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PLU - Rapport de présentation - Partie 1
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Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
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Urbactis est détenteur des archives des cabinets de Géomètres-Experts : Philippe FRANCOIS, Sébastien LE PAPE
Pierre JEANJEAN, Jean-Louis DEPART, Henry TIXIER et André BLANCHOT
Département de Haute-Garonne
Commune de Mancioux
Dossier n°160008
PLAN LOCAL D’URBANISME
RAPPORT DE PRESENTATION
TOME 1 1.a urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 1/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
SOMMAIRE urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 2/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
SOMMAIRE .......................................................................................................................................................................................................... 1
PREAMBULE ......................................................................................................................................................................................................... 5
1. Les enjeux de l’élaboration du plu ............................................................................................................................................................................... 6
PRESENTATION DU TERRITOIRE ............................................................................................................................................................................ 7
1. Situation geographique ............................................................................................................................................................................................... 8
2. La commune ............................................................................................................................................................................................................... 8 2.1. Caractéristiques générales de la commune ..................................................................................................................................................................................................8 2.2. . Caractéristiques historiques de la commune ..............................................................................................................................................................................................9 2.3. Identité culturelle et historique locale .......................................................................................................................................................................................................10
3. Contexte intercommunal et supra communal ............................................................................................................................................... 11 3.1. La communauté de communes de Saint-Martory ......................................................................................................................................................................................11 3.2. Le pays Comminges Pyrénées .....................................................................................................................................................................................................................11 3.3. SDAGE .........................................................................................................................................................................................................................................................13 3.4. SAGE ............................................................................................................................................................................................................................................................13 3.5. SRCE ............................................................................................................................................................................................................................................................14 3.6. Autres documents intercommunaux ..........................................................................................................................................................................................................14
ANALYSE THEMATIQUE DE LA COMMUNE .......................................................................................................................................................... 15
1. La démographie .......................................................................................................................................................................................... 16 1.1 Evolution démographique de l’ancienne communauté de communes de Saint-Martory .........................................................................................................................16 1.2 Evolution démographique de la commune de Mancioux ...........................................................................................................................................................................16
2. L’habitat ..................................................................................................................................................................................................... 19 2.1 Répartition quantitative des logements par catégories .............................................................................................................................................................................19 2.2 Evolution de la taille des ménages..............................................................................................................................................................................................................19 2.3 Caractéristiques des résidences principales ...............................................................................................................................................................................................19
3. L’agriculture ................................................................................................................................................................................................ 22 3.1 Surface agricole utile totale ........................................................................................................................................................................................................................22 3.2 Exploitations agricoles ................................................................................................................................................................................................................................22 urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 3/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.3 Production végétale et animale ..................................................................................................................................................................................................................23 3.4 Les résultats de l’enquête agricole .............................................................................................................................................................................................................24
4. L’économie .................................................................................................................................................................................................. 26 4.1 Caractéristiques de l’emploi .......................................................................................................................................................................................................................26 4.2 Caractéristiques des entreprises.................................................................................................................................................................................................................27
5. Les équipements publics .............................................................................................................................................................................. 29
6. Réseaux, voiries, servitudes ......................................................................................................................................................................... 30 6.1. la voirie .......................................................................................................................................................................................................................................................30 6.2. Les réseaux..................................................................................................................................................................................................................................................31 6.3. Les servitudes d’utilité publique .................................................................................................................................................................................................................32 6.4. Les risques...................................................................................................................................................................................................................................................34
7 Deplacements ............................................................................................................................................................................................. 38 7.1. L’hégémonie de la voiture ..........................................................................................................................................................................................................................38 7.2. Piétons et cyclables .....................................................................................................................................................................................................................................38 7.3. Les transports en commun .........................................................................................................................................................................................................................39
PAYSAGE ET URBANISATION .............................................................................................................................................................................. 40
1. Contexte paysager et grandes entites .......................................................................................................................................................... 41 1.1 L’appartenance aux Comminges .................................................................................................................................................................................................................41 1.2 Les grandes entités paysagères ..................................................................................................................................................................................................................42
2. Organisation et morphologie des parties urbanisées .................................................................................................................................... 49 2.1 Le bourg et ses hameaux ............................................................................................................................................................................................................................49 2.2 Les extensions récentes ..............................................................................................................................................................................................................................52 2.3 Les implantations agricoles .........................................................................................................................................................................................................................53
3. Densification et mutation des espaces bâtis ................................................................................................................................................. 55 3.1 Perceptions lointaines et enjeux de co-visibilités .......................................................................................................................................................................................57 3.2 Perceptions des entrées de ville .................................................................................................................................................................................................................59 3.3 Bilan qualitatif de l’urbanisation .................................................................................................................................................................................................................61 urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 4/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................................................................................................................. 65
1. Les caractéristiques géomorphologiques...................................................................................................................................................... 66 1.1 La topographie et le relief ...........................................................................................................................................................................................................................66 1.2 La géologie et la pédologie .........................................................................................................................................................................................................................67 1.3 L’exploitation du sous-sol ...........................................................................................................................................................................................................................69
2. Les caractéristiques hydrogéologiques et hydrologiques .............................................................................................................................. 70 2.1. Les caractéristiques hydrogéologiques .......................................................................................................................................................................................................70 2.2. Les caractéristiques hydrologiques .............................................................................................................................................................................................................72 2.3. Les usages de la ressource en eau ..............................................................................................................................................................................................................75 2.4. Les zonages règlementaires ........................................................................................................................................................................................................................77 2.5. Les documents de planification (SDAGE, SAGE) .........................................................................................................................................................................................79
3. Les milieux naturels et la biodiversité .......................................................................................................................................................... 82 3.1. Les zones naturelles remarquables.............................................................................................................................................................................................................82 3.2. Les zones humides ......................................................................................................................................................................................................................................89 3.3. La Trame Verte et Bleue .............................................................................................................................................................................................................................91
4. Les risques majeurs, les nuisances et les pollutions..................................................................................................................................... 101 4.1. Les risques naturels et technologiques majeurs .......................................................................................................................................................................................101 4.2. Les nuisances et pollutions .......................................................................................................................................................................................................................111
5. Le climat, l’énergie et la lutte contre le changement climatique ................................................................................................................. 117 5.1. Le climat actuel .........................................................................................................................................................................................................................................117 5.2. Le émissions de gaz à effet de serre, le changement climatique et l’énergie ..........................................................................................................................................118
6. L’assainissement, l’adduction d’eau potable et la collecte des déchets ....................................................................................................... 127 6.1. L’assainissement .......................................................................................................................................................................................................................................127 6.2. L’adduction en eau potable ......................................................................................................................................................................................................................128 6.3. La gestion des déchets ..............................................................................................................................................................................................................................128
7. Perspectives d’évolution de l’environnement ............................................................................................................................................. 132
8. Synthèse des enjeux environnementaux .................................................................................................................................................... 135 urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 5/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
PREAMBULE urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 6/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
1. LES ENJEUX DE L’ELABORATION DU PLU
Le conseil municipal a décidé par délibération du 16 janvier 2004 de lancer l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme, sur le motif que le Plan d’Occupation des sols, qui datait de 2001, était devenu obsolète, et qu’une organisation de l’urbanisation future était à mettre en place.
Les objectifs sont de :
- Développer et structurer l’espace urbain
- Protéger le potentiel agricole, le cadre de vie
- Préserver les espaces naturels urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 7/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
PRESENTATION DU TERRITOIRE urbactis a ENYIRON NEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 8/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
1. SITUATION GEOGRAPHIQUE
La commune de Mancioux se situe au sud-ouest du département de la Haute-Garonne, au sein de la vallée de la Garonne. La commune est établie à une vingtaine de kilomètres de la sous-préfecture de Saint-Gaudens, et à une cinquantaine de kilomètres de la métropole toulousaine. Les communes limitrophes sont :
- au nord : le Fréchét ;
- à l’ouest : Auzas et Laffite-Toupière ;
- à l’est : Boussens et Roquefort-sur-Garonne ;
- au sud : Saint Martory.
Localisation de la commune de Mancioux (source : googlemaps)
La commune de 441 habitants dépend du canton de Bagnères-de-Luchon, qui regroupe 132 communes et 33 616 habitants1, dans l’arrondissement de Saint-Gaudens.
Mancioux a tissé des relations privilégiées avec Saint Martory dont elle est limitrophe, mais également avec Saint-Gaudens et plus loin Toulouse, grâce à sa proximité géographique et à la bonne qualité du réseau routier qui les relie. La commune dispose en effet d’axes de communication d’importance : - L’autoroute A64, qui relie Toulouse à Bayonne,
- La route départementale D817, allant de Martres-Tol à Bayonne, sur l’axe Auch-Foix,
- Le réseau ferré avec la proximité de la gare de Boussens et celle de Saint-Gaudens (ligne Paris/Luchon et Toulouse/Irun).
-
2. LA COMMUNE
2.1. CARACTERISTIQUES GENERALES DE LA COMMUNE
La commune a une superficie de 7,22km². L’essentiel de la partie urbanisée se trouve au sud-est, le long de la RD 817 et de la Garonne. Le reste du territoire est à dominante agricole et naturelle (forêt).
1 Recensement INSEE 2013
Mancioux urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 9/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Caractéristiques générales de la commune (source : geoportail.fr)
2.2. . CARACTERISTIQUES HISTORIQUES DE LA COMMUNE
Les premières traces recensées sur le territoire communal de Mancioux sont préhistoriques, la présence de la Garonne et le contexte géographique ayant permis très tôt le développement de populations dans la plaine du fleuve. Elles sont matérialisées par des menhirs en bordure du chemin de La Noue,
de l’âge de la pierre polie, correspondant à une population d’éleveurs développant les travaux agricoles et domestiquant les animaux. Le relief et la végétation ont permis l’approvisionnement en ressources : pierres, bois et métaux, et ont permis le pastoralisme et la polyculture, sur les coteaux comme en plaine, et cela avant la présence de la civilisation romaine. Le fleuve constitue également une voie de transport très importante de l’Antiquité, permettant les échanges et le développement de la région.
La civilisation gallo-romaine a par la suite structuré la région et ses richesses dans un système d’échanges s’étendant à l’ensemble du bassin méditerranéen. Mancioux se trouvait alors entre les provinces de la Narbonnaise de la Novempopulanie. La voie romaine Toulouse-Saint Bertrand de Comminges traversait la Noue sur le territoire communal. Un sarcophage paléochrétien a été trouvé à proximité du cimetière, en bordure d’une bretelle de la voie romaine. De très nombreux sites alentours portent la marque de cette époque (Boussens, Martres-Tolosane, Saint-Martory…). Cependant, la disparition de l’empire romain mit à mal la vie et l’économie locale, même si le cadre et les structures sociales établies servirent de base pour les temps qui suivirent.
Les nombreuses invasions et les diverses civilisations qui ont occupé le territoire commingeois par la suite ont laissé des traces physiques, aujourd’hui fréquemment réduites à l’état de vestiges, mais aussi toponymes. Peu d’éléments permettent de décrire la vie sur la commune durant ces périodes. Elle était vouée à l’activité rurale, combinant certainement agriculture, pastoralisme et exploitation de la forêt.
Au Moyen-Âge, Mancioux dépendait des seigneurs qui possédaient le château de Montpezat et qui disposaient d’un droit de passage sur tous les radeliers de la Garonne. Les coutumes de la commune furent établies à la fin du Moyen-Âge (1432), en tous points similaires à celles de Saint-Martory ; les deux communautés furent d’ailleurs indissociables jusqu’au 18ème siècle. Le pont sur la Noue, appelé « pont antique », fut construit à cette époque.
A la Renaissance, Mancioux dépendait des seigneurs de Péguilhan (apparentés à partir de 1562 à la famille de Montpezat, seigneurs de Saint- Martory). L’abbaye de Bonnefont prélevait alors une partie de la dîme directe. Au début du 14ème siècle, le comté du Comminges fut l’objet de convoitises territoriales qui causèrent des ravages importants et même la disparition de urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 10/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
certains villages. La population dut décimée de moitié et il fallut attendre l’arrivée d’émigrants pour assister au repeuplement du territoire.
La modification de l’agriculture au 17 et 18ème siècle (cultures différentes, élargissement des élevages…) a contribué à l’amélioration de la vie locale. Les études portant sur le monde rural au 19ème siècle mentionnent cependant toute la misère latente dans laquelle vivaient les paysans. Il était aussi fréquent que les pauvres pillent les bois pour se chauffer et dévastent les récoltes pour se nourrir. La commune de Mancioux, dont l’activité fut essentiellement agricole et sylvicole, connut dès lors une grave déprise démographique, marquée par un exode rural lié à la pauvreté et à la crise de ces activités.
Par la suite, au 18ème et 19ème siècles, Mancioux fut un centre de poteries artisanales de réputation régionale avec une production domestique et culinaire, écoulée notamment par les colporteurs et les forains. A partir du 19ème siècle se développa également une forte activité industrielle liée notamment à sa richesse hydrographique : trois moulins à eau étaient implantés sur la Noue, dont une marbrerie, les autres servaient à la fabrication de plâtre et de farine. Le canal de dérivation de la Garonne fut réalisé à la fin du 19ème siècle. Une usine hydroélectrique fut ensuite construite sur la Garonne en 1900.
Le village de Mancioux s’est établi en bordure de Garonne. L’habitat s’est essentiellement développé dans la plaine, autour des exploitations agricoles en activités (nombreuses sur la commune) ou simplement sous la forme de maisons d’habitation. Si désormais le nouvel habitat de type pavillonnaire « empiète » petit à petit sur les terres agricoles et les reliefs, la configuration du territoire manciousain a peu évolué.
2.3. IDENTITE CULTURELLE ET HISTORIQUE LOCALE
Mancioux appartient à l’aire culturelle et historique du Comminges, territoire rural composé de piémont et de montagne. Marqué par une mosaïque de paysages qui constituent le haut bassin de la Garonne, il s’étend
approximativement de Muret jusqu’à la frontière espagnole au sud. La chaîne des Pyrénées symbolise fortement l’image du Comminges. Le paysage communal lui octroie par conséquent un cadre de vie attrayant.
L’identité commingeoise locale est très ancrée, et suscite un sentiment d’appartenance incontestable. Elle fédère le territoire autour d’une histoire commune riche et ancienne, d’une géographie qui malgré la variété a participé à la création d’une véritable entité culturelle, d’activités économiques caractéristiques de la zone (industrie minière, agriculture, industrie du bois), de styles architecturaux propres. La région manifeste ainsi une affirmation d’existence depuis les années 1950. Mancioux y participe, face à une agglomération toulousaine se diluant de plus en plus loin dans les campagnes. Elle tente, en sauvegardant son patrimoine et son identité, de lutter contre la désertification et le dépeuplement, et de profiter de son cadre paysager exceptionnel pour attirer de nouvelles populations.
Synthèse
L’identité et les spécificités culturelles locales constituent un patrimoine important, qui doit être respecté et valorisé. L’histoire locale permet également de créer une identité régionale forte, marqueur de liens communautaires et de reconnaissance.
La situation géographique, à proximité de l’A64 et des aires urbaines de Saint-Gaudens et de Toulouse, est un atout important pour le développement de Mancioux. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 11/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3. CONTEXTE INTERCOMMUNAL ET SUPRA
COMMUNAL
Mancioux est inscrite dans une réelle dynamique d’intercommunalité, notamment par son adhésion à la Communauté de Communes de Saint- Martory et au Pays Comminges Pyrénées. La commune peut, par ce biais, concevoir son avenir et son évolution future dans un cadre plus global et plus cohérent, à des échelles plus larges, lui permettant de mettre en place des projets de manière transversale en choisissant la meilleure échelle de durabilité.
3.1. LA COMMUNAUTE DE COMMUNES CAGIRE GARONNE SALAT
La Communauté de Communes de Cagire Garonne Salat est issue de la fusion de celles de Saint-Martory et Salies-du-Salat le 1er janvier 2017.
Elle est constituée de 55 communes, dont la plus grande en nombre d’habitant est Salies-du-Salat.
La population intercommunale était de 17 746 habitants en 2016.
Ses compétences sont les suivantes :
- Aménagement de l’espace communautaire
- Développement économique
- Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations
- Création, aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage
- Collecte et traitement des déchets
- Protection et mise en valeur de l’environnement
- Politique du logement et du cadre de vie
- Création, aménagement et entretien de la voirie
- Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs et d’équipements de l’enseignement préélémentaire et élémentaire
- Action sociale
- Eau
- Création et gestion de maisons de services au public
- Action culturelle
- Développer la pratique sportive
- Communications électroniques
- Construction, entretien et fonctionnement de maisons de santé et de maisons médicales
- Adoption d’un plan climat air énergie.
3.2. LE PAYS COMMINGES PYRENEES
La commune adhère au Pays Comminges Pyrénées. Il a été créé au début des années 2000, puis institutionnalisé par la création du Syndicat Mixte du Pays Comminges Pyrénées.
- Le territoire
Le territoire regroupe 11 Communautés de Communes, ce qui représente 237 communes et 77 469 habitants (en 2011). RIVIÈREIVEI
ST-GAUDINOIS
HAUT,
COMMINGES
“
PAYS/DE LUCHON Zonages
OI Unité Urbaine de Saint-Gaudens
Périmètre de 15 Km autour de
ESPAGNE l'Unité Urbaine de Saint-Gaudens
Il Communautés de Communes
Sources : CG31, Préfecture 31,
INSEE - Recensement de la population 2007
5 10 km
©
Cartographie
: Conseil
Général
de
la Haute-Garonne
- DAEDL,
mars
2014
urbactis un ENYIRON NEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 12/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Le territoire du Pays Comminges Pyrénées (source :
commingespyrenees.fr)
- Les missions du Syndicat Mixte
Le Syndicat Mixte du Pays Comminges Pyrénées articule ses actions autour de trois missions :
- La création d’un Groupe d’Action Locale LEADER (Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale), qui a pour objectif de mettre en œuvre des projets de développement rural à l’échelle d’un territoire, financés via le Fonds Européen Agricole et de Développement (FEADER). Les cinq thématiques pour la stratégie du pays sont les suivantes :
o Maintien et diversification des activités économiques
o Qualification et diversification de l’offre touristique
o Renforcement de l’accessibilité aux emplois et aux services
aux publics
o Valorisation à caractère économique des ressources
patrimoniales culturelles et naturelles
o Favoriser la transition énergétique
- L’élaboration d’un Schéma de Cohérence Territorial
- Le suivi du projet de Pays : aide au montage de projet dans le cadre de la Convention territoriale 2008-2013 signée avec l’Etat, la Région Midi-Pyrénées et le Conseil Général de la Haute Garonne et réalisation d’études permettant au territoire d’élaborer des stratégies de développement.
- L’élaboration du SCoT
Jusqu’à présent, Mancioux n’était pas concernée par un SCoT.
En septembre 2013, un SCoT a été prescrit sur le territoire du Pays Comminges Pyrénées, et intègre donc la commune de Mancioux. Le SCoT est actuellement en cours d’élaboration.
Les objectifs définis sont les suivants : urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 13/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
- Assurer le développement démographique
- Contribuer au développement économique
- Positionner le Pays Comminges Pyrénées dans son environnement - Favoriser une meilleure organisation des déplacements
- Préserver les qualités environnementales et paysagères du territoire - Prévenir les risques naturels et technologiques
- Développer la production d’énergies renouvelables.
Ce SCoT permettra de définir les futures politiques d’urbanisme sur le territoire.
Dans l’attente de son approbation, la commune est concernée par le principe d’urbanisation limitée. En effet, depuis la loi portant engagement national pour l’environnement (ENE), toutes les communes qui ne se trouvent pas comprises dans un périmètre de SCoT approuvé ne peuvent pas modifier ou réviser leur PLU afin d’ouvrir à l’urbanisation une nouvelle zone à urbaniser délimitée après le 1er juillet 2002 ou une zone naturelle. Une dérogation peut être accordée par le préfet.
Une fois que le SCoT sera approuvé, une modification de PLU ne nécessitera plus de dérogation, elle devra cependant être compatible aux objectifs fixés par le SCoT.
3.3. SDAGE
Mancioux fait partie du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Adour-Garonne, adopté le 1er décembre 2015 par le comité du bassin Adour-Garonne pour les années 2016 à 2021.
Les orientations et dispositions du SDAGE sont les suivantes :
- Créer des conditions de gouvernance favorables à l’atteinte des objectifs du SDAGE
o Optimiser l’organisation des moyens et des acteurs
o Mieux connaitre pour mieux gérer
o Développer l’analyse économique dans le SDAGE
o Concilier les politiques de l’eau et de l’aménagement du
territoire
- Réduire les pollutions :
o Agir sur les rejets en macro polluants et micropolluants
o Réduire les pollutions d’origine agricole et assimilée
o Préserver et reconquérir la qualité de l’eau pour l’eau potable
et les activités de loisirs liées à l’eau
o Sur le littoral, préserver et reconquérir la qualité des eaux
des estuaires et des lacs naturels
- Améliorer la gestion quantitative
o Mieux connaitre et faire connaitre pour mieux gérer
o Gérer durablement la ressource en eau en intégrant le
changement climatique
o Gérer la crise
- Préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques o Réduire l’impact des aménagements et des activités sur les
milieux aquatiques
o Gérer, entretenir et restaurer les cours d’eau, la continuité
écologique et le littoral
o Préserver et restaurer les zones humides et la biodiversité
liée à l’eau
o Réduire la vulnérabilité et les aléas d’inondation.
3.4. SAGE
La commune fait partie du Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SAGE) de la vallée de la Garonne.
Il s’agit d’un outil de planification institué par la loi sur l’eau de 1992, visant la gestion équilibrée et durable en eau. C’est une déclinaison du SDAGE, à une échelle plus locale.
Le SAGE est actuellement en cours d’élaboration (2011-2016), il est en phase d’enquête publique avant sa validation finale. Il sera ensuite applicable jusqu’en 2025. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 14/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.5. SRCE
Conformément à l’article L.371-3 du Code de l’environnement, le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE), co-piloté par l’Etat et la Région constitue un document cadre régional qui identifie et met en œuvre la Trame Verte et Bleue (TVB).
Le SRCE de Midi-Pyrénées a été adopté par arrêté du préfet de région le 27 mars 2015, après approbation par le Conseil régional par délibération en séance du 18 décembre 2014.
Il poursuit 5 enjeux régionaux qui sont :
- Préserver les réservoirs de biodiversité
- Préserver les zones humides, milieux de la TVB menacés et difficiles à protéger
- Préserver et remettre en bon état les continuités latérales des cours - Préserver les continuités longitudinales des cours d’eau de la liste 1, pour assurer la libre circulation des espèces biologiques
- Remettre en bon état les continuités longitudinales des cours d’eau prioritaires, pour assurer la libre circulation des espèces biologiques.
3.6. AUTRES DOCUMENTS INTERCOMMUNAUX
La commune de Mancioux n’est pas incluse dans des périmètres de Plan de Déplacements Urbains, ni de Plan Local d’Habitat.
Obligation pour le PLU de conformité ou non avec les documents supra communaux
Documents supra-
communaux
Obligation de
compatibilité
Non obligation de
compatibilité
SCoT Pays
Comminges Pyrénées
X
SDAGE et SAGE X
SRCE X
Schéma Régional
Climat Air Energie
X
Synthèse
L’appartenance de la commune de Mancioux à des structures intercommunales, et ce à plusieurs échelles, représente une opportunité pour elle. Cela lui permet en effet d’être dans une démarche de projet avec les communes alentours, et de participer à un véritable projet de territoire à une échelle large, adaptée aux problématiques rurales locales. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 15/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
ANALYSE THEMATIQUE DE LA COMMUNE 4500
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
3428
1968
3377
1975
3495
1982
3290
1990
3884
3327
3160 |
1999 2006 2013
500
400
300
200
100
393 406
347
1668 1975 1982
391
1990
344
1999
418 41 427
2008 2013 2016
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 16/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
1. LA DEMOGRAPHIE
1.1 EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DE L’ANCIENNE
COMMUNAUTE DE COMMUNES DE SAINT-MARTORY
La commune de Mancioux se trouve intégrée dans la Communauté de Communes Cagire Garonne Salat, qui compte 55 communes. Le périmètre de cette collectivité correspond à la fusion de trois communautés de communes : la Communauté de Communes du canton de Saint-Martory (dont faisait partie Mancioux), la Communauté de Communes du canton de Salies-du-Salat et la Communauté de Communes des Trois Vallées.
La comparaison entre l’évolution démographique de Mancioux et de l’ancienne Communautés de Communes du canton de Saint-Martory permet d’appréhender le rôle qu’occupait la commune au sein du territoire intercommunal avant la fusion.
Evolution de la population de la Communautés de Communes de Saint- Martory (source : Insee)
L’ancienne Communauté de Communes du canton de Saint-Martory a connu une baisse de sa population à la fin du 20ème siècle. Elle a augmenté à nouveau et progressivement depuis le début des années 2000, dépassant son niveau d’avant 1968.
1.2 EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE DE
MANCIOUX
1.2.1 Dynamique démographique générale
La commune de Mancioux connaît une dynamique démographique semblable à celle de l’ancienne Communauté de Communes dans laquelle elle était inscrite. Sa population augmente depuis quelques années suite à un déclin démographique dans les années 1980 et 1990. Cependant, cette augmentation de population semble actuellement se ralentir avec une diminution de 14 habitants entre 2013 et 2016.
Evolution de la population de Mancioux (source : Insee)
Les variations démographiques entre 1968 et 2013 sont les mêmes aux deux échelles. La population a augmenté d’environ 12% depuis 1968, la croissance est d’autant plus nette depuis 1999, car le territoire avait connu une période de déclin démographique. 250 231 232
200 189 168
150 125 125 92 1085 94 95 M 100
100 61
0
1982 1999 2013 2016
H0Oà19ans M20à64ans M6S5anset plus
urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 17/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
La population était en effet alors âgée et le déficit naturel n’était pas compensé, malgré un solde migratoire positif. Cette dynamique a eu tendance à s’inverser au début des années 2000 pour laisser place à un nouveau ralentissement du dynamisme démographique en 2016.
Taux de variation de la population sur différentes périodes à Mancioux et sur l’ancienne Communauté de Communes du canton de Saint- Martory (source : RGP Insee 2013)
1968-1999 1999-2013 1968-2013
CC Saint-Martory - 8% 23% 13%
Mancioux - 12% 28% 12%
Sur la commune de Mancioux, la population a recommencé à augmenter à partir de 1999, d’abord grâce à des entrées nombreuses sur son territoire communal, puis à partir de 2006 grâce à un solde naturel qui redevient positif. La natalité a en effet augmenté, traduisant un rajeunissement de la population.
Cependant, entre 2011 et 2016, la population a diminué de 0,1 dont 0.4% liés au solde naturel et -0.5% liés aux entrées sur la commune.
Indicateurs démographiques de 1968 à 2016 (source : Insee)
1968
à
1975
1975 à
1982
1982 à
1990
1990 à
1999
1999 à
2006
2006 à
2011
2011 à
2016
Variation annuelle
moyenne de la
population en %
-1.8 2.3 -0.5 -1.4 2.2 1.4 -0.1
due au solde naturel
en % -0.6 -0.2 0 -0.6 -0.6 0.2 0.4 due au solde
apparent des entrées
sorties en %
-1.2 2.4 -0.5 -0.8 2.8 1.1 -0.5
Taux de natalité
(pour mille) 7.7 9.6 12.2 6 6.6 16 10.3 Taux de mortalité
(pour mille) 13.5 11.7 12.2 11.7 12 13.6 6.5
1.2.2 Composition de la population
Au niveau de l’âge de la population, les classes d’âges sont globalement représentées de manière équilibrée. La population est assez jeune, puisque que près d’un tiers a moins de 29 ans.
Structure de la population par classe d’âge en 2016 (source : INSEE 2016)
0 à 14
ans
15 à 29
ans
30 à 44
ans
45 à 59
ans
60 à 74
ans
75 à 89
ans
90 ans et
plus Total
75 47 75 92 80 53 3 427
17,6% 11% 17,6% 21,5% 18,7% 12,4% 0,7% 100%
Si la population avait eu tendance à vieillir à la fin des années 1990, c’est le phénomène inverse qui s’est produit à partir de 2013, ce qui explique la hausse progressive de la population.
Evolution de la structure de la population par tranches d’âges entre 1982 et 2016
(source : INSEE 2016) urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 18/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Synthèse
Bien que le poids démographique de Mancioux varie peu au fil des ans, on note une certaine progression depuis le début des années 2000, avec une centaine d’habitants en plus sur le territoire communal. Le rajeunissement de la population, mais aussi l’attractivité du territoire permettent à la commune de gagner en population. L’offre en logements, en emploi ou en équipements et services de bases doit donc être adaptée pour accompagner ce développement. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 19/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
2. L’HABITAT
2.1 REPARTITION QUANTITATIVE DES LOGEMENTS PAR
CATEGORIES
Evolution du nombre de logements par catégorie de 1968 à 2016 (source : Insee 2016)
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2016
Ensemble 148 145 184 183 193 215 216 229 Résidences
principales 118 117 148 156 142 175 183 194 Résidences
secondaires et
logements
occasionnels
10 9 11 16 11 12 15 10
Logements
vacants 20 19 25 11 40 28 18 25
De 1968 à 2016, 81 nouveaux logements ont été créés, soit une augmentation de 55%, qui sont en grande majorité des résidences principales.
La vacance du logement a connu un pic aux alentours de 2000, du fait de la décroissance démographique, et reste actuellement un enjeu important sur le territoire (11% du parc existant en 2016, contre 20,7% en 1999), au vu des recensements INSEE. Cependant, au début de l’année 2020 (mois de février) et dans le cadre de l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme, la commune de Mancioux a réalisé un recensement interne sur la vacance du parc, qui a évolué au cours des derniers mois. La commune recense uniquement 6 logements réellement vacant, soit 3% du parc. Une rotation s’est donc opérée, ce qui est une chose positive pour la vie du parc.
La commune fait partie de l’OPAH (opération programmée d’amélioration de l’habitat) du pays de Comminges, débuté le 02/01/2015 et qui prendra fin à la fin de l’année 2017. Elle concerne 11 communautés de communes, et ses objectifs sont les suivants :
- Lutter contre l’habitat indigne ou très dégradé et les situations de risque afin de maintenir les personnes dans un logement décent
- Maîtriser les consommations d’énergie par la rénovation énergétique - Adapter les logements au handicap et à la perte d’autonomie afin de favoriser le maintien à domicile des personnes âgées.
2.2 EVOLUTION DE LA TAILLE DES MENAGES
La hausse du nombre de logements existants est due à la croissance démographique, mais également au desserrement des ménages, pour les raisons suivantes :
- Les personnes âgées sont de moins en moins prises en charge par leur famille et avec la politique de maintien à domicile, elles constituent à elles seules un ménage.
- Les jeunes entre 18 et 30 ans quittent en plus grand nombre le domicile familial pour poursuivre leurs études dans les villes universitaires.
- La généralisation du divorce et des familles monoparentales tend à accélérer la constitution de plusieurs ménages pour une même famille.
Le nombre d’occupants par résidences principales est de 2,2 habitants depuis 1999, alors qu’il était de 3,3 en 1968.
2.3 CARACTERISTIQUES DES RESIDENCES PRINCIPALES
2.3.1 Statuts d’occupation des logements
En 2016, le parc de logements de résidences principales était occupé en grande majorité par des propriétaires, le parc locatif représente cependant 18% des logements, et 81 personnes sur les 427 habitants.
Cette tendance coïncide avec le développement du pavillonnaire, qui est généralement une marque de l’accession à la propriété. 140
120
100
80
6
4
2
©
©
©
©
1 pièce 2 pièces 3 pièces
m 1999 m2013 Mm2016
4 pièces 5 pièces et plus
B = Depuis moins de 2 ans sdæ2à4ans sdæ5à9ans = de 10 à 19 ans = de 20 à 29 ans 30 ans ou plus
urbactis un ENVIRONNEMENT
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PLAN LOCAL D’URBANISME
Statut d’occupation des logements en 2016 (source : Insee 2016)
2016 Nombre de
logements %
Nombre de
personnes
Ensemble 194 100 427
Propriétaires 154 79,2 334
Locataires 35 18 81
Logés gratuitement 5 2,8 12
2.3.2 Taille des logements
Taille des logements en 1999, 2013 et 2016 (source : Insee 2016)
La taille moyenne des logements est de type T4-T5, et ce sont eux qui sont en augmentation, donc produits en priorité depuis 1999. En 2016, 60% des résidences principales de Mancioux ont au moins 5 pièces.
2.3.3 Ancienneté d’emménagement dans les résidences principales en 2016
Les habitants qui vivent à Mancioux depuis une longue période sans avoir quitté leur résidence principale sont nombreux. En effet, plus de 60% des Manciousains habitent dans leur logement actuel depuis au moins 10 ans.
Ancienneté d’emménagement dans les résidences principales des ménages en 2016
(Source : Insee 2016) 59
43 | & Maison
27 23
13
1
Avant 1919 De 1919 à De 1946 à De 1971 à De 1991 à De 2006 à 1945 1970 1990 2005 2013
s Appartement
urbactis an
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PLAN LOCAL D’URBANISME
2.3.4 Type de logements et rythme de construction
Rythme de construction des logements communaux entre 1919 et 2013 (source : Insee 2016)
Il existe peu d’appartements à Mancioux (20 en 2016, soit 9% du parc des résidences principales) et ceux-ci sont relativement anciens.
Les maisons, quant à elles, ont été pour une grande majorité construite avant 1990, avec un pic de 1971 à 1990 alors que la population décroissait dans un même temps, ce qui peut expliquer la vacance importante dans les années 1990. La construction se maintient et s’accélère dans le courant des années 2000 et 2013, afin d’accueillir la population qui augmente.
Le rythme de construction est d’environ une maison par an sur la période de 1991 à 2005, puis s’accélère de 2006 à 2013, avec en moyenne trois maisons construites par an.
Synthèse
Pour répondre à l’apport de population, mais aussi aux nouveaux modes de vie (ménages de petites tailles…), des logements se sont construits. La poursuite de la gestion de l’urbanisation et de l’habitat est un des principaux enjeux de la commune de Mancioux. Le diagnostic sur l’habitat permet de tirer un bilan sur l’adéquation entre le développement observé sur la commune et les objectifs déterminés par les lois en vigueur, qui ont fixé de nombreux objectifs en matière d’habitat, dans une optique de développement durable et cohérent du territoire.
- La loi préconise la recherche d’un équilibre entre renouvellement urbain, développement urbain maîtrisé et protection des espaces naturels. Le renouvellement urbain à Mancioux est déjà amorcé, avec une quantité de logements qui étaient vacants et qui sont ressaisis. L’accueil de nouveaux habitants peut maintenant essentiellement se réaliser par la création de logements neufs.
- La loi tend à instaurer une certaine mixité sociale, qui doit favoriser le droit au logement pour tous et la cohésion sociale, y compris dans les petites unités urbaines. Les communes doivent ainsi assurer une offre d’habitat diversifiée et de qualité. Or, l’augmentation du parc résidentiel de Mancioux a été essentiellement assurée par le développement de l’individuel et du pavillonnaire, qui constituent aujourd’hui une très grande partie des logements. Le parc collectif, ainsi que le parc locatif et locatif aidé peuvent permettre une diversification de la population. 400
350
300
250
200
150
100
50
1998 2000 2010
Superficie agricole
utilisée (ha)
17
1998
11
—— Nombre
d'exploitations
agricoles
2010
urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 22/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3. L’AGRICULTURE
L’analyse de l’activité agricole est réalisée à partir des données du recensement de l’Agreste 1998, 2000 et 2010, les données de la PAC (RPG) ainsi que des retours du questionnaire agricole mis en place dans le cadre de l’élaboration du PLU.
3.1 SURFACE AGRICOLE UTILE TOTALE
L’agriculture est une des activités principales de la commune, mais elle est en baisse, comme sur l’ensemble du territoire national.
La surface agricole utilisée, c’est-à-dire la surface foncière déclarée par les exploitants agricoles du département sur la commune, est en baisse depuis 2000. Elle représente 257 hectares, soit 35.5% du territoire communal.
Surface agricole utile communale (source : Recensement agreste)
Type de superficie agricole (source : Recensement agreste)
1998 2000 2010
Superficie en terres labourables (ha) 153 193 126
Superficie en cultures permanentes (ha) 2 0 0
Superficie toujours en herbe (ha) 183 147 131
3.2 EXPLOITATIONS AGRICOLES
De même, le nombre d’exploitations est en important recul. On dénombre un total de 6 exploitations agricoles avec le siège d’exploitation sur la commune. Il était de 17 en 1992, il a donc été divisé par trois en 12 ans.
Nombre d’exploitants agricoles (source : Recensement agreste)
Au niveau de la main d’œuvre, pour les six exploitations de 2010, sept personnes en tant que chefs et co-exploitants étaient mobilisées, et aucun saisonnier.
Les exploitants agricoles de la commune sont basés au Fréchet, à Cassage, à Saint-Martory et à Mazères. Début 2022, aucune exploitation agricole n’a de siège sur la commune de Mancioux. Légende
Registre parcellaire graphique 2014
tranche d'âge
EM - 40 ans
EM) de 40 à 49 ans
de 50 à 59 ans
EM > 60 ans
.__| Non renseigné
urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 23/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Tranche d’âges des exploitants agricoles à Mancioux
La surface exploitée en bio est conséquente en 2022. Une exploitation est également en conversion. Il est intéressant de noter que beaucoup de ces parcelles sont situées à proximité des zones urbanisées ou à urbaniser, ce qui réduit considérablement les risques de conflits liés à l'épandage des produits phytosanitaires. Ces parcelles bio sont réparties dans les secteurs : Poux Sevre - Hers - Lalane - Moureil - Quatre chemins - Coumasses
Esquerpe - Les plats - Coustalat - Le casse - La gravade - Las boubios - Baliran – Prats debat - La gleysette - Escamous - France - Cap du bosc - Bourdasse. En entrée de ville en venant de Saint-Martory se trouve des cultures biologiques de maïs.
Des parcelles sont irriguées (Poux Serve, des deux côtés de la route et au niveau de la vallée de la Noue, au nord du village). Ces parcelles sont toutes préservées de l’urbanisation. Toutes les parcelles agricoles situées à proximité du canal de Saint-Martory et de la rivière Noue sont irriguées ou irrigables.
3.3 PRODUCTION VEGETALE ET ANIMALE
L’orientation technico-économique de la commune depuis le dernier recensement Agreste est la polyculture et le polyélevage. En 2000, l’orientation indiquait « Bovins lait ». Légende
Registre parcellaire graphique 2014
Groupe de culture
[| BLE TENDRE
EN AUTRES OLEAGINEUX
| | AUTRES GELS
EM FOURRAGE
PRAIRIES PERMANENTES
[| PRAIRIES TEMPORAIRES
1 7 LEGUMES-FLEURS
EM DIVERS
urbactis un ENVIRONNEMENT
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Usages des terres agricoles à Mancioux (source : Geoportail)
L’essentiel du cheptel animal est composé de vaches laitières, de poulets de chair et de coqs. L’élevage de bovins est une activité traditionnelle des exploitations du Comminges, qui représentait 6 exploitations en 2000, pour 159 vaches adultes.
Au niveau des cultures, les surfaces fourragères sont les plus importantes, et sont accompagnées d’hectares de culture céréalière, majoritairement du blé tendre ou du maïs.
3.4 LES RESULTATS DE L’ENQUETE AGRICOLE
Une enquête agricole a été réalisée, par le biais de questionnaires auxquels cinq agriculteurs ont répondu. Trois d’entre eux ont le siège de leur exploitation à proximité du hameau de Paris les Près.
L’enquête révèle que les exploitations et exploitants ont des profils variés sur le territoire. La moyenne d’âge est de 45.5 ans, mais la réalité est assez contrastée : trois agriculteurs ont plus de 55 ans, les deux autres ont 23 et 36 ans.
La taille des exploitations va de 40 à 175 hectares, ce qui traduit des réalités différentes pour les exploitants.
En moyenne, les terres agricoles sont exploitées à part égale entre le fermage et la propriété.
Ceux qui ont les exploitations les plus petites sont ceux qui font remonter le plus de problèmes quant aux perspectives agricoles.
Deux d’entre eux sont à la recherche de repreneurs.
Une certaine diversification de l’activité est envisagée pour deux d’entre eux, au travers d’un gîte rural ou du développement de la vente directe (veaux). Cela pose la question du changement de destination des bâtiments agricoles ou de leur classement pour les protéger. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 25/137
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Synthèse
L’agriculture a une place centrale à Mancioux puisqu’elle impacte fortement le paysage communal, étant donné que les terres cultivées représentent plus de 48,4 % de la surface totale du territoire de Mancioux. Cependant, l’activité agricole est en recul, autant en termes de superficie de terres agricoles qu’en nombre exploitations.
Pourtant, la prise en compte de l’enjeu que peut représenter l’agriculture pour le développement urbain et économique de la commune de Mancioux est fondamental. En matière d’extension des zones urbaines et de densification, les activités agricoles vont jouer un rôle prépondérant. Elles vont en effet conditionner la localisation de ces zones, de par les contraintes qu’elles imposent ou par l’obligation qui est faite de les protéger.
Le développement urbain ne doit en aucun cas se faire au détriment des intérêts agricoles et de la protection des espaces naturels de qualité, mais de manière cohérente et équitable. L’urbanisation devra se faire dans les endroits les moins propices aux cultures, afin d’éviter autant que possible la multiplication de zones de contact entre l’agriculture et l’urbanisation.
L’agriculture représente un important patrimoine pouvant être valorisé. Ainsi, conformément aux principes du développement durable, la mise en place d’une dynamique de tourisme rural durable pourrait être un moyen efficace pour relancer l’économie locale et valoriser la production gastronomique et le patrimoine architectural et paysager. urbactis mn
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4. L’ECONOMIE
4.1 CARACTERISTIQUES DE L’EMPLOI
4.1.1 Le bassin d’emploi de Toulouse
Mancioux appartient à la zone d’emploi de Toulouse, qui englobe 38 bassins de vie. En 2010, elle regroupait près d’1,4 millions d’habitants et offrait plus de 608 000 emplois. Son territoire est dominé et centré sur le bassin de vie de l’agglomération toulousaine qui concentre 80% des emplois de la zone.
La quasi-totalité des actifs résidants dans la zone y travaillent. Les bassins de vie de la zone sont en effet tous sous l’influence du bassin de vie toulousain, très marquée, même si elle décroit avec l’éloignement. Ainsi, dans la moitié des 38 bassins de vie, plus de 40% des actifs en emplois travaillent dans le bassin de vie de Toulouse. Dans certains, les plus proches (Fonsorbes, Montastruc-La-Conseillère…), ce sont 60% des actifs en emplois qui y travaillent. Pour les plus éloignés, moins de 20% des actifs résidants vont travailler dans la capitale régionale. La commune de Mancioux se situe dans le bassin de vie de Martres-Tolosane, et se trouve donc dans ce cas de figure.
4.1.2 Les caractéristiques des actifs sur la commune et/ou résidant dans la commune
Caractéristiques des actifs et inactifs de la commune, par rapport à la population en âge de travailler, en 2016, 2013 et 2008 (INSEE 2008, 2013 et 2016)
2016 2013 2008
En nombre En % En nombre En % En nombre En %
Population en
âge de travailler 251 100 261 100 253 100
Actif 192 76,5 207 79.3 198 78.3 Actif ayant un
emploi en % 169 67,4 178 68.1 176 69.5
Chômeurs 23 9,1 29 11 22 8.7
Inactifs 59 23,5 54 20.7 55 21.7 Elèves, étudiants
et stagiaires non
rémunérés en %
14 5,7 17 6.5 15 6
Retraités ou
préretraités en % 32 12,6 21 8.04 22 8.7 Autres inactifs en
% 13 5,2 16 6.1 18 7.1
En 2016, la population active, qui regroupe les personnes occupant un emploi et les chômeurs, représente 45% de la population totale communale et 76,5% de la population en âge de travailler (15 à 64 ans). Les chômeurs représentent 9% de la population en âge de travailler et 5,4% de la population totale. Sur le total des personnes actives, cela représente donc un taux de chômage d’environ 12% chez les 15-64 ans.
Mancioux accueille peu d’activités économiques mais bénéficie du dynamisme des communes environnantes et de l’attraction de l’agglomération toulousaine. 4.4%
m Agriculteurs exploitants
M Artisans, commerçants,
chefs d'ent.
B Cadres, Prof.
Intelectuelles supérieures
Professions
intermédiaires
m Employés
m Ouvriers
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 27/137
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Les actifs travaillant sur leur commune sont donc assez peu nombreux (10% des actifs ayant un emploi). Les déplacements domiciles-travail quotidiens vers l’extérieur sont donc importants sur la commune puisque 154 personnes ont besoin de quitter le territoire communal tous les jours. Ces personnes travaillant à l’extérieur utilisent donc leur voiture tous les jours, la majorité à des horaires classiques dites « de bureau ». Ces déplacements représentent donc un enjeu à prendre en compte.
Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi et qui résident dans la zone
(Source : Insee 2016, 2013 et 2008)
2016 % 2013 % 2008 %
Ensemble 171 100 181 100 177 100
Travaillent dans la
commune de résidence 17 10 20 11 24 13.6 Travaillent dans une
autre commune que la
commune de résidence
154 90 161 89 153 86.4
Le nombre d’emplois sur la commune est de 34 en 2016, contre 39 en 2008, ce qui signifie que 17 personnes de l’extérieur de la commune ont un emploi à Mancioux.
Répartition des actifs de la commune de Mancioux par secteur d’activité en 2013 (INSEE 2013)
La majeure partie des manciousains sont des professions intermédiaires, des employés ou des ouvriers. Sur 100 habitants, 4 seulement sont agriculteurs. Depuis 1982, le poste ayant connu la plus importante baisse reste celui lié à l’agriculture. A l’inverse, le poste des employés et celui des ouvriers ont enregistré une hausse importante. La part des cadres et des professions intelectuelles supérieures se maintient sans augmentation depuis 1990, sans doute plus attiré par les infrastructures des agglomérations à proximité (Saint Gaudens, Toulouse…).
4.2 CARACTERISTIQUES DES ENTREPRISES
4.2.1 Données statistiques générales
Au 31 décembre 2015, se trouvaient sur la commune 28 établissements actifs, dont 23 sans salariés.
- 3 dans le secteur de l’agriculture
- 2 dans l’industrie
- 2 dans la construction
- 18 dans le commerce et les services
- 1 dans le commerce et la réparation automobile
- 3 administrations publiques
Les entreprises employant des salariés sont les deux administrations publiques, deux commerces et une construction, qui ont tous les cinq entre 1 et 9 salariés.
4.2.2 Création d’entreprises
La création d’entreprises sur Mancioux est conforme à sa taille, c’est-à-dire modeste, mais cependant positive, et est majoritairement le fait d’entreprises individuelles. O
BON
Q
BB
UT
OO
__
“J
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
urbactis an
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PLAN LOCAL D’URBANISME
Evolution de créations d’entreprises de 2009 à 2018
(source : Insee, Répertoire des entreprises et des établissements)
En 2018, deux entreprises ont été créées, dans les secteurs de la construction et des services marchands aux entreprises.
4.2.3 Le tissu économique communal
En matière de commerces et de services, la commune est dépendante du chef-lieu du canton, Saint-Martory, ou de la ville de Saint-Gaudens, de même que la majorité des communes avoisinantes . Elle ne possède que quelques structures et offre peu d’emploi à la population locale.
Hormis les services de base qui sont nettement absents, Mancioux dispose de quelques services intermédiaires, comme une société de taxi et plusieurs artisans.
Une usine hydroélectrique, gérée par la société EDF, se trouve sur le territoire communal, en bordure de Garonne.
Le tissu associatif local est relativement développé, avec un comité des fêtes (Mancioux festivités), un club du 3ème âge (Fils d’argent), l’association des parents d’élèves, l’association de protection du biotoque de l’Ile de Begue, l’association de chasse et le Sporting Club Pétanque.
Synthèse
Mancioux est une commune résidentielle, composée d’actifs effectuant pour la majorité des déplacements domicile-travail vers les communes avoisinantes, qui concentrent davantage d’emplois.
Comme toutes les communes résidentielles, la croissance démographique de Mancioux est tributaire du dynamisme de Saint-Gaudens et des pôles de services, car la commune compte peu de locaux commerciaux et artisanaux. La diversification des activités pourra dans l’idéal être recherchée, afin d’offrir aux habitants une meilleure offre de service, adaptée à la taille modeste de la commune. Il s’agira éventuellement pour la commune de veiller et d’autoriser l’implantation d’activités lors de la réhabilitation de bâtiments. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 29/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
5. LES EQUIPEMENTS PUBLICS
La vie et la pérennité de toute collectivité renvoient à des besoins en matière d’équipements publics ou collectifs, qui oscillent selon la taille et le rayonnement de la commune dans son environnement. On désigne par « équipement », l’ensemble des installations et des bâtiments qui permettent d’assurer à la population résidente les services dont elle a besoin. Ainsi, leurs prestations variées retiennent les habitants sur le territoire.
Mancioux concentre dans le village quelques équipements publics, qui maintiennent à la fois l’animation de la commune, marquent le centre de l’espace communal par des équipements structurants et apportent à la population des services de base nécessaire :
- La mairie
- L’école
- L’église
- La salle des fêtes
On trouve deux bureaux de La Poste à proximité : un à Saint-Martory et un à Boussens.
L’enseignement
Mancioux dispose d’une école faisant maternelle et primaire avec une soixantaine d’élèves, elle comprend également une cantine sur place. Un accueil de loisir associé à l’école (ALAE) fonctionne également sur le site de l’école, les matins de 7h30 à 9h, de 11h30 à 13h30 et de 16h15 à 18h30. Le centre de loisirs se trouve sur la commune de Saint-Médard. Une navette bus passe par Mancioux les mercredi pour rejoindre le site.
Concernant l’enseignement du second degré, les collégiens doivent se rendre à Salies-du-Salat. Les lycées les plus proches sont ceux de Saint- Gaudens (lycées d’enseignement général et technologique publics et privés, lycée agricole) et de Gourdan-Polignan (lycée d’enseignement professionnel et technique).
La mairie
La mairie est située dans la partie centrale du village ; il s’agit d’une construction de type moderne, peu en rapport avec l’architecture traditionnelle locale. Elle est située à proximité de l’école.
De l’autre côté de la rue, un jardin public avec terrain de boules favorise l’animation du village. Une placette permet le stationnement pour l’école et la mairie.
Les équipements sociaux, culturels et sortifs
La salle des fêtes est en lien avec les locaux de la mairie. Elle permet l’organisation d’évenements que le comité des fêtes anime régulièrement. En terme de loisirs, on constate l’importance des activités liées à l’environnement : la qualité et la prépondérance des espaces naturels et agricoles ont permis de développer différentes activités, notamment via des sentiers permettant la découverte de ce patrimoine naturel. L’activité cygénétique est également importante.
Enfin, la commune possède un terain de sport et deux terrains de boules, dont l’un est en voie d’être couvert afin de servir de préau pour abriter les élèves lors de la récréation, mais aussi les manifestations communales en extérieur.
Les églises
En milieu rural, les équipements religieux constituent un élément fort et structurant à la fois pour l’organisation urbaine, mais surtout pour la vie des habitants. Ils sont des lieux de rencontre, de regroupement et d’animation qui participent à l’activité du village. Ils représentent également de forts enjeux patrimoniaux.
La commune comprend l’église Saint-Jacques-le-Majeur (reconstruite au début du 19ème siècle après démolition de l’église primitive) au sein du village. Sur les hauteurs, au dessus du village se trouve la petite chapelle Sainte- Radegonde (1858) qui appartient désormais à un propriètaire privé. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 30/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
6. RESEAUX, VOIRIES, SERVITUDES
6.1. LA VOIRIE
6.1.1 Caractéristiques du réseau viaire
La commune compte une voie d’importance, la D817, qui est une liaison nationale. Elle relie Martres-Tolosane (et l’entrée/sortie de la partie non payante de l’autoroute A64, ce qui permet ensuite de rejoindre Toulouse) à Bayonne. Elle traverse le territoire communal en sa partie sud-est, en parallèle de la Garonne. Cette voie constitue un axe majeur et un élément structurant du paysage de Mancioux.
Selon le comptage effectué du 14 au 20 juin 2013, cette route est empruntée par 4 000 véhicules par jour, dont 200 poids lourds. Cette fréquentation quotidienne s’est aggravée depuis que la portion d’autoroute desservant Boussens, Mancioux, Saint-Martory et Lestelle a été rendue payante. Cette route départementale est classée voie à grande circulation. De ce fait, elle est soumise aux dispositions de l’article L111-6 du Code de l’Urbanisme. Ainsi, en dehors des espaces urbanisés, les constructions et installations sont interdites dans une bande de 75 mètres de part et d’autre de l’axe de la voie.
La départementale D33R permet de relier la commune à la ville de Saint- Gaudens, et traverse la commune d’est en ouest, perpendiculairement à la D817.
La départementale D13 relie Bachas à Fougaron.
Le reste de la trame viaire est constitué de quelques rues traversant le bourg et de routes de campagnes, qui constituent un maillage assez desserré.
6.1.2 Classement sonore des infrastructures de transport terrestre
La D817 a été classée comme infrastructure routière affectée par le bruit par l’arrêté préfectoral du 26 juillet 2000. Il ne fait à présent plus l’objet d’une telle classification.
Cependant, le croisement entre la D13 et la D817 est quant à lui concerné par un classement de niveau 4 par arrêté préfectoral du 23 décembre 2014. En effet, la partie sud de la D13, à partir de son croisement avec la D817 est repérée comme étant un secteur affecté par le bruit par la Direction Départementale des Territoires de la Haute-Garonne.
Un périmètre de 30m a été ainsi défini de part et d’autre de cette portion de la D13. Il en résulte l’obligation d’isolation acoustique supplémentaire des constructions (à mentionner au niveau des certificats d’urbanisme et permis de construire) ; mais également, l’impossibilité de densification des dents creuses dans le centre historique, doublé du fait qu’il soit classé comme espace protégé.
Par ailleurs, ce croisement est concerné par le périmètre du PPRT d’Antargaz, certaines habitations vont donc probablement être expropriées. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 31/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Classement sonore de la commune des infrastructures de transports terrestres sur la commune de Mancioux (source : Planche 21 du classement sonore en Haute-Garonne, en ligne sur haute-
garonne.gouv.fr))
6.1.3 Accidentologie
L’analyse du réseau communal soulève la question de la sécurité générale des routes. Elles sont généralement en bon état pour accueillir la fréquentation actuelle. Les secteurs d’habitats présentent cependant des voies étroites où les croisements de véhicules sont parfois difficiles. Les voies principales, D817 et D33R sont parcourues à grande vitesse et la
traversée de la zone urbaine dans le village, bien que réglementée, créée des difficultés pour les piétons et l’engagement des voitures sur la voirie. La traversée du village doit donc être travaillée pour que tous les modes de déplacements puissent cohabiter en toute sécurité. Une étude est d’ailleurs en cours à ce sujet.
De 2006 à 2011, un accident a eu lieu sur la commune. Il a impliqué trois personnes et a fait 2 blessés graves. De 1999 à 2003, deux accidents corporels avaient été répertoriés sur D817. Le carrefour entre la D13 et la D817 est également un site à retravailler afin d’améliorer sa sécurisation pour les usagers, un projet est en cours au niveau départemental.
6.2. LES RESEAUX
Mancioux dispose pour l’heure de tous les réseaux nécessaires à l’approvisionnement des constructions existantes, en matière d’électricité et d’eau potable.
Le développement de l’urbanisation ne pourra se faire que dans la limite des zones pré-équipées et ayant une capacité suffisante afin de permettre à la collectivité de faire des économies et de rentabiliser les réseaux déjà existants, sauf si la commune envisage des extensions ou des renforcements lors de la mise en place des projets.
6.2.1 L’électricité
A l’heure actuelle, toute la partie urbanisée est correctement desservie par les réseaux électriques avec plusieurs lignes à « haute tension » qui l’alimentent. Il conviendra de vérifier lors de la localisation des zones urbanisables de la suffisance d’alimentation par les réseaux « basse tension ». urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 32/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.2.2 La ressource en eau potable
La commune de Mancioux gère l'alimentation en eau potable en régie, avec l'appui de VEOLIA en tant que prestataire de services. Le puit de pompage est situé sur la commune de Saint-Martory au lieu-dit "La Tourasse". L'eau est redistribuée à deux châteaux-d ‘eau, un à Montpezat, et l'autre au « Cap del Bosc ». Une connexion existe entre celui de Montpezat, et celui géré par le Syndicat de Eaux de la Barousse Comminges Save, dont un réseau traverse la commune.
Un captage AEP situé en amont du bourg, participe à l’alimentation du village en périodes d’étiages.
La commune compte 250 branchements pour une consommation annuelle de 25 000 m3.
6.2.3 L’assainissement
La commune a fait réaliser en 2001 un Schéma Communal d’Assainissement2, qui donne des préconisations en matière de dispositifs d’assainissement. Ce document n’a pas de portée règlementaire, mais le respect des dispositions semble essentiel.
La commune de Mancioux est équipée d’un réseau d’assainissement de type séparatif et d’une station de traitement des eaux usées de type décanteur- digesteur de capacité 600 EH, dont l’exutoire est la Garonne. 420 habitants y sont connectés à ce jour.
La station d’épuration a été mise aux normes en 2011.
A la suite du schéma d’assainissement, la commune s’est engagée dans la réalisation, à plus ou moins long terme, d’une extension de son réseau d’assainissement : la micro-station du lotissement est à présent connecté à celui de la station d’épuration. Il est également prévu la réalisation de deux antennes complémentaires pour raccorder quatre lots existants, et à plus long terme, la réalisation d’une antenne de réseau vers le secteur de la
2 Réalisé par le bureau d’études SORES en 2001.
Mailhole. Pour les zones non raccordées au réseau, l’assainissement non collectif est préconisé. Le type de filière préconisé est indiqué par la carte d’aptitude des sols.
- La capacité maximale de la station de traitement étant loin d’être atteinte, il conviendra de privilégier la desserte par le réseau des secteurs pouvant l’être, en particulier les établissements importants et les opérations groupées d’extension de l’habitat. Une distance de 100m devra cependant être respectée entre la station et les habitations, afin de préserver les habitations des bruits et odeurs éventuelles.
- Le Schéma Communal d’Assainissement préconise des dispositifs nécessitant un rejet en milieu hydraulique superficiel. La gestion et l’entretien du réseau de fossés devront être assurés pour permettre les évacuations de ces dispositifs.
La station de traitement dispose d’un plan d’épandage des boues révisé le 18 juillet 2016. Jusqu’à cette dernière étude, une seule exploitation agricole de la commune participait à cette action. Aujourd’hui reconverti dans l’agriculture biologique, l’exploitant a dû par conséquent sortir de cet accord, et c’est désormais un agriculteur de la commune de Saint-Martory qui propose ces parcelles pour l’épandage.
Plus aucune parcelle du territoire de Mancioux ne fait donc parti de ce plan d’épandage des boues.
6.3. LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE
Les servitudes d’utilité publique sont des servitudes administratives qui doivent être classées en quatre catégories. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 33/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.3.1 Les servitudes relatives à la protection du patrimoine
Désignation
officielle de la
servitude
Désignation du
générateur
Référence de
l’acte qui
l’institue
Désignation du
service locale
responsable
AC2 – Servitudes
de protection des
sites naturels et
urbains
Pont romain, plan
d’eau et rives de la
Noue
Site inscrit le 16
septembre 1942
DREAL
Toulouse
6.3.2 Les servitudes relatives à l’utilisation de certaines ressources et équipements
Désignation
officielle de la
servitude
Désignation du
générateur
Référence de
l’acte qui
l’institue
Désignation du
service locale
responsable
A4 – Servitude de
libre passage des
engins mécaniques
La Noue Arrêté
préfectoral du 22
mai 1981
DDT Haute-
Garonne
Service eau,
environnement,
forêts
Toulouse
EL3 – Servitude de
halage et de
marchepied
La Garonne Application de la
loi du 16
décembre 1964
DDT Haute-
Garonne
Service eau,
environnement,
forêts
Toulouse
I2 – Servitude
relative à l’utilisation
de l’énergie des lacs
et des cours d’eau
Périmètre de
concession EDF
hydraulique de
Palaminy sur la
Garonne
Décret du 11
avril 1964
EDF / SEISO
Toulouse
I3 – Servitudes
relatives à
l’établissement des
canalisations de
Ø100 Boussens
Usine –
Castagnède posée
en catégorie B
Arrêté ministériel
du 4 juin 2004
TIGF
Saint Gaudens
distribution et de
transport de gaz
I3 – Servitudes
relatives à
l’établissement des
canalisations de
distribution et de
transport de gaz
Ø100 Boussens –
Labarthr Inard –
posée en catégorie
B
Ø150 Boussens
Usine – Boussens
Nord – posée en
catégorie B
Arrêté ministériel
du 4 juin 2004
TIGF
Saint Gaudens
I4 – Servitudes
relatives à
l’établissement des
canalisations
électriques
Poste 63/15 de
Mancioux
Lignes :
Déclaration
d’utilité publique
RTE –TESO
Toulouse
I6 – Servitudes
d’occupation de
terrains établies au
profit des titulaires de
permis de recherche
Permis exécutif de
recherches
d’hydrocarbures
liquides et gazeux
dit « Permis de
Foix » au profit de
la société Vermilion
Pyrénées SAS
Arrêté ministériel
du 16 juin 2010
DREAL
Toulouse
PT3 – Servitudes
relatives à
l’établissement et au
fonctionnement des
lignes et installations
de
télécommunication
Câble souterrain
Cazères – Saint-
Gaudens
Arrêté
préfectoral du 14
mars 1995
ORANGE-UIMP
Albi
6.3.3 Les servitudes relatives à la défense nationale
Aucune servitude ne concerne la défense nationale à Mancioux. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 34/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.3.4 Les servitudes liées à la salubrité et à la sécurité publique
Désignation
officielle de la
servitude
Désignation du
générateur
Référence de
l’acte qui
l’institue
Désignation du
service locale
responsable
AS1 – Servitudes
résultant de
l’instauration de
périmètres de
protection des eaux
destinées à la
consommation
humaine et des
eaux minérales
Périmètres de
protection autour de
la prise d’eau du
canal de Tuchan à
Lavelanet-de-
Comminges
Arrêté préfectoral
du 17 mars 2014
Agence régionale
de la santé
Saint Gaudens
EL2 – Plan des
surfaces
submersibles valant
plan de prévention
des risques naturels
prévisibles
Zone submersible
de la Garonne
Décret du 6 juin
1951
DDT Haute
Garonne, service
Risque et Gestion
de crise
Toulouse
PT3 – Servitudes
résultant du plan de
prévention des
risques
technologiques
Plan de prévention
des risques
technologiques
(ANTARGAZ)
Arrêté préfectoral
du 22 mai 2015
DDT Haute-
Garonne
Service Risques et
gestion de Crise
Toulouse
6.4. LES RISQUES
Les préconisations d’aménagement contenues dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable devront nécessairement prendre en considération les contraintes physiques, qui présentent des risques, car elles vont peser sur les choix à retenir pour le développement futur de la commune.
En matière de prévention des risques majeurs, l’Etat doit faire connaître les risques et veiller à leur prise en compte par les collectivités, et les maires ont
le devoir de prendre en considération les risques naturels sur leur commune, notamment dans l’établissement du droit des sols.
6.4.1 La prévention du risque naturel inondation
La Garonne fait l’objet d’un plan de surfaces submersibles (décret du 6 juin 1951), qui vaut Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles (art. 40- 6 de la loi du 22 juillet 1987). Ce plan constitue une servitude d’utilité publique qui doit être respecté.
La cartographie informative des zones inondables du bassin de la Garonne3 indique les zones d’inondation relevées sur le territoire communal. Pour l’Etat, il importe de préserver les capacités d’écoulement et d’expansion des crues, de contrôler strictement l’urbanisation dans les champs d’inondation. La municipalité met tout en œuvre pour ne pas accroître le nombre de personnes et de biens exposés aux risques d’inondation.
6.4.2 Le ruissellement pluvial
La planification doit prendre en considération ces phénomènes de ruissellement d’eaux pluviales provoqués lors de gros orages.
La gestion de l’eau pluviale à la source est indispensable, en intervenant essentiellement sur les mécanismes générateurs et aggravants du ruissellement (imperméabilisation, densification de l’espace urbain, usage des sols accélérant les vitesses d’écoulement...).
Le réseau pluvial desservant la commune est relativement bien représenté, généralement du fait de la faible perméabilité des sols. Le village est équipé d’un réseau pluvial enterré.
Le schéma communal d’assainissement a mis en évidence le chevelu de fossés sur les différents secteurs étudiés. Une gestion publique globale concernant leur entretien et leur création éventuelle est nécessaire.
3 Cartographie informative de la DIREN, établie en 2000 urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 35/137
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6.4.3 La rupture de barrage
Les causes de rupture de barrage peuvent être d’ordre technique, d’ordre naturel ou d’origine humaine. La rupture de barrage induit une onde de submersion dont les enjeux sont importants, autant du point de vue humain, qu’économique et environnemental.
Mancioux est bordé au sud-est par la Garonne, qui présente des risques de rupture de barrage du fait de la présence de barrages pyrénéens dans sa partie amont. C’est plus particulièrement le barrage Cap-de-Long qui est concerné. De ce fait, la commune est classée en commune « à risques connus » de rupture de barrage. Cependant les ouvrages de retenue d’eau sont de mieux en mieux conçus, construits et surveillés, et leur rupture constitue des accidents rares.
6.4.4 Les mouvements de terrains
La commune de Mancioux ne présente pas de risque avéré de mouvements de terrain, cependant un certain nombre d’arrêtés de catastrophe naturelle concernant les mouvements de terrains (consécutifs à la sécheresse ou à des inondations) sont recensés sur la commune.
La topographie parfois très marquée nécessite de prendre certaines précautions. Le choix des sites de développement de l’urbanisation a tenu compte de cet aspect en privilégiant les sites distants de pentes importantes. D’autre part, l’ensemble du département est concerné par l’élaboration d’un plan de prévention des risques naturels prévisibles –PPRN- sur les mouvements différentiels de terrain liés au gonflement/retrait des sols argileux.
6.4.5 Le risque industriel
Le département de la Haute-Garonne compte deux dépôts d’hydrocarbures liquéfiés utilisés comme centres de remplissage de bouteilles (butane et propane). L’un est situé sur la commune de Fenouillet et l’autre sur la commune de Boussens, limitrophe de Mancioux.
Ils sont soumis aux dispositions de l’article 5 de la directive SEVESO. Par arrêtés préfectoraux (19 février 1900, modifié le 17 mai 1990), l’état a qualifié la création d’une zone de protection (PIG) autour du dépôt de gaz combustibles liquéfiés située sur la commune de Boussens.
Par arrêté préfectoral en date du 22 mai 2015, un plan de prévention des risques technologiques de la société Antargaz sur le territoire de la commune de Boussens a été approuvé4.
Le périmètre de prévention du PPRT approuvé impacte une partie du territoire communal de Mancioux. Ce plan de prévention constitue une servitude d’utilité publique opposable aux autorisations d’occupation du sol et doit être annexé au document d’urbanisme en vigueur sur la commune, conformément aux dispositions du code de l’urbanisme (art. R153-18).
4 Arrêté préfectoral en annexe du présent document. 7
s. 01e
Plan de Prévention des Risques Technologiques
Société ANTARGAZà Boussens
Plan de zonage réglementaire
Pre a Fe
ee . es ss
NS
<
SIA
SAN
SN
ENYIRONNEMENT
urbactis un
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 36/137
PLAN LOCAL D’URBANISME urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 37/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.4.6 Le transport de matières dangereuses
Ce risque n’est pas spécifié comme risque potentiel sur la commune, mais la route D817 est une infrastructure de transport importante par laquelle peuvent circuler des matières dangereuses. Il convient de maintenir des marges d’éloignement des constructions suffisantes par rapport à ces infrastructures, ce qui diminue là encore, la possibilité de densification des dents creuses dans le centre historique.
6.4.7 Les risques sanitaires
Il est à noter un certain nombre de risques et nuisances sanitaires sur le territoire communal :
- Mancioux fait partie des communes recensées d’une zone à risque d’exposition au plomb (arrêté préfectoral du 16 juillet 2001, qui concerne l’ensemble du département de la Haute-Garonne).
- L’ensemble du département de la Haute-Garonne fait l’objet d’une surveillance et de lutte contre les termites (arrêté préfectoral du 10 décembre 2001), qui pourraient faire l’objet d’une information quant aux risques et nuisances engendrés sur les constructions.
- Il en est de même pour les risques liés à l’amiante (décret n°96-97, modifié, du 7 février 1996).
Synthèse
Les contraintes physiques, règlementaires et techniques (réseaux) de la commune bloquent donc l’ouverture à l’urbanisation de quelques terrains dans le centre du village. De ce fait, les sites potentiellement favorables à une urbanisation concernent principalement les alentours du village et les secteurs de Mailhole et Coumasses. La gestion et la maîtrise de l’urbanisation sont stratégiques, et doivent se mettre en place en cohérence avec la trame viaire, les réseaux existants et les possibilités de développement.
Les enjeux majeurs pour l’avenir concernent :
- L’augmentation de la densité des « entités urbaines » préexistantes (bourg et hameaux) dans une optique de préservation de l’identité rurale des zones urbanisées.
- La maîtrise de l’urbanisation, qui devra se faire de manière cohérente en fonction des contraintes et des potentialités de la commune. Il serait bon de veiller autant que possible à la protection des espaces agricoles et forestiers, mais également aux panoramas.
- Une meilleure insertion paysagère des bâtiments agricoles récents. - La qualité de réhabilitation des bâtiments anciens.
- Les accès qui desservent les constructions, et en particulier les sites d’extension future de l’urbanisation. # Voiture, camion,
fourgonnette
= Transports en
commun
= Pas de transport
# Marche à pied
# Deux roues
urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 38/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
7 DEPLACEMENTS
Mancioux est une commune rurale, qui offre donc très peu de possibilité et de diversité en matière de moyens de transports. L’utilisation de la voiture y est prioritaire du fait du manque de moyens financiers de ces petites communes, de la configuration de leur territoire et de la distance entre les unités urbaines, mais également des habitudes profondément ancrées. Ces facteurs ne favorisent pas la diversification des moyens de transport.
7.1. L’HEGEMONIE DE LA VOITURE
La majorité des déplacements dans la commune de Mancioux se font en voiture. Plusieurs faits renforcent cette tendance :
- La répartition du bâti sur le territoire communal et surtout la localisation des emplois essentiellement hors communes, rendent nécessaire l’usage de la voiture et souvent la possession de deux véhicules par ménage.
95% des ménages de Mancioux ont au moins une voiture, soit trois points de plus qu’en 2008. La motorisation des ménages est donc en augmentation.
Equipement automobile des ménages à Mancioux (Insee, RP2016 exploitations principales)
2016 % 2013 % 2008 %
Ensemble 100 183 100 175 100 Au moins un
emplacement réservé
au stationnement
150 77 148 80.9 136 77
Au moins une voiture 186 95,5 174 95.1 161 92
1 voiture 72 37,1 71 38.8 61 34.9 2 voitures ou plus 114 58,4 103 56.3 100 57.1
90% des actifs ayant un emploi et qui habitent à Mancioux travaillent à l’extérieur de la commune, ils ont donc besoin de se déplacer et de parcourir des distances relativement importantes. La voiture est le moyen choisi pour 87% de la population qui se rend au travail.
Part des moyens de transports utilisés pour se rendre au travail en 2016 à Mancioux (Insee, RP2016 exploitation principale)
- La configuration géographique de la commune ne permet que difficilement la généralisation d’autres moyens de transports plus « doux » (vélo, marche) en dehors du village.
- La localisation des services de base en majorité à Saint-Martory et Martres-Tol, puis Saint-Gaudens, voire l’agglomération toulousaine, concourt à l’augmentation des besoins en motorisation.
7.2. PIETONS ET CYCLABLES
Seul le village offre réellement la possibilité de se déplacer à pied. Les distances y sont plus réduites, et c’est le seul endroit de la commune accueillant des équipements adéquats (trottoirs, place publique…). Cependant, étant une commune de taille modeste, le nombre d’équipements dans le bourg limite les besoins pour ce type de déplacements de proximité. Un projet de terrain multi-sport devrait voir le jour prochainement en face de la Mairie. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 39/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Les déplacements piétonniers à but de loisirs sont permis grâce à de nombreux sentiers et chemins forestiers et ruraux, permettant la balade et la découverte du patrimoine naturel communal, notamment le sentier des Belvédères des Petites Pyrénées, qui permet de découvrir les hauteurs autour de Mancioux (dont le château de Montpezat, le Cap de Pin…). De plus, le projet de La Via Garona qui reliera Toulouse à St-Bertrand-de- Commiges traversera prochainement le village.
Concernant l’usage du vélo, la réflexion est identique à celle du déplacement piéton. En dehors du cyclotourisme, l’usage courant du vélo peut être difficile, compte tenu des reliefs ainsi que des voies à grande circulation, peu recommandées pour ce genre de déplacements.
7.3. LES TRANSPORTS EN COMMUN
Les transports en commun sont assez développés sur le territoire communal et aux alentours, ce qui permet aux manciousains de rejoindre relativement facilement les communes du département.
La ligne Mauran/Saint-Gaudens des bus Arc-en-Ciel du Conseil Général de la Haute-Garonne dessert la commune de Mancioux.
La commune n’ayant sur son territoire qu’une école maternelle/primaire, deux ramassages de bus sont réalisés pour amener les scolaires au collège (Salies-du-Salat) et au lycée (Saint-Gaudens).
Les transports ferroviaires permettent aux élèves de rejoindre les établissements de Gourdan-Polignan, de Toulouse et de Muret. La gare la plus proche est celle de Boussens, elle se trouve à deux kilomètres de Mancioux, et donne accès aux principaux trajets Toulouse-Irun et Paris- Luchon (grandes lignes).
La Communauté de Communes de Saint-Martory a également mis en place un service de transport à la demande, qui permet notamment de rejoindre tous les vendredi matin le marché de Saint-Martory.
Synthèse
La croissance et l’urbanisation diffuse engendrent des besoins croissants en motorisation, et entraînent une dépendance à la voiture, dont les ménages sont largement, et de plus en plus, équipés. Les transports en commun sont cependant relativement bien développés pour cette zone rurale, et peuvent aider à trouver une alternative pour certains types de déplacement. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 40/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
PAYSAGE ET URBANISATION KI … A Boulogne-sur-Gesse DOD é HAUTE-GARONNE et Lunax D.
Vénus de Lespugue
et Gorges de la Save
(Lespugue)}
Palais des Evêques
de Comminges
(Alan)
Villa gallo romaine
{Montmaurin)
Arboretum Vers
(Cardeilhac) Toulouse
Lac
(Montréjeau) Ancienne Abbaye ; de Bonnefont (Proupiary)
Vers
Pau
Tarbes ; Collégiale et Cloitre (Saint-Gaudens)
Cathédrale Sainte-Marie k
(Saint-Bertrand de Station thermale Comminges) (Salies-du-Salat)
CAMES
Pesique ns Just
LE Pic du Cagire gi Lac et Points de vue remarquables
et Point de vue remarquable
CENT
Station de ski
de Bourg d'Oueil Station de ski du Mourtis et Points de vue remarquables
Station thermale
(Bagnères-de-Luchon)
Station de ski de Superbagnères
et Points de vue remarquables
+ Hospice de France Station de ski
de Peyragudes D
Port de Vénasque Ton 0 10 20 km
© Cartographie
: Conseil Général de la Haute-Garonne
- DAEDL, juillet 2009
urbactis a+ ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 41/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
1. CONTEXTE PAYSAGER ET GRANDES
ENTITES
1.1 L’APPARTENANCE AUX COMMINGES
Mancioux appartient au Comminges, aire naturelle, historique et culturelle des Pyrénées Françaises. Ce territoire à dominante rurale est composé de piémonts et de montagnes dus à sa position géographique. Il est marqué par une mosaïque de paysages entre le haut bassin de la Garonne et les coteaux de Gascogne, et qui s’étend approximativement de Muret jusqu’à la frontière espagnole au sud. La chaîne des Pyrénées a donc une influence importante sur l’image du Comminges. Le paysage communal bénéficie par conséquent d’une situation privilégiée, offrant une diversité qui lui octroie un cadre vie attrayant.
L’identité commingeoise locale est très ancrée et fédératrice qui suscite un sentiment d’appartenance incontestable. Elle fédère le territoire autour de différentes données :
- une histoire commune ancienne et riche,
- une géographie qui malgré sa variété a contribué à la création d’une véritable entité culturelle,
- des activités économiques caractéristiques de la zone – industrie minière, agriculture, industrie du bois…
- et enfin, de styles architecturaux qui lui sont propres.
La région du Comminges manifeste ainsi, depuis les années 1950, une affirmation de son existence à laquelle participe la commune de Mancioux, face à la domination de l’aire d’influence de l’agglomération toulousaine qui se diffuse toujours de plus en plus loin dans les campagnes alentours. Le pays du Comminges Pyrénées tente, en sauvegardant son patrimoine et son identité, de lutter contre la désertification et le dépeuplement de son territoire, en mettant en valeur son cadre paysager exceptionnel qui offre une qualité de vie précieuse aux populations urbaines.
Le territoire du Pays Comminges Pyrénées : son attractivité et sa diversité touristique
(source : commingespyrenees.fr) / Une vallée formant une vaste
/ plaine cultivée
Des bourgs
Ferme isolée batie sur un tertre.
Une plaine inondable
De nombreuses peupleraies
adossées aux cours d’eau
——_ Alignements de platanes majestueux
Une vallée bien lisi ble
au paysage cadré par les deux coteaux
Une RRÉlORITAnCE des grandes cultures
mélées aux vergers et aux peupleraies
Cana La vallée concentre de nombreuses infrastructures:
autoroute, voie ferrée, canal, RD...
urbactis un ENVIRONNEMENT
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1.2 LES GRANDES ENTITES PAYSAGERES
Le paysage donne l’expression d’une société sur un territoire donné et relève d’une analyse physique, de nature concrète et objective, mais aussi d’une analyse sensible, de nature abstraite et subjective.
Le paysage communal est donc défini par différents paramètres :
- le relief,
- l’hydrographie,
- l’occupation des sols,
- et l’utilisation des sols.
Le territoire de Mancioux est intégré dans une entité régionale vaste s’étendant de la vallée de la Garonne au Comminges à proprement parler, en passant par la vallée de la Noue. Il présente par conséquent une diversité de traits de caractères particuliers représentés par :
- les vallées de la Garonne et de la Noue
- la Garonne et la Noue,
- les ripisylves,
- les secteurs agricoles,
- les versants boisés
- les axes routiers départementaux et communaux,
- et l’organisation de l’urbanisation.
La commune a une vocation agro-pastorale marquant fortement l’occupation des sols, cependant elle peut être découpée selon différentes entités paysagères.
1.2.1 La Vallée de la Garonne
La vallée de Garonne forme une vaste plaine, large de 5 à 8 km, bordée de coteaux asymétriques. Lorsque l’on s’approche du territoire de Mancioux par la vallée de la Garonne, on découvre petit à petit le relief du chaînon pyrénéen préfigurant les Pyrénées, au loin quand le beau temps le permet.
Schématisation de la vallée de la Garonne et de ses caractéristiques paysagères
La vallée de la Garonne présente un fond globalement plat, ce qui induit que les terrasses alluviales soient peu visibles dans le paysage. Elle est délimitée par des reliefs de coteaux qui cadrent le bassin, accentuant le caractère remarquable de ce terroir singulier.
Vue sur la plaine depuis les coteaux – depuis Coustalat. urbactis an
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Vue sur les coteaux Nord depuis la plaine de Fourc.
La chaîne des Pyrénées au Sud est omniprésente et constitue un marqueur fort du paysage. Plus ou moins visible en fonction des conditions météorologiques, elle offre un panorama naturel exceptionnel invitant au calme et à l’apaisement.
Vue sur les Pyrénées avec le mont Valier depuis la vallée de la Garonne.
Source : isaisons.free.fr
La vallée de la Garonne est une voie de circulation historique qui concentre de nombreuses infrastructures qui marquent le paysage – autoroute, RD, voie ferrée…
Vue sur l’Autoroute depuis le pont de la D52.
L’eau est également un élément remarquable et fondateur du territoire, puisque la Garonne a façonné l’origine de la vallée. Il s’agit d’un axe naturel majeur à l’échelle locale, mais aussi régionale. Dans ce secteur, elle coule du sud-ouest au nord-est, rejointe par le Salat. Elle reste peu visible depuis la plaine, généralement masquée par une ripisylve très dense et haute. La Garonne est un lieu privilégié des pêcheurs et autres amateurs de la faune et de la flore. JS nes
ENYIRON NEMEN
urbaclis
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La Garonne. Source : www.panoramio.com © Miguel P.
Teixeira
Un canal de dérivation a été édifié en parallèle : le canal de Saint-Martory. Long de 71 km, avec un débit pouvant atteindre 10 mètres cubes par seconde, le Canal de Saint-Martory est un vecteur primordial de développement de la Haute-Garonne :
- pour l’agriculture : irrigation de plus de 10 000 hectares, au travers d’un réseau de 250km
- pour l’environnement : maintien du débit des rivières de la Louge et du Touch,
- pour la production d’eau potable : alimente 4 usines : RIEA Cazères Couladère, Syndicat des eaux des Coteaux du Touch, Sivom de la Saudrune, Toulouse Métropole
- pour l’industrie : défense incendie & eau de process pour Antargaz, et eaux de refroidissement pour l’usine de la SETMI à Toulouse
- pour les loisirs : alimentation des lacs - Peyssies, Fonsorbes, Plaisance du Touch, Tournefeuille, Toulouse (La Ramée, Reynerie et Le Mirail)
- pour la production d’électricité : 4 usines hydroélectriques de Mondavezan et Labastidette.
Le canal de Saint- Martory.
Source : wikipédia.fr © Père Igor
Les nombreux peupleraies, vergers, bosquets, haies et arbustes qui suivent le tracé de ces deux cours d’eau forment la ripisylve. Ce corridor arboré accompagne le passage de l’eau, permet de parcourir visuellement le réseau hydrographique et participe à sa lisibilité dans le paysage. C’est aussi un support pour les continuités environnementales. Cette ripisylve a urbactis un ENVIRONNEMENT
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également un rôle protecteur de fixation des berges et de limitation des débordements qui peuvent être violent lors d’inondation. Elle constitue un écosystème avec un enjeu fondamental pour le territoire et le paysage, et est à préserver.
La Garonne et sa ripisylve.
Si l’impression générale est celle d’un vaste espace uniforme, la plaine de la vallée de la Garonne est en fait constituée d’une multitude de petits territoires plus particuliers, à caractère plus intimiste.
1.2.2 La Vallée de la Noue
L’eau a une place importante comme nous venons de le voir avec la Garonne, mais elle est également représentée par la Noue.
La Noue à Mancioux.
La Noue, affluent de la Garonne, s’écoule dans sa vallée assez étroite et sinueuse, encadrée par les monts du chaînon des Petites Pyrénées. L’association du fond plat et des reliefs constitue un cadre intimiste et apaisant. Bien que la présence humaine soit représentée par les cultures, ce paysage conserve un caractère sauvage.
La ripisylve qui l’accompagne sert souvent d’écran végétal et se mêle parfois dans le paysage aux végétations bocagères et aux bois des versants. Elle permet de suivre assez facilement le cours du ruisseau dans le paysage. Cette trame abrite une flore et une faune riche et diversifiée dont il convient de maintenir l’intégrité. Futaie de feuillus
Futaie de conifères
Futaie mixte
Mélange de futaie de feuillus et taillis
Mélange de futaie de conifères et taillis
Taillis
| Forêt ouverte
Lande
= Peupleraie
urbactis un ENYIRON NEMENT
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1.2.3 Les reliefs
Sur le territoire communal, les reliefs occupent donc une place importante et sont omniprésents. Ils constituent les prémisses de la chaîne des Pyrénées que l’on observe au loin.
Recouverts en grande partie par des surfaces boisées, ils offrent au regard des formes arrondies aux riches camaïeux de verts contrastant avec le paysage de la plaine. Forêts et bocages partagent ces surfaces en autant de petites entités renforçant le caractère sauvage de la vallée. Peu de constructions se sont établies sur ces secteurs. Ils constituent des repères essentiels dans le paysage local.
Natures des surfaces boisées de Mancioux (source : Geoportail)
La carte ci-dessus répertorie en majorité des zones de mélange entre futaie de feuillus et taillis mais aussi une zone de peupleraie.
Ces hauteurs constituent un excellent belvédère pour observer l’ensemble du panorama de la vallée de la Noue et des sommets de la chaîne pyrénéenne. Ces zones sont des espaces naturels avec des intérêts environnementaux indéniables invitant au parcours et à la découverte. Ils accueillent randonneurs et cavaliers de passage, le long des sentiers et chemins forestiers.
© AGE Environnement
La forêt constitue donc un domaine naturel de valeur et de caractère, milieu sensible à prendre en compte, à protéger et à valoriser. Ces éléments du territoire communal sont prépondérants, autant d’un point de vue paysager, qu’environnemental, et sont des constituants majeurs du patrimoine communal à entretenir et protéger.
1.2.4 Les sites bâtis
L’occupation humaine signalée par les éléments bâtis se répartit essentiellement dans le village de Mancioux, au sein de la vallée, et sur ses versants, du hameau de « Paris-des-Près » à ses secteurs d’écarts : « Mailhole », « Les Coumasses », « Les Plats » et « Lasbordes ». urbactis un ENVIRONNEMENT
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- Le village de Mancioux
Le village est la principale zone de densité urbaine. Edifié à la rencontre de la vallée de la Garonne et celle de la Noue, au cœur de la vallée et sur une légère rehausse du relief, il est excentré par rapport au centre du territoire communal, mais accessible par les grandes voies de communication.
Du fait de la topographie, le village ne se découvre pas dans sa totalité aux premiers abords. Le bâti y est relativement dense et s’étire en quartiers dans la plaine de la Garonne et de la Noue. L’ensemble possède une certaine unité, où se mêlent harmonieusement végétation et bâti.
Vue sur le village depuis la D13E.
- Le hameau et ses écarts
Implanté sur le versant le plus ensoleillé, le hameau de « Paris-les-Près » présente un bâti groupé, constitué de nombreuses maisons anciennes et de bâtiments agricoles. Il est relativement isolé sur le territoire manciousain, mais relativement bien intégré dans le paysage. Il est la seule unité urbaine réellement dense en dehors du village de Mancioux.
Vue sur le hameau de Paris-les-Près.
Les secteurs de Maihole, Les Coumasses et de Les Plats constituent des écarts par rapport au centre-bourg. Aux quelques bâtiments agricoles anciens, plus au moins restaurés, sont venues s’ajouter des constructions nouvelles de type pavillonnaire. Ces maisons récentes se sont installées de façon plus ou moins spontanée et sans réelle cohérence spatiale, offrant aujourd’hui un aspect disparate. La topographie, formant un plateau à cet endroit, rend les habitations peu visibles depuis la vallée et le village. Ce secteur semble donc plutôt intégrer au paysage, mais il semble primordial à l’avenir de contenir et prévenir l’extension pavillonnaire afin qu’elle ne puisse pas nuire au paysage.
Vue sur Mailhole. urbactis air
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Synthèse
L’identité et les spécificités culturelles locales constituent un patrimoine important qui doit être préservé et valorisé. Sa situation à proximité du chef- lieu de canton, de l’autoroute A64 induisant une influence de l’aire toulousaine, ainsi que sa position au cœur du Pays Comminges Pyrénées, est un atout très important pour son développement futur.
Mancioux jouit d’un cadre paysager de très grande qualité et assez diversifié. Il semble essentiel pour la commune de préserver cette ambiance agro-sylvo-pastorale, tout en la valorisant. Cet objectif de conservation est fixé par différentes lois : « … préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et protection des espaces naturels et des paysages en respectant les objectifs du développement durable. »
Le paysage peut être menacé par une certaine urbanisation récente plutôt expansive. Les agriculteurs sont les principaux exploitants du territoire, et participent à la préservation et à la qualité d’une partie de ses sites naturels, en particulier des structures agricoles et des bois. Le rôle de l’ONF est également prépondérant dans la protection de la forêt. La commune est soumise à une certaine pression foncière de la part de certaines habitations, et les menaces pesant sur son environnement sont à prendre en compte.
La gestion et la maîtrise de toutes ces menaces nuisant au site de Mancioux constituent l’un des enjeux majeurs pour la commune en matière de préservation des paysages. urbactis an
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2. ORGANISATION ET MORPHOLOGIE DES
PARTIES URBANISEES
Lorsqu’on analyse une « ville », la première chose que l’on évoque est son plan, car il est l’expression géométrique définissant les phases successives de la construction et de l’organisation du territoire urbanisé.
Un village dispose d’une organisation composée de trois éléments fondamentaux à analyser :
- le plan qui participe à la personnalité de la ville,
- les monuments et les édifices publics qui constituent des points de repères et qui se détachent de la rue, de l’îlot et de la parcelle,
- l’îlot qui ne forme pas obligatoirement une unité de la morphologie de la commune mais qui est censé être un élément bâti organisé.
Le diagnostic de l’organisation urbaine permet de définir des secteurs relativement homogènes. L’analyse chronologique des zones urbanisées permet de dégager des grandes époques d’urbanisation qui correspondent à des typologies de formes identiques.
Mancioux est marquée par plusieurs types de constructions présentant une organisation différente :
- les exploitations agricoles anciennes traditionnelles et quelques maisons de ville se sont essentiellement installées de façon plutôt regroupée sur les sites principaux que sont le village et le hameau de Paris-les-Près ; en dehors de ces deux groupements, quelques bâtiments sont dispersés sur le territoire,
- des zones d’habitations récentes correspondant à la tendance d’urbanisation actuelle se sont implantées à proximité du village, en continuité avec le bâti ancien, mais aussi de façon dispersée dans la vallée de la Garonne et sur les hauteurs au nord du village, à proximité des routes principales ; des bâtiments agricoles modernes se sont également établis sur la commune, en général à proximité de bâtiments plus anciens ou de façon isolée.
2.1 LE BOURG ET SES HAMEAUX
2.1.1 Le bourg de Mancioux
Depuis sa fondation, le village de Mancioux a subi quelques transformations. En étudiant son plan et les quelques témoignages architecturaux, il n’est pas impossible de retrouver l’organisation primitive : les premières constructions se sont développées de façon linéaire le long des axes de communication - actuelle D817 – et en parallèle – voie communale n°7. urbactis un ENVIRONNEMENT
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Carte de Cassini – XVIIIème siècle.
Développement linéaire le long des voies majeures.
Premiers bâtis s’installent le long de la voie.
L’analyse du bâti montre que le noyau villageois manciousain s’est essentiellement constitué à partir du groupement de fermes, auxquelles se sont ajouté des maisons de village.
Anciennes fermes et leurs bâtis agricoles dans le noyau villageois.
Le tissu urbain du centre ancien est relativement dense bien que comportant des dents creuses aménagées en jardin. Le parcellaire est assez étroit et le bâti est en règle générale aligné sur la rue en mitoyenneté. La hauteur des bâtiments est en R+1, voire R+2, avec une couverture à deux pans. Les bâtiments annexes sont en général à l’arrière avec des orientations diverses selon les possibilités du parcellaire. Cet aspect de village-rue est plus marqué le long de la D817, axe historique.
Alternance entre une typologie de maison de ville et une autre caractéristique du monde rural.
Alignement du bâti sur l’axe fédérateur. ENVIRONNEMENT
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RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 51/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Les fermes commingeoises sont fortement présentes sur le village. Elles sont ouvertes sur cour et le plus souvent conçues dans un volume unique : les annexes de l’habitation sont dans son prolongement direct ou bien implantés perpendiculairement au bâtiment d’habitation. Elles sont généralement positionnées en bordure de voirie.
Annexe agricole dans le prolongement direct ou perpendiculaire à l’habitation.
Nombre de ces bâtiments ont été restaurés, tant la partie habitation que la partie agricole. Les propriétaires ont dans l’ensemble pris soin de respecter l’identité architecturale locale, ou du moins, de ne pas dégrader l’intégrité des constructions.
Exemples de réhabilitations avec une préservation de l’identité architecturale du bâti.
Si de nombreux bâtiments traditionnels de la région datent du XVIIIème siècle, certains gardent la trace d’un passé plus ancien, comme l’indique la fenêtre à meneaux, encore observable dans le mur des bâtiments au-dessus de la Mairie – photo ci-dessous.
Des maisons plus bourgeoises se sont également installées en lisière du village. Elles sont en général assez compactes et imposantes – photo ci- dessous.
Ancienne fenêtre à meneaux comblée.
Maison bourgeoise Lasmartres. ENVIRONNEMENT
urbactis un
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2.1.2 Le hameau de Paris-les-Près
Le seul hameau de la commune est celui de Paris-les-Près, le reste du bâti étant dispersé dans le paysage sans former de réel rassemblement d’habitations.
Ce hameau est implanté sur le versant sud de la vallée de la Noue, en léger surplomb par rapport à la vallée. Il s’agit d’un groupement lié essentiellement à l’activité agricole, fortement présente dans le hameau. Il est essentiellement constitué d’anciennes fermes à l’architecture traditionnelle et remarquable. La densité des constructions est assez importante, induite par le rassemblement de nombreux corps bâti. Les anciens bâtiments ont largement été restaurés et réaménagés. Le bâti traditionnel, marqueur primordial de l’identité locale, se décline de la simple habitation plutôt modeste jusqu’à la borde et toutes ses annexes.
L’habitat plus récent, et essentiellement pavillonnaire, s’est installé en marge du bâti plus ancien.
2.2 LES EXTENSIONS RECENTES
2.2.1 Le développement urbain de ces 20
dernières années
Les extensions récentes de la commune se sont en majorité réalisées à la suite de l’habitat existant :
- dans la plaine de la Garonne, au lieu-dit des Campasses,
- entre le village et le cimetière, au lieu-dit La Lane,
- dans la continuité du village, le long de la RD33,
- et de façon plus spontanée dans les quartiers plus éloignés de Moureil, Mailhol, Les Plats, Coumasses, Lasbordes et Coustalat.
Les routes sont en effet des lieux de cristallisation de maisons individuelles, en particulier les plus grands axes de circulation.
Le développement de l’habitat sur la commune a été plutôt spontané, bien que le phénomène de mitage n’ait pas connu une extension trop importante. Si son déploiement devait se poursuivre, des aménagements devraient être réalisés pour prévoir une bonne desserte de ces zones et assurer la sécurité.
Dans l’histoire du développement urbain de Mancioux, le village a basculé d’une urbanisation regroupée colonisatrice – type village et hameau – à une urbanisation rampante. Ce qui pose certains problèmes :
- la consommation des espaces agricoles,
- le parsèment de maisons individuelles sans continuité visuelle avec les hameaux,
- le problème de la multiplication des accès sur la route départementale
- les problèmes de circulation liés à une dépendance quasi absolue de la voiture pour les déplacements
- les équipements publics sont plus difficilement planifiables pour satisfaire une population dispersée. urbactis un ENVIRONNEMENT
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PLAN LOCAL D’URBANISME
2.2.2 Le pavillon symbole de la rurbanisation
Ces maisons individuelles
constituent la majorité des
bâtiments réalisés
récemment. Ils sont, pour la
plupart, établis de façon
linéaire et diffuse, le long
des axes de communication
et en périphérie du village.
Leur vocation est
exclusivement résidentielle.
Ces pavillons se
construisent de manière
spontanée selon un
découpage parcellaire large
et irrégulier. Les maisons
individuelles sont isolées sur
leur parcelle, en retrait de la
voie – retrait supérieur à
l’égout de toiture – au milieu
du jardin et sont souvent
clôturées avec des grillages
ou des haies. Ce type de
construction est bâti avec
des matériaux modernes et
peu traditionnels. Ils sont
souvent de plain-pied pour
les plus récents, et en R+1,
pour les plus anciens. On
note une opposition totale
avec la typologie et
l’architecture traditionnelle
locale.
Habitats pavillonnaires disparates et dispersés.
Habitats pavillonnaires plus ou moins récents.
2.3 LES IMPLANTATIONS AGRICOLES
2.3.1 Les fermes traditionnelles
Le bâti agricole est très présent sur la commune, sous forme d’habitations, de granges ou de hangars. Il est de grande qualité et est constitutif du patrimoine et de l’identité de Mancioux.
On retrouve la forme et l’agencement des bâtiments agricoles présents au sein du bourg, de type borde. Ce sont des bâtiments imposants, réalisés en matériaux traditionnels tels que le bois ou la pierre calcaire.
La vocation agricole de ces bâtiments n’est souvent plus d’actualité. Certains tombent en ruines, mais une part plus importante a été restauré ou conservé en bon état, tout en respectant l’architecture et l’aspect du bâti. 3 Ë 4 Z 2 É t
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RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 54/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
2.3.2 Les bâtiments agricoles récents
Ces bâtiments récents sont généralement utilisés à but de stockage – matériels, fourrages…- ou bien servent d’abris pour le bétail – stabulations… Depuis les années 50, ils se sont multipliés dans la continuité et à proximité des fermes. Ils s’insèrent difficilement dans le paysage et sont imposant de par leur taille. Ils sont construits en matériaux non-traditionnels tels que la tôle ou le contre-plaqué. Ils sont implantés de façon isolée et diffuse sur le territoire, souvent en retrait des voies. Bien qu’indispensables à la pratique de l’agriculture, ils semblent mal intégrés dans le paysage et contrastent fortement avec l’architecture locale de par leurs matériaux.
La plupart sont construits sur la commune à proximité des zones bâties, tels que Paris-les-Prés ou les sorties de villages. Ils restent cependant peu nombreux.
Synthèse
Les pôles de mitage pavillonnaires devront être contenus afin de ne plus nuire au site naturel. Les emplacements stratégiques et prioritaires pour le développement urbain de la commune seront déterminés afin de limiter les zones de contact avec les espaces naturels et la consommation des terres agricoles. Une continuité avec la morphologie du village pourra être recherchée.
Les bâtiments agricoles font partie du patrimoine de Mancioux. Quelques fermes restent à réhabiliter, mais elles sont dans l’ensemble restaurées et conservées en bon état.
Seuls les bâtiments agricoles récents posent un problème quant à l’intégration dans le paysage de la commune. Une amélioration qualitative des matériaux en harmonie avec l’architecture traditionnelle locale pourrait être envisagée. urbactis air
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3. DENSIFICATION ET MUTATION DES
ESPACES BATIS
Dans son expansion future, la commune de Mancioux se devra de préserver les atouts de son paysage agricole et de conserver la morphologie urbaine de son village en densifiant le cadre bâti dans sa continuité. Au croisement entre deux vallées, Mancioux dispose d’une riche diversité de paysages. Il conviendra de préserver les terres agricoles de fonds de vallée et les surfaces boisées des coteaux, mais également de valoriser ses cours d’eau en évitant notamment une trop grande proximité avec des constructions.
Consommation foncière de 2010 à aujourd’hui
Entre 2010 et mi-2021, six permis de construire ont été déposés pour de l’habitat individuel, sur des parcelles ayant une superficie comprise entre 1 022m² et 4 256m². Chaque permis a donné lieu à la création d’un seul logement, sous la forme d’habitats pavillonnaires. La surface moyenne d’une parcelle pour la création d’un logement sur la période 2010 – 2021 est de 2705m².
Par ailleurs, au moment de l’arrêt du PLU, 1 certificat d’urbanisme est en cours de validité sur le territoire communal. Il concerne la réalisation d’une seule construction sur une parcelle ayant une superficie de 2 873².
La surface moyenne pour une parcelle concernée par une autorisation d’urbanisme (PC et CU) entre 2008 et 2020 est de 2705m². 2 CU en cours de validité
Permis 2010 - 2021
[MN 2010
[nn] 2011
EM 2016
EM 2013
M 2021
0 100 200 m
|
urbactis a+ ENYIRONNEMENT
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PLAN LOCAL D’URBANISME Saint-Martory
Mancioux
Ganalde
Saint-Martory
Canal de Garonne
Saint-Martory
urbactis un ENVIRON NEMENI
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 57/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.1 PERCEPTIONS LOINTAINES ET ENJEUX DE CO-VISIBILITES
3.1.1. Depuis Saint-Martory
Depuis Saint-Martory, Mancioux se trouve derrière un versant de coteau. Le village apparait ainsi au visiteur au détour d’un virage après avoir longé le Canal de Saint-Martory, et plus largement, la Garonne. Il semble important de préserver ce coteau en grande partie boisé de l’urbanisation. La vue s’ouvre sur la plaine de la Garonne cadrée par les coteaux.
3.1.2. Depuis Boussens
Depuis Boussens, la vue sur Mancioux est dégagée, et l’on peut voir, au loin, la chaîne des Pyrénées. La RN, La Noue et le Canal cadrent les parcelles de bâti récemment construites – zone pavillonnaire. Ces trois limites agissent donc comme des barrières pouvant contenir et limiter l’urbanisation future. Mancioux
Paris-les-Près
EANCUT
mA ERTICL
Canal de
Saint-Martory
Garonne
urbactis un ENVIRONNEMENT
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PLAN LOCAL D’URBANISME
3.1.3. Depuis la plaine
Depuis la plaine, Mancioux est contenue par les barrières naturelles que représente la Garonne et le Canal. L’urbanisation peut donc être contrôlée et limitée entre la RN, la Noue et le Canal au premier plan. Une densification du cadre bâti peut également être envisagée à l’ouest de la commune entre les deux coteaux, le long de la RD 33, tout en restant restreinte par le passage de la Noue, au second plan, et tout en conservant une surface agricole suffisante jouxtant le cours d’eau. En revanche, afin de préserver le paysage et son caractère agricole, il est important de conserver les nombreux champs de la vallée de la Noue et le caractère du hameau de Paris-les-Près dans les pentes du coteau nord. Une faible densification y est éventuellement envisageable.
3.1.4. Depuis les coteaux de la vallée de la Noue
Les coteaux offrent des vues sur la vallée de la Noue. Le hameau de Paris- les-Prés au nord, Mancioux en fond de vallée et le coteau sud, sont majoritairement boisés. On peut percevoir le coteau est de la vallée de la Garonne, ainsi que les prémisses de la chaine des Pyrénées au loin. Il est indispensable de conserver le caractère agricole de cette vallée occupée uniquement par le petit hameau de Mancioux. Depuis ce point de vue, la densification urbaine ne doit pas être perceptible afin de conserver toutes les qualités du paysage. urbactis un ENYIRON NEMENT
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3.2 PERCEPTIONS DES ENTREES DE VILLE
Les entrées de ville constituent des points stratégiques pour les municipalités leur permettant de mettre en valeur leur commune aux yeux des visiteurs. C’est pourquoi les entrées d’agglomération demandent une attention toute particulière pour plus de lisibilité.
1.2.1. Depuis Saint-Martory
Après être sorti de Saint-Martory par la RD817, l’usager longe le Canal protégé par une ripisylve dense sur sa droite. De l’autre côté de la route, le coteau boisé accentue la traversée de cette zone végétale.
Transition végétale entre Saint-Martory et Mancioux.
Puis le paysage s’ouvre petit à petit, par l’intermédiaire de surfaces agricoles de part et d’autre de la route. Une allée de platane signale la proximité avec l’agglomération et prépare le visiteur à son entrée dans l’agglomération. Le Canal a bifurqué plus à l’est. Le panneau de signalisation se trouve quelques mètres avant le premier corps de ferme du territoire communal, et juste avant le dernier majestueux platane de cette allée plantée, agissant comme un point de repère. Ce tronçon joue un rôle transitoire puisque le cœur du village
de Mancioux n’est pas encore perceptible, caché derrière le coteau sud de la vallée de la Noue.
Entrée de ville depuis Saint-Martory.
Cette entrée d’agglomération est valorisée par ses espaces naturels, semble bien placée et est facilement repérable dans le paysage. Elle prépare progressivement à l’arrivée dans le village à proprement parler.
1.2.2. Depuis Boussens
En sortant de Boussens, l’usager traverse une petite zone d’activité sans grande qualité avec des champs en arrière-plan. Puis, il passe un grand croisement, le croisement des Quatre Chemins, permettant de monter, à droite, dans les coteaux ouest de la vallée de la Garonne, et de traverser, à gauche, la Garonne. Ce croisement est marqué par un petit regroupement de bâtiments, dont un restaurant, une entreprise de marquage textile et une ancienne ferme.
La végétation s’intensifie quelque peu avant de donner sur un rassemblement d’habitations à droite, et de s’ouvrir sur un champ à gauche. Au loin, par beau temps, on peut apercevoir les Pyrénées. Ce tronçon marque la transition et l’arrivée dans l’agglomération. Les panneaux de signalisation se trouve au niveau de la dernière habitation. urbactis un ENVIRONNEMENT
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PLAN LOCAL D’URBANISME
Entrée de ville depuis Boussens.
On pourrait proposer, pour un peu plus de cohérence, d’avancer ces panneaux au niveau des premières habitations, juste après un grand virage, afin d’inciter les véhicules à ralentir avant ces quelques habitations et de permettre de sécuriser leur accès.
Proposition d’entrée de ville depuis Boussens.
1.2.3. Depuis Paris-les-Près
Cette entrée de ville secondaire et sinueuse, entre les coteaux de la vallée de la Noue, offre un cadre plus champêtre. L’usager descend la vallée à travers
les talwegs et propose parfois une vue plongeante sur les coteaux est de la vallée de la Garonne au loin. Les panneaux de signalisation sont placés juste avant un grand virage où est implanté un ancien corps de ferme distant de quelques centaines de mètres des premières habitations du cœur de village.
Entrée de ville depuis Paris-les-Près.
Cet emplacement paraît cohérent du fait de sa proximité avec le cadre bâti plus dense de l’agglomération. Cependant, on peut s’interroger sur son emplacement car la route permettant de monter au hameau de Paris-les-Près se trouve à deux kilomètres avant ces panneaux. S’il est pertinent de rattacher symboliquement le hameau à la commune, il faudra envisager de déplacer la signalisation à ce croisement qui constitue de surcroit la limite symbolique de la commune.
Proposition d’entrée de ville depuis Paris-les-Près. Zone 1 : Les Campasses
Légende
à Exploitations agricoles
A préserver
à Zones agricoles
À préserver
f Bâtiments agricoles
A préserver
Zones présentant un
potentiel en terme
d'urbanisation
Espaces Naturels
€? À préserver
— ZNIEFF et Natura2000
Traitement paysager
ee Amélioration et iaraion
Haies vives, arbres.
Matérialisation de
— l'entrée de ville
Signalisation
= == Limite communale
Un æ
ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 61/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.3 BILAN QUALITATIF DE L’URBANISATION
L’étude de l’urbanisation permet de comprendre l’évolution du cadre bâti, et d’en corriger certains aspects. Elle permet également d’envisager l’éventuelle densification future du bâti, en pensant les futurs emplacements propices à accueillir de nouveaux bâtiments, tout en préservant l’identité de la commune, et en évitant une propagation spontanée des habitations pouvant nuire au paysage. Pour se faire, nous nous penchons sur cinq secteurs.
3.3.1. Secteur 1 : L’entrée de ville Saint-Matory et les Campasses
Comme nous l’avons vu précédemment, cette entrée de ville est représentative de l’identité de Mancioux. Le visiteur est entouré de champs, et découvre directement un majestueux corps de ferme toujours en activité. Cependant, il peut voir également très rapidement une extension pavillonnaire en grappe plutôt récente. Afin de redonner une vue intéressante à cet emplacement et de revaloriser les espaces verts du bord de Canal, il faudrait un aménagement paysager de type haie-vive – représenté par les arbres – qui permettra de dissimuler le style typiquement pavillonnaire de ces maisons, de poursuivre la cohérence de l’identité agricole en recréant une bande végétale, souvent utilisée comme délimitation entre champs, et qui favorisera donc l’intégration du bâti dans ce paysage.
Nous identifions une poche urbaine dans la zone pavillonnaire de ce secteur. La viabilité étant déjà mise en place, il serait aisé d’y imaginer la construction de maisons individuelles dans la continuité de l’ensemble bâti déjà créé. Zone 2 : Le Village
Légende
Zones agricoles
À préserver
Mairie
Eglise
MOURERES Cimetière
Centrale
hydroéléctrique
Zones à urbaniser
N'e+r
2}
Espace public central
A renforcer et valoriser
Espaces verts
Déplacements
doux & activités
Traitement paysager
== Amélioration et intégration
Haies vives, arbres.
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 62/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Il serait également intéressant de requalifier et revaloriser les abords du Canal, comme un grand espace naturel et praticable traversant la commune et offrant différentes visions du paysage. Il paraît intéressant d’aménager son parcours, afin d’y apporter des activités de loisirs – promenade cyclable le long du canal…-, ce qui accroîtrait son attractivité et lui redonnerai une place primordiale pour l’épanouissement de la commune.
3.3.2. Secteur 2 : Le village
Afin de lutter contre l’étalement urbain, il convient assez logiquement de densifier le centre de la commune dans un premier temps, tout en préservant bien sûr ses caractéristiques de village. Le caractère agricole est à préserver, et les champs qui cadrent le centre sont indispensables pour contenir l’urbanisation. Trois autres barrières naturelles vont contenir cette extension : les coteaux, la Noue et le Canal.
On observe une seconde poche urbaine permettant la construction de quelques maisons, dans la plaine, le long du Canal. Cette zone pavillonnaire récente comporte encore quelques parcelles disponibles, où l’on peut envisager de venir combler les « vides » par des constructions de même type ayant déjà impactées le paysage et étant majoritaire. L’idée est de poursuivre et terminer cette extension dans la continuité de ce qui a déjà été réalisé.
Pour finir, afin de mettre en avant l’activité du bourg, il serait judicieux de repenser l’espace public pour le rendre plus attractif et de permettre aux équipements publics d’être plus lisibles – église, mairie, monument aux morts, parc et boulodromes. Ce réaménagement permettrait au centre de retrouver une certaine attractivité par la création de points de rencontres et d’échanges entre usagers, inhérente à toute vie de village. Zone 3 : La Lane
MAILHOLE MOUREIL M Légende
# Zones agricoles
Eh A préserver
[] Zones à urbaniser
… Espaces verts
< Déplacements
: doux & activités
Matérialisation de —
=
—
l'entrée de ville
Signalisation
Zone 3 : Les Bordes, Les Plats
et Coumasses
Légende
Limite communale : Zones agricoles
. Ps A HS Traitement paysager
Amélioration et intégration
Haies vives, arbres... ss a : R Bâtiments agricoles
À préserver
LA LANE PPRT Antargaz Expropriation 7 Zones présentant un 4 | | potentiel en terme
+ d'urbanisation
Traitement paysager à travailler
= Amélioration et intégration
Haies vives, arbres...
COUMASSES
TUE M [a
MAILHOLE
2 MOUREIL
urbactis un ENYIRONNEMENI
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 63/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.3.3. Secteur 3 : L’entrée de ville Boussens et La Lane
Ce secteur constitue la seconde principale entrée de ville, qui a été analysée précédemment. Il semble primordial encore une fois de conserver les champs, marquant l’identité de la commune.
Le cercle noir représente le périmètre d’expropriation du PPRT Antargaz. La commune est par conséquent dépossédée de ces parcelles. Dans un périmètre plus large, les constructions sont soumises à des obligations, c’est pourquoi, malgré la qualité du site, les zones pouvant être ouvertes à l’urbanisation sont limitées.
Il semble intéressant de poursuivre la valorisation de l’espace naturel compris entre le Canal de Saint-Martory et la Garonne, et d’y apporter des activités de loisirs.
3.3.4. Secteur 4 : Les Bordes, Coustelat, Les Plats, Mailhole, Moure et Coumasses
Cette partie comprend différents lieux dits à caractère rural comportant d’anciens majestueux corps de fermes, mais est aussi récemment occupés par des pavillons implantés de façon plutôt disparate sur le territoire. L’urbanisation dans ce secteur est donc envisagée dans la continuité des unités bâties actuelles afin d’obtenir une zone plus cohérente dans son ensemble. Le traitement paysager et les prescriptions du Règlement Local d’Urbanisme porteront une attention particulière au passage d’un corridor écologique dans ce secteur.
Plusieurs rassemblements d’habitations se sont constitués à proximité de fermes. Ces habitations individuelles de type pavillonnaires ne sont bien souvent pas intégrées au paysage et sont visibles de loin, gênant la lisibilité de la vue générale. Différents traitements paysagers permettraient de dissimuler ses constructions et de les rendre moins imposantes. Zone 5 : Paris-les-Près
Légende
Exploitations agricoles
ou À préserver
Zones agricoles
À préserver
F Bâtiments agricoles
A préserver
Espaces naturels
A préserver
Matérialisation de
— l'entrée de ville
Signalisation
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PLAN LOCAL D’URBANISME
A gauche, un pavillon sans aménagement paysager, à droite un pavillon avec des aménagements paysagers,
Dans la montée de Moureil à Mailhole.
Nous identifions quelques poches à Le Coustalat qui constituent des emplacements potentiels pour de nouvelles constructions. Il faudra veiller à leur intégration paysagère par le biais de bandes végétales ou de haies vives.
3.3.5. Secteur 5 : Le hameau de Paris-les-Prés
Dans le hameau de Paris-les-Près, il semble, là encore, primordial de conserver cette identité de « hameau » typiquement rural, d’autant que plusieurs exploitations sont encore en activité.
Synthèse
Dans son expansion future, la commune de Mancioux se devra de préserver les atouts de son identité agricole et de conserver la morphologie urbaine de son village, en densifiant le cadre bâti dans la continuité de l’existant et en structurant son espace urbain, mais aussi en poursuivant l’urbanisation à Mailhole, Les Plats et Le Coustalat afin de poursuivre l’urbanisation actuellement disparate. Une attention devra être apportée à l’intégration paysagère des constructions.
Au croisement entre deux vallées, Mancioux dispose d’une riche diversité de paysages qu’il convient de valoriser. Il est indispensable de préserver les terres agricoles de fonds de vallée, l’identité des hameaux et les surfaces boisées des coteaux, mais également de valoriser ses cours d’eau en évitant notamment une trop grande proximité avec des constructions, et en proposant des espaces verts d’activités et de loisirs.
Pour les nouvelles constructions envisagées, il semble judicieux de préconiser des matériaux de construction en harmonie avec l’architecture traditionnelle locale, afin de favoriser leur intégration, sans être trop restrictif. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 65/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT cartes-topographiques.fr ; IGN Scan 25
IDE Environnement, Septembre 2016
0 500 1000 m
|
urbactis un ENYIRONNEMENT
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1. LES CARACTERISTIQUES
GEOMORPHOLOGIQUES
1.1 LA TOPOGRAPHIE ET LE RELIEF
La commune de Mancioux couvre un territoire de 720 hectares au sud-ouest de la Haute-Garonne, à 55 km de Toulouse et à 10 km de Cazères.
La commune est localisée au sein du chaînon des Petites Pyrénées, région caractérisée par un relief de type jurassique alternant crêts calcaires et combes marneuses ou sableuses, et au sein de la vallée de la Garonne. Son altitude est comprise entre 273 et 493 mètres. On distingue deux grands secteurs topographiques :
• A l’est, dans les secteurs des vallées de la Garonne et de la Noue, les terrains présentent des pentes faibles à nulles. C’est au sein de ce secteur que le bourg de Mancioux s’est développé.
• A l’ouest on distingue les pentes les plus fortes sur les versants des collines (supérieures à 15%). On retrouve peu d’habitations dans ce secteur, excepté au niveau des hameaux de Moureil, Bout-du-Pont et Paris-les-Près.
Carte 1 : Topographie de la commune de Mancioux IDE Environnement, Septembre 2016
0 500 1000 m
|
urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 67/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
1.2 LA GEOLOGIE ET LA PEDOLOGIE
La commune de Mancioux est caractérisée par plusieurs formations géologiques, en raison de son positionnement à la fois sur les vallées de la Garonne et de la Noue et à la fois au niveau du chaînons des Petites Pyrénées. On retrouve ainsi :
• De formations de versant ou de piémont, « éboulis fixés, colluvions variées, limons soliflués (A) » : Les colluvions et dépôts de remaniement variés sont, à la limite des diverses terrasses, des alluvions anciennes limoneuses remaniées et entraînées par solifluxion sur les pentes. Au pied des versants, les colluvions sont formées aux dépens des roches meubles.
• Des formations alluviales :
o Trois nappes réparties aussi bien dans la vallée de la
Garonne que dans celle de la Noue : « Alluvions wurmiennes
: terrasse de 7 à 10 m (Fy1) », « Alluvions wurmiennes :
terrasse de 3 à 5 m (Fy2) » et « Alluvions holocènes et
wurmiennes non différenciées (Fz) ».
o Formations du Mindel, « Alluvions anciennes de la terrasse
de Saint-Gaudens (Fw) », surtout bien développées dans la
vallée de la Garonne. Les éléments caillouteux de ces
alluvions sont emballés dans une gangue argileuse de teinte
ocre qui les cimente localement en un conglomérat résistant.
o Formations du Bartonien à Ilerdien supérieur, « Poudingues
de Palassou (e6-4d) » : Poudingues à galets presque
exclusivement calcaires alternant avec des bancs de grès
jaunâtres, des argiles rouges et des niveaux molassiques.
o Formations de l’Ilerdien inférieur et moyen « Ilerdien
inférieur p.p. Marnes et marno-calcaires à Al. Cucumiformis
(e4a) », « Calcaire de Mancioux à O. subgranulosa, Al.
Ellipsoidalis et marnes subordonnées (e4b) » et « Grès de
Fume : grès et conglomérats (e4c) » : formations calcaires
argilo-marneuses plus ou moins sableuses ou gypseuses.
o Formations du Sparnacien, « Grès et sables, marnes à
huîtres, calcaire à Al. Levis (e3) » : Complexe de marnes,
calcaires et grès.
o Formations du Thanétien supérieur, « Calcaire à Al.
primaeva et F. alavensis (e2b) » : ensemble calcaire de 50
mètres.
o Formations du Dano-Montien, « Calcaires sublithographiques
et marnes versicolores subordonnées (e1C) » et « Calcaires
dolomitiques et dolomies (e1D) », ensemble de dépôts
argileux et surtout calcaires.
o Formations du Maestrichtien supérieur, « Marnes d'Auzas
(C7c) » : marnes argileuses grises, par place bariolées,
intercalées de bancs calcaréo-marneux et de niveaux
gréseux.
Carte 2 : Géologie au droit de la commune de Mancioux Légende
C1 Commune de Mancioux
[mm] Ouvrages de la banque du sous-sol
Lithologie simplifiée
B] Calcaire, marnes et gypse
7] argiles
LT Sables
BRGM
IDE Environnement, Septembre 2016
0 500 1000 m Æ
PE |
ENVIRONNEMENT
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 68/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Ainsi, on note la présence de sols argileux ou marneux, sols présentant des difficultés d’infiltration des eaux et pouvant être à l’origine de phénomènes de retrait-gonflement des argiles (cf. partie 4.1.4 p. 104). Plusieurs sondages réalisés au droit de la commune confirment cela.
Sondage n°10553X0117/TX à l’est de la commune :
Profondeur Lithologie Stratigraphie
De 0 à 0,5 m Limons et sables argileux Quaternaire
De 0,5 à 2 m Gros galets et graviers, matrice sableuse, peu argileuse Quaternaire
Sondage n°10553X0149/S à l’est de la commune :
Profondeur Lithologie Stratigraphie
De 0 à 0,4
m Remblais cailloutis /
De 0,4 à 1,3
m Limon argileux humide brun quelques galets Quaternaire
De 1,3 à 3
m
Argile silteuse brune un peu verte humide
galets petite venue d'eau à la base Quaternaire
De 3 à 3,5
m
Argile silteuse humide verdâtre avec quelques
galets Quaternaire
De 3,5 à 4,5
m Marne gris bleus saine sèche Maastrichtien
De 4,5 à 7,5
m Marne gris bleu et blanche saine plus massive Maastrichtien
De 7,5 à 9
m Marne altérée argileuse malléable grise Maastrichtien
De 9 à 10 m Marne saine en blanc massifs blanc jaune Maastrichtien
Carte 3 : Positionnement des sondages du sol réalisés au droit de la commune de Mancioux Ne IR I& ve
F ALT
Det,
820 |,
Y 7/4
2 Jr 28
A6 1
#1 L AEFA } éd
Activités extractives
© Fermées
© En activité
Donne EU IDE Environnement IDF Septembre 2016 ENVIRONNEMENT
0 400 800 m
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 69/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
1.3 L’EXPLOITATION DU SOUS-SOL
Aucune carrière à ciel ouvert n’est à ce jour exploitée sur la commune de Mancioux. Deux anciennes carrières sont toutefois localisées au sud et à l’est de la commune.
Carte 4 : Activités extractives au droit de la commune de Mancioux
Le schéma départemental des carrières de la Haute-Garonne a été approuvé le 10 décembre 2009. Il dresse l’inventaire des exploitations existantes dans le département ainsi que des zones sensibles où toute exploitation de carrière est à proscrire en raison d’enjeux de protection des paysages, des sites et des milieux naturels sensibles. Toute création nouvelle de carrières sur la commune devra être conforme avec le schéma des carrières.
Synthèse :
La commune de Mancioux se situe au croisement des chaînons des Petites Pyrénées et de la vallée de la Garonne à une altitude comprise entre environ 273 et 493 mètres. Elle présente une différence marquante de relief entre sa partie est (vallée de la Garonne) et ses parties ouest et nord (Petites Pyrénées).
Les sols sont majoritairement calcaires mais des niveaux argileux, pouvant présenter des difficultés d’infiltration d’eau, sont également observés au sud et à l’est de la commune. Les nouvelles constructions devront être adaptées en conséquence afin de limiter les dégâts causés par les phénomènes de retrait-gonflement des argiles.
Aucune carrière n’est en exploitation à ce jour sur la commune. La définition de nouveaux secteurs où l’implantation de carrières pourrait être autorisée nécessitera la prise en compte des zones de sensibilités environnementales définies dans le schéma départemental des carrières. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 70/137
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2. LES CARACTERISTIQUES
HYDROGEOLOGIQUES ET
HYDROLOGIQUES
2.1. LES CARACTERISTIQUES HYDROGEOLOGIQUES
La commune de Mancioux se situe au niveau de trois aquifères libres :
• Plaine de la Haute-Garonne / Basse plaine (131a) : Aquifère alluvial quaternaire de la vallée de la Garonne, il s’étend de Toulouse à Cazères en rive gauche. Il s’agit d’un système aquifère étendu, à nappe libre, non subordonné principalement à des cours d'eau de surface, assimilable à une monocouche (type 1). Il présente une superficie de 193 km² et un volume total d’eau (réserve totale) de 29 hm3. On y dénombre 23 points de prélèvements pour l’alimentation en eau potable pour un volume de 5 hm3.
• Garonne Amont / Salat et alluvions de la région de Saint-Gaudens (352a) : Aquifère alluvial de la Garonne (entre Arières et Roquefort- sur-Garonne) et du Salat (de la Cave à Roquefort-sur-Garonne). Il s’agit d’un système aquifère indépendant, en domaine sans nappe libre étendue, subordonné à des cours d’eau de surface exogène (type 6). Il présente une superficie de 142 km² et un volume total d’eau (réserve totale) non connu. On y dénombre 13 points de prélèvements pour l’alimentation en eau potable pour un volume de 3,2 hm3.
• Pyrénées centrales / Petites Pyrénées à l’ouest de la Garonne (568e) : Domaine de 143 km² constitué par les formations du Sénonien au Paléogène qui s’étendent sur la rive gauche de la Garonne entre Saint-Martory et Martres-Tolosane et vers l’Ouest jusqu’à Saint-Marcel et Aurignac. Il s’agit d’un système aquifère discontinu à surface libre, assimilable à une monocouche, en structures plissées ou fracturées (type 2).
Six masses d’eau souterraines concernent la commune :
- Masses d’eau libre de niveau 1 :
• Alluvions de la Garonne moyenne et du Tarn aval, la Save, l'Hers mort et le Girou (FRFG020), d’une superficie de 1479 km²
• Terrains plissés du bassin versant de la Garonne secteur hydro o0 (FRFG049), d’une superficie de 4050 km²
• Alluvions de la Garonne amont, de la Neste et du Salat (FRFG086), d’une superficie de 227 km².
- Masses d’eau majoritairement captives et captives de niveaux 2 à 4 :
• Sables, calcaires et dolomies de l'éocène-paléocène captif sud Adour Garonne (FRFG082), masse d’eau majoritairement captive de niveau 2 et d’une superficie de 25 888 km²
• Calcaires de la base du crétacé supérieur captif du sud du bassin aquitain (FRFG091), masse d’eau majoritairement captive de niveau 3 et d’une superficie de 15 562 km²
• Calcaires du sommet du crétacé supérieur captif sud aquitain (FRFG081), masse d’eau captive de niveaux 2 à 4 et d’une superficie de 18 823 km². onne moyenne et du Tarn aval, la Save, l'Hers mort et le Girou G
Garonne amont, de la Neste et du Salat
s du bassin versant de la Garonne secteur hydro 00
[NX Sables, calcaires et dolomies de l'Eocène-paléocène captif sud AG
ires du sommet du crétacé supérieur captif sud aquitain
Calcaires de la base du crétacé supérieur captif du sud du bassin aquitain
urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 71/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte 5 : Masses d’eau souterraines au droit de la commune de Mancioux
La qualité des masses d’eau souterraines est présentée dans le tableau suivant :
Masse d’eau souterraine
Etat
quantitati
f
Etat
chimique
Objectif d’état de
la masse d’eau
Alluvions de la Garonne moyenne et
du Tarn aval, la Save, l'Hers mort et
le Girou (FRFG020)
Bon Mauvais
Etat quantitatif :
2015
Etat chimique :
2027
Terrains plissés du BV Garonne
secteur hydro o0 (FRFG049) Bon Bon
Etat quantitatif :
2015
Etat chimique :
2015
Calcaires du sommet du crétacé
supérieur captif sud aquitain
(FRFG081)
Bon Bon
Etat quantitatif :
2015
Etat chimique :
2015
Sables, calcaires et dolomies de
l'éocène-paléocène captif sud AG
(FRFG082)
Mauvais Bon
Etat quantitatif :
2027
Etat chimique :
2015
Alluvions de la Garonne amont, de la
Neste et du Salat (FRFG086) Bon Bon
Etat quantitatif :
2015
Etat chimique :
2015
Calcaires de la base du crétacé
supérieur captif du sud du bassin
aquitain (FRFG091)
Bon Bon
Etat quantitatif :
2015
Etat chimique :
2015
Tableau 1 : Etat des masses d’eau souterraine au droit de la commune de Mancioux (données 2013) et objectifs d’atteinte du bon état inscrit dans le SDAGE 2016-2021
Source : Agence de l’Eau du bassin Adour-Garonne urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 72/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Les pressions sur les masses d’eau souterraines ne sont significatives que concernant les prélèvements d’eau sur l’une d’entre elles et les pressions diffuses sur deux d’entre elles :
Masse d’eau souterraine Pressions diffuses Prélèvements d’eau
Alluvions de la Garonne moyenne et
du Tarn aval, la Save, l'Hers mort et
le Girou (FRFG020)
Significative Significative
Terrains plissés du BV Garonne
secteur hydro o0 (FRFG049) Non significative Pas de pression Calcaires du sommet du crétacé
supérieur captif sud aquitain
(FRFG081)
Inconnue Pas de pression
Sables, calcaires et dolomies de
l'éocène-paléocène captif sud AG
(FRFG082)
Inconnue Non significative
Alluvions de la Garonne amont, de la
Neste et du Salat (FRFG086) Significative Non significative Calcaires de la base du crétacé
supérieur captif du sud du bassin
aquitain (FRFG091)
Inconnue Non significative
Tableau 2 : Pressions sur les masses d’eau souterraines au droit de la commune de Mancioux (données 2013)
Source : Agence de l’eau du bassin Adour-Garonne
2.2. LES CARACTERISTIQUES HYDROLOGIQUES
La commune de Mancioux fait partie du secteur hydrographique « La Garonne de sa source au confluent de l'Ariège » et des zones hydrographiques suivantes :
• La Garonne du confluent de la Lère au confluent du Salat (O029) sur 68% de sa superficie
• La Garonne du confluent du Salat au confluent du Volp (O060).
Elle présente les quatre cours d’eau nommés suivants :
• La Garonne (n°O---0000)
• Le Canal de Saint-Martory (n°O---0022)
• La Noue (n°O0290530)
• Le Rioutord (n°O0291070), en limites communales à l’Ouest.
Ainsi que les trois masses d’eau rivière suivantes :
• La Garonne du confluent de la Neste au confluent du Salat (FRFR251), d’une longueur de 48 km
• Le Canal de Saint-Martory (FRFR912), de type artificiel et d’une longueur de 71 km
• La Noue (FRFRR251_7), d’une longueur de 44 km. Le Rioutord
\ Légende
CL] Commune de Mancioux
—— Cours d'eau
—— Masses d'eau rivières
| BD Carthage, SIE Adour Garonne 2
N IDE Environnement, Septembre 2016
400 800 m ENVIRONNEMENT
Le Canal de
Saint-Martory
TE
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 73/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte 6 : Les cours d’eau et les masses d’eau superficielles de la commune de Mancioux
La qualité des masses d’eau superficielles est présentée dans le tableau suivant :
Masse d’eau superficielle
Etat
écologiq
ue
Etat
chimiqu
e
Objectif d’état de
la masse d’eau
La Garonne du confluent de la
Neste au confluent du Salat
(FRFR251)
Bon Bon 2015
Le Canal de Saint-Martory
(FRFR912) Bon Bon 2015
La Noue (FRFRR251_7) Moyen Bon
Etat écologique :
2027
Etat chimique :
2015
Tableau 3 : Etat des masses d’eau superficielles au droit de la commune de Mancioux (données 2013) et objectifs d’atteinte du bon état inscrit dans le SDAGE 2016-2021
Source : Agence de l’Eau du bassin Adour-Garonne urbactis mn
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 74/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
En outre, les pressions sont significatives principalement sur la Garonne concernant les pollutions ponctuelles et les altérations hydromorphologiques :
Pressions
La Garonne du
confluent de la
Neste au
confluent du
Salat
(FRFR251)
Le Canal
de Saint-
Martory
(FRFR912)
La Noue
(FRFRR251_7)
Pression
ponctuelle
Pression des
rejets de stations
d’épurations
domestiques
Non significative Pas de pression Non significative
Pression liée aux
débordements des
déversoirs d’orage
Non significative Pas de pression Non significative
Pression des
rejets de stations
d’épurations
industrielles
(macro polluants)
Non significative Pas de pression Pas de pression
Pression des
rejets de stations
d’épurations
industrielles
Non significative Inconnue Inconnue
Indice de danger
« substances
toxiques » global
pour les industries
Significative Pas de pression Pas de pression
Pression liée aux
sites industriels
abandonnés
Non significative Inconnue Inconnue
Pression diffuse
Pression de
l’azote diffus
d’origine agricole
Non significative Inconnue Non significative
Pression par les
pesticides Non significative Inconnue
Non
significative
Prélèvements
d’eau
Pression de
prélèvement AEP Non significative
Pas de
pression
Pas de
pression
Pression de
prélèvements
industriels
Non significative Pas de pression Pas de pression
Pression de
prélèvement
irrigation
Non significative Pas de pression Non significative
Altérations
hydro-
morphologiques
et régulations
des
écoulements
Altération de la
continuité Elevée Inconnue Modérée
Altération de
l'hydrologie Elevée Inconnue Modérée
Altération de la
morphologie Elevée Inconnue Elevée
Tableau 4 : Pressions sur les masses d’eau superficielles de la commune de Mancioux (données 2013)
Source : Agence de l’eau du bassin Adour-Garonne 60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 75/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
2.3. LES USAGES DE LA RESSOURCE EN EAU
La commune présente trois ouvrages de prélèvement d’eau :
• Deux destinés à l’irrigation et prélevant dans le Canal de Saint- Martory : points FERRAN ALAIN (A31314003) et QUATRE CHEMINS (A31314001). Ces deux pompages ne sont toutefois plus utilisés.
• Un destiné à l’alimentation en eau potable et prélevant dans la nappe phréatique à trois mètres (C31314001). Le volume prélevé en 2014 était de 37 638 m3. Ce pompage alimente le réseau du Syndicat des eaux Barousse Comminges Save.
Figure 1 : Evolution des volumes prélevés dans la nappe phréatique pour l’alimentation en eau potable à Mancioux entre 2003 et 2014
Source : Agence de l’Eau du bassin Adour-Garonne
Elle présente aussi un point de rejet d’eaux usées liés à la station d’épuration communale Mancioux n°2 mise en service en janvier 2012 (en remplacement d’une station plus ancienne mise en service en 1991 et mise aux normes en 2011) d’une capacité nominale de 400 équivalent habitants (cf. partie 6.1, p. 127). Aucun établissement industriel n’est raccordé à cette station.
Flux moyen
entran
Flux moyen
sortant
Rendement
DBO5
(kg/an)
17 0 99%
DCO
(kg/an)
47 2 96%
MES
(kg/an)
24 0 98%
Tableau 5 : Caractéristiques des rejets de la station d’épuration de la commune de Mancioux (année 2014)
Source : Agence de l’Eau du bassin Adour-Garonne
Enfin, la commune présente une usine hydroélectrique restituant l’eau dans la Garonne, à l’est de la commune. | BD Carthage
IDE Environnement, Septembre 2016 Æ&
400 800 m
ENVIRONNEMENT
Légende
C1 Commune de Mancioux
—— Cours d'eau
Points de prélèvements
© Alimentation en eau potable
Industrie
© Agriculture
Points de rejets
À Collectivités
2» Industrie
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 76/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
N.B. : La localisation précise des points de prélèvement agricoles n’étant pas disponible, ils sont simplement représentés sur le Canal de Saint-Martory. Carte 7 : Points de prélèvements et de rejets d’eau au droit de la commune de Mancioux ENVIRONNEMENT
Légende
C1 Commune de Mancioux
LUN Zone à dominante humide
— Cours d'eau cassés (listes 1 et 2)
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 77/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
2.4. LES ZONAGES REGLEMENTAIRES
La commune de Mancioux est entièrement classée en Zone de Répartition des Eaux (ZRE) pour les eaux superficielles, zone caractérisée par une insuffisance, autre qu'exceptionnelle, des ressources par rapport aux besoins. Au sein d’une ZRE, les seuils d'autorisation et de déclarations des prélèvements dans les eaux superficielles comme dans les eaux souterraines sont abaissés afin de permettre une meilleure maîtrise de la demande en eau et d'assurer au mieux la préservation des écosystèmes aquatiques et la conciliation des usages économiques de l'eau.
En outre, elle n’est pas classée en zone sensible à l’eutrophisation. L’eutrophisation correspond à une pollution de certains écosystèmes aquatiques qui se produit lorsque le milieu reçoit trop de matières nutritives assimilables par les algues (phosphore et azote) et que celles-ci prolifèrent. Elle n’est pas non plus classée en zone vulnérable aux nitrates, classement réalisé en raison de teneurs excessives en nitrates dans les eaux superficielles et/ou souterraines.
La commune présente trois cours d’eau réservés, pour lesquels aucune autorisation ou concession n'est donnée pour entreprises hydrauliques nouvelles (La Garonne, La Noue et le Rioutord).
En outre, la Garonne est classée en liste 1 au titre de l’article L214-17 du Code de l'environnement. Ce classement est établi sur la base des réservoirs biologiques du SDAGE et des cours d'eau en très bon état écologique. Ces cours d'eau nécessitent une protection complète des poissons migrateurs amphihalins (Alose, Lamproie marine et Anguille sur le bassin Rhône- Méditerranée). Au niveau de ces cours d’eau, aucune autorisation ou concession ne peut être accordée pour la construction de nouveaux ouvrages s'ils constituent un obstacle à la continuité écologique des poissons ou des sédiments.
Elle est également classée en liste 2 relative à la restauration de la continuité écologique (transport des sédiments et circulation des poissons). Les cours d’eau classés en liste 2 sont des cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux dans lesquels il est nécessaire d'assurer le transport suffisant des sédiments et la libre circulation des poissons migrateurs. Ce classement induit une obligation de résultat en matière de circulation des sédiments et des poissons dans un délai de cinq ans après l'arrêté de classement.
En outre, aucun ouvrage infranchissable n’a été recensé sur les cours d’eau de la commune.
Enfin, la partie sud-est de la commune est classée en zone à dominante humide par l’Agence de l’Eau Adour Garonne.
Carte 8 : Zone à dominante humide et cours d’eau classés au droit de la commune de Mancioux
Depuis 1997, les captages d’eau potable doivent être protégés par des périmètres de protection, qui sont précisément fixés et à l’intérieur desquels Läaplayes U Eau (CUTISUIEFAUUT nurrarre)
Adduction collective publique (AEP)
Adduction privée collective
Activité agro-alimentaire
Eau conditionnée
Eau thermale
Projet concernant l'AEP
Autres
| Périmètres de protection des captages
EN PPlmmédiate
EM PPRapprochée
Eu PPEloignée
bn ACCès-seritudes
X0O0»r»r»-r»r
urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 78/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
des dispositions spéciales sont prises pour éviter la pollution accidentelle ou diffuse de l’eau potable (articles L.1321-2 et R.1321-13 du Code de la Santé Publique).
On distingue trois périmètres de protection en fonction de la distance au captage :
• le périmètre de protection immédiate : parcelle clôturée et où est implantée l’ouvrage de captage ; toute activité est interdite dans ce périmètre, à l’exception de l’exploitation et de l’entretien de l’ouvrage.
• le périmètre de protection rapprochée : il délimite, en général, un secteur de quelques hectares autour et en amont du captage ; à l’intérieur de ce périmètre, toutes les activités susceptibles de provoquer une pollution sont interdites ou soumises à des prescriptions particulières.
• le périmètre de protection éloignée : il correspond à la zone d’alimentation du point d’eau, voire à l’ensemble du bassin versant et il n’est pas obligatoire. Il est rendu nécessaire lorsque la réglementation générale est jugée insuffisante et que certaines activités présentant des risques sanitaires doivent être encadrées pour réduire leur impact.
La commune de Mancioux dispose d’un captage d’alimentation en eau potable exploité par le syndicat des eaux Barousse-Comminges-Save :
Code SISE
Code BSS Captage Etat Contrôles règlementaires
Périmètres
de
protection
031001413 /
10553X0086
Ancien
puits de
ELF
Actif Avis hydrogéologique : 31/08/2010 Immédiat et rapproché
Tableau 6 : Captages d’alimentation en eau potable au droit de la commune de Mancioux
Source : Agence Régionale de Santé d’Occitanie, Délégation territoriale de la Haute-Garonne
La commune est également concernée par le périmètre de protection éloignée du captage Gargaillous Prise Canal Tuchan (code SISE 031000357).
Figure 2 : Captages d’alimentation en eau potable et périmètres de protection au droit de la commune de Mancioux
Source : Agence Régionale de Santé d’Occitanie urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 79/137
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2.5. LES DOCUMENTS DE PLANIFICATION (SDAGE, SAGE)
2.5.1. Le SDAGE Adour-Garonne 2016-2021
L’aire d’étude se situe dans le bassin hydrographique Adour-Garonne et est donc concernée par le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du bassin (SDAGE) Adour-Garonne.
Le bassin Adour-Garonne couvre une superficie de 116 000 km² sur six régions françaises. Il concerne 7 000 000 d’habitants et 6 900 communes dont 35 villes de plus de 20 000 habitants regroupant 28% de la population du bassin.
Figure 3 : Les SDAGE en France - Périmètre du bassin Adour- Garonne
Source : Gest’eau ; Agence de l’Eau du bassin Adour-Garonne
Le SDAGE Adour-Garonne 2016-2021 a été approuvé par arrêté préfectoral le 1er décembre 2015. Le bilan des années 2010 à 2015 montre que l’état écologique des cours d’eau reste stable mais inférieur à l’objectif de bon état fixé pour 2015. L’état chimique des masses d’eau du bassin est lui majoritairement bon, à l’exception des eaux souterraines pour près de 50% en mauvais état chimique. Cependant, si aucune nouvelle action n’est engagée dans le prochain SDAGE et son PDM, une grande proportion des
masses d’eau risque de ne pas atteindre les objectifs environnementaux précisés par la Directive cadre sur l’eau (DCE) : 62 % des eaux superficielles pourraient ne pas atteindre le bon état écologique demandé et 50% le bon état chimique. 20 % risqueraient d’avoir des débits insuffisants. La moitié des masses d’eau souterraines n’atteindraient sans doute pas le bon état chimique ni 21 % le bon état quantitatif. Les projets de SDAGE et de PDM 2016-2021 répondent à ces principaux problèmes et enjeux identifiés pour le bassin.
Le SDAGE Adour-Garonne 2016-2021 comprend ainsi quatre orientations fondamentales :
• Orientation A : créer des conditions de gouvernance favorables à l’atteinte des objectifs du SDAGE
o Optimiser l’organisation des moyens et des acteurs
o Mieux connaître, pour mieux gérer
o Développer l’analyse économique dans la mise en œuvre
des actions
o Concilier les politiques de l’eau et de l’aménagement du
territoire
• Orientation B : réduire les pollutions
o Agir sur les rejets en macropolluants et micropolluants
o Réduire les pollutions d’origine agricole et assimilée
o Préserver et reconquérir la qualité de l’eau pour l’eau potable
et les activités de loisirs liées à l’eau
o Sur le littoral, préserver et reconquérir la qualité des eaux et
des lacs naturels
• Orientation C : améliorer la gestion quantitative
o Mieux connaître et faire connaître pour mieux gérer
o Gérer durablement la ressource en eau en intégrant le
changement climatique
o Gérer la crise
• Orientation D : préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques
o Réduire l’impact des aménagements et des activités sur les
milieux aquatiques
o Gérer, entretenir et restaurer les cours d’eau, la continuité
écologique et le littoral Légende
C_] Commune de Mancioux
[_] Limites départementales
—— Masses d'eau rivières
EM SAGE Vallée de la Garonne
IDE Environnement, Septembre 2016
urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 80/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
o Préserver et restaurer les zones humides et la biodiversité
liée à l’eau
o Réduire la vulnérabilité et les aléas d’inondation.
2.5.2. Le SAGE Vallée de la Garonne
La commune est également incluse dans le périmètre du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Vallée de la Garonne, actuellement en phase d’élaboration par le Syndicat mixte d'études et d'aménagement de la Garonne (diagnostic validé en juillet 2015).
Le périmètre de ce SAGE comprend le lit majeur du fleuve et l'ensemble des terrasses façonnées au Quaternaire. Il s'étend sur 442 km, de la frontière espagnole à l'amont de l'agglomération bordelaise. Il couvre une superficie de 7 545 km² et concerne plus d'un million d'habitants sur sept départements. Il présente les enjeux suivants :
• Gestion raisonnée du risque inondation
• Restauration des fonctionnalités environnementales du corridor fluvial
• Gestion des étiages (ressource en eau superficielle et souterraine)
• Amélioration de la qualité de l'eau (ressource en eau superficielle et souterraine)
Carte 9 : Périmètre du SAGE Vallée de la Garonne urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 81/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
2.5.3. Le PGE Vallée de la Garonne Bassin de l’Ariège
La commune est également concernée par le Plan de Gestion des Etiages (PGE) Vallée de la Garonne - Bassin de l’Ariège. Ce PGE découle d’une orientation du SDAGE Adour-Garonne. Il a été approuvé en 2004.
L'évaluation des premières années de sa mise-en-œuvre (2004-2009) a été menée fin 2009. Depuis février 2011, il est en révision, et le nouveau protocole est attendu pour le premier trimestre 2014.
Le PGE vise, en période d’étiage (1er juin - 31 octobre), à la coexistence de tous les usages et au bon fonctionnement des milieux aquatiques afin d’atteindre les Débits d’Objectif d’Etiage (DOE) définis par le SDAGE. Il complète l’outil d’intervention des Préfets en cas de sécheresse (plan d’action sécheresse). Il propose ainsi quatre grandes familles d’actions prioritaires :
• le respect des débits d’étiage, y compris sur les affluents
• la lutte contre les gaspillages et les économies d’eau
• la mobilisation prioritaire de la ressource en eau existante et son optimisation
• la création de nouvelles ressources, si nécessaire.
2.5.4. Le PGE Neste et rivières de Gascogne
Le système Neste constitue un ensemble hydrographique original et largement artificialisé pour faire face à des contraintes naturelles pénalisantes en termes de ressources en eau. En effet, les rivières de Gascogne (6 000 km2 environ) ne sont pas alimentées par les Pyrénées (un cône de déjection glaciaire, le plateau de Lannemezan, dérive les ressources pyrénéennes vers la Garonne à l’Est et l’Adour à l’Ouest) et ne bénéficient du soutien d’aucune nappe phréatique (sous-sol quasi-imperméable). Un canal (le canal de la Neste) a donc été construit au XIXème siècle pour créer un lien entre les Pyrénées et la Gascogne.
Pour faire face aux étiages sévères de ce système hydrographique, un Plan de Gestion des Etiages (PGE) a été réalisé en 2002 et révisé en 2012. Le PGE doit notamment viser à :
• restaurer durablement l’équilibre des bassins les plus déficitaires (dispositions E3 à E8),
• mieux connaître et faire connaître pour mieux gérer (dispositions E9 à E12),
• favoriser la gestion rationnelle et économe de l’eau (dispositions E13 et E14),
• optimiser les réserves existantes (disposition E15),
• créer les réserves en eau nécessaires (dispositions E18 et E19),
• gérer les situations éventuelles de crise (dispositions E20 à E22).
Synthèse :
La commune de Mancioux présente six masses d’eau souterraines et trois masses d’eau superficielles dont les états qualitatif et quantitatif sont globalement bons. Néanmoins, ces masses d’eau connaissent des pressions ponctuelles et des pressions en raison d’altérations hydromorphologiques. Ainsi, la commune est classée en zone de répartition pour les eaux superficielles.
La commune présente trois points de prélèvement d’eau dont un seul dans la nappe phréatique (alimentation en eau potable). Des périmètres de protection sont associés à ce captage. Enfin, la commune dispose d’une centrale hydroélectrique sur la Garonne.
Plusieurs documents de planification existent sur le territoire communal et devront être pris en compte dans l’élaboration du PLU afin de préserver la ressource en eau (SDAGE Adour Garonne, SAGE Vallée de la Garonne, PGE Vallée de la Garonne Bassin de l’Ariège et PGE Neste et rivières de Gascogne). IGN Orthophotoplan, INPN a
| IDE Environnement, Septembre 2016
400 800 m ENVIRONNEMENT
Mn. 0
Légende
C2] Commune de Mancioux
EM SIC Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 82/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3. LES MILIEUX NATURELS ET LA
BIODIVERSITE
3.1. LES ZONES NATURELLES REMARQUABLES
3.1.1. Les zones Natura 2000
Le réseau européen Natura 2000 comprend deux types de sites :
• Des Zones de Protection Spéciales (ZPS), visant la protection des habitats permettant d'assurer la survie et la reproduction des oiseaux sauvages rares ou menacés figurant à l’annexe I de la Directive "Oiseaux", ainsi que des aires de mue, d'hivernage, de reproduction et des zones de relais de migration pour l'ensemble des espèces migratrices.
• Des Zones Spéciales de Conservation (ZSC) visant la conservation des habitats naturels d'intérêt communautaire, des habitats abritant des espèces d'intérêt communautaire et des éléments de paysage qui, de par leur structure linéaire et continue ou leur rôle de relais, sont essentiels à la migration, à la distribution géographique et à l'échange génétique d'espèces sauvages. Ces types d’habitats et ces espèces animales et végétales figurent aux annexes I et II de la Directive "Habitats". La première étape avant la désignation en ZSC est la proposition à la commission européenne de Sites d'Intérêt Communautaire (SIC).
La commune de Mancioux est concernée par un seul site Natura 2000 au niveau de la Garonne à l’est de la commune : le SIC « Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste » (FR7301822).
Carte 10 : Les sites Natura 2000 présents sur la commune de Mancioux
Le site Natura 2000 « Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste » (FR7301822), d’une superficie de 9602 ha, concerne le cours de la Garonne et de ses principaux affluents (Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste).
L’ensemble de ce réseau hydrographique présente un grand intérêt pour les poissons migrateurs (zones de frayères potentielles importantes pour le Saumon en particulier qui fait l'objet d'alevinages réguliers et dont des adultes atteignent déjà Foix sur l'Ariège, Carbonne sur la Garonne, suite aux urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 83/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
équipements en échelle à poissons des barrages sur le cours aval). En outre, la partie large de la Garonne et de la moyenne vallée de l’Hers comportent également des intérêts spécifiques liés à la présence de zones de ripisylves et autres zones humides liées au cours d'eau intéressantes et abritant de petites populations relictuelles de Loutre et de Cistude d'Europe notamment. Le site présente 41% d’habitats d’eaux douces intérieures (eaux stagnantes, eaux courantes) et 26% de forêts caducifoliées. Les autres habitats présents sont les suivantes :
• 9% de forêts artificielles en monoculture (plantations de peupliers ou arbres exotiques par exemple)
• 8% d’autres terres arables
• 5% de prairies semi-naturelles humides, prairies mésophiles améliorées
• 4% de landes, broussailles, recrus, maquis et garrigues
• 4% de marais, bas-marais ou tourbières
• 1% d’autres terres (zones urbanisées et industrielles, routes, décharges ou mines)
• 1% de zones de plantation d’arbres (vergers, vignes ou dehesas)
• 1% de rochers intérieurs, éboulis rocheux, dunes intérieures, neige ou glace permanente.
Les habitats d’intérêt communautaire recensés sur le site sont les suivants (les habitats marqués d’un astérisque sont les habitats d’intérêt communautaire prioritaires) :
• Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno- Padion, Alnion incanae, Salicion albae) (Code Natura : 91E0) (1824,38 ha)
• Forêts mixtes à Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior ou Fraxinus angustifolia, riveraines des grands fleuves (Ulmenion minoris) (Code Natura : 91F0) (576,12 ha)
• Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamien ou de l’Hydrocharition (Code Natura 2000 : 3150) (192,04 ha)
• Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-Batrachion (Code Natura 2000 : 3260) (96,02 ha)
• Rivières avec berges vaseuses avec végétation du Chenopodion rubri p.p. et du Bidention p.p. (Code Natura 2000 : 3270) (96,02 ha)
• Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin (Code Natura : 6430) (96,02 ha)
• Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) (Code Natura : 6510) (96,02 ha)
• Pelouses calcaires de sables xériques* (Code Natura : 6120) (96,02 ha)
• Sources pétrifiantes avec formation de tuf (Cratoneurion)* (Code Natura : 7220) (96,02 ha)
• Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion* (Code Natura : 9180) (96,02 ha)
Le site accueille les espèces remarquables suivantes :
Nom scientifique Nom vernaculaire Autres statuts
Mammifères visés à l'Annexe II de la directive 92/43/CEE du Conseil
Galemys pyrenaicus Desman des Pyrénées
Liste rouge mondiale de l’UICN (2008) : VU
Liste rouge des mammifères continentaux de
France métropolitaine (2009) : NT
Liste rouge européenne de l’UICN (2008) : VU
Rhinolophus
hipposideros
Petit
rhinolophe
Liste rouge mondiale de l’UICN (2008) : LC
Liste rouge des mammifères continentaux de
France métropolitaine (2009) : LC
Liste rouge européenne de l’UICN (2007) : NT
Rhinolophus
ferrumequinum
Grand
rhinolophe
Liste rouge mondiale de l’UICN (2008) : LC
Liste rouge des mammifères continentaux de
France métropolitaine (2009) : NT
Liste rouge européenne de l’UICN (2007) : NT
Rhinolophus euryale Rhinolophe euryale Liste rouge mondiale de l’UICN (2008) : NT Liste rouge des mammifères continentaux de urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 84/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Nom scientifique Nom vernaculaire Autres statuts
France métropolitaine (2009) : NT
Liste rouge européenne de l’UICN (2007) : VU
Myotis blythii Petit Murin
Liste rouge mondiale de l’UICN (2008) : LC
Liste rouge des mammifères continentaux de
France métropolitaine (2009) : NT
Liste rouge européenne de l’UICN (2007) : NT
Barbastella
barbastellus
Barbastelle
d'Europe
Liste rouge mondiale de l’UICN (2008) : NT
Liste rouge des mammifères continentaux de
France métropolitaine (2009) : LC
Liste rouge européenne de l’UICN (2007) : VU
Miniopterus
schreibersii
Minioptère de
Schreibers
Liste rouge mondiale de l’UICN (2008) : NT
Liste rouge des mammifères continentaux de
France métropolitaine (2009) : VU
Liste rouge européenne de l’UICN (2007) : NT
Myotis emarginatus Murin à oreilles échancrées
Liste rouge mondiale de l’UICN (2008) : LC
Liste rouge des mammifères continentaux de
France métropolitaine (2009) : LC
Liste rouge européenne de l’UICN (2007) : LC
Myotis bechsteinii Murin de Bechstein
Liste rouge mondiale de l’UICN (2008) : NT
Liste rouge des mammifères continentaux de
France métropolitaine (2009) : NT
Liste rouge européenne de l’UICN (2007) : VU
Myotis myotis Grand Murin
Liste rouge mondiale de l’UICN (2008) : LC
Liste rouge des mammifères continentaux de
France métropolitaine (2009) : LC
Liste rouge européenne de l’UICN (2007) : LC
Lutra lutra Loutre d'Europe
Liste rouge mondiale de l’UICN (2015) : NT
Liste rouge des mammifères continentaux de
France métropolitaine (2009) : LC
Liste rouge européenne de l’UICN (2007) : NT
Reptiles visés à l'Annexe II de la directive 92/43/CEE du Conseil
Emys orbicularis Cistude d'Europe
Liste rouge des reptiles de France
métropolitaine (2015) : LC
Liste rouge européenne de l'UICN (2004) :
NT
Poissons visés à l'Annexe II de la directive 92/43/CEE du Conseil
Lampetra planeri Lamproie de Planer
Liste rouge mondiale de l’UICN (2013) : LC
Liste rouge des poissons d'eau douce de
France métropolitaine (2009) : LC
Nom scientifique Nom vernaculaire Autres statuts
Liste rouge européenne de l'UICN (2013) :
LC
Salmo salar Saumon atlantique
Liste rouge des poissons d'eau douce de
France métropolitaine (2009) : VU
Liste rouge européenne de l'UICN (2014) :
VU
Parachondrostoma
toxostoma Toxostome
Liste rouge mondiale de l'UICN (2006) : VU
Liste rouge des poissons d'eau douce de
France métropolitaine (2009) : NT
Liste rouge européenne de l'UICN (2006) :
VU
Invertébré visés à l'Annexe II de la directive 92/43/CEE du Conseil
Oxygastra curtisii Cordulie à corps fin
Liste rouge mondiale de l'UICN (2006) : NT
Liste rouge européenne de l'UICN (2010) :
NT
Liste rouge des odonates de France
métropolitaine (2016) : LC
Lucanus cervus Lucane Liste rouge européenne de l'UICN (2010) : NT
Cerambyx cerdo Grand Capricorne
Liste rouge mondiale de l'UICN (1996) : VU
Liste rouge européenne de l'UICN (2010) :
NT
Austropotamobius
pallipes
Écrevisse à
pattes
blanches
Liste rouge mondiale de l'UICN (2010) : EN
Liste rouge des crustacés d'eau douce de
France métropolitaine (2012) : VU
Tableau 7 : Espèces remarquables recensées au sein du site Natura 2000 « Rivières du Loing et du Lunain » - partie « Garonne amont »
Source : Document d’Objectifs du site Natura 2000, 3ème comité de pilotage, mars 2010
Le site présente différentes menaces ou contraintes entraînant sa vulnérabilité, à savoir notamment :
• L’enfoncement du lit mineur
• La baisse du niveau de la nappe alluviale HABITATS NATURELS ET HABITATS D'ESPECES OBJECTIFS DE CONSERVATION
Habitats a: NUS ES courante
LEE E) - Maintenir et restaurer les habitats existants (superficies, fonctionnalités) - Maintenir et restaurer la dynamique fluviale - Restaurer les débits (débits réservés, éclusées) - Limiter le développement des espèces invasives - Maintenir et restaurer la qualité des eaux
Habitats atiques d'eau calme
Forêts alluviales
Lisières des sols humides riches en azote (BH)
Landes et pelouses sèches ee
- Maintenir et restaurer la qualité des eaux (apports en nutriments, sédimentation] - Limiter le dévelo, nt des e es invasives
- Maintenir et restaurer les habitats existants (superficies, fonctionnalités) - Maintenir et restaurer la dynamique fluviale
- Maintenir et restaurer les connexions lit mineur / lit majeur (nappe phréatique, submersion par les crues) - Limiter le développement des espèces invasives
- Maintenir la dynamique naturelle de la végétation
- Maintenir un entretien modéré
Prairies de fauche - Maintenir la fauche des prairies - Rationaliser la fertilisation
Habitats de pentes, rochers et sources - Maintenir la dynamique naturelle des habitats - Maintenir la tranquilité et la propreté des sites (grottes)
- Préserver les alimentations en eau en qualité et quantité (travertins) - Eviter le piétinement
HABITATS NATURELS ET HABITATS D'ESPECES OBJECTIFS
Chauves-souris - Assurer la tranquillité et la pérennité des sites abritant des colonies - Conserver des arbres feuillus morts ou sénescents (barbastelle, murin de bechstein) - Maintenir un réseau de haies et de bosquets permettant la connexion entre les gîtes et les sites de chasse et entre les noyaux de populations (pt et gd rhinolophe)
- Maintenir des milieux ouverts herbacés (petit et grand murin)
- Eviter les traitements phytosanitaires nocifs (toutes les espèces)
- Maintenir et restaurer la qualité des eaux
- Maintenir et restaurer la qualité de la végétation aquatique et de la végétation des berges - Maintenir et restaurer la qualité des ruisseaux et fossés
E - Conserver des arbres feuillus morts ou sénescents et des souches - Maintenir et restaurer la qualité des eaux et des sédiments - Maintenir et restaurer la qualité des frayères - Favoriser la libre circulation des espèces (montaison et dévalaison) - Restaurer les débits (débits réservés et éclusées) dcr ‘a Desman 68 Prénées - Réduire la mortalité accidentelle de la loutre (routes, ponts] - Maintenir et restaurer la qualité de la végétation des berges - Maintenir des zones de tranquillité - Maintenir et restaurer la qualité des eaux Niveaux d'enjeu pour priorité d'actions : tort : H moyen : & faible : E variable selon secteur :
urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 85/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
• Les modifications hydrauliques
• L’atteinte à la libre circulation des espèces
• L’artificialisation des berges
• La qualité des eaux
• Les destructions d’habitats
Le site dispose d’un Document d’Objetifs (DOCOB) datant de 2010. Afin d’assurer la cohérence des propositions de gestion et de faciliter les démarches de concertation, l’Etat a décidé de traiter au sein de ce DOCOB à la fois de la partie « Garonne amont » du site Natura 2000 « Garonne, Ariège, Salat, Pique et Neste », mais aussi la ZPS « Vallée de la Garonne de Boussens à Carbonne ».
Le DOCOB présente des enjeux de conservation des habitats d’espèces et des habitats d’intérêt communautaire :
Figure 4 : Objectifs de conservation des habitats naturels, des espèces et des habitats d’espèces de la Directive Habitat
Source : Document d’Objectifs du site Natura 2000, 3ème comité de pilotage, mars 2010
L’atteinte de ces objectifs passe par la définition d’un programme d’actions axé sur cinq grands thèmes et objectifs :
• Thème 1 : Préservation et restauration des habitats et des espèces
o Objectif 1.1 – Restaurer les populations de poissons
migrateurs (2 actions)
o Objectifs 1.2 – Restaurer les connexions lit mineur / lit majeur
(1 action)
o Objectifs 1.3 – Préserver, restaurer et entretenir les habitats
naturels du lit majeur (3 actions)
o Objectifs 1.4 – Maintenir et restaurer la mosaïque d’habitats
(2 actions)
o Objectifs 1.5 – Eviter la destruction et la dégradation des
habitats et des espèces (5 actions)
• Thème 2 : Fonctionnement général de l’écosystème Garonne
o Objectifs 2.1 – Restaurer la dynamique fluviale (3 actions)
o Objectifs 2.2 – Maintenir et restaurer la qualité des eaux et
des sédiments (1 action)
• Thème 3 : Connaissances naturalistes pour assurer la gestion du site
o Objectifs 3.1 – Améliorer les connaissances (2 actions)
o Objectifs 3.2 – Suivre l’efficacité des actions de restauration
et des nouvelles modalités de gestion des habitats et des
espèces (6 actions)
• Thème 4 : Sensibilisation et information
o Objectifs 4.1 – Informer et sensibiliser les propriétaires,
gestionnaires et usagers (1 action)
o Objectifs 4.2 – Informer et sensibiliser le public (1 action)
• Thème 5 : Animation du site Natura 2000 A ANR
n_.
à
IGN Orthophotoplan, INPN ES
[IDE Environnement, Septembre 2016
Ni 400 800 m ENVIRONNEMENT
Légende
C2] Commune de Mancioux
EM APPB La Garonne, l'Ariège, l'Hers vif et le Salat À
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 86/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
o Objectifs 5.1 – Mettre en œuvre le programme d’action et
animer le site (2 actions)
o Objectifs 5.2 – Assurer la liaison entre Natura 2000 et les
autres procédures d’aménagement du territoire (1 action)
Enfin, la charte Natura 2000 constitue une liste de recommandations et d’engagements correspondant à des « bonnes pratiques » favorables aux milieux naturels et aux espèces ayant justifiés la désignation du site. Elle est composée de trois sections : engagements généraux, engagements spécifiques par type de milieux, engagements applicables aux zones constituant des habitats d’intérêt communautaire.
3.1.2. Les arrêtés préfectoraux de protection de biotope
Les arrêtés préfectoraux de protection de biotope (APPB) sont des outils de protection règlementaires au niveau départemental, permettant la protection d’un biotope précis, dans la mesure où il est nécessaire à l’alimentation, à la reproduction, au repos ou à la survie de la ou des espèces concernées. La commune de Mancioux est concernée par l’APPB « La Garonne, l'Ariège, l'Hers vif et le Salat » (FR3800264). Cet arrêté de protection de biotope, créé en 1989, s’étend sur 1 702 ha soit plus de 260 km des cours d’eau désignés. Il a été mis en place de manière à assurer la conservation des biotopes nécessaires à la reproduction, à l’alimentation, au repos et à la survie des espèces de poissons suivantes : Saumon atlantique, Alose (finte, grande alose) et Truite de mer. Sur les tronçons d’eau désignés, sont ainsi interdites les activités suivantes :
• toute nouvelle extraction de matériaux
• tout dépôt de déchets ménagers et industriels
• tout nouveau rejet d’effluents ne respectant pas les objectifs de qualité des eaux superficielles
• tout aménagement ayant pour effet de perturber la circulation des poissons ou de modifier le milieu d’une façon telle que leur reproduction ou leur alimentation y seraient compromises
• toute aggravation de l’irrégularité du régime hydraulique découlant d’une modification des conditions d’exploitations des barrages hydroélectriques ou des autres usines hydrauliques.
Carte 11 : Les arrêtés préfectoraux de protection de biotope au droit de la commune de Mancioux À IGN Orthophotoplan, INPN ee
IDE Environnement, Septembre 2016
400 800 m ENVIRONNEMENT
Légende
C1 Commune de Mancioux
D ZNIEFF de type 1
CZ] ZNIEFF de type 2
urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 87/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.1.3. Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique
L’inventaire des Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) a pour objectif d’identifier et de décrire des secteurs présentant de fortes capacités biologiques et un bon état de conservation. Il en existe deux types :
• Les ZNIEFF de type 1 sont des secteurs de superficie limitée et de grand intérêt biologique ou écologique.
• Les ZNIEFF de type 2 sont de grands ensembles naturels riches et peu modifiés, offrant des potentialités biologiques importantes.
La commune de Mancioux est concernée par quatre ZNIEFF, décrits ci-après :
• la ZNIEFF de type 1 « La Garonne de Montréjeau jusqu'à Lamagistère » (730003045)
• la ZNIEFF de type 1 « Bois de la Hage et massifs de Laffite-Toupière à la Garonne » (730011128)
• la ZNIEFF de type 2 « Garonne et milieux riverains, en aval de Montréjeau » (730010521)
• la ZNIEFF de type 2 « Petites Pyrénées en rive gauche de la Garonne » (730030517).
Carte 12 : Les ZNIEFF de types 1 et 2 au droit de la commune de Mancioux
ZNIEFF de type 1 « La Garonne de Montréjeau jusqu'à Lamagistère » (730003045)
Ce site correspond à la partie aval de la Garonne, de Montréjeau jusqu’à Lamagistère. Il concerne le lit mineur de la Garonne et les parties boisées du lit majeur intégrant ainsi les anciens méandres du fleuve. Les habitats naturels présents sur ce site sont assez fortement marqués par les urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 88/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
modifications de fonctionnement du fleuve. Toutefois, ce site reste un véritable réservoir de biodiversité pour de nombreuses espèces et un formidable corridor écologique. Les forêts alluviales sont actuellement en forte régression et en assez mauvais état de conservation, en particulier du fait de l’abaissement important de la nappe alluviale. Elles hébergent toutefois encore une faune assez remarquable en particulier du point de vue avifaunistique (notamment Hérons cendré, pourpré et bihoreau) et chiroptérologique (colonies de Barbastelle d’Europe). En ce qui concerne le compartiment aquatique, la diversité des faciès hydro-morphologiques du fleuve permet à une faune piscicole assez riche de se maintenir (Brochet, Bouvière, Grande Alose et Anguille). Ce compartiment est également favorable aux habitats aquatiques végétaux (Renoncule aquatique, Bident feuillé). Les bras morts du fleuve, bien que très détériorés, constituent encore des annexes fluviales primordiales pour la dynamique fluviale et la diversité des habitats fluviaux. Les anciennes gravières, nombreuses aux abords de Toulouse, présentent pour certaines un intérêt écologique pour la faune et la flore (Butome en ombelle, Aeschne mixte, Cordulie à corps fin). De manière plus générale, la richesse de la mosaïque d’habitats de ce site est très favorable à l’entomofaune, comme en attestent les différentes espèces d’orthoptères et de syrphes déterminantes présentes sur le site. Enfin, les falaises terreuses que l’on observe le long de certaines parties du fleuve offrent une niche spécifique pour certaines espèces de faune et de flore. Ces falaises, du fait de leur exposition, hébergent des espèces de plantes thermophiles ainsi que des rapaces comme le Grand-duc.
ZNIEFF de type 1 « Bois de la Hage et massifs de Laffite-Toupière à la Garonne » (730011128)
Ce site rassemble deux massifs forestiers contigus appartenant aux chaînons sous-pyrénéens des Petites Pyrénées, en rive gauche de la Garonne. La Noue s’écoule du nord-ouest vers le sud-est, en passant entre les deux grandes entités forestières du site. Au sud, les sommets de Gallepe, du Puy, du Pin, de Lacarrau et d’Auderette n’atteignent pas 500 m d’altitude, tout comme ceux du bois de la Hage, situés dans la partie nord. Malgré un relief limité, la végétation est contrastée de part et d’autre des principaux sommets. Ce site présente un intérêt biogéographique. On peut en effet observer à quelques mètres de distance des plantes de répartition subméditerranéenne, tout comme des espèces montagnardes se développant à basse altitude. On y retrouve ainsi notamment l’Orchis parfumé (Orchis coriophiora subsp. fragrans), protégée en France, l’Ophrys
jaune (Ophrys lutea), l’Épipactis brun rouge (Epipactis atrorubens), l’Aphyllanthe de Montpellier (Aphyllanthes monspeliensis), rare et protégé en Haute-Garonne, la Leuzée conifère (Leuzea conifera), protégée en Midi- Pyrénées, l’Iris graminée (Iris graminea), protégée en Haute-Garonne… La faune est également particulièrement riche sur ces biotopes du piémont aux influences méditerranéo-montagnardes contrastées. Une des données faunistiques les plus remarquables et emblématiques du site concerne le Seps strié (Chalcides striatus), un lézard de répartition méditerranéenne. Cette espèce passe facilement inaperçue dans les habitats xériques. Parmi les oiseaux, l’Aigle botté (Hieraaetus pennatus) et le Pic noir (Dryocopus martius) trouvent des habitats forestiers favorables à leur reproduction. Dans une mare située entre des bois et des prairies naturelles, le Triton marbré se reproduit au printemps. La diversité en papillons et en orthoptères est également riche : Azuré du serpolet (Maculinea arion), Damier de la succise (Euphydryas aurinia), Scabieuse colombaire (Scabiosa columbaria).
ZNIEFF de type 2 « Garonne et milieux riverains, en aval de Montréjeau » (730010521)
Les milieux riverains de la Garonne sont fortement marqués par les modifications de fonctionnement du fleuve induites par les aménagements divers (centrales hydroélectriques, extraction de roches…). Toutefois, ils restent diversifiés, et les nombreux bras morts, îles, prairies inondables, forêts alluviales et mégaphorbiaies abritent de nombreuses espèces faunistiques et floristiques intéressantes. Plusieurs habitats déterminants ont ainsi été recensés sur ce secteur de la Garonne. Concernant la flore, la présence de nombreuses plantes des milieux aquatiques et humides constitue un des intérêts principaux de cette ZNIEFF. Les zones d’eaux stagnantes à fond vaseux formées dans les bras morts et autres annexes fluviales abritent quelques populations de Nénuphar jaune (Nuphar lutea), protégé dans le département de la Haute-Garonne. Les nombreux bras morts, ripisylves, îlots et plans d’eau de la Garonne accueillent un nombre important d’oiseaux migrateurs, hivernants et nicheurs.
ZNIEFF de type 2 « Petites Pyrénées en rive gauche de la Garonne » (730030517)
Cette ZNIEFF de type 2 rassemble plusieurs grands massifs forestiers faisant partie des chaînons sous-pyrénéens des Petites Pyrénées, en rive urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 89/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
gauche de la Garonne. La flore est remarquable et diversifiée pour ce territoire de collines. La conservation d’habitats secs et thermophiles, de milieux forestiers naturels, ainsi que des milieux agropastoraux traditionnels a permis à des plantes et à des animaux rares en Haute-Garonne et situés, pour plusieurs d’entre eux, en limite de leur aire de répartition, de se reproduire et de s’alimenter. En ce sens, ces milieux forestiers, calcaires et agropastoraux jouent un rôle important de réservoir biologique. Ces richesses sont liées non seulement à ce contexte géomorphologique favorable, mais aussi aux activités humaines limitées sur les principaux reliefs et à des pratiques agropastorales extensives ayant façonné un paysage de bocage sur les terres les plus accessibles. Aujourd’hui, malgré une déprise agricole sur les principaux versants, le développement d’une agriculture intensive fait de cette biodiversité un patrimoine fragile.
La commune de Mancioux n’est pas concernée par d’autres sites naturels remarquables.
3.2. LES ZONES HUMIDES
Selon le Code de l’environnement, les zones humides sont des « terrains, exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hydrophiles pendant au moins une partie de l’année ». (Art.L.211-1).
Ces espaces de transition entre terre et eau constituent un patrimoine naturel exceptionnel, en raison de leur richesse biologique et des fonctions naturelles qu’elles remplissent : régulation du régime des eaux (écrêtement des crues et soutien d'étiage), épuration naturelle (dénitrification, rétention des sédiments, dépollution des cours d’eau)… Les zones humides regroupent les étangs et marais, les prairies inondables, les prés salés et les tourbières. En outre, elles assurent des fonctions vitales pour d’innombrables espèces de plantes et d’animaux et sont ainsi parmi les milieux les plus riches du monde. Elles jouent également le rôle de corridors écologiques, et offrent des étapes migratoires, zones de stationnement ou dortoirs aux espèces migratrices, et notamment des espèces de marais (espèces paludicoles) Elles abritent plus de 30% des plantes remarquables et menacées de France, 50% des espèces d'oiseaux, ainsi que la reproduction
de tous les amphibiens et de certaines espèces de poissons. Enfin, elles rendent de multiples services culturels, éducatifs, touristiques et économiques (éducation à l'environnement, chasse, pêche, randonnées, aquaculture...).
Néanmoins, ces milieux sont trop souvent dégradés, voire détruits car soumis à de multiples pressions anthropiques, liées à l’urbanisation, à l’agriculture et à la sylviculture (mise en culture des zones humides, intrants agricoles et pesticides, plantations forestières), aux aménagements hydrauliques, au sur-piétinement animal ou humain… Ainsi, en un demi- siècle, les deux tiers des zones humides françaises ont disparu. Toutefois, la qualité de ces milieux est en voie d’amélioration puisque l’on assiste depuis quelques années au retour d’espèces dont les populations tendaient à l’extinction (loutre d’Europe, saumon de l’Atlantique).
Règlementairement, les articles L.214-7-1 et R.211-108 du Code de l’Environnement définissent des critères de définition et de délimitation d’une zone humide afin de faciliter une appréciation partagée de ce qu’est une zone humide en vue de leur préservation par la réglementation. Il existe plusieurs types de zonages associés aux zones humides :
• Les Zones Humides d’Importance Majeure (ZHIM) : ces sites, suivis par l’Observatoire National des Zones Humide et définis en 1991 à l’occasion d’une évaluation nationale, ont été choisis pour leur caractère représentatif des différents types d’écosystèmes présents sur le territoire métropolitain. Ces sites n’ont aucune valeur règlementaire, il s’agit d’un inventaire, mais peuvent servir pour l’élaboration de certains sites Natura 2000. La commune de Mancioux est concernée par la ZHIM « La Garonne (de la Neste à l'Arac) » au droit de la Garonne.
• Les Zones Humides d’Importance Internationale instituées par la Convention de Ramsar du 2 février 1971 (dite convention Ramsar) : cette convention est un traité intergouvernemental qui fixe la liste des Zones Humides d’Importance Internationale. Leurs choix doivent être fondés sur leur importance internationale au point de vue écologique, botanique, zoologique ou hydrologique. Les critères d’intérêt culturel des zones humides participent également au classement des sites. Les zones concernées par ces sites Ramsar ne sont juridiquement protégées que si elles sont par ailleurs soumises à un régime particulier de protection de droit national. La commune n’est pas concernée par un site RAMSAR. | D LS sx) IGN Orthophotoplan
| Conseil Départemental 31
urbactis a+ ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 90/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
• Les zones humides définies dans les documents de gestion tels que les SDAGE, SAGE, contrats de rivières, etc. : ces zones humides peuvent faire l’objet de mesures et prescriptions ; elles doivent être prises en compte dans tout projet. La commune présente sur sa partie sud-est une zone à dominante humide, selon la classification de l’Agence de l’Eau Adour Garonne.
En outre, le Conseil Départemental de Haute-Garonne a réalisé un travail d’identification des zones humides à l’échelle de son territoire. Une première phase a permis l’identification de zones humides potentielles. La seconde phase d’identification des zones humides effectives vient d’être achevée. Plusieurs zones humides avérées sont recensées sur la commune de Mancioux, au bord de la Garonne et de la Noue mais aussi à proximité des autres petits cours d’eau.
Carte 13 : Zones humides avérées au droit de la commune de
Mancioux urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 91/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.3. LA TRAME VERTE ET BLEUE
3.3.1. Principe de la Trame Verte et Bleue
Dans le cadre de l’aménagement du territoire et de la gestion du patrimoine naturel, les politiques de préservation de la biodiversité, longtemps fondées sur l’inventaire et la protection d’espèces et d’espaces remarquables, ont montré leurs limites en créant des « îlots » de nature préservée dans un territoire de plus en plus artificialisé, ne permettant plus de la sorte le fonctionnement en « réseau » de ces espaces. La Trame Verte et Bleue (TVB) est une mesure phare du Grenelle de l’Environnement qui porte l’ambition d’enrayer le déclin de la biodiversité à travers la préservation et la restauration des continuités écologiques.
Sans renier la prise en compte de la nature « remarquable », il apparaît aujourd’hui nécessaire de s’intéresser aussi à la biodiversité ordinaire, de prendre en compte et de préserver les interactions entre espèces et les échanges entre milieux qui sont indispensables au bon fonctionnement des écosystèmes.
La démarche « Trame Verte et Bleue » vise à conserver et/ou rétablir, sous la forme d’un réseau d’échanges cohérent à l’échelle du territoire d’étude, les espaces de continuité ou de proximité propices à la circulation des espèces et au bon fonctionnement des milieux naturels. La TVB vise ainsi à (re)constituer un réseau écologique cohérent, à l’échelle du territoire national, pour permettre aux espèces animales et végétales, de circuler, de s’alimenter, de se reproduire, de se reposer... En d’autres termes, d’assurer leur survie, et permettre aux écosystèmes de continuer à rendre à l’homme leurs services. En ce sens, la « TVB » s’inscrit au-delà de la seule préservation d’espaces naturels isolés ou de la protection d’espèces en danger, et doit être considérée comme un outil d’aménagement durable du territoire.
La TVB définit des continuités écologiques comprenant deux types d’éléments :
• Les réservoirs de biodiversité, qui sont les zones vitales, riches en biodiversité, où les individus peuvent réaliser l’ensemble de leur cycle de vie (reproduction, alimentation et repos)
• Les corridors écologiques qui sont des voies de déplacements empruntés par la faune et la flore entre les réservoirs de biodiversité.
3.3.2. Intégration de la Trame Verte et Bleue dans les politiques d’aménagement du territoire
La TVB a été instaurée en 2010 par la loi portant engagement national pour l’environnement, dite loi Grenelle 2. La TVB est définie à l’échelle nationale par un document cadre mis à jour et suivi par l’autorité administrative compétente de l’Etat. Elle est également déclinée à l’échelle régionale avec les Schémas Régionaux de Cohérence Ecologique (SRCE) qui définissent ses enjeux, sa représentation cartographique et les mesures mobilisables pour sa mise en œuvre. Le SRCE de la région Midi-Pyrénées a été adopté par arrêté préfectoral le 27 mars 2015.
Les différentes échelles permettent de prendre en compte les besoins d'espèces aux capacités de dispersion très différentes, et chaque niveau d'étude permet d'enrichir les autres, en assurant la cohérence de la mise en œuvre de l’ensemble.
Tout projet de PLU doit donc intégrer la problématique des continuités écologiques :
• D’après le Code de l’Environnement, le PLU doit prendre en compte le SRCE régional, c'est-à-dire intégrer les enjeux régionaux et les adapter au contexte local. La notion de « prise en compte » renvoie à une obligation de compatibilité sous réserve de dérogations motivées.
• D’après le Code de l’Urbanisme, le PLU doit s’intéresser aux enjeux de continuités propres au territoire concerné.
• Enfin, conformément au Code de l’Urbanisme, le PLU doit être compatible avec les documents d’urbanisme de rang supérieur (SCoT), c’est-à-dire qu’il ne doit pas l’empêcher ou lui faire obstacle. La commune de Mancioux n’est concernée par aucun SCoT
Les données du SRCE sont utilisées en tant qu’éléments de cadrage pour l’élaboration de la TVB communale de Mancioux. La TVB du SRCE est composée de huit sous-trames constituées chacune de réservoirs de biodiversité et de corridors écologiques. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1, COMMUNE DE MANCIOUX 92/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Sur la commune de Mancioux, les éléments suivants ont été identifiés dans chaque sous-trame :
• La sous-trame aquatique : la Garonne et le canal de Saint-Martory sont identifiées comme un réservoir de biodiversité. La noue est identifiée comme un corridor écologique linéaire et ses abords comme un corridor écologique surfacique. Un affluent de la Noue est également considéré comme corridor écologique linéaire. Enfin, le Rioutord, au nord de la commune, est considéré comme un corridor écologique linéaire.
• La multi sous-trames : le nord et l’ouest de la commune sont identifiés comme réservoir de biodiversité de la sous-trame milieux boisés et milieux ouverts/semi-ouverts. Des corridors écologiques de milieux ouverts et semi-ouverts et de milieux boisés sont connectés à ce réservoir en limite sud de la commune. : | Ds. à SE
Pr +} © pet =
Carte n°1 - Zone d'étude et SRCE
Périmètre d'étude SRCE MP : sous-trame aquatique SRCE MP : multi sous-trames C1 Commune étudiée — Réservoirs de biodiversité EM RB sous trame boisée et milieux ouverts/semi-ouverts Commune limitrophe MM Corridors écologiques surfaciques == Corridors écologiques (ouverts/semi-ouverts) —— Corridors écologiques linéaires = Corridors écologiques (milieux boisés) Expertise Territoriale & Biodiversité
0 0.5 1 km
Sources : IGN BDTOPO®,, IGN BDORTHO®, IGN SCAN25®, SRCE de Midi-Pyrénées (DREAL MP / Région MP). 2017.
urbactis &® ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 93/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Figure 5 : La Trame Verte et Bleue régionale au droit de la commune de Mancioux Source : FDC 31 et FDAAPPMA 31 urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 94/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.3.3. La TVB à l’échelle communale
Source : FDC 31 et FDAAPMA 31
La TVB de Mancioux a été réalisée par la Fédération Départementale des Chasseurs de la Haute-Garonne (FDC 31) et la Fédération Départementale pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique de la Haute-Garonne (FDAAPPMA 31). L’objectif était de caractériser les continuums écologiques de la biodiversité ordinaire d’intérêt cynégétique et halieutique sur le territoire et les espaces essentiels à ces deux pratiques socio-culturelles locales. Le rapport complet est fourni en annexe. Les caractéristiques des composants de la TVB de Mancioux sont présentées dans le tableau suivant :
Eléments de
la TVB Description et intérêt écologique Menaces Enjeux pour la commune
Milieux
aquatiques et
rivulaires
Réseau hydrographique à trois niveaux d’enjeux distincts :
• La Noue et ses ruisseaux affluents : faune piscicole
dépendante de la préservation d’intégrité physique et
de la qualité des écoulements des milieux naturels.
• La Garonne
• Les canaux (Saint Martory, EDF) : bien que présentant
une vie piscicole en relation avec la Garonne, ces
canaux constituent des milieux totalement artificialisés
sans sensibilité environnementale
Recensement de trois mares et d’un plan d’eau de faible
profondeur intéressants en terme de gestion hydraulique,
d’abreuvement de la faune et de maintien de la biodiversité
locale (amphibiens, entomofaune). Utilisés également
comme relais de microhabitats humides entre les cours
d’eau (corridor en pas japonais).
Les ripisylves des principaux ruisseaux du territoire sont en
bon état et présentent peu de discontinuités. Ce sont des
corridors écologiques et un habitat pour de nombreuses
espèces aquatiques et terrestres.
Effets du réseau routier et des zones
imperméabilisées sur la morphologie,
les débits et la qualité de l’eau.
Effets des aménagements hydrauliques
existants et de leur gestion :
discontinuités écologiques, variations de
débits artificielles, aménagements
physiques.
Effets des ouvrages d’art (radier, ponts,
passages busés) sur la continuité
écologique des cours d’eau.
Evolution des usages (intensification ou
déprise agricole, urbanisation,
raréfaction de leur entretien) tend à
dégrader les mares et le plan d’eau.
Destruction des ripisylves.
La Garonne et les canaux sont peu
dépendants des choix d’urbanisme
communaux.
Prise en compte de la qualité des rejets
et des possibles impacts
morphologiques des zones AU sur les
réseaux hydrographiques permanents et
temporaires (fossés).
Prise en compte des mares et du plan
d’eau comme ressource pour la
biodiversité. Mise en place de solutions
techniques et de gestion pour améliorer
les conditions d’accueil de ces milieux.
Préservation des ripisylves en les
identifiant et en définissant les mesures
de protection adaptées.
Préservation des zones humides. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 95/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Eléments de
la TVB Description et intérêt écologique Menaces Enjeux pour la commune
Milieux
forestiers
Biodiversité ordinaire forestière locale dans un état de
conservation satisfaisant.
Réservoirs de biodiversité ordinaire représentés par les
grands boisements : le bois de la Hage et les boisements
contigus ainsi que les espaces forestiers bordant la limite
sud de la commune.
Les autres boisements, relativement importants par la taille,
notamment les bosquets à flanc de coteaux bordant la
route départementale n°33r et ceux de Cap du Pont, sont
utilisés comme supports de déplacement nord/sud pour les
espèces animales entre les deux réservoirs boisés
précédemment identifiés.
Dans les vallées et sur les coteaux, un réseau de haies, de
boqueteaux et de ripisylves, hérité de l'activité pastorale,
joue un rôle d'habitats de reproduction, d'abris, de
ressource alimentaire et de supports de déplacements pour
un grand nombre d'espèces protégées ou ordinaires.
Boisements non menacés par
l’urbanisation, le défrichement agricole
ou par l’exploitation sylvicole.
Possibilité d’une exploitation de
gisement de roche massive sur les
massifs.
Proximité avec des secteurs urbanisés.
Urbanisation linéaire le long des routes.
Evolutions du contexte agricole ou
urbain.
Encadrer l’installation des éventuelles
exploitations de gisements de roche
massive.
Prévoir des ruptures d’urbanisation sous
la forme de secteurs non constructibles,
au sein de la vallée de la Garonne.
Mettre en place des mesures
réglementaires modérées sur les grands
ensembles forestiers.
Renforcer les mesures réglementaires
sur les éléments boisés les plus
susceptibles d’être menacés.
Favoriser la sensibilisation à destination
des exploitants agricoles.
Milieux
agricoles
Agriculture indispensable au maintien et à la reproduction
de nombreuses espèces inféodées aux habitats agricoles
ou aux milieux ouverts.
Plus de la moitié des prairies du territoire sont des prairies
temporaires dédiées à la fenaison et ont donc vocation à
être fauchées.
Contexte économique local.
Régression de l’élevage, déprise
agricole : enfrichement, disparition
d’habitats.
Mise en culture des prairies.
Suppression de certains éléments fixes
du paysage (haies, ripisylves, talus).
Fauche des prairies entre avril et
septembre : périodes de plus grande
sensibilité pour la faune (reproduction,
élevage des jeunes).
Identification, prise en compte et
maintien des espaces ouverts à enjeux.
Maintien d’une activité agricole.
Réouvertures mécaniques de milieux
enfrichés avec la participation des
acteurs locaux (chasseurs, agriculteurs,
propriétaires, collectivité).
Encourager les pratiques agricoles
respectueuses.
Tableau 8 : Caractéristiques des éléments de la TVB de Mancioux Source : FDC 31 et FDAAPPMA 31 + CRT ARR NE] L Carte n°6 - Préconisations des Fédérations pour l'amélioration des milieux supports de biodiversité et d'activités locales (TVB) N
* Maintenir les milieux lentiques M Maintenir les grands ensembles boisés Maintenir les espaces agricoles be Inventaire naturaliste complémentaire Classement en zone N Classement en zone À LE d Classement éventuel au titre du L113-29 Réaliser des : PF à ruptures d'urbanisation 5 \ | ou du L151-23 CU EM Maintenir la mosaïque d'espaces agricoles & éléments boisés Linnites franch Re beritälion-etdonsiicelion-e iour © PRO PIN Restauration / amélioration de l'élément Classement en zone À des pôles urbains — identification et classement des éléments boisés (bosquets, haies, Expertise Territoriale & Biodiversité —— Maintenir les ripisyives alignements, arbres isolés, etc.) au titre L113-1, du L151-23 D Maintenir / recréer des éléments favorables Classement au titre du L113-1, du L151-23 ou du L113-29 CU Sensibilisation et aménagement de milieux favorables 0 0.5 1km ou du L113-29 CU Démarche de sensibilisation auprès des exploitants et propriétaires (gestion, implantation de couverts végétaux, plantation | fonciers de haies, etc.) Sources : IGN BDTOPO®, IGN SCAN25®, FDC31, FDAAPPMA 31, ACCA de Mancioux. 2017.
urbactis m> ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 96/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Figure 6 : La TVB communale de Mancioux
Source : FDC 31 et FDAAPPMA 31 urbactis ms
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 97/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.3.4. Pistes d’accompagnement et d’amélioration des conditions locales
La préservation des milieux d’intérêt peut être réalisée par :
• Un classement des parcelles concernées en tant que zones Agricoles ou Naturelles, en fonction des usages.
• L'identification des éléments à enjeux pour les continuités écologiques à travers la mise en place d'un zonage indicé ATVB ou NTVB, ou d'un sur-zonage TVB, disposant d'un règlement propre.
• L’utilisation de l'article L.113-29 du Code de l'Urbanisme pour classer en espaces de continuités écologiques des éléments de la trame verte et bleue, définie aux II et III de l'article L.371-1 du Code de l'Environnement.
• Le classement des éléments les plus susceptibles de régresser ou de disparaître (ripisylves, petits boisements, petit linéaire boisé) au titre de l’article L.113-1 du Code de l’Urbanisme. Ce classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements et entraîne le rejet de plein droit de la demande d'autorisation de défrichement prévue au chapitre Ier du titre IV du livre III du Code Forestier.
• Le classement au titre de l’article L.151-23 CU lorsque l’article L.113- 1 CU est trop contraignant.
• Le renforcement du réseau écologique en reconnectant des linaires boisés par régénération spontanée, notamment en s’appuyant sur les réseaux existants et les infrastructures linéaires (haies, bords de routes, bandes tampons, etc.) via un classement des bandes tampons imposées par la PAC au titre du L.113-1 CU.
• La mise en place d’Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP) pour la mise en valeur paysagère et le maintien ou la restauration des continuités écologiques des milieux aquatiques et des ripisylves au sein de projets urbains.
• L’encadrement au maximum des rejets industriels, domestiques ou pluviaux directs en privilégiant la gestion des eaux pluviales par infiltration, par exemple via l'article 4 du règlement du PLU, qui permet de fixer des règles en matière d’assainissement. Pour les rejets, il sera également judicieux de prévoir des emplacements pour des bassins de rétention.
• L’identification et le classement en zone N des boisements les plus imposants par la taille (bois de la Hage et milieux boisés contigus, ensemble des bois sur les coteaux bordant la route RD33r, boisement bordant le sud de la commune).
• Dans le cas de projet de carrières, la définition des conditions de la conservation de la fonctionnalité des espaces boisés via l'article 2 du règlement du PLU "Type d'occupation ou d'utilisation du sol soumises à des conditions particulières".
• L’utilisation du coefficient de biotope pour intégrer le maintien ou le renforcement de la biodiversité dans les projets urbains. Il permet à la collectivité d'imposer, de réserver, pour chaque opération de construction des « surfaces non imperméabilisées ou éco- aménageables ». En pratique, ce coefficient correspond à un ratio qui doit être respecté entre la surface favorable aux continuités écologiques (non bâtie) et la surface d'une parcelle construite.
• L’utilisation de la gestion différenciée des talus et bords de route, avec des fauchages partiels et/ou n'intervenant pas pendant les périodes de vulnérabilité des espèces. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 98/137
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3.4. DIAGNOSTIC ECOLOGIQUE
Un diagnostic écologique a été réalisé par IDE Environnement en novembre 2019, sur six zones à urbaniser potentielles. Le diagnostic complet est disponible en annexe.
Le tableau suivant présente la synthèse des enjeux écologiques de chaque zone investiguée.
Commune N° ZAU Enjeu global Commentaires
Mancioux
5
Fort
• Potentielle zone humide
• Arbre remarquable : potentiel gîte à
chiroptères
Modéré
• Milieux arbustifs : site de repos,
nourrissage et potentiellement de
reproduction pour l’avifaune,
herpétofaune, entomofaune
Faible • Monoculture
4 Modéré • Prairies de fauche : site de nourrissage et de passage
3
Modéré
• Alignement d’arbres : site de repos,
nourrissage et de reproduction pour
l’avifaune
Faible • Monoculture
2 Modéré • Prairies de fauche : site de nourrissage et de passage
Commune N° ZAU Enjeu global Commentaires
Faible • Jardins privés
1
Modéré
• Milieux arbustifs : site de repos,
nourrissage et potentiellement de
reproduction pour l’avifaune,
herpétofaune, entomofaune
Faible • Pelouses de parcs
6 Faible
Tableau 9 : Synthèse des enjeux par zone investiguée Légende Légende C1 Commune de Mancioux C1 Commune de Mancioux Orientation d'Aménagement et de ] Orientation d'Aménagement et de Programmation Programmation Enjeux Enjeux ES] nul Faible Faible Modéré Modéré EM qui Fort
7 5
5
BIDE
Réalisation : IDE Environnement
Date : Décembre 2019
Fond : IGN BD ORTHO
Réalisation : IDE Environnement
Date : Décembre 2019
Fond : IGN BD ORTHO
urbactis m> ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 99/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte 14 : Enjeux liés aux habitats naturels des zones à urbaniser potentielles – zones 3, 4 et 5
Carte 15 : Enjeux liés aux habitats naturels des zones à urbaniser potentielles – zones 1, 2 et 6 urbactis mp:
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 100/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Synthèse :
La commune de Mancioux présente un site Natura 2000, deux ZNIEFF de type 1 et deux ZNIEFF de type 2. En outre, des zones humides avérées ont été identifiées sur la commune. Ces secteurs remarquables seront à préserver sur le territoire. Ils sont en outre constitutifs de la trame verte et bleue locale.
Concernant la TVB communale, le principal risque concerne une perte de continuités écologiques des milieux ouverts en lien avec la régression de l'activité pastorale. Le principal enjeu de la Trame Verte est donc de parvenir à maintenir les connectivités forestières existantes entre les réservoirs de biodiversité tout en maintenant, des éléments de continuité de milieux ouverts de qualité, notamment en lien avec le monde agricole.
Dans le cas de la Trame Bleue, la problématique est analogue. Elle consiste à préserver, restaurer ou recréer une continuité linéaire ou ponctuelle de zones humides, à améliorer la qualité de la ressource en eau, ainsi que celle des habitats aquatiques et rivulaires, sans toutefois encourager la dispersion d'éléments nocifs pour certains milieux ou d'espèces invasives.
Le règlement du PLU et les OAP pourront intégrer des prescriptions ou recommandations en vue de préserver et de développer la TVB.
Notons par ailleurs qu’un diagnostic écologique a été réalisé par IDE Environnement en novembre 2019, sur six zones à urbaniser potentielles. Celui-ci est disponible en annexe. “ . EME we
Tempête Klaus, 24 janvier 2009
ms Trajet du centre de la dépression
mms Trajet de la tempête
.
Les heures indiquées sont à heure normale
d'Europe centrale (heure de Paris)
urbactis ae ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 101/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
4. LES RISQUES MAJEURS, LES
NUISANCES ET LES POLLUTIONS
4.1. LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES MAJEURS
Le dossier départemental sur les risques majeurs de la Haute-Garonne a été approuvé le 10 juin 2015. Il indique que la commune de Mancioux est concernée par les risques météorologiques, d’inondations, de sécheresses, de feux de forêts, de séisme, de rupture de barrages, de transport de matières dangereuses ainsi que par le risque industriel.
4.1.1. Les arrêtés de catastrophes naturelles
La commune a fait l’objet de plusieurs arrêtés de catastrophes naturelles depuis 1982, notamment pour des inondations et des mouvements de terrain consécutifs à la sécheresse.
Type de catastrophe Période concernée Arrêté du
Tempête 06/11/1982 - 10/11/1982 30/11/1982
Mouvements de terrain consécutifs à la
sécheresse
01/05/1989 -
30/09/1993 03/05/1995
Mouvements de terrain différentiels
consécutifs à la sécheresse et à la
réhydratation des sols
01/10/1993 -
31/12/1997 10/08/1998
Inondations, coulées de boue et
mouvements de terrain
25/12/1999 -
29/12/1999 29/12/1999
Mouvements de terrain différentiels
consécutifs à la sécheresse et à la
réhydratation des sols
01/07/2003 -
30/09/2003 22/11/2005
Inondations et coulées de boue 24/01/2009 - 27/01/2009 28/01/2009
Inondations et coulées de boue 18/06/2013 - 20/06/2013 21/11/2013
Inondations et coulées de boue 13/07/2013 - 13/07/2013 22/04/2014
Tableau 10 : Arrêtés de catastrophes naturelles sur la commune de Mancioux
Source : MEDDTL, Prim.net
4.1.2. Le risque météorologique
Toutes les communes sont potentiellement exposées aux risques météorologiques, pouvant entraîner des dangers pour la population. Ces phénomènes concernent les vents violents, les orages, les fortes pluies (pouvant causer des inondations), les périodes de grands froids ou de canicule, la neige et le verglas… Ces risques ont une intensité et une fréquence variable.
Les tempêtes les plus fréquentes en Europe sont les tempêtes extra- tropicales. Elles se forment généralement au-dessus de l’Atlantique en automne-hiver en raison d’un fort gradient de températures entre les masses d’air chaud des océans et les masses d’air froid sur le continent. Les tempêtes de 1999 et de janvier 2009 ont occasionné de nombreux dégâts dans le département : arbres déracinés, toitures endommagées, coupures d’électricité…
Figure 7 : Trajectoire et vitesse des vents lors de la tempête du 24 janvier 2009 (tempête Klaus) urbactis ms
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 102/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Source : Dossier Départemental des Risques Majeurs du Gers, septembre 2013
4.1.3. Les risques d’inondations
• Le risque d’inondations par débordements de cours d’eau
Une inondation est une submersion, rapide ou lente, d’une zone habituellement hors d’eau. Le risque inondation est la conséquence de deux composantes : l’eau qui peut sortir de son lit habituel d’écoulement (crue) ou apparaître (remontées de nappes phréatiques, ruissellement urbain...), et l’homme qui s’installe dans la zone inondable pour y implanter toutes sortes de constructions, d’équipements et d’activités.
La commune de Mancioux est concernée par un risque d’inondations lié à la Noue et à la Garonne. Il s’agit d’un risque d’inondation de plaine.
Elle est couverte par le Plan des Surfaces Submersibles (PSS) de la Garonne, approuvé par décret du 6 juin 1951. Celui-ci cartographie un aléa d'inondation (et non un risque comme les Plan de Prévention des Risques). En outre, la crue dite "moyenne" cartographiée est moins forte que la crue de référence servant de base à l'élaboration des PPR (correspondant aux plus hautes eaux connues).
La loi Barnier du 2 février 1995 confère aux PSS un statut de plan de prévention des risques (PPR), les rendant par conséquent opposables au tiers. Il s’agit ainsi d’une servitude d’utilité publique qui doit être annexé au PLU.
Plus récemment, la carte informative des zones inondables (CIZI) de la Haute-Garonne a été réalisée en 2000. Elle trace le contour des zones les plus fréquemment inondées ainsi que la limite des plus hautes eaux connues. Elle représente ainsi les enveloppes des zones inondables pour trois niveaux de crues :
• la crue très fréquente (de durée de retour inférieure à 2 ans)
• la crue fréquente (durée de retour de 5 à 15 ans)
• la crue exceptionnelle, à prendre en compte dans le PLU.
Figure 8 : Zonage du Plan des Surfaces Submersibles de la commune de Mancioux
Source : DDT de la Haute-Garonne le Moulin
de Latfite-Toupière
Auderette
461
471
Tucau
Lacarrau
Légende
Zones inondables
Lit ordinaire
EM Crue fréquente
EM Crue très fréquente
EM Crue exceptionnelle
C1] Commune de Mancioux
IGN Scan express, Mipygeo
IDE Environnement, Septembre 2016
0 400 800 m
[ "438
Bois de la Hage
ENVIRONNEMENT
les Lannes
317 Ed d
Luquets
Orimbelle
480
urbactis 2 BIDF ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 103/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte 16 : Zones inondables au droit de la commune de Mancioux
Des dispositions spécialisées ORSEC inondation ont en outre été approuvées par arrêté préfectoral en date du 21 juillet 2015. Elles ont pour objet la préparation d’un évènement de sécurité civile inondation et sa gestion en cas de besoin. Ces dispositions décrivent notamment la procédure de vigilance et d’alerte crue.
• Le risque d’inondations par remontée de nappe
Les nappes phréatiques sont également dites « libres » car aucune couche imperméable ne les sépare du sol. Elles sont alimentées par la pluie, dont une partie s'infiltre dans le sol et rejoint la nappe. Néanmoins, lorsque des éléments pluvieux exceptionnels surviennent en contexte de niveau d’étiage inhabituellement élevé, le niveau de la nappe peut alors atteindre la surface du sol. La zone non saturée est alors totalement envahie par l'eau lors de la montée du niveau de la nappe : c'est l'inondation par remontée de nappe. On conçoit que plus la zone non saturée est mince, plus l'apparition d'un tel phénomène est probable.
La cartographie réalisée par le BRGM indique que la commune de Mancioux présente des sensibilités vis-à-vis du phénomène d’inondation par remontée de nappes localisées au niveau des principaux cours d’eau de la commune. IGN Scan express, BRGM
IDE Environnement, Mars 2022
2 0 400 800 m BAIDE
Légende
C1 Commune de Mancioux
Risque de remontée de nappe
EM Zones potentiellement sujettes aux
débordements de nappe
M Zones potentiellement sujettes aux
inondations de cave
urbactis m> ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 104/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte 17 : Risque de remontée de nappes au droit de la commune de Mancioux
4.1.4. Le risque de mouvements de terrain
Les mouvements de terrain regroupent un ensemble de déplacements, plus ou moins brutaux, du sol ou du sous-sol, d’origine naturelle ou anthropique. Les déplacements peuvent être lents (quelques millimètres par an) ou très rapides (quelques centaines de mètres par jour). On distingue :
• Les mouvements lents et continus tels que les phénomènes de retrait- gonflement des argiles et les glissements de terrain le long d’une pente
• Les mouvements rapides et discontinus tels que les effondrements de cavités souterraines naturelles ou artificielles, les chutes de bloc ou encore les coulées boueuses et torrentielles.
Sur la commune de Mancioux, aucun mouvement de terrain n’a été recensé par le BRGM (érosion des berges, chute de blocs/éboulement, effondrement, glissement, coulée). En outre, aucune cavité souterraine n’est recensée par le BRGM sur la commune.
Selon le BRGM, la commune de Mancioux présente un aléa retrait- gonflement des argiles moyen à fort, localisé principalement dans la moitié sud-est de la commune, ainsi qu’en bordure nord et ouest. IGN Scan express, BRGM
IDE Environnement, Mars 2022 &
0 400 800 m
RE | 21D€
Légende
C2] Commune de Mancioux
Aléa retrait-gonflement des argiles
Faible
LU Moyen
EM Fort
urbactis m> ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 105/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte 18 : Aléa retrait-gonflement des argiles sur la commune de Mancioux
Un Plan de Prévention des Risques (PPR) naturels prévisibles de mouvement différentiels de terrain consécutifs au phénomène de retrait-gonflement des sols argileux a été prescrit le 15 novembre 2004.
4.1.5. Le risque sismique
La commune de Mancioux est classée en zone de sismicité faible (zone 2) selon le décret interministériel n°2010-1255 du 22 octobre 2010 portant délimitation des zones de sismicité sur le territoire français. Elle est toutefois située en limite avec la zone de sismicité modérée.
Ainsi, des mesures préventives, notamment des règles de construction parasismique, doivent être appliquées aux ouvrages de la classe dite « à risque normal ». En outre, des mesures spécifiques doivent également être appliquées aux ouvrages dont le fonctionnement est primordial pour la sécurité civile0, pour la défense ou pour le maintien de l’ordre public (ouvrages de catégorie IV), pour garantir la continuité de leur fonctionnement en cas de séisme. Légende
C1] Limites départementales
C2] Commune de Mancioux
Aléa sismique
Très faible (zone 1)
Faible (zone 2)
Eu Modéré (zone 3)
EM Moyen (zone 4) DE
Mipygeo
IDE Environnement, Septembre 2016
0 10 20 km
=
urbactis mp:
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 106/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte 19 : Zonage sismique de la Haute-Garonne
4.1.6. Le risque de feux de forêt
On parle de feu de forêt lorsqu'un feu concerne une surface minimale d'un hectare d'un seul tenant et qu'une partie au moins des étages arbustifs et/ou arborés (parties hautes) est détruite. On étend la notion de feu de forêt aux incendies concernant des formations subforestières de petite taille : le maquis, la garrigue, et les landes.
La commune de Mancioux est située dans le massif des Petites Pyrénées et est à ce titre sujet au risque de feux de forêt. Le risque est davantage lié à l’état du peuplement de la forêt qu’à l’essence forestière présente. Les activités humaines (agriculture avec pratique de l’écobuage, tourisme et loisirs, urbanisation diffuse, dépôts d’ordures sauvages…) sont autant de facteurs de risque.
4.1.7. Le risque de rupture de barrage
Le phénomène de rupture de barrage correspond à la destruction partielle ou totale d’un barrage, à l’origine d’une onde de submersion concernant les communes situées en aval hydraulique.
La commune de Mancioux est concernée par l’onde de submersion de trois barrages pyrénéens (Le Portillon en Haute-Garonne, Cap de Long et l’Oule dans les Hautes-Pyrénées). Deux de ces barrages font l’objet de Plans Particuliers d’Intervention (PPI) précisant les modalités d’alerte et l’organisation des secours et des plans d’évacuation (le Portillon et Cap de Long).
4.1.8. Le risque de transport de matières dangereuses
Le risque de transport de matières dangereuses est consécutif à un accident se produisant lors du transport de matières dangereuses par voies routière, ferroviaire, maritime ou fluviale ou par canalisation. Compte tenu de la diversité des produits transportés et des destinations, un accident de transport de matières dangereuses peut survenir pratiquement n’importe où. Nuage de vapeur en feu Explosion d'un camion-citerne
Le nuage de vapeur en feu « saute » par dessus les toits :
une personne derrière une maison sera protégée en partie de l'onde de pression,
mais sera brûlée par les micro-gouttelettes en feu qui retomberont sur elle.
et l'explosion en dehors de l'air circulaire, progression selon le vent)
Surface en dehors du nuage, dans laguelle on observe de graves dommages 250m à 10 % du bâti, 1 personne sur 50 dans les bâtiments sera blessée mortellement
Au-delà de 350 m, pas de blessure fatale 350m
Graphies
/ MEDD-DPPR
Légende
C1 Commune de Mancioux
Principales voiries
mass \oie ferrée Toulouse-Saint-Gaudens
IGN Orthophotoplan, IGN Route 500
IDE Environnement, Septembre 2016 rx &
400 800 m
ENVIRONNEMENT
urbactiss ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 107/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
La commune de Mancioux est sujette au risque de transport de matières dangereuses par route. Il conviendra ainsi de maintenir des marges d’éloignement des constructions suffisantes par rapport aux principales infrastructures routières, notamment les RD817, RD33R, RD33J et RD13 afin de minimiser les risques d’explosions, d’incendies et de dispersion de gaz toxiques dans l’atmosphère. A noter en outre qu’un arrêté interdit la circulation des poids lourds sur la RD 817.
Figure 9 : Conséquences de l’explosion d’un camion-citerne
Source : DDT 31, Dossier Départemental des Risques Majeurs de Haute-Garonne, 2011
A noter également la présence de la voie ferrée Toulouse-Saint-Gaudens sur les communes voisines de Boussens, Saint-Martory et Roquefort-sur- Garonne, à une distance inférieure à 350 mètres de la commune.
Carte 20 : Principaux axes routiers et ferroviaires concernés par un risque de transport de matières dangereuses
En outre, la commune est également sujette au risque de transport de matières dangereuses par canalisations. En effet, les canalisations DN100 Boussens Usine – Castagnède, DN300/DN200 Boussens – Labarthe Inard et DN150 Boussens Usine – Boussens Nord traversent la commune.
La présence de ces canalisations implique des servitudes d’urbanisme interdisant toute construction dans une bande de 6 à 10 mètres autour de la canalisation. urbactis ms
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 108/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
4.1.9. Le risque industriel : établissements ICPE et SEVESO
Le risque industriel est un évènement accidentel se produisant sur un site industriel et entraînant des conséquences immédiates graves pour le personnel, les populations avoisinantes, les biens et l’environnement. Afin d’en limiter la survenue et les conséquences, les établissements les plus dangereux sont soumis à une règlementation stricte et à des contrôles réguliers. Il s’agit des Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE) et des établissements SEVESO.
La commune de Mancioux est concernée par l’établissement SEVESO Seuil Haut Antargaz situé sur la commune voisine de Boussens. Ce centre Emplisseur Antargaz reçoit, stocke et distribue du gaz de pétrole liquéfié (propane, butane). Aucune transformation chimique n’a lieu sur le site. Afin de garantir la sécurité des populations et des employés, des plans d’intervention sont établis préventivement :
• Le plan d’opération interne (POI) est établi par l’exploitant afin de gérer avec l’aire des services d’incendie et de secours, une situation accidentelle circonscrite au site
• Le plan particulier d’intervention, établi par les services de la préfecture afin de gérer l’ensemble des moyens permettant l’intervention sur un accident majeur dépassant les limites de l’établissement.
De plus, le PPRT de l'établissement a été approuvé par arrêté préfectoral en date du 22 mai 2015. Le zonage réglementaire présente quatre zones de risque présentant des règles spécifiques applicables au site et à son environnement immédiat :
• Une zone grise (G) correspondant à l’emprise foncière des installations de l’établissement
• une zone rouge (R) exposée à des aléas très forts plus à très forts et/ou au nuage de gaz inflammable. L’interdiction stricte est la règle dans cette zone ; seules des activités nécessaires à l’activité du site Antargaz y sont autorisées.
• une zone rouge clair (r) exposée à des aléas fort plus à fort. Elle correspond à une zone d’interdiction avec aménagements ; seules les
installations classées compatibles avec le risque technologique généré par Antargaz y sont autorisées.
• une zone bleue (B) exposée à des aléas moyens plus. Certaines constructions sont possibles sous réserve de mesures constructives visant la protection des personnes.
• une zone bleue claire (b) concernée par des effets bris de vitres et/ou des aléas thermiques faibles. Les constructions et aménagements y sont possibles sous réserve de mesures constructives visant à la protection des personnes, à l’exception des établissements sensibles et des établissements recevant du public (ERP) difficilement évacuables.
En outre, afin de faire disparaitre le risque, à terme par l’éloignement des populations exposées, le PPRT rend possible l’exercice de trois instruments de maîtrise foncière prévus par la règlementation : le droit de préemption (sur l’ensemble du périmètre d’exposition aux risques), le droit de délaissement (au niveau d’habitations existantes) et l’expropriation (au niveau de quatre secteurs correspondant à deux ERP, deux habitations et un bâtiment d’activité).
Ce PPRT vaut servitude d’utilité publique et doit, à ce titre, être annexé au PLU. Lacarrau
Légende
C2] Commune de Mancioux
Périmètre règlementaire du PPRT Antargaz
EM Zone grise "G"
EM Zone rouge "R'"
EL 1 Zone rouge "r"
EM Zone bleue "B"
| Zone bleue "b"
EN Mesure foncière de délaissement
Mesure foncière d'expropriation
LE
0 500
| \ [IGN Scan express, IGN Orthophotoplan, Mipygeo
IDE Environnement, Septembre 2016
1000 m
ENVIRONNEMENT
urbactis m> ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 109/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte 21 : Périmètre règlementaire du PPRT Antargaz au droit de la commune de Mancioux
La commune de Mancioux n’est concernée par aucun établissement classé ICPE. urbactis mp:
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 110/137
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Synthèse :
La commune de Mancioux est concernée par trois principaux types de risques naturels : le risque d’inondations en raison de la présence de la Garonne et de la Noue, le risque de sécheresses en raison de son sous-sol argileux et le risque de feux de forêt. Elle est également concernée, comme toutes les communes du département par le risque météorologique ainsi que par le risque sismique (zone 2).
En outre, la commune est concernée par un risque de transport de matières dangereuses sur les principales infrastructures routières du territoire et un risque de transport de matières dangereuses par canalisation. Ce dernier fait l’objet d’une servitude de passage sur une bande de 6 à 10 mètres axée sur la canalisation. Enfin, l’établissement Antargaz, localisé sur la commune voisine de Boussens, dispose d’un Plan de Prévention des Risques Technologiques dont le périmètre règlementaire concerne l’est de la commune de Mancioux.
Des mesures de prévention existent et devront être intégrées dans le PLU afin de limiter les dommages aux biens et aux personnes et de ne pas accroître la vulnérabilité du territoire. Montauban
[C1 Commune de Mancioux
Situation de l’Ozone pour la protection de la santé
So
y
2014
=. ORAMIP Nbre de jours> 120 ug/m* a” ge a one séco at sur 8 heures Atmo Midi-Pyrénées
urbactis m> ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 111/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
4.2. LES NUISANCES ET POLLUTIONS
4.2.1. La qualité de l’air
ATMO Midi-Pyrénées ORAMIP est une association agréée par le ministère du développement durable pour la surveillance de la qualité de l’air sur l’ensemble de la région Midi-Pyrénées. Le dispositif de mesure sur le département de la Haute-Garonne compte 20 stations dont 16 sur l’agglomération toulousaine (3 urbaines, 4 à proximité du trafic et 2 en zone périurbaine et 7 en zones industrielles). Grâce à ces stations fixes, l’ORAMIP surveille les principaux polluants atmosphériques : ozone, dioxyde d’azote, dioxyde de soufre, Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques, monoxyde de carbone, particules en suspension, benzène, plomb, métaux toxiques, ammoniac…
Aucune station de mesure de la qualité de l’air n’est localisée à proximité de la commune de Mancioux. Néanmoins, l’ORAMIP réalise également des cartes d'exposition annuelle à la pollution de l'air en région. Celles-ci permettent de mettre en évidence, en 2014, une faible exposition de la commune aux particules en suspension et à l’ozone vis-à-vis des valeurs règlementaires pour la protection de la santé.
Figure 10 : Exposition de la commune de Mancioux face à l’ozone vis-à-vis de la protection de la santé
Source : ATMO Midi-Pyrénées – ORAMIP Montauban
[C1 Commune de Mancioux
Situation des PM10 pour la protection de la santé
cr 2014 |
16 24 32 40 50
2" | 5. Moyenne annuelle #5 ORAMIP SR AAA
. Atmo Midi-Pyrénées
urbactis m> ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 112/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Figure 11 : Exposition de la commune de Mancioux face aux particules en suspension vis-à-vis de la protection de la santé
Source : ATMO Midi-Pyrénées – ORAMIP
En outre, le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) de Midi-Pyrénées, approuvé en juin 2012, présente plusieurs objectifs stratégiques concernant la prévention et la réduction des pollutions atmosphériques, à savoir :
• Respecter les valeurs limites de qualité de l'air pour les oxydes d'azote et les particules, et les valeurs cibles pour l'ozone dès que possible, et en toutes hypothèses avant 2020
• Tendre vers un respect des objectifs de qualité (conformément aux valeurs fixées aux articles L221-1 et R221-1 du Code de l'Environnement)
• Contribuer à l'objectif national de réduction de 40% des émissions d'oxydes d'azote (NOx) d'ici 2015 pour respecter les objectifs de la directive plafond 2001/81/CE
• Contribuer à l'objectif national de réduction de 30% des particules fines (PM2,5) à l'horizon 2015.
Ces objectifs se traduisent dans 32 des 48 orientations régionales dont cinq orientations spécifiques :
• Améliorer la connaissance sur les émissions de polluants atmosphériques
• Améliorer la connaissance sur les concentrations dans l'air ambiant de polluants atmosphériques impactant la santé et l'environnement
• Développer la prise en compte de la problématique « pollution atmosphérique » dans le bâtiment, l'aménagement et les démarches territoriales
• Agir sur les pratiques pour réduire les émissions de polluants atmosphériques
• Sensibiliser le grand public et les professionnels à la pollution de l'air et à ses impacts sur la santé et l'environnement. IGN Scan express, Bases de données
Ge 5 nationales BASIAS et BASOL LE ; IDE Environnement, Septembre 2016
"| 0 400 800 m D 3 ENVIRONNEMENT
Castillon Carrelas À
Giberasses les Lannes
le Moulin
de Laffite-Toupière
erbe
Légende
C2] Commune de Mancioux lp
© Sites BASIAS ;
À Sites BASOL ex
Lossères
} j Boila
1
urbactis m> ENYIRONNEMENI
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 113/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
4.2.2. Les sites et sols pollués
Aucun site ou sol pollué (ou potentiellement pollué), appelant une action des pouvoirs publics n’est recensé sur la commune de Mancioux dans la base de données nationale BASOL.
Néanmoins, six sites industriels ou de service (en activité ou non), susceptibles d'engendrer une pollution de l'environnement, sont recensés dans la base de données nationale BASIAS pour la commune :
Raison sociale Adresse Etat d'occupation
Commune de Mancioux / Décharge
sauvage Lieu-dit Pont Romain
Activité
terminée
EAP, (avant) SNEAP, (avant) SOFREP,
(avant) REGIE AUTONOME DES
PETROLES / Usine de dégazolinage
Zone industrielle
d’Estarac
Activité
terminée
Commune de Mancioux / Station
d’épuration / En activité
PERGOLAS / FORGE La Lane En activité
GADIT Georges, DOULLUT / DLI Quatre chemins Activité terminée
Garage Olle / Station-service Elf, Garage
Citroën RD 817
Activité
terminée
Tableau 11 : Sites recensés dans la base de données BASIAS sur la commune de Mancioux
Source : BRGM, Base de données Basias (basias.brgm.fr) Carte 22 : Sites BASIAS et BASOL au droit de la commune de Mancioux
4.2.3. Les nuisances acoustiques
Le classement sonore des infrastructures de transports terrestres constitue un dispositif réglementaire préventif applicable sur la construction des bâtiments à proximité des voies routières et ferroviaires. Il permet de fixer les règles de le Moulin
de Laffite-Toupière
Auderette
s6i
Lacarrau
\ # NE à Ÿ IGN Scan express, IGN Route 500 S \. piot à
ON YEN IDE Environnement, Septembre 2016 LE
0 400 800 m
ENVIRONNEMENT
\ NS Luquets \ : SA
= \ Û \ ur S ?
re # $ Ÿ
. L NS PS
- s FN. ÿ
Légende
C1] Commune de Mancioux
Classement sonore des infrastructures
de transport terrestre
— Catégorie 1
—— Catégorie 2
—— Catégorie 3
—— Catégorie 4
Secteurs affectés par le bruit
Mofpezat
2e
urbactis m> ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 114/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
construction applicables aux nouveaux bâtiments situés dans les zones exposées au bruit des transports terrestres.
Sont classées toutes les routes dont le trafic est supérieur à 5 000 véhicules par jour quel que soit leur statut (national, départemental ou communal). Les tronçons d’infrastructures, homogènes du point de vue de leurs émissions sonores, sont classés en cinq catégories en fonction des niveaux sonores calculés ou mesurés à leurs abords. Des secteurs, dits « affectés par le bruit », sont ainsi déterminés de part et d’autre des infrastructures classées : la largeur à partir du bord de l’infrastructure varie de 10 à 300 mètres selon la catégorie sonore (300 mètres pour la catégorie 1, 250 mètres pour la catégorie 2, 100 mètres pour la catégorie 3, 30 mètres pour la catégorie 4 et 10 mètres pour la catégorie 5).
L’arrêté préfectoral du 23 décembre 2014 portant classement sonore des infrastructures de transports terrestres de la Haute-Garonne classe un seul tronçon d’infrastructure au sein de la commune de Mancioux : la RD13 du croisement avec la RD 817 à la limite communale au sud-est avec Boussens (catégorie 4).
Carte 23 : Classement sonore des infrastructures routières au droit de la commune de Mancioux
Le Code de l'Environnement impose en outre la réalisation de cartes de bruit stratégiques et de plans de prévention du bruit dans l’environnement (PPBE) qui ont pour but de prévenir les effets du bruit et de réduire les niveaux de bruit des infrastructures de transports terrestres. Aucune carte de bruit stratégique ni aucun plan de prévention du bruit dans l’environnement (PPBE) ne concernent la commune de Mancioux. IGN Scan express, ANFR Cartoradio, Mipygeo
IDE Environnement, Septembre 2016
0 400 800 m
Légende
CI Commune de Mancioux
© Supports d'émetteurs radio
— Lignes électriques
urbactis m> ENYIRONNEMENI
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 115/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
4.2.4. Les pollutions électromagnétiques
Deux ouvrages émetteurs de champs électromagnétiques sont situés sur la commune de Mancioux :
Support Station
Identifiant Support Adresse Propriété Hauteur Identifiant Exploitant Types d’ondes
895206 Bâtiment
BARRAGE
ÉLECTRIQUE
EDF
EDF
GDF 10,0 m
758082 EDF COM TER
771050 Réseau privé PMR
1094378 Bâtiment L'USINE, CAP DU PONT EDF GDF 8,0 m 923717 EDF COM TER
Tableau 12 : Sources de pollutions électromagnétiques sur la commune de Mancioux
Source : ANFR
Aucune mesure visant à déterminer le niveau global d’exposition aux ondes électromagnétiques n’a été réalisé sur la commune. La mesure la plus proche a été réalisée sur la commune de Mane, à 8,3 km, en mai 2013. Elle indique un niveau global d’exposition de 0,93 V/m, respectant ainsi les valeurs limites d'exposition fixées par le décret du 3 mai 2002 (28 V/m).
En outre, des lignes électriques de 63 kV, produisant également un champ électromagnétique, traversent la commune et relient l’usine hydroélectrique. Carte 24 : Sources de pollutions électromagnétiques au droit de la commune de Mancioux
Synthèse :
La commune de Mancioux présente diverses sources de nuisances et de pollutions.
Concernant la qualité de l’air, les cartes d'exposition annuelle à la pollution de l'air en région permettent de mettre en évidence, en 2014, une faible exposition de la commune aux particules en suspension et à l’ozone vis-à-vis des valeurs règlementaires pour la protection de la santé. Un bon niveau de qualité de l’air devra être maintenu sur le territoire communal. urbactis mp:
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 116/137
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La commune ne présente pas de sites ou sols pollués recensés. Toutefois, six sites industriels ou de service en activité ou non sont recensés sur le territoire. Il conviendra de veiller à l’absence de pollution sur ces sites avant tout projet de réhabilitation/reconstruction.
La commune est également concernée par des nuisances acoustiques en raison d’infrastructures de transport terrestre (RD13). Des règles de construction seront à respecter pour les nouveaux bâtiments situés dans les zones exposées.
Enfin, la commune présente des sources de pollutions électromagnétiques, via la présence de deux ouvrages émetteurs de champs électromagnétique et de lignes électriques de 63 kV. NNW NNE
NE
WNW ENE
W E
WSW ESE
sw SE
SSW SSE
S
urbactis mp:
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PLAN LOCAL D’URBANISME
5. LE CLIMAT, L’ENERGIE ET LA LUTTE
CONTRE LE CHANGEMENT
CLIMATIQUE
5.1. LE CLIMAT ACTUEL
5.1.1. Les températures et les précipitations
La station climatologique la plus proche de la commune de Mancioux est située à Saint-Girons, à 21,2 km environ. Les normales climatologiques pour cette station et pour la période 1961-1990 sont présentées ci-dessous :
J F M A M J J A S O N D Anné e
Température
s
(en °C)
5,1 6,1 7,7 10, 1 13,3 16, 7 19, 4 19, 0 17, 0 13, 1 8,3 5,5 11,8
Précipitation
s
(en mm)
92,
5
78,
3
92,
9
98,
3 108,8
90,
0
62,
4
74,
0
73,
2
77,
5
77,
2
88,
3
1013,
4
Tableau 13 : Température et précipitations moyennes à Saint- Girons (1961-1990)
Source : Infoclimat ; Météo France
La commune présente des hivers frais et des étés doux. Avec 1013,4 mm de précipitations par an, la commune se situe au-dessus de la moyenne nationale de 770 mm/an. Les précipitations les plus importantes sont observées au printemps, entre mars et mai.
Le nombre moyen de jours avec une hauteur des précipitations supérieures à 10 mm est de 34 par an sur la même période. Le nombre de jours avec neige est de 15,1 par an et celui avec gel est de 54,6.
La durée d’insolation est de 1972,1 heures par an en moyenne sur cette même période.
5.1.2. Le vent
La rose des vents pour la station de Saint-Girons est donnée ci-dessous. Les vents dominants présentent une direction nord-ouest.
Figure 12 : Rose des vents à la station Saint-Girons sur la période 2002-2016
Source : Windfinder Résidentiel tertiaire
(y compris déchets)
22%
Industrie
6%
Agriculture
Transport
32%
N,0 Gaz = wi
15%
CO;
67%
CH, 18%
urbactis m> ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 118/137
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5.2. LE EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE, LE CHANGEMENT
CLIMATIQUE ET L’ENERGIE
5.2.1. Présentation des enjeux régionaux énergétiques et
climatiques
En Midi-Pyrénées, les émissions de gaz à effet de serre ont augmenté de 14% entre 2005 et 2013, tous secteurs confondus. Elles s'établissent à 18,5 millions de tonnes équivalent CO2 en 2013. Les secteurs du résidentiel/tertiaire et des transports représentent plus de la moitié des émissions régionales (essentiellement du CO2). Néanmoins, c’est le secteur de l’agriculture qui est le plus émetteur en Midi-Pyrénées, essentiellement en raison de la production du méthane issu de la fermentation entérique des ruminants et du protoxyde d’azote dégagé par l’épandage d’engrais azoté.
Figure 13 : Répartition des émissions de gaz à effet de serre de Midi-Pyrénées par secteur et par type de gaz en 2013
Source : Observatoire Régional de l’Energie de Midi-Pyrénées, Bilan GES 2013
En outre, le changement climatique est d’ores et déjà en marche. Ainsi, le sud-ouest a subi une hausse de 1,1°C des températures moyennes au cours du 20ème siècle.
Ces modifications du climat seront à l’origine de multiples impacts sur les territoires (augmentation des risques climatiques…), sur les populations (augmentation des risques caniculaires et des maladies respiratoires…), sur les écosystèmes (perte de biodiversité, raréfaction et dégradation de la ressource en eau…) ainsi que sur les activités économiques (perte de rendement de l’agriculture, problèmes d’approvisionnement énergétique…), à long terme mais aussi dans un avenir plus proche. Il convient donc de mettre en œuvre des mesures d’adaptation afin de limiter les impacts négatifs du phénomène et de tirer parti des éventuels impacts positifs.
Aussi, les lois Grenelle de 2009 et 2010 et la loi de transition énergétique pour la croissance verte d’août 2015 ont instauré et généralisé l’utilisation de différents outils permettant aux territoires de s’emparer de ces questions d’atténuation et d’adaptation au changement climatique, tels que les Schémas Régionaux Climat Air Energie et les Plans Climat Air Energie Territoriaux dès lors obligatoires pour tous les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre de plus de 20 000 habitants.
La production d’énergie primaire en Midi-Pyrénées atteint 5,6 Mtep en 2014. Environ 69% de cette énergie est produite par la centrale nucléaire de Golfech. Le reste provient essentiellement de l’énergie hydraulique pour l’électricité et de l’utilisation de la biomasse pour la production de chaleur. Le Schéma Régional Climat Air Energie prévoit un objectif d’augmentation de +55% entre 2008 et 2020 de la production d’électricité d’origine renouvelable. Entre 2008 et 2014, l’augmentation enregistrée a été de 20%. Chaleur
d'origine
renouvelable
13%
PRODUCTION D'ÉLECTRICITÉ EN MIDI-PYRÉNÉES EN 2014
Photovoltaïque 2,5 %
Éolienne33% Thermique fossile 05%
Thermique
Hydraulique 38% renouvelable 11%
Nucléaire 54,6%
Source : Réseau de Transport d'Electricité (RTE) 2014
PRODUCTION DE CHALEUR D'ORIGINE RENOUVELABLE EN 2014
Solaire thermique 1%
Géothermie 1%
Déchets urbain
partie EnR)1%
Biogaz 1%
Bois 96%
Source : Exploitants, Service Observations Et Statistiques (S0eS),
enquête OREMIP, Midi-Pyrénées Bois, Conseil Régional
Agriculture 4% © e Transport 355% S F Industrie 16%
Résidentiel Tertiaire 45%
urbactis m> ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 119/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Figure 14 : Production d’énergie primaire en Midi-Pyrénées en 2014 Source : OREMIP, Production des énergies renouvelables en Midi- Pyrénées, données 2014
Figure 15 : Production d’électricité et de chaleur d’origine renouvelable en Midi-Pyrénées en 2014
Source : OREMIP, Production des énergies renouvelables en Midi- Pyrénées, données 2014
La consommation d’énergie finale en Midi-Pyrénées s’établit en 2013 à 6 Mtep. L’année 2013 s’inscrit ainsi dans une tendance générale à la baisse des consommations énergétiques, notable depuis 2005. Cette consommation énergétique est essentiellement due aux bâtiments (2728 ktep) et aux transports (2074 ktep) qui représentent à eux deux 80% de la consommation énergétique régionale.
Figure 16 : Répartition des consommations énergétiques par secteur en Midi-Pyrénées en 2013
Source : OREMIP, Les chiffres clés de l’énergie et des gaz à effet de serre en Midi-Pyrénées, 2015
5.2.2. Documents directeurs en matière d’énergie et de climat
Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE)
Le SRCAE de Midi-Pyrénées a été approuvé le 28 juin 2012. Il comporte cinq objectifs stratégiques à l’horizon 2020 concernant la réduction des consommations énergétiques et des émissions de gaz à effet de serre, le développement des énergies renouvelables, la qualité de l’air et l’adaptation au changement climatique. Ces objectifs sont déclinés en 48 orientations thématiques. Tertiaire : 4,5%
Résidentiel : 38%
Transport Routier
Résidentiel : 56,9% 22,2% Agriculture : 30,5%
= Gazole
M autre
E
= Gaz naturel
EH Fioul lourd
| | Fioul domestique
BE ::
EH Essence
= Houile
BE re
Transport Routier : narure Do RON rs _— M sx
46,1%
urbactis m> ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 120/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Ainsi, sont notamment visées une réduction de 15% des consommations énergétiques dans le secteur du bâtiment de 10% dans les transports, ainsi qu’une augmentation de 50% de la production d’énergies renouvelables. La Région Midi-Pyrénées y contribue en particulier au travers de son Plan 2011-2020 Midi-Pyrénées Energies.
5.2.3. Les émissions de gaz à effet de serre et les consommations énergétiques de Mancioux
Selon CLIMAGIR Midi-Pyrénées, chaque année, 6,3 tonnes équivalent CO2 sont émises sur le territoire de Mancioux par habitant (contre 6,7 teqCO2 par habitant et par an à l’échelle départementale, 7,3 teqCO2 à l’échelle régionale et 9,3 teqCO2 à l’échelle nationale). Les transports routiers représentent 46,1% de ces émissions, l’agriculture 30,5% et le résidentiel 22,2%. Pour absorber cette quantité de CO2, il faudrait 391 ha de forêt, soit 0,5 fois la superficie du territoire.
Figure 17 : Emissions de gar à effet de serre sur la commune de Mancioux
Source : Climagir Midi-Pyrénées
En matière de consommations énergétiques, le territoire consomme 68,1 GJ par habitant et par an (contre 74,1 GJ par habitant et par an à l’échelle départementale et 72,3 GJ par habitant et par an à l’échelle régionale). En matière de consommations énergétiques, les transports routiers est le poste le plus consommateur avec 56,9% des consommations, suivi par le résidentiel (38%) et le tertiaire (4,5%). L’agriculture ne représente que 0,6% des consommations énergétiques. Enfin, les consommations liées à l’industrie sont minimes sur la commune (inférieures à 1 GJ par an).
Figure 18 : Consommations énergétiques sur la commune de Mancioux
Source : Climagir Midi-Pyrénées Culture : 32,1%
Poids Lourds :
22,1%
Elevage : 66,3%
EH Culture
HE Elevage
=. HE Combustion chaudieres et engins Véhicules
particuliers :
77,7%
Essence : 32,3%
Gazole :
67,7%
N20
urbactis ae ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 121/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Concernant les transports, les véhicules particuliers représentent 77,7% des émissions du poste avec 980,7 teqCO2 par an. Les émissions des véhicules utilitaires légers et des deux-roues sont minimes (respectivement inférieures à 1,9 teqCO2 et à 1 teqCO2 par an). Le gasoil est l’énergie prédominante avec 67,7% des consommations énergétiques. Les consommations liées au GPL sont négligeables (inférieures à 1 GJ par an).
Figure 19 : Emissions de gar à effet de serre (à gauche) et consommations énergétiques (à droite) liées aux transports sur la commune de Mancioux
Source : Climagir Midi-Pyrénées
Concernant l’agriculture, les émissions de gaz à effet de serre sont majoritairement liées à l’élevage (66,3% des émissions) et aux cultures (32,1%). La combustion des chaudières et des engins ne représente que 14 teq CO2, soit 1,7% des émissions du poste. Les émissions de CH4 sont prédominantes.
Les consommations énergétiques sont uniquement liées à l’utilisation du fioul domestique.
Figure 20 : Emissions de gar à effet de serre liées à l’agriculture sur la commune de Mancioux
Source : Climagir Midi-Pyrénées Bois : 5,5%
GPL : 18%
GPL :
10,9%
Fioul domestique :
29,4%
ioul domestique :
76,5%
Bois : Fioul domestique : 59,7% 24 8%
Fioul domestique :
21,2%
Electricité :
37%
GPL : 6,8%
Electricité : 66,9%
Bois :
GPL : 9,1% 32,7%
urbactis ae ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 122/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Le résidentiel est le troisième poste émetteur de gaz à effet de serre avec 22,2% des émissions de gaz à effet de serre. Celles-ci sont majoritairement liées à l’utilisation du bois comme source de chauffage domestique (59,7% des émissions) suivi du fioul domestique (29,4%). Le GPL est également émetteur de gaz à effet de serre (10,9% des émissions).
En matière de consommations énergétiques, l’électricité est l’énergie la plus consommatrice (37% des consommations), suivi du bois (32,7%) et du fioul (21,2%). Le GPL représente également 9,1% des consommations énergétiques du secteur.
Figure 21 : Emissions de gar à effet de serre (à gauche) et consommations énergétiques (à droite) liées au résidentiel sur la commune de Mancioux
Source : Climagir Midi-Pyrénées
Dans le secteur tertiaire, l’utilisation du fioul domestique est la principale source d’émissions de gaz à effet de serre (76,5% des émissions), suivi par le GPL (18%) et le bois (5,5%). Les émissions liées au gaz naturel sont inférieures à 1 teqCO2.
En matière de consommations énergétiques, l’électricité prédomine (66,9% des émissions), suivi du fioul domestique (24,8%).
Figure 22 : Emissions de gar à effet de serre (à gauche) et consommations énergétiques (à droite) liées au tertiaire sur la commune de Mancioux
Source : Climagir Midi-Pyrénées
La commune de Mancioux ne dispose que de sources de production d’énergie solaire. On dénombre, au 31 décembre 2014, dix installations Mn A
LV
Source : Enquête BVA - OREMIP 2008
" Chauffage principal ” Chauffage d'appoint
m Juste pour le plaisir et le confort B Non utilisateur
urbactis mp:
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 123/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
solaires sur la commune permettant une production de 0,03 MW5. En outre, la commune dispose d’une centrale hydroélectrique permettant une production de 1,8 MW.
5.3. Le potentiel de développement des énergies renouvelables
La région Midi-Pyrénées, déjà productrice d’énergie renouvelable à 31% de sa production d’énergie primaire, dispose d’un fort potentiel de développement avec des territoires ventés pour l’éolien, un soleil généreux pour l’énergie solaire, une importante ressource forestière… Les filières renouvelables couvrent 56% de la consommation électrique régionale.
• Le potentiel de biomasse
La biomasse regroupe un large champ de matières organiques : bois, déchets des industries de transformation du bois, déchets agricoles (pailles, lisiers...), fraction fermentescible des déchets ménagers et des industries agro- alimentaires, biogaz de décharge ou produits de méthanisation (lisiers, boues d'épuration, décharges...). Le pouvoir calorifique de cette matière organique peut servir à produire de l'électricité à partir de procédés thermiques (pyrolyse, gazéification, combustion directe) ou biochimiques (digestion anaérobie ou méthanisation).
La région Midi-Pyrénées dispose de la troisième forêt française. En effet, la forêt couvre un quart du territoire régional.
En Midi-Pyrénées, 37% des ménages utilisent le bois pour se chauffer, soit 430 000 ménages utilisateurs (26% à l’échelle nationale). Le bois bûche est la forme de bois-énergie la plus utilisée. Ainsi, 73% du bois-énergie consommé en région est utilisé pour le chauffage résidentiel des ménages, essentiellement sous forme de bûches. Cela représente environ 5% de toute l’énergie consommée en région.
Selon un recensement de l’ADEME, on dénombre plus de 200 chaufferies automatiques en Midi-Pyrénées (représentant une puissance installée de 163 MW), notamment grâce à la mise en œuvre du Plan Bois énergie.
5 Données du Commissariat général au développement durable
Figure 23 : Utilisation du bois-énergie en Midi-Pyrénées
Source : OREMIP, 2008
La commune de Mancioux présente 273,5 ha environ de surfaces boisées (forêts de feuillus notamment) selon la nomenclature Corine Land Cover, soit un taux de boisement de 38,3%. En outre, elle est située dans le massif des Petites Pyrénées. Ainsi, le territoire présente un bon potentiel en énergie-bois par utilisation de ressources locales.
• Le potentiel en énergie solaire
La commune de Mancioux présente une moyenne d’ensoleillement d’environ 1972 heures par an. Le gisement solaire est estimé entre 1220 et 1350 kWh/m²/an. La commune compte actuellement dix installations solaires pour une production de 0,3 MW. Aucun projet de centrale photovoltaïque n’a fait l’objet, sur la commune à ce jour, de demande d’autorisation d’urbanisme. Gisement solaire
en KWh par m2
moins de 1 220
de 1 220 * 1 350
de 1 350 * 1 490
de 1 490 ” 1 620
de 1 620 * 1 760
plus de 1 760
urbactis ms
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Figure 24 : Gisement photovoltaïque en France et au droit de la commune de Mancioux
Source : ADEME
• Le potentiel géothermique
La géothermie désigne à la fois la science qui étudie les phénomènes thermiques internes du globe ainsi que les processus industriels qui visent à l'exploiter, pour produire de l'électricité ou de la chaleur. On distingue trois types de géothermie :
• La géothermie très basse énergie (température inférieure à 30°C) qui permet une production de chaleur et/ou de froid depuis un aquifère peu profond comme une nappe libre grâce à l'utilisation de pompes à chaleur
• La géothermie basse énergie (température comprise entre 30 et 90°C), qui consiste à utiliser de la chaleur, par extraction d'eau chaude contenue dans les aquifères profonds des bassins sédimentaires et d'utiliser cette eau directement pour le chauffage, via un échangeur de chaleur
• La géothermie haute énergie (température supérieure à 150°C).
Cette énergie est abondante et disponible à l’échelle planétaire. En outre, son utilisation ne génère ni déchet ni gaz à effet de serre.
Selon le BRGM, dans les aquifères des nappes superficielles, la température comprise entre 10°C et 12°C offre un fort potentiel calorifique centré sur la Garonne. L’installation de pompes à chaleur est ainsi possible pour tous types de bâtiments sur ce secteur. Toutefois, plus on s’éloigne de la Garonne, plus le potentiel devient faible. Ainsi, au sud-est et au nord-est de la commune, le potentiel est considéré comme très faible par le BRGM et l’installation de pompes à chaleur s’avère difficile même pour des habitations individuelles. Jurear.
#4 3
> A7» Sr
IGN Scan 25, BRGM Geothermie Perspectives
IDE Environnement, Septembre 2016 es
0 400 800 m
D ENVIRONNEMENT
Légende
C2] Commune de Mancioux
Caractéristiques géothermiques
du meilleur aquifère
EM Très faible
Faible
Moyen
C2] Fort
344, #
À KE les Bordes
iæ à
urbactis ae ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 125/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte 25 : Potentiel calorifique dans des meilleurs aquifères au droit de la commune de Mancioux
• Le potentiel en énergie hydraulique
L’hydroélectricité est la principale source de production d’électricité d’origine renouvelable en Midi-Pyrénées avec 38% de la production électrique. Cette énergie joue donc un rôle essentiel dans la transition énergétique. Toutefois, la production hydroélectrique a diminué ces dernières années sous l’effet de
l’augmentation des débits réservés (débits qui ne sont pas dérivés du cours d’eau) début 2014, et des règles relatives à la continuité écologique, qui requièrent la mise en place de passes à poissons (limitant le débit turbiné) ou de grilles fines (diminuant la puissance). Néanmoins, les technologies évoluent et permettent aujourd’hui l’équipement de petits seuils tels que les sites d’anciens moulins (petite hydroélectricité) ou encore d’ouvrages existants mais ne produisant pas à ce jour d’électricité (barrages de navigation de VNF, barrage d’alimentation en eau potable…).
La commune de Mancioux dispose d’ores et déjà d’une installation de production d’hydroélectricité sur son territoire permettant la production de 1,8 MW par an.
• Le potentiel éolien
Au 31 décembre 2014, 408 MW sont produits par énergie éolienne en Midi- Pyrénées dont 30,97 MW en Haute-Garonne. Seules trois communes sont équipées d’éoliennes en Haute-Garonne : Saint-Felix-de-Lauragais (onze éoliennes depuis 2008), Avignonet-Lauragais (dix éoliennes depuis 2002, plus deux en 2008) et Calmont (sept éoliennes depuis 2009).
Le Schéma Régional Eolien (SRE) est annexé au SRCAE. La commune de Mancioux n’y est pas située en zone favorable à l’éolien en raison notamment de contraintes moyenne à forte concernant la biodiversité.
Synthèse :
La commune de Mancioux présente des émissions de gaz à effet de serre de l’ordre de 2778,3 teq CO2 par an et des consommations énergétiques de l’ordre de 30 032,1 GJ par an (tous secteurs et toutes énergies confondues). La commune produit 300 kW d’énergie solaire et 1,8 MW d’énergie hydraulique actuellement mais des potentiels de développement des énergies renouvelables existent (notamment la biomasse, la géothermie et le solaire). Fonds
: BO-Cartot®
IGN
-protoocho
MEEDDAT
-MAP
-IN
du
24
jaliet
2007
/Sources
:DEAL-MP
2012
SRCAE
Midi-Pyrénées
Communes situées dans une zone favorable
au développement de l'éolien
o
urbactis m> ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 126/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Figure 25 : Zones favorables au développement de l’éolien en Midi- Pyrénées
Source : SRCAE Midi-Pyrénées, Schéma régional éolien, juin 2012 RS
ETC ROUTE
r—Supérieure à 1 000 000 EH
” Entre 100 000 EH et 1 000 000 El
Entre 10 000 EH et 100 000 EH
à Entre 2 000 EH et 10 000 EH
—Moins de 2 000 EH
Conformité au 31/12/2014
Conforme en équipement et en
performance
Conforme en équipement, non
conforme en performance +
Non conforme en équipement
urbactis m> ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 127/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
6. L’ASSAINISSEMENT, L’ADDUCTION
D’EAU POTABLE ET LA COLLECTE DES
DECHETS
6.1. L’ASSAINISSEMENT
La commune de Mancioux assure en régie les missions d’assainissement collectif pour la commune. Le SATESE dispose d’une convention d'assistance technique avec la commune.
La commune dispose d’une station d’épuration communale mise en service en 2012 en remplacement d’une précédente station datant de 1991. Cette station présente une capacité nominale de 400 équivalents habitants (EH) et un débit de référence de 90 m3/jour. Aucun établissement industriel n’est raccordé à cette station.
Il s’agit d’une station de traitement biologique secondaire. Le réseau est de type séparatif et, selon les observations de l’Agence de l’Eau, il n'est pas sensible aux variations de charge liées à des arrivées d'eaux parasites. Le milieu récepteur est la Garonne.
Figure 26 : Station d’épuration communale de Mancioux et point de rejet
Source : MEDDE, Portail d’information sur l’assainissement communal
La station a reçu en 2014 une charge entrante de 276 EH et un débit entrant moyen de 29 m3/jour. La qualité du rejet était très satisfaisante. Selon les observations de l’Agence de l’Eau, les biodisques sont bien ensemencés et les remontées de boues en surface du décanteur-digesteur sont moins importantes. Les refus de dégrillage sont compactés puis ensachés avant de suivre la filière des ordures ménagères. 200 kg de matières sèches ont été extraits en 2014.
La station était conforme en équipement et en performance au 31 décembre 2014. Aucun problème n'a été recensé au cours de cette année.
Le porter à connaissance de l’Etat préconise le maintien d’une distance minimale de 100 mètres entre la station d’épuration et les habitations afin de préserver les habitants contre les odeurs et les bruits. Il préconise également de ne pas implanter d’habitations à proximité immédiate des stations de relevage.
Le Syndicat Mixte de l'Eau et de l’Assainissement de la Haute-Garonne (SMEA 31) assure le contrôle des installations d’assainissement autonome (Service Public d’Assainissement Non Collectif -SPANC) pour le compte de la commune de Mancioux. A ce titre, il est chargé de :
• Conseiller et accompagner les particuliers dans la mise en place de leur installation d’assainissement non collectif, nouvellement créées ou réhabilitées
• Contrôler les installations d’assainissement non collectif (contrôle de conformité des installations, diagnostic des installations existante, contrôle de bon fonctionnement).
Un schéma d’assainissement communal a été élaboré en 2001 sur la commune. Celui-ci déconseille, conformément à la circulaire du 22 mai 1997 relative à l’assainissement non collectif, le développement des constructions sur des pentes supérieures à 8% en matière d’assainissement autonome en raison de risques d’infiltration pouvant porter atteinte aux constructions situées en contrebas. Ainsi, les terrains présentant des pentes comprises urbactis mp:
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 128/137
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entre 8 et 15% sont jugés comme étant peu favorables à la mise en place d’un dispositif d’assainissement autonome tandis que ceux présentent des pentes supérieures à 15% sont jugés défavorables. En outre, le schéma communal d’assainissement préconise des tailles minimales de parcelles de 2500 m² pour le développement d’installations autonomes.
Néanmoins, la station d’épuration présentant une faible charge entrante, on privilégiera l’assainissement collectif sur les secteurs du territoire pouvant être desservis, en particulier les établissements importants et les opérations groupées d’extension de l’habitat.
La planification doit également prendre en compte la problématique de l’assainissement pluvial. En effet, sous l’effet de fortes pluies ou orages, le réseau de fossés peut déborder entraînant des ruissellements d’eaux pluviales sur les espaces minéralisés. La commune est équipée d’un réseau pluvial enterré. En outre, le schéma communal d’assainissement a mis en évidence le chevelu de fossés sur les différents secteurs étudiés de la commune. Il conviendra toutefois de préserver les zones naturelles d’infiltration des eaux ainsi que de développer la gestion des eaux pluviales à la parcelle ou à l’échelle d’un projet d’aménagement afin de réduire les rejets vers les réseaux.
6.2. L’ADDUCTION EN EAU POTABLE
La commune de Mancioux gère en régie l’alimentation en eau potable sur son territoire. Veolia Eau Toulouse est le délégataire du service de distribution d'eau potable pour la commune.
L’Agence Régionale de Santé (ARS) d’Occitanie et le Laboratoire Départemental de l’Eau effectuent régulièrement des prélèvements d’eau sur les prises d’eau brute, les usines de traitement et le réseau de distribution. En 2015, six prélèvements ont été réalisés par l’ARS sur le réseau de la commune de Mancioux. Ceux-ci indiquent globalement une eau de bonne qualité : bonne qualité bactériologique, eau douce, valeurs en aluminium conformes à la norme, pas de dépassement de la norme pour les pesticides. Néanmoins, la procédure de protection de la ressource n’est pas achevée. En 2016, les premiers prélèvements réalisés à Mancioux présentent les résultats suivants :
Date du
prélèvement
Conformité
Conclusions sanitaires Bactériologique Physico-
chimique
Références
de qualité
10/08/2016 Oui Oui Oui
Eau d'alimentation
conforme aux exigences
de qualité en vigueur pour
l'ensemble des
paramètres mesurés.
31/05/2016 Oui Oui Oui
Eau d'alimentation
conforme aux exigences
de qualité en vigueur pour
l'ensemble des
paramètres mesurés.
25/04/2016 / Oui Oui
Eau d'alimentation
conforme aux exigences
de qualité en vigueur pour
l'ensemble des
paramètres mesurés.
11/02/2016 Oui Oui Oui
Eau d'alimentation
conforme aux exigences
de qualité en vigueur pour
l'ensemble des
paramètres mesurés.
Tableau 14 : Résultats des analyses du contrôle sanitaire des eaux destinées à la consommation humaine
Source : ARS Occitanie
6.3. LA GESTION DES DECHETS
La Communauté de Communes Cagire Garonne Salat dispose de la compétence collecte et traitement des déchets sur son territoire.
A noter que les données 2013 présentées ci-après correspondent aux tonnages collectés sur les douze communes de l’ancienne Communauté de Communes du Canton de Saint-Martory regroupant 3936 habitants.
Les ordures ménagères
Concernant les ordures ménagères, la collecte est réalisée, sur l’ensemble du territoire, en porte-à-porte, par camion-benne d’une capacité de 14 m3 avec EMBALLAGES MENAGERS REPRENEUR MODE DE TRAITEMENT
ACIER C.MSS. Recyclage
ALUMINIUM SAICA Recyclage
PLASTIQUES VALOPLAST Recyclage
|
urbactis mp:
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 129/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
lève-conteneurs automatiques. La collecte se déroule une fois par semaine sur la commune de Mancioux (le lundi). Les déchets sont acheminés et traités au niveau de l’Installation de Stockage des Déchets Non Dangereux du Pihourc situé à Liéoux (en Haute-Garonne) géré par le SIVOM de Clarac. Les déchets y sont enfouis, les jus recueillis y sont traités et le gaz produit (méthane) est capté et aspiré jusqu’à la centrale de valorisation pour produits. En 2013, 982,27 tonnes de déchets ménagers ont été collectés sur le territoire, soit un ratio de 249 kg/hab/an (contre 588 kg/hab/an en moyenne nationale). On constate une diminution du tonnage par habitant entre 2009 et 2012, bien que le total soit en hausse en raison de la hausse de la population. En effet, au cours de cette période, le nombre d’habitants a augmenté de 10,8% tandis que le tonnage des ordures ménagères ne progresse que de 3,5%. A noter par contre une hausse du tonnage par habitant entre 2012 et 2013 mais qui s’explique par l’ouverture d’une maison de retraite sur une des communes de l’agglomération (Beauchalot).
2009 2010 2011 2012 2013
Tonnages des ordures ménagères (en
tonnes) 949,68 941,03 938,74 926,33 982,27
Population concernée 3551 3703 3801 3898 3936
Tonnage par habitant (en kg/hab) 267,4 254,1 247,0 237,6 249,6
Tableau 15 : Evolution des tonnages d’ordures ménagères collectés sur le territoire intercommunal
Source : Communauté de Communes du Canton de Saint-Martory, Rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service public d’élimination des déchets ménagers
La collecte sélective
La collecte sélective est, quant à elle, réalisée en point d’apport volontaire (PAV). Dix-huit PAV sont répartis sur le territoire. Chaque PAV dispose de trois colonnes destinées à collecter les trois types de déchets suivants : les papiers, journaux et magazines (JRM) ; les emballages ménagers ; le verre. Deux points de tri sont localisés sur la commune de Mancioux : à la sortie du village, direction Saint-Martory et au bas du village, avant le pont sur la Noue.
Le verre est collecté par le SIVOM de Saint-Gaudens puis transféré par camion à la Verrerie Ouvrière d’Albi pour y être recyclé. Les JRM sont collectés par le SIVOM de Clarac pour y être recyclés. Enfin, les emballages ménagers sont transférés au centre de tri du SIVOM de Saint-Gaudens / Montréjeau / Aspet. Ils sont, dans un premier temps, triés manuellement, pour éliminer les éventuels déchets non recyclables constituant le refus de tri. Ensuite, ils sont triés par catégories et mis en balles pour être transportés vers les différents repreneurs de matières pour être recyclés.
Figure 27 : Valorisation des emballages ménagers
Source : Communauté de Communes du Canton de Saint-Martory, Rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service public d’élimination des déchets ménagers
En 2013, 202,35 tonnes de verre ont ainsi été collectés. Les tonnages de JMR étaient relativement stables entre 2007 et 2012. On observe toutefois un pic en 2013 de 103,92 tonnes. Les tonnages d’emballages ménagers présentent, quant à eux, une progression lente entre 2007 et 2013.
Tonnages 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Verre - - 98,62 105,83 104,65 105,14 102,35
JMR 93,27 91,66 86,99 89,7 93,32 92,72 103,92 Emballages
ménagers 29,07 32,57 31,96 33,42 36,36 35,14 37,04
Tableau 16 : Evolution des tonnages de recyclables collectés sur le territoire intercommunal
Source : Communauté de Communes du Canton de Saint-Martory, Rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service public d’élimination des déchets ménagers Type de déchets Repreneur Devenir
Tout venant ISDND Valorisation énergétique
Déchets verts ISDND Réutilisation
Bois ISDND Réutilisation
Cartons VEOLIA Recyclage
Gravats ISDND Remblai pour le site du Pihourc
Ferraille / batteries DECONS SA Recyclage
Huiles SEVIA SRRUH Recyclage
DEEE OCAD3E Recyclage
Déchets ménagers dangereux Chimerec Socodeli Dépollution, destruction
Cartouches Imprimantes L.V.L. Recyclage
Vêtements SODEX-France Recyclage
Seringues Arc Hygiène Environnement Destruction
Piles COREPILE Recyclage
urbactis ae ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 130/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
La déchetterie intercommunale et le ramassage des encombrants
La déchetterie la plus proche est située sur la commune de Saint-Martory (ZA Les Clottes). Depuis 2007, y sont acceptés les déchets suivants : tout venant, déchets verts, bois, cartons, gravats, ferraille, batteries, huiles, déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE), déchets ménagers dangereux, cartouches d’imprimantes, vêtements, seringues, piles.
Le transfert, le transport et le traitement des déchets issus de la déchetterie sont assurés par des prestataires de service :
Figure 28 : Valorisation des déchets acceptés en déchetterie
Source : Communauté de Communes du Canton de Saint-Martory, Rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service public d’élimination des déchets ménagers
Le ramassage et le transport des encombrants est assuré chaque année par le SIVOM de Clarac, en porte-à-porte et sur inscription. Leur traitement est assuré par des prestataires. Tous les deux ans, la même opération est proposée aux habitants pour l’enlèvement des carcasses de voitures.
Les tonnages sont relativement stables entre 2010 et 2013 avec 520,30 tonnes en 2013 :
Tonnage 2010 2011 2012 2013 Bois 64,03 56,12 30,93 33,69 Cartons 19,86 18,58 15,48 15,9 Déchets verts 136,49 137 129,85 126,61 Encombrants 188,2 189,98 224,75 211,74 Gravats 133,22 132,88 129,67 132,36 Total 541,8 534,56 530,68 520,30
Tableau 17 : Evolution des tonnages collectés au niveau de la déchetterie intercommunale
Source : Communauté de Communes du Canton de Saint-Martory, Rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service public d’élimination des déchets ménagers
La prévention des déchets
La Communauté de Communes mène, en outre, une mission d’information sur la question de la gestion des déchets. Sont ainsi organisées des actions de sensibilisation
• des habitants au travers de lettres d'information et d'interventions de l'Ambassadeur de Tri
• des scolaires via l’apprentissage des bons usages en matière de gestion des déchets et la visite du centre de tri du SIVOM de Clarac
• des élus et des personnels administratifs via la visite du centre de tri du SIVOM de Saint-Gaudens ainsi que de l’ISDND de Pihourc
• des comités de fêtes des douze communes du territoire : trois poubelles permettant le tri des déchets sont mises à disposition des organisateurs lors de festivités sur le territoire
Des actions de communication sont également réalisées via internet ou via l’affichage sur le camion-benne et sur les points d’apport volontaire afin de rappeler les bonnes pratiques en matière de tri. Enfin, l’équipe de collecte des ordures ménagères assure une veille sur le contenu des containers individuels et transmet des courriers de rappel des bonnes pratiques aux usagers lorsque nécessaire.
Enfin, la Communauté de Communes a mis en place une politique incitative pour favoriser le compostage chez les particuliers en prenant en charge la urbactis mp:
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 131/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
moitié du coût des bacs de compostage. Chaque usager se voit en outre remettre un guide pratique pour réussir son compost lors de l’acquisition d’un composteur individuel. Synthèse :
Assainissement :
La gestion de l’assainissement collectif est assurée sur la commune en régie. La commune dispose d’une station d’épuration de capacité nominale de 400 EH et d’une charge entrante de en 2014. Concernant l’assainissement autonome, le Syndicat Mixte des Eaux et de l’Assainissement de la Haute- Garonne effectue la mission de SPANC pour le compte de la commune et à ce titre réalise un suivi des installations d’assainissement individuel. Il conviendra de veiller à privilégier l’assainissement collectif pour tout nouveau projet et de veiller à la conformité des installations d’assainissement autonome.
Adduction en eau potable :
L’adduction en eau potable est gérée en régie par la commune de Mancioux. Tous les prélèvements réalisés sur le réseau ont indiqué en 2015 et en 2016 une eau conforme aux normes en vigueur. Il convient de veiller au maintien de la qualité des eaux potables sur le territoire.
Collecte des déchets :
La collecte des déchets est réalisée par la Communauté de Communes Cagire Garonne Salat sur la commune de Mancioux et le traitement est réalisé par l’ISDND de Pihourc pour la fraction résiduelle, par les SIVOM de Saint-Gaudens et de Clarac pour la fraction sélective. Des points d’apport volontaire sont disposés sur le territoire pour le recyclage de certains déchets, dont deux sur la commune de Mancioux. Des actions de sensibilisation au tri et à la réduction des déchets sont menés auprès des différents acteurs et usagers du territoire et tendent à portent leur fruit puisque les tonnages des ordures ménagères sont en baisse tandis que ceux de la collecte sélective tendent à augmenter. Ces actions devront être poursuivies afin de limiter les quantités de déchets produits sur le territoire. . 2% urbactis
mix
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 132/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
7. PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE L’ENVIRONNEMENT
Thématiques
environnementales Etat initial de l’environnement Facteurs de pression Scénario tendanciel
(en l’absence de PLU)
Caractéristiques
géomorphologiques
La commune de Mancioux se situe au croisement des chaînons des Petites Pyrénées et de la vallée de la Garonne à une altitude comprise entre environ 273 et 493 mètres. Elle présente une différence marquante de relief entre sa partie est (vallée de la Garonne) et ses parties ouest et nord (Petites Pyrénées).
Les sols sont majoritairement calcaires mais des niveaux argileux, pouvant présenter des difficultés d’infiltration d’eau, sont également observés au sud et à l’est de la commune. Les nouvelles constructions devront être adaptées en conséquence afin de limiter les dégâts causés par les phénomènes de retrait-gonflement des argiles.
Aucune carrière n’est en exploitation à ce jour sur la commune. La définition de nouveaux secteurs où l’implantation de carrières pourrait être autorisée nécessitera la prise en compte des zones de sensibilités environnementales définies dans le schéma départemental des carrières.
Le changement climatique induira une accentuation des phénomènes de retrait-gonflement des argiles, risque important pour l’ensemble du territoire. Néanmoins, des moyens sont mis en œuvre pour limiter les dégâts causés (plan de prévention sécheresse prescrit…).
Les phénomènes de retrait-gonflement des
argiles se développent sur le territoire mais
les moyens mis en œuvre dans le cadre du
PPR sécheresse permettent d’en limiter les
impacts.
Caractéristiques
hydrogéologiques
et hydrologiques
La commune de Mancioux présente six masses d’eau souterraines et trois masses d’eau superficielles dont les états qualitatif et quantitatif sont globalement bons. Néanmoins, ces masses d’eau connaissent des pressions ponctuelles et des pressions en raison d’altérations hydromorphologiques. Ainsi, la commune est classée en zone de répartition pour les eaux superficielles.
La commune présente trois points de prélèvement d’eau dont un seul dans la nappe phréatique (alimentation en eau potable). Des périmètres de protection sont associés à ce captage. Enfin, la commune dispose d’une centrale hydroélectrique sur la Garonne.
Plusieurs documents de planification existent sur le territoire communal et devront être pris en compte dans l’élaboration du PLU afin de préserver la ressource en eau (SDAGE Adour Garonne, SAGE Vallée de la Garonne, PGE Vallée de la Garonne Bassin de l’Ariège et PGE Neste et rivières de Gascogne).
Le changement climatique a des impacts sur la pluviométrie : intensification des épisodes pluvieux en hiver et allongement des périodes de sécheresse en été, ce qui va avoir une incidence directe sur la ressource en eau du territoire (impact sur la recharge en eau des nappes souterraines, baisse des débits des cours d’eau, accentuation de l’étiage) et donc de manière induite sur les différents usages. De plus, la dégradation de l’état qualitatif des masses d’eau est en outre accentuée en raison de l’augmentation de la température de l’eau et de la baisse des débits (eutrophisation des cours d’eau...) mais aussi par l’évolution des pratiques culturales avec utilisation de davantage de produits phytosanitaires (en absence d’adaptation de la filière agricole). Les évolutions pluviométriques induisent également une accentuation des besoins agricoles pour l’irrigation des cultures. La croissance démographique induit une augmentation des consommations domestiques de la ressource en eau ainsi que de la pollution d’origine domestique.
Toutefois, des moyens sont mis en œuvre afin de développer une gestion intégrée de la ressource et d’atteindre le bon état écologique des eaux (SDAGE, SAGE, PGE).
L’état quantitatif de la ressource en eau se
dégrade dans tout le bassin Adour-
Garonne et ainsi les déséquilibres entre la
ressource disponible et les prélèvements
en étiage s’accentuent dans chaque sous-
bassin de la région (bassins de la
Garonne, de l’Adour et du Tarn-Aveyron).
En outre, les conflits d’usage augmentent,
notamment entre les usages domestiques
et agricoles.
L’état qualitatif des masses d’eau tend
également à se dégrader.
Toutefois, les moyens développés au
niveau du bassin Adour-Garonne et du
SAGE Vallée de la Garonne s’attachent à
limiter la survenue de crise à l’étiage et à
limiter la dégradation de la qualité des
masses d’eau.
Milieux naturels et
biodiversité
La commune de Mancioux présente un site Natura 2000, deux ZNIEFF de type 1 et deux ZNIEFF de type 2. En outre, des zones humides avérées ont été identifiées sur la commune. Ces secteurs remarquables seront à préserver sur le territoire. Ils sont en outre constitutifs de la trame verte et bleue locale.
Concernant la TVB communale, le principal risque concerne une perte de continuités écologiques des milieux ouverts en lien avec la régression de l'activité pastorale. Le principal enjeu de la Trame Verte est donc de parvenir à maintenir les connectivités forestières existantes entre les réservoirs de biodiversité tout en maintenant, des éléments de continuité de milieux ouverts de qualité, notamment en lien avec le monde agricole.
Dans le cas de la Trame Bleue, la problématique est analogue. Elle consiste à préserver, restaurer ou recréer une continuité linéaire ou ponctuelle de zones humides, à améliorer la qualité de la ressource en eau, ainsi que celle des habitats aquatiques et rivulaires, sans toutefois encourager la dispersion d'éléments nocifs pour certains milieux ou d'espèces invasives.
Le règlement du PLU et les OPA pourront intégrer des prescriptions ou recommandations en vue de préserver et de développer la TVB.
La croissance démographique de la région (et de la ville de Mancioux) se poursuit avec 600 000 nouveaux habitants d’ici à 2030, induisant un fort développement de l’urbanisation, une artificialisation accrue des sols (étalement urbain, mitage) et une hausse des pollutions et nuisances. Les moyens développés par les collectivités (SCoT…) permettent de contenir l’étalement urbain dans une certaine mesure.
Le changement climatique sera à l’origine d’une multiplication des feux de forêts, d’une modification des débits des rivières et favorisera le développement de nouvelles espèces parasites ou envahissantes fragilisant d’autant la biodiversité locale.
Parallèlement, la connaissance et la préservation des espèces animales et végétales se développent en lien avec des mesures de préservation et de gestion des milieux naturels. Les mesures de préservation de la biodiversité ordinaire et de la nature en ville se développent en milieux urbains, permettant la reconquête par la biodiversité de certains territoires anthropisés.
Même si des mesures de protection et de
préservation de la biodiversité se
développent sur le territoire, on peut
s’attendre à une perte générale de
biodiversité en raison du changement
climatique mais aussi du développement
démographique et ainsi de l’artificialisation
des sols. . 2% urbactis
mix
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 133/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Thématiques
environnementales Etat initial de l’environnement Facteurs de pression Scénario tendanciel
(en l’absence de PLU)
Risques majeurs
La commune de Mancioux est concernée par trois principaux types de risques naturels : le risque d’inondations en raison de la présence de la Garonne et de la Noue, le risque de sécheresses en raison de son sous-sol argileux et le risque de feux de forêt. Elle est également concernée, comme toutes les communes du département par le risque météorologique ainsi que par le risque sismique (zone 2).
En outre, la commune est concernée par un risque de transport de matières dangereuses sur les principales infrastructures routières du territoire et un risque de transport de matières dangereuses par canalisation. Ce dernier fait l’objet d’une servitude de passage sur une bande de 6 à 10 mètres axée sur la canalisation. Enfin, l’établissement Antargaz, localisé sur la commune voisine de Boussens, dispose d’un Plan de Prévention des Risques Technologiques dont le périmètre règlementaire concerne l’est de la commune de Mancioux.
Des mesures de prévention existent et devront être intégrées dans le PLU afin de limiter les dommages aux biens et aux personnes et de ne pas accroître la vulnérabilité du territoire.
Le changement climatique a des impacts sur les principaux risques majeurs, de par l’intensification des forts épisodes pluvieux en hiver et l’augmentation des températures qui provoque une fonte des neiges plus rapide (augmentation du risque d’inondation), l’augmentation des périodes de sécheresse et de canicules (augmentation du phénomène de retrait et gonflement des argiles et du risque caniculaire)… Les tempêtes seront également plus fréquentes et plus intenses.
Les moyens mis en œuvre pour prévenir ces risques naturels se développent (PPRN inondation et sécheresse).
Les risques naturels s’accroissent, en
raison notamment du changement
climatique, mais les moyens mis en œuvre
permettent de limiter les impacts pour
certains de ces risques (notamment pour
les risques d’inondations et de retrait-
gonflement des argiles).
Nuisances et
pollutions
Concernant la qualité de l’air, les cartes d'exposition annuelle à la pollution de l'air en région permettent de mettre en évidence, en 2014, une faible exposition de la commune aux particules en suspension et à l’ozone vis-à-vis des valeurs règlementaires pour la protection de la santé. Un bon niveau de qualité de l’air devra être maintenu sur le territoire communal.
La commune ne présente pas de sites ou sols pollués recensés. Toutefois, six sites industriels ou de service en activité ou non sont recensés sur le territoire. Il conviendra de veiller à l’absence de pollution sur ces sites avant tout projet de réhabilitation/reconstruction.
La commune est également concernée par des nuisances acoustiques en raison d’infrastructures de transport terrestre (RD 817). Des règles de construction seront à respecter pour les nouveaux bâtiments situés dans les zones exposées.
Enfin, la commune présente des sources de pollutions électromagnétiques, via la présence de deux ouvrages émetteurs de champs électromagnétique et de lignes électriques de 63 kV.
L’accroissement de la population engendre une augmentation du trafic routier et donc des émissions de polluants atmosphériques, et notamment des particules en suspension, et des nuisances acoustiques.
Le report modal vers des modes de transport plus propres (transports en commun, modes doux), peine à se développer sur le territoire, malgré les moyens mis en œuvre par les collectivités (projet de transport à la demande…).
Avec l’augmentation des températures et des périodes de canicules liées au changement climatique, les pics de pollution à l’ozone se multiplient.
En outre, le changement climatique sera à l’origine d’un allongement de la période de pollinisation augmentant ainsi les risques d’allergies aux pollens.
Les inventaires et les mesures de diagnostic et de traitement des sols pollués se généralisent.
Les émissions de polluants
atmosphériques se poursuivent,
notamment les particules en suspension,
liées aux transports terrestres.
Les impacts sur la santé humaine se font
de plus en plus sentir (pics de pollution à
l’ozone, augmentation des risques
d’allergies aux pollens…).
Les nuisances acoustiques se multiplient
également, même si les règles de
construction permettent d’en limiter les
impacts sur la santé au sein des
habitations.
La superficie des sols pollués tend à
diminuer.
Climat, énergie et
lutte contre le
changement
climatique
La commune de Mancioux présente des émissions de gaz à effet de serre de l’ordre de 2778,3 teq CO2 par an et des consommations énergétiques de l’ordre de 30 032,1 GJ par an (tous secteurs et toutes énergies confondues).
La commune produit 300 kW d’énergie solaire et 1,8 MW d’énergie hydraulique actuellement mais des potentiels de développement des énergies renouvelables existent (notamment la biomasse, la géothermie et le solaire).
Les énergies renouvelables continuent de se développer, notamment grâce aux incitations des collectivités (bois énergie, solaire…). Les consommations énergétiques liés aux transports tendent à se stabiliser, voire à diminuer, grâce aux mesures développées par le SRCAE. De même pour les émissions de CO2 par habitant. La mise en œuvre de mesures suite au Grenelle de l’Environnement et à la loi de transition énergétique pour la croissance verte (RT 2012, rénovation énergétique, développement des énergies renouvelables…) permettent de réduire les consommations énergétiques du secteur du bâtiment ainsi que les émissions de gaz à effet de serre (source : SRCAE Midi-Pyrénées).
Le développement des énergies
renouvelables, les actions mises en œuvre
suite au Grenelle de l’environnement et à
la loi de transition énergétique les
évolutions technologiques permettent de
diminuer les consommations énergétiques
et de limiter l’augmentation des émissions
de gaz à effet de serre induite par la
croissance démographique (baisse des
émissions par habitant). . 2% urbactis
mix
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 134/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Thématiques
environnementales Etat initial de l’environnement Facteurs de pression Scénario tendanciel
(en l’absence de PLU)
Assainissement,
adduction d’eau
potable et collecte
des déchets
La gestion de l’assainissement collectif est assurée sur la commune en régie. La commune dispose d’une station d’épuration de capacité nominale de 400 EH et d’une charge entrante de en 2014. Concernant l’assainissement autonome, le Syndicat Mixte des Eaux et de l’Assainissement de la Haute-Garonne effectue la mission de SPANC pour le compte de a commune et à ce titre réalise un suivi des installations d’assainissement individuel. Il conviendra de veiller à privilégier l’assainissement collectif pour tout nouveau projet et de veiller à la conformité des installations d’assainissement autonome.
L’adduction en eau potable est gérée en régie par la commune de Mancioux. Tous les prélèvements réalisés sur le réseau ont indiqué en 2015 et en 2016 une eau conforme aux normes en vigueur. Il convient de veiller au maintien de la qualité des eaux potables sur le territoire.
La collecte des déchets est réalisée par la Communauté de Communes Cagire Garonne Salat sur la commune de Mancioux et le traitement est réalisé par l’ISDND de Pihourc pour la fraction résiduelle, par les SIVOM de Saint-Gaudens et de Clarac pour la fraction sélective. Des points d’apport volontaire sont disposés sur le territoire pour le recyclage de certains déchets, dont deux sur la commune de Mancioux. Des actions de sensibilisation au tri et à la réduction des déchets sont menés auprès des différents acteurs et usagers du territoire et tendent à portent leur fruit puisque les tonnages des ordures ménagères sont en baisse tandis que ceux de la collecte sélective tendent à augmenter. Ces actions devront être poursuivies afin de limiter les quantités de déchets produits sur le territoire.
La dégradation de l’état qualitatif des masses d’eau est accentuée par le changement climatique en raison de l’augmentation de la température de l’eau et de la baisse des débits (eutrophisation des cours d’eau...) mais aussi par l’évolution des pratiques culturales avec utilisation de davantage de produits phytosanitaires (en absence d’adaptation de la filière agricole). L’accroissement de la population entraîne également une augmentation de la pollution d’origine domestique.
Des moyens sont mis en œuvre afin de limiter les pollutions d’origine agricoles, industrielles et domestiques (SDAGE, SAGE…).
Les tonnages de déchets par habitant tendent à diminuer et le tri à se développer en raison des moyens développer par la Communauté de Communes du Canton de Saint-Martory.
Les services publics d’assainissement,
d’adduction en eau potable et de collecte
des déchets continuent d’être performants
sur le territoire, en raison des moyens mis
en œuvre malgré une dégradation de l’état
qualitatif des masses d’eau et un
accroissement des besoins. urbactis mi
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 135/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
8. SYNTHESE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX
Le tableau suivant synthétise les principaux enjeux environnementaux de la commune de Mancioux :
Thématique
environnemental Enjeux Hiérarchisation
Caractéristiques
géomorphologiques
Prise en compte du relief et des caractéristiques
pédogéologiques du sol. Modéré
Caractéristiques
hydrogéologiques
et hydrologiques
Amélioration de l’état quantitatif et qualitatif des masses d’eau
souterraines et superficielles.
Réduction des pollutions et des altérations
hydromorphologiques des milieux aquatiques et réduction des
prélèvements en eau sur la ressource souterraine.
Modéré
Milieux naturels et
biodiversité
Préservation des espaces naturels remarquables (site Natura
2000, APPB, ZNIEFF…) mais aussi des milieux humides.
Maintien, préservation voir la restauration des réservoirs et des
continuités écologiques.
Fort
Risques majeurs
Réduction de la vulnérabilité du territoire face aux risques
naturels.
Prise en compte des risques d’inondations dans le projet urbain.
Réduction des dommages causés aux constructions notamment
par les phénomènes de retrait-gonflement des argiles.
Réduction de la vulnérabilité des biens et des personnes aux
abords de l’usine Antargaz.
Fort
Nuisances et
pollutions
Réduction des émissions de polluants atmosphériques sur le
territoire.
Respect des règlementations en vigueur afin de limiter les
nuisances acoustiques au sein des constructions.
Veille à l’absence de pollution pour tout nouveau projet de
construction/réhabilitation sur un ancien site industriel ou de
service.
Faible
Energie / Climat
Réduction des émissions de gaz à effet de serre et des
consommations énergétiques, notamment des transports, de
l’agriculture et des bâtiments.
Développement des énergies renouvelables, notamment de
l’énergie solaire et de la biomasse.
Adaptation au changement climatique, notamment au risque
accru de sécheresses (terrains argileux) et d’inondations (plaine
alluviale de la Garonne et de la Noue).
Modéré
Assainissement,
adduction d’eau
potable et collecte
des déchets
Préservation de la qualité des milieux aquatiques via le
développement de l’assainissement collectif et la mise aux
normes des systèmes d’assainissement autonomes du territoire.
Préservation de la qualité de l’eau potable distribuée sur le
territoire.
Poursuite des démarches engagées pour réduire les quantités
de déchets produits et développer le recyclage.
Faible
Tableau 18 : Synthèse des enjeux environnementaux de la commune de Mancioux IGN Scan express, BRGM, Mipygeo, SIE Adour
L | Garonne, BD Carthage, IGN Route 500, INPN, CD31,
\ BD BASOL et BASIAS, ANFR Cartoradio,
IDE Environnement, Juin 2017
0 500 1000 m
ENVIRONNEMENT
Légende
CL] Commune de Mancioux
Risques naturels et technologiques
Aléa vis-à-vis des risques
Faible
Modéré
EM Fort
EM Site SEVESO
Risque de transport de matières dangereuses
Principales voiries
suus Principales voies ferrées
Nuisances
e Sites BASIAS
À Sites BASOL
|__| Zones affectées par le bruit
Supports émetteurs radio
|| —— Lignes électriques
© Station d'épuration communale
@ Carrières fermées
Ressource en eau et milieux naturels
— Cours d'eau
Zones naturelles remarquables
L/, zones de protection règlementaire ou contractuelle
| | Zones d'inventaire
‘21: Zones humides avérées
urbactis > ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 136/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte 26 : Synthèse des principaux enjeux environnementaux de la commune de Mancioux ue
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RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 137/137
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte 27 : Synthèse des principaux enjeux environnementaux au droit du bourg de Mancioux a
SIDE ENVIRONNEMENT
COMMUNE DE MANCIOUX
Plan Local d’Urbanisme communal
Pré-diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du
projet de Plan Local d’Urbanisme communal
Décembre 2019
Réf : C2CMANC 2% @7 SOMMAIRE
a Æ&
BA TABLEAUX
TZ FIGURES
Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 2
1. PREAMBULE ................................................................................................................................................................. 3
2. LES HABITATS NATURELS ............................................................................................................................................. 4
2.1. DETERMINATION DES TYPOLOGIES D’HABITATS EUNIS .............................................................................................................4
2.2. CAS PARTICULIER DES ZONES HUMIDES ..................................................................................................................................4
2.3. LA METHODE D’INVENTAIRES...............................................................................................................................................4
2.4. LES HABITATS EUNIS RENCONTRES AU DROIT DES ZONES AU ....................................................................................................5
2.4.1. Les milieux agricoles ...........................................................................................................................................5
2.4.2. Les milieux anthropiques ....................................................................................................................................7
2.4.3. Les milieux arbustifs ............................................................................................................................................8
2.4.4. Les milieux aquatiques et humides .....................................................................................................................9
2.5. ATLAS CARTOGRAPHIQUE DES HABITATS ..............................................................................................................................10
3. ENJEUX LIES AUX HABITATS NATURELS ...................................................................................................................... 13
3.1. HIERARCHISATION DES ENJEUX ..........................................................................................................................................13
3.2. HABITATS A ENJEUX MODERES ET FORTS RELEVES ..................................................................................................................13
3.3. ATLAS CARTOGRAPHIQUE DES ENJEUX LIES AUX HABITATS NATURELS .........................................................................................14
4. SYNTHESE DES ENJEUX PAR ZONES ET RECOMMANDATIONS ASSOCIEES .................................................................. 16
Tableau 1: Caractéristiques des différentes strates de végétation ............................................................................ 4
Tableau 2: Grands ensembles d'habitats EUNIS ......................................................................................................... 4
Tableau 3: Liste des habitats naturels et artificiels identifiés sur les zones à urbaniser du projet PLU de Mancioux 5
Tableau 4 : Synthèse des enjeux par zones et recommandations associées ........................................................... 16
Figure 1 : Zones à urbaniser (AU) investiguées dans le cadre du diagnostic écologique ........................................... 3
Figure 2 : Schéma des saisons d'observation des différents taxons ........................................................................... 4
Figure 3 : Représentation des ZAU à l’échelle de la commune de Mancioux .......................................................... 10
Figure 4 : Habitats naturels recensés sur les ZAU ..................................................................................................... 11
Figure 5: Habitats naturels recensés sur les ZAU...................................................................................................... 12
Figure 6 : Enjeux liés aux habitats naturels............................................................................................................... 14
Figure 7: Enjeux liés aux habitats naturels ............................................................................................................... 15 Légende
CL] Commune de Mancioux
Orientation d'Aménagement et de A — Las. Sa LAS ONE KA : Programmation RE si s LS & L KA A ENT NX DE Rvière
ENVIRONNEMENT
Réalisation : IDE Environnement
Date : Décembre 2019 \
Fond : IGN BD ORTHO le +.
* ss KS , FRA Le 1
Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 3
1. PREAMBULE
Afin de compléter l’état initial de l’environnement et la demande de cas par cas du projet de PLU de la commune de Mancioux, un diagnostic écologique a été réalisé au sein de chaque zone à urbaniser (zones AU) du projet de zonage du PLU. Les 6 zones à urbaniser (ZAU) réparties sur la partie sud-est du territoire communal ont donc fait l’objet d’inventaires naturalistes.
N.B. : Les résultats de cette étude ont vocation à éclairer la commune sur les enjeux naturalistes de chaque zone AU initialement envisagée dans une première version du zonage. Aussi, il est possible que le périmètre des zones AU évoluent avec l’avancement des études.
Figure 1 : Zones à urbaniser (AU) investiguées dans le cadre du diagnostic écologique Groupe - Taxons
Janvier Février | Mars | Avril | Mai | Juin | Juillet Août | Septem. | Octobre | Novemb, | Décemb.
DRE © NE SES EL HN SR E
Flore précoce Flore tardive Flore
H [ Insectes,
Arachnides
de 2 Amphibiens
6? Reptiles
mem à D RES EL ELEC ET: | Hivernage Migration, nidification Migration Oiseaux 1 L
a Mammifères Reproduction, déplacements {Sauf chauve-souris)
RS © En A … | | Hivernage Aeproductios ÉChauve-souris
s Invertébrés lligäuatiques
mms "x, Poissons
air
campagne
Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 4
2. LES HABITATS NATURELS
2.1. Détermination des typologies d’habitats EUNIS
Les habitats naturels sont définis et délimités en fonction des ensembles de végétation homogène. La description des végétaux est réalisée en fonction des différentes strates : herbacée, arbustive et arborescente. Ces trois termes sont définis dans le tableau ci-dessous :
Strate Définition
Herbacée Herbacés et espèces ligneuses de moins de 30 cm Arbustive Arbuste bas/haut, arbrisseau (0,3 à 2 m), arbre (< 7 m) Arborescente Arbres > 7m
Tableau 1: Caractéristiques des différentes strates de végétation
En fonctions des espèces recensées, de leurs abondances et de leurs associations, un code a été attribué à chaque habitat selon la typologie EUNIS. Ces codes sont répartis en onze catégories répertoriées dans le tableau ci- dessous :
Catégorie Codification
A. Habitats marins A1.x à A7.x
B. Habitats côtiers B1.x à B3.x
C. Eaux de surface continentales C1.x à C3.x
D. Tourbières hautes et bas-marais D1.x à D6.x
E. Prairies ; terrains dominés par des herbacées
non graminoïdes, des mousses ou des lichens
E1.x à E7.x
F. Landes, fourrés et toundras F1.x à F9.x ; FA.x ; FB.x G. Boisements, forêts et autres habitats boisés G1.x à G5.x
H. Habitats continentaux sans végétation ou à
végétation clairsemée
H1.x à H6.x
I. Habitats agricoles, horticoles et domestiques
régulièrement ou récemment cultivés
I1. à I2.x
J. Zones bâties, sites industriels et autres
habitats artificiels
J1.x à J6.x
X. Complexes d’habitats Xx
Tableau 2: Grands ensembles d'habitats EUNIS
Plus le nombre de chiffres remplaçant le « x » est élevé, plus la codification est fine.
L’ensemble des données récoltées (délimitations des habitats et codifications) ont été digitalisées sous format SIG (shapefile) en vue des productions cartographiques.
2.2. Cas particulier des zones humides
Les zones humides potentielles ont été identifiées par l’approche habitat et notamment par un relevé des espèces indicatrices de zones humides. Aucun sondage pédologique n’a été réalisé.
Ce diagnostic constitue un recensement non exhaustif des zones humides. Avant toute opération sur les zones ouvertes à l’urbanisation, un diagnostic complet devra être réalisé.
2.3. La méthode d’inventaires
L’aire d’étude du milieu naturel est la zone géographique susceptible d’être affectée par le projet. Dans le cas du projet étudié, la zone d’étude est définie par les éléments suivants :
• La zone d’implantation même de la zone AU.
• La zone d’influence éloignée du projet qui concerne les milieux naturels attenant au projet.
De nombreuses espèces végétales ne sont visibles et identifiables qu’à certaines périodes de l’année. Ainsi, la floraison des espèces végétales, caractère indispensable à la détermination de beaucoup d’espèces florales, est optimale d’avril à juillet. De même, certaines espèces ont une floraison tardive ou sont visibles plus facilement en période automnale et hivernale (migrateurs, espèces et pontes d’amphibiens). La période optimale pour ces espèces est donc de septembre à novembre et de janvier à février.
Les saisons d’observation de la faune sont extrêmement variables, dépendant à la fois du groupe étudié et du site, comme le montre le schéma suivant.
Figure 2 : Schéma des saisons d'observation des différents taxons
Les diagnostics de terrain ont été réalisés sur un jour le 29 Novembre 2019. Ceux-ci ont été menés par 1 ingénieur écologue et 1 chargée de projets d’IDE Environnement. Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 5
L’objectif principal de cette campagne de terrain est l’étude de la potentialité de présence ou d’absence d’espèces remarquables ainsi que l’évaluation de l’intérêt écologique global.
Pour chacun des taxons :
• Chaque point particulier pouvant concerner un taxon a été relevé : arbres remarquables, fossés, ruines, trous, plateformes de béton...
• Si des espèces ont été contactées, elles ont été notées et retranscrites sur une base de données.
L’inventaire des oiseaux a été effectué à l’aide de contacts visuels et auditifs ; l’objectif de notre étude était de recueillir des données qualitatives sans utilisation de méthode spécifique de type IPA (Indices Ponctuels d’Abondance). Par ailleurs, nous avons systématiquement recherché des zones de nidification ou de repos potentielles : prospection à la jumelle des haies et arbres, ruines, falaises et recherche de nids au sol.
Pour les mammifères, la méthode du transect aléatoire a été utilisée compte-tenu de la difficulté à observer ce taxon. Aucune capture d’individu n’a été réalisée. Les repérages se sont appuyés sur la recherche d’indices de présence tels que les empreintes, les fèces etc..
Concernant les chiroptères, le potentiel d’accueil du site est déterminé par la qualité du milieu en termes de mise à disposition de lieu de gîtes : il s’agit notamment de cavités, bâtiments abandonnés et vieux arbres creux. De plus, la présence des Chiroptères est directement liée à la qualité des corridors écologiques tels que les réseaux de haies et cours d’eau : ils sont indispensables aux déplacements des individus de leurs lieux de gîtes vers les zones de chasses. Les chauves-souris sont en effet fidèles à leurs zones de repos ainsi qu’à leurs sites de nourrissage.
Concernant les invertébrés, les reptiles et les amphibiens, il a été réalisé une prospection systématique des habitats d’intérêt au sein du site du projet.
2.4. Les habitats EUNIS rencontrés au droit des zones AU
Les principaux habitats rencontrés sont dominés par les activités humaines et en particulier par l’agriculture. En effet, la majorité des zones étudiées sont recouvertes par des prairies ou des cultures, c’est-à-dire des milieux ouverts.
Majoritairement implantées en milieu rural, les Zones à Urbaniser se situent à proximité de zones révélant un caractère urbain. D’autres habitats plus anthropiques sont ainsi retrouvés sur certaines parcelles : jardins, habitations, zones rudérales.
Une zone potentiellement humide a été recensée au niveau de la zone ZAU 5 située au Nord du village.
Le tableau ci-dessous présente les différentes typologies d’habitats recensés sur les zones investiguées sur le territoire communal de Mancioux, selon la codification européenne en vigueur « EUNIS ainsi que leur statut réglementaire selon la directive européenne Habitats (Natura 2000) :
Nom de l’habitat EUNIS Code EUNIS de l’habitat
Habitat
protégé
Directive
« Habitat »
97/62/CE
Intérêt
écologique
local
MILIEUX AGRICOLES
Prairies de fauche E2.6 Non Modéré
Monocultures de taille moyenne I1.12 Non Faible
Friches I1.5 Non Modéré
Terres arables à monocultures I1.3 Non Faible
MILIEUX ANTHROPIQUES
Gazons des stades sportifs E2.63 Non Nul
Alignements d’arbres G5.1 Non Faible
Pelouses des parcs E2.64 Non Faible
Zones cultivées des jardins et des parcs I2 Non Faible
Habitats artificiels : Poste électrique J Non Nul
Bâtiments ruraux publics J2.2 Non Nul
Réseaux de transports J4 Non Nul
MILIEUX ARBUSTIFS
Fourrés tempérés F3.1 Non Modéré
Haies FA Non Modéré
MILIEUX AQUATIQUES ET HUMIDES
Fossés J5.41 Non Faible
Tableau 3: Liste des habitats naturels et artificiels identifiés sur les zones à urbaniser du projet PLU de Mancioux
2.4.1. Les milieux agricoles
➢ Prairies de fauche (E2.6)
Les prairies non pâturées sont généralement utilisées comme ressources fourragères. Les principales espèces végétales qui dominent la strate herbacée sont des graminées typiques des prairies, qui sont destinées au fourrage du bétail. Selon la fréquence des fauches réalisées et en fonction de la composition des sols, le cortège floristique sera plus ou moins abondant et diversifié sur ces milieux.
D’un point de vue écologique, ces prairies sont un lieu de nourrissage apprécié pour les oiseaux et les petits mammifères. Parfois très nectarifères, elles constituent également des habitats et des zones de nourrissage pour les invertébrés, notamment les lépidoptères. Situées à proximité de milieux anthropiques, elles constituent également des lieux de passage pour la plupart des taxons.
Un certain nombre de zones contiennent des prairies de fauche sur des surfaces variables. Ces prairies de fauche restent néanmoins très homogènes sur l’ensemble des ZAU de Mancioux.
VALEUR PATRIMONIALE : FAIBLE
INTÉRÊT ÉCOLOGIQUE : MODÉRÉ Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 6
ZAU5 ZAU4 ZAU5
➢ Monocultures de taille moyenne et terres arables (I1.12 et I1.3)
Les monocultures sont majoritairement dédiées à la céréaliculture. Dans ces formations, la seule espèce qui pousse est généralement celle qui est cultivée. Cependant, ces parcelles sont généralement bordées de bandes enherbées favorables à certaines espèces floristiques.
Ces zones présentent peu d’intérêts écologiques hormis un espace de nourrissage pour les oiseaux (rapaces) et les petits mammifères.
VALEUR PATRIMONIALE : TRES FAIBLE
INTÉRÊT ÉCOLOGIQUE : FAIBLE
ZAU3 ZAU5 ZAU5
➢ Friches (I1.5)
Les friches se retrouvent sur les ZAU pour lesquelles l’entretien des parcelles a été abandonné depuis un certain temps. Suivant le type de friche, sa densité, sa surface et son entretien, une biodiversité différente sera attirée. Il est intéressant de conserver les friches basses et épaisses pour l’avifaune telle que sur la ZAU n°5. La friche présente sur la ZAU n°6 est constituée principalement par la Vergerette du Canada, espèce exotique envahissante. Ce phénomène est dû au fait de la recolonisation de cette espèce végétale suite à l’abandon de la culture présente sur la parcelle.
VALEUR PATRIMONIALE : FAIBLE
INTÉRÊT ÉCOLOGIQUE : MODERE
ZAU5 ZAU6
Synthèse :
Les milieux agricoles intensifs (grandes cultures, vignes, vergers) représentent des aires de nourrissage pour les différents taxons (notamment les oiseaux, petits mammifères et invertébrés). Cependant, ces parcelles très homogènes n’accueillent pas une faune et une flore diversifiée.
Les milieux prairiaux sont des espaces utilisés par les différents taxons comme aires de nourrissage. Les prairies à fourrage peuvent accueillir une certaine diversité de plantes à fleurs en fonction de l’entretien prodigué, du contexte géomorphologique et du cortège de graminées déjà en place. En effet, la dominance des hautes graminées compétitrices laissent peu de place à la colonisation des parcelles par d’autres espèces végétales.
Les friches ne présentent pas un réel enjeu floristique mais peuvent accueillir de nombreuses espèces faunistiques telles que certains oiseaux ou reptiles qui trouveraient dans ces friches un habitat de repos, de nourrissage et potentiellement de reproduction. A l’échelle locale, ces milieux constituent néanmoins des réservoirs de biodiversité associés aux milieux ouverts. E
D ME il PRE. ee É
Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 7
2.4.2. Les milieux anthropiques
➢ Gazons des stades sportifs (E2.63)
Cet habitat ne présente aucune valeur écologique. Il s’agit d’une plantation mono-spécifique, entretenu et qui ne présente qu’une biodiversité floristique et faunistique appauvrie.
VALEUR PATRIMONIALE : NUL
INTÉRÊT ÉCOLOGIQUE : NUL
ZAU1
➢ Alignement d’arbres (G5.1)
L’alignement d’arbres et une structure linéaire simple accompagnant généralement les parcelles agricoles afin d’en marquer les délimitations. Ils peuvent également être plantés dans un but décoratif sur les bords de route par exemple. Les essences constituant ces grands ensembles sont variées : Chênes, Frênes, Platanes, Ormes… Ces alignements peuvent être mono-spécifiques ou constitués d’essences variées.
Ces arbres sont utilisés par les différents groupes (principalement l’avifaune et les chiroptères) comme couloirs de déplacements (corridors écologiques) où comme gîtes estivaux par les chauves-souris selon l’âge des essences et leurs cavités exploitables. Le développement de la strate herbacée et arbustive autour des arbres permet à ces corridors d’être plus fonctionnels pour la petite faune terrestre. Les alignements d’arbres sont des habitats propices pour les chiroptères arboricoles notamment dans les zones dépourvues de lisières. Ici l’alignement d’arbres présent sur la ZAU4 n’a que très peu d’intérêt pour la faune.
VALEUR PATRIMONIALE : FAIBLE
INTÉRÊT ÉCOLOGIQUE : FAIBLE
ZAU1
➢ Pelouses des parcs x Zones cultivées des jardins et des parcs (E2.64 x I2)
Les jardins ornementaux et potagers présentent le plus souvent des espèces végétales plantées (exotiques et/ou locales). Ce sont des espaces qui, pour la majorité, sont très entretenus et accompagnés de pelouses rases.
Ces espaces verts sont néanmoins des milieux appréciés par la faune en tant que lieu de nourrissage, dans un contexte très anthropique. Les espèces anthropophiles les utilisent également pour se reproduire en fonction de l’entretien prodigué et de l’envergure de la strate arbustive. Enfin, ils servent également de milieu de transition vers des milieux plus favorables.
Sur les ZAU 2 et 4, ces habitats correspondent en majorité à des jardins privés présentant une strate herbacée très peu développée et une strate arbustive très ponctuelle sur la ZAU 2.
VALEUR PATRIMONIALE : FAIBLE
INTÉRÊT ÉCOLOGIQUE : FAIBLE à MODERE (en fonction de la strate arbustive)
ZAU1 ZAU1 ZAU2
Synthèse :
Les milieux anthropiques sont favorables aux espèces anthropophiles. Un entretien raisonné des jardins et des espaces verts permet de favoriser cette biodiversité qui reste néanmoins très peu diversifiée. Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 8
2.4.3. Les milieux arbustifs
➢ Fourrés (F3.1) et Haies (FA)
Les fourrés constituent un habitat naturel commun mais ayant une importance non négligeable pour la biodiversité. Ceux-ci sont composés d’une strate arbustive le plus souvent dominée par des espèces arbustives comme le Prunellier, le Cornouiller sanguin ou l’Eglantier. La strate arborescente lorsqu’elle est présente peut contenir quelques chênes ou érables.
Ces zones correspondent généralement à des zones prairiales qui ont été abandonnées et qui ont peu à peu été colonisées par des arbustes. Du fait de cet abandon, les espèces colonisatrices telles que les Ronces sont souvent présentes et peuvent former des massifs importants. Ces types d’habitats sont favorables à la présence de passereaux, reptiles et micro-mammifères qui apprécient ces milieux souvent situés entre des zones urbaines et des milieux ouverts (prairies, terrains en friche).
Des espèces d’intérêt communautaire sont susceptibles d’y être rencontrées. Des espèces à enjeux au niveau régional peuvent également apprécier l’alternance de fourrés et terrains en friche.
La ZAU 5 présente plusieurs patchs de fourrés potentiellement intéressants pour l’avifaune ou l’herpétofaune en tant que placettes de nourrissage, de repos ou de reproduction. De plus un ligneux présentant des cavités de Pics est très intéressant d’un point de vue écologique car il est susceptible d’accueillir des chiroptères, toutes protégées réglementairement.
Cependant cet habitat ne représente que 400 m².
VALEUR PATRIMONIALE : MODERE
INTÉRÊT ÉCOLOGIQUE : MODERE A FORT
Synthèse :
Les milieux arbustifs sont souvent peu diversifiés, mais ils présentent des espèces végétales favorables au nourrissage des oiseaux. Les fourrés plus ou moins denses ainsi que les landes peuvent aussi servir de zone de reproduction et de refuge pour la faune, notamment pour les oiseaux, les petits mammifères ainsi que les reptiles. Ils constituent également des zones de transit entre divers milieux pour la majorité des taxons.
ZAU1 ZAU2 ZAU5 Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 9
2.4.4. Les milieux aquatiques et humides
➢ Fossés (J5.41)
Les fossés sont situés en périphérie des zones cultivées et à proximité des routes. Ils font souvent office de
délimitations et d’exutoires.
Lorsqu’ils sont en eau, ils représentent un intérêt écologique pour des végétaux appréciant l’humidité (comme les
joncs ou certaines laîches), mais aussi pour la faune et notamment les odonates ou encore les amphibiens lorsque
ceux-ci ne sont pas trop profonds et abrupts. Ces habitats peuvent être utilisés par diverses espèces, comme
couloirs de déplacement (corridors écologiques). La plupart des zones présentent des fossés aux fonctionnalités
écologiques limitées : très anthropisés, curés régulièrement…
VALEUR PATRIMONIALE : FAIBLE
INTÉRÊT ÉCOLOGIQUE : FAIBLE
Synthèse :
Les milieux aquatiques et humides sont des espaces qui accueillent une diversité floristique et faunistique pouvant être intéressante (réservoirs biologiques).
Une zone humide est suspectée sur la ZAU 5. Des espèces végétales hygrophiles sont potentiellement présentes, le passage d’un expert serait nécessaire pour évaluer le caractère humide de la parcelle.
ZAU4 ZAU5 ZAU3 Légende
CL] Commune de Mancioux
Orientation d'Aménagement et de
Programmation
ENVIRONNEMENT
Réalisation : IDE Environnement
Date : Décembre 2019
Fond : IGN BD ORTHO
Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 10
2.5. Atlas cartographique des habitats
Un atlas cartographique est un outil permettant d’effectuer des zooms sur des zones prédéfinies à l’échelle du PLU. Celles-ci sont représentées sur la carte présentée ci-dessous :
Figure 3 : Représentation des ZAU à l’échelle de la commune de Mancioux
Toutes les cartes d’habitats des ZAU du PLU sont présentées en pages suivantes : Légende
CZ] Commune de Mancioux
Orientation d'Aménagement et de
Programmation
Habitats naturels
Bu] E2.6 - Prairies de fauche
BI F3.1 - Fourrés tempérés
EM G5.1- Alignements d'arbres
EL] 11.12 - Monocultures de taille moyenne
EM 113 - Terres arables à monocultures
B 115 - Friches
PM] j - Habitats artificiels : Poste électrique
EM 2 - Réseaux de transport
Bu] E3 - Prairies humides
= J5,41 - Fossés
ENVIRONNEMENT
Réalisation : IDE Environnement
Date : Décembre 2019
Fond : IGN BD ORTHO
Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 11
Figure 4 : Habitats naturels recensés sur les ZAU Légende
LL] Commune de Mancioux
Orientation d'Aménagement et de
Programmation
Habitats naturels
Bu] E2.6 - Prairies de fauche
BMM] E2.63 - Gazons des stades sportifs
EMI E2.64 - Pelouses des parcs
BI] F3.1 - Fourrés tempérés
BI] FA - Haies
EM G5.1- Alignements d'arbres
BI 11.5 - Friches
EE] 12 - Zones cultivées des jardins et des parcs
BI 22.2 - Bâtiments ruraux publics
1
BAIDF ENVIRONNEMENT
Réalisation : IDE Environnement
Date : Décembre 2019
Fond : IGN BD ORTHO
Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 12
Figure 5: Habitats naturels recensés sur les ZAU Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 13
3. ENJEUX LIES AUX HABITATS NATURELS
3.1. Hiérarchisation des enjeux
Chaque ZAU investiguée a fait l’objet d’une étude des enjeux afin d’obtenir une appréciation globale de la qualité du milieu naturel. Trois enjeux ont été retenus pour définir un enjeu global :
• L’enjeu « Zone Humide » défini en fonction de la probabilité de présence ou non de zones humides sur la ZAU.
• L’enjeu « Qualité des habitats » défini en fonction de leur intérêt pour la faune, leur fonctionnalité et leur patrimonialité.
• L’enjeu « Continuités écologiques » défini en fonction des possibilités de déplacements qu’offrent les habitats recensés.
L’enjeu « Zone humide » est prépondérant. Ainsi, lorsqu’une zone humide fonctionnelle est potentiellement
présente sur la zone, l’enjeu global sera obligatoirement FORT.
Le cas contraire (enjeux « zones humides » faible et modéré), les enjeux « Qualité des habitats » et « Qualité des » sont croisés pour obtenir les enjeux des différents habitats naturels.
3.2. Habitats à enjeux modérés et forts relevés
En prenant en compte les critères listés précédemment, plusieurs habitats naturels ressortent avec des enjeux
jugés modérés sur les ZAU inventoriées au sein du PLU de Mancioux. Ceux-ci sont listés selon les types de milieux
rencontrés :
Milieux arbustifs : enjeux modérés à forts
• « Fourrés tempérés » (F3.1), « Haies » (FA), « Friches » (I1.5)
Tous les milieux arbustifs ont été classés en enjeux modérés. Cet habitat naturel assez commun est apprécié par
un grand nombre d’espèces d’oiseaux, de reptiles, de petits et grands mammifères qui en font un abri privilégié
contre les prédateurs. Certaines espèces spécialisées y nichent également. Ils participent également aux
déplacements des espèces de petite taille.
Il est à noter que des ligneux présents dans les fourrés de la ZAU 5 sont utilisés par diverses espèces faunistiques,
dont les Pics. Une fois les cavités créées par le martèlement de leur bec, elles peuvent aussi être utilisées par
d’autres espèces d’oiseaux (Sitelle torchepot) ou comme gîte par les chiroptères. Celles-ci étant protégées
réglementairement constituent de ce fourré arbustif un enjeu fort sur la ZAU 5.
Milieux ouverts : enjeux modérés
• « Prairies de fauche » (E2.6)
D’un point de vue écologique, ces prairies sont un lieu de nourrissage apprécié pour les oiseaux et les petits mammifères. Parfois très nectarifères, elles constituent également des habitats et des zones de nourrissage pour les invertébrés, notamment les lépidoptères
Un certain nombre de zones contiennent des prairies de fauche sur des surfaces variables. Elles constituent des zones refuges en contexte urbain et servent de corridors écologiques à une plus grande échelle. Ces prairies de fauche restent néanmoins très homogènes sur l’ensemble des ZAU de Mancioux.
Il est à noter la présence potentielle d’une prairie humide sur la ZAU 5. Une expertise botanique et pédologique supplémentaire serait nécessaire pour le déterminer. Légende
CL] Commune de Mancioux
1] Orientation d'Aménagement et de
Programmation
Enjeux
L[Nul
| | Faible
bu | Modéré = ==
BI Fort
S
© PS
ENVIRONNEMENT
Réalisation : IDE Environnement
Date : Décembre 2019
Fond : IGN BD ORTHO
Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 14
3.3. Atlas cartographique des enjeux liés aux habitats naturels
Figure 6 : Enjeux liés aux habitats naturels Légende
CL] Commune de Mancioux
Orientation d'Aménagement et de
Programmation
Enjeux
| | Faible
bu | Modéré
L[Nul
ENVIRONNEMENT
Réalisation : IDE Environnement
Date : Décembre 2019
Fond : IGN BD ORTHO
Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 15
Figure 7: Enjeux liés aux habitats naturels Commune de Mancioux Pré-Diagnostic écologique sur les zones à urbaniser du projet de PLU
IDE Environnement – Décembre 2019
Réf : C2CMANC 16
4. SYNTHESE DES ENJEUX PAR ZONES ET RECOMMANDATIONS ASSOCIEES
Le tableau suivant reprend par zone la synthèse des enjeux globaux.
Commune N° ZAU Enjeu global Commentaires
Mancioux
5
Fort
• Potentielle zone humide
• Arbre remarquable : potentiel gîte à
chiroptères
Modéré
• Milieux arbustifs : site de repos,
nourrissage et potentiellement de
reproduction pour l’avifaune,
herpétofaune, entomofaune
Faible • Monoculture
4 Modéré • Prairies de fauche : site de nourrissage et de passage
3
Modéré
• Alignement d’arbres : site de repos,
nourrissage et de reproduction pour
l’avifaune
Faible • Monoculture
2
Modéré • Prairies de fauche : site de nourrissage et de passage
Faible • Jardins privés
1
Modéré
• Milieux arbustifs : site de repos,
nourrissage et potentiellement de
reproduction pour l’avifaune,
herpétofaune, entomofaune
Faible • Pelouses de parcs
6 Faible
Tableau 4 : Synthèse des enjeux par zones et recommandations associées urbactis GÉOMÈTRE-EXPERT BUREAU D'ÉTUDES
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Tél 05 61 82 60 76
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Urbactis, SARL de Géomètres-Experts au capital de 10 000 euros, inscrite à l'ordre des Géomètres-Experts sous le n° 2008B200009
RCS Montauban 508 710 043, APE : 7112 A, TVA Intracommunautaire : FR41508710043
Urbactis est détenteur des archives des cabinets de Géomètres-Experts : Philippe FRANCOIS, Sébastien LE PAPE
Pierre JEANJEAN, Jean-Louis DEPART, Henry TIXIER et André BLANCHOT
Département de Haute-Garonne
Commune de Mancioux
Dossier n°160008
PLAN LOCAL D’URBANISME
RAPPORT DE PRESENTATION
TOME 2 1.c urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 1/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
SOMMAIRE urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 2/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
SOMMAIRE ....................................................................................................................................................................................................................................... 1 PREAMBULE .................................................................................................................................................................................................................................... 4 1. CONTEXTE LEGISLATIF ........................................................................................................................................................................................................ 5 2. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE LIEE A L’ELABORATION D’UN PLU ..................................................................................................................... 7 JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR LE PADD ............................................................................................................................................................ 8 1. JUSTIFICATION DU SCENARIO DE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ET DE LA CONSOMMATION D’ESPACES .................................................. 10 1.1. Le calcul du « point mort », selon la méthode CEREMA : les besoins en logements pour maintenir la population actuelle ..11 1.2. Justification du scénario d’accueil de population 2022 – 2032 ....................................................................................................13 1.3. La consommation d’espaces agricoles et forestiers ....................................................................................................................15 1.4. Bilan programmatique résidentiel ..................................................................................................................................................21 2. JUSTIFICATION DE L’AXE N°1 DU PADD .......................................................................................................................................................................... 22 3. JUSTIFICATION DE L’AXE N°2 ............................................................................................................................................................................................ 23 4. JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS PAR RAPPORT AU CODE DE L’URBANISME ................................................................................................ 24 JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR L’ELABORATION DES REGLEMENTS ECRIT ET GRAPHIQUE ET DES OAP ....................................... 25 1. JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES COMMUNES A TOUTES LES ZONES DU REGLEMENT ECRIT ..................................... 26 2. JUSTIFICATION DU ZONAGE ET DU REGLEMENT ASSOCIE ......................................................................................................................................... 28 3. COMPLEMENTARITE DES OAP AVEC LE REGLEMENT ECRIT ...................................................................................................................................... 61 4. BILAN DE LA PRODUCTION DE LOGEMENTS DANS LES SECTEURS SOUMIS A OAP .............................................................................................. 61 5. JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR L’ELABORATION DES OAP (ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION) .... 62 6. JUSTIFICATION DES AUTRES ELEMENTS DU REGLEMENT GRAPHIQUE ................................................................................................................... 65 6.1. Les bâtiments susceptibles de changer de destination (L151-11 du Code de l’Urbanisme) ......................................................65 6.2. Les éléments du paysage, du patrimoine, point de vue, à protéger, à mettre en valeur (L151-19 du Code de l’Urbanisme) ..75 6.3. Les éléments de continuité écologique et trame verte et bleue (L151-23 du Code de l’Urbanisme) .........................................79 6.4. Les sentiers de randonnées............................................................................................................................................................80 6.5. Les espaces soumis au risque inondation ....................................................................................................................................81 6.6. Le périmètre soumis au Plan de Prévention des Risques Technologiques ................................................................................82 6.7. Les emplacements réservés ...........................................................................................................................................................83 7. BILAN QUANTITATIF DES SURFACES............................................................................................................................................................................... 84 EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ......................................................................................................................................................................................... 85 1. RAPPEL DU CADRE REGLEMENTAIRE ............................................................................................................................................................................. 86 2. ARTICULATION DU PLU AVEC LES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR ET D’AUTRES PLANS ET PROGRAMMES ........................................... 87 2.1. Liste des plans et programmes étudiés .................................................................................................................................................88 2.2. Les Plans et Programmes .....................................................................................................................................................................89 3. ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ................................................................ 94 3.1. Analyse des incidences sur la consommation et l’organisation globale de l’espace ..............................................................................94 3.2. Analyse des incidences sur la ressource en eau .................................................................................................................................101 3.3. Analyse des incidences sur les milieux naturels et la biodiversité........................................................................................................103 urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 3/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.4. Analyse des incidences sur les risques majeurs..................................................................................................................................110 3.5. Analyse des incidences sur les nuisances et pollutions .......................................................................................................................117 3.6. Analyse des incidences sur le climat, l’énergie et la lutte contre le changement climatique .................................................................118 3.7. Analyse des incidences sur les paysages et le patrimoine ..................................................................................................................121 3.8. Analyse des incidences sur les services publics d’assainissement, d’adduction en eau potable et de collecte des déchets................124 3.9. Tableau de synthèse de l’analyse des effets notables sur le PADD du PLU sur l’environnement ........................................................125 3.10. Analyse des incidences sur l’environnement des zones susceptibles d’etre touchees de manière notable par la mise en œuvre du plu 127
3.11. Analyse des incidences notables du plu sur le reseau Natura 2000 .................................................................................................135 3.12. Identification des sites inscrits au réseau Natura 2000 recensés sur le territoire ..............................................................................137 3.13. Analyse des incidences et articulation du PLU avec le site Natura 2000..........................................................................................138 4. MESURES ENVISAGEES POUR REDUIRE, COMPENSER LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT (DETAILLEES PAR THEMATIQUE ENVIRONNEMENTALES) .............................................................................................................. 140 4.1. Mesures relatives à la consommation et l’organisation globale de l’espace .........................................................................................140 4.2. Mesures relatives aux caractéristiques hydrogéologiques et hydrologiques ........................................................................................142 4.3. Mesures relatives aux milieux naturels et à la biodiversité...................................................................................................................142 4.4. Mesures relatives aux risques majeurs................................................................................................................................................144 4.5. Mesures relatives aux nuisances et aux pollutions ..............................................................................................................................144 4.6. Mesures relatives au climat, à l’énergie et à la lutte contre le changement climatique .........................................................................144 4.7. Mesures relatives aux paysages et au patrimoine ...............................................................................................................................145 4.8. Mesures relatives aux services publics d’assainissement, d’adduction en eau potable et de collecte des déchets .............................145 4.9. Mesures relatives au site Natura 2000 ................................................................................................................................................146 5. INDICATEURS POUR LE BILAN DU PLU .......................................................................................................................................................................... 147 6. DESCRIPTION DES METHODES UTILISEES POUR EVALUER LES INCIDENCES ET LES DIFFICULTEES RENCONTREES ................................. 150 6.1. Méthode pour l’analyse de l’état initial de l’environnement ..................................................................................................................150 6.2. Méthode pour l’analyse des incidences du PLU et la définition des mesures ......................................................................................151 6.3. Les difficultés rencontrées ...................................................................................................................................................................151 urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 4/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
PREAMBULE urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 5/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
1. CONTEXTE LEGISLATIF
Les données ci-dessous présentées n’ont pas vocation à être exhaustives mais à retracer de manière synthétique le cadre législatif de la planification territoriale et de l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU).
LA LOI DE SOLIDARITE ET RENOUVELLEMENT URBAIN
La Loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) du 13 Décembre 2000 a modifié fortement l’approche de l’aménagement du territoire en instituant les PLU comme nouvel outil de planification à l’échelle locale à privilégier. Ceux-ci ont ainsi pour vocation de remplacer à terme les Plans d’Occupation des Sols mis en place près de 30 années plus tôt (1967 : Loi d’Orientation Foncière).
L’approche ainsi apportée par les PLU se veut plus globale et vise la définition de projets de territoires en intégrant les objectifs du Développement Durable (apparition du Projet d’Aménagement et de Développement Durables, PADD). Les PLU ont ainsi vocation à équilibrer le développement urbain avec la préservation des espaces naturels en tenant compte de nouveaux enjeux (renouvellement urbain, mixité sociale, diversité des fonctions urbaines, habitat et mixité sociale, transports et déplacements) et de nouveaux équilibres à atteindre (planification urbaine, économie, déplacements, environnement, habitat).
LA LOI URBANISME ET HABITAT
La Loi Urbanisme et Habitat du 02 Juillet 2003 a permis de simplifier et clarifier certains points de la Loi SRU en matière d’élaboration de PLU. Point majeur de cette évolution en matière d’élaboration de PLU, le PADD, jusqu’alors opposable, ne l’est plus mais conserve son caractère central et obligatoire avec la définition des grandes orientations d’aménagement et de développement pour la Collectivité.
LA LOI PORTANT ENGAGEMENT NATIONAL POUR
L’ENVIRONNEMENT
La Loi portant Engagement National pour l’Environnement du 12 Juillet 2010 (dite Grenelle II), a considérablement renforcé la prise en compte des enjeux environnementaux dans les documents d’urbanisme avec une meilleure intégration des thématiques phares : les bâtiments et l’urbanisme, les transports, l’énergie, la biodiversité, les risques, la santé et les déchets. En matière de planification locale par le biais des PLU, la Loi Grenelle II instaure des nouveaux objectifs articulés autour de la réduction des émissions de gaz à effet de serre, de la préservation et la remise en état des continuités écologiques, de la maîtrise de l’énergie et du développement des communications numériques.
La Loi Grenelle II fait également apparaître la notion de modération de consommation d’espace dans les PADD et renforce le rôle des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) qui ont désormais une portée programmatique : les OAP sont nées.
LA LOI DE TRANSITION ENERGETIQUE POUR LA CROISSANCE
VERTE
La loi de transition énergétique pour la croissance verte du 17 aout 2015 contribue à lutter contre le dérèglement climatique et à renforcer l’indépendance énergétique du territoire national en rééquilibrant les sources d’approvisionnement. Il s’agit d’une loi « d’action et de mobilisation » qui introduit des outils de planification pour la réussite de la transition énergétique. Elle prévoit, entre autres, que les intercommunalités de plus de 50 000 habitants établissent un plan climat-air-énergie territorial (PCAET). Ce plan comprend un diagnostic, une stratégie territoriale, un plan d’actions et un dispositif de suivi et d’évaluation des mesures initiées. Le PCAET doit également tenir compte des orientations du SCoT dans son élaboration afin d’intégrer les dispositions relatives à l’urbanisme. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 6/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
LA LOI POUR L’ACCES AU LOGEMENT ET UN URBANISME
RENOVE
La Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové promulguée le 24 Mars 2014 fait évoluer la planification locale.
Les POS non remplacés par des PLU avant le 27 Mars 2017 deviennent caducs laissant place aux règles du Règlement National d’Urbanisme. La mise en œuvre de PLU intercommunaux vise à être généralisée.
Le contenu des PLU évolue également avec un enrichissement de l’Etat Initial de l’Environnement (analyse des capacités de densification dans les trames urbaines, inventaires du stationnement et des capacités de mutualisation, analyse chiffrée de la consommation foncière des 10 dernières années) et une modification des règlements (suppression du COS, de la superficie minimale des terrains, mise en place de STECAL en zone agricole et naturelle).
LA LOI D’AVENIR POUR L’AGRICULTURE, L’ALIMENTATION
ET LA FORET
La Loi d’Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt du 13 Octobre 2014 revient sur certains points de la Loi ALUR et notamment sur les éléments suivants : les extensions et les annexes des habitations en zones agricole et naturelle sont désormais possibles sous réserve de ne pas compromettre l’activité agricole et la qualité des paysages (prescriptions dans le règlement du PLU). Par ailleurs, le règlement peut également identifier des bâtiments pouvant changer de destination dans les mêmes conditions que les possibilités d’annexes et d’extensions des habitations. Enfin, le PLU peut définir en zones agricole et naturelle des Secteurs de Taille et de Capacité d’Accueil Limitées (STECAL) dans lesquels peuvent être autorisées des constructions, des aires d’accueil des gens du voyage et des résidences démontables constituant l’habitat permanent de leurs utilisateurs.
COMMISSIONS DEPARTEMENTALES DE LA PRESERVATION
DES ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS
(CDPENAF) ET DE LA NATURE, DES PAYSAGES ET DES SITES
(CDNPS)
La CDPENAF doit être consultée :
Pour les PLU non couverts par un Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) lorsque ceux-ci réduisent les surfaces des espaces naturels, agricoles ou forestiers (Avis simple).
Pour les PLU réduisant les surfaces affectées à des productions AOP (Avis conforme).
Lors de la mise en place de STECAL (Avis simple).
Lorsque le changement de destination de certains bâtiments est autorisé en zone agricole (Avis conforme).
Pour déroger à la règle de constructibilité limitée lorsqu’un SCOT n’est pas approuvé (Avis simple).
La CDNPS doit être consultée :
Lorsque le changement de destination de certains bâtiments est autorisé en zone naturelle (Avis conforme). urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 7/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
2. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE LIEE A
L’ELABORATION D’UN PLU
Conformément aux Articles R 104-8 et R 104-9 du Code de l’Urbanisme, plusieurs cas de figure se présentent en matière d’évaluation environnementale des PLU :
- Une évaluation environnementale d’un PLU est nécessaire lorsqu’il est établi, après un examen au cas par cas, que la procédure
d’élaboration du document d’urbanisme est susceptible d’avoir des
incidences notables sur l’environnement.
- Une évaluation environnementale d’un PLU est nécessaire dans le cas de documents d’urbanisme permettant la réalisation de travaux,
aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d’affecter de
manière significative un site Natura 2000.
- Une évaluation environnementale d’un PLU est requise si la commune en question est concernée par tout ou partie d’un site
Natura 2000.
Si l’élaboration, la révision ou la mise en compatibilité d’un PLU ne rentre pas dans les cas de figure mentionnés ci-dessus, un examen au cas par cas doit être réalisé auprès de l’Autorité Environnementale.
Dans le cadre de la révision de son PLU, la commune de Mancioux est concernée par le dernier cas mentionné au paragraphe antérieur : une évaluation environnementale sera donc menée auprès de l’Autorité Environnementale. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 8/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR LE
PADD | - DEVELOPPER ET STRUCTURER L'ESPACE URBAIN
+
* .…."
V7
e
S
Coeur de village à aménager (traversées,
espaces publics.)
Extensions du village à densifier pour créer
une continuité du bâti
nr Hameau de Mailhole Las Bordes : permettre une deuxième
* offre en logement, à proximité du village
Secteurs de développement résidentiel
Services
Gare de Boussens
11 - PROTEGER LE POTENTIEL AGRICOLE ET LE CADRE DE VIE
ET PRESERVER LES ESPACES NATURELS
LH
IR Préserver les espaces naturels remarquables (ZNIEFF de type |, Natura 2000) Trame bleue à préserver (la Garonne et la Noue notamment) Conserver l'intégrité des espaces agricoles sur le territoire communal
Préserver des coupures d'urbanisation, notamment sur la RD817
Tenir compte des contraintes locales en intégrant au PLU
le PPRT Antargaz
Actviité Antargaz à prendre en compte
Favoriser l'utilisation des énergies renouvelables et notamment
sur les terrains impactés par le PPRT Antargaz
Veiller à l'intégration paysagère des constructions en interface
avec les zones agricoles et naturelles
Préserver et mettre en valeur le sentier Val Garona, pouvant
donner lieu à des projets touristiques
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 9/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
L’élaboration du Projet d’Aménagement et de
Développement Durables (PADD) se base sur les
constats issus du diagnostic et de l’Etat Initial de
l’Environnement (EIE). Il formule des orientations qui
guident la rédaction des pièces règlementaires du
PLU (règlement, zonage et OAP). C’est un élément
central dans le processus de création du projet
communal dans la mesure où il reflète la volonté
politique de la commune.
Le PADD de Mancioux se décline en deux axes,
chacun constitué de plusieurs orientations visant à
préciser le projet communal et les objectifs à
atteindre. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 10/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
1. JUSTIFICATION DU SCENARIO DE CROISSANCE
DEMOGRAPHIQUE ET DE LA CONSOMMATION
D’ESPACES
Le scénario démographique et la conséquence du nombre de logement à produire dans le cadre du PLU de Mancioux vient de la combinaison de plusieurs facteurs :
- Vouloir maintenir la population en place, en anticipant
notamment le desserrement des ménages et en prenant en
compte des dynamiques en cours (expropriations de
constructions liées au PPRT Antargaz) : calcul du point mort
(1.1. ci-après).
- Pouvoir accueillir de nouveaux habitants afin de répondre
à la demande, liée à la place de Mancioux dans son bassin
de vie : le scénario d’accueil (1.2. ci-après). urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 11/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
1.1. Le calcul du « point mort », selon la méthode CEREMA : les besoins en logements pour maintenir la population
actuelle
Le parc de logement sur la commune de Mancioux est en bonne santé, puisque la commune recense, en février 2020, 6 logements vacants sur la commune (soit 3% du parc vacant). Les constructions existantes trouvent donc facilement preneurs et l’offre (à la location ou à l’achat) est soumise à une relative pression. Cependant, le POS étant devenu caduc, la commune est au règlement national d’urbanisme (RNU) depuis plusieurs années. Le centre bourg de la commune étant relativement dense et les hameaux, au nord du centre bourg, étant relativement diffus, les autorisations d’urbanisme demandées par les habitants sont très souvent refusées, ce qui peut expliquer en partie que le marché soit tendu et qu’il ait besoin d’évoluer pour répondre aux besoins de la population (parcours résidentiel, évolution de la structure familiale, évolution du parc de résidences secondaires…).
Par ailleurs, la commune est impactée par le PPRT Antargaz, ayant pour conséquence l’expropriation d’activités économiques et de logements sur la commune de Mancioux. Cinq familles ont leurs résidences principales dans le périmètre et sont donc concernées par le besoin d’évolution du parc de logement de la commune de Mancioux.
Pour ces raisons, à la fois structurelles et conjoncturelles, le calcul du « point mort » est effectué, sur la période 2011-2016 (derniers recensements) afin de prendre en compte les besoins endogènes de la population et de les appliquer à la période 2022-2032.
Le besoin endogène est estimé, selon la méthode du CEREMA, à 13 logements, qui viennent s’additionner aux 37 nécessaires uniquement à l’accueil de nouvelles populations (voir ci-après).
La méthode de calcul est détaillée ci-après.
► Le calcul du point mort, méthode CEREMA
Extrait du document « Le calcul des besoins en logements », Octobre 2014
Le « point mort » permet ensuite d’évaluer le nombre de constructions
neuves à produire sur une période donnée pour conserver le même nombre
d’habitants. Il combine :
– le desserrement : à chaque nouveau ménage correspond une résidence
principale à construire.
NOTA : L'augmentation de la taille moyenne des ménages conduirait à un
résultat négatif, correspondant à une diminution du parc.
– le renouvellement : si les logements détruits sont plus nombreux que les
logements construits par ailleurs, cette perte doit être compensée par une
offre nouvelle qui viendra s'ajouter au desserrement.
– et la variation : elle définit le volume de résidences secondaires et de
logements vacants à prendre en compte en complément des résidences
principales issues du desserrement pour définir un résultat global.
L'effet démographique
Mais ce « point mort » ne rend compte que du nombre de logements qu'il
aurait fallu produire pour maintenir la population. Or, lorsque l'on souhaite
suivre les évolutions démographiques, le « point mort » ne suffit pas car si
la population croît, il faut prévoir des logements supplémentaires ; et a
contrario, lorsqu’elle décroît, il faut revoir le « point mort » à la baisse. C'est
ce que l'on appelle l'effet démographique qui, additionné au point mort, va
permettre d'effectuer le calcul complet. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 12/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
► DONNÉES NÉCESSAIRES AUX CALCULS
Période de référence : 2011-2016
*Période définie en fonction des données disponibles
Chiffres (source : INSEE 2011, PC et données communales 2019) :
2011 2016 2016-2011
La taille des ménages 2,4 2,2 -0,2
La population des résidences principales 427 429 +2
Le nombre de résidences principales (RP) 178 194 +16
Le nombre de résidences secondaires (RS) 17 10 -7
Le nombre de logements vacants (LV) 21 25 +4
Le nombre total de logements du parc 216 229 +13
Le nombre de logements construits sur la
période* +3
* chiffres issus de l’analyse des permis de construire sur la période 2011-2019
Taux de résidences principale en 2016 : 84,7%
Taux de résidences secondaires en 2016 : 4,4%
Taux de logements vacants en 2016 : 10.9%
► LE CALCUL DU POINT MORT
Le desserrement des ménages : méthode CEREMA
Il s’agit de la prise en compte de la diminution de la taille des ménages. A
population constante, il s’agit de cerner combien de ménage seraient
« théoriquement » apparus du seul fait du desserrement.
Formule de calcul : Le desserrement des ménages
= (Population des RP 2011 / Taille des ménages 2016) – (Population des
RP 2011 / Taille des ménages 2011)
= (427 / 2,2) – (427/2,4)
= 194,1 – 177.9
= 16,2
Il y a donc eu un besoin en augmentation d’environ 16,2 logements dû au
desserrement de la taille des ménages sur la période 2011-2016.
Ces mutations sont alors intégrées au besoin en logement pour le Plan
Local d’Urbanisme.
Le renouvellement du parc de logements : méthode CEREMA
C’est la vie du parc en dehors de la construction neuve. La différence entre
le nombre de logements à deux périodes est ce qui est créé ou détruit
spontanément au sein du bâti préexistant.
Formule de calcul : renouvellement du parc de logements
= Nb. Lgts du parc 2016 – (Nb. Lgts du parc 2011 + Nb. Nouvelles
constructions 2011-2016)
= 229 – (216 + 3)
= 10
Il y a donc eu 10 nouveaux logements du au renouvellement urbain sur la
période 2011-2016.
Ces mutations se faisant au bénéfice des résidences principales, elles sont
alors intégrées en déduction du besoin en logement.
La variation des logements vacants et logements occasionnels :
méthode CEREMA (variation du stock)
Leur prise en compte est incontournable car chaque logement créé n’est
pas nécessairement destiné à être occupé en résidence principale. Le calcul
global doit donc tenir compte d’un volume de logements destinés à ces deux
modes d’occupation. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 13/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Formule de calcul : évolution du parc vacant et du parc de résidences
secondaires entre le début et la fin de la période
= (Nb. RS 2016 – Nb. RS 2011) + (Nb. LV 2016 – Nb. LV 2011)
= (10 – 17) + (25 – 21)
= -7 + 4 = - 3
La variation des logements vacants et secondaires fait donc naître un besoin
de -3 logements sur la période 2011-2016.
Valeur totale du point mort :
Variation des LV et des RS + Variation de la taille des ménages –
renouvellement du parc urbain
= -3 + 17 – (10)
= 4
Il y a donc un besoin de 4 logements sur la période 2011-2016 pour
conserver le même nombre d’habitants.
La période de l’étude correspondant à 5 ans, cela correspond à un besoin
de 0.8 logements par an, soit environ 8 logements sur dix ans.
A ce besoin estimé sur la base de la période 2011 – 2016 s’ajoute les
conséquences du PPRT Antargaz, qui ont pour conséquence l’expropriation
de cinq ménages.
Le réel besoin pour conserver la population actuelle sur 10 ans est estimé à
13 logements.
1.2. Justification du scénario d’accueil de population 2022 – 2032
La commune de Mancioux souhaite définir un niveau d’accueil en cohérence avec ses équipements actuels (infrastructures et superstructures) et son environnement rural et agricole ainsi que la qualité de son cadre de vie. Cette relance de la croissance démographique repose notamment sur : - La proximité avec l’équipement de la gare de la commune de Boussens et de l’autoroute ;
- La proximité avec la zone d’activités économiques basée sur la commune de Saint Martory ;
- La dynamique économique relancée, notamment à l’échelle intercommunale et du PETR ;
- L’importance de l’école ;
- La volonté de développer l’attractivité touristique de la commune, dans une dynamique de mise en valeur du Comminges.
► Le T0
Le PLU de Mancioux étant arrêté en 2021, le scénario d’accueil démographique court sur la période 2022-2032.
Les recensements INSEE sur lesquels se base le scénario d’accueil de population sont ceux de 2006, 2015 et 2016.
- Population 2006 : 401 habitants (INSEE)
- Population 2015 : 445 habitants (INSEE)
- Population 2016 : 427 habitants (INSEE)
- Taux d’évolution annuel moyen 2006-2015 : +1,2%.
Afin de projeter le nombre d’habitants en 2022, les transactions et constructions sur la commune sont observées. Elles témoignent d’un dynamisme, malgré l’absence de document d’urbanisme et le faible potentiel en densification sur la commune.
- Permis de construire depuis 2016 : trois maisons
- Transactions récentes de maisons : 25 maisons en deux ans EL us, a * ue
urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 14/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
o 14 maisons achetées en 2019
o 11 maisons achetées en 2020.
Ces transactions démontrent d’un dynamisme important.
Pour la définition du T0, le taux d’évolution moyen de 1,2% est appliqué à la période 2016-2021.
► Taux de croissance annuel moyen
La croissance annuelle moyenne prévue de la population pour la période 2022-2032 est de 1.2% par an, semblable à ce qui s’est produit sur la période 2006-20151. L’objectif est donc d’accueillir 64 nouveaux habitants par rapport au dernier recensement connu ce jour et à horizon 2030.
Population recensement INSEE 2016 : 427 habitants
Population projetée 2022 : 458 habitants
Population prévue pour 2032, avec taux de croissance annuel moyen de 1.2% : 516 habitants, soit 78 habitants supplémentaires
1 Recensements INSEE : 2006 : 401 habitants / 2015 : 445 habitants
► Taille des ménages
La taille moyenne des ménages au recensement de 2016 est de 2.2 personnes (contre 2.4 au recensement de 2011). La commune souhaitant accueillir, notamment une population relativement jeune, elle se fixe de maintenir une taille de ménage équivalente, fixée à 2.1 personnes par ménage, jusqu’en 2030 (jeunes actifs, ménages avec enfants…).
Ainsi, 30 nouveaux logements sont nécessaires pour l’accueil de la population nouvelle.
Bilan du nombre de logements nécessaires pour réaliser le projet de développement démographique de la commune
Logements nécessaires pour maintenir
la population actuelle
Logements nécessaires pour l’accueil
de nouvelle population
43 logements sont donc nécessaires pour permettre l’évolution du parc actuel et l’accueil de 64 habitants supplémentaires.
427 habitants
2016
453 habitants
2021
T0 + 1,2% / an
453 habitants
2021
T0
517 habitants
2032
+ 1,2% / an
13
logements
30
logements urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 15/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
1.3. La consommation d’espaces agricoles et forestiers
Au cours des dix dernières années, des permis de construire ont été déposés pour la réalisation de 6 logements, avec une densité moyenne de moins de 4 logements par hectare (parcelles de 1 000 à 4 200m²).
A ce jour, un certificat d’urbanisme est en cours de validité et va permettre la production d’un nouveau logement, sur une parcelle de 2 873m².
Le SCoT du Pays Comminges Pyrénées fixe pour les communes rurales, dont fait partie Mancioux, une densité brute minimale moyenne comprise entre 7 et 10 logements par hectare, soit des parcelles comprises entre au moins 1 000 et 1 400m² pour des logements individuels (voiries et espaces communs y compris) en secteurs d’extension urbaine.
► La priorité d’urbaniser dans le centre-bourg
Conformément aux objectifs de limitation de la consommation de foncier agricole et naturel, la commune de Mancioux souhaite urbaniser en priorité ses dents creuses. Cependant, celles-ci sont limitées car le centre-bourg est densément bâti et ne présente que peu d’espaces libres à la construction.
Le SCoT Pays Comminges Pyrénées fixe l’objectif de bâtir en intensification pour au moins 20% du projet. Les secteurs d’intensification sont définis dans le Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO, C03) comme « les emprises foncières non urbanisées dans les enveloppes urbaines, totalisant moins d’un hectare ». Sont opposés les « secteurs d’extension urbaine : terrains situés en zone AU et qui correspondent à des extensions de l’enveloppe urbaine ou des emprises foncière non urbanisées, d’au moins un hectare, situées en zone U des PLU ».
Comme représenté sur la carte ci-après, le centre bourg de Mancioux dispose de peu de secteurs d’intensification : 12 488 m² sont disponibles en intensification et font l’objet d’une rétention foncière estimée à 50% en raison de la quasi-absence de demande d’autorisation d’urbanisme déposée dans le centre bourg au cours des 10 dernières années.
Les autres espaces libres du centre bourg sont concernés par des préservations au titre du code de l’urbanisme, afin de préserver des fonds de jardin et des espaces arborés (nature en ville, perméabilité des sols, ilots de chaleur…) : article L151-23, espaces boisés classés. Certaines parcelles sont également concernées par des emplacements réservés, pour la création d’espaces publics et d’accès à des terrains enclavés. Prescriptions du PLU
Æ EBC
Espace présentant un intérêt paysager et/ou écologique àpréserver
CT Emplacement réservé
Parties Actuellement Urbanisées (PAU)
CT Dents creuses au sein des PAU du bourg
0 100 200 m
urbactis a ENYIRONNEMENT
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PLAN LOCAL D’URBANISME
Les secteurs d’intensification dans l’enveloppe urbaine du centre bourg urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 17/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
► Choix des terrains en extension dans le centre bourg et phasage
Afin de privilégier le renforcement du centre bourg, le PLU de Mancioux repère deux zones à urbaniser dans la continuité immédiate de l’enveloppe urbaine principale. Elles sont considérées comme des extensions. Leur superficie cumulée est de 3,6 hectares. Une des deux zones est fermée à l’urbanisation en raison de l’absence de réseaux en capacité suffisante. En effet, le terrain est enclavé. Deux emplacements réservés sont repérés afin de permettre de desservir la zone à terme.
Le centre-bourg ne peut cependant pas supporter d’extension supplémentaire en raison de plusieurs contraintes.
- Secteur Les Moulères (n°1 sur la carte ci-après) : ce secteur est situé sur les plus belles terres arables de la commune. La
préservation de l’agriculture est une priorité, au vu du couvert boisé
de la commune. Par ailleurs, les berges de la Noue offrent une
continuité écologique remarquable, indispensable au maintien de la
biodiversité. La Noue représente également un risque : en période
de fortes crues, ces parcelles sont recouvertes d’eau. Urbaniser ce
site pourrait accroitre le risque inondation.
La localisation, à proximité du cimetière et de sa future extension,
ainsi que du transformateur électrique, en font un secteur peur
attractif pour l’urbanisation. De plus, au Nord du site, se trouvent
des éléments favorables au développement local et à la mise en
valeur du patrimoine : moulin, menhir, voie romaine ou encore le
sentier Via Garona qui doivent être mis en valeur plutôt que
masqués par des constructions.
Enfin, ce site ferait l’objet de rétention foncière de la part des
propriétaires et de leurs descendants.
- Secteur des Campasses (n°2 sur la carte ci-après) : cet espace jouxte la Garonne et la zone Natura 2000 qui l’accompagne et est
fortement pentue. Dans un double objectif de préservation de la
biodiversité et des paysages, il n’est pas rendu constructible. Il sera
plutôt aménagé en espace de détente.
- Secteur entrée de village sur la RD 817 (n°3 sur la carte ci-après) : afin de limiter les nuisances, une partie seulement de l’entrée de
village est classée en zone constructible.
Par ailleurs, le PPRT impacte également des ensembles bâtis proches du centre bourg, ce qui explique que la commune fasse également le choix de conforter des espaces bâtis existants au nord de la commune.
Ainsi, par le biais des pièces règlementaires, le centre bourg offre une superficie mobilisable de 4,8 hectares et 38 logements sur les 43 nécessaires pour la réalisation du PADD et du scénario démographique.
Récapitulatif du potentiel constructible dans les pièces
règlementaires du PLU dans le centre-ville
Zone U
12 488 m² en intensification
Zone AU
36 315 m² en extension
Rétention foncière de 50% → potentiel
mobilisable de 6 244 m²
Prévision de parcelle en moyenne de
2 000m²
OAP Les Campasses : 20 logements
Zone 2AU (estimation) : 15 logements
3 logements 35 logements p—
… [7] Limite Parties actuellement urbanisées
EM Dents creuses
Plan Local d'Urbanisme
CL] Espaces à préserver «
M7 Zones d'extensions du centre bourg
EM Enpiacements réservés
ENVIRONNEMENT
urbactis a
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 18/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Choix des sites en extensions dans le centre bourg urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 19/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
► Maîtriser le développement diffus tout en veillant à proposer une offre de logements suffisante sur la commune au vu du
projet démographique
Au regard des capacités de foncier disponible en continuité avec le centre bourg, la commune souhaite limiter le mitage et les extensions diffuses en faisant le choix de développer le secteur nord afin de proposer une offre en logement qui ne soit pas soumise à une rétention foncière forte ou aux nombreuses contraintes du centre bourg.
Le secteur Mailhole/Las Bordes est celui qui fait l’objet de demandes d’autorisation d’urbanisme récentes. Deux permis ont été déposés début 2021 et un certificat d’urbanisme est en cours de validité. Le certificat d’urbanisme est intégré au besoin en logement.
Au sens du SCoT, la commune ne comprend pas de « hameau village » mais plusieurs espaces peuvent être concernés par la définition de « hameau » : au moins cinq constructions d’habitation, distants de moins de 40 mètres. Sont autorisés, dans la prescription C03 du DOO du SCoT uniquement le comblement des dents creuses et la densification. Comme présenté ci-après les parcelles disponibles à la constructibilité, qu’elles soient classées en zone urbaine ou en zone à urbaniser permettent de conforter plusieurs secteurs urbanisés, ayant le caractère de hameaux.
La seule zone à urbaniser (voir carte ci-après) n’est pas à considérer comme une extension : les espaces au bord de la route auraient pu être classés en totalité en zone constructible et ainsi permettre de rejoindre les constructions sur la partie basse de la route de Moureil aux constructions de Mailhole. De plus, le choix a été de ne pas urbaniser la totalité de ces parcelles, afin de maintenir un corridor écologique identifié dans le cadre du diagnostic, traduit en zone « Atvb » au règlement. Cette attention à la biodiversité est visible par des prescriptions inscrites au règlement et visible sur la carte ci-dessous : des espaces boisés classés et des boisements linéaires protégés au titre de l’article L.151-23 du Code de l’Urbanisme. Dans une logique de compatibilité, la prescription C03 du SCoT est respectée.
Ainsi, les espaces disponibles au sein de la zone urbaine représentent une superficie de 16 916m² et la zone à urbaniser de Moureil a une superficie de 3 844m² et 7 logements sur les 43 nécessaires pour la réalisation du PADD et du scénario démographique.
Récapitulatif du potentiel constructible dans les pièces
règlementaires du PLU dans le secteur Mailhole/Las Bordes
Espaces constructibles en zone
U : 16 916m²
Zone AU
3 844m²
Rétention foncière de 50% → potentiel
mobilisable de 8 458 m²
Prévision de parcelle en moyenne de
2 000m²
OAP Moureil : 3 logements
4 logements 3 logements [77 cu en cours de validité
@ rc déivé en 2021
Prescriptions du PLU
A esc
E space présentant un intérêt paysager etfou écologique à préserver
ET E mplacement réservé
(MM DENTS_CREUSESV2
Espaces libres en zone urbaine
Zone à urbaniser du PLU
F7 Zone urbaine du PLU
200 m
urbactis a ENYIRONNEMENT
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Choix des sites de développement dans le secteur nord urbactis an
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PLAN LOCAL D’URBANISME
1.4. Bilan programmatique résidentiel
Afin de répondre au besoin de 43 logements, les surfaces constructibles sont définies comme ci-après, pour la période 2022-2032 :
Surface (m²) Nombre de logements
Centre
bourg
Intensification 12 488 3
Extension (zones AU ouvertes
et fermées) 36 315 35
Secteur
Mailhole/Las
Bordes
Espaces libres dans la trame
urbaine 16 916 4
Espaces libres encadrés par
une OAP 3 844 3
CU en cours (intensification) 2 873 1
72 436 46
Les pièces règlementaires du PLU amènent à une consommation potentielle de 7 hectares pour 46 logements, soit une densité moyenne de 6.5 logements par hectare. Dans le cadre des zones concernées par des OAP, qui peuvent être considérées comme des zones d’extension, la densité moyenne est de 9.2 logements par hectare, ce qui est compatible avec le SCoT qui préconise de réaliser des extensions urbaines économes en espace, avec une densité comprise au moins entre 7 et 10 logements par hectare pour les communes comme Mancioux.
La superficie occupée par le certificat d’urbanisme est compatibilisée dans le total des surfaces.
Le PLU de Mancioux ne fixe pas d’objectif de reconquête de la vacance, car depuis début 2020, un recensement interne à la commune dénombre seulement 6 logements vacants, soit 3% du parc. Ce taux de vacance très bas ne permet pas un taux de rotation suffisant. La commune ne souhaite pas encourager la vacance du parc ancien mais souhaite répondre à la
demande en hausse sur la commune, du fait de son attractivité présentée précédemment.
Les changements de destination représentent un potentiel de création de logements qui ne consomment pas d’espace agricole ou naturel. Dix constructions sont repérées pour des changements de destination potentiel, ils sont détaillés ci-après (point 6. Les bâtiments susceptibles de changer de destination).
Il est estimé que 3 bâtiments pourront faire l’objet d’une transformation en logement dans les 10 prochaines années. En effet, le changement de destination étant une opportunité laissée aux propriétaires, le fait de l’inscrire n’engage pas sa réalisation et son changement effectif. Par ailleurs, la destination visée n’est pas obligatoirement celle d’un logement supplémentaire : la restauration, l’artisanat, le commerce de détail et les activités de services sont autorisés dans le règlement de la zone A pour le changement de destination.
Il est donc estimé que le projet de PLU de Mancioux aura pour effet la création de 49 logements. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 22/151
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2. JUSTIFICATION DE L’AXE N°1 DU PADD
AXE N°1 : DEVELOPPER ET STRUCTURER L’ESPACE URBAIN
Orientation n°1
Agrandir et organiser l’urbanisation du village de Mancioux
autour des équipements
La commune de Mancioux souhaite combler les dents creuses disponibles afin de poursuivre son urbanisation dans les secteurs périphériques au centre historique en respectant l’organisation générale du village et en limitant l’étalement urbain.
L’objectif est de créer une continuité du tissu urbain avec le centre du village et de constituer de véritables quartiers.
La municipalité souhaite également préserver la morphologie de son centre-bourg en mettant en place une protection sur les espaces présentant un intérêt paysager et/ou écologique comme les fonds de jardins des bâtiments alignés sur rue.
Orientation n°2
Développer et aménager le quartier de Mailhole-Las Bordes
Les possibilités d’urbanisation en intensification et en extension dans le centre bourg étant limitées, l’objectif est d’atténuer le mitage sur la commune en regroupant les constructions nouvelles au sein d’un espace devant être urbanisé entre deux zones déjà fortement bâties. Il est primordial pour la municipalité d’aménager et d’organiser les extensions des zones d’habitat entre le secteur des Plats et de Moureil.
Orientation n°3
Phaser le développement urbain
La commune de Mancioux souhaite aménager et bâtir de manière progressive ses sites voués à l’urbanisation grâce à des zones ouvertes à l’urbanisation AU et des zones fermées à l’urbanisation 2AU. Ainsi, un phasage est mis en place dans le document des OAP.
Orientation n°4
Amélioration des liaisons
La municipalité a pour objectif de sécuriser la traversée du village s’effectuant par la RD817 (notamment au niveau des entrées de ville), de réaliser des voies nouvelles au sein des quartiers récents et futurs afin de limiter les impasses en retravaillant le réseau de voirie pour une meilleure desserte et fluidité, et d’éviter les nouveaux accès sur les routes départementales.
La municipalité souhaite également sécuriser les déplacements en aménageant les voies trop étroites et les carrefours problématiques et accidentogène et aménager des espaces de stationnement adaptés. Différentes dispositions sont travaillées dans les Orientations d’Aménagement et de Programmation, les emplacements réservés ont également pour objectif de répondre à ce point. Orientation n°5
Améliorer la qualité des espaces urbains
La commune souhaite valoriser les espaces urbains en entreprenant différentes mesures telles que : - Le changement de destination des bâtiments agricoles afin de prévenir la dégradation du cadre bâti et encourager la rénovation
- Le respect du patrimoine bâti et de l’architecture vernaculaire par certaines prescriptions - L’aménagement d’espaces publics afin de favoriser la vie locale et d’anticiper l’arrivée de futurs habitants en repensant l’aménagement des rues et places publiques, de gérer la place de la voiture et d’accroître la qualité paysagère. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 23/151
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3. JUSTIFICATION DE L’AXE N°2
AXE N°2 : PROTEGER LE POTENTIEL AGRICOLE, LE CADRE DE VIE ET PRESERVER LES ESPACES NATURELS Orientation n°1
Préserver et protéger le potentiel économique de
l’agriculture
La commune souhaite proposer aux agriculteurs de diversifier leur activité par le biais du développement de l’agrotourisme, de la restauration, de la vente directe de produits locaux, d’une offre d’hébergement. Certains bâtiments remarquables et repérés dans le règlement graphique pourront être réhabilités pour l’accueil de ces activités.
Orientation n°2
Conserver l’intégrité des espaces agricoles sur le
territoire communal et maintenir les sièges d’exploitation
La municipalité souhaite préserver ses grandes unités agricoles et les secteurs non protégés, du point de vue de la biodiversité, participant à l’identité de la commune de Mancioux. Il est donc primordial de protéger les sites agricoles stratégiques comme les sites d’élevage ou de culture. La zone agricole est donc clairement délimitée et des prescriptions particulières y sont appliquées. Il est également important d’éviter la proximité directe entre les constructions à usage d’habitation et les bâtiments agricoles pour ne pas gêner l’extension des exploitations.
Orientation n°3
Déterminer un équilibre entre le développement urbain et
les exploitations agricoles
L’objectif est d’éviter les conflits de covoisinage entre l’activité des exploitations et les zones d’habitat afin de limiter les différentes nuisances induites par l’agriculture. Le règlement écrit veille notamment à cet aspect.
Orientation n°4
Protéger le patrimoine bâti
Le changement de destination des bâtiments agricoles et des bâtiments présentant un intérêt architectural représentatif du territoire devront respecter la qualité de son architecture d’origine.
Orientation n°5
Autoriser l’implantation d’activités économiques au sein
des secteurs d’habitat
L’objectif est de laisser la possibilité à des activités non-nuisantes de s’installer dans le bourg et dans les secteurs à proximité des grands axes afin de redynamiser le cœur du village et proposer des services à proximité des zones d’habitat.
Orientation n°6
Préserver le paysage et le patrimoine naturel
Il est important pour la municipalité d’encourager les aménagements paysagers des zones urbanisées pour une meilleure intégration et le respect des milieux naturels.
Il faut également prendre en compte les activités agricoles en respectant leurs besoins et leur devenir. La commune possède également des espaces naturels remarquables qu’elle souhaite préserver comme ses Espaces Boisés Classés, ses secteurs classés en ZNIEFF (forêts, abords des cours d’eaux de la Noue et de la Garonne…) et son site inscrit dans la vallée de la Noue (Pont romain, plan d’eau et rives de la Noue). De plus, la présence de zone inondable engage la commune à limiter les contacts entre urbanisation et espaces naturels. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 24/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Orientation n°7
Tenir compte des contraintes territoriales
La commune ne souhaite pas trop amplifier l’urbanisation à proximité de la RD817 dans les lieux-dits de la Plane et de Moureil, près de l’entrée de ville depuis Boussens en raison du PPRT Antargaz et de la coupure d’urbanisation que les terres agricoles peuvent représenter. L’objectif est donc de protéger les zones d’habitat des risques industriels et naturels. Enfin, elle prend en compte les périmètres d’inconstructibilité liés aux exploitations agricoles et respecte leur devenir.
Orientation n°8
Favoriser l’utilisation des énergies renouvelables
La commune de Mancioux souhaite favoriser le développement des énergies renouvelables sur son territoire, et plus particulièrement au droit des terrains impactés par le PPRT Antargaz.
Orientation n°9
Intégrer la commune dans la dynamique touristique de
département et du PETR
La municipalité souhaite favoriser le développement d’hébergements touristiques ainsi que de micro-projets allant dans le sens du développement touristique. Elle souhaite également capitaliser sur le sentier de randonnée Via Garona, vecteur de développement touristique.
4. JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS PAR RAPPORT AU CODE DE L’URBANISME
Dispositions du code de l’urbanisme sur le contenu du PADD Enjeux définis dans le PADD de la commune de Mancioux
Le PADD définit les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques.
Les axes 1 et 2 sont concernés.
Il définit les orientations générales concernant l’habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d’énergie, le développement des communications numériques, l’équipement commercial, le développement économique et les loisirs.
Les axes 1 et 2 sont concernés.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.
Les axes 1 et 2 sont concernés. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 25/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR
L’ELABORATION DES REGLEMENTS ECRIT ET
GRAPHIQUE ET DES OAP urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 26/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
A la suite du travail de diagnostic du territoire et de l’élaboration du PADD, la traduction règlementaire de ces documents se fait par l’élaboration du règlement graphique et écrit en cohérence avec la réalité territoriale mais aussi en lien avec le développement futur souhaité. Un classement du territoire communal a donc été réalisé afin de conforter la trame urbaine et les équipements existants et de préserver les espaces naturels et agricoles en les dissociant en fonction de leur intérêt environnemental.
Le règlement se structure, dans un premier temps, avec des règles communes à l’ensemble du territoire. Par la suite, chaque zone fait l’objet d’une règle complémentaire plus spécifique.
1. JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES COMMUNES A TOUTES LES ZONES DU REGLEMENT ECRIT
Règlementations communes à toutes les zones Justification du choix de règlementation Règles communes
Généralités Cette règlementation vise à apporter des précisions sur l’application des orientations selon les destinations et sous-destinations des constructions. Règlementation relative à l’occupation des sols Cette règlementation précise les destinations et sous-destinations autorisées dans chacune des zones. L’occupation du sol a été définie en fonction de chacune des zones du PLU, en lien avec les pratiques
présentes sur le territoire communal et en limitant les nuisances sur
l’existant.
Adaptations mineures La règlementation rend possible des adaptations mineures en lien avec la nature du sol, la configuration des parcelles… Cependant, le permis ne pourra être obtenu que pour des travaux n’aggravant pas la non-conformité de ces constructions.
Règlementation relative à la gestion du bâti vétuste, détruit ou démoli Cette règle autorise la restauration à l’identique d’un bâtiment vétuste, tant qu’il reste l’essentiel des murs porteurs. Cette disposition s’appuie sur les articles L 111-23 et L 111-11 du Code de l’Urbanisme et a pour objectif d’encourager la réhabilitation ou la restauration du bâti ancien, patrimoine bâti de la commune.
Dispositions favorisant la performance énergétique et les énergies
renouvelables dans les constructions
Le règlement autorise les installations liées à la production d’énergies renouvelables sur les toitures et en surface, permettant d’éviter l’émission de gaz à effet de serre ou l’installation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales. Cependant, cette règlementation ne s’applique pas dans un périmètre de protection d’un immeuble classé ou inscrit au titre des monuments historiques.
Possibilité d’accorder des dérogations à une ou plusieurs règles du PLUI-H pour autoriser les travaux nécessaires à l’accessibilité des personnes handicapées à un logement existant
La règlementation précise que pour des travaux en lien avec l’accessibilité des personnes handicapées à un logement existant, une dérogation d’un ou plusieurs règles du PLU peut être accordée dans des conditions définies par décret en Conseil d’Etat. urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 27/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Ouvrages techniques et nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif
La règlementation autorise les ouvrages techniques et d’équipements nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif dans l’ensemble des zones du PLU. Ces derniers peuvent ainsi déroger aux articles concernant la « Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ».
Cas d’un projet d’ensemble et application des règles sur les unités foncières La règlementation précise que tout projet de constructions localisé sur plusieurs unités foncières contiguës devra faire l’objet d’une demande de permis de construire ou d’aménager conjointe.
Secteurs de protection et mise en valeur du patrimoine
Eléments de paysage Afin de préserver les éléments de paysage et de patrimoine identifiés sur le plan de zonage, le règlement impose de les conserver voire de les mettre en valeur (article L.151-19 du Code de l’Urbanisme).
Patrimoine naturel remarquable Afin de préserver les éléments du patrimoine naturel remarquable identifiés sur le plan de zonage, le règlement impose de les conserver (article L.151- 23 du Code de l’Urbanisme).
Des prescriptions ont été définies afin de préserver les éléments naturels identifiés dans le règlement.
Changement de destination Afin d’encourager le réinvestissement des bâtiments susceptibles de changer de destination, identifiés sur le plan de zonage, le règlement permet le changement de destination de ces constructions (article L151-11 du Code de l’Urbanisme).
L’objectif est de permettre le changement de destination de bâtiments présentant un caractère patrimonial remarquable, lorsqu’ils sont
suffisamment desservis (par les réseaux et les voies d’accès). Les
bâtiments identifiés dans le cadre du PLU communal sont intégrés au rapport de présentation. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 28/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
2. JUSTIFICATION DU ZONAGE ET DU REGLEMENT ASSOCIE
Le PLU se compose de trois zones (urbaines, agricoles et naturelles) se déclinant dans les sous-zones suivantes :
> Zone urbaine du centre ancien : UA
> Zone urbaine dense d’habitat individuel couvert par l’assainissement collectif : UB
> Zone urbaine pavillonnaire moins dense, non couverte par l’assainissement collectif : UC
> Zone urbaine d’équipements publics : UE
> Zone urbaine dans le périmètre de protection du dépôt de gaz combustibles liquéfiés sur lesquels existent des activités industrielles : UF
> Zone à urbaniser à dominante habitat, ouverte à l’urbanisation : AU
> Zone à urbaniser à dominante habitat, fermée à l’urbanisation : 2AU
> Zone agricole : A, comprenant un secteur
• Secteur Atvb, à vocation de préservation de la trame verte et bleue
> Zone naturelle : N, comprenant des secteurs :
• Secteur Nn, à enjeux environnementaux forts
• Secteur Nt, correspondant à des cabanes dédiées à de l’hébergement touristique
• Secteur Npv, dédiée à l’accueil de photovoltaïque
Les caractéristiques de l’ensemble de ces sous-zones sont déclinées et justifiées dans les pages suivantes. +?
urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 29/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone UA : zone urbaine ancienne
LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone : La zone correspond au centre historique de Mancioux
Surface de la zone : 6.69 ha
Définition du périmètre : La zone a été définie à partir du bâti existant et de la forme urbaine du cœur historique. Elle se compose de constructions présentant un intérêt patrimonial fort. Les constructions sont anciennes et sont en grand majorité alignées à l’emprise publique.
Les enjeux sur la zone :
> Préserver la qualité patrimoniale du bâti
> Préserver la forme urbaine : alignement, espaces verts à l’arrière… > Préserver les espaces verts urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 30/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone UA : zone urbaine ancienne
LE REGLEMENT ECRIT ASSOCIE A LA ZONE
Les destinations et sous-destinations :
Les destinations et sous-destinations s’inscrivent dans une volonté de mixité fonctionnelle avec la possibilité d’implantation d’habitations, de commerces et activités de services, d’équipements d’intérêts collectif et services publics et d’autres activités des secteurs secondaires ou tertiaire.
Cette diversité de destinations et sous-destinations offre de larges possibilités pour les habitants dans la zone urbaine ancienne et encourage les projets.
La qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère :
Volumétrie et implantation
Les règles mises en œuvre dans
cette zone s’inscrivent dans une
volonté de cohérence architecturale
et urbaine avec l’existant. Les
habitations autorisées ne pourront
excéder le R+2.
Caractéristiques urbaines, architecturale,
environnementale et paysagère
> Clôtures
La règlementation sur les clôtures est issue des
caractéristiques existantes de la zone. Les clôtures côté
rue autorisées dans la zone seront donc composées
d’un muret d’un mètre maximum surmonté d’un
dispositif à claire voie ou d’une haie.
Les clôtures séparatives seront constituées soit d’un
grillage, soit d’un mur bahut ne pouvant excéder 1
mètre surmonté de grilles ou grillages.
> Toitures
Pour respecter la cohérence de la trame urbaine
ancienne de Mancioux et la spécificité architecturale de
cette zone, les toitures devront posséder une couverture
en tuiles de surface courbe et de couleur vielle tuile.
> Façades
Toujours dans l’optique d’une cohérence urbaine, les
façades donnant sur l’espace public devront posséder
des ouvertures plus hautes que larges. +?
urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 31/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
> Orientations
Les constructions nouvelles auront leur façade, ou une
partie de la façade, située le plus près de la voie
publique parallèle à la voie.
> Restauration-réhabilitation des bâtiments
anciens
La règlementation concernant ce point prévoit le respect
de l’existant. Chaque élément de décors devra être
conservé et restauré ou remplacé à l’identique. Aucun
élément nouveau ne pourra être ajouté.
Espaces libres et plantations
Au regard des considérations
environnementales et d’infiltration
des eaux de pluies,
l’imperméabilisation est à limiter sur
le territoire communal. Ainsi, la
définition d’un ratio d’arbre à planter
en fonction de la surface est à
respecter : à minima, un arbre de
haute tige devra être planté par
tranche de 100 m² de terrain
naturel.
Stationnement
> Bâtiments à vocation d’habitation
Afin de limiter le stationnement des véhicules dans
l’espace public et à condition que l’habitation offre cette
possibilité, deux places de stationnement sont prévues
par logement dans le domaine privé.
> Bâtiment à vocation de commerce et activités
de services
Dans cette zone, un stationnement devra être aménagé
afin de limiter les voitures sur l’espace public. Pour une
surface de 60 m² de surface de plancher des activités
d’artisanat, de commerces de détail et activités de
services, une place de stationnement devra être créée.
Pour une surface de 10 m² de salle de restauration des
activités de restauration, une place de stationnement
devra être créée.
> Autres bâtiments des secteurs secondaires ou
tertiaire
Le stationnement doit également être adapté à l’activité
lié et autant que possible géré sur la parcelle. Pour des
activités de bureaux, pour 40 m² de surface de
plancher, une place de stationnement devra être créée. .
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urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 32/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone UB : zone urbaine dense d’habitat individuel, couverte par l’assainissement collectif LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone : La zone UB est constituée de cinq entités. Trois se situent en extension urbaine de la zone urbaine ancienne UA.
Les deux autres se trouvent aux lieux-dits « Le Village » et « Moureil ».
Surface de la zone : 10.63 ha
Définition du périmètre : La zone a été définie par opposition avec la zone urbaine ancienne. Effectivement, ce sont généralement des habitations individuelles, généralement situées au milieu de parcelles qui caractérisent cette zone. Les habitations sont généralement plus récentes.
Les enjeux sur la zone :
> Conserver la forme urbaine existante ;
> Permettre la densification pour limiter la consommation d’espaces. s.sr
ont, #
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RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 33/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone UB : zone urbaine dense d’habitat individuel, couverte par l’assainissement collectif LE REGLEMENT ECRIT ASSOCIE A LA ZONE
Les destinations et sous-destinations :
Les destinations et sous-destinations s’inscrivent dans une volonté de mixité fonctionnelle avec la possibilité d’implantation d’habitations, de commerces et activités de services, d’équipements d’intérêts collectif et services publics et d’autres activités des secteurs secondaires ou tertiaire.
Cette diversité de destinations et sous-destinations offre de larges possibilités pour les habitants dans la zone urbaine ancienne et encourage les projets.
La qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère :
Volumétrie et implantation
Les règles mises en œuvre
dans cette zone s’inscrivent
dans une volonté de cohérence
architecturale et urbaine avec
l’existant. Les habitations
autorisées ne pourront excéder
7 mètres sous sablière.
Les annexes sont règlementées
de manière à offrir aux habitants
la possibilité de construire des
bâtiments et/ou piscines tout en
limitant l’imperméabilisation des
sols.
Les habitations devront être
implantées à un maximum de 5
m par rapport à l’emprise
publique. (15 mètres par rapport
à la RD 817). Cette règle
s’inscrit une fois de plus dans
un souhait de cohérence avec
l’existant.
Caractéristiques urbaines, architecturale, environnementale
et paysagère
> Clôtures
La règlementation sur les clôtures est issue des
caractéristiques existantes de la zone. Les clôtures en
bordure de voies autorisées dans la zone seront donc
composées d’un dispositif à claire voie doublée d’une haie
vive ou d’un mur bahut d’une hauteur maximale d’un mètre
surmonté d’une grille ou grillage.
Les clôtures séparatives seront constituées soit d’un
grillage, soit d’une haie vive et ne pourront excéder 2
mètres.
> Toitures
Pour respecter la cohérence urbaine, la pente de toiture du
bâtiment principale est règlementée entre 30 et 35%. Les
matériaux de toitures pourront être choisis librement à
condition qu’ils ne soient pas contraires avec une bonne
intégration paysagère.
> Façades
Toujours dans l’optique d’une cohérence urbaine, les
façades devront être enduites dans les tons des maisons
existantes (teintes traditionnelles : sable, pierre, grès,
brique). Des matériaux non traditionnels sont autorisés à nent *
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 34/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
condition de réalisation d’une étude architecturale attestant
d’une bonne intégration du projet dans l’environnement.
Espaces libres et plantations
Dans cette zone, les espaces
boisés, alignements d’arbres
existants… devront être
conservés.
Au regard des considérations
environnementales et
d’infiltration des eaux de pluies,
l’imperméabilisation est à limiter
sur le territoire communal. Ainsi,
la définition d’un ratio d’arbre à
planter en fonction de la surface
est à respecter : à minima, un
arbre de haute tige devra être
planté par tranche de 300 m² de
terrain naturel.
De plus, au moins 40% de
chaque unité foncière devra être
en espace de pleine terre.
Concernant les opérations
d’ensemble, un espace vert
d’accompagnement devra être
créé à au moins 10% de l’unité
foncière de l’opération.
Stationnement
> Bâtiments à vocation d’habitation
Afin de limiter le stationnement des véhicules dans l’espace
public et à condition que l’habitation offre cette possibilité,
deux places de stationnement sont prévues par logement
dans le domaine privé.
> Bâtiment à vocation de commerce et activités de
services
Dans cette zone, un stationnement devra être aménagé afin
de limiter les voitures sur l’espace public. Pour une surface
de 60 m² de surface de plancher des activités d’artisanat, de
commerces de détail et activités de services, une place de
stationnement devra être créée.
Pour une surface de 10 m² de salle de restauration des
activités de restauration, une place de stationnement devra
être créée.
> Autres bâtiments des secteurs secondaires ou
tertiaires
Le stationnement doit également être adapté à l’activité lié
et autant que possible géré sur la parcelle. Pour des
activités de bureaux, pour 40 m² de surface de plancher,
une place de stationnement devra être créée. .
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urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 35/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone UC : zone urbaine pavillonnaire moins dense, non couverte par l’assainissement collectif LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone : La zone UC est constituée de quatre entités.
Surface de la zone : 10,43 ha
Définition du périmètre : La zone a été définie en complémentarité avec la zone UB. Effectivement, dans ces deux zones se trouvent le même type d’habitation caractérisées par des constructions pavillonnaires. La différence se trouve dans la densité de la zone et dans la nature de l’assainissement.
Les enjeux sur la zone :
> Rendre constructible des parcelles bâties plus diffuses pour accompagner leur densification ;
> S’adapter à la capacité des réseaux. PS
urbactis mr ENYIRON NEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 36/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone UC : zone urbaine pavillonnaire moins dense, non couverte par l’assainissement collectif LE REGLEMENT ECRIT ASSOCIE A LA ZONE
Les destinations et sous-destinations :
Les destinations et sous-destinations s’inscrivent dans une volonté de mixité fonctionnelle avec la possibilité d’implantation d’habitations, de commerces et activités de services, d’équipements d’intérêts collectif et services publics et d’autres activités des secteurs secondaires ou tertiaire.
Cette diversité de destinations et sous-destinations offre de larges possibilités pour les habitants dans la zone urbaine ancienne et encourage les projets.
La qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère :
Volumétrie et implantation
Les règles mises en œuvre
dans cette zone s’inscrivent
dans une volonté de
cohérence architecturale et
urbaine avec l’existant. Les
habitations autorisées ne
pourront excéder 7 mètres
sous sablière.
Les annexes sont
règlementées de manière à
offrir aux habitants la
possibilité de construire des
bâtiments et/ou piscines
tout en limitant
l’imperméabilisation des
sols.
Les habitations devront être
implantées à un maximum
de 5 m par rapport à
l’emprise publique. (15
mètres par rapport à la RD
817). Cette règle s’inscrit
une fois de plus dans un
Caractéristiques urbaines, architecturale, environnementale et
paysagère
> Clôtures
La règlementation sur les clôtures est issue des caractéristiques
existantes de la zone. Les clôtures doivent être uniquement
constituées de grillage à large maille ou de haie vive sans mur
bahut ou être de type agricole : en fils de fer ou bois.
Les clôtures séparatives seront constituées soit d’un grillage,
soit d’une haie vive et ne pourront excéder 2 mètres.
> Toitures
Pour respecter la cohérence urbaine, la pente de toiture du
bâtiment principale est règlementée entre 30 et 35%. Les
matériaux de toitures pourront être choisis librement à condition
qu’ils ne soient pas contraires avec une bonne intégration
paysagère.
> Façades
Toujours dans l’optique d’une cohérence urbaine, les façades
devront être enduites dans les tons des maisons existantes
(teintes traditionnelles : sable, pierre, grès, brique). Des
matériaux non traditionnels sont autorisés à condition de
réalisation d’une étude architecturale attestant d’une bonne
intégration du projet dans l’environnement. ENVIRONNEMENT
urbactis un
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 37/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
souhait de cohérence avec
l’existant.
Espaces libres et
plantations
Dans cette zone, les
espaces boisés,
alignements d’arbres
existants… devront être
conservés.
Au regard des
considérations
environnementales et
d’infiltration des eaux de
pluies, l’imperméabilisation
est à limiter sur le territoire
communal. Ainsi, la
définition d’un ratio d’arbre
à planter en fonction de la
surface est à respecter : à
minima, un arbre de haute
tige devra être planté par
tranche de 300 m² de
terrain naturel.
De plus, au moins 50% de
chaque unité foncière devra
être en espace de pleine
terre.
Concernant les opérations
d’ensemble, un espace vert
d’accompagnement devra
être créé à au moins 10%
de l’unité foncière de
l’opération.
Stationnement
> Bâtiments à vocation d’habitation
Afin de limiter le stationnement des véhicules dans l’espace
public et à condition que l’habitation offre cette possibilité, deux
places de stationnement sont prévues par logement dans le
domaine privé.
> Bâtiment à vocation de commerce et activités de
services
Dans cette zone, un stationnement devra être aménagé afin de
limiter les voitures sur l’espace public. Pour une surface de 60
m² de surface de plancher des activités d’artisanat, de
commerces de détail et activités de services, une place de
stationnement devra être créée.
Pour une surface de 10 m² de salle de restauration des activités
de restauration, une place de stationnement devra être créée.
> Autres bâtiments des secteurs secondaires ou tertiaires
Le stationnement doit également être adapté à l’activité lié et
autant que possible géré sur la parcelle. Pour des activités de
bureaux, pour 40 m² de surface de plancher, une place de
stationnement devra être créée. nus,
sort
sas
urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 38/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone UE : zone urbaine d’équipements publics et d’activités économiques LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone : La zone UE est composée du transformateur électrique et d’une entreprise en entrée de village.
Surface de la zone : 3.09 ha
Définition du périmètre : Plusieurs élément composent cette zone. Ce zonage particulier permet une meilleure identification des éléments et participe à l’attractivité du territoire et à l’évolution de l’existant en fonction des projets.
Les enjeux sur la zone :
> Créer une zone spécifique pour permettre l’évolution de l’existant en fonction des besoins. urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 39/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone UE : zone urbaine d’équipements publics et d’activités économiques LE REGLEMENT ECRIT ASSOCIE A LA ZONE
Les destinations et sous-destinations :
Les destinations et sous-destinations s’inscrivent dans une volonté de mixité fonctionnelle avec la possibilité d’implantation d’habitations, de commerces et activités de services, d’équipements d’intérêts collectif et services publics et d’autres activités des secteurs secondaires ou tertiaire.
Cette diversité de destinations et sous-destinations offre de larges possibilités pour les habitants dans la zone urbaine ancienne et encourage les projets.
La qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère :
Volumétrie et implantation
Les règles mises en œuvre
dans cette zone s’inscrivent
dans une volonté de
cohérence urbaine avec
l’existant. Les constructions
autorisées ne pourront
excéder 9 mètres sous
sablière.
Les constructions devront
être implantées à une
distance des limites
séparatives de l’unité
foncière au moins égale à 4
mètres.
Caractéristiques urbaines, architecturale, environnementale et
paysagère
> Clôtures
Les clôtures sont facultatives étant donné la destination de cette
zone et dans un souci de laisser de la souplesse aux projets.
Néanmoins, si le choix est de mettre des clôtures, certaines
règles ont été fixées afin de limiter l’impact paysager à la fois
des constructions réalisées et/ou des aménagements réalisés.
Les clôtures seront ainsi constituées d’un grillage pouvant être
bordées d’une haie végétale et auront une hauteur maximum de
2 mètres.
> Façades
Toujours dans l’optique d’une cohérence urbaine, les façades
devront avoir un revêtement crépi et s’inscrire dans une gamme
de couleur respectant une bonne intégration paysagère.
> Aires de stockage
Dans un souci d’intégration paysagère, les aires de stockage ne
devront pas être visibles depuis l’espace public et la RD817. nan
urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 40/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Espaces libres et
plantations
Dans cette zone, les
espaces boisés,
alignements d’arbres
existants… devront être
conservés.
Au regard des
considérations
environnementales et
d’infiltration des eaux de
pluies, l’imperméabilisation
est à limiter sur le territoire
communal. Ainsi, des
espaces libres sont à créer
sur les marges de recul par
rapport aux voies. Des
haies devront également
être implantées pour
masquer les aires de
stockage.
Enfin, pour les parcs de
stationnement, il conviendra
de prévoir un arbre de
haute tige pour quatre
emplacements.
Ces mesures permettront
une bonne intégration
paysagère des projets.
Stationnement
> Les bâtiments créés permettant l’accueil du public
seront accompagnés d’un parc de stationnement qui
leur est propre. Ces aménagements permettront de
limiter le stationnement de véhicule sur la voie ou les
espaces publics. Le nombre d’emplacements est à
déterminer en fonction de la nature, de la localisation et
du fonctionnement des constructions. urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 41/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone UF : Zone urbaine dans le périmètre de protection du dépôt de gaz combustibles liquéfiés sur lesquels existent des activités industrielles LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone :
La zone UF est localisée en limite communale avec Boussens
Surface de la zone : 0.37 ha
Définition du périmètre : Le périmètre de la zone correspond à la zone d’activités implantées à Boussens qui empiète sur la commune de Mancioux.
Les enjeux sur la zone :
> Permettre l’évolution de l’existant. =
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urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 42/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone UF : Zone urbaine dans le périmètre de protection du dépôt de gaz combustibles liquéfiés sur lesquels existent des activités industrielles LE REGLEMENT ECRIT ASSOCIE A LA ZONE
Les destinations et sous-destinations :
La zone vise à autoriser l’évolution des constructions existantes : logement, équipements d’intérêt collectif et services publics, industrie, entrepôt, bureau.
La qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère :
Volumétrie et implantation
Veiller à l’insertion des
constructions et à leur
implantation vis-à-vis des
voies et en particulier de la
RD817.
Caractéristiques urbaines, architecturale, environnementale et
paysagère
Veiller à l’insertion des constructions et à leur implantation vis-à-
vis des voies et en particulier de la RD817.
Espaces libres et
plantations
Les aires de stationnement
doivent être plantées.
Stationnement
Le règlement écrit règlemente le stationnement par type de zone
afin d’anticiper les besoins et d’éviter le report du stationnement
sur l’espace public de la commune. urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 43/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone AU : Zone à urbaniser à dominante d’habitat, ouverte et fermées à l’urbanisation LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone : Les zones à urbaniser sont localisées dans la continuité sud du centre bourg et sur le secteur nord, où plusieurs ensembles bâtis peuvent être conforter.
Surface de la zone : 4,02 ha (zone ouverte « AU » : 2,5 hectares et zone fermée « 2AU » : 1,52 hectare).
Définition du périmètre : Le choix des zones à urbaniser est expliqué dans la partie « Justification du scénario de croissance démographique et de consommation d’espaces ».
Les enjeux sur la zone :
> Urbaniser de nouveaux terrains placés en intensification ou en extension ; > Urbaniser qualitativement ces sites en respectant les orientations d’aménagement et de programmation ;
> Respecter une densité minimale afin de limiter la consommation d’espaces agricoles et naturels
> Phaser le développement urbain. OAP LIEUX-DITS uiLES CAMPASSES): -
.,
Ts
o
&LE VILLAGG:
r 4 Périmètre de l'OAP re 3
<—+ Voie circulée à double sens
— ‘Voie inierne à créer
EL Espace public à oménager
---= Cheminement deux à créor
Æ Emplacement réservé
{> Trame paysagère à créer
© Plantalions d'alignernentl
le long des oxes
ZL Secteurs à densifier .
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urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 44/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Une zone à urbaniser est classée
en fermée à l’urbanisation. En effet,
les réseaux présents à proximité ne
sont en capacité suffisante. En
conformité avec le code de
l’urbanisme, cette zone est soumise
au renforcement des réseaux et à la
réalisation de la voirie
(emplacements réservés pour gérer
les accès).
Une modification du PLU sera nécessaire pour l’ouvrir à l’urbanisation. Une orientation d’aménagement et de programmation sera réalisée à cet effet. Dans le cadre de l’élaboration du PLU, le schéma suivant avait été produit pour la zone 2AU. La réalisation d’environ une quinzaine de logement, soit une densité moyenne par parcelle individuelle de 900m². urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 45/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone AU : Zone à urbaniser à dominante d’habitat, ouverte à l’urbanisation LE REGLEMENT ECRIT ASSOCIE A LA ZONE
Les destinations et sous-destinations :
Les destinations et sous-destinations s’inscrivent dans une volonté de mixité fonctionnelle avec la possibilité d’implantation d’habitations, de commerces et activités de services, d’équipements d’intérêts collectif et services publics et d’autres activités des secteurs secondaires ou tertiaire.
Cette diversité de destinations et sous-destinations offre de larges possibilités pour les habitants dans la zone urbaine ancienne et encourage les projets.
La qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère :
Volumétrie et implantation
Les règles mises en
œuvre dans cette zone
s’inscrivent dans une
volonté de cohérence
architecturale et urbaine
avec l’existant. Les
habitations autorisées ne
pourront excéder 7
mètres sous sablière.
Les annexes sont
règlementées de manière
à offrir aux habitants la
possibilité de construire
des bâtiments et/ou
piscines tout en limitant
l’imperméabilisation des
sols.
Les habitations devront
être implantées à un
maximum de 5 m par
rapport à l’emprise
publique. (15 mètres par
rapport à la RD 817).
Cette règle s’inscrit une
Caractéristiques urbaines, architecturale, environnementale et
paysagère
> Clôtures
La règlementation sur les clôtures est issue des caractéristiques
existantes de la zone. Les clôtures en bordure de voies autorisées
dans la zone seront donc composées d’un dispositif à claire voie
doublée d’une haie vive ou d’un mur bahut d’une hauteur maximale
d’un mètre surmonté d’une grille ou grillage.
Les clôtures séparatives seront constituées soit d’un grillage, soit
d’une haie vive et ne pourront excéder 2 mètres.
> Toitures
Pour respecter la cohérence urbaine, la pente de toiture du
bâtiment principale est règlementée entre 30 et 35%. Les
matériaux de toitures pourront être choisis librement à condition
qu’ils ne soient pas contraires avec une bonne intégration
paysagère.
> Façades
Toujours dans l’optique d’une cohérence urbaine, les façades
devront être enduites dans les tons des maisons existantes (teintes
traditionnelles : sable, pierre, grès, brique). Des matériaux non
traditionnels sont autorisés à condition de réalisation d’une étude
architecturale attestant d’une bonne intégration du projet dans
l’environnement. ENVIRONNEMENT
urbactis un
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 46/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
fois de plus dans un
souhait de cohérence
avec l’existant.
Espaces libres et
plantations
Dans cette zone, les
espaces boisés,
alignements d’arbres
existants… devront être
conservés.
Au regard des
considérations
environnementales et
d’infiltration des eaux de
pluies,
l’imperméabilisation est à
limiter sur le territoire
communal. Ainsi, la
définition d’un ratio
d’arbre à planter en
fonction de la surface est
à respecter : à minima, un
arbre de haute tige devra
être planté par tranche de
300 m² de terrain naturel.
De plus, au moins 40%
de chaque unité foncière
devra être en espace de
pleine terre.
Concernant les
opérations d’ensemble,
un espace vert
d’accompagnement devra
être créé à au moins 10%
de l’unité foncière de
l’opération.
Stationnement
> Bâtiments à vocation d’habitation
Afin de limiter le stationnement des véhicules dans l’espace public
et à condition que l’habitation offre cette possibilité, deux places de
stationnement sont prévues par logement dans le domaine privé.
> Bâtiment à vocation de commerce et activités de services
Dans cette zone, un stationnement devra être aménagé afin de
limiter les voitures sur l’espace public. Pour une surface de 60 m²
de surface de plancher des activités d’artisanat, de commerces de
détail et activités de services, une place de stationnement devra
être créée.
Pour une surface de 10 m² de salle de restauration des activités de
restauration, une place de stationnement devra être créée.
> Autres bâtiments des secteurs secondaires ou tertiaires
Le stationnement doit également être adapté à l’activité lié et
autant que possible géré sur la parcelle. Pour des activités de
bureaux, pour 40 m² de surface de plancher, une place de
stationnement devra être créée. ntm, +
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 47/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone A : Zone agricole
LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone : La zone agricole est présente majoritairement au centre de la commune et ceinture le centre bourg.
Surface de la zone : 316,52 ha
Définition du périmètre : Les parcelles à usage agricole sont classées en zone A, à l’exception de celles concernées par une ZNIEFF ou par la zone Natura 2000.
Les enjeux sur la zone :
> Préserver les zones agricoles ;
> Permettre l’évolution des exploitations existantes ;
> Permettre l’évolution mesurée des habitations existantes en zone agricole, en permettant la création limitée d’annexes et d’extensions De ne
#7
urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 48/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone A : Zone agricole
LE REGLEMENT ECRIT ASSOCIE A LA ZONE
Les destinations et sous-destinations : La zone agricole permet les nouvelles constructions à destination agricole : les exploitations les logements d’exploitants agricoles notamment. Les annexes et extensions des habitations existantes sont également autorisées.
La qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère :
Volumétrie et implantation
Ces articles de la zone
agricole visent
principalement à encadrer la
création d’annexes et
d’extensions, afin de limiter
la consommation d’espaces
agricoles, tout en
permettant l’évolution de
l’existant.
Caractéristiques urbaines, architecturale, environnementale et
paysagère
Les règles visent à limiter l’impact paysager des constructions
autorisées.
Les règles concernant les clôtures ont pour but de préserver
l’identité rurale et l’intégration paysagère des constructions.
Espaces libres et
plantations
La trame verte présente doit
être préservée.
Stationnement
L’objectif est de limiter l’impact sur l’espace public et dans le
paysage du site naturel. » os
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 49/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone Atvb : Zone agricole de préservation de la trame verte et bleue LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone : Le secteur Atvb est localisé au lieu-dit Moureil, de part et d’autre du Chemin de la Mailhole.
Surface de la zone : 2.5 ha
Définition du périmètre : Ce secteur correspond à un espace agricole à préserver de l’urbanisation et de toutes constructions pour permettre notamment le passage de la faune. Il a été repéré dans le cadre du diagnostic comme un espace stratégique.
Les enjeux sur la zone :
> Préserver cet espace agricole en interdisant la constructibilité
> Limiter la consommation d’espace forestier
> Conserver le caractère rural de la commune de Mancioux et conserver des espaces de respiration.
LE REGLEMENT ECRIT DE LA ZONE
Toutes les constructions sont interdites. Seuls sont autorisés les affouillements et exhaussements du sol, à condition qu’ils soient nécessaires à la réalisation d’un aménagement autorisé dans la zone.
Les règles concernant les clôtures en zone agricole permettent d’ors et déjà le passage de la faune. urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 50/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone N : Zone naturelle
LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone : La zone naturelle est principalement présente au centre de la commune et au nord-est.
Surface de la zone : 69.64 ha
Définition du périmètre : La zone naturelle correspond aux espaces boisés qui ne sont concernés par des ZNIEFF ou des zones Natura 2000, afin de préserver leur vocation. Les sites en zone naturelle sont le plus souvent accompagnés d’espaces boisés classés. En effet, le fait qu’ils soient entourés d’espaces agricoles peut créer une pression sur ces bois.
Les enjeux sur la zone :
> Préserver les milieux naturels en limitant la constructibilité
> Limiter la consommation d’espace forestier
> Conserver le caractère naturel de la commune de Mancioux ENVIRONNEMENT
urbactis un
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 51/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone N : Zone naturelle
LE REGLEMENT ECRIT ASSOCIE A LA ZONE
Les destinations et sous-destinations :
La vocation de la zone est de pouvoir accueillir uniquement des exploitations forestières, ainsi que des locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés, afin de limiter les possibilités de constructions et préserver le caractère boisé.
La qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère :
Volumétrie et
implantation
Les règles d’implantation
visent à limiter l’impact
paysager et la
consommation d’espaces
forestiers.
Caractéristiques urbaines, architecturale,
environnementale et paysagère
Les règles concernant les clôtures ont pour but de
préserver l’identité rurale et l’intégration paysagère des
constructions.
Espaces libres et
plantations
La trame verte présente
doit être préservée.
Stationnement
Non règlementé. ENVIRONNEMENT
urbactis un
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 52/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone Nn : Zone naturelle à enjeux environnementaux forts
LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone : La zone Nn est localisée à plusieurs endroits de la commune, notamment le nord et l’est de la commune, les bords de la Garonne. Elle ceinture également la zone urbaine du village.
Surface de la zone : 295,60 ha
Définition du périmètre : La zone Nn est composée de tous les espaces à caractère naturel qui sont également concernés par des secteurs repérés à enjeux environnementaux et des outils de préservation tels que ZNIEFF et zone Natura 2000.
Les enjeux sur la zone :
> Préserver les milieux naturels en limitant la constructibilité ENVIRONNEMENT
urbactis un
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 53/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone Nn : Zone naturelle à enjeux environnementaux forts
LE REGLEMENT ECRIT ASSOCIE A LA ZONE
Les destinations et sous-destinations :
Les constructions à destination d’exploitation forestière sont autorisées afin de respecter l’usage forestier de ces secteurs et de la commune.
La qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère :
Volumétrie et implantation
Pas de règle spécifique pour
ce secteur.
Caractéristiques urbaines, architecturale, environnementale et
paysagère
Pas de règle spécifique pour ce secteur.
Espaces libres et plantations
Pas de règle spécifique pour
ce secteur.
Stationnement
Pas de règle spécifique pour ce secteur. Se
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ENVIRONNEMENT
urbactis un
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 54/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone Nt : Zone naturelle correspondant à des cabanes dédiées à l’hébergement touristique LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone : La zone Nt est composée de plusieurs secteurs de taille et de capacité d’accueil limités (STECAL), localisés au bord du chemin Via Garona. 5 sites sont concernés.
Surface de la zone : 0.57 hectare
Les cinq parcelles (ou parties de parcelles) repérées concernent cinq arbres précis, ce qui permet de réaliser cinq hébergements à raison d’un seul par site et de répondre à un besoin notamment en période estivale. Le découpage permet de repérer des arbres précis plutôt que des espaces boisés plus large.
La surface totale des cinq sites est de 5 666m², ce qui démontre également son caractère exceptionnel.
Définition du périmètre :
Les cinq sites concernés par ce zonage ont été définies de
façon précise, à partir d’arbres susceptibles d’accueillir des
cabanes en hauteur, à proximité du chemin Via Garona,
repéré sur le règlement graphique. Le projet concerne la
réalisation d’hébergements « insolites » (cabanes dans les
bois).
Ils ont pour objectif de créer l’opportunité de développer un type d’hébergement touristique, sur cinq arbres repérés précisément. En cela, ces cinq secteurs sont exceptionnels. Ils permettront à la commune de développer son attractivité, en lien avec les chemins de randonnée, et dans une logique de dynamique intercommunale et départementale autour de ce sentier.
Les emplacements sont proches des habitations de leur propriétaires pour assurer surveillance et entretien
Les enjeux sur la zone :
> Participer au développement touristique de la commune, de la communauté de communes, département et du projet de Parc Naturel Comminges Barousse Pyrénées ; urbactis Cr
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 55/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
> Développer l’agro tourisme : deux exploitants agricoles sont favorables à l’agrotourisme et souhaite encourager le développement touristique en Comminges sans empiéter sur la surface agricole ;
> Créer une offre en hébergement adapté aux randonneurs empruntant le chemin Via Garona, sans raccordement au réseau, afin de répondre à la faiblesse du manque d’hébergements, repéré par le département de la Haute-Garonne. Via Garona permet de relier Toulouse à Saint-Bertrand-de-Comminges.
> S’inscrire dans la démarche « Charte d’accueil des randonneurs », initiés par le conseil départemental. Le comité départemental du tourisme promeut une démarche touristique durable, s’orientant vers le tourisme vert, dont les axes structurants sont les itinéraires verts.
> Soutenir la filière bois par les matériaux utilisés.
Via Garona, ou GR 861, traverse Mancioux sur plus de 5km. Cinq sites sont identifiés et permettront la création d’un hébergement par site. Les hébergements seront sans impact sur les espaces agricoles ou forestiers. Les emplacements sont proches des habitations de leurs propriétaires pour assurer leur surveillance et entretien.
Les constructions seront autonomes en énergie : l’électricité sera produite par des panneaux photovoltaïques posés sur la structure. L’eau pour les sanitaires sera fournie en récupérant les eaux de pluie dans une réserve enterrée. Les eaux usées seront récupérées dans un dispositif d’assainissement individuel.
Impacts éventuels sur l’activité agricole, les espaces forestiers, les zones naturelles protégées et les continuités écologiques
Le projet n’a pas pour effet d’artificialiser les sols. La nature des constructions est respectueuse de l’environnement et des paysages. Les espaces forestiers ne connaitront pas d’impact car le but est de mettre en valeur le couvert forestier de la commune en implantant des cabanes de petites tailles dans les arbres. Les espaces concernés ne sont en aucun cas agricoles (cf. extraits ci-après).
Mesures prises pour limiter les impacts
Le dimensionnement des secteurs classés en Nt et le règlement qui leur est associé permet de s’assurer de l’absence d’impact sur les espaces naturels, agricoles et urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 56/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
forestiers, ainsi que sur les continuités. Le stationnement est par exemple interdit sur site, de même que les constructions au sol.
Les constructions seront autonomes en énergie : l’électricité sera produite par des panneaux photovoltaïques posés sur la structure. L’eau pour les sanitaires sera fournie en récupérant les eaux de pluie dans une réserve enterrée. Les eaux usées seront récupérées dans un dispositif d’assainissement individuel.
Il n’y aura pas de construction à même le sol, elles seront surélevées, soit construites sur pilotis ou dans les arbres selon la structure de celui-ci. Les constructions sont à proximité d’habitations pour assurer leur surveillance. Site 1 — 2 015m° - Classé en Nt
en partie),lieu-dit France
1 T4 f f
Site 2 — 634 m° - Classé en Nt
Parcelle AB89 (en partie), lieu-dit Bois du
Comte
Site 3 — 621 m° - Classé en Nt
Parcelle 0B541, lieu-dit Bois du Comte
Site 5 — 881 m° - Classé en Nt
Parcelles AC147 et 149 (en partie), lieu-dit
Site 4 — 1 515 m° - Classé en Nt
Paous AC152, lieu-dit Audoure
urbactis m> ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 57/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Extraits des sites concernés LS
A
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2
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:
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+
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:
5
°
+ Ga
Ç
ï
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ENVIRONNEMENT
urbactis un
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 58/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone Nt : Zone naturelle correspondant à des cabanes dédiées à l’hébergement touristique LE REGLEMENT ECRIT ASSOCIE A LA ZONE
Les destinations et sous-destinations :
La zone Nt autorise les hébergement hôtelier et touristique afin de permettre la création de cabane dans les arbres. Elles doivent être liées au développement de l’offre touristique le long de l’itinéraire Via Garona et ont pour but d’être louées.
La qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère :
Volumétrie et implantation
La surface de plancher
unitaire est fixée à 30 m² au
maximum, afin de limiter
l’emprise et donc l’impact
paysager. Cette règle est
mise en place dans le cadre
de la règlementation relative
au STECAL.
Il n’y aura pas d’emprise au
sol étant donné que les
constructions seront sur
pilots ou dans les arbres.
Caractéristiques urbaines, architecturale, environnementale et
paysagère
Les règles relatives au secteur Nt vise à veiller à l’insertion paysagère et architecturale des constructions. Il est par exemple obligatoire que les constructions soient en bois et de teinte naturelle et les clôtures
sont interdites.
Espaces libres et plantations
La trame verte existante doit
être préservée.
Stationnement
Les potentiels stationnement qui pourraient être générés ne pourront être réalisés sur le domaine public et devront être aménagée sur une plateforme non artificialisée. urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 59/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone Npv : Zone naturelle dédiée à l’accueil de photovoltaïque
LES CARACTERISTIQUES DE LA ZONE
Localisation de la zone : La zone correspond aux terrains impactés par le PPRT Antargaz, à l’ouest de la commune, en limite avec Boussens.
Surface de la zone : 2.64 ha
Définition du périmètre : La zone correspond aux terrains impactés par le PPRT Antargaz, à l’ouest de la commune, en limite avec Boussens. Ces terrains ont fait l’objet d’une expropriation.
Les enjeux sur la zone :
> Valoriser le foncier impacté par les risques technologiques
> Développer les énergies renouvelables
> Favoriser le développement durable
Le site est localisé dans une friche urbaine et industrielle, en continuité des installations Antargaz. Le projet s’inscrit dans une logique à cheval sur les communes de Mancioux et de Boussens et dans la logique des orientations du PADD, notamment l’orientation 2.9. « Favoriser l’utilisation des énergies renouvelables ».
Une étude « amendement Dupont » a été réalisée et est placée en annexe 1.c du présent PLU, afin de déroger aux règles d’inconstructibilité liées aux RD 817 et RD 13, conformément à l’article L.111-6 du Code de l’Urbanisme, introduit dans la loi n°95-101 du 2 février par un amendement du sénateur Dupont. urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 60/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zone Npv : Zone naturelle dédiée à l’accueil de photovoltaïque
LE REGLEMENT ECRIT ASSOCIE A LA ZONE
Les destinations et sous-destinations : Sont autorisées uniquement, les locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilées, à condition qu’il s’agisse de production d’énergie photovoltaïque au sol et à condition qu’il s’agisse de production d’énergie photovoltaïque au sol et à condition de la réalisation des études d’impact en vigueur.
La qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère :
Volumétrie et implantation
Les règles d’implantation
par rapport aux voiries sont
fixées à 2 mètres, par
dérogation demandée par le
biais de l’étude
« Amendement Dupont » en
annexe du présent
document. Les constructions
sont autorisées également
en limites séparatives afin
de permettre l’implantation
d’un poste de livraison.
Caractéristiques urbaines, architecturale, environnementale et
paysagère
Des règles de hauteur, de couleurs et concernant les clôtures sont
fixées afin de veiller à l’intégration paysagère et architecturale du
projet.
Espaces libres et plantations
La trame verte existante doit
être préservée.
Stationnement
Le stationnement nécessaire est autorisé. urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 61/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
3. COMPLEMENTARITE DES OAP AVEC LE
REGLEMENT ECRIT
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation définies par le PLU sont toutes des OAP sectorielles. Elles concernent un site visant à conforter le centre bourg et un autre visant à proposer une offre restreinte en continuité d’un hameau.
Les prescriptions que contiennent ces OAP sont complétées par le règlement écrit, notamment en termes de hauteur, d’emprise au sol, de réseaux…
Les orientations ont pour vocation principale de prendre en compte les qualités architecturales, urbaines et paysagères des espaces, conformément à l’article R151-6 du Code de l’Urbanisme. Le règlement écrit des zones à urbaniser permet de règlementer l’aménagement de la zone de façon quantitative, des renvois sont à ce titre portés dans le règlement écrit vers les OAP et inversement. Mais les OAP prennent le relai d’un point de vue qualitatif. Sont par exemple envisagés des espaces tampons en lisière entre les zones agricoles et naturelles et les périmètres soumis à OAP, des liaisons douces inter-quartiers, la sécurité des accès sur les routes départementales…
4. BILAN DE LA PRODUCTION DE LOGEMENTS
DANS LES SECTEURS SOUMIS A OAP
Surface
totale (m²)
Nombre de
logements
Taille moyenne
des parcelles
(m²)
OAP 1 Les Campasses 21 144 20 900
OAP 2 Moureil 3 641 3 1 200
Total / moyenne 24 838 23 940 urbactis m> ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 62/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
5. JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR L’ELABORATION DES OAP (ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION)
Le projet de PLU comporte 2 OAP :
- Une est située dans le centre bourg
(site 1 identifié sur la carte ci-
contre).
- Une concerne le lieu-dit « Moureil »
(site 2 identifié sur la carte ci-
contre).
Ces orientations d’aménagement et de
programmation ont été conçues de manière
à répondre aux objectifs fixés par la
commune, dans le cadre du PADD, en
matière de densification, de mixité sociale,
d’espaces verts, d’intégration paysagère du
bâti, de déplacements doux… pour garantir
un cadre de vie de qualité et une cohérence
avec la structure urbaine existante. |OAP LIEU-DIT HF CAMPASSESn
pus
:; : Périmètre de l'OAP
mn 4
—— Voie principale à créer
—— Voie secondaire à créer
---- Voie de circulation douce à créer
nn Espace commun à aménager
{> Trome paysagère à créer el/ou
À conserver
ZZ Secteurs à densifier
urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 63/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
OAP n°1 Lieu-dit « Les Campasses »
Localisation de la zone : L’OAP est localisée au lieu-dit « Les
Campasses ». Elle se situe à moins de 400 m du centre-bourg
et est desservie par la route des Pyrénées à l’ouest.
Nature de l’OAP : OAP sectorielle
Nature de la zone : Zone AU. L’OAP est règlementée par le
règlement de cette zone.
Surface : 2.1 ha (21 144 m²)
Orientation d’aménagement :
L’urbanisation de cet espace vient structurer l’entrée de bourg
de Mancioux. En effet, l’OAP est déjà bordée de constructions
de nature résidentielle et viendra donc renforcer la cohérence
ainsi que l’intégration paysagère de ce secteur.
La création d’habitation dans ce secteur sera traitée afin de
préserver le paysage.
> La densité : Au moins 20 logements sont prévus sur cette zone, la densité envisagée est donc comprise entre 8 et 16 logements par hectare en fonction de la localisation sur le site. Le choix de cette densification s’inscrit dans une volonté de proposer des parcelles de plus petites tailles aux abords du bourg historique.
> L’accès aux parcelles : Une voie de desserte principale sera créée afin de relier les deux impasses (Campasses et Impasse de la Garonne) existantes.
> L’intégration paysagère : Afin de préserver le paysager et de favoriser l’intégration paysagère des bâtis, la trame végétale devra être conservée, prolongée et/ou créée. OAP LIEU-DIT (MOUREI D)
Périmètre de l'OAP
EAX | Trame paysagère à créer
® Arbre remarquable à préserver
---- Fossé existant à conserver
sous forme de noue paysagée
urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 64/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
OAP n°2 Lieu-dit « Moureil»
Localisation de la zone : L’OAP se situe au nord-est du centre-bourg au lieu-dit « Moureil », à proximité de la D817 (Route des Pyrénées).
Nature de l’OAP : OAP sectorielle
Nature de la zone : Zone AU. L’OAP est règlementée par le règlement de cette zone.
Surface : 0.38 ha (3 849 m²). La partie à l’est de la route représente une superficie de 1 641m² et la partie à l’ouest 2 000 m².
Orientation d’aménagement :
La zone AU se trouve dans les coteaux et est destinée à être urbanisée afin d’occuper les espaces disponibles pour redonner une cohérence générale dans l’urbanisation de ce secteur.
Les écologues ayant réalisé un diagnostic écologique sur les zones à urbaniser ont identifié un fossé ainsi qu’un alignement d’arbres présentant un intérêt. Ces éléments ont été repris dans les principes d’aménagement de l’OAP.
> La densité : Au moins 3 logements sont prévus sur cette zone, dont deux sur la partie ouest. La densité envisagée est donc de 8 log/ha.
> L’accès aux parcelles : Aucun accès n’est à prévoir du fait de l’existence d’une voie permettant un accès individuel de chaque côté de la route.
> L’intégration paysagère : Afin de préserver le paysager et de favoriser l’intégration paysagère des bâtis, la trame végétale devra être conservée, prolongée et/ou créée. mnt
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urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 65/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
6. JUSTIFICATION DES AUTRES
ELEMENTS DU REGLEMENT
GRAPHIQUE
6.1. Les bâtiments susceptibles de changer
de destination (L151-11 du Code de
l’Urbanisme)
Le travail de terrain a permis d’identifier plusieurs
changements de destination possibles sur le territoire
communal. L’article L.151-13 précise que « les bâtiments
peuvent faire l’objet d’un changement de destination, dès
lors que ce changement de destination ne compromet
pas l’activité agricole ou la qualité paysagère du site ».
Ce changement de destination est soumis, en zone
agricole, à l’avis conforme de la commission
départementale de la préservation des espaces
agricoles, naturels et forestiers prévus à l’article L. 112-1-
1 du code rural et de la pêche maritime, et, en zone
naturelle, à l’avis conforme de la commission
départementale de la nature, des paysages et des sites.
Les 10 changements de destinations identifiés dans ce
document répondent donc à ces critères.
L’identification de changements de destination participe à
limiter le mitage des espaces agricoles de nouvelles
constructions. N°01
Référence Cadastrale :
0C0066
Lieu-dit :
POUX SERVE
: POUX SERVE
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 66/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Le bâtiment se situe au lieu-dit « Poux Serve » à proximité du village et est entouré d’espaces agricoles.
Le bâtiment est desservi par les réseaux et par une voie d’accès. N°02
Référence Cadastrale :
0AËE0185
Lieu-dit :
CAMPASSES
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 67/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
La bâtisse se situe ai lieu-dit « Les Campasses » à proximité du village. Cette construction bénéficie des réseaux et d’une bonne desserte du fait de la présence d’habitations de proximité. N°03
Référence Cadastrale :
AD0138
Lieu-dit :
BOUT DU PONT
LA LANE
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 68/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cette bâtisse est localisée au lieu-dit « La Lane » en bordure de la route des Pyrénées lui octroyant une bonne desserte ainsi que la présence de réseaux. N°04
Référence Cadastrale :
0AD0112
Lieu-dit :
BOUT DU PONT
to ET Te
à D. 77 ' d
D
£S7 2 d 1) ES 7 DRE
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 69/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Le bâtiment concerné par l’identification se situe au lieu-dit « Bout du Pont ». La construction bénéficie des réseaux et de la desserte viaire. N°05
Référence Cadastrale :
0B0907
Lieu-dit :
CAP DU BOSC
urbactis Six ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 70/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
La bâtisse est située au lieu-dit « Cap du Bosc » et est entourée d’espaces agricoles.
Les réseaux et l’accès à la bâtisse sont présents sur la zone. N°06
Référence Cadastrale :
0B0746
Lieu-dit :
PARIS
urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 71/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Le bâtiment est situé au lieu-dit « Paris » et s’inscrit dans un groupement de constructions. Les réseaux et l’accès à cette bâtisse sont présents sur la zone. N°07
Référence Cadastrale :
AC0107
Lieu-dit :
LE CASSE
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 72/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Ce bâtiment est localisé au lieu-dit « Le Casse ». Il dispose d’une desserte sur la voie « Le Casse » ainsi que des réseaux. mr
CE
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urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 73/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
N°08
Référence Cadastrale :
0B0480
Lieu-dit :
Paris 2
4
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 74/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
N°09 et 10
Référence Cadastrale :
0B0601
Lieu-dit :
Las Bordes © Elements du patrimoine présentant un intérêt patrimonial et/ou paysager à préserver
0 500 1000 m
DE
urbactis Six ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 75/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.2. Les éléments du paysage, du patrimoine, point de vue, à protéger, à mettre en valeur (L151-19 du Code de l’Urbanisme)
Le travail de terrain a permis d’identifier plusieurs éléments remarquables sur le territoire communal comme des points de vue ou encore du petit patrimoine.
Cette richesse patrimoniale est un élément important pour la commune, qu’il convient de protéger et de valoriser.
L’identification de ces éléments permet à la commune, lors de l’élaboration du PLU, de réaliser un inventaire à des fins de préservation et/ou de valorisation. urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 76/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Maison en entrée de village sur la D817
Constructions en fond de parcelle à proximité de l’entrée de village sur la D817
Maison dans le village urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 77/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Chapelle au lieu-dit « Bout du Pont »
Construction au Bout du Pont
Maison au lieu-dit « La Gravette » urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 78/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Arbre remarquable au bord de la route —— HAIES
Espaces boisés classés à conserver ou à créer
selon les dispositions du code de l'urbanisme
Espace présentant un intérêt paysa
selon les disposition du code de l'urbanisme
— - Zones humides à préserver
selon les dispositions de l'article L151-23 du code de l'urbanisme
0 500 m
LL]
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r et/ou écologique à préserver
urbactis mn
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 79/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.3. Les éléments de continuité écologique et trame
verte et bleue (L151-23 du Code de l’Urbanisme)
Les éléments de continuité écologique et de trame verte et bleue sont issus du travail des écologues ayant réalisés l’état initial de l’environnement sur la commune.
Cette cartographie est composée de haies naturelles, d’espaces boisés classés, des zones humides à préserver ainsi que d’espaces présentant un intérêt paysager et/ou écologique à préserver.
Les espaces boisés classés représentent une superficie de 7,7 hectares et les espaces repérés au sein de la zone urbaine, au titre de l’article L151-23 du Code de l’Urbanisme représentent une superficie de 1,1 hectare. Les zones humides représentent, quant à elles, 5 hectares du territoire communal. TES KE
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— — Sentier de randonnée - PDIPR
0 500 m
1 |
urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 80/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.4. Les sentiers de randonnées
Un sentier de randonnées est présent sur le territoire communal. Il
correspond au tracé du projet de GR de la Via Garona. Espaces soumis au risque inondation
: Aléa faible à moyen
C7] Aléa fort
C7] Aléa fort en crue exceptionnelle
C7] Crue très fréquente
0 500 m
D
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 81/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.5. Les espaces soumis au risque inondation
Les espaces soumis au risque inondation sont identifiés
sur la cartographie ci-contre.
Ces espaces sont répertoriés le long des vallées de la
Noue et de la Garonne. — 2
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0 500 m NLLe
urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 82/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.6. Le périmètre soumis au Plan de Prévention des Risques
Technologiques
La commune est en partie impactée par le Plan de Prévention des
Risques Technologiques lié au site Antargaz situé à Boussens.
Les risques sont les effets de surpression, des effets thermiques
ou de fuite enflammée de gaz.
Le PPRT a été approuvé le 22/05/2015.
Une partie de la commune de Mancioux est concernée par ce
zonage règlementaire, avec différents niveaux et ainsi une
règlementation différente : interdiction stricte, interdiction,
prescriptions.
Les constructions impactées par le PPRT et qui ont fait l’objet d’une
expropriation dans le cadre de sa mise en œuvre, sont représentés
sur le règlement graphique à titre d’information. _… ss
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urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 83/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.7. Les emplacements réservés
Les emplacements réservés sont identifiés sur la
cartographie ci-contre.
Ils ont vocation à accueillir des équipements publics
ou des espaces publics, ainsi que de nouvelles voies
de circulation. Ces derniers se justifient au regard du
projet communal, et par rapport à l’absence de
maitrise foncière publique.
N° Description Bénéficiaire Surface en
m²
1 Création d’une
voie d’accès
Commune 190
2 Création d’une
voie d’accès
Commune 521
3 Aménagement
de carrefour
Commune 976
4 Aménagement
d’une voie de
desserte locale
Commune 663
5 Extension du
cimetière
Commune 2067 urbactis mn
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 84/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
7. BILAN QUANTITATIF DES SURFACES
Le PLU de Mancioux prévoir le développement du territoire avec la
répartition surfacique suivante :
Zone urbaine
UA UB UC UE UF
6,69 ha 10,63 ha 10,43 ha 3,09 ha 0,37 ha
0,93% 1,47% 1,44% 0,43% 0,05%
31,19 ha
4,30%
Zone à urbaniser
AU 2AU
2,50 ha 1,52 ha
0,35% 0,21%
4,02 ha
0,56%
Zone agricole :
A Atvb
316,52 ha 2.50 ha
43,96% 0.35%
319,02 ha
44,31%
Zone naturelle :
N Nn Nt Npv
69,64 ha 295,60 ha 0,57 ha 2,64 ha
9,64% 40,92% 0,08% 0,37%
368,45 ha
51,01%
Répartition des surfaces du PLU par grands groupes de zonage, en hectares
A Mancioux, plus de la moitié de la commune est occupée par des espaces
naturels avec 51 % du territoire. L’activité agricole est également très
présente sur le territoire qui comptabilise 319,52 ha, soit 44,31% de la
commune. Au total, 95,31% du territoire est occupé par les espaces
agricoles ou naturels.
En comparaison, les zones d’ores et déjà urbanisées du territoire
représentent 4,30% de Mancioux et les zones à urbaniser prévues dans le
PLU est de 0,56% avec 4,02 ha.
31,19 4,02
319,02 368,45
Zones urbaines Zones à urbaniser Zone agricole Zone naturelle urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 85/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 86/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
1. RAPPEL DU CADRE REGLEMENTAIRE
L’évaluation environnementale est une démarche qui doit contribuer à placer l’environnement au cœur du processus de décision. Il s’agit en effet de prévenir les impacts potentiels des décisions d’aménagement en amont et ainsi d’orienter les orientations du schéma.
Ainsi, conformément à l’article R.141-2 du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation du Schéma de Cohérence Territoriale « analyse les incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du schéma sur l'environnement et expose les problèmes posés par l'adoption du schéma sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement » et « présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du schéma sur l'environnement ».
En outre, « le rapport de présentation est proportionné à l'importance du schéma de cohérence territoriale, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée » (article R. 141-3 CU).
Le présent rapport constitue le bilan de cette démarche d’évaluation environnementale du PLU de la commune de Mancioux.
L’évaluation environnementale présente ainsi les objectifs suivants : - Fournir les éléments de connaissance environnementale utiles à l’élaboration du document d’urbanisme. Ces éléments sont définis
à travers l’état initial de l’environnement qui a pour objectif de mettre
en exergue les enjeux environnementaux du territoire. Avec le
diagnostic territorial, ce premier travail constitue le socle pour
l’élaboration du PADD et c’est également le référentiel à partir
duquel sera conduite l’évaluation des incidences.
- Aider aux choix d’aménagement et à l’élaboration du contenu du document d’urbanisme. L’évaluation environnementale doit
contribuer aux choix de développement et d’aménagement du
territoire et s’assurer de leur pertinence au regard des enjeux
environnementaux. Il s’agit ainsi d’une démarche progressive et
itérative nécessitant de nombreux temps d’échanges permettant
d’améliorer in fine les différentes pièces du schéma. Les différentes
phases de l’évaluation environnementale doivent ainsi être
envisagées en lien étroit les unes avec les autres et se répondre
entre elles.
- Contribuer à la transparence des choix et rendre compte des impacts des politiques publiques. L’évaluation environnementale
est un outil d’information, de sensibilisation et de participation des
élus locaux, des différents partenaires et organismes publics et du
grand public.
- Préparer le suivi de la mise en œuvre du document d’urbanisme : Au cours de sa mise en œuvre, le PLU devra faire l’objet
d’évaluations de leur résultat. Aussi, l’évaluation environnementale
vise à déterminer les modalités de suivi de la mise en œuvre du
schéma et de ses résultats. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 87/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
2. ARTICULATION DU PLU AVEC LES DOCUMENTS
DE RANG SUPERIEUR ET D’AUTRES PLANS ET
PROGRAMMES
Ce chapitre a pour objectif d’expliquer l’articulation du PLU avec d’autres plans ou programmes pertinents.
Pour les documents d’urbanisme et les plans et programmes, le code de l’urbanisme introduit plusieurs notions distinctes : la compatibilité, la prise en compte ou la prise en considération.
Ainsi le PLU de la commune de Mancioux doit notamment être compatible, avec les SAGE, SDAGE, chartes de PNR, directives Paysage, plans de gestion des risques d’inondation... Il doit prendre en compte les schémas régionaux de cohérence écologique, les plans climat-énergie territoriaux.
Par ailleurs, d’autres plans et programmes, eux-mêmes soumis à évaluation environnementale en application du code de l’environnement peuvent être à considérer car ils apportent des informations utiles (par exemple les schémas des carrières, documents de planification en matière de déchets, Plan climat énergie territorial, programmes d'équipement de l'Etat, des collectivités territoriales et des établissements et services publics...). Pour cela, nous nous appuierons sur les plans et programmes devant faire l'objet d'une évaluation environnementale énumérés à l’article R122-17 du Code de l’Environnement.
La notion de compatibilité n’est pas définie par le code de l’urbanisme. Cependant la doctrine et la jurisprudence permettent de la distinguer de celle de conformité, beaucoup plus exigeante.
Le rapport de compatibilité exige que les dispositions d’un document ne fassent pas obstacle à l’application des dispositions du document de rang supérieur. La notion de prise en compte implique de ne pas ignorer les objectifs généraux d’un autre document.
Au-delà des documents avec lesquels une articulation est réglementairement exigée, il est important de s’intéresser aussi à d’autres démarches engagées sur le territoire, par exemple un agenda 21, un plan
climat volontaire, un contrat de rivière... et aux documents d’urbanisme des territoires limitrophes.
Ce chapitre présente ainsi les éléments permettant d'apprécier la compatibilité du projet avec l'affectation des sols définie par le document d'urbanisme pour chaque élément du projet, ainsi que son articulation avec les plans, schémas et programmes mentionnés à l'article R. 122-17du code de l’environnement (plans, schémas et programme devant faire l’objet d’une évaluation environnementale), et la prise en compte du schéma régional de cohérence écologique dans les cas mentionnés. urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 88/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
2.1. Liste des plans et programmes étudiés
PLANS ET PROGRAMMES
AYANT UN LIEN JURIDIQUE PORTEE TYPE DE RAPPORT
Schéma Directeur
d’Aménagement et de Gestion
des Eaux (SDAGE)
Territoriale Compatibilité
Schéma d’Aménagement et
de Gestion des Eaux (SAGE) Locale Compatibilité
Plan de Gestion des Etiages
(PGE) Locale
Compatibilité avec les
règles générales et
prise en compte des
objectifs
Schémas Départementaux
des Carrières Locale
Compatibilité avec les
règles générales et
prise en compte des
objectifs
Plan national de prévention
des déchets Nationale Prise en compte
PLANS ET PROGRAMMES
AYANT UN LIEN JURIDIQUE PORTEE TYPE DE RAPPORT
Plan de Prévention des
Risques Naturels Locale Compatibilité
Schéma Régional de
Cohérence écologique (SRCE) Régionale Prise en compte
Schéma Régional du Climat,
de l’Air et de l’Energie
(SRCAE)
Régionale Prise en compte urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 89/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
2.2. Les Plans et Programmes
► Le SDAGE Adour-Garonne
PLANS ET
PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
SDAGE
Adour-Garonne 2016-
2021
Approuvé le 1er décembre
2015
Le SDAGE Adour-Garonne comprend 4
orientations fondamentales, déclinées
chacune en plusieurs actions :
1. Créer des conditions de
gouvernance favorables à l’atteinte
des objectifs du SDAGE,
2. Réduire les pollutions,
3. Améliorer la gestion quantitative,
4. Préserver et restaurer les
fonctionnalités des milieux
aquatiques.
Dans la mesure de ses possibilités, le PLU de Mancioux prend en compte pleinement les enjeux liés à l’eau sur son territoire : préservation des cours d’eau et des milieux alluviaux associés (en partie en zones naturelles dans le zonage), préservation des zones humides. La ressource semble suffisante pour le développement prévisible de la commune. Les zones inondables sont également identifiées au plan de zonage (secteur d’application du PSS ). Enfin, les réseaux d’alimentation en eau potable permettent de desservir l’ensemble des habitants. Le PLU de Manciouw est compatible avec ce plan.
► Le SAGE Vallée de la Garonne
PLANS ET
PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
SAGE Vallée de la
Garonne
Projet de SAGE en cours
de finalisation
(Enquête publique du
16/09/19 au 25/10/19)
Diagnostic validé en juillet
2015
Le projet de SAGE Vallée de la Garonne
présente 4 enjeux majeurs :
1. La gestion raisonnée du risque
inondation ;
2. La restauration des fonctionnalités
environnementales du corridor
fluvial ;
3. La gestion des étiages (ressource en
eau superficielle et souterraine) ;
4. L’amélioration de la qualité de l’eau
(ressource en eau superficielle et
souterraine) ;
Cf. SDAGE car celui-ci est compatible avec le SAGE. Le PLU de Mancioux est compatible avec le plan. urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 90/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
► Les Plans de Gestion des Etiages (PGE)
PLANS ET
PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
PGE Vallée de la
Garonne Bassin de
l’Ariège
Approuvé le 12 février
2004
Le PGE Vallée de la Garonne Bassin
de l’Ariège propose 4 grandes familles
d’actions prioritaires :
1. Le respect des débits d’étiage, y
compris sur les affluents
2. La lutte contre les gaspillages et les
économies d’eau
3. La mobilisation prioritaire de la
ressource en eau existante et son
optimisation
4. La création de nouvelles ressources,
si nécessaire
PGE Neste et rivières
de Gascogne
Approuvé le 29 août 2013
Le PGE Neste et rivières de Gascogne
doit viser à :
1. Restaurer durablement l’équilibre
des bassins les plus déficitaires
2. Mieux connaître et faire connaître
pour mieux gérer
3. Favoriser la gestion rationnelle et
économe de l’eau
4. Optimiser les réserves existantes
5. Créer les réserves en eau
nécessaires
6. Gérer les situations éventuelles de
crise
Le projet est inclus dans la zone couverte par le plan de gestion des étiages, respectivement validés en 2004 et 2031 par le Préfet coordonnateur de bassin et actuellement mis en œuvre, qui ont pour vocation de « se prémunir contre le risque climatique de sécheresse », et qui bénéficie de rapports de suivi tous les deux ans. Cet outil définit les règles de partage de l’eau entre les différents usages du bassin et les besoins des milieux pendant la période où elle manque, l’été.
En l'absence de prélèvement et d'impact direct sur le réseau hydrographique, le projet n'interfère pas avec le plan de gestion des étiages.
► Les Schémas Départementaux des Carrières
PLANS ET
PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
SDC Haute-
Garonne
Approuvé le 10
décembre 2009
Les grandes orientations du SDC de la Haute-
Garonne sont :
1. La protection des patrimoines
2. La gestion durable et économe de la ressource
en alluvionnaire pour accompagner le
développement économique du département
3. La mise en œuvre accrue des matériaux de
substitution et du recyclage
4. Un engagement volontaire des donneurs
d’ordres
5. La réduction du transport par camions
6. Favoriser la sensibilisation des collectivités et
des acteurs locaux pour élaborer des projets
de réaménagements concertés et valorisants
7. Donner sa pleine efficacité à la règlementation
8. Etablissement d’un tableau de bord du
schéma, pour le suivi de la mise en application
de ses orientations et objectifs.
La commune ne compte pas aucune carrière. Le PLU de Mancioux est donc faiblement concerné par ce schéma urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 91/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
► Les Plans de Préventions des Risques Naturels
PLANS ET
PROGRAMMES OBJECTIFS GENERAUX
PSS de la
Garonne
Décret du 6 juin
1951
Loi Barnier du 2
février 1995
Les PPR inondation, mouvement de terrain ou
glissement de terrain ont pour objet de :
- Délimiter des zones exposées aux risques
en fonction de leur nature et de leur
intensité. Dans ces zones, les constructions
ou aménagements peuvent être interdits ou
admis avec prescriptions ;
- Délimiter des zones non directement
exposées aux risques, mais dans lesquelles
toute construction ou aménagement pourrait
aggraver les risques ou en provoquer de
nouveaux ;
- Définir les mesures de prévention, de
protection et de sauvegarde incombant aux
collectivités publiques et aux particuliers ;
- Définir les mesures relatives à
l’aménagement, l’utilisation ou l’exploitation
des constructions (ou ouvrages) existants
devant être prises par les propriétaires
exploitants ou utilisateurs concernés.
PPRn
mouvements
différentiels
Arrêté le 15
novembre 2004
PPRT Antargaz
Arrêté du 22 mai
2015
Le projet de PLU est conforme aux divers plans de prévention des risques naturels appliqués sur le territoire communal de Mancioux. Les différentes zones d’application identifiées sur ces plans de prévention sont reportées au plan de zonage.
► Les Schémas Régionaux de Cohérence Ecologique
PLANS ET
PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
Orientations
nationales pour
la préservation
et la remise en
bon état des
continuités
écologiques
Objectifs de la Trame verte et bleue :
Appréhender chaque territoire dans une échelle
plus large •Identifier et favoriser la solidarité
entre territoires
• Conserver et améliorer la qualité
écologique des milieux et garantir la libre
circulation des espèces de faune et de flore
sauvages •Accompagner les évolutions du
climat en permettant à une majorité
d’espèces et d’habitats de s’adapter aux
variations climatiques
• Assurer la fourniture des services
écologiques •Favoriser des activités
durables, notamment agricoles et
forestières •Maîtriser l’urbanisation et
l’implantation des infrastructures et
améliorer la perméabilité des infrastructures
existantes
Depuis son diagnostic, jusqu’à la définition du zonage, le PLU de Mancioux a identifié les réservoirs de biodiversité sur son territoire, ainsi que les corridors écologiques. Ces éléments sont préservés dans le projet (zones naturelles ou agricoles) pour la quasi-totalité des éléments contribuant au bon état des continuités. Le PLU de Mancioux prend donc en compte ces orientations. urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 92/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
SRCE Midi-
Pyrénées
Arrêté le 27 mars
2015
Le croisement des éléments du diagnostic et de
la cartographie des composantes de la Trame
verte et bleue en Midi-Pyrénées a abouti à la
définition de neuf enjeux régionaux liés aux
continuités écologiques.
Parmi ces neuf enjeux, trois s’appliquent à
l’ensemble de la région Midi-Pyrénées :
1. La conservation des réservoirs de biodiversité
2. Le besoin de préservation des zones humides
et des continuités latérales des cours d’eau
3. La nécessaire continuité longitudinale des
cours d’eau
En outre, un enjeu concerne plus
particulièrement le territoire. Il s’agit de l’enjeu
n°5 : « L’amélioration des déplacements des
espèces de la plaine : le bassin de vie toulousain
et ses alentours ».
Comme vu précédemment, le PLU de Mancioux préserve, en les classant en zones naturelles ou agricoles, en protégeant les boisements inscrits à des zonages réglementaires et/ou d’inventaires, la quasi-totalité des éléments contribuant à la fonctionnalité écologique du territoire. Il est également compatible avec le SDAGE et le SAGE, préserve les espaces boisés par leur classement en zones naturelles, ainsi que les milieux ouverts agro-pastoraux (zones agricoles non constructibles). Le PLU de Mancioux prend donc en compte ce plan.
► Les Schémas Régionaux Climat Air Energie (SRCAE)
Elaboré conjointement entre l’Etat et la Région, le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) vise à mener une action cohérente dans le domaine du climat, de l’air et de l’énergie sur tout le territoire. Le SRCAE doit permettre notamment de décliner les engagements nationaux et internationaux à l’horizon 2020, en tenant compte des spécificités et enjeux locaux.
PLANS ET
PROGRAMMES
OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
SRCAE Midi-
Pyrénées
Approuvé le 28
juin 2012
Les objectifs stratégiques du SRCAE sont les
suivants :
1. Respecter les valeurs limites de qualité de l'air
pour les oxydes d'azote et les particules, et les
valeurs cibles pour l'ozone dès que possible, et en
toutes hypothèses avant 2020
2. Tendre vers un respect des objectifs de qualité
(conformément aux valeurs fixées aux articles L221-
1 et R221-1 du Code de l'Environnement)
3. Contribuer à l'objectif national de réduction de
40% des émissions d'oxydes d'azote (NOx) d'ici
2015 pour respecter les objectifs de la directive
plafond 2001/81/CE
4. Contribuer à l'objectif national de réduction de
30% des particules fines (PM2,5) à l'horizon 2015.
Ces objectifs se traduisent dans cinq orientations
spécifiques :
• Améliorer la connaissance sur les
émissions de polluants atmosphériques
• Améliorer la connaissance sur les
concentrations dans l'air ambiant de
polluants atmosphériques impactant la
santé et l'environnement
• Développer la prise en compte de la
problématique « pollution atmosphérique »
dans le bâtiment, l'aménagement et les
démarches territoriales
• Agir sur les pratiques pour réduire les
émissions de polluants atmosphériques
• Sensibiliser le grand public et les
professionnels à la pollution de l'air et à ses
impacts sur la santé et l'environnement. urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 93/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
► Le Plan National de Prévention des Déchets
PLANS ET
PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
Plan national de
prévention des
déchets
Le plan couvre 13 axes stratégiques :
• Responsabilité élargie des producteurs ;
• Durée de vie et obsolescence
programmée ;
• Prévention des déchets des entreprises
• Prévention des déchets dans le BTP ;
• Réemploi, réparation, réutilisation ;
• Biodéchets ;
• Lutte contre le gaspillage alimentaire ;
• Actions sectorielles en faveur d’une
consommation responsable ;
• Outils économiques ;
• Sensibilisation ;
• Déclinaison territoriale ; •Administrations
publiques ;
• Déchets marins.
Le projet de PLU participe peu aux objectifs fixés par ce plan, mais ne va pas à son encontre.
Le projet de PLU de Mancioux ne définit pas d’obligations en matière de performances énergétiques et environnementales. Toutefois, le projet présente des objectifs de réduction des consommations énergétiques et des émissions de gaz à effet de serre développement d’énergies renouvelables...). De plus, le PLU apporte des éléments de soutien à l’usage des transports collectifs et au développement des mobilités douces. Le PLU de Mancioux est donc compatible avec ce plan dans ces objectifs (mais la mise en œuvre n’est pas précisée). urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 94/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
3. ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA
MISE EN ŒUVRE DU PLU SUR
L’ENVIRONNEMENT
Conformément à l’article R.123-3 du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation du Plan Local d’Urbanisme intercommunal « analyse les incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l'environnement et expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement ».
Le présent document a ainsi pour objet l’analyse des effets notables probables, tant positifs que négatifs, de la mise en œuvre du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Mancioux. L’évaluation environnementale est conduite conjointement à l’élaboration du document d’urbanisme, en accompagnant chaque étape de son élaboration. Aussi, cette analyse s’appuie sur la version validée des pièces constitutives du projet de PLU, à savoir le PADD datant de juillet 2019.
Cette analyse a été réalisée au regard des enjeux mis en évidence dans l’état initial de l’environnement et concernant les dimensions environnementales suivantes :
• La consommation et l’organisation globale de l’espace
• La ressource en eau
• La biodiversité et les milieux naturels
• Les risques naturels et technologiques
• Les nuisances et les pollutions
• Les questions énergétiques, climatiques et la qualité de l’air
• Les paysages et le patrimoine
Cette analyse consiste à mettre en exergue les incidences positives, négatives ou neutres sur l’environnement, le caractère direct ou indirect de ces incidences ainsi que leur intensité.
3.1. Analyse des incidences sur la consommation et l’organisation globale de l’espace
► Traduction dans le PADD
A travers son PADD, la commune de Mancioux prévoit l’accueil de 78 nouveaux habitants sur le territoire à l’horizon 2030. Cet accueil devra toutefois se faire « en cohérence avec ses équipements actuels (infrastructures et superstructures) et son environnement rural et agricole ainsi que la qualité de son cadre de vie ». L’accueil de ces nouveaux habitants nécessitera ainsi 50 nouveaux logements à créer.
Par ailleurs, afin d’offrir de nouvelles opportunités foncières à des populations souhaitant s’installer sur la commune, tout en modérant la consommation foncière, il est précisé que les constructions de nouveaux logements devront être réalisées prioritairement dans les dents creuses ou à proximité immédiate du tissu bâti (orientations 1.1 et 1.2) afin d’éviter au maximum la consommation du foncier et l’étalement urbain.
A travers l’orientation 1.2 du PADD, la commune de Mancioux affirme sa volonté de limiter et atténuer le mitage sur le territoire. En ce sens, elle souhaite développer et aménager le quartier de Mailhol-Las-Bordes dont l’attractivité apparait marquée. L’aménagement de cette zone devra permettre de regrouper les constructions nouvelles, dans la continuité du tissu bâti existant.
En outre, dans son projet, la commune entend aménager les zones à urbaniser en suivant un phasage précis. Cette stratégie permettra de fait, « d’assurer un développement cohérent » à l’échelle communale. La priorisation d’une urbanisation en centre bourg appuie également la volonté d’une maitrise de l’urbanisation (orientation 1.4).
Enfin, la commune de Mancioux affiche des objectifs de modération de la consommation d’espace et de lutte contre l’étalement urbain précis. La commune s’engage ainsi sur une densité moyenne de 2,86 logements à l’hectare (contre 5 logements/ha en moyenne au cours des dix dernières années). urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 95/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Pour autant, l’orientation 2.6 du PADD prévoit de conforter la présence de zones d’activités économiques au sein des secteurs d’habitat. Dans sa mise en œuvre, le projet de PLU devra veiller à ne pas autoriser d’aménagements trop lourds dans ces secteurs. Le projet de PLU encourage tout de même, la réalisation d’aménagements paysagers dans le respect des zones naturelles (orientation 2.7).
C’est également en ce sens que l’orientation 2.7 du PADD entend « préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers ». De même, l’orientation 2.2 du PADD entend conserver l’intégrité des espaces agricoles du territoire, en limitant le développement urbain sur ces sites.
► Traduction dans le règlement écrit et graphique
Conformément aux orientations du PADD, les plans de zonage et le règlement font apparaître différents classements, à savoir :
ZONAG
E DESCRIPTION
SUPERFICIE
(HA)
Zones urbaines
UA
Secteur correspond au noyau urbain
dense de la commune, composé de
constructions présentant un intérêt
patrimonial fort. Cette zone est destinée
à accueillir de l’habitat et des activités
compatibles avec le centre bourg.
6,69 ha soit 0,93
% de la surface
globale du
territoire
UB
Principalement implantés en limite sud-
est du territoire communal, les secteurs
de la zone UB correspondent aux
secteurs récemment urbanisés de la
commune. La zone a pour vocation
d’autoriser les constructions à
destination d’habitat et d’équipements
collectifs. Elle fera l’objet de
densification, en comblement de dents
creuses notamment. Cette zone est
couverte par l’assainissement collectif.
10,63 ha soit
1,47 % de la
surface globale
du territoire
UC
Les secteurs de la zone UC sont
implantés au centre-est du territoire
communal. A destination d’habitat, cette
zone est actuellement occupée par des
constructions pavillonnaires récentes.
Cette zone n’est pas couverte par
l’assainissement collectif.
10,43 ha soit
1,44 % de la
surface globale
du territoire
UE
En partie implantée en zone inondable, la
zone UE est principalement concernée
par des activités économiques et
artisanales.
3,09 ha soit 0,43
% de la surface
globale du
territoire
UF
La zone UF correspond à des terrains
équipés situés dans le périmètre de
protection du dépôt de gaz combustibles
liquéfiés sur lesquels existent des
activités industrielles. Elle est
positionnée à l’est du territoire
communal.
0,37 ha soit 0,05
% de la surface
globale du
territoire
Zones à urbaniser
AU
Localisées près du centre-bourg au sein
du secteur UB, et au niveau du lieu-dit
Moureil à proximité du secteur UB, les
deux zones AU sont des zones destinées
à être ouvertes à l’urbanisation. Elles
seront destinées à accueillir des
constructions à vocation d’habitat.
2,50 ha soit 0,35
% de la surface
globale du
territoire
2AU
La zone 2AU est localisée à proximité du
centre-bourg au sein du secteur UB. Elle
est destinée à accueillir des
constructions à vocation d’habitat. Il
s’agit d’une zone fermée à l’urbanisation.
Elle ne pourra être ouverte à
l’urbanisation que par le biais d’une
procédure de modification ou d’une
révision du PLU.
1,52 ha soit
0,21% de la
surface globale
du territoire
Zones naturelles urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 96/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
N
Zone naturelle ou forestière équipée ou
non, à protéger, la zone N correspond à
des secteurs boisés qu’il convient de
préserver en raison de leur intérêt
paysager et écologique.
69,64 ha soit
9,64 % de la
surface globale
du territoire
Nn
Implantés sur les franges nord et sud du
territoire communal, les secteurs Nn
couvrent les espaces à protéger en
raison de la valeur écologique des sites
ou paysages, et qui font l’objet d’une
ZNIEFF ou qui sont inscrits en zone
Natura 2000.
295,60 ha soit
40,92 % de la
surface globale
du territoire
Npv
Implanté sur la frange est du territoire
communal, le secteur Npv est destiné à
l’accueil de production d’énergie
photovoltaïque au sol.
2,64 ha soit 0,37
% de la surface
globale du
territoire
Nt
Les secteurs Nt ont été définis en
bordure de la zone naturelle implantée
sur la frange nord du territoire communal.
Ils correspondent à des secteurs
autorisant la construction de cabanes
(dans les arbres) ayant une vocation
d’hébergement touristique.
0,57 ha soit
0,08% de la
surface globale
du territoire
Zone agricole
A
En partie implantée en zone inondable, la
zone A correspond à une zone agricole
faiblement équipée.
316,52 ha soit
près de 43,96 %
de la surface
globale du
territoire
Atvb
La zone Atvb correspond à une zone
agricole située sur un corridor
écologique.
2,50 ha soit près
de 0.35% de la
surface globale
du territoire
Les différents types de zones reportées au document graphique du PLU et
superficies
Sur le territoire de Mancioux, la part des surfaces urbanisées apparait relativement faible. En effet, ces dernières représentent 31,21 ha soit près de 4,3 % de la superficie totale du territoire (cf. Carte 1 page suivante). A contrario, les surfaces naturelles et agricoles recouvrent respectivement 368,4 et 318,7 hectares soit près de 51% et 44% la surface globale du territoire.
Dans le cadre du PLU, la définition de zones urbanisables (zones AU et 2AU) induit l’artificialisation des sols sur une surface globale de 4,02 ha, soit près de 0,56% de la surface globale du territoire (cf. Carte 2 page suivante). A noter que la zone 2AU, d’une surface de 1,52 ha, est une zone fermée à l’urbanisation. Ainsi, seuls 2,5 ha de terrains sont classés en zone ouverte à l’urbanisation (AU), soit 0,35% du territoire.
De plus, dans ce projet d’urbanisation, l’étalement urbain et le mitage de terres agricoles et naturelles est limité via la définition de zones à urbaniser dans la continuité du tissu urbain existant (cf. Carte 2). Par ailleurs, ces zones font l’objet d’Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) afin de définir des prescriptions spécifiques d’aménagement (cf. partie « 2. ANALYSE DES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT DES ZONES SUSCEPTIBLES D’ETRE TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE PAR LA MISE EN ŒUVRE DU PLU »). Deux OAP sont ainsi concernées.
Le mitage des espaces naturels et agricoles est également fortement limité dans le zonage et le règlement par la délimitation de zones naturelles et forestières (N, Nn, Npv et Nt) et de zones agricoles (A et Atvb) au sein desquelles la constructibilité est limitée voire interdite. Ces zones représentent à elles seules 687,13 ha soit près de 95,1% de la superficie communale globale.
Néanmoins, l’inconstructibilité au sein de ces zones présente quelques exceptions, par exemple les « installations de de plein air, locaux techniques, vestiaires et sanitaires nécessaires au fonctionnement d’activités sportives, à condition qu’ils ne soient pas incompatibles avec l’exercice de l’activité agricole, pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages. L’emprise au sol maximale ne devra pas excéder 100 m » (thème 1 des zones agricoles et naturelles). Pour urbactis a ENYIRON NEMENI
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 97/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
autant, les extensions d’habitations existantes à usage d’habitation, limitées à une emprise au sol de 20 m² (zones N et A) pourront néanmoins entraîner un léger mitage de ces espaces.
Le projet de PLU de la commune de Mancioux présente ainsi une incidence maîtrisée, directe et forte sur la consommation et l’organisation globale de l’espace en raison d’une urbanisation principalement localisée au sein du tissu urbain par densification dans la continuité du bâti existant. à == 568) LR > M AN Se
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ñ
HT té <
0 500
|
Légende
Zonage
Zones urbaines
EE LA
ES UE
| ue
EM LE
ES UF
a DE
ENVIRONNEMENT
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 98/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie des zones urbanisées de la commune de Mancioux Légende
Zonage
Zones à urbaniser
EN AU
EE 2AU
ENVIRONNEMENT
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 99/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie des zones à urbaniser de la commune de Mancioux commune de Mancioux
0 500
BE)
Légende
Zonage
Zones agricoles
EE À
2 Atvb
Zones naturelles
EE \
#7 Nn
| Npv
ES Nt
ENVIRONNEMENT
urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 100/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie des zones naturelles et agricoles de la commune de Mancioux urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 101/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.2. Analyse des incidences sur la ressource en eau
► Traduction dans le PADD
L’extension de l’urbanisation se traduira par une imperméabilisation des sols, susceptibles d’aggraver les effets négatifs du ruissellement des eaux pluviales sur les régimes des cours d’eau et sur l’apport de polluants (matières en suspension, hydrocarbures, micropolluants…), entraînant ainsi une dégradation de la qualité physico-chimique et biologique des milieux aquatiques. De plus, le PADD ne traite pas de la problématique de la gestion des eaux pluviales sur le territoire, et notamment dans le cadre des nouvelles opérations d’aménagement.
Pour autant, la limitation de l’étalement urbain va dans le sens d’une limitation de l’imperméabilisation des sols, limitant ainsi le ruissellement des eaux pluviales (orientations 1.4 et 2.2). Par ailleurs, l’orientation 2.7 entend « préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers ».
A noter enfin que le maintien d’une forte activité agricole sur le territoire (orientations 2.1, 2.2, 2.3 et 2.7) devra s’accompagner du développement de pratiques respectueuses de l’environnement afin de réduire les pollutions sur les milieux aquatiques (pollution diffuses des cours d’eau).
► Traduction dans le règlement graphique et écrit
Les abords des masses d’eau du territoire (la Garonne, la Noue et le Canal Saint-Martory) sont exclusivement classés sur le territoire en zones naturelles (Nn). Seul le canal Saint-Martory parcourt des zones urbanisées (UB et UE) et s’écoule le long des zones à urbaniser AU et 2AU, sur la frange sud-est du territoire communal. Cette masse d’eau serait donc susceptible d’être soumise à des pollutions d’origine anthropique, notamment en lien avec le lessivage des sols. Néanmoins, pour la zone UB, le règlement indique une obligation de recul des constructions de 5 mètres par rapport aux berges du canal.
Sur les secteurs considérés, l’extension de l’urbanisation se traduira par une imperméabilisation des sols, susceptibles d’aggraver les effets négatifs du
ruissellement des eaux pluviales sur les régimes des cours d’eau et sur l’apport de polluants (matières en suspension, hydrocarbures, micropolluants…), entraînant ainsi une dégradation de la qualité physico- chimique et biologique des milieux aquatiques.
Pour autant, la gestion des eaux pluviales préconisée dans le règlement du PLU permettra indéniablement de limiter les ruissellements de ces eaux vers les cours d’eau et ainsi, de collecter une part des polluants. Les aménagements envisagés devront s’assurer de garantir un écoulement des eaux pluviales dans le réseau prévu à cet effet.
Le règlement du PLU recommande ainsi que les constructions prennent en compte tout ou partie des objectifs du développement durable et de la préservation de l’environnement, notamment par l’intégration de dispositifs de récupération des eaux de pluie. L’eau de pluie peut alors être utilisée pour des usages domestiques extérieurs aux bâtiments (arrosage du jardin, lavage de terrasses, etc.).
Le tableau ci-après présente les règles de gestion des eaux de pluie à appliquer pour chacune des zones (en dehors de la zone naturelle (N) qui n’a fait l’objet d’aucune réglementation spécifique vis-à-vis de la gestion de ces eaux). ao
Cartographie du zonage issu du projet de PLU de la
Légende
—— Cours d'eau
Zonage
Zones urbaines
EE LA
EE Le
|
M LE
I UF
Zones à urbaniser
En AU
ER AU
Prescriptions surfaciques
mm Zones humides à préserver selon
les dispositions de l'article L151-23
du Code de l'urbanisme
NARNIA AT
urbactis 2 BDE ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 102/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
ZONES PRESCRIPTIONS DU REGLEMENT
UA, UB,
UC
Si réseau existant :
obligation de garantir
l’écoulement des eaux
pluviales dans le réseau
collecteur.
Si réseau inexistant :
obligation de garantir
l’écoulement et/ou le
stockage des eaux pluviales
dans un réseau collectant ces
eaux favorisant le stockage et
l’infiltration des eaux à la
charge du propriétaire (cuve
ou noue).
UE, UF
Obligation de raccordement au réseau d’eaux pluviales via
réseau de fossés ou de canalisations étanches et
dimensionnés pour la pluie de fréquence décennale, pour
collecte.
AU
Si réseau existant :
obligation de raccordement
au réseau public d’eaux
pluviales.
Pour les installations
nouvellement construites,
elles devront présenter un
dispositif individuel de
rétention d’eau pluviale de
type « cuve » afin de
permettre une réutilisation
appropriée des eaux
récupérées.
Si réseau inexistant : les
aménagements réalisés sur la
zone devront permettre
l’écoulement naturel libre ou
la rétention des eaux de pluie.
A
Obligation de raccordement au réseau d’eaux pluviales via
réseau de fossés.
Pour les installations nouvellement construites, elles
devront présenter un dispositif individuel de rétention d’eau
pluviale de type « cuve » afin de permettre une réutilisation
appropriée des eaux récupérées.
La récupération des eaux de pluie permet non seulement aux usagers de réaliser des économies, mais aussi de protéger l’environnement en préservant la ressource en eau. La récupération des eaux de pluie présente également l’intérêt de limiter le risque de ruissellement et la surcharge des réseaux, pouvant provoquer des inondations, et d’assurer la protection du milieu récepteur, tout en favorisant la recharge des nappes souterraines. En ce sens, le PLU pourra donc avoir un impact positif sur les ressources en eau et la gestion des eaux en espaces urbains imperméabilisés.
Cartographie de l’hydrographie locale au regard des zones urbaines de la commune de Mancioux
En outre, le plan de zonage localise des zones humides sur une partie du territoire communal de Mancioux. Ces zones humides sont localisées autour de la vallée de la Noue ainsi qu’en bordure de boisements et de la Garonne. Bénéficiant d’une protection au titre de l’article L151-23 du Code de l’Urbanisme, tous les usages et affectations des sols sont interdits, à urbactis a ENYIRON NEMENI
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 103/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
l’exception des travaux relatifs à la sécurité des personnes. Ces zones humides n’auront donc pas vocation à être impactées par le projet de PLU.
Le projet de PLU présente ainsi une incidence maîtrisée positive, directe et foret sur la ressource en eau en préservant les abords des cours d’eau et en limitant le ruissellement des eaux pluviales.
3.3. Analyse des incidences sur les milieux naturels et la biodiversité
► Traduction dans le PADD
Le projet de PLU souhaite conserver cette richesse écologique marquée par la prédominance des milieux naturels d’intérêt et particulièrement attractifs. Le territoire abrite, de fait, un patrimoine naturel d’une richesse remarquable, notamment reconnue au niveau et régional (corridors écologiques et réservoirs de biodiversité identifiés au SRCE, ZNIEFF …).
L’ensemble des mutations de l’occupation du sol à prévoir constitue un risque pour l’intégrité des éléments de Trame Verte et Bleue du territoire communal de Mancioux puisque de nouvelles constructions pourraient être réalisées sur des espaces pouvant constituer des réservoirs de biodiversité ou espace relais au sein des corridors écologiques, et ainsi provoquer de nouvelles fragmentations des espaces, fragilisant le potentiel du réseau écologique. A l’échelle du territoire, il s’agit à la fois d’espaces boisés et agricoles.
Dans le PADD, la prise en compte la biodiversité intervient à travers une volonté de préservation des aménités paysagères du territoire. En outre, l’orientation 2.7 du PADD entend « préserver le paysage et le patrimoine naturel ». Il s’agit notamment de préserver, voire restaurer les éléments constitutifs de la trame verte et bleue sur le territoire et de préserver les espaces boisés et milieux aquatiques, riches en biodiversité.
Par ailleurs, en maintenant l’intégrité des espaces agricoles du territoire communal, et donc par conséquent, d’espaces dits « de respiration » au sein des zones urbaines (orientation 2.2) et en maillant le territoire
d’espaces publics de qualité (orientation 2.7), le PADD tend à favoriser le maintien de la nature en ville et à préserver la trame verte et bleue urbaine.
Les orientations 2.1, 2.2 et 2.7 vont également dans le sens d’une préservation des espaces agricoles, milieux ouverts pouvant être l’habitat de nombreuses espèces faunistiques notamment. Le maintien d’une forte activité agricole sur le territoire devra toutefois s’accompagner de démarches respectueuses de l’environnement et des milieux naturels. L’orientation 2.11 entendent également accompagner le développement d’un tourisme vert sur le territoire par le renforcement des chemins de randonnées et le développement des structures d’accueil et d’hébergement. Ce développement touristique devra toutefois être pensé de manière à préserver au maximum la lisière forestière.
► Traduction dans le règlement graphique et écrit
D’une manière générale, la préservation de la biodiversité et des milieux naturels est traduite dans le plan de zonage par la délimitation de zones naturelles (N). Celles-ci représentent une superficie de 368,4 hectares, soit près de 51% de la superficie globale du territoire (cf. carte n°4).
Les zones d’inventaires et de protections réglementaires recensées sur le territoire de Mancioux sont prises en compte dans le zonage du PLU et intégrées dans différents zonages protecteurs : N, Nn, Nt et A. La protection des éléments naturels et du paysage est l’une des orientations du PADD, et se retrouve au plan de zonage notamment par un classement en zone N et/ou en EBC. Par ailleurs, aucun changement des modes d’occupation des sols en place n’est, à priori, prévu. Le projet n’impactera donc pas de manière négative les milieux ayant conduit à la désignation de ces zones ni les espèces qu’elles abritent : aucune destruction directe d’habitat naturel ou d’espèce n’est attendue, ni aucun dérangement d’espèce supplémentaire.
Outre les zones naturelles, le zonage laisse apparaitre des espaces boisés classés au sein desquels sont interdits tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation des sols susceptibles de compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements (article L. 113-1 du Code de l’Urbanisme). Ces espaces représentent 7,74 ha soit environ 1,1 % de la surface globale du territoire. Cela permet leur protection en tant qu’habitats et composantes de la trame verte. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 104/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Les cours d’eau, Garonne, Noue et canal de Saint-Martory, sont classés en zone Nn, et leurs rives sont protégées par une bande de 5 mètres où toute imperméabilisation est interdite.
Afin de permettre la meilleure protection possible de ces espaces, tout en permettant l’accès du public, au sein de la zone naturelle les possibilités d’occupation des sols demeurent limitées : sont uniquement admis dès lors qu'ils ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées et qu'ils ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages :
- les constructions et installations nécessaires au fonctionnement des services publics ;
- les extensions des constructions existantes à usage d’habitation, à condition d’être limitées à une emprise au sol de 20m² et de ne pas
créer de logement nouveau ;
- les installations de plein air, locaux techniques, vestiaires et sanitaires nécessaires au fonctionnement d’activités sportives, à
condition :qu’ils aient une emprise au sol maximale de 100m² ;
- les constructions et installations directement liées à la pratique du jardinage à caractère familial ou ouvrier à condition de limiter
l’emprise au sol à 10m² par parcelle d’usage.
Le règlement précise également des règles d’urbanisation considérant l’existence de zones inondables sur le territoire communal. Ces éléments sont présentés au chapitre 3.4.
Par ailleurs, le projet de la commune comprend à la fois des opérations de renouvellement urbain de nouvelles constructions qui s’inséreront en majeure partie en dents creuses, à l’intérieur de la trame bâtie. Les impacts sur le milieu naturel seront donc réduits à ce niveau, voire limités à la phase travaux.
En outre, afin de limiter la consommation des espaces naturels et agricoles ainsi que l’étalement urbain, un travail en amont a permis de définir les potentialités de densification au sein de la trame urbaine. Les zones
ouvertes à l’urbanisation (OAP) correspondent ainsi aux stricts besoins complémentaires de production de logements fixés pour la commune. Elles sont localisées en continuité des zones urbaines existantes, et n’engendrent qu’un faible niveau de consommation d’espace naturel ou agricole.
De plus, le règlement du PLU indique que « Les plantations existantes sont à conserver et à protéger. Les arbres de qualité et d’intérêt remarquable doivent être conservés ou remplacés par des arbres de valeur équivalente ». Il impose également que les aires de stationnement soient organisées de façon paysagère et ainsi, plantées d’un arbre de haute tige pour quatre emplacements. Sur les espaces libres, les marges de recul par rapport aux voies existantes, devront être aménagées en espaces verts.
Dans le cas où des abattages d’arbres seraient nécessaires, ceux-ci devront être réalisés en dehors des périodes de reproduction de la faune (printemps). L’impact sur les espaces boisés est ici négligeable.
En zones urbaines, les bâtiments et voies de desserte à construire induiront une imperméabilisation des sols actuellement perméables. Cela induira une augmentation du ruissellement et de la pollution liée au trafic automobile (repris par les réseaux d’assainissement – eaux pluviales). La conservation des espaces verts de la commune, perméables, permet de maintenir leur fonction d’infiltration et d’épuration des eaux pluviales et de limiter les effets du ruissellement. Par ailleurs, du fait de la situation des espaces verts en milieu urbain, les espèces sont cependant déjà habituées à la présence humaine et aux activités associées. L’impact reste de plus limité par l’augmentation maîtrisée de la population. L’impact sur le dérangement des espèces animales reste donc faible.
Enfin, aucun secteur ouvert à l’urbanisation n’a vocation à « fragmenter » une continuité écologique. En effet, les continuités écologiques correspondant aux vallées de la Noue et de la Garonne ainsi qu’aux espaces boisés, sont préservés par le projet, classées en zones naturelles (N ou Nn) et en EBC, ce qui les protège de tous défrichement (à priori non prévus par le projet actuel). De plus, une zone Atvb est identifiée. Il s’agit d’un secteur situé en zone agricole et présentant des enjeux de corridor écologique. En effet, ce secteur se situe sur une continuité écologique identifiée dans la trame verte et bleue communale. Il permet de relier deux boisements classés en zone naturelle, dont un classé en EBC, ainsi que des urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 105/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
alignements d’arbres et de haies repérés au titre de l’article L. 151-23. En particulier, au sein de la zone Atvb, le règlement prévoit l’interdiction de toutes les constructions et des dispositions concernant les clôtures, qui devront être de larges mailles, ou constituées de haie vive, afin de permettre la circulation de la petite faune.
Par ailleurs, les deux OAP, implantées en bordure du canal Saint-Martory et au niveau du lieu-dit Moureil, par la place qu’elles donnent aux espaces verts, permettront de renforcer la fonctionnalité des corridors liés à la trame verte et bleue. L’augmentation limitée de population aura donc un impact limité sur le dérangement des espèces animales en transit, principalement lié aux besoins supplémentaires en déplacements (augmentation des activités humaines et risque de collision). Le développement des circulations douces permet de compenser cet effet.
Les autres aménagements prévus, localisés dans les interstices de la trame bâtie ou en renouvellement urbain, n’ont aucun impact direct sur les continuités écologiques du territoire.
Le projet présente donc un impact globalement très faible sur les continuités écologiques du territoire communal. Les corridors de la sous-trame arborée sont préservés par un classement en zone N, Atvb ou en EBC non défrichables. Les corridors multitrames sont renforcés par l’aménagement d’espaces verts au sein des OAP, les milieux intra-urbains seront donc plus favorables aux déplacements de la faune. Notons que les jardins privés et espaces verts insérés dans les trames bâties peuvent contribuer à la composition des continuités écologiques.
Par ailleurs, il est à noter la présence d’une zone de 2,64 ha classée en Npv, c’est-à-dire en zone naturelle destinée à accueillir des projets photovoltaïques. Cette zone se situe sur des milieux anthropisés et dégradés, au sein de la zone rouge du PPRT d’Antargaz. De plus, aucun zonage du patrimoine naturel ne recoupe ce site. Le site Natura 2000 le plus proche se situe à environ 160 m et les ZNIEFF de type I et II les plus proches se situent à environ 180 m.
Notons également qu’aucun cours d’eau ne traverse ce site ; le canal de Saint-Martory s’écoule à environ 110 m à l’est.
Un diagnostic écologique du site a été réalisé par le cabinet Ectare en octobre 2021 (cf carte suivante). Celui-ci définit les habitats naturels présents sur le site comme étant :
• Une ancienne zone exploitée ;
• Une partie du site industrielle et des zones imperméabilisées ;
• Une haie ornementale et une haie arborée en limites séparatives. Le niveau d’enjeu des habitats naturels du site est identifié comme nul à faible.
En outre, il est à noter que tout projet photovoltaïque s’implantant sur ce site sera soumis à étude d’impact environnemental, conformément à l’article L 122-1 du Code de l’Environnement. Dans ce cadre, des inventaires naturalistes sur cycle biologique complet seront réalisés et des mesures ERC appropriées seront définies le cas échéant. Synthèse des enjeux
des habitats naturels
Aire d'étude
C2 aire d'étude immédiate (AEI)
Niveau d'enjeu
EM Nulle
Très faible
Faibie
Date de réalisation : Octobre 2021
Logiciel utilisé : QGIS 3.18,3-Aürich
Sources : Fhotograghees aériennes - OIGN
Référence : 2020-000070 ECTAR
urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 106/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Sensibilité liée aux habitats naturels au droit du site couvert par le PPRT Antargaz (Ectare, octobre 2021) urbactis a ENYIRON NEMENI
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 107/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
En conclusion, l’accueil d’une nouvelle population sur le territoire communal de Mancioux ne devrait pas engendrer de pressions importantes sur les milieux naturels dont les intérêts écologiques sont les plus importants (espaces boisés et cours d’eau en particulier). Les droits à construire ont en effet été limités aux secteurs n’ayant pas de forte valeur écologique. Cela pourra cependant induire une augmentation de la fréquentation des espaces de nature pour des pratiques de loisirs. Le règlement impose une surface minimale de pleine terre, variant selon les zones, et préconise l’utilisation d’espèces végétales locales pour les plantations. Les espaces boisés importants de la commune, localisés pour la plupart en zone N ainsi que ceux faisant l’objet d’une protection par un classement en EBC, figurent au plan de zonage. Ces mesures ont pour conséquence d’interdire tout changement d’affectation de ces terrains qui serait susceptible de compromettre la conservation de ces espaces naturels.
Le projet de PLU présente ainsi une incidence positive, directe et forte sur les milieux naturels et la biodiversité en préservant les espaces naturels du territoire et en participant au développement de la trame verte et bleue communale. commune de Mancioux
Légende
Zonage
Zones urbaines
EE LA
EN UB
EE UC
EM LE
EE UF
Zones à urbaniser
EM AU
EM 2AU
7/77 ZNIEFF de type |
EN ZNIEFF de type ll
ENVIRONNEMENT
urbactis Six ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 108/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie des ZNIEFF au regard des zones urbaines et à urbaniser de la commune de Mancioux commune de Mancioux
Légende
Prescriptions surfaciques
EM Espaces boisés classés (EBC)
0 500
BE ENVIRONNEMENT
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 109/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie des espaces boisés classés de la commune de Mancioux urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 110/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.4. Analyse des incidences sur les risques majeurs
► Traduction dans le PADD
Le projet de PADD n’affiche pas clairement une volonté stricte de prise en compte des risques majeurs dans le cadre de l’aménagement du territoire. Pour autant, l’orientation 2.8 entend « tenir compte des contraintes territoriales ». Le projet de PLU entend en effet bâtir un projet de territoire intégrant les risques afin de protéger les populations et les habitations vis- à-vis des risques naturels et industriels.
Cependant, le PADD n’évoque pas la problématique de gestion des eaux pluviales. Des prescriptions spécifiques incitant à la prise en compte dans les nouvelles opérations d’aménagement ou de construction afin de limiter les risques d’inondation par ruissellement urbain devront être envisagées.
Enfin, la préservation des espaces naturels et agricoles permet de protéger les zones d’expansion des crues et ainsi de prévenir les risques d’inondation sur le territoire.
► Traduction dans le règlement graphique et écrit
L’écoulement de la Noue et de la Garonne sur le territoire communal, place une partie de sa surface en zone inondable. Ainsi, la commune apparait couverte d’un Plan des Surfaces Submersibles (PSS) de la Garonne, approuvé par décret du 6 juin 1951, qui cartographie un aléa d'inondation (et non un risque comme les Plans de Prévention des Risques). Néanmoins, la loi Barnier du 2 février 1995 confère aux PSS un statut de plan de prévention des risques (PPR), les rendant par conséquent opposables au tiers. Il s’agit ainsi d’une servitude d’utilité publique devant être annexée au PLU. Des dispositions spécialisées ORSEC inondation ont en outre été approuvées par arrêté préfectoral en date du 21 juillet 2015. Elles ont pour objet la préparation d’un évènement de sécurité civile inondation et sa gestion en cas de besoin. Ces dispositions décrivent notamment la procédure de vigilance et d’alerte crue.
De fait, le secteur d’application du PSS de la commune de Mancioux a été reporté au plan de zonage. Le règlement rappelle que dans les zones
inondables, les occupations du sol autorisées par le PLU doivent respecter les dispositions de la réglementation en vigueur, notamment pour les constructions autorisées ou non et pour le calcul de la hauteur des constructions (à partir de la cote NGF des plus hautes eaux connues et non du terrain naturel).
Le projet de zonage classe ainsi les zones inondables du territoire en zones naturelles (Nn) et agricoles (A). On constate néanmoins que des zones urbaines (UE et UB) sont localisées au sein de la zone inondable : 0,45 ha en zone UE et 0,02 ha en zone UB. Ces secteurs apparaissent toutefois principalement localisés au sein de la zone de « crue exceptionnelle », bénéficiant de prescriptions précises à la constructibilité.
En effet, afin de limiter le risque d’inondation, le thème 1 des zones concernées du PLU (UE, UB, A et N) précise des règles strictes d’urbanisation, à savoir : urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 111/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
ZONES EN ZONE INONDABLE (ALEA FORT ET FAIBLE A MOYEN) EN ZONE D’ALEA FORT
UB,
UE,
Sont interdites : toutes constructions ou installations nouvelles, à l’exception de celles autorisées, ainsi que :
▪ Toutes adaptations, modifications ou extensions, pour les constructions, installations et ouvrages existants, qui risquent d’augmenter la gêne à l’écoulement de la crue, qui augmentent le risque de création d’embâcle en cas de crue.
▪ Toutes adaptations, modifications ou extensions d’établissement vulnérable qui amèneraient une augmentation des capacités d’hébergement, quel que soit le niveau d’aléa.
▪ Les changements de destination conduisant à la création d’un établissement sensible, à de l’hébergement ou de l’habitation en aléa fort.
▪ Toute reconstruction de biens sinistrés par une inondation.
▪ Le stockage de toute matière dangereuse, polluante ou sensible à l’eau, sauf si le site est situé au-dessus des Plus Hautes Eaux Connues (PHEC).
▪ La création de nouveaux campings et d’aire d’accueil de gens du voyage ; ▪ Les sous-sols (sauf impossibilité fonctionnelle dûment justifiée uniquement pour les locaux techniques indispensables au fonctionnement de la construction autorisée, sous réserve de ne pas exposer de matériels ou installations sensibles à l’eau).
L’implantation des bâtiments devra se faire dans le sens principal d’écoulement des eaux en cas de crue (dans le cas où le phénomène est l’inondation). Une exception pourra être définie pour les bâtiments de surface limitée (inférieur à 200 m²) qui ont une forme presque carrée. Les nouvelles clôtures devront permettre la transparence hydraulique. Les piscines devront présenter des margelles situées au niveau du terrain naturel. La position de l’ouvrage devra être indiquée par un marquage visible au-dessus des PHEC délimitant l’emprise au sol de la piscine.
En zone d’aléa faible à moyen, le premier plancher doit être situé au-dessus de la cote des plus hautes eaux connues, sauf impossibilité fonctionnelle dûment justifiée et s’il y a une présence d’un niveau refuge adapté (si les PHEC ne sont pas connues, situer le plancher à +1m au-dessus du terrain naturel).
Sont uniquement autorisées :
▪ Les extensions des constructions existantes à usage
d’habitation, à condition :
▪ D’être limitées à une emprise au sol de 20m² ;
▪ De ne pas créer de logement nouveau ;
▪ Les constructions et installations nécessaires au
fonctionnement des services publics (ouvrages de
distribution d’énergie, d’alimentation d’eau potable,
d’assainissement, de télécommunication).
▪ Les constructions et installations nécessaires au
fonctionnement d’activités sportives ou de loisirs (locaux
techniques, vestiaires, sanitaires).
▪ Le premier plancher doit être situé au-dessus de la cote
des plus hautes eaux connues (si les PHEC ne sont pas
connues, situer le plancher à +2,50m au-dessus du terrain
naturel). urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 112/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
A, N
Sont interdits :
▪ Les changements de destination conduisant à la création d’un établissement sensible ou à de l’habitation
▪ Le stockage de toute matière dangereuse, polluante ou sensible à l’eau, sauf si le site est situé au-dessus des Plus Hautes Eaux Connues (PHEC).
▪ La création de nouveaux campings et d’aire d’accueil de gens du voyage ; ▪ - Les sous-sols (sauf impossibilité fonctionnelle dûment justifiée uniquement pour les locaux techniques indispensables au fonctionnement de la construction autorisée, sous réserve de ne pas exposer de matériels ou installations sensibles à l’eau).
L’implantation des bâtiments devra se faire dans le sens principal d’écoulement des eaux en cas de crue (dans le cas où le phénomène est l’inondation). Une exception pourra être définie pour les bâtiments de surface limitée (inférieur à 200m²) qui ont une forme presque carrée. Les nouvelles clôtures devront permettre la transparence hydraulique. Les piscines devront présenter des margelles situées au niveau du terrain naturel. La position de l’ouvrage devra être indiquée par un marquage visible au-dessus des PHEC délimitant l’emprise au sol de la piscine.
En zone d’aléa faible à moyen, le premier plancher doit être situé au-dessus de la cote des plus hautes eaux connues, sauf impossibilité fonctionnelle dûment justifiée et s’il y a une présence d’un niveau refuge adapté (si les PHEC ne sont pas connues, situer le plancher à +1m au-dessus du terrain naturel).
Sont uniquement autorisées :
▪ Les serres tunnels, à condition d’être nécessaires à
l’exploitation agricole et de permettre la transparence
hydraulique, puis de les implanter dans le sens d’écoulement
des eaux ;
▪ Les extensions des constructions existantes à usage
d’habitation, à condition d’être limitées à une emprise au sol de
20m² et de ne pas créer de logement nouveau ;
▪ Les constructions et installations nécessaires au
fonctionnement des services publics.
▪ Les installations de plein air, locaux techniques, vestiaires et
sanitaires nécessaires au fonctionnement d’activités sportives,
à condition qu’ils ne soient pas incompatibles avec l’exercice
de l’activité agricole, pastorale ou forestière dans l’unité
foncière où elles sont implantées et qu’elles ne portent pas
atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages
et qu’ils aient une emprise au sol maximale de 100m².
▪ Les constructions et installations directement liées à la
pratique du jardinage à caractère familial ou ouvrier à condition
de limiter l’emprise au sol à 10m² par parcelle d’usage.
Le premier plancher doit être situé au-dessus de la cote des plus
hautes eaux connues (si les PHEC ne sont pas connues, situer le
plancher à +2,50m au-dessus du terrain naturel). urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 113/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Le règlement du projet de PLU de la commune de Mancioux préconise également, en priorité une gestion des eaux pluviales favorisant le stockage, l’infiltration et la régulation, et la recherche de solutions permettant l’absence de rejet d’eaux pluviales afin de ne pas surcharger le réseau d’assainissement.
De même, lors de l’édification de clôtures, le règlement prévoit que ces dernières puissent permettre la transparence hydraulique. En outre, le règlement stipule que « L’implantation des bâtiments devra se faire dans le sens principal d’écoulement des eaux en cas de crue (dans le cas où le phénomène est l’inondation) ». Une exception pourra toutefois être définie pour les bâtiments de surface limitée (inférieure à 200m²) qui ont une forme presque carrée, ce qui appelle à une vigilance vis-à-vis de la sécurité de la population.
Par ailleurs, la prise en compte du phénomène de ruissellement est inscrite aux thèmes 3 sur la gestion des eaux pluviales des zones concernées. Le thème 2 impose une surface minimale de pleine terre afin de limiter l’imperméabilisation des terrains et donc l’augmentation du ruissellement. Enfin, la conservation des structures boisées permet également de limiter le risque de ruissellement et d’érosion associé.
Aucune des zones ayant pour vocation d’être urbanisées ne sont à ce jour inscrite en zone inondable.
En ce qui concerne l’aléa de remontée de nappes observé sur le territoire, le BRGM indique que la commune de Mancioux présente des sensibilités vis-à-vis du phénomène d’inondation par remontée de nappes principalement très faibles, excepté le long du cours de la Noue et au sud- est de la commune au niveau de la Garonne. Le projet de zonage identifie ces secteurs, qui correspondent aux secteurs inondables et les classe principalement en zones naturelles (Nn) et agricoles (A), empêchant ainsi leur urbanisation. En outre, les prescriptions du règlement visant à réduire l’imperméabilisation des sols vont dans le sens d’une réduction de cet aléa. Notons cependant qu’une partie de la zone AU au sud du territoire est partiellement concernée par ce risque. EE LA
7} Eu UB
Rs su LC ee PR LE ES UF
. NES: Î Zones à urbaniser RESTE SSS { LC - KE VS ST VEmz7 ui 388 } un AU 8 ? 2 SE e Bosc 427 LE s$
500
fn
/ / *
He _Frante
Cart hie d | et de PLU del
commune de Mancioux
Légende
Zonage
Zones urbaines
DEN AU
. 1: .
Zones inondables hors PPRI
Aléa indéterminé en crue
exceptionnelle
EM Aléa fort en crue exceptionnelle
EM Crue fréquente
EM Crue très fréquente
ENVIRONNEMENT
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 114/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie des zones inondables au regard des zones urbaines et à urbaniser de la commune de Mancioux Légende
Zonage
Zones urbaines
EE VA
EE UE
ES UC
EM LE
ES UF
Zones à urbaniser
EM AU
EN 2AU
Risque de remontée de nappe
//, 1ones potentiellement sujettes aux
débordements de nappe
à Zones potentiellement sujettes aux x . .
inondations de cave
PNR RES RÉ SERE
\ .
ns" 388
la Gratetis de 285
x + :
= Votbus a
FÉES
ENVIRONNEMENT
0 500 1 000 m
urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 115/151
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Cartographie de l’aléa remontée de nappes au regard des zones urbaines et à urbaniser de la commune de Mancioux Cartographie du zonage issu du projet de PLU de la
commune de Mancioux
Légende
Zonage
EM LA
Eu ULB
EM LC
EN LE
EM UF
PPRT Antargaz
Eu Mesure foncière de délaissement
LU] Mesure foncière d'expropriation
[1] Zone bleue "b"
UM Zone bleue "B"
EI Zone grise "G"
[I Zone rouge "r"
EM Zone rouge "R"
NARNIA AT
urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 116/151
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Concernant les risques technologiques, la commune de Mancioux n’est concernée par aucun établissement classé ICPE. En revanche, le territoire communal est concerné par l’établissement SEVESO Seuil Haut Antargaz situé sur la commune voisine de Boussens. Afin de garantir la sécurité des populations et des employés, des plans d’intervention sont établis préventivement : le plan d’opération interne (POI) (établi par l’exploitant afin de gérer avec l’aire des services d’incendie et de secours, une situation accidentelle circonscrite au site) et le plan particulier d’intervention, établi par les services de la préfecture. De plus, le PPRT de l'établissement a été approuvé par arrêté préfectoral en date du 22 mai 2015. Le zonage réglementaire présente quatre zones de risque présentant des règles spécifiques applicables au site et à son environnement immédiat :
- Une zone grise (G) correspondant à l’emprise foncière des installations de l’établissement
- une zone rouge (R) exposée à des aléas très forts plus à très forts et/ou au nuage de gaz inflammable. L’interdiction stricte est la règle
dans cette zone ; seules des activités nécessaires à l’activité du site
Antargaz y sont autorisées.
- une zone rouge clair (r) exposée à des aléas fort plus à fort. Elle correspond à une zone d’interdiction avec aménagements ; seules
les installations classées compatibles avec le risque technologique
généré par Antargaz y sont autorisées.
- une zone bleue (B) exposée à des aléas moyens plus. Certaines constructions sont possibles sous réserve de mesures constructives
visant la protection des personnes.
- une zone bleue claire (b) concernée par des effets bris de vitres et/ou des aléas thermiques faibles. Les constructions et
aménagements y sont possibles sous réserve de mesures
constructives visant à la protection des personnes, à l’exception des
établissements sensibles et des établissements recevant du public
(ERP) difficilement évacuables.
Le zonage du projet de PLU répertorie l’ensemble de ces zones, au sein desquelles on relève la présence de zones urbaines (UB, UC, UE et UF), de zones naturelles (N, Npv et Nn) et de zones agricoles (A). Le tableau présenté ci-après les synthétise.
Cartographie du zonage du PPRT au regard du zonage du projet de PLU de la commune de Mancioux
ZONAGE ISSU DU
PPRT ZONES
SURFACES
CONCERNEES
Zone grise UF 0,37 ha
Zone rouge Npv, Nn et A 2,6 ha ; 0,26 ha et 1,31 ha Zone bleue UC, UE, Nn, Npv et
A
0,24 ha ; 0,14 ha ; 0,73 ha ;
0,04 ha et 1,75 ha
Zone bleu clair UB, UC, UE, A,
Atvb, N, et Nn
0,68 ha ; 0,71 ha ; 1,17 ha ;
9,16 ha ; 1,68 ; 0,29 ha et
2,72 ha
Ainsi, 3,31 ha de zones urbanisées, 6,64 ha de zones naturelles et 12,15 ha de zones agricoles sont concernées par ce risque technologique, soit environ 3,07 % de la surface globale du territoire communal.
Les prescriptions du PPRT doivent être respectées, en particulier en zone urbaine. Notons que, en zone UF, le règlement du PLU autorise l’installation de logements, intégrés au bâtiment d’activités principal, à condition que les urbactis a ENYIRON NEMENI
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 117/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
logements soient destinés à un usage de fonction pour des personnes dont la présence sur site s’avère indispensable à la surveillance de la zone. Un point de vigilance est donc émis concernant cette flexibilité, notamment vis- à-vis de la sécurité des personnes.
Aucune des zones destinées à être urbanisées, ne sont néanmoins inscrites dans le zonage du dit-PPRT.
La commune de Mancioux est sujette au risque de transport de matières dangereuses lié aux routes départementales à forte circulation qui sillonnent le territoire communal. En dehors de l’arrêté interdisant la circulation des poids lourds sur la RD 817, le règlement prévoit pour les zones urbaines (UA, UB et UC) un retrait de 15 m minimum par rapport à l’axe. Pour les zones naturelles (N) et agricoles (A), le règlement instaure un maintien de marges d’éloignement depuis la route de l’ordre de 75 m. Sur ces zones, la création de nouveaux accès directs à la RD 817, sont interdits. Il est néanmoins important de souligner que ces distances semblent insuffisantes en cas de survenue d’un accident lié au transport de matières dangereuses.
Le projet de PLU présente ainsi une incidence maîtrisée, directe et faible sur les risques majeurs. En effet, le projet communal et la traduction règlementaire prennent en compte les principaux enjeux en matière de risques naturels et technologiques. Néanmoins, le règlement pourrait intégrer davantage les risques de retrait- gonflement des argiles.
3.5. Analyse des incidences sur les nuisances et pollutions
► Traduction dans le PADD
A travers plusieurs orientations, le PADD tend à réduire les émissions de polluants atmosphériques liées aux déplacements motorisés. En effet, les orientations 1.5 et 2.6 du PADD promeuvent le renforcement des centralités urbaines existantes et la diversité des fonctions permettant ainsi un rapprochement entre les lieux d’habitat et les lieux d’activités. L’orientation 1.6 prévoit également un travail qualitatif sur les espaces urbains, qui devra s’accompagner, outre d’une réflexion sur la dimension paysagère, de la prise en compte des nuisances aux riverains et usagers.
Par ailleurs, l’orientation 2.6 prévoit l’accueil d’activités économiques au sein du bourg et dans les secteurs bénéficiant de la proximité des axes majeurs afin de permettre le développement des commerces et services de proximité. Toutefois, le développement des activités au sein de ces zones devra être pensé de manière à ne pas induire de nuisances et de pollutions pour les habitants. C’est pourquoi, l’orientation 2.8 favorise la prise en compte des contraintes territoriales existantes.
Enfin, les orientations 2.1, 2.2 et 2.3 entendent maintenir l’activité agricole du territoire. Toutefois, le maintien d’une forte activité agricole doit s’accompagner du développement de pratiques respectueuses de l’environnement afin de prévenir les pollutions et les nuisances sur les milieux naturels et les populations.
► Traduction dans le règlement graphique et écrit
Une seule infrastructure de transport impacte la ville de Mancioux en termes de nuisances sonores et est ainsi concernée par le classement sonore des infrastructures de transport terrestre. La cartographie ci-après présente le projet de zonage au droit de cette infrastructure dans les secteurs affectés par le bruit. Cela ne concerne qu’une part marginale d’une zone naturelle (Npv), vouée à accueillir des projets d’installations photovoltaïque. Aucune des zones sujettes à une ouverture future n’est concernée par ce risque. o 500
Cartographie du zonage issu du projet de PLU de la
commune de Mancioux
Légende
Classement sonore des infrastructures
nus catégorie 4
L | Secteurs affectés par le bruit
Zonage
EE LA
EE LB
HE LC
EM LE
urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 118/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie des secteurs affectés par le bruit au regard du zonage du projet de PLU de la commune de Mancioux
Enfin, l’urbanisation et la croissance de population sera génératrice de davantage de déplacements, notamment routiers, entraînant ainsi de fait des nuisances acoustiques ainsi que l’émission de polluants atmosphériques. Ces émissions seront plus ou moins importantes selon les zones considérées (voiries à proximité de zones d’habitat ou activités économiques) et différemment réparties dans le temps (pics matins et soirs à proximité des zones d’habitations, émissions réparties sur la journée à proximité des zones d’activités économiques et d’équipements publics). En outre, l’ouverture de zones d’activités économiques peut avoir un impact en termes de rejets de polluants atmosphériques selon les activités qui s’installent.
Néanmoins, la densification souhaitée des zones urbaines (urbanisation dans les dents creuses) et le développement des déplacements doux (OAP) et le développement de transports collectifs, limiteront les déplacements motorisés sur la commune et ainsi les émissions de polluants.
Les règles limitant l’implantation d’installations classées pour la protection de l’environnement vont également dans le sens d’une limitation des nuisances et des pollutions.
Le projet de PLU présente ainsi une incidence négative, directe et faible sur les nuisances et pollutions en raison de l’accroissement de la population projetée et des activités. Pour autant, des mesures sont prises pour limiter les effets et apposer des distances entre les sources de pollutions et de nuisances éventuelles des lieux de vie.
3.6. Analyse des incidences sur le climat, l’énergie et la lutte contre le changement climatique
► Traduction dans le PADD
A travers la volonté de croissance de la population (orientations générales), du nombre de logements (orientations générales) et des activités économiques (orientation 2.6), le PADD induira de fait une augmentation des émissions de gaz à effet de serre tous secteurs confondus. Néanmoins, certaines orientations du PADD vont permettre de nuancer ces augmentations.
Le renforcement des centralités urbaines existantes et la diversité des fonctions permettant ainsi un rapprochement entre les lieux d’habitat et les lieux d’activités (orientations 1.5, 1.6 et 2.8) vont dans le sens d’une réduction des émissions de gaz à effet de serre liés aux déplacements. De même, l’orientation 1.5 vise à « réaliser des voies nouvelles au sein de nouveaux quartiers pour une meilleure desserte et sécurisation des accès » en développant les circulations adaptées.
Par ailleurs, le PADD prévoit, à travers l’orientation 2.9, de « favoriser le développement des énergies renouvelables ». A travers cette orientation, la commune incite
Il incite, à travers cette orientation, à favoriser l’implantation d’installations destinées aux énergies renouvelables. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 119/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cependant, le PADD ne mentionne pas l’amélioration de la qualité énergétique du parc de logement existant. En outre, le projet de PLU pourrait promouvoir l’utilisation de matériaux renouvelables dans le cadre de l’urbanisation des zones d’activités économiques.
Enfin, la préservation des espaces naturels et agricoles (orientations 2.1, 2.2 et 2.3) est un point positif dans la lutte contre le changement climatique, à la fois en préservant les puits de carbone du territoire (volet atténuation) et à la fois en préservant des îlots de fraîcheur (volet adaptation).
► Traduction dans le règlement graphique et écrit
Volet « Réduction des consommations énergétiques et des émissions de gaz à effet de serre – Développement des énergies
renouvelables »
L’augmentation de population prévue engendrera nécessairement une augmentation des besoins en déplacements. Les flux de transit liés aux déplacements domicile/travail constituent un facteur de nuisances et de pollutions sur la commune. Une légère augmentation de ces flux entraînera des incidences négatives sur la qualité de l’air, modérées par la limitation de l’augmentation de population (30 094 habitants en 2013, prévision de 31 448 habitants en 2020). Le trafic routier génère des oxydes d’azote (NOx), du monoxyde de carbone (CO), du benzène et d’autres particules. Ces polluants ont des impacts négatifs :
▪ sur la santé humaine : migraines, irritations, troubles pulmonaires et cardiovasculaires, cancers etc.
▪ et sur l’environnement : pluies acides, effet de serre, contamination des sols, dégradation des bâtiments etc.
Afin de limiter l’usage de la voiture et les pollutions associées, le PADD a pour orientations de développer les réseaux de liaisons douces et de transports en commun. Les déplacements doux sont traités au sein des OAP. Des liaisons douces (voies piétonnes, vélos, etc.) seront ainsi créées dans le cadre du projet pour améliorer les connexions entre les différents
quartiers de la commune, incitant à l’utilisation de modes alternatifs aux déplacements motorisés.
De plus, le PLU de Mancioux est peu consommateur en espace et n’aura pas pour effet de créer de nombreux logements éloignés du cœur de village. Cela permet de limiter l’augmentation du recours à la voiture individuelle. Notons également qu’une partie du projet de PLU a pour objectif d’appuyer le chemin de randonnée Via Garona et de permettre sa promotion et son utilisation, notamment par le biais du développement de l’hébergement touristique.
Par ailleurs, la place de l’arbre dans la ville, qui participe à l’amélioration de la qualité de l’air, est préservée par le classement des espaces boisés les plus importants du territoire communal en zone N et/ou en EBC, ainsi que des dispositions du PLU qui stipulent que « Les plantations, les arbres isolés ou plantations d’alignement doivent être conservés et protégés dans la mesure du possible. Tout arbre abattu ou détérioré doit être remplacé ». Le projet de PLU impose également un pourcentage de pleine terre sur les terrains concernés (zones UB, UC et AU). Notons qu’à priori, le projet ne nécessitera aucun défrichement.
En revanche, concernant la consommation énergétique des bâtiments et nouvelles constructions, seul l’article 5.5 valable pour l’ensemble des zones, précise que « Nonobstant toute disposition d’urbanisme contraire, le permis de construire ou d’aménager ou la décision prise sur une déclaration préalable ne peut s’opposer à l’utilisation de matériaux renouvelables ou de matériaux ou procédés de construction permettant d’éviter l’émission de gaz à effet de serre, à l’installation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production d’énergie renouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique des occupants de l’immeuble ou de la partie d’immeuble concernée ». le règlement autorise en outre, l’utilisation de matériaux de couverture « non traditionnels » à condition que leur intégration réponde à un enjeu environnemental, notamment dans le cadre de la mise en œuvre de technologies d’énergie renouvelable.
Ainsi, le règlement n’impose pas de façon précise à faire preuve d’exemplarité énergétique et environnementale vis-à-vis des constructions nouvelles. Cependant, au titre de l’article L. 151-21 du Code de l’Urbanisme, le règlement peut « définir des secteurs dans lesquels il impose aux urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 120/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
constructions, travaux, installations et aménagements de respecter des performances énergétiques et environnementales renforcées qu'il définit. A ce titre, il peut imposer une production minimale d'énergie renouvelable, le cas échéant, en fonction des caractéristiques du projet et de la consommation des sites concernés. Cette production peut être localisée dans le bâtiment, dans le même secteur ou à proximité de celui-ci.
Pour autant, dans son projet de PLU, la commune de Mancioux identifie un secteur susceptible d’accueillir des projets de développement des énergies renouvelables, et plus particulièrement d’installations photovoltaïques au sol. Ainsi, une zone naturelle (Npv) d’une surface de 2,64 ha a été définie au zonage de Mancioux. Implantée sur la frange est du territoire, au niveau du site de l’Estarac, la zone correspond à 0,4 % de la surface globale du territoire communal. Le règlement précise également que, sur ces zones, aucun autre usage des sols ne sera autorisé. A noter que selon l’article L. 111-16 du Code de l’Urbanisme, « Nonobstant les règles relatives à l'aspect extérieur des constructions des plans locaux d'urbanisme, des plans d'occupation des sols, des plans d'aménagement de zone et des règlements des lotissements, le permis de construire ou d'aménager ou la décision prise sur une déclaration préalable ne peut s'opposer à l'utilisation de matériaux renouvelables ou de matériaux ou procédés de construction permettant d'éviter l'émission de gaz à effet de serre, à l'installation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production d'énergie renouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique des occupants de l'immeuble ou de la partie d'immeuble concernés. Le permis de construire ou d'aménager ou la décision prise sur une déclaration préalable peut néanmoins comporter des prescriptions destinées à assurer la bonne intégration architecturale du projet dans le bâti existant et dans le milieu environnant. La liste des dispositifs, procédés de construction et matériaux concernés est fixée par décret ». Cette disposition ne s’applique toutefois pas dans les secteurs sensibles du point de vue patrimonial.
Ainsi, plusieurs caractéristiques du territoire et orientations du PADD permettront de limiter des impacts négatifs sur le climat, la qualité de l’air et les énergies. C’est notamment le cas de la volonté de développement de déplacements doux et de transports en communs, la limitation de l’étalement urbain permettra également de limiter les déplacements. Enfin, la préservation des espaces boisés, puits de carbone du territoire, aidera à la lutte contre les effets du réchauffement climatique. Le recours à ces
pratiques devrait engendrer une baisse des besoins en énergie pour les transports, ayant pour conséquence une baisse des émissions de gaz à effet de serre. Le projet favorisera aussi les démarches de qualité (insertion paysagère, architecturale, énergie…). En ce sens, il ne compromettra pas l’utilisation des énergies renouvelables et le recours aux éco-matériaux, recommandée par l’article 15 du règlement.
Volet « Adaptation au changement climatique »
Le changement climatique est et sera à l’origine dans les années à venir de nombreux bouleversements climatiques : réchauffement de l’atmosphère et des océans, fonte des glaces, augmentation du niveau des mers, variation du système pluviométrique… entraînant ainsi une perte de la biodiversité, une raréfaction et une dégradation de la qualité de la ressource en eau, une augmentation des risques d’inondation ainsi que de la fréquence et de l’intensité des évènements météorologiques extrêmes (canicules, tempêtes…), une résurgence des maladies à vecteur et un accroissement des maladies cardio-vasculaire, de rhinites et de crises d’asthmes dues à la migration d’espèces végétales fortement allergisantes…
A travers ses orientations et ses prescriptions, le PLU peut permettre l’adaptation du territoire sur certaines de ces thématiques. Ainsi, plusieurs thèmes du règlement vont dans le sens de l’adaptation du territoire au changement climatique. En effet, le zonage et le règlement écrit limitent les surfaces imperméabilisées et protègent les espaces naturels et agricoles ainsi que les alignements d’arbres ou de haies (îlots de fraîcheur). En outre, le projet de PLU protège également les éléments paysagers et les plantations existantes et règlemente le choix des essences pour les nouvelles plantations (thèmes 2 de l’ensemble des zones). urbactis a ENYIRON NEMENI
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 121/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Le projet de PLU présente ainsi une incidence positive, directe et faible concernant le développement des énergies renouvelables. Il présente également, concernant l’adaptation au changement climatique, une incidence directe positive (biodiversité, ressource en eau par exemple) ou négative (risques climatiques par exemple, cf. partie risque). Enfin, il présente une incidence négative, indirecte et faible en raison des émissions de gaz à effet de serre engendrées par l’augmentation de la population et des activités.
3.7. Analyse des incidences sur les paysages et le patrimoine
► Traduction dans le PADD
L’orientation 2.7 du PADD entend « préserver le paysage et le patrimoine naturel ». Ainsi, le PADD entend préserver tant les éléments les plus significatifs du patrimoine que le petit patrimoine vernaculaire. Les orientations 2.4 et 2.11 vont dans ce même sens afin de développer un tourisme vert et culturel sur le territoire basé tant sur les sites remarquables classés que sur les petits éléments de patrimoine.
Il s’agira également de préserver les paysages et de respecter le vocabulaire architectural traditionnel, signe d’identité culturel pour le territoire (orientation 2.4). On veillera à l’intégration paysagère des nouvelles constructions et plus généralement aux transitions entre tissus bâtis et non bâtis.
Par ailleurs, le projet de PLU devra veiller à intégrer la notion de requalification des entrées de ville, tant que le plan paysager qu’architectural. Il en est de même pour les axes structurants qui conditionnent la vision du territoire (orientations 1.5 et 1.6). Dans ce même esprit, la commune de Mancioux entend améliorer la qualité d’aménagement et l’intégration paysagère des zones d’activités économiques.
Enfin, la préservation des espaces naturels et agricoles (orientations 2.1, 2.2, 2.3 et 2.7) contribuera à maintenir l’identité paysagère du territoire.
► Traduction dans le règlement graphique et écrit
Sur la commune de Mancioux, le cadre paysager est un enjeu d’intérêt. L’écrin forestier sert d’arrière-plan paysager et naturel à la ville et constitue un cadre d’exception participant au caractère paysager local.
D’un point de vue paysager, l’urbanisation prévue dans le PLU devrait peu contrarier la lecture actuelle du paysage, voire l’améliorer dans le cadre des opérations de renouvellement urbain. Les sites naturels et paysagers identitaires du territoire communal de Mancioux ont tous été préservés par un classement en zones N et A et/ou par une préservation réglementaire en espaces boisés classés (EBC). Les alignements d’arbres à préserver et les boisements linéaires sont identifiés sur le plan de zonage, ainsi que les éléments de patrimoine remarquables. A savoir que la protection de ces boisements linéaires s’opère sur un linéaire cumulé de près de 27 km. En effet, en application de l’article L.151-19 du Code de l’Urbanisme, « le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou architectural et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation ».
De même, au niveau des OAP, les alignements d’arbres et espaces publics sont identifiés. Des principes de circulations douces y sont également crées et les voies de circulation bordant les espaces urbanisés devront être constitués de grillages clairsemés ou de haies vives. En plus du renouvellement urbain, l’urbanisation occupera majoritairement les dents creuses, en densification des espaces déjà urbanisés. L’insertion de bâti sur de faibles surfaces au sein du tissu déjà urbanisé n’aura donc qu’un impact minime sur le paysage de la commune.
Par ailleurs, afin de préserver une unité architecturale, dans le but de ne pas porter atteinte au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants, des sites et des paysages naturels ou urbains, le règlement intègre des règles relatives à l’aspect extérieur des constructions. Le règlement donne en effet des prescriptions en ce qui concerne les matériaux et couleurs qu’il est possible d’utiliser, l’aspect des façades et des toitures et couvertures et les clôtures. urbactis mb: IRON NEMEN
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 122/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Pour les zones urbanisées (UA, UB et UC), il est ainsi précisé que « Les constructions et installations doivent présenter un aspect extérieur compatible avec le caractère des lieux avoisinants ». Une spécifié est apportée concernant les zones urbanisées UA dans lesquelles des opérations de restauration-réhabilitation seront menées, le projet devra « respecter l’aspect, les volumes extérieurs, le caractère, les proportions, les formes, et d’une façon générale le dessin des détails ». Le règlement interdit donc :
- L’utilisation de matériaux de récupération non destinés au bâtiment ;
- L’emploi à nu de matériaux destinés à être recouverts tels que des briques creuses, carreaux de plâtre, agglomérés de ciment ;
- Les toitures à une seule pente pour les habitations.
Rien n’est cependant spécifié concernant les panneaux publicitaires, enseignes et pré-enseignes. Une attention particulière devra donc être portée sur ce point.
De plus, en vertu de la loi sur le paysage de 1993 et de la réforme des permis de construire de 2005, les projets architecturaux décrits au sein des demandes d’autorisation devront intégrer les éléments de l’article R.431-8 du code de l’urbanisme, permettant un meilleur respect des règles de protection et de mise en valeur des paysages. Cet article rend obligatoire la réalisation d’un volet paysager lors des demandes de permis de construire.
Ce volet comprend des documents graphiques montrant l’insertion du projet dans l’environnement et l’impact visuel du futur bâtiment. Par ailleurs, il est demandé que le raccordement des constructions aux réseaux électriques soit aménagé en souterrain dans la mesure du possible.
Enfin, les règles de végétalisation (cf. chapitre 1.3) vont dans le sens d’un traitement paysager des constructions et des opérations d’aménagement. En outre, les zonages agricoles (A) et naturels (N, Nn) permettent la préservation des paysages agricoles et naturels du territoire. A noter enfin que la définition et la protection d’espaces boisés classés contribue à la préservation des paysages sur le territoire communal.
Le projet de PLU de la commune de Mancioux présente ainsi une incidence maîtrisée, directe et forte sur la préservation du patrimoine paysager et bâti, en raison du classement des éléments patrimoniaux du territoire au titre de l’article L.151-19 du Code de l’Urbanisme et de l’intégration de règles pour préserver l’harmonie architecturale des constructions. LC illes Fe Paris” :
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Légende
Zonage
Zones à urbaniser
EN AU
ES 2AU
Prescriptions surfaciques
EM Espace à préserver
EM Espaces boisés classés (EBC)
Prescription linéaires
ses. Boisements linéaires
Prescriptions ponctuelles
e Eléments à préserver
ENVIRONNEMENT
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 123/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie des espaces préservés au bénéfice du patrimoine paysager et bâti au regard des zones à urbaniser du PLU de Mancioux urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 124/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.8. Analyse des incidences sur les services publics d’assainissement, d’adduction en eau potable et de collecte
des déchets
► Traduction dans le PADD
L’augmentation de la population sur le territoire et le développement de l’urbanisation engendreront de fait une augmentation des besoins en réseaux publics ainsi que des consommations en eau potable, des rejets en eaux usées et des productions de déchets.
Dans ce sens, le PADD entend limiter le nombre de constructions nouvelles et l’étalement urbain, permettant ainsi indirectement de limiter les besoins futurs en nouveaux réseaux d’adduction d’eau potable et d’assainissement. Pour autant, la problématique de l’assainissement des eaux pluviales devra être intégrée, notamment dans les opérations nouvelles qui le nécessitent.
► Traduction dans le zonage et le règlement
L’augmentation de population de la ville étant limitée, les ressources, les capacités de production d’eau potable et de traitement des eaux usées sont a priori suffisantes.
Concernant l’adduction en eau potable sur la commune, le règlement indique pour l’ensemble des zones (en dehors de la zone naturelle (N)), une obligation de raccordement des constructions ou installations nouvelles au réseau public de distribution d’eau potable.
En outre, le règlement recommande que les constructions prennent en compte tout ou partie des objectifs du développement durable et de la préservation de l’environnement, notamment par l’intégration de dispositifs de récupération des eaux de pluie.
En ce sens, concernant la gestion des eaux pluviales, un traitement autonome est privilégié. Ainsi, « pour des besoins exclusivement non destinés à la consommation humaine (chasse d’eau et nettoyage des sanitaires, arrosage des jardins...), un apport complémentaire peut être admis par alimentation autonome (eau pluviale) pour la constitution de réserves spécifiquement affectées à cet usage ». Les eaux pluviales
collectées à l’échelle des parcelles privées ne sont pas admises directement dans le réseau d’assainissement collectif. Cela permet de limiter le risque de ruissellement et la surcharge des réseaux.
En ce qui concerne la gestion des eaux usées, le règlement indique, pour les zones UA, UB, une obligation de raccordement des constructions ou installations nouvelles au réseau d’assainissement collectif existant. A contrario, pour les zones urbaines (UC et UE et UF) et à urbaniser (AU), le règlement précise que les constructions occasionnant des rejets d’eaux usées devront être équipées d’un système d’assainissement autonome. Pour le cas spécifique de l’assainissement en zone agricole (A), le règlement indique que l’évacuation des eaux ménagères et le rejet des eaux usées dans le milieu récepteur et/ou dans le réseau d’assainissement collectif sont strictement interdits.
A l’heure actuelle, le territoire dispose d’une station d’épuration pour une charge nominale de 600 équivalent habitant (EH) et une charge effective de 276 EH. Une estimation sommaire de la capacité effective prévisionnelle de la station d’épuration suite à l’urbanisation des zones à urbaniser projetées indique que la charge nouvelle en eaux usées pourra être absorbée par la STEP. Ainsi, le projet permettra d’absorber la charge actuelle et la charge à venir en eaux usées sur le territoire, permettant ainsi de ne pas accentuer les pollutions générées sur les milieux aquatiques (cf. état initial de l’environnement).
Concernant la gestion des eaux pluviales (sujet traité aux chapitres 1.2 et 1.3), le règlement impose que « les aménagements sur le terrain doivent garantir l'écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur ». Pour les secteurs ne disposant pas de réseau ou en cas d’insuffisance, la gestion des eaux pluviales devra être traitée à la parcelle. A noter enfin que les aménagements devront être en cohérence avec les prescriptions du schéma directeur de gestion des eaux pluviales, annexé au dossier de PLU.
Enfin, au sujet de la collecte des déchets, le projet prévoit une augmentation de la population et un développement des activités, les quantités de déchets produits augmenteront donc de manière proportionnelle. urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 125/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
La Communauté de Communes Cagire Garonne Salat dispose de la compétence collecte et traitement des déchets sur son territoire, est en capacité de gérer les déchets supplémentaires dus à l’accueil de nouveaux habitants.
En considérant un ratio d’environ 608 kg de déchets par habitant et par an (ordures ménagères, tri sélectif, apports en déchèteries) et un objectif d’accueil de 78 habitants supplémentaires au cours des dix prochaines années (427 en 2016), la production de déchets supplémentaires sera d’environ 47 tonnes par an sur le territoire (uniquement les déchets des ménages).
Concernant les nouvelles constructions, des locaux adéquats doivent être prévus. Le thème 3 du règlement du PLU prévoit ainsi que : « Les occupations et utilisations du sol doivent prévoir les aménagements indispensables à la mise en œuvre de la collecte des déchets urbains en conteneurs normalisés dans les meilleures conditions techniques et d'hygiène en vigueur. Pour les opérations d’ensemble, les aires de présentation des conteneurs seront implantées en accord avec le service compétent et devront être prévues à l’entrée de l’opération, et dans tous les cas elles devront être dissimulées ou semi-dissimulées sans compromettre leur accessibilité ». Les zones rendues constructibles étant déjà situées dans la continuité des itinéraires actuels de collecte des ordures ménagères, les nouvelles constructions s’intègreront correctement dans les circuits existants sans apporter de contraintes autre qu’une extension de ces circuits.
En ce qui concerne l’accès des véhicules de ramassage des déchets, le règlement prévoit pour les des zones à urbaniser du PLU que « Les voies en impasse doivent être aménagées dans leur partie terminale de façon que les véhicules lourds, notamment ceux assurant la lutte contre l’incendie, la collecte des ordures ménagères puissent faire demi-tour ».
Le projet de PLU de la commune de Mancioux présente ainsi une incidence maîtrisée, directe et modérée sur l’assainissement, l’adduction en eau potable et les déchets.
3.9. Tableau de synthèse de l’analyse des effets notables sur le PADD du PLU sur l’environnement
Le tableau suivant présente une synthèse des incidences potentielles des orientations du PADD sur l’ensemble des composantes environnementales analysées.
Les incidences peuvent être positives ou négatives, directes ou indirectes, négligeables, faibles ou fortes. Une orientation peut en outre faire l’objet d’un point de vigilance, c’est-à-dire un effet potentiellement négatif lié aux conditions de mise en œuvre.
Incidences
Positive directe ++ Forte
Positive indirecte + Faible
Négative directe 0 Négligeable
Négative indirecte V Point de vigilance
Non concerné
Légende du tableau de synthèse des effets notables probables du PLU sur l’environnement urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 126/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Enjeux
environnementaux Consommation
et organisation
globale de
l'espace
Caractéristiques
hydrogéologiques
et hydrologiques
Milieux
naturels et
biodiversité
Risques
majeurs
Nuisances
et
pollutions
Energie-
Climat
Paysages
et
patrimoine
Assainissement,
adduction d’eau
potable, collecte
des déchets
Incidences
cumulées
Orientations du PADD
I
Développer et
structurer l’espace
urbain
+ + + + + - +
II
Protéger le
potentiel agricole,
le cadre de vie et
préserver les
espaces naturels
++ + ++ + ++ ++ - +
Incidences cumulées ++ V ++ + V ++ ++ + ++ urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 127/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.10. Analyse des incidences sur l’environnement des zones susceptibles d’etre touchees de manière notable par la mise
en œuvre du plu
Comme précisé dans la méthodologie, les zones susceptibles d’être touchées de manière notable listées ci-dessous ont été analysées au regard des enjeux environnementaux issus de l’état initial de l’environnement. Cette analyse permet d’identifier les zones au sein desquelles aucune interaction négative avec les zones naturelles réglementées et disséminées sur l’ensemble du territoire, n’a pu être relevée.
Le tableau présenté ci-dessous énumère l’ensemble des zones susceptibles d’être touchées de manière notable et ayant fait l’objet d’une analyse détaillée des enjeux évalués au regard du niveau d’interaction établit avec des zones naturelles d’intérêt. Cette analyse a été retranscrite via des fiches numérotées 1 et 2.
Type de
zone Nom Commune Surface (ha)
AU
OAP 1
MANCIOUX
2,11
OAP 2
0,38
Total des surfaces en ha 2,49 ha
Le PLU prévoit que le développement ou le réaménagement des zones d’activités et d’habitations soit guidé par des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) dont la finalité sera de promouvoir un aménagement qualitatif et intégré, et de produire un cadre de travail
agréable. De plus, les orientations 1.6 et 2.7 du PADD précisent bien que l’aménagement des espaces urbains devra se faire dans le respect de la trame paysagère existante et affichent une volonté d’en accroitre la qualité. Ces orientations induiront de fait, l’intégration d’éléments de la « nature ordinaire », considérés comme une composante majeure des projets urbains. Ainsi les OAP devront proposer des éléments de nature ordinaire ou de préservation de la TVB présents sur ou à proximité des secteurs d’OAP.
Notons que dans le cadre de la réalisation de l’état initial de l’environnement, un diagnostic écologique a été réalisé par IDE Environnement en novembre 2019, sur 6 zones à urbaniser potentielles, dont les OAP 1 et 2 retenues. Celui-ci est présenté en annexe de l’état initial.
La prise en compte des enjeux environnementaux identifiés au droit des zones à urbaniser a entrainé une diminution des surfaces de certaines zones initialement pressenties. L’application du principe d’évitement a également permis la conservation des zones humides identifiées au droit du territoire communal de Mancioux. Le projet de PLU s’est ainsi assuré une considération optimale de l’environnement à l’échelle communale. commune de Mancioux
Légende
Prescriptions surfaciques
F2 Orientation d'Aménagement
et de Programmation (OAP)
Le x
3e CS
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0 500 1 000 m
| ENVIRONNEMENT
urbactis mi ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 128/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie de localisation des OAP définies dans le cadre du PLU de la commune de Mancioux PES
‘ | Périmètre de l'OAP 1. À
— Voie principale à créer
= \/0je secondaire à créer
--_-- Voie de circulation douce à créer
. Espace commun à aménager
‘”, Trame paysagère à créer et/ou
conserver
LL Secteurs à densifier
urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 129/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
COMMUNE DE MANCIOUX
Orientations d’aménagement et de programmation
OAP 1 : Lieu-dit « Les Campasses » Légende
Mesures intégrées à l’OAP
▪ Délimitation d’une zone AU ;
▪ Densification de l’espace au sein de la zone UB ;
▪ Intégration d’une vingtaine de logements ;
▪ Requalification des entrées de secteurs urbains via la création d’un espace public structurant en entrée du nouveau quartier (espace public, aire de jeux…) ; ▪ Conservation de la trame végétale identifiée sur le schéma et prolongation, afin de favoriser l’intégration paysagère des bâtis et ne pas impacter trop fortement le paysage ; ▪ Espaces perméabilisés permettant de limiter le ruissellement des eaux pluviales ; ▪ Aménagement de voies principales, secondaires et cheminements doux afin de limiter l’impact du fractionnement parcellaires et de conserver une armature urbaine et paysagère unifiée ; T1 Orientation d'Aménagement
-— et de Programmation (OAP)
/ ZNIEFF]
ZNIEFF II
:::: Site Natura 2000 (ZSC)
Aléa inondation
Aléa fort en crue exceptionnelle
PIIIÉ 1 49 4 1%
LL,
APS 111
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7: 7 e ne LR EE
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15 L#: AL ACAAL AT Ad 4:
A CS] CAL
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LE
Légende
| Orientation d'Aménagement
— et de Programmation (OAP)
T7"; Périmètre de réalisation du
7777" diagnostic écologique
Enjeux écologiques
Fort
Modéré
Faible
Nul LAIRONNE NI
urbactis ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 130/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
COMMUNE DE MANCIOUX
Dimensions environnementales Descriptif des milieux naturels Nature des incidences prévisibles
• La zone n’est grevée d’aucun risque naturel majeurs ni technologiques ;
• Risque sismique : Faible ;
• Aléa remontée de nappe : sensibilité inexistante à faible ;
• L’emprise de l’OAP se situe en bordure d’une zone caractérisée par un aléa fort en crue exceptionnelle. Cependant, ce secteur ne recoupe pas l’OAP ;
• Eléments constitutifs de la TVB : les haies et alignements d’arbres présents sur le pourtour et au sein de la zone constituent des corridors écologiques pour la faune ;
• La zone recoupe un site Natura 2000 sur une surface réduite de près de 140 m². Cependant, elle ne recoupe pas de ZNIEFF ;
• Aucune masse d’eau superficielle ne s’écoule sur la zone. Le canal de Saint-Martory s’écoule à environ 55 m au sud-est.
• Gazons des stades
sportifs
• Pelouses des parcs
• Fourrés tempérés
• Alignements d’arbres
• Zones cultivées des
jardins et des parcs
Extension d’une surface communale à vocation résidentielle :
• Imperméabilisation des sols (assèchement, drainage) ;
• Diminution de la surface agricole disponible ;
• Diminution de la surface d’habitat potentiel pour des espèces de lépidoptères, rhopalocères et avifaunistiques (passereaux communs et rapaces).
Faible
Diagnostic écologique
Composée principalement
de milieux ouverts à strate
herbacée rase et
entretenue, ce site
présente un enjeu
écologique nul à faible.
Seul le fourré au sud
présente un enjeu modéré.
OAP 1 urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 131/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Enjeux
▪ Limiter et encadrer l’étalement urbain ;
▪ Favoriser la biodiversité ordinaire urbaine via la création d’espaces verts intra-urbains ; ▪ Maintenir le linéaire de haies existant et faisant écran au parcellaire agricole adjacent ; ▪ Préserver les perspectives visuelles existantes ;
▪ Développer la culture du risque vis-à-vis de l’exposition des populations face au risque ; ▪ Mettre en place un réseau efficient de gestion des eaux pluviales et de ruissellement.
Justification du choix du site
Ce secteur est localisé dans la continuité directe de l’enveloppe bâtie du bourg de Mancioux. L’urbanisation de cet espace vient structurer l’entrée de bourg de Mancioux. En effet, l’OAP est déjà bordée de constructions de nature résidentielle et viendra donc renforcer la cohérence ainsi que l’intégration paysagère de ce secteur. OAP LIEU-DIT «MOUREIL»
: : Périmètre de l'OAP : !:
{ } Trame paysagère à créer
e Arbre remarquable à préserver #
___…… Fossé existant à conserver
sOUs forme de noue paysagée
Périmètre de l'OAP
{ } Trame paysagère à créer
Le Arbre remarquable à préserver
… Fossé existant à conserver
sous forme de noue paysagée
urbactis an
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 132/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
COMMUNE DE MANCIOUX
Orientations d’aménagement et de programmation
OAP 2 : Lieux-dits « Moureil » Légende
Mesures intégrées à l’OAP
▪ Délimitation d’une zone AU ;
▪ Site en bordure d’une zone UB ;
▪ Intégration d’au moins trois logements sur la totalité du site ;
▪ Préservation du fossé existant, sous forme de noue pour favoriser le maintien de fonctionnement hydraulique local et préservation des arbres remarquables identifiés sur la zone ; ▪ Espaces perméabilisés permettant de limiter le ruissellement des eaux pluviales ; ▪ Conservation de la trame végétale identifiée sur le schéma et prolongation, afin de favoriser l’intégration paysagère des bâtis et ne pas impacter trop fortement le paysage ; ▪ Pas de nécessité de créer des voies supplémentaires. Légende
Æ Orientation d'Aménagement
et de Programmation (OAP)
F1 Périmètre de réalisation du
diagnostic écologique
Enjeux écologiques
EM Fort
EM Modéré
“ Faible
Nul
urbactis un ENYIRONNEMENI
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 133/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
COMMUNE DE MANCIOUX
Dimensions environnementales Descriptif des milieux naturels Nature des incidences prévisibles
• Risque sismique : Faible ;
• Aléa remontée de nappe : sensibilité inexistante ;
• Aléa retrait-gonflement des argiles fort ;
• La zone n’est pas concernée par le risque d’inondation, ni par le risque technologique ;
• Le site se situe au niveau d’un corridor écologique de la TVB ;
• La zone n’intercepte aucun zonage naturel réglementaire ou d’inventaires ; • Aucune masse d’eau superficielle ne s’écoule sur la zone.
• Monoculture de
taille moyenne
• Terres arables à
monoculture
• Alignements
d’arbres
• Fossé
Extension d’une surface communale à vocation résidentielle :
• Imperméabilisation des sols (assèchement, drainage)
• Diminution de la surface agricole disponible
• Diminution de la surface d’habitat potentiel pour des espèces de lépidoptères rhopalocères et avifaunistiques (passereaux communs et rapaces)
Faible
Diagnostic écologique Enjeux
Ce site est composé
en majorité par des
monocultures
présentant très peu
d’enjeux écologiques.
Seul l’alignement
d’arbres le long de la
route présente un
enjeu modéré pour
l’avifaune.
▪ Limiter et encadrer l’étalement urbain ;
▪ Favoriser la biodiversité ordinaire urbaine via la création d’espaces verts intra-urbains ; ▪ Maintenir le linéaire de haies existant et faisant écran au parcellaire agricole adjacent ; ▪ Préserver les perspectives visuelles existantes ;
▪ Mettre en place un réseau efficient de gestion des eaux pluviales et de ruissellement.
OAP 2 MAILHOLE
147
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION, COMMUNE DE MANCIOUX 134/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Justification du choix du site et démarche ERC
Justification du choix du site
Le SCoT ne prévoit l’urbanisation des hameaux et des écarts que lorsque le développement du bourg n’est pas possible, ce qui doit être justifié. Dans cette éventualité, l’urbanisation d’un hameau ne peut se faire qu’en « comblement des dents creuses ou en densification de la zone ».
Le développement du bourg de Mancioux est limité par plusieurs facteurs : la présence des terres agricoles de qualité, de la rétention foncière, la zone inondable et des corridors écologique de la trame verte et bleue. De plus, les hameaux repérés au règlement graphique ne représentent pas un potentiel de densification suffisant vis-à-vis du scénario de développement démographique de la commune. Aussi, la commune a identifié le site « Moureil » comme zone à urbaniser, afin de conserver un potentiel de développement suffisant et une offre de logement diversifiée.
Cependant, afin de prendre en compte les réserves et recommandations recueillies auprès de plusieurs Personnes Publiques Associées (PPA) entre le 25 juin et le 30 septembre 2021, suite à l’arrêt du PLU le 25 juin 2021, la commune a modifié son projet, afin d’être davantage en compatibilité avec le SCoT et la définition des hameaux et des écarts et afin de mieux préserver les corridors écologiques.
Démarche ERC
Suite aux différents avis des PPA recueillis, les mesures d’évitement et de réduction suivantes ont été mises en œuvre :
• La zone AU « Moureil » a été déplacée vers le sud, afin de se rattacher à la zone UB, qui est un secteur plus urbanisé que la zone UC, et qui correspond à la description de hameau au sens du SCoT. Ce repositionnement de la zone 1AU permet d’affirmer la volonté de développer ce secteur plus proche du village de Mancioux et de ne pas trop développer les secteurs au Nord de la commune, comme demandé par les PPA ;
• L’ancienne zone AU « Moureil » a été classée en Atvb (secteur en zone agricole avec des enjeux de corridors de biodiversité), de même que les parcelles attenantes. Ce secteur constitue ainsi un corridor écologique permettant de relier deux boisements classés en zone naturelle, dont un classé en EBC, ainsi que des alignements d’arbres et de haies repérés au titre de l’article L. 151-23. En particulier, au sein de la zone Atvb, le règlement prévoit l’interdiction de toutes les constructions et des dispositions concernant les clôtures, qui devront être de larges mailles, ou constituées de haie vive, afin de permettre la circulation de la petite faune.
Projet de PLU arrêté le 25 juin 2021 Projet de PLU mis à jour pour l’approbation
A noter que
De plus, l’OAP a été revue suite à ce changement, mais permet toujours de : • Préserver un arbre remarquable ;
• Conserver un fossé existant sous la forme de noue paysagée ;
• Créer une trame paysagère sur les limites foncières ;
• Imposer une densité pour optimiser l’urbanisation de ce site : au moins trois logements sur un site 3 000 à 4 000 m². urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 135/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Les investigations naturalistes menées en 2019 par IDE Environnement ont été réalisées sur six zones à urbaniser potentielles. Le diagnostic écologique est disponible en annexe de l’état initial de l’environnement. Des secteurs à enjeux nul à fort ont ainsi été identifiés et des recommandations ont été émises afin de préserver les milieux favorables à la biodiversité.
Les résultats de l’étude naturaliste ont été présentés en comité technique puis en comité de pilotage du projet de PLU ainsi qu’aux services de la DDT pour permettre leur prise en compte dans le projet de PLU. En effet, les recommandations présentées se devaient de trouver une traduction cohérente dans le projet de PLU (ajustements de zonage, orientations d’aménagement et de programmation, règlement, prescriptions complémentaires au titre du Code de l’Urbanisme). Ces réunions ont ainsi permis d’entériner la majorité des recommandations formulées.
Ainsi, par application de la séquence ERC, seules deux zones à urbaniser ont été effectivement retenues. Les quatre autres ont été évitées et sont classées en zones agricole (A), naturelle (Nn) ou en zone à urbaniser fermée à l’urbanisation (2AU) (cf chapitre 4.1).
Les deux zones retenues ne présentent pas d’enjeu écologique fort et ne se situent pas au droit de zones humides règlementaires. De plus, leurs emprises ont été réduites par rapport aux périmètres initialement investigué, afin de limiter la consommation d’espace.
Ainsi, le zonage du Plan Local d’Urbanisme permet d’assurer la protection du paysage, des espaces naturels et agricoles et de la ressource en eau. Les zones à urbanisées ont été ajustées par rapport à l’occupation du sol existante afin de garantir l’organisation traditionnelle du bâti, composantes essentielles du paysage de la commune.
Par ailleurs, les boisements de grande superficie du territoire font l’objet d’un classement au titre des espaces boisés classés (EBC) ou en zone naturelle (N et Nn). La préservation des EBC par le PLU, en continuité du PLU actuel, permet de les réserver dans le but d’éviter tout défrichement. Cela favorise le maintien d’un caractère naturel sur la commune.
3.11. Analyse des incidences notables du plu sur le reseau
Natura 2000
Afin de prévenir les impacts dommageables que pourraient engendrer des projets sur les sites naturels inscrits au réseau écologique européen Natura 2000, les documents de planification, programmes ou projets d’activités, de travaux, d’aménagements, d’installations, de manifestations ou d’interventions dans le milieu naturel figurant sur la liste fixée à l’article R.414-19 du Code de l’Environnement (ou sur une liste locale fixée par arrêté préfectoral situés soit sur un site), soit à l’extérieur sont soumis à évaluation des incidences Natura 2000.
Ainsi, les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) situés soit à l’intérieur d’un site, soit à l’extérieur d’un site mais susceptibles d’avoir des incidences sur celui- ci (par la permission de la réalisation de travaux, ouvrages ou aménagements mentionnés à l’article L.414-4 du Code de l’Environnement) sont soumis à évaluation environnementale et à l’évaluation des incidences Natura 2000.
Le territoire communal de Mancioux regroupe en son sein, une seule entité naturelle inscrite au réseau européen Natura 2000. Le patrimoine naturel de ce site apparait particulièrement diversifié et plusieurs enjeux environnementaux y ont été identifiés et répertoriés. Le présent chapitre va donc porté sur l’analyse du site suivant : « Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste ». commune de Mancioux
Légende
C2 Orientation d'Aménagement
et de Programmation (OAP)
Site Natura 2000 "Garonne, Ariège,
Hers, Salat, Pique et Neste" (ZSC)
D
PS AN
‘ la Gravetté Èg285 1
ps di
jè = 1% £
\ <
SJ Ve bus =
0 500 1 000 m x
ENVIRONNEMENT
urbactis un ENYIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 136/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie des OAP au regard du site inscrit au réseau Natura 2000 urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 137/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.12. Identification des sites inscrits au réseau Natura 2000 recensés sur le territoire
NUMERO NOM SUPERFICI E CLASSEME NT
ORGANISME
GESTIONNAI
RE
ZSC
FR730182
2
« Garonn
e, Ariège,
Hers,
Salat,
Pique et
Neste »
9 581 ha
Enregistré en
ZSC le
27/05/2009
DREAL
Midi-Pyrénées
1. Présentation de la Zone Spéciale de
Conservation et niveaux d’interaction avec le
PLU
Caractéristiques :
Le site regroupe la Garonne de la frontière espagnole
jusqu’à Lamagistère et ses principaux affluents : l’Ariège,
l’Hers, le Salat, la Pique et la Neste. Le périmètre du site
correspond au lit mineur et aux berges des rivières Ariège,
Hers, Salat, Pique et Neste. Sur la Garonne, il inclut
également des portions de lit majeur, correspondant le plus
souvent aux contours du domaine public fluvial.
Vulnérabilité, menaces et pressions :
Les obstacles à la libre circulation formés par les barrages
restent un frein important au développement des
populations de poissons migrateurs. Les éclusées
hydroélectriques entraînent des perturbations du milieu
aquatique et peuvent réduire la productivité biologique des
cours d'eau. Les apports excessifs en fertilisants et en MES
touchent avant tout les habitats naturels des eaux
stagnantes. Le maintien des prairies maigres de fauche
riveraines est lié aux pratiques agricoles associées à
l'élevage.
Qualité et importance :
Le réseau hydrographique présente un grand intérêt pour
les poissons migrateurs (zones de frayères actives et
potentielles importantes pour le Saumon). D'une manière
plus générale, la mosaïque bocagère favorable aux
chauves-souris et aux insectes du bois dépend du maintien
d'une activité agricole associant polyculture et élevage,
notamment sur la partie du site en amont de Toulouse.
Classes d’habitats et pourcentage de couverture :
N06 : Eaux douces intérieures (Eaux stagnantes, Eaux
courantes) [41%]
N07 : Marais (végétation de ceinture), Bas-marais,
Tourbières [1%]
N08 : Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues,
Phrygana [1%]
N10 : Prairies semi-naturelles humides, Prairies
mésophiles améliorées [11%]
N15 : Autres terres arables [5%]
N16 : Forêts caducifoliées [31%]
N20 : Forêt artificielle en monoculture [7%]
N23 : Autres terres (incluant les Zones urbanisées et
industrielles, Routes, Décharges, Mines) [3%]
Espèces d’intérêt communautaire : 24
Habitats d’intérêt communautaire : 11
Niveau d’interaction avec
le PLU Faible
2. Objectifs du DOCOB
➢ Habitats naturels, espèces et habitats d’espèces de la Directive
Habitats et Directive Oiseaux
• Conserver leur intégrité
• Favoriser leur développement voire leur restauration
• Eviter leur destruction et leur dégradation
• Préserver la tranquillité des colonies et des sites de
nidification urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 138/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.13. Analyse des incidences et articulation du PLU avec le site Natura 2000
Natura 2000 est un réseau de sites représentatifs de la richesse de la diversité biologique observée sur le territoire et au sein duquel la préservation des espèces et des espaces naturels de l’Union Européenne est assurée.
Au sein du territoire, seul un site est recensé. L’évaluation des incidences sur les sites Natura 2000, mentionnée à l’article L. 414-4 du Code de l’environnement, a été réalisée de manière à s’assurer que le PLU ne porte pas gravement atteinte à l’intégrité du réseau Natura 2000. Ainsi, l’analyse des incidences du projet de PLU sur les enjeux de gestion (DOCOB élaboré) a permis de mettre en évidence la compatibilité du PLU avec les objectifs de gestion de ces sites.
De manière globale, le PLU participe pleinement à la préservation du site Natura 2000 à travers sa préservation au sein des zones N, correspondant aux secteurs de la commune, à protéger en raison soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de leur caractère d’espaces naturels, soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles.
En effet, fourni en espaces naturels localisés à proximité immédiate de zones urbanisées, le territoire communal de Mancioux présente une sensibilité modérée au regard de cette caractérisation. Dans son orientation 2.7, le PLU s’engage à préserver les éléments naturels et paysagers, constitutifs de la trame verte et bleue. La commune s’engage en effet à « limiter les contacts entre urbanisation et espaces naturels », notamment compte-tenu du fait de la présence avérée de zones inondables associées au cours de la Garonne.
Néanmoins, il a été constaté qu’une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP, nommée ZAU2 dans le chapitre précédent) est localisée à proximité immédiate du site Natura 2000 considéré. Un point de vigilance est donc relevé : afin de préserver l’intégrité du site Natura 2000 et d’en assurer sa fonctionnalité, il est conseillé de réduire de façon marginale, l’OAP visée. De cette façon, le PLU répondra de manière
favorable à l’objectif général de maintien des milieux ouverts et humides, notamment ceux associés au fonctionnement écologique de la trame bleue.
Pour autant, à travers ses orientations, le projet d’urbanisation de la commune de Mancioux entend répondre à l’objectif de maintien des milieux ouverts au travers du maintien de l’activité agricole. A l’échelle d’un territoire communal, la fermeture de ce type de milieux peut mener à des modifications paysagères, qui à terme, auront des impacts à la fois écologiques et économiques.
De même, la mise en œuvre d’une politique de consommation raisonnée de l’espace, entend limiter la consommation de plusieurs hectares dédiés aux espaces à la fois agricoles, naturels et forestiers. Ainsi, près de 318,7 ha sont dédiés aux espaces agricoles et 368,4 ha aux espaces naturels soit près de 95 % du territoire. Ces choix d’orientation font échos aux objectifs globaux de gestion de sites inscrits au réseau Natura 2000.
Les forêts riveraines des cours d’eau, aident au maintien des berges, et permettent de ralentir les eaux de ruissellement. Les haies, alignements d’arbres et ripisylves ont également ce rôle sur le parcours de l’eau, afin de favoriser l’infiltration ou de ralentir et réduire les eaux de ruissellement, préservant ainsi les milieux traversés (cultures, prairies, etc.). Le PLU prévoit de tenir compte de ces formations végétales dans son approche de la préservation des milieux, en prévoyant notamment le maintien des formations végétales associées au cours de la Somme ainsi qu’aux éléments boisés déjà installés en zone urbanisée. Enfin, le paysage sera maintenu en préservant un cadre de vie « naturel », les aménagements se verront respecter les éléments déjà présents de la trame paysagère existante. urbactis mb IRON NEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 139/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Classé en totalité en zone (N) du zonage, le site Natura 2000 n’a pas pour vocation d’accueillir des projets d’aménagements susceptibles de produite et/ou d’induire une pollution des eaux ainsi qu’une dégradation de la mosaïque végétale installée. Aucune zone AU n’a été définie au sein du site Natura 2000. Il a néanmoins été relevé que la proximité immédiate d’une zone AU (ZAU2) avec une partie du site Natura 2000 n’apparait pas entièrement compatible avec l’orientation 2.7 du PADD. Il est ainsi recommandé que la zone AU soit en partie réduite afin de laisser un espace « de respiration » afin d’assurer la fonctionnalité de la zone Natura 2000.
Pour autant, dans sa globalité, le zonage participe au maintien de l’intégrité du site Natura 2000 contribuant à la Trame Verte et Bleue du territoire. Une fois la zone AU considérée réduite, le projet de PLU n’aura pas d’incidences négatives sur l’intégrité du site « Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste ». urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 140/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
4. MESURES ENVISAGEES POUR REDUIRE,
COMPENSER LES CONSEQUENCES
DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU
SUR L’ENVIRONNEMENT (DETAILLEES PAR
THEMATIQUE ENVIRONNEMENTALES)
Lorsque des incidences négatives sur l’environnement sont identifiées, elles doivent être évitées, réduites, ou compensées, de manière à ce que les incidences résiduelles (après mise en place de ces mesures) soient négligeables.
Ainsi, conformément à l’article R. 153-1 5° du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation « présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ».
Le présent chapitre a ainsi pour objet la définition de mesures d’évitement, de réduction ou de compensation des dommages mis en évidence dans les parties précédentes, y compris en ce qui concerne les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) et les sites Natura 2000 (une partie spécifique est dédiée aux sites Natura 2000).
4.1. Mesures relatives à la consommation et l’organisation globale de l’espace
Le projet de PLU présente une incidence maîtrisée, directe et forte sur la consommation et l’organisation globale de l’espace en raison d’une urbanisation principalement localisée au sein des dents creuses ou dans la continuité du bâti existant.
En outre, le PLU définit des zones faisant l’objet d’Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) ou de servitudes de projet afin de définir des prescriptions spécifiques d’aménagement.
Notons 6 OAP étaient initialement envisagées, cependant la commune a finalement décidé de n’en retenir que deux.
Les anciennes OAP qui ont été supprimées sont :
• Ancienne OAP 2 « Village » : la zone 1AU de 1,7 ha a évolué vers une zone 2AU (zone à urbaniser fermée à l’urbanisation) en raison
de l’absence de réseaux suffisants à proximité ;
• Ancienne OAP 4 « Les Plats » : la zone initialement 1AU de 0,4 ha a été intégralement évitée ; elle a basculé en totalité en zone
agricole ;
• Ancienne OAP 5 « Les Bordes » : cette zone de 2,5 ha a été quasi- intégralement évitée et est passée en zone agricole : seuls 0,2 ha
ont été conservés et sont passés en zone UC pour plus de
cohérence (présence d’une zone UC en bordure) ;
• Ancienne OAP 6 « Les Campasses / Hers : cette zone de 0,3 ha a été en partie évitée ; 0,17 ha ont été reclassés en zone naturelle
Nn, et 0,12 ha sont passés en zone UB pour plus de cohérence
(présence d’une zone UB en bordure).
Par ailleurs, notons également l’évitement d’un important secteur urbain de 2,3 ha au nord de la commune, au niveau du secteur Les Plats. Dans un souci de modération de la consommation foncière, ce secteur, identifié initialement en zone UC, a été intégralement évité et reclassé en zone agricole. À
LEZ nm
—
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 141/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Ancienne version du zonage du Plu de Mancioux et localisation des 6 anciennes OAP
Nouvelle version du zonage du PLU de Mancioux et localisation des deux nouvelles OAP
OAP 1 Campasse
OAP 2 Village
OAP 3 Moureil
OAP 4 Les Plats
OAP 5 Les Bordes
OAP 6 Campasses / Hers
OAP 1 Campasse
OAP 2 Moureil 148
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 142/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Enfin, afin de prendre en compte les réserves et recommandations recueillies auprès de plusieurs Personnes Publiques Associées (PPA) entre le 25 juin et le 30 septembre 2021, suite à l’arrêt du PLU le 25 juin 2021, la commune a modifié son projet, afin notamment d’être davantage en compatibilité avec le SCoT d’un point de vue de la modération de la consommation foncière.
Dans ce cadre, l’OAP « Moureil » a fait l’objet d’une modification : elle a été déplacée vers le sud, afin de se rattacher à la zone UB, qui est un secteur plus urbanisé que la zone UC, et qui correspond à la description de hameau au sens du SCoT. Ce repositionnement de la zone 1AU permet d’affirmer la volonté de développer ce secteur plus proche du village de Mancioux et de ne pas trop développer les secteurs au Nord de la commune, comme demandé par les PPA.
Projet de PLU arrêté le 25 juin 2021 Projet de PLU mis à jour pour l’approbation
4.2. Mesures relatives aux caractéristiques
hydrogéologiques et hydrologiques
Le projet de PLU présente une incidence positive, directe et forte sur la ressource en eau en veillant notamment à préserver les abords des cours d’eau et en limitant le ruissellement des eaux pluviales. La gestion des eaux pluviales est, en outre, bien intégrée dans les différentes pièces du PLU. Il n’est ainsi pas proposé de mesures complémentaires.
A noter toutefois que pour préserver la qualité de la ressource en eau, la commune privilégiera les techniques de désherbage, de lutte contre les maladies et de fertilisations les moins polluantes.
4.3. Mesures relatives aux milieux naturels et à la biodiversité
Le projet de PLU présente une incidence positive, directe et faible sur les milieux naturels et la biodiversité en préservant les espaces naturels du territoire et en participant au développement de la trame verte et bleue communale.
Néanmoins, le règlement du PLU pourrait aller plus loin en précisant, par exemple, que chaque nouveau projet de construction ou d’aménagement concernant des espaces naturels ou boisés intégré au sein de la trame verte et bleue du territoire, devra s’assurer de la bonne prise en compte des milieux et des espèces présentes sur le site, au travers de la réalisation de véritables études naturalistes préalablement à la conception du projet. A la suite de ces études, chaque projet s’efforcera d’intégrer la préservation de la biodiversité, par exemple par le maintien systématique au sein des ZAC ou lotissements de réels espaces de respiration pour la nature (refuges et corridors écologiques).
A noter enfin que, dans le cadre de la démarche itérative menée pour l’évaluation environnementale du PLU de Mancioux, l’inventaire écologique mené en 2019 sur les zones à urbaniser du territoire a permis de mettre en exergue des enjeux spécifiques liés aux milieux naturels.
Des recommandations ont alors été émises et traduites règlementairement dans le PLU. Le rapport complet lié à ces inventaires est joint en annexe de l’état initial de l’environnement.
De plus, comme présenté précédemment (chapitre 4.1), par application de la séquence ERC, seules deux zones à urbaniser ont été retenues sur les 6 initialement envisagées. Les quatre autres ont été quasi-intégralement évitées : elles ont été reclassées en zones agricole (A), naturelle (Nn) ou en zone à urbaniser fermée à l’urbanisation (2AU). Seuls 0,2 ha a été reclassé en zone UC et 0,12 ha en zone UB. urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 143/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Notons qu’une zone humide avait été identifiée dans le cadre du diagnostic écologique, sur le secteur « Les Bordes » (ancienne OAP 5). Cette OAP a été abandonnée, ainsi la zone humide a été intégralement évitée.
Les deux zones à urbaniser retenues ne présentent pas d’enjeu écologique fort et ne se situent pas au droit de zones humides règlementaires. De plus, leurs emprises ont été réduites par rapport aux périmètres initialement investigué, afin de limiter la consommation d’espace.
Notons également l’évitement d’un important secteur urbain de 2,3 ha au nord de la commune, au niveau du secteur Les Plats. Ce secteur, identifié initialement en zone UC, a été intégralement évité et reclassé en zone agricole.
Par ailleurs, afin de prendre en compte les réserves et recommandations recueillies auprès de plusieurs Personnes Publiques Associées (PPA) entre le 25 juin et le 30 septembre 2021, suite à l’arrêt du PLU le 25 juin 2021, la commune a modifié son projet, afin d’être davantage en compatibilité avec le SCoT et afin de mieux préserver les corridors écologiques. En effet, l’OAP « Moureil » se situait au droit d’un corridor écologique.
Dans ce cadre les mesures d’évitement et de réduction suivantes ont été mises en œuvre :
• La zone AU « Moureil » a été déplacée vers le sud, afin de se rattacher à la zone UB, qui est un secteur plus urbanisé que la zone
UC, et qui correspond à la description de hameau au sens du SCoT.
Ce repositionnement de la zone 1AU permet d’affirmer la volonté de
développer ce secteur plus proche du village de Mancioux et de ne
pas trop développer les secteurs au Nord de la commune, comme
demandé par les PPA. A noter la zone AU « Moureil » ne présente
pas d’enjeu écologique fort, et ne se situe pas au droit d’une zone
humide règlementaire ;
• L’ancienne zone AU « Moureil » a été classée en Atvb (secteur en zone agricole avec des enjeux de corridors de biodiversité), de
même que les parcelles attenantes. Ce secteur constitue ainsi un
corridor écologique permettant de relier deux boisements classés
en zone naturelle, dont un classé en EBC, ainsi que des
alignements d’arbres et de haies repérés au titre de l’article L. 151-
23. En particulier, au sein de la zone Atvb, le règlement prévoit
l’interdiction de toutes les constructions et des dispositions
concernant les clôtures, qui devront être de larges mailles, ou
constituées de haie vive, afin de permettre la circulation de la petite
faune.
Projet de PLU arrêté le 25 juin 2021 Projet de PLU mis à jour pour l’approbation
Enfin, pour rappel, une zone de 2,64 ha classée en Npv est identifiée à l’est de la commune. Il s’agit d’une zone naturelle destinée à accueillir des projets photovoltaïques. Cette zone se situe sur des milieux anthropisés et dégradés, au sein de la zone rouge du PPRT d’Antargaz. Aucun zonage du patrimoine naturel ne recoupe ce site. Notons également qu’aucun cours d’eau ne traverse ce site.
Un diagnostic écologique du site a été réalisé par le cabinet Ectare en octobre 2021. Celui-ci définit les habitats naturels présents sur le site comme étant :
• Une ancienne zone exploitée ;
• Une partie du site industrielle et des zones imperméabilisées ;
• Une haie ornementale et une haie arborée en limites séparatives. Le niveau d’enjeu des habitats naturels du site est identifié comme nul à faible. Synthèse des enjeux
des habitats naturels
Aire d'étude
C2 Aire d'étude immédiate (AEI)
Niveau d'enjeu
EM Nulle
D Très faible
| Faible
urbactis un ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 144/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Sensibilité liée aux habitats naturels au droit du site couvert par le PPRT Antargaz (Ectare, octobre 2021)
En outre, il est à noter que tout projet photovoltaïque s’implantant sur ce site sera soumis à étude d’impact environnemental, conformément à l’article L 122-1 du Code de l’Environnement. Dans ce cadre, des inventaires naturalistes sur cycle biologique complet seront réalisés et des mesures ERC appropriées seront définies le cas échéant.
4.4. Mesures relatives aux risques majeurs
Le projet de PLU présente une incidence positive, directe et faible sur les risques majeurs. En effet, le projet communal et la traduction règlementaire prennent en compte les principaux enjeux en matière de risques naturels et technologiques.
Néanmoins, le règlement pourrait intégrer davantage les risques de retrait- gonflement des argiles. Ainsi, par exemple, le règlement du PLU pourrait
intégrer des recommandations spécifiques concernant la construction en zones soumises à l’aléa retrait-gonflement des argiles afin de limiter les risques de dégradation/démolition de bâti.
Il est à noter que, selon l’article R111-2 du Code de l’Urbanisme « le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature à porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique du fait de sa situation, de ses caractéristiques, de son importance ou de son implantation à proximité d'autres installations.
4.5. Mesures relatives aux nuisances et aux pollutions
Le projet de PLU présente une incidence négative, directe et faible sur les nuisances et les pollutions en raison de l’accroissement de la population et des activités mais des mesures sont prises pour éloigner les sources de pollutions et de nuisances des lieux de vie. Il n’est donc prévu de mesure complémentaire.
4.6. Mesures relatives au climat, à l’énergie et à la lutte contre le changement climatique
Le projet de PLU présente ainsi une incidence positive, directe et faible concernant le développement des énergies renouvelables.
De plus, le projet présente une incidence négative, indirecte et faible en raison des émissions de gaz à effet de serre engendrées par l’augmentation de la population et des activités. Néanmoins, les conséquences dommageables sont difficilement réductibles ou compensables sauf à recommander d’intégrer des critères de performances énergétiques et environnementaux dans toutes les nouvelles constructions ou dans certaines opérations d’ensemble.
Notons également que le PLU de Mancioux est peu consommateur en espace et n’aura pas pour effet de créer de nombreux logements éloignés urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 145/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
du cœur de village. De plus, une partie du projet de PLU a pour objectif d’appuyer le chemin de randonnée Via Garona et de permettre sa promotion et son utilisation, notamment par le biais du développement de l’hébergement touristique.
En ce qui concerne l’adaptation au changement climatique, le PLU présente une incidence directe positive (concernant la perte de biodiversité ou la ressource en eau par exemple) ou négative (concernant les risques climatiques par exemple) (cf. incidences sur les thématiques environnementales concernées). Diverses mesures peuvent être proposées afin d’améliorer la prise en compte de l’adaptation au changement climatique par le PLU. Ces mesures sont développées dans le cadre de chaque thématique environnementale concernée (biodiversité, risques…).
4.7. Mesures relatives aux paysages et au patrimoine
Le projet de PLU présente une incidence maîtrisée, directe et faible sur les paysages et le patrimoine notamment en raison du classement des éléments patrimoniaux du territoire au titre de l’article L.151-19 du Code de l’Urbanisme. En outre, le règlement intègre de nombreuses prescriptions visant à favoriser l’intégration paysagère des nouvelles constructions dans le contexte urbain local.
Il convient en outre de rappeler que les dispositions du Code du Patrimoine continuent de s’appliquer pour toutes découvertes archéologiques qui seraient faites sur le territoire. En effet, tout projet d’aménagement affectant le sous-sol des terrains sis dans des zones présentant un intérêt archéologique doivent faire l’objet de prescriptions archéologiques préalablement à leur réalisation. Dans les autres zones, toute découverte devra être communiquée au Service Régional de l’Archéologie de la région Occitanie.
Concernant les OAP, tous les projets respectent le paysage et proposent des mesures de végétalisation. On pourra toutefois rappeler aux porteurs de projets sur ces secteurs qu’il conviendra de préserver l’identité paysagère du lieu à travers notamment des formes urbaines retenues et des aménagements paysagers innovants.
4.8. Mesures relatives aux services publics d’assainissement, d’adduction en eau potable et de collecte
des déchets
Le projet de PLU présente une incidence maîtrisée, directe et faible sur l’assainissement des eaux usées et pluviales du territoire, sur l’adduction en eau potable et sur la collecte des déchets en raison de l’augmentation de la population et des activités du territoire.
Les incidences négatives liées à l’augmentation des besoins en eau potable (y compris au niveau de chacune des OAP) ne pourront être compensées que par la réalisation d’économies d’eau par l’amélioration des rendements des réseaux de distribution (lutte contre les fuites), la mise en place d’équipements économes en eau et la modification des habitudes de consommation, le développement de la récupération et de l’utilisation de l’eau de pluie pour des besoins extérieurs (arrosage, nettoyage des voitures, lavage des sols…)… Afin de préserver la qualité de la ressource en eau, les services de la mairie privilégieront en outre les techniques de désherbage, de lutte contre les maladies et de fertilisations les moins polluantes.
De même, concernant l’accroissement des charges d’effluents urbains, si les capacités de la station d’épuration actuellement en service paraissent satisfaire aux besoins futurs, il convient de mener une vérification spécifique sur les capacités d’épuration disponibles avant tout projet important d’urbanisme. Par ailleurs, une attention particulière devra être portée aux systèmes d’assainissement autonome afin de vérifier leur conformité aux normes en vigueur et de faire engager par les propriétaires les travaux nécessaires pour la mise en conformité. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 146/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Enfin, concernant les déchets, un effort important doit être porté sur la réduction à la source des déchets (notamment en période estivale) ainsi que sur l’amélioration du recyclage afin de détourner une part significative du gisement de l’incinération et du stockage. Pour parvenir à cet objectif, les mesures suivantes sont proposées, qui n’entrent toutefois pas directement dans le cadre du PLU :
• Favoriser les actions en faveur de la poursuite du tri et de la valorisation énergétique ;
• Poursuivre la sensibilisation du public sur la réduction des déchets.
4.9. Mesures relatives au site Natura 2000
Comme présenté dans la partie précédente, le projet de PLU pourrait présenter des incidences sur le site Natura 2000 « Vallée de la Garonne, de Muret à Moissac » en raison de la présence et de la possible extension d’une base de loisir au niveau des anciennes gravières.
Les prescriptions suivantes pourraient être intégrées dans le règlement de la zone N ou dans une OAP spécifique :
- Les aménagements devront rester doux et s’intégrer dans l'environnement local : les bâtiments pourront employer des
matériaux naturels tels le bois et s'insérer sur des fondations
légères.
- Les aménagements devront s'implanter en dehors de toutes zones de nidification des espèces d'oiseaux et de façon éloignée des
berges.
- Les nouvelles voies devront être limitées au stricte nécessaire et éloignées des berges.
- Des pontons d'observation de la faune pourront être mis en place au droit des plans d'eau sur pilotis en bois. urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 147/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
5. INDICATEURS POUR LE BILAN DU PLU
Conformément à l’article R. 151-3 6° du Code l’Urbanisme, le rapport de présentation « définit les critères, indicateurs et modalités retenues pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153- 27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ».
Le présent chapitre vise donc à présenter les indicateurs retenus par la collectivité pour évaluer son PLU. Ces indicateurs sont en lien avec les orientations définies dans le cadre du Projet d’Aménagement et de Développement Durable.
Pour chaque indicateur est indiquée la source éventuelle de la donnée ainsi que son éventuelle périodicité d’actualisation. urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 148/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Orientation du
PADD Propositions d’indicateurs Source Périodicité Valeur de référence
I.
Développer et
structurer
l’espace urbain
Evolution démographique du territoire INSEE 1 an 409 (en 2017)
Nombre de logements créés par typologie
(individuels purs, individuels groupés, collectifs) Mairie 1 an 223 (en 2017)
Evolution des surfaces artificialisées sur le territoire
(ha)
Mairie et Corine
Land Cover 3 ans
3,6 ha d’espaces identifiés comme « tissu urbain
discontinu » et » zone industrielle » d’après Corine
Land Cover 2018
Consommation d’espace par secteur géographique Mairie 1 an Environ 2 ha consommés sur le territoire au cours des 10 dernières années
Part de logements créés dans les zones U et AU du
territoire par rapport à l’ensemble de la production Mairie 3 ans Donnée non disponible
Densité moyenne de l’habitat dans les opérations
d’aménagement Marie 2 ans OAP 1 : densité prévisionnelle d’environ 9,5
OAP 2 : densité prévisionnelle d’environ 7,9
Suivi de la qualité des eaux de surfaces et
distribuées et la consommation d’eau
Développer le réseau d’assainissement collectif
ARS 5 ans
Etat écologique des masses d’eau du territoire : bon à
moyen
Qualité de l’eau potable : bonne
Charge entrante de la STEP : 107 EH en 2019
II-
Protéger le
potentiel
agricole, le
cadre de vie et
préserver les
espaces
naturels
Engagement dans un travail d’identification du
patrimoine bâti Mairie 6 ans Aucun monument historique recensé (2021)
Nombre de petits éléments du patrimoine
recensées et faisant l’objet d’une protection Mairie 6 ans 7 éléments du patrimoine présentant un intérêt
patrimonial et/ou paysager à préserver
Linéaires de cheminements piétons aménagés ou
requalifiés Mairie 3 ans Donnée non disponible
Evolution des superficies d’espaces agricoles et
naturels
Mairie et Corine
Land Cover 3 ans
677 ha d’espaces naturels et agricoles d’après Corine
Land Cover 2018
Linéaire de pistes ou bandes cyclables Mairie 3 ans Donnée non disponible
Nombre de places de stationnement en ville et au
sein d’aires de covoiturage Mairie 3 ans Donnée non disponible urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 149/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
Orientation du
PADD Propositions d’indicateurs Source Périodicité Valeur de référence
Evolution de la surface agricole utile (SAU) du
territoire Mairie / Agreste 6 ans 257 ha (dernier recensement agricole de 2010)
Nombre d’exploitants agricoles parmi la population
active INSEE 1 an 6 (dernier recensement agricole de 2010)
Nombre d’emplois sur la commune Mairie / INSEE 6 ans 30 (2017)
Superficie des espaces naturels bénéficiant d’un
statut réglementaire (Natura 2000, APPB) ou
d’inventaire (ZNIEFF, ZICO)
DREAL Occitanie 6 ans
Espaces naturels bénéficiant d’un statut
règlementaire : 17,4 ha (Natura 2000)
Espaces naturels bénéficiant d’un statut d’inventaire :
458,8 ha (ZNIEFF)
Nombre et superficie des espaces boisés classés PLU 6 ans 7,7 ha
Superficie de la trame verte et bleue du territoire PLU 6 ans Environ 660 ha
Evolution des surfaces d’espaces naturels Corine Biotope / Corine Land Cover 6 ans 273,5 ha d’espaces naturels d’après Corine Land Cover 2018
Evolution des surfaces en eau (inondées) par an Mairie 6 ans 60,4 ha d’espaces en aléa inondation
Consommations énergétiques du territoire (MWh) Mairie 3 ans Donnée non disponible
Emissions de gaz à effet de serre du territoire
(tecCO2) Mairie 6 ans 6,3 teq CO2
Nombre d’accidents recensés sur la commune Mairie / Préfecture 6 ans Donnée non disponible
Linéaire des cheminements doux Mairie 3 ans Donnée non disponible
Evolution des quantités de déchets collectés Mairie 2 ans 249,6 kg/hab d’ordures ménagères (2013)
Tableau 1 : Indicateurs de suivi dans le cadre de la mise en œuvre du PLU urbactis Es
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 150/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
6. DESCRIPTION DES METHODES UTILISEES POUR
EVALUER LES INCIDENCES ET LES
DIFFICULTEES RENCONTREES
Conformément à l’article R. 151-3 7° du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation « comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée ».
Le présent chapitre a ainsi pour objet de présenter le résumé non technique de l’évaluation environnementale ainsi que la démarche employée pour son élaboration et les éventuelles difficultés rencontrées par le bureau d’études IDE Environnement, en charge de l’évaluation environnementale du PLU de Mancioux.
6.1. Méthode pour l’analyse de l’état initial de l’environnement
L’analyse de l’état initial a été réalisée à partir d’un recueil de données auprès des administrations, des organismes publics ainsi qu’auprès d’études spécifiques complémentaires et d’enquêtes de terrain récapitulées dans le tableau ci-dessous :
Thématique
environnementale Méthode / Source
Caractéristiques
géomorphologiques
Les données sont issues de la carte
topographique disponible sur le site
www.cartes-topographiques.fr, de la carte
géologique au 1/50 000ème, de sondages de
sols disponibles sur le site InfoTerre ainsi que
de la carte lithologique.
Caractéristiques
hydrogéologiques et
hydrologiques
Les données sont issues de l’agence de l’eau
du bassin Adour-Garonne, de Gesteau ainsi
que des données du Ministère des affaires
sociales et de la santé
(http://baignades.sante.gouv.fr). Concernant
Thématique
environnementale Méthode / Source
les captages en eau potable, les données
sont issues de l’Agence Régionale de Santé
d’Occitanie.
Milieux naturels et
biodiversité
Les données présentées sont issues de
l’INPN, de la DREAL Occitanie, du Schéma
Régional de Cohérence Ecologique de Midi-
Pyrénées. Des investigations de terrains ont
en outre été menées par IDE Environnement
en novembre 2019 sur les zones à urbaniser
potentielles.
Risques majeurs
Les données sont issues du site internet
ministériel Prim.net, de la base de données
nationale sur les ICPE, du BRGM, de la base
de données nationale GéoRisques ainsi que
du dossier départemental sur les risques
majeurs de Haute-Garonne.
Nuisances et pollutions
Les données sont issues de l’ORAMIP, des
bases de données nationales BASOL et
BASIAS, de la préfecture de la Haute-
Garonne, de la DREAL Occitanie et de
l’ANFR.
Climat - Energie
Les données sont issues de Météo France,
du SRCAE de Midi-Pyrénées, de l’OREMIP,
de Climagir et du BRGM
(www.geothemie.perspectives.fr).
Paysage et patrimoine
Les données sont issues de l’atlas paysager
de Haute-Garonne, des données de la base
Mérimée et des investigations de terrain.
Assainissement, eau
potable, déchets
Les données sont issues de la Communauté
d’Agglomération du Muretain, de l’Agence de
l’Eau Adour Garonne et du site internet
Eaufrance.
Néanmoins, les limites d’utilisation de ces données sont de plusieurs ordres : leur date de validation, parfois ancienne, leur forme (données brutes, mode de calcul, données interprétées), la surface géographique considérée… urbactis air
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2, COMMUNE DE MANCIOUX 151/151
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.2. Méthode pour l’analyse des incidences du PLU et la définition des mesures
L’évaluation environnementale est une démarche itérative tout au long de l’élaboration du PLU. Ainsi, suite à l’analyse de l’état initial de l’environnement, une première réunion a permis de faire le point avec la mairie de Fonsorbes et l’urbaniste en charge de l’élaboration du PLU sur les enjeux environnementaux du territoire et de donner des premières préconisations à intégrer dans le cadre du projet de PLU.
Avec l’avancement de la démarche d’élaboration du PLU, l’analyse des incidences a pu être réalisée en décembre 2019, sur la base du PADD débattu en décembre 2019 et d’une première ébauche des différentes pièces règlementaires (plan de zonage, règlement, Orientations d’Aménagement et de Programmation). Cette analyse a ensuite été mise à jour en juin 2020 sur la base des pièces finalisées.
L’analyse des incidences sur l’environnement du projet de PLU a été mené, pour des questions de lisibilité, sur les mêmes grandes thématiques environnementales que l’analyse de l’état initial de l’environnement.
L’évaluation des incidences environnementales du PLU consiste à apprécier, pour chaque action envisagée, les effets de celle-ci sur l’environnement au regard des enjeux environnementaux prioritaires identifiés dans l’état initial de l’environnement.
Le renseignement d’une grille d’évaluation a permis de mettre en exergue les effets environnementaux de chaque orientation du PADD, de chaque règle énoncée dans le règlement local d’urbanisme et de chaque OAP. Une analyse des impacts cumulés a également pu être dégagée de ces grilles d’évaluation. Les effets ont été analysés selon trois critères d’analyse : - Nature de l’incidence (positive, négative ou neutre)
- Caractère direct ou indirect de l’incidence
- Intensité de l’incidence (négligeable, faible ou forte).
En outre, une orientation peut faire l’objet d’un point de vigilance, c’est-à- dire un effet potentiellement négatif lié aux conditions de mise en œuvre.
Afin d’éviter, réduire ou compenser chaque incidence mise en évidence, des mesures correctrices ont ensuite été établies et intégrées, grâce à la démarche itérative, dans l’élaboration des pièces constitutives du PLU.
Enfin, afin de permettre l’évaluation future du PLU au regard des enjeux environnementaux, des indicateurs ont été définies pour chacune des orientations du PADD. Pour chaque indicateur, est indiquée la source éventuelle de la donnée ainsi que son éventuelle périodicité d’actualisation.
6.3. Les difficultés rencontrées
Aucune difficulté majeure n’a été rencontrée. Toutefois la démarche d’évaluation environnementale portant sur un document de planification urbaine et non sur un projet opérationnel, toutes les incidences sur l’environnement ne sont pas connues précisément à ce stade, et seules les études d’impact propres à chaque projet traiteront dans le détail des effets précis sur l’environnement. urbactis GÉOMÈTRE-EXPERT BUREAU D'ÉTUDES
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Urbactis, SARL de Géomètres-Experts au capital de 10 000 euros, inscrite à l'ordre des Géomètres-Experts sous le n° 2008B200009
RCS Montauban 508 710 043, APE : 7112 A, TVA Intracommunautaire : FR41508710043
Urbactis est détenteur des archives des cabinets de Géomètres-Experts : Philippe FRANCOIS, Sébastien LE PAPE
Pierre JEANJEAN, Jean-Louis DEPART, Henry TIXIER et André BLANCHOT
Département de Haute-Garonne
Commune de Mancioux
Dossier n°160008
PLAN LOCAL D’URBANISME
RESUME NON TECHNIQUE 1.d urbactis air
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 1/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
1. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
La commune de Mancioux se situe au croisement des chaînons des Petites Pyrénées et de la vallée de la Garonne à une altitude comprise entre environ 273 et 493 mètres. Elle présente une différence marquante de relief entre sa partie est (vallée de la Garonne) et ses parties ouest et nord (Petites Pyrénées).
Les sols sont majoritairement calcaires mais des niveaux argileux, pouvant présenter des difficultés d’infiltration d’eau, sont également observés au sud et à l’est de la commune. Les nouvelles constructions devront être adaptées en conséquence afin de limiter les dégâts causés par les phénomènes de retrait-gonflement des argiles.
Aucune carrière n’est en exploitation à ce jour sur la commune. La définition de nouveaux secteurs où l’implantation de carrières pourrait être autorisée nécessitera la prise en compte des zones de sensibilités environnementales définies dans le schéma départemental des carrières.
La commune de Mancioux présente six masses d’eau souterraines et trois masses d’eau superficielles dont les états qualitatif et quantitatif sont globalement bons. Néanmoins, ces masses d’eau connaissent des pressions ponctuelles et des pressions en raison d’altérations hydromorphologiques. Ainsi, la commune est classée en zone de répartition pour les eaux superficielles.
La commune présente trois points de prélèvement d’eau dont un seul dans la nappe phréatique (alimentation en eau potable). Des périmètres de protection sont associés à ce captage. Enfin, la commune dispose d’une centrale hydroélectrique sur la Garonne.
Plusieurs documents de planification existent sur le territoire communal et devront être pris en compte dans l’élaboration du PLU afin de préserver la ressource en eau (SDAGE Adour Garonne, SAGE Vallée de la Garonne, PGE Vallée de la Garonne Bassin de l’Ariège et PGE Neste et rivières de Gascogne)
La commune de Mancioux présente un site Natura 2000, deux ZNIEFF de type 1 et deux ZNIEFF de type 2. En outre, des zones humides avérées ont été identifiées sur la commune. Ces secteurs remarquables seront à préserver sur le territoire. Ils sont en outre constitutifs de la trame verte et bleue locale.
Concernant la TVB communale, le principal risque concerne une perte de continuités écologiques des milieux ouverts en lien avec la régression de l'activité pastorale. Le principal enjeu de la Trame Verte est donc de parvenir à maintenir les connectivités forestières existantes entre les réservoirs de biodiversité tout en maintenant, des éléments de continuité de milieux ouverts de qualité, notamment en lien avec le monde agricole.
Dans le cas de la Trame Bleue, la problématique est analogue. Elle consiste à préserver, restaurer ou recréer une continuité linéaire ou ponctuelle de zones humides, à améliorer la qualité de la ressource en eau, ainsi que celle des habitats aquatiques et rivulaires, sans toutefois encourager la dispersion d'éléments nocifs pour certains milieux ou d'espèces invasives. Le règlement du PLU et les OAP pourront intégrer des prescriptions ou recommandations en vue de préserver et de développer la TVB.
La commune de Mancioux est concernée par trois principaux types de risques naturels : le risque d’inondations en raison de la présence de la Garonne et de la Noue, le risque de sécheresses en raison de son sous-sol argileux et le risque de feux de forêt. Elle est également concernée, comme toutes les communes du département par le risque météorologique ainsi que par le risque sismique (zone 2).
En outre, la commune est concernée par un risque de transport de matières dangereuses sur les principales infrastructures routières du territoire et un risque de transport de matières dangereuses par canalisation. Ce dernier fait l’objet d’une servitude de passage sur une bande de 6 à 10 mètres axée sur la canalisation. Enfin, l’établissement Antargaz, localisé sur la commune voisine de Boussens, dispose d’un Plan de Prévention des Risques Technologiques dont le périmètre règlementaire concerne l’est de la commune de Mancioux. urbactis air
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 2/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
Des mesures de prévention existent et devront être intégrées dans le PLU afin de limiter les dommages aux biens et aux personnes et de ne pas accroître la vulnérabilité du territoire.
La commune de Mancioux présente diverses sources de nuisances et de pollutions.
Concernant la qualité de l’air, les cartes d'exposition annuelle à la pollution de l'air en région permettent de mettre en évidence, en 2014, une faible exposition de la commune aux particules en suspension et à l’ozone vis-à- vis des valeurs règlementaires pour la protection de la santé. Un bon niveau de qualité de l’air devra être maintenu sur le territoire communal.
La commune ne présente pas de sites ou sols pollués recensés. Toutefois, six sites industriels ou de service en activité ou non sont recensés sur le territoire. Il conviendra de veiller à l’absence de pollution sur ces sites avant tout projet de réhabilitation/reconstruction.
La commune est également concernée par des nuisances acoustiques en raison d’infrastructures de transport terrestre (RD13). Des règles de construction seront à respecter pour les nouveaux bâtiments situés dans les zones exposées.
Enfin, la commune présente des sources de pollutions électromagnétiques, via la présence de deux ouvrages émetteurs de champs électromagnétique et de lignes électriques de 63 kV.
La commune de Mancioux présente des émissions de gaz à effet de serre de l’ordre de 2778,3 teq CO2 par an et des consommations énergétiques de l’ordre de 30 032,1 GJ par an (tous secteurs et toutes énergies confondues).
La commune produit 300 kW d’énergie solaire et 1,8 MW d’énergie hydraulique actuellement mais des potentiels de développement des énergies renouvelables existent (notamment la biomasse, la géothermie et le solaire).
► Assainissement :
La gestion de l’assainissement collectif est assurée sur la commune en régie. La commune dispose d’une station d’épuration de type décanteur- digesteur de capacité 600 EH, dont l’exécutoire est la Garonne. 420 habitants y sont connectés à ce jour. Concernant l’assainissement autonome, le Syndicat Mixte des Eaux et de l’Assainissement de la Haute- Garonne effectue la mission de SPANC pour le compte de la commune et à ce titre réalise un suivi des installations d’assainissement individuel. Il conviendra de veiller à privilégier l’assainissement collectif pour tout nouveau projet et de veiller à la conformité des installations d’assainissement autonome.
► Adduction en eau potable :
L’adduction en eau potable est gérée en régie par la commune de Mancioux. Tous les prélèvements réalisés sur le réseau ont indiqué en 2015 et en 2016 une eau conforme aux normes en vigueur. Il convient de veiller au maintien de la qualité des eaux potables sur le territoire.
► Collecte des déchets :
La collecte des déchets est réalisée par la Communauté de Communes Cagire Garonne Salat sur la commune de Mancioux et le traitement est réalisé par l’ISDND de Pihourc pour la fraction résiduelle, par les SIVOM de Saint-Gaudens et de Clarac pour la fraction sélective. Des points d’apport volontaire sont disposés sur le territoire pour le recyclage de certains déchets, dont deux sur la commune de Mancioux. Des actions de sensibilisation au tri et à la réduction des déchets sont menés auprès des différents acteurs et usagers du territoire et tendent à portent leur fruit puisque les tonnages des ordures ménagères sont en baisse tandis que ceux de la collecte sélective tendent à augmenter. Ces actions devront être poursuivies afin de limiter les quantités de déchets produits sur le territoire.
Le tableau suivant synthétise et hiérarchise les enjeux environnementaux mis en évidence sur la commune de Mancioux : urbactis Es
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 3/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
Thématique
environnementale Enjeux Hiérarchisation
Caractéristiques
géomorphologiques
Prise en compte du relief et des
caractéristiques pédogéologiques
du sol.
Modéré
Caractéristiques
hydrogéologiques
et hydrologiques
Amélioration de l’état quantitatif et
qualitatif des masses d’eau
souterraines et superficielles.
Réduction des pollutions et des
altérations hydromorphologiques
des milieux aquatiques et réduction
des prélèvements en eau sur la
ressource souterraine.
Modéré
Milieux naturels et
biodiversité
Préservation des espaces naturels
remarquables (site Natura 2000,
APPB, ZNIEFF…) mais aussi des
milieux humides.
Maintien, préservation voir la
restauration des réservoirs et des
continuités écologiques.
Fort
Risques majeurs
Réduction de la vulnérabilité du
territoire face aux risques naturels.
Prise en compte des risques
d’inondations dans le projet urbain.
Réduction des dommages causés
aux constructions notamment par
les phénomènes de retrait-
gonflement des argiles.
Réduction de la vulnérabilité des
biens et des personnes aux abords
de l’usine Antargaz.
Fort
Nuisances et
pollutions
Réduction des émissions de
polluants atmosphériques sur le
territoire.
Faible
Respect des règlementations en
vigueur afin de limiter les nuisances
acoustiques au sein des
constructions.
Veille à l’absence de pollution pour
tout nouveau projet de
construction/réhabilitation sur un
ancien site industriel ou de service.
Energie / Climat
Réduction des émissions de gaz à
effet de serre et des
consommations énergétiques,
notamment des transports, de
l’agriculture et des bâtiments.
Développement des énergies
renouvelables, notamment de
l’énergie solaire et de la biomasse.
Adaptation au changement
climatique, notamment au risque
accru de sécheresses (terrains
argileux) et d’inondations (plaine
alluviale de la Garonne et de la
Noue).
Modéré
Assainissement,
adduction d’eau
potable et collecte
des déchets
Préservation de la qualité des
milieux aquatiques via le
développement de
l’assainissement collectif et la mise
aux normes des systèmes
d’assainissement autonomes du
territoire.
Préservation de la qualité de l’eau
potable distribuée sur le territoire.
Poursuite des démarches
engagées pour réduire les quantités
de déchets produits et développer
le recyclage.
Faible
Synthèse et hiérarchisation des enjeux environnementaux au droit de la commune de Mancioux. urbactis air
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 4/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
2. ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR
L’ENVIRONNEMENT
Le projet de PLU de la commune de Mancioux présente des incidences positives sur les thématiques environnementales suivantes :
- Les milieux aquatiques en raison du classement en zone naturelle des abords des cours d’eau et de la préservation des zones
humides identifiées ponctuellement.
- Les milieux naturels et la biodiversité en préservant les espaces naturels du territoire et en participant au maintien et au
développement de la trame verte et bleue communale.
- L’adaptation au changement climatique (concernant la perte de biodiversité ou la ressource en eau par exemple). 0 500 1 000 m
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Légende
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ENVIRONNEMENT
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RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 5/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zones humides protégées au regard des zones urbaines du PLU de Mancioux Légende
Zonage
Zones à urbaniser
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ENVIRONNEMENT
urbactis un ENVIRONNEMENT
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 6/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
Zones humides protégées au regard des zones à urbaniser du PLU de Mancioux commune de Mancioux
TA
Légende
Zonage
Zones urbaines
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Zones à urbaniser
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7/77 ZNIEFF de type |
EM ZNIEFF de type Il
ENVIRONNEMENT
urbactis un ENVIRONNEMENT
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 7/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie des ZNIEFF au regard des zones urbaines et à urbaniser de la commune de Mancioux Légende
Zonage
Zones à urbaniser
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ENVIRONNEMENT
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urbactis un ENVIRONNEMENT
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 8/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
Cartographie des espaces préservés au bénéfice du patrimoine paysager et bâti au regard des zones à urbaniser du PLU de Mancioux urbactis air
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 9/17
PLAN LOCAL D’URBANISME urbactis air
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 10/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
De plus, le projet de PLU présente une incidence dite « maîtrisée » sur les thèmes suivants :
- La consommation et l’organisation globale de l’espace, en raison d’une urbanisation limitée et située au sein des dents creuses et
dans la continuité du bâti existant.
- Les risques naturels majeurs via la prise en compte des principaux risques au plan de zonage et la définition de prescriptions visant à
réduire la vulnérabilité ou l’aléa dans ces secteurs ou à proximité.
- L’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales du territoire, par la prise en compte systématique de la dimension pluviale dans
toutes les OAP.
- Les paysages et le patrimoine notamment en raison du classement des éléments patrimoniaux du territoire au titre de l’article L. 151-19
du Code de l’Urbanisme. commune de Mancioux
Légende
Prescriptions surfaciques
F2 Orientation d'Aménagement
et de Programmation (OAP)
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0 500 1 000 m
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urbactis un ENVIRONNEMENT
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 11/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
Localisation des OAP du PLU de Mancioux commune de Mancioux
Légende
Zonage
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exceptionnelle
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EM Crue fréquente
EM Crue très fréquente
ENVIRONNEMENT
0 500
urbactis un ENVIRONNEMENT
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 12/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
Secteurs à risque d’inondation au regard des zones urbaines et à urbaniser du PLU de Mancioux 4 ER 368 ...
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ENVIRONNEMENT
urbactis un ENVIRONNEMENT
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 13/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
Espaces préservés au bénéfice du patrimoine paysager et bâti au regard des zones à urbaniser du PLU de Mancioux urbactis air
RESUME NON TECHNIQUE, COMMUNE DE MANCIOUX 14/17
PLAN LOCAL D’URBANISME
Enfin, le projet de PLU présente des incidences négatives concernant les thématiques suivantes :
- Les déchets et l’adduction en eau potable en raison de l’augmentation de la population du territoire.
- Les nuisances et les pollutions en raison de l’accroissement de la population et des activités.
- L’adaptation au changement climatique, notamment concernant les risques climatiques.
3. MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE
OU COMPENSER LES INCIDENCES SUR
L’ENVIRONNEMENT
Suite à l’inventaire écologique réalisé sur les zones à urbaniser du projet de zonage en 2019, des recommandations ont été émises à la commune et à l’urbaniste en charge de l’élaboration du PLU. Ces mesures visaient à réduire les impacts sur les milieux naturels. Ces mesures ont été intégrées dans la version finale du projet de PLU. D’autres mesures d’évitement ou de réduction des dommages mis en évidence ont, en outre, été proposées, à savoir :
- Risques naturels et technologiques : intégrer des recommandations spécifiques concernant la construction en zones soumises aux
inondations afin de limiter le risque d’exposition des populations et
des constructions.
- Paysages et patrimoine : rappeler les dispositions du Code du Patrimoine concernant toutes découvertes archéologiques qui
seraient faites sur le territoire ; préciser dans le cadre des OAP à
destination des porteurs de projet qu’il conviendra de préserver
l’identité paysagère du lieu à travers les formes urbaines retenues
notamment et des aménagements paysagers envisagés.
- Assainissement, adduction en eau potable et collecte des déchets : favoriser les mesures d’économies d’eau ; vérifier les capacités
d’épuration disponibles avant tout projet important d’urbanisme ;
vérifier la conformité des systèmes d’assainissement autonome aux
normes en vigueur ; favoriser les actions en faveur d’une réduction
des déchets à la source et d’une valorisation matière afin de
détourner une part significative du gisement de l’incinération et du
stockage.
4. INDICATEURS POUR LE BILAN DU PLU
Conformément aux dispositions prévues par le Code de l’Urbanisme, des indicateurs ont été proposés afin de permettre la future évaluation du PLU par la collectivité. Ces indicateurs sont en lien avec les orientations définies dans le cadre du PADD. Des indicateurs supplémentaires ont été définis pour couvrir l’ensemble des enjeux environnementaux du territoire. urbactis mn
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PLAN LOCAL D’URBANISME
Orientation du PADD Propositions d’indicateurs Source Périodicité Valeur de référence
I.
Développer et
structurer l’espace
urbain
Evolution démographique du territoire INSEE 1 an 409 (en 2017)
Nombre de logements créés par typologie
(individuels purs, individuels groupés,
collectifs)
Mairie 1 an 223 (en 2017)
Evolution des surfaces artificialisées sur le
territoire (ha)
Mairie et Corine
Land Cover 3 ans
3,6 ha d’espaces identifiés comme « tissu urbain
discontinu » et » zone industrielle » d’après Corine
Land Cover 2018
Consommation d’espace par secteur
géographique Mairie 1 an Environ 2 ha consommés sur le territoire au cours
des 10 dernières années
Part de logements créés dans les zones U et
AU du territoire par rapport à l’ensemble de
la production
Mairie 3 ans Donnée non disponible
Densité moyenne de l’habitat dans les
opérations d’aménagement Marie 2 ans OAP 1 : densité prévisionnelle d’environ 9,5
OAP 2 : densité prévisionnelle d’environ 5,4
Suivi de la qualité des eaux de surfaces et
distribuées et la consommation d’eau
Développer le réseau d’assainissement
collectif
ARS 5 ans
Etat écologique des masses d’eau du territoire : bon
à moyen
Qualité de l’eau potable : bonne
Charge entrante de la STEP : 107 EH en 2019
II-
Protéger le potentiel
agricole, le cadre de
vie et préserver les
espaces naturels
Engagement dans un travail d’identification
du patrimoine bâti Mairie 6 ans Aucun monument historique recensé (2021)
Nombre de petits éléments du patrimoine
recensées et faisant l’objet d’une protection Mairie 6 ans 7 éléments du patrimoine présentant un intérêt
patrimonial et/ou paysager à préserver
Linéaires de cheminements piétons
aménagés ou requalifiés Mairie 3 ans Donnée non disponible
Evolution des superficies d’espaces agricoles
et naturels
Mairie et Corine
Land Cover 3 ans
677 ha d’espaces naturels et agricoles d’après
Corine Land Cover 2018
Linéaire de pistes ou bandes cyclables Mairie 3 ans Donnée non disponible
Nombre de places de stationnement en ville
et au sein d’aires de covoiturage Mairie 3 ans Donnée non disponible urbactis mn
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PLAN LOCAL D’URBANISME
Orientation du PADD Propositions d’indicateurs Source Périodicité Valeur de référence
Evolution de la surface agricole utile (SAU)
du territoire Mairie / Agreste 6 ans 257 ha (dernier recensement agricole de 2010)
Nombre d’exploitants agricoles parmi la
population active INSEE 1 an 6 (dernier recensement agricole de 2010)
Nombre d’emplois sur la commune Mairie / INSEE 6 ans 30 (2017)
Superficie des espaces naturels bénéficiant
d’un statut réglementaire (Natura 2000,
APPB) ou d’inventaire (ZNIEFF, ZICO)
DREAL Occitanie 6 ans
Espaces naturels bénéficiant d’un statut
règlementaire : 17,4 ha (Natura 2000)
Espaces naturels bénéficiant d’un statut
d’inventaire : 458,8 ha (ZNIEFF)
Nombre et superficie des espaces boisés
classés PLU 6 ans 7,7 ha
Superficie de la trame verte et bleue du
territoire PLU 6 ans Environ 660 ha
Evolution des surfaces d’espaces naturels Corine Biotope / Corine Land Cover 6 ans 273,5 ha d’espaces naturels d’après Corine Land Cover 2018
Evolution des surfaces en eau (inondées) par
an Mairie 6 ans 60,4 ha d’espaces en aléa inondation
Consommations énergétiques du territoire
(MWh) Mairie 3 ans Donnée non disponible
Emissions de gaz à effet de serre du territoire
(tecCO2) Mairie 6 ans 6,3 teq CO2
Nombre d’accidents recensés sur la
commune Mairie / Préfecture 6 ans Donnée non disponible
Linéaire des cheminements doux Mairie 3 ans Donnée non disponible
Evolution des quantités de déchets collectés Mairie 2 ans 249,6 kg/hab d’ordures ménagères (2013) urbactis air
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PLAN LOCAL D’URBANISME urbactis GÉOMÈTRE-EXPERT BUREAU D'ÉTUDES
Géomètre-Expert
Modélisation 3D & BIM
Prestations par drone
Urbanisme & Paysage
Ingénierie VRD
A.M.O. patrimoniale
6006
Agence de MONTAUBAN
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Albasud - CS 80391
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Urbactis, SARL de Géomètres-Experts au capital de 10 000 euros, inscrite à l'ordre des Géomètres-Experts sous le n° 2008B200009
RCS Montauban 508 710 043, APE : 7112 A, TVA Intracommunautaire : FR41508710043
Urbactis est détenteur des archives des cabinets de Géomètres-Experts : Philippe FRANCOIS, Sébastien LE PAPE
Pierre JEANJEAN, Jean-Louis DEPART, Henry TIXIER et André BLANCHOT
Département de Haute-Garonne
Commune de Mancioux
Dossier n°160008
PLAN LOCAL D’URBANISME
ETUDE « AMENDEMENT
DUPONT » 1.e urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 1/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
SOMMAIRE urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 2/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
Sommaire ............................................................................................................................. 1 1. Préambule ..................................................................................................................... 3 2. Rappel du cadre réglementaire général ...................................................................... 4 3. Etat des lieux du site du projet photovoltaïque au sol .............................................. 5 3.1. Situation urbaine ................................................................................................... 5
3.2. Contexte réglementaire sur la commune de Mancioux ...................................... 8
3.2.1. Le SCoT du Pays Comminges Pyrénées ...................................................... 8 3.2.2. Le PLU de la commune de Mancioux...........................................................10 3.3. État des lieux ........................................................................................................12
3.3.1. Le périmètre affecté ......................................................................................12 3.3.2. Relevé photographique : ..............................................................................14 4. Les enjeux concernant les nuisances, la sécurité, la qualité architecturale, ainsi que la qualité de l'urbanisme et des paysages sur l’emprise du projet et ses abords..22 4.1. Les nuisances ......................................................................................................22
4.2. La sécurité ............................................................................................................22
4.3. Le risque de mouvements de terrain ..................................................................23
4.4. Le risque d’inondation .........................................................................................23
4.5. Le risque technologique et autres servitudes à prendre en compte ................24
4.6. La qualité de l’urbanisme et caractéristiques architecturales du bâti ..............25
4.7. La qualité des paysages ......................................................................................26
5. Synthèse des contraintes et enjeux au regard des dispositions de l’article L111-8 du Code de l’urbanisme .....................................................................................................28 6. Projet de parc photovoltaïque au sol : impacts, mesures et compatibilité avec la loi Barnier ...........................................................................................................................30 6.1. Nuisances .............................................................................................................30
6.2. Accessibilité / Sécurité ........................................................................................31
6.3. Architecture et paysage .......................................................................................31
6.4. Urbanisme ............................................................................................................32
7. Proposition d’aménagement et des prescriptions réglementaires à retenir ...........34 Ajustement des prescriptions règlementaires..............................................................35 Panneaux
photovoltaïques
Poste de
transformateur
Poste de livraison
Clôture
Piste interne
Haie paysagère
Stationnement
Entrée
Citerne
incendie
Bande inconstructible
Servitude gaz
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 3/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
1. PREAMBULE
La présente étude est menée pour permettre la réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol en bordure de deux routes classées à grande circulation en vertu du décret n° 2009-615 du 3 juin 2009 : la RD817 et la RD 13.
Ces deux axes génèrent en effet respectivement une règle d’inconstructibilité de 75m et 30m qui vient contraindre le projet de parc photovoltaïque.
Carte n°1 Calepinage provisoire de la centrale et impact de la zone d’inconstructibilité de 75 m (hachure rouge sur le projet.
L’objectif de cette étude est de :
- justifier la possibilité de déroger aux règles de constructibilité fixées à l'article L.111-6 du Code de l'urbanisme, introduit dans la loi n°95-101 du 2 février 1995 par un amendement du sénateur Dupont ;
- de proposer en cohérence avec cette possibilité des règles d’implantation différentes sur le terrain du projet ;
- de justifier en fonction des spécificités locales, que les nouvelles règles fixées pour déroger à la bande d'inconstructibilité sont compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages. urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 4/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
→ Liste des rubriques réglementaire touchées :
Zone N, Thème N.2 :
1. Volumétrie et implantation des constructions
b. Emprise au sol des constructions
c. Implantation
e. Hauteur des constructions
2. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère
a. Clôtures
b. Façades
3. Stationnement.
Tous ces ajustements sont à retrouver dans le tableau récapitulatif en fin de document.
2. RAPPEL DU CADRE REGLEMENTAIRE GENERAL
Fondements juridiques :
• La loi n°95-101 du 2 février 1995 sur le renforcement de la protection de l'environnement dite Loi Barnier (article 52)
• La loi n°2005-157 du 23 février 2005 relative au développement des territoires ruraux (article 200)
• La loi n°93-24 du 8 janvier 1993 sur la protection et la mise en valeur des paysages • La circulaire du 13 mai 1996 relative à l'application de l’article L.111-1-4 du Code de l’urbanisme
• Les articles L.111-6, L.111-7, L.111-8 du Code de l'urbanisme relatifs à l'interdiction de construire le long des grands axes routiers
• Les articles L.122-1 à L.122-5, L.151-1, L.151-2 et L.151-5 du Code de la voirie routière et l'article R.1 du Code de la Route sur le classement des infrastructures routières.
• Le décret n° 2009-615 du 3 juin 2009 modifié listant les routes à grande circulation.
Contenu des principales dispositions du Code de l’urbanisme :
• L.111-6 : « En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation. Cette interdiction s'applique également dans une bande de soixante-quinze mètres de part et d'autre des routes visées à l'article L. 141-19 ». • L.111-8 : « Le plan local d'urbanisme, ou un document d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des règles d'implantation différentes de celles prévues par l'article L. 111-6 lorsqu'il comporte une étude justifiante, en fonction des spécificités locales, que ces règles sont compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages ». Échelle 1 : 4 24€
pp:
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 5/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
3. ETAT DES LIEUX DU SITE DU PROJET
PHOTOVOLTAÏQUE AU SOL
3.1. Situation urbaine
Le site concerné par le projet de centrale photovoltaïque est localisé en bordure de la RD817 et de la RD13, à la limite Est de la commune (à cheval sur la commune de Mancioux et celle de Boussens).
La RD817 est un axe principal de communication, une liaison de niveau interdépartemental. La RD13 quant à elle n’est pas considérée comme une liaison de niveau interdépartemental mais plutôt comme un axe secondaire puisqu’elle représente un trafic routier moins dense.
Carte n°2 : Localisation et prise de vue de l’emprise du projet photovoltaïque soumise à la loi Barnier
4
3
1
2
5
Légende
Angle de vue
Limite communale
Emprise projet
6
Boussens
Mancioux
Éts
Vitesco technologies
Éts
ANTARGAZ
Éts
Pro.Co.Bois ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 6/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
Sources : Urbactis et Géoportail fond de carte photographie aérienne
Vue n°2 (cf. Carte 2) depuis la D817 sur la partie Nord du projet
Vue n°3 (cf. Carte 2) depuis la D817 sur la partie Nord du projet
Vue n°1 (cf. Carte 2) depuis la D817 sur la partie Sud du projet urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 7/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
Vue n°4 (cf. Carte 2) depuis la D13 sur la partie Sud du projet
Vue n°5 (cf. Carte 2) depuis la D13 sur la partie Nord du projet
Vue n°6 (cf. Carte 2) depuis la D13 sur Antargaz
On peut observer grâce aux photos ci-dessus que le projet se situe dans une friche urbaine et industrielle en continuité des installations d’Antargaz. urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 8/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.2. Contexte réglementaire sur la commune de Mancioux
3.2.1. Le SCoT du Pays Comminges Pyrénées
La commune de Mancioux est couverte par le SCoT du Pays Comminges Pyrénées approuvé le 4 juillet 2019, lequel comprend plusieurs éléments favorables au développement des énergies renouvelables :
• Extrait de l’objectif « développer l’attractivité du territoire » dans la partie exposant « le projet » du PADD du SCoT : « Développer un territoire attractif (…) C’est aussi miser
sur l’identité et l’image du territoire Comminges Pyrénées, en se posant la question des fonctions du territoire au regard de sa position, de son de son identité et de ses filières stratégiques. Ces fonctions doivent être renforcées en complémentarité avec celles des territoires voisins, notamment avec la métropole toulousaine, pour développer : (…) o une production d’énergies renouvelables considérée comme une richesse à partager avec les territoires urbains. Ces fonctions doivent être vectrices de dynamisme et de rayonnement pour le territoire (…) ».
• Le PADD pose également dans l’Axe I de sa stratégie l’orientation de « Développer le potentiel naturel et énergétique du territoire participant au cadre de vie et au rayonnement » en « permettant le développement des énergies renouvelables locales et être acteurs de leur développement ».
• Le PADD indique par ailleurs que « la production d’énergies renouvelables doit être renforcée pour atteindre les objectifs internationaux dans laquelle la France s’est engagée. L’objectif du SCoT est donc de favoriser et d’être acteur du développement de ces énergies renouvelables, qui peuvent être moteur de développement local en étant source de richesses, notamment pour les territoires ruraux. Le Pays Comminges Pyrénées, par l’élaboration du PCAET, s’implique fortement dans leur développement en s’engageant pleinement dans une politique énergétique locale innovante et ambitieuse.
Ce développement de nouveaux équipements de production pourra par ailleurs privilégier la reconversion de friches industrielles, carrières, etc. (…) »
• Le développement des énergies renouvelables est également abordé dans les axes 4 et 6 du PADD du SCoT :
o L’axe 4 « Un territoire d’accueil pour l’activité économique » à l’orientation 4 prévoit de « faire des ressources naturelles locales un levier de développement économique » en développant notamment « le potentiel des énergies renouvelables sur l’ensemble du territoire ».
o L’axe 6 « Un territoire ouvert vers l’extérieur » à l’orientation 1 prévoit de « développer des synergies économiques avec les territoires limitrophes du Pays de Comminges Pyrénées » et, à ce titre, « les énergies renouvelables » comptent parmi les sujets de « coopérations ».
• Pour mettre en œuvre ces axes et orientations, le D.O.O indique dans la mesure de compatibilité C19 que « l’implantation de sites de production d’énergie photovoltaïque au sol est autorisée prioritairement : sur des zones déjà imperméabilisées ; dans les zones de friches urbaines, d’anciennes carrières, gravières ou décharges, de sites présentant une pollution antérieure, de délaissés d’équipements publics (…) »
Les espaces valorisés par le projet photovoltaïque entrent ainsi dans plusieurs de ces catégories et notamment celle « de friches urbaines ». En effet, les terrains d’implantation de la centrale ont été délaissés à la suite de la fermeture d’une raffinerie de gaz. Les occupations urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 9/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
restantes doivent aujourd’hui disparaitre/déménager compte tenu du périmètre de risque technologique généré par la présence des installations Antargaz.
A noter que le PPRT autorise sous réserve de respecter les règles de construction et les prescriptions associées « les équipements sans personnel permanent destinés à la production d’énergie renouvelable à la condition de ne pas aggraver le risque » NINININ XOXCX
D
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 10/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
3.2.2. Le PLU de la commune de Mancioux
La commune de Mancioux est couverte par un Plan Local d’Urbanisme (PLU).
La zone Npv dédiée à l’accueil d’installations photovoltaïques est située à proximité directe de la RD817. Le secteur matérialisé en hachures rouges sur le plan ci-après représente la marge de recul de 75 m par rapport à l’axe de la route départementale. On remarque qu’une grande partie du projet est bien concernée par cette marge de recul.
Carte n°3 : Extrait du plan de zonage du PLU de Mancioux
Sources : Urbactis et Géoportail fond de carte photographie aérienne
Légende
Limite communale
Emprise projet
Zone tampon 75m
Boussens Mancioux
Uc Zonage réglementaire
Éts
Vitesco technologies
Éts
ANTARGAZ
Éts
Pro.Co.Bois - Le secteur Npv est destiné, à terme et suite à la réalisation d'une étude, à l'accueil de production d'énergie photovoltaïque au sol.
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 11/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
Pour compléter : comme le projet est à cheval sur
deux communes il est important de connaitre le
zonage sur lequel il s’implante dans la commune
voisine.
La commune concernée est celle de Boussens, et
comme l’indique le règlement graphique de la
commune le projet sera implanté sur une zone
industrielle (UX).
Définition de la zone selon le règlement d’urbanisme de la commune de Mancioux :
Cette approche concerne donc principalement la zone Npv mais aussi les autres espaces mitoyens au projet qui sont liés à l’aménagement de ce secteur d’entrée de ville, comme les routes RD817 et RD13, le carrefour entre ces deux routes ou encore les espaces naturels qui bordent le site.
La présente étude réalisée au titre de l'article L.111-8 du code de l'urbanisme vise en conséquence à justifier de la compatibilité des nouvelles règles d'implantation prévues dans le PLU avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale et de la qualité de l'urbanisme et des paysages.
Ces règles permettront ainsi de répondre aux besoins d’implantation de l’installation photovoltaïque, projet inscrit dans l’orientation 2.9 du PADD « FAVORISER L’UTILISATION DES ENERGIES RENOUVELABLES » tout en restant en cohérence avec les orientations telles que « accroître la qualité paysagère » des espaces urbains ou « Encourager les aménagements paysagers de l’urbanisation pour une meilleure intégration dans le paysage et le respect des zones naturelles alentours » du PLU de la commune de Mancioux.
Carte 4 : Zonage du PLU de Boussens
Source : Géoportail de L'urbanisme
Boussens
Mancioux
Éts
Vitesco technologies
Éts
ANTARGAZ
Éts
Pro.Co.Bois PRINCIPE DE
SPATIALISATION DES
ORIENTATIONS
GENERALES DU PADD
'&n\, Hameau de Mailhole Las Bordes : permettre une deuxième
+... offre en logement, à proximité du village
77, Secteurs de développement résidentiel
© Services
A64 Tonome @ Gare de Boussens
11 - PROTEGER LE POTENTIEL AGRICOLE ET LE CADRE DE VIE
= rame bleue à préserver (la Garonne et la Noue notamment)
__ Conserver l'intégrité des espaces agricoles sur le territoire communal
q}" Préserver des coupures d'urbanisation, notamment sur la RD817
____ Tenir compte des contraintes locales en intégrant au PLU
le PPRT Antargaz
ET Actviité Antargaz à prendre en compte
+ Favoriser l'utilisation des énergies renouvelables et notamment
sur les terrains impactés par le PPRT Antargaz
mummms Veiller à l'intégration paysagère des constructions en interface
avec les zones agricoles et naturelles
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 12/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte n°5 PADD du PLU de Mancioux
Source : PLU de Mancioux
3.3. État des lieux
3.3.1. Le périmètre affecté
Le secteur d’étude se situe en limite de la Garonne et du Canal de Saint-Martory à proximité de l’usine Antargaz, d’une scierie (Pro.Co.Bois) ainsi que des bureaux de Vitesco Technologie au Nord du site. Aussi on remarque qu’il existe quelques habitations à proximité sud du site.
La notion de partie actuellement urbanisée n’est pas strictement encadrée par le code de l’urbanisme mais au regard de la disposition actuelle des espaces bâtis et de la lisibilité des paysages (sans tenir compte des panneaux d’entrée et sortie de l’agglomération), il est cohérent de considérer que la section de la RD 817 soumise à la bande d’inconstructibilité de l’article L111-6 est la suivante : =
== urbactis =
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 13/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
Carte n°6 : Bande de 75 mètres autour de la RD817
Sources : Urbactis et Géoportail fond de carte photographie aérienne
En effet, les quelques constructions qui ponctuent cette section de l’axe départemental ne constituent pas des ensembles bâtis suffisamment étendus pour être assimilés à des espaces urbanisés.
De plus, il faut savoir que le paysage actuel va fortement évoluer puisque toutes les constructions localisées en zone A et Npv, dans le secteur des 75m autour de la RD817 sont vouées à être détruites.
Ainsi le projet de parc photovoltaïque sera localisé assez loin des premières habitations pour ne pas engendrer de problèmes de co-visibité, et pourra donc s’intégrer pleinement dans cette partie du territoire à vocation de « zone industrielle » et de transition entre deux zones agglomérées.
Légende
Limite communale
Emprise projet
Panneaux
entrée/sortie de ville
Zone tampon 75m
Bâtiments à démolir
Éts
Vitesco technologies
Éts
ANTARGAZ
Éts
Pro.Co.Bois Échelle 1 : 4 24€
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 14/36
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3.3.2. Relevé photographique :
Carte n°7 : Localisation et prise de vue de l’emprise du projet photovoltaïque Sources : Urbactis et Géoportail fond de carte IGN + photographie aérienne
4
3
1
2
5
Légende
Angle de vue
Emprise projet
Limite communale
6
7
8
9
10
12
11
Boussens Mancioux
Éts
Vitesco technologies
Éts
ANTARGAZ
Éts
Pro.Co.Bois OLE TECHHID Le æ: & 21 ei = …E 5
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 15/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
Vue n°1 (Cf. Carte 7) sur la RD 817 – Sens sortant
Vue n°2 (Cf. Carte 7) sur la RD 817 – Sens entrant urbactis
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PLAN LOCAL D’URBANISME
Vue n°3 (Cf. Carte 7) sur la RD 817 – Sortie de ville
Vue n°4 (Cf. Carte 7) sur la RD 817 – Entrée de villE
Sur cette photographie on peut observer la partie Nord du projet. On remarque qu’il existe un écran végétal naturel créé par des arbres et arbustes, ainsi qu’une limite matérielle avec la présence d’une clôture. Vue n°5 (Cf. Carte 7) depuis la RD 817 — Partie Nord du projet
LS mn. + Vue n°5bis (Cf. Carte 7) sur l'aménagement gaz — Partie Nord du projet E 4
Vue n°6 (Cf. Carte 7) de la RD817 — Vers la ville
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 17/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
On peut remarquer que sur presque toute la partie nord du projet le long de la RD817, il existe actuellement une barrière naturelle végétale moyennement fournie, qui permet de couper la visibilité du site depuis la route.
Néanmoins, comme on peut le voir sur la photo précédente (n°5) la haie n’est pas continue le long de la RD817. urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 18/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
La zone du projet est coupée en deux par la route départementale 13.
Vue n°7 (Cf. Carte 7) Croisement RD 817 et RD13
Vue 7bis (Cf. Carte 7) – Vue sur la RD13 Vue 7bis (Cf. Carte 7) – Croisement RD 817 et RD13 à —
ES
à
Vue n°8bis (Cf Carte 7) sur la RD817 — Partie Sud
du projet
Vue n°8bis (CT. Carte 7) sur la RD817 — Partie Sud
du projet
Vue n°8 (Cf Carte 7) depuis la RND817 — Partie Sud dus projet
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 19/36
PLAN LOCAL D’URBANISME Partie Nord
Vue n°9 (Cf. Carte 7) sur la RD 817 -— Vers le projet Vue n°10 (Cf. Carte 7) sur la RD 817 — Vers la ville
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 20/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
On remarque que contrairement à la partie nord du projet, cet espace est totalement dégagé avec une vue directe sur la RD817. De plus, on peut noter un léger dévers en direction du canal de Saint-Martory et de la Garonne, ce qui implique des perspectives de vues lointaines sur les coteaux de la commune de Roquefort-sur-Garonne. Cette perspective est tout de même atténuée par la haie d’arbres présente le long du canal (8bis).
Vue n°8 : Vue aérienne – perspective de vues Sud du projet
Source : Urbactis et fond de plan Google Earth Vue n°11 (Cf. Carte 7) sur la RD 817 — Vers le projet Vue n°12 (Cf. Carte 7) sur la RD 817 — Vers la ville
urbactis
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PLAN LOCAL D’URBANISME
Quelques logements pavillonnaires sont implantés le long de la RD817 mais la densité des constructions reste faible à proximité de cette portion de route. La présence d’arbres le long de la partie Nord du projet contribue à conforter l’image naturelle de ce secteur d’entrée de ville.
L’intégration paysagère sera cependant à améliorer afin de minimiser l’impact visuel du projet sur l’entrée de ville, et de traiter au mieux la transition entre les différents espaces.
Les abords de cette route départementale bénéficient en partie des alignements d’arbres de part et d’autre ainsi que de la végétation présente sur les espaces non entretenus, un atout pour l’insertion paysagère du projet. urbactis
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PLAN LOCAL D’URBANISME
4. LES ENJEUX CONCERNANT LES NUISANCES, LA
SECURITE, LA QUALITE ARCHITECTURALE, AINSI
QUE LA QUALITE DE L'URBANISME ET DES
PAYSAGES SUR L’EMPRISE DU PROJET ET SES
ABORDS
4.1. Les nuisances
Les nuisances présentes sur ce secteur sont essentiellement dues à une circulation sur la RD 13, avec de ce fait, une zone de bruit présente sur cet axe. La portion de route départementale concernée est classée catégorie 4 par arrêté préfectoral. Cela signifie que le bruit du trafic est perceptible jusqu’à 30 mètres de part et d’autre de la voie.
La RD 817 ne fait quant à elle pas l’objet d’un classement sonore sur Mancioux. Néanmoins, on peut supposer que la voie génère le même trafic que sur Boussens sur l’intersection avec la RD 13, soit un niveau de bruit perceptible jusqu’à 75 mètres de part et d’autre de l’axe.
En 2017, environ 6 500 véhicules ont circulé sur la route départementale RD 817 chaque jour1, dont 7,6% de poids lourds.
Conclusion sur l’enjeu :
Les nuisances sonores liées au trafic routier dans le secteur sont faibles et ne constituent pas véritablement un enjeu pour ce secteur puisque les habitations et les activités présentes vont être ou ont été déménagées compte tenu du PPRT Antargaz et que le bâti correspondant va être démoli. L’enjeu est donc de faire perdurer cette situation.
4.2. La sécurité
Dans cette entrée de ville, la RD 817 présente les caractéristiques d’une voie hors agglomération avec des accotements variables et un fossé de chaque côté. Quelques arbres et arbustes sont localisés le long de la chaussée.
La voie est assez rectiligne sur toute la longueur du projet et se courbe après la partie Sud en direction du centre bourg.
Conclusion sur l’enjeu :
Il n’existe pas d’enjeux particuliers sur cette thématique.
1 Source : Conseil Départemental 31, comptage réalisé du 31/05/2017 au 13/06/2017 sur data.haute-
garonne.fr consulté en novembre 2020 7”À Aléa Mouvement de terrain - PPRN approuvés
ES Fort
EM Moyen
€ EM Faible
x EI Zone d'aggravation potentielle
£ l ROUSSESSf é
24 \
AN
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« } F9 Aléa faible à moyen
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«(© EM Moyen
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Pr
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 23/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
4.3. Le risque de mouvements de terrain
Conclusion sur l’enjeu :
Le site n’est pas concerné par ce type de risque. Il n’y a donc pas d’enjeu sur le secteur.
4.4. Le risque d’inondation
Conclusion sur l’enjeu :
Le site n’est pas concerné par ce type de risque, il n’y a donc pas d’enjeu sur le secteur.
Emprise projet
Carte n°11 : Le risque d'inondation
Source : DDT Haute Garonne
Carte n°9 : Le risque de mouvements de terrain
Source : DDT Haute Garonne
Emprise projet H
ET ESQUERPE
266
CL]
EH PM3 : Plan de prévention des risques technologiques
= Servitudes relatives à l'établissement des
canalisations de transport de gaz
urbactis
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PLAN LOCAL D’URBANISME
4.5. Le risque technologique et autres servitudes à prendre en compte
Le site est concerné par trois périmètres ou servitudes qui font peser des enjeux plus ou moins forts de sécurité pour les personnes et les biens et donc de conformité et de prise en compte pour tous les projets d’aménagement.
- Le plan de prévention des risques technologiques d’Antargaz Boussens interdit ou réglemente de façon stricte les constructions existantes et nouvelles en fonction de différents périmètres de risques ;
- Une servitude relative à l’établissement des canalisations de transport de gaz souterraine qui génèrent une bande d’inconstructibilité ;
- Une servitude du Plan des Surfaces Submersibles.
Conclusion sur l’enjeu :
Les enjeux autour du risques technologiques d’Antargaz Boussens sont en voix de résorption. La mise en œuvre du PPRT Antargaz Boussens génère en effet un périmètre de rachat/expropriation des propriétés situées dans la zone létale de l’Aléa. D’ici deux ans, il ne restera plus aucune habitation ou activité sans fréquentation permanente dans ce secteur et à terme l’ensemble du bâti est voué à être démoli. Les enjeux autour de ce risque resteront maitrisés dans le futur par le respect des règles établis par le PPRT.
Carte n°12 : Les risques technologiques
Source : Urbactis
Emprise projet urbactis
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PLAN LOCAL D’URBANISME
La canalisation souterraine ne présente pas d’enjeu dans la mesure ou les servitudes d’inconstructibilité sur son tracé sont respectées.
Enfin la servitude de surfaces submersibles concerne le barrage localisé en aval et ne génère pas d’enjeu sur le site.
4.6. La qualité de l’urbanisme et caractéristiques architecturales du bâti
Le centre-bourg de Mancioux (identifié par un rond rouge sur la carte page suivante) se situe au Sud-Ouest du projet. Il est constitué à partir d’un groupement de fermes commingeoises auxquelles se sont ajouté des maisons de villages dans le centre-bourg et l’axe principal de développement. Des maisons plus bourgeoises se sont également installées en lisière du village. Cette architecture est notamment décrite dans le Rapport de Présentation du PLU dans le Tome 1 chapitre 2.
Alternance entre une typologie de maison de ville et
une autre caractéristique du monde rural.
Alignement du bâti sur l’axe fédérateur
Anciennes fermes et leurs bâtis agricoles dans le
noyau villageois. Ancienne fenêtre à meneaux comblée. Maison
bourgeoise Lasmartres.
Lorsqu’on s’éloigne de ce centre on observe un paysage urbain plutôt diffus, caractéristique des petits villages de campagne, à savoir des maisons individuelles isolées ou regroupés en ensemble pavillonnaire.
Ces constructions sont la plupart du temp bâties au milieu de leur parcelle avec des matériaux modernes et peu traditionnels. Elles sont souvent de plain-pied pour les plus récentes, et en R+1, pour les plus anciens.
Un bâti agricole sous forme d’habitations, de granges ou de hangars est présent. Ces fermes traditionnelles faite de bois et de pierre calcaire sont de grande qualité. Elles sont constitutives du patrimoine et de l’identité de Mancioux. urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 26/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
Fermes traditionnelles à la sortie sud de Mancioux
Fermes traditionnelles à l’angle de la RD 817 et la RD
13 en direction du Frechet
Même s’il existe une zone industrielle sur la commune de Boussens à la limite communale, dans le sens entrant (depuis Boussens), le bâti sur Mancioux est très diffus. Excepté deux corps de fermes traditionnelles, le bâti présent est constitué de locaux d’activités récents en opposition totale avec la typologie et l’architecture traditionnelle locale présentée précédemment.
Bâti au nord de la RD 817 en entrant sur la commune
de Mancioux
Bâti à l’angle sud de la RD 817 et la RD 13 en
direction de Roquefort sur Garonne
Par ailleurs tous les bâtiments existants sur cette portion de la RD817 seront détruits au titre du PPRT Plan de Prévention des Risques Technologiques, et ainsi laisseront place à de nouvelles ouvertures et perspectives sur les espaces naturels présentés ci-après.
Conclusion sur l’enjeu :
Aussi, si le bourg de Mancioux et ses abords présentent un intérêt architectural, la portion de la RD 817 située en entrée de ville ne présente pas d’enjeu spécifique à ce sujet excepté au niveau de l’intersection entre la RD 817 et la RD 13 en direction de le Frechet où une maison traditionnelle subsistera après les démolitions.
4.7. La qualité des paysages
L’élément le plus remarquable de ce secteur est la Garonne au sud-est. Cette vallée constitue un élément fort du grand paysage. Cependant, celle-ci n’est pas visible depuis le site parce que très encaissée dans ce secteur.
Le grand paysage est au loin marqué à l’est par le sommet des coteaux du bois de la Hage et à l’est au-delà de la vallée de la Garonne par les collines boisées des « petites Pyrénées ».
Aux abords de la RD817, les quelques alignements d’arbres liés aux habitations présentes le long de l’axe ne représentent pas d’éléments structurants de la trame verte. Au-delà, le paysage est marqué par un relief naissant supportant prairies ou champs cultivés et ponctués çà et là par des haies et un bâti diffus. Échelle 1: 8 52£
0
urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 27/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
Conclusion sur l’enjeu :
Le site étudié ne présente pas d’intérêt paysager majeur.
Les différents éléments de relief, de haies, d’alignements d’arbres ainsi que de bâti aux abords de la RD 817 ou plus ou moins perceptibles en arrière-plan n’offrent pas aux secteur les caractéristiques d’un paysage dégagée de toute urbanisation notamment à l’est de la RD 817. Ils offrent plutôt une alternance au regard entre paysage naturel et bâti et annoncent les prémices d’un paysage plus urbanisé aux abords du village.
Garonne et sa ripisylve
Centre bourg
Espaces boisés
Canal de Saint-Martory
Site d’étude
Emprise projet
Carte n°13 : Les éléments paysagers
Sources : Géoportail fond de carte photographie aérienne et Cadastre urbactis
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PLAN LOCAL D’URBANISME
5. SYNTHESE DES CONTRAINTES ET ENJEUX AU
REGARD DES DISPOSITIONS DE L’ARTICLE L111-8
DU CODE DE L’URBANISME
Tableau de synthèse
Thématique Éléments de contexte
Enjeux nuls Enjeux à prendre
en compte dans la
définition du projet
Nuisances
Une installation qui ne
génère pas de fréquentation
permanente ne fonctionne
pas de façon mécanique et
uniquement en journée
Pas de nuisances
sonores,
olfactives, ou
liées au trafic
routier
Vérifier les éventuels
bruits de ventilation
des bâtiments
techniques
Sécurité
L’installation est compatible
avec la proximité de l’usine
Antargaz mais des études
complémentaires sont
nécessaires sur le volume
d’encombrement qu’elle
génère en cas de fuite de
gaz.
Adaptation du plan
de calepinage*
(encrage, distance
des tables et
l’ensemble des
équipements
présents)
Architecture /
Paysage
Environnement
Urbanisme
Pas d’intérêt architectural
sur le site excepté une ferme
traditionnelle.
Au titre du PPRT les
constructions existantes
vont être détruites excepté
une ferme traditionnelle.
Destruction des
bâtiments.
L’implantation de
haies autour du parc
notamment aux
abords du carrefour
limiteront
l’interaction visuelle
entre la ferme
traditionnelle et le
parc photovoltaïque
qui devraient être
quasiment
imperceptible depuis
la RD 817
Un paysage d’entrée de ville
d’intérêt relatif.
Une zone de prairie en
transition et des terrains
occupés par des habitation
set des activités remis à nu
pour donner suite à la
destruction des bâtiments
existants.
Faciliter l’intégration
du projet dans
l’entrée de ville
depuis la RD817
(haies, clôture,
typologie
architecturale du
bâtiment technique
visibles depuis la
RD 817) urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 29/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
*Plan de calepinage : Un plan d’aménagement de la zone
Les problématiques
environnementales
rejoignent celles en matière
de sécurité
Adaptation du plan
de calepinage*
(ancrage en
cohérence avec
l’aléa explosion,
distance et hauteur
des tables pour ne
pas créer d’effet de
volume
d’encombrement et
l’ensemble des
équipements
présents)
Adaptation des
mesures
paysagères de la
centrale (pas de
haies ou d’éléments
pouvant propager
un feu sur les limites
séparatives avec
l’usine Antargaz)
Règlementation
d’urbanisme
Une zone est dédiée à
l’aménagement d’un parc
photovoltaïque dans le PLU
donc il n’y a pas de
problématique majeure en
termes de planification
urbaine.
Le parc
photovoltaïque
entre dans le
zonage du PLU
(enjeu
« urbanisme »
nul) urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 30/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
6. PROJET DE PARC PHOTOVOLTAÏQUE AU SOL :
IMPACTS, MESURES ET COMPATIBILITE AVEC LA
LOI BARNIER
Le secteur constructible coté Est de la RD 817, de la limite communale jusqu’à la RD 13 va permettre l’installation d’un parc photovoltaïque. Cet espace doit néanmoins laisser transparaître une certaine homogénéité et une continuité du traitement paysager des rives de l’axe départemental.
De plus, il prendra en compte le traitement des abords de la voie en sécurisant les accès et le traitement des lisières des secteurs concernés par le projet.
6.1. Nuisances
Les nuisances engendrées par le trafic routier existant sur la RD817 et de la RD13 sont à relativiser du fait de la future vocation du site et l’absence de personnel sur l’installation photovoltaïque.
Les centrales photovoltaïques au sol sont en effet des installations qui ne demandent pas une présence permanente de personnel. Le fonctionnement et la sécurité de la centrale sont pilotés et contrôlés à distance tandis que les opérations de maintenance liées à l’entretien du site, le nettoyage des modules ou leur remplacement en cas de défaut ne donnent lieu qu’a une ou deux interventions par an.
Le projet ne générera donc pas de trafic supplémentaire sur la RD 817 et la RD 13.
Par ailleurs, seuls les transformateurs en charge et la ventilation éventuelle des onduleurs sont susceptibles de produire du bruit sur la centrale photovoltaïque. Cependant, ces volumes sonores restent très limités (environ 63 dB(A) à 1 mètre pour un onduleur de 80 kW).
Le poste de livraison et les postes onduleurs sont tous situés à plus de 30 mètres des habitations les plus proches. Les bruits seront donc imperceptibles depuis le voisinage le plus proche.
Par ailleurs, ces éléments électriques sont installés dans un local clos, ce qui limite les émissions de bruit, qui se propage essentiellement au travers des grilles d’aération du local. De plus, le parc solaire ne fonctionnant pas la nuit, période où les problématiques d’émergence sont les plus sensibles, celle-ci n’aura pas d’incidence sur le contexte sonore.
La création d’un parc photovoltaïque n’engendrera donc pas de nuisances sonores supplémentaires à celles observées actuellement.
De plus, son impact sur l’environnement est limité puisque le projet de parc photovoltaïque est à 96% recyclable.
Conclusions :
Vu l’absence de personnel permanent sur le site et les caractéristiques de fonctionnement d’une centrale photovoltaïque, le projet ne sera pas source de nuisances supplémentaires et est donc compatible avec les contraintes de nuisance existantes. Il n’y a donc pas lieu de prévoir des mesures spécifiques. urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 31/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
6.2. Accessibilité / Sécurité
La création d’un parc photovoltaïque ne viendra pas aggraver le risque concernant la sécurité routière.
De plus, une piste roulante de 4m (5m d’emprise sur le plan pour les rebords de piste) sera aménagée à l’intérieur du projet afin de faciliter la circulation et les manœuvres des engins (entretien du site).
Concernant la sécurité, une clôture ajourée en treillage métallique peint en vert ou en noir de 2 m sera mise en place autour du site. Concernant la défense incendie une citerne de 120m3 sera mise en place.
Concernant, la compatibilité du parc photovoltaïque avec la proximité des installations d’Antargaz Boussens, une étude est en cours pour bien adapter les caractéristiques de l’installation à son environnement industriel. A ce stade, l’installation n’aggrave pas le risque technologique
Conclusions :
Il n’y a pas lieu de prévoir des mesures spécifiques autres que les mesures usuelles en matière de voirie et de sécurité des accès.
6.3. Architecture et paysage
Le site du projet de centrale photovoltaïque au sol est situé à l’écart des zones urbaines et des grands enjeux de protection du patrimoine bâti ou de valorisation de l’architecture locale.
Implanté uniquement à l’est de la RD 817, il s’intègrera en continuité d’un bâti au caractère industriel (Antargaz, Continental, scierie, bureaux).
Néanmoins, il devra participer à la qualification de l’entrée de ville de Mancioux dont une grande partie des constructions vont être détruites exceptée une ferme traditionnelle et s’insérer dans un paysage plus naturel et agricole à l’ouest de la RD 817
Les préconisations en matière d’architecture et de paysages sont donc : - D’assurer une cohérence des implantations et des volumes avec le secteur industriel de Boussens ;
- D’assurer une maitrise paysagère des abords du site ;
- De renforcer les écrans végétaux en bordure de la RD817 pour mettre en place une transition douces avec les espaces plus naturelles ou pavillonnaires à l’est et au sud.
Aussi, en ce qui concerne l’implantation et les volumes des constructions nouvelles, les panneaux photovoltaïques ainsi que les bâtiments techniques d’exploitation pourront se situer à la limite du terrain.
Les panneaux photovoltaïques en structure fixe auront une inclinaison de 8° et une hauteur totale de 2,14m pour la version orientée Sud. Pour la version trackers la hauteur maximale est de 4,77m (hauteur variable en fonction de l’inclinaison des panneaux allant de -60° à 60°). Ils seront disposés en rangées parallèles, espacées de 2m.
Les 5 bâtiments techniques (4 transformateurs et 1 poste de livraison) seront répartis de façon isolée sur la périphérie du parc. Ces derniers sont des locaux techniques en béton urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 32/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
préfabriqués 10m x 2,6m x 3,55m pour le poste de livraison et 7m x 2,6m x 3,55m pour les transformateurs (fondations incluses).
Les bâtiments techniques seront beiges et les modules seront bleu foncé avec une structure en acier. Cette typologie architecturale industrielle et moderne restera en cohérence avec les espaces industriels situés sur Boussens au nord et à l’est et avec les regroupements pavillonnaires voisins, au sud.
La plupart de ces éléments seront néanmoins difficilement perceptible depuis la RD 817, la ferme traditionnelle située à l’intersection est de la RD 13, et les pavillons situés au sud, compte tenu des haies prévues pour l’intégration paysagère du projet.
L’aspect paysager du site sera en effet à développer pour respecter la bonne intégration du projet dans le paysage local, mais aussi pour amoindrir les vues depuis l’espace public (RD817 et RD13).
Ainsi, la mise en valeur des atouts paysagers existants s’appuiera sur - le renforcement et le maintien des haies aux abords de la RD 817. Une attention particulière sera portée aux choix des essences végétales. Elles doivent correspondre aux essences présentes sur le secteur pour une meilleure intégration paysagère. Le mode de plantation est aussi un facteur important : en cépée pour un aspect naturel en alignement régulier le long des voies.
- Une maitrise des hauteurs pour laisser des perspectives sur le grand paysage. Ainsi aucun terrassement ne sera effectué et les tables photovoltaïques seront implantées de manière à respecter la topographie du site.
Conclusions :
In fine, la mise en place du parc photovoltaïque, la destruction des bâtiments existants dans le périmètre d’effet létal de la servitude (Antargaz), permettra d’améliorer la qualité paysagère du site.
Cette entrée de ville constituera la première perception de la commune de Mancioux pour un usager de la RD817 en provenance de Boussens. Il est donc important que le projet participe à sa valorisation architecturale et paysagère de l’entrée de ville
Vu les mesures d’intégration paysagère qui seront prises dans le cadre du projet, celui-ci est compatible avec la qualité architecturale et la qualité de l’urbanisme et des paysages de Mancioux.
6.4. Urbanisme
Le PLU de la Commune de Mancioux prévoit dans son règlement une zone spécialement destinée à la mise en place de parc photovoltaïque (Npv). Ainsi cela permet une utilisation optimale de la zone avec des ajustements nécessaires pour encadrer règlementairement le projet sur le plan architectural et paysager notamment.
Conclusions :
Du point de vue de l’urbanisme local le projet est en accord avec les dispositions règlementaire prévues par le PLU communal (zone Npv dédiée au photovoltaïque) et les possibilités d’aménagement et de constructions offertes par le PPRT ANTARGAZ Boussens, seuls quelques ajustements sont nécessaires d’un point de vue technique, pour permettre le bon urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 33/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
déroulement du projet et mettre en œuvre la volonté de développement photovoltaique affichée dans le PADD. urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 34/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
7. PROPOSITION D’AMENAGEMENT ET DES
PRESCRIPTIONS REGLEMENTAIRES A RETENIR
La zone Npv dans laquelle se situe le projet de centrale photovoltaïque au sol, a déjà été définie pour accueillir ce type « d’implantation d’énergies renouvelables » (Cf. PADD p9)
« Dans le secteur Npv :
La construction de locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilées est autorisée à condition qu’il s’agisse de production d’énergie photovoltaïque au sol et à condition de la réalisation des études d’impact en vigueur. »
Elle est également localisée dans le règlement graphique du PLU.
Néanmoins pour permettre sa réalisation et une meilleure intégration dans les orientations et objectifs du PLU, une adaptation du règlement écrit doit avoir lieu. urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 35/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
Ajustement des prescriptions règlementaires
REGLEMENT ECRIT APRES MODIFICATION
THEME 2
1.VOLUMETRIE ET
IMPLANTATION DES
CONSTRUCTIONS
b. Implantation des constructions par rapport aux
voies et emprises publiques ou privées
Le long des voies énumérées ci-après, toute construction
nouvelle doit être implantée à :
- RD 817 : 75 mètres minimum de l’axe pour l’habitat et
pour les constructions à usage d’activités ;
- Autres voies : 7 mètres maximum de l’emprise de la voie.
Ces dispositions ne s’appliquent pas :
- pour les bâtiments et installations techniques
nécessaires à l’exploitation des réseaux (EDF,
téléphonie...),
- pour les constructions ou installations liées ou
nécessaires aux infrastructures routières ou aux
services publics exigeant leur proximité immédiate,
- pour les travaux de restauration et l’extension
contiguë au bâti existant dont l’implantation ne
respecte pas le recul réglementaire. Dans ce cas, le
point le plus avancé de la façade existante définira
la limite minimale de recul.
Dans le secteur Npv l’implantation de constructions doit se faire
soit à l’alignement soit avec un retrait de 2m, par dérogation à la
marge de recul de 75 m depuis la RD 817 précitée.
THEME 2
1.VOLUMETRIE ET
IMPLANTATION DES
CONSTRUCTIONS
c. Implantation des constructions par rapport aux
limites séparatives
Les constructions doivent être implantées à une distance des
limites séparatives au moins égale à la moitié de la hauteur avec
un minimum de 5 mètres.
Des implantations en limite séparative seront admises pour les
constructions dont la hauteur ne dépasse pas 3 mètres à la
sablière.
Dans le secteur Nt, les constructions doivent être implantées à 1
mètre minimum des limites séparatives.
Dans le secteur Npv les constructions peuvent être édifiées en
limites séparatives.
THEME 2
1.VOLUMETRIE ET
IMPLANTATION DES
CONSTRUCTIONS
e. Hauteur des constructions
La hauteur est mesurée du plancher jusqu’à l’égout du toit.
La hauteur maximale des constructions autorisées à usage
d’habitation ne peut excéder 3 mètres.
Dans le secteur Npv la hauteur des constructions ne peut pas
excéder 5m urbactis
ETUDE « AMENDEMENT DUPONT », COMMUNE DE MANCIOUX 36/36
PLAN LOCAL D’URBANISME
THEME 2
2.QUALITE URBAINE,
ARCHITECTURALE,
ENVIRONNEMENTALE ET
PAYSAGERE
a. Clôtures
Les clôtures doivent être constituées uniquement de grillage à
large maille ou de haie vive sans mur bahut ou être de type
agricole : en fils de fer ou bois.
Les panneaux en bois ou tout autre matériau sont interdits.
Dans le secteur Npv les clôtures doivent être constituées de
panneaux grillagés et ne doivent pas excéder 2,5m de hauteur.
THEME 2
2.QUALITE URBAINE,
ARCHITECTURALE,
ENVIRONNEMENTALE ET
PAYSAGERE
b. Façades
En secteur Nt, les constructions devront être en bois et de teinte
naturelle.
Dans le secteur Npv les constructions devront être en teinte verte
ou beige en fonction de l’intégration paysagère.
THEME 2
3. STATIONNEMENT
En secteur Nt, les stationnements liés à l’activité touristique
ne pourront se faire dans le domaine public.
Dans le secteur Npv des places de stationnement sont
autorisées pour permettre la visite ou l’entretien du site.