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Déliberation - pj delib 6. decision de preemption
PLU - Rapport de présentation - Partie 6
Document publié le Mardi 10 octobre 2023 par la commune de Montmorency.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 6)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Transports, Logement,
nn.
PEYRICAL& SABATTIE R
MONTMORENCY,
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(0) ville
ouverte hn-folioksses
C o m m u n e d e
M o n t m o r e n c y
Plan Local d’Urbanisme
1 / Rapport de présentation
1.6 / Annexes du diagnostic territorial
Dossier arrêté en Conseil
municipal le :
18 décembre 2017
Mise à l’Enquête publique :
du 14 mai au 15 juin 2018
Dossier approuvé en Conseil
municipal le : CA
CA Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [1 / 50] [2 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
Sommaire
1 CARACTERISTIQUE ET EVOLUTION DE LA POPULATION .............................. 4
1.1. UN EQUILIBRE DEMOGRAPHIQUE A MAINTENIR .................................................................................................. 4
1.1.1. Un pôle démographique du Nord francilien ........................................ 4
1.1.2. Une stabilité de la population communale ......................................... 4
1.1.3. Une population vieillissante ................................................................ 6
1.2. UNE COMPOSITION DES MENAGES STABLE ......................................................................................................... 8
1.2.1. Une diminution de la taille des ménages ............................................ 8
1.2.2. Une relative stabilité de la composition des ménages ........................ 9
2 LOGEMENT ET HABITAT ............................................................................ 11
2.1. DYNAMIQUES D’EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENT ......................................................................................... 11
2.1.1. Une faible augmentation du parc résidentiel .................................... 11
2.1.2. L’effort de construction récent .......................................................... 11
2.1.3. La composition du parc ..................................................................... 12
2.1.4. Une augmentation de la vacance ...................................................... 13
2.2. ÉVOLUTION DES CARACTERISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS ............................................................................. 14
2.2.1. Des logements de grande taille ......................................................... 14
2.2.2. Un parc de logements collectifs principalement occupé par des propriétaires 15
2.2.3. Un parc résidentiel ancien ................................................................. 16
2.3. FOCUS SUR LE PARC SOCIAL .......................................................................................................................... 17
2.3.1. Une offre de logement social en augmentation ................................ 17
2.3.2. Une précarité plus importante pour les locataires ............................ 19
2.4. UNE NOTION-CLE DE L’EVOLUTION DU PARC : LE POINT MORT ............................................................................. 20
3 LE POSITIONNEMENT ECONOMIQUE DE MONTMORENCY ....................... 23
3.1. UNE VILLE RESIDENTIELLE ............................................................................................................................. 23
3.1.1. Une activité économique dominée par le secteur tertiaire ............... 23
3.2. LES ACTIFS MONTMORENCEENS ..................................................................................................................... 24
3.2.1. Une augmentation du nombre d’actifs ............................................. 24
3.2.1. Un taux de chômage moyen.............................................................. 25
3.2.2. Une forte représentation des professions intellectuelles supérieures et des retraités 25
3.2.3. L’importance des migrations pendulaires ......................................... 27
4 L’APPAREIL COMMERCIAL : UNE OFFRE LOCALE LIMITEE .......................... 30
4.1. LES COMMERCES : DES CENTRALITES SUCCESSIVES ISSUES DE L’HISTOIRE ................................................................ 30
4.2. LE PARC D’ACTIVITES DE LA BUTTE AUX PERES .................................................................................................. 31
5 UNE OFFRE D’EQUIPEMENTS DE QUALITE, MAIS A FAIRE EVOLUER.......... 32
5.1. LES EQUIPEMENTS ADMINISTRATIFS ET PUBLICS ................................................................................................ 32
5.2. LES EQUIPEMENTS SANITAIRES ET SOCIAUX ...................................................................................................... 32
5.2.1. Les structures à caractère médical .................................................... 32
5.2.2. Les structures pour personnes âgées ................................................ 32
5.2.3. Les structures sociales ................................. Erreur ! Signet non défini.
5.3. LES EQUIPEMENTS SCOLAIRES ....................................................................................................................... 33
5.3.1. Petite enfance ................................................................................... 33
5.3.2. Ecoles primaire .................................................................................. 33
5.3.3. L’enseignement secondaire et supérieur ........................................... 34
5.4. LES EQUIPEMENTS DE LOISIRS, CULTURELS ET SPORTIFS ...................................................................................... 35 CA
CA Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [3 / 50]
5.4.1. Les équipements culturels ................................................................. 35
5.4.2. Les équipements sportifs ................................................................... 35
6 TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS : UNE OFFRE DE QUALITE EN DEVELOPPEMENT 39
6.1. UN MAILLAGE ROUTIER SOUMIS A UN FORT TRAFIC DE TRANSIT ............................................................................ 39
6.1.1. Les principaux axes traversant la commune ..................................... 39
6.1.2. 3.3.4. Le réseau viaire secondaire ..................................................... 40
6.2. TRAFIC ROUTIER ......................................................................................................................................... 41
6.2.1. Un territoire émetteur ....................................................................... 41
6.2.2. De nombreux flux à l’échelle de la ville ............................................. 41
6.3. RESEAU DE TRANSPORT EN COMMUN ............................................................................................................. 42
6.3.1. Transports par bus ............................................................................ 42
6.3.2. Transports ferroviaires ...................................................................... 44
6.3.3. Le projet du Boulevard intercommunal du Parisis ............................. 45
6.4. LES CIRCULATIONS DOUCES........................................................................................................................... 47
6.5. INVENTAIRE DES CAPACITES DE STATIONNEMENT .............................................................................................. 48 [4 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
1 CARACTERISTIQUES ET EVOLUTIONS DE LA POPULATION
Préambule à l’analyse statistique
L’analyse démographique de Montmorency nécessite d’être mise en perspective avec une échelle de
comparaison pertinente, afin de caractériser l’inscription supra-communale des dynamiques démographiques
de la ville. Pour se faire l’échelle de comparaison avec la Communauté d’Agglomération Plaine Vallée a été
privilégiée.
Les données présentées dans ce chapitre sont issues des recensements INSEE officiels.
1.1. Un équilibre démographique à maintenir
1.1.1. Un pôle démographique du Nord francilien
En 2013, Montmorency compte 20 796 habitants. Elle est ainsi la troisième ville la plus peuplée à l’échelle de la
Communauté d’Agglomération Plaine Vallée (CAPV) après Deuil-la-Barre (22 031 habitants) et Saint-Gratien (20
933 habitants).
Avec 3 873 habitants/km², la commune est en revanche une des moins denses de la CAPV mais reste dans la
moyenne.
1.1.2. Une stabilité de la population communale
Dans les cinquante dernières années, l’évolution de la population de Montmorency s’est faite en deux phases
principales :
- Une première phase de forte croissance qui a débuté après-guerre et s’est poursuivie jusqu’au milieu des
années 70 dans l’élan de forte expansion démographique de l’agglomération parisienne.
- Depuis, la population n’augmente plus et s’est stabilisée autour de 20 000 habitants alors que dans le même
temps la population de la communauté d’agglomération et du département continue d’augmenter.
Cette situation peut s’expliquer par le fait que de 1975 à 1999, le solde migratoire de Montmorency a toujours
été négatif et le solde naturel n’a jamais été assez élevé (très inférieur aux taux départementaux) pour
surcompenser entièrement cette perte de population, entraînant en conséquence sur cette période une légère
baisse de la population totale.
Au début des années 2000, une tendance à la hausse a pu être observée, fruit d’un solde migratoire redevenu
positif alors que le solde naturel est resté très bas. Depuis 2006 cette tendance à la hausse ne s’est pas confirmée,
le solde migratoire est de nouveau négatif et le solde naturel bien que positif reste toujours bas (+0,3%) ce qui
entraine une légère baisse de la population montmorencéenne. POPULATION EN 2013 ET ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE DE 1999 À 2013
COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION
@) PLAINE VALLÉE
®@ _ù ”
©
: OIGN - Réalisation
: Ville Ouverte - 2016
°.
© ©
ve AN | nn. à |
Taux de croissance moyen annuel, en % Population, en nbre d'habitants
Déclin + 68
de-10à 0 + 500 50 000
Accroissement 5 000
= de0à5 BE de 10 à 25 e dE 100 000 |
ES d5à10 EM de 25 à 40
Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [5 / 50]
Source : Données INSEE 2013
1968 à
1975
1975 à
1982
1982 à
1990
1990 à
1999
1999 à
2007
2007 à
2013
Variation annuelle moyenne
de la population en % 1,6 0 0,1 -0,2 0,5 -0,5
due au solde naturel en % 0,8 0,5 0,3 0,1 0,2 0,3
due au solde apparent des
entrées sorties en % 0,8 -0,6 -0,2 -0,3 0,3 -0,8
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
2
Variation annuelle moyenne de la population [6 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
1.1.3. Une augmentation de la part des plus âgés
L’analyse de la pyramide des âges
Montmorency présente une population plutôt âgée. Au cours de la période 1999-2013, de légères variations sont
observées dans la structure de la pyramide des âges :
- la part des 0-14 ans affiche une légère baisse mais est néanmoins restée relativement stable entre 1999
et 2013. Cette tendance est notamment à mettre en corrélation avec l’indice naturel très faible relevé
à l’échelle de la ville dans la même période. L’augmentation des effectifs scolaires nuance cependant
l’effectivité de cette diminution, particulièrement dans un contexte de stagnation démographique.
- la part des 30-44 ans et des 45-59 ans est en baisse et s’accompagne logiquement d’une diminution de
la part des 15/29 ans. Ce phénomène pourrait être lié à un manque d’attractivité de la commune en
matière d’emploi et d’accès à des transports collectifs performants pour les actifs et/ou à une offre
insuffisante dans le parcours résidentiel de la commune, dans un contexte de foncier au coût élevé.
- la part des 60 ans et plus est en revanche en nette augmentation par rapport à 1999. Cette tendance
s’inscrit en corrélation avec les tendances nationales (vieillissement marqué de la population constaté
à l’échelle de la France métropolitaine) mais s’explique également par la présence de nombreuses
structures d'accueil pour personnes âgées sur le territoire communal.
Source : Données INSEE 2013
18,60% 17,85% 19,30% 19,50%
14,40%
10,60%
2013
Répartition de la population par tranches d'âges
0 à 14 ans
15 à 29 ans
30 à 44 ans
45 à 59 ans
60 à 74 ans
75 ans ou plus
18,60% 17,85% 19,30% 19,50%
14,40%
10,60%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou plus
Evolution de la pyramide des âges
1999 2007 2013 EVOLUTION DES EFFECTIFS SCOLAIRES
2205 2204 LÉ sas 2120
Commune
1359 1284 1279 1555
Elémentaire
J Î 846 766 841 839
Ÿ Maternelle
T T
2000/2001 2007/2008 2013/2014 2016/2017
Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [7 / 50]
Source : Données communales
L’indice de jeunesse
L’indice de jeunesse correspond au rapport entre les moins de 20 ans et les plus de 60 ans. Sans unité, il donne
une indication sur la jeunesse d’une population : plus il est élevé, plus la population est jeune.
Bien que le vieillissement de la population soit une tendance nationale, avec un indice de jeunesse de 1 en 2013,
la population apparait globalement plus âgée par rapport au contexte communautaire (1,3), départemental (1,6)
et régional (1,4). Un élément peut néanmoins perturber l’appréciation réelle de la structure par âges de la
population : il s’agit de la présence de nombreuses structures d'accueil pour personnes âgées sur le territoire
communal.
.
Montmorency CAPV Val D'Oise Ile de France
1999 1,1 1,7 2,3 1,4
2013 1,0 1,3 1,6 1,4
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
Evolution comparée de l'indice de jeunesse 1968 1975 1982 1990 1999 2007 2013
LA TAILLE DES MÉNAGES
Nombre moyen de personne par ménage, en 2013
de19à2,2 M de24à26 MM d28à3,1
mn d622à24 M d26à28
[8 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
1.2. Une composition des ménages stable
1.2.1. Une diminution de la taille des ménages
Montmorency comptabilise 8 691 ménages en 2013, comprenant 2,3 personnes en moyenne. Après avoir
régulièrement diminué depuis 1968, le nombre moyen de personne par ménage semble ainsi se stabiliser.
D’une façon générale, cette diminution correspond à une tendance nationale de desserrement des ménages. Ce
phénomène correspond à une baisse du nombre moyen de personnes par ménage, causée par les changements
sociologiques contemporains (décohabitation, divorces, décès, etc.).
Source : Données INSEE 2013
Montmorency présente toutefois un nombre moyen de personne par ménage nettement inférieur à celui de la
Communauté d’agglomération (2,5) et du Département du Val d’Oise (2,6). Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [9 / 50]
1.2.2. Une relative stabilité de la composition des ménages
A l’échelle communale
Une analyse de la structure des ménages montre que la majorité des ménages montmorencéens est composée
de familles (62,5%).
La famille est définie comme la partie d'un ménage comprenant au moins deux personnes. Elle est
constituée soit d'un couple avec ou sans enfant, soit d'un adulte seul avec son ou ses enfant(s) (on
parle dans ce cas-là de famille monoparentale).
Les couples avec enfants sont la catégorie de famille la plus représentée (45,3%). Il s’agit essentiellement de
famille avec des enfants soit âgés de plus de 25 ans soit avec un ou deux enfants âgés de moins de 25 ans. Les
familles nombreuses de plus de 3 enfants âgés de moins de 25 ans sont en revanche peu nombreuses.
Les personnes seules représentent quant à elles 35% des ménages. Une augmentation de la part des familles
monoparentales, majoritairement composées de femmes seules avec enfants, peut être observée, alors que la
part des couples avec ou sans enfants a diminué durant cette même période. Ce constat vient corroborer les
dynamiques de desserrement des ménages, et nécessite de réinterroger l’offre de logement proposée dans la
ville afin de répondre au mieux aux besoins des habitants.
La part des autres ménages sans famille (essentiellement des personnes vivant dans un ménage de plusieurs
personnes mais n’appartenant pas à une famille – par exemple une colocation) est restée stable.
Composition des ménages
2013 % 2007 %
Ensemble 8691 100% 8869 100%
Ménages d'une personne 3036 35% 2887 32,6%
- hommes seuls 1193 13,7% 1183 13,3%
- femmes seules 1843 21,2% 1704 19,2%
Ménages avec famille(s) 5433 62,5% 5756 64,9%
- couple sans enfant 1942 22,3% 2168 24,4%
- couple avec enfant(s) 2459 28% 2725 30,7%
- famille monoparentale 1032 11,9% 864 9,7%
Autres ménages sans famille 222 2,5% 226 2,5%
Source : Données INSEE 2013
Familles selon le nombre d'enfants âgés de moins de 25 ans
2013 % 2007 %
Ensemble 5 473 100,0 5795 100,0
Aucun enfant 2 314 42,3% 2521 43,5%
1 enfant 1 329 24,3% 1343 23,2%
2 enfants 1 248 22,8% 1372 23,7%
3 enfants 443 8,1% 421 7,3%
4 enfants ou plus 140 2,6% 138 2,4%
Source : Données INSEE 2013 CN [10 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
CONCLUSION
• Depuis une trentaine d’années, la population montmorencéenne reste relativement stable. Les légères
variations enregistrées dépendent essentiellement du solde migratoire, le solde naturel étant quant à lui
depuis longtemps presque nul.
• La commune est marquée par le vieillissement de sa population, bien que cette tendance s’explique en partie
par la présence d’un grand nombre de maisons de retraites sur le territoire communal.
• L’analyse de la pyramide des âges entre 1999 et 2013 met en évidence une diminution de la part des 15-
59 ans pouvant témoigner un manque d’attractivité de la commune en matière d’emploi et d’accès à des
transports collectifs performants pour les actifs et/ou une offre insuffisante dans le parcours résidentiel de la
commune.
ENJEUX
Croiser ces évolutions démographiques avec l’évolution de la composition du parc de logements, afin d’étudier
un éventuel décalage entre l’offre et la demande. LS
©
Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [11 / 50]
2 LOGEMENT ET HABITAT
2.1. Dynamiques d’évolution du parc de logement
2.1.1. Une faible augmentation du parc résidentiel
En 2013, Montmorency compte 9 573 logements dont 8 695 résidences principales (soit plus de 90% du parc).
Evolution du nombre total de logements
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2013
Montmorency 6 153 7 423 7 892 8 303 8 932 9 481 9 573
+1270 +469 +411 +629 +549 +92
CAPV 40 731 49 439 55 608 62 606 69046 73736 76749
+8 708 +6 169 + 6 998 + 6 440 + 4 690 +3 013
Val d’Oise 233 443 297 064 340 258 386 057 428 188 455 299 479 886
+ 63 621 +43 194 +45 799 +42 131 +27 111 + 24 587
Source : Données INSEE 2013
A l’image de l’évolution démographique analysée précédemment, le nombre de logements du parc communal a
peu augmenté. La croissance du parc depuis 1975 a en effet essentiellement servi à couvrir le « point mort »
annuel de 67 logements par an entre 1990 et 1999 tel qu’identifié dans le PLHi de 2006. Il s’agit du nombre de
nouveaux logements à produire pour rester à population égale compte tenu du desserrement des familles
(décohabitation, séparations…) pour éviter une perte de population significative.
Le rythme de croissance des logements a sensiblement diminué depuis 1999 et ce phénomène s’est accentué
entre 2007 et 2013. Cette diminution n’est pas uniquement due à une baisse du nombre de nouveaux logements
mais également à une augmentation du nombre de logements vacants.
Une tendance similaire s’observe à l’échelle de la Communauté d’agglomération et du Département depuis 1990.
2.1.2. L’effort de construction récent
Entre 2005 et 2016, 912 logements ont été autorisés sur le territoire de Montmorency, soit en moyenne 76
logements par an.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total
Nombre de logements
concernés par les PC
125 56 37 7 8 5 225 104 6 155 106 78 912
Dont construction neuve
de logements collectifs
111 51 28 0 0 0 215 90 0 145 92 68 800
Dont construction neuve
de logements individuels
14 5 9 7 8 5 10 14 6 10 14 10 112
Dont renouvellement
(démolition et
reconstruction)
0 1 0 1 0 0 1 4 1 2 3 2 15
Total réel de nouveaux
logements
125 55 37 6 8 5 224 100 5 153 103 75 897
Source : Données communales –
Nombre logements autorisés par les permis de construire délivrés CN. [12 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
Dans le détail, trois phases peuvent être identifiées : 2005-2010 ; 2011-2015 ; depuis 2016.
• De 2005 à 2010, le nombre de permis de construire délivrés autorise 238 logements, soit une moyenne
de 40 logements par an. Dans le détail, une rupture s’observe en 2008 avec un arrêt des des
programmes de logements collectifs ;
• La période 2011-2015 est marqué par un regain des demandes de permis de construire, autorisant 596
logements, soit une moyenne de 119 logements par an, exception faite de l’année 2013 ;
• Depuis 2016, le rythme de permis de construire délivrés s’est ralenti, même s’il n’est pas nul pour
autant.
L’effort de construction à Montmorency depuis 2005 se caractérise par ailleurs essentiellement par des
opérations immobilières conséquentes :
• 800 logements ont été autorisés dans le cadre d’opération de plus de 10 logements
• Le rythme de construction individuelle est faible mais régulier (10 logements par an en moyenne).
Cette répartition est logique, au regard du caractère déjà constitué des tissus urbains, expliquant la faiblesse de
la production individuelle.
L’évolution du nombre de permis de construire délivrés nuance le constat d’une faible augmentation du parc
résidentiel présentée ci-dessus : il peut être estimé que les permis délivrés jusqu’en 2011 étaient terminés en
2013 (soit environ 280 nouveaux logements). Or le recensement ne comptabilise que 94 logements et recense
parallèlement une hausse de plus de 200 logements vacants.
2.1.3. La composition du parc
Le parc de logements communal est essentiellement composé de résidences principales (90,8% en 2013). La part
des résidences secondaires est restée relativement stable depuis 1975 et s’établit aujourd’hui à 1,7%. Le taux de
logements vacants présente en revanche une évolution en dent de scie et affiche plus de 7% en 2013.
Source : Evolution de la composition du parc de logements - Données INSEE 2013
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2013
Logements vacants 6,2% 5,3% 4,6% 4,9% 8,0% 4,9% 7,5%
Résidences secondaires 2,4% 1,8% 1,7% 1,5% 1,8% 1,6% 1,7%
Résidences principales 91,4% 93,0% 93,7% 93,5% 90,3% 93,5% 90,8%
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
Evolution de la composition du parc de logement Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [13 / 50]
La composition de parc de logements de Montmorency en 2013 présente par ailleurs une part de résidences
principales moins importante qu’à l’échelle de la Communauté d’Agglomération et du Département. Le taux de
logements vacants est quant à lui nettement supérieur.
Source : Composition des parcs de logements - Données INSEE 2013
2.1.4. Une augmentation de la vacance
L’analyse de la part des logements vacants permet d’évaluer l’importance du parc résidentiel inoccupé sur un
territoire. Un taux de vacance supérieur à 8% soulève de véritables questions sur la présence d’un parc
potentiellement déqualifié ou en voie de l’être. Un taux compris entre 5 et 6% est considéré comme normal car
il correspond à une vacance dite « technique » relative à une période de transition entre deux locataires, une
vente en cours, une période de travaux, etc. A l’inverse, un taux de vacance inférieur à 3% traduit une tension
sur le marché de l’immobilier et interroge sur les capacités des ménages les moins solvables à pouvoir se loger
dans de bonnes conditions sur le territoire.
Entre 2007 et 2013, le taux de logements vacants a connu une nette augmentation en passant de 4,9% à 7,5%
soit une augmentation de près de 300 logements vacants.
Source : Evolution de la vacance - Données INSEE 2013
Montmoren
cy
CA Plaine
Vallée Val d'Oise
Logements vacants 7,5% 5,9% 5,4%
Résidences
secondaires 1,7% 1,0% 1,0%
Résidences Principales 90,8% 93,1% 93,6%
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
Composition des parcs de logements
6,21%
5,25% 4,61%
4,93%
7,95%
4,94%
7,51%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2013
Evolution de la vacances CN. [14 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
Malgré une baisse de la vacance en 2007 ramenant le taux de logements vacants dans la moyenne de
l’agglomération et du département, en 2013 l’écart se creuse de nouveau. Avec 7,5% de logements vacants, ce
taux est ainsi nettement supérieur qu’à l’échelle de la Communauté d’Agglomération et du Département.
Source : Données INSEE 2013
Ce taux de logements vacants élevé ouvre deux hypothèses :
- son augmentation récente est liée aux nouvelles opérations qui n’avaient pas encore été livrées lorsque
le recensement a été réalisé ;
- les caractéristiques du parc existant (ancienneté, taille et composition des logements) posent la
question de son adaptabilité et de sa capacité à répondre à la demande actuelle.
2.2. Évolution des caractéristiques du parc de logements
2.2.1. Des logements de grande taille
Le parc de résidences principales de Montmorency se caractérise par une part importante de grands logements :
les logements de trois pièces et plus constituent ainsi 78,5% du parc résidentiel montmorencéen.
Les petits logements d’une ou deux pièces sont peu nombreux et ne constituent qu’environ 22% du parc.
Cette répartition est conforme au contexte de l’agglomération et du Département dont le parc de résidences
principales comprend environ 80% de grands logements (trois pièces et plus) et moins de 20% de logements de
petite taille.
1999 2007 2013
Montmorency 8,1% 4,9% 7,5%
CA Plaine Vallée 6,8% 4% 5,9%
Val d'Oise 6,3% 4,3% 5,4%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
Evolution comparée de la vacance ÉVOLUTION DE LA TAILLE DES RÉSIDENCES PRINCIPALES
ENTRE 1999 ET 2013
4 pièces + 2 Oo n v Oo
® eo n
1999 2013
Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [15 / 50]
Source : Données INSEE 2013
Il existe ainsi une relative inadéquation entre la typologie des logements et celle des ménages, dans la mesure
où la composition des ménages tend vers une augmentation des petits ménages (personnes seules, couple sans
enfant et familles monoparentales) et que le nombre de petits logements reste nettement inférieur au nombre
de petits ménages.
Cependant, l’effort de construction des quinze dernières années a permis de renforcer la part des logements
d’une à deux pièces et de légèrement diminuer l’importance des logements de 4 pièces ou plus.
2.2.2. Un parc de logements collectifs principalement occupé par des propriétaires
Typologie des logements
La typologie du parc des résidences principales de Montmorency a peu changé entre 1999 et 2013 : il est
essentiellement composé de logements collectifs (62,8%% en 2013). Cette part a connu une légère augmentation
depuis 1999. La part des maisons représente quant à elle un peu plus d’un tiers du parc des résidences principales
(34,8%) et est restée identique entre 1999 et 2013. Cette structure de ville dense se rapproche de la morphologie
parisienne et se distingue des profils du département et de Plaine Vallée.
Source : Données INSEE 2013
L’augmentation observée de la part des logements collectifs s’est faite au détriment de la part des logements
« autres ». Cette catégorie de logements fait référence aux chambres meublées (hôtels ou garnis), logements-
34,9%
61,8%
3,3%
35,6%
61,7%
2,7%
34,8%
62,8%
2,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Maisons Appartements Autres
1999 2007 2013 [16 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
foyers pour personnes âgées, constructions provisoires, logements situés dans un bâtiment à autre usage que
l’habitation (école, usine, atelier, etc.) et aux pièces indépendantes occupées par des particuliers.
Statut d’occupation
Le statut d’occupation le plus répandu est celui des propriétaires : en 2013 près de 57% des Montmorencéens
sont propriétaires de leur logement alors que 41% sont locataires (dont 16,3% sont locataires d’un logement
HLM loué vide).
Ce constat correspond à la tendance générale de l’intercommunalité qui comptabilise 61,7% de propriétaires et
36,3% de locataires.
Sources : Données INSEE
A l’image de la faible évolution de la composition du parc de logement, les statuts d’occupation des ménages
n’ont pas subi d’évolution particulièrement marquée entre 1999 et 2013. Seule une augmentation de la part des
propriétaires peut être identifiée au détriment de la part des ménages logés gratuitement. La part des locataires
est en revanche restée stable.
La place du locatif induit deux effets majeurs : d’une part cela contribue à maintenir une certaine diversité sociale
et d’autre part cela favorise un relatif renouvellement de population. Les ménages locataires du parc privé sont
plus mobiles et amenés à évoluer dans leur parcours résidentiel, tandis que les propriétaires et les locataires du
parc social sont plus captifs de leur logement.
Selon une étude sur la situation du logement réalisée par le bureau d’études Compas en mars 2016, à
Montmorency, l’ancienneté moyenne de présence dans un même logement est de 7 ans pour les ménages
locataires du parc privé, de 16 ans pour ceux du locatif social et de 17 ans pour les ménages propriétaires.
2.2.3. Un parc résidentiel ancien
La structure du parc de logements de Montmorency est marquée par son ancienneté :
▪ le parc de logements construits avant 1946 représente encore près d’un tiers des résidences
principales (27,3%)
▪ plus de la moitié (60,7%) des résidences principales ont été réalisées entre 1946 et 1990 ;
▪ 12% des logements ont été construits entre 1991 et 2010
54%
41%
5%
Statut d'occupation en 2008
Propriétaire
Locataire
Logé
gratuitement
57%
41%
2%
Statut d'occupation en 2013
Propriétaire
Locataire
Logé
gratuitement XX
Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [17 / 50]
Source : Données INSEE
2.3. Focus sur le parc social
2.3.1. Une offre de logement social en augmentation
Le parc locatif social, au sens de la loi SRU, comprend non seulement des logements conventionnés et non
conventionnés, mais également des logements spécifiques (foyers) et des logements d’urgence.
Il représentait en 2009, 17,8% du parc de résidences principales (selon la taxe d’habitation) de la commune. Ce
taux est en augmentation depuis pour se situer à 18,56% des résidences principales au 1er janvier 2011 et à
18,9% au 1er janvier 2013.
Au 1er janvier 2016 les logements sociaux de la commune représentent 19,58% des résidences principales, soit 1
764 logements sociaux pour 9 009 résidences principales.
Pour combler en partie le déficit, la municipalité s’était engagée au travers du PLHI, à réaliser sur la période 2006
– 2012, 15 logements sociaux et intermédiaires par an dont 8 en construction neuve et 7 en Acquisition
Amélioration (cf. PLHI approuvé en 2005). Selon le nouveau PLHI de 2015, 144 logements sociaux doivent être
livrés d’ici 2021 et 217 doivent être améliorés. 113 logements sociaux ont déjà été livrés en 2014, 31 logements
doivent encore être réalisés pour atteindre l’objectif du PLHi.
Dans le cadre de l’engagement triennal 2014 – 2016, la commune était assignée à réaliser 143 logements sociaux.
Selon le bilan établi par la Préfecture, 136 LLS ont été décomptés soit un manque de 7 logements.
Le parc locatif social, au sens de la loi SRU, comprend non seulement des logements conventionnés
et non conventionnés, mais également des logements spécifiques (foyers) et des logements
d’urgence.
27,30%
60,70%
12%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Avant 1945 De 1946 à 1990 De 1991 à 2010
Période d'achèvement des résidences principales # MONTMORENCY £
LEGENDE
Bailleurs sociaux en 2013
MM a d'oise Habitat (772)
M 0
UM CF La Sablière (1 12)
|__| oPHdel'Oise(37)
MM Foncière Logement (102)
M comité Protestant des Centres d'Ile de France (17)
BE omnis (93)
[MM coopération et Famille (152}
MM CCAS de Montmorency (80)
BR soñiosis (19)
BR Cou: 1°)
MM Ar arcentcuil (4)
M 5 665)
(LU Batigère / Novigère / Erigère (43)
CLOS
MIA
ST
! SLOZ-ZLOZ
Od
/2102
Mid
/SLDZ
2 ASEpES
f
2) $
CN. [18 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
Localisation des logements sociaux - juillet 2016 CA Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [19 / 50]
Les logements sociaux spécifiques
Les logements sociaux, au sens de la loi SRU, sont aussi des logements pour personnes âgées qui sont en nombre
suffisant à Montmorency ainsi que les foyers de travailleurs et logemens étudiants.
- L’OPDHLM (office public départemental d’HLM) est propriétaire d’une résidence pour personnes âgées,
gérée par le CCAS (centre communal d’action sociale) : la résidence Héloïse (11 av. Charles-de-Gaulle).
Cette résidence accueille les personnes âgées valides et autonomes et met à disposition des locataires 80
F1 bis conçus pour recevoir des couples.
- La Croix-Rouge gère également une résidence de 82 lits pour personnes âgées : la résidence Montjoie (12
av. Charles-de-Gaulle).
- L’ONAC (Office Nationale des Anciens Combattants) gère une résidence de 104 lits, la résidence Jeanne
Callarec située au 45 avenue Charles de Gaulle.
- Un EHPAD de l’hôpital Simon Veil située dans le centre-ville de Montmorency accueille 90 résidents.
- Un centre maternel de 21 logements accueille des jeunes filles mères ou enceintes, en rupture avec leur
famille : le foyer du Vert-Logis (6 rue Jean-Moulin).
- Il existe également une résidence sociale de 18 lits : la Villa Vernon (10 Villa-Vernon) administrée par le
CPCV de Saint-Prix.
- Les établissements d’accueil privé pour personnes âgées sont également nombreux.
- Une résidence sociale de 112 logements gérée par l’association Parme, la résidence de l’Europe située
Place Mandès France.
2.3.2. Une précarité plus importante pour les locataires
Selon une étude sur la situation du logement réalisée par le bureau d’études Compas en mars 2016, le niveau de
vie mensuel médian de l'ensemble de la population en 2012 est de 2 170 euros à Montmorency. Pour les
locataires le niveau de vie médian est de 1 500 contre 2 690 euros pour les propriétaires.
Cet écart (1 190 euros en faveur des propriétaires) est supérieur à celui observé dans la CA de la Vallée de
Montmorency (+900 euros).
Par ailleurs, plus le niveau de vie augmente, plus l’écart entre les ménages s’accentue. En effet, à Montmorency
pour les 10% des ménages les plus pauvres, l’écart propriétaires/locataires est de 660 euros (en faveur des
propriétaires) tandis qu’il atteint +2 370 euros pour les 10% des ménages les plus riches.
La pauvreté est plus répandue parmi les ménages locataires que parmi les ménages propriétaires : à
Montmorency le taux de pauvreté des locataires est supérieur de 16 points à celui des propriétaires (19% contre
3%).
Dans la CA de la Vallée de Montmorency cet écart est de 18 points (24% contre 6%) et en France métropolitaine
de 19 points (26% contre 7%).
En 2013, 1 170 allocataires bénéficient d'une allocation logement à Montmorency, soit 13% des ménages
recensés par l'Insee. Pour comparaison, ce taux de couverture est de 15% dans la CA de la Vallée de
Montmorency et de 22% en France métropolitaine.
Depuis 2009, le nombre d'allocataires logement a augmenté de 1%, soit 10 allocataires de plus à Montmorency.
Dans la CA de la Vallée de Montmorency l'évolution a été de +4% et en France métropolitaine de +3%. [20 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
2.4. Une notion-clé de l’évolution du parc : le point mort
Définition de la notion
Le point mort correspond à une variable endogène de l’évolution d’un parc de logements, résultant d’une part
de la variation du nombre moyen de personnes par ménage et d’autre part de ses dynamiques de
renouvellement. Le point mort représente concrètement les besoins de construction de logements nécessaires
à un maintien constant de la population.
Deux variables distinctes sont ainsi à prendre en compte :
• La première concerne le nombre moyen de personnes par ménage, c'est-à-dire le nombre de personnes
habitant dans une même résidence principale : ce chiffre moyen tend depuis plusieurs décennies à
baisser de manière générale en France (passant à l’échelle nationale de 2,9 en 1975 à 2,2 en 2013) selon
un phénomène de desserrement ou décohabitation. La décohabitation est liée à des tendances
Sociodémographique diverses telles que le vieillissement de la population, la formation plus tardive des
couples, l’augmentation des séparations de couples et des familles monoparentales, etc.
• La seconde variable concerne les dynamiques de renouvellement du parc de logements, soit l’ensemble
des suppressions de logements, pouvant résulter d’opération de renouvellement, de démolition, de
regroupement, de mutation, etc. Doit également être prise en compte la variation du parc de résidences
secondaires et de logements vacants.
A partir de ces deux variables, il est possible de calculer le point, qui permet de mieux étudier l’articulation entre
l’évolution démographique et l’évolution du parc de logements de Montmorency entre 2007 et 2013. Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [21 / 50]
Données-clé Source / Calcul 2007 2013 Evolution
2007-
2013
Evolution du nombre de logements par
catégories
Ensemble des logements INSEE 9481 9573 92
dont résidences principales INSEE 8867 8692 -125
dont résidences secondaires et logements
occasionnels (RS) INSEE 147 159 12
dont logements vacants (LV) INSEE 468 719 251
Logements construits entre 2007 et 2012 Données fournies par la mairie 386
Evolution de la population
Population INSEE 20 630 20 104 - 526
Evolution de la taille moyenne des ménages
Taille moyenne des ménages Population des ménages / nombre de résidences principales 2,3 2,3 0
Calcul du point-mort
Renouvellement : entrée ou sortie du parc de
logements suite à des modifications
(démolitions, changements d'usage, la
modification structurelle du bâti, fusion ou
division de logement(s) existant(s)…)
Nouveaux logements construits -
variation du nombre de logements
= 386 - 92
294
Variation résidences secondaires et logements
vacants (RS+LV en 2013) - (RS+LV en 2007) 263
Desserrement des ménages (pop ménages 2007 / taille moyenne ménages 2013) - RP en 2007 103
Point Mort Renouvellement + variation RS et LV + Desserrement 660
Décalage entre le point mort et le nombre de
logements construits
Nombre de logements construits -Point
Mort - 274
Entre 2007 et 2013, pour maintenir la population à niveau égal, il aurait fallu construire 660 logements. Or il y a
eu 386 logements autorisés par les permis de construire, soit un déficit de 274 logements. Ce constat permet
d’expliquer en partie la baisse de population identifiée lors de cette période. CN [22 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
CONCLUSION
L’analyse globale de la composition et de la dynamique récente du parc de logements de Montmorency met
en évidence un parc de logement relativement ancien qui évolue peu et qui parvient difficilement à maintenir
le nombre d’habitants de la commune.
La vacance importante sur l’ensemble du territoire communal et l’ancienneté du parc résidentiel nécessitent
par ailleurs de se poser la question du confort et de l’accessibilité des logements mais également de leur
conformité aux normes énergétiques.
Les dynamiques récentes laissent néanmoins apparaître :
• un effort de rééquilibrage de l’offre de logements visant à réduire l’inadéquation entre la typologie des
logements et celle des ménages ;
• une augmentation de la part des logements sociaux depuis 1999.
ENJEUX
Afin de maintenir une mixité dans la population, la dynamique de diversification de l’offre de logements doit
être poursuivie pour répondre aux besoins des Montmorencéens et favoriser l’élargissement du parcours
résidentiel. EMPLOIS PAR SECTEUR D'ACTIVITÉ À MONTMERENCY
Construction
5,9%
Administration publique,
enseignement, santé.
124
(eo lan TT NEA
transports,
services...
CYL
Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [23 / 50]
3 LE POSITIONNEMENT ECONOMIQUE DE MONTMORENCY
3.1. Une ville résidentielle
3.1.1. Une activité économique dominée par le secteur tertiaire
Malgré son caractère quelque fois encore champêtre, le territoire ne compte aujourd’hui plus d’exploitations
agricoles, tandis que 6 agriculteurs exploitants résident encore dans la commune, dont 3 actifs.
Le passé agricole de Montmorency :
Durant le Moyen-Age, on y cultive la vigne, les arbres fruitiers tandis que la vallée est couverte de céréales. La ville possède
alors deux moulins à vent (moulins de Jaigny et de Clairvaux). Les Templiers s’implantent dans la paroisse en 1257 en achetant
des parcelles de vigne (au lieu-dit « la Fosse-aux-moines ») et une grande maison (rue de l’Étang, qui devient ainsi la rue du
Temple). Au sud du plateau des Champeaux de grandes surfaces sont consacrées à la viticulture, principale ressource de
Montmorency. C’est en effet l’un des bourgs viticoles de la Vallée, après Sannois, Eaubonne et Deuil. Pour l’année 1788, la
production de vin est de 1319 muids, soit 300 732 litres, alors que Deuil, par exemple, gros bourg viticole, produit la même
année 2 661 muids, soit le double de celle de Montmorency.
Il faut attendre le milieu du 17e siècle pour voir apparaître la culture des fameuses cerises, acidulées à queue courte. Madame
de Sévigné, en les décrivant dans ses lettres, les élève à la postérité. Au 19e siècle, la commune devient un lieu de production
maraîchère et fruitière.
En 2013, le secteur d’activité proposant le plus d’emploi sur le territoire communal de Montmorency est celui
l’administration publique, de l’enseignement et de la santé (50,2%) et dans une moindre mesure celui du
commerce, des transports et des services (37%).
Source : Données INSEE [24 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
3.2. Les actifs montmorencéens
3.2.1. Une augmentation du nombre d’actifs
Depuis 1999, le nombre d’actifs montmorencéens est en augmentation, passant de 9 568 à cette date à 9 828
en 2013. La part des actifs parmi la population âgée de 15 à 64 ans passe ainsi de 72,8% en 1999 à 75,7% en
2013.
Source : Données INSEE 2013
Cette baisse de la part des inactifs durant la période 1999-2013 s’explique notamment par une diminution
conjointe de la part des étudiants et des autres inactifs, faisant référence aux femmes et hommes au foyer ou
personne en incapacité de travailler.
En revanche, pendant cette même période, il peut être observé une légère augmentation de la part des retraités.
Source : Données INSEE 2013
72,80% 74,90% 75,70%
27,20% 25,10% 24,30%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1999 2007 2013
Population de 15 à 64 ans par type d'activité
Actifs Inactifs
12,80%
6,10%
8,40%
11,60%
6,90% 5,90%
élèves. étudiants et
stagiaires non rémunérés
retraités ou préretraités autres inactifs
Evolution de la composition de la population inactive
1999 2013 Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [25 / 50]
3.2.1. Un taux de chômage moyen
Echelle communale
En 2013, Montmorency est caractérisée par un taux de chômage des 15-64 ans égal à 11,3%. Ce chiffre
correspond à la moyenne de la communauté d’agglomération et reste inférieur au Département (13%) et à la
Région (12,3%)
A l’image des autres territoires de référence, entre 1999 et 2013, le taux de chômage de Montmorency a
néanmoins augmenté.
TAUX DE CHOMAGE 2013 (%)
MONTMORENCY 11,3%
CA PLAINE VALLEE 10,8%
VAL D’OISE 13,1%
ÎLE-DE-FRANCE 12,3%
Taux de chômage à différentes échelles. Données : INSEE 2013.
Source : Données INSEE
3.2.2. Une forte représentation des professions intellectuelles supérieures et des retraités
Le profil économique des habitants peut être en partie caractérisé par l’étude de l’évolution des catégories
socioprofessionnelles (CSP).
En 1999, les CSP dominantes sont celles des retraités (22,2%), des cadres et professions intellectuelles
supérieures (15,1%) et des professions intermédiaires (176,4%). Les artisans commerçants et les ouvriers sont
en revanche sous représentés (respectivement 3,8% et 6,9%).
Entre 1999 et 2013, la tendance reste la même. Il peut toutefois être relevé une hausse de la part des retraité et
des cadres et professions intellectuelles supérieures au détriment et des professions intermédiaires et des autres
personnes sans activité professionnelle.
9,1% 9,9%
12%
10,8% 11,3% 10,8%
13,1% 12,3%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
Montmorency CAPV Val d'Oise Ile de France
Evolution du taux de chômage
1999 2013 [26 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
1999 2013
Agriculteurs exploitants 0% 0%
Artisans, Commerçants, Chefs entreprise 3,8% 3,5%
Cadres et professions intellectuelles supérieures 15,1% 17,9%
Professions intermédiaires 16,4% 15,9%
Employés 14,8% 14,8%
Ouvriers 6,4% 6,3%
Retraités 22,2% 26,5%
Autres personnes sans activité professionnelle 20,8% 15,1%
Evolution de la part des CSP dans la population de Montmorency entre 1999 et 2013 –
Données INSEE 2013
La composition socio-professionnelle de la population active de Montmorency est singulière au sein du
Département. En effet des disparités peuvent être relevées : les cadres et professions libérales ainsi que les
retraités sont nettement mieux représentés et les ouvriers sont près de deux fois moins représentés que sur le
département. La part des employés est par ailleurs plus importante à l’échelle du Département que de la ville.
1999 2013
Agriculteurs exploitants 0,1% 0%
Artisans, Commerçants, Chefs entreprise 3,1% 2,9%
Cadres et professions intellectuelles supérieures 8,6% 11%
Professions intermédiaires 16,4% 17,6%
Employés 20,5% 19,3%
Ouvriers 13,7% 11,7%
Retraités 16% 19,5%
Autres personnes sans activité professionnelle 21,7% 17,9%
Evolution de la part des CSP dans la population du Val d’Oise entre 1999 et 2013 –
Données INSEE 2013 Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [27 / 50]
3.2.3. L’importance des migrations pendulaires
D’importantes migrations pendulaires…
Depuis 1999, la proportion de Montmorencéens travaillant dans la commune est en diminution continue (15,1%
en 2013, contre 18,5% en 1999). Ces tendances sont similaires dans le département du Val d’Oise et même dans
la région. L’éloignement depuis le lieu de travail vers la périphérie est en effet un constat traditionnel de la région
Ile-de-France, lié aux coûts fonciers décroissants de manière presque régulière du centre vers la périphérie,
même si cette tendance est aujourd’hui atténuée par un lissage général du coût des logements en seconde
couronne de la périphérie.
Montmorency Val d’Oise Ile-de-France
1999 2013 1999 2013 1999 2013
Dans la commune de
résidence 18,5% 16,6% 18,6% 17,9% 30,5% 29,4% Dans une commune
autre que la commune
de résidence
81,5% 83,4% 81,4% 82,1% 69,5% 70,6%
Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident dans la zone
Données INSEE 2013
Les lieux de travail des Montmorencéens se situent principalement au sud de la commune, jusqu’à Paris inclus
et à l’est vers l’aéroport Roissy-Charles-de-Gaulle, suivant en cela les axes routiers A1 et A115.
A l’inverse, les actifs non-résidents qui travaillent à Montmorency viennent majoritairement d’autres communes
du Val-d’Oise, notamment limitrophes de la commune et principalement de Soisy-sous-Montmorency et Deuil-
la-Barre. OÙ TRAVAILLENT LES ACTIFS QUI HABITENT MONTMORENCY ?
À
SEINE-SAINT-DENIS YVELINES
HAUTS-DE-SEINE
3
A VAL-DE-MARNE
Déplacements domicile - travail en 2010 (de plus de 100 personnes)
@ 100 dB 201 , 321
D (Paris 10°) #7) (Roissy-en-France) D? (Saint-Denis)
F7 Comment dois-je lire cette carte ?
321 personnes habitant à Montmorency travaillent à Enghien-les-Bains Source
: IGN
Source
: Insee,
Recensement
de
la population
2010
- Réalisation
: Ville
Ouverte
- 2016
5
VAL-D'OISE :
SEINE-SAINT-DENIS
HAUTS-DE-SEINE
VAL-DE-MARNE \
Déplacements domicile - travail en 2010 (de plus de 100 personnes)
107 © 204
W (Sarcelles) : D (Soisy-sous-Montmorency)
M Comment lire cette carte ?
107 personnes habitant à Sarcelles travaillent à Montmorency.
Source
: @IGN
Source
: Insee,
Recensement
de
la
population
2010
- Réalisation
: Ville
Ouverte
- 2016
[28 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
ontmorency
NSEE
Cartographie lieu de résidence des actifs travaillant à Montmorency
Réalisation : Ville Ouverte // Données : INSEE CA Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [29 / 50]
…au profit de la voiture
Pour se rendre sur leur lieu de travail, les actifs de Montmorency utilisent majoritairement les transports
individuels (56,6%), dans des proportions plus importantes qu’à l’échelle du département (54,1%). Ce constat est
la conséquence d’une offre de transport en commun relativement faible et du contexte territorial particulier de
Montmorency.
Pas de
transport
Marche à
pied
Deux roues Voiture
camion
Transports
en
commun
Montmorency 3,9% 4,6% 4,3% 56,6% 30,5%
Val d’Oise 3% 5,2% 2,9% 54,1% 34,8%
Modes de transport utilisés pour se rendre sur le lieu de travail
Source : Données INSEE 2013
CONCLUSION
La vocation résidentielle de la commune se traduit par de nombreux mouvements pendulaires qui engendrent
des problématiques de circulation et de stationnement difficiles à réguler.
Cette tendance ne peut que persister, compte tenu du tissu économique communal au développement
forcement limité, mais aussi d’un marché de l’emploi particulièrement fort dans des secteurs situés à moins
d’une heure de la commune.
Outre la gestion de ces problématiques d’usage, la commune doit aujourd’hui trouver des moyens pour
favoriser le maintien de l’activité économique locale, garante d’une certaine qualité de vie (proximité des
services et des commerces). [30 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
4 L’APPAREIL COMMERCIAL : UNE OFFRE LOCALE LIMITEE
4.1. Les commerces : des centralités successives issues de l’histoire
Le tissu de commerces alimentaires se structure principalement autour du centre historique : place Roger-
Levanneur (place du Marché), rue Carnot et rue Saint-Jacques essentiellement. Une petite surface dans le centre,
rue de Pontoise ainsi que des équipements de taille plus importante sur le plateau nord, accompagnés d’un
marché et de commerces de proximité, complètent l’équipement commercial.
Une moyenne surface commerciale (Intermarché) est implantée à l’extrémité nord de la commune (avenue de
Domont) avec de bonnes possibilités de stationnement. De la palette commerciale du quartier «La Fontaine», il
ne reste plus aujourd’hui qu’une épicerie-boulangerie. Enfin, dans le bas de Montmorency, quelques commerces
alimentaires disséminés viennent compléter le pôle commercial d’Enghien tout proche.
C’est ce pôle avec ceux de Saint-Brice-sous-Forêt, de Soisy-sous-Montmorency qui drainent l’essentiel de
l’activité commerciale, sachant que la part de l’emploi des activités liées aux biens de consommation,
d’équipements et aux biens intermédiaires est en recul dans toute l’aire de la communauté d’agglomération.
Même si elle reste mesurée, l’offre commerciale traditionnelle de proximité est essentielle pour la qualité de vie
ressentie des habitants. Son maintien est précaire et le tissu particulièrement fragile.
Les marchés : Montmorency était renommée à l’époque médiévale pour son marché hebdomadaire dans
l’ensemble de la région. Se tenant pourtant sur une colline, hors de toute voie de communication
d’importance, son marché attire les marchands et populations de toute la contrée. Les bourgeois de Pontoise
ou d’Argenteuil s’y rendent chaque mercredi. En effet, malgré son accès difficile, il offre une variété de
produits et services exceptionnelle : on y trouve toutes les denrées alimentaires de l’époque – porcs, ovins,
bovins ou encore poissons (provenant de la côte normande) - des vêtements, des instruments agricoles, ainsi
que de nombreux artisans – tonneliers, maçons, forgerons – qui font de Montmorency une ville prospère.
Le bourg obtient au 13e siècle franchise et charte. Ce marché existe toujours sur la place Roger-Levanneur. Il
est devenu bihebdomadaire (mercredis et dimanches matins). Il a perdu son rayonnement d’antan. Il draine
cependant une clientèle attirée par le caractère pittoresque de cette manifestation.
Les commerces de la place Franklin-Roosevelt (ancienne place de la gare) se maintiennent difficilement. Le site
avait détrôné la place du Marché lors de l'ouverture de la ligne de chemin de fer. La place et ses environs
immédiats se couvrirent d'hôtels, pensions de famille, restaurants et estaminets. Mais depuis la disparition des
ânes de louage, installés eux aussi sur cette place, au début du XXe siècle et surtout depuis la fermeture de la
ligne en 1954, le quartier s'est considérablement assoupi. L'hôtel de France est le seul survivant de la Belle
Époque sur la place. Le secteur de la place Francklin-Roosevelt se spécialise progressivement en accueillant
restaurants et bars. Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [31 / 50]
4.2. Le parc d’activités de la Butte aux Pères
La zone d’activités de la Butte-aux-Pères est une zone de trois hectares environ, située sur le plateau des
Champeaux. Il accueille des petites et moyennes entreprises. Il constitue le seul secteur à vocation d’activités
inscrit.
Cette zone d’activités concentre les principales entreprises de Montmorency dans des domaines liés le plus
souvent à des professions techniques à forte qualification (ingénieur, informaticien...).
Quelques entreprises liées aux hautes technologies se sont implantées dont BALT Extrusion, spécialisée dans la
fabrication de cathéters et sondes vasculaires. Cet établissement s’est distingué récemment parmi les entreprises
françaises les plus dynamiques à l’exportation en réalisant 80 % de son chiffre d’affaire à l’étranger et en
devenant leader mondial sur son segment.
Zone d’activités de la Butte aux Pères
Services à la personne Actual Home Service
Bureau d’études AARTILL (consultants éclairagistes)
Conception / Création graphique KCC Editions
Vidéo Reportage Evénementiel Label Histoire
Informatique Akadami
Conseil Passerelle Edition
Publicité / Editions FAPEC
Imprimerie Imagetex
Chauffage Plomberie Couverture Blin
Camu Frères
Electricité (installation /dépannage) Citéos
Matériel médical Balt
Plastiques Les Plastiques Chaudronnées
Mécanique de précision Société Caputto [32 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
5 UNE OFFRE D’EQUIPEMENTS DE QUALITE, MAIS A FAIRE EVOLUER
5.1. Les équipements administratifs et publics
La commune compte un certain nombre de services publics, de portée locale ou supra-communale, répartis dans
les différents quartiers.
Haut Montmorency Pôle services publics
Centre Montmorency
Hôtel de Ville, Trésorerie principale (services fiscaux), Commissariat,
Gendarmerie, Office de Tourisme, Centre Communal d’Action Sociale
(CCAS), Police municipale
Bas Montmorency Tribunal d’Instance et Conseil des Prud’hommes, Pôle emploi
Les déménagements du Conseil des Prud’hommes et de la Sous-préfecture ont laissé des bâtiments vacants
occupant de vastes terrains au cœur même des tissus, mais qui sont difficiles à revaloriser (situés en zone C du
PEB).
5.2. Les équipements sanitaires et sociaux
5.2.1. Les structures à caractère médical
La ville possède sur son territoire un hôpital intercommunal. Né en 1998 de la fusion des hôpitaux d'Eaubonne
et de Montmorency, cet établissement public de santé devient en 2002, l'Hôpital Simone Veil Eaubonne-
Montmorency. Le site de Montmorency accueille : Hôpital de jour Piera Aulagnier (psychiatrie G07), une unité
de soins palliatifs, une unité de soins de suite et réadaptation polyvalente, une unité de soins de suite
gériatriques, un EPHAD. Depuis le 24 novembre 2014, les services du pôle Femme-Enfant ont été transférés sur
le site d'Eaubonne (fermeture d’un bâtiment sur Montmorency, aujourd’hui vacant).
La répartition des structures médicales est ajourd’hui inégale sur le territoire et pose aujourd’hui la question de
l’accès aux soins pour tous et sur les moyens pour rendre le territoire attractif pour les médecins.
Médecins généralistes Médecins spécialisés Autres professionnels de la
santé
Haut Montmorency 3 0 15
Centre
Montmorency
6 11 20
Bas Montmorency 2 1 21
Professionnels de la santé recensés sur le territoire communal
Source : INSEE 2015, BPE
5.2.2. Les structures pour personnes âgées
En 2011, Montmorency compte près de 690 places d’hébergement pour personnes âgées, réparties en 9
structures publiques et privées.
Nombre de places d'hébergement pour
personnes âgées
Haut Montmorency 0
Centre Montmorency 597
Bas Montmorency 90
Montmorency 687
Val d'Oise 9 172
France Métropolitaine 660 614
Source : INSEE, BPE 2011 Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [33 / 50]
5.2.3. Les structures à caractère social
La ville de Montmorency dispose d’un Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) situé 17 avenue Charles de
Gaulle. Il est chargé d'appliquer la réglementation en vigueur concernant les prestations d'aide sociale visées
par le code de l'action sociale et des familles et le règlement départemental d'aide sociale.
Le Conseil départemental du Val-d’Oise met à disposition de la population du territoire de la Vallée de
Montmorency (9 communes) certains services de soutien regroupés au sein de l'Unité d'Intervention Sociale et
Médico-Social (aide à l’enfance, contre la vulnérabilité, à l’insertion, au logement). Cet équipement est situé
sur la Place Mendès France dans le sud de la ville.
5.3. Les équipements scolaires
5.3.1. Petite enfance
La commune compte des structures d’accueil pour la petite enfance.
▪ Les Elfes (12 rue des Sablons - Bas Montmorency) : crèche collective municipale de 30 berceaux.
▪ La Nouvelle Etoile des Enfants de France (10 avenue Victor-Hugo - Centre Montmorency) :
crèche collective associative de 50 berceaux.
▪ « La Santé c’est le bonheur » (5, villa de la Croix-Blanche - Bas Montmorency) Enghien-les-Bains
: crèche collective associative intercommunale de 21 berceaux, réservée aux enfants de
Montmorency.
▪ Halte-garderie municipale (21ter rue de Jaigny- Centre Montmorency) “Les Farfadets” pour 20
enfants.
▪ Relais assistantes maternelle (9 rue Corneille, Maison de l’Emile – Haut Montmorency).
5.3.2. Ecoles maternelles et élémentaires
La ville compte 5 groupes scolaires :
▪ Pasteur : une école maternelle, une école élémentaire (place Claude Lalet) et un centre de loisirs.
▪ Ferdinand-Buisson (29 avenue de la 1ere Armée Française) : une école maternelle (chemin des
Hauts Briffauts), une école élémentaire (25 avenue de la 1ere Armée Française) et un centre de
loisirs.
▪ Jules-Ferry : une école maternelle (rue Louis-Blanc), une école élémentaire (101, avenue Charles-
de-Gaulle) et un centre de loisirs.
▪ Les Sablons : une école maternelle (rue des Sablons).
▪ La Fontaine : une école maternelle, une école élémentaire (rue Corneille) et un centre de loisirs.
Ces établissements accueillent au total environ 900 enfants en maternelle et 1400 enfants en primaire. Ils sont
pourvus de locaux destinés à un service périscolaire de 7h à 8h30 et de 16h30 à 19h pour les enfants de 3 à 6 ans
qui fréquentent les écoles maternelles, ainsi que pour les enfants de 6 à 11 ans et de locaux de restauration.
Les mercredis et pendant les vacances scolaires les enfants sont accueillis dans les centres de loisirs La Fontaine
,Ferry/Sablons/Pasteur et Buisson. Certains centres permettent également d’accueillir les enfants de 6 à 11 ans
les mercredis et durant les vacances scolaires. LD
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MATERNELLES ELEMENTAIRES GROUPE SCOLAIRE
Nombre
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total
Nombre de
classes
Effectif
moyen par
classe
Nombre
d’élèves
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classes
Effectif
moyen par
classe
Nombre
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total
Effectif
moyen par
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JULES FERRY LES LOGES 145 5 29,00
JULES FERRY PRIMAIRE /
LES SABLONS 81 3 27,00 348 12 29,00 429 28,60
PASTEUR 2 312 12 26,00 51 2 25,50 363 25,93
PASTEUR 1 485 18 26,94
GROUPE FERDINAND
BUISSON 158
6 + 1 CLIS
TED 26,33 278 11 25,27 436 25,65
GROUPE LA FONTAINE 143 5 28,60 203 8 + 1 CLIS 25,38 346 26,62
TOTAL GLOBAL 839 32 26,22 1365
Source : Données communales, Effectifs pour l’année 2016-2017
Synthèse du potentiel disponible dans les établissements actuels :
• Le groupe Ferdinand Buisson dispose de salles transformables en salles de classe (bien qu’elles aient
aujourd’hui d’autres usages (cours de langues étrangères, les ateliers périscolaires, le Rased…).
• Le groupe scolaire Jules Ferry/Les Sablons fait l’objet d’un projet de construction d’un nouveau
bâtiment, qui permettra d’accueillir les élèves de maternelle, un accueil centre de loisirs et un espace
restauration ; et libèrera ainsi 3 à 5 nouvelles classes de primaire.
Les équipements scolaires répondent globalement à la demande actuelle bien qu’en limite de capacité dans le
sud de la ville. Le potentiel d’augmentation des effectifs globaux est inégal selon les établissements (nombre
moyen d’élèves par classe, potentiel de création de nouvelles classes).
5.3.3. L’enseignement secondaire et supérieur
Collèges
• Pierre-de-Ronsard (4, chemin du Mont-Griffard) : section d’enseignement général et professionnel
adapté (SEGPA). Il compte environ 500 élèves1.
• Charles-Le-Brun (3, rue le Laboureur) : section d’enseignement général. Il a fait l’objet d’une extension
par le département. Il compte environ 500 élèves1.
Lycées
• Jean-Jacques Rousseau (20, rue de Jaigny) : lycée d’enseignement général avec une section de
préparation au BTS. Il accueille environ 1100 élèves1. Il bénéficie d’une zone d’influence élargie.
• Turgot (3, place au Pain) : lycée professionnel spécialités commerce et vente. Il totalise un effectif
d’environ 400 élèves1.
1 Données Académie de Versaille, 2015-2016 Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [35 / 50]
5.4. Les équipements de loisirs, culturels et sportifs
5.4.1. Les équipements culturels
Les équipements destinés à la vie culturelle et socio-culturelle implantés dans la commune répondent à la plupart
des besoins en matière de spectacles et de vie associative. La ville dispose :
▪ d’une bibliothèque municipale Aimé-Césaire (8, rue du Marché) qui met à la disposition du public
35 000 volumes dont plus de 10 000 pour la section jeunesse. Des expositions y sont régulièrement
organisées.
▪ d'un conservatoire de musique, de danse et d’art dramatique situé dans l’orangerie du domaine de
Charles-Le- Brun (23, rue du Temple),
▪ d'une salle de cinéma, l’Eden (5bis, rue de Pontoise),
▪ d’une maison des loisirs et de la culture (MLC 6, avenue de Domont), qui propose de nombreux
cours, langues, arts plastiques, etc., et organise des expositions,
▪ d’une salle des fêtes (3 avenue Foch),
▪ du musée J.J. Rousseau (5 rue J.J. Rousseau) et de la bibliothèque d’études rousseauistes (maison
des Commères, 4 rue du Mont-Louis),
▪ d’une salle multiactivités, Lucie Aubrac (Place du Château Gaillard).
▪ d’une salle de quartier rue Beaumarchais
▪ d’un Point Information Jeunesse (21 bis, rue de Jaigny)
5.4.2. Les équipements sportifs
Les installations sportives de Montmorency, utilisées par les établissements scolaires et les membres des 27
associations sportives, occupent une vingtaine d’hectare au total.
Le Centre nautique intercommunal (Andilly, Deuil, Enghien, Groslay, Margency, Montmagny, Montmorency) (1–
5, rue Henri-Dunant) comporte 700 m² de plan d’eau répartis sur 2 bassins (25 x 15 m ; 15 x 15 m) et d’un espace
de remise en forme.
Le Parc des Sports de la Butte-aux-Pères (chemin de la Butte-aux-Pères), créé en 1977, comporte :
▪ les stades : 2 terrains stabilisés, 2 terrains en herbe, 1 terrain d’entraînement, 1 terrain d’honneur
avec une tribune de 360 places.
▪ un complexe omnisports : gymnase, salle de tennis de table, salle de gymnastique.
▪ un complexe multi activités : Dojo, salle de danse, salle Italo-Bertelli (Boulodrome de boule
lyonnaise, équipement d’intérêt régional).
▪ 2 stands de tir : à l’arc et aux armes rayées.
▪ un skate-park
▪ Le stade du Fort est spécialisé dans le rugby (8 avenue de la 1ère Armée-Française).
Le complexe sportif des Gallerands (rue des Gallerands) comporte :
▪ un gymnase
▪ un pas de tir à l’arc
▪ 8 courts de tennis dont 3 couverts CN. [36 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
▪ un plateau d’évolution : basket-ball - handball - football
Le gymnase Ferdinand-Buisson (25 avenue de la 1ère Armée-Française) est plus spécialisé dans les arts martiaux
et la gymnastique.
▪ Le plateau d’évolution Jean XXIII (chemin des Bois-Briffaults) : tennis, football.
Un certain nombre des équipements sportifs sont par ailleurs intégrés aux établissements scolaires.
La carte page suivante fait apparaître la répartition des équipements en trois principales polarités à l’échelle du
territoire :
▪ Le quartier des Champeaux dominé par les équipements sportifs,
▪ Le centre ancien qui rassemble l’essentiel des commerces et les équipements publics majeurs
(mairie, lycée ...),
▪ Le Bas-Montmorency où se concentrent des équipements administratifs (Pôle Emploi, sécurité
sociale, tribunal ...).
Leur mise en réseau et leur accessibilité est une condition essentielle pour assurer leur rayonnement global et
limiter les flux de déplacement. 2
LOCALISATION DES EQUIPEMENTS
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Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [37 / 50] CN [38 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
CONCLUSION
La commune a un bon niveau d’équipements administratifs, culturels et sportifs qui contribue à son
rayonnement intercommunal.
Si le niveau d’équipements est globalement satisfaisant, la répartition par type d’activité sur un territoire tout
en longueur peut être pénalisant et multiplier les déplacements sur un réseau viaire déjà saturé.
L’ancienneté des locaux pose aujourd’hui des questions quant à leur accessibilité pour tous et à leur capacité
à répondre aux besoins de fonctionnement actuel. La commune s’est récemment engagée dans des
investissements conséquents pour enrichir et moderniser son offre d’équipements (3M € pour la mise en
œuvre de l’Ad’Ap).
ENJEUX
- Maintenir la qualité de l’offre d’équipement ;
- Anticiper et adapter l’offre aux évolutions de la population ;
- Faciliter leur modernisation et leur accessibilité. {
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VAL-D'OISE
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CA Plaine Vallée
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—— Autoroute Nationale
Lignes RER Transilien f
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Source
: OIG
Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [39 / 50]
6 TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS : UNE OFFRE EN DEVELOPPEMENT
6.1. Un maillage routier soumis à un fort trafic de transit
La ville est desservie à partir de l’autoroute A15 à l’ouest (depuis Cergy Pontoise et depuis Paris), en empruntant
la D170 (BIP devenu Avenue du Parisis) ainsi que depuis la RD 301 à l’est (depuis Paris et depuis Roissy).
Cependant ces accès sont le plus souvent difficiles et nécessitent un temps de parcours qui peut devenir, à
certaines heures, important, pour accéder aux principaux pôles économiques.
6.1.1. Les principaux axes traversant la commune
Quatre voies de transit traversent la commune.
- La RD 928 relie Saint-Denis à Hérouville, sur le plateau du Vexin français. Elle suit une direction nord-
ouest et traverse successivement Villetaneuse et Deuil-la-Barre avant de former la limite communale
entre Montmorency et Enghien-les-Bains au sud, puis traverse Soisy-sous-Montmorency, Eaubonne et
plusieurs autres communes de la vallée de Montmorency avant de traverser l'Oise entre Méry-sur-Oise
et Auvers-sur-Oise, en parallèle au tracé de la A 115. C’est une voirie particulièrement fréquentée, qui
dépasse le seuil de saturation sur sa partie nord. C’est l’axe traditionnel de la vallée, desserte naturelle
et historique des territoires qui la composent.
- La RD 144 relie Montmorency à Saint-Leu-la-Forêt. Elle prolonge la RD 311 depuis le quartier du Haut
Pommeret (rue Lucien-Perquel). Elle contourne le centre-ville par l'est (avenue Charles de Gaulle) avant
de prendre une direction plein ouest au nord du centre-ville (rue de Margency) et de se poursuivre à
travers le nord de la vallée de Montmorency. La partie ouest dépasse le seuil de gêne. Une partie de CN. [40 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
son parcours nord-sud est saturée avant d’être beaucoup plus praticable au sud du centre-ville. Il
semble donc que les difficultés de circulation sur ce tronçon soient essentiellement dues à un trafic
local.
- La RD 124 relie Montmorency à Ezanville où elle rejoint la RD 11 et la RD 301. Elle traverse le quartier
des Champeaux puis Domont.
- La RD 125 (route de St-Brice) relie Montmorency à Garges-lès-Gonesse. Elle traverse Saint-Brice-sous-
Forêt et Sarcelles. Elle constitue un axe à grande circulation saturé, reliant la commune avec la RD 301
via St Brice à l’est et avec Soisy-sous-Montmorency et l’autoroute A15 en direction de St Leu-la-Forêt à
l’ouest (axe Roissy - Vallée de Montmorency). De ce fait, le carrefour (carrefour Clemenceau - Gallieni
- Théophile-Vacher) entre l’avenue Georges-Clemenceau / rue de Margency (RD 144) et l’axe nord-sud
est souvent bloqué.
- La RD 311 permet d’accéder aux communes de Deuil-la-Barre et Montmagny et traverse la pointe sud
de Montmorency par l’avenue Charles-de-Gaulle jusqu’à Enghien-les-Bains.
Par ailleurs, depuis 2002, 4250 m de voirie ont été classés en voie d’intérêt communautaire par la CAVAM. Les
rues concernées sont les suivantes :
- Rue de la Croix Vigneron (ZA de la Croix Vigneron),
- Chemin de la Butte aux pères,
- Rue des Loges
- Rue du Temple
- Rue Emile
- Rue de Groslay
- Rue Saint Denis
- Rue Maurice Berteaux
- Bd de Champeaux
- Bd des Briffaults (entre rue Féron et bd des Champeaux)
- Rue Féron
- Chemin vieux d’Andilly (entre rue Féron et bd d’Andilly)
6.1.2. Le réseau viaire secondaire
La commune dispose d’un réseau de voies de desserte de 80 km de long souvent étroites, notamment dans le
centre où les rues anciennes ne sont pas toujours adaptées à la circulation automobile. Citons à titre d’exemple :
- Rue de l’Abreuvoir, voie étroite qui relie la place Charles-Le-Brun à la ruelle des Basserons,
- Ruelle des Basserons, qui s’insère dans l’axe “rue de la Caille-rue de Valmy” et qui présente un
rétrécissement ne permettant pas d’assurer de continuité sur cet axe,
- Carrefour rue Basserons - rue Jean-Moulin,
- Chemin de la Fisée,
- Ruelle des Hauts Chesneaux,
- Rue Paul-Messein,
- Rue Notre-Dame,
- Rue de la Charrette,
- Carrefour des Chesneaux / rue de la République. Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [41 / 50]
6.2. Trafic routier
6.2.1. Un territoire émetteur
Afin de mieux connaître les comportements de mobilité des habitants du Val d’Oise, une enquête appelée «
Enquête Globale Transport » a été réalisée entre 2009 et 2011, pilotée par le STIF, en partenariat avec la DRIEA,
dans le cadre de l’Observatoire de la mobilité en Ile-de-France (Omnil). Cette enquête, dont l’objectif est de
révéler la mobilité des Franciliens dans le département du Val d’Oise, s’est appuyée sur un zonage constitué de
13 secteurs infra-départementaux, dont la taille des échantillons a été calibrée de manière à pouvoir calculer des
indicateurs de mobilité globaux significatifs pour chacun de ces secteurs. Montmorency a ainsi été associée aux
communes de Groslay, Soisy-sous-Montmorency, Andilly, Margency, Montignon, Eaubonne et Ermont.
L’enquête met en évidence plusieurs tendances sur la mobilité des habitants de ce secteur :
- 428 000 déplacements sont émis ou reçus chaque jour dans ce secteur et une moyenne de 3,90
déplacements est comptabilisée par jour et par personne ; la mobilité y est donc supérieure à la
moyenne départementale (3,70) et régionale (3,87).
- Le recours à la voiture est le mode de déplacement le plus souvent utilisé (dans 51,5% des
déplacements) viennent ensuite les modes actifs (35,3%) et les transports collectifs (12,4%).
- Le secteur est identifié comme un « territoire émetteur » dans lequel 17% des déplacements émis ou
reçus sont en lien avec un autre secteur du Val d’Oise, 32% sont en lien avec un autre département et
42% des déplacements sont internes au secteur.
- Le motif le plus fréquent des déplacements est associé au travail ou aux études, néanmoins entre 2001
et 2010 les déplacements pour motifs obligés ont diminué au profit des déplacements pour les
loisirs/achats.
6.2.2. De nombreux flux à l’échelle de la ville
Les valeurs ci-dessous en UVP/jour (Unité de Véhicule Particulier) sont valables pour des sections en rase
campagne, hors carrefour et pour des régions relativement plates. Source COHEN S., Ingénierie du trafic routier,
Paris : Presses de l’Ecole Nationale des Ponts et Chaussées. 246 p.
Les difficultés de circulation sont le fait du trafic local diffus combiné à un trafic de transit dense essentiellement
par la RD 125 (avenue Georges Clémenceau). Le trafic local est le fruit de la morphologie urbaine de
Montmorency et de la mauvaise desserte en transports en commun d’une grande partie du territoire communal
et d’une partie importante de la vallée de Montmorency. Le centre-ville historique est particulièrement affecté,
compte tenu d’un réseau de voies étroites et pouvant présenter des pentes importantes, alors que le nord et le
sud disposent de voies de circulation légèrement moins encombrées. Le nord parce que l’axe principal attire
moins le trafic de transit et le sud parce que le réseau viaire dense et les transports en commun plus proches
procurent des alternatives.
Type de voie Seuil de gêne Seuil de saturation
2 voies
3 voies
2 x 2 voies
8 500
12 000
25 000
15 000
20 000
45 000
2 x 3 voies 40 000 65 000 [42 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
Les données de circulation fournies par le Conseil départemental du Val d’Oise font état en 2015 :
- 19 200 véhicules par jour sur la RD 125 (avenue Georges Clémenceau)
- 15 500 véhicules par jour sur la section nord de RD 928 (avenue de la Division Leclerc) et 13 050
véhicules par jour sur sa section sud.
- 10 000 véhicules par jour sur la section est de RD 144 (rue de Margency), 12 200 véhicules par jour sur
sa section sud (avenue Charles de Gaulle).
- 11 450 véhicules par jour sur la section nord de RD 124 (avenue de Domont).
- 12 050 véhicules par jour sur RD 144E (boulevard de Montmorency).
- 11 000 véhicules par jour sur la RD 311 (avenue Charles de Gaulle).
6.3. Réseau de transport en commun
6.3.1. Transports par bus
Ce sont des compagnies privées (transports du Val-d’Oise) qui assurent la desserte de la ville, avec un nombre
de lignes et des fréquences de passage limités.
5 lignes traversent le territoire communal :
- la ligne 12 : Montmorency LA Chênée - Ermont Eaubonne gare SNCF
- la ligne 13 : Enghien gare SNCF – Ecouen Maillol
- la ligne 15 : Montmorency la Chênée – Gare Epinay Villetaneuse
- La ligne 38.02 : Montmorency – Attainville (ramassage scolaire)
- la ligne 95.02 : qui dessert l’aéroport de Roissy (Montmorency, Groslay, St Brice, Sarcelles, Garges,
Arnouville, Le Thillay, Roissy).
De tous les bus qui traversent la commune de Montmorency, seule la ligne 95-02 de la compagnie CIF propose
une destination éloignée vers un pôle économique important, l’aéroport Roissy-Charles-de-Gaulle, mais avec des
fréquences assez faibles aux heures de pointe.
Les autres lignes de la compagnie TVO sont destinées à la desserte locale mais surtout à relier les gares les plus
proches dont principalement celle d’Enghien-les-Bains. Les itinéraires permettent aux Montmorencéens de
rallier aussi la gare de Groslay, la gare de Domont, la gare d’Ermont-Eaubonne.
Elles proposent des fréquences assez bonnes aux heures de pointe. Le passage sur une partie du parcours des
lignes 13 et 15 (depuis le rond-point de la Chênée jusqu’à la place de-Lattre-de Tassigny) permet une
augmentation sensible de la fréquence tout le long de l’avenue de la 1ère Armée française. =
Z+
LE RÉSEAU DE BUS
erte
- Janvier
2017
Source
: IGN®
- Réalisation
: Ville
D
PPELELLELLLLA
500
C1 3802 Attainville - Montmorency
C1 13 Ecouen - Enghien-les-Bains
{12 Ermont - Montmorency
C1 15 Epinays-sur-Seine - Montmorency
: : 95.02 Roissypole
Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [43 / 50] [44 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
6.3.2. Transports ferroviaires
Le bas de Montmorency, limitrophe d’Enghien-les-Bains, ne se situe qu’à quelques minutes à pied de la gare
principale de cette ville. Mais le reste de Montmorency est éloigné de toute infrastructure ferroviaire.
Historiquement, située sur une butte assez escarpée, la commune a été tout naturellement évitée par les lignes
de chemin de fer à la fin du 19e siècle, bien qu'elle soit devenue un lieu de villégiature apprécié des riches
propriétaires de villas qui s'y étaient construites. La commune n’a donc jamais été traversée par aucune ligne de
chemin de fer mais seulement reliée par une ligne en impasse, le Refoulons, en activité jusqu’en 1954.
Le Refoulons : petite histoire
Connue au 19e siècle pour ses difficultés d’accès, Montmorency a été reliée à la gare d’Enghien-les-Bains par la
ligne de chemin de fer de trois kilomètres du Refoulons, de 1866 à 1954. L’initiative revient à Emilien Rey de
Foresta et ceci avec la volonté de désenclaver la commune.
La ligne était exploitée par une société privée, la compagnie EM (Enghien-Montmorency) et ne fut jamais, malgré
les demandes, financée par des fonds publics. L'indépendance de la ligne, dont la compagnie était si fière,
deviendra le handicap majeur et finalement la principale cause de sa disparition. Si la compagnie est excédentaire
jusqu'en 1936, l'entreprise accuse un sérieux déficit. L'entretien de la voie et du matériel devient de plus en plus
restreint, les incidents sur la ligne de plus en plus nombreux. La compagnie est mise sous séquestre en 1940,
mesure reconduite en 1945.
En 1947, l'évocation du déclassement pur et simple de la ligne soulève une vague de protestation de la part des
usagers et des communes traversées. Néanmoins, la fréquentation de la ligne ne cesse de diminuer. Aucune
solution n'est trouvée afin de compenser les importants déficits de la compagnie (refus catégorique de la SNCF,
de l'Etat ou des collectivités locales) et, comme pour de nombreuses lignes secondaires à cette époque de
généralisation de la voiture, la décision est finalement prise de supprimer la ligne. Le trafic ferroviaire est
suspendu le 30 juin 1954 et remplacé par un service d'autobus.
Salué au départ comme un exploit, le profil de la ligne devient un lourd handicap, demandant des machines
lourdes et gourmandes en charbon et limitant les capacités (nombre de voitures remorquées). La mansuétude
de la compagnie sur les abonnements et a contrario, les tarifs élevés des billets à l’unité, les incidents incessants
dus au manque d'entretien, contribueront à la désaffection du petit train. Ironie de l'histoire, cinquante ans plus
tard, avec l'évolution des modes de transport et les problèmes environnementaux causés par l'automobile, le «
Tortillard de Montmorency » reste dans les esprits et regretté par bon nombre d'anciens habitants. Nul doute
qu'avec un peu d'imagination et l’application de mesures instituées sur d’autres lignes, le Refoulons vivrait
encore...
Le Refoulons : caractéristiques techniques et trafic
La ligne à voie unique d'environ 3 km était une des plus pentues de France sans crémaillère (rampe maximale de
46,3%). Elle comportait trois gares et une halte avant de s’embrancher sur la ligne Paris-Nord- Pontoise à la gare
d’Enghien-les-Bains.
Par sécurité, le train était composé de voitures poussées à la montée par une locomotive à vapeur dans le cas où
les freins des voitures ou l’arrimage venait à lâcher. Il fut surnommé pour cela le « Refoulons » car les wagons
étaient refoulés.
Le trafic voyageurs constitua l'essentiel de l'activité de la ligne, destinée avant tout à desservir Montmorency
pour son activité principale de l'époque : la villégiature. La ligne avait une fréquence importante, puisqu'elle
assurait trente-six navettes en 1914 (de 5 h 30 à 1 h du matin), nombre abaissé à vingt pendant la Première XX
Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [45 / 50]
Guerre mondiale, puis porté à trente (de 1936 à la Seconde Guerre mondiale). Le trajet était assuré en huit à
neuf minutes.
Avant 1914, quelques trains directs assuraient le service de la gare du Nord à Montmorency, sans arrêt à Enghien-
les- Bains. La traction des trains fut toujours assurée par des locomotives à vapeur de la Compagnie du Nord. Ce
sont les dernières voitures dites «Bidel» qui assurèrent le service jusqu'à la fermeture de la ligne.
Le record absolu de fréquentation s'établit juste après la Première Guerre mondiale en 1919 : 405 536 voyageurs
(dernier chiffre fiable connu).
• La gare terminale de Montmorency fournit l'essentiel du nombre de voyageurs : 230 000 en 1866, 228 519 en
1867, 285 181 en 1888 et 333 279 en 1919 ;
• la station de Soisy (ouverte en 1871) comptabilise 18 890 voyageurs en 1878 (7,31 % du trafic) et 38 677 en
1919 (9,53 % au maximum de fréquentation de la ligne) ;
• la halte de la Pointe-Raquet (ouverte en 1895) dans le quartier est de Soisy limitrophe d’Enghien ne représente
qu'une part assez marginale du trafic voyageurs : de 3 680 en 1896 (1,32 % du total) à 33 580 en 1919 (8,28 %).
Le trafic marchandise ne constitue qu'une activité d'appoint, en diminution constante durant les 88 années
d'existence de la ligne. La desserte la plus importante est assurée par le seul embranchement particulier existant
sur la ligne, pour relier la carrière des Basserons (ou du « Trou-au-Loup ») à la limite de Montmorency et Soisy.
Le tonnage transporté varie autour d'environ 20 000 tonnes/an. La plâtrière cesse ses activités dans les années
1930.
Cette ligne donne un essor important à la ville, y attirant de nouveaux habitants et amplifiant le mouvement
touristique de Paris vers Montmorency.
Elle est également à l’origine de plusieurs lotissements dont les promoteurs vantent les qualités “situé à
seulement 25 minutes de Paris”. Au nord de la gare, dans le secteur du Mont-Griffard, est créée la rue Marchand
qui rejoint le chemin des Champeaux. Le boulevard de l’Orangerie réalisé en 1884 sur une partie de l’ancien parc
du château de Le Brun annonce la réalisation d’un futur lotissement.
6.3.3. Le projet d’avenue du Parisis
L’avenue du Parisis (ex Boulevard intercommunal du Parisis) est un projet routier qui concerne directement le
territoire de Montmorency.
De l’ARISO à l’avenue du Parisis : petit historique
Ce projet routier de 21 kilomètres de long a connu divers avatars depuis son origine. Le tracé de la « route
interurbaine de Seine-et-Oise » dite « ARISO » fut décidé en 1939. Inscrit au schéma directeur de la région Île de
France (SDRIF) et devenu partie intégrante du projet A 87 en 1976 (seconde rocade autoroutière de Paris à 15
kilomètres environ de la capitale), le tracé fut alors prévu pour une autoroute à deux fois quatre voies. En 1980,
rien n'était encore mis en chantier vu la révision à la baisse de nombreux projets routiers de cette époque.
Néanmoins le tracé fut reconfirmé cette année-là, l'axe devenait une voie de desserte locale de la Vallée de
Montmorency et rebaptisé « Boulevard intercommunal du Parisis ».
Enfin mise en chantier en 1992, une courte section est de cette rocade de 2,5 kilomètres dite « BIP Est », fut mis
en service en 1995 entre Gonesse et l'A1 (autoroute du Nord). Une section ouest de 3,4 kilomètres, « dite BIP
Ouest », fut quant à elle mise en chantier en 1994, une première étape ouverte à la circulation en mars 1999
(entre l'A15 et la rue d'Ermont à Saint-Gratien et la seconde en mars 2003, entre l'autoroute A15 et Soisy-sous-
Montmorency (RD109). Ces deux tronçons sont au gabarit deux fois deux voies, élargissables à deux fois trois CN. [46 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
voies et construits aux caractéristiques d'une voie rapide (aucun croisement à niveau, deux chaussées séparées,
bandes d’arrêt d’urgence, vitesse limitée à 90 km/heure).
En 2010, il restait quinze kilomètres à aménager afin de relier Gonesse à Soisy-sous-Montmorency et assurer une
continuité à l'itinéraire. La loi de décentralisation du 13 août 2004 ayant transféré la compétence d’une partie
du réseau routier national au département, l'achèvement de cet axe relève du conseil départemental du Val-
d’Oise et non plus de l'Etat.
Selon le projet présenté en 2007, le tronçon central serait édifié aux caractéristiques d'un boulevard urbain :
vocation multimodale, profils en travers compris entre trente et quarante mètres, vitesse limitée à 70km/heure,
croisements à niveau (giratoires) et accessibles aux bus et aux cyclistes. De ce fait, le projet est qualifié l'avenue
du Parisis.
La traversée de Montmorency, à proximité de deux monuments historiques, serait effectuée par une tranchée
couverte de 290 mètres, les trémies d'accès étant recouvertes d'une « casquette », dalle de béton recouvrant
partiellement les voies de circulation. La section Garges-lès- Gonesse/RD 370 serait quant à elle aux
caractéristiques de voie express.
Traversant une zone très urbanisée, le tronçon central fait en effet l'objet des plus vives oppositions depuis
plusieurs décennies. Tracé à une époque où les communes traversées n'étaient que de petites villes encore
rurales, elles sont devenues depuis des villes très denses de l'agglomération parisienne, rendant très difficile
l'insertion harmonieuse d'un itinéraire routier de cette nature. Une forte inquiétude a par ailleurs été émise par
la ville d'Enghien-les-Bains, le tracé retenu en déblai pouvant affecter l'apport en eaux minérales de la station
thermale. Le SDRIF DE 2008 prévoit néanmoins la réalisation du tronçon central de l’Avenue du Parisis (entre la
RD 370 et la RD 109), considéré comme un élément du réseau des voies structurantes à caractère départemental. Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de
présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [47 / 50]
6.4. Les circulations douces
Le Plan de Déplacements Urbains d’Île-de-France
Le Plan de Déplacements Urbains d’Île-de-France (PDUIF) a été approuvé par le Conseil Régional d’Île-de- France
le 19 juin 2014.
Il se fixe l’objectif « d’atteindre un équilibre durable entre les besoins de mobilité des personnes et des biens,
d’une part, la protection de l’environnement et de la santé et la préservation de la qualité de vie, d’autre part, le
tout sous la contrainte des capacités de financement ». Afin de parvenir à cet équilibre, le PDUIF identifie 9 défis
à relever, déclinés en 34 actions opérationnelles. Son plan d’action porte sur la période 2010-2020.
Pour pouvoir respecter les réglementations en matière de qualité de l’air et l’engagement national de réduire de
20% les émissions de gaz à effet de serre, le PDUIF vise à réduire de manière significative l’usage de la voiture,
des deux-roues motorisées et des poids lourds et, par conséquent, à accroître l’usage des transports en commun
et des modes actifs que sont la marche et le vélo. Concernant le transport des marchandises il préconise l’usage
de véhicules plus respectueux de l’environnement, de la voie d’eau et du fret ferroviaire.
Conséquence de cet objectif global, à l’horizon 2020 et dans un contexte de croissance globale des déplacements
estimée à 7%, les objectifs à atteindre sont les suivants :
- une croissance de 20% des déplacements en transports collectifs ;
- une croissance de 10% des déplacements en modes actifs (marche et vélo) ;
- une diminution de 2% des déplacements en voiture et deux-roues motorisés.
Le PDUIF comprend à la fois des mesures incitatives et prescriptives devant être prise en compte dans les PLU.
Ces mesures concernent notamment l’encadrement des normes de stationnement imposées dans les PLU et la
réalisation d’aménagements encourageant une mobilité durable par une meilleure prise en compte de la
thématique des déplacements.
Les sentes
Le territoire communal de Montmorency possède la particularité peu courante en milieu urbain de conserver un
réseau dense de sentes et de chemins piétonniers entretenus et balisés par les services municipaux.
Une ambiance rurale se dégage de certains de ces chemins. Certains offrent des circuits de randonnées pédestres
et relient les quartiers. On distinguera plus particulièrement, le chemin du Refoulons, la sente des Quatre-Sous,
le chemin des Haras et la rue des Granges ainsi que certaines sentes comprises entre la rue des Carrières, la rue
de Valmy et la rue du Try.
Les voies vélo sont peu nombreuses. Les variations du relief, importantes sur la commune, ainsi que le manque
de liaisons entre les tronçons, limitent leur utilisation. [48 / 50] Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial
6.5. Inventaire des capacités de stationnement
Les parkings publics et privés
3 parkings gratuits ont été créés dans le centre-ville de Montmorency comptabilisant ainsi plus de 350 places :
• Parking du Marché : 230 places sur 3 niveaux (gratuit)
• Parking du Docteur Demirleau : 30 places
• Parking Théophile Vacher : 106 places
Un parking souterrain a également été réalisé Place Mendès France. Il comprend 123 places payantes dont 17
réservées à la Cité judiciaire.
Le stationnement sur voirie
Le stationnement sur voirie est règlementé par un système de zones :
• 2 zones réglementées gratuites avec disque de stationnement :
- zone « bleue » du centre-ville (+ rue Ferber au Sud) pour une durée maximum de 1h30,
- zone « orange », au Sud de la commune, pour une durée maximum de 6h.
• 2 zones payantes dans le Bas-Montmorency :
- une zone « verte », pour une durée de 4h maximum.
- une zone « jaune », pour une durée de 4h maximum.
La carte page suivante recence les linéaires unilatéraux ou bilatéraux de stationnement le long des rues, qu’ils
soient matérialisés par des emplacements marqués au sol ou non (usages quotidiens des riverains autorisés sous
réserve de ne pas entraver à la libre-circulation des autres véhicules).
Une zone bleue gratuite
Cette zone se trouve dans le centre de Montmorency. Un disque est obligatoire pour un stationnement d'une
durée de 1h30, du lundi au samedi de 9h à 12h30 et de 14h30 à 19h, le dimanche de 9h à 12h30. La zone bleue
est suspendue pendant le mois d’août.
Une zone payante dans le sud de la ville
Une zone payante de 9h à 18h avec des tarifs préférentiels pour les résidents et les actifs de la zone (saud le long
de l’avenue de la Division Leclerc).
Les riverains peuvent par ailleurs stationner leur véhicule sur la chaussée, devant leur « bateau » (entrée de
leur résidence).
Le stationnement des véhicules électriques
Aucune station autolib n’est recensée sur le territoire communal. INVENTAIRE DES STATIONNEMENTS
— Stationnement unilatéral
— Stationnement bilatéral
@ Parking public
Source : IGN © BD-PARCELLAIRE
Réalisation : Ville Ouverte - Fev. 2017
CA Plan local d’urbanisme – Montmorency / 1. Rapport de présentation / 1.6 Annexes du diagnostic territorial [49 / 50]
CONCLUSIONS ET ENJEUX
Les déplacements internes au territoire sont difficiles et pas toujours confortables. Le relief mais aussi les
caractéristiques du réseau en sont la cause.
La relative faiblesse des transports en commun rend l’usage de la voiture presque indispensable pour la
majorité des habitants aussi bien pour les déplacements locaux que pour les déplacements vers l’extérieur de
la commune.
Ce constat pouvant aussi être fait pour la majorité des communes de la vallée et ce malgré certaines
améliorations récentes, le trafic de transit intercommunal reste important et nuisant.
L’usage de la voiture nécessite du stationnement mais celui-ci peut aussi être difficile en particulier dans le sud
de la ville. C’est pourtant un élément de confort quotidien et une garantie de pérennité pour le commerce.
Les circulations alternatives pourraient bénéficier d’un réseau intéressant, permettant entre autre de réaliser
des accès vers la forêt agréable. Ce réseau est aujourd’hui incomplet et nécessiterait d’être complété, amélioré
et balisé afin d’en faire une véritable alternative aux déplacements voiture.