AMBERI
(7 LIVRADOIS
FOREZ
Lan Local d'Urbanisme Intercommunal du Pays de Cunlhat
_biainsight . C1 RÉALITÉS
nd bours a
0
Département du Puy de Dôme
Communauté de Communes Ambert Livradois Forez
Révision allégée n°2
1 - Rapport de présentation
intégrant l’évaluation environnementale
PLUi approuvé le 23 juin 2016
Modification simplifiée n°1 du PLUi approuvée le 8 février 2018
Révision allégée n°2 du PLUi :
Approbation de la révision allégée n°2 : 21 Mars 2024
Réf : 48079
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
A. SOMMAIRE
A. SOMMAIRE ............................................................................................................................................ 1
B. CONTEXTE REGLEMENTAIRE ET METHODOLOGIQUE ............................................................................. 3
1. DOCUMENT D‘URBANISME EN VIGUEUR ............................................................................................................. 3
2. LANCEMENT DE PROCEDURES PERMETTANT L’EVOLUTION DU PLUI DU PAYS DE CUNLHAT............................................ 4
3. LA PROCEDURE DE REVISION ALLEGEE N°2 DU PLUI .............................................................................................. 5
4. ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE : CADRE JURIDIQUE ET METHODOLOGIQUE ........................................................... 8
5. LA CONCERTATION ....................................................................................................................................... 14
C. RAPPEL DES ORIENTATIONS DU PADD DU PLUI DU PAYS DE CUNLHAT ................................................ 19
D. COMPLEMENTS APPORTES AU DIAGNOSTIC ET BILAN DU PLUI ........................................................... 22
1. LE PATRIMOINE ........................................................................................................................................... 22
2. EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE........................................................................................................................ 24
3. EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS ............................................................................................................... 25
4. BILAN DU PLUI APPROUVE EN 2016 ............................................................................................................... 29
5. DISPONIBILITES FONCIERES RESTANTES ACTUELLEMENT AU PLUI ........................................................................... 35
6. ACTUALISATION DU DIAGNOSTIC AGRICOLE ....................................................................................................... 37
7. ACTUALISATION DES DONNEES ECONOMIQUES ................................................................................................... 40
8. LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES ................................................................................................................... 45
9. COMPLEMENTS A L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT....................................................................................... 46
E. LES MODIFICATIONS APPORTEES DANS LE CADRE DE LA REVISION ALLEGEE N°2 ................................. 62
1. COMMUNE DE LA CHAPELLE-AGNON............................................................................................................... 63
2. COMMUNE DE TOURS-SUR-MEYMONT ............................................................................................................ 66
3. COMMUNE DE CUNLHAT ............................................................................................................................... 69
4. COMPATIBILITE DES MODIFICATIONS APPORTEES AU REGARD DES RESEAUX .............................................................. 72
F. EVOLUTION DES SUPERFICIES POUR LA REVISION ALLEGEE N°2 ........................................................... 75
EVOLUTION DES SUPERFICIES..................................................................................................................................... 75
G. EVOLUTION GLOBALE DES SUPERFICIES ET CAPACITES D’ACCUEIL AU CUMUL DES PROCEDURES ........ 76
1. EVOLUTION DES SUPERFICIES .......................................................................................................................... 76
2. EVOLUTION DES CAPACITES D’ACCUEIL EN ZONES UB, UC ET UH ............................................................................ 77
H. DES PROCEDURES COMPATIBLES AVEC LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX ................................ 79
1. PRESENTATION GENERALE.............................................................................................................................. 79
2. CONTEXTE INTERCOMMUNAL : LES DOCUMENTS « CADRES » ............................................................................... 81
I. PRONOSTIC DES INCIDENCES ET DEFINITION DE MESURES .................................................................... 100
1. ÉCHELLE DU PLUI ...................................................................................................................................... 100
2. ÉCHELLE DES CHANGEMENTS ........................................................................................................................ 109
J. INDICATEURS ..................................................................................................................................... 153
K. RESUME NON TECHNIQUE ................................................................................................................. 154
1. PROCEDURES D’EVOLUTION DU PLUI MENEES EN PARALLELE, EN COMPATIBILITE AVEC LE PADD ............................... 154
2. L’OBJET DES PROCEDURES ............................................................................................................................ 155
3. LES MESURES PROPOSEES DANS LE CADRE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE .................................................. 157
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4. ARTICULATION DU PROJET DE PLUI AVEC LES AUTRES DOCUMENTS DE PLANIFICATION ............................................. 163
5. CONCLUSIONS ........................................................................................................................................... 164
L. ANNEXES : ATLAS DE L’EVOLUTION DU ZONAGE DE LA REVISION ALLEGEE N°2 ................................. 165
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EYMONN EAST ù
LA CHAPELLE AGNON
AUZELLES
BROUSSE
3
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B. CONTEXTE REGLEMENTAIRE ET
METHODOLOGIQUE
1. DOCUMENT D‘URBANISME EN VIGUEUR
La Communauté de Communes Ambert Livradois Forez a pris la compétence en matière d’aménagement du
territoire depuis le 1er Janvier 2017. A ce titre, elle est compétence en matière d’évolution des Plans Locaux
d’Urbanisme présents sur son territoire.
Le Pays de Cunlhat, composé de 7 communes, est un territoire situé au sein d’Ambert Livradois Forez, qui dispose
d’un Plan Local d’Urbanisme intercommunal approuvé par délibération le 23 juin 2016. Une Modification
simplifiée n°1 a été approuvée le 8 février 2018.
Les communes du Pays de Cunlhat :
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2. LANCEMENT DE PROCEDURES PERMETTANT L’EVOLUTION DU PLUI DU
PAYS DE CUNLHAT
Après plusieurs années d’application du PLUi, les élus du Pays de Cunlhat constatent plusieurs points nécessitant
des adaptations pour prendre en compte le contexte du territoire :
- Une rétention foncière importante : malgré une hausse de la demande sur certaines communes, la
rétention foncière constitue un frein au développement des communes. Ce phénomène nuit au
développement des communes, conduisant à un manque de renouvellement de la population et à une
fragilisation du niveau des services publics et des équipements existants.
- Une attractivité pour la réalisation de logements secondaires : le territoire accueille des résidences
secondaires, phénomène encore constaté ces dernières années. Dans la mesure où elle ne dispose pas
de moyens permettant de les encadrer, il est nécessaire de prendre en compte ce phénomène dans le
calcul des besoins en logements du territoire.
- Une nécessité de mettre en place tout dispositif visant à inciter la reprise des anciens bâtiments
agricoles, qui ne sont plus utilisés et utilisables par l’agriculture, afin de préserver l’architecture locale,
d’éviter la formation de hameaux dégradés ou en ruines ces prochaines années, et de répondre à la
demande (certaines personnes souhaitant réhabiliter ces bâtiments disposant de vues et de terrains
plus importants).
- Des projets d’entreprises ou d’équipements, participant au maintien de l’animation du territoire,
nécessitant l’adaptation du document d’urbanisme.
- Une actualisation du règlement afin de réaliser un document plus accessible à la population, tenant
compte des enjeux de densification et intégrant les dispositifs d’énergies renouvelables.
Compte-tenu de la volonté d’adapter le PLUi du Pays de Cunlhat rapidement, pour répondre à certains projets,
et du fait qu’une révision générale du PLUi emporterait une élaboration du PLUi à l’échelle d’Ambert Livradois
Forez (58 communes), qui prendrait plus de temps, le choix a été fait de lancer plusieurs procédures d’évolutions
du PLUi en parallèle, toutes soumises à évaluation environnementale (réalisée par le bureau d’études Bioinsight).
Ces procédures sont menées conjointement et feront l’objet d’une enquête publique et d’une approbation
conjointe :
- Révision allégée n°1 du PLUi : Cette révision sous format allégée porte sur le repositionnement des
zones urbaines. L’objectif principal est de lutter contre la rétention foncière en repositionnant certaines
zones constructibles sur le bourg, sur les principaux hameaux et/ou sur des secteurs plus attractifs. Il
s’agit également de délimiter une zone Uh sur les hameaux les plus importants de Tours-sur-Meymont,
par souci d’équité entre les communes. Cette procédure doit également s’inscrire dans un contexte de
réduction de la consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers, en lien avec les objectifs du
SCOT livradois Forez.
- Révision allégée n°2 du PLUi : Cette révision sous format allégée porte sur le
repositionnement de zones urbaines et à urbaniser à vocation économique, pour permettre
l’évolution des entreprises présentes sur le territoire. Cela concerne les communes de La-
Chapelle-Agnon, Tours-sur-Meymont et Cunlhat.
- Révision allégée n°3 du PLUi : Cette révision sous format allégée porte sur la modification (réduction et
ajout) de protections identifiées au titre des articles L123-1-5-7° et L123-1-5-9° du code de l’Urbanisme,
devenus l’article L151-23 du CU. Elle concerne les communes d’Auzelles, Cunlhat et Tours-sur-
Meymont.
- Modification n°1 du PLUi : Cette modification porte sur plusieurs objets :
o Actualisation de la liste des bâtiments pouvant changer de destination
o Actualisation du règlement et de la liste des emplacements réservés
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o Reprise des Orientations d’Aménagement et de Programmation
o Adaptation du plan de zonage (modifications de la délimitation entre zones agricoles et
naturelles et modifications entre zones urbaines)
Pour une meilleure compréhension et organisation des différentes procédures, qui sont menées en parallèle, et
afin de réaliser une seule numérisation comportant l’ensemble des procédures, une seule procédure intègre les
modifications apportées dans le cadre des autres procédures : les 3 procédures de révisions sous format allégée
apportent des modifications par rapport au PLUi actuel (exemple : les pièces opposables de la révision allégée
n°2 n’intègrent pas les modifications apportées aux pièces opposables de la révision allégée n°1), alors que la
modification du PLUi intègre l’ensemble des procédures de révisions allégées en plus des objets de la procédure
de modification (les pièces opposables de la modification du PLU intègrent les modifications apportées dans le
cadre des révisions 1, 2 et 3, ainsi que de la modification).
D’autre part, pour une meilleure analyse transversale des impacts des modifications apportées au PLUi sur
l’ensemble des procédures, les chapitres relatifs à l’évaluation environnementale, au cadre réglementaire et aux
compléments apportés aux diagnostics sont communs à l’ensemble des procédures.
Le présent dossier porte sur la révision allégée n°2 du PLUi.
3. LA PROCEDURE DE REVISION ALLEGEE N°2 DU PLUI
La communauté de communes a engagé une procédure de révision sous format allégé n°2 du PLUi du Pays de
Cunlhat, suite à la réalisation d’une conférence intercommunale des Maires réalisée le 8 Décembre 2021, par
délibération en date du 2 Juin 2022 (jointe en annexe 3 du présent rapport).
Cette révision porte uniquement sur l’objet évoqué précédemment (repositionnement de zones urbaines et à
urbaniser à vocation économique, pour permettre l’évolution des entreprises présentes sur le territoire). Aussi,
toute autre requête, ou tout autre objet ne pourra être étudié dans le cadre de cette procédure.
La procédure de révision allégée est encadrée par l’article L.153-34 du code de l’urbanisme : « Dans le cadre de
la révision du plan local d'urbanisme, le projet de révision arrêté fait l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de
l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune et des personnes publiques
associées mentionnées aux articles L.132-7 et L. 132-9 lorsque, sans qu'il soit porté atteinte aux orientations
définies par le plan d'aménagement et de développement durables :
1° La révision a uniquement pour objet de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone
naturelle et forestière ;
2° La révision a uniquement pour objet de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la
qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels ;
3° La révision a uniquement pour objet de créer des orientations d'aménagement et de programmation valant
création d'une zone d'aménagement concerté ;
4° La révision est de nature à induire de graves risques de nuisance.
Le maire de la ou des communes intéressées par la révision est invité à participer à cet examen conjoint ».
La présente procédure est concernée par le 1° de l’article L153-34° du Code de l’Urbanisme.
Tous les documents du PLUi ne sont pas modifiés et ceux du PLUi actuellement opposables restent donc
d’actualité.
Les documents du PLUi modifiés dans le cadre de la révision allégée n°2 sont les suivants :
- Le rapport de présentation,
- Les plans de zonage modifiés des 3 communes concernées,
- Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP modifiées).
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CEILLOUX
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le projet s’inscrit en compatibilité avec les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement
Durables (PADD).
Carte des secteurs concernés par la présente révision allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat
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Reçu le 05/04/2024 PROCÉDURE DE RÉVISION ALLÉGÉE DU PLUI
Délibération:
- Objectifs
LIEU
- Modalités de
concertation
Phase d'étude :
iCal:
TTLa le)e)
- Modification des pièces
Conférence
intercommunale:
Définition des moaalités
de collaboration Evaluation Environnementale
si
-Incidence site Natura 2000 ou
sur l’environnement
- Superficie concernée par la
procédure <0.01% et 5 ha
ou
Examen au cas par cas
Concertation
Portant uniquement sur le projet de révision allégée
(tout autre sujet ne sera pas étudié)
Délibération:
- Bilan
(sata) ule]]
Di
Venir consulter le
dossier et rencontrer
le commissaire
enquêteur
Rapport et
conclusions
motivées du
commissaire
enquêteur
Réunion d'examen
du projet avec
ET TS
publiques
Enquête
publique
15 jours mini
1 mois si EE
Personnes publiques
associées :
Modification
éventuelle du
lee) lAs
Etat, Région, Département,
Chambres Consulaires,
SCOT....
Conférence
intercommunale :
Modifications à apporter
Délibération
d'approbation
REALITES Urbanisme et Aménagement
34 Rue Georges Plasse - 42300 Roanne él : 04 77 67 83 06
E-mail : info@realites-be.fr
RCS ROANNE 399 392 075
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
La procédure de révision allégée suit plusieurs étapes :
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4. ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE : CADRE JURIDIQUE ET
METHODOLOGIQUE
- Le seul Code de l’urbanisme
Une évaluation environnementale de PLU(i) ne relève que du Code de l’urbanisme (CU). En effet, l’article L122-
4 du Code de l’environnement (CE) dispose que « par dérogation aux dispositions du présent code [CE], les plans
et programmes mentionnés aux articles L104-1 et L104-2 du code de l’urbanisme font l’objet d’une évaluation
environnementale dans les conditions définies au chapitre IV du titre préliminaire du code de l’urbanisme ».
- Suivant les conditions de la Directive européenne 2001
Comme le dispose le Code de l’urbanisme, l’évaluation environnementale de PLU(i) se réalise dans « les
conditions prévues par la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2001, relative
à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, ainsi que ses annexes »
(L104-1).
La directive 2001/42/ CE a pour objectifs (article premier) « d'assurer un niveau élevé de protection de
l'environnement, et de contribuer à l'intégration de considérations environnementales dans l'élaboration et
l'adoption de plans et de programmes en vue de promouvoir un développement durable en prévoyant que,
conformément à la présente directive, certains plans et programmes susceptibles d'avoir des incidences notables
sur l'environnement soient soumis à une évaluation environnementale ».
Plus précisément, en matière d’évaluation environnementale, c’est-à-dire de rapport sur les incidences
environnementales (article 5), son paragraphe 1 dispose que « lorsqu’une évaluation environnementale est
requise en vertu de l’article 3, paragraphe 1, un rapport sur les incidences environnementales est élaboré, dans
lequel les incidences notables probables de la mise en oeuvre du plan ou du programme, ainsi que les solutions
de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ou du
programme, sont identifiées, décrites et évaluées. Les informations requises à cet égard sont énumérées à
l'annexe I ».
C’est ainsi que dans le cadre d’une évaluation environnementale de PLU un inventaire quatre saisons n’est pas
fondé ni recommandé juridiquement.
Bien sûr, afin « d'assurer un niveau élevé de protection de l’environnement » (objectifs de la directive), « le
rapport sur les incidences environnementales élaboré conformément au paragraphe 1 [article 5] contient les
informations qui peuvent être raisonnablement exigées, compte tenu des connaissances et des méthodes
d'évaluation existantes, du contenu et du degré de précision du plan ou du programme, du stade atteint dans le
processus de décision et du fait qu'il peut être préférable d'évaluer certains aspects à d'autres stades de ce
processus afin d'éviter une répétition de l'évaluation » (article 5, paragraphe 2).
De plus, « les renseignements utiles concernant les incidences des plans et programmes sur l'environnement
obtenus à d'autres niveaux de décision ou en vertu d'autres instruments législatifs communautaires peuvent être
utilisés pour fournir les informations énumérées à l'annexe I » (article 5, paragraphe 3).
Cependant, en matière de séquence ERC, comme le détaille l’annexe I, les informations à fournir dans le rapport
sur les incidences environnementales sont : « g) les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure
du possible, compenser toute incidence négative notable de la mise en oeuvre du plan ou du programme sur
l'environnement » (Annexe I).
La mise en oeuvre de mesures compensatoires n’est donc pas soumise à une obligation comme en atteste
l’expression « dans la mesure du possible » et semble ainsi sujette à interprétation.
« ANNEXE I Les informations à fournir en vertu de l'article 5, paragraphe 1, sous réserve des paragraphes 2 et
3 dudit article sont les suivantes :
a) un résumé du contenu, les objectifs principaux du plan ou du programme et les liens avec d'autres plans et
programmes pertinents ;
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
b) les aspects pertinents de la situation environnementale ainsi que son évolution probable si le plan ou
programme n'est pas mis en œuvre ;
c) les caractéristiques environnementales des zones susceptibles d'être touchées de manière notable ;
d) les problèmes environnementaux liés au plan ou au programme, en particulier ceux qui concernent les
zones revêtant une importance particulière pour l'environnement telles que celles désignées conformément
aux directives 79/409/CEE et 92/43/CEE ;
e) les objectifs de la protection de l'environnement, établis au niveau international, communautaire ou à
celui des États membres, qui sont pertinents pour le plan ou le programme et la manière dont ces objectifs
et les considérations environnementales ont été pris en considération au cours de leur élaboration ;
f) les effets notables probables sur l'environnement (1), y compris sur des thèmes comme la diversité
biologique, la population, la santé humaine, la faune, la flore, les sols, les eaux, l'air, les facteurs climatiques,
les biens matériels, le patrimoine culturel, y compris le patrimoine architectural et archéologique, les
paysages et les interactions entre ces facteurs ;
g) les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure du possible, compenser toute incidence
négative notable de la mise en oeuvre du plan ou du programme sur l'environnement ;
h) une déclaration résumant les raisons pour lesquelles les autres solutions envisagées ont été sélectionnées,
et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée, y compris toute difficulté rencontrée (les
déficiences techniques ou le manque de savoir-faire) lors de la collecte des informations requises ;
i) une description des mesures de suivi envisagées conformément à l'article 10 ;
j) un résumé non technique des informations visées aux points ci-dessus ».
- Une démarche plus qu’un rapport
o Des mesures relevant d’une approche itérative
Une évaluation environnementale repose sur la qualification précise des incidences notables probables d’un
projet de PLU(i) sur l’environnement puis la mise en œuvre de la séquence ERC, c’est-à-dire la proposition de
mesures pour éviter (E), réduire (R) ou compenser (C) ces incidences notables probables. Elle relève par
conséquent d'une approche itérative, c’est-à-dire d’allers et retours constants et féconds entre les acteurs
conduisant à des ajustements entre enjeux, projet, incidences et mesures, cela pendant toute la procédure.
L’objectif est d’élaborer un dossier de projet de PLU(i) réduisant au minimum les incidences notables probables
sur l’environnement. L’évaluation environnementale reste donc une opportunité d’enrichir le projet de PLU(i)
pour l’adapter et le consolider, devenant un outil de valorisation du territoire.
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Reçu le 05/04/2024 trois acteurs . compléments évaluation environnementale d’une évolution de PLU(i) à l'étatinitial : (révision allégée et modification)
Ambert Livradois .
Forez projet de
communes territoire ÉlU.e.s
et
technicien.ne.s -----===-
Bureau os â définition pronostic des
environnement l'état Initial de d'enjeux incidences
Bioinsight 4 Fenvironne: _ Ve + md <> e
(évaluation) AJUSTEMENTS AJUSTEMENTS
Bureau osé
urbanisme sg
BE Réalités territorial
approbation
10
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
L’évaluation environnementale d’un PLU(i) est donc une démarche d’évaluation ex ante puisqu’elle concerne un document
de planification qui va permettre à des aménagements de se réaliser dans le futur. C’est donc un pronostic des incidences
notables probables d’un projet de document de planification sur l’environnement puis une estimation quantitative de ces
incidences pour la mise en œuvre de la séquence ERC.
Pour autant, les mesures de compensation (C) ne peuvent relever d’un PLU(i) qui est un plan/programme pas un projet
d’aménagement (projet de travaux), cela pour cinq raisons majeures :
1 une personne publique responsable d’un PLU(i) ne vise que l’intérêt général ;
2 un PLU(i) a donc la vertu d’anticiper l’aménagement d’un territoire en amont des projets d’aménagement (la plupart
des cas à maîtrise d’ouvrage privé) donc d’éviter les secteurs à enjeux où de telles mesures de compensation seraient
nécessaires ;
3 pour un projet d’aménagement, le responsable des mesures compensatoires est le maître d’ouvrage (privé) pas la
personne publique en charge du PLU(i) sauf si cette personne publique est aussi maître d’ouvrage du projet
d’aménagement ;
4 à l’échelle d’un PLU(i), qui n’est pas celle beaucoup plus restreinte d’un projet d’aménagement, la réalisation d’un
diagnostic exhaustif pour toutes les thématiques environnementales afin de déterminer les incidences notables
probables donc d’éventuelles mesures compensatoires (visant une non-perte nette, voire un gain net, pour la
biodiversité ou plus généralement une équivalence écologique) est très difficile voire impossible, à mettre en œuvre ;
5 à l’échelle des projets d’aménagement, les études scientifiques sur leur compensation (Weissgerber et al. 2019 ;
Padilla et al. 2024) montrent que les mesures de compensation dont la sélection des sites de compensation ne
permettraient pas d’éviter une perte de biodiversité alors que la loi Biodiversité de 2016 vise zéro « perte nette »
de biodiversité.
C’est ainsi que « les documents d’urbanisme en tant que documents de planification stratégiques sont des arènes idéales
pour initier une démarche d’évitement intégratrice sur un territoire » (Approche standardisée du dimensionnement de la
compensation écologique. Guide de mise en œuvre, MTE 2021).
La démarche d’évaluation du projet de PLU analyse aussi les incidences cumulées de la traduction réglementaire
des projets. L’évaluation environnementale s’inscrit dans une logique d’emboîtement d’échelles : du territoire
aux projets d’aménagement, c’est-à-dire du plan de zonage du PLU aux orientations d’aménagement et de
programmation (OAP). La première échelle étendue relève surtout des mesures visant le règlement graphique,
la seconde très localisée visant plutôt le règlement écrit et les OAP.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
C’est donc la restitution du processus décisionnel de la démarche d’évaluation qui permettra de comprendre ses
bénéfices :
enjeux ↔ projet ↔ incidences ↔ mesures ↔ impacts résiduels.
o Un rapport d’évaluation environnementale actualisé et proportionné
« L’évaluation environnementale effectuée à l’occasion d’une évolution du document d’urbanisme prend la
forme soit d’une nouvelle évaluation environnementale, soit d’une actualisation de l’évaluation
environnementale qui a déjà été réalisée » (R104-2 CU), ce qui dans le cas des projets de procédure d’évolution
du PLUi du Pays de Cunlhat sera une actualisation de celle du PLUi du Pays de Cunlhat approuvé le 23 juin 2016
(approbation suivie par une modification simplifiée n°1 approuvée le 8 février 2018).
Par ailleurs, le rapport d’évaluation environnementale doit être « proportionné à l'importance du document
d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée. Il
peut se référer aux renseignements relatifs à l'environnement figurant dans d'autres études, plans ou
documents » (R104-19 CU).
Le rapport d’évaluation environnementale doit être structuré suivant le R151-3 CU.
- Des visites de terrain
o Préparation : planches A4 et RDV avec des propriétaires
En préparation des visites de terrain des projets de procédure d’évolution du PLUi de Cunlhat (sept communes
et 153,21 km²), 53 planches A4 de terrain zoomant sur une ou plusieurs parcelles concernées par des
changements ont été conçues et imprimées à des échelles allant du 1/1500 au 1/600 sur fond de BD Ortho de
PVA été 2022 de résolution spatiale à forte définition (20 cm : un pixel à l’écran correspondant à 20 cm sur le
terrain). Ces planches présentent les informations suivantes :
• périmètre des changement/évolution avec indication du type de changement/évolution ;
• limites de parcelles avec numéro et section ;
• limite des zones du PLUi 2018 (modification simplifié n°1) ;
• noms de la commune et du lieu-dit.
Comme de très nombreuses parcelles étaient inaccessibles sans les propriétaires des premiers contacts
téléphoniques puis des RDV sur le terrain avec les propriétaires (prévenus par un courrier préalable d’Ambert
Livradois Forez) ont dû être mis en œuvre avant et au cours des visites de terrain.
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— des procédures d'évolution
[] zones du PLUI 2018
C] parcelles PCI 221001
LE RUISSEAU
LES LES COLUNES
d\ Conception BIOINSIEHPE
M données : PCI 221901; 8DOrtho IGN 2022 20cm
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Une des 53 planches A4 imprimées pour les visites de terrain
o Dates
Trois jours de visite de terrain ont été réalisés entre le lundi 1er mai et le jeudi 4 mai 2023 en se déplaçant entre
en voiture puis à pied puis parfois à VTT à assistance électrique (Moustache bikes samedi 27/9 race 5). Au cours
de ces visites 1 389 photos haute résolution ont été prises (Nikon D5100 avec objectif Nikon 18-300 mm 5.6).
o Biodiversité et paysage
Ces visites de terrain visaient plus particulièrement la biodiversité d’abord suivant l’approche « habitats
naturels », c’est-dire des continuités écologiques dans leur contexte spatio-temporel urbain et territorial, puis
suivant l’approche « espèces » qui en bénéficie ensuite.
Une approche paysagère était également menée dans le cas des villages en matière d’entrée de village, de vues
proches et lointaines sur le village et de caractéristiques urbano-architecturales vernaculaires.
o Zones humides
Lors des investigations de terrain les zones humides sont recensées à partir de la végétation observée. Cela
concerne les espèces indicatrices de zones humides de l’Arrêté du 24 juin 2008 précisant les critères de définition
et de délimitation des zones humides en application des articles L214-7-1 et R211-108 du Code de
l’environnement. Cet arrêté ne s’applique qu’aux projets soumis à la rubrique 3.3.1.0. de la nomenclature des
installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation ou à déclaration de la « police de l’eau » (R214-
1 CE), c’est-à-dire à des dossiers d’assèchement, de remblaiement... de zones humides. En revanche, il ne
s’applique pas en urbanisme, par exemple, pour des inventaires de zones humides de documents de
planification.
En effet, depuis un amendement du Sénat dans le cadre de la loi du 24 juillet 2019 portant création de l'office
français de la biodiversité, amendement qui est revenu sur la jurisprudence problématique qui demandait le
cumul des méthodologies pour caractériser une zone humide (ZH), désormais, pour la définition d'une ZH au
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
sens du Code de l'environnement (loi sur l'Eau), un seul critère suffit. Il s'agit de l'humidité des sols (critère
pédologique = ZH pédologique) ou de la présence d'une végétation propre aux zones humides (critère botanique
= ZH botanique), ce qui supprime le cumul des méthodologies. Le nouvel article L211-1 I 1°) (CE) maintenant
dispose qu'« on entend par zone humide les terrains exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d'eau
douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire, ou dont la végétation, quand elle existe, y est
dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année ».
Cependant, le recensement des zones humides dans un PLU vise avant tout la définition de la sous-trame humide
de la TVB du PLU : les différents secteurs humides qui devraient au bout du compte être repérés sur le plan de
zonage puis être protégés dans le règlement écrit. Or la définition de ces secteurs humides dans un PLU est
réalisée sur le fondement du Code de l’urbanisme avec une « autre portée juridique » que celle du L211-1 du
Code de l’environnement. En effet, comme le précise la Note technique ministérielle du 26 juin 2017 relative à
la caractérisation des zones humides, un PLU peut « classer un secteur en zone humide quand bien même celui-
ci ne pourrait être qualifié de zone humide au titre de l’article L. 211-1 du code de l’environnement : CAA Lyon,
18 janvier 2011, no 10LY00293. Il en est de même des zones humides qui pourraient être qualifiées d’espaces
remarquables en application des articles L. 121-23 et R. 121-4 du code de l’urbanisme ».
- Données exogènes utilisées
La cartographie des cours d’eau et point d’eau du Puy-de-Dôme (DDT 63) disponible en couches Sig en date de sa mise à jour
en février 2022 a été utilisée. La cartographie des zones humides de l’inventaire départemental du Puy-de-Dôme
(zones humides d’une superficie supérieure à 1 000 m²) également en couches Sig résulte de la dernière révision
du 15 janvier 2018 faite par la Dreal Aura.
La cartographie des forêts présumées anciennes sous la forme de la numérisation des forêts des cartes d’état-
major (mi XIXème siècle) croisée avec la BD Forêt IGN V2 de 2009 est fournie en couches Sig par le Conservatoire
botanique national du Massif-Central (BD Carto ® Etat-Major IGN et BD Foret ® v2 IGN – Production : CBNMC).
La base de données CarHAB (cartographie des habitats naturels) élaborée par le Conservatoire botanique
national du Massif-Central à l’échelle du PNR Livradois-Forez correspond à sa dernière mise à jour du 14 octobre
2022.
Enfin, a été consulté l’ouvrage Maisons paysannes et vie traditionnelle en Auvergne (Breuillé et al. 2004) pour les
aspects urbanistiques et architecturaux des villages du Livradois et de la Dore.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
5. LA CONCERTATION
Compte-tenu des différentes procédures d’évolution du PLUi menées conjointement, afin de simplifier
l’information auprès de la population, les modalités de concertation sont communes à toutes les procédures.
Dans la délibération prescrivant la révision allégée n°2 de son PLUi en date du 10 Février 2022, Ambert Livradois
Forez a fixé les modalités de concertation prévues par l’article L.103-2 et suivants du code de l’urbanisme, à
savoir :
- Ouverture d’un registre de concertation dans chaque commune concernée par la procédure et au siège
d’Ambert Livradois Forez, accompagné d’une note de présentation de la procédure
- Article publié sur les sites internet des communes qui en possèdent et sur le site internet d’Ambert
Livradois Forez
- Article publié dans les bulletins municipaux
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Ouverture d’un registre
de concertation
accompagné d’une note
présentant la procédure
Publication d’un article
sur les sites internet
Publication d’un article
dans les bulletins
municipaux
Auzelles Mars 2022 Publication à partir du 14 Mars 2022
Lettre du conseil
municipal n°4, Mars 2022
Brousse Mars 2022 Publication à partir du 29 Avril 2022
Pas d’article (pas de
bulletin) mais affichage
extérieur à partir du 29
Avril 2022
Ceilloux Mars 2022 Publication à partir du 19 Avril 2023
Article en été 2022
Cunlhat Mars 2022 Publication à partir du 3 Avril 2022.
Publication Facebook le 7
Mars 2023
Suppléments au bulletin
municipal Vivre @
Cunlhat :
- n°2 Mars 2022
- n°7 Juillet 2022
Vivre à Cunlhat spécial
maison de Santé : Mars
2023
Domaize Mars 2022 Publication sur Facebook le 10 Juin 2022
Bulletin INFCO Domaize,
Janvier 2023
La Chapelle Agnon Mars 2022 Pas de site internet Bulletin municipal Juillet 2022
Tours-sur-Meymont Mars 2022 Publication Facebook le 10 Juin 2022 et sur le site
internet de Juin à
Septembre 2022
Bulletin municipal n°43
Juillet 2022
Espace France Services
de Cunlhat
Mars 2022 Publications le 28 Février
2022, complétée par une
mise à jour le 25 Juillet
2022
Non concerné.
Quelques remarques ont été inscrites sur les registres de concertation :
- Registre de concertation de Cunlhat : une remarque a été inscrite, portant sur une demande de classement de terrain en zone constructible, demandant à être prévenu lors de l’enquête publique. - Registre de concertation de Cunlhat : une seconde remarque a été inscrite, portant sur une demande de classement de terrain en zone constructible.
- Registre de concertation de Ceilloux : deux courriers ont été reçus en mairie et insérés dans le registre
portant sur des demandes de classement de terrain en zone constructible
Concernant ces remarques, il est précisé :
Compte-tenu du contexte réglementaire (notamment le SCOT et la Loi Climat et Résilience) imposant de
concentrer les capacités d’accueil à l’intérieur de l’enveloppe urbaine et de réduire la consommation d’espaces
agricoles et naturels, les modifications de zonage apportées dans le cadre des différentes procédures d’évolution
du PLUi sur Cunlhat n’engendrent pas d’ouverture de nouvelle zones constructibles, mais plutôt un reclassement
en zone non constructible de secteurs situés en périphérie de l’enveloppe urbaine, en particulier sur les hameaux,
privilégiant ainsi la densification au sein de l’enveloppe urbaine actuelle.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Il est rappelé que le plan de zonage est issu des objectifs fixés par le PADD et que la délimitation de zones
constructibles doit ainsi respecter certains critères. La concertation porte sur l’intérêt général et non sur
l’intégration d’intérêt particulier.
De plus, compte-tenu du contexte réglementaire (notamment le SCOT et la Loi Climat et Résilience) imposant de
concentrer les capacités d’accueil à l’intérieur de l’enveloppe urbaine et de réduire la consommation d’espaces
agricoles et naturels, les modifications de zonage apportées dans le cadre des différentes procédures d’évolution
du PLUi sur Cunlhat n’engendrent pas d’augmentation des capacités d’accueil, mais plutôt un repositionnement
limitant les extensions linéaires et repositionnant de la zone constructible en priorité au sein des bourgs et des
principaux hameaux.
Enfin, il est rappelé que le territoire est couvert par la Loi Montagne. A ce titre, les secteurs pouvant être classés
en zone constructibles doivent obligatoirement se trouver en continuité d’un tissu urbain (c’est-à-dire dans ou
dans la continuité d’un groupe de constructions suffisamment important). Dans le cadre du PLUi, des critères ont
également permis de délimiter la zone Uh.
- Registre de concertation de l’Espace France Services de Cunlhat : une remarque porte sur des demandes de précisions sur les zones qui vont être impactées pour mieux comprendre les impacts et les objets des procédures.
Le registre de concertation a été ouvert dès la prescription de la procédure. Des articles réguliers dans le cadre
des bulletins municipaux et sur le site internet ont permis de préciser un peu plus les objets des différentes
procédures. Néanmoins, la concertation étant réalisée en parallèle de la phase d’étude, il n’est pas possible de
joindre des plans de zonage modifiés. L’enquête publique permettra de disposer d’un dossier complet, avec les
plans de zonage modifiés et des rapports de présentation complets permettant de prendre connaissance des
enjeux et objets des différentes procédures.
- Registre de concertation de Ceilloux : deux courriers ont été reçus en mairie et inséré dans le registre
portant sur une demande de rénovation d’un bâtiment en ruine et sur une modification du PLUI afin de
rénover une ruine.
En dehors des zones urbaines, le code de l’urbanisme permet de rénover une ruine, à condition qu’il reste
l’essentiel des murs porteurs. Lorsque ce n’est pas le cas, la rénovation est considérée comme la création d’une
nouvelle construction.
En zone agricole, la rénovation, changement de destination ou construction d’un bâtiment est autorisée sans
repérage particulier lorsque cela est nécessaire à l’activité agricole uniquement.
Exemple d’article publié dans les bulletins municipaux et site internet : bulletin municipal de Tours-sur- Meymont
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Reçu le 05/04/2024 LANCEMENT DE PROCÉDURES D’ÉVOLUTION DU PLUI
DU PAYS DE CUNLHAT
RAPPEL: QU’ E QU'EN PLAN L D'URBANISME INTERCOMMUNAL
Le PLU)i fixe les règles d'utilisation du sol sur tout le territoire, c'est-à-dire qu'il permet de définir la vocation
des différentes parties du territoire et de délivrer les autorisations d'urbanisme nécessaires à certaines
constructions ou travaux.
Le périmètre du Pays de Cunlhat dispose d’un Plan Local d'Urbanisme Intercommunal approuvé en 2016.
Les principales pièces du PLUi : Rae port de Présentation
Le rapport de présentation et le PADD définissent uen que Ge, RERO le projet de la commune et justifient les choix Mo ayant conduit à la définition des pièces opposables Projet d'aménagement et de Développement Durabies [pen aux autorisations d'urbanisme (déclaration « es préalable, permis de construire, permis 5 ——+ —— d'aménager...) ——
Lonage nègierrent | | fAmmmgenet ‘aus | L- Opperuéte
mrogrammarion | |_
R PR D’ ou PLUI ?
Depuis l'approbation du PLUI du Pays de Cunlhat en 2016, l'application du document a permis de mettre en
avant des incohérences et des ajustements à prendre en compte. De plus, plusieurs projets ont émergé depuis
son approbation, nécessitant une reprise du PLUI.
Pour prendre en compte ces évolutions, sans porter atteinte à l'économie générale du PLUi du Pays de
Cunlhat, Ambert Livradois Forez à lancé, par délibérations du Conseil Communautaire en date du 10 février 2022 et du 2 juin 2022 et par arrêté en date du 14 février 2022, 4 procédures d'évolution du PLU) :
Pourquoi les revoir ? Depuis l'approbation du PLUi, un certain nombre de terrains classés en zone
constructible font l’objet de rétention foncière de la part des propriétaires, qui ne souhaitent pas les vendre.
Ce phénomène nuit au développement des communes, conduisant à un manque de renouvellement de la
population et à une fragilisation du niveau de services publics et équipements existants.
Pour lutter contre cette dynamique, le territoire souhaite revoir la délimitation de certaines zones
constructibles, afin de privilégier des secteurs mieux adaptés et/ou plus proches des centres bourgs.
L'évolution de la réglementation nationale (Loi Climat et Résilience), régionale et territoriale (Schèma de
Cohérence Territorial Livradois Forez) impose aux collectivités de réaliser des PLUi très économes en
consommation d'espace agricole et naturel, et de limiter pour cela l'emprise des zones constructibles.
Cette tendance, amorcée depuis une quinzaine d'années, connaîtra dans les prochaines années une certaine
accélération, imposant aux collectivités de lancer des procédures de révisions des PLUIi afin de déclasser
certaines parcelles. Ce qui implique que dans les années à venir, les PLUI sont amenés à diminuer fortement l'emprise des zones constructibles.
Comment ? La procédure doit respecter un cadre réglementaire, et respecter les principes suivants :
Conforter le développement sur les bourgs et les hameaux les plus importants
Délimiter des zones constructibles de taille limitée, permettant de limiter la consommation d'espaces
agricoles et naturels
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Reçu le 05/04/2024 Les services de l'Etat, le Parc Naturel Régional Livradois Forez, le Département, la Région la Chambre
d'agriculture, ainsi que d'autres organismes veilleront au respect de ces principes et émettront un avis sur les
adaptations apportées au plan de zonage.
La délimitation de nouvelles zones constructibles, sur des terrains jugés plus adaptés, impliquera le
reclassement en zone agricole ou naturelle de certaines zones constructibles actuelles.
Certains projets, non connus au moment de la réalisation du PLUi ou non suffisamment avancés, sont
aujourd’hui bloqués par le plan de zonage, alors que la nature de projet est compatible avec la philosophie
générale du PLUI. La procédure permet de les prendre en compte.
Révision allégée n°3 portant sur l'adaptation des terrains cultivés à protéger
Le plan de zonage du PLUji identifie plusieurs parcelles en espace de jardin ou terrains cultivés à protéger.
Certains sont mal positionnés et nécessitent d'être supprimés, ajoutés ou adaptés.
Les lois et textes réglementaires en vigueur demandent aux collectivités de limiter fortement l'emprise des
zones constructibles afin de privilégier la réhabilitation du patrimoine vacant ou en friche existant sur les
territoires. Dans ce contexte, la modification n°1 du PLUI permettra d’ :
Assouplir certaines règles écrites, afin de faciliter certains projets sur les zones constructibles ou dans le cadre de réhabilitation
Actualiser la liste des bâtiments pouvant faire l'objet de changements de destination : il s'agit d'anciennes
granges n'ayant plus de vocation agricole, qui ne sont pas situées à proximité d'une exploitation et qui,
plutôt que de se transformer en ruine, pourraient être transformées en logements. Plusieurs critères
doivent toutefois être définis pour pouvoir être identifiés.
COMMENT PUIS-JE M'INFORMER, PARTICIPER ?
La concertation
La concertation est un moyen d'informer la population tout au long de l'étude, de lui permettre de réagir au
fur et à mesure que le projet prend forme. Elle concerne donc l'évolution générale du territoire du Pays de
Cunlhat et prend en compte uniquement l'intérêt public (les demandes privées ne peuvent être prises en
compte à ce stade).
Vous pouvez venir inscrire vos remarques en mairie ou à la MSAP de Cunlhat, sur les registres de concertation prévus pour chaque procédure : N'hésitez pas à venir faire part de vos remarques et réflexions
sur le développement du territoire !
Ilest toutefois rappelé que les remarques ne correspondant pas aux objets des procédures ne pourront pas
être prises en compte.
La concertation à lieu pendant toute la durée des études et ce jusqu'à l'arrêt du projet de révision allégée et
jusqu'à la finalisation des études pour la modification.
Un bilan de cette concertation sera réalisé avant l'arrêt du projet par le Conseil Communautaire.
L'enquête publique
Toutes les procédures feront également l'objet d’une enquête publique. Pendant l'enquête publique, vous
aurez l'occasion de consulter l'ensemble du dossier, y compris les nouveaux plans de zonage et règlement.
Vous pourrez alors formuler vos observations et demandes privées.
La période de la réalisation de cette enquête n'est pas encore déterminée, les études étant en cours et non
finalisées.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Compte-tenu de l’objet des procédures, pouvant avoir un impact sur les terres et les exploitations agricoles, plusieurs réunions agricoles ont été organisées sur le territoire. Lors de ces réunions agricoles, les objets des différentes procédures et leur intérêt ont été présentés aux agriculteurs. Ces derniers ont ensuite pu repérer leurs bâtiments et leurs projets, afin de veiller à ce que les procédures d’évolutions du PLUi aient un impact très limité sur les exploitations agricoles du territoire.
Deux réunions agricoles ont été réalisées en mairie de Cunlhat le matin et l’après-midi du 18 Novembre 2021. Les exploitants agricoles du territoire ainsi que la Chambre d’Agriculture étaient invités.
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C. RAPPEL DES ORIENTATIONS DU PADD DU
PLUI DU PAYS DE CUNLHAT
Chapitre commun aux révisions allégées n°1, 2, 3 et à la procédure de modification n°1, procédures menées
en parallèle.
ORIENTATION 1 : Un cadre de vie remarquable à valoriser
- Les villages et les bourgs de la Communauté de communes du Pays de Cunlhat : un patrimoine rural à préserver et à valoriser
o Maintenir la compacité des villages et bourgs
o Encadrer le développement des hameaux en
autorisant leur confortement dans le respect de
la composition urbaine traditionnelle. Tous les
hameaux ne sont pas à renforcer : des critères
seront instaurés. Ils sont amenés à se
développer de manière limitée,
essentiellement dans les dents creuses.
Critères identifiés :
o Pas d’enjeux agricoles ou forestiers
o Pas d’enjeux paysagers
o Hameaux « constitués », avec la
présence d’un noyau bâti existant et
accessibles
o Avoir l’ensemble des réseaux de taille
et de capacités suffisantes
- Le cadre paysager de la Communauté de communes du Pays de Cunlhat : une identité à préserver et à valoriser
o Conforter le maintien des grands éléments structurants le territoire : Préserver les corridors
écologiques que sont les principaux massifs forestiers tels que les Bois de la Rodde, Bois de Berrat,
Bois de Pradelle, Bois de Pierre Blanche
o Préserver les principales ripisylves et vallons encaissés
o Protéger les connexions visuelles entre les bourgs et les villages
o Préserver l’identité paysagère composée des éléments dits de « petits patrimoines », de
l’interrelation entre le bâti et les composantes végétales (vergers, jardins vivriers, parcs attachés à
des maisons de maîtres, arbres remarquables, haies et les jardins), de l’implantation en chaîne
maison, anciennes granges et étables (l’objectif est que ces constructions puissent évoluer pour
préserver ce patrimoine et pour répondre à d’autres besoins qu’agricoles)
- Conforter l’offre de services et de loisirs
- Sécuriser et compléter les cheminements piétons
- Créer les conditions nécessaires au confortement des communications numériques
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Reçu le 05/04/2024 50 logements à créer pour maintenir la population existante
150 logements à créer au total entre 2015 et 2025 pour observer
un rythme de 15 logements par an inscrit dans le PLH
BESOIN EN LOGEMENT D”ICI 2025 EN
FONCTION DE L'OBJECTIF DE POPULATION
La densité souhaitée est fixée à 10 logements par hectare en moyenne.
2005-2015 2015-2015
Potentiel Potentiel Potentiel | Logements Potentiel Potentiel Potentiel ! Logements à Bourgs Hameaux Total créés Bourgs Hameaux Total créer Auzelles 1,5 59 60,5 9 0,8 0,9 1,7 9
Brousse 1,4 60 61,4 10 0,3 1,5 1,8 10
Ceilloux 0,8 27 27,8 4 0 0,7 0,7 5
Cunlhat 86 0 86 31 7,5 0 de 31 Domaize S 53,0 58 14 0,9 1,5 2,4 14
La Chapelle- 6,5 61 67,5 15 one 1 2,7 15
_Agnon
Tours-sur- 3,5 60 63,5 21 3,8 0 3,8 21 Meymont
TOTAL 104,7 320 424,7 104 15 5,6 20,6 105 Potentiel en hectares
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ORIENTATION 2 : Offrir des logements de qualité, adaptés à toutes les populations, tout au long de leur vie, dans un souci de développement équitable du territoire
- Développer un territoire accueillant, solidaire, répondant aux besoins de toutes les générations
Extrait du PADD
o Objectif de 150 logements pour 10 ans, dont 105 sur foncier neuf + prise en compte de la rétention
foncière.
Un potentiel de l’ordre de 21 ha à horizon 2025 pour répondre à cet objectif de logements intégrant une rétention foncière de 50%, soit une estimation d’un potentiel de 105 logements sur les 10 prochaines années. o Reconnaître la centralité de Cunlhat
o Faciliter l’accès aux logements pour tous et à tous les stades du parcours résidentiel :
- Développer un habitat qui participe au maintien d’une qualité de vie dans les bourgs
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ORIENTATION 3 : Une économie à conforter qualitativement
- Soutenir les activités commerciales et artisanales présentes
- Renforcer les activités artisanales de la Communauté de communes du Pays de Cunlhat et encourager le développement de nouvelles activités
o Prévoir des secteurs en extension spécifiquement réservés au développement économique qui
seront disponible par tranche en fonction des besoins. La zone artisanale de Cunlhat a une capacité
d’accueil de 2.67 ha.
- Préserver et valoriser l’activité agricole et l’activité sylvicole
- Renforcer l’attractivité touristique et le développement des équipements de loisirs sur l’ensemble du territoire
- Préserver et valoriser les carrières
ORIENTATION 4 : Protéger et valoriser les paysages et les secteurs d’intérêt écologique tout en limitant les risques et les nuisances
- Protéger et valoriser les continuités écologiques et paysagères du territoire
- Lutter contre l’étalement urbain et limiter la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers
- Limiter les risques et nuisances
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D. COMPLEMENTS APPORTES AU
DIAGNOSTIC ET BILAN DU PLUI
Chapitre commun aux révisions allées n°1, 2, 3 et à la procédure de modification n°1, procédures menées en
parallèle.
L’analyse suivante est réalisée à partir des données INSEE. Toutefois, il est nécessaire de tenir compte du faible échantillon de population présent sur certaines communes, pouvant fausser l’interprétation de certaines données en pourcentage notamment.
1. LE PATRIMOINE
COMMUNE Nom Protection Ceilloux Eglise Notre-Dame de l'Assomption - en
totalité
Périmètre de protection MH de 500m
La Chapelle-Agnon Eglise Saint-Blaise - en totalité Périmètre de protection MH de 500m Domaize Château - en totalité y compris éléments
intérieurs
Périmètre de protection MH de 500m
Croix - entrée du village à Sauviat Périmètre de protection MH de 500m Croix - place de l'église Fut de croix du
16e s, à Sauviat
Périmètre de protection MH de 500m
Château - en totalité à Sauviat Périmètre de protection MH de 500m Croix - Tête de croix du 16e sur la
fontaine à Sauviat
Périmètre de protection MH de 500m
Eglise Saint-Loup - en totalité à Sauviat Périmètre de protection MH de 500m Tours-sur-Meymont Château du Bourgnon - Reste de l'édifice
avec jardins, clôture, pigeonnier
Périmètre de protection MH de 500m
Tours-sur-Meymont Eglise Saint-Georges - en totalité Périmètre de protection MH de 500m Tours-sur-Meymont Pont du Diable - Giroux-Gare Périmètre de protection MH de 500m Auzelles Eglise Sainte-Blaise Périmètre de protection MH de 500m Château des Martinanches – située sur la
commune de Saint-Dier-d'Auvergne
Périmètre de protection MH de 500m
Cunlhat Eglise Saint-Martin - en totalité périmètre de protection modifié Brousse / /
Plusieurs monuments historiques couvrent le territoire du Pays de Cunlhat. On note également la présence d’un Périmètre
de Protection Modifié (PPM) sur Cunlhat. Brousse est la seule commune sans identification patrimoniale protégée.
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2. EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE
Population 2008 Population 2013 Population 2019
Croissance
démographique
annuelle 2013-2019
Brousse 365 349 336 -0.63%
Ceilloux 155 165 174 +0.89%
Cunlhat 1 315 1 271 1 297 +0.34%
Domaize 371 386 388 +0.09%
La Chapelle Agnon 388 380 337 -1.98%
Tours-sur-Meymont 507 530 514 -0.51%
Auzelles 338 355 377 +1.01%
TOTAL 3 439 3 436 3 423
Source : INSEE, RP 2019
Solde naturel
(%) 2008-
2013
Solde naturel
(%) 2013-2019
Solde des entrées et
des sorties (%) 2008-
2013
Solde des entrées et
des sorties (%) 2013-
2019
Brousse -0,7 -0.29 -0,2 -0.34
Ceilloux 0 0 1,3 +0.89
Cunlhat -2 -1.65 1,3 +1.99
Domaize 0,4 +0.52 0,4 -0.43
La Chapelle Agnon -0,8 -1.34 0,4 -0.65
Tours-sur-
Meymont
-0,1 -0.73 1 +0.22
Auzelles -0,2 0.14 1,2 +0.87
Source : INSEE, RP 2019
Le dernier recensement datant de 2019, il ne permet pas de disposer de données suffisamment récentes pour
analyser l’évolution de la population depuis la mise en place du PLUi.
A noter cependant que si l’évolution de la population se stabilise ces dernières années, des situations très
différentes entre les communes de distinguent :
- Après une perte de population importante entre 2008 et 2013, Cunlhat, centralité locale du territoire,
inverse la tendance sur la dernière période.
- Ceilloux, Domaize et Auzelles constatent une augmentation régulière de leur population ces 10
dernières années (la proximité de ces communes avec Courpière pourrait en partie expliquer ce
phénomène).
A l’exception de Domaize, l’évolution de la croissance démographique sur ces communes est portée par le seul
solde migratoire.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Cela s’explique principalement par un vieillissement
d’une partie de la population, qui n’est pas
compensée par l’arrivée de jeunes ménages, mais
plutôt par des couples avec adolescents sans
enfants.
Seules Ceilloux et Domaize disposent d’une part de
moins de 30 ans en très légère augmentation entre
2013 et 2019.
Rappel objectifs du PADD : 3 441 habitants en 2015, atteindre 3 511 habitants d’ici 2025.
Le dernier recensement de l’INSEE permet d’analyser les premières années d’application du PLUi, sans tenir
compte de l’augmentation de l’attractivité constatée pour une partie du territoire, depuis 2020, liée à l’impact
de la crise sanitaire de 2020 (une partie de la population recherchant à s’éloigner des villes pour disposer d’un
meilleur cadre de vie).
Au vu de ces éléments, les objectifs fixés par le PADD en matière d’évolution de la population semblent
atteignables, à condition de proposer un parc de logements et des conditions de vie attractives pour les jeunes
ménages ou couples avec enfants. En effet, l’un des enjeux principaux sera de compenser la poursuite du
vieillissement de la population, ces prochaines années.
3. EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS
3.1. La problématique de la vacance
Une problématique caractéristique de la mutation du monde rural depuis le 19ème siècle
Le territoire du Pays de Cunlhat s’est historiquement développé autour de l’agriculture, conduisant à une
urbanisation composée de bourgs denses et de plus de 300 hameaux.
Les bourgs sont relativement denses. Aujourd’hui, cette densité constitue un frein à l’attractivité du bâtiment,
dans la mesure où les communes du Pays de Cunlhat sont attractives pour des ménages souhaitant s’éloigner
des villes et communes péri-urbaines pour disposer d’un cadre de vie plus rural : disposer d’un espace extérieur,
d’une vue et d’un logement confortable et de dimension satisfaisante au regard des normes de confort actuelles.
Les hameaux ont été construits essentiellement sur la forme d’anciennes structures agricoles composées d’un
logement de petite taille, d’une grange et d’une étable attenantes. Cette forme d’habitat et d’organisation
urbaine correspondait à un mode de vie agricole qui a fortement évolué durant le 20ème siècle, pour s’accélérer
à partir de l’après-guerre.
La vacance présente sur le territoire de Cunlhat correspond donc à une vacance structurelle ancienne, liée à une
évolution profonde des modes de vie au sein de la société française. Ainsi, on peut constater que le Pays de
Cunlhat disposait dès 1968 d’un noyau de logements vacants représentant 426 logements, qui a finalement peu
évolué au regard de l’évolution démographique (augmentation de seulement 50 logements vacants contre une
diminution de 858 habitants, entre 1968 et 2019).
Au sein du territoire, on observe que seules les communes les plus attractives, qui constatent une évolution
démographique favorable, disposent d’un nombre de logements vacants plus faible qu’en 1968 : Brousse,
Domaize, Tours-sur-Meymont et Auzelles.
Ces communes disposent d’un parc de logements vacants au sein d’un tissu moins dense, et donc plus propice à
la réhabilitation.
898 842
1071
1214
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Moins de 30 ans 60 ans et plus
Evolution de la population des moins
de 30 ans et des 60 ans et +
2013 2019
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
En revanche, la commune de Cunlhat, qui dispose d’un noyau historique très dense, avec moins d’espace
extérieur (jardins), constate une forte augmentation de la vacance.
Evolution du parc de logements vacants entre 1968 et 2019
Source : Insee, RP 2019
Caractéristiques du parc de logements vacants en 2021
Les données LOVAC de 2021 permettent d’analyser les caractéristiques des logements privés vacants depuis plus
de 2 ans.
L’analyse de ces données permet de confirmer que la vacance du Pays de Cunlhat correspond à une vacance
structurelle liée :
1. A l’ancienneté du parc de logements, puisque 80% des logements vacants concernent des bâtiments
construits avant 1900, dont 48% pour des bâtiments construits avant 1850.
2. A l’inadaptabilité de ce parc de logements vacants aux normes de conforts actuelles, puisque près de
30% de ce parc concerne des bâtiments dont la surface totale des pièces d’habitation est inférieure à
50 m².
A l’exception de Cunlhat, la très grande majorité des logements vacants correspondent à des logements situés
en dehors des zones urbaines : 56% des logements vacants sont situés en dehors des zones urbaines délimitées
par le PLUi en 2016. La mobilisation de ce parc de logements nécessite donc des outils, via le PLUI, permettant
de faciliter l’évolution et la transformation de ce parc bâti (extension, annexes, changements de destination de
granges accolées pour extension du logements,…).
Le manque d’accessibilité ou de raccordement aux réseaux peut également constituer un frein à la reconversion
du ce patrimoine.
Caractéristique du parc de logements privés vacants depuis plus de 2 ans
*Zones Ub, Uc et Uh
Données LOVAC 2021, exploitation du fichier Lovac-fil, exploitation par Réalités.
Logements
vacants 1968
Logements
vacants 2008
Vacance
2008 (%)
Logements
vacants 2013
Vacance
2013 (%)
Logements
vacants 2019
Vacance
2019 (%)
Brousse 67 74 20.3% 60 17% 60 16.9%
Ceilloux 16 24 16.1% 21 12.9% 29 17.3%
Cunlhat 83 127 13.9% 168 18.3% 165 17.2%
Domaize 52 37 13.2% 33 11.9% 42 14.6%
La Chapelle Agnon 65 74 18.4% 81 20.1% 89 21.9%
Tours-sur-
Meymont 81 75 17.4% 92 20.3% 78 17.2%
Auzelles 62 4 1.1% 10 2.8% 13 3.6%
TOTAL 426 341 465 476
Nombre
bâtiments
d’habitation
vacants 2021
Surface totale des pièces
d’habitations en m²
Période de constructions du
bâtiment
Pourcentage logements
vacants en dehors des
zones urbaines du PLUi 0-50 m² 51-80 m² 81 m² et
plus
Avant
1850
1851-
1900 Après 1900
Brousse 36 9 15 12 16 16 4 63%
Ceilloux 16 2 7 7 12 3 1 68%
Cunlhat 104 39 29 36 59 30 16 32%
Domaize 32 6 10 16 11 15 7 80%
La Chapelle
Agnon
63
25 30 8 19 22 22
71%
Tours-sur-
Meymont 53 12 23 18 32 7 14 45%
Auzelles 42 10 19 13 20 18 4 83%
TOTAL 348 104 133 111 169 111 68 56%
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Période de construction des logements vacants (données LOVAC) :
Rappel objectifs du PADD : 150 logements à produire dont 45 logements par remobilisation du patrimoine
vacant
La vacance présente sur le Pays de Cunlhat correspond à une vacance structurelle datant essentiellement du
milieu du 20ème siècle. La mobilisation de ce patrimoine, souvent dégradé, nécessite des moyens importants,
pouvant aller jusqu’au curetage d’îlot ou la démolition pour aérer le tissu urbain. Bien que des actions soient
mises en place pour cela, par la politique habitat d’Ambert Livradois Forez notamment, la grande majorité de ce
patrimoine n’est pas mobilisable à court terme.
Faciliter le changement de destination de bâtiments d’habitation de faible dimension pourrait contribuer à
rendre plus attractif une partie de ce patrimoine vacant.
Avant 1850
Entre 1851 et 1900
Entre 1901 et 1950
Après 1950
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
3.2. La présence de résidences secondaires
Bien que le parc de logements secondaires tende à diminuer depuis 2008, ce dernier représente encore une part
significative du parc de logements, pouvant représenter plus de 40% du parc de logements de la commune
d’Auzelles.
Depuis 2008, 30 résidences secondaires ont été créées en construction neuve, dont 7 logements secondaires
depuis l’approbation du PLUi (sur la période 2016-2020), selon les données LOVAC. Cela représente 18% des
logements construits sur 2016-2020 (source : fichier exff données lovac).
*Exploitation des données LOVAC.
Rappel objectifs du PADD : 150 logements à produire dont 45 logements par remobilisation du patrimoine
vacant
Les objectifs du PLUi ne tiennent pas compte de l’attractivité du territoire pour la création de résidences
secondaires. Les communes n’ont aujourd’hui pas les moyens d’encadrer ce phénomène. Il est donc nécessaire
de prendre en compte le fait qu’une part des bâtiments existants ou des terrains constructibles peuvent être
mobilisés pour la création de logements secondaires, ne permettant pas d’atteindre les objectifs de populations
fixés par le PADD.
Evolution du parc de logements secondaires : source INSEE Nbre de logements
secondaires
2021*
Résidences
secondaires
1968
Résidences
secondaires
2008
Résidences
secondaires
2013
Résidences
secondaires
2019
Part des RS
dans le parc
2019 (%)
Brousse 71 131 137 130 36.6% 113
Ceilloux 14 55 63 54 32.2% 49
Cunlhat 111 249 227 219 22.8% 218
Domaize 19 86 89 72 25% 74
La Chapelle Agnon 29 145 138 139 34.1% 140
Tours-sur-
Meymont 57 105 94 112 24.5% 111
Auzelles 72 190 175 170 46.7% 121
TOTAL 373 961 923 896 826
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
4. BILAN DU PLUI APPROUVE EN 2016
- 4.1. Quelle production de logements depuis l’approbation du PLUi ?
Evolution des permis de construire :
Autorisations d’urbanisme accordés pour des logements depuis l’approbation du PLUi
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 TOTAL Dont CD
Auzelles 0 0 0 0 0 1* 0 1 1 Brousse 0 1 1 0 0 2* / 4 1 Ceilloux 0 0 0 0 0 1 0 1 0 Cunlhat 1 1 0 4 2 4 4 16 2 Domaize / / 1 0 0 0 2 3 0 La Chapelle
Agnon 0 0 0 0 2* 0 1* 3 2 Tours-sur-
Meymont 2* 1 1 0 0 6* 2* 12 3 TOTAL 3 3 3 4 4 14 9 40 9 *Dont 1 reconstruction suite à sinistre
La dynamique et la demande des constructions s’analysent notamment par la production de logements réalisée
depuis l’approbation du PLUi.
Pour rappel, le PLUi prévoit un rythme de construction de l’ordre de 15 logements supplémentaires par an.
Depuis l’approbation du PLUi, 40 logements supplémentaires ont été produits, dont 25% par changement de
destination. La production de logements a été tournée uniquement vers la réalisation de logements individuels.
Cunlhat et Tours-sur-Meymont se distinguent avec un rythme de constructions plus important, lié à la présence
de terrains attractifs et bien placés au sein de leur bourg :
- Sur Tours-sur-Meymont, ces constructions neuves se sont concentrées entre la RD225 et la route de
Beauregard. Aujourd’hui, il ne reste donc pratiquement plus de terrain présentant les mêmes conditions
(facilement aménageables, attractifs et desservis)
- Sur Cunlhat, l’aménagement du lotissement Rue de l’Enfer, en cours, va également permettre de répondre
à la demande
Ceilloux et Auzelles sont les 2 communes ayant produit le moins de nouveaux logements depuis l’approbation
du PLUi.
Evolution de la demande et des ventes
Les données DVF disponibles depuis 2017 montrent une augmentation importante du nombre de mutations des
maisons et appartements sur le Pays de Cunlhat, entre 2019 et 2020. Cette augmentation est particulièrement
constatée sur les communes de Auzelles, Cunlhat, La Chapelle-Agnon et Tours-sur-Meymont.
Cette tendance semble ralentir en 2021.
L’analyse du recensement des ventes faite par les communes d’Auzelles, Cunlhat et La Chapelle-Agnon sur la
période 2019-2022 montre qu’environ 31% des ventes de maison sur ces 3 communes ont concerné des
résidences secondaires, soit pour une reprise en résidence secondaire, soit pour une transformation en résidence
principale.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Ainsi, sur Auzelles, 75% des ventes de résidences secondaires concernent une transformation en résidence
principale, traduisant une certaine attractivité, ces toutes dernières années, sur la commune, malgré la faible
part de logements construits sur cette même période. La commune constate en effet une demande d’installation,
y compris en construction neuve, que la rétention foncière ne permet pas de satisfaire.
Si la transformation de résidences secondaires en résidences principales permet de répondre provisoirement à
cette demande, il est nécessaire, à terme, de trouver d’autres solutions permettant de répondre à la demande
(dans la mesure où le parc bâti plus ancien est plus difficilement mobilisable pour l’installation de nouveaux
ménages, compte-tenu des coûts de réhabilitation).
Mutations des parcelles (ventes ou échanges) intervenues pour des maisons ou appartements depuis 2017
2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL
Auzelles 3 6 11 19 8 47 Brousse / 1 5 4 6 / Ceilloux / 1 5 4 6 / Cunlhat 12 22 33 29 19 115 Domaize 5 11 19 16 9 60 La Chapelle Agnon 3 6 4 11 12 36 Tours-sur-Meymont 6 15 5 15 4 45 TOTAL / 62 82 98 64 / Source : Demande de valeurs foncières permettant de connaître les transactions immobilières des 5 dernières
années-Données issues des actes notariés et des informations cadastrales, produites par la direction générale des
finances publiques.
- 4.2. Quels secteurs sont attractifs et où se trouvent-ils ?
Depuis l’approbation du PLUi du Pays de Cunlhat, 29 logements ont fait l’objet d’un permis de construire
accordés, représentant une consommation de 5.45 ha, soit une densité moyenne de l’ordre de 6 logements à
l’hectare.
Logements
neufs
créés
Surfaces
consommées
(ha)
Densité
moyenne
Auzelles 1 0,04 /
Brousse 3 0,61 5 logts/ha
Ceilloux 1 0,11 /
Cunlhat 12 1,80 7 logts/ha
Domaize 3 0,50 6 logts/ha
La Chapelle Agnon 1 0,16 /
Tours-sur-Meymont 8 2,23 3.6 logts/ha
TOTAL 29 5,45 5 logts/ha
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BCELL
31
Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Objectif PLUi
2016
Consommation foncière des logements produits
2016-2022
Part réalisée au sein des enveloppes à densifier
définies par le SCOT
Besoin
Foncier
Bourg
(Ub, Uc) Hameaux Total
Intérieur des
enveloppes
SCOT
Extérieur des
enveloppes
SCOT
Part réalisée au
sein des
enveloppes
SCOT
Brousse 1,8 ha 0 ha 0,61 ha 0,61 ha 0 ha 0,61 ha 0 %
Ceilloux 0,7 ha 0 ha 0,12 ha 0,12 ha 0 ha 0,12 ha 0 %
Cunlhat 7,5 ha 1,36 ha 0,44 ha 1,80 ha 0,91 ha 0,89 ha 50,5 %
Domaize 2,4 ha 0,20 ha 0,29 ha 0,49 ha 0 ha 0,49 ha 0 %
La Chapelle-
Agnon 2,7 ha 0 ha 0,16 ha 0,16 ha 0 ha 0,16 ha 0 %
Tours-sur-
Meymont 3,8 ha 1,29 ha 0,94 ha 2,23 ha 0 ha 2,23 ha 0 %
Auzelles 1,7 ha 0 ha 0,04 ha 0,04 ha 0 ha 0,04 ha 0 %
TOTAL 20,6 ha 2,85 ha 2,60 ha 5,45 ha 0,91 ha 4,54 ha 16,7 % tions habilita
£ © 5 ol 5 d TD ÿ E o = U oO — G LE Oo 2 8 > =
51 A 5
|
© | = Tœ £ | 5 à à te] £ C ui
M iogenents nes
MM Logements rél
32
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Localisation des autorisations d’urbanisme accordées
depuis l’approbation du PLUi (pour du logement) 33
Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
4.3. Mise en perspective avec les objectifs du PADD :
LOGEMENTS NEUFS SURFACES DENSITE Objectif
PADD
Logements
neufs créés
Logements
restants
Objectif
PADD
Surfaces
consommées
(ha)
Surface
restante
pour
répondre
aux
besoins
Objectif
PADD
Densité
moyenne
Auzelles 9 1 8 1.7 0,04 1.66
10
logts/ha
/
Brousse 10 3 7 1.8 0,61 1.19 5 logts/ha
Ceilloux 5 1 4 0.7 0,11 0.59 / Cunlhat 31 12 19 7.5 1,80 6 7 logts/ha
Domaize 14 3 11 2.4 0,50 1.90 6 logts/ha
La Chapelle
Agnon
15 1 14 2.7 0,16 2.54 /
Tours-sur-
Meymont
21 8 13 3.8 2,23 1.57 3.6 logts/ha
TOTAL 105 29 76 20.6 5,45 15.15 5 logts/ha
Le bilan du PLUi fait ressortir un besoin restant de 76 logements et de 15.15 ha.
- Synthèse de la production de logements produite depuis l’approbation du PLUi en 2016 :
Le PLUi prévoit une dynamique de l’ordre de 15 logements par an, dont 10 logements neufs (66%).
Depuis l’approbation, le territoire constate un rythme de l’ordre de :
- 4 logements neufs par an
- 1.5 logements par changements de destination par an
- 12 transformations de résidences secondaires en résidence principale par an en moyenne sur 2019-
2022, rien que sur 3 des 7 communes du territoire (données sur les autres communes indisponibles).
Tours-sur-Meymont, commune rurale du territoire, se distingue par une augmentation de son attractivité, ces
dernières années. Cette attractivité est encore assez peu perceptible avec les données de l’INSEE de 2019, mais
l’est davantage au regard de l’évolution du rythme de constructions et du nombre de mutation des logements.
Cette attractivité se constate également par un nombre important de dépôt de permis de construire pour des
logements refusés, cas particulier du territoire du pays de Cunlhat. En effet, depuis 2018, 6 PC pour création de
logements (dont certains en réhabilitation) ont été refusés.
Le choix de la commune de concentrer les possibilités d’accueil sur le bourg, attractif grâce à son implantation
en ligne de crête, a permis d’accueillir de nouveaux habitants à proximité des équipements de la commune.
Néanmoins, certains projets situés dans les villages, y compris en termes de réhabilitation/rénovation, ont été
bloqués.
Il semble aujourd’hui nécessaire de :
- proposer d’autres secteurs attractifs, ne faisant pas l’objet de rétention foncière, pour répondre à la
demande en construction neuve sur le bourg
- faciliter la mutation des bâtiments existants, sur le bourg comme sur les villages et hameaux, et
permettre le comblement de dents creuses voire quelques possibilités d’accueil sur les villages,
permettant de répondre à une demande aujourd’hui non satisfaite.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Auzelles, bien qu’ayant une production de logements neuves très faible, recense toutefois près de 47 ventes de
constructions existantes pour du logements, dont une part non négligeable de résidences secondaires
transformée en résidence principale. Cela permet d’accueillir de nouveaux habitants sans consommer d’espaces
agricoles et naturels, et de disposer d’une croissance démographique particulièrement favorable ces dernières
années. Néanmoins, cela ne permet de conforter le bourg d’Auzelles. De plus, la commune recense d’autres
demandes, ne faisant pas nécessairement l’objet d’un dépôt de permis de construire, non satisfait du fait de la
rétention foncière ou d’un positionnement moins attractif des secteurs constructibles. A noter également que la
commune souhaite pouvoir proposer des alternatives à l’accueil de population par mobilisation du patrimoine
existants, considérant que cela a concerné le patrimoine bâti facilement mobilisable, ce qui sera de moins en
moins le cas ces prochaines années (le patrimoine restant sera plus difficilement mobilisable : rétention,
réhabilitation importante,…).
Domaize dispose de caractéristiques très similaires à Auzelles, avec une production de logements assez faible
mais un nombre de vente, pour des maisons, assez important. L’un des enjeux principaux de la commune est de
maintenir l’école sur le bourg. Or, compte-tenu des contraintes présentes sur ce dernier, et du positionnement
des zones constructibles, sur des secteurs moins attractifs et/ou faisant l’objet de rétention foncière, l’accueil
des nouveaux habitants s’est peu réalisé sur le bourg. Il devient donc stratégique pour la commune d’accueillir
des jeunes ménages à proximité du bourg et de ses équipements.
Ceilloux se caractérise par une croissance démographique plutôt favorable sur la dernière période, alors qu’elle
a produit peu de logements et constate peu de ventes.
Cunlhat, en tant que centralité locale du territoire du Pays de Cunlhat, dispose d’un rythme de production de
logements nettement supérieur aux autres communes.
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Eu EH MCE
35
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
5. DISPONIBILITES FONCIERES RESTANTES ACTUELLEMENT AU PLUI
Disponibilités restantes au PLUi actuel
La méthodologie pour l’identification de ces disponibilités a été réalisée à partir de la méthodologie transmise
par la DDT.
Le PLUi du Pays de Cunlhat dispose d’une capacité de l’ordre de 54.44 ha, sans déduction de la rétention foncière
et toute destination confondue. Les capacités d’accueil dédiées à l’habitat et situées à l’intérieur des zones Ub,
Uc et Uh représentent environ 39.50 ha. Si la grande majorité de ces capacités d’accueil permettent de répondre
aux besoins en logements, d’autres destinations peuvent également s’installer au sein de ces zones (activité
touristique, économiques, équipements,…).
Rappelons que le calcul des capacités d’accueil ou disponibilités foncières est aujourd’hui plus précis/strict qu’au
moment de l’élaboration du PLUi, expliquant en partie l’écart entre l’objectif fixé par le PADD et le plan de
zonage. L’un des objectifs de l’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat est de prendre en compte le nouveau calcul
des capacités d’accueil, afin d’avoir une estimation plus juste et précise des capacités d’accueil présentes sur le
territoire.
La majorité des capacités d’accueil (hors zones économiques et touristiques) sont situées autour du bourg,
permettant de répondre aux objectifs du PADD. Cependant, à l’exception de Cunlhat, la majorité des capacités
d’accueil se trouvent en dehors des enveloppes de densification identifiée par le SCOT (rappelons que le SCOT
n’a pas identifié d’enveloppe à densifier sur Ceilloux).
Objectif
PLUi
2016
Disponibilités restantes
Besoin
Foncier
pour
habitat
Capacités
d’accueil
habitat
Capacités
d’accueil
autre
Total
Part située au sein des
enveloppes densification
SCOT (hors éco)
Brousse 1,8 ha 2,96 ha 0 ha 2,96 ha 7 %
Ceilloux 0,7 ha 1,31 ha 0,05 ha 1,37 ha 0 %
Cunlhat 7,5 ha 19,47 ha 7,51 ha
ha 26,98 ha
75 %
Domaize 2,4 ha 3,15 ha 0,42 ha 3,57 ha 12 %
La Chapelle-
Agnon 2,7 ha 6,36 ha 1,35 ha 7,70 ha 15 %
Tours-sur-
Meymont 3,8 ha 3,35 ha 2,92 ha 6,27 ha 19 %
Auzelles 1,7 ha 2,80 ha 2,78 ha 5,58 ha 5 %
TOTAL 20,6 ha 39,41 ha 15,03 ha 54,44 ha /
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Reçu le 05/04/2024 Disponibilités :
EM dans les secteurs de bâti ancien et pavillonnaire
EM dans les hameaux
36
Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Localisation des disponibilités foncières 37
Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
6. ACTUALISATION DU DIAGNOSTIC AGRICOLE
Le diagnostic agricole s’appuie sur les données chiffrées fournies par le RGA 2020 et les données cartographiques issues de la
réunion agricole.
En effet, afin de s’assurer que les modifications de zonage envisagées dans le cadre des 4 procédures d’évolution du PLUi
respectent l’objectif du PADD de préservation de valorisation de l’activité agricole, deux réunions agricoles ont été réalisées
pour mettre à jour le diagnostic agricole et recenser les différents projets.
Les caractéristiques des exploitations agricoles
Malgré une très forte tradition agricole du territoire,
toujours présente, le nombre d’exploitations
agricoles, comme dans la plupart des territoires,
diminue pour représenter 111 exploitations
agricoles en 2020, sur le Pays de Cunlhat.
En 2019, 5 760 ha sont déclarés à la PAC sur le territoire du Pays de Cunlhat. Le RGA 2020 indique que le territoire
dispose d’une production agricole orientée vers
l’élevage de bovins mixte, à l’exception d’Auzelles
dont la spécialisation est tournée vers la polyculture
et/ou le poly-élevage et Tours-sur-Meymont,
tournée vers la combinaison de granivores (porcins,
volailles).
Les réunions agricoles réalisées dans le cadre des
procédures d’évolution du PLUi ont permis de
recenser 91 exploitations agricoles ayant leur siège
sur le territoire et 20 exploitations ayant des
bâtiments sur le territoire mais leur siège en dehors.
Au total, 242 bâtiments agricoles et 23 projets
agricoles ont été recensés, répartis sur les 7
communes du Pays de Cunlhat.
Une quinzaine de GAEC ont également été recensés.
186
148
111
100
150
200
Evolution du nombre d'exploitants agricoles
Source : RGA 2010
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 pas À OU duc ti RES
e Bâtiment agricole
- Apiculteur
#* Centre équestre
+ Projet agricole recensés lors des réunions agricoles
Terrains déclarés à la PAC 2019
38
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Localisation des bâtiments agricoles et projets recensés lors des réunions agricoles réalisées en 2021 :
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Reçu le 05/04/2024 39
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le territoire du Pays de Cunlhat présente une vocation agricole forte puisque 38% du territoire du Pays de
Cunlhat est couvert par des surfaces déclarées à la PAC en 2019. Ces surfaces sont composées à 90% de
fourrages, prairies permanentes et temporaires. Le reste de la surface est constitué de terres labourables
(essentiellement maïs grain, ensilage).
Il est à noter à une échelle plus fine, que certaines communes se caractérisent par des spécialisations :
- Les vergers sur Tours-sur-Meymont (dont un verger conservatoire), Cunlhat, Domaize et la Chapelle
Agnon.
- La culture de fruits à coque est présente sur La Chapelle Agnon.
- La culture de légumes/fleurs existe sur Tours-sur-Meymont.
Le territoire est concerné par 3 Appellations d’Origine Contrôlée / Protégée (AOC – AOP)
- Fourme d’Ambert
- Bleu d’Auvergne
- Saint-Nectaire (zone d’affinage).
Et par plusieurs Indications Géographique Protégée (IGP) :
- Jambon d’Auvergne
- Porc d’Auvergne
- Puy-de-Dôme
- Saucisson sec d’Auvergne
- Val de Loire …. .
SAU (en ha) en 2019 (RPG)
Domaize 700 12%
Tours-sur-
Meymont
1 027 18%
Ceilloux 478 8%
Cunlhat 1 156 20%
La Chapelle
Agnon
778 14%
Auzelles 796 14%
Brousse 824 14%
Nature des terrains
agricoles
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
7. ACTUALISATION DES DONNEES ECONOMIQUES
Contexte :
La communauté de communes du Pays de Cunlhat compte 963 emplois. La commune de La Chapelle Agnon
représente 15% des emplois du territoire intercommunal.
Le tissu économique existant est diffus sur le territoire.
De manière générale, les entreprises du territoire intercommunal sont de petites structures : près de 80% des
établissements n’ont pas de salarié. Parmi les structures les plus pourvoyeuses d’emplois sur le territoire, on
compte l’entreprise Smurfit Kappa Dore Emballage, entreprise faisant l’objet de la présente Révision Allégée n°2.
Caractéristique des établissements :
Le territoire du Pays de Cunlhat accueille 91 établissements actifs employeurs, dont 41% au sein du secteur
commerces, transports, services divers et 25% dans le secteur de l’administration publique, enseignement, santé
et action sociale.
Seulement 13% de ces établissements ont 10 salariés ou plus, concentrés sur 2 communes : Cunlhat et la
Chapelle-Agnon.
Cunlhat, en tant que centralité locale (pôle relais identifié par le SCOT) concentrent effectivement la plupart des
établissements actifs employeurs (50% des établissements se trouvent sur la commune), répartis notamment au
sein des zones d’activités d’Ambert Livradois Forez.
La Chapelle-Agnon, par sa localisation « à cheval » sur la vallée de la Dore, vallée historiquement industrielle,
accueille, sur la partie Est de son territoire, 2 activités porteuse d’emplois :
- La Savonnerie de la Goutte Noire
- Smurfit Kappa Dore Emballage
Etablissements actifs employeurs au 31/12/2020
Agriculture,
sylviculture Industrie Construction
Commerces,
transport,
services divers
Administration publique,
enseignement, santé,
action sociale
Auzelles 3 1 1 1 1 Brousse 1 0 2 1 3 Ceilloux 2 0 0 1 1 Cunlhat 2 2 6 24 12 Domaize 0 0 0 1 2 La Chapelle-Agnon 0 2 2 4 2 Tours-sur-Meymont 1 3 2 6 2 Pays de Cunlhat 9 8 13 38 23
Etablissements actifs employeurs de plus de 10 salariés au 31/12/2020
Agriculture,
sylviculture
Industrie Construction Commerces,
transport,
services divers
Administration publique,
enseignement, santé,
action sociale
Cunlhat 0 0 0 3 7 La Chapelle-Agnon 0 1 0 1 0 Pays de Cunlhat 0 1 0 4 7
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
La Savonnerie de la Goutte Noire Dore Emballage
Eléments du diagnostic du SCOT en matière d’activités :
- 44% de la population est active (36 584 habitants)
- Une croissance du nombre d’actifs moins importante que la dynamique départementale.
- 88% des actifs sont occupés et 12% sont demandeurs d’emploi, soit proche de la moyenne
départementale.
- 28 669 emplois en 2012 (11% du total départementale) en baisse de – 6 % depuis 1999.
- Concentration de l’emploi sur Thiers et Ambert, respectivement 25 % et 14 % de l’emploi total.
- En 2012, près d’un tiers des emplois sont industriels (3/4 des établissements) et un autre tiers relève de
l’administration publique.
- Au 1er janvier 2018, 34 zones d’activités représentant 453 ha, dont sept à Thiers, trois à Ambert et Saint
Rémy-sur-Durolle.
- 294 entreprises pour 5 143 emplois dont 43% dans les zones d’activités de Thiers et 13,5% dans les
zones d’activités d’Ambert.
- Un emploi local qui traduit une relative indépendance du territoire vis-à-vis des grands pôles d’emplois
situés à proximité (Clermont-Ferrand, Vichy…).
- Un emploi encore très industriel qui valorise des savoir-faire et qui résiste plutôt bien aux aléas du
contexte international.
Les zones d’activités :
Ambert Livradois Forez rassemble 8 zones d’activités intercommunales dont 1 sur le territoire du Pays de
Cunlhat : la zone artisanale du Grand Pré à Cunlhat. Cette zone d’activités s’étend sur 7.3 ha et ne dispose plus
de capacités d’accueil actuellement.
Le SCOT identifie de son côté plusieurs zones d’activités existantes sur le territoire d’Ambert Livradois Forez,
dont 2 sur le territoire du Pays de Cunlhat :
- ZI Le Grand Près à Cunlhat, de niveau 2 : zones d’activités secondaires d’intérêt intercommunal. Une
enveloppe de l’ordre de 1.5 ha est définie pour le développement de la zone d’activités.
- ZA de Tours-sur-Meymont : zone rurale de proximité pour les artisans souhaitant de développer dans
leurs communes ou à proximité immédiate
Ces 2 zones d’activités font l’objet d’un classement en zone Ue spécifique au PLUi.
Une surface de l’ordre de 4 ha par EPCI doit permettre de répondre aux besoins des entreprises déjà implantées
et situées en dehors des zones d’activités identifiées par le SCOT.
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Reçu le 05/04/2024 1]
Communautés de | Niveau 1 Niveau 2 Niveau 3
communes
Ambert Livradois-Forez | La Masse (Ambert) Zone intercommunale | Les Gournets (Saint-
ZAC des Barthes (Saint- De — D aie
Ferréol-des-Côtes) ZA (Tours-sur- Zi du Pré Monsieur | Meymont)
pet La Dinasse (Marat)
Le Grand Pré (Cunlhat) Zvé di Di
Le Chambon (Viverols) | (Marsac)
Le Vernet (Vertolaye)
Entre Dore et Allier Parc d'activité Entre | Les Hautes (Lezoux) Les fours à chaux (Joze)
Dore et Allier (Lezoux et
Orléat)
La Soulanne-La Vesse
Le Bournat (Orléat)
Zi Hautes technologies
(Ravel) {(Peschadoires)
Thiers Dore et | Le Felet (Thiers) Champ du bail (Thiers) | ZA des Molles (Thiers)
SN ZI de Racine (La | Lagat (Courpière) Les Goyons — Le
Monnerie-le-Montel et Tiennon (Saint-Rémy- ffr i
Palladuc) Rentrontruer sur-Durolle)
Lachamp (Courpière)
La Varenne (Thiers)
ZI de flAche (Puy-
Guillaume)
Matussière (Thiers)
La Poste (Celles-sur-
Durolle)
Zi du Breuil (Thiers)
Le Plot (Saint-Rémy-sur-
Durolle)
La Perelle (Saint-Rémy-
sur-Durolle)
Zone de Chabreloche
(Chabreloche)
42
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Extrait DOO, SCOT Livradois Forez
Au total, le PLUI compte :
- 4 zones Ue (à vocation économique) représentant 17.6 ha : 2 sur Cunlhat, 1 sur Tours-sur-Meymont et
1 sur La Chapelle-Agnon
- 2 zones 1AUe représentant 1.8 ha, sur Cunlhat et Tours-sur-Meymont
- et 2 zones AUe représentant 2.6 ha, sur Cunlhat et Tours-sur-Meymont
Tours-sur-Meymont Le Grand Près, Cunlhat
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Roussy, Cunlhat Dore Emballage, La Chapelle-Agnon
La stratégie économique portée par Ambert Livradois Forez
Le projet de territoire :
Au travers de son projet de territoire 2018-2040, ALF définit une stratégie économique avec pour objectifs :
- D’accompagner spécifiquement les filières « bois », « tresse » et dérivés grâce à un plan de
développement partagé :
o Revaloriser touristiquement la ligne ferroviaire de la vallée de la Dore
o Création et entretien de dessertes forestières
o Promouvoir le bois local : créer un contexte favorable à la transmission ou à l’installation
d’entreprises et promouvoir la construction en bois local
o Porter une animation territoriale pour une gestion durable des forêts
- Mieux valoriser un « territoire d’industrie à la campagne»
Le Pays de Cunlhat compte plusieurs entreprises réparties sur l’ensemble du territoire, dont plusieurs scieries.
La stratégie foncière définie en 2023 :
La Communauté de communes partage le constat également réalisé par le SCOT Livradois d’un manque de disponibilité en terme de foncier économique : « Pour Ambert Livradois-Forez, le secteur manque de disponibilités foncières immédiatement mobilisables pour continuer à accueillir des entreprises industrielles et artisanales. Ambert Livradois-Forez souhaite permettre aux entreprises locales de se développer et à de nouvelles activités de s’installer. […] ». Aussi, le plan d’actions défini par le SCOT sera repris par la Communauté de communes Ambert Livradois Forez autour de trois actions :
1. Remobiliser les friches : sur les 6 friches recensées par ALF comme stratégiques, aucune ne se situe sur le territoire du Pays de Cunlhat
2. Requalifier les zones d’activités existantes
3. Aménager de nouvelles zones : La Communauté de Communes a souhaité axer les perspectives d’extension de ZAE sur 3 secteurs stratégiques :
o AMBERT/SAINT FERREOL DES COTES : ambition d’avoir à terme 9 ha aménageables
o VERTOLAYE/MARAT : aménagement de l’ordre de 0.5 ha maximum sur le secteur de « petite
vitesse », en lien avec les équipements déjà existants
o CUNLHAT : extension de 2 ha en projet
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Reçu le 05/04/2024 NOM ZAE SURFACE (m2) TAUX UF TAUX COMMENTAIRES /
NON SUPERFICIE REQUALIFICATION
BATIES NON BATIE
ZA Arlanc 465143 44,12% 24,14% Enjeu fort de requalification : aménagement à étudier
ZI de la Masse 300832 2,56% 0,88% Enjeu fort de requalification : peu de possibilités foncières
ZA la Masse 12748 0% 0% mais terrains intéressants ;
action à réaliser sur le long
terme
ZA les Barthes Enjeu faible de requalification, enjeu fort sur une extension
{voir 3. Aménager de nouvelles
ZAE)
ZA du Luminier 97365 33,33% 11,22% Enjeu faible
ZA dela 78046 60% 37,91% Projets d'installation en cours
Dinasse Marat
ZA le Grand 63327 15,79% 10,20% Enjeu faible sur la Pré Cunlhat requalification de l'existant. Enjeu d’une extension.
ZA des 55414 46,15% 46,11% Projets d'installation en cours
Gournets St Enjeu modéré : requalifier 2 Anthème terrains
ZA Viverols 50597 16,67% 6,92% Enjeu faible
ZA Tours-sur- 43146 25% 30,33% Enjeu faible
Meymont
ZA du Pêcher 29530 54,55% 32,05% Enjeu modéré : requalifier 3 Marsac terrains ZA Vertolaye 20029 20% 6,52% Enjeu fort
3.3. LA ZAE CUNLHAT
La zone d'activités de Cunlhat est une zone avec un usage mixte, avec la présence de commerce
(Gedimat), d'artisans (charpenterie, métallerie, maçonnerie) et de service (déchetterie). L'extension doit
permettre d'accueillir de nouvelles activités.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le développement de la zone 1AUe de Cunlhat, objet de la présente procédure, est bien prévue à court terme
dans le cadre de la stratégie économique intercommunale.
Taux d’occupation et possibilité de requalification des zones d’ALF :
Fiche extraite de la stratégie foncière portée par ALF :
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Reçu le 05/04/2024 45
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
8. LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES
- Le risque « Feux de forêt »
Les surfaces concernées par cette modification de zonage peuvent être concernées par le risque
incendie au regard des massifs boisés encadrant le bourg d’Auzelles.
- Le risque dû aux phénomènes météorologiques
Un risque de tempête concerne l’ensemble du territoire.
- Le risque sismique
Les communes du Pays de Cunlhat sont répertoriées en zone de sismicité 3 (zone à sismicité modérée,
sur une échelle de 1 à 5). Les surfaces concernées par la modification de zonage se trouvent en zone de
sismicité modérée au même titre que l’ensemble du Pays de Cunlhat.
- Le risque Argiles
Les communes du Pays de Cunlhat sont concernées par le risque Argiles. Les aléas sont faibles à moyen.
Les surfaces concernées par la modification de zonage se trouvent en dehors dans un aléa faible.
- Le risque Cavités
Plusieurs ouvrages civils existent sur le territoire du Pays de Cunlhat.
La modification apportée ne concerne pas ces cavités.
- Le risque Mouvements de terrain
Seule, la commune de Tours-sur-Meymont est concernée par un éboulement en limite communale.
- Le risque Inondation
Les limites communales de La Chapelle Agnon et Tours-sur-Meymont sont concernées par le risque
inondation selon l’atlas des zones inondables de la DREAL.
La modification apportée ne porte pas sur des secteurs identifiés comme à risque d’inondation.
- Les ICPE
Plusieurs ICPE se situent sur le Pays de Cunlhat.
La commune d’Auzelles n’est pas concernée par la présence d’une ICPE.
- Le risque Radon
Un potentiel radon d’aléa fort concerne l’ensemble du territoire. Les surfaces concernées par la
modification de zonage sont donc concernées par ce risque au même titre que l’ensemble du Pays de
Cunlhat.
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Reçu le 05/04/2024 AMBERT
LIVRADOIS
FOREZ CA
CLR
CE OT CORPS COTES . Fe
LS *
À: cônéeption BIOINSIGHT. : à F. ÉTAT AT ECM 0 C4 AO er ae LU uen Cas IL Mur
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
9. COMPLEMENTS A L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
- Cours d’eau et zones humides
La définition juridique d’un cours d’eau est donnée depuis le 8 août 2016 (article L215-7-1 du Code de
l’environnement), se fondant sur trois critères à réunir : une source, un lit naturel à l’origine et un débit suffisant
une majeure partie de l’année. Or ce dernier critère difficile à évaluer peut conduire à déclasser des cours d’eau
dits intermittents, spécialement pendant les périodes de sécheresse. Ces cours d’eau dits intermittents sont
pourtant les ramifications (« les chevelus ») des réseaux hydrographiques en tête de bassin, ramifications qui
sont souvent figurées par des traits discontinus sur les cartes 1/25 000 de l’IGN. Les cours d’eau « police de
l’Eau » sont définis au titre de la police de l’eau (loi sur l’Eau) pour lesquels s’applique la réglementation issue
des articles L214-1 à L214-11 du Code de l’environnement (CE).
Les cours d’eau police de l’Eau donc soumis à la loi sur l’Eau sont très nombreux dont la Dore, le Miodet, les
ruisseaux de Mende, des Martinanches, des Palles…, en sachant que des écoulements sont encore à expertiser.
Les données disponibles sur les autres zones humides émanent des études suivantes :
• inventaire départemental des zones humides de plus 1 000 m² (Dreal 2018) ;
• site Natura 2000 ;
• PLUi du Pays de Cunlhat (2018).
- Forêts présumées anciennes
Le PLUi de Cunlhat abrite encore des forêts présumées anciennes (BD Carto ® Etat-Major IGN et BD Foret ® v2
IGN – Production : CBNMC).
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Reçu le 05/04/2024 —
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Zonagesepvironnementaux :
CLEO UT (en)
D ZT CE
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Espèces inscrites à Espèces inscrites à Espèces inscrites à Classe l'annexe II de la l'annexe IV de la l'annexe V de la directive Habitats directive Habitats directive Habitats
Saumon Atlantique Ombre commun
. Lamproie de Planer Brochet Poissons
Lamproie Marine :
Chabot / arbeau fluviatile
Mammifères Loutre d'Europe /
Castor d'Europe
Ecrevisse à pattes
Crustacés blanches /
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Sites Natura 2000
Le PLUi du Pays de Cunlhat contribue à deux sites Natura 2000, deux zones spéciales de conservation (ZSC)
relevant de la directive 92/43/CEE dite Habitats : ZSC Dore et affluents et ZSC Auzelles.
o ZSC Dore et affluents
Le site Natura 2000 Dore et affluents FR 8301091 fut désigné comme zone spéciale de conservation (ZSC) par
arrêté ministériel du 4 février 2016. D’une superficie de 4 299 ha, il résulte de la contribution de 29 communes
dont Domaize, Tours-sur-Meymont et La Chapelle Agnon pour une surface totale de 100,25 ha, ce qui représente
0,7 % de la superficie du PLUI du Pays de Cunlhat.
11 habitats naturels (dont trois prioritaires *) et sept espèces animales d’intérêt communautaire (européen),
c’est-à-dire inscrits dans la directive Habitats 92/43/CEE, ont été recensés dans cette ZSC (PNRLF 2012)
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Reçu le 05/04/2024 3150 IC Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou
| Hydrocharition
3260 IC Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du
Ranunculion fluitantis et du Callitricho Batrachion
, Rivières avec berges vaseuses avec végétation du Chenopodion 3270 IC . . .
rubi p.p. et du Bidention
Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux
(Molinion caeruleae) 6410 IC
Mégaphorbiaies hygrophiles d’ourlets planitiaire et des étages 6430
3 IC montagnard à alpin
Forêts mixtes à Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor,
91F0 IC Fraxinus excelsior où Fraxinus angustifolia , riveraines des
grands fleuves (Ulmenion minoris )
Hêtraies acidiphiles atlantiques à sous-bois à //ex et parfois à 9120 IC . . .
Taxus (Quercion robori-petraeae ou Ilici-Fagenion)
9130 IC Hétraies de l'Asperulo-Fagetum
1) Préserver et restaurer les habitats et les espèces du site ;
2) Gérer les milieux forestiers de manière adaptée au milieu ;
3) Favoriser une dynamique naturelle des cours d’eau et leur continuité écologique ;
4) Améliorer la qualité de l’eau et des sédiments, préserver la ressource en eau et les milieux aquatiques ;
5) Suivre les habitats et les espèces du site ;
6) Informer, sensibiliser.
48
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le Docob de la ZSC Dore et affluents a été élaboré par le Parc Naturel Livradois-Forez (PNRLF 2012). Les six grands
objectifs qui constituent la base d’action du document d’objectifs sont les suivants.
Dans un cadre logique, on ne peut pas, toutefois, considérer le premier des « grands objectifs » comme un
véritable objectif de conservation puisque l’objectif global de la ZSC Dore et affluents reste déjà de maintenir les
habitats naturels et les espèces d’intérêt communautaire dans un état de conservation favorable. Les « grands
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Reçu le 05/04/2024 Habitat d'intérêt communautaire Espèce d'intérêt if if ionnel A humain rl Object Objectif opérationne ncercé con oCtS Le concernée ctivité humaine concernée
Agriculture
“ Sylviculture é je ai Formations herbeuses à Nard (6230*) 5 ce y SE ?
Restaurer, entretenir et préserver les milieux ouverts notamment les milieux RS ee Loutre d'Europe Loisirs/ Loisirs motorisés | Prairies à Molinie (6410) : à
humides ; 52 Castor d'Europe Zones urbanisées Mégaphorbiaies (6430) . FR :
Zones industrielles/ commerciales
Aménagements hydrauliques
Agriculture
Sylviculture
Loisirs
Préserver les habitats naturels et les habitats d'espèces à l'échelle . ; Activités industrielles/ artisanales ; Tous les habitats Toutes les espèces És :
communale et intercommunale Activités domestiques
Entretien des espaces publics
Zones urbanisées
1] Zones industrielles/ commerciales
Préserver et
restaurer les Loisirs motorisés
habitats et les an ser isrivres L Loutre d'Europe Aménagements hydrauliques
espèces du site 8 8 Castor d'Europe Extraction de matériaux alluvionnaires
Plans d’eau
Agriculture
Sylviculture
Loisirs (introduction d'espèces invasives)
Activités industrielles/ artisanales
Surveiller et contenir les espèces animales et végétales invasives et/ou ï Activités domestiques Lu Tous les habitats Toutes les espèces : :
nuisibles Entretien des espaces publics
Zones urbanisées
Zones industrielles/ commerciales
Extraction de matériaux alluvionnaires
Plans d'eau
Ajuster le périmètre du site Tous les habitats Toutes les espèces -
Agriculture
Forêts alluviales à Aulnes et Frênes Sylviculture
(91E0*) Loisirs motorisés
Restaurer, entretenir et préserver la ripisylve Forêts mixtes de Chênes, d'Ormes et de Toutes les espèces Entretien espaces publics
Frênes riveraines des grands fleuves Zones urbanisées
(91F0) Zones industrielles/ commerciales
Infrastructures liées au transport
Agriculture
Forêts alluviales à Aulnes et Frênes Sylviculture
ë Préserver les forêts alluviales, leurs fonctionnalités et favoriser leur 6287) sonbllseslen Gérer les d Forêts mixtes de Chênes, d'Ormes et de Toutes les espèces Entretien espaces publics
milieux reconquête S à + Frênes riveraines des grands fleuves Zones urbanisées
forestiers de (91F0) Zones industrielles/ commerciales manière Infrastructures liées au transport adaptée au
j ï ÿ 2e ricultur mieu Forêts de pente, éboulis, ravins du Tilio- Ag eu se
Sylviculture x " à EL Acerion (9180) à : ;
Gérer extensivement les forêts non alluviales ‘ RE À Toutes les espèces Entretien espaces publics Hêtraies acidiphiles atlantiques (9120) ce
Hêtraies de l’Asperulo-Fagetum (9130) Zone urbantees P g Zone industrielles/ commerciales
Sylviculture
Limiter la présence des résineux allochtones, des Peupliers de culture et des : Entretien espaces publics A ; Tous les habitats Toutes les espèces É
autres espèces allochtones, notamment en bordure de cours d'eau Zones urbanisées
Zone industrielles/ commerciales
Lutter contre les extractions sauvages de matériaux .
alluvionnaires et informer sur les objectifs de la réglementation | Agriculture Entretien des espaces publics
Lutter contre les recalibrages et les dragages Zones urbanisées
3] Favoriser la Tous les habitats en lien avec la Zones industrielles/ commerciales
_ dynamique |Limiter les protections de berges aux zones de forts enjeux dynamique fluviale (3150, 3260, 3270, Toutes les espèces Infrastructures liées au transport avorser une | fligle [matériels ou humains 6410, 6430, 91E0*, 91F0) Aménagements hydrauliques dynamique s : : : _ " Extraction de matériaux alluvionnaires naturelle des Favoriser les techniques végétales aux enrochements Plans d’eau
mn
cours d'eau et
leur continuité Préserver ou restaurer les annexes hydrauliques de la Dore
écologique
Agriculture
Veiller au respect du débit réservé et informer sur les objectifs de la
réglementation
Tous les habitats en lien avec la
dynamique fluviale (3150, 3260, 3270,
6410, 6430, 91E0*, 91F0)
Toutes les espèces et
particulièrement les
espèces aquatiques
Activités industrielles/ artisanales
Activités domestiques
Aménagements hydrauliques
49
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
objectifs » les plus directement liés à l’évaluation environnementale du PLUi de Cunlhat sont les « grands
objectifs » 1, 2, 3 et 4 parce qu’ils ont une forte dimension spatiale.
Les objectifs opérationnels associés à ces « grands objectifs » sont présentés dans le tableau ci-dessous tiré du
Docob (PNRLF 2012).
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 Assurer la libre circulation des espèces et des sédiments Habitats aquatiques (3150, 3260, 3270) Toutes les espèces Aménagements hydrauliques Plans d'eau
Assurer la continuité des habitats naturels et notamment de la ripisylve Tous les habitats Toutes les espèces
Agriculture
Sylviculture
Loisirs
Entretien espaces publics
Zones urbanisées
Zones industrielles/ commerciales
Infrastructures liées au transport
Aménagements hydrauliques
Prévenir les pollutions industrielles, domestiques et urbaines Tous les habitats Toutes les espèces
Loisirs
Loisirs motorisés
Activités industrielles/ artisanales
Activités domestiques
Entretien espaces publics
Infrastructures liées au transport
Plans d’eau
Raisonner la fertilisation et supprimer l’utilisation des
produits phytosanitaires sur les prairies et les grandes
— cultures
a] Prévenir les aille
Amélorer là pollutions [Augmenter le recul des grandes cultures par rapport au sylviculture
ualité de l'eau agricoles et {cours d'eau Tous les habitats Toutes les espèces Y Loisir
q l'érosion des £ = et des ssl implanter des couverts hivernaux sur grandes cultures Entretien espaces publics
sédiments, _ ju | préserver la Entretenir les rases et les fossés dans les zones humides
ressource en Restaurer, entretenir et préserver les haies et les vergers eau et les
milieux Agriculture
aquatiques Sylviculture
Loisirs/ Loisirs motorisés
Prévenir les dépôts illégaux de déchets Tous les habitats Toutes les espèces Chasse/ pêche
Activités industrielles/ artisanales
Activités domestiques
Entretien espaces publics
Agriculture
Tous les habitats en lien avec la Activités industrielles/ artisanales
Protéger quantitativement la ressource en eau dynamique fluviale (3150, 3260, 3270, Toutes les espèces Activités domestiques
6410, 6430, 91E0*, 91F0) Entretien espaces publics
Aménagements hydrauliques
Agriculture
Sylviculture
j à Loisirs motorisés
Lutter contre le colmatage du lit des cours d'eau et la destruction des milieux Fous ms RATS mines Activités industrielles/ artisanales Lit Ntise dynamique fluviale (3150, 3260, 3270, Toutes les espèces nentés dl ti
ASS 6410, 6430, 91E0*, 91F0) ACEMES COMeNURs Aménagements hydrauliques
Extraction de matériaux alluvionnaires
Plans d'eau
£ dé à à ï j : ï Agriculture Restaurer certains milieux aquatiques dégradés Habitats aquatiques (3150, 3260, 3270) Toutes les espèces Mulure
5 Effectuer un suivi régulier des espèces du site et compléter les inventaires ] PR - Toutes les espèces
Suivre les faunistiques T outes habitats et les
espèces du site Compléter les inventaires et suivre l'état de conservation des habitats du site Tous les habitats -
6] Informer les habitants, les visiteurs et les usagers du site dès le plus jeune âge
Informer/ |Informer les propriétaires, les locataires, les exploitants agricoles ou forestiers Tous les habitats Toutes les espèces Toutes
sensibiliser
Informer les services techniques
Appuyer l'adhésion à la Charte Natura 2000 et aux autres outils Natura 2000
Tous Coordonner la mise en œuvre des actions du DOCOB Tous les habitats Toutes les espèces Toutes
Réaliser le bilan annuel des actions et dépenses réalisées
50
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Dans un site Natura 2000, il convient de rappeler qu’au titre de l’article R414-27 CE (2ème liste nationale des
activités relevant d'aucun encadrement administratif : liste de référence), sont soumis à évaluation des
incidences Natura 2000 de nombreux projets ou interventions, ce que confirme l’arrêté préfectoral n°2014246-
0005 du 3 septembre 2014. C’est ainsi que pour le site Natura 2000 Dore et affluents sont soumis à évaluations
des incidences Natura 2000 (tableaux ci-dessous) :
1) création de voie forestière (passage de camions grumiers) de longueur supérieure à 100 m ;
4) création de place et de dépôt de bois de superficie supérieure à 500 m² ;
7) retournement de prairies permanentes ou temporaires de plus de cinq ans ou de landes de de superficie
supérieure à 0,25 ha ;
16) Consolidation ou protection des berges, à l'exclusion des canaux artificiels, par des techniques autres que
végétales vivantes sur une longueur supérieure à 10 mètres uniquement en « aval de la confluence avec le
Couzon » ;
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 Numéro des
sites
FR8301039
FR8301045
FR8301040
FR8301052
FR8301049
FR8301091
FR8301034
FR8301037
FR8301042
FR8301030
FR8301033
FR8301048
FR8302002
FR8301038
FR8301016
FR8301036
FR8301035
FR8301051
FR8301032
FR8301039
FR8302005
FR8302010
FR8302013
FR8302012
FR8302011
FR7412001
FR8312003
FR8312011
FR8312013
FR8301096
FR8301095
FR8301094
SITE
Artense
Bois noirs
Cézallier
Chaîne des Puys
Comté d'Auvergne et puy de St-Romain
Dore et affluents
Gorges de la Sioule
Marais salé de Saint-Beauzire
Monts Dore
Monts du Forez
Plaine des Varennes
Puy de Pileyre/Turluron
Tourbière de Virennes
Val d'Allier Alagnon
Vallée de l'Allier sud
Vallées côteaux thermo. Nord CF
Vallées côteaux xéro. Couzes Limagnes
Vallées et Piémonts du nord Forez
Zone alluviale de la confluence Dore-Allier
Auzelles
Gîtes à chauves-souris contreforts et
montagne bourbonnaise
Cavité minière de la Pause
Gîte de la Sioule
Gîtes du Pays des Couzes
Tunnel des gorges du Chavanon
ZPS Gorges de la Dordogne
ZPS Gorges de la Sioule
ZPS Pays des Couzes
ZÆS Val d'Allier Saint-Yorre / Joze
Rivière à écrevisses*
Rivière à loutres*
Rivère à moules perlières*
X
X
X
X
XX
X
XX
XX
XX
XX
XX
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à
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x
x
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xx
35
x
x
51
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
19) Vidanges de plans d'eau hors piscicultures mentionnées à l'art L431-6 du code de l’environnement, hors
plans d'eau mentionnés à l'art L431-7 du même code, vidange d’une superficie supérieure à 0,01 ha ;
29) Arrachage de haies pour une longueur de haies détruites supérieures à 10 mètres.
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 Projet ou intervention Restrictions et seuils
1) création de voie forestière,
Voies permettant le passage de camions grumiers.
Longueur de voie créée supérieure à 100 m.
Voies permettant le passage de camions de transport de matériels ou des
3) création de pistes pastorales |AnIMaux.
Longueur de voie créée supérieure à100 m.
bois
4) création de place de dépôt de |Places de dépôt nécessitant une stabilisation du sol.
Surface de la place de dépôt créée supérieure à 500 m°
7) retournement de prairies
permanentes ou temporaires de
plus de cinq ans ou de landes
Hors entretien nécessaire au maintien de la prairie ou de la lande.
Surface retournée supérieure à 0,25 ha en site « habitats » ou supérieure à
1 ha en site « oiseaux ».
Sont exclus du champ d'application de cette rubrique le travail superficiel
du sol et l'entretien traditionnel ayant démontré son intérêt pour le
maintien de la prairie ou de la lande, ainsi que les semis et sur-semis en
tant qu’ils constituent des pratiques d'entretien traditionnel pour le
maintien de la prairie, et les travaux nécessaires à la remise en état des
prairies suite aux dégâts de campagnols ou de sangliers.
canaux artificiels, par des
vivantes
16) Consolidation ou protection
des berges, à l'exclusion des
techniques autres que végétales
Consolidation ou protection portant sur une longueur supérieure à 10 mètres.
l'art L431-6 du code de
du même code.
19) Vidanges de plans d'eau
hors piscicultures mentionnées à
l’environnement, hors plans
d'eau mentionnés à l'art L431-7
Vidange de plans d’eau d’une superficie supérieure à 0,01 ha.
21) Assèchement, mise en eau, | Zone asséchée ou mise en eau d’une superficie supérieure à 0,01 ha.
imperméabilisation, remblais de
zones humides ou de marais
26) Travaux d’entretien, de
réparation ou de renforcement
de la structure des ponts et
viaducs et travaux dans les
tunnels ferroviaires non circulés
Hors l'entretien courant.
27) Travaux ou aménagements
sur des parois rocheuses ou des
cavités souterraines
28) Mise en culture de dunes
29) Arrachage de haies Longueur de haie détruite supérieure 10 mètres.
35) Création de chemin ou
sentier pédestre, équestre ou
cycliste
Longueur de chemin ou de sentier créé supérieure à100 m.
52
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
o ZSC Auzelles
Le site Natura 2000 Auzelles FR 8301044 fut désigné comme zone spéciale de conservation (ZSC) par arrêté
ministériel du 22 août 2006. D’une superficie de 12,02 ha, il résulte de la contribution d’une seule commune :
Auzelles.
Trois habitats naturels et trois espèces animales d’intérêt communautaire (européen) dont une de l’annexe II
(chauve-souris petit rhinolophe), c’est-à-dire inscrits dans la directive Habitats 92/43/CEE, ont été recensés dans
cette ZSC (PNRLF 2011)
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 EEE Origine données,
Habitats et espèces d'intérêt patrimonial Quantification Dénomination Structures ressources
3 + 6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires Habitats de l'annexe Il de la directive Habitats (1,66 ha, + 9120 Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à //ex CEN Auvergne, 2006-2010 13,8 % du site) | 91E0 Forêt alluviale d'Aulnes et de Frênes
Espèces végétales de l'annexe V de la directive Habitats - -
E. BOITIER (2010) ; CEN
Espèces animales de l'annexe Il de la directive Habitats 1 + Petit Rhinolophe (Rhinolophus hipposideros) Auvergne, PNRLF (2010) ; ChSA (2011)
. . . E. BOITIER (2010) ; CEN Espèces animales de l'annexe IV de la directive Habitats 2 F Murin de Natterer (Myotis nattoren) Auvergne, PNRLEF (2010); + Oreillards indéterminés (Plecotus.sp) ChSA (2011)
Espèces animales de l'annexe V de la directive Habitats - -
Espèces animales de l'annexe | de la directive Oiseaux - -
Autres espèces animales 1 + Blaireau (fréquentant la cavité de Chabanettes) CEN Auvergne, PNRLF,
Carte 4 : Cartographie des habitats naturels
dominants suivant la typologie CORINE biotopes F
> ”
Légende
À Cavité minière d'Auzelles
Bâtiment en ruine de Chabanettes
—— |e Miodet
Périmètre du site Natura 2000 d'Auzelles
Habitats naturels (typologie CORINE biotopes) :
[TT] Landes subatlantiques à Fougères (31.861)
[ET] Clainières forestières (31.87)
ES Broussailles forestières décidues (31 8D)
= Franges des bords boisés ombragés (37.72)
En) Hêtraies atlantiques acidiphiles (41.12)
es Forêts de Pins syivestres (42.5)
EF Forêt de Frênes et d'Aulnes des fleuves médio-européens (44 3)
ES Plantations de conifères (83.31)
M Zones rudérales (87 2)
ZA Zone non inventoriée Sources : BDORTHO®©® IGN, PNRLF © Parc Livradois-Forez 10/2011
53
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le Docob de la ZSC Dore et affluents a été élaboré par le Parc Naturel Livradois-Forez (PNRLF 2011). Les quatre
grands objectifs qui constituent la base d’action du document d’objectifs sont les suivants.
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 1) Préserver et aménager les gites à chauves-souris ;
2) Maintenir un milieu de vie préservé pour les chauves-souris ;
3) Suivre les habitats et les espèces du site ;
4) Informer, sensibiliser.
. : Code de Objectif Mesure de gestion
la mesure
Entretenir et préserver la cavité d’Auzelles et ses abords
Aménager, préserver ou entretenir les éventuels ouvrages d’art, G1
1) bâtiments et cavités d'intérêt chiroptérologique pour favoriser leur
Prospecter, fréquentation par les chauves-souris
Préserver . . [Prospecter des ouvrages (bâtiments, églises, ponts) à la recherche aménager les gîtes à . .
. notamment de colonies de reproduction G2 chauves-souris
Prospecter la forêt à la recherche de gîtes arboricoles
Créer des gîtes artificiels G3
2) Préserver et gérer extensivement les forêts et la ripisylve
: . _. G4 Maintenir un milieu | Lutter contre la discontinuité des habitats naturels de vie préservé pour
: . Ne . . Ne A1, V2, les chauves-souris |1imiter l’utilisation des produits chimiques (bâtiments, routes …) V3
Effectuer un suivi régulier des populations de chauves-souris et compléter s1
3) les inventaires faunistiques
Suivre les habitats et
les espèces du site | Compléter les inventaires et suivre l'état de conservation des habitats du 52 site
Informer les habitants, les visiteurs et les usagers du site
4) un . . . V1, V2, Informer, sensibiliser Informer les propriétaires, les locataires, les exploitants forestiers V3
Informer les services techniques
Appuyer l’adhésion à la Charte Natura 2000 A1
Tous Coordonner la mise en œuvre des actions du DOCOB A2
Réaliser le bilan annuel des actions et dépenses réalisées A3
54
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Les « grands objectifs » les plus directement liés à l’évaluation environnementale du projet de modification n° 1
du PLUi du Pays de Cunlhat sont les « grands objectifs » 1 et 2.
Les mesures de gestion associées à ces « grands objectifs » sont présentés dans le tableau ci-dessous tiré du
Docob (PNRLV 2011).
Dans un site Natura 2000, il convient de rappeler qu’au titre de l’article R414-27 CE (2ème liste nationale des
activités relevant d'aucun encadrement administratif : liste de référence), sont soumis à évaluation des
incidences Natura 2000 de nombreux projets ou interventions, ce que confirme l’arrêté préfectoral n°2014246-
0005 du 3 septembre 2014. C’est ainsi que pour le site Natura 2000 Auzelles sont soumis à évaluations des
incidences Natura 2000 :
1) création de voie forestière (passage de camions grumiers) de longueur supérieure à 100 m ;
4) création de place et de dépôt de bois de superficie supérieure à 500 m² ;
26) travaux d’entretien, de réparation ou de renforcement de la structure des ponts et viaducs et travaux
dans les tunnels ferroviaires non circulés (hors l’entretien courant) ;
27) travaux ou aménagements sur des parois rocheuses ou des cavités souterraines ;
29) Arrachage de haies pour une longueur de haies détruites supérieures à 10 mètres.
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 aa sites
FR8301039
FR8301045
FR8301040
FR8301052
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FR8301091
FR8301034
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FR8301033
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FR8301038
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FR8302005
FR8302010
FR8302013
FR8302012
FR8302011
FR7412001
FR8312003
FR8312011
FR8312013
FR8301096
FR8301095
FR8301094
SITE
Artense
Bois noirs
Cézallier
Chaîne des Puys
Comté d'Auvergne et puy de St-Romain
Dore et affluents
Gorges de la Sioule
Marais salé de Saint-Beauzire
Monts Dore
Monts du Forez
Plaine des Varennes
Puy de Pileyre/Turluron
Tourbière de Virennes
Val d'Allier Alagnon
Vallée de l'Allier sud
Vallées côteaux thermo. Nord CF
Vallées côteaux xéro. Couzes Limagnes
Vallées et Piémonts du nord Forez
Zone alluviale de la confluence Dore-Allier
Auzelles
Gîtes à chauves-souris contreforts et
montagne bourbonnaise
Cavité minière de la Pause
Gîte de la Sioule
Gîtes du Pays des Couzes
Tunnel des gorges du Chavanon
ZS Gorges de la Dordogne
ZPS Gorges de la Sioule
ZPS Pays des Couzes
ZPS Val d'Allier Saint-Yorre / Joze
Rivière à écrevisses*
Rivière à loutres*
Rivière à moules perières*
X
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&
55
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 Projet ou intervention Restrictions et seuils
1) création de voie forestière,
Voies permettant le passage de camions grumiers.
Longueur de voie créée supérieure à 100 m.
Voies permettant le passage de camions de transport de matériels ou des
3) création de pistes pastorales |AnIMaux.
Longueur de voie créée supérieure à100 m.
bois
4) création de place de dépôt de |Places de dépôt nécessitant une stabilisation du sol.
Surface de la place de dépôt créée supérieure à 500 m°
7) retournement de prairies
permanentes ou temporaires de
plus de cinq ans ou de landes
Hors entretien nécessaire au maintien de la prairie ou de la lande.
Surface retournée supérieure à 0,25 ha en site « habitats » ou supérieure à
1 ha en site « oiseaux ».
Sont exclus du champ d'application de cette rubrique le travail superficiel
du sol et l'entretien traditionnel ayant démontré son intérêt pour le
maintien de la prairie ou de la lande, ainsi que les semis et sur-semis en
tant qu’ils constituent des pratiques d'entretien traditionnel pour le
maintien de la prairie, et les travaux nécessaires à la remise en état des
prairies suite aux dégâts de campagnols ou de sangliers.
canaux artificiels, par des
vivantes
16) Consolidation ou protection
des berges, à l'exclusion des
techniques autres que végétales
Consolidation ou protection portant sur une longueur supérieure à 10 mètres.
l'art L431-6 du code de
du même code.
19) Vidanges de plans d'eau
hors piscicultures mentionnées à
l’environnement, hors plans
d'eau mentionnés à l'art L431-7
Vidange de plans d’eau d’une superficie supérieure à 0,01 ha.
21) Assèchement, mise en eau, | Zone asséchée ou mise en eau d’une superficie supérieure à 0,01 ha.
imperméabilisation, remblais de
zones humides ou de marais
26) Travaux d’entretien, de
réparation ou de renforcement
de la structure des ponts et
viaducs et travaux dans les
tunnels ferroviaires non circulés
Hors l'entretien courant.
27) Travaux ou aménagements
sur des parois rocheuses ou des
cavités souterraines
28) Mise en culture de dunes
29) Arrachage de haies Longueur de haie détruite supérieure 10 mètres.
35) Création de chemin ou
sentier pédestre, équestre ou
cycliste
Longueur de chemin ou de sentier créé supérieure à100 m.
56
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Autres zonages environnementaux
Le PLUi du Pays de Cunlhat contribue à trois Znieff de type 1 et à deux Znieff de type 2.
Bien le PLUI du Pays de Cunlhat pour la totalité des sept communes relève du parc naturel régional Livradois
Forez.
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 n
Le
Ve sl
4 DIT Tett LD
- c à o f : Zonagéé envirennementgux :
nr e #0
Znieff de type1
L
la \
Fe CR ET .
dofnéeg Dreal Auf ZRCI 271001 ; BD Orth@iGN 2022 20q
57
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Démarche trame verte et bleue (TVB) de PLUi
o Principes : échelles, composantes et approche ascendante
Continuités écologiques
C’est bien sûr l’échelle d’une commune qu’il faut tout d’abord considérer puisque sa biodiversité spatiale
concrète la plus riche y détermine les continuités écologiques qui « comprennent des réservoirs de biodiversité
et des corridors écologiques » (R371-19 du Code de l’environnement). La démarche TVB de PLU va ainsi définir
du 1/500 au 1 /3 000 (sur fond cadastral) les continuités écologiques puis les hiérarchiser au regard de leur
richesse en biodiversité et de leur étendue spatiale (un fleuve passant dans une commune sera défini comme
une continuité écologique majeure de la commune). Dans le cadre de cette démarche, c’est l’approche « habitats
naturels » à très forte dimension spatiale qui est donc privilégiée, l’approche « espèces » en bénéficiant ensuite.
Coupures à l’urbanisation
Les coupures à l’urbanisation sont des surfaces généralement agricoles resserrées et délimitées entre deux tissus
urbains car préservées d’une urbanisation linéaire dont la connexité doit être, toutefois, démontrée. En effet,
une telle coupure à l’urbanisation n’est généralement pas porteuse d’une biodiversité spatiale ni est un corridor
écologique qui par essence est un habitat naturel connectant d’autres habitats naturels (Beier & Noss 1998, Burel
& Baudry 1999), ce qu’est justement une continuité écologique à l’instar d’un cours d’eau, d’une haie ou d’un
réseau discontinu de forêt présumée ancienne, de mare ou d’arbre isolé.
Quoi qu’il en soit, le maintien des coupures à l’urbanisation pour la connexité d’une commune s’inscrit également
dans une réflexion générale d’urbanisme sur la compacité de l’enveloppe urbaine et sur l’objectif zéro
artificialisation nette (ZAN).
Principes de connexion
A une échelle supérieure, dans de larges surfaces peu fragmentées localisées entre des réservoirs de biodiversité
d’échelle supérieure que sont des zonages environnementaux tels que Znieff de type 1, sites Natura 2000..., des
flèches abstraites, voire spéculatives, dénommées à tort « corridors » sont représentées au 1/100 000 dans les
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Reçu le 05/04/2024 pelouse sèche
ire oi | prairie de fauche
forêt présumée ancienne
Continuités écologiques (échelle du 1/500 au 1/3 000)
réservoir
de biodiversité
d'échelle supérieure
réservoir
de biodiversité
d'échelle supérieure
Changement d'échelle
Réservoirs de biodiversité d'échelle supérieure et principe de connexion (échelle du 1/50 000 au 1/100 000)
58
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
schémas régionaux de cohérence écologique (SRCE) et au 1/50 000 dans les schémas de cohérence territoriale
(SCoT).
Ces flèches figurent à l’évidence des principes de connexion, c’est-à-dire des principes de non-augmentation de
fragmentation qui visent le très long terme.
Changement d’échelle entre les continuités écologiques
et les réservoirs de biodiversité d’échelle supérieure et principe de connexion
Fragmentations
Les structures de fragmentation franchissables ou infranchissables (autoroutes, routes, voies ferrées, clôtures,
barrages, seuils...) relèvent également de la connexité d’une commune aux différentes échelles spatiales,
spécialement à l’échelle supérieure pour des infrastructures majeures et infranchissables. Elles sont également
à traiter souvent au-delà du projet PLU par des aménagements spécifiques tels que la création de passages à
faune d’échelle supérieure, voire la suppression de certains obstacles tels que des seuils en rivière.
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Reçu le 05/04/2024 l
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59
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Approche ascendante
La démarche TVB d’un PLU relève donc fondamentalement d’une approche ascendante depuis l’échelle
communale avec la définition des continuités écologiques et des coupures à l’urbanisation jusqu’aux échelles
supérieures avec la satisfaction des documents supérieurs.
En effet, l’approche ascendante doit être complétée par une approche descendante de déclinaison dans le PLU
des éléments d’échelle supérieure tels que les principes de connexion des SCoT, ce qui peut exacerber en retour
certaines coupures à l’urbanisation d’échelle communale devenant ainsi aussi d’échelle supérieure.
- PLUi de Cunlhat : continuités écologiques du PLUI 2018
Les continuités écologiques du PLUi du Pays de Cunlhat dans sa dernière évolution (modification simplifiée n°1
approuvée le 8 février 2018) sont définies sous la forme de ripisylve, zone humide, mare, haie et arbres
remarquables.
- Principes de connexion et réservoirs d’échelle supérieure : SCoT Livradois Forez
Dans le document d’orientations et d’objectifs (SCoT Livradois-Forez 2020), la TVB est concernée par l’objectif
1 : conforter l’armature des espaces naturels, agricoles, forestiers et les paysages, accompagné de prescriptions.
En effet, le SCoT s’organise, en cohérence avec le SRCE Auvergne, autour de quatre trames différentes :
• la trame des milieux cultivés,
• la trame agropastorale et subalpine,
• la trame forestière,
• la trame aquatique et humide (incluant les zones humides d’origine naturelle et agricole).
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Reçu le 05/04/2024 y les réservoirs de biodiversité majeurs (humides ou non)
L'objectif est de protéger les réservoirs de biodiversité majeurs et de garantir le bon état de ces milieux
naturels et de leurs fonctionnalités écologiques.
Pour ce faire, le SCoT interdit toute nouvelle artificialisation de parcelles agricole ou naturelle en extension
urbaine. Seuls, les aménagements nécessaires à la gestion des risques naturels ou à vocation pédagogique,
culturelle et sportive en lien strict avec la découverte de la biodiversité et des équipements liés aux activités
agricoles et forestières existantes sont autorisés, sous réserve de ne pas compromettre le fonctionnement
global des écosystèmes.
Pour les communes dont la centralité urbaine est entièrement incluse dans ces réservoirs de biodiversité
majeurs (Ris — Novacelles - Saint Eloy-la-Glacière), des extensions limitées pourront être autorisées au cas
LÉ TE TE TE Eee ONE Eee EE AE EEE ES CUT
qui ne remettent pas en cause l'intégrité ni le rôle des espaces concernés.
Pour ce faire, l’EPCI ou la commune concernée devra analyser les incidences que le projet aura sur les
LATEST ES
Si l'analyse aboutit à démontrer que le projet aura des incidences particulières, ces dernières seront
étudiées et le document d'urbanisme cherchera à les éviter, et dans le cas où elles ne pourraient pas l'être,
à la réduire au maximum. Les mesures compensatoires doivent être considérées comme le recours ultime
quand il est impossible d'éviter ou de réduire au maximum les incidences et elles seront étudiées au cas par
CR Rene RCE RC ele ee TE LCR
Prescription 5. Décliner les réservoirs de biodiversité complémentaires (forestiers et agropastoraux)
L’urbanisation ou artificialisation nouvelle des réservoirs de biodiversités complémentaires doivent être
limitées. Pour s’en assurer, les documents d'urbanisme locaux devront décliner à une échelle parcellaire les
réservoirs de biodiversité complémentaires en réservoirs de biodiversité et en corridors écologiques
d'échelle locale, afin de démontrer comment le projet s'intègre dans son environnement immédiat et ainsi
prouver que le projet urbain ne remet pas en cause la fonctionnalité écologique du réservoir de biodiversité
complémentaire du SCoT.
Pour ce faire les documents d'urbanisme locaux pourront identifier les éléments remarquables au sein ou
à proximité immédiate du projet, qui devront être protégés en prenant les dispositions nécessaires.
Prescription 3. Préserver la trame aquatique dans sa globalité
Tous les cours d’eau présents sur le territoire du SCoT, identifiés en tant que trame aquatique ou trame
aquatique réglementaire (cours d’eau jouant le rôle de réservoirs biologiques du SDAGE Loire Bretagne, et
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aquatiques, mais également aux espèces inféodées aux zones humides rivulaires (certaines espèces
CRE AR a Re Ra ee de HE Tel EE
L'ensemble des cours d’eau ainsi que leurs espaces de bon fonctionnement? et leurs systèmes humides
associés doivent donc être préservés.
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espace de mobilité (identifiés et spatialisés par les SAGE Dore et Allier aval). Il interdit donc toute
artificialisation supplémentaire en extension urbaine sur ces secteurs et demande que les documents
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lorsque cela est possible. La protection des berges de l’Allier et de la Dore est interdite sauf pour des projets
d'intérêt public majeur ou encore la protection de tout équipement public faisant l'objet d'une déclaration
d'utilité publique ou d'intérêt général.
60
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Ces trames se décomposent en réservoirs de biodiversité et en corridors écologiques.
Les réservoirs sont de deux types (SCoT Livradois-Forez 2020), Les réservoirs de biodiversité majeurs
(réglementaires et autres), issus de dispositifs de protection, de gestion et/ou d’inventaire, qui dans le PLUi de
Cunlhat sont :
• zone naturelle d’intérêt écologique faunistique et floristique de type I (Znieff 1) ;
• périmètres Natura 2000 de la directive Habitats ;
• cours d’eau liste 1 et 2 au titre de l’article L.214-17 du Code de l’environnement.
« L’objectif est de protéger les réservoirs de biodiversité majeurs et de garantir le bon état de ces milieux naturels
et de leurs fonctionnalités écologiques » (cartes et prescription 4 du DOO du SCoT).
« Les réservoirs de biodiversité complémentaires, issus d’analyses thématiques spécifiques ou de données
existantes (zones humides potentielles des SAGE Dore et Allier aval, forêts anciennes,…), qui recouvrent à la fois
les trames des milieux cultivés, agropastorale et subalpine, forestière et aquatique. Ces secteurs présentent
notamment une superficie suffisante pour leur permettre d’assurer leur fonction de réservoir de biodiversité en
assurant une tranquillité relative aux différentes espèces inféodées » (cartes de la TVB et prescription 5 du DOO
SCoT pour les réservoirs de biodiversité complémentaires forestiers et agroapstoraux).
« Les corridors écologiques assurent des connexions fonctionnelles entre les réservoirs de biodiversité en offrant
aux espèces des conditions favorables à leur déplacement et à l'accomplissement de leur cycle de vie. Du fait de
la qualité globale des écosystèmes du Livradois-Forez et de sa faible artificialisation la notion de corridor linéaire
précis est plus complexe à identifier. Les corridors écologiques du SCoT Livradois-Forez présentent plusieurs
formes :
- Une matrice agro-naturelle, qui ne présente pas les caractéristiques écologiques nécessaires pour être classée
en réservoir de biodiversité complémentaire mais est très favorable aux déplacements des espèces ;
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Reçu le 05/04/2024 Prescription 7. Préserver les corridors écologiques
Pour l’ensemble de ces corridors, Il est nécessaire de maintenir et de préserver la fonctionnalité identifiée
en respectant un principe de continuité des milieux naturels. Pour ce faire, les documents d'urbanisme
locaux doivent justifier de la bonne intégration des corridors écologiques dans leur projet d'aménagement
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réservoirs de biodiversité et en corridors écologiques à une échelle parcellaire. L'objectif étant de maintenir
sa fonctionnalité globale en limitant au maximum son artificialisation, sauf pour les équipements agricoles
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Concernant les secteurs à risque de conurbation, les coupures doivent conserver leur perméabilité
Eee TER ele RETURN Te ee RE Re EE Release La Etes EL e(CRIER el Let: [2
toute artificialisation supplémentaire le long des voiries. Les franges urbaines* (cf. schéma ci-après)
pourront être artificialisées à la marge, et les éléments supports aux continuités (haies, mares, boisements,
prairies permanentes, bandes végétalisées, …) seront identifiés et protégés.
Prescription 8. Assurer la cohérence entre corridors écologiques et développement urbain
Quand les secteurs d'urbanisation nouveaux risquent d’impacter un corridor écologique, dans le respect de
la prescription P7, il est nécessaire de :
- Définir clairement les limites à l'urbanisation afin de ne pas porter atteinte à la fonctionnalité du corridor,
- Règlementer les clôtures et les franges urbaines, limiter l’imperméabilisation des sols, favoriser la
végétalisation du futur espace artificialisé et de préconiser la palette végétale locale,
- Maintenir des espaces naturels ou agricoles non fragmentés (portions de corridors fonctionnels connectés
à la trame verte et bleue), d’une largeur suffisante pour le déplacement des espèces ainsi que
‘identification et la protection d'éléments écopaysagers à proximité immédiate.
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4 Fes à
Er RAY \ è : APE) d Trame aquatique Réservoirs de biodiversité Corridors écologiques Principaux éléments & ST ae Réservoirs de biodiversité majeurs humides à préserver Matrice agro-naturelle à décliner fragmentants e
N Trame aquatique (C2 Réeervoirs de biocivershé majours à préserver * Secteurs favorables de franchissement 7 Réseau routier DB Espace de M Réservoirs de biodiversités forestiers (AB9 et D 906) à étudier principal S é lémentaires à décliner | 1 mobilité de la COME ++ Secteurs à risque de conurbation mm Tache urbaine Dore et de l'Allier Réservoirs de biodiversités agropastoraux préserver complémentaires à décliner Plans d'eau SRCE,
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Des secteurs à risque de conurbation situés le long des principaux axes de déplacements, permettant des
échanges de part et d’autre de la voie ;
- Des secteurs favorables de franchissement des principales infrastructures fragmentantes (la route
départementale D 906) » (cartes et prescriptions 7 et du DOO du Scot Livradois-Forez 2020).
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Reçu le 05/04/2024 62
Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
E. LES MODIFICATIONS APPORTEES DANS LE
CADRE DE LA REVISION ALLEGEE N°2
Chapitre spécifique à la procédure de révision allégée n°2
Comme indiqué dans le cadre de la délibération de prescription de la procédure, l’objectif de la révision allégée
n°2 est de permettre l’agrandissement de la zone Ue et la zone 1AUe afin de faciliter le développement
d’entreprises déjà implantées sur le territoire. Sur les 6 zones Ue et 1AUe délimitées par le PLUI, 3 zones sont
concernées, sur les communes de :
- La Chapelle-Agnon : l’entreprise Dore Emballage, l’un des 2 établissements actifs pourvoyeurs de plus
de 10 emplois de la commune, souhaite s’agrandir, sans consommation d’espaces agricoles ou naturels
(récupération d’un site déjà occupé et d’un secteur correspondant à d’anciens logements liés à
l’entreprises, aujourd’hui vacants).
- Tours-sur-Meymont : Une entreprise s’est arrêtée récemment. Un repreneur est intéressé, permettant
la récupération des locaux. Afin de faciliter son installation, l’agrandissement de la zone Ue sur des
locaux limitrophes mais exclu de la zone Ue (correspondant notamment à l’habitation de l’ancien
propriétaire) est envisagé. L’agrandissement de la zone Ue correspondant à l’intégration de
constructions existantes, cette modification ne génère pas de consommation d’espaces agricoles ou
naturels
- Cunlhat : l’agrandissement de la zone 1AUe, sur la zone d’activités Le Grand Prés facilitera le
développement d’une entreprise déjà implantée, en limite de la zone, et ayant besoin, par la nature de
son activité, d’une place importante. Pour rappel, cette zone d’activités, d’intérêt communautaire, est
identifiée par le SCOT Livradois Forez comme de niveau 2, ne disposant plus de disponibilité mais
pouvant se développement, avec une enveloppe de l’ordre de 1.5 ha. Il s’agit de la seule modification
de la procédure de révision allégée n°2 engendrant une consommation d’espaces agricoles, mineure.
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Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
1. COMMUNE DE LA CHAPELLE-AGNON
1.1 Rappels des objectifs fixés par le PADD du PLUi ainsi que le SCOT Livradois Forez :
Les principaux objectifs définis par le PADD :
- Soutenir les activités commerciales et artisanales présentes
- Prévoir des secteurs en extension spécifiquement réservés au développement économique qui seront
disponibles par tranches en fonction des besoins dans les années à venir, sur les 2 zones d’activités de
Cunlhat et de Tours-sur-Meymont
- Maintenir la possibilité d’accueillir des activités diffuses sur le territoire : autoriser le réaménagement
d’habitations ou d’annexes en ateliers, cabinets, lieux de travail, pour permettre l’implantation
d’activités artisanales.
Les principaux objectifs définis par le SCOT :
- Le SCOT n’identifie pas de zones d’activités sur la commune, mais octroie une enveloppe de l’ordre de
4 ha par EPCI afin que ces dernières puissent permettre le développement des entreprises déjà
implantées située en dehors des zones d’activités identifiées dans le SCOT, notamment au regard de la
localisation, de la continuité avec le bâti existant, de l’accessibilité, de l’intégration paysagère et
environnementale du projet, de son impact sur les activités agricoles et sylvicoles et sur les espaces
naturels.
- Les boisements entourant le site sont identifiés comme réservoirs de biodiversité forestiers
complémentaires à décliner par le SCOT.
1.2 Les modifications apportées :
Présentation et objectifs :
L’entreprise Smurfit Kappa Dore Emballage est
installée au lieu-dit Dousson La Rivière sur la
commune de La Chapelle-Agnon. Il s’agit d’une
entreprise importante du territoire, puisqu’elle
compte aujourd’hui plus de 50 salariés. L’entreprise
est spécialisée dans la conception et la fabrication
d’emballage en carton ondulé, depuis 1978 et a été
rachetée par Smurfit Kappa en 2012.
Les anciens propriétaires de Dore emballage
habitaient sur place. Ces logements sont devenus
vacants autour des années 2020 et ont été rachetés
par l’entreprise, pour pouvoir les transformer en
locaux nécessaires au développement de l’activité.
L’objectif est d’adapter la zone Ue afin de :
- Intégrer les anciennes maisons
d’habitation en zone Ue
- Corriger la délimitation du zonage en
intégrant la totalité de l’emprise bâtie et
aménagée occupée par l’entreprise.
Localisation de l’entreprise et de la zone Ue actuelle :
Habitations
des anciens
propriétaires
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Reçu le 05/04/2024 IGN Re Q Rechercher un lieu
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Modifications de zonage :
Secteurs concernés par l’agrandissement de la zone Ue :
Sur la partie Sud, la délimitation de la zone Ue n’intègre pas la dernière partie de l’entreprise, construite et
couverte.
En comparant les photographies aériennes 2000-2005 et celle d’aujourd’hui, on constate que cette partie était
déjà aménagée par l’entreprise : il s’agissait d’une plateforme non couverte à l’époque. Aujourd’hui, la
plateforme a été couverte.
L’agrandissement de la zone permet de rectifier cette erreur.
Source : IGN
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Reçu le 05/04/2024 65
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Justification Evolution avant procédure (périmètre rouge)/après procédure (zonage)
1. 3 constructions correspondant aux
anciennes habitations rachetées par
l’entreprise pour son activité : délimitation
resserrée autour des constructions existantes.
2. L’objectif est de prendre en compte la
plateforme qui a été couverte, ainsi que les
espaces attenants, afin de permettre une
certaine souplesse à l’entreprise, en cas
d’extension. Il s’agit d’un agrandissement
mineur.
L’agrandissement total de la zone Ue
représente environ 1.7 ha.
Dans la mesure où elles restent très
resserrées autour de l’activité existante, ces
modifications ne génèrent pas d’impact sur
l’activité agricole et s’inscrivent en continuité
du bâti existant. Il s’agit essentiellement de
prendre en compte des tènements déjà
occupés par l’entreprise, limitant fortement
l’impact paysager de ces modifications.
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Reçu le 05/04/2024 Communauté de Communes Ambert Livradois Forez
Révision allégée n°2 du PLUi du pays de Cunlhat
Secteur de Dousson La Rivière - Echelle 1/2500e
À
JR. \ N À | 2 om ) \\# [ps
\ = EAN. LIL — |
| Ln/*, _ : à si ER En JL /
PLUL
EM Le : Zone urbaine réservée aux activités
artisanales, commerciales et industrielles
ŒM Uh : Zone de hameaux urbains pouvant
AY - accueillir des constructions pour l'habitation
KE N : Zone naturelle
û C1 Bâtiment agricole susceptible de
_ | changer de destination "| [3 Haies à préserver
[ES Rire __ [ Sentiers piétonniers à préserver
\ S x D bâti dur
NU | | /| 0m bâtiléger
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PROCEDURE
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él : 04 77 67 83 06 (E . E-mail :urbanisme@reolites-be.fr Wwww.realites-be.fr - D]
APRES
RÉALITÉS
En Bureou d'études REALITES
34, Rue Georges Plasse
ur — 42309 Roanne
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Evolution du plan de zonage :
2. COMMUNE DE TOURS-SUR-MEYMONT
2.1 Rappels des objectifs fixés par le PADD du PLUi ainsi que le SCOT Livradois Forez :
Les principaux objectifs définis par le PADD :
- Soutenir les activités commerciales et artisanales présentes
- Prévoir des secteurs en extension spécifiquement réservés au développement économique qui seront
disponibles par tranches en fonction des besoins dans les années à venir, sur les 2 zones d’activités de
Cunlhat et de Tours-sur-Meymont. L’objectif est de conforter ces 2 zones d’activités, avec une capacité
d’accueil de 1.55 ha sur Tours-sur-Meymont.
Les principaux objectifs définis par le SCOT :
- Le SCOT identifie en zone d’activités de niveau 3 la zone artisanale de Tours-sur-Meymont. Il n’octroie
pas d’enveloppe foncière pour le développement des zones de ce niveau, mais octroie une enveloppe
de l’ordre de 4 ha par EPCI afin que ces dernières puissent permettre le développement des entreprises
déjà implantées située en dehors des zones d’activités identifiées dans le SCOT, notamment au regard
de la localisation, de la continuité avec le bâti existant, de l’accessibilité, de l’intégration paysagère et
environnementale du projet, de son impact sur les activités agricoles et sylvicoles et sur les espaces
naturels.
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Reçu le 05/04/2024 67
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
2.2 Les modifications apportées :
Présentation et objectifs :
Localisation de la zone Ue actuelle :
La zone Ue correspond à l’implantation de
bâtiments de menuiserie et scierie sur les
tènements les plus importants (parcelle n°317 et
319. La parcelle n°315 qui accueille un garage est
une habitation historiquement liée à l’entreprise.
Dans la mesure où c’était une habitation, la
parcelle n’a pas été intégrée à la zone Ue.
Les constructions de stockage de matériel
notamment sur les parcelles n°387 et 390
(aménagement) ont été réalisés depuis
l’approbation du PLUi et sont liées à la scierie et
sont liées à la même entreprise.
L’activité et l’habitation associée à l’activité ont
été vendus au 1er janvier 2023. Le nouveau
propriétaire souhaiterait utiliser la partie
habitation pour en faire un point de vente associé
à son activité, puisqu’il est également ébéniste.
L’objectif est donc d’intégrer ces constructions en
zone Ue afin de faciliter leur transformation en
activité (pour rappel, la procédure de
modification n°1 du PLU menée en parallèle a
notamment pour objectif d’interdire les
habitations en zone Ue, pour encourager leur
mutation en locaux d’activité : ce projet s’inscrit
donc pleinement en réponse à cet objectif).
Modifications de zonage :
Justification Evolution avant procédure (périmètre rouge)/après procédure (zonage)
La modification de zonage porte sur
l’agrandissement de la zone Ue afin d’intégrer
uniquement les locaux liés à l’habitation, pour
permettre leur transformation en locaux
d’activités. La délimitation est donc très resserrée
autour des bâtiments existants et n’engendre
donc pas de consommation d’espaces agricoles ou
naturels.
Habitations
et garages
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Reçu le 05/04/2024 AMBERT Communauté de Communes Ambert Livradois Forez
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Révision allégée n°2 du PLUi du pays de Cunlhat
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EM Le : Zone urbaine réservée aux activités
artisanales
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C1 2AUe : Zone à urbaniser à vocation économique à la condition
que la zone 1AUe soit préalablement remplie
æ , 1] 4 : Zone agricole
UM NL : Zone de loisirs
[3 Haies à préserver
ve Feat Orientation d'aménagement et de programmation a rit à Ë 70 F3 Petit patrimoine à conserver ou à valoriser
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En bâti léger
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AVANT PROCEDURE —. L_] Parcelles vu APRES PROCEDURE
RÉALITÉS
paness Bureau d'études REALITES aménsgerment é: : 04 /7 67 83 C6
E-mail :urbanisme@reclites-be.fr www.reolites-be.fr oanne
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Evolution du plan de zonage :
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
3. COMMUNE DE CUNLHAT
3.1 Rappels des objectifs fixés par le PADD du PLUi ainsi que le SCOT Livradois Forez :
Les principaux objectifs définis par le PADD :
- Soutenir les activités commerciales et artisanales présentes
- Prévoir des secteurs en extension spécifiquement réservés au développement économique qui seront
disponibles par tranches en fonction des besoins dans les années à venir, sur les 2 zones d’activités de
Cunlhat et de Tours-sur-Meymont. L’objectif est de conforter ces 2 zones d’activités, avec une capacité
d’accueil de 2.67 hectares pour la zone d’activités de Cunlhat.
Les principaux objectifs définis par le SCOT :
- Le SCOT identifie en zone d’activités de niveau 2 la zone d’activités le Grand Prés et prévoit une capacité
d’extension de l’ordre de 1.5 ha.
3.2 Les modifications apportées :
Présentation et objectifs :
Localisation des zones Ue et 1Aue de la ZA du Grand Pré : Le PLUi délimite l’emprise de la zone Ue, correspondant à l’emprise des activités existantes ainsi qu’une
parcelle n°126, disponible, représentant une capacité
d’accueil de 0.31 ha.
Pour rappel, il s’agit d’une zone d’activités de
compétence ALF.
Une zone 1AUe est délimitée dans la continuité de la
zone d’activités actuelle. La zone 1AUe accueille une
zone humide délimitée sur le plan de zonage et
protégée au PLUi actuel.
Ainsi, la zone 1AUe représente une surface de 1.3 ha
(hors rue) dont 0.1 ha d’emprise de zone humide (soit
une capacité d’accueil de 1.19 ha).
L’entreprise située sur la parcelle n°475 est une
maçonnerie qui fait ses mélanges pour la réalisation de
béton sur ce secteur. L’entreprise utilise la parcelle
BI532 pour du stockage. Cette parcelle est
actuellement classée en zone agricole, le reclassement
en zone 1AUe correspond donc à un besoin de
régularisation et de développement de l’activité.
ALF porte également l’aménagement du reste de la
zone, qui est en cours de réalisation. Il est envisagé un
découpage en 2 lots :
Un lot d’environ 0.7 ha pour l’entreprise MCDA,
entreprise de réparation de matériel agricole située
actuellement en plein centre-bourg (parcelles
n°BM220 et 201). Le site est très contraint et
l’entreprise a besoin de se développer. De plus, la
circulation d’engins agricoles de grande taille en
centre-bourg ne contribue pas à la sécurité des
usagers. Trouver un secteur pour sa relocalisation est
un enjeu majeur pour éviter que cette dernière quitte
le territoire.
Le second lot correspondant au reste de la zone sera à
découper à la demande.
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Reçu le 05/04/2024 70
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Modification de zonage :
Vue sur la zone Ue et 1AUe depuis la RD65, à hauteur du chemin menant à la station d’épuration
Centrale à béton Zone 1AUe
Justification Evolution avant procédure (périmètre rouge)/après procédure (zonage) La modification de zonage
permet l’agrandissement de
la zone 1AUe en s’appuyant
sur la délimitation naturelle
formée par l’alignement
d’arbres, tout en préservant
un espace tampon entre la
zone 1AUe et la délimitation
de la zone humide.
La partie la plus haute de la
parcelle a commencé à être
occupée par l’entreprise.
L’objectif est de lui
permettre de s’étendre sur
toute la partie Nord.
La reprise de la délimitation
de la zone 1AUe représente
une augmentation de la
capacité d’accueil de 0.6 ha.
Au total, cette modification
permet un développement
de la zone d’activités de
l’ordre de 2 ha.
Cela reste compatible avec
l’objectif du SCOT, dans la
mesure où il s’agit de
permettre le développement
d’une entreprise existante.
Dans le cadre de l’évaluation environnementale, des enjeux environnementaux ont été soulevés :
l’agrandissement de la zone 1AUe se fait à proximité d’un cours d’eau (correspondant à un fossé) et de sa
ripisylve. L’objectif de préserver la zone humide identifiée au plan de zonage est également mise en avant par
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Reçu le 05/04/2024 Site : Zone artisanale — Route de Domaize
Enjeux : Extension de la zone artisanale
Fiche technique
L'objectif est de pouvoir accueillir les principales entreprises du territoire Zonage du règlement : 1 Aue
Surface à urbaniser : 20 535 m2 intercommunal et donc de pouvoir poursuivre l'extension de la zone artisanale.
Surfaces des parcelles : entre 1500 et 2000 m? Ce secteur situé en contrebas du bourg est largement ouvert sur l’ouest du territoire
Les constructions t limitées en hauteur. communal. Il faudra donc veiller à préserver les cônes de vues qui se dégagent depuis la
7 RD65.
retraite +
CITE |4»
GI
Les principes d'aménagement
L'orientation vise à garantir une qualité architecturale des constructions, tant sur le plan esthétique que bioclimatique.
Mutualiser les stationnements à l’échelle de la zone permet de réaliser une économie sur la consommation d'espaces.
La matérialisation des espaces tampons en périphérie de la zone 1Aue permet d'intégrer les futurs bâtiments.
La réalisation de plantation d'arbres (essences locales) doit permettre de faire écran et donc de diminuer l'impact visuel des bâtiments.
00000 Un espace tampon d’au moins 5 m par rapport au cours d’eau situé au Nord-Ouest et d’au moins 10 m par rapport au cours d’eau au
Sud-Est de la zone, composé d'espaces végétalisés permet de préserver ces derniers des activités.
0 Prendre en compte la présence d’un zone humide dans le cadre de l’aménagement de la zone, afin de la préserver.
0 Une voie d'accès doit permettre de desservir la parcelle et la relier à la RD 65. Cette voie doit s'accompagner d’un traitement paysager,
qui ne doit toutefois pas constituer d'obstacles latéraux pour les usagers des voies.
La programmation et les conditions d'équipements
+ La zone est immédiatement raccordable à l’assainissement collectif.
71
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
les personnes publiques associées. L’OAP est donc complétée afin de préserver un espace tampon par rapport
au cours d’eau et de réinscrire la préservation de la zone humide au sein de l’OAP.
Suite à l’avis du Département, l’OAP est également complétée afin de veiller à ces que le traitement paysager
prévu le long de la voie ne constitue pas d’obstacles latéraux pour les usagers des voies.
Modification de l’OAP :
OAP reprise suite à la révision allégée n°2 du PLUi :
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Reçu le 05/04/2024 TISSU URBAIN
> Zone artisanale existante
Es Secteurs dédiés à l'activité
> La tracnhe 0 est en cours de
construction et/ou les terrains
sont vendus
1 > La tranche 1 sera urbanisée au
ES fur et à mesure qu'elle se remplit
nn Equipements publics et/ou
activités
mi Sens SEE de la
DESSERTE ROUTIERE
mm» Stationnement à créer
> Les places de stationnement
devront être créees le long de
l'axe routier principal et parsemées
de plantations pour dégager les vues
lointaines
mmmϾ Axes routiers principaux
VEGETATION -
PATRIMOINE - VUES
Végétation à intégrer
> Espaces boisés aux franges de
la zone
& > Plantation d'arbres d'alignement à
créer.
=” Cours d'eau à préserver
> Vues remarquables
> A préserver et à valoriser
Zone humide à préserver
4H uJArbres et cours d’eau à protéger
72
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
4. COMPATIBILITE DES MODIFICATIONS APPORTEES AU REGARD DES RESEAUX
4.1 L’eau potable
Eléments de contexte :
L’alimentation en eau potable sur le territoire du Pays de Cunlhat est gérée par :
- Le SIAEP pour la grande majorité des communes (Auzelles, Ceilloux, Brousse, Domaize, Cunlhat, Tours-
sur-Meymont)
- Le Syndicat de la Faye pour la commune de La Chapelle Agnon.
Le diagnostic du PLUi actuel indiquait que la Communauté de Communes de l’époque disposait de ressources en
eau suffisantes pour accueillir une population plus importante en accord avec les objectifs de croissance
démographique qu’elle s’est fixée.
Effets du projet :
L’agrandissement de la zone Ue n’induit pas d’impact supplémentaire la ressource en eau potable :
- La Chapelle-Agnon : les 3 constructions existantes à vocation de logement seront reconverties en
bureau ; ces constructions sont déjà raccordées au réseau ; la pression sur la ressource en eau potable
ne sera donc pas plus forte qu’actuellement, voire, au contraire compte tenu de la future fonction de
ces bâtiments ;
- Tours-sur-Meymont : les constructions existantes sont desservies en eau potable.
- Cunlhat : La zone 1AUe n’est, a priori, pas desservie en eau potable. Néanmoins, l’agrandissement de la
zone 1AUi est nécessaire pour permettre l’évolution d’une entreprise qui, elle, est bien desservie en eau
potable.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Extrait plan de zonage et réseau d‘eau potable :
La Chappelle Agnon Tours sur Meymont
Cunlhat
4.2 L’assainissement
L’assainissement est complexe sur le territoire du Pays de Cunlhat : le relief, la dispersion de l’habitat rendent
une rationalisation des réseaux très difficile voire impossible. De fait, la grande majorité des habitations du
territoire, fonctionne en assainissement individuel.
Les bourgs des communes sont en assainissement collectif, excepté le bourg de Brousse. Les réseaux de ces
assainissements collectifs sont très variables (portions en réseau unitaire, portions en réseau séparatif).
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Effets du projet :
La zone Ue se situe dans un secteur d’assainissement
individuel.
- La Chapelle-Agnon et Tours-sur-Meymont : il
s’agit d’entreprises isolées, non raccordées à
l’assainissement collectif.
- Cunlhat : La zone 1AUe est desservie en
assainissement (unitaire), la station
d’épuration étant située à proximité.
Assainissement unitaire
Assainissement eau pluviale
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Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
F. EVOLUTION DES SUPERFICIES POUR LA
REVISION ALLEGEE N°2
Chapitre spécifique à la procédure de révision allégée n°2
EVOLUTION DES SUPERFICIES
Evolution des superficies à l’échelle du PLUi (en hectare) :
Zones Avant Révision allégée n°2 Après révision allégée n°2 Evolution
UB 39,58 ha 39,58 ha / UC 97,87 ha 97,87 ha / UH 41,69 ha 41,69 ha / UE 17,61 ha 19,51 ha +1,90 ha UT 13,25 ha 13,23 ha -0,02 ha 1AUe 1,78 ha 2,38 ha +0,60 ha 2AUe 2,58 ha 2,58 ha / NL 52,73 ha 52,73 ha / Nc 12,64 ha 12,64 ha / N 1 692,41 ha 1 692,40 ha -0,01 ha Nn 5 131,79 ha 5 131,79 ha / A 8 242,16 ha 8 239,69 ha -2,47 ha TOTAL 15 346,09 ha 15 346,09 ha -
Evolution des superficies à l’échelle des communes concernées par la procédure de révision allégée n°2 (en hectare) :
Zone Ue Zones 1AUe Zones 2AUe Avant RA2 Après RA2 Avant RA2 Après RA2 Avant RA2 Après RA2 Cunlhat 8,21 ha 8,21 ha 1,46 ha 2,06 ha 1,33 ha 1,33 ha La Chapelle
Agnon 5,21 ha 6,94 ha 0,00 ha 0,00 ha 0,00 ha 0,00 ha Tours sur
Meymont 4,19 ha 4,36 ha 0,32 ha 0,32 ha 1,25 ha 1,25 ha TOTAL 17,61 ha 19,51 ha 1,78 ha 2,38 ha 2,58 ha 2,58 ha
La révision allégée n°2 induit donc une augmentation des zones Ue et 1AUe (zones à vocation économique) de
2.58 ha, essentiellement au détriment de la zone agricole. Néanmoins, l’espace consommé ne correspond pas à
de la terre agricole exploitée, mais essentiellement à des espaces occupés et/ou déjà construits.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
G. EVOLUTION GLOBALE DES SUPERFICIES ET
CAPACITES D’ACCUEIL AU CUMUL DES
PROCEDURES
Chapitre commun aux procédures de révisions allégées n°1, 2 et 3 et à la procédure de modification n°1,
menées en parallèle
1. EVOLUTION DES SUPERFICIES
Evolution des superficies à l’échelle du PLUi à l’issue des 4 procédures (en hectares) :
Zones Avant procédures Après procédures Evolution UB 39,58 ha 37,65 ha -1,93 ha UC 97,87 ha 91,27 ha -6,60 ha UH 41,69 ha 35,66 ha -6,03 ha UE 17,61 ha 19,51 ha +1,90 ha UT 13,25 ha 11,79 ha -1,46 ha TOTAL ZONES U 210,00 ha 195,88 ha -14,12 ha 1AUe 1,78 ha 2,38 ha +0,60 ha 2AUe 2,58 ha 2,58 ha / TOTAL ZONES
AU 4,36 ha 4,96 ha +0,60 ha NL 52,73 ha 54,30 ha +1,57 ha Nc 12, 64 ha 12,64 ha / N 1 692,41 ha 1 692,98 ha +0,57 ha Nn 5 131,79 ha 5 131,65 ha -0,14 ha TOTAL ZONES
NATURELLES 6 889,57 ha 6 891,57 ha +2,00 ha A 8 242,16 ha 8 253,68 ha +11,52 ha TOTAL ZONES
AGRICOLES 8 242,16 ha 8 253,68 ha +11,52 ha TOTAL 15 346,09 ha 15 346,09 ha -
Les 4 procédures d’évolution du PLUi menées en parallèle engendrent une diminution des zones urbaines et à
urbaniser de 14.12 ha, qui s’explique par la diminution significative des zones Uc et Uh.
La réduction des zones U s’est faite essentiellement au profit des zones agricoles, qui ont augmenté de 11.52 ha.
Les zones à urbaniser ont très légèrement augmenté pour prendre en compte une extension de la zone 1AUe sur
Cunlhat.
La zone NL a diminué afin de prendre en compte le projet de maison de santé à Cunlhat.
La zone Nn a sensiblement diminué pour prendre en compte le projet de motocross, sur La Chapelle-Agnon.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
2. EVOLUTION DES CAPACITES D’ACCUEIL EN ZONES UB, UC ET UH
Objectif
du
PADD
Capacité d’accueil
habitat au PLUi
approuvé en 2016
avec modification
simplifiée n°1
% dans les
espaces à
densifier
du SCOT
Capacité d’accueil
habitat après
procédures
d’évolutions : RA1, RA2,
RA3, M1
% dans les
espaces à
densifier du
SCOT
Evolution
AUZELLES 1,7 ha 2,80 ha 5 % 2,07 ha 5 % -0,73 ha
Dont
hameaux
0.9 ha
(52%) 1,60 ha 0 % 0,49 ha 0 % -1,11 ha
BROUSSE 1,8 ha 2,96 ha 7 % 1,68 ha 12,5 % -1,28 ha
Dont
hameaux
1.5 ha
(83%) 2,47 ha 8,5 % 1,19 ha 18 % -1,28 ha
CEILLOUX 0,7 ha 1,31 ha 0 % 0,80 ha 0 % -0,51 ha
Dont
hameaux
0.7 ha
(100%) 1,24 ha 0 % 0,80 ha 0 % -0,44 ha
CUNLHAT 7,7 ha 19,47 ha 75 % 13,80 ha 86 % -5,67 ha
Dont
hameaux
/ 0 ha 0 % 0 ha 0 % 0 ha
DOMAIZE 2,4 ha 3,15 ha 12 % 2,56 ha 17,5 % -0,59 ha
Dont
hameaux
1.5 ha
(62%) 1,38 ha 0 % 0,49 ha 0 % -0,89 ha
La
CHAPELLE
AGNON
2,7 ha
6,36 ha 15 % 2,13 ha 19 % -4,23 ha
Dont
hameaux
1 ha
(37%) 1,77 ha 0 % 0,05 ha 0 % -1,72 ha
TOURS sur
MEYMONT
3,8 ha 3,35 ha 19 % 2,76 ha 23 % -0,59 ha
Dont
hameaux
0
(0%) 0,14 ha 0 % 0,54 ha 0 % +0,40 ha
TOTAL 21,10
ha 39,40 ha 43,5 % 25,8 ha 54 % -13,60 ha
Dont
hameaux
5.6 ha
(26%) 8,6 ha 2,5 % 3,56 ha 6 % -5,04 ha
L’ensemble des procédures de révisions allégées n°1, 2, 3 et de modification n°1 du PLUi aboutissent à une
réduction significative des capacités d’accueil en zone Ub, Uc et Uh, tout en permettant de cibler de nouveaux
secteurs, sur des terrains plus facilement aménageables, présentant moins de rétention foncière ou plus
attractifs.
Le PLUi existant prévoyait une enveloppe foncière de près de 39.40 ha de capacité d’accueil, soit une enveloppe
nettement supérieure aux besoins exprimés par le PADD (21.10 ha). Cet écart s’explique principalement par la
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
prise en compte de la rétention foncière et un recensement des capacités d’accueil moins strict lors de
l’élaboration du PLUi qu’aujourd’hui.
De manière générale, l’ensemble des modifications apportées au PLUi permettent de mieux correspondre à la
réglementation actuelle et aux objectifs fixés par le PADD. Seul Cunlhat dispose encore d’une capacité supérieure
aux objectifs fixés par le PADD, puisqu’en tant que centralité, la commune a davantage de besoins fonciers pour
répondre à d’autres fonctions urbaines que l’habitat.
Les modifications apportées permettent également de mieux prendre en compte les objectifs définis par le SCOT
Livradois Forez en matière de repositionnement sur les bourgs et/ou les espaces à densifier qu’il définit.
Ainsi, l’augmentation de la part des capacités d’accueil au sein de ces espaces à densifier à augmenter pour toute
les communes, à l’exception de Ceilloux, qui ne dispose pas d’enveloppe urbaine à densifier.
Toutes les communes à l’exception de Ceilloux ont réduit leur capacité d’accueil sur les hameaux : 42% de la
réduction des capacités d’accueil porte sur les hameaux, ce qui représente une part très importante pour un
territoire dont certains hameaux sont plus importants que les bourgs ou les espaces à densifier.
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Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
H. DES PROCEDURES COMPATIBLES AVEC LES
DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX
Chapitre commun aux révisions allées n°1, 2, 3 et à la procédure de modification n°1, procédures menées en
parallèle.
1. PRESENTATION GENERALE
Depuis le 1er janvier 2017, les communautés de communes du Pays d’Ambert, du Haut-Livradois, du Pays de
Cunlhat, du Pays d’Olliergues, du Pays d’Arlanc, de Marsac-en-Livradois, de la Vallée de l’Ance et deux syndicats
(SIVOM et Syndicat Mixte des Crêtes du Forez) ont fusionnée le 1er janvier 2017 pour donner naissance à la
Communauté de Communes Ambert Livradois Forez.
La Communauté de Communes Ambert Livradois Forez se situe dans la région Auvergne Rhône Alpes, dans la
partie Ouest du département du Puy de Dôme, et s’étend sur 1 700 km².
Les 58 communes qui la composent (27 606 habitants en 2019) sont d’abord localisées sur un socle structurel et
culturel commun : le massif du Livradois. Cette spécificité participe à une histoire et une économie commune qui
se retrouve aujourd’hui dans les composantes mêmes de l’espace (ruralité de moyenne montagne, unité des
matériaux et de l’architecture, bien que ponctuée par des variations notables ; …).
Situées dans la frange nord-ouest du territoire Ambert Livradois Forez, les communes concernées par le PLUi du
Pays de Cunlhat sont les suivantes : Auzelles, Brousse, Ceilloux, Cunlhat, Domaize, La Chapelle-Agnon et Tours-
sur-Meymont.
Le Pays de Cunlhat se situe entre 3 bassins de vie : Thiers, Issoire et Ambert (pôle central de la Communauté de
Communes Ambert Livradois Forez).
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Panissières
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Ê Saint-Martin-en-Haut
Chazelles-sur-Lyon
Saint-Nectaire Champeix t-Galmier =Murol
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80
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le territoire du Pays de Cunlhat s’étend sur les hauteurs du Livradois (au sud) jusqu’aux berges de la Dore ( au
Nord), principale limite territoiriale qui le sépare des territoires voisins par une vallée étroite et profonde. D’une
superficie de 15 000 ha environ, le Pays de Cunlhat s’élève de 356 m d’altitude à son extrémité nord (au droit du
barrage de Sauviat) à 1043 m à son extrémité sud (au droit du Bois Noir).
Les hauteurs sont peu habitées mais boisées. L’essentiel des enveloppes urbaines se trouve dans les secteurs de
moyenne altitude (600 à 800 m environ). Les secteurs de basse altitude (400-600m environ) sont essentiellement
concernés pas les pentes escarpées qui bordent la rivière la Dore.
L’implantation humaine est très dispersée sur l’ensemble du Pays de Cunlhat. Plus de 300 hameaux de taille
diverses composent le territoire.
LYON CLERMONT FD
ST ETIENNE
LE PUY EN VELAY
Communauté de Communes Ambert Livradois Forez
Pays de Cunlhat
Issoire
Thiers
Ambert
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 PRRE
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LS LAS
k. C2 Périmètre du PNR Livradois Forez
= 8 Périmètre Communauté de communes Ambert Livradois Forez hr
“f| mm Périmètre Pays de Cunlhat
81
Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
2. CONTEXTE INTERCOMMUNAL : LES DOCUMENTS « CADRES »
CLERMONT FD
LE PUY EN VELAY
AR Prefecture
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Application de la Loi Montagne
Les communes du Pays de Cunlhat sont situées en zone de montagne. Les dispositions des articles L.122-1 et
suivants du code de l’urbanisme précisent l’ensemble des conditions d’utilisation des espaces d’une commune
classée en zone de montagne, ses grands principes étant :
- La prévention des terres nécessaires au développement des activités agraires ;
- La préservation des espaces, des paysages et milieux caractéristiques du patrimoine culturel et naturel
montagnard;
- L’urbanisation en continuité des bourgs, villages et hameaux, dans le respect des dispositions précitées;
- La protection des points d’eau ;
- Le développement touristique sous forme d’Unité Touristique Nouvelle.
Objectifs loi Montagne Compatibilité des procédures d’évolutions du PLUi
Réaliser l'urbanisation en continuité avec les bourgs,
villages, hameaux et groupes d'habitations ou de
constructions traditionnelles existants.
Les 4 procédures d’évolution du PLUi du Pays de
Cunlhat portent sur :
Le repositionnement des zones urbaines et, dans une
moindre mesure, à urbaniser : après concertation
auprès de la DDT, aucun nouveau secteur
constructible n’est soumis à dérogation à l’a loi
Montagne au titre de la discontinuité.
Des réunions agricoles ont permis d’identifier les sites
et projets agricoles et de repositionner des secteurs
constructibles et des changements de destination sur
des secteurs présentant le moins d’enjeux agricoles.
S'assurer de la compatibilité de la capacité d'accueil
des espaces destinés à l'urbanisation avec la
préservation des espaces naturels et agricoles.
Préserver les terres nécessaires au maintien et au
développement des activités agricoles, pastorales et
forestières.
Préserver les espaces, paysages et milieux
caractéristiques du patrimoine naturel et culturel
montagnard, protéger les parties naturelles des
rives des plans d'eau.
Le territoire de Cunlhat accueille plusieurs plans d’eau
de faible importance.
Aucune modification apportée n’engendre une
extension urbaine dans le périmètre de 300 m autour
d’un plan d’eau (les dispositifs d’assainissement
n’étant pas des plans d’eau).
Sur Cunlhat l’agrandissement de la zone Uc au
détriment de la zone Ut se trouve dans le périmètre
du plan d’eau, mais au sein d’un secteur urbanisé.
Aucune des 4 procédures d’évolution du PLUi ne
prévoit de création ou modification d’une Unité
Touristique Nouvelle.
Encadrer le développement touristique par la
réalisation d’unités touristiques nouvelles (UTN).
Les 4 procédures d’évolution du PLUi sont compatibles avec la Loi Montagne.
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Reçu le 05/04/2024 : ES D Autre réseau départemental
Autre voirie
Mieux aquatiques (cours d'eau, lacs et zones humides) -
à préserver ou à restaurer selon leur fonctionnalité
Comidors écologiques à préciser liés aux infrastructures
{ «TE | |
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#
83
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires
Le SRADDET a été adopté le 20 décembre 2019 et approuvé le 10 Avril 2020.
Il rassemble de nombreux documents relatifs aux thématiques climat-air-énergie, biodiversité, transports,
déchets, numérique. Il se substitue aux schémas sectoriels idoines : SRCE, SRCAE, SRI, SRIT, PRPGD.
Le SRADDET est opposable au SCoT (ou à un PLU en l’absence de SCoT opposable) suivant un nouveau rapport
d’opposabilité de type normativité « adaptée ». C’est ainsi que les objectifs du SRADDET s’imposent aux
documents d’urbanisme dans un rapport de prise en compte (une compatibilité avec dérogations possibles de
remise en cause des pour un motif d’intérêt général) alors que ces mêmes documents doivent être compatibles
avec les règles générales du SRADDET.
Il définit une feuille de route sur 11 thématiques à l’horizon 2030.
Les SCOT, PLUi, PLU doivent prendre en compte les objectifs du SRADDET et être compatibles avec les règles
générales du fascicule.
Les règles qui concernent le territoire du Pays de Cunlhat sont les suivantes :
- Aménagement du territoire et de la montagne
- Infrastructures de transport, d’intermodalité et de développement des transports
- Climat, air, énergie : performances énergétique, énergie renouvelable, diminution des GES…
- Protection et restauration de la biodiversité : continuités écologiques, réservoirs de biodiversité,
corridors écologiques…
- Prévention et gestion des déchets
- Risques naturels
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Règles Compatibilité des procédures d’évolution du PLUi
Règle générale sur la subsidiarité
SRADDET/SCOT
Non concernées.
Renforcement de l’armature territoriale Non concernées : armature déclinée par le SCOT Livradois Forez.
Objectif de production de logements et
cohérence avec l’armature définie dans les
SCoT
Les 4 procédures d’évolutions du PLUi ont pour objectif de
reconcentrer les possibilités d’accueil sur les bourgs et
quelques hameaux, et de favoriser le recours à la mobilisation
du patrimoine bâti existant, grâce à l’identification de
changements de destination.
Au total, les adaptations apportées dans le cadre des 3
révisions allégées (RA1, RA2, RA3) et de la modification n°1 du
Pays de Cunlhat permettent une réduction significative des
capacités d’accueil et un meilleur positionnement :
augmentation de la part des capacités d’accueil situées dans
les enveloppes à densifier définies par le SCOT.
Gestion économe et approche intégrée de
la ressource foncière
Préservation du foncier agricole et
forestier
Le repositionnement modéré des zones urbaines et la
diminution significative des zones urbaines contribuent à la
préservation du foncier agricole et naturel.
Néanmoins, l’augmentation de la zone NL au détriment de la
zone Nn constitue un impact de la procédure de modification
n°1 sur cet objectif. La mesure proposée dans le cadre de
l’évaluation environnementale, a conduit à la réduction de
l’agrandissement de la zone NL.
Densification et optimisation du foncier
économique existant
La révision allégée n°2 du PLUi permet l’agrandissement des
zones Ue sur des secteurs essentiellement déjà construits ou
occupés pour permettre le développement d’entreprises
locales.
L’agrandissement de la zone 1AUe sur Cunlhat permet de
conforter la zone d’activités existantes, identifiée par le SCOT,
dédiée aux entreprises locales.
Encadrement de l’urbanisme commercial Non concernées.
Préservation de la ressource en eau L’un des critères pour repositionner des zones urbaines sur certains hameaux a été de vérifier la présence de réseaux
d’eau potable.
Toutes les modifications de zonage augmentant les capacités
d’accueil sont desservies par le réseau eau potable, à
l’exception de :
Domaize : augmentation de la zone Uc sur Le Grun : extension
de réseau de moins de 100 m nécessaire.
Cunlhat : zone 1AUe : extension de réseau nécessaire.
Brousse : Zone Uh agrandie sur Coupat : extension de réseau
nécessaire.
Développement des projets à enjeux
structurants pour le développement
régional
Non concernées.
Infrastructures de transport,
d’intermodalité et de développement des
transports (règles 10 à 22)
Non concernées.
Climat, air, énergie (règles 23 à 34) La procédure de modification, par la reprise de l’aspect extérieur des constructions, permet de faciliter le recours à
production d’énergies renouvelables sur les bâtiments.
Préserver les continuités écologiques Les 4 procédures d’évolution du PLUi ne remettent pas en cause les continuités écologiques délimitées par le PLUi.
L’agrandissement de la zone NL au sein des zones N et Nn sur
Préservation des réservoirs de biodiversité
Préservation des corridors écologiques
Préservation de la trame bleue
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Préservation des milieux agricoles et
forestiers supports de biodiversité
La Chapelle-Agnon évite l’emprise boisée présentant des
enjeux de biodiversité.
Préservation de la biodiversité ordinaire
Amélioration de la perméabilité écologique
des réseaux de transport
Non concernées.
Prévention et gestion des déchets Non concernées.
Réduire la vulnérabilité aux risques Les 4 procédures d’évolutions du PLUi ne génèrent pas une augmentation de l’exposition aux risques.
Les 4 procédures d’évolution du PLUi sont compatibles avec le SRADDET.
Le SDAGE Loire-Bretagne
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est un document de planification qui fixe
pour un grand bassin hydrographique les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource
en eau dans l'intérêt général et dans le respect des principes de la loi sur l'eau du 3 janvier 1992. Les orientations
fondamentales du SDAGE et leurs dispositions sont opposables aux décisions administratives dans le domaine
de l’eau et à certains documents tels que les plans locaux d’urbanisme.
Conformément aux dispositions de l’article L.131-4 à 8 du code de l’urbanisme, le Plan Local d’Urbanisme
Intercommunal du Pays de Cunlhat doit être compatible avec les orientations du SDAGE du bassin Loire-Bretagne
approuvé le 4 novembre 2015.
Les 14 grandes orientations fondamentales retenues par le SDAGE Loire-Bretagne 2022-2027 sont :
Orientations du SDAGE Loire Bretagne Transcription dans les procédures d’évolution
1. Repenser les aménagements des cours
d’eau.
Dans le cadre de la révision allégée n°2,
l’augmentation de l’emprise de la zone 1AUe
rapproche l’urbanisation de la zone humide, tout en
maintenant un espace tampon. L’OAP prévoit
également la réalisation d’une haie bocagère,
affirmant davantage la préservation de cet espace
tampon.
Les autres modifications apportées n’ont pas
d’impact direct. Les capacités d’accueil totales issues
de ces procédures d’évolutions sont inférieures à
celles du PLUi actuelle, ne générant pas
d’augmentation des prélèvements en eau potable.
2. Réduire la pollution des nitrates.
3. Réduire la pollution organique et
bactériologique.
4. Maîtriser et réduire la pollution par les
pesticides.
5. Maîtriser et réduire la pollution due aux
substances dangereuses.
6. Protéger la santé en protégeant la ressource
en eau.
7. Maîtriser les prélèvements d’eau.
8. Préserver les zones humides.
9. Préserver la biodiversité aquatique.
Les procédures d’évolution du PLUi ne sont pas
concernées directement par ces orientations.
10. Préserver le littoral.
11. Préserver les têtes de bassins.
12. Faciliter la gouvernance locale et renforcer la
confiance des territoires et des politiques
publiques.
13. Mettre en place des outils réglementaires et
financiers.
14. Informer, sensibiliser, favorise les échanges.
Compatibilité des procédures d’évolution du PLUi :
Les 4 procédures d’évolution du PLUi sont compatibles avec le SDAGE.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Les SAGE
Le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) est un document de planification de la gestion de la
ressource en eau et des milieux aquatiques. Les documents d’urbanisme doivent eux, être compatibles avec les
objectifs de protection définis par le SAGE.
Le territoire du Pays de Cunlhat est couvert par 2 SAGE : Allier Aval (pour les communes d’Auzelles et
Brousse) et Dore (pour les autres communes).
• Le SAGE Allier Aval
Le SAGE Allier Aval a été approuvé le 3 juillet 2015.
L'Allier, affluent rive gauche de la Loire, s'étend sur un bassin versant de 14 310 km² et déroule son cours sur 425
km depuis sa source en Lozère (Le Moure de la Gardille) jusqu'à sa confluence avec la Loire au bec d'Allier.
Le bassin hydrographique du SAGE Allier aval s'étend, quant à lui, de Vieille Brioude (confluence avec la Senouire)
au bec d'allier soit un bassin de 6 741 km².
Les principaux affluents de l'Allier dans cette partie ne sont pas intégrés dans le périmètre du SAGE : l'Alagnon,
la Dore et la Sioule. Ces cours d'eau font ou feront l'objet d'une procédure SAGE spécifique.
Dans cette partie aval, l'allier est principalement une rivière de plaine mais le caractère montagnard persiste sur
certains tronçons en amont de Pont du Château (Horst de St Yvoine).
Les principaux objectifs du SAGE pour la gestion de l’eau sont :
- Mettre en place une gouvernance et une animation adaptées aux ambitions du SAGE et à son périmètre
- Gérer les besoins et les milieux dans un objectif de satisfaction et d’équilibre à long terme
o Améliorer les connaissances
o Planifier une gestion à long terme de la ressource, compatible avec le fonctionnement des
milieux
o Gérer les situations de crises
o Economiser l’eau
- Vivre avec/à côté de la rivière en cas de crue
o Coordonner les actions à l’échelle du bassin versant (dans l’optique d’un plan de gestion de la
Directive Inondation)
o Mettre en place une communication sur la «culture du risque» des acteurs, des particuliers,
des entreprises
o Gérer les écoulements et le risque d’inondation pour protéger les populations
- Restaurer et préserver la qualité de la nappe alluviale de l’Allier afin de distribuer une eau potable à
l’ensemble des usagers du bassin versant
o Assurer la distribution d’une eau potable à l’ensemble des usagers
o Atteindre le bon état qualitatif pour l’ensemble de la nappe alluviale
- Restaurer les masses d’eau dégradées afin d’atteindre le bon état écologique et chimique demandé par
la Directive Cadre sur l’Eau
o Améliorer la qualité physicochimique de l’eau
o Restaurer et préserver la fonctionnalité des milieux aquatiques
- Empêcher la dégradation, préserver voire restaurer les têtes de bassin versant
o Mettre en place une politique de gestion sur les têtes de bassin versant
o Préserver, restaurer le bon état des masses d’eau voire rechercher l’atteinte du très bon état
- Maintenir les biotopes et la biodiversité
o Encadrer les usages pouvant dégrader la biodiversité des écosystèmes aquatiques
o Agir contre les espèces exotiques envahissantes et nuisibles liées aux milieux aquatiques
o Restaurer et préserver les corridors écologiques
o Assurer la gestion et la protection des zones humides
o Favoriser un développement touristique respectueux des écosystèmes aquatiques
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Préserver et restaurer la dynamique fluviale de la rivière Allier en mettant en œuvre une gestion
différenciée suivant les secteurs
o Encadrer les usages pouvant dégrader la biodiversité des écosystèmes aquatiques
o Restaurer la dynamique fluviale de l’Allier
o Définir et encadrer la gestion des extractions de granulats alluvionnaires
Compatibilité des procédures d’évolution du PLUi :
Les 4 procédures d’évolution du PLUi ne remettent pas en cause la préservation des cours d’eau et leurs abords.
Le SAGE Allier Aval concerne les communes de Brousse et Auzelles :
Pour Auzelles, les modifications de zonage apportées dans le cadre des révisions allégées n°1 et 3 permettent de
recentrer l’urbanisation à proximité immédiate du bourg d’Auzelles : la localisation du secteur retenue permet
justement de s’éloigner du cours d’eau traversant le bourg, identifié comme réservoir de biodiversité majeur.
Pour Brousse, les modifications de zonage portent sur des hameaux de taille importante et permettent de limiter
fortement le développement linéaire, contribuant à la compacité de l’urbanisation, et donc indirectement à la
préservation des espaces naturels et agricoles.
Ces 2 communes ne sont pas concernées par la procédure de révision allégée n°2.
Les modifications apportées aux différentes pièces, dans le cadre de la modification, n’ont pas d’impact direct
sur les objectifs du SAGE.
Les 4 procédures d’évolution du PLUi sont compatibles avec le SAGE.
• Le SAGE Dore
Le SAGE Dore a été approuvé le 7 mars 2014.
Sur un plan géographique, le périmètre s’étend sur 1 707 km² et regroupe 104 communes réparties dans le Puy-
de-Dôme, la Loire et la Haute Loire. Il correspond à un bassin versant de moyenne montagne, essentiellement
granitique. Le périmètre a été fixé par arrêté inter-préfectoral en date du 31 décembre 2004. Ce territoire est
essentiellement rural et faiblement peuplé (37,5 hab. /km²). Les activités économiques sont principalement
agricoles et forestières. L’industrie et l’artisanat sont également bien représentés.
Règles du SAGE approuvé :
- Préservation de la dynamique fluviale de la Dore dans sa zone de mobilité fonctionnelle
- Limiter l’impact des plans d’eau
- Ne pas porter atteinte aux zones humides.
La structure animatrice du SAGE Dore est le Parc Naturel Régional Livradois-Forez.
Compatibilité des procédures d’évolution du PLUi :
Les 4 procédures d’évolution du PLUi n’ont pas d’impact sur les zones humides, l’évaluation environnementale
ayant défini des mesures d’évitement sur certains secteurs.
Toutes les modifications de zonage portent sur des secteurs éloignés du réseau hydrographique.
Les communes de Tours-sur-Meymont, Domaize et La-Chapelle-Agnon sont particulièrement concernées par le
SAGE, puisqu’elles sont bordées par la Dore.
Les modifications apportées dans le cadre de la révision allégée n°1 sont éloignées du réseau hydrographique.
Les modifications apportées dans le cadre de la révision allégée n°2 portent sur l’agrandissement de la zone Ue
sur la commune de La-Chapelle-Agnon. Cette dernière est relativement proche de la Dore (moins de 100 m).
Toutefois, l’agrandissement de la zone Ue ne concerne que des secteurs déjà occupés par l’entreprise ou
construits/aménagés. La délimitation de la nouvelle zone Ue concerne donc peu d’espace naturel et n’a pas
d’impact sur la Dore et son espace de mobilité.
Les 4 procédures d’évolution du PLUi sont compatibles avec le SAGE.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le Plan Régional Santé Environnement 3 (2018-2028)
Objectifs du PRSE 3 Compatibilité avec les procédures d’évolution du PLUi
Développer les actions de prévention et promotion de la santé en
direction des nouveaux nés, des enfants en bas âge, des jeunes et de leurs
parents plus particulièrement sur des thèmes tels que le surpoids et
l'obésité, la santé bucco-dentaire et les addictions, qui sont des
marqueurs d'inégalités sociales de santé. Ces actions seront développées
en priorité dans les zones d'éducation prioritaires, les quartiers politique
de la ville ainsi que les zones rurales les plus isolées.
Dans le cadre de la révision
allégée n°1, l’adaptation du plan
de zonage sur la commune de
Cunlhat (réduction de la zone Nl
au profit de la zone UC) a pour but
de permettre l’installation d’une
maison de santé pluridisciplinaire,
regroupant une vingtaine de
professionnels. Cette installation,
sur au sein du pôle relais qu’est
Cunlhat (selon l’armature du
SCOT), permettra d’affirmer et de
compléter l’offre de santé sur le
territoire du Pays de Cunlhat,
territoire disposant d’une
augmentation de la part de
personnes âgées (se reporter à la
partie complément diagnostic).
Développer les actions de prévention à destination des patients
souffrant de pathologies chroniques […]
Garantir l’accès aux soins de premiers recours pour tous, y compris aux
soins non programmés, avec une attention particulière pour les
personnes socialement fragiles et les personnes en situation de handicap
[…].
Soutenir l’insertion en milieu de vie ordinaire et l’accès aux droits
communs pour les personnes en situation de handicap avec comme
corollaire le passage d'une logique de places à celle de réponse
coordonnée mise en œuvre en concertation avec les instances
territoriales de santé.
Promouvoir un parcours de santé adapté à la personne âgée et
renforcer les démarches de repérage précoce des fragilités ou des
situations à risque, d'amélioration de la pertinence et de la qualité des
soins à leur égard.
Améliorer la précocité du repérage, du dépistage et du diagnostic en
santé mentale […].
Le Parc Naturel régional du Livradois Forez
Les communes composant le Pays de Cunlhat se situent dans le périmètre du PNR.
La Charte du Parc a été établie pour la période 2011 – 2023, prolongée jusqu’en 2026.
Elle est le contrat qui concrétise le projet de préservation, de mise en valeur et de développement de son
territoire pour 12 ans. La Charte fixe les objectifs à atteindre, les orientations stratégiques et les mesures à mettre
en œuvre. Elle permet d’assurer la cohérence et la coordination des actions menées sur le territoire du Parc par
les diverses collectivités publiques. La Charte engage les collectivités du territoire — les communes, les
établissements publics de coopération intercommunale (EPCI), les Département(s) et les Régions concernés —
qui l’ont adoptée, ainsi que l’Etat qui l’approuve par décret.
La Charte du Parc expose le projet de développement du territoire fondé sur la préservation et la valorisation
des patrimoines naturels, paysagers et culturels. Adoptée par les élus locaux et l’Etat, elle précise leurs
engagements à favoriser des actions ou à respecter des principes en matière culturelle, environnementale et
économique.
Dans son application, la charte du Parc naturel régional guide l'action locale.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
La charte est organisée selon quatre axes :
Objectifs de la Charte PNR Compatibilité avec les procédures d’évolution du PLUi Axe 1 : Un « socle patrimonial » facteur d’appartenance :
Objectif stratégique n°1 : Maintenir la biodiversité et
diversifier les habitats naturels, via :
▪ Une meilleure connaissance de la biodiversité
et la compréhension de la fonctionnalité des
milieux naturels et des espèces ;
▪ La protection et la gestion des zones d’intérêt
écologique et des espèces les plus
remarquables ;
▪ La construction d’une stratégie exemplaire pour
la nature quotidienne.
Les 4 procédures d’évolution du PLUi ne remettent
pas en cause l’objectif stratégique n°1.
Objectif stratégique n°2 : Construire les paysages de
demain, via :
▪ La construction d’une culture paysagère
partagée ;
▪ Faire face au banal et cultiver l’ouverture :
l’objectif est de conseiller les collectivités lors
de l’élaboration des PLU pour la bonne prise en
compte des enjeux paysagers, qu’est
notamment la banalisation de l’espace.
Le territoire de Cunlhat dispose de bourgs et de
hameaux présentant des enjeux paysagers et
patrimoniaux importants. L’objectif est de trouver un
équilibre permettant la protection paysagère et
patrimoniale sans freiner les projets de
réhabilitation/restructuration du patrimoine bâti, au
risque de voir ce dernier se dégrader, faute
d’entretien. C’est avec cet objectif d’équilibre que des
zones Uh ont été délimitées de manière assez
resserrée autour du noyau bâti historique.
L’actualisation de la liste des changements de
destination contribue également à cet objectif.
Objectif stratégique n°3 : Transmettre et investir les
patrimoines culturels d’hier et d’aujourd’hui, via :
▪ La sauvegarde et la mise en valeur du bâti
remarquable ;
Axe 2 : Un « territoire de ressources » au bénéfice des habitants :
Objectif stratégique n°1 : Préserver la ressource en
eau et les milieux aquatiques par une gestion
exemplaire, via :
▪ L’amélioration de la gestion quantitative de la
ressource en eau ;
▪ La réduction des pollutions et l’amélioration de
la qualité de l’eau ;
▪ La préservation et restauration de la qualité
physique des milieux aquatiques.
Se reporter à la partie suivante concernant le SCOT.
Objectif stratégique n°2 : Promouvoir et développer
une gestion durable de la forêt, via :
▪ L’accroissement de la qualité des boisements
par des pratiques sylvicoles durables ;
▪ La valorisation et la transformation du bois sur
place pour accroître sa valeur ajoutée.
Se reporter à la partie suivante concernant le SCOT.
Objectif stratégique n°3 : Encourager des pratiques
agricoles saines favorables à une gestion durable des
ressources, via :
▪ Le développement des filières courtes et la mise
en valeur des produits locaux ;
▪ Le maintien d’un tissu agricole dense par
l’installation de nouveaux actifs.
Un diagnostic agricole a été réalisé afin de tenir
compte de l’activité agricole existante et des projets
agricoles à court terme, afin que les adaptations
apportées dans le cadre des 4 procédures d’évolution
du PLUi ne remettent pas en cause cette activité.
Le règlement de la zone agricole est repris pour
faciliter les projets de diversification agricole, dans le
cadre de la procédure de modification.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Objectif stratégique n°4 : Développer un tourisme
durable de nature et de patrimoine, fondé sur des
rencontres, via :
▪ Le partage et l’animation d’une stratégie
touristique commune misant sur l’image « parc
naturel » ;
Les 4 procédures d’évolution du PLUi n’ont pas
d’impact sur cet objectif.
Objectif stratégique n°5 : Valoriser les ressources en
énergies renouvelables, via :
▪ L’élévation du bois comme la première
ressource énergétique pour le chauffage ;
Les 4 procédures d’évolution du PLUi n’ont pas
d’impact sur cet objectif.
Axe 3 : Des pratiques plus durables pour une « autre vie » :
Objectif stratégique n°1 : Impliquer les entreprises
dans plus de performance environnementale et
sociale, via :
▪ L’accompagnement de la mutation du secteur
du bâtiment vers l’éco-construction.
Les 4 procédures d’évolution du PLUi n’ont pas
d’impact sur cet objectif.
Objectif stratégique n°2 : Mettre en œuvre un
urbanisme frugal en espace et en énergie, via :
▪ La dotation de tout le Livradois-Forez d’outils
stratégiques et réglementaires dans les
domaines de l’urbanisme et de l’habitat ;
Les 4 procédures d’évolution du PLUi permettent une
réduction des capacités d’accueil et plus
particulièrement une réduction des capacités
d’accueil linéaires.
Objectif stratégique n°3 : Développer des modes de
transport/déplacement doux en milieu rural, via :
▪ La favorisation des modes de déplacements
alternatifs au « tout voiture individuelle ».
Axe 4 : « Citoyen d’ici et du monde » : l’Homme au cœur du projet :
Objectif stratégique n°1 : Activer le passage des idées
aux actes, via :
▪ Le renforcement de l’éducation des jeunes à
l’environnement et au développement
durable ;
▪ L’implication des habitants dans les actions du
Parc.
Les 4 procédures d’évolution du PLUi n’ont pas
d’impact sur cet objectif.
Objectif stratégique n°2 : Agir pour plus de solidarité,
via :
▪ Le maintien et l’amélioration de l’offre de
service pour une solidarité entre les habitants ;
Les 4 procédures d’évolution du PLUi n’ont pas
d’impact sur cet objectif.
Objectif stratégique n°3 : S’ouvrir aux autres et au
monde par la culture, via :
▪ Le soutient de la mise en œuvre de politiques
culturelles locales ;
▪ L’initiation des projets culturels innovants.
Les 4 procédures d’évolution du PLUi n’ont pas
d’impact sur cet objectif.
Les 4 procédures d’évolution du PLUi sont compatibles avec la Charte du Parc Naturel Régional, puisque, dans
la limite de leurs objets fixés par délibérations et arrêté (procédures d’évolution et non de révision générale),
elles s’inscrivent en compatibilité avec les objectifs fixés par la Charte.
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Reçu le 05/04/2024 1.1 Maintenir la biodiversité et diversifier les habitats naturels
| | | | | Zone d'intérêt écologique disposant d'un plan de gestion ou d'une mesure de protection
spstss Zone d'intérêt écologique inventoriée ne disposant pas de plan de gestion ou de mesure de protection
Ô-d720re d'intérêt écologique prioritaire pour mettre en place un plan de gestion ou des mesures de protection
Æ# Zone de nature quotidienne (Chouette Chevêche, Vanneau huppé / Courlis cendré) à mieux gérer
1.2 Construire les paysages de demain
Site remarquable à doter d'outils garantissant le maintien des structures paysagères C1 et n'ayant pas vocation à accueillir d'aménagements et d'infrastructures à fort impact paysager
C1 Haut lieu sur lequel mettre en place une démarche globale et concertée de protection et de valorisation
Espace d'intérêt paysager devant faire l'objet de démarches de valorisation patrimoniale et touristique
«4» Silhouette de village à préserver
Coupure verte à préserver
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Pays de Cunlhat
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2.1 : Préserver la ressource en eau et les milieux aquatiques par une gestion exemplaire
Et Y Y Source de pollution de l'eau à traiter en priorité Assainissement Site Assainissement
industriel pollué domestique
Masse d'eau devant bénéficier de travaux de restauration de la morphologie ou des conditions hydrologiques
2.2: Promouvoir et développer une gestion durable de la forêt
7 Forêt bénéficiant du régime forestier où expérimenter en priorité des pratiques sylvicoles durables
2.3 : Encourager des pratiques agricoles saines favorables à une gestion durable des ressources Entreprise ou équipement agro-alimentaire stratégique pour la transformation locale
& des produits agricoles
: "Citoyen d'ici et onde” : l’homme au cœur d ojet
4.3 S’ouvrir aux autres et au monde par la culture
Lieux de découverte et de création
% Existants à valoriser #ÿ Projets à soutenir
102 communes puydômoises vers Lyon
{dont 84 situées dans le périmètre classé WF
3 intercommunalités
85 617 habitants*
… Sur un territoire de plus de 2 080 km£.
mm Entre Dore et Allier 48 530 habitants)
mm Thiers Dore et montagne (35 285 habitants)
mm Ambert Livradois-Forez {8 853 habitants)
92
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Livradois-Forez (SCOT Intégrateur)
Le périmètre du SCoT Livradois-Forez, approuvé par arrêté préfectoral le 10 avril 2015, regroupe un ensemble
d’intercommunalités ayant décidé de mettre en commun leurs efforts pour mener une politique globale
d’aménagement et qui ont déjà fait preuve de leur capacité à travailler ensemble à l’échelle du Livradois-Forez.
Ces intercommunalités ont décidé de transférer
leur compétence « SCoT » au syndicat mixte du
Parc.
Le schéma de coopération intercommunal du Puy-
de-Dôme a été arrêté le 30 mars 2016. Même si la
fusion des communautés de communes n’a pas
entraîné de modification du périmètre du territoire
du SCoT Livradois-Forez, ce dernier couvre
désormais trois EPCI au 1er janvier 2017 contre 12
EPCI lors du lancement de son élaboration.
Le SCOT Livradois Forez (2020-2038) a été
approuvé le 15 janvier 2020 et doit être mis en
œuvre. Les documents d’urbanismes communaux et intercommunaux (PLU(i)) doivent être compatibles avec le
document d’orientation et d’objectifs (DOO) du SCoT.
Le SCoT a pour objectif de répondre aux enjeux locaux tout en faisant face aux grands défis d’aujourd’hui et de
demain :
- Des dynamiques démographiques positives récentes qui restent fragiles et diverses selon les territoires,
- Le renouvellement de la population vieillissante et l’accueil d’actifs nécessaire au développement
économique et à ses mutations en cours ou annoncées,
- Les grands défis environnementaux : préservation de la biodiversité (diminution du nombre d’espèces
végétales et animales), lutte contre le dérèglement climatique, mutations nécessaires en termes de
comportements énergétiques….
Pays de Cunlhat
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO) définit les conditions de la mise en œuvre de la stratégie et des
objectifs du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) qui a pour ambition de renforcer
l’attractivité du Livradois-Forez. Il est composé de 12 objectifs, permettant une attractivité territoriale renforcée.
Pour cela, le document envisage une perspective d’environ 5 500 nouveaux habitants pour la période 2020-2038,
correspondant à une enveloppe de l’ordre de 7013 logements à prévoir, dont 24% par remobilisation de
logements vacants et 39% par densification des enveloppes urbaines.
Il est rappelé que les procédures d’évolutions du PLUi ne permettent pas la reprise totale du PLUi pour une
mise en compatibilité avec le SCOT, ne permettant qu’une amélioration de la compatibilité du document avec
le SCOT.
Objectifs Compatibilité
Une attractivité territoriale renforcée
Conforter l’armature des espaces naturels, agricoles, forestiers et les paysages Identifier, qualifier et délimiter les
différentes composantes écologiques
de la TVB.
Préserver l’ensemble des cours d’eau
ainsi que leurs espaces de bon
fonctionnement et leurs systèmes
humides associés.
Les révisions allégées n°1 et 2 n’ont pas impact sur les réservoirs
de biodiversité identifiés par le SCOT.
Les modifications apportées dans le cadre de ces procédures
n’impactent pas la ZNIEFF de type 2 Vallée de la Dore. En revanche,
elles impactent la ZNIEFF de type 2 Varennes et Bas Livradois, sur
les communes de Brousse (puisque l’intégralité de la commune est
couverte) et Auzelles. Cette ZNIEFF n’est toutefois pas identifiée
comme réservoir de Biodiversité par le SCOT.
Les ZNIEFF de type 1 Le Miodet et Bois de Mauchert de la flotte et
de berat ainsi que le site Natura 2000 situé sur les communes
d’Auzelles et de Cunlhat (au Sud), sont identifiés comme réservoir
de biodiversité majeur : aucune modification de zonage issue des
révisions allégées n°1 et 2 n’engendre d’augmentation de la zone
constructible au sein de ce réservoir.
Afin de décliner et de préserver la TVB, comme demandé par le
SCOT, le PLUI identifie notamment des zones naturelles Nn (zone
naturelle à très forte biodiversité et/ou pouvant inclure ou protéger
des paysages d’intérêt communautaires), des zones humides et des
haies à préserver.
Les révisions allégées n°1 et 2 n’ont pas d’impact sur la déclinaison
de la TVB.
La révision allégée n°2 a un impact indirect sur le réservoir de
biodiversité forestier complémentaire à décliner, puisque
l’augmentation de la zone Ue sur la Chapelle Agnon est en frange
de ce réservoir. Néanmoins, l’augmentation de la zone Ue concerne
essentiellement des espaces occupés.
La révision allégée n°3 du PLUi a un impact indirect sur le réservoir
de biodiversité majeur correspondant à la ZNIEFF de type 1 Le
Miodet, sur la commune d’Auzelles. En effet, la suppression d’un
terrain cultivé et la création d’une OAP se situent sur un secteur
situé en limite de ce réservoir. Toutefois, les dispositions mises en
œuvre dans le cadre de l’OAP permettent de limiter son impact.
La suppression d’une trame de terrains cultivés située au sein de
l’enveloppe urbaine, bien que située dans ce corridor, n’a pas
d’impact sur ce dernier (situé au cœur du village).
La modification n°1 du PLUi a notamment pour objet
l’agrandissement de la zone NL au détriment de zones N et Nn.
Préserver les réservoirs de biodiversité
majeurs : toute nouvelle
artificialisation des parcelles agricoles
ou naturelle en extension urbaine est
interdite dans les réservoirs de
biodiversité majeurs. Seuls les
aménagements nécessaires à la gestion
des risques naturels ou à vocation
pédagogique, culturelle et sportive en
lien strict avec la découverte de la
biodiversité et des équipements liés
aux activités agricoles et forestières
sont autorisées, sous réserve de ne pas
compromettre le fonctionnement
global des éco-systèmes.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
L’essentiel de la zone NL correspond à la pratique d’un sport
motorisé déjà existant. L’objectif est de concilier le développement
de cette activité avec la biodiversité présente, en ne permettant pas
la coupe d’arbres notamment. La délimitation de la zone NL a été
réduite par rapport au premier scénario afin d’éviter la partie de la
parcelle présentant des enjeux de biodiversité.
Les zones humides potentielles du
SAGE serviront de base d’analyse pour
préserver les réservoirs de biodiversité
complémentaires humides
Les 4 procédures d’évolution du PLUi n’ont pas d’impact sur les
zones humides délimitées sur le PLUi du Pays de Cunlhat,
puisqu’elles n’induisent pas leur modification ou leur réduction.
Les 4 procédures d’évolution du PLU n’ont pas d’impact sur les
zones humides potentielles identifiées par le SAGE de la DORE, dans
la mesure où :
- Les modifications de zonage apportées sur Ceilloux,
Auzelles et Brousse ne concernent pas des secteurs
identifiés par le SAGE.
- Les modification de zonage apportées sur la zone 1AUe de
Cunlhat ne remettent pas en cause l’identification sur le
plan de zonage de la zone humide sur une partie de la zone
1AUe, identification qui vise à la protéger.
- Les modifications de zonage apportées sur La Chapelle-
Agnon permettent de reclasser en zone agricole ou
naturelle 4 secteurs qui étaient constructibles et situés en
zone humide potentielle d’enjeux faible et moyens. Dans
le cadre de la révision allégée n°2, l’augmentation de la
zone Ue concerne un zone humide potentielle d’enjeux
faibles, mais correspondant à un secteur déjà construit et
aménagé
- Les modifications de zonage apportées sur Domaize
concernent l’augmentation de la zone constructible sur un
secteur identifié en zone humide d’enjeu faible derrière
l’école et la mairie. Dans le cadre de l’évaluation
environnementale, le passage du bureau d’études
environnement n’a pas permis d’identifier une zone
humide sur ce secteur (critère végétation).
Les documents d’urbanisme assurent la
préservation des espaces agricoles en
tenant compte de la localisation des
bâtiments d’exploitation, des zonages
réglementaires (ZNIEFF, Natura
2000,…), des terres situées à proximité
immédiate des bâtiments
d’exploitation, des productions
spécifiques, des chemins d’accès,…
Zonages environnementaux : voir ci-dessus.
Dans le cadre des 4 procédures d’évolution du PLUi, deux réunions
agricoles ont permis de mettre à jour le diagnostic agricole et les
projets des agriculteurs.
La révision allégée n°2 concerne des secteurs situés à grande
distance d’exploitations agricoles, aujourd’hui aménagés et
construits par des entreprises, sur La Chapelle Agnon, Tours-sur-
Meymont et Cunlhat : la procédure n’a pas d’impact sur l’activité
agricole.
La révision allégée n°1 concerne le repositionnement de zones
urbaines :
Domaize se caractérise par un bourg disposant de plusieurs
exploitations agricoles en périphérie. Une étude réalisée avec le
PNR Livradois Forez a été réalisée afin de délimiter des secteurs
potentiellement urbanisables, en dehors des périmètres de
réciprocité. Les secteurs retenus, ayant conduit à l’augmentation de
la zone constructible sur le bourg sont issus de cette étude.
Dans les espaces agricoles, la création
et l’extension mesurée du bâti existant,
y compris touristique, seront
autorisées, dès lors que ces
constructions ne compromettent pas
l’activité agricole ou la qualité
paysagère du site. Pour toute autre
vocation, l’urbanisation sera proscrite
autour des bâtiments d’exploitation.
Les PLU pourront faciliter le
changement de destination de certains
bâtiments.
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Reçu le 05/04/2024 Pôles principaux 1954 109 28%
Pôles relais 1517 84 22% CC Ambert Livradois Forez 1447 80 21%
Pôles de proximité 954 53 14% CC Thiers, Dore et Montagne 2 941 163 42%
Communes rurales 2 588 144 37% CC Entre Dore et Allier 2625 146 37%
Total SCOT LF 7 013 390 100%
95
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Les zones Uh ajoutées sur Tours-sur-Meymont ne concernent pas
de hameaux agricoles. Les autres modifications de zonage
n’impactent pas les bâtiments agricoles recensés.
Sur la Chapelle-Agnon, la réduction de la zone urbaine au Nord du
bourg permet de reclasser en zone agricole des terrains agricoles.
Sur Cunlhat, Ceilloux, Brousse et Auzelles, les modifications
apportées sont éloignées des exploitations agricoles.
De manière générale, la révision allégée n°1 conduit à une réduction
des zones urbaines et des capacités d’accueil et donc à une
réduction significative de la consommation d’espaces agricoles.
Dans le cadre de la procédure de modification, l’actualisation de la
liste des changements de destination a été faite en tenant compte
de la proximité des bâtiments et projets repérés lors des réunions
agricoles. Les changements de destination existants, localisés sur
des bâtiments agricoles dont l’activité est encore avérée en 2022,
ont été supprimés.
Préserver les paysages en identifiant
les éléments paysagers et historiques
structurants et par la reconquête des
points de vue depuis la route
La structure paysagère fait partie des caractéristiques fortes du
territoire, avec des silhouettes bâties présentant des enjeux
importants.
La révision allégée n°1 engendrent notamment une nouvelle
délimitation de zones U : la diminution des capacités d’accueil en
extension linéaire contribue à maintenir la compacité des tissus
urbains et à conserver leur morphologie urbaine.
La création de zones Uh tient également compte de la morphologie
urbaine existante et des caractéristiques paysagères environnantes.
L’objectif est de trouver un équilibre entre mobilisation du
patrimoine bâti et maintien de l’animation des hameaux d’une part,
et préservation des silhouettes bâties remarquables.
Renforcer les conditions d’accueil en les adaptant aux évolutions socio-démographiques et d’habitat Développer une offre de logements, qualitative et solidaire, pour répondre aux besoins de la population Il est rappelé que la commune de Cunlhat est identifiée en pôle relais, les autres communes en autres communes rurales et périurbaines.
Accompagner la production d’une offre
de logements diversifiées, attractive et
adaptée
Cunlhat, pôle relais du SCOT, a réalisé un travail important de
réduction de la zone constructible en périphérie de la ville,
permettant de donner la priorité à la mobilisation du patrimoine
bâti existant et au comblement de dents creuses. Produire les logements sur les villes et les bourgs pour renforcer l’attractivité
de leurs centralités
Stopper l’urbanisation linéaire Un important travail de repositionnement des zones urbaines, favorisant davantage une urbanisation en épaisseur plutôt qu’un
développement linéaire, a été fait sur toutes les communes, et
principalement sur les communes de la Chapelle-Agnon, Auzelles et
Domaize.
Répartition des logements par pôle et par EPCI :
Répartition des objectifs de remobilisation des logements vacants
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Reçu le 05/04/2024 Répartition des
er TE Te ae TT nouveaux
UT TU TT CE elle (TI E TE
ut TE 13
% de
NL 1014 à
Pôles principaux 1954 652 33% TT LT LL logements vacants Lee e: ||
Pôles relais 1517 295 19% || cc Ambert Livradois Forez 1447 518 36%
Pôles de proximité 954 235 25% I CC Thiers, Dore et Montagne 2941 1067 36%
Communes rurales 18% CC Entre Dore et Allier 2625 70 3%
LCR ee) 24% LE e ,
Répartition d L LE Niveau d'armature pareton ces Loto VAR is
. nouveaux produire en
territoriale J , total TTL CS extension à maxima
Pôles principaux 1954 391 20% : : : x. .
sions osanne _ 29% | cc Ambert Livradois Forez 1447 388 27%
Pôles de proximité 954 286 30% CC Thiers, Dore et Montagne 2941 767 26%
Communes rurales 2588 1505 58% | cc Entre Dore et Allier 2625 1469 56%
Loc ee 7 013 2 624 Er 7 Ne . ,
Densité avant Densité nette après
procédures procédures
OAP 1 : Cunlhat — Création d’un lotissement Coup parti: lotissement en cours de
réalisation
OAP 2 Cunlhat — Extension du lotissement des 20 logts/ha 20 logts/ha
Noisetiers
OAP 4 : Cunlhat — Aménagement des abords du golf 10 logts/ha 20 logts/ha
OAP 5 : Cunlhat — La Barge / 20 logts/ha
Oap 7 : Tours-sur-Meymont — La Buge-Extension du j 15 logts/ha
Bourg
Oap 8 : Tours-sur-Meymont — Fougère Î 15 logts/ha
OAP 9 : Brousse — Extension du bourg 10 logts/ha 10 logts/ha
OAP 10 Brousse — Extension du hameau de Pas d'OAP 13 logts/ha
Montboissier
OAP 11 : Auzelles — Extension du bourg Î 13 logts/ha
Oap 12 : Domaize — Le Bourg-Nord-Ouest Î 14 logts/ha
Oap 13 : Domaize — Le Bourg-Ouest Î 19 logts/ha
Oap 14 : La Chapelle-Agnon — Nord du bourg Î 13 logts/ha
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Répartition des objectifs de logements en extension de l’urbanisation
Les documents d’urbanisme devront
justifier de l’utilisation de surfaces en
extension au regard des possibilités de
reconquête des bâtiments vacants, des
possibilités de densification.
Les extensions des hameaux seront
justifiées au regard de la vacance, de
l’identité et de la qualité du patrimoine
bâti, de la préservation de la diversité
des structures paysagères et de
l’insertion des nouvelles constructions,
de la préservation des exploitations
agricoles et du caractère groupé des
hameaux.
Une justification a été apportée pour chaque augmentation de la
zone urbaine, au regard des critères suivants : impacts sur les
espaces agricoles et naturels, impact paysager, zones humides,
développement linéaire, caractère groupé du tissu urbain, qualité
de la silhouette du bourg. Ces justifications figurent dans le chapitre
relatif aux modifications apportées au PLUi.
Densité minimale de 20 logements à
l’hectare pour Cunlhat et de 13
logements à l’hectare pour les autres
communes
Les 4 procédures permettent la création de plusieurs OAP,
contribuant à mieux encadrer la production de logements, en
respectant la densité fixée par le SCOT.
Les OAP ont été reprises afin de préciser pour chacune la définition
de la densité et de revoir les densités, afin de s’inscrire en
compatibilité avec les objectifs fixés par le SCOT.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Maintenir et renforcer l’offre des commerces et des services de proximité Renforcer l’offre de services à la petite
enfance et conforter le maillage de
l’offre de soin de premiers secours sur
l’ensemble du territoire et coordonner
la modernisation des grands
équipements : une localisation en
centre bourg doit être priorisée.
La révision allégée n°1 porte notamment sur l’augmentation de la
zone UC au détriment de la zone NL, afin de permettre la réalisation
d’un pôle de santé sur Cunlhat. Le secteur se situe au sein de
l’enveloppe urbaine.
Valoriser les ressources locales favorisant le développement des activités et des emplois Accompagner la mutation du tissu industriel
Identifier les friches industrielles et
évaluer les conditions de leur
remobilisation.
Les évolutions apportées dans le cadre des procédures ont toutes
pour objectif de faciliter le maintien et le développement
d’entreprises déjà existantes sur le territoire :
La révision allégée n° 2 porte notamment sur l’agrandissement de
la zone Ue zone urbaine à vocation économique, sur La Chapelle
Agnon et Tours-sur-Meymont, afin que les entreprises puissent
évoluer au sein de bâtiments existants. Cela s’inscrit donc en
compatibilité avec cet objectif.
Dans la mesure où elles restent très resserrées autour de l’activité
existante, ces adaptations ne génèrent pas d’impact sur l’activité
agricole et s’inscrivent en continuité du bâti existant. Il s’agit
essentiellement de prendre en compte des tènements déjà occupés
par l’entreprise, limitant fortement l’impact paysager de ces
modifications.
Le second point de cette procédure porte sur l’agrandissement de
la zone 1AUe. En effet, la zone 1AUe correspond à la réalisation
d’une zone d’activités communautaire, partiellement réalisée. Une
fois l’emprise de la zone humide déduite, cette zone représente un
potentiel de l’ordre de 2 ha, soit légèrement au-dessus de
l’enveloppe du SCOT. L’objectif est de permettre l’évolution de la
centrale à béton sur un secteur appartenant déjà à l’entreprise.
cette enveloppe reste compatible avec celle du SCOT.
Le troisième point de cette procédure porte sur l’agrandissement
d’une zone Ue sur Tours-sur-Meymont. Cet agrandissement permet
de faciliter la reprise de l’activité existante, en intégrant, au sein de
la zone Ue, l’habitation attenante de l’ancien propriétaire de
l’activité, afin de permettre au nouveau propriétaire de l’utiliser
pour une vocation économique. Cela répond à l’objectif du SCOT de
permettre l’évolution des activités existantes, sans consommer
d’espaces.
La procédure de modification porte notamment sur
l’agrandissement ou la délimitation d’une zone N sur 2 secteurs,
permettant la reprise d’un site déjà construits ou aménagés, pour
des projets de développement ou de réinstallation de scieries : Ces
modifications permettent de donner la priorité à la reprise de
bâtiments/sites déjà existants, pour le développement économique
du territoire.
Aménager de nouvelles zones
d’activités : Le Grand Prés, à Cunlhat
est identifiée de niveau 2, permettant
1.5 ha d’extension maximum.
Une enveloppe de l’ordre de 4 ha par
EPCI est définie afin que ces dernières
puissent permettre le développement
des entreprises déjà implantées située
en dehors des zones d’activités
identifiées dans le SCOT, notamment
au regard de la localisation, de la
continuité avec le bâti existant, de
l’accessibilité, de l’intégration
paysagère et environnementale du
projet, de son impact sur les activités
agricoles et sylvicoles et sur les espaces
naturels.
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Reçu le 05/04/2024 Objectif PLUi PLUI après
PADD actuel proposition
Domaize 2,6ha 3,15 ha 2,64 ha
Auzelles 1,7ha 2,8 ha 2,09 ha
Tours sur Meymont 3,8ha 3,3 ha 2,76ha
Ceilloux 0,8 ha 1,31ha 0,79 ha
Brousse 1,8ha 2,96 ha 1,67 ha
La Chapelle Agnon 2,7ha 6,35 ha 2,12ha
TOTAL 13,40 ha 19,93 ha 12,10 ha
Part dans les enveloppes | / 12% 17,30%
du SCOT
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Faire du Livradois Forez un territoire d’excellence énergétique
Produire de l’énergie solaire thermique
et/ou photovoltaïque, sans
consommation d’espaces agricoles ou
naturels
La procédure de modification porte sur la reprise du règlement,
permettant notamment de faciliter et clarifier les possibilités
d’installation de panneaux photovoltaïques en toiture.
Evolution de la part des capacités d’accueil au sein des enveloppes à densifier délimitées par le SCOT :
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 1]
Objectif PADD PLUi actuel PLUI après
proposition
Cunlhat 7,7ha 19,8 ha 14 ha
Part dans les enveloppes du | / 75% 86,5%
SCOT
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Les enveloppes à densifier définies par le SCOT peuvent être très resserrées autour d’un noyau historique dense, générant très peu de capacité d’accueil. Certaines enveloppes sont également positionnées sur des secteurs à enjeux agricoles. Les évolutions de zonage réalisées permettent de tendre le plus possible vers le confortement de ces espaces à densifier, sur les communes rurales comme sur la centralité de Cunlhat.
Les 4 procédures d’évolution du PLUi sont compatibles avec le SCOT Livradois Forez, puisque, dans la limite de
leurs objets fixés par délibérations et arrêté (procédures d’adaptations et non de révision générale), elles
permettent de tendre davantage vers les objectifs du SCOT notamment en matière de réduction des capacités
d’accueil, de densité et de confortement des enveloppe urbaines à densifier.
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 100
Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
I. PRONOSTIC DES INCIDENCES ET DEFINITION DE
MESURES
Chapitre commun aux révisions allées n°1, 2, 3 et à la procédure de modification n°1, procédures menées en parallèle.
1. ÉCHELLE DU PLUI
- Types de changement des projets de procédure d’évolution
Entre l’approbation du PLUi du Pays de Cunlhat en date du 23 juin 2016 – approbation suivie par une modification simplifiée n° 1 approuvée le
8 février 2018 – et les projets de procédure d’évolution consistant en trois révisions allégées et une modification n° 1, 102 changements
graphiques (zones et prescriptions surfaciques) totalisant 41,37 ha se répartissent en 40 types.
ER : emplacement réservé (prescription surfacique = trame graphique se superposant aux zones AU, U, A ou N) ; OAP : orientations d’aménagement et de programmation (prescription surfacique) ; terrain cultivé (prescription surfacique) : une telle prescription surfacique de terrain cultivé « entraîne la non- constructibilité dans le but de maintenir des espaces nécessaires au maintien et qui permettent d’avoir, en centre bourg, des espaces d’aération »
A l’issue des mesures proposées par l’évaluation environnementale (rapport intermédiaire n° 1 du 12 mai 2023), dans le cadre de l’approche
itérative, des mesures ont été acceptées conduisant à un nouveau plan de zonage des projets de procédure d’évolution se caractérisant par
102 changements graphiques (zones et prescriptions surfaciques) totalisant 41,18 ha et se répartissant en 40 types, cela relativement à
l’approbation du PLUi du Pays de Cunlhat en date du 23 juin 2016 – approbation suivie par une modification simplifiée n° 1 approuvée le 8
février 2018.
Types de changem ent nom bre de type de changem ent surfaces en ha pourcentage Zone Uh créée en zone A 8 12,21 29,52 Zone Uc réduite en zone A 16 5,367 12,98 Zone Uh réduite en zone A 20 2,762 6,68 Zone NL créée dans zone Nn 1 2,742 6,63 Zone Ue agrandie dans zone A 3 1,891 4,57 Zone Uh agrandie dans zone A 9 1,744 4,22 Création OAP10 1 1,498 3,62 Zone NL créée dans zone A 1 1,098 2,65 Zone Uc agrandie dans zone A 5 0,999 2,41 Création terrain cultivé 4 0,927 2,24 Zone N créée dans zone A 1 0,9 2,18 Création OAP07 en zone Uc et A 1 0,784 1,9 Zone NL créée dans zone N (zone N supprim ée) 1 0,761 1,84 Agrandissem ent du terrain cultivé 1 0,724 1,75 Zone Ub réduite en zone A 3 0,656 1,58 Agrandissem ent OAP04 (1AUe) en zone A 1 0,603 1,46 Zone 1AUe agrandie dans zone A 1 0,602 1,45 Zone Uc agrandie dans zone NL 1 0,551 1,33 Création OAP09 1 0,513 1,24 Zone Ut agrandie dans zone Uc 1 0,511 1,24 Zone Uc agrandie (zone Ut supprim ée) 1 0,497 1,2 Agrandissem ent OAP05 1 0,494 1,19 Zone NL transform ée en Uc 1 0,419 1,01 Création OAP11 en zone Uc 1 0,368 0,89 Zone N agrandie dans zone A 1 0,294 0,71 Zone NL agrandie dans zone Uc 1 0,215 0,52 Création OAP12 1 0,192 0,47 Suppression ER16 2 0,154 0,37 Zone NL tranform ée en zone A 1 0,153 0,37 Zone Uh supprim ée en zone A 1 0,141 0,34 Suppression ER14 1 0,122 0,3 Suppression ER04 1 0,078 0,19 Zone Ub agrandie dans zone A 1 0,066 0,16 Zone Ub réduite en zone N 1 0,062 0,15 Réduction du terrain cultivé 1 0,06 0,15 Zone Uh reduite en zone A 1 0,058 0,14 Réduction OAP08 en zone A 1 0,056 0,14 Agrandissem ent OAP08 en zone Uc 1 0,049 0,12 Réduction ER10 1 0,039 0,09 Agrandissem ent ER10 2 0,006 0,01
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Reçu le 05/04/2024 101
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
ER : emplacement réservé (prescription surfacique = trame graphique se superposant aux zones AU, U, A ou N) ; OAP : orientations d’aménagement et de programmation (prescription surfacique) ; terrain cultivé (prescription surfacique) : une telle prescription surfacique de terrain cultivé « entraîne la non- constructibilité dans le but de maintenir des espaces nécessaires au maintien et qui permettent d’avoir, en centre bourg, des espaces d’aération »
Le projet d’approbation relève d’un nouveau plan de zonage des projets de procédure d’évolution se caractérisant par 154 changements
graphiques (zones et prescriptions surfaciques) totalisant 50,35 ha et se répartissant en 45 types, cela relativement à l’approbation du PLUi du
Pays de Cunlhat en date du 23 juin 2016 – approbation suivie par une modification simplifiée n° 1 approuvée le 8 février 2018.
Types de changem ent nom bre de type de changem ent surface en ha pourcentage Zone Uh créée en zone A 8 12 29,1 Zone Uc réduite en zone A 16 5,37 13 Zone Uh réduite en zone A 20 2,76 6,7 Zone Ue agrandie dans zone A 3 1,89 4,6 Zone NL créée dans zone Nn 1 1,74 4,2 Zone Uh agrandie dans zone A 9 1,74 4,2 Création OAP10 1 1,5 3,6 Zone NL créée dans zone A 1 1,1 2,7 Zone UC agrandie dans zone Ut 1 0,96 2,3 Création terrain cultivé 4 0,93 2,3 Zone N créée dans zone A 1 0,9 2,2 Création OAP07 en zone Uc et A 1 0,78 1,9 Zone Uc agrandie dans zone A 4 0,76 1,9 Zone NL créée dans zone N (zone N supprim ée) 1 0,76 1,8 Agrandissem ent du terrain cultivé 1 0,72 1,8 Réduction terrain cultivé 2 0,69 1,7 Zone Ub réduite en zone A 3 0,66 1,6 Agrandissem ent OAP04 (1AUe) en zone A 1 0,6 1,5 Zone 1AUe agrandie sur zone A 1 0,6 1,5 Zone Uc agrandie dans zone NL 1 0,55 1,3 Création OAP09 1 0,51 1,2 Zone Uc agrandie (zone Ut supprim ée) 1 0,5 1,2 Agrandissem ent OAP05 1 0,49 1,2 Zone NL transform ée en Uc 1 0,42 1 Création OAP11 en zone Uc 1 0,37 0,9 Zone N agrandie dans zone A 1 0,29 0,7 Zone Uc agrandie dans A 1 0,24 0,6 Zone NL agrandie dans zone Uc 1 0,22 0,5 Création OAP12 1 0,19 0,5 Suppression ER16 2 0,15 0,4 Zone NL tranform ée en zone A 1 0,15 0,4 Zone Uh supprim ée en zone A 1 0,14 0,3 Suppression ER14 1 0,12 0,3 Suppression ER04 1 0,08 0,2 Zone Ub réduite en zone N 1 0,06 0,2 Zone Uh reduite en zone A 1 0,06 0,1 Réduction OAP08 en zone A 1 0,06 0,1 Agrandissem ent OAP08 en zone Uc 1 0,05 0,1 Réduction ER10 1 0,04 0,1 Agrandissem ent ER10 2 0,01 0
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
ER : emplacement réservé (prescription surfacique = trame graphique se superposant aux zones AU, U, A ou N) ; OAP : orientations d’aménagement et de programmation (prescription surfacique) ; terrain cultivé (prescription surfacique) : une telle prescription surfacique de terrain cultivé « entraîne la non- constructibilité dans le but de maintenir des espaces nécessaires au maintien et qui permettent d’avoir, en centre bourg, des espaces d’aération »
objets de changem ent nom bre de type d'objet surface en ha pourcentage Agrandissem ent du terrain cultivé 1 0,72 1,4 Agrandissem ent ER10 2 0,01 0 Agrandissem ent OAP04 (1AUe) en zone A 1 0,6 1,2 Agrandissem ent OAP05 1 0,49 1 Agrandissem ent OAP08 en zone Uc 1 0,05 0,1 Création haies à préserver 4 0,02 0 Création OAP 3 1,59 3,1 Création OAP 07 1 0,78 1,6 Création OAP09 1 0,51 1 Création OAP10 1 1,5 3 Création OAP11 en zone Uc 1 0,37 0,7 Création OAP12 1 0,15 0,3 Création terrain cultivé 4 0,93 1,8 Réduction ER10 1 0,04 0,1 Réduction OAP08 en zone A 1 0,06 0,1 Réduction terrain cultivé 2 0,69 1,4 Suppression ER04 1 0,08 0,2 Suppression ER14 1 0,12 0,2 Suppression ER16 2 0,15 0,3 Suppression OAP3 1 1,16 2,3 Zone 1AUe agrandie sur zone A 1 0,6 1,2 Zone A transform ée en zone Uc 1 0,66 1,3 Zone N agrandie en zone A 2 0,32 0,6 Zone N créée en zone A 1 0,9 1,8 Zone N supprim ée pouur création NL 1 0,84 1,7 Zone NL agrandie dans zone Uc 1 0,22 0,4 Zone NL créée en zone A 1 1,47 2,9 Zone NL créée en zone NN 1 0,19 0,4 Zone NL tranform ée en zone A 1 0,15 0,3 Zone NL transform ée en Uc 1 0,42 0,8 Zone Ub agrandie en zone A 1 0,05 0,1 Zone Ub réduite en zone A 5 1,95 3,9 Zone Ub réduite en zone N 1 0,06 0,1 Zone Uc agrandie (zone Ut supprim ée) 1 0,5 1 Zone Uc agrandie dans zone A 5 1 2 Zone Uc agrandie dans zone NL 1 0,55 1,1 Zone UC agrandie dans zone Ut 1 0,96 1,9 Zone Uc réduite en zone A 18 8,66 17,2 Zone Uc réduite en zone N 1 0,08 0,1 Zone Ue agrandie dans zone A 3 1,89 3,8 Zone Uh agrandie dans zone A 5 1,55 3,1 Zone Uh créée en zone A 3 4,08 8,1 Zone Uh réduite en zone A 27 6,09 12,1 Zone Uh supprim ée en zone A 39 7,12 14,1 Zone Ut réduite en zone A 1 0,02 0
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Démarche TVB de PLUi
o Cours d’eau et zones humides
Mis à part le projet de changement à La Chapelle Agnon au lieu-dit Le Garret pour l’usine Dore emballages où des cours d’eau sont
maintenant busés (voir échelle des changements). Les changements des projets de procédure d’évolution sont éloignés des cours
d’eau dont le Miodet à Auzelles et la Dore à Tours-sur-Meymont.
Les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne présentent pas d’incidences notables probables sur les cours
d’eau dont les cours d’eau police de l’Eau ni sur les zones humides de l’inventaire départemental et du PLUi 2018.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
o Forêts présumées anciennes
Mis à part le projet de changement à La Chapelle Agnon au lieu-dit Grands Champs (parcelle AY161) qui concerne un durcissement
réglementaire (réduction d’une zone Uc en zone A), les projets de changement n’intersecte pas les forêts présumées anciennes.
Les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne présentent pas d’incidences notables probables sur les forêts
présumées anciennes (BD Carto ® Etat-Major IGN et BD Foret ® v2 IGN – Production : CBNMC).
o Composante d’échelle supérieure : démarche TVB du SCoT
Aucun « corridor » du SCoT n’est défini dans le périmètre du PLUi du Pays de Cunlhat mis à part la « matrice agro-naturelle à décliner »
qu’aucun projet de changement n’intersecte.
Les projets de changement qui intersectent les réservoirs de biodiversité forêt sont à La Chapelle Agnon :
• aux lieux-dits Farge (parcelles BD169 et BD178) et Les Vironnes (parcelles AE269 ainsi que parcelles AE232 et AE350) qui
concernent un durcissement réglementaire (agrandissement de zone N en zone A et réductions de zone U en zone A) ;
• au lieu-dit Le Garret pour des zones Ue agrandie en zone A déjà urbanisées.
Seul le projet de changement à la Chapelle Agnon au lieu-dit Les Grands Pacages, projet de création d’une zone NL pour une piste
d’enduro moto dans une zone Nn actuelle, pourrait présenter des incidences. Or ce projet qui ne concerne pas des forêts présumées
anciennes bénéficie d’une analyse spécifique avec des mesures de réduction de la zone Nl en lien avec les forêts.
Les projets de procédure d’évolution de PLUi du Pays de Cunlhat ne présentent pas d’incidences notables probables sur la démarche
TVB du SCoT Livradois-Forez.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Des projets de procédure d’évolution susceptibles d’affecter les sites Natura 2000 ?
o Préévaluation et évaluation Natura 2000
Tout commence par cette question : ces projets de procédure d’évolution du PLUi permettent-ils « la réalisation de travaux,
aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d’affecter de manière significative un site Natura 2000 » (R104-11 et R104-12
CU) ? Ce risque ne peut être évalué que par une préévaluation Natura 2000 menée au regard des objectifs de conservation du site
Natura 2000 définis dans son document d’objectifs comme le précisent la directive 92/43/CEE dite Habitats (Art. 6 § 3 et 4), le Code
de l’environnement (articles L414-4 et R414-23 I) et le Guide de conseils méthodologiques de l’article 6 § 3 et 4, directive « Habitats »
92/43/CEE (Évaluation des plans et projets relatifs aux sites Natura document 2021/C437/021).
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Il faut rappeler que l’évaluation des incidences Natura 2000, cela dans le cadre d’une évaluation environnementale du projet
d’évolution du PLUi soit automatique (présente évaluation) soit au cas par cas (volontaire, par avis conforme ou par décision de la
MRAE), impose que les effets ainsi que les mesures pour y remédier soient étudiés au regard de « l’état de conservation des habitats
naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou des sites » (R414-23 II et R414-23 III CE), sauf pour les mesures de
compensation qui doivent être établies au regard des objectifs de conservation (R414-23 IV CE).
o Méthode d’analyse
Au titre de l’article 6 paragraphes 3 et 4 de la directive 92/43/CEE dite Habitats et des articles L414-4 et R414-23-(I) du Code de
l’environnement (CE), la procédure d’analyse d’incidences Natura 2000 débute par la phase de préévaluation pour déterminer si le
projet de modification est susceptible ou non d’affecter un site Natura 2000, cela au regard de ses objectifs de conservation.
Il s’agit également de prendre en compte un éventuel cumul des incidences significatives Natura 2000 des projets de procédure
d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat avec celles liées à d’autres évolutions du PLUi. Or depuis l’approbation de la modification
simplifiée n° 1 en date du 8 février 2018, le PLUi n’a pas fait l’objet d’autres évolutions.
o ZSC Dore et affluents
Effets d’emprise et zones d’influence
Dans le cadre des projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat, aucun agrandissement de zone urbaine (zones AU ou
zones U) aux dépens de zones N ou A ne vient bien sûr intersecter le périmètre de la ZSC Dore et affluents. Les changements/évolutions
de zones (réductions de zone U en faveur de zones A et NL, réduction d’une zone Ue en faveur d’une zone Ub et
création/agrandissement de zones N et NL aux dépens de zones A et Nn) ainsi que les changements/évolutions prescriptions
surfaciques n’intersectent pas non plus le périmètre de la ZSC Dore et affluents. Les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays
de Cunlhat n’ont donc pas d’effet d’emprise sur ce site Natura 2000. Par ailleurs, les zones d’influence projets de procédure
d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat sont très éloignées du périmètre de ce site Natura 2000.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Objectifs de conservation
Au regard des objectifs de conservation, les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne sont pas susceptibles
d’affecter la ZSC Dore et affluents puisqu’ils ne concernent pas les « milieux forestiers » (« grands objectifs » 2) ni la « dynamique des
cours d’eau et leur continuité écologique » (« grands objectifs » 3) ni la « qualité des eaux » (« grands objectifs » 4) donc ne porteront
pas atteinte aux objectifs de conservation de la ZSC Dore et affluents.
Cette analyse est conforme à la procédure prévue par l’article 6 paragraphes 3 et 4 de la directive 92/43/CEE dite Habitats ainsi que
les articles L414-4 et R414-23-(I) CE qui transposent l’article issu de la réglementation européenne. Parce que cette préévaluation
conclut que le projet de PLU n’est pas susceptible d’affecter de manière significative le site Natura 2000, l’analyse s’achève à ce stade.
Pour autant, une analyse sur l’état de conservation est maintenant menée.
État de conservation des espèces et des habitats naturels
Les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat n’ont donc pas non plus d’effets temporaires ou permanents, directs
ou indirects, ou cumulés sur l’état de conservation des habitats naturels et espèces ayant justifié la désignation de la ZSC Dore et
affluents. Cette analyse est conforme à la procédure prévue par l’article 6 paragraphes 3 et 4 de la directive 92/43/CEE dite Habitats
ainsi que l’article R414-23-(II) CE qui transpose l’article issu de la réglementation européenne.
o ZSC Auzelles
Effets d’emprise et zones d’influence
Dans le cadre des projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat, aucun agrandissement de zone urbaine (zones AU ou
zones U) aux dépens de zones N ou A ne vient bien sûr intersecter le périmètre de la ZSC Auzelles. Les changements/évolutions de
zones (réductions de zone U en faveur de zones A et NL, réduction d’une zone Ue en faveur d’une zone Ub et création/agrandissement
de zones N et NL aux dépens de zones A et Nn) ainsi que les changements/évolutions prescriptions surfaciques n’intersectent pas non
plus le périmètre de la ZSC Auzelles. Les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat n’ont donc pas d’effet d’emprise
sur ce site Natura 2000. Par ailleurs, les zones d’influence des projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat sont très
éloignées du périmètre de ce site Natura 2000.
Objectifs de conservation
Au regard des objectifs de conservation, les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne sont pas susceptibles
d’affecter la ZSC Auzelles puisqu’ils ne concernent pas la grotte ni les chauves-souris donc ne porteront pas atteinte aux objectifs de
conservation de la ZSC Auzelles.
Cette analyse est conforme à la procédure prévue par l’article 6 paragraphes 3 et 4 de la directive 92/43/CEE dite Habitats ainsi que
les articles L414-4 et R414-23-(I) CE qui transposent l’article issu de la réglementation européenne. Parce que cette préévaluation
conclut que le projet de PLU n’est pas susceptible d’affecter de manière significative le site Natura 2000, l’analyse s’achève à ce stade.
Pour autant, une analyse sur l’état de conservation est maintenant menée.
État de conservation des espèces et des habitats naturels
Les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat n’ont donc pas non plus d’effets temporaires ou permanents, directs
ou indirects, ou cumulés sur l’état de conservation des habitats naturels et espèces ayant justifié la désignation de la ZSC Auzelles.
Cette analyse est conforme à la procédure prévue par l’article 6 paragraphes 3 et 4 de la directive 92/43/CEE dite Habitats ainsi que
l’article R414-23-(II) CE qui transpose l’article issu de la réglementation européenne.
Conclusion
Les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne permettent pas la réalisation de travaux, aménagements,
ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de manière significative les sites Natura 2000 au regard de leurs objectifs de
conservation ni n’a d’effets temporaires ou permanents, directs ou indirects, ou cumulés sur l’état de conservation des habitats
naturels et espèces ayant justifié la désignation de ces sites Natura 2000.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Autres zonages environnementaux
o Znieff de type 1
Mis à part les projets de changement (zones Ub réduites en zones A et N) dans le village d’Auzelles qui relèvent d’un durcissement de
type non-constructibilité et qui ne concernent pas les habitats déterminants ni les espèces déterminantes de la Znieff de type 1 Le
Miodet, les changements des projets de procédure d’évolution n’intersecte pas les Znieff de type 1.
Les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne présentent pas d’incidences notables probables sur les Znieff de
type 1 auxquelles il contribue.
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Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
2. ÉCHELLE DES CHANGEMENTS
Seuls seront analysés à cette échelle les changements de type :
• création ou agrandissement de zone U aux détriments de zones A ou N ;
• création de zone NL dans zones N ou Nn ;
• création d’OAP dans zones U ou A ;
• zone NL transformée en zone Uc.
En effet, ces changements sont des assouplissements réglementaires pouvant conduire à des incidences notables probables sur
l’environnement ce qui n’est pas le cas d’une zone U réduite en zone A ni d’un terrain cultivé créé qui relèvent d’un durcissement tel
qu’une non-constructibilité.
- Révision allégée n° 1
o Auzelles : La Prulhière : zone Uh dans zone A hors enveloppe urbaine
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle hors enveloppe urbaine du village de La Prulhière à Auzelles concerne
semble-t-il une régularisation de bâtis existants.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
La Prulhière : bâtis existants des parcelles BI252 et BI251
La Prulhière : talus et chemin de la parcelle BI242 (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la réduction de la zone Uh le long du chemin, mesure qui n’a pas été retenue.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
o Brousse : Coupat : zone Uh agrandie dans zone A hors enveloppe urbaine
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle hors enveloppe urbaine du village de Coupat à Brousse concerne une
extension urbaine dans la parcelle AZ95 le long de la RD996.
Coupat : parcelle AZ95 le long de la RD996
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Coupat : chemin entre les parcelles AZ129 à gauche et AZ62 (boisée) à droite (photos Luc Laurent)
Cette parcelle AZ95 est une ancienne surface agricole ouverte de type pâture comme observée sur la BD ortho IGN de 1999. Des arbres existants
matures sont en alignement le long de la limite nord de la parcelle AZ95 et dans la limite sud de la parcelle ainsi que le long du chemin de la desserte
(hors objet de changement). La mesure proposée est la protection réglementaire de ces arbres. Ces arbres sont maintenant protégés sous la forme
de haie relevées comme prescription surfacique.
o Brousse : Chabanne : zone Uh agrandie dans zone A hors enveloppe urbaine
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle hors enveloppe urbaine du village de Chabanne à Brousse concerne
une extension urbaine dans la parcelle AN116 légèrement en retrait de la RD253.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Chabanne : parcelle AN116 (photos Luc Laurent)
Cette parcelle AN116 est une surface agricole ouverte de type prairie de fauche.
o Brousse : La Roche : zone Uh dans zone A du village
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle du village de La Roche à Brousse concerne un village avec des
caractéristiques urbano-architecturales d’un village en ordre lâche (village-tas sur crête) donc pas resserré avec de grandes
ouvertures.
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Reçu le 05/04/2024 114
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
La Roche (photos Luc Laurent)
La Roche : parcelles AM23 et AM339 (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est de maintenir ces ouvertures notamment celle de la parcelle AM23.
La mesure n’a pas été retenue.
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Reçu le 05/04/2024 CIME DU COUDERT pe | “>
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
o Brousse : Prés d’Arnaud : zone Uh agrandie dans zone A hors enveloppe urbaine
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle hors enveloppe urbaine à Brousse concerne une extension urbaine dans
la parcelle AI155 le long de la RD58.
Cette modification vise avant tout à rectifier une erreur de délimitation.
Prés d’Arnaud : parcelle AI155 (photos Luc Laurent)
Cette parcelle AI155 est une surface agricole ouverte de type pâture/prairie de fauche.
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
o Cunlhat : Grand-Pacher nord : zone Uc agrandie dans zones A et NL
Le projet d’agrandissement d’une zone Uc dans zones A et NL actuelles à Grand-Pacher nord concernent les parcelles BM256 et
BM263 respectivement dans l’enveloppe urbaine de Cunlhat.
La parcelle BM256 est une surface agricole ouverte de type prairie de fauche. La parcelle BM263 est une surface artificialisée
(terrain de jeu).
Grand-Pacher nord : parcelle BM256 (photos Luc Laurent)
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 À
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N° données: PCI 221001 ; BD Ortho IGN 2022 20cm
117
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Grand-Pacher nord : parcelle BM263 (photos Luc Laurent)
o Domaize : Les Quaires ouest : zone Uc agrandie dans zone A et création OAP
Le projet d’agrandissement d’une zone Uc dans une zone A actuelle (parcelle ZE220) avec création d’une OAP aux Quaires ouest à
Domaize concerne une surface agricole de type pâture à l’entrée de Domaize.
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 DOMAIZE
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PLUi Cunlhat
Projet de plan de zonage
de la révision allégée n°1
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de la révision allégée n°1
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Cours d'eau (DDT 63)
cours d'eau police de l'Eau
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118
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Les Quaires ouest : parcelle ZE220 (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la formulation dans l’OAP de principes visant la protection suivant un rapport de compatibilité des arbres
isolés. La mesure a été retenue.
o Domaize : Les Quaires est : zone Uc agrandie dans zone A et création OAP
Le projet d’agrandissement d’une zone Uc dans une zone A actuelle (parcelle AB87) aux Quaires, à Domaize concerne une surface
agricole de type pâture en amont d’un cours d’eau police de l’Eau affluent de la Dore en rive gauche.
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 AOC TC CON CET TT 10
de la révision allégée n°1
projets de changement
dela révision allégée n°1
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Les Quaires est : parcelle AB87 avec au dernier plan la Step de long du cours d’eau police de l’Eau (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la formulation dans l’OAP de principes visant à éviter la production d’eaux de ruissellement souvent polluées
par lessivage de surfaces imperméabilisées, eaux de ruissellement qui pourraient se jeter dans ce cours d’eau police de l’Eau en contre-
bas. La mesure a été retenue.
o Domaize : Les Gouttes : zone Uc agrandie dans zone A
Le projet d’agrandissement d’une zone Uc dans une zone A actuelle (parcelle ZM15) aux Gouttes à Domaize concerne une surface
agricole de type pâture en extension du village de Domaize dans le prolongement d’un tissu pavillonnaire.
AR Prefecture
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120
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Les Gouttes : parcelle ZM14 avec des bâtis anciens et parcelle ZM15 (photos Luc Laurent)
o La Chapelle Agnon : Le Bourg : agrandissement zone Ub dans zone A
Le projet d’agrandissement d’une zone Ub dans une zone A actuelle (parcelle AH139) devrait tenir en considération la présence d’une
zone humide issue d’une source venant de l’autre côté de la route dans un contexte d’entrée de village de surcroît.
La zone humide est une prairie mésophile à hygrophyle avec les espèces végétales indicatrices de zones humides : jonc diffus Juncus
effusus et cardamine des prés Cardamine pratensis, ainsi que les espèces renoncule âcre Ranunculus acris et vulpin des prés
Alopecurus pratensis.
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 121
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Parcelle AE 139 haut en contre bas de la route : arrivées de la source contre le bâti (photos Luc Laurent)
Parcelle AE 139 depuis le haut et le bas : thalweg et prairie humide (photos Luc Laurent)
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Parcelle AE 139 et entrée de village depuis la RD267 : maintien d’un font bâti ancien discontinu sans aménagement contemporain (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la suppression du projet d’agrandissement de la zone Ub dans la zone A, voire de supprimer la totalité de la
zone Ub actuelle du haut de la parcelle AH139, cela pour des raisons de présence d’une zone humide, de risque d’inondation ainsi
que de maintien de la qualité urbano-architecturale actuelle de l’entrée du village depuis la RD267. Cette mesure a été retenue
puisque le projet de changement a été abandonné.
o Tours-sur-Meymont : Fougères : zone Uh dans zone A du village
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle du village de Fougères à Tours-sur-Meymont devrait tout d’abord tenir
en considération la présence d’une zone humide dans les parcelles ZE95 et ZE96 de ce projet de changement en zone Uh.
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Reçu le 05/04/2024 123
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Cette zone humide localisée le long de la route est une grande prairie humide de type cariçaie, un habitat naturel humide (assez
souvent de type prairial) dominé par des laîches, plantes herbacées à feuilles très effilées du groupe des carex et scirpes. Une autre
espèce végétale indicatrice de zone humide y est également observée depuis la route : la cardamine des prés Cardamine pratensis.
Par ailleurs, l’entrée ouest de ce village en ordre lâche (village-tas sur croupe ou crête) donc pas resserré montre une caractéristique
villageoise très sensible, ici très marqué : jardin et anciens prés et vergers (parcelles ZE159, ZE213 et ZE215) ainsi que lavoir ancien
toujours en eau (parcelle ZE158).
Parcelles ZE95 et ZE96 le long de la route : zone humide de type cariçaie
Entrée ouest du village (parcelles ZE213 et ZE215) : jardins et ancien verger
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Reçu le 05/04/2024 A:
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Projet de plan dezonage
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zones du PLUi 2018
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Parcelles ZE159, ZE215 et ZE158 : jardin et anciens prés et verger ; ancien lavoir (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la réduction du projet de zone Uh côté route afin d’éviter la zone humide de type cariçaie (parcelles ZE95 et
ZE96). Cette mesure a été retenue.
Une attention toute particulière devra être également menée en matière d’aménagement de l’entrée ouest du village afin de
maintenir cette caractéristique villageoise des jardin et anciens prés et vergers (conception d’une OAP). Cette mesure a été retenue
avec la création d’une OAP.
o Tours-sur-Meymont : Fredonnet : zone Uh dans zone A du village
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle du village de Fredonnet à Tours-sur-Meymont concerne un village avec
des caractéristiques urbano-architecturales de village en ordre lâche (village-tas sur croupe ou crête) donc pas resserré avec des
anciens prés et vergers (parcelles ZK197 et ZK154).
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Reçu le 05/04/2024 125
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Fredonnet : vue occidentale matinale depuis la route et vue méridionale
Fredonnet côté occidental : ouvertures : parcelles ZK197 (à gauche) et parcelles ZK134 et ZK 135 (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la réduction du projet de zone Uh côté ouest afin de maintenir l’aspect lâche du village et la qualité de la vue
lointaine occidentale sur le village par le maintien de l’ouverture de la parcelle ZK197.
La mesure n’a pas été retenue.
En revanche, la partie nord de la parcelle ZK 199 devait être classée en Uh ; l’abandon de son classement est favorable en matière de
diversité d’habitat naturel (friche) en contexte urbain.
o Tours-sur-Meymont : Laire : zone Uh dans zone A du village
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle du village de Laire à Tours-sur-Meymont concerne un village avec
des caractéristiques urbano-architecturales de village en ordre lâche (village-linéaire sur versant) donc pas resserré avec l’entrée
du village sur la route RD225 et les ouvertures dans le village.
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 ‘td dr TOURS-SUR-MEYMONT
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Entrée nord du village de Laire depuis la RD225 : parcelles ZB343 et ZB581 puis parcelle ZB340 avec ouvertures (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la réduction du projet de zone Uh à l’entrée nord du village (parcelles ZB434, ZB581 et ZB340) depuis la
RD225 afin de maintenir la qualité de la vue sur le village à cette entrée.
La mesure n’a pas été retenue.
o Tours-sur-Meymont : Le Bourg : zone NL transformée en zone Uc
Le projet de création d’une zone Uc dans la zone NL actuelle du bourg de Tours-sur-Meymont concerne une question de
covisibilité pour ce bourg localisé sur une crête : vues lointaines côté est sur le bourg et vues lointaines.
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Reçu le 05/04/2024 127
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Bourg : les parcelles AB157 et AB158 et vue lointaine vers l’est (Monts du Forez : Pierre sur Haute) depuis la parcelle AB151 : covisibilité (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la suppression du projet de zone Uc.
La mesure n’a pas été retenue.
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 Ru RS:SUR-MEYM R
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
o Les modifications de zonage abandonnées
▪ La création de nouvelles zones Uh sur Tours-sur-Meymont : abandon d’une partie de ces nouvelles zones
Tours-sur-Meymont : Piemont : zone Uh dans zone A du village
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle du village de Piemont à Tours-sur-Meymont concerne un village avec des
caractéristiques urbano-architecturales de village en ordre lâche (village-tas sur crête) donc pas resserré en limite de crête (côté ouest)
créant des ouvertures vers des vues lointaines (parcelles ZL118, ZL9, ZL17 et ZL19) mais également des vues lointaines sur le village.
Piemont : couderc (photo de gauche) et ouverture côté ouest vers le lointain à la parcelle ZL9 (photo de droite)
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Reçu le 05/04/2024 129
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Piemont côté ouest : ouvertures vers le lointain : parcelles ZL118 (photo de gauche) et ZL17 et ZL19 (photo de droite)
Vue sur le village de Piemont avec ses ouvertures depuis la route en contre bas
Vue lointaine sur le village de Piemont (avec Volle et Les Rodilles) depuis les Gouttes (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la réduction du projet de zone Uh côté ouest afin de maintenir l’aspect lâche du village et la qualité de la vue
lointaine occidentale sur le village par le maintien de l’ouverture des parcelles ZL9, ZL118, ZL17 et ZL19.
Vu les enjeux paysagers/de silhouette présentés et les avis des personnes publiques associées, le projet de création d’une zone Uh
sur ce hameau est abandonné.
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Reçu le 05/04/2024 130
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Tours-sur-Meymont : Le Garret : zone Uh dans zone A du village
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle du village du Garret à Tours-sur-Meymont concerne un village avec des
caractéristiques urbano-architecturales de village en ordre lâche (village-tas sur crête) donc pas resserré avec des ouvertures et vues
lointaines sur le village.
Le Garret : couderc (photo de gauche) et ouverture côté nord (parcelle ZB 471)
Le Garret : ouverture côté nord (parcelle ZB89) et sud-ouest (parcelles ZB94, ZB95 et ZB105) (photos Luc Laurent)
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Vue sur le village du Garret avec ses ouvertures depuis l’ancien virage de la RD225 (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la réduction du projet de zone Uh côté ouest (parcelles ZB11 et ZB116) afin de maintenir l’aspect lâche du
village et la qualité de la vue sur le village.
La mesure proposée engendre une délimitation de la zone Uh très resserrée autour du bâti existant. Dans ce contexte, le reclassement
en zone Uh n’apporte que peu d’avantages, dans la mesure où la zone A permet l’évolution du logement existant : vu la mesure
proposée et les avis des personnes publiques associées, la délimitation de la zone Uh sur ce hameau st abandonnée.
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Reçu le 05/04/2024 | > TS
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Tours-sur-Meymont : Le Montel : zone Uh dans zone A du village
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle du village du Montel à Tours-sur-Meymont concerne un village avec des caractéristiques
urbano-architecturales d’un village en ordre lâche (village-tas sur crête) donc pas resserré avec des ouvertures et des vues lointaines sur le village.
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Reçu le 05/04/2024 133
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le Montel côté est : ouverture et vue sur le village : parcelles ZD44, ZD43 et ZD300 (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la réduction du projet de zone Uh coté est du village (parcelles ZD44 et ZD43) afin de maintenir la qualité de
la vue sur le village ainsi que les ouvertures.
La mesure proposée engendre une délimitation de la zone Uh très resserrée autour du bâti existant. Dans ce contexte, le reclassement
en zone Uh n’apporte que peu d’avantages, dans la mesure où la zone A permet l’évolution du logement existant : vu la mesure
proposée à l’issue des enjeux identifiés et les avis des personnes publiques associées, la délimitation de la zone Uh sur ce hameau est
abandonnée.
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Reçu le 05/04/2024 AMBERT
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Tours-sur-Meymont : Les Gouttes : zone Uh dans zone A du village
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle du village des Gouttes à Tours-sur-Meymont concerne un village avec des
caractéristiques urbano-architecturales de village en ordre lâche (village-linéaire) donc pas resserré avec l’entrée du village sur la
route RD225, notamment coté sud-ouest et les ouvertures dans le village.
Les Gouttes : entrée côté sud-ouest : parcelle ZM34 et de l’autre côté de la RD225 : parcelles ZM35, ZM36 et ZM37 (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la réduction du projet de zone Uh à l’entrée sud-ouest du village (parcelles ZM34, ZM 35, ZM36 et ZM 37)
depuis la RD225 afin de maintenir la qualité de la vue sur le village à cette entrée.
Vu les avis des personnes publiques associées, la délimitation de la zone Uh sur ce hameau est abandonnée.
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Reçu le 05/04/2024 NS DERRIERE LE EINR PR
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Tours-sur-Meymont : Gorce : zone Uh dans zone A du village
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle du village du Gorce à Tours-sur-Meymont concerne un village avec des
caractéristiques urbano-architecturales d’un village en ordre lâche (village-tas sur crête) donc pas resserré avec des ouvertures et des
vues lointaines sur le village.
Gorce : vue lointaine depuis Bourdelles ouest et entrée nord depuis la RD259 (photos Luc Laurent)
Aucune mesure n’est proposée.
Vu les avis des personnes publiques associées et la présence d’enjeux agricole sur la partie Est, la délimitation de la zone Uh sur ce
hameau est abandonnée.
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Reçu le 05/04/2024 AMBERT
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
▪ Auzelles : Neuville : zone Uh réduite en zone A
Le projet de réduction de zone Uh en zone A actuelle au lieu-dit Neuville à Auzelles (parcelles AV148, AX52 et AV157) concerne plus
particulièrement la parcelle AV148 où dans un petit boisement actuel se trouverait les vestiges d’un temple gallo-romain.
Toute la zone Uh a été déclassée en zone A (procédure RA1) ce qui est donc favorable pour cette parcelle AV148.
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Reçu le 05/04/2024 AVLPOI TZ AND CONTRAT LT D HIT
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Neuville : parcelle AV148 boisée car non cultivée puisque empierrée (photos Luc Laurent)
Aucune mesure n’est proposée.
Vu les avis des personnes publiques associées notamment en matière de consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers ; et la délimitation de zones Uh ne correspondant pas la réglementation actuelle, l’ensemble du hameau est reclassé en zone A.
▪ Brousse : Lairauroux : zone Uh agrandie dans zone A hors enveloppe urbaine
Le projet d’agrandissement d’une zone Uh dans une zone A actuelle hors enveloppe urbaine du village de Lairauroux à Brousse
concerne une extension urbaine dans la parcelle AV503 le long d’une route.
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Reçu le 05/04/2024 Cebtion BIOINSIGHT À
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Lairauroux : parcelle AV503 (photos Luc Laurent)
Cette parcelle AV503 est une ancienne surface agricole ouverte de type pâture/prairie de fauche comme observée sur la BD ortho
IGN de 1999 maintenant présentant une autre fonction qu’agricole.
Aucune mesure n’est proposée.
Vu les avis des personnes publiques associées notamment en matière de consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers, l’ensemble du hameau est reclassé en zone A.
▪ Brousse : LaVaisse-Haute : zone Uh agrandie dans zone A hors enveloppe urbaine
Le projet de création d’une zone Uh dans la zone A actuelle hors enveloppe urbaine du village de La Roche à Brousse concerne une
extension urbaine dans la parcelle AN116 légèrement en retrait de la RD253.
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Reçu le 05/04/2024 139
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
La Vaise-Haute : parcelle AH182 (photos Luc Laurent)
Cette parcelle AH182 est une surface agricole ouverte de type prairie de fauche.
Aucune mesure n’est proposée.
Vu les avis des personnes publiques associées notamment en matière de consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers d’une part, et les enjeux paysagers et de visibilité d’autre part, l’ensemble de la partie Nord de ce hameau est reclassé en zone A.
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 dèzonage
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Révision allégée n° 2
o Cunlhat : Le Cloître : zone 1AUe agrandie dans zone A et agrandissement OAP
Le projet d’agrandissement d’une zone 1AUe dans une zone A actuelle (parcelles BI532 et BI531) au Cloître à Cunlhat concerne une
surface agricole de type terre arable (parcelle BI531) longée par des arbres et une surface artificialisée (parcelle BI532) longée par un
cours d’eau non référencé par la DDT 63 sous quelque statut que ce soit.
Le Cloître : parcelle BI531 avec arbres isolée et parcelle BI532 artificialisée (photos Luc laurent)
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Reçu le 05/04/2024 IT
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141
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le Cloître : parcelle BI531 artificialisée et cours d’eau (photos Luc laurent)
La mesure proposée est la réduction du projet d’agrandissement de la zone 1AUe côté nord-ouest et côté sud-est afin de ne pas
inclure le cours d’eau ni les arbres dans ce projet d’agrandissement de zone 1AUe.
La mesure a été partiellement retenue : pas de réduction de la zone 1AUe mais l’OAP a été reprise afin de préserver les abords du
cours d’eau et les arbres.
o La Chapelle Agnon : La Ribeyre : zone Ue dans zone A
Le projet d’agrandissement d’une zone Ue dans une zone A actuelle (parcelles AD111 et AD389, AD84, AD175, AI267, AI265, AI259 et
parties des parcelles AI266, AI263 et AI260) à la Ribeyre à La Chapelle Agnon concerne l’extension de bâtiments industriels déjà
réalisée les années précédentes ainsi que le changement de destination de maisons individuelles à fonction de logement. Ici, des cours
d’eau ont été busés.
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Reçu le 05/04/2024 TA CEE . Ft 1 ”
142
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Parcelles AD111 et AD389 : anciennes maisons individuelles
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Reçu le 05/04/2024 à
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143
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le grand bâtiment industriel (parcelles AD84, AD175, AI267 et AI 265)
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Reçu le 05/04/2024 144
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Le cours d’eau avant son busage à l’angle sud-ouest du grand bâtiment industriel (parcelles AI264 et AI265) (photos Luc Laurent)
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Reçu le 05/04/2024 + L
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145
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
o Tours-sur-Meymont : Les Gouttelles : zone Ue agrandie dans zone A
Le projet d’agrandissement d’une zone UE dans une zone A actuelle au lieu-dit Les Goutelles à Tours-sur-Meymont (partie de la
parcelle ZN315) concerne d’une ancienne surface agricole maintenant artificialisée (analyse diachronique).
Aucune mesure n’est proposée.
Les Goutelles : zone Ue agrandie dans zone A : partie de la parcelle ZN315 (photos Luc laurent)
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Reçu le 05/04/2024 ACRAND CHAMP
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245 .
AUZELLES
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Projet de plan dezonage:
de la révision allégée n°3
projets de changement
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146
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Révision allégée n° 3
o Auzelles : Grand Champ : création d’OAP dans zone Uc
Le projet de création d’une OAP dans une zone Uc actuelle au lieu-dit Grand Champ à Auzelles (parcelles BC245, BC244 et BC131)
devrait tenir en considération la qualité de l’entrée du village d’Auzelles côté ouest par la RD263 et le faciès humide de la parcelle
BC131 ainsi que les haies et arbres isolés longeant le bas de la parcelle BC245.
Auzellles : Grand Champ : entrée ouest du village d’Auzelles par la RD263 (parcelle BC245) ; haies et arbres isolés longeant le bas de la parcelle BC245 et de la RD263 (photos Luc Laurent)
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Reçu le 05/04/2024 147
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Auzellles : Grand Champ : surface arborée (parcelles BC244 et BC131) au bas de la cabane ; surface arborée (parcelle BC131) avec fossé la longeant le chemin
Auzellles : Grand Champ : surface arborée (parcelle BC131) au bas de la cabane (visible dans le haut de la photo par les poteaux) avec un faciès humide marqué par une espèce végétale indicatrice de zones humides :
la cardamine des prés Cardamine pratensis (photo Luc Laurent)
La mesure proposée est la formulation dans l’OAP de principes visant la protection suivant un rapport de compatibilité :
• de la surface arborée (parcelle BC131) ;
• des haies et arbres isolés des parcelles BC245 et BC131.
Cette mesure a été retenue.
Par ailleurs, dans l’OAP, le plan schématique d’ensemble de la parcelle BC245 devrait cadrer une conception de qualité de l’entrée du
village d’Auzelles par la RD263.
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Reçu le 05/04/2024 MONTBOISSIER
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Projet de-plan de zonage
ACL ZA ter [ 0 ans de la modification n°1
projets de changement
de la modification n°1
zones du PLUi2018
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Modification n° 1
o Brousse : Montboissier : création d’OAP dans zone Uh
Le projet de création d’une OAP dans une zone Uh actuelle au lieu-dit Montboissier à Brousse (parcelle AK321) concerne une partie
des parcelles d’une ancienne colonie de vacances dont les bâtis présents ont changé de destination pour le logement.
Parcelle AK321 avec vue sur sa limite sud et limite sud (photos Luc Laurent)
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Reçu le 05/04/2024 OUR TU CO
delamodification n°1
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Agrändissement OAPO5
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A ET :
s | nnées : PCI 221001 ; BD OrthO.1GN 2022 20cm
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Parcelle AK321 : faciès humide vers l’épicéa marqué par une espèce végétale indicatrice de zones humides : la cardamine des prés Cardamine pratensis, ainsi qu’une espèce de luzule (photo Luc Laurent)
Un faciès humide est observé vers l’épicéa du fond de parcelle.
La mesure proposée est la formulation dans l’OAP de principes visant la protection suivant un rapport de compatibilité des haies et
des arbres isolés (conifères) des limites sud et est de la parcelle AK321. Cette mesure n’a pas été retenue.
o Cunlhat : La Prairie : zone Uc se substituant à une zone Ut et création OAP
Le projet de substitution d’une zone Uc à une zone Ut actuelle (vocation touristique) avec création d’une OAP au lieu-dit La Prairie à
Cunlhat (parcelle BL131) concerne une parcelle de surface agricole ouverte de type prairie de pâture en situation de crête donc
présentent de forte covisibilité.
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Reçu le 05/04/2024 150
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
La Prairie : parcelle BL131 : situation de crête et prairie (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la formulation dans l’OAP de principes visant suivant un rapport de compatibilité à réduire l’implantation du
bâti le long du chemin, plutôt le plus bas possible.
o La Chapelle Agnon : Les Grand Pacages : zone NL dans zone Nn
Le projet de création d’une zone NL pour une piste d’enduro moto dans une zone Nn actuelle (« zone actuelle à très forte biodiversité
et/ou pouvant inclure ou protéger des paysages d’intérêt communautaire ») pose un fort problème à l’égard de la forêt de la partie
nord de la parcelle AE37, certes, non présumée ancienne mais plus ou moins mature comme le montre la présence de gros bois et de
bois morts ainsi que l’analyse diachronique à partir de la BD Ortho 1948 et suivantes qui ne révèle pas de coupe rase ni de plantation
régulière.
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Reçu le 05/04/2024 AE : 22
LA MARSIE LE BEC DE LOUP
51
LE RINDIN
LES GRANDS PACAGES Nn
AE 303
LE CLOVERGEAT
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N Conception BIOINSIGHT
N données : PCI 221001 ; BD Ortho (GN2022 20cm AE To)
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LIVRADOISES
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151
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Parcelles AE41, 40 et 37 : piste de moto-cross et projet de piste d’enduro
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Reçu le 05/04/2024 152
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Parcelles AE35 et AE 37 (nord-ouest) de long du chemin : projet de piste d’enduro
Parcelle AE 37 (nord) avec gros bois et bois morts : projet de piste d’enduro (photos Luc Laurent)
La mesure proposée est la réduction du projet de zone NL dans l’actuelle Nn. Cette mesure a été retenue.
- Synthèse de la démarche d’évaluation : impacts résiduels
Avec les mesures proposées, les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne présentent pas d’incidences notables
probables sur l’environnement, y compris les effets secondaires, cumulatifs, synergiques, à court, à moyen et à long termes,
permanents et temporaires, tant positifs que négatifs.
Cependant, l’artificialisation de surfaces agricoles/naturelles de type prairie (de pâture ou de fauche), culture (terre arable) ou
boisement va réduire les puits de carbone que constituent ces occupations du sol aussi bien leurs réservoirs de carbone « sol » que
« biomasse ».
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063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 153
Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
J. INDICATEURS
Chapitre commun aux révisions allées n°1, 2, 3 et à la procédure de modification n°1, procédures menées en
parallèle.
Lorsqu’un PLUi fait l’objet d’une évaluation environnementale, au titre du R151-3 CU, le rapport de présentation « définit
les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-
27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent
permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce,
les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ». ;
Les indicateurs et modalités de suivi des procédures d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat sont présentés.
Ces indicateurs doivent être mis en œuvre le plus tôt possible afin de disposer de valeurs de références au démarrage du
suivi de l’évolution du territoire puis d’une façon si possible annuelle. C’est ainsi que la détermination des valeurs de
références des indicateurs de suivi revient au bureau d’études qui aura la charge du suivi, cela au démarrage de la mise en
œuvre du PLUi ou bien les années suivantes.
Enjeux Indicateurs de suivi Valeurs de référence Modalités de suivi et sources de données
Artificialisation du territoire
Changement d’occupation du sol =
affectation du sol (usage et
gestion) + couverture biophysique
du sol
vers l’artificialisation
Occupation du sol en 2024
Analyse diachronique de l’occupation du sol à
partir de bases d’occupation du sol vectorielles
ou de photos aériennes et images satellitaires
millésimées
Imperméabilisation du sol des
objets de changement des
évolutions du PLUi
Taux d’imperméabilisation
des objets de changement des
évolutions du PLUi
2024
Analyse diachronique de l’occupation du sol à
partir de bases d’occupation du sol vectorielles
ou de photos aériennes millésimées
Investigations de terrain
Continuités écologiques : arbres
isolés et haies, des objets de
changement des évolutions du
PLUi
Nombres d’arbre isolés et longueur
de haies des objets de changement
des évolutions du PLUi
2024 Photos aériennes millésimées et investigations de terrain
Zones humides
surfaces de zones humides
détruites ou altérées
dans le PLUi
2024
zones humides recensées
repérées dans l’état initial de
l’environnement du PLUi
et nouveaux inventaires
analyse de photos aériennes millésimées
et investigations de terrain
Continuités écologiques humides longueur de ripisylves dans le PLUi
2024
ripisylves repérées dans l’état
initial de l’environnement du
PLUi
et nouveaux inventaires
analyse de photos aériennes millésimées
et investigations de terrain
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Reçu le 05/04/2024 154
Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
K. RESUME NON TECHNIQUE
Chapitre commun aux révisions allées n°1, 2, 3 et à la procédure de modification n°1, procédures menées en
parallèle.
1. PROCEDURES D’EVOLUTION DU PLUI MENEES EN PARALLELE, EN
COMPATIBILITE AVEC LE PADD
Après plusieurs années d’application du PLUi, les élus du Pays de Cunlhat constatent plusieurs points nécessitant
des adaptations pour prendre en compte le contexte du territoire :
- Une rétention foncière importante : malgré une hausse de la demande sur certaines communes, la
rétention foncière constitue un frein au développement des communes. Ce phénomène nuit au
développement des communes, conduisant à un manque de renouvellement de la population et à une
fragilisation du niveau des services publics et des équipements existants.
- Une attractivité pour la réalisation de logements secondaires : le territoire accueille des résidences
secondaires, phénomène encore constaté ces dernières années. Dans la mesure où elle ne dispose pas
de moyens permettant de les encadrer, il est nécessaire de prendre en compte ce phénomène dans le
calcul des besoins en logements du territoire.
- Une nécessité de mettre en place tout dispositif visant à inciter la reprise des anciens bâtiments
agricoles, qui ne sont plus utilisés et utilisables par l’agriculture, afin de préserver l’architecture locale,
d’éviter la formation de hameaux dégradés ou en ruines ces prochaines années, et de répondre à la
demande (certaines personnes souhaitant réhabiliter ces bâtiments disposant de vues et de terrains
plus importants).
- Des projets d’entreprises ou d’équipements, participant au maintien de l’animation du territoire,
nécessitant l’adaptation du document d’urbanisme.
- Une actualisation du règlement afin de réaliser un document plus accessible à la population, tenant
compte des enjeux de densification et intégrant les dispositifs d’énergies renouvelables.
Compte-tenu de la volonté d’adapter le PLUi du Pays de Cunlhat rapidement, pour répondre à certains projets,
et du fait qu’une révision générale du PLUi emporterait une élaboration du PLUi à l’échelle d’Ambert Livradois
Forez (58 communes), qui prendrait plus de temps, le choix a été fait de lancer plusieurs procédures d’évolutions
du PLUi en parallèle, toutes soumises à évaluation environnementale (réalisée par le bureau d’études Bioinsight).
Ces procédures sont menées en parallèle et feront l’objet d’une enquête publique et d’une approbation
conjointe :
- Révision allégée n°1 du PLUi : Cette révision sous format allégée porte sur le repositionnement des
zones urbaines. L’objectif principal est de lutter contre la rétention foncière en repositionnant certaines
zones constructibles sur le bourg, sur les principaux hameaux et/ou sur des secteurs plus attractifs. Il
s’agit également de délimiter une zone Uh sur les hameaux les plus importants de Tours-sur-Meymont,
par souci d’équité entre les communes.
- Révision allégée n°2 du PLUi : Cette révision sous format allégée porte sur le repositionnement de zones
urbaines et à urbaniser à vocation économique, pour permettre l’évolution des entreprises présentes
sur le territoire. Cela concerne les communes de La-Chapelle-Agnon, Tours-sur-Meymont et Cunlhat.
- Révision allégée n°3 du PLUi : Cette révision sous format allégée porte sur la modification (réduction et
ajout) de protections identifiées au titre des articles L123-1-5-7° et L123-1-5-9° du code de l’Urbanisme,
devenus l’article L151-23 du CU. Elle concerne les communes d’Auzelles, Cunlhat et Tours-sur-
Meymont.
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Reçu le 05/04/2024 155
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
- Modification n°1 du PLUi : Cette modification porte sur plusieurs objets :
o Actualisation de la liste des bâtiments pouvant changer de destination
o Actualisation du règlement et de la liste des emplacements réservés
o Reprise des Orientations d’Aménagement et de Programmation
o Adaptation du plan de zonage (modifications de la délimitation entre zones agricoles et
naturelles et modifications entre zones urbaines)
2. L’OBJET DES PROCEDURES
Le PLUi du Pays de Cunlhat a été approuvé le 23 juin 2016 – approbation suivie par une modification simplifiée n° 1 approuvée
le 8 février 2018. Entre l’approbation du PLUi et les projets de procédure d’évolution consistant en trois révisions allégées et
une modification n° 1, 154 changements graphiques (zones et prescriptions surfaciques) totalisant 50,35 ha se répartissent
en 45 types.
ER : emplacement réservé (prescription surfacique = trame graphique se superposant aux zones AU, U, A ou N) ; OAP : orientations d’aménagement et de programmation (prescription surfacique) ; terrain cultivé (prescription surfacique) : une telle prescription surfacique de terrain cultivé « entraîne la non-constructibilité dans le but de maintenir des espaces nécessaires au maintien et qui permettent d’avoir, en centre bourg, des espaces d’aération »
objets de changem ent nom bre de type d'objet surface en ha pourcentage Agrandissem ent du terrain cultivé 1 0,72 1,4 Agrandissem ent ER10 2 0,01 0 Agrandissem ent OAP04 (1AUe) en zone A 1 0,6 1,2 Agrandissem ent OAP05 1 0,49 1 Agrandissem ent OAP08 en zone Uc 1 0,05 0,1 Création haies à préserver 4 0,02 0 Création OAP 3 1,59 3,1 Création OAP 07 1 0,78 1,6 Création OAP09 1 0,51 1 Création OAP10 1 1,5 3 Création OAP11 en zone Uc 1 0,37 0,7 Création OAP12 1 0,15 0,3 Création terrain cultivé 4 0,93 1,8 Réduction ER10 1 0,04 0,1 Réduction OAP08 en zone A 1 0,06 0,1 Réduction terrain cultivé 2 0,69 1,4 Suppression ER04 1 0,08 0,2 Suppression ER14 1 0,12 0,2 Suppression ER16 2 0,15 0,3 Suppression OAP3 1 1,16 2,3 Zone 1AUe agrandie sur zone A 1 0,6 1,2 Zone A transform ée en zone Uc 1 0,66 1,3 Zone N agrandie en zone A 2 0,32 0,6 Zone N créée en zone A 1 0,9 1,8 Zone N supprim ée pouur création NL 1 0,84 1,7 Zone NL agrandie dans zone Uc 1 0,22 0,4 Zone NL créée en zone A 1 1,47 2,9 Zone NL créée en zone NN 1 0,19 0,4 Zone NL tranform ée en zone A 1 0,15 0,3 Zone NL transform ée en Uc 1 0,42 0,8 Zone Ub agrandie en zone A 1 0,05 0,1 Zone Ub réduite en zone A 5 1,95 3,9 Zone Ub réduite en zone N 1 0,06 0,1 Zone Uc agrandie (zone Ut supprim ée) 1 0,5 1 Zone Uc agrandie dans zone A 5 1 2 Zone Uc agrandie dans zone NL 1 0,55 1,1 Zone UC agrandie dans zone Ut 1 0,96 1,9 Zone Uc réduite en zone A 18 8,66 17,2 Zone Uc réduite en zone N 1 0,08 0,1 Zone Ue agrandie dans zone A 3 1,89 3,8 Zone Uh agrandie dans zone A 5 1,55 3,1 Zone Uh créée en zone A 3 4,08 8,1 Zone Uh réduite en zone A 27 6,09 12,1 Zone Uh supprim ée en zone A 39 7,12 14,1 Zone Ut réduite en zone A 1 0,02 0
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Reçu le 05/04/2024 trois acteurs . compléments , évaluation environnementale d’une évolution de PLU(i) àl'étatinitial : (révision allégée et modification)
Ambert Livradois
Forez projet de
FN territoire
et
technicienne.s ------- TA
Bureau ue lémentss définition pronostic des mesures environnement eu nee d'enjeux incidences
BOIS ©0e me um (évaluation) AJUSTEMENTS AJUSTEMENTS
Bureau . .
urbanisme | cEgnese BE Réalités territoria
ram
approbation
156
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Une évaluation environnementale repose sur la qualification précise des incidences notables probables d’un
projet de PLU(i) sur l’environnement puis la mise en œuvre de la séquence ERC, c’est-à-dire la proposition de
mesures pour éviter (E), réduire (R) ou compenser (C) ces incidences notables probables. Elle relève par
conséquent d'une approche itérative, c’est-à-dire d’allers et retours constants et féconds entre les acteurs
conduisant à des ajustements entre enjeux, projet, incidences et mesures, cela pendant toute la procédure.
L’objectif est d’élaborer un dossier de projet de PLU(i) réduisant au minimum les incidences notables probables
sur l’environnement. L’évaluation environnementale reste donc une opportunité d’enrichir le projet de PLU(i)
pour l’adapter et le consolider, devenant un outil de valorisation du territoire.
Les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne permet pas la réalisation de travaux,
aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de manière significative les deux sites Natura
2000 ZSC au regard de leurs objectifs de conservation ni n’a d’effets temporaires ou permanents, directs ou
indirects, ou cumulés sur l’état de conservation des habitats naturels et espèces ayant justifié la désignation de
ces sites Natura 2000 ZSC.
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Reçu le 05/04/2024 AMBERT
LIVRADOIS
FOREZ
PÉUI Cunihat
,Zonagesepvironnementaux :
sites Natura000
M ZsCAuzelles
A EE LOT CUT v
Z LA CHAPELLE AGNON
ml
À x
données: Dréal Aura ; PCI 22001280 OrtOiGN 2072 20cm (GéosefVices)
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
3. LES MESURES PROPOSEES DANS LE CADRE DE L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
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Reçu le 05/04/2024 158
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
LOCALISATION MESURES REPONSES APPORTEES Révision allégée n°1
Auzelles :
La Prulhière : zone Uh
dans zone A hors
enveloppe urbaine
La mesure proposée est la
réduction de la zone Uh le long
du chemin.
La mesure est suivie puisque la délimitation de
la zone Uh le long du chemin a été faîte en
fonction du bâtiment existant et de l’annexe
ayant obtenu un permis de construire
(construite, mais n’apparaissant pas encore
sur le cadastre).
Brousse :
Coupat : zone Uh agrandie
dans zone A hors
enveloppe urbaine
Les gros bois (chênes) qui la
délimite côté RD996 seraient à
conserver (OAP ?).
La mesure est suivie : L’ajout d’une
prescription linéaire pour la préservation des
arbres est intégré sur le plan de zonage, en
complément de la trame déjà existante : haies
et arbres à préserver.
Brousse :
La Roche : zone Uh dans
zone A du village
La mesure proposée est de
maintenir ces ouvertures
notamment celle de la parcelle
AM23.
La délimitation de la zone Uh est assez
resserrée autour du tissu urbain, justement
pour tenir compte des enjeux paysagers
particuliers, notamment sur la partie Ouest et
la partie Sud.
Les modifications apportées dans le cadre de
la révision allégée n°1 ont permis une
amélioration de la prise en compte des
silhouettes bâties, avec notamment la
réduction de la zone Uh sur le hameau de
Chabanne, au profit d’autres zones, comme La
Roche, permettant un développement en
épaisseur, donc plus intégré d’un point de vue
paysager.
Se reporter également aux réponses apportées
concernées les mesures proposées sur les
hameaux de Tours-sur-Meymont.
Domaize :
Les Quaires ouest : zone
Uc agrandie dans zone A
et création OAP
ZE 220 : La mesure proposée
est la formulation dans l’OAP
de principes visant la
protection suivant un rapport
de compatibilité des arbres
isolés.
La mesure est suivie : L’OAP est complétée sur
ce point.
Domaize :
Les Quaires est : zone Uc
agrandie dans zone A et
création OAP
AB 87 La mesure proposée est
la formulation dans l’OAP de
principes visant à éviter la
production d’eaux de
ruissellement souvent
polluées par lessivage de
surfaces imperméabilisées,
eaux de ruissellement qui
pourraient se jeter dans ce
cours d’eau police de l’Eau en
contre-bas.
La mesure est suivie : L’OAP est complétée sur
ce point.
La Chapelle Agnon :
Le Bourg : agrandissement
zone Ub dans zone A
La mesure proposée est la
suppression du projet
d’agrandissement de la zone
Ub dans la zone A, voire de
supprimer la totalité de la
zone Ub actuelle du haut de la
La mesure est suivie : l’agrandissement de la
zone Ub est abandonné.
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 159
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
parcelle AH139, cela pour des
raisons de présence d’une
zone humide, de risque
d’inondation ainsi que de
maintien de la qualité urbano-
architecturale actuelle de
l’entrée du village depuis la
RD267.
Tours-sur-Meymont :
Fougères : zone Uh dans
zone A du village
La mesure proposée est la
réduction du projet de zone
Uh côté route afin d’éviter la
zone humide de type cariçaie
(parcelles ZE95 et ZE96). Une
attention toute particulière
devra être également menée
en matière d’aménagement
de l’entrée ouest du village
afin de maintenir cette
caractéristique villageoise des
jardin et anciens prés et
vergers (conception d’une
OAP ?).
La mesure est suivie : Les parcelles concernées
par la zone humide sont reclassées en zone
agricole.
Une OAP est créée sur ce secteur, afin de
préserver les caractéristiques villageoises,
notamment les murs en pierre, croix,
fontaines, lavoirs, présents à proximité.
Tours-sur-Meymont :
Fredonnet : zone Uh dans
zone A du village
La mesure proposée est la
réduction du projet de zone
Uh côté ouest afin de
maintenir l’aspect lâche du
village et la qualité de la vue
lointaine occidentale sur le
village par le maintien de
l’ouverture de la parcelle
ZK197.
L’objectif de la délimitation de la zone Uh est
de permettre des possibilités d’évolution des
bâtiments plus importantes qu’en zone
agricole et naturelle, cela pour faciliter la
mutation des bâtiments et encourager leur
reprise. L’un des enjeux principaux du
territoire est en effet d’éviter la dégradation
du bâti ancien et de permettre la
revitalisation/redynamisation des hameaux.
Le propriétaire d’une construction peut
disposer d’une autre parcelle attenante,
compte-tenu de l’étroitesse de certaines
parcelles.
Aussi, la délimitation des zones Uh résulte
d’un équilibre entre la préservation de la
silhouette des hameaux et la volonté de
permettre l’évolution du bâti par des
extensions, annexes,… En effet, la mise à jour
du diagnostic montre que le territoire se
caractérise par un tissu bâti vacant très ancien,
avec des tailles de logements parfois très
inférieures aux normes de conforts
recherchées actuellement. Il est donc
nécessaire de permettre, sur des hameaux de
taille conséquente, une évolution du bâti
suffisante, ce qui n’est pas toujours possible
en zone A ou N.
La mesure n’a pas été retenue.
En revanche, la partie nord de la parcelle ZK
199 devait être classée en Uh ; l’abandon de
son classement est favorable en matière de
diversité d’habitat naturel (friche) en contexte
urbain.
Tours-sur-Meymont :
Laire : zone Uh dans zone
A du village
La mesure proposée est la
réduction du projet de zone
Uh à l’entrée nord du village
(parcelles ZB434, ZB581 et
ZB340) depuis la RD225 afin de
maintenir la qualité de la vue
sur le village à cette entrée.
AR Prefecture
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Tours-sur-Meymont :
Piemont : zone Uh dans
zone A du village
La mesure proposée est la
réduction du projet de zone
Uh côté ouest afin de
maintenir l’aspect lâche du
village et la qualité de la vue
lointaine occidentale sur le
village par le maintien de
l’ouverture des parcelles ZL9,
ZL118, ZL17 et ZL19.
La mesure est suivie : vu les enjeux paysagers
soulevés dans le cadre de l’évaluation
environnementale, les enjeux de
consommation d’espaces agricoles, naturels
et forestier évoqués par les personnes
publiques associées et la MRAE : les zones Uh
positionnées sur ces hameaux sont
supprimées.
Tours-sur-Meymont :
Le Garret : zone Uh dans
zone A du village
La mesure proposée est la
réduction du projet de zone
Uh côté ouest (parcelles ZB11
et ZB116) afin de maintenir
l’aspect lâche du village et la
qualité de la vue sur le village.
Tours-sur-Meymont :
Le Montel : zone Uh dans
zone A du village
La mesure proposée est la
réduction du projet de zone
Uh coté est du village
(parcelles ZD44 et ZD43) afin
de maintenir la qualité de la
vue sur le village ainsi que les
ouvertures.
Tours-sur-Meymont :
Les Gouttes : zone Uh
dans zone A du village
La mesure proposée est la
réduction du projet de zone
Uh à l’entrée sud-ouest du
village (parcelles ZM34, ZM 35,
ZM36 et ZM 37) depuis la
RD225 afin de maintenir la
qualité de la vue sur le village
à cette entrée.
Tours-sur-Meymont :
Le Bourg : zone NL
transformée en zone Uc
La mesure proposée est la
suppression du projet de zone
Uc.
Le bourg de Tours-sur-Meymont présente des
enjeux paysagers majeurs.
Le secteur aujourd’hui classé en zone
constructible, sur la partie Sud du bourg, est
implanté sur la partie haute de la ligne de
crête, et génèrerait un très fort impact
paysager. Il se trouve également sur un
secteur accueillant des sources d’eau. Il paraît
donc essentiel de trouver une alternative à
l’urbanisation de ce secteur.
La procédure vise à reclasser ce secteur pour
proposer des capacités d’accueil sur le bourg,
mais sur un secteur présentant moins
d’enjeux. Cet objectif est particulièrement
complexe sur une commune implantée en
ligne de crête. Néanmoins, il est également
nécessaire de prendre en compte qu’il s’agit
d’un des bourgs les plus attractifs, avec la
réalisation de plusieurs constructions depuis
l’approbation du PLUi. Le bourg dispose d’un
niveau de services qu’il est primordial de
AR Prefecture
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Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
préserver ces prochaines années, par un
renouvellement régulier de la population (et
compenser progressivement un certain
vieillissement). La suppression de la zone NL
paraît être le scénario le moins impactant d’un
point de vue paysager. De plus, il s’agit d’un
tènement communal, ce qui permettra à la
commune de mieux encadrer son
aménagement : Se reporter à l’analyse
présentée sur les modifications apportées
dans le cadre de la procédure de révision
allégée n°1.
Révision allégée n°2
Cunlhat :
Le Cloître : zone 1AUe
agrandie dans zone A et
agrandissement OAP
La mesure proposée est la
réduction du projet
d’agrandissement de la zone
1AUe côté nord-ouest et côté
sud-est afin de ne pas inclure
le cours d’eau ni les arbres
dans ce projet
d’agrandissement de zone
1AUe.
L’OAP est complétée en préservant un espace
tampon de 10 sur la partie Sud-Est et de 5 m
sur la partie Nord-Ouest, compte tenu des
aménagements déjà présents sur ce secteur
(une partie étant déjà occupée par
l’entreprise). La cartographie de l’OAP est
également complétée.
La mesure a été partiellement retenue : pas de
réduction de la zone 1AUe mais l’OAP a été
reprise afin de préserver les abords du cours
d’eau et les arbres.
Révision allégée n°3
Auzelles :
Grand Champ : création
d’OAP dans zone Uc
La mesure proposée est la
formulation dans l’OAP de
principes visant la
protection suivant un rapport
de compatibilité :
• de la surface arborée
(parcelle BC131) ;
• des haies et arbres
isolés des parcelles
BC245 et BC131.
Par ailleurs, dans l’OAP, le plan
schématique d’ensemble de la
parcelle BC245 devrait cadrer
une conception de qualité de
l’entrée du village d’Auzelles
par la RD263.
L’OAP est complétée.
Modification
Brousse :
Montboissier : création
d’OAP dans zone Uh
La mesure proposée est la
formulation dans l’OAP de
principes visant la
protection suivant un rapport
de compatibilité des haies et
des arbres isolés (conifères)
des limites sud et est de la
parcelle AK321.
L’OAP est complétée.
Cunlhat : La mesure proposée est la
formulation dans l’OAP de
L’OAP est complétée en privilégiant la
réalisation de la partie la plus dense de
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 LT DT PS des projets
CL PCT CT
ROC LC (EC CUT, SE DESSN
F {révision allégée n° 22. = 46
CE péivion allégée n° 3°
G QU TTEU PT LS à
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ZH du PLU‘ du Pays de US
162
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
Grâce aux mesures proposées, les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne présentent
pas d’incidences sur les zones humides ni sur les forêts anciennes.
Les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat sont compatibles avec le SCoT Livradois Forez
et la charte du Parc naturel régional du Livradois Forez.
En conclusion, avec les mesures proposées dans le cadre de l’approche itérative, les projets de procédure
d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne présentent pas d’incidences notables probables sur l’environnement,
y compris les effets secondaires, cumulatifs, synergiques, à court, à moyen et à long termes, permanents et
temporaires, tant positifs que négatifs.
Cependant, l’artificialisation de surfaces agricoles/naturelles de type prairie, culture (terre arable) ou boisement
va réduire les puits de carbone que constituent ces occupations du sol aussi bien leurs réservoirs de carbone
« sol » que « biomasse ».
La Prairie : zone Uc se
substituant à une zone Ut
et création OAP
principes visant suivant un
rapport de compatibilité à
réduire l’implantation du bâti
le long du chemin, plutôt le
plus bas possible.
l’opération sur la partie basse de la zone, et en
préservant un espace tampon d’au moins 5 m
le long de la voie.
La Chapelle Agnon :
Les Grand Pacages : zone
NL dans zone Nn
La mesure proposée est la
réduction du projet de zone NL
dans l’actuelle Nn.
La mesure est suivie puisque l’agrandissement
de la zone Nl sur l’emprise de la zone Nn est
maintenant très mineure, la zone NL ayant été
réduite au périmètre essentiel pour que
l’association puisse bénéficier du label
permettant sa pérennité.
AR Prefecture
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Reçu le 05/04/2024 163
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
4. ARTICULATION DU PROJET DE PLUI AVEC LES AUTRES DOCUMENTS DE
PLANIFICATION
Le PLUi du Pays de Cunlhat doit être compatible avec le SCoT Livradois-Forez approuvé le 15 janvier 2020 (SCoT
Livradois-Forez 2020), plus particulièrement avec son document d’orientation et d’objectifs (Doo).
Or un SCoT est maintenant « intégrateur » pour un PLU (L131-6 CU). Ce n’est donc pas le PLUi mais le SCoT
approuvé qui doit être compatible avec les orientations et objectifs des autres documents de planification.
Le SCoT doit à la fois prendre en compte les chartes des parcs naturels régionaux, le schéma directeur
d’aménagement et de gestion des eaux (Sdage Loire-Bretagne 2022-2027 entré en vigueur le 4 avril 2022 au
lendemain de sa publication au Journal officiel de la République française), les objectifs de protection définis par
les Sage Dore ainsi qu’avec la charte du Parc naturel régional du Livradois-Forez (PNRLF) et le plan de gestions
des risques d’inondation (L131-1 CU).
De plus, le SCoT Livradois-Forez, approuvé le 15 janvier 2020, s’établit sur la base du projet arrêté du schéma
régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) dans le contexte
d’une approbation de ce document fin 2019. En effet, le SRADDET est adopté les 19 et 20 décembre 2019 et
approuvé par arrêté du préfet de région le 10 avril 2020. Le SCoT Livradois-Forez y reprend d’ailleurs ses objectifs
stratégiques dans un rapport de prise en compte (« La “ prise en compte ” implique pour ces plans et schémas
de ne pas ignorer ces objectifs et de vérifier l’adéquation des choix retenus avec les orientations et les objectifs
figurant dans le SRADDET. », H. Coulombie et T. Gilliocq, article préc. n°39). Le SRADDET, qui porte sur les
domaines de Transport et intermodalités, Climat Air et Energie, Protection et restauration de la biodiversité ainsi
que la Prévention et gestion des déchets, se substitue aux schémas sectoriels idoines : SRCE, SRCAE, SRI, SRIT et
PRPGD. Le SCoT doit donc prendre en compte les objectifs du SRADDET et être compatible avec ces règles
(« Conduit seulement à l’absence de contradiction, et non à la reproduction plus détaillée d’un élément établi
par le document supérieur. », V. JCL. Administratif, fasc. 1454).
Le parc naturel régional Livradois Forez a été classé pour une durée de 12 années par le décret n° 2011-874 du
25 juillet 2011, durée qui a été prorogée jusqu’en 2026 (décret n° 2018-1071 du 3 décembre 2018 et décret n°
2019-445 du 14 mai 2019), portant classement du parc naturel régional du Livradois-Forez, qui adopta également
sa charte (PNRLF 2010). A partir de ce décret, les sept communes sont donc classées en parc naturel régional
dans leur totalité.
Pour la charte du PNRLF (2010), l’objectif stratégique 2.1 « Préserver la ressource en eau et les milieux aquatiques
par une gestion exemplaire » se décline en deux objectifs opérationnels 2.1.2 « réduire les pollutions et améliorer
la qualité de l’eau » et 2.1.3 « préserver et restaurer la qualité la qualité physique des milieux aquatiques » dont
la lutte « contre l’enrésinement […] des berges et des zones humides de têtes de bassins versants » (encadrés
tirés de la charte du PNRLF). L’objectif stratégique 2.2 est de « promouvoir et développer une gestion durable
de la forêt » qui se décline en deux objectifs opérationnels 2.2.1 « accroître la qualité des boisements par des
pratiques sylvicoles durables » et 2.2.2 « rendre l’exploitation forestière plus productive dans le respect des
paysages et des enjeux environnementaux » (encadrés tirés de la charte du PNRLF), en sachant que dans
l’objectifs opérationnel 2.1.3 « préserver et restaurer la qualité la qualité physique des milieux aquatiques » il
est prescrit la lutte « contre l’enrésinement […] des berges et des zones humides de têtes de bassins versants ».
Enfin, un PLUi doit être compatible avec le plan climat air énergie territorial (PCAET) conformément au
L131-5 CU, PCAET prévu au L229-26 CE qui concerne les établissements publics de coopération intercommunale
à fiscalité propre existant au 1er janvier 2017 regroupant plus de 20 000 habitants (ou de la métropole de Lyon).
Le PCAET de la Communauté de communes Ambert Livradois Forez a été lancé en automne 2018 avec une phase
de mobilisation de la collectivité et de ses services, des acteurs socio-économiques du territoire et de toutes les
personnes ressources et volontaires.
Le projet d’évolution du PLUi de Cunlhat dans ses différentes pièces dont la traduction réglementaire de ses
enjeux intègrent bien les orientations et objectifs des documents d’urbanisme d’échelle supérieure avec lesquels
un PLU doit être compatible ou prendre en compte.
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 ÿ CT PT des COR
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ZH du PLUÏ du Pays deCunihat -
164
Révision Allégée n°2 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
5. CONCLUSIONS
Grâce aux mesures proposées, les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne présentent
pas d’incidences sur les zones humides ni sur les forêts anciennes.
Les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat sont compatibles avec le SCoT Livradois Forez
et la charte du Parc naturel régional du Livradois Forez.
En conclusion, avec les mesures proposées, les projets de procédure d’évolution du PLUi du Pays de Cunlhat ne
présentent pas d’incidences notables probables sur l’environnement, y compris les effets secondaires,
cumulatifs, synergiques, à court, à moyen et à long termes, permanents et temporaires, tant positifs que négatifs.
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Révision Allégée n°1 du PLUi du Pays de Cunlhat – Additif au Rapport de Présentation
L. ANNEXES : ATLAS DE L’EVOLUTION DU
ZONAGE DE LA REVISION ALLEGEE N°2
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 Pau
AVANT PROCEDURE
Pare 4e Temunes Ambert Livradois Forez PLUI
us ORNE BM Le : Zone urbaine réservée aux activités artisanales, commerciales et industrielles
Commune : LA CHAPELLE AGNON EM \ : Zone naturelle
Secteur : Le Garret - Echelle 1/2500e ON Nn : Zone naturelle possédant une biodiversité ou des paysages d'intérêt communautaire EX \ A ——————kK Le ; | - " — Ripisylve
\ Zone Ue agrandie dans zone A
_ RÉALITÉS
amenoment Bureau d'études REALITES
34, Rue Georges Plasse él : 04 7/ 67 83 06 … . x =
- — 42300 Roanne | E-mail :urbanisme@realites-be.fr www.realites-be.fr biainsiqht _
L
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 PLUIi
EM Ue : Zone urbaine réservée aux activités artisanales, commerciales et industrielles Trees 4 Temrhunes Ambert Livradois Forez wo
|
N7 | FOREZ
u PLUI du pays de Cunlhat ON Uh : Zone de hameaux urbains pouvant accueillir des constructions pour l'habitation Commune : LA CHAPELLE AGNON C2] A : Zone agricole
Secteur : Foucherie - Echelle 1/2500e C1 N : Zone naturelle
SE , A HEBMIR &l / Î [3 Haies à préserver
Zone Ue agrandie dans zone A Ripisylve
p N |
AVANT PROCEDURE
— RÉALITÉS
Amenscoment Bureau d'études REALITES
34, Rue Georges Plasse él : 04 // 67 83 06 . . : EE té _
L —— 42300 Roanne | E-mail :urbanisme@reolites-be.fr www.realites-be.fr _bioinsi ant _
L
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 NI | FOREZ
PrmemenRnts aerrfunes Ambert Livradois Forez PLUI
Réyisi LÉ u PLUi du pays de Cunlhat
Commune : CUNLHAT
Secteur : Le Cloitre - Echelle 1/2500e
BI Ub : Zone urbaine mixte et dense de type centre-bourg S
EM Uc : Zone urbaine résidentielle à caractère diffus ou en extension des bourgs à
M Ue : Zone urbaine réservée aux activités artisanales, commerciales et industrielles
CE] 1AUe : Zone à urbaniser à vocation économique
Î 7 fu nn. ”
Zone 1AUe agrandie sur zone A
WA CC] À : Zone agricole
C1 N : Zone naturelle
RS Emplacement réservé
[_"j Haies à préserver
pus Orientation d'aménagement et de programmation
Ripisylve
EXA Terrain cultivé —
LL Zone Humide
SE ES ZE = In D _— Un T VA EEE UP
330
520
DT, er ROUE ie 1AUe NS
329 dt Pt ee = SR : 174
. dé Pt DK ERO4
523
RÉALITÉS Urbanisme
et Bureau d'études REALITES
Aménagement
34, Rue Georges Plasse él : 04 // 67 85 06
—— 42300 Roanne E-mail :urbanisme@realites-be.fr www.realites-be.fr biainsiqht …
AR Prefecture
063-200070761-20240321-2024_21_03_19-DE
Reçu le 05/04/2024 ‘ii nmamaiineiitA AA em unes Ambert Livradois Forez
|
NY | FOREZ
u PLUi du pays de Cunlhat
Commune : TOURS SUR MEYMONT
Secteur : Clair - Echelle 1/2500e
T 7 /,___
Zone Ue agrandie dans zone A
7 z / / /
| À 7 Tom, 7 A / /
/ f |
| | | |
\
; -SUR-MEYMONT
| E ! | \
\ 1
À
D
di
AVANT PROCEDU EL
PLUI
B&M Uc : Zone urbaine résidentielle à caractère diffus ou en extension des bourgs
EM Ue : Zone urbaine réservée aux activités artisanales, commerciales et industrielles
[1 1AUe : Zone à urbaniser à vocation économique
C7] 2AUe : Zone à urbaniser à vocation économique à la condition que la zone 1AUe soit préalablement remplie
C2] A : Zone agricole
C1 N : Zone naturelle
EM NL : Zone de loisirs
OM Nn : Zone naturelle possédant une biodiversité ou des paysages d'intérêt communautaire
[7j Haies à préserver
Fr Orientation d'aménagement et de programmation
[73 Elément de payasge (patrimoine) à protéger ou à valoriser
FXA Terrain cultivé
A 272 253
p-SUR-MEYMONT
275
219
RÉALITÉS
Urbanisme et
Aménagement Bureau d'études REALITES
34, Rue Georges Plasse
42300 Roanne
él : 04 // 6/ 83 06 EC —
E-mail :urbanisme@reolites-be.fr www.realites-be.fr
APRES PROCEDURE
AR Prefecture
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