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Document publié le Lundi 24 janvier 2022 par la commune de Saint-Mesmin.
Lien du pdf (Procès Verbal - 2022 01 24 CM PV vf)
Thèmes du document : Justice et droit, Handicap et inclusivité, Investissement et développement économique,
2022_01_24_CM_PV_vf.docx 1/9
CONSEIL MUNICIPAL
Procès-verbal
Le lundi 24 janvier 2022 - 19h - Saint-Mesmin
L’an deux mille-vingt-deux, le 24 du mois de janvier à dix-neuf heures, le Conseil Municipal de la Commune de SAINT-MESMIN, dûment convoqué, le 19 janvier, s’est assemblé à Saint-Mesmin sous la présidence de Madame Anne ROY, Maire, pour la session ordinaire.
Présents (15) : BELAUD Céline, BITEAU Antoine, BITEAU Christelle, CHAUVET Christelle, DIGUET HERBERT Séverine, DUCOUT Jean-Louis, DUJOUR Jean-Baptiste, LEBLOND François-Xavier, MORET Fabien, PARREAU Jessica, PERAU Henri, ROUGER Emmanuelle, ROUSSEAU Hervé, ROY Anne, VASSEUR Jean-Charles
Excusés ayant donné pouvoir (3) : LABAEYE Patrice, pouvoir donné à DIGUET HERBERT Séverine, HERAUD Sophie, pouvoir donné à ROY Anne, VASSEUR Anne, pouvoir donné à VASSEUR Jean-Charles.
Table des matières
1. SEANCE DU CONSEIL-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2
1.1. ASSEMBLEES ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2
2. DELIBERATIONS -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2
2.1. ACHAT PUBLIC -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 2.1.1. Relais Jeunes, marché complémentaire peinture : attribution -------------------------------------------------------------------- 2
2.2. FINANCES -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 2.2.1. Autorisation d’engager, liquider et mandater les factures d’investissement n-1 avant le vote du budget ------------ 3 2.2.2. Attributions de Compensation : révision libre ----------------------------------------------------------------------------------------- 4 2.2.3. Immeuble et parcelles AB 586 & AB 342 : acquisition ------------------------------------------------------------------------------- 4 2.2.4. Immeuble et parcelles AB 586 & AB 342 : mise à jour du plan de financement ---------------------------------------------- 5 2.2.5. Achat fournitures administratives : convention achat groupé --------------------------------------------------------------------- 5
2.3. JEUNESSE -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 2.3.1. Terrain multisport (city parc) : demande de subvention et mise à jour du plan de financement ------------------------ 6
2.4. VOIRIE ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 7 2.4.1. Entretien des bords de routes du Pays de Pouzauges : Charte des bonnes pratiques -------------------------------------- 7
3. AVIS ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
3.1.1. EARL Le Passereau : demande d’autorisation environnementale pour l’extension d’un élevage de volailles --------- 8 3.1.2. Déclarations d'Intentions d'Aliéner et Droit de Préemption Urbain ------------------------------------------------------------- 8
3.2. Protection sociale complémentaire : débat ------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
4. INFORMATIONS -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
4.1. DECISIONS du MAIRE par délégation du conseil municipal ----------------------------------------------------------------------------- 92022_01_24_CM_PV_vf.docx 2/9
1. SEANCE DU CONSEIL
Madame la Maire ouvre la séance
1.1. ASSEMBLEES
Le procès-verbal de la séance du 13 Décembre 2021 est approuvé à l’unanimité. Le procès-verbal de la séance du 10 Janvier 2022 est approuvé à l’unanimité.
Jean-Charles VASSEUR est désigné secrétaire de séance et en accepte les fonctions.
2. DELIBERATIONS
2.1. ACHAT PUBLIC
2.1.1.Relais Jeunes, marché complémentaire peinture : attribution
Le marché public initial ne prenant pas en compte un certain nombre de travaux, il convient de passer un marché complémentaire afin de finaliser notamment les travaux de peinture.
Vu le Code de la commande publique
Considérant le marché public initial signé en 2019 concernant les travaux du Relais Jeunes de Saint-Mesmin Considérant la composition de lot n°11 : Peinture jugé incomplet
Considérant la consultation de 2 entreprises
Le Conseil municipal, après délibération, à l’unanimité de ses membres présents, ─ ATTRIBUE le marché complémentaire des travaux de peinture de Relais Jeunes à l’entreprise ADV Peinture, pour un montant de 9 858.82€ HT
─ AUTORISE Madame la Maire ou son représentant à signer tout document nécessaire à la mise en œuvre de cette délibération.
Madame la Maire rappelle que le calendrier des travaux annoncé n’a pas été respecté. Cette situation n’est pas satisfaisante même si certains éléments peuvent expliquer en partie le retard.
Madame la Maire précise qu’elle ne transigera pas sur la sécurité du bâtiment et donc du public accueilli pour accélérer l’ouverture du bâtiment. Il convient donc :
1) Pour le chantier initial (signé en 2019) : de veiller à la livraison du chantier dans les meilleurs délais, 2) Pour les travaux complémentaires de sécurité ERP et de confort minimum : a. de faire contrôler les éléments de sécurité nécessaires à cet ERP par un organisme de contrôle agréé, b. d’évaluer les travaux complémentaires nécessaires pour assurer un confort minimum, c. de soumettre les dépenses complémentaires pour décision au conseil municipal, d’en garantir le financement, et de les faire réaliser au plus vite.
Elle rappelle que la salle du parc a été mise à disposition des jeunes en attendant la livraison de ce bâtiment qui sera partagé avec d’autres activités comme cela a été vu en conseil municipal.2022_01_24_CM_PV_vf.docx 3/9
2.2. FINANCES
2.2.1.Autorisation d’engager, liquider et mandater les factures d’investissement n-1 avant le vote du budget
Le conseil municipal peut voter des crédits en investissement par délibération spéciale avant le vote du budget primitif c’est-à-dire engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l’exercice précédent, non compris les crédits afférents au remboursement de la dette, les dépenses imprévues et les dépenses d’ordre.
Ceci étant exposé.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L. 1612-1 ; Considérant la nécessité d’identifier les projets d’investissement par fléchage.
Le Conseil municipal, après délibération, à l’unanimité de ses membres présents, - APPROUVE l’ouverture de crédits présentée ci-dessous
Les crédits votés seront repris lors du vote du Budget Primitif 2022
- AUTORISE Madame la Maire ou son représentant à signer tout document nécessaire à la mise en œuvre de cette délibération.
Cha p. Cptes Li bel l é com ptes Op. Li bel l é opéra ti on
Tota l
BP + DM
hors RAR
Pl a f ond
25%
pa rt /
tota l Propos i ti on
pa rt /
tota l
79 Bâtiments divers 10 000,00 € 2 500,00 € 25% 1 000,00 € 10%
2051 Concessions et droits similaires 102 Mairie 300,00 € 75,00 € 25% 0,00 € 0%
204 204171 Biens mobiliers, matériel et étude 80 Voies et réseaux 74 942,00 € 18 735,50 € 25% 5 000,00 € 7%
2111 Terrains nus 64 Achat terrains 10 500,00 € 2 625,00 € 25% 2 000,00 € 19%
2113 Terrains aménagés autres que voirie 79 Bâtiments divers 103 628,49 € 25 907,12 € 25% 1 000,00 € 1%
21311 Hôtel de ville 102 Mairie 10 000,00 € 2 500,00 € 25% 2 000,00 € 20%
79 Bâtiments divers 30 398,00 € 7 599,50 € 25% 2 000,00 € 7%
84 Vestiaires stade 51 000,00 € 12 750,00 € 25% 1 000,00 € 2%
100 Centre périscolaire 30 000,00 € 7 500,00 € 25% 1 000,00 € 3%
113 Eglise 25 000,00 € 6 250,00 € 25% 5 000,00 € 20%
115 Cimetière 8 000,00 € 2 000,00 € 25% 1 000,00 € 13%
2151 Réseaux de voirie Voies et réseaux 109 820,16 € 27 455,04 € 25% 8 000,00 € 7%
2152 Installations de voirie Voies et réseaux 1 500,00 € 375,00 € 25% 0,00 € 0%
21578 Autres matériel et outillage de voirie 80 Voies et réseaux 430,35 € 107,59 € 25% 100,00 € 23%
2158 Autres installations, matériel et outillage techniques 101 Restaurant scolaire 2 500,00 € 625,00 € 25% 0,00 € 0%
102 Mairie 17 000,00 € 4 250,00 € 25% 1 000,00 € 6%
87 Ecole publique 11 500,00 € 2 875,00 € 25% 1 500,00 € 13%
87 Ecole publique 500,00 € 125,00 € 25% 100,00 € 20%
103 Espace intergénérationnel 60 000,00 € 15 000,00 € 25% 0,00 € 0%
79 Bâtiments divers 2 700,00 € 675,00 € 25% 500,00 € 19%
87 Ecole publique 500,00 € 125,00 € 25% 500,00 € 100%
102 Mairie 2 500,00 € 625,00 € 25% 500,00 € 20%
110 Presbytère - Relais-jeunes 85 000,00 € 21 250,00 € 25% 12 000,00 € 14%
TOTAL 647 719,00 € 161 929,75 € 25% 47 650,00 € 7%
20 2031 Frais d'études
21318 Autres bâtiments publics
21
2183 Matériels de bureau et informatique
80
2184 Mobilier
2188 Autres immobilisations corporelles
23 2313 Constructions (en cours)2022_01_24_CM_PV_vf.docx 4/9
2.2.2.Attributions de Compensation : révision libre
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT),
Vu le Code Général des Impôts, et notamment son article 1609 nonies C,
Vu le rapport de CLECT du 1er juin 2021, notifié aux Communes par Monsieur le Président de la CLECT le 06 juillet 2021,
Vu l’approbation du rapport de CLECT par les Communes de Chavagnes-les-Redoux, La Meilleraie-Tillay, Le Boupère, Monsireigne, Montournais, Pouzauges, Réaumur, Saint-Mesmin, Tallud-Sainte-Gemme Vu la non-approbation du rapport de CLECT par la Commune de Sèvremont, Vu la délibération n° CC14122102 du Conseil de Communauté de la Communauté de Communes du Pays de Pouzauges du 14 décembre 2021, proposant la révision libre des attributions de compensation pour chacune des 10 Communes du Territoire,
Le Conseil municipal, après délibération, à l’unanimité de ses membres présents, - ADOPTE la révision libre des attributions de compensation proposée, à compter de l’année 2021, sur la base des conclusions de rapport de la CLECL du 01er juin 2021 comme suit
COMMUNE AC 2021 AC 2020 (rappel) Serv. Communs (jur, SI, AMO) Marpa Serv.
Communs
(payes)
DELTA Delta / AC 2020
MONTOURNAIS 7 740,06 € 9 295,93 € 1 -1 555,87 € -17%
MONSIREIGNE 6 392,56 € 7 287,84 € 1 -895,28 € -12%
CHAVAGNES-LES-
REDOUX 17 400,88 € 18 829,98 € 1 -1 429,10 € -8%
RÉAUMUR 11 016,13 € 11 806,30 € 1 1 -790,17 € -7%
LE BOUPÈRE 249 903,74 € 262 145,18 € 1 1 -12 241,44 € -5%
POUZAUGES 1 398 336,06 € 1 403 496,62 € 1 -5 160,56 € 0%
SÈVREMONT 483 876,03 € 480 200,62 € 1 1 3 675,41 € 1%
LA MEILLERAIE-TILLAY 636 790,29 € 631 731,98 € 1 1 5 058,31 € 1%
TALLUD-SAINTE-GEMME -5 699,76 € -5 270,24 € 1 -429,52 € 8%
SAINT-MESMIN 39 225,96 € 23 849,79 € 1 1 15 376,17 € 64%
TOTAL 2 844 981,95 € 2 843 374,00 € 10 3 1 1 607,95 € 0%
- AUTORISE Madame la Maire ou son représentant à signer tout document nécessaire à la mise en œuvre de cette délibération.
2.2.3. Immeuble et parcelles AB 586 & AB 342 : acquisition
Considérant le contrat communal d’urbanisme de la commune de Saint-Mesmin qui positionne pour la place du marché des enjeux dont la requalification du bâti et le renforcement de la vocation commerciale, Considérant que le projet communal prévoit la requalification de son centre bourg, à vocation commerciale et/ou de logements
Considérant le lancement de l’étude de faisabilité pour la rénovation du centre bourg, aménagement de renouvellement urbain dans une perspective durable et dynamisante du cœur de bourg Considérant la promesse de vente transmise par les propriétaires en date du 13 janvier 2022 Considérant la renonciation à l’acquisition des parcelles et immeubles cadastrés AB 342 et AB 586 transmise par M. Richard CHEVALIER, locataire, en date du 13 janvier 2022.
Le Conseil municipal, après délibération, à l’unanimité de ses membres présents, - AUTORISE Madame la Maire ou son représentant à contresigner la promesse de vente au montant de 90 000.00€ net vendeur
- AUTORISE Madame la Maire ou son représentant à signer tout document nécessaire à la mise en œuvre de cette délibération.2022_01_24_CM_PV_vf.docx 5/9
2.2.4.Immeuble et parcelles AB 586 & AB 342 : mise à jour du plan de financement
Vu la délibération n°22001 du 10 janvier 2022 ayant pour objet « Acquisition immeuble et parcelles AB 586 & AB 342 : plan de financement et demande de subvention »
Considérant la promesse de vente transmise par les propriétaires en date du 13 janvier 2022,
Le Conseil municipal, après délibération, à l’unanimité de ses membres présents, - APPROUVE la mise à jour à jour du plan de financement ci-dessous :
BUDGET : Principal
PROJET : Acquisition des parcelles AB 586 & AB 342
Dépenses HT Recettes %
Dépenses éligibles 100 000,00 € Subventions 30 000,00 € 30,00% Acquisition des parcelles et
immeubles 90 000,00 € DETR 2022 30 000,00 € 30,00%
Frais de dossier 10 000,00 €
Dépenses non éligibles 0,00 € Emprunt et autofinancement 70 000,00 € 70,00%
Autofinancement 70 000,00 €
TOTAL HT 100 000,00 € 100 000,00 € 100,00%
- AUTORISE Madame la Maire ou son représentant à signer tout document nécessaire à la mise en œuvre de cette délibération
Madame la Maire précise aux membres du Conseil Municipal que l’acquisition de l’immeubles et des parcelles cadastrées AB 586 & AB 342 est éligible à la DETR 2022 avec une subvention représentant 30% de montant, cette subvention est conditionnée à la réalisation de travaux de rénovation énergétique sur l’exercice 2023.
Les élus actent qu’il est nécessaire d’engager rapidement les études nécessaires à la réalisation des travaux du bâtiment.
2.2.5.Achat fournitures administratives : convention achat groupé
ANNEXE 1 : Convention achat groupé papier Etat-Civil
Les communes sont tenues d’enregistrer tous les événements qui ont lieu sur leur territoire en matière d’état- civil (naissances, mariages, décès). Ces derniers sont enregistrés dans des registres d’état civil. Les registres d’état civil sont composés de feuilles numérotées permettant la rédaction des actes d’état-civil. Les services administratifs ne disposant plus de stock, il convient de procéder à une commande. Il est proposé au Conseil Municipal de mutualiser la commande et donc les frais de gestion et de transport avec la commune de Montournais.
Ceci étant exposé
Vu le CGCT
Le Conseil municipal, après délibération, à l’unanimité de ses membres présents, - APPROUVE le projet de convention avec la commune de Montournais pour l’achat groupé de fournitures administratives
- AUTORISE Madame la Maire ou son représentant à signer tout document nécessaire à la mise en œuvre de cette délibération2022_01_24_CM_PV_vf.docx 6/9
2.3. JEUNESSE
2.3.1.Terrain multisport (city parc) : demande de subvention et mise à jour du plan de financement
Vu les instructions comptable et Budgétaires
Considérant que le projet de terrain multisport (city parc) est éligible au Fonds Régional Jeunesse et Territoires porté par la Région Pays de la Loire
Le Conseil municipal, après délibération, à l’unanimité de ses membres présents, - APPROUVE le plan de financement comme suit :
- AUTORISE Madame la Maire ou son représentant à solliciter des subventions auprès de la Région Pays de la Loire dans le cadre du Fonds Régional Jeunesse et Territoire
Jean-Charles VASSEUR informe le conseil municipal que
- la livraison du terrain multisports aurait lieu mi-mars (en l’absence de rupture de matières premières) - l’installation aurait lieu mi avril (si les conditions météorologiques permettent la pose du gazon synthétique).
La simulation 3D de l’intégration de la structure est présentée aux membres du Conseil Municipal.
Il est demandé de vérifier et/ou étudier (cf. élus CPM 8 & 4) les demandes suivantes - Fermeture des buts rue de l’Hermitage (non apparent sur la simulation 3D) - Installation d’un système à ressort pour permettre la fermeture « automatique » de l’aire de jeux.
TVA
20,00%
Dépenses éligibles 49 372,00 € 9 874,40 € 59 246,40 € Subventions 39 497,60 € 80,00%
Fourniture et pose
d'un terrain multisports 49 372,00 € 9 874,40 € 59 246,40 € Conseil départemental
(Fonds de soutien CVT 2021) 31 247,64 € 63% notifiée
Conseil Régional
(Fonds Régional Jeunesse et Territoire) 8 249,96 € 17% espérée
dépenses non éligibles 0,00 € 0,00 € 0,00 € Emprunt et autofinancement 9 874,40 € 20,00%
0,00 € 0,00 € Commune 9 874,40 €
TOTAL HT 49 372,00 € 9 874,40 € 59 246,40 € 49 372,00 € 100%
BUDGET : Principal
PROJET : Acquisition d'un Terrain multisport (City parc / City Stade)
Dépenses HT TTC Recettes % Etat avancement subventions2022_01_24_CM_PV_vf.docx 7/9
2.4. VOIRIE
2.4.1.Entretien des bords de routes du Pays de Pouzauges : Charte des bonnes pratiques
ANNEXE 2 : Charte des bonnes pratiques d’entretien des bords de routes du Pays de Pouzauges
La charte a pour objectif principal de présenter les grands principes de gestion pouvant être appliqués lors de l’entretien des haies et bords de routes communales du Pays de Pouzauges dans le but de préserver et permettre la régénération des haies et du bocage sur le territoire.
Toutefois, l’entretien nécessaire à la sécurité des usagers de la route devra être prioritaire, maintenu et appliqué de façon optimale.
Ceci étant exposé
Vu la charte des bonnes pratiques d’entretien des bords de routes du Pays de Pouzauges Considérant que des pratiques en ce sens sont déjà appliquées par l’équipe technique, Considérant qu’une formation / information pourrait être dispensée.
Le Conseil municipal, après délibération, à l’unanimité de ses membres présents, - EMET un avis favorable concernant la charte des bonnes pratiques d’entretien des bords de routes du Pays de Pouzauges
- ADHERE à la charte des bonnes pratiques d’entretien des bords de routes du Pays de Pouzauges - AUTORISE Madame la Maire ou son représentant à signer tout document nécessaire à la mise en œuvre de cette délibération2022_01_24_CM_PV_vf.docx 8/9
3. AVIS
3.1.1.EARL Le Passereau : demande d’autorisation environnementale pour l’extension d’un élevage de volailles
L’EARL Le PASSEREAU est une exploitation de volaille située sur la commune de Pouzauges qui a réalisé une demande d’autorisation environnement pour l’extension d’un élevage de volailles.
Une enquête publique a été déposée en mairie de Pouzauges sur la période du 27 décembre 2021 au 28 janvier 2022. La commune de Saint-Mesmin est concernée par l’enquête publique puisqu’elle se situe dans un rayon d’affichage de 3 km. La commune de Saint-Mesmin n’est pas concernée par l’épandage des fumiers car ces derniers seront compostés dans la station de l’exploitation. Le compost produit répondra à la norme NFU 44- 051 et ne nécessitera pas de plan d’épandage.
Il convient néanmoins pour la municipalité d’émettre un avis sur ce dossier.
Ceci étant exposé
Vu le code de l’environnement et notamment les articles L.123-1 à L.123-18 et R.123-1 à R.123-27 Vu la demande au titre des installations classées pour la protection de l’environnement présenté par l’EARL LE PASSEREAU, dont le siège social est situé au lieu-dit « La Grange » en vue d’obtenir l’autorisation d’augmenter les effectifs de son élevage avicole dans des bâtiments existants sur le territoire de la commune de Pouzauges Vu le rapport de recevabilité de l’inspection des installations classées du 29/09/2021 Vu l’avis tacite favorable de l’autorité environnementale du 22/11/2021
Vu la décision n°E21000156/85 du 5/11/2021 du président du tribunal administratif de Nantes Considérant que cet établissement est rangé parmi les installations soumises à autorisation sous la rubrique n°3660-a et à déclaration sous les rubriques n°4718-2b de la nomenclature des installations classées, et qu’il y a lieu en conséquence de procéder à une enquête publique dans les conditions prescrites par les textes susvisés
Le Conseil municipal, après délibération, à l’unanimité de ses membres présents, - EMET un avis favorable
Pour les futurs dossiers, le Conseil Municipal souhaite être vigilant concernant les rejet d’ammoniaque
3.1.2.Déclarations d'Intentions d'Aliéner et Droit de Préemption Urbain
Vu les articles R213-4 à D213-13-4, du Code de l’Urbanisme, portant dispositions applicables à toutes les aliénations volontaires à titre onéreux sous quelque forme que ce soit de biens soumis au droit de préemption à l'exception de celles qui sont réalisées sous la forme des adjudications,
Vu l’article L.213-2 du Code de l’Urbanisme, qui précise que si le titulaire du droit de préemption garde le silence pendant 2 mois à compter de la réception de la DIA, cela vaut renonciation à l’exercice du DP, Considérant la proposition d’avis défavorable de la CPM8 sur la préemption des biens suivants :
Parcelle Type de bien Adresse Avis CM
AC 43 44 45 58 Maison terrain 58 et 58 Bis rue du commerce Défavorable
44 Terrain Commerce Défavorable
AB 162 610 612 Maison terrain 40 av des Monts Défavorable2022_01_24_CM_PV_vf.docx 9/9
3.2. Protection sociale complémentaire : débat
La protection sociale complémentaire intervient dans 2 domaines :
- La Santé : visant à couvrir les frais occasionnés par une maternité, une maladie ou un accident non pris en charge par la sécurité sociale
- La prévoyance/maintien de salaire : visant à couvrir la perte de salaire/de retraite liée à une maladie, une invalidité/incapacité ou un décès.
La protection statutaire des agents publics (fonctionnaires et agents contractuels de droit public) reste limitée dans le temps et peut vite avoir pour conséquence d’engendrer d’importantes pertes de revenus en cas d’arrêt maladie prolongé.
L’ordonnance n°21021-175 du 17/02/2021 prévoit un débat obligatoire de l’assemblée délibérante sur la protection sociale complémentaire :
- A lancer au plus tard au 18/02/2022, puis à partir du 01/01/2022, puis, - A programmer dans les 6 mois à chaque renouvellement de mandat
Il s’agit d’un débat sans vote informant sur les enjeux, les objectifs, les moyens et la trajectoire 2025-2026.
Suite à la présentation réalisée et à l’échange qui s’en est suivi, le Conseil Municipal - Prend acte
o que les obligations sont à compter de 2025 et 2026,
o que les collectivités peuvent agir avant ces dates obligatoires,
- Demande
o la vérification juridique sur la durée d’engagement du contrat en cours, - Propose que l’étude soit menée avec
o un objectif de cohérence au niveau des collectivités du territoire du Pays de Pouzauges, o une simulation de l’impact financier de la prise en charge santé et prévoyance o une consultation groupée permettant le meilleur tarif.
4. INFORMATIONS
4.1. DECISIONS du MAIRE par délégation du conseil municipal
Objet Entreprise Devis
Montant HT
Achat défibrillateur SCHILLER 2 179,00 €
Broyage des fossés VION Environnement 4 851,00 €
Madame la Maire lève la séance à 21h25