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Document publié le Lundi 7 juillet 2025 par la commune de Saint-Jacut-les-Pins.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Tourisme,
Département du Morbihan
Commune
de
Saint
Jacut
les
Pins
Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
DOSSIER D'APPROBATION
Pièce n°2 : Projet d'Aménagement et de Développement Durable
(PADD)
PLU
Prescrit
Arrêté
Approuvé
Elaboration
du
PLU
Le
10.05.2005
Le
26.02.2009
Le
20.01.2010
Paysages
de
l'Ouest
Le
Montana
B
2,
rue
du
Château
de
l'Eraudière
BP 30
661
44306 NANTES cedex 3
tel
:02.40.76.56.56
fax
: 02.40.76.01.23
U521
-
2010
e-mail
:
paysages.de.louest@wanadoo.fr SOMMAIRE
A.
OBJECTIF DEMOGRAPHIQUE ET DEVELOPPEMENT DE L'HABITAT.
de
QUEL OBJECTIF DEMOGRAPHIQUE A L'HORIZON 2020.
2}
LE DEVELOPPEMENT DE LA MIXITE SOCIALE...
B.
MAÎTRISER LE DEVELOPPEMENT URBAIN POUR L'HABITAT
ne 3
C.
ASSURER LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE A L'ECHELLE INTERCOMMUNALE...
1.
EXTENSION DES ZONES D'ACTIVITES.
2:
L'AGRICULTURE...
3. DES CONDITIONS FAVORABLES AUX COMMERCES ET AU TOURISME ... D.
AMELIORER LES CONDITIONS DE DEPLACEMENTS ..
E.
PRISE EN COMPTES DES BESOINS EN EQUIPEMENTS ...................................iineneeennns 8
F.
PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT.
1e
LA PROTECTION DES ZONES NATURELLES ET MISE EN VALEUR DES PAYSAGES ...
2.
LE DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES
3.
LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES ET NUISANCES
....
G.
PRESERVATION DU PATRIMOINE Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable
La recherche d'une synergie entre développement urbain
et préservation de l'environnement
A.
Objectif démographique et développement de l'habitat 1. Un objectif démographique d'environ 2000 habitants à l'horizon 2020
L'objectif démographique est défini à partir des hypothèses de développement proposées au diagnostic. L'objectif démographique est d'environ 2 000 habitants en 2020 Soit, un rythme de construction moyen d'environ 15 logements par an Le maintien de ce rythme permet de rationnaliser les besoins en équipement et donc d'assurer une bonne adéquation entre évolution démographique et capacité d'équipement
2.
Le développement de la mixité sociale
Le parc actuel est principalement axé sur l'accession à la propriété avec un habitat de type pavillonnaire. OBJECTIFS : L'accueil de population s’attachera à respecter le principe de mixité sociale par le développement du parc locatif et de différents « produits » immobiliers.
Développement
de
la
mixité
sociale
:
*
Objectif
de
production
d'environ
15%
de
logements
sociaux
en
location
ou
accession
dans
les
futures
opérations
d'aménagement
favorisant
notamment l'accueil des jeunes ménages sur la commune
Ÿ
Réflexion
sur
le développement de
l'offre
en
logements
à
destination
des
personnes
âgées
en
lien
notamment
avec
la
maison
de
retraite
et
les
services associées
*
Prise
en
compte du
projet d'extension
de
l'IME
permettant d'augmenter
la
capacité
d'accueil
de
cet établissement à
destination
des enfants et
adolescents et d'améliorer la qualité de services
œ
Le développement de l'habitat intègre la notion de diversification de l'offre :
“
Proposer une plus grande variété dans l'offre en logements intermédiaires : maison de ville, petit collectif, ...
LA
Les offres en terrains constructibles sont diversifiées : opérations d'urbanisme proposant une palette variée
Paysages de l'Ouest
U 521
2 LB.
MAÎTRISER LE
DEVELOPPEMENT URBAIN
POUR L'HABITAT
La
commune
a
connu
récemment
plusieurs
opérations
d'urbanisation
permettant de
proposer une
offre
en
logement.
Il
s'agit désormais
de
définir
les
orientations du développement urbain en recherchant une plus grande cohérence à l'échelle du bourg mais aussi du territoire. OBJECTIFS
:
Les choix de développement urbain de l'habitat Au
regard de
l'objectif démographique fixé,
les besoins
globaux en terrain
pour le
développement de
l’habitat sont estimés entre
15 et 20ha
intégrant
un objectif de densification
mais
également
la
nécessaire
prise en
compte des contraintes s'appliquant sur les secteurs
proposés (nuisances,
contrainte environnementale, ...). ©
La prise en compte des projets en cours d’études et du potentiel en zone urbaine : deux projets publics pour un potentiel d'environ 35 logements
©
Le
développement
urbain
est
en
très
grande
partie
concentré
sur
le
bourg
au
travers
de
secteurs
d'urbanisation
d'ensemble
pour
un
potentiel
d'environ 15 ha:
Au Nord-Ouest en s'appuyant sur la voie communale En entrée Sud-Est en venant « combler » le secteur compris entre la voie SNCF et la route départementale A
l'Ouest du
bourg,
en
continuité
du
lotissement en
cours
mais
en
définissant des
limites
permettant de
préserver le
contexte
paysager de
ce
secteur
©
Les
choix
d'évolution
des
villages
visent
à
compléter
l'offre
en
logements
liée
à
l'objectif
démographique
fixé.
Cette
possibilité
est
néanmoins
strictement
maîtrisé
afin
d'intégrer
les
principes
des
récentes
lois
d'urbanisme
prônant
une
utilisation
plus
rationnelle
de
l’espace.
Les
orientations
retenues visent à « finaliser » l'urbanisation de ces secteurs :
=“
Seules les constructions neuves situées au sein des entités urbaines ou de linéaires bâtis (en « dents creuses ») sont autorisées.
“
Les secteurs de village situés à moins de 100 m des bâtiments d'élevage agricole ne seront pas constructibles intégrant un principe de précaution
=
le changement de destination pour du logement est autorisé pour permettre une réhabilitation du patrimoine mais il est strictement encadré notamment
au regard des contraintes agricoles citées ci-dessus. =“
Les secteurs d'intérêt patrimoniaux seront préservés de toute construction neuve d'habitation
Le potentiel global dans les villages est estimé à environ 50 logements en neuf où en réhabilitation Paysages de l'Ouest
U 521
3 Une vision à long terme Dans le cadre de la mise en œuvre d'une politique de développement durable et compte tenu des contraintes importantes qui grèvent le développement du bourg,
il apparaît important d'anticiper sur le développement à très long terme (au-delà de 2020) des zones urbaines.
Le développement fait notamment
face à la présence de nombreuses exploitations encadrant le bourg, c'est pourquoi, il est proposé : La définition
d’un
principe de développement de
l'habitat vers
le Nord et le secteur de la
Tremblaie accueillant actuellement une exploitation
mais
dont l’activité pourrait cesser d'ici une dizaine d'année. Cette orientation apparaît primordiale pour anticiper à la fois sur le développement urbain mais aussi sur le devenir agricole dans le cadre d'une vision durable du développement en gérant au mieux les problématiques foncières agricoles. La maîtrise du développement Afin de s'assurer d'une maîtrise du développement notamment pour une bonne adéquation avec les équipements,
les zones à urbaniser seront ouvertes
progressivement à l'urbanisation de manière à respecter le rythme de construction moyen fixé. La
maîtrise
passe
également
par
une
gestion
du
développement au
travers
d'opérations
d'ensemble
(lotissement,
ZAC,
....)
définis
sur
les
principaux
secteurs
de
développement
proposés.
Elles
pourront
être
complétées
en
outre
par
la
définition
d'orientations
d'aménagement
sur
le
logement
et
les
principes d'aménagement assurant une plus grande cohérence urbaine. Principes d'aménagement : ©
Dans le cadre des principes de développement urbain, il est en outre recherché un objectif de densification aussi bien dans les futures opérations que dans la réaffectation de terrains enclavés dans le bourg à l'instar des opérations en cours à proximité immédiate du centre.
+
Les opérations mixtes seront favorisées dans les aménagements pour créer des formes urbaines permettant le maintien d'une cohérence d'ensemble à l'échelle du bourg et une approche qualitative du développement urbain. Le développement sera notamment organisé en adéquation avec les dessertes et emprises de voirie.
Paysages de l'Ouest
U 521
4 C ASSURER LE
DEVELOPPEMENTECONOMIQUEÀ L'ECHELLE
INTERCOMMUNALE
1.
Extension des zones d'activités
La commune se caractérise par l'existence de plusieurs secteurs d'activités, à proximité de la gare et à proximité de la RD 775. Le devenir des ces zones à lié à la politique intercommunale économique mais également au projet routier sur la RD 775. OBJECTIFS :
Maintenir un potentiel d'extension
pour les activités économiques sur la zone de la Gare pour un
potentiel global d'environ 40
ha dont environ 23 ha
d'extension s'inscrivant dans le contexte économique intercommunal.
Cette zone pourrait accueillir des activités liées à
la voie ferrée longeant la zone
comme
une
plateforme
d'échange
multimodale.
Ce
principe
fait
actuellement
l'objet
de
réflexions
dans
le
cadre
du
SCOT
notamment
avec
le
déplacement envisagé des activités situées sur Redon. æ
Maintenir le potentiel d'implantation existant sur la zone du Bois Guy implantée sur la RD 775 Maîtriser
le développement des activités
isolées
en
autorisant
uniquement
une
évolution
des
activités
existantes
de
manière
à
intégrer
une
réalité
économique
%
Prendre en compte les nuisances vis à vis des secteurs d'habitat 2.
L'agriculture
L'activité
agricole
est
marquée
par
un
nombre
très
important
d'exploitations
sur
le
territoire
communal.
Le
PLU
doit
mettre
en
place
les
conditions
favorables au maintien voire au développement des exploitations. OBJECTIFS :
Préserver
l'activité
agricole
par
la
protection
des
terres
à
potentiel
agricole
en
s’assurant
de
la
monofonction
des
terres
agricoles
dans
le
PLU
(rappelons que les zones naturelles peuvent être exploitées) æ
Préservation des outils d'exploitation par la protection de l'ensemble des bâtiments et des sièges
æ
Maîtriser le développement des zones d'habitat à proximité des exploitations de façon à ne pas nuire à l'activité agricole
Paysages de l'Ouest
U 521
5 3. Des conditions favorables aux commerces et au tourisme
L'offre de commerces et services est relativement complète mais qui fait face à la proximité du pôle de Redon.
Il s'agit néanmoins de veiller au maintien et
au développement des commerces et services existants OBJECTIFS : L'objectif central est de maintenir voire conforter l'offre en commerces et services de la commune au travers des moyens suivants : ©
Privilégier le développement de l'habitat sur le bourg afin de favoriser les commerces.
æ
Favoriser le développement des activités touristiques : - Anticiper les évolutions éventuelles du jardin exotique en prévoyant une extension possible - Conforter le camping municipal - Favoriser le développement et la diversification de l'hébergement touristique (hôtellerie, gîte, chambre d'hôte, ...)
>
Assurer la Valorisation des sites d'intérêt favorable au développement du « tourisme vert » : site de la Butte des Cinq
Moulins,
le
Moulin de la Vallée,
site de Bodéan, la vallée d'Arz, ...
>
Faciliter l'accès aux sites pour l'accueil du public
æ
Favoriser la réhabilitation des sites d'intérêt pour la valorisation de ce patrimoine
>
Assurer le développement des réseaux de sentiers de randonnée pour la découverte du territoire et en connexion avec les réseaux intercommunaux
Paysages de l'Ouest
U 521
6 D.
AMELIORER LES CONDITIONS DE
DÉPLACEMENTS
La commune est marquée par le réseau de voie et la ligne SNCF qui constitue des ruptures pour le développement du tissu urbain et les connexions entre les différents secteurs de la commune. Par ailleurs, plusieurs projets majeurs sont à intégrer à la révision Le
développement des
nombreux villages amène
également à
se
poser la
question
des
aménagements à
proposer pour leur desserte
et
leur mise en
sécuritéOBJECTIFS : ©
Prendre en compte les réflexions sur le projet de mise à 2x2 voies de la RD 775
©
Prendre en compte les réflexions sur le projet de fermeture du
passage à niveau et de la création d’un franchissement de la voie SNCF à l'Ouest du
bourg reliant la RD 137 à la RD 153.
©
Engager
les
réflexions
sur
l'amélioration
de
la
liaison
(RD
153)
vers
Redon
et
le
traitement
de
l'entrée
de
ville
depuis
Redon
(sécurisation,
aménagement)
æ
Améliorer les conditions de déplacement dans le bourg :
- Hiérarchiser le réseau de voies en créant un axe structurant Est/Ouest au Nord à partir des voies existantes - Développer les capacités de stationnement dans le bourg notamment à proximité des équipements - Intégrer dans le développement des équipements la prise en compte des déplacements et du stationnement : réflexion sur les abords du parking
de
la
Châtaigneraie
Dans les futures opérations : æ
Améliorer les liaisons interquartiers de façon à assurer une meilleure répartition des flux dans le bourg
>
Hiérarchiser le réseau de voie de façon à en améliorer la lecture
æ
Poursuivre le développement des cheminements piétons et deux roues :
“
Développement du réseau piéton et deux roues sur le bourg : Aménagement en site propre pour une plus grande sécurité dans le bourg avec à terme
la volonté de proposer un maillage complet du bourg. “
Protéger et améliorer
les
sentiers
de
randonnée existants :
améliorer les
liaisons
pour assurer le
prolongement
et
l'amélioration de
continuités des
circuits de randonnée Paysages de l'Ouest
U 521
7 Æ
PRISE
EN COMPTE
DES BESOINS EN
EQUIPEMENTS
La commune dispose d'un ensemble d'équipement relativement important lié notamment à
la
présence d'équipements scolaires
secondaires. Toutefois,
l'évolution
démographique
suppose
néanmoins
d'anticiper
les
besoins.
En
outre,
les
équipements
sportifs
sont
désormais
enclavés
et
disposent
d'un
potentiel d'extension limitée. OBJECTIFS : +
Permettre une bonne adéquation entre l'évolution démographique et les besoins en équipement d'où une évolution raisonnée de la population
Prévoir la création d'une salle polyvalente et les locaux adaptés pour les activités culturelles, associatives
Réflexion sur la création d’un centre de loisirs
©
Développer le potentiel des ateliers communaux
©
Prendre en compte les problématiques d'assainissement : la station est récente et adaptée au projet de développement
Paysages de l'Ouest
U 521
8 FÆ.
PROTECTION
DE
L'ENVIRONNEMENT
1.La protection des zones naturelles et mise en valeur des paysages
La commune est marquée par la vallée de l'Arz et ses espaces de marais dont la préservation est indispensable (Site Natura 2000). La commune est par ailleurs caractérisée par la présence de boisements importants qu'il convient de préserver OBJECTIFS :
Assurer la protection des secteurs inscrits dans le périmètre
Natura 2000
©
Assurer la protection des zones naturelles sensibles, des boisements significatifs
©
Assurer une protection stricte des zones humides identifiée par la Grand Bassin de l'Oust
©
Renforcer la protection de la ressource en eau :
-
Prendre en compte et protéger le captage d'eau potable
-
Renforcer la protection des cours d'eau : vallées, ...
—
Prendre en compte et gestion des eaux pluviales pour une meilleure maîtrise des infrastructures nécessaires : bassin tampon, noues, ... 2. le développement des énergies renouvelables
Le développement des énergies éoliennes peut être envisagé. Le PLU doit également s'attacher à permettre l'implantation de système écologiques OBJECTIFS : ©
Permettre l'implantation des éoliennes sur le territoire communal en intégrant les critères paysagers et patrimoniaux pour une parfaite intégration dans
le paysage æ
Permettre la mise en place de système de production d'énergies renouvelables
Paysages de l'Ouest
U 521
9 3. La prise en compte des risques et nuisances
Plusieurs secteurs de la commune sont potentiellement inondables Plusieurs types de nuisances sont recensées sur la commune :
les nuisances liées aux activités et celles liées aux infrastructures de transport.
il s’agit
d'intégrer également la réglementation propre aux bâtiments d'activités. OBJECTIFS
:
®
Prendre en compte le risque d'inondation Prendre
en
compte
les
nuisances
liées
aux
infrastructures
routières,
aux
installations
agricoles
et
aux
activités
économiques
en
prévoyant le
cas
échéant la mise en place de zones tampons (plantations, merlons, zone naturelle
...
©
Prendre en compte le risque incendie lié aux forêts par une maîtrise du développement de l'habitat en zone rurale
Paysages de l'Ouest
U 521
10 G.
PRESERVATION
DU
PATRIMOINE
Le territoire comprend
un ensemble d'éléments du patrimoine vernaculaire qu'il convient de préserver.
Un recensement complet du petit patrimoine a été
réalisé sur le territoire rural. Il s'agit également d'assurer la protection des éléments de paysage intéressant. Par ailleurs il est relevé divers sites archéologiques sur le territoire OBJECTIFS : En matière architectural ©
Protéger le patrimoine bâti majeur
©
Identifier les secteurs bâtis d'intérêt et les protéger Autoriser
le
changement
d'affectation
pour
la
réhabilitation
de
bâtiments
présentant
un
intérêt
patrimonial
sous
réserve
de
respecter
le
caractère
architectural du bâtiment.
Sur le plan paysager Identifier et protéger les secteurs d'intérêt paysager æ
Définir les secteurs de développement urbain au regard des conditions d'insertion paysagères :
- Maîtriser le développement au Nord-Ouest du bourg en direction de la Butte des Moulins - Intégrer les éléments de paysage dans les projets d'aménagement
©
Protéger les éléments de paysage intéressants
: haies, arbres, ...
Sur le plan archéologique ©
Identifier des sites archéologiques et mettre en place les prescriptions particulières
Paysages de l'Ouest
U 521
11 Questembert
Vannes
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RDI37
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à
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Buteder
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-
... Cinq Moulins
f Ruisseau du Moulin Eon
Moulin de la Vallk
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RD137
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:
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©
F
on
©
je
©
e
©
e
Q
e
HR
-
Prise
en
compte
du
projet
en
2x2
voies
RD775
Rivière l'Arz
RD14 -
e
RD1
Ÿ
RD1
=
[D
-
=
+L
©
\
Ruisseau
Douve
du
Vau de Quip
Allaire Redon
PADD
Prise
en
compte
des
déplacements
:
Voies structurantes Voies
communales
III:
Réflexion
d'aménagement
d'entrée
de
ville
Voie SNCF Projet
de
voie
(nouveau
franchissement
SN)
|| Développement
urbain
de
l'habitat
:
Zone
urbanisée
du
bourg
Secteurs
d'extensions
urbaines
proposés Orientation
du
développement
urbain
à
très
long
terme
Villages
et
hameaux
: évolution
maitrisée
Dvur il Prise
en
compte
des
équipements
publics
ou
touristiques:
Equipements Secteur d'extension Camping
municipal
à
conforter
Jardin
éxotique:
garantir
un
potentiel
de développement Prise
en
compte
des
activités
économiques
:
Zones
d'activités
existantes
Extensions proposées des zones Exploitations agricoles : protection des
sièges et
des
terres
L
|
=] Q
Prise en compte de l'environnement :
2
Cours
d'eau
et
leurs
vallées
[I[l[l
I (|
Zones
naturelles
d'intérêt
:Natura
2000, ZNIEFF. Espaces
boisés
à
préserver
Captage d'eau potable à protéger Protection du patrimoi Ensembles patrimoniaux
*0E Coeur historique
Saint-Jacut-les-Pins Elaboration
du
PLU
U521
e-