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Document publié le Mardi 16 août 2016 par la commune de Sementron.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Changement climatique,
Commune de SEMENTRON (89, Yonne)
Plan Local d’Urbanisme
Pièce n°1: Rapport de présentation
CDHU- Conseil Développement Habitat Urbanisme
9 boulevard Vaulabelle 89 000 Auxerre
Tel: 03.86.51.79.31
Arrêté par délibération du Conseil Municipal du:
Cachet:
Approuvé par délibération du Conseil Municipal du:
Cachet: pièce n°1: Rapport de présentation
2
Sommaire
DIAGNOSTIC TERRITORIAL....................................................................................................................... 5
1. Situation géographique et administrative ........................................................................................... 6
2. Evolution démographique ................................................................................................................... 7
2.1 Une population croissante ............................................................................................................ 7
2.2 Une structure de population caractéristique d’une commune rurale.......................................... 9
3. Caractéristiques des ménages ........................................................................................................... 10
4. Caractéristiques du parc de logements ............................................................................................. 13
4.1 Evolution et composition du parc de logements ........................................................................ 13
4.2 Un parc de logement ancien ....................................................................................................... 13
4.3 Statut d’occupation ..................................................................................................................... 13
4.4 Une croissance des grandes surfaces.......................................................................................... 14
5. Synthèse des tendances d’évolution et des besoins répertoriés ...................................................... 17
6.Caractéristiques économiques du territoire ...................................................................................... 18
6.1 Une commune multi-polarisée ................................................................................................... 18
6.2 Une forte activité agricole........................................................................................................... 21
6.3 Equipements publics ................................................................................................................... 22
6.4 Services et vie associative .......................................................................................................... 22
7. Déplacements .................................................................................................................................... 24
7.1 Réseau viaire et circulation ......................................................................................................... 24
7.2 L'offre de transport .................................................................................................................... 25
7.3 Circulation douce ........................................................................................................................ 25
7.4 Stationnement ............................................................................................................................ 26
7.5 Espaces publics et de loisirs ........................................................................................................ 27
8. Les documents supra-communaux et les prescriptions pour le PADD ............................................. 29
ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT .................................................................................................... 39
1. Milieu physique et naturel ................................................................................................................ 40
1.1 La géologie .................................................................................................................................. 40
1.2 Le relief........................................................................................................................................ 41
1.3 Le climat ...................................................................................................................................... 42
2. Le milieu paysager ............................................................................................................................. 45
2.1 L'identité paysagère ................................................................................................................... 45
2.2 Les cônes de vue ......................................................................................................................... 48
3. Le milieu écologique .......................................................................................................................... 53 pièce n°1: Rapport de présentation
3
3.1 Définitions ................................................................................................................................... 53
3.2 Identification et caractérisation des réservoirs de biodiversité ................................................. 53
4. Milieu humain.................................................................................................................................... 66
4.1 Les ressources en eau potable .................................................................................................... 66
4.2 Assainissement............................................................................................................................ 67
4.3 Les ressources énergétiques ....................................................................................................... 67
4.4 Consommation d'énergie ............................................................................................................ 67
4.5 Les déchets ................................................................................................................................. 67
5. Les risques ......................................................................................................................................... 70
5.1 Les risques majeurs ..................................................................................................................... 70
5.2 Le risque sismique ...................................................................................................................... 70
5.3 Le risque inondation ................................................................................................................... 71
5.4 Le risque retrait-gonflement des argiles ..................................................................................... 72
5.5 Le risque d’éboulement .............................................................................................................. 74
5.6 Le risque de glissement ............................................................................................................... 74
5.7 Le risque d’effondrement ........................................................................................................... 74
5.8 Les risques technologiques ......................................................................................................... 74
5.9 Le schéma départemental des carrières ..................................................................................... 74
5.10 Le risque de la pollution aux nitrates ........................................................................................ 75
5.11 Le risque de pollution lié aux pesticides ................................................................................... 75
5.12 Nuisances et pollutions ............................................................................................................. 76
6. Morphologie urbaine et typologie du bâti ........................................................................................ 78
6.1 Identification des différentes entités urbaines ........................................................................... 78
6.2 Les formes urbaines .................................................................................................................... 78
6.3 L’analyse de la morphologie urbaine .......................................................................................... 80
6.4 Bâti ancien et matériaux ............................................................................................................. 80
6.5 Constructions récentes ............................................................................................................... 87
7.Patrimoine bâti ................................................................................................................................... 90
7.1 Patrimoine bâti............................................................................................................................ 90
7.2 Reconnaissance des produits pour leur origine et leur qualité .................................................. 91
7.3 Archéologie ................................................................................................................................ 91
8. Entrées de la commune de Sementron ............................................................................................. 94
7. Analyse de la consommation d'espace ............................................................................................. 98
7.1 L'évolution du bâti et la consommation d'espace agricole......................................................... 98
7.2 Consommation de l'espace forestier ........................................................................................ 100
7.3 Synthèse de la consommation d'espace ................................................................................... 101 pièce n°1: Rapport de présentation
4
7.4 Analyse du potentiel foncier actuel .......................................................................................... 102
8. Caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise ne œuvre du plan ................................................................................................................................................. 104
8.1 Le renouvellement urbain ......................................................................................................... 104
8.2 Les secteurs accueillant de nouvelles constructions ................................................................ 104
8.3 Les secteurs agricoles exposés à l'urbanisation ........................................................................ 106
JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS DU PLU ......................................................................................... 107
1. Parti d'aménagement ...................................................................................................................... 108
1.1 Rappel des objectifs communaux ............................................................................................. 108
1.2 Choix retenus pour établir le P.A.D.D et mise en œuvre des objectifs communaux ................ 108
2. Choix retenus pour établir le zonage et le règlement ..................................................................... 112
3. Récapitulatif des superficies des zones ........................................................................................... 126
4. Périmètre du Droit de Préemption Urbain (DPU) ........................................................................... 126
5. Suivi de la mise en place du PLU (indicateurs d'évaluation) ........................................................... 127 pièce n°1: Rapport de présentation
5
DIAGNOSTIC TERRITORIAL pièce n°1: Rapport de présentation
6
1. Situation géographique et administrative
Sementron est une petite commune située au cœur du département de l’Yonne dans la région Bourgogne. La commune fait partie de la Communauté de Communes de Forterre qui regroupe 12 adhérents. La route D4 coupe la commune en deux selon un axe Nord-Sud avec une majorité d’urbanisation à l’Ouest. La commune se compose d’une seule entité représentée par un bourg.
La commune s'étend sur 11,70 km² et compte 119 habitants depuis le dernier recensement de la population. Entouré par les communes d’Ouanne et Fontenoy, Sementron est situé à 31km au Sud- Ouest d'Auxerre, la plus grande ville aux alentours. La route nationale N151 relie Sementron à Auxerre par le biais de la route départementale D85 puis la route départementale D4. L’accessibilité de la commune est excellente.
Carte: La situation de la Communauté de Communes de Forterre
Carte: Situation de Sementron dans la Communauté de Communes de Forterre
Communauté de
Communes de Forterre pièce n°1: Rapport de présentation
7
2. Evolution démographique
2.1 Une population croissante
Depuis 1968, la population de Sementron avait considérablement baissé, passant de 158 habitants en 1968 à 93 habitants en 1990. En effet, avec un solde naturel négatif de -1,1% de 1968 à 1975, de - 1,4% de 1975 à 1982, de -1,7% de 1982 à 1990, Sementron a vu sa population décroître en lien avec le phénomène d’attraction des grandes villes, notamment en direction d’Auxerre. Depuis 1990, le solde de la population a basculé en positif avec une variation annuelle moyenne de +0,7% de 1990 à 1999 et de + 1,9% de 1999 à 2009.
Le taux de natalité de la commune a été multiplié par 5,76 de 1968 à 2009, passant de 2,1% à 12,1%. Cette forte hausse est compensée par la croissance en parallèle du taux de mortalité qui s’élève à 14,9% en 2009. Aussi, la hausse de population reste sensible avec un gain de 26 personnes depuis 1990.
Avec une densité de 10,2 habitants par km² en 2009, La commune de Sementron se situe très nettement en-dessous de la moyenne départementale s’élevant à 46.2 habitant/km². Nous sommes donc en présence d’un territoire à caractère rural prépondérant. A l’échelle de la Communauté de Communes de Forterre, Sementron fait partie des communes ayant le taux de densité le plus bas.
Graphique : Evolution de la population, source INSEE
Graphique : Evolution de la densité moyenne, source INSEE
158
117 107
93 99
119
0
50
100
150
200
1968 1975 1982 1990 1999 2009
13,5
10 9,1
7,9 8,5
10,2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1968 1975 1982 1990 1999 2009 pièce n°1: Rapport de présentation
8
Carte : La population de Sementron dans la Communauté de Communes de Forterre
Carte : Situation de la densité de Sementron par rapport à celles de la Communauté de Communes de Forterre pièce n°1: Rapport de présentation
9
2.2 Une structure de population caractéristique d’une commune rurale
Le recensement de la population de 2009 montre que la structure de la population de la commune de Sementron présente une part importante des 60-74 ans soit un quart de la population totale.
On peut également noter une présence importante des 45-59 ans qui représentent 23% de la population totale. Cette part est sensiblement similaire au pourcentage des 30-44 ans s’élevant à 23%. Les enfants de 0-14 ans représentent une part de 13%. Les 15-29 ans sont très peu représentés avec un faible taux de 6%. En effet, les jeunes actifs migrent vers des bassins d’emplois plus dynamiques. L’indice de jeunesse de la commune s’élève à 0,60.
La commune comptait en 2009 60 hommes et 59 femmes, ce qui représentatif de la démographie nationale. Ainsi, nous pouvons conclure que la pyramide des âges de la population de Sementron est caractéristique d’une commune à caractère rural, avec une forte représentation des personnes d’âge mûr et de retraités.
Graphique : Pyramide des âges en 2009, source INSEE
0 5 10 15 20
0 à 14 ans
15 à 29 ans
30 à 44 ans
45 à 59 ans
60 à 74 ans
75 à 89 ans
90 ans ou plus
femmes
hommes pièce n°1: Rapport de présentation
10
3. Caractéristiques des ménages
Les ménages de la commune se caractérisent par une structure familiale avec une part de personnes mariées de 54% et avec une taille moyenne des ménages de 2.3 personnes en 2009.
On note une évolution de la taille des ménages depuis 1968 avec une baisse progressive du nombre de personnes de 0.10 personnes par période de recensement jusqu’en 1990. Depuis 1990, la taille des ménages est stable. Cette évolution est représentative de l’évolution démographique nationale, en lien avec la baisse du taux de natalité en France. Le phénomène de desserrement des ménages influe également.
La part des célibataires est relative avec un taux de 28% de la population totale. Ces personnes vivant seules sont particulièrement représentées dans les tranches d’âge des 55-64 ans et 80 ans et +, avec des part respectives de 22% et 50% en 2009. Cette caractéristique est à prendre en compte pour l’offre de logement sur la commune qui se doit d’être adaptée à cette demande de surface de petite taille et adaptés aux personnes âgées (accessibilité, fonctionnalité…).
Graphique : Evolution de la taille des ménages, source INSEE
Graphique : Etat matrimonial légal des personnes de 15 ans ou plus en 2009, source INSEE
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
1968 1975 1982 1990 1999 2009
54%
4%
14%
28%
marié (mariée) veuf (veuve) divorcé (divorcée) célibataire pièce n°1: Rapport de présentation
11
Carte : La part des plus de 60 ans dans l’Yonne, source INSEE pièce n°1: Rapport de présentation
12
En résumé...
L’EXISTANT
Une population de 119 habitants en 2009. (source INSEE).
Une croissance démographique depuis 1999.
Une population vieillissante.
Des ménages de petite taille (en moyenne près de 2.10
personnes par ménage).
LES ÉVOLUTIONS
RÉCENTES
Une diminution de la taille des ménages due aux
phénomènes de desserrement avec les nouvelles
pratiques sociales (montée du célibat, divorces, familles
monoparentales, etc.) et de vieillissement des ménages
(personnes âgées seules…).
Une évolution démographique extrêmement lente.
LES BESOINS ET LES
PERSPECTIVES
D’ÉVOLUTION
Maintenir la croissance démographique.
La nécessité d’une diversification de l’offre de logements
afin de favoriser le « parcours résidentiel » sur la
commune et d’offrir des conditions d’accueil plus
adaptées pour :
-des populations jeunes afin de lutter contre la tendance
au vieillissement de la population.
-des populations âgées afin de leur permettre de vivre
dans des logements plus adaptés. pièce n°1: Rapport de présentation
13
4. Caractéristiques du parc de logements
4.1 Evolution et composition du parc de logements
Le parc de logements de Sementron est en croissance depuis 1968 avec de légères fluctuations. En effet, la commune a gagné 10 logements de 1968 à 1982, en a perdu 3 de 1982 à 1990, en a gagné à nouveau 10 de 1990 à 2009.
L’augmentation du nombre de logements profite principalement aux résidences principales pour atteindre 54 unités en 2009 (+ 18 logements depuis 1975). A noter, l’augmentation des résidences principales se fait au détriment des résidences secondaires qui ont perdu 8 unités depuis 1982.
Le nombre de logements vacants était quasiment nul en 1990 (une seule unité), puis est monté à 8 en 1999. Depuis, il a été divisé par 2 et compte désormais 4 unités en 2009. Ainsi, un petit potentiel de logements à réhabiliter ou à reprendre existe donc sur la commune.
Graphique : Evolution du nombre de logements, source INSEE
4.2 Un parc de logement ancien
L’occupation des logements est assez ancienne, puisque plus de 31% des habitants résident sur la commune depuis plus de 30 ans et plus de 28% depuis une période de 10 à 20 ans. Seulement 13% des habitants résident sur la commune depuis moins de 2 ans. On peut donc en conclure que le parc de logement est ancien et que l’offre de logements nouveaux est très limitée sur la commune.
4.3 Statut d’occupation
Au vu de la structure de la population et la surreprésentation de la classe d’âge 45-80 ans, les occupants des logements sont majoritairement propriétaires. Cette situation est également un point noir pour le renouvellement de la population, la construction de logements locatifs et le gain d’équipements.
45
36 37 41 44
54
18
35 35
33 31 27
8 7 6 1 8 4
1968 1975 1982 1990 1999 2009
RP RS LV pièce n°1: Rapport de présentation
14
Graphique : Ancienneté d’emménagement des ménages, source INSEE
Graphique : Statut d'occupation des RP, source INSEE
4.4 Une croissance des grandes surfaces
Le nombre de grands logements est majoritaire et en progression par rapport au dernier recensement (+ 13 logements de 5 pièces et plus). La taille des résidences principales a légèrement augmenté en variant de 4,3 pièces à 4,9 pièces en 2009.
La totalité des logements présents sur la commune est de type maison ou pavillon. On note donc une grande pénurie de logements collectifs de petite ou moyenne taille. Ainsi, l’offre de logements (de plus en plus de grands logements) apparaît en contradiction avec la demande (de plus en plus de petits ménages). Cela se traduit dans les faits par l’accueil d’une population vieillissante et plus aisée accédant plus facilement à la propriété. Ainsi, les jeunes actifs, résidant souvent en location, ne résident pas sur la commune qui ne propose aucune offre adaptée à ce type de besoins
31%
13% 28%
13%
15%
30 ans ou plus depuis moins de 2 ans de 2 à 4 ans de 20 à 29 ans de 5 à 9 ans
0
20
40
60
80
100
120
140
1999 2009
Propriétaires
Locataires pièce n°1: Rapport de présentation
15
Graphique : Taille des logements, source INSEE
0 5 10 15 20 25 30 35
1 pièce
2 pièces
3 pièces
4 pièces
5 pièces et +
2009
1999 pièce n°1: Rapport de présentation
16
En résumé...
L’EXISTANT
Une évolution fluctuante du parc de logements
depuis 1980.
Des habitants propriétaires.
Un parc ancien et rural bien préservé important.
Un parc résidentiel essentiellement constitué par un
habitat individuel de grande taille.
Un parc locatif très réduit.
LES ÉVOLUTIONS
RÉCENTES
Des transformations des logements vacants en
résidences principales ou secondaires.
4 logements vacants représentant un potentiel à
réhabiliter.
Une augmentation des logements de grandes tailles
et une diminution des petits.
LES BESOINS ET LES
PERSPECTIVES
D’ÉVOLUTION
Permettre la construction de nouvelles habitations
pour accueillir de la population.
Maintenir un rythme de construction répondant à la
demande.
Offrir une diversité de logements et surtout des
petits logements.
Encourager la réhabilitation des logements vacants. pièce n°1: Rapport de présentation
17
5. Synthèse des tendances d’évolution et des besoins répertoriés
Valeur Variation % Var. ann. %
RS en 1982 35
RS en 1990 33 -5,71% -0,73%
RS en 1999 31 -6,06% -0,69%
RS en 2009 27 -12,90% -1,52%
Depuis 1982 -8 -22,85% -0,84%
Valeur Variation % Var. ann. %
Vacants en 1982 6
Vacants en 1990 1 -83,33% -20,07%
Vacants en 1999 8 +700,00% +25,99%
Vacants en 2009 4 -50,00% -7,41%
Depuis 1982 -2 -33,33% -1,23%
Valeur Variation % Var. ann. %
Taille en 1982 2,89
Taille en 1990 2,27 -21,45% -2,68%
Taille en 1999 2,25 -0,88% -0,09%
Taille en 2009 2,20 -2,22% -0,22%
Depuis 1982 -0,6% -23,87% -0,88%
Valeur Variation % Var. ann. %
Population en 1982 107
Population en 1990 93 -13,08% -1,74%
Population en 1999 99 +6,45% +0,70%
Population en 2009 119 +20,20% +2,07%
Depuis 1982 +12 +11,21% +0,41%
Valeur Variation % Var. ann. %
Logements en 1982 78
Logements en 1990 75 -3,85% -0,49%
Logements en 1999 83 +10,67% +1,13%
Logements en 2009 85 +2,41% +0,26%
Depuis 1982 +7 +8,97% +0,33%
Valeur Variation % Var. ann. %
RP en 1982 37
RP en 1990 41 +10,81% +1,29%
RP en 1999 44 +7,32% +0,79%
RP en 2009 54 +22,73% +2,30%
Depuis 1982 +17 +45,94% + 1,70% pièce n°1: Rapport de présentation
18
6.Caractéristiques économiques du territoire
6.1 Une commune multi-polarisée
Sementron est une commune qui dépend de plusieurs pôles d’emploi répartis sur la Communauté de Communes de Forterre et au-delà. Plusieurs autres bassins d’emplois sont situés à moins d’une heure de la commune :
- Auxerre, située à environ 30 minutes.
- Clamecy, située à 30 minutes également.
- A une échelle plus fine Ouanne, située à 07 minutes.
Carte : Les aires urbaines en 2010, source INSEE
Une part de 28% de la population résidant sur la commune y travaille. En ce qui concerne les personnes travaillant à l’extérieur de la commune, 60% d’entre elles travaillent sur une commune située dans le département. Avec un taux d’actifs de 68%, la commune de Sementron est dans la moyenne de l’Yonne qui a un taux d’actifs de 63.8%. Avec un taux de chômage de seulement 6%, soit 4 personnes, la commune présente donc un taux d’activité très satisfaisant.
SEMENTRON pièce n°1: Rapport de présentation
19
Graphique : Population de 15 à 64 ans par type d’activités en 2009, source INSEE
Graphique : Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident dans la zone en 2009, source INSEE
À l’échelle de La Communauté de Communes de Forterre, Sementron représente une part d’emploi de seulement 2 %. Ainsi, la commune a connu, malgré une évolution démographique positive, une chute du taux d’emploi. Bien entendu, ce constat doit rester dans une relativité à l’échelle des données à l’échelle de La Communauté de Forterre et de l’Yonne.
On recense la présence d’un prestataire en matière de machines agricoles implanté le long de la route départementale D85 à l’entrée du hameau de Coulon. Un gîte est ouvert à Sementron et une salle de réception est installée au bord de l’étang de l’Abîme.
68% 6%
12%
8%
6%
actifs ayant un emploi chômeurs retraités etudiants autres inactifs
28%
60%
10%
2%
dans la commune de résidence
dans une commune située dans le département de résidence
dans une commune située dans un autre département de la région de résidence
dans une commune située dans une autre région en France métropolitaine pièce n°1: Rapport de présentation
20
Photo : Les activités économiques
Graphique : Répartition par commune de l’emploi total de la Communauté de Communes de Forterre en 2009, source SADT
Graphique : Mise en perspective des évolutions démographiques et des dynamiques d’emploi source SADT
4.2 L'occupation des terres pièce n°1: Rapport de présentation
21
6.2 Une forte activité agricole
L'activité agricole valorise plus de 86,5 % du territoire communal. 5 exploitations, dont le siège social se situe sur la commune, cultivent 33% de la SAU. On compte de la céréaliculture sur ces 5 exploitations se complétant pas 1 atelier lait et atelier avicole.
Tableau: La représentation de l'activité agricole sur le territoire
Superficie communale 1177,35 ha Superficie des îlots PAC 1014 ha
SAU totale des exploitations ayant siège sur la commune 624 ha
SAU cultivée sur la commune par les exploitants de la
commune
336 ha
Note: Un diagnostic agricole a été réalisé par la Chambre d'Agriculture de l'Yonne dans le cadre de la réalisation du Plan Local d'Urbanisme. Elle est jointe au présent dossier et rassemble toutes les analyses sur l'activité agricole (surfaces cultivées, nombre et natures des exploitations, démographie des agriculteurs, etc...).
Carte : L'occupation des sols, données PAC 2010 pièce n°1: Rapport de présentation
22
6.3 Equipements publics
Une salle polyvalente est disponible à la mairie de Coulon.
6.4 Services et vie associative
L'offre de services est inexistante sur la commune. Aucune association n'est présente sur le territoire. pièce n°1: Rapport de présentation
23
En résumé...
L’EXISTANT
Une population active.
Un bassin d’emplois à l’échelle la communauté de
communes et du département.
Une forte activité agricole centrée sur l'élevage et la
céréaliculture.
Une offre d'équipements et de services très réduite.
LES ÉVOLUTIONS
RÉCENTES
Un taux d’activité en baisse depuis 1999.
Une augmentation des déplacements domicile-travail.
Un maintien de l'activité agricole.
LES BESOINS ET LES
PERSPECTIVES
D’ÉVOLUTION
S’appuyer sur la communauté de communes pour
développer les activités touristiques.
Pérenniser l'activité agricole.
Favoriser l'installation d'activités économiques non-
nuisantes (de type artisanat).
Aucun besoin identifié en équipement publics. pièce n°1: Rapport de présentation
24
7. Déplacements
7.1 Réseau viaire et circulation
Le réseau viaire de la commune s’organise autour de nombreuses routes quadrillant le territoire. L’axe de circulation principal est la route D85 qui traverse la commune d’Ouest en Est en passant par Coulon. Elle permet de relier Sementron à Ouanne à l’Est et à Saints à l’Est. Elle est classée dans le réseau d'intérêt régional (réseau de désenclavement 1ère catégorie) et supporte un trafic de 1232 véhicules par jour dont 75 poids lourds. Les routes départementales D4 et D9 traverse également le territoire. Elle permette de relier Sementron à Leugny au Nord, à Lain à l’Ouest, à Sementron à l’Est et aux Simoneaux au Sud. La D4 est classée dans le réseau d'intérêt local (réseau de désenclavement 2ème catégorie). Aucun accident corporel ne s'est produit sur la commune de Sementron entre les années 2006 à 2010.
L’état des routes est bon et aucun problème de circulation n’a été soulevé sur la commune. Les déplacements domicile-travail sont nombreux. Peu de convois exceptionnels empruntent actuellement ces routes. ceux qui y circulent sont généralement des convois de 1ère catégorie (longueur inférieure ou égale à 20 mètres, largeur inférieure ou égale à 3mètres, masse totale inférieure ou égale à 48 tonnes).
Carte : Le réseau viaire de la commune pièce n°1: Rapport de présentation
25
7.2 L'offre de transport
A l'échelle de la Puisaye Forterre, le territoire bénéficie d'une voie ferrée qui n'est plus en service pour le transport de voyageurs. Les gares TER et grandes lignes étant situées hors du territoire, l'usage d'un véhicule est nécessaire pour accéder au train. Aussi, l'ensemble des déplacements s'effectuent exclusivement par le réseau routier. En effet, la majorité des actifs travaillent hors de la commune. L'offre de transports collectifs dépend des collectivités et de prestataires privés. Aussi, le Conseil général de l'Yonne propose un transport collectif avec le ramassage scolaire. Il s'agit du réseau Transyonne. La fréquence est généralement un aller le matin et un retour le soir. Certaines lignes fonctionnent uniquement en période scolaire.
Cartes: La voiture comme mode de déplacement
7.3 Circulation douce
La commune comprend un réseau de chemins ruraux traversant les espaces agricoles et forestiers. Ces chemins sont principalement empruntés par les exploitants agricoles et par les promeneurs. Deux circuits de découverte quadrillent le territoire. Ils permettent de parcourir les différentes sources et lavoirs tout en offrant une découverte du paysage. pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte: Les circuits de découvertes des lavoirs de Forterre, source CDHU
7.4 Stationnement
Le stationnement sur la commune se caractérise par trois pratiques : le stationnement sur les parkings à destination publique, le stationnement « sauvage » en bordure de chaussée, et le stationnement privatif dans les propriétés. Le stationnement privatif est le plus représenté. En effet, l’habitat en maisons individuelles favorise cette pratique par la présence de garages ou de jardin. A noter que chaque foyer possède souvent plusieurs automobiles. Ce phénomène se traduit par la localisation rurale de la commune de Sementron qui nécessite des déplacements domicile-travail quotidiens. On compte 10 places de parking à la mairie, 5 vers l'abris-bus du bourg et une cinquantaine de places au cimetière. La commune n'est pas équipée de stationnement pour véhicule hybride ni de stationnement vélo. pièce n°1: Rapport de présentation
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7.5 Espaces publics et de loisirs
La commune de Sementron, comme dans la plupart des villages ruraux de Forterre, comprend peu d’espaces publics ou de loisirs aménagés. Ainsi, on recense un espace de loisir à l’étang de l’Abime. Situé sur le hameau de Coulon, cet étang a fait l’objet d’un aménagement privatif à destination d’une salle de réception. Dans le bourg de Sementron, la place de l’église est l’unique espace public. Un arbre remarquable y est implanté. Cette place joue un rôle structurant tant sur le plan morphologique que sur l’identité de la commune. En effet, c’est autour de ce point névralgique que s’est développé l’urbanisation. Elle constitue donc le noyau dur du tissu urbain du bourg.
Photos : Les espaces publics et de loisirs pièce n°1: Rapport de présentation
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En résumé...
L’EXISTANT
Un réseau viaire et une offre en stationnement
adapté aux besoins de la commune.
La voiture comme mode de déplacement principal.
Des espaces publics valorisés par la présence de bâti
repère (église, mairie).
L'étang de l'Abîme comme espace de loisirs
Des circuits de découverte pédestres sur le thème
des lavoirs.
LES AXES A VALORISER
Promouvoir une urbanisation reliée par les axes de
communication existants et économe en énergie.
Adapter l'offre de stationnement aux futurs besoins
de la commune (futurs habitants, visiteurs...).
Préserver la qualité architecturale et paysagère des
espaces publics ( couleur des façades, conservation
des monuments et des éléments bâtis remarquables,
maintien des arbres anciens...)
Maintenir la vocation touristique de l'étang de
l'Abîme.
Protéger les chemins. pièce n°1: Rapport de présentation
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8. Les documents supra-communaux et les prescriptions pour le PADD
Le SDAGE Seine-Normandie
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est un document de planification qui fixe, pour une période de six ans, "les objectifs visés au IV de l'article L.212-1, à savoir les objectifs de qualité et de quantité des eaux, et les orientations permettant de satisfaire aux principes prévus aux articles L.211-1 et L.430-1 du Code de l'environnement. "Cette gestion prend en compte les adaptations nécessaires au changement climatique" (Article L.211-1 du code de l’environnement) et "la préservation des milieux aquatiques et la protection du patrimoine piscicole" (article L.430-1 du code de l’environnement).Le SDAGE Seine-Normandie a été adopté à une large majorité par le comité de bassin le 29 octobre 2009. Il intègre les obligations définies par la directive européenne sur l’eau ainsi que les orientations du Grenelle de l’environnement. Ce document stratégique pour les eaux du bassin Seine-Normandie fixe comme ambition d'obtenir en 2015 le bon état écologique sur 2/3 des masses d'eau. Pour être plus concret, le SDAGE est accompagné d'un programme de mesures qui précisent les actions (moyens techniques, réglementaires et financiers) à conduire d'ici 2015 pour atteindre les objectifs fixés. Les préconisations du SDAGE s'articulent autour des 10 "défis" suivants :
1. Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques, 2. Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques,
3. Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les substances dangereuses, 4. Réduire les pollutions microbiologiques des milieux,
5. Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable actuelle et future, 6. Protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides,
7. Gestion de la rareté de la ressource en eau,
8. Limiter et prévenir le risque d’inondation,
9. Acquérir et partager les connaissances,
10. Développer la gouvernance et l'expertise économique.
Schéma: Les défis du SDAGE Seine-Normandie pièce n°1: Rapport de présentation
30
Sementron est concernée par ce schéma. Les orientations fondamentales pour la compatibilité du PLU avec le SDAGE concernent essentiellement le ru des Bourguignons et l'étang de l'Abîme. La réduction des pollution liées à l'agriculture est également un des axes majeurs à valoriser.
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique de Bourgogne - (SRCE) - en cours d'élaboration
Le SRCE est un document cadre régional, instauré par l'article L371-3 modifié par la LOI n°2010-1563 du 16 décembre 2010 - art. 17, qui détermine les enjeux régionaux de préservation ou de restauration de la biodiversité et des continuités écologiques. Le SRCE doit répondre à plusieurs objectifs :
-L'identification des trames verte et bleue à l'échelle de la Région,
-L'analyse des enjeux régionaux en matière de continuités écologiques : réservoirs et corridors, -Les mesures contractuelles permettant, de façon privilégiée, d'assurer la préservation et, en tant que de besoin, la remise en bon état de la fonctionnalités des continuités écologiques, -Les mesures prévues pour accompagner la mise en œuvre des continuités écologiques pour les communes concernées par le projet de schéma.
Le diagnostic stratégique a été réalisé. Les orientations stratégiques seront consultables à l'issue de la phase de concertation, début 2014.
Le Schéma Régional du Climat, de l'Air, et de l'Energie de la Bourgogne - (SRCAE)
Il constitue la stratégie régionale en termes de politique énergétique, et définit les objectifs régionaux à l’horizon 2020 et 2050 en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de maîtrise de la demande d’énergie, de développement des énergies renouvelables, de lutte contre la pollution de l’air et d'adaptation au changement climatique.
Le SRCAE Bourgogne a été approuvé le 25 juin 2012. Il comporte 52 orientations, regroupant des enjeux globaux et thématiques (en matière d'aménagement, de bâtiments, de transport de marchandises, d'agriculture, de forêts, et d'industrie-artisanat).
Le Plan Climat Energie Territorial de L'Auxerrois - (PCET)
Le PCET de l'Auxerrois est la déclinaison locale de la stratégie régionale (SRCAE). C'est un plan d'actions qui fixe « les objectifs stratégiques et opérationnels de la collectivité afin d’atténuer et de lutter efficacement contre le réchauffement climatique et de s’y adapter » (Article L229-26 du Code de l’Environnement). Ce PCET relayé par la loi Grenelle 2, constitue un cadre d’engagement visant à mettre en œuvre des actions concrètes sur le territoire, pour atteindre globalement les 3 objectifs suivants à échéance 2020 :
-Diminution de 20% des consommations d’énergie,
-Diminution de 20 % des émissions de gaz à effet de serre (GES)
-Augmentation de 23 % de la part des énergies renouvelables
Le Plan Départemental de l'Habitat de l'Yonne - (PDH)
Le Plan Départemental de l'Habitat de l'Yonne a été adopté en février 2013, pour la période 2013- 2019. Il vise notamment à mettre en cohérence les politiques publiques en matière d'habitat sur l'ensemble du département. Les principales orientations du PDH de l'Yonne sont les suivantes : - L'amélioration du parc privé ancien : lutte contre la précarité énergétique, lutte contre les logements vacants, lutte contre l'habitat indigne,
- La croissance mesurée et ciblée des besoins en logements estimés à 1 200 logements/an (2010- 2019) pour le département - le scénario retenu s'inscrit dans la perspective d'une croissance pièce n°1: Rapport de présentation
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démographique modérée de l'ordre de +0,22% par an de 2008 à 2019 (0,31% entre 1999 et 2008), avec une taille moyenne des ménages de l'ordre de 2,10 personnes par ménage (2,25 en 2008). - Le maintien du taux moyen de logements locatifs sociaux à 13%, avec une meilleure adaptation de l'offre locative à la demande,
- L'aide à la définition de stratégies territoriales et aux démarches de planification urbaine (SCOT et PLU).
Les orientations sont territorialisées par Unités Territoriales de Solidarité (UTS), qui correspondent aux territoires d’action du Conseil Général. Le département a ainsi été découpé en six territoires : le Sénonais, le Jovignien-Migennois, l’Auxerrois, le Tonnerrois, la Puisaye-Forterre, et l’Avallonais. La commune de Sementron est comprise dans l'UTAS Puisaye-Forterre. Le PDH identifie la commune dans la typologie du Groupe 6 "Périphérie large connaissant une légère accélération des dynamiques depuis 1999."
Carte: Typologie des communes selon le PDH de l'Yonne
Un programme d'action a été élaboré à l'échelle de la Puisaye Forterre. Certaines actions concernent directement la commune, tandis que d'autres peuvent être jugées moins prioritaires. pièce n°1: Rapport de présentation
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Tableau: Programme d'action de la Puisaye-Forterre appliqué à l'échelle de Sementron Ordre de priorité
+++ important
++ moyen
+ faible
Degré de sensibilité aux orientations
départementales (plus le nombre de + est
élevé, plus le territoire est concerné)
Degré de priorité
départementale
UTS de la
Puisaye
Forterre
Application à
Sementron
1- L'amélioration du parc privé ancien
Conforter les dispositifs d'amélioration du
parc privé, de lutte contre la précarité
énergétique et contre l'habitat indigne
+++ +++ +++
2. Une meilleure adaptation de l'offre
locative sociale à la demande
Accélérer le traitement du parc HLM dans les
secteurs de forte vacance
+++ + -
Traiter l'accessibilité et l'adaptation des
logements aux personnes en situation de
handicap
++ +++ +
3. Développement d'une offre locative
mieux adaptée aux ménages locaux
Appuyer la création de structures de
logements temporaires visant notamment
les jeunes au plus proche des pôles d'emploi
+ + -
Mettre en place un Comité Local pour le
Logement Autonome des Jeunes
+ + -
Appuyer l'accession à propriété des ménages
locaux dans un objectif de maîtrise de
l'étalement urbain
++ ++ +++
Appuyer la création de logements locatifs
dans le parc banal visant notamment les
seniors dans les communes bien équipées
++ +++ -
Le Schéma Départemental d'Aménagement Numérique du Territoire (SDANT)
Le Conseil Général de l'Yonne a lancé l'élaboration d'un Schéma Départemental d'Aménagement Numérique du Territoire (SDANT) qui définit les stratégies pour accéder à Internet, très haut débit, fixe et mobile, sur l'ensemble du territoire icaunais et de développer les usages notamment dans les domaines de l'économie et des services à l a personnes. Le SDANT a été approuvé le 28 janvier 2011. A l'aide de ce document, la commune pourra favoriser le déploiement du réseau haut débit sur son territoire et ainsi améliorer la qualité de vie de la population.
Plan Climat-Energie Territorial (PCET)
Le Pays de Puisaye-Forterre a mis en place un Plan Climat Energie territorial (PCET), qui est un projet de développement durable et de conduite de changement au sein du territoire du pays. Les objectifs auxquels il répond sont les suivants:
-L’atténuation: il s’agit de limiter l’impact du territoire sur le climat en réduisant les émissions de gaz à effet de serre. pièce n°1: Rapport de présentation
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-L’adaptation: il s’agit de limiter l’impact du climat sur le territoire en réduisant la vulnérabilité de celui-ci aux changements climatiques.
Le PCE du Pays de Puisaye-Forterre décline ses objectifs en 6 axes:
-Axe 1: Améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments.
-Axe 2: Diminuer l’impact énergétique des transports.
-Axe 3: Inscrire le territoire dans une dynamique d’aménagement durable de l’espace. -Axe 4: Renforcer les actions engagées en faveur de la réduction des émissions de gaz à effet de serre d’origine agricole et encourager le développement de démarches innovantes. - Axe 5: Utiliser la biomasse comme source de production énergétique locale. - Axe 6: Faire vivre le Plan Climat Energie et rendre les habitants acteurs du changement
La commune de Sementron doit ainsi veiller à assurer l’équilibre entre les enjeux du territoire relatifs au renouvellement urbain et à la réduction des GES (article L.121-1 du code de l’urbanisme). Ceci peut se faire via la maîtrise du développement urbain, l’amélioration de la performance énergétique du territoire, la maîtrise de la demande d’énergie et le développement des énergies renouvelables.
Schéma Régional Eolien
La commune est située dans le périmètre d'une Zone de Développement de l'Eolien autorisée par arrêté préfectoral du 15 octobre 2009. Elle est considérée comme territoire favorable à l'implantation de l'énergie éolienne par le Schéma régional Eolien. pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte : Les zones favorables au développement de l'éolien pièce n°1: Rapport de présentation
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Schéma d'Aménagement et de Développement Durable (SADD)de la Communauté de Communes de Forterre
Les 12 membres de la Communauté de Communes de Forterre, dont Sementron fait partie, ont approuvé le Schéma d'Aménagement et de Développement Durable par délibération du 12 décembre 2013. Aussi, un objectif de croissance démographique de +0,96%, soit 530 habitants supplémentaires, a été fixé pour l'ensemble du territoire à l'horizon 2025. Le besoin en logements, dans la continuité de cette réflexion, a été estimé à 16 logements par an, soit un total de 227 logements à produire à l'horizon 2025. La ventilation de ce besoin en logements a été réalisée en fonction de la définition d'une armature urbaine se basant sur trois catégories: le bourg d'appui de Courson-les-Carrières (40% de la production neuve), les bourgs secondaires (40% de la production neuve) et les autres communes au développement plus lent (20% de la production neuve).
La commune de Sementron a été classée dans la catégorie "autres communes" prévoyant un scénario de développement de +0,5 logement par an, soit +7 logements à l'horizon 2025.
Carte: La catégorie de Sementron dans le SADD de Forterre
Diverses orientations sont définies dans ce schéma:
- Préserver les ressources et les richesses
- Préserver et mettre en valeur les paysages naturels et bâtis
- Equilibrer le développement du territoire
La déclinaison de ces différentes orientations est définie dans le tableau suivant: pièce n°1: Rapport de présentation
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AXE 1: PRESERVER LES RESSOURCES ET LES RICHESSES
AXE 2: PRESERVER ET METTRE EN VALEUR LES PAYSAGES NATURELS ET BATIS
AXE 3: EQUILIBRER LE DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE
PRESERVER LES
RESSOURCES ET LES
RICHESSES
Protéger les espaces
d'intérêt écologique
(Natura 2000, ZNIEFF)
Préserver les
éléments de nature
"ordinaire"
Développer une trame
verte et bleue
fonctionnelle
Limiter la consommation
d'espace agricole et
naturel
Veiller à protéger la
ressource en eau
Initier un mode
développement sobre en
énergie
Accompagner la mise en
place des énergies
renouvelables sur le
territoire
TRADUCTION A
L'ECHELLE DE LA
COMMUNE
Protéger la zone Natura
2000 "Cavités à
chauves-souris de
Bourgogne" et la ZNIEFF
de type 2 " Forêt de
Frétoy"
Se pencher sur la
présence de haies,
d'arbres
remarquables.
Trame bleue du ru des
Bourguignons et de
l'étang de l'Abîme..
Identifier et protéger
les corridors
écologiques..
Limiter l'étalement urbain
et favoriser les
constructions au sein du
tissu existant.
Bonne qualité des
eaux sur la commune.
Périmètre de
protection éloigné du
gué de Leugny.
Limiter les déplacements
grâce à une urbanisation
dense.
Réfléchir à l'intégration des
énergies renouvelables
dans la construction.
PRESERVER ET METTRE EN VALEUR LES
PAYSAGES NATURELS ET BATIS
Conforter les grands massifs
boisés patrimoniaux
Protéger les franges paysagère
sensibles
Valoriser les cônes de vue et les
axes de découverte
Protéger et valoriser les éléments et
ensembles remarquables
Limiter et qualifier les
extensions résidentielles et
économiques
TRADUCTION A L'ECHELLE DE LA
COMMUNE
Présence de zones boisées
éparses et de petite taille.
Réfléchir à l'intégration des
bâtiments d'habitation et
agricoles.
Identifier et préserver les cônes
de vue grâce à un règlement
spécifique.
Protéger les boisements et les
terres agricoles sur le territoire.
Limiter la construction aux
zones urbaines existantes
(bourg et différents hameaux).
EQUILIBRER LE
DEVELOPPEMENT DU
TERRITOIRE
Développer une
politique de
l'habitat en
adéquation avec
les besoins
identifiés
Encourager la
réhabilitation du
parc existant, la
valorisation des
dents creuses et
le renouvellement
urbain
Préserver et
valoriser le
patrimoine
Favoriser les bonnes
pratiques
architecturales en
faveur de la
performance
énergétique et de
l'identité du
territoire
Favoriser le
développement
et préserver le
tissu commercial
et artisanal
Soutenir le dynamisme
de l'activité agricole
Développer
l'activité
touristique
Développer les
équipements et les
services
Favoriser les
modes doux
TRADUCTION A
L'ECHELLE DE LA
COMMUNE
Scénario de
développement
fixé à + 7
logements
jusqu'en 2025.
9 logements
vacants en 2009 à
reconsidérer.
Evaluer la
disponibilité des
dents creuses.
Présence d'une
église, d'un
calvaire et de deux
lavoirs.
Respecter le style
architectural local
pour les rénovations
et les nouvelles
constructions.
Tissu commercial
inexistant.
Présence
d'artisans, gîtes
et salle de
réception.
Présence d'exploitations
agricoles. De
nombreuses terres
agricoles en culture
céréalière. Un silo de
grande hauteur.
Activité
touristique
grâce aux gîtes
et à la salle de
réception.
Offre de services et
d'équipement
inexistante. Pas de
besoin spécifique
identifié.
Présence de
chemins ruraux
et de
randonnée. pièce n°1: Rapport de présentation
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Tableau de synthèse de la prise en compte des documents supra-communaux
DOCUMENT SUPRA-COMMUNAL PRESCRIPTIONS A PRENDRE EN COMPTE
SDAGE Seine-Normandie
Les enjeux du SDAGE sur la commune concerne la
protection du ru des Bourguignons et de l'étang de
l'Abîme. Les actions en ce qui concerne la réduction des
pollutions liées à l'agriculture sont également un enjeu
majeur sur le territoire.
SRCE de Bourgogne
(en cours d'élaboration)
D'après la cartographie de la Trame Verte et Bleue en
Bourgogne, la commune est concernée par :
-la trame verte,
-la trame bleue,
-les corridors de biodiversité
Aussi, la commune sera très probablement concernée par
des mesures de préservation, de restauration, et de mise
en œuvre des continuités écologiques.
SRCAE de Bourgogne
Sans objet sur la commune.
Déclinaison locale à travers le PCET de l'Auxerrois.
PCET de l'Auxerrois
Plan d'actions 2011-2015
La commune est directement concernée par les actions
suivantes :
-L'étude globale d’optimisation du réseau de transport
urbain et interurbain avec des lignes en site propre et des
parkings relais sur le territoire communautaire
-La mise en œuvre d'une politique cyclable sur le territoire
de la Communauté de l'Auxerrois
-L'action sur la densité des programmes neufs
-L'accompagnement des communes de l'agglomération
-Le développement des énergies renouvelables
-Le renforcement de la prise en compte des enjeux
énergétiques et climatiques dans les documents de
planification du territoire
-La desserte numérique du territoire pièce n°1: Rapport de présentation
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PDH de l'Yonne
(2013-2019)
D'après le diagnostic, Sementron appartient au groupe 6 "
Périphérie large connaissant une légère accélération des
dynamiques depuis 1999". Aussi, la commune est
concernée par les principales orientations suivantes :
-L'amélioration du parc privé ancien : lutte contre la
précarité énergétique, lutte contre les logements vacants,
lutte contre l'habitat indigne,
-La limite de l'étalement urbain
-Le développement du parc locatif social, pour une
meilleure adaptation de l'offre locative à la demande
(répondre aux besoins de décohabitation des jeunes, des
personnes âgées ou en situation de handicap, qui
souhaitent un logement mieux adapté...).
-L'aide à la démarche de planification urbaine.
Schéma Régional Eolien La commune est identifiée comme zone favorable au développement de l'éolien. pièce n°1: Rapport de présentation
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ETAT INITIAL DE
L'ENVIRONNEMENT pièce n°1: Rapport de présentation
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1. Milieu physique et naturel
1.1 La géologie
La commune est située sur l’entité géologique du plateau de Bourgogne et plus précisément sur le plateau de Forterre en limite du plateau et des collines de Puisaye. Le plateau de Forterre se caractérise par des terres fortes, c'est-à-dire de calcaire. La géologie communale se caractérise par ces différentes couches de calcaires et d’une couverture limoneuse.
• J7b: Calcaires à Astartes. Les différents faciès du calcaire à Astartes (25 à 35 m) varient rapidement. On peut toutefois reconnaître dans l’ensemble de bas en haut, les niveaux suivants: de marbres de Bailly (6 à 8 m); les calcaires lithographiques en petits bancs (2 à 4 m); alternance de calcaires lithographiques et de calcaires rocailleux (12 à 18 m); lumachelles et conglomérats (2 à 5 m) partie terminale du calcaire à Astartes.
• J8: Calcaires et Marnes. C’est un dépôt important de 55 à 60 m d’épaisseur. Au-dessus des calcaires conglomératiques, glauconieux et perforés du sommet de l’Astartien, on distingue: un petit banc de calcaire gris-blanc légèrement argileux; une importante masse de 25 à 30 m de calcaires lithographiques gris-beige compacts, à cassure esquilleuse; un niveau épais de 5 à 7 m composer d’alternances de lumachelles de grande taille et de marne noire; sur 7 à 8 m, des calcaires marneux; des alternances sur 3 m de calcaires rogonneux blanc crayeux à lumachelles diffuses, de marnes argileuses grisâtres; une vingtaine de mètres de marne gris- bleu à noir, contenant quelques bancs de calcaires argileux.
• J9: Calcaires du Barrois. C’est un ensemble de calcaires dont la puissance est difficile à préciser en l’absence de forage.
• N3: Calcaires à Spatangues. Il est représenté par un calcaire gréseux, brun roux à verdâtre, en petits bancs séparés par des délits marneux.
• N4a: Lumachelles et Marnes ostréennes. Formation calcaire, marneuse ou lumachellique, se débitant en larges dalles sonores peu épaisses qui sont généralement gris foncé, mais aussi des niveaux rouges de sanguines. Certaines lumachelles peuvent être très claires et posséder de la glauconie. Certains calcaires de cette couche géologique ont des taches rougeâtres, mauves qui ont été désignés par le faciès « foie de veau ».
• N4b: Sables et argiles panachés. Mélange d’argiles sableuses de différentes couleurs (vert au gris, avec de la couleur sanguine). Cette couche peut également déceler des grès ferrugineux fins de couleur violacée, très denses.
• B: Couverture limoneuse. Composé de différent type de limons: limons sur les formations sablo-argileuses du crétacé supérieur; limons sur jurassique; limons sur calcaires jurassiques ou crétacés pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte : Géologie, source BRGM
1.2 Le relief
La commune de Sementron présente un relief diversifié sur son territoire. Ainsi, le bourg se situe en bordure du grand plateau de Forterre qui s’étend du Nord au Sud du territoire communal. Il culmine à une altitude moyenne de 383 mètres. Ce même plateau forme un bras Est-Ouest traversant la commune au Sud et dont l’altitude est légèrement plus basse oscillant autour de 280 mètres d’altitude. Ce plateau encadre des vallées où s’est installée l’urbanisation avec le bourg de Sementron et le hameau de Coulon. Les formes du relief sont la résultante de l’action de la tectonique et des phénomènes d’érosion. Ainsi, il est possible de distinguer 3 entités géomorphologiques.
- Le plateau où est installé le bourg
- Les versants
- Les fonds de vallée qui entourent le plateau pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte : Relief de la commune, source carte-topo.fr
1.3 Le climat
La station Météo-France la plus proche de Sementron est Auxerre. La comparaison entre 2003 et 2011 est assez similaire en ce qui concerne les températures, la pluviométrie et l’ensoleillement.
Toutefois, le climat en Forterre reste plus rude qu’à Auxerre. L’aspect physique du territoire rend le climat plus difficile. Les hivers sont plus froids et plus venteux, avec la présence de brouillard. La neige y est également plus présente, particulièrement sur les plateaux les plus hauts. Cependant, les entités urbaines sont majoritairement protégées par leur situation en fond de vallon.
Cartes : Courbes de température et d'ensoleillement à Auxerre
1.4 La qualité de l'air pièce n°1: Rapport de présentation
43
D’après l’article 1 de la Loi LAURE (Loi sur l’Aire et l’Utilisation Rationnelle de l’Énergie), l’État « Reconnaît le droit à chacun de respirer un air qui ne nuise pas à la santé ». L’organisme ATMOSF’air Bourgogne étudie les différents types de polluants dans la région. Le dispositif de surveillance se décompose en différentes stations comme suit: En stations urbaines
En stations périurbaines
En stations de proximité automobile (ou trafic)
En stations urbaines de proximité industrielle
En stations rurales
En stations d’observation
Il n’y a que deux stations dans l’Yonne. Il s'agit de stations urbaines situées à Auxerre et Sens. Ainsi, la station d’Auxerre ne mesure que 3 polluants:
Le dioxyde d’azote (Nox)
Les particules (PM10)
Ozone (O₃)
Les analyses permettent de relever le fait que le dioxyde d’azote en Forterre ne dépasse pas 40 000 kg/km² et se concentre essentiellement sur les axes routiers. Les émissions de particules fines (PM10) sont plus disséminées. En effet, leur taux maximal ne dépasse pas 7000kg/km².
Par conséquent, nous pouvons conclure que la qualité de l'air est bonne sur la commune qui bénéficie d'une situation privilégiée
Carte : Les émissions de gaz à effet de serre dans l'Yonne pièce n°1: Rapport de présentation
44
En résumé...
L’EXISTANT
Un milieu géologique calcaire.
Un climat tempéré.
Des plateaux agricoles, des coteaux boisés et un
bourg en fond de vallée.
Une bonne qualité d'air.
LES AXES A VALORISER Limiter les émissions de gaz à effet de serre en valorisant une urbanisation dense. pièce n°1: Rapport de présentation
45
2. Le milieu paysager
2.1 L'identité paysagère
L’Atlas départemental des paysages de l’Yonne élaboré en octobre 2008 identifie 6 grands ensembles paysagers sur le département.
Les plateaux de l’Ouest
Les champagnes crayeuses
Les confins de la Champagne humide et de la Puisaye
Les plateaux de Bourgogne
La dépression de l’Avalonnais
Le piémont du Morvan
La commune de Sementron appartient à l’entité paysagère des plateaux de Bourgogne.
Carte : Les paysages de Bourgogne identifiés par l'Atlas des Paysages de Bourgogne
Au sein pièce n°1: Rapport de présentation
46
de l’entité paysagère des plateaux de Bourgogne se distinguent 14 sous-entités. Sementron est partagée entre deux entités dénommées " La Forterre" et "Le Pays de Fouronnes".
Carte : Les entités paysagères de Sementron
Les définitions suivantes sont tirées de l’Atlas des Paysages de Bourgogne.
Le pays de Fouronnes : Sur le plateau mollement ondulé, bosquets et bois sont nombreux. L’horizon se ferme partout sur des fronts boisés. Forêts et clairières alternent, offrant une succession de fermeture et d’ouverture sur le ciel. L’échelle reste grande, de plusieurs centaines de mètres ; l’habitat se raréfie, se regroupe en gros bourgs plantés au milieu des vastes clairières animées par la silhouette de rares arbres isolés, ou en village rural moins ordonné dans le creux de vallons. Des échappées s’ouvrent vers le sud sur des lointaines bleutés. Plus près, des bosses et des petites buttes se confrontent au ciel.
La Forterre : Paysage essentiellement de culture. Quelques bosquets et bandes boisées parsèment ce grand espace lumineux qui contraste avec les paysages boisés voisins. Des villages groupés sur eux- mêmes et ceinturés d’une masse arborée s’y échelonnent : le champ de vision est immense et se ferme à l’horizon sur un front boisé qui semble rectiligne et vers le nord sur l’agglomération auxerroise et ses nombreuses antennes ; parfois, un arbre isolé interrompt la platitude et focalise le regard.
Forterre
Pays de Fouronnes pièce n°1: Rapport de présentation
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Le paysage agricole
Le paysage agricole occupe une grande partie du territoire de la commune. Le relief présente des vallonnements marqués, mais suffisamment amples pour offrir des percées visuelles lointaines. Le végétal est présent de manière éparse par l’intermédiaire de bosquets, arbres isolés et de petits boisements rythmant ainsi le paysage de manière énergique.
Photos : Les paysages agricoles de grande culture à Sementron
L'agriculture sur la commune se caractérise par la culture de céréales nécessitant des parcelles de grande taille. Les haies bocagères, autrefois présentes, ont été pour la plupart retirées des parcelles afin de valoriser une culture de type extensif. Une mosaïque répartit cette culture en différents types de céréales: blé tendre, maïs et orge sont les principales espèces représentées. On recense également quelques parcelles destinées à la culture viticole dans le hameau de Coulon et au centre de la commune. Ces entités paysagères agricoles créent des ambiances qui participent pleinement à l'identité de la commune. Il sera donc important de pérenniser cette activité qui représente la principale source économique du territoire.
Le paysage boisé
Le paysage boisé est relativement peu présent sur le territoire. On le retrouve essentiellement au Sud de la commune mais aussi sous la forme de petites poches réparties au centre et au Nord de la commune. Ce paysage marqué par le relief, offre des cônes de vue magnifiques composés d’essences diverses et variées. Le paysage boisé offre des ambiances très différentes qui participent à son intérêt tant touristique que patrimonial .Les transitions entre le paysage boisé et agricole et les entités urbaines sont violentes, dénuées de toute progressivité. Concerné par un certain nombre de protections, le Plan Local d'Urbanisme devra faire en sorte de maintenir et de protéger ce paysage.
Photos : Le paysage boisé de la commune pièce n°1: Rapport de présentation
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Les zones agricoles et les boisements participent à l’identité du paysage communal. Elles sont dominantes sur Sementron. Aussi l’enjeu est simplement de préserver ces entités qui structurent le paysage et qui lui donne son caractère. Il faudra donc éviter l’implantation de bâtiments sur les espaces agricoles ou de les intégrer de manière intelligente afin de ne pas trop modifier le paysage, de supprimer des corridors écologiques et des zones d’infiltration d’eau.
2.2 Les cônes de vue
L'ensemble paysager de Sementron présente une richesse remarquable offrant des cônes de vue particulièrement intéressants. En effet, les paysages sur la commune proposent plusieurs fenêtres visuelles remarquables à signaler, toutes différentes et jouant constamment sur le relief ou la végétation. La reconnaissance de ces paysages permet de déterminer son intérêt et sa sensibilité. Il est indispensable de prendre en compte les cônes de vue pour les futurs développements de la commune afin de conserver une identité rurale cohérente. Il serait dommageable de développer toute nouvelle construction sur ces secteurs, y compris à vocation agricole.
Carte : Les cônes de vue identifiables sur la commune pièce n°1: Rapport de présentation
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Photo : Cône de vue 1
Le panorama depuis les hauteurs du hameau de Coulon (Tortilly) est un des points de vue les plus intéressants sur la commune. En effet, depuis cet endroit, on peut découvrir les deux entités urbaines de Coulon et Sementron. Le bourg de Sementron apparait au dernier plan niché au cœur des vallons. Coulon est au premier plan et s'inscrit sous une même ligne Nord/Est-Sud Ouest que Sementron. Le relief vallonné apparait en face de l'observateur qui peut alors apprécier toute la configuration topographique du territoire.
Photo : Cône de vue 2
Le cône de vue sur la route départementale D85 en provenance de Chastenay offre un point de fuite au regard en direction du hameau de Coulon. La linéarité de la chaussée conduit l'oeil vers l'horizon lointain portant vers les limites territoriales Est de la commune. Le promeneur longe de vastes champs ouverts caractéristiques de l'ambiance paysagère de Sementron. De petites poches boisées ponctuent le paysage et créent une mosaïque de terres et de couleurs.
Photo : Cône de vue 3 pièce n°1: Rapport de présentation
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La vue depuis la route de Leugny, menant de Coulon à Sementron, offre un panorama donnant à la fois sur le hameau de Coulon, sur les coteaux Est de la commune et sur l'étang de l'Abîme. Ainsi, trois entités paysagères fortes du territoire sont perceptibles le long de cette route. Les coteaux alternant cultures et petits boisements ( ou quelques haies bocagères) encadrent les constructions (agricoles et habitations) de Coulon. L'étang de l'Abîme, privatisé, marque le fond de vallon et signale le cours du ru des Bourguignons. Il est l'unique point d'eau de la commune et joue, par conséquent, un rôle paysager et identitaire important.
2.3 Les enjeux paysagers
Les ambiances paysagères sur le territoire communal sont déterminées par la topographie et l’occupation des sols. Sementron est une commune rurale, les espaces agricoles et naturels sont donc omniprésents. Ceux-ci participent à l’ambiance paisible et verte du territoire. Les zones agricoles et les boisements sont autant d’éléments du paysage qui constituent des repères de saisonnalité. En effet, ils arborent des couleurs, des textures, des aspects généraux bien différents en fonction des saisons.
Le territoire communal est tacheté de quelques petits boisements ou bosquets qui apportent ponctuellement de la verdure à l’ambiance paysagère. Les boisements, ou haies bocagères, situés principalement sur les coteaux marquent les horizons sur certains points de vue du territoire. Les zones boisées sont un important marqueur paysager de la saisonnalité. Ce sont donc des ensembles précieux à préserver. La poche boisée au Sud de la commune est également un enjeu paysager majeur. Elle marque très nettement les frontières Sud du territoire et prennent le rôle d'écran arrêtant l'horizon.
Les enjeux paysagers à Sementron restent modestes. En effet, la dynamique paysagère communale est plutôt lente. On remarque que l'évolution des constructions récentes reste extrêmement modérée. En effet, seules quelques constructions récentes isolées ont récemment modifier de façon sensible les paysages des zones urbaines.
2.4 Les franges paysagères sensibles
La commune comporte diverses franges paysagères que l'on peut qualifier de sensibles. Le premier type de frange concerne les transitions entre les différents milieux naturels (boisements et cultures). La délimitation de ces franges est très nette et définie par des contours facilement repérables. Ainsi, l'alternance des champs de culture et des coteaux boisés est un enjeu en terme de préservation de l'identité paysagère communale.
Le second type de frange sensible concerne les frontières entre le milieu urbanisé des entités urbaines et de leur environnement naturel. En effet, c'est sur ces espaces que se jouent les principales mutations paysagères. L'intégration des constructions dans leur environnement à la fois proche et lointain doit être au cœur de la réflexion du Plan Local d'Urbanisme qui doit encourager une consommation modérée de l'espace. Des recommandations en matière d'architecture (hauteur, toitures, façades...) peuvent faciliter la bonne insertion des constructions dans leur milieu. pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte : Les franges paysagères sensibles sur le territoire pièce n°1: Rapport de présentation
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En résumé...
L’EXISTANT
Une identité paysagère forte caractérisée par une
alternance entre plateaux de culture et boisements.
Des cônes de vue remarquables en line avec les paysages
de grand horizon (champs ouverts).
Des franges paysagères sensibles et de plusieurs natures:
transitions entre milieux boisés et agricoles/ transitions
milieux naturels et milieux urbanisés.
Une évolution du paysage urbain lente et bien intégrée
dans son environnement.
LES AXES A
VALORISER
Préserver l'identité paysagère du territoire par un
maintien des vocations actuelles des terres (agricoles et
naturelles).
Préserver la trame verte qui participe à l'ambiance
paysagère (horizons, saisonnalité, repères visuels...).
Veiller au maintien des cônes de vue.
Veiller à une bonne intégration des futurs bâtiments en
terme de localisation et d'architecture (bâtiments
agricoles, artisanaux ou à vocation d'habitat). pièce n°1: Rapport de présentation
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3. Le milieu écologique
3.1 Définitions
La trame verte et bleue, élaborée en 2009 par le Grenelle de l’environnement, est un outil d’aménagement du territoire qui a pour objectif d’enrayer le déclin de la biodiversité (loi « Grenelle 2 » du 12 juillet 2010) en :
- restaurant et en maintenant la connectivité des espaces à valeur écologique, - conservant, rétablissant ou créant des continuités cohérentes permettant d’accomplir l’essentiel du cycle de vie des espèces (reproduction, migration, alimentation, etc.) et obtenir des écosystèmes, des populations animales et végétales viables.
Schéma: Définir les réservoirs de biodiversité
Les articles L.371-1 et suivant du code de l’environnement définissent le principe de trame verte et bleue. La trame verte et bleue comprend l’ensemble des éléments de la mosaïque naturelle regroupant les espaces naturels majeurs et les corridors écologiques qui les relient. On distingue la trame verte, qui est constituée des espaces terrestres concernés, de la trame bleue qui regroupe les espaces aquatiques (plan d’eau et cours d’eau) et zones humides associées. Les réseaux écologiques qui la composent comprennent :
- les « réservoirs de biodiversité » ou zone nodale : cœurs de nature où la biodiversité est la plus riche, où peuvent vivre et se développer de nombreuses espèces animales et végétales, et à partir desquelles les espèces peuvent se disperser (tels que les ZNIEFF ou les sites Natura 2000…).
- les zones de transition : composées d’éléments de nature plus « ordinaires », elles assurent des espaces relais pour la faune autour des réservoirs et des corridors.
- les corridors écologiques : terrestres et/ou aquatiques, ils permettent à une population d’espèces de circuler et d’accéder à ces réservoirs ou zones de transition
3.2 Identification et caractérisation des réservoirs de biodiversité
Schéma: Méthode d'évaluation de la biodiversité sur la commune pièce n°1: Rapport de présentation
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ETAPE 1: Prise en compte du contexte écologique à grande échelle
Les boisements situés au Sud de la commune participent à la définition d'une trame verte reconnue à l'échelle départementale. Véritable réservoir de biodiversité, ils constituent également un lieu privilégié pour la circulation des espèces au sein d'un corridor écologique identifié. Ce corridor permet de relier ces boisements à ceux des communes limitrophes et permet ainsi une fluidité de la faune et de la flore dans un axe Est-Ouest. Le ru des Bourguignons, unique constituant de la trame bleue, s'insère dans une ramification de milieux humides allant au-delà des frontières communales. Il est par conséquent un lieu de circulation privilégié des espèces aquatiques. Aucun obstacle à la circulation des espèces n'est identifié sur le territoire.
Carte: La localisation de la commune dans son contexte écologique à grande échelle, source SRCE pièce n°1: Rapport de présentation
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ETAPE 2: Identification des réservoirs de biodiversité
Les zones naturelles connues pour leur forte biodiversité (zones issues d’inventaires ou zones protégées) contribuent au patrimoine naturel du territoire. Il existe trois zonages naturels référencés sur la commune (ZNIEFF)). D’autres espaces naturels existent sur les communes alentours et peuvent contribuer à la présence de certaines espèces patrimoniales sur Merry-Sec.
Natura 2000: Le réseau Natura 2000 est un ensemble de sites naturels européens, terrestres et marins, identifiés pour la rareté ou la fragilité des espèces sauvages, animales ou végétales, et leurs habitats. Natura 2000 concilie préservation de la nature et préoccupations socio-économiques ».
La commune n’est pas concernée directement par un site de protection. Cependant, elle est limitrophe au site Natura 2000 de Sementron SIC « Cavités à chauves-souris en Bourgogne » numéro FR2600975. Les cavités peuvent être naturelles ou issues de l’exploitation souterraine. Elles représentent des gîtes d’hivernage et de reproduction pour maintes espèces de chauves-souris, dont 8 reconnus d’intérêt européen. L’état d’avancement des connaissances régionales, a permis de mettre à jour 15 espèces en hibernation (23 en Bourgogne) et de 3 espèces en mise bas. Les forêts, prairies et les milieux aquatiques, restent des territoires de chasses pour les chiroptères, particulièrement si ces milieux sont à proximité du gîte. Les cavités, les espaces forestiers, les prairies et les zones humides forment un ensemble indispensable à la survie des chauves-souris. Les habitats sont un enjeu majeur des sites Natura 2000.
Carte : La zone Natura 2000 limitrophe à la commune, source DREAL Bourgogne
natura 2000
ZNIEFF: Ces zonages n’ont pas de valeur d’opposabilité, mais sont élaborés à titre d’information pour présenter la richesse en habitats naturels, en espèces végétales et/ou animales remarquables (d'intérêt communautaire, rares, protégées, menacées, etc.). Ce sont des secteurs particulièrement
SEMENTRON
TAINGY pièce n°1: Rapport de présentation
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intéressants ayant une dimension fonctionnelle importante et pouvant participer au maintien des grands équilibres naturels et des espèces.
Les inventaires d’espaces naturels regroupent deux types de zones : les Zones d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) et les Zones Importantes pour la Conservation pour les Oiseaux (ZICO).Une ZNIEFF est un ensemble du territoire particulièrement intéressant sur le plan écologique, participant au maintien des grands équilibres caractéristiques du patrimoine naturel régional. On distingue deux types de ZNIEFF : les ZNIEFF de type I qui recensent les secteurs de très grande richesse patrimoniale (milieux rares ou très représentatifs, espèces protégées...) et qui sont souvent de superficie limitée et les ZNIEFF de type II qui sont des grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes. Les zones de type II peuvent inclure une ou plusieurs zones de type I.
Le territoire de la commune de Sementron est concernée par une ZNIEFF de type 2:
ZNIEFF 3014 "Forêt de Frétoy": cette zone recouvre un vaste massif forestier de type chênaie- charmaie installé sur des calcaires durs issus de la fossilisation d'un récif corralien. De nombreuse svallées sèches entaillent ces calacires recouverts d'un manteau forestier constitué de nombreux groupements végétaux.
Elle est également limitrophe de la commune de Taingy qui en comporte deux zones ZNIEFF de type 1:
ZNIEFF 260014987: Carrière d’Aubigny: grottes et relief karstique sont des milieux particuliers, qui accueillent des espèces de chauves-souris. Celles-ci sont liées aux milieux souterrains, particulièrement lors de leurs hivernages. La superficie de cette carrière est de 6,2 ha et validée en 1997. En Bourgogne, ce type de relief est développé dans toutes les régions calcaires. Très perméable à l’eau, il est sensible à toutes formes de pollution. Une fréquentation trop importante peut aussi être un élément de pollution, notamment pour la faune présente, en particulier les chauves-souris
ZNIEFF 260014894 : Bois de Druyes en Forêt de Frétoy: ce vaste massif forestier de 1751 ha, illustre bien la diversité des groupements forestiers de basses Bourgogne (Chênaie pubescente à Garance voyageuse, Chênaie-charmaie à Petit Houx et Iris Foetide, Chênaie pédonculée à Anémone à feuilles de renoncule, Hêtraie). Deux espèces d’Orchidées rares sont présentent en lisière de forêt. La Limodore, une de ses deux orchidées est protégée en Bourgogne. On rencontre 5 à 6 espèces de Pic, dont le Pic Mar, inscrit sur la liste rouge des espèces menacées, ainsi que dans la directive oiseaux. pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte : Localisation des ZNIEFF de type 1, source DREAL Bourgogne
ZNIEFF de type 1 ZNIEFF de type 2
En terme de faune, l'inventaire National du Patrimoine Naturel (INPN) recense 288 taxons (espèces et infra-espèces) sur la commune de Sementron.
La convention relative à la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel de l'Europe (Convention de Berne, signée le 19 décembre 1979) identifie les espèces animales à protéger sur la commune. Sur Sementron, cette convention identifie le chevreuil européen.
Photo : Le chevreuil européen
L'arrêté ministériel du 26 juin 1987 fixe la liste des espèces de gibier dont la chasse est autorisée. Sur Sementron, les espèces suivantes sont identifiées:
chevreuil
sanglier
En terme de flore, le règlement (CE) n°338/97 ( modifié par le Règlement (UE) n°101/2012 du 6 février 2012) du Conseil du 9 décembre 1996 relatif à la protection des espèces de faune et de flore sauvages pour le contrôle de leur commerce identifie 4 espèces à protéger sur la commune: pièce n°1: Rapport de présentation
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épipactis de Müller
herbe aux vers
orchis pourpre
orchis vert
Photos : Les espèces à protéger (selon l'ordre de la liste précédente)
La convention relative à la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel de l'Europe (Convention de Berne, signée le 19 décembre 1979) identifie une espèce à protéger sur la commune. Il s'agit du Genêt des Teinturiers.
Photo: Le genêt des teinturiers
Le règlement d'exécution (UE) n°828/2011 de la Commission du 17 août 2011 suspendant l'introduction dans l'Union Européenne de spécimens de certaines espèces identifie quatre espèces d'orchidées à ne pas importer sur la commune:
orchis pyramidal
orchis bouc
orchis mâle
orchis pourpre
Plusieurs espèces animales, protégées par des arrêtés ministériels, ont été observées sur la commune de Sementron. Ces espèces correspondent à celles recensées au sein des différents zones de protection faunistiques présente sur la commune et sur les zones limitrophes. En voici une liste non exhaustive:
la barbastella d'Europe
le Grand Murin
le Petit Rhinolophe
le Grand Rhinolophe
le Murin de Bechstein
le Murin de Natterer
le Minioptère de Schreibers
le Murin de Daubenton pièce n°1: Rapport de présentation
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le Crapaud Accoucheur
le Crapaud Commun
la Couleuvre Verte et Jaune
la Cytise couchée
Pour plus d'informations sur le sujet, se référer au guide des espèces protégées de Forterre joint au présent dossier de PLU.
ETAPE 3: Identification des corridors écologiques
La commune de Sementron, bien qu'ayant une trame arborée modérée, reste un lieu pour la circulation des espèces végétales et animales y vivant en grand nombre. Deux milieux peuvent être distingués:
Les milieux boisés : Les poches boisées de la commune représentent des zones de relais pour la faune forestière telle que le Chevreuil. Les connexions entre les boisements de la commune et des boisements limitrophes existent et se renforcent par la présence de zones favorables intermédiaires (haies, bosquets).Les zones urbanisées sont, par contre, défavorables à la faune forestière qui préfèrera les éviter. La présence de petits bois et de bosquets constituent des éléments discontinus permettant à la faune forestière de transiter d’un milieu à un autre.
Les milieux ouverts/semi-ouverts: La sous-trame des milieux ouverts et semi-ouverts occupe une grande partie du territoire de la commune. Elle est composée des prairies et cultures extensives. Les zones de cultures sont plus pauvres en haies. La présence d’arbres isolés et l’interruption des parcelles cultivées par des prairies à fourrages et des bosquets permettent d’assurer une meilleure continuité écologique. Les zones de cultures représentent ainsi l’essentiel des corridors écologiques. La présence de haies constitue un corridor de qualité pour de nombreuses espèces animales telles que les coléoptères, les papillons, les oiseaux et les micromammifères ou mustélidés. Ce sont également des zones de refuge pour la faune forestière. Les prairies bocagères participent à la fois aux zones nodales et aux corridors écologiques. pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte: Les corridors écologiques, source CDHU
La trame bleue: Le réseau hydrographique de la commune est défini par deux entités: le ru des Bourguignons et l'étang de l'Abîme. Le ru des Bourguignons prend sa source au Nord dans l’Ouanne, puis ruisselle en direction de Coulon. Il traverse l'étang de l'Abîme identifié comme un repère paysager important puis alimente le lavoir du hameau de Coulon. La ripisylve de ce cours d’eau, par son importance et sa diversité, représente un enjeu environnemental à préserver.
Milieux boisés
Milieux ouverts/semi ouverts
Milieu urbain
Milieu aquatique
Corridors écologiques majeurs pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte : Représentation schématique de la trame bleue, source CDHU
Trame verte: La trame verte de Sementron est relativement éparse. La poche boisée la plus étendue de la commune se trouvent sur ses limites Sud. Il s'agit de la forêt entre le Bois Brûlé et le Bois de Chassy. Elle se situe dans la vallée d'Ouanne. Cette zone boisée représente l'enjeu environnemental majeur. En effet, elle est comprise dans la zone de protection de la ZNIEFF de la Forêt de Frétoy et est donc, par conséquent, une zone d'habitat de nombreuses espèces végétales et animales. Elle se compose essentiellement de feuillus ( chênaies et hêtraies) et d'une zone peu étendue de landes.
La seconde poche boisée de la commune se situe à Test-Milon. Ce bois se situe à proximité immédiate des habitations et pourrait, de fait, être soumis à une pression foncière. Il conviendrait donc que le PLU veille au maintien de cette composante essentielle de la trame verte. Elle se compose de feuillus de type chênaies ou hêtraies. Le reste de composantes de la trame verte se caractérise par des poches isolées de petite taille réparties sur l'ensemble du territoire. Elles sont toutes composées de feuillus. En voici la liste: une partie du Bois des Forchis à la pointe Nord et limitrophe avec Ouanne, un petit boisement à Champignelles, une partie du Bois des Dévaux au Sud de Coulon et limitrophe avec Lain, une bande boisée vers la Truie perdue, et enfin une poche à Branlin. pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte: Composition de la trame verte, source Geoportail pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte: La gestion des espaces boisés sur le territoire pièce n°1: Rapport de présentation
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ETAPE 4: Identifier les obstacles et discontinuités écologiques
Les corridors écologiques sur la commune sont définis par les boisements au Sud et le ru des Bourguignons. Aussi, les routes constituent l'obstacle majeur à ces circulations. Les boisements au Sud sont éloignés de toute urbanisation et ont, par conséquent, une excellente fluidité en matière de flux.
Carte: les fonctionnalités écologiques, source CDHU
Réservoirs de biodiversité
Corridors écologiques:
avérés
point de passage potentiel
Obstacles:
urbain imperméable
changement de milieu perméable
routier
point de danger pour la faune pièce n°1: Rapport de présentation
65
En résumé...
L’EXISTANT
Des corridors écologiques définis par deux types de milieu:
les milieux boisés et les milieux ouverts/semi-ouverts.
Un territoire enjeux environnementaux définis par des
réservoirs de biodiversité (ZNIEFF).
Une trame verte éparse et surtout présente au Sud.
Une trame bleue définie par le ru des Bourguignons et
l'étang de l'Abîme.
Une faune et une flore diversifiée.
De bonnes continuités écologiques avec cependant des
points de danger notables.
LES AXES A
VALORISER
Prendre en compte la conservation des milieux sensibles et
remarquables grâce à un classement approprié.
Maintenir les zones d'habitat de la faune (boisements,
haies, bosquets, zone humide, sources...).
Maintenir les corridors écologiques par une conservation
des espaces de transitons. pièce n°1: Rapport de présentation
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4. Milieu humain
4.1 Les ressources en eau potable
L’alimentation en eau potable de la commune est gérée au niveau intercommunal par le Syndicat Intercommunal d’Alimentation d’Eau Potable (SIAEP) de Forterre. La fédération des eaux de Puisaye- Forterre est responsable de la distribution sur le territoire communal. cette distribution est effectuée par le captage du Gué de Leugny.
Les analyses de l’eau de la commune ne dépassent pas les références de qualité. De plus au vu des résultats, le pH est neutre, et la température de l’eau correcte, pour éviter toute eutrophisation et prolifération de bactéries.
Tableau : Informations sur l’eau
La gestion des eaux usées
La commune ne bénéficie pas d'un assainissement collectif. pièce n°1: Rapport de présentation
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4.2 Assainissement
La commune n'est pas équipé d'un assainissement collectif.
4.3 Les ressources énergétiques
Aucune.
4.4 Consommation d'énergie
A l'échelle de la Puisaye Forterre, le bois représente 40% des consommations d'énergie du territoire. Cette part est encore plus élevée sur la commune. le chauffage entraîne près de 80% de la consommation d'énergie finale dans l'habitat. Les usages exclusivement liés à l'électricité (lumière, VMC...) représentent 11% des consommations et l'eau chaude sanitaire 7%. Selon le bilan du Plan Climat Energie de Puisaye Forterre, le bois est l'énergie de chauffage la plus utilisée dans les habitations.
Graphique: La répartition des consommations de l'énergie de l'habitat
Avec des revenus moyens inférieurs à la moyenne nationale, la part des dépenses énergétiques, notamment à l'habitat, peut peser davantage sur les revenus des ménages forterrats.
4.5 Les déchets
Sementron fait partie de la communauté de commune de Forterre, qui elle-même fait partie du Syndicat Mixte de Puisaye-Forterre. Cet EPCI (Établissement Public de Coopération Intercommunale), a été voulu par 73 communes et 9 communautés de communes de: Puisaye Fargeaulaise, Puisaye Nivernaise, Bléneau, Saint Sauveur, Toucycois, les Côteaux de la Chantereine, Charny, Coulanges sur Yonne, et la Forterre.
Le Syndicat Mixte a en charge la Collecte des déchets ménagers résiduels sur toutes les communautés de communes. Il traite également les déchets par enfouissement dans l’installation de stockage des déchets non dangereux de Ronchères. Le lieu traite les lixiviats (Jus de déchets), afin de produire de l’énergie. Cette énergie est utilisée pour chauffer les locaux, mais également pour l’unité de traitement du compost. Le compost ou fraction fermentescible des ordures ménagères (les pièce n°1: Rapport de présentation
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biodéchets), sont collecté en porte-à-porte chez l’habitant, en même temps que les déchets ménagers résiduels.
Le tri mis en place depuis 2001 est quant à lui collecté en point d’apport volontaire (PAV). Un PAV correspond à 500 habitants, et l’ensemble du territoire du syndicat y est couvert. Les corps creux et les corps plats sont envoyés au centre de tri d’Ormoy (89), et sont traités pour ensuite être valorisés. Les verres sont stockés et envoyés en verrerie pour être recyclés à leur tour. Chaque communauté de communes est également équipée d’une déchetterie. La déchetterie du territoire intercommunal de Forterre se situe à Molesmes, et couvre l’ensemble de la communauté de communes.
Enjeu majeur pour développer durablement du territoire, la gestion des déchets ménagers est un volet important des lois Grenelle qui fixent des objectifs ambitieux en matière de réduction et de valorisation des déchets ménagers. Le département a révisé son plan départemental des déchets ménagers et assimilés, celui-ci a été approuvé le 23 septembre 2011. Les intercommunalités doivent être en accord avec le PDEDMA. De grands principes en sont ressortis, dont le principal est la réduction des déchets à la source. Le syndicat mixte souhaite aller dans ce sens tout en respectant les prescriptions du Grenelle II de l’environnement en matière de déchets. pièce n°1: Rapport de présentation
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En résumé...
L’EXISTANT
Une ressource en eau potable de bonne qualité.
Un assainissement individuel.
Une gestion des déchets gérée par l'intercommunalité.
LES AXES A
VALORISER
Adapter la gestion des déchets aux futurs aménagements
sur le territoire.
Présenter un dossier de demande de dérogation à l'article
L122-2 en cas d'ouverture à l'urbanisation d'une zone
naturelle. pièce n°1: Rapport de présentation
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5. Les risques
5.1 Les risques majeurs
Un arrêté du 29 décembre 1999, fait état d’une inondation, coulée de boue et mouvement de terrain sur la commune. Cet arrêté fait référence à la tempête Martin ayant dévasté la France durant la période du 25 au 28 décembre 1999. A l'échelle de la Bourgogne, des pointes de vent avoisinants les 126km/h ont été enregistrées.
A l'échelle de la France, une perte économique de près de 6,4 milliards ( données en dollars) a été déplorée. A l'échelle de la commune, les pertes ont concerné l'abattage de bois, la destruction de bâtiments agricoles et de maisons d'habitation.
Cartes : Les valeurs maximales de "vents instantanés" durant la tempête de 1999
5.2 Le risque sismique
Le risque sismique résulte de la combinaison entre l'aléa sismique en un point donné et la vulnérabilité des enjeux qui s'y trouvent exposés ( personnes, bâtiments, infrastructures...). L'importance des dommages subis dépend ainsi très fortement de la vulnérabilité des enjeux à cet aléa. Pour exemple, en 2003, le séisme de Bam (Iran) de magnitude 6,6 a causé la mort de plus de 30 000 personnes alors que le séisme de Kobe en 1995, pourtant plus puissant ( de magnitude 6,9) a fait 6 300 victimes. C'est la différence de vulnérabilité entre les constructions des deux villes densément peuplées qui permet d'expliquer l'écart au niveau des victimes. Si il est impossible d'agir pour limiter l'ampleur ou l'occurrence des séismes, il est par contre possible d'augmenter la résistance des enjeux exposés: c'est l'objectif de la réglementation parasismique.
Le territoire communal est concerné en totalité par un aléa sismique très faible. Cet aléa correspond à des mouvements des sols dont l’accélération serait comprise entre 0 m/s² et 0,7 m/s². pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte : L'aléa sismique en France, source BRGM
5.3 Le risque inondation
Une inondation est un événement accidentel correspondant au débordement des eaux du lit mineur d’un cours d’eau à la suite d’une crue ou la submersion d’une zone et ceci à la suite soit d’une pluviométrie intense, soit à la fonte des neiges.
La commune de Sementron n'est pas concernée par un risque d'inondation. Il existe cependant un risque d’inondation lié aux remontées de nappes sub-affleurantes. Ce risque est lié à des évènements pluviométriques exceptionnels où le niveau de la nappe phréatique peut alors atteindre le sol. Ce risque se localise le long du cours du ru des Bourguignons. Il impacte donc les zones urbanisées du bourg de Sementron mais surtout du hameau de Coulon. Des problèmes de parcelles régulièrement submergées ont été enregistré à la connaissance de la commune. Aussi, la pris en compte de ce risque sera faite lors du travail de zonage du PLU. pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte : Le risque d'inondation par remontées de nappe à Sementron, source BRGM
5.4 Le risque retrait-gonflement des argiles
Les sols argileux voient leur consistance modifier en fonction de leur teneur en eau. Dur et cassant lorsqu'ils sont desséchés, ils deviennent plastiques et perméables et malléables à partir d'un certain niveau d'humidité. Ces modifications s'accompagnent de variations de volume dont l'amplitude peut être parfois spectaculaire.
La commune est concernée par un risque de retrait gonflement des argiles. L’aléa majoritaire est faible. pièce n°1: Rapport de présentation
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Carte : L'aléa de retrait-gonflement des argiles sur la commune pièce n°1: Rapport de présentation
74
Sous l’effet de la sécheresse, certaines argiles se rétractent de manière importante et entraînent localement des mouvements de terrain non uniformes pouvant aller jusqu’à provoquer la fissuration de certains pavillons. Certaines dispositions préventives permettent de diminuer fortement ce risque.
Schéma : Les mesures de prévention pour le risque de retrait-gonflement des argiles, source BRGM
5.5 Le risque d’éboulement
La commune n'est pas concernée par ce risque.
5.6 Le risque de glissement
La commune n'est pas concernée par ce risque.
5.7 Le risque d’effondrement
La commune n'est pas concernée par ce risque.
5.8 Les risques technologiques
Le risque technologique correspond à un risque engendré uniquement par l’activité de l’homme, à travers la production industrielle directe, la transformation de ressources énergétiques naturelles, ainsi que par le transport de ces produits.
On recense dans le département de l’Yonne, les risques technologiques suivants : le risque industriel,
le risque rupture de barrage,
le risque transport de matières dangereuses (TMD)
La commune n’est concernée par aucuns de ces risques technologiques
5.9 Le schéma départemental des carrières
La commune de Sementron est concernée par le nouveau Schéma départemental des Carrières approuvé le 10 septembre 2012. Ce schéma recense l'impact des carrières sur l'environnement. Les risques majeurs sont les suivants:
la sensibilité paysagère (ancienne carrière non remise en état avec présence de trous d'eau, visibilité des routes sur les carrières, etc). pièce n°1: Rapport de présentation
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l'écologie ( destruction de milieux sensibles, impacts négatifs sur les zones de frayères, morcellement de prairies, de bois, etc).
l'alimentation en eau potable ( risque d'atteinte aux captages d'eau potable) la qualité de la nappe ( risque de disparition des sables alluvionnaires servant de filtre dont la conséquence est la préservation de la qualité de l'eau).
Le rapport de présentation du Schéma situe la commune dans une unité de "paysage de plateaux de confins boisés". Il conviendra donc d'éviter les co-visibilités avec les sites pittoresques dans les choix d'aménagement de la commune.
Carte : Le Schéma départemental des Carrières de l'Yonne 2012-2021
5.10 Le risque de la pollution aux nitrates
Le Plan Régional Santé et Environnement de Bourgogne a répertorié le niveau de pollution aux pesticides des communes. Le territoire de Sementron est compris comme zone où la concentration en nitrate est entre 40 et 50 mg/l, soit une qualité très moyenne. Aussi, la commune devra être vigilante sur ce point afin de pérenniser la qualité de ses sols et de ne pas engendrer des nuisances sur les différentes espèces végétales ou animales.
5.11 Le risque de pollution lié aux pesticides
Le Plan Régional Santé et Environnement de Bourgogne a répertorié le niveau de pollution aux pesticides des communes. Le territoire de Sementron est répertorié comme ayant eu une absence de pesticides sur la période de 2005 à 2010. pièce n°1: Rapport de présentation
76
5.12 Nuisances et pollutions
Le bruit: Aucune nuisance n’est recensée sur la commune. Toutefois la D85 traverse la commune d’Est en Ouest. Elle est très fréquentée, notamment par les véhicules de transports du grain, et peut engendrer par conséquent quelques nuisances
Sites et sols pollués: Un stockage de déchets non dangereux dont des ordures ménagères (décharge, ainsi que déchèterie) ont été identifiées sur la commune, dans la « Vallée Vidale ». Ce site a été ouvert le 7 mai 1975. Aujourd’hui le site n’a pas été fermé de façon officielle (d’après les sources du BRGM).
Toutefois les dépôts sauvages et décharges municipales doivent être fermés, ou transformés en installation de stockage des déchets inertes. Si aucune installation de stockage des déchets inertes n’est envisagée sur le site une réhabilitation doit être envisagée. Si les dépôts s’effectuent sur un terrain privé, dans ce cas il y a une procédure d’enlèvement selon le pouvoir de police du Maire.
Photo : Localisation du site pollué pièce n°1: rapport de présentation
77
En résumé...
L’EXISTANT
Un arrêté de catastrophe naturelle en 1999 suite à la
tempête Martin.
Un risque sismique très faible.
Un risque de remontée de nappe situé le long du ru des
Bourguignons en milieu urbain et au Sud en zone
agricole et naturelle.
Des enjeux environnementaux au Sud en lien avec la
proximité d'anciennes carrières.
Un aléa de retrait-gonflement des argiles nul à faible.
Un site et sol pollué défini par une ancienne décharge.
Un risque de pollution aux nitrates moyen.
LES AXES A VALORISER
Préconiser les mesures de prévention du risque argile
pour les futures constructions.
Veiller à la remontée de nappe phréatique dans les
zones concernées.
Prendre en compte les enjeux environnementaux en
lien avec les anciennes carrières.
Pérenniser une utilisation raisonnée des pesticides
dans la pratique de l'agriculture. pièce n°1: rapport de présentation
78
6. Morphologie urbaine et typologie du bâti
6.1 Identification des différentes entités urbaines
La commune de Sementron se compose de plusieurs entités urbaines distinctes. Ainsi, on peut les recenser selon trois catégories hiérarchiques.
L’entité n°1 : le bourg principal de Sementron
C’est l’entité urbaine principale de la commune en termes de taille et de nombre d’habitants. Les bourgs ruraux, comme Sementron, se sont constitués autour de l’église, ce dont témoigne l’ancienneté des églises de Forterre et de celle de la commune.
L’église, de loin, signale et annonce le village. De plus près, elle émerge de la masse homogène des toitures des constructions rurales et hiérarchise la silhouette du village. Hormis quelques édifices majeurs, le village de Sementron se caractérise par la simplicité de sa forme urbaine et par l’homogénéité de ses constructions. En raison de sa petite taille, le bourg de Sementron entretient une relation très forte avec son site et son environnement naturel. Vu de l’extérieur, le village est indissociable du site dans lequel il s’insère. Depuis l’intérieur du village, le site reste toujours présent en toile de fond, en échappée entre les constructions.
Les entités n°2 : les hameaux
La commune de Sementron comprend deux hameaux sur son territoire : Coulon et Test-Milon. Le hameau de Coulon est de grande taille et présente toutes les caractéristiques d’un bourg à part entière. Le hameau de test-Milon, plus petit, présente un tissu urbain mêlant maisons individuelles et exploitations agricoles.
Les entités n°3 : les écarts
La commune comporte un archipel d’écarts, c'est-à-dire des groupements d’habitation de très petite taille voire de la taille d’une seule et unique propriété. Ces écarts correspondent le plus souvent à l’implantation d’une exploitation agricole composée d’une ferme et des bâtiments y étant annexés
6.2 Les formes urbaines
Le bourg : Le bourg de Sementron présente une forme compacte. Hormis le cimetière isolé à l’entrée Sud du bourg, les constructions sont groupées en un noyau d’urbanisation unique. Les routes, principales ou secondaires, constituent les axes du développement du bâti.
Le hameau de Test-Milon : Le hameau de Test-Milon se structure en un noyau unique d’urbanisation. Le bâti s’articule autour des trois axes principaux de circulation.
Le hameau de Coulon : Le hameau de Coulon se structure en trois groupements d’habitation. Le noyau dur s’est développé au Nord le long de l’axe principal de circulation Ouest-Est et le long du second axe Nord-Est/Sud Ouest. Deux écarts au Sud se rattachent au hameau et en dépendent directement. pièce n°1: rapport de présentation
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LEGENDE :
Forme urbaine
Cartes : Les formes urbaines des entités et vues aériennes
Les écarts : Les écarts de la commune de Sementron s’organisent en deux formes urbaines. Ainsi, ces écarts se constituent soit d’un ensemble bâti unique et formant ainsi un noyau regroupant souvent le corps de ferme et les hangars agricoles dépendant de l’exploitation comme à l’écart des Petits Milots. Le nom du lieu porte souvent alors le nom de cette même exploitation. Ou alors, ces écarts sont constitués par quelques ensembles bâtis isolés les uns des autres mais assez proches pour appartenir à la même entité territoriale comme à l’écart des Ecoles.
Partie haute, centre-bourg
Sementron
Test-Milon
Coulon pièce n°1: rapport de présentation
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LEGENDE :
Forme urbaine
Cartes : Exemple des formes urbaines des écarts
6.3 L’analyse de la morphologie urbaine
Le bourg de Sementron : La morphologie urbaine du bourg de Sementron s’organise autour de deux types de tissu. La majorité du tissu est de type discontinu avec cependant un alignement des façades à la rue grâce auquel le bourg prend alors un caractère urbain. L’orientation du bâti est différente d’une unité à l’autre. On recense quelques éléments bâtis isolés au sein du centre du bourg ou plus en périphérie. Ainsi, un corps de ferme composé de plusieurs bâtiments marque l’entrée Nord-Ouest du village. Quelques maisons se détachent du reste du tissu autour de l’église.
Le hameau de Test-Milon : La morphologie urbaine du hameau de Test-Milon s’organise en un tissu urbain discontinu. En effet, les constructions s’implantent dans une configuration parcellaire hétérogène (pas de logique de continuité, des orientations différentes selon les îlots). Cependant, la majorité des constructions présentent une façade alignée à la rue.
Le hameau de Coulon : Le hameau de Coulon est l’entité urbaine présentant l’organisation la plus diversifiée. En effet, on y recense trois types de morphologies différentes. Le noyau principal bâti est articulé autour d’un tissu discontinu comme celui que l’on retrouve à Test-Milon ou à Sementron. A l’entrée Ouest, on note un groupement de maisons en bande avec un alignement à la rue. Quelques éléments bâtis isolés ponctuent l’espace à l’entrée Est du hameau et au Sud où ils constituent un écart à vocation agricole.
6.4 Bâti ancien et matériaux
La commune de Sementron a connu une évolution urbaine relative. Ainsi, le noyau originel du bourg constitue donc la partie constitutive majeure du tissu urbain. On peut classer les éléments anciens de ce tissu en trois catégories :
Les maisons de bourg, qui représentent une grande partie du bâti du bourg de Sementron ainsi que quelques éléments au sein des hameaux de Test-Milon et Coulon.
Les longères, qui correspondent à quelques éléments bâtis dispatchés dans le tissu urbain des trois entités (bourg, hameaux et écarts).
Les maisons bourgeoises dont on recense quelques unités dans le bourg de Sementron. On recense également un château à l’écart de Test-Milon.
Maisons de bourg : Les maisons de bourg sont des petites constructions à la façade plus haute que large. Elles sont pour la plupart à deux niveaux +combles et ont deux à trois travées de fenêtres.
Les Ecoles Les Petits Milots pièce n°1: rapport de présentation
81
Photos : Exemple de maisons de bourg sur la commune
Alignées sur la rue et serrées les unes contre les autres, elles confèrent un caractère urbain au bourg de Sementron et aux deux hameaux de Coulon et Test-Milon. Chacune d’elle s’insère dans ce que l’on pourrait appeler « la façade de la rue » par des éléments de composition horizontaux qui courent d’une maison à l’autre, donnant ainsi à la rue sa cohérence : alignement des toitures (en général cependant subtilement décalées…) et des ouvertures, jeu des corniches et des bandeaux qui se prolongent de maison en maison. Ces façades prennent tout leur intérêt dans le dialogue qu’elles entretiennent les unes avec les autres, à l’échelle de la rue dont elles constituent le décor.
Cette homogénéité ne veut pas dire uniformité. Chaque maison est individualisée par des éléments verticaux : chaînages d’angle, cheminées, parfois perrons, qui structurent et rythment le linéaire de la rue ainsi que par la déclinaison des matériaux, des couleurs des enduits, des modénatures et des menuiseries. Les façades des maisons de la commune sont assez simples lorsqu’on les examine individuellement : toitures en tuiles à deux pentes, percements réguliers avec volets persiennés, murs en général enduits agrémentés par la modénature des encadrements, des chaînages d’angle, des bandeaux et des corniches.
Photo : La rue principale du bourg de Sementron
Longères : Ces maisons d’habitation sont de forme allongée et présente une volumétrie R+1 type combles. Onles retrouve à Sementron, à Coulon et à Test-Milon. Les longères sont orientées vers le soleil, au levant ou plus souvent au midi. La façade est découpée d'ouvertures, portes et fenêtres, qui révèlent les différents modules d'habitation. Seul, le rez-de-chaussée est un espace à vivre, au- dessus, c'est un faux étage, percé de lucarnes, où l'on stocke le grain. Si la façade est riante, l'autre côté du bâtiment possède peu ou pas d'ouvertures, pour protéger du froid et des vents porteurs de pluie. A l'origine, les portes sont plus souvent pleines que vitrées, et seule une imposte donne à la pièce la lumière. Elles sont le témoin de l’habitat traditionnel paysan en Bourgogne. pièce n°1: rapport de présentation
82
Aujourd’hui, ce type de bien est assez prisé sur le marché de l’immobilier bourguignon. Les propriétés sont rachetées non pas dans une optique de conservation du caractère agricole de la bâtisse mais font plutôt l’objet de rénovation et de modernisation de l’unique fonction d’habitat.
Dessin : Typologie d'une longère
Photos : Exemples de longères sur la commune
Maisons bourgeoises : Les maisons bourgeoises et les villas du début du siècle constituent des éléments importants de l’architecture traditionnelle de la Forterre tant pour la qualité savante de leurs abords que pour leur impact visuel important. On recense deux maisons bourgeoises dans le bourg de Sementron. Elles se situent à proximité immédiate de l’église. La maison bourgeoise se caractérise par son jardin d’agrément, clôturé sur la voie par un mur plein ou un mur bahut surmonté d’une grille. Le jardin est souvent de grande taille et a le caractère d’un parc. Il est planté d’arbres de haute tige, tilleuls, cèdres…qui signalent de loin la présence de la maison. Leurs volumes sont simples mais imposants. Les toitures, en ardoise ou en tuile, sont à quatre pentes ou à deux pentes avec croupe.Les maisons bourgeoises de Sementron sont soit à l’alignement, soit en retrait de la rue. Les murs sont soit enduits, soit réalisés en pierre de taille appareillée, matériau assez courant en Forterre, mais réservé en Puisaye à des constructions qui se voulaient prestigieuses : églises, châteaux, maisons de notables…La modénature est très élaborée : corniche, bandeau, encadrement, chaînage d’angle. Les ouvertures sont alignées à chaque niveau, ordonnancées et rythmées. Les portes sont travaillées, les volets sont à persiennes et semi-persiennes. La ferronnerie est très présente : balcons, garde-corps d’escalier, grilles de clôture, portails, marquises, grilles de soupirail…
Dessin : Typologie de la maison bourgeoise pièce n°1: rapport de présentation
83
Photos : Exemple de maison bourgeoise dans le bourg de Sementron
On remarque la présence d’un château au hameau de Test-Milon. Il est situé au cœur du tissu urbain et en constitue un élément architectural et patrimonial remarquable.
Photo : Le château de Test-Milon
Ouvertures et percements : Les formes des ouvertures des constructions traditionnelles de Sementron répondent en premier lieu à des préoccupations fonctionnelles : porte d’entrée, porte charretière, porte cochère, porte de grange, fenêtre, fenestron, soupirail, œil de bœuf, occulus, lucarnes. L’encadrement des ouvertures se composent dans la plupart des cas d’un linteau, de deux jambages et d’un appui ou d’un seuil. Ces éléments participent à la mise en valeur de la façade. Les menuiseries sont le plus souvent accompagnées par des menuiseries réalisées en bois. Ces menuiseries étaient autrefois toujours peintes et leurs couleurs jouent un rôle important dans l’identité architecturale de Sementron.On rencontre trois types de volets sur la commune : le volet plein, le volet à persiennes et le volet semi-persienné.
Toitures : Les toitures des constructions traditionnelles de Sementron se caractérisent par leur forte pente. La tuile plate, en effet, nécessite une pente minimale de 40°. Les formes des toitures des maisons du bourg sont la plupart très simples. La tuile plate de Bourgogne est la plus utilisée. Elle est fabriquée localement et sa couleur varie du rouge au brun.
Photo : L’emploi de la tuile plate de Bourgogne pièce n°1: rapport de présentation
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Matériaux : La pierre calcaire est la plus employée. En effet, de nombreuses carrières calcaires ont été exploitées en Forterre. Les façades sont de couleur blanche, tendres et crayeuses. L’appareillage en pierre de taille est constitué de blocs taillés à angle vifs. Facile à tailler, il a permis des effets décoratifs raffinés : moulures, grains d’orges.
Photo : La pierre calcaire
Les murs et clôtures : La clôture figure parmi les éléments les plus sensibles du patrimoine bâti. Elle délimite la propriété et sépare l’espace privé de l’espace public. Souvent réalisée à l’alignement des constructions, elle relie chaque bâtiment entre eux. Comme la façade, par sa composition, la clôture participe à l’espace public. Les clôtures en Forterre sont particulièrement intéressantes. De nombreux éléments de finition participent à leur qualité : chaperons, piliers et portails. On distingue sur la commune de Sementron trois types de clôture : la clôture minérale constitué d’un mur de moellons plus ou moins haut, la clôture végétale constituée d’une haie vive souvent accompagnée d’un grillage, et enfin la clôture mixte, constituée d’un mur bahut surmonté d’une grille et doublé d’une haie.
Dessins : Les trois types de clôture à Sementron
Les murs et les murets sont omniprésents sur la commune. Ils se retrouvent aussi bien dans le secteur bâti que dans le secteur naturel et agricole. Longeant les routes, délimitant le parcellaire, ils rappellent le passé. En effet, la présence de murs et murets délimite la propriété. Mais par le passé, les paysans n’étaient pas propriétaires de la terre qu’ils exploitaient. Ce qui signifie que les paysans de Sementron ont été affranchis et sont peu à peu devenus propriétaire des terres qu’ils exploitaient.Une partie de ce patrimoine est à l’abandon, en raison du coût d’entretien important et notamment les murs et murets longeant les routes extérieures au bourg.Les murs et les murets sont constitués de pierres locales empilées souvent sans joint. La protection de la tête de mur est assurée
Minérale Mixte Végétale pièce n°1: rapport de présentation
85
par de larges pierres posées sur champ. Celles-ci assurent une protection contre les intempéries et le passage d’animaux
Dessin : La typologie des murs
6.5 Bâtiment agricole
Le bâti agricole constitue une part importante des constructions de la commune. Il est présent au sein du tissu urbain du bourg de Sementron ou s’intègre dans celui des hameaux. Il peut être également isolé sous la forme d’écarts. Ainsi, les bâtiments agricoles présentent plusieurs formes architecturales au sein de la commune.
Fermes : La composition des façades de la ferme répond avant tout à un ordre fonctionnel et constructif. Son orientation est mûrement réfléchie et est choisie en fonction de son implantation dans le terrain. Chaque façade répond à une fonction : habitation, grange, hangar, étable, pigeonnier…
Dessin : La composition des façades de la ferme
Petites fermes: Ce sont des constructions liées autrefois à une économie de subsistance et qui comprenaient, outre l’habitation, des remises, celliers, poulaillers…Elles peuvent être constituées soit d’un seul bâtiment abritant sous un même toit l’ensemble des fonctions, soit d’un bâtiment d’habitation auquel ont été adossées des dépendances. pièce n°1: rapport de présentation
86
Dessin : La typologie des petites fermes
Grosses fermes à grange attenante: Ce sont des fermes importantes où l’habitation et l’ensemble des fonctions de la ferme, y compris la grange, étaient réunies sous un même toit, dans un long bâtiment bas. Implantées perpendiculairement à la voie, elles sont rarement encloses de murs ou de haies. Leurs toitures en tuiles plates sont à volumétrie constante. Les façades représentent de nombreuses ouvertures asymétriques dont les formes variées correspondent aux différentes fonctions qu’accueillait le bâtiment.
Dessin : La typologie des grosses fermes à grange attenante
Fermes à plusieurs bâtiments: Ce sont des fermes dont chaque bâtiment abritait une fonction différente, maison d’habitation, granges, hangars, poulaillers, étables, écuries, pigeonniers…Chaque bâtiment se singularise par son volume lié à sa fonction initiale. Le nombre de bâtiment dépendait de la nature et de l’importance de l’exploitation. Les façades présentent de nombreuses ouvertures asymétriques dont les formes varient. Les murs sont construits en moellons et enduits. Les encadrements des ouvertures sont en brique ou en pierre. Les chaînages sont apparents.
Dessin : La typologie des fermes à plusieurs bâtiments
Les bâtiments agricoles modernes: L’inadaptation d’un certain nombre de bâtiments anciens aux pratiques actuelles de l’agriculture a rendu nécessaire la construction de nouveaux bâtiments : hangars, silos, poulaillers industriels, porcheries…ces bâtiments relèvent pour la plupart d’une typologie radicalement différente tant en termes de volumes, d’organisation de leur façade, de matériaux et de couleurs. pièce n°1: rapport de présentation
87
Ces bâtiments relèvent pour la plupart d’une typologie radicalement différente tant en termes de volumes, d’organisation de leur façade, de matériaux et de couleurs. Les bâtiments de par leur volume et les matériaux employés diffèrent des autres constructions. Le choix de l’architecture correspond à l’optimisation de la fonctionnalité. Les matériaux employés le plus souvent relève la charpente métallique avec des toitures à faible pente. La volumétrie est imposante, au contraire des constructions à vocation d’habitation, faisant parfois l’effet de masse lorsque l’on circule à proximité. Visuellement, l’urbanisation est hétérogène, bâtiments colorés, massifs, stockages le long, silos, citernes… De plus, ces bâtiments ne sont pas dissimulés. Un traitement paysager permettrait de favoriser leur intégration dans le paysage.
L’intégration dans l’environnement :
La hauteur des bâtiments agricoles est un facteur important sur les fenêtres visuelles de la commune, certaines d’entre elles ont été privatisées ou dénaturées par la mauvaise intégration d’un bâtiment. De ce fait, l’intégration des nouvelles constructions est primordiale pour sauvegarder l’identité rurale du village et des hameaux. De même, certains cônes de vues qui participent au cadre de vie des habitants sont également à prendre en compte dans la construction de nouveaux logements. Il serait dommageable que les fenêtres visuelles soient privatisées à cause d’une mauvaise orientation du nouveau bâti.
Photos : Les bâtiments agricoles modernes sur la commune
Note: Un diagnostic agricole a été réalisé par la Chambre d'Agriculture de l'Yonne dans le cadre de la réalisation du Plan Local d'Urbanisme. Elle est jointe au présent dossier et rassemble toutes les analyses sur l'activité agricole (surfaces cultivées, nombre et natures des exploitations, démographie des agriculteurs, etc...).
6.5 Constructions récentes
Les constructions récentes de la commune se localisent dans le bourg de Sementron et dans le hameau de Coulon. Leur volumétrie, leurs ouvertures et leurs façades respectent les codes architecturaux de la Forterre : toiture à deux pans et à forte inclinaison, tuiles plates, ouvertures régulières, volumes type R+1 type combles. Certaines d’entre elles présentent un effort architectural particulier avec notamment l’insertion de lucarnes à capucine sur la toiture. Cette configuration rappelle l’architecture traditionnelle des maisons de manœuvriers de Forterre. L’une d’entre elles, pièce n°1: rapport de présentation
88
située dans le bourg de Sementron, présente une architecture singulière : toiture plate, utilisation du bois, baies vitrées…
Dessin : La lucarne à capucine
Photos : Les constructions récentes dans la commune de Sementron pièce n°1: rapport de présentation
89
En résumé...
L’EXISTANT
Un bourg principal accompagné de plusieurs hameaux et
écarts de taille variable.
Une évolution urbaine très lente réalisée sous la forme de
la construction de pavillons au coup par coup.
Une consommation de l'espace modérée et à proximité du
tissu existant (limitation de l'étalement urbain).
Un bâti ancien composé de maisons de bourg et de
longères à l'architecture locale.
Un bâti récent pavillonnaire à l'architecture respectueuse
de la localité.
Un bâti agricole traditionnel et des structures modernes
venant impacter les paysages.
LES AXES A
VALORISER
Maintenir la centralité du bourg en y proposant un
potentiel constructible tout en valorisant les dents
creuses sur les autres entités urbaines.
Poursuivre une consommation de l'espace à proximité
du tissu existant (éviter le mitage et l'étalement urbain).
Etudier les futurs besoins en construction de la
commune.
Préserver le bâti ancien par un règlement approprié.
Veiller à la bonne insertion des futures constructions
d'habitat grâce à un règlement adapté (matériaux,
favoriser les structures économes en énergie,
volumes...).
Etudier l'insertion paysagère des futurs bâtiments
agricoles (préservation des cônes vue, transitions
paysagères, volumétrie, matériaux...). pièce n°1: rapport de présentation
90
7.Patrimoine bâti
7.1 Patrimoine bâti
L’église : L’église Saint Pierre, située dans le bourg de Sementron, date du XVème siècle. Son architecture respecte le style gothique avec notamment un portail central accompagné d’une sculpture. Elle constitue l’élément structurant principal du centre-bourg.
Photo : L’église de Sementron
La mairie-école : La mairie de la commune de Sementron a la particularité d’être localisée non pas dans le centre-bourg mais dans le hameau de Coulon. Les bâtiments, à destination de la mairie et de l’école, datent de 1860 et sont l’œuvre de l’architecte auxerrois Emile Amé, collaborateur de Villet- le-Duc.
Le pigeonnier : Un pigeonnier est installé dans le centre-bourg de Sementron. Il confère à l’entrée Sud du bourg une qualité architecturale notable en proposant un cône de vue accompagné du clocher de l’église.
Photos: La mairie-école et le pigeonnier
Les lavoirs : La commune possède deux lavoirs : un premier lavoir se situe dans le centre-bourg de Sementron. Le second est implanté en bordure de route dans le hameau de Coulon. Ce patrimoine, s’il a perdu sa vocation initiale d’outil, prend cependant aujourd’hui une valeur de témoignage pièce n°1: rapport de présentation
91
culturel et social. Il peut participer à l’attrait touristique local en s’insérant dans des projets culturels ou dans des circuits de découverte. En effet, un circuit de visite des lavoirs de Forterre permet de développer le tourisme sur le territoire de la Communauté de Communes. Les lavoirs sont surtout implantés au centre ou en limite de village. Malgré la simplicité apparente de ces édifices, ils sont tous différents et témoignent du travail remarquable des artisans de l’époque comme les charpentiers.
Photos : Les lavoirs
7.2 Reconnaissance des produits pour leur origine et leur qualité
Des produits se situant sur la commune bénéficient de l'Indication géographique Protége (IGP): moutarde de Bourgone
volailles de Bourgogne
Yonne blanc
Yonne primeur ou nouveau blanc, rosé, rouge
Yonne rosé
Yonne rouge
Il n'y a pas de zones de production viticoles d'Appellation d'Origine Contrôlée (AOC) et d'Appellation d'Origine protégée (AOP) sur le territoire communal.
7.3 Archéologie
La commune comporte trois entités archéologiques.
Tableau : Les entités archéologiques pièce n°1: rapport de présentation
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Carte : Localisation des entités archéologiques, source DRAC pièce n°1: rapport de présentation
93
En résumé...
L’EXISTANT
Une église, la mairie-école et les lavoirs comme axe de
découverte du territoire.
La présence de produits locaux reconnus.
Des sites archéologiques sensibles.
LES AXES A
VALORISER
Identifier et préserver les bâtiments à valeur
architecturale et patrimoniale grâce à la Loi Paysage.
Respecter des règles architecturales édictées par les
architectes des bâtiments de France dans le bourg.
Encourager le dynamisme touristique en favorisant
l'implantation d'hôtellerie/restaurants.
Préserver la production de produits reconnus pour leur
qualité et leur origine.
Etudier la présence de vestiges archéologiques avant
tout projet de construction (fouilles, localisation..). pièce n°1: rapport de présentation
94
8. Entrées de la commune de Sementron
Les entrées de villages sont à double titre un enjeu majeur pour les bourgs et les hameaux. Les entrées sont le point de passage entre la route et la rue. A ce sujet, elles constituent un enjeu fonctionnel pour la sécurité des habitants. Elles sont aussi ce qui apparaît progressivement du bourg et des constructions, offrant parfois un panorama intéressant sur des éléments paysagers remarquables ou le clocher de l’église, entre l’endroit où il n’est qu’une masse indistincte à celui où l’on y rentre physiquement. C’est cette image que donne de lui-même l’îlot bâti, constituant ainsi sa carte de visite, donnant envie d’y rentrer, voire d’y rester. Ces espaces « à soigner » dévoilent la première impression qu’offre la commune à ses résidants et ses visiteurs.
La découverte au loin de la silhouette du bourg commence au moment où, depuis la route, on aperçoit une masse indistincte de toits d’où seul émerge un clocher. Le village se présente alors comme une masse émergeante ou enfouie dans le paysage rural. C’est ce qui les différencie radicalement des villes. Le panneau d’entrée indique la limite administrative de la commune. Il est également le point à partir duquel le bourg est identifié.
Carte : Les entrées du bourg de Sementron
Entrée Sud, par la route départementale D4, route de Leugny :
L’entrée Sud du bourg s’effectue après avoir choisi la direction de Sementron sur la route principale D85. La route menant au bourg offre un point de vue intéressant sur le hameau de Coulon et sur le grand paysage des alentours. L’entrée du bourg est marquée par le cimetière sur le flanc Est de la chaussée. Sur le flanc Est, le bourg apparait lové dans un écrin de verdure dont seuls dépasse le clocher de l’église et le pigeonnier. Une belle longère rénovée confère une qualité architecturale à ce point de vue. pièce n°1: rapport de présentation
95
Photos : L’entrée Sud du bourg de Sementron
Le point de fuite du regard en direction de l’entrée du bourg se perd dans une végétation abondante. Des arbres de haute tige balisent le regard partout où il se pose. Plus loin, le lavoir constitue un des premiers éléments bâtis rencontrés.
Point de fuite
du regard
Front bâti
Ecran végétal
Haie
Direction le bourg
Eglise
Coteau
Arbres de haute tige
Ferme
Pigeonnier pièce n°1: rapport de présentation
96
Entrée Nord, par la route départementale D4, route de Leugny :
L’entrée Nord du bourg de Sementron s’insère dans une configuration de grand paysage. En effet, la position privilégiée sur le coteau offre un point de vue remarquable sur les paysages environnants. Ainsi, les coteaux lointains composés de champs ouverts s’affichent au second plan. On perçoit également le hameau de Coulon. Le premier plan quant à lui offre un point de vue sur le coteau descendant en direction du bourg. Un corps de ferme de grande taille et avec une certaine qualité architecturale annonce l’entrée dans le tissu urbain.
Photo : L’entrée Nord du bourg de Sementron
Front bâti défini par un corps
de ferme
Coulon
Coteau lointain
Direction le bourg
Point de fuite
du regard
Coteau proche pièce n°1: rapport de présentation
97
En résumé...
L’EXISTANT Des entrées en milieu urbain aux enjeux différents.
LES AXES A
VALORISER
Veiller à une bonne transition paysagère des
constructions à usage d'habitat grâce à un règlement
préconisant une architecture adaptée (couleurs,
matériaux, volumes...).
Préserver la trame verte permettant une meilleure
insertion des constructions dans leur environnement
proche et lointain.
Veiller à une identification rapide de l'espace et de ses
fonctions (habitat, économique, agricole, naturelle...).
Mettre en place une vigilance sur la prolifération de
publicités sauvages venant polluer le paysage.
Réfléchir aux problèmes de sécurité et de nuisances liées
au trafic (ralentissement des vitesses, retrait des
constructions, pollutions, bruit...). pièce n°1: rapport de présentation
98
7. Analyse de la consommation d'espace
7.1 L'évolution du bâti et la consommation d'espace agricole
La commune de Sementron a connu une évolution du bâti relative. En effet, on constate que la forme urbaine actuelle du bourg épouse sensiblement les courbes du tracé urbain de 1848 (selon la carte de l’Etat Major). Les hameaux de Coulon et Test-Milon ont également conservé une tâche urbaine stationnaire depuis 1848. Néanmoins, quelques constructions pavillonnaires ont été réalisées sur la période 1980-2000. De 2001 à 2010, la commune a enregistré cinq permis de construire, ce qui représente une évolution urbaine extrêmement lente. Sur cette période, la consommation de terres a donc été très raisonnée. La surface agricole utilisée est estimé à environ 15 460 m² (terrain d'assiette compris), soit 1,4 hectares. A noter que les constructions de pavillons se sont réalisées selon le principe de comblement des dents creuses (pavillon dans le bourg de Sementron) ou à proximité immédiate des constructions existantes (hameau de Coulon).
Photo : Photographie aérienne du bourg de Sementron en 2005 et 2012
=
construction réalisée sur la période 1960-2000 construction réalisée sur la période 2005-2012
En 2005, le bourg de Sementron a peu évolué par rapport aux années antérieures. Les constructions réalisées correspondent essentiellement à l’installation de hangars modernes nécessaires à l’exploitation agricole accompagnés de quelques maisons pavillonnaires.
Schémas: Les constructions réalisées sur le bourg
Construction d'un pavillon.
Surface agricole consommée (terrain
d'assiette compris): 3 712 m²
Construction d'un pavillon.
Surface agricole consommée (terrain
d'assiette compris): 1 030 m² pièce n°1: rapport de présentation
99
Photos : Vues aériennes de 2005 et 2012 sur les hameaux
Coulon
Coulon a accueilli quatre constructions nouvelles depuis 2005. Ainsi, trois structures agricoles ont été érigées à l’entrée Ouest du hameau ( deux serres + un hangar).
Schémas: Les constructions réalisées à Coulon
Test-Milon
Aucune construction nouvelle na été réalisée dans le hameau sur la période 2005-2012.
constructions réalisées
Construction de deux serres et
d'un hangar agricole. Surface
agricole consommée (terrain
d'assiette compris): 10 085 m²
Construction d'un garage
Surface agricole
consommée 137m² pièce n°1: rapport de présentation
100
7.2 Consommation de l'espace forestier
Photos: La surface forestière en 2000 et 2013 sur Sementron
2000 2013
2000 2013 2000
2000
2000 2000
2013
2013
2013 2013
- 4 420m²
- 4 202m²
+ 900m²
- 9 700m²
- 2 300m²
La consommation d'espace
forestier est très raisonnée
sur la commune. Aussi, sur la
période 2000-2013, plusieurs
déboisements ont été
effectués au profit de
l'agriculture. Cela représente
environ 20 622 m² , soit 2
hectares. A noter qu'une
zone a été partiellement
reboisée permettant un gain
de 900 m² d'espace forestier
(ancienne déchetterie
revalorisée). pièce n°1: rapport de présentation
101
7.3 Synthèse de la consommation d'espace
Carte: La consommation d'espace de 1960 à 2013
espace forestier
espace agricole
espace urbain
BOURG:
Consommation
d'espace agricole de
4 742 m² de 1960 à
2013 COULON :
Consommation
d'espace agricole de 10
222m² de 1960 à 2013
RICHEBOURG :
Consommation
d'espace nulle de 1960
à 2013
TEST-MILON: Consommation
d'espace nulle de 1960 à
2013
SURFACE FORESTIERE SUR L'ENSEMBLE DU
TERRITOIRE: 2 hectares défrichés de 1960 à
2013- 900m² reboisés sur la même période pièce n°1: rapport de présentation
102
7.4 Analyse du potentiel foncier actuel
Le recensement du potentiel foncier disponible sur le bourg amène à une surface totale de 4 054 m² située sur 3 dents creuses situées sur le bourg, à Coulon et à Test-Milon. Cette surface brute a été examinée avec l'ensemble du conseil qui a déterminé la mobilisation à plus ou moins long terme des parcelles. Cette notion a été définie selon les critères suivants: examen de l'hypothétique vente du terrain par son propriétaire et sous quel délai, taille du terrain, usage actuel du terrain, servitudes applicables... pièce n°1: rapport de présentation
103
Tableau récapitulatif des dents creuses mobilisables
n°parcelle numéro localisation taille (m²) mobilisable photographies
695 1 BOURG Chemin de Leugny 2 434 Oui. 1 à 2 constructions.
646 2 COULON Rue des Bourguignons 594 Oui. 1 construction.
562 3 TEST-MILON Route de Courson 1 026 Oui. 1 construction. pièce n°1: rapport de présentation
104
8. Caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de
manière notable par la mise ne œuvre du plan
Le diagnostic en présentant les dynamiques à l’œuvre sur le territoire dans des domaines variés (habitat, économie, transports, cadre de vie…) indique les principales tendances et perspectives d’évolution du territoire si le présent Plan Local d’Urbanisme n’était pas mis en œuvre. Il souligne les enjeux qui en découlent et qui fondent les choix retenus pour élaborer le Plan Local d’Urbanisme. Les incidences de ces choix sur l’environnement, dont découlent les perspectives d’évolution de l’environnement sont également étudiées. Au-delà de la globalité du territoire, certaines zones seront plus directement impactées que d’autres par la mise en œuvre du plan.
8.1 Le renouvellement urbain
Les élus ont fait le choix de favoriser le renouvellement urbain par densification de l’espace bâti existant. De ce fait, les secteurs déjà bâtis en renouvellement urbain pour lesquels il s’agit principalement de densification ou de réhabilitation seront peu impactés. En effet, afin de tenir ses engagements sur la modération de consommation foncière tout en maintenant les objectifs de production de logements et de foncier économique (artisanat et activités touristiques), Molesmes a pour ambition de produire en renouvellement urbain :
Une reprise de 1 à 2 logements vacants jusqu'en 2025.
Construction de 4 nouveaux logements au sein du tissu urbain existant (utilisation des dents- creuses et extensions très modérées situées dans le prolongement des tissus urbains existants).
8.2 Les secteurs accueillant de nouvelles constructions
Les tableaux ci-dessous exposent et évaluent les différents critères environnementaux de chacun des sites afin d’en déterminer la sensibilité:
Bourg pièce n°1: rapport de présentation
105
Numéro Occupation
du sol
Sensibilité
paysagère
et/ou écologique
Risques
naturels
Gestion des
ressources
Sensibilité
globale
1 Prairie. Pas de sensibilité
écologique
particulière.
Absence de
risque
naturel.
Parcelle reliée par
les réseaux
existants.
Faible.
Coulon
Numéro Occupation
du sol
Sensibilité
paysagère
et/ou écologique
Risques
naturels
Gestion des
ressources
Sensibilité
globale
2 Jardin
privatif.
Pas de sensibilité
écologique
particulière.
Absence de
risque
naturel.
Parcelle reliée par
les réseaux
existants.
Faible.
Test-Milon pièce n°1: rapport de présentation
106
Numéro Occupation
du sol
Sensibilité
paysagère
et/ou écologique
Risques
naturels
Gestion des
ressources
Sensibilité
globale
3 Jardin
privatif.
Pas de sensibilité
écologique
particulière.
Absence de
risque
naturel.
Parcelle reliée par
les réseaux
existants.
Faible.
8.3 Les secteurs agricoles exposés à l'urbanisation
Etant donné que l'ensemble des parcelles identifiées comme constructibles sont situées en dents creuses, aucune consommation d'espace agricole ne sera engendrée par la mise en œuvre du Plan Local d'Urbanisme. pièce n°1: rapport de présentation
107
JUSTIFICATION DES
DISPOSITIONS DU PLU pièce n°1: rapport de présentation
108
1. Parti d'aménagement
1.1 Rappel des objectifs communaux
Dans le cadre de l’élaboration Plan Local d’Urbanisme, la municipalité souhaite réfléchir sur l’ensemble des possibilités foncières à vocation d’extension urbaine, en favorisant la maîtrise de son développement urbain, la préservation de son caractère rural, tout en assurant le renouvellement de sa population nécessaire au dynamisme démographique d’un territoire.
L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme permettra aux élus de planifier et organiser l’ouverture à l’urbanisation des zones à vocation d’habitat, de prendre en compte la préservation du patrimoine naturel et la ressource en eau, la prise en compte des risques naturels et la capacité des réseaux.
1.2 Choix retenus pour établir le P.A.D.D et mise en œuvre des objectifs communaux
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) traduit la politique d’aménagement et d’urbanisme souhaitée par les élus de (cf. pièce n°2 du présent dossier de PLU) :
" Les plans locaux d’urbanisme comportent un projet d’aménagement et de développement durable qui définit les orientations d’urbanisme et d’aménagement retenues pour l’ensemble de la commune."
Le P.A.D.D doit être envisagé sur la globalité du territoire communal et intégrer des domaines variés : habitat, logements, déplacements, économie…
Le diagnostic et l’état initial de l’environnement développé dans les deux parties précédentes ont permis d’identifier les besoins et les problématiques actuelles de l’ensemble du territoire de la commune. Au regard de ces besoins et problématiques, et des prévisions économiques et démographiques, la commune a effectué des choix et a souhaité élaborer son projet d’aménagement et de développement durable sur la base duquel les zones du Plan Local d’Urbanisme ont été délimitées. Toutefois, le PADD et la délimitation des zones du P.L.U. doivent respecter les principes légaux fixés par le Code de l’Urbanisme et les orientations définies au niveau supra communal.
Aussi, la commune a défini 6 objectifs déclinés de la manière suivante:
Objectif n°1: Fixer une croissance démographique cohérente et maitrisée
Sementron est membre de la Communauté de Communes de Forterre. Aussi, son développement a été préalablement réfléchi et déterminé dans le cadre de l'élaboration du Schéma d'Aménagement et de Développement Intercommunal de Forterre. Ce document, fruit d'une réflexion globale de la part des élus sur l'ensemble des 12 communes membres, fixe une croissance démographique de +0,96 %, (soit +530 habitants) sur l'ensemble du territoire. Grâce à une ventilation cohérente de cette croissance sur les 12 communes membres, Sementron a été classée dans la catégorie "autres communes" prévoyant un développement plutôt lent. En effet, avec 54 habitants en 2009 et une évolution stable depuis les dernières années, la commune présente un des dynamismes les plus faibles du territoire.
Aussi, le besoin en construction neuve (hors reprise des logements vacants) pour cette catégorie de commune, et par conséquent pour Sementron, a été estimé à +0,5 construction par an par commune. Aussi, le besoin en logements neufs est estimé à 7 logements sur la période 2012-2025. Après avoir mené une analyse précise à l'échelle de son propre territoire, la municipalité a choisi de pièce n°1: rapport de présentation
109
prévoir un scénario légèrement inférieur. Aussi, le besoin en construction neuve a été évalué à 4 logements de 2012 à 2025. Ce besoin découle d'une analyse fine du foncier disponible en corrélation avec les évolutions démographiques très lentes observées sur la commune. Les réseaux existants sont en capacité d'accueillir ces nouvelles constructions.
Dans le cadre de l'objectif de reprise de 30 logements vacants sur l'ensemble des 12 communes de la Communauté de Communes de Forterre de 2009 à 2025 (objectif également fixé dans le cadre du Schéma d'Aménagement de la Forterre), la commune estime ce nombre à 1 ou 2 logements repris jusqu'en 2025. Sur 4 logements vacants recensés en 2009, une grande partie d'entre eux ne répondent pas aux critères de confort actuels et ne seront probablement pas réhabilités. Une autre partie appartient à des propriétaires dont il est difficile d'appréhender les intentions futures en matière de gestion de patrimoine. La commune conduit actuellement une réflexion sur l'utilisation d'outils permettant de remettre ces logements sur le marché ( taxe sur les logements vacants...).
Tableau: L'articulation du scénario du PLU avec le Schéma d'Aménagement de la Forterre
Gain
d'habitants
2012-2025
Besoin en
logements
neufs
2012-2025
Besoin en
logements
annuel
Reprise des
logements vacants
2012-2025
Schéma d'Aménagement
de la Forterre + 530 + 27** + 16 30
Ventilation sur la
commune de Sementron +9* + 7*** + 0,5 1 à 2
* Calcul réalisé en prenant en compte un taux de desserrement des ménages de -0,47% fixé par le Plan Départemental de l'Habitat.
**Calcul comprenant la remise sur le marché de 30 logements vacants ainsi que la conversion de 80 résidences secondaires en résidences principales à l'échelle des 12 communes membres. *** Calcul comprenant la reprise des logements vacants.
Le phénomène de desserrement des ménages tend à se poursuivre et fixe une poursuite de la baisse de - 0,47% selon les prévisions du Plan Départemental de l'Habitat (PDH). Cette prévision est prise pour base de calcul du scénario d'évolution du Schéma d'Aménagement de la Forterre et pour le PLU de Sementron. Aussi, la taille moyenne des ménages étant de 2,20 personnes en 2009, celle-ci passe à 2,17 personnes en 2012 puis est prévue à 2,04 personnes à l'horizon 2025. La prise en compte de ce desserrement permet de projeter une croissance de +2 habitants jusqu'en 2025, portant ainsi la population totale à 119 habitants.
Tableau: Le scénario défini dans le PADD
2009 2012 Evolution
2009-2012
2012 2025 Evolution
2012-2025
Nombre de logements 54 54 Stable* 54 58 + 4 logements***
Taille moyenne des
ménages
2,20 2,17 - 0,47% 2,17 2,04 -0,47%
Habitants 119 117** - 2 habitants liés
au desserrement
117 119 + 2
habitants***
* Selon le registre de mairie, aucune construction de logement n'a été réalisée sur la période 2009-2012. ** Nombre d'habitants estimé. pièce n°1: rapport de présentation
110
*** Cette prévision en nombre d'habitants découle d'un fort phénomène de desserrement des ménages.
Objectif n°2: Combler les dents creuses existantes
La commune a connu un développement urbain peu consommateur d'espace et se situant au sein du tissu bâti existant. Aussi, le PLU s'inscrit dans cette continuité. Il favorise une implantation des futures constructions soucieuse de la limitation de la consommation d'espace et ce grâce à une valorisation du potentiel foncier situé en dent creuse. Aucune extension ni étalement urbain n'est envisagé au profit de la densification du bâti existant. Afin de proposer une offre flexible aux futurs habitants, un potentiel foncier est situé dans chaque entité urbaine et à proximité immédiate des réseaux existants. Les logements neufs à produire seront localisés en dents creuses sur une surface
globale d'environ 0,40 hectare.
Objectif n°3: Pérenniser les activités économiques et favoriser leur développement
Afin de favoriser la mixité des usages et la diversification de l'économie, l'installation d'artisans en zone bâtie est autorisée sous condition de ne pas générer de nuisances. Cette installation pourra s'effectuer dans le cadre d'un changement de destination d'un bâtiment existant ou par la création de nouveaux locaux.
La commune souhaite proposer une parcelle destinée à l'accueil d'activités économiques non- nuisantes. Située à Coulon dans le prolongement de la parcelle accueillant l'actuel atelier de mécanique agricole, cette parcelle, d'une taille de 3 190 m², accueille actuellement le point d'apport volontaire. Aussi, celui-ci pourra être déplacé sur un autre emplacement communal en cas de besoin. Actuellement, aucun projet spécifique n'est porté à la connaissance des élus qui souhaitent donc proposer cet emplacement dans le cadre d'une démarche intercommunale.
La salle de réception située à l'étang de l'Abîme est en bon état de fonctionnement et représente un élément économique dynamique pour la commune. Aussi, les aménagements susceptibles d'améliorer ou agrandir cette activité sont autorisés.
La commune est également favorable au développement de l'activité touristique de type rural (gîte, tables d'hôtes, etc..) permettant de dynamiser l'économie locale et de répondre à une demande constatée à l'échelle de la commune mais aussi l'échelle de la Forterre. Tout comme pour l'artisanat, cette installation pourra être réalisée dans le cadre d'un changement de destination (en zone U ou Ah) ou par la création de nouveaux bâtiments (en zone U uniquement).
La pérennisation des activités économiques et leur développement passent également par le déploiement des communications numériques, principalement le très haut débit avec la mise en place de la fibre optique. Ce déploiement permet également de favoriser l’implantation de futures constructions. L’objectif consiste à anticiper ce déploiement en demandant que les nouvelles constructions soient d’ores et déjà équipées (de fourreaux).
Objectif n°4: Favoriser le développement des exploitations agricoles
La commune souhaite également valoriser le développement de l'agriculture en autorisant l'installation de nouvelles exploitations sur des terres destinées à cet usage. Un travail d'identification des corridors écologiques mené en parallèle a permis d'identifier les zones sensibles rendues, par conséquent, inconstructibles. Aussi, les bâtiments agricoles s'implanteront sur des secteurs où l'impact environnemental sera nul et ne viendra pas perturber les continuums écologiques. Un effort de bonne insertion paysagère des futurs bâtiments sera à apporter par les pétitionnaires. Pour ce, le règlement référant à la zone agricole définit des prescriptions précises en pièce n°1: rapport de présentation
111
matière d'architecture (volumes, matériaux...). En parallèle, les zones de culture existantes seront conservées et pourront perpétuer la valorisation des terres. Ce maintien rejoint la volonté de protection des paysages également manifestée par la commune.
Objectif n°5: Maintenir le réseau de circulations douces
Sementron comprend un réseau de chemins ruraux sur l’espace agricole et naturel qui participe tant à l'activité touristique qu'agricole. Ces chemins constituent un véritable cordon économique pour l'exploitation des cultures de la commune. Une boucle de 12 kilomètres s'inscrit dans le circuit de découverte des lavoirs de Forterre. Elle parcourt le territoire et permet de visiter ses différents points touristiques (église, lavoirs du bourg et de Coulon, étang de l'Abîme, mairie-école).
Aussi, les chemins existants sur le territoire sont préservés de toute coupure. Le développement de l'urbanisation ou de l'agriculture n'impacte pas leur tracé qui maintient, par conséquent, leur rôle essentiel de corridor écologique.
Objectif n°6: Préserver l'identité paysagère et la sensibilité environnementale
La conservation de l'identité paysagère de la commune passe tant par la protection du patrimoine naturel que par celle du patrimoine bâti. Aussi, les terres agricoles sont préservées de toute urbanisation. Les boisements, éléments essentiels du rythme paysager, classés en zone inconstructible. Une attention particulière est portée à la promotion d'un bâti de qualité en accord avec les formes et les couleurs du bâti traditionnel au moyen d'un règlement adapté, et ce dans l'ensemble des zones urbaines.
La commune comporte une ZNIEFF située sur la forêt à la pointe Sud du territoire. Cet espace est particulièrement sensible notamment en ce qui concerne le maintien d'habitat d'espèces menacées. Il constitue un corridor écologique relié aux territoires voisins et s'inscrit dans un fonctionnement environnemental global. Aussi, l'ensemble de la zone est protégé de toute construction nouvelle pouvant impacter le milieu.
Les boisements sont relativement peu présents sur le territoire. Or, ils constituent des réservoirs de biodiversité qu'il convient de maintenir étant donné leur très bon état de conservation actuel. La trame bleue est également maintenue. L'étang de l'Abîme est préservé grâce à un classement en zone aménageable. Les constructions prévues sur le hameau de Coulon respectent des règles de recul afin de préserver le tracé du ru des Bourguignons. Enfin, le périmètre de protection du captage de Leugny est pris en compte.
Objectif n°7: Limiter l'impact du risque de ruissellement
La commune présente un relief constitué de plusieurs entités morphologiques: les plateaux, les coteaux et les vallons. De ce fait, la topographie engendre des phénomènes de ruissellement pouvant entraîner un glissement superficiel sur certaines parcelles agricoles. Le Plan Local d'Urbanisme identifie ce risque et tend à en réduire l'impact par un maintien des coteaux boisés permettant une absorption des eaux non-négligeable et une réduction du phénomène de ravinement. pièce n°1: rapport de présentation
112
2. Choix retenus pour établir le zonage et le règlement
Les choix retenus résultent d’une volonté d’adaptation du zonage aux formes et aux fonctions urbaines présentes sur la commune. La délimitation des zones est le résultat de l’analyse des formes urbaines et des vocations particulières de certains sites. Ainsi, 8 zones ont été délimitées :
Les zones U: zones urbaines constructibles définies sur le bourg, Coulon et Test-Milon. Les zones Uj: zones de jardins définies sur le bourg, Coulon et Test-Milon.
La zone UE: zone économique de Coulon où se trouve l'atelier de mécanique agricole accompagné d'une parcelle disponible pour une nouvelle activité.
La zone UEh: zone de l'Abîme où se trouve la salle de réception, l'étang, et la maison des propriétaires du site.
Les zones Ah: zones définissant des constructions isolées et appliquant les principes de construction limitée du pastillage.
Les zones A: zone agricole constructible pour les exploitations liées à ce type d'activité. La zone Aco: zone de corridor écologique située sur la pointe Sud du territoire. Les zones N: zones naturelles définies sur les boisements et sur la bande de protection autour du ru des Bourguignons.
Les zones urbaines U:
Les zones urbaines sont des secteurs définis comme en capacité d'accueillir de nouvelles constructions. Aussi, un travail de réflexion de la part de élus a permis d'identifier 3 zones U sur les secteurs urbanisés existants (bourg, Coulon, Test-Milon). Les limites de la zone U suivent le parcellaire des constructions existantes. La majeure partie d'entre elles sont anciennes et répondent à des critères architecturaux typiques de la Forterre (maisons de bourg, longères...).
Cartes: Les zones U (en bleu)
Bourg
Coulon
exploitations
agricoles isolées en
zone A
ouverture d'une
surface de 2 434 m². pièce n°1: rapport de présentation
113
Test-Milon
Tableau: Les justifications du règlement
N° d’article Justifications
1 et 2
Toutes les destinations du sol non compatibles avec la fonction d’habitation sont interdites afin d’éviter les conflits d’usage et limiter les nuisances. La mixité fonctionnelle est valorisée avec l'autorisation des catégories suivantes: habitation, hébergement hôtelier, bureaux, commerces, artisanat et entrepôt.
3 L’objectif de cet article est de garantir la sécurité des usagers de la voirie ainsi que celle des riverains.
4
Les prescriptions de cet objectif concours à la préservation de la ressource en eau et à la compatibilité du PLU avec le SDAGE Seine Normandie, mais aussi à la préservation des paysages par l’enfouissement des divers réseaux.
5 Non règlementé.
6 Prise en compte des marges de recul du Conseil départemental.
7
Les constructions peuvent s'implanter soit sur la limite séparative soit avec un recul minimum de 3 mètres afin de faciliter l'accès au bâtiment. Une dérogation est accordée pour les annexes de moins de 3 mètre de haut et pour les extensions.
8 Le premier point permet de conserver un couloir de salubrité suffisant entre deux constructions.
exploitations
agricoles isolées en
zone A
exploitation agricole
isolée en zone A pièce n°1: rapport de présentation
114
Le second permet aux constructions qui ne respectent pas les articles 6 et 7 de pouvoir prétendre à des extensions.
9 Seule l'emprise au sol des annexes est limitée à 30 m².
10 La hauteur est limitée à 12 mètres, permettant ainsi la construction de maisons avec des tours d'agrément.
11 L’objectif de cet article est de préserver le style architectural de la Forterre (volumétries, matériaux, couleurs...).
12
Le besoin en stationnement est calibré selon la nature de l'occupation du sol 2 par logement, 1 par chambre, 1 par tranche de 55m² de surface de plancher pour les activités économiques). Le stationnement pour vélos et véhicules électriques devra être intégré dans les permis de construire.
13 Le maintien des plantations existantes est préconisé. L'emploi d'essences locales est à valoriser les futures plantations.
14 Non règlementé.
15 Les constructions devront respecter l'environnement en répondant aux normes en vigueur (géothermie, normes thermiques, modes de chauffage...).
16 Permet d’anticiper la mise en place de la fibre optique sur la commune.
Les zones de jardins en milieu urbain Uj:
Les zones Uj recouvrent les parcelles de jardin situées sur les entités urbaines de la commune. Aussi, ce zonage spécifique permet de protéger celles-ci de l'urbanisation et d'en conserver le caractère participant notamment à l'identité paysagère (vergers, espaces de respiration au sein du tissu urbain...).
Cartes: Les zones Uj (en violet)
Bourg
vergers
jardin jardins,
bande de
protection
paysagère pièce n°1: rapport de présentation
115
Coulon
Test-Milon
La zone économique UE:
La zone économique regroupe la parcelle n°53 où se trouve l'actuel atelier mécanique, la parcelle n°18 destinée à accueillir une nouvelle activité et la parcelle n°12 comprenant le silo agricole. Cette zone est justifiée grâce à plusieurs facteurs: possibilité d'extension allouée à l'atelier agricole existant et au silo à grain, présence des réseaux et accès facile, commune propriétaire de la parcelle, étalement urbain très modéré (parcelle de petite taille)...
jardins, bande de
protection
paysagère par
rapport au ru des
Bourguignons
jardins, bande de
protection
paysagère
jardins, bande de
protection
paysagère
préservation du
cône de vue du
château pièce n°1: rapport de présentation
116
Carte: La zone économique UE (en orange)
La zone de l'Abîme UEh:
La zone économique de l'Abîme se situe à l'étang privé portant le même nom. Aussi, la zone recouvre l'ensemble des bâtiments regroupés sur ce lieu, à savoir la salle de réception accompagnée de ses annexes et les bâtiments d'habitation des propriétaires/gérants de l'infrastructure.
Carte: La zone UEh (en marron)
silo agricole
activité existante
parcelle nue
pouvant accueillir
une nouvelle
activité
maison d'habitation et ses
annexes
étang privé salle de réception et ses
annexes pièce n°1: rapport de présentation
117
Les zones agricoles Ah (en violet)
Les zones Ah définissent les secteurs où seul est autorisé un développement mesuré des bâtiments existants (extension et annexes limitées). Les limites de zones définissent l'emplacement des possibilités d'extension des bâtiments existants. Elles ont été tracées dans une logique de limitation de la consommation d'espace répondant aux principes de l'utilisation des STECAL de la Loi Alur. Aussi, les possibilités d'extension y sont limitées dans l'espace (traits de zonage restrictifs) et dans l'application au droit des sols (seulement 30% de l'emprise au sol du bâtiment principal pourra être construite).
Cartes: Les pastillages Ah (en violet)
Le moulin du Sablon
Bise Les Ecoles
Richebourg: Ce hameau a la particularité d'être séparé en deux parties situées à-cheval sur les communes de Sementron et Taingy. Une partie de ce hameau est classé en zone agricole (exploitations agricoles) et un zonage Ah a été défini sur l'unique maison d'habitation. pièce n°1: rapport de présentation
118
Tableau: Justifications du règlement
N° d’article Justifications
1 et 2 Seules les extensions des constructions existantes et les annexes dans la limite de 2 par propriété sont autorisées.
3 L’objectif de cet article est de garantir la sécurité des usagers de la voirie ainsi que celle des riverains.
4
Les prescriptions de cet objectif concours à la préservation de la ressource en eau et à la compatibilité du PLU avec le SDAGE Seine Normandie, mais aussi à la préservation des paysages par l’enfouissement des divers réseaux.
5 Non règlementé.
6
Prise en compte des marges de recul du Conseil départemental. Les constructions doivent être implantées soit à l'alignement soit avec un recul de 3 mètres des autres voies. Les constructions, ouvrages techniques et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif peuvent être autorisés en limite du domaine public communal ou départemental sous réserve de ne pas présenter un danger pour la sécurité publique.
7
Les annexes de moins de 3 mètres de haut peuvent s'implanter sur les limites séparatives. Les annexes de plus de 3 mètres de haut doivent être implantées avec un recul minimum de 3 mètres par rapport aux limites séparatives. L’extension des constructions en prolongement de l’existant est autorisée sous réserve de conserver une forme volumétrique et architecturale régulière.
8
Les annexes, par définition, peuvent être accolées au bâtiment principal ou avec un recul de 3 mètres pour en faciliter l'entretien. L'extension des bâtiments principaux est autorisée naturellement dans le prolongement de l'existant sous condition de préserver une volumétrie régulière.
9
L'emprise au sol des 3 annexes cumulées ne peut excéder 30 m² dans un souci de limitation du mitage des parcelles. Dans un même souci, l'extension des bâtiments est limitée à 30% de l'emprise au sol existante.
10
La hauteur des constructions est mesurée à partir du terrain naturel jusqu'au faîtage. La partie la plus basse de la construction sera prise comme base de mesure. Les annexes et les extensions auront une hauteur maximale ou égale à celle du bâtiment principal existant.
11 L’objectif de cet article est d'assurer une bonne intégration des extensions et des annexes dans leur environnement et en harmonie avec le bâtiment principal.
12
Le stationnement correspondant aux besoins des constructions ou installations doit être assuré en dehors des voies publiques et des voies privées susceptibles d’être affectées à la circulation publique. La place réservée au stationnement devra être en rapport avec les besoins de l’activité.
13
Le maintien des plantations existantes est préconisé. L'emploi d'essences locales est imposé pour les futures plantations. Cependant, d'autres espèces locales pourront également être utilisées.
14 Non règlementé.
15 Non règlementé.
16 Non réglementé.
Les zones agricoles A (en blanc)
Les zones agricoles A correspondent aux terres agricoles et exploitations ne se situant pas sur des espaces de corridors écologiques. Elles regroupent ainsi l'ensemble des exploitations agricoles de la commune, qu'elles soient isolées (Bise) ou imbriquées dans le tissu urbain (bourg, Coulon..). L'installation de nouvelles exploitations et l'extension de celles existantes sont autorisées dans la zone sous réserve du respect des règles sanitaires en vigueur. Cette question est particulièrement sensible pour les bâtiments situés dans le bourg et de Coulon qui ne pourront, par cette application, pièce n°1: rapport de présentation
119
pas bénéficier de certaines extensions à cause de la proximité des maisons d'habitations (application du régime de réciprocité.)
Cartes: Les zones A (en blanc)
Partie Nord Partie Sud
Tableau: Justifications du règlement
N° d’article Justifications
1 et 2
Toutes les destinations du sol non liées et nécessaires à l'activité agricole sont interdites. L'installation d'infrastructures d'intérêt général et nécessaires à la production d'énergie éolienne est autorisée sous conditions de ne pas nuire à l'activité de la zone. Le changement des destination sur les bâtiments repérés dans le plan de zonage est autorisé à condition qu'il ne compromette pas l'activité agricole ni la qualité paysagère du site.
3 L’objectif de cet article est de garantir la sécurité des usagers de la voirie ainsi que celle des riverains.
4
Les prescriptions de cet objectif concours à la préservation de la ressource en eau et à la compatibilité du PLU avec le SDAGE Seine Normandie, mais aussi à la préservation des paysages urbains par l’enfouissement des divers réseaux.
5 Non règlementé.
6
Les constructions doivent être implantées avec un recul minimum de 25 mètres sur l'axe de la chaussée des voies du réseau d'intérêt régional. Les constructions doivent être implantées avec un recul minimum de 10 mètres sur l'axe de la chaussée des voies du réseau routier local de désenclavement de 2ème catégorie. Les constructions doivent être implantées avec un recul minimum de 5 mètres à l'alignement des autres toutes départementales. Les constructions, ouvrages techniques et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif peuvent être autorisés en limite du domaine public communal ou départemental sous réserve de ne pas présenter un danger pour la sécurité publique. pièce n°1: rapport de présentation
120
7
Le recul minimum de 5 mètres par rapport aux limites séparatives permet de conserver un accès au fond de parcelle pour en faciliter l’entretien. Cela permet également de conserver des petites percées visuelles sur l’environnement naturel. Une dérogation est possible en cas d'extension de bâtiment existant ou en cas de reconstruction après sinistre. Le recul est soit de 3 mètres soit en limite séparative pour les maisons. Si une construction existante est déjà en limite, l'accolement est interdit et une distance de 3 mètres de recul doit être respecté (éviter les conflits de voisinage).
8 L'extension est autorisée dans le prolongement de l'existant sous réserve de conserver une forme architecturale régulière.
9 Non règlementé.
10
La hauteur est limitée à 12 mètres et répond aux caractéristiques techniques des bâtiments agricoles. Une dérogation est accordée en cas de silos ou d'équipements d'infrastructures sous réserve de prescriptions particulières en matière d'aspect. Tout comme en zone U, la hauteur maximale des habitations (uniquement liée à l'exploitant) est limitée à 12 mètres.
11
L’objectif de cet article est de valoriser une bonne insertion paysagère des bâtiments agricoles dans leur environnement proche et immédiat (matériaux, volumétries, clôtures...).
12 Le besoin en stationnement devra être calibré selon les besoins de l'activité. Comme en zone U, chaque logement devra présenter 2 places de stationnement minimum.
13
Les futurs bâtiments devront être accompagnés d'un traitement végétal permettant une bonne insertion paysagère des bâtiments. L'emploi d'essences locales est imposé avec une liste de préconisations. Tout arbre défriché devra être replanté à l'identique. Les règles de recul des haies précisées par le Conseil Général sont reportées. 14 Non règlementé.
15 Les constructions d'habitation devront respecter l'environnement en répondant aux normes en vigueur (géothermie, normes thermiques...).
16 Non règlementé.
Les bâtiments agricoles pouvant faire l'objet d'un changement de destination
Selon l'article R 123-12-2°, "Les bâtiments agricoles qui, en raison de leur intérêt architectural ou patrimonial, peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'exploitation agricole." A ce titre, la commune a souhaité identifié six bâtiments constitués actuellement pas des corps de ferme et pouvant faire l'objet d'une transformation en gîte ou tables d'hôtes. pièce n°1: rapport de présentation
121
Cartes : Les bâtiments pouvant changer de destination (rond rouge)
Bourg
Coulon
Richebourg pièce n°1: rapport de présentation
122
La zone de corridor écologique Aco
La zone de corridor écologique correspond à la pointe Sud du territoire. Elle correspond à un secteur de biodiversité défini par le SRCE et recouvre également la ZNIEFF de type 2. Aussi, les circulations s'y déroulant sont préservées grâce à une constructibilité limitée permettant de protéger les milieux de vie.
Carte: La zone Aco (en beige)
Tableau: Justification du règlement
N° d’article Justifications
1 et 2 Les éoliennes sont autorisées à conditions de garantir la protection de l'avifaune.
3 L’objectif de cet article est de garantir la sécurité des usagers de la voirie ainsi que celle des riverains.
4
Les prescriptions de cet objectif concours à la préservation de la ressource en eau et à la compatibilité du PLU avec le SDAGE Seine Normandie, mais aussi à la préservation des paysages par l’enfouissement des divers réseaux.
5 Non règlementé.
6
Les constructions doivent être implantées avec un recul minimum de 25 mètres sur l'axe de la chaussée des voies du réseau d'intérêt régional. Les constructions doivent être implantées avec un recul minimum de 10 mètres sur l'axe de la chaussée des voies du réseau routier local de désenclavement de 2ème catégorie. Les constructions doivent être implantées avec un recul minimum de 5 mètres à l'alignement des autres toutes départementales. Les constructions, ouvrages techniques et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif peuvent être autorisés en limite du domaine public communal ou départemental sous réserve de ne pas présenter un danger pour la sécurité publique.
7
Les constructions doivent être implantées soit en limite séparative pour favoriser la compacité, soit avec un recul de 3 mètres minimum par rapport aux limites séparatives pour conserver un couloir de salubrité suffisant.
8 Non règlementé. pièce n°1: rapport de présentation
123
9 Non règlementé.
10 Non règlementé.
11 Les clôtures doivent permettre la circulation de la petite faune et les haies doivent être constituées d'essences locales.
12
Le stationnement correspondant aux besoins des constructions ou installations doit être assuré en dehors des voies publiques et des voies privées susceptibles d’être affectées à la circulation publique. La place réservée au stationnement devra être en rapport avec les besoins de l’activité.
13
Le maintien des plantations existantes est préconisé et des plantations compensatoires doivent être apportées en cas de destruction. Des essences locales doivent être utilisées pour toute plantation.
14 Non règlementé.
15 Non règlementé.
16 Non règlementé.
Les zones naturelles N
Les zones naturelles ont été définies sur l'ensemble des boisements de la commune. Elles regroupent également l'ensemble de la ripisylve du ru des Bourguignons ainsi que l'îlot boisé situé en cœur de bourg.
Cartes: Exemples de zones N (en vert)
Bois des Fourches Bois de Test-Milon pièce n°1: rapport de présentation
124
Bois brulé (boisements compris dans la zone de corridor écologique définie par le SRCE et par la ZNIEFF de type 2). Ce boisement est également classé au titre des Espaces Boisés Classés permettant sa sauveragde
Bande de protection de 5 mètres le long du ru des Bourguignons, exemple à Coulon où la bande a été élargie en lien avec la présence d'un risque d'humidité observé par les élus.
humidité
constatée pièce n°1: rapport de présentation
125
Ilot boisé à protéger au cœur du bourg
Les haies identifiées au titre de l’article L123-1-5-III 2°
Les haies identifiées dans le diagnostic et qui constitue un corridor écologique ont été identifiées sur le plan de zonage au titre de l’article L123-1-5 III 2° dans le but d’en assurer la protection (objectif n°6 du PADD).
Bâtiment démoli pièce n°1: rapport de présentation
126
Tableau: Justification du règlement
N° d’article Justifications
1 et 2 Toutes les constructions sont interdites. La règlementation sur les Espaces Boisés Classés est mentionnée.
3 Les conditions de desserte des terrains sont précisées.
4 Non règlementé.
5 Non règlementé.
6 Non règlementé.
7 Non règlementé.
8 Non règlementé.
9 Non règlementé.
10 Non règlementé.
11 Seules les règles de clôture sont intégrées.
12 Non règlementé.
13 L'emploi d'essences locales et de fruitiers est à valoriser les futures plantations. 14 Non règlementé.
15 Non règlementé.
16 Non règlementé.
3. Récapitulatif des superficies des zones
Tableau: Superficie des zones
Nom de la zone
dans le PLU Superficie PLU (ha)
Zones U 11,65
Zones Uj 4,00
Zone UE 3,52
Zone UEh 1,67
Zones Ah 1,92
Zone A 1 052,95
Zone Aco 17,81
Zone N 83,83
Espaces Boisés Classés 57,58
TOTAL 1 177,35
4. Périmètre du Droit de Préemption Urbain (DPU)
Les limites de la zone urbaine U du PLU définissent le périmètre du Droit de Préemption Urbain applicable dès l'approbation du Plan Local d'urbanisme. pièce n°1: rapport de présentation
127
5. Suivi de la mise en place du PLU (indicateurs d'évaluation)
La mise en place d’indicateurs environnementaux se base sur le modèle "Pression - Etat - Réponse" (PER), illustré par le schéma ci-après. Ainsi, les trois catégories d’indicateurs permettent de prendre en compte et de « mesurer » :
Les pressions engendrées par les activités humaines : évolution de la surface des zones naturelles en fonction des pressions exercées (urbanisme..)
L’état dans lequel se trouve l’environnement : nombre d’espèces patrimoniales, rares ou menacées.
Les réponses (ou mesures) mises en place par la collectivité pour compenser les incidences consécutives aux pressions : niveau de prise en compte des zones naturelles et agricoles, mesures de protection, de gestion...
Schéma: Principe du modèle Pression-Etat-Réponse
En ce qui concerne le suivi de la mise en œuvre du PLU, il conviendra dans un premier temps de prévoir la mise en place d’un dispositif de suivi (définition d’un comité d’évaluation et de suivi), soit directement par les services techniques de la commune, soit par un prestataire extérieur. Ensuite, il s'agira de mettre en place un suivi adapté à chaque thématique. Il convient de choisir des indicateurs faciles à prendre en compte afin de ne pas compliquer la démarche. Ainsi, des indicateurs sont proposés ci-dessous en fonction de thématiques environnementales :
La biodiversité et les milieux naturels
Objectif : préservation de la biodiversité et des écosystèmes.
Indicateurs possibles : évolution des surfaces boisées, du linéaire de haies (indicateurs de pression), nombre de sites et d’espèces d’intérêt écologique (indicateur d’état), nombre de mesures mises en œuvre pour préserver ou gérer les espaces naturels (plan de gestion communal, inventaires écologiques complémentaires,…), évolution des surfaces de mares et de zones humides… pièce n°1: rapport de présentation
128
Les pollutions et la qualité des milieux
Objectif : minimiser les rejets dans les milieux naturels.
Indicateurs possibles : suivi des émissions de CO2, suivi de la qualité des eaux superficielles, suivi de la part des installations d’assainissement autonome aux normes, suivi des quantités de déchets collectées,…
Les ressources naturelles
Objectif : assurer l’utilisation durable des diverses ressources naturelles (eau, espace et agriculture).
Indicateurs possibles : suivi de la qualité de l’eau potable, de quantités nécessaires, suivi de la surface agricole communale...
Les risques
Objectif : minimiser les risques naturels et technologiques.
Indicateurs possibles : nombre d’entreprises à risques sur la commune, nombre de bassins réalisés pour réduire les inondations,…
Le cadre de vie et les paysages
Objectif : améliorer le cadre de vie et réduire les nuisances.
Indicateurs possibles : linéaire de voies piétonnières et cycles aménagé, nombres d’aménagements paysagers réalisés, ... pièce n°1: rapport de présentation
129
Critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan
Indicateurs de suivi du projet communal :
Indicateurs Type de données Valeur de références Fréquences d’actualisation Source
Evolutions du nombre
d’habitants Nombre d’habitants 119 –INSEE RP2009 Annuelle INSEE
Evolutions du nombre de
logements
Nombre de résidences principales (RP) 54 RP – INSEE RP2009
Annuelle INSEE Nombre de résidences secondaires (RS) 27 RS – INSEE RP2009
Nombre de logements vacants (LV) 4 LV – INSEE RP2009
Evolutions des dents creuses et
du renouvellement urbain
Nombre de dents creuses
encore disponibles
4 pour 4 054 m²
de superficie
Annuelle Rapport de présentation du PLU
Nombre de logements produit dans les
dents creuses à partir de la date
d’approbation du PLU
4
Nombre de logements vacants 4
Nombre de logements vacants
récupérés à partir de la date
d’approbation du PLU
estimation de
1 à 2 logements pièce n°1: rapport de présentation
130
Evolutions des réserves
foncières constructibles de la
commune
Superficie encore disponible
pour la construction
4 054 m² en dents
creuses Annuelle
Rapport de présentation
du PLU
Commune
Evolutions des différentes
zones du PLU
Superficie des zones U 11,65 ha
A chaque modification ou
révision du document
d’urbanisme
Plan de zonage
Rapport de présentation
du PLU
Superficie des zones Uj 4,00 ha
Superficie de la zone UE 3,52 ha
Superficie de la zone UEh 1,67 ha
Superficie des zones Ah 1,92 ha
Superficie des zones A 1 052,95 ha
Superficie des zones Aco 17,81 ha
Superficie des zones N 83,83 ha
Indicateurs de suivi pour la protection de l’environnement et des paysages:
Indicateurs Type de données Valeur de références Fréquences d’actualisation Source
Evolutions de l’étalement
urbain Superficie de la tache urbaine 11,65 ha Annuelle
Plan de zonage
Rapport de présentation
du PLU
Evolutions des mesures de
protection Superficie des EBC 57,58 ha
A chaque modification ou
révision du document
d’urbanisme
Plan de zonage
Rapport de présentation
du PLU pièce n°1: rapport de présentation
131
Nombre d’éléments identifiés
au titre du L123-1-5 III. 2° du CU Aucun.
Evolutions des besoins en
matière de mobilité
Superficie et nombre
d’emplacements réservés
mobilisés, destinés à la création
de voies de circulation
0
A chaque modification ou
révision du document
d’urbanisme
Plan de zonage
Rapport de présentation
du PLU
OAP
Nombre de principes
d’aménagement mis en œuvre,
prévu par les OAP en matière de
déplacement
0
Valorisation des
entrées de ville
Nombre de principes
d’aménagement mis en œuvre,
prévu par le PLU
0
A chaque modification ou
révision du document
d’urbanisme
Plan de zonage
OAP
Evolutions des gaz à effet de
serre (GES)
Taux de motorisation
des ménages 1,3 Annuelle INSEE
Evolutions de l’utilisation
d’énergies renouvelables
Nombre de constructions
utilisant des panneaux solaires 0 A chaque permis de
construire
Permis de construire
Etude de terrain Nombres d’éolienne 0
Evolutions de la qualité de l’air
Evolutions des concentrations
de PM10 Données indisponibles. A chaque modification ou révision du document
d’urbanisme
ATMOSF'air Bourgogne Evolution des
concentrations de NOx Données indisponibles.