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PLU - Annexes - rapport zonage assainissement
Document publié le Mercredi 2 août 2023 par la commune de Réding.
Lien du pdf (PLU - Annexes - rapport zonage assainissement)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Aménagement du territoire, Justice et droit,
DEPARTEMENT DE LA MOSELLE
COMMUNAUTE DE COMMUNES SARREBOURG MOSELLE SUD
ENQUETE PUBLIQUE
Ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de 57445 REDING
Références du Tribunal Administratif de Strasbourg :
Décision du 24 Janvier 2023 N° E23000007 / 67 du Tribunal Administratif de Strasbourg
RAPPORT
du Commissaire enquêteur
TOME I
Enquête réalisée du vendredi 17 mars 2023 au mercredi 19 avril 2023 inclus conformément à l’Arrêté de Monsieur le Maire de REDING
N°2023/24 du 24 février 2023 et l’arrêté modificatif n° 2023/48 du 3 avril 2023
Ernest CUPPARI
Commissaire enquêteur
Rurange, le 16 mai 2023 Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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SOMMAIRE GENERAL
TOME I :
RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
et ses ANNEXES (reportées au Tome III)
TOME II :
CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVE DU
COMMISSAIRE ENQUETEUR
TOME III :
ANNEXES DU RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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SOMMAIRE
1. GENERALITES .............................................................................................................. 7
1.1. Préambule – La Commune de reding ................................................................................................................ 7
1.2. Rôle de l’enquête publique – Brefs rappels ............................................................................................................ 8
1.3. objet de l’enquête publique..................................................................................................................................... 8
1.4. Justification de la procedure de modification du PLU .......................................................................................... 9
1.5. Presentation du projet de modification du PLU – Nature et enjeux .................................................................. 10
1.6. presentation du zonage d’assainissement de la commune de reding ................................................................. 15 1.6.1. Cadre règlementaire........................................................................................................................................... 15 1.6.2. Etat de l’assainissement ..................................................................................................................................... 15 1.6.3. Zonages d’assainissement ................................................................................................................................. 15 -Assainissement collectif :........................................................................................................................................... 15 1.6.4. Cartographies..................................................................................................................................................... 16
1.7. Avis de la Mission régionale d’Autorité Environnementale (MRAE) ............................................................... 17
1.8. avis des Personnes Publiques associées (PPA) ..................................................................................................... 19
1.9. Composition du Dossier ......................................................................................................................................... 20
2. ORGANISATION DE L’ENQUETE ............................................................................. 21
2.1. Deroulement general .............................................................................................................................................. 21
2.2. CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE- ACTES ADMINISTRATIFS ....................................................................... 22
2.3. Préparation de l’enquête –opérations préalables à l’ouverture d’enquête –Arrête d’ouverture d’enquête .. 22
2.4. Information du public ............................................................................................................................................ 23 2.4.1. Publication de l’avis d’enquête dans les journaux locaux ............................................................................ 23 2.4.2. Information du public - Publicité par voie d’affichage ................................................................................ 23
2.5. -Mise à disposition du dossier – Lieux –Dates –Permanences du commissaire enquêteur .............................. 24 2.5.1. Dossier papier .................................................................................................................................................... 24 2.5.2. Le dossier dématérialisé .................................................................................................................................... 25
3. DEROULEMENT DE L’ENQUETE – ANALYSE COMPTABLE ET RECAPITULATIF DES OBSERVATIONS RECUEILLIES............................................................................ 25
3.1. Déroulement de l’enquête ...................................................................................................................................... 25
3.2. Clôture de l’enquête publique ............................................................................................................................... 25
3.3. Recensement , Bilan et analyse des observations recueillies ............................................................................... 25
4. TABLEAU DE SYNTHESE DES AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES 29 Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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5. PROCES VERBAL DE SYNTHESE ET DEMANDE DE MEMOIRE EN REPONSE .... 30
6. ANALYSES DES OBSERVATIONS – REPONSES DE LA VILLE DE REDING ET DE LA CCSMS ....................................................................................................................... 30
6.1. Préliminaires ........................................................................................................................................................... 30
6.2. Mémoire en reponse de la commune relatif au projet de modification du plu ................................................. 31
6.2.1 Réponses aux observations formulées par le public – commentaires du commissaire enqueteur ................. 31
6.2.2 questions du commissaire enqueteur – reponse de la ville de reding – commentaires du commissaire enqueteur ....................................................................................................................................................................... 33
6.3. Partie du mémoire en reponse de la ccsms relative a l’elaboration du zonage d’assainissement de la commune de reding ....................................................................................................................................................... 34
6.3.1 Rémarque formulee par la ville de reding sur le registre d’enquete – reponse de la ccsms - commentaires du commissaire enquêteur ............................................................................................................................................ 34
6.3.2 questions du commissaire enqueteur – reponses de la ccsms - commentaires du commissaire enquêteur ... 35
7. CONCLUSIONS GENERALES DU RAPPORT ............................................................ 38 Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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ANNEXES
ANNEXE 1 : Décision du 24 janvier 2023 - Dossier N° E23000007/67 - du Tribunal Administratif de Strasbourg
ANNEXE 2 : Arrêté modificatif du Maire de REDING n° 2023/48 du 3 avril 2023 prescrivant l’ouverture d’une enquête publique portant sur la modification du PLU et l’élaboration du zonage d’assainissement de la commune de Réding.
ANNEXE 3 : PUBLICITE DE L’ENQUETE PUBLIQUE :
Avis d’enquête publique
Extraits de journaux
Attestation d’affichage
ANNEXE 4 : PROCES VERBAL DE SYNTHESE ET SES ANNEXES
ANNEXE 1 : Observations sur registre d’enquête papier – Questions et observations complémentaires du Commissaire enquêteur
ANNEXE 2 : Copie des observations du registre d’enquête
ANNEXE 5 : MEMOIRE EN REPONSE de la Ville de Réding
Réponses de la Ville de Réding aux remarques relatives à la modification du PLU Réponses de la CCSMS aux remarques relatives au zonage d’assainissement de Réding Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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1. GENERALITES
1.1. PREAMBULE – LA COMMUNE DE REDING
- La commune de Réding se situe au sud du département de la Moselle, à environ 80 km de Metz. Elle est située à 5 km au nord-est de Sarrebourg, la plus grande ville à proximité. Réding fait partie de la Communauté de communes Sarrebourg – Moselle Sud qui regroupe 76 communes et près de 46 700 habitants.
Elle se trouve au carrefour des grandes agglomérations telles que Strasbourg, Nancy et Metz et proche du parc naturel régional des Vosges du Nord.
S’agissant de sa desserte, elle est un carrefour de voies routières et ferrées. Elle est localisée : - à 10 km de l’échangeur de l’autoroute A4
-respectivement à 68 km de l’aéroport de Metz Nancy Lorraine et 45 km de l’aéroport de Strasbourg – Entzheim.
C’est une petite commune avec un cadre de vie agréable et verdoyant, offrant toutes les commodités, installations et commerces nécessaires au bien-être de la population. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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1.2. ROLE DE L’ENQUETE PUBLIQUE – BREFS RAPPELS
L’enquête publique est destinée à présenter au public un projet en lui fournissant l’information nécessaire pour qu’il puisse se forger son opinion et formuler des observations.
Le dossier relatif au projet est mis à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête en un lieu et selon des jours portés à sa connaissance par les moyens de publicité décrits dans l’arrêté d’ouverture d’enquête. Le commissaire enquêteur tient des permanences durant lesquelles il s’emploie à faciliter l’accès aux informations recherchées par les personnes.
Les observations et propositions peuvent être inscrites sur le registre d’enquête accessible sur le lieu de l’enquête, par courrier adressé au commissaire enquêteur ou encore par courrier électronique à une adresse dédiée à l’enquête.
Le commissaire enquêteur rédige un rapport sur le déroulement de l’enquête et sur les observations recueillies. Préalablement, au terme de l’enquête, il établit à destination du pétitionnaire un procès- verbal de synthèse regroupant les observations et questions du public et éventuellement celles émises par le commissaire enquêteur.
Le pétitionnaire est invité à lui adresser en retour un Mémoire en réponse destiné à apporter une réponse aux observations formulées et les précisions éventuelles sur le projet.
Le commissaire enquêteur établit alors un deuxième rapport dans lequel il expose « ses conclusions et avis motivés » sur le projet à la lumière de l’ensemble des éléments recueillis au cours de l’enquête. Son avis motivé –personnel- peut être accompagné de propositions, de recommandations voire de réserves vis-à-vis du projet.
1.3. OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE
La présente enquête publique a pour objet (I) la modification n°1 du PLU de la Commune de Réding et (II) l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune.
A. Le Document d’urbanisme en vigueur
La commune de Réding est dotée d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU), approuvé par une délibération du Conseil municipal du 26 février 2017.
Le PLU est le principal document de planification de l’urbanisme au niveau communal ou intercommunal ; il définit notamment le droit des sols à la parcelle régi par les dispositions du Code de l'urbanisme, essentiellement le titre V du livre Ier.
B. Présentation sommaire de l’objet de la modification du PLU
La commune de Réding a engagé la procédure de modification en vue d’apporter différents ajustements au document d’urbanisme afin notamment de faciliter l’instruction des autorisations d’urbanisme et de prendre en compte plus précisément les risques liés aux coulées d’eau boueuse.
Dans ce cadre il y a lieu de réaliser :
• Des adaptations du règlement concernant la hauteur des clôtures sur rue, l'implantation par rapport aux limites séparatives, la hauteur des constructions en zone 1AU, la définition des cours d'eau, la gestion des eaux pluviales, Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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• Une mise à jour des emplacements réservés ;
• L'intégration au rapport de présentation des cotes de plus hautes eaux disponibles pour faciliter la préparation des autorisations d'urbanisme en zone inondable ;
• L'identification des zones concernées par des risques de coulées d'eau boueuse (sur la base de l'étude ARTELIA) et la mise en place de dispositions réglementaires adaptées à la prise en compte de ce risque.
La modification du PLU permettra également d'intégrer la mise à jour du fond de plan cadastral comme support des plans de règlement.
Enfin la présente modification est l'occasion de mettre à jour le niveau d'aléa de la commune face au retrait-gonflement d'argiles et préciser les dispositions réglementaires applicables
C. Présentation sommaire de l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune
Dans le cadre des obligations afférentes à l’article L. 2224-10 du Code général des collectivités territoriales, un projet de zonage des eaux usées et eaux pluviales a été préparé conjointement entre la Commune et la CCSMS.
Le zonage d’assainissement répond en premier lieu au souci de protection de l’environnement.
Il aborde les deux modes d’assainissement existant sur le territoire de REDING, savoir le système d’assainissement collectif, qui dessert la grande majorité des abonnés, et le système d’assainissement non collectif, pour les habitations à l’écart ou jugées difficilement raccordables.
S’agissant du zonage d’eaux pluviales, une cartographie a été établie comportant : -une zone « jaune », où il est demandé d’infiltrer la pluie courante : 10 litres/m² imperméabilisés pour les constructions neuves
-une zone « verte », où il est demandé d’infiltrer la pluie moyenne à forte : 35 litres/m² imperméabilisé pour les édifices neufs.
1.4. JUSTIFICATION DE LA PROCEDURE DE MODIFICATION DU PLU
- Une procédure de révision générale du PLU n’est pas requise :
En effet, conformément aux dispositions de l’article L 153-31 du Code de l’Urbanisme, le PLU de la commune de Réding n’est pas concerné par une procédure de révision car ce projet :
• ne change pas les orientations définies dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) ;
• ne réduit pas un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ; • ne réduit pas une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou milieux naturels ;
• n’ouvre pas à l’urbanisation une zone à urbaniser qui, dans les neuf ans suivant sa création, n’a pas été ouverte à l’urbanisation ou n’a pas fait l’objet d’acquisitions foncières significatives de la part de la Commune ou l’EPCI compétent. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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- Le projet entre dans le cadre juridique d’une modification du PLU :
Sur la base de l’article L 153-36 du Code de l’Urbanisme, la procédure de modification est bien la procédure requise eu égard aux évolutions envisagées, étant observé qu’une procédure de modification simplifiée ne peut être envisagée en raison des évolutions envisagées (notamment minoration des possibilités de construire).
1.5. PRESENTATION DU PROJET DE MODIFICATION DU PLU – NATURE ET ENJEUX
1.5.1 Evolution du rapport de présentation du PLU
La notice de présentation figurant dans les pièces du dossier d’enquête publique sera annexée au rapport de présentation du PLU.
A. Justification des évolutions du PLU
a) Prise en compte du risque d’inondation et des zones humides
Le territoire de la commune est concerné par un risque d’inondation lié au débordement des cours d’eau et au ruissellement des eaux pluviales.
Dans le prolongement des études menées par la Communauté de communes de Sarrebourg – Moselle sud, la Ville de Réding souhaite faire évoluer son PLU :
- en supprimant la zone 2AU prévue au nord de la rue des aubépines dont l’urbanisation contribuerait à renforcer l’imperméabilisation et donc les phénomènes de ruissellement en amont des secteurs exposés aux phénomènes d’inondation du fait du ruissellement des eaux pluviales.
-en règlementant la constructibilité
-introduisant dans le règlement écrit de nouvelles dispositions
Cotes des plus hautes eaux :
Le PLU ne comportant aucune information relative à la cote des plus hautes eaux, pourtant visée par les règles de construction, le rapport de présentation est complété avec la cartographie qui recense la cote des plus hautes eaux lors des crues récentes.
Limitation de la construction le long des axes de ruissellement des eaux : Des aménagements des constructions situées à proximité de ces axes sont prescrits. Par ailleurs, la ville souhaite acquérir la parcelle située en amont du lotissement du château et aménager une aire de stockage.
Gestion des eaux pluviales :
Le principe de rejet des eaux pluviales au réseau doit être revu en raison des evénements exceptionnels d’inondation et de débordement des réseaux de plus en plus fréquents.
Une gestion durable et intégrée des eaux pluviales doit être mise en place en privilégiant une infiltration des eaux pluviales au plus proche du lieu de précipitation.
b) Mise à jour des données relatives à l’aléa retrait-gonflement des argiles
Le niveau d’aléa faible ayant été établi au moment de l’approbation du PLU, la cartographie a depuis évolué et le niveau d’aléa sur le territoire varie de faible à moyen en fonction des zones, les zones bâties étant majoritairement en niveau d’aléa moyen Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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c) Evolution de la zone 1AUb
Une étude menée par Ecolor identifie des secteurs potentiellement humides dans cette zone.
En conséquence, une partie de la zone 1AUb est reclassée en zone naturelle afin de préserver les zones humides ; une partie de la zone UE est intégrée à la zone 1AUb afin d’éviter le maintien d’une dent creuse ; enfin, une partie de la zone est reclassée en zone 2AU.
Evolution du règlement et de l’OAP :
Afin d’assurer la densité prescrite par le SCOT (25 logements/hectare) et diversifier les typologies bâties, la hauteur maximale des constructions est portée à 13 mètres au faîtage et une densité de 28 logements / hectare est prévue.
Sur la base de la surface à urbaniser de 5ha 22a, et de la densité prescrite par le SCOT, 130 logements pourraient être édifiés.
d) Mise à jour des emplacements réservés :
Les emplacements réservés n° 1, 10 et 12 devenus sans utilité sont supprimés.
e) Adaptation d’autres dispositions règlementaires :
Quelques adaptations mineures sont opérées en matière de :
-définition des constructions et bâtiments
-limitation de la constructibilité à une seule construction en zone UJ
-réduction du recul des constructions destinées au stationnement par rapport aux voies publiques -implantation par rapport aux limites séparatives
-modification des hauteurs des constructions
-règles de stationnement Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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B. Evolution du tableau des surfaces
Le tableau du rapport de présentation est modifié comme suit :
Dénomination des zones
Superficie au PLU
approuvé le 26/02/2017
en ha
Superficie à l'issue de la
modification n°1 du PLU
en ha
ZONES URBAINES
UA 27,12 27,09
UB 74,28 74,42
UC 4,01 4,01
UD 7,53 7,53
UE 10,47 10,26
UJ 1,55 1,55
UX
Dont UX1
Dont UX2
70,82
16,72
31,67
70,64
16,72
31,67
Total 195,79 195,50
ZONES A URBANISER
1AU
Dont 1AUa
Dont 1AUb
Dont 1AUc
5,78
1,20
3,39
1,19
4,21
1,20
1,83
1,19
1AUX 8,74 8,74
2AU 8,35 3,70
2AUX 2,79 2,79
Total 25,66 19,45
ZONES AGRICOLES
A 450,61 450,07
AA 285,47 291,76
Total 736,08 741,83
ZONES NATURELLES ET FORESTIERES
N 137,36 137,90
NC 73,09 73,09
NE 0,98 0,98
NH 0,38 0,38
NL 0,74 0,74
NV 0,29 0,29
Total 212,85 213,39
TOTAL GENERAL 1 170,38 1 170,17 Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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C. Incidence des modifications du PLU sur l’environnement
a) Milieux naturels
Corridors écologiques non impactés par la modification du PLU
b) Ressources en eau et assainissement
Pas d’augmentation de la consommation d’eau ni impact sur la ressource en eau
c) Risques naturels
Limitation de l’imperméabilisation dans un bassin versant sujet au ruissellement ; Limitation des risques liés à l’inondation
d) Risques industriels, santé humaine :
Pas d’impact
e) Réduction des surfaces urbanisables
1.5.2 Evolution du Plan de règlement du PLU
Les plans de règlement sont modifiés de la manière suivante :
• Suppression de la zone 2AU (5,8 ha) et reclassement en zone AA, à l'exception d'une partie de la parcelle 415 (980 m²) qui est intégrée à la zone UB voisine ;
• Report des axes de cheminement de l'eau sur le plan de règlement ;
• Délimitation des secteurs de gestion des eaux pluviales sur des plans supplémentaires pour permettre une lisibilité des plans - la matérialisation des zones inondables, des axes de cheminement de l'eau et des secteurs de gestion de eaux pluviales n'étant pas lisibles sur un même document ;
• Suppression des emplacements réservés 1,10 et 12 ;
• Création d'un emplacement réservé (nouvel ER12) ;
1.5.3 Evolution du Règlement écrit du PLU
• L'article 4 de l'ensemble des zones renvoie concernant la gestion des eaux pluviales à un article spécifique ajouté aux dispositions générales ;
• Des dispositions spécifiques sont introduites dans l'article 1 des zones concernées par des axes de cheminement de l'eau ;
• L'article 13 des zones urbaines et à urbaniser impose qu'au moins la moitié des espaces non bâti de chaque unité foncière doive rester perméable ;
• L'article 10 de la zone 1AU est modifié pour augmenter la hauteur maximale dans le secteur 1AUb ;
• L'article 5 des dispositions générales (Lexique) est complété avec les définitions de bâtiment et de construction ;
• Plusieurs articles sont modifiés pour être plus précis dans l'application de la règle par rapport aux bâtiments et aux constructions ;
• Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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1.5.4 Evolution des OAP
A. Modification OAP de la zone 1AUb
NOUVELLE REDACTION
LOCALISATION
Le secteur 1AUb s'étend sur une superficie de 3,2 ha, au Sud du village du Réding.
PRINCIPES D’AMENAGEMENT
L'opération vise à développer un nouveau quartier en prenant en compte les objectifs suivants :
En termes de circulation
Assurer un bouclage viaire structurant vers la rue des Chevaliers et aménager un accès vers la zone 2AU en vue d'un bouclage vers la rue des Saules ;
Identifier des cheminements piétonniers et cyclables spécifiques pour raccorder le quartier au village et pour assurer la desserte interne ;
Organiser le stationnement pour minimiser son impact sur le fonctionnement du quartier ;
En termes de diversité de l’habitat
L'objectif de densité vers lequel doivent tendre les opérations dans ce quartier est de 27 logements par hectare ;
Les typologies bâties proposées doivent prendre des formes diversifiées : collectif, individuel, individuel groupé ;
Une mixité générationnelle sera recherchée à l'intérieur du quartier qui pourra notamment intégrer des logements adaptés au vieillissement ;
En termes d’insertion paysagère
Assurer l’intégration paysagère des nouvelles constructions par rapport au bâti existant ; Profiter de l’exposition solaire du site et valoriser les apports solaires passifs dans des constructions basse consommation, voire passives ;
Limiter l’imperméabilisation du sol non bâti ;
Aménager la transition entre le nouveau quartier et les espaces agricoles périphériques par une trame verte qui pourra soit être intégrée aux parcelles privées, soit être aménagée sur l'espace public en intégrant un cheminement périphérique ; Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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B. Suppression de l’OAP relative à la zone 2AU
1.6. PRESENTATION DU ZONAGE D’ASSAINISSEMENT DE LA COMMUNE DE REDING
1.6.1. Cadre règlementaire
-La loi sur l’eau et les milieux aquatiques de 2006 attribue de nouvelles obligations aux communes et à leur groupement notamment :
• la délimitation des zones d’assainissement collectif et non collectif
• la délimitation des zones affectées par les écoulements en temps de pluie (zonage pluvial)
Ces obligations sont reprises dans l’article L2224-10 du code général des collectivités territoriales.
Obligation est faite aux habitations de se raccorder sur les réseaux d’assainissement collectifs existants ou futurs, lorsque leur propriété est considérée comme desservie par le réseau.
Deux arrêtés de 2012 révisent la règlementation applicable aux installations d’assainissement non collectif en prévoyant la réhabilitation prioritaire des installations existantes présentant un danger pour la santé ou l’environnement, avec l’obligation de réalisation de travaux assortie de délais en cas de non-conformité.
1.6.2. Etat de l’assainissement
Le réseau d’assainissement de Réding est principalement unitaire.
Les effluents sont transférés vers la station de traitement des eaux usées de Sarrebourg.
1.6.3. Zonages d’assainissement
-Assainissement collectif :
Le secteur concerné par l’assainissement collectif correspond aux rues actuellement desservies par le réseau d’assainissement, c’est-à-dire l’ensemble des secteurs bâtis excepté quelques bâtiments , habitations ou hangars agricoles isolés sur le territoire de la commune. Ces parcelles ne sont pas desservies par un réseau d’assainissement et les coûts engendrés pour les raccorder sont trop importants .
La présence d’un réseau réalisé sous maîtrise d’ouvrage publique donne à l’usager obligation de raccordement et de paiement de la redevance correspondante aux charges d’investissement et d’entretien des systèmes collectifs.
-Assainissement non collectif :
Gérées par le SPANC, les habitations à l’écart ou jugées difficilement raccordables restent en assainissement non collectif.
Un contrôle est programmé prochainement afin de vérifier les installations en place.
-Zonage pluvial :
La Communauté de Communes Sarrebourg Moselle Sud met en place un zonage pluvial sur l’ensemble de son territoire. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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L’objectif général du zonage pluvial est d’accompagner le développement du territoire vers une gestion des eaux pluviales répondant aux enjeux de risques pour les personnes et les biens, et de maîtrise des coûts.
Pour la gestion des pluies moyennes à fortes, le but est de limiter au maximum l’imperméabilisation des sols et de privilégier l’infiltration des eaux pluviales.
La stratégie de gestion des eaux pluviales sur la commune de Réding a été scindée en deux zones en fonction des contraintes de terrain existantes :
- Une zone « jaune » où il est demandé d’infiltrer la pluie courante : 10 Litres/m² imperméabilisés pour les construction neuves.
- Une zone « verte » où il est demandé d’infiltrer la pluie moyenne à forte 35 Litres/m² imperméabilisé pour les édifices neufs.
1.6.4. Cartographies
Zonage d’assainissement : Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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Zonage pluvial :
1.7. AVIS DE LA MISSION REGIONALE D’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE (MRAE)
A. Avis sur la modification n°1 du PLU de REDING
Saisie par la Commune de REDING d’une demande au cas par cas accusée réception le 1er octobre 2021, la MRAe a pris une décision le 18 novembre 2021 de ne pas soumettre à évaluation environnementale la modification n°1 du PLU de la Commune de REDING (57).
Préalablement à sa décision, la MRAe fait observer que :
-S’agissant du Point 1 : Prise en compte du risque d’inondation et des zones humides :
La modification n°1 du PLU permet à la Commune :
• d’éviter les phénomènes d’imperméabilisation des sols et de ruissellement, en amont des secteurs particulièrement exposés au risque d’inondation du fait du ruissellement des eaux pluviales
• contribue à la maîtrise de la consommation foncière
• en imposant une gestion alternative des eaux pluviales, évite les surcharges dans les réseaux d’assainissement Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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-S’agissant du Point 2 : Mise à jour des données relatives à l’aléa retrait-gonflement des argiles :
La modification du Plu permet une meilleure prise en compte du risque lié au retrait-gonflement des argiles dans la commune. Le règlement du PLU fait état d’un niveau d’aléa faible. La cartographie ayant évolué, le niveau d’aléa varie de faible à moyen en fonction des zones, avec un aléa moyen majoritaire pour les zones bâties.
-S’agissant du Point 3 : Ajustements de la zone 1AUb de 3,39 ha à la suite d’une étude révélant la présence de zones humides dans le secteur :
La modification permet le redimensionnement d’une zone 1AU (secteur 1AUb) afin d’éviter la destruction d’une zone humide.
-S’agissant du Point 4 : Mise à jour des emplacements réservés :
Le projet de modification vise la clarification du règlement en mettant à jour la liste des emplacements réservés.
Synthèse de l’avis :
Au vu de l’ensemble des éléments évoqués, la modification n°1 du PLU de REDING n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et sur la santé humaine au sens de l’annexe II de la directive 2001/42/CE du 27 juin 2001.
En conséquence, la MRAe décide que la modification n°1 du PLU de REDING n’est pas soumise à évaluation environnementale. Une nouvelle demande d’examen au cas par cas est exigible si des modifications interviennent postérieurement susceptibles de générer un effet notable sur l’environnement.
B. Avis sur le zonage d’assainissement de la Commune de REDING
Saisie par la Communauté de communes de Sarrebourg Moselle sud, compétente en la matière, d’une demande au cas par cas réceptionnée le 9 juin 2022, la MRAe a pris une décision le 19 juillet 2022 de ne pas soumettre à évaluation environnementale le projet d’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING (57).
Préalablement à sa décision, la MRAe fait observer que :
-S’agissant du zonage d’assainissement :
Le dossier valide le choix de l’assainissement collectif sur l’ensemble de sa zone urbaine actuellement desservie.
Sont placés en assainissement non collectif, du fait de leur éloignement des secteurs bâtis, les bâtiments non desservis actuellement de la rue Bel Air (3 constructions), route de Phalsbourg (une habitation), rue des Saules (une construction), rue d’Hilbesheim (une ferme) et chemin d’Eicherbusch (une habitation et différentes constructions).
Les zones à urbaniser du PLU sont zonées en assainissement non collectif. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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Rappelant qu’en cas d’impact avéré des dispositifs d’assainissement non collectif sur la santé et l’environnement, les installations d’assainissement non collectif doivent être mises en conformité sous délais courts, la MRAe recommande de :
• réaliser les contrôles relatifs à l’assainissement non collectif
• évaluer l’impact sur la santé et l’environnement des dispositifs non conformes • réaliser des études pédologiques permettant de valider le dispositif d’assainissement non collectif
• s’assurer de la capacité de la STEU à traiter les effluents engendrés avant tout raccordement supplémentaire
-S’agissant du zonage pluvial :
La MRAe recommande de :
• raccorder les rejets d’eau pluviale sur le réseau pluvial quand il existe et non pas sur le réseau d’assainissement unitaire pour ne pas perturber à l’aval le fonctionnement de la station d’épuration par des eaux claires parasites
• à défaut de réseau d’eaux pluviales disponible, préciser le débit maximal de fuite autorisé pour le rejet des eaux pluviales sur le réseau d’assainissement unitaire, afin de créer le cas échéant une retenue pour stocker temporairement les eaux pluviales à la source sur la parcelle en amont du rejet.
• inscrire ces prescriptions dans le règlement d’assainissement.
Synthèse de l’avis :
Au vu de l’ensemble des éléments évoqués, et sous réserve de la prise en compte du rappel et des recommandations ci-dessus, l’élaboration du zonage d’assainissement de REDING n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et sur la santé humaine au sens de l’annexe II de la directive 2001/42/CE du 27 juin 2001.
En conséquence, la MRAe décide que l’élaboration du zonage d’assainissement de REDING n’est pas soumise à évaluation environnementale. Une nouvelle demande d’examen au cas par cas est exigible si des modifications interviennent postérieurement susceptibles de générer un effet notable sur l’environnement.
1.8. AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES (PPA)
Les avis des PPA figurent in extenso dans le dossier de consultation de l’enquête publique.
Un résumé succinct est présenté ci-dessous.
1. CONSEIL DEPARTEMENTAL DE LA MOSELLE
Avis favorable, avec deux observations :
- attention portée sur le point 5e) relatif à la modification de la hauteur maximale des clôtures sur rue en zone UA, UB, UD et 1AU.
- garder une vigilance au niveau des carrefours avec la RD 104E. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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2. AGRICULTURE ET TERRITOIRES - CHAMBRE D’AGRICULTURE MOSELLE
Avis favorable sans remarques particulières sur le projet
3. COMMUNE DE SARREBOURG
Aucune observation à formuler
4. AVIS DES AUTRES PPA
S’agissant des autres PPA consultées le 30 septembre 2021 ou le 27 octobre 2021 s’agissant du SCOT, leurs avis sont réputés « favorables pour non-réponse » dans le délai indiqué, savoir le 17 décembre 2021:
• SOUS-PREFECTURE DE SARREBOURG-CHATEAU SALINS
• PRESIDENT DU CONSEIL REGIONAL DU GRAND-EST
• DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES
• PRESIDENT DE LA CHAMBRE DES METIERS ET DE L’ARTISANAT
• PRESIDENT DE LA CHAMBRE DE COMMERCE ET D’INDUSTRIE
• POLE D’EQUILIBRE TERRITORIAL ET RURAL
• AUTORITE COMPETENTE EN MATIERE DE TRANSPORTS
• COMMMUNAUTE DE COMMUNES DE SARREBOURG MOSELLE SUD
• SCOT
1.9. COMPOSITION DU DOSSIER
Lors de la première réunion en mairie de REDING le lundi 6/02/2023, le dossier d’enquête publique a été remis sous forme papier au commissaire enquêteur. La version numérique de l’intégralité du dossier nous a également été communiqué. La liste des pièces a été complétée par quelques pièces avant le début de l’enquête.
A. PROJET DE MODIFICATION N°1 DU PLU DE REDING
Pièce n°1 – Avis des personnes publiques associées
Pièce n°2 – Désignation du Commissaire enquêteur
Pièce n°3 – Décision de la MRAe de non soumission à étude environnementale
Pièce n°4 – Notice de présentation
Pièce n°5 – Règlement
Pièce n°6 – Orientations d’aménagement et de programmation
Pièce n°7 – Règlement graphique – plans de zonage
NOTA : des corrections sont à apporter au dossier aux pages 13/42 et 41/42 :
- dans la nouvelle rédaction de l’OAP, il est mentionné une superficie de la zone 1AUb identique à celle du PLU actuel (savoir 3,2 ha), nonobstant la réduction du périmètre. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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-l’objectif de densité indiqué dans la nouvelle rédaction est de 27 logements par hectare, contre 28 logements par hectare mentionné en page 13/42.
B. PROJET D’ELABORATION DE ZONAGE D’ASSAINISSEMENT
Pièce n°1 – Note non technique
Pièce n°2 – Plan du zonage d’assainissement
Pièce n°3 – Décision de la MRAe de non soumission à étude environnementale
Pièce n°4 – Notice de présentation
Pièce n°5 – Cartographie de zonage pluvial
2. ORGANISATION DE L’ENQUETE
2.1. DEROULEMENT GENERAL
TRAVAUX ET DEPLACEMENTS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
AVANT L’ENQUETE
Mi janvier 2023 - Appel du TA de Strasbourg
Mercredi 25 janvier 2023 - Réception par courriel de la décision du Vice Président du TA de Strasbourg n° E23000007/67 en date du 24 janvier 2023
Lundi 6 février 2023 - Réunion avec M. le Maire, 1er adjoint et DGS de REDING en mairie de REDING:
Remise du dossier d’enquête – Organisation pratique de l’Enquête
Publique et ses modalités
Du 14 au 24 février 2023 - Etude du dossier
Mardi 28 février 2023 - Point sur documents du dossier d’enquête. Présentation zonage d’assainissement par Responsable Intercommunalité.
- Visite des principaux secteurs de la Commune
Jeudi 2 mars 2023 - Parutions du 1er avis d’enquête publique dans la presse : • Républicain Lorrain
• La Semaine
Mardi 7 mars 2023
Coter et parapher les registres et pièces du dossier
Vérification des affichages
PENDANT L’ENQUETE
Vendredi 17 mars 2023 - Début de l’enquête publique
Lundi 20 mars 2023 - Parutions du 2d avis d’enquête publique dans la presse : • Républicain Lorrain
• La Semaine Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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Vendredi 31 mars 2023 - 1ère Permanence
Mardi 4 avril 2023 - 2de Permanence
Mercredi 19 avril 2023 - 3ème Permanence
- Clôture de l’enquête publique à 17h30
- Clôture du registre
- Récupération du registre
APRES L’ENQUETE
20 avril 2023 - Remise du Procès-verbal de synthèse au Maire de Réding et de la demande de mémoire en réponse
21 avril 2023 - Réception du projet de mémoire en réponse de la Ville de Réding
26 avril 2023 - Réception du mémoire en réponse de la CCSMS
27 au 29 avril 2023 - Rédaction du rapport d’enquête publique
2 au 10 mai 2023 - Rédaction des Conclusions et avis motivés du Commissaire enquêteur
16 mai 2023 - Remise du rapport et des conclusions et avis motivés au Maire de la Ville de Réding
2.2. CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE- ACTES ADMINISTRATIFS
Pièces de références pour l’organisation et la conduite de l’enquête
-Demande enregistrée au Tribunal administratif de Strasbourg le 20 janvier 2023 émanant de Monsieur le Maire de Réding sollicitant la désignation d’un commissaire enquêteur pour la conduite de l’enquête publique.
-Décision n° E23000007/67 en date du 24 janvier 2023 de Monsieur le Vice-Président du Tribunal administratif de Strasbourg désignant Monsieur Ernest CUPPARI en qualité de commissaire enquêteur pour l’enquête publique susvisée, ayant pour objet
« La modification du PLU de la commune de Réding et l’élaboration du zonage d’assainissement de la commune de Réding »
-Arrêté municipal N° 2023/24 du 24 février 2023 et arrêté modificatif N° 2023/48 du 3 avril 2023 de Monsieur le Maire de la Commune de Réding prescrivant une enquête publique relative au projet de modification du Plan Local d’Urbanisme et à l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de Réding,
Les pièces sont reportées en annexes n°1 et 2 .
2.3. PREPARATION DE L’ENQUETE –OPERATIONS PREALABLES A L’OUVERTURE D’ENQUETE – ARRETE D’OUVERTURE D’ENQUETE
Différents échanges téléphoniques et échanges de courriers électroniques ont eu lieu à partir de fin janvier 2023 avec les services de la Commune de REDING pour mettre au point les différents Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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préalables à l’enquête, notamment la mise au point du calendrier de l’enquête, de l’avis d’enquête publique ainsi que les annonces légales.
Les 6 et 25 février 2023, deux réunions se sont tenues en mairie et une visite de la commune a été organisée par Monsieur le Maire.
A cette occasion, le commissaire enquêteur a procédé à la vérification du dossier d’enquête, à la vérification des différents affichages et à la visite des principaux secteurs de la commune.
2.4. INFORMATION DU PUBLIC
2.4.1. Publication de l’avis d’enquête dans les journaux locaux
L’information du public a été assurée par Monsieur le Maire de REDING par publication 15 jours au moins avant le début de l’enquête ainsi que dans les 8 premiers jours de celle-ci dans la presse locale :
- La publicité vérifiée, a été considérée conforme.
Le choix des journaux est précisé ci-dessous :
Copies des différentes parutions sont rassemblées en Annexe 3
2.4.2. Information du public - Publicité par voie d’affichage
Pendant toute la durée de l’enquête, le public a été informé de la présente enquête par voie d’affichage, conformément aux dispositions réglementaires de la publicité légale en vigueur, d’un avis d’enquête publique de la Commune de REDING et de la Communauté de communes de SARREBOURG Moselle sud, apposé respectivement sur :
-1) Porte de l’Hôtel de ville de REDING
-2) Panneau Place des hirondelles
-3) Panneau 12, rue de Nancy
-4) Panneau rue de Hoff – rue de Sarrebourg
-5) Siège de la Communauté de communes
-6) Pôle technique de la Communauté de communes - Troisfontaines
1ère parution : 2 mars 2023
2ème parution : 20 mars 2023
1ère parution : 2 mars 2023
2ème parution : 23 mars 2023 Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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Le commissaire enquêteur a vérifié que l’affichage était réalisé dès le début de l’enquête et pendant toute la durée l’enquête. La mairie a fourni une attestation d’affichage (Annexe 3).
Enfin, une publicité complémentaire a été réalisée via l’application PanneauPocket et le site Facebook de la Commune.
2.5. -MISE A DISPOSITION DU DOSSIER – LIEUX –DATES –PERMANENCES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
2.5.1. Dossier papier
Le registre a été clôturé par le commissaire enquêteur le 19 avril 2023 au terme de l’enquête. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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Le dossier de l’enquête publique, mentionné à l’article 1.9 ci-dessus, est resté accessible : • en mairie de REDING aux jours et heures habituelles d’ouverture au public, soit : -du lundi au vendredi de 8h00 à 12h00 et de 13h30 à 17h30,
• lors des permanences du commissaire enquêteur en mairie, durant lesquelles il a été à disposition du public pour lui faciliter l’accès au dossier et enregistrer ses observations écrites ou orales.
-le vendredi 31 mars 2023 de 14h30 à 17h30,
-le mardi 4 avril 2023 de 16h00 à 18h00,
-le mercredi 19 avril 2023 de 15h30 à 17h30,
Les permanences ont eu lieu dans une salle de réunion au rez-de-chaussée de la mairie.
Pendant toute la durée de l’enquête, le public a eu la possibilité d’adresser ses observations écrites par courrier à l’attention du commissaire enquêteur en mairie. Il avait également la possibilité d’adresser ses observations par courriel à l’adresse électronique suivante : info@reding.fr (à l’attention du commissaire enquêteur)
2.5.2. Le dossier dématérialisé
Comportant toutes les pièces du dossier papier, il est resté accessible - pendant toute la durée de l’enquête - sous la forme dématérialisée sur le site :
https://www.reding.fr/
3. DEROULEMENT DE L’ENQUETE – ANALYSE COMPTABLE ET RECAPITULATIF DES OBSERVATIONS RECUEILLIES
3.1. DEROULEMENT DE L’ENQUETE
Conformément aux termes de l’arrêté de Monsieur le Maire de Réding, l’enquête s’est déroulée sur une durée de 34 jours, du 17/03/2023 au 19/04/2023 en mairie de Réding. Le dossier papier est resté consultable aux différents endroits et sur le site internet susmentionné.
3.2. CLOTURE DE L’ENQUETE PUBLIQUE
Les consultations de l’enquête publique se sont achevées le mercredi 19 avril 2023 à 17h30 avec la clôture du registre par le commissaire enquêteur.
Le dossier a fait l’objet d’observations consignées sur le registre papier. L’ensemble des documents est rassemblé en annexe du PV de synthèse reproduit dans son intégralité en annexe 4 du présent rapport.
3.3. RECENSEMENT , BILAN ET ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES
A. Analyse comptable:
- L’enquête s’est déroulée sans incident. Elle a mobilisé un public relativement limité puisque 10 personnes se sont déplacées physiquement lors des permanences ou pour consulter le dossier papier. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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- Par ailleurs, les téléchargements de documents de l’enquête opérés sur le site internet de la Commune ont été respectivement au nombre de :
-63 pour le règlement graphique
-20 pour le plan de zonage d’assainissement
-13 pour l’information aux PPA
-11 pour le plan de zonage pluvial et la notice de présentation
B. Observations du public portées sur le registre.
Les observations sur registre papier sont au nombre de 12 et ont été déposées principalement lors de la 1ère permanence (7) en date du 31 mars 2023.
Elles sont détaillées ci-dessous :
-1ère Observation portée sur le registre par M. Jean-Marc RENO : il indique qu’il est exclu qu’il cède ses terrains comme lors de la méthanisation (Sans lien avec l’enquête publique)
1ère PERMANENCE DU 31/03/2023
1. Monsieur et Madame AUGUET, propriétaires de la parcelle n° 529 du lotissement « Terrasses du Château ».
1.1 Ils ont un projet de construction d’un garage à toit plat d’environ 25 m² devant leur maison, qui rapprocherait la fin du bâtiment « garage » à moins de 5 mètres de distance de la voie publique.
Leur question : est-il possible de modifier le PLU au niveau des distances à respecter par rapport à la voirie publique pour la construction d’une annexe à usage de stationnement ?
2. Messieurs Jean-Marc et Jean-François RENO, demeurant respectivement à Réding, 15, rue de Hoff et à Walscheid 23, rue Christopher .
1.2 Ils souhaitent avoir confirmation que la zone 2AU a vocation à être urbanisée à moyen- long terme.
Ils ont également posé quelques questions d’ordre général sur la modification du PLU.
3. Monsieur Ghislain JOURDAIN, demeurant 16, rue des saules à Réding, à proximité immédiate de la future zone 2AU, extraite de la zone 1AUb.
1.3 Il indique que la zone 2AU est inondable, nonobstant la mention figurant sur la photo aérienne en page 12/42 « zone non humide »
1.4 il constate la proximité immédiate de son habitation par rapport à la zone 2AU, car son terrain est très étroit à l’arrière de la maison, savoir environ 5 à 6 mètres entre sa terrasse et la limite de la nouvelle zone 2AU. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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En conséquence, il craint un impact en termes de dépréciation de sa propriété.
Question : Est-il envisageable d’acquérir la partie de la parcelle cadastrée section 1 n° 444, se situant dans le prolongement de sa propriété afin d’avoir un recul supplémentaire de sa propriété par rapport à la future zone 2AU,
4. Monsieur Jean-Paul BENAD, demeurant 19, rue du 21 novembre à Réding.
Il est venu à la permanence pour le compte de sa fille, Mme BENAD, demeurant 18, rue des saules, à proximité de la zone 2AU, issue de la zone actuelle 1AUb.
1.5 Il indique que la zone 2AU est humide, contrairement à ce qui est indiqué dans le dossier d’enquête.
1.6 Compte tenu de la proximité de sa propriété par rapport à la limite de la zone 2AU, sa fille formule la demande suivante à la Municipalité (identique à celle de son voisin M. JOURDAIN) :
Est-il possible d’acquérir la partie de la parcelle contigûe n° 444, située dans le prolongement de sa propriété cadastrée n° 510 ?
Cela lui offrirait davantage de confort et d’intimité.
5. Monsieur Alain HOFBAUER, demeurant 7, rue de Niderviller à Réding.
1.7 Il est venu à la permanence pour consulter le nouveau plan de zonage du PLU.
2de PERMANENCE DU 04/04/2023
6. Monsieur SAGAN, demeurant 22, rue des Saules à Réding (parcelle n° 605).
1.8 Il souhaite des informations sur la nouvelle zone à urbaniser 2AU, située à proximité de sa maison d’habitation.
1.9 Il prend acte que, compte tenu de la localisation de sa propriété, il n’est pas directement impacté par la modification de la zone 1AUb.
3ème PERMANENCE DU 19/04/2023
7. Monsieur Michel HAINKA, demeurant 14, rue des Saules à Réding.
1.10 Il souscrit aux remarques formulées ci-dessus par son voisin, M. JOURDAIN.
8. Monsieur Antoine HENRION, service assainissement de la Communauté de communes.
1.11 Il souhaite prendre connaissance des observations formulées concernant le zonage d’assainissement.
_ _ _ _ Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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1.12 Remarque formulée par la Ville de Réding :
La Ville fait remarquer, concernant le zonage d’assainissement collectif, que celui-ci mériterait d’être élargi aux périmètres suivants :
-Rue du Château : caler les limites du zonage d’assainissement aux limites de la zone UA et de la zone UB (parcelle 519)
-Rue de Saintignon : intégrer la zone 1AUa à l’assainissement collectif
-Rue de Hilbesheim : caler les limites du zonage d’assainissement aux limites de la nouvelle zone UB (intégrer les parcelles appartenant à la zone UB à l’assainissement collectif)
-Derrière les ateliers municipaux : caler les limites du zonage d’assainissement aux limites de la zone 1AUb.
C. Questions ou observations complémentaires du Commissaire enquêteur.
Question 1) Apporter des éléments de réponse aux observations formulées par les Personnes Publiques Associées ainsi que la MRAe dans les deux dossiers.
Question 2) S’agissant des recommandations émises par la MRAe sur le projet d’élaboration d’un zonage d’assainissement :
- quelles sont les mesures envisagées par la Commune relatives à la nécessaire mise en conformité des installations d’assainissement non collectif sous délai court, en cas d’impact avéré des dispositifs d’assainissement non collectif sur la santé et l’environnement ?
- il est demandé à la Commune d’inscrire dans le règlement d’assainissement les deux recommandations afférentes :
• d’une part au raccordement des rejets d’eaux pluviales sur le réseau pluvial quand il existe et non pas sur le réseau d’assainissement unitaire.
• d’autre part, à défaut de réseau d’eaux pluviales disponible, à l’indication d’un débit maximal de fuite autorisé pour le rejet des eaux pluviales sur le réseau d’assainissement unitaire, afin de ne pas perturber à l’aval le fonctionnement de la station d’épuration par des eaux claires parasites.
Question 3) Suite aux incohérences relevées dans le dossier de présentation du projet de modification du PLU, concernant l’évolution du règlement et de l’OAP de la zone 1AUb au sud du village de Réding, il y a lieu de procéder aux corrections nécessaires de la notice de présentation.
Question 4) Emplacement réservé n° 11 :
Cet emplacement réservé a vocation de servir à l’aménagement d’un accès à la zone 1AUb.
Or, suite à la modification du périmètre de la zone 1AUb, l’emprise de cet emplacement réservé ne jouxte plus la zone 1AUb mais la zone 2AU extraite de l’ancienne zone 1AUb.
Cet emplacement réservé destiné à desservir la zone 1AUb n’a plus de raison d’être a priori car il conduirait à créer une desserte de la zone 1AUb à partir de la zone 2AU, voire de la zone N. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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Question 5) La zone 1AUa, existant rue Saintignon, est classée en zone d’assainissement non collectif alors que les immeubles existants, tant en face de ladite zone qu’avant la zone, du même côté de la rue Saintignon, sont classées en zone d’assainissement collectif.
Dans un souci de cohérence, et sous réserve d’un coût économique acceptable, n’est-il pas envisageable de raccorder cette zone d’extension au réseau collectif existant ?
4. TABLEAU DE SYNTHESE DES AVIS DES PERSONNES
PUBLIQUES ASSOCIEES
Ces divers avis sont récapitulés au tableau de synthèse ci-dessous. Ils ont été transmis au Maire de la Commune de REDING dans le PV de synthèse (Annexe 4).
Personne publique associée Date de
notification
Date des
observations
Avis
favorable
sans
observation
Avis favorable avec
observation(s)
Silence
valant
accord
tacite
Chambre de Commerce et de l'Industrie de la
Moselle
30/09/2021 X
Communauté de communes de Sarrebourg
Moselle-Sud
30/09/2021 X
Conseil Départemental de la Moselle 30/09/2021 X 5 e) Modification de la
hauteur maximale des
clôtures sur rue en
zone UA, UB, UD et
1AU. Afin d'éviter tout
problème de perte de
visibilité, il
conviendrait de garder
une vigilance au
niveau des carrefours
avec la RD104E.
Chambre d'Agriculture de la Moselle 30/09/2021 29/10/2021 X
Chambre des Métiers et de l'Artisanat de la
Moselle
30/09/2021 X
Direction Départementale des Territoires de
Moselle
30/09/2021 X
Pôle d'équilibre territorial et rural 30/09/2021 X
Région Grand Est 30/09/2021 X
Sous-préfecture de l'arrondissement de
Sarrebourg / Château-Salins
30/09/2021 X
Ville de Sarrebourg 07/10/2021 13/10/2021 X
Bureau et commission SCOT 27/10/2021 X Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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5. PROCES VERBAL DE SYNTHESE ET DEMANDE DE MEMOIRE EN REPONSE
Conformément à l’article R123-18 du code de l’environnement, le commissaire-enquêteur a rédigé un procès-verbal de synthèse de toutes les observations qu’il a remis en mains propres au Maire de la Commune de Réding, au cours d’une réunion en date du 20 avril 2023. Le commissaire-enquêteur a invité le Maire et ses services compétents à produire un mémoire en réponse sur les remarques et propositions émises par les différentes parties prenantes à l’enquête, y compris les questions complémentaires émanant du commissaire-enquêteur lui-même.
Le mémoire en réponse a été transmis au commissaire-enquêteur en version numérique, en deux parties, savoir :
-le 21 avril 2023, la partie du mémoire en réponse de la Ville de Réding relative au projet de modification du PLU de la commune de Réding ;
-le 26 avril 2023, la partie relative au zonage d’assainissement, émanant du Service aux usagers de la Communauté de Communes de Sarrebourg Moselle sud.
L’intégralité du procès-verbal de synthèse ainsi que le mémoire en réponse peuvent utilement être consultés dans les pièces jointes qui font suite au présent rapport.
Le mémoire en réponse comporte une analyse détaillée de toutes les observations formulées ainsi qu’une réponse aux questions du commissaire enquêteur. Ce mémoire a permis au commissaire- enquêteur de formuler ses conclusions et son avis motivé.
6. ANALYSES DES OBSERVATIONS – REPONSES DE LA VILLE DE REDING ET DE LA CCSMS
6.1. PRELIMINAIRES
Pour faciliter la lecture de ce chapitre, chacune des observations sera référencée de la manière suivante :
- n° d’enregistrement ou date,
- nom de son auteur,
- contenu synthétisé,
- réponse de la Ville de Réding, incluant la réponse de la CCSMS pour la partie zonage d’assainissement, en bleu
- commentaires, avis, du commissaire enquêteur : « CE en italiques noir et encadré »
Observations du public : il s’agit de celles formulées sur le Registre d’enquête papier.
Rappels : L’intégralité des observations sont reproduites en annexe 4 du rapport. Le Mémoire en réponse est reporté en annexe 5. Il convient de s’y reporter pour le détail des observations. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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6.2. MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE RELATIF AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU
6.2.1 REPONSES AUX OBSERVATIONS FORMULEES PAR LE PUBLIC – COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
1. M. et Mme AUGUET, propriétaires de la parcelle n° 529 du lotissement « Terrasses du château »
1.1 demandent s’il est possible de modifier le PLU et de réduire la distance à respecter par rapport à la voirie publique pour la construction d’une annexe à usage de stationnement devant leur maison.
Réponse apportée par la Commune de Réding
La modification du PLU porte notamment sur une évolution du recul imposé aux carports par rapport aux voies en leur permettant de s'implanter en respectant un recul minimal d'un mètre. A noter toutefois que cette évolution ne concerne que les carports, abris pour voiture très simplement composé de piliers soutenant un toit.
Commentaire du commissaire enquêteur : Je prends note que la modification du PLU n’impacte que les carports et ne concerne pas le projet de construction de ces personnes.
2. Messieurs Jean-Marc et Jean-François RENO, demeurant respectivement à Réding, 15, rue de Hoff et à Walscheid 23, rue Christopher.
1.2 Ils souhaitent avoir confirmation que la zone 2AU a vocation à être urbanisée à moyen- long terme
Ils ont également posé quelques questions d’ordre général sur la modification du PLU.
Réponse apportée par la Commune de Réding
La zone 2AU est identifiée comme ayant vocation à être urbanisée mais elle n'est pas ouverte à l'urbanisation et nécessitera une nouvelle évolution du PLU pour être ouverte à l'urbanisation.
L'ouverture à l'urbanisation dépendra toutefois de la prise en compte des évolutions législatives relatives au "Zéro Artificialisation Nette" dans les documents de rang supérieur (SRADDET et SCOT).
Commentaire du commissaire enquêteur : La Commune ne maîtrise pas l’ouverture à l’urbanisation de la zone 2AU qui nécessitera une modification du PLU à l’avenir et sera effectivement conditionnée par le respect des obligations de sobriété foncière posés par la loi « Climat et résilience » à travers l’objectif de « Zéro artificialisation nette ».
3. M. Ghislain JOURDAIN, demeurant 16, rue des saules à Réding
1.3 Il fait observer que la zone 2AU contigüe de sa propriété est inondable, nonobstant la mention figurant sur la photo aérienne en page 12/42 « zone non humide » Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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Réponse apportée par la Commune de Réding
Les études de délimitation de la zone humide ont été réalisées conformément aux dispositions de l’Arrêté ministériel du 24 juin 2008 (modifié).
Cette délimitation est réalisée selon deux critères alternatifs :
• La présence d'une flore hygrophile ou d'habitats naturels caractéristiques des zones humides ;
• La présence de sols caractéristiques de zones humides appartenant aux classes d’hydromorphie IVd, V(a,b,c,d), VI(c,d) et H
Les études réalisées sur le site ont permis de délimiter les emprises qui présentent l'une de ces caractéristiques et qui doivent être préservées de toute urbanisation ou faire l'objet d'une compensation.
La délimitation de la zone A Urbaniser a été modifiée pour éviter une urbanisation des terrains répondant aux critères de zone humide.
Commentaire du commissaire enquêteur : dont acte.
1.4 Il constate la proximité immédiate de son habitation par rapport à la zone 2AU, car son terrain est très étroit à l’arrière de la maison, savoir environ 5 à 6 mètres entre sa terrasse et la limite de la nouvelle zone 2AU.
En conséquence, craignant un impact en termes de dépréciation de sa propriété, il demande à la Commune :
Est-il envisageable d’acquérir la partie de la parcelle cadastrée section 1 n° 444, se situant dans le prolongement de sa propriété afin d’avoir un recul supplémentaire de sa propriété par rapport à la future zone 2AU,
Réponse apportée par la Commune de Réding
Les terrains sont, dans le PLU en vigueur, inscrits en zone 1AU et étaient ouverts à l'urbanisation. Dans le cadre de la modification du PLU, une partie de la zone a été reclassée en zone 2AU et n'est plus ouverte immédiatement à l'urbanisation.
La commune n'est pas propriétaire de la parcelle n°444.
Commentaire du commissaire enquêteur : Vu et pris note.
M. JOURDAIN, comme les autres propriétaires voisins intéressés, Mme BENAD et M. HAINKA, devra se renseigner auprès du cadastre ou du Livre foncier afin de connaître l’identité du propriétaire de ladite parcelle pour lui proposer une vente éventuelle, étant observé que cette démarche ne revêt aucun caractère d’urgence, tant que la zone restera classée en secteur 2AU.
4. M. Jean-Paul BENAD, demeurant 19, rue du 21 novembre à Réding, présent pour le compte de sa fille, Mme BENAD demeurant 18, rue des saules à Réding
1.5 fait observer que la zone 2AU située derrière sa maison rue des saules est bien humide, contrairement à ce qui est indiqué dans le dossier d’enquête,
1.6 compte tenu de la forte proximité existant entre sa maison d’habitation et la limite de la zone 2AU extraite de la zone 1AUb, il demande à la Commune s’il est possible d’acquérir la partie de la Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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parcelle contigûe n° 444 située dans le prolongement de sa propriété n° 510, afin de préserver son confort et son intimité (demande identique à celle de son voisin M. JOURDAIN cf observation1.4).
Réponse apportée par la Commune de Réding
Voir réponses ci-dessus
5. M. Alain HOFBAUER, demeurant 7, rue de Niderviller à Réding
1.7 Il est venu à la permanence pour consulter le nouveau plan de zonage du PLU.
6. M. SAGAN, résidant 22, rue des saules à Réding
1.8 Il souhaite des informations générales sur la nouvelle zone à urbaniser 2AU, située à proximité de sa maison d’habitation.
1.9 Il prend acte que, compte tenu de la localisation de sa propriété, il n’est pas directement impacté par la modification de la zone 1AUb actuelle.
7. M. Michel HAINKA, résidant 14, rue des saules à Réding
1.10 Il souscrit aux remarques formulées ci-dessus par son voisin, M. JOURDAIN.
Réponse apportée par la Commune de Réding
Voir réponses aux observations 1.3 et 1.4
8. M. Antoine HENRION, service assainissement de la Communauté de communes
1.11 Il souhaite prendre connaissance des observations formulées concernant le zonage d’assainissement.
6.2.2 QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR – REPONSE DE LA VILLE DE REDING – COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Question 1) Apporter des éléments de réponse aux observations et remarques formulées par les Personnes Publiques Associées et la MRAe dans les deux dossiers.
Réponse apportée par la Commune de Réding
Les Personnes Publiques Associées n'ont pas formulé d'observations particulières sur le projet de modification du PLU.
Commentaire du commissaire enquêteur : Vu et pris note Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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Question 3 ) Suite aux incohérences relevées dans le dossier de présentation du projet de modification du PLU, concernant l’évolution du règlement et de l’OAP de la zone 1AUb au sud du village de Réding, il y a lieu de procéder aux corrections nécessaires de la notice de présentation.
Réponse apportée par la Commune de Réding
Les documents issus de la modification du PLU seront mis en cohérence avant l'approbation de la modification par le Conseil municipal.
Commentaire du commissaire enquêteur : Dont acte
Question 4 ) Emplacement réservé n° 11 :
Cet emplacement réservé a vocation de servir à l’aménagement d’un accès à la zone 1AUb.
Or, suite à la modification du périmètre de la zone 1AUb, l’emprise de cet emplacement reservé ne jouxte plus la zone 1AUb mais la zone 2AU extraite de l’ancienne zone 1AUb.
Cet emplacement reservé destiné à desservir la zone 1AUb n’a plus de raison d’être a priori car il conduirait à créer une desserte de la zone 1AUb à partir de la zone 2AU, voire de la zone N.
Réponse apportée par la Commune de Réding
La destination de l'emplacement réservé sera mise à jour mais cet accès reste d'actualité tant qu'une zone à urbaniser reste prévue même si elle n'est pas ouverte à l'urbanisation.
Rappel : un emplacement réservé a vocation à permettre à la commune d'être prioritaire pour se porter acquéreur en cas de cession de la parcelle et de préserver l'emprise nécessaire au projet couvert par l'emplacement réservé de toute construction
Commentaire du commissaire enquêteur : Je prends note que la destination de l’emplacement réservé sera actualisée.
Toutefois, je comprends qu’il faille conserver un accès pour une éventuelle ouverture future à l’urbanisation de la nouvelle zone 2AU, quand bien même le développement de celle-ci ne pourra intervenir qu’à moyen-long terme.
6.3. PARTIE DU MEMOIRE EN REPONSE DE LA CCSMS RELATIVE A L’ELABORATION DU ZONAGE D’ASSAINISSEMENT DE LA COMMUNE DE REDING
Dans sa partie du mémoire en réponse, relative au zonage d’assainissement, le service aux usagers de la Communauté de Communes de Sarrebourg Moselle sud, ayant compétence en la matière, a apporté les éléments de réponse suivants :
6.3.1 REMARQUE FORMULEE PAR LA VILLE DE REDING SUR LE REGISTRE D’ENQUETE – REPONSE DE LA CCSMS - COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Remarque formulée par la Ville de Réding :
La Ville fait remarquer, concernant le zonage d’assainissement collectif, que celui-ci mériterait d’être élargi aux périmètres suivants : Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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-Rue du Château : caler les limites du zonage d’assainissement aux limites de la zone UA et de la zone UB (parcelle 519).
-Rue de Saintignon : intégrer la zone 1AUa à l’assainissement collectif.
-Rue de Hilbesheim : caler les limites du zonage d’assainissement aux limites de la nouvelle zone UB (intégrer les parcelles appartenant à la zone UB à l’assainissement collectif).
-Derrière les ateliers municipaux : caler les limites du zonage d’assainissement aux limites de la zone 1AUb.
Réponse apportée par la CCSMS
Le zonage d'assainissement prendra en compte ces demandes avant son approbation.
A noter que le raccordement au réseau d'assainissement est possible si la construction est inscrite en zone d'assainissement non collectif et si le réseau existe au droit de la parcelle.
Un réseau d’assainissement passe effectivement au droit de la zone 1AUb. Cependant, des extensions de réseaux (EU et EP) seront nécessaires afin que les futures habitations soient raccordables. Les permis de construire de cette zone seront rendus en assainissement collectif uniquement si la Mairie fait exécuter les travaux d’extension des réseaux eaux usées et pluviales (ce point peut faire l’objet d’une convention de réalisation entre la Mairie et la CCSMS).
Commentaire du commissaire enquêteur : nous prenons acte que cette modification du zonage d’assainissement :
- sera prise en compte avant son approbation
-nécessitera la réalisation préalable par la Commune de travaux d’extension des réseaux eaux usées et pluviales, qui pourront faire l’objet d’une convention de réalisation entre la Commune et la CCSMS.
6.3.2 QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR – REPONSES DE LA CCSMS - COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Question 2) S’agissant des recommandations émises par la MRAe sur le projet d’élaboration d’un zonage d’assainissement :
- quelles sont les mesures envisagées par la Commune relatives à la nécessaire mise en conformité des installations d’assainissement non collectif sous délai court, en cas d’impact avéré des dispositifs d’assainissement non collectif sur la santé et l’environnement ?
Réponse apportée par la CCSMS
En application de l’arrêté « contrôle » du 27 avril 2012, les installations incomplètes qui présentent un danger pour la santé des personnes sont les installations localisées dans une zone à enjeu sanitaire. Les zones à enjeu sanitaire appartiennent à l’une des trois catégories suivantes :
• Périmètre de protection rapprochée ou éloignée d’un captage public utilisé pour la consommation humaine dont l’arrêté préfectoral de déclaration d’utilité publique prévoit des prescriptions spécifiques relatives à l’assainissement non collectif ; Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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• Zone à proximité d’une baignade dans le cas où le profil de baignade, établi conformément au Code de la santé publique, a identifié l’installation ou le groupe d’installations d’assainissement non collectif parmi les sources de pollution de l’eau de baignade pouvant affecter la santé des baigneurs ou a indiqué que des rejets liés à l’assainissement non collectif dans cette zone avaient un impact sur la qualité de l’eau de baignade et la santé des baigneurs ;
• Zone définie par arrêté du maire ou du préfet, dans laquelle l’assainissement non collectif a un impact sanitaire sur un usage sensible, tel qu’un captage public utilisé pour la consommation humaine, un site de conchyliculture, de pisciculture, de cressiculture, de pêche à pied, de baignade ou d’activités nautiques.
Dans le cas des installations présentant des dangers pour la santé des personnes ou un risque avéré de pollution de l'environnement, le SPANC indique au propriétaire les travaux nécessaires, à réaliser dans un délai (maximum) de quatre ans, pour éliminer les dangers et les risques avérés de pollution. En cas de vente immobilière, les travaux doivent être réalisés au plus tard dans un délai d'un an après la signature de l'acte de vente.
Dans le cas des installations incomplètes ou significativement sous-dimensionnées, le SPANC identifie les travaux nécessaires à leur mise en conformité. Aucun délai de réhabilitation n'est cependant spécifié par l'arrêté précité du 27 avril 2012 pour la réalisation de ces travaux. Il n’en va autrement qu’en cas de vente immobilière. Les travaux doivent alors être réalisés au plus tard dans un délai d'un an après la signature de l'acte de vente.
Enfin, dans le cas où l’immeuble ne dispose d’aucune installation d’assainissement et à la condition, dans ce cas, qu’il existe un risque avéré de pollution de l'environnement ou un danger pour la santé des personnes, le SPANC met en demeure le propriétaire de mettre en place une installation conformément aux dispositions prévues à l'article L.1331-1-1 du code de la santé publique (CSP). Les travaux sont alors à réaliser « dans les meilleurs délais », selon le tableau figurant en annexe II de l’arrêté du 27 avril 2012.
Indépendamment de tout transfert de compétences à un EPCI, le maire reste seul titulaire du pouvoir de police municipale sur le territoire de la commune. « La police municipale a pour objet d'assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publiques. Elle comprend notamment : (...) Le soin de prévenir, par des précautions convenables, et de faire cesser, par la distribution des secours nécessaires, les accidents et les fléaux calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature... » (ArticleL.2212-2 du CGCT). Ainsi, le maire est tenu d’intervenir lorsque le fonctionnement d’une installation d’assainissement autonome est susceptible de porter atteinte à la salubrité publique ou de provoquer une pollution du milieu récepteur des effluents, même si la commune a transféré sa compétence en matière d’assainissement non collectif à un EPCI (CAA Douai, 26 avril 2016, n° 15DA01398). A défaut, la responsabilité de la commune peut être engagée (CE, 27 juillet 2015, Cne d’Hébuterne, no 367484).
Par conséquent, en cas de transfert de la compétence d’assainissement non collectif à un EPCI, il appartient à cet établissement d'alerter le maire de l'existence de dispositifs non conformes générant des pollutions afin que ce dernier puisse exercer ses pouvoirs de police sanitaire.
En pratique, le maire peut enjoindre le propriétaire d’une installation d’assainissement défectueuse d’effectuer les travaux nécessaires pour mettre fin à l’atteinte à la salubrité publique ou à la pollution constatées (CE, 13 juin 2003, Cne Bièvres, n° 251348).
Il peut également raccourcir le délai de quatre ans fixé par le SPANC pour réaliser les travaux visant à éliminer les dangers et les risques de pollution pour les installations présentant des dangers pour la santé des personnes ou un risque avéré de pollution de l'environnement (Article 5 de l’arrêté du 27 avril 2012).
- La violation des interdictions ou le manquement aux obligations édictées par un arrêté de police municipale sont punis de l'amende prévue pour les contraventions de la 1re classe, soit 38 euros, ce qui est certes peu dissuasif, mais ne dispense en aucun cas le maire d’agir lorsqu'un dispositif Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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d'assainissement autonome entraîne une atteinte à la salubrité publique ou est à l'origine d'une pollution
Commentaire du commissaire enquêteur : le commissaire enquêteur prend acte de cette réponse très circonstanciée de la CCSMS sur la problématique de mise en conformité des installations d’assainissement non collectif, en cas d’impact sur la santé ou l’environnement.
- il est demandé à la Commune d’inscrire dans le règlement d’assainissement les deux recommandations afférentes :
• d’une part au raccordement des rejets d’eaux pluviales sur le réseau pluvial quand il existe et non pas sur le réseau d’assainissement unitaire.
Réponse apportée par la CCSMS
Un nouveau Règlement d’assainissement et d’eaux pluviales est en finalisation au sein de la CCSMS. Ces mentions seront explicitement rappelées dans ces Règlements.
• d’autre part, à défaut de réseau d’eaux pluviales disponible, à l’indication d’un débit maximal de fuite autorisé pour le rejet des eaux pluviales sur le réseau d’assainissement unitaire, afin de ne pas perturber à l’aval le fonctionnement de la station d’épuration par des eaux claires parasites .
Réponse apportée par la CCSMS
Le débit maximal de rejet des eaux pluviales dans le réseau est limité par le Règlement du PLU à 1 L/s/ha.
Commentaire du commissaire enquêteur : vu et pris note.
Question 5) La zone 1AUa, existant rue Saintignon, est classée en zone d’assainissement non collectif alors que les immeubles existants, tant en face deladite zone qu’avant la zone, du même côté de la rue Saintignon, sont classées en zone d’assainissement collectif .
Dans un souci de cohérence, et sous réserve d’un coût économique acceptable, n’est-il pas envisageable de raccorder cette zone d’extension au réseau collectif existant ?
Réponse apportée par la CCSMS
La zone 1AUa sera intégrée à la zone d'assainissement collectif
Commentaire du commissaire enquêteur : Dont acte. Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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7. CONCLUSIONS GENERALES DU RAPPORT
L’analyse du dossier soumis à l’enquête, le déroulement régulier de celle-ci, l’analyse des observations enregistrées, les renseignements recueillis, les reconnaissances effectuées par le commissaire-enquêteur et la consultation du dossier par le public mettent en évidence que la durée de l'enquête et les modalités de sa mise en œuvre étaient nécessaires et suffisantes sans qu’il ait été besoin de prolonger son délai ou d’organiser une réunion d’information publique.
Il apparaît encore que les règles de forme et de publication de l’avis d’enquête, la mise à disposition du public du dossier et du registre d’enquête, la présence du commissaire-enquêteur à la Mairie aux jours et heures prescrits, les conditions d’ouverture et de clôture du registre d’enquête, le recueil des remarques du public et les observations des délais de la période d’enquête ont été scrupuleusement respectées.
Dans ces conditions, le Commissaire Enquêteur estime avoir agi dans le respect, tant de l’esprit que de la lettre de la Loi, et ainsi pouvoir émettre sur le projet de modification n° 1 du Plan Local d'Urbanisme (PLU) de la commune de Réding et sur l’élaboration du zonage d’assainissement de la commune de Réding, objet de la présente enquête, un avis fondé qui fait l’objet des "Conclusions et avis motivés du Commissaire-enquêteur", joint à la suite du présent rapport.
FIN DE LA PARTIE RAPPORT
Fait à RURANGE le 16 mai 2023
Le Commissaire enquêteur
Ernest CUPPARI Enquête publique ayant pour objet la modification du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du zonage d’assainissement de la Commune de REDING Tribunal Administratif de Strasbourg – Décision du 24/01/2023 N° E23000007 / 67
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ANNEXES DU RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Se reporter au
TOME III
ANNEXES
(Rappel)
ANNEXE 1 : Décision du 24 janvier 2023 - Dossier N° E23000007/67 - du Tribunal Administratif de Strasbourg
ANNEXE 2 : Arrêté modificatif du Maire de Réding n° 2023/48 du 3 avril 2023 prescrivant l’ouverture d’une enquête publique portant sur la modification du PLU et l’élaboration du zonage d’assainissement de la commune de Réding.
ANNEXE 3 : PUBLICITE DE L’ENQUETE PUBLIQUE :
Avis d’enquête publique
Extraits de journaux
Attestation d’affichage
ANNEXE 4 : PROCES VERBAL DE SYNTHESE ET SES ANNEXES
ANNEXE 1 : Observations sur registre d’enquête papier – Questions complémentaires du Commissaire enquêteur
ANNEXE 2 : Copie des observations du registre d’enquête
ANNEXE 5 : MEMOIRES EN REPONSE de la Ville de Réding
Réponses de la Ville de Réding aux remarques relatives à la modification du PLU Réponses de la CCSMS aux remarques relatives au zonage d’assainissement de Réding