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Document publié le Mardi 11 septembre 2018 par la commune de Granges-Gontardes.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Environnement, Aménagement du territoire,
1
LES GRANGES-GONTARDES
Code INSEE 26145
Département de La Drôme
Plan Local d’Urbanisme
1 . Rapport de présentation
Bureau d’études :
Anne-Laure MERIAU
Urbanisme/histoire/patrimoine/architecture/Paysage
18 rue Waldeck Rousseau
69006 Lyon
anne-laure.meriau@wanadoo.fr
PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal
en date du 11 septembre 2018 2
Sommaire
Introduction générale : .......................................................................................................................................p.4
1- L’état initial de l’environnement : .................................................................................................................p.10 1.1 - La formation géologique du sol et les risques :................................................................................................................. p.11 1.1.1 - La composition du substrat géologique : .......................................................................................................................p.11 1.1.2 - Le risque de retrait et gonflement des argiles : ..............................................................................................................p.12 1.1.3 - Le risque sismique : ...................................................................................................................................................p.14 1.2 - Le Climat et les potentialités de développement des énergies renouvelables : ...................................................................... p.15 1.3 - La morphologie du relief et le réseau hydrographique : ...................................................................................................p.19 1.3.1 - Le réseau hydrographique superficiel : .........................................................................................................................p.20 1.3.2 - Le risque inondation : ................................................................................................................................................p.20 1.3.3 - Le réseau souterrain et la ressource en eau potable : .....................................................................................................p.22 1.3.4 - La protection de la ressource en eau de la zone de captage « Le Jas du Seigneur » : .........................................................p.22 1.3.5 - La qualité de l’eau : ...................................................................................................................................................p.23 1.3.6 - La ressource en eau actuelle face aux aléas climatiques : ...............................................................................................p.24 1.3.7 - Le réseau de distribution : ..........................................................................................................................................p.25 1.3.8 - La protection des zones humides et de la qualité biologique des milieux aquatiques : .........................................................p.25 1.3.9 - La préservation des bandes enherbées : .......................................................................................................................p.28 1.4 - Les milieux naturels : ...................................................................................................................................................p.30 1.4.1 - Le couvert végétal : ...................................................................................................................................................p.30 1.4.2 - Les milieux naturels remarquables : .............................................................................................................................p.33 1.4.3 - La Trame verte et la trame bleue (TVB) et le Schéma Régional des Continuités Écologiques (SRCE) : ....................................p.37 1.5 - L’occupation du sol et les entités paysagères : .................................................................................................................p.41 1.6 - L’histoire et le patrimoine culturel : ................................................................................................................................p.47 1.7 - Le patrimoine archéologique : ........................................................................................................................................p.50 1.8 - La logique d’urbanisation : ............................................................................................................................................p.51 1.8.1 - Les formes urbaines et la consommation foncière : ........................................................................................................p.52 1.8.2 - La capacité de densification et de mutation de tous les secteurs bâtis : .............................................................................p.55 1.8.3 - La répartition des surfaces et la projection démographique à l’horizon 2029 : ...................................................................p.56 1.8.4 - La justification des objectifs de modération de cette consommation et de lutte contre l’étalement urbain arrêtés dans le projet d’amé- nagement et de développement durables : ..............................................................................................................................p.57 1.9 - La préservation du sous-sol et la gestion des carrières : ....................................................................................................p.58 1.10 - Les risques technologiques : ........................................................................................................................................p.60 1.11 - Les nuisances sonores : ..............................................................................................................................................p.61 1.12 - La qualité de l’Air : .....................................................................................................................................................p.63 1.13 - La gestion des déchets : ............................................................................................................................................p.64 3
2 - L’évolution socio-économique : ....................................................................................................................................p.68 2.1 – Les caractéristiques de l’évolution démographique : .........................................................................................................p.69 2.2 – Les caractéristiques du parc de logements : ....................................................................................................................p.71 2.3 - Le tissu économique local : ............................................................................................................................................p.75 2.4 - L’économie agricole : ....................................................................................................................................................p.80 2.5 - L’organisation urbaine et la qualité des équipements publics : ...........................................................................................p.94
3 - Les choix pour établir le PADD et les OAP, et les motifs de la délimitation des différentes zones : .....................................p.103 3.1 - Les contraintes réglementaires : ...................................................................................................................................p.104 3.2 - L’explication des choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durable et les orientations d’aménagement et de programmation : ........................................................................................................................................................p.108 3.3 - Les motifs de la délimitation des différentes zones des règles et les règles qui y sont applicables notamment au regard des objectifs et orientations du projet d’aménagement et de développement durables : .....................................................................................p.110
4 - L’évaluation des incidences du plan sur l’environnement et l’exposition de la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur : .....................................................................................................................................p.113 4.1 - La préservation des milieux et du patrimoine naturels : ...................................................................................................p.114. 4.2 - La préservation des paysages, des espaces et activités agricoles : ....................................................................................p.114 4.3 - La prise en compte des risques et des nuisances : ..........................................................................................................p.115 4.5 - Les déplacements : .....................................................................................................................................................p.115
5 - Précisions sur les indicateurs qui devront être élaborés pour l’évaluation des résultats : ...................................................p.116 5.1 - La manière dont l’évaluation a été effectuée : ................................................................................................................p.117
6 - Notice technique : .....................................................................................................................................................................p.118 4
Introduction générale
La situation géographique :
Les Granges-Gontardes est une commune rurale de la Drôme Provençale située au sein de l'entité géographique du Tricastin, rattachée administrativement au Canton de Grignan, et à l'Arron- dissement de Nyons, ainsi qu' au Pays « Une Autre Provence », vaste territoire cohérent situé à la charnière entre les régions Auvergne-Rhône-Alpes et Provence-Alpes-Côte d'Azur, et les dé- partements de la Drôme et du Vaucluse.
La commune de Les Granges-Gontardes s'étend sur une super- ficie globale de 726 hectares.
La densité de population est de 77,8 habitants au km2 selon le RGP INSEE 2008.
Elle est située à 8 km au Nord-Est de Pierrelatte, à 17 km au Sud de Montélimar, et dans l'aire d'influence des agglomérations de Pierrelatte et de Saint-Paul-Trois-Châteaux.
La commune de Les Granges-Gontardes bénéficie d'une excel- lente accessibilité depuis des réseaux de transports terrestres d'envergure national : la RN7, la proximité de deux échangeurs de l'Autoroute A7 de «Montélimar Sud» et «Bollène», la gare ferroviaire SNCF de Montélimar desservie par des trains TER ré- gionaux et la ligne TGV Paris-Lyon-Marseille, et les gares de Pier- relatte et de Donzère.
Le territoire de Les Granges-Gontardes est limité par les com- munes de :
- La Garde-Adhémar, au Sud.
- Malataverne, au Nord.
- Roussas, au Nord-Est
- Valaurie, à l’Est.
- Donzère, à l’Ouest. 5
L’organisation intercommunale :
En relation avec la mise en place du Schéma Départemental de Coopération Intercommunale de la Drôme, établi sur la base d’une étude élaborée par les services de la Direction Départe- mentale des Finances Publiques d’octobre 2011, les 9 commu- nes du SIVOM du Tricastin (Bouchet, Clansayes, La Baume de Transit, Rochegude, Saint-Paul-Trois-Châteaux, Saint-Restitut, Solérieux, Suze la Rousse et Tulette) se sont regroupées avec les 5 des communes dites « blanches » (Donzère, La Garde- Adhémar, Les Granges-Gontardes, Malataverne, et Pierrelatte) pour créer une nouvelle structure intercommunale, la Commu- nauté de Communes Drôme Sud Provence qui en 2014 repré- sente 42 000 habitants.
Cette Communauté de communes possède les compétences
thématiques en matière d’aménagement du territoire, de déve- loppement économique et de touristique, d’assainissement non collectif, et de réalisation d’un schéma directeur de distribution d’eau potable.
De plus, la commune de Les Granges-Gontardes adhère à un ensemble de syndicats intercommunaux :
- Le Syndicat Intercommunal d’Aménagement du Bassin de la Berre et de la Vence et ses affluents (SIABBVA) qui assure la gestion hydraulique des cours d’eau.
- Le Syndicat Intercommunal de Télévision Pierrelatte (SITP) gère la couverture télévision et la TNT.
- Le Syndicat d’Irrigation Départemental (SID).
- Le Syndicat Départemental d'Énergie de la Drôme (SDED) a pour compétences la gestion du réseau de télécommunication et de distribution d'énergie.
- Le Syndicat des Portes de la Drôme assure la gestion des or- dures ménagères (SYPP).
- Le Syndicat Intercommunal pour la Construction et l’Exploita- tion d’un Chenil (SICEC). 6
Le Pays est un territoire de projet issu de la Loi d’Aménagement du Territoire dite Loi Pasqua (LOADDT du 4 février 1995) et de Loi d’Orientation pour l’Aménagement et le Développement Du- rable du Territoire du 26 juin 1999 dite Loi Voynet, confirmée par la Loi de Simplification du 2 juillet 2003.
Le Pays « Une Autre Provence » est un espace structuré autour des éléments identitaires suivants :
- Un maillage autour de six cités « centre » situées dans les communes de Nyons, Vaison-la-Romaine, Valréas, Saint-Paul- Trois-Château, Bollène, Pierrelatte, et des bassins de vie repo- sant sur un réseau de communes Chefs-lieu de canton.
- Un espace géographique qui bénéficie de la présence de grands axes de communication.
- Une histoire commune.
- Une géographie de moyenne montagne.
- Un Climat méditerranéen.
- Un espace social structuré autour des territoires ruraux en lien avec un tissu de villes de taille moyenne, favorisant des solida- rités de proximité.
Le territoire s'étend de la plaine de Valréas aux plateaux de Grignan jusqu'au coeur des pré-alpes du Sud, du Mont Ventoux aux marges du Diois. Il regroupe 120 communes faisant partie de 12 cantons (7 en Drôme et 5 en Vaucluse), des 4 commu- nautés de communes des Baronnies (Val d'Eygues, Pays de Ré- muzat, Pays de Buis les Baronnies et Hautes Baronnies), la CC de l'Enclave, le Syndicat d'Aménagement du Pays de Grignan, la CC du Pays de Voconce, la CC du Toulourenc, le CCDSP du Tricastin et la CC Rhône Lez Provence.
Les principales caractéristiques du territoire «Une Autre Pro- vence» sont :
- Un poids démographique de 70 000 habitants en 2013 répartis au sein de 95 communes, et 6 intercommunalités.
- Une superficie globale de 2 150 km².
- Une densité moyenne de 57 habitants au km2, contrastée entre celle du territoire plus urbanisé du Tricastin (150 habi- tants au km2) et plus rural des Baronnies (10 habitants au
km2).
- Une économie qui génère environ 47 000 emplois.
Les documents de planification communale et supra-communale :
La commune de Les Granges-Gontardes dispose d’un Plan d’Occupation des Sols approuvé en 1988 qui a fait l’objet d’une révision simplifiée en juin 2009 pour l’aménagement d’un stand de tir.
Ce document nécessite d’être actualisé afin de prendre en compte d’une part les projets communaux et d’autre part, les principes de l’article L. 121-1 du code l’urbanisme qui émanent successivement de la Loi du 13 décembre 2000 de Solidarité et de Renouvellement Urbains, et de la Loi du 12 juillet 2010 Portant Engagement National pour l’Environnement .
En matière de planification supra-communale, Les Granges-Gontardes ap- partient au territoire du Pays «Une Autre Provence» qui est à cheval sur deux régions (Auvergne-Rhône-Alpes et Provence Alpes Côte d’Azur), et deux départements (Drôme Provençale et Haut-Vaucluse).
Carte tirée du Diagnostic de territoire du secteur drômois du Pays Une autre Provence – Diagnostic territorial - 2014 7
- Un tissu économique diversifié avec un potentiel de 6 000 en- treprises et une économie agricole développée par 3 841 exploi- tations agricoles en 2000.
- Une forte activité industrielle sur la vallée du Rhône marquée par la succession de grands équipements : autoroute, TGV, ca- nal, industrie nucléaire.
- Une économie touristique avec la présence de 9 853 résiden- ces secondaires (RGP INSEE 2008).
- Une richesse patrimoniale (paysages, production agricole, his- toire).
Un premier contrat Global de Développement Tricastin Baron- nies a été mis en place en 1997. De son côté, la Région P.A.C.A. institue des Pactes Territoriaux pour l'Emploi (P.T.E.) sur le terri- toire des cantons de Bollène et Voconce.
Le Contrat de Développement Touristique de la Drôme Proven- çale, le Programme Leader 2 et Leader + en Drôme et Vaucluse sont des amorces de coopération supra-communale à l'échelle des deux régions voisines.
Le contrat de Pays validé en 2005, complété par la Charte de dé- veloppement Durable du Pays de 2014, est divisé en trois axes stratégiques, 10 objectifs déclinés en programme pluriannuel de 36 actions en cohérence avec les orientations stratégiques des Contrats de Plan État Région et les priorités de l’État et de la Région :
Axe 1 : faire Pays : La construction d’une démarche.
Objectif 1 – Conduite de la démarche : Construire ensemble. Objectif 2 – Rendre visible et porter à connaissance.
Axe 2 : Le socle d’un développement maîtrisé et d’une réelle attractivité.
Objectif 3 - Mise en place d’une stratégie en matière de foncier, logement et occupation de l’espace.
Objetif 4 – Services aux publics.
Objectif 5 – Maîtrise de l’énergie et protection de l’environne- ment.
Objectif 6 – Préserver, mettre en valeur et transmettre le patrimoi- ne.
Objectif 7 – Le développement des pratiques culturelles et la mise en réseau des acteurs.
Objectif 8 – Renforcer l’attractivité des communes.
Axe 3 : Encourager les dynamiques socio-économiques. Objectif 9 – Anticiper et accompagner les mutations socio-économi- ques du territoire.
Objectif 10 – Favoriser la mise en réseau des acteurs.
Le territoire n’est actuellement pas couvert par un Schéma de Cohé- rence Territoriale. En revanche, une étude a été lancée en 2014 pour établir un SCOT à une échelle de territoire pertinente.
Les ouvertures à l’urbanisation de zones à urbaniser et de zones naturelles, agricoles et forestières dans le cadre de la révision d’un PLU ou d’un document en tenant lieu engagées avant le 26 mars 2014 restent régies par l’article L.122-2 du Code de l’urbanisme dans sa rédaction antérieure à la Loi ALUR, et ce, quel que soit le stade d’avancement de la procédure de révision à cette date.
En l’absence de SCOT, la décision que prendra le Préfet sur toute demande d’ouverture à l’urbanisation sur la commune devra être délivrée après avis de la Chambre d’Agriculture et de la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites (CDNPS). 8
La compatibilité du PLU avec les documents supérieurs :
Le territoire ne dispose pas de :
- Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) actuellement à l’étu- de,
- Plan Local de l’Habitat (PLH),
- Plan de Déplacements Urbains.
- Schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE).
- Plan de Gestion du risque inondation.
En revanche, le PLU doit être compatible avec :
- Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Rhône-Méditerranée-Corse (SDAGE).
Le PLU doit prendre en compte :
- Le Plan Climat-Énergie Territorial (PCET).
- Le Schéma Régional des Carrières (SRC).
- Le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE).
La transformation du Plan d’Occupation des Sols en Plan Local d’Urbanisme :
Le Plan d’Occupation des Sols approuvé en 1988, et qui a fait l’ob- jet d’une révision simplifiée en juin 2009 pour l’aménagement d’un stand de tir prend en compte d’une part les projets communaux et d’autres part, le principes de l’article L. 121-1 du code l’urbanisme qui émanent successivement des lois du :
- 13 décembre 2000 de Solidarité et de Renouvellement Urbains (SRU).
- 2 juillet 2003 Urbanisme et Habitat (UH).
- 12 juillet 2010 Portant Engagement National pour l’Environne- ment (ENE).
- 24 mars 2014 d’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR).
- 13 octobre 2014 d’Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt (AAAF),
- 6 août 2015 pour la Croissance, l’Activité et l’Égalité des Chances Économiques dite «Loi Macron».
Le PLU doit être conforme aux principes de l’article L. 101-2 du Code l’Urbanisme :
«Dans le respect des objectifs du développement durable, l’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L’équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la pro- tection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conser- vation et la restauration du patrimoine culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l’habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l’ensemble des modes d’habi- tat, d’activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d’intérêt général ainsi que d’équipements publics et d’équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répar- tition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commer- ces et services, d’amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l’usage individuel de l’automobile ; 4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques mi- niers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préser- vation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des es- paces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; « 9
7° La lutte contre le changement climatique et l’adaptation à ce chan- gement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l’économie des ressources fossiles, la maîtrise de l’énergie et la production éner- gétique à partir de sources renouvelables.»
Le contenu du dossier de PLU selon l’article L.151-2-1 du Code de l’urbanisme :
Le PLU comprend :
- Un rapport de présentation ;
- Un projet d’aménagement et de développement durables (PADD) ; - Une orientation d’aménagement et de programmation (OAP) ; - Un règlement écrit ;
- Un règlement graphique ;
- Un plan et une liste des Servitudes d’Utilité Publiques (SUP) ; - Un dossier comprenant le périmètre de captage AEP du Jas des Sei- gneurs, l’APPB du Bois de Roussas et des Mattes, et la zone relative au risque inondation de La Berre ;
- Les annexes sanitaires ;
- Le plan des réseaux eau potable et assainissement. 10
1- L’état initial de l’environnement 11
Légende de la carte géologique du BRGM au 1/50 000
de la Feuille de Valréas :
C : Colluvions
Fv : Terrasse d’alluvions anté-mindéliennes déposées
par le Rhône ancien
Fy : Alluvions würmiennes du Cénozoïque
Fz : Alluvions récentes (Holocène).
n4 : Miocène
1.1 - La formation géologique du sol et les risques :
1.1.1 - La composition du substrat géologique :
Entre vallée du Rhône, Baronnie et Portes de la Provence, l'ensemble géolo- gique du Tricastin est originale, complexe et variée.
La commune de Les Granges-Gontardes fait partie de la feuille de la carte géologique de Valréas au 1/50 000. Celle-ci met en évidence quatre domai- nes bien individualisés :
De l'Âge du Quarternaire, les terrasses et lambeaux détritiques qui s'éten- dent de Donzère à Bollène d'Ouest en Est déposées par le Rhône lors des grandes phases glaciaires et par des alluvions plus récentes en plaine : - Les alluvions récentes jusqu'au Canal de Donzère-Mondragon, - Les alluvions de la basse terrasse de l'époque du Würm entité continue du Nord au Sud,
- Les alluvions de la moyenne terrasse de l'époque du Riss entrecoupées par le ruisseau de la Berre,
- Les alluvions de la haute terrasse de l'époque du Villefranchien.
L’auréole des collines de l’Âge Tertiaire bousculée par les plissements py- rénéens et alpins des époques du Crétacé, de l’Éocène et de l’Oligocène composée d’une succession de dépôts issus des transgressions marines de roches calcaires, calcaires molassiques, grès durs ou tendres formant la fa- meuse « pierre du midi » abondamment exploitée pour la construction.
La cuvette du Miocène formée par des couches de roches plus tendres de conglomérats, de molasses et de sables.
La carrière de graviers et de sable présente sur le rebord de la terrasse des alluvions du Rhône ancien (Fv) exploite ces alluvions anciennes.
Une ancienne carrière située au lieu-dit «Le Creux Rouge» (Ribaud) permet de découvrir les faciès bariolés de l’Albien altéré, surmonté d’un horizon rouge vif pouvant représenter un sol latéritique éocène. 12
1.1.2 - Le risque de retrait et gonflement des argiles :
La commune de Les Granges-Gontardes est concernée par le risque de retrait et gonflement des argiles.
Les formations superficielles à forte proportion d’argile sont très sen- sibles aux variations de leur teneur en eau qui peuvent provoquer des mouvements de sol de type retrait-gonflement.
En France métropolitaine, ces phénomènes ont été significatifs suite aux grandes sécheresses estivales de 1976 et 2003, et de périodes de climat sec 1989-1991 et 1996-1997 (DDTR, Unité Prévention Risques, 2010). C’est le 2ème risque naturel le plus coûteux en France, il ne menace en général pas les vies humaines.
Les formations superficielles de type colluvial ou alluvial sont très hé- térogènes sur le plan géotechnique (irrégularité dans la répartition et l’épaisseur des niveaux caillouteux-graveleux ou limoneux-argileux, et dans leur degré d’induration) ce qui induit de fortes variabilités dans leur comportement géotechnique.
Comment survient le phénomène :
Le sol situé sous une maison est protégé de l’évaporation en période estivale et il se maintient un équilibre hydrique qui varie au cours de l’année.
De fortes différences de teneur en eau vont donc apparaître dans le sol au droit des façades, au niveau de la zone de transition entre le sol ex- posé à l’évaporation et celui qui en est protégé.
Ceci se manifeste par des mouvements différentiels, concentrés à proxi- mité des murs porteurs et particulièrement aux angles de la maison.
Ces tassements différentiels sont amplifiés en cas d’hétérogénéité du sol lorsque les fondations présentent des différences d’ancrage d’un point à un autre de la maison (cas des sous-sols partiels notamment, ou des pavillons construits sur des terrains en pente).
Les dispositions préventives généralement prescrites pour construire en sol argileux obéissent à des principes simples, sachant que leur mise en application peut se faire selon plusieurs techniques différentes dont le choix reste la responsabilité du constructeur (http://www.argiles.fr/ contexte.asp#sinistre).
D’après la carte réalisée par le BRGM, la commune des Granges- Gontardes est dans son ensemble concernée par un aléa faible de retrait et gonflement des argiles. 13
Les fondations sur semelle doivent être suffisamment profondes pour s’affranchir de la zone superficielle où le sol est sensible à l’évapora- tion. A titre indicatif, on considère que cette profondeur d’ancrage, qui doit être au moins égale à celle imposée par la mise hors gel, doit atteindre au minimum 0,80 m en zone d’aléa faible à moyen et 1,20 m en zone d’aléa fort. Une construction sur vide sanitaire ou avec sous-sol généralisé est préférable à un simple dallage sur terre- plein. Un radier généralisé, conçu et réalisé dans les règles de l’art, peut aussi constituer une bonne alternative à un approfondissement des fondations.
Les fondations doivent être ancrées de manière homogène sur tout le pourtour du bâtiment (ceci vaut notamment pour les terrains en pente (où l’ancrage aval doit être au moins aussi important que l’an- crage amont) ou à sous-sol hétérogène. En particulier, les sous-sols partiels qui induisent des hétérogénéités d’ancrage sont à éviter à tout prix. La structure du bâtiment doit être suffisamment rigide pour résister à des mouvements différentiels, d’où l’importance des chaînages haut et bas. Deux éléments de construction accolés et fondés de manière différente doivent être désolidarisés et munis de joints de rupture sur toute leur hauteur pour permettre des mouve- ments différentiels.
Tout élément de nature à provoquer des variations saisonnières
d’humidité du terrain (arbre, drain, pompage ou au contraire infil- tration localisée d’eaux pluviales ou d’eaux usées) doit être le plus éloigné possible de la construction. On considère en particulier que l’influence d’un arbre s’étend jusqu’à une distance égale à au moins sa hauteur à maturité.
Sous la construction, le sol est à l’équilibre hydrique alors que tout autour il est soumis à évaporation saisonnière, ce qui tend à induire des différences de teneur en eau au droit des fondations. Pour l’évi- ter, il convient d’entourer la construction d’un dispositif, le plus large possible, sous forme de trottoir périphérique ou de géomembrane enterrée, qui protège sa périphérie immédiate de l’évaporation. En cas de source de chaleur en sous-sol (chaudière notamment), les échanges thermiques à travers les parois doivent être limités par une isolation adaptée pour éviter d’aggraver la dessiccation du terrain en périphérie.
Les canalisations enterrées d’eau doivent pouvoir subir des mouve- ments différentiels sans risque de rompre, ce qui suppose notam- ment des raccords souples au niveau des points durs.
Il est recommandé avant tout projet de faire réaliser les investiga- tions adaptées à ces conditions telles que des sondages au trac- topelle, sondages pénétromètre dynamique ou statique, sondages destructifs avec essais pressiométriques (BRGM).
Nature du sol et assainissement autonome :
Le sol est peu perméable, limitant ainsi l’infiltration par épandage. L’assainissement autonome n’est pas adapté à ce secteur, en consé- quence toute construction nécessite un raccordement au réseau communal d’assainissement et l’ouverture des zones à l’urbanisa- tion est conditionnée par la réalisation des réseaux collectifs. 14
1.1.3 - Le risque sismique :
Les séismes sont, avec le volcanisme, l’une des manifestations de la tectonique des plaques. L’activité sismique est concentrée le long de failles, en général à proximité des frontières entre ces plaques. Lors- que les frottements au niveau d’une de ces failles sont importants, le mouvement entre les deux plaques est bloqué. De l’énergie est alors stockée le long de la faille. La libération brutale de cette énergie permet de rattraper le retard du mouvement des plaques. Le déplacement ins- tantané qui en résulte est la cause des séismes. Après la secousse prin- cipale, il y a des répliques, parfois meurtrières, qui correspondent à des petits réajustements des blocs au voisinage de la faille. L’importance d’un séisme se caractérise par deux paramètres : sa magnitude et son intensité. La magnitude traduit l’énergie libérée par le séisme. Elle est généralement mesurée sur l’échelle ouverte de Richter (site DDT 26).
Le Tricastin est une région d’un point de vue sismique active depuis la fin du XVIIIe siècle (séisme d’une intensité sur l’échelle MSK de 7 en janvier 1773, et en1873). En 1934, 1935 et 1936 un séisme d’une in- tensité MSK de 5 à 6 s’est produit avec un épicentre dans la vallée de La berre sur la commune de Les Granges-Gontardes/Valaurie en relation avec des mouvements des failles cévenoles et du Ventoux.
D’après la carte réglementaire du zonage sismique de la France de 2010 la commune est soumise à un risque sismique modéré de niveau 3. Les textes réglementaires fixant les règles de construction para-sismiques sont l’arrêté du 22 octobre 2010 pour les bâtiments de la classe dite « à risque normal », applicable à partir du 1er mai 2011, et du 24 janvier 2011 pour les installations classées dites Seveso, entrant en vigueur à partir du 1er janvier 2013.
Le code de l’urbanisme impose la prise en compte des risques dans les documents d’urbanisme. Les Plans Locaux d’Urbanisme permettent de refuser ou d’accepter, sous certaines conditions, un permis de construi- re dans des zones exposées (plaquette d’information www.planseisme. fr). Lors de la demande du permis de construire pour les bâtiments où la mission PS est obligatoire, une attestation établie par le contrôleur technique doit être fournie. Elle spécifie que le contrôleur a bien fait connaître au maître d’ouvrage son avis sur la prise en compte des rè- gles parasismiques au niveau de la conception du bâtiment. 15
1.2 - Le Climat et les potentialités de développement des énergies renouvelables :
Le climat dans le Tricastin est de type continental sous influence mé- diterranéenne.
Les saisons printanières, automnales sont douces. Les hivers sont de manière générale plus doux que dans le nord de la Drôme et de l'Ardè- che mais plus frais qu'en Provence où l'on peut noter une différence de deux à trois degrés en moyenne.
Les périodes de gelées sont rares et la température peut descendre jusqu’à 0°C pendant 3 jours en moyenne par an.
Durant l’été, les températures sont généralement très chaudes avec un niveau maximal de 30°C pendant plus de 30 jours par an, et peuvent atteindre 25°C pendant une période de plus de 90 jours par an. La nuit, les températures sont en moyenne de 16°C.
La moyenne annuelle des températures est de 13 °C.
Le taux d’ensoleillement est fort et se situe entre 4,0 et 5,0 kWh/m2 par jour en moyenne avec plus de 2000 heures d’ensoleillement par an.
Les saisons de forte pluviométrie sont le printemps et l’automne. La moyenne annuelle des précipitations est faible de 900 mm par an ce qui peut engendrer des périodes de sécheresse de février à août. La vallée du Tricastin étant située à la charnière entre le Piémont Cévenol et le Nyonsais-Baronnies.
Cette région subit des orages violents et des épisodes de pluie de type torrentiel entre mai et juillet avec une hauteur maximale de précipita- tions de 107,9 mm/jour.
La direction dominante des vents est Nord/Sud. Les vents sont très présents avec 86 % de journées sur l’année dont 65 % en provenance du Nord. Ils peuvent être violents les jours de mistral, froids, et at- teindre des vitesses supérieures à 4,5 m/s (étude AEU, Arborescence, 2006). Cartes de l’ADEME 16
Les énergies renouvelables :
Le changement climatique, la raréfaction programmée des énergies fos- siles peu chères, la dégradation de la qualité de l’air sont les enjeux aux- quels notre société doit faire face. En conséquence, le développement économique doit s’inscrire sur une trajectoire nouvelle, moins intensive en carbone et moins émettrice de polluants atmosphériques.
La Loi de Programmation et d’Orientation de la Politique Énergétique (POPE) du 13 juillet 2005 a confirmé les engagements français en ma- tière de production d’électricité d’origine renouvelable avec un objectif de 21 % en 2010 pour 12 500 MW sur terre en 2010.
Les engagements internationaux traduits dans la loi de programme rela- tive à la mise en oeuvre du Grenelle de l’environnement prévoient : – De porter à 23 % la part des énergies renouvelables dans la consom- mation d’énergie totale en 2020, soit un doublement par rapport à l’ob- jectif prévu en 2005.
– 20 % de CO2 en moins en 2020 par rapport à 1990.
– 20 % d’efficacité énergétique en plus à l’horizon 2020.
– La division par 4 des émissions de CO2 à l’horizon 2050.
L’enjeu énergétique est pour la région Auvergne-Rhône-Alpes une prio- rité pour l’avenir des territoires. Cette priorité s’est concrétisée par le lancement d’études préalables au SRCAE (Schéma Régional Climat Air Energie), le 25 octobre 2010, par le préfet et le président de la Région Auvergne-Rhône-Alpes. Dès fin 2008 un comité de suivi de projet a été mis en place pour le SRE (Schéma Régional Eolien), document abouti en octobre 2012.
En lien avec les engagements du Grenelle et pour répondre au défi clima- tique, la Région Auvergne-Rhône-Alpes propose de grands objectifs de développement des énergies renouvelables à l’horizon 2020. Les objec- tifs affichés sont les suivants : éolien (issu du SRE adopté) multiplier par 25 la puissance installée, soit passer de 47 MW en 2005 à plus de 1200 MW en 2020, hydroélectricité, atteindre un productible supplémentaire de 600 Wh, soit une augmentation de 3% par rapport au productible actuel, et le photovoltaïque, passer de 1 MW en 2005 à 60MW en 2020, - Bois énergie : augmenter de 10% la production de chaleur à partir du bois énergie entre 2005 et 2020, avec un objectif affiché de 8 432GWh en 2020.
Conformément à la Loi l’ENE, le SRCAE est élaboré par l’État et au Conseil Régional. L’objectif de ce schéma est de définir les orientations et les objectifs régionaux aux horizons 2020 et 2050 en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de maîtrise de la demande énergétique, de dévelop- pement des énergies renouvelables, de lutte contre la pollu- tion atmosphérique et d’adaptation au changement climatique à travers les trois thématiques le climat, l’air et l’énergie.
Il permet l’articulation des engagements nationaux et interna- tionaux avec les enjeux locaux et assure une cohérence entre eux.
Ce schéma est un document stratégique qui décline à l’échelle de la région les objectifs dans le domaine de l’air, de l’énergie et du climat en prenant en compte les potentialités de la ré- gion et met en cohérence les politiques et les actions sur les problématiques de l’air, du climat et de l’énergie, traitée aupa- ravant de manière distincte dans des documents séparés.
Le SRCAE de la région Rhône-Alpes est composé de plusieurs documents :
- Le « rapport » du SRCAE présente et analyse la situation et les politiques dans les domaines du climat, de l’air et de l’énergie et les perspectives de leur évolution tendancielle aux horizons 2020 et 2050 ainsi que les potentiels d’amélioration dans ces domaines.
- Le document « Objectifs » présente le scénario cible retenu pour la région et le chemin à suivre aux horizons 2020 et 2050.
- Le « document d’orientations » précise les orientations à suivre afin d’atteindre les précédents objectifs.
- L’annexe Schéma Régional Éolien identifie les parties du territoire régional favorables au développement de l’éner-
gie éolienne en fonction du potentiel éolien et des servitu- des, des règles de protection des espaces naturels ainsi que du patrimoine naturel et culturel, des ensembles paysagers, des contraintes techniques et des orientations régionales. Le Schéma régional éolien a été approuvé le 26 octobre 2012 par le Préfet de Région conformément au décret n°2011-678 du 16 juin 2011 relatif aux Schémas Régionaux du Climat, de l’Air et de l’Énergie. 17
Le département de la Drôme bénéficie d’une ressource en vent a priori importante. Le premier parc éolien drômois est réalisé en septembre 1999 et raccordé au réseau électrique est celui situé sur la commune limitrophe de Donzère comportant cinq éoliennes de 600 kW chacune.
Avec plus de 56 MW éolien, la Drôme accueille un peu plus de la moitié de la puissance éolienne de Rhône-Alpes et 2,8% de la puissance éolienne nationale. La puissance éolienne autorisée supplémentaire dans le dépar- tement est à ce jour de 35 MW.
Dans le Schéma Régional de l’éolien de 2012, le territoire de Les Granges- Gontardes se trouve dans une zone préférentielle de développement. Le Schéma éolien du département de la Drôme approuvé le 12 juillet 2007, destiné aux services de l’État, élus, opérateurs de projets éoliens et tout public, est un outil d’information, de sensibilisation et d’aide à la décision, et constitue un porté à connaissance spécifique à l’implantation des parcs éoliens.
La faisabilité d’un parc éolien suppose une implantation en un lieu où : - Le gisement de vent est suffisant.
- Le raccordement au réseau électrique techniquement et économique- ment est possible.
- Les contraintes géographiques, celles induites par l’occupation des sols, les servitudes techniques, essentiellement aéronautiques (civiles et mili- taires) et radio-électriques dont la présence de radars peuvent condition- ner voire interdire l’implantation des éoliennes.
- La construction et le fonctionnement d’un parc éolien doivent être com- patibles avec les enjeux environnementaux (milieux naturels remarqua- bles ou d’intérêt, fréquentation par des chauves-souris ou des oiseaux). - Le patrimoine naturel et paysager concerné par des mesures d’inven- taires ou des protections réglementaires peuvent limiter l’installation des parcs éoliens.
Dans le Schéma Régional de l’éolien approuvé le 26 octobre 2012, le terri- toire de Les Granges-Gontardes se trouve dans une zone préférentielle de développement. Une carte plus précise établie en fonction des différentes potentialités et contraintes indique pour la commune de Les Granges-Gon- tardes dispose d’une zone préférentielle qui s’étend du Nord au Sud sur la frange Est du territoire de la commune. 18
Dans ce contexte, la commune a étudié l’hypothèse d’un projet d’im- plantation d’éoliennes sur des terrains appartenant à la commune et classés en secteur agricole.
Un porteur de projet, a déjà réalisé une étude d’impact et de faisabi- lité pour identifier les possibilités de localisation de 5 mâts d’éolien- nes en fonction de l’ensemble des contraintes en présence (carte des contraintes et du site potentiel). Le site se trouve en limite de la zone préférentielle Sud-Drôme retenue dans le Schéma Régional Air Climat Energie et le Schéma éolien de la Région Rhône-Alpes. Le projet s’est inscrit dans une démarche de concertation et a fait l’objet d’une réunion d’information publique organisée le 16 mars 2010.
En raison de la volonté de faire de Rhône-Alpes une Éco Région, et d’intégrer les principes du développement durable, la Région Rhône- Alpes s’est dotée d’un Plan Climat pour la période 2013-2017 bien avant l’adoption de la loi portant engagement national pour l’environ- nement qui instaure les Plans Climat et Énergie Territoriaux.
Le Plan climat de la Région comprend un programme d’actions pour atteindre l’objectif d’une diminution de 40% des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2020 et l’empreinte carbone. La réussite du Plan climat repose sur la mobilisation des élus et des partenaires institu- tionnels.
La loi portant engagement national pour l’environnement rend les Plans Climat-Energie Territoriaux (PCET) obligatoires pour les collec- tivités de plus de 50 000 habitants, devant être adoptés avant le 31 décembre 2012.
Le PCET élaboré en 2012 sur le territoire de la Drôme méridionale concerne la Communauté d’Agglomération de Montélimar-Sésame. 19
1.3 - La morphologie du relief et le réseau
hydrographique :
Le territoire de la commune de Les Granges-Gontardes
fait partie du massif du Tricastin. Le relief, globalement
peu marqué, correspond à un vaste plateau calcaire en-
cadré au Nord et au Sud par deux chaînons collinaires,
à l’Ouest la plaine alluviale du Rhône et au Sud celle du
petit ruisseau de La Berre.
La bordure méridionale irrégulière de ce plateau est en-
taillée par des combes où se déversent l’eau de sources
intermittentes. La «Combe d’Ossel», la plus importante,
s’étire du Nord Ouest vers le sud, et constitue une aire
de circulation de l’eau.
Le point le haut se trouve à 164 mètres d’altitude en li-
mite Nord de la commune à l’endroit du Stand de tir et
le plus bas à 66 mètres au lieu-dit «Gravarattes» dans la
plaine fluviale.
L’habitat s'est principalement implanté sur la bordure de
ce vaste plateau, la ligne dit de «cuestas», composée de
roches dures, à l'abris des vents et bénéficier ainsi d'une
exposition privilégiée vers le sud.
Plateau des Échirouzes
Collines de Roussas
Vallée de la Berre
139
76
164
N
0 50m Zone humide à protéger Trame verte (ripisylve)
Projet création
bassin de rétention
La Berre
La Raze
Périmètre protection
captage
Jas des Seigneurs 20
1.3.1 - Le réseau hydrographique superficiel :
Le principal cours d’eau, «La Berre», traverse d’Est en Ouest le couloir de la vallée au Sud de la commune. Cette rivière est un affluent du Rhône (rive gauche), qui prend sa source dans le massif des Pré-alpes drômoises, au pied du Mont Rachas à une altitude d’environ 698 mètres, traverse le bois de Taulignan, passe au pied de Grignan, et rejoint la vallée du Rhône au Nord de la plaine de Pierrelatte.
La construction du canal de Donzère-Mondragon a modifié le cours de la Berre qui autrefois allait jusqu’au Rhône et se jetait dans un bras du fleuve à la hauteur de l’Île des Dames. Son parcours actuel mesure 28,3 kilomè- tres pour un dénivelé total de plus de 600 mètres.
La Berre possède de multiple affluents, des sources et ruisseaux qui cou- lent du Nord au Sud depuis le massif du plateau des Échirouzes, notam- ment La Raze. Ce petit ruisseau draine le creux d’une combe étroite, la Combe d’Ossel et vient se jeter dans La Berre en limite Sud du village.
1.3.2 - Le risque inondation :
La Berre possède un régime pluvial marqué par un fort contraste entre les hautes eaux d’hiver et d’été, et un étiage unique de juillet à septembre avec des débits d’étiage très faibles (source étude AEU, Arborescence, 2006).
L’ensemble des études réalisées depuis 1990 met en évidence l’existence du phénomène de crues torrentielles qui se manifeste par une montée soudaine des eaux selon une durée de submersion assez courte.
Carte IGN Géoportail 2013
La Berre
Le Rhône
La Berre et sa ripisylve 21
Une première étude hydraulique a été réalisée en 1990 par le bu- reau d’études Hydratec suite à la crue torrentielle d’octobre 1988. Celle-ci indique que les précipitations d’octobre 1988 sont les plus importantes relevées à ce jour sur le secteur de La Berre. Météo France a caractérisé cette pluie par un temps de retour de l’ordre de 100 ans pour l’ensemble de l’épisode pluvieux du 11 au 12 oc- tobre 1988 et de l’ordre de 200 ans pour la précipitation sur 12 heures consécutives depuis 14h00 le 11 octobre jusqu’à 2h00 du matin le 12 octobre.
Sur la Berre, le débit estimé sur la commune de Les Granges-Gon- tardes pour cette crue était de 170 m/seconde, ce qui correspond à une période de retour de l’ordre de 40 ans en terme de débit de crue. Lors de cette crue, un relevé de niveau a été effectué au ni- veau de la ruine située au chemine des Roubines. L’eau est montée jusqu’à 68,6 mètres NGF soit 3 mètres au-dessus du terrain naturel (65,6 m NGF).
Une seconde étude réalisée en 1995 par le bureau d’études BCEOM a permis la délimitation de la zone inondable à partir de calculs et de levés topographiques. En outre, celle-ci apporte des renseigne- ments sur le fait que la digue située en rive gauche de La Berre en amont de la RD 458 soit submersible, que le débit dans le lit mineur et le lit majeur rive droite de La Berre avant débordement est de 170 m3/s, et au droit de la RD 458 pour les crues de référence cin- quantennale et centennale également de 170 m3/s.
Les débits caractéristiques du bassin versant de La Berre :
Bassin Q2
m3/s
Q5
m3/s
Q10
m3/s
Q30
m3/s
Q50
m3/s
Q100 m3/s
La Berre 31 70 95 155 183 244
Q10 = débit de pointe sur 10 ans
Une troisième étude a été réalisée en 2005 par le bureau d’études GEOPLUS dans le cadre du projet d’aménagement de la nouvelle station d’épuration et évoque que la dernière crue importante re- monte à décembre 2003. La pluie des 1er et 2 décembre est carac- térisée par un temps de retour de l’ordre de 80 ans. Le débit de La Berre a été estimé à 150 m3/s (période de retour de 25 ans).
Les éléments de cette étude montre l’importance des inondations dans la plaine aval de la Berre dès la crue décennale, avec une vi- tesse d’écoulement de 0,1 à 1,6 m/s, une hauteur d’eau moyenne en lit mineur de 2,7 à 4,2 m m en crue centennale et un classement du site en aléa fort.
En crue trentennale la hauteur d’eau moyenne en lit mineur est de 2,9 à 4,6 m pour une vitesse moyenne de 0,1 à 2 m/s. La crue cinquan- tennale et centennale le débit de la Berre au droit de la RD 458 est de 170 m/s avec une hauteur moyenne de 3 à 4,6 mètres pour une vitesse moyenne de 0,1 à 1,9 m/s.
Une quatrième étude mandatée par le Syndicat Intercommunale de La Berre a été réalisée en mai 2008 par le bureau d’études SOGREAH (Étude de protection contre les inondations de la Basse Vallée de La Berre) avait pour objectifs une analyse hydrologique, une modélisa- tion mathématique des écoulements et calage sur les crues de réfé- rence, et la définition de mesures de protection.
En outre, le ruisseau de La Raze situé en limite Ouest du village, les combes et les axes d’écoulement où se déverse l’eau de façon inter- mittente sont susceptibles, lors d’épisodes de pluies torrentielles, de subir des phénomènes de crues (ci-dessous données site Prim net).
Type de
catastrophe
Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du
Tempête 06/11/1982 10/11/1982 18/11/1982 19/11/1982
Inondations
et coulées de
boue
09/10/1988 12/10/1988 08/12/1988 15/12/1988
Inondations
et coulées de
boue
30/09/1993 01/10/1993 11/10/1993 12/10/1993
Inondations
et coulées de
boue
30/09/2002 09/09/2002 23/01/2003 07/02/2003
Inondations
et coulées de
boue
01/12/2003 04/12/2003 12/12/2003 13/12/2003 22
1.3.3 - Le réseau souterrain et la ressource en eau
potable :
Les nappes souterraines sont présentes au niveau du plateau des Échirouzes et la première se trouve à -7,50 m et la seconde à 100 mètres.
Le réseau d’eau potable de la commune est alimenté par les sour- ces et un puits de forage dans la première nappe situé au «Jas des Seigneurs». Cette ressource en eau située en dessous du plateau agricole des Échirouzes se trouve être polluée par les produits phy- tosanitaires utilisés par les agriculteurs (pesticides, engrais, déher- bants,...).
Depuis décembre 2006, la présence de produits phytosanitaires en- traîne une surveillance mensuelle de la qualité de l’eau distribuée. Cette situation a conduit la commune à engager des démarches pour rechercher une nouvelle ressource et la recherche d’un nou- veau point de forage est envisagée. Plusieurs hypothèses ont été analysées et c’est le forage entre 240 et 300 mètres de profondeur juste à côté de la ressource actuelle qui a été retenu.
En 2010, la Société Générale de Forage a commencé les travaux pour trouver la ressource.
Devant les difficultés techniques rencontrées, face aux essais in- fructueux et au bout d’un an de travaux improductifs, d’un commun accord les travaux ont été suspendus. Puis après une analyse de la situation, la commune a décidé de mettre un terme définitif à cette réalisation.
Consciente des enjeux relatifs à la problématique de la présence de produits phytosanitaires, la commune a sollicité un Bureau d’Étude pour étudier la faisabilité d’un nouveau forage, une interconnexion du réseau avec une collectivité voisine, et le traitement de l’eau.
La solution retenue est le traitement de l’eau par charbon actif de la ressource en eau, et la réduction de la consommation en eau potable notamment en inscrivant dans le règlement l’obligation de se raccorder au réseau d’irrigation agricole pour l’arrosage des jardins.
Parallèlement, la commune a travaillé sur un programme de pré- vention applicable sur le bassin versant d’alimentation du captage actuel avec la collaboration de l’Agence de l’Eau, la DDASS, la MISE du Conseil Général, et les bureaux d’étude Hydroc et RCI afin de mettre en place les conditions pour améliorer la qualité de la ressource en eau.
Avec l’aide de la Chambre d’Agriculture, la commune a engagé une démarche avec les vignerons du plateau des Échirouzes afin d’analyser ensemble les pratiques d’utilisation des produits utili- sés pour traiter la vigne et essayer de mettre au point de nou- veaux protocoles pour préserver durablement la ressource natu- relle en eau.
De plus, la commune a aménagé avec l’aide de la Chambre d’Agri- culture une aire de lavage des pulvérisateurs.
1.3.4 - La protection de la ressource en eau potable (AEP) du captage « Le Jas du Seigneur » :
Les périmètres de protection de captage AEP assurent la protection de la ressource eau potable destinée à la consommation humaine vis-à-vis des pollutions ponctuelles et accidentelles. La mise en place de ces périmètres de protection est obligatoire sur l’ensem- ble des captages depuis la loi sur l’Eau du 3 janvier 1992.
L’engagement 101 du Grenelle de l’environnement, pris en 2006 par le gouvernement, prévoyait la protection effective des 500 captages d’eau destinés à la consommation humaine parmi les plus menacés vis-à-vis des pollutions diffuses d’origine agricole (nitrates et pesticides). 23
Cinq cent sept (507) captages « Grenelle » ont été retenus à la suite d’une concertation locale des services de l’État sur la base de trois critères : l’état de la ressource vis-à-vis des pollutions par les nitrates ou les pesticides, le caractère stratégique de la ressource au vu de la population desservie, et la volonté de reconquérir certains captages abandonnés.
La liste de ces captages a été diffusée par les ministères en charge de la santé, de l’écologie et de l’agriculture le 30 juin 2009. Ces points de captage prioritaires doivent faire l’objet d’un plan d’action contre les pollutions diffuses.
L’Aire d’Alimentation et la Zone de Protection du captage d’eau po- table « Le Jas du Seigneur » qui s’étend sur les communes de Les Granges-Gontardes et de Roussas, a fait l’objet d’un arrêté préfecto- ral n°2011171-009 du 20 juin 2011.
En outre, ce captage en AEP «Le Jas du Seigneur» a été identifié parmi les captages prioritaires par l’État et le Département.
L’ARS a transmis des informations relatives au captage du Jas des Seigneurs : La commune est alimentée par une ressource en eau uni- que, le puits du «Jas des Seigneurs» situé sur le territoire communal et utilisé pour l’alimentation en eau publique en eau potable. Cette ressource, assez superficielle et vulnérable a fait l’objet d’une étude hydrogéologique réalisée par Jérôme GAUTIER, hydrogéologue agrée dont le rapport établi le 7 mars délimite des périmètres de protection et propose des prescriptions. La procédure de protection de captage doit être poursuivie jusqu’à l’arrêté préfectoral portant déclaration d’utilité publique des travaux de dérivation des eaux, de l’instauration des périmètres de protection, autorisation d’utiliser de l’eau en vue de la consommation humaine pour la production, la distribution dans le réseau public, et autorisation de prélèvement. Cet arrêté préfecto- ral aura alors une portée réglementaire concernant les mesures d’in- terdictions ou de réglementation dans les périmètres de protection.»
Le texte de l’arrêté et le plan relatifs aux périmètres de l’Aire d’ali- mentation du captage, la zone de protection de l’AAC, et la liste des parcelles sont dans le dossier qui regroupe les pièces annexes du PLU.
Le site est classé en zone naturelle dans le PLU. Les périmètres sont précisés sur le plan du règlement graphique, et la servitude apparaît sur le plan général et la liste des Servitudes d’Utilité Publique.
1.3.5 - La qualité de l’eau :
La commune s’est engagée dans une démarche d’amélioration de la qualité de l’eau potable et d’une meilleure préservation de la ressource naturelle grâce à l’aménagement d’une aire de lavage réservée aux agricultures.
D’après les analyses de la qualité de l’eau effectuées par l’ARS et les données présentées dans les fiches (https://orobnat.sante. gouv.fr) du 13 juin 2013, et du 12 juin 2018 l’eau d’alimentation est conforme aux exigences de qualité en vigueur pour l’ensemble des paramètres mesurés, notamment en matière de conformité bactériologique, physico-chimique et de respect des références de qualité. La présence de sulfates est en baisse : 34,5 mg/L en 2013, et 31,8 mg/L en novembre 2017.
Paramètre Valeur 2013 Valeur 2018 Référence de qualité
Ammonium (NH4) <0,05 mg/L <0,05 mg/L
Aspect (qualitatif) 0 0
Bact. aér. revivifiables à 22°-68h 1 n/mL < 1 n/mL
Bact. aér. revivifiables à 36°-44h <1 n/mL 11n/mL
Bactéries coliformes/100ml-MS <1 n/(100mL) <1 n/(100mL)
Bactéries et spores sulfito-réd.(100mL)
Carbone organique total 0,2 mg(C)/L
Conductivité à 25°C 580 μS/cm 578 μS/cm >ou= 200 et
Couleur (qualitatif) 0 0
Entérocoques/100ml-MS <1 n/(100mL) <1 n/(100mL)
Escherichia coli/100ml-MF <1 n/(100mL) <1 n/(100mL)
Nitrates (en NO3) 17,2 mg/L 13,0 mg/L
Nitrites (en NO2) <0,02 mg/L -
Odeur (qualitatif) 0 0
PH 6,96 unité pH 7,2 unité pH >ou= 6,5 et
unités pH
Saveur (qualitatif) 0 0
Sulfates 34,5 mg/L -
Température de l’eau 12°C 20,0 °C
Titre hydrométrique 30,6°f - 24
1.3.6 - La ressource en eau actuelle face aux aléas climatiques :
Une période sécheresse prolongée entraîne une baisse de production hypothéquant tout développement important de notre village.
Le niveau des nappes phréatiques : le déficit continu de précipitations aggrave l'état et la situation des nappes phréatiques qui subissent un manque chronique d'eau depuis cinq ans. Le niveau des nappes n'arrive pas à se relever par manque de pluies efficaces et abondantes lorsque la végétation est au repos et n'absorbe pas d'eau. La commune est soumise aux mesures de restriction d'utilisation d’eau selon les arrêtés préfectoraux durant les périodes estivales. L’arrosage des jardins et es- paces verts n’est autorisé que durant les heures où la végétation peut profiter au maximum, le soir au coucher du soleil, la nuit et le matin avant que la chaleur ne s’abatte à nouveau.
L'arrosage des espaces verts de la commune (Stade, Rond point Est et plantations diverses) pendant la journée est assuré par le réseau du Syndicat Intercommunal d’Irrigation du Tricastin créé pour permettre l’arrosage des zones cultivées et qui, depuis la station de pompage des Echaravelles située sur le territoire de la commune de Saint-Paul-Trois- Châteaux, puise son eau directement dans le Canal du Rhône.
Le réseau, sous pression, traverse la commune où divers points de dis- tributions ont été prévus. L'utilisation de cette eau a été très peu tou- chée par les mesures de restrictions.
En outre, l'alimentation en eau de la carrière des Granulats de la Drôme située sur le territoire de la commune n’a pas une ressource en eau suf- fisante pour ses activités. La société a souhaité alimenter son site par le forage qu’elle possède sur la commune de Roussas. Le cheminement de la tuyauterie emprunte des chemins communaux.
Le S.I.I.T. a engagé un vaste projet d'agrandissement et de modernisa- tion du réseau pour permettre l'irrigation du plus grand nombre et de nouvelles surfaces agricoles.
L'enjeu est crucial, il est fondamental de garantir l'accès à l'eau aux générations futures et d'économiser cette ressource qui tend à se raréfier.
En ce sens, le CEDER (Centre pour l'Environnement et le Dé- veloppement des Energies Renouvelables) a réalisé un guide pratique (www.ceder-provence.fr et disponible en mairie) qui donne des conseils sur la meilleure façon d'économiser l'eau potable et réduire la consommation quotidienne :
- Mesurer ses gestes en évitant la sur-consommation et le gas- pillage.
- Faire la chasse aux fuites.
- Penser à fermer les robinets dans le vif de l'action.
- Entretenir et renouveler ses installations régulièrement. 25
1.3.7 - Le réseau de distribution :
La gestion et l’exploitation du réseau d’eau potable sont à la charge de la commune.
Le Schéma Directeur du Réseau d’Eau Potable réalisé par le bureau d’étude RCI en 2007 a mis en évidence le manque de pression dans la partie haute du réseau. La solution retenue a consisté à scinder le réseau en deux parties : la partie basse reste en gravitaire et la partie haute en surpressée.
Pour palier à ce problème, 170 mètres de nouvelle canalisation dans la Rue des Esplanes et le Chemin des Micocouliers pour relier deux branches ont été installés.
La consommation en eau potable en m3 tend à diminuer proportion- nellement à la baisse du nombre des habitants depuis 10 ans. C’est en 2006 que la commune a produit le maximum sur la période du 1 janvier au 31 décembre, 168 822 m3 soit une moyenne de 462.5 m3/ jour d’eau ont été pompés.
Années Production Consommation
2008 65628 34506
2009 47212 32228
2010 58660 25117
2011 61695 29632
2012 46365 29774
1.3.8 - La protection des zones humides et de la qualité biolo- gique des milieux aquatiques :
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE Rhône Méditerranée-Corse) 2010-2015 est un document de planifica- tion décentralisé instauré par la Loi sur l’Eau du 3 janvier 1992. Il est élaboré sur le territoire d’un grand bassin hydrographique du Rhône (partie française), des autres fleuves côtiers méditerranéens et du littoral méditerranéen. 26
«La Berre» est classée comme réservoir biologique (ID-10-08) par le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE Rhône Méditerranée-Corse). Ce document de planification à l’échelle du bassin versant a formulé les orientations stratégiques suivantes qui s’imposent au PLU :
- La préservation des liaisons physiques pour garantir le bon fonc- tionnement des milieux,
- La libre circulation des poissons, la préservation des couloirs na- turels utilisés par la faune pour ses déplacements en particulier les oiseaux migrateurs,
- La réduction des phénomènes de pollution.
La masse d’eau de rivière de La Berre sur sa partie de La Vence au Rhône présente un bon état écologique.
L’objectif énoncé par le SDAGE est d’atteindre un très bon état éco- logique est 2015.
La rivière de La Berre est également concernée par la protection des zones humides, présentée dans les fiches Berre T5 et T6 réalisées par le Conservatoire Régionale des Espaces Naturels, intégrées au SDAGE.
La zone humide englobe le lit majeur de la rivière et sa mosaïque de milieux : les prairies de fauche, la végétation hygrophile, les forêts de peupliers (salix alba et populus alba) riveraines et méditerranéennes et les formations riveraines à canne de Provence.
Elle correspond au champ d’expansion naturelle des crues et de pré- vention des inondations.
Elle possède également des fonctions d’épuration (rétention des sé- diments et produits toxiques, recyclage et stockage de matière en suspension, régulation des cycles trophiques par exportation de ma- tière organique et influence sur les cycles du carbone et de l’azote. Des espèces sont inféodées à ce milieu.
En outre, «La Berre» présente un caractère encore sauvage et ac- cueille certaines variétés de poissons, notamment le Barbeau Méri- dional et la truite Fario (Cf. Inventaire relatif aux frayères et aux zo- nes d’alimentation de la faune piscicole du département de la Drôme, site drome.equipement.gouv).
Le SDAGE bénéficie d’une légitimité politique et d’une portée juridique (compatibilité) et définit pour une période de 6 ans les grandes orientations pour une gestion équilibrée de la ressource en eau ainsi que les objectifs de qualité des milieux aquatiques et de quantité des eaux à maintenir ou à atteindre dans le bas- sin. Son contenu a été validé par deux arrêtés ministériels du 17 mars 2006 et du 27 janvier 2009.
Le SDAGE formule des préconisations à destination des acteurs locaux du bassin et oblige un respect des programmes, des dé- cisions administratives et des objectifs fixés par la directive ca- dre sur l’eau de 2000.
Le PLU doit être compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis.
Le SDAGE comporte huit orientations fondamentales :
- Prévention : privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité ;
- Concrétiser la mise en oeuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques ;
- Intégrer les dimensions sociale et économique dans la mise en oeuvre des objectifs environnementaux ;
- Organiser la synergie des acteurs pour la mise en oeuvre de véritables projets territoriaux de développement durable ;
- Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pol- lutions toxiques et la protection de la santé ;
- Préserver et développer les fonctionnalités naturelles des bas- sins et des milieux aquatiques ;
- Atteindre et pérenniser l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir ;
- Gérer les risques d’inondation en tenant compte du fonction- nement naturel des cours d’eau.
Le SDAGE définit également des principes de gestion spécifi- ques des différents milieux : eaux souterraines, cours d’eau de montagne, grands lacs alpins, rivières à régime méditerranéen, lagunes, littoral,... 27
Carte tirée du site de la DREAL
Auvergne Rhône-Alpes, car-
men.developpement-durable.
gouv.fr/30/zones_humides.
map#
Nom de la zone : Berre T6 et
Berre T5
Code hydrographique : 26CREN-
cl0142 et 26CRENcl0141
Auteur des fiches et de la carte
: CREN Rhône-Alpes-Antenne
0726
Superficies de la zone humide :
4,91 ha et 45,68 ha
«Le milieu cartographié se si-
tue en bord de cours d’eau, de
ce fait la présence d’espèces
hygrophiles est complétée par
le critère hydrologie qui en-
globe le lit majeur des cours
d’eau. Le tronçon a été délimité
d’après la présence d’une végé-
tation hygrophile tout en tenant
compte du critère hydrologie
lequel sous entend une prise en
compte de la topographie.»
Types de milieux Corine Bioto-
pe : Cours de rivière, prairies
de fauche de plaine, forêts de
Peupliers riveraines et méditer-
ranéennes, formation riveraine
à Canne de Provence.
Fonction : Expansion naturelle
des crues (contrôle des crues;
écrêtement des crues; stocka-
ge des eaux de crues ; préven-
tion des inondations). 28
1.3.9 - La préservation des bandes enherbées :
Les bandes enherbées jouent un rôle d’autant plus important pour la rétention des éléments fertilisants et des pesticides qu’elles sont : - non seulement localisées le long des cours d’eau mais aussi à des endroits stratégiques en amont (travers de pente, talweg…), - entretenues (absence d’écoulement préférentiels, éviter le tasse- ment…).
L’arrêté préfectoral n°08-3662 du 22 août 2008 relatif à la définition des cours d’eau devant être bordés par des bandes tampons enher- bées au titre des bonnes conditions agricoles et environnementales a été institué le long du cours de La Berre.
Cet arrêté a pour objectif, à travers un repérage des cours d’eau à l’échelle départementale sur lesquels s’applique la Bonne Condition Agro-Environnementale, la «Mise en place d’une surface minimale en couvert environnemental appelée «bande tampon» définie dans le cadre des aides de la Politique Agricole Commune (PAC), confor- mément à l’arrêté préfectoral du 18 mai 2009. Cet arrêté précise les conditions d’égibilité aux paiements de certaines cultures arables sur la base des rendements irrigués, aux usages locaux, aux zones de productions de semences, aux surfaces fourragères et aux bon- nes conditions agricoles et environnementales.
Le principe de conditionnalité peut se résumer de la manière sui- vante : le versement des aides directes est subordonné au respect de certaines exigences réglementaires relatives aux terres agricoles ainsi qu’à l’activité et à la production agricoles dans les domaines de l’environnement, de la santé publique, de la santé des animaux et des végétaux, du bien-être des animaux et des bonnes conditions agricoles et environnementales.
Depuis 2007, les aides soumises aux exigences de la conditionnalité sont les aides directes du 1er pilier couplées et découplées de la PAC (animales et végétales), et les aides surfaciques du 2ème pilier, en particulier l’indemnité compensatrice de handicap naturel (ICHN) et les mesures agro-environnementales (MAE) dont la prime herba- gère agro-environnementale (PHAE).
Les zones tampons, qu’elles soient enherbées ou boisées, peu- vent comprendre outre les bandes enherbées proprement di-
tes, des prairies permanentes, des talus, des haies, des
ripisylves, des bois, ce qui paraît correspondre à une « couverture environnementale permanente sur le sol ». Elles peuvent être loca- lisées le long d’un cours d’eau mais aussi le long de talwegs (chenaux enherbés), de routes ou à mi pente dans des parcelles cultivées.
Le Comité d’orientation pour des pratiques agricoles respectueuses de l’environnement (CORPEN), créé en 1984, a identifié plusieurs fonctions remplies par les zones tampons :
- L’atténuation hydrique : ralentissement du ruissellement, réduc- tion du volume écoulé (infiltration), étalement des pics de débit ; - La rétention des matières en suspension (MES) particules arra- chées au sol et transportées par le ruissellement ;
- La limitation des transferts de phosphore et de l’azote qui avec les nitrates participe à l’eutrophisation des eaux de surface car la végétation stocke une grande quantité de ces substances ;
- La limitation du transfert hydrique des produits phytosanitaires ; - La protection contre la dérive de pulvérisation des produits de traitement ;
- La préservation de la qualité biologique des cours d’eau.
Tous les exploitants agricoles demandeurs d’aides soumises à la conditionnalité qui disposent de terres agricoles localisées à moins de 5 mètres de la bordure d’un cours d’eau défini par arrêté pré- fectoral sont concernés.
Depuis 2010, une « bande tampon » de 5 mètres de large sans traitement ni fertilisation doit être implantée le long de tous les cours d’eau définis par arrêté préfectoral.
Dans le cadre du PLU, ces espaces tampons enherbés ou boisés si- tués le long des cours d’eau sont classés en zone naturelle sur une largeur de 5 mètres dans le règlement graphique. 29 30
1.4 - Les milieux naturels :
1.4.1 - Le couvert végétal :
Le climat, le substrat rocheux aride et de type calcaire favorise l’exis- tence d’une végétation méditerranéenne. Cette formation végétale soumise à des phénomènes locaux climatiques qui alternent de vents violents, de fortes précipitations pluviales et zones plus abritées of- frent une mosaïque de végétaux tributaire de l'évolution des sols mo- difiés par les phénomènes d'érosion, de ruissellement et de colluvion- nement.
Les éboulis, les rocailles, les dépressions de roches constituent des bio- topes particuliers d’une grande richesse floristique.
A la lisière des forêts, en particulier dans le secteur de la carrière et dans le creux de la Combe d’Ossel, est présente une formation végé- tale broussailleuse et un milieu ouvert spécifique à la garrigue, consti- tuée par un couvert herbacé de pelouses sèches parsemées de plantes arbustives en particulier le buis, et quelques arbres notamment des chênes pubescents. La flore est également caractéristique : thym, ro- marin, genévrier, iris nain, ciste cotonneux,...
Les boisements qui se développent sur le territoire de la commune va- rient dans leur composition :
- Au Nord, sur l’ensemble collinaire de «Roucoule-Couriasses-Malabret- te-Les Combes Braud», le chêne vert occupe une large place. - Le bois du «Jas des Seigneurs» est dominé par le chêne pubescent et le hêtre dans sa zone centrale, et le chêne vert est davantage présent au niveau de la bordure du plateau.
- Au Sud, la forêt du «Bois de La Dame» est, dans la partie basse du relief, composée essentiellement de feuillus (chênes pubescents et hê- tres) et les résineux tels que le pin sylvestre, le pin d’Alep, de pin noir d’Autriche, et le sapin pectine poussent dans la partie sommitale de la colline.
Un cordon de ripisylve accompagne le trajet de la rivière «La Berre» formé de peupliers, d’aulnes blancs, de quelques chênes et d’un rideau de roseaux sauvages dont la silhouette est très présente dans le pay- sage de la plaine.
Un micro-site de pelouses sèches sur la bordure Sud-
Est du Plateau des Échirouzes, et la vallée de la Berre. 31
Les activités agricoles et les cultures, très
variées sur le territoire de Les Granges-
Gontardes (arbres fruitiers, terres labou-
rées, oliveraies, lavandins, et vignes),
offrent une mosaïque de milieux, de pay-
sages souvent pittoresques et embléma-
tiques de la Drôme Provençale, et une
palette d’ambiances, de rythmes et de
textures.
L’agriculture est une activité économique
qui contribue vivement à la beauté des
paysages, à la qualité des écosystèmes,
et à la biodiversité.
En conséquence, les spécificités de cette
agriculture nécessitent d’être préservées
dans le temps et l’espace. 32
Le patrimoine arboré dans les espaces agricoles et na-
turels, les arbres anciens isolés, les haies champêtres,
les cordons de ripisylve de La Berre et de la zone humi-
de de l’entrée Ouest du village et des ensembles boisés
homogènes, seront protégés en tant qu’élément de la
structure du paysage, et lieu de développement de la
biodiversité.
Les arbres d’agrément présents dans les espaces publics
du village et des hameaux tels que les platanes cente-
naires qui viennent marquer la perspective de l’entrée
urbaine du Logis de Berre, et les platanes majestueux
intégrés dans la composition des places emblématiques
du village (Places de la Mairie et du Champs de Mars)
sont à protéger en raison de leur rôle primordial dans
l’esthétique, l’ambiance du lieu mais aussi en terme de
maintien et développement de la biodiversité, et de lutte
contre les îlots de chaleur en été.
La commune n’a pas prévu de protéger ces éléments au
titre de l’article L.151-19 et L.151-23 du Code de l’Urba-
nisme. En revanche, des boisements particuliers
sont couverts par des«Espaces Boisés Classés». 33
1.4.2 - Les milieux naturels remarquables :
Les Granges-Gontardes fait partie du périmètre
d’inventaire scientifique de la Zone Naturelle d’In-
térêt Écologique Floristique et Faunistique (ZNIEFF)
de type II, 2601 «Ensemble fonctionnel formé par
le Moyen-Rhône et ses annexes» qui concerne le
milieu aquatique remarquable du fleuve Le Rhône
et ses affluents de Lyon jusqu’à Pierrelatte, les mi-
lieux humides, la nappe phréatique, les lônes, brot-
teaux, basses terrasses alluviales, champ naturel
d’inondation,...
Ce milieu spécifique permet l’existence d’une biodi-
versité d’une grande richesse.
Les principales espèces recensées à l’échelle de ce
vaste écosystème sont les suivantes :
- Les mammifères : castor d’Europe, loutre, Mi-
nioptère de Schreibers, putois, petit murin, grand
murin, grossope aquatique, grand rhinolophe et pe-
tit rhinolope.
- Les reptiles : seps tridactyle, cistude d’Europe et
lézard hispanique.
- Les amphibiens : crapaud commun, crapaud
calamite, rainette verte, rainette méridionale, pélo-
dyte ponctué et grenouille agile.
- Les mollusques : maillot Desmoulins.
- Les poissons : aloser feinte, blennie fluviatile,
carassin, toxostome, chabot, brochet, épinoche,
bouvière, et l’apron.
Dans la nappe phréatique et les aquifères souter-
rains sont riche en variétés d’invertébrés aveugles
et dépigmentés tels que des mollusques l’Hydrobii-
dae, des taxons (Moitessieria, Bythinella,...).
Plateau des Échirouzes
Collines de Roussas
Vallée de la Berre
Boisements à préserver
Milieux naturels dont remarquables et agricoles
Micro-site de pelouses sèches Périmètre ZNIEFF de type I Plateau de Roussas,
Roucoule et Bois des Mattes
Périmètre APPB dut de «Roussas»
Espaces agricoles
Milieux anthropisés
Carrière
des
Badaffres
Stand de tir
Moto-cross
ISDND
de
Roussas 34
guêpier d’Europe, bruant proyer, milan noir, merle de roche, merle bleu, bergeronnette printanière, nette rousse, bihoreau gris, bal- buzard pêcheur, grèbe huppé, rémiz-penduline, et hirondelles de rivage, des colonies d’ardéidés, sterne pierregarin, tadorne de be- lon, outarde canepetière, chevalier guignette, grive musicienne.
Le territoire de la commune de Les Granges-Gontardes est égale- ment concerné par le périmètre de l’inventaire scientifique d’une ZNIEFF de type I n°2600018 «Plateau de Roussas, Rou- coule et bois des Mattes» relatif à la présence d’un massif fo- restier qui se développe sur le relief du plateau collinaire situé en limite Nord.
Ce milieu accueille une grande variété d’insectes en particulier des libellules (aeschne paisible, aeschne printanière, caloptéryx hémorroïdal, agrion de Mercure, agrion mignon, gomphus simi- laire, gomphus très commun, gophus à pinces, cordulie à pinces, cordulie à corps fin, agrion orangé, sympetrum à corps déprimé), des papillons (bleu nacré d’Espagne et thécla de l’Orme), et sym- petrum piémont).
Le rebord du plateau est composé de milieux rocheux, falaises, pentes rocailleuses et sèches propices à l’existence d’un couvert végétal de garrigue en particulier des pelouses sèches avec une flore rare, endémique et protégée telle que la biscutelle à feuille de chicorée à fleur jaune clair et le cytise à long rameaux, l’Alys- son à gros fruit, la Roucoule, et le petit Narcisse douteux.
La forêt, les falaises et la garrigue constituent un habitat privilégié pour des variétés d’oiseaux remarquables : alouette lulu, engou- levent, fauvette passerinette, fauvette mélanocéphale, grand-duc d’Europe, merle bleu, circaète Jean-le-Blanc ; et à la présence d’une espèce de reptile, le lézard ocellé.
engoulevent d’Europe
En outre, ces milieux sont sensibles aux pollutions accidentelles issues d’activités industrielles, de la mauvaise gestion des eaux usées do- mestiques et de l’agriculture intensive.
L’avifaune est d’une grande diversité à proximité des cours d’eau et des zones humides notamment les prairies : autour des palombres, rousserolle turdoïde, alouettes des champs, martin-pêcheur d’Europe, sarcelle d’hiver, canard chipeau, martinet à ventre plat, aigle royal, héron cendré, héron pourpré, fuligule milouin, fuligule rillon, morillon, grand-duc d’Europe, héron gardeboeufs, oedicnème criard, engoule- vent d’Europe, ttarin des aulnes, bouscarle de cetti, petit gravelot, busard des roseaux, busard cendré, cisticole des joncs, pigeon co- lombin, caille des blés, pic épeichette, grande aigrette, aigrette gar- zette, bruant ortolan, bruant des roseaux, faucon hobereau, foulque macroule, bécassine des marais, blongios nain, alouette lulu, 35
La flore est riche et variée : orcanette des teinturiers, ail des ours, guimauve hérissée, anacamptis pyramidal, orchis à longues brac- tées, scirpe maritime, micropus dressé, brome rouge, brome des champs de seigle, jonc fleuri, chardon des faux-acanthe, laîche à épi noir, petite centaurée élégante, cornifle submergé, ciste à feuille de sauge, colchique de Naples, souchet brun, épipactis du castor, épipactis du Rhône, euphorbe à tête jaune d’or, euphorbe à tête de Nice, euphorbe du marais, euphorbe de Séguier, euphor- be sillonée, globulaire allongée, hélianthème des apennins, orchis bouc, corbeille d’argent à gros fruits, hydrocharis morène, ibéris penné, inule d’Angleterre, inule de Suisse, jasmin buissonnant, jonc aplati, génevrier de Phénecie, laitue vireuse, léersie faux riz, lentille d’eau bossue, lindemie couchée, cotonnière des champs, isnardie des marais, naïade marine, petite naïade, neslie pani- culée, nénuphar jaune, nymphoïdès pelté, ophioglosse commun, ophrys abeille, ophrys araignée, orchis punaise, orchis à odeur va- nille, orchis à trois dents, platain sp, paturin de marais, potamot à feuilles perfoliées, potentille velue, pulicaire commun, pulsatille rouge, renoncule scélérate, groseiller rouge, patience aquatique, sagittaire à feuilles en flèche, samole valerand, scirpe à tiges tri- gones, orpin rougeâtre, séneçon des marais, silène conique, si- lène à petites fleurs, sisymbrelle rude, rubanier émergé, spiranthe d’automne, stipe d’Offner, pigamon jaune, tilleul à petites feuilles, torilis noueux, utriculaire négligée, utriculaire commune, molène de chaix, violette élevée et zanichellie des marais.
La forêt est principalement composée de chênes verts associés sur les pentes à une flore particulière : aïra élégant, ail jaune, ail mus- qué, alysson champêtre, lunetière à feuilles de chicorée, micropus dressé, centaurée de Trionfetti, ciste à feuilles de Myrte, crocus bi- garré, crupine commune, euphorbe à tête jaune, euphorbe sillonée, fumana à feuilles de thym, corbeille d’argent à gros fruits, ibéris penné, inule à feuilles spirée, iris nain, jasmin buissonnant, gesse noircissante, mélique pyramidale, tabouret précoce, potentille ve- lue, silène des forêts, silène à petites fleurs, molène de Chaix, chè- vrefeuille des baléares, et asperge à feuilles aiguës.
Cet écosystème est également couvert par le périmètre d’un Ar- rêté Préfectoral de Biotope n°09.3104 dit de «Roussas» (Roucoule, Combelière, les Couriasses et le Moulon) institué le 15 juin 2005.
Cette mesure de protection plus forte a pour objectif la préserva- tion de l’intérêt et l’équilibre écologique de ce biotope, et d’empê- cher toute atteinte et perturbation à l’intégrité de cet écosystème fragile, et pouvant nuire à l’existence de la faune et de la flore endémique.
Ce biotope comporte :
- Une flore protégée au niveau national (chamaecytisus elongatus et hormathophylla macrocarpa), au niveau régional (bombylaena erecta, biscutella cichoriifolia Loisel, iris lutescens lam., et melica minuta) et au niveau départemental (ruscus aculeatus L.)
- Une faune protégée au niveau national en particulier des chirop- tères (Grand murin, petit murin, murin à oreilles échancrées, mi- nioptère de Schreibers et molosse de Cestoni).
- Une variété d’oiseaux : bec-croisé des sapins, busard cendré, circaète Jean-le-Blanc, engoulevent d’Europe, faucon pèlerin,
grand corbeau, grand Duc d’Europe, engoulevent d’Europe, guê- pier d’Europe, huppe fasciée, martinet à ventre blan, merle bleu, mésange huppée et milan noir.
Vue sur le massif boisé entayé par l’activité d’une carrière située sur la commune de Roussas. 36 37
Des oiseaux nicheurs sont également présents : alouette lulu, bruant ortolan, bruant zizi, chardonneret élégant, choucas des tours, fauvet- te à tête noire, fauvette mélanocéphale, fauvette passerinette, grim- pereau des jardins, hypolaïs polyglotte, linotte mélodieuse, mésange bleue, pic vert, pinson des arbres, pic vert, pouillot véloce, pipit rous- seline, rossignol philomène, rouge-queue noir, serin cini, troglodyte mignon, verdier d’Europe.
Des reptiles : lézard des murailles, lézard vert, lézard ocellé, coronel- le girondine, couleuvre à collier, couleuvre verte et jaune, couleuvre d’Esculape, seps strié et vipère aspic.
Des insectes : damier de la succise, écaille chinée, magicienne dente- lée, proserpine et coléoptère grand capricorne.
Les ZNIEFF ont pour objectif d’identifier et de décrire des secteurs du territoire particulièrement intéressants sur le plan écologique et qui participent au maintien des grands équilibres naturels, ou constituant le milieu de vie d’espèces animales et végétales rares caractéristiques du patrimoine naturel régional.
L’inventaire des ZNIEFF est un programme initié par le ministère en charge de l’environnement et lancé en 1982 par le Muséum national d’histoire naturelle. Une première version de l’inventaire régional a été diffusée en 1994
Les ZNIEFF n’ont pas de portée réglementaire directe mais constituent des inventaires scientifiques qui indiquent la richesse et la qualité des milieux naturels. Il convient de veiller à la présence d’espèces proté- gées pour lesquelles existe une réglementation stricte.
Les ZNIEFF de type I sont des zones particulièrement sensibles à des équipements ou à des transformations même limitées. L’urbanisation de ces zones n’est donc pas recommandée. Il est souhaitable de les classer en zones Naturelles ou de n’y tolérer que de légers aménage- ments à finalité pédagogique (sentiers pédestres, points de vue...).
Les ZNIEFF de type II, présentant des enjeux moins forts, des projets ou des aménagements peuvent y être autorisés à condition qu’ils ne modifient ni ne détruisent les milieux contenant des espèces proté- gées et ne remettant pas en cause leur fonctionnalité ou leur rôle de corridors écologiques.
1.4.3 - La Trame verte et la trame bleue (TVB) et le Sché- ma Régional des Continuités Écologiques (SRCE) :
La lutte contre l’érosion de la biodiversité est devenue un enjeu affiché au niveau international lors du Sommet de la Terre à Rio, en 1992.
En France, 600 km2 sont artificialisés par an, soit l’équivalent d’un département français tous les sept ans. La progression des surfaces artificialisées est 4 fois plus rapide que la croissance démographique.
Dans un contexte où la biodiversité est toujours menacée, l’enjeu est de permettre aux espèces animales et végétales de circuler, de s’alimenter, de se reproduire ou de se reposer et de garantir une bonne fonctionnalité des milieux qui les accueillent. L’enjeu majeur est de concilier préservation des capacités écologiques des territoires et les activités humaines, sans les opposer.
Face au constat des phénomènes d’artificialisation du territoire français et de perte de biodiversité, le Grenelle de l’environne- ment invite les collectivités à agir pour freiner la dégradation et la disparition des milieux naturels, et maintenir les relations en- tre les espèces et les milieux.
La Stratégie nationale pour la biodiversité (SNB) mise en place en 2004 est destinée à freiner le phénomène d’érosion de la biodiversité. L’article 121 de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (Grenelle 2), complète le livre III du Code de l’environnement par un titre VII : « trame verte et trame bleue », retranscrit dans le troisième alinéa de L. 121-1 du code de l’urbanisme à travers l’objectif «de préservation et de remise en bon état des continuités écologi- ques».
La « Trame verte et bleue » est un outil d’aménagement dura- ble du territoire qui vise à maintenir et à reconstituer un réseau d’espaces et d’échanges sur le territoire national pour que les milieux naturels puissent fonctionner entre eux et pour que les espèces animales et végétales puissent comme l’homme, com- muniquer, circuler, s’alimenter, se reproduire, se reposer,...Ainsi la TVB permet d’apporter une réponse à la fragmentation des habitats, à la perte de biodiversité, et permet de faciliter l’adap- tation des espèces aux changements climatiques. 38
Les continuités écologiques constitutives de la TVB comprennent deux types d’éléments : « les réservoirs de biodiversité » et les « corridors écologiques ».
Les corridors peuvent différer, selon les besoins des espèces : - être continus et linéaires (les corridors au sens strict), comme dans le cas des cours d’eau (poissons) ou des haies,
- être discontinus, ou en pas japonais (séries de bosquets, de mares ou d’îlots), pour des espèces susceptibles de voler ou de traverser des espaces inhospitaliers mais non rédhibitoires, tels que des courtes surfaces minéralisées pour des petits mammifè- res ou des reptiles,
- prendre la forme d’une trame générale ou mosaïque paysa- gère, comme dans le cas du cerf, susceptible de traverser une trame agricole pour passer d’un bois à un autre.
Les enjeux de la TVB, en cohérence avec le SDAGE, sont trans- posés dans le Schéma Régional des Continuités Écologiques, éla- boré conjointement par L’État et la Région, et sont à prendre en compte dans le PLU en application du L. 371-3 du Code de l’environnement.
La carte des réseaux écologiques Rhône-Alpes au 1/100 000e du Schéma Régional des Continuités Écologiques précise les dif- férents corridors et continuum présents sur le territoire de la commune de Les Granges-Gontardes :
- La zone nodale du bois des Mattes permettant l’accomplisse- ment du cycle biologique de la faune du bois des Mattes se trou- ve en contiguîté avec la trame ouverte du plateau agricole des Échirouzes.
- La longue ligne droite de la départementale RD133 qui concen- tre des flux importants de déplacements, et où les véhicules cir- culent à grande vitesse, est un obstacle linéaire dans cet espace de franchissement de la faune terrestre.
- Au contact des espaces agricole du plateau des Échirouzes, les boisements thermophiles de la bordure du plateau présentent une perméabilité forte et forment un continuum avec les espa- ces agricoles situés au pied de ce relief, coupés de la vallée de la Berre par la présence de la RD 541.
- Le corridor aquatique de la Berre et sa ripisylve, situé dans la continuité de la vallée alluviale du Rhône, dont la perméabilité est forte, est au contact de la vallée agricole de La Berre, et en lisière de la zone nodale du bois de la Garenne.
- Le ruisseau de la Raze constitue un petit corridor aquatique entre le plateau des Échirouzes et la vallée de la Berre.
La voie de chemin de fer et l’autoroute A7 ont contribué à frag- menté les milieux, et constituent des obstacles pour le déplace- ment de la faune. Toutefois, pour palier en partie à ce problème, un point de passage a été aménagé pour permettre le franchis- sement de la faune sous la voie ferrée de la ligne grande vitesse SNCF. Les espaces artificialisés liés à l’urbanisation et l’activité de la carrière constituent également des obstacles dans le réseau écologique. Toutefois, les nombreux jardins, les haies et les arbres d’ornement sont utilisés comme habitat par la faune.
La flèche rouge hachurée précise que le territoire de Les Granges- Gontarde, en particulier la vallée de la Berre, est concerné par un fuseau de connexion d’échelle régionale à remettre en bon état. 39
FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES FORET COMMUNALE DES GRANGES GONTARDES
FORETS SOUMISES GESTION ONF
:
Forêts soumises ONF
- Novembre 2010
LES GRANGES GONTARDES
Le couvert forestier est important : 146 hectares, soit 20 % du territoire des Granges-Gontardes, sont occupés par la forêt. Celle-ci se développe sur les pentes du plateau des Échirouzes et la colline de Roussas-Roucoule-Bois des Mattes.
La Carte IGN-DDT-ONF Agence Drôme-Ardèche de 2008 (ci- contre) indique le périmètre du massif boisé soumis au régime forestier et géré par l’Office National des Forêts qui correspond à la forêt de chênes-verts et chênes pubescents du Bois des Mattes.
Le Régime forestier constitue un ensemble de garanties per- mettant de préserver la forêt sur le long terme et un véritable statut de protection du patrimoine forestier contre les aliéna- tions, les défrichements, les dégradations, les surexploitations et les abus de jouissance.
Il s’agit également d’un régime de gestion, avec un souci de renouvellement des ressources en bois, des autres produits et services fournis par les forêts, et de transmission aux généra- tions futures de ces ressources. Ces objectifs se matérialisent au travers de «l’aménagement forestier».
Le risque incendie de forêt : Le département de la Drôme est soumis au risque incendie de forêt et dispose d’un Plan Dépar- temental de Protection des Forêts contre les Incendies institué par l’arrêté préfectoral n°07.4393 pour une période de 7 ans. La commune est concernée par les dispositions de l’article
L.321-6 du Code de l’urbanisme et L. 322-3 du Code forestier relatif à la responsabilité du maire en matière de contrôle des obligations de débroussaillement notamment en zone urbani- sée.
La carte d’aléa feu de forêt ci-après a déterminé sur le territoire de la commune des secteurs d’aléa moyen à élevé, modéré ou faible à très faible. Le niveau de l’aléa est déterminé selon la probabilité d’occurrence d’un départ de feu, et de sa puissance en fonction du type de végétation et de la topographie).
Les espaces urbanisés récents du village se trouvent à proxi- mité et parfois au contact de ces boisements.
Forêts soumises ONF 40
Sources : ©IGN - Scan 25® mise à jour 2005,
©IGN PARIS 2004 - BDCarto® Edition 5,
Agence MTDA,Décembre 2002
Réalisation : D.D.T. de la Drôme - MAI 2010
DEPARTEMENT DE LA DROME CARTE RISQUES FEUX DE FORETS Commune de : LES GRANGES-GONTARDES
Aléa très faible à faible
Aléa modéré
Aléa moyen
Aléa négligeable
Limites communales Echelle approximative : 1 cm pour 0.3 km
41
1.5 - L’occupation du sol et les entités paysagères :
• Le vaste plateau molassique :
Il s’agit d’un paysage agricole ouvert, composé par de vastes étendues continues sans relief, au sol aride de galets, rythmées par les lignes verti- cales et sombres des plans de vignes.
A l’Ouest, à l’horizon se dessine la silhouette des montagnes ardéchoi- ses, et un paysage industriel marqué par la présence des installations éoliennes, des bâtiments de la zone d’activités de Donzère, des pylônes et des infrastructures lourdes routière (autoroute A7) et ferroviaire (ligne de train grande vitesse).
Au nord, la perspective visuelle donne sur les lignes ondulées du plateau collinaire de Roucoule, couvert par la masse sombre de la forêt dense de chênes verts, et brutalement entaillé par les terrassements de la car- rière.
• La plaine transformée par les activités industrielles et les grandes infrastructures de transports depuis le hameau des «Estubiers» :
Ce paysage de plaine alluvionnaire investie par les activités humaines est dominé par la silhouette en arrière plan des tours de réfrigération de la centrale nucléaire du Tricastin, des éoliennes et pylônes électriques par la présence d’activités agricoles intensives, de coupures physiques et visuel- les engendrées par le talus de l’A7, la voie ferroviaire, et les deux viaducs imposants.
Le paysage est ponctué par les vestiges de quelques haies brises-vents de peupliers, et les lignes horizontales des «roubines», canals à ciel ouvert et taillés dans la pierre permettant d’irriguer de façon continue et régulière la zone cultivée. 42
La bordure méridionale du plateau des Échirouzes:
Le paysage est davantage fermé à l’intérieur en raison de la présence d’un couvert végétal abondant dominé par les chênes verts et pubes- cents. Quelques chênes Kermès parsèment la forêt.
En limite du plateau, le paysage ouvert offre des vues lointaines sur la vallée de La Berre et le Bois de La Dame situé sur la commune limitro- phe de La Garde-Adhémar.
Le mico-site de la carrière et ses abords immédiats dans la continuité de la Combe d’Ossel proposent des ambiances variées en liaison avec l’existence d’une mosaïque de milieux et d’occupations alternant l’as- pect graphique des plans de lavandin et les ambiances liées aux arbres fruitiers, aux prairies sèches parsemées de buis, vestiges d’une activité pastorale.
Ce milieu naturel et agricole de garrigue mérite d’être préservé dura- blement de par son intérêt paysager et écologique.
La vallée fertile de La Berre :
Le paysage ouvert correspond au couloir de la vallée de la Berre enca- drée par deux plateaux collinaires.
L’agriculture intensive a façonné au fil du temps ce paysage composé par une juxtaposition de larges bandes cultivées, alternant des terres labourées, des plantations fourragères et des rangs de lavandins.
Les haies ont progressivement disparu de la structure du paysage sous l’effet de l’activité agricole.
Le cordon d’aulnes et de peupliers de la ripisylve accompagne les ber- ges du ruisseau de La Berre marque fortement de paysage de l’axe de cette vallée alluvionnaire.
L’harmonie de la silhouette minérale du village se laisse entrevoir der- rière l’écrin végétal de la ripisylve. 43
• Les espaces urbains historiques :
Le paysage du village, du Logis de Berre et du hameau
des Estubiers est pittoresque, possède une harmonie
d’ensemble et une unité architecturale.
Le bâti traditionnel est généralement implanté de façon
continue le long des voies pour former un ensemble ur-
bain cohérent et des fronts bâtis homogènes.
Les élévations se développent principalement sur trois
niveaux R+2.
Les espaces publics de qualité ponctuent l’espace ur-
bain tel que la place du Champ de Mars, sa fontaine et
ses alignements de platanes.
• Les quartiers d’habitat récent à dominante pa-
villonnaire :
Les constructions de type individuel groupé ne sont pas
en relation avec le tissu traditionnel, sa forme urbaine
et ses spécificités architecturales (volumétrie, palette
chromatique des façades, plantations,...).
L’élément végétal est dominant dans ses quartiers ré-
cents.
Les maisons sont noyées dans un écrin de végétation.
Les végétaux utilisés pour les haies de clôture forment
des rideaux opaques en rupture avec la végétation loca-
le. La réalisation de haies vives avec un mélange d’es-
sences locales serait plus appropriée. 44
Plateau des Échirouzes
Collines de Roussas
Vallée de la Berre
Plateau collinaire
de Roucoule
Plateau molassique
Plaine artificialisée
Bordure méridionale du
plateau
Vallée de la Berre
Espaces urbanisés anciens
au bâti dense
Quartiers récents d’habitat à
dominante pavillonnaire
LES ENTITÉS PAYSAGÈRES
N
Cônes de vue
emblématiques
Le territoire de Les Granges-Gontardes se situe dans l’unité paysagère du Pays entre Grignan et la Garde Adhémar située à proximité directe de la vallée du Rhône, et qui constitue une des portes d’entrée du département de la Drôme.
Il est limité :
- au Nord par les collines de la Valdaine,
- à l’Ouest par la vallée du Rhône,au Sud par les collines du Tricastin,
- à l’Est par la plaine de Valréas.
Ce Pays est organisé autour des vallées de la Berre et de la Vence et des premières collines des Préalpes, celles-ci parti- cipant en grande partie au dessin des limites de l’ensemble paysager.
Le relief a fortement influencé les différents types de pay- sages que l’on rencontre : le paysage ouvert et cultivé des deux vallées, le paysage des coteaux, souvent fermé par les boisements mais proposant de nombreux points de vue, notamment depuis les villages accrochés aux pentes ou le vaste paysage ouvert de la plaine agricole de Grignan et de Valréas. 45
Les enjeux paysagers :
La comparaison des vues photographiques prises depuis
le chemin de promenades n°124 situé sur la commune de
La Garde-Adhémar montre l’évolution des paysages en
particulier l’expansion de la forêt qui gagne sur les espa-
ces agricoles en lien avec leur abandon des cultures, et
le développement de l’urbanisation pavillonnaire en péri-
phérie du noyau ancien du village.
Cette urbanisation, concentrée autour du village s’est
faite dans le respect de la silhouette urbaine, l’orienta-
tion des faîtage, l’harmonie des toitures en tuiles rondes,
l’inscription dans la topographie, et l’harmonie des teintes
des enduits de façades pour produire un ensemble d’une
relative unité.
La séquence paysagère de l’entrée Ouest du village pré-
sente un enjeu fort car un tènement d’une superficie
importante est prévu pour accueillir, en complément de
l’école déjà édifiée, une vaste opération de logements qui
se trouve dans la perspective remarquable sur le village.
Les éléments significatifs de ce secteur à prendre en
compte dans la composition de ce quartier d’habitat sont
la silhouette du clocher de l’église, l’école à la facture
architecturale contemporaine, en arrière plan la place du
Champs de Mars, le linéaire de maisons de village R+2
implantées le long de la RD 541, la façade urbaine homo-
gène du village ancien installée sur le socle rocheux, la
trame végétale foisonnante composée principalement de
peupliers noirs en lien avec la présence de l’eau du ruis-
seau de la Raze, et une ambiance générale champêtre.
Carte postale du
début du XXe siècle
collection privée,
Mme Duhoo. 46
Ci-contre, une vue remarquable et emblématique sur la village est mar- quée par la silhouette du clocher de l’église qui timidement émerge der- rière un alignement de cyprès dont la couleur tranche avec l’étendue et le graphisme formés par les plants de lavandes et la couleur jaunes du champs de blés.
La séquence paysagère de l’entrée Est :
Cette entrée est remarquable en raison de la présence d’un petit ora- toire, d’un mur continu en pierres sèches et de la qualité architecturale d’une ancienne bastide.
Les arbres, l’alignements et les frondaisons des cyprès animent la pers- pective visuelle.
Ces éléments significatifs qui possèdent une valeur patrimoniale nécessi- tent d’être préservés dans le cadre du projet d’aménagement d’un nou- veau lotissement privé destiné produire des logements pour les employés des sites industriels de l’EDF afin de préserver les qualités du paysage de l’entrée principale du village depuis l’Est.
Synthèse :
Le paysage a profondément évolué depuis le début du XXe siècle, des espaces cultivés de prairies ont été remplacés par la forêt et la garrigue, et les paysages se sont refermés. Il conviendra de :
-> Préserver et prendre en compte les vues remarquables sur le village et les hameaux anciens, la qualité, l’identité et l’harmonie d’ensemble des noyaux urbains traditionnels.
-> Freiner le mitage des espaces, et le développement de l’urbanisation au contact des espaces boisés dans le secteur du hameau des Estu- biers.
-> Préserver de la trame végétale existante comme élément de la struc- ture du paysage, et constituant des corridors écologiques favorables à la vie et aux déplacements de la faune sauvage endogène. 47
1.6 - L’histoire et le patrimoine culturel :
L’occupation humaine sur le territoire de la commune de Les Granges- Gontardes remonte à la Préhistoire. Le site du hameau du Logis de Berre en raison la densité et de l’intérêt scientifique des vestiges est classée en zone de protection archéologique.
En limite du plateau, en surplomb du giratoire aménagé en 1961 au Lo- gis de Berre, au lieu-dit «Les Boisniers», des vestiges ont été exhumés de la période du Néolithique, de l’Age du Bronze, du Fer et de l’épo- que Gallo-romaine. La présence de céramique dite «paléochrétienne» (DSP) atteste de l’occupation du site jusqu’au Haut Moyen-Age. Des restes archéologiques des époques du Méso-néolithique et du Chalco- thique ont été mis au jour notamment des silex, haches polies, des res- tes osseux (épingles, aiguilles, poinçons et lissoirs) et de la céramique.
Les fouilles de 1962-64 réalisées par l’Abbé Boisse ont dévoilé l’impor- tance de ce site du Logis de Berre durant la période Gallo-romaine, à travers la mise au jour des traces de la Voie Agrippa orientée Nord-Sud qui reliait Lyon à Saintes (à l’emplacement de l’ancien «chemin fer- ré» Montélimar-Bollène), et d’un axe secondaire Est-Ouest de Nyons à la vallée du Rhône (peut-être l’accès au Port antique de Donzère de- puis le Pègue), ainsi qu’un vaste ensemble thermal (thermes de greze avec hypocaustes) composé de quatre bassins, de mosaïques, de ves- tiges d’un habitat du Haut Empire (enduits peints, amphores, umbo de bouclier,...), d’un temple, et les restes d’une industrie métallique. Après l’abandon des thermes, des nécropoles à incinérations du Bas- Empire et à inhumations (tombes sous tuiles) ont occupé l’espace. L’ampleur des vestiges et la présence d’une borne milliai-
re attestent de l’importance du site et son rôle de station No-
vem Craris (333), le long de l’itinéraire majeur au IVe siècle en-
tre Bordeaux et Jérusalem selon la Table de Peutinger du XIIe siècle.
Dans la plaine, lors des travaux d’aménagement du tracé TGV, une forte densité de traces archéologiques ont été découvertes des périodes du Néolithique (Chasséen), de l’Age du Fer, de l’Antiquité gallo-romaine et des restes d’une maison-forte du XVIe siècle (source : rapport de diagnos- tic de mai 2007 réalisé par l’INRAP et Carte Archéologique de La Gaule).
Sur la carte de Cassini du XVIIIe siècle, le cours du Rhône est anastomosé, avec un style en tresse, à nombreux îlots et la confluence avec la rivière «La Berre» s’est transformée. Sur le Cadastre Napoléonien du XIXe siècle : Seuls figurent sur le plan, le noyau anciendu village, les hameaux du Logis de Berre et des Estubiers. 48
La Carte d’État Major réalisée entre 1825 et 1866,
montre la faible occupation du territoire au milieu
du XIXe siècle.
Les parties anciennes urbanisées de la commune
correspondent à la Rue de l’Église et son intersec-
tion avec la RD541 du village aux hameaux du Lo-
gis de Berre et des Estubiers (Stuble).
Les Granges-Gontardes a changé plusieurs fois de
toponymes : La metairie des Gontards au XIIIe siè-
cle dont il reste le portail roman rue Taillet, la me-
tèrie des «Gontardz» en 1476, puis « les Granges
de Tubiers» au XVIIème siècle, «les Granges de
Berre» au XVIIIème siècle, en 1788 « Fritzlar» et
en enfin en 1794 pendant la Révolution le «Vallon
lès Fontaines».
Les Granges-Gontardes était un fief de la baronnie
de la Garde Adhémar jusqu’en 1788. Elle devient
possession des Gontard, passe en 1440 aux Mo-
reton, par alliance, en 1612 la famille des Pelet de
Narbonne en furent les seigneurs jusqu’à la Révo-
lution.
Placée sous le vocable de Saint-Joseph, la chapel-
le initiale se trouva dans la «crotte» d’une maison
fortifiée située place de l’actuelle Champ de Mars.
L’édification de l’église remonte à la période 1760-
1777. Elle fut très remaniée au XIXe siècle. Cel-
le-ci dépendait du diocèse de Saint-Paul-Trois-Châ-
teaux.
Les bastides correspondent au développement des
grands domaines agricoles à partir de la Renais-
sance et jusqu’au XIXe siècle. 49
Détails architecturaux caractéristiques, portes ouvragées classiques, porte monumentale du cimetière et aménagement qualitatif des espaces publics et de leurs limites Dans le village, des petits bancs de pierre sans encore conservés.
Le patrimoine urbain : lavoirs et fontaines sont des éléments remarquables du centre ancien du village qui agrémentent les espaces public
Le «petit patrimoine rural» est riche et fait partie intégrante du paysage :
- Des portes ouvragées rythment les façades sobres des habita- tions.
- Quelques murets en pierre et des portes anciennes de jardin mé- ritent également d’être préservés.
- Les fontaines, bassins et lavoirs sont nombreux et agrémentent les espaces publics du village historique.
- Croix de chemins, et petits oratoires en particulier celui situé en bordure de la RD 541 ponctuent les routes et chemins du territoire et témoignent des pratiques de dévotion particulière au XIXe siè- cle.
- Dans le village, sont encore en place des petits bancs de pierre. 50
1.7 - Le patrimoine archéologique :
La protection du patrimoine archéologique repose sur la loi du 27 septembre 1941, précisant que nul ne peut effectuer sur un terrain lui appartenant ou appartenant à autrui des fouilles ou des sondages à l’effet de recherches de monu- ments ou d’objets pouvant intéresser la préhistoire, l’histoire, l’art ou l’archéologie sans en avoir au préalable obtenu l’auto- risation.
La demande d’autorisation doit être adressée au préfet de région ; elle indique l’endroit exact, la portée générale et la durée approximative des travaux à entreprendre.
Dans les deux mois qui suivent cette demande et après avis de l’organisme scientifique consultatif compétent, le minis- tre des affaires culturelles accorde, s’il y a lieu, l’autorisation de fouiller ; il fixe en même temps les prescriptions suivant lesquelles les recherches devront être effectuées ; Et la loi n°2001-44 du 17 janvier 2001 modifiée par la Loi n°2003- 707 du 1er août 2003 relative à l’archéologie préventive qui a pour objet d’assurer la découverte, la conservation ou la sau- vegarde par l’étude scientifique des éléments du patrimoine archéologique affectés ou susceptibles d’être affectés par les travaux publics ou privés et la diffusion des résultats.
La carte archéologique nationale réalisée conformément au décret du 16 janvier 2002 et de l’article 3 de la loi du 17 jan- vier 2001 relative à l’archéologie préventive, fait apparaître la richesse du patrimoine et des zones de concentration en lien avec une permanence de l’occupation humaine depuis la Préhistoire :
1 - Le Logis de Berre : Occupations (néolithique, âge du bron- ze, âge du fer, moyen âge), sépulture, forge (âge du fer), agglomération secondaire, thermes, nécropole, dépôt moné- taire, borne miliaire gallo-romaine, sépulture du moyen âge, péage du moyen âge et époque moderne, demeure (époque moderne-contemporaine).
2 - «Les Brugières» : Villa gallo-romaine.
3 - «Le Billard» : Occupation (préhistoire indéterminée), villa, habitat, dépôt monétaire gallo-romain. 51
4 - «Saint-Pierre», «Les Estubiers» : Occupation (néolithi- que), danctuaire païen (protohistoire indéterminée, gallo-ro- main), occupation, nécropole gallo-romaine, prieuré, église, cimetière médiéval.
5 - «Les Grèzes» : Occupation du paléolithique, villa, bains privés, occupation, remplois (gallo-romain).
6 - «De Malataverne vers la Garde Adhémar» : voie gallo- romaine.
7 - «Les Boisniers» : Occupation (mésolithique-néolithique). 8 - «Les Echirouzes» : Occupations (néolithique et gallo-ro- maine).
9 - «Fingerasses» : Occupation gallo-romaine.
10 - «Ramassas» : Occupation, nécropole gallo-romaine.
11 - Carrière du Logis de Berre : sépulture néolithique ?, ate- lier de taille, puits d’extraction de silex (néolithique-âge du bronze), occupations âge du fer et gallo-romaine.
12 - Le bourg : Ferme du Moyen-Age.
13 - Propriété Bauméa, carrefour RD 541 ett RD 217 : Occu- pation gallo-romaine.
14 - Vallée de La Berre : Occupation gallo-romaine.
15 - «Chanabasset», plateau des «Echirouzes» : villa, occu- pation (gallo-romain).
16 - Logis de Berre : Occupations (néolithique, âge du bron- ze, âge du fer, gallo-romain).
17 - «Le Bois des Mattes» : Occupation (gallo-romain).
Non localisé : «Les Mottes» occupation (gallo-romain).
L’établissement de zones de saisine archéologique est en
cours d’élaboration, et feront l’objet d’un arrêté préfectoral à annexer au PLU.
Les demandes d’autorisation d’urbanisme (PC, PD, ITD, AL et ZAC) situées à l’intérieur de ces zones devront être commu- niquées au Préfet de région, et à la Direction Régionale des Affaires Culturelles qui pourra prescrire des mesures d’ar- chéologie préventive prévues par le code du patrimoine, no- tamment le livre V et en lien avec le décret n°2004-490 du 3 juin 2004 relatif aux procédures administratives et financiè- res en matière d’archéologie préventive.
1.8 - La logique d’urbanisation :
Les espaces agricoles occupent une large place, avec la culture de la vigne principalement localisée sur le vaste plateau des Échi- rouzes (couleur orange), et une mosaïque de cultures dans la plaine de la Berre (en jaune).
La forêt est également bien présente avec le Bois des Mattes, et les boisements de la bordure du plateau des Échirouzes.
La superficie utilisée par les espaces artificialisés notamment
ceux induits par l’urbanisation contenue correspond à l’enve- loppe urbaine du village et au développement linaire du hameau des Estubiers.
Les infrastructures terrestres lourdes (A7 et ligne LGV) forment des coupures physiques notamment avec la commune limitrophe de Donzère.
La carrière des Badaffres (tâche violette) s’étend sur deux com- munes, Roussas et Les Granges-Gontardes, et occupe un espace significatif au Nord du village.
En limite Nord de la commune, dans la continuité de la ZA de Donzère et à proximité de l’autoroute A7 se trouve la plate-forme de stockage des déchets non dangereux.
Le phénomène d’artificialisation des sols et de consommation d’espaces sont relativement peu marqués pour la commune de Les Granges-Gontardes selon l’analyse de l’occupation des sols de la carte Corine Land Cover.
Toutefois, l’urbanisation s’est faite principalement sous la forme d’un habitat pavillonnaire fortement consommateur d’espaces. Certaines habitations sont isolées au milieu de parcelles de taille importante.
Les centres historiques au bâti très dense couvrent une surface plus réduite que les quartiers pavillonnaires récents.
Il n’y a pas de relation de continuité entre les deux formes d’ur- banisation. 52
Carte Corine Land Cover, base de données européennes de l’occupation biophysique et de l’artificialisation des sols de 2006 et 2012
1.8.1 - Les formes urbaines et la consommation foncière :
Les formes urbaines sont contrastées entre le tissu ancien très dense du centre historique du village et des hameaux où le bâti est prin- cipalement implanté en ordre continu et en alignement par rapport aux espaces publics. Dans les secteurs pavillonnaires, situés en péri- phérie du centre ancien, le bâti diffus est le plus souvent implanté au centre de grandes parcelles.
Nombre
de loge-
ments
Indivi-
duels
purs
Superfi-
cie
en m2
Indivi-
duels
groupés
Superfi-
cie
en m2
Collectif Superfi-
cie
en m2
Total
surface
en m2
2002 1 33 33
2003 3 282 282
2004
2005 1 83 83
2006 1 23 23
2007 2 242 4 462 7 239 943
2008 1 164 164
2009 1 113 9 791 904
2010 2 108 108
2011 2 242 242
2012 4 647 647
2013 4 401 401
Total 18 17 7 3830
Le rythme de la construction neuve, Données sitadel 2014
42 logements, majoritairement des maisons individuelles, ont été construits au cours de ces douze dernières années ce qui équivaut à un rythme de 3,5 logements par an. La surface globale consommée par l’habitat est de 3,8 ha. Il faut ajouter à ce chiffre la globalité des parcelles utilisées pour les constructions, soit une surface estimative de 7,1 ha calculée à partir de la taille moyenne des parcelles. L’urba- nisation récente a utilisé une surface plus importante en comparaison avec les espaces urbains anciens plus denses.
Consciente de cette situation, et de la nécessité de diversifier son parc de logements, la municipalité a permis la réalisation de petits lo- gements sociaux dans la continuité de la forme urbaine du village et envisage la réalisation d’un programme de 12 logements collectifs. 53
Le village : forte
densité, 30 à 40 lo-
gements à l’hectare.
Tissu urbain à do-
minante d’habitats
collectifs de type
maisons de village
R+2.
Première couronne
pavillonnaire : 26
maisons pour 2,3
ha.
Taille moyenne des
parcelles 891 m2
Seconde couronne et limite
Est :
20 constructions pour 2,4
ha.
Taille moyenne des parcelles
1227 m2.
Le bilan de l’ancien Plan d’Occupation des Sols :
La commune dispose d’un POS approuvé par délibéra-
tion du 15 octobre 1987 qui a fait l’objet d’une révision
simplifiée en juin 2009 pour l’aménagement d’un stand
de tir.
Les différentes zones se déclinent ainsi :
- La zone UA englobe la partie historique du village (6,5
ha) et permet une préservation de son unité urbaine.
- Les zones UD correspondent à un tissu pavillonnaire
urbanisé sous la forme de lotissements ou d’un habitat
diffus quartier Grèzes à l’Est, quartier des Chazeaux en
limite Ouest, et le quartier des Estubiers.
- La zone UI dans le secteur du Logis de Berre (3,5 ha)
destinée à l’accueil d’activités industrielles ou artisana-
les actuellement vide est située dans la zone inondable
de La Berre.
- Les zones à urbaniser NA fermées représentent une
superficie de 8 hectares.
- La zone NAa ouverte d’une superficie de 19,5 hectare
en limite Ouest du village est destinée à l’accueil de la
nouvelle école et de logements.
- Les zones 1NAa (5 ha), 2NAa (10 ha) et 3NAa (4,5 ha)
sont urbanisables sous la forme d’une opération d’en-
semble et à condition de la réalisation des réseaux no-
tamment d’eau potable.
- Les zones NC d’une superficie de 523,5 ha couvrent
les entités agricoles du plateau et de la plaine où les
terres présentent une valeur agronomique.
- La zone NCc englobe l’exploitation de la carrière de
granulats des Badaffres.
- Les zones ND concernent les massifs forestiers homo-
gènes et le cordon de ripisylve de La Berre.
(146 ha). Leur protection est renforcé par un EBC (147
ha).
- Le hameau du Logis de Berre est concerné par une
mesure de protection et de mise en valeur du patri-
moine archéologique.
Entre le village et le
hameau des
Estubiers :
25 constructions
pour 5,6 ha.
Taille moyenne des
parcelles
2270 m2. 54
Les principaux enjeux qui peuvent émerger de l’ana-
lyse sont :
- La protection du captage du Jas des Seigneurs et la prise
en compte de l’arrêté préfectoral n°2011171-0009 du 20
juin 2011 (cf. annexe du dossier de PLU).
- Des parcelles et dents creuses sont encore disponibles
dans les zones UD, 1 et 2 NAa de l’ancien POS.
- La taille des zones à urbaniser est importante et parallèle-
ment, le rythme de la croissance démographique est faible
et la capacité en eau potable est limitée.
- La zone UI est positionnée dans la zone inondable.
- L’urbanisation entre le village et le hameau des Estubiers
a engendré un développement linéaire, un mitage du pay-
sage, et l’implantation d’habitations à proximité de la forêt
concernée par le risque incendie.
De plus, la route de desserte est étroite et n’est pas adap-
tée à une circulation importante de véhicules automobiles. 55
1.8.2 - La capacité de densification et de mu-
tation de tous les secteurs bâtis :
Le POS a contribué à favoriser le développement de l’ur-
banisation dans une enveloppe urbaine proche du village
historique et des hameaux.
Toutefois, les coupures urbaines ont disparu du fait d’un
choix d’urbanisation continu entre les noyaux urbains
anciens.
Deux orientations émergent de l’approche critique du
POS d’une part, de recentrer l’urbanisation au niveau
des espaces encore disponibles situés à proximité du
centre du village et d’autre part, de freiner le dévelop-
pement linéaire entre les espaces urbanisés notamment
pour maintenir ou créer des coupures.
L’analyse de la capacité résiduelle dans les zones U et
NA du POS montre que de nombreuses parcelles sont
encore disponibles.
Après un travail d’analyse détaillé des parcelles situées
dans les zones urbaines et à urbaniser, en étroite colla-
boration avec les élus, nous avons pu mettre en éviden-
ce que certaines parcelles ne réunissent actuellement
pas toutes les conditions nécessaires pour accueillir
de nouvelles constructions en particulier en raison de
la présence de contraintes fortes : présence du risque
inondation, topographie accidentée, enclavement et in-
cessibilité, proximité de la forêt, et parcelles agricoles
classées en AOC.
En outre, plusieurs parcelles incluses dans les zones ur-
baines et à urbaniser sont concernées par un phéno-
mène de rétention foncière (environ 15 % de la surface
globale disponible).
Les 17 logement vacants recensés par l’INSEE en 2013
constituent un potentiel de renouvellement pour créer
une offre de nouveaux logements.
Carte de l’évaluation et du repérage des parcelles disponibles, des dents creuses et des possibilités de subdivisions de parcelles déjà occupées par des habitations dans les zones U et NA réalisée à partir du plan de zonage du POS.
NA
1NAa
ND NA
UD
NA
NC
UD UA
3NAa
ND
NCc
UI
NC
NC
NC
2NAa
NC
ND
ND
UD
UD
NAa UA
7
6
4
35
35
15
15
10
10
15
15
15
15
15
15
35
35
100
100
35
35
35
35
35
35
Edité le 15/03/2013 Echelle : 1/5000
Ecole
Espace collectif 56
1.8.3 - La répartition des surfaces et la projection démographi-
que à l’horizon 2029 :
POS PLU Densité Nombre de
logements
estimés
UA 6,5 ha Ua
Surface globale
Surface disponible
10,07 ha
0 ha
20 loge-
ments à
l’hectare
0
UD 18,5 ha Ub
Surface globale
Surface disponible (dents
creuses et parcelles inoc-
cupées)
23 ha
0,7 ha
15 loge-
ments à
l’hectare
10
Capacité résiduelle 0,7 ha 10 logements
UI 3,5 ha Suppression zone UI (ris-
que inondation)
Création zone Ui pour
extension ISDND de
Roussas
14,2 ha
Us
Usl
1,9 ha
3,4
Total
surface
zone U
34,9 ha
NA 8 ha
NAa
INAa
IINAa
IIINAa
19,5 ha
5 ha
10 ha
4,5
Auh1 Frange Ouest du
village
2,4 ha 15 loge-
ments à
l’hectare
Total
surface
Auh1 2,4 ha 50 logements
NC
dont
NCc
524 ha
54 ha
A 478,3 ha
ND 146 N
Nca
177,6 ha
14,5 ha
Total 726 ha 60 logements
Le calcul du point mort permet de déterminer le nombre de loge- ments à produire, pour maintenir une population constante (en volume) sur un territoire, afin de répondre aux mutations struc- turelles de la population et du parc de logements. Il se mesure a posteriori et constitue un besoin a minima. Il résulte de l’addition de trois besoins essentiels : Le desserrement des ménages, le renouvellement et la fluidité du parc.
Le renouvellement du parc correspond aux besoins de renou- vellement lié à l’obsolescence d’une partie du parc évalués par les sorties nettes du parc (démolitions, changements d’usage, et modification structurelle du bâti). Il permet d’estimer le niveau de renouvellement «naturel» du parc :
• Parc de logements en 2013 (282) - parc de logements en 1999 (242) = la Variation du parc entre 1999 et 2013 est de 40 logements.
La variation du parc de logements vacants et de résidences secondaires permet de mesurer la production nécessaire pour assurer un minimum de fluidité au marché. Il s’agit d’évaluer le nombre minimum de logements nécessaires à la rotation des ménages, et l’entretien du parc de logements.
• Logements vacants et résidences secondaires en 2013
(17+13=30) - Logements vacants et résidences secondaires en 1999 (20+15=35) = Logements nécessaires à la fluidité du parc (5 logements)
Le desserrement des ménages coïncide avec le phénomène de vieillissement de la population, la baisse du nombre moyen d’en- fants par femme, la multiplication de familles monoparentales, la décohabitation plus précoce des jeunes adultes, et la diminution du nombre de personnes par ménage.
• Population de 1999 / Tailles des ménages de 2013 (559/2,3=243) - Population de 2013 /Taille des ménage de 1999 (589/2,6=226,5) = Desserement des ménages par an (16,5). 57
Le calcul du point mort permet de mesurer l’évolution « naturel » du parc a postériori et de prolonger ces tendances à l’avenir. Le point-mort correspond à ce niveau de construction minimum de logements pour maintenir le nombre d’habitants d’un terri- toire. Le maintien de la population est le plus souvent indispensable pour pouvoir conserver et « faire vivre » une gamme d’équipements et de services publics locaux et détermine également une grande partie du financement d’une collectivité (dotations, fiscalité).
Il résulte de l’addition des trois composantes : renouvellement du parc, desserrement des ménages et fluidité des marchés.
Renouvellement du parc (40 logements) + Logements nécessaires à la fluidité du parc (5 logements) + Desserrement des ménages (16,5) = le Point mort est de 61,5.
Le rythme de croissance démographique retenu est de 1,2 % par an (la croissance moyenne annuelle dans le département de la Drôme est de 1 % par an), ce qui équivaut à une croissance d’environ 9 habitants et la production de 3/4 nouveaux logements par an.
La surface disponible, dents creuses et parcelles libres de toute construction, dans les zones U et Auh1 destinées à la construction de logements est de 3,1 ha.
Cette surface permettra la réalisation d’environ 60 nouveaux lo- gements, et une croissance de population d’environ 91 nou- veaux habitants pour une taille moyenne des ménages de 2,2 selon les caractéristiques de la taille des ménages dans les 12 années à venir.
La population pourrait atteindre un seuil démographique de 680 habitants à l’horizon 2029, calculé à partir du chiffre de 589 habitants du RGP de l’INSEE de 2013.
En outre, la station d’épuration, d’une capacité nominale de 1 000 E.H., a été dimensionnée pour accueillir un nombre d’habitants sup- plémentaire.
1.8.4 - La justification des objectifs de modération de cet- te consommation et de lutte contre l’étalement urbain ar- rêtés dans le projet d’aménagement et de développement durables :
Le PLU a pour objectif d’utiliser le potentiel foncier encore dispo- nible dans les zones urbaines et à urbaniser de l’ancien POS, de conforter et densifier les principaux espaces urbains existants en particulier le village, et de limiter le phénomène de conurbation entre le village et les hameaux.
En cohérence avec les principes des lois SRU, l’ENE et ALUR, la commune a souhaité ne pas agrandir les zones urbanisables, et même de les réduire notamment en transformant la zone NA des Grèzes en zone agricole.
Ainsi, 12,8 ha de zones à urbaniser du POS ont été réin- tégrés dans les zones naturelles et agricoles pour les rai- sons suivantes :
- La topographie avec de fortes pentes ne permet pas la réalisa- tion de constructions.
- La proximité de masses boisées induit un risque incendie de forêt.
- Les terrains ne peuvent être rendus accessibles par une voie publique ou privée et la circulation est difficile en raison de l’étroi- tesse de la voie (ancienne route départementale).
- Les parcelles ayant une valeur agronomique sont utilisées une activité viticole.
- La présence d’une zone humide de la Combe d’Ossel et de phé- nomènes de crues observés et récurrents.
- La présence du risque inondation aux abords des cours d’eau de La Berre et La Raze. 58
1.9 - La préservation du sous-sol et la gestion des carriè- res :
Le cadre régional relatif aux matériaux et aux carrières :
En 2010, l’État a entrepris l’élaboration d’un cadre régional «Ma- tériaux et carrières» dont les travaux ont été validés le 20 fé- vrier 2013. Il s’agit d’une approche prospective de l’évolution de la ressource minérale et d’une meilleure prise en compte des enjeux des territoires.
En Rhône-Alpes, les schémas départementaux des carrières des huit départements ont été approuvés entre 1998 et 2006. L’éla- boration d’un cadre régional « matériaux et carrières » s’inscrit dans un contexte où les schémas départementaux de carriè- res (SDC) arrivent à échéance et doivent être révisés pour être compatible notamment avec le SDAGE Rhône-Méditerranée et Loire-Bretagne, le SRCE et la question de la consommation du foncier agricole.
Les orientations et des objectifs fixés en terme sont de réduire de 50 % la part de l‘exploitation de matériaux alluvionnaires au profit de matériaux recyclés et de l’exploitation de gisements de roche massive à l’horizon 2023.
Ce Cadre Régional «Matériaux et carrières» (CRMC) se carac- térise par la définition d’orientations régionales pour la gestion durable des granulats et des matériaux de carrières. Il résulte d’un processus d’association et de concertation de toutes les parties prenantes, notamment l'UNICEM (Union Nationale des Industries de Carrières et Matériaux), les chambres d’agricul- ture, les associations de protection de la nature et les Conseils généraux.
Les enjeux environnementaux associés à l’exploitation de sites de carrières sont multiples, et peuvent être fondés sur plusieurs problématiques : contexte hydraulique et hydrogéologique vul- nérable, sensibilité écologique à préserver, préservation des
paysages.
Le CRMC repose sur une analyse multi-critères pour déterminer les zones propices à l’ouverture ou à l’extension de carrières existantes en fonction de la prise en compte les besoins en termes de ressources, des enjeux environnementaux et des enjeux propres aux territoires.
Les orientations du CRMC se déclinent ainsi :
- Assurer un approvisionnement sur le long terme des bassins régio- naux de consommation par la planification locale et la préservation des capacités d’exploitation des gisements existants.
- Veiller à la préservation et à l’accessibilité des gisements potentiel- lement exploitables d’intérêt national ou régional.
- Maximiser l’emploi des matériaux recyclés, notamment par la valori- sation des déchets du BTP, y compris en favorisant la mise en place de nouvelles filières pouvant émerger notamment pour l’utilisation dans les bétons.
- Garantir un principe de proximité dans l’approvisionnement en ma- tériaux.
- Réduire l’exploitation des carrières en eau.
- Garantir les capacités d’exploitation des carrières de roches mas- sives et privilégier leur développement en substitution aux carrières alluvionnaires.
- Intensifier l’usage des modes alternatifs à la route dans le cadre d’une logistique d’ensemble de l’approvisionnement des bassins de consommation.
- Orienter l’exploitation des gisements en matériaux vers les secteurs de moindres enjeux environnementaux et privilégier dans la mesure du possible l’extension des carrières sur les sites existants.
- Orienter l’exploitation des carrières et leur remise en état pour pré- server les espaces agricoles à enjeux et privilégier l’exploitation des carrières sur des zones non agricoles ou de faible valeur agronomi- que.
- Garantir une exploitation préservant la qualité de l’environnement et respectant les équilibres écologiques.
- Favoriser un réaménagement équilibré des carrières en respectant la vocation des territoires. 59
Compte tenu du temps imparti dans la réalisation d’un diagnostic hydrogéologique supplémentaire en raison de la présence d’une protection du captage AEP «Le Jas des Seigneurs», la carrier a bénéficié de deux prolongations d’un an chacune. L’autorisation d’exploiter la carrière a pris fin le 8 avril 2016.
L’entreprise a déposé un dossier de demande de renouvellement et d’extension sur deux parcelles enclavées dans la carrière ac- tuelle (parcelles n°88 et n°89), pour une surface de 22ha27a05ca
et de 7ha28a36ca pour l’extension, et pour une durée de 10 ans. Le périmètre de demande de renouvellement et d’extension de la carrière correspond à la zone NCc de l’ancien POS, qui a été conservée dans le PLU et classée en Nca. Le dossier de deman- de assorti d’une étude d’impact un reçu un avis favorable de la DREAL et de l’ARS moyennant la prise en compte des préconisa- tions pour protéger la ressource en eau du captage AEP du «Jas des Seigneurs». Le dossier a été soumis à l’enquête publique en- tre octobre et novembre 2016.
Vue aérienne du site Géoportail IGN 2014 et extrait de l’ancien POS.
La carrière d’extraction des «Badaffres», située en bordure du plateau des Chirouzes est creusée dans le relief.
Cette carrière, aménagée en 1984, exploite des sables et des gra- viers. La mise en service de cette installation classée a été autorisée par arrêté préfectoral du 24 janvier 1985. Le dernier arrêté préfecto- ral date du 8 avril 1994 et a permis l’exploitation jusqu’en 2014.
Cette carrière est destinée à approvisionner le marché local dans une zone de chalandise de 30 km. Les granulats sont utilisés pour la fa- brication du béton employé dans la construction de bâtiments et des travaux publics, l’élaboration des chaussées, des voiries et des voies des communication. Cette carrière est gérée par la SAS Granulats de la Drôme, filiale du Groupe GSM et de LAFARGE Granulats Sud. Son accès se fait par la RD133 et la RD217 et une voie communale. L’intersection des RD133 et 217 a bénéficié d’aménagement en par- tie pris en charge financièrement par la société des Granulats de la Drôme pour assurer la sécurité du trafic desservant la carrière. Son emprise s’étend sur le territoire des communes de Roussas et Les Granges-Gontardes au lieu-dits «Badaffres», «les Esplanes» et «Les Grezes». L’exploitant a bénéficié d’une autorisation par arrêté préfec- toral n°1109 du 8 avril 1994 pour une durée de 20 ans. L’exploitant envisage de déposer une nouvelle de- mande d’extension sur des parcelles situées au
Nord de l’emprise actuelle et en dehors des limites
du secteur Nca délimité dans le PLU. Cette exten-
sion se trouve dans le périmètre de protection rap-
prochée du captage AEP.
La carrière se fond dans un écrin végétal et n’est pas
visible depuis les points de vue paysagers majeurs,
ne vient pas perturber un corridor aquatique et ne
constitue pas un obstacle partiel au déplacement de
la faune. De plus, les secteurs habités se trouvent
dans une situation éloignée par rapport aux limites
Sud de la carrière. Les boisements présents en bor-
dure du plateau forment un écran végétal.
Le carrier a prévu d’intégrer dans l’aménagement
du site la mise en place d’un bassin écrêteur pour
réduire le phénomène de ruissellement pluvial etde
crues. 60
Carte de localisation des principaux sites industriels - Extrait de la carte Carmen du site de la DREAL Rhône-Alpes 2013
1.10 - Les risques technologiques :
La commune de Les Granges-Gontardes est située au voisinage du site nucléaire du site du Tricastin (zone noire sur la carte) dont l’em- prise qui s’étend sur 600 ha se développe sur quatre communes : Saint-Paul-Trois-Château, Pierrelatte, Bollène et Lapalud.
Ce site accueille la plus importante concentration d’industries nu- cléaires et chimiques de France. Ces entreprises se répartissent en trois sites séparés : Le site EDF comprenant la centrale nucléaire EDF du Tricastin et la Base chaude opérationnelle du Tricastin (BCOT), le site Areva (Areva Eurodif Production, Areva NC, Comurhex, FBFC, Socatri, la Société d’Enrichissement du Tricastin) et le site du CEA.
Une portion de son territoire se trouve dans le second périmètre de sécurité de 10 km établi dans le Plan Particulier d’Intervention (PPI) relatif à la gestion par les pouvoirs publiques d’une situation de crise radiologique et/ou thermique, et à la protection des populations.
La commune comporte une activité économique soumise au régime des Installation Classée pour la Protection de l’Environnement : La carrière d’extraction de granulats, gérée par la société des Gra- nulats de la Drôme du Groupe GSM Italcementi, est autorisée par arrêté préfectoral n°1109 du 08/04/1994, pour une durée des 20 ans, modifié par l’arrêté n°10-3271 du 09/08/2010. Deux arrê- tés de prolongation ont été pris, portant la fin de l’exploitation au 08/04/2015 puis au 08/04/2016. Elle est implantée au lieu-dit «Les Badaffres» et couvre une superficie de 12 ha 52 a 40 ca.
Ses activités principales consistent à l’extraction, au broyage,
concassage, criblage, ensachage, pulvérisation, nettoyage, tami- sage, mélange de pierres, etc.
Les nuisances généralement occasionnées par ce type d’installation sont le bruit, la production de poussières, des flux de circulation liés aux transports des matériaux et une présence visuelle dans le pay- sage. Aucune de ces nuisances n’a été signalée par les habitants de la commune et identifiée lors du travail d’observation de terrain.
Par ailleurs, la commune est concernée par le risque transport de matières dangereuses (TMD). 61
Voie ferroviaire
TGV
A 7
RD 133
1.11 - Les nuisances sonores :
Le territoire de la commune de Les Granges-Gontardes est traversé par plu- sieurs infrastructures terrestres bruyantes ayant fait l’objet d’un classement sonore en fonction du niveau de bruit généré par le trafic automobile et la cir- culation de trains.
Conformément à la Loi n°92-1444 du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit, à la Loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales, au décret n°2009-615 du 3 juin 2009, modifié par le décret n°2010-578 du 31 mai 2010, et en corrélation avec l’arrêté préfectoral 2014.324-0013 du 20 novembre 2014 portant classement sonore des infrastructures de transport terrestre dans le Département de la Drôme, et fixant la liste des routes classées à grande circulation, le tableau ci-dessous indique les informations relatives aux différentes voies, le niveau sonore et les marges affectées par le bruit.
Catégorie Niveau
de bruit
Largeur des
secteurs
affectés par
le bruit
Type de tissu
(rue en U ou
tissu ouvert)
A 7 1 >81db 300 m Ouvert
RD 541 3
4 (tronçons PR 6.75 à PR 6.286)
100 m
30 m
Ouvert
Zone U
RD 217 3 100 m
RD 477 4 30 m
RD 133 3 100 m Ouvert
Les constructions existantes situées aux abords des voies concernées de la zone Ua devront prendre en compte les normes techniques en matière d’isolation acoustique.
Des aménagements dans la traversée du village seront étudiés pour favoriser la réduction de la vitesse des véhicules dans la portion Ouest.
Carte du classement des infrastructures routières et fer-
roviaires, site de la DDT 26 http://cartelie.application.
equipement.gouv.fr/cartelie/voir.do?carte=MapBruit_ZAB_
DDE_026&service=DDT_26 62
La voie de chemin de fer LGV est classée comme voie bruyante de catégorie 1 avec une largeur affectée au bruit de 300 mètres de part et d’autre de la limite de l’infrastructure.
Le stand de tir, les pistes de moto et auto-cross sont des équipements dont le fonctionnement est susceptible de générer des nuisances sonores. Situés au Nord de la commune, à proximité de la plate-forme de stockage des dé- chets non dangereux de Roussas, et dans une situation éloignée de secteurs résidentiels, dans un écrin boisé, cette installation n’occasionne pas de gênes pour les habitants de la commune.
RD 133
RD 541
RD 217
RD 457
N
Déchetterie et Centre
d’enfouissement
technique de Donzère
Carrière des Badaffres
Centre
d’enfouissement
technique Roussas-Porte
de Provence
Stand de tir
pistes auto et moto-
-cross
ZA de Donzère
Carrière de
Roussas 63
1.12 - La qualité de l’Air :
Le droit de chacun «à respirer un air qui ne nuise pas à sa santé» est dé- sormais reconnu par la loi du 30 décembre 1996 sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie. Ses objectifs consistent à prévenir, surveiller, ré- duire ou supprimer les pollutions atmosphériques et à préserver la qualité de l’air.
Le dispositif de surveillance de la qualité de l’air couvre aujourd’hui l’en- semble du territoire national. Il est confié localement à des organismes, généralement de type «association de loi 1901» agréés.
Les polluants de l’air et leurs effets sur la santé :
- Le dioxyde de soufre (SO2) est un gaz irritant, émis par la combustion des fuels, gazoles et charbons. Son émission est souvent liée à celle des particules en suspension, qui peuvent pénétrer jusqu’aux voies respiratoi- res inférieures, véhiculant d’autres polluants pouvant être toxiques. - Les oxydes d’azote (NOx) sont émis par des combustions à haute tem- pérature, notamment les moteurs automobiles. Le NO2 est irritant et pé- nètre dans les plus fines ramifications des voies respiratoires et accroît la sensibilité des bronches aux infections.
- L’ozone (O3) se forme dans l’atmosphère à partir des hydrocarbures et des oxydes d’azote sous l’effet du soleil. Il est agressif pour la respiration et les yeux.
- Le monoxyde de carbone (CO), polluant d’origine essentiellement auto- mobile, est un gaz incolore, inodore, non irritant, qui se fixe à la place de l’oxygène sur l’hémoglobine du sang, provoquant un manque d’oxygéna- tion des organes (cerveau, coeur...).
-Le plomb (Pb) atmosphérique provient de l’essence et se fixe aux particu- les en suspension. C’est un toxique nerveux, hématologique et rénal. -Les hydrocarbures et les autres composés organiques volatils sont libérés par évaporation ou formés lors de la combustion, notamment des carbu- rants ; leurs effets sur la santé vont d’une gêne olfactive à une irritation et une diminution de la fonction respiratoire, certains (benzène) ayant des effets cancérigènes.
Mesures de la qualité de l’air : Site ATMO Ardèche-Drôme
En relation avec l’activité agricole, en particulier vinicole des produits phytosanitaires peuvent être observés dans l’atmos- phère dans la période de traitement des vignes.
La présence sur le territoire ou à proximité immédiate d’instal- lations industrielles, de carrières et des infrastructures généra- trices de trafic automobile en particulier l’autoroute A 7, peut induire des phénomènes de pollution atmosphérique ponctuel- le.
Les deux centres d’enfouissement technique des ordures mé- nagères au Nord et à l’Ouest peuvent occasionner ponctuelle- ment des phénomènes de nuisances olfactives modérées mais perceptibles en fonction des conditions météorologiques. 64
1.13 - La gestion des déchets :
Le Plan Interdépartemental d’Élimination des Déchets Ménagers et As- similés du 21 décembre 1995, révisé et approuvé par arrêté préfectoral du 9 novembre 2005, et à nouveau révisé et approuvé en avril 2016, est un document de planification qui fixe les objectifs de réduction des déchets à la source, et de valorisation du volume des déchets à hauteur d’un taux global de 50% et mise en place de filières, de traitement avec des objectifs différenciés intégrant les spécificités territoriales et le type d’habitat.
Depuis janvier 2016, l’organisation de la collecte et du ramassage des ordures ménagères se fait, sur le territoire de la commune de Les Gran- ges-Gontardes, sous la forme de points d’apport volontaire répartis en 4 sites de collecte positionnés dans la Rue du Jonchier, sur les parkings des Oliviers et du cimetière, et en bordure de la RD541. Les déchets peuvent être déposés dans des conteneurs semi-enterrés.
Depuis 2005, la commune a mis en place le tri sélectif dans ces 4 points d’apport volontaire. Trois conteneurs distincts sont réservés au verre, aux journaux et aux emballages ménagers. Rue du Jonchier, un conte- neur supplémentaire est réservé à la collecte des déchets textiles.
Depuis novembre 2007, le S.Y.P.P. (Syndicat des Portes de Provence pour le Traitement des Déchets) conduit une campagne de promotion du compostage individuel sur l'ensemble de son territoire qui représente 135 782 habitants (site SYPP : http://www.sypp.fr).
2 694 composteurs ont été livrés, ce qui représente un taux d’équipe- ment des foyers de 7,71 %.
L'objectif est de sensibiliser la population aux avantages économiques et écologiques du compostage en aidant concrètement les ménages à s'équiper grâce à la fourniture de kits comprenant un composteur de 333 litres, un seau de 10 litres, un guide de compostage et un mélan- geur moyennant une participation financière de 15 € à la charge du de- mandeur, l'offre étant limitée à un composteur par foyer.
Un conteneur spécifique pour le textile est installé place des Oliviers depuis juin 2008.
Niveau d'information
sur prévision
ou constat SEUIL
sur prévision
ou constat SEUIL
en cas
de persistance
HORAIRE
Moyenne
350 μg.m-3 / h
A ne pas dépasser
plus de 24 heures par an
300 μg.m-3
en moyenne
sur 1 heure
1
500 μg.m-3
sur 3 moyennes
horaires consécutives
1
2
3
300 μg.m-3 en moyenne sur 1h
pendant 2 jours
500 μg.m-3 en moyenne sur 1h pendant
2 jours
500 μg.m-3 en moyenne sur 1h
pendant 4 jours
JOURNALIER
Moyenne
125 μg.m-3 / j
A ne pas depasser
plus de 3 jour par an
ANNUEL
Moyenne 50 μg.m
-3 / an
HORAIRE
Moyenne
200 μg.m-3 / h
A ne pas dépasser
plus de 18 heures par an
200 μg.m-3
en moyenne
sur 1 heure
1
400 μg.m-3
en moyenne
sur 1 heure
1
2
3
200 μg.m-3 en moyenne sur 1h
pendant 2 jours
400 μg.m-3 en moyenne sur 1h pendant
2 jours
400 μg.m-3 en moyenne sur 1h
pendant 4 jours
ANNUEL
Moyenne 40 μg.m
-3 / an
HORAIRE
Moyenne
180 μg.m-3
en moyenne sur une heure
1
2
3
240 μg.m-3
en moyenne sur 1h
300 μg.m-3 sur 3 moyennes horaires
consécutives
360 μg.m-3
en moyenne sur 1h
1
2
3
180 μg.m-3 en moyenne sur 1h
pendant 2 jours
240 μg.m-3 en moyenne sur 1h pendant
2 jours
240 μg.m-3 en moyenne sur 1h
pendant 4 jours
8 HEURES
Moyenne
120* μg.m-3 / 8h
Max journalier de la moyenne
glissante 8 heures à ne pas
dépasser plus de 25 jours/an
JOURNALIER
Moyenne
50 μg.m-3 / j
A ne pas depasser
plus de 35 jours par an
50 μg.m-3
en moyenne sur 24h
1 80 μg.m
-3
en moyenne sur 24h
1
2
3
50 μg.m-3 en moyenne sur 24h
pendant 2 jours
80 μg.m-3 en moyenne sur 24h pendant
2 jours
80 μg.m-3 en moyenne sur 24h
pendant 4 jours
ANNUEL
Moyenne 40 μg.m
-3 / an 30 μg.m-3 /an
Particules fines
(ÿ < 2,5 μm) PM2,5
ANNUEL
Moyenne
29 μg.m-3 /an (en 2010)
25 μg.m-3 /an (en 2015)
Monoxyde
de Carbone CO
8 HEURES
Moyenne
10 000 μg.m-3/ 8h
Max journalier de la moyenne
glissante 8 heures
BenzË ne C 6 H6 ANNUEL Moyenne 5 μg.m-3 / an 2 μg.m-3/an
Plomb Pb ANNUEL Moyenne 500 ng.m-3 / an 250 ng.m-3/an
Arsenic As ANNUEL Moyenne 6* ng.m-3 / an
Cadmium Cd ANNUEL Moyenne 5* ng.m-3 / an
Nickel Ni ANNUEL Moyenne 20* ng.m-3 / an
Benzo(a)pyrË ne B(a)P ANNUEL Moyenne 1 ng.m-3 / an
ATMO-Rhone-Alpes - V.2011.3
Particules fines
(ÿ < 10 μm) PM10
O3
NO2
SO2
Niveau d'Alerte
La réglementation en vigueur polluant par polluant en France et en Rhône-Alpes
FICHE DE SYNTHESE
Dioxyde
de soufre
Dioxyde
d'azote
Ozone
VALEUR LIMITE
(OU * = VALEUR CIBLE)
OBJECTIF
DE QUALITE
Seuils d’activation 65
La Décheterie gérée par SITA-MOS située sur la Route de Grignan à Donzère. en limite Sud-Ouest de Les Granges-Gontardes, assure le tri et le stockage des déchets ménagers et assimilés et des encom- brants (cartons, papiers, végétaux, ferrailles, gravats, verres, huiles de vidange et bois).
L’installation de stockage des déchets non dangereux (ISDND), Por- te de Provence, située sur territoire de la commune de Roussas en limite Nord de Les Granges-Gontardes. Ce centre d’enfouisse- ment technique géré par l’entreprise Coved, une filiale propreté de la SAUR, réalise la réception des déchets ultimes, assure le tri et le stockage des déchets non dangereux.
Cette plate-forme s’étend sur une superficie de 23 ha et accueille un pôle multi-filières de traitement de 150 000 tonnes de déchets en provenances des collectivités et des entreprises du bassin de la vallée du Rhône.
Elle comprend :
- un centre de stockage des déchets liés à l’amiante.
- un centre de tri des déchets industriels banals (DIB) et un centre de mise en balle des déchets avec tri des matières valorisables et préparation des résidus ultimes destinés au stockage.
- un bio-réacteur Chrysalide qui à partir de la décomposition des dé- chets et de la méthanisation produit du bio-gaz utilisé par une unité de production d’électricité.
- un dispositif de traitement des lixiviats.
- un environnement valorisé (entretien des prairies réalisé par des moutons, présence d’une végétation variée et adaptée au milieu local, présence de ruches).
La synthèse des contraintes environnementales :
Les risques :
- Risque inondation lié à la rivière de La Berre et au ruisseau de la Raze qui prend source au niveau du plateau des Échirouzes, circule au creux de la combe en limite Ouest du village, passe sous la RD 541 pour se jeter dans la Berre. Lors d'épisodes pluvieux torrentiels, le cours d'eau est amené à sortir de son lit pour inonder les terrains agricoles et ceux occupés par quelques habitations situés dans cette plaine.
- Risque lié au transport de matières dangereuses (TMD) sur les voies routières et ferroviaires.
- Risque sismique zone 3 modérée.
- Risque lié à la présence d'une installation et d'industrie nucléaire. - Risque géologique lié au retrait et gonflement des argiles.
- Risque lié au phénomène de ruissellement pluviale.
- La commune n’est pas concernée par un PPRT et PPRN prescrits et approuvés.
Atouts :
- La réalisation de travaux pour protéger les habitations des phéno- mènes des crues de la Raze le long de la RD 541.
- La mise en place d'un plan de zonage des eaux pluviales pour gé- rer la question des eaux pluviales et leur traitement.
Enjeux :
- Maintenir les espaces agricoles dans la vallée de la Berre et dans la frange Sud du village, empêcher l'urbanisation en bordure du ruisseau et prendre en compte les distances d'éloignement en adé- quation avec le champ d'expansion des crues de la Raze.
- Prendre en compte le risque inondation de la Berre notamment par rapport à certaines zones classées urbaines dans l’ancien POS touchées par ce risque.
- Prendre en compte la problématique du ruissellement pluvial (pro- jet de création d’un bassin de rétention au niveau de la carrière des Badaffres pour limiter ce facteur). 66
L'air :
- Présence d'une carrière d'exploitation de sables et de graviers, la carrière des Badaffres et de vents dominants en provenance du Nord qui propagent les poussières dans l'atmosphère.
- Présence d'infrastructures routières support d'un trafic routier im- portant (pollutions sonores et atmosphériques).
- Présence d’un centre d’enfouissement des déchets (odeurs selon certaines conditions climatiques).
Enjeux :
- Limiter l'urbanisation en limite de la carrière.
- Empêcher l’urbanisation à proximité des infrastructures de trans- ports terrestres et prendre en compte les distances d’éloignement.
Milieux et patrimoine naturels :
- Présence de milieux naturels remarquables couvert par des me- sures de protection : ZNIEFF de type II ensemble fonctionnel formé par le moyen Rhône et ses annexes fluviales (continuité écologique) et ZNIEFF de type I « Plateau de Roussas, Roucoule et Bois des Mat- tes ».
- Présence de corridors écologiques et de biotopes particuliers. - Préserver les éléments de la trame végétale.
Eau, protection des milieux aquatiques et de la ressource na- turelle :
- Présence de nappes phréatiques au niveau du plateau des Échirou- zes l’une à moins 7,50 m et l’autre à 100 m.
- Projet la captage en eau potable destiné à l’alimentation du réseau AEP de la commune du puits du «Jas du Seigneur».
- Station d’épuration récemment aménagée avec une capacité nomi- nale de traitement des eaux usées pour 1 000 équivalents habitants.
Enjeux :
- Protéger la zone humide et la combe d’Ossel de l’urbanisation. - Réduire les pollutions agricoles (pesticides, engrais, désher-
bants,...)
- Maîtriser l’urbanisation et définir des zones destinées à de nouvelles constructions en adéquation avec la capacité de fonctionnement de la STEP.
Patrimoine culturel :
- Des ensembles anciens (village et hameaux traditionnels) qui possèdent une qualité urbaine, architecturale et paysagère. - Quelques éléments de patrimoine rural significatifs à préserver (murets, croix de chemin, oratoire,...).
- Des vestiges archéologiques qui présentent un intérêt historique et scientifique (secteur Logis de Berre).
Enjeux :
- Préserver l’unité et l’harmonie architecturale des ensembles ur- bains historiques.
- Valoriser les espaces publics.
- Préserver le petit patrimoine.
Paysage :
- Une diversité de paysage naturel liée à l’occupation agricole du sol, à la présence de cours d’eau, de forêts et de garrigues. - Des paysages urbains et la silhouette des ensembles traditionnels caractéristiques des villages de la Drôme provençale.
Enjeux :
- Maintenir une agriculture garante de la qualité et de la variété des paysages.
- Préserver les entrées de hameaux et du village.
- Développer une urbanisation dans les secteurs à enjeux paysa- gers en harmonie avec la forme et la silhouette urbaine.
Relief et topographie :
Un relief par endroit accidenté avec de fortes pentes au niveau de la bordure du plateau des Échirouzes.
Enjeux :
- Prévoir de ne pas développer l’urbanisation dans ces secteurs de fortes pentes. 67
Climat :
- Profil climatique continental avec influences méditerranéennes. - Moyenne annuelle des températures de 13,3 °C et une amplitude de variation annuelle élevée de 20°C.
- Des printemps, automnes et hivers doux (températures minimales de 5°C avec des phénomènes de gelées de 36 jours en moyenne par an).
- Des étés caniculaires avec un seuil maximal le jour de 30°C sur une durée de 30 jours par an et 25°C pendant plus de 90 jours par an. - Zone classée Ed au titre de la réglementation thermique 2000 pour une température moyenne de 26°C et une amplitude de 10°C quoti- dienne.
- Vents fréquents et souvent violents et froids en provenance du Nord (Mistal).
- Printemps et automnes forte pluviométrie, étés et hivers faibles précipitations.
- Moyenne de précipitations de 900mm par an avec un pic pendant 4 mois de l'année et des pluies torrentielles en août et septembre 218,4 mm d'eau en une journée.
- Gisement solaire et taux d'ensoleillement importants avec une ca- pacité d'énergie récupérable de l'ordre de 1700 KWh/m2 et une du- rée moyenne annuelle d'ensoleillement de 65 % (optimum entre juin et septembre).
Synthèse des enjeux :
- Risques de surchauffe importants l’été en période de canicule. - Risque inondation lié aux pluies torrentielles.
- Protection des vents en provenance du Nord et du sud notamment dans la plaine
- Protection des façades Est et Ouest des constructions contre rayon- nement direct en été pour éviter les phénomènes de surchauffes. - Utiliser le potentiel solaire et éolien par le développement des ins- tallations liées aux énergies renouvelables dans des secteurs favora- bles tels que le plateau des Échirouzes.
- Développer une urbanisation et une architecture en lien avec les spécificités climatiques. 68
2 - L’évolution socio-économique 69
2.1 – Les caractéristiques de l’évolution démographique :
Entre 1968 et 1975, dans un contexte national d’exode rural, la commune de Les Granges-Gontardes perd seulement deux habi- tants.
C’est entre 1975 et 1982 que la commune connaît la plus forte aug- mentation de +109 habitants avec un taux de variation annuelle de 4,5 %. Cette croissance est liée à l’attractivité résidentielle et l’aménagement du site nucléaire du Tricastin à partir de 1974 et la réalisation du programme de logements EDF pour loger les salariés de l’entreprise à proximité du site.
Ce rythme se poursuit entre 1982 et 1990 avec un essor démogra- phique de 100 habitants.
Dans la période inter-censitaire 1990 et 1999, ce mouvement tend à se stabiliser et la commune gagne seulement 52 habitants.
De 1999 et 2012, la commune connaît une période de fluctuation du nombre de ses habitants.
En outre, jusqu’à la réalisation de la nouvelle station d’épuration, la commune n’a pas autorisé la construction de nouveaux logements et permis l’accueil de nouveaux habitants.
Entre 2006 et 2012, la baisse démographique résulte conjointement du desserrement des ménages, du départ des jeunes du foyer fa- milial pour faire leurs études et du vieillissement de la population. Entre 2012 et 2013, la commune connaît une phase de croissance (+ 28 Habitants) pour retrouver presque son seuil démographique de 2006.
1968 1975 1982 1990 1999 2006 2010 2012 2013
Population
munici-
pale*
304 302 411 511 559 592 578 561 589
Densité
hab/km2
41,9 41,6 56,6 70,4 77,5 81,5 77,8 77,3 81,1
Données RGP INSEE 2010 et 2012 * La population municipale comprend les per- sonnes ayant leur résidence habituelle sur le territoire de la commune.
La croissance démographique est essentiellement due à l’arrivée de nouveaux résidents sur le territoire de la commune jusqu’en 1990.
De 1990 à 2009, c’est un excédent naturel positif qui favorise une croissance de population.
Le taux de natalité reste plus fort que le taux de mortalité surtout dans la période 1968 à 1975. L’excédent naturel assure le re- nouvellement de la population. Parallèlement, le solde migratoire continue de chuter pour devenir négatif dans la dernière période inter-censitaire 1999-2009.
Entre 1999 et 2011, le taux de natalité pour la commune des Granges-Gontardes est supérieur à celui de la France métropoli- taine (12,8 %) et du département de la Drôme (12,3 %).
1968 à
1975
1975 à
1982
1982 à
1990
1990 à
1999
1999 à
2011
Variation annelle
moyenne de la po-
pulation en %
- 0,0 + 4,5 + 2,8 + 1,1 - 0,2
Due au solde natu-
rel
+ 0,2 0 + 0,6 + 0,8 + 0,8
Due au solde migra-
toire
- 0,3 + 4,5 + 2,2 + 0,3 - 1
Taux de natalité 15,6 11,1 12,4 14,8 13,8
Taux de mortalité 13,2 11,1 6,3 6,9 5,6
Données RGP INSEE 2011 70
De 2000 et 2010, le nombre des naissances est fluctuant et baisse progressivement. Le nombre des décès augmente entre 2009 et 2010 en relation avec la part importante des personnes âgées de plus de 60 ans. En 2010, le nombre des décès est presque équiva- lent à celui des naissances.
La population de Les Granges-Gontardes subit un phénomène de vieillissement .
Dans la période 1999-2009, cette tendance se traduit par une ré- gression de la part des jeunes générations des tranches d’âge de 0 à 14 ans (-2,1 points) et de 15 à 29 ans (-3,7 points) au profit des classes d’âge intermédiaires de 30 à 59 ans, et des seniors de plus de 60 ans. Entre 2006 et 2011, ce mouvement démographique se poursuit.
La part des moins de vingt (26,8 % en 2009) est inférieure à la proportion des générations âgées.
Toutefois, cette tendance est moins prononcée pour la commune de Les Granges-Gontardes qu’en France métropolitaine où les moins de vingt ans représentent une part de 24,6 %, et de 25,06 % pour ce qui concerne le département de la Drôme.
En relation avec les phénomènes de dé-cohabitation, desserrement, de vieillissement des ménages et d’augmentation des familles mo- noparentales, la taille des ménages tend à diminuer : de 3,3 per- sonnes par ménage en 1968, le nombre passe à 2,4 en 2011.
La part des ménages de taille réduite et la diversité des familles sont à prendre en considération dans la production de logements : - 29,9 % de la population sont des célibataires,
- 60,3 % des couples sont mariés,
- 5,0 % sont veufs,
- 4,8 % sont des couples divorcés et des ménages mono-paren- taux. 71
Points forts :
Le taux de natalité permet d'assurer un renouvellement naturel de la population.
Points faibles :
- Le solde migratoire est négatif et le nombre de naissances ne permet de compenser la perte d'habitants.
- Le nombre des décès augmente fortement mais est encore compensé par le nombre des naissances qui a toutefois tendance à diminuer en 2008, 2009 et 2010 par rapport aux années anté- rieures.
- La population de Les Granges-Gontardes est touchée par un phénomène de vieillissement comme dans la majorité des com- munes françaises.
Enjeux/orientations :
La commune doit mettre en place les conditions pour accueillir de nouveaux habitants et empêcher la chute démographique et inversée la courbe descendante et l’instabilité démographique.
La commune doit retrouver un dynamisme démographique no- tamment grâce à la réalisation de programmes de nouveaux
logements en adéquation avec les besoins locaux, le profil dé- mographique de la commune, l’existence de ménages mono-pa- rentaux, de jeunes ménages aux revenus modestes et de per- sonnes âgées.
Pour garantir le maintien de l’école, la commune doit prévoir la création de logements de type locatif pour des jeunes ménages.
La commune doit prendre en compte le phénomène de vieillisse- ment de la population, de réduction de la taille des ménages, et permettre la production de logements adaptés à une population plus âgée, lui offrir la possibilité de rester dans le village à proxi- mité des commerces et des services notamment à la personne.
2.2 – Les caractéristiques du parc de logements :
Les Granges-Gontardes est une commune résidentielle qui bénéficie de la proximité d’une zone économique d’importance nationale, le pôle d’activités nucléaires du site du Tricastin.
Un parc est constitué majoritairement de résidences principales et de maisons individuelles destinées à loger des habitants permanents qui possèdent un emploi dans le bassin économique dynamique du Tricastin.
Le nombre de logements est en augmentation (+ 11 logements en- tre 1999 et 2009) parallèlement la population communale connaît une chute démographique. La création de logements ne permet pas d’insuffler un mouvement démographique positif. Depuis 1968, la proportion des résidences principales ne cesse d’augmenter, parallè- lement celles des résidences secondaires et des logements vacants régressent.
La commune de Les Granges-Gontardes n’a pas une vocation tou- ristique comme le témoigne la disparition de résidences secondaires dans la période inter-censitaire 1999-2009. Certaines de ces rési- dences secondaires ont pu être transformées en logements perma- nents.
Par ailleurs, la part des logements vacants diminue de presque moi- tié depuis 1990. Les logements anciens ont pu bénéficié de travaux de réhabilitation.
Les 14 logements vacants recensés dans le RGP INSEE de 2011 constituent un potentiel pour créer de nouveaux logements.
Le parc de logements est homogène. La part des maisons indivi- duelles est fortement majoritaire (93,4 %) et celle des logements collectifs est très faible. Cette situation n’évolue pas dans la période inter-censitaire 1999-2009. En revanche, dans le cadre du projet d’extension du centre du village vers l’Ouest, la commune a permis la réalisation de petits collectifs. 72
La composition du parc de logements :
1968 1975 1982 1990 1999 2011 2013
Ensemble 118 139 141 224 242 245 282
Résidences
principales
92 93 123 172 207 222
En % 77,9 % 66,9 % 87,3 % 76,8 % 85,5 % 90,5 % 89,4 %
Résidences secon-
daires et logements
occasionnels
15 22 18 26 20 10
En % 12,8 % 15,8 % 12,7 % 11,6 % 8,3 % 3,9 % 4,5 %
Logements vacants 11 24 0 26 15 14
En % 9,3 % 17,3 % 0,0 % 11,6 % 6,2 % 5,6 % 6,1 %
RGP INSEE 2011, 2013
Entre 2011 et 2013, 37 nouveaux logements ont été créés.
Le parc de logements présente une grande est homogénéité dans sa ty- pologie et la production de logements dans le temps. Dans la période in- ter-censitaire 1999-2011, la part des maisons individuelles est majoritaire (93,4 %), et celle des logements collectifs est très faible (6,3 %).
Dans le cadre du projet d’extension du centre du village sur le tènement encore disponible en limite Ouest du village, la commune envisage la réali- sation de petits collectifs et des maisons individuelles groupées. Une opération récente de maisons de village groupées, bien insérées dans le tissu urbain et le paysage, témoigne de la volonté de diversifier les for- mes d’habitat sur la commune (photographie ci-contre).
La composition du parc de logements présente un déséqui- libre. 73,8 % des logements sont des résidences principales occupées par leur propriétaire, et la proportion des loge- ments locatifs est faible (25,3 %) et cette tendance continue de s’accentuer entre 1999 et 2009.
La commune présente un manque de logements locatifs par rapport aux besoins locaux, et à ses caractéristiques démo- graphiques.
Toutefois, la commune a commencé à développer le parc locatif à travers des programmes récemment réalisés :
- 12 logements sont actuellement gérés par la bailleur social Drôme Aménagement Habitat (Résidence Raoul Garnier).
- 9 logements dans la Résidence Jean Benoit (ouverte fin 2011) qui comprend une diversité de typologie allant du 5 T3, 3 T4 et 1 T5 et 6 logements avec un jardin.
- 4 logements communaux.
En 2017, Drôme Aménagement Habitat (DAH) a démarré le programme de construction de 13 logements collectifs (R+2) de type locatif en bordure de la RD 541 (Route de Grignan). Un local d’une surface de 300 m2 est prévu à proximité pour accueillir un commerce de type multi-services.
Cette même année, sur une parcelle située à l’arrière des logements collectifs, une opération de logements individuels groupés avec jardins privatifs est aménagée par un proprié- taire privé. 73
La construction récente, par l’entreprise Électricité de France de maisons groupées à l’entrée Est du village, a permis la création de logements pour les salariés de cette entreprise.
En outre, les 14 logements vacants pourraient être utilisés pour créer des logements locatifs : une Opération Programmée d’Amélio- ration de l’Habitat serait l’outil adapté pour sensibiliser et aider les propriétaires à rénover leur logement et produire de nouveaux loge- ments locatifs pour de jeunes ménages et les personnes âgées.
La taille des maisons individuelles augmente de façon constante. Le nombre moyen de pièces par résidence principale est de 4,8 en 2011, et 54,1 % des résidences principales possèdent 5 pièces ou plus. Parallèlement, la taille des ménages diminue de façon constan- te depuis 1968 pour atteindre en 2011 le chiffre de 2,4 personnes par logement.
L’écart entre la taille réduite des ménages et la surface importante utilisée pour les logements constitue un des facteurs de consomma- tion d’espace.
De plus, la typologie des logement n’est pas en cohérence avec la taille des ménages.
Nombre de pièces des
résidences principales
1999 % 2011 %
1 0 0 % 3 1,3 %
2 4 1,9 % 4 1,7 %
3 26 12,6 % 23 10,5 %
4 60 29 % 72 32,3 %
5 ou plus 117 56,5 % 120 54,1 %
Le parc de logement est ancien. En 2011, seulement 24,4 % des résidences principales ont été construites au cours de ces 15 der- nières années. 74
En outre, le niveau de confort s'améliore de façon constante. En 2011, 98,3 % des résidences principales possèdent le niveau d’habitabilité et des équipements sanitaires (salle de bain avec baignoire ou douche).
La mobilité résidentielle et la rotation des ménages dans les loge- ments sont faibles. En 2011, 52,2 % des occupants et propriétaires de leur logement restent en majorité plus de 10 ans dans leur habitation principale.
Atouts :
- La croissance de logements permet un renouvellement et rajeunis- sement du parc de logements.
- La commune a mis en place des actions pour diversifier son parc et développer une offre supplémentaire de logements de type locatif. - La baisse du nombre de logements vacants.
Points faibles :
- L’homogénéité du parc et la prédominance de l’habitat individuel par rapport au logement collectif.
- L’écart entre la part du locatif et celle de logements occupés par des propriétaires est important.
- Les logements sont anciens et majoritairement produits avant
1949.
Enjeux/orientations :
La commune a pour ambition de résorber son problème de perte de population et permettre l’accueil de nouveaux habitants pour enrayer son déclin démographique, diversifier davantage sa population et frei- ner le phénomène de vieillissement grâce à la création de logements pour des jeunes ménages.
Parallèlement, la collectivité souhaite favoriser le maintien des person- nes âgées et offrir des logements plus adaptés à cette catégorie de population, à proximité des commerces et des services.
La commune doit mettre en place les conditions pour permettre la pro- duction de nouveaux logements plus diversifiés en concordance avec la demande locale notamment d’une population avec un niveau des revenus plus modestes.
En ce sens, le projet d'extension du village vers l'ouest et les zones à urbaniser situées dans le prolongement du centre sont susceptibles d'accueillir des programmes de logements diversi- fiés, grâce notamment à la réalisation en 2017 de petits collec- tifs et de logements de type locatif. 75
2.3 - Le tissu économique local :
La commune de Les Granges-Gontardes se trouve dans un bassin économique très dynamique, celui du Sud de la vallée du Rhône, secteur géographique qui accueille une forte concentration d’in- dustries nucléaires autour du site du Tricastin et de Marcoule. Ces sites permettent le développement d’une économie locale au sein d’un territoire maillé de petites et moyennes villes.
Cette économie a un impact direct ou indirect car elle représente au moins 20 % de la population et de l’emploi des sept unités urbaines. Pierrelatte et Bagnols-sur-Cèze sont les plus importan- tes.
Les entreprises Électricité de France, AREVA et le CEA et leur sous-traitants contribuent à une offre d’emplois stables sur le territoire.
Parmi la population de 15 ans ou plus ayant un emploi en 2011, 87,3 % sont majoritairement des salariés, et 24,6 % des salariés travaillent à temps partiel.
Sur les 12,7 % qui ont un emploi de non-salariés, 16,7 % tra- vaillent à temps partiel.
Le travail à temps partiel touche principalement les femmes ac- tives. 47,9 % de femmes travaillent à temps partiel et cette ten- dance s’accentue entre 1999 et 2008 (+ 2,9 points).
La part des emplois précaires est très faible : 6,3 % d’hommes et 14,5 % de femmes possèdent un emploi en contrat à durée déterminée (0 % en intérim et emplois aidés).
Les travailleurs indépendants sont en faible proportion : 7,9 % d’hommes et 11,8 % de femmes.
Dans ce bassin de vie dont le tissu économique est dynamique, la majorité des habitants actifs bénéficient d’un emploi et la part des actifs par rapport aux inactifs est en augmentation de + 4,7 points entre 1999 et 2011. De plus, le taux d’activités de 58,7 % est légèrement plus élevé qu’en France métropolitaine (57,5 %), et dans le département de la Drôme (56,1 %).
La part des actifs est nettement supérieure à celle des inactifs. Parallèlement, la part des chômeurs diminue de – 3,5 points et le taux de chômage des 15-64 ans de 7,8 % baisse de - 4,7 points entre 2006 et 2011.
De plus, le nombre d'emploi dans la zone bénéficie d'une hausse. De 58 en 1999, il passe à 67 en 2011 avec la création de 9 nou- veaux emplois locaux. En 2011, 32 habitants ont un travail sur le territoire de la commune.
Parmi les inactifs, en corrélation avec le phénomène de vieillisse- ment de la population, la part de la catégorie des retraités aug- mente légèrement de + 1,7 point.
1999 2011
Ensemble 367 334
Actifs en % dont : 69,8 % 74,5 %
- Actifs ayant un emploi 60,5 % 68,7 %
- Chômeurs 9,3 % 5,8 %
Inactifs en % : 30,2 % 25,5 %
- Élèves, étudiants et stagiaires non rémunérés 8,7 % 6,1 %
- Retraités ou pré-retraités 9,3 % 11 %
Autres inactifs 12,3 % 8,4 % 76
Les catégories socio-professionnelles majoritaires sont les professions intermédiaires 27,3 % et les employés 27,3 %, viennent ensuite les CSP suivantes :
- Les ouvriers 20 %
- Les cadres et profession intellectuelle supérieure 16,4 %,
- Les artisans, commerçants et chefs d'entreprise 7,3 %,
- Les agriculteurs 1,8 %.
D’après les données INSEE de janvier 2010, sur les 28 entreprises présentes sur le territoire de la commune, ce sont les entreprises du secteur tertiaire et des services qui sont les plus nombreuses.
Nombre d’établissement par secteur d’activités au
1er janvier 2010, RGP INSEE-Sirene
Nombre %
Ensemble 28
Industrie 6 21,3 %
Construction 4 14,3 %
Commerce, transport et services divers 12 42,9 %
Dont commerce et réparation auto 4 14,3 %
Administration publique, enseignement, santé et action
sociale
6 21,3 %
Le tissu économique de Les Granges-Gontardes correspond à la taille de la commune.
Le tissu artisanal est bien diversifié :
- 1 salon de coiffure.
- 1 entreprise de couture et services.
- 1 serrurier et ferronnier (rue du Pont Blanc).
- 1 électricien (rue Georges Chouleur).
- 1 plombier spécialisé dans l'installation, l'entretien et la ré- paration des équipements chauffages (chaudières standards et solaires), travaux de plomberie, zinguerie et ramonage (route de Grignan).
- 1 mécanicien spécialisé dans la réparation de matériel agricole, motoculteur, autos et motos et entretien de pièces mécaniques (Le Logis de Berre).
- 1 réparateur et fabricant d'armes et restauration armes ancien- nes.
- 1 maçon place du Taillet.
Quelques entreprises privées offrent des services :
- 1 entreprise de taxi-ambulance pouvant assurer un service de location de voitures avec chauffeur, le transport médical (person- nes et matériels), et le transport routier de personnes en activité (Le Logis de Berre).
- 1 bureau d'études spécialisé dans les études thermiques et la rénovation énergétique des constructions.
- 2 médecins.
- 1 cabinet de soins infirmiers.
- 1 transporteur. 77
Les petits commerces de proximité répondent en partie à la demande locale et sont principalement implantés dans le centre du village :
- 1 boulangerie-pâtisserie (vient de fermer à l’automne 2016) - 1 boucherie ambulante.
- 1 marchand ambulant de pizza.
- 1 bar (Le Rescapé ouvert 1 week-end par an depuis 2010).
Le tissu commercial peu développé ne correspond pas aux be- soins locaux. Pour pallier à ce problème et redynamiser le cen- tre, la commune étudie la possibilité d’implanter un commerce multi-services sur une parcelle située à l’entrée immédiate du village et en bordure de la RD 541. Le projet comprend l'ins- tallation d'une boulangerie-épicerie, d'un bar-restaurant et
d'autres commerces de proximité.
L'économie touristique, est une ressource qui mérite d'être davantage développée.
La commune se trouve dans un secteur à fort potentiel et at- tractivité touristique de par la présence de plusieurs sites his- toriques de caractère, des paysages remarquables et emblé- matiques de la Drôme provençale.
Le nombre de résidences secondaires est en nette diminution : de 26 en 1990, celle-ci passent à 12 en 2008.
La capacité d'accueil en hébergement touristique relativement bonne permet des séjours adaptés dans des lieux remarqua- bles : Le Château des Estubiers, ancienne bastide du XVIIIe siècle, a développé un service de chambres d'hôtes en location pour des séjours de courte durée le week-end ou à la semaine avec possibilité de repas sur place. Il dispose de 3 chambres pour une capacité maximale d'une dizaine de personnes.
Le Domaine Billard, offre un service de location de deux gîtes ruraux labellisés Gîte de France d'une capacité de 2 à 4 per- sonnes.
La Villa des Sources, classée Gîte de France, a une capacité d'hébergement pour 8 personnes (120 m2).
Le Dôme d'Elyssas est une exploitation viticole qui offre la pos- sibilité à un stationnement et à la vidange des campings-cars.
Les déplacements pendulaires domicile-travail sont impor- tants et peuvent induire une augmentation des flux de circulation sur les principales voies de desserte :
88,6 % des déplacements sont effectués essentiellement avec un mode de transport individuel.
86,5 % des actifs qui résident dans la commune de Les Granges- Gontardes travaillent en dehors de leur commune de résidence et se déplacent quotidiennement vers leur lieu de travail, principalement en voiture particulière. Et par ailleurs, 0,8 % utilisent un transport collectif, 6,8 % aucun mode de transport, et 3,8 % la marche à pied et 0,8 % un deux roues.
Pour limiter les flux de déplacements et mutualiser les véhicules, un site internet de covoiturage a été mis en service en septembre 2012 : covoiturage@ladrome.fr.
La ligne de bus n°36 qui assure la desserte en transport en commun transversale de la commune, fréquentée principalement par des sco- laires, a des fréquences de passage qui ne coïncident pas avec les horaires de fonctionnement des entreprises.
Les possibilités de développement économique sont limitées dans l’ancien POS :
La commune dispose dans son ancien POS d’une zone classée UI à vocation d’activités artisanales et commerciales. Une seule entre- prise de réparation mécanique est venue s’installer dans cette zone localisée en plein secteur inondable de la Berre.
En raison de la présence de ce risque inondation, cette zone d’acti- vité nécessite d’être supprimée dans le PLU. 78
- Une unité qui assure la purification du bio-gaz pour en extraire du méthane injecté dans deux moteurs à combustion (production de 10 000 Mwh d’électricité).
- Un congénérateur qui permet la récupération de la chaleur issue des moteurs afin d’assurer la production d’eau chaude au process pour une unité d’évapo-concentration des lixiviats non utilisés au sein du bio- réacteur.
Pour compenser la disparition de cette zone, répondre à des demandes locales et assurer des ressources financières à la collectivité, la municipalité souhaite permettre le développe- ment sur le territoire de sa commune de la plate-forme mul- tifilières de ROUSSAS-Portes de Provence et de plus, permet- tre l’implantation d’installations techniques liées aux énergies renouvelables en particulier des éoliennes dans un secteur à fortes potentialités de vents, et une extension mesurée de la carrière des Badaffres.
Le projet d’extension dans les prochaines années de l’Instal- lation de Stockage des Déchets Non Dangereux (ISDND) de ROUSSAS, Portes de Provence, plate-forme de traitement des déchets des collectivités et des entreprises : A la suite de la fermeture du site d’ALLAN fin 2001, la société COVED a im- planté une nouvelle plate-forme de stockage des déchets sur le site de ROUSSAS pour une durée d’exploitation programmée jusqu’à 2021.
La société COVED, filiale du groupe SAUR, spécialisée dans la conception, la construction et l’exploitation d’installations de stockage de déchets non dangereux a obtenu par arrêté préfec- toral n° 05-0221 du 14 janvier 2005 l’autorisation de construi- re un site à proximité de l’actuel pour dégager une capacité de stockage supplémentaire de 115 000 tonnes/an en moyenne, permettant alors la poursuite de l’activité pendant 15 ans.
Le site s’étend sur une superficie de 23 hectares, assure le traitement de 150 000 tonnes de déchets en provenance des collectivités et des entreprises du bassin immédiat de la vallée du Rhône, et comprend :
- Un centre de stockage des déchets amiantes (1 000 tonnes de produits d’amiante par an).
- Un centre de tri des déchets industriels banals (DIB).
- Un centre de mise en balle des déchets permettant le tri des matières valorisables et la préparation des résidus ultimes pour un stockage optimisé (10 000 tonnes par an de matières pre- mières sont recyclées).
- Un bio-réacteur Chrysalide qui assure la dégradation biologi- que des résidus mis en balles et stockés jusqu’à leur stabilisa- tion finale. 79
Le stand de tir du Bois des Mattes et les deux pistes de d’auto et moto- cross sont situés à l’extrémité Nord du territoire de Les Granges-Gontar- des. Ces équipements de loisirs occupent l’emprise d’une ancienne carriè- re. Cette zone de loisirs se trouvent dans un secteur où se concentrent de nombreuses activités économiques localisées sur la commune de Donzère, ainsi qu’en limite de l’Installation de Stockage des Déchets non dangereux implantée sur la commune de Roussas, et classée en zone Ui dans le PLU de Roussas.
Cette zone de loisirs à vocation intercommunale classée NDl dans le POS est gérée par des associations sportives. Le site est desservi par les ré- seaux d’électricité et de voirie. Il dispose d’une installation d’assainisse- ment autonome aménagé à proximité d’un bâtiment fermé et utilisé pour la formation, la pratique et l’entraînement au tir sportif à 10 mètres (air comprimée), des équipements connexes liés à cette activité et du par- king.
Les activités de loisirs qui occupent aujourd’hui ce le site classé en zone NDL dans l’ancien POS, pourraient à terme être délocalisées sur un site plus approprié. Une étude est en cours. Ces terrains déjà fortement artifi- cialisés par l’activité d’une ancienne carrière constituent la seule possibilité d’extension de l’ISDND de Roussas, en limite du site naturel couvert en grande partie par une mesure de protection au titre d’un Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope.
L’entreprise COVED dispose d’une autorisation d’exploiter
pour son installation de stockage de déchets non dange-
reux dit « LCJ2 », sise sur la commune de Roussas au lieu- dit «Combe-Jaillet», pour une capacité maximale annuelle de 100 000 tonnes jusqu’à 1er janvier 2022, conformément à l’arrêté préfectoral du 14/01/2005, et à l’arrêté complémen- taire du 4/03/2015. Par ailleurs, COVED dispose pour le site de «Combe-Jaillet», d’une autorisation pour son activité de tri de déchets non dangereux, conformément à l’arrêté initial du 6/02/1995. Dans un souci de pérenniser l’activité du pôle multi filières, COVED a engagé depuis 2012 des études de faisabilité pour prolonger son activité de stockage de déchets non dangereux, sur le site du pôle multi filière de «Combe- Jaillet». COVED souhaite étendre son site du pôle multi filière, avec une nouvelle installation de stockage de déchets rési- duels non dangereux, destinés pour partie aux déchets d’acti- vité économiques (DAE) et aux déchets ménagers et assimilés (DMA).
Les parcelles susceptibles d’être utilisées pour l’extension de l’ISDND sont classées en NDl et NCc dans le POS. Le PLU par un zonage approprié Ui affiche la possibilité de l’extension de cette installation pour répondre aux besoins locaux en termes de traitement, de valorisation des déchets et de leur éventuel- le réutilisation, et aux objectifs du PPGDND Drôme-Ardèche approuvé en 2016.
Le Dossier de Demande d’Autorisation Environnementale uni- que (DDAE) relatif à une ICPE et l’installation d’une ISDND sur le territoire de la commune de Les Granges-Gontardes déposé le 31/08/2017 est actuellement dans une phase d’instruction par les partenaires et services concernés. Dans un souci de comptabilité entre la DAE et le PLU, la zone Ui doit apparaî- tre dans ce dossier. L’arrêté préfectoral n°2018207-0005 du 25 juillet 2018 au titre des installations classées pour la pro- tection de l’environnement précise qu’un délai d’instruction du dossier de la demande d’autorisation environnementale unique déposé par la société COVED pour l’extension d’une ISDND sur la commune de Les Granges-Gontardes au lieu-dit «Bois des Mattes» est prolongé de trois mois.
Vue sur les installations de loisirs, la limite Sud de l’ISDND, et un extrait de l’an- cien POS et son zonage dans la partie Nord du territoire de Les Granges-Gontar- des 80
2.4 - L’économie agricole :
Afin d’affiner l’approche des enjeux agricoles et
de répondre aux exigences de l’article L. 151-4
du Code de l’urbanisme relatif au contenu du
rapport de présentation et de la prise en compte
«(...) de surface et de développement agricoles
(....)», la Chambre d’Agriculture de la Drôme a
réalisé un diagnostic, présenté dans les pages
suivantes afin :
- d’identifier les exploitants qui cultivent des par-
celles sur la commune,
- de cerner les besoins des agriculteurs locaux en
terme de développement de leurs exploitations,
- de repérer la localisation cartographique des
sièges d’exploitation agricoles encore présents
sur la commune,
- de faire une évaluation de la pérennité de ces
exploitation, de l’âge des agriculteurs, la solidité
économique de l’exploitation, les perspectives de
reprise/succession sur l’exploitation, et de quali-
fier les perspectives de transmission et de main-
tien des fermes,
- de prévoir une préservation des «meilleures»
surfaces agricoles.
Ce diagnostic complémentaire de septembre
2016 a permis de mettre en évidence l’intérêt
plus ou moins grand de préserver tel ou tel sec-
teur agricole sur la commune en relation avec
plusieurs facteurs tels que la zone d’AOC vitico-
le, la valeur agronomique des sols, l’irrigation, la
structure du parcellaire, l’exposition des parcel-
les, leur desserte, etc ... et de produire une carte
des enjeux agricoles plus ou moins forts suivant
les secteurs de la commune.
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- 18 exploitations ont été recensés sur la commune en 2014 selon les déclarants PAC. - Dont seulement 6 ont leur siège d’exploitation sur la commune. - La surface agricole mise en valeur couvre 347 hectares sur le territoire de la com- mune de Les Granges-Gontardes (surface obtenue après calcul).
Si l’on compare la carte établie à partir des déclarations à la PAC en 2010 par l’IGN et la DDT26, il est possible de constater une augmentation du nombre de parcelle cultivées en vigne sur le plateau des Échirouzes par la SAS Baron Escalin. 81
La méthodologie employée retenue par la commune a été de s’appuyer sur des agriculteurs référents plutôt que sur des enquêtes individuelles, de se servir de base les exploitations agricoles qui ont fait une déclara- tion PAC en 2014 (données 2015 non encore disponibles) pour réaliser un travail sur carte avec les 2 agriculteurs référents afin de localiser les bâtiments et qualifier la pérennité des exploitations.
Les déclarants PAC peuvent être des actifs ou des retraités agricoles. Toutefois, des agriculteurs présents sur la commune peuvent ne pas avoir fait de déclaration PAC, ainsi ces derniers n’ont pas été identifiés. Ce re- pose sur le niveau de connaissance de la situation des exploitations par les référents (M.Bompard à Roussas et J.-L. Roustant Les Granges-Gon- tardes).
L’occupation du sol et la répartition des cultures :
C’est la vigne qui occupe la plus grande surface soit 139,10 hectares ajoutés à 97,65 hectares cultivés par des vignes anciennes, puis PPAM (Plantes à Parfum, Arômatiques et Médicinales) qui couvrent une surface de 65,44 hectares.
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Sources : ©IGN - 2009 - SCAN 25®
©Registre Parcellaire Graphique MAAP-ASP - 2010
©DDT26 - 2010
Réalisation : D.D.T. de la Drôme - MOP- Mai 2011
Déclarations PAC végétales 2010
Culture dominante
Arboriculture
Autre spéculation
Grande culture
Surface en herbe
Surface gelée
Légume de plein champ
Maraichage
PPAM
Semence
Vigne Limite communale
Echelle approximative :
Commune de : LES GRANGES-GONTARDES
1 cm pour 0.35 km
Déclarations PAC végétales 2010
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Surface gelée
Légume de plein champ
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PPAM
Semence
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une de : LES GRANGES-GONTARDES
Déclarations PAC végétales 2010
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Grande culture
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Légume de plein champ
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Commune de : LES GRANGES-GONTARDES 82
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Domaine
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Les parcelles agricoles situées dans la plaine bénéficient de la présence d’un réseau d’irrigation géré par le Syndicat Intercom- munal d’Irrigation du Tricastin créé en 1959, et qui regroupe les communes de Saint-Paul-Trois-Château, Clansayes, Donzère,
Les Granges-Gontardes, Valaurie et La Garde-Adhémar. Le SIIT doit intégrer le Syndicat Mixte de Gestion de la Ressource en Eau dans la Drôme (SYGRED) et adhérer au Syndicat d’Irrigation de la Drôme (SID).
L’eau brute est pompée directement dans le canal du Rhône de Donzère-Madragon. Le nombre de branchements (bornes et tubulures) est de 280 pour les agriculteurs et de 800 pour les urbains. Le volume d’eau pompé est de 2,1 à 2,5 M3 par an.
Le réseau actuel du SIT fonctionne en grande partie sous la forme d’un procédé gravitaire distribué par des canaux en béton implantés le long des voies publiques départementales et com- munales (cf. photo), la RD 541 et la RD457 des Estubiers pour la commune des Granges-Gontardes. Il est alimenté par la station des Écharavelles située en limite des communes de La Garde Adhémar et de Saint-Paul-Trois-Château en bordure du canal du Rhône.
L’amélioration du réseau et sa mise sous pression sont inscrites dans le Schéma Départemental d’irrigation.
Un surpresseur a été mis en place au niveau du Logis de Berre.
La particularité de ce syndicat à vocation agricole est d’avoir inclus dans sa politique de gestion de l’eau la possibilité de dis- tribuer de l’eau brute pour les usages divers notamment l’arro- sages des jardins des résidents, des espaces verts publics, etc... Ce dispositif permet d’économiser la ressource en eau potable du territoire en réduisant les puisages ponctuels dans la nappe alluviale.
Le réseau gravitaire aliments actuellement 200 ha à usage agri- cole et le réseau sous pression de la commune à hauteur de 250 m3/h en débit de pointe pour 50 ha et 45 bornes sont équipées de compteurs individuels.
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- Une irrigation à partir d’un réseau collectif géré par le Syndicat d’Ir- rigation de la Drôme (SID).
- Un réseau qui fonctionne selon un procédé gravitaire avec un pom- page dans le canal du Rhône de Donzère/Mondregon.
- Une station de pompage au logis de Berre qui surpresse le réseau de Les Granges-Gontardes. 86
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Les productions sous signes officiels de qualité :
La commune est concernée par des périmètres pour des productions sous signes officiels de qualité au niveau viti- cole :
. L’IGP Drôme.
. L’AOP Grignan Les Adhémar.
Cependant, la Chambre d’agriculture n’a pas pu obtenir une cartographie synthétique de la délimitation des parcel- les que ce soit au niveau de l’INAO ou de l’ODG.
L’Aire d’Alimentation et zones de protection du captage AEP :
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L’analyse des données générales du RGA de 2010 :
Depuis le recensement général agricole de 1979, la commune a perdu 10 exploitations agricoles. De 18 exploitations en 1979 le nombre est passé à 8 en 2010, et cette tendance se confirme dans la période inter-censitaire 2000-2010 avec la disparition de 2 ex- ploitations témoignant du recul de cette activité économique sur le territoire.
Parallèlement, la Surface Agricole Utilisée (SAU) régresse, de 539 ha en 1988, celle-ci couvre une superficie de 356 ha en 2010 ce qui représente une réduction de 183 ha. En 2010, sur les 726 ha du territoire de la commune 356 ha sont utilisés par les activités agricoles ce qui correspond à un pourcentage de 49 %.
En terme de répartition de l’occupation du sol, les cultures sont davantage diversifiées dans la plaine, et mono-fonctionnelles sur le plateau des Échirouzes dominé par la présence de la viticulture en voie de développement en lien avec la production d’un vin de qua- lité en raison d’un terroir et d’un climat favorable ainsi que d’une amélioration des techniques de vinification.
D’après les chiffres disponibles du RGA de 2000 :
- les exploitations professionnelles ont une taille importante et la SAU s’élève en moyenne à 58 hectares.
- les exploitations utilisent une main-d’oeuvre majoritairement fa- miliale.
- 20 personnes sont actives sur les exploitations dont 7 personnes travaillent à temps complet, et 10 sous une forme salariée.
- les chefs d’exploitation sont âgés : sur les 11 exploitations, 6 chefs d’exploitation ont 55 ans ou plus.
- la culture de la vigne est prédominante, sur les 10 exploitations, 7 sont orientées verse la production viti et vinicole, et sont implan- tées sur le plateau composé d’un sol de galets.
- l’activité de l’élevage a complètement disparu.
- 6 exploitation produisent des céréales sur une surface de 121 hectares.
- 4 exploitations cultivent des plantes (olivier, tournesol, colza) destinées à produire de l’huile.
Au cours de ces dix dernières années la production agricole évolue et tend à se diversifier à travers le développement de la culture de plantes aromatiques et médicinales.
Selon les chiffres du RGP de 1988, 2000 et 2010, la surface occupée par les terres labourables reste relativement stable, entre 228 ha et 234 en 2010.
La commune compte 2 caves sont orientées vers la production viti- cole et vinicole : Le Dome d’Elyssas avec dégustation et vente de vin AOC Grignan-les-Adhémar et de produits du terroir, et le Baron d’Es- calin-Domaine Vergobbi, caveau dégustation-vente de vin bio AOC Grignan-les-Adhémar, produits du terroir, et présentation d’oeuvres artistiques.
L’intégralité du territoire de la commune est classé en Appellation d’Origine Contrôlée Grignan-les-Adhémar. Lors de sa réunion du 9 juin 2010, le comité national des vins de l’Institut National des Appel- lations d’Origine (INAO) a examiné le dossier du changement de nom de l’Appellation d’Origine Contrôlée (AOC) «Coteaux du Tricastin». Il s’est prononcé favorablement sur la dernière proposition établie au niveau local à la suite de la concertation menée entre les représen- tants de l’AOC Coteaux du Tricastin et des vins de pays Comté de Grignan.
Cette proposition se traduit par la modification du nom de l’appella- tion Coteaux du Tricastin et Grignan-les-Adhémar et l’utilisation de la mention géographique complémentaire Comté de Grignan pour les vins de l’indication géographique protégée (IGP) Drôme ou Méditer- ranée produits sur la zone des vins de pays du Comté de Grignan. Cette proposition a été officialisée le 16 Novembre 2010 par le décret n° 2010-1419 du 16 novembre 2010 modifiant le décret n° 2009- 1243 du 14 octobre 2009.
Lors de la première assemblée générale de l’AOC Grignan-les-Ad- hémar le 8 mars dernier, après constat d’une récolte 2010 en bais- se quantitative sur 2009 mais avec une sérieuse amélioration de la qualité, la tendance à l’augmentation des volumes et des prix a été confirmée.
Parmi les 45 vignerons et coopératives de l’appellation, plusieurs cultivent des vignes sur le territoire de la commune et deux y ont leur cave : Château Destin et le Dôme d’Elyssas. 92
La cession de bail emphytéotique Chapoutier SCI Les Estubiers au profit de Château Destin : La SA Chapoutier a cédé ses baux emphy- téotiques à la société Château Destin. Les baux représentent une surface d'environs 56 hectares. La cession est organisée par la SA- FER. Le conseil a accepté a l’unanimité le transfert des baux. La société Château Destin détient maintenant environ 165 hectares de vignes sous bail emphytéotique.
En outre, il existe sur la commune une exploitation principalement orientée vers la production de plantes arômatique, l’EARL Les Rous- tanets qui cultive des plans de lavande, romarin, santoline, thym, … et un peu de céréales (maïs, tournesols,...).
Les enjeux et orientations mis en exergues par l’Institut Na- tional des Appellation d’Origine Contrôlées (INAO) :
L’intégralité du territoire de la commune est inscrite dans les aires géographiques des Indications Géographiques Protégées (IGP) Ail de la Drôme, Miel de Provence, Picodon de la Drôme, Volailles de la Drô- me, des IGP viticoles (ex vin de Pays) Comités Rhodaniens, Drôme, Méditerranée ainsi que des Appellations d’Origines Contrôlées et/ou Protégée (AOP) Picodon.
Cette palette étendue de SIQO offre sans conteste des possibilités de valorisation des productions agricoles sur ce territoire. Par ailleurs l’enjeu principal actuel réside essentiellement dans le maintien de la filière viticole. Quasiment l’ensemble du territoire communal est concerné par la délimitation AOC actuelle à l’exception de l’extrême Sud-Ouest de la commune et d’un secteur entourant le village.
La délimitation viticole est vaste et ancienne et tout n’a pas la même valeur agronomique. Certains secteurs très qualitatifs et réputés emblématiques de la commune voire de l’AOC tels que Le Bois des Mattes méritent une attention toute particulière. En termes d’impor- tance viticole, les surfaces revendiquées en AOC ont reculé sur la commune (221 ha en 2011 contre 322 ha en 2005 d’après le CVI). Néanmoins en 2012, le CVI enregistre l’amorce d’une reprise avec 245 ha qu’il nous incombe de conforter.
En outre, si les arrachages (vieilles vignes) sont conséquents, en contrepoint un nombre important de replantations s’effectue puisque 9,6 hectares ont fait l’objet d’une restructuration entre 2005/2006 et 2011/2012.
Les Granges-Gontardes est la commune où la restructuration a été la plus importante en surface parmi les communes de l’ap- pellation Grignan-Les-Adhémar (4 ha en moyenne ailleurs ).
La vigne concerne 34 % de la surface communale, plaçant Les Granges Gontardes en deuxième place (derrière La Baume de Transit) des communes de l’AOC Grignan-Ies-Adhémar les plus importantes en surface. Par ailleurs, Les Granges-Gontardes
tient un rôle majeur dans l’appellation puisque elle fait partie du coeur historique de production de par l’antériorité de l’usage viticole et la renommée de certains de ses quartiers, joue un rôle économique important avec la présence de plusieurs caves par- ticulières (Domaine d’Elyssas, SAS Baron d’Escalin, Clapier,...) et la présence de 10 exploitations viticoles recensées au RGA 2010.
Les principaux objectifs à retenir sont de préserver en priorité les sites emblématiques (Bois des Mattes, Plateau des Échirou- zes, Combe de l’homme mort... ) plantées ou pas, les secteurs plantés en vignes, et de veiller à protéger de l’urbanisation les zones de contact (Saint-Pierre, Combe d’Elissas, Meynas,...) sur les hautes-terrasses anté-mindéliennes.
La carte des parcelles classées en zone d’AOC/AOP viticole «Gri- gnan-les-Adhémar» est en cours de révision. Lors de sa séance du 15/02/2018, le comité national des appellations d’origine
relatives aux vins et aux boissons alcoolisées, et des boissons spiritueuses de l’INAO a décidé la mise en consultation publique du projet d’aire parcellaire révisée de l’appellation d’origine sus- mentionnée. Ce projet d’aire parcellaire concerne 21 communes du département de la Drôme (Allan, (La) Baume-de-Transit, Cha- maret, Chantemerle-lès-Grignan, Châteauneuf-du-Rhône, Clan- sayes, Colonzelle, Donzère, (La) Garde-Adhémar, (Les) Gran- ges-Gontardes, Grignan, Malataverne, Montségur-sur-Lauzon, Réauville, Roche-Saint-Secret-Béconne, Roussas, Saint-Restitut, Saint-Paul-Trois-Châteaux, Salles-sous-Bois, Solérieux, Valau- rie). La consultation s’est déroulée du 30/04 au 30/06/2018. 93
Pour résumer dans ses grandes lignes le contexte agricole du département de La Drôme :
- Ce département compte le plus grand nombre d’exploitations agricoles en Rhône-Alpes, soit 6 395 en 2010, devant le départe- ment de l’Isère.
- L’activité agricole subit un rythme d’érosion du nombre de ses exploitants en 10 ans inférieur à la moyenne régionale (-28 % pour le département et -31 % pour Rhône-Alpes), etla surface agricole utilisée drômoise diminue plus fortement (-11 % contre -6 % dans la région). Ce sont les petites exploitations qui dispa- raissent plus vite (plus de 1/3 tiers depuis 2000), et les grandes et moyennes exploitations résistent mieux et occupent 85 % de la surface agricole.
- Il compte le plus grand nombre de cultures de plantes à par- fum, aromatiques et médicinales majoritaires en particulier la la- vande et le lavandin, avec les autres PPAM (sauge sclarée, thym, basilic…), avec des producteurs plus jeunes que la moyenne des agriculteurs rhônalpins : 24 % ont moins de 40 ans (21 % pour l’ensemble) et seulement 15 % ont plus de 60 ans (20 % pour l’ensemble), et pluriactifs (1/4 des exploitants quelles que soient les PPAM cultivées).
- Le département de La Drôme présente une progression de la SAU moyenne des exploitations moins rapide que dans la région (32 ha en Drôme et 37 dans la région), et une taille moyenne des gran- des exploitations de 55 ha est près de 5 fois supérieure à celle des petites. Seules les exploitations de plus de 100 ha augmentent en nombre (394 en 2010 et 338 en 2000) alors que celles de moins de 20 ha régressent de plus d’un tiers.
- Il dispose de près de 80 % des exploitants qui exercent en tant qu’entreprise individuelle, part comparable dans la région. Malgré la baisse du nombre d’exploitations, les EARL progressent nette- ment passant de 545 à 809 en 10 ans (+48 %) contrairement aux entreprises individuelles et aux GAEC qui diminuent d’un tiers. - Et enfin, celui-ci possède trois OTEX qui gardent une place impor- tante dans la région, et les fruits drômois représentent la moitié du potentiel rhônalpin, la viticulture un tiers et l’élevage hors sol 40 %. En outre, la place de l’élevage animal est en régression. 94
accès service
ENTRÉE
cour
PLAN AMÉNAGEMENT
2.5 - L’organisation urbaine et la qualité
des équipements publics :
Les équipements publics, les commerces et
principaux services de proximité sont concen-
trés principalement dans le pôle urbain du
village.
La commune de Les Granges-Gontardes dis-
pose globalement d’un niveau satisfaisant en
équipements publics qui répondent aux be-
soins des habitants.
La municipalité a engagé des actions pour
améliorer ses équipements notamment la
construction d’un nouveau groupe scolaire
à l’entrée Ouest du village dont l’ouverture
s’est faite pour l’année scolaire 2015-2016.
Le programme de ce groupe scolaire, conçu
dans une architecture bio-climatique, se com-
pose d’une cantine, de 3 classes avec possi-
bilité d’une 4ème classe (1 classe Maternelle
et 2 classes Primaire). Parallèlement, le dé-
placement de l’école permettra la réutilisa-
tion des salles pour améliorer la capacité de
fonctionnement de la mairie et son accessibi-
lité pour répondre aux normes en vigueur des
ERP (Établissements Recevant du Public).
La collectivité a permis l’aménagement d’une
aire de lavage pour les exploitants agricoles
et d’une aire de jeux.
La commune a prévu la restructuration des
locaux de l’actuelle mairie, le déplacement
du terrain de basket et hand-ball à proximité
du terrain de tennis, l’extension du cimetière
et l’enfouissement des réseaux électriques et
téléphoniques (secteurs Combe d’Ossel, et
entre la combe d’Elyssas et les Estubiers).
Ancienne école - Local des sapeurs pompiers - Salle des fête M. Aurelle - Terrain de tennis
Berre
La
( Rivière )
La Berre
(rivière)
AA
ZB
a
b
a
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b
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b
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Jonchier
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Mairie
Grezes
b
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a
b c
Berre
La
g
f
e
d
(Rivière)
117
129
614
118
791
49
558
128
127
628
545
6
8
546
9
512
13
7
10
11
513
12
15
17
796
20
795
23
799
16
22 19
31
21
797 30
572
790 570
573
14
792
794
789
793
27
47
39
36
38
37
35
34
559
33
798
648
644
664
646
662
593
110
109
116
126
125
124
122
121
123
115 114
112
111
113
119 120
352
269
552
355 273
356
670
694
695
696
536
340
342
534
382
386
383
387
384
375
668
671
669
666
689
688 691
693 692
690
556
557
555
89
533
535
553
305
91
316
339 338
229
231
230 228
227
308
368
214 226
369 367
371 372
290
317
313
340
297
296
298
295
331
281
283
330
293
347
292
287
328
311
329
288
289
233
234
235
232
236
360 361
364
365
376
374
375
206
277
381
380
265
271
28
272
134
133
69
52
58
70
73
72
51
40 41
42
44
157
156
148
155
150
151
154
153 152
205 204 203 202 201
198
200 199
195
197 196
193 194
173
171
180
172
181
179 178
177
174
175
192 190
189 188
187
186
158
191
149
184
159
160
183 161 162
182
164
185
337
163 169
165
322 342
325
336
343
319 167 345
303
35 36 34
38
268
269
266
267
29 43
30
33 31 32
27
21
22
24
23
14
256
255
254 253
258 261
260 262
333
238
251
263
379
246
315
341
273
320
264
216
220
218
334
219 217 215
210
213
211
212
209 224
208
207
354 355
356
359
358
363
366
370
276
362
278
125
122
123 124
79
128
120
78
127
135
115
119
74
126
137
129
75
136
118
76
306
114
132
113
130 93
92
71
144
142
143
141
140
138
139
145
146 147
324
304 117
121
109
116
108
107
110 111 112
95
96 94
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
1
310
286
68
49
64
66
67
53
50
63
54
62
59
55
61
56
60
57
47
48
45
46 25
26
20
19
348
350
18
15
349
3
351
352
17
13
2
6
12
7
11
8
10
9
282
346
312
81
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82
77
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87
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88
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89
90
65
34
35
169
20 19
18
17
157
37
23 22
174
173
182
193 191 192
29
160
30
185
187
66
65
32
31 188
180
170
171
176
178 181
189
190
159
186 183
184
57
56
74
49
58
105
80 72
73
71
54
70
75
76
52
77 78
50
79
110
60
61
62
59
63
64
69 68 67 66 65
45 44
43
46
104
107 108
106
109
55
48
1NAa
UD
7
6
4
La Raze
Chemin du
Moulin
Gran
Chemin des Chemin
Chemin
de
la
Raze
Chemin
Sentier
des
Micouliers
Voie
aux Granges-Gontardes
Chemin
Logis-de-Berre
Ecoles
des
Rue
Rue
Georges
Chouleur
Route de Grignan
Chemin
des Combettes
Rue de
la
Mairie
Rue
du
Taillet
Impasse
du Bouif
Rue du
Piboulet
Rue
des
Fontaines
Imp. de Fredou
Passage
de
la
Cure
Esplanades
des
Rue
Rue
des
Oliviers
La
Calade
Rue
des Grèzes
Passage des
Oiseaux
Place du Champs de Mars
Rue
des
deux
Côtes
Côteau
Raoul
Garnier des
Micouliers
Place du
19 Mars
1962
Route départementale n°541 de Donzère
à
Nyons
Chemin
n°541
aux
Chemin
rural
n°2
Route
Départementale
n°217
n°43 rural Chemin
2
5
6 7
3
8
LE RIEUX DE CREST
LAFONT
CHAUX DE MARTIN
MOULIN NEUF
D
Salle le Moulin
Poste
Boulangerie
Terrain de Tennis
Terrain de Football
Salle Aurelles
Cimetière
Services
techniques
Jeu de boules
aire de jeux
Local
pompier
futur Terrain de
basket-ball / hand-ball
P
P
P
P
Bus
Bus
sas
Cabinet médical
et infirmière
Verger
P
P
P
P
Futurs commerces
Nouvelle
École
Mairie - Nouvelle école et ses abords paysagers - L’église - La salle du Moulin - La boulangerie et la poste 95
Carte de la hiérarchie du réseau de voiries de desserte d’après fond IGN au 1/25 000
Le réseau de voiries départementales et
communales :
Le territoire de Les Granges-Gontardes est tra-
versé par des voies structurantes qui suppor-
tent un trafic automobile important de transit
local, en particulier la RD133 et la RD541.
La RD133 Malataverne et Valaurie est reliée à
la RN7, route qui assure la liaison entre les ag-
glomérations de Montélimar et Pierrelatte, et à
l’interface avec l’échangeur proche de l’auto-
route A7.
La RD541 est un axe routier en connexion avec
la RD133 et la RD458 et qui assure la liaison
avec la commune de Saint-Paul-Trois-Château.
Les RD217 et RD457 sont des voies secondai-
res en connexion avec la RD133 et la RD541,
et qui longent le pôle du village dans sa limite
Ouest.
Deux arrêts de bus de la ligne 36 sont posi-
tionnés en bordure de la RD477 au niveau du
hameau des Estubiers à l’intersection de la Rue
de l’Église.
Aucune voie ne dispose d’aménagements spé-
cifiques pour la circulation des vélos. 96
Le trafic automobile journalier est en hausse depuis 2004 et par voie de conséquence, les nuisances sonores liées à la circulation de vé- hicules. Les comptages réalisés par la Direction Départementale de l’Équipement de La Drôme en 2004 sur la RD 541 dans la traversée du village présentent un chiffre de trafic de 2 280 VJ. En 2012, les comptages effectués par le Département ont permis de relever un trafic de 2 790 Véhicules par jour. Les mesures qui ont été effectuées dans le cadre de l’étude AEU par le bureau d’études Arborescence
sont les suivantes :
Leq db(A) Leq db (A) max.
Point 1 51 102
Point 2 38 55
Point 3 32 43
Des aménagements de la voirie ont permis de réduire la vitesse, sé- curiser la voie et réduire le bruit notamment grâce à la mise en place d’une chicane dans la partie centrale de la traversée.
D’autres aménagements significatifs et qualitatifs de la chaussée et des trottoirs de type zone 30 depuis les deux entrées principales Est et Ouest du village permettraient d’inciter les conducteurs à réduire leur vitesse et de résorber la production de nuisances sonores.
Le Schéma d’Orientations des Déplacements Routiers (SODeR) est le document cadre qui définit la politique routière du Département. Il a été initié en 2007 et actualisé en 2013 par l’assemblée départe- mentale. Ce schéma constitue actuellement la référence technique et politique pour gérer de façon cohérente le réseau routier départe- mental drômois.
En outre, ce document cadre précise les prescriptions à appliquer et à mettre en oeuvre notamment pour ce qui concernent les largeurs des plates-formes et les marges de recul.
Catégorie de
des Routes
classées
à Grande
Circulation
(RGC)
RD Largeurs de
plates-formes
Marges de recul par
rapport à l’axe de la route
Habitations Autres
constructions
1ère
catégorie
RD133, RD458,
RD541 section
située à l’ouest
du carrefour
avec ka RD458
11,00 m Respect de la marge de
constructibilité (article
L.111-6 du CU) de 75 m le
long des Routes classées à
Grande Circulation (RGC)
RD133, RD 458, RD541, et de
100 m pour l’autoroute A7. 2ème catégorie RD541 section située à l’est du
carrefour avec
la RD458
9,50 m
4ème
catégorie
RD217, RD477
RD457 section
située à l’est du
carrefour avec
la RD477
RD252
9,50 m
9,00 m
15 m 10 m
5ème
catégorie
RD457 section
située à l’ouest
du carrefour
avec la RD477
9,00 m
Pour les zones déjà urbanisées ou vouées à être urbanisées, et si- tuées dans le prolongement de l’agglomération, mais en dehors de ses limites (au sens du Code de la Route c’est-à-dire matérialisées par le panneau d’agglomération), les marges de recul sont laissées à l’initiative de la commune.
Dans ce cadre, la commune a pris en compte les modes actifs dans la conception de l’OAP de la Frange Ouest du village en cohérence avec le fonctionnement du centre ancien et ses espaces urbains récents. 97
Les routes de 1ère catégorie sont les axes structurants du
Département et servent à relier les grands axes de transit
que constituent les autoroutes et les routes nationales
aux autres départements.
Les routes de 2ème catégorie relient un pôle de service à
un échangeur autoroutier, à une route nationale ou à une
route de 1ère catégorie.
Les routes de 3ème catégorie relient un pôle de service
secondaire à un échangeur autoroutier, à une route na-
tionale ou à une route de 1ère catégorie, à une route de
2ème catégorie ou à un autre pôle de service.
Les routes de 4ème catégorie relient deux communes en-
tre elles dès lors que l’une des deux n’est pas un pôle de
service. Il peut aussi s’agir d’un itinéraire parallèle à une
route de catégorie supérieure.
Les routes de 5ème catégorie sont des routes qui n’ont
d’intérêt que pour les seuls motifs de déplacement routier
à l’intérieur du périmètre d’une même commune.
Schéma d’Orientations des Déplacements Routiers (SODeR) du Conseil Départe- mental de la Drôme, carte des Routes classées à Grande Circulation (RGC). 98
En 2010, la commune a procédé à l’amélioration de la
signalisation horizontale au sol à l’intérieur de l’agglo-
mération : lignes blanches continues ou non, passages
piétons, « dents de requin » pour signaler un obstacle ra-
lentisseur au sol, matérialisation des places de stationne-
ment sur les parkings, matérialisation des places d’arrêt
des cars de ramassage scolaire.
Dans le centre du village, les voies sont souvent étroites
et peu adaptées à la cohabitation des circulations pié-
tonne et automobile.
Certaines rues très étroites sont propices à des chemine-
ments piétons confortables et agréables.
Deux rues principales orientée Nord-Sud assurent la des-
serte interne du village dont une correspond à l’axe his-
torique (Rue du Taillet - Rue des fontaines).
Les cheminements piétons à améliorer :
Le centre du village s’est structuré à partir de deux rues
principales orientée Nord-Sud qui assurent la desserte
interne du village dont une correspond à l’axe historique
(rue du Taillet-rue des fontaines).
Il manque aujourd’hui des voies transversales pour per-
mettre de développer des circulations intermédiaires.
En outre, la caractère étroit des trottoirs dans la traversée
d’agglomération le long de le RD 541 rend peu conforta-
ble et sécurisé les cheminements piétons dans un espace
très investi par les flux automobiles.
En termes d’amélioration de la qualité des espaces pu-
blics et des cheminements piétons, la commune a réalisé
en 2009, un programme d’aménagement et d’embellis-
sement par le choix de matériaux de revêtement nobles
en harmonie avec le lieu.
Les cheminements piétons ont été sécurisés dans la tra-
versée du Logis de Berre du point d’arrêt du car de ra-
massage scolaire au carrefour de la Rue du Taillet et de la
Route de Grignan, et devant la salle du Moulin.
Ce schéma représente les modes de déplacements est tirée de l’étude réalisée par le bureau d’étu- des Arborescence, en lien avec le projet d’extension du village vers l’Ouest, et la construction d’une nouvelle école, et la logique de répartition des modes actifs (doux), et des circulations mixtes. L’OAP a repris des éléments de principe de ce schéma, et a complété des lacunes notamment le long de La Raze pour développer les cheminements piétons, et la connexion avec les RD.
Les voies sont le plus souvent étroites, notamment dans la parties anciennes du villlage, et permet- tent difficilement la création de trottoir. Dans la majorité des voies les circulations sont mixtes. Les cheminements piétons sont privilégiés aux abords des équipements : école-mairie, nouvelle école et espace sportif, dans la traversée de l’agglomération. 99
Les parkings aménagés (cercles de couleur bleue sur le plan d’organisa- tion du village) répondent aux besoins en stationnement en relation avec le fonctionnement des équipements publics, et d’une partie des résidents du village. Les besoins en stationnement ont été identifiés dans la partie haute du centre du village pour les résidents. Pour palier à ce manque de places de parking de proximité pour les riverains et améliorer les cond- tions, et le confort de la circulation des piétons, le PLU a délimité des em- placements réservés pour aménager des poches de stationnement : ER4 6 places, ER3 7 places, ER2 5 à 6 places, ER1 7 places, et ER5 7 places, soit un total d’environ 33 places.
La distribution en eau potable :
Les installations de production et les réseaux de distribution d’eau potable sont gérés par la commune en régie directe.
La ressource provient de deux sites différents présents sur le territoire de commune de Les Granges-Gontardes :
- Le forage du Jas du Seigneurs-Combe-Lafont», code ouvrage 0126145002 avec un volume annuel prélevé de 38,4 m3 est destiné principalement à la distribution en eau potable. Les volumes annuels prélevés sont de 43 714 m3 en 2015, de 44 998 m3 en 2016 et de 49 739 m3 en 2017 (source www.bnpe.eaufrance).
- Le forage situé au lieu-dit «Les Badaffres», code ouvrage 0126145801, est privé et utilisé pour le fonctionnement de la carrière. Le volume d’eau prélevé en 2016 est de 41 459 m3 (source www.bnpe.eaufrance). A l’issue des réflexions menées dans le cadre du Schéma Directeur du Ré- seau d’Eau Potable réalisé par le bureau d’étude RCI en 2007 et le constat d’un manque de pression dans la partie haute du réseau, la solution tech- nique adoptée fût la séparation du réseau en deux parties : - la partie basse reste en gravitaire,
- la partie haute en surpressée.
Pour améliorer la distribution, 170 mètres de nouvelles canalisations ont été posées dans la Rue des Esplanes et le Chemin des Micocouliers pour relier deux branches.
La qualité de l’eau : D’après la fiche d’avril 2015 du Ministère chargé de la santé et des analyses du contrôle sanitaire des eaux destinées à la consommation humaine et à l’alimentation, l’eau est conforme aux exi- gences de qualité en vigueur pour l’ensemble des paramètres mesurés (http://orobnat.sante.gouv.fr/orobnat/rechercherResultatQualite.do).
En outre, en 1995 des analyses réalisées sur le forage et le réseau montrent une vulnérabilité aux pollutions, notamment celles issues de l’activité viticole qui utilise des produits phy- tosanitaires en amont du captage. Parallèlement, en 2002 est survenu une baisse significative du niveau du puits et depuis 2005, son niveau reste anormalement bas.
De plus, la source qui alimentait également la commune
conjointement au puits ne coule plus, ou que très épisodi- quement, ce qui la rend inutilisable.
Les produits phytosanitaires identifiés sont essentiellement des désherbants, actuellement interdits d’utilisation. Par ar- rêté de juin 2009, il a été demandé à la commune d’établir un dossier de demande de dérogation auprès des services de la DDASS, afin de permettre la distribution d’une eau qui respecte des seuils de toxicité maximale.
Le captage d’eau potable de Les Granges-Gontardes, pol- lué par des désherbants viticoles, a bénéficié dans cadre du SDAGE d’un programme d’action pour restaurer la qualité de son eau afin de se conformer à la réglementation des Zo- nes Soumises à Contraintes Environnementales (ZSCE), et répondre aux exigences de l’Agence de l’eau Rhône-Médi- terranée-Corse mises en place dans le cadre du Grenelle de l’Environnement.
Le diagnostic en matière de désherbage a montré une évolu- tion des pratiques au cours de ces dernières années : le dés- herbage mécanique se développe et le désherbage chimique est de mieux en mieux ciblé.
En conséquence une MAE « Réduction des herbicides » n’a pas été imposée aux viticulteurs car les enquêtes ont montré une amélioration de la gestion du poste phytosanitaire pour limiter entre autres les pollutions ponctuelles.
L’outil d’accompagnement mobilisé est le Plan Végétal pour l’Environnement (PVE).
En outre, dans l’objectif de préserver la ressource en eau potable et les milieux naturels aquatiques, une démarche a été mis en place en concertation avec les agriculteurs pour réduire l’utilisation de produits phytosanitaires. 100
L
SDIS26 / GSO / PRG-SIG SM Mai 2013
©IGN BD Ortho®
La défense incendie :
Selon la carte et le tableau relatif aux hydrants transmise
par le Syndicat de Défense Incendie et Sécurité (SDIS 26),
les secteurs urbanisés bénéficient de la présence de bornes
incendies bien réparties le long des voies publiques dans le
village et les hameaux.
Ces installations présentent une capacité suffisante et sont
en bon état de fonctionnement. 101
Le réseau de collecte des eaux pluviales :
La commune dispose d’un Schéma Directeur d’Assainissement Plu- vial afin de mieux gérer la problématique des eaux pluviales.
Dans le cadre du projet d'aménagement de l'entrée Ouest du vil- lage, la commune a sollicité le bureau d'études Rhône Cévennes In- genierie pour la réalisation d'un Schéma Directeur d'Assainissement Pluvial afin de trouver des solutions techniques pour limiter le risque de crues inhérent à la montée soudaine du ruisseau de la Raze lors des épisodes de pluies torrentielles, ainsi que les phénomènes de ruissellement pluvial dans les rues du centre du village.
En 2012, lors des aménagements relatifs au réseau d'eau potable ont commencé les travaux sur le réseau de collecte des eaux pluviales dans la partie haute du village au niveau de la rue des Esplanes.
La gestion des eaux usées :
L’ancienne station d’épuration de type boues activées présentait une capacité épuratoire insuffisante au regard de l’évolution démogra- phique et de l’augmentation de la charge à traiter.
La nouvelle station d’épuration aménagée (code 060926145002) mise en service le 31/08/2009 possède une capacité nominale est de 1 000 Équivalents Habitants avec une extensibilité à 1 300 EH. Le débit de référence est de 200 m3/j. En 2013, la somme des char- ges entrantes est de 296 EH. En 2013, le débit entrant moyen est de 125 m3/j
Sa filière de traitement est de type : Eau - Disques biologiques et Eau - Filtres Plantés avec :
- Pré-traitement sur tamisage,
- Traitement biologique sur 3 modules de biodisques,
- Clarification, re-circulation, comptage des eaux traitées,
- Éclaircissement des boues sur 3 filtres plantés de roseaux, - Bassin de compensation des crues.
Garanties de traitement :
- DCO 120 kg/j,
- Azote 14 kg/j,
- DCO 125 mg/l,
- DBO5 25 mg/l,
- MEST 35 mg/l,
- NTK 10 mg/l.
Selon les analyses effectuées le 31/12/2014, la STEP est en
conformité équipement et performance avec la réglementa-
tion en vigueur (source : MEDDE - ROSEAU - Octobre 2014, http://assainissement.developpement-durable.gouv.fr/fiche. php?code=060926145002#), les rejets sont conformes aux exi- gences spécifiques imposées par l’Agence de l’eau pour tenir
compte d’un étiage extrêmement bas de la Berre en période de sécheresse. 102
Les services publics :
Des services publics sont présents sur le territoire et répondent aux besoins en termes d'aides sociales et de service de proximité. Un service postal est encore présent dans les locaux communaux avec la boulangerie située dans la traversée du village. Les différents services publics et services à la personne :
- Le Centre Communal d'Action Social (CCAS) met en place des actions pour les per- sonnes âgées et les personnes en difficulté
- ANCRE, Association insertion professionnelle (Saint-Paul-Trois-Châteaux) Relais Assistantes Maternelles (convention avec la commune de Donzère). - Le CLIC, Centre Local d'information et de coordination gérontologique (service du conseil général)
- AFI, service d'aide et maintien à domicile (association de Donzère et de Pierre- latte).
- L’Agence Postale Communale : Une convention avec la poste a été signée jusqu'en 2014 (renouvelable).
- Le Centre Social de Donzère.
- Les Restos du Coeur.
Le territoire bénéficie d’une desserte en transport collectif satisfaisante mais le cadencement des bus ne correspond pas aux horaires de travail de la majorité des actifs.
La Région et la SNCF gèrent le réseau de lignes régulières TER sur l’en- semble du territoire. La ligne régulière n°36 Montélimar/Nyons assure la desserte de la commune de Les Granges-Gontardes, avec une délégation de la Région jusqu’au 31 août 2017. Le principale arrêt de bus est situé au carrefour entre la D 133 et la D 217. La fréquence de passage est de neuf bus par jour. En outre, la commune dispose de 5 points d’arrêts sur l’en- semble de son territoire.
Le service de ramassage scolaire est géré par un service public de bus mis en place gratuitement par le Conseil Départemental de la Drôme pour les élèves de moins de 16 ans. Il dessert les collèges Lis Isclo d’Or et Saint-Michel, ainsi que le lycée Gustave Jaume de Pierrelatte. Un arrêt/dépose minute est prévu au Logis de Berre avec un passage une fois par jour pour rejoindre le Lycée Technique des Catalins à Montéli- mar. Un service est également mis à la disposition des habitants pour qu’ils puissent se rendre au marché hebdomadaire de Pierrelatte. Ce bus circule tous les vendredis sauf jours fériés. Un arrêt est prévu dans le Centre du village (8h35/11h25) et au Logis de Berre (8h38/11h22).
Le réseau de transport ferroviaire est proche de la commune de Les Granges-Gontardes : les gares SNCF les plus proches se situent à Donzère (5,5 km), à Pierrelatte (6,6 km), à Montélimar avec accès ligne TGV (16 km) et à Bollène (16,7 km). 103
3 - Les choix pour établir le PADD et les OAP,
et les motifs de la délimitation des différentes zones. 104
3.1 - Les contraintes réglementaires :
Le territoire de la commune des Granges-Gontardes est affecté par des servitudes d’utilité publique (SUP) présentées sur le plan géné- ral des servitudes :
• A4 - Direction départementale des territoires-SEFEN, passage des engins d’entretien le long du cours d’eau non domanial de la Berre, arrêté préfectoral du 2 décembre 1968.
• AS1 - Agence Régionale de la Santé (ARS), protection du captage du «Jas des Seigneurs» (sources hautes et basses), arrêté préfec- toral n°2011171-0009 du 20 juin 2011.
• I4 - RTE (Réseau de Transport d’Électricité) TESE GIMR, ligne 63 kv Châteauneuf-du-Rhône-Pierrelatte (air liquide).
• I4 - RTE (Réseau de Transport d’Électricité) TESE GIMR, ligne 225 kv Châeauneuf-du-Rhône-Bollène (bis).
• PT3 - France Telecom, câble PTT n°182 tronçon 04, arrêté préfec- toral du 11 septembre 1959.
• PT3 - France Telecom, câble PTTn°182 Lyon-Le Pontet, arrêté pré- fectoral du 15 février 1977.
• PT3 - France Telecom, câble F004-Tronçon 1 et 2 Valence-Montéli- mar-Pierrelatte-Le Pontet, décret du 3 décembre 1991.
• T1 - SNCF, ligne TGV, 31 mai 1994.
• T5 - Délégation Régionale de l’Aviation Civile Centre-Est, dégage- ment de l’aérodrome de Pierrelatte, arrêté ministériel du 7 septem- bre 1981.
• PM2 - Arrêté Préfectoral 2014184-0016 du 03-07-2014 relatif à l’Instal- lation de Stockage des Déchets Non Dangereux (ISDND) pour les zones DONZÈRE 1 & 2 exploitées par la société SITA CENTRE-EST sur les com- munes de Donzère et Les Granges-Gontardes.
• TMD - GRT Gaz Région Rhône Méditerranée - Servitudes d’Effets autour de la canalisation GrtGAZ ÉRIDAN de St-Martin-de-Crau à Saint-Avit, Arrêté Inter-préfectoral du 24-09-2015.
L'article L.101 du Code de l'Urbanisme :
«Le territoire français est le patrimoine commun de la nation.
Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les garan- tes dans le cadre de leurs compétences.
En vue de la réalisation des objectifs définis à l’article L. 101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs décisions d’utilisation de l’espace dans le respect réciproque de leur autonomie.»
La loi 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la
Solidarité et au Renouvellement Urbains (SRU) :
Cette loi place le développement durable au coeur de la démarche de planification. Celui-ci s’exprime dans ses principes fondamen- taux :
- Equilibre, diversité des fonctions urbaines, mixité sociale ; - Respect de l’environnement et des ressources naturelles ; - Maîtrise des besoins en déplacements et de la circulation auto- mobile ;
- Préservation de la qualité de l’air, de l’eau, des écosystèmes. 105
Le PLU remplace le POS qui organise le développement du terri- toire et encadre le droit des sols. Le PLU dispose d'un PADD qui traduit le projet des élus, et constitue le cadre de référence et de cohérence pour les différentes actions d'urbanisme et d'aménage- ment.
La loi n° 2013-61 du 18 janvier 2013 renforce, pour les commu- nes, les obligations de production de logement social détaillées dans les articles 55 et suivants de la loi SRU.
La loi n° 2003-590 du 2 juillet 2003 Urbanisme et Habitat (UH) est destinée à simplifier et à clarifier un certain nombre de dispositions de la loi SRU. Elle concerne notamment :
- La restauration des ruines ;
- La limitation de la portée de la « règle des 15 km » ;
- La portée réglementaire des PADD et des OAP dans les PLU ; - La superficie minimale des terrains constructibles ;
- Le contrôle des divisions des terrains bâtis ;
- L’évolution des PLU et le devenir des POS ;
- Le droit de préemption ;
- Le principe de l’urbanisation en continuité (la loi étend la notion de hameau « aux groupes » de constructions traditionnelles ou d’habitations existants) ;
- Les chalets d’alpage et bâtiments d’estive, les pistes de ski, les bords des lacs de montagne ;
- La protection des paysages ;
Les communes dotées ou non d’un document d’urbanisme, peu- vent identifier, après enquête publique, des éléments de paysage à protéger et à mettre en valeur. Les travaux ayant pour effet de les détruire sont soumis à autorisation préalable au titre des installa- tions et travaux divers.
- La participation pour voirie et réseaux ;
- Les éoliennes : L’implantation d’une éolienne d’une hauteur su- périeure ou égale à 12 mètres (hauteur du mât et de la nacelle à l’exclusion des pales) est subordonnée à l’obtention d’un permis de construire. Une étude d’impact est nécessaire au-delà de 2,5 mégawatts. Les régions ont la possibilité de mettre en place un schéma régional éolien.
Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement (ENE) dite « Grenelle 1 et 2 » énonce les dispositions sur les domaines suivants :
- L’habitat et urbanisme : Le renforcement des dispositifs visant à l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments (avec notamment la création d’un label environnemental prenant en comp- te l’ensemble du cycle de vie du bâtiment et intégrant ses besoins en énergie, en eau, ses émissions de CO2, de polluants, la qualité de l’air intérieur, la quantité de déchets produits), et les modifications du Code de l’Urbanisme pour l’adapter aux exigences d’un dévelop- pement urbain durable.
- Transports : Mettre en place des solutions pour favoriser les modes de transport alternatifs à l’automobile pour réduire l’ensemble des nuisances.
- Énergie : La création des SRCAE, bilan carbone obligatoire pour les entreprises de plus de 500 personnes, exerçant leur activité dans un secteur fortement émetteur, pour les établissements publics de plus de 250 personnes et les collectivités territoriales de plus de 50 000 habitants, et localisation des parcs éoliens qui ne pourront être im- plantés que dans le cadre d’un « schéma de développement régional de l’éolien » à définir pour les Régions d’ici la fin du mois de juin 2012 (à défaut, l’Etat se substituera à la Région). Ces parcs seront soumis au régime des ICPE.
- Biodiversité : Avec la création de la Trame Verte Trame Bleue (TVB) instaurant la préservation et la remise en état des couloirs écologi- ques pour relier des territoires protégés et permettre les migrations de la flore et de la faune, qu’elles soient habituelles ou provoquées par les changements climatiques.
- Santé environnementale et gestion des déchets : Le renforcement des dispositifs de protection face aux nuisances sonores, radioélectri- ques ou même lumineuses, et la nécessité de réaliser un diagnostic relatif à la gestion des déchets obligatoire avant la démolition de bâtiments. 106
Loi Duflot n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'Accès au Lo- gement et un Urbanisme Rénové (ALUR) : La loi vise à combat- tre la crise du logement, marquée depuis de nombreuses années par une forte augmentation des prix, une pénurie de logements et une baisse du pouvoir d’achat des ménages.
Les objectifs de la Loi ALUR sont de :
- Favoriser l’accès de tous à un logement digne et abordable pour tous ;
- Lutter contre l’habitat indigne et les copropriétés dégradées ; - Améliorer la lisibilité et l’efficacité des politiques publiques du logement ;
- Moderniser l’urbanisme dans une perspective de transition écolo- gique des territoires ;
Les principales dispositions sont :
- La planification stratégique étendue à travers la mise en place de PLUi et de SCOT avec la possibilité pour une Charte de Parc naturel régional (PNR) de tenir lieu de SCOT (L. 122-4-3 du Code de l'Ur- banisme) ;
- La modernisation des documents de planification communaux et intercommunaux ;
- La lutte contre l’étalement urbain et la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers ;
- La clarification du règlement du PLU et autres mesures de densi- fication ;
- Le développement de l’offre de construction et de logements ; - La participation du public renforcée.
La loi n° 76-629 du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature a pour objectifs la nécessité de respecter les préoccupations d’environnement qui sont d’intérêt général, à savoir :
- La protection des espaces naturels et des paysages.
- La préservation des espèces animales et végétales.
- Le maintien des équilibres biologiques.
- La protection des ressources naturelles.
La loi n° 95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement (Loi Barnier) : La protection de l’en- vironnement est reconnue d’intérêt général. L’objectif de dévelop- pement durable est défini, et les principes de précaution, d’action préventive, de pollueur-payeur et de participation sont intégrés en droit français.
La loi introduit des principes relatifs au traitement des « entrées de Ville » transposés dans l’article L. 111-1-4 du Code de l’Urbanisme.
La Loi n° 41-4011du 27 septembre 1941 relative à l’Archéologie : « Nul ne peut effectuer sur un terrain lui appartenant ou appartenant à autrui des fouilles ou des sondages à l’effet de recherches de mo- numents ou d’objets pouvant intéresser la préhistoire, l’histoire, l’art ou l’archéologie, sans en avoir au préalable obtenu l’autorisation. La demande d’autorisation doit être adressée au préfet de région ; elle indique l’endroit exact, la portée générale et la durée approxi- mative des travaux à entreprendre. Dans les deux mois qui suivent cette demande et après avis de l’organisme scientifique consultatif compétent, le Ministre chargé de la Culture ou le Préfet de Région accorde, s’il y a lieu, l’autorisation de fouiller ; il fixe en même temps les prescriptions suivant lesquelles les recherches doivent être effec- tuées. »
La loi n°87-565 du 22 juillet 1987 relative à l’organisation de la sécu- rité civile, à la protection de la forêt contre l’incendie et à la préven- tion des risques majeurs.
La loi n° 92-1444 du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit : Elle a pour effet le classement des routes départementales et des infrastructures de transport terrestre d’après leurs caractéristi- ques sonores et la densité de trafic. Ce classement vise à déterminer des zones affectées par le bruit, et à intégrer à la mise en ouvre des constructions des protections phoniques.
Les cartes de bruit sont destinées à identifier les mesures à prendre dans le cadre de plans de prévention du bruit dans l’environnement. Cela concerne les grandes infrastructures de transports (route, fer, air) et les grandes agglomérations. 107
La Loi n° 99-574 du 9 juillet 1999 d’Orientation Agricole vise à permettre l’adaptation du secteur agricole au nouveau cadre réglementaire européen ainsi qu’à l’intensification de la concur- rence mondiale et à répondre aux nouvelles demandes concer- nant l’environnement, la santé publique, la sécurité et la qualité des produits.
La Loi n° 2014-1170 d'avenir pour l'agriculture, l'alimentation et la forêt (AAF) : L’agriculture française et les secteurs agro- alimentaires et forestiers doivent relever le défi de la compé- titivité pour conserver une place de premier plan au niveau international et contribuer au développement productif de la France.
Ils doivent continuer à assurer une production alimentaire de haut niveau qualitatif et en quantité suffisante face à l’augmen- tation de la population mondiale.
Cette recherche de compétitivité ne peut faire fi du défi de la transition écologique. Le projet agro-écologique pour la France a pour objectif de placer la double performance économique et environnementale au coeur de pratiques agricoles innovantes. Cette loi impose de nouvelles contraintes dans le contenu des PLU. Le rapport de présentation doit expliquer les choix retenus pour établir le PADD en s'appuyant sur un diagnostic établi au regard notamment des besoins répertoriés en matière d’agri- culture et de préservation du potentiel agronomique, de surfa- ces et de développement agricoles. Il indique les objectifs chif- frés de consommation économe de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain et décrit, pour chacun d’eux, les enjeux qui lui sont propres.
La CDCEA devient la CDPENAF (commission départementale de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers) qui est consultée dans le cadre de la procédure d’élaboration des PLU. Afin de limiter l’artificialisation des terres la loi renforce le rôle des «Commissions départementales de la préservation des espaces naturels agricoles et forestiers» dont les avis pourront être contraignants. L’avis conforme de la commission est obli- gatoire lorsqu’il a pour conséquence une réduction des surfaces des espaces agricoles, naturels ou forestiers dans les PLU.
La loi AAAF vient compléter ces dispositions en autorisant sous condi- tion les extensions en zone A et N des bâtiments à usage d’habitation existants. La nécessité d’un intérêt patrimonial ou architectural dispa- raît. Le règlement du PLU précise les possibilités de changement de destination de tous les bâtiments existant en zone A et N sous réserve de ne pas compromettre l’activité agricole ou la qualité paysagère du site.
La Loi n° 2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et les milieux aquatiques a pour fonction de transposer en droit français la directive cadre européenne sur l’eau d’octobre 2000, afin d’arriver aux objec- tifs qu’elle a posé, notamment :
- La reconnaissance du droit à l’eau pour tous, dans la continuité de l’action internationale de la France dans ce domaine et l’amélioration des conditions d’accès à l’eau pour tous ; plus de transparence au fonctionnement du service public de l’eau ;
- La prise en compte de l’adaptation au changement climatique dans la gestion des ressources en eau.
- L’amélioration du bon état écologique des eaux d’ici 2015 ; - La rénovation de l’organisation de la pêche en eau douce.
- La Lutte contre les pollutions diffuses avec la mise en place de plans d’action sous forme de mesures contre les pollutions diffuses, bénéfi- ciant d’aide, et pouvant devenir obligatoires dans les secteurs sensi- bles que sont (SDAGE, SAGE et contrat de rivière):
-Les zones d’alimentation des captages d’eau potable
-Les zones humides d’intérêt particulier ZHIP
-Les zones d’érosion diffuse.
La Loi n°2015-990 du 6 août 2006 pour la Croissance, l’Activité et l’Égalité des Chances Économiques dite «Macron» a dans son volet urbanisme apporté des modifications aux articles du code l’urbanisme : L.480-13 relatif à l’aspect pénal de l’urbanisme, l’article L.123-1-5 concernant les constructions admises en zone agricole, et L.424-3 inhérent à la motivation de la décision de refus. 108
3.2 - L’explication des choix retenus pour établir le projet
d'aménagement et de développement durable et les orienta- tions d'aménagement et de programmation.
Le diagnostic préalable a permis de mettre en évidence l’ensemble des enjeux inhérents au territoire de Les Granges-Gontardes, des contraintes, et d’identifier les principaux objectifs à atteindre pour les années à venir en adéquation avec les choix prioritaires retenus par la commune. En outre, ces objectifs sont en cohérence avec les principes du développement durable du Code de l’Urbanisme.
Ces objectifs généraux retenus par la commune sont de :
-> Permettre une augmentation raisonnable et mesurée de la popu- lation,
-> Promouvoir un développement harmonieux et durable du village, -> Maintenir la vocation agricole actuelle de la commune,
-> Améliorer les services et commerces,
-> Développer des activités économiques adaptées au contexte de la commune.
Les différentes orientations stratégiques définies en fonction des en- jeux et pour atteindre les objectifs escomptés sont hiérarchisées de la façon suivante :
L’orientation n°1 et n°2 traduisent l’ambition de la municipalité de retrouver une dynamique démographique, de favoriser une croissan- ce raisonnée de population afin d’assurer le bon fonctionnement des équipements publics, des commerces locaux, et de permettre la pro- duction de logements diversifiés pour accueillir des jeunes ménages et assurer le maintien des personnes âgées à proximité des commerces et des services du centre du village.
Afin d’enrayer plusieurs facteurs négatifs (stagnation de la courbe dé- mographique, phénomène de vieillissement des ménages, nécessité de diversifier le parc et l’offre de logements pour favoriser l’accueil de jeunes ménages et le maintien des personnes âgées, la commune souhaite mettre en place les conditions pour favoriser une urbanisa- tion mesurée à partir des potentialités foncières du POS situées dans les enveloppes urbaines existantes afin de prendre en compte un taux de croissance annuelle de 1,2 %, en vue d’atteindre un seuil démo- graphique de 680 habitants à l’horizon 2029.
En outre, la commune a pour objectif de veiller à un juste équili- bre entre le nombre d’habitants et la capacité de fonctionnement de ses équipements publics pour lesquels elle a récemment réa- lisés des investissements financiers (station d’épuration, gestion des eaux pluviales, construction d’une école et aménagement d’espaces publics).
Dans la continuité de la construction et de l’ouverture d’une nou- velle école du «Vallon des fontaines» en 2016, la municipalité souhaite poursuivre les efforts engagés pour améliorer certains de ses équipements existants dans les années à venir tels que le bâtiment de la mairie, les terrains de jeux collectifs, la salle des fêtes, le réseau de distribution, la ressource et qualité de l’eau potable, la réalisation d’un bassin écrêteur pour résorber les phénomènes de crues et de ruissellement pluvial et le dévelop- pement de l’offre de stationnement dans le haut du village histo- rique grâce à la mise en place d’emplacements réservés en vue d’aménager des parkings supplémentaires.
La commune souhaite redynamiser le centre du village, dévelop- per et diversifier l’offre en matière de logements, de commerces et de services de proximité pour répondre aux besoins des habi- tants et limiter les déplacements vers les zones de chalandises.
Pour cela, une étude est en cours pour l’implantation dans le cen- tre du village d’une activité commerciale de type multi-services, à proximité du programme des 13 logements collectifs (DAH) im- plantés à l’entrée Ouest du village et construits en 2017.
Dans une perspective économique (apport financier pour la com- mune) et d’utilisation du potentiel venteux propre au territoire de la vallée du Rhône, la commune étudie les possibilités d’implanter quelques éoliennes dans un secteur approprié.
Dans cette continuité, la commune souhaite permettre une ex- tension future sur le territoire de Les Granges-Gontardes de la plate-forme multifilières de Roussas-Portes de Provence destinée au stockage des déchets non dangereux (ISDND). Ce projet, dans le cadre d’une DAE unique est en cours d’étude et d’analyse par les partenaires et services concernés. 109
Une zone spécifique est prévue dans le règlement graphique en- tre les sites de la plate-forme, le stand de tir et la forêt couverte par le périmètre de l’APPB du Bois des Mattes. Cette extension devrait permettre de répondre aux besoins de valorisation des déchets en cohérence avec les directives générales du Plan Inter- départemental d’Élimination et de Traitement des Déchets, établi par les départements de l’Ardèche et de la Drôme en 2002, révisé en 2005 et à nouveau révisé et approuvé en avril 2016.
Les activités agricoles constituent une composante majeure du territoire en tant que ressource économique et valorisation d’un terroir particulier qui contribue à la qualité et à la diversité des paysages.Consciente du rôle et de la valeur de cette économie et soucieuse de pérenniser cette activité, la commune a pris en compte l’enjeu de préserver durablement cette ressource locale. Ainsi, les terres aujourd’hui cultivées, qui possèdent une valeur agronomique, notamment les parcelles classées en AOC situées dans les espaces propices, conservent et sont intégrées dans des secteurs couverts par une zone à vocation agricole dans le règle- ment graphique du PLU.
L’eau est également un élément majeur du territoire de Les Gran- ges-Gontardes en tant que milieu naturel remarquable et fragile tels que la rivière de la Berre, le ruisseau de la Raze, et une res- source primordiale destinée à l’alimentation des habitants en eau potable. En sens, un classement en N a bien été établi le long des cours d’eau et sur les périmètres relatifs à la présence du captage en eau potable du Jas des Seigneurs. De plus, la commune a mis en place avec le concours de l’Agence de l’Eau des actions concrè- tes pour sensibiliser les agriculteurs afin de réduire et limiter les phénomènes de pollutions de l’eau par les produits phytosanitai- res. De plus, les secteurs constructibles déterminés dans le POS ont été réduits de façon significative pour protéger le point de captage en eau.
La commune a également pris conscience de l’importance de prendre en compte la présence du risque inondation en relation avec le fonctionnement des cours d’eau lors des épisodes de pluies torrentielles, et à intégré au PLU la suppression des sec- teurs potentiellement constructibles à proximité des cours d’eau notamment la zone d’activités.
L’aménagement d’un bassin de rétention au niveau de la carrière des «Badaffres» devrait permettre de résorber les phénomènes de crues qui se manifestent à l’occasion des chutes de pluies tor- rentielles.
Le territoire de Les Granges-Gontardes présentent des milieux naturels et des paysages emblématiques de la Drôme Provençale, à la charnière entre la vallée du Rhône et les collines.
La commune souhaite préserver son patrimoine culturel, notam- ment l’harmonie de la silhouette bâtie de son village ancien. En conséquence, les différents secteurs destinés à recevoir de nou- velles constructions, et qui ont été maintenus dans le PLU, seront aménagés en cohérence avec les paysages, la forme urbaine, leur situation aux entrées du village, et son fonctionnement.
Des OAP sont prévues pour ces secteurs à enjeux paysagers et urbains forts afin de prendre en compte les spécificités des es- paces. L’urbanisation future sera principalement concentrée dans les secteurs situés à proximité immédiate du village pour :
- Stopper le phénomène d’étalement et de conurbation entre les entités urbaines,
- Favoriser la préservation des espaces naturels et agricoles, - Prendre en compte la problématique du risque incendie de fo- rêt.
- Limiter les déplacements et la circulation.
Des orientations d’aménagement et de programmation ont été définies sur les deux secteurs d’urbanisation future à enjeux forts en raison de la taille de la surface foncière disponible et du positionnement stratégique à proximité et dans la continuité ur- baine du village.
L’opération d’Aménagement et de Programmation de la frange Ouest du village, devra se faire sous la forme d’opéra- tions d’aménagement d’ensemble subdivisées en trois tranches de 15 à 17 maisons individuelles avec jardin, et en relation avec l’école, la place du champs de Mars, la présence du ruisseau de la Raze, et l’espace ludique et de détente. Les voiries de desserte interne seront connectées avec les rues du village et la RD217 pour former un maillage cohérent des espaces publics, 110
3.3 - Les motifs de la délimitation des différentes zones des règles et les règles qui y sont applicables notamment au re- gard des objectifs et orientations du projet d’aménagement et de développement durables :
Les secteurs urbains dits «U»: Selon l’article R.151-18 du Code de l’Urbanisme, «peuvent être classés en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desser- vir les constructions à implanter.»
Les secteurs Ua du village, des hameaux des «Estubiers», de «Saint- Pierre» dit des «Jardiniers», du «Logis de Berre» et du «Chemin Ferré », et correspondent aux noyaux historiques. Ces ensembles urbains traditionnels comportent un bâti dense, généralement im- planté en alignement par rapport aux voies publiques, et en ordre continu. Les constructions à l’architecture homogène de type mai- sons de village se développent sur 3 niveaux (R+2). Ces ensembles urbains possèdent les caractéristiques morphologiques et paysa- gères des anciens villages de la Drôme provençale dont l’unité et l’harmonie doivent être préservées. Le règlement prévoit des rè- gles de hauteur et d’implantation des constructions pour maintenir les spécificités urbaines et paysagères de ces espaces urbanisés.
La partie historique du village présente une mixité des fonctions nécessaires au fonctionnement du territoire de la commune (com- merces, services, équipements, et logements) devant être préser- vée et développée en particulier grâce au projet d’extension de la frange Ouest du village. Le règlement prévoit de maintenir les fonctions existantes et n’autorise pas d’autres implantations.
Les secteurs Ub correspondent à des secteurs à caractère rési- dentiel et à des phases de développement urbain récents situés en périphérie du centre historique du village et des hameaux. Ces secteurs plus étendus ont été aménagés majoritairement sous la forme de lotissements successifs. L’habitat est principalement de type pavillonnaire, implanté le plus souvent en milieu de parcelle.
des circulations automobiles et piétonnes, et des îlots bâtis composés principalement de maisons individuelles groupées.
Les éléments de la structure du paysage seront préservés et intégrés à la composition d’ensemble tels que le front bâti du village, la pré- sence de l’eau, de la ripisylve, le bosquet et une ambiance bucolique et champêtre. 111
Le secteur Ui équipé est destiné à un projet d’extension de l’installa- tion de stockage des déchets non dangereux situé sur la commune de Roussas au lieu-dit «Combe-Jaillet ». Ce projet est en cours d’étude et d’analyse par les partenaires et services compétents dans le cadre de l’instruction d’un dossier de Demande d’Autorisation Environnemen- tale unique depuis son dépôt le 31/08/2017.
Le secteur Us sont destinées au fonctionnement des équipements de sports et loisirs compatibles avec la proximité des secteurs résiden- tiels.
Le secteur Usl, situé en limite Nord-Est du territoire de la commune est destiné aux activités bruyantes du stand de tir.
Les zones à urbaniser dite «AU» : Selon l’article R.151-20 du Code de l’Urbanisme «peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l’urbanisation. Lorsque les voies publiques et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existant à la périphé- rie immédiate d’une zone AU ont une capacité suffisante pour desser- vir les constructions à implanter dans l’ensemble de cette zone, les orientations d’aménagement et le règlement définissent les conditions d’aménagement et d’équipement de la zone. Les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d’aménagement et le règlement.»
Le secteur classé en Auh1 est un secteur à urbaniser «ouvert» pouvant être aménagé dans les cinq à dix prochaines années en relation avec l’objectif du PADD de conforter et redynamiser le centre du village, et de créer de nouveaux logements davantage diversifiés pour favoriser l’accueil de jeunes ménages, et le main- tien des personnes âgées.
L’urbanisation devra se faire sous la forme de trois phases sous la forme d’opérations d’aménagement d’ensemble pour garantir la cohérence globale des aménagements. Ces tranches permettront la réalisation de 15 à 17 maisons individuelles groupées pourvues de jardin d’agrément.
Les zones agricoles dites «A» : Selon l’article R.151-22 du Code de l’Urbanisme, «Peuvent être classés en zone agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.»
Selon l’article R.151-23 du Code de l’Urbanisme, «Peuvent être autorisées, en zone A :
1° Les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole ou au stockage et à l’entretien de matériel agricole par les coopératives d’utilisation de matériel agricole agréées au titre de l’article L. 525-1 du code rural et de la pêche maritime ;
2° Les constructions, installations, extensions ou annexes aux
bâtiments d’habitation, changements de destination et aménage- ments prévus par les articles L. 151-11, L. 151-12 et L. 151-13, dans les conditions fixées par ceux-ci.»
Le diagnostic agricole a permis de délimité des secteur A néces- saire au maintien et au développement des activités agricoles déjà présentes et susceptibles de se développer.
Les secteurs A ont bien pris en compte les terres ayant une valeur agronomique, cultivées et potentiellement cultivables, et les par- celles vinicoles classées en AOC par l’Institut National d’Appella- tion d’origine Contrôlée à préserver et maintenir. 112
Les zones naturelles et forestières dites «N»: Selon l’article R.151-24 du Code de l’Urbanisme, «Peuvent être classés en zone naturelle et forestière, les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison :
1° Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des pay- sages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ;
2° Soit de l’existence d’une exploitation forestière ;
3° Soit de leur caractère d’espaces naturels ;
4° Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ;
5° Soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d’expan- sion des crues.»
Les zones N correspondent aux espaces naturels à protéger tels que les éléments de trames végétales, les massifs forestiers, les cordons de ripisylve qui se développent aux abords des cours d’eau de La Berre et de la Raze, quelques alignements d’arbres aux bords des chemins et des haies champêtres et bocagères qui subsistent encore en limite des parcelles agricoles.
Les continuités vertes, la trame verte et la trame bleue qui forment des corridors écologiques nécessaires à la vie et aux déplacements de la faune endémique sont classées en zone N.
La zone Nca correspond au périmètre d’exploitation de la carrière d’extraction des Badaffres. Cette zone permet à cette activité de se maintenir et se développer de façon mesurée en cohérence avec les objectifs du Schéma Départemental des Carrières, de l’analyse des capacités géologiques du site et des besoins locaux.
Dans cette zone Nca sera aménagé par l’exploitant de la carrière, la société des Granulats de la Drôme, un bassin de rétention des eaux pluviales pour réduire les phénomènes de ruissellement et de crues. 113
4 - L’évaluation des incidences du plan sur l’environnement et l’exposition de la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur 114
4.1 - La préservation des milieux et du patrimoine naturels :
Les milieux et écosystèmes particuliers concernés par une mesure de protection ZNIEFF et APPB, ainsi que les continuités écologiques for- mées par des ensembles boisés, les quelques haies bocagères, la ri- pisylve aux abords des cours d’eau sont classés en zone naturelle en cohérence avec l’orientation du PADD de préserver les éléments du patrimoine nature, permettre la vie et la circulation de la faune.
Les massifs boisés homogènes notamment le Bois des Mattes et la forêt de garrigues qui se développent en limite du plateau des Échirouzes sont couverts par des Espaces Boisés Classés afin de préserver l’inté- grité de ces ensembles naturels et forestiers.
En outre, le classement en EBC interdit tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conser- vation, la protection, ou la création de boisements.
L’ensemble des constructions situé sur le territoire de la commune est raccordé au réseau d’assainissement collectif et les eaux usées sont dirigées vers une station d’épuration conforme aux normes techniques en vigueur. En compatibilité avec les principes du SDAGE relatifs à la préservation des milieux aquatiques, la station d’épuration aménagée en 2009 et disposant d’une capacité épuratoire suffisante par rapport aux nombres de raccordements actuels et futurs, assure le traitement efficace des eaux usées et de plus, permet la préservation de la qualité du milieu aquatique de la Berre.
La maîtrise de l’urbanisation au sein d’une enveloppe urbaine plus ré- duite que dans le Plan d’Occupation des Sols est conforme à l’objectif d’une préservation des espaces naturels et de leur fonctionnement en particulier les continuités écologiques et les écosystèmes.
En outre, le maintien et le rétablissement de coupures d’urbanisation entre le village et les hameaux répartis le long de la route départemen- tale aux corridors écologiques de fonctionner et à la faune endogène de se déplacer.
4.2 - La préservation des paysages, des espaces et activi- tés agricoles :
La valorisation des sols par une agriculture en rapport avec les caractéristiques, l’identité du territoire et la diversité des cultures contribuent à la richesse des paysages.
Le maintien dans le PLU des terres à vocation agricole par leur classement en A avec un usage réservé uniquement à cette ac- tivité répond à l’objectif de préservation des paysages et d’une ressource économique locale notamment une viticulture et une viniculture dont la production est emblématique de cet espace géographique et de ce terroir.
Pour empêcher le phénomène de mitage des entités spatiales agricoles, l’urbanisation est contenue dans une enveloppe urbai- ne autour du village qui correspond aux besoins en logements pour favoriser un équilibre entre les générations, permettre le fonctionnement des équipements, des commerces et services de proximité. Les constructions existantes isolées dans les espaces agricoles ne pourront faire l’objet que de travaux d’adaptation, de changement de destination, de réfection, et d’extension limitée.
La silhouette minérale du village est un élément majeur du pay- sage et nécessite une préservation durable. Les vues pittores- ques sur cet ensemble bâti homogène seront préservées grâce à la maîtrise de l’urbanisation future des ses abords immédiats dans les secteurs classés en 1AUh, permettant la réalisation d’ar- chitectures et d’aménagements de qualité en harmonie avec les composantes du lieu. En ce sens, des OAP ont été déterminées avec des principes et des prescriptions pour garantir une bonne insertion des constructions dans un espace à enjeux paysagers forts.
De plus, les règles édictées dans l’article 11 du règlement devront favoriser la protection de cet ensemble urbain et ses caractéris- tiques architecturales (composition des façades, unité des maté- riaux, des volumes bâtis et dans l’implantation des constructions par rapport aux voies). Les extensions mesurées autorisées en zones A et N ne vont pas compromettre l’activité agricole ou la qualité paysagère des sites. 115
4.3 - La prise en compte des risques et des nuisances :
Les zones inondables identifiées par les études et documents transmis par les services de l’Etat ont été pris en compte dans la délimitation des différents secteurs.
Les zones potentiellement urbanisables dont le secteur dédié aux acti- vités économique de la Berre et une partie d’un quartier pavillonnaire récent situé en limite Sud du village ont été supprimés. Les parcelles intégrées à la zone A agricole de la plaine ne peuvent plus accueillir de nouvelles constructions. Seule est autorisée la restauration du bâti existant.
De plus, la réalisation d’un bassin de rétention dans la zone réservée à la carrière Nca est prévue pour résorber les phénomènes d’inonda- tion liés au ruissellement pluvial.
La problématique du risque incendie de forêt a également été pris en compte dans la délimitation des secteurs situés à proximité du massif boisé présent en limite Sud du plateau des Échirouzes, et dans le pro- longement du hameau des Estubiers. Des parcelles positionnées dans les zones U et NA du POS ont été retirées de ces secteurs.
4.4 - Les déplacements :
Le renforcement du pôle du village et le choix d’une urbanisation dans la continuité des ensembles bâtis existants est conforme à l’objectif d’une limitation des déplacements à l’échelle de la commune.
Les espaces de stationnement déjà présents permettent de répondre à des besoins ponctuels qui résultent du fonctionnement des com- merces, services et équipements publics. Des emplacements réservés ont été prévus pour augmenter l’offre de stationnement dans la partie haute du village pour les résidents.
Les circulations piétonnes dans le village sont facilitées par un maillage cohérent des voies. En revanche, les cheminements sont peu confor- tables dans la traversée principale du village en raison de l’intensité de la circulation automobile et de l’étroitesse des trottoirs. Un pro- gramme d’aménagement est à l’étude pour améliorer cette situation. 116
5 - Précisions sur les indicateurs qui devront être élaborés pour l’évaluation des résultats. 117
5.1 - La manière dont l’évaluation a été effectuée :
Cette évaluation repose sur la réalisation d’un travail d’observation de terrain exhaustif, complétée par des prises de vue photographi- ques, croisée à l’analyse de documents cartographiques, de cartes anciennes IGN, de la photo-interprétation des vues aériennes, de cartes d’occupation des sols (Carmen et Corine Land Cover), d’in- ventaires naturalistes, d’études techniques et scientifiques diverses, et d’une lecture critique de l’ancien document d’urbanisme.
Les échanges successifs avec les élus et les acteurs locaux ont per- mis d’identifier des enjeux territoriaux, des phénomènes d’évolution et de transformation des paysages ainsi que les éléments majeurs du territoire et de son histoire à préserver dans le cadre du docu- ment d’urbanisme.
L’article L.153-27 du Code de l’urbanisme stipule que, «Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d’ur- banisme, ou la dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application du présent article, l’organe délibérant de l’établis- sement public de coopération intercommunale ou le conseil mu- nicipal procède à une analyse des résultats de l’application du
plan, au regard des objectifs visés à l’article L. 101-2 et, le cas échéant, aux articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
L’analyse des résultats porte également, le cas échéant, sur les uni- tés touristiques nouvelles mentionnées à l’article L. 122-16 du pré- sent code.
L’analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil municipal sur l’opportunité de révi- ser ce plan.»
La démarche de suivi pourra être mise en place par la commune en partenariat avec la Communauté de Communes et les services de l’État concernés notamment pour étudier la cohérence entre le PLU et le futur SCOT.
Les indicateurs définies par la commune permettront de
mesurer :
- La pérennisation des espaces agricoles, et les besoins de déve- loppement.
- L’efficacité des choix de zonage pour la préservation des milieux naturels.
- L’évolution des paysages notamment urbains dans les secteurs réservés à l’urbanisation future.
- La production de logement en adéquation avec les besoins. - La capacité de fonctionnement des équipements. 118
6 - Notice technique 119
THÉMATIQUES Caractéristiques princi-
pales de l’état initial de
l’environnement
Principaux
enjeux
Objectifs du PADD Incidences
positives des
orientations
Incidences
négatives
Mesures visant
à supprimer ou
compenser les
incidences
négatives
Indicateurs de
suivis
Environnement Le Bois des Mattes, est
un milieu naturel remar-
quable, qui abrite une
richesse faunistique et
floristique
Les corridors écologiques
sont en bon état de fonc-
tionnement (cours d’eau,
bois, espaces agricoles,
haies,...)
Garantir la pré-
servation de la
qualité des mi-
lieux, leur inté-
grité et leur fonc-
tionnement.
Préserver les mi-
lieux naturels.
Oui, les écosystèmes et es-
paces naturels sont classés
en N dans le PLU, ainsi que
la trame verte et bleue, et
les corridors écologiques,
et les boisements remar-
quables sont couverts par
un EBC.
Non Néant Suivi de la DREAL,
et avis sur les pro-
jets futurs (car-
rière et extension
future de la plate-
forme de stockage
des déchets DAE
unique en cours)
Paysage Une grande diversité
dans les paysages, et le
rôle prépondérant des
activités agricoles dans
la valorisation des sols et
des paysages.
L’harmonie générale de
la silhouette bâtie du vil-
lage.
Des vues remarquables
proches et lointaines.
- Maintenir les ac-
tivités agricoles.
- Maîtriser l’urba-
nisation.
- Freiner le phé-
nomène de co-
nurbation.
- Promouvoir des
projets d’aména-
gement en har-
monie avec le
site.
Préserver les
spécificités des
paysages
Oui.
Définition d’OAP pour les
secteurs à enjeux.
Rédaction de prescriptions
dans l’article 11 du du rè-
glement pour protéger les
caractéristiques architec-
turales et urbaines et pro-
mouvoir une qualité archi-
tecturale.
Non Néant Observations de
la DREAL et du
CAUE26.
Patrimoine
Une richesse patrimonia-
le (historique, archéo-
logique, architectural et
urbain, vernaculaire).
Valoriser les élé-
ments de patri-
moine.
Prendre en compte
les éléments de
patrimoine identi-
fiés.
Oui.
Recensement des éléments
dans le RP et intérêt des
élus.
Non Néant Suivi de la DRAC
et du SRA.
Eau Présence du captage en
eau potable du Jas des
Seigneurs et de cours
d’eau naturels.
- Favoriser la
qualité de l’eau,
assurer sa pota-
bilité et protéger
la ressource.
- Protéger les mi-
lieux aquatiques
Prendre en compte
les périmètres de
protection de la
zone de captage
du Jas des Sei-
gneurs.
Oui.
Les périmètres de l’AP sont
classés en zone naturelle.
La STEP est récente et en
conformité avec les nor-
mes en vigueur.
Non Néant Suivi qualité de
l’eau par l’ARS et
l’Agence de l’Eau.
Risques Présence de risques na-
turels : sismique, géolo-
gique, et inondation.
Présence de risques
technologiques : site
nucléaire et transport de
marchandises
Prendre en comp-
te la présence des
risques.
Mesures mises en
place pour protéger
la population du
risque inondation
Oui.
- Projet d’aménagement
d’un bassin de rétention.
- Schéma de gestion des
eaux pluviales.
- Suppression des secteurs
constructibles aux abords
des cours d’eau.
Non Observations par
les élus des phé-
nomènes, et de la
Cellule risque de la
DDT26. 120
THÉMATIQUES Caractéristiques
principales de
l’état initial de l’en-
vironnement
Principaux
enjeux
Objectifs du PADD Incidences
positives des
orientations
Incidences
négatives
Mesures visant à
supprimer ou com-
penser les inciden-
ces
négatives
Indicateurs de
suivis
Déplacements - La commune est
traversée par des
voies routières
structurantes qui
supportent un tra-
fic automobile in-
tense.
- Les flux de circu-
lation automobile
sont en augmenta-
tion.
- La mobilité pen-
dulaire est impor-
tante.
- Promouvoir l’usa-
ge des TC et le co-
voiturage.
Oui.
L’urbanisation est
prévue dans la
continuité du pôle
villageois desservi
par une ligne de
TC.
Non Néant Mise en place du
SCOT.
Déchets - Actions commu-
nales mises en pla-
ce pour la collecte
et le recyclage.
- Proximité avec la
plate-forme mul-
tifilière de traite-
ment et stockage
des déchets ND de
Roussas.
Développer des so-
lutions locale pour
valoriser les dé-
chets.
Permettre à la pla-
te-forme de s’éten-
dre sur la commune
de Les Granges-
Gontardes .
Un dossier de
DAE unique est
instruit depuis le
31/08/2017.
Gérer le devenir
des déchets.
A l’étude dans le
cadre du dossier
de DAE unique
A l’étude dans le
cadre du dossier de
DAE unique
Présence d’un suivi
interdépartemental
dans la production
et la gestion des
déchets.
Plan Régional de
Prévention et de
Gestion des Déchets
(PRPGD) en cours
d’élaboration.
Énergie Territoire venteux
et avec un taux
d ’ e n s o l e i l l e m e n t
important.
Favoriser le dé-
veloppement des
énergies renouve-
lables.
Étudier les possibi-
lités d’implantation
d’éoliennes.
S’inscrire dans une
démarche Régio-
nale.
Non Néant DREAL
ADEME
CG26
Économie - Une économie lo-
cale diversifiée.
- Bassin écono-
mique dynamique
et proximité de la
commune avec le
site nucléaire du
Tricastin.
- Une production
viticole de qualité.
Favoriser l’implan-
tation de nouveaux
commerces et ser-
vices de proximité
dans le centre du
village.
- Répondre aux
besoins des habi-
tants.
- Maintenir et di-
versifier les com-
merces et services
locaux.
Oui.
Projet d’extension
du centre du vil-
lage qui prévoit
l’installation d’un
commerce multi-
services.
Non Néant CG26 et CC LES G RANGES- G ONTARDES
Code INSEE 26145
Département de La Drôme
Plan Local d’Urbanisme
10. Demande de dérogation au titre de l’article
L.122-2 du Code de l’Urbanisme
PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal
en date du 11 septembre 2018 Demande de dérogation obligatoire dans le cadre de la transformation du POS en PLU de la commune de Les Granges-Gontardes :
- La commune est située dans un territoire où le périmètre d’un SCOT est à l’étude ;
- La commune souhaite ouvrir à l’urbanisation une zone NDL et NCc du POS, et reclasser ces secteurs en Ui pour permettre l’extension d’une Installation de stockage des déchets non dan- gereux implantée sur le territoire de la commune limitrophe de Roussas classée en Ui dans son document d’urbanisme ;
- La commune souhaite ouvrir à l’urbanisation des secteurs NA du POS et les reclasser en Auh2 pour permettre la réalisation de logements en plusieurs phases, et selon les principes définis dans une OAP.
Les principaux objectifs énoncés dans le PADD sont de :
-> Permettre une augmentation raisonnable et mesurée de la population,
-> Promouvoir un développement harmonieux et durable du vil- lage,
-> Maintenir la vocation agricole actuelle de la commune,
-> Améliorer les services et commerces,
-> Développer des activités économiques adaptées au contexte de la commune.
Les principales orientations du PADD sont les sui-
vantes :
Enjeux : Le déclin démographique et le vieillissement de la population
L’analyse des caractéristiques démographiques fait apparaître, au cours de ces dix dernières années, une stagnation du nom- bre des habitants.
Cette situation est la résultante de plusieurs facteurs :
- La commune a pris la décision de ne pas accorder de nou- veaux droits à construire car sa station d’épuration n’avait plus une capacité suffisante pour traiter les eaux usées.
- Certains habitants ont quitté la commune.
- La typologie des logements est homogène.
- Le parc de logements existant n’est pas adapté à l’accueil de jeunes ménages ainsi qu’au maintien des personnes âgées au revenu modeste.
L’orientation n°1 : Retrouver une dynamique démogra- phique et d’assurer une croissance raisonnée de popula- tion pour permettre le bon fonctionnement des équipe- ments publics et des commerces locaux.
La commune souhaite à travers son document d’urbanisme
mettre en place les conditions pour favoriser la production d’en- viron 60 nouveaux logements en cohérence avec un rythme de croissance démographique de 1,5 % par an. Elle escompte ainsi atteindre un seuil démographique d’environ 721 ha- bitants à l’horizon 2029.
La surface disponible de 3,1 ha permettra la réalisation de pro- grammes de 60 nouveaux logements, et d’atteindre cet objectif démographique dans les 12 années à venir.
1 Le développement urbain se fera en priorité dans les secteurs situés dans la continuité du village pour conforter son rôle de pôle principal de la commune, ainsi que de façon très mesurée dans le hameau de Saint-Pierre.
Le foncier encore disponible et les dents creuses situés dans les zones U seront optimisés pour densifier les espaces urbanisés et conserver les limites de l’enveloppe urbaine définie dans l’an- cien POS. La densité moyenne prévue dans la zone AUh1 est de 15 logements à l’hectare.
Les secteurs réservés à l’urbanisation ont été réduits par rap- port à l’ancien POS avec la suppression de la zone d’activité du Logis de Berre, de la zone NA des Grezes et de parcelles dans les zones NAa, INAa, IINAa et IIINAa, et de répondre ainsi aux objectifs de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.
En outre, la station d’épuration possède une capacité épuratoire suffisante de 1 000 équivalant habitant pour traiter de manière satisfaisante les eaux usées domestiques du village et des ha- meaux. De plus, celle-ci peut encore évoluer à 1/3 de sa capa- cité nominale actuelle (+ 300 EH).
L’orientation n°2 : Permettre la production de logements diversifiés pour accueillir des jeunes ménages et assurer le maintien des personnes âgées à proximité des com- merces et des services du centre du village.
La commune a pour ambition de mettre en place toutes les conditions à travers son PLU pour favoriser la production d’une offre de logements diversifiée dans l’objectif de répondre à la demande locale et aux besoins en logements locatifs notam- ment sociaux, de logements en accession pour accueillir de façon prioritaire des jeunes ménages, et parallèlement d’offrir des logements adaptés aux personnes âgées.
En ce sens, la commune prévoit la réalisation de plusieurs opérations de logements locatifs en particulier pour garantir à long terme le bon fonctionnement de l’école communale et d’encourager un rajeunissement de la population tout en per- mettant aux personnes âgées de trouver un lieu d’habitation à proximité des commerces et des services.
Un vaste tènement déjà destiné à l’urbanisation future dans l’ancien Plan d’Occupation des Sols, et localisé dans la frange Ouest du Village, permettra d’aménager des programmes de logements en trois tranches de 15 à 17 maisons. Un program- me de logements collectifs se fera dans l’alignement bâti de la RD 541 associant en arrière des maisons individuelles grou- pées.
Enjeux : Certains équipements publics ne répondent plus de
façon satisfaisante aux besoins de la population actuelle et future de la commune de Les Granges-Gontardes.
En conséquence, la commune a la volonté de réaliser des in- vestissements financiers pour améliorer la capacité, la qualité de ses équipements publics et le fonctionnement de la vie col- lective en corrélation avec un développement maîtrisé de son village.
L’orientation n° 1 : Améliorer les équipements pu-
blics.
En concordance avec le déplacement et l’édification d’une nou- velle école, les salles rendues disponibles seront utilisées pour améliorer la capacité d’accueil, le fonctionnement de la mairie et réaliser une mise en conformité de cet établissement rece- vant du public avec les normes en vigueur relatifs aux ERP.
2 Ainsi, la commune pourra être équipée d’un bâtiment administra- tif avec des locaux plus adaptés aux besoins inhérents à l’accueil du public, et au fonctionnement quotidien de la mairie (secréta- riat, salles de réunion, bureaux des élus et archivage des docu- ments).
La construction d’un nouveau groupe scolaire (2015-16) a permis de répondre aux besoins actuels et futurs en termes d’accueil et de scolarisation des enfants dans des bâtiments plus modernes et fonctionnels.
Ce groupe scolaire prend place en limite Ouest du noyau ancien du village et vient s’inscrire dans la continuité du centre, sa sil- houette urbaine, et la Place du Champ de Mars. Celui-ci com- prend une cantine, 3 classes avec possibilité d’une 4ème classe (1 classe Maternelle et 2 classes Primaire). Il est conçu dans une architecture contemporaine et bioclimatique pour répondre aux contraintes environnementales, fonctionnelles et pédagogiques. Des espaces publics plus généreux et appropriés au fonction- nement de l’école ont été aménagés aux abords de cet équipe- ment.
Enjeux : Les commerces de proximité sont insuffisants et de- vraient être développés pour répondre aux besoins des habitants, et de limiter les déplacements vers les grandes zones commer- ciales de chalandises.
L’orientation n°1 : Développer les commerces et services de proximité.
Actuellement, le tissu commercial se limite à une boulangerie- pâtisserie, une boucherie et des pizzas en ventes ambulantes et un salon de coiffure.
Pour satisfaire les besoins locaux de biens de consommation de première nécessité et redynamiser le centre du village, la com- mune étudie la possibilité d’implanter un commerce multi-servi- ces sur une parcelle située à l’entrée immédiate du village et en bordure de la RD 541 en vue également de capter une clientèle de passage.
L’orientation n°2 : Conduire une réflexion sur la possibi- lité d’étendre l’installation de stockage des déchets non dangereux de Roussas sur la commune de Les Granges- Gontardes.
La plate-forme multi-filières de Roussas accueille des dé-
chets ultimes issus de tri ou de traitement biologique et qui ne sont plus susceptibles d’être réutilisés ou valorisés dans les conditions techniques et environnementales et économiques connues du moment.
Cette ISDND comprend plusieurs espaces dédiés au tri, au stockage des déchets ultimes, et une installation qui produit de l’électricité à partir de matières gazeuses issues de la dé- gradation des déchets (méthanisation).
Le projet de l’extension de cette plate-forme en cours d’étude et d’instruction dans le cadre d’une Demande d’Autorisation Environnementale unique inhérente à une ICPE par les per- sonnes et services concernés devrait permettre de répondre aux objectifs du Plan des Déchets Non Dangereux de l’Ardèche et de la Drôme approuvé en avril 2016, et à une augmentation de la population de l’ordre de + 15 %, et à l’évolution du ton- nage de + 10 % à l’horizon 2027.
Ce projet d’extension de la plate-forme multi-filières de Rous- sas sur la commune de Les Granges-Gontardes à l’emplace- ment de pistes de moto et d’auto-cross prévoit de préserver les espaces naturels environnants en particulier le milieu na- turel protégé au titre de l’Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope (APPB) de «Roussas du Bois des Mattes». Ainsi, la protection de cet espace naturel remarquable est confortée par un classement en secteur naturel N des parcelles de l’an- cienne carrière NCc de l’ancien POS.
3 4 Analyse de l’impact de la zone Auh1 et Ub :
L’OAP de la Frange Ouest du village :
En cohérence avec les orientations énon-
cées dans le PADD, les objectifs de l’OAP
de la frange Ouest du village sont les sui-
vants :
• Redynamiser le centre du village.
• Organiser et maîtriser l’urbanisation future.
• Relier les différentes parties du village et créer un
maillage cohérent des rues.
• Améliorer les conditions de déplacements et per-
mettre une meilleure desserte des secteurs concer-
nés.
• Ré-équilibrer la circulation automobile et création
d’un sens unique notamment par rapport aux flux
de circulation engendrés par le fonctionnement de
l’école.
• Créer des conditions pour favoriser le maintien et
le développement de l’activité commerciale et de
l’offre de services.
• Accroître la capacité du stationnement dans la
zone centrale en concordance avec les besoins liés
au fonctionnement des équipements, des commer-
ces et des services de proximité.
• Proposer des formes plus dense d’habitat avec des
espaces verts généreux
• Valoriser le cadre de vie par l’aménagement qua-
litatif des espaces publics.
• Améliorer la circulation par les modes doux, les
liaisons piétonnes et développer les pistes cycla-
bles.
5 6
L’OAP de la frange Ouest du village :
Ce vaste tènement traversé du Nord au Sud
par le cours d’eau La Raze, est composé par
plusieurs parcelles appartenant à des proprié-
taires différents. Ces parcelles actuellement
cultivées sont situées dans la limite occiden-
tale du village ancien et son tissu urbain au
bâti dense.
Le vaste tènement est bordé à l’Ouest par la
RD 217, et au Sud par la RD 541.
Le ruisseau est concerné par le risque inonda-
tion lors des épisodes de pluies torentielles. La
trame végétale qui se développe sur les berges
du ruisseau est très présente dans le paysage
et la perspective visuelle sur le village.
Classée en 3NAa dans l’ancien POS, une par-
celle située à proximité de la Place du Champ
de Mars a accueilli la construction d’un nouveau
groupe scolaire dont l’architecture de type bio-
climatique s’inscrit parfaitement dans la sil-
houette urbaine du village. Ce groupe scolaire
se compose d’une cantine, de 3 classes avec
possibilité d’une 4ème classe (1 classe Mater-
nelle et 2 classes Primaire). Le déplacement
de l’école permettra la réutilisation des salles
de l’ancien bâtiment, et d’offrir la possibilité
d’améliorer la capacité de fonctionnement de
la mairie et son accessibilité conformément
aux normes en vigueur des ERP (Établisse-
ments Recevant du Public). L
Sur la partie du terrain située en bordure de la RD 541, classée en UD dans l’ancien POS, la commune prévoit la construction d’un programme de petits collectifs regroupant des logements locatifs R+1 associés à 300 m2 locaux commerciaux. Ce projet, pour la partie logement, sera réalisé grâce à l’aide du bailleur Drôme Aménagement Habitat et du Conseil Départemental, ce dernier s’étant porté acquéreur du terrain. L’aménagement de la partie commerciale fait l’objet d’une recherche d’un finan- ceur. En arrière de cette parcelle, une opération privée de lotis- sement composée de 7 maisons individuelles sera réalisée par le propriétaire du terrain entre 2016 et 2017.
La commune souhaite que l’extension future du village se réa- lise sur l’emprise représentée par une couleur violette sur le schéma ci-contre, et en 3 phases successives de la limite de la RD 217, où les réseaux sont déjà présents, à la limite urbaine du village historique. Cette emprise d’une surface globale de 2,4 hectares permettra la construction de 40 à 50 logements sous la forme d’opérations d’aménagement d’ensemble décom- posées en 3 tranches de 15 à 17 maisons individuelles.
Les principes retenus :
Le développement futur de ce secteur devra s’insérer dans la silhouette bâtie du village historique, et se faire en relation avec sa morphologie urbaine, son paysage et les spécificités de son architecture, sans écarter les possibilités de concevoir des constructions dans une architecture contemporaine, et en harmonie avec les milieux naturels inhérents à la présence du ruisseau dont la trame végétale est préservée, et le risque inondation pris en compte dans l’établissement d’une bande verte inconstructible.
L’opération de logements collectifs qui viendra s’implanter dans la continuité de l’alignement bâti de la traversée du village sera conçue dans une architecture en harmonie avec les caractéristi- ques des maisons de village existantes.
Au contact de cette opération est prévu l’aménagement d’un en- semble de maisons individuelles disposées en bande. Les mai- sons implantées en alignement par rapport au voies publiques disposent de jardins privatifs en arrière de l’habitation, et ce prin- cipe sera reproduit dans l’urbanisation globale du vaste tènement classé en Auh1 dans le PLU. Ainsi, dans les 3 tranches opéra- tionnelles et le phase de l’urbanisation déterminé en cohérence avec la réalisation des réseaux, les maisons individuelles seront implantées de préférence en alignement par rapport aux voies pour créer des effets de rue afin de limiter le gaspillage foncier, de favoriser une densité urbaine tout en proposant des espaces verts privatifs généreux.
Quant aux espaces publics, ceux-ci seront aménagés de façon cohérente pour créer un maillage des cheminements piétons en- tre la Place du Champ de Mars, le Groupe Scolaire, l’espace de détente et les berges de La Raze, et afin de mieux hiérarchiser et répartir les flux de circulation. Ainsi, la voie d’accès à l’école et à la place du Champ de Mars est à sens unique pour limiter les problèmes de circulation aux abords de l’école lors des entrées et sorties, celle desservant le futur ensemble pavillonnaire depuis la RD 217 est mixte et à double sens de circulation.
7 8
• Analyse de l’impact de la zone Auh1 et Ub sur les espaces natu- rels (milieux sensibles et protégés, paysage, relief...) :
Ce secteur n’est pas couvert par des mesures de protection environne- mentales (ZNIEFF, Natura 2000, ZICO, APPB,...).
La zone Auh1 englobe des parcelles classées dans l’ancien POS en 3Naa et NA et situées dans une petite plaine au pied du village ancien, cultivée par des jardins et des terres labourées (principalement dans la zone NA). Cet espace est traversé par La Raze, petit ruisseau qui se jette dans la Berre en limite du territoire de la commune. Ce cours d’eau, concerné par le ris- que inondation, lors des épisodes de pluies torrentielles. Il est situé dans la perspective visuelle de l’entrée Ouest, et doit permettre une extension du village en harmonie avec le paysage.
Le ruisseau, sa ripisylve associée et le champ d’expansion des crues n’avaient pas été pris en compte dans l’ancien POS, ainsi que l’espace vert de détente planté de quelques arbres remarquables. Le PLU a déterminé une zone N pour préserver le ruisseau et ses abords, et garantir le fonc- tionnement de cette continuité écologique.
Le secteur NAa dans le POS classé Ub au PLU (0,3 ha) est aujourd’hui équipé et viabilisé pour aménager un ensemble de maisons individuelles pourvues de jardins, en arrière du futur linéaire bâti dense prévu dans le secteur Ua. Cette urbanisation ne présente aucun impact négatif sur l’en- vironnement, et permet de valoriser un tènement à l’état de friche (cette parcelle n’est plus cultivée).
• Sur la préservation et la remise en état des continuités écologi- ques (dont quantité et qualité des eaux, notamment les modalités d’épuration des eaux usées) :
L’établissement d’une zone N dans le PLU autour du ruisseau de La Raze permet d’assurer la continuité écologique entre le Plateau des Échirouzes, la vallée et la rivière de la Berre. La préservation de cette continuité n’avait pas été prise en compte dans le POS.
NA
1NAa
ND NA
UD
NA
NC
UD UA
3NAa
ND
NCc
UI
NC
NC
NC
2NAa
NC
ND
ND
UD
UD
NAa UA
7
6
4
35
35
15
15
10
10
15
15
15
15
15
15
35
35
100
100
35
35
35
35
35
35
Edité le 15/03/2 Les constructions qui seront réalisées dans la zone Auh1 devront être raccordées au réseau public d’assainissement. La STEP dispose d’une capacité épuratoire suffisante de plus, celle-ci est conforme aux normes techniques et environnementales en vigueur.
• Sur les espaces agricoles (tant quantitative que qualitative), et concernant l’activité agricole, l’impact sur les exploitations et les conflits d’usage potentiels :
Le secteur Auh1 comprend des parcelles (surface 1,9 ha) aujourd’hui utilisées pour des grandes cultures et classées en NA dans le POS. Ces parcelles ne sont pas irriguées.
Le secteur Ub n’est aujourd’hui plus cultivé et les aménagements pour viabiliser le terrain ont déjà été réalisés.
La chambre Agriculture, étroitement associée à l’élaboration du PLU, n’a pas émis un avis négatif quant à l’intégration de ces parcelles dans une zone Auh1 en raison de leur proximité avec l’espace urbanisé du village.
Parallèlement, en limite Est du village un vaste verger classé en NA (3,2 ha) dans le POS est devenu un secteur A agricole dans le PLU (Grèze).
• en termes de consommation d’espace, et notamment une présentation de la forme urbaine attendue :
Ce secteur a fait l’objet d’une étude et d’un plan de composi- tion urbaine avec le CAUE26 avant l’élaboration du PLU. Cer- tains principes ont été repris dans l’OAP présentée ci-avant.
• sur les flux de déplacements :
Les principes de voiries définis dans l’OAP ont prévu la réparti- tion de la circulation à l’intérieur des futurs secteurs habités en relation avec le village, et l’accès sécurisé et piéton à l’école. Le secteur dispose d’un seul accès sur la RD.
• Sur la répartition entre emploi, habitat, commerces et services :
Ce secteur devra permettre de répondre à l’objectif d’une
croissance maîtriser de l’habitat et de la population grâce à un phasage en 3 tranches des opérations.
Nouvelle
zone ouver-
te à l’ur-
banisation
(secteur
soumis à
dérogation)
Destination Surface
ha
Programme
Auh1
Ub
Logements
individuels
Logements
individuels
groupés
2,4 ha
03 ha
40 à 50 logements sous la
forme d’opérations d’amé-
nagement d’ensemble dé-
composées en 3 tranches
de 15 à 17 maisons indi-
viduelles.
6 à 7 maisons
9 10
Transformation de zones NDL et NCc du POS en
Ui dans le PLU pour permettre une extension de
l’Installation des Déchets Non Dangereux située
sur la commune limitrophe de Roussas :
• Analyse de l’impact de la zone Ui sur les espa-
ces naturels (milieux sensibles et protégés, pay-
sage, relief...) :
Une partie de la zone NDL équipée du POS est destinée
au maintien du stand de tir, et celle-ci est classée en
Usl. Le reste de la zone NDL, qui actuellement accueille
les installations d’un circuit auto-moto cross, est re-
classé en Ui pour permettre l’extension de l’Installation
de Stockage des Déchets Non Dangereux implantée
sur le territoire limitrophe de la commune de Roussas
(classée en zone Ui, PLU approuvé).
Une partie des parcelles classée en NCc (environ 10
ha) du POS qui correspond à l’emprise d’une ancienne
carrière, sont intégrées à ce secteur Ui dans le PLU afin
de réaliser l’extension de la plate-forme de l’ISDND de
Roussas.
La zone Ui est prévue pour le stockage de déchets non
dangereux. Le site est actuellement très artificialisé
par la présence de pistes auto et moto cross.
La zone Ui prend en compte et respecte les limites du
périmètre de l’arrêté de protection préfectorale de Bio-
tope (carte ci-contre). Les espaces boisés classés sont
également maintenus sauf ceux qui bordent l’ancienne
zone NDL car les aménagements des voies de la ligne
TGV ont fortement artificialisé et transformé ce sec-
teur.
Le paysage est également fortement dénaturé dans ce
secteur par les infrastructures, les espaces d’activités,
des éoliennes, l’ISDND de Roussas, et une carrière.
NDL
NCc
Les Granges Gontardes Plateau des Échirouzes
Collines de Roussas
Vallée de la Berre
Boisements à préserver
Milieux naturels dont remarquables et agricoles
Micro-site de pelouses sèches Périmètre ZNIEFF de type I Plateau de Roussas,
Roucoule et Bois des Mattes
Périmètre APPB dut de «Roussas»
Espaces agricoles
Milieux anthropisés
Carrière
des
Badaffres
Stand de tir
Moto-cross
ISDND
de
Roussas
11 12
• Sur la préservation et la remise en état des continuités écologiques (dont quantité et qualité des eaux, notamment les modalités d’épuration des eaux usées) :
L’extension de la plate-forme de stockage des déchets non dan- gereux sur la commune de Les Granges-Gontardes, et la transfor- mation de la zone NDL en Ui, n’a pas pour conséquence de réduire des espaces naturels et de bouleverser des continuités écologiques dans la mesure où l’APPB qui couvre une partie du massif forestier du bois des Mattes a bien été conservé dans son intégralité, ainsi que sa relation avec le plateau agricole des Échirouzes.
L’ISDND de Roussas dispose d’installations aux normes pour trai- ter les eaux usées liées au fonctionnement du site. L’extension n’est prévue que pour le stockage de déchets.
• Sur les espaces agricoles (tant quantitative que qualita- tive), et concernant l’activité agricole, l’impact sur les ex- ploitations et les conflits d’usage potentiels :
L’extension de la plate-forme de stockage des déchets non dan- gereux sur la commune de Les Granges-Gontardes, et la création de la zone Ui ne prévoit une réduction et consommation d’espaces agricoles. La zone NCc de l’ancien POS intégrée à la zone Ui était occupée par une ancienne carrière laissée à l’abandon, colonisée par des chênes verts.
• en termes de consommation d’espace, et notamment une présentation de la forme urbaine attendue :
La création de la zone Ui n’induit pas une consommation d’espaces naturels et agricoles dans la mesure où ces terrains sont déjà for- tement artificialisés par leurs utilisations actuelles et anciennes, et dans la continuité d’une ISDND existante.
• sur les flux de déplacements :
Le projet d’extension de l’ISDND ne prévoit pas la création de nouvelles voies, et la mutualisation de l’accès déjà aménagé qui donne sur la route départementale.
• Sur la répartition entre emploi, habitat, commerces et services :
L’extension de l’ISDND permet de répondre à un besoin de stoc- kage des déchets conformément au Plan interdépartemental, et n’aura pas d’incidence direct sur les emplois et le fonctionnement de l’économie locale.
La zone d’activités qui avait été définie dans l’ancien POS étant supprimée en raison de la présence du risque inondation, l’exten- sion de cette ISDND sur la commune de Les Granges-Gontardes constitue une ressource économique pour la collectivité, avec la carrière, et nécessaire à son fonctionnement.
Nouvelle
zone ouver-
te à l’ur-
banisation
(secteur
soumis à
dérogation)
Destination Surface
ha
Programme
Ui Extension
de l’ISDND
de Roussas
classée en
Ui au PLU
approuvé
14,2 ha Stockage des déchets non
dangereux