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Document publié le Lundi 26 juillet 2021 par la commune de Saint-Thomas-en-Royans.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
1
Plan Local d’Urbanisme
SAINT THOMAS EN ROYANS
PLU arrêté le : 17 février 2020
PLU approuvé le : 26 juillet 2021
Pièce n°1 - Rapport de Présentation 2
Titre du document 26331_1-Rapport de presentation_20210726 Nom du fichier Rapport de présentation du PLU Affaire E19285_PLU Saint Thomas en Royans Version Juillet 2021
Rédacteur AL – Antoine LECUYER
Vérificateur ANBE – Antoine Bertozzi Chef d’agence ANBE – Antoine Bertozzi 3
SOMMAIRE
PREMIERE PARTIE DIAGNOSTIC COMMUNAL..................................................................... 7
1.1 PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE ............................................................................ 8 HISTORIQUE ................................................................................................................................... 8 LOCALISATION .............................................................................................................................. 9 COMMUNES LIMITROPHES............................................................................................................... 9 SYNTHESE .................................................................................................................................... 11 1.2. ANALYSE DEMOGRAPHIQUE .............................................................................................. 11 CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE TERRITORIAL ..................................................................................... 11 COMPOSANTS DE LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE .................................................................... 13 ÉVOLUTION DE LA STRUCTURE DE LA POPULATION ........................................................................... 14 INDICE DE JEUNESSE ..................................................................................................................... 15 EVOLUTION DE LA TAILLE DES MENAGES ......................................................................................... 15 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ....................................................................................................... 16 1.3 ANALYSE DE L’HABITAT ....................................................................................................... 17 EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS ............................................................................................ 17 PLH............................................................................................................................................ 21 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ....................................................................................................... 21 1.4 ANALYSE SOCIALE ............................................................................................................ 22 STRUCTURE DE LA POPULATION TOTALE .......................................................................................... 22 STRUCTURE DE LA POPULATION ACTIVE .......................................................................................... 23 LIEU DE TRAVAIL ET MODE DE TRANSPORT ....................................................................................... 23 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ....................................................................................................... 24 1.5 ECONOMIE ET COMMERCES................................................................................................ 25 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ....................................................................................................... 26 1.6 EQUIPEMENTS ET SERVICES .................................................................................................. 27 ASSAINISSEMENT .......................................................................................................................... 27 EQUIPEMENTS PUBLICS .................................................................................................................. 27 EQUIPEMENTS CULTURELS .............................................................................................................. 28 EQUIPEMENTS SPORTIFS................................................................................................................. 28 EQUIPEMENTS EDUCATIFS .............................................................................................................. 30 EQUIPEMENTS SANITAIRES ET SOCIAUX :.......................................................................................... 31 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ....................................................................................................... 32 1.7 DIAGNOSTIC AGRICOLE ..................................................................................................... 33 STRUCTURE D’EXPLOITATION ......................................................................................................... 33 DIMENSION HUMAINE ................................................................................................................... 34 DIMENSION ECONOMIQUE ........................................................................................................... 35 DIMENSION FONCIERE .................................................................................................................. 40 PROJETS ..................................................................................................................................... 43 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ....................................................................................................... 44 1.8 DIAGNOSTIC FORESTIER ..................................................................................................... 45 CONTEXTE FORESTIER ................................................................................................................... 45 GESTION DES FORETS.................................................................................................................... 46 VOIE DE DESSERTE ........................................................................................................................ 46 DEFRICHEMENT ET DEBROUSSAILLEMENT ......................................................................................... 47 1.9 AMENAGEMENT DE L’ESPACE .............................................................................................. 49 4
LES ENTREES DE VILLE .................................................................................................................... 49 ÉVOLUTION DE LA MORPHOLOGIE URBAINE .................................................................................... 51 ENTITES URBAINES ......................................................................................................................... 52 DEVELOPPEMENT DE L’URBANISATION............................................................................................ 54 ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES ENTRE 2009 ET 2019 ................................................. 55 DENSITES ..................................................................................................................................... 56 TYPOLOGIES ARCHITECTURALES ..................................................................................................... 56 ÉLEMENTS PATRIMONIAUX ............................................................................................................. 60 TOURISME ................................................................................................................................... 63 1.10 TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS ......................................................................................... 64 DESCRIPTION DU RESEAU VIAIRE COMMUNAL ................................................................................. 64 LES DEPLACEMENTS DES ACTIFS ..................................................................................................... 64 ANALYSE DES SUPPORTS DE MOBILITE SUR LA COMMUNE ................................................................. 65 STATIONNEMENT ET COVOITURAGE :.............................................................................................. 67 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ....................................................................................................... 68
DEUXIEME PARTIE ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................................... 69
2.1 ENVIRONNEMENT PHYSIQUE ................................................................................................ 70 GEOMORPHOLOGIE ET GEOLOGIE ................................................................................................ 70 HYDROGRAPHIE .......................................................................................................................... 73 CLIMATOLOGIE ........................................................................................................................... 74 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ....................................................................................................... 75 2.2 BIODIVERSITE .................................................................................................................... 76 OCCUPATION DES SOLS ............................................................................................................... 76 ZONES HUMIDES........................................................................................................................... 77 ZNIEFF ....................................................................................................................................... 81 NATURA 2000 ............................................................................................................................. 87 ESPACES NATURELS SENSIBLES ....................................................................................................... 92 CORRIDORS ECOLOGIQUES, TRAME VERTE ET BLEUE ....................................................................... 93 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ....................................................................................................... 98 2.4. PAYSAGE ........................................................................................................................ 99 LE CONTEXTE COMMUNAL ............................................................................................................ 99 ENVIRONNEMENT IMMEDIAT ET CADRE DE VIE ............................................................................... 100 GRAND PAYSAGE ..................................................................................................................... 105 2.5 SANTE PUBLIQUE ..............................................................................................................107 DECHETS ................................................................................................................................... 107 CAPTAGE D’EAU POTABLE ET QUALITE DE L’EAU ........................................................................... 107 QUALITE DE L’AIR ....................................................................................................................... 108 EFFETS SUR LE CLIMAT ................................................................................................................. 110 POLLUTION DES SOLS .................................................................................................................. 111 BRUIT ........................................................................................................................................ 111 RISQUES .................................................................................................................................... 111 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ..................................................................................................... 116 2.6 ÉNERGIE .........................................................................................................................116 EOLIEN ..................................................................................................................................... 116 PHOTOVOLTAÏQUE ..................................................................................................................... 117 CONSTRUCTION ET CONSOMMATION D’ENERGIE ......................................................................... 118 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ..................................................................................................... 119 2.7 ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES ......................................................................121 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS ..................................................................................................... 121 5
2.8. CADRE SUPRA-COMMUNAL ..............................................................................................122 CHARTE DU PNR DU VERCORS ................................................................................................... 122 SDAGE DU BASSIN RHONE-MEDITERRANEE ................................................................................. 126 CONTRAT DE MILIEUX DU VERCORS ............................................................................................. 129 SCHEMA DE PREVISION DES CRUES DU BASSIN RHONE-MEDITERRANEE ........................................... 130 SRCE ....................................................................................................................................... 130 SRCAE .................................................................................................................................... 135 PROJET DE TERRITOIRE ................................................................................................................ 136 SYNTHESE ET BESOINS .................................................................................................................. 136
TROISIEME PARTIE JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS .................................................137
1. JUSTIFICATION DU PROJET .................................................................................................138 1.1. JUSTIFICATION DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES ................... 138 1.2. OBJECTIFS DU PADD ....................................................................................................... 146 2. JUSTIFICATION DU ZONAGE...............................................................................................150 2.1 PRESENTATION GENERALE DES ZONES..................................................................................... 150 2.2 JUSTIFICATION DE LA DELIMITATION DES ZONES ....................................................................... 158 2.3 LES ELEMENTS SUR LE ZONAGE ............................................................................................... 172 3. LA RECONQUETE DES LOGEMENTS VACANTS ........................................................................175 4. LES CHANGEMENTS DE DESTINATION ...................................................................................175 5. POTENTIEL DE DENSIFICATION URBAINE DANS LA COMMUNE ..................................................176 6. DETERMINATION DES SURFACES D’EXTENSION URBAINE ..........................................................179 7. CONSOMMATION FONCIERE DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS ........................................180 7.1 CONSOMMATION FONCIERE A DESTINATION D’HABITAT .......................................................... 180 7.2 CONSOMMATION FONCIERE A DESTINATION D’ACTIVITES ........................................................ 180 7.3 CONSOMMATION FONCIERE A DESTINATION D’AMENAGEMENTS D’INTERET PUBLIC ................... 180 8. JUSTIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ........................181 8.1 LA DEFINITION DE LA PROGRAMMATION ET DE LA FORME URBAINE ........................................... 182 8.2 LA DEFINITION DE LA TRAME VIAIRE ........................................................................................ 182 8.3 LA RECHERCHE DE LA QUALITE ENVIRONNEMENTALE, PAYSAGERE ET ARCHITECTURALE ............... 183 9. JUSTIFICATION DES REGLES ................................................................................................184
QUATRIEME PARTIE INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT – EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ........................................................................................................208
RESUME NON TECHNIQUE ........................................................................................................209 INTITULE DU DOSSIER ...............................................................................................................210 IDENTIFICATION DE LA PERSONNE PUBLIQUE RESPONSABLE ............................................................210 BILAN DU PRECEDENT DOCUMENT D’URBANISME .........................................................................210 LES ETAPES D’UNE EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ...................................................................211 LES EXIGENCES REGLEMENTAIRES ................................................................................................. 211 BILAN ET ENJEUX DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .............................................................212 EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ET LES DIFFERENTES MESURES DE COMPENSATION ....................................................................................................................214 LES MILIEUX NATURELS ET BIODIVERSITE ......................................................................................... 214 PAYSAGES, PATRIMOINE BATI ...................................................................................................... 218 SOLS ET SOUS-SOL, DECHETS ....................................................................................................... 219 RESSOURCES EN EAU .................................................................................................................. 220 RISQUES ET NUISANCES ............................................................................................................... 221 6
CLIMAT, AIR, ENERGIE ................................................................................................................ 221 GESTION ECONOME DE L’ESPACE ET MAITRISE DE L’ETALEMENT URBAIN .......................................... 222 EVALUATION CIBLEE DES INCIDENCES SUR LES ZONES OUVERTES A L’URBANISATION .......................... 222 IMPACT SUR LE SITE NATURA 2000 ............................................................................................223 ANALYSE DES INCIDENCES NATURA 2000 PREVISIBLES ................................................................... 242 PRESENTATION DES MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION ET DE COMPENSATION ........................... 242 DISPOSITIF DE SUIVI ................................................................................................................243 CONCLUSION .......................................................................................................................244
CINQUIEME PARTIE INDICATEURS DE SUIVI .....................................................................245 7
Première partie
Diagnostic communal 8
1.1 Présentation générale de la commune
Historique1
Le territoire de la commune de Saint-Thomas-en-Royans est habité dès la préhistoire. Des vestiges funéraires, stèles et sarcophages de la période gallo-romaine témoignent de l’occupation autochtone et romaine de la basse vallée :
Sépultures de guerriers Triulates2.
Tombeau d’un militaire romain, le centurion primipile Caius Bicatus Potitus Épitaphe de Lucius Maecius Maelo, dont le cognomen3 est d’origine celtique
En 1204, la commune est appelée Capella Sancti Thomae : Chapelle Saint-Thomas. Quelques éléments patrimoniaux illustrent par la suite l’histoire de la commune : L’église du XIIème siècle, rebâtie jusqu’au XIXème siècle.
Les carrières de meules du moyen-âge, situées à La Molière.
Le château de la Chatrognière du XVIème au XVIIème siècle.
1 Sources : archives.ladrome.fr ; paysduroyans.com ; Gérard ROCHAS, Epigraphie et Histoire :
la vallée de l’Isère à l’époque romaine (du premier siècle avant J.-C. à la fin du deuxième siècle après J.-C.), Thèse de doctorat en Langues, histoire et civilisations des mondes anciens, Université Lumière – Lyon 2, 1998.
2 Nom du peuple occupant le Royonnais jusqu’à la domination romaine.
3 Le cognomen (pl. cognomina) est, chez les romains, le surnom donné à un individu. Il
constitue généralement le troisième nom des tria nomina traditionnels des romains de l’antiquité, placé après le gentilice (prénom et nom). Il témoignait à l’origine d’un fait d’arme ou d’une particularité physique, avant de devenir héréditaire. 9
Repérage des entités archéologiques de la commune de SAINT-THOMAS-EN-ROYANS
Localisation
La commune de Saint-Thomas-en-Royans est intégrée dans le découpage géographique suivant :
Pays : France ;
Région : Auvergne-Rhône-Alpes ;
Parc Naturel Régional du Vercors ;
Département : Drôme ;
Arrondissement : Valence :
Canton du Vercors- Monts du Matin ;
Communauté de communes Royans-Vercors.
Les principaux pôles économiques sont les suivants :
Romans sur Isère à environ 20 km à l’Ouest ;
Valence à environ 40 km au Sud-Ouest ;
Grenoble en Isère à environ 63 km de route au Nord-Est.
De façon plus locale, Saint-Nazaire-en-Royans et Saint-Jean-en-Royans présentent de nombreux services et des entreprises.
Communes limitrophes
La commune de Saint-Thomas-en-Royans est limitrophe de cinq communes :
au Nord et à l’Est, Auberives-en-Royans ;
Carte réalisée par la DRAC Rhônes-Alpes, octobre 2014, extraite du Porter à connaissance de l’Etat. 10
au Nord et à l’Ouest, Saint-Just-de-Claix ;
à l’Ouest, La Motte-Fanjas ;
au Sud, Saint-Jean-en-Royans ;
à l’Ouest, Saint-Laurent-en-Royans.
Source : Géoportail
Implantation de la Commune
Mobilités et appropriation de l’espace
La commune de Saint-Thomas-en-Royan et son relief chahuté, permettent d’identifier différents types de voies de circulation.
La route départementale (RD76) traverse la commune du Nord-Ouest au Sud, dans les plaines. Les hameaux sont quant à eux épars sur le territoire. Si l’on considère la route départementale qui constitue l’infrastructure routière majeure et depuis laquelle de nombreux axes secondaires prennent racine, on constate grâce à la carte suivante que la partie est de la RD76 se compose essentiellement d’axes secondaires classiques, tandis que la partie ouest est plutôt constituée d’un réseau de routes de montagne. Le relief est en effet plus important vers le sud-ouest, et une grande partie des hameaux sont localisés dans cette zone, à flanc de montagne.
Le relief est également propice à la promenade et surtout à la randonnée. Ainsi, des parcours de grande randonnée (GR) sont balisés sur la commune de Saint-Thomas-en- Royans. Ils permettent de traverser la commune dans son ensemble et d’ainsi pouvoir profiter de toute la richesse de ses paysages. En effet, le GR longe les cours d’eau, traverse les plaines agricoles et les espaces boisés, et offre la possibilité de gravir les montagnes afin d’admirer l’harmonie des formes et des couleurs qui composent le Grand Paysage. Le GR est parfois confondu avec les voies carrossables, mais l’étroitesse des routes tend à ralentir naturellement les automobilistes. Ce type de parcours est un réel atout pour la commune, notamment pour le tourisme vert et les amateurs de marche. Ils permettent de vivre pleinement l’espace et de se l’approprier pour découvrir à son rythme les secrets du paysage. 11
Carte des principales voies de circulation à Saint-Thomas-en-Royans
Synthèse
Saint-Thomas-en-Royans se situe aux portes du Vercors dans un secteur éloigné des principaux pôles économiques régionaux, ce qui rend la commune attractive pour des personnes en recherche de ruralité.
La RD 76 traversant le village est un axe important pour la communauté de communes du Royans-Vercors. La forte circulation sur cet axe permet de soutenir des commerces.
1.2. Analyse démographique
Contexte démographique territorial
Les graphiques présentés ci-dessous permettent d’appréhender l’évolution démographique de Saint-Thomas-en-Royans et de la confronter à celles de Royans-Vercors et du département de la Drôme.
Saint-Thomas-en-Royans a connu une très forte croissance de sa population entre 1975 et 1990, qui a plus que doublée en 15 ans, soit des Taux de Croissance Annuel Moyen (TCAM) supérieurs à 5%. La croissance est devenue plus raisonnée depuis : + 151 habitants entre 1990 et 2016, soit une croissance annuelle moyenne de 1,31% sur 26 ans, une hausse
RD 76A 12
relativement modérée, avec une légère reprise entre 2006 et 2011 (+2,13% par an), recollant avec la moyenne 1968-2011 (2,19% par an). La population de Saint Thomas en Royans est de 591 habitants au 1er Janvier 2019 (source communale).
Evolution de la population communale
Une comparaison avec le territoire de Royans-Vercors et le département de la Drôme (graphiques ci-dessous) permet de souligner l’aspect particulièrement marqué de la croissance de la commune.
Evolution de la population de la Communauté de communes du Royans-Vercors
Evolution de la population du département
La commune de Saint-Thomas-en-Royans, dont la croissance démographique a été durant toute la période 1968-1999 supérieure à la moyenne de celle des territoires l’englobant, est durant la période 1999-2006 dans la situation inverse, avant de voir la croissance de la commune redevenir 4 fois plus rapide que la croissance de l’EPCI et 2 fois plus rapide que celle du département entre 2006 et 2011. 13
Source : INSEE 2015
Comparaison de la variation démographique annuelle
Composants de la croissance démographique
La croissance démographique positive de Saint-Thomas-en-Royans entre 1968 et 2016 est due majoritairement à un solde migratoire très nettement positif notamment entre 1975-1990 et 2006-2016. Le solde naturel, lui, tiré vers le haut entre 1982-1990 du fait des naissances imputables aux ménages nouvellement arrivé en grand nombre, redescend depuis jusqu’à être négatif entre 1999 et 2016.
Cette stagnation du solde naturel, si elle devait s’accompagner d’un arrêt des nouvelles installations et d’un vieillissement de la population, pourrait s’avérer problématique à terme. Dans ce cas, la commune perdrait des habitants, des constructions pourraient terminer à l’abandon. Les services publics sont aussi dépendants de la population communale. Il convient de s’assurer que cette balance reste positive.
Source : INSEE 2016
Solde naturel et solde migratoire sur la commune entre 1968 et 2016
1968-
1975
1975-
1982
1982-
1990
1990-
1999
1999-
2007
2007-
2012
TCAM Saint-Thomas-en-Royans 0,9 5,2 3,74 0,88 0,72 2,13
TCAM Département 0,77 1,07 0,76 0,62 0,98 0,75
TCAM EPCI -0,63 1,18 0,52 0,1 1,12 0,52
-1%
%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
Croissance démographique comparée (en % par an) 14
Évolution de la structure de la population
Un vieillissement de la population est observé entre 2011 et 2016 à l’échelle de la commune en raison des phénomènes suivants :
La population des moins de 30 ans est en légère baisse, passant de 32,8% en 2011 à 30,4% en 2016.
Progression de la population des plus de 60 ans.
Ainsi, en 2016, les plus de 60 ans représentent 22,6% de la population totale, contre 18,7% en 2011.
Source : INSEE 2016
Structure de population à l'échelle communale
Néanmoins, les moins de 30 ans représentent toujours 30% de la population de la commune. Un vieillissement de la population est également observé à l’échelle de l’EPCI et du Département.
Source : INSEE 2015
Structure de population à l'échelle de l’EPCI
Source : INSEE 2015
Structure de population à l'échelle départementale
1285 1098 1519
1573
1124
784
1280 1053 1415
1663
1294
871
0
500
1000
1500
2000
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans >75 ans
2007 2012
88704 80396 95111 97965 68463
42949
93045 79453 92983 100167 79049
47236
0
50000
100000
150000
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans >75 ans
2007 2012 15
1,89
0,9
1,07
1,15
Saint-
Thomas-en-
Royans
CC le Pays du
Royans
Département
France
2007
1,33
0,77
0,97
1,06
Saint-
Thomas-en-
Royans
CC le Pays du
Royans
Départemen
t
France
2012
On observe ainsi une progression des classes d’âge les plus âges à toutes les échelles avec par ailleurs, au niveau de l’EPCI, un recul de toutes les classes d’âge des moins de 45 ans. A ce titre, Saint-Thomas-en-Royans reste en comparaison très dynamique.
Indice de jeunesse
L’indice de jeunesse correspond au nombre de jeunes de 0 à 19 ans divisé par celui des personnes de 60 ans et plus. Plus l’indice est élevé, plus la population est jeune, inversement, un indice faible est un marqueur d’une population âgée.
L’indice de jeunesse de la Commune de Saint-Thomas-en-Royans en 2012 s’élève à 1,33, ce qui signifie qu’il y a 1,33 « jeune » de moins de 20 ans pour 1 personne de 60 ans et plus. Cette valeur est grandement supérieure à celui de l’EPCI (0,77), du département (0,97) et de la France (1,06).
Source : INSEE 2015
Indice de jeunesse en 2007 et 2012
On remarque cependant que cet indice a très rapidement diminué depuis 2007, puisqu’il était alors de 1,89. La moyenne française a donc diminué bien moins vite que l’indice de jeunesse de Saint-Thomas-en-Royans. La commune reste cependant bien plus jeune que le département et a fortiori que Royans-Vercors dans son ensemble.
Evolution de la taille des ménages
Depuis 1990, la moyenne du nombre d’individus par foyer diminue sur le territoire communal. Cette donnée est conforme à la tendance nationale au desserrement des ménages, dû aux séparations, familles monoparentales, jeunes quittant le domicile parental, vieillissement de la population. Cela conduit à une augmentation du nombre des ménages et à un accroissement des besoins en logements. Pour autant, la taille des ménages n’a pas évoluée depuis 2006, à savoir une taille des ménages de 2,5 personnes. 16
Néanmoins la taille des ménages est en baisse sur la communauté de communes Royans- Vercors ainsi que dans le département de la Drôme, l’hypothèse est donc que la taille des ménages de la commune de Saint Thomas en Royans passe de 2,5 à 2,4 dans les années à venir.
Source : INSEE 2016
Evolution de la taille du foyer moyen sur la commune (en nombre d’individus/foyer)
Synthèse, enjeux et besoins
Saint-Thomas-en-Royans a connu un bond démographique depuis le dernier quart du XXème siècle, sous l’effet d’une arrivée massive de nouveaux ménages et des naissances qui s’en sont suivies. La population a ainsi doublé entre 1968 et 1999 et continue d’augmenter à un rythme soutenu.
Le taux de croissance est ainsi encore relativement important, principalement grâce aux apports de population extérieure : le solde naturel de la commune était en effet nul entre 2006 et 2016.
Bien que la commune conserve un indice de jeunesse supérieur aux moyennes nationale et locales, elle n’ignore pas le vieillissement de sa population, phénomène national. Il en résulte ainsi une demande qui augmente en faveur des logements de taille plus modestes et/ou adaptées aux personnes âgées. Même si la tendance nationale sert une réduction de la taille des ménages, la commune ne semble pas être affectée par le desserrement des ménages sur la dernière décennie.
L’un des enjeux du PLU est de permettre l’accueil de population, de manière progressive et raisonnée. L’accueil de toutes les tranches d’âges est au cœur du projet urbain. La Commune devra réfléchir à un projet où chacun pourra trouver sa place tout en considérant sa situation géographique et son accessibilité. 17
25
39
36
Avant 1946 De 1946 à 1990 De 1991 à 2009
1.3 Analyse de l’habitat
Evolution du parc de logements
221 logements ont été recensés sur le territoire de Saint-Thomas-en-Royans en 2016.
Catégories et types de logements
La quasi-totalité des logements sur le territoire de Saint-Thomas-en-Royans sont des résidences principales. On relève peu de résidences secondaires (5,8%). Les logements vacants (8,5%) sont au-dessus du taux naturel qui est considéré autour de 6%. Une très large majorité des habitations sont des maisons, mais le nombre et la part des appartements ont augmenté entre 2011 et 2016.
Source : INSEE 2016
Typologie du logement en 2012 et 2007
Age des constructions
L’analyse de la structure du parc
par âge permet de visualiser les
grandes périodes de production
de logements sur la commune
ainsi que la fréquence de
renouvellement du parc.
On observe une répartition
relativement équitable du bâti
entre ancien, post-seconde-guerre
mondial et « moderne ».
Source : INSEE 2016
Répartition du bâti selon leur ancienneté en 2016 18
Statuts d’occupation
Les logements sur la Commune sont occupés de la manière suivante :
par leur propriétaire à 75 %
par des locataires à 21 %. 6 % de l’ensemble des logements sont des HLM ; 4 % des logements sont occupés gratuitement.
Source : INSEE 2016
Statuts d'occupation des résidences principales en 2016
On observe par ailleurs que si un peu plus d’un ménage sur deux a aménagé sur la commune depuis plus de 10 ans, c’est le cas d’un peu moins de la moitié de la population.
Source : INSEE 2016
Durée d'occupation du logement des ménages en 2016
26
27
34 38
20
31
moins 2 ans
entre 2-4 ans en 2012
entre 5-9 ans
entre 10-19 ans
entre 20-29 ans
depuis 30 ans ou plus
8
15
23
54
Population ayant aménagée avant 2016
(en %)
moins 2 ans
entre 2-4 ans
entre 5-9 ans
depuis 10 ans 19
Les foyers les plus peuplés en moyenne sur la commune sont ceux ayant emménagé depuis 5 à 9 ans, soit, en règle générale, après la naissance des enfants, mais avant leur départ.
Taille des ménages en fonction de leur période d’aménagement
Taille des logements
Saint-Thomas-en-Royans est caractérisé par une proportion importante de grands logements. Ainsi la moitié du parc comprend 5 pièces ou plus.
Source : INSEE 2016
Taille des logements en 2011 et 2016
En tenant compte de la baisse régulière de la taille des foyers, une option pour augmenter le nombre de logements sans étalement urbain consisterait à réaménager certains de ces logements en unités de taille plus restreintes. On voit que la catégorie de logements ayant le plus progressé entre 2011 et 2016 sont les 4 pièces (+4%) et les 2 pièces (+2,4%), ce qui semble aller dans le bon sens.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
moins 2 ans entre 2-4 ans entre 5-9 ans depuis 10 ans 20
Taille des parcelles
A partir des dernières constructions, l’ADIL a calculé la taille moyenne de parcelles sur deux périodes. Cela permet également de voir l’évolution de cet indicateur.
Consommation foncière
A partir des données de l’ADIL, on constate une tendance à la réduction de la taille des parcelles. Celles-ci restent néanmoins relativement grandes. Le prix du foncier, lui, est en hausse rapide.
Croissance de construction et croissance démographique
L’analyse du parc de logements et de son évolution va permettre de déterminer la façon dont le parc a réagi face à l’évolution démographique.
On observe grâce au graphique ci-dessous que l’augmentation de la population n’est pas linéairement corrélée avec l’augmentation du nombre de résidences principales. Un certain nombre de nouveaux logements chaque année sert par exemple à empêcher la perte de population malgré le desserrement des foyers évoqués ci-dessous. Cette donnée amène donc un constat simple : avec la diminution du nombre de personnes par foyers, il faut construire plus pour conserver son niveau de population, le phénomène s’appelle le « point mort » (il sera calculé et détaillé dans la troisième partie « Justification des choix retenus » du présent dossier).
Source : INSEE 2016
Evolution du parc de logement entre 1968 et 2016 21
PLH
Un PLH a été adopté le 23 mai 2012 par la communauté de commune du Royans-Vercors. Il a été élaboré pour une période de six ans allant de 2011 - 2017. Il n’est plus d’actualité à l’approbation de la révision du PLU de Saint Thomas en Royans en 2020.
Synthèse, enjeux et besoins
D’après les éléments étudiés ci-avant, il est constaté une majorité de propriétaires. Néanmoins, le taux de locataires et surtout le taux de logements sociaux, qui devraient avoir augmenté au prochain recensement, sont satisfaisants pour une Commune de la typologie de Saint-Thomas-en-Royans. Un effort devrait cependant être fait pour augmenter l’offre locative, afin d’amorcer le parcours résidentiel.
Dans la même optique, il est à noter que la très large majorité des logements sont assez grand avec 4 pièces ou plus. L’un des enjeux sera de permettre la création de logements plus petits.
En 2016, les logements vacants représentaient 8,5% du parc et les logements secondaires 5,8%. Ces logements sont une possibilité de réaffectation pour l’accueil de population.
Le terrain moyen tend à la baisse (1341m² en 2011-2013), mais restent bien supérieurs aux standards ruraux nationaux actuels (550m² en moyenne). 22
1.4 Analyse sociale
Définition de la population active : la population active regroupe la population active occupée (appelée aussi « population active ayant un emploi ») et les chômeurs.
Définition du taux d’activité : Le taux d’activité correspond au rapport de la population active d’une commune sur sa population de plus de 15 ans.
Structure de la population totale
En 2011, la population de Saint-Thomas-en-Royans se répartissait comme suit :
Source : INSEE 2015
Répartition de la population totale en fonction de l'activité
En observant la répartition ci-dessus, on peut en déduire les éléments suivants :
47 % de la population est non active avec 31 % ayant un âge inférieur à 15 ans et supérieur à 64 ans.
51 % occupait un emploi, environ 1 sur 5 d’entre eux étant indépendant. 2 % de la population totale est en recherche d’emploi, soit un taux de chômage de 4%.
On compte ainsi en 2012 d’après l’INSEE, 387 habitants entre 15 et 64 ans, dont 77% actifs. En 2007, on comptait 358 habitants entre 15 et 64 ans, dont 55% d’actifs. Le changement radical doit s’expliquer par l’installation d’un nombre important de ménages entre 20 et 65 ans sur la commune durant cette période, ou par le maintien chez leurs parents d’enfants devenus actifs.
239
42%
49
9%
13
2%
29
5%
26
5%
34
6%
108
19%
65
12%
Salariés
Indépendants et
chefs d'entreprises
Chômeurs 15-64 ans
Etudiants-Stagiaires
Retraités-pré-
retraités 15-64 ans
Autres inactifs de 15-
64 ans
Moins de 15 ans
Plus de 64 ans 23
Structure de la population active
En 2012, la population active de Saint-Thomas-en-Royans
Source : INSEE 2015
Répartition de la population totale en fonction de l'activité
On note la part très importante des ouvriers, plus de deux fois plus nombreux qu’à l’échelle nationale.
Lieu de travail et mode de transport
Lieu de travail
La majorité des travailleurs de Saint-Thomas-en-Royans travaillent en-dehors de la commune, majoritairement dans la Drôme. Une proportion non négligeable des habitants de la Commune travaille dans un autre département. On note surtout la très importante augmentation du nombre d’actifs sur la commune entre 2007 et 2012.
Source : INSEE 2015
Lieu de travail des actifs de la commune
12
4%
32
11%
9
3%
68
23%
40
13%
136
46%
Agriculteurs
exploitants
Artisans,
commerçants,
chefs d'entreprises
Cadres, prof. Intel.
sup.
Prof.
Intermédiaires
51
85
45
3
57
166
58
7
0
50
100
150
200
sur la commune dans une autre
commune du
département
dans un autre
département de la
région
dans une autre
région
Nombre d'actifs résidant sur la commune et travaillant :
2007 2012 24
181
63%
77
27%
3
1%
10
3%
17
6%
Mode de transport domicile-
travail en 2012
Voiture,
camion,
fourgonnette
Transportsen
commun
Deux roues
Marche à pied
Pas de
transport 6 3%
70
40%
100
57%
Equipements des ménages en voiture
en 2012
Pas de voiture 1 voiture 2 voitures ou +
Modes de déplacements
Si la voiture reste le mode modal pour les
travailleurs de la commune, on note une
importante part d’usagers des transports en
communs, signe d’une bonne desserte. La
proximité d’un travailleur entre son emploi et
son logement permet d’envisager des
modes de déplacements doux. Ainsi, 57
habitants travaillent sur la commune, mais
on ne compte que 30 habitants utilisant
marchant ou employant un deux roues pour
se rendre au travail. Un effort en termes
d’aménagement pourrait être fait en ce sens.
Source INSEE, 2015
Moyens de transports utilisés dans les déplacements
domicile - travail
Le taux d’équipement en automobile des
ménages corrobore cette forte
dépendance à l’automobile : 57% des foyers
sont équipés d’au moins deux voitures, 97%
d’au moins une.
Synthèse, enjeux et besoins
La moitié des habitants de Saint-Thomas-en-Royans sont des actifs disposant d’un emploi. Parmi ceux-ci, la majorité sont des salariés. On observe une importante croissance de la population active entre 2007 et 2012, et parmi ceux-ci les très nombreux ouvriers. Par ailleurs, la localisation de ces emplois, pour la plupart en dehors de la commune, entraîne une forte dépendance à l’automobile, bien que les transports en commun représentent un quart des modes de déplacements domicile-travail.
Une réflexion sur l’apport d’emploi sur la commune ou sur le développement des transports alternatifs doit être menée dans le cadre de ce PLU. 25
1.5 Economie et commerces
Structure économique
Bien que limitée en intensité, l’activité économique de Saint-Thomas-en-Royans semble à première vue variée et équilibré, chaque secteur d’activité étant représenté par au moins 4 entreprises.
Source : INSEE 2015
Etablissements par secteurs d’activités en 2012
On dénote cependant qu’en termes de postes, les secteurs de l’administration publique, de l’enseignement, de la santé et de l’action sociale trustent plus de 9 emplois sur 10, rendant la commune très dépendante à ce secteur. Ce secteur est cependant relativement stable, craignant peu la concurrence comparativement à d’autres, et apporte donc une certaine sécurité quant au maintien de cette activité sur la commune.
Parmi les principaux employeurs de la commune, on compte notamment la MGEN, qui occupe un important terrain au Nord de la commune et sans doute la majorité des emplois salariés de celle-ci.
En dehors des activités primaires et secondaires, on retrouve principalement des emplois dans l’industrie et la construction.
13
22%
8
14%
7
12%
22
38%
4
7% 4
7%
Nombre d'établissements
Agriculture,sylvicultureet pêche
Industrie
Construction
Services(hors commerce)
Commerce
Administrationpublique,enseignement,
santé,action sociale 26
1
1%
12
4% 6 2%
6
2%
0
0%
259
91%
Agriculture,sylvicultureet pêche
Industrie
Construction
Services(hors commerce)
Commerce
Administrationpublique,
enseignement,santé, action sociale
Source : INSEE 2015
Postes salariés par secteurs d'activités en 2012
Commerce de proximité
Sur le territoire de Saint-Thomas-en-Royans, on retrouve une boulangerie – épicerie – restaurant bio.
Un restaurant et un café viennent compléter l’offre locale, ainsi qu’une pizzeria ambulante présente le soir.
L’ensemble de ces activités sont retrouvées le long de la RD 76.
Le supermarché le plus proche accompagnée de différents services est basé sur la Commune voisine de Saint-Jean-en-Royans.
Commerce à l’échelle intercommunale
Malgré la dépollution d’une friche industrielle de 5000 m² sur la commune de Saint Jean en Royans pour l’implantation d’activités, on note un manque de foncier pour les activités économiques sur le territoire de la Communauté de communes Royans-Vercors.
Synthèse, enjeux et besoins
Le tissu économique de la commune, principalement tourné vers les activités tertiaires et léger en comparaison avec son poids démographique la rend dépendante des pôles d’emploi proches que sont Grenoble et la vallée du Rhône. Ce mauvais appariement spatial entre emploi et résidence explique en grande partie la proportion d’habitants travaillant dans une autre commune, et par conséquent la dépendance à la voiture des habitants de Saint- Thomas-en-Royans. La conservation, voire le développement du nombre d’emplois présents sur la commune devrait par conséquent être un objectif.
La position de la Commune sur un axe passant permet d’envisager un développement de petits commerces le long de la RD 76. 27
1.6 Equipements et services
Assainissement
L’assainissement communal est assuré par une Station de Traitement des Eaux Usées (STEU) gérée par le Syndicat Mixte d’Assainissement de la Bourne et de la Lyonne Aval (SMABLA). Les eaux usées de la commune sont transférées à la station de Saint-Nazaire- en-Royans-Intercommunale, puis rejetées une fois épurées dans l’Isère.
En 2018, le débit de référence de la station, de 5 140 m3/j, n’était pas atteint, et la charge maximale en entrée s’élevait à 11 433 EH pour une capacité nominale de 22 000 EH. La station n’est donc pas saturée et permet donc d’accueillir encore quelques effluents.
Source MEDDE
Localisation de la station d'épuration
Equipements publics
La commune de Saint-Thomas-en-Royans compte les équipements publics suivants :
La Mairie, au village ;
Une école élémentaire comprenant deux classes et totalisant 36 élèves, située au village ;
Les équipements publics les plus proches sont :
Une bibliothèque municipale, située à Saint-Jean-en-Royans, à 4 km ;
Un centre de ressources multimédia à Saint-Jean-en-Royans, à 4km ; Une bibliothèque-ludothèque située à Saint-Laurent-en-Royans, à 4 km ;
Une salle des fêtes à Saint-Laurent-en-Royans ;
Une maison des associations à Romans-sur-Isère, à 23 km. 28
Equipements culturels
La commune ne compte aucun équipement culturel.
L’arborétum de Saint-Laurent-en-Royans ainsi que le musée de l’eau de Pont-en-Royans sont les équipements culturels les plus proches de la commune.
Un grand nombre d’équipements culturels sont situés à Romans-sur-Isère. Bien que située à 23 km, la ville joue ainsi le rôle de pôle culturel le plus proche de la commune de Saint- Thomas-en-Royans.
Equipements culturels de Romans-sur-Isère
Equipement Nombre
Théâtre 2
Salle de spectacle 2
Médiathèque/bibliothèque 2
Atelier/école d’arts 2
Ecole de musique 3 dont un conservatoire et la Cité de la musique Musée 2
Cinéma 2
Source : OpenStreetMap
Equipements publics et culturels à proximité de Saint-Thomas-en-Royans
Equipements sportifs
La commune de Saint-Thomas-en-Royans dispose uniquement d’un terrain de sport situé à côté de la Mairie. Néanmoins, les communes limitrophes (Saint-Jean-en-Royans, Saint- Laurent-en-Royans, Sainte-Eulalie-en-Royans et Saint-Nazaire-en-Royans) rassemblent un bon nombre d’équipements permettant une pratique sportive diversifiée. La bonne liaison routière entre Saint-Thomas-en-Royans et ses communes limitrophes permet un accès facile à ces équipements, en 5 minutes en moyenne. 29
Equipements sportifs à proximité de Saint-Thomas-en-Royans
Saint-Laurent-en-Royans est le pôle sportif de proximité. Néanmoins, la ville de Romans-sur- Isère, accessible en 25 minutes depuis Saint-Thomas-en-Royans, regroupe 19 équipements sportifs favorisant la pratique d’une large gamme de sports (Tennis, Football, natation, rugby, athlétisme, aviron, judo…).
Sports pratiqués dans les communes limitrophes de Saint-Thomas-en-Royans
Commune Equipement
Saint-Jean-en-Royans 1 terrain de rugby
Saint-Laurent-en-Royans 1 court de tennis
Saint-Laurent-en-Royans 1 stade boulliste
Saint-Jean-en-Royans 1 piscine
Saint-Jean-en-Royans 1 salle de danse
Saint-Laurent-en-Royans 1 stade de football
Saint-Laurent-en-Royans 1 plateau sportif basket/handball
Saint-Laurent-en-Royans 2 salles multisports
Sainte-Eulalie-en-Royans 1 terrain de football
Saint-Nazaire-en-Royans 1 boulodrome
Saint-Nazaire-en-Royans 1 terrain de football 30
Equipements éducatifs
Une école élémentaire de 36 élèves est présente sur le territoire communal.
Les communes limitrophes comptent de nombreux établissements scolaires de la Maternelle à l’enseignement secondaire. Le pôle éducatif de proximité pour Saint-Thomas-en-Royans est Saint-Jean-en-Royans, qui regroupe 3 écoles et un collège. Un Lycée Polyvalent, à Saint-Marcellin, est à 17 km de la commune.
Etablissements scolaires dans les communes limitrophes / proches de Saint-Thomas-en-Royans Etablissement Commune Distance Niveau Ecole publique du Rif Rouge Saint-Nazaire-en-Royans 4 km Maternelle primaire
Ecole publique Le Village Saint-Laurent-en-Royans 1,2 km Primaire
Ecole publique Pont-en-Royans 9 km Maternelle Ecole publique Saint-Jean-en-Royans 4 km Maternelle -primaire Ecole privée Jeanne d’Arc Saint-Jean-en-Royans 4 km Primaire Ecole publique Louis Pasteur Saint-Jean-en-Royans 4 km Primaire Collège publique Benjamin
Malossane Saint-Jean-en-Royans 4 km / Collège Raymond Guelen Pont-en-Royans 9 km / Collège Sport Nature La-Chapelle-en-Vercors 23,4 km / Collège Le Savouret Saint Marcellin 17 km / Collège Joseph Chassigneux Vinay 27 km / Lycée Polyvalent la Saulaie Saint Marcellin 17 km /
Romans-sur-Isère, à 23 km de Saint-Thomas-en-Royans, rassemble un très grand nombre d’équipements : 4 école, 7 collèges, 5 lycées. La ville est le pôle d’équipement pour ce qui concerne l’enseignement s, spécialisé dans certains cas (lycée professionnel horticole, Institut National de Formation Continue).
Etablissements scolaires à Romans-sur-Isère
Etablissement
4 écoles primaires et maternelles
Collège Les Maristes
Collège Notre-Dame-des-Champs
Collège de l’Europe Jean Monnet
Collège Etienne Jean Lapassat
Collège privée Saint-Paul
Collège Claude Debussy
Collège André Malraux
Lycée et collège Albert Triboulet
Lycée du Dauphiné
Lycée Privé Saint-Maurice-Notre-Dame
Lycée professionnel Auguste Bouvet
Lycée horticole Terre d’Horizon
INFA Romans
La poursuite de l’enseignement supérieur (cursus universitaire, BTS, IUT...) s’effectue à Valence, qui concentre les équipements. 31
Equipements sanitaires et sociaux :
La commune de Saint-Thomas-en-Royans possède plusieurs équipements sanitaires et sociaux sur son territoire.
Un centre d’accueil spécialisé de 116 places, destiné à l’hébergement, les soins et l’aide aux personnes polyhandicapés, est présent au Nord-Est de la commune. Ce centre est géré par le groupe MGEN ;
La Mairie met à disposition un Centre Communal d’Action Social.
La MGEN a pour projet de se séparer du terrain de foot, gymnase et piscine existants sur le site (parcelles B n°572 et B n°60).
Localisation des parcelles B 572 et B 60 appartenant à la MGEN
Les autres équipements sanitaires et sociaux à proximité de la commune sont les suivants :
Equipements sanitaires et sociaux à proximité de Saint-Thomas-en-Royans
Commune Hôpitaux Médecins Cabinets d’infirmiers CCAS EHPAD CAF
Saint-Jean-en-
Royans 3 2 1 1 1 Saint-Laurent-en-
Royans 2 2 1 Saint-Nazaire-en-
Royans 4 1 1 Pont-en-Royans 1 2 1 1 Saint-Romans 1 1 Saint-Marcellin 1 10 7 1 2 1 Romans sur-Isère 1 30 32 1 6 1
Parcelle
B572
Parcelle
B60 32
Les communes situées dans un rayon de 5km autour de la commune sont correctement équipées. La commune de Saint-Marcellin et la ville de Romans-sur-Isère, plus éloignées du territoire communal, sont les mieux équipées.
Synthèse, enjeux et besoins
Que ce soit en termes d’accès à la culture, de sport, de santé ou d’éducation, la commune de Saint-Thomas-en-Royans profite du fort taux d’équipement de ses communes limitrophes. Un grand nombre d’équipements sont facilement accessibles dans un rayon de 10 km.
Romans-sur-Isère, accessible en 25 minutes en voiture, concentre les équipements culturels et d’éducation supérieure.
Source OpenStreetMap
Localisation des principaux pôles d'équipements éducatifs, sanitaires et sociaux 33
1.7 Diagnostic agricole
Structure d’exploitation
D’après le Recensement Général Agricole, le nombre d’exploitations agricole sur la commune connait une nette diminution depuis 1988. Cette tendance est nationale.
Sources : Recensement Général Agricole 2010
Nombre d'exploitations ayant leur siège sur la Commune
A ce jour, 11 exploitations ont leur siège sur la commune.
Quatre agriculteurs dont le siège d’exploitation n’est pas sur le territoire communal, exploitent les terres agricoles de la commune.
Le nombre d’exploitations enquêtées lors de ce travail s’élève à 12. Le diagnostic agricole s’appuie sur ces retours et entretiens.
Les bâtiments d’exploitations sont repartis sur la commune. La carte des enjeux agricoles reprend la localisation des différents sièges et bâtiments, ainsi que des réseaux d’irrigation.
Les exploitations de la Commune sont organisées de différentes manières. La forme sociétaire et l’exploitation individuelle sont également représentées. Le graphique ci-dessous reprend les éléments avec les projets d’installation
Statut des exploitations
20
15
8
1988 2000 2010
Nombre d'exploitations ayant leur siège sur la commune
10
1 1
INDIVIDUEL GAEC COTISANT SOLIDAIRE
Statut des exploitations 34
Dimension humaine
Caractérisation de l’âge des exploitants
La catégorie la plus représentée est celles des 41-55 ans.
Trois exploitants ont moins de 40 ans et trois ont plus de 55 ans.
Age moyen des chefs d'exploitations
D’après le RGA et notre enquête, il n’y a aucun salarié à temps plein dans les exploitations agricoles. Sur les exploitations enquêtées, on recense une exploitation faisant appel à une aide familiale, deux exploitants ont des salariés saisonniers.
On recense 42% de doubles actifs. Tous les autres exploitants sont en permanence sur leur exploitation.
Evolution à venir des exploitations
Parmi les interrogés, pour la majorité des chefs d’exploitants, ils considèrent que la question de la succession ne se pose pas. (Données hors projets)
La succession
3
6
3
MOINS DES 40 ANS DE 41 À 55 ANS PLUS DE 55 ANS
Age moyen des chefs d'exploitations
75%
17%
8% Ne se pose pas ou est
assurée
Incertaine
Pas de succession 35
Dimension économique
Typologie des activités agricoles
Parmi les exploitants enquêtés, une répartition homogène des orientations technico- économiques principales. La nuciculture est pratiquée par 50 % des exploitations (donnée hors projets).
Activité principale des exploitations enquêtées
La RGA indique que l’orientation principale de la Commune est « Cultures générales ». En 2000, l’orientation était « Polyculture et polyélevage ». On constate donc une diminution de l’activité d’élevage. Cette tendance est nationale.
Typologie des cultures
Les cultures sont principalement tournées vers les céréales (59 %) et les noix (19 %).
Assolement des exploitations enquêtées
2; 17%
3; 25%
1; 8% 2; 17%
1; 8%
1; 8%
2; 17%
Orientations technico économiques
principales
Polyculture
Polyculture - élevage-
Nuciculture
Apiculture
Polyculture - nuciculture
Maraichage
Nuciculture
59%
14%
8%
19% 0,2%
Céréales
Prairies ou jachères
Cultures fourragères
Noix
Maraichage 36
La surface agricole utilisée, d’après le RGA – 2010, passe de 376 ha en 1988 à 312 ha en 2000 pour atteindre 228 ha en 2010. La pression sur les terres agricoles est forte et représente un enjeu important.
Sources : Porter à Connaissance de l’Etat
Répartition de l'assolement
Typologies des élevages
Concernant le cheptel, le RGA 2010 indique qu’il a diminué fortement entre 1988 et 2010. Toutefois, l’installation d’un élevage de veau soumis à déclaration montre un secteur en cours de revitalisation. Le nombre d’exploitation s’élève à 4 pratiquant des élevages de différents types : ovins, vaches laitières, bovins viande et veaux.
369
258
44
1988 2000 2010
Cheptel en UGB 37
Sources : RGA – 2010
Evolution du cheptel
Le nombre d’exploitation soumise au Règlement Sanitaire Départementale est de 3.
Valeur ajoutée
Plusieurs Appellation d’Origine Contrôlées (AOC) et Indication d’Origine Protégée sont présentes sur le territoire communal :
- Noix de Grenoble (AOC)
- Picodon (AOC)
- Drôme (IGP)
- Raviole du Dauphiné (IGP)
- Volailles de la Drôme (IGP)
- Méditerranée (IGP)
- Pintadeau de la Drôme (IGP)
L’irrigation est pratiquée par certains exploitants de Saint-Thomas-en-Royans. La localise les parcelles irriguées.
11
87 79
1988 2000 2010
Cheptel en UGB 38
Parcelles irriguées
La carte localise les parcelles exploitées en agriculture biologique. 39
Parcelles en agriculture biologique 40
Dimension foncière
Données générales
La Surface Agricole Utile (SAU) est de 228 ha. Comparativement, la surface de la commune est de 515 ha. Ainsi, l’espace agricole représente 44% de la surface communale. La SAU diminue à chaque recensement agricole. Elle passe de 379 ha en 1988 à 312 ha en 2000 pour atteindre 228 ha en 2010.
Mode de faire-valoir des terres
Concernant le mode de faire valoir, le foncier agricole est majoritairement sous le statut fermage. La part des précaires est souvent négligeable sauf pour une exploitation ou cela représente près 1/3 de la surface utile.
Le fermage est un typer de location de terres. L’exploitant n’est donc pas propriétaires des terres en pâtures ou qu’ils cultivent.
Le statut précaire correspond à une autorisation d’exploitation temporaire. Cela veut dire qu’un projet est en phase de sortir de terre mais que l’exploitant peut encore utiliser la parcelle tant que les travaux n’ont pas commencé. Par exemple, dans le cas d’une extension de zones d’activités, il est possible que les exploitants continuent d’utiliser les terres tant qu’aucun projet économique ne vient s’implanter sur la parcelle.
Mode de faire valoir par activité principale (%)
100
25
58
33,3 50 50
100 100 100
75
42
66,6
50 50
100 100 100
Propriété Fermage Précaire 41
Lieu d’exploitation des terres des agriculteurs locaux
Localisation de la SAU (en ha)
La plupart des agriculteurs exploitent majoritairement sur Saint-Thomas-en-Royans, hormis les deux exploitants n’ayant pas leur siège sur la Commune.
Un exploitant apicole n’exploite aucune terre agricole. L’activité apicole entraine la nécessité de déplacer régulièrement les ruches et ne nécessite très peu de surface mise à disposition sur des terrains n’ayant pas une visée agricole initialement.
La localisation des bâtiments agricoles sur le territoire est représentée sur la carte ci-après.
22
2,9 0,4 11 11
51
42,5
2
23 22
1 0 0 0 0 0 0,5 6,2 14
73
2
33
0
47,6
0 3,5 1
SAINT THOMAS EN ROYANS Commune limitrophes Autres communes 42
Localisation des bâtiments agricoles et des bâtiments agricoles pouvant muter 43
Morcellement des terres
D’après les exploitants enquêtés, les surfaces d’exploitations sont plutôt morcelées.
Morcellement du parcellaire : perception des exploitants
Les parcelles agricoles sont considérées comme regroupées pour 7 exploitants sur 12. On remarque que le remembrement ayant eu lieu sur la Commune, et notamment sur la plaine, a permis de faciliter les déplacements agricoles entrainant un gain de temps et une économie d’énergie liée au transport.
Circulations agricoles
Les exploitants enquêtés ont fait part d’une bonne, voire une très bonne aisance de circulation sur la Commune. Cela reflète deux dimensions :
Le regroupement des ilots évoqué précédemment ;
La qualité des voiries pour atteindre les ilots.
Aisance pour circuler sur la Commune avec des engins agricoles
Projets
Aucun projet n’a été évoqué sur la Commune par les exploitants agricoles.
8
1 3
REGROUPÉES REGROUPÉES EN ILOTS MORCELÉES
5 5
2 0 0 44
Synthèse, enjeux et besoins
Les surfaces agricoles représentent moins de la moitié de la surface communale. La surface réduit régulièrement depuis 1988. Les exploitants agricoles vivent actuellement de leur travail qui est basé essentiellement sur la culture céréalière et la nuciculture. Cette dernière a une forte valeur patrimoniale et économique. Elle est également une composante des paysages communaux. Par conséquent, le maintien de l’activité agricole est un enjeu important et cela se traduit par la nécessité de limiter la consommation foncière sur les terres agricoles.
La culture du noyer s’étale sur une longue période mais il est nécessaire de ne pas figer les boisements pour permettre l’entretien des arbres fruitiers et, si nécessaire leur remplacement.
Les parcelles à enjeux déclarés par les agriculteurs consultés sont reportées sur la carte suivante :
Parcelles agricoles recensées au RPG 2017. Source : Geoportail 45
1.8 Diagnostic forestier
Contexte forestier
Les formations végétales naturelles à Saint-Thomas-En-Royans sont essentiellement représentées par les cultures. Cependant, quels ilots boisés sont présents.
Toute la forêt des bords de la Lyonne et de la Bourne est classée en Zone Naturelle d´Intérêt Faunistique et Floristique (ZNIEFF).
La commune présente une surface totale de forêt d’environ 64 ha, soit 12 % du territoire communal.
Les forêts sont fermées, c’est-à-dire relativement denses puisque l’on qualifie de fermée une forêt dont le couvert végétal recouvre au moins 40% de la surface donnée. Le peuplement est majoritairement feuillus et certains sont gérés et exploités. La carte suivante précise les différents types de peuplements et d’occupation forestière sur Saint-Thomas-en-Royans.
Source : Géoportail
Carte forestière 46
Gestion des forêts
Plan Simple de Gestion
Il n’existe pas de bois et forêts relevant du régime forestier sur la commune de Saint- Thomas-en-Royans. Ainsi le Plan Simple de Gestion (PGS) s’applique pour toute propriété forestière de 25 ha ou plus, située sur une même commune ou sur des communes limitrophes Et pour toute propriété de plus de 10 ha ayant obtenu une aide de l’Etat. Le PSG est un document permettant au propriétaire forestier de planifier la gestion de sa forêt et de se fixer des objectifs économiques, sociaux ou encore environnementaux.
Codes de Bonnes Pratiques Sylvicoles
D’autre part, les propriétaires de petites surfaces forestières peuvent adhérer aux Codes de Bonnes Pratiques Sylvicoles (CBPS) auprès du CRPF. Ce document contient des recommandations essentielles permettant au propriétaire de réaliser des opérations sylvicoles conformes à une gestion durable. Il s’agit d’un engagement de 10 ans, pendant lesquels le propriétaire s’engage à respecter ces garanties de gestion durable.
Règlements Types de Gestion
Les Règlements Types de Gestion sont élaborés par des coopératives forestières, des experts forestiers et agrée par le CRPF. Il comprend l’indication de la nature des coupes, les durées de rotation des coupes et les âges ou les diamètres d’exploitabilité etc… Ces règlements s’adressent exclusivement aux propriétaires de forêts sans obligation de Plan Simple de Gestion sur une durée minimum de 10 ans.
Voie de desserte
Saint-Thomas-en-Ryoans est compris dans le périmètre du schéma de desserte forestière du Vercors drômois, datant de Mars 2009.
Le territoire est globalement d’accès difficile : cerné sur trois cotés par des axes d’importance régionale (RN532 Valence-Grenoble, RD 93 Valence-Gap, RD 538 RomansCrest) dont aucun ne dessert l’intérieur du massif.
Le Schéma de Desserte a défini les zones exploitables grâce aux cartes des pentes et des infrastructures.
Source : Schéma de desserte forestière du Vercors drômois
Carte des zones à rendre exploitable 47
Cependant, les zones à rendre exploitable identifiées sur Saint-Thomas-en-Royans n’étant pas supérieur à 20 hectares, aucun scénario d’exploitation n’a été fait.
Défrichement et débroussaillement
Défrichement
Le défrichement, c’est le fait de détruire l’état boisé du terrain ou de mettre fin à sa destination forestière.
Le principe général est qu’il faut une autorisation préalable pour pouvoir effectuer un défrichement.
Quelle que soit la superficie à défricher si la parcelle est attenante à un massif boisé d’au moins 1 ha ou 4 ha selon les secteurs, le défrichement est soumis à autorisation. Cette autorisation est à demander auprès de la Direction Départementale des Territoires, Pôle Forêt. La décision finale est prise par le préfet. L’autorisation de défrichement est systématiquement assortie de mesures compensatoires dont les formes sont listées par l’article L341-6 du code forestier.
Tout défrichement situé en espace boisé classé au document d’urbanisme de la commune est strictement interdit.
Débroussaillement
Le débroussaillement, en diminuant la masse de végétation combustible présente, permet d’abaisser la probabilité de départ de feux vers les massifs forestiers et aussi de mieux protéger les habitations à l’arrivée du feu.
L’objectif des mesures règlementaires de débroussaillement est double : - Diminuer le nombre de feu imputables aux accidents et imprudences - Contenir les incendies de forêt en deçà d’une certaine intensité qui permettra de les maitriser dans de bonnes conditions
L’obligation de débroussailler est obligatoire s’applique pour les terrains situés à moins de 200 mètres des bois et forêts (article L134-6 du code forestier). Elle concerne alors toute zone située à moins de 50 mètres des constructions, chantiers et installations.
Source : Guide du débroussaillement réglementaire dans le département de la Drôme
Zone boisée à débroussailler 48
Une attention particulière est apportée dans le rayon de 10 mètres autour des constructions : Il faut supprimer les arbres en densité excessive pour mettre à distance les houppiers (cimes et branchages) à au moins 2 mètres des constructions. Aucune branche ou partie d’arbre ne doit surplomber une toiture.
Source : Guide du débroussaillement réglementaire dans le département de la Drôme
Densité autour des constructions
Le long des voies d’accès privées à des constructions, le débroussaillement se fait sur une profondeur de 10 mètres de part et d’autre de la voirie.
Source : Guide du débroussaillement réglementaire dans le département de la Drôme
Débroussaillement des voies d’accès 49
1.9 Aménagement de l’espace
Les entrées de ville
Les entrées de ville désignent l'urbanisation qui se développe de part et d'autre des principales voies d'accès à la ville. L’entrée de ville est très souvent une zone de transition entre deux milieux contrastés, par exemple, par le passage d’un espace rural à un espace urbanisé. Les entrées de villes sont généralement associées à l’axe routier principal qui traverse la commune, ce qui procure de façon évidente un effet vitrine. Les deux entrées de ville de Saint-Thomas-en-Royans sont relativement proches les unes des autres (environ 600 mètres) et se trouvent sur la RD 76, axe structurant principal de la commune qui traverse le bourg.
Les entrées de ville, dont les limites peuvent être difficiles à identifier, restent toutefois perçues par l’utilisateur comme de l’espace public, c’est pourquoi il est important de ne pas les négliger. La première impression que l’on se fait de la commune correspond effectivement à l’image que renvoie son entrée, c’est pourquoi ces espaces sont primordiaux dans l’aménagement urbain, et indirectement dans le caractère attrayant et vendeur de la commune pour l’accueil de nouveaux habitants, voire même pour l’attrait des touristes.
Source: Google Street View
Entrée de ville nord sur la RD76
Cette entrée de ville est la plus proche du centre-bourg de Saint-Thomas-en-Royans. En effet, nous avons ici une vue directe sur l’église, une des composantes essentielles du patrimoine bâti de la commune. Aussi, cette entrée de ville offre un aperçu des différentes ambiances paysagères de la commune, puisque l’on retrouve les coteaux boisés, les espaces consacrés à la nuciculture et les zones de grandes cultures. La route offre ici un point de fuite qui mène l’œil jusqu’à la ligne d’horizon habitée par les montagnes qui ne sont qu’une ombre, mais qui participent grandement à l’harmonisation des volumes. L’entrée de ville n’est pas mise en valeur, aucun aménagement paysager n’a été réalisé pour marquer sa présence, mais l’apparition d’une zone urbanisée dans le champ de vision suggère l’entrée en agglomération. 50
Entrée de ville sud sur la RD76 (source : Google Street View)
a vue de l’entrée de ville sud est fermée à l’ouest par la présence de haies monospécifiques et densément plantées. On devine quelques marques d’urbanisation, notamment le terrain de sport, puis un panneau « mairie » indique la direction pour s’y rendre. L’éclairage public est présent sur l’accotement Ouest. A l’Est, la vue est ouverte sur des ambiances paysagères toujours très représentatives de l’identité communale. Les montagnes et les coteaux boisés sont bien présents, et le jardin d’un particulier clôturé, bordé d’une haie mixte d’arbres à petit développement et d’arbustes, participe à créer une vue très qualitative. Aucun aménagement paysager public ne vient valoriser l’entrée de ville, et l’absence de bâtiments en ligne de mire ne laisse en rien soupçonner l’entrée en agglomération. 51
Évolution de la morphologie urbaine4
Les sources cartographiques et photographiques anciennes permettent d’identifier l’évolution du tissu bâti de Saint-Thomas-en-Royans et
ses différentes extensions dans le temps.
La carte la plus ancienne à notre disposition
est la carte de Cassini de 1768. Le relief,
clairement représenté, indique que le village
s’est historiquement implanté sur le piedmont,
suivant le linéaire montagneux nord/sud, et les
rivières de la Lyonne et de la Bourne.
Le centre-bourg de la commune est constitué
autour de l’église, autour de laquelle
s’implantent des hameaux - les plus importants
étant Pouyet, Pourchaille, Chambuy (écrit
« Chambuis » sur la carte) et Puichardon - et
des fermes isolées. Hameaux et corps de
ferme sont disséminés sur les coteaux et dans
les plaines sur l’ensemble du territoire
communal.
Le cadastre napoléonien de 1829 ainsi que la carte de l’État-Major de 1853 montrent de façon plus précise l’implantation du bâti sur le territoire communal.
4 Sources : archives.ladrome.fr, Géoportail.fr
Source : Géoportail
Extrait de la carte de Cassini, 1768
Extrait du cadastre napoléonien, 1829
Source : archives.ladrome.fr Source : Géoportail
Extrait du cadastre de l’Etat-Major, 1853 52
Saint-Thomas-en-Royans ne possède pas de centre-bourg à proprement parler. Les lieux de centralité : l’église et son cimetière ainsi que le château de la Chatrognière, sont des édifices isolés. Les concentrations de bâtis sont situés dans des hameaux tels que Pouyet, Pourchaille (écrit sur le cadastre napoléonien « Poursaille »), Le Sarret, Guizon. Sur le reste du territoire, l’implantation humaine est diffusée de façon dilatée, hameaux et mas isolés tissent une toile de fond organique du territoire.
Les photos aériennes montrent que la commune a peu évoluée jusqu’au dernier tiers du XXème siècle. En effet, jusqu’au milieu du siècle, l’urbanisation de SAINT-THOMAS-EN- ROYANS consiste majoritairement en un phénomène de mitage sur l’ensemble du territoire, tandis que les groupements bâtis déjà existants restent peu denses. C’est à partir des années 70 que les trois principales zones urbanisées se constituent. Le cœur du village et le hameau de Pourchaille se densifient de façon concentrique autour des noyaux bâtis originels, tandis que Les Blaches s’organisent autour de la MGEN. Cette morphologie urbaine perdure jusqu’à nos jours.
Entités urbaines
Le terme d’entités urbaines est utilisé ici pour désigner le vide du domaine public laissé entre les bâtis, aménagés ou non, et ayant une vocation sociale très forte : places publiques, parcs, jardins, squares etc. Bien que l’espace public le plus important - en terme d’occupation du territoire - soit la voirie, c’est celui qui participe le moins de la vie sociale de ces espaces et ainsi, qui engendre le moins d’urbanité.
De par leur vocation centralisatrice et rassembleuse, les espaces publics nécessitent un traitement particulièrement soigné, favorisant leur appropriation par les usagers et leur lisibilité. L’articulation de ces espaces dans le tissu urbain et leur impact sur l’urbanité de la commune dépend avant tout de leur accessibilité par les usagers et de leur éloignement par
Source : Géoportail Source : Géoportail
Extrait de photo aérienne, 1956 Extrait de photo aérienne, 1979 53
rapport aux espaces de centralités urbaines (habitat dense, édifices remarquables, services et commerces principaux etc.)
Place publique
La commune de Saint-Thomas-en-Royans
possède une place publique aménagée et pouvant
accueillir le public, située derrière l’église de Saint-
Thomas.
La place est idéalement située, à proximité directe
de l’école, de l’église et de la mairie. Elle présente
des aménagements paysagers et urbains de
qualité : mobiliers urbains, jeux pour enfants,
végétaux d’embellissements, et un accès direct à
une promenade piétonne. Ces dispositions
participent de son potentiel rassembleur et de sa
fonction urbaine.
Terrain de sport
La commune possède un terrain de sport, situé à côté de la mairie.
Repérage de la place publique
Mobilier urbain et végétaux d'embellissement Jeux pour enfants et promenade piétonne
Fond : Géoportail
Fond : Géoportail.
Repérage du terrain de sport Terrain de sport 54
Développement de l’urbanisation
Zonage relatif des périodes de construction du bâti existant de Saint-Thomas-en-Royans
Saint-Thomas-en-Royans présente des variétés morphologiques dans son tissu urbain résultantes de la logique d’extension communale au cours du temps. Elle a suivi deux types d’évolutions urbaines :
Majoritairement une urbanisation diffuse en mitage
Une densification légère des zones urbanisées principales (cœur de village et hameaux)
Fond : Géoportail
Bâti existant en 1853
Bâti existant en 1956
Bâti existant en 2013 55
Analyse de la consommation d’espaces entre 2009 et 2019
L’analyse de la consommation d’espaces des dix dernières années permet d’établir un repère sur la commune, l’objectif étant de ne pas dépasser ce repère et de tendre vers une réduction de cette consommation d’espaces.
Entre 2009 et 2019, 25 permis de construire ont été accordés sur la commune, engendrant la construction de :
- 14 maisons individuelles
- 2 maisons individuelles groupées
- 6 logements collectifs
- 3 changements de destination
La surface moyenne de la consommation foncière par logement entre 2009 et 2019 est égale à 1 500 m².
Consommation d’espaces entre 2009 et 2019 56
Ce développement représente 3,74 hectares consommés en 10 ans, autrement dit 0,37 Ha/an. Le PLU a pour objectif de réduire cette consommation foncière sur une période de 12 ans (2020-2032).
Densités
La densité du bâti est résultante de l’emprise au sol et de la hauteur moyenne de l’îlot ou secteur étudié. Elle est faible sur l’ensemble du territoire de Saint-Thomas-en-Royans du fait de la morphologie morcelée résultante de l’urbanisation en mitage.
La densité observée sur la commune est principalement corrélée aux périodes de construction et à la typologie du bâti :
Le tissu ancien présente souvent la plus forte densité.
L’habitat récent présente souvent la plus faible densité.
Typologies architecturales
La commune de Saint-Thomas-en-Royans présente trois typologies architecturales principales, établies selon les périodes de constructions, les caractéristiques morphologiques et les fonctions des bâtis :
Le bâti ancien
Le bâti utilitaire récent
L’habitat individuel récent
Bâti ancien
Le bâti ancien de Saint-Thomas-en-Royans se compose principalement :
D’un patrimoine architectural remarquable
D’un habitat rural en front-à-rue
De corps de ferme
Le bâti ancien de Saint-Thomas-en-Royans est principalement construit avec des matériaux locaux et selon des modes constructifs traditionnels :
Murs de moellons de calcaire jointoyés par un mortier de
chaux ou à l’argile.
Enduits de chaux ou de plâtre.
Dans la plupart des cas les murs sont en blocage de moellons non équarris et non assisés. Les logis des corps de ferme sont majoritairement construits en moellons laissés apparents, équarris sur une face et non assisés. ©
Maçonnerie
traditionnelle: blocage
de moellons 57
Certaines dépendances d’anciens corps de ferme sont réalisées en structure bois sur soubassement de blocage de moellons de pierres.
Les murs de moellons sont souvent enduits de chaux ou de plâtre pour des raisons esthétiques mais aussi car cela permet de protéger la pierre tout en la laissant respirer. L’enduit est réalisé de différentes manières :
Couvrant ou plein. Il recouvre complétement les moellons et vient à l’affleurement des pierres de taille.
À pierre-vue. L’enduit est arasé au nu des moellons.
À jointoiement. Les joints sont souvent réalisés avec un mortier de chaux naturelle.
Les types d’enduits
L’enduit couvrant est le plus courant sur les maisons anciennes de Saint-Thomas-en- Royans. La majorité des corps de fermes présentent des enduits à pierre-vue, voire à jointoiement. Les murs des bâtiments de moindre importance (annexes, remise etc.) sont souvent laissés nus pour des raisons économiques.
Aujourd’hui, certains enduits usés laissent apparaître la pierre et doivent être traités avec attention étant donné que dans la plupart des cas, cette pierre n’était pas destinée à être exposée de façon prolongée aux intempéries. De même, la tendance contemporaine de la “pierre apparente“ en façade est à employer avec prudence quand il s’agit de bâti ancien, en plus de n’avoir aucune véracité historique, cette pratique peut engendrer des désordres dans les bâtis dont les murs étaient destinés à être entièrement enduits.
Les pignons sont le plus souvent aveugles, ou percés de quelques baies de dimensions restreintes, notamment pour des raisons structurelles. Les charpentes sont en bois, et les couvertures traditionnelles sont réalisées majoritairement en tuiles romanes ou tuiles canal. Sur de nombreux bâtis anciens, ces tuiles traditionnelles ont été remplacées par des tuiles mécaniques.
Couvrant À pierre-vue À jointoiement Moellons nus.
Maison rurale Corps de ferme en front-à-rue 58
Le bâti utilitaire récent
Le bâti utilitaire de Saint-Thomas-en-Royans englobe à la fois les édifices administratifs et équipements publics, les bâtis liés aux activités multiples (économique, agricole etc.) et les dépendances (batteries de garages par exemple).
Les modes constructifs et les styles architecturaux sont multiples et présentent le plus souvent des caractéristiques liées à la fonction de l’édifice en question. Dans certains cas, les édifices emploient le langage architectural du bâti traditionnel local, notamment de l’habitat ancien (volumétries, matérialités etc.)
Corps de ferme en cours Corps de ferme et dépendance en bois
École de Saint-Thomas-en-Royans Mairie de Saint-Thomas-en-Royans
Ateliers municipaux Hangar industriel et commercial 59
L’habitat individuel récent
L’habitat individuel récent de Saint-Thomas-en-Royans, à partir de la seconde moitié du XXème siècle, est principalement constitué d’habitat pavillonnaire.
Il s’agit en majorité de pavillonnaire de type diffus. C’est à dire que le bâti est implanté au sein du parcellaire existant, soit en retrait par rapport à la rue, soit en milieu de parcelle. La commune possède également une opération récente d’habitat groupé, c’est à dire de logements individuels regroupés au sein d’un L’architecture de ces maisons est souvent à tendance régionaliste.
Quelques villas particulières se trouvent également sur la commune, et présentent des architectures régionalistes ou plus contemporaine.
Habitat groupé Maison pavillonnaire
Villa contemporaine Villa régionaliste 60
Éléments patrimoniaux5
La commune de Saint-Thomas-en-Royans ne possède aucun édifice protégé au titre des Monuments Historiques. Elle compte néanmoins quelques éléments d’intérêt patrimonial.
Église de Saint-Thomas-en-Royans
L’église originelle date du moyen-âge. Elle a subi
plusieurs campagnes de construction et de
restauration jusqu’au 19ème siècle, qui ont
engendrées de nombreuses modifications du plan
d’origine de l’église. Ainsi, l’ensemble présente
plusieurs styles architecturaux.
L’église de Saint-Thomas-en-Royans présente un
plan rectangulaire de type basilical à abside,
caractéristique des petites églises de village du
Pays de France. Le volume rectangulaire est
composé d’une nef unique, terminée par un chevet
en abside, orienté à l’Est. Un bâti de type appentis
s’inscrit dans le prolongement sud de la première
travée de la nef.
Le clocher-porche surmonte la première travée de
la nef. Le rez-de-chaussée forme le vestibule
d’entrée, percé de la porte principale. Les quatre
niveaux du clocher sont marqués horizontalement
en façade par des larmiers, chaque niveau
présentant un percement différent :
Porte en arc plein cintre à encadrement sculpté en pierre
Oculus
Petite fenêtre plein cintre
Baie à abat-son en plein cintre.
L’ensemble est couronné d’une corniche soutenue par des corbelets en pierre, et surmonté d’une flèche de charpente. Une tourelle à toit en poivrière est engagée à l’angle du clocher et de la façade principale, abritant l’escalier en colimaçon qui permet d’accéder au clocher.
Les différents traitements de façades témoignent des différentes époques de construction de l’édifice :
Chevet en abside en moellons de pierres avec enduit à pierre-vue. Façades latérales et contreforts enduits.
Clocher en pierres de taille et soubassement en pierre sur la façade principale.
5 Sources : archives.ladrome.fr ; paysduroyans.com , la-chartrognière.fr, Géoportail.fr
Source : Delcampe.fr
L'église au début du XXème siècle 61
Château de la Chartrognière
Il s’agit d’un ensemble bâti fondé en 1282 par le Chevalier Baron des Adrets de la Chartrognière. Il est acquis en 1700 par les Montlivier, puis en 1965 par le peintre Palayer. Les propriétaires actuels ont fait l’acquisition du domaine en 2016 et l’ont entièrement restauré. Aujourd’hui, le château est un salon de réceptions.
Vue à vol d'oiseau du château de la Chartrognière
Source : La-Chartrognière.fr
Façade principale et clocher-porche Chevet en abside en moellons de pierre 62
Les différents bâtis sont implantés autour d’une cour à plan carré sur le modèle des grandes fermes seigneuriales. Le corps de logis est situé au sud, et s’ouvre sur des jardins à la française, organisés autour d’une fontaine centrale. Le pigeonnier du château se trouve à l’extrême Sud-Ouest des jardins. L’ensemble se trouve au cœur d’un parc de 3 Ha.
La Mairie – ancien château
L’actuelle mairie est installée dans l’ancien château de Saint-Thomas-en-Royans. Il existe peu d’informations sur l’histoire de ce château, cependant la carte de Cassini de 1768 indique clairement la présence d’un château et d’une église au cœur du centre-bourg. Les bâtiments correspondant au château sont également visibles sur la carte de l’état-major de 1853. Enfin, une carte postale du début du XXème siècle montre le château, implanté sur un léger promontoire dominant la vallée alentour.
L’ensemble est composé d’un corps de bâti principal et de ses dépendances. Aujourd’hui, la propriété est divisée et seul le corps de logis est occupé par la mairie.
Vue du château de Saint-Thomas-en-Royans, actuelle Mairie, début du XXème siècle
Source : Delcampe.fr
.fr .fr
Extrait de la carte de Cassini, 1768 Extrait de la carte de l'état-major, 1853 63
Tourisme
Saint-Thomas-en-Royans propose en offre touristique : un camping et une salle de réception positionnés au nord de la commune le long de la Bourne. En termes d’hébergement, le domaine de la Chartrognière se trouve à l’est du centre bourg et un gîte se trouve au sud du centre bourg.
Le potentiel touristique sur la commune passe par les chemins et sentiers notamment.
Offre touristique du territoire 64
1.10 Transports et déplacements
Description du réseau viaire communal
La commune de Saint-Thomas-en-Royans est constituée d’un village et de plusieurs hameaux et écarts, et le réseau viaire communal s’organise de manière à desservir l’ensemble des secteurs bâtis du territoire communal.
La route départementale D 76 traverse la commune du Nord-Ouest au Sud. Cette route, structurante pour le territoire, permet le transit des automobilistes de Saint-Nazaire-en- Royans en direction de Saint-Jean-en-Royans. Les importants flux traversant la commune engendrent des problèmes de sécurité aux croisements de la D 76 avec les voies de desserte et chemins communaux.
De très nombreuses voies et chemins de desserte serpentent à travers les espaces naturels et agricoles et relient les hameaux à cet axe structurant du territoire. A l’exception de quelques tronçons, la largeur moyenne de ces voies de desserte dépasse rarement trois mètres, ce qui ne facilite ni le trafic, ni le croisement des véhicules.
Les déplacements des actifs
En 2012, 19,8 % des actifs résidants à Saint-Thomas-en-Royans travaillaient sur le territoire communal. 57,6 % travaillaient dans une commune du Département de la Drôme, et 20 % dans un autre département de la région Auvergne-Rhônes-Alpes.
63% de ces déplacements s’effectuaient en voiture, 27 % en transport-en-commun. Les modes doux de déplacement (marche et vélo) n’étaient utilisés que par environ 4 % des actifs. 65
Analyse des supports de mobilité sur la commune
Déplacements doux
Mobilité cyclable :
Il existe quelques aménagements
sécurisants pour les cyclistes, notamment
à la jonction de la D 76 et de la D 76A, où
des sorties de rond-point sont séparées
de celle des voitures (photos). Le gabarit
de la voie ne permet ni la matérialisation
d’une bande cyclable par marquage au
sol, ni l’aménagement d’une piste
cyclable.
En outre, Saint-Thomas-en-Royans est aux portes de la ViaRhôna, itinéraire cyclable de rayonnement européen, reliant Saint Gingolph, en Suisse à Port-Saint-Louis-du-Rhône, dans le Département des Bouches-du-Rhône. La Viarhôna représente 815 km de parcours balisé, voire aménagé, fréquenté par environ 52 cyclistes par jour. Les retombées économiques du cyclotourisme sont importantes pour les communes limitrophes.
La commune de Saint-Nazaire-en-Royans, située à 5 km de Saint-Thomas-en-Royans, est reliée à la ViaRhôna par la Véloroute de l’Isère. Des flux touristiques issus de la proximité de cet itinéraire cyclo touristique sont susceptibles de traverser la commune.
ViaRhôna et Véloroute de l'Isère
Mobilité piétonne :
Dans les secteurs urbanisés, les espaces publics et services de proximité sont facilement accessibles par l’usager piéton. La largeur des trottoirs est réglementaire et suffisante. En termes de mobilité piétonne, la commune possède sur son territoire : - 13 km de sentiers balisés
- 3,21 km de sentiers non balisés
- 2,32 km de piste forestière
- 7,55 km de voie goudronnée
Un circuit de randonnée, balisé par le Conseil Général de la Drôme, traverse la commune de Saint-Thomas-en-Royans. Il s’agit du circuit pédestre « La Drôme Royans-Vercors ». La commune est également traversée par un itinéraire pédestre du PNR du Vercors.
Sécurisation de la croisée de Manne 66
En synthèse, la promotion et la sécurisation des déplacements doux est encore à mener sur le territoire de Saint-Thomas-en-Royans. Le bâti étant extrêmement dispersé sur le territoire communal, il devient d’autant plus nécessaire d’aménager des continuités piétonnes et cyclables inter-quartiers et entre les secteurs regroupant emplois et services (village et centre MGEN). Les efforts consentis en la matière profiteront également à améliorer l’offre touristique communale.
Transports en commun
La commune de Saint-Thomas-en-Royans est desservie par la ligne de bus n°5 du réseau interurbain du Département de la Drôme. Cette ligne relie la commune à Valence et Vassieux en Vercors.
Transports en communs desservant le territoire
Nom de ligne Directions Type Fréquence
Ligne 5 Valence – Vassieux
en Vercors
Bus Un bus toutes les 5 heures
en semaine /Trois bus le
week end (7h/18h/19h)
Source Site internet du Département de la Drôme
Trajet de la ligne 5 "Valence - Vassieux-en-Vercors"
La ligne relie notamment les gare SNCF de Saint-Hilaire-du-Rosier et Romans-sur-Isère, la gare Valence TGV, ainsi que les collèges de Saint-Jean-en-Royans et de la Chapelle-en- Vercors.
Les arrêts de bus desservis par la ligne se situent au village de Saint-Thomas-en-Royans, au centre de la commune. Un parking permet aux automobilistes de se stationner à proximité de l’arrêt de bus. 67
Stationnement et covoiturage :
Source Géoportail
Espaces de stationnement recensés au Nord de la commune
Plusieurs espaces de stationnement, matérialisés au sol, sont recensés sur la commune de Saint-Thomas-en-Royans. 11 espaces de stationnement d’une capacité de 186 places sont présents dans la zone urbanisée des Blaches, autour du Centre National Médico-Educatif et d’Adaptation du Royans.
4 espaces de stationnement sont
recensés dans la zone urbanisée du bourg
de Saint-Thomas-en-Royans. Ceux-ci
peuvent accueillir 32 véhicules.
Il est également relevé que de nombreux
véhicules se stationnent aux abords de la
D 76, à proximité des commerces.
Une aire de covoiturage, réalisée par la
Communauté de Communes du Royans-
Vercors, conjointement avec le
Département de la Drôme, est également
présente dans le bourg de la commune.
Source Géoportail
Espaces de stationnement au village - 68
Synthèse, enjeux et besoins
Peu d’alternatives à la voiture existent sur le territoire. De ce fait, un grand nombre d’espaces de stationnement sont aménagés sur la commune.
Pourtant, près de 40 % des actifs utilisent d’autres moyens de transport pour se déplacer jusqu’à leurs lieux de travail.
L’utilisation de modes de déplacement doux sur la commune est d’avantage liée à l’attractivité touristique du territoire qu’à la mobilité quotidienne des résidents. Néanmoins, quelques aménagements de sécurité existent pour les usagers cyclistes. Ces efforts de sécurisation des déplacements automobiles, cyclistes et piétons sont à poursuivre, notamment aux croisements de la D 76 avec le reste du réseau viaire. De plus, la promotion de mode de déplacements doux passe également par l’aménagement de continuités piétonnes et cyclables, inexistantes sur la commune.
Une ligne de bus dessert le territoire communal à raison d’un bus toutes les 5 heures en semaine, et seulement trois bus circulent le week-end. L’aire de covoiturage est une initiative intéressante et à accompagner. La mutualisation des moyens individuels de locomotion doit permettre de réduire l’empreinte carbone des trajets domicile – travail. L’offre touristique locale est enrichie par la présence d’un GR balisé, et par la proximité de l’itinéraire cyclo touristique « Veloroute de la vallée de l’Isère », générateur de flux à sécuriser. 69
Deuxième partie
Etat Initial de l’Environnement 70
2.1 Environnement physique
Géomorphologie et géologie
Morphologie générale
Saint-Thomas-en-Royans se situe dans le Royans.
Le village est composé de deux faciès distincts :
de bas plateaux au Nord s’établissant à environ 200 mètres ;
des crêtes au Sud dont le point culminant sur la Commune se situe à 373 mètres au Sud-Ouest.
Cette disposition entraine deux organisations de l’espace et deux exploitations différentes du terrain.
La morphologie générale est montrée par la carte suivante le profil altimétrique : .
Les cartes suivantes montrent les reliefs et les pentes de la Commune.
Topographie de la commune 71
Géologie
La géologie locale a été établie sur la base de la fiche géologique à la vue de l’absence de donnée locale sur la géologie profonde.
Les couches géologiques relevées au droit de ce forage sont présentées dans le tableau suivant :
Couches géologiques relevées sur le forage n°08425X0142/F
Source BRGM
La géologie locale est marquée par la présence de calcaires qui est une roche très perméable permettant l’infiltration rapide de l’eau lors des pluies.
La carte suivante montre que sur les hauteurs du village au Nord, le sous-sol est principalement calcaire sur la couche géologique superficielle.
Source BRGM
Formations géologiques de Saint-Thomas-en-Royans 72
Nappes phréatiques
Deux nappes sont référencées dans le sous-sol de la Commune par l’Agence de l’eau de la façon suivante :
FRDG 515 : Formations variées en domaine complexe du Piémont du Vercors. Cette nappe est imperméable localement aquifère. Cette nappe est en bon état quantitatif et chimique ;
FRDG230 : Calcaires urgoniens du dauphiné sous couverture. Cette nappe à dominante sédimentaire est en bon état chimique et quantitatif.
Les deux nappes recensées dans le sous-sol ne présentent pas de signes de pollution liées l’activité agricole (dont les pesticides). 73
Hydrographie
Réseau hydrographique sur la commune
Les limites communales de Saint-Thomas-en-Royans sont en partie définies par des cours d’eau. Ces cours d’eau sont les suivants :
La Bourne de la confluence avec le Méaudret jusqu’à l’Isère, FRDR 316 : considérée comme étant en bonne état écologique et en mauvais état chimique (objectif 2021 d’atteinte du bon état)
La Lyonne, FRDR 1015 : considérée comme étant en bonne état écologique et en bon état chimique ;
La Rivière le Cholet : FRDR10321 : considérée comme étant en bonne état écologique et en bon état chimique ;
La Bourne
La Lyonne
Ruisseau
de Maleval
Ru de
Beaumas
Ruisseau
des combes
Ruisseau des
chataigneraies
Ravin Martel
Ravin
Chambuy 74
Le ruisseau de Maleval.
La qualité de la Bourne est altérée en raison de la présence de polluants dans la rivière. La Bourne capte au droit de la commune le ruisseau de Maleval et la Lyonne qui capte elle- même la rivière le Cholet.
La Lyonne, Septembre 2015
Réseau d’eau pluvial
Les eaux pluviales s’infiltrent généralement dans le substratum calcaire et ruisselle vers les cours d’eau secondaire pour rejoindre La Bourne évacuant les eaux finalement vers l’Isère puis le Rhône et enfin la mer Méditerranée.
Climatologie
Description du climat local
La Drôme est à la confluence de plusieurs influences climatiques (montagnard à l’Est, méditerranéen au Sud, semi-continental au Nord). Saint-Thomas-en-Royans est aux portes du Vercors mais reste sur un climat semi-continental. On compte environ 20 jours avec chutes de neige en moyenne sur le Nord de la Drôme (bien plus en montagne).
La Drôme est un des départements les plus foudroyés par les orages avec le Vaucluse et l'Ardèche. Les orages sont intenses surtout en automne, mais peuvent l'être également en été en cas de flux d'est avec un peu d'air frais en altitude.
L'amplitude thermique est importante : 4 C environ de température moyenne sur la moitié nord du département en janvier contre 22 C environ en juillet. 75
Le sens du vent dans le secteur est majoritairement de Nord à Nord-Nord-Est selon la station de Valence (source Windfinder.com) :
Source Windfinder.com
Direction du vent, station de Valence
Le Dossier Départemental des Risques Majeurs en Ardèche décrit deux risques liés au climat :
Le risque canicule ;
Le risque grand froid.
Ces risques sont présents en raison des températures extrêmes atteintes en été et hiver.
Facteurs locaux influençant le climat
Sur la commune, aucune activité économique ne rejette de façon significative des gaz à effets de serre.
Par conséquent, les principales sources de gaz à effets de serre sont les suivantes :
Le chauffage des habitations ;
Les activités agricoles ;
La circulation routière.
Synthèse, enjeux et besoins
Le village se situe au pied d’une montagne dont le point culminant est à environ 400 mètres d’altitude. Le point bas du village se situe à environ 140 mètres d’altitude au niveau du cours d’eau principal passant sur la Commune La Payre.
Quelques ruisseaux prenant leur source dans les hauteurs du village se jettent dans la Payre.
Le climat local est considéré comme méditerranéen soit chaud et sec. Les vents proviennent de Nord-Nord-Est principalement. 76
2.2 Biodiversité
Occupation des sols
Les sols de la commune présentent des occupations très différentes en fonction de leur morphologie :
Sur les hauteurs au Sud et Sud-Ouest, le bâti est épars, les espaces sont principalement boisés avec des parcelles de noyers et une alternance de prairies ; Sur la partie Nord et Est, la plaine agricole s’étend, marqué par trois grands espaces bâtis (le village, Pourchailles et Les Blaches).
Le long des cours d’eau est principalement boisé.
Synthèse de l'occupation du sol 77
Zones humides
Selon le code de l’environnement, les zones humides sont des « terrains, exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année». (Art. L.211-1).
Sur le territoire communal, 6 zones humides ont été décrites par le PNR du Vercors :
Source : Avenir – Conservatoire d'espaces naturels de l'Isère
Localisation des zones humides sur le territoire communal de Saint-Thomas-en-Royans
1. Ruisseau de Beaumes et Maleval
2. Ripisylves de la Bourne et affluents
3. La Lyonne
4. Ruisseau des Châtaigneraies
5. Ravin Martel
6. Ravin Chambay
Ruisseau de Beaumes et Maleval (26PNRV0180)
Cette zone humide de 8,78 Ha a été établie en 2003 selon le critère « Présence ou absence d’une végétation hygrophile. »
Les habitats suivants ont été recensés (CORINE biotope) :
Eaux courantes ;
1
2
3
4
5
6 78
Forêts de frênes et d’Aulnes des ruisselets et des sources (rivulaire) ; Prairies humides atlantiques et subatlantiques.
Cette zone humide a plusieurs fonctions reprisent dans le tableau suivant :
Fonction de la zone humide Ruisseau de Beaumes et Maleval
Type de fonction Fonctions
Hydrobiologique Régulation hydraulique Ralentissement du ruissellement
Biologique
Habitat pour les populations animales ou végétales
Connexions biologiques (continuité avec d’autres milieux naturels),
zone d’échanges, zone de passages, corridor écologique (faune,
flore)
Zone particulière d’alimentation pour la faune
Zone particulière liée à la reproduction
Ripisylve de la Bourne et affluents (38VE0179)
Cette zone humide de 160,67 Ha a été établie en 2003 selon les critères suivants :
Présence de sols hydromorphes ;
Présence d’une végétation hygrophile.
Les habitats suivants ont été recensés (CORINE biotope) :
Tapis immergés de Characées ;
Eaux courantes ;
Formation riveraines de saules ;
Peuplements de grandes Laîches (Magnocariçaies) ;
Cladiaies ;
Petites roselières d’eaux vives ;
Sources d’eaux dures ;
Rochers exposés et falaises de l’intérieur. 79
Cette zone humide a plusieurs fonctions reprisent dans le tableau suivant :
Fonction de la zone humide La Lyonne
Type de fonction Fonctions
Hydrobiologique
Expansion naturelle des crues (contrôle des crues, écrêtement des
crues, stockage des eaux des crues, prévention des inondations)
(bords des cours d’eau, présence d’une retenue)
Epurations (rétention de sédiments et de produits toxiques,
recyclage et stockage de matière en suspension, régulation des
cycles trophiques par exportation de matière organique, influence
sur les cycles du carbone et de l’azote) (arrivée de substances
polluantes en provenance des zones d’habitations et des cultures)
Biologique
Connexions biologiques (continuité avec d’autres milieux naturels),
zone d’échanges, zone de passages, corridor écologique (faune,
flore) (continuité de la Bourne)
Valeur socio-
économiques
Intérêt paysager (fréquentation importante)
Intérêt patrimonial
Faunistique (cortège faunistique riche)
Poissons (1 espèce en PN et inscrite à la DH)
Oiseaux (au moins 2 espèces en PN)
Floristique (1 espèce en PR)
La Lyonne (26PNRV0178)
Cette zone humide de 126,11 Ha a été établie en 2003 selon les critères suivants :
Hydrologie (balancement des eaux, crues, zones d’inondation, fluctuation de la nappe) ;
Présence ou absence de sols hydromorphes ;
Présence ou absence d’une végétation hygrophile. 80
Les habitats suivants ont été recensés (CORINE biotope) :
Eaux courantes ;
Forêts de frênes et d’Aulnes des ruisselets et des sources (rivulaire) ; Végétation des rochers et falaises intérieures calcaires ;
Cultures ;
Plantations de feuillus.
Cette zone humide a plusieurs fonctions reprisent dans le tableau suivant :
Fonction de la zone humide La Lyonne
Type de fonction Fonctions
Hydrobiologique
Régulation hydraulique
Ralentissement du ruissellement
Epurations (rétention de sédiments et de produits toxiques,
recyclage et stockage de matière en suspension, régulation des
cycles trophiques par exportation de matière organique, influence
sur les cycles du carbone et de l’azote)
Rôle naturel de protection contre l’érosion
Biologiques
Habitat pour les populations animales ou végétales
Connexions biologiques (continuité avec d’autres milieux naturels),
zone d’échanges, zone de passages, corridor écologique (faune,
flore)
Zone particulière d’alimentation pour la faune
Autre intérêt fonctionnel d’ordre écologique
Ruisseau des Châtaigneraies (26PNRV0178)
Cette zone humide de 126,11 Ha a été établie en 2003 selon les critères suivants :
Hydrologie (balancement des eaux, crues, zones d’inondation, fluctuation de la nappe) ;
Présence ou absence de sols hydromorphes ;
Présence ou absence d’une végétation hygrophile.
Les habitats suivants ont été recensés (CORINE biotope) :
Prairies mésophiles ;
Forêts ;
Végétation des sources ;
Plantations de feuillus.
Cette zone humide a plusieurs fonctions reprisent dans le tableau suivant :
Fonction de la zone humide du Ruisseau de la Châtaigneraie
Type de fonction Fonctions
Hydrobiologique Régulation hydraulique
Biologique
Connexions biologiques (continuité avec d’autres milieux naturels),
zone d’échanges, zone de passages, corridor écologique (faune,
flore)
Habitat pour les populations animales ou végétales 81
Ravin martel (26PNRV0182)
Cette zone humide de 3,79 Ha a été établie en 2003 selon les critères suivants :
Les habitats suivants ont été recensés (CORINE biotope) :
Autres types d’habitats ;
Prairies mésophiles ;
Forêts.
Cette zone humide a une fonction biologique d’habitat pour les populations animales ou végétales
Ravin Chambay (26PNRV0183)
Le nom de cette zone humide ne correspond à aucune réalité géographique. Le nom adéquat aurait dû être Ravin Chambuy.
Cette zone humide de 3.33 Ha a été établie en 2003. Le seul habitat (CORINE biotope) « Forêts » a été recensé.
Cette zone humide a plusieurs fonctions reprisent dans le tableau suivant :
Fonction de la zone humide La Lyonne
Type de fonction Fonctions
Hydrobiologique Régulation hydraulique
Biologique
Habitat pour les populations animales ou végétales
Connexions biologiques (continuité avec d’autres milieux naturels),
zone d’échanges, zone de passages, corridor écologique (faune,
flore)
ZNIEFF
Deux Zones Naturelles d’Intérêts écologiques, Faunistiques et Floristiques sont répertoriées sur la Commune :
ZNIEFF de type 1 : ripisylve de la Lyonne et de la Bourne ;
ZNIEFF de type 2 : Royans et vallée de la Bourne.
La carte suivante présente l’implantation des ZNIEFF de la commune : 82
Source INPN
Délimitation des ZNIEFF sur la Commune
ZNIEFF de type 1 – « Ripisylve de la Lyonne et de la Bourne »
Délimitation de la ZNIEFF
Cette ZNIEFF de type 1 s’étend sur 343,64 hectares et 9 communes dont Saint-Thomas-en- Royans.
Description de la ZNIEFF
Rassemblant les eaux tombées sur le plateau du Vercors d'Autrans au col de Rousset, la Bourne est la plus grosse rivière du Vercors. Juste en amont d'Auberives-en-Royans, elle reçoit les eaux d'un important affluent, la Lyonne, descendue de la vallée de Bouvante sous le col de la Bataille, et qui se renforce dans sa partie basse de deux affluents :
le ruisseau de Léoncel ;
le Cholet surgi de Combe Laval.
Le bassin versant de la Bourne collecte ainsi l'essentiel des eaux du Vercors, et suit une ligne de crête passant par Léoncel, le col de la Bataille, le plateau d'Ambel, Font d'Urle, et remontant le long des plateaux du Vercors. La zone correspond à la partie basse de ce système hydrologique.
En aval de Pont-en-Royans et du barrage sur la Bourne, le cours de la Bourne suit la limite départementale entre la Drôme et l'Isère, et passe Saint-Nazaire-en-Royans pour se jeter dans l'Isère. La rivière coule rapidement dans un lit encaissé, peu pentu, bordé de boisements alluviaux. La Lyonne et la Bourne sont deux rivières rapides, aux eaux oxygénées et froides. Sur environ cinq kilomètres entre l'usine sur la Bourne et le confluent 83
de la Lyonne et de la Bourne, la rivière descend de soixante-quinze mètres. Sur à peu près la même distance, entre la confluence de la Lyonne et celle de l'Isère, la Bourne ne descend par contre que de treize mètres.
Cet ensemble est particulièrement riche pour la faune et pour la flore. Il regroupe en quelques kilomètres :
des espèces liées aux parties basses des rivières (Castor d'Europe, bihoreau, Milan noir, Chevalier guignette, Faucon hobereau, Pic épeichette…) ;
des espèces d'origine continentale (avec la seule station drômoise du Pic cendré) ; et des espèces des rivières montagnardes, comme l'Ombre commun ; Plusieurs espèces de chauves-souris (Noctule commune, Vespertilion de Daubenton, Vespère de Savi, Sérotine commune, Noctule de Leisler) ont été observées en chasse sur ces cours d'eau ;
Une petite station d'Ophrys de la Drôme, orchidée plus fréquente dans le Vercors méridional, est connue sur une pelouse sèche.
Dendrocopos major – Pic épeiche
Espèces déterminantes
Les espèces suivantes ont été recensées sur la ZNIEFF : 84
ZNIEFF de type 2 – « Royans et Vallée de la Bourne »
Délimitation de la ZNIEFF
Cette ZNIEFF de type 2 s’étend sur 13 524,11 hectares et 11 communes dont Saint- Thomas-en-Royans.
Description de la ZNIEFF
Le Royans s’insinue vers les plateaux depuis la plaine de l'Isère par des combes et gorges impressionnantes. Il bénéficie sur ses terrasses et ses collines d'un climat doux et agréable propice aux plantations de noyers. Il recueille, par les cours d'eau descendant du Vercors (la Bourne, le Cholet, la Vernaison, le Léoncel, la Lyonne), une grande partie des précipitations du massif.
Ce vaste ensemble naturel conserve une grande richesse biologique, tant en ce qui concerne les oiseaux parmi lesquels les espèces rupicoles (Aigle royal, Faucon pèlerin, Grand-Duc d’Europe, Tichodrome échelette…) et forestiers (Pic cendré…), les mammifères, dont les ongulés dont toutes les espèces françaises sont présentes à l’exception du Daim (avec d’importantes colonies et secteurs d’hivernage pour le Cerf élaphe, le Chamois, le Mouflon méditerranéen, et depuis peu de nouveau le Bouquetin des Alpes). Parmi les chiroptères, très bien représentés, les espèces méditerranéennes (Molosse de Cestoni, Vespertilion de Capaccini) côtoient des espèces plus nordiques (Sérotine de Nilsson, Sérotine bicolore). La faune aquatique reste particulièrement diversifiée (Chevalier guignette, Crossope aquatique, Ecrevisse à pattes blanches, Ombre commun…). Certains types d’habitats naturels rares sont représentés, telles que les formations sur cascades de tuf (cratoneurion), et la flore est d’une grande richesse (stations montagnardes à Sabot de Vénus, pelouses et brousses méditerranéennes riches en Ophrys, stations de Genévrier thurifère, Buplèvre des rochers, Dauphinelle douteuse…).
« Le secteur abrite en outre un karst caractéristique des Préalpes du Nord. Ce type de karst est caractérisé par l’épaisseur considérable des stratifications calcaires, l’ampleur des phénomènes de dissolution, l’incidence des glaciations quaternaires (calottes glaciaires 85
sommitales, épaisses langues glaciaires). Le peuplement faunistique du karst du Vercors est relativement bien connu. Il est particulièrement riche en espèces terrestres troglobies (c’est à dire vivant exclusivement dans les cavités souterraines), avec une cinquantaine d’espèces répertoriées parmi les invertébrés, essentiellement chez les coléoptères (plus de trente espèces ou sous-espèces, dont l’une est endémique du petit secteur décrit ici) et les collemboles (plus de quinze espèces).
Cette diversité va de pair avec un haut degré d’endémisme, qui traduirait un phénomène de spéciation géographique consécutif au grand compartimentage des habitats souterrains. La faune stygobie (c’est à dire vivant dans les eaux souterraines) est par contre assez peu diversifiée, en raison probablement du faible développement des réseaux saturés au sein du karst local.
La faune pariétale est également intéressante. Elle fréquente la zone d'entrée des cavernes ; cette faune peut être permanente, estivante ou hivernante : son habitat présente ainsi des caractères intermédiaires entre le monde extérieur et le monde souterrain. On observe ainsi localement un coléoptère du genre Oreonebria, endémique des massifs subalpins de la Chartreuse, du Vercors et de leurs proches abords.
Le zonage de type II souligne l’unité de cet ensemble globalement peu perturbé par les activités humaines, au sein duquel les secteurs abritant les habitats ou les espèces les plus remarquables sont retranscrits par de vastes zones de type I (pelouses sèches, gorges, rochers, gîtes à chauve-souris…) souvent constituées en réseau et fortement interdépendantes.
Il souligne également particulièrement les fonctionnalités naturelles liées à la préservation des populations animales ou végétales, en tant que zone d’alimentation ou de reproduction pour de multiples espèces, dont celles précédemment citées, parmi lesquelles certaines exigeant un large domaine vital (Cerf élaphe, Aigle royal…). Il traduit également le bon état de conservation général de certains bassins versants, en rapport avec le maintien de populations d’Ecrevisse à pattes blanches, espèce réputée pour sa sensibilité particulière vis à vis de la qualité du milieu. Cette écrevisse indigène est devenue rare dans la région, tout spécialement à l’est de la vallée du Rhône. Il met enfin en exergue la sensibilité particulière de la faune souterraine, tributaire des réseaux karstiques et très dépendante de la qualité des eaux provenant du bassin versant. La sur-fréquentation des grottes, le vandalisme des concrétions peuvent de plus rendre le milieu inapte à la vie des espèces souterraines. Les aquifères souterrains sont sensibles aux pollutions accidentelles ou découlant de l'industrialisation, de l'urbanisation et de l'agriculture intensive.
L’ensemble présente par ailleurs un très grand intérêt paysager (l’ensemble est cité comme exceptionnel dans l’inventaire régional des paysages, avec parmi d’autres le Site classé de Combe Laval), géomorphologique (avec notamment le site de la faille chevauchante de Rencurel, la discordance de la Balme de Rencurel ou la résurgence de la Goule Noire, cités à l’inventaire des sites géologiques remarquables de la région Rhône-Alpes), ainsi que biogéographique compte-tenu de la présence de nombreuses espèces méridionales parvenant ici en limite d’aire. » 86
Habitats déterminants
Les habitats remarquables déterminés sur la ZNIEFF sont les suivants :
41.4 : Forêts mixtes de ravins et de pente ;
54.12 : Sources d’eau dure.
Espèces déterminantes
159 espèces déterminantes ont été recensées sur la ZNIEFF : 87
Natura 2000
Description et localisation
Le Site d’Intérêt Communautaire (SIC) « La Bourne », ou autrement dit, une zone Natura 2000 au titre de la directive Habitats, existe au Nord de la commune, le long de la Bourne. Cette zone Natura 2000 n°8201743 porte d’ailleurs le nom de la rivière en question.
6,13% de la surface totale de cette zone de 2 805 hectares, s’étend sur le département de la Drôme. Sur Saint-Thomas-en-Royans, 48 Ha soit 9,3 % de la surface communale sont en zone Natura 2000.
Les cartes suivantes montrent l’étendu de la zone Natura 2000 ainsi qu’un focus sur la commune : 88
Etendue de la SIC « La Bourne »
Autres caractéristiques du site
Les gorges de la Bourne ont été entaillées dans ce karst, d'abord dans une couche de calcaire tendre, puis dans le calcaire urgonien.
La rivière Bourne a ainsi créé une tranchée traversant le nord du massif d'Est en Ouest. Sa vallée reste assez large jusqu'au secteur des Jarrands, puis se referme dans un goulot étroit entaillé dans cette dalle urgonienne. La vallée alterne entre ces rétrécissements et des passages plus larges jusqu'en arrivant à Pont-en-Royans, où la rivière rejoint les dépôts tendres de l'Isère.
Le site Natura 2000 suit ces variations, passant de la falaise abrupte abritant des tuffières et des espèces rupestres, à la prairie de fauche riche en Orchidées ; de la forêt de ravin, à la ripisylve, en passant par la hêtraie-sapinière caractéristique des massifs pré-alpins des Alpes du Nord.
Qualité et importance
Le site couvre une surface de plus de 2 800 hectares entre 160 et 1 597 mètres d'altitude, parcourant ainsi l’étage collinéen et montagnard. Il est à cheval sur les régions biogéographiques alpine (28%) et méditerranéenne (72%) et ces influences se retrouvent dans la multitude d'espèces et d'habitats qu'on peut y rencontrer.
Suite aux modifications de son périmètre, il intègre désormais la tourbière de Rovon (située plus au nord, en Isère), ainsi que la partie de la rivière Vernaison qui faisait partie initialement du site Natura 2000 FR8201692 "Sources et habitats rocheux de la Vernaison et des goulets de Combe Laval et du vallon de Sainte-Marie", mais qui fait partie du bassin versant de la Bourne.
Le site Natura 2000 est situé autour de la plus importante rivière du Vercors : la Bourne. Son bassin versant rassemble la quasi-totalité des eaux de pluies tombant sur le Nord du massif. 89
Sur l'amont de son cours, la Bourne présente le profil d'une rivière de montagne, avec un débit variant selon la fonte des neiges et les fortes pluies. La basse Bourne se calme et s'élargit avec la diminution de la pente.
Les tuffières, habitat prioritaire de la directive " Habitats " très important pour un massif karstique comme le Vercors, sont bien représentées sur le site de la Bourne. Elles sont nombreuses, mais de surfaces très faibles.
La forêt est un des milieux les plus diversifiés du site : vingt-cinq types de forêts ont été décrits, correspondant à six habitats d'intérêt communautaire, dont deux sont prioritaires au regard de la directive " Habitats " (91E0 et 9180). On trouve des habitats forestiers allant de la forêt de pentes et de ravins (9180), à espèces pionnières, à la forêt alluviale de plaine (91E0), en passant par une grande diversité de hêtraies (9110, 9130, 9140 et 9150), caractéristiques des étages collinéens à montagnards des pré-Alpes.
Les milieux ouverts sont les habitats d’intérêt communautaire les plus diversifiés du site. Ils vont de la clairière forestière à fougères et Sénéçon de Fuchs, à la prairie de fauche, en passant par les landes à Genévrier commun.
Au total, 21 habitats d'intérêt communautaire ont été inventoriés, dont 5 prioritaires : 6110, 6210, 7220, 91E0 et 9180.
Parmi les 13 espèces d'intérêt communautaire, on note 9 espèces de chiroptères, 2 poissons (Blageon et Chabot), 1 invertébré (l'Ecrevisse à pattes blanches) et 1 plante, le Sabot de Vénus. La Loutre a également été notée récemment (traces), mais sa présence permanente reste à confirmer.
Vulnérabilité
Le site des Gorges de la Bourne est un lieu très prisé par le tourisme dans le Vercors. Cette activité présente diverses formes, de la pratique de l'escalade sur les falaises de Presles, à la randonnée pédestre et à l'exploration des grottes, dont celles de Choranche, haut lieu de découverte des richesses du monde souterrain.
La sylviculture et l'agriculture ont aussi dessiné la vallée en une mosaïque d'habitats caractéristiques de ces activités humaines.
Le régime de la rivière est très marqué par les activités humaines. Son profil est lissé par la présence de barrages, de turbines, de conduites forcées, et par la présence d'un canal d'irrigation. 90
Habitats recensés
De nombreux habitats ont été recensés sur la zone Natura 2000. Ceux encadrés en rouge sont retrouvés sur le territoire communal :
Références des habitats inscrits à l’annexe I 91
Principales espèces
Les espèces suivantes ont été répertoriées sur la zone Natura 2000 :
Espèces inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE
I =Invertébrés, F = Poisson, P = Plantes, M= Mammifères
L’intégralité des mammifères sont des chiroptères.
Espèces invasives recensées
Trois espèces invasives ont été recensées :
Buddleia (arbre à papillons) ;
Renouée du Japon
Erable Negundo (dans les forêts alluviales). 92
Objectifs et principes de gestion
Les milieux présents sur la Commune sont plutôt aquatiques. Les objectifs associés sont les suivants :
Améliorer la qualité de l’eau ;
Améliorer la quantité d’eau réservée à la rivière ;
Conserver / restaurer les berges ;
Conserver : restaurer les secteurs à écrevisse à pieds blancs ;
Suivre les populations des autres espèces communautaires dont la présence est avérée ;
Restaurer la typicité des habitats touchés par les espèces invasives ; Vérifier la présence d’espèces communautaires ou patrimoniales non encore référencées sur site.
Espaces Naturels Sensibles
Source : www.ladrome.fr
Les ENS de la Drôme
Saint-Thomas-en-Royans
20 30 40
Aucun Espace Naturel Sensible
n’a été répertorié à SAINT-THOMAS-EN-
ROYANS, cependant la commune se
trouve dans une zone où le potentiel
écologique est tel qu’elle pourrait
potentiellement devenir un ENS.
La carte nous permet
effectivement d’identifier que la
commune de SAINT-THOMAS-EN-
ROYANS se trouve dans la zone verte
appelée « ENS potentiels » identifiée par
le département de la Drôme. Toutefois,
des ENS départementaux et locaux se
trouvent dans un rayon d’environ 20km
autour de la commune. 93
Corridors écologiques, Trame verte et bleue
Trame verte et bleue
La Trame verte et bleue est un réseau formé de continuités écologiques terrestres et aquatiques identifiées par les schémas régionaux de cohérence écologique ainsi que par les documents de l'Etat, des collectivités territoriales et de leurs groupements. Elle constitue un outil d'aménagement durable du territoire.
La Trame verte et bleue contribue à l'état de conservation favorable des habitats naturels et des espèces et au bon état écologique des masses d'eau. Elle s'étend jusqu'à la laisse de basse mer et dans les estuaires, à la limite transversale de la mer.
Les corridors écologiques sont conditionnés par les barrières écologiques telles que :
Les surfaces bâtis ;
Les clôtures ;
Les routes et notamment celles qui ont une forte circulation. Sur toute la partie Nord de la Commune, les routes sont faiblement fréquentées et ne forment donc pas de barrières majeures.
Les corridors écologiques existants
Les corridors écologiques représentent les connexions possibles entre les différents réservoirs de biodiversité. Sur la commune de Saint-Thomas-en-Royans, ces liaisons sont de plusieurs types :
Les espaces forestiers qui traversent la commune sont des zones boisées plurispécifiques où feuillus et conifères se côtoient. L’application d’une gestion conservatoire sur ce type d’espace est recommandée afin d’éviter la prolifération d’une espèce, où sa domination sur les autres. En effet, afin de favoriser la biodiversité, il convient de maintenir une richesse spécifique la plus importante possible : chaque espèce animale est inféodée à un certain type de végétal. Les alignements d’arbres et cultures de noyers (nuciculture) bien qu’il s’agisse de formation végétale monospécifiques, sont également des moyens de lier les différents espaces boisés parfois fragmentés par les parcelles de grandes cultures.
Vallons boisés de Saint-Thomas-en-Royans
Espaces boisés
Alignement
d’arbres
monospécifique
Parcelles agricoles 94
Les haies et bandes enherbées facilitent les déplacements de la microfaune. Bien que fortement agricole, la commune de SAINT-THOMAS-EN-ROYANS dispose de nombreuses bandes enherbées dans les chemins ruraux, ou encore sur les accotements qui rendent les différents réservoirs de biodiversité plus facilement accessibles. Les haies arbustives libres sont également une alternative à la fragmentation des espaces naturels liée à l’agriculture
Corridors écologiques entre les parcelles agricoles
Les rivières et cours d’eau sont omniprésents sur le territoire communal, et représentent un véritable corridor écologique tant aquatique que terrestre (ripisylves). En effet, une végétation spécifique aux zones humides se développe le long des rivières et cours d’eau présents à Saint-Thomas-en-Royans, à différents niveaux : saules, aulnes et frênes généralement en bordure, puis érables, ormes, chênes pédonculés et charmes en haut des berges.
La Lyonne et sa ripisylve
Parcelles agricoles
Haie arbustive libre
Bande enherbée
Ripisylve
Corridor aquatique :
La Lyonne 95
Les barrières écologiques existantes
La commune de Saint-Thomas-en-Royans est traversée par la RD76 qui relie Saint-Jean-en- Royans, au sud, à Saint-Nazaire-en-Royans au nord-ouest. Ce grand axe routier, est assez fréquenté en journée.
Etant essentiellement bordée de parcelles agricoles (surtout dans la moitié nord) qui sont des espaces relativement pauvres biologiquement parlant, cette route départementale ne représente pas une barrière écologique majeure.
Cependant, elle représente à certains endroits précis une menace plus prononcée pour la faune, notamment au niveau du ruisseau des Combes, au sud de la commune. La route départementale est également plus problématique au niveau du hameau le Martel, où des espaces boisés et zones de nuciculture se trouvent fragmentés par celle-ci.
Il est important de noter que certains chiroptères qui nichent dans les noyers, permettent de lutter biologiquement contre les insectes nuisibles à la nuciculture. Ainsi, le passage d’une route à proximité des espaces d’accueil potentiel de populations de chiroptères représente un véritable désavantage, et vient créer un obstacle à la circulation et l’installation de ces mammifères.
Cartographie des corridors et réservoirs de biodiversité
La carte suivante reprend les corridors et réservoirs de biodiversité identifiés par le SRCE : 96
Trame verte et bleue issue du SRCE Rhône Alpes
La carte suivante est une déclinaison locale des corridors et réservoirs de biodiversité :
fond MOS PNRV, 2005
Corridors et réservoirs de biodiversité locaux
Couloir migratoire des oiseaux
La commune de Saint-Thomas-en-Royans se situe à la limite d’un couloir migratoire principal des oiseaux déterminé au niveau régional.
Ces oiseaux sont susceptibles de faire étape sur la commune, notamment à proximité des cours d’eau et des réservoirs de biodiversité décrit précédemment. 97
La carte suivante montre les principaux couloirs migratoires dans le secteur :
Source SRE Rhône-Alpes
Couloirs migratoires des oiseaux
Sensibilité chauve-souris
Le secteur de Saint-Thomas-en-Royans est défini comme présentant une sensibilité moyenne quant à la présence des chauves-souris, comme l’illustre la carte suivante :
Source SRE Rhône-Alpes
Carte des zones sensibles à la présence de chauves-souris
Sur les zones naturelles présentes sur la commune, les espèces de chauves-souris suivantes ont été recensées :
Vespertillo murinus ou Sérotine bicolore ;
Eptesicus Nilssoni ou Sérotine de Nilsson ;
Eptesicus zerotinus ou Sérotine commune ;
Hypsugo savii ou Vespère de Savi ;
Nyctalus leisleri ou Noctule de Leisler ;
Zone comprenant
SAINT-THOMAS-
EN-ROYANS
Ardèche Drôme
Isère
Savoie
Ardèche
Drôme
Loire
Isère
Savoie
Zone comprenant
SAINT-THOMAS-
EN-ROYANS
Loire 98
Nyctalus noctula ou Noctule commune ;
Pipistrellus pipistrellus ou Pipistrelle commune ;
Rhinolophus ferrumequinum, appelé Grand rhinolophe ;
Rhinolophus hipposideros ou Petit rhinolophe ;
Barbastella barbastellus ou Barbastelle d'Europe ou Barbastelle commune ; Myotis capaccinii ou Vespertillon de Capaccini ;
Myotis Brandt ou Vespertillon de Brandt ;
Myotis myotis ou Le Grand murin ;
Myotis mystacinus ou Vespertillon à moustache ;
Myotis daubentonii ou murin de Daubenton ;
Plecotus austriacus ou Oreillard gris, Oreillard méridional ;
Myotis bechsteinii ou Vespertillon de Berchstein ;
Myotis emarginatus ou Murin à oreilles échancrées.
Synthèse, enjeux et besoins
Concernant les milieux naturels, les enjeux sont forts sur la Commune. La présence d’une faune remarquable et notamment la population de chiroptères a entrainé la définition de zones naturelles protégées et remarquables le long des cours d’eau sur la partie Nord :
Zone Natura 2000 – SIC « La Bourne » ;
ZNIEFF de type 1« Ripisylve de la Lyonne et de la Bourne ».
Les zones humides associées sont à préserver.
Des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques sont à préserver selon le SRCE. 99
2.4. Paysage
La définition du paysage est complexe. Il s’agit d’ailleurs d’une notion polysémique, puisque le paysage ne peut plus se définir aujourd’hui comme une simple étendue de terre qui s’offre à l’œil. Le paysage est dynamique et évolutif, il correspond à l’étude des éléments de façon individuelle, qui créent l’identité d’un territoire, mais le paysage est aussi la résultante de vie sociétale, ou en d’autres termes, les interactions entre ces éléments.
Le contexte communal
Atlas départemental des paysages
Extrait de l’atlas départemental des paysages de Rhône-Alpes
La commune de Saint-Thomas-en-Royans est définie par l’atlas des paysages comme appartenant à l’entité paysagère de la « Plaine du Bas-Grésivaudan et du Bas-Royans ». Cette entité est caractérisée par des « paysages ruraux patrimoniaux », qui se distinguent des simples paysages agraires en raison de la présence d’éléments architecturaux caractéristiques qui confèrent une forte identité au lieu. Cette entité paysagère se dessine le long du cours de l’Isère et est caractérisée par une certaine homogénéité et cohérence des paysages liée à la culture des noyers (nuciculture).
Comme son nom l’indique, la commune de Saint-Thomas-en-Royans se situe sur une plaine, entre plusieurs massifs montagnards. La particularité d’une plaine est sa topographie faiblement différenciée, sinon plane. Quelques hameaux sont cependant érigés à flanc de montagne.
Saint-Thomas-en-Royans 100
Mode d’Occupation du Sol
Le plan d’occupation du sol ci-dessous nous permet d’identifier la part de chaque espace selon leur fonctionnalité par rapport à la surface totale du territoire communal.
On constate que les espaces anthropiques sont majoritaires, alternant entre cultures et espaces artificialisés (liés à l’urbanisation). Quelques grands espaces boisés viennent toutefois appuyer la naturalité de la commune, notamment grâce au relief qui les valorise et créent l’impression de grandeur.
Au nord et à l’est, les ripisylves, bordent les cours d’eau et les limites communales. Des espaces prairiaux et de pâturage sont épars, à proximité des espaces boisés, ce qui constitue un réel avantage en matière d’écologie. En effet, ces espaces à caractère naturel et entretenus de façon raisonnée en lisière des espaces boisés, représentent des liaisons écologiques au travers des espaces de grandes cultures.
Plan d'occupation du sol
Environnement immédiat et cadre de vie
Les éléments de paysage
Les éléments de paysages sont des «objets matériels qui ne peuvent pas être considérés comme des systèmes du point de vue paysager mais qui ont des caractéristiques paysagères, c'est-à-dire qu'ils sont perçus au travers de filtres culturels. 101
Les éléments de paysage peuvent être classés dans les catégories suivantes :
relief (plateau, colline...)
végétation (arbre isolé, haie, bois...)
occupation agraire (prairie, verger, culture...)
bâtiments et infrastructures (villages, fermes, routes, ponts...)
hydrographie (rivière, lac...) »6
Les principaux éléments de paysages de Saint-Thomas-en-Royans
[1] Les différents types de relief
[2] Les espaces de grandes cultures
[3] Le patrimoine bâti : l’église
[4] La RD76, principale infrastructure routière de la commune
[5] Les chemins de promenade
[6] La nuciculture
[7] Le ruisseau des Combes
[8] La Lyonne et sa ripisylve
[9] Les espaces boisés
6 Roche A., 2007. Les Unités et Structures paysagères dans les atlas de paysages, Ministère de
l’Ecologie et du Développement Durable, 12-2007, 74 pages
1 2 3
4 5 6
7 8 9 102
L’aménagement paysager de l’espace public
L’aménagement paysager de l’espace public est aujourd’hui devenu une priorité dans les projets d’embellissement urbain. La notion d’embellissement est très subjective, mais reste toutefois une priorité pour les aménageurs aujourd’hui. On associe souvent la notion d’embellissement urbain à la végétalisation des espaces urbanisés. En effet, le végétal en milieu urbain que l’on peut assimiler à « la nature en ville », est pour l’homme un élément primordial, participant à l’amélioration de son cadre de vie. Depuis les débuts de l’humanité, nous vivons en interaction et en osmose avec la nature, et l’urbanisation grandissante de nos espaces génère un besoin de plus en plus présent de préserver, et ramener la nature en ville. Si le végétal participe au « bien-être » de chacun, c’est justement parce que l’on considère qu’il embellit nos espaces et les redynamise.
L’embellissement urbain tiens compte de l’idée du « beau » et de l’esthétique, mais cela passe également par la fonctionnalité des aménagements qui participent à faciliter la vie des usagers, et donc à leur faire apprécier davantage leur environnement immédiat, leur cadre de vie. Ces aménagements peuvent être de différentes natures.
Le caractère naturel et verdoyant de Saint-Thomas-en-Royans est révélateur, et cela génère un certain laxisme en matière d’aménagements paysagers sur la commune. Pourtant, c’est de l’image de la commune qu’il dépend, aux yeux des saint-thomassois déjà en place, mais aussi, et surtout, à ceux de potentiels futurs habitants de la commune. L’effet vitrine est d’autant plus présent que le centre village se trouve à proximité immédiate de la RD76, route très fréquentée, et principale infrastructure routière communale où sont localisées les entrées de ville.
Rue Maurice Brenier
Aménagements paysagers de l'espace public
Cette rue dessert une zone
résidentielle. L’aménagement
paysager correspond à une zone
enherbée rectiligne plantée
d’arbres feuillus du genre Betula et
Fagus. La fonctionnalité de cet
espace est relativement limitée, si
ce n’est de permettre le
stationnement de deux à trois
véhicules à gauche. Les essences
choisies sont des arbres à
relativement grand développement
qui viennent végétaliser cet
espace clos et résidentiel où les
ouvertures paysagères sont
limitées voire inexistantes. 103
Espaces résiduels de l'espace public
Place de l’église et de l’école
Aménagement du talus
Cet espace a bénéficié d’un
aménagement paysager complet,
tenant compte des éléments en
place, et du relief, afin d’offrir
esthétique et fonctionnalité à cette
zone fréquentée, notamment par
le jeune public. On constate ici
une végétalisation et un
aménagement du talus avec un
escalier et un toboggan menant à
un chemin de promenade plus en
hauteur
Un préau, du mobilier urbain et
des jeux ont été également
installé à proximité de l’école.
Des arbres ont été plantés, et sont
aujourd’hui couverts par des
revêtements de type pavage et sol
souple. Les installations en bois
composées de trois poteaux et de
planches ont perdu leur fonction
de tuteur, pour devenir des
protections pour les arbres qui
sont exposés à des risques de
détérioration, liés au
stationnement des véhicules. Les
massifs arbustifs bas qui
agrémentent l’aménagement
minéral sont composés de
cornouillers, lauriers rose, et
diverses graminées.
Au bout de cette rue, une zone
végétalisée qui semble appartenir
à l’espace public est laissée à
l’état naturel. Aucun entretien n’est
réalisé sur cette masse végétale
peu qualitative qui manque de
cohérence. Il s’agit ici d’une
dilatation de l’espace public,
marquant l’entrée dans une zone
résidentielle, et qui gagnerait à
être entretenue voire réaménagée
pour créer une meilleure
cohérence avec les
aménagements qui se trouvent à
proximité. 104
Végétalisation de la place de l'église et de l'école et
amélioration de la fonctionnalité
Route du Vercors
Aménagements paysagers de la RD76
Eléments paysagers bordant la RD76
L’aménagement paysager de cette
zone est très important car il
valorise le centre bourg par
l’intermédiaire de la route
départementale (RD76), route très
fréquentée qui traverse la
commune. Le panneau d’entrée de
ville étant situé à une centaine de
mètres de cette zone, les
alignements d’érables sycomores
(Acer pseudoplatanus) de part et
d’autre de la voie carrossable
viennent accentuer l’importance de
la zone. La présence de trottoirs
confère à ces arbres de grand
développement la fonction d’arbre
d’ombrage, bienvenus en période
estivale et de forte chaleur. En
effet, la taille de formation qui a été
appliquée a créé un effet boule du
houppier, et la base de celui-ci est
relativement haute pour ne pas
gêner la circulation piétonne.
Une haie basse arbustive
multifonctionnelle borde un côté de
la route. Elle a la fonction d’écran
végétal, puisqu’elle permet de
rendre invisibles les plaines
agricoles et le cimetière depuis la
route. Mais cette haie sécurise
également la zone, car un dénivelé
causé par la présence d’un fossé
peut être dangereux pour les
usagers utilisant les modes de
déplacement doux type cyclistes. 105
Grand Paysage
Le Grand Paysage se distingue de l’environnement immédiat. Il représente en effet tous les espaces éloignés de la vie sociétale de la commune, mais qui participent à créer le paysage de celle-ci.
Structures paysagères
Les structures paysagères sont « des systèmes formés par des éléments de paysage et les interrelations, matérielles et immatérielles, qui les lient entre eux ainsi qu'à leurs perceptions par les populations. Ces structures paysagères constituent les traits caractéristiques d'une unité paysagère » et « [...] offrent l'armature des projets de protection, de gestion et/ou d'aménagement du paysage. »7
L’étude des structures paysagères est pour nous la plus importante, puisqu’elle concerne l’échelle infra départementale. Ainsi, lorsque l’on étudie le Grand Paysage, nous tenons compte indéniablement des structures paysagères qui sont souvent identifiées grâce à des changements de relief, ou la présence d’éléments paysagers structurants qui créent des changements de perspective ou tout simplement des limites physiques entre deux espaces. Les structures paysagères s’étendent souvent bien au-delà des limites communales, et représentent alors des séquences de paysage.
La vallée se caractérise par un creux lié à la présence des cours d’eau. Les vallons sont des modifications douces du relief, souvent associés à des courbes sinueuses et offrant des perspectives visuelles intéressantes. Les plaines correspondent à de grands espaces où le relief n’est pas chahuté, idéal pour le développement d’une activité agricole.
7 Meddem, 2008 106
Structures paysagères de Saint-Thomas-en-Royans
Ouvertures visuelles et covisibilités
Source: Google Street View
La Bourne et sa ripisylve
La Lyonne et sa ripisylve
Vue depuis la route de Saint-Thomas
Nous nous trouvons ici à la
limite départementale entre l’Isère et la
Drôme. La rivière de la Bourne qui est
la plus grosse du Vercors est ici peu
profonde, et l’on observe même des
affleurements rocheux et
sédimentaires. Ses berges sont
colonisées par des individus de la
strate arborée, arbustive et herbacée. Il
y a ici une opposition forte entre
urbanisation et zone naturelle liée à la
trajectoire de la route parallèlement à
la Bourne. Sur cette vue le ciel est très
présent, et les montagnes, trop
lointaines, ne parviennent pas à casser
l’horizontalité.
La Lyonne est un affluent de la
Bourne. Il s’agit d’un cours d’eau
avec beaucoup de courant. La
ripisylve de la Lyonne est composée
d’une végétation ligneuse sur
plusieurs niveaux entre la bordure et
la hauteur de berges. Une variété
importante d’espèces a colonisé
cette zone naturelle. La densité de
la végétation crée une vue fermée
avec aucune perspective visuelle.
Cette vue prise depuis un pont, est
difficilement accessible à pied car
relativement dangereuse.
L’environnement immédiat de cette
zone est à caractère boisé et
légèrement urbanisé.
Il s’agit ici d’une perspective
paysagère intéressante structurée
par plusieurs « horizons » et qui est
assez représentative du relief de
Saint-Thomas-en-Royans. Toutes
les strates végétales sont ici
représentées et un mélange visible
mais harmonieux entre les
éléments artificiels et naturels font
la spécificité et la richesse des
paysages locaux. On fait ici
facilement la distinction entre les
différentes structures paysagères.
La dominante verte accentue la
naturalité, la présence des massifs
montagnards crée un sentiment
d’immensité, et le ciel est alors peu
présent. 107
2.5 Santé publique
Déchets
Le ramassage des déchets est réalisé par la Communauté de Commune Royans-Vercors de façon hebdomadaire. Un tri-sélectif des déchets est réalisé. Des bacs sont disposés dans la commune pour réaliser un apport volontaire. Aucune poubelle n’est laissée devant les maisons. Les déchets provenant des installations municipales sont traités de façon adéquate en dehors de la commune.
La commune n’accueille aucun centre de transfert, de traitement ou de stockage de déchets.
Captage d’eau potable et qualité de l’eau
Prélèvements d’eau souterraine
Aucun prélèvement d’eau dans les eaux souterraines n’est recensé sur le territoire de la Commune.
La profondeur de la nappe rend difficilement exploitable la nappe au droit de la Commune (profondeur supérieure à 484 mètres).
Prélèvements d’eau superficielle
Aucun prélèvement d’eau dans les eaux superficielles n’est recensé sur le territoire de la Commune.
Approvisionnement en eau potable de la commune
La commune de Saint-Thomas-en-Royans est alimentée en eau potable par le Syndicat intercommunal des eaux Rive gauche de la Lyonne qui exploite le captage de « Les Pisses » (situé à Oriol-en-Royans et Léoncel). Le Syndicat des eaux confirme que la ressource en eau est suffisante au regard du scénario démographique à l’horizon 2032.
Ce captage dispose de périmètres et de prescriptions de protection définis par arrêtés préfectoraux de déclaration d’utilité publique. 108
Qualité de l’air
L’article R221-1 du code de l’environnement énumère les polluants visés par les normes de qualité de l’air. Ces derniers sont:
Oxydes d’azote (NOx) provenant essentiellement de la combustion fossiles et de quelques procédés industriels ;
Particules fines et particules en suspension (PM) Les PM (PM10 ou PM25) sont les particules en suspension dans l’air d’un diamètre inférieur à 10 micromètres ou 2.5 micromètres.
Plomb (Pb), métal lourd émis principalement par l’industrie métallurgique et la circulation routière. Depuis la généralisation de l’utilisation de carburants sans plomb, les rejets atmosphériques ont chuté drastiquement.
Dioxyde de soufre (SO2) provenant de procédés industriels ainsi que la combustion de certains charbons, pétroles et gaz naturels non désulfurés.
Ozone (O3) polluant produit dans l’atmosphère sous l’effet du rayonnement solaire par des réactions entre les oxydes d’azote et les composés organiques volatils, émis notamment par les activités humaines. L’ozone a des effets nocifs sur la santé humaine et la végétation.
Monoxyde de carbone (CO), émis principalement par le secteur tertiaire par le chauffage, l’industrie et la circulation routière.
Benzène (C6H6) Les COVNM ou composés organiques volatils sont composés de carbone et d’hydrogène. Ils sont souvent émis par l’Homme (raffinage, évaporation de solvants organiques…).
Extraits du SRCAE Rhône Alpes (2014) 109
La qualité de l’air régionale est globalement bonne. La situation est très variable en fonction des polluants. La pollution de l’air est principalement due aux émissions de particules fines et aux dioxydes d’azote. Ces polluants sont notamment émis par le transport. La vallée du Rhône forme un couloir où se concentre de l’industrie lourde et une circulation routière forte, ce qui en l’absence de vent, forme un couloir de concentration de polluants.
Saint-Thomas-en-Royans est en retrait de la vallée du Rhône. Cette commune n’est pas classée en zone sensible à la qualité de l’air.
Les principales sources d’altération de la qualité de l’air sur la commune sont les suivantes :
les activités résidentielles et tertiaires et principalement le chauffage ; l’agriculture ;
le transport, le territoire de la commune étant en dehors de tout axe départemental structurant, les rejets issus sont faibles. 110
Effets sur le climat
Les activités humaines entrainent les rejets de gaz à effets de serre. Les gaz à effets de serre n’ont pas nécessairement d’impacts directs sur la santé humaine, mais leur accumulation dans l’atmosphère entraine une hausse globale de la température planétaire entrainant des effets délétères tels que la fonte des glaces ou des perturbations climatiques.
Les principaux gaz à effet de serre émis par les activités humaines sont :
le CO2 (dioxyde de carbone) ;
le CH4 (méthane) ;
le N2O (protoxyde d’azote) ;
les gaz fluorés tels que les HFC (hydrofluorocarbures), le SF6 (hexafluorures) et les PFC (PerFluorocarbures).
Le CITEPA8 a réalisé un inventaire des émissions de polluants atmosphériques et de gaz à effet de serre en France, selon les entités économiques traditionnelles (industrie, tertiaire, agriculture…). L’inventaire des émissions de polluants atmosphériques en France, mis à jour en Avril 2011 présente les résultats.
Un indicateur permet de vérifier l’évolution des rejets de GES. Le Potentiel de Réchauffement Global (PRG) dont l’unité l’équivalent CO2, vise à regrouper sous une seule valeur l’effet cumulé de toutes les substances contribuant à l’accroissement de l’effet de serre.
Les graphiques suivants montrent l’évolution des rejets par secteur au niveau national :
Source CITEPA, 2011
Rejets de GES par secteur
Sur Saint-Thomas-en-Royans, la répartition des rejets de GES est différente en raison de l’absence d’industrie manufacturière, de pôle de transformation d’énergie et d’autres transports que le transport routier.
De plus, aucun axe structurant département pour le transport routier ne se situe sur le territoire communal. L’agriculture est axée principalement sur les cultures et sur une surface
8 Centre Interprofessionnel Techniques d’Etudes de la Pollution Atmosphérique 111
relativement faible du territoire communal. Par conséquent, la principale source de GES de la Commune est liée au résidentiel/tertiaire et principalement au chauffage des habitations, devant l’agriculture puis le transport
.
Pollution des sols
Aucun site n’est répertorié sur la base de données sur les sites et sols pollués (BASOL) et sur l’inventaire historique de site industriels et d’activité de services (BASIAS).
Deux activités sur la commune sont susceptibles de générer une pollution notable des sols :
une entreprise de stockage, dépollution et démolition de véhicules hors d’usage soumise à enregistrement au titre des installations classées pour la protection de l’environnement ;
un élevage de veau soumis à déclaration au titre des installations classées pour la protection de l’environnement.
Ces activités sont suivies au titre de la réglementation ICPE.
Les activités agricoles lors de leurs activités de traitement et de fertilisation et la circulation routières sont susceptibles également d’avoir une incidence limitée et diffuse sur les sols, hors accident majeur.
Bruit
Un Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement a été développé pour le département de la Drôme. Etabli en 2004, le programme d’action a été actualisé pour la période 2015- 2018. Le but de ce document est de repérer et de résorber les points noirs de bruit sur le département, qu’ils soient d’origine routière ou ferroviaire.
Aucune voie routière n’est classée comme bruyante sur le territoire communal.
Aucune activité sur la commune n’est génératrice de bruit entrainant des nuisances pour les riverains.
Risques
De nombreux arrêtés de reconnaissance de catastrophes naturelles incluent le territoire communal : 112
Arrêtés de reconnaissance de catastrophe naturelle incluant la commune (source : Porté à Connaissance de l’Etat)
Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE)
Deux installations classées sont recensées sur le territoire communal :
une entreprise de stockage, dépollution et démolition de véhicules hors d’usage soumise à enregistrement au titre des installations classées pour la protection de l’environnement ;
un élevage de veau soumis à déclaration au titre des installations classées pour la protection de l’environnement.
Ces activités ne présentent pas de niveaux de risques entrainant de la nécessité de développer des prescriptions particulières.
Risques de feu de forêt
Les causes d’un feu de forêt recensées par le ministère de l’écologie sont classées comme suit :
Les causes inconnues (catégorie en réduction depuis que la recherche des causes est plus systématique) ;
Les causes d’origine naturelle (essentiellement la foudre qui peut représenter de 4 à 7% des départs de feux) ;
Les causes d’origine humaine involontaire ou accidentelle : imprudence (c’est par exemple, la cause de nombreux départ de feux en période hivernale), accident, ligne électrique, dépôt d’ordures, etc. ;
Les causes d’origine humaine volontaire : pyromanie, conflit de territoire, vengeance, etc.
Le risque de feu de forêt est particulièrement fort en Drôme en raison du climat très sec et chaud en été notamment.
Les conséquences environnementales d’un feu de forêt sont transversales :
Pollution de l’air liée aux gaz de combustion, rejets de gaz à effets de serre ; Pollution des sols liés aux retombées des matières en suspension ; Pollution des eaux liées aux ruissellements des eaux d’extinction incendie et pluviales sur des sols pollués ;
Destruction de la faune, de la flore et de leurs habitats ; 113
Modification du paysage ;
Effets négatifs sur la socio-économie : destruction potentielle de pépinières, de constructions, de champs…
La carte suivante montre l’aléa de feux de forêts sur le territoire communal. Les zones en culture de noyers n’ont pas été cartographiées dans cette représentation. 114
Aléas de feu de forêts sur le territoire communal
Risque inondation
La commune de Saint-Thomas-en-Royans présente un risque d’inondation fort par débordement de cours d’eau. Ce risque est soutenu par la présence de bâti à proximité des zones concernées. La commune est soumise aux risques d’inondation générés par la Bourne, au nord de la commune, et par la Lyonne à l’est. L’atlas des zones inondables de la Bourne a été établi en raison de la survenue régulière de débordement régulier.
La carte suivante reprend les zones inondables par remontées de nappe.
Zones inondables sur la Commune 115
Risques de mouvements de terrain – Retrait-gonflement des argiles
Tout le territoire de la Commune se situe en zone de risques faibles à a priori nul d’aléas retrait/gonflement des argiles, sauf une zone restreinte au Nord-Ouest où l’aléa est moyen et une zone à l’ouest du territoire où l’aléa est fort. (Source géorisques.gouv.fr). La carte suivante permet de visualiser les aléas locaux de retrait/gonflement des argiles.
Aléas retrait/gonflements des argiles
Mouvement de terrain Identifiant
Glissement de terrain 1 50000335
Glissement de terrain 2 62600369
Glissement de terrain 3 62600368
1
2
3
4
5 116
Risques sismique
Le risque de séisme est moyen sur le territoire de Saint-Thomas-en-Royans (source planseisme.fr).
Cavités souterraines
Aucune cavité souterraine n’est recensée sur le territoire communal.
Synthèse, enjeux et besoins
Concernant les nuisances sonores, l’enjeu est fort en ce qui concerne la préservation de niveaux sonores faibles et le calme de la Commune.
Les enjeux concernant la pollution des sols sont moyennement forts. Il semble nécessaire de contrôler le développement des activités en vue de ne pas créer de points de pollution.
Concernant la qualité de l’air, à la vue du caractère du village, l’enjeu est faible.
Les risques naturels sont à prendre en compte dans le développement du projet communal. Ainsi, les risques de feu de forêt, de retrait/gonflement des argiles et d’inondation limitent et conditionnent les possibilités de construction dans certains secteurs de la Commune.
2.6 Énergie
Eolien
Le Schéma Régional Eolien a été intégré dans le SRCAE lors de l’approbation de celui-ci.
Ce schéma permet, en fonction de différents paramètres (force du vent, écologie, paysage…) de définir les zones favorables au développement éolien.
La commune de Saint-Thomas-en-Royans présente des caractéristiques permettant le développement de l’éolien. Par conséquent, elle est classée en favorable comme le montre la carte suivante :
Glissement de terrain 4 62600370
Erosion des berges 5 62600367 117
Source SRE
Carte des communes situées en zone favorable au développement de l’éolien
En effet, la topographie et les sens du vent sont favorables au développement éolien.
Photovoltaïque
Dans la Drôme, l’ensoleillement est relativement fort. Le rayonnement solaire représente environ 4,6 kWh/m² par jour à Saint-Thomas-en-Royans.
Les hameaux situés dans la plaine sont idéalement exposés pour développer des installations photovoltaïques.
La carte suivante permet visualiser la situation de Saint-Thomas-en-Royans par rapport à l’ensemble du territoire français.
Puissance du rayonnement solaire sur le territoire français
Selon le SRCAE, il faut privilégier les installations photovoltaïques en toiture. Il est possible également d’envisager l’installation de panneaux solaires au sol dans des zones urbanisées ou des sites pollués. Ces préconisations ont pour but d’assurer la préservation du paysage.
SAINT-THOMAS-
EN-ROYAN
SAINT-THOMAS-EN-
ROYANS
Ardèche
Drôme
Isère
Loire 118
Construction et consommation d’énergie
Les bâtiments participent pour 43 % à l’énergie consommée en France et contribuent de manière non négligeable (22 %) à l’émission des gaz à effet de serre (GES). D’ici à 2050, les pouvoirs publics veulent diviser par quatre la consommation énergétique totale du parc de bâtiments.
Une conception globale des bâtiments aboutit à des modes de construction moins énergivores, moins polluants, moins producteurs de GES.
Afin de maximiser la consommation d’énergie il est notamment nécessaire de bien réfléchir à l’implantation du bâtiment et au choix des matières isolantes.
Conception bioclimatique
Les apports solaires sont à valoriser en priorité par le choix de l’orientation et l’emplacement sur la parcelle. L’objectif est de récupérer au maximum les apports solaires en hiver et de réduire ces mêmes apports en été. De manière générale il est conseillé de ne pas dépasser 25 % de la surface habitable en surface vitrée avec une répartition de :
50 % au Sud ;
20 à 30 % à l’Est ;
20 % à l’Ouest ;
0 à 10 % au Nord.
Source ADEME
Ensoleillement d’une maison en fonction du temps
Il faut aussi prendre en compte la topographie du terrain d’assiette de la construction. L'habitation doit tirer profit du relief qui pourra servir de protection contre les vents dominants. Les masques solaires (total des zones d'ombres) représentent une modification des apports caloriques. En altitude, les températures étant plus basses, l'air sera plus rapidement saturé, créant de la condensation. 119
Exemples de protections au vent
Le centre historique de Saint-Thomas-en-Royans s’est implanté au Nord d’une crête. Le vent étant de Nord-Nord-Est, la commune est exposée aux vents dominants.
Le choix et la qualité des matériaux de construction
Il est intéressant de privilégier des produits ayant des impacts environnementaux réduits, des produits locaux ou renouvelables.
Une isolation performante est primordiale pour obtenir une maison économe en énergie : elle permet de s’affranchir d’importantes dépenses de chauffage et, dans une certaine mesure, de climatisation.
Schéma des déperditions de chaleur d’un habitat
Synthèse, enjeux et besoins
Le territoire communal est très propice pour l’exploitation des énergies renouvelables que sont l’énergie éolienne et l’énergie solaire. 120
Etant sur le versant Sud d’une montagne et abritée du vent, les conditions locales sont propices aux économies d’énergie dans les constructions locales. L’application de règles simples de construction peut permettre de réaliser des économies supplémentaires. 121
2.7 Analyse de la consommation d’espaces
La consommation des espaces peut s’observer par l’observation le nombre de permis de construire (PC) accordées par an sur la dernière décennie. Le nombre s’établit à 25 PC soit une moyenne de 2,5 par an.
Source : Commune de Saint-Thomas-en-Royans
Consommation d’espaces entre 2009 et 2019
Depuis 2009, la consommation foncière a permis la construction de 25 logements, dont : - 14 maisons individuelles
- 2 maisons groupées
- 6 logements collectifs
- 3 changements de destination
Ce développement représente 3,74 hectares consommés en 10 ans, autrement dit 0,37 Ha/an. Le PADD aura pour objectif de réduire cette consommation foncière sur une période de 12 ans (2020-2032).
Synthèse, enjeux et besoins
Le projet urbain de Saint-Thomas-en-Royans devra s’appuyer sur une réflexion quant à la consommation d’espaces. L’espace utile à l’accueil de population devra être réalisé en mixant les besoins fonciers et en priorisant les espaces où les impacts agricoles et environnementaux seront plus faibles. 122
2.8. Cadre supra-communal
Charte du PNR du Vercors
La commune de Saint-Thomas-en-Royans adhère au PNR du Vercors. Il est important de noter qu’un Parc naturel régional est « un territoire rural fragile au patrimoine naturel, culturel et paysager remarquable, où les acteurs locaux s’engagent autour d’un projet pour concilier protection et gestion du patrimoine avec le développement économique local»9. Les communes appartenant au Parc doivent tenir compte de la charte dans l’élaboration de leurs documents d’urbanisme, afin de créer une homogénéité dans les projets.
En effet, cette charte « fixe les objectifs à atteindre, les orientations de protection, de mise en valeur et de développement du Parc, ainsi que les mesures qui lui permettent de les mettre en œuvre. Elle permet d'assurer la cohérence et la coordination des actions menées sur le territoire du Parc par les diverses collectivités publiques.»10
En termes de biodiversité, le PNR du Vercors recèle de nombreux espaces naturels remarquables reconnus au plan national et international tels que :
Les espaces protégés règlementairement (réserves naturelles, réserves écologiques, arrêtés de protection du biotope) ;
Les espaces préservés contractuellement (Natura 2000 : Zone de Protection Spéciale et Sites d’Intérêt Communautaire (SIC) puis les Espaces Naturels Sensibles (ENS) du département) ;
Les espaces ayant fait l’objet d’inventaires (Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) et Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO)).
Ces espaces naturels remarquables couvrent 45% de la surface totale du Parc, ce qui pousse ses acteurs à encourager leur préservation en coordonnant et réalisant des programmes d’action visant à appliquer une gestion raisonnée des espaces, à sensibiliser et à accueillir le public.
Les missions d’un Parc Naturel Régional sont les suivantes :
La protection et la gestion du patrimoine naturel et culturel,
L’aménagement du territoire,
Le développement économique et social,
L’accueil, l’éducation et l’information du public,
L’expérimentation et la recherche.
La charte du PNR 2008-2020 fixe des orientations précises pour chaque commune. La carte suivante est extraite du plan de synthèse de la charte, et nous permet d’identifier les objectifs pour la commune de Saint-Thomas-en-Royans.
9 http://www.developpement-durable.gouv.fr/LES-PARCS-NATURELS-REGIONAUX,24751.html
10 Site internet du Parc Naturel Régional du Vercors ; http://parc-du-vercors.fr 123
Source : www.parc-du-vercors.fr
Extrait du Plan du Parc Naturel Régional du Vercors - Charte 2008-2020 124
Les limites administratives communales sont bordées par la Bourne et la Lyonne, et d’autres petits cours d’eau sont également présents sur le territoire communal. Ce réseau hydrographique important constitue une zone humide majeure et répond à l’objectif 1.1.4 suivant de la charte du PNR : «Préserver et gérer durablement la ressources en eau et les milieux aquatiques ». Il s’agit également de zones considérées par le PNR comme ayant un intérêt écologique prioritaire et important, puisqu’elles ont fait l’objet d’inventaires. Ces zones hachurées en vert sur la carte, répondent à l’objectif 1.1 de la charte du PNR du Vercors : « Préserver et gérer les patrimoines naturels dont la ressource en eau ».
Le PNR du Vercors matérialise également le bourg et le tissu urbain en rouge, dont l’enjeu réside dans la capacité à contenir et à maîtriser l’urbanisation.
Finalement, la charte nous informe sur les vocations dominantes du territoire communal régies par les objectifs 1.1.2 « Prendre en compte la biodiversité dans les espaces ordinaires » et 1.4 « Préserver les paysages emblématiques et construire ceux de demain ». La commune de Saint-Thomas-en-Royans est constitué à la fois de zones à vocation forestière et de zones à vocation agricoles.
La charte du PNR s’organise par Orientation principale, Axe, objectifs stratégiques et objectifs opérationnels. Chaque commune est associée à certains objectifs fonctionnels soit sous la forme d’engagement, soit en tant que partenaire.
Le tableau suivant permet de récapituler les items concernant Saint-Thomas-en-Royans :
Orientation 1 : Accentuer les orientations et missions fondamentales du parc – charte du PNR
Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Engagement
ou
partenariat
Axe 1 : Préserver, restaurer et mettre en valeur les patrimoines et les ressources du Vercors 1.1 Préserver et gérer les
patrimoines naturels,
notamment la ressource en eau
1.1.3 Contribuer à l’enrichissement de la biodiversité Partenariat 1.1.4 Préserver et gérer durablement la ressource en
eau et les milieux aquatiques
Engagement
1.2 Faire des patrimoines
culturels un vecteur de qualité
de la vie et un lien entre les
générations actuelles et futures
1.2.2 Soutenir les initiatives culturelles locales
valorisant les produits, savoir-faire et les patrimoines
du Vercors, vecteurs de lien social
Engagement
1.3 Promouvoir les économies
d’énergie et les énergies
renouvelables dans une logique
territoriale
1.3.1 Maîtriser la demande en énergie Engagement 1.3.2 Soutenir les initiatives et projets d’énergies
renouvelables (dans le PADD notamment)
Engagement
1.4 Préserver les paysages
emblématiques et construire
ceux de demain
1.4.1 Soutenir la mise en place de stratégie paysagère
e de plans d’action portés localement
Engagement
1.4.2 Préserver et valoriser les paysages
emblématiques du territoire
Partenariat
1.4.3 Favoriser une architecture contemporaine de
qualité
Engagement
Le PLU de Saint-Thomas-en-Royans respecte le premier axe de la charte via quatre actions de son PADD : préserver les patrimoines bâtis (1.3), préserver le paysage remarquable (2.2), préserver et améliorer la biodiversité (2.4), et encourager la production d’énergie photovoltaïque (2.6). Ainsi, les espaces de biodiversité sont classés majoritairement en zone agricole ou naturelle et donc protégés de l’urbanisation en majorité, dans le plan de zonage. Est également repéré le patrimoine bâti remarquable au titre de l’article L151-11 du code de l’urbanisme, bénéficiant ainsi de prescriptions en cas de travaux. De plus, les ouvertures visuelles sur le grand paysage sont prises en compte grâce au zonage en Ap (zone agricole à sensibilité paysagère) dans le règlement graphique. Enfin, le PLU encourage plutôt la construction bioclimatique des constructions. 125
Axe 2 : S’impliquer pour un développement économique durable fondé sur la valorisation des ressources spécifiques du Vercors
2.1 Promouvoir et soutenir une
agriculture durable et de qualité
2.1.1 Soutenir les modes de gestion agricole
favorisant la biodiversité et respectueux de la
ressource en eau et des milieux aquatiques
Engagement
2.1.2 Soutenir une agriculture valorisant les
productions locales et s’appuyant sur les valeurs liées
au territoire et à l’environnement
Engagement
2.1.3 Assurer la pérennité des entreprises agricoles et
la qualité de vie agricole
Engagement
2.2 Soutenir une gestion
multifonctionnelle des espaces
forestiers et valoriser la
ressource du bois
2.2.2 Valoriser économiquement les bois du Vercors Engagement 2.2.3 Soutenir l’organisation de la filière bois Partenariat 2.2.4 Faire jouer à la forêt un rôle de protection Engagement
2.3 Soutenir le développement
d’un tourisme durable et
promouvoir une image
commune « Parc du Vercors »
2.3.1 Développer une offre touristique valorisant les
patrimoines et visant l’excellence
Partenariat
2.3.2 Favoriser l’accueil de tous les publics Partenariat
2.4 favoriser l’accueil et
soutenir les entreprises
partageant les valeurs « Parcs »
2.4.1 Valoriser les productions et les entreprises
s’engageant dans une démarche qualité « territoire et
environnement »
Engagement
2.4.2 Contribuer à l’aménagement de zones et de
locaux d’activité de qualité
Engagement
2.5 Développer l’accessibilité et
les usages des technologies de
l’information et de la
communication
2.5.2 Développer les usages de l’Internet pour tous Engagement
Ce projet de PLU s’attache à conforter et à développer la diversité des activités présentes sur la commune de Saint-Thomas-en-Royans. Il s’agit d’abord de maintenir l’activité agricole via la modération de la consommation d’espace. L’accueil d’activités artisanales est également rendu possible sur le site de la MGEN actuellement en restructuration ; la création d’une zone d’activités y est en effet rendu possible. Enfin, la commune souhaite que le tourisme vert soit développé notamment via l’entretien et l’aménagement de sentiers, en lien avec la Bourne par exemple.
Orientation 2 -Répondre aux nouveaux enjeux, charte du PNR
Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Engagement
ou
partenariat
Axe 3 : Inventer et préparer les territoires de demain
3.2 Maintenir les équilibres
d’aménagement et
d’occupation de l’espace
3.2.1 Contribuer à la définition et la mise en œuvre des
stratégies et documents d’urbanisme
Engagement
3.2.3 Accompagner les nouvelles formes urbaines ou
rurales du Vercors et répondre aux besoins d’habitat
Partenariat
Le projet de PLU maintient les équilibres d’aménagement et de l’occupation de l’espace grâce à l’important effort de recentrage de l’urbanisation sur le centre-bourg. Ceci se traduit par un effort de densification du tissu bâti ainsi que par la réduction de la consommation foncière. Celle-ci passe en effet de 0,37 hectares par an précédemment à 0,2 hectare dans ce projet de PLU. Notons également que les deux secteurs d’OAP exigent respectivement une densité de 19 et 16 logements à l’hectare.
Axe 4 : Anticiper et accompagner les mutations économiques et les changements sociaux
4.1 Accompagner les mutations
sociales sur le territoire
4.1.1 Aider au maintien de la population et à l’accueil
des nouveaux habitants
Partenariat
4.2 Accompagner les mutations
économiques de filières et le
développement des territoires
4.2.1 Soutenir de nouveaux modèles de
développement et la diversification touristique
Engagement
4.2.2 Accompagner les évolutions économiques dans
l’agriculture et les services
Partenariat
Le PLU vise, à travers le développement économique qu’il promeut, mais également en veillant à proposer via son OAP une offre en logements diversifiée, à accompagner et à orienter les mutations qui prennent place sur son territoire. Ceci se concrétise par exemple par l’anticipation de la 126
restructuration du site de la MGEN ; ou par l’accent mis sur les déplacements doux au sein du village.
SDAGE du bassin Rhône-Méditerranée
Description du SDAGE
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est un document de planification du domaine de l’eau. Il fixe les objectifs de qualité et de quantité des eaux et les orientations d’une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau à l’échelle d’un bassin hydrographique (article L212-1 du code de l’environnement). Le SDAGE constitue le plan de gestion par bassin hydrographique demandé par la directive-cadre européenne sur l’eau de 2000 (DCE, directive n° 2000/60/CE).
Le SDAGE ne crée pas de droit ni de procédure, il s’appuie sur la réglementation existante pour éclairer et orienter son application dans le contexte du bassin Rhône Méditerranée. Il fixe également, à l’échelle du bassin, certains éléments techniques prévus par la loi et qui impactent les réglementations locales : réservoirs biologiques, volumes maximums prélevables dans les grands aquifères, etc.
Le SDAGE s’applique à travers des documents, décisions et programmes définis dans la réglementation. Il s’impose par un lien de compatibilité, ce qui signifie que les documents qui doivent lui être compatibles ne doivent pas comporter de dispositions qui vont à l’encontre des objectifs du SDAGE.
La loi de transposition de la DCE (loi du 21 avril 2004 n° 2004-338) a renforcé la portée réglementaire du SDAGE en modifiant le code de l’urbanisme : elle introduit l’obligation de compatibilité des PLU, SCOT et cartes communales avec le SDAGE.
Ainsi, ces documents « doivent être compatibles avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux » (respectivement L123-1, L.122-1-12 du CU, depuis le 14 janvier 2011, et L124-2 du code de l’urbanisme pour les PLU, SCOT et CC). L’ensemble des SCOT, des PLU, et des CC du bassin Rhône Méditerranée doivent être rendus compatibles avec le SDAGE au plus tard le 17 décembre 2012.
Cette notion de compatibilité n’est pas définie précisément par les textes de loi mais la jurisprudence permet de la distinguer de celle de conformité. Les documents devant être compatibles avec le SDAGE ne doivent pas comporter des dispositions contraires aux objectifs du SDAGE.
Masses d’eau concernées sur le territoire de la Commune
Trois masses d’eau sont concernées sur le territoire de Saint-Thomas-en-Royans:
La Bourne de la confluence avec le Méaudret jusqu'à l'Isère FRDR 316 Bon état écologique en 2015 et mauvais état chimique avec report de l’objectif en 2021 ; La Lyonne : FRDR 1115 : Bon état chimique et écologique en 2015. Formations variées en domaine complexe du Piémont du Vercors, FRDO 515 : bon état quantitatif et chimique en 2015 ; 127
Calcaires urgoniens du dauphiné sous couverture : FRDG 230 : bon état quantitatif et chimique en 2015.
Orientation et objectifs applicables à la Commune
Le tableau suivant est un extrait du SDAGE.
Orientation
Fondamentale Dispositions Application au PLU
0 – S’adapter aux effets
du changement
climatique
0-01 : Mobiliser les acteurs des territoires
pour la mise en œuvre des actions
d’adaptation au changement climatique
0-02 : Nouveau aménagements et
infrastructures, garder la raison et se projeter
sur le long terme
Conservation des
espaces boisés
Conservation des zone
humides
1 - Privilégier la
prévention et les
interventions à la source
pour plus d’efficacité
A – Afficher la prévention comme un objectif
fondamental :
1-01 Impliquer tous les acteurs concernés
dans la mises en œuvre des principes qui
sous-tendent une politique de prévention
Connaitre ses besoins en
alimentation en eau
potable
Connaitre ses besoins en
assainissement
B – Mieux anticiper :
1-02 Développer les analyses prospectives
dans les documents de planification
C – Rendre opérationnels les outils de
prévention :
1-04 Inscrire le principe de prévention de la
conception des projets et les outils de
planification locale
1-06 Systématiser la prise en compte de la
prévention dans les études d’évaluation des
politiques publiques
3 - Prendre en compte
les enjeux économiques
et sociaux des politiques
de l’eau et assurer une
gestion durable des
services publics d’eau et
d’assainissement
C – Assurer un financement efficace et
pérenne de la politique de l’eau et des
services publics d’eau et d’assainissement :
3-08 Assurer une gestion durable des
services publics d’eau et d’assainissement
Connaitre ses besoins en
alimentation en eau
potable
Connaitre ses besoins en
assainissement
5 - Lutter contre les
pollutions, en mettant la
priorité sur les pollutions
par les substances
dangereuses et la
protection de la santé
A – Poursuivre les efforts de lutte contre les
pollutions d'origine domestique et
industrielle :
5A-01 Prévoir des dispositifs de réduction
des pollutions garantissant l’atteinte et le
maintien à long terme du bon état des eaux
5A-04 Eviter, réduire et compenser l’impact
des nouvelles surfaces imperméabilisées
Présenter les
équipements et leur
conformité dans le
rapport de présentation
et adapter le projet
démographique
Eviter au maximum
l’imperméabilisation des
surfaces
Prévoir la préservation
des continuités
écologiques (réservoir et
corridors) aquatiques
Assurer la gestion des
B –Lutter contre l'eutrophisation des milieux
aquatiques :
5B-01 Anticiper pour assurer la non-
dégradation des milieux aquatiques fragiles
vis-à-vis des phénomènes d’eutrophisation
C – Lutter contre les pollutions par les
substances dangereuses :
5C-03 Réduire les pollutions que concentrent 128
les agglomérations eaux pluviales
Assurer la protection des
périmètres d’alimentation
de captage
D – Evaluer, prévenir et maîtriser les risques
pour la santé humaine :
5E-01 Protéger les ressources stratégiques
pour l’alimentation en eau potable
6 - Agir sur la
morphologie et le
décloisonnement pour
préserver et restaurer
les milieux aquatiques
A – Prendre en compte l’espace de bon
fonctionnement :
6A-02 Préserver et restaurer les espaces de
bon fonctionnement des milieux aquatiques
6A-03 Préserver les réservoirs biologiques et
poursuivre leur caractérisation
6A-04 Préserver et restaurer les rives de
cours d’eau et plans d’eau, les forêts
alluviales et ripisylves
6A-05 Restaurer la continuité écologique des
milieux aquatiques
Prévoir la préservation
des continuités
écologiques (réservoir et
corridors) aquatiques
Repérer les zones
humides dans le rapport
de présentation et veiller
à leur préservation
B – Préserver, restaurer et gérer les zones
humides :
6B-01 Préserver, restaurer, gérer les zones
humides et mettre en œuvre des plans de
gestion stratégique des zones humides sur
les territoires pertinents
6B-04 Préserver les zones humides en les
prenant en compte dans les projets
7 - Atteindre l’équilibre
quantitatif en améliorant
le partage de la
ressource en eau et en
anticipant l’avenir
B – Anticiper et s’adapter à la rareté de la
ressource en eau :
7-04 Rendre compatibles les politiques
d’aménagement du territoire et les usages
avec la disponibilité de la ressource
Connaitre ses besoins en
alimentation en eau
potable
8 - Augmenter la
sécurité des populations
exposées aux
inondations
en tenant compte du
fonctionnement naturel
des milieux aquatiques
A – Agir sur les capacités d’écoulement :
8-01 Préserver les champs d’expansion des
crues
Assurer la conformité du
PLU avec les PPRi
Eviter l’urbanisation dans
les zones inondables
Programme de mesures pour les masses d’eau recensées sur la Commune
Les masses d’eau superficielle ne font l’objet d’aucune mesure dans le programme de mesure du SDAGE 2016-2021. Seule une masse d’eau fait l’objet de mesures :
Masse d’eau de la nappe souterraine-FRDG 515- Formations variées en domaine complexe du Piémont du Vercors
Le tableau suivant présente les mesures prévues pour les problèmes identifiés :
Mesures prévues par le SDAGE pour la masse d’eau FRDG 515 129
Contrat de milieux du Vercors
Le contrat de milieux s’inscrit pleinement dans la démarche du PNR du Vercors et sa charte, ainsi que le SDAGE Rhône-Méditerranée-Corse.
Le Comité de Rivière Vercors Eau Pure a défini et validé trois grandes orientations qui fondent l'architecture du contrat, et au sein desquelles s'articulent sept enjeux majeurs. Ces orientations sont : – O1 - l'animation et la gouvernance ; – O2 - la ressource en eau ; – O3 - l'aménagement du territoire et les milieux physiques.
Architecture du contrat de milieux
Aucune action ne concerne directement la Commune de SAINT-THOMAS-EN-ROYANS. Indirectement, la CC du Royans-Vercors est engagée sur quelques actions, notamment la restauration écologique des cours d’eau et l’élaboration d’un schéma directeur de gestion des eaux pluviales. 130
Schéma de Prévision des crues du bassin Rhône-Méditerranée
La commune de Saint-Thomas-en-Royans est traversée par la Lyonne et la Bourne, cours d’eau non recensé dans le schéma de prévision des crues comme étant à surveiller.
SRCE
Présentation
En complément des politiques de sauvegarde des espaces et des espèces, la France s’est engagée au travers des lois « Grenelle de l’environnement » dans une politique ambitieuse de préservation et de restauration des continuités écologiques nécessaires aux déplacements des espèces qui vise à enrayer cette perte de biodiversité.
Cette politique publique, « la trame verte et bleue », se décline régionalement dans un document-cadre, le schéma régional de cohérence écologique (SRCE).
Le SRCE a aussi pour objectif d’identifier les réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques qui les relient. Il comprend un plan d’actions permettant de préserver et de remettre en bon état les continuités écologiques identifiées tout en prenant en compte les enjeux d’aménagement du territoire et les activités humaines.
Enjeux identifiés par le SRCE
Les enjeux identifiés pour la région Rhône-Alpes sont les suivants :
L’étalement urbain et l’artificialisation des sols : des conséquences irréversibles sur la fonctionnalité du réseau écologique ;
L’impact des infrastructures sur la fragmentation et le fonctionnement de la Trame verte et bleue ;
L’accompagnement des pratiques agricoles et forestières pour favoriser une Trame verte et bleue fonctionnelle ;
L’impact des activités anthropiques sur la continuité des cours d’eau et leurs espaces de mobilité ;
Les spécificités des espaces de montagne en Rhône-Alpes ;
L’accompagnement du développement des énergies renouvelables ; L’intégration de la biodiversité dans toutes les politiques publiques et leur gouvernance ;
Le changement climatique et son impact sur la biodiversité. 131
Source SRCE
Synthèse des enjeux écologiques régionaux
Dans les parties suivantes, les orientations et objectifs présentés sont ceux concernant directement la commune de Saint-Thomas-en-Royans.
Secteur
concerné 132
Orientation 1. Prendre en compte la Trame verte et bleue dans les documents d’urbanisme et dans les projets d’aménagement
Objectif 1.1. Préserver les réservoirs de biodiversité des atteintes pouvant être portées à leur fonctionnalité
Les collectivités locales, via leurs documents d’urbanisme et leurs projets d’aménagement :
reconnaissent l’intérêt écologique des réservoirs de biodiversité identifiés par le SRCE ;
affirment et garantissent, dans leur Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), la vocation des réservoirs de biodiversité à être préservés d’atteintes pouvant remettre en cause leur fonctionnalité écologique (étalement urbain, artificialisation des sols…) ;
garantissent cette vocation de préservation par l’application de leurs outils réglementaires et cartographiques.
Objectif 1.2. Reconnaître les espaces perméables comme des espaces de vigilance
Les collectivités locales, via leurs documents d’urbanisme et leurs projets d’aménagement sont incitées à :
maintenir la vocation naturelle, agricole ou forestière de l’espace perméable ; mettre en œuvre une gestion économe du foncier pour préserver les espaces agricoles, forestiers et naturels compris au sein de l’espace perméable.
Objectif 1.3. Assurer la pérennité des corridors écologiques par la maîtrise de l’urbanisation
Les collectivités locales, via leurs documents d’urbanisme et leurs projets d’aménagement, précisent, à leur échelle de mise en œuvre, le principe de connexion énoncé par le SRCE sous la forme de corridors écologiques :
pour les corridors représentés par des fuseaux : les SCoT, localisent ou délimitent21 un ou plusieurs corridors. Les PLU, PLUi et cartes communales les délimitent et les inscrivent à l’échelle cadastrale ;
pour les corridors représentés par des axes : les SCoT délimitent un ou plusieurs corridors. Les PLU, PLUi et cartes communales les inscrivent à l’échelle cadastrale.
Les collectivités locales, via leurs documents d’urbanisme et leurs projets d’aménagement s’assurent de la cohérence des corridors avec les territoires voisins.
En l’absence de SCoT ou de SCoT ayant pris en compte le SRCE, les collectivités devant traduire le principe de connexion énoncé par le SRCE pour les corridors fuseaux doivent préciser, à leur échelle (de préférence intercommunale), la localisation d’autant de corridors que nécessaire pour assurer ladite connexion.
Les corridors délimités ou localisés, par des collectivités locales via leurs documents d’urbanisme et leurs projets d’aménagement, sont préservés de tout projet et aménagement pouvant porter atteinte à la fonctionnalité écologique du corridor, tout en prenant notamment en compte le maintien de l’activité des exploitations agricoles. 133
Les documents d’urbanisme mettent en œuvre un principe de gestion économe de l’espace en garantissant, avec leurs outils réglementaires :
la vocation et le caractère naturel, agricole ou forestier des espaces constituant le corridor pour lui permettre de jouer son rôle de connexion ;
le maintien et/ou le développement des structures écopaysagères (éléments végétaux boisés et arbustifs de type haies, bosquets, petits bois, fourrés arbustifs, arbres isolés, mares, clairières…) présents au sein du corridor en les valorisant et les protégeant.
Objectif 1.4. Préserver la Trame bleue
Les collectivités locales, via leurs documents d’urbanisme et leurs projets d’aménagement :
intègrent et préservent les secteurs stratégiques pour la qualité de la Trame bleue, notamment et prioritairement : les espaces de mobilité (ou espaces de liberté) et les espaces de bon fonctionnement des cours d’eau, les zones humides, les zones de frayères, les ripisylves, les têtes de bassins versants et les zones de confluences ; considèrent les espaces perméables liés aux milieux aquatiques de la Trame bleue du SRCE comme des espaces de vigilance et s’assurent que la vocation des sols et/ou les projets situés dans ces espaces perméables ne remettent pas en cause la fonctionnalité de la Trame bleue ;
préservent de l’urbanisation les berges des cours d’eau reconnus par la Trame bleue du SRCE, en définissant notamment une bande tampon non constructible dont la largeur est adaptée en fonction du contexte local.
Objectif 1.5. Appliquer la séquence « Eviter, réduire et compenser » à la mise en œuvre de la Trame verte et bleue
L'évaluation environnementale constitue un levier efficace pour appréhender par le maître d'ouvrage ou la collectivité le maintien des fonctions écologiques des réservoirs de biodiversité et des corridors dans les projets et documents d'urbanisme locaux (PLU et cartes communales) qui s'y développeront.
Objectif 1.6. Décliner et préserver une « Trame verte et bleue urbaine »
Les collectivités via leurs documents d’urbanisme sont incitées à :
identifier les espaces constitutifs de la Trame verte et bleue urbaine ; mobiliser leurs outils réglementaires en faveur de sa protection, voire de sa restauration ;
favoriser le maintien et le développement des axes de circulation et d’interconnexion entre la Trame verte et bleue urbaine et les espaces naturels et agricoles limitrophes des sites urbains, sans néanmoins que ces interconnexions ne constituent des pièges pour la faune sauvage qui s’y aventurerait.
Dans leurs pratiques, les collectivités veillent à limiter très fortement les pollutions issues du fonctionnement de la ville (traitements phytosanitaires des voiries, des espaces verts, des équipements sportifs et de loisirs…) et des dysfonctionnements des réseaux (eaux usées, eaux pluviales). 134
Orientation 2. Améliorer la transparence des infrastructures et ouvrages vis-à-vis de la Trame verte et bleue
Orientation 3. Préserver et améliorer la perméabilité des espaces agricoles et forestiers
Objectif 3.1. Préserver le foncier agricole et forestier, support fondamental de la Trame verte et bleue
Objectif 3.2. Garantir le maintien d’espaces agricoles, cohérents et de qualité, favorables à la biodiversité
Dans ce but, des actions à plusieurs niveaux sont encouragées :
les documents d’urbanisme locaux favorisent le maintien et le développement des structures écopaysagères (éléments végétaux boisés et arbustifs de type haies, bosquets, petits bois, fourrés arbustifs, arbres isolés…), en les valorisant et les protégeant via leurs outils réglementaires (Cf. objectifs 1.2 et 1.3) ;
dans les secteurs agricoles reconnus pour leur enjeu vis-à-vis de la Trame verte et bleue, des outils contractuels sont à mobiliser (de type MAET…).
Orientation 4. Accompagner la mise en œuvre du SRCE
Objectif 4.4. Communiquer et sensibiliser sur la mise en œuvre du SRCE
Les mesures portent sur :
l’information de l’ensemble des acteurs de Rhône-Alpes sur la mise en œuvre du SRCE ;
la sensibilisation à l’importance de la Trame verte et bleue pour l’équilibre et le développement durable des territoires de Rhône-Alpes ;
la mise en place de « vitrines technologiques » (démonstration in situ d’actions de maintien et/ou de restauration de la Trame verte et bleue…).
Orientation 5. Améliorer la connaissance
Orientation 6. Mettre en synergie et favoriser la cohérence des politiques publiques
Objectif 6.1. Agir contre l’étalement urbain et l’artificialisation des sols afin d’en limiter les conséquences sur la Trame verte et bleue
Orientation 7. Conforter et faire émerger des territoires de projets en faveur de la Trame verte et bleue 135
SRCAE
La Schéma Régional Climat, Air et Energie est un outil de planification à l’échelle de la région en vue de réduire les impacts sur la qualité de l’air, la consommation des ressources énergétiques et sur le réchauffement climatique.
A partir d’un diagnostic global de la région, la région a défini des objectifs en prenant en compte les engagements pris au niveau européen et mondial. Ces objectifs ont conduit à l’élaboration d’orientations de l’action afin de pouvoir coordonner tous les échelons d’action et assurer des avancées dans toutes les thématiques.
Les orientations sont classées par catégories et sous déclinés ensuite en sous-orientations. Le tableau suivant reprend les orientations à prendre en compte directement par la commune.
Orientations du SRCAE à prendre en considération au niveau communal Type
d’orientation
et thématique
Orientations Sous-orientations
Orientations
structurantes
S3 Encourager à la sobriété et
aux comportements
écoresponsables
S3.1 Impliquer le citoyen dans les politiques publiques
relatives aux thématiques climat, air et énergie
S3.2 Sensibiliser aux enjeux du climat, de l’air et de
l’énergie et développer le conseil aux particuliers
S3.3 Susciter et développer l’alimentation et la
consommation écoresponsables
S3.4 Générer et accompagner les changements de
comportement pour plus de sobriété
Orientations
sectorielles :
Urbanisme et
transport
UT1 – Intégrer pleinement les
dimensions air et climat dans
l’aménagement des territoires
UT1.1 Intégrer dans l’aménagement urbain, des
préoccupations de sobriété énergétique, de qualité de l’air
et de lutte contre les ilots de chaleur.
UT1.2 Construire une ville durable, polariser le
développement sur les centralités, densifier l’urbanisation
autour des gares et pôles d’échanges
UT1.3 Rendre la ville désirable et intégrer mixité sociale et
fonctionnelle
UT1.4 Assurer une coexistence entre espaces urbains et
espaces ruraux ou touristiques
UT2 – Préparer la mobilité de
demain en préservant la
qualité de l’air
UT2.1 Promouvoir les technologies de l’information et de la
communication
UT2.2 Renforcer la part des transports en commun
UT2.3 Développer l’intermodalité
UT2.4. Développer les modes doux, l’écomobilité et les
usages nouveaux et responsables de la voiture particulière
UT2.6 Repenser l’accès au centre-ville pour atteindre les
objectifs de la qualité de l’air
UT2.8 Rationaliser l’offre de stationnement pour les
véhicules motorisés
UT2.9 Réguler la vitesse sur le réseau de voirie routière
UT3 – Optimiser les transports
de marchandises en
encourageant les schémas
logistiques les moins polluants
et les plus sobres
UT3.1 Faire des flux locaux de marchandises l’occasion
d’une gouvernance participative
Orientations
sectorielles :
Bâtiment
B2 – Construire de façon
exemplaire
B2.3 Encourager la conception bioclimatique des bâtiments
et les technologies passives
Orientations
sectorielles :
Agriculture
AG1 – Promouvoir une
agriculture proche des besoins
des territoires
AG1.1 Stabiliser le foncier agricole
Orientations
sectorielles :
Tourisme
TO1 – Développer un tourisme
compatible avec les enjeux
climatiques
TO1.1 Réduire l’impact climat-air-énergie du tourisme
Orientations E2 – Assurer un E2.2 Planifier et organiser le développement de l’éolien 136
sectorielles :
Energie
développement soutenu,
maîtrisé et de qualité de la
filière éolienne
aux différentes échelles territoriales
Orientations
transversales :
Qualité de l’air
A2 – Accroître la prise en
compte de la qualité de l’air
dans les politiques
d’aménagement du territoire
Projet de territoire
La Communauté de Communes du Royans-Vercors s’est dotée d’un projet de territoire allant 2014 à 2020 qui est en cours d’élaboration.
Synthèse et besoins
L’ensemble des documents engage la Commune à prendre en compte les problématiques particulières liées à leur thématique.
La charte du PNR du Vercors
Le SDAGE engage à la protection des masses d’eau superficielle et souterraines ; Le SRCE impose la prise en compte des réservoirs de biodiversité et la trame verte et bleue ;
Le SRCAE incite à développer les énergies renouvelables, promouvoir les déplacements doux, … ;
La compatibilité du PLU avec ces documents est nécessaire pour assurer la cohérence territoriale. 137
Troisième partie
Justification des choix retenus 138
1. Justification du projet
1.1. Justification du Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Le souhait de la commune est de préserver son caractère rural, distinctif par la présence des nombreuses échappées visuelles sur le Vercors, de noyers qui sont une culture emblématique locale. La commune souhaite également recentrer son urbanisation afin de créer un centre bourg plus marqué sur son territoire.
Le projet vise à conforter la forme urbaine de l’espace bâti en évitant de consommer de manière démesurée les espaces agricoles. La prise en compte des déplacements est au cœur du projet. En effet, le Conseil Municipal souhaite réfléchir à l’usage des cheminements doux et des liaisons inter-quartiers mais aussi des liaisons douces avec les communes voisines.
Le projet permet l’accueil de toutes les tranches d’âges en offrant une diversité de logements. Le but est de pérenniser les équipements existants au niveau communal mais aussi inciter le retour de commerces de proximité.
Avec un patrimoine naturel et bâti riche, la commune de Saint-Thomas-en-Royans souhaite préserver son paysage notamment en intégrant les constructions nouvelles à ce dernier. L’activité agricole étant une composante importante de la commune, cette dernière souhaite permettre sa préservation.
Les actions du PADD se basent sur des constats faisant office de justifications des choix retenus. Ces constats sont insérés directement dans le PADD. 139
Constats / Enjeux Orientations du PADD Traduction règlementaire
Axe 1 : Saint-Thomas-en-Royans, une commune au caractère rural souhaitant encadrer son développement démographique et ouverte au développement de son territoire dans une logique de durabilité
Action 1.1 Maintenir la démographique communale
-Face à un relatif vieillissement de la population
sur la dernière décennie, la municipalité
souhaiterait mettre à disposition davantage de
logements pour maintenir un niveau de
population égal.
-L’un des enjeux du PLU est de permettre
l’accueil de population, de manière progressive
et raisonnée. L’accueil de toutes les tranches
d’âges est au cœur du projet urbain. La
Commune devra réfléchir à un projet où chacun
pourra trouver sa place tout en considérant sa
situation géographique et son accessibilité.
Favoriser le renouvellement de la population et le
maintien de toutes les générations en s’appuyant
sur une offre diversifiée adaptée à chacun en
proposant notamment des logements locatifs. Le
projet communal doit permettre également
l’accession à la propriété de petits logements,
avec la possibilité d’avoir un jardin. La Commune
insiste sur la volonté de conserver l’identité rurale
du territoire et souhaite donc éviter
l’implantation de grands collectifs, au profit de
habitat de petit collectif, de maisons groupées et
individuelles, qui seront plus en accord avec son
projet.
-Le scénario de croissance de la commune prévoit
une croissance moyenne annuelle de 1,10%, ce
qui équivaut à une construction de 45 logements
sur la commune d’ici 2032. Ce scénario a été
établi en cohérence avec la volonté communale
de rester une commune à l’identité rurale.
-Les OAP 1 et 2 (zones AUa et AUb) prévoient des
typologies bâties allant de la maison individuelle
au petit collectif. 140
Constats / Enjeux Orientations du PADD Traduction règlementaire
Action 1.2 Limiter l’étalement urbain
-Dans la mesure où la commune souhaite éviter
de menacer la pérennité des espaces naturels et
du foncier agricole, il est nécessaire d’optimiser
l’utilisation de l’enveloppe urbaine existante et
limiter l’étalement urbain.
-La réalisation de 25 logements au cours des dix
dernières années a entrainé une consommation
foncière de 3,74 hectares. L’enjeu est donc de
réduire cette consommation d’ici 2032.
Réfléchir l’urbanisation du territoire en
poursuivant une action de densification mesurée,
et en limitant l’étalement linéaire afin d’éviter la
consommation d’espaces à forts enjeux agricoles
ou naturels. La consommation foncière à
destination d’habitat des 10 dernières années
était de 3,74 Ha, avec une taille moyenne par lot
de 1 700 m². L’objectif est de réduire la
consommation d’espaces à destination d’habitat
pour les 12 prochaines années, passant de 0,37
Ha/an consommés à 0,2 Ha/an. Privilégier
l’urbanisation des dents creuses, favoriser la
réhabilitation de l’existant, encourager à investir
les logements vacants, et réfléchir à une
extension urbaine mesurée, permettant
d’affirmer et conforter le village comme pôle de
services et d’équipement de proximité sur le
territoire communal.
-Le scénario de croissance de la commune à
l’horizon 2032 passe tout d’abord par une
recherche de densification urbaine, à travers les
divisions parcellaires et les dents creuses
(représentant 1,12 hectare). Les surfaces
d’extension urbaine quant à elle représentent
1,68 hectare. La consommation d’espaces
projetée d’ici 2032 est estimée au maximum à
2,8 hectares, soit 0,2 hectare par an contre 0,37
hectare par an précédemment.
-Le développement de la commune à l’horizon
2032 passe tout d’abord par une densification du
tissu bâti (en analysant et identifiant les dents
creuses et les divisions parcellaires potentielles).
Action 1.3 Préserver le patrimoine bâti
-La commune attache une importance
particulière à son patrimoine bâti ancien et
pittoresque, tels que l’église, le Château de la
Chartrognière, le bâtiment de la Mairie, etc. Ce
patrimoine bâti doit être conservé. De même,
une volonté de préserver l’identité de la
commune est exprimée en portant une attention
particulière à l’intégration architecturale des
nouveaux bâtiments.
L’architecture participe à l’identité d’une
commune. Il est donc important de préserver le
petit patrimoine qui présente un intérêt
patrimonial et s’assurer de l’intégration
cohérente et respectueuse des nouvelles
constructions aux tissus urbains anciens.
-D’après l’article L.151-19 du Code de
l’Urbanisme, le règlement graphique identifie les
éléments patrimoniaux importants de la
commune. De plus le règlement décrit les
prescriptions de nature à assurer leur
préservation leur conservation ou leur
restauration dans les dispositions générales. 141
Constats / Enjeux Orientations du PADD Traduction règlementaire
Action 1.4 Développer l’économie communale
-L’activité économique sur le territoire communal
est constituée de diverses entreprises, de la
MGEN, d’artisans, d’exploitants agricoles, et de
quelques commerces de proximité.
Afin de répondre à la demande actuelle et
anticiper les besoins à venir, la municipalité
insiste sur la nécessité d’autoriser l’installation
davantage de commerces et services de proximité
au sein des tissus urbains existants, et d’anticiper
la restructuration à venir de la MGEN pour
proposer de nouvelles disponibilités foncières à
destination des artisans. Le PLU prévoit la
consommation de 2,6 hectares pour la création
de la zone d’activité au rayonnement
intercommunal.
-La restructuration du site MGEN représente une
opportunité économique pour la commune. Un
potentiel foncier pourra être mobilisé pour
répondre aux besoins des activités artisanales,
identifié dans le zonage par la zone UX. Le PADD
annonce donc la consommation foncière prévue
par la création de cette zone.
-Les commerces sont autorisés dans les zones
urbaines et à urbaniser à vocation principale
d’habitat (zones UA, UD et AU), sous conditions
qu’ils n’engendrent pas de nuisances
incompatibles avec l’habitat.
Action 1.5 Favoriser le cadre de vie et l’offre de services communale
-Que ce soit en termes d’accès à la culture, de
sport, de santé ou d’éducation, la commune
profite des équipements des communes
limitrophes. Néanmoins, la commune souhaite
que les équipements et services communaux
soient adaptés aux habitants de la commune afin
d’assurer leur pérennité et d’anticiper le projet
de développement communal.
Attirer de nouvelles familles afin de maintenir et
faire vivre le groupe scolaire. Le PLU prévoit la
création de deux parkings (0,26 hectare) au sein
du centre-bourg :
o Parking (0,14 hectare) desservant le
cimetière et une opération d’aménagement
d’ensemble,
o Parking (0,12 hectare) desservant l’école,
l’église, restaurant ainsi qu’une opération
d’aménagement d’ensemble.
-Les surfaces d’extension urbaine sont situées en
continuité du centre bourg de la commune. Elles
vont donc contribuer à recentraliser
l’urbanisation de la commune, ce qui va conforter
l’équipement scolaire.
-Le PLU prévoit la création de deux parkings afin
de répondre aux besoins actuels des polarités du
centre bourg et aussi aux besoins futurs des
habitants. 142
Constats / Enjeux Orientations du PADD Traduction règlementaire
Action 1.6 Développer la mobilité douce
-La commune est constituée d’un centre-bourg et
de plusieurs hameaux et écarts. Le réseau viaire
communal s’organise de manière à desservir
l’ensemble des secteurs bâtis du territoire
communal. Cependant peu d’alternatives à la
voiture existent sur le territoire, isolant les
personnes non équipées ou non aptes à
conduire. La Commune a identifié des sentiers
pédestres permettant de relier les différents
pôles importants de la commune. Des pistes
cyclables pourraient être mises en place à
l’échelle supracommunale pour améliorer les
dessertes entre communes.
Garantir la sécurité des déplacements par des
aménagements adaptés, favoriser les
déplacements doux et encourager le covoiturage.
Aménager et entretenir les sentiers pédestres et
chemins de randonnée. Poursuivre les
aménagements garantissant une bonne
accessibilité des PMR aux espaces et équipements
publics. Renforcer l’urbanisation autour du
centre-bourg, afin de favoriser les déplacements
doux, notamment pour se rendre à l’école.
-Les secteurs d’extension urbaine sont situés en
continuité du centre bourg, contribuant à la
recentralisation de la polarité principale de la
commune et réduisant les besoins en mobilité au
quotidien.
-Des emplacements réservés sont mis en place
par la commune dans le but de créer ou élargir
des liaisons piétonnes au sein du territoire
communal.
Action 1.7 Développer les communications numériques
-A l’heure de la dématérialisation et du
télétravail, l’usage des télécommunications va
continuer de s’accroitre.
Permettre le développement des communications
numériques pour réduire l’usage systématique
des véhicules individuels.
-Le règlement écrit prévoit que les équipements
nécessaires pour accueillir la fibre optique ou
toute nouvelle technologie de communication
qui pourrait s’y substituer devront être réalisés. 143
Constats / Enjeux Orientations du PADD Traduction règlementaire
Axe 2 : Un patrimoine naturel, agricole et paysager à préserver et à valoriser
Action 2.1 Maintenir l’activité agricole
-L’activité agricole est une activité économique
importante pour la commune. La commune
compte 8 exploitants dont le siège se trouve sur
le territoire communal. Des espaces propres à
cette activité y sont donc associés, et il convient
de les conserver dans la mesure du possible.
Maintenir une activité agricole et conserver des
espaces agricoles en suffisance et permettre
l’implantation de constructions agricoles dans les
sites où l’impact paysager sera moindre, et les
bâtiments à proximité des terres exploitées et
utilisées. Préserver les espaces de noyers, culture
identitaire locale. Prendre en compte le système
d’irrigation dans le projet urbain communal.
-Le règlement graphique délimite des zones
Agricoles (zone A) qui permettent l’exploitation
et le développement des activités agricoles.
L’interdiction des autres constructions (sauf
exceptions sous conditions) permet une
conservation de ces espaces.
-Le resserrement des enveloppes bâties de la
commune permet également de préserver les
zones agricoles et naturelles.
Action 2.2 Préserver le paysage remarquable
- La commune de Saint-Thomas-en-Royans
bénéficie d’un paysage remarquable, avec des
cônes de vue intéressants notamment en
direction du Vercors, des espaces boisés et un
bâti relativement aéré.
Préserver l’aspect naturel et rural de la commune
en évitant de fermer les ouvertures visuelles en
direction du Vercors avec une urbanisation mal
maîtrisée. Réfléchir l’urbanisation pour une
insertion paysagère de qualité et soucieuse de
l’environnement local.
-Le règlement distingue des espaces naturels et
agricoles à protéger (zones Ap) de par leurs
ouvertures visuelles sur le grand paysage. Sont
interdites toutes constructions pour la
préservation de ces espaces.
-L’OAP n°3, située sur le secteur UX, a pour
vocation d’insérer les activités artisanales dans le
grand paysage. 144
Constats / Enjeux Orientations du PADD Traduction règlementaire
Action 2.3 Préserver les espaces boisés
-L’enveloppe urbaine de Saint-Thomas-en-Royans
se trouve à proximité immédiate des espaces
boisés.
Respecter les lisières entre espaces urbains et les
espaces boisés afin de se préserver des risques
notamment liés aux incendies. Encadrer une
gestion raisonnée des boisements, et assurer la
préservation des boisements principaux identifiés
dans les secteurs des coteaux et le long de la
Bourne et de la Lyonne.
-Les espaces boisés de la commune ont tous été
classés en zone agricole ou naturelle (zones A,
Ap, N, Np), qui sont des espaces protégés de
l’urbanisation. De plus, la commune a souhaité
conserver les espaces boisés classés (EBC) le long
des cours d’eau de la Bourne et de la Lyonne.
-L’urbanisation de la commune est projetée
uniquement dans le centre bourg (zones UA, AUa
et AUb) ainsi que dans les principaux hameaux
(zone UD). Les espaces boisés sont donc
préservés.
Action 2.4 Préserver et améliorer la biodiversité
-La commune bénéficie de zones à intérêt
écologique telles qu’une zone Natura 2000 au
titre de la directive habitats au nord de la
commune le long de la Bourne, une ZNIEFF de
type I située le long de la Lyonne et de la Bourne,
ainsi qu’une ZNIEFF de type II couvrant la quasi-
intégralité du territoire communal.
Préserver et améliorer la biodiversité sur le
territoire communal en identifiant les zones à
enjeu naturel et écologique.
-Les espaces de biodiversité de la commune
(Natura 2000, ZNIEFF Type I et II) ont été classés
majoritairement en zone agricole ou naturelle
(zones A, Ap, N, Np), qui sont des espaces
protégés de l’urbanisation.
-L’urbanisation de la commune est projeté
uniquement dans le centre bourg (zones UA, AUa
et AUb) ainsi que dans les principaux hameaux
(zone UD). Les espaces de biodiversité sont donc
préservés. 145
Constats / Enjeux Orientations du PADD Traduction règlementaire
Action 2.5 Développer le « tourisme vert »
-La volonté de développer les activités
touristiques sur le territoire communal est
importante, mais la volonté de préserver la
biodiversité l’est également. Ces deux aspects ne
semblent pas incompatibles dans le cas de figure
présent.
Aménager et entretenir les sentiers pédestres et
chemins de randonnée pour favoriser le «
tourisme vert », respectueux de l’environnement
naturel. Mettre en valeur les bords de la Bourne,
et des ruisseaux de Maleval et des Baumes par la
restitution et l’entretien des sentes, voire la
création de chemins pédestres et l’aménagement
des berges. Soutenir le développement du
tourisme vert, notamment par l’aménagement
d’une passerelle sur la Bourne entre SAINT-
THOMAS-EN-ROYANS et Auberives-en-Royans.
-Le PLU prévoit la sectorisation de Secteurs de
Taille et de Capacité d’Accueil Limitées (STECAL).
Ces secteurs sont situés dans les zones agricoles
et naturelles, ils se distinguent par une activité
touristique et le PLU permet leur développement
limité et sous conditions. Par ce procédé la
commune permet le développement du tourisme
tout en préservant les espaces naturels et
agricoles.
Action 2.6 Encourager la production d’énergie photovoltaïque
-La commune n’est pas favorable à l’installation
d’un parc éolien sur le territoire mais autorisera
la présence de photovoltaïque et d’éolien en
installations individuelles sur son territoire.
Préserver le caractère paysager fort des espaces
agricoles et naturels de Saint Thomas en Royans.
Accompagner le développement des
constructions bioclimatiques et des dispositifs de
production d’énergies renouvelables sur le
territoire au sein des espaces bâtis.
-Dans l’optique d’une valorisation énergétique, le
règlement du PLU encourage la conception
bioclimatique des constructions. De plus il
permet également l’installation de systèmes
photovoltaïques de production d’énergie, sous
conditions de s’inscrire et ne pas nuire aux vues
sur le paysage environnant. 146
1.2. Objectifs du PADD
Le scénario de croissance fixe un objectif de croissance démographique de la commune à l’horizon 2032. Il comprend le calcul du point mort ainsi que l’hypothèse de croissance démographique.
Calcul du point mort
Le « point mort » est un concept qui détermine le nombre de constructions de logements nécessaires pour maintenir une population dans son territoire et tenir compte des mutations au sein du parc de logements entre deux périodes. Ainsi plusieurs phénomènes doivent être pris en compte :
- Le desserrement des ménages : la tendance nationale montre que la taille des ménages diminue au fil des décennies. Ce phénomène est dû à des cycles de vie et une tendance qui montre que nous vivons de moins en moins nombreux dans les ménages. Le besoin en logements est donc supérieur au fil des années. - Le renouvellement du parc : le parc de logements se renouvelle à travers des démolitions, reconstructions, réhabilitations, ce qui contribue à la création ou la diminution des logements sur le territoire (en dehors de la construction des logements neufs).
- La variation des résidences secondaires et des logements vacants : la création de résidences secondaires et le nombre de logements vacants entre deux périodes pour accentuer ou diminuer le besoin en logements dans le calcul du point mort.
Sur la commune de Saint Thomas en Royans, le point mort est calculé sur une période de 10 ans entre 2006 et 2016.
Point mort entre 2006 et 2016
Desserrement des ménages
Nombre de logements en 2016 : 221 logements
Taille des ménages 2006 : 2,5 personnes par ménage
Taille des ménages 2016 : 2,4 personnes par ménage
Depuis 10 ans, la taille des ménages n’a pas évoluée. Néanmoins la taille des ménages est en baisse sur la communauté de communes Royans-Vercors ainsi que dans le département de la Drôme, l’hypothèse est donc que la taille des ménages de la commune de Saint Thomas en Royans passe de 2,5 à 2,4.
→ Nombre de logements 2016 / Taille des ménages 2016 – Nombre de logements 2016 / Taille des ménages 2006
= (221/2,4)-(221/2,5)
= 92 - 88
= 4 logements
Le desserrement des ménages engendre le besoin de construction de 4 logements pour maintenir la population. 147
Renouvellement du parc
Nombre de logements en 2006 : 183 logements
Nombre de logements en 2016 : 221 logements
Nombre de permis de construire entre 2006 et 2016 : 38 permis de construire (données Sitadel)
→ Nombre de logements neufs entre 2006 et 2016 – (logements 2016 – logements 2006) = 38 – (221-183)
= 0 logement
En 10 ans, le parc de logements s’est équilibré entre le nombre de logements neufs et le nombre de logements total.
Variation du parc des logements
Nombre de résidences secondaires en 2006 : 16 logements
Nombre de résidences secondaires en 2016 : 13 logements
Nombre de logements vacants en 2006 : 12 logements
Nombre de logements vacants en 2016 : 19 logements
→ (résidences secondaires 2016 – résidences secondaires 2006) + (logements vacants 2016 – logements vacants 2006)
= (13-16) + (19-12)
= -3 + 7
= 4 logements
4 logements sont donc nécessaires pour compenser la variation du parc de logements sur 10 ans.
Point mort = desserrement des ménages + renouvellement du parc + variation du parc des logements
= 4 + 0 + 4
= 8 logements
En prenant en compte les phénomènes du desserrement des ménages, du renouvellement du parc de logements et la variation du parc de logements, le calcul du point mort de Saint-Thomas-en-Royans s’élève à un besoin de création de 8 logements. C’est-à-dire que pour maintenir la population en place dans le territoire et tenir compte des mutations au sein du parc de logements, il y a un besoin de création de 8 logements. 148
Hypothèse de croissance démographique
La croissance démographique annuelle moyenne entre 2006 et 2016 est de 1,65% (données INSEE). Sur la même période, la croissance démographique à l’échelle départementale (Drôme) est de 0,81% et à l’échelle régionale (Auvergne Rhône Alpes) de 0,74%. Afin de suivre la tendance de la croissance démographique communale sur la dernière décennie, tout en restant cohérant avec les tendances départementale et régionale, la commune se fixe comme objectif une croissance moyenne de 1,10% par an d’ici 2032.
La population communale de Saint Thomas en Royans serait donc de 681 habitants en 2032. 149
Besoin en logements découlant du scénario de croissance
La prospective démographique à l’horizon 2032 permet de traduire un besoin en logements sur la commune. Ce besoin est composé du scénario de croissance, du calcul du point mort.
Besoin en logements d’ici 2032
Logements découlant du scénario de croissance
Nombre d’habitant en 2019 : 591 habitants
Nombre d’habitant en 2032 : 681 habitants
Taille des ménages estimée en 2032 : 2,4 personnes par ménage
→ (Habitants en 2032 – Habitants en 2019) / Taille des ménages en 2032
= (681– 591) / 2,4
= 37 logements
Un besoin de 37 logements découle de l’objectif de croissance de la commune d’ici 2032.
Calcul du point mort
Comme vu précédemment, le point mort de la commune est égal à 8 logements.
Besoin en logements d’ici 2032
Nombre de logements découlant du point mort : 8 logements
Nombre de logements découlant de l’objectif de croissance : 37 logements
→ Point mort + Objectif de croissance
= 8 + 37
= 45 logements
Afin de répondre au scénario de croissance fixé par la commune d’ici 2032, la construction de 45 logements est nécessaire d’ici 2032. Ce qui équivaut à 3 à 4 logements construits par an.
L’identification et la localisation de ces logements se fait en 4 étapes : - 1ère étape : La reconquête des logements vacants
- 2ème étape : L’identification des changements de destination
- 3ème étape : Le potentiel de densification urbaine
- 4ème étape : La détermination des extensions urbaines
Ces étapes sont détaillées ultérieurement dans le présent dossier. 150
2. Justification du zonage
2.1 Présentation générale des zones
Le PLU fait l’objet d’un découpage en quatre grands types de zones : ▪ Les zones urbaines, dites les zones U
▪ Les zones à urbaniser, dites les zones AU
▪ Les zones agricoles, dites les zones A
▪ Les zones naturelles et forestières, dites les zones N
Les zones urbaines U
Les zones urbaines comprennent les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. On retrouve dans le PLU quatre zones urbaines.
La zone urbaine UA, correspond
aux tissus bâtis du centre-bourg. Il
s’agit d’une zone à dominante
résidentielle mais comportant
quelques services et équipements.
On retrouve dans cette zone une
forte densité du bâti.
La zone urbaine UD, correspond
aux tissus bâtis des principaux
hameaux, il s’agit d’une zone à
dominante résidentielle de
moyenne densité, moins importante
qu’en zone UA.
La zone UE correspond au site des
établissements médico-sociaux du
Royans MGEN. Le site s’étend sur
13 hectares au nord-est de la
commune.
La zone UX correspond au futur secteur à destination des activités artisanales, industrielles et commerciales. Il se situe en dessous du site MGEN (zone urbaine UE). 151
Les zones à urbaniser AU
Les zones à urbaniser comprennent des secteurs destinés à être ouverts à l’urbanisation.
Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existant à la périphérie immédiate d’une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l’ensemble de cette zone et que des Orientations d’Aménagement et de Programmation et, le cas échéant, le règlement en ont défini les conditions d’aménagement et d’équipement, les constructions y sont autorisées lors de la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble prévue par les orientations d’aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement. Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existant à la périphérie immédiate d’une zone AU n’ont pas une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l’ensemble de cette zone, son ouverture à l’urbanisation est subordonnée à une modification ou à une révision du Plan Local d’Urbanisme comportant notamment les Orientations d’Aménagement et de Programmation de la zone.
(Article R151-20 du Code de l’Urbanisme)
On retrouve dans le Plan Local d’Urbanisme plusieurs zones à urbaniser (zones AUa et AUb) qui correspondent à des espaces à caractère naturel situés en continuité du tissu urbain constitué et donc destinés à être ouverts à l’urbanisation. Ces zones ont pour vocation d’accueillir en priorité des constructions à usage d’habitation, ainsi que des activités compatibles avec la vocation résidentielle dominante.
L’ensemble des zones AU du Plan Local d’Urbanisme sont concernées par des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP). Les constructions, aménagements et installations prévues dans ces secteurs devront donc respecter les principes définis dans ces OAP. 152
Zones urbaines et à urbaniser 153
Les zones agricoles A
Les zones agricoles correspondent à des secteurs équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique, ou économique des terres. Peuvent être autorisées en zone agricole :
Les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole ou au stockage et à l’entretien de matériel agricole par les coopératives d’utilisation de matériel agricole agréés au titre de l’article L 525-1 du code rural et de la pêche maritime, Les constructions, installations, extensions ou annexes aux bâtiments d’habitation, changements de destination et aménagements prévus par les articles L 151-11, L 151-12 et L 151 -13, dans les conditions fixées par ceux-ci.
(Article R151-22 du Code de l’Urbanisme)
Ainsi, la zone A du Plan Local
d’Urbanisme recouvre
l’ensemble des terres exploitées
du territoire afin d’affirmer leur
vocation agricole et de favoriser
le développement de l’activité.
La zone A du Plan Local
d’Urbanisme comprend
également quelques
constructions isolées à vocation
d’habitat non liées à une
exploitation agricole.
La zone A comprend un sous-secteur Ap, qui présente une forte valeur paysagère en raison des ouvertures visuelles existantes en direction du Vercors. 154
Les zones naturelles N
Les zones naturelles et forestières correspondent à des secteurs équipés ou non, à protéger en raisons :
Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique,
Soit de l’existence d’une exploitation forestière,
Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles, ▪ soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d’expansion des crues. Peuvent être autorisées en zone N :
Les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole et forestière, ou au stockage et à l’entretien de matériel agricole par les coopératives d’utilisation de matériel agricole agréées au titre de l’article L 525-1 du code rural et de la pêche maritime,
Les constructions, installations, extensions ou annexes aux bâtiments d’habitation, changements de destination et aménagements prévus par les articles L 151-11, L 151-12 et L 151-13, dans les conditions fixées par ceux-ci.
(Article R151-24 du Code de l’Urbanisme)
Ainsi, la zone N du Plan Local d’Urbanisme est une zone qu’il convient de protéger en raison d’une part de la zone forestière et d’autre part de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur caractère écologique. Tout comme la zone agricole, la zone naturelle comprend également des constructions isolées à vocation d’habitat.
La zone N comprend un sous-secteur Np, qui présente une forte valeur environnementale puisqu’elle est comprise dans des réservoirs de biodiversité (Natura 2000, ZNIEFF Type I). 155
La zone N comprend également un sous-secteur Nt, correspondant au camping du Pont de Manne, situé au nord-ouest de la commune.
Deux sous-secteurs de la zone N sont des secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées (STECAL), correspondant à des secteurs situés en zone naturel en lien avec l’activité touristique où il est autorisé certaines constructions sous conditions. Ces sous-secteurs sont les suivant :
Nc1 : secteur correspondant au domaine de la Chartrognière qui propose des réceptions ainsi que des couchages.
Nc2 : secteur correspondant au domaine de la Chartrognière qui propose une aire de stationnement non imperméabilisée.
Domaine de la Chartrognière 156
Zones agricoles et naturelles 157
Zones Vocation de la zone Superficie
Les zones urbaines U 32 ha Zone UA Tissus historiques du chef-lieu 5,2 ha Zone UD Tissus historiques des principaux hameaux 16 ha Zone UE Site MGEN 8,2 ha Zone UX Zone d’activités 2,6 ha
Les zones à urbaniser AU 1,7 ha Zone AUa Urbanisation future 0,5 ha Zone AUb Urbanisation future 1,2 ha
Les zones agricoles A 282,6 ha
Zone A Zone à protéger en raison de la valeur agricole des terres 249,8 ha
Zone Ap
Zone à protéger en raison de la valeur
agricole des terres et présentant des
ouvertures visuelles en direction du Vercors
32,8 ha
Les zones naturelles N 202,3 ha
Zone N
Zone à protéger en raison de la qualité des
sites, des milieux naturels, des paysages et
de leur intérêt écologique
113,7 ha
Zone Np
Zone à protéger en raison de la qualité des
sites, des milieux naturels, des paysages et
de leur intérêt écologique et présentant une
forte valeur environnementale
82,1 ha
Zone Nt Zone touristique du camping Pont de Manne 6 ha
Zone Nc1 STECAL Chartrognière 0,3 ha Zone Nc2 STECAL Chartrognière 0,2 ha 158
2.2 Justification de la délimitation des zones
La délimitation des zones U et AU
La délimitation des zones urbaines et à urbaniser est le résultat de la prise en compte des objectifs communaux en termes de développement et de réduction de la consommation d’espace.
La zone centre bourg UA
Le centre bourg de la commune, dans le précédent document d’urbanisme, présentait plusieurs zones.
UA : Zone urbaine centre
urbain
1UA : Secteur de la zone UA
comportant des règles
spécifiques relatives à la
hauteur des constructions
UC : Zone d’extension urbaine
à vocation dominante d’habitat,
pouvant accueillir des activités
et des équipements d’intérêt
collectif
UE : Zone urbaine à vocation
d’accueil d’espaces et
d’équipements d’intérêt collectif 159
La définition de la délimitation de la zone UA a pris en compte :
- Le tissu urbain historique du centre bourg de la commune
- Les équipements existants (mairie, cimetière, église)
- Les bordures viaires (RD76, rue de l’école, rue les Chataigneraies et Sarr, Chemin de la Chartrognière)
Les zones UA, 1UA, UE et UC ont été intégrées à la nouvelle zone UA, puisqu’elle permet les constructions à destination d’habitat et d’équipements publics.
Les futurs aménagements des parkings (emplacements réservés n°9 et N°10) ont été intégrés également à la zone UA puisqu’ils ont un rayonnement communal et ne serviront pas uniquement aux nouvelles opérations d’aménagement.
Futurs parkings
paysagers (50 places) 160
Les zones hameaux principaux UD
Hameau de Pourchaille
Dans l’ancien document d’urbanisme,
le hameau de Pourchaille situé au
nord de la commune, est constitué de
deux noyaux bâtis en zone UDa
(secteur de la zone UD avec
assainissement autonome où la
surface minimum des terrains
constructibles doit être de 1000m²),
ainsi que de quelques constructions à
vocation d’habitation située en zone
naturelle N.
La nouvelle délimitation du hameau de Pourchaille comprend les deux noyaux bâtis de l’ancien document d’urbanisme, ainsi que les nouvelles constructions qui s’y rattachent ayant été réalisées entre-temps. Les axes qui structurent le hameau sont le Chemin de Pourchaille et la rue Les Prés.
Nouvelles constructions
Nouvelle
construction 161
Hameau des Blaches
Le hameau des Blaches était composé des zones
suivantes :
- UD : zone d’extension urbaine à vocation
dominante d’habitat individuel desservie
par le réseau collectif d’assainissement.
- UDa : secteur de la zone UD avec
assainissement autonome où la surface
minimum des terrains constructibles doit
être de 1000m².
- UDb : secteur de la zone UD avec
assainissement autonome où la surface
minimum des terrains constructibles doit
être de 1500m².
La délimitation de la zone UD comprend la fusion des trois zones précédentes (UD, UDa et UDb) en plus des constructions situées à l’ouest de l’ancienne zone UDa. La nouvelle zone UD comprend des prescriptions communes en termes d’assainissement collectif et autonome dans le règlement écrit. Des opportunités foncières se présentent : - A l’est du hameau, puisque le chemin carrossable créé pour l’accès des habitations peut aussi servir pour la construction de quelques logements en partie est du chemin. - A l’ouest du hameau, faisant le lien avec les constructions situées à l’ouest.
Opportunités
foncières
Chemin
carrossable 162
Hameau des Châtaigneraies et Sarr
Le hameau des Châtaigneraies et Sarr, situé
au sud-ouest du centre bourg de la commune,
est inscrit dans la zone UDc dans l’ancien
document d’urbanisme, à savoir secteur de la
zone UD à dominante habitat individuel faisant
l’objet de prescriptions spécifiques pour
l’implantation des constructions.
La nouvelle zone UD pour le hameau des Châtaigneraies et Sarr reprend l’ancienne zone UDc ainsi qu’une construction en pointe du hameau à l’ouest et la construction au sud du hameau. La pointe du hameau au nord-est est justifiée par la présence d’une construction à destination d’habitat récemment construite (année 2019). Des opportunités foncières se présentent alors en partie est le long de la rue.
Nouvelle construction
Voie
Opportunités
foncières 163
Hameau de Chambuy
Le hameau de Chambuy, situé au sud de la
commune, est à la limite communale avec la
commune de Saint Jean en Royans. Il est bordé par la
RD76, est composé de constructions en zone UDa
(secteur de la zone UD avec assainissement
autonome où la surface minimum des terrains
constructibles doit être de 1000m²) ainsi que de
quelques habitations en zone naturelle N.
Le hameau de Chambuy, comprend désormais les constructions incluses dans l’ancienne zone UDa, ainsi que les habitations située du côté sud de la voie. Une nouvelle construction, située en bordure de la RD76, n’apparait pas sur le cadastre (année 2019). Le reste des constructions reste en zone naturelle N.
Nouvelle
construction 164
La zone UE et la zone UX
Dans l’ancien document d’urbanisme, les
constructions du site MGEN correspondaient
aux secteurs suivants :
- Zone US : zone urbaine à vocation
d’activités sanitaires et sociales
- Zone UL : zone urbaine à vocation
d’accueil d’équipements sportifs et de
loisirs
- Zone Ap : Secteur de la zone à
vocation agricole à « sensibilité
paysagère »
Sur la période de l’ancien document d’urbanisme, il a été construit un bâtiment au sud-est de la zone US, ainsi qu’un gymnase, une piscine et un terrain de sport sur la zone UL au bénéfice de la MGEN. La zone UE est composée quant à elle de l’ancienne zone US comportant les bâtiments et activités de la MGEN.
Le site MGEN, aujourd’hui en restructuration, souhaite se séparer de la piste d’athlétisme située dans l’ancienne zone UL, qui n’est plus stratégique pour ses activités.
Piscine et gymnase
Terrain de sport 165
Un besoin en foncier économique est clairement identifié sur le territoire de la Communauté de communes Royans-Vercors. Une friche industrielle (comportant une ancienne usine) d’une surface de 5000 m² située sur la commune de Saint Jean en Royans, a été dépolluée en 2019 pour prévoir l’implantation d’entreprises. Néanmoins cette nouvelle disponibilité foncière économique ne dispose pas d’une surface conséquente et va être vite être saturée.
Royans-Vercors Communauté exprime le besoin de nouvelles disponibilités économiques. La restructuration du site MGEN présente une nouvelle opportunité économique pour le territoire intercommunal, qui souhaite implanter des activités à vocation d’artisanat.
Une partie au sud de la zone UX est classée en zone agricole Ap dans l’ancien document d’urbanisme, le classement en zone UX est justifié par le fait que la parcelle en question en présente aucune activité agricole et que la zone UX représente aujourd’hui une unité foncière clairement identifiée.
Afin de garantir une insertion dans le grand paysage, la zone UX bénéficie d’une OAP paysagère.
Les zones à urbaniser AU
Les secteurs d’extension urbaine de l’ancien document d’urbanisme, situées en continuité du centre bourg, sont composés des zones suivantes :
- Zone AU : zone à urbaniser à long terme à vocation dominante d’habitat - Zone AUo : Zone à urbaniser opérationnelle dans le cadre d’opérations d’ensemble à vocation dominante d’habitat
Sur la période de l’ancien document d’urbanisme, les zones à urbaniser n’ont pas bénéficié d’opération d’aménagement. 166
Au vu de l’objectif de consommation modérée de l’espace et des difficultés foncières présentes sur les anciennes zones AU, la commune a décidé de supprimer la zone AUo et d’implanter un nouveau secteur d’extension urbaine de superficie moins importante en zone UC.
Ainsi la zone AUa est dotée d’une orientation d’aménagement et de programmation (OAP) permettant de recentraliser l’urbanisation de la commune autour de l’école et l’église.
La zone AUb quant à elle regroupe les zones AU et 1UA, et est également dotée d’une orientation d’aménagement et de programmation (OAP) inscrivant des règles d’implantations, de programmation, de caractéristiques des constructions autorisées pour respecter les ouvertures visuelles en direction du Vercors. 167
La délimitation des zonages A et N
Les zones agricoles A
La délimitation des zones agricoles A est le résultat de l’identification des espaces naturels à préserver/protéger, et de la prise en compte de l’occupation du sol (parcelles exploitées).
Registre parcellaire graphique 2017 Zones A et Ap du Plan Local d’Urbanisme
Ainsi, la zone agricole A correspond aux principales parcelles inscrites au registre parcellaire graphique. Elle comprend les principales fermes et bâtiments agricoles, et englobe quelques constructions isolées non liées à une exploitation agricole.
La zone Ap englobe également les principales fermes et bâtiments agricoles, à la différence que ces parcelles présentent des ouvertures paysagères en direction du Vercors et qu’il convient de préserver. 168
Les zones naturelles N
La délimitation des zones N est le résultat de l’identification des espaces naturels à préserver/protéger, et de la prise en compte de l’occupation du sol (parcelles boisées,…).
Photo aérienne de Saint Thomas en Royans Zones N, Np, Nt, Nc1, Nc2
Les zones N et Np reprennent les espaces boisés de la commune, qu’il convient de protéger de l’urbanisation. La zone Np est plus restrictive en termes d’autorisations à construire puisqu’elle comprend les espaces boisés et les réservoirs de biodiversité identifiés au sein des zones Natura 2000 et ZNIEFF Type I présents sur la commune. 169
La zone Nt représente le camping du Pont de Manne. Sur l’ancien document d’urbanisme, le camping était représenté par les zones NL (secteur de la zone Naturelle, correspondent à des espaces et équipements de loisirs existants) et ULc (secteur de la zone UL réservé à l’aménagement de terrains de camping et de caravaning).
Zonage du camping dans l’ancien document d’urbanisme
La zone Nt englobe le périmètre du camping
(anciennement zones NL et ULc) pour englober
tout le périmètre du camping aujourd’hui.
Le camping présente une offre d’hébergements
variée ; mobiles homes, caravanes, gîtes .
Zone Nt dans le Plan Local d’Urbanisme
Plan du camping 170
Les zones Nc1 et Nc2 représentent le domaine de la Chartrognière, situé à l’est du centre bourg de la commune. Il est anciennement classé en N mais ne présente pourtant aucune valeur naturelle de par la présence du domaine bâti.
Ancien zonage du domaine de la Chartrognière Zones Nc1 et Nc2
L’ensemble du domaine comporte différents bâtiments implantés autour d’une cour à plan carré sur le modèle des grandes fermes seigneuriales.
Le corps de logis est situé au sud, et s’ouvre sur des jardins à la française, organisés autour d’une fontaine centrale. Tous les bâtiments ont été restaurés et sont en très bon état. Le corps de logis et les bâtiments attenants ont des fonctions d’accueil et d’hébergement (salle de réception, salons, salles de travail pour réunion, 10 chambres pour 27 convives dans la bâtisse principale).
Au nord du site, deux gites ont été aménagés dans l’un des bâtiments (capacité d’accueil : 17 couchages), les deux autres constructions ont conservé leur affectation de garage et d’écurie (anciennes dépendances du château), ces bâtiments n’étant plus utilisés pour cet usage aujourd’hui. L’ensemble (corps de logis + dépendance actuellement aménagée) peut accueillir jusqu’à 200 convives pour la partie réception et 44 couchages pour la partie hébergement sur place.
Le pigeonnier du château se trouve à l’extrême Sud-ouest des jardins. L’ensemble s’insère au cœur d’un parc de 3 Ha. 171
Le domaine est désormais classé en partie non bâtie en zone N, et le domaine bâti en zone Nc1 pour permettre le développement de l’activité touristique. Le projet prévoit :
1- Changement de destination des bâtiments du garage et des écuries pour de l’habitat à vocation d’hébergement touristique (capacité d’accueil supplémentaires pour gîtes pour une surface d’environ 450 m2).
2- Travaux de mise aux normes de la bâtisse principale (corps de logis et bâtiments attenants) pour classification en Etablissement Recevant du Public (ERP) de catégorie 4 pour la salle de réception (ERP recevant entre 50 et 300 personnes) et en Etablissement Recevant du Public (ERP) de catégorie 5 pour l’hébergement de plus de 15 personnes dans les « locaux à sommeil ».
3- Projet aménagement de la terrasse existante le long du bâtiment B : fermeture en tout ou partie, en « terrasse couverte » sur une emprise maximum de 65 m2 environ.
4- Transformation et extension du bassin existant en une piscine partiellement couverte d’environ 150 m2 avec réalisation d’un local attenant pour centre « Wellness » (sauna, hamam, vestiaire) d’une emprise de 150 m2 et venant couvrir en partie le bassin de la piscine. Ces équipements (piscine et centre « wellness ») seront réalisés sur l’emprise du bassin existant et, pour une partie du bâtiment « wellness » dans le prolongement du bassin existant. Cette future construction en toit terrasse sera parfaitement intégrée dans le dénivelé du talus actuel, en venant s’appuyer sur le mur de soutènement existant situé entre le bassin et l’espace « jardin à la française», la hauteur de cette construction ne dépassant pas le niveau altimétrique de l’espace jardin.
5- Mise en place d’un dispositif de traitement des eaux usées adapté à la nature du sol et aux volumes des effluents attendus après réalisation du projet : création d’une micro- station d’une capacité de traitement supérieure à 63 Equivalent- habitants (EH) de type « NECOR 75 » avec système d’épandage en limite du site. Cet équipement sera à réaliser avant fin 2019. Les aménagements prévus respecteront la réglementation sur le traitement et le débit de rejet des eaux pluviales et eaux de ruissellement.
6- Espaces de stationnement : aménagement paysager de l’aire de stationnement d’environ 60 places (capacité pour 150 à 200 personnes) qui existe à l’entrée du site. Cet aménagement est classé en sous-secteur Nc2, afin de garantir deux règlements distincts. 172
2.3 Les éléments sur le zonage
Les éléments du patrimoine à protéger
L’article L.151-19 du code de l’urbanisme prévoit que « le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et identifier, localiser et délimiter les quartiers, îlots, immeubles bâtis ou non bâtis, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à conserver, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou architectural et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation leur conservation ou leur restauration. Lorsqu’il s’agit d’espaces boisés, il est fait application du régime d’exception prévu à l’article L. 421-4 pour les coupes et abattages d’arbres ».
La commune a ainsi identifié plusieurs éléments du patrimoine bâti qui font partie intégrante de l’histoire de la commune.
La commune a également identifié des arbres remarquables et des alignements d’arbres sur le territoire qu’il convient de conserver et de protéger en raison de la qualité paysagère qu’ils apportent.
Les éléments du paysage à protéger
L’article L.151-23 du code de l’urbanisme prévoit que « Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation. Lorsqu'il s'agit d'espaces boisés, il est fait application du régime d'exception prévu à l'article L. 421-4 pour les coupes et abattages d'arbres.
Il peut localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivés et les espaces non bâtis nécessaires au maintien des continuités écologiques à protéger et inconstructibles quels que soient les équipements qui, le cas échéant, les desservent. »
Ainsi, la commune identifie les zones humides du territoire en raison de la qualité écologique à protéger. La commune a également identifié des arbres remarquables et des alignements d’arbres sur le territoire qu’il convient de conserver et de protéger en raison de la qualité écologique et paysagère qu’ils apportent.
Les espaces boisés classés
L’article L.113-1 du code de l’urbanisme prévoit que « les plans locaux d'urbanisme peuvent classer comme espaces boisés, les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant ou non à des habitations. Ce classement peut s'appliquer également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies ou des plantations d'alignements ».
L’ancien document d’urbanisme de la commune de Saint Thomas en Royans comprenait des espaces boisés classés (EBC) sur quasiment tous les espaces boisés du territoire communal. Le classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. 173
Le Plan Local d’Urbanisme prévoit d’intégrer les boisements de la commune en zone N, qui protège ces derniers par l’interdiction d’urbaniser. De plus, dans l’optique de protéger les espaces de biodiversité le long des cours d’eau de la Bourne et la Lyonne, la commune souhaite conserver les EBC le long de ces derniers (en zone Np).
Les changements de destinations
L’article L.151-11 du Code de l’Urbanisme précise que « dans les zones agricoles et naturelles ou forestières, le règlement peut [...] désigner [...] les bâtiments qui peuvent faire l’objet d’un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l’activité agricole ou la qualité paysagère du site [...]. »
Afin de les identifier la commune a mis en place plusieurs critères. Ils doivent présenter une architecture en bon état qui permette leur rénovation/réhabilitation et être relier à la voirie. La commune a donc identifié 6 changements de destination possibles sur le territoire.
Des fiches références pour chaque changement de destination sont annexées au règlement écrit.
La prise en compte des risques
La commune est soumise aux risques d'inondation générés par la Bourne, au nord de la commune et par la Lyonne, à l'est.
La connaissance des zones inondables concernées par la Bourne proviennent de l'étude Sogreah de 1997. La connaissance des zones inondables concernées par la Lyonne proviennent de la carte MISE de 1996.
La commune est également soumise aux risques d’instabilité des terrains. Le Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM) a recensé 5 mouvements de terrain (4 glissements et une érosion de berges). 174
Les emplacements réservés
L’article L.151-41 du Code de l’Urbanisme prévoit que « Le règlement peut délimiter des terrains sur lesquels sont institués :
1° Des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics dont il précise la localisation et les caractéristiques ;
2° Des emplacements réservés aux installations d'intérêt général à créer ou à modifier ;
3° Des emplacements réservés aux espaces verts à créer ou à modifier ou aux espaces nécessaires aux continuités écologiques ;
4° Dans les zones urbaines et à urbaniser, des emplacements réservés en vue de la réalisation, dans le respect des objectifs de mixité sociale, de programmes de logements qu'il définit ;
5° Dans les zones urbaines et à urbaniser, des servitudes interdisant, sous réserve d'une justification particulière, pour une durée au plus de cinq ans dans l'attente de l'approbation par la commune d'un projet d'aménagement global, les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement. Ces servitudes ne peuvent avoir pour effet d'interdire les travaux ayant pour objet l'adaptation, le changement de destination, la réfection ou l'extension limitée des constructions existantes.
En outre, dans les zones urbaines et à urbaniser, le règlement peut instituer des servitudes consistant à indiquer la localisation prévue et les caractéristiques des voies et ouvrages publics, ainsi que les installations d'intérêt général et les espaces verts à créer ou à modifier, en délimitant les terrains qui peuvent être concernés par ces équipements ».
Ainsi, la commune a identifié plusieurs emplacements réservés sur son territoire concernant la création et l’élargissement de liaisons piétonnes, l’élargissement de voiries existantes, l’élargissement d’accès, la création d’aires de pique-nique, la création de parkings. 175
3. La reconquête des logements vacants
Pour rappel, un besoin en logements 45 logements découle du scénario de croissance de la commune. L’identification et la localisation de ces logements se fait en 4 étapes : - 1ère étape : La reconquête des logements vacants
- 2ème étape : L’identification des changements de destination
- 3ème étape : Le potentiel de densification urbaine
- 4ème étape : La détermination des extensions urbaines
En 2016, la commune présente un taux de logements vacants égal à 8,5% du parc de logements. Ce taux est supérieur au taux dit naturel qui est environ égal à 7%. La reconquête des logements vacants induit le nombre de logements vacants à reconquérir pour revenir à un taux naturel.
Reconquête des logements vacants
Nombre de logements dans le parc en 2016 : 221 logements
Nombre de logements vacants en 2016 : 19 logements
Taux naturel de logements vacants en 2016 (7% du parc) : 15 logements
→ Logements vacants 2016 – Taux naturel de logements vacants 2016
= 19 - 15
= 4 logements
La reconquête des logements vacants représente 4 logements.
4. Les changements de destination
L’article L.151-11 du code de l’urbanisme prévoit que « dans les zones agricoles, naturelles ou forestières, le règlement peut :
2° Désigner, en dehors des secteurs mentionnés à l’article L 151-13, les bâtiments qui peuvent faire l’objet d’un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l’activité agricole ou la qualité paysagère du site. Le changement de destination est soumis, en zone agricole, à l’avis conforme de la commission départementale de la préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers prévue à l’article L 112-1-1 du code rural et de la pêche maritime, et en zone naturelle, à l’avis conforme de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites.»
La commune a ainsi identifié 6 changements de destination possibles sur le territoire, qui sont détaillés dans le règlement écrit (pièce 3A du PLU).
La moitié des possibilités de changements de destination sont comptabilisés dans le besoin de logements issus du scénario de croissance de la commune, ce qui équivaut à 3 logements. 176
5. Potentiel de densification urbaine dans la commune
Conformément aux objectifs réglementaires (Loi ALUR), le rapport de présentation doit comporter une analyse du potentiel de densification du tissu bâti.
Elle consiste à analyser les terrains constructibles en distinguant :
- les dents creuses : unités foncières non bâties situées au sein d’une enveloppe bâtie permettant d’accueillir un ou plusieurs logements.
- les divisions parcellaires : unités foncières partiellement bâties présentant une surface importante (nous avons retenu une surface minimale de 2500 m²) pouvant potentiellement faire l’objet d’un redécoupage afin de permettre l’accueil d’un ou plusieurs logements, selon les configurations du terrain.
Ce recensement constitue une première étude de densification : le potentiel « brut » mobilisable.
Hameau de Pourchaille
Division parcellaire 1 log
2 500 m²
Division parcellaire 1 log
2 500 m²
Division parcellaire 1 log
2 900 m² 177
Hameau des Blaches
Hameau des Châtaigneraies
Dent creuse 2 log
3 000 m²
Dent creuse 1 log
1 200 m²
Dent creuse 2 log
2 850 m²
Division parcellaire 1 log
2 500 m² 178
Le potentiel « brut » de densification urbaine au sein des enveloppes urbaines de la commune représente 7 logements en dents creuses et 4 logements en divisions parcellaires, soit 11 logements au total sur 1,92 Ha. A cela, en prenant en compte la réalité foncière du terrain, il faut appliquer le coefficient de rétention foncière.
Rétention foncière : La rétention foncière désigne la conservation par les propriétaires de terrains potentiellement urbanisables alors qu'ils pourraient être mis en vente sur le marché foncier du territoire. Elle se traduit par une baisse du flux de ventes de terrains sur le marché foncier local.
Le coefficient de rétention foncière appliqué sur les dents creuses est égal à 0% des potentiels de logements.
Le coefficient de rétention foncière appliqué sur les divisions parcellaires s’élève à 30% des potentiels de logements.
Potentiel brut
Rétention foncière
(0% sur les dents
creuses, 30% sur les
divisions parcellaires)
Potentiel de
densification urbaine
Dents creuses 5 log 5 log 5 log Divisions parcellaires 4 log 3 log 3 log Total de logements 11 log - 8 log
Au total, 8 logements potentiels sont recensés en densification urbaine sur la commune de Saint Thomas en Royans, pour une surface de 0,7 Ha de dents creuses. Les surfaces des divisions parcellaires ne sont pas comptabilisées dans la le calcul de la consommation foncière dans le sens où la parcelle est déjà partiellement bâtie. 179
6. Détermination des surfaces d’extension urbaine
Le scénario de croissance de 1,10% prévoit la construction de 45 logements. Il faut extraire de ces logements la reconquête des logements vacants, la moitié des changements de destination et le potentiel de densification urbaine calculé précédemment.
45 – 4 – 3 – 8 = 30 logements à construire en extension urbaine.
En suivant les objectifs du PADD, à savoir recentraliser l’urbanisation de la commune autour du centre bourg, les surfaces d’extension doivent être proches des centralités de la commune, comme l’école, l’église et la mairie. Les surfaces d’extension urbaine sont classées en zone AU.
Les surfaces d’extension urbaine représentent 1,68 Ha, en appliquant une densité moyenne de 17 log/Ha, cela représente la construction de 29 logements. Les zones AU comprennent la construction de logements, les espaces publics, les espaces verts, la voirie.
En comptant les capacités de densification urbaine et les surfaces d’extension urbaine, le scénario de croissance de la commune à l’horizon 2032 représente la construction de 44 logements. Il est compatible avec les orientations fixées par le PADD.
0,47 Ha
1,21 Ha 180
7. Consommation foncière des espaces agricoles et naturels
Le projet du Plan Local d’Urbanisme prévoit une consommation foncière des espaces naturels et agricoles projetée. Elle se décompose sous trois aspects.
7.1 Consommation foncière à destination d’habitat
Comme vu précédemment, le projet de croissance du PLU compte les surfaces agricoles et naturelles utilisées à destination d’habitat, à travers les capacités de densification urbaine et les extensions urbaines.
Les surfaces issues des dents creuses représentent 0,7 Ha et les surfaces d’extension urbaine représentent 1,68 Ha. Donc la consommation des espaces agricoles et naturels à destination d’habitat représente 2,38 Ha.
En compatibilité avec le PADD, cette consommation foncière représente 0,2 Ha/an.
7.2 Consommation foncière à destination d’activités
Le projet du PLU prévoit l’implantation d’une zone d’activités artisanales (zone UX). Cette zone représente 2,6 Ha.
7.3 Consommation foncière à destination d’aménagements d’intérêt
public
Le projet du PLU prévoit des aménagements d’intérêt public à travers les emplacements réservés. Ces derniers prennent la forme de liaisons piétonnes, d’élargissement de voies existantes, de création de nouvelles voies, de création de parkings.
L’ensemble des surfaces des emplacements réservés représente 2,2 Ha.
En comptabilisant la consommation foncière des espaces agricoles et naturels à destination d’habitat, d’activités et d’aménagements d’intérêt public, elle représente 7,18 Ha. 181
8. Justification des Orientations d’Aménagement et de Programmation
Afin de veiller au respect des objectifs fixés dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables, le Plan Local d’Urbanisme définit plusieurs Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP). Ces dernières développent des dispositions portant notamment sur l’aménagement.
En application de l’article L 151-7 du Code de l’Urbanisme, ces orientations peuvent notamment :
«1° Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l’environnement, notamment les continuités écologiques les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l’insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune ;
2° Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu’en cas de réalisation d’opérations d’aménagement, de construction ou de réhabilitation un pourcentage de ces opérations est destiné à la réalisation de commerces ;
3° Comporter un échéancier prévisionnel de l’ouverture à l’urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants ;
4° Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager ;
5° Prendre la forme de schémas d’aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics ;
6° Adapter la délimitation des périmètres, en fonction de la qualité de la desserte, où s’applique le plafonnement à proximité des transports prévu aux articles L. 151-35 et L. 151- 36. »
Les articles R151-6 à R151-8 du Code de l’Urbanisme développent trois types d’Orientation d’Aménagement et de Programmation : les OAP sectorielles, les OAP patrimoniales, les OAP aménagements.
Le PLU définit uniquement des OAP sectorielles, qui, par secteur, définissent les conditions d’aménagement garantissant la prise en compte des qualités architecturales, urbaines et paysagères des espaces, dans la continuité desquelles s’inscrit la zone. Le périmètre des secteurs auxquels ces orientations sont applicables est délimité dans le ou les documents graphiques prévus à l’article R 151-10.
Ainsi, quatre secteurs ont été définis sur le territoire (OAP n°1, n°2, n°3 et n°4). Pour chaque secteur ou groupement de secteurs, les Orientations d’Aménagement et de Programmation définissent :
▪ La programmation et les formes urbaines attendues,
▪ La trame viaire,
▪ La qualité environnementale, paysagère et architecturale du site. 182
8.1 La définition de la programmation et de la forme urbaine
D’une manière générale, les Orientations d’Aménagement et de Programmation visent à répondre aux objectifs de densification du tissu bâti et de diversification du parc de logements inscrit dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables.
Ainsi, pour chaque secteur, il est fixé une densité moyenne attendue. Cela doit permettre de réduire la surface moyenne par logement et donc de répondre aux objectifs de densification du tissu bâti et de modération de la consommation foncière.
Selon la localisation du site, son accessibilité, sa topographie et les formes urbaines attendues, la densité varie entre 16 logements/hectare et 22 logements/hectare.
L’OAP n°1 permet une densité plus importante, le secteur étant adjacent aux polarités de l’école et l’église, la commune souhaite conforter cette centralité en entrée du centre bourg. Malgré une situation à proximité des équipements communaux, le secteur d’OAP n°2 ne peut accueillir une densification trop élevé : il s’agit ici de préserver les ouvertures visuelles en direction du Vercors et ainsi marquer la délimitation entre le centre bourg et l’espace rural. L’OAP n°3 possède une densité importante de 22 log/Ha en raison de la volonté de continuer à développer le village des Blâches tout en préservant les terres naturelles aux alentours.
En ce qui concerne la diversification du parc de logements, chaque orientation indique la ou les forme(s) urbaine(s) attendue(s) : maisons individuelles, maisons groupées ou petit habitat collectif. Cela doit permettre de répondre aux besoins de tous les habitants et d’inciter la création de formes urbaines plus compactes. En plus de répondre aux objectifs de diversification, cela répond également au principe de modération de la consommation d’espace. L’objectif des élus est de diversifier l’offre de logements sur la commune pour pouvoir répondre aux besoins de nouvelles populations.
8.2 La définition de la trame viaire
La mise en place des Orientations d’Aménagement et de Programmation a également pour but d’intégrer des prescriptions en matière de voie de desserte. L’objectif est de veiller d’une part à la bonne accessibilité du site et d’autre part à l’intégration du futur maillage viaire à l’existant, le tout dans un objectif d’optimisation des réseaux et de préservation du cadre de vie (en renforçant le maillage de cheminements piétons).
La desserte projetée de l’OAP n°1 permet de relier la rue Châtaigneraies et Sarr et la RD n°76 tout en abaissant la vitesse des véhicules sans créer de nouvel accès sur la RD n°76. De plus, la transformation d’une partie de la rue de l’école en rue piétonne et la création d’un cheminement piéton permet de conforter le maillage de liaisons douces au sein du centre bourg.
La desserte projetée de l’OAP n°2 permet de desservir toutes les habitations avec une voie en sens unique. La création de cheminements piétons traversant d’est en ouest et du nord au sud (au sein de la coulée verte créée) permet aux piétons et cycles de traverser le secteur sans passer par une voirie avec véhicules motorisés.
Les OAP n°1 et OAP n°2 prévoient l’implantation de parkings paysagers (50 places environ) ayant un rayonnement communal. Le parking de l’OAP n°1 servira pour les nouvelles habitations mais aussi pour les polarités de l’école, l’église, le restaurant. Le parking de l’OAP n°2 servira pour les nouvelles habitations mais aussi pour les visiteurs du cimetière, situé au nord-est du secteur. 183
8.3 La recherche de la qualité environnementale, paysagère et
architecturale
La commune de Saint Thomas en Royans se caractérise par un cadre de vie et des ouvertures visuelles de qualité en direction du Vercors. Le développement urbain que pourrait connaître le territoire dans le futur nécessite d’anticiper l’intégration des futures constructions dans l’environnement bâti et paysager.
Afin de veiller à l’insertion paysagère des nouvelles formes bâties, d’assurer le respect de la trame urbaine en place, de maintenir le cadre de vie et d’assurer un certain niveau de confort pour les constructions futures, les Orientations d’Aménagement et de Programmation indiquent des prescriptions en matière d’implantation des constructions et de prescriptions paysagères.
Même si l’OAP n°1 possède une densité plus importante, les formes urbaines doivent s’assurer de leur intégration paysagère. Pour cela, la hauteur maximale autorisée est R+1 pour l’habitat collectif et individuel groupé, pour rester en cohérence avec les hauteurs et formes urbaines observées dans le centre bourg de Saint Thomas en Royans.
L’OAP n°2 est concernée par un enjeu fort de préservation des ouvertures visuelles en direction du Vercors. La hauteur maximale autorisée est R+1 pour l’habitat collectif et individuel puisqu’il y a une différence topographique importante entre la RDn°76 et le secteur de l’OAP, cette hauteur permet donc une conservation des ouvertures visuelles.
L’OAP n°3 est mise en place dans l’objectif d’insérer la zone d’activité dans le grand paysage. Pour cela, des bandes boisées d’une hauteur de 2 mètres minimum seront plantées sur les limites ouest et sud du secteur UX. Ainsi l’implantation des activités artisanales n’affectera pas les vues sur le grand paysage depuis la RD 76 et la Route des Blâches.
En limite avec des terres naturelles et des Espaces Boisés Classés (EBC), l’OAP n°4 prévoit la plantation de haies en limite nord et est du secteur afin de marquer la délimitation entre l’espace urbanisé et l’espace naturel.
Talus
RD n°76
Haie moyenne Arbres
Haie moyenne
Arbres
Site de l’OAP 2 184
9. Justification des règles
D’après le code de l’urbanisme, le règlement fixe les règles générales et les servitudes d’utilisation des sols. Autrement dit, il précise les possibilités d’occupation et d’utilisation du sol. Le règlement est un des leviers de mise en œuvre du Projet d’Aménagement et de Développement Durables.
Le décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 «relatif à la partie réglementaire du livre Ier du code de l’urbanisme et à la modernisation du continu du Plan Local d’Urbanisme» a modifié la structuration du règlement des PLU.
Autrefois structuré autour de 14 articles dont deux obligatoires, le règlement ne présente désormais plus aucun article obligatoire.
Conformément au Code de l’Urbanisme, les règles d’urbanisme applicables sur le territoire s’organisent en trois grandes parties thématiques comme suit :
SECTION 1
Destinations des constructions, usages des sols et natures d’activités
Article 1 : Destinations et sous-destinations
Article 2 : Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités
Article 3 : Mixité fonctionnelle et sociale
SECTION 2
Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère
Article 4 : Volumétrie et implantation des constructions
Article 5 : Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère Article 6 : Traitement environnementale et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions
Article 7 : Stationnement
SECTION 3
Equipements et réseaux
Article 8 : Desserte par les voies publiques ou privées
Article 9 : Desserte par les réseaux
Ces trois parties permettent de répondre à trois grandes questions :
- Que puis-je construire ?
- Comment dois-je construire ?
- Comment dois-je me raccorder ?
Cette nouvelle structuration se veut plus simple et adaptée à un urbanisme de projet. Aucune thématique et aucun article ne sont obligatoires. Des règles alternatives peuvent être introduites ainsi que des règles qualitatives et quantitatives. 185
RÈGLES
Les dispositions figurant dans cette colonne
représentent les règles qui sont opposables
à tous les travaux, constructions,
aménagements, plantations, affouillements
et exhaussements des sols.
EXPLICATIONS DES RÈGLES
Les dispositions figurant dans cette colonne
ont pour objectif d’expliquer les choix
retenus pour établir le règlement.
SECTION 1. DESTINATION DES CONSTRUCTIONS, USAGES DES SOLS ET NATURE DES ACTIVITÉS
Les destinations et sous-destinations des constructions pouvant être interdites ou soumises à conditions particulières sont définies en application des articles R.151-27, R.151-28 et R.151-29 du Code de l’Urbanisme.
Tout projet de construction, d’aménagement ou d’installation doit se référer à l’une de ces destinations.
Lorsqu’un ensemble de locaux présente par ses caractéristiques une unité de fonctionnement, il est tenu compte exclusivement de la destination principale de cet ensemble.
Lorsqu’une construction ou un aménagement relève de plusieurs destinations sans lien fonctionnel entre elles, il est fait application des règles propres à chacune de ces destinations.
Habitation
Logement
Hébergement
Commerce et activités de service
Artisanat et commerce de détail
Restauration
Commerce de gros
Activité de services ou s’effectue l’accueil d’une clientèle
Hébergement hôtelier et touristique
Cinéma
Equipements d’intérêt collectif et services publics
Locaux et bureaux accueillant du public des administrations publiques et assimilés Locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés Etablissements d’enseignement, de santé et d’action sociale
Salle d’art et de spectacles
Equipements sportifs
Autres équipements recevant du public
Autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire
Industrie
Entrepôt
Bureau
Centre de congrès et d’exposition 186
Article 1 et 2 : Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités
La lecture du règlement commence par la définition des occupations du sol qui sont interdites. Ainsi, l’article 1 développe toutes les destinations et sous-destinations qui sont interdites dans les différentes zones du Plan Local d’Urbanisme. D’une manière générale, les destinations, sous-destinations et activités non compatibles avec la vocation principale de la zone ou non adaptées à l’armature territoriale de la commune sont interdites. Cependant, certaines destinations, sous-destinations et activités peuvent être soumises à la satisfaction de plusieurs conditions particulières afin de maintenir le caractère de la zone tout en limitant les nuisances. Ces dispositions sont définies dans l’article 2.
DESTINATIONS
ET SOUS
DESTINATIONS
Zone UA Zone UD Zone UE Zone UX Zone AU
Exploitations agricoles et forestières
Exploitations
agricoles X X X X X Exploitations
forestières X X X X X
Explication de la
règle
Les zones UA, UD et AU ont une vocation principale d’habitat. La zone UE correspond au site de la MGEN et la zone UX est à vocation principale d’activités artisanales. Les exploitations agricoles et forestières représentant des activités sources de nuisances sont de faite interdites dans toutes les zones U du Plan Local d’Urbanisme, celles-ci n’étant pas compatibles avec l’environnement résidentiel.
Habitation
Logement V V X X V
Hébergement V V X X V
Explication de la
règle
Les zones UA, UD et AU ont une vocation principale d’habitat. Ces zones sont destinées à accueillir le développement urbain de demain. Ainsi, les logements et les hébergements sont autorisés. A l’inverse, les zones UE et UX n’ont pas vocation à accueillir de l’habitat.
Commerce et activités de services
Artisanat et
commerces de
détail
V V X V* V
Restauration V V X X V
Commerce de
gros X X X X X Activités de
service V V X X V Hébergement
hôtelier et
touristique
V V X X V
Cinéma X X X X X
Explication de la
règle
Les zones UA, UD et AU ont pour vocation d’accueillir en priorité des constructions à usage d’habitation ainsi que des fonctions d’accompagnement compatibles avec la vocation résidentielle dominante. Afin de favoriser la création de logements, le commerce de gros est interdit dans toutes les zones urbaines. La zone UE (site MGEN) interdit toute implantation de commerces et activités de services. La zone UX est à vocation d’artisanat et commerces de détail sous condition de ne pas générer de nuisances pour l’habitat. 187
DESTINATIONS
ET SOUS
DESTINATIONS
Zone UA Zone UD Zone UE Zone UX Zone AU
Equipements d’intérêt collectif et services publics
Bureaux et locaux
accueillant du
public
V V X X V
Locaux
techniques et
industriels
V V V V V
Etablissement
d’enseignement,
de santé et
d’action sociale
V V V X V
Salle d’art et de
spectacle V V X X V Equipements
sportifs V V X X V Autres
équipements
recevant du public
V V X X V
Explication de la
règle
Les locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés sont autorisés sous condition dans toutes les zones U du Plan Local d’Urbanisme. Cette sous-destination recouvre « les équipements d’intérêt collectifs nécessaire à certains services publics, tels que les fourrières automobiles, les dépôts de transports en communs, les stations d’épuration ... Elle recouvre également les constructions permettant la production d’énergie réservée dans les réseaux publics de distribution et de transport d’énergie, et les locaux techniques nécessaires comme les transformateurs électriques ... » Afin de ne pas bloquer la mise en place d’un transformateur électrique mais d’interdire l’installation d’une fourrière automobile à proximité des habitations, l’article 2 du Plan Local d’Urbanisme autorise cette sous-destinations à condition qu’elle n’entraîne pas pour le voisinage une incommodité.
La zone UE (site MGNEN) autorise également les établissements s’enseignement, de santé et d’action sociale.
Autres activités des secteurs secondaires ou tertiaires
Industrie X X X V* X
Entrepôts X X X V* X
Bureaux V V X V* V
Centre de
congrès et
d’exposition
X X X X X
Explication de la
règle
Les entrepôts sont interdits dans toutes les zones Urbaines, excepté pour la zone UX (site à vocation d’artisanat).
Les bureaux sont autorisés dans toutes les zones Urbaines (sauf en zone UE), puisque l’urbanisation permet toutefois la possibilité d’admettre des activités non nuisantes et des équipements d’intérêt général.
Les centres de congrès et d’exposition représentent une sous-destination non adaptée à l’armature territoriale de la commune.
En zone UX, les industries, entrepôts et bureaux sont autorisés sous condition de ne pas générer de nuisances pour l’habitat. 188
Article 1 et 2 : Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités
DESTINATIONS
ET SOUS
DESTINATIONS
Zone A Zone Ap Zone N Zone Np Zone Nt Zone Nc1 Zone Nc2
Exploitations agricoles et forestières
Exploitations
agricoles V X X X X X X Exploitations
forestières V X X X X X X
Explication de la
règle
La zone A correspond à une zone agricole, équipée ou non, qu’il convient de protéger de l’urbanisation afin d’affirmer la vocation agricole des terres et de favoriser le développement de l’activité. Ainsi toutes les constructions qui n’ont pas de lien avec l’activité agricole sont interdites.
La zone Ap correspond à une zone naturelle, équipée ou non, qu’il convient de protéger de l’urbanisation en raison notamment de la valeur agricole des terres ou de la richesse du sol ou sous-sol, et présentant une forte valeur paysagère en raison des ouvertures visuelles existantes en direction du Vercors. Aucune activité agricole et forestière n’est donc autorisée.
La zone N est une zone dite naturelle, équipée ou non, qu’il convient de protéger, en raison d’une part de la zone forestière et d’autre part de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt historique, écologique ou de leur caractère d’espaces naturels.
La zone Np est une zone dite naturelle, équipée ou non, qu’il convient de protéger, en raison d’une part de la zone forestière et d’autre part de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt historique, écologique ou de leur caractère d’espaces naturels, et présentant une forte valeur paysagère en raison des ouvertures visuelles existantes en direction du Vercors. Aucune activité agricole et forestière n’est donc autorisée.
La zone Nt est une zone dite naturelle, située au camping Pont de Manne. Aucune activité agricole et forestière n’est donc autorisée.
Les zones Nc1 et Nc2 sont un Secteur de Taille et de Capacité d’Accueil Limitées (STECAL) et des zones dite naturelle, située au domaine de la Chartrognière et présentant des hébergements et activités touristiques. 189
DESTINATIONS
ET SOUS
DESTINATIONS
Zone A Zone Ap Zone N Zone Np Zone Nt Zone Nc1 Zone Nc2
Habitation
Logement V* X V* X X X X
Hébergement X X X X X X X
Explication de la
règle
D’autres sous-destinations sont autorisées sous conditions afin de ne pas bloquer l’activité et de permettre son développement. C’est le cas des constructions à usage d’habitation, conformément à la loi ces constructions doivent être nécessaires et liées à l’exploitation agricole.
L’article 2 permet également quelques évolutions du bâti existant non liées à l’activité agricole : construire des annexes et de réaliser des extensions.
Commerce et activités de services
Artisanat et
commerces de détail X X X X X X X Restauration X X X X X X X
Commerce de gros X X X X X X X
Activités de service X X X X X X X
Hébergement
hôtelier et touristique X X X X X V* X Cinéma X X X X X X X
Explication de la
règle
Les zones agricoles et naturelles ne sont pas destination de l’accueil d’activités, sont donc interdites toutes les sous-destinations « Commerce et activités de services ».
Néanmoins la zone Nc1 (STECAL liés au domaine de la Chartrognière) autorise l’hébergement hôtelier et touristique sous conditions. 190
DESTINATIONS
ET SOUS
DESTINATIONS
Zone A Zone Ap Zone N Zone Np Zone Nt Zone Nc1 Zone Nc2
Equipements d’intérêt collectif et services publics
Bureaux et locaux
accueillant du public X X X X X X X Locaux techniques et
industriels V* V* V* V* V* V* V* Etablissement
d’enseignement, de
santé et d’action
sociale
X X X X X X X
Salle d’art et de
spectacle X X X X X X X Equipements sportifs X X X X X X X
Autres équipements
recevant du public X X X X X X X
Explication de la
règle
Une sous-destination est autorisée sous condition dans la zone A. Il s’agit notamment des locaux techniques et industriels. Comme indiqué précédemment, cette sous-destination recouvre «les équipements d’intérêt collectifs nécessaire à certains services publics, tels que les fourrières automobiles, les dépôts de transports en communs, les stations d’épuration ... Elle recouvre également les constructions permettant la production d’énergie réservée dans les réseaux publics de distribution et de transport d’énergie, et les locaux techniques nécessaires comme les transformateurs électriques ...» Afin de ne pas bloquer la mise en place d’un transformateur électrique mais d’interdire l’installation d’une fourrière automobile dans des espaces à dominante agricole et naturel, l’article 2 du Plan Local d’Urbanisme autorise cette sous-destinations à condition qu’elle ne soit pas incompatible avec la vocation de la zone et qu’elle ne porte pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels, agricoles et des paysages.
Autres activités des secteurs secondaires ou tertiaires
Industrie X X X X X X X
Entrepôts X X X X X X X
Bureaux X X X X X X X
Centre de congrès et
d’exposition X X X X X X X
Explication de la
règle
Les zones agricoles et naturelles ne sont pas à destination de l’accueil de d’activités des secteurs secondaires et tertiaires, sont donc interdits toutes les sous destinations « Autres activités des secteurs secondaires ou tertiaire ». 191
RÈGLES
Les dispositions figurant dans cette colonne
représentent les règles qui sont opposables
à tous les travaux, constructions,
aménagements, plantations, affouillements et
exhaussements des sols
EXPLICATIONS DES RÈGLES
Les dispositions figurant dans cette colonne
ont pour objectif d’expliquer les choix retenus
pour établir le règlement.
Article 3 : Mixité fonctionnelle et sociale
Le bon fonctionnement de la ville s’appuie aujourd’hui sur une proximité des différentes fonctions qu’elle abrite, de l’emploi du logement et des services. C’est pourquoi il est possible de réglementé dans le Plan Local d’Urbanisme la mixité fonctionnelle et sociale des zones.
Dans toutes les zones
Sans objet. La commune souhaite attirer de nouvelles populations en diversifiant la typologie bâtie
dans l’offre de logements (par le biais de
possibilité de construire de l’habitat collectif,
individuel groupé ou individuel par exemple).
La commune n’est pas soumise à l’obligation
de créer du logement social. 192
RÈGLES
Les dispositions figurant dans cette colonne
représentent les règles qui sont opposables
à tous les travaux, constructions,
aménagements, plantations, affouillements et
exhaussements des sols
EXPLICATIONS DES RÈGLES
Les dispositions figurant dans cette colonne
ont pour objectif d’expliquer les choix retenus
pour établir le règlement.
SECTION 2 CARACTÉRISTIQUES URBAINES, ARCHITECTURALES, ENVIRONNEMENTALES ET PAYSAGÈRES
Article 4 : Volumétrie et implantation des constructions
La volumétrie, l’implantation et la détermination de la hauteur des constructions participent à la définition de la forme urbaine dans les différentes zones du Plan Local d’Urbanisme, et répondent à un souci de paysage urbain. Cet article est donc destiné à garantir l’intégration de tout projet dans l’environnement de la commune, de protéger les vues mais aussi la silhouette générale et le caractère spécifique des zones.
Volumétrie et hauteur des constructions
Dans les zones UA, UE, UX
La hauteur maximum des constructions
principales et des extensions est fixée au
sommet de l’acrotère à 9 mètres et à 12
mètres au faîtage.
Les extensions ne pourront avoir une hauteur
supérieure à celle du bâtiment principal.
La zone UA est la zone urbaine où il y a un
enjeu de recentralisation de l’urbanisation,
les formes urbaines doivent permettre une
forte densité.
Les zones UE (site MGEN) et UX (zone
d’artisanat) doivent permettre leur
développement.
Dans les zones UD, AU
La hauteur maximum des constructions
principales et des extensions est fixée au
sommet de l’acrotère à 6 mètres et à 9
mètres au faîtage.
Les extensions ne pourront avoir une hauteur
supérieure à celle du bâtiment principal.
La zone UD correspond aux hameaux de la
commune, ils doivent donc permettre un
développement interne sans pour autant
remettre en question la recentralisation de
l’urbanisation dans le centre bourg, la
hauteur maximale est donc inférieure à celle
autorisée en centre bourg.
Même si les zones AU sont concernés par
l’enjeu de recentraliser l’urbanisation de la
commune autour du centre-bourg en
permettant une plus forte densité, elles sont
également concernées par l’enjeu de
conservation des ouvertures visuelles en
direction du Vercors. Elles permettent donc
une hauteur maximale limitée au R+1 193
Dans les zones A et N
La hauteur maximale des bâtiments et
constructions agricoles est fixée à 12 mètres
au faîtage.
La hauteur maximale des logements destinés
aux actifs agricoles est fixée à 7 mètres au
faîtage.
Les extensions ne pourront avoir une hauteur
supérieure à celle du bâtiment principal.
Les annexes ne pourront avoir une hauteur
supérieure à 4 mètres.
La zone agricole doit permettre le
développement des activités agricoles sur
son territoire.
Même si les extensions et annexes des
bâtiments existants sont autorisées en zones
A et N, elles doivent être règlementées et
limitées.
Dans la zone Nc1
La hauteur des constructions sous forme
d’extensions et d’annexes accolées, et
mesurée à partir du sol naturel, à l’aplomb de
la construction jusqu’au sommet du bâtiment,
ne doit pas dépasser les hauteurs des
bâtiments existants. Lorsqu’il s’agit d’une
annexe isolée la hauteur de la construction
est limitée à 5 m.
La zone Nc1 (domaine de la Chartrognière)
permet le développement, qui est limité pour
assurer l’insertion paysagère.
Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Dans les zones UA, UD, AU
Les constructions, y compris les annexes,
doivent être implantées :
- soit à l’alignement des voies et emprises
publiques, actuelles ou futures,
- soit avec un recul de 3 mètres minimum par
rapport aux voies et emprises publiques,
actuelles ou futures.
Une implantation différente pourra être
autorisée pour les locaux techniques et
industriels des administrations publiques et
assimilés, réalisés dans le but d’intérêt
général pour des motifs techniques, de
sécurité ou de fonctionnement de l’ouvrage.
Uniquement en zone UD
Excepté pour les Routes
Départementales hors agglomération,
où les marges de recul sont indiquées
sur le règlement graphique, les règles
d’implantations mentionnées dans le
Les zones urbaines sont à vocation
principale d’habitat, les formes urbaines
doivent permettre d’avoir des fronts bâtis et
une cohérence d’implantation urbaine.
Cependant, afin de proposer une solution
alternative et de permettre une aération du
tissu bâti, le règlement écrit autorise
également une implantation en retrait sans
indiquer de limite afin de laisser plus de
marges de manœuvre aux propriétaires
selon leur situation foncière propre.
Les routes départementales disposent de
marges de recul propres indiquées sur le
règlement graphique, elles sont préconisées
par le Schéma d’Orientations des
Déplacements Routiers (SODeR) de la 194
présent article s’appliquent à
l’ensemble des emprises et voies
publiques, ainsi qu’aux voies privées
ouvertes à la circulation publique.
Drôme.
Dans les zones UE, UX
Les constructions, y compris les annexes,
doivent être implantées :
- avec un recul minimum de 4 mètres par
rapport aux voies et emprises publiques,
actuelles ou futures.
Les zones UE (site MGEN) et UX (zone
d’artisanat) doivent avoir une implantation
avec un recul minimal afin de permettre une
manœuvre des véhicules.
Dans les zones A, N
Excepté pour les Routes Départementales
hors agglomération, où les marges de recul
sont indiquées sur le règlement graphique,
les règles d’implantations mentionnées dans
le présent article s’appliquent à l’ensemble
des emprises et voies publiques, ainsi qu’aux
voies privées ouvertes à la circulation
publique.
Les constructions, y compris les annexes,
doivent être implantées avec un recul de 5
mètres par rapport aux voies et emprises
publiques, actuelles ou futures.
Dans l’ensemble des secteurs des zones A
et N, les règles d’implantation des
constructions par rapport aux voies publiques
et emprises publiques mentionnées ci avant
ne s'appliquent pas en cas de rénovation,
reconstruction, changement de destination
ou transformation d’une construction. Dans
ce cas l’implantation peut se faire sur
l’emprise existante avant les travaux.
Les routes départementales disposent de
marges de recul propres indiquées sur le
règlement graphique, elles sont préconisées
par le Schéma d’Orientations des
Déplacements Routiers (SODeR) de la
Drôme.
Les zones agricoles et naturelles sont
caractérisées par une densité faible et des
parcelles plus grandes qu’en zone urbaine,
un retrait minimal de 5 mètres est demandé.
Cette règle doit permettre de faciliter l’accès
des véhicules à la parcelle et de limiter le
stationnement sur la voirie.
Pour conserver une cohérence d’implantation
et des bâtis existants, une exception est faite
pour les rénovations, reconstructions,
changements de destinations ou
transformations des constructions existantes.
Dans la zone Nc1
Les constructions doivent s’implanter à
l’alignement des voies ouvertes à la
circulation publique.
La délimitation de la zone Nc1 est réalisée
afin de jouxter les bâtiments du domaine de
la Chartrognière, les constructions peuvent
donc s’implanter à l’alignement. 195
Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Dans les zones UA, UD, UX, AU, A, N
Les constructions, y compris les annexes,
doivent être implantées :
- soit sur au moins une limite séparative,
- soit en respectant un retrait minimum
compté horizontalement en tout point de la
construction, correspondant à la moitié de la
hauteur, sans pouvoir être inférieur à 3
mètres.
Une implantation différente pourra être
autorisée pour les locaux techniques et
industriels des administrations publiques et
assimilés, réalisés dans le but d’intérêt
général pour des motifs techniques, de
sécurité ou de fonctionnement de l’ouvrage.
Uniquement dans les zones A et N
De plus, un retrait de 10 mètres devra
être respecté par rapport aux cours
d’eau.
Afin de permettre une densification des
zones U du Plan Local d’Urbanisme, le
règlement autorise l’implantation des
constructions sur au moins une limite
séparative. Cependant, afin de laisser une
certaine marge de manœuvre tout en limitant
les effets d’ombre portée, une implantation
en retrait est également autorisée. En zones
A et N, une marge de manœuvre est admise
pour limiter les conflits d’usage avec les
activités agricoles.
Le retrait par rapport aux cours d’eau a pour
objectif de préserver la Trame bleue
communale.
Dans les zones UE
Les constructions, y compris les annexes,
doivent être implantées :
- avec un recul minimum de 3 mètres par
rapport aux limites séparatives.
Cette règle doit permettre une limitation des
conflits d’usage avec les activités liées à la
MGEN.
Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur un même terrain
Dans les zones A et N
Les constructions à usage d’habitation
doivent être édifiées à proximité immédiate
du siège d’exploitation.
Les annexes non accolées aux habitations
existantes et les piscines doivent être
édifiées à une distance maximale de 20
mètres du bâtiment principal de l’habitation
dont elles dépendent.
Les règles édictées servent à garantir la
limitation de l’étalement urbain dans les
espaces agricoles et naturels. 196
Emprise au sol
Dans les zones A et N
Les bâtiments et constructions agricoles ne
sont pas règlementés en termes d’emprise
au sol.
Les logements destinés aux actifs agricoles
ne doivent pas excéder 200 m² de surface de
plancher.
Les extensions des constructions à usage
d’habitation sont réservées qu’aux
habitations existantes ayant une surface
totale initiale d’au moins 40m², et ne doivent
pas excéder 30% de l’emprise au sol du
bâtiment d’habitation existant à la date
d’approbation du PLU, dans la limite de 200
m² d’emprise au sol totale.
Les annexes ne doivent pas excéder 35 m²
d’emprise au sol (total des annexes, y
compris existantes, hors piscines). La
superficie du bassin de la piscine est limitée
à 50 m².
Les limites retenues visent à éviter une
densification excessive des constructions en
zone naturelle et agricole.
Ces dispositions sont imposées par le Code
de l’Urbanisme qui prévoit que le Plan Local
d’Urbanisme, quand il autorise les extensions
et les annexes doit «préciser la zone
d’implantation et les conditions de hauteur,
d’emprise au sol et de densité des
extensions et annexes permettant d’assurer
leur insertion dans l’environnement et leur
compatibilité avec le maintien du caractère
naturel, agricole ou forestier de la zone».
Dans la zone Nc1
Le total des surfaces de plancher créées par
extension ou changement de destination, ou
dans le cadre de constructions nouvelles
(hors piscine) ne dépassent pas 700 m²,
cette surface étant mesurée par rapport à la
surface de plancher initiale existant à date
d’approbation de la présente modification du
PLU. La superficie du bassin de la piscine
est limitée à 150 m².
Le développement du domaine de la
Chartrognière doit se faire raisonnablement
en fonction des besoins du domaine. 197
Article 5 : Qualité architecturale, environnementale et paysagère
Cet article a pour objectif d’intégrer au mieux les constructions futures dans l’environnement et de ne pas dégrader le cadre paysager de la commune tout en respecter la cohérence et l’harmonie du tissu de chaque zone. Cet article réglemente notamment l’aspect extérieur des constructions mais aussi leur performance énergétique dans un objectif de développement durable
Aspect extérieur des constructions
Dans toutes les zones (excepté UE)
Les constructions nouvelles ou les changements
de destination des constructions devront
s’inspirer des formes d’habitat local, notamment
pour leur morphologie, leur structure, leur
organisation, leur volume et l’aspect des
matériaux employés.
Par ailleurs, les toitures et façades doivent être
de conception simple et s’harmoniser avec les
constructions principales, tout en recherchant une
unité d’aspect avec les habitations et installations
avoisinantes.
En cas d’adaptations ou de transformations du
bâtiment principal, celles-ci devront se faire dans
le respect des volumes et des pentes de toitures
existantes.
L'implantation et le sens du faîtage des
constructions doivent s'adapter aux
caractéristiques topographiques du terrain naturel
avant travaux.
En terrain plat, tous travaux de terrassement
(apport ou évacuation de terre) autres que ceux
nécessaires aux fondations de la construction, et
notamment la constitution de buttes artificielles,
sont interdits.
Sur les terrains en pente, la construction doit être
adaptée à la topographie du terrain, et s’ancrer
dans la pente. Dans le cadre de la réalisation des
constructions, les terrassements systématiques
sous forme de déblais-remblais créant un effet de
plateforme sont exclus.
Dans les zones A et N uniquement :
Dès lors qu’une construction présente un intérêt
architectural au regard notamment de son
ancienneté, des matériaux constructifs employés,
de sa composition, de son ordonnancement, tous
travaux réalisés, y compris les ravalements,
doivent mettre en valeur les caractéristiques de
ladite construction. Cela ne fait pas obstacle à la
réalisation d’extensions de conception
architecturale contemporaine, dès lors que sont
mis en valeur les éléments d’intérêt de ladite
construction.
L’ensemble des règles mentionnées doivent
permettre un respect de la cohérence
architecturale présente sur la commune de
Saint Thomas en Royans. 198
Façades
Dans toutes les zones (excepté UE)
Les façades doivent présenter un parfait état
d’achèvement excluant tout emploi de
matériaux d’aspect médiocre et non fini.
Ainsi, l’emploi à nu de matériaux destinées à
être recouverts est interdit.
Les enduits ne doivent pas être trop
grossiers ou présenter des reliefs importants
: leur finition sera de préférence grattée,
finement frottée ou lissée.
Les façades peuvent recevoir au maximum
deux teintes et peuvent être constituées de
plusieurs types de matériaux qui devront
contribuer à la cohérence générale du
bâtiment.
Concernant les annexes et les extensions, à
moins d’être réalisées en matériaux naturels
tels que la pierre ou le bois, les annexes et
les extensions seront réalisées dans la
même nuance que le bâtiment principal.
Les façades arrières et latérales doivent être
traitées avec autant de soin et en harmonie
avec la façade principale.
L’ensemble des bâtiments doit présenter un
aspect soigné.
Concernant les bâtiments agricoles
uniquement :
Présentant un impact important dans le
paysage de par leurs volumes, la sobriété et
la qualité de la finition des bâtiments
agricoles doivent être recherchées.
Les matériaux mats sont à privilégier afin
d’absorber les rayons du soleil.
Le nombre de matériaux et de couleurs sont
à limiter afin d’obtenir une certaine sobriété.
De façon à créer une unité, le bardage de
façades et les accessoires (rails,
angles...etc.) doivent être de la même
couleur.
Les couleurs neutres (gris, gris teinté) et
sombres, proches de celles existantes dans
le paysage, sont à privilégier en façade, en
évitant les contrastes entre elles.
Les teintes foncées sont fortement
préconisées pour les bâtiments agricoles,
excepté lors de l’extension ou le
prolongement d’un bâtiment existant. Dans
ce cas, la couleur devra être en harmonie
avec celle du bâti existant.
Afin d’éviter toute dégradation de l’image de
la commune, le règlement prescrit également
des règles qualitatives.
Les règles pour les constructions à usage
agricole sont assez souples afin de ne pas
bloquer le développement de l’activité, mais
elles doivent également permettre de limiter
l’impact visuel de gros volume dans le
paysage de la commune. Pour les bâtiments
agricoles, la sobriété et la qualité de la
finition doivent être recherchées afin de
limiter l’impact visuel de ses constructions
dans le paysage. 199
Toitures
Dans toutes les zones (excepté UE)
La pente des toitures sera au maximum de
45 %, sauf dans le cas d’installation de
panneaux solaires en toiture. Dans ce
dernier cas, les panneaux solaires doivent
être intégrés dans la pente du toit, sans effet
de surélévation ou de rupture de pente.
Les toitures à un pan ou toit terrasse sont
autorisées pour les équipements collectifs et
les annexes des habitations.
Concernant les bâtiments agricoles
uniquement :
Les toitures seront de forme simple.
Les toitures à deux pans inversés sont
interdites.
Les toitures terrasses peuvent être
autorisées uniquement dans le cas
d’extension de bâtiment existant.
Une attention particulière devra être portée à
la répartition des ouvertures en toiture afin de
limiter un effet « toiture-gruyère».
Le faîtage sera orienté dans le sens de la
plus grande dimension du bâtiment.
Les panneaux solaires thermiques et
photovoltaïques sont autorisés dans la
mesure où ils sont regroupés, dans le même
plan que le pan de la toiture (excepté pour
les toitures terrasses) et que des
alignements sont trouvés avec les limites des
pans de toiture et/ou avec les ouvertures en
murs ou en toiture. Les capteurs solaires
seront de préférence implantés sur les
volumes secondaires des constructions,
lorsqu’ils existent. Leur teinte se confondra
avec le matériau de toiture, tout comme la
teinte des éléments d’accompagnement. Les
panneaux au sol sont interdits.
A l’exception des équipements d’intérêts
collectifs et des services publics (pour
lesquelles aucune règle n’est définie), leurs
proportions ne doivent pas excéder 30% du
pan de toit.
L’ensemble des règles formulées doivent
permettre de préserver l’architecture
traditionnelle du territoire de Saint Thomas
en Royans. 200
Performances énergétiques et environnementales des constructions
Dans toutes les zones
L’implantation de techniques favorisant les
énergies renouvelables est à privilégier.
La réalisation de bâtiment passif ou à
énergie positive est encouragée.
L’implantation sur les toitures de capteurs
photovoltaïques et/ou de panneaux solaires
destinés à la production de chauffage et/ou
d’eau chaude sanitaire est autorisée à
condition de respecter la réglementation en
vigueur. Les dispositifs en saillie sont
interdits.
Ces règles doivent permettre de répondre
aux exigences du développement durables. 201
Article 6 : Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions
Cet article incite à la maîtrise des espaces libres et favorise le maintien des plantations. Les règles édictées doivent répondre à la volonté d’assurer une qualité paysagère des espaces libres, de favoriser la création des espaces verts et d’assurer une cohérence entre la préservation des espaces aérés et les impératifs de construction.
Clôtures
Dans toutes les zones
Les clôtures à l'alignement des voies
publiques seront constituées :
Uniquement en zones UA, UD, AU
- Soit d’un mur bahut en
parpaings enduit ou en pierre
d’une hauteur maximale
d’1m80.
- Soit d’un petit mur bahut entre
0,60m et 1m surmonté ou non
d’un dispositif rigide à claire voie
ne dépassant pas 1m80.
- Dispositif à claire voie (grille,
grillages, lisses, traverses),
doublée ou non d’une haie
végétale ne dépassant pas 1m80.
- Haie végétale constituée
d’essences locales variées ne
dépassant pas 2m.
Les règles édictées pour les clôtures
permettent d’offrir plusieurs possibilités de
clôtures pour les propriétaires.
Dans les zones urbaines UA, UD et AU, les
clôtures peuvent être plus strictes étant
donné que ce sont des secteurs où la densité
est plus forte.
Dans les autres zones, les clôtures
autorisées sont plus « ouvertes » et
permettent plus de perméabilité.
Aspect quantitatif des espaces libres
Dans les zones UA, AU, UX
Tout projet devra avoir un taux
d’imperméabilisation des sols maximum
représentant 85% de la parcelle.
Les zones urbaines de la commune sont
concernées par la logique de densification,
une urbanisation renforcée est donc
autorisée.
Dans la zone UD
Tout projet devra avoir un taux
d’imperméabilisation des sols maximum
représentant 70% de la parcelle.
La zone UD, représentant les principaux
hameaux de la commune, doit permettre une
urbanisation des parcelles. Mais cette
urbanisation doit être moins importante qu’en
UA et AU, où densification est recherchée. 202
Aspect qualitatif des espaces libres
Dans toutes les zones
Les surfaces libres de toute construction
ainsi que les aires de stationnement doivent
être aménagées.
En cas de plantations d’arbres ou d’arbustes,
les essences végétales à privilégier sont les
essences locales et/ou adaptées aux
conditions climatiques de la commune (se
reporter aux annexes du règlement).
Dans le cas où des contraintes techniques
nécessiteraient la destruction d’une partie du
patrimoine végétal, celui-ci devra être
remplacé par la plantation, à proximité, de
végétaux au moins équivalent en qualité et
en quantité.
Les règles édictées pour l’aspect qualitatif du
traitement des espaces libres doivent
permettre de favoriser des projets qualitatifs
qui s’intègrent à l’environnement de la
commune.
Dans la zone Nc2
L'aire de stationnement envisagé doit faire
l’objet d'un traitement paysagé destiné à
assurer son insertion dans l’environnement
naturel. L’aménagement doit être réalisé de
manière à préserver les espaces naturels
environnants (au minimum conservation des
arbres existants) et à s’inscrire dans
l’armature végétale (boisements et forêts
alluviale des bords de Lyonne) du paysage
environnant.
L’aménagement de l’aire de stationnement
prévue dans la zone Nc2 doit garantir son
insertion paysagère et réduire son impact sur
l’environnement.
Article 7 : Obligations en matière de stationnement automobile et deux roues
Cet article formule des prescriptions en matière de nombre de places de stationnement automobile et deux roues. En effet, le Code de l’Urbanisme (article L 151-30) prévoit que «lorsque le règlement prévoit des obligations en matière de stationnement des véhicules motorisés, il fixe des obligations minimales pour les vélos pour les immeubles d’habitation et de bureaux».
Les normes de stationnement représentent un minimum à respecter. Le nombre de places est fixé suivant la destination des constructions.
Stationnement automobile
Dans toutes les zones
Le stationnement des véhicules
correspondant aux besoins des constructions
et installations doit être assuré en dehors des
D’une manière générale, cet article a pour
objectif de réglementer le stationnement des
véhicules afin d’éviter la dispersion du 203
voies publiques.
Pour les constructions à usage d’habitation, il
est exigé 2 places de stationnement par
logement.
Pour les constructions à usage d’hôtel et de
restauration, il est exigé 1 place par unité
d’hébergement et 1 place pour 10 m² de salle
de restaurant.
Pour les constructions à usage de bureaux,
commerces, services et activités, il est exigé
1 place pour 50 m² de surface de plancher.
Pour les réhabilitation/changement de
destination à vocation d’habitat, il est exigé 1
place de stationnement minimum par
logement.
En zone Nc1 uniquement : pour les
constructions à usage d’hôtel et de
restauration, il est exigé 1 place par unité
d’hébergement et 1 place pour 10 m² de salle
de restaurant.
Les constructions ci-après peuvent déroger à
la règle principale :
- logements locatifs financés par prêt aidé de
l’Etat : 1 place par logement,
- établissement assurant l’hébergement de
personnes âgées : 1 place par logement.
stationnement sur les unités foncières. Il est
par ailleurs précisé que le stationnement doit
être assuré en dehors des voies publiques
ou de desserte collective.
Le stationnement des véhicules correspond
aux besoins engendrés par les occupations
et utilisations admises dans les différentes
zones du PLU.
Des dérogations existent par rapport à la
règle principale :
- logements locatifs financés par un prêt aidé
par l’Etat : 1 place par logement ;
- établissements assurant l’hébergement de
personnes âgées : 1 place par logement.
Stationnement des deux roues
Dans toutes les zones
Les immeubles collectifs d’habitations
devront comporter un local de plain-pied ou
abri extérieur pour les deux roues à raison
d’un emplacement pour 2 logements.
Pour toute construction à usage de bureau,
commerces, équipements publics, il est exigé
l’implantation d’arceaux extérieurs abrités
pour le stationnement des deux roues.
Le PLU réglemente également le
stationnement des deux roues comme
l’indique l’article L 151-30 du Code de
l’Urbanisme.
Le PLU prévoit des règles souples mais qui
permettront d’assurer la réalisation des
opérations. 204
RÈGLES
Les dispositions figurant dans cette colonne
représentent les règles qui sont opposables
à tous les travaux, constructions,
aménagements, plantations, affouillements et
exhaussements des sols
EXPLICATIONS DES RÈGLES
Les dispositions figurant dans cette colonne
ont pour objectif d’expliquer les choix retenus
pour établir le règlement.
SECTION 3 EQUIPEMENTS ET RESEAUX
Cette section réglemente le raccordement des constructions que cela soit à la voirie, aux réseaux secs ou aux réseaux humides.
Article 8 : Desserte par les voies publiques ou privées
Accès
Dans toutes les zones
Tout terrain enclavé est inconstructible à
moins que son propriétaire ne produise une
servitude de passage suffisante en
application de l’article 682 du Code Civil. Une
opération doit comporter un nombre d’accès
sur les voies publiques limité au strict
nécessaire.
Les accès doivent présenter des
caractéristiques permettant de satisfaire aux
exigences de la sécurité des biens et des
personnes, à la lutte contre les incendies,
ainsi qu’à la collecte des ordures ménagères
et la circulation de l’ensemble des véhicules
de services publics.
Les accès doivent par ailleurs être localisés
et configurés en tenant compte des éléments
suivants:
- la morphologie des lieux dans lesquels
s’insère l’opération,
- la nature des voies sur lesquelles les accès
sont susceptibles d’être aménagés afin de
préserver la sécurité des personnes
(visibilité, vitesse sur voie, intensité du trafic),
- les types de trafic généré par l’opération,
- les conditions permettant l’entrée et la
sortie des véhicules dans le terrain sans
manœuvre sur la voie de desserte.
Si un terrain constructible a déjà un accès
sur la D76, la création d’autres accès est
interdite. Si un terrain constructible n’a pas
d’accès sur la D76, la création des accès
pour ce terrain doit être réduite au strict
minimum.
Dans un premier temps, il est rappelé les
obligations du pétitionnaire en ce qui
concerne l’accès à l’unité foncière et la voirie
qu’il est nécessaire d’aménager pour mener
à celle-ci.
Cette règle permet de limiter les accès
depuis la RD n°76. 205
Pour les accès à créer sur la Route
Départementale, ils devront être de forme
trapézoïdale, trapèze de dimensions : grande
base de longueur 10 mètres (côté route),
profondeur de 5 mètres (recul pour
l’implantation du portail par rapport à la RD)
et petite base de longueur 5 mètres (côté
habitation).
Cette règle, préconisée par le Département
de la Drôme, permet de fixer les conditions et
caractéristiques de création d’un accès à la
Route Départementale.
Voirie
Dans toutes les zones
Les voies doivent, dans la mesure du
possible, être conçues pour s’intégrer à
terme au maillage viaire environnant et
participer à une bonne desserte du quartier.
Ainsi, les voies traversantes sont à
privilégier.
Les voies publiques ou privées destinées à
accéder aux constructions, doivent avoir des
caractéristiques adaptées aux usages
qu’elles supportent, aux opérations qu’elles
doivent desservir et notamment à l’approche
du matériel de lutte contre l’incendie. Ainsi,
les nouvelles voies, publiques ou privées,
ouvertes à la circulation publique doivent au
minimum être aménagées afin de permettre
le passage ou la manœuvre des véhicules
des services publics.
Cette règle assure les mesures de sécurité.
Article 9 : Desserte par les réseaux
Eau potable
Dans toutes les zones
L’alimentation en eau potable doit être
assurée dans des conditions conformes aux
règlements en vigueur.
En cas d’utilisation d’une ressource propre
d’eau potable, il est rappelé qu’une
déclaration doit être faite en mairie et qu’un
disconnecteur au réseau d’eau potable devra
être prévu.
Les règles applicables aux raccordements
sont essentiellement définies par des
législations indépendantes du droit de
l’urbanisme. Par conséquent les règles ci-
contre sont issues de la réglementation en
vigueur.
Assainissement des eaux usées
Dans toutes les zones
Tout établissement ou construction doit être Les règles applicables aux raccordements 206
raccordé au réseau public en respectant ses
caractéristiques.
L’évacuation des eaux usées autres que
domestiques dans le réseau public est
soumise à autorisation et peut être
subordonnée à un pré-traitement approprié.
Tous les dispositifs projetés relatifs à
l’assainissement devront être conformes à la
réglementation en vigueur et notamment au
zonage d’assainissement.
En l’absence de réseaux publics ou en cas
d’impossibilité technique de raccordement,
un dispositif d’assainissement individuel
conforme aux règles techniques en vigueur
peut être admis dès lors qu’il est compatible
avec la nature des caractéristiques du sol et
du sous-sol du terrain d’assiette de la
construction ou de l’opération projetée. Il doit
être conçu de façon à assurer son
raccordement au futur réseau collectif
lorsque celui-ci n’est pas encore réalisé.
sont essentiellement définies par des
législations indépendantes du droit de
l’urbanisme. Par conséquent les règles ci-
contre sont issues de la réglementation en
vigueur.
Assainissement des eaux pluviales
Dans toutes les zones
Il est interdit d’introduire les eaux pluviales
provenant des toitures et surfaces
imperméabilisées dans le réseau des eaux
usées domestiques.
Toute construction doit être raccordée au
réseau public d’assainissement des eaux
pluviales, s’il existe.
Les nouvelles constructions et les extensions
de bâtiments existants devront également
tenir compte des eaux de ruissellement de la
chaussée et devront permettre le maintien
des servitudes existantes en portant une
attention toute particulière aux passages
anciens des rejets d’eaux pluviales.
L’aménageur devra compenser toute
augmentation de ruissellement induite par de
nouvelles imperméabilisations de sols
(création ou extension de bâtis ou
d’infrastructures existants) par la mise en
œuvre de dispositifs de régulation des eaux
pluviales.
Les règles applicables aux raccordements
sont essentiellement définies par des
législations indépendantes du droit de
l’urbanisme. Par conséquent les règles ci-
contre sont issues de la réglementation en
vigueur et du zonage d’assainissement des
eaux pluviales. 207
Collecte des déchets
Dans la zone AU
Pour toute opération de plus de 5 logements,
la réalisation d’une aire de collecte pour le
ramassage des ordures ménagères en bord
de domaine public est obligatoire. La
dimension de cette aire sera conforme aux
besoins de l’opération et à la réglementation
en vigueur.
Ces règles ont pour objectif de limiter le
volume des déchets et inciter au tri sélectif
dans les secteurs à urbaniser.
Electricité, télécommunication et réseaux divers
Dans toutes les zones
Les réseaux électriques moyenne et basse
tension, les réseaux de téléphone, câblages
ainsi que les branchements doivent être
réalisés en souterrain, sauf en cas
d’impossibilité technique ou de coût hors de
proportion avec l’aménagement prévu.
Lors de toute opération d’ensemble ou de
toute nouvelle construction principale, les
équipements nécessaires pour accueillir la
fibre optique ou toute nouvelle technologie
de communication qui pourrait s’y substituer
devront être réalisés. Les réseaux
correspondant devront être enterrés.
Ces règles ont pour objectif de limiter
l’impact visuel négatif des branchements
aériens. 208
Quatrième partie
Incidences sur
l’environnement –
Evaluation
environnementale 209
Résumé non technique
La révision du PLU concerne la commune de Saint-Thomas-en-Royans, située dans le département de la Drôme à proximité de l’agglomération de Romans-sur-Isère.
L’objectif de la révision est d’établir un projet d’aménagement qui va permettre à la commune de se développer tout en préservant le milieu environnemental et naturel dans lequel elle s’inscrit. L’évaluation environnementale présente les possibles incidences du projet sur l’environnement, un état initial de l’environnement a donc été réalisé en amont.
Les principaux enjeux environnementaux identifiés sur le territoire de Saint Thomas en Royans sont liés à la sensibilité de la biodiversité en présence, à la qualité paysagère du territoire, à la prise en compte des risques naturels et à la gestion économe de l’espace.
En termes de biodiversité, la révision n’induit aucune incidence sur les zones Natura 2000 situées au Nord de la commune, le long de la Bourne. Les zones humides de la commune ne sont pas susceptibles d’être perturbées par la réalisation d’aménagement sur les parcelles concernées (A612, A614, B832, B833, B690 et B1041). D’autre part, la quasi- totalité de la commune se situe en ZNIEFF de type 2 : « Royan et vallée de la Bourne ». Ainsi, il est essentiel d’urbaniser dans la continuité du tissu urbain existant, afin de limiter l’effet de mitage des habitats et l’impact sur la ZNIEFF.
Concernant la qualité paysagère du territoire, la commune a pour vocation de limiter l’évolution des enveloppes bâties existantes des hameaux et de localiser l’urbanisation principale future (AUa et AUb) dans la continuité du centre bourg. Des Orientations d’Aménagement et de Programmation sont mises en place afin d’instaurer des règles précises d’urbanisation, d’architecture et de qualité paysagère. De plus le règlement instaure la limitation de la hauteur des futures constructions. Des STECAL sont mis en place afin d’encadrer les projets de constructions liés aux activités touristiques de la commune. Les franges de la zone UX seront obligatoirement constituées de plantations ce qui limitera l’impact visuel dans le paysage.
Les risques naturels du territoire (risques d’inondation et mouvements de terrains) sont intégrés au règlement graphique et écrit. Ils sont intégrés dans les zones Np, A et N, qui limitent les possibilités d’urbanisation future.
Concernant la gestion économe de l’espace, la commune envisage une consommation modérée par rapport à la décennie précédente (0,26 hectares par an contre 0,37 hectares par an consommés) qui sera principalement engendrée par les secteurs d’urbanisation future dans le centre bourg. La délimitation de la zone UX s’est appuyée sur le projet de restructuration du site MGEN sur les terrains de sports actuels aujourd’hui partiellement artificialisés.
Enfin on peut mettre en avant que la gestion des eaux pluviales pour les constructions futures devra être réalisée en premier lieu par infiltration et stockage.
Le projet de révision est compatible avec le SDAGE Rhône-Méditerranée Corse 2016-2021. Le SRCE Rhône-Alpes a été pris en compte dans le projet de révision. Le projet de révision est également concerné par le PRAD Rhône-Alpes.
Le projet de révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint Thomas en Royans n’engendre pas d’incidences sur l’environnement et sur les espaces de biodiversité (Natura 2000, ZNIEFF). 210
Intitulé du dossier
Procédure concernée Territoire concerné
Evaluation environnementale Commune de Saint-Thomas-en-Royans (26-Drôme)
Identification de la personne publique responsable
Personne publique responsable Monsieur le Maire Valéry FRIOL
Courriel mairie-st-thomas@orange.fr
Personne à contacter + courriel Mairie Saint Thomas en Royans mairie-st-thomas@orange.fr
Bilan du précédent document d’urbanisme
Dans le cas de la révision d’un document d’urbanisme ou lorsqu’un document préexiste (même si le territoire de projet a évolué), il est utile de dresser un rapide bilan de la manière dont l’environnement était pris en compte dans le document précédent et dans sa mise en œuvre.
D’après le précèdent zonage, quatre zones sont identifiables :
- Les zones A (agricole)
- Les zones N (naturelle)
- Les zones AU (à urbaniser)
- Les zones U (urbaine)
Ainsi, les zones AU nous intéressent particulièrement. Les conditions d’aménagement sont précisées dans le document « orientations d’aménagement » et définies sur ce secteur.
D’autre part, de nombreux arbres remarquables à préserver sont localisés à l’abord de la zone AUa. Selon les dispositions générales du règlement, tous travaux sur ces éléments doivent être précédés d’une déclaration préalable. 211
Les étapes d’une évaluation environnementale
Les exigences réglementaires
L’objectif de l’évaluation environnementale est de permettre la prise en compte de l’ensemble des facteurs environnementaux lors de l’élaboration ou de la révision d’une carte communale. Cette évaluation dresse le bilan de l’état environnemental et prévient les atteintes aux objectifs de conservation déterminés par la directive Habitat.
Le contenu du rapport environnemental est précisé par l’article R. 151-3 du code de l’urbanisme. Il : « 2° Analyse les perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ;
4° Explique les choix retenus mentionnés au premier alinéa de l'article L. 151-4 au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ;
6° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées .»
Cette présente étude est conforme à l’article R122-20 du code de l’environnement et contient tous les éléments nécessaires à l’évaluation de l’impact du PLU de Saint-Thomas-en- Royans sur l’environnement. 212
Bilan et enjeux de l’état initial de l’environnement
L’état initial de l’environnement et le diagnostic territorial analysent et développent des synthèses par thématiques sur le territoire communal. Chaque thématique est évaluée selon son incidence sur le territoire (enjeu faible, enjeu moyen ou enjeu fort).
THEMATIQUE SYNTHESE ENJEU
Les milieux
naturels et
biodiversité
La présence d’une faune remarquable et notamment
la population de chiroptères a entrainé la définition de
zones naturelles protégées et remarquables le long
des cours d’eau sur la partie Nord :
– SIC « La Bourne » ;
Bourne ».
Les zones humides associées sont à préserver.
Des réservoirs de biodiversité et des corridors
écologiques sont à préserver selon le SRCE.
Fort
Paysages,
patrimoine bâti
Avec la proximité du Vercors, le paysage représente
un fort enjeu pour la commune dans le sens où cette
dernière offre de grandes ouvertures visuelles. Fort
Sols et sous-sol,
déchets
Aucun site n’est répertorié sur la base de données sur
les sites et sols pollués (BASOL) et sur l’inventaire
historique de site industriels et d’activité de services
(BASIAS).
Deux activités sur la commune sont susceptibles de
générer une pollution notable des sols :
démolition de véhicules hors d’usage soumise à
enregistrement au titre des installations classées pour
la protection de l’environnement ;
des installations classées pour la protection de
l’environnement.
Ces activités sont suivies au titre de la réglementation
ICPE.
Les activités agricoles lors de leurs activités de
traitement et de fertilisation et la circulation routières
sont susceptibles également d’avoir une incidence
limitée et diffuse sur les sols, hors accident majeur.
Faible 213
Ressources en
eau
Même si aucun captage n’est réalisé sur la commune,
le territoire comprend plusieurs cours d’eau (La
Bourne, La Lyonne, Ruisseau des Châtaigneraies, Ru
de Beaumas,…). L’urbanisation future de Saint
Thomas en Royans devra prendre en compte la
préservation de la Trame bleue communale.
Moyen
Risques et
nuisances
Concernant les nuisances sonores, l’enjeu est fort en
ce qui concerne la préservation de niveaux sonores
faibles et le calme de la Commune.
Les risques naturels sont à prendre en compte dans le
développement du projet communal. Ainsi, les risques
de feu de forêt, de mouvements de terrain et
d’inondation limitent et conditionnent les possibilités
de construction dans certains secteurs de la
Commune.
Moyen
Climat, air,
énergie
Concernant la qualité de l’air, à la vue du caractère du
village, l’enjeu est faible. Faible
Gestion économe
de l’espace et
maîtrise de
l’étalement
urbain
Le projet urbain de Saint-Thomas-en-Royans devra
s’appuyer sur une réflexion quant à la consommation
d’espaces. L’espace utile à l’accueil de population
devra être réalisé en mixant les besoins fonciers et en
priorisant les espaces où les impacts agricoles et
environnementaux seront plus faibles.
Fort
Les enjeux les plus importants relevés lors du diagnostic territorial et l’état initial de l’environnement concernent les milieux naturels, la biodiversité, le paysage, la gestion économe de l’espace et la maîtrise de l’étalement urbain. 214
Evaluation des incidences du PLU sur l’environnement et les
différentes mesures de compensation
Les milieux naturels et biodiversité
Un chapitre consacré à la zone Natura 2000 est présent dans la suite de l’évaluation environnementale.
Incidences prévisibles
Les zones naturelles ou agricoles sont des zones sensibles sur le plan des paysages, notamment les espaces boisés dans le nord-est de la commune, les plaines cultivées, mais aussi les ripisylves le long de la Bourne au nord de la commune qui constitue de véritables zones humides.
Ce sont les milieux les plus intéressants sur le plan de la faune et de la flore, les berges de la Bourne sont notamment des sites qui accueillent plusieurs espèces de chauves-souris, des espèces liées aux parties basses des rivières, des rivières montagnardes mais aussi des espèces d’origines continentales.
La partie nord du territoire fait d’ailleurs l’objet de plusieurs protections : Une Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique de type 1 : ripisylve de la Lyonne et de la Bourne ;
Une Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique de type 2 : Royans et vallée de la Bourne.
En rappel, Les ZNIEFF de type 1 sont des sites, de superficie en général limitée, identifiés et délimités parce qu'ils contiennent des espèces ou au moins un type d'habitat de grande valeur écologique, locale, régionale, nationale ou européenne.
Les ZNIEFF de type 2, concernent les grands ensembles naturels, riches et peu modifiés avec des potentialités biologiques importantes qui peuvent inclure plusieurs zones de type 1 ponctuelles et des milieux intermédiaires de valeur moindre mais possédant un rôle
La ZNIEFF de type 1 est intégrée dans la zone N, Np, Nt.
La ZNIEFF de type 2 est intégrée dans les zones A, Ap, N, Np, Nt, Nc1, UA, UD, UE, UX.
La zone A correspond à une zone naturelle, équipée ou non, qu’il convient de protéger de l’urbanisation en raison notamment de la valeur agricole des terres ou de la richesse du sol ou sous-sol. La zone A comprend également des hameaux ou constructions isolées à vocation d’habitat pour lesquels des évolutions et adaptations du bâti sont autorisées sous certaines conditions.
Le sous-secteur Ap correspond à une zone naturelle, équipée ou non, qu’il convient de protéger de l’urbanisation en raison notamment de la valeur agricole des terres ou de la richesse du sol ou sous-sol, et présentant une forte valeur paysagère en raison des ouvertures visuelles existantes en direction du Vercors.
La zone N est une zone dite naturelle, équipée ou non, qu’il convient de protéger, en raison d’une part de la zone forestière et d’autre part de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt historique, écologique ou de leur caractère d’espaces naturels. La zone N comprend également des constructions isolées à vocation d’habitat pour lesquels des évolutions et adaptations du bâti sont autorisées. 215
Le sous-secteur Np est une zone dite naturelle, équipée ou non, qu’il convient de protéger, en raison d’une part de la zone forestière et d’autre part de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt historique, écologique ou de leur caractère d’espaces naturels, et présentant une forte valeur paysagère en raison des ouvertures visuelles existantes en direction du Vercors.
Le sous-secteur Nt est une zone dite naturelle, située au camping Pont de Manne, et comportant des activités liées au camping et aux loisirs.
Le sous-secteur Nc1 est une zone dite naturelle, située au domaine de la Chartrognière et présentant des hébergements et activités touristiques, comprenant un Secteur de Taille et de Capacité d’Accueil Limitées (STECAL).
Le projet d’agrandissement du château de la Chartrognière n’impacte pas les espaces boisés classés aux alentours, la collectivité souhaite conserver les espaces boisés classés le long des cours d’eau de la Bourne et la Lyonne.
Le développement de l’urbanisation de la commune peut avoir des incidences sur les milieux naturels et la biodiversité de la commune.
Zonage du PLU ZNIEFF de type I 216
Mesures d’évitement, de réduction, de compensation envisagées
Dans une optique de préservation les espaces sensibles, toutes les zones dans lesquels sont inscrits ces espaces interdisent toutes constructions, excepté certaines sous conditions.
En zone A uniquement, sous réserves de ne compromettre l’activité agricole ou la qualité paysagère du site, sont autorisés :
Les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole (entité économique et technique, d’une surface pondérée au moins égale à la Surface Minimale d’Assujettissement, sur laquelle est exercée une activité agricole), dont l’implantation est justifiée par les impératifs de fonctionnement de l’exploitation ;
Les constructions et installations nécessaires au stockage et à l’entretien de matériel agricole par les Coopératives d'Utilisation de Matériel Agricole (CUMA) ;
Les logements destinés aux actifs agricoles sous les conditions cumulatives suivantes :
- être indispensables à l’exercice des activités agricoles
- respecter les articles A4 et A5.
Les extensions et les annexes d’habitation existante sous réserve de ne pas compromettre l’activité agricole ou la qualité paysagère du site à la condition d’assurer le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone ;
Les changements de destination à vocation d’habitat, d’hébergement touristique (exemple : chambre d’hôtes) d’artisanat et de commerces de détails sous réserve que le bâtiment concerné soit identifié dans le règlement graphique (se reporter à la pièce n°3-A : règlement graphique)
Les constructions et installations nécessaires à la transformation, au conditionnement et à la commercialisation des produits agricoles, lorsque ces activités constituent le prolongement de l’acte de production, dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages. Les bâtiments de commercialisation sont limités à 40 m² de surface de plancher ;
Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière du terrain sur lequel sont implantées et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
En zone Ap uniquement, sous réserves de ne compromettre la qualité paysagère du site, sont autorisés :
Les locaux techniques et industriels des administrations publiques ou et assimilés, sous réserve qu’ils ne compromettent pas le fonctionnement d’une exploitation agricole. Toutes les dispositions devront être prises afin d’assurer leur bonne intégration dans le site.
En zone N uniquement, sont autorisés sous conditions :
Les extensions et les annexes d’habitation existante ;
Les locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés
En zone Nt uniquement, sont autorisés sous conditions :
Les locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés
En zone Np uniquement, sont autorisés sous conditions : 217
Les locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés compatibles avec la sensibilité écologique en présence
En zone Nc1 uniquement, sont autorisés sous conditions :
L’hébergement hôtelier et touristique à condition de ne pas porter atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages et que le caractère architectural et patrimonial des bâtiments soit préservé
Les locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés
En zone Nc2 uniquement, sont autorisés sous conditions :
Les aires de stationnement non imperméabilisées sous condition que l’aménagement réalisé ne porte atteinte à la sauvegarde des espaces naturels (conservation des arbres existants) et des paysages.
Les locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés
Le projet prévoit le changement de destination
d’un garage et d’une écurie pour de l’habitat à
vocation d’hébergement touristique,
l’aménagement d’une terrasse couverte,
l’aménagement d’une piscine couverte et d’un
espace « wellness », la création d’une micro-
station d’épuration, l’aménagement léger d’un
parking d’environ 60 places).
Le règlement prévoit des règles
d’implantations (par des bandes
d’implantations des constructions), de
hauteurs et de volumétrie afin de garantir une
modération de la consommation d’espaces.
Le règlement prévoit la zone Nc2 pour
garantir uniquement la destination d’aire de
stationnement prévue par le projet STECAL.
L’évolution et le développement des bâtis sont contraints en STECAL, qui sont délimités en fonction des besoins de l’activité en question.
La ZNIEFF de type 1 est incluse dans les zones N et Np, qui sont des secteurs naturels très protégés par l’urbanisation. Les zones d’extension urbaine AU situées en périphérie du centre bourg, et sont éloignées de la ZNIEFF type 1.
Ainsi l’ensemble des secteurs sensibles du territoire sont repérés voire protégées par des mesures diverses, la commune marque sa volonté de soutenir ces mesures en inscrivant la totalité des espaces concernés en espace naturel ou agricole. 218
Paysages, patrimoine bâti
Incidences prévisibles
La révision du PLU n’a aucune incidence sur les éléments du patrimoine culturel.
Le domaine de la Chartrognière prévoit le changement de destination d’un garage et d’une écurie pour de l’habitat à vocation d’hébergement touristique, l’aménagement d’une terrasse couverte, l’aménagement d’une piscine couverte et d’un espace « wellness », la création d’une micro-station d’épuration, l’aménagement léger d’un parking d’environ 60 places). Ce projet concerne les parcelles B 788, B 709, B 556, B 790 requalifiées dans le zonage en zone Nc1. La parcelle B 793 prévoit uniquement la création d’une aire de stationnement non imperméabilisée, requalifiée dans le zonage en Nc2.
Les parcelles concernées par le projet d’urbanisation dans les zones AUa et AUb sont visibles depuis les routes qui les bordent. L’urbanisation de l’OAP 1 pourrait réduire l’ouverture visuelle depuis la RD n°76 vers l’église en entrée de centre bourg. L’implantation des bâtiments de l’OAP 2 pourrait réduire l’ouverture visuelle identifiée dans le PADD.
Mesures d’évitement, de réduction, de compensation envisagées
Les zones Ap correspond à une zone naturelle, équipée ou non, qu’il convient de protéger de l’urbanisation en raison notamment de la valeur agricole des terres ou de la richesse du sol ou sous-sol, et présentant une forte valeur paysagère en raison des ouvertures visuelles existantes en direction du Vercors. Elle n’autorise aucune construction excepté les locaux techniques et industriels des administrations publiques ou et assimilés, sous réserve qu’ils ne compromettent pas le fonctionnement d’une exploitation agricole. Toutes les dispositions devront être prises afin d’assurer leur bonne intégration dans le site.
L’article 9 de toutes les zones du PLU indiquent que les réseaux électriques moyenne et basse tension, les réseaux de téléphone, câblages ainsi que les branchements doivent être réalisés en souterrain, sauf en cas d’impossibilité technique ou de coût hors de proportion avec l’aménagement prévu.
Le règlement des STECAL dans le sous-secteur Nc1 prévoit des règles d’implantations (par des bandes d’implantations des constructions), de hauteurs, de volumétrie et de qualité architecturales, urbaines et paysagères afin de garantir une insertion paysagère des projets dans le milieu environnant communal.
Les incidences paysagères sont présentes mais peuvent être limitées. En effet, selon l’article 4 du règlement en zone AU :
- La hauteur maximum des constructions principales et des extensions est fixée au sommet de l’acrotère à 6 mètres et à 9 mètres au faîtage.
L’article 5 des zones AU, règlemente l’aménagement des éléments suivants pour garantir une harmonie architecturale :
- Aspect extérieur des constructions
- Façades
- Toitures
- Menuiseries 219
Sols et sous-sol, déchets
Incidences prévisibles
Le projet communal d’ouvrir des zones AU sur son territoire, cela engendrera une augmentation de la population générant automatiquement une augmentation du volume des déchets.
Mesures d’évitement, de réduction, de compensation envisagées
La communauté de communes du Royans-Vercors a mis en place un dispositif encourageant le tri sélectif. La déchetterie de Saint-Laurent-en-Royans est à disposition des habitants ainsi qu’une recyclerie. De plus, un local poubelle devra être prévu pour les projets comprenant plusieurs logements.
D’autre part, il est à noter que la commune n’utilise pas de produit phytosanitaire pour l’entretient de ces espaces verts. 220
Ressources en eau
Incidences prévisibles
Aucun captage n’est recensé sur le territoire communal.
La profondeur des nappes rend difficilement exploitable la nappe au droit de la commune (profondeur supérieure à 484 mètres).
La Bourne passe au Nord des parcelles concernées par le projet d’urbanisation. Le bassin versant de la rivière entraine la récupération dans la rivière de l’ensemble des eaux pluviales sur la zone. Par conséquent, les eaux pluviales et les eaux de ruissellement des voiries seront rejetées dans la Bourne entrainant une perturbation au point de rejet, ainsi qu’une augmentation de la quantité des eaux rejetées dans la Bourne par la diminution de l’infiltration sur le terrain. D’autant que la Bourne possède déjà un mauvais état chimique.
Il est prévu pour le moment, des constructions destinées à l’habitat, au commerce et au service, pouvant entrainer une augmentation de la consommation d’eau.
Les aménagements prévus devront respecter la réglementation sur le traitement et le débit de rejet des eaux pluviales et eaux de ruissellement.
Outre la Lyonne et la Bourne, les principaux cours d’eau de la commune (tels que Ru de Beaumas, Ravin Martel, Ruisseau des Chataigneraies, …) sont situés dans les zones agricoles et naturelles, ce qui limite les incidences potentielles de l’urbanisation future.
Mesures d’évitement, de réduction, de compensation envisagées
Chaque activité se doit de respecter la législation en vigueur concernant la ressource en eau.
Les dispositions du SDAGE sont respectées en ce qui concerne les continuités écologiques et le maintien de la qualité des milieux. En effet, le maintien des espaces boisés le long de la Bourne protège le lit de la rivière. La gestion des eaux de ruissellement dans le bassin versant devra faire l’objet d’une prise en charge adaptée dont la responsabilité incombrera au porteur de projet pour lequel la commune aura un contrôle.
Par ailleurs l’article 9 des zones du PLU indique que l’alimentation en eau potable doit être assurée dans des conditions conformes aux règlements en vigueur.
En cas d’utilisation d’une ressource propre d’eau potable, il est rappelé qu’une déclaration doit être faite en mairie et qu’un disconnecteur au réseau d’eau potable devra être prévu.
Dans les zones agricoles et naturelles, un retrait de 10 mètres vis-à-vis des cours d’eau a été prescrit dans le règlement afin de préserver la Trame bleue communale. 221
Risques et nuisances
Incidences prévisibles
Saint-Thomas-en-Royans est concernée par un risque faible de mouvement de terrain, gonflement d’argile et de feux de forêt.
Saint-Thomas-en-Royans est également concernée par un risque fort d’inondation, principalement le long de la Bourne et de la Lyonne.
Saint-Thomas-en-Royans est située dans une zone de sismicité moyenne (zone 4 du zonage de sismicité).
Concernant les cavités souterraines, les parcelles concernées ne sont pas soumises à ce risque. Les parcelles envisagées pour l’ouverture à l’urbanisation sont éloignées des cours d’eau et sont donc préservées des inondations.
Mesures d’évitement, de réduction, de compensation envisagées
Les zones urbaines de la commune (zones UA, UD) et les extensions d’urbanisation (zone AU) sont éloignées des risques naturels qui concernent la commune.
Climat, air, énergie
Incidences prévisibles
Les pollutions atmosphériques, olfactives et sonores sont des paramètres à prendre en compte lors des aménagements urbains.
Le scénario de croissance de la commune se traduit par l’augmentation de l’activité résidentielle dans le centre bourg et par conséquent, l’afflux de nouveaux habitants. Il y aura donc une augmentation de la circulation, et de l’usage des systèmes de chauffage dans le secteur.
La consommation d’énergie augmentera, car le projet d’aménagement prévoit des constructions à vocation d’habitat, de commerce et service.
Mesures d’évitement, de réduction, de compensation envisagées
Au regard du développement prévu par la commune (construction de 38 logements sur 12 ans), l’augmentation reste très mesurée et les incidences en découlant sont négligeables.
L’article 5 du règlement des zones indique que l’implantation de techniques favorisant les énergies renouvelables est à privilégier.
La commune encourage également la réalisation de bâtiment passif ou à énergie positive est encouragée. L’implantation sur les toitures de capteurs photovoltaïques et/ou de panneaux solaires destinés à la production de chauffage et/ou d’eau chaude sanitaire est autorisée à condition de respecter la réglementation en vigueur. 222
Gestion économe de l’espace et maîtrise de l’étalement urbain
Incidences prévisibles
L’espace est une ressource finie et, comme le prévoit l’article L 121-1 du code de l’urbanisme, doit être utilisé de manière économe et équilibrée.
De l’espace agricole sera consommé pour réaliser les secteurs de développement urbain. Les secteurs AUa et AUb sont concernés plus particulièrement puisqu’ils étaient répertoriés comme terre agricole dans le PLU précédent.
Mesures d’évitement, de réduction, de compensation envisagées
La révision entraine une consommation d’espace possible inférieure à 2 Ha. Cette hausse est très raisonnée, cela représente environ 0,37% de la surface communale (5,19 km²). De plus, la surface concernée, jouxte le tissu urbain existent du centre bourg, évitant la formation de dents creuses, le mitage des espaces et un trop gros impact sur le milieu.
Evaluation ciblée des incidences sur les zones ouvertes à l’urbanisation
Les zones ouvertes à l’urbanisation sont des parcelles actuellement utiles à l’activité agricole. La zone AUb présente une surface de 1,21 ha et la zone AUa, une surface de 0,47 ha.
La zone AUa est bordée à l’ouest par une parcelle d’arboriculture et à l’est, par la route départementale 76, le long de laquelle sont implantées des habitations. Au nord, la continuité du champ s’oppose, au sud, à la RD 588. L’OAP 1 propose la mise en place d’une dizaine de logements (en petit collectif et maisons individuelles groupées). Un espace paysager public ainsi qu’un parking paysager sont également prévu pour garder une transition entre l’urbain et les espaces agricoles.
La zone AUb est une parcelle agricole bordée à l’ouest par la route départementale 76 et à l’est par une autre parcelle agricole. Au nord, au-delà de la Route du cimetière, la zone fait face à une autre parcelle agricole. Au sud, quelques maisons individuelles sont présentes. L’OAP 2 propose une vingtaine de logements (en petit collectif et maisons individuelles). Une bande paysagère de 10 et 15 mètres, sur toute la longueur, à l’ouest est prévue pour que les constructions soient en recul par rapport à la RD n°76.
Les zones ouvertes à l’urbanisation devront respecter une hauteur maximale (R+1+C maximum) pour minimiser les impacts sur les cônes de visibilités et les ouvertures visuelles. Elles devront également respecter des règles d’insertion paysagère en termes d’aspect extérieur des constructions.
En outre, aucune incidence n’est répertoriée sur la zone. 223
Impact sur le site Natura 2000
Il convient de ne pas dégrader ou porter atteinte de quelques manières que ce soit aux habitats et espèces désignés par la directive européenne de 1992. L’évaluation environnementale est chargée de détailler les impacts particuliers des PLU sur les zones Natura 2000 selon l’article 6 de la directive Habitats.
Saint Thomas en Royans est concernée par le site Natura 2000 « La Bourne » (FR8201743) en partie nord du territoire communal.
Les espèces ayant justifiées la désignation des sites Natura 2000 sont les suivantes : L’écrevisse à pattes blanches « Austropotamobius pallipes »
Le chabot « Cottus gobio »
Petit Rhinolophe « Rhinolophus hipposideros »
Grand Rhinolophe « Rhinolophus ferrumequinum »
Petit Murin « Myotis Blythii »
Barbastelle d’Europe « Barbastella barastellus »
Le Minoptére de Schreiber « Miniopterus schreibersii »
Le Murin à oreilles échancrées « Myotis emarginatus »
Le Grand Murin « Myotis myotis »
Le Sabot de Vénus « Cypripedium calceolus »
Blageon « Telestes souffla » 224
L’écrevisse à pattes blanches
Description de l’espèce
Crustacé, décapode, de la famille des Astacidés D’aspect général rappelant celui d’un petit homard, l’Ecrevisse à pattes blanches mesure de 80 à 120 mm, pour un poids moyen de 90g. Elle peut être d’une couleur vert bronze, voir bleutée et même orangée. Seule sa face ventrale est pâle, notamment au niveau des pinces, d’où son nom d’Ecrevisse à pattes blanches.
Données écologiques
On la trouve aussi bien en plaine qu’en montagne (observées jusqu’à 1200 m d’altitude) dans des cours d’eau au régime hydraulique varié. Elle a besoin d’une eau de très bonne qualité physico chimique (son optimum correspondant aux « eau à truites »), claire et peu profonde, très bien oxygénée, calcaire et d’une température relativement constante et fraîche. Elle apprécie également les milieux riches en abris variés.
L’écrevisse à pattes blanches est donc un excellent indicateur de qualité du milieu.
Localisation
Dans l’état actuel des connaissances, l’écrevisse à pattes blanches a été recensée sur un seul secteur au sein du site Natura 2000 : La Bourne à Pont-en-Royans. Une étude spécifique lancée dans le premier contrat de rivière a montré que l’ecrevisse à pattes blanches était surtout présente dans les affluents de al Bourne aval, notamment sur le Tarze, le Perrinière, la Prune… mais également sur certains affluents de la Bourne amont : le Malleval, le Méaudret (et ses affluents), la Vernaison…
Menaces
L’espèce est très sensible à la modification du biotope : rectification des cours d’eau, destruction des berges, perturbation du régime hydraulique et thermique. Elle est également très sensible à l’introduction d’espèces exogènes. La combinaison de ces deux facteurs pourrait entraîner la disparition de l’espèce.
Préconisation de gestion
Il est nécessaire de protéger les biotopes que l’écrevisse affectionne et d’éviter au maximum les perturbations du milieu puisqu’elles renforcent les conditions de prolifération d’espèces concurrentes plus résistantes.
Il faut donc protéger les berges à Saules et Aulnes, contrôler les travaux d’équipement et la gestion sylvicole ; contrôler les activités polluantes insidieuses ; contrôler les activités générant des matières en suspension ou perturbant l’oxygénation de l’eau, l’équilibre thermique ou hydraulique.
Il est également fortement recommandé de suivre la dynamique des populations en promulguant les travaux scientifiques visant à améliorer la connaissance de l’espèce. 225
Le chabot
Description de l’espèce
Poisson de fond à grande tête plate, le chabot peut atteindre une taille maximale de 10 à 12 cm. Le mâle a la tête plus large et le museau plus obtus que la femelle, mais la forme de ce poisson est caractéristique de sa famille, avec un corps en forme de massue d’une coloration brune tachetée ou marbré, avec souvent 3 ou 4 barres transversales. Il pèse environ 12g.
Données écologiques
Le Chabot affectionne les rivières et fleuve à fond rocailleux, avec un substrat grossier et ouvert offrant un maximum de caches. Les cours d’eau à forte dynamique lui sont très propices du fait de la diversité des profils en long et du renouvellement actif des fonds en période de forts débits. Il apprécie une eau froide, claire et très bon oxygénée, comme la truite. Il lui sert d’ailleurs en partie de proie.
C’est un poisson de fond, mauvais nageur, qui se nourrit de larves et de petits invertébrés benthiques, mais aussi d’œufs, fraies et alevins de poissons.
La fraie a lieu de février à mai. La femelle pond une centaine d’œufs dans une cache que le mâle farde jusqu’à leur éclosion.
Localisation
En France, le Chabot a une très vaste aire de répartition. On le trouve depuis le niveau de la mer, jusqu’à 2300 m d’altitude. Sur le site Natura 2000 de la Bourne, sa répartition est liée aux caractéristiques environnementales du milieu aquatique. Ce poisson est bien représenté sur le cours moyen de la rivière, et sporadiquement sur la basse Bourne. Il est absent en amont de la Goule Noire, mais présent sur la haute Bourne, sur le plateau de Lans. On trouve la densité d’individus la plus forte entre le Barrage de Choranche et Pont en Royans (4400 individus/ha).
Menaces
L’espèce est très sensible à la modificatino des paramètres du milieu comme le ralentissement des vitesses de courant consécutif à l’augmentation de la lame d’eau (barrage, embâcle…), les apports de sédiments fins provoquant le colmatage des fonds, l’euthrophisation, les vidanges de plans d’eau. L’espèce est également sensible à la pollution de l’eau.
Préconisation de gestion
Réhabiliter le milieu et éviter la canalisation des cours d’eau. Lutter contre l’implantation d’étang en dérivation ou en barrage. 226
Petit Rhinolophe
Description de l’espèce
Le Petit Rhinolophe est le plus petit des Rhinolophes européens. Sa taille est de 3,7 à 4,5 cm, pour une envergure de 19 à 25 cm et un poids de 4 à 9g.
Il présente un appendice nasale caractéristique en fer à cheval et au repos, lorsqu’il est enveloppé dans ses ailes, il ressemble à un petit sac noir suspendu.
Données écologiques
Comme chez la plupart des chauves-souris, la reproduction a lieu de l’auomne au printemps. Kes femelles forment alors des colonies de mise bas, allant de 10 à des centaines d’individus ;
Le Petit Rhinolophe est sédentaire, ses gîtes d’hiver et d’été étant éloignés de seulement quelques kilométres.
L’espèce privilégie les espaces semi-ouverts pour se déplacer. Elle chasse dans les branchages ou contre le feuillage d’écotones boisées, mais exploite aussi les étendues d’eau ou les cours de ferme. Le régime alimentaire de ce chiroptère varie en fonction des saisons, ingérant des proies mesurant de 3 à 17 mm.
Le Petit Rhinolophe affectionne les espaces où alternent bocage et forêt, reliés par des corridors biologiques. Il fréquente la plaine comme la montagne, jusqu’à 1600/2000m dans les Alpes du sud. Les milieux humides sont importants notamment pour les colonies de mise bas. Elles y trouvent l’abondance de pries nécessaire à la gestation.
Localisation
L’espèce est présente dans toute l’Europe occidentale, allant à l’est jusqu’au delta du Danube et aux îles de la mer Egée.
En France, elle est connue dans toutes les régions au sud de la Picardie et de la Lorraine. En Rhône-Alpes, et notamment dans les Gorges de la Bourne, les effectifs sont encore assez importants.
La carte suivante localise les observations de cette espèce sur le site. 227
Menaces
Le Petit Rhinolophe craint le dérangement, l’intoxication de ces proies par les pesticides et l’uniformisation des paysages. Il est aussi menacé par la diminution de ces gîtes en milieu bâti.
La prédation est une des causes principales de mortalité (Faucon crécelle, Epervier d’Europe, Chouette effraie, Chat...)
Préconisations de gestion
Le maintien de population doit être concomitant avec la mise en œuvre de mesures de protection des gîtes et des terrains de chasse. 228
Grand Murin
Description de l’espèce
La Grand Murin est l’un des plus grands des chiroptères présents en France (6-8cm de long, envergure de 35 à 43cm, poids entre 20 et 40g). Il possède des oreilles grandes et larges, un pelage gris-brun sur quasiment tout le corps à l’exception du ventre, plutôt blanc-gris. Il existe toutefois des cas d’albinisme partiel. Les individus ont alors le bout des ailes blanc.
Données écologiques
Les accouplements ont lieu d’août jusqu’au début de l’hibernation, les jeunes naissant au mois de juin.
Durant l’hiver, le Grand Murin peut aussi bien vivre en colonies importantes qu’en solitaire. A la fin de l’hiver, les sites d’hibernation sont abandonnés au profit de gîtes d’estivage où a lieu la reproduction. Il est considéré comme étant plutôt sédentaire malgré une distance de parfois 200 km entre ses gîtes hivernaux (généralement des cavités souterraines à 7 à 12 °C) et estivaux (sites épigés secs et chauds, comme les toitures d’églises, greniers…). Le Grand Murin chasse ses proies en les glanant au sol, privilégiant les forêts à faible couverture au sol. Il les repère principalement par audition passive, l’écho-localisation lui servant essentiellement à contourner les obstacles en vol. Son régime alimentaire est principalement constitué de coléoptères, même s’il est qualifié d’opportuniste de la faune épigée.
Localisation
On trouve le Grand Murin dans toute l’Europe occidentale jusqu’aux rives sud de la Baltique. En France, il est présent dans la plupart des départements métropolitains, hormis certains de la région parisienne. En Rhône-Alpes, les populations sont localisées et ont subi un recul important depuis 30 ans. Sur le site des Gorges de la Bourne, le Grand Murin est connu en hivernage dans la grotte de Pra l’Etang et très ponctuellement dans la grotte de Bournillon. La carte suivante localise avec précision les observations de Grand murin. 229
Menaces
Les menaces principales sont les mêmes que pour la plupart des chiroptères : dérangements par la su-fréquentation humaine des gîtes souterrains, destruction des sites estivaux par la réfection de toitures, la fermeture de mines et grottes dangereuses pour l’homme, la fermeture du milieu de chasse, les pesticides…
Préconisation de gestion
Le maintien et la reconstitution des populations de Grand Murin impliquent la mise en œuvre de mesures concomitantes de protection au niveau des gîtes, des terrains de chasse et des corridors boisés de déplacement. 230
Petit Murin
Description de l’espèce
Le Petit Murin est tellement priche du Grand Murin qu’on peut difficilement distinguer les deux espèces. Une tâche de poils blancs entre les deux oreilles permettrait d’identifier l’espèce, puisqu’une étude réalisée en Suisse a montré que 95% des individus la portaient. Le museau paraît un peu plus long et effilé que celui du grand Murin.
Données écologiques
Le Petit Murin se reproduit comme le Grand Murin, et les femelles forment aussi des colonies de mise bas. Durant la période d’hibernation, il est généralement isolé dans des fissures et ne forme que rarement des essaims. Les terrains de chasse de cette espèce sont des milieux herbacés ouvert jusqu’à 2000 m d’altitude. Il se nourrit principalement d’orthoptères. La majorité des terrains se trouvent dans un rayon de 5 à 6 km autour du gîte.
Localisation
Le Petit Murin est présent dans le sud de l’Europe, n’atteignant ni les îles britanniques, ni la scandinavie occidentale. En Rhône-Alpes, il présente des populations localisées et ayant subi un recul important depuis 30 ans. L’espèce est vraisemblablement très rare dans les gorges de la Bourne. On ne connait qu’une seule capture en 2002 à St-Eulalie. Des ossements non datés ont aussi été découverts dans la grotte de Bournillon. La carte suivante localise ces observations.
Menaces
L’espèce est principalement menacée par les dérangements volontaires ou non, et les destructions de gîtes estivaux (réfection de toitures, isolation…) et hivernaux 231
(aménagements touristiques des grottes, sur-fréquentation…), le développement des éclairages sur les édifices publics et la destruction de ses zones de chasses. Une compétition avec d’autres espèces peut s’établir sur les gîtes d’été, notamment avec les pigeons domestiques et la chouette effraie des cloches.
Préconisations de gestion
Le maintien des populations de Petit Murin doit être concomitant avec la mise en œuvre de mesures de protection des gîtes, terrains de chasse et corridors boisés de déplacement. Les gîtes accueillant des populations significatives doivent être protégés par voies réglementaire voire physique. 232
Barbastelle d’Europe
Description de l’espèce
La Barbastelle est une chauve-souris sombre de taille moyenne : 4,5 à 6 cm de long, envergure de 24 à 28 cm pour un poids de 6 à 13,5 g. La face noirâtre avec des oreilles très larges est caractéristique. Cette chauve-souris fait partie des espèces au vol manœuvrable, c’est-à-dire qu’elle est capable d’évoluer en milieu encombré de végétation.
Données écologiques
Comme beaucoup de chiroptères, les femelles forment des colonies de mise bas, allant de 5 à 20 individus, utilisant pour gîte des bâtiments agricoles, des maisons (derrière des volets), des cavités de vieux troncs. La reproduction peut commencer dès l’émancipation des jeunes en août et se poursuivre jusqu’en mars, même si les fécondations ont généralement lieu avant la léthargie hivernale. L’espèce est souvent solitaire durant cette période et effectue très peu de déplacements. En revanche, l’été montre une plus grande activité, les Barbastelles se déplaçant en moyenne dans une aire de 300 à 700m autour du gîte nocturne. Quelques déplacements importants ont cependant été observés en Autriche, République tchèque, Allemagne et Hongrie (145 à 90 km). Ces chauves-souris sont friandes de micro-lépidoptères et se spécialisent vers quelques espèces de ce vaste groupe La Barbastelle, en Europe, semble liée à la végétation arborée même si elle peut s’adapter aux zones plus ouvertes (espèce jumelle en Asie, qui vie dans les steppes). Son terrain de chasse privilégié en France serait la futaie ou le taillis mâture (de 60 à 180 ans) dominé par le chêne ou le châtaignier.
Localisation
On rencontre la Barbastelle dans une grande partie de l’Europe, du sud de la Suède à la Grèce, et du Portugal au Caucase. En France, elle est présente sur tout le territoire métropolitain, du niveau de la mer jusqu’à plus de 2 000m. Les observations sont rares en zone méditerranéenne, mais des populations à fort effectif sont encore visibles dans le Doubs, l’Allier, la Dordogne et la Haute-Marne. La carte suivante représente les localisations précises des Barbastelles recensées sur le site. 233
Menaces
L’espèce est très sensible à l’uniformisation de ses zones de chasse. Les traitements phytosanitaires à destination des micro-lépidoptères sont également une grande menace vu sa spécialisation alimentaire. Les activités liées à l’homme comme la fréquentation des milieux souterrains, ou même les éclairages publics sont aussi des risques très inquiétants pour la pérennité de l’espèce.
Préconisation de gestion
Eviter tout traitement chimique non sélectif et à rémanence importante ; encourager le maintien ou le renouvellement des réseaux linéaires d’arbres et conserver, au moins autour des zones de mise bas, des futaies ou taillis sous futaies à espèces autochtones telles le Chêne ou le Pin sylvestre. Enfin, limiter l’utilisation des éclairages publics aux deux premières heures de la nuit. 234
Le Minoptére de Schreiber
Description de l’espèce
Le Minoptère de Schreibers est un chiroptère de taille moyenne (5 à 6.2cm pour 9 à 16g). Il se caractérise par son front bombé ?
Son pelage dorsal est gris-brun à gris-cendré, et plus clair sur le ventre.
Données écologiques
Le rut commence à la mi-septembre pour atteindre un maximum fin octobre. Le Minioptère de Schreibers se distingue des autres chiroptères par la fécondation qui a lieu immédiatement après l’accouchement. L’implantation de l’embryon est cependant différée à la fin de l’hibernation. L’espèce est une des rares en Europe à être strictement cavernicole. Malgré des déplacements entre gîtes hivernaux et gîtes estivaux pouvant atteindre 150 km, elle est considérée comme sédentaire.
Le terrain de chasse du Minioptère de Schreibers se situe essentiellement en plein ciel, au- dessus de la canopée. Il exploite aussi bien les milieux urbains éclairés, que les milieux forestiers, les ripisylves ou les verges. Son régime alimentaire semble être sur les Lépidoptères volant ou à l’état de larves, et les Araignées.
L’espèce est très sociable et peut constituer des groupes de plusieurs milliers d’individus, aussi bien en hibernation qu’en colonies de parturition.
En hiver, le Minioptère de Schreibers utilise des cavités profondes et spacieuses, dont la température reste relativement constante (entre 6,5 et 8,5°C). En été, il s’installe dans de grandes cavités chaudes et humides (environ 12°C).
Localisation
Le Minioptère de Schreibers, est présent dans toute l’Europe méridionale jusqu’é la latitude du centre de la France. En France, après un déclin jusqu’en 1990 et une épizootie en 2002, les effectifs semblent se stabiliser. La Drôme abrite les seules populations reproductrices de Rhône-Alpes et représente 10 à 15% des effectifs nationaux.
Dans les Gorges de la Bourne, plusieurs gîtes souterrains ont été abandonnés comme la grotte de Gournier. La présence de l’espèce n’a été à nouveau confirmée que très récemment, grâce au détecteur d’ultrasons, mais rien ne permet de certifier l’existence d’un gîte occupé.
La carte suivante localise avec précision les indices de présence de l’espèce sur le site. 235
Menaces
L’espèce craint principalement la sur-fréquentation de certains sites souverains et la fermeture de ceux-ci pour des raisons de sécurité. Elle est aussi menacée par la conversion des forêts autochtones en monocultures, la destruction des peuplements arborés linéaires, les traitements phytosanitaires…
Préconisation de gestion
Le maintien ou la reconstitution de population doit être concomitant avec la mise en œuvre de mesures de protection des gîtes et des terrains de chasse. 236
Le Murin à oreilles échancrées
Description de l’espèce
Le Murin à oreilles échancrées est un chiroptère de taille moyenne (4,1 à 5,3 cm), au pelage gris-brun, épais et laineux. La faible nuance de teinte entre les faces ventrale et dorsale est caractéristique de l’espèce. Ces oreilles sont de taille moyenne, entre 1,5 et 1,7 cm, et sont échancrées au 2/3 du bord externe du pavillon. Le tragus effilé atteint presque le niveau de l’échancrure.
Données écologiques
Les accouplements ont lieu à l’automne jusqu’au début de l’hibernation, les jeunes naissant au mois de juin et jusqu’en juillet en France. Les femelles forment des colonies de 20 à200 individus en moyenne. Durant l’hiver, l’espèce vit en petite colonie ou en essaim, et reste exclusivement cavernicole. C’est l’espèce la plus tardive à reprendre une activité au printemps. Le Murin à oreilles échancrées chasse à la nuit complète, dans les branchages de tilleuls, chênes, noyers, saules…mais aussi au plafond ou sur les murs des bâtiments. Son régime alimentaire est unique chez Chiroptères, constitué essentiellement de Diptères et d’Arachnides. Cette espèce fréquente les milieux de faible altitude, généralement les vallées à forêt de feuillus et à zone humides. Elle peut utiliser tous types de gîtes, même si les colonies de parturition ont une nette préférence pour les milieux bâtis.
Localisation
Le Murin à oreilles échancréées est présent de l’Espagne aux Pays-Bas et vers l’est, jusqu’à la Pologne. En France, on le trouve sur tout le territoire mais principalement en plaine. Dans les Gorges de la Bourne, il a été repéré au détecteur entre Rencuel et Saint-Thomas-en- Royans. La carte suivante localise les observations de l’espèce sur le site. 237
Menaces
Comme pour la majorité des chiroptères, le Murin à oreilles échancrées est principalement menacé par 4 facteurs : la fermeture des sites souterrains, la disparition des gîtes de reproduction, la disparition des milieux de chasse par extension de la monoculture, la raréfaction de l’élevage extensif qui diminue la diversité des diptères.
Préconisation de gestion
Conservation d’un accès minimum à tous les gîtes connus ; Aide au maintien d’un élevage extensif ; Arrêt de l’usage d’herbicides et de pesticides ; diversification des cultures. 238
Le Grand Rhinolophe
Description de l’espèce
Le Grand Rhinolophe est le plus grand des Rhinolophes européens, avec une taille augmentant de l’ouest vers l’est. Sa taille est de 5,7 à 7,1 cm, pour une envergure de 35 à 40 cm et un poids de 17 à 34g. Il présente un appendice nasale caractéristique en fer à cheval, et au repos, lorsqu’il est enveloppé dans ses ailes, il ressemble à un cocon. Il n’existe auun dimorphisme sexuel chez cette espèce, mâles et femelles ont le même pelage gris-bruns à roux sur la face dorsale et gris-blanc en face ventrale. Les jeunes sont plutôt gris-cendré.
Données écologiques
Comme chez la plupart des chauves-souris, la reproduction a lieu de l’automne au printemps, la ségrégation sexuelle étant totale en été. Les femelles forment alors des colonies de mise bas, parfois associées à d’autres espèces, comme le Rhinolophe euryale ou le Murin à oreilles échancrées. Le Grand Rhinolophe a une activité saisonnière dépendante de la présence d’insectes proies (de taille relativement grande,> 1,5cm. Lépidoptères ou Coléoptères). L’espèce est sédentaire, seuls quelques kilomètres séparent les gîtes d’hiver des gîtes d’été.
Le grand Rhinolophe chasse dès la tombée de la nuit en suivant les corridors voisés et se cantonnant aux espaces fermés. Il repère ses proies et d’éventuels obstacles en utilisant l’écholocation. Les gîtes d’hibernation sont très ciblés. Les gîtes de reproduction sont plus variés, pouvant être des greniers, des bâtiments agricoles, des vieux moulins…. La prédation est une des causes principales de mortalité.
Localisation
L’espèce est présente dans toute l’Europe occidentale, allant à l’est jusqu’au delta du Danube et aux îles de la mer Egée. Elle est rare et en fort déclin dans le nord-ouest de l’Europe. En France, elle a disparu de certaines zones, mais la population est encore d’environ 25 000 individus. En France, le Grand Rhinolophe est connu dans toutes les régions, y compris en Corse. Les comptages de l’hiver 2006-2007 sur le site Natura 2000 des Gorges de la Bourne ont donné 17 individus à Bournillon, 2 à Grotte Roche, 5 à Garnier et 1 à Pra l’Etang. La carte suivante localise précisément les observations de Grand Rhinolophe sur le site. 239
Menaces
Le Grand Rhinolophe craint le dérangement, l’intoxication de ces proies par les pesticides et l’uniformisation des paysages.
Préconisations de gestion
Le maintien ou la reconstitution de population doit être concomitant avec la mise en œuvre de mesures de protection des gîtes et des terrains de chasse. 240
Le Sabot de Vénus
Description de l’espèce
Plante de 15 à 60cm de haut, aux feuilles alternes, larges et lancéolées. Les fleurs sont très grandes et généralement solitaires (parfois deux ou trois) à l’aisselle d’une longue bractée foliacée. Le label est très grand (environ 3 à 5cm) sans éperon, jaune strié de pourpre et en forme de sabot.
Données écologiques
Malgré son caractère montagnard, le Sabot de Vénus se rencontre aussi en plaine ou dans les vallées dès 300 m d’altitudes, dans des stations au microclimat froid et bien arrosé. Il s’agit d’une espèce de demi-ombre, généralement mésophile et neutrocalcicole. En plaine, on la trouve le plus souvent sur des sols frais et aérés à humus carbonaté. On rencontre l’espèce dans des milieux allant des pelouses abandonnées aux forêts claires en passant par les lisières. Son optimum reste les prés-bois de pineraies, chênaies, hêtrais ou hêtraies- sapinières, même si elle apprécie aussi les landes subalpines à Genévrier nain.
Localisation
Le Sabot de Vénus, en Europe, s’observe dans les zones septentrionales, centrales et orientales. En France, il est en limite occiendentale de son aire de répartition. On le trouve de l’étage collinéen à la base de l’étage subalpin, de 300 à 2100 md’altitude. Dans les départements alpins, l’espèces est assez courante, et on peut trouver quelqes stations dans l’est du pays. Au sud, on la trouve en Lozère et dans l’Aveyron, et très rarement dans les Pyrénées. Les stations recensées sur le site Natura 2000 des Gorges de la Bourne se trouvent en périphérie extérieure au périmètre.
Menaces
L’espèce est principalement menacée par la fermeture forte et durable du couvert forestier. Mais à l’inverse, une mise en lumière brutale, par une coupe à blanc par exemple, peut avoir des conséquences positives à court termes. Le stress hydrique engendré provoque tout de même la diminution de la taille des plants, et la régénération forestière referme le milieu. A ces menaces s’ajoutent la destruction des lisières par certains travaux (route, carrière) et l’arrachage des rhizomes par la cueillette.
Préconisations de gestion
Conserver son habitat en maintenant les pratiques d’éclaircies pour maintenir une quantité suffisante de lumière au sol. Limiter les coupes à blanc et les débardages sur les stations connues notamment en période de floraison. Concernant l’espèce, informer les gestionnaires avant tous travaux et le grand public pour qu’ils connaissent le statut de protection. 241
Blageon
Description de l’espèce
Du groupe des Cyprinidés, le Blageon est un poisson de 12 à 17cm de moyenne. Le mâle revêt une bande violette luisante le long de ses flancs, accentuée en période de fraie. Les deux sexes ont une ligne latérale jaune/orange.
Données écologiques
Le Blageon fréquente les cours moyen et aval des rivières, dans des secteurs à pente faible et à lit large, voir les lacs où il se constitue en banc. Son biotope est sensiblement le même que celui de l’Ombre commun : constitué par des eaux claires et courantes et un substrat pierreux ou graveleux. En montagne on le trouve jusqu’à 900m d’altitude environ.
Le Blageon est essentiellement carnivore et consomme une grande variété de proies (larves d’insectes aquatiques, insectes aériens gobés en surface, diatomées, algues filamenteuses…) Il fraie entre mars et juin et la femelle pond environ 3000 œufs directement sur les galets ou les graviers, en eaux peu profondes et à fort courant.
Localisation
En France, le Blageon est un espèce péri-alpine et autochtone. Sur la Natura 2000, il est présent sur la basse Bourne, en aval du barrage d’Auberives. Il est recensé sur l’ensemble du tronçon mais avec de très faibles densités (moins de 40 individus/ ha) témoignant d’un déséquilibre des populations piscicoles.
Menaces
Espèce d’eau fraîche, elle disparaît souvent dans les secteurs à débits réservés. La zone dans laquelle se situe le Blageon est menacée par : les effluents saisonniers, les seuils, les détournements de sources, les extractions de matériaux et le mauvais entretien de la végétation et des berges.
Préconisations de gestion
Maintenir la qualité hydrobiologique et physico-chimique des cours ’eau. Limiter les perturbations anthropiques telles que : l’artificialisation des débits, la diminution du transit de matériaux, l’élévation de la température de l’eau en aval du barrage déséquilibre l’oxygénation. 242
Analyse des incidences Natura 2000 prévisibles
La zone Natura 2000 de la commune de Saint-Thomas-en-Royans est proche du périmètre constructible, environ 1 km.
Présentation des mesures d’évitement, de réduction et de
compensation
Le périmètre Natura 2000 n’est pas impacté par le zonage du PLU. Aucune zone ouverte à l’urbanisation ne chevauche ou vient directement empiéter sur le périmètre Natura 2000. Dans ce sens le PLU, avec le zonage Np sur la zone Natura 2000 existante, renforce la prise en compte des exigences environnementales découlant du périmètre Natura 2000.
Le sous-secteur Np est une zone dite naturelle, équipée ou non, qu’il convient de protéger, en raison d’une part de la zone forestière et d’autre part de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt historique, écologique ou de leur caractère d’espaces naturels, et présentant une forte valeur paysagère en raison des ouvertures visuelles existantes en direction du Vercors.
En zone Np uniquement, sont autorisés sous conditions :
Les locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés sous réserve de ne pas compromettre la sensibilité écologique du milieu.
Le camping est classé en sous-secteur Nt où s’appliquent les mêmes règles qu’en zone naturelle N. De ce fait, aucune incidence négative n’aura lieu sur le site Natura 2000.
L’extension urbaine de Saint-Thomas-en-Royans impacte uniquement des espaces agricoles, soit environ 1,68 ha sur les 5,19 km² du territoire. Cette destruction ne porte pas de préjudice à l’environnement et ne fera pas l’objet de compensation, de réduction ou d’évitement.
Natura 2000 Zonage du PLU 243
Dispositif de suivi
Obligation réglementaire
Au titre du décret n°2005-608 du 27 mai 2005, le plan évalué doit faire l’objet d’une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l’environnement, au plus tard à l’expiration d’un délai de six ans à compter de son approbation. Il est donc nécessaire de prévoir un dispositif de suivi qui permette une telle évaluation.
Présentation de la démarche
Il est utile d’identifier et de sélectionner les données environnementales qui sont nécessaires au suivi des incidences importantes sur l’environnement. Il convient d’établir un tableau de bord et des indicateurs pour étayer la démarche, depuis la phase de diagnostic et tout au long des étapes de mise en œuvre. Les indicateurs peuvent fournir un cadre permettant d’identifier les informations pertinentes sur l’environnement.
Pour évaluer le projet de PLU sur le court et moyen terme, plusieurs types d’indicateurs sont définis : indicateurs d’état, indicateurs de résultat et indicateurs d’efficacité.
THEMATIQUES INDICATEURS DE SUIVI TYPE D’INDICATEUR PERIODICITE DE SUIVI
Ressource en
eau
Surface des zones humides Etat et résultat Tous les 5 ans Qualité des cours d’eau Etat Annuelle Disponibilité de la ressource en
eau
Etat Annuelle
Milieux naturels
et biodiversité
Continuités écologiques repérées
et cartographiées
Etat et résultat Annuelle
Part des espaces urbanisés Etat et résultat Annuelle
Risques
Part des permis délivrés dans les
zones humides soumises à aléa
Résultat Tous les 5 ans
Réalisation d’équipements de
sécurisation vis à vis des risques
Résultat Tous les 5 ans
Energie, Air,
Climat
Réalisation des cheminements
piétons
Résultat Tous les 5 ans
Nombre de bâtiments équipés
d’installations de production
d’énergie d’origine renouvelable
Résultat Tous les 5 ans
Densité de logements dans les
nouveaux quartiers
Résultat Tous les 5 ans 244
Conclusion
La commune de Saint-Thomas-en-Royans, a sur son territoire une zone Natura 2000, une zone humide et deux ZNIEFF (type 1 et 2). Dans le but de réduire l’impact de l’urbanisation sur ces secteurs, le développement urbain de la commune est prévu dans la continuité du tissu urbain existant (zones AUa et AUb). La commune envisage une consommation modérée par rapport à la décennie précédente (0,26 hectares par an contre 0,37 hectares par an consommés précédemment).
D’autre part, la limitation de la hauteur des nouvelles constructions permet d’assurer la préservation de la qualité paysagère du territoire (cônes de visibilité et les ouvertures visuelles).
La ville est soumise à un risque d’inondation et de sismicité (zone 4), ainsi des normes parasismiques de constructions sont à respecter. Le règlement prévoit un retrait des constructions par rapport aux cours d’eau de la commune.
Répondant à tous les enjeux environnementaux présents sur le territoire, le projet de révision du Plan Local d’Urbanisme de Saint Thomas en Royans n’engendre pas d’incidences sur l’environnement et sur les espaces de biodiversité (Natura 2000, ZNIEFF). 245
Cinquième partie
Indicateurs de suivi 246
L’article L153-27 du Code de l’Urbanisme précise que :
« Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou la dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou le conseil municipal procède à une analyse des résultats de l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 et, le cas échéant, aux articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
L'analyse des résultats porte également, le cas échéant, sur les unités touristiques nouvelles mentionnées à l'article L. 122-16 du présent code.
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil municipal sur l'opportunité de réviser ce plan. »
Afin de permettre la réalisation de cette analyse des indicateurs ont été définis. Ces derniers ont pour but de mesurer ou d’évaluer de façon objective le PLU. Les indicateurs jouent un rôle important puisqu’ils doivent permettre de mesurer l’efficacité du PLU mis en place.
THEMATIQUES OBJECTIFS
DU PLU
INDICATEURS DE
SUIVI
SOURCES DES
DONNEES
PERIODICIT
E DE SUIVI
Production de
logements
Encadrer et
accompagner le
développement
urbain
-Nombre de logements
produits (unité : nombre
entier)
Analyse quantitative,
analyse sur la base des
autorisations d’urbanisme
ou déclaration de travaux
-sous délai de
10 ans
Suivi de la
consommation
d’espaces
Modérer la
consommation
d’espace / lutter
contre
l’étalement
urbain
- Espace consommé
pour l’habitat sur
l’ensemble du territoire
communal (unité :
hectare)
- Nombre de logements
produits en dents
creuses et en divisions
parcellaires (unité :
nombre entier)
- Surfaces consommées
par hameaux et nombre
de logements produits
(unité : hectare)
-Analyse quantitative
analyse sur la base des
autorisations d’urbanisme
ou déclaration de travaux
-Analyse quantitative :
analyse sur la base des
autorisations d’urbanisme
ou déclaration de travaux
- sous délai de
10 ans
- bilan annuel 247
Modération de
la
consommation
d’espace
- Réduire la
surface
moyenne par
logements
- Diversifier le
parc de
logements afin
de produire des
formes plus
économes en
foncier
- Espace consommé par
logement (unité : m²/
logement)
- Nombre de logements
intermédiaires ou
collectifs produits (unité
: nombre entier)
-Analyse quantitative :
analyse sur la base des
autorisations d’urbanisme
ou déclaration de travaux
- Analyse quantitative
analyse sur la base des
autorisations d’urbanisme
ou déclaration de travaux /
données SITADEL
- bilan annuel
- bilan annuel
Déplacements
- Sécuriser les
déplacements
automobiles et
piétons sur la
commune
- Encourager les
déplacements
modes doux
intra-hameaux
- Evolution du linéaire
de liaisons douces
(unité : mètres linéaires)
- Analyse quantitative :
analyse sur la base du
cadastre et des données
communales + vérification
de l’acquisition des
emplacements réservés
- sous délai de
10 ans
Paysages
Cadre de vie
- Maintenir les
caractéristiques
paysagères et
architecturales
participant à
l’identité
communale
- Maintenir le
caractère rural
du territoire
- Evolution des surfaces
agricoles et boisées
(unité : hectare)
- Surface des terrains
naturels artificialisés
(unité : m²)
- Evolution du linéaire
de haies (unité : mètres
linéaires)
- Nombre de bâtiments
réhabilités/ ayant connu
un changement de
destination
- Analyse quantitative :
analyse sur la base du
cadastre et des données
communales
- sous délai de
10 ans
Espaces
agricoles
- Protéger les
espaces
agricoles en
promouvant un
développement
urbain peu
consommateur
d’espace et en
limitant
l’étalement
urbain
- Limiter les
conflits d’usage
- Surfaces déclarées à
la PAC (unité : hectares)
- Nombre d’exploitations
agricoles (unité :
nombre entier)
- Nature des îlots (unité :
ha/ type de culture)
- Analyse quantitative :
Données SIG / chambre
d’agriculture
- Analyse quantitative /
données Agreste / chambre
d’agriculture -(données
2019 : 11 exploitations)
- Analyse quantitative /
données Agreste / chambre
d’agriculture -
- tous les 3
ans 248
Biodiversité
- Maintenir la
fonctionnalité
écologique du
territoire en
protégeant les
composantes de
la Trame Verte
et Bleue
- Surfaces de zones
humides sur le territoire
(unité : ha)
- Nombre d’espèces
recensées (unité :
nombre entier)
- Evolution du linéaire
de haies (unité : mètres
linéaires)
- Evolution des surfaces
boisées (unité : ha)
- données nationales
- données quantitatives
- source : inventaire
LPO/FRAPNA
- Analyse quantitative :
données SIG du PLU /
analyse qualitative :
reportage photographique
- sous délai de
10 ans