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Document publié le Mardi 5 juillet 2011 par la commune d'Isle-Aumont.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Espaces terrestres et maritimes, Culture et patrimoine,
PUBLICATION : 10/05/89
APPROBATION : 23/11/90
MODIFICATION1: 04/02/94
MODIFICATION2: 01/07/98
MODIFICATION3: 29/06/01
REVISION 1 : 14/11/13
REVISION N°1
PLAN LOCAL
D'URBANISME
ISLE - AUMONT
APPROUVE PAR DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL
en date du 14/11/2013
DOCUMENT 1
Projet d'
Aménagement et de
Développement
Durables 1
173_r1_PADD
COMMUNE D’ISLE-AUMONT
SOMMAIRE
Les orientations du Projet d’Aménagement
et de Développement Durables 3
I. Préserver l’identité communale 4
Préserver le patrimoine bâti traditionnel
Conserver les ruelles piétonnes
Maintenir une transition végétale ente le village et le hameau de Roche
Garantir l’intégration paysagère des constructions nouvelles
II. Compléter l’offre de logements 6
Permettre un développement raisonné de l’habitat
Diversifier l’offre de logements
III. Garantir la qualité de l’urbanisation 7
Prendre en compte les risques et les nuisances
Garantir la continuité du maillage urbain
Assurer la qualité des espaces publics
Maintenir un bon niveau d’équipements
IV. Assurer les continuités écologiques 8
Préserver le réseau hydrographique et les zones humides
Protéger les boisements
Valoriser le potentiel d’espaces de promenade
V. Maintenir l’activité économique 9
Confirmer la vocation de la zone d’activités
Maintenir la présence des artisans et des services
Préserver l’économie agricole
Carte des orientations du P.A.D.D. 10 2
173_r1_PADD 3
173_r1_PADD
COMMUNE D’ISLE-AUMONT
Les orientations du Projet d’Aménagement
et de Développement Durables
Isle-Aumont est une commune rurale de
348 hectares, située au sud de
l’agglomération troyenne, à 12 kilomètres
de Troyes.
Le territoire communal s’étend dans la
région agricole dite de la Plaine de Troyes
et occupe les versants d’un léger plateau
prenant naissance à la confluence des
vallées de l’Hozain et de la Mogne.
Ces deux vallées constituent un enjeu fort
pour la préservation du cadre de vie et des
continuités écologiques. Elles encadrent le
bâti compris dans un écrin de verdure
constitué des boisements des cours d’eau
et des végétaux très présents au sein
même du tissu bâti. Consciente de l’intérêt
paysager et environnemental que
constituent le réseau hydrographique et
les boisements, la municipalité souhaite
mettre en œuvre des mesures fortes de
protection de ces espaces.
Par ailleurs, la commune entend valoriser
ce cadre de vie et profiter de sa proximité
avec l’agglomération troyenne pour
relancer la croissance démographique
communale, en baisse depuis les années
1990. Avec 510 habitants au recensement
de 2008 contre 558 habitants en 1990, la
population communale diminue sous
l’influence du desserrement des ménages
et du vieillissement de la population.
Aujourd’hui, la commune vise une
diversification de l’offre de logements et
aspire à regagner les habitants perdus.
Néanmoins, la municipalité veut maîtriser
le développement urbain, tant d’un point
de vue qualitatif que quantitatif, dans le
respect du Schéma de Cohérence
Territoriale (SCoT) de la Région Troyenne,
approuvé le 5 juillet 2011, qui fixe le
potentiel maximal d’ouverture à
l’urbanisation à 6 hectares pour la
commune d’Isle-Aumont.
Caractérisée par une identité villageoise
forte, rehaussée par la présence de la
butte d’Isle, particularité communale
surmontée d’une église, classée au titre
des monuments historiques, qui domine la
vallée de l’Hozain, la commune entend
répondre aux besoins de la population, en
termes de logements et d’équipements,
tout en maintenant l’identité villageoise.
Enfin, malgré ces besoins en termes de
développement urbain, la commune a
pleinement conscience de la nécessité de
limiter l’étalement urbain sur les terres
agricoles, outils économiques majeurs et
élément paysager caractéristique. Des
dispositions devront être mises en œuvre
pour la protection de l’espace agricole
cultivé et pour la préservation du secteur
de prairies, élément caractéristique de
l’identité communale et qui occupe une
large partie du secteur sud du finage.
Ainsi, le projet de territoire de la commune
d’Isle-Aumont traduit ces intentions de
développement de l’habitat et de
préservation du patrimoine communal,
qu’il soit bâti ou naturel.
Les orientations de ce Projet
d'Aménagement et de Développement
Durables exposent les intentions de la
commune pour les années à venir à
savoir :
- Préserver l’identité communale,
- Compléter l’offre de logements
- Garantir la qualité de l’urbanisation
- Assurer les continuités écologiques
- Maintenir l’activité économique. 4
173_r1_PADD
I. Préserver l’identité communale
Préserver le patrimoine
bâti traditionnel
Isle-Aumont est une commune dont le
centre ancien est particulièrement bien
conservé. Sa morphologie urbaine et les
éléments architecturaux de son bâti
ancien sont caractéristiques de l’identité
villageoise, témoins de l’histoire et de la
culture locale. L’objectif est de préserver
les caractéristiques de ce tissu originel au
travers le respect de prescriptions
réglementaires spécifiques : bâti implanté
à l’alignement, hauteurs homogènes,
aspect extérieur en référence à l’habitat
traditionnel local…
La préservation du patrimoine local passe
également par la protection des éléments
bâtis les plus caractéristiques, repérés
pour des raisons architecturales,
historiques ou culturelles. Outre l’église
qui renferme les plus anciens monuments
chrétiens de la région et les terrains des
nécropoles mérovingiennes et
carolagiennes qui l’entourent, classés au
titre des Monuments Historiques, les croix
et puits sont des exemples remarquables
du petit patrimoine qui méritent d’être mis
en valeur en tant qu’éléments témoins de
l’histoire locale. De même l’espace vert
situé devant l’église constitue un lieu
structurant qui participe de façon
prépondérante à l’identité de la commune,
de par sa qualité paysagère et sa situation
centrale.
Conserver les ruelles
piétonnes
La trame des voiries du village d’Isle-
Aumont a conservé des ruelles, parfois
enherbées, au caractère souvent
bucolique. Outre l’intérêt qu’elles
présentent pour la promenade, elles
permettent de regagner rapidement le
centre du village, la ruelle aux Anes et
celle aux Serruriers arrivant toutes deux
au niveau de la mairie et de l’école.
Etroites et sillonnant le bâti au gré des
vallonnement, elles constituent un des
éléments caractéristiques de
l’organisation du bâti que la commune
entend bien protéger.
Maintenir une transition
végétale entre le village et
le hameau de Roche
L’urbanisation s’est développée autour de
la butte d’Isle-Aumont, ancien ‘Insula
Oppidum’, puis s’est développée vers
l’ouest et le nord, en partie contenue par
les limites naturelles que sont les cours de
la Mogne et de l’Hozain.
La commune présente également la
particularité d’accueillir sur son territoire
une partie du hameau de Roche, l’autre
partie se situant sur la commune de
Moussey. Ce hameau est séparé du
village d’Isle-Aumont par le cours de la
Mogne et ses boisements. Pour préserver
cette transition végétale, la commune
souhaite protéger lesdits boisements
situés le long de la rivière. Conserver la
lisibilité des deux entités bâties participe
ainsi à la préservation de l’identité
communale. 5
173_r1_PADD
Garantir l’intégration
paysagère des
constructions nouvelles
L’objectif est de permettre l’évolution de la
commune par un développement maîtrisé
de l’habitat, respectueux de l’identité
communale et de la qualité de vie.
Le bâti existant s’insère particulièrement
bien dans l’environnement naturel et
agricole, notamment de par la ceinture
verte constituée des boisements des
rivières et des plantations des jardins
situées en franges du village. Une
attention particulière devra donc être
portée sur l’intégration paysagère des
futures zones d’ubanisation, secteurs
aujourd’hui cultivés et largement visibles
depuis la route départementale 444.
Des plantations devront être créées pour
accentuer la transition visuelle, déjà
marquée par le tracé de la route
départementale 444, entre les futurs
espaces bâtis et le paysage agricole. En
outre, ces aménagements paysagers
constitueront des milieux accueillant pour
la faune et la flore.
Outre l’accompagnement végétal,
l’attention portée sur l’intégration des
constructions nouvelles devra également
s’appliquer d’un point de vue
architecturale. Des dispositions relatives à
l’implantation des constructions, à leur
hauteur, aux coloris… devront être prises
dans le règlement du P.L.U., pour assurer
l’homogénéité de la morphologie et
l’aspect extérieur de l’ensemble du bâti,
dans le respect du patrimoine architectural
local.
La commune entend ainsi lutter contre la
standardisation des paysages urbains
récents, aussi bien au cœur du tissu bâti
existant que dans les zones à urbaniser
libres de toutes constructions. 6
173_r1_PADD
II. Compléter l’offre de logements
Permettre un
développement raisonné
de l’habitat
Situé à 12 kilomètres de Troyes et
disposant d’un accès rapide à la rocade
sud-est de l’agglomération et à l’autoroute
A.5 par l’échangeur de Saint-Thibault, la
commune d’Isle-Aumont offre un cadre de
vie rural et paysager à proximité des pôles
d’emplois et d’équipements.
Forte de ce constat, la municipalité entend
regagner la cinquantaine d’habitants
perdue depuis les années 1990,
conséquence de la tendance générale au
desserrement des ménages et au
vieillissement de la population. Cette
dernière est issue des vagues successives
de nouveaux habitants arrivés, au gré de
la réalisation de lotissements, entre les
années 1968-1975 et de 1982 à 1990.
Aujourd’hui, l’enjeu est de préserver la vie
du village qui dispose en outre d’une
école. Afin de garantir cette croissance de
la population, la construction de nouveaux
logements est nécessaire sur la commune
d’Isle-Aumont. Une part raisonnée de
foncier doit donc être rendue constructible
mais appréciée en tenant compte des
problématiques de développement
durable.
Pour ce faire, il conviendra, dans le cadre
du P.L.U. d’offrir des possibilités de
constructions en adéquation avec les
objectifs d’évolution fixés : regagner les
habitants perdus entre 1990 et 2008. Les
possibilités de constructions devront
également tenir compte de la tendance au
desserrement des ménages qui, sur les
dix dernières années, a entrainé une
baisse de la population communale alors
qu’environ vingt-cinq constructions
nouvelles ont vu le jour dans la même
période.
Ces possibilités de constructions devront
être limitées à 6 hectares au total,
potentiel d’ouverture à l’urbanisation fixé
par le Schéma de Cohérence Territoriale
(SCoT) de la Région Troyenne, approuvé
le 5 juillet 2011 et dont l’aire de référence
inclut la commune d’Isle-Aumont.
La municipalité donnera la priorité aux
espaces situés dans la continuité des
entités bâties, afin d’étoffer le village à
l’intérieur de la délimitation que dessine
l’axe de la route départementale 444.
Diversifier l’offre de
logements
A Isle-Aumont, 72 % des ménages
occupent leur résidence depuis plus de
10 ans. En conséquence, la population
vieillit et les besoins évoluent. La
municipalité souhaite donc disposer, pour
ses anciens désireux de rester dans leur
village, d’une offre de logements mieux
adaptés à leur besoin. Le P.L.U.
s’attachera a rendre possible la réalisation
d’un éventuel projet de ce type, de
préférence au cœur du tissu bâti existant.
La mise en place d’une offre pour les
personnes âgées résidentes permettrait
en outre de libérer des logements devenus
trop grands pour une seule personne mais
tout à fait adaptés à de nouvelles familles
avec enfants.
Pour attirer de nouveaux habitants, la
commune est également consciente de la
nécessité de disposer d’une offre en
logements plus diversifiée, capable de
répondre aux besoins des ménages ne
pouvant accéder à la propriété mais
néanmoins à la recherche d’un bien locatif
en milieu rural. 7
173_r1_PADD
III. Garantir la qualité de l’urbanisation
Prendre en compte les
risques et les nuisances
Bien que non concernée par le Plan de
Prévention des Risques d’Inondation de la
région troyenne, une partie du territoire
communale présente un risque
d’inondation lié aux débordements des
cours d’eau et remontées de nappe
phératique. Des dispositions devront donc
être prises afin d’assurer la sécurité des
personnes et des biens.
La municipalité informe également de la
présence d’un risque de cavité sur la zone
à urbaniser dite des ‘Vignes de la Croix’.
Enfin, la commune sera attentive à limiter
les nuisances aux abords de la RD.444 ou
pouvant résulter d’une trop grande
proximité entre zones résidentielles et
zones d’activités, qu’elles soient
artisanales ou agricoles.
Garantir la continuité du
maillage urbain
L’aménagement de zones d’urbanisation
future devra être organisé de manière à
assurer la poursuite cohérente du tissu
villageois.
Des principes de dessertes et de liaisons
entre zones urbaines et zones à urbaniser
assureront la cohérence du maillage
urbain. La continuité des espaces publics
sera garantie dans le prolongement du
réseau de voies existant. Ce réseau de
voirie devra intégrer les problématiques
liées aux différents modes de
déplacements (automobile, piéton,
cycliste) et aux besoins accrus en matière
de stationnement.
Assurer la qualité des
espaces publics
Les espaces publics jouent un rôle
structurant dans la composition de
l’identité d’un territoire. A Isle-Aumont, le
bâti existant offre peu d’espaces publics
structurants qui se résument
essentiellement à l’espace situé autour de
l’église et au terrain de pétanque. Afin
d’offrir des lieux de rencontre, de détente
et loisirs à la population future, les zones à
urbaniser devront se doter d’espaces
publics centraux, capables de marquer
l’identité des nouveaux espaces bâtis et
de remplir une fonction sociale en
intégrant par exemple des aires de jeux,
des bancs...
Maintenir un bon niveau
d’équipements
La municipalité est particulièrement
attentive au niveau d’équipements publics.
L’enjeu est de permettre l’urbanisation
future en corrélation avec les moyens dont
dispose la commune pour satisfaire les
besoins nouveaux. Ainsi, la commune
souhaite préserver le secteur du terrain de
sports et se laisser la possibilité de
pouvoir l’agrandir. L’ensemble de la zone
pourrait accueillir de nouveaux
équipements, tels qu’une salle des fêtes
ou un groupement scolaire. La création
d’une nouvelle salle des fêtes permettrait
de créer un équipement plus grand que
celui existant, mieux adapté aux besoins
et en dehors du tissu résidentiel de
manière à limiter les nuisances sonores
éventuelles. Quant au regroupement
scolaire, il s’agit là d’un projet
intercommunal, à long terme, que la
commune est prête à accueillir sur son
territoire, à la croisée des chemins du
ramassage scolaire des villages alentours.
En outre, la commune veillera au
développement des communications
numériques. 8
173_r1_PADD
IV. Assurer les continuités écologiques
Préserver le réseau
hydrographique et les
zones humides
Dans un souci de préservation de la
biodiversité, la commune souhaite
protéger le réseau hydrographique
composé des rivières de l’Hozain et de la
Mogne.
Des mesures fortes de protection devront
être mises en œuvre le long des cours
d’eau mais également dans les zones
identifiées ‘à dominante humide’,
appellation reconnue d’intérêt général par
la loi du 23 février 2005 relative au
développement des territoires ruraux, et
affichant la richesse écologique mais
aussi le rôle que jouent ces espaces dans
la régulation des débits des cours d’eau et
l’épuration des eaux.
Protéger les boisements
Les boisements existants le long de la
Mogne et de l’Hozain marquent les limites
du territoire communale, en partie fixées
par la présence de ces deux cours d’eau.
Outre leur intérêt symbolique et paysager,
ces boisements forment des continuités
écologiques qu’il est indispensable de
préserver pour la vie de la faune. Les
continuités naturelles et écologiques
structurantes du territoire, nécessaires au
maintien de la biodiversité, devront donc
être identifiées et protégées dans le cadre
du P.L.U.
Afin de minimiser la fragmentation des
milieux naturels, ces dispositions devront
être de mises pour les boisements situés
le long des cours d’eau mais également
pour les boisements de plaine.
Eléments remarquables et structurants du
paysage, les boisements constituent une
ressource renouvelable qu’il convient de
valoriser pour leur fonction
environnementale, paysagère et sociale.
Valoriser le potentiel
d’espaces de promenade
Afin de valoriser le potentiel d’espaces de
promenade, la commune souhaite afficher
les cheminements existants constitués par
des chemins ruraux et des chemins
d’exploitation. Ils permettent de sillonner la
plaine agricole et sont par ailleurs
accessibles depuis les ruelles aux Anes et
aux Serruriers, situées au centre du
village. 9
173_r1_PADD
V. Maintenir l’activité économique
Confirmer la vocation de la
zone d’activités
La commune d’Isle-Aumont dispose d’une
zone d’activités implantées aux franges du
village, le long de la route
départementale 444. Créatrice d’emplois,
sa présence est d’un intérêt évident pour
une commune rurale dont plus de 90 %
des actifs ayant un emploi travaillent dans
une autre commune de l’Aube.
La municipalité souhaite donc confirmer la
vocation d’activités de la zone, qui pourrait
éventuellement accueillir une entreprise
supplémentaire.
Maintenir la présence des
artisans et des services
Outre les entreprises situées dans la zone
d’activités, la commune compte plusieurs
artisans et prestataires de services situés
au cœur du tissu bâti. La municipalité
souhaite maintenir leur présence,
nécessaire au dynamisme économique et
sociale du village, tout en garantissant un
cadre de vie de qualité pour les résidents
environnants. Le règlement du P.L.U.
devra donc veiller à autoriser une certaine
mixité fonctionnelle au sein de la zone dite
d’habitat tout en interdisant les activités
suceptibles de produire des nuisances
incompatibles avec un voisinage
résidentielle.
Préserver l’économie
agricole
L’exploitation des terres agricoles
constitue l’activité économique
caractéristique de la plaine de Troyes et
plus largement de la région Champagne-
Ardenne, dédiée en grande partie à
l’agriculture. A Isle-Aumont, les espaces
cultivés représentent plus de 70 % du
finage et constituent une ressource
exploitée par les filières industrielles dans
des domaines qui se diversifient :
agroalimentaire, développement des
bioénergies… Protéger les espaces
agricoles en tant que ressources
économiques est donc primordial afin de
pérenniser l’activité.
En outre, le maintien de l’activité agricole
est le garant de la préservation de
l’identité paysagère du territoire, fortement
caractérisée par ses grands espaces
cultivés, à la palette de couleurs variant au
gré des saisons.
Le secteur sud du finage, situé en zone
humide est particulièrement intéressant :
constitué en partie par des prairies, il
accueille de l’activité pastorale qu’il s’agira
de préserver pour le maintien et la
diversité de l’activité agricole en général. 10
173_r1_PADD
Carte des orientations du P.A.D.D.
PRESERVER L’IDENTITE COMMUNALE
Préserver le patrimoine bâti traditionnel
Conserver les ruelles piétonnes
Maintenir une transition végétale entre le
village et le hameau de Roche,
Garantir l’intégration paysagère des
constructions nouvelles
PRESERVER L’IDENTITE COMMUNALE
Préserver le patrimoine bâti traditionnel
Conserver les ruelles piétonnes
Maintenir une transition végétale entre le
village et le hameau de Roche,
Garantir l’intégration paysagère des
constructions nouvelles
COMPLETER L’OFFRE DE LOGEMENT
Permettre un développement raisonné de l’habitat
A court terme
A moyen terme
A long terme
COMPLETER L’OFFRE DE LOGEMENT
Permettre un développement raisonné de l’habitat
A court terme
A moyen terme
A long terme
GARANTIR LA QUALITE DE L’URBANISATION
Prendre en compte les risques et les
nuisances
Garantir la continuité du maillage urbain
Maintenir un bon niveau d’équipements
GARANTIR LA QUALITE DE L’URBANISATION
Prendre en compte les risques et les
nuisances
Garantir la continuité du maillage urbain
Maintenir un bon niveau d’équipements
ASSURER LES CONTINUITES ECOLOGIQUES
Préserver le réseau hydrographique et les
zones humides
Protéger les boisements
Valoriser le potentiel d’espaces de
promenade
ASSURER LES CONTINUITES ECOLOGIQUES
Préserver le réseau hydrographique et les
zones humides
Protéger les boisements
Valoriser le potentiel d’espaces de
promenade
MAINTENIR L’ACTIVITE
Confirmer la vocation de la zone d’activités
Préserver l’économie agricole
MAINTENIR L’ACTIVITE
Confirmer la vocation de la zone d’activités
Préserver l’économie agricole