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PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le Jeudi 7 novembre 2019 par la commune d'Arcenant.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Environnement, Aménagement du territoire,
1. RAPPORT DE PRESENTATION
Dossier d’approbation – 7 novembre 2019
Elaboration du Plan Local d’Urbanisme
d’ARCENANT
BERTHET LIOGIER CAULFUTY
11, avenue de Chamboland BP 90 042 – 21 702 NUITS SAINT GEORGES cedex
Tel : 03.80.61.06.19 – Fax : 03.80.61.39.01
Email : blc.contact@blc-ge.com R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 2
SOMMAIRE
INTRODUCTION ........................................................................................................................ 5
1. Qu’est-ce qu’un PLU ?....................................................................................................... 6 1.1 Du Règlement National d’Urbanisme (RNU) au Plan Local d’Urbanisme (PLU) .................. 6
1.2 Le développement durable : un fondement du PLU ......................................................... 12
1.3 La compatibilité du PLU avec les objectifs généraux de l’aménagement et les documents
et programmes de rang supérieur ................................................................................................ 13
1.4 Motivations et étapes d’élaboration du PLU à Arcenant .................................................. 24
1.5 La composition du dossier de PLU..................................................................................... 26
1.6 Le bilan du PLU .................................................................................................................. 33
2. L’évaluation environnementale ...................................................................................... 34
3. Le contexte territorial ..................................................................................................... 37 3.1 Situation générale ............................................................................................................. 37
3.2 Contexte administratif....................................................................................................... 38
DYNAMIQUES SOCIO-ECONOMIQUES ..................................................................................... 40
1. Démographie et population ............................................................................................ 41 1.1 Une commune à la dynamique démographique positive ................................................. 41
1.2 Un léger vieillissement démographique observé .............................................................. 42
2. Habitat........................................................................................................................... 43 2.1 Evolution et composition du parc de logements .............................................................. 43
2.2 Dynamiques de construction de logements sur les dix dernières années ........................ 46
3. Equipements et services ................................................................................................. 48
4. Acces et déplacements ................................................................................................... 51
5. Dynamiques économiques .............................................................................................. 55 5.1 Population active et emplois ............................................................................................. 55
5.2 Les activités économiques existantes et les potentialités d’accueil ................................. 57
5.3 Agriculture / viticulture ..................................................................................................... 60
5.4 Activité forestière .............................................................................................................. 67
5.5 Tourisme ............................................................................................................................ 69
6. Servitudes d’Utilité Publique .......................................................................................... 76
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT....................................................................................... 81
1. Milieu physique.............................................................................................................. 82 1.1 Contexte géologique ......................................................................................................... 82
1.2 Contexte hydrographique ................................................................................................. 83 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 3
2. Milieux naturels, biodiversité, continuités écologiques.................................................... 85 2.1 Occupation du sol .............................................................................................................. 85
2.2 Les orientations du SCoT ................................................................................................... 87
2.3 Les protections réglementaires ......................................................................................... 89
2.4 Les inventaires des milieux naturels.................................................................................. 96
2.5 Les orientations du Schéma Régional de Cohérence Ecologique.................................... 104
2.6 Réservoirs de biodiversité potentiels .............................................................................. 107
2.7 Données naturalistes disponibles au 04/04/2018 (données communauté de communes
GCNSG) ........................................................................................................................................ 108
3. Paysage, patrimoine et cadre de vie ...............................................................................115 3.1 Les orientations du SCoT ................................................................................................. 115
3.2 Analyse paysagère ........................................................................................................... 117
3.3 Evolutions et formes urbaines......................................................................................... 121
3.4 Patrimoine ....................................................................................................................... 125
4. Consommation foncière et potentialités urbaines ..........................................................132 4.1 Evolution de la consommation d’espace par l’urbanisation ........................................... 132
4.2 Analyse des capacités de mutation des espaces bâtis .................................................... 133
5. Protection et mise en valeur de la ressource en eau, et de l’environnement ...................141 5.1 Documents cadres et ressource en eau à Arcenant ........................................................ 141
5.2 Gestion de la ressource en eau ....................................................................................... 146
5.3 Gestion des déchets ........................................................................................................ 156
6. Risques et nuisances......................................................................................................157 6.1 Risques naturels .............................................................................................................. 157
6.2 Risques technologiques et nuisances .............................................................................. 162
7. Air, énergies, climat.......................................................................................................163 7.1 Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) de la région Bourgogne ....................... 163
7.2 Le Plan Climat Energie Territorial (PCET) de Côte-d’Or ......................................................... 164
ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ...............................................................................................................165
1. Contexte réglementaire .................................................................................................166
2. Projets du PLU et perspective d’évolution de l’état initial de l’environnement ................167
JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD, LES OAP ET LE REGLEMENT ECRIT ET GRAPHIQUE ......................................................................................................................177
1. La recherche d’équité sociale .........................................................................................178 1.1 Maitriser et organiser la croissance démographique...................................................... 178
1.2 Favoriser le renouvellement urbain ................................................................................ 179
1.3 Proposer des logements adaptés .................................................................................... 189
1.4 Maintenir les équipements et services existants et préserver le cadre de vie ............... 190
1.5 Favoriser les mobilités douces et préserver une économie liée au territoire ................ 192 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 4
2. Le souci de qualité environnementale ............................................................................194 2.1 Modérer la consommation d’espace agricole et lutter contre l’étalement urbain ........ 194
2.2 Protéger les espaces naturels et la biodiversité .............................................................. 197
2.3 Préserver les sites et paysages, protéger le patrimoine ................................................. 204
2.4 Prévenir des risques ........................................................................................................ 209
2.5 Protéger les ressources ................................................................................................... 212
3. L’ambition d’efficacité économique ...............................................................................218 3.1 Pérenniser les activités agricoles, viticoles et forestières : atout fort du territoire........ 218
3.2 Maintenir les activités existantes et permettre leur développement ............................ 224
3.3 Favoriser l’activité touristique ......................................................................................... 225
4. Synthèse : un zonage respectueux de l’environnement ..................................................226
COMPATIBILITE DU PLU AVEC LES DOCUMENTS « DE RANG SUPERIEUR » ...............................227
1. Compatibilité avec le SCoT .............................................................................................228
2. Compatibilité avec le SDAGE, le SRCE et le PGRI .............................................................229
CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES D’EVALUATION DE L’APPLICATION DU PLAN ..............232
1. Indicateurs de suivi de la satisfaction des besoins en logements .....................................234 1.1 Evaluation des résultats de l’application des objectifs .................................................. 234
1.2 Indicateurs à suivre......................................................................................................... 235
1.3 Conclusion du bilan ........................................................................................................ 235
2. Indicateurs de suivi de l’évaluation environnementale ...................................................236
RESUME NON TECHNIQUE ET MANIERE DONT L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE A ETE EFFECTUEE ............................................................................................................................238 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 5
INTRODUCTION R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 6
1. QU’EST -CE QU’UN PLU ?
Le PLU est un document accessible et opposable à tous.
Il élaboré conformément aux dispositions des articles L. 151-1 à L. 151-48 du Code de l’urbanisme qui
en précisent le contenu.
1.1 Du Règlement National d’Urbanisme (RNU) au Plan Local d’Urbanisme (PLU)
1.1.1. Le Règlement National d’Urbanisme (RNU)
Le Règlement National d’Urbanisme (RNU) est l’ensemble des dispositions à caractère législatif et
réglementaire applicables aux constructions et aménagements, installations et travaux faisant l'objet
d'un permis de construire, d'un permis d'aménager ou d'une déclaration préalable ainsi qu'aux
autres utilisations du sol régies par le Code de l’urbanisme, sur l’ensemble des communes ne
disposant pas d’un Plan Local d’Urbanisme, ou d’un document d’urbanisme en tenant lieu (article R.
111-1).
Institué par un décret du 29 août 1955, le RNU a été inscrit au sein du livre 1 du Code de l’urbanisme
par les décrets de codification du 8 novembre 1973. Depuis, ses dispositions ont été modifiées à
plusieurs reprises.
Ses dispositions concernent la localisation, la desserte, l’implantation et l’architecture des
constructions et aménagement, la densité, les reconstructions, le mode de clôture, le
stationnement,… Elles sont codifiées aux articles R. 111-2 à R. 111-24-2 du Code de l’urbanisme.
Il faut souligner, en 1983 (décentralisation de l’urbanisme), l’apparition de la règle de la
constructibilité limitée, dont le but est d’éviter la réalisation d’un habitat dispersé (« mitage des
campagnes ») et un développement des petits bourgs et hameaux en « tache d’huile ». Cette règle
est aujourd’hui codifiée par l’article L.111-3 du code de l’urbanisme :
« En l'absence de plan local d'urbanisme, de tout document d'urbanisme en tenant lieu ou de carte
communale, les constructions ne peuvent être autorisées que dans les parties urbanisées de la
commune. »
Cet article peut servir de base de refus de construire sur les parcelles situées à l’extérieures du bourg
ou de ses hameaux, plus précisément en-dehors des « parties actuellement urbanisées » (PAU), R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 7
inconstructibles. Toutefois, selon l’article L.111-4, certaines constructions sont autorisées en-dehors
des PAU, en raison de leur nature ou de l’intérêt qu’elles revêtent pour la commune.
Les décisions d’urbanisme sont prises par le Préfet au nom de l’Etat.
En 1983, le législateur reconnait l’existence des cartes communales, sous le nom de « Modalités
d’Application du Règlement National d’Urbanisme » (MARNU). Ces MARNU, assouplies en 1986,
permettaient de s’affranchir de cette règle de constructibilité limitée. Elaborées par les communes
volontaires et l’Etat pour une durée de 4 ans, elles facilitaient la gestion de l’espace.
1.1.2. Principes et objectifs du Plan Local d’Urbanisme (PLU) au regard des évolutions
législatives
La loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains du 13 décembre 2000, (loi SRU), est
porteuse d’un projet global pour une meilleure qualité de vie en ville. Elle a instauré de profonds
changements dans le code de l’urbanisme et réformé les documents d’urbanisme à travers leur
finalité, leur élaboration et leur contenu.
L’objectif de la loi est d’assurer un développement et un renouvellement urbains cohérents,
globalisant pour la première fois les questions d’urbanisme, d’habitat, de déplacements, et
d’environnement, de façon plus durable, à l’intérieur du périmètre de solidarité que doit être
l’agglomération.
Par son volet « logement et urbanisme », elle garantit un meilleur respect du droit au logement et de
la mixité sociale, elle engage le renouvellement urbain des quartiers qui en ont besoin, au service
d’un développement durable et solidaire des territoires. Le volet « déplacements » conduit à un
nouveau partage de la voirie, à la valorisation des modes de déplacements doux et des transports en
commun.
La loi S.R.U. a instauré de profonds changements dans le Code de l’urbanisme et réformé les
documents d’urbanisme à travers leur finalité, leur élaboration et leur contenu. Ainsi, la loi SRU érige
les cartes communales au rang de document d’urbanisme, et remplace le Plan d’Occupation des Sols
(POS) par le Plan Local d’urbanisme (PLU).
Comme le POS, le PLU continue à définir le droit des sols à la parcelle ; toutefois, par la réforme de
son contenu, il va permettre de remédier aux insuffisances du POS. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 8
Désormais, le PLU est basé sur un véritable projet urbain, le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables (PADD), définissant les orientations en matière d’aménagement et
d’urbanisme de la commune.
Le PLU doit couvrir l’ensemble du territoire communal, y compris les secteurs inclus dans les Zones
d’Aménagement Concerté (ZAC), dont les Plans d’Aménagement de Zone (PAZ) disparaissent pour
être intégrés au règlement du PLU.
Enfin, le PLU permet de réglementer l’espace et les équipements publics, ce qui n’était pas le cas des
POS.
La loi SRU a été modifiée par la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003, notamment les dispositions
relatives à l’urbanisme de manière générale et au PLU (le régime juridique du PADD et la procédure
de révision d’urgence).
Les lois Grenelle et suivantes ont plus récemment modifié certaines dispositions du Code de
l’urbanisme ; ce sont notamment :
- la loi n°2010-788, du 12 juillet 2010, Portant Engagement National pour l’Environnement
- la loi n°2010-874, du 27 juillet 2010, de modernisation de l’agriculture et de la pêche, et leurs
décrets d’application ont récemment modifié certaines dispositions du Code de l’urbanisme
- la loi n°2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (dite loi
ALUR).
- la loi n°2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances
économiques (dite loi Macron).
La loi Grenelle 2 complète les dispositions spécifiques des documents d’urbanisme relatives à la prise
en compte de l’environnement et plus largement du développement durable dans les objectifs
communaux. Elle précise ou complète les objectifs de la planification : lutte contre le réchauffement
climatique et réduction des émissions de gaz à effet de serre, lutte contre l’étalement urbain et
modération de la consommation d’espace et des ressources, préservation et restauration des
continuités écologiques, protection de la biodiversité, amélioration de la performance énergétique,
développement des énergies renouvelables, diminution des déplacements et prise en compte des
transports dans l’aménagement du territoire.
Cette loi a également modifié le régime de l’enquête publique pour lui assurer une efficacité
maximale.
La loi ALUR, quant à elle, s’organise autour de 4 titres :
- favoriser l’accès de tous à un logement digne et abordable, R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 9
- lutter contre l’habitat indigne et les copropriétés dégradées,
- améliorer la lisibilité et l’efficacité des politiques publiques du logement,
- moderniser l’urbanisme.
Certaines dispositions sont d’application immédiate.
Concernant la planification territoriale, l’ancien article L.123-6 du Code de l’urbanisme (recodifié en
partie à l’article L.153-8), modifié par la loi ALUR indique que le PLU est élaboré à l’initiative et sous la
responsabilité de l’établissement public de coopération intercommunale (EPCI) lorsqu’il est doté de
la compétence en matière de PLU, en collaboration avec les communes membres. C’est la notion de
Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi).
L’exercice de la compétence est optionnel pour les communautés de communes et les communautés
d’agglomération, mais obligatoire pour les communautés urbaines. Les modalités de ce transfert sont
expliquées à l'article 136 de la loi n°2014-366 du 24 mars 2014.
Dans les autres cas, le PLU est élaboré à l’initiative et sous la responsabilité de la commune, le cas
échéant en collaboration avec l’EPCI à fiscalité propre dont elle est membre.
En outre, il existe un renforcement du dispositif d’évaluation des PLU/PLUi (ancien article L.123-12-1,
recodifié au sein des articles L. 153-27 à L. 153-30).
Pour la lutte contre l’étalement urbain, la loi ALUR renforce l’encadrement de l’ouverture à
l’urbanisation des zones 2AU en prévoyant que le PLU devra faire l’objet, pour l’ouverture à
l’urbanisation d’une zone :
- d’une modification avec délibération motivée
- d’une révision pour les zones de plus de 9 ans.
Par ailleurs, en application de l’ancien article L.123-1-2 modifié (recodifié à l’article L. 151-4), le
rapport de présentation du PLU analyse la capacité de densification et de mutation de l’ensemble
des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions
qui favorisent la densification de ces espaces, ainsi que la limitation de la consommation des espaces
naturels, agricoles ou forestiers.
La loi articule toutefois deux niveaux de planification sur le sujet (SCOT et PLU). Lorsque le territoire
est couvert par un SCoT, c’est celui-ci qui identifie les secteurs où une approche qualitative du
territoire par le paysage et l’architecture démontre le potentiel et l’intérêt d’une densification et/ou
d’une mutation du tissu existant, permettant aux PLU de concentrer les études plus fines de capacité
sur ces secteurs. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 10
Le rapport de présentation doit établir un inventaire des capacités de stationnement ouvertes au
public et des possibilités de mutualisation de ces espaces.
Enfin, la loi ALUR précise la durée sur laquelle doit porter l’analyse de la consommation d’espace
passée (10 années précédant l’approbation du plan ou depuis la dernière révision du document
d’urbanisme). De plus, le PADD doit désormais fixer un objectif chiffré de modération de la
consommation d’espace.
Concernant l’occupation des sols, il faut retenir la caducité des Plans d’occupation des sols, ainsi que
la suppression du Coefficient d’Occupation des Sols (COS) et de la superficie minimale des terrains
constructibles (application immédiate).
En terme de droit de l’urbanisme, la loi ALUR modifie notamment l’ancien article L.123-1-5 du Code
de l’urbanisme (recodifié en partie au sein des articles L. 151-11 à 13, voir aussi ci-dessous loi
Macron) pour y insérer de nouvelles dispositions relatives à la constructibilité en zones agricoles,
naturelles et forestières. En zones agricoles (zones A) et naturelles (zones N) des plans locaux
d’urbanisme ne peuvent en effet être autorisées que les constructions et installations nécessaires à
l’exploitation agricole (et forestière pour les zones N), à des équipements collectifs ou à des services
publics (CINASPIC).
Deux exceptions étaient prévues avant la loi Alur :
- Dans ces zones A et N pouvaient être délimités des secteurs de taille et de capacité d’accueil
limités (STECAL) destinés à d’autres constructions que celles énumérées ci-dessus. En
pratique, cependant, cette disposition s’est avérée être source de dérives, notamment en ce
qui concerne le nombre et la taille des pastilles, souvent coûteuses en termes
d’équipements, de services publics et de réseaux, consommatrice de terres cultivables,
préjudiciables à la qualité des paysages, et sources de difficultés pour l’économie agricole de
par la proximité qu’elles impliquent entre exploitations agricoles et non agricoles. Par
ailleurs, dans près de la moitié des départements où les communes ont eu recours à la
technique du pastillage, a été constaté un pastillage sur des parcelles non bâties, facteur
supplémentaire de mitage des espaces agricoles ou naturels.
- De plus, dans les zones A, le règlement pouvait désigner les bâtiments agricoles qui, en raison
de leur intérêt architectural ou patrimonial, pouvaient faire l’objet d’un changement de
destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l’exploitation
agricole. Cette possibilité n’était pas ouverte aux zones N.
Ces deux exceptions sont complétées par la loi ALUR.
La loi ALUR a prescrit que les STECAL ne pouvaient plus être délimitées qu’à titre exceptionnel.
Les possibilités d’évolution des constructions situées hors STECAL et en zones A et N de la commune
ont également été précisées. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 11
Sur le thème du paysage dans les documents d’urbanisme, la loi ALUR vient renforcer la prise en
compte des paysages dans les documents d’urbanisme, consolidant ainsi la mise en œuvre de la
Convention européenne du paysage, en particulier à travers les objectifs de qualité paysagère qu’elle
introduit. Pour les PLU, des orientations générales en matière de paysage dans le PADD du PLU
doivent être définies. La faculté est également donnée aux auteurs du PLU de développer une
approche paysagère selon différents niveaux de prescriptions.
Enfin, sur le thème de la biodiversité dans les PLU, les Orientations d’Aménagement et de
Programmation (OAP) peuvent définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur
l’environnement, notamment les continuités écologiques. Cette évolution trouve une traduction
dans le règlement du PLU en modernisant et en complétant les outils mobilisables pour établir des
prescriptions au service des enjeux de la trame verte et bleue.
La loi Macron comporte des dispositions en matière d’urbanisme, au sens large, dans l’objectif de
faciliter, d’une manière générale, les projets de construction et d’aménagement.
Parmi ces dispositions, il est important de citer l’assouplissement des règles en matière de
constructions d’annexes et extensions des logements en zones agricoles ou naturelles (article 80 de
la loi).
Cet article complète la Loi d’Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt (LAAAF), qui avait
déjà assouplit le dispositif. Désormais, le PLU autorise, en plus des extensions, les constructions
d’annexes aux logements existants dans l’ensemble des zones agricoles ou naturelles.
Cet article modifie le dernier alinéa du 6° du II de l'article L. 123-1-5 du Code de l'urbanisme :
« Dans les zones agricoles ou naturelles et en dehors des secteurs mentionnés au présent 6° , les
bâtiments d'habitation existants peuvent faire l'objet d'extensions ou d'annexes, dès lors que ces
extensions ou annexes ne compromettent pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site. Le
règlement précise la zone d'implantation et les conditions de hauteur, d'emprise et de densité de ces
extensions ou annexes permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et leur compatibilité
avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone. Les dispositions du règlement
prévues au présent alinéa sont soumises à l'avis de la commission départementale de la préservation
des espaces naturels, agricoles et forestiers prévue à l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pêche
maritime. »
A noter que seul l’avis simple de la Commission Départementale de la Préservation des Espaces
Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF) est requis.
Cet article a été recodifié au sein de l’article L. 151-12 du Code de l’urbanisme.
Nous renvoyons également aux articles L. 151-11 et L. 151-13, relatifs aux possibilités de
constructions en zone A et N, au changement de destination des bâtiments et aux STECAL. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 12
1.2 Le développement durable : un fondement du PLU
Le PLU doit être compatible avec les lois d’urbanisme et d’aménagement et permettre la mise en
œuvre des principes généraux d’aménagement énoncés par les articles L.101-1 à L. 101-3 du Code de
l’urbanisme, avec notamment comme exigences :
• une utilisation économe de l’espace et la limitation de l’étalement urbain par le
renouvellement urbain ;
• l’équilibre entre le développement urbain et la préservation des espaces naturels ;
• la mixité urbaine : mixité sociale et mixité des fonctions.
Le PLU intègre ainsi un Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) qui présente
le projet communal, et définit les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues
pour la commune.
Le PADD constitue l’épine dorsale du PLU, dans le sens où il assure la cohérence entre toutes les
pièces qui le composent. Il assure aussi la cohérence entre l’ensemble des actions que la commune
entend mener.
Enfin, le PADD sert de référent pour la gestion future du PLU dans le choix des procédures : la
modification, devenue la règle générale, ou la révision, s’il est porté atteinte à l’économie générale
du projet exprimé dans le PADD, ou si un espace boisé classé doit être touché. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 13
1.3 La compatibilité du PLU avec les objectifs généraux de l’aménagement et les
documents et programmes de rang supérieur
1.3.1. Dispositions législatives supérieures
Le PLU doit être compatible avec les lois d’urbanisme et d’aménagement et permettre la mise en
œuvre des principes généraux d’aménagement énoncés par les articles L.101-1 à L. 101-3 du Code de
l’urbanisme.
L’article L.101-2 indique que :
« Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en
matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces
urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités
agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du
patrimoine culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des
capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des
besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques,
sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement
commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée
entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de
développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements
motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature ; R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 14
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du
sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts
ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des
émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la
production énergétique à partir de sources renouvelables. »
1.3.2. Rapport de compatibilité et de prise en compte des documents de rang supérieur
Les rapports de compatibilité des PLU avec les documents de rang supérieur sont réglementés au
sein des articles L.131-4 à L.131-7 du Code de l’urbanisme :
« Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales sont
compatibles avec :
1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L. 141-1 ;
2° Les schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 ;
3° Les plans de déplacements urbains prévus à l'article L. 1214-1 du code des transports ;
4° Les programmes locaux de l'habitat prévus à l'article L. 302-1 du code de la construction et de
l'habitation ;
5° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l'article L. 112-
4. »
« Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu prennent en compte le plan climat-
air-énergie territorial prévu à l'article L. 229-26 du code de l'environnement. »
« Lorsque le plan local d'urbanisme, le document en tenant lieu ou la carte communale a été
approuvé avant l'un des documents énumérés aux 1° à 4° de l'article L. 131-4, il est, si nécessaire,
rendu compatible avec ce document :
1° Dans un délai d'un an s'il s'agit d'un schéma de cohérence territoriale ou de trois ans si la mise en
compatibilité implique une révision du plan local d'urbanisme ou du document en tenant lieu ;
2° Dans un délai de trois ans s'il s'agit d'un schéma de mise en valeur de la mer ou d'un plan de
déplacements urbains ;
3° Dans un délai de trois ans s'il s'agit d'un programme local de l'habitat, ramené à un an si ce
programme prévoit, dans un secteur de la commune, la réalisation d'un ou plusieurs programmes de
logements nécessitant une modification du plan. Le plan local d'urbanisme n'est pas illégal du seul
fait qu'il autorise la construction de plus de logements que les obligations minimales du programme
local de l'habitat n'en prévoient. » R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 15
« En l'absence de schéma de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme, les documents en
tenant lieu et les cartes communales sont compatibles, s'il y a lieu, avec les documents énumérés aux
1° à 10° de l'article L. 131-1 et prennent en compte les documents énumérés à l'article L. 131-2.
Lorsqu'un de ces documents est approuvé après l'approbation d'un plan local d'urbanisme, d'un
document en tenant lieu ou d'une carte communale, ces derniers sont, si nécessaire, rendus
compatibles ou les prennent en compte dans un délai de trois ans. »
Les Schémas de Cohérence Territoriale, avec lesquels les PLU doivent être compatibles, sont des
documents de planification stratégique intervenant à l’échelle du bassin de vie et permettant de
mettre en cohérence les politiques sectorielles, notamment en matière d’urbanisme, d’habitat, de
déplacements et d’équipements commerciaux.
Les SCoT ne définissent que les grandes orientations et laissent aux communes la liberté dans
l’élaboration de leurs documents d’urbanisme.
Ils respectent les principes énoncés aux articles les articles L.101- à L. 101-3 du Code de l’urbanisme.
Ils comprennent un rapport de présentation, un Projet d’Aménagement et de Développement
Durables (PADD) et Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO).
Ils sont eux-mêmes inscrits dans un rapport de compatibilité avec certains documents de rang
supérieur, énumérés au sein des articles L.131-1 à L.131-3 du Code de l’urbanisme :
« Les schémas de cohérence territoriale sont compatibles avec :
1° Les dispositions particulières au littoral et aux zones de montagne prévues aux chapitres I et II du
titre II ou les modalités d'application de ces dispositions particulières lorsqu'elles ont été précisées
pour le territoire concerné par une directive territoriale d'aménagement prévue par l'article L. 172-1 ;
Le PLU d’Arcenant est concerné par les documents approuvés suivants :
• le Schéma de Cohérence Territoriale des agglomérations de Beaune et Nuits-Saint-Georges
(approuvé le 12 février 2014) ;
• le Plan Climat Energie Territorial départemental de la Côte-d’Or.
Il n’est en revanche pas concerné par :
• un Programme Local de l’Habitat (celui qui a été engagé en 2009 n’a jamais été approuvé,
mais est intégré au volet habitat du SCoT)
• un Plan de Déplacements Urbains. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 16
2° Les règles générales du fascicule du schéma régional d'aménagement, de développement durable
et d'égalité des territoires prévu à l'article L. 4251-3 du code général des collectivités territoriales pour
celles de leurs dispositions auxquelles ces règles sont opposables ;
3° Le schéma directeur de la région d'Ile-de-France prévu à l'article L. 123-1 ;
4° Les schémas d'aménagement régional de la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte et La
Réunion prévus à l'article L. 4433-7 du code général des collectivités territoriales ;
5° Le plan d'aménagement et de développement durable de Corse prévu à l'article L. 4424-9 du code
général des collectivités territoriales ;
6° Les chartes des parcs naturels régionaux prévues à l'article L. 333-1 du code de l'environnement ;
7° Les chartes des parcs nationaux prévues à l'article L. 331-3 du code de l'environnement ;
8° Les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de
qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des
eaux prévus à l'article L. 212-1 du code de l'environnement ;
9° Les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux prévus
à l'article L. 212-3 du code de l'environnement ;
10° Les objectifs de gestion des risques d'inondation définis par les plans de gestion des risques
d'inondation pris en application de l'article L. 566-7 du code de l'environnement, ainsi qu'avec les
orientations fondamentales et les dispositions de ces plans définies en application des 1° et 3° du
même article L. 566-7 ;
11° Les directives de protection et de mise en valeur des paysages prévues à l'article L. 350-1 du code
de l'environnement ;
12° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes prévues à l'article L. 112-4. I) ».
« Les schémas de cohérence territoriale prennent en compte :
1° Les objectifs du schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des
territoires prévu à l'article L. 4251-3 du code général des collectivités territoriales ;
2° Les schémas régionaux de cohérence écologique prévus à l'article L. 371-3 du code de
l'environnement ;
3° Les schémas régionaux de développement de l'aquaculture marine prévus à l'article L. 923-1-1 du
code rural et de la pêche maritime ;
4° Les programmes d'équipement de l'Etat, des collectivités territoriales et des établissements et
services publics ;
5° Les schémas régionaux des carrières prévus à l'article L. 515-3 du code de l'environnement. »
« Lorsqu'un des documents énumérés aux 1° et 3° à 11° de l'article L. 131-1 ainsi qu'aux 2° à 5° de
l'article L. 131-2 est approuvé après l'approbation d'un schéma de cohérence territoriale ou d'un
schéma de secteur, ce dernier doit, si nécessaire, être rendu compatible avec ce document ou prendre
en compte ce dernier dans un délai de trois ans, et pour le schéma régional d'aménagement, de
développement durable et d'égalité des territoires, lors de la première révision du schéma de
cohérence territoriale qui suit son approbation. » R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 17
Le SCoT des agglomérations de Beaune et Nuits-Saint-Georges
Le périmètre du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) des agglomérations de Beaune et Nuits-
Saint-Georges regroupe deux Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) et 79
communes.
Le PLU d’Arcenant doit être compatible avec le SCoT, mais également avec le SDAGE du bassin
Rhône-Méditerranée et le Plan de Gestion des Risques d’Inondation (PGRI) Rhône-Méditerranée. Elle
devra aussi prendre en compte le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE).
Voir ci-dessous.
Périmètre du SCoT des agglomérations de Beaune et Nuits-St-Georges
Réalisation BLC R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 18
Le SCoT définit des orientations pour un aménagement et un développement durables du territoire.
Le Document d’Orientation et d’Objectifs du SCoT en vigueur est le document de référence. Ses
principales dispositions sont les suivantes.
Le SCoT définit une armature territoriale multipolaire et hiérarchisée, autour des villes principales
(Beaune, Nuits Saint Georges, Chagny), des pôles relais et de proximité et des villages, dont fait
partie Arcenant.
Au sein de cette armature territoriale, les villages sont définies avant tout comme des communes
résidentielles (exception faite de quelques commerces et services de base) ; leur croissance sera
maîtrisée, en l’organisant au mieux (petites activités artisanales, commerce ambulant, accessibilité
aux gares et aux pôles,…), afin de garantir une agriculture vivante et des paysages de qualité ; il sera
veillé toutefois à assurer un certain renouvellement de la population grâce à une offre d’habitat
plus diversifiée.
Les grandes orientations du SCoT pour un aménagement et un développement durables du territoire
concernent les déplacements, l’économie, le paysage, l’environnement, l’habitat, dont certaines
peuvent concerner la commune :
• en terme de déplacements, le SCoT prévoit d’organiser le rabattement, par un système de
transport à la demande, en direction des pôles et des axes de transports structurants (pôles
gares, lignes régulières de bus) ; il prévoit de développer les modes de déplacements
Source : SCoT R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 19
alternatifs (itinéraires adaptés et sécurisés permettant de relier les différents espaces
générant des flux) ;
• en terme économique, nous retenons que le SCoT demande :
- de soutenir le dynamisme des activités agricoles et viticoles, de préserver le potentiel
agronomique du territoire (préservation du périmètre AOC, réduction de la
consommation foncière de -50% à l’horizon 2030), de garantir les capacités d’activités
des exploitants agricoles et viticoles, et d’accompagner les mutations des activités ;
- de conforter le développement touristique et culturel (protections paysagères du SCoT,
candidature UNESCO, soutenir l’offre en hébergement…) ;
- de conforter l’offre économique existante (artisanat, services et commerces de
proximité) ;
• en terme de préservation de la biodiversité, des fonctionnalités écologiques, de
valorisation des qualités paysagères et patrimoniales du territoire, le SCoT prévoit un
certain nombre de prescriptions adossées à des cartographies, qui seront présentées dans
l’état initial de l’environnement du présent rapport ;
• le SCoT calibre les besoins en matière d’accueil résidentiel et de services ; à ce titre, la
commune d’Arcenant appartient au secteur des Hautes Côtes (comme 7 autres communes),
pour lequel des objectifs de production de logements et de densité ont été fixés ; les
objectifs du SCoT en matière d’habitat, sont :
- la création de logements au sein du patrimoine existant (importance des PLH) ;
- la diversification de l’offre de logements (notamment pour les communes rurales :
augmenter la part de logements de petite taille (T2-T3) et proposer des formes d’habitat
adapté et accessible) ;
- de gagner en efficacité foncière (objectif de -50% de la consommation foncière) ;
- d’organiser l’urbanisation dans le tissu urbain existant (étude de densification des zones
déjà urbanisées) ;
- de retenir des principes de densification (densité moyenne) pour limiter l’impact
foncier ;
- d’améliorer la qualité urbaine des communes (qualité dans les opérations de logements
via les principes d’aménagement définis dans les Orientations d’Aménagement et de
Programmation, requises en zone Urbaine pour les parcelles ou groupes de parcelles
d’un même tenant ou juxtaposées d’une surface totale supérieure ou égale à 2000 m²,
et en zone A Urbaniser) ;
- de prendre en compte les préoccupations environnementales dans le projet du
territoire. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 20
Source : SCoT
Source : SCoT
Une réunion s’est tenue avec les représentants des 8 communes du secteur des Hautes-Côtes (Fussey,
Arcenant, Chaux, Magny-lès-Villers, Marey-lès-Fussey, Meuilley, Villars-Fontaine, Villers-la-Faye) et
du SCoT, le 15/02/2016, afin de répartir de manière cohérente entre les différentes communes, le
besoin en logements établi par le SCoT (160 logements).
La quote-part attribuée à Arcenant est de 25 logements entre 2012 et 2030 (durée de vie du SCoT).
Les objectifs pourront être réajustés régulièrement en fonction des logements réalisés (nouvelle (s)
rencontre(s)). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 21
Le périmètre du SCoT compte aujourd’hui 110 communes (deux EPCI), depuis :
- l’adhésion de la commune de Change (71) à la Communauté d’agglomération Beaune Cote et
Sud ;
- la fusion de la Communauté de communes du Pays de Nuits-Saint-Georges, avec la
Communauté de communes de Gevrey-Chambertin et celle du Sud Dijonnais 1er janvier 2017
(voir la partie sur le contexte territorial) ;
- la décision de rattachement de la nouvelle intercommunalité au SCoT des agglomérations de
Beaune et Nuits-Saint-Georges (28/03/2017).
-
La révision du SCoT a été engagée par délibération du Comité syndical le 14 septembre 2017.
Les éléments de contexte de la révision (intégration du SCoT dans le plan de gestion des Climats,
élargissement du périmètre) apparaissent importants dans la définition des objectifs poursuivis par la
procédure de révision. En effet, il ne s’agit pas de bouleverser l’équilibre général du SCoT tel
Source : SCoT R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 22
qu’adopté en 2014, mais essentiellement de permettre à l’ensemble des communes, à la suite des
fusions territoriales, d’être couvertes par ses dispositions.
La révision permettra par ailleurs de prendre en compte les nouvelles modifications législatives et
réglementaires intervenues depuis 2014 ?
Elle offre également l’opportunité d’amender certaines dispositions qui, à l’usage, ne paraissent pas
complètement adaptées.
Le Plan Climat Energie Territorial (PCET) du département de la Côte-d’Or
Le PCET de la Côte-d’Or a été approuvé par le Conseil départemental le 27/06/2016 et rendu
exécutoire depuis le 05/07/2016.
Les dispositions de ce document sont détaillées dans l’état initial de l’environnement.
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) et le Schéma
Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)
Le SCoT se doit :
- d’être compatible notamment avec le SDAGE Rhône-Méditerranée, approuvé le 3 décembre
2015 ;
- de prendre en compte le SRCE de la région Bourgogne, approuvé par le Conseil régional de
Bourgogne le 16/03/2015, puis adopté par arrêté préfectoral le 06/05/2015.
Ces documents comprennent des dispositions générales, et d’autres qui peuvent concerner plus
spécifiquement Arcenant. Par conséquent, bien que le SCoT des agglomérations de Beaune te Nuits-
Saint-Georges soit « intégrateur », ces dispositions – importantes - sont détaillées dans l’état initial
de l’environnement.
Le Plan de Gestion des Risques d’Inondation (PGRI) Rhône-Méditerranée
Le PGRI Rhône-Méditerranée a été approuvé le 07/12/2015.
Il est l’outil de mise en œuvre de la directive européenne 2007/60/CE, dite « Directive inondation »,
adoptée en 2007. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 23
Il vise à encadrer l’utilisation des outils de la prévention des inondations à l’échelle du bassin
Rhône-Méditerranée, et à définir des objectifs priorisés pour réduire les conséquences négatives des
inondations des 31 Territoires à Risques Important d’inondation du bassin Rhône-Méditerranée. Le
PGRI traite d’une manière générale de la protection des biens et des personnes.
Le SCoT doit tenir compte des objectifs de gestion, des orientations fondamentales et dispositions du
PGRI. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 24
1.4 Motivations et étapes d’élaboration du PLU à Arcenant
L’urbanisme communal d’Arcenant est actuellement régi par le Règlement National d’Urbanisme.
Par délibération en date du 27 avril 2001, la commune avait décidé de prescrire l’élaboration d’un
Plan d’Occupation des Sols.
Par délibération du Conseil municipal en date du 12 juillet 2012, la commune a notamment décidé :
- d’annuler cette précédente délibération de 2001 ;
- de prescrire l’élaboration d’un PLU ;
- de prévoir la concertation avec la population selon les modalités suivantes : présentation du
projet par affichage, mise à disposition d’un registre en mairie, organisation d’une ou
plusieurs réunions de présentation de projet suivie(s) de débat.
La délibération détaille l’intérêt et l’opportunité de se doter d’un PLU :
- prévoir et phaser le développement urbain de la commune avec une approche économe en
consommation d’espace en maintenant la spécificité de l’esprit d’un village ;
- préserver le petit patrimoine vernaculaire, préserve une architecture harmonieuse sur les
constructions existantes et les nouvelles constructions dans le respect de la configuration des
terrains ;
- développer l’urbanisation future de manière raisonnée en privilégiant l’organisation de la
densification du territoire et la maitrise de l’étalement urbain ;
- éviter l’urbanisation de manière linéaire et diffuse en respectant la protection des espaces
naturels, agricoles et viticoles ;
- favoriser le développement de l’activité touristique, artisanale et viti-vinivole dans le
respect de l’environnement.
Le lancement de la procédure d’élaboration du PLU s’est faite le 18 mai 2015.
Les principaux enjeux du diagnostic socio-économique et environnemental, et les orientations du
PADD – document détaillant de façon simple et accessible à tous le projet communal envisagé - ont
pu être présentés :
- aux personnes publiques associées, lors de la réunion d’association du 12 mai 2016 ;
- au public, lors de la réunion publique du 2 juin 2016.
Lors de cette première réunion publique, les habitants du territoire ont pu échanger avec le Conseil
municipal et le cabinet BLC, émettre leurs remarques, et obtenir des réponses à leurs interrogations. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 25
Le PADD a été débattu par le Conseil municipal le 3 juin 2016, actant véritablement le projet de
développement de la commune pour les 15 ans à venir.
Une seconde réunion publique aura lieu le 19 avril 2018 pour la présentation du projet d’arrêt-projet
de PLU, précédée d’une réunion d’association avec les personnes publiques associées le 5 avril 2018. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 26
1.5 La composition du dossier de PLU
L’article L.151-2 du Code de l’urbanisme définit le contenu du PLU.
« Le plan local d'urbanisme comprend :
1° Un rapport de présentation ;
2° Un projet d'aménagement et de développement durables ;
3° Des orientations d'aménagement et de programmation ;
4° Un règlement ;
5° Des annexes.
Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques. Ces documents
graphiques peuvent contenir des indications relatives au relief des espaces auxquels il s'applique. »
L’ensemble des pièces composant le PLU doivent être cohérentes entre elles.
1.5.1. Le rapport de présentation
Le rapport de présentation est un document d’information qui fait état de la situation existante et
des perspectives d’évolution de la commune. Il n’a pas de valeur normative, c’est à dire qu’il n’est
pas opposable aux tiers.
Il est défini par l’article L.151-4 du Code de l’urbanisme :
« Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de
développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement.
Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des
besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de développement
agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en
matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et
de services.
Il analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années
précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la
capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des
formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces
espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il
justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 27
des objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence
territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques.
Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides
et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces
capacités. »
Les articles R.151-1, R.151-2 et R.151-4 précisent le contenu du rapport de présentation :
« Pour l'application de l'article L. 151-4, le rapport de présentation :
1° Expose les principales conclusions du diagnostic sur lequel il s'appuie ainsi que, le cas échéant, les
analyses des résultats de l'application du plan prévues par les articles L. 153-27 à L. 153-30 et
comporte, en annexe, les études et les évaluations dont elles sont issues ;
2° Analyse les capacités de densification et de mutation des espaces bâtis identifiés par le schéma
de cohérence territoriale en vertu du deuxième alinéa de l'article L. 141-3 ainsi que des autres
espaces bâtis identifiés par le rapport lui-même en vertu du troisième alinéa de l'article L. 151-4 ;
3° Analyse l'état initial de l'environnement, expose la manière dont le plan prend en compte le
souci de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement ainsi que les effets et incidences
attendus de sa mise en œuvre sur celui-ci. »
« Le rapport de présentation comporte les justifications de :
1° La cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et
objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ;
2° La nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet
d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent, notamment
selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la dimension des
constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions dans une même zone
;
3° La complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et de
programmation mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution des zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, des zones urbaines ou zones à
urbaniser prévues par le deuxième alinéa de l'article R. 151-20 lorsque leurs conditions
d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ainsi que celle des servitudes
prévues par le 5° de l'article L. 151-41 ;
6° Toute autre disposition du plan local d'urbanisme pour laquelle une obligation de justification
particulière est prévue par le présent titre.
Ces justifications sont regroupées dans le rapport. » R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 28
« Le rapport de présentation identifie les indicateurs nécessaires à l'analyse des résultats de
l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application
des dispositions relatives à l'habitat prévue à l'article L. 153-29. »
En outre, le contenu du Rapport de présentation est enrichi, lorsque le PLU doit faire l’objet d’une
évaluation environnementale ; il est exposé par l’article R.151-3 :
« Au titre de l'évaluation environnementale lorsqu'elle est requise, le rapport de présentation :
1° Décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes
mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou
qu'il doit prendre en compte ;
2° Analyse les perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement en exposant,
notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la
mise en œuvre du plan ;
3° Expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant
une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura
2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ;
4° Explique les choix retenus mentionnés au premier alinéa de l'article L. 151-4 au regard notamment
des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou
national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution
raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les
conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ;
6° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application
du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des
dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre
les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts
négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière
dont l'évaluation a été effectuée.
Le rapport de présentation au titre de l'évaluation environnementale est proportionné à
l'importance du plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux
environnementaux de la zone considérée. »
Compte-tenu de la nécessité de mise en œuvre d’une évaluation environnementale, du fait de la
présence sur la commune d’Arcenant d’une zone Natura 2000, le rapport de présentation a pu être
rédigé conformément aux dispositions précitées (voir la partie du présent rapport qui porte sur
l’évaluation environnementale). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 29
1.5.2. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) est défini par l’article L.151-5 du
Code de l’urbanisme :
« Le projet d'aménagement et de développement durables définit :
1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de
paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise
en bon état des continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux
d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le
développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de
coopération intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères,
architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou plusieurs communes
nouvelles. »
Le PADD constitue l’épine dorsale du PLU dans le sens où il assure la cohérence entre toutes les
pièces qui le composent. Il sert de référent pour la gestion future du PLU dans le choix des
procédures : la modification ou la révision.
Le PADD n’est pas opposable aux tiers. Toutefois, il doit être traduit de manière cohérente dans le
règlement et ses documents graphiques.
1.5.3. Les Orientations d’Aménagement et de Programmation
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation sont définies par les articles L.151-6 et L.
151-7 du Code de l’urbanisme :
« Les orientations d'aménagement et de programmation comprennent, en cohérence avec le projet
d'aménagement et de développement durables, des dispositions portant sur l'aménagement,
l'habitat, les transports et les déplacements.
En l'absence de schéma de cohérence territoriale, les orientations d'aménagement et de
programmation d'un plan local d'urbanisme élaboré par un établissement public de coopération
intercommunale comprennent les dispositions relatives à l'équipement commercial et artisanal
mentionnées aux articles L. 141-16 et L. 141-17. » R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 30
« Les orientations d'aménagement et de programmation peuvent notamment :
1° Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement, notamment
les continuités écologiques, les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre
l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune ;
2° Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu'en cas de réalisation d'opérations
d'aménagement, de construction ou de réhabilitation un pourcentage de ces opérations est destiné à
la réalisation de commerces ;
3° Comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de
la réalisation des équipements correspondants ;
4° Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou
aménager ;
5° Prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies
et espaces publics ;
6° Adapter la délimitation des périmètres, en fonction de la qualité de la desserte, où s'applique le
plafonnement à proximité des transports prévu aux articles L. 151-35 et L. 151-36. »
Les articles R.151-6 à R.151-8 du même Code apportent les précisions suivantes :
« Les orientations d'aménagement et de programmation par quartier ou secteur définissent les
conditions d'aménagement garantissant la prise en compte des qualités architecturales, urbaines et
paysagères des espaces dans la continuité desquels s'inscrit la zone, notamment en entrée de ville.
Le périmètre des quartiers ou secteurs auxquels ces orientations sont applicables est délimité dans
le ou les documents graphiques prévus à l'article R. 151-10. »
« Les orientations d'aménagement et de programmation peuvent comprendre des dispositions
portant sur la conservation, la mise en valeur ou la requalification des éléments de paysage,
quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs qu'elles ont identifiés et
localisés pour des motifs d'ordre culturel, historique, architectural ou écologique, notamment dans les
zones urbaines réglementées en application de l'article R. 151-19. »
« Les orientations d'aménagement et de programmation des secteurs de zones urbaines ou de zones
à urbaniser mentionnées au deuxième alinéa du R. 151-20 dont les conditions d'aménagement et
d'équipement ne sont pas définies par des dispositions réglementaires garantissent la cohérence des
projets d'aménagement et de construction avec le projet d'aménagement et de développement
durables.
Elles portent au moins sur :
1° La qualité de l'insertion architecturale, urbaine et paysagère ;
2° La mixité fonctionnelle et sociale ;
3° La qualité environnementale et la prévention des risques ;
4° Les besoins en matière de stationnement ; R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 31
5° La desserte par les transports en commun ;
6° La desserte des terrains par les voies et réseaux.
Ces orientations d'aménagement et de programmation comportent un schéma d'aménagement qui
précise les principales caractéristiques d'organisation spatiale du secteur. »
Les orientations d’aménagement et de programmation doivent être cohérentes avec le PADD et
complémentaires aux dispositions réglementaires du règlement.
Elles s’imposent aux constructeurs en termes de compatibilité. En ce sens, elles sont moins strictes
que le règlement auquel les demandes d’autorisation de construire et de lotir, doivent être
conformes (article L.152-1 du Code de l’urbanisme – voir ci-dessous).
1.5.4. Le règlement écrit et graphique (zonage)
L’article L.151-8 du Code de l’urbanisme donne une définition du règlement :
« Le règlement fixe, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durables, les
règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés
aux articles L. 101-1 à L. 101-3. »
Le contenu du règlement est donné par les articles L. 151-9 à L.151-42 et R.151-9 à R.151-50 du Code
de l’urbanisme.
L’article R.151-17 du même Code précise que :
« Le règlement délimite, sur le ou les documents graphiques, les zones urbaines, les zones à
urbaniser, les zones agricoles, les zones naturelles et forestières.
Il fixe les règles applicables à l'intérieur de chacune de ces zones dans les conditions prévues par la
présente section. »
La définition de ces 4 types de zones (U, AU, A et N), et l’ensemble des règles que peut fixer le
règlement pour chaque zone, sont détaillés dans les articles L. 151-9 à L. 151-42, regroupés en trois
sous-sections :
- Affectation des sols et destination des constructions,
- Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère (dont stationnement),
- Equipements, réseaux et emplacements réservés.
L’article L.152-1 déjà cité ci-dessus précise enfin que : R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 32
« L'exécution par toute personne publique ou privée de tous travaux, constructions, aménagements,
plantations, affouillements ou exhaussements des sols, et ouverture d'installations classées
appartenant aux catégories déterminées dans le plan sont conformes au règlement et à ses
documents graphiques.
Ces travaux ou opérations sont, en outre, compatibles, lorsqu'elles existent, avec les orientations
d'aménagement et de programmation. »
1.5.5.Les annexes
Intégrées au PLU à titre d’information, les annexes constituent cependant une pièce obligatoire du
dossier. Leur utilité est triple : elles servent de complément au rapport de présentation, d’aide à la
réalisation des projets et de complément aux dispositions réglementaires du PLU.
Leur contenu est défini dans l’article L.151-43 du Code de l’urbanisme :
« Les plans locaux d’urbanisme comportent en annexe les servitudes d’utilité publique affectant
l’utilisation du sol et figurant sur une liste dressée par décret en Conseil d’Etat. »
La liste citée dans l’article figure aux articles R.151-52 et 53 du même Code.
Ces documents sont mis à disposition du public dans le PLU, dans la mesure où le règlement y fait
référence. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 33
1.6 Le bilan du PLU
L’article L.153-27 du code de l’urbanisme indique :
« Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou la
dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son
maintien en vigueur en application du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de
coopération intercommunale ou le conseil municipal procède à une analyse des résultats de
l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 et, le cas échéant, aux
articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil
municipal sur l'opportunité de réviser ce plan. »
Les articles L. 153-28 à 30 portent sur l’évaluation des Plans Locaux d’Urbanisme tenant lieu de
Programme Local de l’Habitat et/ou de Plan de Déplacement Urbain, ce qui n’est pas le cas du PLU
d’Arcenant. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 34
2. L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
L’évaluation environnementale des documents d’urbanisme résulte de la transposition française de
la directive 2001/42/CE du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et
programmes sur l’environnement. Cette directive a été transposée en droit français.
Ainsi, l’article L.122-6 du Code de l’environnement précise la démarche d’évaluation
environnementale :
« L'évaluation environnementale comporte l'établissement d'un rapport qui identifie, décrit et évalue
les effets notables que peut avoir la mise en œuvre du plan ou du document sur l'environnement
ainsi que les solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ
d'application géographique du plan ou du document. Ce rapport présente les mesures prévues pour
réduire et, dans la mesure du possible, compenser les incidences négatives notables que
l'application du plan peut entraîner sur l'environnement. Il expose les autres solutions envisagées et
les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de la protection de l'environnement, le projet
a été retenu. Il définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets du
document sur l'environnement afin d'identifier notamment, à un stade précoce, les impacts négatifs
imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées. Le rapport environnemental contient
les informations qui peuvent être raisonnablement exigées, compte tenu des connaissances et des
méthodes d'évaluation existant à la date à laquelle est élaboré ou révisé le plan ou le document, de
son contenu et de son degré de précision et, le cas échéant, de l'existence d'autres documents ou
plans relatifs à tout ou partie de la même zone géographique ou de procédures d'évaluation
environnementale prévues à un stade ultérieur. »
Une évaluation environnementale a pour objectifs de faciliter la participation du public à
l’élaboration des décisions qui le concernent et à améliorer la qualité des projets avant la prise de
décision.
Il s’agit d’une démarche lancée en amont des choix, et non une justification à posteriori de la
planification. L’évaluation environnementale se prépare dès le début de la conception du projet et
contribue à le faire évoluer vers un projet ayant un moindre impact sur l’environnement (éviter >
réduire > compenser).
Un autre point fondamental est l’analyse proportionnée des enjeux.
La justification des choix consiste à expliquer comment le projet a été conçu, en prenant en compte
les enjeux environnementaux. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 35
La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (dite "loi Grenelle II") a
modifié plusieurs codes.
La partie réglementaire du Code de l’urbanisme a notamment été modifiée par le décret n°2012-995
du 23 août 2012 relatif à l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme. Ce décret,
entré en vigueur le 1er février 2013, élargit le champ d’application de l’évaluation environnementale
et introduit une nouvelle procédure dite d’"examen au cas par cas".
Le décret n°2012-995 liste les documents qui doivent faire l’objet d’une évaluation
environnementale (EE), soit de manière systématique, soit après un examen au cas par cas.
Le champ d’application de l’évaluation environnementale est détaillé au sein des articles L.104-1 à
L.104-3 et R.104-1 à R.104-14 du Code de l’urbanisme (à jour de l’ordonnance n°2015-1174 du 23
septembre 2015 et du décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 relatifs au livre Ier du Code de
l'urbanisme).
Conformément aux articles L.104-2, R.104-1, R.104-8 et R.104-9 du Code de l’urbanisme, le PLU
d’Arcenant fait l’objet d’une évaluation environnementale systématique, puisque :
- le territoire communal est concerné par un site Natura 2000 ;
- le PLU est susceptible d’avoir des effets notables sur l’environnement, et en particulier sur la
zone Natura 2000.
De fait, la procédure n’a pas fait l’objet d’une demande d’examen au cas par cas par l’autorité
environnementale.
Les thématiques de l’évaluation environnementale sont abordées par l’article L. 101-2 du Code de
l’urbanisme.
La DREAL Rhône-Alpes propose un guide (grille d’analyse pour l’élaboration des PLU) qui évoque les
thèmes suivants ; ces thèmes peuvent nous servir d’appui pour l’évaluation environnementale :
- consommation foncière
- milieux naturels et biodiversité
- ressource en eau
- sols et sous-sols
La procédure d’évaluation environnementale prévoit trois étapes :
- la rédaction d’un rapport environnemental
- la rédaction d’un avis de l’autorité environnementale sur ce rapport
- la consultation du public. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 36
- cadre de vie, paysages et patrimoine naturel et culturel
- risques
- nuisances
- déchets
- air, énergie, climat
Comme évoqué précédemment, le rapport de présentation du PLU faisant l’objet d’une évaluation
environnement, est enrichi, par rapport à un PLU qui n’en ferait pas l’objet ; toutefois, l’objectif est
bien la démonstration de la manière dont le projet a été élaboré, et dont il prend en compte
l’environnement dans sa globalité, plus qu’une accumulation de données environnementales. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 37
3. LE CONTEXTE TERRITORIAL
3.1 Situation générale
Arcenant est une commune française située en région Bourgogne-Franche-Comté, dans le
département de la Côte-d'Or.
Elle est située à la charnière entre les Hautes Côtes de Nuits et la montagne (plateaux forestiers).
Elle se localise à une vingtaine de minutes au Nord de Beaune (16 km), à une dizaine de minutes à
l’Ouest de Nuits Saint Georges (9 km), et à 44 minutes au Sud-Ouest de Dijon (37 km).
D’une superficie de 1012 ha environ, la commune d’Arcenant compte une population municipale de
510 habitants en 2012 et une population totale de 521 habitants en 2012 (données INSEE), soit une
densité de 50,4 habitants/km².
Localisation de la commune d’Arcenant – BLC, sur carte IGN R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 38
3.2 Contexte administratif
A l’époque de l’élaboration du diagnostic du PLU, Arcenant appartenait à la Communauté de
communes du Pays de Nuits Saint Georges, qui comptait 25 communes et 15 331 habitants en 2012
(données INSEE).
L’intercommunalité a été étendue, au 1er janvier 2017, à la Communauté de communes de
Gevrey-Chambertin et à celle du Sud-Dijonnais, formant la Communauté de communes de Gevrey-
Chambertin et Nuits-Saint-Georges. Le nouvel EPCI compte désormais près de 30 000 habitants, et
56 communes. Voir carte page suivante.
Comme évoqué en introduction, l’ex Communauté de communes du Pays de Nuits-St-Georges est un
des deux EPCI constitutifs du SCoT des agglomérations de Beaune et Nuits-St-Georges.
La nouvelle Communauté de Communes a décidé de se rattacher au territoire du SCoT des
agglomérations de Beaune et Nuits-St-Georges par délibération, en date du 28/03/2017. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 39
Le SCOT des agglomérations de Beaune et de Nuits-Saint-Georges, approuvé le 12/02/2014, définit
des orientations pour un aménagement et un développement durables du territoire. Le Document
d’Orientation et d’Objectifs du SCOT est le document de référence. Une révision du SCOT a été
engagée, par délibération du comité syndical, en date du 14/09/2017.
Carte de la nouvelle Communauté de communes de Gevrey-Chambertin et Nuits-St-Georges
Réalisation BLC d’après données IDEO BFC de janvier 2017 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 40
DYNAMIQUES SOCIO -ECONOMIQUES
Les donnés présentées sont les dernières en date lors de l’établissement du diagnostic (en particulier,
le dernier recensement complet de l’INSEE datait alors de 2012).
Lorsque l’EPCI est mentionné, il s’agit de l’ex Communauté de communes du Pays de Nuits-Saint-
Georges. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 41
1. DEMOGRAPHIE ET POPULATION
1.1 Une commune à la dynamique démographique positive
La population des ménages (c’est-à-dire la population occupant les résidences principales) est égale à
la population municipale : 510 habitants en 2012).
La commune jouit d’une dynamique démographique positive depuis 1975. Son taux de croissance
annuel moyen est, pour la période 1968-2012, de 1,45% environ contre 0,69% pour l’EPCI (ex
Communauté de communes du Pays de Nuits-Saint-Georges).
L’évolution de la croissance démographique suit globalement celle du solde migratoire. La croissance
récente (2007-2012) est portée par un solde naturel (différence entre les naissances et les décès sur
la commune) haut, et par un rebond du solde migratoire (différence entre les entrées et les sorties
du territoire communal), redevenu positif.
Variation annuelle moyenne de la population de 1968 à 2012
Réalisation BLC d’après données INSEE R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 42
1.2 Un léger vieillissement démographique observé
Un léger vieillissement de la population est observé au vu de l’augmentation de la part des plus de
45 ans de 3 points de 2007 à 2012. La part des 60-74 ans a, quant à elle, augmenté de 4,4 points.
Répartition de la population par grandes tranches d’âges
Réalisation BLC d’après données INSEE R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 43
2. HABITAT
2.1 Evolution et composition du parc de logements
Le parc de logements est constitué, en 2012, de 242 logements dont 82,7% de résidences
principales, 10,3% de résidences secondaires et 7% de logements vacants.
Les habitations sont majoritairement des maisons individuelles (99,2% soit 240 unités), le reste
étant des appartements (0,8% soit 2 unités).
La commune compte environ 7,9% de locataires, 91.1% de propriétaires (contre 71,1% pour l’EPCI) et
1% de logés gratuitement.
Le taux de vacance a fortement diminué passant de 13,4% (1968) à 7% (2012) contre 7,4% pour
l’EPCI et 8% pour le département. Il reste encore 17 logements vacants en 2012.
Aucun logement social n’est dénombré.
Répartition du parc de logements par catégorie
Réalisation BLC d’après données INSEE R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 44
Le nombre moyen d’occupants par résidence est en diminution depuis 1968. Il est de 2,5 personnes
en 2012 mais reste supérieur à la moyenne départementale et intercommunale (respectivement 2,1
et 2,3 personnes). Ce taux correspond à une population de type familial.
Les grands logements (de 4 pièces ou plus) sont largement majoritaires sur la commune et
représentent 84% du parc en 2012, comme en 2007 (84,1%). Arcenant concentre une plus grande
part de grands logements que l’EPCI (75%).
Néanmoins, la commune est peu pourvue en petits logements, 3% en part (de 1 à 2 pièces) tandis
que le niveau intercommunal en compte 14,1%.
Evolution du nombre moyen d’habitants par résidence principale
Réalisation BLC d’après données INSEE
Résidences principales en 2012 selon le nombre de pièces
Réalisation BLC d’après données INSEE R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 45
Le renouvellement des ménages est plus faible en comparaison de la tendance départementale,
puisque 21,8% des ménages se sont installés il y a moins de 4 ans contre 35% pour la Côte d’Or. Ce
taux est également inférieur à celui de l’EPCI (28%).
Le parc de résidences principales est, quant à lui, relativement ancien. Près de la moitié (42%) des
résidences principales ont été construites avant 1946, contre respectivement 28% et 34% pour le
département et l’EPCI.
Ancienneté d’emménagement des ménages en 2012
Données INSEE
Répartition des résidences principales en 2012 selon leur période
d’achèvement - Réalisation BLC d’après données INSEE R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 46
2.2 Dynamiques de construction de logements sur les dix dernières années
Les données SITADEL, du Ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie, font état
de 27 logements commencés pour la période 2004-2013. Ces logements sont pour la totalité d’entre
eux de l’individuel pur1.
Selon les données du registre des permis de construire fournis par la commune, 19 logements ont
été créés, dont 4 en réhabilitation, sur la période 2005-2015.
Les lotissements ont été réalisés entre 1982 et 1990.
1 Construction ne comprenant qu’un seul logement, et ayant fait l’objet d’un permis de construire relatif à un
seul logement.
Logements commencés (données manquantes pour l’année 2009)
Réalisation BLC d’après données SITADEL
Logements des permis de construire acceptés
Réalisation BLC d’après registre des PC R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 47
Enjeux liés à la démographie et au logement :
➢ maitriser et organiser la croissance démographique à l’œuvre (orientation du SCoT) ;
➢ intégrer et contenir le vieillissement de la population ;
➢ créer des logements à l’intérieur tu tissu urbain (orientation du SCoT) d’Arcenant et Chevrey;
➢ diversifier l’offre de logements, notamment en développant les petits logements, l’offre
locative aidée (orientation du SCoT). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 48
3. EQUIPEMENTS ET SERVICES
La commune dispose des équipements publics suivants :
- la mairie,
- une salle des fêtes (dite « Puit groseille »),
- un cimetière,
- une aire de jeux,
- un centre d’accueil appartenant aux « éclaireurs de France » (jusqu’à 44 personnes) (dit, le
centre « Charles Granvigne »).
Cartographie et photographies des équipements - BLC & données IGN, Géoportail R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 49
Arcenant ne dispose plus d’école sur son territoire ; les élèves se dirigent désormais vers le pôle
scolaire des Hautes-Côtes à Villers-la-Faye, regroupant, depuis 2010, les maternelles et les primaires
de 7 communes (Arcenant, Chaux, Fussey, Marey-lès-Fussey, Magny-lès-Villers, Meuilley, Villers-la-
Faye).
En outre, il existe de nombreux services et équipements à proximité d’Arcenant (petite enfance,
santé et action sociale…).
Les habitants se dirigent sur Nuits-Saint-Georges ou Beaune pour disposer d’équipements sportifs,
voire à Chaux (terrain de football).
Cartographie des équipements sportifs sur la
CC du Pays de Nuits-St-Georges - www.sports.gouv.fr R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 50
En terme de communications numériques, la situation actuelle de la commune en termes d’accès au
haut débit est la suivante :
- 99 % des lignes téléphoniques sont éligibles à l'ADSL dont 89 % jusqu'à 2 Mb/s,
- la boucle locale radio WIMAX, portée par la Région Bourgogne Franche-Comté, couvrirait
44% du bâti de la commune,
- si des foyers, entreprises et agriculteurs ne disposaient aujourd'hui d'aucune solution d'accès
au haut débit, ils pourraient solliciter la subvention accordée, sous conditions, par le Conseil
Départemental afin d'acquérir un kit satellitaire.
Le développement sur le territoire communal des communications numériques dépend du Schéma
Directeur d’Aménagement Numérique des Territoires (SDANT), adopté le 30/03/2012. Il a pour
objectif la couverture en très haut débit de l’ensemble du département d’ici à 2025. Ce déploiement
est articulé en plusieurs phases. La phase prioritaire de déploiement du SDANT vise les zones de forte
carence de l’ADSL. Au regard de sa situation actuelle, la commune d’Arcenant n’est pas concernée
par cette phase prioritaire mais sera traitée dans le cadre d’une phase ultérieure par la fibre optique
à la maison.
Concernant le programme de couverture des zones blanches de la téléphonie mobile :
- la commune était éligible au programme et a bénéficié de la mise en place d’un relais,
- le relais couvrant la commune proposera un service dit 3G au plus tard à mi-2017, selon un
récent engagement des opérateurs. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 51
4. ACCES ET DEPLACEMENTS
Arcenant est située à proximité d’un nœud autoroutier important, comprenant :
- l’A6 (Lyon-Paris), accessible depuis l’échangeur de Beaune nord, à une quinzaine de
kilomètres au Sud d’Arcenant ;
- l’A31 (Beaune-Luxembourg), accessible depuis l’échangeur de Nuits-Saint-Georges à environ
10 km à l’Est d’Arcenant ; l’A36 (Beaune-Mulhouse) est disponible via l’échangeur
autoroutier commun avec l’A31.
L’aéroport de Dijon, en cours de reconversion, se situe lui à une quarantaine de kilomètres.
Le village est à proximité des gares SNCF de Beaune et Nuits-Saint-Georges. Ces deux gares
permettent de rejoindre Dijon, Paris-Bercy, Chalon-sur-Saône, et Lyon-Part-Dieu par la ligne TER
Dijon-Mâcon-Lyon.
Situation d’Arcenant vis-à-vis des principaux axes de transport
Réalisation BLC R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 52
Le réseau de lignes TER est complété par les lignes TRANSCO du
conseil général. La commune d’Arcenant n’est pas directement
desservie. La ligne la plus proche est la n°44 Beaune-Dijon via Nuits-
Saint-Georges, point d’arrêt le plus proche. Dijon est accessible en
40 min, Beaune en 20 min (depuis Nuits-Saint-Georges).
Il existe également un transport scolaire desservant la commune qui permet de rejoindre le collège
de Nuits-Saint-Georges et les lycées de Beaune (un arrêt sur le bourg et un au hameau de Chevrey).
Les lignes de transport scolaire sont proposées pour les habitants pour rejoindre les villes centre.
Les élus notent le déménagement de certaines personnes âgées sur Nuits-Saint-Georges, faute
d’accessibilité aisée depuis Arcenant.
Le bourg d’Arcenant est traversé par la route départementale D25 reliant Bruant à Nuits-Saint-
Georges ; le hameau de Chevrey est accessible par la RD 25F, puis par la VC n°2 dite « de Chevrey ».
La vitesse est limitée à 50Km/h dans les rues et chemins du village.
Maillage viaire desservant le bourg d’Arcenant et le hameau de Chevrey
IGN, Géoportail R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 53
La commune dispose d’aires de stationnement devant la mairie et au niveau de la salle des fêtes.
Les modes doux ont été développés au sein du village depuis de nombreuses années. Ils permettent
de créer des raccourcis pour les piétons, afin d’éviter les nombreux lacets imposés par le relief
accidenté. Certains ne sont plus accessibles, mais la majorité de ces chemins peuvent être encore
pratiqués. Excepté au pied de la mairie, la commune est dépourvue de trottoirs.
Emplacement des liaisons piétonnières fonctionnelles (en vert), et celles qui ne le sont plus (en rose) –
Source : BLC 2019 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 54
Concernant plus spécifiquement les déplacements domicile-travail :
- le taux d’actifs habitant et travaillant à Arcenant est de 14,3% en 2012 soit 36 actifs (37 en
2007) ;
- 83,3% des actifs travaillent au sein d’une autre commune du département de la Côte d’Or
(207 actifs), contre 77,8% en 2007 (174 travailleurs) ;
- les parts modales des déplacements domicile-travail en 2012 font état d’une large
prédominance de la voiture (85%) ;
- l’usage des transports en commun pour les déplacements domicile travail est assez
faiblement représenté avec 3,6% des déplacements, ce qui est comparable à l’EPCI (4,4%).
Part des actifs (de 15 ans ou plus, ayant un emploi) selon leur lieu de
travail en 2012 - Réalisation BLC d’après données INSEE
Part modale des déplacements domicile-travail en 2012 (actifs de
15 ans ou plus, ayant un emploi) - Données INSEE
Enjeux liés aux transports et déplacements :
➢ maintenir les activités communales pour éviter une « résidentialisation » totale de la
commune
➢ développer des alternatives de déplacement (orientation du SCoT). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 55
5. DYNAMIQUES ECONOMIQUES
5.1 Population active et emplois
La commune d’Arcenant appartient à la zone d’emploi de Dijon (2010).
L’économie de cette zone d’emploi est spécialisée dans des secteurs peu touchés par la crise
(industrie pharmaceutique et secteur tertiaire). Le faible taux de chômage et le taux élevé de
créations d’établissements témoigne d’une capacité d’adaptation aux mutations économiques.
La plupart des emplois sont localisés sur Dijon (90 712 emplois) et dans une moindre mesure Nuits
Saint Georges (3 587 emplois). Il existe des flux domicile-travail des actifs de cette zone d’emploi, en
direction de Beaune (14 197 emplois).
NB: Une zone d’emplois correspond à un espace géographique à l'intérieur duquel la plupart des actifs résident
et travaillent, et dans lequel les établissements peuvent trouver l'essentiel de la main d‘oeuvre nécessaire pour
occuper les emplois offerts.
Arcenant jouit d’une position attrayante pour les actifs, entre plusieurs pôle s d’emplois.
Source : BLC; IGN (GEOFLA®) ; Observatoires des territoires ; philcarto.free.fr R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 56
On compte, en 2012, 256 actifs dans la commune pour une population de 15 à 64 ans de 329
habitants (contre 236 en 2007). Le taux d’activité est ainsi de 77,7%.
Le taux d’emploi est de 74,7% (246 actifs ayant un
emploi).
Le nombre d’emplois est stable (44 emplois en 2012 et 43 en 2007).
La commune joue un rôle économique relativement secondaire au sein de l’intercommunalité, qui
compte 5 763 emplois en 2012.
L’indicateur de concentration d’emploi a diminué (nombre d’emplois sur la commune pour 100
actifs ayant un emploi résidant sur la commune) : il s’élève à 17,6 en 2012, contre 19,1 en 2007. C’est
un taux relativement faible qui fait état du caractère résidentiel de la commune. En comparaison,
Nuits Saint Georges qui accueille le plus d’emplois à l’échelle de l’EPCI (3 587 emplois), présente un
indicateur de 150,6.
Le taux de chômage diminue : 3,9% avec 10 chômeurs en 2012, contre 6,3% en 2007, avec 15
chômeurs. Il demeure faible, comparativement à celui de la communauté de communes (8,2%).
Population de 15 à 64 ans par type d’activité en 2012
Données INSEE R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 57
5.2 Les activités économiques existantes et les potentialités d’accueil
La commune compte 30 entreprises au 01/01/2013 hors agriculture (INSEE, Répertoire des
Entreprises et des Etablissements Sirène). Le secteur du commerce/transports/services divers
domine largement.
La majorité des entreprises a plus de 6 ans (56,7%). Un tiers des entreprises a moins de 2 ans.
Les données de l’Annuaire des Entreprises de France (CCI) font état de 16 entreprises ; la différence
peut concerner les établissements réellement actifs. Les élus remarque que l’une d’entre elles
n’existe plus (la restauration : le chemin des vaches).
Nous n’identifions pas de commerces de proximité sur la commune (alimentaires et services).
L’INSEE identifie 5 créations d’entreprises en 2013, soit un taux de création de 16,7%, taux supérieur
à celui de la communauté de communes (8,9%).
Répartition des entreprises par secteur d’activités (01/01/2013)
INSEE, REE (Sirène) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 58
Liste et carte des entreprises recensées par l’AEF, mise à jour – source AEF, cartographie BLC R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 59
La communauté de communes (ex CC du Pays de Nuits-St-Georges) a autorité en matière de Zones
d’Activités Economiques (ZAE), via sa compétence :
« Assurer la création, l’aménagement, l’entretien, la gestion et commercialisation des zones
d’activités nouvelles à vocation industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales ou touristiques
d’intérêt communautaire ».
Sont identifiées d’intérêt communautaire les ZAE suivantes :
▪ lieu dit « la Petite Champagne » à Gilly les Cîteaux,
▪ lieu dit « le Pré Saint Denis » à Nuits Saint Georges,
▪ lieu dit « la Varenne » à Corgoloin.
A l’époque de l’élaboration du diagnostic, le site internet investincotedor.fr proposait des possibilités
d’implantation sur le secteur du Beaunois ; il présente notamment les capacités foncières de la zone
de Gilly les Cîteaux : 30 000 m².
La ZAE de Gilly est, en 2017, pratiquement remplie.
La nouvelle Communauté de communes de Gevrey-Chambertin et Nuits-St-Georges conserve
l’autorité en matière économique. Les activités pourront donc aussi être accueillies dans ses ZAE
communautaires (notamment Gevrey-Chambertin et Nuits-Saint-Georges, voire en extension de la
zone de Gilly-lès-Cîteaux). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 60
5.3 Agriculture / viticulture
En 2010, le Recensement Général Agricole (RGA) a recensé 11 sièges d’exploitation agricoles dans
la commune, contre 12 lors du recensement de 2000 et 15 en 1988.
L’orientation technico-économique dominante de la commune, en 2010, demeure la viticulture
(Hautes-Côtes de Nuits).
La Surface Agricole Utilisée (SAU) représente une superficie de 146 ha, dont 79 ha de cultures
permanentes. L’analyse de l’évolution de la SAU n’est plus possible (changement du mode de calcul) ;
en outre, les surfaces se rapportent aux exploitations ayant leur siège sur la commune, elles ne
peuvent être comparées à la superficie totale de la commune.
La commune ne semble présenter aucun cheptel.
Dans le cadre de l’élaboration du PLU, les exploitants agricoles ont pu être rencontrés (12 avril
2016).
Etaient concernés, ceux qui exploitent des terres sur Arcenant, qu’ils aient ou non leur siège (et
autres bâtiments) sur la commune.
L’objectif était d’effectuer un état des lieux des exploitations agricoles de la commune afin de
protéger au mieux, dans le PLU, l’activité agricole, et d’intégrer les éventuels projets de
dévelopepment.
A cette occasion, les exploitants ont ainsi été invités à :
- remplir un questionnaire relatif à leur exploitation, pour alimenter le présent diagnostic du
PLU,
Photographie BLC R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 61
- localiser leur(s) éventuel(s) bâtiment(s) et en préciser l’utilisation/occupation,
- localiser les terres exploitées (en propriété ou location) et en préciser l’occupation du sol,
- faire part et localiser leur(s) éventuel(s) projet(s) de développement de leur exploitation, à
court, moyen, long terme,
- exprimer toute remarque relative à leur activité, en lien avec l’urbanisation actuelle et future
de la commune (contraintes, secteurs préférentiels d’urbanisation,…).
Ce sont ainsi une dizaine d’exploitants agricoles/viticoles qui ont pu être rencontrés, dont 4 ont
retourné leur questionnaire. Le tableau ci-dessous est complété avec les données récoltées lors de la
rencontre avec les viticulteurs et est précisé avec des informations complémentaires apportées par la
mairie.
Exploitation Localisation (siège) SAU (ha) Activités
Signes de qualité,
labellisation et
valorisation des produits
Projets
JACOB Pierre Echevronne 3
Viticulture
HC Nuits blanc : 34
ares - HCNuits
Rouge : 2,65 ha
AOC -
LALLEMANT
Viviane Arcenant
Fruits rouges :
cassis, framboises,
cerises, pêches
IG de spiritueux "crème de
cassis de Bourgogne"
Transformation des fruits
puis vente directe
Demande de reconnaissance d'une
AOC pour le cassis
TRAPET Jean-
Claude
Chevrey -
Arcenant
Viticulture
+ gîtes ruraux en
cours
AOP
Vente directe en caveau
-Plantation de la parcelle ZC 175 sur
Lieu-Dieu
-Ouverture d'un gîte rural en fin
d'année 2016 et création d'un
deuxième gîte rural avec
aménagement d'une piscine
-Possibilité pour future exploitation du
domaine avec reprise cuverie
(installation prévue fin 2018) avec
transmission par M. Trapet
JOANNET Gilles Arcenant
Culture petits fruits,
production de
liqueurs
Local pour fabrication de liqueurs /
stockage produits finis
HUDELOT Gérard
SCEA Les
Fournaches
Arcenant
M. OLIVIER Concoeur
Culture et
transformation de
fruits rouges
VERDET Aurélien Arcenant Viticulture
Domaine de la
Douaix Arcenant Viticulture un projet de hangar de stockage voire
salle de dégustation
JOUAN Olivier Arcenant Viticulture
un projet de construction initialement
à l’arrière de sa cuverie existante ;
mais un CU, puis un PC ont été
déposés pour une cuverie parcelle
ZD74
LECHENEAUT
Vincent
Nuits-Saint-
Georges Viticulture
PERRIER François et
frères R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 62
Une cartographie est établie à l’échelle 1/5000 avec des zooms sur le bourg et le hameau de Chevrey
à l’échelle 1/2500, et jointe en annexe du rapport de présentation.
Cet état des lieux agricole amène aux constats suivants :
- Arcenant reste une commune essentiellement viticole ;
- aucun élevage n’est identifié ;
- d’autres cultures pérennes viennent compléter la viticulture : culture de petits fruits avec
transformation et commercialisation, notamment en vente directe ;
- présence d’activités en prolongement de l’exploitation (gîtes) ;
- plusieurs exploitants s’inscrivent dans une volonté de développement de leur activité, sous
forme « matérielle » (nouvelles constructions) ou « immatérielles » (reconnaissance d’une
AOC cassis de Bourgogne). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 63
Les parcelles dédiées à la production d’A.O.C., reconnues pour leurs aptitudes particulières, doivent
impérativement être protégées de tout programme d’aménagement venant porter atteinte à leur
vocation agricole.
La commune d’Arcenant compte 218 ha délimités en AOC Bourgogne-Hautes-Côtes de Nuits et 54 ha
en AOC Coteaux-Bourguignons.
L'Appellation d'Origine Contrôlée (AOC) est un signe français qui désigne un produit qui tire son
authenticité et sa typicité de son origine géographique. Elle est l'expression d'un lien intime entre le
produit et son terroir :
- une zone géographique : caractéristiques géologiques, agronomiques, climatiques et
historiques...
- des disciplines humaines, conditions de production spécifiques pour tirer le meilleur parti de la
nature.
L'Appellation d’Origine Protégée (AOP) est la transposition au niveau européen de l'AOC française
pour les produits laitiers et agroalimentaires (hors viticulture).
L'Indication Géographique Protégée (IGP) est née de la volonté européenne d'étendre le système
d'identification des produits par l'origine.
(source : INAO)
D’après l’INAO, la commune intègre 12 AOC (Appellation d’Origine Contrôlée) et/ou AOP
(Appellation d’Origine Protégée) et/ou IG (Indication Géographique) :
La commune est aussi incluse au sein de l’IG (Indication Géographique) « Cassis de Bourgogne ».
SIGNE DE QUALITE NOM DE L’APPELLATION / INDICATION
AOC - AOP Bourgogne
AOC - AOP Bourgogne aligoté
AOC - AOP Bourgogne mousseux
AOC - AOP Bourgogne Passe-tout-grains
AOC - AOP Coteaux Bourguignons ou Bourgogne grand ordinaire ou Bourgogne ordinaire
AOC - AOP Crémant de Bourgogne
AOC - IG Fine de Bourgogne
AOC - IG Marc de Bourgogne
IGP Brillat-Savarin
IGP Emmental français Est-Central
IGP Moutarde de Bourgogne
IGP Volailles de Bourgogne R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 64
Celles-ci sont réparties en 25 produits :
SIGNE DE QUALITE NOM DU PRODUIT
AOC - AOP Bourgogne aligoté
AOC - AOP Bourgogne aligoté nouveau ou primeur
AOC - AOP Bourgogne blanc
AOC - AOP Bourgogne clairet ou rosé
AOC - AOP Bourgogne gamay rouge
AOC - AOP Bourgogne Hautes Côtes de Beaune blanc
AOC - AOP Bourgogne Hautes Côtes de Beaune clairet ou rosé
AOC - AOP Bourgogne Hautes Côtes de Beaune rouge
AOC - AOP Bourgogne mousseux
AOC - AOP Bourgogne nouveau ou primeur
AOC - AOP Bourgogne Passe-tout-grains rosé
AOC - AOP Bourgogne Passe-tout-grains rouge
AOC - AOP Bourgogne rouge
AOC - AOP Coteaux Bourguignons ou Bourgogne grand ordinaire ou Bourgogne ordinaire blanc
AOC - AOP Coteaux Bourguignons ou Bourgogne grand ordinaire ou Bourgogne ordinaire blanc
nouveau ou primeur
AOC - AOP Coteaux Bourguignons ou Bourgogne grand ordinaire ou Bourgogne ordinaire clairet
ou rosé
AOC - AOP Coteaux Bourguignons ou Bourgogne grand ordinaire ou Bourgogne ordinaire rouge
AOC - AOP Crémant de Bourgogne blanc
AOC - AOP Crémant de Bourgogne rosé
AOC - IG Fine de Bourgogne
AOC - IG Marc de Bourgogne
IGP Emmental français Est-Central
IGP Moutarde de Bourgogne
IGP Volailles de Bourgogne R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
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B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 67
5.4 Activité forestière
La forêt d’Arcenant en partie Ouest est principalement composée de taillis de chêne, entrecoupés
d’autres mélange pauvres de chênes et taillis, et de futaies mixtes de feuillus et de conifères
(prépondérant). Cette forêt est en majorité de propriété publique (régime forestier).
Au Nord du bourg, et entre le bourg et Chevrey, prédominent des futaies de pins, et un mélange de
futaie de conifères et taillis.
La trame hachurée rouge représente les propriétés publiques.
Une gestion durable des forêts permet d’assurer plusieurs fonctionnalités. En effet, elle garantit la
diversité biologique, la productivité, la capacité de régénération, la vitalité et la capacité des forêts à
satisfaire les fonctions économiques, écologiques et sociales. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 68
Le Schéma Régional de Gestion Sylvicole (SRGS), signé par le ministre de l’agriculture le 10/07/2006,
est applicable aux forêts privées de Bourgogne.
La forêt Arcenant (qui est, en grande partie, en propriété publique) appartient, au sein de ce schéma,
à la zone forestière des côtes calcaires, et plus précisément à la Montagne bourguignonne.
Pour chacun des 11 « grands types de milieux » qu’il inventorie sur la zone forestière des plateaux
calcaires, le SRGS évalue la potentialité forestière et émet des recommandations en termes
d’essences et de conditions, pour la plantation (cf. fiche annexée au présent rapport pour les côtes
calcaires).
En outre, le Centre Régional de la Propriété Forestière (CRPF) de Bourgogne rappelle le rôle de la
forêt privée pour le développement durable des territoires, duquel les collectivités doivent tenir
compte dans leurs projets d’aménagements.
C’est pourquoi, pour l’application du SRGS, le CRPF émet plusieurs recommandations, dont certaines
peuvent être mises en œuvre dans les cartes communales, notamment :
- l’amélioration des conditions de gestion et d’exploitation des bois (accès aux parcelles,
défruitement, stockage de bois et desserte) ; les projets d’aménagement ne doivent pas
rendre plus difficile la mise en valeur forestière ; ceci constitue l’une des composante
importantes de la gestion forestière durable (accès et sécurité des usagers facilités, meilleure
mise en marché des bois concurrençant les arbres d’avenir) ;
- les espaces à vocation forestière sont à classer en zone non constructible.
De façon concrète, plusieurs documents permettent une gestion durable des forêts :
- les forêts dites publiques2 sont gérées par un document d’aménagement (L.212-1 du
nouveau Code forestier) ; les aménagements sont réglés par un ou des arrêtés conjoints du
ou des représentants de l’Etat, après accord de la collectivité ou de la personne morale
concernée ;
- en forêt privée, la gestion durable est garantie par l’application d’un plan simple de gestion
obligatoire pour les forêts supérieures à 25 ha (facultatif entre 10 et 25 ha) (cf articles L.312-
1 et suivants du nouveau code forestier), et le respect du « code de bonnes pratiques
sylvicoles » ou d’un « règlement type de gestion » pour les autres forêts, lorsque les
propriétaires souscrivent ;
- dans les bois et forêts des particuliers, les bois de plus de 4 ha sont préservés de facto par le
code forestier (autorisation préalable de défrichement prévue aux articles L.341-1 et suivants
du nouveau code forestier).
2 Voir article L.211-1 du nouveau Code forestier concernant les bois et forêts relevant du régime forestier R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 69
5.5 Tourisme
La Communauté de communes est compétente en matière de tourisme (office de tourisme à Nuits-
Saint-Georges et Gevrey-Chambertin).
La commune se situe dans le secteur touristique des côtes et hautes côtes de Nuits et de Beaune.
Dans ce cadre, le récent classement au patrimoine mondial de l’Unesco des Climats de Bourgogne
(4 juillet 2015) est un levier au regard de l’attrait touristique du secteur, la commune se localise en
partie en « zone tampon » (référence : charte de gestion). Voir carte ci-dessous.
Le 8 avril 2011, les 53 acteurs « clé » de la candidature de la Bourgogne au Patrimoine de l’Unesco
ont signé la Charte territoriale des climats, qui marque l’engagement de la Bourgogne.
Dans le cadre de la candidature, plusieurs objectifs de gestion du Bien (composé de la zone centrale
et de la zone tampon) sont retenus, au regard des enjeux existants, représentant les principales
problématiques pouvant, à moyen et long terme, affecter le Bien.
Ces enjeux relèvent de 4 thématiques :
CONNAISSANCE
Enjeux Objectifs
1. Amélioration des connaissances scientifiques
et techniques sur le patrimoine naturel, culturel
et paysager que constituent les Climats
a) initier des programmes de recherche
b) collecter et organiser les données disponibles
c) partager et diffuser les informations
SAUVEGARDE
2. Conservation/Maintien des Climats (critères
d’intégrité et d’authenticité)
a) maintien de la superficie et des délimitations
b) entretien des clos, murets et du patrimoine bâti
c) maintien de l’usage viticole
3. Maintien de l’enveloppe bâtie des villes et
villages, maîtrise du développement et lutte
contre l’étalement urbain
a) Préservation et mise en valeur des centres anciens
b) Valorisation et renouvellement des extensions urbaines
existantes
c) Encadrement et maîtrise du développement urbain
4. Maintien des caractéristiques architecturales
et/ou urbaines traditionnelles et adaptation aux
normes et besoins actuels
a) respect des gabarits
b) respect des matériaux et colorimétrie
c) respect de la typologie du bâti
5. Maintien et amélioration de l’environnement
naturel et maîtrise du paysage du géosystème
(coteau, hautes-cotes et plaine)
a) maintien et développement de la biodiversité
b) maintien et amélioration des caractéristiques paysagères
c) maintien des points de vue/perspectives
d) préventions des risques
e) gestion des superstructures
6. Valorisation du cadre de vie et adaptation aux
besoins actuels
a) gestion des entrées de ville
b) gestion de la publicité, des enseignes et des signalétiques R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 70
c) définition de typologies des nouveaux bâtis
7. Maîtrise des pressions économiques :
développement commercial, étalement des
zones d’activités et développement des
infrastructures
a) gestion des zones commerciales
b) gestion des zones d’activité
c) gestion des carrières
8. Maîtrise et traitement des effluents vinicoles
et viticoles et réduction de l’impact des produits
de traitement sur le milieu naturel (eau potable,
eaux superficielles)
a) amélioration des pratiques culturales
b) gestion des produits de traitement de la vigne
c) maîtrise, traitement et dépollution des effluents viti-
vinicoles
d) réduction des impacts sur les ressources en eau potable
9. Maîtrise des problématiques de ruissellement
et d’érosion
a) maintien de l’intégrité des terroirs
b) impacts sur les milieux aquatiques superficiels
c) impacts des apports d’eau claire parasite
VALORISATION
10. Favoriser un tourisme durable et responsable
garant de l’authenticité et de l’intégrité du Bien
a) gérer les flux touristiques
b) développer une approche Qualité Tourisme
11. Permettre l’appropriation par tous des
valeurs universelles et des enjeux liés à la
pérennisation des Climats
a) Favoriser pour tous la découverte des Climats
b) Développer l’appartenance territoriale
c) Comprendre les enjeux liés à l’inscription et à la gestion
du Bien
12. Définir une véritable stratégie de destination
touristique partagée, clairement identifiable
a) Développer et conforter la mise en réseau des
professionnels et les partenariats de projets
b) Partager la connaissance pour élaborer un discours
scientifiquement valable et développer une communication
homogène
DEVELOPPEMENT
13. Maîtrise du développement économique sur
le territoire
a) la typologie des activités
b) la gestion des flux et des déplacements
c) l’intégration urbaine et paysagère
14. Mobilisation des acteurs économiques
En corollaire, la réponse à chacun de ces enjeux est sous-tendue par l’enjeu transversal de la formation (métiers
liés à l’entretien de l’architecture vernaculaire, métiers de la médiation, métiers liés à la conservation et à la
gestion des écosystèmes, métiers de la viti-viniculture, etc.).
Source : Dossier de candidature à l’inscription sur la liste patrimoine mondial de l’Unesco (tome 2) – janvier
2013 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 71 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 72
La commune présente un intérêt architectural, urbain et paysager (caractéristiques anciennes) et un
patrimoine vernaculaire : deux calvaires (place de la Mairie et Chevrey), le lavoir de Chevrey, deux
lavoirs dans le village dont un en cours de réhabilitation, les bornes fontaines…
Voir aussi, à ce sujet, la partie de l’état initial de l’environnement qui porte sur les paysages et le
patrimoine.
Elle jouit de plusieurs attraits touristiques notamment gastronomiques (vins AOC, liquoristes), mais
aussi architecturaux et culturels :
• deux sites classés : le «trou du duc» (grotte) et le « Puits Groseille » (servitudes AC2)
• un site inscrit : « Puits Groseille » (servitudes AC2)
• d’autres sites et monuments : le site clunisien du Prieuré, l’Eglise Saint Martin, les puits à
terre dans le vignoble du Prieuré (et la fontaine des Puits à terre), la grotte du maquis, la
stèle du Maquis, le site gallo-romain de l’Ecartelot, la fontaine de l’Ecartelot, la source de la
Doua.
Le lavoir dans le village
(photographie BLC)
Le lavoir de Chevrey
(photographie BLC)
Eglise Saint-Martin
(photographie BLC) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 73
La commune est également au carrefour de deux chemins de grande randonnée, le GR7 et le GR76,
et offre un sentier Patrimoine, créé par l’ACAHN (chemin de pays), ainsi que d’autres sentiers
pédestres (dont le sentier du Voituret). Elle concentre un nombre important de départs de
marcheurs. Un sentier de randonnée « sentier Marianne » est inscrit au PDIPR (Plan Départemental
des Itinéraires de Promenade et de Randonnée) (voir carte suivante). Le but est d’offrir aux usagers
une garantie de sécurité et d’intérêt touristique. Il conviendra de veiller à la qualité attachée à ces
circuits.
Le parc de résidences secondaires diminue (25 unités soit 10,2% du parc en 2012 contre 42 unités
soit 26,8% en 1968). La commune présente deux gites de France : le domaine de la Douaix (4
chambres/8 personnes) et Thierry Teste (1 chambre /4 personnes), ainsi que des chambres d’hôtes
de Nina Campo (4 chambres/11 personnes), et le gîte La Corvée. Deux gîtes sont en projet (voir
diagnostic agricole).
Il faut noter le centre des éclaireurs de France qui est régulièrement loué pour toutes
manifestations.
Site gallo-romain de l’Ecartelot
(photographie BLC)
Dépendances du prieuré
(photographie BLC) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 74 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 75
Enjeux économiques :
➢ conforter le tissu d’activités présent sur le territoire (orientation du SCoT) ;
➢ préserver les espaces agricoles d’une urbanisation diffuse pour pérenniser l’activité ;
➢ soutenir le dynamisme des activités agricoles ;
➢ préserver le potentiel agronomique (AOC) ;
➢ promouvoir le patrimoine naturel, historique et les activités du territoire ;
➢ maintenir les capacités d’hébergement touristique ;
➢ intégrer dans les stratégies de développement le classement à l’UNESCO du secteur élargi. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 76
6. SERV ITUDES D’UTILITE PUBLIQ UE
Le territoire communal d’Arcenant est concerné par plusieurs Servitudes d’Utilité Publique (SUP) qui
affectent l’utilisation du sol. Le plan et la liste des SUP sont annexés au PLU, conformément à l’article
L.151-43 du Code de l’urbanisme.
• Servitudes applicables aux terrains riverains des cours d’eau non domaniaux ou compris
dans l’emprise du lit de ces cours d’eau (A4) (Direction Départementale des Territoires)
Il existe une servitude de libre passage le long du ruisseau du Raccordon (arrêté préfectoral du
10/10/1962) pris en application du décret n°59-96 du 7 janvier 1959 et confirmée par la loi n°2003-
699).
• Servitudes relatives à la protection des sites et des monuments naturels (AC2) (DREAL
Bourgogne – SDAP)
Ces servitudes sont liées à la présence sur la commune :
- des sites classés le 05/09/1938 : « Trou du Duc » et « Puits Groseille » ;
- du site inscrit le 05/09/1938) : « Puits Groseille ».
• Servitudes d’alignement (EL7) (mairie-Conseil Général de Côte-d’Or)
La commune d'Arcenant étant régie par le RNU, les alignements sont ceux issus du plan de 1848
normalement tenu à jour au fur et à mesure des évolutions et de la création de nouveaux
alignements par la commune.
Dans le cadre de l’élaboration du PLU, la commune doit lister les servitudes d’alignement qu’elle
souhaite continuer de faire appliquer.
La commune souhaite maintenir l’ensemble de ses alignements sur voirie communale.
La fiche des servitudes reprend les indications du plan des alignements, il se peut donc que le nom de
la rue ait évolué.
Le Conseil Départemental souhaite que les servitudes d’alignement concernant les routes
départementales ne soient pas reportées dans le PLU. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 77
• Servitudes relatives à l’établissement des canalisations électriques (I4) (ERDF – DREAL
Bourgogne)
Ces servitudes s’appliquent aux lignes ERDF de 1ère (réseau de desserte) et 2ème (réseau
d’alimentation) catégorie ENEDIS.
Un réseau d’alimentation passe au Nord du territoire communal, au sein du bourg et à Chevrey.
Ces servitudes confèrent des droits au bénéficiaire (pour l’établissement des supports et ancrages
pour conducteurs d’électricités, l’établissement des canalisations souterraines, et certaines coupes
d’arbres) et des obligations pour les propriétaires (réserver le libre passage, prévenir l’exploitant par
lettre recommandée un mois avant travaux dans le cas de travaux de construction ou de clôture sur
les propriétés grevées de servitudes d’appui sur les toits ou terrasses, et de servitudes d’implantation
ou de surplomb).
• Servitudes relatives aux transmissions radioélectriques concernant la protection contre les
obstacles des centres d’émission et de réception exploités par l’Etat et les différents
concessionnaires (PT2LH)
La commune est concernée par :
- le faisceau hertzien de Mavilly-Mandelot / La Crouze de Flavignerot à Mont Afrique
(installation relevant du préfet de la zone de défense Est – décret du 13/12/2006), à
l’extrême Ouest du territoire communal ;
- le faisceau hertzien de Flavignerot / Mont Afrique de Bouzeron à En Varant (installation
France Télécom – décret du 02/02/1978), à l’Est du bourg.
• Servitudes aéronautiques à l’extérieur de zones de dégagement concernant des
installations particulières (T7) (DGAC – Armée de l’air – USID 21)
Ces servitudes sont applicables à l’ensemble du territoire communal.
L’établissement d’installations (toutes constructions fixes ou mobiles) à l’extérieur des zones grevées
par la servitude est soumis à autorisation du ministre chargé de l’aviation civile et du ministre chargé
des armées, pour celles dont la hauteur en un point quelconque au-dessus du niveau du sol ou de
l'eau :
a) est supérieure à 50 mètres, en dehors des agglomérations ;
b) est supérieure à 100 mètres dans les agglomérations.
Sont considérées comme agglomérations les localités figurant sur la carte aéronautique au 1/500 000
et pour lesquelles des règles de survol particulières ont été mentionnées. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 78
Ces dispositions ne sont pas applicables aux lignes électriques dont l'établissement est soumis à
celles de la loi du 15 juin 1906 modifiée ainsi qu'à celles de l'arrêté du 31 décembre 1984 fixant les
spécifications techniques destinées à servir de base à l'établissement des servitudes aéronautiques.
De plus, à l’intérieur du cercle de 24 km de rayon, centrée sur l’aérodrome de DIJON-LONGVIC, tout
nouvel obstacle dépassant l’altitude 367 mètres, sera soumis à autorisation en application de l’article
R.244-1 du code de l’aviation civile (arrêté du 31 décembre 1984 et décret du 8 mars 1977).
A noter les servitudes résultant de l’instauration des périmètres de protection des eaux potables
(AS1) (ARS) liées :
- à la source de Chevannes sur la commune de Chevannes (Déclaration d’Utilité Publique du
23/09/1996) ;
- et à la source du Lieu Dieu sur la commune de Marey-les-Fussey (Déclaration d’Utilité Publique du
19/04/1978), s’arrêtent en limite de la commune d’Arcenant et ne figurent pas au plan des
servitudes.
Une procédure de protection est en cours concernant la source de Groseille ; le tracé est établi, mais
n’est pas validé par le Préfet (voir état initial de l’environnement). Un avis a été porté par un
hydrogéologue agréé, sur l’établissement des périmètres de protection autour de la source, en 2015.
Le plan des bois et forêts est également annexé au PLU en application de l’article R.151-53 du code
de l’urbanisme. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 81
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 82
1. MILIEU PHYS IQUE
1.1 Contexte géologique
La commune d’Arcenant s’insère sur le plateau bourguignon, à la charnière entre :
- la montagne : calcaires du Jurassique moyen, fissurés et karstiques (500-600 m d’altitude) ;
cette entité est sèche, peu peuplée, en grande partie couverte par des taillis sous futaies peu
élevées et entaillée par des combes profondes bordées de falaises ;
Carte géologique vecteur harmonisé MNT – source : BRGM - cartographie BLC R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 83
- et les hautes-côtes : ensemble de buttes (de 300 à 450 m d’altitude) constituées par les
calcaires et les marnes du Callovien et du Jurassique supérieur, séparées par un lacis de
combes et vallées en partie drainées par des ruisseaux.
1.2 Contexte hydrographique
La commune d’Arcenant appartient au sous-bassin versant de la Dheune.
Elle est parcourue par le ruisseau du Raccordon, affluent en rive droite du Meuzin ; il prend sa source
à la source de la Doua (résurgence). La commune présente également de nombreuses sources,
fontaines et mouilles.
La masse d’eau présente un bon état écologique et un bon état chimique en 2009 (données SDAGE).
Réseau hydrographique de la commune d’Arcenant
Source : réalisation BLC d’après cadastre, données IGN R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 84
Le Raccordon est classé en première catégorie piscicole (salmonidés dominant). Il possède de fortes
potentialités salmonicoles. En effet, des nombreux individus de truites fario ont été observés en
2003. Des frayères fonctionnelles à truite fario sont recensées près des sources. La présence
abondante de truitelles est confirmée. Sa qualité habitationnelle est très bonne mais des assecs
réguliers nuisent au développement et à la pérennité des populations.
Selon le diagnostic de la situation piscicole de 2007, les principaux facteurs dégradants sont la
viticulture et les cultures diverses, les agglomérations (stations d’épuration, rejets diffus) et les
travaux d’aménagements hydrauliques. La mauvaise qualité des eaux est le principal facteur limitant
du contexte. On constate également des captages d’eau à l’origine d’étiages sévères et chroniques et
des travaux de curages intempestifs.
Notons que la partie piscicole est localisée en amont du village d’Arcenant (absence de rejets) ; de
plus, la station d’épuration de Meuilley se localise en aval d’Arcenant.
Le cours d’eau fait l’objet d’un entretien dans le village (curage).
Des objectifs qui peuvent concerner la commune sont définis par le contrat de rivière de la Dheune
(2007) (concernant les eaux souterraines et superficielles) :
- réduction des pollutions d’origine domestique et vinicole ; le zonage d’assainissement était
une orientation ;
- réduction des pollutions d’origine viticoles et agricoles ; les orientations prévoient
l’enherbement des vignes (déjà en œuvre sur Arcenant) ainsi que l’optimisation de la mise en
place de bandes enherbées et de la reconstitution de la ripisylve en bord de rivière ;
- restauration et entretien des milieux aquatiques : le contrat de rivière identifie un milieu
humide remarquable (la haute vallée du Raccordon).
Enjeux concernant le milieu physique :
➢ les enjeux liés au milieu physique sont traités dans les parties de l’état initial de
l’environnement qui portent sur le paysage, la ressource en eau et les risques naturels. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 85
2. MILIEUX NATURELS, BIODIVERSITE, CONTINUITES
ECOLOGIQUES
2.1 Occupation du sol
Carte de l’occupation du sol
Réalisation BLC – Sources : données Corine Land Cover 2012 du MEDDE, couches communale IDEO BFC R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 86
La carte de l’occupation du sol à Arcenant montre une prédominance des espaces :
- forestiers en partie Ouest du territoire communal (feuillus), au Nord et au Sud-Est du bourg
(conifères) ;
- agricoles, au Nord du bourg (vigne, petits fruits), au Sud du bourg et autour du hameau de
Chevrey (terres arables), qui n’est pas représenté comme « tissu urbain ». R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 87
2.2 Les orientations du SCoT
Comme évoqué en introduction, le SCoT a établi une carte de la préservation de la biodiversité et des
fonctionnalités écologiques à l’échelle de son territoire, assorties de prescriptions.
Extrait de la carte de la préservation de la biodiversité et des fonctionnalités
écologiques - DOO SCOT – localisation de la commune d’Arcenant BLC (en rouge) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 88
La commune d’Arcenant est ainsi concernée par :
▪ un réservoir de biodiversité d’intérêt majeur (correspondant à la ZNIEFF de type 1 de la
combe Pertuis) ; l’inconstructibilité est le principe de base ;
▪ des réservoirs de biodiversité de grand intérêt (pelouses et zones humides) sur les coteaux
Nord ; l’inconstructibilité est le principe de base ;
▪ des réservoirs de biodiversité d’intérêt secondaire (forets et prairies bocagères) sur une
large partie Ouest de la commune, dans les combes et autour du Raccordon et au Sud Ouest
de Chevrey ; le principe est l’interdiction de construction dans ces espaces, mais certains
aménagements pourront être autorisés ;
▪ des boisements sur les coteaux Sud de la commune : le principe est le maintien des surfaces
boisées dans le respect de la réglementation des boisements mis en place sur la commune et
maintien d’espaces tampons entre les constructions et les lisières forestières ;
▪ la protection des éléments de nature ordinaire (mares, haies bocagères, ripislves des cours
d’eau) ;
▪ la préservation de l’entité naturelle des hautes-côtes :
➢ l’entité des hautes-côtes constitue un espace peu fragmenté ; il s’agit de limiter les
effets d’emprise et de coupure ; dans les Zones de Protection Spéciale, la préservation
des espèces d’oiseaux en place passe par le maintien de l’occupation du sol actuelle ;
dans le cadre du développement, la commune doit prendre en compte les besoins des
espèces d’oiseaux présentes ;
▪ le maintien des continuités écologiques existantes :
➢ le continuum lié aux pelouses sèches (sur les coteaux au Nord du village) ; le principe
est la traduction de cette trame par un zonage limitant les constructions,
aménagements ou activités mettant en péril les continuités écologiques ;
➢ un cours d’eau d’intérêt secondaire : le Raccordon ; le principe est de préserver la
fonctionnalité en interdisant tout nouvel obstacle aux circulations piscicoles et
sédimentaires et de maintenir des espaces tampons d’une largeur minimale de 10 m de
part et d’autre des berges ; dans les traversées urbaines, le lit naturel sera préservé dans
la mesure du possible ;
▪ la restauration des continuités écologiques :
➢ un ouvrage hydraulique Grenelle (déversoir sur le Raccordon) identifié par l’Agence de
l’eau ; le traitement de cet ouvrage devra être prévu dans le document d’urbanisme.
A noter, les techniciens de rivière sont intervenus pour abandonner le déversoir, afin que
le cours d’eau retrouve son lit naturel ; l’ouvrage n’est plus utile ni utilisé, et n’a donc
aujourd’hui pas d’impact sur la continuité du cours d’eau.
D’après les élus, cet ouvrage peut correspondre à une vanne (fermée à l’époque de l’établissement
du diagnostic). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 89
2.3 Les protections réglementaires
2.3.1. Arrêté préfectoral de protection de biotope
Le territoire communal comprend un secteur intégré dans l’arrêté préfectoral du 05 mars 2018
portant protection de biotope des corniches calcaires du département de la Côte-d’Or sur le lieu-dit
« Trou du Duc », pour une surface de 0,1 ha. L’espèce concernée est le Faucon pèlerin. Les périodes
visées à l’article 4 de l’arrêté préfectoral vont du 15 février au 15 juin.
Cartographie de l’Arrêté de Protection de Biotope – DREAL BFC cartographie dynamique – sans échelle R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 90
Annexe à l’arrêté préfectoral de protection de biotope – sans échelle R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 91
2.3.2. Natura 2000
Le réseau Natura 2000 comprend deux types de zones règlementaires :
- d’une part les Zones de Protection Spéciale (ZPS) désignées à partir de l’inventaire des Zones
Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO),
- et d’autre part les Zones Spéciales de Conservation (ZSC) définis par la directive européenne
du 21/05/1992 sur la conservation des habitats naturels.
Il concerne les habitats des espèces menacées de disparition (vulnérables à certaines modifications
de leurs habitats), considérées comme rares (populations faibles ou répartition locale restreinte), ou
nécessitant une attention particulière en raison de la spécificité de leur habitat. Mais aussi les milieux
terrestres ou aquatiques utilisés par les espèces migratrices dont la venue est régulière.
Plus particulièrement, les ZPS visent la conservation des espèces d’oiseaux sauvages ou les aires de
reproduction, mue, hivernage, zones de relais des oiseaux migrateurs. Ceci passe par le maintien de
l’occupation du sol actuelle.
Le territoire communal d’Arcenant est directement et entièrement concerné par le site Natura
2000 défini au titre de la directive « Oiseaux » (Zone de Protection Spéciale – ou ZPS) « Arrière-Côte
de Dijon et de Beaune ».
Ce site couvre une surface de 60 661 ha et s’étend sur 87 communes.
Le document d’objectifs (DOCOB), qui détaille l’ensemble des mesures de gestion favorables à la
préservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaires sur ce site, a été validé le 11
mars 2016, et la Communauté d’Agglomération Beaune Côte et Sud3, a été désignée comme
structure animatrice. Certaines recommandations et outils de gestion pourraient s’appuyer sur les
dispositifs de financement relatifs à ce réseau de sites.
Voir carte page suivante.
3 La carte des habitats ci-dessous a été fournie par Mme Lefeuvre, alors chargée de mission Natura 2000 à la
CABCS, et ccordinatrice de la rédaction du DOCOB. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 92
Zone d’importance forte (territoire de
chasse du Circaète Jean-le-Blanc)
Données DOCOB/CABCS - 2017 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 93
Les habitats du site Natura 2000 sont diversifiés.
Autour du bourg d’Arcenant, ils se composent d’une mosaïque de vignobles, haies et fruticées au
Nord, mais également de vergers et jardins, forêts de pente, cultures / jachères, et prairies au Sud.
Autour de Chevrey, on retrouve les vignobles, haies et fruticées, prairies mais également des terres
arables, friches et forêts de plateau.
La partie Ouest du territoire communal, comme évoqué en supra, est majoritairement boisée, plus
particulièrement par des forêts de plateau et des forêts de pente.
Les forêts de pente, comme les pelouses, sont des habitats prioritaires, pour lesquels les enjeux
sont les plus forts. La poursuite des pratiques d’affouage et d’entretien de lignes de chasse de
manière extensive, est favorable au maintien des lisières forestières et petites zones de pelouses.
Quelques habitats épars de pelouses sont observés au Nord-Ouest du territoire communal, et au
Nord du bourg.
Les prairies sont également à préserver, mais ne constituent pas un habitat prioritaire.
Le maintien d’activités pastorales extensives est garant de la pérennité des pelouses et prairies.
Des zones d’importance forte identifient les terrains de chasse d’un rapace patrimonial, le Circaète
Jean-le-Blanc. La commune est concernée par une de ces zones, au Sud (lieu-dit « Derrière le bois de
Chevrey).
Le site Natura 2000 s'étend sur les plateaux calcaires de la Côte et de l'Arrière Côte de Dijon à
Beaune, et se caractérise par une mosaïque de milieux forestiers et de milieux ouverts,
essentiellement agricoles.
Ce secteur accueille plus du tiers de la population nicheuse bourguignonne de Faucon pèlerin, et le
Circaète Jean-le-Blanc est régulièrement présent sur la côte et l'arrière côte (quelques couples
nicheurs en Bourgogne et de 1 à 5 pour cette zone).
Les espèces forestières (pics essentiellement) présentent des densités plus faibles que dans les
autres ZICO4 à dominance forestière. Les combes exposées au Nord sont cependant favorables au Pic
4 La Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) « Arrière Côte de Dijon et de Beaune » a permis
la délimitation de la ZPS du même nom. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 94
noir. A noter la petite population de Chouette de Tengmalm isolée de la population châtillonaise
dans les massifs de l'Arrière côte. Les espèces rupestres sont assez bien représentées et l'on peut
noter un retour du Grand Duc d'Europe depuis quelques années.
Les potentielles menaces pour le site sont la fermeture des milieux (pelouses) et certaines
pratiques agricoles (abandons de systèmes pastoraux, utilisation d’engrais, fertilisants, traitements
chimiques), la fréquentation des falaises (source de dérangement en période de reproduction), une
gestion forestière inadaptée (il faut éviter les boisements à base d'essences exotiques et maintenir
en l'état les peuplements), la création et l’extension de carrières, l’implantation de lignes
électriques aériennes, ou d’éoliennes.
La Ligue de Protection des Oiseaux (LPO) a établi un rapport ornithologique sur la ZPS en 2012
(inventaires menés en 2009), auquel est notamment annexée une « carte des zones à enjeux
avifaunistiques forts ».
Cette carte des zones à enjeux avifaunistiques forts (milieux rupestres et milieux forestiers) identifie
des zones sur la commune d’Arcenant et aux alentours (Chevannes, Détain-et-Bruant).
Les espèces d’oiseaux fréquentant les milieux forestiers identifiés sont : l’Aigle botté, le Circaète
Jean-le-Blanc, la Bondrée apivore, le Milan noir, le Milan royal, la Nyctale de Tengmalm et les Pics.
Celles qui fréquentent les milieux rupestres sont : le Faucon pèlerin, le Grand-duc d’Europe, le
Martinet à ventre blanc.
Voir carte page suivante.
La Zone Spéciale de Conservation (directive « Habitats ») le plus proche est le site des « Forêts,
pelouses, éboulis de la vallée du Rhoin et du ravin d’Antheuil ». Il concerne les communes d’Antheuil,
Bessey-en-Chaume, Bouilland et Savigny-les-Beaune. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 95
Arcenant
Carte des zones à enjeux avifaunistiques forts – Rapport ornithologique de la LPO (2012) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 96
2.4 Les inventaires des milieux naturels
2.4.1. Les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO)
Comme nous venons de l’évoquer, la commune est incluse en totalité au sein de la ZICO « Arrière-
côte de Dijon et de Beaune », qui a permis la délimitation de la ZPS.
Nous ne détaillons donc pas à nouveau ses enjeux.
2.4.2. Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF)
L’objectif des Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Floristique et Faunistique (ZNIEFF) est d’aboutir à
la connaissance permanente, aussi exhaustive que possible, des espaces naturels dont l’intérêt
repose, soit sur la présence d’espèces rares et menacées (ZNIEFF de type I), soit sur l’équilibre et la
richesse de l’écosystème en question (ZNIEFF type II).
En effet, les zones de type I correspondent à des secteurs de superficie en général limitée,
caractérisés par leur intérêt biologique remarquable (présence d’espèces, d’association d’espèces ou
de milieux rares ou remarquables). Celles-ci sont donc particulièrement sensibles à toutes
interventions (équipement, aménagement ou transformation), même d’ampleur limitée.
Les zones de type II coïncident, quant à elles, à de grands ensembles naturels riches et peu modifiés,
offrant des potentialités biologiques importantes. Elles nécessitent donc le respect des grands
équilibres biologiques, notamment en tenant compte du domaine vital de la faune sédentaire ou
migratrice.
Ainsi, bien qu’un périmètre de ZNIEFF ne corresponde pas, en soit, à une protection règlementaire,
sa présence est, néanmoins, révélatrice d’un intérêt biologique certain.
D’après les données de la DREAL sur les ZNIEFF « de deuxième génération » (validées en novembre
2016), la commune d’Arcenant est concernée par :
- la ZNIEFF de type I « Combe Pertuis » ;
- la ZNIEFF de type II « Côte et Arrière-côte de Dijon », sur la totalité du territoire communal. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 97
Carte des ZNIEFF à l’échelle du territoire élargi – Réalisation
BLC d’après données DREAL (Carmen) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 98
Extrait de la fiche de la ZNIEFF I « Combe Pertuis » - Observatoire Régional de l’Environnement de Bourgogne R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 99
Extrait de la fiche de la ZNIEFF I « Combe Pertuis » - Observatoire Régional de l’Environnement de Bourgogne R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 100
La côte et l’arrière-côte de Dijon (ZNIEFF II) est un vaste ensemble de plateaux calcaires comprenant
deux parties :
- la Côte Dijonnaise, formée de chaînons calcaires entrecoupés par de multiples combes
orientées Est-Ouest avec opposition de versants, propice aux boisements et aux cultures
(vigne) ;
- la Montagne d'arrière-côte, marquée par un relief imposant, creusé par de nombreuses
vallées sans réseau hydrographique de surface ; elle est dominée par des forêts diversifiées
offrant tantôt des conditions montagnardes (fonds de combes), tantôt un microclimat sec et
ensoleillé (versants exposés au Sud).
Ce site est d'intérêt régional pour ses habitats variés, avec la faune et la flore qui y est inféodée :
- rochers et friches calcaires (Lunetière de Dijon, Scorzonère d'Autriche, Athamante de Crète,
Coronelle d'Autriche, Chiffre, Grand-Duc d’Europe, Faucon pèlerin) ;
- massifs forestiers (Pivoine mâle, Violette étonnante, Chouette de Tengmalm, Damier du
frêne) ;
- sources et abords de cours d'eau (Cincle plongeur, Lamproie de Planer, Chabot) ;
- milieux souterrains (Petit Rhinolophe, Grand Murin, Circaète Jean-le-blanc, Chat sauvage,
Aigle Botté).
La conservation de ce patrimoine (ZNIEFF I et II) dépend d’une gestion adaptée et respectueuse des
caractéristiques des milieux naturels en présence, et notamment d’un contrôle de la fréquentation
des secteurs de falaises, et d’une gestion forestière adaptée.
2.4.3. L’inventaire des pelouses calcaires de Bourgogne
Le Conservatoire des Espaces Naturels de Bourgogne définit les pelouses calcaires ainsi :
« Appelées parfois chaumes, les pelouses calcaires sont des formations végétales rases
principalement composées de plantes herbacées vivaces se développant sur les sols calcaires peu
épais et subissant une période de sécheresse annuelle. Ces milieux couvrent près de 8000 hectares en
Bourgogne. »
Suivant le sol, le relief et le contexte climatique de multiples types de pelouses se développent en
Bourgogne. Ces pelouses accueillent notamment des orchidées, plantes emblématiques du
patrimoine végétal.
Le réseau des pelouses calcaires de Bourgogne est remarquable pour sa forte fonctionnalité
écologique (liaison entre pelouses). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 101
A Arcenant, l’inventaire identifie les pelouses sèches au Nord du bourg et au sein de la forêt
d’Arcenant (continuité).
2.4.4. Les zones humides et mares
La loi sur l’eau de 1992 définit la zone humide par « les terrains, exploités ou non, habituellement
inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la
végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie
de l’année ».
Les zones humides sont des infrastructures naturelles qui assurent, selon leur état de conservation,
tout ou partie des fonctionnalités suivantes :
Carte des pelouses calcaires de Bourgogne – Zoom sur Arcenant – Réalisation BLC d’après données du
Conservatoire d’Espaces Naturels de Bourgogne – fond cadastral R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 102
- fonction hydraulique (alimentation des nappes phréatiques, régulation des régimes
hydrologiques en retardant le ruissellement des eaux de pluie, auto-épuration) ;
- fonction biologique (richesse de la biodiversité) ;
- fonction climatique (rôle de tampon sur les effets de la sécheresse) ;
- protection de la qualité des eaux souterraines et superficielles ;
- prévention des risques naturels, stabilisation et protection des sols.
L’inventaire des zones humides de Bourgogne identifie une zone humide sur la commune : la
« Haute vallée du Raccordon », du débouché de la Combe Pertuis jusqu’au bourg.
Le contrat de rivière de la Dheune identifie un milieu remarquable humide du même nom (« Haute
vallée du Raccordon »), au niveau de la Combe de l’Ecartelot / de la Serre.
Carte de la zone humide – Réalisation BLC d’après données DREAL (Carmen) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 103
Le territoire présente également une mare à préserver entre Arcenant et Détain-et-Bruant (mare de
l’ancien parc – sur la parcelle E499), où la richesse biologique est importante (observations réalisées
par la réserve de la Combe Lavaux).
Extrait de la carte des milieux remarquables humides de l’étude hydraulique et
environnementale de la Dheune et de ses affluents – juin 2004 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 104
2.5 Les orientations du Schéma Régional de Cohérence Ecologique
La Loi ENE N°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement «
Grenelle 2 » s’emploie, par vocation, à la préservation des milieux.
L’article L371-3 du Code de l’environnement prévoit notamment l’élaboration conjointe par les
Conseils régionaux et l’Etat de documents cadre intitulés « Schéma Régional de Cohérence
Ecologique » (SRCE). Outre l’analyse des enjeux régionaux et la liste des mesures permettant de
préserver et de restaurer les continuités écologiques, ces schémas devront comporter l’identification
des éléments composants la trame verte et bleue, traduite sous forme cartographique.
La commune est concernée par le SRCE de la Région Bourgogne, approuvé par le Conseil régional de
Bourgogne le 16/03/2015, puis adopté par arrêté préfectoral le 06/05/2015.
A l’échelle régionale, le territoire communal est concerné par :
- sous-trames « Forêts » - un réservoir de biodiversité* (forêt d’Arcenant, Bois de Montmain),
un corridor surfacique** à préserver (Bois du Suchot, Les Aiguisons), et un continuum*** en
accompagnement de ce corridor et en partie Est du territoire communal ;
- sous-trames « Prairies-Bocage » - un réservoir de biodiversité et un continuum au Sud-Ouest
du territoire communal (au niveau de l’Ecartelot, en limite avec Fussey) ;
- sous-trames « Pelouses » - un réservoir de biodiversité et un corridor linéaire**** à
préserver au Nord du territoire communal, et un corridor linéaire Nord-Sud à remettre en
bon état, au centre du territoire communal ;
- sous-trames « Eau » - un cours d’eau permanent et un réservoir de biodiversité à préserver
au niveau du Raccordon, ainsi qu’un obstacle à l’écoulement (déversoir/vanne sur le
Raccordon). A noter, les techniciens de rivière sont intervenus pour abandonner le déversoir,
afin que le cours d’eau retrouve son lit naturel ; l’ouvrage n’est plus utile ni utilisé, et n’a donc
aujourd’hui pas d’impact sur la continuité du cours d’eau.
La commune n’est pas concernée par des éléments de la sous trame « Plan d’Eau et Zones humides».
*Les réservoirs de biodiversité sont les secteurs où la biodiversité est la plus riche ; la plupart des espèces ou des
écosystèmes de la sous-trame y sont présents et leurs conditions vitales y sont réunies ; il s’agit des habitats
naturels les plus intéressants au niveau écologique, à partir desquels des individus d’espèces présentes se
dispersent ; les zones protégées (Site classé / APPB / Réserve biologique domaniale / Réserve naturelle nationale
et régionale) sont intégrées dans les réservoirs.
**Les corridors surfaciques sont des espaces interstitiels entre des réservoirs nombreux et denses où les
espèces, par la qualité des milieux présents, peuvent se disperser dans toutes les directions.
*** Les continuums sont des zones accessibles aux espèces. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 105
****Les corridors linéaires sont des voies de déplacement potentielles empruntées par la faune et la flore,
reliant les réservoirs de biodiversité et passant par les milieux les plus favorables possibles. Cette liaison
fonctionnelle entre écosystèmes ou habitats d’une espèce permet sa dispersion et sa migration. Un corridor à
remettre en bon état est considéré comme dégradé et non fonctionnel. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 106
Extraits de la cartographie dynamique du SRCE de la région Bourgogne
DREAL (Carmen) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 107
2.6 Réservoirs de biodiversité potentiels
Pour l’instant, la communauté de communes peut identifier 2 principaux réservoirs de biodiversité,
c’est-à-dire les sites qui concentrent des enjeux forts pour les habitats et les espèces du territoire
(milieux très rares, populations d’espèces menacées, …). Ces sites se localisent pour l’instant
essentiellement sur la partie ouest et nord du territoire. A noter que le réservoir n°4 couvre une
surface de 350 hectares, soit 1/3 de la surface communale.
Voir les préconisations de la CCGCNSG en partie 2.7.5. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 108
2.7 Données naturalistes disponibles au 04/04/2018 (données communauté de
communes GCNSG)
Ce bilan provisoire contient des données issues des prospections du service Biodiversité de la
Communauté de Communes de Gevrey-Chambertin et de Nuits-Saint-Georges (2017/2018), de la
base de données ©FLORA du Conservatoire botanique national du Bassin Parisien/Muséum national
d’Histoire naturelle, et de la base de données « Visionature ».
2.7.1 Les habitats remarquables
Voici la liste des milieux remarquables qui ont pour l’heure été identifiés sur la Commune d’Arcenant
(données CCGCNSG). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 109
2.7.2 Les espèces végétales remarquables
Les données floristiques ont été recueillies entre 2003 et 2018. Ont été retenues comme « espèces
végétales remarquables » les taxons indigènes en Bourgogne, dont le degré de rareté est RR (très
rares) ou RRR (très très rares), d’après les travaux du Conservatoire Botanique National du Bassin
Parisien (CBNBP). Ils sont classés dans le tableau ci-dessous en fonction des catégories de menace de
la liste rouge régionale des plantes vasculaires de Bourgogne (CBNBP, 2014).
Ces données mettent en évidence la grande diversité floristique avec un total de plus de 350 taxons
répertoriés à Arcenant. Avec 46 espèces remarquables, dont 12 espèces inscrites sur la liste rouge
régionale, la commune d’Arcenant se positionne parmi les communes les plus riches de la
Communauté de Communes de Gevrey-Chambertin et de Nuits-Saint-Georges.
Cette liste montre également l’importance et les enjeux liés aux pelouses calcicoles de corniches et
aux milieux rocheux sur le territoire communal, qui comportent un des plus grands ensembles de
pelouses et de falaises du territoire de la Communauté de Communes de Gevrey-Chambertin et de
Nuits-Saint-Georges, en dehors de la Côte dijonnaise. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 110
2.7.3 Les espèces animales remarquables
Les espèces animales remarquables observées sur la Commune d’Arcenant ont été retenues parmi
celles figurant :
- dans une liste rouge régionale,
- dans la liste des espèces déterminantes ZNIEFF en Bourgogne,
- dans la liste des espèces protégées au niveau national (sauf pour les oiseaux),
- dans la liste des espèces de la SCAP Bourgogne (Stratégie nationale de création d’aires
protégées),
- dans les directives européennes Habitats-Faune-Flore et Oiseaux. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 111
A l‘image de la variété des milieux présents sur le territoire, la richesse et la diversité de la faune est
assez remarquable. Parmi les oiseaux, on compte 24 espèces remarquables, avec 16 espèces
menacées ou quasi-menacées. On note malgré tout l’absence de données concernant les chauves-
souris, alors que le territoire est très favorable. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 112
2.7.4 Occupation du sol
Voir également la cartographie des habitats présentée dans la partie Natura 2000
La commune d’Arcenant présente la particularité de s’étendre de part et d’autre de la vallée du
Raccordon, entaillant les plateaux calcaires de l’Arrière-Côte de Nuits. Le territoire s’étend sur un
dénivelé important pour la région, depuis les hauteurs des plateaux à l’Ouest (590 m) jusqu’au fond
de la vallée peu avant Meuilley (300 m). Le territoire intègre également la butte de Chevrey,
culminant à 450 m, sur sa partie sud-est.
Les parties les plus élevées du plateau, à l’Ouest, sont essentiellement forestières et présentent une
grande diversité d’habitats grâce à un relief et des expositions variés (de la chênaie pubescente sur
éboulis exposée plein sud à la hêtraie submontagnarde à Dentaire du fond de combe très confiné et
froid). C’est également dans ce secteur que se concentrent une grande partie des pelouses les plus
sèches du territoire communal. Les corniches de la Combe Pertuis représente un enjeu majeur à
l’échelle départementale. Il faut également mentionner un réseau assez important de petites
pelouses et de lisières intraforestières, très riches en espèces remarquables, et la présence d’une
mare au lieu-dit « Fontenusois » à l’extrémité nord-ouest de la Commune, qui abrite une belle
diversité d’amphibiens avec notamment le Triton crêté (non revu récemment).
La moitié Est du territoire, toujours accidentée, est plus marquée par les activités humaines : les
pinèdes à Pins sylvestres et cultures céréalières en versant nord, vignobles et pelouses marneuses
relictuelles en adret encadrent le village et la vallée du Raccordon.
2.7.5 Préconisations de la communauté de communes
Les préconisations du service biodiversité de la CCGCNSG sont les suivantes.
En matière d’urbanisme
Les environs immédiats de la zone urbanisée abritent plusieurs petits complexes qui méritent une
prise en compte du point de vue de l'urbanisme (éviter les constructions sur ces zones ou le
déboisement pour mise en culture) :
- un complexe de pelouses sur marnes, en mosaïque avec vignoble et zones arbustives (cf carte
secteur 1)
- un complexe d'anciens jardins et vergers en friche avec boisements (secteur 2).
- un complexe de friches et boisements riverains en bordure du Raccordon (secteur 3). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 113
- Eviter les réservoirs de biodiversité ainsi que les secteurs cités ci-dessus
- Appliquer la règle « Eviter/Réduire/Compenser » sur la riche mosaïque agricole autour du
village
- Au titre du site n° FR 2612001 « Arrière-Côte de Dijon et de Beaune », l'arrachage de haies
est soumis à évaluation des incidences. Plus généralement, la commune est invitée à se
rapprocher du service Biodiversité de la Communauté de Communes de Gevrey-Chambertin
et de Nuits-Saint-Georges pour toute question relative aux milieux naturels de son territoire,
et notamment pour des projets de travaux ou d'aménagements susceptibles d'impacter la
faune ou la flore.
Sur les zones non urbanisées
- Milieux forestiers : La poursuite de pratiques d’affouages et d’entretien de lignes de chasse,
de manière extensive, est tout à fait favorable au maintien des lisières forestières et de
petites zones de pelouses riches en biodiversité. Il faudra veiller à la préservation de la
Pivoine mâle, espèce qui affectionne les lisières, dont les localités seront transmises à la
Commune après les sessions de terrain 2018. Un partenariat avec les habitants et les usagers
pourraient être mis en œuvre avec le Service Biodiversité afin de partager sur ces questions
naturalistes.
- Milieux rocheux : Ils concentrent les principaux enjeux du territoire : à titre d’exemple, parmi
les 8 espèces végétales les plus menacées, six sont liées à ces milieux. Il faudra veiller à la
compatibilité entre la fréquentation des falaises et des corniches (zones de belvédère,
sentiers de randonnée, escalade, …) avec le maintien de certaines espèces sensibles (Faucon
pèlerin, Anthyllide des montagnes, …). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 114
- Milieux cultivés : Un enjeu fort existe à Arcenant sur les milieux viticoles, grâce à la présence
de sols calcaires très argiles (marnes). Certains secteurs qui n’ont pas été mis en cultures ou
reboisés en Pins abritent encore des complexes de pelouses très rares à l’échelle du territoire
de la Communauté de Communes. Il faudra veiller à prendre en compte ces espaces dans les
éventuels projets d’extension du vignoble.
Enjeux concernant les milieux et fonctionnalités naturels :
➢ préserver la mosaïque des milieux (forêts et combes, milieux ouverts agricoles, notamment
les pelouses, prairies, le Raccordon et zones humides associées) pour conserver au
maximum l’occupation du sol et les caractéristiques des milieux naturels actuels, qui
garantissent la survie des espèces, en particulier les espèces avifaunistiques (plusieurs zones
à enjeux sur la commune : chasse, reproduction, nidification)
➢ préserver les fonctionnalités de ces milieux, qui garantissent le déplacement des espèces :
réservoirs et corridors d’axe Nord/Sud (forêts, pelouses) et Est-Ouest (Raccordon) ;
➢ protéger les éléments de nature ordinaire tels que les haies, boisements, ripisylves, mares.
➢ Intégrer les préconisations de la CCGCNSG, lorsque cela est possible (notamment hors de la
tache urbaine existante), les données ayant été intégrées après l’élaboration du PADD du
PLU. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 115
3. PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE DE VIE
3.1 Les orientations du SCoT
Comme évoqué en introduction, le SCoT a établi une carte des qualités paysagères et patrimoniales à
l’échelle de son territoire, assorties de prescriptions.
Extrait de la carte des qualités paysagères et patrimoniales
DOO SCOT – localisation de la commune d’Arcenant BLC (en rouge) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 116
La commune est ainsi concernée par les éléments et prescriptions suivants :
▪ intégrer le paysage dans le projet communal, maitriser la qualité d’insertion des bâtis ;
▪ préserver les éléments structurants du grand paysage :
➢ préserver et valoriser les parcelles de vigne et le patrimoine rural ; identification et
conservation/réhabilitation des éléments paysagers bâtis et naturels (murets, cabottes,
meurgers, ouvrages hydrauliques) ; les zones agricoles sont inconstructibles pour éviter
le mitage des espaces viticoles ;
➢ préserver ou affirmer la ripisylve le long des cours d’eau ; les éléments sont protégés et
valorisés à la fois dans les espaces ouverts et en milieu urbain ;
▪ conserver les sites de grande valeur historique et patrimoniale : deux sites paysagers et
patrimoniaux emblématiques protégés (Puits Groseille et Trou du Duc) ;
▪ maintenir des coupures paysagères entre les villages (une est identifiée le long de la RD25
entre les villages d’Arcenant et Meuilley) ; délimitation à la parcelle des coupures paysagères
le long des axes routiers (min 150 mètres de part et d’autre de l’axe routier) ; le principe est
l’inconstructibilité. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 117
3.2 Analyse paysagère
Carte des entités paysagères - Réalisation BLC d’après observations de terrains, photographie aérienne et carte IGN R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 118
D’après notre analyse, la commune se compose de quatre entités paysagères.
▪ La vallée du Raccordon et les bas coteaux habités : le village d’Arcenant
Les secteurs urbanisés d’Arcenant, espaces structurés par des bâtiments, occupent le fond de vallée
et le début des pentes. C’est un milieu relativement fermé où les vues sont généralement restreintes.
Cette entité compte des éléments d’intérêt paysager comme les lavoirs et l’église qui domine le
village (point haut) ou encore la place de la mairie (tilleul).
Des espaces verts/libres (jardins, aire de jeux) forment des « respirations urbaines ».
Le cours d’eau du Raccordon et ses abords agrémentent la partie Sud du village.
Il existe une covisibilité entre les deux versants générant deux sensibilités paysagères : au secteur de
la rue de Beaune et « Chemin de Chevannes/Chemin du Prieuré » (enjeu de coupures à l’urbanisation
sur ces deux axes).
Photos BLC, 2015 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 119
▪ Le flanc de coteau habité : le hameau de Chevrey
Le hameau de Chevrey s’implante à flanc de coteau (410 m d’altitude) et est entouré de vignes et de
terres agricoles.
Les nouvelles constructions pavillonnaires en entrée Est du hameau sont relativement visibles depuis
la route en provenance de Meuilley .
Cette entité offre une vue intéressante à l’Est du hameau sur la combe en direction de la vallée du
Lieu-Dieu. Elle compte des éléments bâtis d’intérêt paysager comme le lavoir et le calvaire.
Photos BLC, 2015 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 120
▪ Les versants mixtes
Les Hautes-Côtes présentent une occupation du sol diversifiée où vignes (adret des combes, altitude
inférieure à 450 m), pelouses sèches, champs ouverts et prairies cohabitent formant une mosaïque
de milieux, en fonction, généralement, des caractéristiques du sol.
La forêt de pins ou feuillus est également présente au sommet des interfluves (relief compris entre
deux talwegs, constitué de versants) et sur l’ubac des vallées où le manque de soleil et la pente n’ont
pas incité à leur mise en valeur viticole.
On note une vue ouverte sur le grand paysage et sur le village, depuis la RD25. La silhouette du
village constitue un élément identitaire fort et de grande qualité.
▪ La montagne boisée
Les grands espaces forestiers sont localisés sur la
montagne à l’Ouest de la commune. Ils sont, dans
cette entité, pour grande partie de propriété
communale.
On y trouve des futaies de chênes et taillis, et
mélanges de futaie de conifères et taillis.
Dans cette entité, les vues sont fermées.
Photos BLC, 2015
Photo BLC, 2015 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 121
3.3 Evolutions et formes urbaines
3.3.1. Evolution de l’enveloppe bâtie du village
L’étude de l’évolution urbaine, d’après plusieurs photographies aériennes, depuis 1940 et jusqu’en
2015, montre que la commune a connu une certaine croissance.
En 1940, il existait les noyaux denses d’Arcenant et de Chevrey. On trouvait déjà quelques
constructions isolées rue de Beaune et au secteur du Prieuré, ainsi qu’un tissu lâche le long de la
RD25 en direction de Meuilley.
Dans les années 1960, la tache urbaine a peu évolué.
Dans les années 1980, on observe un certain étalement urbain, notamment le long de la RD25 et de
la rue du Prieuré (lotissements réalisés entre 1982 et 1990 surtout)., ainsi que de nouveaux
bâtiments d’activités
Carte de l’évolution urbaine de 1940 à 2015 - Réalisation BLC d’après photographies aériennes - Géoportail R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 122
En 1997, les extensions se poursuivent. On comptabilise notamment le nouveau quartier des
Berthières (lotissement) au Nord du village et des constructions plus lâches rue des Magniens. On
note également plusieurs nouvelles constructions à usage d’équipement (salle des fêtes) et
d’activités notamment agricoles au Sud du village. Le secteur de la Rue de Beaune commence à se
développer. Le hameau de Chevrey connait aussi un fort développement à cette époque.
Dans les années 2000 (jusqu’à 2015), on observe des extensions et comblements de dents creuses
épars au nord du village et dans le hameau de Chevrey. Le secteur de la rue de Beaune se développe
avec des constructions individuelles.
3.3.2. Formes urbaines et caractéristiques architecturales
On rencontre les formes urbaines traditionnelles sur le village et le hameau de Chevrey.
La trame bâtie traditionnelle est généralement dense dans le village.
Nous n’observons pas d’écart bâti hormis le clos du Prieuré.
Les fronts bâtis sont continus (constructions accolées les unes aux autres). Les longueurs bâties
peuvent donc être importantes (jusqu’à 30 à 50 mètres). Les constructions s’organisent toujours à
l’alignement (pignon, avec le bâti organisé autour d’une cour, ou alors en façade). L’orientation du
faitage dépend du relief.
La trame viaire est étroite et laisse peu d’espace pour le développement d’espaces publics. Arcenant
néanmoins présente deux espaces publics autour de la mairie et autour de l’église.
Le hameau de Chevrey se développe le long d’une rue principale et
présente un tissu relativement aéré. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 123
Le bâti traditionnel est de type maison viticole dont les logements s’étagent au-dessus de locaux
fonctionnels (cave, cuvage) et sont accessibles par un escalier extérieur. Les bâtiments d’exploitation
sont juxtaposés à l’habitation.
Volumes et hauteurs
Les volumes des bâtiments sont imposants ; la hauteur va jusqu’à R+2 (souvent R+1+c).
Façades
Les matériaux utilisés sont la pierre calcaire. Les murs en pierres sont enduits ou laissés apparents.
Généralement les constructions mettent en œuvre des chainages d’angles et des encadrements des
ouvertures (pierres).
Toitures
Les toits sont généralement à deux pans (avec croupes dans certains cas), avec
une assez forte pente. La lave (pierre) était originellement utilisée pour la
couverture. Les tuiles mécaniques ou plates ont remplacé peu à peu ce
matériau. Les débords de toit sont généralement faibles. On observe des rives
sur certains pignons.
On observe également souvent du patrimoine associé comme des murets ou murs en pierres.
Photos BLC, 2015 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 124
Les formes récentes sont essentiellement des constructions individuelles (individuelles groupées au
secteur des Berthières).
La densité y est beaucoup plus faible (larges et longues parcelles).
La construction s’implante en milieu de parcelle, avec un retrait par rapport à l’emprise publique.
Photos BLC, 2015 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 125
3.4 Patrimoine
La commune ne recense aucun monument historique.
Toutefois, nous pouvons identifier plusieurs bâtiments et sites d’intérêt historique et/ou
architectural (voir aussi la partie « Tourisme » du diagnostic).
L’église Saint-Martin, dominant le village, aurait été
reconstruite sur une ancienne nécropole
mérovingienne et existait déjà, dans un état primitif, à
cette époque. Elle reste le principal témoin de la
présence des moines à Arcenant. Datée du 14e siècle
et fortement remaniée au 19e siècle, elle est
composée d'une nef de quatre travées, d'un choeur de
deux travées prolongé par une abside d'une travée à
chevet plat.
Le site du Prieuré, fondé en 1188 par les moines de l’abbaye de Saint-Vivant dépendant de la maison
mère de Cluny. C’était un vendangeoir construit dans un vaste clos.
Les bâtiments visibles extérieurement de nos
jours datent de 1724. Le clos présente
différentes particularités (arbres, four à pain,
puits à terre, rouissoir).
Il est vraisemblable que les ducs de Bourgogne
aient construit, à l’époque capétienne, un petit
château situé à proximité des bâtiments actuels
de Chaudenois. Il est possible que cette
construction ait été par la suite plus ou moins
abandonnée et transformée en simple maison
de chasse.
On comptabilise deux lavoirs dans le village, de forme
rectangulaire, construits en moellons de pierre
apparents, ouverts sur un des côtés, et couverts de
toits à longs-pans de tuiles mécaniques soutenus par
de minces colonnettes métalliques. Le lavoir au centre
du hameau de Chevrey, a quant à lui, conservé son
toit en laves.
Photo BLC, 2015
Photo BLC, 2015
Photo bourgogne-tourisme.com - 2010 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 126
Le site gallo-romain de l’Ecartelot est un site de
caractère rural découvert en 1988 comprenant
une petite exploitation agricole, un sanctuaire,
un bassin d’alimentation en eau d’un type
inédit.
Le site du Maquis est localisé à la grotte de la
Combe du puits de Groseille (stèle du maquis).
Les puits à terre ont été creusés dans le coteau planté en vignes au XVIIIème siècle. Ils sont destinés
à limiter l’érosion en recueillant la terre entrainée par les eaux de pluie.
Photo BLC, 2015
Photo site web de l’OT de Nuits-St-Georges
Source : commune R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 127
La commune compte également un patrimoine vernaculaire riche : deux calvaires, une borne
fontaine, des cabottes, le muret du Tacot et autres murets.
Source : commune R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 128
Il faut noter la présence de sites archéologiques identifiés par la Direction Régionale des Affaires
Culturelles :
- 001 : « Chevrey Sud », nécropole gallo-romaine.
- 002 : « Les Berthières », nécropole et atelier de potier partiellement fouillés.
- 003 : « Bois de l’Ecartelot », petite agglomération gallo-romaine ; abris sous roche ;
nombreux tertres et murées et autres anomalies mal définies.
- 004 : « Les Larrets », occupation gallo-romaine.
- 005 : « Bois de Montmain », tertres et murées.
- 006 : « Bois des Goulouses », tertres et murées ; grotte du Trou du Duc occupée de l’époque
néolithique à l’antiquité ; source aménagée.
- 007 : « Le Prieuré, Clos du Château », prieuré du moyen Âge classique, maison de chasse des
Ducs de Bourgogne.
De nombreux sites connus mais mal localisés n’ont pu être représentés sur la carte. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 129
La protection des sites et monuments naturels a été instituée par la loi du 21 avril 1906.
La loi du 2 mai 1930 a donné à cette politique sa forme définitive. Cette loi est désormais codifiée
aux articles L. 341-1 à 22 du code de l’environnement ; ses décrets d’application aux articles R. 341-1
à 31.
Cette législation s’intéresse aux monuments naturels et aux sites "dont la conservation ou la
préservation présente, au point de vue artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque,
un intérêt général". L’objectif est de conserver les caractéristiques du site, l’esprit des lieux, et de les
préserver de toutes atteintes graves.
Comme pour les monuments historiques, la loi sur la protection des sites prévoit deux niveaux de
protection : l’inscription et le classement.
La mise en œuvre de cette législation relève de la responsabilité de l’État, et fait partie des missions
du ministère de l’écologie. Les programmes et projets de protections sont préparés par les directions
régionales de l’environnement, et soumis pour avis aux commissions départementales des sites.
Les décisions de classement sont prises par décret, après consultation de la commission supérieure
des sites et du Conseil d’État, ou plus rarement par arrêté ministériel, dans les deux cas après une
instruction locale (enquête publique, consultation des collectivités locales et de la commission
départementale).
Les décisions d’inscription sont prises par arrêté du ministre chargé des sites après consultation de la
commission départementale des sites.
Les décisions de classement ou d’inscription constituent une simple déclaration de reconnaissance
de la valeur patrimoniale de l’espace concerné. Elles ne comportent pas de règlement comme les
réserves naturelles, mais ont pour effet de déclencher des procédures de contrôle spécifique sur les
activités susceptibles d’affecter le bien.
En site classé, toute modification de l’état ou de l’aspect du site est soumise à une autorisation
spéciale soit du préfet, soit du ministre chargé des sites après consultation de la commission
départementale, préalablement à la délivrance des autorisations de droit commun.
En site inscrit, les demandes d’autorisation de travaux susceptibles d’affecter l’espace sont
soumises à l’Architecte des Bâtiments de France qui émet un avis simple sauf pour les travaux de
démolition qui sont soumis à un avis conforme.
La commune d’Arcenant est concernée par deux sites classés et un site inscrit.
Ils font l’objet d’une servitude AC2 (voir la partie du diagnostic qui porte sur les Servitudes d’Utilité
Publique). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 130
Site classé du « Puits Groseille » : on y accède par une cavité rocheuse située dans le fonds d’une
petite combe. Il se compose d’une longue galerie d’environ 90 m qui s’élargit à 50 mètres de l’entrée,
formant une grotte remplie de stalactites et de stalagmites. Cette grotte se termine brusquement
par un gouffre ou abîme, sorte de puits vertical de 15 m environ de profondeur au fond duquel existe
une nappe d’eau permanente. Au moment de pluies abondantes ou de fonte de neige, cette nappe
d’eau envahit les galeries et vient former un petit torrent qui s’écoule dans le fond de la combe.
L’accès est fermé au public ; un sentier de promenade a été aménagé dans la combe de la Serre avec
une aire de pique-nique située à l’entrée de la combe.
Site classé du « Trou du Duc » : situé au sommet de la falaise calcaire qui domine l’adret de la combe
Pertuis ; petite grotte de 8 sur 40 mètres ; font également partie du site classé, le sentier qui y
conduit depuis la RD25, ainsi que deux bandes de 20 mètres de large de part et d’autre du sentier.
On peut également y accéder par le sentier de grande randonnée GR7 qui longe la falaise. Le Trou du
Duc est aujourd’hui fermé au public par une trappe, pour des raisons de sécurité. Il présente un
belvédère.
Site inscrit des « abords du Puits Groseille ». R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 131
Pour rappel, la commune se localise en zone tampon au sein du classement au patrimoine mondial
de l’Unesco des climats de Bourgogne (4 juillet 2015). Cette zone tampon constitue l’écrin de
préservation paysagère autour de la zone centrale.
La plupart des objectifs de gestion du Bien permettent de répondre, notamment, aux enjeux de
préservation et de mise en valeur des paysages et du patrimoine, en particulier ceux du volet «
Sauvegarde » (voir détail dans la partie du diagnostic qui porte sur le tourisme).
Enjeux relatifs au paysage et au cadre de vie :
➢ préserver les espaces agricoles et viticoles, caractéristiques du paysage des Hautes-Côtes ;
➢ maintenir le caractère concentré du village et du hameau de Chevrey, notamment en évitant
le développement linéaire de l’habitat (le long des axes) et sur les pentes ;
➢ intégrer les nouvelles constructions à l’environnement bâti et/ou naturel existant, en prêtant
une attention plus forte sur les secteurs anciens et denses du village ;
➢ préserver les nombreux éléments du patrimoine architectural et naturel (notamment
ripisylve), les « espaces de respiration » du village ;
➢ préserver les vues sur le paysage et les coupures paysagères et coupures à l’urbanisation
(covisibilités entre versants, coupure entre villages, etc) ;
…pour préserver l’écrin paysager des Climats de Bourgogne. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 132
4. CONSOMMATION FONCIERE ET POTENTIALITES URBAINES
Pour rappel, l’article L.101-2, qui liste les objectifs de développement durables que toute action
d’aménagement doit poursuivre, mentionne notamment l’objectif d’équilibre entre le
renouvellement urbain, et une utilisation économe des espaces agricoles et naturels.
Par conséquent, il est nécessaire de procéder à une analyse de la consommation foncière passée, et
des potentialités offertes par le tissu urbain existant, afin de dimensionner, en conséquence, les
zones constructibles du PLU.
4.1 Evolution de la consommation d’espace par l’urbanisation
Une analyse de la consommation foncière par l’urbanisation entre 2002 et 2014 a pu être faite par
comparaison de photographies aériennes.
Ainsi, à Arcenant, il en résulte que 3,25 ha de terres à usage naturel ou agricole ont été urbanisées
en 12 ans (prise en compte des parcelles entières ou parties de parcelles pour les activités,) dont :
• 2,12 ha à Arcenant et 0,74 ha à Chevrey pour des constructions à vocation d’habitat, soit 2,86
ha au total, pour 25 logements identifiés, soit une densité de l’ordre de 9 logements/ha ;
• 0,39 ha pour des constructions à vocation d’activités.
Voir carte page suivante. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 133
4.2 Analyse des capacités de mutation des espaces bâtis
L’étude ci-dessous propose une analyse des capacités de mutation des espaces bâtis, dans le respect
de l’article L.101-2 du Code de l’urbanisme, et des objectifs attendus dans le cadre du PLU,
notamment en terme d’équilibre entre :
- le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces
urbanisés, et la revitalisation des centres urbains et ruraux,
- une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux
activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels.
Evolution de la consommation d’espace par l’urbanisation, entre 2002 et 2014, à Arcenant
Réalisation BLC d’après photographies aériennes – Fond cadastral R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 134
4.2.1. Logements potentiels par réhabilitation / remise sur le marché de logements
vacants
Comme évoqué dans le diagnostic, d’après les données INSEE, Arcenant comptait, en 2012, 17
logements vacants, soit 7% de son parc de logements (et 25 résidences secondaires, soit 10,3% du
parc).
Toutefois, après une analyse de chacun des bâtis (état, existence d’un projet, rétention) menée avec
la commune, le nombre de logements potentiels est plutôt estimé à 11 unités, dont 7 logements
vacants (6 à Arcenant, 1 à Chevrey) et 4 maisons à vendre (3 à Arcenant, 1 à Chevrey).
Inventaire des logements vacants – secteur d’Arcenant et de Chevrey
Données commune d’Arcenant 01/2016 – Cartographie BLC R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 135
4.2.2. Logements potentiels par comblement de dents creuses
Une analyse du potentiel de logements pouvant être réalisés par comblement de dents creuses a été
menée en novembre 2015-janvier 2016, puis vérifiée en février 2018. Elle se base sur les étapes
successives suivantes :
- les définitions du SCoT (dents creuses et tache urbaine),
- une analyse spatiale,
- une analyse des éventuelles contraintes existantes (occupation du sol et AOC, problématique
d’accès, de réseaux, structure de propriété, topographie, risques, existence d’un projet de
construction agricole etc).
En outre, elle prend en compte les projets de logements connus et les constructions récentes.
Ainsi un potentiel de 25 logements a pu être identifié, dont 20 sur le bourg d’Arcenant et 5 à
Chevrey.
Dents creuses identifiées sur le bourg d’Arcenant
Données commune d’Arcenant – Cartographie BLC – voir tableaux pages suivantes R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 136 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 137 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 138 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 139
Dents creuses identifiées sur le hameau de Chevrey
Données commune d’Arcenant – Cartographie BLC – voir tableaux pages suivantes R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 140
Enjeux relatifs à la consommation foncière :
➢ lutter contre l’urbanisation diffuse en privilégiant le renouvellement urbain, la densification
des espaces déjà urbanisés et les secteurs situés en continuité de la tache urbaine existante ;
➢ limiter les extensions urbaines, les interdire sur le hameau de Chevrey (orientation SCoT) ;
➢ tenir compte de l’objectif de densité du SCoT (12 logements/ha en moyenne) ;
➢ réduire de 50% la consommation foncière pour l’habitat, par rapport à la dernière décennie
(orientation du SCoT).
Ces enjeux sont évidemment liés aux enjeux de préservation des milieux naturels, des paysages, de
l’activité agricole/viticole, etc. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 141
5. PROTECTION ET MISE E N VA LEUR DE LA RESSOURCE EN EAU,
ET DE L’ENVIRONNEMENT
5.1 Documents cadres et ressource en eau à Arcenant
Concernant la ressource en eau, la commune d’Arcenant est concernée par les documents cadres
suivants.
5.1.1. Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SDAGE) du bassin
Rhône-Méditerranée
Le SDAGE 2016-2021 du bassin Rhône-Méditerranée a été approuvé par arrêté du Préfet
coordinateur de bassin le 3 décembre 2015 ; son programme pluriannuel de mesures a été arrêté par
le même texte. Le document est entré en vigueur le 21 décembre 2015.
Le cadre de mise en œuvre est la Directive Cadre sur l’Eau (DCE) du 23 octobre 2000 - qui établit une
politique communautaire globale -, a été transposée en droit français par la loi du 21 avril 2004, qui a
créé l’outil SDAGE et ses documents d’accompagnement. Le SDAGE est la transposition française des
plans de gestion préconisés par la DCE.
La DCE fixe des objectifs environnementaux pour chaque masse d’eau5, qui s’imposent à tous les
états membres :
- l’objectif général d’atteinte du bon état des eaux6 en 2015, avec un report possible en 2021
ou 2027 si l’objectif ne peut être atteint pour des raisons techniques, financières ou tenant
aux conditions naturelles, ;
- la non-dégradation de l’état des masses d’eau superficielles et souterraines, en particulier la
prévention et la limitation de l’introduction de polluants résultant de l’impact des activités
humaines dans les eaux souterraines, en vue d’inverser les tendances à la hausse de la
concentration de ces polluants ;
- la réduction progressive de la pollution due aux substances prioritaires, et selon les cas, la
suppression progressive des émissions, rejets et pertes de substances dangereuses
prioritaires dans les eaux de surface ;
- le respect des objectifs des zones protégées, espaces faisant l’objet d’engagement au titre
d’autres directives (exemples : zones vulnérables, zones sensibles, sites NATURA 2000).
5 La masse d’eau correspond à tout ou partie d’un cours d’eau ou d’un canal, un ou plusieurs aquifères, un plan
d’eau (lac, étang, retenue, lagune), une portion de zone côtière. Chacune des masses d’eau est homogène dans ses caractéristiques physiques, biologiques, physicochimiques et son état. 6 Bon état chimique et écologique pour les eaux superficielles, bon état chimique et quantitatif pour les eaux
souterraines. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 142
Carte générale du bassin Rhône-Méditerranée - SDAGE du bassin Rhône-Méditerranée 2016-2021 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 143
Le SDAGE a pour vocation d’orienter et de planifier la gestion de l’eau à l’échelle du bassin. Il a une
portée juridique : il est opposable à l’administration (et non directement aux tiers), et notamment à
toutes les décisions administratives prises dans le domaine de l’eau, aux SAGE, ainsi qu’aux
documents d’urbanisme (SCoT, PLU en l’absence de SCoT), dans un rapport de compatibilité.
Le SDAGE 2016-2021 compte 9 orientations fondamentales, dont 8 actualisées du précédent SDAGE,
et une nouvelle (OF 0) :
- OF 0 : s’adapter aux effets du changement climatique
- OF 1 : privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité
- OF 2 : concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques
- OF 3 : prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et
assurer une gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement
- OF 4 : renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre
aménagement du territoire et gestion de l’eau
- OF 5 Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances
dangereuses et la protection de la santé
- OF 6 : préserver et restaurer le fonctionnement des milieux aquatiques et des zones humides
- OF 7 : atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en
anticipant l’avenir
- OF 8 : augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du
fonctionnement naturel des milieux aquatiques.
Afin d’assurer cette compatibilité, les documents d’urbanisme doivent intégrer de façon très
opérationnelle les objectifs et orientations du SDAGE. Plusieurs exemples de déclinaisons
opérationnelles dans les SCoT/PLU/cartes communales sont donnés dans le SDAGE ; la plupart sont
transversales aux orientations fondamentales, mais elles peuvent être regroupées en 4 thèmes
principaux, concourant à l'objectif général d'atteinte du bon état des eaux. Ces déclinaisons peuvent
être réalisées tant dans les choix d’aménagement et d’urbanisation, que dans leurs traductions
réglementaires : R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 144
Liste non exhaustive
7 Les espaces de bon fonctionnement sont des périmètres définis et caractérisés par les structures de gestion
de l’eau par bassin versant, sur la base de critères techniques propres à chacun des milieux dans un cadre concerté (SAGE, contrats de milieux…) avec les acteurs du territoire. Ils ont pour objet de favoriser la mise en œuvre d’une gestion intégrée tenant compte des différents usages dans l’espace ainsi délimité. Ils entrent en tout ou partie dans la trame verte et bleue ; ils jouent un rôle majeur dans l’équilibre sédimentaire, le renouvellement des habitats, la limitation du transfert des pollutions vers le cours d’eau, le déplacement et le refuge des espèces terrestres et aquatiques.
8 Les zones de sauvegarde sont celles a l’échelle desquelles les efforts doivent être portés pour éviter ou limiter
les pressions qui pourraient porter atteinte a ces ressources en volume et en qualité et autoriser pour l’avenir l’implantation de nouveaux captages ou champs captants.
Préservation des milieux
aquatiques
-protéger le fonctionnement et l’intégrité des ripisylves, rives de cours
d’eau et plans d’eau, forêts alluviales, zones humides et espaces de bon
fonctionnement7 des milieux aquatiques (zonage adapté, mesures de
protection)
Assurer la disponibilité et la
préservation de la ressource en
eau potable actuelle et future
-rechercher l’adéquation entre le développement des agglomérations, les
usages, avec la disponibilité des ressources en eau potable
-éviter prioritairement, minimiser dans un second temps, les impacts
potentiels du développement de l’urbanisation et des activités
économiques sur la qualité et la quantité de la ressource en eau potable ;
-protéger les « zones de sauvegarde » pour l’alimentation en eau potable
(AEP) 8, notamment en utilisant la maitrise foncière
-protéger les captages d’eau potable
Lutter contre les rejets
ponctuels et diffus dans le
milieu (assainissement et
pluvial)
-rechercher l’adéquation entre le développement des agglomérations et
les infrastructures de dépollution
-s’appuyer sur des schémas directeurs « eau potable », « assainissement
» et « pluvial » à jour, dans la mesure où les évolutions envisagées dans
le document d’urbanisme, ont des incidences sur les systèmes d’eau et
d’assainissement
-éviter, réduire et compenser l’impact des nouvelles surfaces
imperméabilisées :
*réduire l’artificialisation, utiliser les terrains déjà bâtis
*favoriser l’infiltration ou restaurer des capacités d’infiltration (lorsque la
nature des sols le permet et qu’elle est compatible avec les enjeux
sanitaires et environnementaux du secteur), ou favoriser la rétention à la
source des eaux pluviales (récupération)
*désimperméabiliser des surfaces déjà aménagées, en compensation de
l’ouverture de zones à l’urbanisation (à hauteur de 150% de la nouvelle
surface imperméabilisée générée par les décisions d’ouverture à
l’urbanisation)
Gérer les risques inondation -protéger les champs d’expansion des crues -mettre en œuvre des politiques de valorisation des zones exposées aux
risques d’inondation (développer ou maintenir des activités compatibles
avec la présence du risque, ou préserver/ aménager des espaces naturels
préservés, ressources en eau, parcs urbains, jardins familiaux, terrains
sportifs, etc.)
-éviter, réduire et compenser l’impact des nouvelles surfaces
imperméabilisées (voir ci-dessus)
➔ D’une manière générale, veiller à ce que l’occupation des sols ne conduise pas à dégrader l’état des eaux ; limiter ou conditionner le développement de l’urbanisation dans les secteurs où l’atteinte du bon état des eaux est remise en cause (notamment du fait de rejets polluants, ou de prélèvements dans les secteurs en déficit chronique de ressource en eau). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 145
Ces différents thèmes peuvent être abordés plus précisément dans l’état initial de l’environnement,
en fonction des enjeux à Arcenant.
La compatibilité du PLU avec le SDAGE est analysée dans les Justifications.
La commune est concernée par une zone vulnérable au titre de la lutte contre les nitrates d’origine
agricole (arrêté préfectoral n°12-290 du 18/12/2012).
5.1.2. Le contrat de rivière de la Dheune
Le Contrat de rivière de la Dheune, piloté par l’Etablissement Public Territorial de Bassin (EPTB)
Saône-Doubs, a été signé en 2007. Il concerne 124 communes, dont Arcenant.
Les objectifs du document contractuel sont déclinés en 3 volets :
A – Qualité des eaux superficielles et souterraines
B – Restauration et entretien des milieux aquatiques
C – Gestion de la ressource en eau
Pour rappel (voir la partie qui porte sur le milieu physique – hydrographie), des objectifs du contrat
de rivière peuvent concerner la commune (concernant les eaux souterraines et superficielles) :
- réduction des pollutions d’origine domestique et vinicole ; le zonage d’assainissement était
une orientation ;
- réduction des pollutions d’origine viticole et agricole ; les orientations prévoient
l’enherbement des vignes (déjà en œuvre sur Arcenant) ainsi que l’optimisation de la mise en
place de bandes enherbées et de la reconstitution de la ripisylve en bord de rivière ;
- restauration et entretien des milieux aquatiques : le contrat de rivière identifie un milieu
humide remarquable (la haute vallée du Raccordon). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 146
5.2 Gestion de la ressource en eau
5.2.1. L’Adduction en Eau Potable (AEP)
La production, le transfert et la distribution d’eau potable à Arcenant relevait du Syndicat des
Hautes-Côtes jusqu’au 1er janvier 2018, auquel la commune adhérait, avec 5 autres communes
(Chaux, Meuilley, Marey-lès-Fussey, Fussey et Magny-les-Villers). Le service était géré sous forme
d’affermage.
L’eau du syndicat provient de trois sources :
- la source de Chevannes, qui alimente Chaux et Meuilley ;
- la source de la Combe de la Serre (fontaine de la Doua à Arcenant), qui alimente Arcenant
et occasionnellement, les communes de Chaux et Meuilley en cas de manque ;
- la source de Montmain.
Par ailleurs, il existe une interconnexion avec le pays Beaunois (pour les communes de Fussey, Marey
les Fussey et Magny les Villers : achat d’eau à la Communauté d’Agglomération ; réseau sous gestion
de Veolia).
En 2012, 511 habitants étaient desservis à Arcenant.
Depuis le 1er janvier 2018, la compétence « Eau » a été transférée à la Communauté de communes
de Gevrey-Chambertin et Nuits-Saint-Georges.
La commune compte un réservoir d’eau communal (parcelle ZB107).
Voir plan du réseau d’eau potable au sein des annexes du PLU.
Le SCoT a établi une carte relative à la préservation de la ressource en eau (ci-dessous), qui
identifie à Arcenant :
- le périmètre de protection rapprochée et éloignée de la source de Groseille (Fontaine de la
Doua), délimité par rapport géologique du 18/04/1970 ; ce périmètre ne fait pas encore
l’objet d’une SUP AS1 (en cours, enquête publique à venir) ; aucun espace bâti d’Arcenant
n’est concerné par un de ces périmètres, qui portent essentiellement sur les espaces
naturels à l’Ouest du territoire communal ; selon le SCoT, les périmètres d’alimentation des
points de prélèvement seront classés en zone naturelle ;
- une ressource potentielle stratégique pour l’AEP (trame orange) ; Arcenant est concernée
par la nappe du Meuzin 1 ; il s’agit de veiller à ce que les activités et occupations du sol R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 147
autorisées sur ces espaces soient compatibles avec la préservation durable de la ressource en
eau souterraine par l’intermédiaire d’un règlement spécifique.
Extrait de la carte relative à la préservation de la ressource en eau – DOO du SCoT, 02/2014 –
Limite communale en rouge (BLC)
ZIA - Zones de vulnérabilité du secteur de Nuits-Saint-Georges – Anteagroup / Agence de l’Eau ;
localisation de la commune d’Arcenant (BLC)
Arcenant R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 148
Une procédure de protection est en cours concernant la source de Groseille ; le tracé est établi,
mais n’est pas validé par le Préfet (voir ci-dessous).
Un avis a été porté par un hydrogéologue agréé, sur l’établissement des périmètres de protection
autour de la source, en 2015. Les périmètres de protection sont présentés sur la carte ci-dessous. Ils
sont accompagnés de proposition de mesures de protection, au sein de l’avis.
Le périmètre de protection rapprochée concerne, à Arcenant, le Bois de Montmain, le Bois du
Suchot, et les combes.
Le périmètre de protection éloignée concerne, en outre, le Nord-Ouest du territoire communal (forêt
d’Arcenant, secteur Les Fougères et Les Lavières). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 149
Délimitation des périmètres de protection rapprochée (en rouge) et éloignée (en bleu)
Avis d’hydrogéologue agréé portant sur la protection de la source de la Fontaine Doué alimentant en eau potable le
syndicat d’adduction d’eau des Hautes-Côtes – 23/03/2015
Limite communale partielle d’Arcenant (tracé BLC) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 150
A noter que la commune de Détain-et-Bruant est en cours de réalisation d’un schéma
d’assainissement collectif qui devrait permettre d’améliorer la protection de cette ressource.
Pour rappel, le territoire communal est également concerné par les servitudes AS1 associées au
captage « Grenelle » de la source de Chevannes sur la commune de Chevannes ; ces servitudes
concernent le territoire communal d’Arcenant en limite Nord-Ouest.
Les servitudes AS1 liées à la source du Lieu Dieu sur la commune de Marey-les-Fussey ne
concernent que le territoire communal de Marey-lès-Fussey (voisin d’Arcenant).
La commune d’Arcenant est en outre, intégrée au bassin d’alimentation de la source de Rochotte
alimentant la commune de Nuits-Saint-Georges (captage prioritaire du SDAGE RMC). On note que
le territoire communal d’Arcenant se situe en zone très vulnérable du Bassin d’Alimentation de
Captage (BAC) de la source. La communauté de communes informe que l'arrêté préfectoral
délimitant la zone de protection de l’aire d’alimentation et définissant un programme d’actions
agricole est actuellement en cours de consultation (voir pour plus de détails, la note de présentation
de la DDT).
Délimitation du bassin d’alimentation de la source de Rochotte (carte de la vulnérabilité) – rapport phase 3 Etude des BAC des captages de Nuits Saint Georges – Commune de Nuits Saint Georges – 11/2015 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 151
Enfin, il faut noter la présence d’une réserve d’eau dans une colline surplombant le hameau de
Chevrey.
5.2.2. L’assainissement des eaux usées
La compétence en assainissement collectif et non collectif (en régie) relève de l’ex Communauté de
communes du Pays de Nuits Saint Georges.
La commune d’Arcenant dispose d’un zonage d’assainissement (plan de zonage approuvé le
14/02/2005) qui prévoit un assainissement collectif sur le village et le hameau de Chevrey.
Le réseau d’assainissement d’Arcenant est entièrement séparatif (y compris hameau de Chevrey).
La commune ne présente pas de poste de relevage, ni de déversoir d’orage, ni de bassin d’orage.
Pour deux secteurs bâtis implantés en retrait du village, au lieu-dit « le Prieuré », le zonage
d’assainissement n’a pas retenu de les desservir par l’assainissement collectif (des relevés
topographiques ont montré qu’une extension du réseau nécessiterait une surprofondeur trop
importante). Le zonage d’assainissement prévoit que les filières d’assainissement autonome soient
de type « filtre à sable » drainé vers un exutoire de proximité.
Carte de zonage d’assainissement d’Arcenant et de Chevrey – 08/2004 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 152
Le zonage d’assainissement devra être mis en cohérence avec le zonage du PLU.
La mise à jour du zonage s’avère nécessaire :
- pour tenir compte des nouvelles constructions (une nouvelle construction sur la parcelle
ZB240) ;
- pour une cohérence zonage du PLU/zonage d’assainissement.
Cette mise à jour relève de la compétence intercommunale.
Voir plan du réseau d’assainissement des eaux usées au sein des annexes du PLU.
Carte d’aptitude des sols – zonage d’assainissement 07/2004 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 153
L’ouvrage de traitement est localisé sur la commune de Meuilley. Il est dimensionné pour l’accueil
des effluents des communes d’Arcenant, Chaux, Fussey, Marey-les-Fussey, Meuilley et Villars-
Fontaine, et de quatre communes de l’ex Communauté de communes de Gevrey-Chambertin (Bévy,
Messanges, Curtil-Vergy, Collonges-les-Bévy) ; soit 10 communes.
Mis en service en 2006, cet ouvrage de traitement des eaux usées possède une capacité nominale de
2500 Equivalents Habitants (EH) - 6000 EH en pointe (élément indépendant de traitement actionné
pendant un mois pour traiter les effluents viticoles en période de vendanges) et un débit de
référence de 1200 m3 par jour.
La station d’épuration est de type boues activées en aération prolongée, la filière est complétée par
un lit bactérien en période de vendange. Le point de rejet est Le Meuzin.
Localisation de la station d’épuration de Meuilley – assainissement.developpement-durable.gouv.fr R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 154
D’après le Rapport sur le Prix et la Qualité du Service de la station (2014), la commune d’Arcenant
compte 252 abonnés en 2014.
La charge brute moyenne entrante était de l’ordre de 1 479 EH en moyenne pour 2014.
La capacité de base de la STEP peut être dépassée en période de temps très sec (exemple 04/2014).
En terme de charge hydraulique, 121 987 m3 ont été traités en station en 2014.
Les bilans de 2014 n’ont pas constaté de non-conformité.
Le RPQS conclut à un fonctionnement de la STEP encore loin de sa capacité nominale.
En 2014, 8315 m3 de boues ont été produites, soit 47,49 tonnes de matière sèche (MS).
Les boues liquides sont épandues selon le plan d’épandage de la STEP de Meuilley (valorisation
agricole) (900 m3 en 2014) ou envoyées vers la lagune de la station d’épuration de Quincey (80 m3
en 2014).
Description de la station d’épuration de Meuilley – RPQS 2014 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 155
La fiche STEU indique en 2016, une charge maximale en entrée de 3387 EH, et un débit entrant de
371 m3/jour. La charge maximale en entrée doit correspondre à une période de vendanges (où la
station peut accueillir jusqu’à 6000 EH).
5.2.3. La gestion des eaux pluviales
La commune a conservé la compétences eaux pluviales.
Il existe des ruissellements (arrivée d’eau) par le dessus du village (buses).
Il n’existe pas d’ouvrages pour la gestion des eaux pluviales de type bassin de rétention sur la
commune ; un serait à prévoir au secteur de la Combe.
Fiche STEU – 2016 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 156
5.3 Gestion des déchets
L’ex Communauté de communes du Pays de Nuits-Saint-Georges présentait un service déchets qui
assure la collecte et le traitement des ordures ménagères, la collecte sélective des déchets
recyclables en Points d’Apport Volontaire (PAV) et le réseau de trois déchèteries (Flagey Echezeaux,
Quincey et Nuits Saint Georges). La déchèterie de Nuits Saint Georges est la plus proche d’Arcenant.
Une plateforme de co-compostage (Boues de Stations d’épuration et déchets verts) est située à
proximité immédiate de la déchèterie de Quincey.
Sur la totalité du périmètre de la communauté de communes de Nuits-Saint-Georges, le mode de
financement du service public d’élimination des déchets ménagers est la redevance incitative
Le plan d’élimination des déchets ménagers du département fait mention de deux anciennes
décharges ou dépôts communaux sur le territoire communal dont l’une au lieu-dit « En Soillot » et
l’autre non mentionné. Les élus ne localisent qu’une ancienne décharge qui n’existe plus (rachetée
par un privé).
Deux anciennes décharges sont identifiées par le conseil départemental au lieu-dit « En Soillot » et
près du Raccordon, à l’Est du bourg.
La localisation et le passif des décharges communales qui ont fait ou non l'objet d'une
réhabilitation doivent être conservés dans les documents d'urbanisme pour les usages qui
pourraient être envisagés. En effet au-delà des risques pour l'environnement, les anciennes
décharges peuvent engendrer des problèmes d'instabilité du sol incompatibles avec certains projets
d'aménagement. De plus, le classement de la ou des zones concernées doit permettre de réaliser des
travaux de réhabilitation des sites (modelage, apport de terre végétales et d'argile, plantation
d'herbes, arbustes,...) ou de reconversion de ces sites, le cas échéant.
Les ex-communautés de communes de Nuits-Saint-Georges et du Sud Dijonnais étaient en charge
d’un Programme Local de Prévention (PLP) qui vise à réduire la quantité et la toxicité des déchets
générés sur ces territoires. Ce PLP a débuté en 2011 et devait se terminer en fin d’année 2017.
Enjeux relatifs à la ressource en eau et aux déchets
➢ tenir compte de la vulnérabilité de la ressource, et de son importance présente et future ;
➢ envisager un développement cohérent avec les capacités du territoire à répondre aux
besoins en eau potable (adéquation besoins/capacités à démontrer – orientation du SCoT) ;
➢ actualiser le zonage d’assainissement des eaux usées pour le mettre en cohérence avec le
PLU ;
➢ protéger les sources et captages d’eau dont les périmètres de protection concernent
Arcenant, et notamment la source de Groseille (source alimentant Arcenant et dont les
projets de périmètres concernent une grande partie du territoire communal). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 157
6. RISQUES ET NUISANCES
6.1 Risques naturels
La commune n’est pas concernée par un atlas de zone inondables, ni par un PPRn (Plan de
Prévention des Risques Naturels).
Le dossier départemental sur les risques majeurs identifie pour Arcenant les risques suivants :
- mouvements de terrain : cavités et une sismicité faible (zone 2).
Nous identifions trois arrêtés portant reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle :
La commune présente un aléa de retrait-gonflement des argiles compris entre « à priori nul » et
« moyen » (une partie du village d’Arcenant autour du Raccordon est concerné).
Carte de l’aléa retrait-gonflement des argiles - Géorisques R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 158
La DDT a porté à la connaissance l’atlas départemental des mouvements de terrain, réalisé par le
CEREMA (PAC complémentaire de la DDT réceptionné le 05/06/2018).
Cet atlas identifie plusieurs secteurs bâtis impactés par des zones d'aléas faible à très fort au
glissement de terrains, ainsi que des zones d'aléas éboulement et affaissement /effondrement, pour
lesquelles, dans le cadre de l'élaboration du PLU, des éléments de cadrage sont à prendre en compte
(possibilités de construction limitée selon le niveau d’aléa, réalisation d’une étude géotechnique
imposée ou recommandée selon le niveau d’aléa). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 159
Atlas des mouvements de terrains de Côte-d’Or - données PAC de l’état – Cerema 01/2018 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 160
La commune présente de nombreuses cavités souterraines (exclusivement naturelles), toutefois
relativement éloignées des secteurs urbanisés.
Les élus ont connaissance :
- d’une cavité sous la route à Chevrey,
- de secteurs aux pentes importantes présentant ainsi un risque d’instabilité, ou des secteurs
de failles à l’Est du bourg (parcelles AB221p-466p et AB121p-141p-142p-143p-144pp-113p-
146p-147p/B286-287-288-521-522).
Carte des cavités - Géorisques R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 161
Par précaution, la commune souhaite préserver les secteurs de fortes pentes et de failles, en zone
non constructible (voir également les contraintes identifiées dans l’inventaire concernant les dents
creuses).
Il existe un risque remontée de nappe.
Le niveau de la nappe phréatique libre (lorsqu’aucune couche imperméable ne les sépare du sol)
peut atteindre la surface du sol lors de la survenue d’évènements pluvieux exceptionnels.
La sensibilité est identifiée autour du Raccordon.
Les élus ont connaissance de risques:
- d’inondation du Raccordon, à l’Est du bourg (même si aucun règlement ou carte d’aléa
n’identifie des aléas et risques d’inondation au niveau du cours d’eau) ; concernant les
risques d’inondation, ils ont été intégrés dans l’inventaire des dents creuses ;
- de ruissellements (arrivée d’eau) par le dessus du village (buses).
Carte du risque de remontée de nappe - Géorisques R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 162
6.2 Risques technologiques et nuisances
La commune n’est pas concernée par des Installations Classées pour la Protection de
l’Environnement (ICPE).
Aucun site BASIAS (anciens sites industriels et activités de service), ni BASOL (sites et sols pollués) ni
canalisation de transport de matière dangereuse, n’est identifié sur le territoire communal.
La commune n’est pas concernée par le classement sonore des infrastructures de transports
terrestres en Côte d’Or (ferroviaires et routières).
Il n’est pas identifié d’autre éventuelle activité nuisante sur le territoire communal.
Enjeux relatifs aux risques et nuisances :
➢ intégrer les risques d’inondations, de ruissellements ;
➢ intégrer les risques de mouvements de terrains ;
➢ éviter l’implantation d’activités nuisantes (pour les habitations) en centre-bourg. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 163
7. AIR, ENER GIES, CLIMAT
7.1 Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) de la région Bourgogne
La commune est concernée par Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) de la région Bourgogne,
approuvé le 01/08/2012.
Le SRCAE est un document de référence pour les documents d’urbanisme en matière d’air, d’énergie
et de climat.
Le SRCAE de Bourgogne comprend des orientations globales et transversales, des orientations
relatives à l’aménagement, et des orientations sectorielles relatives au bâtiment, aux
déplacements, aux transports de marchandises, à l’agriculture, à la forêt, à l’industrie/artisanat,
aux énergies renouvelables et à l’éco-responsabilité.
Les orientations relatives à l’aménagement sont les suivantes :
- limiter l'étalement urbain et la consommation d'espaces agricoles et naturels ;
- aller vers une couverture maximale de la région et des territoires par les documents de
planification, les faire évoluer pour les rendre plus vertueux et cohérents ;
- accompagner les décideurs et leurs équipes et renforcer l'ingénierie locale en vue d'une
meilleure prise en compte des enjeux du climat, de l'air et de l'énergie dans les choix
d'aménagement et d'urbanisme ;
- développer de nouvelles formes urbaines intégrant l'évolution de l'habitat et de la mobilité
tout en incitant au changement des mentalités ;
- prévenir les risques naturels liés au changement climatique ou accentués par celui-ci en
s'appuyant sur les outils d'aménagement et de planification existants.
Il existe un schéma régional éolien (SRE) de la Bourgogne, annexé au SRCAE de Bourgogne,
approuvé par arrêté préfectoral du 26/06/2012.
La commune d’Arcenant n’est pas localisée dans les parties du territoire régional favorables au
développement de l’énergie éolienne.
Il existe un atlas éolien de la région Bourgogne (2005) disponible sur le « SIDE » (système
d’information du développement durable et de l’environnement).
En outre, la commune d’Arcenant est très contrainte (contraintes environnementales fortes :
contraintes écologiques avec les sites Natura 2000 qui impactent la totalité du territoire communal,
les contraintes paysagères notamment avec le bien inscrit au patrimoine mondial de l’UNESCO –
Arcenant relevant de la zone tampon -, de couverture boisée, ainsi que les servitudes toujours
applicables liées à l’aérodrome de Dijon-Longvic). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 164
7.2 Le Plan Climat Energie Territorial (PCET) de Côte-d’Or
Le Plan Climat Energie Territorial (PCET) départemental a été approuvé par le Conseil départemental
le 27/06/2016 et rendu exécutoire depuis le 05/07/2016.
Depuis la loi Grenelle II (2010), l’adoption d’un PCET est obligatoire pour les collectivités territoriales
de plus de 50 000 habitants.
Les documents d’urbanisme doivent prendre en compte les PCET. Ils contiennent les éléments
opérationnels techniques et partenariaux pour lutter contre le changement climatique et
accompagner la transition énergétique à échelle locale.
Le PCET du conseil départemental est construit en trois étapes :
- réalisation du diagnostic Bilan Carbone (quantifier les émissions de GES générées sur un an
par l’ensemble des activités du territoire) ;
- ateliers de concertation : co-construction avec les acteurs du territoire et les services du
Conseil Départemental des pistes d’actions du Plan climat ;
- élaboration du programme d’actions : élaboration et mise en œuvre du programme d’actions
du Conseil Départemental pour les cinq prochaines années.
Les orientations du PCET sont les suivantes :
- accompagner le monde agricole et sylvicole dans la transition énergétique ;
- agir pour l’efficacité énergétique et lutter contre la précarité énergétique ;
- développer les énergies renouvelables et locales ;
- permettre une mobilité plus performante sur le territoire ;
- soutenir la croissance verte et l’économie circulaire ;
- permettre l’engagement de la Côte d’Or autour de la transition énergétique et
environnementale ;
- rendre exemplaire l’administration du Conseil Départemental.
Autour de ces sept orientations sont regroupées les actions du Plan Climat de la Côte-d’Or. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 165
ANALYSE DES INCIDENCES NOT ABLES
PREVISIBLES D E LA MISE EN ŒUVRE DU
PLAN SUR L’ENVIRONN EMENT R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 166
1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE
La prise en compte de l’environnement dans les PLU est prévue par la loi SRU (articles L.101-2), qui
définit les dimensions environnementales devant être prises en compte.
La présence d’un site Natura 2000 sur la commune a donné lieu à une évaluation environnementale
systématique du projet de PLU.
Pour rappel du propos introductif, le rapport de présentation du PLU, lorsque le document est
soumis à évaluation environnementale, en vertu de l’article R.151-3 du code de l’urbanisme :
« 3° Expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant
une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura
2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l’environnement. »
Il s’agit de décrire les principaux impacts du futur PLU sur l’environnement, et en particulier sur les
zones sensibles réglementées. Ceci afin d’exposer, ensuite, les précautions prises par le PLU, soit
pour limiter l’impact de certaines de ses dispositions sur l’environnement, soit indépendamment de
ses propres dispositions, pour préserver l’environnement et le mettre en valeur.
La prise en compte de l’environnement a été un objectif majeur tout au long de l’élaboration du PLU,
conformément aux grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables.
Ainsi, le rapport de présentation expose le diagnostic du PLU et une évaluation environnementale,
calibrée par rapport aux incidences du projet, sur la zone Natura 2000. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 167
2. PROJETS DU PLU ET PERSPECTIVE D’EVOLUTION DE L’ET AT
INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Dans le respect des dispositions et évolutions législatives et réglementaires et des orientations et
objectifs du SCoT, du SDAGE, et du SRCE vus ci-avant, la commune a orienté son développement d’ici
à 2030.
Les effets de la planification sont appréhendés sur la phase exploitation correspondant au
fonctionnement des nouvelles constructions. On estime en effet que la phase travaux ne produira
que des effets temporaires.
On distingue différents types d’effets du projet sur l’environnement :
- les effets négatifs et positifs ;
- les effets directs, résultant de l’action directe de la mise en place et du fonctionnement de
l’aménagement ;
- les effets indirects et les effets induits, c’est-à-dire les conséquences de l’aménagement, qui
ne sont pas liées au projet lui-même, mais à des phénomènes ou aménagements pouvant
découler de ce projet ; ils peuvent concerner un territoire éloigné du projet ou intervenir
dans un délai plus ou moins long. Leurs conséquences peuvent être aussi importantes qu’un
effet direct ;
- les effets temporaires qui sont réversibles ;
- les effets permanents qui sont irréversibles ;
- les effets cumulés avec d’autres projets connus ou autres planifications.
Le tableau ci-dessous synthétise les enjeux issus de l’état initial de l’environnement et la manière
dont le PLU en tient compte.
L’un des principaux enjeux à priori tient au fait que le territoire communal est intégralement
concerné par la ZPS « Arrière Côte de Dijon et de Beaune » (site Natura 2000).
En amont de cette analyse, on peut dire que les impacts seront limités du fait du développement
raisonné envisagé par le PLU :
- qui ne prévoit aucune extension de la tache urbaine du bourg d’Arcenant, ni de Chevrey ;
- qui prévoit uniquement l’extension du cimetière, parmi les équipements ;
- qui ne prévoit aucun développement économique ciblé, hormis le développement des
exploitations agricoles/viticoles en place. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
Synthèse des zones susceptibles de subir des incidences prévisibles directes ou indirectes
lors de la mise en œuvre du PLU
Thème de l’EIE Sous-thème Enjeux territorialisés
Perspectives d’évolution de l’environnement du fait des projets d’habitat et d’équipements (pas de
développement économique ciblé prévu, hormis le développement des exploitations agricole/viticoles en
place)
Incidences prévisibles nulles ou faibles grâce à des mesures adéquates
Incidences
prévisibles
notables
potentielles :
risque de
dégradation de
l’environnement
Consommation
foncière
Habitat
Consommation
d’espaces
agricoles/viticoles
autour du bourg
-Un projet démographique très mesuré.
-Un projet de développement résidentiel qui s’appuie uniquement sur le potentiel
urbanisable de l’enveloppe urbanisée actuelle (renouvellement urbain), ou en continuité
immédiate (bourg-centre et Chevrey) : aucune zone en extension (AU).
-Une consommation d’espaces agricoles modérée : 2,2 ha en zone U, sur la durée de vie du
PLU. Soit une consommation légèrement inférieure à celle passée, à relativiser :
>une consommation portant uniquement sur la tache urbaine
>une certaine rétention foncière est envisagée logiquement sur les dents creuses
>un léger surdimensionnement cohérent avec la multifonctionnalité de la zone U
>les 2 OAP élaborées permettent d’organiser le développement urbain et d’optimiser
l’espace
>ces OAP portent sur des secteurs non cultivés par l’activité agricole/viticole (espaces de
type jardins/vergers)
>le projet de PLU évite le développement linéaire le long des voies et le mitage des pentes
>la densité moyenne globale (10,4 logements/ha à l’échelle de la commune hors logements
vacants, et 15,4 logements/ha avec les logements vacants) est proche/dépasse l’objectif du
SCoT (12 logements/ha), et est plus importante que par le passé
>le règlement autorise, en zone UA et UB, les formes d’habitat densifiées. B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 169
Consommation
foncière
-Zonage adapté : le zonage A/N vise à maintenir autant que possible l’occupation du sol
actuelle (N, Ns, As, Avs), limite les possibilités de construction à une évolution des bâtis
existants (A/N) et concerne les espaces n’ayant pas intérêt à se développer (motifs paysagers,
proximité du Raccordon) au Sud du bourg.
-Aucun siège d’exploitation ou accès « agricole » n’est impacté par le zonage U (UA/UB).
Equipements
Seule la salle des
fêtes est excentrée
du bourg ; aucun
projet prévu donc
aucun enjeu
- Un zonage adapté (UE) est spécifique aux équipements (église/cimetière, salle des fêtes).
-Le PLU ne prévoit qu’un développement éventuel du cimetière (zonage UE aux abords).
-Aucun siège d’exploitation ou accès « agricole » n’est impacté par le zonage UE.
Milieux
naturels et
biodiversité,
continuités
écologiques Site Natura 2000
ZPS « Arrière Côte
de Dijon et de
Beaune » sur la
totalité du territoire
communal :
mosaïque de
milieux, notamment
autour du bourg
(vignoble, haies,
fruticées, vergers et
jardins, cultures et
jachères, prairies)
Le PLU est susceptible d’avoir des incidences faibles sur l’environnement, donc non
susceptibles d’affecter de manière significative la zone Natura 2000, puisque des mesures
sont prises pour les éviter (E), les réduire (R) voire les compenser (C) :
-Développement urbain maîtrisé, contenu sur l’enveloppe urbanisée du bourg-centre et de
Chevrey. (E)
-Les zones U, dont les secteurs concernés par une OAP, ne s’insèrent pas au sein de ces
milieux remarquables protégés ou inventoriés. (E)
-Un zonage N aux possibilités de constructions très limitées a été défini au niveau des
pelouses, forêts, voire des prairies (habitats Natura 2000), de tous les espaces inventoriés,
des cours d’eau (ruisseau de la Combe Pertuis, le Raccordon et ses abords), des falaises, des
continuités écologiques. (E)
-Un zonage N/Nj concerne certains secteurs de la tache urbaine (mesure prise pour des
motifs paysagers / de lutte contre les risques, mais participant à la charpente naturelle). (E)
-Un zonage As/Avs protège les espaces cultivés (possibilités de constructions très limitées) :
vignes, cultures, fruticées, certaines prairies identifiées par le DOCOB… (habitats Natura
2000). (E)
- Au cours de l’élaboration du PLU, plusieurs sites localisés au sein de la tache urbaine ont
été étudiés par un ingénieur-écologue ; l’étude des sites concernés par une OAP démontre
de l’absence d’enjeux au regard du site Natura 2000. (E)
-Identification et protection d’éléments naturels pour leur intérêt écologique, au titre de B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 170
Milieux
naturels et
biodiversité,
continuités
écologiques
l’article L.151-23 du code de l’urbanisme : secteur de zone humide, sources, mare de
l’ancien parc, ripisylve (compensation pour les boisements en cas de destruction). (E + C)
-Plusieurs dispositions du règlement favorisent la végétalisation des espaces urbanisés :
plantations accompagnant les aires de stationnement, avec essences locales, possibilité
d’imposer des écrans de verdure pour masquer certaines constructions d’activités. (R)
-Certaines dispositions des OAP définies pour des motifs paysagers et de lutte contre les
risques favorisent également la préservation des espaces naturels : recommandation de
préserver une partie de la végétation arborée existante (E)
-Classement de boisements en EBC (Espaces Boisés Classés) pour protéger la ressource en
eau, mais participe à protéger la charpente naturelle. (E)
→L’ensemble de ces dispositions permet de maintenir, autant que possible, l’occupation du
sol, les caractéristiques des milieux naturels actuels, et leurs fonctionnalités, garantissant la
survie des espèces (en particulier avifaunistiques), et leurs déplacements.
Inventaires
patrimoniaux
-ZICO (ayant servi à
la délimitation de la
ZPS)
-ZNIEFF I « Combe
Pertuis » : espaces
forestiers (feuillus)
-ZNIEFF II « Côte et
arrière côte de
Dijon » sur la
totalité du territoire
communal : espaces
forestiers, roches et
friches calcaires,
sources/abords de
cours d’eau, milieux
souterrains
-Pelouses calcaires
Le PLU est compatible avec le SDAGE et le SRCE (voir partie 2.6 des Justifications)
-Développement urbain maîtrisé, contenu sur l’enveloppe urbanisée du bourg-centre et de
Chevrey.
-Les zones U, dont les secteurs concernés par une OAP, ne s’insèrent pas au sein de ces
milieux remarquables protégés ou inventoriés.
-Un zonage N aux possibilités de constructions très limitées a été défini au niveau des
pelouses, forêts, voire des prairies, de tous les espaces inventoriés, des cours d’eau (ruisseau
de la Combe Pertuis, le Raccordon et ses abords, notamment un espace tampon de 10 mètres
de large de part et d’autre des berges), des falaises, des continuités écologiques.
-Un zonage N/Nj concerne certains secteurs de la tache urbaine (mesure prise pour des motifs
paysagers / de lutte contre les risques, mais participant à la charpente naturelle).
-Un zonage As/Avs protège les espaces cultivés (possibilités de constructions très limitées).
-Identification et protection d’éléments naturels pour leur intérêt écologique, au titre de
l’article L.151-23 du code de l’urbanisme : secteur de zone humide, sources, mare de l’ancien
parc, ripisylve (compensation pour les boisements en cas de destruction).
-Plusieurs dispositions du règlement favorisent la végétalisation des espaces urbanisés :
plantations accompagnant les aires de stationnement, avec essences locales, possibilité B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 171
Milieux
naturels et
biodiversité,
continuités
écologiques
en partie Nord du
territoire communal
-Zone humide de la
« Haute vallée du
Raccordon »
-Mare de l’ancien
parc (parcelle E499)
d’imposer des écrans de verdure pour masquer certaines constructions d’activités.
-Certaines dispositions des OAP définies pour des motifs paysagers et de lutte contre les
risques favorisent également la préservation des espaces naturels : recommandation de
préserver une partie de la végétation arborée existante
-Classement de boisements en EBC (Espaces Boisés Classés) pour protéger la ressource en
eau, mais participe à protéger la charpente naturelle.
Voir également les justifications de prise en compte des préconisations du service biodiversité
de la CCGCNSG. Autres éléments naturels d’intérêt
écologique
-Cours d’eau du
Raccordon et ses
abords (ripisylve)
-Haies et bosquets
Trames Vertes et
Bleues (TVB) du
SRCE et du SCoT
-Continuité des
espaces forestiers à
l’Ouest du territoire
communal et à l’Est
de Chevrey
-Continuité liée aux
pelouses sèches
(coteaux au Nord du
village, corridor
Nord/Sud issu du
SRCE)
-Cours d’eau du
Raccordon
-Continuum prairial
au Sud-Ouest du
territoire communal B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 172
Cadre de vie,
paysages,
patrimoine
Entités
paysagères, sites
classés/inscrits,
patrimoine
naturel et bâti,
formes urbaines
-Enjeu de
préservation :
> des entités
paysagères de la
commune (vallée du
Raccordon et bas
coteaux habités,
flanc de coteau
habité de Chevrey,
versants mixtes,
montagne boisée)
> des sites classés et
inscrits (Trou du
Duc, Puits Groseille
et abords), et autres
sites remarquables
(L’Ecartelot, le
Maquis)
> des coupures
paysagères,
covisibilités entre
versants, espaces de
respiration urbaine
>du patrimoine
« emblématique » et
du petit patrimoine
-Enjeu d’intégration
des futures
constructions
-Le choix d’un zonage UA/UB permet de distinguer le noyau ancien des quartiers d’habitat «
en extension », plus récents, qui n’appellent pas intégralement les mêmes règles concernant
l’aspect extérieur.
-Les zonages N/Ns/Nj et As/Avs permettent non seulement de protéger les espaces naturels
sensibles, les continuités écologiques, et les espaces agricoles/viticoles (dont AOC),
caractéristiques des paysages d’Arcenant, mais aussi :
>de préserver les limites actuelles et la qualité des entrées de village du bourg / Chevrey ;
>de maintenir une coupure paysagère le long de la RD25 en direction de Meuilley (Ns) ;
>d’éviter l’extension de l’urbanisation le long des voies et sur les pentes le projet (de part
et d’autre de la RD25 à l’Est du bourg et rue de Chevannes, de part et d’autre du chemin
du Prieuré, en continuité de la rue des Berthières (rue de la Combe à Neudon), rue de
Beaune, Chevrey Est) ;
>de préserver les cônes de vues existants (maintien de coupures à l’urbanisation de part
et d’autre de la rue de Beaune et entre le chemin de Chevannes/chemin du Prieuré,
maintien des vues ouverts sur le village et le grand paysage depuis la RD25 et RD25f, et sur
la combe à l’Est du hameau de Chevrey en direction de la vallée du Lieu-Dieu) ;
>de conserver des espaces de respirations en centre-bourg (zones Nj au niveau de
certaines espaces publics et jardins, zone N à l’Est du bourg) et au hameau de Chevrey.
-Identification et protection de sites/éléments naturels et bâtis pour leur intérêt culturel,
historique, architectural, au titre de l’article L.151-19 du code de l’urbanisme : sites de
l’Ecartelot, du Maquis, les murets, cabottes, puits à terre, église, Prieuré, borne fontaine,
lavoirs…
-Certaines dispositions du règlement et des OAP permettent la valorisation paysagère du
bourg, l’intégration paysagère des constructions, la qualité urbaine : plantations
accompagnant les aires de stationnement, possibilité d’imposer des écrans de verdure pour
masquer certaines constructions d’activités, recommandation de préserver une partie de la
végétation arborée existante, règles de hauteur, d’aspect extérieur, choix des formes urbaines
dans les OAP
-le classement de boisements en EBC (Espaces Boisés Classés) pour protéger la ressource en
eau participe également à protéger la charpente paysagère.
→L’ensemble de ces dispositions permet de préserver l’écrin paysager des Hautes
Côtes/Climats de Bourgogne. B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 173
Ressource en
eau
Le PLU est compatible avec le SDAGE (voir partie 2.6 des Justifications).
Eaux
superficielles
Le Raccordon et ses
abords (zone
humide, ripisylve)
-Zone N (quasi inconstructible) délimitée au niveau du Raccordon, depuis le débouché des
Combes (zone humide) jusqu’à la limite avec Meuilley, avec un espace tampon de 10 mètres
de large de part et d’autre des berges dans la traversée urbaine (Sud du bourg).
-Identification et protection d’éléments naturels au titre de l’article L.151-23 du code de
l’urbanisme : notamment secteur de zone humide (interdictions :
affouillements/exhaussements de sol, construction de bâtiments, assèchement) assurant de
nombreuses fonctions, et ripisylve (compensation pour les boisements en cas de destruction).
-Le règlement favorise une gestion économe de la ressource en eau (infiltration, sinon
récupération/rétention), et la lutte contre les pollutions de l’eau (prétraitement avant
évacuation si nécessaire).
Eaux
souterraines,
ressource et
réseaux
d’Adduction en
Eau Potable (AEP)
-Présence de la
nappe du Meuzin 1.
-Enjeux de
protection de
captages situés à
Arcenant et sur les
communes voisines
de Marey et
Chevannes
(toutefois aucun
périmètre de
protection ne
concerne les
espaces urbanisés) +
réservoir d’eau
communal (parcelle
ZB107).
-Enjeu d’adéquation
besoins/disponibilité
de la ressource en
eau
-Périmètre de protection rapprochée du captage de la source de Groseille à Arcenant (non
encore validé par le Préfet) inscrit en zone N (protection stricte), et en EBC (boisements situés
en amont de la source).
-Périmètre de protection éloignée du captage de la source de Groseille (non encore validé par
le Préfet) inscrit en zone N, et dans une moindre mesure en As et Avs (protection stricte).
-Ces zonages N, As, Avs ont aussi été retenus au niveau de la servitude AS1 liée à la source de
Chevannes, en limite Sud-Est d’Arcenant (limite avec la zone de servitude de la source du
Lieu-Dieu), et au niveau du réservoir d’eau communal.
-Le règlement favorise une gestion économe de la ressource en eau (infiltration, sinon
récupération/rétention), et la lutte contre les pollutions de l’eau (prétraitement avant
évacuation si nécessaire).
-Pas d’impact qualitatif et quantitatif du PLU (zones U) sur la ressource grâce à une croissance
démographique modérée, une imperméabilisation des sols limitée. La source de Groseille (La
Doua) est disponible en qualité et en quantité suffisante au vu de la croissance
démographique projetée (d’après le Syndicat de l’eau).
-Les zones U sont desservies par des réseaux en capacité suffisante. B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 174
Ressource en
eau
Réseau
d’évacuations des
eaux usées (EU)
et station de
traitement
L’adéquation
besoins/capacités
de traitement est a
priori assuré : la
station d’épuration
(STEP) de Meuilley
est encore loin de sa
capacité nominale
-Il est démontré que la charge supplémentaire potentiellement engendrée par les logements
supplémentaires prévus par le PLU est largement acceptable pour la STEP. Voir partie 2.5 des
Justifications.
-Le zonage d’assainissement collectif sera mis à jour, en cohérence avec le PLU.
-Les zones U sont desservies par des réseaux en capacité suffisante.
Gestion des eaux
pluviales
-Existence de
ruissellements
(arrivées d’eau) par
le dessus du village
(buses)
-Enjeu de favoriser
l’infiltration, sinon la
rétention à la source
des eaux pluviales.
-Imperméabilisation du sol limitée (en particulier zonage N, As au Nord du bourg) donc impact
sur le ruissellement limité.
-Le règlement favorise une gestion économe de la ressource en eau (infiltration, sinon
récupération/rétention), et la lutte contre les pollutions de l’eau (prétraitement avant
évacuation si nécessaire).
-Identification et protection d’éléments naturels au titre de l’article L.151-23 du code de
l’urbanisme, participant à la régulation des eaux pluviales (ruissellement limité) : ripisylve du
Raccordon (compensation pour les boisements en cas de destruction).
-Zonage N/Nj au sein de la tache urbaine, favorisant le maintien de l’occupation du sol
actuelle, et l’infiltration des eaux pluviales.
Risques et
nuisances
Risques
d’inondations, de
remontée de
nappe, de
ruissellement
-Existence de
risques d’inondation
du Raccordon, à l’Est
du bourg (toutefois
aucun règlement ni
carte d’aléa
n’identifie d’aléas et
risques)
-Existence de
ruissellements
(arrivées d’eau) par
le dessus du village
(buses)
Le PLU est compatible avec le SDAGE et le PGRI (voir partie 2.6 des Justifications)
-Zone N (quasi inconstructible) délimitée au niveau du Raccordon, depuis le débouché des
Combes (zone humide) jusqu’à la limite avec Meuilley, avec un espace tampon de 10 mètres
de large de part et d’autre des berges dans la traversée urbaine (Sud du bourg).
-Identification et protection d’éléments naturels pour leur intérêt écologique, au titre de
l’article L.151-23 du code de l’urbanisme : notamment secteur de zone humide (interdictions :
affouillements/exhaussements de sol, construction de bâtiments, assèchement), et ripisylve
(fonction régulatrice des eaux) (compensation pour les boisements en cas de destruction).
-Zonages N, Ns, As, Avs préservant autant que possible l’occupation du sol actuelle (en
interdisant ou limitant toute nouvelle construction).
-Zonage N/Nj au sein de la tache urbaine, favorisant le maintien de l’occupation du sol
actuelle, et l’infiltration des eaux pluviales.
-Secteur Nord du bourg préservé de toute artificialisation (zone N, Avs). B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 175
Risques et
nuisances
Risques de
mouvements de
terrain
Existence de
secteurs aux pentes
importantes
présentant ainsi un
risque d’instabilité,
ou des secteurs de
failles, à l’Est du
bourg
PAC Cerema sur les
glissements de
terrain ; les secteurs
bâtis du bourg
notamment sont
concernés par des
aléas faibles,
moyens, forts et très
forts.
Zones d’éboulement
et affaissement /
effondrement à
l’écart du tissu bâti à
l’ouest du territoire
communal
-Zone N/Nj (quasi inconstructible) délimitée sur des secteurs concernés par des risques de
mouvements de terrain/érosion : jardins des maisons rue du Four Amont, secteur l’Est du
village, entre la RD25 et l’impasse des Poissenottes (failles).
-Zonage Nj et choix des OAP limitant les constructions/accès, établis sur les secteurs de forte
pente.
- Les trames d’aléas aux glissements de terrain sont reportées au plan de zonage, au titre de
l’article R.151-34 du code de l’urbanisme (l’existence de risques naturels justifie que soient
soumises à des conditions spéciales les constructions et installations autorisées).
-Les zones concernées par un aléa fort à très fort font d’office l’objet d’un zonage
inconstructible ou quasi inconstructible (N, Ns, As, Avs), y compris sur certains secteurs
habités, afin de ne pas augmenter l’exposition aux risques des habitants. C’est le cas de
plusieurs habitations sur le secteur « En bourg » (zone N, à l’exception d’une partie de la
parcelle AB466, en zone UA). Les possibilités de constructions, déjà restreintes dans ces zones
et soumises à des conditions particulières, se voient imposer des conditions particulières
supplémentaires, conformément aux éléments de cadrage données par les services de l’Etat
(étude géotechnique recommandée ou imposée selon le type de constructions, extensions
limitées en surface).
-Les zones d’aléas éboulement et affaissements/effondrement sont classées en zones non
constructibles N (et de façon marginale en Avs), à l’Ouest du territoire (au niveau des Combes
en particulier).
Risques
technologiques et
nuisances liées
aux activités
Eviter l’implantation
d’activités nuisantes
(pour les
habitations) en
centre-bourg
-Dispositions du règlement :
> implantation d’ICPE soumises à autorisation et enregistrement interdites en zone
UA/UB ;
> construction d’entrepôts limitée à une emprise au sol de 200 m² en zone UA /UB ;
>possibilité d’imposer des écrans de verdure pour masquer certains bâtiments ou
installations d'activités, dans toutes les zones.
-Zonage Nd spécifique sur les deux secteurs d’anciennes décharges.
Qualité de l’air et -Le renouvellement urbain est favorisé, favorisant la maitrise des énergies (rénovation B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 176
Air, énergie,
climat
énergies, climat -Préserver la qualité
de l’air, notamment
en favorisant les
déplacements
« modes doux » et
une économie de
proximité
-Maitriser les
consommations
d’énergies
-Favoriser le recours
aux énergies
renouvelables
énergétique potentielle de bâtiments).
-Développement des cheminements doux prévu dans le règlement (prolongement des
éventuelles nouvelles voies en impasse créées par un cheminement doux).
- Le règlement des zones UA/UB autorise une mixité de fonctions, favorisant une économie de
proximité, et donc la limitation des déplacements (en nombre et en distance).
-Le règlement favorise les constructions bioclimatiques et/ou utilisant des énergies
renouvelables (il n’y fait pas obstacle), au titre des articles L.111-16 et 17 du code de
l’urbanisme (possibilité d’adapter les règles d’implantation pour cela), et n’entrave pas la
réalisation d’aérogénérateurs domestiques (destiné à produire localement pour une
consommation locale), bien qu’Arcenant ne soit pas localisée dans les parties du territoire
régional favorables au développement de l’énergie éolienne.
-On peut raisonnablement penser que le fonctionnement des zones destinées au logement,
très limitées (zone U), ne dégradera pas significativement la qualité de l’air ambiant.
-Les nouvelles constructions (hors agricoles) doivent respecter la législation en vigueur (RT
2012).
-Absence d’activités susceptibles de pollutions atmosphériques significatives
-Maintien des espaces agricoles et naturels existants agissant activement dans la dépollution
(potentiel dépolluant de la végétalisation de la commune).
En conclusion, le PLU n’est pas susceptible d’incidences notables sur l’environnement considéré au sens large, et en particulier sur le site Natura 2000, de
par :
- le développement raisonné envisagé, correspondant aux besoins identifiés ;
- le maintien de l’occupation du sol actuelle, autant que possible, par un zonage quasi inconstructible, et la mise en place de protections adaptées
(règlement, OAP). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 177
JUSTIFICATIO NS DES CHOIX RETENUS
POUR ETABLIR LE PADD, LES OAP ET LE
R EGLE MENT ECRIT ET GRAPHIQUE R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 178
1. LA RECHERCHE D’EQUITE SOCIALE
1.1 Maitriser et organiser la croissance démographique
1.1.1. Choix retenus dans le PADD
La commune d’Arcenant a connu, ces dernières années, une certaine croissance de la population,
due à un solde naturel haut et à un rebond du solde migratoire. En effet, le taux de croissance annuel
moyen pour la période 2007-2012 était de 1,3%.
Ce taux assez élevé pourrait difficilement être maintenu au regard des équipements, services et
emplois existants proposés sur le territoire communal. Il faut toutefois noter la situation attrayante
d’Arcenant pour les actifs entre plusieurs pôles d’emplois, et la proximité des grandes infrastructures
routières (A6, A31, A36) et ferroviaires (ligne Paris/Dijon/Lyon).
La commune souhaite, ainsi, maitriser son rythme d’accroissement démographique et améliorer la
vie quotidienne de la population en place.
Etat 0 du PLU : 01/01/2012
Un état 0 du PLU est proposé en 2012, correspondant aux dernières données intégrales INSEE
connues. La population des ménages, c’est-à-dire des résidences principales, s’élevait alors à 510
habitants. Le parc de résidences principales s’élèvait à 200 unités. Le taux d’occupation s’élevait donc
à 2.5 habitants par logement, ce qui correspond à une population de type familial.
Perspectives de croissance à l’horizon 2030 (horizon projeté du PLU)
L’horizon du PLU est calé en 2030, correspondant à l’échéance du SCoT.
La commune envisage une croissance très maîtrisée permettant d’atteindre une population des
ménages d’environ 540 habitants en 2030, soit un taux annuel moyen, entre 2012 et 2030, d’environ
0.32%9.
Afin de répondre à cet objectif démographique, la production de 25 logements10 supplémentaires
est envisageable, sur la période 2012-2030, en retenant un taux d’occupation de 2.4 habitants par
9 510habitants 2012 x (1.0032)18=540 habitants 2030
10 (540 hab 2030 /2.4 hab/logt) –200résidences principales 2012 = 25 logements R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 179
résidence principale à l’horizon du PLU ; ce taux d’occupation retenu intègre le desserrement des
ménages et une légère décohabitation avec le vieillissement de la population amorcé. Le parc de
résidences principales serait de l’ordre de 225 unités en 2030.
A noter depuis 2012, 6 logements ont été acceptés, d’après le registre de la commune.
1.1.2. Traductions réglementaires
Afin de maitriser la croissance démographique et tendre vers une modération de la consommation
foncière, le choix a été fait à Arcenant de ne pas étendre l’enveloppe urbanisée existante au-delà
de ses limites actuelles, compte-tenu du fait que les potentialités existantes en renouvellement
urbain (c’est-à-dire dans cette enveloppe), sont suffisantes à répondre aux besoins en logements à
l’horizon 2030, déterminés par le modèle de croissance envisagé.
Voir détail dans les parties suivantes : 1.2 et 2.1
De même, la commune prévoit un développement de son parc de logement adapté aux mutations
socio-démographiques, et en particulier au léger vieillissement de la population amorcé.
Voir partie suivante : 1.3
Enfin, en cohérence avec son projet de croissance, la commune prévoit le maintien des équipements
existants et le maintien et la valorisation des activités existantes.
Voir parties suivantes : 3.1, 3.2, 3.3.
1.2 Favoriser le renouvellement urbain
1.2.1. Choix retenus dans le PADD
Les données INSEE 2012 mettent en évidence une vacance des logements (6.9%) qu’il convient
d’intégrer.
Il s’avère qu’il existe également sur le territoire communal des potentialités de réhabilitation,
notamment d’anciennes granges ou bâtiments viticoles. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 180
Dans ce cadre, le PLU identifie les potentialités de créations de logements en renouvellement
urbain sur le bourg et le hameau de Chevrey (comblement des dents creuses dans la tache urbaine,
réhabilitations, remise sur le marché de logements vacants).
Voir aussi, à ce sujet les objectifs de modération de la consommation d’espace dans la rubrique
environnementale (partie 2.1).
1.2.2. Traductions réglementaires
A. Le potentiel en zone U
Les zones urbaines (U) concernent les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements
publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les
constructions à implanter.
De fait, elles concernent l’enveloppe urbanisée du bourg d’Arcenant, et celle du hameau de
Chevrey.
Ces zones U ont été délimitées de manière à renforcer les centralités – anciennes – existantes, et à
ne pas étendre la tache urbaine au-delà de ses limites actuelles, tout en s’assurant qu’elles
permettent de réaliser les possibilités offertes par le règlement (construction d’annexes aux
habitations existantes notamment, constructions ou extensions liées aux exploitations viticoles
existantes dans le village comme les cuveries ou hangars).
Un zonage U (à vocation habitat) différencié permet, en outre, de prendre en compte les
caractéristiques du territoire :
- la zone UA correspond à la zone du noyau ancien (bourg et hameau de Chevrey) avec
assainissement collectif ;
- la zone UB correspondant à la zone d’extension (bourg et hameau de Chevrey), avec
assainissement collectif ; ce zonage concerne les « zones d’extension récentes », qui se sont
urbanisées sous forme d’habitat individuel diffus ou en lotissement.
Le choix de ces zones U tient au fait que la capacité des réseaux est estimée suffisante
(assainissement mais aussi eau potable, et réseaux secs).
A l’inverse, le zonage U n’a pas été retenu pour certains secteurs, pour plusieurs raisons (voir détail
dans la partie 2) :
- des motifs paysagers et de préservation des milieux naturels et continuités écologiques,
notamment autour du bourg, à l’Est (lieux-dits « Le village / En bourg »), et à proximité du
Raccordon ; R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 181
- la prévention des risques naturels (abords du Raccordon, déstabilisation de quartier liés aux
risques de mouvements de terrain, érosion, aléas glissements de terrain identifiés par le
CEREMA) ;
- la topographie (secteurs de forte pente) ;
- l’occupation du sol (jardins, AOC) ;
- l’absence d’accès.
La densification est autorisée dans ces zones UA et UB.
Le travail d’identification des potentialités en zone U a été présenté au sein de l’état initial de
l’environnement (Analyse des capacités de mutation des espaces bâtis).
Il en résulte les potentialités suivantes :
- 11 logements potentiels en réhabilitation (remise sur le marché de logements vacants,
maisons à vendre), dont 9 à Arcenant et 2 à Chevrey ;
- 27 logements potentiels par comblement de dents creuses, dont 22 à Arcenant et 5 à
Chevrey ; sachant que ce potentiel résulte d’une analyse des contraintes existantes
(occupation du sol et AOC, problématique d’accès, de réseaux, structure de propriété,
topographie, risques, existence d’un projet de construction agricole etc), et tient compte des
projets de logements connus, et des constructions récentes.
En effet, lors de l’élaboration du PLU, plusieurs projets ont émergé au sein de l’enveloppe urbaine
délimitée en réunion de travail, ou sur des secteurs localisés en continuité immédiate, de fait
intégrés en zone U :
• 1 permis de construire accepté sur la parcelle ZB 43, non identifiée en dent creuse, mais
classée en U, pour 1 logement (surface parcelle : 2393 m²)* ;
• 1 certificat d’urbanisme sur la dent creuse n°13 (parcelles B 273 à 279 / B 292 à 298) pour 4
logements ; secteur concerné par une OAP – voir partie suivante B ;
• 1 certificat d’urbanisme sur la parcelle AB 556 (dent creuse n°12), pour 1 lot (521 m²) ;
• 1 certificat d’urbanisme sur la parcelle ZB 202, non identifiée en dent creuse, mais classée en
U, pour 1 lot (586 m²)*.
* d’où un potentiel de 22 logements à Arcenant, et non 20 comme identifié en dents creuses.
En revanche, certains projets considérés en extension de l’enveloppe urbaine du hameau de Chevrey,
au sens du SCOT ont été maintenus en zones Avs ; ce zonage permettra aux futures maisons
d’évoluer sous conditions (parcelles ZD115, ZC122).
En fonction du niveau de contraintes identifiées (voir tableaux présentés dans l’état initial de
l’environnement), les dents creuses concernées :
- ont été maintenues en zone U sans compter de logement potentiel (dent creuse n°5 en
totalité, n°6-8-10 pour partie à Arcenant) ; R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 182
- ou ont fait l’objet d’un zonage inconstructible (dents creuses n°2-7 en totalité, n°6-8-10 pour
partie à Arcenant, dents creuses n°1-4 en totalité et n°5 pour partie à Chevrey).
❖ Après enquête publique, et suite aux avis émis par les personnes publiques associées, les
dents creuses n°11 et n°15 ont été déclassées (zone Naturelle), permettant d’améliorer la
densité à échelle communale, vers un objectif compatible avec le SCoT. Dans ce même but,
l’OAP « Zone UA secteur ‘Chevrey’ » impose non plus 2 logements, mais 3.
Ces choix de déclassements ont été opérés après :
- une analyse fine des contraintes portant sur les secteurs faisant l’objet d’une OAP ; les
dents creuses n°11 et n°15 sont davantage concernées par des contraintes que les n°13
et n°2 (sur Chevrey) (contraintes topographiques et d’accès pour la n°11, contrainte
topographique et problématiques d’eau – caractéristiques humides potentielles - pour la
n°15) ;
- la vérification que les besoins en logements à l’horizon 2030 seraient couverts par les
potentialités du zonage, après déclassements.
Soit un potentiel total en zones U de 34 logements, pour un besoin de 25 logements entre 2012 et
2030 (et 19 entre 2018 et 2030 en tenant compte des 6 logements déjà réalisés depuis 2012). De fait,
le choix a été fait de ne pas prévoir de zone en extension (zone A Urbaniser – AU) de l’enveloppe
déjà urbanisée.
B. Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) en zone U
Pour rappel de l’introduction du présent rapport, le SCoT des agglomérations de Beaune et Nuits-
Saint-Georges prescrit, concernant le développement résidentiel, d’améliorer la qualité urbaine des
communes dans les opérations de logements, notamment via les principes d’aménagement définis
dans les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP), requises en zone Urbaine pour
les parcelles ou groupes de parcelles d’un même tenant ou juxtaposées d’une surface totale
supérieure ou égale à 2000 m², et en zone A Urbaniser.
Sur la commune, 4 dents creuses identifiées, maintenues en zone U, totalisent une surface
supérieure ou égale à 2000 m².
Au total, ce sont 2 tènements fonciers à vocation résidentielle qui nécessitent une OAP, dont 1 à
Arcenant et 1 à Chevrey (dent creuse n°13 sur le bourg et n°2 à Chevrey). Ils sont identifiés sur le plan
de zonage du PLU.
Certains tènements de plus de 2000 m² au sein de l’enveloppe urbaine n’ont pas fait l’objet d’OAP
en raison notamment : R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 183
- de la volonté de préserver certains espaces de respiration ou présentant des contraintes trop
importantes de pente en cœur de village (zonage Nj),
- de la volonté de préserver les espaces en AOC plantés en vignes (zonage Avs),
- suite à un inventaire, de la volonté de préserver les exploitations viticoles existantes (zonage
U autorisant leur développement).
Cette prescription du SCoT est donc basée sur des critères qualitatifs (organisation urbaine,
intégration à l’environnement existant) et « opérationnels » (tènements fonciers de grande taille).
En complément, nous pouvons remarquer que l’élaboration d’OAP en zone U trouve également un
intérêt du point de vue :
- de la situation des tènements fonciers (bordure d’une route départementale,…) ;
- des objectifs de densité du SCoT, à inscrire autant que possible sur ces secteurs (12
logements/ha) ;
- des contraintes existantes.
Les 2 OAP élaborées sont décrites succinctement ci-dessous ; se reporter à la pièce du PLU n°3 pour
plus de détails.
❖ Zone UB secteur « RD 25 Nord en direction de Meuilley »
Parcelles : B273 à 279, B292 à 298 – Projet de lotissement connu (ce terrain fait l’objet d’un certificat
d’urbanisme délivré le 21/06/2018)
Surface : environ 3396 m²
Localisation : Est du centre-bourg, environnement pavillonnaire, le long de la RD 25, en direction de
Meuilley
Occupation du sol :
coteau dominant le
ruisseau du
Raccordon, avec
friches arbustives et
arborées sur d’anciens
vergers ou vignes ;
présence d’une clôture
en fer forgé avec
portail pour un petit
parking
Localisation de l’OAP (en rouge) – BLC 2017 – Fond : extrait géoportail – sans échelle R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 184
Enjeux :
- forte contrainte topographique affecte le site avec présence de la roche massive ;
- proximité des réseaux (secteur au contact du tissu urbain) ;
- sensibilité moyenne à forte au glissement de terrain ; la parcelle B292 est exclue du zonage
constructible car en partie en aléa fort ; des prescriptions sont édictées par le règlement.
Parti d’aménagement :
- l’opération est destinée à accueillir des logements : 4 lots au minimum, soit une densité
cohérente avec celle demandée par le SCoT ;
- accès unique sur la RD 25 ;
- voie de desserte en impasse avec une placette de retournement pour desservir les lots ;
- recommandation : préservation d’une partie de la végétation arborée dans l’aménagement. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 185
❖ Zone UA secteur « Chevrey »
Parcelles : AC 98 et AC 151 et 152 (ancienne parcelle 103)
Surface : environ 2253 m²
Localisation : hameau de Chevrey, dans un environnement relativement dense, accessible
directement depuis la rue André Barbeaux
Occupation du sol : jardins
Enjeux :
- enjeux de protection inexistants au titre du site Natura 2000 ;
- proximité des réseaux (secteur au contact du tissu urbain).
Parti d’aménagement :
- l’opération est destinée à accueillir des logements : 3 lots au minimum ; respectant ainsi la
densité imposée au SCoT ;
- un accès sur la parcelle 98 donnant sur la rue André Barbeaux.
Localisation de l’OAP (en rouge) – BLC 2017 – Fond : extrait géoportail – sans échelle R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 186
Schéma de synthèse de l’OAP
Fond : cadastre.gouv - BLC (2017) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 187
C. Conclusion sur les potentialités du zonage
* Le tableau fait figurer les chiffres de l’inventaire initial des dents creuses, et le complément apporté à cet
inventaire avec les autorisations d’urbanisme récentes (hors inventaire initial).
Le PLU propose un potentiel équilibré d’un point de vue géographique entre le bourg-centre et
Chevrey :
• 11 logements vacants / maisons (dont 9 au bourg et 2 à Chevrey) ;
• 17 logements au bourg (dents creuses et projets récents connus) ;
• 6 logements à Chevrey (dents creuses et projets récents connus).
Le zonage U est donc dimensionné pour l’accueil de 34 logements probables à court terme, pour un
besoin identifié de 25 logements entre 2012 et 2030, et un besoin effectif de 19 logements entre
2018 et 2030 (6 nouveaux logements réalisés depuis 2012).
Tableau de synthèse des potentialités du zonage U
Réalisation BLC, 2019 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 188
Parmi ces 34 logements, 7 sont prévus dans les OAP.
Ces potentiels portent la consommation foncière totale à 2,2 ha sur la durée de vie du PLU,
uniquement au sein de la tache urbaine, dont 5649 m2 au sein des OAP.
La densité moyenne globale est ainsi portée à :
➢ 10,4 logements par ha sur le bourg (OAP et petites dents creuses, hors logements vacants/à
vendre) ; et de 15,9 logts/ha avec la remise sur le marché de logements vacants/à vendre ;
➢ 10,4 logements par ha à échelle de la commune (bourg + Chevrey ; hors logements
vacants/à vendre) ; et de 15,4 logts/ha avec la remise sur le marché de logements
vacants/à vendre.
Sans compter le potentiel par remise sur le marché de logements vacants/à vendre, la densité
moyenne globale sur le bourg et à échelle de la commune est donc inférieure à l’objectif du SCoT (12
logements/ha).
Toutefois, la commune a dû intégrer plusieurs contraintes dont, en particulier, la topographie, et la
proximité du Raccordon, ainsi que des enjeux paysagers/urbains (cohérence avec l’environnement
bâti et naturel existant). C’est pourquoi, la densité n’a pu être appliquée sur certaines dents creuses.
En conclusion, le zonage U est légèrement surdimensionné pour le besoin en logements identifié,
mais :
- il correspond à l’enveloppe urbaine existante, intégrant selon la volonté de la commune, les
autorisations d’urbanisme délivrées dans l’enveloppe urbaine ou à proximité immédiate (voir
aussi la partie 2.1 concernant la consommation foncière) ;
- il est en cohérence avec les principes du SCoT :
• respect de l’équilibre besoin/potentiel en logements, en tenant compte d’une certaine
rétention foncière sur les dents creuses (tout le potentiel ne sera logiquement pas
exploité au terme du PLU) ;
• respect de l’objectif de densité sur les deux OAP ;
• respect de l’objectif de densité en intégrant la remise sur le marché de logements
vacants/à vendre ;
- il est cohérent avec la multifonctionnalité de la zone urbaine permettant d’accueillir à la fois
des logements mais aussi des activités (viticoles notamment), surtout sur les espaces ne
faisant pas l’objet d’OAP fixant des objectifs logements. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 189
1.3 Proposer des logements adaptés
1.3.1. Choix retenus dans le PADD
Le diagnostic met en évidence un léger vieillissement de la population.
Néanmoins, le parc de logements montre une prépondérance de logements individuels, grands et
anciens qu’il convient d’adapter pour la population en place et à venir. Dans ce cadre, il parait
approprié de prévoir des logements diversifiés dont la taille oscille entre le T1 et le T3.
La commune ne présente pas de logement aidé.
Pour rappel, le SCOT n’a pas de prescription de pourcentage de logements aidés, mais demande de
diversifier l’offre de logements (petite taille T2-T3 pour les communes rurales).
Le logement social pourra se faire au gré des opportunités et nécessite l’intervention d’un opérateur.
Il n’apparait pas envisageable de cibler le ou les sites pouvant accueillir du logement aidé.
Il faut ajouter que la commune compte un collectif existant, dans le cadre de la réfection de
l’ancienne école (2 appartements existants, et 2 à venir prochainement).
1.3.2. Traductions réglementaires
L’objectif de diversification des types d’habitat est traduit dans le règlement écrit et graphique, qui
autorise, en zone UA et UB, les formes densifiées, permettant de réaliser plus facilement des petits
logements, dans le respect des règles de dimension des constructions.
Ceci peut être le cas également dans le cadre de réhabilitations (détachement d’une partie d’une
maison en studio, par exemple).
Compte-tenu des contraintes ayant conduit à prévoir un petit nombre de logements au sein des OAP,
la commune n’a pas souhaité les localiser. La réalisation de logements aidés pourra s’exercer en
fonction des opportunités.
Le projet n’a pas retenu de traduction réglementaire pour imposer la réalisation de petits logements
ou de logements aidés dans les OAP. Aucune forme ni typologie urbaine n’est imposée, les
logements individuels, groupés ou collectifs sont donc autorisés. En outre, le projet n’exclut surtout
pas (ce qui parait d’ailleurs probable) la réalisation de petits logements et/ou de logements aidés en
zones UA notamment (en centre-bourg) – et en zones UB- où la densification et la réhabilitation des R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 190
bâtiments existants est possible. La commune n’a pas retenu l’usage de servitudes, toujours difficiles
à définir sur des terrains privés. Le PLU identifie un certain potentiel en réhabilitation de logements
existants ; ces logements potentiels pourront aussi assurer de la densité et des typologies variées
(rénovation envisageable vers des petits logements, voire des logements aidés).
1.4 Maintenir les équipements et services existants et préserver le cadre de vie
1.4.1. Choix retenus dans le PADD
Arcenant ne dispose plus d’école sur son territoire ; les élèves se dirigent désormais vers le pôle
scolaire des Hautes Côtes à Villers La Faye, regroupant les maternelles et les primaires de 7
communes (Arcenant, Chaux, Fussey, Marey-lès-Fussey, Magny-lès-Villers, Meuilley, Villers-la-Faye).
En outre, il existe de nombreux services et équipements à proximité d’Arcenant (petite enfance,
santé et action sociale…).
La commune dispose d’une salle des fêtes et d’une aire de jeux qu’elle souhaite maintenir.
La situation actuelle et le développement des communications numériques sont développés dans la
partie du diagnostic qui porte sur les équipements, et rappelés dans le PADD.
Les orientations sont également de préserver le cadre de vie de la commune ; pour cela, le PLU
définit des orientations :
- de protections paysagères et patrimoniales (voir rubrique environnement : partie 2) ;
- de protections des espaces publics existants autour de l’église et de la mairie.
1.4.2. Traductions réglementaires
L’église et ses abords, dont le cimetière, ainsi que la salle des fêtes d’Arcenant font l’objet d’un
zonage UE, « correspondant à la zone destinée à l’accueil de constructions et installations
nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif et équipements d’intérêt collectifs et services
publics.
Ce zonage concerne les parcelles effectivement concernées par les équipements, mais également
leurs abords (parking, point « tri » près de la salle des fêtes), et notamment les abords de l’église et
du cimetière (parcelles AB551p et AB76, communales), en vue de l’extension du cimetière.
Voir carte page suivante. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 191
La mairie fait l’objet d’un zonage UA, en ce qu’elle fait partie du bâti ancien de la commune.
Enfin, plusieurs espaces publics font l’objet d’un zonage Nj inconstructible (zone naturelle
concernant les secteurs de jardins) : l’espace public devant la mairie, l’aire de jeux. Avec les autres
secteurs classés en zone Nj (terrains privés), ils forment des espaces de « respiration urbaine ».
Voir la rubrique environnement : partie 2 (en particulier 2.3).
La commune n’a pas exprimé le besoin de délimiter des emplacements réservés pour la création ou
l’extension d’un équipement.
Extrait du zonage UE
Réalisation BLC, 2018 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 192
1.5 Favoriser les mobilités douces et préserver une économie liée au territoire
1.5.1. Choix retenus dans le PADD
L’objectif poursuivi est de favoriser les modes doux (piétons, cycles) pour tous les types de
déplacements internes au village.
Plusieurs orientations sont suivies pour réduire les déplacements motorisés et/ou favoriser l’usage
des modes doux :
- promouvoir le réseau dense d’itinéraires de randonnée, qui assure l’accès aux secteurs
d’intérêt touristique et aux secteurs urbanisés d’Arcenant et de Chevrey ;
- préférer la mixité d’usage des voies (tous les modes) ;
- favoriser une économie liée au territoire en lien avec les enjeux économiques ;
- privilégier le bourg pour le développement urbain qui concentre les équipements et services
de proximité.
1.5.2. Traductions réglementaires
Les modes doux ont été développés au sein du village depuis de nombreuses années (voir
diagnostic). Ils permettent de créer des raccourcis pour les piétons, afin d’éviter les nombreux lacets
imposés par le relief accidenté. Certains ne sont plus accessibles, mais la majorité de ces chemins
peuvent être encore pratiqués. Excepté au pied de la mairie, la commune est dépourvue de trottoirs.
Comme évoqué en supra, le développement urbain est centré et contenu sur le bourg-centre et le
hameau de Chevrey, et ne prévoit aucune extension urbaine, ce qui évite l’allongement des
distances entre les différents quartiers du village.
Le projet de PLU n’aura également pas d’impact sur les liaisons douces existantes.
Le PLU favorise le développement des modes et cheminements doux ainsi que la sécurisation des
déplacements, à travers son règlement qui :
- autorise les activités non nuisantes en zone UA et UB (bureaux, commerces et activités de
services…), favorisant une mixité de fonctions, une économie de proximité, et donc
potentiellement les déplacements doux entre les habitations, équipements et
commerces/services (voir également la partie 3 sur l’économie) ;
- rappelle, dans l’ensemble des zones U du PLU, que : « Lorsque le terrain est riverain de
plusieurs voies, l’accès peut être exigé sur l’une des voies qui présente le moins de risques
pour la sécurité » ;
- précise, dans l’ensemble des zones U du PLU, que « Les nouvelles voies en impasse sont
interdites sauf impossibilité technique ; dans ce cas, elles doivent permettre de faire demi- R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 193
tour. Elles doivent se prolonger par un cheminement doux, permettant aux deux roues non
motorisés et aux piétons de relier une emprise publique. ».
En outre, certains accès dans les OAP ont été positionnés et/ou restreints de façon à limiter les
circulations et donc en favoriser la sécurité : accès unique sur la RD25 pour la zone UB du secteur
« RD 25 Nord en direction de Meuilley », avec placette de retournement (contrainte de pente).
Enfin, de manière à éviter le stationnement anarchique sur la voie publique, le règlement des zones
UA et UB :
- précise que seul le stationnement hors des voies publiques est autorisé ;
- impose la réalisation de deux places de stationnement par logement issu d’une construction
neuve ou d’une rénovation (pour ce dernier cas, en zone UA, sauf impossibilité technique
démontrée). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 194
2. LE SOUCI DE QU ALITE ENVIRONNEMENTALE
2.1 Modérer la consommation d’espace agricole et lutter contre l’étalement urbain
2.1.1. Choix retenus dans le PADD
Outre la modération de consommation d’espace directe qui est un gage de la protection des espaces
agricoles et naturels, ce sont d’autres objectifs que poursuit ici la municipalité : limiter
l’imperméabilisation des sols, maîtriser l’urbanisation linéaire, promouvoir des formes urbaines plus
denses, réduire les déplacements.
La consommation d’espace agricole a été évaluée, d’après la comparaison de photographies
aériennes et cadastre entre 2002 et 2014 ; elle s’élève à 3,25 ha ainsi répartis :
- pour la vocation d’habitat, 2,12 ha à Arcenant et 0,74 ha à Chevrey, soit 2,86 ha au total pour
25 logements identifiés (hors réhabilitation), soit une densité de l’ordre de 9 logements par
ha ;
- pour la vocation d’activités, 0,39 ha.
Il est difficile d’agir sur la consommation à vocation d’activités.
Le PLU fixe donc exclusivement des objectifs de modération de consommation d’espace liés aux
logements.
Les objectifs (y compris chiffrés) de modération de consommation d’espace fixés sont :
- d’étudier préalablement les possibilités de renouvellement urbain pour les objectifs de
réalisation des logements (comblement de dents creuses, réhabilitation de logements
vacants ou bâtiments agricoles…) ; cette étude montre que la tache urbaine offre les
capacités suffisantes pour l’accueil des logements projetés ;
- de mobiliser la tache urbaine existante ; la consommation foncière à vocation d’habitat se
fera exclusivement dans l’enveloppe urbaine du bourg et du hameau de Chevrey, au regard
du potentiel existant suffisant ;
- de stopper l’urbanisation linéaire le long des voies de communication (RD25) et le mitage
des pentes en lien avec les enjeux paysagers (rue de Chevannes, chemin du Prieuré, en
continuité de la rue des Berthières, rue de Beaune, Chevrey Est) ;
- de respecter l’objectif du SCoT de densité moyenne de 12 logements/ha (qui est plus
importante que la densité rencontrée ces dernières années) ;
- de définir des orientations d’aménagement et de programmation, en zone urbaine, pour les
parcelles ou groupes de parcelles d’un même tenant ou juxtaposées d’une superficie égale R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 195
ou supérieure à 2000 m², imposant notamment une densité de 12 logements par ha,
conformément au SCoT ;
- de réduire de 50 % la consommation d’espace pour l’habitat, par rapport à la dernière
décennie (2.86 ha entre 2002 et 2014 soit en 12 ans).
2.1.2. Traductions réglementaires
Il a été vu et développé, dans la partie 1.2, que le développement résidentiel à Arcenant est ciblé et
contenu au sein de l’enveloppe déjà urbanisée du bourg et du hameau de Chevrey ; aucun
développement en extension de la tache urbaine n’est prévu.
En effet, l’analyse des capacités de mutation et de densification des espaces déjà bâtis a permis de
montrer que l’ensemble des besoins futurs en logements, déterminés par le modèle de croissance,
seront potentiellement comblés au sein de la tache urbaine.
La définition des potentialités du zonage nous a permis de conclure à une consommation foncière
pour l’habitat maitrisée, de 2,2 ha en zone U sur la durée de vie du PLU (12 ans environ), dont 0,56
ha au sein des OAP.
Si ce chiffre ne démontre pas d’une réduction de 50% par rapport à la consommation passée, on
note toutefois que :
- une réduction de 23% de la consommation foncière est proposée (2,2 ha en 12 ans au lieu
de 2,86 ha par le passé) ;
- cette consommation d’espace porte uniquement sur la tache urbaine, intégrant selon la
volonté de la commune, les autorisations d’urbanisme délivrées dans l’enveloppe urbaine ou
à proximité immédiate notamment sur le bourg ;
- le PLU envisage logiquement une certaine rétention foncière sur les dents creuses (tout le
potentiel ne sera pas exploité au terme du PLU) ;
- le léger surdimensionnement du PLU est cohérent avec la multifonctionnalité de la zone
urbaine permettant d’accueillir à la fois des logements mais aussi des activités (viticoles
notamment), surtout sur les espaces ne faisant pas l’objet d’OAP fixant des objectifs
logements ;
- les 2 OAP élaborées permettent d’organiser le développement urbain et d’optimiser
l’espace autant que possible, sur les dents creuses de grande taille, notamment située en
bord de route départementale ; elles portent sur des secteurs non cultivés par l’activité
agricole/viticole (espaces de type jardins/vergers) ;
- le projet de PLU évite le développement linéaire le long des voies (ou, lorsque c’est le cas,
vise uniquement à combler les dents creuses) et le mitage des pentes, en limitant la largeur
de la zone U, et en inscrivant un zonage inconstructible (Ns, N, As, Avs) notamment de part
et d’autre de la RD25 à l’Est du bourg (entrée de village) et rue de Chevannes, de part et R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 196
d’autre du chemin du Prieuré, en continuité de la rue des Berthières (rue de la Combe à
Neudon), rue de Beaune, Chevrey Est (voir également la rubrique Environnement, partie
2.3) ;
- la densité moyenne globale (10,4 logements/ha à l’échelle de la commune hors logements
vacants, et 15,4 logements/ha avec les logements vacants) est proche/dépasse l’objectif du
SCoT (12 logements/ha), et est plus importante que par le passé (9 logements/ha) ; en
outre, plusieurs contraintes liées à l’environnement naturel empêchent sa majoration (voir
OAP).
Il a également été évoqué en supra que le règlement autorise, en zone UA et UB, les formes
d’habitat densifiées. En outre, l’emprise au sol des constructions à vocation d’habitat n’est pas
réglementée.
Tableau de synthèse des potentialités du zonage U sur le bourg et à Chevrey Réalisation BLC, 2019 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 197
2.2 Protéger les espaces naturels et la biodiversité
2.2.1. Choix retenus dans le PADD
Le territoire communal est intégralement concerné par une protection de type Natura 2000 : la ZPS
(zone de protection spéciale) de la directive Oiseaux, par un arrêté de protection de biotope
(05/03/2018) des corniches calcaires sur le lieu-dit « Trou du Duc », et par des inventaires comme
une ZNIEFF de type 1 (Combe Pertuis), une ZNIEFF type 2, une ZICO, et une zone humide (Haute
vallée du Raccordon). Ils identifient et/ou protègent des milieux riches ou les espèces les
fréquentant.
Le PLU vise donc la préservation des habitats identifiés (la Combe Pertuis, zone humide), des
ruisseaux de la Combe Pertuis, du Puits de Groseille et du Raccordon et leur ripisylve, des haies,
bandes boisées, massifs forestiers, prairies, pelouses et leur continuité sur le coteau Nord, par le
maintien de l’occupation du sol existante.
Le territoire présente également une mare à préserver (mare de l’ancien parc – sur la parcelle E499),
où la richesse biologique est importante (observations réalisées par la réserve de la Combe Lavaux).
Des préconisations de la communauté de communes (service biodiversité) intervenues après le débat
du PADD ont toutefois été intégrées dans la mesure du possible dans le projet.
2.2.2. Traductions réglementaires
En vue d’assurer la préservation des milieux les plus riches du territoire communal, un zonage
Naturel (N) a été défini au niveau :
- des pelouses (habitat Natura 2000 considéré comme prioritaire), d’une partie des forêts de
pente (habitat Natura 2000 considéré comme prioritaire), des prairies (habitat Natura 2000 à
préserver), et du territoire de chasse identifié pour le circaète Jean le Blanc (rapace
patrimonial) ; une partie de ces éléments est aussi protégée par un zonage As/Avs (vignes,
prairies…) ;
- de l’ensemble des espaces concernés par des inventaires patrimoniaux connus (qui
concernent donc aussi une partie du site Natura 2000) : Combe Pertuis (ZNIEFF), zone
humide de la Haute Vallée du Raccordon ;
- des cours d’eau : ruisseaux de la Combe Pertuis, le Raccordon et de ses abords (espace
tampon de 10 mètres de part et d’autre des berges, délimité autant que possible, ripisylve) ; R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 198
- des grands espaces forestiers à l’Ouest du territoire communal, au Nord du bourg, entre le
bourg et Chevrey ;
- des falaises, et également au secteur de l’arrêté préfectoral du 05/03/2018 portant
protection de biotope des corniches calcaires sur le lieu-dit « Trou du Duc » ;
- des continuités écologiques identifiées par le SRCE (corridor surfacique forestier à l’Ouest du
territoire communal, continuum de prairies au Sud-Ouest, corridors liés aux pelouses sèches,
cours d’eau du Raccordon).
Ce zonage N a également été retenu sur un secteur localisé à l’Est du bourg, entre la RD 25 et
l’impasse des Poissenottes (lieux-dits « Le village / En bourg »), qui concerne des jardins (davantage
pour des motifs paysagers et de lutte contre les risques - voir parties 2.3 et 2.4).
Ce zonage permet en effet une protection stricte, grâce à des possibilités de constructions
nouvelles fortement limitées, et ne devant pas compromettre l’activité agricole et la qualité du
site :
- constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif
(CINASPIC),
- abris pour les animaux d’une surface maximale de 30 m²,
Extrait du zonage N et des Espaces Boisés Classés
Voir détail sur le plan de zonage à l’échelle - Réalisation BLC, 2019 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 199
- extension mesurée des bâtiments existants à usage d’habitation dont la surface de plancher
avant extension est de minimum 50 m², dans la limite de 30% de la surface de plancher
existante à l’approbation du PLU, et dans la limite de 250 m² de surface de plancher
maximale de l’habitation après extension (une habitation concernée au Nord du Prieuré) ;
- constructions de deux annexes fonctionnelles à l’habitation, y compris les piscines, d’une
surface totale maximale d’emprise au sol de 50 m2 (piscine non comprise), dont le périmètre
d’implantation est définie sur le plan de zonage.
A noter, la rédaction du règlement de zones A et N répond à l’article L.151-12 du code de
l’urbanisme :
« Dans les zones agricoles, naturelles ou forestières et en dehors des secteurs mentionnés à l'article L.
151-13, les bâtiments d'habitation existants peuvent faire l'objet d'extensions ou d'annexes, dès lors
que ces extensions ou annexes ne compromettent pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du
site.
Le règlement précise la zone d'implantation et les conditions de hauteur, d'emprise et de densité de
ces extensions ou annexes permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et leur
compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone.
Les dispositions du règlement prévues au présent article sont soumises à l'avis de la commission
départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers prévue à l'article L.
112-1-1 du code rural et de la pêche maritime. »
Le règlement littéral est donc précisé sur ce point :
- pour les extensions des constructions à usage d’habitation :
- zone d’implantation/conditions d’emprise/de densité : 30% de surface de plancher existante
à l’approbation du PLU/SDP 50 m² min avant extension/250 m² max après extension ;
- conditions de hauteur : 9 mètres entre le sol naturel jusqu’au faitage
- pour les constructions d’annexes (y compris piscine) à l’habitation :
-zone d’implantation/conditions d’emprise/de densité : 2 annexes maximum (piscine
comprise) / 50 m² d’emprise au sol maximale (piscine non comprise) / périmètre
d’implantation défini sur le plan de zonage autour des habitations, elles-mêmes identifiées au
zonage ;
- conditions de hauteur : 3.50 mètres entre le sol naturel jusqu’à l’égout du toit.
Comme le PLU arrêté prévoit en zones agricoles et naturelles la possibilité d’extensions et d’annexes
pour les bâtiments d’habitation existants en application de l’article L. 151-12 du code de l’urbanisme,
il fait donc l’objet d’une saisine de la Commission Départementale de Préservation des Espaces
Naturels, Agricoles, et Forestiers (CDPENAF). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 200
En outre, ce zonage N interdit les affouillements et exhaussements de sol, sauf ceux liés aux
occupations du sol autorisées, et à l’activité agricole.
Ce zonage comprend 3 sous-secteurs :
- Nj, sur les secteurs de jardins et espaces publics, où seuls sont autorisées les CINASPIC ; ce
zonage a été délimité pour des motifs paysagers et de prise en compte des risques (voir
parties suivantes 2.3 et 2.4) mais participe aussi à préserver la charpente « naturelle » du
bourg ;
- Nd, au niveau des anciennes décharges, où seuls sont autorisés les travaux de réhabilitation
ou de reconversion de ces sites (voir partie 2.4).
- Ns, strictement inconstructible, au niveau de la coupure paysagère à maintenir entre
Arcenant et Meuilley, définie par le SCoT (voir parties suivantes 2.3)
En complément de ce zonage N, plusieurs éléments naturels sont identifiés au plan de zonage et
protégés par le règlement, pour leur intérêt écologique, au titre de l’article L.151-23 du code de
l’urbanisme.
Les secteurs de zone humide (Haute Vallée du Raccordon) ou concernés par une mare (mare de
l’ancien parc – sur la parcelle E499) ou une source (plusieurs sur le territoire) sont identifiés à ce
titre. Voir trame bleue et objets ponctuels bleus au plan de zonage.
Le règlement des zones concernées (A et N) stipule que « Les affouillements et exhaussements de sol,
l’imperméabilisation du sol, la construction de bâtiments, et l’assèchement, hormis les travaux
d’entretien de ces zones humides, y sont interdits ».
En outre, une remarque dans le cadre de la concertation a identifié la présence de source au secteur
de Chevrey (parcelles AC 134/136) ; il a été plutôt été fait le choix de classer ces parcelles en zone N.
Plusieurs boisements sont identifiés au titre de l’article L.151-23, notamment les boisements
humides aux abords du Raccordon (ripisylve). Voir trame rouge au plan de zonage.
Dans les zones concernées (UA, A, N), le règlement prescrit que :
« Si la destruction s’avère inévitable pour un projet de construction ou de voirie, ou pour un projet
relatif à la bonne exploitation agricole, des mesures compensatoires sont imposées :
- Si les conditions techniques le permettent, le déplacement de l’élément sera préféré à l’arrachage ou
l’abattage ;
- Dans le cas de l’arrachage ou l’abattage, la plantation d’essences identiques, à l’emplacement
même ou à proximité immédiate du site et à volume équivalent à l’élément détruit. »
Plusieurs sites naturels sont identifiés au titre de l’article L.151-19 du code de l’urbanisme, mais
davantage pour des motifs paysagers ou patrimoniaux (voir partie suivante 2.3). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 201
Le règlement précise, concernant ces éléments identifiés au titre des articles L.151-19 et 23 du Code
de l’urbanisme, que le pétitionnaire doit se soumettre au régime déclaratif pour toute modification
sur ces éléments et déposer un permis de démolir préalablement à la destruction de bâtiments
protégés.
D’autres dispositions du règlement permettent de préserver et favoriser les espaces naturels et
végétalisés, en milieu urbanisé, notamment :
- obligation d’accompagner les espaces libres et aires de stationnement de plantations, et
avec des essences locales dans toutes les zones (essences locales ou fruitiers en zone UE, A,
N) ;
- possibilité d’imposer des écrans de verdure pour masquer certains bâtiments ou installations
d'activités dans toutes les zones ;
- préservation du cours d’eau et ses abords – dont sa ripisylve – de toute urbanisation : en plus
de la zone tampon inconstructible (zone N) délimitée de part et d’autre des berges, le
règlement indique que toutes constructions et installations autorisées devront respecter un
recul de 10 mètres de part et d’autre des berges du ruisseau Le Raccordon, dans les zones
concernées (à moins de 10 mètres de berges).
Nous rappelons, au titre du site n° FR 2612001 « Arrière-Côte de Dijon et de Beaune », que
l'arrachage de haies est soumis à évaluation des incidences. Plus généralement, la commune est
invitée à se rapprocher du service Biodiversité de la Communauté de Communes de Gevrey-
Chambertin et de Nuits-Saint-Georges pour toute question relative aux milieux naturels de son
territoire, et notamment pour des projets de travaux ou d'aménagements susceptibles d'impacter la
faune ou la flore.
Au cours de l’élaboration du PLU, plusieurs sites situés au sein de la tache urbaine ont été étudiés par
un ingénieur-écologue (M. Alain Desbrosse) pour en préciser les enjeux environnementaux.
L’étude des sites concernés par une OAP démontre de l’absence d’enjeux au regard du site Natura
2000 ; les enjeux environnementaux existants ont trait au paysage et aux risques, et sont pris en
compte dans l’OAP « RD 25 Nord en direction de Meuilley » : recommandation de préserver une
partie de la végétation arborée existante pour son intérêt paysager.
Des enjeux de protection de la ripisylve et des risques d’inondation ont été relevés le long du
Raccordon, sur l’emplacement de la dent creuse n°15.
Enfin, certains boisements sont classés Espaces Boisés Classés (EBC). Voir trame verte au plan de
zonage.
Les espaces boisés classés sont concernés par l’application des articles L.113-1, L.113-2 et extrait du
R.421-23 et R.421-23-2 du code de l’urbanisme. Notamment, l’article L.113-2 stipule que « Le
classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à
compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. Nonobstant toutes R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 202
dispositions contraires, il entraîne le rejet de plein droit de la demande d'autorisation de défrichement
prévue au chapitre Ier du titre IV du livre III du code forestier.».
Ce classement a été retenu pour la protection de la ressource en eau (voir partie 2.5), mais participe
à la préservation de la charpente naturelle et paysagère de la commune.
Intégration des préconisations de la communauté de communes GCNSG :
Les préconisations de la CCGCNSG ont été intégrées autant que possible dans l’élaboration du PLU. A
noter, les données ayant été transmises après le débat du PADD, certains choix faits dans le PADD
n’ont pas été remis en cause, comme la volonté de combler les dents creuses dans la tache urbaine
existante même au secteur Est du village, alors que cette enveloppe urbaine est en partie concernée
par des complexes d’anciens jardins et vergers en friches avec boisements.
Les réservoirs de biodiversité potentiels
Les réservoirs de biodiversité potentiels identifiés par la communauté de communes sont classés en
zones As, Avs ou N, assurant une bonne protection de ces espaces.
Quelques écarts sont identifiés au Nord du village (inclus en zones U). Ces espaces correspondent à
des extensions très mesurées de la tache urbaine, généralement avec des droits acquis (maisons
récentes parcelles ZB 199 et ZB 240, permis de construire récent pour la parcelle ZB 43, certificat
d’urbanisme délivré positivement pour la parcelle ZB202…), même s’ils peuvent partiellement
constituer des habitats intéressants pour Natura 2000 (pelouses notamment pour la parcelle ZB 202,
d’après la cartographie de l’occupation du sol – milieux naturels).
Le principe éviter/réduire/compenser est donc difficile à appliquer sur ces secteurs puisque les
autorisations d’urbanisme ont déjà ou vont été délivrées prochainement.
Le rapport de l’écologue intervenu dans le cadre de l’élaboration du PLU, a en outre montré un
espace véritablement intéressant pour le site Natura 2000. Il s’agit d’une prairie de fauche mésophile
de type arrhénathéraie, présentant un enjeu environnemental puisque constituant un habitat Natura
2000. Il s’agit de la parcelle ZB 241. Celle-ci est toutefois insérée dans le tissu urbain et il n’est pas
envisageable de la préserver ; elle bénéficie d’un zonage U toute comme les parcelles construites
voisines.
Extrait du cadastre récent sur le secteur et
identification de la parcelle 241 (habitat natura
2000) R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 203
Les complexes à préserver
La communauté de communes identifie dans les environs immédiats de la zone urbanisée, plusieurs
petits complexes qui méritent une prise en compte du point de vue de l’urbanisme (éviter les
constructions sur ces zones ou le déboisement pour mise en culture). Elle demande à éviter ces
secteurs et appliquer la règle éviter/réduire/compenser.
Les secteurs 1, correspondant à un complexe de pelouses sur marnes, en mosaïque avec le vignoble
et zones arbustives identifiés par la communauté de communes, sont généralement classés en zones
N, voire Avs (si le secteur est plutôt agricole est inclus dans une AOC).
Un petit écart est identifié au Nord et correspond à une petite extension de la tache urbaine
(certificat d’urbanisme délivré positivement), dont le cas est traité dans la partie précédente relevant
des réservoirs de biodiversité potentiels.
Les secteurs 2 (complexe d’anciens jardins et vergers en friche avec boisements) et 3 (complexe de
friches et boisements riverains en bordure du Raccordon) :
Le PLU vise le comblement des dents creuses dans la tache urbaine, y compris sur cette partie Est du
village, avec l’affichage d’une OAP permettant d’organiser l’urbanisation à court terme
(conformément au SCOT pour les terrains de plus de 2000 m²). A noter, le rapport de l’écologue
n’avait pas relevé d’enjeu particulier au regard de Natura 2000 sur cet espace.
Le secteur concerné par l’OAP « RD25 Nord en direction de Meuilley » bénéficie d’un CU délivré
positivement pour l’accueil de 4 logements (en date du 21/06/2018). Elle figure donc au plan de
zonage en zone urbaine.
La commune avait souhaité maintenir les dents creuses en zone urbaine (dent creuse n°11 et 15
notamment), même si tous les sites ne sont pas concernés par des droits urbanistiques acquis (de
type CU délivrés positivement, PC…), et cela en accord avec son PADD.
Néanmoins, comme expliqué dans l’axe social, ces sites sont concernés par des contraintes non
négligeables (glissements de terrain et problématique d’eau) et leur urbanisation impliquerait une
augmentation importante du potentiel de logements vis-à-vis des besoins communaux, sans
application de l’objectif de densité du SCoT. Après enquête publique, et suite aux avis émis par les
personnes publiques associées, les dents creuses n°11 et n°15 ont alors été déclassées (zone
Naturelle). Les complexes identifiés par la Communauté de communes sont donc préservés.
Une partie était déjà incluse au projet de zonage en zone N (les espaces de préservation autour du
cours d’eau du Raccordon, un secteur avec présence de failles où l’urbanisation n’est pas
envisageable entre la RD25 et l’impasse des Poissenottes…). La commune propose d’inclure le solde
du complexe n°2 à préserver en zone N (pour la partie hors de la tache urbaine). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 204
2.3 Préserver les sites et paysages, protéger le patrimoine
2.3.1. Choix retenus dans le PADD
Concernant les paysages et les sites, les orientations sont de :
- protéger les espaces agricoles et viticoles ;
- identifier et protéger les éléments bâtis et naturels d’intérêt paysager (murets, cabottes,
croix et calvaires, bornes fontaines, l’église, le site du Prieuré, les lavoirs, les puits à terre, la
ripisylve du Raccordon) ;
- protéger les sites : le site de l’Ecartelot, le site du Maquis, les deux sites classés (Puits
Groseille et Trou du Duc) et le site inscrit (abords du Puits Groseille) ;
- protéger les cônes de vue sur le paysage : vues sur le village depuis les reliefs surplombant la
vallée (RD25 et RD25f) ; vue sur le village depuis la rue de Beaune : maintien d’une coupure
d’urbanisation ; vue sur la combe à l’Est du hameau de Chevrey en direction de la vallée du
Lieu-Dieu ;
- définir une coupure paysagère le long de la RD25, en compatibilité avec le SCoT ;
- maintenir les formes urbaines traditionnelles pour le comblement de la tache urbaine
existante dans les secteurs anciens et denses ;
- maintenir les espaces de respiration dans le village (certaines continuités de jardins, aire de
jeux…).
2.3.2. Traductions réglementaires
En plus de prévoir un développement urbain maîtrisé limitant les impacts paysagers potentiels, le
PLU intègre plusieurs mesures permettant le maintien de la charpente paysagère actuelle (grands
paysages, vues, bâti ancien, patrimoine), et l’intégration paysagère des futures constructions.
Le choix d’un zonage UA/UB permet de distinguer le noyau ancien du village (UA), des quartiers
d’habitat « en extension », plus récents (UB), qui n’appellent pas intégralement les mêmes règles
concernant l’aspect extérieur.
Les zonages N/Ns/Nj et As/Avs (voir parties 2.3 et 3.1), en protégeant les espaces naturels sensibles,
les espaces de respiration dans le village, les continuités écologiques, et les espaces
agricoles/viticoles (dont AOC), contribuent à la préservation de l’écrin paysager d’Arcenant, garant
d’un cadre de vie rural et qualitatif, et plus largement des Hautes Côtes. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 205
En restreignant fortement les possibilités de constructions, ils permettent aussi :
- de préserver les limites actuelles et la qualité des entrées de village du bourg et de
Chevrey ;
- de maintenir une coupure paysagère le long de la RD25 en direction de Meuilley (zone Ns
strictement inconstructible), en cohérence avec le SCOT ;
- d’éviter l’extension de l’urbanisation linéaire (le long des voies) et sur les pentes ; le projet de
PLU évite le développement linéaire le long des voies (ou, lorsque c’est le cas, vise
uniquement à combler les dents creuses) et le mitage des pentes, en limitant la largeur de la
zone U, et en inscrivant un zonage inconstructible (N, AS, Avs) notamment de part et d’autre
de la RD25 à l’Est du bourg (entrée de village) et rue de Chevannes, de part et d’autre du
chemin du Prieuré, en continuité de la rue des Berthières (rue de la Combe à Neudon), rue
de Beaune, Chevrey Est ;
à noter, une demande de zone urbanisable au secteur de la rue de Beaune dans la coupure
d’urbanisation a été intégrée ; en effet l’orientation prévue au PADD vise à protéger la vue sur
le village depuis la rue de Beaune mais l’ajout d’une maison ne remettra pas en cause cette
orientation du PADD ;
- de préserver les cônes de vues existants : maintien de coupures à l’urbanisation de part et
d’autre de la rue de Beaune (zone N) et entre le chemin de Chevannes/chemin du Prieuré
(zone Avs) du fait de la covisibilité entre ces deux versants, maintien des vues ouvertes sur le
village et le grand paysage depuis la RD25 et RD25f (zone N, Ns, As, Avs), maintien des vues
sur la combe à l’Est du hameau de Chevrey en direction de la vallée du Lieu-Dieu (zone Avs) ;
- de conserver des espaces de respirations en centre-bourg (zones Nj au niveau de certains
espaces publics et jardins, zone N à l’Est du bourg).
Sur ce dernier point, un zonage Nj a en effet été défini sur les secteurs de jardins et espaces publics,
où seuls sont autorisées les CINASPIC. Il concerne ainsi :
- l’espace public devant la mairie et l’aire de jeux située plus au Nord ;
- les jardins des maisons en centre ancien dense (cœur de l’îlot formé par la rue de l’Eglise/rue
du Moutier), par ailleurs concernés par des contraintes d’accès, de pente, la présence d’une
source, des problèmes d’accessibilité, un projet de bâtiment viticole (à noter pour ce dernier,
la parcelle AB255 est classée en zone UA afin d’autoriser le projet) ;
- les jardins des maisons rue du Four Amont (parcelles AB221p/466p), par ailleurs concernés
par un risque de déstabilisation (risques de mouvements de terrains connus par les élus) ;
- une parcelle communale (AB207) correspondant à un talus planté
- les parcelles non bâties ZD 411/413/415 en direction de Chevrey, juste devant le lavoir
existant (et identifié au patrimoine à préserver b4)
- un jardin/cœur d’îlot sans accès, au cœur de Chevrey.
Plusieurs éléments naturels (zone humide, ripisylve du Raccordon) sont identifiés et protégés au titre
de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme, comme évoqué dans la partie précédente (2.3). Si leur R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 206
intérêt est avant tout écologique, ces éléments naturels font partie de la charpente paysagère du
village, à préserver.
Plusieurs sites naturels et éléments bâtis sont identifiés au titre de l’article L.151-19 du code de
l’urbanisme, comme présentant un intérêt d’ordre culturel, historique, architectural :
- le site de l’Ecartelot,
- le site du Maquis,
- les murets, cabottes, croix et calvaires, puits à terre localisé, borne fontaine, l’église, les
bâtiments du Prieuré, les lavoirs, le muret de l’ancien tacot ; à noter, les murets le long des
routes départementales ne sont pas protégés, afin d’apporter de la souplesse au Conseil
Départemental ; en effet, cela représenterait des contraintes techniques et/ou financières de
reconstruire des murets à l’identique. Le conseil départemental évoque par exemple, la
possibilité de pouvoir préférer faire un talus.
Voir trame et éléments linéaires et ponctuels identifiés en mauve au plan de zonage.
Le règlement précise, concernant ces éléments identifiés au titre des articles L.151-19 et 23 du Code
de l’urbanisme, que le pétitionnaire doit se soumettre au régime déclaratif pour toute modification
sur ces éléments et déposer un permis de démolir préalablement à la destruction de bâtiments
protégés.
Plus précisément pour les éléments protégés identifiés au titre de l’article L.151-19° du code de
l’urbanisme, le règlement prescrit :
- que les éléments de type « muret », ou « croix, calvaires, borne fontaine » ne doivent pas
être démontés, doivent être reconstruits à l’identique de l’état initial s’ils sont détruits
involontairement (concerne les zones UA, UB, A) ; cette dernière règle s’applique aussi aux
puits à terre et cabottes non localisés précisément, sur le secteur du site « En Chaudenois »
(zone N) ;
- pour les travaux sur le bâti « de type bâtiment » (lavoirs en zone UA, église en zone UE,
Prieuré en zone A) :
« Tous les travaux effectués sur un bâtiment identifié, doivent être conçus en préservant les
caractéristiques conférant l’intérêt au bâti : respect des volumes, des proportions des
ouvertures, des pentes des toitures, des aspects des façades, menuiseries, ferronneries,
modénatures et toitures.»
- que les constructions, exhaussements et affouillements de sol (hormis nécessaires à la
mise en valeur du patrimoine) sont interdits dans les secteurs « du site gallo-romain de
l’Ecartelot » et « du site du Maquis » (concerne la zone N).
A noter que les bâtiments du Prieuré sont identifiés comme pouvant faire l’objet d’un changement
de destination (voir partie 3.1). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 207
Les sites inscrits et classés sont identifiés à titre indicatif au plan de zonage. Pour rappel, ils sont
reportés sur le plan des servitudes d’utilité publique (en annexe du PLU).
D’autres dispositions du règlement et des OAP permettent la valorisation paysagère du bourg et
l’intégration paysagère de certaines constructions :
- obligation d’accompagner les espaces libres et aires de stationnement de plantations, et avec
des essences locales dans toutes les zones (essences locales ou fruitiers en zone UE, A, N) ;
- possibilité d’imposer des écrans de verdure pour masquer certains bâtiments ou installations
d'activités dans toutes les zones ;
- hauteur des constructions limitées (10 mètres et R+1+C en UA et en UB, et 3,5 mètres en
limites séparatives ; 10 mètres en UE ; 9 mètres en zone A, et annexes aux habitations à 3,5
mètres au maximum ; 9 mètres en zone N, et annexes aux habitations à 3,5 mètres au
maximum, abris pour animaux à 3 mètres maximum) ;
- plus généralement, l’ensemble des règles relatives à l’implantation et l’aspect extérieur des
constructions ;
- recommandation de préserver une partie de la végétation arborée existante pour son intérêt
paysager (zone UB secteur « RD 25 Nord en direction de Meuilley»). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 208
Synthèse des éléments identifiés et protégés au titre des articles L.151-19 et 23 du code de l’urbanisme - Voir détail sur le plan de zonage à l’échelle - Réalisation BLC, 2018 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 209
2.4 Prévenir des risques
2.4.1. Choix retenus dans le PADD
La commune est concernée par des risques d’inondation par ruissellement et de mouvements de
terrain. Dans ce cadre, il est important de prendre en compte les ruissellements d’eau au-dessus du
village. Le PLU tient compte de ce risque en évitant également la suppression des haies, murets,
bandes boisées dans les pentes…
Le PLU assurera également la protection du cours d’eau du Raccordon et de ses abords encore non
urbanisés, afin de prendre en compte les risques de débordements, et les aléas retrait-gonflement
des argiles et remontée de nappe.
Les secteurs de fortes pentes au village seront préservés.
La municipalité a la connaissance de secteurs présentant des failles, où il est par conséquent non
envisageable de prévoir un développement de l’urbanisation.
Enfin, la DDT a porté à la connaissance l’atlas départemental des mouvements de terrain, réalisé par
le CEREMA. Cet atlas identifie plusieurs secteurs bâtis impactés par des zones d’aléas faible à fort au
glissement de terrains pour lesquelles, dans le cadre de l’élaboration du PLU, des éléments de
cadrage sont intégrés.
2.4.2. Traductions réglementaires
Si aucun règlement ni carte d’aléa n’identifie des aléas et risques d’inondation au niveau du
Raccordon, le choix a été fait de préserver le cours d’eau et ses abords – dont sa ripisylve – de toute
urbanisation par principe de précaution.
Ainsi, une zone N a été délimitée depuis le débouché des Combes (présence d’une zone humide)
jusqu’à la limite avec Meuilley à l’Est. Dans sa traversée urbaine, cette zone N a été délimitée de
façon à maintenir un espace tampon de 10 mètres de large minimum de part et d’autre des berges,
dans la mesure du possible (présence d’habitations, de bâtiments agricoles). Pour rappel, un secteur
« zone humide » est en outre identifié au plan de zonage, au titre de l’article L.151-23 du code de
l’urbanisme ; y sont interdits les affouillements et exhaussements de sol, l’imperméabilisation du sol,
la construction de bâtiments, et l’assèchement, hormis les travaux d’entretien.
La délimitation du zonage (N/U) tient donc compte du risque d’inondation éventuel du Raccordon
(risque intégré dans l’inventaire des dents creuses), des aléas retrait-gonflement des argiles et de
remontées de nappe. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 210
En outre, ces dispositions ont un intérêt du point de vue de la préservation des fonctionnalités
écologiques du cours d’eau et de ses abords, et du point de vue paysager (ripisylve notamment).
Les risques de ruissellement en provenance du dessus du village sont notamment gérés par la
préservation du secteur de toute artificialisation (zonage N, Avs), et la protection du patrimoine
naturel (haies, bandes boisées) et bâti (murets) – voir partie précédente 2.3.
Ces dispositions permettent aussi de limiter le ruissellement des eaux pluviales et d’éviter
l’aggravation des risques de mouvements de terrains/érosion qui peuvent concerner notamment :
- le secteur des jardins des maisons rue du Four Amont (parcelles AB221/466) : délimitation
d’un zonage Nj ;
- le secteur à l’Est du village, entre la RD25 et l’impasse des Poissenottes, concerné par des
failles : zonage N (zone U délimitée à partir de la tache urbaine existante).
Le zonage Nj retenu pour des motifs paysagers permet aussi de préserver des secteurs de forte
pente au cœur du bourg (rue du Four Amont, cœur d’îlot formé par la RD25/rue de l’Eglise), tout
comme le déclassement de la dent creuse n°11 (suite à l’enquête publique et aux avis des personnes
publiques associées).
Enfin, un zonage spécifique Nd est délimité sur les anciennes décharges au lieu-dit « En Soillot »
(rue de Chevrey) et près du Raccordon à l’Ouest du bourg. Sur ces zones, seuls sont autorisés « les
travaux de réhabilitation des sites (modelage, apport de terre végétales et d'argile, plantation
d'herbes, arbustes,...) ou de reconversion de ces sites, le cas échéant.».
Ceci permet, sur recommandation du Conseil départemental, de conserver la localisation et le passif
des anciennes décharges qui ont fait ou non l'objet d'une réhabilitation.
Plusieurs mesures sont prises dans le PLU concernant les risques technologiques et nuisances liées
aux activités, bien que les enjeux soient limités.
Les terrains de camping et les dépôts de matériaux, véhicules usagés, matériaux inertes et ordures
sont interdits en zones UA, UB et A.
Comme évoqué dans les parties précédentes (2.2 et 2.3), le règlement prescrit la possibilité
d’imposer des écrans de verdure pour masquer certains bâtiments ou installations d'activités dans
toutes les zones, pour des raisons de nuisances potentielles visuelles. Dans le même objectif, la
construction d’entrepôts est limitée à une emprise au sol de 200 m² en zone UA et UB.
En outre, les Installations classées pour la protection de l’environnement soumises à autorisation
et à enregistrement sont interdites en zone UA et UB. Les élus souhaitent néanmoins autoriser les
ICPE soumise à déclaration, permettant à certaines activités existantes (viticoles, en particulier), de
pouvoir se développer. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 211
Enfin, concernant les risques de glissements de terrain identifiés par le CEREMA (PAC
complémentaire de la DDT réceptionné le 05/06/2018), les choix suivants sont faits :
- Les trames d’aléas aux glissements de terrain sont reportées au plan de zonage, au titre de l’article
R.151-34 du code de l’urbanisme (l’existence de risques naturels justifie que soient soumises à des
conditions spéciales les constructions et installations autorisées).
-Les zones concernées par un aléa fort à très fort font d’office l’objet d’un zonage inconstructible ou
quasi inconstructible (N, Ns, As, Avs), y compris sur certains secteurs habités, afin de ne pas
augmenter l’exposition aux risques des habitants. C’est le cas de plusieurs habitations sur le secteur «
En bourg » (zone N, à l’exception d’une partie de la parcelle AB466, en zone UA). Les possibilités de
constructions, déjà restreintes dans ces zones et soumises à des conditions particulières, se voient
imposer des conditions particulières supplémentaires, conformément aux éléments de cadrage
données par les services de l’Etat (étude géotechnique recommandée ou imposée selon le type de
constructions, extensions limitées en surface).
- Les zones d’aléas éboulement et affaissements/effondrement sont classées en zones non
constructibles N (et de façon marginale en Avs), à l’Ouest du territoire (au niveau des Combes en
particulier). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 212
2.5 Protéger les ressources
2.5.1. Choix retenus dans le PADD
La source de Groseille (Fontaine de la Doua), captée pour l’alimentation en eau potable (périmètre
de protection éloigné) sera protégée. A ce titre, la commune de Détain-et-Bruant est en cours de
réalisation d’un schéma d’assainissement collectif qui devrait permettre d’améliorer la protection de
cette ressource.
Il convient également de protéger les sources extérieures à la commune : la source de Chevannes
(hors servitude AS1) et source du Lieu Dieu de Marey lès Fussey (hors servitude AS1).
Le PLU assure aussi la protection du réservoir d’eau communal au village (parcelle ZB107).
Enfin, le PLU agira pour réduire les consommations énergétiques et favoriser l’utilisation des
énergies renouvelables, dans le respect des qualités patrimoniales et paysagères (implantation et
orientations des constructions, formes groupées…).
2.5.2. Traductions réglementaires
La protection de la ressource en eau constitue une orientation forte de l’axe environnemental,
compte-tenu des contraintes existantes (problématique d’écoulement organique, présence d’une
faille, érosion – voir partie ci-dessus 2.4), et du fait que la ressource d’Arcenant alimente aussi
d’autres communes.
La protection de la source de Groseille est assurée par un zonage inconstructible au niveau de ses
périmètres de protection (qui ont fait l’objet de l’avis d’un hydrogéologue agréé en 2015, mais qui
ne sont pas encore validés par le Préfet) : zonage N sur l’essentiel de la surface des deux périmètres,
et zonage As/Avs sur une partie Nord-Est du périmètre de protection éloignée.
En outre, les boisements du périmètre de protection rapprochée sont classés Espaces Boisés
Classés (EBC). Les espaces boisés classés sont concernés par l’application des articles L.113-1, L.113-2
et extrait du R.421-23 et R.421-23-2 du code de l’urbanisme. Notamment, l’article L.113-2 stipule que
« Le classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à
compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. Nonobstant toutes
dispositions contraires, il entraîne le rejet de plein droit de la demande d'autorisation de défrichement
prévue au chapitre Ier du titre IV du livre III du code forestier.». R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 213
Ce classement a été retenu pour la protection de la ressource en eau, compte-tenu de la situation
des boisements, en amont de la source, mais participe à la préservation de la charpente naturelle et
paysagère de la commune.
Ces zonages inconstructibles ont aussi été retenus :
- pour assurer la protection en direction de la source de Chevannes, au Nord-Ouest (zone N),
hors servitude AS1 ;
- en limite Sud-Est d’Arcenant, soit en limite avec la zone de servitude de la source du Lieu-
Dieu de Marey-lès-Fussey (zone N et Avs) ;
- au niveau du réservoir d’eau communal (zone Avs).
Le zonage N, la protection de la zone humide et de la ripisylve du Raccordon permettent de protéger
la ressource superficielle en eau, et ses abords, qui assurent plusieurs fonctionnalités (notamment
auto-épuration de l’eau).
Enfin, le règlement du PLU :
- favorise une gestion économe de la ressource en eau, et la lutte contre les pollutions de
l’eau, via ses règles relatives à l’eau potable (dispositif anti-retour d’eau pour les installations
présentant un risque de pollution), l’assainissement des eaux usées (rejet des activités
artisanales assorti d’un prétraitement) et pluviales (récupération, réutilisation, infiltration
favorisée autant que possible, évacuation assortie d’un prétraitement si nécessaire) ;
- favorise les constructions bioclimatiques et/ou utilisant des énergies renouvelables, au
titre des articles L.111-16 et 17 du code de l’urbanisme (possibilité d’adapter les règles
d’implantation pour cela) ;
- n’entrave pas la réalisation d’aérogénérateurs domestiques (destiné à produire localement
pour une consommation locale), bien qu’Arcenant ne soit pas localisée dans les parties du
territoire régional favorables au développement de l’énergie éolienne ; à noter, jusqu’à 12
mètres de hauteur, les éoliennes ne nécessitent pas de formalité au titre du code de
l’urbanisme (R.421-2 du code de l’urbanisme), sauf si elles sont incluses dans un périmètre
de protection réglementaire défini à l’article R.421-11 du code de l’urbanisme (abords de
monuments historiques, site classé…). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 214
Adéquation du PLU avec la ressource en eau potable :
Véolia a été interrogé en mars 2018 sur la base de l’inventaire des dents creuses et potentiels de
réhabilitation identifiés dans le cadre de l’élaboration du PLU. Nous avons eu confirmation de Véolia
que l’AEP est suffisante sur ces secteurs. A noter, deux secteurs nécessitaient de préciser les accès au
terrain. Ainsi, au secteur du bourg, Véolia n’a rien à signaler pour les terrains suivants
n°1/4/5/6/7/8/9/10/11, et au secteur de Chevrey pour les terrains suivants n°1/2 (accès pris par le
chemin des vignes)/3 (nécessite un branchement long).
Pour les n°2 et 3 au Bourg, Véolia avait besoin des chemins d’accès.
Les renseignements suivants sont ajoutés par la commune :
- pour le n°2 (parcelle ZB 245), il n’y a pas d’accès existant ; il pourrait se créer un accès direct
sur la rue des Magniens au Sud.
- pour le n°3 (parcelles AB 37p/337p), l’accès se fera par la rue du Vieux Pont.
Au vu des informations complétées, Véolia confirme que l’AEP sera suffisant pour ces parcelles.
Les extraits cartographiques ci-dessous sont issus de la dernière version du zonage à l’arrêt du PLU en
octobre 2018. Le zonage a évolué entre l’arrêt et l’approbation du PLU en novembre 2019.
1
1
2
1
3
1
1
1 2
1
3
1
4
1 5
1
6
8
1
9
1
10 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 215
L’ensemble des zones urbaines est desservi par l’eau potable.
Le projet démographique du PLU va entrainer une augmentation de la demande. Le PLU établit un
modèle de croissance de la population en adéquation avec les orientations du SCoT, pour calculer les
besoins en logements de la commune, et par là-même ses besoins fonciers.
Le syndicat de l’eau avait été consulté dans le cadre de l’élaboration du PLH ; celui-ci n’a pas abouti
mais les calculs de prévision de croissance des communes ont été intégrés dans le SCOT.
Le syndicat de l’eau confirme que si la croissance démographique reste dans ce cadre
précédemment défini, alors la ressource en eau sera suffisante. Par ailleurs, le syndicat indique que
la source de la Doua (par laquelle est alimentée la commune d’Arcenant) est une source disponible
en qualité et en quantité suffisante (source : entretien téléphonique avec M. Balisey, syndicat des
Hautes Côtes, en juin 2017).
Le zonage du PLU donne la possibilité d’environ 34 logements (fourchette haute), dont 26 sur le
bourg et 8 sur le hameau de Chevrey. Nous rappelons que le PADD est établi pour l’accueil de 25
logements environ. Ce modèle de croissance a été établi en cohérence avec les prévisions du SCOT
(160 logements au total pour 8 communes composant le secteur des Hautes-Côtes entre 2012 et
2030).
En considérant une consommation journalière moyenne par habitant de 120 litres par jour, les
potentialités du zonage (fourchette haute) permettent de calculer l’augmentation de la
consommation d’eau sur la durée de vie du PLU (d’ici 2030) :
34 logements (potentiels zonage 2018-2030) x 2,4 (habitants/logements 2030) = + 82 habitants
Ainsi, en 2030 (échéance du PLU confondue avec celle du SCoT) avec 82 habitants supplémentaires,
l’augmentation du besoin en eau potable est la suivante : + 9.84 m3 d’eau potable par jour, soit
+ 3 592 m3/an. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 216
Adéquation du PLU avec les capacités d’assainissement des eaux usées :
Préalables :
- le taux d’occupation des logements est de 2,5 habitants/logement en 2012 et celui retenu
pour 2012-2030 est de 2,4 habitants/logement ;
- la référence équivalents-habitants (EH) est de 1 EH par habitant ;
- le PADD prévoit l’accueil de 30 habitants supplémentaires sur la durée de vie du PLU ;
toutefois, le zonage est légèrement surdimensionné ; nous prenons pour référence les
potentialités du zonage (environ +40 logements y compris réhabilitation) ; environ 34
logements sont projetés entre 2018 et 2030 (potentiel du zonage) dont moins 26 sur le bourg
et 8 sur Chevrey ;
- STEP de Meuilley (pour 10 communes) : capacité de 2500 EH – 6000 EH en pointe ; avec une
charge maximale en entrée de 3387 EH (données fiche STEU en 2016), la capacité restante est
de : 6000 – 3387 = 2613 EH en période de pointe (vendanges) ;
- la charge moyenne entrante en 2014 (donnée RPQS) est toutefois plus représentative hors
période de pointe : 2500 EH - 1479 EH = 1021 EH.
La capacité potentiellement utilisée par les logements futurs à raccorder au réseau
d’assainissement collectif à plus ou moins court terme (zones urbanisables de suite) sur la
commune d’Arcenant est ainsi estimée : 34 * 2,4 habitants par logement = 82 EH supplémentaires
Cette charge supplémentaire est largement acceptable pour la station d’épuration qui dispose,
selon analyse des données STEU 2016, d’une marge de 2613 EH en période de pointe et, selon
analyse des données RPQS, de 1021 EH en période normale.
Ainsi, la STEP est largement en capacité de traiter les effluents nécessaires à la réalisation de
logements souhaités sur la durée de vie du PLU d’Arcenant. Nous rappelons qu’Arcenant est la plus
importante commune en terme d’abonnés à l’assainissement collectif (avec Meuilley et Chaux). La
station d’épuration disposera donc en 2030 d’une capacité de traitement de pollution toujours
suffisante.
L’étude n’intègre pas les données concernant les exploitations viticoles (données insuffisantes). Nous
pouvons toutefois estimer que les charges n’évolueront pas considérablement au regard du projet de
PLU (maintien des activités existantes, quelques projets d’extensions des activités viticoles). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 217
Cohérence du zonage du PLU avec le zonage d’assainissement :
Le PLU tient compte du zonage d’assainissement de la commune d’Arcenant (07/2004).
Généralement les zones urbaines du PLU sont couvertes par les zones d’assainissement collectif. Le
règlement prévoit donc un raccordement obligatoire au réseau public d’assainissement, en zones
UA, UB, UE.
Seuls quelques écarts sont observés sur le bourg uniquement :
- une nouvelle construction parcelle ZB 240 (rue de la combe à Neudon) ;
- le PLU prévoit quelques potentiels (zones U) non inclus en zone d’assainissement collectif ;
cela concerne :
- un potentiel logement sur la parcelle ZB 376 (accessible par la rue de la combe à
Neudon, par la parcelle ZB 240) ;
- un potentiel logement (CU délivré) sur la parcelle ZB 202p (rue de la combe à Neudon) ;
- des éventuelles constructions en deuxième rideau de la rue du Vieux Pont sans création
de nouvel accès (ou des constructions d’annexes à l’habitation) (parcelles AB317p,
AB337p, AB336p).
Le zonage d’assainissement devra être mis en cohérence avec le zonage du PLU. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 218
3. L’AMBITION D’EFFICACITE ECONOMIQUE
D’une manière générale, les activités économiques doivent être protégées et favorisées sur le
territoire communal, afin de proposer une économie liée au territoire.
3.1 Pérenniser les activités agricoles, viticoles et forestières : atout fort du territoire
3.1.1. Choix retenus dans le PADD
La préservation et le développement des activités agricoles et forestières du territoire constituent un
premier axe du projet.
Pour atteindre cet objectif, les orientations sont les suivantes :
- identifier les espaces agricoles et viticoles existants et les protéger pour cette
activité (préserver le potentiel agronomique notamment les secteurs AOC) ;
- lutter contre l’urbanisation diffuse en privilégiant le renouvellement urbain ;
- identifier les bâtiments agricoles et limiter toute urbanisation à proximité ;
- identifier les bâtiments agricoles et viticoles et assurer leur développement, voire proposer
un site pour l’accueil de bâtiments viticoles afin de favoriser leur regroupement ;
- protéger les espaces forestiers.
En cohérence avec les enjeux environnementaux au sens large, des secteurs non constructibles pour
les bâtiments agricoles pourront être définis.
3.1.2. Traductions réglementaires
Un travail concerté avec les exploitants agricoles et viticoles a permis d’identifier les exploitations,
leurs bâtiments et les terrains nécessaires à leur activité (SAU).
Trois zonages différenciés ont été délimités Arcenant.
• Le zonage agricole (A) est constructible pour les constructions agricoles/viticoles ; ce
zonage est retenu sur les hangars viticoles existants excentrés (Sud du bourg et de Chevrey).
Il autorise leur développement, favorise les projets connus mais interdit la construction de
maisons d’habitations non nécessaires au fonctionnement des exploitations, en vue de
maintenir l’utilisation et la vocation viticole de ces secteurs. Nous notons que des éventuels R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 219
logements pour vendangeurs ne pourraient ainsi être autorisés en zone A, mais pourraient
l’être en zones UA ou UB.
Toutefois, le zonage A concerne quelques maisons d’habitation existantes identifiées au
plan de zonage (notamment les parcelles récemment construites au Sud de Chevrey) qui
sont autorisées à évoluer, dans le respect des règles du PLU : extension mesurée (dont la
surface de plancher avant extension est de minimum 50 m², dans la limite de 30% de surface
de plancher existante à l’approbation du PLU et dans la limite de 250 m² de surface de
plancher maximale de l’habitation après extension) et la construction de deux annexes
fonctionnelles, y compris les piscines (d’une surface totale maximale d’emprise au sol de 50
m2 (piscine non comprise), respectant une distance maximale d’implantation de 30 m par
rapport au bâtiment d’habitation).
Le règlement autorise aussi, sous conditions, les installations nécessaires au prolongement
de l’exploitation agricole (dont l’activité touristique rurale d’accueil, voir partie 3.3), et les
constructions nécessaires aux activités de transformation et de vente directe, ce qui permet
une diversification des activités.
Les autres exploitations viticoles incluses dans la tache urbaine sont maintenues en zone U
qui, pour rappel, autorise une mixité de fonctions. Leur développement est rendu possible
avec, entre autres, l’autorisation des ICPE soumises à déclaration dans ce zonage.
Notons que le PLU ne peut pas prévoir davantage de zones agricoles constructibles, au
regard des contraintes importantes sur le territoire : zones AOC à protéger, contraintes
paysagères.
• Le zonage agricole viticole strict (Avs) est inconstructible, sauf pour CINASPIC, les abris pour
animaux d’une surface maximale de 30 m², les extensions et annexes fonctionnelles aux
habitations selon les mêmes règles qu’en zone A. Il concerne les parcelles AOC, plantées en
vigne ou non, à protéger (potentiel agronomique), sauf celles incluses dans les zones
urbaines.
Ce zonage autorise également le changement de destination, à usage d’habitation, de
bureau, de restauration ou d’hébergement hôtelier et touristique, des bâtiments identifiés
sur le document graphique (étoile verte) : c’est le cas du Prieuré (accueil potentiel d’un
hôtel/restaurant). Un potentiel changement de destination sera soumis à l’avis conforme de
la commission départementale de la préservation des espaces agricoles, naturels et
forestiers (CDPENAF).
A noter que plusieurs autorisations d’urbanisme délivrées (respectivement renouvellement
de CU et CU) sont incluses en zone Avs à Chevrey (parcelle ZD115 et parcelle ZC 122). Le
règlement de la zone autorise l’évolution de ces futures éventuelles constructions. Un
zonage U n’a pas été envisageable au regard de la localisation de ces tènements hors de la
tache urbaine du hameau (au sens du SCOT) et le SCOT ne permettant pas le développement
des hameaux. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 220
Extrait DOO du SCOT : « limiter l’extension des hameaux et écarts, en confortant le bâti existant
(changement de destination, division bâtie). Les constructions doivent être localisées dans l’enveloppe
urbaine existante déterminée à la date d’approbation du SCOT, portant sur les dents creuses, en
complément de la réhabilitation du patrimoine bâti. »
• Le zonage agricole strict (As) est inconstructible, sauf pour les CINASPIC, et les abris pour
animaux d’une surface maximale de 30 m². Il concerne les champs cultivés ou prés ou vignes
ne faisant pas l’objet d’un potentiel AOC.
Voir plan page suivante.
A noter que certaines terres agricoles ont pu être classées en zone N ou Ns, pour des motifs
environnementaux/paysagers (terres labourables de la coupure paysagère de part et d’autre de la
RD25 en direction de Meuilley, quelques vignes ponctuelles au sein du massif forestier). Toutefois, ce
zonage N inconstructible n’a pas d’impact sur la culture. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 221
Le zonage A, et ses sous-secteurs As et Avs, limitent donc fortement les constructions nouvelles, afin
de préserver les multiples fonctions des espaces agricoles (potentiel agronomique, paysages,
caractère rural, …).
Le PLU privilégie le renouvellement urbain (réhabilitation, comblement de dents creuses) ; son
développement urbain est limité au bourg d’Arcenant et au hameau de Chevrey, sans extension de la
tache urbaine existante.
Le PLU ne conduit pas à l’enclavement de sièges agricoles ni d’accès aux exploitations ou champs.
Les OAP portent sur des secteurs non cultivés par l’activité agricole/viticole (espaces de type
jardins/vergers).
Aucune mesure nécessaire n’a été précisée concernant l’activité forestière.
Extrait du zonage A, Avs, As et des bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination (Prieuré) Voir détail sur le plan de zonage à l’échelle - Réalisation BLC, 2019 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 222
Conclusions sur la protection des espaces en appellation d’origine contrôlée
Pour rappel, la commune d’Arcenant compte 218 ha délimités en AOC Bourgogne-Hautes-Côtes de
Nuits et 54 ha en AOC Coteaux-Bourguignons.
La commune d’Arcenant présente une importante surface occupée par des maisons d’habitation
existantes au Bourg et à Chevrey qui sont incluses dans des potentiels en AOC.
Le projet de PLU exclut du zonage U les terrains plantés en vignes (ils font l’objet de zones Avs). En
revanche, des parcelles en AOC, et non plantées peuvent se trouver en zones U du fait de leur
présence dans la tache urbaine existante. Nous rappelons ainsi que le projet de planification vise à
privilégier le renouvellement urbain et la restructuration des espaces urbanisés (conformément à
l’article L.101-2 du code de l’urbanisme, et conformément au SCOT).
Le projet affiché (2018-2030), pour le comblement de dents creuses notamment, consomme les
surfaces suivantes :
- 0.48 ha inclus dans toutes les AOC (AOC Bourgogne, Bourgogne Aligoté, BGO, Bourgogne Passe tous
grains et Bourgogne Hautes Côtes de Nuits)
- 0.23 ha inclus dans l’AOC Coteaux Bourguignons (Bourgogne Aligoté/BGO/Bourgogne Passe tous
grains) uniquement.
En outre, les récentes autorisations d’urbanisme (incluses en zone U du PLU), consomment une
surface de 0.30 ha incluse dans toutes les AOC.
Le PLU visant -rappelons-le- le maintien de la tache urbaine, consomme donc une surface totale de
1.01 ha impactant un potentiel AOC (sur une surface totale de 2.2 ha de zones U libres de
construction du PLU), dont :
- 0.78 ha incluse dans toutes les AOC
- 0.23 ha incluse dans l’AOC Coteaux Bourguignons uniquement.
Cela représente donc environ un peu moins de 50% d’espaces consommés qui sont impactés par les
AOC.
Pour comparaison, les surfaces consommées étudiées pour la consommation d’espace passée (2002-
2014) font état de :
- 1.35 ha inclus dans toutes les AOC
- et 0.21 ha inclus dans les AOC Coteaux Bourguignons. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 223
Ainsi, 1.56 ha de surface consommée entre 2002 et 2014, impacte un potentiel AOC (sur une surface
totale de 2.12 ha d’espace consommé) ; cela représente donc environ 74% des espaces consommés
qui sont impactés par les AOC.
La consommation projetée de surfaces en AOC dans le PLU est donc quasiment équivalente
(légèrement réduite) à celle passée (sur une même durée analysée de 12 ans).
Il faut noter toutefois que la consommation dans le projet de PLU correspond à des dents creuses
localisées dans la tache urbaine existante et généralement de taille réduite, à la différence de la
consommation passée qui a pu impacter des zones d’AOC en extension de l’enveloppe urbaine et
plus largement des tènements agricoles. Le PLU au contraire n’impacte pas de grands espaces
agricoles.
A noter, la surface « soustraite » à l’AOC Bourgogne Haute Côtes de Nuits, par le PLU, représente
moins de 5.7% de la surface totale délimitée dans cette même AOC sur l’ensemble de la commune,
contre 6.2% réellement consommée entre 2002 et 2014.
Par ailleurs, le PLU réduit la part de terrains faisant l’objet d’AOC impactés, en passant d’environ 70%
à moins de 50% des surfaces totales dédiées à l’urbanisation. Aussi, cela correspond à des
caractéristiques autres des terrains (recentralisation sur la tache urbaine, généralement sur des
jardins/friches/vergers, avec ou sans contrainte AOC).
Des surfaces incluses dans les AOC font parfois l’objet d’un zonage N. Celui-ci est justifié par ailleurs
(contraintes paysagères importantes sur le territoire, protection des espaces naturels, préservation
de la coupure paysagère du SCOT…). Voir à ce sujet les justifications relatives aux orientations
paysagères et celles concernant les espaces naturels et la biodiversité. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 224
3.2 Maintenir les activités existantes et permettre leur développement
3.2.1. Choix retenus dans le PADD
L’objectif est de maintenir et valoriser les activités existantes (artisans, commerce, hébergement
touristique…), ainsi que de favoriser la création de nouvelles entreprises, en promouvant
l’implantation d’activités non nuisantes au sein du tissu urbain, afin d’assurer une mixité de
fonctions.
3.2.2. Traductions réglementaires
Les zones UA et UB autorisent une mixité d’occupations et utilisations du sol, favorisant une mixité
de fonctions au sein du bourg :
- les extensions et constructions nouvelles liées aux exploitations agricoles existantes dans la
zone (cuveries…) ;
- les activités non nuisantes comme les bureaux, commerces (artisanat, commerce de détail,
restauration, hébergement hôtelier et touristique…), et les entrepôts de moins de 200 m²
d’emprise au sol. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 225
3.3 Favoriser l’activité touristique
3.3.1. Choix retenus dans le PADD
L’objectif poursuivi est de favoriser les activités touristiques sur le territoire communal.
Les orientations suivantes sont mises en œuvre :
- préserver le patrimoine, les sites et les paysages (voir à ce sujet le chapitre sur le souci de
qualité environnementale) ;
- mettre en valeur les itinéraires de randonnées (GR7, GR76, sentier du Patrimoine, sentiers
pédestres dont le sentier du Voituret) ;
- favoriser la création de chambres d’hôtes et de gîtes.
3.3.2. Traductions réglementaires
Les mesures visant à la protection du patrimoine, des sites et des paysages ont déjà été abordées
dans la partie 2.3 des présentes Justifications.
Elles participent aussi à la mise en valeur des chemins de randonnée pédestre du territoire.
Les dispositions destinées à protéger les espaces sensibles et continuités écologiques (partie 2.2) et
les espaces de productions agricoles/viticoles (partie 3.1) participent aussi au maintien des attraits
touristiques de la commune (éléments naturels, atouts gastronomiques…).
Celles qui concernent les modes de déplacements doux sont abordées dans la partie 1.5.
L’hébergement hôtelier et touristique est autorisé :
- en zone UA et UB,
- en zone A, qui autorise les installations nécessaires au prolongement de l’exploitation dont
l’activité touristique rurale d’accueil (chambres d’hôtes, fermes-auberges, gîtes ruraux,
camping à la ferme, …) dans le volume du bâti existant, ainsi que les constructions
nécessaires aux activités de transformation et de vente directe, à condition que ces activités
demeurent dans le prolongement de l’acte de production et accessoires à celui-ci ;
- en zone Avs, pour les bâtiments identifiés comme pouvant faire l’objet d’un changement de
destination (Prieuré), à usage d’habitation, de bureau, de restauration ou d’hébergement
hôtelier et touristique. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 226
4. SYNT HESE : UN ZONAGE RESPECTUEUX DE L’ENVIRONNEMENT
Les superficies consacrées à l’agriculture (zone A, As et Avs) totalisent plus de 250 hectares dans le
PLU, dont plus de 98% sont quasi-inconstructibles.
Plus de 725 hectares se retrouvent classés en zone naturelle (zone N, Ns, Nj, Nd), à la constructibilité
très limitée voire inexistante. Les Espaces Boisés Classées, au sein de la zone N, représentent une
surface de 284,47 ha.
Au final, les zones agricoles et naturelles représentent 97% de la superficie communale.
Le zonage du PLU, qui restreint les zones constructibles pour l’habitat et les équipements à
l’enveloppe urbanisée existante (d’une surface de 30 ha environ), est respectueux de
l’environnement et du paysage.
ZONES SURFACES PLU
1. Zones destinées à l’urbanisation (habitat et mixité de fonctions)
Zones urbaines UA 12,02 ha UB 16,71 ha
Sous-total zones urbaines 28,73 ha
2. Zones d’équipements
Zones urbaines UE 1,32 ha
Sous-total zones urbaines 1,32 ha
TOTAL TACHE URBAINE (1+2) 30,05 ha
3. Zones naturelles et agricoles
Zones naturelles
N 711,30 ha
Ns 12,49 ha
Nj 1,01 ha
Nd 0,91 ha
Sous-total zones naturelles 725,7 ha
Zones agricoles
A 4,83 ha
As 87,96 ha
Avs 159,01 ha
Sous-total zones agricoles 251,80 ha
TOTAL NATUREL ET AGRICOLE (3) 977,51 ha
TOTAL SURFACES 1007,56 ha
* Surface Autocad (base cadastre), non compensée au regard de la superficie INSEE R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 227
COMPATIBILITE DU PLU AVEC LES
DOCUMENTS « DE RANG SUPERIEUR » R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 228
1. COMPAT IBILITE AVEC LE SCOT
Le PLU d’Arcenant est compatible avec le SCoT des agglomérations de Beaune et de Nuits-St-Georges
(2012-2030), en ce qu’il :
- prévoit un développement démographique et urbain maitrisé (limité) et organisé (zone U
délimitée au niveau de la tache urbaine existante, pas de développement en extension) ;
- privilégie la création de logements au sein du patrimoine existant, et par densification des
zones déjà urbanisées (analyse établie pour le dimensionnement et la délimitation de la zone
U) ; le PLU tend vers l’objectif de densité moyenne de 12 logements/ha (10,4 logements/ha
à l’échelle de la commune hors logements vacants, et 15,4 logements/ha avec les logements
vacants) ;
- prévoit des OAP sur les dents creuses (zone U) de plus de 2000 m², lorsque c’est possible, qui
respectent l’objectif de densité moyenne de 12 logements/ha ;
- respecte, autant que possible, les objectifs de création de nouveaux logements définis par
le SCoT à l’échelle du secteur des Hautes-Côtes, et plus précisément la répartition
communale qui en a été faite lors d’une réunion réunissant les 8 communes du secteur ;
- vise une consommation foncière légèrement en baisse par rapport à la dynamique passée,
toutefois justifiée (aucune extension prévue, rétention foncière envisagée,
multifonctionnalité de la zone U,…) ;
- préserve les espaces naturels importants pour la survie et le déplacement (continuités
écologiques) de nombreuses espèces végétales et animales (en particulier les habitats
prioritaires de la ZPS notamment forêts de pente et pelouses, classés en N) ;
- préserve les paysages de qualité de la commune, garants d’un cadre de vie agréable et
faisant partie des attraits touristiques locaux (classement en N/Ns/As/Avs des vignes et
espaces agricoles, des différents versants, de la coupure paysagère à l’Est du bourg en
direction de Meuilley, identification et protection du patrimoine architectural et naturel…) ;
- soutien le dynamisme de l’activité agricole/viticole, notamment en préservant le potentiel
agronomique (espaces agricoles classés en Avs, As), garantissant les capacités d’activités des
exploitations ; le PLU autorise aussi leur développement avec un zonage A, et les activités
situées dans le prolongement de l’activité agricole (accueil touristique notamment) ;
- conforte l’ensemble de ses activités économiques (grâce aux possibilités de mixités des
fonctions sur le bourg). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 229
2. COMPA TIBILITE AVE C LE SDAG E, LE SRCE ET LE PGRI
Le PLU d’Arcenant est compatible avec les dispositions du SDAGE, et prend en compte celle du SRCE,
toutes présentées dans l’état initial de l’environnement.
Il est également compatible avec le Plan de Gestion des Risques d’Inondation (PGRI) Rhône-
Méditerranée, dont les principales dispositions pouvant concerner Arcenant sont détaillées ci-
dessous.
Dispositions du SDAGE* concourant aussi
à la préservation des continuités
écologiques (trames vertes et bleues)
Mesures prises dans le PLU (choix, traduction réglementaire)
Préserver les milieux aquatiques
(Préserver l’intégrité écologique et
physique des cours d’eau)
-Zonage N sur le Raccordon et sa ripisylve (bande de 10 mètres
d’inconstructibilité de part et d’autre dans la traversée urbaine),
la zone humide de la Haute Vallée du Raccordon.
-Préservation de la zone humide et de la ripisylve au titre de
l’article L.151-23 du Code de l’urbanisme (CU), ainsi que des
sources et la mare du parc.
Assurer la disponibilité et la préservation
de la ressource en eau potable actuelle
et future
(Analyser la capacité de la ressource en
eau potable
Préserver la ressource en eau potable)
-Adéquation du projet démographique avec le réseau d’AEP et la
ressource
-Zonage quasi inconstructible (N, Avs, As, Ns) sur la majeure
partie du territoire communal, concerné par la nappe du Meuzin
1.
-Le règlement favorise une gestion économe de la ressource en
eau (infiltration, sinon récupération/rétention), et la lutte contre
les pollutions de l’eau (prétraitement avant évacuation si
nécessaire).
-Le PLU ne prévoit aucun développement sur les périmètres de
protection de captage qui concernent Arcenant, en particulier la
source de Groseille (captage de La Doua), et envisage une
protection stricte : zonage N et EBC sur le périmètre de
protection rapprochée, zonage N et dans une moindre mesure
As/Avs sur le périmètre de protection éloignée.
-L’impact de l’imperméabilisation des sols sur la possibilité de
rechargement de la nappe est faible.
Lutter contre les rejets ponctuels et
diffus dans le milieu (assainissement et
pluvial)
(Analyser la capacité des ouvrages de
traitement des eaux usées)
-Adéquation du projet démographique avec le réseau et les
installations de traitement des eaux usées.
-Maitrise des pollutions par les installations de traitement des
eaux usées (STEP de Meuilley), par le prétraitement imposé (si
nécessaire) des eaux pluviales, de ruissellement, et des eaux
usées.
-Zone N, protection des haies (ripisylve) au titre de l’article L.151-
23 du CU, qui agissent naturellement pour la préservation de la
qualité des eaux.
-Mise à jour ultérieure du zonage d’assainissement en cohérence
avec le PLU ; les zones U sont cohérentes avec les réseaux R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 230
actuels.
-Le PLU ne prévoit pas l’ouverture de zones à l’urbanisation en-
dehors de la tache urbaine ; il n’est pas concerné par l’objectif de
désimperméabilisation des surfaces déjà aménagées, en
compensation de l’ouverture de zones à l’urbanisation. Le PLU
favorise le renouvellement urbain, limite l’imperméabilisation
des sols et favorise l’infiltration et la récupération des eaux à la
source.
Gérer les risques inondation
(Préserver les zones d’expansion des crues
et zones inondables)
-Zonage N sur le Raccordon et sa ripisylve (bande de 10 mètres
de part et d’autre dans la traversée urbaine), bien qu’aucun
règlement ni carte d’aléa n’identifie d’aléas et risques.
-Le PLU favorise le renouvellement urbain, limite
l’imperméabilisation des sols et favorise l’infiltration et la
récupération des eaux à la source.
-Maitrise des eaux pluviales dans le règlement (Infiltration, sinon
récupération).
*Il s’agit des thématiques contenant les déclinaisons opérationnelles dans les SCoT/PLU du SDAGE, auxquelles
le document d’urbanisme doit répondre – voir Etat initial de l’environnement
Objectif général du SRCE Mesures prises dans le PLU (choix, traduction réglementaire)
Contribuer à la préservation et à la
restauration des trames vertes et bleue
(TVB)
(Préserver les continuités écologiques)
-Zonage N permettant de protéger les différentes continuités
écologiques et notamment les réservoirs de biodiversité, les
forêts, pelouses sèches, le Raccordon et sa zone humide, et de
maintenir des coupures à l’urbanisation et des espaces de
respiration au sein du bourg.
-Zonage A ou N permettant de protéger milieux cultivés et
prairies.
-Le PLU n’aura pas pour effet de dégrader ou rompre une
continuité écologique existante.
-Aucun étalement urbain.
-Protection, mise en valeur, développement de la « nature en
ville » par le zonage (Nj notamment), le règlement (identification
et protection de la ripisylve, boisements humides de fond de
vallée, au titre de l’article L.151-23 du CU, EBC sur les grands
boisements Ouest en amont de la source), les OAP (maintien de
la végétation arborée existante recommandée).
Dispositions du PGRI pour lesquelles le
PLU est concerné Eléments de prise en compte dans le PLU
D.1-1 Mieux connaître les enjeux d’un
territoire pour pouvoir agir sur l’ensemble
des composantes de la vulnérabilité :
population, environnement, patrimoine,
activités économiques, etc.
- Connaissance, par la commune, des risques d’inondation liés au
Raccordon, à l’Est du bourg → zonage U réduit « en largeur »
pour préserver un espace tampon en zone N d’au moins 10
mètres de part et d’autre des berges dans la traversée urbaine du
cours d’eau. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 231
D.1-6 Eviter d’aggraver la vulnérabilité en
orientant le développement urbain en
dehors des zones à risques
-Le PLU favorise le renouvellement urbain, limite
l’imperméabilisation des sols.
-Zonage N sur le Raccordon et ses abords, et notamment sur un
espace tampon d’au moins 10 mètres de part et d’autre des
berges dans la traversée urbaine du cours d’eau.
- Recul des toutes nouvelles constructions et installations à 10
mètres de part et d’autre des berges du ruisseau Le Raccordon.
D.1-9 Renforcer la prise en compte du
risque dans les projets d’aménagement
-Zonage N sur le Raccordon et ses abords, et notamment sur un
espace tampon d’au moins 10 mètres de part et d’autre des
berges dans la traversée urbaine du cours d’eau.
- Recul des toutes nouvelles constructions et installations à 10
mètres de part et d’autre des berges du ruisseau Le Raccordon.
-Maitrise des eaux pluviales dans le règlement (Infiltration, sinon
récupération).
D.2-1 Préserver les champs d’expansion
des crues
-Les champs d’expansion des crues ne sont pas identifiés par un
inventaire.
-Zonage N sur le Raccordon et ses abords, et notamment sur un
espace tampon d’au moins 10 mètres de part et d’autre des
berges dans la traversée urbaine du cours d’eau.
- Recul des toutes nouvelles constructions et installations à 10
mètres de part et d’autre des berges du ruisseau Le Raccordon.
D.2-3 Eviter les remblais en zones
inondables
-Zonage N sur le Raccordon et ses abords, et notamment sur un
espace tampon d’au moins 10 mètres de part et d’autre des
berges dans la traversée urbaine du cours d’eau.
- Recul des toutes nouvelles constructions et installations à 10
mètres de part et d’autre des berges du ruisseau Le Raccordon.
-En zone N, seuls les exhaussements/affouillements de sol liés
aux occupations et du sol autorisées (limitées) et à l’activité
agricole sont autorisés. Ils sont strictement interdits au sein de la
zone humide (protégée au titre de l’article L.151-23 du CU).
D.2-4 Limiter le ruissellement à la source -l’imperméabilisation du sol est limitée (le PLU favorise le
renouvellement urbain) donc le ruissellement est limité.
-le zonage N, As, Avs préserve l’occupation du sol actuelle (en
limitant fortement ou interdisant les constructions).
-Maitrise des eaux pluviales dans le règlement (infiltration, sinon
récupération).
-Protection des haies (ripisylve) et bosquets au titre de l’article
L.151-23 du CU, qui agissent naturellement dans la régulation des
eaux pluviales.
En conclusion, le PLU vise à maintenir autant que possible l’occupation du sol actuelle, ce qui
permettra d’éviter, entre autres :
- la dégradation de l’état des eaux ;
- la dégradation ou la rupture de continuité écologique ;
- l’aggravation des risques d’inondation connus par la commune. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 232
CRITERES, INDICATEURS ET MODA LITES
D’EVALUATION DE L’APPLICATION DU
PLAN R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 233
En vertu de l’article R.151-3 du Code de l’urbanisme, le rapport de présentation :
« 6° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application
du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des
dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre
les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts
négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées »
L’article L.153-27 indique, en outre, que :
« Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou la
dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son
maintien en vigueur en application du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de
coopération intercommunale ou le conseil municipal procède à une analyse des résultats de
l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 et, le cas échéant, aux articles L.
1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
L'analyse des résultats porte également, le cas échéant, sur les unités touristiques nouvelles
mentionnées à l'article L. 122-16 du présent code.
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil
municipal sur l'opportunité de réviser ce plan.» R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 234
1. INDICATEURS DE SUIVI D E LA SATISFACT ION DES BESOINS EN
LOGEMENTS
1.1 Evaluation des résultats de l’application des objectifs
Rappel des perspectives de développement à l’horizon 2030 :
Principaux
indicateurs
Etat des lieux en 2012 (état 0
du PADD estimé à partir du
recensement INSEE 2012 et
les données des nouvelles
constructions)
Perspectives de
développement à l’horizon
2030 (horizon projeté du PLU)
Population des ménages 510 540
Taille des ménages 2,5
2,4 (intégrant le desserrement
des ménages et une légère
décohabitation avec le
vieillissement démographique
amorcé))
Parc de résidences principales 200 225
Nombre de logements à créer - 25 entre 2018 et 2030
Densité moyenne -
15,4 logements/ha avec les
logements vacants*
10,4 logements/ha hors
logements vacants**
*Densité moyenne à l’échelle de la commune dépassant l’objectif du SCoT (12 logements/ha)
**Densité moyenne à l’échelle de la commune inférieure l’objectif du SCoT, mais plus importante que par le
passé (9 logements/ha en 12 ans).
Les objectifs de production de logements sont définis dans le PADD et motivés dans la partie
justifications. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 235
L’évaluation des résultats portera sur la réalisation des objectifs du PLU à terme, c’est-à-dire :
- la prévision de 11 logements créés par remise sur le marché de logements vacants, potentiel
en changement de destination (zones U),
- la prévision de 23 logements créés en dents creuses encore libres au sein de la tache urbaine,
(zones U), dont 16 sans OAP et 7 avec OAP,
- la réalisation de l’objectif de densité moyenne globale de 15,4 logements/ha avec les
logements vacants, compatible avec le SCoT en vigueur (10,4 logements/ha hors logements
vacants),
- la réalisation des objectifs de modération de la consommation d’espace,
- la typologie variée de logements pour satisfaire à tous les types de population (typologie
urbaine laissée libre dans les OAP).
1.2 Indicateurs à suivre
Pour évaluer la satisfaction des objectifs du PADD en termes de production de logements, il sera
élaboré une fiche pour chaque logement créé renseignant :
- la localisation cadastrale et le nom du quartier ;
- la zone du PLU dans laquelle se localise le logement (UA, UB…) ;
- le type de réalisation : par construction neuve ou réhabilitation (logement vacant,
changement de destination…) ;
- la surface de terrain associée (notamment pour les nouvelles constructions) ;
- la déduction de la densité relative (pour les nouvelles constructions) ;
- la typologie du logement en terme de formes urbaines (collectif, individuel pur, individuel
groupé…), de taille, et de statut (locatif, en accession, privé, social).
1.3 Conclusion du bilan
Au regard de la satisfaction ou non des objectifs de construction à court terme, dans la tache
urbaine, il sera évalué pour atteindre les objectifs fixés par le PADD l’opportunité de la mise en
œuvre d’outils réglementaires sur des secteurs à identifier. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 236
2. INDICATEURS DE SUIVI DE L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
Des enjeux environnementaux ont été définis par l’état initial de l’environnement :
- consommation foncière ;
- protection des milieux naturels et de la biodiversité, des continuités écologiques ;
- préservation du cadre de vie, du paysages et patrimoine naturel et architectural ;
- préservation de la ressource en eau ;
- assainissement et approvisionnement en eau potable
- prise en compte des risques et nuisances ;
- air, énergies, climat.
L’évaluation environnementale a permis de projeter les incidences et de définir un projet de
territoire cohérent qui tentait de répondre à la fois aux besoins de développement de la commune
tout en intégrant les enjeux environnementaux. Il convient de voir si ces objectifs sont atteints.
Enjeux environnementaux Indicateur
Consommation foncière,
préservation des espaces
naturels, agricoles et
forestiers
Voir également partie précédente.
➢ Pour chaque artificialisation du sol (demande de permis de
construire ou permis d’aménager) :
- Surface impactée (parcelle et/ou subdivision fiscale)
- Occupation du sol initiale (prairie, terre arable, culture permanente,
espaces verts urbains et jardins, vergers, zone humide, mare, forêts,
équipements sportifs et de loisirs, friche)
- Evolution de l’occupation du sol : destinée à l’habitat, aux activités
économiques (artisanale, agricole…), aux équipements publics
- Densité (nombre de logements à l’hectare)
- Emprise au sol (rapport de la surface du bâtiment sur la surface de la
parcelle)
Protection des milieux
naturels, de la biodiversité,
des paysages et du
patrimoine naturel
➢ Pour chaque déclaration préalable modification ou suppression
d’une zone humide, un boisement, ou une ripisylve, ou une
mare, ou une source, répertorié au titre de l’article L.151-23 du
Code de l’urbanisme :
- Linéaire (mètres) ou surface (mètres carrés) supprimé
- Mesures compensatoires mises en œuvre (déplacement, replantation R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 237
d’essences similaires sur ou à proximité immédiate du site, à volume
équivalent)
- Linéaire (mètres) ou surface (mètres carrés) replanté
Patrimoine
➢ Pour chaque déclaration préalable avant modification ou
suppression (involontaire) d’un muret, une croix, un calvaire, une
borne fontaine répertorié au titre de l’article L.151-19 du Code
de l’urbanisme :
- Caractéristiques et localisation de l’élément
- Mesures compensatoires mises en œuvre (reconstruction à l’identique
de l’état initial)
➢ Pour chaque déclaration préalable avant travaux sur un bâti « de
type bâtiment » répertorié au titre de l’article L.151-19 du Code
de l’urbanisme (église, lavoirs) :
- Caractéristiques des travaux (devant préserver les caractéristiques
conférant l’intérêt au bâti : respect des volumes, des proportions des
ouvertures, des pentes des toitures, des aspects des façades,
menuiseries, ferronneries, modénatures et toitures)
Protection de la ressource
en eau
➢ Etat de la qualité des eaux superficielles (états écologique et
chimique)
➢ Etat de la qualité des eaux souterraines (états quantitatif et
chimique)
➢ Nombre d’installations classées pour la protection de
l’environnement
➢ Nombre d’abonnés à l’assainissement collectif
➢ Nombre de raccordés au réseau AEP
Nuisances ➢ Nombre d’installations classées pour la protection de l’environnement R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 238
RESUME NON TECHNIQUE ET MANIERE
DONT L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE A ETE EFFECTU EE R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 239
• Rappel du contexte réglementaire :
Le PLU doit faire l’objet d’une évaluation environnementale, conformément aux articles 104-2,
R.104-1, R.104-8 et R.104-9 du Code de l’urbanisme du code de l’urbanisme, puisqu’il est susceptible
d’avoir des effets notables sur l’environnement, en particulier sur le site Natura 2000 qui concerne la
totalité du territoire communal.
Le contenu du rapport de présentation est notamment précisé par l’article R.151-3 du code de
l’urbanisme.
Des enjeux environnementaux ont été identifiés par l’état initial de l’environnement :
- consommation foncière ;
- protection des milieux naturels et de la biodiversité, des continuités écologiques ;
- préservation du cadre de vie, du paysages et patrimoine naturel et architectural ;
- préservation de la ressource en eau ;
- assainissement et approvisionnement en eau potable
- prise en compte des risques et nuisances ;
- air, énergies, climat.
• Articulation du plan avec les normes de niveau supérieur :
Actuellement, la commune n’est pas concernée par un PLH ni un PDU.
En revanche, elle est concernée par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) des agglomérations
de Beaune et Nuits-Saint-Georges, approuvé le 12/02/2014. Sa révision générale a été engagée le
14/09/2017.
Le SCoT définit une armature territoriale multipolaire et hiérarchisée, autour des villes principales
(Beaune, Nuits Saint Georges, Chagny), des pôles relais et de proximité et des villages, dont fait
partie Arcenant.
Au sein de cette armature territoriale, les villages sont définies avant tout comme des communes
résidentielles (exception faite de quelques commerces et services de base) ; leur croissance sera
maîtrisée, en l’organisant au mieux (petites activités artisanales, commerce ambulant, accessibilité
aux gares et aux pôles,…), afin de garantir une agriculture vivante et des paysages de qualité ; il sera
veillé toutefois à assurer un certain renouvellement de la population grâce à une offre d’habitat
plus diversifiée. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 240
Les grandes orientations du SCoT pour un aménagement et un développement durables du territoire
concernent les déplacements, l’économie, le paysage, l’environnement, l’habitat, dont certaines
peuvent concerner la commune :
• en terme de déplacements, le SCoT prévoit d’organiser le rabattement, par un système de
transport à la demande, en direction des pôles et des axes de transports structurants (pôles
gares, lignes régulières de bus) ; il prévoit de développer les modes de déplacements
alternatifs (itinéraires adaptés et sécurisés permettant de relier les différents espaces
générant des flux) ;
• en terme économique, nous retenons que le SCoT demande :
- de soutenir le dynamisme des activités agricoles et viticoles, de préserver le potentiel
agronomique du territoire (préservation du périmètre AOC, réduction de la
consommation foncière de -50% à l’horizon 2030), de garantir les capacités d’activités
des exploitants agricoles et viticoles, et d’accompagner les mutations des activités ;
- de conforter le développement touristique et culturel (protections paysagères du SCoT,
candidature UNESCO, soutenir l’offre en hébergement…) ;
- de conforter l’offre économique existante (artisanat, services et commerces de
proximité) ;
• en terme de préservation de la biodiversité, des fonctionnalités écologiques, de
valorisation des qualités paysagères et patrimoniales du territoire, le SCoT prévoit un
certain nombre de prescriptions adossées à des cartographies, qui seront présentées dans
l’état initial de l’environnement du présent rapport ;
• le SCoT calibre les besoins en matière d’accueil résidentiel et de services ; à ce titre, la
commune d’Arcenant appartient au secteur des Hautes Côtes (comme 7 autres communes),
pour lequel des objectifs de production de logements et de densité ont été fixés ; les
objectifs du SCoT en matière d’habitat, sont :
- la création de logements au sein du patrimoine existant (importance des PLH) ;
- la diversification de l’offre de logements (notamment pour les communes rurales :
augmenter la part de logements de petite taille (T2-T3) et proposer des formes d’habitat
adapté et accessible) ;
- de gagner en efficacité foncière (objectif de -50% de la consommation foncière) ;
- d’organiser l’urbanisation dans le tissu urbain existant (étude de densification des zones
déjà urbanisées) ;
- de retenir des principes de densification (densité moyenne de 12 logements/ha à
Arcenant) pour limiter l’impact foncier ;
- d’améliorer la qualité urbaine des communes (qualité dans les opérations de logements
via les principes d’aménagement définis dans les Orientations d’Aménagement et de
Programmation, requises en zone Urbaine pour les parcelles ou groupes de parcelles R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 241
d’un même tenant ou juxtaposées d’une surface totale supérieure ou égale à 2000 m²,
et en zone A Urbaniser) ;
- de prendre en compte les préoccupations environnementales dans le projet du
territoire.
Une réunion s’est tenue avec les représentants des 8 communes du secteur des Hautes-Côtes (Fussey,
Arcenant, Chaux, Magny-lès-Villers, Marey-lès-Fussey, Meuilley, Villars-Fontaine, Villers-la-Faye) et du
SCoT, le 15/02/2016, afin de répartir de manière cohérente entre les différentes communes, le besoin
en logements établi par le SCoT (160 logements).
La quote-part attribuée à Arcenant est de 25 logements entre 2012 et 2030 (durée de vie du SCoT).
La commune est également tenue :
- de ne pas compromettre l’atteinte des objectifs de bon état des eaux, définis par le Schéma
Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Rhône-Méditerranée ;
- de respecter les objectifs et orientations du Plan de Gestion des Risques d’Inondation (PGRI)
Rhône-Méditerranée ;
- de prendre en compte les continuités écologiques identifiées au sein du Schéma Régional de
Cohérence Ecologique (SRCE).
• Les éléments importants de l’état initial de l’environnement :
La commune d’Arcenant, située dans les Hautes-Côtes, est marquée par la présence d’une diversité
d’habitats naturels où vignes, forêts, pelouses sèches, champs ouverts et prairies cohabitent formant
une mosaïque de milieux, en fonction, généralement, des caractéristiques du sol.
Elle est directement et intégralement concernée par la vaste ZPS Natura 2000 « Arrière Côte de
Dijon et de Beaune » (60 661 ha) qui présente une grande diversité d’habitats naturels, favorables à
de nombreuses espèces avifaunistiques (enjeux et objectifs de conservation détaillés dans le
Document d’Objectifs – DOCOB). Des enjeux forts sont relevés à Arcenant (milieux forestiers et
milieux rupestres).
La commune est également concernée par un arrêté préfectoral de protection de biotope du 05 mars
2018, portant protection de biotope des corniches calcaires du département de la Côte-d’Or sur le
lieu-dit « Trou du Duc ». L’espèce concernée est le faucon pèlerin.
Elle est aussi concernée par plusieurs inventaires patrimoniaux :
- une ZNIEFF de type I (« Combe Pertuis ») ; ces ZNIEFF sont des secteurs de superficie
généralement limitée, caractérisés par leur intérêt biologique remarquable (présence
d’espèces, d’association d’espèces ou de milieux rares ou remarquables) ; R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 242
- une ZNIEFF de type II sur l’intégralité du territoire communal (« Côte et arrière côte de
Dijon ») correspondant à des territoires composés de grands ensembles naturels riches et
peu modifiés ou qui offrent des potentialités biologiques importantes ;
- une zone humide (« Haute vallée du Raccordon »), comportant de nombreux enjeux
(protection de la biodiversité, de la ressource en eau, prévention des risques…).
Une ZICO, ayant servi à la délimitation de la ZPS.
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) a également identifié comme à protéger : des
réservoirs de biodiversité (forêts, prairies-bocage, pelouses, le Raccordon), des corridors surfaciques
(forêts) et linéaires (pelouses), des continuum (forêts, prairies-bocage).
Et le SCoT : des réservoirs de biodiversité d’intérêt majeur (ZNIEFF I), de grand intérêt (pelouses et
zones humides), d’intérêt secondaire (forêts et prairies bocagères), d’autres boisements, des
éléments de nature ordinaire (mares, haies bocagères, ripislves), l’entité naturelle des Hautes-Côtes
constituant un espace peu fragmenté à protéger, un continuum lié aux pelouses sèches, le cours
d’eau d’intérêt secondaire (Le Raccordon).
• Le résumé des autres enjeux du PLU :
Outre les objectifs généraux définis par les articles L. 101-1 à L. 101-3 du Code de l’urbanisme, le
diagnostic territorial a permis de mettre en exergue les enjeux et objectifs sur le territoire
communal :
- maitriser et organiser la croissance démographique à l’œuvre et intégrer et contenir le
vieillissement de la population ;
- créer des logements à l’intérieur du tissu urbain d’Arcenant et Chevrey;
- diversifier l’offre de logements, notamment en développant les petits logements, l’offre
locative aidée ;
- développer des alternatives de déplacement ;
- maintenir/conforter les activités communales pour éviter une « résidentialisation » totale de
la commune ;
- préserver les espaces agricoles d’une urbanisation diffuse pour pérenniser l’activité
(potentiel agronomique), soutenir le dynamisme des activités agricoles ;
- promouvoir le patrimoine naturel, historique et les activités du territoire ;
- maintenir les capacités d’hébergement touristique ;
- intégrer dans les stratégies de développement le classement à l’UNESCO du secteur élargi ;
- préserver les espaces agricoles et viticoles, caractéristiques du paysage des Hautes-Côtes ;
- maintenir le caractère concentré du village et du hameau de Chevrey, notamment en évitant
le développement linéaire de l’habitat (le long des axes) et sur les pentes ; R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 243
- intégrer les nouvelles constructions à l’environnement bâti et/ou naturel existant, en prêtant
une attention plus forte sur les secteurs anciens et denses du village ;
- préserver les nombreux éléments du patrimoine architectural et naturel (notamment
ripisylve), les « espaces de respiration » du village ;
- préserver les vues sur le paysage et les coupures paysagères et coupures à l’urbanisation
(covisibilités entre versants, coupure entre villages, etc) ;
- lutter contre l’urbanisation diffuse en privilégiant le renouvellement urbain, la densification
des espaces déjà urbanisés et les secteurs situés en continuité de la tache urbaine existante ;
- tenir compte de la vulnérabilité de la ressource en eau, et de son importance présente et
future (protéger les captages d’eau et leur périmètre de protection qui concernent Arcenant,
en particulier la source de Groseille – captage de La Doua) ;
- envisager un développement cohérent avec les capacités du territoire à répondre aux
besoins en eau potable et en traitement des eaux usées ;
- actualiser le zonage d’assainissement des eaux usées pour le mettre en cohérence avec le
PLU ;
- intégrer les risques d’inondations, de ruissellements, les risques de mouvements/glissements
de terrains ;
- éviter l’implantation d’activités nuisantes (pour les habitations) en centre-bourg.
A noter, le service biodiversité de la communauté de communes a également proposé des
préconisations. Elles sont intervenues après le débat du PADD, et ont pu être intégrées dans
certaines traductions réglementaires.
• L’évaluation des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur
l’environnement
Dans le cadre de son PLU, la commune a souhaité assurer une croissance démographique très
raisonnée, en modérant son développement urbain, pérenniser l’activité agricole et les autres
activités économiques du territoire, maintenir et développer ses équipements, et protéger ses
espaces naturels et atouts paysagers/patrimoniaux.
Le développement de la commune n’entrainera pas d’extension de l’enveloppe urbanisée existante
du bourg d’Arcenant et du hameau de Chevrey.
Le développement résidentiel n’est centré que sur la tache urbaine existante, dont le potentiel
urbanisable est susceptible de répondre aux besoins futurs, estimés à partir des projections
démographiques établies.
Concernant les équipements, la commune ne projette que le maintien de ceux existants, et le
développement du cimetière. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 244
Enfin, elle ne prévoit aucun développement économique ciblé, mais souhaite permette le maintien
voire le développement des exploitations agricole/viticoles et autres activités existantes,
l’implantation d’activités non nuisantes en centre-bourg, l’implantation d’hébergements touristiques.
Par conséquent, le PLU ne délimite qu’une zone urbaine correspondant à l’enveloppe urbanisée
existante. Les logements potentiels futurs bénéficient de la présence des réseaux d’eau et
assainissement en capacité suffisante.
Au terme de l’étude des incidences du PLU sur les milieux naturels (en particulier le site Natura
2000), espaces agricoles, paysages, ressource en eau, et en termes de consommation foncière et de
prise en compte des risques naturels existants, il apparait que la mise en œuvre du PLU d’Arcenant,
n’aura pas d’incidences notables sur l’environnement.
En effet, le développement raisonné envisagé, et les dispositions prises dans le règlement, le plan
de zonage et les OAP permettent de se prémunir d’éventuelles incidences, faibles. Ces mesures
portent aussi bien sur un zonage adapté, que sur des mesures de protection et de compensation
spécifiques (règlement), et les dispositions des OAP. L’occupation du sol actuelle est maintenue
autant que possible, dans le PLU.
• Description de la manière dont l'évaluation a été effectuée
En premier lieu, du point de vue de la méthode, l’évaluation environnementale a été élaborée par la
mise en œuvre concomitante de plusieurs étapes.
Le diagnostic a notamment permis d’établir un modèle de croissance en vue d’évaluer les besoins de
développement et les besoins fonciers associés, en compatibilité avec les objectifs du SCoT, dans une
logique de développement durable.
L’état initial de l’environnement a permis d’analyser l’importance des secteurs à enjeux sur lesquels
le PLU pouvait éventuellement avoir un impact.
Le zonage a été établi :
- en cohérence avec l’occupation du sol en place,
- en cohérence avec le diagnostic (besoins),
- en tenant compte des différents objectifs exprimés dans le PADD et de l’état initial de
l’environnement (enjeux environnementaux),
- après une évaluation des potentialités de construction en « renouvellement urbain ».
Une analyse de l’occupation du sol et de l’intérêt de chaque site encore libre, potentiellement
urbanisable, a été faite, permettant d’évaluer les incidences (intervention d’un ingénieur -écologue
notamment sur les sites faisant l’objet d’une OAP). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n – E l a b o r a t i o n d u P L U d ’ A r c e n a n t
B e r t h e t L i o g i e r C a u l f u t y 245
Deuxièmement, la présente révision du PLU est un projet concerté associant, dans le cadre de
l’évaluation environnementale :
- le conseil municipal, et plus particulièrement la Commission Urbanisme qui a effectué un rôle
préparatoire dans les décisions ;
- un certain nombre de personnes publiques associées variées,
- les habitants d’Arcenant, qui ont pu avoir la parole en réunions publiques (02/06/2016 et à
venir le 19/04/2018),
- les exploitants agricoles /viticoles, qui ont pu faire part de leurs besoins,
- le cabinet Berthet-Liogier-Caulfuty qui a piloté le projet et donc l’évaluation
environnementale.
Il s’est construit selon un processus itératif entre les différentes instances de manière :
- à respecter au mieux les exigences des documents supra-communaux ;
- à prendre en compte l’ensemble des enjeux environnementaux des projets du PLU.
En conclusion, la synthèse des données existantes et la confrontation avec les projets de
développement communaux, ont permis d’élaborer une évaluation des incidences du PLU sur les
espaces sensibles, et en particulier la zone Natura 2000, définie au titre de la directive « oiseaux »
(zone de protection spéciale) « Arrière-Côte de Dijon et de Beaune ».
Le PLU est susceptible d’avoir des incidences faibles sur l’environnement, donc non susceptibles
d’affecter de manière significative la zone Natura 200 ou les autres espaces à enjeux identifiés,
puisque des mesures sont prises pour les éviter, les réduire voire les compenser.