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Déliberation - DELIB2024.09.02b Rapport du concessionnaire Concession de la plage artificielle des Lecques Exercice2023 1
Document publié le Jeudi 11 décembre 1997 par la commune de Saint-Cyr-sur-Mer.
Lien du pdf (Déliberation - DELIB2024.09.02b Rapport du concessionnaire Concession de la plage artificielle des Lecques Exercice2023 1)
Thèmes du document : Sécurité publique, Eau et assainissement, Environnement,
1
CONCESSION DE LA PLAGE
ARTIFICIELLE DES LECQUES
RAPPORT ANNUEL DU CONCESSIONNAIRE
Par arrêté préfectoral en date du 11 décembre 1997, modifié
par avenants, l’Etat a concédé à la Commune de Saint-Cyr-sur-
Mer l’aménagement et l’usage de la plage artificielle des
Lecques.
202
3
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SOMMAIRE PARTIE 1 – LES COMPTES FINANCIERS DE LA CONCESSION.....................................................................................................................3
I.1 - REDEVANCE DOMANIALE ..................................................................................... 3
I.2 - LES RECETTES TIREES DE L’EXPLOITATION DE LA PLAGE ARTIFICIELLE PAR LA COMMUNE 3
I.4 - CONDITIONS FINANCIERES D’EXPLOITATION DE LA PLAGE ARTIFICIELLE PAR LA COMMUNE – SYNTHESE 4
I.5 - INVENTAIRE ............................................................................................................... 5
PARTIE 2 – LE FONCTIONNEMENT DE LA CONCESSION .............................................................................................................................5
II.1- L’ACCUEIL DU PUBLIC ........................................................................................... 5
II.2- LA PRESERVATION DU DOMAINE .................................................................... 12
II.3 – LA SECURITE DU DOMAINE .............................................................................. 17
PARTIE 3 : LES RAPPORTS ANNUELS DES SOUS-TRAITANTS D’EXPLOITATION...............................................................................19
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L’article R.2124-29 du Code Général de la Propriété des Personnes Publiques (CGPPP) prévoit que « Le concessionnaire présente chaque année à l'Etat, (…) un
rapport comportant notamment les comptes financiers tant en investissement qu'en fonctionnement, retraçant les opérations afférentes à la concession de la
plage ainsi qu'une analyse du fonctionnement de la concession, en particulier au regard de l'accueil du public et de la préservation du domaine. Il comporte
également, le cas échéant, les rapports mentionnés aux articles R. 2124-31 et R. 2124-32 ».
Le présent rapport constitue l’analyse détaillée du fonctionnement de la concession de la plage artificielle des Lecques pour l’année 2023.
Il est constitué de trois parties :
➢ L’analyse financière de la concession (comptes financiers tant en investissement qu'en fonctionnement),
➢ L’analyse du fonctionnement de la concession,
➢ Les rapports annuels des sous-traitants.
PARTIE 1 – LES COMPTES FINANCIERS DE LA CONCESSION
I.1 - REDEVANCE DOMANIALE
Le montant de la redevance domaniale versée à l’Etat pour l’année 2023 est de 104 641 € :
- part fixe, payée en 2023 : 56 045 € (montant calculé en fonction de la surface de concession multipliée par un tarif unitaire du m², et révisée selon la formule de calcul indiquée dans le cahier des charges de la concession avec l’indice TP02)
- part variable, payée en 2024 puisque calculée sur les produits bruts 2023 : 111 460 € (calculée selon la formule suivante : (montant des produits bruts 2023 - part fixe redevance ) x 20%)
On peut noter ici une augmentation conséquente par rapport à l’an passé puisque le montant payé était de 54 608 € : cela est du à l’augmentation des recettes perçues par la commune dans l’exploitation des plages qui lui sont concédées (détail dans le point suivant).
I.2 - LES RECETTES TIREES DE L’EXPLOITATION DE LA PLAGE ARTIFICIELLE PAR LA COMMUNE
Les recettes tirées de l’exploitation de la plage artificielle des Lecques proviennent de la redevance payée par les sous-traitants des 8 lots de plage, la commune ne percevant aucune recette directe.
La recette des redevances payées par les sous-traitants s’élève pour l’année 2023 à 612 880.41 € (dont 310 792.54 € de part fixe et 302 087.87 € de part variable). En 2022, le montant des recettes perçues était de 391 107.95€. Les recettes en 2023 ont donc augmenté de 56,7 % par rapport à 2022.
En application de l’article 5 des sous-traités, chaque année N, le sous-traitant est redevable envers la Commune d’une redevance annuelle correspondant à :
▪ une part fixe forfaitaire (au minimum de 30 000 €, elle a été définie par chaque sous-traitant dans son offre initiale). Cette part fixe est révisée chaque année.
▪ une part variable prise par application d’un pourcentage sur le chiffre d’affaires HT réalisé pendant la saison balnéaire de l’année N-1 (2,5% minimum, pourcentage défini par chaque sous-traitant dans son offre initiale). L’article 5 des sous-traités d’exploitation prévoit que cette part variable ne sera due qu’à compter de la deuxième année d’exploitation.
L’année 2023 constitue la seconde année d’exploitation de la nouvelle délégation de service public attribuée en 2022 pour une durée de 6 ans.
C’est donc la première année où la redevance fixe a été révisée, avec la formule de calcul indiquée dans les sous-traités d’exploitation :
Redevance révisée = Redevance initiale x I1 (indice ICC du trimestre de la date anniversaire du sous-traité) I0 (indice ICC du trimestre de signature du sous-traité)
Ainsi, pour l’année 2023, les sous-traitants ont versé une part fixe s’élevant à 310 792.54 € :
Part fixe 2023
Lot 1 LA BOHO 43 185.06 €
Lot 2 SPORTING PLAGE 38 080.59 €
Lot 3 LE 10 PLAGE 45 696.71 €
Lot 4 LA PLAGE DE SOPHIE 35 627.68 €
Lot 5 LA SIESTA 38 080.59 €
Lot 6 CASABOHA 37 786.93 €
Lot 7 OPEN PLAGE 37 786.93 €
Lot 8 TIKI BEACH 34 548.05 €
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Pour l’année 2023, les sous-traitants ont versé une part variable, pour la première année dans leur contrat allant de 2022 à 2027, sur le CA 2022, s’élevant à 302 087.87 € :
Part variable 2023
Lot 1 LA BOHO 72 087.26 €
Lot 2 SPORTING PLAGE 21 459.87 €
Lot 3 LE 10 PLAGE 26 010.52 €
Lot 4 LA PLAGE DE SOPHIE 50 412.60 €
Lot 5 LA SIESTA 22 782.00 €
Lot 6 CASABOHA 52 780.21 €
Lot 7 OPEN PLAGE 29 763.16 €
Lot 8 TIKI BEACH 26 792.25 €
I.3 - LES DEPENSES COMMUNALES D’EXPLOITATION DE LA PLAGE
Nature de la dépense Montant TTC
REDEVANCE DOMANIALE VERSEE A L'ETAT 110 653,00
Entretien Plages
Opérations d’entretien 4 641,47
Matériel plages 12 154,56
Entretien et matériel engins plages 5 578,87
Matériel profilage 18 160,29
Régalage reprofilage et abords 24 660,00
Véhicules plages (Acquisition, entretien,...) 40 318,76
Postes de secours, sanitaires (Entretien / réhabilitation / Location)
Réparation / entretien des postes de secours 5 840,00
Communication postes de secours 798,24
Location poste de secours des Lecques 1 968,00
Réparation et entretien des postes de secours, drapeaux 3 570,53
Surveillance des plages
Surveillants sapeurs-pompiers baignade et plage (feux d'artifices) 56 006,65
Matériels de sécurité (oxygène, pharmacie des postes de secours,
défibrillateur) 3 219,37
Matériel brigade de l’environnement plages 915,19
Chariot accessibilité PMR-acquisition, entretien 1 006,80
Qualité des eaux de baignade 12 846.24
Analyse laboratoire (ARS)
Entretien front de mer et parkings plages
Promenade rose - Travaux - acquisition et entretien (mobilier urbain, espaces verts, création de stationnements vélos, communication, panneaux, jeux
d’enfants, square…)
30 471,00
Parkings plage - entretien – équipement (chaussée, trottoirs, signalisation
horizontale, peinture…) 1 174,70
Balisage plan d'eau (pose, maintenance, retrait, acquisition matériel) 61 921,84
Moyens humains
Saisonniers : propreté plage 30 335,34
Agents territoriaux : préparation plage, entretien plage 88 300,00
Sanitaires (entretien /fluides) 13 812,82
TOTAL DES DEPENSES 417 700.67
I.4 - CONDITIONS FINANCIERES D’EXPLOITATION DE LA PLAGE ARTIFICIELLE PAR LA COMMUNE – SYNTHESE
Total des dépenses (selon tableau ci-dessus) 417 700.67 €
Total des recettes (redevance plagistes) : 612 880.41 €
Soit un solde positif de : 195 179.74 €
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I.5 - INVENTAIRE
Deux postes de secours (à l’Ouest, à proximité du square Ferrié et à l’est, poste de secours central situé face au chenal de sécurité)
Toilettes publiques : 3 blocs de sanitaires (2018)
Douches publiques : 5 blocs
Balisage : chaînes et bouées
Un tracteur
Deux véhicules électriques
PARTIE 2 – LE FONCTIONNEMENT DE LA CONCESSION
La présentation du fonctionnement de la concession est réalisée selon trois axes :
- L’accueil du public
- La préservation du domaine
- La sécurité du domaine
II.1- L’ACCUEIL DU PUBLIC
■ Présentation de la plage des Lecques
Emprise de la concession
Inchangée, l’emprise totale de la concession, de 76 554 m² comprend :
- Les plages, pour une superficie de sable émergé de 21 094 m² et un linéaire de 1 193 mètres.
- Le plan d’eau, pour une superficie de 55 460 m².
Chaque lot de plage occupe, sept mois de l’année, 545 m² soit une superficie totale de 4 360 m².
Ainsi, plus de 80 % de la surface de la plage reste libre de tout équipement et installation.
La Commune garantit tout au long de l’année un usage libre et gratuit par le public de la plage des Lecques. La continuité du passage des piétons est assurée
tout le long du littoral.
■ Fréquentation
Données issues de l’enquête de fréquentation menée en lien avec VisitVAr selon la technique des Flux visions tourisme sur l’année 2023.
La Commune ne dispose pas de données précises et chiffrées de fréquentation de la plage des Lecques. Cependant, il est possible d’indiquer que celle-ci est
fréquentée tout au long de l’année, à la journée, (et plus particulièrement aux premiers beaux jours et au moment de l’arrière-saison) par des usagers locaux
(Saint-Cyriens, Varois, Bucco-Rhodaniens). Elle est considérablement fréquentée l’été et pendant les week-ends dès les beaux jours et en fonction de la météo.
L’année 2023 fait suite à une année 2022 record et accuse un recul de 7 %, cependant, par rapport à l’année de référence de 2019 la fréquentation reste
supérieure de 28%.
A noter un net retour de la clientèle étrangère et une progression des clientèles ciblées par les campagnes de promotion de l’office de tourisme.
Les régions principales sont Provence Alpes Côte d’Azur, Ile de France et Auvergne Rhône Alpes et pour les clientèles étrangères : l’Allemagne, le Royaume Uni
et la Suisse.
L’inflation a fortement marqué les dépenses et comportement de la clientèle, c’est un point sur lequel il faut rester très vigilant à l’avenir au risque de perdre
en compétitivité face aux destinations étrangères qui progressent fortement et sont totalement sorties de la crise Covid.
Les mois de Juillet et Août ne concentrent plus que 35% des nuitées de l’année, en conséquence de la nette évolution de la fréquentation sur les mois de mai,
juin, septembre et octobre sur lesquels l’office de tourisme investit en matière de communication. La fréquentation d’une partie des hébergements marchands
est restée soutenue jusqu’aux vacances de la Toussaint.
La durée moyenne des séjours estivaux est de 10,1 jours.
Les locations type appartement, studios, maisons etc. représentent 32% des séjours en hébergement marchand.
La clientèle est composée à 47 % par des familles, 24% par des couples et 25% par des familles sans enfants.
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■ La Saison estivale
La fixation des dates de la saison estivale est importante car elle conditionne la tenue des activités en rapport direct avec la plage et notamment l’implantation
des activités saisonnières liées au service public des bains de mer. La Commune a fixé, par délibération du 24 novembre 2020, n°2020-11-11 les dates de la
saison balnéaire du 15 mars au 15 octobre chaque année.
En effet, l’article R2124-17 du Code général de la propriété des personnes publiques dispose : « Dans les stations classées au sens des articles R. 133-37 à R.
133-41 du code du tourisme, la période définie dans la concession peut, si la commune d'implantation de la concession s'y est déclarée favorable par une
délibération motivée au regard de la fréquentation touristique, être étendue au maximum à huit mois par an ».
Il est rappelé que par décret du 29 novembre 2017 la Commune a été renouvelée dans son classement en station de tourisme, pour une durée de 12 ans à
compter du 1er janvier 2018. L’extension à sept mois sollicités par les sous-traitants des huit lots de plage permet une exploitation réelle de six mois environ,
étant donné que le montage et le démontage des installations doivent être compris dans cette durée.
L’adaptation de l’offre d’activités et de services ainsi proposée répond au mieux aux attentes de la clientèle. En effet, s’agissant de la saisonnalité touristique et
le comportement de la clientèle à Saint Cyr sur Mer les données relevées depuis 2016 restent d’actualité en 2023 même si nous constatons une progression des
séjours sur le Printemps et l’Automne.
Les destinations internationales ont repris leur rythme avant Covid mais les français privilégie encore des départs sur le territoire national, même si l’Italie et
l’Espagne redeviennent très compétitifs malgré le coût du transport.
La consommation touristique a fortement évolué ces dernières années : nouvelles organisations du travail, fractionnement et raccourcissement des durées de
séjour, évolutions de l’offre touristique, ont entrainé de nouveaux modes de consommation touristique (développement des courts séjours de proximité) et un
raccourcissement de la très haute saison au bénéfice des ailes de saison (weekends et vacances de printemps, d’automne et fêtes de fin d’année). Les
destinations touristiques doivent accompagner cette évolution en développant leur offre de services et de loisirs afin de conserver leur attractivité.
Ce potentiel de fréquentation durant les vacances de printemps et d’automne permet un étalement de la saison touristique.
De nombreuses activités sont proposées sur la destination mais une grande partie reste dépendante de la météo.
Un point de vigilance est à apporter quant au positionnement tarifaire général depuis l’hébergement, la restauration jusqu’aux prestations et activités. Le séjour
est un ensemble d’expériences solidaires.
Le Var n’est pas une destination bon marché et nous constatons une évolution régulière des tarifs à la hausse, il faut veiller à ne pas « décrocher » et rester sur
un rapport qualité-prix raisonné. La clientèle a été plus sensible aux prix pratiqués dans la restauration.
L’étude de la courbe des nuitées touristiques dans le cadre du dispositif Flux Vision Tourisme en collaboration avec Var Tourisme, laissant apparaître une hausse
du nombre de nuitées touristiques sur une période s’étalant du week-end de Pâques aux vacances d’automne se confirme à nouveau sur cette année. L’été a
mis un peu de temps à démarrer.
La fréquentation de l’office a augmenté de 17% sur l’année
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■ Une accessibilité sans cesse améliorée
❖ Une navette estivale instaurée en 2018
❖ Accessibilité piétonne et deux roues
❖ Signalétique renforcée
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■ Des animations et activités sportives gratuites accessibles à tout public sur et aux
abords immédiats de la plage des Lecques
Yoga, Zumba, aquagym … permettent à chacun d’accéder à des activités ludiques et dynamisantes.
■ Activités sportives de la jeunesse organisées sur la plage :
La plage est le lieu par excellence pour les activités sportives des jeunes de la ville, que l’on soit en saison estivale ou en période de vacances scolaires
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■ Accès à la lecture : des bibliothèques en libre-service et rencontres
littéraires
Depuis 2016, la Commune permet aux usagers de la plage des Lecques d’avoir en accès libre pendant trois mois des journaux et des livres pour les enfants et
les adultes, certains en langues étrangères.
Deux kiosques, l’un situé au Square Ferrié, l’autre près du poste de secours central, permettent à tout un chacun d’emprunter gratuitement des livres ou d’en
déposer. Ce dispositif rencontre un vif succès auprès des vacanciers comme des Saint-Cyriens.
Le personnel municipal intervient pour récupérer les livres donnés par des associations, ouvrir et fermer les kiosques quotidiennement et les approvisionner
toutes les semaines.
Ce dispositif a également été maintenu en 2022.
Des rencontres littéraires ont également été organisées.
■ Activités d’animations de la ville, actions évènementielles
➢ Spectacle Halloween 2023
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■ Activités liées aux lots de plage : continuité des sous-traités
d’exploitation
Procédure mise en œuvre
Il est rappelé que les huit lots de plage ont été renouvelés en 2022. Les sous-traités d'exploitation étant accordés après publicité et mise en concurrence (articles
L.2124-4 et R.2124-31 du Code général de la propriété des personnes publiques), la Commune a lancé, en 2021, une procédure de délégation de service public.
Au terme de cette procédure, les lots ont été attribués, par délibération n° 2021-11-13 en date du 16 novembre 2021, aux sociétés suivantes :
• Lot 1 – Lot de plage, sous l’enseigne « LA BOHO », à la société BAROMCHA
• Lot 2 – Lot de plage sous l’enseigne « SPORTING PLAGE », à la SARL SPORTING PLAGE,
• Lot 3 – Lot de plage sous l’enseigne « LE 10 PLAGE », à la société COSMOPOLITAN
• Lot 4 – Lot de plage sous l’enseigne « LA PLAGE DE SOPHIE », à la SAS SOSTERIC,
• Lot 5 – Lot de plage sous l’enseigne « LA SIESTA », à la SARL LA SIESTA ;
• Lot 6 – Lot de plage sous l’enseigne « CASABOHA », à la société LA CABANE
• Lot 7 – Lot de plage actuellement sous l’enseigne « OPEN PLAGE », à la SARL MGPL
• Lot 8 – Lot de plage actuellement sous l’enseigne « TIKI BEACH » à la SARL GICO
Caractéristiques générales des sous-traités
Les sous-traités d’exploitation ont été conclus pour une période de 6 ans, soit pour les saisons 2022, 2023,2024,2025,2026,2027.
De manière générale, la Commune a souhaité dans le cadre des sous-traités, mettre l’accent :
- sur la qualité du service rendu aux usagers (nouveaux services à la clientèle obligatoires, label qualité tourisme, participation à la vie locale, diffusion de
l’information…)
- sur la préservation du domaine,
- sur l’entretien des lots de plage et la gestion des déchets.
Procédure de contrôle des plagistes
Afin que la Commune puisse exercer un contrôle du respect des obligations contractuelles de chaque sous-traitant, le Conseil Municipal, par une délibération
en date du 5 juillet 2016, a mis en place une grille d’évaluation comportant les points de contrôle suivants :
▪ Respect du libre accès au public ;
▪ Exploitation du lot
▪ Service à la clientèle
▪ Entretien de la plage et gestion des déchets
▪ Participation à la vie locale
Cette grille a été complétée et modifiée en 2023 de manière approfondie, afin de correspondre en tous points au cahier des charges de la DSP 2022/2027.
Chaque plagiste a fait l’objet de 8 contrôles uniquement relatifs au respect du cahier des charges au cours de la saison 2022 soit 64 au total. Également, la Police
Municipale a mis en place sa propre grille et a effectué des contrôles distincts, notamment sur des points ne pouvant être constatés par des agents administratifs
classiques, à savoir le respect des heures de fermeture, le tapage diurne ou nocturne lors de soirées à fermeture tardive autorisées notamment.
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Globalement, la saison s’est bien déroulée, des courriers de rappels à certaines obligations ont été adressés aux plagistes en début de saison (mai et juin), mais
durant le plus fort de la saison estivale (juillet, août et début septembre), aucune infraction n’avait été à déplorer, et les exploitations se font dans un bon
fonctionnement.
■ Politique d’information et de recueil des remarques des usagers
La Commune attache une importance toute particulière à l’information à communiquer aux usagers de la plage des Lecques.
❖ Sous-traitants
Les 8 plagistes ont l’obligation de diffuser et de mettre à la disposition du public les informations suivantes :
➢ Un panneau d’affichage réservé à la sécurité sur lequel sont apposés :
▪ les renseignements réglementaires qui leur sont communiqués par la Commune et notamment, les consignes de sécurité, le règlement de police des plages,
le plan de balisage, etc.,
▪ le(s) diplôme(s) du personnel affecté à la surveillance de la baignade,
▪ les derniers résultats d’analyses des eaux de baignades transmis par la Commune,
▪ l’arrêté municipal portant sur la surveillance des zones de baignade.
▪
➢ Un affichage lié à l’exploitation sur lequel sont apposés :
▪ les tarifs des prestations de la restauration et des ventes diverses,
▪ les dates et horaires d’ouverture de l’établissement,
▪ les tarifs de locations (matelas, parasols, etc.)
Ces obligations en matière d’affichage sont contrôlées régulièrement par les services municipaux.
❖ Information sur la plage publique
Les résultats des relevés de la qualité des eaux de baignade, réalisés par l’Agence Régionale de Santé sont affichés à l’Hôtel de Ville, à l’entrée des postes de
secours, dans les établissements de bains de mer, à l’Office de Tourisme et sur des panneaux d’information disposés en arrière-plage, ainsi qu’aux capitaineries
des trois bassins portuaires de la commune.
La Commune a par ailleurs mis en place (II.3) un dispositif d’analyse préventive 2 fois
par semaines en pleine saison, en auto-contrôle, afin de s’assurer de la qualité des eaux
de baignade, notamment en cas de fermeture (gestion de crise).
La météo est aussi affichée quotidiennement aux postes de secours et à l’office de
tourisme ainsi que dans les établissements de bains de mer.
Chaque poste de secours affiche également le profil des eaux de baignade de la plage
des Lecques.
Par ailleurs, un système de remontées d’informations des usagers, de la plage des
Lecques notamment, a été mis en place à l’office de tourisme via son questionnaire qualité.
II.2- LA PRESERVATION DU DOMAINE
■ La mise en forme de la plage respecte son cycle naturel
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Cette gestion tout au long de l’année tient compte des éléments naturels et évènements météorologiques cycliques.
■ Travaux effectués sur la plage des Lecques
Lutte contre l’érosion et opération de régalage du sable
Afin de préserver le rivage et prévenir les conséquences de l’érosion, la Commune procède annuellement (fin octobre – début novembre) à la pose de filets
pare-vent spéciaux de protection, faisant notamment obstacle à la force du vent.
En début de saison (avril), les services municipaux procèdent au régalage du sable ainsi stocké : ils répartissent, aplanissent et remettent à niveau l’ensemble
de la plage des Lecques.
Des travaux en régie, notamment avec le concours de saisonniers, apportent amélioration du cadre de la plage et des
services aux usagers
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Des vestiaires sécurisés sont installés depuis 2017 aux abords de la plage pour permettre aux vacanciers d’y laisser leurs affaires en toute sécurité.
Ces différents aménagements participent à l’amélioration continue du cadre de vie autour de la plage et renforcent l’attractivité de celle-ci aussi bien
pendant la saison balnéaire que pendant le reste de l’année.
Des améliorations continues :
■ Un entretien permanent et raisonné de la plage
La Commune prend toutes les mesures nécessaires pour maintenir en bon état de propreté la totalité de la plage concédée et éviter ainsi la dispersion des déchets en mer.
L’entretien de la plage pendant la saison balnéaire consiste à enlever ou à faire enlever journellement les papiers, détritus, et autres matières nuisibles au bon aspect de la plage ou dangereux pour les baigneurs.
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Les services municipaux sont considérablement renforcés par l’emploi de saisonniers. La Commune met en place le système suivant :
❖ Mise en place d’une brigade de plage 7j / 7J, plusieurs tours de passage durant la journée dès 09h00 jusque 22h, de mai à septembre – 17 agents se sont relayés :
▪ Nettoyage promenade
▪ Collecte des corbeilles
▪ Nettoyage des sanitaires
▪ Interventions diverses
❖ Nettoyage manuel des plages et abords 7j / 7j le matin en juillet et août – 10 agents
❖ Nettoyage mécanique raisonné des plages 7j / 7j le matin les mois de mai, juin, juillet août et septembre – 3 agents (2 agents du lundi au vendredi puis un agent pour samedis et dimanches)
Une action forte : une plage sans poubelle
Une opération plage sans poubelle a été organisée en 2021 et perdure depuis, toujours en 2023, forte de son expérience : Une zone d’environ 250 mètres de long, assortie de points de dépôt de part et d’autre du périmètre d’essai, a ainsi été mise en place et se pérennise depuis.
La Ville a fait le choix d'enlever les poubelles sur une zone de 250 mètres sur la Promenade Rose. En incitant les personnes à jeter leurs déchets dans 2 points de collecte de tri et en faisant confiance au civisme de chacun, cette démarche a pour but de préserver ensemble la beauté de notre plage.
La suppression des poubelles est un mode de gestion écologique et innovant !
Supprimer les poubelles c'est :
-Préserver notre environnement, depuis la promenade jusqu'à la mer en passant par la plage
-Réduire les nuisances visuelles et olfactives
-Protéger la mer des pollutions
-Favoriser le tri
-Valoriser les déchets
Un bilan positif :
L’action a fait parler d’elle de manière positive. Cette entreprise a même été prise pour exemple dans la presse.
Les moyens prévus pour pallier les incivilités de dépôts sauvages n’ont pas été mobilisés. Le gain sur les moyens humains nécessaires à la collecte des poubelles a été réutilisé sur place pour augmenter le niveau de qualité de l’entretien du site.
Le site a été mieux respecté que le reste de la plage. Les plagistes et commerçants ont bien respecté les consignes de tri et ont adapté leur comportement au dispositif mis en place. Il y a eu moins de problème de mauvaise utilisation qu’avant au niveau des PAV. Les usagers sur place étaient très satisfaits.
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Dans le cadre de la concession des lots de plage, il est demandé à chaque sous-traitant d’assurer la propreté et l’entretien
des zones dont l’exploitation leur est déléguée.
Chaque sous-traitant procède à un entretien journalier du lot de plage en collectant tous les détritus et papiers qui y auront été déposés ou jetés, provenant ou
non de son activité : il s’occupe lui-même de leur évacuation et acheminement dans les conteneurs placés sur la voie publique prévus à cet effet.
Il est formellement interdit aux sous-traitants d’entreposer leurs déchets en tas devant le lot de plage ou de les jeter dans les corbeilles situées le long de la
promenade Rose.
Les déchets ménagers (ordures ménagères, déchets recyclables, verres, déchets d’emballage…) issus de l’exploitation, notamment liés à l’activité de
restauration, sont eux aussi évacués et acheminés par le sous-traitant lui-même dans les conteneurs placés sur la voie publique.
■ Limitation de l’impact visuel des installations
Une attention particulière a été portée aux nouvelles installations des sous-traitants. Le caractère esthétique et fonctionnel des lots de plages (infrastructure
mais aussi mobilier) a été un critère de choix dans le cadre du renouvellement des 8 lots en 2022.
Le cahier des prescriptions techniques et architecturales fixe les principales prescriptions d’ordre architecturales et techniques afin d’assurer la cohérence
d’ensemble des différents équipements implantés sur la plage. Il vise à conserver une harmonie et à trouver une parfaite intégration dans le site.
■ Actions de sensibilisation du public et évènements organisés autour de la plage Concours de photos sous-marines, triathlon, bénédiction du 15 août (fête des Lecques), handisurf…
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II.3 – LA SECURITE DU DOMAINE
■ Mesures de lutte contre les nuisances de tous ordres
Afin de garantir la tranquillité des usagers de la plage des Lecques, les arrêtés municipaux n° 91.02.38 réglementant la circulation et le stationnement sur la
Commune et n° 2013.07.475 réglementant la pratique du beach-volley sur la plage des Lecques s’appliquent toujours en 2023.
Le premier interdit les transistors, les jeux de ballons, la présence de chiens ou de toute autre animal, la pratique de motos de 4 x 4 sur la plage des Lecques. Le
deuxième interdit, entre 23h et 7h du matin, la pratique du beach-volley sur l’aire aménagée à cet effet.
La police municipale adapte son fonctionnement aux nécessités de terrain. Ainsi, les patrouilles de contrôle sont activées de 7H à 01H du 1er juillet au 31 août.
Une patrouille contrôle plus spécifiquement la salubrité publique tous les matins en matière de divagation de chiens sur les plages.
Des îlotages VTT ou pédestres sont aussi effectués quotidiennement sur la promenade rose (front de mer de la plage des Lecques) avec pour missions de rassurer
les riverains, commerçants et touristes, prévenir les incivilités, les dépôts d’immondices et les risques de vols.
La brigade Environnement participe également au respect du cadre de vie dans la Commune et aux abords de la plage des Lecques.
■ La plage non-fumeur
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Un arrêté municipal (n°2020-06-620 du 19 juin 2020) a été pris pour interdire de fumer sur les plages de la Commune et notamment la plage des Lecques. La
signalétique correspondante a été conçue et installée par les services municipaux sur la plage et les abords.
■ La surveillance des plages
La Commune dispose de deux postes de secours sur la plage des Lecques, confiés par convention au Service Départemental d’Incendie et de Secours du mois
de mai au mois de septembre.
Cette surveillance est assurée par 3 postes de secours situés :
• Plage des Lecques : deux postes de secours
- A l’ouest : le poste de secours à proximité du square Ferrié
- A l’est : le poste de secours central situé face au chenal de sécurité,
Les interventions de secours en 2023
730 interventions en soins divers des pompiers sur la plage des Lecques, (en hausse de 22% par rapport à 2022).
Les 8 établissements de mer ont l’obligation depuis 2022 de disposer d’un personnel titulaire du BNSSA pendant les heures de surveillance de la plage par le SDIS et d’avoir la présence d’un secouriste pendant les horaires d’ouverture de l’établissement.
Par ailleurs, des bracelets d’identification pour les enfants sont mis gratuitement à disposition du public dans les deux centres de secours, les établissements de
bains de mers, en capitainerie et à l’office de tourisme.
La plage des Lecques est également dotée d’un système de diffusion sonore.
Enfin, en application du Code de la santé publique, la Ville engage chaque année la procédure de recensement des eaux de baignade du 1er juin au 30 septembre
(information à proximité des lieux de baignade et mise à disposition d’un registre en mairie).
■ La surveillance de la qualité des eaux de baignade
Les contrôles sanitaires obligatoires relatifs à la surveillance de la qualité des eaux de baignade, effectués par l’ARS ont été au nombre de 70 sur la plage des Lecques (plage du Vieux port 25, Saint Côme Ouest 22, St Côme Est 23).
La Commune a également mis en place un dispositif d’autosurveillance de la qualité de ses eaux de baignade. Le dispositif d’autosurveillance de la qualité des
eaux de baignade a été mis en place du mois de mai au mois de septembre inclus. En 2023, comme l’année précédente, c’est ainsi 33 contrôles par point de
prélèvement qui ont été effectués à raison d’un par semaine en mai juin et septembre et de deux par semaine de mi-juin à fin août. En 2023, il y a eu 9
fermetures de plage
Ainsi, l’Agence Régionale de la Santé, a classé, du point de vue du contrôle sanitaire des eaux de baignade « insuffisant » les plages de Saint Côme Est, de Saint Côme Ouest et du Vieux Port.
C’est pourquoi, la Commune (compétente sur la qualité des eaux baignades et la recherche de pollution) a réuni la Communauté d’agglomération Sud Sainte Baume (compétente sur les réseaux d’eaux potable et pluviale et l’assainissement), dès l’été 2023, autour d’un plan d’actions transmis aux services de l’Etat (Préfecture, DDTM et ARS).
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Les deux collectivités travaillent de concert sur les recherches de pollution, les fuites, la reprise des réseaux et les demandes de mises aux normes notamment. Les actions semblent porter leurs fruits et les premiers résultats sont encourageants.
■ Plan de balisage
Conformément aux dispositions du code général des collectivités territoriales, le Maire exerce la police des baignades et des activités nautiques pratiquées à
partir du rivage avec des engins de plage et des engins non immatriculés.
A cet effet, un plan de balisage est réalisé. Il a été modifié en 2021. Du nouveau matériel a été acheté pour la saison 2023, afin d’avoir des bouées neuves permettant une meilleure signalisation.
■ Actions de la brigade de l’environnement :
Contrôles 7j/7, constat global : énormément de monde les weekends, beaucoup plus d’incivilités que les années passées.
La brigade observe que les usagers des plages publiques sont de plus en plus virulents. Table de piquenique, barbecues, fumeurs, utilisation de robinets comme
des douches.
Actions de sensibilisation, et constat des incivilités.
PARTIE 3 : LES RAPPORTS ANNUELS DES SOUS-TRAITANTS D’EXPLOITATION
Les rapports ont fait l’objet d’une délibération du Conseil Municipal en date du 9 juillet 2024.
Les rapports sont communiqués intégralement en annexe.
En application de l’article R.2124-31 du Code Général de la Propriété des Personnes Publiques et de l’article 21 des sous-traités d’exploitation « Chaque année
et ce avant le 1er juin le sous-traitant adressera au concessionnaire un rapport qui comporte notamment les comptes financiers tant en investissement qu’en
fonctionnement afférent au sous-traité, ainsi qu’une analyse du fonctionnement de ce sous-traité, en particulier au regard de l’accueil du public et de la
préservation du domaine ».
■ Analyse financière
Le total des chiffres d’affaires des lots de plage connaît une hausse significative par rapport à 2022
Les données financières, par lot, sont les suivantes :
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Les chiffres d’affaires ont augmenté de manière nette pour la quasi-totalité des lots – seuls deux ne sont pas en augmentation, cependant, ils restent quasi
similaires à l’an passé, leur baisse n’est que faible. L’augmentation s’explique notamment par le fait qu’en raison des procédures contentieuses liées à
l’attribution des lots de plage, 3 d’entre eux l’an passé n’avaient pas pu ouvrir dès le début de la saison estivale, mais seulement au milieu. Leur CA s’en était
donc retrouvé impacté.
Cette année, aucun obstacle n’est venu entraver leur ouverture, leur saison a donc été complète.
■ Analyse de la qualité de l’exploitation
Des éléments permettant d’apprécier la qualité de l’exploitation des sous-traitants de plage sont exposés tout le long dans le rapport. Cependant, les points
suivants peuvent être évoqués.
Accueil de la clientèle : conformément à ce qui était demandé dans les nouveaux cahiers des charges et à leurs engagements, les services à la clientèle ont été améliorés (CB, WIFI…).
Chacun propose un/des services dédiés aux enfants et aux familles.
L’accueil de la clientèle étrangère est également assuré pour l’ensemble des lots.
Par ailleurs la dynamique économique engendrée par l’amélioration qualitative des prestations incite les titulaires de lot à renouveler leur offre et à investir
chaque année.
Qualité tourisme : Les 8 sous-traitants ont tous obtenu le label qualité tourisme.
CA 2023 CA 2022 Ecart en € CA 2021/CA 2022 Ecart en % CA 2021/CA 2022
Lot 1 1 223 928 1 029 818 +194 110 +18.8%
Lot 2 1 012 083 476 886 +535 197 + 112.2%
Lot 3 1 004 275 650 263 +354 012 +54.4%
Lot 4 610 297 672 168 -61 871 -9.2%
Lot 5 750 220 455 640 +294 580 +64.6%
Lot 6 949 009 754 003 +195 006 +25.9%
Lot 7 646 796 671 678 -24 882 -3.7%
Lot 8 547 521 535 845 +11 676 +2.2%
TOTAL 6 744 129 5 246 301 + 1 497 828 +265.2%
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► Bilan
La plage des Lecques est une plage particulièrement prisée du public, qu’il soit de proximité ou vacancier.
Elle fait l’objet d’un soin particulier en vue d’améliorer continuellement la qualité des services offerts et de l’environnement.
Elle est gérée de façon responsable grâce à :
▪ un niveau élevé d’équipements et de services, notamment en matière de propreté : containers de tri, poubelles collectées tout au long de la journée et en soirée afin d’éviter la dispersion des déchets. ▪ un entretien raisonné de la plage (nettoyage manuel et mécanique raisonné). ▪ la promotion et l’organisation d’événements de sensibilisation à l’environnement (sensibilisation au tri via le Sittomat, Fête de la Mer et du Nautisme, appui aux actions citoyennes de ramassage des déchets, politique de labellisation de la Commune…)
▪ un contrôle continu des engagements pris par les acteurs privés titulaires de lots de plage.
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