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Arrêté - PIECE N°1 Rapport de Presentation
Document publié le Mercredi 27 septembre 2017 par la commune de Queyrac.
Lien du pdf (Arrêté - PIECE N°1 Rapport de Presentation)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
PLAN LOCAL D’URBANISME
Commune de
QUEYRAC
PIECE N° 1.0
RAPPORT DE PRESENTATION
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Municipal en date du 27 septembre 2017
Le Maire,
Prescrit Arrêté Publié Approuvé
REVISION (POS/PLU) 16. 11. 2004 8.12.2016 27.09.2017
Place du 11 Novembre
33340 Queyrac
Tel : 05 56 59 80 50
Uh Place du marché
17 610 SAINT-SAUVANT
Tél. 05 46 91 46 05
Fax. 05 46 91 41 12 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 2 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 3
Sommaire
1 INTRODUCTION ........................................................................................................................................................................7
1.1 LE DÉROULEMENT DE L’ÉLABORATION DU PLU ........................................................................................................... 7 1.1.1 Le calendrier de l’élaboration du PLU .............................................................................................................. 7 1.1.2 L’arrêt du projet et la consultation des Personnes Publiques Associées..................................................... 7 1.1.3 L’enquête publique ............................................................................................................................................. 7 1.1.4 Le bilan de la concertation ............................................................................................................................... 7
1.2 QU’EST-CE QU’UN PLAN LOCAL D’URBANISME ? ...................................................................................................... 8
1.3 POURQUOI UN PLAN LOCAL D’URBANISME ? ............................................................................................................ 9 1.3.1 Du Plan d’Occupation des Sols au Plan Local d’Urbanisme ....................................................................... 9 1.3.2 Le régime du présent PLU ................................................................................................................................. 10
1.4 LES PIÈCES CONSTITUTIVES DU PLU ET LEUR PORTÉE JURIDIQUE ............................................................................. 10 1.4.1 Le rapport de présentation .............................................................................................................................. 10 1.4.2 Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables .................................................................... 11 1.4.3 Les Orientations d’Aménagement et de Programmation .......................................................................... 11 1.4.4 Le règlement d’urbanisme et les documents graphiques .......................................................................... 12 1.4.5 Les annexes......................................................................................................................................................... 12
2 ANALYSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT.......................................................................................................13
2.1 L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT : MÉTHODE ET CONTEXTE ............................................................................ 14 2.1.1 L’analyse de l’état initial de l’environnement du PLU de Queyrac .......................................................... 14 2.1.2 Le contexte territorial de Queyrac ................................................................................................................. 15
2.2 LES CARACTÉRISTIQUES PHYSIQUES DU TERRITOIRE.................................................................................................. 17 2.2.1 Géologie et pédologie ..................................................................................................................................... 17 2.2.2 Topographie ....................................................................................................................................................... 20 2.2.3 Hydrologie ........................................................................................................................................................... 22 2.2.4 Hydrogéologie ................................................................................................................................................... 26 2.2.5 Eléments de climatologie ................................................................................................................................. 26 2.3 LE MILIEU NATUREL ........................................................................................................................................................ 28 2.3.1 La « nature patrimoniale » ................................................................................................................................ 30 2.3.2 La nature « ordinaire » ....................................................................................................................................... 44 2.3.3 Le fonctionnement écologique du territoire ................................................................................................. 51
2.4 LE PATRIMOINE PAYSAGER ET BATI ............................................................................................................................. 62 2.4.1 Principes préalables à l’analyse du paysage ............................................................................................... 62 2.4.2 Le contexte paysager départemental .......................................................................................................... 63 2.4.3 Les grands ensembles paysagers à l’échelle communale ......................................................................... 65 2.4.4 Les paysages « urbains » ................................................................................................................................... 73 2.4.5 L’évolution du paysage et ses grands enjeux contemporains .................................................................. 79
2.5 LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET ARCHÉOLOGIQUE .......................................................................................... 81 2.5.1 Le patrimoine architectural protégé .............................................................................................................. 82 2.5.2 Le bâti remarquable et le « petit » patrimoine rural ..................................................................................... 82 2.5.3 Le patrimoine archéologique .......................................................................................................................... 86
2.6 LES RESSOURCES NATURELLES, LES ÉNERGIES ET LA LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ................. 88 2.6.1 La gestion de la ressource en eau .................................................................................................................. 88 2.6.2 La protection de la ressource en eau par les cadres réglementaires ...................................................... 95 2.6.3 Usages, gestions et mise en valeur de la forêt ............................................................................................ 103 2.6.4 Gestion et mise en valeur des ressources du sous-sol ................................................................................ 111 2.6.5 La prise en compte des énergies renouvelables et la lutte contre le changement climatique........ 113 2.6.6 La gestion et la valorisation des déchets..................................................................................................... 117
2.7 LA GESTION DES RISQUES, DES POLLUTIONS ET DES NUISANCES .......................................................................... 118 2.7.1 La prise en compte des risques naturels et technologiques .................................................................... 118 2.7.2 La gestion des risques naturels sur le territoire ............................................................................................. 120 2.7.3 Les Installations et activités susceptibles de nuire à l’environnement .................................................... 129 2.7.4 Les pollutions et nuisances ............................................................................................................................. 129
2.8 LES CONCLUSIONS DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT............................................................................... 133 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 4
3 ANALYSE DE LA POPULATION, DE L’ECONOMIE ET DU LOGEMENT ............................................................................ 137
3.1 L’ÉVOLUTION DE LA POPULATION ............................................................................................................................ 138 3.1.1 L’état de la croissance démographique..................................................................................................... 138 3.1.2 L’état du renouvellement générationnel de la population ..................................................................... 145 3.1.3 Les caractéristiques des ménages................................................................................................................ 147 3.1.4 Les enjeux relatifs à l’évolution de la démographie .................................................................................. 151
3.2 LE PROFIL ÉCONOMIQUE DU TERRITOIRE................................................................................................................. 152 3.2.1 Les caractéristiques de la population active.............................................................................................. 152 3.2.2 Les caractéristiques de l’activité économique .......................................................................................... 158 3.2.3 L’évolution des activités agricoles ................................................................................................................ 164
3.3 LES CARACTÉRISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS ................................................................................................ 210 3.3.1 L’évolution du nombre de logements sur le territoire ................................................................................ 210 3.3.2 Le statut du parc de logements .................................................................................................................... 211 3.3.3 Les caractéristiques typologiques du parc de logements........................................................................ 215 3.3.4 Les enjeux relatifs à l’évolution du parc de logements ............................................................................. 216
3.4 L’ÉVOLUTION DE LA CONSTRUCTION ...................................................................................................................... 217 3.4.1 Les chiffres de la construction ....................................................................................................................... 217 3.4.2 Localisation des constructions ....................................................................................................................... 218 3.4.3 Analyse rétrospective de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestier depuis 10 ans (de 2005 à 2015) .................................................................................................................................................................. 221 3.4.4 LE BILAN DU POS ............................................................................................................................................... 223 4 ANALYSE DU FONCTIONNEMENT URBAIN ................................................................................................................... 225 4.1 LE DÉVELOPPEMENT URBAIN ..................................................................................................................................... 226 4.1.1 Morphogénèse du bourg ............................................................................................................................... 226 4.1.2 Les dynamiques d’expansion urbaine ......................................................................................................... 227 4.1.3 La typologie du bâti ........................................................................................................................................ 228 4.2 ANALYSE DES CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ENSEMBLE DES ESPACES BÂTIS ............ 234
4.3 LE CADRE DE VIE ......................................................................................................................................................... 246 4.3.1 L’offre en équipements .................................................................................................................................. 246 4.3.2 La couverture numérique ............................................................................................................................... 249 4.3.3 La mobilité et les déplacements ................................................................................................................... 250
4.4 LE RESEAU DE DEFENSE INCENDIE............................................................................................................................. 256
5 LES PLANS ET PROGRAMMES SUPRA-COMMUNAUX .................................................................................................. 258
5.1 LE SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE ............................................................................................................ 258
5.2 LE PROJET DE PARC NATUREL REGIONAL DU MEDOC .......................................................................................... 263
6 LE PROJET D’URBANISME PORTE PAR LE PLU ................................................................................................................ 264
6.1 LES HYPOTHÈSES DE DÉVELOPPEMENT DÉMOGRAPHIQUE FONDANT LE PROJET D’URBANISME .................... 265
6.2 LE PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES ...................................................................... 268 6.2.1 Inscrire le patrimoine naturel au cœur du projet ....................................................................................... 268 6.2.2 Valoriser le patrimoine paysager de la commune .................................................................................... 269 6.2.3 Maîtriser le développement urbain .............................................................................................................. 270 6.2.4 Promouvoir le cadre de vie............................................................................................................................ 272
6.3 LES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ....................................................................... 274 6.3.1 Zoom n°1 – Le Chemin de La Hontane ........................................................................................................ 275 6.3.2 Zoom n°2 – Le Chemin de Lescapon ........................................................................................................... 275 6.3.3 Zoom n°3 – Le Chemin du Hibou ................................................................................................................... 276 6.3.4 Zoom n°4 – Le projet de zone artisanale...................................................................................................... 277
7 LA TRADUCTION REGLEMENTAIRE DU PROJET ............................................................................................................. 279
7.1 LA NOMENCLATURE DU PLAN DE ZONAGE ............................................................................................................ 280 7.1.1 Les zones urbaines « U »................................................................................................................................... 280 7.1.2 Les zones à urbaniser « AU » ........................................................................................................................... 280 7.1.3 Les zones agricoles « A » ................................................................................................................................. 281 7.1.4 Les zones naturelles et forestières « N » ......................................................................................................... 281 7.1.5 Evolution du zonage, du PLU au POS ........................................................................................................... 282 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 5
7.2 JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR DÉLIMITER LES ZONES ET MOTIVATION DES RÈGLES APPLICABLES AUX ZONES ................................................................................................................................................................................. 283 7.2.1 Les zones urbanisées dites « U » ..................................................................................................................... 283 7.2.2 Les zones A Urbaniser dites « AU » ................................................................................................................. 305 7.2.3 La zone Agricole dite « A » ............................................................................................................................. 317 7.2.4 Les zones Naturelles et forestières dites « N » ............................................................................................... 325
7.3 Les autres dispositions affichées au plan de zonage ........................................................................................... 333 7.3.1 Les secteurs exposés au risque d’inondation renvoyant au plan de prévention des risques d’inondation (PPRI) de la pointe du Médoc .................................................................................................................. 333 7.3.2 Les normes de retrait le long de la RD 1215 au titre de l’article L111-1-4 du code de l’urbanisme ... 333 7.3.3 Les secteurs exposés au risque de mouvement de terrain et identifiés au titre de l’article R123-11, b° du code de l’urbanisme .................................................................................................................................................... 334 7.3.4 Les sites d’exploitation de Gravières identifiées au titre de l’article R123-11,c° du code de l’urbanisme ........................................................................................................................................................................... 334 7.3.5 Les Emplacements Réservés de l’article L123-5 V du code de l’urbanisme .......................................... 336 7.3.6 Les Espaces Boisés Classés (EBC) de l’article L130-1 du code de l’urbanisme...................................... 337 7.3.7 Le patrimoine protégé au titre de l’article L123-1-5, III. 2° du Code de l’Urbanisme ........................... 339 7.3.8 Les bâtiments repérés au titre de l’article L123-1-5, II du code de l’urbanisme .................................... 340
7.4 Bilan des surfaces et du potentiel de constructions ............................................................................................. 342 7.4.1 Le tableau des surfaces.................................................................................................................................. 342 7.4.2 Analyse des potentiels de construction par zone ...................................................................................... 343
8 EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ................................................................................ 345
8.1 LE CONTEXTE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ......................................................................................... 346 8.1.1 Le cadre juridique de l’Evaluation Environnementale au sein du PLU ................................................... 346 8.1.2 Les principes animant la démarche de l’évaluation environnementale ............................................... 346 8.1.3 Les motifs justifiant une évaluation environnementale.............................................................................. 347 8.1.4 La méthode retenue pour l’étude ................................................................................................................ 347
8.2 ANALYSE THEMATIQUE DES PROBABILITES D’INCIDENCES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ............................ 348 8.2.1 Analyse des incidences du PLU sur le milieu physique .............................................................................. 349 8.2.2 Analyse des incidences du PLU sur le milieu naturel .................................................................................. 354 8.2.3 Analyse des incidences du PLU sur le patrimoine paysager .................................................................... 357 8.2.4 Analyse des incidences du PLU sur la lutte contre le gaspillage énergétique, le changement climatique, les pollutions et nuisances ............................................................................................................................. 359
8.3 ANALYSE DES INCIDENCES DU PADD SUR L’ENVIRONNEMENT ............................................................................ 361
8.4 INCIDENCES DES TRADUCTIONS REGLEMENTAIRES DU PLU .................................................................................. 365 8.4.1 Analyse des incidences des zones N sur l’environnement........................................................................ 365 8.4.2 La protection des valeurs économiques de l’espace agricole ............................................................... 366 8.4.3 Analyse des incidences de l’exploitation de « gravière » tramée au titre de l’article R123-11, c) du Code de l’Urbanisme ......................................................................................................................................................... 367 8.4.4 Analyse des incidences des zones U sur l’environnement ........................................................................ 371
8.5 Analyse des incidences des zones AU sur l’environnement ............................................................................... 372 8.5.1 Précisions relatives aux incidences prévisibles du PLU sur les habitats, la faune et la flore ................. 389 8.5.2 Les différentes évolutions du scénario d’aménagement ......................................................................... 394
8.6 ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 DES PALUS NORD-MEDOCAINS ....................... 396 8.6.1 Evaluation des incidences sur les habitats et espèces d’intérêt communautaire ............................... 396 8.6.2 Synthèse de l’analyse des incidences du PLU sur les habitats et espèces d’intérêt communautaire 398
8.7 SYNTHESE DES MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION ET DE COMPENSATION DES INCIDENCES PREVISIBLES 399
8.8 ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES PLANS/PROGRAMMES ....................................................................... 401
8.9 LA DEFINITION D’INDICATEURS D’EVALUATION DU PLU ........................................................................................ 405
9 RÉSUMÉ NON TECHNIQUE............................................................................................................................................ 407
9.1 MÉTHODOLOGIE DE L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE .................................................................................. 408 9.1.1 Les compétences mobilisées ......................................................................................................................... 408 9.1.2 Le recueil de données bibliographiques ..................................................................................................... 408 9.1.3 Les investigations de terrain ........................................................................................................................... 408 9.1.4 Le lancement de l’évaluation environnementale ..................................................................................... 409 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 6
9.2 RÉSUME NON TECHNIQUE DU DIAGNOSTIC AUX ENJEUX ..................................................................................... 409 9.2.1 L’état initial de l’environnement ................................................................................................................... 409 9.2.2 Récapitulatif des enjeux du projet ............................................................................................................... 412
9.3 LA DÉMARCHE D’ÉVALUATION ET LES MESURES « D’ÉVITEMENT, DE RÉDUCTION & COMPENSATION »......... 418
9.4 L’ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET ................................................................................................................. 420
9.5 CONCLUSION.............................................................................................................................................................. 424
ANNEXE N° 1.0 : Table de concordance des articles du code l’urbanisme
ANNEXE N° 1.1 : Dossier Loi Barnier
ANNEXE N° 1.2 : Etudes techniques menées dans le cadre de l’évaluation environnementale PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 7
1 INTRODUCTION
1.1 LE DÉROULEMENT DE L’ÉLABORATION DU PLU
1.1.1 Le calendrier de l’élaboration du PLU
L’étude pour la révision du POS en PLU a débuté en 2006. Cette étude a été interrompue entre 2011 et 2014 à la
demande de la municipalité. La nouvelle équipe municipale a souhaité reconduire les études. Une actualisation du
diagnostic, suivie d’une refonte du PADD prenant en compte les nouveautés législatives, s’est donc opérée courant
2015. Le PLU intègre ainsi les dispositions légales des lois du 12 juillet 2010 et du 24 mars 2014.
Par ailleurs, la délibération prescrivant l'élaboration du présent PLU de Queyrac étant antérieure au
décret n° 2015-1783 du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du livre Ier du code de l'ur-
banisme et à la modernisation du contenu du plan local d'urbanisme, le document a pu être rédigé
selon les références d’articles d’avant l’entrée en vigueur du nouveau code de l’urbanisme, le 1er jan-
vier 2016.
1.1.2 L’arrêt du projet et la consultation des Personnes Publiques Associées
Le projet d'élaboration du PLU a été arrêté par délibération du Conseil Municipal en date du 8 décembre 2016. Au
terme d’une phase de consultation des personnes publiques associées, les avis formalisés ont été annexés au dossier
de PLU pour l’enquête publique.
1.1.3 L’enquête publique
Après la consultation des personnes publiques associées, le PLU a été soumis en l'état à une enquête publique par
Madame le Maire, conformément aux dispositions réglementaires. L'enquête publique a été programmée pour une
durée de 31 jours (jours consécutifs) du 29 mai 2017 au 30 juin 2017. Le rapport du commissaire enquêteur conclut à
un avis favorable sous réserve dans son rapport signé en date du 12 aout 2017.
1.1.4 Le bilan de la concertation
La délibération définissant les modalités de concertation du 15 février 2005 qui complétait la délibération de pres-
cription prévoyait des affichages en mairie, deux réunions publiques et la mise à disposition des documents d’étude.
Dès lors, dans le cadre de la concertation, plusieurs articles ont été diffusés dans la presse locale et dans le bulletin
municipal. Le PLU a également donné lieu à une information rappelant la procédure via une affiche en mairie ac-
compagnée d’un registre mis à disposition du public. La commune a ainsi tenu un registre en mairie depuis 2006. Elle
a donc pu compiler les différentes requêtes et remarques sur le projet. Ces dernières ont été visées lors de l’étude et
les personnes qui se sont manifestées ont toutes été individuellement invitées à la réunion publique de présentation
du zonage et du règlement. Ont également été exposés en mairie le PADD et le plan de zonage. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 8
Les réunions publiques ont donné lieu à plusieurs annonces dans la presse locale. La réunion relative à la présenta-
tion du zonage et du règlement a notamment été communiquée dans le journal Sud-Ouest le 22, le 24 et le 25
novembre et dans le journal du Médoc le 24 novembre 2016. Le PLU a aussi donné lieu à des articles dans la presse
(article du 28 septembre 2015 dans le sud-ouest).
Plusieurs réunions publiques se sont tenues dans la salle polyvalente :
- Une réunion le 19 janvier 2009 à 19h pour présenter le premier projet de PLU (PADD, zonage, règlement)
avant que la procédure ne soit interrompue et que l’étude ne reprenne fin 2013.
- Une réunion le 24 septembre 2015 à 19h, en présence d’une vingtaine de participants. Elle portait sur le
rappel des enjeux du passage au PLU et la présentation du projet de PADD. Le sort de la déviation de Lesparre a
alors donné lieu à quelques interrogations.
- Une réunion le 29 novembre 2016 à 19h, en présence d’une quarantaine de participants. Cette réunion a
donné lieu à un échange sur le projet de zonage et de règlement de la commune. Plusieurs questions ont porté sur
les possibilités de bâtir dans la zone N. Des précisions ont pu être apportées en rappelant le principe de la zone N qui
relève de la constructibilité limitée et le secteur N qui permet quelques constructions ponctuelles car il s’agit de
secteurs dérogatoires de capacité limité. Des questions ont également concernées les dents creuses qui ne sont que
des terrains « résiduels » et ne peuvent être des grandes parcelles ou encore le cas des Ourmes qui ne sont plus
constructibles. Ce secteur ne figure pas parmi les zones de renforcement résidentiel retenues à la fois par le SCoT et
par le PLU, le projet n’y prévoit pas de nouvelles constructions d’habitation au profit du bourg, de Larnac et de La
Hontane. Plusieurs particuliers ont émis des requêtes concernant leur terrain. Il leur a été expliqué que le PLU poursui-
vait un projet d’intérêt général et que les intérêts particuliers ne pourraient émerger qu’à l’enquête publique.
Dans le cadre de la concertation, les exploitants agricoles de la commune ont également été sollicités via un ques-
tionnaire. Enfin la collectivité a également échangé avec les autres acteurs économiques notamment l’exploitant
de la gravière sur le site de Le Blanc. Ce dernier a pu fournir des éléments techniques sur son activité qui ont nourri le
rapport de présentation du PLU.
1.2 QU’EST-CE QU’UN PLAN LOCAL D’URBANISME ?
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) est un document d’urbanisme réglementaire de droit commun régissant les possibili-
tés de constructions et d’usages des sols. Cet outil vise à planifier le développement du territoire auquel il s’applique,
conditionnant la mise en œuvre de projets d’urbanisme opérationnel au regard de ses dispositions réglementaires.
Par ailleurs, le PLU constitue également la transcription d’un projet politique pour le territoire, dans le cadre des lois
relevant des grandes politiques élaborées au niveau national (environnement, logement, développement écono-
mique…). C’est un document à dimension prospective, se devant d’anticiper et d’accompagner des mutations
territoriales majeures dans l’objectif d’un développement urbain résolument durable.
A ce titre, en élaborant son Plan Local d’Urbanisme, la commune de Rivières s’est engagée dans la formulation d’un
véritable projet devant servir de support à un aménagement durable de son territoire. Plus ambitieux que le précé-
dent Plan d’Occupation des Sols (POS), le PLU constitue un nouveau document-cadre englobant dans une même
vision, l’habitat, les transports, l’environnement et le traitement des espaces publics, mais également, la préservation
des paysages ainsi que les espaces urbains à renouveler ou à protéger. Ainsi, dans le cadre de l’élaboration du
document d’urbanisme, l’ensemble des problématiques du territoire seront analysées pour dessiner le territoire de
demain. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 9
1.3 POURQUOI UN PLAN LOCAL D’URBANISME ?
1.3.1 Du Plan d’Occupation des Sols au Plan Local d’Urbanisme
La volonté initiale d’établir un contrôle de l’extension des zones habitées s’est d’abord traduite par la Loi
d’Orientation Foncière (LOF) en décembre 1967 et la mise en œuvre d’outils tels que les Schémas Directeurs
d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU) et les Plans d’Occupation des Sols (POS). Ces nouvelles modalités de ges-
tion foncière s’appuyaient sur la méthode du « zoning » : le territoire se trouvait découpé en secteurs autonomes
respectivement dédiés à un seul type d’occupation et cadrés dans un règlement qui devait être respecté à la lettre.
Le POS n’avait de valeur qu’en tant que fixateur de l’espace, et s’adaptait assez mal à l’émergence de nouvelles
perspectives concernant l’aménagement du territoire. Ainsi, ce modèle de gestion économe de l’espace semblait
tout à fait viable et compatible avec les notions émergentes de développement durable et de gestion des res-
sources naturelles, mais il n’en restait pas moins que le POS ne présentait aucun aspect en rapport avec une quel-
conque dimension de projet : c’est ce constat qui poussa le législateur à se poser la question du devenir des docu-
ments d’urbanisme. Mais, la question de la refonte de ces documents devenait de plus en plus urgente. Car, si le
POS satisfaisait de nombreux aspects des besoins classiques en terme de gestion d’urbanisme, il n’en restait pas
moins qu’il s’assimilait davantage à un document figé qu’à une trame soutenant le développement futur de la
commune.
C’est la loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 qui est à l’origine de la rénovation du
POS en PLU. En effet, cette loi réforme une approche de l’urbanisme alors devenue obsolète, en invitant les munici-
palités et les organismes de coopération intercommunale à intégrer dans leurs politiques de développement les
notions de développement durable et de démocratie participative. La loi relative à la Solidarité et au Renouvelle-
ment Urbains traduit la volonté du gouvernement et du parlement de promouvoir un aménagement des zones ur-
baines plus cohérent, plus solidaires et plus soucieux du développement durable. Elle améliore aussi les dispositions
d’urbanismes s’appliquant au monde rural avec le même objectif. Pour répondre à cet objectif, elle apporte dans
les domaines de l’urbanisme, de l’habitat et des transports des réformes profondes.
La Loi Urbanisme et Habitat (UH) du 03 juillet 2003 apporte une série d’ajustement à son aînée sans toutefois remettre
en cause ses fondements. Elle s’attache à clarifier le contenu du PLU en accentuant la sécurité juridique de ce der-
nier. Depuis de nombreuses réformes ont entrainé des évolutions des documents d’urbanisme notamment le Gre-
nelle de l’Environnement ou encore la loi ALUR prévoyant la caducité des POS et toutes ont visé à transformer le PLU
en un véritable document de stratégie pour les territoires et porteur de projets durables ! PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 10
1.3.2 Le régime du présent PLU
A titre de rappel, le code de l’urbanisme a fait l’objet d’une nouvelle écriture entrée en vigueur au 1er janvier 2016.
Mais le décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 par son article 12 prévoit que les dispositions des articles R. 123-1 à
R. 123-14 du code de l'urbanisme dans leur rédaction en vigueur au 31 décembre 2015 restent applicables aux plans
locaux d'urbanisme dont l'élaboration, la révision, la modification ou la mise en compatibilité a été engagée avant
le 1er janvier 2016 ce qui est le cas du PLU de Queyrac.
1.4 LES PIÈCES CONSTITUTIVES DU PLU ET LEUR PORTÉE JURIDIQUE
L’article R123-1 du Code de l’Urbanisme stipule le Plan Local d'Urbanisme comprend un rapport de présentation, un
projet d'aménagement et de développement durables, des orientations d'aménagement et de programmation
dans les conditions prévues à l'article L123-1-4 4, un règlement et le cas échéant, le ou les plans de secteurs prévus
par l'article L123-1-1-1. Chacun de ces documents peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques. Le PLU
est accompagné d'annexes.
1.4.1 Le rapport de présentation
On précisera que le PLU de Queyrac est soumis à une procédure d’évaluation environnementale dans les termes
des articles L121-10 et suivants du Code de l’Urbanisme. A cet effet, le rapport de présentation du PLU se réfèrera à
l’article R123-2-1 du Code de l’Urbanisme. Ce dernier précise les attentes du législateur quant au contenu du rap-
port de présentation.
Ce dernier expose notamment le diagnostic prévu au premier alinéa de l'article L123-1 et décrit l'articulation du plan
avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L122-4 du Code de l'Envi-
ronnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en considération. Il procède par ailleurs à une
analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son évolution en exposant, notamment, les caractéris-
tiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan.
Le rapport de présentation doit comprendre une analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre
du plan sur l'environnement et expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des
zones revêtant une importance particulière pour l'environnement telles que celles désignées conformément aux
articles R214-18 à R214-22 du Code de l'Environnement ainsi qu’au décret du 8 novembre 2001 relatif à la procédure
de désignation des sites Natura 2000.
Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement
durable, au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international,
communautaire ou national, et, le cas échéant, les raisons qui justifient le choix opéré par rapport aux autres solu-
tions envisagées. Il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations
d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une super-
ficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a) de l'article L123-2.
Le rapport de présentation décrit les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les
conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement et rappelle que le plan fera l'objet
d'une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l'environnement, au plus tard à PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 11
l'expiration d'un délai de dix ans à compter de son approbation. Enfin, il comprend un résumé non-technique des
éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.
1.4.2 Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Cette composante à part entière du PLU est nouvelle comparée au POS. Introduit par la loi Solidarité et Renouvelle-
ment Urbains du 13 décembre 2000, ce document n’est pas opposable directement aux tiers mais constitue l’épine
dorsale du projet. Le projet d'aménagement et de développement durables définit les orientations générales des
politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles
et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques.
Le projet d'aménagement et de développement durables arrête les orientations générales concernant l'habitat, les
transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équi-
pement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public
de coopération intercommunale ou de la commune. Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation
de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères, architecturales, pa-
trimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou plusieurs communes nouvelles. Il s’agit donc d’un document
stratégique dont la forme demeure relativement libre et qui se doit d’être le plus claire possible.
1.4.3 Les Orientations d’Aménagement et de Programmation
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) constituent le volet opérationnel du PLU. Elles permet-
tent de rentrer dans certains détails d’aménagement en complément du PADD. L’article L123-1-4 du Code de
l’Urbanisme indique précisément leur contenu.
Dans le respect des orientations définies par le Projet d'Aménagement et de Développement Durables, les Orienta-
tions d'Aménagement et de Programmation comprennent des dispositions portant sur l'aménagement, l'habitat, les
transports et les déplacements.
En ce qui concerne l'aménagement, les orientations peuvent définir les actions et opérations nécessaires pour
mettre en valeur l'environnement, notamment les continuités écologiques, les paysages, les entrées de villes et le
patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la com-
mune. Elles peuvent favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu'en cas de réalisation d'opérations d'aména-
gement, de construction ou de réhabilitation, un pourcentage de ces opérations est destiné à la réalisation de
commerces.
Elles peuvent comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la
réalisation des équipements correspondants. Elles peuvent porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en va-
leur, réhabiliter, restructurer ou aménager. Elles peuvent prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser
les principales caractéristiques des voies et espaces publics. Elles peuvent adapter la délimitation des périmètres, en
fonction de la qualité de la desserte, où s'applique le plafonnement à proximité des transports prévu à l'article L123-
1-13. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 12
En ce qui concerne l'habitat, dans le cas des plans locaux d'urbanisme tenant lieu de programme local de l'habitat,
ces orientations précisent les actions et opérations d'aménagement visant à poursuivre les objectifs énoncés à l'ar-
ticle L302-1 du Code de la Construction et de l'Habitation.
En ce qui concerne les transports et les déplacements, dans le cas des plans tenant lieu de plan de déplacements
urbains, elles précisent les actions et opérations d'aménagement visant à poursuivre les principes et les objectifs
énoncés aux articles L1214-1 et L1214-2 du Code des Transports.
En l'absence de schéma de cohérence territoriale, les orientations d'aménagement et de programmation d'un plan
local d'urbanisme élaboré par un établissement public de coopération intercommunale comprennent les disposi-
tions mentionnées à l'article L122-1-9 du présent code.
1.4.4 Le règlement d’urbanisme et les documents graphiques
Le règlement du PLU incarne les traductions réglementaires du PADD et des OAP. Ce dernier détermine précisément
les conditions d’aménagement et d’usage du sol en référence aux dispositions du Code de l’Urbanisme. Ce volet
réglementaire du PLU a récemment fait l’objet d’une réécriture complète par le décret du 28 décembre 2015. Tou-
tefois, on précisera que le présent PLU, prescrit avant cette échéance, fera référence aux anciennes dispositions du
Code de l’Urbanisme. Au plan juridique, le règlement est opposable à tous travaux ou opérations d’une personne
publique ou privée.
Pour précision, le règlement vise à fixer les règles d’affectation des sols en délimitant quatre types de zones dites’
« urbaines » (U), « à urbaniser » (AU), « agricoles » (A) et enfin, « naturelles et forestières » (N). Ces zones se voient
attribuer un règlement écrit particulier, décomposé en 16 articles dont les numéros 6 et 7 sont obligatoirement définis
par le PLU. Ces règles font référence au contenu de l’article R123-9 du Code de l’Urbanisme. Les zones définies par
le règlement peuvent comprendre des secteurs. Elles peuvent également se juxtaposer avec d’autres éléments
graphiques (trames) faisant référence à des dispositions particulières du Code de l’Urbanisme (« Espaces Boisés Clas-
sés », « Emplacements Réservés »…).
1.4.5 Les annexes
Les annexes (articles R123-13 et R123-14) regroupent des règles concernant l’occupation du sol sur les territoires cou-
verts par le PLU et qui sont établies et relèvent pour la plupart d’autres législations. Elles ont un caractère informatif et
permettent de prendre connaissance de l’ensemble des contraintes administratives applicables sur le territoire. Elles
sont un complément nécessaire tant au rapport de présentation qu’aux dispositions réglementaires. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 13
2 ANALYSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 14
2.1 L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT : MÉTHODE ET CONTEXTE
2.1.1 L’analyse de l’état initial de l’environnement du PLU de Queyrac
La présente analyse de l’état initial de l’environnement constitue un chapitre essentiel du rapport de présentation
du PLU. Ce dernier a pour objectif d’identifier les grands traits de caractère du territoire et les enjeux environnemen-
taux affectant ce dernier, au travers des diverses thématiques touchant de près l’environnement.
L’analyse de l’état initial de l’environnement s’inscrit dans la démarche d’évaluation environnementale auquel le PLU
est soumise, au titre des incidences suspectées de ce dernier sur l’environnement et notamment les sites Natura 2000
« Marais du nord-Médoc » (directive « Oiseaux) et « Marais du bas-Médoc » (directive « Habitats »). Il est donc plus
approfondi que l’Etat Initial de l’Environnement d’un PLU de droit commun, conformément à l’article L121-11 du
Code de l’Urbanisme faisant référence aux documents d’urbanisme soumis à évaluation environnementale.
Ce dernier précise que le rapport de présentation contient les informations qui peuvent être raisonnablement exi-
gées, compte tenu des connaissances et des méthodes d'évaluation existant à la date à laquelle est élaboré ou
révisé le document, de son contenu et de son degré de précision et, le cas échéant, de l'existence d'autres docu-
ments ou plans relatifs à tout ou partie de la même zone géographique ou de procédures d'évaluation environne-
mentale prévues à un stade ultérieur.
Principales ressources documentaires et compétences mobilisées au cours de l’Etat Initial de l’Environnement (liste non-exhaustive)
Analyse des enjeux du
milieu physique
- Ressources du Système d’Information sur l’Eau de l’Agence Adour-Garonne
- Ressources du Système d’Information pour la Gestion des Eaux Souterraines
- Ressources du BRGM
Analyse des enjeux du
milieu naturel
- Document d’Objectifs Natura 2000 associés aux sites des palus du Nord et du bas-Médoc
- Ressources documentaires de l’Institut National de Protection de la Nature (INPN)
- Ressources méthodologiques nationales sur la « trame verte et bleue »
- Intervention d’un ingénieur-écologue spécialisé dans les inventaires faune/flore/habitats (G. GARBAYE, ingénieur-écologue)
Analyse des enjeux du
patrimoine paysager et
bâti
- Ressources documentaires du Service Territorial d’Architecture et de Patri- moine
- Inventaires de terrain par un urbaniste, visant à identifier le patrimoine
- Analyse des caractéristiques et enjeux du paysage (bureau d’étude URBAN HYMNS)
Gestion des ressources
naturelles, des énergies et
la lutte contre le chan-
gement climatique
- SDAGE Adour-Garonne
- SIE Adour-Garonne
- Etude relative à la gestion des eaux pluviales (IPACT EAU ENVIRONNEMENT)
Analyse des enjeux rela-
tifs à la gestion des
risques, pollutions et nui-
sances
- Ressources cartographiques du BRGM en matière de risques naturels liés aux sous-sols
- Ressources documentaires ATMO concernant la qualité de l’air
Documents et compé-
tences transversales
- Ressources de l’Institut Géographique National (BD TOPO, BD ORTHO)
- Porter-à-Connaissance des services de l’Etat, DDTM Gironde
- Synthèse et formalisation des données de l’Etat Initial de l’Environnement (bureau d’étude URBAN HYMNS)
In fine, le rapport environnemental évalue les incidences de l’ensemble du projet d’urbanisme porté par le PLU sur
l’environnement, en s’appuyant sur l’Etat Initial de l’Environnement préalablement mené avec le concours de di-
verses compétences techniques (écologie, hydrologie, paysage…). Différentes ressources bibliographiques ont été PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 15
utilisées au cours de l’étude. En outre, une étude environnementale spécifique a été réalisée par un ingénieur-
écologue indépendant. Ses conclusions ont alimenté l’Etat Initial de l’Environnement ainsi que l’évaluation des inci-
dences du PLU sur l’Environnement.
Dans cette démarche, le bureau d’étude URBAN HYMS a joué un rôle d’animation, d’interprétation et de synthèse
des données produites dans le cadre de l’évaluation environnementale. Les compétences relatives au paysage et à
l’urbanisme ont été en outre mobilisées dans l’identification de sites de projet souhaités par la municipalité et inscrits
au sein du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLU.
2.1.2 Le contexte territorial de Queyrac
2.1.2.1 Contexte géographique
La commune de Queyrac (33340), située au sein du département de la Gironde, se localise à 73 kilomètres au nord-
est de Bordeaux, chef-lieu du département de Gironde et de la région Aquitaine. C’est une petite commune
d’identité rurale, de 1 415 habitants en 2010 (population légale 1er janvier 2013, source INSEE).
Au regard de la géographie naturelle, Queyrac se situe dans la région du Médoc, à équidistance du littoral Atlan-
tique et de l’estuaire de la Gironde. La pointe médoquine, dans laquelle s’inscrit la commune, se caractérise par
une couverture boisée importante et des milieux naturels d’une grande valeur patrimoniale, reconnue à l’échelle
européenne. Il s’agit des marais littoraux du nord-Médoc, désignés comme site Natura 2000. La commune est éga-
lement marquée par la forte identité viticole du territoire médocain et la renommée de sa production vinicole.
Au regard de la géographie routière, Queyrac est traversée par plusieurs voies de communication d’importance
départementale. La RD 1215 traverse la commune du nord au sud et relie Bordeaux à la commune du Verdon-sur-
Mer. Cet axe routier, classé voie à grande circulation, est un axe structurant du territoire médocain. Il constitue
l’ossature principale du secteur et influe considérablement sur le développement urbain. En outre, la RD 102 traverse
le bourg en direction de Vendays-Montalivet. Il s’agit une voie de communication secondaire à l’échelle de la
commune, de même que la RD 1 E4, la RD 102 E2 et la RD 103 E3.
2.1.2.2 Contexte administratif
Intégrée à la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, Queyrac jouxte les communes de de Gallian-sur-
Médoc au sud, Vendays-Montalivet à l’est, Vensac au nord-est, Jau-Dignac-et-Loirac au nord-ouest, Begadan à
l’ouest, Civrac-en-Médoc au sud-ouest. Queyrac appartient également à l’arrondissement de Lesparre-Médoc et
au canton Nord Médoc.
La Communauté de Communes de la Pointe du Médoc est composée de onze communes. Cet organisme inter-
communal, créé en 1992, agit dans les domaines du développement économique, de l’aménagement de l’espace
communautaire, du logement, des déchets et du développement sportif. Plusieurs compétences optionnelles et
facultatives viennent s’ajouter à ce noyau principal. Le territoire intercommunal représente 14 344 habitants en 2009
(INSEE). Un Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) est établi à l’échelle de l’intercommunalité. Ce dernier a suc-
cédé à un Schéma Directeur, précédemment élaboré au cours des années 90. Les dispositions du SCOT s’imposent
au PLU dans un rapport de compatibilité depuis 2011.
La Communauté de Communes de la Pointe du Médoc appartient au Pays du Médoc qui regroupe plus de 50
communes et à l’échelle duquel un projet de Parc Naturel Régional est actuellement à l’étude. Une démarche de
labellisation est en cours. Un avant-projet de charte constitutive du PNR a été adopté en 2015. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 16
Localisation de la commune de Queyrac au sein du département de la Gironde (source : IGN) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 17
2.2 LES CARACTÉRISTIQUES PHYSIQUES DU TERRITOIRE
2.2.1 Géologie et pédologie
- Une assise géologique caractéristique des « terrasses » médoquines
Le territoire communal est établit sur une assise géologique essentiellement de nature sédimentaire, composée de
trois formations géologiques. Ces grandes formations correspondent aux terrasses du nord-Médoc, constituées au
cours du tertiaire. La formation la plus importante recouvre les trois quarts du territoire, du sud à sa partie centrale, et
se compose de sables et limons sur sables grossiers (« formation de Dépé », Riss), correspondant à l’Holocène et au
Würm. La partie nord du territoire, correspondant aux palus médocains, est constituée d’alluvions dites « argiles des
mattes ». Ces formations découlent des phases successives de transgression marine et de comblement sédimentaire.
Entre ces deux formations principales, on retrouve des recouvrements de graviers et de sables grossiers argileux. Très
ponctuellement, on localise une formation de calcaires sableux à anomies et orbitolines correspondant à l’Eocène
supérieur, ainsi qu’une formation de l’Oligocène calcaire, constituée de calcaires à polupiers, algues et débris
d’astéries, calcarénites et calcirudites (source : BRGM, carte géologique imprimée 1-50 000ème, feuille de Saint-
Vivien-de-Médoc).
- Une pédologie influençant la nature de l’occupation des sols et les paysages
Sur le plan pédologique, la commune se caractérise par une succession de trois principaux types de sols. La partie
supérieure nord et nord-est de la commune est ainsi couverte par des sols hydromorphes typiques des marais litto-
raux. Ce sont des sols dits « de palus », constitués d’argiles fluvio-marines, riches sur le plan nutritif.
La partie centrale du territoire est occupée par des sables colluvionnés. On localise également de manière ponc-
tuelle des sols de graves, dans la partie centrale du territoire (autour du bourg), particulièrement propices au déve-
loppement de la viticulture. Les sols de graves décrivent des terrains composés de graviers d’alluvions fluviatiles
anciennes, doté d’une faible rétention en eau. La partie sud de la commune, recouverte par de nombreux boise-
ments de pin maritime, est caractérisé par des sols lessivés acides et hydromorphes de type « podzol humide », éga-
lement dénommés « sables noirs » forestiers (source : J. Wilbert, « Relance agronomique aquitaine », CRAA INRA,
1987).
Localement, les différents modes d’occupation du sol et de valorisation agricole et forestière sont particulièrement
liés à la nature du substrat. Les sols podzoliques très caractéristiques des Landes de Gascogne et de l’intérieur de la
pointe médoquine ont ainsi été valorisés par la culture du pin maritime dès le XIXème siècle, alors que les sols de
graves ont autorisé la culture de la vigne. Les sols alluviaux hydromorphes des palus médocains ont quant-à-eux été
dévolus à l’élevage, fondant ainsi un autre type de paysage (source : Atlas des paysages de Gironde, Conseil Gé-
néral de Gironde).
La connaissance des données géologiques et pédologiques s’avère importante pour la prise en compte de cer-
taines problématiques d’aménagement. Plus encore, la géologie du territoire permet de mieux comprendre son
fonctionnement naturel, ses mécanismes hydrauliques et hydrogéologiques, ainsi que ses caractéristiques écolo-
giques et paysagères. 20
2.2.2 Topographie
Le territoire communal se caractérise par un relief adouci. La topographie s’oriente sur un plan déclinant sud-ouest,
nord-est, sur une amplitude de 2 à 12 mètres NGF, pour une altitude moyenne de 10 mètres NGF.
Le territoire se divise globalement en deux unités topographiques bien distinctes. On retrouve au nord l’ensemble
des palus médocains de l’estuaire de la Gironde, se caractérisant par un relief plan, proche du niveau de la mer.
L’altitude y est en moyenne de 2 mètres NGF. Cette vaste zone humide est dévouée essentiellement à l’élevage. La
platitude des paysages est un trait marquant de ces marais mord-médocains. Ce relief très proche du niveau de la
mer souligne également le risque important de submersion marine, menaçant particulièrement cette frange nord
des palus médocains.
Au sud, se distingue une seconde unité topographique correspondant aux premières élévations de la terrasse allu-
viale, également dénommée « plateau des Landes girondines », située à une altitude de 10 à 12 mètres NGF. La
transition entre les palus (zone basse) et cette terrasse alluviale est peu perceptible. Celle-ci est essentiellement
recouverte des boisements de pin maritime du massif médocain, et de terres agricoles en grande partie occupées
par la vigne. Le centre-bourg de Queyrac est établit sur un léger promontoire, constituant le point culminant de la
commune (12 mètres NGF).
Au nord-ouest et au sud-est, la terrasse alluviale est entaillée par un réseau hydrographique composé de petits cours
d’eau (ruisseaux du Casteret et du Clarieu au sud-est) et de chenaux (chenal du Gua, à l’ouest).
La topographie est un élément majeur de description des paysages, localement marqués par les palus médocains.
C’est également un élément crucial à prendre en compte dans la gestion de l’eau (écoulement pluviaux, assainis-
sement des eaux usées). 22
2.2.3 Hydrologie
La commune de Queyrac se localise au sein du bassin versant de l’estuaire de la Gironde, accueillant les eaux de la
Garonne. Le territoire est drainé par un réseau hydrographique dense, notamment au sein de la zone humide des
palus médocains recouvrant la partie nord du territoire. Ceux-ci communiquent directement avec l’estuaire, dont la
rive droite se situe sur la commune voisine de Jau-Dignac-et-Loirac, au nord de Queyrac.
2.2.3.1 Caractéristiques principales du réseau hydrographique
Les palus médocains sont drainés par cinq cours d’eau principaux. Le Petit chenal de Guy constitue l’un de ces cinq
cours d’eau et forme l’ossature principale de ce réseau hydrographique. D’une longueur de 15 kilomètres, il s’écoule
à l’est du territoire, constitue l’une des limites administratives de la commune, et se jette dans l’estuaire au Port de la
Goulée. A relever également, le chenal de Richard, également dénommé le chenal de l’Ilote, drainant les palus sur
7 kilomètres, ainsi que le ruisseau des Douze Pieds, de 4 kilomètres, et le ruisseau du Jancla de 3 kilomètres. A noter,
au nord-ouest du territoire s’écoule également le chenal du Gua, hors des limites communales. Il s’agit d’un émis-
saire important au sein du réseau hydrographique des palus médocains.
Historiquement, le réseau hydrographique de la zone humide estuarienne a été fortement modelé par l’action hu-
maine, pour des besoins essentiellement agricoles. Longtemps marécageux, les abords de l’estuaire ont été progres-
sivement colonisés par l’Homme pour être annexés à la pointe continentale du Médoc, par l’effet de grands travaux
de drainage, du XVIIème au XIXème siècle. Les techniques apportées par l’ingénierie hollandaise ont notamment don-
né lieu à la formation de deux grandes entités hydrauliques :
- Les « palus », appelés également « marais mouillé », sont originellement dévolus à l’élevage et évoluent au
rythme des crues hivernales. Ils sont situés en amont de la zone estuarienne et captent les eaux venues de
la terrasse alluviale et du plateau des landes girondines. La frange nord du territoire de Queyrac est occu-
pée par ce type de marais.
- Les « mattes », désignant le « marais desséché », sont quant à elles situées au contact des eaux de
l’estuaire, et protégées des incursions marines par des digues. Ce sont des polders endigués. De grands ca-
naux évacuateurs, liés à un canal de ceinture, restituent les eaux des palus situés en amont. Cette seconde
catégorie de marais se situe en aval de Queyrac, sur la commune de Jau-Dignac-et-Loirac.
Bien que retenues par des digues, les eaux marines de l’estuaire maintiennent une certaine contrainte en rythmant
la cadence de l’écoulement des eaux issues de l’intérieur des terres, et submergeant épisodiquement les terres les
plus basses. Ces submersions pourraient être de plus en plus fréquentes dans un avenir proche, compte-tenu du
réchauffement climatique, et souligne la nécessaire prise en compte du risque de submersion marine par le PLU. Un
Plan de Prévention du Risque d’Inondation « Estuaire de la Gironde et Pointe du Médoc » a été approuvé en 2002.
Les relèvements de la terrasse alluviale sont également drainés par plusieurs cours d’eau. On relève deux principaux
sous-bassins versants, dont le premier est drainé par le ruisseau du Lapiey, d’une longueur de 4 kilomètres, jetant ses
eaux dans le réseau hydrographique des palus. Le second sous-bassin versant, en partie sud-est, est drainé par le
ruisseau du Clarieu constituant la limite sud-est de la commune et accueillant les eaux du ruisseau du Casteret. Le
Clarieu se prolonge à l’intérieur des palus par le biais du Petit chenal de Guy.
Au-delà, la forêt de pins maritimes est drainée par de nombreux fossés localement dénommés « crastes », qui furent
aménagés durant le XIXème siècle de concert avec les massifs forestier du Médoc et des Landes de Gascogne. Ce
réseau de crastes témoigne de la forte hydromorphie des sols accueillant le massif forestier, de type podzol humide. 23
2.2.3.2 La prise en compte de l’objectif de « bon état » des eaux par le PLU
Le réseau hydrographique des palus médocains entre dans le cadre du périmètre de mise en œuvre du Schéma
d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) dit « Estuaire de la Gironde et milieux associés », en cours
d’élaboration. Ce document est inclus dans le périmètre d’action du Schéma Directeur d’Aménagement et de
Gestion des Eaux (SDAGE) Adour-Garonne, adopté en 2015. Les orientations et dispositions réglementaires de ces
documents-cadre sont à intégrer à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme, et notamment le SDAGE actuellement
en application.
En application de la directive communautaire 2000/60/CE dite « Directive Cadre sur l’Eau » (DCE), le SDAGE Adour-
Garonne désigne l’estuaire de la Gironde comme « masse d’eau » (n° FRFT04), vis-à-vis de laquelle est attribué un
objectif de « bon état ». Le PLU est tenu de contribuer à l’atteinte de cet objectif, dressé à l’échéance 2027. De
même, le Petit chenal de Guy est également désigné comme « masse d’eau » au sens du SDAGE, dont l’objectif de
« bon état » est fixé à 2021.
Pour précision, l’expression « masse d’eau » désigne une portion de cours d’eau, canal, aquifère, plan d’eau ou
zone côtière présentant une homogénéité. Il s’agit d’un découpage élémentaire des milieux aquatiques destinés à
être l’unité d’évaluation de la directive 2000/60/CE dite « directive cadre sur l’eau » (DCE), servant de base à la
définition de la notion de « bon état ». Celui-ci est caractérisé par les critères chimique et écologique pour les eaux
de surface. Pour les masses d’eau considérées comme fortement modifiées, ne pouvant atteindre le « bon état »
écologique du fait d’altérations physiques ou hydrologiques considérées comme irréversibles sur les plans techniques
et économique, un objectif de « bon potentiel écologique » est alors défini. Pour les eaux souterraines, le « bon état »
repose sur les critères quantitatif et chimique.
La conduite du « bon état » écologique et chimique
des eaux de surface relève de nombreuses problé-
matiques croisées, de la gestion des eaux usées et
pluviales à la protection des cours d’eau à valeur de
corridor écologique.
D’un point de vue de la qualité des eaux et du mi-
lieu naturel, les données de mesure du SDAGE
Adour-Garonne révèlent les fortes pressions affec-
tant les eaux de l’estuaire de la Gironde. L’état
chimique des eaux est qualifié de mauvais au vu du
bilan provisoire dressé sur la base du programme de
surveillance de la Directive Cadre sur l’Eau.
De même, l’état biologique des eaux de l’estuaire
est qualifié de « médiocre », tandis que l’état hydro-
morphologique de l’estuaire s’avère insatisfaisant.
Seul l’état physico-chimique (sur la base des para-
mètres « oxygène dissous » et « nutriments ») est quali-
fié de bon.
Au vu de ces paramètres ponctuellement satisfaisants, le « bon état » global de l’estuaire, est fixé à 2027. Ce report
de l’échéance, initialement définie pour 2015 par la Directive Cadre sur l’Eau, est justifié par l’existence de con-
traintes techniques et de conditions naturelles particulières Les principales pressions soulignées sont d’ordre industriel
et urbain (artificialisation du trait de côte, rejets de polluants…). De même, les pressions sur le milieu naturel sont
Masse d’eau de transition FRFT04 – Gironde centrale
Etat Ecologique (confiance ++)
Etat chimique
- Contaminants
- Métaux lourds
- Pesticides
- Polluants indus-
triels
- Autres
Mauvais
Mauvais
Très bon
Très bon
Mauvais
Très bon
Etat Hydromorphologique Inférieur au bon état
Etat biologique
- Poissons
Médiocre
Médiocre
Etat physico-chimique
- Oxygène
- Nutriments
Bon
Très bon
Bon
Objectif état global
Bon état 2027
Source : IFREMER
Note : les indicateurs « non-pertinents » et « non-définis »
ont été exclus du tableau. 24
également considérées comme fortes (exploitation des ressources halieutiques, activités d’extraction de granu-
lats…)
Les pressions exercées sur les eaux du Né, notamment au regard des pollutions agricoles diffuses, soulignent un
enjeu majeur pour le PLU. Ce dernier doit veiller à ne pas compromettre l’atteinte du « bon état » global du cours
d’eau et ne doit pas concourir à l’aggravation de ces pressions constatées.
Sources : IGN, SIE Adour-Garonne
Etat initial de la ressource Perspectives d’évolution Pressions potentielles
Mauvais (bon état 2027) Moyennes Moyennes à fortes
Source : AE Adour-Garonne (2006-2007) 26
2.2.4 Hydrogéologie
L’hydrogéologie se rapporte à l’étude des aquifères, désignant des formations géologiques suffisamment poreuses
ou fissurées pur contenir de l’eau, pouvant être exploitable à des fins agricoles et pour l’Alimentation en Eau Potable
(AEP). Plusieurs types d’aquifères peuvent être distingués en fonction de la nature géologique des sols. Il convient
également de distinguer les aquifères libres et les aquifères captifs, ces derniers étant caractérisés par la présence
d’une couche de sol imperméable confinant l’eau, et se révélant généralement plus profonds. Les aquifères libres
intéresseront particulièrement le PLU, car les activités et aménagements humains de surface sont susceptibles
d’interagir avec eux. Il convient notamment d’anticiper d’éventuelles incidences du projet de PLU sur la ressource
en eau souterraine.
Selon le référentiel BD LISA, le territoire se loca-
lise sur les cinq aquifères dits « sables et gra-
viers d'Onesse et de Belin du Plio-Quaternaire
(1) », « hautes terrasses (sables, graviers et
galets) quaternaires du bassin Adour Garonne
(2) », « calcaires à astéries, faluns et grès de
l'Oligocène à l'ouest de la Garonne (3) »,
« calcaires et marnes de l'Eocène supérieur de
Saint-Estèphe, Saint-Yzans et Bégadan (4) » et
« alluvions Flandriennes argileuses de la Gi-
ronde » (5).
Il convient de préciser que les pressions cons-
tatées sur les ressources en eau souterraines
engendrent le classement du territoire en Zone
de Répartition des Eaux. Toutefois, la com-
mune n’est pas concernée par les classements
en Zone Sensible à l’Eutrophisation et en Zone
Vulnérable.
Le « bon état » des d’eau souterraines ne constitue pas une préoccupation directe des documents d’urbanisme. Il
convient cependant de rappeler l’enjeu de leur protection au regard des usages lui leur sont liées (agriculture, ali-
mentation en eau potable…).
2.2.5 Eléments de climatologie
Queyrac se situe au sein du département de la Gironde, où le climat est de type océanique. Les hivers s’avèrent
doux et les étés plutôt chauds. La configuration du Médoc en presqu’île, bordé par l’océan Atlantique et par
l’estuaire de la Gironde, lui donne un climat à la fois humide et ensoleillé. En moyenne annuelle, la pluviométrie varie
de 700 à 1 000 millimètres d’ouest en est. L’intérieur forestier, du nord du Médoc jusqu’aux Landes de Gascogne,
connaît la pluviométrie la plus abondante avec en moyenne 1000 millimètres annuels. Avec une moyenne men-
suelle voisine de 50 millimètres, le mois de juillet est le plus sec.
Les températures moyennes varient entre 5 et 7°C en janvier et entre 19 et 21°C en juillet-août. Les températures
maximales atteignent ou dépassent 30°C quinze à vingt journées par an à Mérignac, une dizaine de jours au bord
de l'eau et jusqu'à 25 à 30 jours en forêt. Toute la zone couverte par la forêt est marquée par des amplitudes ther-
1
2
3
2
5
Carte des aquifères selon la BD LISA (source : BRGM) 27
miques quotidiennes plus marquées. La zone forestière connaît donc un nombre de jours avec gel, et forte chaleur
(au-moins 30°C) plus élevés que dans le reste du département.
Les gelées se manifestent en moyenne trente jours chaque année, une douzaine de jours sur la côte, et peuvent
dépasser cinquante jours en zone forestière. Les vents océaniques, soufflant du nord-ouest au sud-ouest, sont géné-
ralement marqués.
Queyrac s’inscrit dans le contexte du changement climatique, et a connu des épisodes climatiques marquants tel
que la tempête du 27 décembre 1999, la canicule de l’été 2003 ainsi qu’une sécheresse estivale importante en
2005. Plus récemment, les épisodes climatiques du 23 janvier 2009 et du 1er mars 2010 rappellent que la pointe du
Médoc est soumise à des aléas climatiques de plus en plus fréquents et intenses, soulevant un enjeu majeur quant à
la protection des biens et des personnes.
Sources : Météo France, données 1971-2007 28
2.3 LE MILIEU NATUREL
Le territoire résulte de l’interaction de facteurs divers, de nature abiotique (climat, géologie, hydrographie…), abio-
tique (lié à l’action des êtres vivants) interagissant avec les activités humaines. Le territoire se caractérise ainsi par la
juxtaposition d’éléments naturels et humains, façonnant des milieux plus ou moins artificialisés, associés à différentes
valeurs d’un point de vue écologique. Les activités humaines engendrent une influence majeure sur ces milieux, de
nature plus ou moins positive, créant parfois des interdépendances fortes, et suscitant des enjeux majeurs au regard
du développement du territoire.
Queyrac est marquée par une occupation des sols
essentiellement dominée par un grand massif fores-
tier au sud, couvrant près de 40 % de l’espace
communal, et par une vaste frange de marais au
nord, constituant un vaste espace agricole dédié à
l’élevage et à la production de fourrage.
Les palus nord-médocains associés à l’estuaire de la
Gironde constituent un patrimoine écologique de
forte valeur pour le territoire, reconnu par le Site
d’Intérêt Communautaire n° FR7200680 « Marais du
Bas-Médoc » et la Zone de Protection Spéciale n°
FR210065 « Marais du Nord-Médoc », ainsi que plu-
sieurs Zones d’Inventaire Ecologique, Faunistique et
Floristique.
La partie centrale du territoire accueille une occupation des sols plus complexe, formée par l’urbanisation, le vi-
gnoble, quelques zones de cultures et les premiers îlots forestiers annonçant le massif médocain situé au sud.
L’urbanisation présente un caractère dispersé, malgré sa concentration au sein d’un centre-bourg bien identifiable.
Ces différentes formes d’occupation du sol et leurs habitats naturels associés (prairies, habitats forestiers, milieu culti-
vé, milieux aquatiques, zones urbanisées…) revêtent une valeur écologique variable, qu’il convient de bien expliciter
au sein du PLU. En effet, les décisions d’aménagement sous-tendues par le document d’urbanisme doivent s’inscrire
en cohérence avec les objectifs de respect et de valorisation du patrimoine naturel, ces derniers étant sollicités par
le législateur à travers différents textes légaux (mise en œuvre du réseau européen Natura 2000, instauration de la
« Trame Verte et Bleue » régionale…). Une importance sera également donnée aux milieux échappant à toute
forme de protection réglementaire. Il s’agit de la biodiversité « ordinaire » contribuant à agrémenter le cadre de vie
de l’espace urbain, ainsi que les paysages agricoles et forestiers. Le PLU aura notamment pour mission de mettre en
œuvre la « Trame Verte et Bleue » sur le territoire communal.
Répartition des grandes formes
d'occupation du sol
(source : Corine Land Cover, 2006)
Couvert f
Espace a
Vignoble
Espaces
urbanisés
autres 30
Commentaire de la cartographie précédente
La carte des différents milieux naturels et aménagés, présentée en page précédente, a été établie sur la base
d’une reconnaissance par photographie aérienne (méthode dite de « photo-interprétation »). L’observation de
photographies aériennes d’hiver a permis d’établir une distinction majeure entre les boisements de feuillus et les
boisements de Pin maritime, ces derniers suscitant un intérêt écologique limité par rapport aux premiers. De même,
se distinguent clairement les secteurs dévolus à la viticulture et aux cultures céréalières. Il convient de préciser que
des secteurs de jardins et parcs privés, attenants à l’espace urbanisé, ont été délimités dès lors que ceux-ci occu-
paient une surface significative. Ces secteurs sont en effet propices au développement d’une biodiversité « ordi-
naire » qu’il convient de ne pas négliger dans l’étude.
Compte-tenu de l’échelle cartographique employée, le degré de précision est limité. Certains habitats naturels ont
ainsi été regroupés en grands types, tel que les boisements de feuillus et les prairies naturelles où l’on ne peut clai-
rement distinguer clairement des sous-types depuis une vue aérienne. De même, les habitats pré-forestiers de type
landes, suscitant un intérêt écologique, n’ont pas été délimités précisément et ont été intégrés aux différents milieux
forestiers (feuillus, pinède, boisements mixtes). Toutefois, des observations de terrain et des documents externes au
PLU (DOCOB Natura 2000) ont permis de préciser différents sous-types d’habitat, dont les caractéristiques seront
décrites dans les pages suivantes.
Compte-tenu des contraintes liées à l’étude du PLU, la cartographie est volontairement imprécise au-delà des limites
communales et se limite aux boisements et à la zone humide des palus médocains. Ces données complémentaires
permettront cependant d’analyser plus objectivement les grandes caractéristiques de la « Trame Verte et Bleue »
locale, exigeant un rapport d’échelle adapté aux enjeux suscités par les déplacements de la faune et de la flore.
2.3.1 La « nature patrimoniale »
Il convient de qualifier comme « nature patrimoniale » l’ensemble des milieux naturels présentant un caractère éco-
logique majeur, au regard de la spécificité et diversité des habitats et des espèces en présence. Le caractère patri-
monial de ces milieux atteste également de leur rareté, soulignant l’enjeu de leur préservation, se traduisant par la
présence de zonages de protection aux effets différents et variables. Ainsi, la notion d’intérêt écologique majeur
traduit la richesse d’un territoire qui se caractérise schématiquement :
- Soit par la présence de peuplements végétaux ou animaux riches et diversifiés, dont la rareté justifie
généralement des protections réglementaires spécifiques ;
- Soit par la présence d’habitats considérés comme d’intérêt écologique pour leur rareté, leur spécifici-
té ou leur diversité faunistique et floristique ;
- Soit par la fonctionnalité qu’il montre dans le cadre du fonctionnement écologique du territoire, rele-
vant de la « Trame Verte et Bleue ».
La « nature patrimoniale » fait régulièrement l’objet d’une diversité de protections, matérialisés par des zonages aux
différents effets juridiques et développés au fil du temps par le législateur, au niveau national et communautaire. 31
2.3.1.1 Etat des lieux des protections réglementaires et leur portée juridique
Les zonages d’inventaire écologique
Les deux principaux types de zonages d’inventaire sur le territoire français sont les Zones Naturelles d’Inventaire Eco-
logique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) et les Zones d’Importance pour la Protection des Oiseaux (ZICO). Ces outils
ne disposent pas d’une véritable portée réglementaire, et portent sur la connaissance du patrimoine naturel. Ils sont
établis à partir de la collecte d’un ensemble de données de terrain réalisée par des comités scientifiques indépen-
dants, notamment composés d’Associations de Protection de la Nature et de l’Environnement. Queyrac est cou-
verte par plusieurs ZNIEFF et ZICO :
- La ZNIEFF de type I n° 720020044 dite « Marais humides du Bas-Médoc », d’une superficie de 1 116 hec-
tares ;
- La ZNIEFF de type II dite « Marais du Bas-Médoc » d’une superficie de 11 260 hectares ;
- La ZICO n° ZO 0000625 dite « Marais du Nord-Médoc, dont marais du Conseiller », d’une superficie de 22 066
hectares.
Pour précision, les Zones Naturelles d’Inventaire Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) reposent sur un double
régime d’inventaire révélant des enjeux écologiques majeurs sur le territoire :
- La ZNIEFF de type 1, délimitant des ensembles naturels circonscrits à une échelle de précision im-
portante, de l’ordre du 1/25 000ème ; celles-ci visent des habitats ou espèces animales et végétales spéci-
fiques, souvent protégées au niveau régional, national ou communautaire. Elles soulignent donc un enjeu
particulièrement fort de préservation des biotopes en présence ;
- La ZNIEFF de type 2, désignant des ensembles géographiques plus vastes, correspondant à
l’échelle du 1/100 000ème, pouvant également inclure des ZNIEFF de type I. Elles désignent des ensembles
naturels dont les équilibres généraux doivent être préservés, et peuvent inclure des secteurs bâtis. Ceux-ci
ne sont pas pour autant voués à ne plus se développer, sous réserve du respect des équilibres écologiques
des milieux identifiés.
Bien que ces zonages ne disposent pas d’une réelle portée réglementaire, les documents d’urbanisme ont obliga-
tion d’intégrer les ZNIEFF et les ZICO. Celles-ci doivent notamment être correctement inventoriées dans le cadre du
rapport de présentation afin de soulever les enjeux écologiques du territoire, devant être par la suite intégrées au
projet d’urbanisme de la commune. La loi du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature, dont sont issues les
ZNIEFF, précise notamment que les documents d’urbanisme sont tenus de respecter les préoccupations
d’environnement.
Les aménagements projetés par ces deniers ne doivent pas « détruire, altérer ou dégrader le milieu particulier » aux
espèces inventoriées. Les articles L121-1, L123-1 et R123-2 du Code de l’Urbanisme font mention de ces obligations
liées à la prise en compte des enjeux environnementaux par les documents d’urbanisme. Les ZICO, déclinaison de la
directive 79/409/CE dite « Oiseaux », profite également de cette portée réglementaire indirecte.
Ainsi, le juge administratif peut apprécier la bonne prise en compte des enjeux environnementaux par les docu-
ments d’urbanisme à travers leur prise en compte satisfaisante des ZNIEFF et ZICO. Le cas échéant, celui-ci peut
sanctionner l’erreur manifeste d’appréciation.
Les zonages de protection et de gestion contractuelle 32
Le réseau Natura 2000 constitue l’outil privilégié de mise en œuvre de
la politique européenne de préservation de la biodiversité, et couvre
plus de 12 % du territoire national en sa partie terrestre. Ce dernier
découle de la Directive 92/43/CEE dite « Habitats », concernant la
conservation des habitats naturels ainsi que la faune et la flore sau-
vages. Celle-ci prévoit la mise en réseau des zones présentant un
intérêt écologique majeur à l’échelle européenne.
Celui-ci comprend à la fois des Zones de Protection Spéciale (ZPS)
issues de la Directive 79/409/CEE du Conseil, du 2 avril 1979, concer-
nant la conservation des oiseaux sauvages (Directive « Oiseaux ») et
des Zones Spéciales de Conservation (ZSC) ainsi que des Sites
d’Intérêt Communautaires (SIC) issues de la Directive « Habitats ». Les
ZNIEFF et ZICO, outils d’inventorisation du patrimoine naturel, ont cons-
titué des relais dans la désignation des zones Natura 2000, et se che-
vauchent aujourd’hui régulièrement avec ces dernières.
L’Etat français a fait le choix d’une gestion contractuelle dans la mise en œuvre du réseau Natura 2000, se refusant à
établir des contraintes réglementaires. Cette gestion contractuelle se traduit par l'élaboration concertée, site par site,
des Documents d’Objectifs Natura 2000 (DOCOB), constituant un diagnostic environnemental assortis de mesures de
gestion conditionnant notamment l’établissement de contrats Natura 2000 avec les exploitants agricoles. Les
DOCOB sont pour partie réalisés sur le réseau Natura 2000 français.
Actuellement, il existe trois outils contractuels pour la mise en œuvre des actions de gestion conservatoire prévues
dans le Document d‟Objectifs Natura 2000 (DOCOB): les mesures agroenvironnementales territorialisées (pour les
milieux de production agricole uniquement), les Contrats Natura 2000 (hors milieux de production agricole) et les
Chartes Natura 2000 (tous milieux).
Queyrac est concernée par deux zonages de protection se rapportant au réseau Natura 2000 :
- Le Site d’Intérêt Communautaire (directive « Habitats ») n° FR7200680 dit « Marais du Bas-Médoc », d’une
superficie de 15 425 hectares ;
- La Zone de Protection spéciale (directive « Oiseaux ») n° FR7210065 dite « Marais du Nord-Médoc », d’une
superficie de 23 032 hectares.
Chacun des deux périmètres se voit attribuer un Document d’Objectifs Natura 2000, opérationnel depuis 2012. Les
zonages au titre du réseau Natura 2000 n’engagent pas de valeur réglementaire directe au regard de l’occupation
des sols, dont les conditions restent définies par le Plan Local d’Urbanisme.
Pour autant, plusieurs obligations incombent aux PLU s’appliquant sur des territoires couverts par des zonages Natura
2000, telle que la procédure d’évaluation environnementale. Ainsi, l’article 6.3 de la directive 92/43/CE dite « Habi-
tats » stipule que « tout plan ou projet non lié ou nécessaire à la gestion d’un site Natura 2000, mais susceptible de
l’affecter de manière significative [...] fait l’objet d’une évaluation appropriée de ses incidences sur le site, eu égards
aux objectifs de conservation de ce dernier ».
En conséquence, tout projet de programmes, travaux ou aménagements soumis à un régime d’autorisation ou
d’approbation, susceptible d’affecter de façon notable un site Natura 2000 désigné en droit français, doit faire 33
l’objet d’une évaluation de ses incidences au regard des objectifs de conservation, selon les articles L414-4 et R414-
19 du Code de l’Environnement.
Par ailleurs, en vertu de l’application de la directive 2001/42/CE dite « Evaluation Stratégique des Incidences sur
l’Environnement » relative à l’évaluation de certains plans et programmes sur l’environnement, notamment transpo-
sée en droit français par l’ordonnance du 3 juin 2003 et le décret du 27 mai 2005, les documents d’urbanisme (SCOT,
PLU) doivent se soumettre à une évaluation des effets potentiels ou avérés sur l’environnement avant leur approba-
tion (articles L121-10 s et R121-14 du Code de l’Urbanisme). La présence d’une ou plusieurs zones Natura 2000 bor-
dant ou incluant l’emprise du territoire de référence constitue l’un des critères déclenchant la procédure
d’évaluation environnementale. La présence du site Natura 2000 sur les palus estuariens a ainsi justifié l’intégration
d’une évaluation environnementale du Plan Local d’Urbanisme.
La procédure d’évaluation environnementale a pour objectif de garantir l’intégration des enjeux de préservation de
l’environnement associés aux zonages Natura 2000 au sein des documents d’urbanisme. Ceux-ci doivent ainsi tra-
duire d’un point de vue réglementaire la protection des espaces concernés, notamment par le biais de zones natu-
relles (N). La présence d’une zone Natura 2000 n’empêche pas la désignation d’un secteur urbanisable par le PLU, à
proximité ou sur l’emprise même de celle-ci.
Cependant, les choix du document d’urbanisme devront être particulièrement argumentés, justifiant de l’absence
d’incidences sur l’environnement. De plus, la désignation d’une zone naturelle (N) par le PLU n’engage pas
l’inconstructibilité totale de cette zone, pouvant accueillir des aménagements légers en vue de l’accueil du public,
sous réserve de l’absence d’incidences sur l’environnement au titre des obligations relatives à l’évaluation environ-
nementale. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 35
2.3.1.2 Les palus nord-médocains, une zone humide d’intérêt européen
Les palus nord-médocains appartiennent à un vaste complexe écologique associé à l’estuaire de la Gironde. La
pointe Nord-Médoc constitue un site d’intérêt majeur sur le plan écologique, car se situant sur l’un des principaux
axes migratoires utilisés par l’avifaune migratrice. Le site revêt également un intérêt majeur au regard de la diversité
des habitats nés de la rencontre entre les terres de la pointe Nord-Médoc et les eaux salées de l’estuaire de la Gi-
ronde.
La géologie complexe du territoire, présentant une succession de trois grands types d’alluvions (tourbeuses, fluviatiles
et fluviomarines), induisant une succession de trois types de zones humides : marais arrières dunaires, mattes (marais
subsaumâtres bordant l’estuaire de la Gironde) et palus (vastes complexe de prairies humides subhalophiles atlan-
tiques). Ce complexe de zones humides imbriquées participe à la diversité des habitats, de la faune et de la flore, et
induit ainsi la richesse patrimoniale du site.
Une diversité d’habitats d’intérêt communautaire
Pour précision, un habitat est un ensemble original de caractéristiques stationnelles (géologie, pédologie, alimenta-
tion en eau, climat…) assorti d’une certaine végétation (phytocénose) et auxquels sont associées des espèces ani-
males (zoocénose). L’habitat comprend donc un biotope (espace physique supportant la vie) et sa biocénose
(ensemble des êtres vivant de ce biotope). La taille d’un habitat, pouvant être très variable, est définie par une
association végétale formée d’un cortège de végétaux caractéristiques nommés bio-indicateurs. Plusieurs habitats
juxtaposés peuvent être interdépendants ; on parle alors d’habitats associés ou d’éco-complexe. Ce terme est
devenu d’emploi courant au travers de son introduction en droit communautaire par la directive 92/43/CE dite
« Habitats », qui mentionne une diversité d’habitats à caractère patrimonial au sein de son annexe I. Ceux-ci justifient
l’établissement de sites Natura 2000 (ZSC, ZPS…), au même titre que certaines espèces de fort intérêt écologique,
dont l’inventaire est établi à l’annexe II. Les habitats et espèces prioritaires sont désignés comme particulièrement
menacés de disparition sur le territoire européen.
Les habitats caractéristiques du site Natura 2000, au droit de la commune de Queyrac, sont étroitement associés aux
caractéristiques physiques du territoire, et notamment au substrat constitué d’alluvions fluviatiles tourbeuses. Les sols
eutrophes présentent un fort taux nutritif et hydrique. La topographie très plane et basse (2 à 3 mètres d’altitude)
induit une influence des marnages de la Gironde sur ces palus estuariens.
De multiples chenaux, canaux, et fossés, dont le Petit chenal de Guy, drainent les palus et dirigent les eaux terrestres
vers le milieu estuarien. Ces eaux sont régulées par de nombreux ouvrages assurant leur vidange à marée basse, et
jouent un double-rôle de barrage aux eaux salées à marée haute. Ce complexe hydraulique est essentiellement
d’origine humaine : les palus estuariens ont été constitués au travers de grands aménagements conduits au XVIIème
siècle avec l’appui technique et financier des Hollandais. Les palus assurent depuis cette époque un rôle de gestion
des crues en hiver, tout en restituant en période printanière et estivale un vaste complexe de prairies dédiées à
l’élevage.
Au droit de la commune, les principaux habitats caractéristiques du site Natura 2000 sont d’une part, la prairie hu-
mide eutrophe (code Corine 37.2), qualifiable de « prairie humide atlantique » (code Corine 37.21), la prairie méso-
phile (code Corine 38.1) ainsi que la prairie à fourrage des plaines (code Corine 38.2). Le degré d’hydromorphie des
sols, et notamment la fréquence et l’intensité des crues hivernales, est le critère de différenciation principal de ces
trois différents habitats. Il convient de préciser que les prairies mésophiles/méso-hygrophiles ne figurent pas à
l’annexe I de la directive « Habitats » et ne sont donc pas des habitats déterminants pour le classement du site Natu-
ra 2000. Toutefois, leur richesse biologique permet de justifier leur intérêt patrimonial avéré. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 36
Concernant leurs caractéristiques générales, les prairies sont des milieux ouverts essentiellement dominées par des
plantes herbacées, exploitées sur le mode de la fauche annuelle et/ou du pâturage. La flore associée aux prairies
eutrophes apprécie les sols riches en nutriments, et présente un potentiel de biomasse très important, à l’image des
zones humides. De même, la diversité floristique est généralement importante.
Les prairies mésophiles de fauche sont des for-
mations herbacées hautes dont la physionomie
est assez homogène et la richesse floristique
importante. Parmi les graminées, relevons
l’Avoine élevée (Arrhenatherum elatius), la Gau-
dinie fragile (Gaudinia fragilis) et le Brome mou
(Bromus hordeaceus). D’autres espèces sont
également présentes, tel que la Marguerite
commune (Leucanthemum vulgare), des
œnanthes et des centaurées.
Les prairies mésophiles pâturées ont une physio-
nomie basse et hétérogène, due à la présence
de refus (touffes de joncs, chardons...) non-
consommés par les animaux d’élevage. Elles sont
caractérisées par la présence de la Crételle
(Cynosurus cristatus), du Ray-grass (Lolium pe-
renne), et d’un tapis de plantes rampantes
comme le Trèfle blanc (Trifolium repens), la Pâ-
querette (Bellis perennis).
La gestion de ces habitats par l’Homme est cru-
ciale : l’action humaine influe considérablement
sur l’évolution du couvert graminéen. On attribue
généralement une plus forte diversité floristique
et donc, un plus fort intérêt écologique aux prai-
ries de fauche, compte-tenu d’une présence humaine limitée. Quant au pâturage, ce dernier peut être source de
pression sur le milieu lorsqu’il est trop intensif (surpâturage, surpiétinement du bétail…). Il convient donc d’adapter les
pratiques agricoles à la valeur écologique du milieu tout en encourageant leur maintien et leur préservation vis-à-vis
du phénomène de déprise.
La distinction entre prairies de pâture et de fauche est souvent difficile en raison du traitement mixte des parcelles.
De même, les prairies mésophiles peuvent facilement se confondre avec les prairies humides, du fait de la continuité
qu’il existe entre ces habitats. Seule une analyse de la composition floristique permet de statuer sur la nature exacte
de l’habitat. Cette analyse exhaustive n’a pas été menée sur la commune compte-tenu des contraintes techniques
et temporelles associées à l’élaboration du PLU.
Des prairies pâturées
Des prairies organisées par un dense réseau hydraulique PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 37
De nombreux linéaires d’eau parcourent les
prairies humides et mésophiles, formant un
quadrillage régulier issu des travaux
d’aménagement et de drainage opérés à partir
du XVIIème siècle. Ces éléments du réseau hy-
drographique correspondent à des habitats
aquatiques de type eaux calmes, d’une ri-
chesse écologique notable. A l’échelle de la
commune, ces habitats sont relativement ho-
mogènes et accueillent une végétation rive-
raine de type hygrophile (Roseau commun,
Baldingère…). Relevons également de nom-
breux étangs et mares au nord-ouest de la commune. Ces points d’eau sont entourés d’habitats ponctuels apparte-
nant à la typologie des roselières et cariçaies. Les roselières correspondent à des ceintures végétales constituées de
grands hélophytes, dominées par le Roseau commun (Phragmites australis) et la Baldingère (Phalaris arundinacea).
De même, les cariçaies sont composées de grandes cypéracées (genre Carex, Cyperus), en association avec les
roselières. Ces espèces floristiques forment généralement des groupes de végétaux caractéristiques, appelées tou-
radons.
Enfin, on relève ponctuellement de petits îlots boisés appartenant essentiellement à la typologie des boisements
humides rivulaires, généralement caractérisés
par l’association de l’Aulne glutineux (Alnus
glutinosa) et du Frêne commun (Fraxinus excel-
sior), voire du Chêne pédonculé (Quercus ro-
bur) et de l’Orme champêtre (Ulmus minor).
Ces boisements se situent de manière aléatoire
au sein du complexe des prairies, et bordent
ponctuellement les chenaux et canaux les plus
importants, tel que le Petit chenal de Guy. On
relève également des linéaires de haies, géné-
ralement composés du Frêne commun en asso-
ciation avec des essences arbustives (Aubé-
pine, Prunellier…), ou du Tamaris. Ces haies
jouent un rôle écologique majeur, et constituent des habitats pour la petite faune et l’avifaune.
Au cœur des palus, les motifs boisés sont toutefois très ponctuels et ne couvrent que de petites surfaces. Ils sont tou-
tefois assez denses autour du ruisseau du Clarieu, intégré au site Natura 2000. Les ripisylves constituent des éléments
structurants de la « Trame Verte et Bleue » locale, qu’il convient de préserver au titre de leur valeur écologique ma-
jeure.
Une faune diversifiée, d’intérêt patrimonial
Parmi la faune susceptible de fréquenter le site Natura 2000, on relève la présence de plusieurs espèces d’intérêt
communautaire au sens de la directive dite « Habitats » (annexe II). Nombre d’entre-elles sont susceptibles de fré-
quenter le territoire communal au vu de la nature des habitats en présence.
Une haie de Frênes commun aux abords de la RD 102
Des étangs situés au nord-ouest de la commune
Prairie et plans dont les abords sont potentiellement coloni-
sables par des roselières. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 38
Les prairies mésophiles et humides, essentiellement exploités de
manière extensive, présentent un intérêt patrimonial important.
Elles sont notamment attractives pour la microfaune et la petite
faune. Relevons des espèces emblématiques du côté des lépidop-
tères, tel que le Cuivré-des-marais (Lycaena dispar), l’Azuré de la
Sanguisorbe (Maculinea teleius) et le Fadet-des-Laîches (Coeno-
nympha oedippus). Ces espèces sont indicatrices de la diversité
faunistique des prairies, très favorables à l’entomofaune. Les prai-
ries et leurs éléments boisés (bosquets, haies…) peuvent constituer
des terrains de chasse pour les chiroptères, qui utilisent ces habitats
pour l’accomplissement de leur cycle de vie. Celles-ci sont toute-
fois moins attractives pour la grande faune.
Parmi les mammifères emblématiques du site, relevons la Loutre d’Europe (Lutra lutra), le Vison d’Europe (Mustela
lutreola), justifiant la valeur écologique du site, et sa reconnais-
sance comme patrimoine européen au sens de l’annexe II de la
directive « Habitats ». Ces espèces justifient la fonctionnalité écolo-
gique majeure de certains habitats, tel que les boisements rivulaires
et les éléments du réseau hydrographique (chenaux, fossés, mares
et étangs…). Les boisements humides et marécageux constituent
notamment des zones de refuge pour la faune aquatique.
Les ripisylves particulièrement développées le long du ruisseau du
Clarieu, justifient la valeur de corridor écologique de ce dernier
pour la faune aquatique. Le Vison d’Europe dispose d’une aire de
répartition de plus en plus restreinte au sein du territoire européen. Il est seulement présent dans sept départements
du sud-ouest de la France, dont la Gironde. Au sein du site Natura 2000 et plus particulièrement sur Queyrac, le bas-
sin versant du Guy est très favorable à l’espèce, et souligne un enjeu fort de préservation.
Le DOCOB Natura 2000 insiste sur la valeur écologique des palus sur
la commune et précise : « La présence d’eau et de sols hydro-
morphes dans les palus et les marais arrière dunaires correspondent
parfaitement aux exigences écologiques de l’espèce et lui per-
mettent d’assurer une partie ou l’ensemble des étapes de son
cycle biologique (reproduction, alimentation, refuge) ».
Relevons par ailleurs que les boisements caducifoliés sont très favo-
rables à la présence du Lucane cerf-volant (Lucanus cervus) et du
Grand capricorne (Cerambyx cerdo). Ces insectes saproxylo-
phages prisent plus particulièrement les sujets sénescents, qu’il
convient donc de protéger en tant que « niches » écologiques.
De même, les abords des points d’eau (étangs, mares, fossés…)
sont généralement très prisés par la Cistude d’Europe (Emys orbicularis), présente sur le site. A l’interface entre le
milieu aquatique et terrestre, de nombreuses espèces utilisent ces milieux comme support de ponte (amphibiens, tel
que le Triton palmé et le Triton marbré, la Rainette verte, le Crapaud calamite), comme zone d’émergence (odo-
nates) et comme zone d’alimentation et de reproduction (ichtyofaune).
Mustela lutreola
Lycanea dispar
Emis orbicularis PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 39
Parmi les odonates, citons la présence de l’Agrion de Mercure, de l’Agrion nain, de la Cordulie bronzée, de la Gon-
mphe gentil, de la Cordulie à corps fin… L’Anquille européenne
(Anguilla anguilla) et le Brochet (Esox lucius) sont présents sur le
site. Il s’agit d’espèces « indicatrices » de l’état écologique des
milieux aquatiques. Le Brochet, frayant dans les prairies inondées
au cours du mois de février, réclame une gestion des niveaux
d’eau particulièrement adaptée à ses exigences écologiques.
Précisons que les étangs sont des lieux de vie pour les cyprinidés
et espèces appréciant les eaux stagnantes.
Parmi les espèces dites « invasives », susceptibles de perturber
fortement le milieu, relevons l’Ecrevisse de Louisiane, le Ragondin et le Rat musqué ainsi que la Tortue de Floride. Il
convient de réguler les populations présentes sur le site afin d’en limiter les incidences sur les habitats.
La diversité des populations animales présentes sur les palus Nord-Médocains atteste de leur fonction de réservoir
biologique et justifie ainsi la mise en œuvre d’une gestion durable des habitats inféodés. Citons notamment la né-
cessité de conservation des vieux sujets arborés, l’entretien extensif des milieux ouverts, la préservation des boise-
ments alluviaux, ainsi que la lutte contre les espèces invasives.
TABLEAU SYNTHETIQUE DES HABITATSPRESENTS SUR QUEYRAC ET LEURS CARACTERISTIQUES PRINCIPALES
Coenagrion mercuriale PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 40
Désignation de l’habitat Caractéristiques principales Espèces emblé- matiques
Habitats aquatiques
Rivières, canaux et fossés
eutrophes des marais naturels
Habitat constitué d’espèces végétales fluviatiles des eaux
calmes (hydrophytes). Pantes généralement immergées ou
flottantes. Habitat favorable à la présence de communauté
d’espèces riches (amphibiens, odonates, poissons, inverté-
brés aquatiques…).
Forte sensibilité aux pollutions d’origine chimique, alors que
l’état des eaux est jugé insatisfaisant (source DOCOB).
Cistude d’Europe
Loutre d’Europe
Vison d’Europe
Lamproie de
Planer
Habitats ouverts et semi-ouverts
Prairies humides atlantiques
eutrophes (non-inscrit à
l’annexe II)
Habitat caractérisé par des formations herbacées basses
dominantes, de type graminéennes. Cortège floristique
potentiellement riche, associé à la nature du sol (forte ri-
chesse nutritive), à son caractère hydromorphe. Fort intérêt
pour l’entomofaune (lépidoptères, coléoptères…), la petite
faune, les mammifères aquatiques (Loutre d’Europe, Vison
d’Europe). Habitat très dépendant de l’action de l’Homme.
Damier de la
Succise
Vison d’Europe
Lucane Cerf-
Volant
Roselières et cariçaies (non-
inscrit à l’annexe II)
Habitat ponctuellement rencontré autour du réseau hydro-
graphique (étangs, cours d’eau, canaux…), constitué de
grands végétaux hélophytes de type Phragmites, Carex.
Vison d’Europe
Habitats forestiers
Forêt de frênes et d’aulnes
des grands fleuves médio-
européens
Habitat présent sur de faibles surfaces au sein des palus, mais
davantage présent sur les cours d’eau drainant la terrasse
alluviale, tel que le ruisseau du Clarieu intégré au site Natura
2000. Habitat forestier dépendant d’un sol relativement
engorgé, dominé par l’Aulne glutineux, principalement ins-
tallé dans les parties basses, auquel est associé le Frêne
commun qui se retrouve tant sur les banquettes alluviales
inférieures qu’au niveau des parties hautes. La strate herba-
cée peut être assez dense en fonction de la densité de
l’habitat forestier, et est notamment composée par la Sali-
caire, la Lysimaque commune, le Lycope d’Europe, et la
Berce commune. Habitat très favorable à la Cistude
d’Europe, la Loutre d’Europe, le Vison d’Europe.
Vison d’Europe
Loutre d’Europe
Lucane Cerf-
Volant
Forêt mixte de chênes,
d'ormes et de frênes des
grands fleuves
Boisements dominés par le Frêne commun auquel s’ajoutent
l’Orme champêtre, le Frêne commun et le Chêne pédoncu-
lé. Caractéristiques semblables à l’habitat précédent.
Vison d’Europe
Loutre d’Europe
Lucane Cerf-
Volant
En gras : habitats et espèces d’intérêt communautaire considérés comme prioritaires
Source : DOCOB Natura 2000 « Marais du Bas-Médoc » (2011)
2.3.1.3 Des palus fréquentés par une avifaune remarquable, synonyme d’enjeu écologique PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 41
Les palus nord-médocains se situent sur l’un des
principaux axes migratoires utilisés par l’avifaune
migratrice à l’échelle du continent européen. Cet
axe intègre notamment les Barthes de l’Adour, la
lagune du Bassin d’Arcachon, les marais estuariens
de la Gironde, les marais de la Seudre, d’Oléron et
de Rochefort ainsi que le Marais Poitevin. Plusieurs
espèces d’oiseaux, de par leur caractère patrimo-
nial et leur inscription au sein de l’annexe I de la
directive « Oiseaux », ont justifié l’établissement du
site Natura 2000 « Marais du Nord-Médoc ».
Le site est utilisé selon différentes temporalités, en
fonction du cycle biologique des espèces. Ainsi, la
saison de reproduction (février à août) est à distin-
guer de la saison d’hivernage (octobre à mars).
Selon les espèces, les sites dévolus à l’hivernage et à
la reproduction sont identiques, lorsque celles-ci
sont sédentaires, à la différence des migrateurs qui
utilisent des sites différents. Ces derniers opères des
migrations prénuptiales, de la zone d’hivernage à la
zone de reproduction, et postnuptiales, consistant
au parcours inverse. Les distances concernées peu-
vent représenter des milliers de kilomètres, nécessi-
tant pour certaines espèces des haltes migratoires
nécessaires à leur repos. Les palus nord-médocains
remplissent tout ou partie de ces fonctions associées
aux différentes espèces recensées.
Au droit de la commune, l’avifaune fréquente préférentielle-
ment les prairies humides eutrophes ainsi que les mares et
étangs qui ont été aménagés à des fins de chasse du gibier
d’eau. Les espèces d’intérêt communautaire observées sont
essentiellement des passereaux paludicoles, des rapaces
diurnes, des limicoles, des anatidés et des ardéidés.
Les limicoles sont ainsi bien représentés avec l’Echasse blanche
(Himantopus himantopus), le Chevalier sylvain (Tringa glareola)
et la Barge rousse (Limosa lapponica). Plusieurs espèces, ayant
justifié la désignation du site, utilisent les prairies et les roselières
pour s’alimenter comme les busards, le Circaète Jean-le-Blanc (Circætus gallicus), ou encore la Cigogne blanche
(Ciconia ciconia). Le Pluvier doré (Pluvialis apricaria) est régulièrement observé en halte migratoire et en hivernage
sur les prairies. D'autres espèces comme le Héron cendré (Ardea cinerea) et le Héron pourpré (Ardea purpurea), la
Grande Aigrette (Ardea alba) ou la Spatule blanche (Platalea leucorodia) utilisent très fréquemment les mares de
tonnes pour s'y alimenter. Dans les palus, le maintien et l’entretien des haies permettent la nidification de la Pie-
grièche écorcheur (Lanius collurio).
Les grands couloirs de migration de l’avifaune à
l’échelle européenne (source : Boos et al. 2007)
Circætus gallicus PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 42
Enfin, certaines espèces de passereaux, comme le Phragmite
aquatique (Acrocephalus paludicola) sont inféodées aux
roselières et peuvent être rencontrées à proximité des mares,
tout comme la Gorge-bleue-à-miroir (Luscinia svecica). Des
études réalisées par la Fédération de Chasse de Gironde sur
l’avifaune du Nord-médoc ont permis de montrer l’intérêt des
palus pour de nombreuses autres espèces ne figurant pas à
l’annexe I de la directive « Oiseaux ».
Citons le Vanneau huppé (Vanellus vanellus), l’Echasse
blanche, le Tadorne de Belon (Tadorna tadorna), et le Ca-
nard colvert (Anas platyrhynchos), nichant sur le site. De
nombreux passereaux paludicoles d’intérêt patrimonial hors
annexe I ont également été recensés : Pie-grièche à tête rousse (Lanius senator), Pie-grièche grise (Lanius excubitor),
Bruant proyer (Emberiza calandra), Guêpier d’Europe (Merops apiaster).
Les habitats connexes aux palus, que sont notamment les boisements humides rivulaires des bords du Clarieu, sont
potentiellement favorables aux hérons (Héron cendré, Aigrette
garzette). Le Milan noir utilise cet habitat particulier pour sa
nidification.
Parmi les principales pressions et menaces pesant sur
l’avifaune, soulignons les pressions suscités par les activités
agricoles (surpâturage, surpiétinnement, fauche précoce,
intrants chimiques…) ainsi que la destruction des habitats
inféodés à certaines espèces (herbiers aquatiques, méga-
phorbiaies, haies, ripisylves…).
La gestion de l’eau constitue également un facteur
d’influence primordial pour le maintien des communautés
avifaunistiques. Les assecs brutaux sont particulièrement fac-
teurs de déstabilisation du milieu.
2.3.1.4 La gestion des milieux naturels inféodés aux palus du Nord-Médoc et ses enjeux
Les palus nord-médocains font l’objet d’une gestion particulièrement complexe de par la pluralité des acteurs :
monde agricole, chasseurs, pêcheurs, collectivités territoriales (actions de gestion contractuelle et/ou d’acquisition
foncière…). L’enjeu de la mise en œuvre des Documents d’Objectifs Natura 2000 est de formuler des objectifs com-
muns à ces acteurs motivés par des intérêts parfois divergents et conflictuels.
Pressions, menaces et enjeux sur les palus nord-médocains
Les principales menaces supportées par les habitats caractéristiques du site au droit de la commune sont relatives
au risque suscité par l’intensification des pratiques agricoles et notamment de l’élevage (surpâturage, surpiétine-
ment, fauches trop précoces, utilisation d’intrants chimiques). De même, certaines pressions pèsent sur les milieux
aquatiques : méthodes d’entretien inadaptées (destruction d’habitats), prolifération de la flore invasive (jussie…),
gestion de l’eau inadaptée aux exigences écologiques du milieu. De même, certaines activités de loisirs sont sus-
ceptibles de créer des pressions particulières (prélèvements piscicoles, dérangement de la faune, pollution des eaux
Egretta garzetta
Luscinia svecica PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 43
et des habitats…). Il convient donc d’endiguer ces menaces potentielles par la régulation des activités humaines au
sein du site : pérennisation des pratiques « douces » associées à l’élevage extensif, régulation des activités de loisirs…
La gestion de l’eau constitue localement un enjeu particulièrement fort, car garante du bon fonctionnement écolo-
gique des milieux aquatiques et plus largement de la zone humide des palus médocains. Les principaux cours d’eau
et chenaux sont gérés par le Syndicat Intercommunal des Bassins Versants de la pointe Médoc, créé en 1985. Plu-
sieurs associations syndicales autorisées participent à l’entretien du réseau hydrographique, en lien avec les activités
agricoles. La bonne coordination de ces différentes structures constitue un enjeu primordial pour la gestion de l’eau.
Pour rappel, le PLU doit contribuer à l’atteinte du « bon état » des eaux au travers de son action réglementaire.
Le cas de la gestion des activités cynégétiques et leurs incidences sur le site
Le site est utilisé pour la chasse du gibier d’eau. Plusieurs tonnes de chasses sont ainsi installées sur les rives des étangs
situés au nord-ouest de la commune, qui ont été aménagés par l’Homme. Ceux-ci constituent des habitats d’intérêt
écologique substantiel. Les activités de chasse contribuent étroitement à l’équilibre écologique du site. L’action
d’entretien des mares par les chasseurs permet de maintenir l’intérêt de l’habitat naturel pour l’avifaune. Les mares
de chasse contribuent notamment à augmenter la capacité d’accueil du site pour les oiseaux, lors de leur halte
migratoire (nidification, nourissage).
Les activités cynégétiques exercent donc un effet globalement positif sur la biodiversité au sein du site, contribuant à
l’entretien des milieux, à la bonne gestion de l’eau et au contrôle de la dynamique végétale. Certains comporte-
ments sont toutefois susceptibles d’exercer des pressions négatives (vidange précoce des mares, utilisation de pro-
duits phytosanitaires…). La Fédération de Chasse de Gironde est cependant étroitement impliquée à la gestion du
site, via des Réserves de Chasse et de Faune Sauvage.
Les objectifs de gestion des DOCOB Natura 2000
Les deux DOCOB des sites Natura 2000 n° FR7210065 et n° FR7200680 formulent différents objectifs de conservation et
de gestion déclinés en principes d’action visant à opérer une gestion concertée et cohérente des milieux semi-
naturels correspondant aux palus médocains. L’élaboration des DOCOB a été mutualisée à l’échelle du syndicat
mixte du Pays Médoc, regroupant les six Communautés de Communes de la presqu’île du Médoc et constituant la
structure animatrice des DOCOB. La Fédération Départementale de Chasse de Gironde s’est vue confier
l’élaboration technique de ces deux documents en tant que structure opératrice.
Code
Obj. Intitulé des objectifs Lien avec la démarche PLU
A
Conserver et restaurer les habitats et les
espèces d’intérêt communautaire (non-forestiers)
Le PLU dispose de leviers réglementaires susceptibles de consti- tuer le relai de cet objectif (zones « Naturelle », art. L130-1 du Code de l’urbanisme)
B Conserver et restaurer les habitats forestiers d’intérêt communautaire Le PLU est susceptible d’agir directement via le classement des boisements concernés par l’art. L130-1 du Code de l’Urbanisme
C Maintenir ou restaurer le bon fonctionnement des cours d’eau, fossés et plans d’eau du site Le PLU n’aura pas d’action réglementaire directe susceptible de relayer cet objectif
D Restaurer et préserver la qualité des eaux Le PLU pourra agir indirectement sur cet objectif, par le biais de l’assainissement des eaux usées et la gestion des eaux pluviales
E Lutter contre la régression du Vison d’Europe en diminuant ses risques de mortalité Le PLU n’aura pas d’action réglementaire directe susceptible de relayer cet objectif
F Lutter contre les espèces invasives et indésirables Cf. remarque précédente
G Améliorer les connaissances et développer des outils de suivi Cf. remarque précédente
H Sensibiliser les acteurs locaux et la population aux enjeux du site Le PLU constitue le relai du DOCOB en tant qu’outil de connais- sance (Etat Initial de l’Environnement) et de projet (PADD) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 44
Sources : DOCOB « Marais du Bas-Médoc » et « Marais du Nord-Médoc »
Il convient de veiller à retranscrire les objectifs du DOCOB au travers du projet d’urbanisme communal et ses décli-
naisons réglementaires. Le PLU a donc toute vocation à préserver les palus médocains de toute forme
d’artificialisation.
2.3.2 La nature « ordinaire »
La « nature ordinaire » se réfère aux milieux naturels et artificialisés synonyme d’un intérêt écologique au titre de la
présence d’espèces faunistiques et floristiques au caractère commun, qualifiées de biodiversité « ordinaire ». Malgré
l’absence d’enjeu écologique majeur souligné par des protections, des référencements au sein des listes d’espèces
menacées ou des réglementations applicables au niveau régional ou national, cette biodiversité est à préserver en
vue de satisfaire l’objectif d’un développement durable du territoire.
Outre les habitats d’intérêt communautaire correspondant aux palus nord-médocains, la commune regorge d’une
diversité de milieux propices au développement de la biodiversité « ordinaire », que l’on retrouve notamment au
sein du massif forestier, mais également au contact des zones urbanisées.
2.3.2.1 L’intérêt écologique du manteau forestier
La couverture boisée représente une superficie de
1 180 hectares sur le tiers-sud de Queyrac (d’une su-
perficie totale de 3 073 hectares), et constitue un
vaste espace propice au développement de la biodi-
versité forestière. Cette forêt appartient au vaste es-
pace forestier du Nord-Médoc, constituant la partie
supérieure nord du massif forestier des Landes de Gas-
cogne. La forêt des Landes couvre une superficie de
près d’un million d’hectares répartis sur les départe-
ments de Gironde, des Landes et du Lot-et-Garonne. Il
s’agit d’une forêt principalement constituée de plan-
tations de Pin maritime (Pinus pinaster), qui ont été
réalisées au XIXème siècle sous l’impulsion de l’Etat (loi
du 19 juin 1857), et sous l’effet de la Révolution Indus-
trielle.
Ces plantations ont permis de valoriser des sols au
potentiel agronomique faible, soumis à une forte hy-
dromorphie compte-tenu du niveau naturellement
élevé du toit de la nappe phréatique. Le développe-
ment de la pinède a ainsi été justifié par une volonté
« d’assainir » un territoire initialement marécageux,
alors perçu très négativement par l’imaginaire collectif du XIXème siècle.
Pinède adulte aux sujets espacés , laissant
une place importante au sous-bois
Jeune pinède d’intérêt écologique mineur PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 45
Sur Queyrac, les boisements monospécifiques de Pin
maritime recouvrent près de la moitié des surfaces
boisées et sont essentiellement présents au sud-ouest
du territoire.
Ils sont associés à des caractéristiques bien particu-
lières : plantations en futaie régulière, âge uniforme
des sujets plantés (contrairement aux habitats forestiers
naturels), rationalisation parcellaire, éclaircies fré-
quentes dues à des coupes rases. De plus,
l’occupation forestière est déterminée par différents
stades d’exploitation (semis, jeune pinède, pinède
adulte, coupe rase), couvrant généralement
l’amplitude d’une quarantaine d’années.
L’intérêt écologique de la pinède est généralement
pauvre. En effet, les boisements monospécifiques de
Pin maritime génèrent une faible biodiversité floristique
et animale, ceux-ci produisant une litière toxique pour
la plupart des espèces végétales. Ces plantations
monospécifiques accentuent le lessivage et
l’acidification des sols, générant ainsi leur dégradation
au détriment de la flore forestière. Seules certaines
espèces, tel que la Fougère-Aigle (Pteridium aquili-
num) qui est très communes dans les sous-bois de la
pinède, supportent ces conditions stationnelles très
sélectives.
Toutefois, le couvert forestier recèle une diversité
d’habitats propices au développement de la biodiver-
sité. De nombreux boisements de feuillus cohabitent
ainsi avec la pinède. Ceux-ci s’organisent le plus sou-
vent sous la forme de futaies-taillis. Dominés par le
Chêne pédonculé (Quercus robur), plus ponctuelle-
ment le Chêne sessile (Quercus petraea) et leurs hybrides, ils correspondent à la famille d’habitats des chênaies
acidiphiles (Code Corine 41.5), et plus précisément aux « chênaies aquitano-ligériennes sur podzols » (code Corine
41.54) et aux chênaies aquitano-ligériennes sur sols lessivés ou acides » (code Corine 41.55).
La chênaie aquitano-ligérienne constitue localement le boisement climacique (stade ultime et stable du dévelop-
pement de la végétation). Originellement abondante, cette formation forestière a régressé au profit du dévelop-
pement de la pinède cultivée, mais conserve localement d’importantes surfaces.
Elle constitue un habitat transitionnel entre les palus ouverts et la pinède cultivée et se répartit donc préférentielle-
ment au centre de la commune, où les conditions pédologiques se montrent plus favorables.
La chênaie aquitano-ligérienne porte une valeur écologique bien plus significative que la pinède cultivée, notam-
ment de par la préservation d’une dynamique végétale naturelle, et une véritable stratification de la végétation
(stade arboré, arbustif, herbacé). La litière non-toxique des boisements de chênes favorise ainsi l’établissement de
sous-bois généralement denses, très favorables à la biodiversité animale et végétale. En outre, le Chêne pédonculé
Des paysages ponctués de lisières forestières
Amorce de recolonisation végétale après coupe rase
Les futaies-taillis sont généralement plus fréquentes PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 46
(Quercus robur) se mêle fréquemment au Pin maritime (Pinus pinaster), espèce pionnière en sol acide et/ou podzo-
lique. Ceux-ci composent ainsi des boisements mixtes, formant un troisième habitat forestier sur la commune. Leur
valeur écologique est assez variable, dépendant principalement de la proportion de feuillus, qui, lorsqu’elle est im-
portante, contribue à enrichir la biodiversité végétale.
Au sein du couvert forestier, les sous-bois sont très variables
dans leur importance, en fonction de l’essence dominante.
Les sous-bois de feuillus et de boisements mixtes sont généra-
lement denses. Invariablement, ils sont dominés par une flore
acidophile : Chèvrefeuille-des-bois (Lonicera periclymenum),
Houx (Ilex aquifolium), Fougère-Aigle (Pteridium aquilinum),
Ajonc d’Europe (Ulex europaeus), Germandrée Scordium
(Teucrium scordium). Soulignons le potentiel floristique élevé
des lisières et zones d’éclaircies forestières particulièrement
favorables au développement de la strate herbacée. Ces
habitats à part entière constituent des stades transitionnels
(interfaces) appelés écotones.
A relever, le Robinier faux-acacia (Robinia pseudoacacia) est particulièrement abondant au contact des palus
nord-médocains. Cette essence, considérée comme invasive, constitue un stade dégradé de la chênaie acidiphile,
de moindre intérêt écologique. La progession du Robinier faux-acacia est donc à limiter en préservant les lisières
forestières de sa prolifération.
Sur le plan faunistique, le couvert forestier est potentiellement
riche, à l’exception des secteurs où la pinède prend le pas sur
la chênaie. L’avifaune est généralement bien représentée,
notamment par des passereaux sylvicoles inféodés aux stades
forestiers jeunes (Pipit-des-arbres Anthus trivialis, Traquet pâtre
Saxicola rubicola) ou plus anciens (Mésange charbonnière
Parus major, Verdier d’Europe Chloris chloris, Rouge-gorge
Erithacus rubecula, Pinson-des-arbres Fringilla coelebs, Pouillot
véloce Phylloscopus collybita, Geai-des-chênes Garrulus glan-
darius). La surface du massif forestier accorde à l’avifaune une
tranquillité et des ressources alimentaires importantes, permet-
tant notamment le développement des rapaces forestiers.
Par ailleurs, on observe la faune mammalienne habituelle à la
région : Cerf élaphe (Cervus elaphus), Chevreuil européen
(Capreolus capreolus), Lapin de Garenne (Oryctolagus cunicu-
lus), Ecureuil roux (Sciurus vulgaris), Renard roux (Vulpes vulpes),
Sanglier (Sus scrofa). La faune forestière assure un rôle majeur
dans l’équilibre écologique des systèmes forestiers, contribuant
à la reproduction des végétaux (dissémination des graines,
spores de champignons…) et entretenant les lisières et milieux
semi-ouverts (action de broutage des herbivores…). Certaines
familles d’espèces constituent des maillons essentiels de la
chaîne alimentaire.
Pteridium aquilinum
Capreolus capreolus
Garrulus glandarius PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 47
Il convient de veiller à la préservation des ensembles boisés de valeur écologique notable au sein du territoire, que
sont les chênaies acidiphiles et dans une moindre part, les chênaies mixtes. L’Espace Boisé Classé (article L130-1 du
Code de l’Urbanisme), constitue un outil réglementaire particulièrement adapté à la protection des boisements ne
faisant pas l’objet d’une exploitation sylvicole.
De même, soulignons le risque de feu de forêt et les possibles aléas climatiques susceptibles de perturber fortement
les milieux forestiers. La forêt cultivée monospécifique de Pin maritime s’avère particulièrement concernée par des
phénomènes météorologiques qui ont eu tendance à se multiplier sur la dernière décennie.
2.3.2.2 Les habitats aquatiques et les zones humides
Au-delà des habitats aquatiques et humides
caractéristiques des palus nord-médocains
couvrant la frange nord du territoire, on relève
ponctuellement quelques habitats de ce type
au sein du couvert forestier et des secteurs
ouverts.
Le massif forestier est notamment parcouru par
un réseau de ruisseaux naturels et de fossés
d’origine humaine, appelés crastes, constituant
des habitats propices au développement
d’une biodiversité aquatique potentiellement
riche. De fait, ceux-ci revêtent un fort intérêt
écologique.
Relevons notamment les habitats contigus aux cours amonts des ruisseaux du Lapiey et du Clarieu, constitués de
forêts riveraines (code Corine 44.3 « Forêts de frênes et d’aulnes des fleuves médio-européens »), et plus sporadi-
quement de prairies humides eutrophes (lorsqu’elles sont établies sur des alluvions correspondant aux palus) ou
oligotrophes (lorsqu’elles sont établies sur sols lessivés acides de la terrasse alluviale) et mégaphorbiaies riveraines.
Les boisements rivulaires de ces petits cours d’eau sont dominés par l’Aulne glutineux (Alnus gutinosa) et le Frêne
commun (Fraxinus excelsior), formant un habitat d’intérêt communautaire au sens de l’annexe II de la directive
« Habitats ». Compte-tenu de leur surface notable aux abords du Clarieu, ces derniers ont été inclus au site Natura
2000 des palus nord-médocains.
L’importance des boisements rivulaires du Lapiey ne sont cependant pas à négliger. Ces derniers se sont considéra-
blement étoffés au détriment des prairies qui occupaient le site durant les années 50 et 60, et qui ont régressé de par
le phénomène de déprise. Des milieux naturels d’une qualité notable se sont reconstitués à la faveur de la fermeture
du milieu. Ce processus également affecté les milieux riverains du Clarieu, initialement très ouverts également.
Sur sa partie transitionnelle entre massif forestiers et palus, les abords du ruisseau du Lapiey accueillent ainsi des prai-
ries herbacées hautes (mégaphorbiaies), roselières et saulaies.
Il convient de préciser que ces friches humide peuvent être considérées comme un habitat d'intérêt communautaire
inscrit à l'annexe I de la directive « Habitats » (code Natura 6430 « Mégaphorbiaies hygrophiles d’ourlets planitaires et
des étages montagnards à alpin »). Ces habitats n’ont cependant pas été cartographiés précisément compte-tenu
de leur caractère très ponctuel. Bien qu’exclus du périmètre Natura 2000, ils suscitent un réel intérêt patrimonial
justifiant leur préservation au sein du PLU.
Roselières en bordure du Lapiey (lieu-dit « Le Dez ») PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 48
De même, on retrouve très ponctuellement des formations végétales hygrophiles (phragmites …) aux abords des
crastes parcourant le massif forestier, et au droit de zones humides ponctuelles. Ces micro-habitats contribuent à
enrichir le profil floristique appauvri des boisements monospécifiques de Pin maritime. A ce titre, il convient de pré-
server ces derniers de toute altération, susceptible notamment d’être induite par les activités sylvicoles. Pour rappel,
les milieux aquatiques sont propices au développement de communautés animales riches (batraciens, odonates,
reptiles, mammifères aquatiques…). Le Vison d’Europe est susceptible de fréquenter ces milieux au vu de son terri-
toire de vie, recouvrant l’ensemble du bassin versant du Clarieu et du Guy.
Enfin, au lieu-dit « Berton » situé au sud du bourg, se trouve
une ancienne gravière constituée de plans d’eau entou-
rés de végétation arborée et herbacée. En l’absence de
remise en état, elles présentent une colonisation végétale
pauvre. L’Herbe de la Pampa, espèce invasive, s’y déve-
loppe particulièrement. La Fédération de Pêche de Gi-
ronde possède une partie du site. Il s’agit d’un espace
potentiellement propice au développement de la biodi-
versité, susceptible d’être remis en état au travers d’une
démarche concertée avec les acteurs locaux (services
municipaux, Fédération de Pêche de Gironde…) qu’il
reste à mettre en œuvre.
En définitive, il convient de préserver les milieux aquatiques et leurs habitats associés de toute atteinte, au travers de
l’action réglementaire du PLU. Les boisements rivulaires présentant un fort intérêt écologique sont susceptibles d’être
protégés par les « Espaces Boisés Classés ».
2.3.2.3 Les habitats ouverts : prairies, landes, milieux cultivés, vignes
Les habitats qualifiables « d’ouverts », par opposition aux habitats forestiers, sont relativement peu présents sur la
commune si l’on excepte la frange des palus médocains recouvrant le tiers nord du territoire communal. Ces milieux
présentent cependant un intérêt écologique parfois avéré, à l’image des prairies naturelles ponctuant l’espace
forestier, et localisées en frange du bourg, autour de la RD 1215. A contrario, l’intérêt écologique du vignoble et des
espaces cultivés (assez rares) est moindre.
Les prairies sont des habitats ouverts potentiellement attractifs pour la biodiversité. Ces habitats ne sont pas uni-
formes, et se distinguent selon la nature du sol et l’hydromorphie. Sur les sols argileux/tourbeux caractéristiques des
palus médocains et leurs abords, ils sont qualifiables de « prairies humides eutrophes » (code Corine 37.2) ou de
« pâtures mésophiles » (code Corine 38.1) lorsque les sols sont moins engorgés en eau. Sur les sols lessivés acides de
la terrasse alluviale accueillant le massif forestier, on retrouve la typologie des « prairies humides oligotrophes » (code
Corine 37.3).
Ces prairies assez rares occupent généralement des zones de clairières et constituent les lisières enherbées du massif.
Elles sont généralement colonisées par des formations graminéennes et plantes à fleurs favorables à la présence de
lépidoptères. Bien que ne suscitant pas un intérêt patrimonial, de par leur ponctualité et leurs cortèges floristiques
généralement communs, ces milieux sont toutefois fortement contributeurs en biodiversité.
Il est également possible de rencontrer très ponctuellement des formations transitionnelles entre milieux ouverts et
fermés, de type landes arbustives (code Corine 31.1, 31.2). Cet habitat constitue assez souvent le stade pré-forestier
consécutif aux coupes rases de pins maritimes, ou à l’abandon de certaines zones auparavant pâturées. La créa-
tion du massif forestier landais s'est réalisée aux dépends de la lande, formation végétale basse originelle constituée
Un site d’intérêt écologique potentiel à restaurer PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 49
d'arbrisseaux (éricacées, papilionacées) qui jusqu'au milieu du XIXème siècle, couvrait la majeure partie du plateau
landais. Compte-tenu de leur ponctualité et de la difficulté associée à leur identification par photographie aérienne,
les landes n’ont pas fait l’objet d’une délimitation cartographique claire et ont été englobées dans les habitats fores-
tiers en tant que stades pré-forestiers.
D’un point de vue floristique, les landes présentent généralement une diversité d’espèces assez limitée. Le recou-
vrement important de la Fougère-Aigle (Pteridium aquilinum), et la présence de la Molinie bleue (Molinia caerulea)
traduisent la présence de conditions mésophiles à tendance humide (landes humides à Molinia caerulea, code
Corine 31.13).
On observe également des espèces typiques des sous-bois de boisements de résineux et de feuillus, tel que le Chè-
vrefeuille-des-bois (Lonicera periclymenum), le Lierre commun (Hedera helix), la Germandrée à-odeur-d’ail (Teu-
crium scordium), la Bourdaine (Frangula alnus ou Rhamnus frangula), l’Ajonc d'Europe (Ulex europaeus) et la Ronce
(Rubus fruticosus). La dynamique végétale induit le caractère transitionnel de ce type d’habitat, qui évolue généra-
lement vers la forêt (colonisation d’espèces « pionnières », tel que le Pin maritime, voire le Chêne pédonculé lorsque
les sols ne sont pas excessivement dégradés) en l’absence d’intervention humaine.
De même que les prairies, les landes ne suscitent pas un intérêt écologique substantiel, mais contribuent à enrichir le
potentiel écologique de la pinède, généralement pauvre. Elles accueillent notamment l’avifaune forestière qui y
trouve refuge et lieu de nourrissage (arbustes à baies). Ainsi, la Fauvette pitchou est inféodée aux landes, de même
que certains rapaces.
Soulignons enfin le potentiel écologique non-négligeable des marges de végétation spontanée constituant les
abords des terres cultivées, du vignoble et des chemins agricoles peu entretenus. Ces micro-habitats accueillent des
espèces floristiques qualifiables de « rudérales », ne suscitant pas un intérêt patrimonial, mais rendant ces habitats
ponctuels particulièrement favorables aux invertébrés (lépidoptères, arachnides…). La préservation de ces bandes
enherbées constitue un enjeu notable pour la sauvegarde de la biodiversité ordinaire.
2.3.2.4 Le rôle de la haie dans la « Trame Verte et Bleue » locale
Quelques haies sont à relever ponctuellement sur le territoire communal, et notamment au sein des palus nord-
médocains. Elles sont essentiellement composées d’essences adaptées aux sols riches caractéristiques des palus
(sols limoneux sur alluvions fluviatiles), soit le Frêne commun (Fraxinus excelsior).
La densité du végétal favorise l’attrait des haies vis-à-vis de la petite faune, et notamment de l’avifaune. La strate
arbustive est souvent composée d’arbres à baies (Aubépine, Prunellier…) d’un grand attrait pour les oiseaux, tel que
la Pie-grièche écorcheur (Lanius collurio). Associée à une bande enherbée qui constitue sa base, la haie assure la
nidification d’espèces nicheuses au sol ainsi que le couvert pour de nombreux mammifères (hérisson, lièvre, lapin,
fouine…), et participe ainsi à l’accroissement de la diversité biologique de l’espace agricole. Au-delà de leur valeur PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 50
de micro-habitat, les haies sont associées à plusieurs fonctions leur conférant une valeur écologique importante,
synonyme d’enjeu au regard de leur conservation :
- Sur le plan de la fonctionnalité écologique, ces linéaires boisés sont des lieux d’accueil pour la
faune et la flore, et permettent d’établir des connexions biologiques au travers de la matrice agricole ;
- En matière hydraulique, les haies influencent les flux d’écoulement sur le bassin versant et atté-
nuent l’érosion des sols à travers le ralentissement des eaux ;
- En matière économique, les haies contribuent à la protection de l’espace agricole en agissant
comme brise-vent, apportant une plus-value agronomique substantielle ;
- Enfin, en matière de paysage, les haies structurent les champs de vision, créent des événements
paysagers à forte valeur esthétique et participent à l’identification des terroirs locaux.
Les quelques haies parsemant le territoire, notamment les palus, présentent un réel intérêt biologique et assurent
également un rôle quant au fonctionnement hydraulique du bassin versant. Pour cette raison, ces linéaires boisés
méritent une attention particulière au sein du Plan Local d’Urbanisme, tant en matière de protection de l’existant
qu’en matière de prescription de nouvelles plantations.
2.3.2.5 La « nature ordinaire » en milieu urbain
La biodiversité est également présente au sein des milieux urbains, que l’on qualifie régulièrement de « nature en
ville ». Ainsi, une flore commune se développe régulièrement en bord de rue à l’occasion d’une surface dénudée,
entre les bordures de trottoirs, au sein des espaces verts, des fossés d’eaux pluviales… Ces espèces végétales sont
adaptées aux conditions de développement associées aux milieux très artificialisés, et font régulièrement l’objet de
véritables persécutions au titre de l’éradication des « mauvaises herbes » !
Ce cortège d’espèces végétales en milieu urbain s’accompagne d’une faune commune, associée à la présence
d’espaces verts et de boisements. De nombreux oiseaux communs (Hirondelle, Mésange charbonnière, Rouge-
gorge, Pic vert, Bruant zizi, Merle noir, Pie bavarde…) vivent ainsi en milieu urbain, profitant des cavités offertes par
les arbres présents au sein des espaces publics. Le bâti ancien est également très favorable à la présence d’oiseaux,
de rapaces nocturnes et de chiroptères. Des espèces tel que Hérisson sont également très communes dans les jar-
dins privés, ainsi que le Lézard vert.
La « nature ordinaire » que l’on rencontre en milieu urbanisé ne soulève pas un enjeu fort de préservation au titre de
sa valeur patrimoniale. Pour autant, d’autres enjeux sont à l’œuvre, tel que la lutte contre l’érosion de la biodiversité
ainsi que la préservation d’un cadre de vie urbain de qualité, la qualité des eaux et milieux aquatiques. A cet effet,
l’utilisation des pesticides, appelés également produits phytosanitaires, est de plus en plus réglementée en vue de la
protection des milieux réceptionnant ces substances au caractère hautement polluant, utilisées pour éradiquer les
« mauvaises herbes ».
En résulte l’encadrement réglementaire strict de l’utilisation des produits phytosanitaires par l’arrêté ministériel du 27
juin 2011. Ce dernier encadre davantage l’utilisation des produits phytosanitaires au sein des espaces en plein air
ouverts au public, dans le cadre de la mise en œuvre du plan national Ecophyto 2018 faisant suite au « Grenelle de
l’Environnement ». Des techniques de gestion alternative des espaces publics permettent cependant de diminuer
progressivement l’usage des produits phytosanitaires. Celles-ci sont notamment promues par les collectivités dépar-
tementales et régionales. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 51
La prise en compte de la « nature ordinaire » au sein des espaces urbanisés constitue un enjeu notable pour le cadre
de vie communal, engageant la préservation de la biodiversité, la promotion de la « nature » dans un but pédago-
gique en direction des habitants, ainsi que des contraintes réglementaires qu’il convient de respecter (régulation de
l’usage des produits phytosanitaires).
2.3.3 Le fonctionnement écologique du territoire
Queyrac recèle des valeurs naturelles fortes sur son territoire. Il s’agit notamment des palus nord-médocains et du
réseau hydrographique drainant le massif forestier (ruisseaux du Clarieu, du Casteret, du Lapiey). La qualité écolo-
gique de ces milieux sensibles nécessite une prise en compte particulièrement forte de la part du PLU. En outre, le
territoire est marqué par la présence d’une « nature ordinaire » à ne pas ignorer (prairies, landes, vignoble, boise-
ments de chênes…).
Cependant, il ne sera possible de préserver efficacement ces différents milieux qu’à travers une approche globale,
intégrant la diversité biologique dans son ensemble. Ainsi, « nature patrimoniale » (complexe des prairies humides
des palus nord-médocains, ruisseaux et leurs ripisylves…) et « nature ordinaire » (boisements de feuillus, prairies,
landes…) sont en interrelation dans le cadre d’un fonctionnement en réseau, nécessitant une protection et gestion
cohérente. Ce réseau écologique territorial est qualifié de « Trame Verte et Bleue ». Ce concept nouveau en droit
français correspond à une approche scientifique du territoire, mêlant les regards croisés de l’ingénieur-écologue et
du paysagiste, et relève dorénavant d’une définition de nature réglementaire au titre des dernières évolutions légi-
slatives apportées par le « Grenelle de l’Environnement ».
Le PLU est dorénavant tenu à certains objectifs de mise en application du concept de « Trame Verte et Bleue ».
Cependant, au-delà des obligations nouvelles qu’elle porte vis-à-vis des documents d’urbanisme, la « Trame Verte et
Bleue » offre un regard nouveau sur les territoires, croisant enjeux écologiques et enjeux relatifs au développement
urbain. Dans ce contexte, le Plan Local d’Urbanisme tient un rôle majeur en tant que document-cadre de
l’occupation des sols sur la commune. Ce dernier est en mesure de mettre en œuvre la politique de « Trame Verte et
Bleue » par le biais d’orientations de projet assorties de dispositions réglementaires adaptées.
2.3.3.1 La « Trame Verte et Bleue » : contexte réglementaire et concepts associés
La prise en compte du fonctionnement écologique du territoire relève dorénavant d’un enjeu majeur au titre de la
double lutte contre :
L’érosion de la biodiversité, s’étant considérablement accélérée depuis ces dernières décennies notam-
ment du fait de la fragmentation des espaces naturels, de l’exploitation non-durable des ressources natu-
relles, des pollutions et de l’introduction d’espèces végétales exotiques nuisant aux équilibres des écosys-
tèmes hôtes ;
Le changement climatique, contribuant à modifier les conditions de vie des espèces, les forçant à migrer
ou à adapter leur mode de vie. Le changement climatique pourrait entraîner la perte de 15 à 37 % des es-
pèces vivantes qui n’ont pu s’adapter aux conséquences du changement climatique d’ici 2050.
En outre, l’urbanisation est désignée comme une des conséquences majeures de l’érosion de la biodiversité. Ainsi, la
diminution de l'espace agricole et naturel s'accélère au profit des espaces construits. Celle-ci est de l’ordre de la
surface d'un département artificialisé tous les sept ans en 2011, alors que sur la décennie précédente, cette période
correspondait à dix années (Enquête Teruti-Lucas, Agreste Primeur, ministère de l'Agriculture). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 52
Dans ce contexte, le grand débat législatif du « Grenelle de l’Environnement », organisé au niveau national entre
2007 et 2008, a donné lieu à la loi du 3 août 2009 et la loi du 12 juillet 2010, dite « Engagement National pour
l’Environnement ». Celles-ci dressent pour objectif l’élaboration d’une « Trame Verte et Bleue » nationale d’ici fin
2012, déclinable au niveau local via les Schéma Régionaux de Cohérence Ecologique.
Cette « Trame Verte et Bleue » constitue un véritable outil d’aide à la décision quant à la définition d’un projet de
territoire volontariste en matière de préservation de la biodiversité et le PLU, en réglementant l’usage des sols, consti-
tue un document stratégique en matière de lutte contre l’érosion de la biodiversité par le biais de son projet
d’urbanisme. Ses déclinaisons en matière réglementaire sont ainsi susceptibles d’assurer la non-artificialisation des
espaces stratégiques pour une sauvegarde dynamique de la biodiversité.
2.3.3.2 Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)
Ce document a pour objectif d’identifier les grandes continuités écologiques au niveau régional. La loi stipule que le
SRCE doit être « pris en compte » par les documents d’urbanisme que sont les SCOT, PLU et Cartes Communales. Bien
que de moindre portée juridique que la compatibilité, cette prise en compte engage la sécurité juridique du docu-
ment d’urbanisme.
Le SRCE de la région Aquitaine date a été adopté en 2015. Il fixe notamment via un atlas cartographique les grands
réservoirs de biodiversité régionaux et les continuités locales. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 53 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 54 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 55 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 56
2.3.3.3 Les grandes composantes de la « Trame Verte et Bleue »
La « Trame Verte et Bleue », ayant force de loi au titre de l’article L371-1 du Code de l’Environnement (Livre III : Es-
paces Naturels – Titre VIII : Trame Verte et Trame Bleue), renvoie à la reconnaissance d’un réseau écologique territo-
rial, mobilisant les concepts portés par la discipline de l’écologie du paysage. Ceux-ci sont les suivants :
Le réservoir de biodiversité ou zone nodale, matérialisé par un ou plusieurs habitats d’une superficie suffi-
sante, fournissant l’essentiel des besoins nécessaires aux êtres vivants pour accomplir tout ou partie de leur
cycle de vie : alimentation, reproduction, repos. Ce sont des habitats de fort intérêt biologique souvent re-
connus par des zonages de protection, incarnés par des milieux spécifiques (forêts, zones humides, landes,
pelouses calcicoles…). Ils sont appréhendés par une lecture spatiale en « tâche » et forment des sous-
trames spécifiques au sein de la « Trame Verte et Bleue » (sous-trame forestière, humide…), de configuration
spatiale plus ou moins vaste, linéaire, fragmentée… ;
Le corridor écologique, matérialisé par des espaces de type linéaire au caractère spatial continu ou dis-
continu, et permettant aux êtres vivants de se déplacer au sein de la « Trame Verte et Bleue » afin de ga-
gner différents habitats où ils peuvent s’alimenter, se reproduire ou se reposer. Ceux-ci ont donc valeur de
réservoir de biodiversité. Ce sont des éléments du réseau hydrographique (ruisseau, rivière…), des éléments
végétaux tels que des haies… Un corridor écologique peut être également matérialisé par une succession
de petits habitats au caractère plus ou moins temporaire suivant les espèces, tels que des successions de
mares, bosquets… Ils sont alors qualifiés de « pas japonais » ;
La matrice, constituant l’élément paysager dominant, à valeur de socle, dans lesquels s’inscrivent réservoirs
de biodiversité et corridors écologiques. Ceux-ci sont entourés d’espaces transitionnels appelés zones-
tampon. La matrice, conditionnée par sa superficie, peut revêtir différentes natures, de type agricole, ur-
bain, forestier, bocager… En fonction de sa valeur écologique, la matrice peut constituer un intérêt plus ou
moins fort pour les êtres vivants, lui fournissant ou non des services propres à l’accomplissement de leur
cycle de vie. Selon la présence d’éléments ayant nature d’obstacle (infrastructures de transport, emprises
artificialisées…), celle-ci est plus ou moins perméable aux déplacements faunistiques et floristiques.
Réservoirs de biodiversité, corridors écologiques et matrice constituent les éléments structurants de la « Trame Verte
et Bleue » dont la nature spatiale conditionne l’établissement de continuités écologiques sur le territoire étudié. Les
continuités écologiques peuvent être rendues inopérantes du fait de la présence d’aménagements humains, appor-
tant ainsi un éclairage substantiel quant à la planification urbaine projetant l’occupation future des sols sur un terri-
toire donné.
Les lois du 3 août 2009 et du 12 juillet 2010 viennent modifier en profon-
deur le Code de l’Urbanisme dont les articles fondateurs que sont
l’article L110 et L121-1 précisent dorénavant que les documents
d’urbanisme doivent concourir à la « préservation » et à la « remise en
état » des continuités écologiques.
Le Plan Local d’Urbanisme a ainsi pour obligation d’intégrer les éléments
structurants de la « Trame Verte et Bleue » dans le cadre du Projet
d’Aménagement et de Développement Durables, dont les principes
sont traduits au sein du règlement et des documents graphiques.
Au-delà de ce caractère obligatoire, l’intégration de la « Trame Verte et
Bleue » au sein du projet d’urbanisme constitue un véritable levier de PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 57
développement du territoire, susceptible de matérialiser la logique de développement durable au niveau local à
travers une préservation dynamique de la biodiversité.
2.3.3.4 Eléments de méthodologie pour l’établissement de la « Trame Verte et Bleue »
La reconnaissance de la « Trame Verte et Bleue » consiste en une lecture du territoire mobilisant les concepts asso-
ciés à l’écologie du paysage (réservoir, corridor, matrice). Cette lecture nécessite d’être effectuée à plusieurs
échelles, car les logiques territoriales liées à la « Trame Verte et Bleue » s’affranchissent très régulièrement des limites
administratives. En l’absence de documents-cadre supra-communaux cartographiant la « Trame Verte et Bleue »
(absence de cartographie au sein du SCOT…), une cartographie indépendante a été réalisée dans le cadre de
l’élaboration du PLU. Celle-ci s’est cependant appuyée sur les investigations du DOCOB Natura 2000, notamment sur
l’étude des migrations locales opérées par le Vison d’Europe ainsi que sur le SRCE.
Cette reconnaissance de la « Trame Verte et Bleue » locale s’est appuyée sur une analyse par photo-interprétation.
Une analyse de l’occupation des sols a ainsi été menée sur des photographies aériennes, distinguant différents types
de milieux et éléments naturels/artificiels dont les milieux forestiers, les prairies, le vignoble, les terres labourées, cer-
tains micro-habitats (haies …), le réseau hydrographique, ainsi que les espaces urbanisés et les infrastructures de
transport. Certains outils cartographiques, tel que Corine Land Cover, ont été exclus de par leur imprécision notable
à l’échelle de la commune. Toutefois, cette approche cartographique comporte des limites : certains milieux spéci-
fiques n’ont pas été formellement identifiés à partir des vues aériennes analysées (landes, roselières…), tandis que la
lecture de certains habitats a été simplifiée en grandes catégories (prairies, forêts de feuillus…).
Ce travail cartographique souffre donc de certaines imprécisions. En parallèle du PLU, un véritable suivi des dépla-
cements faunistiques serait nécessaire afin de valider cette approche purement spatiale. Cependant, ce dernier
permet d’établir une connaissance des principaux enjeux se rapportant au fonctionnement écologique du terri-
toire : préservation des linéaires d’eau et leurs ripisylves, préservation et gestion cohérente des boisements de feuillus,
des prairies mésophiles et humides…
In fine, les continuités écologiques ont été tracées conformément aux concepts définis précédemment (réservoir de
biodiversité, corridor, matrice). A cet effet, deux cartographies complémentaires ont été produites :
- Une cartographie attribuant à chaque milieu sa valeur et sa fonction au sein de la « Trame Verte et Bleue »
locale (milieux structurants, attractifs, neutres, répulsifs). Les boisements de feuillus et mixtes ont été identifiés comme
réservoirs de biodiversité, ainsi que les milieux intégrant le site Natura 2000. La pinède et les espaces cultivés ont été
désignés comme milieux « neutres » de par leur intérêt écologique limité. Les espaces urbanisés et cultivés ont été
désignés comme milieux répulsifs ;
- Une cartographie établissant les liens dynamiques entre ces différents éléments fonctionnels. Celle-ci repré-
sente ainsi sous forme de flèches les principales continuités écologiques incarnées par les ruisseaux, les boisements et
autres milieux d’intérêt écologique (prairies…) fonctionnant en réseau.
2.3.3.5 Les éléments de la « Trame Verte et Bleue » locale
Au sein du territoire communal, il est possible d’identifier des continuités écologiques fonctionnelles, reconnues par
certains zonages de protection. Il s’agit de la vaste continuité écologique dessinée par les palus nord-médocains,
drainés par un réseau hydrographique complexe. Rappelons que les zones humides sont dans l’ensemble très locali-
sées tant au niveau national qu’au niveau européen. Les espèces qui leur sont inféodées sont donc généralement
peu abondantes à l’échelle du territoire, soulevant l’enjeu crucial de la préservation de ces milieux aux multiples
fonctionnalités. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 58
Au sein des palus, des continuités écologiques plus localisées se dessinent sur les principaux éléments hydrogra-
phiques : Petit chenal de Guy, ruisseau du Clarieu, ruisseau du Jancla. Celles-ci sont validées par les mouvements
migratoires du Vison d’Europe (Mustela lutreola) et de certaines espèces piscicoles migratrices, tel que la Lamproie
de Planer (Lampetra planeri) et l’Anguille d’Europe (Anguilla anguilla). Ces continuités aquatiques se prolongent au
sein du massif forestier par le biais du ruisseau du Lapiey et du Casteret, ainsi que certaines crastes d’importance.
Ces éléments hydrographiques s’accompagnent en effet d’habitats propices à l’accomplissement de certaines
étapes-clefs du cycle de vie des espèces (prairies hautes, ripisylves, roselières…).
Soulignons également que les palus se trouvent sur un important couloir de migration des oiseaux d’eau sur la frange
européenne occidentale. Une grande continuité écologique est donc établie à une échelle transcontinentale,
démontrant l’intérêt majeur des palus et de la richesse de leurs habitats pour l’avifaune hivernante et migrante.
Au-delà des palus et des éléments du réseau hydrographique, le massif forestier incarne une vaste continuité établie
à l’échelle du département de la Gironde et au-delà, à l’échelle de l’ensemble du massif forestier des Landes de
Gascogne. Cet ensemble fournit, par sa superficie et sa continuité (effet de « massif »), un milieu propice à
l’accomplissement de l’essentiel du cycle de vie de la faune forestière, et plus particulièrement des rapaces fores-
tiers et des grands mammifères.
Toutefois, les principaux éléments-supports des déplacements de la faune forestière demeurent les boisements de
feuillus et les boisements mixtes à dominante de feuillus, présentant un potentiel biologique bien supérieur aux cul-
tures monospécifiques de Pin maritime. Ces réservoirs de biodiversité sont donc à protéger et gérer en cohérence
avec leur valeur écologique. Certains boisements de feuillus, en association avec des milieux connexes (roselières de
bordures de cours d’eau, prairies hautes…) fonctionnent en complémentarité avec les palus nord-médocains. Ceux-
ci fournissent notamment à la faune, en particulier l’avifaune, des sites de nidification et de repos à proximité de leur
lieu de nourrissage, représenté par les prairies humides eutrophes constituant ces palus.
Toutefois, soulignons les ruptures majeures engendrées par les infrastructures de communication et l’urbanisation. Les
premières sont susceptibles de générer de nombreuses collisions routières avec la faune et l’avifaune. La RD 1215,
axe à grande circulation, est particulièrement préjudiciable aux déplacements faunistiques et notamment aux dé-
placements intra-forestiers ainsi qu’aux migrations plus spécifiques du Vison d’Europe. Selon le Conseil Général de
Gironde, l’infrastructure accueille un trafic journalier moyen de 6 900 véhicules en 2011, dont 7 % de poids-lourds.
Des collisions routières avec la faune sont donc potentiellement fréquentes, notamment en période nocturne
compte-tenu de la moindre visibilité offerte sur les voies. Les franchissements du réseau hydraulique par les infrastruc-
tures (ponts routiers) sont également sources de difficultés, car souvent mal-adaptés aux exigences de déplacement
des mammifères aquatiques.
Concernant l’urbanisation, celle-ci montre un caractère éclaté, préjudiciable aux circulations faunistiques. Cet écla-
tement est expliqué par le développement historique de la commune, mais a été aggravé par les décisions
d’aménagement entreprises sur les trois dernières décennies. L’extension d’un habitat pavillonnaire diffus aux lieudits
« Queyzac », « Les Ourmes » et « Les Gabriaux » a vraisemblablement porté préjudice aux continuités forestières. De
même, le développement urbain diffus sur la RD 102 a engendré un effet semblable sur des continuités plus locali-
sées entre le bourg et le secteur nord-ouest des palus. Il convient donc de juguler l’étalement urbain à l’avenir, en
opérant une rationalisation du développement de l’urbanisation autour d’un projet d’urbanisme équilibré.
Bien qu’isolés par la RD 1215, les boisements à dominante feuillus situés à proximité du bourg constituent des lieux de
vie pour l’avifaune forestière et suscitent un intérêt écologique significatif, permettant l’établissement de continuités
écologiques secondaires. D’une manière générale, il convient de veiller à la préservation des boisements de feuillus
situés au contact des espaces urbanisées, contribuant à l’intégration de la biodiversité et de la « nature » en ville. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 59
Soulignons enfin le cas des milieux potentiellement attractifs pour la faune et la flore, qui présentent cependant un
caractère dégradé. Sur ce point, le diagnostic a souligné le potentiel écologique de l’ancienne gravière située au
lieu-dit « Le Berthon ». Ce site, qui n’a pas fait l’objet d’une véritable réhabilitation, présente un potentiel halieutique
intéressant, exploité par la Fédération de Pêche de Gironde. Une véritable remise en état de la végétation est ce-
pendant à mener (sélection des espèces invasives, restauration des habitats rivulaires des plans d’eau, mise en
œuvre d’une signalétique et de sentiers balisés pour les usagers…). Sous réserve de cette remise en état, ce site
pourrait présenter un véritable intérêt pour la « Trame Verte et Bleue » locale.
L’intégration de la « Trame Verte et Bleue » au sein du PLU relève d’un enjeu essentiel au titre de la protection du
patrimoine biologique du territoire. La logique « Trame Verte et Bleue » a ainsi constitué un véritable outil d’aide à la
décision pour la formulation du projet d’urbanisme communal.
Sources : DOCOB Natura 2000 « Marais du Nord-Médoc » et « Marais du Bas-Médoc », analyse par photo-
interprétation, nomenclature d’habitats CORINE Biotopes, observations ciblées sur le terrain PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 62
2.4 LE PATRIMOINE PAYSAGER ET BATI
2.4.1 Principes préalables à l’analyse du paysage
Le paysage constitue une thématique centrale de l’aménagement du territoire. La loi du 8 janvier 1993 dite « Pay-
sage » donne à la dimension paysagère une véritable valeur juridique et impose celle-ci dans l’élaboration des
documents d’urbanisme. Le paysage se définit par l’appréhension d’une portion de l’espace par l’œil d’un observa-
teur. La notion de paysage a été précisée au sein de la Convention Européenne du Paysage par « une partie de
territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l'action de facteurs naturels et/ou hu-
mains et de leurs interrelations ». Elaborée en 2000, la Convention Européenne du Paysage a été appliquée en droit
français par le décret du 22 décembre 2006.
L’observation du paysage fait appel au regard d’un sujet, interprétant l’objet paysage avec des prismes d’ordre
culturel, social, personnel, modifiant considérablement son approche de l’espace et créant ainsi de nombreux biais
défavorables à une analyse objective du paysage. En effet, le territoire résulte d’une combinaison de deux dimen-
sions :
- Une dimension physique, naturelle (éléments de géographie, relief, hydrographie, formations végétales…) ;
- Une dimension culturelle (pratiques agricoles ayant façonnés des terroirs locaux, dimension architecturale
et morphologique des espaces bâtis…).
L’aspect subjectif de toute analyse paysagère est donc source de difficultés méthodologiques. Compte-tenu des
objectifs associés au Plan Local d’Urbanisme, une analyse consensuelle et objective du territoire a été recherchée.
L’analyse s’est inscrite dans une volonté d’objectivation tenant notamment à l’écart l’ensemble des facteurs condi-
tionnant l’évolution ponctuelle du paysage (influence de la lumière, des saisons, du climat…). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 63
2.4.2 Le contexte paysager départemental
Le Conseil Général de Gironde a élaboré un « Atlas des Paysages » dans une volonté de mieux connaitre les pay-
sages du département et leurs dynamiques d’évolution afin de nourrir les politiques locales d’aménagement du
territoire, dans la logique poursuivie par la Convention Européenne du Paysage. Il convient donc que le PLU tienne
compte de l’existence de ce document apportant une connaissance majeure sur les paysages.
L’Atlas des paysages de Gironde a procédé au découpage du territoire en grands ensembles paysagers auxquels
sont associés des enjeux bien particuliers. Queyrac, dont les paysages sont marqués par une distinction franche
entre d’une part, la zone humide estuarienne des palus médocains, et d’autre part, le massif forestier des Landes
girondines, appartient de fait à deux grands ensembles paysagers délimités par l’Atlas des Paysages.
- Le premier, intitulé « l’estuaire et ses rivages », délimite une vaste frange estuarienne englobant les
palus médocains. Queyrac appartient plus précisément à l’entité paysagère du « Médoc des mattes ». Il
s’agit d’une vaste entité constituée de terres gagnées sur les eaux après de grands travaux entrepris aux
XVIIème et XVIIIème siècles. Le socle de ce paysage est essentiellement constitué d’alluvions modernes. Le
paysage est plat et dégagé, et présente de grandes étendues enherbées où l’eau assure une présence
discrète et permanente à travers de nombreux canaux, fossés et chenaux. Les palus (marais « mouillé »),
dévolus à l’élevage, sont à distinguer des mattes, plutôt tournées vers la céréaliculture (marais « dessé-
ché »). Cette distinction conditionne étroitement le fonctionnement hydraulique de ces milieux estuariens
façonnés par l’ingénierie hollandaise du XVIIème siècle. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 64
- Le second, intitulé « les Landes girondines », constitue un vaste espace rétro-littoral essentiellement
couvert par la forêt. Le plateau landais forme le plus grand ensemble paysager du département. Constitué
d’une couche plus ou moins épaisse de sable, ce plateau était autrefois un vaste espace marécageux à
dominante ouverte, ponctué de boisements de feuillus, avant de connaître un important bouleversement
suscité par la culture du Pin maritime. Ce paysage est étroitement associé à cette culture à caractère in-
dustriel, créant un vaste espace boisé au caractère très maîtrisé. L’uniformité associée à cette exploitation
industrielle du Pin maritime cache cependant des singularités paysagères fortes, tel que la présence de
landes, de clairières, et de lisières forestières dont le rôle structurant est éminent.
Source des illustrations : Atlas des Paysages de Gironde PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 65
2.4.3 Les grands ensembles paysagers à l’échelle communale
Une unité paysagère se caractérise par une homogénéité des formes perçues par l’observateur, induite par
l’occupation des sols (urbanisation, milieu agricole…). Les unités paysagères sont caractérisées par de grands points
de vue pouvant retranscrire des enjeux relatifs à leur protection, valorisation ou aménagement.
Par précaution, la lecture de ces unités paysagères ne saurait se réduire uniquement à une analyse de la morpholo-
gie de l’environnement. Elle doit également rendre compte des valeurs esthétiques du paysage, mobilisant une
approche plus subjective.
Le Médoc est un territoire qui présente des paysages très contrastés : Médoc viticole marqué par les grands crus,
marais médocains aménagés par l’homme à partir du XVIIème siècle, Médoc forestier correspondant au plateau des
Landes girondines aménagé dans la seconde moitié du XIXème siècle. Ces différents paysages sont très bien repré-
sentés sur Queyrac, où l’on peut distinguer quatre unités paysagères :
1. Les palus nord-médocains, situés au nord de la commune et appartenant à la vaste zone humide riveraine
de l’estuaire de la Gironde, caractérisés par des paysages plats dominés par les prairies pâturées et fau-
chées ;
2. Le massif forestier établi sur le plateau des Landes girondines, constituant le tiers sud de la commune, et re-
présentant plus d’un millier d’hectares de pinèdes cultivées, de boisements de feuillus et de boisements
mixtes ;
3. La terrasse surplombant les palus, constituant la partie centrale du territoire où l’on retrouve différents pay-
sages parfois purement viticoles (au nord du bourg), où marqués par l’imbrication de la vigne et de la prai-
rie (au sud du bourg) confondus dans une occupation des sols riche et hétérogène (idée de « mosaïque »
paysagère) ;
4. Les paysages urbanisés du bourg de Queyrac et des hameaux parsemant le territoire communal sur sa par-
tie sud, où l’on retrouve diverses ambiances générées par la nature du bâti, sa qualité architecturale, sa
valeur patrimoniale…
Ces quatre unités paysagères seront décrites en détail ci-après, ainsi que leurs différents enjeux explicités. La dernière
unité des « paysages urbanisés » sera analysée dans un sous-chapitre individualisé. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 67
2.4.3.1 « Les palus nord-médocains »
Les palus mord-médocains correspondent à une vaste zone hu-
mide exposée aux crues de la Gironde, et forment un paysage
ouvert qui offre de vastes perspectives sur de vastes prairies pâtu-
rées et/ou fauchées. Les palus encerclent le bourg et les principaux
hameaux sur leur limite nord, et occupent toute la frange nord du
territoire.
Cet espace évoque la relation séculaire entre un milieu naturel
singulier, formé d’anciens marécages estuariens, et les activités
humaines qui ont façonné ces derniers à des fins agricoles. Il s’agit
donc d’un paysage intimement lié aux pratiques agricoles an-
ciennes et contemporaines, représentant bien la notion de « ter-
roir » et fortement contributeur de l’identité locale.
Ce paysage de marais aménagés a conservé une certaine authenticité. Il donne à voir de grandes étendues ver-
doyantes évoquant la liberté et l’idée de campagne. De rares motifs paysagers s’invitent dans l’ouverture des vues
(corps de ferme, haies, bosquets…).
Une structure bocagère sporadique des haies de frênes et de tamaris accompagne des canaux et fossés très nom-
breux. Ces haies le long des canaux forment des lignes directrices qui permettent d’orienter le regard et de canali-
ser les vues lointaines. Soulignons l’enjeu de la pérennisation de ces linéaires boisés et de leur entretien adapté, tant
au regard de leur rôle écologique qu’au vu de leur rôle de lecture des paysages. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 68
De même, les nombreux étangs ponctuant les marais au nord-ouest de la commune constituent de nombreux évé-
nements paysagers créant des ambiances aquatiques très qualitatives. Ces étangs manifestent le lien entre les pra-
tiques humaines et le milieu. Ces pratiques participent à la richesse de la faune et de la flore, et notamment de
l’avifaune hivernante dont la présence saisonnière participe à la richesse et à la beauté des paysages.
Les palus sont également un élément naturel de limite à l’urbanisation, qui est fortement contrainte sur cette zone
compte-tenu de la juxtaposition des enjeux environnementaux et économiques (sensibilité écologique, risques natu-
rels, usages agricoles…).
L’habitat y reste ainsi ponctuel,
localisé en hameaux compacts où
l’on retrouve les corps de ferme.
Ce bâti traditionnel d’origine agri-
cole peut présenter des qualités
architecturales. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 69
2.4.3.2 « La terrasse agricole et viticole »
La terrasse agricole et viticole décrit une unité paysagère constituant
un vaste espace transitoire entre les palus nord-médocains et la forêt
du plateau des Landes girondines. Cette unité correspond à des
paysages très diversifiés, issus de l’imbrication de différents éléments
d’occupation du sol : vignoble, boisements, prairies naturelles, es-
paces urbanisés… Elle constitue l’écrin environnant du bourg de
Queyrac.
Ces divers éléments d’occupation du sol sont influencés par les con-
ditions orographiques et pédologiques plus favorables aux activités
et installations humaines. La terrasse surélevée par rapport aux palus
présente une moindre exposition au risque d’inondation, tandis que
les sols de sables et graves remplacent les sols d’alluvions des palus,
offrant ainsi à la viticulture des conditions très favorables.
Cet ensemble peut donc se distinguer en deux sous-unités, entre d’une part le vignoble médocain au nord-ouest, et
d’autre part, une mosaïque hétérogène de prairies et boisements au sud (cf. carte « Les grands ensembles paysa-
gers »). Un secteur transitoire entre vignes et prairies contiguës aux palus est à distinguer au nord, près du lieu-dit « la
Hontane ». Le bourg constitue d’une certaine manière le point d’articulation de ces paysages aux caractéristiques
assez éloignées.
Les grands espaces dévolus à la vigne constituent des paysages ouverts et rationnalisés par les rangs réguliers de
vignes. L’alignement des rangs contribue notamment à accentuer la portée des perspectives visuelles.
L’importante valeur économique de la viticulture justifie les soins
attentifs prodigués aux vignes, et donnent à ces étendues une image
peignée, jardinée, très valorisante pour le territoire. La vigne est
généralement soignée, aux abords enherbés, donnant l’impression
d’un paysage raffiné. Les marges de végétation spontanée partici-
pent à l’introduction d’une biodiversité « ordinaire » au sein d’un
milieu très maîtrisé par l’Homme, et agrémentent les vues. Par en-
droits, la texture irrégulière et les tons crème des sols de grave sont
également très marquants. Ponctuellement, les chais et châteaux
viticoles constituent des motifs paysagers auxquels le regard se rac-
croche. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 70
Ce paysage se caractérise par sa simplicité et sa régularité, de par la répétition des motifs végétaux. Le paysage
hivernal du vignoble est particulièrement marquant de par cette régularité, accentuée par l’absence de végétation.
La mosaïque agricole et viticole de la partie sud du bourg présente des caractéristiques assez singulières. Entourée
par les boisements et le bâti du bourg, elle constitue un espace de transition entre les palus au nord et la forêt au
sud. Elle se compose de paysages de champs ouverts généralement dédiés à la prairie et ponctuellement à la
céréaliculture (maïs), tandis que l’on retrouve le vignoble au contact du bourg. Cet espace viticole marque de
franches ouvertures. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 71
Cet ensemble paysager constitue le résultat d’une articulation entre différentes formes d’occupation du sol. Le vi-
gnoble constitue indéniablement un facteur de qualité et d’identité pour le territoire, tandis que les prairies associent
leur caractère bucolique à leur valeur écologique notable. Cependant, certains « points noirs » sont à relever, tel
que les réseaux aériens, les infrastructures de transport à l’image de la RD 1215, le développement pavillonnaire
diffus, des bâtiments agricoles peu qualitatifs… La régulation du « mitage » de l’espace par l’urbanisation et la ques-
tion du traitement des franges et espaces de contact agricole/bâti constituent deux enjeux majeurs pour le PLU. De
même, la valorisation des « forces » du paysage (vignoble, prairies…)
constitue un troisième enjeu prégnant.
2.4.3.3 « Le massif forestier du plateau des Landes girondines »
Le massif forestier constitue une vaste unité paysagère sur près de 40
% du territoire, soit plus d’un millier d’hectares. Ce vaste massif dépas-
sant largement les limites de la commune correspond en majeure
partie à une forêt cultivée de pins maritimes (Pinus pinaster), qui a pris
le pas sur d’anciennes landes plus ou moins marécageuses, autrefois
exploitées extensivement sur le mode du pâturage. Cette forêt con-
çue de toutes pièces par l’Homme au XIXème siècle (loi impériale du
19 juin 1857) génère des paysages atypiques et diversifiés de futaies
régulières de pins maritimes à différents stades de croissance.
Cette unité, appréhendée depuis les routes qui traversent le massif,
présente ainsi des paysages assez caractéristiques avec des effets de « couloir » plus ou moins opaques selon la
typologie forestière.
Les boisements naturels de feuillus dominés par Quercus robur
et les jeunes plantations de pins maritimes occasionnent géné-
ralement des fermetures assez franches, tandis que les pinèdes
adultes présentent des écrans végétaux perméables libérant
partiellement le regard.
Les boisements de feuillus et les boisements mixtes offrent géné-
ralement des sous-bois denses, attractifs sur le plan paysager,
où se ressent une forte naturalité. Celle-ci tranche avec le
caractère industriel des cultures de Pin maritime, dont la qualité paysagère est variable selon les stades de crois-
sance. Les belles futaies anciennes de pins maritimes gratifient le paysage, à l’inverse des semis et jeunes futaies
régulières au caractère monotone. La succession de ces divers stades de développement participe toutefois à
l’animation de ces paysages forestiers et rompt le sentiment de monotonie induite par cette industrie sylvicole prati-
quée à grande échelle. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 72
Des zones de clairières participent également à rythmer les paysages, et libèrent le regard en offrant des « fenêtres »
paysagères de plus ou moins grande qualité. Les clairières issues de coupes rases, dénudant les sols sableux, sont
relativement peu attractives sur le plan paysager, à l’inverse des clairières sujettes à une recolonisation végétale de
type lande arbustive. Ponctuellement, de petites zones humides apparaissent, générées par l’engorgement des sols
et la proximité de la nappe phréatique vis-à-vis de la surface. Celles-ci agrémentent le paysage tout en confèrent
au milieu forestier un potentiel biologique non-négligeable.
Les motifs bâtis sont assez rares au sein de la forêt. Relevons cependant les hameaux des « Ourmes » et « Queyzac »,
cernés par de denses boisements de feuillus et de pins maritimes. Les extensions pavillonnaires de ces trois dernières
décennies constituent une pression non-négligeable sur les habitats forestiers (artificialisation des sols, dérangement
de la faune…).
Les enjeux associés aux paysages de
forêt résident essentiellement dans la
maîtrise du développement urbain et
dans la gestion du milieu. Le dévelop-
pement des activités sylvicoles doit
notamment être équilibré avec la
nécessaire préservation des habitats
naturels suscitant un réel intérêt écolo-
gique : landes arbustives, zones humides ponctuelles, boisements de feuillus et boisements mixtes… Le risque de feu
de forêt est également un facteur de perturbation des équilibres paysagers et écologiques, dont il convient de tenir
compte. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 73
2.4.4 Les paysages « urbains »
2.4.4.1 La perception du bâti au sein des grands paysages
A l’origine, les constructions sur le territoire étaient plutôt discrètes et
regroupées en hameaux forestiers et agricoles. Il n’existait qu’une véri-
table entité d’importance que le clocher de l’église permettait
d’appréhender à distance, à savoir le bourg.
Aujourd’hui, deux ensembles bâtis se distinguent dans les paysages de
la commune. Le bourg forme un ensemble diffus avec les villages de La
Hontane et Larnac, se distinguant du village Sud des Ourmes. Ce der-
nier bénéficie d’un contexte boisé réduisant la présence des construc-
tions dans le paysage.
Le bourg est situé à la transition entre les marais et le grand massif boisé
médocain, dans le contexte d’une grande enclave viticole. Il profite
d’un contexte paysager favorable qui offre de belles perspectives de
forte identité. L’entrée Nord, depuis les palus, se montre particulière-
ment esthétique.
Vue lointaine sur le bourg depuis le secteur sud à dominante viticole PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 74
Entrée Nord – Est du bourg
Historiquement, les zones urbanisées sont dispersées sur tout le territoire, il s’agit d’une caractéristique du Médoc mais
ces constructions isolées étaient souvent adossées à des espaces boisés (haies, bosquets, bois) les protégeant et
facilitant leur insertion dans le paysage via un équilibre entre l’urbain et le végétal.
Aujourd’hui, le territoire a subi une forte urbanisation avec un phénomène de dilution urbaine et plus précisément
d’étalement linéaire entrainant un « grignotage » des espaces agricoles et des clairières perturbant la lisibilité origi-
nelle du territoire.
En outre, les espaces viticoles ouverts sont particulièrement sensibles. La gestion des franges est compliqué, on cons-
tate trop souvent des constructions trop proches des parcelles cultivées dégageant un effet d’intrusion dans
l’espace agricole.
Les paysages bâtis contemporains, marqués par l’habitat pavillonnaire, sont parfois en fort décalage visuel avec les
valeurs architecturales et esthétiques générées par le bâti ancien du bourg et des hameaux originels. Ainsi, la per-
ception du bâti est de moindre qualité sur l’axe de la RD 102 (entre le bourg et la RD 1215), où l’omniprésence des
ponctuations bâties standardisées, caractéristiques du pavillonnaire contemporain, est fortement ressentie et donne
un sentiment de banalité.
Le PLU doit donc assurer un rôle de régulation de l’urbanisation contemporaine au profit de la sauvegarde des équi-
libres paysagers. Il convient de rechercher une véritable intégration des formes contemporaines aux différents con-
textes paysagers (espace forestier fermé, espaces ouverts du vignoble et des prairies…). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 75
2.4.4.2 La perception des entrées et de la traverse du bourg
Les entrées de ville constituent des séquences paysagères bien spécifiques, à la transition entre le bâti et son con-
texte extérieur, généralement agricole. Au vu de leur rôle quant à la perception et l’image collective des territoires,
les entrées de ville doivent être valorisées.
Les entrées du bourg de Queyrac révèlent des ambiances très contrastées. Relevons notamment les ambiances très
qualitatives des entrées Nord, marquées par le paysage des palus et l’église. Les voies de communication, enserrées
dans un écrin de haies, permettent d’appréhender progressivement le bourg, signalé par le clocher de l’église Saint-
Hilaire. Le caractère relativement concentré de l’habitat permet de bien identifier l’enveloppe du bourg et ses li-
mites, assurant ainsi sa bonne lisibilité dans le paysage.
L’entrée Ouest du bourg (RD 102) est peu lisible. L’urbanisation à dominante pavillonnaire forme un linéaire diffus
depuis l‘entrée de la Hontane. Les pavillons de plain-pied et en retrait de la voie, se succèdent ne libérant que peu
de fenêtres sur l’espace viticole environnant. En découle une perte de repère, une banalisation de l’espace, au-
quel s’ajoute une ambiance routière sans place pour le piéton ou le cycliste. En se rapprochant du centre bourg,
l’urbanisation se densifie puis on pénètre dans le bourg ancien à partir du croisement des chemins de Laubespin et
de la Gravière matérialisé par un petit calvaire où l’habitat devient compact et génère un effet de rue. A noter, le
cœur de bourg est incarné par un large espace public qu’il convient de valoriser.
Sur l’entrée Sud (RD 102 E2), le bourg s’ouvre sur des espaces viticoles ouverts de grand intérêt car ils participent pour
beaucoup à l’identité de la commune. La présence d’une demeure ancienne (château Carcanieux ») agrémente
ce paysage de vignoble. Cette entrée du bourg, signalée par un équipement sportif, s’appréhende assez rapide-
ment et correctement de par la concentration du bâti. Le bâtiment de l’école publique, volume d’une architec-
ture de qualité, constitue également un signal d’intérêt, de même que le clocher de l’église Saint-Hilaire que l’on
découvre progressivement. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 76
Repérage photographique de la traverse de bourg depuis la RD 102
1 Une limite d’entrée difficile à définir clairement
3 Le carrefour de la rue des Déportés et du chemin de la cave : Un repère grâce au bâti ancien
4 Coupure d’urbanisation avec ouverture sur les parcelles de vignes
5 A l’approche du bourg, retour à une zone pavillonnaire légè-
rement plus dense
6 Rue du 19 mars 1962 et son contexte urbain
marque l’entrée dans le bourg ancien
2 Une séquence urbanisée sans repère. Un habitat
pavillonnaire implanté de manière aléatoire et sans
cohérence du point de vue de l’aspect (ex : clôtures) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 77
Repérage photographique de la traverse de bourg depuis la RD 102E2
1 L’entrée chemin de Lescapon, passage devant les équipe-
ments sportifs, une entrée de qualité avec un bâti discret et la présence de vignes
2 Un repère lointain perceptible de par la linéarité de la
voie le clocher, le tout dans un contexte urbain diffus
3 Les écoles caractérisent l’entrée dans le bourg ancien
5 Un pôle d’équipements et de services au cœur de bourg : Un espace structurant organisé autour d’espaces publics valorisé (traitement simple et homogène, enfouissement des réseaux...)
4 La rue du huit mai 1945 : Un secteur urbain PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 78
2.4.4.3 Le rôle des infrastructures de transport dans la lecture des paysages
La RD 1215 (reliant Bordeaux à la Pointe-de-Grave) constitue un événement paysager majeur sur le territoire. Son
incidence sur le paysage est différente, en fonction des séquences traversées. Moindrement perceptible au sein de
couverts forestiers denses où elle forme néanmoins une véritable tranchée ou un couloir fermé, l’infrastructure est à
contrario fortement perceptible au sein des paysages ouverts (agricoles et viticoles).
Une voie de largeur importante et dont le caractère rectiligne intensifie l’effet de coupure au cœur des grands paysages mais une
voie qui offre ponctuellement de belles perspectives sur le cœur du territoire et ses terrains agricoles.
La RD 1215 constitue une vitrine pour le territoire or actuellement il existe une verrue le long de cet axe. Il s’agit d’un ancien bâtiment
artisanal à l’abandon et d’un délaissé (ancien tronçon de la RD 1215) à revaloriser.
Il faut souligner que la RD 1215 est une voie à grande circulation soumise aux dispositions de l’article L111-1-4 du
Code de l’Urbanisme. Celui-ci consacre une interdiction de construction sur une largeur de 75 mètres, de part et
d’autre de l’axe de la voie en dehors des zones déjà urbanisées.
Tout projet d’aménagement intégrant cette bande de protection devra faire l’objet d’un dossier de demande de
dérogation au titre de la « loi Barnier » s’appuaynt sur des arguments à la fois paysagers, environnementaux, fonc-
tionnels et sécuritaires.
Il convient que le PLU n’aggrave pas les incidences générées par la RD 1215 sur le paysage bien au contraire.
A noter, la voie ferrée ne génère pas d’enjeux particuliers du point de vue paysager. Elle est correctement insérée et
se perçoit à peine. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 79
2.4.5 L’évolution du paysage et ses grands enjeux contemporains
L’évolution du paysage à l’échelle des 50 dernières années montre de fortes mutations incombant à l’urbanisation
et à l’évolution des pratiques agricoles. La trame bâtie s’est considérablement développée au détriment des es-
paces agricoles et forestiers.
Sur la première comparaison on remarque que le bourg de Queyrac a conservé ses limites naturelles Nord et Est
toujours incarnées par les palus et qu’il s’est développé principalement sur ses franges Sud et Ouest. Il s’est ainsi
épaissi et étendu sans pour autant se densifier.
Au contraire, l’urbanisation s’est opérée au coup par coup via l’implantation de pavillons aux entrées de bourg
générant une forte consommation d’espace et du gaspillage du fait de la taille conséquente des parcelles et de
l’implantation en retrait des constructions. Aujourd’hui, il est délicat de définir précisément les limites du bourg qui au
final, a rejoint le village de la Hontane.
Au sein des palus, on remarque que le parcellaire a connu d’importantes mutations, sous l’effet de regroupements.
Les linéaires boisés sont beaucoup moins présents, justifiant une attention particulière du PLU au regard de la protec-
tion de la trame actuelle. Les palus conservent toutefois leur vocation historique au pâturage et à la production
fourragère, malgré les mutations apportées par la mécanisation des pratiques agricoles. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 80
En comparant les photographies aériennes des années 1950 et 2010, on observe que le plateau forestier a égale-
ment connu une évolution importante de son occupation du sol. La forêt a notamment progressé au détriment de la
prairie, qui semble en 1950 bien plus étendue en surface qu’à l’heure actuelle. En 1950, le ruisseau du Lapiey est
enserré dans un écrin bocager constitué de nombreuses haies. Cette organisation ancienne est aujourd’hui
« noyée » dans un couvert forestier uniforme. Si les activités humaines semblent avoir disparu aux abords du ruisseau,
ses milieux connexes ont cependant été restitués à un état naturel qui semble à-priori très favorable à la biodiversité.
On observe une évolution forestière plus ou moins maîtrisée, avec d’une part, le développement des boisements de
feuillus manifestant une déprise de nombreuses surfaces de prairies, et d’autre part, l’extension de la culture indus-
trielle du Pin maritime. En outre, l’urbanisation s’impose sous la forme d’un développement linéaire sur la RD 102
(« chemin du Gadet », lieu-dit « La Paléna »). De même, une grande infrastructure de transport (RD 1215) s’invite dans
le paysage et engendre une coupure majeure. Sur le secteur, l’urbanisation demande à être bien maîtrisée au profit
de la sauvegarde des paysages forestiers. La dynamique forestière doit également être maîtrisée au profit du main-
tien de certains milieux ouverts (prairies) favorables à certaines communautés d’espèces et à certaines pratiques
agricoles (pâturage, fourrage…). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 81
Sur la troisième et dernière comparaison, les constats formulés précédemment sont en partie confirmés. La prairie
marque un certain recul par rapport à la forêt sur les cinquante dernières années, témoignant d’une mutation du
monde agricole et de renouvellement des opportunités économiques. Tout comme le Lapiey, les abords du Clarieu
sont, en 1950, marqués par une trame bocagère assez visible. Celle-ci s’est résorbée sous l’effet de l’abandon de
certaines pratiques agricoles, au profit de la reconstitution d’une forêt riveraine dense et d’intérêt majeur pour cer-
taines espèces semi-aquatiques (Vison d’Europe).
Toutefois, les prairies conservent de nos jours une proportion importante au nord du hameau de « Queyzac ». La
culture industrielle du Pin maritime semble s’est rationnalisée et organisée autour d’une intensification des pratiques
introduites à la fin du XIXème siècle.
Le fait marquant est cependant le développement de l’urbanisation sur le chemin des Ourmes. Une trame urbaine
uniforme a progressivement englobé des noyaux anciens (« Les Ourmes », « Queyzac ») dont l’implantation est an-
cienne (cf. cartes de l’Etat-major 1820-1866). Là encore, le développement urbain est à maîtriser. Des limites claires
doivent être données à cette expansion susceptible d’exercer des pressions majeures sur les paysages.
2.5 LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET ARCHÉOLOGIQUE
Queyrac dispose d’un patrimoine culturel et bâti d’une valeur notable, reflet de son identité rurale ancienne. Celui-
ci s’exprime à travers une morphologie bâtie singulière et porteuse d’histoire, incarnée par des édifices monumen-
taux dont la valeur patrimoniale est attestée par l’établissement de protections à portée réglementaire. Le territoire
se caractérise également par un ensemble d’éléments bâtis relevant du « petit patrimoine », qu’il convient de pré-
server. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 82
Sur le plan historique, l’occupation humaine de la commune s’avère très ancienne, attestée par la présence de
plusieurs vestiges archéologiques remontant au néolithique. Des sarcophages du VIème siècle ont été découverts au
sein du bourg, tandis que plusieurs documents du XIIIème siècle relatent l’existence de Queyrac. Connus pour leur
mauvaise réputation, les palus médocains ont été asséchés à partir du XVIIème siècle tandis que la forêt cultivée de
pins maritimes se développe à partir du XIXème siècle. En résultent des paysages d’eau et de forêt très caractéris-
tiques et porteurs d’identité pour la commune. Le vignoble médocain constitue également un patrimoine important.
2.5.1 Le patrimoine architectural protégé
La principale mesure réglementaire de protection du patrimoine architectural correspond à la loi du 2 mai 1930
relative aux Monuments Historiques. Celle-ci engendre un certain nombre de contraintes réglementaires sur le terri-
toire et prévoit deux régimes de protection, que sont le classement et l’inscription. Le classement se distingue de
l’inscription, aux effets juridiques moins contraignants. Les travaux autorisés s’effectuent sous la surveillance de la
Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC).
Les bâtiments classés ou inscrits au titre des monuments historiques bénéficient d’un périmètre de protection d’un
rayon de 500 mètres, constituant une servitude d’utilité publique s’appliquant autour de chaque édifice. Queyrac ne
dispose d’aucun bâtiment classé ou inscrit aux monuments historiques. La commune n’est exposée à aucun péri-
mètre de protection associé aux monuments historiques.
Au-delà des monuments historiques, aucune mesure de protection du patrimoine architectural ne s’applique sur la
commune. Il convient toutefois de préciser que s’appliquent sur le territoire des mesures de protection du patrimoine
archéologique (cf. sous-chapitre ultérieur).
2.5.2 Le bâti remarquable et le « petit » patrimoine rural
Queyrac est parsemée de nombreux éléments relevant du patrimoine rural traditionnel tels que des corps de ferme,
des éléments d’architecture plus ponctuels (puits, murets de pierre sèche…), et de génie civil (ponts maçonnés…).
Au travers de la notion de patrimoine rural traditionnel, il convient d’évoquer l’ensemble des œuvres architecturales
qui, discrètement, s’inscrivent ponctuellement sur le territoire et relatent des pratiques anciennes, liées au monde
agricole et viticole traditionnel. Nombre de ces éléments de patrimoine sont recensés au sein de la base nationale
« Mérimée » du Ministère de la Culture.
2.5.2.1 Le patrimoine religieux
Queyrac compte deux édifices correspondant à du patrimoine religieux. On relève ainsi la chapelle Saint-Roch,
située au lieu-dit « Lescapon », dont l’époque d’édification remonte à la première moitié du XIXème siècle. Le bâti-
ment adopte une base rectangulaire et une volumétrie simple. Les murs sont édifiés en pierre de taille calcaire et
sont surmontés d’une toiture à longs pans, en tuile creuse.
On recense également la présence de l’église Saint-Hilaire, établie au sein du bourg de Queyrac. Cette église pa-
roissiale a été édifiée entre 1896 et 1901 sous la direction de l’architecte E. Bonnore, à l’emplacement d’un précé-
dent bâtiment du XIème siècle. La tradition orale en attribue l’origine à Charlemagne. Son abside datant originelle-
ment du XIIIème siècle, fût détruite au cours des travaux de reconstruction, et fût remplacée par une absicle. La cons-
truction actuelle adopte globalement des formes plus simples que la construction originelle, dont les traces sont
sporadiques. L’église Saint-Hilaire est très semblable aux églises de Lesparre-Médoc, Ordonnac et Saint-Christoly- PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 83
Médoc, qui ont été réalisées par le même architecte. La flèche du bâtiment contribue à
créer un signal paysager fort, notamment depuis l’entrée est de la commune. Il s’agit d’un
marqueur identitaire fort pour la commune.
Aux côtés de ces deux édifices religieux, on relève la présence de nombreux calvaires
établis en bordure de voies. Ces petits éléments de patrimoine religieux retranscrivent sur le
plan historique la profonde piété de la campagne traditionnelle du Médoc.
2.5.2.2 Le patrimoine architectural associé à la vitiviniculture
Queyrac compte un nombre important d’édifices architecturaux asso-
ciés au monde vitivinicole. Il s’agit essentiellement de demeures mo-
numentales, tel que le Château Carcanieux. Ce dernier, réalisé dans la
deuxième moitié du XIXème siècle, adopte une volumétrie imposante,
des matériaux de pierre calcaire ainsi qu’une toiture munie de longs
pans d’ardoise et de tuiles creuses.
Le bâtiment dispose d’un chai. Le château Carcanieux est mentionné dans la revue « Bordeaux et ses vins » en 1868.
Environ 85 000 bouteilles étaient vinifiées au cours des années 1850. La propriété a fortement pâtie du phylloxéra,
occasionnant une baisse de la production, qui ne se redéveloppe qu’à partir des années 1970.
Les Châteaux du Mouva, Guidon et Bernon ont également été réalisés
durant la deuxième moitié du XIXème siècle, en plein essor de la vitivini-
culture. Les châteaux du Mouva et Guidon sont tous deux dotés d’un
parc et d’un pigeonnier. Leur architecture adopte un caractère riche
et affiné. Les bâtiments comptent notamment des escaliers remar-
quables, ainsi que des sculptures. Ces bâtiments reflètent la grandeur
passée de la vitiviniculture et constituent aujourd’hui des marqueurs
identitaires forts pour la commune.
2.5.2.3 Le patrimoine architectural rural
La base « Mérimée » relate la présence de plusieurs corps de ferme de valeur
architecturale notable sur Queyrac. Leur époque de construction s’établit entre
le XVIIIème et le XIXème siècle. Les bâtiments, relevés à différents points du terri-
toire, sont construits en pierre calcaire (moellons et pierre de taille) et couverts
de toitures en tuile creuse.
Aux côtés de ces différents corps de ferme, on retrouve de nombreux éléments
de « petit » patrimoine, désignant des puits et dépendances agricoles. Nombre
de ces puits ont fait l’objet d’un recensement dans le cadre du PLU. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 84
2.5.2.4 Le patrimoine industriel
On relève sur la commune la présence d’une laiterie et fromagerie industrielle associée au domaine de Carcanieux.
Les bâtiments concernés datent du XIXème siècle et du second quart du XXème siècle. La laiterie est installée vers 1925
dans des chais du XIXème siècle, attachés au château Carcanieux. Un atelier de fabrication de beurre et un labora-
toire de contrôle sont installés en 1940. L’entreprise entretient également un élevage de porcs. Une coopérative,
créée en 1945, est reprise en 1970 par une société locale.
Le lait est traité par le biais de trois cuves de 5 000 litres. Quotidiennement, 50 000 litres sont transformés en beurre et
fromage. Une centaine d’ouvriers était employée par la laiterie en 1960, dont dix chauffeurs assurant des tournées
quotidiennes auprès des différents exploitants agricoles. La laiterie cesse son activité en 1975 compte-tenu
d’importantes contraintes économiques, notamment au regard des coûts de transport. Les locaux désaffectés ac-
cueillent un atelier de mécanique à partir de 1984.
Le bâtiment est essentiellement construit en pierre concernant les parties les plus anciennes, tandis que les extensions
contemporaines sont en parpaing de béton, enduits. Une couverture de tuile creuse est établie sur le bâtiment.
La protection du patrimoine architectural constitue un enjeu pour le PLU, ce dernier véhiculant une forte historicité et
identité locale. Le PLU constitue un levier réglementaire en vue de protéger les éléments de patrimoine revêtant une
valeur particulière.
Ainsi, selon l’alinéa 7° de l’article L123-1-5 du Code de l’Urbanisme, le règlement peut « identifier et localiser les élé-
ments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à proté-
ger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas
échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection ». Ce recensement et les prescriptions qui
l’accompagnent figure en annexe du règlement du PLU. 86
2.5.3 Le patrimoine archéologique
L’archéologie préventive a pour but d’assurer la protection des éléments du patrimoine archéologique affectés ou
susceptibles de l’être par des travaux publics ou privés, concourant à l’aménagement du territoire. Pratiquée depuis
plusieurs décennies, l’archéologie préventive bénéficie d’une assise légale à travers la loi du 17 janvier 2001,
s’accompagnant d’un ensemble de dispositifs réglementaires visant à mieux connaitre la valeur archéologique d’un
espace au préalable de son aménagement.
Les mesures édictées par la loi en matière d’archéologie doivent être prises en compte par le Plan Local
d’Urbanisme dans la mesure où elles concernent les opérations d’aménagement, de construction d’ouvrages ou de
travaux qui, en raison de leur localisation, de leur nature ou de leur importance, affectent ou sont susceptibles
d’affecter des éléments du patrimoine archéologique.
Queyrac est soumise aux dispositions de l’archéologie préventive en vertu de l’arrêté préfectoral du 10 juillet 2008.
Ce dernier prévoit que le préfet de région devra être saisi dans les conditions définies conformément aux dispositions
prévues par l'article L522-5 du Code du Patrimoine et le décret 2004-490 susvisés, de tous les dossiers de demande
de permis de construire, de démolir, d'autorisation d'installations ou de travaux divers, d'autorisation de lotir et de
création de Zones d'Aménagement Concerté dont l’emprise est incluse dans les zones suivantes : « Clairieu » (occu-
pation humaine datée de l’Age du Bronze), « Le Casteret » (motte féodale du Moyen-âge), « Le bourg » (vestiges du
Moyen-âge), « Au Loc » (occupation humaine du Néolithique), « Le Guadet, l’Angle, l’Argenteyre, le Plancat » (oc-
cupations du Néolithique et gallo-romaine), « La Grande Rivière » (occupation du Néolithique).
Le zonage archéologique est disponible en mairie. 88
2.6 LES RESSOURCES NATURELLES, LES ÉNERGIES ET LA LUTTE
CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE
Introduite comme préoccupation majeure des documents d’urbanisme par la loi du 13 décembre 2000 dite « Solida-
rité et Renouvellement Urbains » (SRU), la gestion des ressources naturelles et des énergies sont dorénavant des thé-
matiques incontournables de la planification urbaine.
Les lois du 3 août 2009 et du 12 juillet 2010 résultant du « Grenelle de l’Environnement » réaffirment ces thématiques
majeures en leur attribuant de nouveaux objectifs d’application à l’attention des Plans Locaux d’Urbanisme (articles
L110 et L121-1 du Code de l’Urbanisme). Ceux-ci doivent notamment participer à « la réduction des émissions de gaz
à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préserva-
tion de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles ». Par ailleurs, l’action des collectivi-
tés territoriales en matière d'urbanisme « contribue à la lutte contre le changement climatique et à l'adaptation à ce
changement ».
2.6.1 La gestion de la ressource en eau
L’eau constitue une ressource d’importance majeure, conditionnant le développement des territoires. Celle-ci fait
partie du patrimoine commun de la nation, et sa protection, sa mise en valeur ont été déclarées d’intérêt général
par l’article L210-1 du Code de l’Environnement, issu de la loi du 3 janvier 1992 dite « loi sur l’eau ».
La gestion de la ressource en eau repose sur les principes de préservation globale de la ressource, associée à
l’obligation pour le distributeur de protéger le point de prélèvement, de garantir la qualité de l’eau potable et
d’assurer l’information du consommateur. Les cadres légaux relatifs à la gestion de la ressource en eau rappellent la
nécessité d’établir une approche globale, prenant en compte les exigences des milieux aquatiques au regard des
pollutions, la mise en œuvre d’un assainissement efficient par les communes, impliquant par ailleurs un financement
par les usagers.
Se pose ainsi pour le Plan Local d’Urbanisme la nécessité d’intégrer la gestion de la ressource en eau, de
l’alimentation des ménages au traitement des rejets industriels et agricoles, en intégrant également la prise en
compte des effets de ruissellement induits par l’artificialisation des sols.
2.6.1.1 L’Alimentation en Eau Potable (AEP)
Selon l’article L1321-1 du Code de la Santé Publique, « Toute personne qui offre au public de l'eau en vue de l'ali-
mentation humaine, à titre onéreux ou à titre gratuit et sous quelque forme que ce soit, y compris la glace alimen-
taire, est tenue de s'assurer que cette eau est propre à la consommation ». Afin d’assurer cet objectif légal, les sec-
teurs urbanisés doivent être alimentés par une distribution publique ou privée garantissant la sécurité de
l’approvisionnement en quantité et en qualité. Dans le cas de constructions non-desservies par une distribution pu-
blique, les ressources privées destinées à l’alimentation humaine doivent être de qualité et quantité suffisantes. Il
convient de s’en assurer.
Le réseau d’alimentation en eau potable de Queyrac est sous la maîtrise d’ouvrage du Syndicat du Médoc, issu de
puis le 1er Janvier 2014 de la fusion d’une part du SIAEPA de Bégadan qui regroupait les communes de Bégadan,
Civrac en Médoc, Gaillan-en-Médoc, Jau-Dignac-et-Loirac, Queyrac et Valeyrac, et d’autre part du SIAEPA de 89
Saint-Yzans qui regroupait les communes de Blaignan, Couquèques, Ordonnac, Prignac-en-Médoc, Saint-Christoly-
du-Médoc, Saint-Germain-d’Esteuil et Saint-Yzans.
Le Syndicat du Médoc a délégué la gestion de l’ensemble des équipements du réseau de collecte, refoulement et
traitement à la société LYONNAISE DES EAUX France, par un contrat d’affermage renouvelé le 1er octobre 2006 pour
une durée de 12 ans. Ce contrat prendra fin le 30 septembre 2018.
La population desservie par le réseau eau potable en 2015 est de 3 970 abonnés pour le secteur Bégadan et de 1
751 pour le secteur de Saint-Yzans, conduisant à un total de 5 721 abonnés (dont 803 sur Queyrac en 2015). Ils repré-
sentent environ 9 868 habitants, soit 1,7 habitant par abonné. Queyrac est localement alimentée par le réseau dit de
Bédagan.
Sur le secteur de l’ancien SIAEPA du Médoc et du réseau de Bédagan, le syndicat dispose de 4 forages d’eau po-
table en nappe profonde contribuant à l’alimentation du territoire : forage La Verdotte à Civrac-en-Médoc, forages
de Noaillac 1 et 2 à Jau-Dignac-et-Loirac, forage de Petit Moulin. Le forage dit Noaillac 1 n'est pas en service. Le
nom usuel de Noaillac 2 est le forage de Jau-Dignac-et-Loirac. Ces forages bénéficient de périmètres de protection
déclarés d'utilité publique. On précisera que Queyrac ne dispose d’aucun captage d’eau à destination de
l’alimentation humaine en eau potable.
Le forage de Petit Moulin est récent, mis en service en fin d’année 2015. Le syndicat s’est également doté d’une
station de déferrisation. Dès lors que cette installation sera jugée pleinement opérationnelle, le syndicat prévoit
d’arrêter définitivement le forage de Jau-Dignac-et-Loirac. Le syndicat ne procède à aucun achat ou vente d'eau
vers les collectivités voisines.
Sur le secteur de Bégadan desservant Queyrac, le réseau fait actuellement environ 278,7 kilomètres. Le secteur de
Bégadan dispose de plus de 19,5 kilomètres de conduite d'un diamètre supérieur à 200 millimètres. Pour alimenter les
habitations du syndicat, il existe 2 stations de surpression sur les sites des forages du secteur, incluant le forage récent
du Petit Moulin en cours de mise en service. Le SIAEAPA relève que les principales zones résidentielles de la com-
mune de Queyrac sont correctement alimentées en eau potable.
Pour rappel, l'utilisation de l'eau d'un puits ou d’un forage privé dont les eaux sont destinées à la consommation
humaine devra recevoir une autorisation préalable de l’administration, conformément à l'article R1321-6 du Code
de la Santé Publique.
L'eau à destination de la consommation domestique distribuée sur la commune doit respecter une exigence de
qualité. La directive européenne du 3 novembre 1998 fixe des exigences à respecter au sujet de la qualité des eaux
destinées à la consommation humaine. Cette directive a été transposée en droit français au sein des articles R1321-1
à R1321-66 du Code de la Santé Publique.
L’article R1321-2 du Code de la Santé Publique précise notamment que Les eaux destinées à la consommation
humaine doivent ne pas contenir un nombre ou une concentration de micro-organismes, de parasites ou de toutes
autres substances constituant un danger potentiel pour la santé des personnes. Elles doivent se conformer aux limites
de qualité, portant sur des paramètres microbiologiques et chimiques, définies par arrêté ministériel.
A cet effet, l’arrêté du 11 janvier 2007 fixe des normes de qualité à respecter pour un certain nombre de substances
dans l’eau potable dont le chlore, le calcaire, le plomb, les nitrates, les pesticides et les bactéries. Sur le réseau de 90
Bédagan alimentant Queyrac, l’eau potable à destination de l’alimentation humaine distribuée par le réseau fait
l’objet de prélèvements réguliers dans le cadre d’un contrôle de qualité permanent.
Localement, la qualité de l’eau est assurée par désinfection obligatoire (bioxyde de chlore). Il peut être mis en place
des traitements pour supprimer un élément indésirable comme le fer, très présent sur les forages de l’Éocène. On
précisera que la microbiologie et la physico-chimie reçoivent un taux de conformité de 100 % en 2015.
Un prélèvement d’août 2016 effectué sur la commune de Jau-Dignac-et-Loirac, appartenant au réseau de Bédagan
alimentant Queyrac, faisait état de la conclusion suivante : « Eau d'alimentation conforme aux limites réglementaires
de qualité des eaux destinées à la consommation humaine pour l'ensemble des paramètres mesurés. La conductivi-
té dépasse la référence de qualité ».
2.6.1.2 L’assainissement des eaux usées
L’assainissement des eaux domestiques constitue un enjeu majeur pour le développement du territoire. C’est une
mission importante pour les communes, et notamment pour le Maire, qui est tenu d’assurer la salubrité publique dans
le cadre de ses prérogatives d’officier de police judiciaire. La loi du 3 janvier 1992 dite « loi sur l’eau » oblige les
communes ou leurs groupements à délimiter les zones relevant de l’assainissement collectif et non-collectif. Dans les
zones d’assainissement collectif, les communes ont pour obligation d’assurer la collecte des eaux usées domestiques
et leur épuration, tandis que les dispositifs d’assainissement non-collectif devront être contrôlés par la collectivité en
vue d’assurer leur efficacité. Les zonages résultant de la planification de l’assainissement sur le territoire doivent être
annexés au Plan Local d’Urbanisme.
Toutes les communes du Syndicat du Médoc ont fait réaliser leur schéma d'assainissement entre 1998 et 2003. Ces
schémas prévoyaient que chacune des communes auraient une partie de leur territoire desservie en assainissement
collectif. Ces documents sont anciens !
Sur Queyrac, un Schéma Directeur d’Assainissement des eaux usées a été réalisé en 2004, conformément aux obli-
gations définies par la loi du 3 janvier 1992 (article L2224-10 du Code Général des Collectivités Territoriales). Ce der-
nier définit une zone d’assainissement collectif, où la collectivité est tenue d’assurer la collecte, le stockage,
l’épuration et le rejet (ou la réutilisation) de l’ensemble des eaux collectées.
Le zonage d’assainissement est tenu d’être cohérent avec le Plan Local d’Urbanisme. Ainsi, les secteurs dédiés à une
urbanisation future doivent être délimités en connaissance du réseau d’assainissement, ses caractéristiques tech-
niques et ses contraintes. Le PLU est notamment tenu de donner priorité aux secteurs desservis par l’assainissement
collectif, tout en dressant des objectifs d’urbanisation en cohérence avec ses capacités épuratoire (nombre
d’équivalent/habitants). En zone d’assainissement non-collectif, le PLU doit privilégier l’urbanisation des secteurs
présentant une aptitude des sols la plus favorable possible.
- L’assainissement collectif
La commune de Queyrac dispose d’une station d’épuration mise en service en février 2009. Cette dernière est pla-
cée sous la maîtrise d’ouvrage du Syndicat des Eaux de Bédagan devenu le SIAEPA DU MEDOC, et sa gestion est
déléguée à la Lyonnaise des Eaux (centre régional de Guyenne). L’équipement se situe au lieu-dit « la Hontane » et
collecte les eaux usées d’un réseau gravitaire de 2 647 mètres, et 3 065 mètres de réseau de refoulement. Ce réseau
compte également 58 regards de visite, 2 postes de refoulement. Il compte 164 branchements en 2015. 91
Cette station d'une capacité nominale de 1 200 équivalents habitants fonctionne sur le principe des filtres plantés de
roseaux. Elle a reçu un récépissé en date du 5 janvier 2005 et été mise en service en février 2009. Après traitement,
son rejet rejoint le chenal de l'Ilote. La station ne reçoit qu'une faible charge et en conséquence, l'ensemble des
plantations de roseaux n'est pas encore réalisé.
Elle a fait l'objet en 2015 de 2 contrôles de l'exploitant. On constate des variations importantes des volumes entrant
(18 et 36 mètres3/jour), ce qui ne permet pas de faire un calcul très précis. La station a reçu 5 307 mètres³ en 2015
pour 4 160 mètres3 sur l’année 2014, soit une moyenne de 14,5 mètres3/jour, en augmentation depuis 2014.
Nom de l’unité Débit de référence Débit entrant moyen Charges en- trantes Capacité totale
STEP de Queyrac
628 m3/jr
58 m3/jr
32 %
438 E/H
36,5 %
1 200 E/H DBO5 DCO MES
18 kg/jr (25 %)
72 kg/jr
51 kg/jr (35 %)
144 kg/jr
17 kg/jr
108 kg/jr
Source : Agence de l’Eau Adour-Garonne
Portail national de l’assainissement collectif (MEDD) 2014
En 2014, le fonctionnement de la station d’épuration répondait aux critères réglementaires de conformité du décret
du 22 juin 2007. Le service de police de l’eau de la DDTM de Gironde a confirmé la conformité de cet équipement
en 2015.
A noter, simultanément à la révision du PLU, la commune révise son schéma directeur des eaux usées. Le zonage
d’assainissement collectif devrait ainsi être en cohérence avec les projets de développement résidentiel du PLU.
Les parties actuellement urbanisées intégrées à la zone d’assainissement collectif, et donc raccordées et/ou rac-
cordables au réseau existant, correspondaient au bourg. Le zonage prévoit une extension sur l’ensemble du secteur
de la Hontane ainsi qu’aux entrées de bourg. 92
Au vu des charges entrantes enregistrées en 2013, soit 438 équivalent/habitants, la station d’épuration du bourg
possède une capacité marginale confortable en vue de nouveaux raccordements au réseau d’assainissement
collectif.
Pour rappel, le PLU prévoit la construction de 100 logements supplémentaires d’ici le milieu des années 2020, pour
environ 250 habitants supplémentaires. L’estimation de la capacité utile de la station d’épuration sera déterminée
en fonction du nombre d’équivalent-habitants (EH) de l’habitation ou du groupe d’habitations à desservir par le
réseau collectif.
Selon l’article R2224-6 du Code Général des Collectivités Territoriales, on entend par la notion d’équivalent-habitant
(EH) la charge organique biodégradable ayant une demande biochimique d'oxygène en cinq jours (DBO5) de 60
grammes d'oxygène/jour. Pour rappel, la station d’épuration de Queyrac dispose d’une capacité totale de 72 kilo-
grammes/jour.
Il est difficile de corréler cette notion avec la projection du nombre d’habitants établie par le PLU à dix ans. Il con-
viendra toutefois de retenir que le zonage d’assainissement prévoit la couverture des besoins générés par le PLU
pour l’avenir notamment toutes les zones à urbaniser. 80% des futures constructions appartiendront aux zones
d’assainissement collectif.
- L’assainissement non collectif
Le service Public d'Assainissement non Collectif (SPANC) est géré en régie par du personnel du SIAEPA. Le SPANC
assure les missions de contrôle des équipements neufs (conception et réalisation), du contrôle du fonctionnement et 93
de l'entretien (existant) ainsi que la gestion du fichier des installations et la facturation. Le recouvrement est assuré
par le délégataire du service de l'eau en même temps que la facture d'eau potable.
Le SPANC assure les missions obligatoires (contrôles du neuf et de l'existant, et en cas de vente), mais pas les mis-
sions facultatives telles que la réalisation des travaux, l'entretien et la vidange des fosses.
Sur la commune, 603 habitations sont équipées d’un dispositif d’assainissement non collectif et seulement 34% sont
conformes à la règlementation en vigueur (rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d’assainissement
de 2015).
Des contrôles ont été opérés sur toutes les communes en 2016 dont les conclusions sur le territoire de Queyrac sont
les suivantes. Sur les 31 dispositifs d’assainissement non collectifs qui ont été contrôlés en 2016, 22 n’étaient pas con-
formes et 4 présentaient des points noirs et 5 étaient conformes avec réserve. Le syndicat concluait que sur
l’ensemble de son secteur d’intervention, près de 78% des habitations ne sont pas conformes aux normes actuelles
(79% en 2014 et 80% en 2015). Ce chiffre est malheureusement similaire à celui sur d'autres Syndicat et ne peut
s'améliorer que si des réhabilitations sont entreprises
Sur le territoire, l’assainissement non collectif (autonome) est particulièrement contraint du fait d’une mauvaise apti-
tude des sols. Ceux-ci s’avèrent notamment soumis à un fort taux d’hydromorphie, consécutif à la proximité du toit
de la nappe phréatique par rapport à la surface du sol, mais également du fait de la nature du substrat géologique
ne permettant pas une infiltration satisfaisante des effluents rejetés par les installations individuelles.
La plupart des parties urbanisées se situe sur des sols de classe I-II (bourg, Le Sable, Les Gabriaux, Les Ourmes), soit
« relativement satisfaisants » ou de classe III (La Hontane, La Grange, Lourtet, Garron, Larnac) soit « moyennement
satisfaisants pouvant présenter quelques contraintes ». De rares secteurs présentent des sols de classe I, soit « satisfai-
sants » (Peyblanc, Semian). Les zones d’habitat situées au sein des palus, ainsi que le lieudit Truxet, présentent globa-
lement des sols de classe IV, soi « inaptes, présentant des contraintes majeures » (source : Schéma Directeur
d’Assainissement, 2004).
Compte-tenu des contraintes associées à l’aptitude des sols, la filière « filtre à sable drainé » est le plus souvent pré-
conisée pour l’assainissement individuel. Cependant, cette filière ne permet pas de garantir l’absence d’incidences
des effluents sur le milieu naturel compte-tenu de leur mauvaise qualité bactériologique. De par le caractère récent
du réseau d’assainissement collectif, le taux de raccordement, demeurait faible jusqu’à 2012. Un nombre important
d’habitations demeure actuellement donc non-raccordé au réseau, suscitant l’enjeu d’améliorer la qualité des
rejets d’eau usées par le développement des raccordements au réseau collectif.
En effet, le milieu récepteur, localement constitué par le réseau hydrographique des palus médocains, se révèle très
fragile vis-à-vis des pollutions de toutes formes. Il convient donc de prendre en compte l’aptitude des sols et de
privilégier autant que possible le raccordement au réseau de collecte public comme le prévoit le SAGE. 94
Extrait de la carte d’aptitude des sols sur le bourg (source : Schéma Directeur d’Assainissement)
Concernant l’aptitude des sols à l’assainissement autonome, il convient de souligner que les Ourmes pour leur por-
tion Nord, Semian sud, Larnac Sud et le cœur de bourg arborent des sols satisfaisants, les autres présentent des
contraintes importantes à l’assainissement autonome (se référer aux cartes d’aptitude des sols disponibles en mai-
rie). A priori aucun secteur ne présente une aptitude des sols qualifiée de très mauvaise.
Les rejets industriels
Sur la commune de Queyrac, deux rejets industriels sont identifiés. Il s’agit en premier lieu de la SARL Gravières de
Queyrac, située à l’ouest de la commune au lieu-dit « Le Blanc ». L’activité de cet établissement consiste en
l’extraction de matériaux à destination de la construction (infrastructures routières et bâtiments). L’activité de
l’établissement est soumise à autorisation dans le cadre du régime des Installations Classées pour la Protection de
l’Environnement. La Cave de Queyrac est le second établissement industriel dont les rejets sont recensés sur la
commune. Ce dernier exerce une activité de vinification. Aucune problématique particulière connue n’est associée
à ces deux activités.
2.6.1.3 Le réseau de collecte des eaux pluviales
Au même titre que l’assainissement des eaux domestiques, l’assainissement des eaux pluviales constitue un enjeu
majeur pour la protection de la ressource en eau et des milieux aquatiques. Ceux-ci réceptionnent les flux d’eau
pluviale s’écoulant depuis les milieux urbains, qui, en l’absence de traitement, sont susceptibles de charrier des ma-
tières polluantes aux conséquences potentiellement graves sur les milieux naturels et la santé humaine. Le Schéma
Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Adour-Garonne a mis en valeur la problématique d’un bon as- 95
sainissement des eaux pluviales en tant que condition à l’atteinte d’un « bon état » écologique et chimique des
eaux, conformément aux objectifs de la directive 2000/60/CE dite « Directive Cadre sur l’Eau » (DCE).
L’assainissement des eaux pluviales constitue un enjeu majeur sur le territoire. En effet, au niveau local, le bassin
versant de la Gironde présente une forte sensibilité écologique, et donc un fort enjeu au regard de la conduite du
« bon état » écologique et chimique mis en avant par le SDAGE Adour-Garonne. Les cadres légaux rappellent que
les nouvelles opérations d’aménagement ne doivent pas aggraver le débit d’écoulement des eaux pluviales en
aval de leurs sites d’implantation. Actuellement, la collecte des eaux pluviales est assurée au sein du bourg par le
biais d’un réseau de canalisations enterrées et de fossés à ciel ouvert. Les eaux sont rejetées au sein du réseau hy-
drographique des palus médocains.
Des sous-dimensionnements ponctuels du réseau existant sont constatés, qu’il conviendra de remédier au cas-par-
cas, selon les futures opérations d’aménagement. En outre, les eaux pluviales rejetées au sein du milieu sont suscep-
tibles de véhiculer des pollutions, surtout lors d’épisodes pluvieux soudains après de longues périodes sans précipita-
tions (« effets de choc »). Il est donc nécessaire de procéder au véritable traitement qualitatif des eaux pluviales
dans le cadre des futures opérations d’aménagement.
Dans tous les cas, il convient que les futurs aménagements poursuivent l’intégration de la gestion durable des eaux
pluviales à travers la mise en place de dispositifs privilégiant l’infiltration des eaux pluviales, afin que celles-ci ne
puissent véhiculer des pollutions vers les milieux aquatiques récepteurs sensibles et ainsi compromettre l’atteinte de
l’objectif de « bon état » des eaux de la Gironde.
2.6.2 La protection de la ressource en eau par les cadres réglementaires
La planification et la gestion de la ressource en eau sont assurés à plusieurs niveaux par deux documents de réfé-
rence, que sont le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des eaux (SDAGE), ainsi que le Schéma
d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE). Ceux-ci imposent une obligation de compatibilité envers le Plan
Local d’Urbanisme, devant faire référence à leurs dispositions concernant directement la planification urbaine.
Celles-ci relèvent en particulier de la gestion de la ressource en eau (assainissement des eaux usées et pluviales…),
de la protection des milieux aquatiques (protection des ripisylves…) ainsi que de la prise en compte des risques natu-
rels (inondations…).
Divers cadres réglementaires s’appliquent également aux cours d’eau et milieux aquatiques de manière ponctuelle
(Zones Vulnérables, Zones Sensibles, Zones de Répartition des Eaux…), en complément des schémas de planification.
Cependant, il convient de préciser qu’en droit de la commune, les cours d’eau présents sur le territoire ne font pas
l’objet d’un classement au titre de la circulation des poissons migrateurs amphihalins (article L432-6 du Code de
l’Environnement) et se sont pas réservés (interdiction de nouvelles autorisations/concessions pour des entreprises
hydrauliques nouvelles).
2.6.2.1 Zonages réglementaires portant sur la gestion de l’eau
La commune de Queyrac figure en Zone de Répartition des Eaux (ZRE) indiquant un enjeu quant à la gestion de la
ressource en eau. Celle-ci est soumise à des pressions humaines particulièrement fortes dans le contexte territorial de
la Gironde. Le territoire est particulièrement sujet à des conflits d’usages liés à l’irrigation intensive sollicitant fortement
les nappes phréatiques. Les zones de répartition des eaux sont définies par le décret du 29 avril 1994, modifié par le
décret du 11 avril 2003. 96
Elles se définissent comme des secteurs géographiques comprenant des bassins, sous-bassins, fractions de sous-
bassins hydrographiques ou des systèmes aquifères, caractérisées par une insuffisance autre qu'exceptionnelle, des
ressources par rapport aux besoins.
En outre, la commune échappe au classement en Zone Sensible à l’Eutrophisation et en Zone Vulnérable. Ces diffé-
rents zonages portent sur des objectifs d’amélioration de la qualité des eaux souterraines et superficielles.
2.6.2.2 Le SDAGE Adour-Garonne
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) et le Schéma d’Aménagement et de Ges-
tion des Eaux (SAGE) constituent les principaux cadres réglementaires concourant à la protection et la gestion de la
ressource en eau sur le territoire. Ces documents ont été créés par la loi du 3 janvier 1992 et renforcés par la loi du 30
décembre 2006.
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Adour-Garonne Le SDAGE Adour-Garonne fixe les
orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau en définissant des objectifs de quantité
et de qualité des eaux sur le territoire de l’Agence de l’Eau Adour-Garonne. Le PLU doit être compatible avec les
dispositions du SDAGE Adour-Garonne applicable sur la période 2016-2021.
Pour précision, Queyrac est concernée par l’unité hydrogra-
phique de référence dite « Estuaire de la Gironde ». Celle-ci
fait l’objet d’un Programme de Mesure qui couvre la com-
mune, mais qui toutefois n’engendre pas de conséquences
sur le PLU. Le SDAGE fait explicitement mention du rôle des
documents d’urbanisme dans la gestion de la ressource en
eau à travers la réglementation de l’occupation des sols.
Plusieurs dispositions les concernent directement et enga-
gent leur compatibilité avec le SDAGE :
- Les documents d’urbanisme veillent, en cas de
croissance attendue de population, à ne pas accentuer les
flux de pollution ni les prélèvements en eau susceptibles
d’avoir un impact sur l’état qualitatif et quantitatif des
masses d’eau et sur les fonctionnalités des milieux aqua-
tiques.
- Les documents d’urbanisme doivent aborder les enjeux de préservation de la biodiversité, de préservation et de reconquête des zones humides, d’accès à la ressource et de qualité des eaux et de prévention des risques. Des mesures compensatoires seront envisagées pour améliorer le fonctionnement des écosystèmes aquatiques à l’échelle du bassin versant.
- L’atteinte ou la non-dégradation du bon état écologique des masses d’eau nécessite de préserver les différents espaces de fonctionnalité des milieux aquatiques. Les documents d’urbanisme doivent, à cet effet, proté- ger les zones nécessaires à la gestion des crues ainsi que les zones humides et leurs bassins d’alimentation. Les inven- taires de zones humides disponibles, notamment au sein des SAGE ou du SRCE Poitou-Charentes, doivent être pris en compte par les documents d’urbanisme.
- Les documents d’urbanisme doivent également encourager la mise en place d’équipements collectifs proposant une gestion économe de la ressource, les économies d’eau, ainsi que la récupération des eaux pluviales. Les documents d’urbanisme doivent également inciter à la mise en œuvre de techniques alternatives pour la ges- tion des eaux pluviales afin de favoriser la recharge des nappes phréatiques.
Par ailleurs, le SDAGE rappelle l’obligation des communes de procéder à la délimitation des secteurs où des mesures
doivent être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et maîtriser l’écoulement des eaux pluviales (article
L2224-10 du Code Général des Collectivités Territoriales). 97
Au regard de la gestion des eaux usées pluviales, « dès l’approbation du SDAGE, les collectivités et leurs groupe-
ments, partout où cela sera possible et souhaitable, mettent en œuvre des techniques alternatives pour la gestion
des eaux de ruissellement afin de favoriser la recharge des nappes (chaussées drainantes, parkings « perméables »,
réduction de l’imperméabilisation en général). Ils les promeuvent également auprès des usagers et en tiennent
compte dans les documents d’urbanisme ».
Egalement, le SDAGE souligne la nécessité de prendre en compte les coûts induits par les aménagements au regard
de la gestion de l’eau. « Le principe de récupération des coûts inclus dans la directive cadre sur l’eau implique que
les projets d’aménagement intègrent les coûts qu’ils induisent du point de vue de la ressource en eau ».
2.6.2.3 Le Programme de Mesures de l’unité hydrographique de référence « Estuaire de la Gironde »
L’estuaire de la Gironde est désigné comme « unité hydrographique de référence » au sein du SDAGE Adour-
Garonne. Compte-tenu de la supra-territorialité des enjeux liés à l’eau, il convient de tenir compte des éléments du
programme de mesures correspondant à cette unité hydrographique de référence au sens du SDAGE. En effet, les
marais nord-médocains sont en étroite relation avec l’estuaire.
Pour rappel, l’objectif d’état global de la masse d’eau de l’estuaire de la Gironde est fixé pour 2027. Les enjeux
correspondant à l’atteinte de cet objectif sont pour l’essentiel le traitement des « points noirs » de pollution domes-
tique et industrielle, la gestion des rejets viti-vinicoles, la gestion des étiages (maîtrise des prélèvements agricoles)
ainsi que la protection des vasières et zones humides associées au milieu estuarien. Ce dernier enjeu est particuliè-
rement crucial sur la commune de Queyrac. Parmi les principales mesures qu’il convient de retirer du programme au
regard du PLU, relevons :
- Gouv_1_01 - Le développement et l’animation d’outils de gestion de type contrats de rivières et zones hu-
mides, plans d’actions territoriaux, programme « oiseaux migrateurs », programmes de gestion des étiages.
Ces démarches peuvent être développées localement en parallèle du PLU.
- Conn_2_04, Fonc_1_04 - Amélioration de la connaissance des zones humides, par réalisation d’inventaires
faunistiques et floristiques, atlas cartographiques affinés… Entretenir, préserver et restaurer les zones hu-
mides (interdiction des travaux de drainage, acquisitions foncière et gestion). Cette démarche peut éga-
lement compléter l’action réglementaire du PLU sur l’occupation du sol.
- Conn_3_01 - Améliorer la connaissance des usages générateurs de pollution (industrie, agriculture, urbani-
sation…). Ce point est crucial dans la mise en œuvre du PLU, et notamment l’évaluation continue de ses ef-
fets réglementaires (par le biais d’indicateurs adaptés).
- Conn_3_03, Conn_9_02 - Améliorer la connaissance des performances des réseaux d’assainissement, amé-
liorer la compréhension des relations pressions-impacts sur les milieux superficiels et souterrains et sur les
zones réservées à certains usages de l’eau (impact des systèmes d’assainissement, sols pollués, stockages
de matières dangereuses…). Ce point intéresse directement la mise en œuvre du PLU, notamment ses ob-
jectifs de développement urbain et leur répercussions sur les besoins en matière d’assainissement des eaux
usées.
- Ponc_1_03, Ponc_1_04 – Réaliser des schémas d'assainissement des eaux usées départementaux ou par
bassin et si nécessaire pour les bassins urbanisés un schéma de gestion des eaux pluviales, Mettre en place
des techniques de récupération des eaux usées ou pluviales pour limiter les déversements par temps de
pluie. Ce point intéresse directement le PLU dans ses mesures réglementaires sur la gestion des eaux plu-
viales, et au-delà par la mise en place des documents précités. 98
- Inon_1_01 – Elaborer et mettre en œuvre les préconisations su schéma de prévention des crues et des inon-
dations. La prise en compte du risque d’inondation et/ou de submersion marine est cruciale pour le PLU,
dont les mesures réglementaires doivent être adaptés.
2.6.2.4 Les SAGE « Estuaire de la Gironde et milieux associés » et « Nappes Profondes »
Issu de la loi du 3 janvier 1992 dite « loi sur l’eau », le SAGE est établi à l’échelle d’un bassin hydrographique cohérent
et constitue ainsi le document de planification et de gestion de la ressource en eau de référence au niveau local.
La loi du 30 décembre 2006, dite « loi sur l’eau et les milieux aquatiques » (LEMA), renforce le SAGE en le dotant d’un
règlement opposable aux tiers. Son rôle est de relayer les grandes orientations définies par le SDAGE, ainsi que son
Programme De Mesures (PDM), à l’échelle de son territoire d’application. Le SAGE est élaboré par la Commission
Locale de l’Eau (CLE), constituant l’instance de décision tripartie rassemblant services de l’Etat, collectivités locales
et usagers de l’eau.
Le SAGE est constitué d’un Plan d’Aménagement et de Gestion Durable (PAGD) de la ressource en eau et des mi-
lieux aquatiques. Ce dernier énonce une série d’objectifs de quantité et de qualité, s’accompagnant d’outils de
mise en œuvre. Le PAGD comprend régulièrement des objectifs intéressant directement les documents d’urbanisme,
les engageant au titre de leur obligation de compatibilité, notamment en matière d’assainissement des eaux usées,
de gestion des eaux pluviales et de prise ne compte du risque d’inondation lié au cycle des crues. Le règlement
appuie la mise en œuvre du PAGD. Ce dernier est opposable à toute personne publique ou privée en matière
d’Installations, Ouvrages, Travaux ou Activités (IOTA).
- Le SAGE « Estuaire de la Gironde et milieux associés »
Queyrac fait partie du territoire d’élaboration du SAGE « Estuaire de la Gironde et milieux associés ». L’animation du
SAGE est assurée par le Syndicat Mixte pour le Développement Durable de l'Estuaire de la Gironde (SMIDDEST). Ce
dernier est compétent en matière d’aménagement et de gestion de l’estuaire sur un périmètre interdépartemental
correspondant aux logiques territoriales du bassin versant. Le document a été soumis à enquête publique en 2011 et
approuvé en 2013.
Le fonctionnement du bouchon vaseux Supprimer les situations à risque sur un espace straté- gique pour le bassin versant
Les pollutions chimiques Appréhender les impacts dans toutes leurs compo- santes et agir sur les principaux facteurs limitants pour
l’écosystème
La préservation des habitats benthiques Supprimer de l’estuaire toute pression supplémentaire forte et non indispensable
La navigation Garantir les conditions d’une navigation intégrant mieux les enjeux de préservation des écosystèmes
La qualité des eaux superficielles et le bon état écolo-
gique des sous-bassins versants
Restaurer la continuité écologique, le bon état qualitatif
et hydromorphologique
L'écosystème estuarien et la ressource halieutique Reconstruire les conditions d’un équilibre écologique de l’estuaire pour servir de support à une activité pérenne
Les zones humides Préserver ces espaces en organisant la conciliation des objectifs environnementaux et humains
Le risque d’inondation Définir une politique estuarienne de protection intégrée contre les inondations
L’organisation des acteurs Une simplification nécessaire pour gagner en efficacité 99
Le Plan Local d’Urbanisme doit être compatible avec les orientations du Projet d’Aménagement et de Gestion Du-
rable (PAGD), accompagné des dispositions réglementaires. Celles-ci visent notamment l’atteinte d’un « bon état »
écologique et chimique des masses d’eau de l’estuaire de la Gironde, dont l’échéance a été fixée à 2027 par le
SDAGE Adour-Garonne, compte-tenu de la dégradation de la qualité physico-chimique de celles-ci. Le SAGE «
Estuaire de la Gironde et milieux associés » définit, au sein du projet de PAGD, une série de neuf enjeux prioritaires,
s’accompagnant d’une série de disposi-
tions à portée réglementaire.
Afin de répondre plus précisément à
l’enjeu de lutte contre les pollutions aqua-
tiques, le SAGE émet des recommanda-
tions et prescriptions en matière
d’assainissement des eaux usées et de
gestion des eaux pluviales. Le PLU devra
notamment définir les bonnes conditions
de l’assainissement des eaux en prévoyant
la desserte des futures opérations d’habitat
par une filière adaptée et pérenne.
Le SAGE est particulièrement vigilant quant
à la prise en compte des zones humides
par les PLU. Ainsi, ce dernier précise que
« les documents d’urbanisme (SCOT, PLU et
cartes communales), dans le zonage et la
réglementation des sols qui leur seront
applicables, doivent être compatibles
avec les objectifs de préservation des
zones humides.
Il est recommandé aux collectivités ou à
leurs groupements, lors de l’élaboration ou
la révision de leur document d’urbanisme,
de cartographier les zones humides en
s'appuyant sur l’enveloppe territoriale des
zones humides.
Notamment, le choix des règlements de zones et les zonages, figurant dans les documents d’urbanisme, conduira à
assurer la protection et le maintien de ces zones ». Enfin, le SAGE interagit directement avec les PLU sur le plan de la
prévention des risques naturels, et notamment du risque d’inondation et de submersion marine.
Les documents d’urbanisme devront notamment contribuer à prévenir le risque et à protéger les biens et les per-
sonnes en proscrivant toute progression de l’urbanisation au sein des zones soumises au risque d’inondation et/ou de
submersion marine.
- Le SAGE « Nappes profondes »
Queyrac intègre le territoire de mise en œuvre du SAGE « Nappes profondes », dont le périmètre englobe l’ensemble
du département de la Gironde. Le document en vigueur a été approuvé en 2003. L’approbation de la première 100
révision du SAGE est prévue pour 2013. L’animation du SAGE est confiée au Syndicat Mixte d’Etude et de Gestion de
la Ressource en Eau du Département de la Gironde.
Ce document répond à un constat éloquent : au rythme actuel de sollicitation de la ressource en eau souterraine, la
recharge naturelle est insuffisante pour compenser les prélèvements dans les nappes profondes (Miocène, Oligo-
cène, Eocène et Crétacé). Leur renouvellement est en effet très lent, et leur fonctionnement complexe et parfois
mal-connu. Les nappes profondes fournissent 98 % des besoins en eau potable du département, et répondent éga-
lement à des exigences de production agricole. Tous usages confondus, les besoins en eau du département de la
Gironde s'élèvent à environ 310 millions de m³/an.
Le SAGE organise la gestion de l’eau sur la logique d’un
découpage en cinq « unités de gestion ». La commune
de Queyrac appartient à l’unité de gestion du Médoc
et de l’Estuaire. Les principales mesures du SAGE por-
tent sur la gestion équilibrée de la ressource en eau
souterraine sur le plan quantitatif, et vise notamment à
réduire les prélèvements. Sur le plan qualitatif, il s’agit
de préserver la ressource en eau de toute forme de
pollution.
Le SAGE, portant sur la gestion de la ressource en eau
souterraine, n’émet pas de prescriptions directes à l’encontre des PLU. Toutefois, le PAGD du projet de révision du
SAGE comprend un chapitre spécifique sur la compatibilité des documents d’urbanisme avec le SAGE. Il convient
notamment de poser la question suivante : « Quelle pression feront peser sur les nappes du SAGE les modalités pra-
tiques d’alimentation en eau potable du territoire concerné par le document d’urbanisme ? » (Source : PAGD, SAGE
Nappes profondes). Il est donc demandé aux PLU d’évaluer ces pressions sur la base des projections démogra-
phiques sous-tendues par les objectifs d’urbanisation. Il conviendra notamment de formuler des objectifs
d’économie de prélèvements en eau ainsi que le développement de ressources substitutives. Ces objectifs devront
être mis en œuvre par l’organisme compétent en matière d’approvisionnement et de gestion du réseau AEP.
2.6.2.5 La reconnaissance et la préservation des zones humides
Les zones humides désignent différents habitats naturels ou artificialisés dont le trait de caractère commun est asso-
cié à la présence d’eau, de manière temporaire ou permanente. Sont ainsi englobés une multitude de milieux, tel
que des tourbières, des prairies qualifiées d’hygrophiles, des prairies à végétation avancée qualifiées de mégaphor-
biaies, des forêts alluviales de type aulnaie-frênaie ou aulnaie marécageuse, des prés salés… Les zones humides
désignent ainsi l’ensemble des milieux transitionnels entre composantes terrestre et aquatique. Celles-ci intègrent
également des milieux qui ont été artificialisés au travers des aménagements et activités d’origine humaine.
La loi du 3 janvier 1992 dite « loi sur l’eau » introduit la notion de zone humide au sein du droit français et définit celle-
ci à l’article L211-1 du Code de l’Environnement : « on entend par zone humide les terrains, exploités ou non, habi-
tuellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation,
quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année ». Ainsi, la
détermination des zones humides répond aux trois critères de la présence visible d’eau (temporaire ou perma-
nente), de présence d’une flore associée ainsi que d’une pédologie qualifiée d’hydromorphe.
La préservation des zones humides constitue un enjeu majeur au regard de la protection des valeurs écologiques du
territoire, au vu de la régression constatée de ces milieux spécifiques sur la seconde moitié du XXème siècle (rapport 101
Bernard, 1994). Cette régression est en essentiellement imputable à la progression de l’urbanisation et à
l’intensification des pratiques agricoles, et a motivé l’intégration de nouveaux objectifs légaux en matière de préser-
vation, voire de restauration des zones humides.
Le caractère d’intérêt général associé aux zones humides est d’autant plus important que celles-ci rendent généra-
lement de nombreuses fonctions qualifiables de « services écologiques » :
- Une fonction de régulation hydraulique au travers de la modération des pics de crue, stockage
des eaux favorable à la recherche des nappes phréatiques en période estivale, garantissant un soutien à
l’étiage du réseau hydrographique souterrain et de surface ;
- Une fonction d’épuration naturelle des eaux au travers d’une flore bactérienne spécifique, partici-
pant à l’élimination des produits phytosanitaires et des apports excessifs en nitrates et contribuant à
l’atteinte du bon état des eaux stipulé par la directive 2000/60/CE dite « Directive Cadre sur l’Eau » ;
- Une fonction écologique de type « réservoir » de biodiversité, matérialisée par des milieux recon-
nus zones humides résultant de l’interface entre milieux terrestres et aquatiques (qualifiables à ce titre
d’écotones) ; ainsi, les zones humides accueillent 30 % des espèces végétales remarquables et menacées
au niveau national, ainsi que 50 % de l’avifaune connue en France.
- Une fonction économique, correspondant à l’exploitation des ressources naturelles offertes par les
zones humides (chasse, pêche, cueillette…), intégrant la valorisation touristique et récréative de ces milieux
générant souvent des paysages d’une forte valeur esthétique et identitaire.
Ces zones humides participent à l’établissement des continuités écologiques et forment à ce titre de véritables « in-
frastructures naturelles », qu’il convient de préserver dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme. La préservation des
zones humides est l'un des objectifs du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Adour-Garonne
(2010-2015), ainsi que du Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux « Estuaire de la Gironde et milieux asso-
ciés ». A ce titre, SAGE « Estuaire de la Gironde et Milieux associés », intègre une « enveloppe territoriale » des zones
humides, cartographiée au 1/25 000ème.
Cette cartographie porte plus précisément sur la délimitation de la zone humide des marais estuariens de la Gironde
et palus du nord-Médoc. On constatera que ces zones humides jouxtent des zones urbaines comme Sémian et la
frange Nord Est du bourg. D’un point de vue réglementaire, le PLU a vocation à protéger les zones humides via un
classement en zones N ou A. Sur le territoire de Queyrac, ces zones humides appartiennent au réseau Natura 2000
et à la zone « rouge » du PPRI de la Pointe du Médoc.
En conséquence, elles sont protégées par le principe d’inconstructibilité afférant à ces zonages qui s’imposent au
PLU. En outre, comme il s’agit d’espaces non cultivés, elles devraient se voir attribuer un classement en zone N, le
règlement rappelant que cette zone contient des zones humides dont la cartographie sera annexée à titre informa-
tif au règlement. Enfin, des investigations de terrain ont été réalisées sur les futures zones ouvertes à l’urbanisation
afin de préciser l’inventaire sur la commune. 103
En commentaire de la carte précédente, l’enveloppe territoriale des principales zones humides est le fruit de plu-
sieurs études et d’une large concertation avec les acteurs du territoire. Elle est un outil d’information et de vigilance
pour les acteurs du territoire sur les principales zones humides. Cet outil permettra d’améliorer la connaissance sur les
zones humides, de suivre l’évolution spatiale et temporelle de ces milieux essentiels mais fragiles, et d’informer et de
sensibiliser la population.
Cette enveloppe à caractère global ne peut être utilisée pour tout autre objet. Il convient à l’utilisateur de se référer
à la disposition Zh1 du SAGE qui définit précisément l’objectif et la portée de l’enveloppe. Notamment, cette enve-
loppe n’est pas suffisante pour délimiter les zones humides au sens de l’article L214-7-1 du code de l’environnement
(article qui fait référence à la délimitation des zones humides par le Préfet pour l’application de la police d’eau).
2.6.3 Usages, gestions et mise en valeur de la forêt
La forêt, couvrant 27 % du territoire national, est aujourd’hui reconnue comme une constituante majeure de la
« Trame Verte et Bleue », comme un espace de développement économique et comme un espace-support de
pratiques récréatives. Il s’agit d’une composante essentielle du cadre de vie. Tout comme les espaces agricoles, les
espaces forestiers ne doivent donc pas être considérés comme des espaces disponibles pour une expansion urbaine
infinie. Dans le cadre de sa mission de réglementation de la destination des sols et de traduction d’un projet de
territoire, le PLU constitue un vecteur de protection et de mise en valeur des espaces forestiers. Il a notamment pour
mission de formuler les grandes orientations visant à concilier la mise en valeur et la protection des forêts avec
l’aménagement et le développement du territoire communal.
2.6.3.1 Quelques définitions préalables
La définition d’un sol à couverture boisée retenue par l’enquête Teruti-Lucas (Agreste, Ministère de l’Agriculture)
répond à la présence d’arbres d’essences forestières et par l’absence d’autre utilisation prédominante du sol. Selon
cette définition, les espaces boisés répondent aux critères suivants : les arbres atteignent une hauteur minimale de 5
mètres, le taux de couvert (projection verticale des houppiers sur le sol) est supérieur ou égal à 10 %.
Dans le cas où l’on est en présence d’un jeune peuplement d’origine naturelle ou artificielle, le critère de 10 % de
taux de couvert est remplacé par la présence d’au moins 500 tiges d’avenir à l’hectare, ou, lorsqu’il s’agit de plan-
tations à grand espacement, d’au moins 300 plants à l’hectare (100 pour les peupliers cultivés et les noyers à bois).
En dessous de ces seuils, l’espace boisé est requalifié en lande arborée.
La forêt répond à la définition d’un sol boisé d’une surface unitaire d’un seul tenant supérieur à 5 ares, en dessous
duquel se définit un bosquet. Les boqueteaux désignent quant-à-eux des surfaces inférieures à 0,5 ares. Les surfaces
momentanément déboisées et plantations à grands espacement sont à considérer comme des bois et forêts. Les
haies et alignements d’arbres répondent à la définition de surfaces comprises entre 3 et 20 mètre de largeur, dont la
longueur est supérieure à 25 mètres (n’incluant pas d’interruption supérieure à 10 mètres).
Le cas particulier des boisements rivulaires, également appelés ripisylves, est à évoquer. Il s’agit de bandes boisées
établies le long des cours d’eau, généralement comprises entre 3 et 20 mètres. Au-delà de ces surfaces, il convient
de parler de bosquet ou de forêt alluviale conformément aux définitions précédentes. Ces boisements rivulaires
assurent plusieurs fonctions environnementales justifiant leur fort enjeu. Dans le cadre d’une remise en état de li-
néaires boisés, on retiendra une largeur de référence de 5 mètres pour la reconstitution d’une haie bocagère pluris-
tratifiée, et 7 mètres pour la reconstitution d’une ripisylve fonctionnelle et pluristratifiée. 104
2.6.3.2 Le massif forestier médocain
La presqu’île du Médoc possède une superficie de
240 000 hectares dont 16 000 sont couverts en
vignes, 18 000 sont occupés par des marais et zones
humides et 155 000 sont couverts de formations
boisées. La forêt de production occuperait 55 % de
la superficie de la presqu’île.
Elle se répartit sur plusieurs régions forestières défi-
nies par le service de l’inventaire forestier national,
qui sont par ordre d’importance, le plateau landais
(à l’intérieur duquel on distingue deux sous-régions)
les dunes littorales et les vallées et coteaux viticoles.
La commune de Queyrac appartient à deux ré-
gions forestières. Pour les deux tiers Nord et Nord-Est,
le territoire appartient aux vallées et coteaux viti-
coles et pour sa portion Sud à au plateau Landais.
Ce dernier représente le noyau central du territoire
de la charte forestière du Pays Médoc et celui sur
lequel la propriété privée et la sylviculture sont
quasiment omniprésentes. Quant à la région des
vallées et coteaux viticoles qui s’étendent en direc-
tion de l’estuaire, les peuplements sont essentielle-
ment feuillus mais la limite du plateau landais, qui
s’avère difficilement identifiable sur le terrain, com-
porte une proportion importante de peuplements
de pin maritime.
2.6.3.3 Composition forestière du massif médocain
Peuplé de pins maritimes à 90 %, le massif forestier médocain est également composé de feuillus sur les terrains plus
riches, notamment en bordure de cours d’eau et de fossés. Ces boisements se localisent également à la lisière des
peuplements artificiels de pins. Dans le détail, ce massif médocain est constitué :
- Pour la futaie, essentiellement de futaies de pins maritimes et ponctuellement de quelques futaies de feuil-
lus à base de chênes pédonculés, peupliers, de mélanges de futaies de pin maritime avec sous étage de taillis de
chênes pédonculé ou tauzin, voire de châtaigniers.
- Pour le taillis, de peuplement à base de chênes pédonculés et plus rarement de tauzin enfin les taillis
d’acacia sur la région forestière du plateau landais peuvent représenter des surfaces importantes.
Le Groupement Privé Forestier Médoc travaille depuis plusieurs années à la valorisation du robinier médocain, appe-
lé localement acacia. A ce titre depuis 2013, est engagée une action visant à améliorer par la procédure des 105
échanges amiables (volontariat des propriétaires) la structure foncière des massifs constitués de chênes. La com-
mune de Queyrac, qui possède sur son territoire ce type de peuplement, pourrait être concernée par ce projet.
Suite à la tempête de 1999, plus de 50 % du massif de pins maritimes a été endommagé. L’un des grands enjeux du
massif est également la reconstitution d’un couvert forestier pérenne, alors que ce dernier porte encore les stigmates
de cette tempête après plusieurs années. Il faudra attendre plusieurs décennies avant de retrouver une production
annuelle égale à celle d’avant la tempête de 1999.
Cartographie des forêts sur Queyrac selon l’IFN (source : IGN, IFN, 1987-2004)
2.6.3.4 Les acteurs de la filière sylvicole
Les acteurs de la filière de production sylvicole représentent toutes les composantes du système localisé de produc-
tion. Ils existent et fonctionnement dans une permanente interrelation. En Médoc, le massif est approximativement
partagé entre une forêt privée de 70 % et une forêt publique de 30 % environ.
L’origine de la propriété privée dans la lande est très complexe, elle remonte à la présence des Anglais sur le terri-
toire Aquitain à l’époque d’Aliénor d’Aquitaine. La loi de 1857 a permis à de nouveaux paysans de devenir des
propriétaires, de ce fait ils ont boisés plus de 300 000 hectares (source : Histoire du Boisement des Landes de Gas-
cogne, R. SARGOS). De cette histoire complexe, découlent une multitude de propriétaires et un grand nombre de
moyennes et petites unités. Après la tempête de 1999, 71 % de la forêt était privée, 11 % domaniale, 1 5% sous le
régime forestier et 3% était de la forêt communale. Les acteurs du massif sont organisés à partir du seul document de
référence reconnu fixant les droits et obligations de l’ensemble des acteurs de la filière, à savoir le Code Forestier. On
précisera que la commune de Queyrac compte une association locale de propriétaires forestiers. 106
2.6.3.5 La marchandise et le marché : de l'économie gemmifère à l'économie du bois et du papier
Le développement économique ne se décrète pas par une Loi. La Loi de 1857 a été rédigée avec clairvoyance car
elle s'appuyait sur une dynamique économique qui allait se confirmer. Le dynamisme de l'économie gemmière,
principale cause de l'extension du Pin maritime fût renforcé, à la fin XIXème siècle, par l'absence momentanée de
concurrence de la principale région mondiale exportatrice : le Sud Est Américain. Ce fait est lié au blocus subit par
cette région de la part des Etats de l'Union lors de la guerre de sécession.
L'économie de la gemme était une économie basée sur une main d'œuvre abondante, le travail des résiniers était
un travail difficile accompagné d'un isolement constant. La situation sociale des résiniers a évolué au début du
XXème siècle et pendant l'entre-deux-guerres à la faveur de crises qui ont marqué l'Histoire de la région.
Le déclin de la production gemmière s'est confirmé dès l'entre-deux-guerres, puis s'est accéléré après la deuxième
guerre mondiale, les rares unités de transformation qui ont subsisté après les années 1960 ont disparues dans les
années 1980. Ce scénario s'explique par la structure des coûts de la gemme, intégrant une grande part de main
d'œuvre, et la concurrence internationale. Aujourd'hui des projets de valorisation de la résine existent, s'ils sont déve-
loppés ils intéresseront néanmoins des surfaces limitées.
La sylviculture s'est adaptée à ces changements et au début des années 1960, les groupements de vulgarisation de
sylviculteurs à l'échelle locale (les GPF ou Groupement de Productivité Forestière) ont réfléchi sur de nouvelles tech-
niques plus adaptées à la production de bois et ont assuré leur diffusion chez les sylviculteurs privés. Il s'agit en parti-
culier de la sélection et de la certification des semences et des techniques de travail du sol et de conduite des peu-
plements. La productivité moyenne en bois du massif des Landes est ainsi passée de 4 m3/ha/an en 1960 à 10
m3/ha/an en 1999.
Parallèlement au sciage, les valorisations des sous-produits du secteur du bois d'œuvre se sont développées. En
premier lieu le papier, la première papeterie est issue d'un regroupement de sylviculteurs, elle a vu le jour à Mimizan
dès les années 1920. Il existe aujourd'hui trois grandes unités sur le massif qui utilisent du pin maritime. Plus récemment 107
les industries du panneau ont fortement investi dans la région (5 unités industrielles). Une forte dynamique d'investis-
sements accompagnée d'une internationalisation des groupes industriels a été constatée dans les années 1990.
A noter que l'agriculture occupe environ 10 % de la surface, ce qui est sensiblement du même ordre que du temps
de l'économie vivrière du 19 siècle. Cependant, la localisation des parcelles a changée. A partir des années 1950, à
la suite du départ des gemmeurs, plus de la moitié de ces surfaces ont été reboisées. A la même époque les grands
incendies d'après-guerre provoquèrent une vente massive de propriétés suite au découragement des sylviculteurs.
L’abandon du gemmage, l’exode rural, la mécanisation ou encore les tempêtes ont entrainé une baisse considé-
rable des emplois en forêt. Toutefois aujourd’hui encore, l’activité génère des emplois de scieurs, carbonisateurs,
exploitants forestiers scieurs, exploitants forestiers entrepreneurs, entrepreneurs de travaux sylvicoles.
Comme nous l’avons souligné précédemment, l’essentiel de l’industrie forestière du Médoc concerne le sciage de
Pin Maritime, c’est une industrie de première transformation qui répond aux besoins du marché national et interna-
tional. En tout la filière bois représente une douzaine de sites industriels en Médoc. Les productions majeures de ces
unités de première transformation sont les sciages dont aujourd’hui les usages les plus courants sont : l’emballage
(palette, caisses), le parquet, le lambris et les moulures. Parallèlement, la filière bois-papier fait partie des trois pre-
miers secteurs industriels aquitains aussi bien en nombre d’emplois qu’en chiffre d’affaire.
2.6.3.6 Outils sur la gestion des forêts
Le Code Forestier définit les grands axes de la politique nationale de mise en valeur des espaces forestiers et en-
cadre leur usage. Son article L112-1 (ordonnance du 26 janvier 2012) dispose que : « Les forêts, bois et arbres sont
placés sous la sauvegarde de la Nation, sans préjudice des titres, droits et usages collectifs et particuliers. Sont re-
connus d'intérêt général la mise en valeur et la protection des forêts ainsi que le reboisement ».
De même, les articles L122-2 et L122-3 du Code Forestier définissent les principaux documents d’orientations régio-
nales forestières en vigueur sur le territoire, dont les Schémas Régionaux de Gestion Sylvicole portant sur la gestion
des bois et forêts des particuliers. Sont également établis les Schémas Régionaux d’Aménagement des Bois et Forêts
portant sur la gestion des propriétés détenues par des collectivités territoriales ou établissements d’utilité publique,
ainsi que les Directives d’Aménagement des Bois et Forêts relevant de la gestion des forêts domaniales, propriétés
de l’Etat (article L122-2). Le PLU doit se mettre en compatibilité avec ces documents régionaux, et notamment le
Schéma Régional de Gestion Sylvicole d’Aquitaine de 2005.
Ces documents régionaux définissent les cadres d’élaboration des documents de gestion forestière, tel que les Plans
Simples de Gestion, les Règlements Types de Gestion et les Codes de Bonnes Pratiques Sylvicoles pour les bois et
forêts privés, ainsi que les Documents d’Aménagement Forestier pour les forêts domaniales relevant du régime fores-
tier. Ces différents documents correspondent aux « garanties de gestion durable des bois et forêts » ouvrant certains
droits aux propriétaires forestiers.
Le Plan Simple de Gestion est défini précisément par l’article L312-1 du Code Forestier : « Doivent être gérés confor-
mément à un plan simple de gestion agréé, sous réserve des dispositions de l'article L122-5, les bois et forêts des
particuliers constitués soit d'une parcelle forestière d'un seul tenant d'une surface égale ou supérieure à 25 hectares,
soit d'un ensemble de parcelles forestières d'une surface totale égale ou supérieure à 25 hectares appartenant à un
même propriétaire, situées dans une même zone géographique définie par décret ». Il peut être agréé par le Centre
Régional de la Propriété Forestière. La durée d’approbation du plan ne peut être inférieure à 10 ans et supérieure à
20 ans. 108
Les propriétaires forestiers qui ne sont pas soumis à l’obligation d’un Plan Simple de Gestion en vertu des cadres
réglementaires, peuvent adhérer au Code de Bonnes Pratiques Sylvicoles ou alternativement, au Règlement Type
de Gestion. Ces documents sont ainsi destinés à la gestion de petits bois et forêts. On précisera que le Centre Na-
tional de la Propriété Forestière est l’acteur référent dans le développement et l’accompagnement de la gestion
des forêts privées. Il s’agit d’un établissement public à caractère administratif dont les conseils d’administration sont
composés de propriétaires forestiers élus...
2.6.3.7 Cadres réglementaires: défrichement, coupe rase, débroussaillement
Il convient de préciser que la destruction accidentelle ou volontaire du boisement ne fait pas disparaître la destina-
tion forestière de la parcelle concernée. L’état de cette destination est apprécié selon des témoignages visuels de
la présence d’une végétation forestière actuelle ou antérieure et de l’appréciation de la capacité du sol à régéné-
rer un couvert forestier pérenne. En ce sens, le remblai d’un sol forestier neutralise la destination forestière et est assi-
milable à un défrichement.
Le défrichement, la coupe rase et le débroussaillement sont les trois opérations les plus communément rencontrées
dans le cadre d’une gestion forestière. Elles sont encadrées par le Code Forestier, complété par les cadres régle-
mentaires préfectoraux lorsque ce dernier le prévoit.
- Le défrichement se distingue de la coupe rase et du débroussaillement de par sa définition apportée par le
Code Forestier. Elle désigne la destruction totale ou partielle d'un peuplement forestier dans le but d'en changer la
destination (article L311-1). La coupe rase et le débroussaillement ne modifient pas la destination forestière de la
parcelle concernée et n’entrent donc pas dans cette définition.
- La coupe rase est une opération visant la récolte de l'ensemble des bois d'une parcelle. Celle-ci conserve
son statut forestier. La régénération du peuplement est soit naturelle (croissance de semis issus de graine ou rejet de
souche), soit artificielle (plantation de plants). La régénération doit être acquise 5 ans après coupe rase sinon elle
sera considérée comme défrichement. L’article L124-6 du Code Forestier rend obligatoire la prise des mesures né-
cessaires au renouvellement des peuplements forestiers en l’absence de régénération naturelle satisfaisante.
- Le débroussaillement est une opération visant éclaircir et réduire le couvert végétal forestier, notamment
les strates végétales herbacées et arbustives (sous-bois). Cette opération est prévue par le Code Forestier à titre de
prévention du risque d’incendie (article L131-10), à l’appui de certaines réglementations préfectorales dans les ré-
gions soumis à un fort aléa d’incendie. Elle ne change pas la destination forestière de la parcelle.
Un défrichement désigne toute opération volontaire entraînant directement ou indirectement la destruction de l'état
boisé d'un terrain et mettant fin à sa destination forestière, à l’exception de la mise en application d’une Servitude
d’Utilité Publique (article L341-1 du Code Forestier). Nul ne peut user du droit de défricher ses bois sans avoir préala-
blement obtenu une autorisation (article L341-3), à l’exception des bois et forêts appartenant à l’Etat et des opéra-
tions de défrichement entreprises par l’Etat. La validité des autorisations de défrichement est de cinq ans à compter
de leur délivrance expresse ou tacite.
Toutefois, il convient de ne pas confondre le défrichement avec d’autres opérations qui n’affectent pas la destina-
tion forestière d’une parcelle (voir article L341-2 du Code Forestier) : opérations de restauration de terres agricoles ou
de pacage envahis par une végétation pré-forestière spontanée, opérations portant sur des vergers et autres plan-
tations (type oliveraie, noyeraie, truffière), opérations portant sur des taillis exploités sur d’anciens sols agricoles de- 109
puis moins de 30 ans, opérations visant à créer des équipements indispensables à la mise en valeur et à la protection
des bois et forêts.
L’article L342-1 du Code Forestier précise les conditions dans lesquelles une autorisation de défrichement n’est pas
requise. Sont concernés les bois inclus dans un massif dont la surface totale est comprise entre 0,5 et 4 hectares, de
même que les parcs ou jardins clos attenants à une habitation principale lorsque cette étendue close est inférieure à
10 hectares. Toutefois, ce seuil peut être abaissé en cas d’une opération soumise à autorisation d’occuper le sol au
titre du Code de l’Urbanisme selon les cadres réglementaires préfectoraux en vigueur.
L’arrêté Préfectoral de Gironde du 7 octobre 2003 précise la surface de bosquet à partir de laquelle tout défriche-
ment, quel que soit son ampleur, est soumis à autorisation. Ce seuil est fixé sur le département à 0.5 hectare, quel
que soit la surface défrichée.
L’article L341-5 du Code Forestier précise les motifs pour lesquels une autorisation de défrichement peut être refusée
par l’administration (lutte contre l’érosion des sols, protection des milieux aquatiques et de la ressource en eau, pro-
tection du littoral, salubrité publique, protection des équilibres biologiques…). L’autorisation peut être subordonnée à
la mise en application de mesures de compensation (article L341-6 du Code Forestier).
Une coupe rase se distingue de l’opération du défrichement de par le maintien de la destination forestière des par-
celles concernées. L’opération de coupe est toutefois encadrée par le Code Forestier, notamment par son article
L124-5 : « Dans les bois et forêts ne présentant pas de garantie de gestion durable, les coupes d'un seul tenant supé-
rieures ou égales à un seuil fixé par le représentant de l'Etat dans le département et enlevant plus de la moitié du
volume des arbres de futaie ne peuvent être réalisées que sur autorisation de cette autorité, après avis, pour les bois
et forêts des particuliers, du Centre national de la propriété forestière. Le seuil mentionné au premier alinéa est dé-
terminé, pour chaque département, après avis du Centre national de la propriété forestière et de l'Office national
des forêts ».
L’arrêté Préfectoral fixe la surface à partir de laquelle les coupes sont soumises à autorisation de l’administration
après avis du CRPF. Le seuil est fixé à 10 hectares pour les coupes taillis, 5 hectares pour les peuplements de peu-
pliers et 10 ha pour les coupes de résineux de plus de 40 ans.
Conformément à l’article L124-6 du Code Forestier, la coupe rase est soumise à une obligation de renouvellement
des peuplements forestiers afin que l’espace boisé puisse retrouver son état antérieur. En l’absence d’une régénéra-
tion ou reconstitution naturelle satisfaisante, la personne pour le compte de qui la coupe a été réalisée ou, à défaut,
le propriétaire du sol, est tenu de prendre dans un délai de 5 ans des mesures nécessaires à ce renouvellement fores-
tier.
Le Code Forestier définit essentiellement le débroussaillement comme une opération visant à contribuer à la lutte
contre le risque d’incendie. Le débroussaillement peut faire l’objet de certaines réglementations dans les régions
particulièrement exposées au risque d’incendie. 110
Source : CRPF Aquitaine
2.6.3.8 Acteurs, outils et démarches de gestion forestière sur Queyrac
La gestion des boisements situés sur la commune revient en grande majorité au domaine privé. La particularité de la
forêt privée en Médoc, c’est son fractionnement et ses petites et moyennes surfaces qui font obstacle à la mise en
place de plan de simple de gestion pourtant un outil important qui des garanties de gestion durable du massif...
Données forestières sur Queyrac (source : CRPF Aquitaine, selon cadastre de 2009)
On dénombre 589 propriétaires sur la commune, qui se partagent 1003 hectares. La taille moyenne d’une propriété
forestière s’élève à 1.7ha. Le morcellement du cadastre rend compte du nombre important de propriétaires, consti-
tuant une contrainte forte en matière de gestion.
En effet, 385 propriétaires (soit 65 %) ont une surface de moins de 1 hectare de boisement et se partagent 135 hec-
tares de surfaces forestières. Alors qu’on ne compte que 3 propriétés de plus de 25 ha. La plus grande étant de 103
ha. A l’échelle de la propriété forestière, le Plan Simple de Gestion (PSG) constitue l’outil privilégié dans la gestion
opérationnelle des espaces forestiers par leurs propriétaires. Il comprend un diagnostic, assorti d’une série d’objectifs
de gestion organisant les phases d’entretien, de coupes et de régénération. Sur la commune, on dénombre 6 plans
simples de gestion à l’agrément du CRPF. Ces documents concernent une surface forestière de 272 hectares. 111
Quant-aux autres garanties de gestion durable au sens de la Loi d’Orientation Forestière de 2001 (Règlement Type
de Gestion, Code des Bonnes Pratiques
Sylvicoles), celles-ci restent facultatives. Les
données statistiques du CRPF indiquent que
8 propriétés forestières privées en bénéfi-
cient sur la commune.
2.6.3.9 Aménagements et infrastructures forestières
Le massif forestier de pins est particulièrement bien équipé et aménagé. Il est particulièrement bien desservi par les
voies de communication et dispose d’un important réseau de chemins et voies forestières. Ces voies sont bien di-
mensionnées et entretenues.
En dehors des limites de la forêt, les équipements et aménagements forestiers tiennent essentiellement à l’existence
d’un réseau de chemins agricoles et forestiers jalonnant le territoire de la commune. Ces petites infrastructures sont
régulièrement empruntées par les propriétaires forestiers afin d’accéder à leurs parcelles d’exploitation. Il convient
toutefois de préciser que la plupart des surfaces de forêt présentes sur la commune ne font pas l’objet d’une gestion
sylvicole régulière.
2.6.4 Gestion et mise en valeur des ressources du sous-sol
2.6.4.1 Eléments de contexte sur Queyrac
L’article L515-3 du Code de l’Environnement prévoit que chaque département soit couvert par un Schéma Dépar-
temental des Carrières définissant les conditions générales de leur implantation dans le territoire du département. A
l’échelle du département de la Gironde, le Schéma Départemental des Carrières approuvé en 2003 identifie les
ressources géologiques du territoire. Il formule également des orientations de développement et de requalification
des sites ultérieurement à leur exploitation.
Le Schéma Départemental des Carrières localise Queyrac dans un contexte géologique particulièrement propice
au développement de carrières, avec l’existence de ressources diversifiées. Le tiers Sud de la commune est couvert
par des formations d’argiles, sables et graviers. La partie médiane de la commune, où se localise le bourg, est locali-
sée dans un contexte de hautes terrasses à sables et graviers présentant également un intérêt. Des colluvions argilo-
sableuses opèrent une transition entre ces formations de terrassent les basses terrasses des palus médocains. Ces
dernières présentent un intérêt compte-tenu de la présence d’argiles fluviatiles (bri) et de sables fluvio-marins.
Ces ressources géologiques sont exploitées localement. La commune accueille une carrière au Nord-Ouest, dite « le
Blanc » (société COLAS SUD-OUEST, agence SARRAZY TP). Cette carrière bénéficie d’un arrêté d’autorisation au titre
des ICPE du 10 juillet 2014, pour un volume autorisé de 35 000 tonnes/an. L’arrêté d’autorisation initial est daté du 7
février 2001. La carrière exploite des graviers. L’exploitant envisage une demande de renouvellement de son autori-
sation d’exploitation. A cette fin, le PLU peut identifier le site de carrière actuel par le biais de l’article R123-11, c) du
Code de l’Urbanisme.
Document de
gestion durable Nombre Surface (ha)
CBPS 8 31,9
PSG 6 272,7
RTG 1 16,8
Source : CRPF Aquitaine 112
Il convient de signaler qu’il existe éga-
lement d’anciennes gravières sur la
commune, au lieu-dit « Berton » et au
Sud du bourg. Cette gravière, source
d’enjeu au regard du voisinage rési-
dentiel, se localise sur la parcelle 169 le
long du chemin de Lourtet. On notera
également une autre gravière com-
munale située sur la parcelle 179
(chemin de la Gravière). Ces gravières
ont été comblées.
A l’occasion du PLU, ces sites doivent
être localisés via une trame au sein le
plan de zonage visant à prévenir
d’éventuels dangers liés à la qualité
des sols (article R123-11, b) du Code
de l’Urbanisme). 113
2.6.5 La prise en compte des énergies renouvelables et la lutte contre le
changement climatique
2.6.5.1 La prise en compte des énergies renouvelables : un nouvel objectif incarné par les lois « Grenelle de
l’Environnement »
La gestion des énergies et la lutte contre le changement climatique sont des problématiques prenant une place de
plus en plus importante au sein des documents d’urbanisme, encouragée par les dernières évolutions législatives
notamment liées au « Grenelle de l’Environnement ». Pour autant, la loi du 13 décembre 2000, dite « Solidarité et
Renouvellement Urbains » (SRU) a souligné bien avant les lois « Grenelle » la nécessité de mieux gérer les énergies au
niveau local, notamment afin de contribuer à la lutte contre le changement climatique.
Aujourd’hui, les lois « Grenelle » constituent une avancée significative au regard de la problématique de la gestion
de l’énergie dans les documents d’urbanisme, au regard des thématiques que sont l’habitat, les déplacements,
mais également la production d’énergies dites « renouvelables » sur le territoire.
Ainsi, la loi du 12 juillet 2010 dite « Engagement National pour l’Environnement » renforce également la portée pres-
criptive du Plan Local d’Urbanisme en matière d’énergies renouvelables. Ainsi, le Code de l’Urbanisme, dans son
article L123-1-14, prévoit dorénavant que le règlement du PLU peut imposer l’utilisation des énergies renouvelables
pour l’approvisionnement énergétique des constructions neuves en fonction des caractéristiques des constructions,
sous réserve de la protection des sites et des paysages.
En outre, sur le territoire, le PLU est aussi l’occasion de promouvoir l’énergie de la biomasse. Il s’agit d’une énergie
issue de la fermentation, la combustion, la synthèse chimique ou enzymatique de la biomasse. Le biogaz produit de
l’énergie directement valorisable à partir de biomasses variées (agricoles, urbaines ou industrielles). L'énergie de la
biomasse peut se substituer en partie aux combustibles fossiles classiques (fuel, charbon, gaz naturel). Dans ce cas
l’économie d’énergie est double : énergie non consommée et énergie produite. On obtient aussi un effet positif sur
l’effet de serre car on utilise au départ un combustible issu de la biomasse dont les émissions ne contribuent pas à
augmenter la concentration en gaz à effet de serre.
Les bois qui parsèment le territoire peuvent également être source d’énergie combustible. Il s’agit d’une énergie
traditionnelle de chauffage et de cuisson qui peut provenir de ressources multiples et diversifiées : coupes
d’éclaircies forestières, rémanents forestiers et bocagers, taillis à courte rotation. En outre, le bois est un combustible
économique actuellement à la source du développement d’une nouvelle filière nommée « bois-énergie ». Ainsi, « le
bois-énergie est aussi un combustible pertinent en termes de prix et sa disponibilité locale permet un meilleur con-
trôle de ses variations de prix. De plus, l’existence de nouvelles technologies performantes pour les chaufferies amé-
liore significativement la compétitivité du bois-énergie.
Enfin, le bois-énergie est un combustible propre. Comme tous les combustibles carbonés, le bois émet du C02 quand
on le brûle. Toutefois, à la différence du charbon, du pétrole et du gaz, la forêt se renouvelle et fabrique le bois, en
absorbant le CO2 grâce à la photosynthèse, ce qui compense les émissions du CO2 lors de la combustion ». Enfin, il
convient de préciser que la filière « bois-énergie » peut participer au développement de l’emploi local mais il con-
vient de structurer encore davantage la filière... 114
2.6.5.2 La lutte contre le gaspillage énergétique mise en œuvre à l’issue du « Grenelle de l’Environnement »
L’urbanisation mal-encadrée figure parmi les sources principales de gaspillage énergétique, alors que ce dernier
participe à des émissions accrues de Gaz à Effet de Serre (GES) aux conséquences graves sur le climat.
Face à cet enjeux majeur, les diverses avancées législatives ont progressivement enrichi les objectifs animant les
documents d’urbanisme. Depuis la loi du 13 décembre 2000 dite « Solidarité et Renouvellement Urbains », les articles
L110 et L 121-1 du Code de l’Urbanisme font du PLU un outil visant à promouvoir la lutte contre l’étalement urbain
comme source de gaspillage d’énergie et générant un surplus de gaz à effet de serre, lié aux déplacements auto-
mobiles. La loi SRU introduit également la notion de développement durable dans le Code de l’Urbanisme à travers
les articles, et affirme le caractère indissociable de l’urbanisme, de l’habitat et des déplacements.
Les lois « Grenelle » viennent renforcer les principes de la loi SRU en
préconisant à nouveau la localisation des activités fortement géné-
ratrices de déplacements (lycées, hôpitaux, hypermarchés…) dans
les zones desservies par les transports en commun.
La mixité des fonctions urbaines, à travers le rapprochement des
activités et des zones résidentielles, est également un objectif ma-
jeur porté par ces cadres légaux. La rationalisation de l’occupation
des sols constitue donc un enjeu majeur dans le cadre de la planifi-
cation urbaine locale, en tant que levier d’action pour une meil-
leure gestion des énergies ainsi qu’une lutte efficace contre le
changement climatique.
Par ailleurs, les lois « Grenelle » constituent une avancée significative au regard de la problématique de la gestion de
l’énergie dans les documents d’urbanisme, au regard de la thématique de l’habitat. Ainsi, le PLU constitue doréna-
vant un levier visant à satisfaire l’objectif d’une consommation énergétique de 50 kilowatts/m2/an pour tous loge-
ments neufs à l’horizon 2012, tandis que les logements neufs à énergie dite « positive » sera généralisée en 2020.
La loi du 12 juillet 2010 dite « Engagement National pour l’Environnement » renforce la portée prescriptive du Plan
Local d’Urbanisme en matière d’énergies renouvelables. Ainsi, le Code de l’Urbanisme, dans son article L123-1-14,
prévoit dorénavant que le règlement du PLU peut imposer l’utilisation des énergies renouvelables pour
l’approvisionnement énergétique des constructions neuves en fonction des caractéristiques des constructions, sous
réserve de la protection des sites et des paysages.
Ensuite, pour tout projet de réhabilitation du patrimoine bâti ancien (réfection de la façade, changement des ou-
vertures), il sera nécessaire d’inciter et de sensibiliser les propriétaires aux performances thermiques de leurs choix.
Une isolation par l’extérieur pourra être vivement conseillée pour tout projet de ravalement façade. Toujours dans le
souci de diminuer les consommations énergétiques, le PLU devra permettre aux usagers de réaliser des constructions
compactes en étages et la mitoyenneté.
Le règlement devra également favoriser des constructions économes en énergie en autorisant des nouveaux types
de constructions (toitures terrasses avec toit végétalisé, faible pente, débord de toit pour limiter les surchauffes esti-
vales).
L’étude des « ombres projetées », une étape dans
la mise en œuvre d’un habitat « bioclimatique »
(Source : CERTU) 115
Une meilleure gestion de l’énergie se traduit également par l’enjeu d’une maîtrise des déplacements, tant au regard
de leur longueur qu’au regard des modes de transport alternatifs à la voiture que sont les modes « doux » et les
transports collectifs. Seront privilégiés la densification du tissu urbain autour des nœuds de transports collectifs,
l’accroissement de la mixité des fonctions urbaines ainsi que la proximité des équipements. Une meilleure place
offerte aux modes « doux » au sein de l’espace public sera également un levier privilégié d’action.
Ainsi, le PLU constitue un levier d’action susceptible de faciliter la mise en œuvre des principes de l’habitat « biocli-
matique ». Ceux-ci relèvent de l’isolation thermique à optimiser, d’une orientation rationalisée du bâti par rapport au
soleil et aux vents dominants, mais également de la densité urbaine à travers le choix des formes architecturales.
2.6.5.3 Politiques locales et déclinaison territoriale du Schéma Régional Climat, Air, Energie
Le développement des énergies renouvelables que sont l’éolien, le photovoltaïque ainsi que la filière « bois-énergie »
constitue un levier de diversification des ressources énergétiques, susceptible de favoriser un développement éco-
nomique accru sur le territoire.
Le Schéma Régional Climat, Air, Energie (SRCAE), créé la loi du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour
l’Environnement, est un outil de planification élaboré conjointement par l’Etat et la Région. Ce dernier définit de
grandes orientations et objectifs régionaux relatifs à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, à la maitrise
de la demande en énergie, au développement des énergies renouvelables, à la qualité de l’air ainsi qu’à
l’adaptation au changement climatique. Il dresse des objectifs quantifiés en traduction de ces orientations ma-
jeures. Le SRCAE Aquitaine a été approuvé le 15 novembre 2012, conjointement par le Conseil Régional d’Aquitaine
et l’Etat.
De nombreux documents de planification, tels que le Plan Climat-Energie Régional, le SCOT ainsi que le PLU devront
être en cohérence avec les orientations du SRCAE.
Le SRCAE Aquitaine souligne notamment les enjeux cruciaux suscités par le changement climatique, notamment au
regard de l’élévation du niveau des eaux de l’estuaire de la Gironde et les risques générés sur les biens et les per-
sonnes. La lutte contre les émissions de gaz à effet de serre (GES) passe essentiellement par des actions au niveau
des sources principales, que sont l’industrie, la concentration urbaine, les grandes infrastructures de transport auto-
mobile et les grands espaces céréaliers mobilisant de fortes quantités d’intrants (fertilisants…).
A contrario, les zones de séquestration de carbone (forêts, secteurs de prairie…) sont à préserver, gérer et dévelop-
per. Le littoral estuarien est notamment concerné par un aléa de submersion marine, susceptible d’être plus fréquent
et intense à l’avenir. Le SRCAE souligne également l’enjeu de la préservation de la qualité de l’air et du développe-
ment d’énergies « propres » sur le plan environnemental et renouvelables, à contrario des énergies fossiles. 116
Parmi les principaux objectifs retenus dans le cadre du SRCAE et susceptibles d’intéresser le PLU, relevons le déve-
loppement d’une politique de transports cohérente avec les choix d’urbanisation, ainsi que le développement des
modes « doux » (OR2). Il convient également de développer les leviers économiques, financiers et fonciers visant à
permettre le développement des énergies renouvelables (OR3).
Afin de répondre à l’enjeu d’une meilleure gestion énergétique, le PLU doit constituer le relai réglementaire des nou-
velles dispositions issues du « Grenelle de l’Environnement », inscrites au sein du SRCAE. Les nouveaux aménage-
ments réalisés dans le cadre du PLU devront se montrer exemplaires au regard de la gestion de l’énergie et de la
lutte contre les émissions de gaz à effet de serre.
2.6.5.4 Le développement de l’éolien
Un ensemble de dispositifs réglementaires s'applique aux projets éoliens en fonction d'une échelle allant du régional
au local. Ainsi, le Schéma Régional Eolien définit les zones favorables à l'éolien. Au niveau local, on retrouve la Zone
de Développement de l'Eolien (ZDE) permettant de bénéficier de l'obligation d'achat de l'électricité. Enfin, le projet
de parc éolien constitue l’outil opérationnel à l’échelle des sites de projet, et fait l'objet de procédures administra-
tives de demande de permis de construire et de demande d'autorisation d'exploiter dans le cadre de la législation
des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE).
Le Schéma Régional Eolien de la région Aquitaine (annulé en 2015)
La loi Grenelle 2 qui prévoit l'élaboration du SRCAE précise dans son article 90 que le Schéma Régional Eolien (SRE)
constitue un volet annexé à ce document. En cohérence avec les objectifs issus de la législation européenne rela-
tive à l'énergie et au climat, le SRE a pour vocation d'identifier la contribution de la région Aquitaine à l'effort natio-
nal en matière d'énergie renouvelable d'origine éolienne terrestre. Il a pour objet de définir les parties du territoire
régional favorables au développement de l'énergie éolienne en s'assurant que l'objectif quantitatif régional puisse
être effectivement atteint. Il convient de préciser que le document n’est ni opposable aux Plans Locaux
d’Urbanisme, ni opposable aux procédures administratives associées à la mise en œuvre de parcs éoliens. En outre,
le SRE Aquitaine a été annulé en février 2015. 117
Selon le SRE Aquitaine, Queyrac se situait au sein des délimitations territoriales du SRE : ce dernier juge que les con-
traintes réglementaires et environnementales présentes sur le territoire sont compatibles avec le développement de
l’éolien, à l’exception du centre-bourg densément urbanisé. Il convient toutefois de souligner l’extrême sensibilité
des marais estuariens et palus médocains au regard du développement de l’éolien (présence de populations
d’oiseaux d’intérêt européen).
Les Zones de Développement Eolien
La Communauté de Commune de la Pointe du Médoc a entrepris la réalisation d’une étude de définition de Zones
de Développement de l’Eolien sur son territoire. Le potentiel de développement éolien a ainsi été précisé sur ce
dernier au regard des contraintes environnementales. Au final, la pointe du médoc figure parmi les territoires particu-
lièrement propices au développement de l’éolien à l’échelle du département. Il convient de souligner qu’à l’issue
de cette étude, la commune de Queyrac présente des secteurs de potentiel pour l’éolien au niveau desquels la
faisabilité et les incidences sur le plan environnemental ont été évaluées.
2.6.6 La gestion et la valorisation des déchets
2.6.6.1 L’encadrement légal de la gestion des déchets
La gestion des déchets constitue l’une des nombreuses problématiques associées au développement urbain, et
tient une place de plus en plus importante au sein de la planification locale au titre de la protection de
l’environnement, préoccupation dorénavant majeure. Le développement urbain entraîne naturellement une aug-
mentation des besoins relatifs au traitement des déchets, notamment d’origine ménagère, nécessitant une anticipa-
tion particulière de la collectivité au vu de la mise en œuvre de techniques appropriées. Les fondements légaux de 118
la gestion des déchets sont notamment posés par les lois du 15 juillet 1975 et du 13 juillet 1992, désignant les com-
munes comme responsables de l’élimination des déchets.
Les cadres légaux issus du « Grenelle de l’Environnement » ont redéfini les objectifs associés à la gestion des déchets.
La loi du 3 août 2009 prévoit notamment :
- Une réduction à la source de la production de déchets, correspondant à 7 % de la production
d’ordures ménagères par habitant chaque année dans les cinq années à venir ;
- Une augmentation de la part du recyclage matière et organique : 35 % en 2012 et 45 % en 2020,
75 % dès 2012 pour les déchets d’emballages ménagers et les déchets des entreprises ;
- Une limitation des quantités incinérées ou stockées : diminution de 15 % d’ici 2012.
2.6.6.2 La gestion des déchets au niveau local
Sur le territoire, la gestion des déchets est assurée Par le Syndicat Mixte de Collecte et de Traitement des ordures
Ménagères (SMICOTOM), en charge de la gestion des déchets ménagers produits sur les quatre Communautés de
Communes du nord-Médoc. La collecte des déchets est réalisée au porte-à-porte par un prestataire, la SEMMGED,
Société d'Economie Mixte Médocaine de Gestion des Déchets. Le SMICOTOM dispose de plusieurs sites de traite-
ment gérés en régie directe.
Un réseau de neuf déchèteries permet d’assurer le traitement des déchets. Celles-ci se situent hors de Queyrac. Le
SMICOTOM dispose également d’un centre de tri des déchets. Les matériaux issus des collectes sélectives sont sépa-
rés, afin de les préparer au recyclage dans des filières industrielles adaptées. Il existe également une plate-forme de
compostage communautaire, recevant les déchets verts des déchèteries communautaires. Le compost est com-
mercialisé.
Le SMICOTOM développe des actions de sensibilisation à l’éco-citoyenneté, afin de promouvoir une réduction de la
production des déchets ménagers ainsi qu’une meilleure valorisation de ceux-ci (tri sélectif, réutilisation par compos-
tage…). Des animations et visites sont également organisées à l’attention des publics scolaires.
2.7 LA GESTION DES RISQUES, DES POLLUTIONS ET DES NUISANCES
2.7.1 La prise en compte des risques naturels et technologiques
La gestion des risques naturels et technologiques constitue une thématique d’importance majeure au sein du Plan
Local d’Urbanisme. Celle-ci relève de la protection des biens et des personnes, constituant un enjeu essentiel du
développement du territoire.
De nombreux cadres légaux se réfèrent à la gestion des risques naturels et technologiques, tel que la loi du 22 juillet
1987, relative à l’organisation de la sécurité civile, et posant les fondements de la prévention des risques majeurs. La
loi du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement, institue notamment les Plans de
Prévention des Risques Naturels (PPRN) en place de dispositifs antérieurs. La loi du 30 juillet 2003, relative à la préven-
tion des risques technologiques et naturels, complète ce corpus légal en créant le Plan de Prévention des Risques
Technologiques. 119
Nature des risques concernant la commune Risques naturels Risques technologiques
Mouvement de terrain (retrait-gonflement des argiles) X
Remontée de nappes phréatiques X
Feu de forêt* X
Inondations* X
Risque sismique X
*Figure au sein du DDRM de la Gironde
Source : DDRM de Gironde, Prévention des Risques Majeurs (MEDDE)
La probabilité d'occurrence de risques sur le territoire communal, de type naturel ou technologique, nécessite
l’identification des secteurs d’aléa en vue d’établir des règles encadrant les possibilités d’occupation des sols au sein
du Plan Local d’Urbanisme. Cependant, la présence d’aléas peut engager l'impossibilité de construire sur les es-
paces y étant soumis, selon leur intensité. L’identification des aléas sur le territoire communal doit relever d'une ré-
flexion approfondie sur leurs enjeux associés, au plan humain, économique ou financier. L'analyse des risques sur le
territoire prend en compte trois facteurs principaux :
La nature des risques, leur probabilité d'occurrence et leur dangerosité ;
Les conséquences de l’urbanisation au regard de la localisation des secteurs bâtis dans des zones soumises
à aléa, et en fonction des dispositions du document d’urbanisme en vigueur ;
L’impact potentiel des risques sur les populations au regard de l’atteinte à l'intégrité physique des per-
sonnes et des biens immobiliers, ainsi que sur les infrastructures et équipements publics.
A l’issue de cet état des lieux, la collectivité doit être en mesure de définir une politique locale et globale de gestion
des risques, en considérant la prévention, l'organisation des secours et le traitement des événements accidentels à
travers l’élaboration des documents nécessaires, tel que le Plan Communal de Sauvegarde (PCS).
La réalisation de ce document est obligatoire pour les communes dotées d’un Plan de Prévention des Risques Natu-
rels (PPRN) prévisibles approuvé ou comprises dans le champ d’application d’un Plan Particulier d’Intervention (PPI).
La commune constitue un maillon essentiel de l’organisation générale de la sécurité civile. Le PCS est un outil utile au
maire dans son rôle d’acteur majeur de la gestion d’un événement de sécurité civile. Son élaboration doit donc
dépasser l’obligation réglementaire pour développer une véritable culture de sécurité civile dans les communes
soumises à des risques naturels ou technologiques majeurs.
Au regard de ces risques, la commune a fait l’objet de cinq constations de l’état de catastrophe naturelle par arrê-
tés interministérielles. Le tableau ci-après dresse la liste des arrêtés de catastrophes naturelles survenues depuis 1982.
Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du
Tempête 06/11/1982 10/11/1982 30/11/1982 02/12/1982
Inondations et coulées de boue 08/12/1982 31/12/1982 11/01/1983 13/01/1983
Inondations, coulées de boue, glisse-
ments et chocs mécaniques liés à l'ac-
tion des vagues
25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999
Mouvements de terrain différentiels
consécutifs à la sécheresse et à la réhy-
dratation des sols
01/07/2005 30/09/2005 20/02/2008 22/02/2008
Inondations et chocs mécaniques liés à
l'action des vagues
24/01/2009 27/01/2009 28/01/2009 29/01/2009 120
2.7.2 La gestion des risques naturels sur le territoire
2.7.2.1 Le risque d’inondation et de submersion marine
Le phénomène d’inondation est localement susceptible
de se traduire par une submersion rapide ou lente du lit
majeur de la Gironde (crue de type fluviomaritime). Le
risque d'inondation est la conséquence de deux compo-
santes : le cours d’eau pouvant sortir de son lit habituel
d'écoulement ou la submersion du littoral (aléa) et
l'homme choisissant de s’installer dans l'espace alluvial
et/ou littoral pour y implanter des constructions, d'équipe-
ments et d'activités (mutation de l’aléa en risque).
La formation d’une crue au sein de l’estuaire de la Gironde
se traduit plus précisément par le double phénomène de
propagation de la marée au sein de l’estuaire et de débits
élevés de la Garonne et de la Dordogne (combinaison de
phénomènes de type hydrologique et maritime).
En zone inondable et/ou submersible, le développement
urbain et économique constitue l'un des principaux facteurs
générant le risque d’inondation. De plus, la multiplicité des aménagements (activités, réseaux d'infrastructures) au
sein des bassins versants des cours d’eau sont susceptibles de modifier les conditions d'écoulement de l’eau (imper-
méabilisation et ruissellement), tout en diminuant les champs d'expansion des crues. Sur les cours d'eau, les nom-
breux aménagements (ponts, enrochements) et le défaut chronique d'entretien aggravent la propension au risque.
Queyrac est concernée par le Plan de Prévention du Risque d’Inondation (PPRI) de l’Estuaire de la Gironde et de la
Pointe du Médoc, approuvé le 25 octobre 2002. Ce document découlant de la loi du 2 février 1995 dite « Barnier » a
valeur de servitude d’utilité publique. Ce dernier est constitué d’un atlas cartographique assorti d’un volet réglemen-
taire contraignant au regard des possibilités de constructibilité dans les secteurs exposés au risque d’inondation.
L’atlas cartographique comprend des secteurs sur lesquels s’appliquent des dispositions réglementaires graduelles,
en fonction du risque déterminé par des niveaux de crue référentiels. Le PPRI délimite ainsi deux zones :
- Une zone rouge, où le risque d’inondation est considéré comme majeur. Cette zone rouge affecte
les zones naturelles non ou peu urbanisées, désignées comme des champs d’expansion de crues qu’il con-
vient de préserver.
- Une zone jaune s’avérant moins exposée au risque d’inondation, où la probabilité d’occurrence
du risque est considérée comme de moindre intensité.
Zones rouges et zones jaunes correspondent à une réglementation graduelle en matière d’occupation du sol. A
contrario des zones rouges, les zones jaunes laissent envisager de nouvelles constructions possibles. Le niveau de
crue de référence retenu correspond à la crue de l’année 1982, de type centennale. Sa probabilité d’occurrence
est donc faible à court terme, bien que le règlement du PPRI souligne que le changement climatique actuel pourrait
engendrer plus régulièrement des crues importantes. 121
Le bourg de Queyrac se situe au contact
du champ d’expansion des crues de la
Gironde, occupés par les palus mords-
médocains. La zone rouge affecte les
rares habitations situées au sein des palus
(« Le Mouva », « Picon », « La Peyrette »).
La zone jaune se rapproche des secteurs
densément urbanisés, dans toutefois
affecter nombre de constructions. Elle
contraint fortement l’expansion du bourg
sur sa frange nord-est, de même que les
hameaux de La Hontade, Le Dez et
Larnac.
Il convient que le PLU prenne compte du PPRI en préservant les champs d’expansion de crue de la Gironde, relevant
d’un double-enjeu : protection des biens et des personnes, préservation du fonctionnement hydromorphologique
des palus nord-médocains et des milieux estuariens de la Gironde. Ces champs d’expansion de crue constituent des
zones hautement sensibles d’un point de vue écologique. 122 123
2.7.2.2 Le risque sismique
L’aléa sismique se traduit par une rupture brutale des roches au sein de failles géologiques, engendrant une vibra-
tion du sol susceptible de causer d’importants dégâts sur les biens matériels ainsi que les individus. Le séisme se ca-
ractérise par un foyer, région de la faille ou se produit la rupture rocheuse, un épicentre constituant le point situé à la
surface du sol où l’intensité des vibrations est la plus importante. Egalement, une magnitude est mesurée au travers
de l’échelle de Richter, ainsi qu’une intensité, mesurée à l’aide de l’échelle MSK. La fréquence et la durée des vibra-
tions sont également des données permettant de caractériser des événements sismiques.
Les cadres réglementaires portant sur la gestion
du risque sismique sont définis par le décret du
22 octobre 2010, établissant cinq zones régle-
mentaires de sismicité croissante, basées sur un
découpage communal. La détermination de
l’aléa sismique a essentiellement reposé sur
l’étude de données de mesure d’accélération
des ondes sismiques, recueillies à l’occasion de
mouvements sismiques ayant affecté le terri-
toire.
Les zonages réglementaires s’accompagnent
de règles de construction parasismique
s’imposant pour les constructions neuves, plus
ou moins fortes selon les zones. Celles-ci peu-
vent engendrer des surcoûts importants pour les
bâtiments neufs.
Elles se réfèrent à l’Eurocode 8, désignant un
ensemble de normes européennes pour la
conception, le dimensionnement er la mise en
œuvre de bâtiments et structures de génie civil.
A la lecture du décret du 22 octobre 2010, la commune est exposée à un risque de sismicité de niveau 1, considéré
comme très faible. Il convient donc de veiller à prendre en compte le risque sismique et de procéder à l’information
des pétitionnaires d’autorisations d’occuper le sol, compte-tenu de l’existence de prescriptions s’appliquant sur les
constructions neuves. 124
2.7.2.3 L’aléa de retrait-gonflement des argiles
La commune de Queyrac est exposée au risque de mouvement de terrain, et plus spécifiquement au retrait-
gonflement des sols argileux. Les sols de la commune présentent un aléa faible, voire absent (source : BRGM), et
marginalement moyen. L’aléa est qualifié de faible sur la quasi-totalité des parties urbanisées à l’exception du ha-
meau « Chez Dexmier ». La commune n’est pas concernée par un Plan de Prévention des Risques.
Ce risque potentiel tient son origine dans la dyna-
mique des sols. Les matériaux argileux sont suscep-
tibles de changer de consistance en fonction de leur
teneur en eau.
Durs et cassants lorsqu’ils sont desséchés, les sols argi-
leux deviennent plastiques et malléables à partir d’un
certain niveau d’humidité. Ces modifications de
consistance s’accompagnent de variations de vo-
lume dont l’amplitude peut être très importante, générant alors des dégâts considérables sur les bâtiments implantés
en surface. Ceux-ci se manifestent notamment par des fissures plus ou moins importantes.
En climat tempéré, les argiles sont souvent proches de leur état de saturation, si bien que leur potentiel de gonfle-
ment est relativement limité. En revanche, les mouvements les plus importants sont observés en période sèche. La
tranche la plus superficielle du sol, de un à deux mètres de profondeur, est soumise à l’évaporation lors des saisons
printanières et estivales, engendrant un retrait des argiles, qui se manifeste verticalement par un tassement, et hori-
zontalement par l’ouverture de fissures. L’amplitude de ce tassement est d’autant plus importante que la couche de
sol argileux concernée est épaisse et qu’elle est riche en minéraux gonflants. Par ailleurs, la présence de drains et
surtout d’arbres, dont les racines pompent l’eau du sol jusqu’à trois, voire cinq mètres de profondeur, accentue
l’ampleur du phénomène en augmentant l’épaisseur de sol asséché.
Sur Queyrac, le risque se localise essentiellement au droit des palus nord-médocains, et est intimement lié à la nature
du substrat géologique, formé d’alluvions fluviatiles, de nature argileuse. Au-delà, l’ensemble du territoire est con-
cerné par un risque qualifié de faible. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 126
2.7.2.4 L’aléa de remontée de nappes phréatiques
Les nappes phréatiques dites « libres » et localisées à proximité de la surface du sol sont susceptibles de générer un
risque d’inondation lorsque celles-ci connaissent d’importantes remontées de niveau, notamment en période de
fortes pluies.
Les périodes hivernales sont les plus propices aux remontées de nappe phréatique, car les précipitations sont les plus
importantes, la faiblesse des températures limites des déperditions d’eau par évaporation, tandis que la végétation,
peu active, prélève une moindre quantité d'eau dans le sol. Inversement, la recharge des nappes est faible, voire
nulle en période estivale. La variation du niveau des nappes phréatiques est qualifiée de battement, intervalles
durant lesquels les nappes peuvent connaître d’importants apports d’eau en période de recharge, pouvant provo-
quer des remontées plus ou moins importantes en fonction de la topographie et de la nature du sol.
Source : BRGM
Sur Queyrac, l’aléa de remontée de nappe phréatique est particulièrement étendu, compte-tenu de la proximité de
la nappe alluviale vis-à-vis de la surface du sol et de la nature du substrat géologique. Celle-ci participe ainsi direc-
tement au déclenchement des crues au sein des palus nord-médocains, et de l’ennoiement de certains secteurs au
sein du massif forestier en périodes automnales et hivernales. En effet, les nappes phréatiques sont potentiellement
subaffleurantes durant ces périodes de précipitations intenses.
Le PLU doit prendre en compte l’aléa de remontée de nappes phréatiques, au même titre que le risque d’inondation
s’avérant concomitants .Ce dernier ce traduit à minimum par le refus d’extension d’urbanisation dans les secteurs
potentiellement impactés. Risque de remontée de
nappes PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 128
2.7.2.5 Le risque de feu de forêt
La commune de Queyrac, couverte par près de 1 180 hectares de forêts, est naturellement exposée au risque de feu
de forêt à l’image de nombreuses communes couvertes par les massifs forestiers du Nord-médoc et des Landes de
Gascogne. Ce risque est particulièrement important en saison sèche (printemps, été). Couverte à 48 % de boise-
ments, la Gironde constitue le premier département au regard des départs de feux de forêt.
Différentes vagues d’incendie ont obligé les
propriétaires forestiers à s’organiser au sein
d’associations de Défense des Forêts contre
l’Incendie (DFCI) afin d’organiser la lutte
contre le risque de feu de forêt. Ces asso-
ciations revêtent un caractère obligatoire
depuis l’arrêté du 5 novembre 1945. Une
fédération des associations DFCI coor-
donne les actions de ces dernières à
l’échelle du département.
Afin de prévenir le risque vis-à-vis des biens
et des personnes, un atlas départemental
du risque d’incendie de forêt a été élaboré
par les services de l’Etat en Gironde, et
approuvé en décembre 2008. Ce dernier
fixe des prescriptions relatives aux débrous-
saillements ou encore encadre certains
usages...
Cet atlas a déterminé la probabilité
d’éclosion d’un feu de forêt, déterminée
par le croisement du potentiel
d’inflammabilité du sous-bois et de la pro-
babilité du risque (induite par la densité des installations et activités humaines).
Celle-ci est qualifiée de moyenne sur Queyrac. La probabilité de propagation des feux de forêt est qualifiée de
faible au droit de la commune. In fine, l’aléa de feu de forêt est estimé comme faible sur Queyrac. Les enjeux hu-
mains, déterminés comme faibles, ne sont toutefois pas à négliger de par la présence de nombreuses constructions
au contact ou au sein du massif forestier sur le territoire communal. L’atlas estime que l’accessibilité de la commune
est satisfaisante pour les sapeurs-pompiers. En conclusion, le risque de feu de forêt est qualifié de faible sur
l’ensemble du territoire communal. Le PLU prend en compte le contenu de l’atlas ainsi que les recommandations et
les prescriptions du SDIS. L’atlas est consultable en mairie. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 129
2.7.3 Les Installations et activités susceptibles de nuire à l’environnement
La commune de Queyrac abrite un établissement classé au titre de la législation des Installations Classées pour la
Protection de l’Environnement (ICPE), mentionnée à l’article L511-1 du Code de l’Environnement (cf. tableau ci-
dessous). Les ICPE désignent des installations fixes dont l’exploitation présente des nuisances et pollutions potentielles
susceptibles d’affecter l’environnement. Parmi ces installations, les sièges d’exploitation agricole et les activités de
vinification sont régulièrement classés au titre des ICPE.
Etablissement ICPE Localisation Activités Etat
COLAS SUD-OUEST/SARL
GRAVIERES DE QUEYRAC Le Blanc Extraction de matériaux En activité
Source : base des installations classées pour la protection de l’environnement
Les ICPE sont mentionnées au sein d’une nomenclature se pensant
sous la forme d’une liste d’activités auxquels sont affectés des seuils
(quantités de substances chimiques engagées dans l’activité,
surface du site d’exploitation, puissances des outils de produc-
tion…).
Le dépassement de ces seuils par une installation classée donnée
engendre la mise en place des régimes d’autorisation ou de décla-
ration en fonction des différents cas de figure. Les ICPE sont contrô-
lées par des inspecteurs de la Direction Régionale de l’Industrie, de
la Recherche et de l’Environnement (DRIRE).
De manière générale, il convient de retenir que PLU est tenu
d’intégrer un périmètre d’isolement obligatoire autour des établis-
sements classés ICPE sur la commune, qui peut être variable selon
le type d’activité.
2.7.4 Les pollutions et nuisances
Les pollutions et nuisances, engendrées par certaines activités humaines ainsi que certains types d’aménagements,
sont susceptibles d’affecter considérablement le cadre de vie d’un territoire, créant de multiples inconforts pour les
populations et pouvant également engendrer des conséquences sur leur santé physique. Les nuisances, de diffé-
rents types (sonore, odorante, lumineuse, visuelle…), sont appréhendées par les sens, influençant la perception de
l’environnement et générant divers sentiments de gêne et d’incommodité.
Celles-ci se transforment en pollution dès lors qu’elles affectent directement ou indirectement la santé humaine ainsi
que les écosystèmes. En résulte alors un véritable enjeu de santé publique, mais également de préservation de
l’environnement, que le Plan Local d’Urbanisme a pour devoir d’intégrer à ses objectifs.
2.7.4.1 Pollutions et nuisances atmosphériques
La bonne qualité de l’air constitue un critère d’importance pour le cadre de vie offert sur le territoire, conditionnant
son attractivité et constituant un enjeu majeur pour la planification urbaine, alors que le développement des activi-
Localisation de l’établissement
COLAS SUD-OUEST sur Queyrac
Source : base des ICPE, 2013 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 130
tés humaines est source de pollution atmosphérique. La qualité de l’air est également synonyme d’enjeu au regard
de la lutte contre les gaz à effet de serre, contribuant à l’accélération du changement climatique.
Plusieurs textes législatifs se réfèrent aux problématiques liées à la qualité de l’air et à la lutte contre les gaz à effet de
serre, tel que la loi du 30 décembre 1996 sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie (LAURE), dite « loi sur l’air »,
codifiée aux articles L220-1 à L 228-2 du Code de l’Environnement. Elle rend obligatoire les plans de déplacements
urbains (PDU) dans les agglomérations de plus de 100 000 habitants, et crée également les Plans Régionaux pour la
Qualité de l’Air (PRQA), fixant des orientations permettant de prévenir et réduire la pollution atmosphérique au vu
d’objectifs quantifiés.
Les lois du 3 août 2009 et du 12 juillet 2010, rela-
tives au « Grenelle de l’Environnement », font
également référence à l’enjeu d’une bonne
qualité de l’air. Les lois « Grenelle » se réfèrent
notamment à l’objectif de limitation de
l’étalement urbain, source d’utilisation intensive
des voitures particulières générant des émissions
polluantes, et de densification des centres ur-
bains principaux et secondaires desservis par les
transports en commun.
Celles-ci encouragent également la densifica-
tion urbaine à proximité des infrastructures
lourdes de transport (voies ferrées, transports en
commun en site propre) afin de créer les condi-
tions d’une moindre utilisation de la voiture,
source importante d’impact sur la qualité de
l’air.
Localement, AIRAQ est l'association Agréée pour la Surveillance de la Qualité de l'Air en Aquitaine. Elle réalise une
collecte régulière d’informations relatives à la pollution atmosphérique à l’échelle de la région Aquitaine. Cet orga-
nisme regroupe services de l’Etat, collectivités locales, industriels, associations et experts impliqués dans la protection
de l’environnement. Des données sont ainsi très régulièrement collectées sur le territoire régional. Un indice ATMO est
calculé très régulièrement dans les deux agglomérations départementales que sont Bordeaux et Arcachon. L’indice
ATMO est calculé en référence à quatre polluants que sont le dioxyde de soufre (SO2), le dioxyde d’azote (No2),
l’ozone (O3) ainsi que les poussières fines en suspension (PM10).
A l’échelle du département de la Gironde, on constate d’importantes disparités au regard des émissions de pol-
luants (cf. graphique précédent). Les zones densément urbanisées, tel que Bordeaux, Arcachon et Libourne, sont
plus fortement contributrices en émissions polluantes que les territoires périurbains éloignés et ruraux. Dans le détail,
l’origine des polluants et gaz à effet de serre est principalement agricole ou naturelle tels que le NH3, les COVNM, le
CH4 ou le N2O. Les polluants et gaz à effet de serre anthropiques, comme les NOx, le CO, le benzène, le CO2 ou
encore les poussières dont les émissions proviennent essentiellement de la combustion de carburants fossiles du
secteur résidentiel/tertiaire et routier. Enfin, les agglomérations concentrant de nombreuses activités industrielles, tel
que Bordeaux, sont particulièrement contributrices en SO2.
A l’échelle de la pointe du Médoc, on constate que les émissions polluantes sont limitées de par le caractère peu
urbanisé du territoire et de l’absence de zones industrielles conséquentes. La présence d’un grand massif forestier et
des nombreuses prairies caractéristiques des palus nord-médocains, agissant comme « puits de carbone », contribue
Source : AIRAQ, 2010 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 131
à limiter les incidences générées par les émissions polluantes émanant principalement du trafic routier, des activités
agricoles et des zones résidentielles. Des émissions accrues de pollutions sont cependant susceptibles d’intervenir en
saison estivale, alors que le trafic routier tend à augmenter. De même, les périodes d’épandage de produits phyto-
sanitaires, liées aux activités viticoles, sont également sensibles au regard de la pollution atmosphérique.
Il convient donc de relever l’absence d’enjeu majeur au regard des pollutions et nuisances atmosphériques sur le
territoire nord-médocain, dans lequel s’inscrit Queyrac.
2.7.4.2 Pollutions et nuisances sonores
Le bruit constitue une forme de nuisance pouvant avoir des conséquences majeures sur le cadre de vie, affectant le
confort de vie des habitants ainsi que leur santé. Cette nuisance est désignée comme l’une des premières préoccu-
pations des ménages urbains (INSEE, 2002). La mixité des fonctions urbaines, promues par les principes fondateurs du
Code de l’Urbanisme à travers les articles L110 et L121-1, peut engendrer des conflits majeurs entre aménagements
et activités sources de nuisances sonores et espaces sensibles au bruit (secteurs résidentiels, espaces publics, milieux
naturels…), soulignant l’enjeu d’une prise en compte de cette nuisance majeure dans le cadre de l’aménagement.
Le Plan Local d’Urbanisme, en tant qu’outil d’aménagement à portée réglementaire, peut être un levier d’action
pour prévenir les nuisances sonores présentes sur le territoire, et lutter contre celles-ci. En France, la législation sur le
bruit repose notamment sur la loi du 31 décembre 1992 dite « loi sur le bruit », et s’est progressivement enrichi de
plusieurs décrets.
Queyrac se situe dans un environnement à dominante rurale, qui ne génère pas ou peu de nuisances sonores. La
commune ne compte pas d’activités économiques sources de nuisances, à l’exception d’une gravière, située en
dehors de toute zone densément urbanisée. Cette activité classée ICPE n’est pas soumise à des dispositions particu-
lières en matière de lutte contre le bruit, susceptibles d’interférer avec le PLU.
Sur le territoire, les nuisances sonores sont principalement liées à la circulation automobile. Les axes routiers sont les
principales sources de nuisances sonores, et notamment la RD 1215. A cet effet, la RD 1215 ancienne RN 215 est
soumise aux dispositions de l’arrêté préfectoral du 30 janvier 2003 portant classement des infrastructures routières à
l’égard du bruit. L’infrastructure est classée en catégorie 3, aux limites de la commune ce qui correspond à une
bande de 100 mètres de long de part et d’autre de la voirie. Ce classement n’entraîne pas l’inconstructibilité mais
impose aux futurs constructeurs le respect des règles du code de la construction et de l’habitation, parmi lesquelles
figurent désormais des prescriptions d’ordre acoustique.
Source : Plan Local d’Urbanisme & Bruit – CERTU PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 132
Parmi les mesures susceptibles de contribuer à la lutte contre les nuisances acoustiques, la technique de
l’épannelage consiste en un travail particulier sur la morphologie urbaine et sur l’agencement du bâti, reposant sur
le principe d’une augmentation des hauteurs de bâtiments en fonction de la distance à la source du bruit. Cette
configuration du bâti permet ainsi de protéger l’ensemble des bâtiments. La technique du bâtiment écran permet
également de protéger des secteurs bâtis exposés à une nuisance sonore à l’aide d’un travail des formes consistant
à créer des fronts bâtis protecteurs.
Source : Plan Local d’Urbanisme & Bruit - CERTU
L’éloignement constitue certainement la meilleure solution technique pour préserver les espaces sensibles au bruit de
toute nuisance sonore, tels que les secteurs résidentiels. Des zones spécifiques désignées comme « zones-tampon »
peuvent ainsi figurer au zonage du Plan Local d’Urbanisme.
Il convient pour le PLU de prendre en compte les nuisances sonores générées par la RD 1215. Le PLU devra notam-
ment prévenir toute forme de nuisances par la mise à distance des futures zones constructibles de l’infrastructure.
2.7.4.3 Pollutions des sols et des milieux aquatiques
Les pollutions susceptibles d’affecter les sols et les milieux aquatiques sont synonymes d’enjeu majeur au regard de la
préservation de l’environnement et des milieux naturels. Celles-ci peuvent être générées principalement par cer-
taines activités, de type industriel ou agricole. La législation relative aux Installations Classées pour la Protection de
l’Environnement (ICPE) a pour but de prévenir toute forme de pollution par certaines installations ou activités en
soumettant celles-ci à un encadrement réglementaire strict. Sur Queyrac, une activité est soumise au régime des
ICPE. Il s’agit de l’établissement COLAS SUD-OUEST (cf. chapitre sur les activités et installations potentiellement dan-
gereuses pour l’environnement).
Les installations potentiellement dangereuses pour l’environnement font l’objet de deux types d’inventaires.
L’inventaire BASOL recense l’ensemble des sites et sols pollués ou potentiellement pollués. Un site est qualifié de pol-
lué du fait de la présence d'anciens dépôts de déchets ou d'infiltration de substances polluantes, générant une
pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque pérenne pour les personnes ou l'environnement. Au-
cun site pollué n’est recensé à Queyrac par l’inventaire BASOL.
L’inventaire BASIAS a pour objectif de recenser l’ensemble des sites industriels abandonnés ou non, susceptibles
d’engendrer une pollution de l’environnement. Toutefois, l’inscription d’un site au sein de l’inventaire BASIAS ne pré-
juge pas d’une éventuelle pollution à son endroit. Aucune activité actuelle ou passée ne figure sur la base de don-
nées BASIAS au droit de Queyrac. Enfin, le Registre Français des Emissions Polluantes recense les émissions dans
l’eau, dans l’air et dans le sol ainsi que la production et le traitement de déchets dangereux et non dangereux des
installations industrielles, des stations d'épuration urbaines de plus de 100 000 équivalents habitants et des élevages.
Ce registre est constitué des données déclarées chaque année par les exploitants industriels et autres, contraints par
l’arrêté ministériel du 31 janvier 2008. Aucune activité n’est concernée par cet inventaire au droit de Queyrac. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 133
2.8 LES CONCLUSIONS DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
L’Etat Initial de l’Environnement constitue une photographie du territoire à un moment précis, et fournit de manière
exhaustive, sur différentes thématiques, un ensemble de données relatives aux caractéristiques de l’environnement
communal. Les enjeux qui ont été identifiés par cet Etat Initial de l’Environnement ont fortement influé sur le projet
d’urbanisme porté par le PLU.
En conclusion, quatre niveaux de qualification de l’Etat Initial de l’Environnement seront définis : « satisfaisant », « fra-
gile », « insatisfaisant », « médiocre ». In fine, il convient de qualifier ce dernier de « satisfaisant », au vu des différentes
investigations réalisées. Le territoire profite ainsi d’un cadre de vie de qualité, où les sources de pollutions et nui-
sances sont limitées. Toutefois, il convient de retenir que le PLU est exposé à des enjeux cruciaux quant à la préserva-
tion de la biodiversité et à la bonne gestion de l’urbanisation pour l’avenir. Les palus nord-médocains révèlent ainsi
des sensibilités écologiques et paysagères majeures, de même que le massif forestier médocain. Analyse des enjeux et perspectives de l’Etat Initial de l’Environnement
Thématiques envi-
ronnementales
Nature des enjeux identifiés
sur le territoire Atouts et opportunités profitant au territoire Faiblesses et menaces pesant sur le territoire Valeur des
enjeux
Milieu physique et
ressources naturelles
Préserver la ressource en eau
(qualité, quantité)
- Les palus nord-médocains constituent une ressource
importante, sur le plan agricole mais également récréa-
tif (pêche, activités cynégétiques, tourisme vert…)
- Aucune source de pollution significative des milieux
aquatiques n’a été diagnostiquée sur le territoire
- Les palus sont soumis à certaines pressions notables : des
pollutions agricoles diffuses et de potentiels rejets domes-
tiques mal-identifiés nécessitant la poursuite des raccorde-
ments au réseau d’assainissement collectif
- Des choix d’urbanisation susceptibles de créer des inci-
dences au regard du fonctionnement des palus : une pré-
servation nécessaire des chemins d’écoulement des eaux,
un traitement des eaux de ruissellement à parfaire et une
régulation de l’artificialisation du bassin versant à mener par
le biais du PLU
Moyen
Milieu naturel et fonc-
tionnement écolo-
gique
Préserver la qualité et la fonction-
nalité du site Natura 2000 des
marais du Nord-Médoc et leurs
milieux connexes
- Une richesse environnementale profitant au territoire (sur
le plan économique, récréatif) et participant à l’identité
de la commune : les palus nord-médocains, le massif fo-
restier médocain, les ruisseaux drainant la terrasse allu-
viale…
- Un site Natura 2000 sous pressions agricoles et urbaines, ex-
posé aux fragilités du bassin versant (pollutions diffuses po-
tentielles mais non-identifiées formellement, imperméabilisa-
tion des sols en progression…)
- Une urbanisation historiquement située au contact du site
Natura 2000, exposant ce dernier à de multiples pressions
potentielles (artificialisation des abords du site, pressions sur
le paysage)
Fort
Préserver les milieux « ordinaires »
participant à l’équilibre naturel du
territoire
- Des habitats forestiers riches (chênaies aquitano-
ligériennes, boisements rivulaires), espaces récréatifs po-
tentiels et biotopes propices au développement d’une
faune et flore d’intérêt parfois majeur (Vison d’Europe)
- Des secteurs d’intérêt écologique notable, tel que les
ruisseaux du Clarieu et du Lapiey et leurs milieux associés
- Un contexte rural favorisant la pénétration de la biodi-
versité au sein des espaces urbanisés, et favorisant la
qualité du cadre de vie communal
- Des milieux à préserver de toute atteinte, et à gérer en co-
hérence avec leur valeur écologique (forêts de feuillus,
stades pré-forestiers, zones humides…)
- Des micro-habitats en milieu urbain soumis à des pressions
urbaines fortes, ou parfois insuffisamment valorisés (ancienne
gravière du Berton)
- Des zones humides potentiellement nombreuses et mal-
connues au-delà des palus nord-médocains, susceptibles
d’être artificialisées et donc à protéger
Moyen
Préserver et maintenir la « trame
verte et bleue » locale
- Les palus nord-médocains et l’estuaire de la Gironde, un
vaste réservoir de biodiversité et corridor écologique à
l’échelle régionale, à valoriser
- Un milieu forestier agricole assez perméable du fait de la
présence d’habitats étendus et continus (espace fores-
tier) et de nombreux « biotopes-relais » parsemant
l’espace agricole semi-ouvert (haies, arbres isolés, petits
boisements, prairies…)
- Une urbanisation historiquement éclatée, susceptible
d’atteindre sur le long terme le fonctionnement écologique
du territoire : une politique forte de protection des milieux
naturels à engager Moyen
Patrimoine paysager et
architectural
Préserver les paysages agricoles,
forestiers et viticoles identitaires
de la commune
- Des paysages agricoles, forestiers et viticoles gages de
l’identité du Médoc et de l’estuaire de la Gironde
- Des perspectives d’intérêt sur le centre-bourg depuis les
palus, un cadre de vie susceptible de conforter
l’attractivité résidentielle de la commune
- Des paysages évoluant sous les pressions urbaines, se tradui-
sant par des phénomènes multiples de mitage et
l’étalement urbain linéaire
- Un développement insuffisamment maîtrisé de l’habitat con-
temporain au contact des hameaux et du bourg ancien :
une logique de régulation et de cohérence architecturale
Fort
Assurer l’insertion paysagère des - Des opportunités générées par un bourg ancien de qua-
lité architecturale et urbaine, générant naturellement
- Un développement des formes urbaines qui s’est parfois Fort futurs projets d’aménagement des aménités fortes pour le cadre de vie placé en rupture avec l’histoire du bourg ancien
- Un effort d’insertion des activités économiques et des
grandes infrastructures au paysage à renforcer
- Une urbanisation diffuse à contenir sur les infrastructures rou-
tières (RD 102, chemin des Ourmes)
Veiller au respect du patrimoine
architectural ancien et des mo-
numents historiques
- Une forte qualité architecturale et une dimension cultu-
relle et historique du bourg ancien
- Des bâtiments de valeur architecturale avérée, agré-
mentant le cadre de vie communal
- Un patrimoine archéologique non-négligeable, source
d’identité
- Des paysages urbains qui ont été banalisés par des formes
pavillonnaires de faible intérêt
- Une architecture du bourg ancien d’intérêt, à valoriser par l’aménagement des espaces publics et des voiries
- Le risque d’une « déprise » du petit patrimoine et du bâti ancien remarquable
Moyen
Gestion des énergies
et lutte contre le chan-
gement climatique
Mieux gérer les énergies (écono-
mie, diversification des ressources)
- Des futurs projets d’aménagement susceptibles de por-
ter les principes d’économie d’énergie
- Une ambition municipale confirmée par la mise en
œuvre d’une Zone de Développement de l’Eolien
- Aucune remarque
Faible
Mieux gérer les flux de déplace-
ment en privilégiant des alterna-
tives au « tout-automobile »
- Des possibilités de densification du centre-bourg permet-
tant d’entrevoir un développement des modes de dé-
placement alternatifs à la voiture
- Une forte dépendance du territoire à l’automobile, exigeant du pragmatisme quant aux solutions à proposer Moyen
Encourager la valorisation des
déchets (recyclage, production
énergétique)
- Des actions de valorisation des déchets poursuivies par
le SMICOTOM
- Aucune remarque
Faible
Risques, pollutions et
nuisances
Gérer les différents risques naturels
présents sur le territoire
- Des risques naturels notables (inondation, mouvement
de terrain, feu de forêt…), qui se sont cependant peu
manifestés sur les vingt dernières années
- L’aléa de crue, un phénomène majeur à prendre en compte dans le cadre du PLU
- Le feu de forêt, un risque potentiel à prévenir, mais demeu-
rant toutefois faible sur le territoire
- Une gestion des eaux pluviales à renforcer dans le contexte
d’un bassin versant artificialisé par les activités agricoles et
viticoles intensives
Faible
Gérer les activités dangereuses
pour l’environnement et l’homme
- Un territoire communal échappant à la présence
d’activités industrielles à risque majeur
- Aucune remarque Faible
Réduire les sources de pollution et
nuisances au travers des futurs
aménagements
- Un environnement communal et des zones urbanisées
peu exposés aux pollutions et nuisances
- Le PLU devra prévenir toute apparition de pollutions et nui-
sances sur le territoire, notamment au regard des milieux
aquatiques (sensibilité des palus médocains)
Moyen
Conclusions de l’analyse de l’Etat Initial de l’Environnement
- Nature de l’Etat Initial L’Etat initial de l’Environnement est qualifié de « satisfaisant » compte-tenu de l’état des milieux naturels et de l’absence de sources de pollutions et nuisances majeures sur le territoire
- Perspectives d’évolution Certaines pressions sur l’environnement sont perceptibles et exigent des réponses adaptées de la part du PLU
Légende de lecture des enjeux
Enjeu faible Enjeu moyen Enjeu fort PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 136 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 137
3 ANALYSE DE LA POPULATION, DE L’ECONOMIE ET
DU LOGEMENT PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 138
L’étude de la population, de l’économie et du
logement sera menée sur la base des données
issues de l’Institut National des Statistiques et des
Etudes Economiques (INSEE), produites à partir
des recensements de la population menés entre
1999 et 2012.
Au cours de cette étude, seront régulièrement
opérées des comparaisons entre différentes
échelles, à savoir le territoire communal et le
territoire de la Communauté de Communes de
la Pointe du Médoc, auquel appartient la com-
mune de Queyrac.
Cette échelle territoriale sera privilégiée pour
opérer des comparaisons cohérentes, à
l’échelle de dynamiques territoriales semblables.
On signalera que la Communauté de Com-
munes de la Pointe du médoc dispose d’un
Schéma de Cohérence Territoriale depuis 2011.
La commune de Queyrac se situe aussi à proxi-
mité de l’aire urbaine de Lesparre-Médoc et,
plus largement, de celle de l’agglomération
bordelaise, deux bassins d’attractivité à prendre
en compte.
Une aire urbaine ou « grande aire urbaine » est un ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, consti-
tué par un pôle urbain (unité urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales ou unités urbaines
(couronne périurbaine) dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou
dans des communes attirées par celui-ci (source : INSEE, 2010).
3.1 L’ÉVOLUTION DE LA POPULATION
3.1.1 L’état de la croissance démographique
3.1.1.1 L’évolution de la population à l’échelle-supra-communale
La population de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc évolue de 13 662 à 14 766 habitants entre
2007 et 2012, soit 1 104 habitants supplémentaires. Lorsque l’on resitue la Communauté de Communes dans le con-
texte du département de la Gironde, on observe que la population département a cru de 1% par an en moyenne,
tandis que la population de la Communauté de Communes croît de 1,6 % par an en moyenne sur la même période.
La Communauté de Communes de la Pointe du Médoc se place ainsi dans la forte dynamique de croissance que
qu’a connu le département de la Gironde ces 15 dernières années. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 139
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
14 000
16 000
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2009 2012
L'évolution de la démographie au niveau communautaire (source : INSEE)
Globalement, on observe que la démographie de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, après une
période stable entre 1968 et 1982, a connu une forte augmentation, malgré une légère baisse sur la période 2007-
2009. Le territoire a su profiter de sa proximité au littoral et à la métropole bordelaise. Cette dynamique démogra-
phique s’explique en partie par le développement touristique du département.
Evolution démographique de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc entre 1999 et 2012
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012
Population 11 380 11 336 11 624 11 978 12 233 13 662 14 766
Densité 25,0 24,9 25,5 26,3 26,9 30,0 32,4
Sources : INSEE RP 1968 à 1999 – RP 2007 et RP 2012 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 140
3.1.1.2 L’évolution démographique à l’échelle communale
La commune de Queyrac se situe à la frontière de la Communauté de Communes Cœur-Médoc et de l’aire ur-
baine de Lesparre-Médoc. Elle fait partie des communes semi-littorales ayant profité de l’héliotropisme des côtes
girondines. Le territoire bénéficie d’une forte attractivité démographique depuis 1982, avec une croissance très forte
entre 1999 et 2007 qui se stabilise en 2012.
Le territoire compte 1 384 habitants en 2012 pour une densité de 45 habitants au kilomètre2, chiffre en très net aug-
mentation par rapport à la fin du siècle dernier, où l’on dénombrait 1 164 habitants pour une densité de 37,9 habi-
tants au kilomètre2, mais en faible évolution par rapport à 2007 où 1 360 habitants étant recensés sur la commune.
Evolution démographique sur Queyrac entre 1968 et 2012
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012
Population 1099 1030 1127 1129 1164 1360 1384
Densité) 35,8 33,5 36,7 36,7 37,9 44,3 45,0
Sources : INSEE RP 1968 à 1999 – RP 2007 et RP 2012
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2009 2012
L'évolution de la démographie communale (source : INSEE)
L’évolution de la population s’inscrit dans la dynamique de croissance démographique enregistrée à l’échelle de la
Communauté de Communes et de département depuis 1982, toutefois elle tend à stagner ces 5 dernières années
contrairement à l’évolution générale au sein de ces deux territoires. De manière générale, la population de la com-
mune a fortement cru entre 1968 et 2012 est notable, avec une hausse globale de près de 26% de la population.
La démographie connaît une période de fort déclin entre 1968 et 1975, avant de connaitre une croissance soutenue
entre 1975 et 1982, puis s’en suit une période de stabilité entre 1982 et 1990. Elle connaitra de nouveau une période
de croissance importante entre 1990 et 2007, puis et jusqu’à maintenant, une période de stabilité avec une légère
augmentation. Ainsi, elle connaît une évolution annuelle moyenne de 0,5 % depuis 2007.
Evolution des naissances et des décès entre 1968 et 2012 sur Queyrac (source : INSEE) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 141
Evolution des soldes migratoires et naturels entre 1968 et 2012 sur Queyrac
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2007 2007-2012
Variation annuelle de la
population en % -0,9 1,3 0 0,3 2,0 0,4
Due au solde naturel
(%) -0,4 -0,4 -0,8 -0,9 -0,6 -0,2
Due au solde migra-
toire (%) -0,5 1,7 0,8 1,3 2,5 0,6
Taux de natalité (‰) 11,5 8,6 8,3 7,2 9,3 8,0
Taux de mortalité (‰) 15,6 12,9 15,8 16,4 14,9 10,4
Sources : INSEE RP 1968 à 1990 – RP 1999 et RP 2012
Outre les retombées économiques directes du tourisme littoral, cette croissance démographique est aussi imputable
au développement de l’offre d’activités de commerces, de transports et de services sur le territoire communal. Le
ralentissement de la croissance de la population rencontré ces dernières années est dû en partie aux effets de la
crise financière et immobilière ayant entrainé une baisse du nombre de constructions sur le territoire de la commune
et un changement dans le comportement des ménages, expliquant pour partie le faible taux de croissance moyen
annuel Les mécanismes de l’évolution de la démographie
La croissance démographique du territoire dépend de deux mécanismes essentiels, correspondant d’une part à la
différence entre les naissances et les décès, soit le solde naturel, et d’autre part, à la différence entre les entrées et
sorties sur le territoire, soit le solde migratoire. L’étude de ces deux mécanismes permet de qualifier la nature de la
croissance démographique du territoire, et d’identifier des enjeux quant au développement futur.
A contrario, les années 1968-1982 ont essentiellement été marquées par une diminution, puis une stabilisation de la
démographie. Ce constat se retrouve depuis 2007, le solde migratoire ayant fortement diminué, passant à 0.6%, alors
que le solde naturel reste négatif, mais dans une moindre mesure par rapport à la période 1990-2007.
Evolution des soldes migratoires et naturels entre 1968 et 2012 sur Queyrac (source : INSEE) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 142
Evolution des soldes migratoires et naturels entre 1968 et 2012 sur la Communauté de Communes de la Pointe du
Médoc (source : INSEE)
La dynamique de croissance démographique de la commune de Queyrac se situe dans celle enregistrée au niveau
de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, sauf depuis 2007 en raison d’un solde migratoire qui
reste en forte hausse pour la Communauté de Communes, alors que Queyrac connait une importante baisse de ce
taux (qui reste cependant positif). En effet, la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc se caractérise
par une forte croissance démographique et une évolution de la densité, tirées par un solde migratoire en perpé-
tuelle augmentation, et ce malgré un solde naturel négatif depuis 45 ans. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 143
Depuis 1990 et surtout entre 1999 et 2007, la population de la commune de Queyrac connaît une forte augmenta-
tion (2 %), due à un solde migratoire positif (2.5%), alors que le solde naturel demeure négatif bien qu’en réduction
par rapport à la période précédente (-0.6%).
Queyrac fait partie des communes ayant le taux de croissance le moins important, juste devant Soulac-sur-Mer et Le
Verdon. Les communes les plus attractives sont celles situées sur la façade atlantique telles que Naujac-sur-mer,
Vensac ou encore Grayan-et-l’Hôpital qui enregistre un taux de croissance démographique entre 1999 et 2007
s’élevant à 4,2%, et continuant de progresser entre 2007 et 2012 (4.6%).
Côté estuaire, deux communes sont également très dynamiques : Saint-Vivien-du-Médoc (2.2%) et Valeyrac (3.3%).
La situation de la commune de Queyrac est particulière puisqu’elle est la seule de la Communauté de Communes
de la Pointe du Médoc, située à l’intérieur des terres, sans façade maritime, donc pouvant expliquer en partie une
évolution annuelle moyenne de la démographie moindre que les communes ayant un lien direct avec l’océan ou
l’estuaire. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 144 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 145
3.1.2 L’état du renouvellement générationnel de la population
3.1.2.1 L’analyse de l’âge de la population
L’étude de l’âge de la population permet de mesurer la dynamique de renouvellement générationnel sur la com-
mune, tout en anticipant des besoins futurs en matière d’aménagement et d’adaptation des services, équipements
publics ainsi que de l’offre en logements.
Sur la commune de Queyrac, on observe une hausse des plus de 60 ans entre 1999 et 2012. A contrario, on observe
une diminution de toutes les tranches d’âge inférieures, révélant un vieillissement global de la population commu-
nale. Ainsi, toutes les catégories voient leur part se réduire de manière nette, sauf pour celle des personnes de 60
ans et plus, qui représentent désormais plus du tiers de la population (33,1%), alors même qu’elles étaient très net-
tement minoritaires en 1999 (11,11%).
Répartition des individus selon l’âge en 1999 et en 2012 sur Queyrac (source : INSEE)
A noter que c’est la tranche d’âge des 15-29 ans qui subit la plus forte réduction entre 1999 et 2012 (- 8.9 pt) et celle
des 60 à 74 ans qui augmente le plus (+14 pts) allant jusqu’à représenter à elle seule plus de 22% de la population ce
qui témoigne d’un changement de profil de la commune. Relevons également une diminution des tranches d’âge
des 30-44 ans et des 0 à 14 ans qui composent les ménages familiaux.
Toutefois 16 % de la population communale demeure âgée de moins de 14 ans ce qui n’est pas négligeable en
termes de jeunesse mais la part des plus de 75 ans à triplé rapidement se rapprochant de celle des moins de 14 ans.
Un tel phénomène doit alerter la commune sur le besoin à la fois de renouvellement des générations avec notam-
ment l’accueil de nouveaux foyers familiaux et l’adaptation à la fois des équipements, des services et du parc de
logements aux besoins des personnes âgées.
Le vieillissement de la population est également perceptible à l’échelle de la Communauté de Communes de la
Pointe du Médoc. Selon les données INSEE, en 2012, la part des tranches de 60 à 74 ans et des plus de 75 ans repré- PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 146
sentent à elles deux près de 39% de la population communautaire contre 35% en 2007... La proportion des plus de 75
ans a dépassé celle des 0 – 14 ans. En outre, entre 2007 et 2012, c’est la tranche des 60-74 ans qui a le plus progressé
(+3pt) alors que les tranches de 15 à 59 ans ont toute diminué.
A l’échelle communautaire, Queyrac figure parmi les communes les plus « jeunes » avec une proportion des moins
de 20 ans plus importante que sur le reste du territoire. Force est de constater que les communes de la Pointe du
Médoc et notamment du littoral Nord présentent une population légèrement plus âgée que les communes du cœur
de Médoc.
3.1.2.2 Les évolutions des effectifs scolaires
L’évolution des effectifs scolaires permet également d’apprécier la jeunesse de la population et l’état de son renou-
vellement générationnel. La commune de Queyrac fait partie d’un Regroupement Pédagogique Intercommunal,
avec la commune de Jau. Elle dispose d’une école maternelle et élémentaire publique mais ses effectifs sont en
baisse...
En effet, le vieillissement de la population se traduit également sur le territoire par une réduction récente du nombre
d’élèves dans les écoles de la commune. Force est de constater qu’entre 2001 et 2011, le nombre d’élèves de
Queyrac avait été multiplié par plus de deux passant de 55 à 120. Or depuis 2012, les effectifs ne cessent de dimi-
nuer. A terme, si cette tendance se confirme, le maintien des classes et même des équipements scolaires pourraient
susciter des interrogations. La commune s’inquiète et souhaite donc clairement accueillir de nouveaux foyers avec
enfants ces prochaines années. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 147
Effectifs scolaires pour le RPI de Queyrac-Jau de 2000 à 2015 (source : données communales)
A QUEYRAC Habitant Queyrac Habitant Jau A JAU Habitant Queyrac Habitant Jau Total RPI
2015/2016 92 68 160
2014/2015 93 74 167
2013/2014 118 64 183
2012/2013 119 66 49 73 41 32 192
2011/2012 120 66 54 72 43 29 192
2010/2011 112 63 42 80 36 31 192
2009/2010 116 68 44 83 41 38 199
2008/2009 101 55 41 99 48 41 200
2007/2008 90 48 39 92 46 41 182
2006/2007 86 52 32 88 42 42 174
2005/2006 93 63 28 92 39 47 185 2004/2005 94 60 31 85 43 40 179
2003/2004 97 56 36 75 36 37 172
2002/2003 80 44 35 70 40 27 150
2001/2002 55 46 8 80 26 49 135
3.1.3 Les caractéristiques des ménages
3.1.3.1 La taille et l’état matrimonial des ménages
L’observation des caractéristiques des ménages (taille, état matrimonial, revenus…) permet d’identifier certaines
dynamiques engageant l’avenir du territoire. Il s’agit notamment de mieux connaître l’évolution de la population
locale au regard des besoins qu’il convient de satisfaire au travers du PLU, en matière d’équipements et de loge-
ments, dont les offres doivent évoluer en conséquence.
L’INSEE recense 7 038 ménages à l’échelle de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, et 618 mé-
nages pour la commune de Queyrac. Le nombre de ménages est en constante progression sur la Communauté de
Communes de la Pointe du Médoc, contrairement à la commune de Queyrac qui après une constante hausse
connait depuis 2007 une baisse. Ce phénomène est lié à l’évolution des situations familiales (desserrement et diversi-
fication du modèle familial), au vieillissement de la population mais aussi à l’évolution du solde migratoire.
Évolution du nombre moyen d’occupants par résidence principale sur Queyrac (source : INSEE) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 148
Parallèlement, force est de constater la baisse de la taille des ménages. Ainsi en 2012, on compte en moyenne 2,2
personnes par ménage sur la commune, contre 2.4 personnes en 1999 et 3 en 1968. Comparativement, la Commu-
nauté de Communes de la Pointe du Médoc enregistre une moyenne de 2,1 personnes par ménage en 2012. Ce
chiffre est en corrélation avec les données sur l’âge de la population puisque 34.2 % des ménages ne sont formés
que d’une seule personne ; ce qui découle principalement du vieillissement de la population. Sur le territoire de
Queyrac, 40% des plus de 80 ans et 30% des 65 – 79 ans vivent seuls. Ce chiffre est en nette hausse depuis 2007.
Âge des individus déclarant vivre seul sur Queyrac entre 2007 et 2012 (source : INSEE)
Âge des individus déclarant vivre en couple sur Queyrac (source : INSEE) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 149
Il convient de prendre en compte ces caractéristiques des ménages au regard des besoins en logement, qui de-
meurent très variables selon l’âge et l’état matrimonial des individus.
L’évolution de la population et des ménages doit conduire le PLU à retenir les enjeux suivants :
- La prise en compte des besoins relatifs aux familles avec enfants, qui demeurent encore prépondérantes
malgré l’apparition d’un phénomène de « desserrement » des ménages. L’accueil de familles nouvelles fi-
gure comme un enjeu fondamental pour le renouvellement des générations et le maintien des équipe-
ments et de la vitalité du territoire.
- La prise en compte de l’accroissement des personnes vivant seules, ce sont le plus souvent des séniors dont
le veuvage augmente au fil du vieillissement, cela pose la question de leur autonomie quotidienne, de leur
besoins en services et de l’adaptation de leurs logements s’ils veulent demeurer sur la commune.
- La prise en compte des besoins des jeunes adultes dont la part sur la commune est en forte baisse par le
biais d’une offre de logement spécifique en taille et en statut (besoin de locatif). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 150
3.1.3.2 Les revenus perçus par les ménages
En 2009, l’INSEE recensait 841 foyers fiscaux sur Queyrac. Le revenu moyen s’élevait à 18 226 euros en 2009. A
l’échelle de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, la moyenne des revenus était établie à 18 478
euros et au niveau du département de la Gironde à 22 975 euros.
En 2012, le nombre de foyers fiscaux recensés sur la commune est descendu à 601 pour un revenu médian qui a
baissé à 17 901 euros. Ce phénomène s’est confirmé au niveau communautaire où le revenu médian a également
baissé à 18 100 euros. Queyrac s’inscrit dons dans les mêmes tendances que les communes environnantes.
Par ailleurs, selon les données de la Direction Générale des Impôts et des Finances Publiques, le nombre de foyers
fiscaux imposables sur Queyrac s’élevait à 349 en 2009, soit 41,5 % de l’ensemble des foyers fiscaux déclarés sur le
territoire. Ceux-ci déclaraient en moyenne 30 237 euros en 2009. Au demeurant, il y avait donc 58,5 % de foyers
fiscaux non imposables comptabilisés parmi l’ensemble des foyers recensés sur le territoire. Ces foyers non-
imposables déclaraient en moyenne 9 706 euros en 2009.
Il convient donc de souligner qu’il existe une forte disparité entre les revenus ménages sur le territoire et que par
ailleurs, la part des ménages imposés est largement moins importante qu’à l’échelle du département. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 151
3.1.4 Les enjeux relatifs à l’évolution de la démographie
Sur les deux dernières décennies, la commune de Queyrac s’est inscrite dans une dynamique de croissance démo-
graphique grâce à un solde migratoire positif et qui a fortement augmenté au début des années 2000. Cependant,
le solde naturel est négatif depuis 1968, et le territoire souffre désormais d’un fort vieillissement de la population.
Globalement, il convient que le PLU garantisse l’attractivité résidentielle du territoire au travers d’une politique du
logement adaptée, favorisant l’accueil d’une population jeune, capable de compenser le vieillissement de la popu-
lation et de favoriser la mixité sociale.
A l’avenir, l’accueil de jeunes ménages avec enfant(s) doit contribuer au maintien du dynamisme démographique
du territoire, mais suscite des interrogations :
En matière de logements et notamment sur l’offre en logements locatifs : Une offre en logements locatifs
est un bon levier pour accueillir de jeunes foyers et lancer le parcours résidentiel sur le territoire
En matière de foncier et terrains à bâtir : La taille et le prix actuel des terrains à bâtir sur le territoire sont des
obstacles pour l’installation de jeunes foyers aux moyens souvent modérés dans le secteur.
En matière de cadre de vie : Il s’agit de se donner les moyens de répondre aux demandes des nouveaux
foyers plus en plus exigeants en matière de services, équipements... PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 152
3.2 LE PROFIL ÉCONOMIQUE DU TERRITOIRE
3.2.1 Les caractéristiques de la population active
L’étude de la population active et du tissu des activités économiques soulève des enjeux spécifiques quant au dé-
veloppement de celles-ci sur le territoire. Le diagnostic a pour objectif d’apporter des éléments de compréhension
quant à la typologie des actifs, au taux d’emploi, et à la localisation des emplois. Il conviendra ainsi d’évoquer les
enjeux de développement économique engageant l’avenir du territoire.
3.2.1.1 La typologie actifs et non-actifs
Sur la commune de Queyrac, le taux d’activité des 15 à 64 ans en 2012 s’élevait à 71.5% contre 66.9% à l’échelle
communautaire.
C’est au sein de la classe d’âge des 55-64 ans que l’on retrouve le plus faible taux d’activité sur la commune, établi
seulement à 33.3 %. Les faibles taux d’activité des jeunes et des seniors relèvent de tendances observées au niveau
national. En outre, on note également une disparité importante entre le taux d’activité des hommes et celui des
femmes comme à l’échelle nationale.
Le taux d’activité et le taux d’emploi par classe d’âge sur Queyrac en 2012 (source : INSEE)
0
20
40
60
80
100
15 à 24
ans
25 à 54
ans
55 à 64
ans
Taux d'activité
Taux d'emploi
Au sein de la population active, il convient de dissocier les individus ayant un emploi (établissant le taux d’emploi),
des individus déclarés au chômage et considérés comme en recherche active d’emploi. Parmi les actifs, les indivi-
dus ayant un emploi sont majoritaires et la part de chômeurs est de 9.1 % de la population de 15 à 64 ans. Ces
chiffres correspondent aux données nationales.
Sur l’ensemble de la population de 15 à 64 ans recensée sur la commune, 237 sont inactifs, soit plus de 28% de la
population. Parmi ces derniers, figurent en majorité des retraités (14.9%) tandis que les élèves et étudiants occupent
une part moindre (6.1%). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 153
6,1
14,9
7,5
Population inactive 15-64 ans par statut en 2012 (source :
INSEE)
Etudiants
Retraités
Autres inactifs
En outre, la part des retraités a augmenté (de 11,5 % à 14.9 % entre 1999 et 2012), ce qui découle directement du
vieillissement de la population.
3.2.1.2 Le taux de chômage
Sur la commune de Queyrac, le taux de chômage s’élève à 12.7 % de la population active (individus de 15 à 64 ans
recensés par l’INSEE en 2012). Ce taux est en nette baisse par rapport à 2007 (15.4%) et équivalent au taux observé à
l’échelle du département. En revanche, à l’échelle de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, le
taux de chômage était de 17.2 % de la population des 15-64 ans en 2012, contre 15.6 en 2009 et tend donc à aug-
menter. Parmi les chômeurs, les femmes demeurent plus touchées que les hommes. Malgré une baisse pour cha-
cune de ces deux catégories, l’écart ne s’est pas réduit en 2012, il s’est même légèrement accentué. Conformé-
ment au constat effectué au niveau national, le chômage touche davantage les jeunes de moins de 24 ans, et
dans cette catégorie, plus les jeunes hommes.
Part des individus au chômage selon l’âge et le sexe sur Queyrac en 2012 (source : INSEE)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
15-24 ans 25-54 ans 55-64 ans
Hommes
Femmes PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 154
3.2.1.3 Le statut des emplois occupés par les individus résidant sur la commune
En 2012, la commune de Queyrac compte 229 emplois sur son territoire. Ce chiffre est en très légère baisse par rap-
port à 2007(232 emplois) et tend à revenir à des niveaux équivalents à 1999. Parmi ceux-ci, 71.6 % ont le statut de
salarié, dont 16.1 % sont établis à temps partiel. Les jeunes, en particuliers les femmes, sont le plus affecté par l’emploi
à temps partiel. Il existe tout de même une part non négligeable de non-salariés avec 28.4 % des emplois.
Distribution des différents statuts des emplois établis sur
Queyrac, par sexe (source : INSEE)
Salariés femmes
Salariés hommes
Non-salariés
femmes
Non-salariés
hommes
1999 % 2012 %
Ensemble des actifs occupés 212 100 229 100
Salariés 147 69,3 164 63,8
Dont femmes 79 37,3 76 31,4
Dont temps partiel 38 17,7 35 16,1
Non-salariés 65 30,7 65 36,2
Dont femmes 23 10,7 23 11,5
Dont temps partiel 6 2,8 5 3,5
2009 1999
Nombre de chômeurs 75 61
Taux de chômage au sens de l’INSEE (%) 12,7 12,7
Taux de chômage des hommes (%) 10 9,8
Taux de chômage des femmes (%) 15,6 15,9
Part des femmes parmi les chômeurs (%) 60 59
Source : INSEE, RP 1999 et 2012 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 155
3.2.1.4 La concentration des emplois
L’indice de concentration d’emploi permet de caractériser la vigueur de l’économie locale. Queyrac fait partie des
communes du cœur de la pointe du Médoc, où la concentration d’emplois est la moins importante (44.3% soit moins
d’un emploi pour deux actifs en 2009) ce qui signifie que Queyrac est dépendante d’autres communes en termes
d’emplois. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 156
3.2.1.5 La mobilité des actifs
La population active de la commune se montre très
mobile. Ainsi 71,8 % des actifs occupés résidant sur
Queyrac travaillent en dehors de la commune, dont
69,4 % dans le département de la Gironde.
Les actifs de Queyrac sont ainsi contraints de se dé-
placer plus ou moins loin afin de rejoindre leur lieu de
travail, à l’image de nombreuses commun
es rurales proches de grands pôles urbains régionaux.
Lesparre-Medoc constitue localement, le pôle
d’emploi le plus attractif mais il convient de souligner
que certains actifs occupent leur emploi dans
l’agglomération Bordelaise notamment du côté de
Mérignac.
Inversement, 28,2 % des actifs résidant sur la com-
mune travaillent également à Queyrac en 2012. Cette
proportion est en diminution depuis 1999. Cet élément
est à mettre en corrélation avec la baisse du nombre
d’emplois sur le territoire de la commune, bien celle-ci
connaisse un tissu d’activités économiques assez
conséquent au vu de son statut rural.
A l’échelle de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, la part des actifs travaillant sur leur commune
de résidence est estimée à 39.7 % de l’ensemble des actifs recensés sur le territoire.
Lieu de travail des actifs résidant sur Queyrac (source :
INSEE 2009)
Commune de
résidence
Commune du
département
Hors département
Hors région PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 157
Les déplacements domicile-travail génèrent une problématique forte dans la mesure où ceux-ci induisent majoritai-
rement un usage de l’automobile et un trafic soutenu. Ainsi, Queyrac enregistre un taux d’équipement automobile
élevé et qui n’a cessé d’augmenter ces dix dernières années. La part des ménages ayant au moins une voiture est
estimée à 91,3 % et près de la moitié des ménages de la commune sont équipés de deux voitures ou davantage.
L’optimisation des déplacements domicile-travail constitue un enjeu d’importance majeure à l’échelle de
l’intercommunalité et de sa relation avec Bordeaux-Métropole. La mutualisation des transports, le co-voiturage et le
développement de solutions d’éco-mobilité constituent indéniablement des réponses adaptés à ces enjeux de
mobilité. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 158
3.2.2 Les caractéristiques de l’activité économique
3.2.2.1 Le territoire replacé dans son bassin de vie
L’accès aux servies et à l’emploi sur un territoire constitue un aspect essentiel de la vie quotidienne, animant ce
dernier et fondant pour partie sa dynamique de développement. La notion de bassin de vie apparait pertinente
pour identifier les espaces de polarisation, qui localement, assurent la fourniture de ces activités vitales pour le fonc-
tionnement quotidien des territoires.
« Les bassins de vie sont constitués d’un ensemble de communes situées au voisinage d’une commune pôle de
services dotée d’un socle minimum d’équipement en commerce et services permettant une certaine autonomie
aux habitant du territoire ainsi crée. De ce fait, les bassins de vie représentent les plus petits territoires permettant
d’étudier les conditions de vie des habitants » (source : INSEE). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 159
En région Aquitaine, 125 bassin de vie ont été identifiés (source : INSEE 2012), dont 106 appartiennent intégralement
ou majoritairement à la région. Localement, la commune de Queyrac fait partie du bassin de vie de Lesparre-
Médoc. Il s’agit d’un bassin de vie rural animé par un petit pôle.
3.2.2.2 Les activités économiques à l’échelle de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc
A l’échelle de l’intercommunalité, 2 687 établissements actifs sont recensés par l’INSEE au 31 décembre 2012. Le
profil économique de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc se caractérise par une majorité
d’entreprises issues du secteur tertiaire, recouvrant les activités commerciales et les services et un faible tissu indus-
triel. 61.4 % des établissements recensés par l’INSEE au 31 décembre 2012 étaient dans le secteur commercial et les
services. Ce secteur tertiaire emploie proportionnellement, un nombre très important de salariés, correspondant à
une part de 43.3 % de la masse totale des salariés sur le territoire de la Communauté de Communes.
Le secteur primaire (agriculture, sylviculture et pêche) quant à lui regroupe 18 % des établissements, il s’agit du deu-
xième secteur le plus représenté. Toutefois, la part des salariés correspondante n’est que de 7.2 %, témoignant d’une
prépondérance de petits établissements (exploitations individuelles...).
Le secteur de l’industrie occupe une part moindre à l’échelle communautaire avec seulement 3.4% des établisse-
ments actifs de l’intercommunalité mais la part des salariés est légèrement plus importante à 5,8 %, les établisse-
ments industriels nécessitant généralement davantage d’employés. De manière générale, l’armature économique
locale se caractérise par sa prépondérance d’établissements de très petite taille dans tous les secteurs d’activités. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 160
Rapport entre taille des établissements et secteur d’activité au 31 décembre 2012 sur la Communauté de Communes
de la Pointe du Médoc (source : INSEE)
Il convient de souligner que le tourisme (qui est une compétence communautaire) est un levier pour l’économie
locale avec des établissements d’hébergements touristiques et des activités de commerces et services annexes
comme la restauration, les hôtels, les bars....
Le territoire dispose ainsi de nombreuses infrastructures touristiques, en majeure partie concentrées sur la façade
atlantique ou sur l’estuaire. Il s’agit de campings, de villages et résidences de vacances... La Communauté de
Communes s’emploie aussi à développer le potentiel touristique du territoire, notamment par la mise en place de
grands équipements, tels que des ports de plaisances, des parcs de loisirs aquatiques ou encore l’entretien et
l’amélioration du réseau de pistes cyclables.
Globalement, le territoire de la Pointe du Médoc révèle un équilibre entre activités primaires et tertiaires, avec la
mise en valeur d’une plus-value touristique liée à la proximité d’une part de l’océan et d’autre part de l’estuaire et
de station balnéaire de Royan. Il s’agit donc d’une économie qualifiable de « mixte », entre activités « résidentielles »
(commerces et services du quotidien, grandes infrastructure touristiques…), et activités « productives » (principale-
7% 6%
11%
43%
33%
Les postes salariés par secteur d'activité au 31 décembre 2012, sur la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc
( source : INSEE)
Secteur primaire
Industrie
Construction
Activités commerciales et
services
Secteur public
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
50 salariés ou plus
20 à 49 salariés
10 à 19 salariés
1 à 9 salarié(s)
0 salarié PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 161
ment agricoles). A noter : La dynamique économique sur la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc est
positive, avec un taux de création d’entreprises estimé à 17 % en 2013. Ce taux sur la commune de Queyrac s’élève
à 12.7 %.
3.2.2.3 Les projets à l’échelle du Pays Médoc : La zone d’équilibre économique
Sur les 1 900 emplois industriels répertoriés dans le Médoc, plus d’un tiers est généré par les entreprises de matériaux
composites, Aquitaine composites située à Salaunes, Epsilon Composites basée à Lesparre/Gaillan, Strato Compo
installée à Grayan et l’Hôpital et Artis Funéraire à Pauillac. Toutes trois sont nées en Médoc et s’y sont développées
en attaquant les grands marchés extérieurs. Elles s’appuient sur des process spécifiques faisant appel à de la re-
cherche/ développement et à des emplois qualifiés.
La Zone d’équilibre vient donc répondre à cette volonté commune de faire émerger un pôle d’entreprises de
haute technologie s’inscrivant dans le réseau Régional et International. Elles génèrent des emplois industriels et con-
tribuent indirectement à développer l’activité tertiaire à travers les offres de services nécessaires au développement
de ce pôle.
3.2.2.4 Les caractéristiques de l’activité économique au niveau communal
Au 31 décembre 2012, la commune de Queyrac compte 187 établissements actifs selon l’INSEE ce qui équivaut à
7% des établissements à l’échelle communautaire. Queyrac ne constitue donc pas un « pôle » économique. La
commune n’accueille d’ailleurs pas de zone d’activités commerciale ou industrielle. El le figure néanmoins dans le
SCoT pour le potentiel d’une petite zone d’activité artisanale le long de la RD 1215.
Contrairement à la communauté de communes, c’est le secteur agricole, principalement constitué des activités
d’élevage et de la viticulture sur le territoire, qui est le mieux représenté au sein du tissu économique, avec 45 % des
établissements. Il devance légèrement le secteur tertiaire des commerces, transports et services divers qui englobe
37.4% des établissements. Mais ce dernier génère toutefois davantage de postes salariés que l’agriculture à égalité
avec le secteur de la construction qui ne représente pourtant que 9% des établissements sur le territoire communal.
Les emplois salariés, au nombre de 125 sur la commune au 31 décembre 2012, apportent des précisions sur le poids
occupé par les différents secteurs dans l’économie locale. Au regard des effectifs salariés, 62% des postes salariés
appartiennent au secteur de la construction et du tertiaire, devant l’administration publique (20% des postes sala-
riés), l’agriculture (secteur primaire, 14%) et l’industrie (4%). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 162
A l’image de la communauté de communes, les établissements sont de très petite taille puisque 83.4% ne détiennent
pas de salariés et seulement 1.6% possèdent plus de 10 salariés. D’ailleurs, il n’existe pas de grand établissement sur
la commune.
Au final, la commune adopte une identité économique dite « productive », comme en témoigne la forte proportion
des emplois affiliés à la sphère de la construction, estimée à 32 % des postes salariés en 2012. Cette proportion est
seulement de 11% à l’échelle de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc. Les activités de service et
du secteur primaire sont également des données clés dans la prise en compte de la dynamique territoriale de la
commune.
Rapport entre nombre d’entreprises et nombre de salariés par sphère économique (source : données INSEE 2010)
La majeure partie des établissements actifs relèvent de la sphère productive, donc d’un marché autre que local. Cet
élément s’explique en grande partie en raison de la présence majoritaire d’entreprises du domaine primaire (80 au
sens de l’INSEE) qui produisent des biens consommés hors de la commune. Concernant la sphère résidentielle, il
s’agit d’activités mises en œuvre localement pour la production de biens et de services visant la satisfaction des
besoins de personnes présentes dans la zone, qu'elles soient résidentes ou touristes, correspondant ainsi pour partie
aux entreprises du secteur tertiaire (commerces, services divers). Bien que ces dernières soient de plus en plus nom- PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 163
breuses sur le territoire de Queyrac comme de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, leur évolu-
tion se concentre plus sur les façades du littoral et de l’estuaire, en lien notamment avec le tourisme.
Toutefois, il convient de souligner qu’en termes de services, la commune de Queyrac bénéficie de la présence de
services de santé (médecins, infirmiers, pharmacie, dentiste) ce qui est un véritable atout.
3.2.2.5 La répartition des activités économiques et leur rôle dans l’organisation de la commune
Queyrac profite de la présence d’un tissu d’activités économiques conséquent. Parmi les atouts géographiques du
territoire, relevons la possibilité de rejoindre le Bac Le Verdon-Royan en 30 minutes, ainsi que l’agglomération borde-
laise en un peu plus d’une heure (100km).
La commune bénéficie notamment d’un pôle de commerces et de services de proximités au sein de son bourg. En
effet, la rue du 8 Mai 1945 et la place du 11 Novembre regroupent la majorité de ces commerces (pharmacie,
boulangerie…). De plus, ce pôle commercial est situé en plein centre du bourg, autour des éléments communaux
structurants, tels que l’église ou la mairie. A noter également qu’une zone artisanale existe à l’ouest de du bourg de
la commune, à proximité de la RN 215.
Il existe aussi plusieurs commerces situés plus à l’extérieur du bourg notamment au niveau de Queyzac, de la Hon-
tane. On peut ainsi noter la présence de services d’alimentation et de restauration, ainsi que de nombreux services
liés à la personne. Il convient de conforter cette offre économique de proximité en attachant une importance parti-
culière à la qualité du bourg et ses espaces publics (attrait esthétique, fonctionnel…).
En dehors du secteur primaire dont la localisation est logiquement disséminée sur le territoire, le secteur de la cons-
truction est également important sur la commune de Queyrac, avec 16 entreprises. De manière générale, de nom-
breuses activités artisanales sont disséminées sur le territoire communal, avec une grande majorité de ces activités
dédiées au secteur du bâtiment (expliquant ainsi le fait que ce secteur constitue un important domaine en termes
d’emplois salariés). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 164
3.2.3 L’évolution des activités agricoles
3.2.3.1 Quelques repères régionaux et départementaux
L’agriculture est aujourd’hui le secteur d’activité qui emploie le moins à l’échelle de la région Aquitaine. Depuis les
années 1960, le secteur agricole a en effet connu une importante mutation de son outil productif, qui s’est considé-
rablement enrichi en capital technique au détriment de l’emploi du secteur. Le Recensement général Agricole
(RGA), mené à un rythme décennal, permet de mieux comprendre les évolutions du monde agricole aux niveaux
régionaux et départementaux.
Le RGA 2010 recense 92 607 actifs permanents au sein du secteur agricole, contribuant au fonctionnement de 34
819 Unités de Travail Annuel (UTA). 50 705 chefs d’exploitation et coexploitants sont également recensés au niveau
régional en 2010, et constituent les piliers de la main d’œuvre agricole. 21 952 exploitants se partagent 1 377 101
hectares de Surface Agricole utilisée (SAU). La Gironde est le deuxième département en terme de nombre
d’exploitations agricoles à l’échelle de la région Aquitaine.
Evolution du nombre d’exploitants agricoles entre 1970 et 2010 en Aquitaine (source : RGA) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 165
Depuis 10 ans, les mutations du monde agricole se sont traduites par une concentration de l’activité au sein de
grandes exploitations agricoles. Ainsi, entre 2000 et 2010, le nombre d’exploitants agricoles a baissé de 19,8 % dans
la région Aquitaine. Dans cette période, la surface moyenne des exploitations n’a cessé d’augmenter. En 2010, on
compte en moyenne 62,7 hectares par exploitation au niveau régional. Les exploitations se spécialisent, notamment
dans la maïsiculture et l’élevage. En outre, les exploitations individuelles laissent aujourd’hui place à des sociétés
civiles de type SCEA, EARL ou GAEC, mais demeurent cependant majoritaires. Autrefois familiales, les exploitations
agricoles évoluent vers un modèle entrepreneurial.
A l’échelle du département de Gironde, on compte 5 763 exploitations en 2010 (- 38% depuis 2000). Les exploita-
tions spécialisées dans la maïsiculture et l’élevage représentent 80,7 % du total des exploitations agricoles départe-
mentales.
3.2.3.2 La protection des surfaces agricoles, un enjeu majeur
Les incidences de l’urbanisation sur l’évolution des activités agricoles, notamment en matière de consommation des
surfaces dédiées à l’exploitation agricole, sont aujourd’hui soulignées par de nombreuses études faisant état de
l’évolution de l’occupation des sols. Selon une enquête d’Agreste, le sol français est majoritairement occupé de
terres agricoles (terres labourables et prairies) et forestières en 2010.
Cependant, celle-ci indique que l’artificialisation des terres agricoles s’accélère au niveau national, représentant
l’équivalent de la surface d’un département français artérialisé tous les 7 ans en 2010. Cette fréquence était de 10 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 166
ans sur la période 1993-2000. Cet enjeu est d’autant plus important que la loi « Engagement National pour
l’Environnement » (ENE) et la « Loi de Modernisation de l’Agriculture et de la Pêche » (LMAP), fixent pour objectif de
réduire la consommation des sols par l’urbanisation.
Le législateur a notamment formulé l’objectif de réduire de moitié le rythme d’artificialisation des terres agricoles
d’ici 2020 au niveau national. En outre, un document-cadre intitulé en gironde « Charte Agriculture, forêt et urba-
nisme », a été formalisé à l’échelle de chaque département français. Ce dernier a pour but d’orienter les dé-
marches communales ou intercommunales d’élaboration/révision des documents d’urbanisme, en vue de rationali-
ser la consommation d’espaces agricoles par l’urbanisation.
Egalement, la Commission Départementale de Consommation des Espaces Agricoles (CDCEA), issue du Grenelle de
l’environnement et devenue la Commission Départementale de Protection des Espaces Agricoles, Naturels et Fores-
tiers (CDPENAF) a pour rôle de contrôler les documents d’urbanisme en vue de garantir la préservation des activités
agricoles et forestière vis-à-vis de l’urbanisation.
3.2.3.3 La charte « Agriculture, Forêt et Urbanisme »
Cette charte a été signée le 8 juillet 2011 par le Préfet, le président de la Chambre d’agriculture, le président de
l’association des Maires de France et le président du Conseil Général de la Gironde.
Cette charte départementale qui précise dans son intitulé « charte pour une gestion économe et partagée de
l’espace rural » a vocation à aider les élus et techniciens à mieux intégrer les enjeux agricoles dans leur projet de
territoire. Elle alerte les élus pour qu’ils soient vigilants sur les conditions de délivrances des autorisations de construire
en zone agricole et fixe des orientations tendant à garantir de bonnes relations entre agriculteurs et habitants...
La charte confirme que les espaces agricoles et forestiers constituent un capital à ne pas négliger, elle invite les élus
à penser le développement du territoire différemment en vue de consommer moins et mieux d’espace, fixe des
orientations pour mieux traduire les enjeux agricoles, viticoles et forestiers dans les documents d’urbanisme et rap-
pelle les outils de protection des espaces agricoles.
La Charte insiste sur le fait que « le Plan Local d’Urbanisme est un lieu privilégié d’analyse, de débat et de décisions
pour élaborer le projet d’aménagement et de développement du territoire communal. La question du devenir des
espaces agricoles se doit d’être au cœur de cette démarche. »
Les engagements en la matière sont clairs :
- Quantifier et justifier les besoins en matière de consommation d’espaces affichés par les collectivités
- Associer, le plus en amont possible, les Organismes de Défense et de Gestion (ODG) viticoles et le syndica- lisme agricole et forestier
- Faire un diagnostic pour évaluer le potentiel agricole, viticole et forestier pour en définir les enjeux... PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 167
3.2.3.4 Quelques données chiffrées sur le territoire de Queyrac
1988 2000 2010
Nombre d’exploitations
- Dont petites exploitations
- Dont moyennes et grandes
exploitations
74
-
-
63
32
31
40
19
21
SAU* moyenne (ha) 15 24 35
SAU* utilisée totale (ha) 1121 1507 1405
Cheptels (UGB**) 872 1001 1163
Orientation technico-économique Viticulture Viticulture Viticulture
Superficie en terres labourables 169 335 64
Superficie en cultures permanentes 128 216 245
Superficie toujours en herbe 822 956 1095
SAU consacrée à la viticulture - 462 428
Source : AGRESTE, recensements agricoles, 1988, 2000, 2010, AGRESTE - DRAAF Aquitaine, * SAU : Surface Agricole Utilisée | ** UGB : Unités Gros Bétail | *** PBS : Production Brute Standard
Force est de constater que la viticulture est en recul entre 2000 et 2010, une situation en lien avec l’étalement urbain
puisque les parcelles viticoles sont principalement au contact des zones urbaines... En revanche, les surfaces toujours
en herbe (principalement dans les palus) ont progressé positivement en parallèle de la hausse des cheptels passant
de 872 à 1163 (unité Gros Bétail).
3.2.3.5 Les Appellations d’Origine Contrôlée sur le territoire communal
A l’échelle départementale, la commune de Queyrac s’inscrit dans l’aire géographique de l’Appellation d’Origine
Contrôlée. Cette région est la plus prestigieuses du bordelais et a acquis sa renommée au cours de 19ème siècle.
L’assèchement des terres réalisé au 16ème / 17ème siècle crée d’abord une agriculture vivrière, la suite des travaux
d’assèchement est financé par des marchands de vin fortunés.
Le vignoble du Médoc est délimité de la Jalle de Blanquefort (nord de l’agglomération bordelaise) jusqu’à la pointe
de Grave, et de l’estuaire de la Gironde jusqu’à la forêt des Landes. Il s’étend sur 80 kilomètres de long et 10 kilo-
mètres de large. Cet ensemble homogène produit exclusivement du vin rouge et regroupe un grand nombre de
crus classés prestigieux, mais aussi des crus abordables pour le consommateur lambda.
L’AOC médoc comprend en tout 8 AOC communales ou locales : Médoc, Haut-Médoc, Saint-Estèphe, Pauillac,
Saint-Julien, Listrac-Médoc, Moulis-en-Médoc et Margaux. La commune de Queyrac fait partie de l’AOC local Mé-
doc, cet AOC s’étend sur 5800 ha et produit 285 000 hectolitres de vins rouges par an. Le merlot est le cépage le plus
important de l’AOC, et d’autres cépages constituent aussi l’AOC (carbernet-sauvignon, cabernet franc, petit verdot
et malbec). Ces cépages sont produits par différents châteux notamment Carcanieux, Cangruey, Layauga-
Dubosc… PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 168
La préservation des activités de vitiviniculture constitue un enjeu majeur pour le territoire, celles-ci correspondant à
un véritable patrimoine économique, culturel et paysager. Le PLU doit agir dans le sens de la préservation des terres
viticoles par le biais de ses dispositions réglementaires.
Carte des parcelles recensées en appellation d’origine contrôlée (source : INAO)
Le bourg de Queyrac ainsi que ses principaux villages sont quasi tous ceinturés de parcelles recensées en appella-
tion d’origine contrôlée. Le projet devra donc se montrer le plus économe possible en termes d’étalement de
l’urbanisation pour ne pas mettre en péril ce « patrimoine viticole »... PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 169
Zoom sur les parcelles en AOC autour du bourg de Queyrac (source : INAO) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 170
3.2.3.6 Les zones de culture
Le registre parcellaire graphique (RPG) de 2010 produit par le ministère de l’agriculture, de l’agro-alimentaire et de
la forêt est mis à disposition par l’IGN. Il permet d’appréhender les zones de cultures déclarées par les exploitants en
2010. Toute la frange Nord Est, dans les secteurs de palus reste des prairies permanentes alors que les vignes n’ont
cessé de diminuer en surface constituant aujourd’hui de petits îlots. Force est de constater que sur le territoire, les
cultures de maïs ou encore de blé demeurent anecdotiques.
Extrait du Registre Parcellaire Graphique (source : IGN)
3.2.3.7 Repérage des sites d’exploitation : « Un contexte complexe »
Un diagnostic exhaustif à l’échelle de la commune, mené à l’occasion de l’élaboration du PLU, a permis de recen-
ser 37 exploitations (40 selon AGRESTE) et 33 sièges sur la commune. Il s’agit essentiellement d’exploitations indivi-
duelles. Ces exploitations se situent essentiellement dans la portion Est du territoire du plateau jusqu’aux marais et
aux abords des différents hameaux qui gravitent autour du centre-bourg de la commune, tels que « Les Ourmes »,
« La Hontane », « Sémian », « Le Dez »… La moitié Est quant à elle présente un caractère plus forestier qu’agricole.
L’activité est particulière, puisque le territoire compte à la fois des exploitations pratiquant l’élevage principalement
dans les marais et des exploitations viticoles à la frange des marais (secteur en AOC). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 171
Repérage des bâtiments agricoles par type (source : URBAN HYMNS)
Force est de constater, que plusieurs exploitations sont implantées à la périphérie du bourg et des villages ce qui
implique de porter une attention toute particulière au développement résidentiel pour limiter les conflits de voisinage
et soutenir la pérennité voire le développement de l’activité agricole. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 172
Repérage des bâtiments agricoles au regard du PPRI et de Natura 2000 (source : URBAN HYMNS)
Il convient de souligner que plusieurs exploitations se situent dans la zone des palus. Elles sont alors impactées par le
risque inondation (zone rouge du PPRI) et par Natura 2000. En découle un contexte relativement compliqué alors
même qu’il s’agit d’exploitations pérennes et dynamiques pour la grande majorité (cf paragraphe suivant). RECENSEMENT DES EXPLOITATIONS AGRICOLES SUR LA COMMUNE EN 2014 (source : commune, Uh)
N°
Raison sociale
et/ou nom de
l’exploitant
Statut Adresse des bâti- ments agricoles Activités Surface parcellaire Pérennité / Projet
1
GENDRO Jérôme,
Jean Henri et Clau-
dette
3 EARL
Chemin de Picon
Impasse des ro-
seaux
Chemin des Aubé-
pines
Elevage bovin +
viticulture 82 ha
2 UIJTTEWALL Adrien EARL Chemin de Picon Rue de la rivière Elevage bovin + viticulture 93 ha
3 ROUX Yvan SCI du Queyron Chemin de Picon Jau Elevage bovin 59 ha
4 VILLES Jean- Phillippe Individuel Chemin de la Lar- nac Viticulture 11 ha
5 FAUGEROLLE Clau- dette Individuel La Hontane Viticulture 17 ha
6 IZARD Alain Individuel Chemin des Hiron- delles Viticulture 2 ha
7
CLAIRAC Benjamin
– DROUILLARD Phi-
lippe
2 EARL
Chemin des Par-
gaux
Elevage bovin +
viticulture 23 ha
8 DESPRES Laurent Individuel Le Guadet Elevage bovin 24 ha
9 REGERE Denis et fils EARL Route de l’Ocean Viticulture + aviculture 55 ha
10 MERCADIER yannick EARL
Chemin des cafés
5 Che De Bouli-
lande
Elevage bovin 53 ha
11 MARTIN Individuel Chemin de la Chope Elevage bovin 47 ha
12 LAMAISON Monique et fils Individuel Gadet, Chemin de Boulilande Culture / Avicul- ture 16 ha
13 INDA Emmanuel et Frabcette 2 exploita- tions indivi-
duelles
Chemin de Larnac,
Les Pargaux Viticulture 9 ha
14 CHATEAU LES TROIS TETONS Société
civile
1Chemin des Geais
Chemin des oi-
seaux
Viticulture 52 ha
15 CHABOT Jean Do- minique EARL Rue des Déportés Internés Viticulture 13 ha
16 CHATEAU LAYAUGA - DUBOSC SCEA Chemin de Lesca- pon Viticulture 4 ha RECENSEMENT DES EXPLOITATIONS AGRICOLES SUR LA COMMUNE EN 2014 (source : commune, Uh)
N°
Raison sociale
et/ou nom de
l’exploitant
Statut Adresse des bâti- ments agricoles Activités Surface parcellaire Pérennité / Projet
17 CHATEAU CAR- CANIEUX Société Civile Fer-
mière
Chemin de Lesca-
pon Viticulture 43 ha
18
CHATEAU CAN-
GRUEY
BAUDOUX Jean
Jacques
EARL Chemine de la
Gare Viticulture 19 ha
19
CHATEAU CAR-
MENERE BARRAUD
Alain
EARL Chemin de Lourtet Viticulture 17 ha
20 FAUX Jeanine, Francis et Michel
Individuel
Chemin de Monta-
livet
Aviculture
cuniculiculture
Gîte
37 ha
3 à 5 salariés
21 GALOUIN Francis Individuel
Route Départe-
mentale 1215
Chemin du Palena
Elevage Bovin 20 ha
22
FERME HELICI-
COLE
LIEUTEAU Frédéric
Individuel Route de Bartibilian Héliciculture 0.3 ha
33 BASTTISTI Michelle Le Queyron Elevage de Chevaux
24 ALQUIE Individuel Chemin du Corne Viticulture 22 ha
25 BROSSARD Chris- tine EARL Chemin de Larnac Viticulture 16 ha
26 BAISEZ Nicolas
Chemin de Picon
Route de la Ver-
dotte
Route des Marquis
Elevage bovin 103 ha
27 DUMAS Damien et Karine EARL Chemin de Picon Elevage bovin 58 ha
28 CAROL Claude Individuel La Hontane Viticulture 6 ha
29 BOULERIS Claude et Louis EARL Chemin des cafés Aviculture Cuniculiculture 22 ha
30 CHAMBAUD Pa- trick Individuel Rue du Docteur Doneche Viticulture 23 ha
31 REICH Propriétaire viticole
Commune de Bé-
gadon
Pas de bâtiment
sur Queyrac
Viticulture 8ha
32 DUPRAT Jean Henry EARL Chemin du Corne Viticulture 31 ha
Retraité PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 175
3.2.3.8 Descriptif des exploitations
Exploitation n°1 : GENDRO Jérôme, Benoit, Jean Henri et Claudette Localisation des sièges : Rue des Aubépines
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Route de la Verdotte / Chemin des Aubépines
Forme juridique : 3 EARL
Activité (s) : Elevage Bovin (Jérôme GENDRO) / Viticulture (Benoit GENDRO)
SAU sur la commune : 82 ha
Nbre de têtes de bétail : environ 200
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation
Chemin de Picon – habitation de Jérome Gendro
Rue des Aubépines
Age des chefs d’exploitation : 37 ans et plus de 60 ans
Nbre de salariés : 0
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 176
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques : PPRI
-Autres : NATURA 2000
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habita- tion…) : Projet d’extension et construction nouvelle (hangar à foin et stabulation) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 177
Exploitation n°2 : UIJTTEWALL Adrien et Fabienne
Localisation du siège : Rue de la Rivière (bourg)
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Rue de la Rivière/ Route de Verdotte / chemin de Picon
Forme juridique : EARL
Raison sociale :
Activité (s) : Elevage Bovin + Viticulture
SAU sur la commune : 93ha
Nbre de têtes de bétail : une cinquantaine
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation
Age de l’exploitant : Plus de 50 ans
Nbre de co-exploitants (+âges): moins de 50 ans
Nbre de salariés : entre 0 et 5
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation : Proximité d’habitations
-Risques : PPRI (zone jaune)
-Autres : NATURA 2000
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Projet d’extension de la stabulation chemin de Picon
Projet de transformer un hangar en gîte dans le bourg PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 178
Exploitation n°3 : ROUX Yvan
Localisation du siège : Hors commune
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Le Mouva
Forme juridique : GFA
Raison sociale :
Activité (s) : Elevage Bovin
SAU sur la commune : 60 ha
Nbre de têtes de bétail : Une centaine
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation
Site du Mouva
Age de l’exploitant : plus de 60 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) : 2 moins de 60 ans
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 179
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques : PPRI
-Autres : NATURA 2000
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 180
Exploitation n°4 : VILLES Jean-Philippe
Localisation du siège : Chemin de Larnac
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin de Larnac
Forme juridique : Exploitation individuelle
Raison sociale :
Activité (s) : Viticulture
SAU sur la commune : 11ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation
Age de l’exploitant : 50 ans
Nbre de salariés : 0
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation : Proximité des habitations
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 181
Exploitation n°5 : FAUGEROLLE Claudette
Localisation du siège : Route des déportés internés
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : La Hontane
Forme juridique : Exploitation individuelle - retraités
Activité (s) : Viticulture
SAU sur la commune : 17ha (2ha de vigne)
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation
Age de l’exploitant : Plus de 60 ans
Nbre de salariés : 0
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation : Proximité des habitations
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Fin d’activité - Pas de projet de reprise PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 182
Exploitation n°6 : IZARD Alain
Localisation du siège : Chemin des Hirondelles
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin des Hirondelles
Forme juridique : Exploitation individuelle
Activité (s) : Viticulture
SAU sur la commune : 2ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation
Age de l’exploitant :
Nbre de co-exploitants (+âges) :
Nbre de salariés : 0
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Fin d’activité – pas de projet de reprise PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 183
Exploitation n°7 : DROUILLARD Philippe
Localisation du siège : Chemin des Pargaux
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin des Pargaux
Forme juridique :
Raison sociale :
Activité (s) : Viticulture + Elevage Bovin
SAU sur la commune : 23 ha
Nbre de têtes de bétail : environ 50
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation
Age de l’exploitant : 55 ans
Nbre de co-exploitants (+âges):
Nbre de salariés : 1 (fils)
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques : PPRI (zone rouge)
-Autres : NATURA 2000
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Reprise du fils PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 184
Exploitation n°8 : DESPRES Laurent
Localisation du siège : Le Guadet
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Le Guadet
Forme juridique : Exploitation individuelle
Activité (s) : Elevage Bovin + activité de travaux
SAU sur la commune : 24ha
Nbre de tête de bétail : environ 50
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : moins de 50 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) :
Nbre de salariés : 0
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation : Le long de la 1215
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Projet d’extension d’un hangar PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 185
Exploitation n°9 : REGERE Denis et fils
Localisation du siège : Route de l’Océan / Bourg Rue de la Rivière
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Route de l’Océan / Bourg Rue de la Rivière
Forme juridique : EARL
Raison sociale : EARL REGERE
Activité (s) : Viticulture / vente de foin
SAU sur la commune : 55ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Site du bourg
Siège d’exploitation route de l’Océan PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 186
Age de l’exploitant : plus de 60 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) : fils d’une trentaine d’années
Nbre de salariés : 2
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 187
Exploitation n°10 : MERCADIER Yannick
Localisation du siège : Chemin de Boulilande
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs site) : Chemin de Boulilande / La Palus neuve
Forme juridique : Exploitation individuelle
Activité (s) : Elevage Bovin
SAU sur la commune : 52ha
Nbre de têtes de bétail : environ 80
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : Moins de 50 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) :
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 188
Exploitation n°11 : MARTIN Laurent
Localisation du siège : Chemin de la Chope
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Bourg et chemin de Picon
Forme juridique : Exploitation individuelle
Activité (s) : Elevage Bovin + Travaux agricoles
SAU sur la commune : 47ha
Nbre de têtes de bétail : plus de 100
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Bourg Nord
Chemin de Picon PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 189
Age de l’exploitant : moins de 50 ans
Nbre de co-exploitants (+âges):
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques : PPRI
-Autres : NATURA 2000
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 190
Exploitation n°12 : LAMAISON Monique et fils
Localisation du siège : Chemin de Boulilande
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin de Boulilande / Chemin des Maransins
Forme juridique : Exploitation individuelle
Activité (s) : Culture Céréales/ Aviculture
SAU sur la commune : 16 ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Siège Chemin de Boiulilande
Chemin des Maransins : vieux bâtiments que le fils pourrait réutiliser
Age de l’exploitant : Moins de 40 ans
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Projet de réhabilitation de la maison d’habitation + projet de hangar (stockage matériel) sur le site des Maransins PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 191
Exploitation n°13 : INDA Emmanuel et Francette
Localisation du siège : Le Plancat / Chemin de Larnac
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin de Larnac
Forme juridique : 2 Exploitations individuelles
Activité (s) : Viticulture / Elevage bovin
SAU sur la commune : 9ha
Nbre de têtes de bétail : une douzaine
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : plus de 60 ans
Nbre de co-exploitants (+âges): moins de 30 ans
Nbre de salariés : 0
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans - ?
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 192
Exploitation n°14 : CRUCHON Frédéric et Monique
Localisation du siège : Chemin des Geais
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin des Oiseaux (Les Ourmes)
Forme juridique : Société civile
Raison sociale : CHATEAU LES TROIS TETONS
Activité (s) : Viticulture / Activité forestière (fabrique de piquets)
SAU sur la commune : 52ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age du chef d’exploitation : moins de 40 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) : 1 = plus de 60 ans
Nbre de salariés : plus de 5
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation : Zone résidentiel autour des bâtiments aux
Ourmes
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 193
Exploitation n°15 : CHABOT Jean-Dominique
Localisation du siège : Chemin des Déportés Internés
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin des Déportés Internés
Forme juridique : Exploitation individuelle
Raison sociale :
Activité (s) : Vignes
SAU sur la commune : 13ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : moins de 60 ans
Nbre de co-exploitants (+âges):
Nbre de salariés : 0
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 194
Exploitation n°16 : JORAND Charles
Localisation du siège : Chemin de Lescapon
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin de Lescapon
Forme juridique : SCEA
Raison sociale : CHATEAU LAYAUGA - DUBOSC
Activité (s) : Viticulture
SAU sur la commune : 10ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age du chef d’exploitation : 65 ans
Nbre de co-exploitants (+âges):
Nbre de salariés : entre 0 et 5
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 195
Exploitation n°17 : VIGNOBLES DE TERROIRS
Localisation du siège : Bordeaux
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin de Lescapon
Forme juridique : Société Civile Fermière
Raison sociale : CHATEAU CARCANIEUX
Activité (s) : Viticulture
SAU sur la commune : 43ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant :
Nbre de co-exploitants (+âges):
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 196
Exploitation n°18 : BAUDOUX Jean Jacques
Localisation du siège : Chemine de la Gare (habitation dans la continuité du bâtiment viticole -stockage) cok
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemine de la Gare
Forme juridique : EARL
Raison sociale : CHATEAU CANGRUEY
Activité (s) : Viticulture
SAU sur la commune : 19ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : moins de 50 ans
Nbre de co-exploitants(+âges) : fils
Nbre de salariés : 1
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : En cours d’extension PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 197
Exploitation n°19 : BARRAUD Richard et Alain
Localisation du siège : Chemin de Lourtet
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin de Lourtet
Forme juridique :
Raison sociale : CHATEAU CARMENERE
Activité (s) : Viticulture
SAU sur la commune : 17ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age du chef d’exploitation : moins de 40 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) : 1
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Extension en cours + projet d’extension PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 198
Exploitation n°20 : FAUX Jeanine, Francis et Michel
Localisation du siège : Route de Montalivet
Localisation de l’exploitation : Route de Montalivet
Forme juridique : Exploitation individuelle
Activité (s) : Aviculture - Cuniculiculture
SAU sur la commune : 3ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age du chef d’exploitation : moins de 60 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) :
Nbre de salariés : 3 à 5
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans - ?
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Propriétaire du site de l’exploitation de la gravière qui s’interroge sur la transformation du site en étang (fin de la gravière prévue pour octobre 2015). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 199
Exploitation n°21 : GALOUIN Gilles
Localisation du siège : Route Départementale 1215 / Chemin du Palena
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Route Départemen-tale 1215 / Chemin du Palena / chemin de Boulilande
Forme juridique : Exploitation individuelle
Raison sociale :
Activité (s) : Elevage Bovin
SAU sur la commune : 20 ha
Nbre de têtes de bétail : moins de 20
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : moins de 60 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) :
Nbre de salariés : 0
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans ?
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 200
Exploitation n°22 : LIEUTEAU Frédéric
Localisation du siège : Queyrac
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Route de GARTIBILLAN
Forme juridique : Exploitation individuelle
Activité (s) : FERME HELICICOLE
SAU sur la commune : 3170 m²
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : moins de 50 ans
Nbre de salariés : 0
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 201
Exploitation n° 23 : BATTISTI Michelle
Localisation du siège : Le Queyron
Localisation de l’exploitation : Chemin des déportés internés
Forme juridique :
Raison sociale : Elevage du Queyron
Activité (s) : Elevage de chevaux
SAU sur la commune :
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : moins de 60 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) :
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques : PPRI
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 202
Exploitation n° 24 : ALQUIE Georges
Localisation du siège : Chemin du Corn / Habitation chemin de Larnac
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin du Corn/ Chemin de Larnac
Forme juridique : Exploitation individuelle
Activité (s) : Viticulture
SAU sur la commune : 22ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Siège et habitation du père
Habitation de Jean Christian
Age du chef d’exploitation : 39 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) :
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 203
Exploitation n°25 : BROSSARD Christine
Localisation du siège : Chemin de Larnac
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin de Larnac
Forme juridique : Exploitation individuelle
Activité (s) : Viticulture
SAU sur la commune : 16ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age du chef d’exploitation : plus de 60 ans
Nbre de co-exploitants (+âges): 2
Nbre de salariés : 0
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Reprise par les fils PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 204
Exploitation n°26 : BAISEZ Nicolas
Localisation du siège : Route des Marquis
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Route des Marquis + Chemin de Picon (hangar à foin)
Forme juridique : EARL
Raison sociale : Baisez et fils
Activité (s) : Elevage Bovin
SAU sur la commune : 102 ha
Nbre de têtes de bétail : plus de 300
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Route des Marquis (siège)
Chemin de Picon (PPRI /NATURA 2000)
Age de l’exploitant : moins de 40 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) : 0
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques : PPRI (zone rouge) chemin de Picon
-Autres : NATURA 2000
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Projet de délocalisation au chemin de Picon mais PPRI PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 205
Exploitation n°27 : DUMAS Damien et Karine
Localisation du siège : Chemin de Picon
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin de Picon
Forme juridique : EARL
Raison sociale :
Activité (s) : Elevage Bovin
SAU sur la commune : 57.62ha
Nbre de tête de bétail :une cinquantaine
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : moins de 50 ans
Nbre de co-exploitants(+âges) : moins de 50 ans
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques : PPRI
-Autres : NATURA 2000
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 206
Exploitation n°28 : CAROL Claude
Localisation du siège : Chemin des Eglantines
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : La Hontane
Forme juridique : Exploitation individuelle
Raison sociale :
Activité (s) : Viticulture
SAU sur la commune : 6ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : plus de 60 ans
Nbre de co-exploitants (+âges):
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans - ?
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné
Anciennes Gravières
Hangars PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 207
Exploitation n°29 : BOULERIS Claude et Louis
Localisation du siège : Chemin des cafés
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Chemin des Cafés / Chemin des Ourmes (habitation)
Forme juridique : EARL
Raison sociale :
Activité (s) : Aviculture - Cuniculiculture
SAU sur la commune : 21ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : moins de 60 ans
Nbre de co-exploitants (+âges) :
Nbre de salariés :
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans, ?
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
-Urbanisation :
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) : Non renseigné PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 208
Exploitation n°30 : CHAMBAUD Patrick
Localisation du siège : Bourg Chez Berran
Localisation de l’exploitation (préciser si plusieurs sites) : Rue du Docteur Doneche
Forme juridique : Exploitation individuelle
Raison sociale :
Activité (s) : Viticulture
SAU sur la commune : 28ha
Repérage photo-aérienne Descriptif de l’exploitation (à préciser en vous aidant de la légende)
Age de l’exploitant : Moins de 60 ans
Nbre de co-exploitants (+âges): 1
Nbre de salariés : 0
Pérennité : 5 – 10 – 20 ans PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 209
Difficultés rencontrées sur le territoire (préciser) :
-Circulation :
- Urbanisation : Proximité de la zone résidentielle du bourg
-Risques :
-Autres :
Projet ou perspective d’avenir (extension, nouvelle stabulation, création d’un gîte, changer un bâtiment agricole en habitation…) :
Projet d’agrandissement du hangar face au tennis PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 210
3.3 LES CARACTÉRISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS
3.3.1 L’évolution du nombre de logements sur le territoire
En 2009, l’INSEE recense 835 logements sur la commune de Queyrac. Le nombre de logements n’a cessé de progres-
ser depuis 1982 alors que 499 logements étaient édifiés sur la commune, soit une multiplication du nombre de loge-
ments par près de 2. La progression du parc de logements a été très forte entre1999 et 2012, à titre de comparaison
avec la décennie précédente. Cette forte croissance est liée à une démographie très dynamique jusqu’en 2007,
grâce à un solde migratoire important (+2.5%). Elle s’explique notamment par de bonnes disponibilités foncières,
corrélées aux orientations réglementaires posées par l’ancien Plan d’Occupation des Sols. Le ralentissement rencon-
tré depuis 2007 est en partie dû à la crise financière et immobilière, et également à une forte réduction du solde
migratoire (+0.6%)
De manière générale, le parc de logements de la commune est assez ancien, même si une part notable de cons-
tructions est récente. Ainsi, en 2012, 30.2 % des résidences principales avaient été construits après 1991 (soit 187 lo-
gements), 26.3 % avaient été construits entre 1946 et 1990, tandis que 43.5% avaient été construits avant 1946 (soit
270 logements).
A l’échelle de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, on observe un parc de logement moins
ancien (23.7% des résidences construites avant 1946), avec une part de résidences principales récentes plus impor-
tante (33.7%) à titre de comparaison. Ce bâti ancien constitue un patrimoine à préserver et valoriser. Sur la com-
mune, les années 1982-2009 ont été une période de fort développement de l’habitat pavillonnaire. Ainsi, 178 mai-
sons (en tant que résidences principales) ont été construites entre 1991 et 2009, chiffre nettement supérieur aux qua-
rante années précédentes (163 constructions)
A l’échelle de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, le parc de logements est estimé à 18 022
unités en 2012. Ce chiffre a fortement progressé depuis 1968, à la mesure de l’urbanisation du territoire. Ainsi, entre PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 211
1999 et 2009 le nombre de logement sur l’intercommunalité a en moyenne augmenté de 1,9 % par an. La majeure
partie du parc de logements est cependant concentré sur les communes océanes, les communes de Soulac-sur-
Mer et de Vendays-Montalivet regroupent à elles seules 50,9 % des logements de la Communauté de Communes.
3.3.2 Le statut du parc de logements
3.3.2.1 La part et le statut d’occupation des résidences principales
Le statut des logements se répartit entre les trois catégories suivantes : résidence principale, résidence secondaire,
logement vacant. Sur la commune, la majorité des logements ont un statut de résidence principale, soit 74,5 % du
parc (INSEE 2012).
Les résidences principales sont en légère augmentation entre 2007 et 2012 (45 résidences supplémentaires). Les
résidences secondaires occupent tout de même une part importante tendant à augmenter, puisqu’elles représen-
tent 18.4 % du parc de logement en 2012 (contre 16.3% en 2007). En outre, le nombre de logements vacants
n’évolue que très peu, il occupe une part de 7% en 2012 (soit -0.4pt par rapport à 2007).
Par ailleurs, il convient de distinguer l’offre locative de l’accession à la propriété parmi les résidences principales. En
2012, sur les 618 ménages recensés sur le territoire, 75,8 % sont propriétaires, tandis que 21,3 % sont locataires. La part
des propriétaires est en baisse depuis 1999, leur nombre a diminué de 1,3 en dix ans. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 212
Soulignons que le maintien d’une offre locative est important pour le développement du territoire, car ce produit de
logement spécifique permet de satisfaire les besoins de certains ménages et en particulier les plus jeunes d’entre
eux. Le nombre de ménages locataires a plus que doublé sur la commune en passant de 61 en 1999 à 133 en 2012.
A l’échelle de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, 71,5 % des résidences principales sont déte-
nues par des propriétaires. Ce taux s’explique notamment par la présence de nombreuses résidences secondaires
liées au tourisme littoral.
3.3.2.2 La part du logement vacant et des résidences secondaires
La part des logements vacants est en légère diminution depuis 1999, même si le nombre absolu de logements va-
cants a augmenté depuis 1999. L’INSEE comptabilisait ainsi 59 logements vacants en 2012, soit 7 % du parc total.
Cette part est supérieure à celle de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc (5.2%) pouvant témoi-
gner d’un parc vieillissant et d’une moindre pression comparé aux communes littorales.
Les statuts d’occupation des logements sur Queyrac (source : INSEE)
On constate ainsi une nette domination de la part de résidences principales, dont le nombre a augmenté de 165
entre les deux périodes censitaires. Toutefois, cette croissance a été compensée par un phénomène similaire au
niveau des résidences secondaires, laissant apparaitre une répartition entre les statuts d’occupation des logements
similaires entre 1999 et 2012. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 213
La proportion des logements vacants à différentes échelles (source : INSEE)
Pour préciser les chiffres de la vacance, la collectivité a eu recours à la base de données FILOCOM (Fichier des
Logements par Commune) constitué par la DGFIP (Direction Générale des Finances Publiques). Ces données ont
confirmé que le nombre de logements vacants avait récemment diminué passant de 92 en 2007 à 79 en 2011 alors
qu’il est en hausse selon les données de l’INSEE.
Par ailleurs, en 2011 selon ces données FILOCOM, 17 logements étaient vacants depuis moins de 1 an et 12 depuis
moins de 2 ans. En outre, seulement 22 logements vacants appartenaient à la catégorie « tout confort » et 55 loge-
ments vacants dataient d’avant 1915. Les logements présentant le moins de confort étant les plus onéreux ou déli-
cat à rénover, il s’agirait du socle solide de la vacance à l’échelle du territoire de Queyrac. Enfin ces logements se
situent sur l’ensemble du territoire ainsi que dans le bourg ancien. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 214
Après vérification, la commune a donc pu évaluer qu’au regard de l’état de confort, de l’ancienneté ainsi que des
ventes en cours, environ 20% des logements vacants soit une quinzaine pourraient être réhabilités d’ici les 10 pro-
chaines années.
Concernant les résidences secondaires ou occasionnelles, leur nombre a cru entre 2007 et 2012, mais cette hausse
n’a entrainé qu’une faible différence avec les chiffres relevés en 1999. Ainsi, en 2007, on dénombrait 124 résidences
secondaires ou logements occasionnels sur le territoire de la commune, soit moins qu’en 1999 (144) et qu’en 2012
(154). A l’échelle de la Communauté de Communes, on dénombre 55.8 % de résidences secondaires au sein du
parc de logements, ce qui dénote la forte dynamique saisonnière et touristique du territoire.
3.3.2.3 Le logement social et l’accueil des gens du voyage
La commune de Queyrac de par son nombre d’habitants, n’est pas soumise à l’obligation de 25 % de logements
sociaux conformément aux dispositions issues de la loi SRU (article L302-5 du Code de la Construction et de
l’Habitation). En outre, la commune ne compte pas d’offre de logement locatif public et il s’avère compliqué de
trouver des bailleurs sociaux pour mener des opérations sur le territoire.
Concernant l’accueil des gens du voyage, ce thème est traité par un document-cadre au niveau départemental,
dénommé « Schéma Départemental d’Accueil des Gens du Voyage ». Ce dernier est en cours de révision à
l’échelle du département de la Gironde (source : DREAL Aquitaine) et devrait être achevé en 2017. Actuellement
aucune prescription particulière ne porterait sur le territoire de Queyrac.
3.3.2.4 L’ancienneté d’occupation des logements
L’étude de l’ancienneté d’occupation des logements permet d’estimer, dans une certaine mesure, le phénomène
de rotation au sein du parc de logement sur la commune. Ainsi, sur les 618 ménages dénombrés par l’INSEE en 2012,
55,9 % d’entre eux occupaient leur logement depuis 10 ans ou plus. En outre, 8,5 % des ménages occupaient leur
logement depuis moins de deux ans. Ces chiffres coïncident avec ceux concernant le statut de l’occupation (pro-
priétaires/locataires).
Ainsi, la forte proportion de logement locatif (21,3 %) explique le fait que 24,5 % des ménages vivent depuis moins de
4 ans sur le territoire communal de Queyrac. A titre de comparaison, on observe une plus forte rotation au sein du
parc de logements de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, s’expliquant par la présence d’un
parc locatif plus développé. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 215
En outre, l’étude du rapport entre statut d’occupation et âge de la population, montre que le vieillissement
s’accompagne d’une part croissante de propriétaires. Inversement, les populations plus jeunes occupent préféren-
tiellement des logements locatifs du parc privé. En découle la nécessite de conforter l’offre locative sur la commune,
afin de permettre aux jeunes individus de satisfaire leurs besoins spécifiques en matière de logement, mais aussi de
créer une offre en matière d’accès à la propriétaire, spécifique pour cette catégorie.
3.3.3 Les caractéristiques typologiques du parc de logements
3.3.3.1 Le nombre de pièces par logement
Le nombre de pièces par logement permet d’identifier plus précisément la typologie de logement dominante sur la
commune, et à quels types de ménages celle-ci correspond. En l’occurrence, le parc des 622 résidences principales
recensées sur la commune par l’INSEE en 2012 est composé à 72,8 % de logements dotés de 4 pièces ou plus. Cette
offre de logements s’adresse majoritairement aux familles avec enfant recherchant l’accession à la propriété, alors
que 75,8 % des ménages comptabilisés par l’INSEE sont propriétaires.
Il convient de préciser que la majorité des logements caractérisant le parc sont des maisons individuelles, dont la
part est estimée à 96,5 % par l’INSEE en 2012. Cependant, il convient de noter que le nombre d’appartement à
beaucoup progressé entre 1999 et 2012, il est passé de 1 à 25. Le nombre moyen de pièces par logement est de 4,5
en moyenne sur la commune en 2012, bien qu’il y ait une différence entre maison (4.5 pièces) et appartement (3
pièces).
Concernant les logements de plus petite taille, on compte 27,2 % de logements disposant de trois pièces ou moins
sur la commune, tandis que seulement 5,6 % disposent de deux pièces ou moins (soit 35 logements). Le maintien et
l’extension d’une offre de logement de petite taille est important afin de garantir un parc de logement équilibré sur
le territoire communal, car ce type d’offre est susceptible de satisfaire certains ménages tels que les jeunes couples
sans enfants ainsi que les personnes seules (seniors, divorcés…). Ces ménages ont des besoins spécifiques en ma-
tière de logement et recherchent notamment des faibles surfaces, de statut locatif. Cette offre de logement permet
ainsi d’accueillir des jeunes, facteur de dynamisme sur le territoire, et permet également d’assurer une rotation de PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 216
l’occupation au sein du parc de logements, et donc, de la population communale au bénéfice de certaines ser-
vices publics (écoles…)
3.3.3.2 Le confort des résidences principales
Sur la commune de Queyrac, 97,1 % des logements recensés par l’INSEE en 2012 disposaient d’une salle de bain
avec baignoire ou douche. Au regard de ces chiffres, 18 logements ne sont pas équipés de salle de bain et ne
répondent ainsi pas aux critères du logement décent. Ce pendant cette part est en baisse ces dernières années.
En outre, les logements étaient essentiellement équipés d’un chauffage central individuel (32,5 %) ou d’un chauf-
fage individuel « tout électrique » (31,1 %). Le chauffage central collectif est marginal (0,2 %). Par ailleurs, selon les
données FILOCOM de 2011, 78 résidences principales (soit 12% des résidences principales et 9% du parc) apparte-
naient à la catégorie « sans confort ».
3.3.4 Les enjeux relatifs à l’évolution du parc de logements
3.3.4.1 Constats et enjeux à l’échelle communale
La commune de Queyrac se caractérise essentiellement par un parc mixte, qui voit un fort développement du lo-
gement contemporain, cohabitant avec un parc plus ancien antérieur à 1946. Le parc de logement est en très forte
progression ces deux dernières décennies, corrélativement à une croissance démographique forte. Le parc de
logements se compose majoritairement de maisons individuelles. Ces logements sont en majorité de grande taille et
répondent essentiellement aux besoins des familles avec enfants et beaucoup moins aux personnes âgées seules.
Alors que se pose vigoureusement l’objectif d’économie des sols par le législateur, le développement de formes
alternatives à l’habitat pavillonnaire devient véritablement nécessaire. En outre, dans le futur, l’habitat devra ré-
pondre aux enjeux croisés d’un soutien à la dynamique démographique et d’une plus forte mixité sociale et généra-
tionnelle. Par ailleurs, la part de jeunes individus tend à se réduire et la population connaît un vieillissement de plus en
plus marqué sur les dix dernières années.
Il convient donc de poursuivre la diversification d’une offre de logements orientée et sélective afin de répondre aux
besoins des jeunes ménages avec ou sans enfant(s), et de prendre en compte le phénomène de « desserrement »
des ménages, sous-tendu par le vieillissement de la population et l’évolution de la cellule familiale avec davantage
de ménages monoparentaux. A cet effet, plusieurs orientations peuvent être déclinées :
Il convient de soutenir une offre locative orientée vers des logements de taille intermédiaire, susceptible
d’encourager la venue de jeunes ménages ou de répondre aux besoins des plus âgées
L’accroissement de l’offre locative est également susceptible d’encourager la rotation des ménages, per-
mettant ainsi de renouveler les populations vivant sur le territoire et au-delà de les conserver (logique du
parcours résidentiel) en passant du statut de locataire à celui de propriétaire sur la commune. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 217
3.4 L’ÉVOLUTION DE LA CONSTRUCTION
3.4.1 Les chiffres de la construction
Queyrac qui s’inscrit dans un contexte dynamique vis-à-vis de la construction a subi une forte expansion urbaine. Le
rythme de la construction a même enregistré un pic dans les années 2000 dépassant les 30 permis délivrés en 2004
pour du résidentiel. Une telle dynamique s’est accompagnée d’une forte consommation d’espace...
Selon les données SIT@DEL complétées par les données de la commune (registre des permis de construire), entre
2005 et 2015, ont été comptabilisés 109 autorisations de construire sur la commune. Le rythme moyen de la construc-
tion de cette dernière décennie est donc de près de 11 permis accordés chaque année. Il ne s’agit que d’habitat
individuel. Les demandes de changement de destination quant à elles demeurent marginales (moins de 1 par an).
Toutefois, il convient de souligner qu’au cours de cette dernière décennie, le rythme de la construction a connu de
très fortes variations. Jusqu’en 2009, on enregistrait en moyenne plus de 16 permis délivrés chaque année alors que
depuis 2010, la moyenne a chuté à moins de 5 par an. Depuis 2010 et la crise économique, les chiffres ont baissé
remarquablement.
Un rythme de la construction très variable : Une commune qui a « subi » son urbanisation très dépendante
de la conjoncture économique des particuliers (pas d’opération communale)
Une évolution qui interpelle sur la nécessité d’une plus grande maîtrise du développement résidentiel et les
enjeux de la programmation pour l’avenir
(source : Sit@del, DREAL Aquitaine et commune)
En termes de surface et de consommation d’espace, entre 2005 et 2010, pour un total de plus de 110 constructions,
ont été consommés 13.4ha. Cela représente une surface moyenne de 1185m² par nouvelle construction.
17 pc/an
11 pc/an
4pc/an PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 218
Détail des surfaces consommées au regard du nombre de logements autorisés entre 1990 et 2015
(Source : SITADEL, DREAL ALPC, commune de Queyrac)
2005-2009 2010-2015 TOTAL 2005- 2010
Nombre de logements construits 88 25 113
Surface totale construite à destination du logement
(mètres²) 9,8 3.6 13.4
Surface moyenne des unités foncières bâties à des-
tination du logement (mètres²) 1111.4 1287 1185
Il convient de souligner que le POS imposait dans son règlement une surface minimum de parcelle, ce facteur ainsi
que l’assainissement autonome étaient des obstacles pour la densité. En outre, le POS a bloqué certains projets
récents.
Une réglementation inadaptée générant de fortes disparités en termes de consommation
d’espace entre les zones urbanisées du bourg et de sa périphérie et les villages
Précaution de lecture : une marge d’erreur est à prendre en compte, car les données SITADEL se réfèrent à la
totalité de la surface des unités foncières faisant l’objet de permis de construire. Les données issues de la
base SITADEL s’avèrent donc souvent majorées compte-tenu de certaines distorsions constatées sur le terrain.
3.4.2 Localisation des constructions
Au regard de la localisation des autorisations délivrées entre 1996 et 2012 (Permis de Construire, permis d’Aménager)
force est de constater qu’il n’existait pas de hiérarchisation en termes de développement urbain sur le territoire
communal. En effet, tous les villages de la commune ainsi que les entrées de bourg ont fait l’objet de constructions
nouvelles entraînant une véritable dilution urbaine. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 219
« La Hontane, », « Larnac » mais au-delà « Semian » et « les Ourmes » plus retirés du bourg se sont étendus. En outre, il
s’agit en très grande majorité d’opérations individuelles qui se sont implantées dans une logique opportuniste le long
des voies de circulation générant un étalement linéaire de l’urbanisation. De même, se constate souvent une urba-
nisation en double rideau (fond de parcelle).
Cette logique génère un fort étalement de l’urbanisation, des distances plus longues à parcourir, du grignotage des
espaces agricoles et forestiers, des coûts en termes de réseaux et de l’insécurité avec une démultiplication des
accès individuels sur les chemins et les routes départementales... Le bourg de son coté n’a pas fait l’objet
d’aménagement d’ensemble significatif.
Un territoire profondément touché par un phénomène de dilution urbaine et d’étalement linéaire
de l’urbanisation Localisation des permis de construire sur la commune de Queyrac, entre 1996 et 2012 (source : données communales) 221
3.4.3 Analyse rétrospective de la consommation des espaces naturels, agri-
coles et forestier depuis 10 ans (de 2005 à 2015)
Depuis 2005, environ 13,5 ha de terrains ont été urbanisés. Force est de constater que les constructions se sont en-
core implantées prioritairement le long des voies dans les enclaves (« dents creuses ») mais aussi au-delà des limites
de l’emprise urbaine. A cela s’ajoutent des projets en cours, notamment des déclarations de projet dont une dans le
bourg réalisée pour la construction de 4 maisons d’habitation sur un terrain de 7000m².
Carte des parcelles bâties depuis 2005 ou faisant l’objet d’un permis de construire de moins de 2 ans ou d’une DP en
cours de validité (source : municipalité de Queyrac)
En outre, bon nombre de terrains bâtis (près de 50%) correspondent à d’anciens délaissés, des terrains qui n’avaient
plus de destination particulière laissés en friche ou des fonds de jardins. Mais il convient de souligner que
l’urbanisation a encore consommé des espaces boisés (environ 33% soit 4.4ha) et des terrains agricoles (environ 20%
de l’ensemble des terrains bâtis soit 3ha).
Compte tenu des enjeux de préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers ou encore de la taille des par-
celles, l’enjeu du présent PLU consistera surtout à contenir l’urbanisation dans ses limites actuelles en y privilégiant la 222
densification ! Cette étude a été réalisée sur la base d’une télé détection en utilisant les images satellitaires avec
une vérification des membres de la commission urbanisme.
Carte des parcelles bâties depuis 2005 et faisant l’objet d’un permis de construire de moins de 2 ans ou d’une Décla-
ration de projet en cours de validité (source : municipalité de Queyrac) 223
3.4.4 LE BILAN DU POS
Cette consommation d’espace découle en grande partie d’un document d’urbanisme très permissif qui a claire-
ment toléré le développement de l’urbanisation de manière diffuse sur l’ensemble du territoire. 224
Tableau des surfaces du POS (Source : Uh)
En outre, du point de vue des surfaces, le POS prévoyait une possibilité d’extension résidentielle sous forme de nou-
velles opérations d’aménagement (zone 1 et 2 NA) de plus de 8 ha. Aujourd’hui aucune de ces « réserves
d’urbanisation » n’a fait l’objet d’opération d’aménagement d’ensemble (absence de porteur de projet et de maî-
trise foncière, démultiplications de parcelles et de propriétaires, déficit de réseaux...). Au contraire celles-ci ont été
partiellement « grignotées » (frange est du bourg). Il s’avère donc judicieux de questionner le maintien de ces zones.
A cela s’ajoutait une zone NB de 15.4 ha sans équivalence dans les PLU actuels où les constructions nouvelles étaient
tolérées à hauteur de Le Dez et Sémian ainsi qu’une zone UC de 43.5ha sur le secteur des Ourmes et de Queyzac,
plus retirés et moins bien desservis que les zones UA et UB.
Le choix des zones constructibles et le règlement ont abouti à une forte expansion de l’enveloppe urbaine.
Ce type d’évolution est aujourd’hui complètement remis en question par le législateur lequel depuis la loi SRU de
2000, cherche à mieux organiser le développement urbain et surtout économiser les espaces agricoles, naturels et
forestiers. A noter, qu’il existait d’ores et déjà un espace de loisirs en NAt au sud du bourg sur le chemin de la Co-
lonne au niveau des étangs ainsi qu’une zone NAy pour les activités artisanales de 2.1ha le long de la RD1215.
Par ailleurs, il convient de souligner que le règlement du POS imposait une taille minimum de parcelle pour construire
(article 5 de la zone NB et UB) et que cette disposition a fait obstacle à un certain nombre de projets ou de cessions.
La municipalité a pu observer que plusieurs propriétaires envisageaient d’ores et déjà de scinder leurs terrains pour
construire...
ZONE SURFACE (en hectare) %
1NA 2,4
2NA 5,8
NAt 18,6
NAY 2,1
NB 15,4 0.5
NC 2003,7 65.2
NCc 52,9 1.7
ND 819,6 26.7
UA 20,1 0.6
UB 89,8 2.9
UC 43,5 1.4
UF 12,1
EBC 5,9
ER 3,1
TOTAL 3073 225
4 ANALYSE DU FONCTIONNEMENT URBAIN 226
La trame urbaine s’organise le plus souvent en fonction des caractéristiques pédologiques des sols ou encore des
contraintes physiques et naturelles... En l’occurrence, sur la commune le secteur des palus et la forêt de pins ne
figurent pas comme les sites privilégiés d’urbanisation. Au contraire ils accueillent principalement des fermes et do-
maines isolés du XIX ème siècle.
L’urbanisation s’est principalement concentrée autour d’un bourg ancien implanté à la rencontre des marais et du
plateau viticole. Le territoire comprend également plusieurs villages sur le plateau. Aujourd’hui l’étalement de
l’urbanisation est tel, qu’il a généré une nébuleuse urbaine sur la moitié nord du territoire, s’étendant de la voie de
chemin fer au bourg historique de Queyrac ainsi qu’au niveau du lieu-dit des « Ourmes » sur la moitié sud.
4.1 LE DÉVELOPPEMENT URBAIN
4.1.1 Morphogénèse du bourg
Le bourg ancien s’est implanté sur un site à la rencontre des terres hautes et des palus pour s’entourer d’une diversité
de ressources agricoles et naturelles.
Son développement s’est ensuite rapidement confronté à la contrainte d’inondation qui impacte ses franges Nord
et Est. Il s’est donc développé vers l’Ouest, préservant ainsi la zone des palus de l’urbanisation. Force est de consta-
ter que la forme du bourg initialement « en étoile » au carrefour de plusieurs voies de circulation anciennes s’est
rapprochée du « bourg rue » avec un fort développement aux entrées Ouest et Sud.
Extrait du cadastre napoléonien (source : archives départementales)
A l’époque, La Hontane et Larnac ne sont que deux hameaux isolés de moins d’une dizaine de constructions. 227
4.1.2 Les dynamiques d’expansion urbaine
Ces dernières décennies, l’emprise du bourg et celle des villages proches s’est considérablement élargie via no-
tamment des extensions linéaires le long de la RD.102 ainsi que le long du chemin des Ourmes, sous l’attraction de
la RD 1215, aboutissant à un phénomène de « nébuleuse urbaine ». En découle un certain déséquilibre du point de
vue de la centralité qu’incarne le bourg.
Cartes des dynamiques urbaines (source : URBAN HYMNS)
Une urbanisation diffuse historiquement avec de nombreux lieux-dits (très petites entités généra-
lement d’origine agricole)
Un développement de l’urbanisation qui a considérablement modelé le profil urbain de la com-
mune : perte de repères et de limites entre les lieux-dits proches du bourg notamment...
Un territoire également impacté par la RD 1215, une infrastructure routière qui coupe la commune
en deux 228
4.1.3 La typologie du bâti
Il existe deux principales typologies sur le territoire de Queyac :
- L’habitat ancien généralement associé à une forte valeur patrimoniale, dessinant les paysages intérieurs du
bourg et des hameaux sous la forme de noyaux compacts.
- L’habitat contemporain à dominante pavillonnaire, situé dans le prolongement des hameaux originels. Il
s’agit d’un habitat individuel qui s’est construit de manière opportuniste le long des axes de circulation et
qui se caractérise par sa relative banalité en forme et matériaux.
A cela s’ajoutent des faubourgs anciens, qui caractérisent les principales entrées du bourg de Queyrac. Il s’agit
d’ensemble bâti légèrement moins compact et moins haut que le cœur de bourg. On y trouve ainsi une dominante
de maisons traditionnelles du Médoc (maison de plain-pied, allongée, toit à deux versants dissymétrique...). Les
fermes et domaines isolés sont également à signaler pour leur intérêt architectural. 4.1.3.1 L’habitat ancien du cœur de bourg, une dominante de maisons de ville
PERIODE Bâti traditionnel d’inspiration rurale datant principale- ment du XIXème siècle.
OCCUPATION DE LA PAR-
CELLE
75 à 95 % - Forte densité / parcelle en lanière ou en
peigne
DISPOSITION SUR LA PAR-
CELLE
Alignement sur une ou plusieurs limites séparatives –
Continuité et fronts bâtis
RAPPORT A LA VOIE ET A
L’ESPACE PUBLIC
A l’aplomb des voies, Fronts bâtis participant au dessin
des voiries et isolant l’espace privatif
CARACTERISTIQUES ARCHI-
TECTURALES
Bâtiments atteignant fréquemment R+1. Hauteur <
10 m.
- Deux à quatre pans d’une pente de l’ordre de
30%
- Tuiles canal
Matériaux en pierre ou moellons
Deux à trois travées de fenêtres. Percements régu-
lier des façades
Détails d’intérêt : génoises
DIVERS
Harmonie d’ensemble, le coloris des portes et des volets
est homogène. L’urbanisation est dense et compacte,
l’espace est fermé. La dégradation du bâti est visible, la
vacance existe ponctuellement.
ENJEUX
Respecter l’organisation dense du tissu du cœur
de bourg (implantation à l’alignement, en conti-
nuité...)
Contribuer à la valorisation du bâti ancien (réno-
vation) en limitant les mutations profondes ex :
isolation par l’extérieur... 4.1.3.2 Les bordures rurales ou faubourgs, l’habitat traditionnel du Médoc
PERIODE Bâti traditionnel datant principalement de la fin du XIXème et
du début du XXème siècle.
OCCUPATION DE LA PARCELLE 40 à 60 % - formes relativement denses.
DISPOSITION SUR LA PARCELLE En limite séparative d’un coté ou en discontinuité.
RAPPORT A LA VOIE ET A
L’ESPACE PUBLIC Généralement en léger retrait
CARACTERISTIQUES ARCHITEC-
TURALES
- Bâtiment principal à un niveau et allongé
- Hauteur < 5 m.
- Deux pans dissymétriques avec un versant Nord-Ouest
plus allongé
- Tuiles canal
- Matériaux en pierre de taille ou moellons,
- Un nombre important d’ouvertures, assez rapprochées,
à linteau rectiligne
- Corniches et génoises
- Habitation souvent accompagnée d’une grange
DIVERS Pas de murets de clôtures
ENJEUX Permettre à ces constructions anciennes d’évoluer tout en préservant leurs caractéristiques originelles. 4.1.3.3 Les écarts agricoles, les fermes et domaines isolés
PERIODE
Bâti traditionnel d’inspiration rurale datant
principalement du XIXème siècle
Constructions isolés dans les pins rappelant
l’airial
OCCUPATION DE LA PARCELLE Inférieure à 20% - Faible densité
DISPOSITION SUR LA PARCELLE
Complexe, généralement la construction
principale est en retrait et les annexes sont
isolées autour
RAPPORT A LA VOIE ET A
L’ESPACE PUBLIC En retrait
CARACTERISTIQUES ARCHITEC-
TURALES
Rarement d’étage
Gros œuvre en calcaire
Utilisation du bois
DIVERS
Présence de nombreuses granges ou bâti-
ments de stockage anciens
ENJEUX
Veiller à la mise en valeur de ce patri-
moine identitaire.
Protéger ces éléments isolés pour leur
rôle de motif paysager, les préserver des
constructions venant endommager
l’intégrité du contexte. 4.1.3.4 L’urbanisation pavillonnaire récente
L’habitat contemporain correspond essentiellement à la forme pavillonnaire. Il s’agit d’une forme souvent de moindre densité, présentant une certaine standardisation des codes
architecturaux et des matériaux employés, liés à la technique de construction de type industriel. Les formes pavillonnaires découlent d’une logique fonctionnaliste laissant une large
place à l’automobile, évitant les continuités...
PERIODE De la fin du XXème à aujourd’hui
OCCUPATION DE LA PARCELLE 20 à 30 % - Densité moyenne
DISPOSITION SUR LA PARCELLE Implantation en milieu de parcelle. rarement alignement sur une limite
RAPPORT A LA VOIE ET A
L’ESPACE PUBLIC En retrait parfois de plus de 10 mètres de la voierie
CARACTERISTIQUES ARCHITEC-
TURALES
Bâtiments de plain-pied
Coloris variables des portes et volets. Enduit de ton trop clair par rapport à l’environnement existant
Tuiles hétérogènes et de couleurs parfois trop différentes
Toits à deux pans symétriques.
DIVERS
Parcelles fermées par des clôtures de diverses com-
posantes (murets, grillage arbustes).
Large place au jardin qui sert au stationnement
En dehors du bourg l’assainissement est principale-
ment autonome ce qui implique des surfaces plus importantes
ENJEUX
Parvenir à améliorer l’aspect extérieur des constructions dans un souci de plus grande homogénéité.
Permettre une évolution propice aux économies d’énergie
Densifier et éviter de reproduire ce modèle trop consommateur d’espace PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 233
Il est nécessaire de préciser que le phénomène d’étalement urbain s’illustre particulièrement sur la commune de
Queyrac. Ces extensions récentes principalement linéaires, génèrent une certaine vitrine avec une banalisation de
l’espace. Elles ont un impact paysager relativement négatif sans oublier des répercussions sur le fonctionnement de
la commune et la circulation.
Concernant l’aspect des constructions, les enduits traditionnels ont été remplacés par des enduits de ciments peints
de manière uniformes dont les tons ne rappellent plus l’ambiance des murs en pierre locaux. Les teintes souvent très
claires ressortent dans un paysage végétal (bois ou vignes) et s’intègrent difficilement aux contextes forestiers et
viticoles.
La commune doit aujourd’hui faire des choix stratégiques pour assurer une poursuite cohérente de son développe-
ment résidentiel. Ces choix reposent sur le respect de certains principes organisationnels, urbains et architecturaux. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 234
4.2 ANALYSE DES CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION
DE L’ENSEMBLE DES ESPACES BÂTIS
Depuis la loi ALUR, le rapport de présentation du PLU doit contenir une « analyse de la capacité de densification et
de mutation de l’ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales... ». Pour
commencer, il faut signaler que le potentiel de mutation des espaces bâtis sur le territoire de Queyrac peut être
considéré comme nul. En effet, la commune ne compte qu’une friche industrielle et aucun bâtiment agricole
d’envergure ou d’ancien équipement susceptibles d’être restaurés ou réhabilités en logements. Le bâti ancien va-
cant est très limité (part inférieur à 5% du parc de logements) et concerne des constructions principalement implan-
tés dans les noyaux anciens.
Il convient alors de s’interroger sur la notion d’espace bâti dès lors que l’objectif de densification a principalement
vocation à s’appliquer aux parties actuellement urbanisées au sens du code l’urbanisme. Sur le territoire, au regard
des caractéristiques urbaines locales, des activités en présence et des réseaux et équipements, force est de consta-
ter que bon nombre de constructions peuvent difficilement être considérées en partie actuellement urbanisée.
Hiérarchisation de l’enveloppe urbaine (Source : URBANhymns)
Partie agglomérée
Urbanisation diffuse PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 235
En utilisant la méthode d’érosion dilatation, une première cartographie de hiérarchisation de l’enveloppe urbaine
nous permet de mieux appréhender les parties actuellement urbanisées et en conséquence les espaces bâtis sus-
ceptibles de se densifier.
La carte met en exergue un certain nombre de constructions isolées ou d’ensemble de petite taille (inférieur à 10
constructions) ou de forme diffuse (étalement linéaire d’un coté de la voie) et très aéré (densité de moins de 5
log/ha)... Seuls le bourg et les principaux villages comme la Hontane, Larnac ou encore les noyaux ancien de QUey-
zac et Lescapon aux formes toutefois très dilatées voire linéaires doivent être étudiés pour évaluer le potentiel de
densification du territoire.
Densité du bâti (Source : URBANhymns) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 236
Densité du Parcellaire (Source : URBANhymns)
La trame parcellaire traduit un tissu urbain très hétérogène composé à la fois de petite parcelle dans les noyaux
anciens et de larges voire très larges parcelles en périphérie menant à s’interroger sur leur capacité de densification
par « scission ». PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 237
Le Bourg : le contexte urbain et architectural
Masions de ville (rue du huit mai 1945) Faubourg ancien (chemin de la colonne)
Ancienne ferme au cœur d’un grand parc au contact du bourg ancien
Entrée Nord Ouest, chemin de la Hontane, un quartier encore diffus
Le bourg présente un tissu très riche. Tout d’abord son cœur ancien constitué au carrefour d’axes de com-
munication historiques revête des caractéristiques urbaines avec de petits îlots très compacts (densité de plus de 20
log/ha) et de belles maisons de ville.
Ses faubourgs aux entrées Ouest prennent quant à eux une forme plus linéaire avec des parcelles en peigne
et un tissu encore assez dense (de 12 à 15 log/ha), composé de maisons traditionnelles et de pavillons. Ses ceintures
Est et Ouest en revanche contrastent avec le reste du tissu de par la diffusion voire la dilution du bâti avec de très
grandes parcelles (densité de 3 à 5 log/ha) qui jouxtent le cœur ancien.
Lle bourg compte quelques grandes propriétés de caractère qui ont pour particularité de s’implanter au
cœur de larges parcs.
Il est contraint par la présence d’anciennes gravières et la zone inondable. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 238
Le Bourg : étude des capacités de densification
La densité se concentre le long des artères de
circulation principales dans une logique de fau-
bourg mais force est de constater qu’en ceinture,
le tissu est beaucoup plus diffus.
Repérage des espaces potentiellement à densifier
final, l’étude du potentiel de densification relève de possibilités de mobilisation d’environ 3.0ha de terrains
situés à la ceinture Est du bourg, à l’entrée Ouest et à la frange sud ouest (en fond de parcelle) avec une densité de
l’ordre de 10 à 15 log/ha au cœur du bourg. La ceinture Ouest qui présente un tissu aéré est impactée par le risque
de mouvement de terrain (anciennes gravières) et la présence de grandes propriétés. A cela s’ajoutent des fonds dif-
ficile à desservir. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 239
De la Hontane à la Grange : le contexte urbain et architectural
Le village de la Hontane forme un pôle résidentiel à l’échelle du territoire puisqu’il regroupe plus d’une tren-
taine d’habitations. En outre, il ne se distingue plus du tissu du bourg dont l’entrée s’étend au-delà du carrefour de la
Hontane.
Il s’inscrit au cœur de la zone viticole et ne bénéficie pas de l’assainissement collectif.
Il s’agit d’un village « grappe » qui résulte d’un agglomérat d’écarts plutôt anciens et ne présentent donc
pas d’espace public central. Il prend une forme linéaire avec un tissu très hétérogène (allant d’une densité de 2 à 8
log/ha) et de larges espaces libres.
Il se caractérise par son attrait patrimonial en accueillant quelques maisons de maîtres et fermes tradition-
nelles (toiture à 4 pans, à étage, détails architecturaux sur les façades... souvent accompagnées de grands parcs). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 240
La Hontane : étude des capacités de densification
La Hontane est un village au tissu très hétérogène
dont la morphologie est en outre intimement liée à
l’activité agricole.
Repérage des espaces potentiellement à densifier
Il est compliqué de définir les limites claires de cet ensemble et de parler de « dents creuses » à densifier
compte tenu de la surface des parcelles. Il faut par ailleurs prendre en considération que La Hontane accueille encore
des exploitations agricoles en son coeur. Au final le potentiel de densification s’élève à une vingtaine de construction
pour une surface d’environ 1.9ha.
Pour précision, la Hontane figure bien parmi les villages repérés dans le SCoT pouvant faire l’objet de déve-
loppement et dispose de l’assainissement collectif. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 241
Larnac – Le-Dez : le contexte urbain et architectural
Larnac est un des villages qui a enregistré le plus grand nombre de constructions cette dernière décennie
Larnac se situe en retrait du bourg et ses services et a conservé un caractère très rural
Il renferme un noyau ancien moyennement dense ponctué de prairie et d’une mare
Le Dez quant à lui est un hameau situé le long de la voie ferrée, composé d’une dizaine de constructions
Enfin à souligner l’étalement linéaire continu jusqu’à l’entrée de bourg (tissu d’une densité de moins de 6
log/ha).
Le secteur n’est pas desservi par l’assainissement collectif
Ancienne exploitation agricole au cœur de Larnac
Prairie PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 242
Repérage des espaces potentiellement à densifier
Larnac figure dans les villages identifiés au SCoT toutefois ses capacités de densification semblent aujourd’hui
limitées au regard des prairies en présence notamment.
Quant à l’urbanisation linéaire, il convient de mettre fin à ce phénomène
Selon les calculs Le Dez présente un terrain en dent creuse d’une surface de 2200m² et le village de Larnac
présente encore un potentiel de 1.2ha en particulier sur des terrains en frange PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 243
Lescapon, Queyzac, les Ourmes : le contexte urbain et architectural
Lescapon La Chapelle Saint-Roc
Ces hameaux de la moitié sud du territoire forme un agglomérat qui est le fruit de l’étalement linéaire et d’une
urbanisation pavillonnaire très consommatrice d’espace. En effet, si demeurent quelques ensemble anciens (parfois en
mauvais état), la majorité du tissu se compose aujourd’hui de pavillons implantés les uns à cotés des autres sur de très
larges parcelles. Ce secteur situé près de la RD 1215, dans un cadre boisé privilégié est fort convoité en dépit de sa sen-
sibilité paysagère et environnementale (proximité au sud de la zone NATURA 2000 + ruisseau) et de l’absence
d’assainissement collectif.
Les Ourmes
Lescapon
Queyzac PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 244
Lescapon, Queyzac, les Ourmes : étude des capacités de densification
Repérage des espaces potentiellement à densifier
Le potentiel de densification correspond de moins en moins à des « dents creuses ». Demeurent quelques ter-
rains mais leur vocation agricole reste actuellement prioritaire. Toutefois la surface de terrain encore mobilisable peut
encore s’estimer à un peu plus de 0.3ha.
Il convient enfin de souligner que le SCoT ne fait pas mention de ces hameaux comme secteur de dévelop-
pement. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 245
De Sémian à Peyblanc : le contexte urbain et architectural
Quelques caractéristiques patrimoniales
Sémian : Une zone pavillonnaire très peu dense au cœur de l’espace naturel
Constructions diffuses au niveau de Peyblanc
Sémian s’inscrit dans un contexte boisé entre la voie ferrée et la RD 1215 (et la ligne haute tension). Il s’agit
d’un quartier plutôt récent qui prend une forme linéaire sans espace public structurant. En outre, il a fait l’objet
d’opérations en double rideau.
Dans son prolongement se retrouve Peyblanc qui renferme quelques propriétés rappelant les airiaux (habita-
tions, annexes isolées et parc). C’est un secteur très diffus qui ne figure pas dans le SCoT mais qui s’est fortement étalé
avec des parcelles de plus de 1500m² en moyenne (soit une densité de moins de 6 log/ha)
Ce secteur est intégralement inclus dans la zone jaune du PPRI. De par son isolement, son caractère retiré, son
urbanisation diffuse et le risque d’inondnation, il ne peut être retenu comme un secteur privilégié pour de la densification PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 246
Bilan estimatif des capacités de densification sur la commune de Queyrac
LOCALISATION SURFACE DISPONIBLE TAUX DE DENSITE (VRD Inclus) LOGEMENTS (Estimation)
Bourg
La Hontane
Larnac
3.0
1.9
1.2
12 log/ha
12 log/ha
12 log/ha
37
23
15
Au Dez
Lescapon
Queyzac
0.2
-
0.3
10 log/ha
10 log/ha
10 log/ha
2
0
3
6.6 12 log/ha 80
Le taux de densité prend en compte les tendances actuelles de réduction des surfaces constructibles compte de la
raréfaction des terrains et des prix du foncier...Tous ces facteurs auxquels s’ajoutent les objectifs du législateur et du
SCoT (objectif de densité de 12 log/ha) entraînent nécessairement une augmentation du taux de densité et des
capacités de densification.
4.3 LE CADRE DE VIE
4.3.1 L’offre en équipements
Le territoire communal dispose de plusieurs équipements publics assurant la fonctionnalité du cadre de vie du bourg,
ces derniers touchent les besoins scolaires, sportifs, culturels et administratifs. Il s’agit principalement de :
1 école (4 classes) en RPI avec Jau Dignac et Loirac
1 stade de football, 2 courts de tennis
1 étang de pêche géré par la fédération de pêche du département Gironde
La mairie, une bibliothèque, une salle des fêtes, des ateliers municipaux, une poste
La déambulation piétonne est aisée entre ces différents équipements, constituant le cœur de bourg. Ces derniers ne
présentent pas de caractère sous-dimensionné à l’heure actuelle.
Le PLU devra participer à la valorisation des équipements publics et à l’affirmation d’un cœur de bourg aujourd’hui
bien constitué. Le caractère « routier » de la RD 147 (prépondérance de l’automobile) peut cependant nuire à cette
organisation, et mériterait d’être atténué.
La commune a actuellement plusieurs projets en cours de réflexion et plus ou moins avancés ; la création d’un lo-
gement en PLAI, l’extension des vestiaires, la réhabilitation de la place du XI Novembre et de l’église, et la mise en
place du réseau d’assainissement collectif. Le bourg de Queyrac se définit bien par sa centralité urbaine avec le
regroupement des commerces, équipements et services de proximité qu’il propose.
La route de Lescapon, sur laquelle donnent la plupart des équipements sportifs et l’école, devra faire l’objet d’une
attention toute particulière quant à sa sécurisation et au traitement paysager devant signifier l’entrée en espace PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 247
urbain. Les espaces publics de la commune restent majoritairement non traités. L’extension des secteurs pavillon-
naires implique une réflexion sur les qualités et la valeur de ces espaces. Un espace public traité est un lieu partagé
pouvant fonder et améliorer l’image et le cadre de vie d’une commune rural.
Le bourg présente une place publique structurante qui offre une aération au sein de l’ensemble compact délimité
par les façades du cœur de bourg. L’organisation du bourg s’est constituée autour de la jonction des deux voies
traversantes qui se croisent au niveau de la place de l’Eglise. L’église de Queyrac est un véritable repère paysager
ouvert et plat. Sa visibilité doit être maintenue pour son rôle structurant, et son aspect culturel et historique.
La place du XI Novembre a vocation à accueillir du stationnement, mais il est fréquent que les automobilistes sta-
tionnent le long de la place de la mairie sur laquelle se situe un espace à tout autre vocation : terrains de pétanque
et jardin public.
L’enjeu est donc d’améliorer la lisibilité de la vocation de stationnement derrière la mairie pour accéder aux équi-
pements et commerces. Notons que la commune a récemment réalisé un aménagement d’espaces verts sur
l’entrée Sud-Ouest du bourg dans la proximité du terrain de football. VUE SUR LE BOURG 4.3.2 La couverture numérique
La question de l’accès aux réseaux de communication électroniques dans des conditions satisfaisantes constitue
désormais un facteur fort d’attractivité des territoires, notamment pour les activités économiques. L’aménagement
numérique est un enjeu visant :
- L’attractivité économique : l’absence du haut débit (voire très haut débit dans certains cas) est rédhibitoire
pour l’installation d’une entreprise, le prix de l’offre peut jouer un rôle dans le choix d’implantation de certaines en-
treprises ;
- La compétitivité des entreprises ;
- La cohésion sociale et le désenclavement par l’accès aisé aux services et aux commerces en ligne, la
possibilité du télétravail et notamment la téléformation.
La communauté de communes de la pointe du Médoc est adhérente de Gironde Numérique. Gironde Numérique
est une structure publique qui fédère le Département de la Gironde et 43 Communautés de communes et Commu-
nauté d’agglomération ainsi que le Conseil Régional d'Aquitaine et la Communauté Urbaine de Bordeaux.
Le but de cette mutualisation est de résorber les zones blanches, zones ou l'accès à internet haut débit est impos-
sible, améliorer les débits insuffisants qu’on trouve en zones dites « grises » (débits inférieurs à 2Mb/s), déployer les
infrastructures haut débit et préparer l’arrivée du très haut débit (THD) via des technologies comme la fibre optique.
Le syndicat mixte Gironde Numérique est un établissement public administratif créé par arrêté préfectoral le 1er
août 2007.
Un schéma directeur territorial d'aménagement numérique de la Gironde a été réalisé afin de définir les objectifs
d'aménagement numérique en Gironde. Ce schéma est le résultat de groupe de travail entre les collectivités giron-
dines et de rencontres avec les opérateurs de télécommunication. 4.3.3 La mobilité et les déplacements
4.3.3.1 Les caractéristiques du réseau routier
La commune de Queyrac se situe sur un axe de transit important à l’échelle du département : La RD 1215 qui con-
necte le Verdon à Bordeaux et traverse le cœur du territoire communal. Cette dernière comptabilisait 7000 Véhi-
cules/jour à hauteur de Queyrac et près de 12 000 à hauteur de Lesparre-Médoc en 2012 (source : Conseil Général
de Gironde).
Actuellement, il existe deux principaux carrefours sur cet axe sur la commune de Queyrac. Si le premier au nord et
au croisement de la RD 1215 et de la Route de Montalivet (RD 102) offre une large visibilité et présente un tourne à
gauche, le second au niveau de Lescapon est plus serré et ne fait l’objet d’aucun aménagement sécuritaire
(courbe plus rétrécissement de la chaussée) quant bien même il dessert des quartiers importants (Queyzac, Les
Ourmes...).
Le réseau viaire à l’échelle de la Pointe du Médoc (source : Uh)
Le Nord du territoire est desservi par plusieurs routes départementales. Ainsi, la RD 102 (Vendays-Montalivet – Civrac-
en-Médoc) croise le tracé de la RD 103E3 (Queyrac – Jau-Dignac-et-Loirac) à proximité du bourg. La RD 102E2 croise
la RD 102 au cœur du bourg et permet de rejoindre la RD 2 qui longe l’estuaire de Lesparre-Médoc à Margaux. Pour le reste du territoire, un réseau de routes et chemins communaux assure la desserte de l’ensemble des quartiers
et écarts. Ces routes sont notamment utilisées par les engins agricoles ou forestiers. Le faible calibrage du réseau
routier dans son ensemble ne constitue pas de problème réel pour la desserte et le développement communal
actuel.
Le réseau viaire à l’échelle de la commune et ses points noirs (source : Uh) RD 102E2 "bourg de Queyrac", vers l'église et
la mairie
Croisement entre la RD 102E2 et la RD 102 "Bourg de Queyrac"
RD 102 – entrée de bourg sud
RD 1215 "Lescapon, Commune de Querac" Un nœud urbain
dangereux auquel s’ajoute le passage de la voie ferrée et où la
vitesse des véhicules est souvent trop élevé
La RD 1215 et sa chaussée surdimensionnée dans la
portion Nord du territoire PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 253
La commune est concernée par le projet de contournement de Lesparre-Médoc mené par le Conseil Départemen-
tal. Plusieurs itinéraires ont été proposés depuis 1973 et après s’être opposé au passage de la déviation dans les
marais et sur les vignobles classés en AOC, le tracé retenu devrait passer à l’ouest du bourg et rattrapera sur le terri-
toire l’actuelle RD 1215. Le projet traversera la commune sur une longueur de 3.9km. Il recouvrira notamment des
espaces boisés et entraînera des coupures de voies existantes mais devrait demeurer à distance des maisons les plus
proches qui se situeront au niveau du quartier les Ourmes. Cette voie de contournement devrait impacter le fonc-
tionnement de la commune puisque certaines voies coupées, des habitants devront emprunter des parcours légè-
rement allongés pour rentrer chez eux. La concertation est en cours.
Faisceau de la déviation actuellement soumis à la concertation (source : Conseil Général 33)
4.3.3.2 Les différents modes de déplacement offerts sur le territoire
L’automobile constitue indéniablement le mode de déplacement principal sur le territoire, qui se situe dans un con-
texte rural. En outre, le diagnostic a mis e valeur la part importante des ménages équipés d’une voiture ou plus sur la
commune : La part des ménages ayant un moins une voiture est estimée à 91,3 % en 2009. En outre la commune
dispose d’une forte part des ménages équipés de deux voitures ou davantage, soit 48,6 %. Les navettes résidence –
travail se font pour la grande majorité par voiture particulière, et sont la cause d’un trafic important sur la voie prin-
cipale de desserte des pôles urbains PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 254
Outre les déplacements automobiles individuels, le territoire dispose d’une offre en transports collectifs. La commu-
nauté de Communes de la Pointe du Médoc bénéficie ainsi d’un réseau de transports en commun appelé « TransGi-
ronde ». TransGironde est le réseau de transports interurbains gérés par le Conseil général de la Gironde. Il dessert les
communes du département de la Gironde, ainsi que 12 communes limitrophes dans les départements de Charente-
Maritime et de Dordogne.
Extrait du plan des réseaux TransGironde (Source : Conseil Général Gironde)
La diversification des modes de transport s’avère un enjeu impor-
tant pour l’avenir du territoire. En effet, l’usage individuel de la
voiture génère des problématiques nombreuses : inégalités
d’accès au transport, émission de gaz à effet de serre, augmenta-
tion du trafic et des risques d’accidents…
Il convient de souligner que la Communauté de Communes de la
Pointe du Médoc a lancé un programme de réalisation de pistes
cyclables dont l’un des tracés transversal concerne la commune
de Queyrac.
Aujourd’hui, près de 600 kilomètres de pistes permettent de relier
les différentes communes du territoire au littoral, ou encore au
travers des vignobles et espaces naturels. Ces itinéraires peuvent
être empruntés par les riverains mais conservent néanmoins une
vocation principale de tourisme et de loisirs. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 255
Le réseau local de pistes cyclables (Source : Communauté de Communes de la pointe du Médoc)
Un territoire correctement desservi par un axe de transit important à l’échelle du département (la RD 1215).
Un territoire relativement vaste et une configuration urbaine (étalement linéaire) qui sont synonymes
d’obstacles pour promouvoir les modes doux de déplacements et trouver des alternatives à l’automobile
Un territoire dépendant de l’automobile : Besoin d’une réflexion à l’échelle supra-communale pour trouver
des alternatives : Transports collectifs, co-voiturage... PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 256
4.4 Le stationnement
Les aires de stationnement publiques se concentrent dans le bourg autour des équipements (la mairie et la salle des
fêtes, le cimetière, l’école et le complexe sportif). Il n’existe pas d’aire le long de la RD1215. Aucune aire de co-
voiturage officielle n’existe sur le territoire, ni d’aire de camping car. On ne comptabilise que quatre emplacements
pour le stationnement vélo devant la mairie et il n’existe pas d’aire de recharge pour les véhicules électriques. Il
n’existe pas de stationnement handicapé.
Les stationnements sont uniquement mutualisés entre la mairie et la salle des fêtes autour de la place du 11 no-
vembre 1918. L’école a donné lieu à l’aménagement d’une dizaine de places de stationnements pour résorber les
difficultés générées par l’entrée et la sortie des classes. Sur le reste du bourg, le stationnement s’opère le long des
voies de circulation où certaines portions ont été aménagées (comme aux abords de la mairie et des commerces).
Au total, le bourg comptabilise une cinquantaine de places de stationnements relativement dispersées et souvent
peu aménagées. On note une absence de marquage au sol sur un certain nombre comme aux abords du cime-
tière.
Il existe également quelques places à hauteur de l’étang communal.
Repérage des aires de stationnements publiques dans le bourg de Queyrac (source : commune-géoportail)
CIMETIERE
MAIRIE
EGLISE
ECOLE
COMPLEXE
SPORTIF
SALLE DES FÊTES PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 257
4.5 Le réseau de défense incendie
Le SDIS a identifié des secteurs bâtis insuffisamment pourvus en défense incendie lors de la consultation au titre du
porter à connaissance. Il s'agit des secteurs suivants : Borilande, Bouleyre, Cassagne, Gartibillan, le Beney, le Bour-
dieu, le Cap du Haut, le Dez, Le Gadet, le Gros Cap, le Mouva, le Plancat, le Trou du Renard, les Cafés, les Carrières,
les Marancins, les Pradilles, les Trois Tétons, les Marquis, la Palus de la Rivière, le Pey du Haut, le Peyblanc, Peyrissan, le
Peyron, Sémian, Tarai, Terrain Menu, Trinque Bardin et le Truxet.
Progressivement, la commune a donc entrepris en partenariat avec le SDIS un renforcement de son réseau. Ainsi des
réserves ont-elles été installées à hauteur des Pargaux, des Ourmes (aménagement en cours) et il est prévu prochai-
nement d’aménager un dispositif de défense au niveau du chemin des Cafés. Au final, une fois ces aménagements
réalisés, le réseau devrait permettre de couvrir correctement le territoire.
Extrait du plan du réseau de défense incendie / repérage des poteaux et autres dispositifs (source : commune) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 258
5 LES PLANS ET PROGRAMMES SUPRA-COMMUNAUX
5.1 LE SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE
Le SCoT constitue un document d’urbanisme qui a pour ambition de planifier le développement durable du territoire
de la Pointe du Médoc sur une période de 10 années. Pour ce faire, le Scot doit veiller au respect de grands équi-
libres prévus à l’article L 121-1 du code de l’urbanisme : équilibre entre le développement urbain et les espaces
naturels, agricoles et forestiers, la diversité des fonctions urbains, la mixité sociale de l’habitat urbain et rural,
l’utilisation économe et équilibrée de toutes les formes d’espaces (urbain, ruraux, naturels), la maîtrise des déplace-
ment, la qualité de l’eau, de l’ai, du sol …
Le SCoT de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc à laquelle appartient la commune de Queyrac a
été approuvé le 11 août 2011.
Dans un souci de maîtrise de l’étalement urbain, de rationalisation des usages des équipements publics et de maî-
trise des déplacements, l’objectif du SCOT est de conforter l’actuelle structure urbaine par un renforcement de la
ville de Soulac-sur-Mer ainsi que des pôles secondaires et une structuration des bourgs ruraux. En termes de popula-
tion, l’hypothèse globale est de maintenir le rythme de croissance au niveau de 1.4% par an [...] Avec 13477 habi-
tants en 2006, cela se traduit par un apport d’environ 2900 habitants supplémentaires à l’horizon 2020, soit un poten-
tiel d’environ 16400 habitants.
Le SCoT donne quelques indications sur le nombre de logements à réaliser par commune sur la période 2010/2021,
pour la commune de Queyrac, ce nombre s’élevait à 110.
Ainsi parmi les prescriptions du Document d’Orientations Générales nous rappellerons :
- Maîtriser l’extension de l’urbanisation
Favoriser le renouvellement et le renforcement des secteurs déjà urbanisés
« Il s’agit de favoriser, dans les documents d’urbanisme, la production de nouveaux logements à l’intérieur des villes
et villages en permettant, par des règlements adaptés, l’urbanisation des terrains libres et la densification raisonnée
des quartiers et villages »
Cela se traduit par une réduction forte des espaces d’urbanisation future par rapport aux objectifs du schéma direc-
teur de 2002.
Le développement de l’urbanisation doit favoriser en priorité l’utilisation du potentiel de renouvellement et de réa-
ménagement urbain :
-Réhabilitation de secteurs anciens en déshérence
-Réhabilitation de bâtiments désaffectés
-Reconquête de friches urbaines...
-Mobilisation de terrains dans les limites bâties des villes et villages (dents creuses...) »
Il est demandé qu’au moins 30% de la production de logements soit mis en œuvre à l’intérieur des zones urbaines
existantes. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 259
- Viser le rajeunissement d’une population médocaine par une offre adaptée en logements. Il s’agit d’améliorer la
qualité du parc de logements et de diversifier l’offre...
- Urbaniser en continuité des espaces bâtis existants dans le respect des caractéristiques bâties de chaque com-
mune
« L’objectif est de conserver un caractère compact aux développements urbains...Le principe vise à combler des
dents creuses existantes (petites enclaves agricoles ou le plus souvent en friches) afin de limiter les secteurs où
l’urbanisation se développe le long de routes... »
L’extension de l’urbanisation doit être réalisée en continuité avec les villes, villages et hameaux existants,
Sont néanmoins autorisées « hors agglomération » :
Des sites d’accueil touristiques homogènes, repérés sur la cartographie du SCOT au titre d’équipements ou
de complexes touristiques...
Pour éviter de banaliser les paysages, l’implantation des constructions nouvelles doit favoriser le caractère concen-
tré et continuité des entités urbaines et ainsi limiter l’urbanisation diffuse et linéaire le long des axes routiers. Il s’agit
de favoriser l’urbanisation en « épaisseur »
- Inscrire les villages et hameaux dans une logique d’urbanisation maîtrisée
Le DOG rappelle qu’au sein de la CDC, seule la commune de Queyrac n’est pas soumise à la loi « littoral » et que
sur son territoire, les hameaux où la densification est possible sont Larnac et La Hontane.
L’une des orientations est par ailleurs expressément « d’interdire le développement de l’habitat isolé » (groupement
d’habitations de moins de 3 maisons...)
- Adapter une gestion économe de l’espace
« Une urbanisation maîtrisée impose nécessairement une gestion économe de l’espace... Ainsi, de manière globale,
le développement de la Pointe du Médoc doit se traduire par une transformation limitée d’espaces naturels, agri-
coles et/ou forestiers en espaces urbanisés. »
L’urbanisation dispersée, déconnectée des centres, est strictement encadrée. La diversification de l’habitat doit
favoriser des productions de logements et de formes urbaines moins consommatrices d’espace comme l’habitat
individuel « dense » (maison accolées...), les maisons de ville, les fermes restaurées, les petits collectis de volumétrie
proche des formes d’habitat médocaines [...].
Pour la réalisation de 70% des besoins en logements par extension de l’urbanisation –soit 2800 logements – y compris
les logements à vocation touristique prévus dans le SCOT, il est fixé une densité moyenne de 12 logements /ha,à
l’échelle du territoire de la Communauté de Communes.
Le SCoT fixe ainsi un objectif de densité de l’ordre de 12 constructions à l’hectare soit une consommation moyenne
d’espace de 800m² environ par construction (VRD compris) PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 260
En outre, parmi les prescriptions du DOG relatives au développement du tourisme local, il est clairement affiché le
projet d’amplifier l’aménagement des sites et des réseaux touristiques existants ou en projet en synergie avec les
stratégies départementale et/ou régionale, facteur de lisibilité, d’efficacité et d’économie d’échelle, le DOG repère
donc :
des sites touristiques à mettre en valeur pouvant comprendre des équipements et des hébergements à
vocation touristique sous réserve de respect des qualités des sites et des dispositions du PPRI (aux lieux-dits chez
Berton et Le Casteret sur la commune de Queyrac).
Pour rappel, il s’agit de deux projets de longues dates, et le projet du Casteret n’est plus d’actualité. Celui au Sud du
bourg qui correspond au site des anciennes gravières de Berton étaient déjà classé en zone NAt dans le POS et
voué aux hébergements touristiques. La collectivité soutient encore cette orientation. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 261 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 262
A noter, que les trois principaux carrefours desservant la commune depuis la RD 1215 sont repérés en tant
qu’intersections à sécuriser. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 263
5.2 LE PROJET DE PARC NATUREL REGIONAL DU MEDOC
La procédure de création d’un Parc naturel régional en Médoc a été engagée fin 2010 par le Conseil Régional
d’Aquitaine. Après avoir franchie plusieurs étapes de la procédure, notamment l’avis d’opportunité favorable du
préfet de Région, le chantier d’élaboration du projet de territoire destiné à fonder la charte du PNR a été ouvert fin
2013. Il a débuté après que le Conseil Régional d’Aquitaine ait confirmé sa volonté de voir le Médoc obtenir le
classement en Parc Naturel Régional. Ce projet est notamment motivé en raison de la conscience collective autour
de la qualité du paysage du Médoc, la nécessité de le valoriser, mais également une volonté de renforcer le rayon-
nement du Médoc et de lui donner une meilleure lisibilité.
Le Conseil Régional d’Aquitaine a donc confié au Syndicat Mixte du Pays Médoc le soin d’élaborer le projet de
territoire destiné à fonder la Charte de son Parc. Pour ce faire, plusieurs phases de concertation ont été menées
avec les élus, les acteurs et les partenaires afin de débuter l’élaboration de ce projet. Ces différentes étapes ont
conduit à partager le regard sur le diagnostic de territoire, identifier les enjeux afin de produire un arbre d’objectifs
concret et finalement commencer à concevoir l’opérationnalité du projet.
5 objectifs se dégagent ainsi au travers la création du Parc Naturel Régional du Médoc :
- Développer une économie créatrice d’emplois en valorisant certaines filières vecteurs de développement
telles que la filière bois, l’artisanat du bâtiment ou encore la promotion touristique de la route du vin.
- Mieux fédérer les acteurs publics et privés autour de ce projet structurant.
- Renforcer l’identité du territoire à travers le label PNR et valoriser la culture Médocaine farouchement atta-
chée à la nature.
- Porter à la connaissance des Médocains la richesse du patrimoine architectural et naturel de la presqu’île.
- Augmenter les moyens réglementaires et de fonctionnement du syndicat mixte qui disparaîtra au profit du
PNR.
Le 8 juillet 2015, les élus du Comité Syndical ont validé l’avant-projet de la Charte du PNR Médoc et son Plan de
parc. Il a ensuite été présenté et validé par une délibération de l’Assemblée Plénière du Conseil Régional
d’Aquitaine du 19 octobre 2015.
La dernière étape en date a consisté pour le Conseil Régional d’Aquitaine a sollicité l’avis intermédiaire de la Mi-
nistre chargée de l’environnement sur cet avant-projet de Charte. Dans le cadre de cet avis intermédiaire, le projet
sera également soumis à l’évaluation du Conseil national de protection de la nature et de la Fédération des Parcs
naturels régionaux de France qui transmettront leur avis à la Ministre.
Une fois cette nouvelle étape franchie, la charte du Parc, éventuellement amendée au regard de l’avis intermé-
diaire, pourra être présentée à l’enquête publique puis sera soumise à la délibération des communes et intercom-
munalités du territoire. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 264
6 LE PROJET D’URBANISME PORTE PAR LE PLU PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 265
6.1 LES HYPOTHÈSES DE DÉVELOPPEMENT DÉMOGRAPHIQUE FON-
DANT LE PROJET D’URBANISME
L’établissement des hypothèses de développement démographique constitue une étape importante de
l’élaboration du PLU. De celles-ci découlent notamment les objectifs de développement du parc de logement,
permettant d’apprécier le besoin d’ouverture à l’urbanisation du foncier disponible sur le territoire communal. Ces
hypothèses ont été élaborées entre 2013 et 2015 avec les données statistiques du moment.
Les hypothèses de croissance :
Ensuite, trois hypothèses de développement démographiques ont été établies afin d’appuyer le choix de municipali-
té en matière d’accueil de population et de consommation d’espace par l’urbanisation. Ces hypothèses ont été
établies sur le principe de soldes migratoires et naturels équilibrés.
La première hypothèse s’appuie sur une croissance ralentie similaire à celle observée entre 2007 et 2012 soit
un taux de 0.4% ce qui serait synonyme d’un gain d’environ 60 habitants.
La seconde hypothèse est fondée sur la poursuite d’une croissance de l’ordre de + 20 à 25 habitants par an
et le maintien du taux de croissance observé entre 1999 et 2009 soit +1.7%. Ce dernier correspond à l’hypothèse
basse du SCoT qui fixe un objectif de croissance annuelle de l’ordre de 1,5% à 2,0% d’ici 2020. Ce scénario
« SCoT médian » aboutirait à un gain d’environ 250 habitants pour dépasser les 1600 habitants.
Enfin la troisième et dernière hypothèse repose sur le taux maximum escompté dans le SCoT soit 2.0% de
croissance annuelle. Ce dernier scénario de « croissance accélérée » engendrerait un gain de plus de 300 habitants.
Il convient de souligner que les hypothèses du SCoT étaient pour partie fondées sur une relance de la dynamique
économique locale sur la base notamment du projet de Port... Ces estimations sont donc hautes !
1. Scénarios des tendances démographiques (2015-2025) au regard des objectifs du SCoT
TC 2015-2025 Potentiel d’accueil Pop. 2025 (estimation)
Scénario « au fil de l’eau »* 0,4 % +60 1 440
Scénario « SCoT médian » 1,7 % +250 1 630
Scénario de croissance soutenue 2.0 % +300 1 680
*Projection effectuée sur la base du nombre d’habitants gagné sur la période 1999-2010/ ** Projection effectuée sur la base du taux de croissance moyen observé entre 1999 et 2010 /***Projection haute du SCoT
Population légale 2012 : 1 384 habitants (Source : INSEE RP2012)
2. Projection du nombre de logements à produire (2015-2025)
Objectifs
démographique
Nbre moyen de
pers/ménage Projection démographique
Besoins en loge-
ments
Scénario « SCoT Médian » 1600 2,1 +250 120
Note : 2.15 En prenant en compte le phénomène de desserrement des ménages qui se poursuit, 2,19 personnes/ménage en 2013, 2,38 pe r- sonnes/ménage en 1999. Le projet vise à accueillir des familles via de nouvelles opérations d’ensemble au sein desquels les programmes peuvent davantage répondre aux objectifs de mixité. Mais le phénomène de rajeunissement qui pourrait permettre d’augmenter la taille des logements risque de ne pas s’appréhender sur le court terme, le projet mise davantage sur le maintien de la taille à 2.1 qu’une nouvelle réduction. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 266
La commune de Queyrac opte pour un « scénario médian » dans la continuité de cette dernière décennie (+1.7%
entre 1999 et 2010) pour parer le vieillissement de la population... La municipalité a ainsi conscience que compte
tenu d’un solde naturel négatif, il convient de mobiliser les efforts sur le solde migratoire et l’accueil de nouveaux
foyers via notamment la production de logements.
Le projet de la commune table donc sur la production d’environ 120 logements mais ce potentiel d’accueil doit
intégrer la part de logements vacants qui pourraient être « réhabilités ».
Pour préciser les chiffres de la vacance, la collectivité a eu recours à la base de données FILOCOM (Fichier des
Logements par Commune) constitué par la DGFIP (Direction Générale des Finances Publiques). Ces données ont
confirmé que le nombre de logements vacants avait récemment diminué passant de 92 en 2007 à 79 en 2011 et 36
en 2013.
Par ailleurs, en 2011 selon ces données FILOCOM, 17 logements étaient vacants depuis moins de 1 an et 12 depuis
moins de 2 ans. En outre, seulement 22 logements vacants appartenaient à la catégorie « tout confort » et 55 loge-
ments vacants dataient d’avant 1915. Les logements présentant le moins de confort étant les plus onéreux ou déli-
cat à rénover, il s’agirait du socle solide de la vacance à l’échelle du territoire de Queyrac. Enfin ces logements se
situent sur l’ensemble du territoire ainsi que dans le bourg ancien. Après vérification, la commune a donc pu évaluer
qu’au regard de l’état de confort, de l’ancienneté ainsi que des ventes en cours, environ 20% des logements va-
cants soit une dizaine maximum pourraient être réhabilités d’ici les 10 prochaines années.
Le nombre de résidences secondaires quant à lui se maintient entre 1999 et 2009 avant de subitement augmenté
jusqu’en 2013 de près de 40 logements. Il est donc difficile d’appréhender les tendances et de réaliser des projec-
tions pour l’avenir concernant les éventuelles transformations en résidences secondaires ou inversement de rési-
dences secondaires en résidences principales. Un chiffre de 10 a été évalué comme le plus probable. En effet, la
commune souligne que cette réduction du nombre de résidences secondaires découlent de l’arrivée de retraités
qui avaient acheté depuis plusieurs années sur la commune et viennent s’y installer définitivement. Cela expliquerait
donc en partie la réduction du nombre de logements vacants. Mais elle tient à souligner que ce phénomène
semble se calmer.
Enfin, le projet prévoit le changement de destination de 5 anciens bâtiments agricoles (dépendances) en loge-
ment ; Il convient de les intégrer à la projection qui doit permettre d’évaluer les surfaces à construire.
Nous soulignerons que l’évaluation du « point mort » à l’échelle de Queyrac est donc délicate et la démonstration
peu probante sur le projet communal qui s’attèle à appréhender le développement à partir du levier principal du
PLU à savoir, la construction. Au final, le projet retient une hypothèse qui se cale sur la poursuite d’un rythme de 10.5
constructions par an. Il s’agit donc de poursuivre le rythme de la construction des années 2006-2015 (11pc/an) le
tout en consommant moins d’espace... 3. Projection des surfaces à mobiliser (2015-2025)
Nbre de log. Total
à produire
Nbre de log. Va-
cants mobilisables
Nbre de résidences
secondaires transfor-
mées
Nbre de changement
de destination en log.
Nbre de log.
à construire
Surface mobilisée par
construction en m²
(VRD inclus)
Surface à
mobiliser (ha)
Surf. annuelle
moyenne (ha)
Scénario de
densification 120 -10* -10 5 105 800** 8.4 0,84
*Nombre de logements vacants mobilisable à court terme est relativement faible, le nombre de logements vacants étant estimé à moins de 40 sur le territoire en 2013 (INSEE)
**Objectif du SCoT - Tenant compte des surfaces dédiées aux espaces publics, voiries et réseau divers
Le scénario de développement proposé devrait générer une mobilisation de 8 à 9 hectares de terrains sur les dix prochaines années.
Cette hypothèse qui s’inscrit dans la poursuite des objectifs du SCoT permet de réaliser un effort d’économie d’espace par rapport à la décennie précédente qui avait enregistré
une consommation d’espace agricole et naturel de l’ordre de 13.5ha, d’autant que le projet privilégie le réinvestissement à l’étalement... PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 268
6.2 LE PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES
Le PADD constitue le « cœur » du PLU, autour duquel pivotent les différentes pièces composant ce dernier. Il dresse
les grands objectifs de développement du territoire dans divers domaines : environnement, cadre de vie, patri-
moine, logement, économie, déplacements, offre commerciale, communications numériques…
L’analyse de l’état initial de l’environnement ainsi que l’analyse de la population, de l’économie, du logement ont
permis d’identifier une série d’enjeux stratégiques pour le devenir du territoire. Face à ceux-ci, la municipalité a for-
mulé de grandes orientations qui guideront l’évolution du territoire pour les années à venir :
1. Inscrire le patrimoine naturel au cœur du projet
2. Valoriser le patrimoine paysager de la commune
3. Maîtriser le développement urbain
4. Promouvoir le cadre de vie
Ces quatre orientations majeures structurent l’organisation interne du PADD et visent à répondre aux exigences des
articles L110 et L121-1 du Code de l’Urbanisme tout en exprimant le projet d’urbanisme porté par la municipalité.
6.2.1 Inscrire le patrimoine naturel au cœur du projet
La municipalité porte une attention toute particulière à préserver les richesses naturelles du territoire et s’inscrire dans
une démarche de développement durable. Cela signifie notamment de :
• Protéger les continuités écologiques et la biodiversité
La municipalité entend préserver les secteurs les plus sensibles et ceux dont le rôle est structurant sur le plan écolo-
gique :
- Les marais du Médoc : leur richesse est soulignée par leur appartenance au réseau Natura 2000 (site d’intérêt
communautaire dit « Marais du Bas-Médoc » et zone de protection spéciale dite « Marais du Nord-Médoc »). Ces
derniers constituent un réservoir écologique d’importance régionale, reconnu comme tel par le Schéma Régional de
Cohérence Ecologique d’Aquitaine. Les marais du Médoc forment ainsi une continuité écologique au-delà des
limites communales de grand intérêt à la fois pour la faune et la flore et la gestion des eaux. Le projet communal vise
donc à protéger ces derniers des effets de l’urbanisation (directs ou indirects).
- Les zones humides (ruisseaux, prairies, lagunes, boisements...) : ces milieux, qui caractérisent particulièrement
l’identité de la commune et en forte régression au niveau international, méritent une protection forte au travers du
PLU.
- L’espace forestier et les milieux bocagers : ces derniers forgent la trame verte du territoire. Il convient notamment
de souligner la présence de boisements mixtes de feuillus au cœur de la commune dont la valeur écologique est
supérieure à celle de la forêt cultivée de pins car ils génèrent davantage de biodiversité. De même, la municipalité
souhaite préserver et renforcer la trame de haies qui drainent le territoire pour leur participation au cycle de l’eau et
leur rôle de corridor écologique. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 269
• Le projet prévoit également de préserver les zones d’expansion des crues au-delà les limites des sites Natu-
ra 2000, car celles-ci sont nécessaires au bon fonctionnement hydraulique du territoire. Il s’avère par ailleurs indispen-
sable de préserver les marais Nord-médocains de tout risque de pollution découlant d’inondations.
• Garantir une bonne gestion des eaux pour protéger les milieux
La qualité des eaux est une thématique sensible sur un territoire marqué la présence de marais aux abords desquels
on trouve de larges espaces viticoles et des zones urbanisées. Il est important aux yeux de la municipalité de préser-
ver autant que possible la qualité des eaux en évitant d’une part d’urbaniser dans et aux abords immédiats des
marais. D’autre part, au sein de chaque aménagement et notamment d’opération d’ensemble, la municipalité
insiste pour que la gestion des eaux soit déterminante dans les projets. Il ne doit pas s’agir d’une thématique secon-
daire et délaissée bien au contraire.
• Intégrer le facteur des risques et des nuisances
Le PLU est un moyen de communiquer et au-delà de protéger les administrés. Il convient de rappeler que la com-
mune de Queyrac est d’ores et déjà concernée par un PPRI (plan de prévention des risques inondation). Ce dernier
fait d’ores et déjà l’objet d’un règlement et d’un zonage qui s’imposent au PLU dans un rapport de compatibilité.
D’autres risques et nuisances existent et sont pris en compte dans le projet afin de limiter l’exposition des usagers...
Il est d’ailleurs rappelé que le territoire est impacté par le projet de voie de contournement du Conseil Général. Il a
donc été pris soin de ne pas créer de nouvelles zones urbanisables à hauteur ou aux abords des faisceaux du tracé
de cette voie.
• Relever le défi énergétique
La commune est sensible aux démarches d’économie d’énergie et au développement des énergies renouvelables.
Elle ne fera donc pas obstacle à l’équipement des constructions par des dispositifs de basse consommation énergé-
tique, ou à la mise en œuvre de projets d’habitat « bioclimatique ».
Les règles du PLU se veulent ainsi compatibles avec les exigences des lois « Grenelle de l’Environnement » au regard
de la lutte contre le gaspillage énergétique et le changement climatique, qui se traduisent notamment par
l’application de la Règlementation Thermique à l’encontre des nouveaux projets de construction.
Le projet offre l’opportunité d’intégrer les principes d’un habitat plus rationnel sur le plan énergétique (bonne exposi-
tion solaire et aux vents dominants, choix et disposition des ouvertures, incitations à la capacité et à la mitoyenneté
du bâti…) dans leur futurs projets de construction. Elle entend également les sensibiliser à l’utilisation de matériaux de
construction plus durables et respectueux de l’environnement.
6.2.2 Valoriser le patrimoine paysager de la commune
Ce second volet complète le précédent, le paysage étant intimement lié aux milieux naturels et physiques...
• Penser le paysage comme un élément structurant dans l’organisation du territoire
Les paysages communaux sont riches, d’Ouest en Est on passe d’une ambiance forestière à une ambiance plus
maritime et très singulière avec les palus. Le tout est rythmé d’ensemble bâtis parfois de fort intérêt patrimonial
comme les cônes de vue sur l’Eglise et parfois menaçant pour la lisibilité du territoire (étalement linéaire aux entrées
de bourgs). Le projet communal porte donc pour ambition de choisir les sites les moins impactant en privilégiant le PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 270
renforcement urbain au cœur de l’enveloppe bâtie existante ou encore de protéger tous les éléments sur lesquels
l’urbanisation peut s’appuyer en particulier les haies...
• Promouvoir l’identité de la commune
Il s’agit de conserver les caractéristiques morphologiques et architecturales du bourg et des quartiers anciens. Le
bourg est ainsi plus urbain et présente un tissu plus dense que les quartiers éparpillés sur le territoire qui eux sont plus
aérés et composés de quelques grands bâtiments (fermes, château)... Il était donc important aux yeux de la muni-
cipalité de respecter ses caractéristiques originelles.
En outre, le PLU est l’occasion de repérer le petit patrimoine qui participe à l’identité de la commune pour mieux le
protéger ou encore de travailler sur la requalification des anciennes gravières de Berton, un espace atypique,
d’intérêt paysager qui peut être un atout pour le tourisme et les loisirs.
Le tout s’accompagne par le souci de conserver et développer un réseau de pistes et chemins pour partir à la dé-
couverte de la commune en toute sécurité.
• Améliorer l’insertion paysagère des constructions
Cette orientation découle du constat qu’une urbanisation opportuniste et mal encadrée peut lourdement impacter
l’image d’une commune. Aussi, le PLU est t’il un outil pour travailler sur le choix des terrains à bâtir en prenant davan-
tage en compte leur environnement et à travailler sur l’insertion des constructions. Il s’agit notamment de prévoir des
trames vertes, des zones tampon, de transition entre les espaces agricoles et la zone urbaine en s’appuyant sur la
végétation existante ou en plantant. Au-delà, la municipalité souhaite attirer l’attention sur la forme du bâti, sa cou-
leur, la qualité des clôtures qui sont également des facteurs à mieux prendre en compte pour faciliter l’intégration
paysagère de futures constructions notamment d’activités (qui risqueraient d’être isolées).
Le PADD rappelle par ailleurs que la RD 1215 est une voie classée à grande circulation et qu’en conséquences, tout
aménagement sur ses abords en dehors des espaces urbanisés nécessitera des études notamment paysagère afin
d’en garantir la qualité. L’image de la commune en dépend !
6.2.3 Maîtriser le développement urbain
Dans le présent PLU, les enjeux en termes de consommation d’espace et de fonctionnement urbain sont particuliè-
rement important au regard de l’état actuel de l’étalement urbain. En outre, le SCoT de la Pointe du Médoc fixe des
objectifs précis à la fois au niveau de consommation et de la structuration de l’espace.
• Rationnaliser le développement démographique de la commune
Il est rappelé que le SCoT fixe pour objectif un taux annuel de croissance de la population de 1.5 à 2% d’ici 2020 afin
notamment d’assurer le renouvellement des générations... La municipalité a pris en compte son taux de croissance
sur ces dernières années ainsi que la capacité de ses équipements et a opté pour poursuivre une croissance de aux
abords de 1.7% (taux équivalent à celui observé entre 1999 et 2009). Elle s’inscrit ainsi dans une poursuite de la crois-
sance qui pourrait lui permettre de dépasser les 1600 habitants d’ici 10 ans ce qui correspond à un gain de l’ordre
de 250 habitants.
Ce scénario vise à faire face au vieillissement de la population et à accroître les capacités d’accueil de la com-
mune. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 271
Cette hypothèse de développement qui pourrait être qualifiée d’optimiste est soutenue par la municipalité qui sou-
haite faire face au vieillissement de la population (en 2012, plus de 30 % de la population communale avait plus de
60 ans) en accueillant de jeunes foyers et relancer la construction sur la commune. En effet, aux yeux de la munici-
palité, la commune a enregistré une baisse de la construction à cause de son POS dont le règlement imposait une
taille minimum de parcelle. Cette disposition a donc fait obstacle à des possibilités de constructions et de vente
(coût des terrains trop élevés)... quand bien même la mairie recevait régulièrement des demandes de terrain à bâtir.
Enfin, la municipalité souhaite également présenter des capacités pour accueillir de nouveaux résidants en lien
avec les projets économiques locaux (le Port, les zones d’équilibres) qui devraient aboutir et créer de l’emploi. La
commune de Queyrac située au cœur de la presqu’île devrait logiquement figurer parmi les territoires privilégiés
pour l’installation de nouveaux foyers.
• Modérer la consommation des espaces agricoles et naturels
Il s’agit d’un des objectifs principales du PLU qui nécessite de prendre en considération plusieurs facteurs :
La taille des ménages (2.2 en 2012 avec une tendance à la baisse pour les années à venir compte tenu du
vieillissement de la population) = 2.1 personnes par ménage correspondant à la moyenne communautaire.
Le nombre total de logements à produire (250/2.1) = 120
Le potentiel de mobilisation des logements vacants (estimé à 20% du nombre total de logements vacants
selon les données FILOCOM de 201, l’INSEE et le recensement de la commune) = environ 15
La surface moyenne des parcelles à construire (l’objectif est fixé par le SCoT : 12 logements à l’hectare) =
800m²
Surface à mobiliser = [(Nombre de nouveaux habitants escomptés / nombre de personnes par ménage) – nombre
de logements vacants à réhabiliter] x 0.08 = 8,4ha
Au final, pour parvenir aux objectifs communaux, le projet communal nécessite la mobilisation d’environ 8ha. Le
rythme de la construction devrait ainsi s’élevé à 10 par an. Ce rythme correspond à celui des années 2005-2015 mais
il faudra y ajouter les rénovations et réhabilitation de logements vacants.
Il convient par ailleurs de souligner que cette estimation ne prend pas en compte la rétention foncière qui actuel-
lement fait obstacle à de nombreux projets.
• Conforter les centralités et privilégier la densification
Le projet consiste à réduire le phénomène d’étalement et de dilution urbaine en privilégiant la densification des
secteurs les mieux desservis et les plus proches des équipements, services et commerces c'est-à-dire, le bourg, la
Hontane et Larnac qui tendent d’ailleurs aujourd’hui à former un ensemble polarisant. Ces trois sites étaient d’ailleurs
identifiés dans le SCoT. Les autres quartiers historiques (Le Dez, Lescapon...), ne devraient faire l’objet que
d’extensions ponctuelles visant à combler les dents creuses dans l’enveloppe urbaine existante ou réhabiliter le bâti
existant. Enfin, les écarts isolés et les secteurs d’urbanisation diffuse en retrait du bourg quant à eux n’ont pas voca-
tion à accueillir de nouvelles constructions d’habitation. Il s’agit surtout d’en assurer l’entretien et la valorisation... Le
projet aboutit ainsi à une réelle hiérarchisation et organisation du développement urbain visant à la fois à économi-
ser l’espace ainsi que les déplacements, les réseaux... PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 272
• Assurer une mixité sociale et générationnelle
La commune qui n’est pas tenue aux obligations de la loi SRU en termes de production de logements sociaux, a
néanmoins relevé l’intérêt de diversifier son offre. Elle opte donc pour imposer aux futurs aménageurs de varier la
taille et le statut des logements dans leurs opérations. L’objectif consiste à répondre aux besoins du plus grand
nombre notamment des jeunes sans enfant et des personnes âgées pour rétablir un parcours résidentiel et ainsi
garantir un maximum de mixité.
6.2.4 Promouvoir le cadre de vie
Ce chapitre se focalise sur les habitants pour que sur leur territoire, ils puissent travailler, disposer d’équipements per-
formants et se déplacer aisément... et au final bénéficier d’une bonne qualité de vie.
• Soutenir l’activité agricole, viticole et forestière
Il est rappelé que le territoire se caractérise par ses élevages, ses maisons viticoles et l’exploitation forestière. Ces trois
activités sont des piliers dans l’économie locale et qui participent pour beaucoup à l’image de la commune. Le
projet entend protéger ses activités en leur donnant les moyens de poursuivre voire de se développer sur le territoire.
Il s’agit pour les exploitations agricoles de préserver les parcelles du grignotage de l’urbanisation et de conserver des
distances entre les secteurs de développement résidentiel et les sites d’exploitations dans la logique des objectifs de
la charte agriculture, forêt et urbanisme de Gironde.
• Conforter la dynamique économique locale
Parallèlement à l’accueil de nouveaux habitants ; la municipalité a pour souci de maintenir les emplois et au-delà
d’en créer de nouveaux. Il convient donc de permettre aux activités en présence de pérenniser et de prévoir des
possibilités d’accueil de nouvelles entreprises sur le territoire.
Le projet prévoit ainsi la reconduite de la zone d’activité économique (Uy de son POS) pour la destiner aux artisans
le long de la RD 1215, le tout en travaillant sur la qualité du site tant du point de vue fonctionnel que paysager (dos-
sier loi Barnier en annexe du présent rapport).
Le projet conserve aussi du potentiel pour le déploiement des activités touristiques plus précisément pour l’hôtellerie
de plein air à hauteur des anciennes Gravières de Berton. Ce site accueille déjà un établissement (6 mobil-homes) et
est identifié dans le SCoT. Il s’agit d’une orientation de longue date et qu’il s’avérait intéressant de poursuivre. A
terme un projet de ce type pourrait permettre de valoriser le site et participer au dynamisme de la commune.
A noter : La commune sait combien il est essentiel d’offrir un réseau de communication numérique performant pour
son déploiement économique et résidentiel, c’est à cet effet que par l’intermédiaire de la communauté de com-
munes, Queyrac est adhérente du syndicat mixte Gironde Numérique en charge de la couverture du département.
• Garantir le maintien des équipements et permettre leurs extensions
Le niveau des équipements est relativement satisfaisant sur le territoire. La commune dispose d’un pôle scolaire et de
sport qu’elle compte renforcer à terme. Il s’agit d’anticiper en créant des réserves qui lui permettront de répondre
aux besoins des administrés. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 273
• Trouver des alternatives au « tout automobile »
L’ambition de la collectivité consiste à sécuriser l’accessibilité aux équipements et de manière générale les dépla-
cements doux à l’échelle du territoire. Il s’agit donc de choisir des secteurs de développement ou de densification
bien situés au regard des équipements (dans le bourg), d’imposer l’aménagement de liaisons douces dans les nou-
velles opérations pour que ces dernières soient correctement connectées au reste du tissu.
En outre, la collectivité réfléchit à la requalification de l’entrée de bourg depuis la RD 102. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 274
6.3 LES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation constituent le relai opérationnel du PADD. Elles se voient
attribuer un caractère d’opposabilité et peuvent ainsi imposer aux pétitionnaires d’autorisation d’occuper le sol un
certain nombre de dispositions visant à garantir la viabilité des opérations d’aménagement au regard de
l’environnement, de la qualité des paysages, du cadre de vie…
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation définissent, au travers d’une vision d’ensemble, les grands
principes d’aménagement du bourg pour les dix ans à venir. Certains éléments végétaux et bâtis de valeur notable
ont été identifiés, en vue de leur préservation (haies, jardins privatifs, éléments architecturaux…). De même, des
cônes de vue remarquables ont été identifiés en vue de la préservation/valorisation des sites concernés (ouvertures
sur l’espace agricole, vues sur l’église…).
Trois sites ont été identifiés au sein du bourg pour mettre en œuvre les objectifs municipaux en matière de dévelop-
pement de l’habitat. Leur choix a été fortement influencé par les opportunités foncières, techniques (réseaux et
desserte) et fonctionnelles (espaces publics, équipements…). Leur choix a également tenu compte des conclusions
de l’évaluation environnementale menée parallèlement au PLU. Certains éléments de composition des OAP décou-
lent ainsi directement de mesures de suppression, réduction et/ou de compensations d’incidences notables sur
l’environnement.
In fine, chaque site est accompagné d’un parti d’aménagement détaillant avec précision sa vocation et ses condi-
tions d’aménagement (desserte par les voies de communication, desserte par les réseaux, aménagements paysa-
gers, aménagement d’espaces publics, implantation préférentielle du bâti…).
Sur le territoire de la commune, trois sites voués au développement résidentiel et un autre voué au développement
économique font l’objet d’orientations d’aménagement et de programmation.
- Les trois sites voués au résidentiel
se situent dans le bourg, le long
du chemin de la Hontane, le
long du chemin du Hibou et aux
abords de l’école ; Ces trois sec-
teurs sont d’ailleurs classés en
zone 1AU car ils ont tous voca-
tion à être aménagés à court
terme c'est-à-dire dans un délai
de 0 à 5 ans.
- Le site voué au développement
économique se situe le long de
la RD 1215à hauteur d’un an-
cien bâtiment artisanal à
l’abandon comme le prévoyait
le SCoT ; Ces terrains sont classés
en zone 1AUy mais leur aména-
gement n’est pas programmé
immédiatement. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 275
6.3.1 Zoom n°1 – Le Chemin de La Hontane
Il s’agit d’une parcelle en lanière de 6700m² desservie par le chemin de la Hontane qui constitue l’une des entrées
principales du bourg. Elle s’inscrit dans un tissu à dominante pavillonnaire relativement diffus. Elle accueille un pi-
geonnier et contient un mur de clôture en pierre d’intérêt patrimonial. Il convient de souligner d’ailleurs que cette
parcelle fait face au château. La parcelle n’est plus cultivée mais le terrain est néanmoins encore en AOC. Il pré-
sente un léger dénivelé avec une configuration de vallon sur sa frange Est où s’écoulent les eaux pluviales.
La parcelle est correctement desservie par les réseaux, elle peut être raccordée immédiatement au réseau
d’assainissement collectif et ne présente pas de contraintes particulière pour la défense incendie.
Le choix des zones à urbaniser s’est porté sur ce secteur car il bénéficie d’une situation proche du cœur de bourg et
de ses services. Son aménagement a vocation à participer au renforcement des capacités d’accueil résidentiel du
bourg sans engendrer de frais conséquents en réseaux ni d’étalement de l’enveloppe urbaine.
Le projet consiste donc à permettre la réalisation d’au moins six nouvelles constructions d’habitations (taux de densi-
té moyen de 11.5 log/ha) via une opération d’aménagement d’ensemble. Afin d’optimiser l’espace et d’éviter les
dysfonctionnements, il sera effectivement exigé que l’aménagement de ce terrain ne donne lieu qu’à une opéra-
tion d’ensemble au lieu de plusieurs petites opérations pouvant menacer l’objectif de densification...
Sur le plan paysager, l’orientation prévoit la préservation du muret et l’aménagement d’un espace commun pay-
sager en façade le long du chemin de la Hontane. Il s’agit de soigner la vitrine le long de l’entrée de bourg, en
résonnance avec le château et son parc.
En outre, pour limiter les incidences de cet aménagement, le vallon permettant de gérer les eaux pluviales devra
être préservé de toute imperméabilisation et demeuré au sein des jardins.
La zone sera desservie par une voie traversante ralliant le chemin de la Hontane à la rue des Voltailles ce qui per-
mettra d’éviter l’impasse, consommatrice d’espace, source d’imperméabilisation des sols...
Les constructions devront pouvoir s’implanter de manière à optimiser les apports solaires c'est-à-dire les pièces à
vivre et jardins orientés vers le sud – est. Il est donc préférable d’axer la voie sur la frange la plus à l’Ouest du terrain.
Les haies en présence devront être préservées autant que possible pour préserver le cadre rural et verdoyant du
bourg et de nouvelles plantations pourront accompagnées la voie et les dispositifs de gestions des eaux pluviales
plus précisément les noues.
6.3.2 Zoom n°2 – Le Chemin de Lescapon
Il s’agit d’une parcelle de 6200m² desservie par le chemin de Lescapon qui constitue l’entrée Sud du bourg. Elle
jouxte le complexe scolaire et sportif. Le terrain n’est pas cultivé mais figure encore en AOC.
Il s’agit d’un secteur relativement sensible sur le plan paysager puisqu’il marque l’entrée de bourg mais le terrain ne
contient aucun élément d’intérêt patrimonial.
Il est correctement desservi en réseaux et pourra être raccordé à l’assainissement collectif (qui s’arrête actuellement
au coin de l’école). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 276
Le projet consiste à optimiser cet espace d’entrée de bourg qui là encore est stratégiquement situé au contact de
l’école. Son aménagement devrait permettre d’augmenter les capacités d’accueil résidentiel du bourg dans un
cadre urbain de qualité et fonctionnel.
L’objectif consiste donc à réaliser une opération d’ensemble relativement dense (poursuivant un taux de densité
moyen de 14log/ha) avec de la mixité c’est dire des efforts de diversification quant à la taille des logements et des
lots (qui pourront osciller entre 500 et 800m²).
Là encore, les opérations successives menées au coup par coup seront proscrites pour garantir un aménagement
de qualité tant du point de la forme que de la fonctionnalité (desserte, gestion des eaux pluviales).
L’aménagement devra intégrer le maintien de l’entrée de l’école pour les piétons et les cycles sur le coté Nord du
terrain et la liaison douce avec l’aire de stationnements située sur l’arrière du site, sous les tennis. De manière géné-
rale, une attention particulière devra être portée aux cheminements doux pour que le site soit connecté de manière
efficace aux équipements environnants et au reste du tissu du bourg.
Le projet devra permettre de valoriser les abords du chemin de Lescapon et de mettre fin au stationnement sau-
vage le long. Un mail constitué d’arbres de haut jet sera planté et les aires de stationnements devront être regrou-
pée et très lisibles pour éviter un éparpillement des véhicules. Dans tous les cas, les surfaces dédiées à l’automobile
devront être réduites autant que possible et paysagers (arbres d’essences locales).
Pour des raisons de sécurité, les accès individuels directs depuis le Chemin de Lescapon seront proscrits. Le projet
devra prévoir une desserte via une voie en boucle dont le tracé devra là encore permettre une implantation opti-
mum des futures constructions en termes d’apports solaires.
Pour la gestion des eaux pluviales, il conviendra de mettre en place des dispositifs à ciel ouvert comme des noues
qui pourront être plantées. Une haie en fond de parcelle sera d’ailleurs plantée en accompagnement d’une noue
ou d’un fossé pour marquer la limite avec la zone dédiée aux équipements à l’arrière.
6.3.3 Zoom n°3 – Le Chemin du Hibou
L’orientation d’aménagement porte sur plusieurs parcelles d’une surface totale de 5500m². Ces terrains ne sont pas
cultivés mais figurent là encore en AOC. Il s’agit davantage de délaissés ou de jardinets.
Ils se situent au dos de l’église dont on peut apercevoir le clocher de l’intérieur du site.
Ces terrains sont desservis par le petit chemin du Hibou qui est une voie en sens unique. Certaines parcelles pour
partie en lanière sont également desservies par la rue du 19 mars 1962.
De par leur situation, au contact immédiat du bourg ancien, à proximité des services et équipements, ces terrains
ont vocation à être mobilisés en priorité pour augmenter les capacités d’accueil résidentiel du bourg. Mais le projet
opte de nouveau pour la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble afin d’optimiser l’espace. Seule
une opération d’ensemble permettra de gérer correctement les réseaux et donc de densifier. A défaut, il existe un
risque de sur-consommation d’espace.
L’aménagement devra donc permettre la réalisation d’au moins six nouvelles constructions d’habitation avec un
taux de densité moyen de 12 log/ha soit des lots de 600 à 800m². Une surface d’espace vert et d’espace non im-
perméabilisé sera à mobiliser pour gérer les eaux pluviales en préservant une partie des dispositifs déjà en place
(mare, fossé...). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 277
Les constructions seront desservies par un accès commun depuis la rue du Hibou et connectées au cœur de bourg
via une liaison douce. L’impasse qui semble inévitable sur ce secteur devra donc être prolongée d’un cheminement
doux pour éviter de créer un quartier auto-centré.
6.3.4 Zoom n°4 – Le projet de zone artisanale
Le dernier site donnant lieu à une orientation
d’aménagement et de programmation correspond à deux
parcelles à hauteur d’un ancien bâtiment artisanal à
l’abandon. Ce dernier était implanté le long de la RD 1215. La
commune à l’appui du SCoT, en l’absence de zone d’activité
sur le reste du territoire souhaite se donner les moyens de
valoriser cet espace devenu une friche et d’accueillir de
nouveaux artisans. Ce terrain qui est en retrait des zones
résidentielles et très bien localisé le long d’un axe de circula-
tion régional attire l’attention de la collectivité. Le SCoT avait
d’ailleurs identifié le site pour un développement écono-
mique. Aujourd’hui les terrains n’appartiennent pas à la col-
lectivité qui pourtant souhaiterait que l’intercommunalité
porte le projet.
Extrait du SCoT
Les parcelles étant impactée par la
bande inconstructible de 75 mètres
de large générée par la RD 1215,
voie classée à grande circulation,
ont donné lieu à un dossier loi Barnier
visant à garantir à la fois l’insertion
paysagère des futures constructions,
la fonctionnalité et sécurité du site.
L’étude après avoir porté sur une
longueur plus importante le long de
la RD 1215 s’est finalement focalisée
sur un aménagement dans la pro-
fondeur aboutissant à reconquérir la
frange actuellement en friche et
aménager une portion de terrain en
double rideau sans risque de générer
une coupure d’urbanisation au sein
du massif forestier.
Il convient donc de se référer au dossier Loi Barnier annexé au présent rapport de présentation.
Il convient de retenir que le projet vise à permettre l’accueil de petites et moyennes entreprises artisanales. La zone
ne sera pas en concurrence avec les zones d’activités industrielles et commerciales alentours. Le projet dessine un PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 278
potentiel d’environ 7 lots de 1450m² de moyenne. Ces activités n’accueilleront qu’un public limité (artisans, em-
ployés) ce qui devrait faciliter la gestion des eaux usées.
Le site en question présente de réelles sensibilités paysagères (dossier loi Barnier) et environnementales (zones hu-
mides ponctuelles) justifiant de nombreuses mesures d’accompagnent et de réduction :
- Maintien d’importante surface en espace vert ou non imperméabilisé (à hauteur de 35% de la surface
totale du site à aménager)
- Préservation des bosquets et boisements en présence et la nécessité de plantations nouvelles notamment
pour filtrer les vues depuis la RD 1215
- Création de dispositifs de gestion des eaux à ciel ouvert sur l’ensemble du site
- Implantation en retrait de 40 mètres de la RD 1215 et limitation des hauteurs des constructions...
A cela s’ajoute un contexte boisé et des exigences réglementaires pour garantir la sécurité incendie du site comme
l’obligation de débroussaillement des bois sur une profondeur de 50 mètres en périphérie de la zone constructible,
d’une bande pénétrable pour garantir l’accès des engins et servir de coupe feu, d’une réserve incendie de 240m3... PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 279
7 LA TRADUCTION REGLEMENTAIRE DU PROJET
ELEMENTS DE JUSTIFICATION ET D’EXPLICATIONS PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 280
Conformément aux dispositions réglementaires, ce chapitre expose les motifs des limitations administratives à l'utilisa-
tion des sols, apportés par le règlement et le zonage. Pour chaque zone du PLU, seront précisées ci-dessous les moti-
vations principales de sa création et ses caractéristiques essentielles. Seront ensuite détaillés les Emplacements Ré-
servés (art. L123-1-5, 8° du Code de l’Urbanisme) et les Espaces Boisés Classés (art. L130-1 du Code de l’Urbanisme).
Selon le Code de l’Urbanisme, le Plan Local d'Urbanisme divise le territoire en quatre zones au sein desquelles diffè-
rent les règles d’encadrement du droit des sols : zones urbaines dites « zones U » (art. R123-5), les zones à urbaniser
dites « zones AU » (art. R123-6), en zones agricoles dites « zones A » (art. R123-7) et enfin, en zones naturelles et fores-
tières dites « zones N » (art. R123-8). Le plan de zonage figurant parmi les documents graphiques assure la délimita-
tion à la parcelle de ces différentes zones. Celles-ci peuvent comporter des secteurs spécifiques, assortis de règles
particulières.
7.1 LA NOMENCLATURE DU PLAN DE ZONAGE
7.1.1 Les zones urbaines « U »
Les zones urbaines « U » (article R123-5 du Code de l'Urbanisme), auxquelles s'appliquent les dispositions du Titre II,
sont les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une
capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. Ces zones sont les suivantes :
- Zone UA recouvrant le centre-bourg ancien et les noyaux anciens des quartiers et villages ;
- Zone UB recouvrant les extensions contemporaines ;
- Zone UE recouvrant les espaces vouée aux équipements publics et aux services d’intérêt collectif ;
- Zone UY recouvrant la zone urbaine à vocation économique.
7.1.2 Les zones à urbaniser « AU »
Les zones à urbaniser « AU » (article R123-6 du Code de l'Urbanisme), auxquelles s'appliquent les dispositions du Titre
III, sont les secteurs à caractère naturel de la commune, destinés à être ouverts à l'urbanisation.
Lorsque les voies publiques et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existant à la péri-
phérie immédiate d’une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans
l’ensemble de cette zone, les Orientations d’Aménagement et le règlement définissent les conditions
d’aménagement et d’équipement de la zone. Les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d’une
opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone
prévus par le projet d’aménagement et de développement durable et le règlement.
Lorsque les voies publiques et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existant à la péri-
phérie immédiate d’une zone AU n’ont pas une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans
l’ensemble de cette zone, son ouverture à l’urbanisation peut être subordonnée à une modification ou à une révi-
sion du plan local d’urbanisme. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 281
Ces zones sont :
- Zone 1AU vouée principalement au développement résidentiel à court et moyen terme ;
- Zone 2AU vouée au développement résidentiel à long terme ;
- Zone 1AUy voué à un projet de zone artisanale
- Zone 2 AUt dédiée au développement à long terme des activités d’hôtellerie de plein air.
7.1.3 Les zones agricoles « A »
Les zones agricoles « A » (article R123-7 du Code de l'Urbanisme), auxquelles s'appliquent les dispositions du Titre IV,
sont les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou
économique des terres agricoles et forestières. Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou
d'intérêt collectif et à l'exploitation agricole sont seules autorisées en zone A. Ces zones sont :
- Zone A recouvrant l’espace voué aux activités agricoles (terres cultivées, bâtiments d’activités) et son
secteur Ap pour tenir compte de la règlementation Natura 2000 et des contraintes physiques relayées au travers du
Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI).
7.1.4 Les zones naturelles et forestières « N »
Les zones naturelles et forestières « N » (article R123-8 du Code de l'Urbanisme), auxquelles s'appliquent les disposi-
tions du Titre V, sont les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des
milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique,
soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels. Ces zones sont les sui-
vantes :
- Zone N et les secteurs Nt pour tenir compte des hébergements touristiques en place sur le site des an-
ciennes gravières, Nl pour tenir compte des installations légères de loisirs autour de l’étang communal et enfin Ns
pour prendre acte de la station d’épuration.
- Zone Np recouvrant les espaces protégés au titre du réseau Natura 2000 et des milieux sensibles tant du
point de vue environnemental que physique (PPRI). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 282
7.1.5 Evolution du zonage, du PLU au POS
PLU POS VOCATION DE LA ZONE
UAa UA Zone urbanisée du bourg ancien
UAb UBa Zone des noyaux anciens des quartiers et villages
UB UB-UC Zone urbanisée de la périphérie du bourg ancien et des noyaux anciens des quartiers et villages (extensions contemporaines)
UE UBs Zone urbaine vouée aux équipements publics et aux services d’intérêt collectif
UY UB Zone urbaine à vocation économique
1AU NA Zone à urbaniser à court terme vouée au développement résidentiel
1AUy UY Zone à urbaniser à court terme vouée au développement économique – projet de zone artisanale
2AU UBs Zone à urbaniser à long terme vouée au développement résidentiel
2AUt NAy Zone à urbaniser à long terme vouée au développement d’activités d’hôtellerie de plein air
A NC Zone agricole
Ap NC-ND Secteur agricole protégé (NATURA 2000, PPRI)
N ND-NAc Zone naturelle
Np ND Zone naturelle protégée (NATURA 2000, PPRI)
Nh UC Secteur de taille et de capacité d’accueil limitée destiné au résidentiel
Nt NAt Secteur destiné au tourisme et aux loisirs (hôtellerie de plein air)
Nl UBs Secteur voué aux équipements et installations légères de loisirs
Ns NC Secteur naturel destiné à la station d’épuration PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 283
7.2 JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR DÉLIMITER LES
ZONES ET MOTIVATION DES RÈGLES APPLICABLES AUX ZONES
7.2.1 Les zones urbanisées dites « U »
Rappel de l’article R123-5 du Code de l’Urbanisme : « peuvent être classés en zone U, les secteurs déjà urbanisés et
les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir
les constructions à implanter ».
Un secteur urbanisé est donc un secteur admettant déjà des constructions et en principe suffisamment équipé pour
admettre des constructions supplémentaires.
Il convient en outre de souligner que « les secteurs urbanisées » de l’article R123-5 sont assimilables aux « parties
actuellement urbanisées » de l’article L.111-1-2 du code de l’urbanisme que l’on a coutume de définir en fonction
de la configuration des parcelles, du nombre de constructions et de l’état des équipements.
Il est ainsi considéré qu’un hameau de moins d’une dizaine de constructions ou encore des constructions peu den-
ses implantées le long des voies qui ne forment pas un ensemble aggloméré et structuré (autour d’un espace com-
mun notamment) ne peuvent répondre à la définition des parties actuellement urbanisées et échappent en consé-
quence au classement en zone urbaine.
Ces constructions isolées ou encore ces hameaux de taille réduite ont vocation à demeurer soit en zone naturelle
soit en zone agricole dans une logique de préservation et valorisation. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 284
LA ZONE UA – secteurs UAa et UAb
Localisation
Sur le territoire de Queyrac, la zone UA
permet de qualifier le bourg historique
mais également les noyaux anciens des
quartiers et villages
Les critères de classification en zone UA
La zone UA est une zone principalement résidentielle mais qui ac- cueille également de multiples fonctions (services, équipements, commerces,
artisanat...) à l’image des bourgs.
Elle identifie généralement un tissu bâti ancien très identitaire et de forte valeur patrimoniale.
Le secteur UAa qui recouvre le cœur de bourg se caractérise par une forme urbaine compacte avec une densité élevée (plus de 20 log/ha). Les
constructions y sont implantées à l’alignement des voies et emprises publiques,
en continuité et souvent à étage formant des ruelles étroites et sinueuses et
conférant au cœur de bourg un caractère urbain.
Le secteur UAb quant à lui correspond aux noyaux anciens des vil- lages et quartiers ainsi qu’aux faubourgs. Il se caractérise par sa compacité et
sa logique d’agglomérat (>15log/ha) mais cette densité est davantage hori-
zontale ; Les hauteurs y sont moins élevées conférant au secteur une am-
biance plus rurale que le secteur UAa.
Les enjeux de la zone UA
La zone UA désigne des parties urbanisées denses où les nouvelles constructions, les extensions, les réhabilitations et les
changements de destination sont autorisés. Le potentiel constructible offert dans cette zone est toutefois limité. Il existe
quelques terrains « résiduels libres » (que l’on peut qualifier de « dents creuses ») mais les espaces « non bâtis » sont le plus
souvent des jardins ou des parcs indissociables des constructions principales et peu adaptés à l’accueil de nouveaux bâti-
ments. Si les capacités de densification y sont moindres celles de mutation ne sont pas à négliger puisque ces noyaux an-
ciens peuvent contenir des anciens bâtiments agricoles ou des anciens commerces dont les volumes pourraient être réin-
vestis.
La zone UA caractérise également un tissu ancien d’intérêt patrimonial qui justifie d’une attention particulière en termes d’implantation, de volumétrie et d’aspect extérieur pour en préserver la qualité.
Enfin, il s’agit d’une zone mixte regroupant du résidentiel, de l’économique, des équipements et des services...
Les objectifs de la zone UA et cohérence avec les orientations du PADD
Le règlement de la zone UA et sa représentation graphique s’inscrivent en cohérence avec le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables lequel prévoit de :
Permettre le renouvellement du tissu ancien par la réhabilitation ainsi que le changement de destination. Conforter les centralités et privilégier la densification dans le bourg et les quartiers de la Hontane et Larnac.
Assurer la mixité des fonctions urbaines et sociales dans une logique de « quartier de vie ».
Respecter les caractéristiques architecturales du bâti ancien traditionnel, typique de l’histoire de la commune et de l’identité locale (promotion de l’usage des matériaux locaux, pente et aspect des toitures, ordonnancement des ouver-
tures…).
Permettre la mise en œuvre de travaux d’amélioration de la performance énergétique du bâti ancien, en confor- mité avec les évolutions législatives récentes en insistant sur les soucis d’insertion paysagère et de respect de l’architecture locale.
Evolution depuis le POS
Le zonage du nouveau PLU s’attache à identifier plus finement les typologies urbaines afin de permettre des évolutions plus cohérentes. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 285
REPERAGE DE LA ZONE UA et son secteur UAb
La zone UA correspond au bourg ancien et au cœur des villages de Larnac et de La Hontane. Le tissu y est plus compact que dans la zone UB à dominante pavillonnaire. Elle permet de distinguer les hameaux structurants du territoire. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 286
ARTICLES 1 ET 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et occupations et utilisations du sol autorisées soumises à
des conditions particulières
Le règlement de la zone UA a vocation d’une part à maintenir la lisibilité des centres bourgs et d’autre part à garan-
tir la diversité des fonctions qui les caractérise et participe à la qualité du cadre de vie. Il s’agit de l’habitat auquel
s’ajoutent des commerces, des services, des équipements publics... Dès lors, sont interdits à l’article 1 tous les amé-
nagements qui pourraient nuire au cadre de vie et occasionner d’éventuels conflits de voisinage : Les constructions
nouvelles destinées à l’industrie, à l’exploitation agricole ou forestière, les terrains de camping ou de caravanes et
autocaravanes, les garages collectifs de caravanes ainsi que le stationnement isolé des caravanes..., les habitations
légères de loisirs, les mobil-homes et parcs résidentiels de loisirs, les constructions nouvelles, les extensions de cons-
tructions existantes ou installations qui par leur nature, leur importance ou leur aspect seraient incompatibles avec la
sécurité, la salubrité, le caractère du voisinage ou la capacité des infrastructures et autres équipements collectifs
existants. Sont également proscrits pour des raisons de nuisances : les remblais et les dépôts de déchets comme
ceux de véhicules hors d’usage et les travaux d’affouillements et exhaussements dont la superficie est supérieure à
100 mètres carrés et si leur hauteur (dans le cas d'un exhaussement), ou la profondeur (dans le cas d'un affouille-
ment) excède deux mètres, à l'exception des travaux d'affouillement nécessaires à l’exécution d’un permis de cons-
truire ou aux fouilles archéologiques. Cette dernière disposition, qui ne tolère finalement que les travaux
d’exhaussement ou d’affouillement « temporaires », a vocation à permettre le respect de la topographie naturelle
du terrain et ainsi l’intégrité du bourg et des quartiers.
On ajoutera que les constructions nouvelles, extensions de constructions existantes ou installations qui par leur nature,
leur importance ou leur aspect seraient incompatibles avec la sécurité, la salubrité, le caractère du voisinage ou la
capacité des infrastructures et autres équipements collectifs existants sont également interdits. Il s’agit d’une mesure
visant à préserver la qualité du cadre de vie en évitant les activités susceptibles de générer des conflits d’usage ou
de voisinage.
En outre, il est néanmoins autorisé à l’article 2 la création et l’extension d’Installations Classées pour la protection de
l’environnement (certaines boulangeries, des garages... peuvent être des ICPE) sous réserve qu’ils répondent aux
besoins des habitants de la zone. Là encore, l’article 2 qui précise les occupations autorisées sous conditions particu-
lières se focalise sur l’absence de nouvelles nuisances dans la vie des habitants et la qualité du cadre de vie.
Les articles 1 et 2 renvoient par ailleurs au règlement de Plan de Prévention du Risque d’Inondation (PPRI) qui im-
pacte quelques petites portions de la zone UAa en frange Est du bourg ainsi que le quartier de Larnac en UAb. Pour
rappel, le règlement du PPRI en tant que servitude d’utilité publique s’impose à celui du PLU et contraint
l’occupation des sols en vue de limiter la vulnérabilité des personnes et des biens.
ARTICLE 3 : Accès et voirie
Dans l’ensemble des zones urbaines, les règles de l’article 3 sont définies en prenant en compte les principes
relatifs aux exigences de sécurité publique, de défense contre l’incendie et de collecte des ordures ménagères.
Globalement, ce paragraphe du règlement rappelle des articles du code de l’urbanisme dans une logique de fonc-
tionnalité.
Dès lors, les accès doivent être limités, disposés sur les sites les moins dangereux et ne doivent pas être inférieurs à 3
mètres de large afin de permettre l’accès des véhicules de services publics. Il convient de souligner que compte
tenu de la complexité de la trame parcellaire du centre bourg et de sa compacité il est délicat d’imposer des ac-
cès de plus de 3 mètres de large sans compromettre l’objectif de densification. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 287
Le règlement rappelle par ailleurs, que l’ouverture d’une voie pourra toujours être refusée si son raccordement aux
réseaux existant entraîne un danger pour la circulation.
Il stipule que les impasses ne seront tolérées qu’en l’absence d’autres solutions de desserte. A défaut d’autres alter-
natives du fait de l’implantation des constructions environnantes ou du contexte parcellaire par exemple, le règle-
ment tolère les impasses mais rappelle qu’elles devront répondre à des conditions de desserte satisfaisante pour les
véhicules des services publics et d’intérêt collectif, comme ceux pour la défense incendie et ainsi se prolonger d’une
aire de retournement. L’impasse est ainsi proscrite car elle génère de la consommation d’espace et de
l’imperméabilisation des sols. Ces aires de retournement notamment doivent présenter une certaine dimension pour
permettre la giration des véhicules. En découle un espace uniquement voué aux véhicules très fonctionnel et diffi-
cile à valoriser... En outre, les impasses desservent des quartiers auto-centrés sans lien avec leur environnement exté-
rieur et en conséquence sans intérêt en termes d’urbanité.
Concernant les voies, il est rappelé que caractéristiques des voies doivent systématiquement répondre à
l’importance et à la destination des constructions projetées.
ARTICLE 4 : Réseaux divers
Dans une logique de fonctionnalité, les constructions d’habitations nouvelles devront être raccordées au réseau de
distribution d’eau potable.
L’article UA4 indique que la distribution en eau potable des terrains de la zone devra s’opérer par des canalisations
de gabarit suffisant. Pour limiter les risques de pollutions, il est indiqué que les ressources alternatives sont tolérées
mais devront être physiquement séparées du réseau public.
Concernant l’assainissement des eaux usées, le principe demeure le raccordement obligatoire au réseau de col-
lecte public. En cas d’impossibilité technique de raccordement au réseau d’assainissement collectif, d’attente ou
d’absence de réseau public, le règlement rappelle que les eaux usées seront traitées via des dispositifs
d’assainissement non collectif qui devront impérativement être aux normes en vigueur et permettre un raccorde-
ment ultérieur.
Le règlement confirme ensuite que lors de tout projet de construction, les eaux pluviales doivent être gérées sur le
terrain d’assiette des projets et que les aménagements nécessaires à la collecte des eaux pluviales sont à la charge
de l’aménageur. L’article 4 stipule ainsi que les aménagements « doivent être autonomes en matière de gestion des
eaux pluviales » et consacre le principe de gestion des eaux à la parcelle. Le principe consiste donc à réaliser des
ouvrages adaptés au projet et au terrain et de privilégier des ouvrages d’infiltration dont l’envergure sera détermi-
née à l’appui d’études techniques.
Il est néanmoins prévu qu’à titre dérogatoire (en cas d’impossibilité technique, de mauvaise qualité des sols ou en-
core de contraintes réglementaires comme en périmètre de captage...), un rejet pourra être autorisé sous réserve
de l’accord du gestionnaire du réseau et d’un débit de fuite de 3l/s maximum pour les opérations de plus de 5000m²
et de 1l/s pour les opérations de moins de 5000m². Le règlement rappelle enfin que les ouvrages devront être contrô-
lés et entretenus et que le rejet des eaux pluviales est strictement interdit dans le réseau des eaux usées.
Il convient de souligner l’importance de gérer les eaux pluviales à la fois pour des enjeux de sécurité et
d’environnement. Sur le territoire de Queyrac, sensible et remarquable du point de vue environnemental, il était
essentiel de ne pas négliger cette thématique. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 288
Concernant les autres réseaux, dans un souci de cohérence et de valorisation du cœur de bourg et des quartiers, il
est exigé que les réseaux de distribution électrique, de radiodiffusion ou de télévision soient réalisés en souterrain ou
à défaut, en cas d’impossibilité technique, de la manière la moins apparente possible depuis le domaine public.
Enfin, il est précisé que lors de la construction à usage d’habitation collective, un local d’une superficie suffisante
pour recevoir les divers conteneurs liés à la collecte sélective des déchets ménagers, doit être implanté en limite du
domaine public ou incorporé au volume de l’opération afin de faciliter la collecte des ordures ménagères. Il s’agit
de garantir la fonctionnalité et l’intégration des dispositifs de collecte des ordures ménagères au sein des projets.
ARTICLE 5 : Caractéristiques des terrains
Néant, depuis la loi ALUR cet article n’a plus vocation à être réglementé
ARTICLE 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Le règlement vise à préserver les caractéristiques morphologiques historiques du bourg et des quartiers qui pour
rappel, présentent une forme urbaine compacte. Le règlement privilégie l’homogénéité et l’harmonisation. Les
implantations devront donc respecter les règles traditionnelles d’alignement en bordure de voirie et d’emprise pu-
blique. L’objectif consiste à préserver des fronts bâtis et ainsi les effets de rue.
Des adaptations pourront être autorisées, voire exigée, si celles-ci se rapportent au traitement de situations spéci-
fiques notamment pour la sécurité routière, pour tenir compte du contexte parcellaire (parcelle en drapeau, façade
sur rue trop limitée...) pour s’aligner sur une construction voisine, pour les équipements publics dont le fonctionne-
ment et le volume peuvent nécessiter un retrait ou encore l'extension d'une construction existante dont l'implanta-
tion ne respecte pas les règles ci-dessus.
Il est également prévu que l’implantation d’une dépendance de moins de 40m² d’emprise au sol et ne dépassant
pas 3 mètres à l’égout du toit est libre ce qui permet l’implantation d’une annexe en fond de parcelle.
Les piscines quant à elle ne sont pas soumises à la règle d’alignement, les bassins devront s’implanter en retrait mini-
mum d’un mètre des limites d’emprises publiques dans une logique de fonctionnalité.
ARTICLE 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Toujours dans un souci d’homogénéité du tissu urbain mais aussi de densification, les constructions devront ménager
une continuité du front bâti avec les constructions contiguës existantes. Dans cet esprit, l’implantation sur au moins
une limite séparative est exigée.
En cas de retrait, il sera toléré de s’implanter en retrait minimum de 3.00 mètres des limites séparatives calculé à
partir du nu du mur de façade. Cette disposition permet de conserver un passage vers les fonds de parcelle.
Pour précision, il existe des dispositions particulières pour les annexes isolées des constructions principales de petite
taille comme les abris de jardins (moins de 20 m² et de 3 mètres de hauteur) ou encore pour les piscines dont les
bassins devront toujours s’implanter en retrait minimum d’un mètre des limites séparatives afin de ne pas altérer les
murs de clôture existants ou encore pour l’extension d’une construction implantée différemment et les équipements
publics ou d’intérêt collectif dans le cas de contraintes techniques justifiées. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 289
ARTICLE 8 : Implantations des constructions les unes par rapport aux autres sur une même unité foncière
Dans une logique de densification, l’article 8 n’est pas réglementé.
ARTICLE.9 : Emprise au sol
L’absence de limite d’emprise tend à permettre la compacité des volumes édifiés caractéristique du centre ancien
et des noyaux de quartier et de villages anciens.
ARTICLE.10 : Hauteur maximale des constructions
Afin de maintenir son paysage urbain et les perspectives qui s’en dégagent par rapport aux éléments environnants,
la hauteur des constructions principales dans le secteur UAa est autorisée jusqu'à 9.00 mètres mesurés au faîtage. Les
annexes quant à elles demeurent assez hautes mais sont limitées à 7.00 mètres.
Le secteur UAa correspondant au cœur du bourg de Queyrac est ainsi plus élevé que le tissu ancien des quartiers et
villages environnants.
Dans le secteur UAb, afin de respecter le bâti environnant et la compacité horizontale qui les caractérise, les cons-
tructions principales sont limitées à une hauteur de 7.50 mètres mesurée au faitage tandis alors que les constructions
annexes sont-elles limitées à 6.00 mètres.
Des dérogations sont toujours envisagées pour se caler sur les constructions voisines de plus haute hauteur ou les
extensions de bâtiments existant plus haut et ainsi rechercher une certaine homogénéité. Elles sont également envi-
sagées pour des activités autorisées dans la zone ou les constructions et installations nécessaires aux services publics
ou d'intérêt collectif sous réserve qu’elles ne mettent pas en péril l’harmonie paysagère des secteurs.
ARTICLE.11 : Aspect extérieur
Concernant les règles d’aspect extérieur des constructions, le règlement distingue constructions anciennes et cons-
tructions neuves. En outre, il traduit la volonté de garantir l’harmonie des projets d’aménagement avec le tissu an-
cien existant. Il cadre ainsi la rénovation du bâti ancien, au regard notamment des matériaux et des techniques
utilisés à l’origine. Pour les constructions neuves, il s’agit de respecter le style architectural local du Médoc et d’en
puiser une inspiration.
Les dispositions applicables dans la zone UA sont donc plus contraignantes que celles de la zone UB.
Néanmoins, le PLU n’a pas vocation à faire obstacle aux projets d’architecture contemporaine qui ont également la
possibilité de s’exprimer dans la mesure où ils parviennent à s’intégrer avec le bâti existant tout comme les projets
remplissant des critères de performance énergétique, ou recourant aux énergies renouvelables. Aussi la mise en
œuvre de principes de développement durable dans les projets d’aménagement a bien été intégrée au règlement.
Il s’agit de permettre l’utilisation et/ou la production d’énergies renouvelables, notamment en cas de restauration
du bâti ancien. Le projet consiste ainsi à concilier performance énergétique et respect de l’architecture tradition-
nelle.
Au regard des constructions anciennes, l’objectif poursuivi par le règlement est de maintenir leur intégrité et leur
identité architecturale et morphologique. Le règlement encourage leur réhabilitation au travers de techniques et
matériaux d’origine (notamment pour les couvertures). En outre, il a été pris soin de rappeler que la rénovation des
façades doit être réalisée en respectant strictement les techniques traditionnelles de restauration et en utilisant les
matériaux traditionnels d’origine. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 290
Les constructions neuves sont elles aussi encadrées afin d’affirmer leur cohérence avec l’architecture traditionnelle
dominante de l'environnement immédiat. Dans le secteur UAa, du cœur de bourg de Queyrac, la commune a ainsi
considéré qu’il n’était pas opportun d’autoriser les toitures terrasses pour préserver l’harmonie actuelle des lieux.
En outre, toute imitation ou pastiche d’un autre style architectural traditionnel que celui du Médoc est interdit. Une
attention particulière est ainsi portée à la toiture ainsi qu’à la façade afin de respecter le style architectural local. De
même pour les menuiseries, les couleurs incongrues qui ne s’apparentent pas aux couleurs locales et tranchent avec
l’environnement de la construction sont proscrites et pour les enduits, il est pris soin de rappeler que leur couleur
devra se rapprocher des couleurs des enduits locaux traditionnels.
Les clôtures sont également réglementées afin de s’insérer harmonieusement dans l’espace environnant tant au
niveau des matériaux utilisés que des hauteurs prescrites. Les clôtures façade sur rue dans la zone UA doivent ainsi
être minérales. Le mur de clôture permettant de prolonger la continuité et l’effet de rue qui caractérise le tissu an-
cien.
Le règlement prévoit que les constructions à usage commercial, artisanal ou de bureaux et services sont soumises
aux mêmes exigences que les constructions d’habitation. Il rappelle que pour préserver l’intégrité du bâti ancien, le
local doit faire partie intégrante de l’immeuble qui l’abrite et respecter le rythme des travées existantes des im-
meubles. Il s’agit de ne pas dénaturer les immeubles avec des ouvertures disproportionnées et que ces derniers
puissent aisément redevenir des habitations.
L’article 11 du règlement veille ainsi de manière générale à ce que les constructions, installations ou aménagements
s’insèrent dans le paysage sans le dénaturer et en respectant le patrimoine local. A cet égard, les vérandas, les
citernes à eau, gaz ou mazout, les coffrets techniques et les climatiseurs ou pompes à chaleur doivent respecter
l’harmonie du paysage et réduire leur impact.
ARTICLE.12 : Stationnement
Dans un souci de sécurité et de lutte contre l’omnipotence de l’automobile dans les centres, il est rappelé que le
stationnement des véhicules et des deux roues des occupants et usagers des constructions nouvelles doit être réalisé
en dehors des voies ouvertes à la circulation publique.
Compte tenu de la taille réduite de certaines parcelles et de la densité du bourg et des noyaux anciens des quar-
tiers, le nombre de places de stationnement minimum exigé est d’une par nouvelle construction d’habitation et
dans le cadre de groupement d’habitations ou de collectif, une par nouveau logement plus une pour quatre loge-
ments destinée aux visiteurs. Ces aires de stationnement doivent être aménagées sur le terrain d’assiette de
l’opération de construction ou compte tenu des contraintes et de l’absence de terrain, à moins de 200 mètres de la
construction principale.
Il est également rappelé que les emplacements réservés au stationnement des personnes en situation de handicap
sont à intégrer dans le calcul des places.
Ces dispositions relèvent avant tout d’une logique fonctionnaliste et de la prise en compte de l’absence
d’alternative à l’automobile sur le territoire. En l’absence de réseau de transport en commun, les foyers sont équipés
et motorisés. Il s’agit d’une caractéristique locale. La place de la voiture doit donc être prise en compte dans tout
projet d’aménagement et de construction. Pour autant, dans la zone UA, il n’est pas possible d’imposer plus d’une
place par nouveau logement sans risquer de compromettre les futurs projets résidentiels. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 291
ARTICLE.13 : Espaces libres et plantations
Conformément au règlement, les espaces libres de toute construction et voies de circulation seront végétalisés,
incluant les aires de stationnement.
Le règlement dispose également qu’à l’échelle de chaque future opération, 20% du terrain d’assiette devra demeu-
rer un espace non imperméabilisé (surface de pleine terre...). Il s’agit de préserver des surfaces minimum à la fois
pour végétaliser (valorisation paysagère) et pour traiter les eaux pluviales sur la parcelle.
Il est pris soin de préciser que les plantations accompagnant les aires de stationnements auront vocation à apporter
de la plus-value au projet de construction. Le recours à plusieurs essences végétales locales, dont la liste est an-
nexée au règlement, est imposé.
De plus, les éléments du patrimoine recensés au titre de l’article L123-1-5, III-2° du code de l’urbanisme et affichés au
plan de zonage, doivent être protégés. Ainsi il s’agira essentiellement pour les parcs et jardins remarquables de
chercher à les valoriser et d’y encadrer les constructions ou extensions nouvelles pouvant s’y insérer (ex : petits bâti-
ments type abris de jardin ou piscines non couvertes sans super structure). Pour les haies recensées, elles doivent être
protégées et entretenues.
ARTICLE.14 : Coefficient d’occupation du sol / disparu depuis la loi ALUR
ARTICLES 15 et 16
Il s’agit de recommandations qui s’inscrivent dans la poursuite des politiques publiques locales et nationales enga-
gées en faveur des économies d’énergie et d’une meilleure couverture numérique du territoire. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 292
LA ZONE UB
Localisation
Sur le territoire de Queyrac, la zone UB permet de quali-
fier les extensions contemporaines à la périphérie du
bourg et des principaux villages que constituent La
Hontane et Larnac.
Les critères de classification en zone UB
La zone UB est une zone très largement résiden-
tielle mais qui a également vocation à pouvoir accueillir
d’autres activités notamment des services, des bureaux
ou encore de l’artisanat compatibles avec son caractère
résidentiel.
La zone UB identifie un tissu bâti à caractère
contemporain de la seconde moitié du XXème siècle à nos
jours.
Les constructions découlent d’opérations indivi-
duelles ou plus rarement groupées sur le territoire et for-
ment un tissu très contrasté à dominante pavillonnaire
d’une densité très variable (entre 6 et 12 log/ha).
Les enjeux de la zone UB
La zone UB désigne des parties urbanisées à dominante pavillonnaire où les nouvelles constructions, les extensions,
les réhabilitations et les changements de destination sont autorisés. Le potentiel constructible offert dans cette zone
est plus important que dans la zone UA compte tenu du caractère plus aéré du tissu urbain et de la taille des par-
celles notamment dans les faubourgs issus d’opérations individuelles au coup par coup. Les enjeux de densification
via « le comblement des dents creuses » y sont plus importants que dans la zone UA tandis que les capacités de
mutation sont quasi nulles.
La zone UB caractérise également un tissu relativement banal en termes de forme de par la prépondérance des
pavillons lesquels s’insèrent souvent difficilement à leur environnement et contraste avec les constructions tradition-
nelles (volumétrie, aspect extérieur, couleur des enduits, matériaux des clôtures...), le règlement de la zone UB a
vocation à permettre une meilleure insertion du bâti mais présente en toute logique plus de souplesse que celui de
la zone UA car il prend en compte l’existant.
Il s’agit également d’habitations parfois de moyenne qualité notamment sur le plan énergétique. Le PLU a donc vocation à faciliter leurs évolutions dans le sens de meilleures performances ou d’économies énergétiques.
Objectifs poursuivis au travers de la zone UB et cohérence avec le PADD
Le règlement de la zone UB et sa représentation graphique s’inscrivent en cohérence avec le Projet
d’Aménagement et de Développement Durables lequel prévoit de :
Définir des limites claires au développement de l’urbanisation, lutter contre l’étalement urbain linéaire au
profit du réinvestissement des « dents creuses » et de la densification du tissu urbain
Assurer la mixité des fonctions urbaines et sociales pour éviter l’effet de quartier « dortoir »
Garantir la transition entre l’urbain et l’agricole en portant une attention particulière aux franges au con- tact des espaces agricoles ouverts
Faciliter l’évolution du bâti existant dans le sens d’une densification du tissu (en largeur et en hauteur)
Permettre la mise en œuvre de travaux d’amélioration de la performance énergétique et promouvoir le
recours aux dispositifs d’énergies renouvelables
Evolution depuis le POS
La zone UB se substitue en grande partie à la zone UB et UC du POS. Elle permet ainsi de distinguer clairement les faubourgs du cœur historique du bourg de Queyrac et des noyaux anciens de Larnac et de la Hontane. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 293
REPERAGE DE LA ZONE UB
La zone UB s’inscrit dans le prolongement de la zone UA, elle correspond au zone de développement pavillonnaire qui forment aujourd’hui le pôle résidentiel. Le projet consiste à leur permettre une évolution dans le sens d’une densification voire d’un renforcement ponctuel. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 294
ARTICLES 1 ET 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et occupations et utilisations du sol autorisées soumises à
des conditions particulières
Le règlement de la zone UB présente les mêmes ambitions que le règlement de la zone UA. Il s’agit de rechercher
la meilleure qualité du cadre de vie en y interdisant tout ce qui n’est pas compatible avec l’habitat notamment ce
qui est source de nuisances et de conflits de voisinage telles que les constructions destinées à l’industrie ou à
l’exploitation agricoles, les carrières... mais en y tolérant néanmoins de la mixité en termes d’usage. La zone UB peut
donc accueillir elle aussi, des commerces, des artisans, des services, des bureaux, des équipements publics...
Comme dans la zone UA, il convient de signaler qu’une partie de la zone UB est exposé au risque d’inondation et
soumises aux dispositions du Plan de Prévention du Risque Inondation dont le règlement s’impose à celui du PLU. Le
règlement du PLU renvoie donc à celui du PPRI.
ARTICLE 3 : Accès et voirie
Concernant la voirie et les accès, là encore le règlement de la zone UB ne diffère pas sensiblement de celui de la
zone UA. Au vu du caractère plus aéré de la zone UB et pour des raisons de fonctionnalité, on notera toutefois que
la largueur des nouveaux accès de desserte est fixée à 4.00 mètres au lieu de 3 minimum en zone UA.
Le règlement précise également que les impasses sont là encore à éviter et ne sont autorisées que s’il n’existe pas
d’autre alternative. Elles doivent obligatoirement être aménagées de manière à permettre l’accès et le retourne-
ment des véhicules des services publics (Défense contre l’incendie, collecte des ordures ménagères, etc.).
ARTICLE 4 : Réseaux divers
Le règlement de la zone UB en matière de réseaux ne présente pas de spécificités particulière au regard de celui de
la zone UA (se référer au chapitre sur la zone UA).
Comme dans la zone UA, dans la mesure où cette zone est particulièrement susceptible de recevoir des construc-
tions ou aménagements entraînant une imperméabilisation des sols (voies, cheminements piétons, parkings, etc.), on
rappellera que le projet doit prévoir un dispositif de gestion des eaux pluviales intégré à l’aménagement paysager
de la zone, dimensionné de telle sorte que le débit de fuite du terrain naturel existant ne soit pas aggravé par
l’opération. Les dispositions sont ainsi les mêmes que celles de la zone UA, consacrant la gestion des eaux à la par-
celle et fixant des impératifs de résultat. Ces aménagements sont à la charge exclusive du propriétaire.
ARTICLE 5 : Caractéristiques des terrains : Non réglementé
ARTICLE 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Les caractéristiques morphologiques des quartiers pavillonnaires sont différentes de celles du cœur de bourg et des
noyaux anciens des quartiers. Les règles d’implantation sont donc divergentes afin de conserver une certaine ho-
mogénéité ou cohérence urbaine. Mais il convient tout de même de souligner que le règlement va également dans
le sens de la densification. En effet, le principe consiste à imposer aux nouvelles constructions de s’implanter soit à
l’alignement des voies et emprises publiques soit en retrait de 5.00 mètres minimum. Ce retrait permet surtout de
gérer le stationnement sur la parcelle devant la construction comme ce qui est majoritairement le cas dans le tissu
actuel de la zone UB.
On soulignera que le règlement prévoit des dispositions particulières pour pouvoir étendre une construction existante
implantée différemment, pour les piscine dont le retrait est imposé mais à un minimum d’un mètre des limites de PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 295
voies et emprises publiques et pour les équipements publics et services d’intérêt collectif liés aux réseaux divers (ex :
électricité) dans le cas de contraintes techniques justifiées.
ARTICLE 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Dans le respect de la morphologie de ces quartiers pavillonnaires et en tenant compte de l’absence
d’assainissement collectif sur une bonne partie de la zone, l’implantation des constructions nouvelles par rapport
aux limites séparatives doit se faire en retrait au moins égal à la moitié de la hauteur de la construction sans pouvoir
être inférieur à 3 mètres. La largeur de 3 mètres permet toujours l’accès au fond de parcelle et éventuellement au
dispositif d’assainissement non collectif.
Des dispositions particulières sont cependant envisagées par le règlement, notamment pour les petites annexes de
moins de 20m² d’emprise au sol et de 3 mètres de haut (cabane de jardin) ou les piscines dont les bassins devront
s’implanter en retrait minimum de deux mètres des limites séparatives pour limiter les risques de nuisances et de con-
flits de voisinage.
ARTICLE 8 : Implantations des constructions les unes par rapport aux autres sur une même unité foncière
Dans une logique de densification, il n’est pas défini de règle au sein de l’unité foncière.
ARTICLE.9 : Emprise au sol
Dans la zone UB, l’emprise au sol est réglementée et ne peut dépasser 40% de la superficie du terrain. Il s’agit de
permettre de la densification tout en conservant le caractère aéré du tissu et des espaces disponibles sur la parcelle
notamment pour la réalisation des systèmes d’assainissement non collectifs et le stationnement.
Les constructions et installations nécessaires aux services publiques ou d’intérêts collectifs liés à la voirie ou aux ré-
seaux divers échappent à cette norme.
ARTICLE.10 : Hauteur maximale des constructions
Afin de maintenir son paysage urbain et les perspectives qui s’en dégagent par rapport aux éléments environnants,
la hauteur des constructions principales est limitée à 7.50 mètres au faîtage (soit du R+1) comme dans le secteur
UAb. Il s’agit de permettre la densification du tissu par des extensions en hauteur tout en l’encadrant afin de ne pas
altérer lourdement les paysages notamment les franges urbaines. En effet, la zone UB est une zone « périphérique »
souvent au contact de l’espace agricole, la transition paysagère suscite une attention particulière.
La taille des annexes est limitée à 6.00 mètres au faitage ce qui est identique à celles fixées dans le zone UAb. Il est
toutefois là encore permis quelques aménagements afin d’apporter un peu de souplesse toujours dans un souci
d’harmonisation.
ARTICLE.11 : Aspect extérieur
Concernant les règles d’aspect extérieur des constructions, le règlement est plus souple que celui de la zone UA.
Ainsi pour les constructions nouvelles, les principes sont les mêmes avec le souci d’adaptation au terrain naturel du
projet, le refus de tout projet d’architecture typique d’autres régions et la volonté de s’inspirer de l’architecture lo-
cale. Néanmoins, le règlement rentre moins dans les détails. Il encadre le recours aux tuiles et fixe un maximum de
pente à 40%. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 296
Le PLU n’a pas vocation à faire obstacle aux projets remplissant des critères de performance énergétique, ou recou-
rant aux énergies renouvelables tout comme aux projets d’architecture contemporaine qui ont également la possi-
bilité de s’exprimer sous condition de démontrer leurs qualités architecturales et environnementales.
Les clôtures sont également réglementées même s’il est rappelé qu’elles ne sont pas obligatoires. Le règlement
ouvre la possibilité de recourir à la haie vive d’essences locales doublées ou non d’un grillage même en façade sur
rue.
ARTICLE.12 : Stationnement
Là encore, il est rappelé que le stationnement des véhicules et des deux roues des occupants et usagers des cons-
tructions nouvelles doit être réalisé en dehors des voies ouvertes à la circulation publique. Pour tenir compte des
déplacements et de la motorisation des foyers (taux très élevé localement en l’absence de transports collectifs), il
est exigé 2 places de stationnement par nouveau logement et dans le cas d’opération groupée ou de logements
collectifs, il sera exigé 2 places par logement plus 1 place visiteur pour 4 logements.
Le règlement précise également que dans certains cas, il faudra aussi encore tenir compte de dispositions spéci-
fiques, notamment de la législation sur le stationnement des personnes handicapées ou celle relative aux opérations
de logements locatifs et, le cas échéant, amélioré avec un prêt aidé par l’Etat.
ARTICLE.13 : Espaces libres et plantations
Conformément au règlement, les terrains d’assiette de chaque opération doivent être aménagés en espaces non
imperméabilisés (ou éco-aménageables) à raison d’au moins 30%. Cette disposition présente un intérêt à la fois pour
la gestion des eaux pluviales et pour l’insertion paysagère des constructions. Sur le territoire de Queyrac, cela devrait
se traduire par des jardins recouvrant au minimum 30% des terrains.
Les espaces libres de toute construction et voies de circulation, incluant les aires de stationnement, doivent faire
l’objet d’un traitement paysager, avec par exemple des espaces enherbés ou des plantations. Il est pris soin de
préciser que les plantations accompagnant les aires de stationnements auront vocation à apporter de la plus-value
au projet de construction. Ils doivent contribuer à la qualité des aménagements et des espaces verts et non pas être
systématiquement isolés au milieu des places de stationnements. En termes de quantité, il sera exigé de planter au
moins un arbre pour deux emplacements.
Le règlement toujours dans un souci de valorisation et de préservation de l’image rurale de la commune insiste sur
l’insertion des dépôts et stockage par le végétal.
Le recours à des essences végétales locales, dont la liste est annexée au règlement, est imposé.
ARTICLE.14 : Coefficient d’occupation du sol / disparu depuis la loi ALUR
ARTICLES 15 et 16
On rappellera les mêmes remarques que pour la zone UA. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 297
LA ZONE UE
Localisation
Sur la commune de Queyrac, la zone UE
recouvre les terrains de sports au su d du
bourg ainsi que le pôle autour de l’école
du bourg
Les critères de classification en zone UE
La zone UE permet d’identifier au sein de la trame urbaine, les
ensembles de bâtiments et installations scolaires, socio-
éducatifs, sportifs, administratifs ou encore culturels... Elle ne
comporte pas de constructions d’habitation, de commerces
ou d’autres destinations.
Ces constructions sont principalement implantées sur des pro-
priétés communales
Les critères de composition et d’architecture ne sont pas pré-
pondérants puisque le bâti y présente une composition très
variée et datent d’époques très différentes ex : salle des fêtes
/ salle polyvalente.
Les enjeux de la zone UE
La zone UE correspond aux pôles d’équipements et de services qui ont vocation à perdurer voire à se conforter. Il
s’agit de les intégrer durablement dans le fonctionnement urbain et d’assurer leur entretien, leur fonctionnalité, leur
accessibilité et d’anticiper sur leurs éventuelles extensions...
La zone UE caractérise également un tissu très hétéroclite qui justifie d’une certaine souplesse du point de vue ur-
bain et architectural. Il s’agira surtout d’insister sur le caractère exemplaire que devraient revêtir ces bâtiments et
leur bonne insertion paysagère.
Objectifs poursuivis au travers de la zone UE et cohérence avec le PADD
Le règlement de la zone UE et sa représentation graphique s’inscrivent en cohérence avec le Projet
d’Aménagement et de Développement Durables lequel prévoit de :
Assurer le maintien et au-delà conforter les pôles d’équipements existants
Conserver des possibilités pour l’entretien et anticiper les besoins en extension ou création de nouveaux
équipements ou service d’intérêt collectif
Faciliter l’accès aux équipements notamment aux piétons et aux personnes à mobilité réduites
Garantir le maintien des équipements et permettre leurs extensions en s’octroyant des possibilités
d’extension aux abords du pôle scolaire
Evolution depuis le POS
Le POS représentait cette espace par le zonage UBs. Le PLU s’attache désormais à représenter plus finement la
réalité des équipements et des installations. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 298
REPERAGE DE LA ZONE UE
La zone UE recouvre les deux principaux pôles d’équipements de la commune qui se situent dans le bourg et à son entrée :
- Le pôle scolaire
- Le pôle sportif PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 299
ARTICLES 1 et 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et occupations et utilisations du sol autorisées soumises à
des conditions particulières
Cette zone spécialisée est destinée à accueillir les équipements publics ou d’intérêt collectif. Y sont donc interdites
les constructions nouvelles ou extensions destinées à l’industrie, l’exploitation agricole ou encore au commerce et à
l’artisanat et à la fonction d’entrepôt. Cette zone n’a pas non plus vocation à recevoir des terrains de camping,
parcs résidentiels de loisirs et de manière générale les hébergements toursitiques.
La zone est donc vouée par défaut aux constructions nouvelles liées au fonctionnement d’activités éducatives
(écoles), culturelles (bibliothèque, salle des fêtes...) sportives (terrains, club house....), administratives...
Pour rappel, les constructions à usage d’habitation ne sont autorisées que dans la mesure où s’il s’agit de logements
de fonction ou de gardiennage.
ARTICLE 3 : Accès et voirie
On retrouve ici les mêmes remarques en termes d’accès et de voiries que pour la zone UA. En revanche, la largeur
des accès est augmentée à 4 mètres comme dans la zone UB pour des raisons de fonctionnalité.
ARTICLE 4 : Réseaux divers
Comme dans toutes les autres zones, les aménagements doivent être autonomes en matière de gestion des eaux
pluviales (gestion à la parcelle). Si la surface de la parcelle, la nature du sol ou la disposition des lieux ne permet pas
de résorber les eaux pluviales sur la parcelle, elles seront rejetées au réseau public afin d’éviter la stagnation de ces
eaux. Des mesures d’insertion paysagère doivent être mises en œuvre pour tout équipement technique de gestion
des eaux pluviales.
ARTICLE 5 : Caractéristiques des terrains
Non règlementé.
ARTICLE 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques existantes et à créer
Compte tenu de la diversité de type de bâti qui caractérise les équipements publics selon leur destination, le règle-
ment laisse une certaine souplesse pour l’implantation des constructions, il prévoit une implantation à l’alignement
ou en retrait minimum de 5 mètres des voies et emprises publiques existantes ou projetées.
Il peut toutefois être prévu certains aménagements, notamment pour des raisons de sécurité routière (visibilité).
ARTICLE 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Il s’agira surtout de s’insérer harmonieusement au tissu environnant. Ainsi, les constructions pourront s’implanter soit
en limite, soit en retrait avec un recul au moins égal à la moitié de la hauteur de la construction sans pouvoir être
inférieur à 5.00 mètres pour conserver un passage autour du bâtiment.
Des dérogations sont prévues par le règlement pour les constructions ou installations nécessaires aux services publics
ou d’intérêt collectif.
ARTICLE 8 : Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même unité foncière PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 300
Cet article n’est pas encadré par le règlement.
ARTICLE 9 : Emprise au sol
L’emprise au sol des constructions et installations de la zone UE n’est pas règlementée.
ARTICLE 10 : Hauteur maximale des constructions
Pour garantir une bonne insertion paysagère, la hauteur des constructions est limitée à 10 mètres mesurée du sol
naturel au faîtage. Il s’agit d’encadrer les hauteurs afin de limiter l’impact des futures constructions sur les paysages.
ARTICLE 11 : Aspect extérieur
Il s’agit ici d’insister sur la réalisation de constructions performantes sur le plan énergétique et exemplaires du point
de vue architectural. On ajoutera qu’au contact de terrains de la zone Agricole ou de la zone Naturelle non bâtis, le
règlement stipule que les clôtures seront constituées d’une haie vive composée de plusieurs essences locales dou-
blées ou non d’un grillage afin de créer un filtre paysager et de protéger le site des produits utilisés pour la vigne.
ARTICLE 12 : Stationnement des véhicules
Il est précisé que le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et équipements doit
être assuré sur le terrain d’assiette du projet ou sur une unité foncière située dans l’environnement immédiat du pro-
jet.
Les besoins en stationnements sont évalués en fonction du type d’équipements mais dans un souci de fonctionnali-
té, il est souligné que certains stationnements pourront être mutualisés pour plusieurs équipements qui ne fonction-
nent pas en même temps. Le règlement rappelle également que toutes les constructions nouvelles devront prévoir
le rangement sécurisé et facilement accessible des bicyclettes, mais aussi tenir compte de la législation sur le sta-
tionnement des handicapés.
ARTICLE 13 : Espaces libres et plantations
Une attention particulière est portée aux plantations. Ces dernières doivent être maintenues au maximum et rem-
placé par des plantations équivalentes.
Les aires de stationnements de plus de 100m² devront également être plantées à raison d’un arbre de haute tige
pour quatre emplacements afin de rompre la monotonie des aires de stationnement. Il est souligné qu’il devra s’agir
de réels espaces verts et non d’arbres isolés au cœur de l’aire de stationnement.
ARTICLE 14 : Coefficient d’occupation du sol (C.O.S) / disparu depuis la loi ALUR
ARTICLES 15 et 16
Il s’agit de recommandations qui s’inscrivent dans la poursuite des politiques publiques locales et nationales enga-
gées en faveur des économies d’énergie et d’une meilleure couverture numérique du territoire. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 301
LA ZONE UY
Localisation
La zone UY concerne deux établissements d’envergure
sur le territoire de Queyrac, le premier, la cave le long
du chemin de la Hontane, le second le marchand de
matériel agricole sur le secteur de Carcanieux au sud
du bourg.
Les critères de classification en zone UY
La zone UY est réservée aux activités écono-
miques
La capacité des équipements publics existants
ou en cours de réalisation permettent
d’admettre immédiatement des constructions
Elle est destinée à accueillir des activités éco-
nomiques peu ou non-compatible avec les
zones d’habitat résidentiel.
Les enjeux de la zone UY
Le PLU prend en compte les activités économiques existantes. Il s’agit de donner à ces entreprises les moyens de pérenniser, donc d’adapter leur outil de travail voire de se développer.
Objectifs poursuivis au travers de la zone UY et cohérence avec le PADD
Améliorer l’insertion paysagère des constructions et respecter l’harmonie de l’environnement communal
Soutenir l’activité agricole, viticole et forestière en offrant notamment des possibilités de développement et d’installations nouvelles
Evolution depuis le POS
Le PLU permet de distinguer clairement les sites d’activités les plus imposants. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 302
ARTICLES 1 ET 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et occupations et utilisations du sol autorisées soumises à
des conditions particulières
Les secteurs identifiés présentent une réelle spécificité qu’il convient de respecter. La destination de cette zone est
donc très encadrée, elle vise à autoriser les extensions et nouvelles constructions à vocation économique. Or ces
dernières de par leurs besoins de fonctionnement ne sont pas compatibles avec le développement résidentiel. Sont
donc expressément interdits dans la zone UY, les constructions d’habitation et d’hébergement hôtelier, les terrains de
camping et parcs résidentiels de loisirs. Sont également interdites les exploitations carrières. Il existe un secteur identi-
fié à cet effet dans le PLU.
Pour permettre un développement des entreprises présentes, sont néanmoins tolérées la construction, la création,
l'extension ou la transformation d'Installations Classées pour la Protection de l'Environnement, à l'exception des éta-
blissements dits « SEVESO » et sous réserve qu’elles soient liées aux activités existantes ou autorisées dans la zone. Le
territoire de Queyrac abrite en effet des entreprises qui au cours de leur développement sont susceptibles de passer
en ICPE. Il ne s’agit donc pas de freiner leurs projets, mais de bien veiller à les encadrer.
Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif de toute nature, liées à la voi-
rie, au stationnement ou réseaux divers disposent également de cette dérogation à condition de s’insérer correcte-
ment dans le paysage.
ARTICLE 3 : Accès et voirie
Les normes liées à l’accès et la voirie de la zone UY sont règlementées afin d’encadrer l’exploitation des entreprises
présentes. On rappellera ainsi que les accès doivent être aménagés de façon à ne pas présenter un risque pour la
sécurité des usagers des voies publiques ou pour celle des personnes utilisant ces accès.
Une attention particulière doit être portée vis-à-vis des installations situées le long de la RD 1215. En effet, tout nouvel
accès le long de cette voie de grande circulation y est interdit au vu des dangers qu’il entrainerait pour les usagers
de la voie et de l’exploitation.
Les nouveaux accès devront répondre à des conditions satisfaisantes de desserte et notamment ne pas être inférieur
à 4 mètres afin de permettre notamment l’accès à des véhicules de grandes tailles.
Enfin, on soulignera le pragmatisme de l’article 3 qui relève que les terrains de la zone UY doivent être desservis par
des voies publiques ou privées répondant à l'importance et à la destination de la construction ou de l'ensemble des
constructions qui y sont édifiées.
ARTICLE 4 : Réseaux divers
La zone UY ne présente pas de dispositions spécifiques par rapports aux autres zones urbaines résidentielles. En outre
pour rappel, les aménagements doivent être autonomes en matière de gestion des eaux pluviales (gestion à la
parcelle).
ARTICLE 5 : Caractéristiques des terrains
Cet article n’est pas règlementé. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 303
ARTICLE 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Le règlement impose une implantation des nouvelles constructions et des extensions en retrait de 10 mètres de l’axe
des routes départementales et de 8 mètres des voies communales. Le principe consiste à réserver un espace inter-
médiaire de parvis pouvant servir d’aire de stationnement.
Des aménagements sont néanmoins envisagés pour les constructions et installations nécessaires aux services publics
ou d’intérêt collectif liées aux réseaux divers.
ARTICLE 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Principalement pour des raisons de sécurité et de fonctionnalité, les constructions doivent s’implanter en retrait au
moins égal à la moitié des hauteurs de la construction sans pouvoir être inférieur à 4.00 mètres.
Le règlement envisage là encore des dispositions particulières pour les installations classées pour la protection de
l’environnement dont la réglementation peut imposer des retraits plus importants, les extensions de constructions
déjà existantes ou encore les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif.
ARTICLE 8 : Implantations des constructions les unes par rapport aux autres sur une même unité foncière
L’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même unité foncière n’est pas encadrée
par le règlement.
ARTICLE.9 : Emprise au sol
L’emprise au sol des constructions ne doit pas excéder 60% du terrain afin de garantir un minimum d’espace pour le
stockage, le stationnement et les espaces verts.
Les constructions et installations nécessaires aux services publiques ou d’intérêts collectifs liés à la voirie ou aux ré-
seaux divers échappent à cette norme.
ARTICLE.10 : Hauteur maximale des constructions
Les constructions à usage d’activités économiques comme les équipements ne peuvent excéder 10 mètres au faî-
tage, exception faite des superstructures nécessaires au bon fonctionnement des activités en places et des installa-
tions ou constructions nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif quand ils sont liés à la voirie ou aux ré-
seaux divers.
ARTICLE.11 : Aspect extérieur
Le règlement vise à faciliter l’insertion paysagère des constructions à leur environnement et à éviter tout effet de
déprise ou de « verrue ». Il proscrit donc l’emploi des matériaux précaires et l’usage à nu des matériaux destinés à
être recouverts. Il limite le nombre de couleurs apparentes du bâtiment pour une meilleure cohérence d’ensemble
et harmonie visuelle, il impose un traitement homogène de toutes les façades des bâtiments d’activité, il exige que
les équipements de chauffage ou de climatisation soient considérés comme des éléments d’architecture et
s’intègrent le mieux possible...
Le règlement rappelle ensuite que le PLU n’a pas vocation à faire obstacle aux projets remplissant des critères de
performance énergétique, ou recourant aux énergies renouvelables tout comme aux projets d’architecture con- PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 304
temporaine qui ont également la possibilité de s’exprimer sous condition de démontrer leurs qualités architecturales
et environnementales.
Enfin, la hauteur maximale des clôtures est fixée à 2.00 mètres en façade sur rue comme en limite séparative, sauf
enjeux de sécurité spécifiques à l’activité. Le règlement interdit explicitement les murs-bahuts et les clôtures pleines
en béton, quelle que soit leur hauteur, en leur préférant l’emploi d’un grillage de couleur foncée doublé d’une haie
d’essences locales. Cette norme s’inscrit dans la volonté de préserver le paysage environnant.
ARTICLE.12 : Stationnement
Là encore, le stationnement doit être assuré en dehors des voies ouvertes à la circulation publique afin d’en faciliter
l’usage par les utilisateurs. De plus, les places réservées au stationnement des véhicules doivent correspondre aux
besoins des constructions admises dans la zone. Une mutualisation peut s’opérer selon le fonctionnement des activi-
tés dans la zone afin de faciliter la satisfaction de cette norme.
Concernant le nombre de place qui doit être prévu, dans une logique de fonctionnalité, le règlement impose une
place pour deux emplois indépendamment des besoins propres au fonctionnement de l’activité. En fonction de
l’accueil de public ou non, il conviendra d’ajuster le nombre de stationnements.
ARTICLE.13 : Espaces libres et plantations
Afin de ne pas négliger totalement la place du végétal dans les aménagements à vocation économique, le règle-
ment impose qu’au moins 10 % de l’unité foncière de chaque opération demeure en espace non imperméabilisé ou
éco-aménageable (surface de pleine herbe, toitures ou façade végétalisées...).
Les aires de stationnements de plus de 100m² devront également être plantées à raison d’un arbre de haute tige
pour quatre emplacements afin de rompre la monotonie des aires de stationnement. Il est souligné qu’il devra s’agir
de réels espaces verts et non d’arbres isolés au cœur de l’aire de stationnement.
Il est également prévu dans le règlement de la zone UY que les dépôt ou stockage des activités autorisées dans la
zone doivent être masqué par un écran de végétation opaque composé d’essences locales afin là encore de pré-
server les paysages de la commune de Queyrac.
ARTICLE.14 : Coefficient d’occupation du sol/ Disparu depuis la loi ALUR
ARTICLE 15 ET 16
Il s’agit pour ces deux articles de retranscrire au niveau des PLU des prescriptions élaborées au niveau national. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 305
7.2.2 Les zones A Urbaniser dites « AU »
Rappel de l’article R.123-6 du Code de l’Urbanisme : « Peuvent être classées en zones à urbaniser les secteurs à
caractère naturel de la commune destinés à être ouvert à l’urbanisation. ». Généralement, il s’agit de prévoir
l’aménagement de grands terrains stratégiques pour le développement résidentiel, économique...
L’article R.123-6 distingue deux types de zones AU, selon le critère de desserte en équipements publics à la périphé-
rie immédiate de la zone :
- Lorsque les voies publiques et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existant à la
périphérie immédiate d’une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans
l’ensemble de cette zone, les Orientations d’Aménagement et le règlement définissent les conditions
d’aménagement et d’équipement de la zone. Les constructions y sont alors autorisées soit lors de la réalisation
d’une opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à
la zone prévus par le projet d’aménagement et de développement durable et le règlement. Cela correspond à la
zone 1AU.
- Lorsque les voies publiques et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existant à la
périphérie immédiate d’une zone AU n’ont pas une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter
dans l’ensemble de cette zone, son ouverture à l’urbanisation peut être subordonnée à une adaptation du plan
local d’urbanisme. Cela correspond à la zone 2AU.
Globalement, les zones AU couvrent des sites qui ont donc vocation à être aménagés par le biais d’opérations
d’ensemble dans le respect des Orientations d’Aménagements et de Programmation, définissant des principes de
connexion avec le tissu urbain, d’organisation, de forme, d’implantation du bâti et de plantations… PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 306
REPERAGE DES ZONES 1AU, 2AU (en bleu) et 2AUt (en jaune)
Toutes les zones à urbaniser à vocation résidentielle se concentre dans le bourg de Queyrac. Le projet a donné lieu à de multiples interrogations sur le choix des zones AU. Or force est de constater que le développement du bourg est fortement contraint : Les risques d’inondations, de mouvements de terrains liés à la présence d’anciennes gravières ; la présence d’exploitations, les terrains en AOC, l’absence de réseaux... Le projet s’inscrit dans une logique d’aménagement progressif en concentrant les efforts sur les terrains les mieux situés vis-à-vis des équipements et des services, et les mieux desservis.
A noter, que le zonage affiche également une zone 2AUt offrant la possibilité de développer d’hôtellerie de plein air à hauteur des anciennes gravières de Berton. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 307
LES ZONES 1AU et 2AU à vocation résidentielle
Localisation
Sur le territoire de Queyrac, les zones AU à
vocation résidentielle se focalise dans le
bourg ou dans sa continuité immédiate.
Les critères de classification en zone AU
Les zones 1AU et 2AU ont vocation à y accueillir des opéra-
tions visant à conforter les capacités d’accueil résidentiel de la
commune.
Elles correspondent à des terrains stratégiques de par leur si-
tuation, la proximité des équipements et services, leur facilité
de desserte...
La zone 2AU dans une logique de programmation, définit des terrains voués à être aménagés à plus long terme.
Les enjeux de la zone AU
La zone AU désigne des terrains qui ont vocation à faire l’objet d’aménagements groupés pour y optimiser l’espace. Cet aménagement rationnel devra également répondre à des exigences de qualité.
Les futures constructions devront ainsi s’intégrer harmonieusement à leur environnement, respecter l’identité locale, sans impacter le fonctionnement écologique du territoire. A cet effet, il est indispensable de recourir à des orienta- tions d’aménagement et de programmation dans le prolongement du règlement (se référer aux justifications des orientations d’aménagement).
Il convient d’insister sur le fait que le bourg de la commune est particulièrement contraint. Il n’a donc pas été évi- dent de mobiliser des terrains en zone AU. Les choix opérés découlent d’une longue réflexion intégrant tous les enjeux en présence.
Objectifs poursuivis au travers de la zone AU et cohérence avec le PADD
Pour les zone 1AU et 2AU
Conforter le bourg via des opérations d’ensemble qui permettront notamment de recoudre le tissu urbain et de renforcer la centralité du bourg
Maîtriser le développement de l’urbanisation dans l’espace et dans le temps
Garantir la cohésion de ces nouveaux quartiers avec le centre-bourg et ses équipements
Veiller à la qualité des espaces publics et à la sécurité des accès
Promouvoir une urbanisation moderne soucieuse de l’économie des espaces et des énergies, de la qualité
environnementale, de l’insertion paysagère...
Evolution depuis le POS
Le PLU redéfinit profondément les « réserves » d’urbanisation dans le sens d’un meilleure maîtrise et programmation. Le projet a consisté à hiérarchiser les sites potentiels d’extension pour ne retenir que ceux qui présentent une situa- tion optimale (au regard du fonctionnement du bourg, des réseaux, des équipements, des déplacements, des incidences sur l’environnement et des risques) tout en prenant en compte les critères de rétention foncière. Les zones NA, UBs et NAy sont profondément remaniées. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 308
Justification du règlement de la zone 1AU
ARTICLES 1 ET 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et occupations et utilisations du sol autorisées soumises à
des conditions particulières
Le règlement rappelle que les aménagements des terrains concernés devront respecter les principes définis dans les
Orientations d'Aménagement et de Programmation (se reporter à la pièce n° 3 du PLU). Ces terrains devront être
aménagés dans un souci de cohérence paysagère et fonctionnelle. Les opérations individuelles sont donc interdites
par principe car elles risquent de mettre en péril un aménagement d’ensemble et d’endiguer la poursuite des ob-
jectifs fixés par les orientations d’aménagement et de programmation. Il s’agit au final d’optimiser les espaces, les
réseaux, etc. et ainsi d’éviter une logique d’aménagement au « coup-par-coup » source de dysfonctionnements et
de gaspillages.
Par ailleurs, il s’agit de créer des nouveaux quartiers de vie au sein desquels la mixité sera importante. Le règlement
est donc similaire à celui des zones UA et UB n’interdisant que ce qui n’est pas compatible avec le caractère rési-
dentiel des nouveaux quartiers. Sont donc notamment interdits les constructions et installations nouvelles à destina-
tion d’activités industrielles ou d’exploitation agricole et forestière ou encore les carrières.
ARTICLE 3 : Accès et voirie
Le règlement souligne que les nouveaux accès doivent répondre à des conditions satisfaisantes de desserte sans
être inférieure à 4.00 mètres. Par ailleurs, il arrête la largeur des chaussées pour les voies à double sens à 5.00 mètres
minimum et à 3.00 mètres minimum pour les voies en sens unique pour garantir la circulation aisée des véhicules des
services publics notamment.
Par principe, les impasses devront être limitées autant que possible. Le règlement ne les tolère qu’en l’absence
d’autres alternatives. En effet, pour des raisons d’économie d’espace, d’imperméabilisation des sols ou encore et
d’environnement urbain et de fonctionnalité... les nouveaux aménagements devront privilégier les voies en boucle
ou traversantes.
ARTICLE 4 : Réseaux divers
La zone 1AU présente les mêmes contraintes en termes de raccordement aux divers réseaux existants que la zone U.
On relève donc notamment que les opérations par principe devront être raccordées au réseau d’assainissement
collectif.
Les eaux pluviales devront être traitées à l’échelle de l’opération et de la parcelle. Tous les dispositifs nécessaires
devront être accompagnés de mesures d’insertion paysagère.
Il est par ailleurs exigé que les réseaux de distribution électriques, radiodiffusion ou télévision soient réalisés en souter-
rain afin d’en limiter l’impact paysager.
ARTICLE 5 : Caractéristiques des terrains
Non réglementé PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 309
ARTICLE 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Le principe consiste à imposer des aménagements relativement denses en s’inspirant de la morphologie des bourgs
anciens et en trouvant des alternatives au pavillon au cœur de sa parcelle (consommateur d’espace et d’énergie).
Les nouvelles constructions devront ainsi s’implanter à l’alignement ou à retrait minimum de 3.00 mètres des voies et
emprises publiques.
Toutefois il existe des dispositions particulières pour les piscines qui n’ont pas obligation de s’implanter à l’alignement
ainsi que pour les équipements et services d’intérêt collectif liés aux réseaux.
ARTICLE 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Les constructions nouvelles peuvent s’implanter librement en limite(s) séparative(s) ou en retrait minimum de 3
mètres. Cette écriture règlementaire permet des formes urbaines différenciées (continu, semi-continu, discontinu).
Elle donne la possibilité d’implantation de différents types de bâtis : maisons sur parcelles, maisons accolées ou en
bande. Elle favorise la mixité des formes urbaines.
Le retrait de trois mètres est maintenu comme référent pour permettre l’accès véhicule au fond de parcelle. Il con-
vient de souligner que la norme de retrait est plus souple pour les petites annexes comme les cabanes de jardin et
les piscines.
ARTICLE 8 : Implantations des constructions les unes par rapport aux autres sur une même unité foncière
Dans une logique de densification, l’implantation des constructions sur une même unité foncière n’est pas réglemen-
tée.
ARTICLE.9 : Emprise au sol
L’emprise au sol n’est pas limitée
ARTICLE.10 : Hauteur maximale des constructions
Afin de maintenir une cohérence d’ensemble avec le tissu dans lequel les zones 1AU s’insèrent, la hauteur des cons-
tructions principales est limitée à 7.50 mètres mesurés du sol naturel au faîtage (R+1) et la taille des annexes est limi-
tée à 6.00 mètres à l’égout du toit ou au bas de l’acrotère. Le règlement se cale ainsi sur celui de la zone UB.
ARTICLE.11 : Aspect extérieur
Ayant vocation à devenir principalement une zone résidentielle, le règlement s’inspire là-encore de celui de la zone
UB. Il fixe ainsi des règles quant à l’usage de certains matériaux, la couleur des façades, le type de toitures, les ouver-
tures.
Les clôtures sont réglementées également comme dans la zone UB pour garantir une cohérence d’ensemble en
termes de taille notamment en façade sur rue (1.50 mètres maximum) et de matériaux.
Des projets visant à promouvoir une architecture contemporaine ou une architecture bioclimatique sont également
autorisés sous réserve de s’insérer au mieux dans le paysage. Il s’agit de ne pas perturber la lisibilité d’un lieu.
Le règlement touchant les clôtures ou les éléments divers tels que les vérandas, citernes à eau, mazout, etc.
s’alignent également sur celui de la zone U. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 310
ARTICLE.12 : Stationnement
Une nouvelle fois, le règlement ne diffère pas de celui de la zone UB. Il est rappelé que le stationnement des véhi-
cules et des deux roues des occupants et usagers des constructions nouvelles doit être réalisé en dehors des voies
ouvertes à la circulation publique. En outre, en prenant en compte la forte motorisation des foyers, le nombre de
places de stationnement minimum exigé est de deux par nouvelle construction d’habitation. Il également exigé une
place de stationnement supplémentaire par tranche de quatre logements à réaliser dans les espaces communs de
l’opération (stationnements visiteurs). Il s’agira de mutualiser autant que possible les places de stationnements avec
celles des équipements environnants ou des espaces publics existants ou à venir.
ARTICLE.13 : Espaces libres et plantations
Une attention particulière est portée aux espaces verts dans la zone 1AU. Pour commencer le règlement alerte les
aménageurs qu’ils devront respecter les Orientations d’Aménagement et de Programmation. Les espaces verts ne
doivent ainsi pas être négligés.
En outre, dans les opérations d’aménagement d’ensemble (ex : lotissement), il sera exigé de créer un minimum de
10 % d’espaces verts sur l’unité foncière support de l’opération. Ces espaces verts doivent s’entendre par des es-
paces non imperméabilisés. Le règlement précise que ceux-ci pourront prendre la forme de surlargeurs de voies
latérales, de placettes, de parcs et jardins collectifs, de plantations (haies, boqueteaux...) et accompagnés les dis-
positifs de gestion des eaux pluviales. Il insiste d’ailleurs sur l’insertion paysagère de ces derniers qui doivent participer
à valoriser l’opération autant que possible.
A l’échelle de chaque opération individuelle (au niveau de chaque lot), il est également exigé un minimum de 20%
d’espaces non imperméabilisés afin que des plantations puissent y être réalisées et ainsi de respecter le cadre rural
et végétal du bourg.
ARTICLE.14 : Coefficient d’occupation du sol
Le Coefficient d’Occupation des Sols n’est pas réglementé.
ARTICLE 15 ET 16
Ces articles n’emportent pas de dispositions spécifiques pour la zone 1AU, on reprendra les mêmes remarques déve-
loppées dans la zone U.
Justification du règlement de la zone 2AU
La zone 2AU concerne des emprises foncières non équipées. Il s’agit de réserves sur le long terme dont l’ouverture à
l’urbanisation nécessitera une évolution du PLU.
La zone 2AU est affectée d'un règlement épuré, qui ne précise aucune disposition particulière hormis aux articles 6 et
7, conformément au Code de l’Urbanisme. Néanmoins, les zones 2AU auront pour vocation à terme d’accueillir
principalement de l’habitat et contribueront à renforcer le bourg. Leur ouverture à l’urbanisation sera programmée
en fonction des capacités des équipements et réseaux publics et de l’aménagement des zones 1AU. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 311
LA ZONE 2AUt
Localisation
La zone 2AUt correspond aux terrains à hauteur des anciennes gravières situées au sud est du bourg. Il s’agit d’une zone qui avait été identifiée dans le SCoT dont l’objectif consistait à valoriser ces anciennes carrières. Elle s’inscrit dans le prolon- gement de la zone Nt laquelle accueille d’ores et déjà une activité d’hôtellerie de plein air avec 6 mobils-homes.
Les critères de classification en zone 2AUt
La zone 2AUY est réservée au dévelop-
pement de l’hôtellerie de plen air
Les infrastructures, équipements et ré-
seaux en place ne permettent pas
d’admettre immédiatement des construc-
tions. A cela s’ajoute la présomption de
zones humides sur le site ce qui justifie
d’opter pour une ouverture différée à
l’occasion d’un projet précis qui aura fait
l’objet d’une étude d’incidence adaptée
et d’une orientation d’aménagement et
de programmation
Elle est destinée à accueillir des activités
de camping ou de parcs résidentiels de
loisir ainsi que les installations, aménage-
ment et constructions nécessaires à leur
bon fonctionnement
Les enjeux de la zone 2AUt
Il s’agit de permettre à terme tout projet allant dans le sens de la valorisation des anciennes gravières. La Commu- nauté de Communes et la commune ont ainsi relevé l’absence de structure d’accueil touristique sur le territoire qui se focalise sur le littoral. La commune correctement desservi et située géographiquement peut être susceptible d’attirer elles aussi des touristes. Dès lors, le projet s’accorde à définir une réserve pour l’implantation éventuelle d’un établissement d’hôtellerie de plein air.
Objectifs poursuivis au travers de la zone 2AUt et cohérence
avec le PADD et le DOG du SCoT
Promouvoir l’identité rurale et médocaine de Quey-
rac :
« la municipalité soutient le projet de requalification des
anciennes gravières de Berton. Il s’agit de valoriser un
espace de fort potentiel sur le plan du tourisme et des
loisirs. »
Extrait du SCOT
Evolution depuis le POS
Il s’agit de maintenir la zone NAt du POS qui pour le moment n’a fait l’objet que d’un aménagement partiel
Le règlement de la zone 2AUt, est vide. L’ouverture à l’urbanisation de cette réserve sera subordonnée à une évolu-
tion du PLU. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 312
LA ZONE 1AUy
La zone 1AUY correspond au site d’implantation d’une an- cienne entreprise artisanale le long de la RD 1215. Elle profite ainsi d’un effet de vitrine que la commune souhaite valoriser. Toutefois pour être aménagée cette zone a donné lieu à un dossier Loi Barnier car la RD 1215 est une voie classée à grande circulation. Cf dossier en annexe du présent rapport de présentation.
Les critères de classification en zone 1AUY
La zone 1AUY est réservée aux activités
économiques
Les infrastructures, équipements et ré-
seaux en place ne permettent pas
d’admettre immédiatement des construc-
tions et justifient d’une orientation
d’aménagement et de programmation
Elle est destinée à accueillir des construc-
tions à usage artisanale ou d’entrepôt peu
ou non-compatibles avec les zones rési-
dentielles.
Les enjeux de la zone 1AUY
Bien que la commune soit correctement desservie et à distance des autres zones d’activités, le territoire ne pré- sente pas de zone artisanale. Or il existe un site privilégié le long de la RD 1215 qui accueille actuellement un bâti- ment à l’abandon. Le projet municipal consiste donc à se donner les moyens de répondre aux besoins des petites entreprises locales tout en requalifiant le secteur en friche. Il ne s’agit effectivement pas de concurrencer les pôles économiques notamment commerciaux environnants mais de reconquérir une petite friche qui de par sa localisa- tion et son cadre présente du potentiel. En outre, une telle opération permettrait de revaloriser l’image du site et par la même occasion de la commune.
Objectifs poursuivis au travers de la zone 1AUY et cohérence avec le PADD et le Document d’objectif du SCoT
Donner les moyens à la commune de réaliser une
zone artisanale de qualité pour répondre aux besoins
des entrepreneurs locaux
Le projet était affiché dans le SCoT lequel prévoyait
d’ailleurs une large réserve pour le développement in-
dustriel et artisanal (cf carte ci jointe). Compte tenu des
contraintes en présence et notamment des enjeux envi-
ronnementaux, le site n’est pas optimum pour accueillir
du public et de nombreux établissements. La commune
a donc limité la surface de la zone et opter pour une
zone vocation principalement artisanale
Aujourd’hui, la collectivité souhaite associer la Com-
munauté de Communes à la réalisation de ce projet
Evolution depuis le POS
Le PLU maintient la zone économique qui était déjà affichée dans le POS via un classement Uy. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 313
REPERAGE DE LA ZONE 1AUY
La zone 1AUy telle qu’affichée au plan de zonage le long de la RD 1215 correspond à l’ancienne zone UY du POS. Elle ne recouvre qu’une surface de 2.1ha. Au regard de la configuration parcellaire et de l’impact paysager et environnemental, le projet a opté pour reconduire la zone d’activités dans une logique d’aménagement dans la profondeur plutôt que le long de la RD1215. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 314
Justification du règlement de la zone 1AUy
ARTICLES 1 ET 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et occupations et utilisations du sol autorisées soumises à
des conditions particulières
Le projet consiste à créer une petite zone à vocation artisanale, susceptible également d’accueillir des entrepôts.
Sont donc expressément interdits dans la zone 1AUY, toutes les constructions de logements : habitations et héber-
gements hôteliers, les terrains de camping et parcs résidentiels de loisirs. En outre, les constructions à vocation indus-
trielle, commerciale, de services ou encore de bureaux sont également proscrites. La collectivité prévoit aussi
l’interdiction des constructions à usage agricole et forestier estimant que d’autres zones existent sur le territoire.
Sont enfin également interdites les exploitations carrières sur le site ainsi que les sous-sols. Il s’agit de ne pas altérer les
sols, d’autant qu’il existe une présomption forte de risque de remontée de nappes au regard des cartes du BRGM.
Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif de toute nature, liées à la voi-
rie, au stationnement ou réseaux divers disposent également de cette dérogation à condition de s’insérer correcte-
ment dans le paysage.
ARTICLE 3 : Accès et voirie
Le règlement s’inspire de celui de la zone UY. Les nouveaux accès devront répondre à des conditions satisfaisantes
de desserte et notamment ne pas être inférieur à 4 mètres afin de permettre l’accès à des s poids lourds et autres
véhicules des services publics...
Une attention particulière est toutefois portée vis-à-vis des futures constructions le long de la RD 1215. En effet, au
regard des dangers qu’ils entraineraient pour les usagers de la voie et de la zone, le règlement proscrit tout nouvel
accès individuel depuis la RD 1215.
Concernant les voies de dessertes à créer, pour des exigences de sécurité le règlement impose une largeur mini-
mum de 4 mètres ce qui permettra notamment l’accès des véhicules du SDIS.
ARTICLE 4 : Réseaux divers
La zone 1AUY ne présente pas de dispositions spécifiques par rapports aux autres zones urbaines si ce n’est que la
zone 1AUy ne pourra pas être desservie par le réseau d’assainissement collectif. En conséquence, le règlement
exige directement le recours à des systèmes d’assainissement non collectifs conformes à la réglementation en vi-
gueur. On insistera sur le fait qu’au regard des futures activités dans la zone, l’accueil du public devrait être limité et
que les dispositifs groupés (mini-station) ne sont pas conseillés. En effet, ils peuvent ne plus être adaptés aux entre-
prises qui risquent de changer dans le temps et surtout génèrent toujours des difficultés pour leur entretien.
ARTICLE 5 : Caractéristiques des terrains
Cet article n’est pas règlementé.
ARTICLE 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Pour garantir l’insertion paysagère des futures constructions, le règlement leur impose un retrait de 40 mètres de
l’axe de la RD 1215. Ce recul devrait participer au maintien d’un effet de couloir tel qu’il existe aujourd’hui sur les
portions boisées de chaque coté de la RD 1215 et de réduire l’impact visuel des bâtiments depuis la RD 1215. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 315
L’espace libre devant les constructions devra être utilisé pour de nouvelles plantations en résonnance avec les bo-
queteaux existants aux abords du site.
Concernant les autres voies de desserte interne notamment, le règlement prévoit un retrait minimum des futures
constructions de 5 mètres. Pour autant, le règlement prévoit aussi la possibilité d’implanter les constructions à
l’alignement, si cela répond à un parti d’aménagement valorisant le site.
ARTICLE 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Les constructions doivent s’implanter en retrait au moins égal à la moitié des hauteurs de la construction sans pouvoir
être inférieur à 4.00 mètres ce qui facilitera la gestion des déplacements autour du bâtiment.
Le règlement envisage là encore des dispositions particulières pour les installations classées pour la protection de
l’environnement, les constructions proches des espaces boisés classés, les extensions de constructions déjà existantes
ou encore les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif liées aux réseaux.
A noter, compte tenu du contexte boisé de la zone, le règlement départemental de défense incendie impose un
retrait minimum des constructions des espaces boisés. Ce retrait est fixé à 10 mètres.
ARTICLE 8 : Implantations des constructions les unes par rapport aux autres sur une même unité foncière
L’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même unité foncière n’est pas encadrée
par le règlement.
ARTICLE.9 : Emprise au sol
L’emprise au sol des constructions ne doit pas excéder 60% du terrain. Il s’agit de conserver un minimum d’espace
pour le stockage, le stationnement et les espaces verts.
Les constructions et installations nécessaires aux services publiques ou d’intérêts collectifs liés à la voirie ou aux ré-
seaux divers échappent à cette norme.
ARTICLE.10 : Hauteur maximale des constructions
Les constructions à usage d’activités ne pourront excéder 10 mètres, exception faite des superstructures nécessaires
au bon fonctionnement des activités en places et des installations ou constructions nécessaires aux services publics
ou d’intérêt collectif quand ils sont liés à la voirie ou aux réseaux divers.
Cette norme devrait faciliter l’insertion des constructions à leur environnement puisque la cime des arbres alentours
sera au dessus des bâtiments.
ARTICLE.11 : Aspect extérieur
Une attention toute particulière doit être portée sur les bâtiments de la zone 1AUY. Le règlement définit ainsi
quelques prescriptions simples visant à garantir une certaine harmonie des constructions entre elles et un respect du
site. Il exige des formes simples et épurées, un traitement homogène de toutes les façades, des percements régu-
liers, il interdit les matériaux précaires et l’usage de matériaux nus, il limite le nombre de couleurs... PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 316
Le PLU n’a pas vocation à faire obstacle aux projets remplissant des critères de performance énergétique, ou recou-
rant aux énergies renouvelables tout comme aux projets d’architecture contemporaine qui ont également la possi-
bilité de s’exprimer sous condition de démontrer leurs qualités architecturales et environnementales.
Enfin, la hauteur maximale des clôtures est fixée à 2.00 mètres en façade sur rue mais également en limite sépara-
tive, sauf enjeux de sécurité spécifiques à l’activité. Le règlement interdit explicitement les murs-bahuts et les clôtures
pleines en béton, quelle que soit leur hauteur, en leur préférant l’emploi d’un grillage de couleur foncée doublé
d’une haie d’essences locales. Cette norme s’inscrit dans la volonté de préserver le paysage environnant.
ARTICLE.12 : Stationnement
Là encore, le stationnement doit être assuré en dehors des voies ouvertes à la circulation publique afin d’en faciliter
l’usage par les utilisateurs. De plus, les places réservées au stationnement des véhicules doivent correspondre aux
besoins des constructions admises dans la zone. Une mutualisation peut s’opérer selon le fonctionnement des activi-
tés dans la zone afin de faciliter la satisfaction de cette norme.
Une place est exigée pour deux emplois indépendamment des besoins propres au fonctionnement de l’activité et
pour les aires de stationnement de plus de 100 m², le règlement impose la plantation d’un arbre pour deux places
créées. Ces dispositions devraient permettre de réduire l’impact des voitures dans la zone.
ARTICLE.13 : Espaces libres et plantations
A l’échelle de la zone 1AUy, le règlement rappelle qu’au regard des orientations d’aménagement et de program-
mation, 30% de la surface de l’opération d’aménagement d’ensemble devront être consacrés aux espaces verts,
(surfaces enherbées, de pleine de terre non imperméabilisées, plantations...). De plus, il prévoit que les terrains
d’assiette de chaque opération devront être aménagés à raison d’au moins 10 % d’espaces non imperméabilisés.
Les aires de stationnements de plus de 100m² devront également être plantées à raison d’un arbre de haute tige
pour deux emplacements afin de rompre la monotonie des aires de stationnement et conserver le cadre de clai-
rière. Il est également prévu dans le règlement de la zone 1AUY que les dépôt ou stockage des activités autorisées
dans la zone doivent être masqué par un écran de végétation composé d’essences locales.
Le règlement de la zone 1AUy fait l’objet de précisions sur les plantations :
Les arbres et arbustes seront choisis parmi des essences locales, adaptées aux caractéristiques de leur site
d’implantation (pédologie, relief, exposition solaire…) et au climat :
- Arbres de haut jet à feuillage caduc : chêne pédonculé, érable champêtre, frêne
- Arbres de haut jet à feuillage persistant : pin maritime
- State arbustive à feuillage caduc : cornouiller sanguin, églantier, genévrier commun, noisetier commun, prunellier,
saule à oreillettes, viorne obier…
- State arbustive à feuillage persistant : ajonc d’Europe, bruyère à balai, genêt à balai, genêt d’Espagne, houx,
tamaris, troène des bois…
Il rappelle enfin que des boqueteaux composés de 5 à 10 sujets d’arbres d’essences locales seront plantés dans la
zone.
ARTICLE.14 : Coefficient d’occupation du sol/ Disparu depuis la loi ALUR
ARTICLE 15 ET 16
Il s’agit pour ces deux articles de retranscrire au niveau des PLU des prescriptions élaborées au niveau national. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 317
7.2.3 La zone Agricole dite « A »
Les zones agricoles dites « zones A » auxquelles s’appliquent les dispositions de l’article R123-7 du Code de
l’Urbanisme (devenu les articles R151-22 et23), délimitent « les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger
en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles ». Par définition, les zones agri-
coles sont donc dévolues au développement des activités agricoles.
L’article R123-7 du Code de l’Urbanisme précise en outre qu’en dehors « des secteurs de taille et de capacité
d’accueil limitées » (STECAL) « peuvent seules être autorisées en zone A :
- les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole
- les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des services publics, dès lors qu’elles
ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière dans l’unité foncière où
elles sont implantées et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et paysagers ».
A cela s’ajoute le changement de destination des bâtiments agricoles identifiés dans les documents graphiques du
règlement.
La « sanctuarisation » des zones agricoles a été renforcée dans le PLU par plusieurs réformes depuis le Grenelle de
l’environnement. Les dispositions de l’article L123-1-5 du Code de l’Urbanisme, mettent ainsi un point d’arrêt aux
généreuses possibilités de développement des secteurs d’habitat isolé ou diffus, ainsi que des écarts et hameaux en
contexte agricole car ils ne correspondent pas à des parties actuellement urbanisées au sens du code de
l’urbanisme. La définition d’un espace urbanisé s’avère particulièrement importante pour le PLU, qui opère une
véritable hiérarchisation des différentes entités bâties sur la commune. Il convient de souligner que le SCoT avait lui-
même d’ores et déjà hiérarchisé les villages, distinguant expressément, le bourg, Larnac et La Hontane comme les
seuls secteurs potentiels de développement sur le territoire. Les Ournes, ensemble à dominante pavillonnaire, à la
forme linéaire et en retrait du bourg ne figurait donc pas dans ces derniers. Le PLU est venu affiner la réflexion. Ainsi, il
sera retenu que les ensembles de constructions de moins d’une dizaine d’habitations distinctes (excluant donc les
annexes et bâtiments tiers) et/ou les extensions pavillonnaires linéaires ou diffuses seront à considérer comme parties
intégrantes de l’espace agricole, justifiant donc leur classement en zone agricole. Seules de nouvelles constructions
de type agricole, ou répondant à un intérêt collectif seront admises.
Toutefois, il existe une possibilité de dérogation à ces dispositions, via le recours aux secteurs délimités de l’article
L123-1-5, II, 6° du Code de l’Urbanisme (devenu l’article L151-13), en vertu duquel « le règlement peut à titre excep-
tionnel, délimiter dans les zones naturelles, agricoles ou forestières des secteurs de taille et de capacité d’accueil
limitées (STECAL) dans lesquels peuvent être autorisés des constructions, des aires d’accueil et des terrains familiaux
locatifs destinés à l’habitat des gens du voyage ainsi que des résidences démontables constituant l’habitat perma-
nent de leurs utilisateurs». A propos de ces « secteurs de taille et de capacité limitée », le règlement doit toutefois
préciser les conditions de hauteur, d’implantation et de densité des constructions, permettant d’assurer leur insertion
dans l’environnement et leur compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone. Il
doit également fixer les conditions relatives aux raccordements aux réseaux publics, ainsi que les conditions relatives
à l’hygiène et à la sécurité auxquelles les constructions, les résidences démontables ou les résidences mobiles doi-
vent satisfaire.
Le Code de l’Urbanisme précise que ces secteurs sont délimités après avis de la commission départementale de la
préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers. Cet avis est réputé favorable s’il n’est pas intervenu dans
un délai de trois mois à compter de la saisine. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 318
Deuxièmement, l’article L123-1-5, alinéa 14 du Code de l’Urbanisme (devenu l’article L151-11,2°) précise que dans
les zones agricoles ou naturelles et en dehors des « secteurs de taille et de capacité limitée », le règlement « peut
désigner les bâtiments qui peuvent faire l’objet d’un changement de destination, dès lors que ce dernier ne com-
promet pas l’activité agricole ou la qualité paysagère du site ». Le changement de destination est soumis, en zone
naturel, à l’avis conforme de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites.
Enfin, l’article L123-1-5, alinéa 15 (devenu l’article L151-12) dispose également que dans les zones agricoles ou natu-
relles et en dehors des STECAL, « les bâtiments d’habitation existants peuvent faire l’objet d’extensions ou d’annexes,
dès lors que ces extensions ou annexes ne compromettent pas l’activité agricole ou la qualité paysagère du site. Le
règlement précise la zone d’implantation et les conditions de hauteur, d’emprise et de densité de ces extensions ou
annexes permettant d’assurer leur insertion dans l’environnement et leur compatibilité avec le maintien du carac-
tère naturel, agricole ou forestier de la zone. Les dispositions du règlement prévues au présent alinéa sont soumises à
l’avis de la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers prévue à
l’article L. 112-1-1 du code rural et de la pêche maritime » (se référer au paragraphe 7.8 du présent rapport). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 319
LA ZONE A ET LE SECTEUR Ap
Localisation
Conformément au Code de l’Urbanisme, la zone A
est conçue comme une zone de protection stricte du
potentiel agronomique des sols et du potentiel agri-
cole. Sur le territoire, elle correspond en grande partie
à la plaine ainsi qu’aux terres situées au Nord et Sud-
Ouest du bourg ancien de Queyrac. Elles recoupent
ainsi pour beaucoup les terrains classés en appella-
tion d’origine contrôlée.
Les critères de classification en zone A
La zone A recouvre les espaces de la commune
voués au développement agricole ainsi que toutes les
constructions et installations nécessaires à cette activi-
té. Elle vise ainsi la protection de l’outil agricole (ter-
rains + bâtiments...). Des bâtiments agricoles qui ne
serviraient plus à un exploitant en exercice mais qui
présentent du potentiel (bâtiments récents et aux
normes) sont à classer en zone A
Elle intègre également des constructions sans lien
avec l’activité agricole mais qui ne revêtent pas les
caractéristiques d’un secteur urbanisé (micro-
hameaux, habitations isolées au cœur de l’espace
agricole)
Le secteur Ap vise quant à lui à identifier les exploi-
tations agricoles dans les marais. Il circonscrit les bâti-
ments existants en prenant en compte les projets et
possibilités d’extension. Le recours à ce secteur permet
ainsi de concilier le maintien voire le développement
des exploitations en place et la protection des marais
(en limitant à minima les effets d’emprise...).
Les principaux enjeux de la zone A et son secteur Ap
Cette zone a vocation à préserver des espaces agricoles et les ressources qu’ils dégagent. A cet effet, la protection
de ces activités et de la pérennité des exploitations imposent que l'on y interdise toutes les occupations et utilisations
du sol autres que celles qui leur sont directement liées et nécessaires.
Le classement en zone A des sites d’exploitation est également une garantie de prévenir les conflits de voisinage
puisqu’aucune nouvelle construction de tiers ne pourra s’implanter à proximité.
Elle intègre toutefois des habitations existantes qui n’ont aucun lien avec l’activité agricole. Ces dernières, dont une
partie présente un intérêt patrimonial (ancien corps de ferme par exemple), pourront faire l’objet de travaux
d’entretien, d’extension limitée et d’annexes afin d’en garantir l’état et d’éviter tout abandon.
Elle contient également un secteur Ap pour tenir compte des exploitations agricoles implantées au cœur des marais
du Médoc protégés au titre du réseau Natura 2000 et pour lesquelles des études d’incidences seront nécessaires en
cas d’aménagement ou constructions nouvelles.
Objectifs poursuivis au travers de la zone A et cohérence avec le PADD
Concilier la préservation de l’environnement et des paysages avec l’activité agricole existante Garantir la pérennité des activités agricoles en place sur la commune (extension, diversification, nouvelles installations…)
Protéger de l’urbanisation des terrains qui présentent du potentiel productif Eviter l’abandon et dévalorisation du bâti isolé dans la zone agricole Evolution depuis le POS
La zone A est plus précise et plus restrictive que l’ancienne zone NC qu’elle remplace. Le secteur Ap quant à lui cible plus spécifiquement les sites d’exploitation et vient remplacer ponctuellement la zone NC. Il convient d’insister sur le fait que la zone NC recouvrait tout le massif forestier lequel sera dans le nouveau document d’urbanisme clas- sé en zone N. Il s’agit d’une évolution importante en termes de surface mais l’activité forestière ne sera pas remise en question par ce classement qui consacre l’importance du massif dans le fonctionnement écologique et dans l’identité paysagère de la commune. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 320
REPERAGE DES EXPLOITATIONS CLASSEES EN ZONE A ET SON SECTEUR AP
Il a été pris soin d’inventorier toutes les
exploitations plus précisément toutes les
installations, tous les bâtiments qui servent aux
exploitations à court et long terme afin de les
classer en zone A.
Il convient de souligner que pour les
exploitations au cœur des marais, le zonage est
venu ceinturer les sites d’exploitation en
intégrant une possibilité d’extension des
activités en place via des pastilles Ap.
Néanmoins, ces dernières sont contraintes par
le Plan de Prévention du Risque d’Inondation
qui s’impose au PLU et tout projet devra donner
lieu à une étude d’incidence NATURA 2000. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 321
Justification du règlement de la zone A
ARTICLES 1 ET 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et occupations et utilisations du sol autorisées soumises à
des conditions particulières
La protection de ces activités et de la pérennité des exploitations impose que l'on y interdise toutes les occupations
et utilisations du sol autres que celles qui leur sont directement « liées et nécessaires » (directement utiles), hormis les
constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif « sous réserve que ces derniers ne
remettent pas en cause la vocation de la zone » (article 2). Cela signifie que ces constructions et installations néces-
saires aux services publics ou d'intérêt collectif devront être compatibles avec l’activité agricole, pastorale ou fores-
tière exercée sur le terrain où elles sont implantées et donc ne risqueront pas de compromettre d’exploitation agri-
cole.
En outre, il est généralement reconnu que les constructions et installations liées et nécessaires à l’activité agricole
vise les bâtiments fonctionnels (serres, silos, locaux de conditionnement et transformation…) et autres bâtiments liés à
l’exploitation (hangars, granges, stabulations, bergeries…). L’objectif consiste à préserver les outils agricoles en évi-
tant « l’intrusion » de tiers et le risque de conflits de voisinage.
A noter : la qualité d’exploitant agricole est définie en fonction de la législation et la réglementation en vigueur au
moment de la demande.
Il convient d’ajouter que le règlement n’interdit pas la diversification de l’activité agricole et autorise implicitement
toutes les installations agrotouristiques (fermes auberges, fermes pédagogiques, chambres d’hôtes) ou encore les
campings à la ferme et les installations de vente directe dès lors qu’elles s’opèrent dans le prolongement de
l’activité principale. L’objectif consiste ainsi à soutenir l’activité économique en donnant à l’exploitant les moyens de
se diversifier et de valoriser son outil de travail. Dans ce sens, les changements de destination en habitation (ex :
projet de gîtes dans un ancien bâtiment agricole) sont tolérés dès lors que les locaux en question ont bien été repé-
rés au plan de zonage.
En outre, pour tenir compte de l’existence d’habitations de tiers dans la zone A, éviter qu’elles ne soient laissées à
l’abandon sans pour autant générer des capacités d’accueil résidentiel et risquer de compromettre l’activité agri-
cole , le règlement prévoit :
- L’autorisation des extensions de constructions à usage d’habitation sous réserve qu’elle n’excède pas en
une ou plusieurs fois 40% d’emprise supplémentaire au regard de l’emprise initial du bâtiment et un seuil de 50m² au
total.
- L’autorisation des annexes isolés de la construction principale qui n’excéderont pas 50m² d’emprise au sol
totale et devront être implantées à moins de 20 mètres de la construction principale. La commune a souhaité faire
une distinction pour les piscines, leur bassin devra également être situé à moins de 20 mètres de l’habitation et ne
pourra excéder 40m². Elles ne sont donc pas comptabiliser dans les 50m².
Le règlement consiste ainsi à permettre l’évolution des habitations en présence via la création d’une pièce supplé-
mentaire notamment ou encore d’un garage mais il cadre cette constructibilité en termes de surface et
d’implantation pour éviter tout effet de mitage. En outre, le règlement limite l’emprise au sol des constructions
d’habitations et des annexes à 30% de la surface totale des unités foncières. Il s’agit de limiter les possibilités de den-
sification d’une zone qui n’est pas urbaine ! PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 322
Pour la zone Ap. le règlement vient rappeler que tout projet d’aménagement ou de construction devra faire l’objet
d’une étude d’incidence NATURA 2000.
ARTICLE 3 : Accès et voirie
Concernant la voirie et les accès, le règlement insiste sur les enjeux de sécurité.
On rappellera que l'ouverture d'une voie pourra être refusée lorsque son raccordement à la voie existante peut
constituer un danger pour la circulation. Là encore des impératifs de sécurité sont pris en compte.
ARTICLE 4 : Réseaux divers
En l’absence de réseau de collecte public, les eaux usées seront traitées via des dispositifs d’assainissement non
collectif qui devront impérativement être aux normes. Pour rappel, l'évacuation directe des eaux usées non traitées
est interdite dans les fossés, cours d'eau et réseaux pluviaux.
Le règlement souligne ensuite que les eaux pluviales quant à elles seront gérées sur le terrain d’assiette des projets. Il
stipule que « Les aménagements doivent être autonomes en matière de gestion des eaux pluviales (gestion à la
parcelle) ». Sauf en cas d’impossibilité technique ou règlementaire, il impose la mise en place de dispositifs de ges-
tion des eaux pluviales par mode alternatif (c'est-à-dire par infiltration, à ciel ouvert, sans tuyautage) L’objectif con-
siste à attirer l’attention sur l’importance de traiter les eaux et ce de manière la plus qualitative possible.
Enfin dans un souci de cohérence par rapport à l’ensemble du territoire communal, il est exigé que les réseaux de
distribution électrique, de radiodiffusion ou de télévision soient réalisés en souterrain ou à défaut, en cas
d’impossibilité technique, de la manière la moins apparente possible depuis le domaine public.
ARTICLE 5 : Caractéristiques des terrains
Non réglementé
ARTICLE 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Le règlement distingue les constructions à usage d’habitation et leurs annexes de celles à usage agricoles. Pour les
premières, un retrait de 75 mètres minimum de l’axe RD 1215 doit être prévu, et l’alignement ou un retrait minimum
de 5 mètres pour les autres. S’agissant des constructions à usage agricoles, les nouvelles constructions doivent être
implantées en retrait minimum de 5 mètres mesuré à partir de l’alignement des voies et emprises publiques.
Des dérogations sont prévues pour l’extension de bâtiments existants, pour venir s’adosser à une construction voisine
(logique d’homogénéisation) ou encore pour les annexes et les piscines.
De même, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêts collectifs liés à la voirie ou
aux réseaux divers bénéficient aussi de ces aménagements à la règle de l’implantation des constructions par rap-
port aux voies et emprises publiques lorsque des justifications techniques le justifient.
ARTICLE 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Une nouvelle fois le règlement distingue les constructions et annexes à usage d’habitation de celle à usage agricole.
Pour ces dernières, les constructions doivent être implantées en retrait au moins égale à la moitié de la hauteur de la
construction sans pouvoir être inférieur à 5 mètres pour des raisons de fonctionnalité. Pour les constructions à usage PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 323
d’habitation et leurs annexes, cette norme est plus souple et similaire à la règle dans les zones U résidentielles (limite
séparative ou retrait de 3 mètres minimum).
Attention, aucune construction ne pourra être édifiée à moins de 5.00 mètres des limites des espaces boisés classés
à la fois pour des enjeux de préservation des boisements et de sécurité.
ARTICLE 8 : Implantations des constructions les unes par rapport aux autres sur une même unité foncière
Afin de limiter le mitage de la zone agricole et de respecter la qualité paysagère du site, les annexes des habitations
doivent s’implanter à moins de 20 mètres de la construction principale.
ARTICLE.9 : Emprise au sol
L’emprise au sol des constructions ne peut excéder 30% de la superficie du terrain. Il s’agit de limiter les capacités
de densification dans la zone agricole et préserver des espaces à la fois pour les stationnements et pour les dispositifs
de gestion des eaux (usées et pluviales).
ARTICLE.10 : Hauteur maximale des constructions
Les hauteurs des constructions à usage agricole ne pourront excéder 12 mètres mesurés au faitage, sauf condition
techniques impératives. Les hauteurs des constructions à usage d’habitation quant à elles ne pourront excéder 7.50
mètres au faitage et 4.50 mètres pour les dépendances et annexes isolés des constructions principales d’habitation.
Ces dernières mesures permettent une cohérence avec celle des zones UAb et UB.
Là encore des aménagements pourront être tolérés notamment afin de permettre une homogénéisation des cons-
tructions nouvelles avec celles déjà existantes, pour l’extension dans la continuité de bâtiments existants plus hauts
que la norme du PLU...
ARTICLE.11 : Aspect extérieur
Dans une logique de cohérence à l’échelle de l’ensemble du territoire, pour les constructions d’habitation, cet ar-
ticle s’inspire de celui des zones U. Il distingue constructions anciennes et constructions neuves et s’inspire des disposi-
tions applicables dans la zone UA. Pour les constructions neuves, il convient de respecter le style architectural local
et d’en puiser une inspiration. Néanmoins, les projets d’architecture contemporaine ont également la possibilité de
s’exprimer sous condition de démontrer leurs qualités architecturales et environnementales.
Au regard des constructions anciennes, l’objectif poursuivi par le règlement est de maintenir leur intégrité et leur
identité architecturale. Le règlement encourage leur réhabilitation au travers de techniques et matériaux d’origine
(notamment pour les couvertures). Il cadre leur évolution afin de conserver leurs caractéristiques de la maison tradi-
tionnelle. En outre, il a été pris soin de rappeler que la rénovation des façades doit être réalisée en respectant stric-
tement les techniques traditionnelles de restauration et en utilisant les matériaux traditionnels d’origine.
L’article 11 encadre également l’aspect extérieur des constructions à usage agricole afin d’en garantir la meilleure
insertion paysagère possible. Le règlement rappelle qu’il convient de se référer à l’annexe 2 du présent règlement
visant à alerter les exploitants sur l’importance du choix des volumes, de l’implantation, des couleurs...
Les clôtures des habitations sont également réglementées. Il est rappelé qu’elles ne sont pas obligatoires. Le règle-
ment correspond avec celui des zones U résidentielles. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 324
ARTICLE 12 : Stationnement
Dans un souci de sécurité, il est souligné que le stationnement des véhicules doit être réalisé sur la parcelle même du
projet de construction et que le nombre de place doit être adapté aux types de constructions autorisées dans la
zone.
Le nombre de places de stationnement à aménager pour les véhicules étant déterminé en tenant compte de la
nature de l’équipement, de sa situation géographique, du regroupement de différents équipements sur le même
site, on relèvera donc que pour toute construction à usage d’habitation, elle doit ainsi s’accompagner de la réalisa-
tion de deux places de stationnement par logement.
ARTICLE.13 : Espaces libres et plantations
Une attention particulière devra être portée pour les éléments du patrimoine naturel recensés au plan de zonage
ainsi que pour les espaces boisés classés afin de les protéger et de les mettre en valeur.
ARTICLE.14 : Coefficient d’occupation du sol G / Disparu depuis la loi ALUR
ARTICLE 15 : Performances énergétiques et environnementales
Il s’agit de recommandations qui s’inscrivent dans la poursuite des politiques publiques locales et nationales enga-
gées en faveur des économies d’énergie et de préservation de l’environnement.
ARTICLE 16 : Communications numériques
La zone A n’est pas concernée par cet article et pour cette raison l’article A16 n’est pas réglementé. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 325
7.2.4 Les zones Naturelles et forestières dites « N »
Les zones naturelles et forestières dites « zones N » auxquelles s’appliquent les dispositions de l’article R123-8 du Code
de l’Urbanisme (devenu les article R151-24 et 25), « délimitent les secteurs de la commune, équipés ou non, à proté-
ger en raison soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du
point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière ou soit de leur
caractère d’espaces naturels ».
Les zones naturelles et forestières ont ainsi vocation à être protégées et constituent donc des zones très restrictives sur
le plan réglementaire. En outre, les conditions offertes à la construction en zone N sont très encadrées par le Code
de l’Urbanisme. Ce dernier stipule « qu’en zone N, peuvent seules être autorisées : les constructions et installations
nécessaires à l’exploitation agricole et forestière, ainsi que les constructions et installations nécessaires à des équi-
pements collectifs ou à des services publics, dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activi-
té agricole, pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées et qu’elles ne portent pas atteinte à
la sauvegarde des espaces naturels et des paysages ».
Conformément à sa vocation et sa destination, la zone naturelle n’offre donc que peu de possibilités réelles de
construction, y compris à destination agricole et/ou forestière. Il est ainsi préférable que les installations et construc-
tions de type agricole soient délimitées en zone agricole en priorité afin d’autoriser leur développement avec plus
de souplesse.
Toutefois, il existe une possibilité de dérogation à ces dispositions, via le recours aux secteurs délimités de l’article
L123-1-5, II, 6° du Code de l’Urbanisme (devenu l’article L151-13), en vertu duquel « le règlement peut à titre excep-
tionnel, délimiter dans les zones naturelles, agricoles ou forestières des secteurs de taille et de capacité d’accueil
limitées (STECAL) dans lesquels peuvent être autorisés des constructions, des aires d’accueil et des terrains familiaux
locatifs destinés à l’habitat des gens du voyage ainsi que des résidences démontables constituant l’habitat perma-
nent de leurs utilisateurs». A propos de ces « secteurs de taille et de capacité limitée », le règlement doit toutefois
préciser les conditions de hauteur, d’implantation et de densité des constructions, permettant d’assurer leur insertion
dans l’environnement et leur compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone. Il
doit également fixer les conditions relatives aux raccordements aux réseaux publics, ainsi que les conditions relatives
à l’hygiène et à la sécurité auxquelles les constructions, les résidences démontables ou les résidences mobiles doi-
vent satisfaire.
Le Code de l’Urbanisme précise que ces secteurs sont délimités après avis de la commission départementale de la
préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers. Cet avis est réputé favorable s’il n’est pas intervenu dans
un délai de trois mois à compter de la saisine.
Deuxièmement, l’article L123-1-5, alinéa 14 du Code de l’Urbanisme (devenu l’article L151-11,2°) précise que dans
les zones agricoles ou naturelles et en dehors des « secteurs de taille et de capacité limitée », le règlement « peut
désigner les bâtiments qui peuvent faire l’objet d’un changement de destination, dès lors que ce dernier ne com-
promet pas l’activité agricole ou la qualité paysagère du site ». Le changement de destination est soumis, en zone
naturel, à l’avis conforme de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites.
Enfin, l’article L123-1-5, alinéa 15 (devenu l’article L151-12) dispose également que dans les zones agricoles ou natu-
relles et en dehors des STECAL, « les bâtiments d’habitation existants peuvent faire l’objet d’extensions ou d’annexes,
dès lors que ces extensions ou annexes ne compromettent pas l’activité agricole ou la qualité paysagère du site. Le
règlement précise la zone d’implantation et les conditions de hauteur, d’emprise et de densité de ces extensions ou
annexes permettant d’assurer leur insertion dans l’environnement et leur compatibilité avec le maintien du carac- PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 326
tère naturel, agricole ou forestier de la zone. Les dispositions du règlement prévues au présent alinéa sont soumises à
l’avis de la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers prévue à
l’article L. 112-1-1 du code rural et de la pêche maritime ».
Afin de tenir compte de la diversité des formes d’occupation des sols sur la commune, ainsi que de la présence de
certains aménagements spécifiques, le règlement graphique du PLU identifie plusieurs « secteurs de taille et de ca-
pacité limitée » au sein de la zone naturelle et forestière au sens de l’article L123-1-5, II, 6° du Code de l’Urbanisme
(devenu l’article L151-13).
Dans le présent document, la délimitation des zones naturelles s’est appuyée sur la trame verte et bleue issue de
l’analyse de l’état initial de l’environnement, ou encore de l’analyse paysagère. Elle recouvre ainsi l’ensemble des
boisements, de la dentelle de boisement sur la partie Nord Ouest du territoire en, les prairies humides et les marais. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 327
LES ZONE N ET Np ET LES SECTEURS Nh, Nt, Ne ET Ns
Localisation :
Sur le territoire, la zone N couvre principalement
la forêt et les marais.
Elle recouvre également l’étang communal, les
anciennes gravières aux abords duquel on
retrouve une activité de camping et le site de
la station d’épuration
Les critères de classification en zone N
La zone N identifie des espaces caractérisés par leurs
richesses naturelles, paysagères, leur valeur patrimoniale...
Elle présente peu d’enclaves puisqu’elle recouvre les
continuités écologiques du territoire afin de les protéger et de les restaurer
La zone N intègre le facteur risque notamment le risque inondation qui justifie de contraindre fortement l’urbanisation
Elles désignent également des constructions qui ne peuvent revêtir le caractère de secteur urbanisé (micro hameaux, habitations isolées, urbanisation diffuse...)
Le secteur Nh « naturel d’habitation » identifie des ha-
meaux ou quartiers isolés où quelques constructions en comble- ment de dents creuses peuvent être tolérées sous réserve ainsi que les changements de destination. Il s’agit donc d’un secteur de taille et de capacité d’accueil limité (STECAL)
Le secteur Nl « naturel de loisirs» identifie plus spécifique- ment les terrains communaux où sont implantées des installations légères de loisir de plein air (aire de pique nique...)
Le secteur Nt « naturel de tourisme » désigne le site de l’actuel établissement d’hébergement de plein air à hauteur des anciennes gravières
Un secteur Ns identifie quant à lui le site de la station d’épuration
La zone est recouverte de deux trames distinctes, l’une sur les anciennes gravières pouvant être synonymes de risques et identifiées au titre de l’article R123,11,b° du code de l’urbanisme et l’autre sur le site de l’exploitation de gravière de Le Blanc iden- tifié au titre de l’article R123,11,c° du code de l’urbanisme
Les enjeux de la zone N et ses secteurs
La zone N et ses secteurs rassemble principalement les espaces de richesses naturelles, à protéger en raison de la
qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt écologique. En outre, les exigences réglemen-
taires sont corrélatives à la nature de la zone, où les constructions sont pour principe une exception...
Objectifs poursuivis au travers de la zone N et cohérence avec le PADD
Protéger les marais de l’urbanisation et des effets de l’urbanisation Considérer le milieu naturel comme un élément structurant du projet et remettre en état les continuités
écologiques
Préserver la qualité de l’eau et des milieux aquatiques
Maintenir les grands équilibres paysagers
Intégrer le facteur risque et les nuisances
Evolution depuis le POS
Le PLU aboutit à une meilleure prise en compte des enjeux environnementaux via un zonage d’ensemble sans en- clave prenant en outre en compte le risque d’inondation, le réseau Natura 2000 et les continuités écologiques. La zone ND est ainsi étendue et remplacée par la zone N et ses secteurs notamment Np. Les zones d’urbanisation dif- fuse et isolées comme le secteur de Sémian, des Ourmes, du Dez, de Queyzac et de Lescapon classés soit en zone UC soit en zone NB redeviennent de la zone Naturelle N ou Nh pour encadrer strictement la constructibilité et per- mettre la valorisation par le changement de destination. A noter, le massif forestier qui était classé en zone NC passe en zone N et le secteur NCc pour l’exploitation des gravières disparait. Il intègre la zone N qui est désormais ponc- tuellement recouverte d’une trame indiquant les sites d’exploitation sur le territoire communal. Ce choix découle notamment du fait que l’objectif sera qu’à la fin de l’exploitation, le site puisse être remise en état et sur cette an- cienne gravière cela correspond à de la zone naturelle et non à de l’espace agricole. Enfin, les noyaux anciens du Dez et de Queyzac figurent en zone Nh à la place de la zone UC. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 328
REPERAGE DE LA ZONE N ET SES SECTEURS
La zone N recouvre désormais 77% du territoire. Les marais sont classés en secteur Np en cohérence avec le périmètre NATURA 2000 pour consacrer l’objectif de protection vis-à-vis de l’urbanisation. La zone N intègre également des espaces « tampon » entre la plaine et les marais, exposés au risque d’inondation où l’enjeu consiste à limiter les risques d’incidences indirectes sur les sites NATURA 2000... du fait notamment du risque de pollution des eaux.
Le massif ainsi que les boisements plus morcelés de la frange Nord-Est du territoire sont également classés en zone N en vue d’une reconnaissance de leur rôle dans le fonctionnement écologique du territoire et de leur apport en termes de biodiversité en particulier pour les motifs de forêt mixte. A noter que le massif est également associé au risque de feu de forêt qui justifie sur le territoire de Queyrac d’une précaution en termes d’urbanisation.
Enfin les trois secteurs Nh correspondent à des hameaux constitués autour de noyaux anciens dont l’enjeu ne consistent pas à étendre mais à consolider dans une logique de comblement de dents creuses à l’opposé des zones U du bourg, de Larnac et la Hontane dont l’objectif est la densification et le renforcement. En outre, le STECAL permet d’y autoriser le changement de destination. Or ces noyaux se composent d’anciennes fermes dont les volumes pourraient être intéressants à préserver et valoriser pour du logement. Il est toutefois délicat d’appréhender ce phénomène dans le détail.
A noter, qu’il existe de la zone N aux franges du bourg ancien, sur un secteur d’urbanisation très peu dense avec de grandes propriétés dont certaines d’intérêt patrimonial et aux abords de l’ancienne gravière communale. Ce secteur de par ses sensibilités (patrimoniales et risques) n’a donc pas vocation à s’urbaniser. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 329
Concernant le secteur Nh, il se focalise sur des ensembles de taille limitée à hauteur de hameaux anciens qui ont fait
l’objet de quelques constructions récentes générant un tissu relativement lâche à leur périphérie : Le Dez, Lescapon
et Queyzac. Ces derniers classés en zone NB ou encore en zone UC du POS comme à Queyzac sont isolées et ne
présentent pas d’enjeux en termes de développement. Ils ne figurent d’ailleurs pas dans les villages identifiés au
SCoT ni au PADD comme pôle résidentiel. Mais au regard de la configuration, force est de constater qu’ils peuvent
renfermer quelques terrains enclavés et correctement desservis par les réseaux que l’on peut qualifier de dents
creuses. Le secteur Nh est alors institué pour consacrer qu’il ne s’agit pas de secteur voués au développement ur-
bain au même titre que le bourg et les villages de Larnac et La Hontane (identifiés au SCOT) et permettre néanmoins
de combler ces dents creuses qui ont effectivement perdu leur vocation agricole ou naturelle. Il s’agit d’autoriser la
construction de nouvelles habitations mais de manière dérogatoire. Le code de l’urbanisme impose d’ailleurs que
ces possibilités de construire soient limitées et très encadrées. Dès lors le zonage ceinture expressément l’enveloppe
de ces hameaux du Dez, de Queyzac et de Lescapon et le règlement écrit encadre leur taille, leur surface et leur
implantation (cf paragraphe ci-dessous). En outre, le STECAL Nh présente pour intérêt de tolérer sur ces ensembles
bâtis comportant d’anciennes fermes de faire l’objet de changement de destination. Cela va donc dans le sens de
la valorisation du patrimoine communal.
Justification du règlement de la zone N
ARTICLES 1 ET 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et occupations et utilisations du sol autorisées soumises à
des conditions particulières
Dans une logique de protection, le règlement de la zone N interdit expressément les constructions nouvelles desti-
nées aux bureaux, aux services, au commerce, à l’artisanat, à l’industrie, et à la fonction d’entrepôt. La zone N n’a
pas vocation à recevoir ce type d’équipement et les autres sont soumises à condition.
Ainsi, la zone pourra accueillir de petits bâtiments nécessaires à l’exercice des activités agricoles et pastorales (de
moins de 50m² et de 3 mètres de haut). Il pourra également faire l’objet d’aménagement et de constructions néces-
saires à l’exploitation forestière sous réserve de leur insertion dans le site.
En outre, pour tenir compte de l’existence d’habitations, éviter qu’elles ne soient laissées à l’abandon sans pour
autant générer des capacités d’accueil résidentiel et risquer de compromettre l’activité agricole , le règlement
prévoit comme dans la zone A:
- L’autorisation des extensions de constructions à usage d’habitation sous réserve qu’elle n’excède pas en
une ou plusieurs fois 40% d’emprise supplémentaire au regard de l’emprise initial du bâtiment et un seuil de 50m² au
total.
- L’autorisation des annexes isolés de la construction principale qui n’excéderont pas 50m² d’emprise au sol
totale et devront être implantées à moins de 20 mètres de la construction principale. La commune a souhaité faire
une distinction pour les piscines, leur bassin devra également être situé à moins de 20 mètres de l’habitation et ne
pourra excéder 40m². Elles ne sont donc pas comptabiliser dans les 50m².
Le règlement consiste ainsi à permettre l’évolution des habitations en présence via la création d’une pièce supplé-
mentaire notamment ou encore d’un garage mais il cadre cette constructibilité en termes de surface et
d’implantation pour éviter tout effet de mitage. En outre, le règlement limite l’emprise au sol des constructions
d’habitations et des annexes à 30% de la surface totale des unités foncières. Il s’agit de limiter les possibilités de den-
sification d’une zone qui n’est pas urbaine comme pour la zone agricole.
Le changement de destination en habitation des constructions repérées au plan de zonage est également toléré. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 330
La zone N contient également différents secteurs en son sein. A cet égard, le secteur Nl peut accueillir des installa-
tions légères de loisirs de plein air, comme des aires de pique-nique. Il s’agit toutefois de ne pas compromette
l’équilibre des espaces naturels concernés et la qualité des paysages. Ainsi leur édification, leur localisation, leur
nombre et leur nature ne pourra pas impacter la qualité du paysage et du site.
Le secteur Nt, quant à lui est institué pour prendre en compte l’activité d’hôtellerie de plein air qui existe sur le site
(pour rappel ancienne zone Nat du POS). Y sont donc tolérées les campings et les parcs résidentiels de loisirs.
On distinguera, le secteur Ns institué uniquement afin de tolérer les aménagements nécessaires au bon fonctionne-
ment de la station d’épuration.
Par ailleurs, on relèvera la spécificité du secteur Np. Compte tenu de la sensibilité du site et des objectifs Natura
2000, y sont uniquement autorisés les cheminements doux ou équipements (ex : poste d’observation de la faune,
équipements démontables liés à l’hygiène, etc.) nécessaires à la gestion ou à l’ouverture au public de ces espaces.
Sont également tolérés les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêts collectifs liés à
la voirie ou aux réseaux divers sous réserve que leurs implantations dans la zone soient dûment justifiées.
Quant au règlement du secteur Nh, à la différence des autres secteurs, il autorise la construction de nouvelles habi-
tations mais limite leur emprise au sol à 150m² comme pour les constructions d’habitations tolérées dans la zone A.
Sont ensuite également admises les extensions et les annexes isolées dans les mêmes conditions que sur le reste de
la zone N. Enfin, il autorise les changements de destination en habitation des constructions existantes. Cette mesure
est intéressante car ces hameaux anciens peuvent renfermer d’anciens bâtiments agricoles ou même artisanaux...
qui peuvent présenter un potentiel pour être transformés. Cela peut également permettre d’éviter leur abandon !
ARTICLE 3 : Accès et voirie
Concernant la voirie et les accès, le règlement insiste là encore sur les enjeux de sécurité. Ainsi, les accès doivent
être limités et disposés sur les sites les moins dangereux afin de préserver la sécurité des usagers des voies publiques.
Les caractéristiques des accès doivent répondre à des conditions satisfaisantes de desserte, notamment pour per-
mettre l’accès des véhicules de défense contre l’incendie ou la protection civile...
Une mention particulière est faite à l’égard des sentiers de randonnés du PDIPR et leur préservation. Ainsi ceux qui ne
sont, à la date d’approbation du PLU, ni goudronnés, ni imperméabilisés ne doivent en aucun cas faire l’objet de
goudronnage ou de quelconque revêtement imperméable afin de les préserver tels quels.
ARTICLE 4 : Réseaux divers
La zone N et les secteurs afférents reprennent pour l’essentiel les remarques développés plus haut s’agissant de la
gestion en matière de réseaux. On rappellera ainsi qu’en l’absence de réseau de collecte public, les eaux usées
seront traitées via des dispositifs d’assainissement non collectif qui devront impérativement être aux normes. L'éva-
cuation directe des eaux usées non traitées est donc interdite dans les fossés, cours d'eau et réseaux pluviaux.
Le règlement souligne aussi que les eaux pluviales quant à elles seront gérées sur le terrain d’assiette des projets,
étant donné que la gestion des eaux pluviales est devenue une priorité dans tout projet de construction et
d’aménagement.
ARTICLE 5 : Caractéristiques des terrains : Non réglementé.
ARTICLE 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 331
L’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques est ici règlementée. Le règlement écrit
renvoie au règlement graphique notamment pour respecter le retrait de 75 mètres le long de la RD1215. En dehors
de ce cas, il impose d’implanter les constructions soit à l’alignement, soit avec un recul minimum de 5.00 mètres
mesurée à partir de l'alignement des voies et emprises publiques, existantes ou projetées.
Des aménagements peuvent être envisagées pour les installations nécessaires au service public ou d’intérêt collectif
(ex : réseaux d’eau, d’assainissement, etc.) et mais également pour l’adaptation, la réfection, le changement de
destination ou l’extension en continu de constructions existantes à la date d'approbation du présent P.L.U. dont
l'implantation ne respecte pas les règles ci-dessus.
ARTICLE 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Il est indiqué que les constructions doivent s’implanter librement soit en limites séparatives, soit avec un recul au
moins égal à la moitié de la hauteur de la construction. Ce recul ne pourra être inférieur à 3 mètres comme sur le
reste du territoire pour des logiques de fonctionnalité et d’accessibilité en fond de parcelle (utile pour l’entretien des
dispositifs d’assainissement non collectif.
Le règlement prévoit des dérogations à cette norme, et notamment elle ne s’applique pas aux installations néces-
saires aux services publics ou d'intérêt collectif dans le cas de contraintes techniques justifiés.
ARTICLE 8 : Implantations des constructions les unes par rapport aux autres sur une même unité foncière
Afin de respecter la sensibilité de la zone naturelle et forestière et de lutter contre le mitage, les constructions an-
nexes doivent s’implanter à moins de 20 mètres de la construction principale.
ARTICLE.9 : Emprise au sol
Dans la zone N et ses secteurs Nl et Nh, l’emprise au sol des constructions ne peut excéder 30% de la superficie du
terrain pour préserver le cadre aéré de la zone.
ARTICLE.10 : Hauteur maximale des constructions
La hauteur des constructions à usage d’habitation dans la zone N ne peut excéder 7.50 mètres au faitage afin de
s’harmoniser avec celle des constructions de la zone UB.
Il existe toutefois des dispositions particulières afin d’harmoniser les hauteurs des nouvelles constructions avec celles
existantes, prévoir des aménagements techniques liés au développement d’énergies renouvelables (tels que des
éoliennes) ou encore tenir compte des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt
collectif.
Le règlement prend également soin de souligner que les bâtiments nécessaires à l’activité agricole ou pastorale
tolérés dans la zone N ne devront pas dépasser 3 mètres au faîtage et dans le secteur Nt, la taille des installations et
constructions nouvelles nécessaires au fonctionnement des activités d’hôtellerie de plein air ne pourra excéder 4.50
mètres. Ces dispositions visent à assurer l’insertion paysagère des constructions c'est-à-dire de ne pas perturber
l’environnement et la lisibilité des sites où elles s’implanteront.
ARTICLE.11 : Aspect extérieur
Dans la mesure où la zone N de Queyrac contient certaines constructions à vocation d’habitat et tolère ponctuel-
lement les nouvelles constructions d’habitation (Nh) comme dans la zone A, une attention particulière est portée à PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 332
cette partie du règlement. L’article 11 de la zone N s’inspire de celui de la zone A pour garantir une égalité et ho-
mogénéité de traitement.
Ainsi, on retrouve les mêmes dispositions régissant la rénovation et l’aménagement, les clôtures et l’architecture
contemporaines et bioclimatique. Le règlement recherche avant tout une cohérence entre ces dispositions et celles
des autres zones.
ARTICLE 12 : Stationnement
Comme dans la zone A, les nouvelles constructions d’habitation devront s’accompagner de deux places de sta-
tionnement. Il s’agit d’une disposition de bon sens, intégrant que sur les secteurs isolés, en l’absence de transport
collectif, les foyers sont dans l’obligation de disposer d’au moins un véhicule pour circuler.
ARTICLE.13 : Espaces libres et plantations
Il s’agit des mêmes dispositions que celles de la zone A.
ARTICLE.14 : Coefficient d’occupation du sol / sans incidence depuis la loi ALUR
ARTICLE 15 : Performances énergétiques et environnementales : non réglementé
ARTICLE 16 : Communications numériques : non r réglementé PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 333
7.3 Les autres dispositions affichées au plan de zonage
7.3.1 Les secteurs exposés au risque d’inondation renvoyant au plan de pré-
vention des risques d’inondation (PPRI) de la pointe du Médoc
La commune de Queyrac est concernée par le Plan de Prévention des Risques Inondation de la pointe du Médoc,
approuvé par arrêté préfectoral le 25 octobre 2002, qui vaut servitude d’utilité publique et à ce titre s’impose au
présent document d’urbanisme auquel il est annexé.
Ce PPRI vise à réduire la vulnérabilité des biens et des personnes, mais également à limiter les risques induits et à
faciliter l’accès des secours. Il cherche également à informer la population sur le risque encouru.
Des mesures de prévention, protection et de sauvegarde sont donc élaborés. Ces différents objectifs trouvent à
s’appliquer au travers la mise en place de deux zones. Sont ainsi reportées au présent plan de zonage les limites des
zones rouges et jaunes du PPRI faisant l’objet de prescriptions communes et de prescriptions spécifiques à chacune
d’elles.
La zone rouge correspond aux terrains les plus exposés à des risques élevés pouvant mettre en péril les constructions
et les personnes. Les prescriptions édictées seront donc particulièrement encadrées pour tenir compte des risques
présents. On y trouvera donc des mesures d’interdiction ou de prescriptions vis-à-vis des constructions, ouvrages,
aménagements ou exploitation qui pourraient s’y développer.
La zone jaune correspond à des risques moins élevés où l’aléa d’inondation dépend de la fiabilité des ouvrages de
protection. Il s’agit d’une zone où le risque est jugé acceptable, notamment en raison de la faible probabilité
d’occurrence. Le développement y est donc plus souple qu’en zone jaune, mais il reste règlementé pour tenir
compte du risque éventuel d’inondation.
7.3.2 Les normes de retrait le long de la RD 1215 au titre de l’article L111-1-4
du code de l’urbanisme devenu l’article L111-6
La RD 1215 qui traverse tout le territoire communal est une voie classée à grande circulation. Au titre de l’article
L111-1-4 du code de l’urbanisme elle génère donc une bande inconstructible à ses abords en dehors des zones
urbanisées. En l’occurrence, sur le territoire de Queyrac il s’agit d’une bande de 75 mètres de large de part et
d’autre de l’axe de la voie. Le projet de zone artisanale sur le territoire de Queyrac qui se traduit par une zone 1AUy
a donc nécessité une dérogation visant à réduire la bande inconstructible de 75 à 40 mètres. Cette dérogation a
donné lieu à un dossier loi Barnier visant à garantir la qualité à la fois, environnementale, paysagère, architecturale
et fonctionnelle du projet, est annexé au présent rapport de présentation (pièce n°1.1). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 334
7.3.3 Les secteurs exposés au risque de mouvement de terrain et identifiés au
titre de l’article R123-11, b° du code de l’urbanisme devenu l’article L151-23
Il existe sur le territoire d’anciennes gravières à hauteur du bourg qui méritent d’être signalées car elles peuvent être
synonymes de risque de mouvement de terrain. Les anciennes gravières identifiées correspondent notamment à
d’anciennes gravières communales. Il n’existe pas d’inventaire officiel permettant de définir précisément les limites
des gravières mais leur emplacement est connu. Ce repérage découle ainsi des éléments portés à la connaissance
de la commune par d’anciens habitants (en relais du POS). Il convient de les signaler au travers du plan de zonage
afin d’alerter qu’en cas de projet sur ces secteurs il s’avèrerait indispensable de réaliser des études de sols par pré-
cautions et qu’en outre, par précaution, le principe est l’inconstructibilité.
SITE DES ANCIENNES GRAVIERES A HAUTEUR DU BOURG
7.3.4 Les sites d’exploitation de Gravières identifiées au titre de l’article R123-
11,c° du code de l’urbanisme devenu l’article R151-34,2°
La trame « carrières » établie en référence à l’article R123-11, c) du Code de l’Urbanisme, identifie le site d’une car-
rière actuellement exploitée par la société COLAS SUD-OUEST. Cette carrière fait l’objet d’un projet de renouvelle-
ment et d’extension. Ce dernier est traduit au sein du PLU par l’intermédiaire de la disposition réglementaire précé-
demment citée. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 335
Cette carrière, dite « Le Blanc », est exploitée depuis 1974. Elle est autorisée par arrêté préfectoral du 7 février 2001
pour une superficie de près de 17 hectares et une durée de 25 ans (jusqu’au 6 février 2026). En 2006, un changement
d’exploitant au profit de la société COLAS Sud-Ouest a été effectué, donnant lieu à un nouvel arrêté préfectoral en
date du 9 mai 2006. En 2014, un arrêté complémentaire a été délivré modifiant la zone exploitable, sans augmenta-
tion de l’emprise exploitable (arrêté préfectoral du 10 juillet 2014).
L’autorisation de carrière s’inscrit dans le respect des cadres légaux et réglementaires relatifs aux Installations Clas-
sées pour la Protection de l’Environnement. Les rubriques concernées de la nomenclature ICPE (annexée à l’article
R511-9 du Code de l’Environnement) sont la 2510-1 (exploitation de carrière) et la 2515-2 (broyage, concassage et
criblage de pierres). La production autorisée maximale est de 35 000 tonnes/an.
Le gisement exploitable dans l'emprise actuellement autorisée ne permet pas à la société d’envisager la poursuite
de l’activité extractive jusqu’à l’échéance de l’arrêté préfectoral (6 février 2026). Aussi, afin de pérenniser son activi-
té, la société sollicitera une demande d'autorisation d'extension sur des parcelles attenantes. Afin de permettre
l’aboutissement de cette démarche, le PLU doit conserver, par l’intermédiaire de l’article R123-11, c) du Code de
l’Urbanisme, les terrains auparavant identifiés par le précédent Plan d’Occupation des Sols en un secteur permet-
tant l’exploitation des ressources du sous-sol.
LE SECTEUR D’EXPLOITATION DE LA GRAVIERE DU SITE DE LE BLANC PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 336
7.3.5 Les Emplacements Réservés de l’article L123-5 V du code de
l’urbanisme devenu l’article L151-41 et suivants
Au total, il existe 4 emplacements réservés au bénéfice de la commune. Ces emplacements réservés ont pour ob-
jet :
- L’aménagement de voirie ;
- L’extension du cimetière ;
- La gestion du réseau incendie.
La superficie totale des emplacements réservés est de 3 250m².
N° DESTINATAIRE OBJET SURFACE
ER1
ER2
ER3
ER4
Commune
Commune
Commune
Commune
Extension du cimetière
Aménagement de voirie
Aménagement de voirie
Gestion du réseau incendie
2400m²
350m²
100m²
400m²
LES EMPLACEMENTS RESERVES
extension du cimetière - bourg accès aux équipements (terrains de sport) à sécuriser
carrefour à sécuriser – Route de la Hontane projet de bâche incendie – Les Ourmes PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 337
7.3.6 Les Espaces Boisés Classés (EBC) de l’article L130-1 du code de
l’urbanisme devenu l’article L113-1
D'une manière générale, un P.L.U. peut classer des espaces boisés à protéger, à conserver, ou même à créer, au
titre de l'article L. 130-1 du Code de l'Urbanisme. Le classement interdit tout changement d’affectation ou tout mode
d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création de boisement. Il auto-
rise par contre l’exploitation normale de ces bois.
REPERAGE DES EBC PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 338
Le choix et l'organisation des espaces boisés à protéger retenus dans le présent document obéissent principalement
aux motivations suivantes :
- La prise en compte de la qualité paysagère, qui a amené à protéger en particulier les espaces
boisés aux abords des zones urbaines car ils participent à faciliter leur insertion paysagère et structurent les paysages
ainsi qu’aux abords des infrastructures routières (RD1215° et ferroviaires. Il s’agit d’axes de circulation qui traversent
le territoire et offrent une vitrine sur ce dernier qu’il faut valoriser. Il convenait en outre de préserver ces boisements
de la pression urbaine à l’image du projet de zone artisanale le long de la RD 1215.
- La prise en compte des sensibilités écologiques conformément aux préconisations de l’état initial
de l’environnement. Le territoire est ponctuellement recouvert d’une forêt mixte (avec des feuillus). Cette dernière
enrichit la biodiversité locale et mérite d’être préservée mais il est difficile d’en définir clairement les limites. Dès lors ;
le choix s’est volontairement porté sur le secteur en transition entre les marais et le massif de pins. Ce secteur où se
retrouvent les terrains agricoles et des bosquets et boisements mixtes en lien avec les zones humides (ex secteur de
la Grande Rivière). Le projet a d’ailleurs pris soin de ne pas classer en espace boisé classé les terrains en AOC du
plateau.
Le périmètre de ces boisements a été retenu à partir de l'analyse des photographies aériennes vérifiée systémati-
quement par les relevés de terrain.
On dénombre aujourd’hui plus de 100ha d’Espaces Boisés Classés. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 339
7.3.7 Le patrimoine protégé au titre de l’article L123-1-5, III. 2° du Code de
l’Urbanisme devenu les articles L151-19 et 23
Ce dispositif est utilisé pour défendre l’intégrité des éléments qui constituent l’identité et le patrimoine de la com-
mune. Sur le territoire de Queyrac, cela concerne des éléments de petit patrimoine comme des calvaires ainsi que
des corps de ferme et des haies, des parcs... Cet inventaire n’est pas exhaustif et a été réalisé par la commune
pendant l’élaboration du PLU.
Ces éléments font l’objet de prescription spécifiques qu’ils soient publics ou privés dans un souci de conservation et
de valorisation. Ces mesures sont détaillées en préambule du règlement et dans l’annexe 4.3 du présent dossier de
PLU. Elles visent soit à encadrer les travaux de rénovations ou d’extensions des bâtiments présentant une forte valeur
culturel, historique et/ou architectural ou encore pose le principe de l’interdiction d’abattage des éléments de
nature recensés comme les haies et les arbres de parcs.
REPERAGE DES HAIES
L’inventaire met en évidence l’importance des haies dans les
marais, celles qui longent les voies, les fossés et les crastes. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 340
7.3.8 Les bâtiments repérés au titre de l’article L123-1-5, II du code de
l’urbanisme devenu l’article L151-11,2°
L’article L123-1-5, II du Code de l’Urbanisme précise que dans les zones agricoles ou naturelles et en dehors des
STECAL, le règlement peut « désigner les bâtiments qui peuvent faire l’objet d’un changement de destination, dès
lors que ce dernier ne compromet pas l’activité agricole ou la qualité paysagère du site ».
Au sein de la zone N, le projet identifie six bâtiments susceptibles de changer de destination pour devenir des habita-
tions. Il s’agit principalement de très anciennes granges ou annexes agricoles qui ne présentent plus de potentiel
pour l’activité agricole mais qui d’un point de vue patrimonial présente souvent un intérêt. Les projets consistent ainsi
à les valoriser et éviter leur abandon... Aucun projet ne se situe dans le secteur Np et ne suscite de difficulté en
termes d’insertion paysagère.
Bâtiment à Carcanieux
Il s’agit d’un ancien bâtiment agricole qui pourrait servir en
logement de fonction pour l’entreprise en place (vente de
matériel agricole).
Bâtiment au lieu dit Les Pargaux
Il s’agit d’une belle dépendance d’un ancien corps de
ferme que le propriétaire souhaite pouvoir faire évoluer en
logement annexe. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 341
Bâtiment le long de la route de la Hontane
Bâtiment à Sémian
Il s’agit d’anciennes annexes agricoles en bon état qui
méritent de ne pas finir à l’abandon et qui pourraient être
intéressantes pour de l’habitat
Bâtiment au Cap du Haut
Il s’agit là encore d’une très ancienne dépendance agricole
Bâtiment à Peyron
Il s’agit d’annexes en lien avec un aérodrome privé.
Le site est un aérodrome pour ULM et le projet du proprié-
taire consiste à pouvoir accueillir des résidents de passage
(point étape). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 342
7.4 Bilan des surfaces et du potentiel de constructions
7.4.1 Le tableau des surfaces
CALCUL DE SURFACES
ZONE PLU SUPERFICIE (ha) ZONE POS précédent SUPERFICIE (ha)
Zones urbaines destinées à l'habitat, aux activités économiques et aux équipements
UAa 22.2 UA 20,1
UAb 16.9 UBa
UB 89,8 UB 52.8
UC 43,5
UE 25.8 UBs
UY 1.6
UF 12,1
Sous-total 119.3 Sous-total 165.5
Zones à urbaniser à court et long terme
1AU 1.9 1NA 2,4
2AU 0.8 2NA 5,8
1AUy 2.1 NAy 2,1
2AUt 12.6 NAt 18,6
Sous-total 17.4 Sous-total 28.9
Zones agricoles
A 550.2 NC 2003,7
Ap 9.4 NC
NCc 52,9
Sous-total 559.6 Sous-total 2056.6
Zones naturelles
N 1461.0
Np 894.7 ND 819,6
NB 15,4
Nh 11.6 UC
Nt 4.5 NAt
Nl 2.8 UBs
Ns 2.1 ND
Sous-total 2376.7 Sous-total 835
TOTAL (ha) 3073 TOTAL 3073
EBC 105.7 5,9
L’analyse des surfaces nous permet de mettre en exergue : PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 343
- L’effort de modération de consommation d’espace qui se traduit par une réduction des zones Urbanisées
qui sont désormais concentrées sur le bourg, Larnac et la Hontane. La zone U passe ainsi de 153.4 (en retirant la zone
UF qui a disparu) à 119.3ha. La zone recouvre désormais seulement 3.9% du territoire
- La réduction des zones à urbaniser synonyme de réduction de consommation d’espace. Les zones AU à
vocation résidentielle (1AU et 2AU) s’élèvent à 2.7ha contre 8.2 ha dans le POS (zones 1 et 2NA). Ce chiffre est éga-
lement plus en adéquation avec le projet de croissance modérée de la commune.
- Le maintien du projet de zone artisanale et la reconduite des limites de la zone NAy et 1AUy.
- L’augmentation de la zone N qui prend mieux en compte les continuités écologiques et la valeur du massif
forestier. La zone N passe de 835ha à 2376.7ha. Elle couvre ainsi 77.3% du territoire. Le zonage correspond davan-
tage à la réalité du terrain. La commune est caractérisée par ses espaces à dominante naturelle de marais et de
boisements.
- La zone agricole quant à elle est fortement réduite pour mieux cerner les parcelles réellement exploitée.
Elle s’élève à 560ha ce qui correspond à 18.2% du territoire.
- L’augmentation des surfaces des espaces boisés classés passant de 5 à 105 ha en vue de préserver les
poches entaillées de feuillus en transition entre la plaine et le massif avec une attention particulière sur les motifs au
contact des zones urbaines et à urbaniser en particulier autour du projet de zone artisanale.
- A noter le maintien en grande partie de l’activité d’exploitation des gravières qui se traduit par une trame
de 46.2ha en lieu et place de la zone NCc qui s’étendait à hauteur de 52.9ha (les abords de l’habitation en pré-
sence ont été retirés).
Ces grandes évolutions s’inscrivent bien dans la poursuite des objectifs du PADD, du SCoT et du législateur. Il intègre
parfaitement le concept de développement durable.
7.4.2 Analyse des potentiels de construction par zone
Rappel du potentiel de densification dans les parties actuellement urbanisées et STECAL
LOCALISATION SURFACE DISPONIBLE TAUX DE DENSITE (VRD Inclus) LOGEMENTS (Estimation)
Bourg
La Hontane
Larnac
3.0
2.0
1.2
12 log/ha
12 log/ha
12 log/ha
37
24
15
Au Dez
Lescapon
Queyzac
0.2
0.2
0.3
10 log/ha
10 log/ha
10 log/ha
2
2
3
6.9 12 log/ha 83
L’analyse des potentiels de construction permet de prendre conscience que le PLU privilégie effectivement la densi-
fication et la recomposition du tissu urbain sur lui-même lequel sur la commune est très diffus. Les surfaces de la zone
U sont ainsi plus réduites que celles dans le POS mais sont associées à un potentiel de constructions plus important
que celui des zones AU (anciennes zones NA). Il s’agit ainsi de permettre en priorité des opérations individuelles qui
participeront à étoffer le tissu du bourg et des principaux villages. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 344
Potentiel des zones à urbaniser à vocation résidentielle
ZONES SURFACE DISPONIBLE TAUX DE DENSITE (VRD In- clus) LOGEMENTS (Estimation)
1AU Chemin de la Hontane
1AU Chemin de Lescapon
1AU chemin du Hibou
0.67
0.62
0.55
9 log/ha
14 log/ha
12 log/ha
6
8
6
TOTAL 1.8 11 20
2AU 0.8
Les zones à urbaniser correspondent à 20% du potentiel de constructions nouvelles. Elles ont pour principal intérêt de
garantir une optimisation de l’espace dans des contextes parcellaires particuliers (soit de grande parcelle soit de
multiples parcelles). Compte tenu du potentiel de densification des zones U, il n’a pas été nécessaire de prévoir de
plus grandes zones A Urbaniser dans le présent PLU. A noter, toutefois le maintien d’une réserve à long terme straté-
gique à l’entrée du bourg.
Répartition du potentiel entre les zones U, Nh et AU
Surface SURFACE DISPONIBLE TAUX DE DENSITE (VRD Inclus) LOGEMENTS (Estimation) %
UA - UB 6.2 12 log/ha 76 75%
Nh 0.7 10 log/ha 7 5%
1AU 1.8 11 log/ha 20 20 %
8.7 12 log/ha 103 100
Au final, le projet devrait permettre de produire une centaine de nouveaux logements principalement sous la forme
de constructions d’habitation nouvelles comme le prévoit le PADD. La surface mobilisée s’élève à 8.4ha. Les objec-
tifs de modération de consommation d’espace sont donc respectés. En effet, d’une part 75% des constructions
découleront de la densification des zones urbaines et ne génèreront que peu voire pas d’étalement urbain. D’autre
part, l’objectif visant à se rapprocher des 800m² de surface consommée par nouvelle habitation est respecté avec
un taux de densité moyen à l’échelle du PLU de 12 log/ha. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 345
8 EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR
L’ENVIRONNEMENT PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 346
8.1 LE CONTEXTE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
8.1.1 Le cadre juridique de l’Evaluation Environnementale au sein du PLU
La nécessité de prendre en compte les incidences des documents d’urbanisme sur l’environnement est formulée par
la loi du 13 décembre 2000 dite « Solidarité et Renouvellement Urbains », rendant obligatoire l’étude des incidences
des PLU sur l’environnement, intégrée au Rapport de Présentation. Le champ d’application de l’étude des inci-
dences est renforcé par la traduction en droit français de la directive du 27 juin 2001 dite « évaluation stratégique
des incidences sur l'environnement » (ESIE), à travers l’ordonnance du 3 juin 2004, s’accompagnant de deux décrets
en date du 27 mai 2005.
Ces nouveaux cadres réglementaires instaurent le régime particulier de l’évaluation environnementale des docu-
ments d’urbanisme, constituant un document d’analyse plus approfondi au regard du régime précédemment ins-
tauré par la loi SRU. Cette étude est dorénavant soumise à l’avis d’une « Autorité Environnementale », définie par le
décret du 28 avril 2016, que les autorités locales élaboratrices du PLU sont tenues de prendre en compte.
L’évaluation environnementale constitue une véritable démarche à l’intérieur du PLU visant à garantir une qualité
environnementale du projet d’urbanisme communal au regard des sensibilités du territoire de référence. Les disposi-
tions légales relatives à l’évaluation environnementale sont aujourd’hui codifiées aux articles L121-10 et suivants du
Code de l’Urbanisme (devenu l’article L104-1,2 et 3).
Les documents d’urbanisme soumis à la procédure d’évaluation environnementale
(d’après le décret du 23 août 2012 mis à jour par les décrets en date du 28 décembre 2015 et du 29 avril 2016 )
Les Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT), systématiquement
Les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) ayant une incidence sur un site Natura 2000 localisé au sein des
limites de la commune ou sur une commune voisine
Les autres PLU doivent faire l’objet d’une saisine de la mission régionale de l'Autorité Environnementale
pour un examen dit « au cas-par-cas »
Au-delà des obligations associées à la loi, l’évaluation environnementale a pour vocation de constituer une véri-
table méthode de travail et d’aide à l’élaboration du PLU. Cette procédure doit constituer un outil d’aide à la déci-
sion ayant pour objectif de garantir la qualité environnementale du projet d’urbanisme, en cohérence avec les
sensibilités environnementales du territoire.
8.1.2 Les principes animant la démarche de l’évaluation environnementale
Les PLU visés par la procédure d’évaluation environnementale sont soumis à un niveau d’exigence supérieur en
matière de prise en compte de l’environnement, se traduisant notamment par l’élaboration d’une analyse de l’état
initial de l’environnement plus approfondie. Par ailleurs, le Rapport de Présentation doit analyser les incidences no-
tables du PLU sur l’environnement, et intègre des mesures de suppression, réduction et compensation en cas
d’incidences négatives avérées. L’élaboration de l’évaluation environnementale repose sur des principes établis :
- La proportionnalité de l’analyse des caractéristiques environnementales du territoire, en fonction des enjeux
environnementaux et socio-économiques propres au territoire étudié et à la nature du projet d’urbanisme ; PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 347
- L’itérativité, consistant en une élaboration conjointe du document d’urbanisme et de l’évaluation
environnementale. Celle-ci ne doit pas intervenir à posteriori du projet, mais doit être intégrée à celui-ci ;
- L’objectivité, la sincérité et la transparence, consistant à produire une analyse de l’environnement et une
évaluation conformes à la réalité des incidences probables du document d’urbanisme sur
l’environnement ; par ailleurs, l’analyse doit faire apparaître des incidences clairement définies, dans un
langage compréhensible.
8.1.3 Les motifs justifiant une évaluation environnementale
Le territoire de Queyrac s’inscrit dans un contexte à la fois riche et sensible sur le plan écologique. Il se localise dans
un contexte rétro-littoral qui présente d’importantes richesses faunistiques et floristiques. A ce titre, la commune est
concernée par le site Natura 2000 dit « Marais du Bas Médoc » (directive « Habitats ») et « Marais du Nord Médoc »
(directive « Oiseaux »).
La présence de ces deux sites Natura 2000 justifie la conduite d’une démarche d’évaluation environnementale au
titre de l’article L121-10 du Code de l’Urbanisme (désormais article L104-1,2 et 3) et de l’article L414-4 du Code de
l’Environnement.
Dès l’analyse de l’état initial de l’environnement, des investigations précises ont été menées afin de connaître préci-
sément les enjeux de l’environnement communal et des deux sites Natura 2000, avec l’appui de nombreuses res-
sources bibliographiques et plusieurs reconnaissances de terrain. Des investigations complémentaires ont été me-
nées au cours de l’élaboration du Projet d’Aménagement et de Développement Durables afin de préciser les inci-
dences de chacun des sites pressentis pour le développement de l’urbanisation.
Il convient de relever avec attention le caractère itératif de l’étude. Le scénario d’aménagement initial a notamment
été fortement modifié dans une logique de correction des incidences alors suspectées sur l’environnement et les
deux sites Natura 2000.
8.1.4 La méthode retenue pour l’étude
8.1.4.1 Les compétences mobilisées par l’étude
Deux études complémentaires a été menées sur les thèmes habitats, faune et flore, ainsi que sur la gestion des eaux
pluviales sur la commune. Ces études ont été réalisées par G. GARBAYE ingénieur-écologue indépendant (350,
avenue du Maréchal de Lattre de Tassigny, 33000 BORDEAUX) et IMPACT EAU ENVIRONNEMENT (33b, avenue du
Pradeau, 17800 ROUFFIAC). L’étude relative à l’évaluation environnementale du PLU a été réalisée par la société
URBAN HYMNS (6, rue du Marché, 17610 SAINT-SAUVANT).
8.1.4.2 L’analyse de l’état initial de l’environnement
L’évaluation environnementale du projet de PLU s’est inscrite dans le cadre d’une démarche qualifiée d’itérative.
L’analyse de l’état initial de l’environnement a explicité l’ensemble des enjeux environnementaux du territoire pour
aboutir au choix du meilleur scénario de développement de l’urbanisation à adopter au sein du PLU. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 348
- Le recueil de données bibliographiques
Une étude bibliographique a constitué au rassemblement de l’ensemble des informations environnementales exis-
tantes sur la commune. Cette étude a été complétée par plusieurs reconnaissances de terrain. Les documents con-
cernant la zone d’étude et mis à disposition par les services de l’Etat et les collectivités ont été pris en compte (por-
ter-à-connaissance, DOCOB Natura 2000…).
Concernant l'étude du milieu naturel, de la faune et de la flore, plusieurs sources bibliographiques locales, régionales
et nationales ont été consultées et notamment les fiches d’inventaire écologique de l’Institut National de Protection
de la Nature (INPN). G. GARBAYE, ingénieur-écologue indépendant, a été en charge de réaliser et de formaliser des
inventaires de terrain (habitats, faune et flore). L’évaluation environnementale s’est appuyée sur différents docu-
ments méthodologiques produits par les services de l’Etat, et notamment la Direction Régional de l’Environnement,
de l’Aménagement et du Logement (DREAL) ainsi que le Centre d'études sur les Réseaux, les Transports, l'Urbanisme
et les constructions publiques (CERTU).
- Les investigations opérées sur site
Les informations recueillies lors de l’étape documentaire ont permis de disposer d’une bonne connaissance des
enjeux du territoire. Des prospections de terrain relatives aux habitats naturels, à la flore et à la faune ont été me-
nées, d’une part pour actualiser les connaissances littéraires recueillies, et d’autre part pour préciser les enjeux des
zones identifiées comme particulièrement sensibles d’un point de vue environnemental. La réalisation d’une étude
sur la trame verte et bleue a permis d’étayer cette réflexion. Cette connaissance globale du territoire a ainsi permis
de bien identifier les probabilités d’incidences notables du PLU sur l’environnement et les mesures visant à les éviter,
les réduire et/ou les compenser, ainsi que la définition des indicateurs de suivi de ces mesures.
8.1.4.3 La définition des incidences notables probables du projet de PLU sur l’environnement
L’évaluation environnementale a été abordée dès l’élaboration du projet communal, au travers duquel ont été
recherchées des solutions visant à identifier les effets potentiels de chaque orientation et disposition réglementaire
sur l’environnement. L’identification des probabilités d’incidences notables du plan sur l’environnement s’est ap-
puyée sur l’étude des rapports entre enjeux territoriaux et effets du PLU sur l’environnement selon le raisonnement
suivant :
Enjeu de territoire X Effet sur l’environnement = Incidence
L’identification de ces incidences a, par la suite, nécessité la définition de mesures d’évitement, de réduction et de
compensation, qui ont été intégrées à l’élaboration du Projet d’Aménagement et de Développement Durables
(PADD) et sa déclinaison réglementaire (plan de zonage, règlement).
8.2 ANALYSE THEMATIQUE DES PROBABILITES D’INCIDENCES DU PLU
SUR L’ENVIRONNEMENT
L’analyse thématique des probabilités d’incidences du PLU sur l’environnement s’appuiera sur les éléments
d’analyse de l’état initial de l’environnement pour déterminer, sur chaque thématique environnementale abordée, PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 349
les incidences probables du PLU sur l’environnement. Cette étude vise à rendre compte du travail d’évaluation
environnementale et des différentes variantes de développement communal qui ont été proposées au cours de son
élaboration.
8.2.1 Analyse des incidences du PLU sur le milieu physique
8.2.1.1 Les incidences du PLU sur le relief, le sol, le sous-sol et les aquifères
Le PLU ne prévoit pas de dispositions particulières susceptibles d’altérer les caractéristiques du relief de la commune,
ses sols, son sous-sol ou ses ressources en eau souterraine. Toutefois, le PLU entend permettre à une activité
d’exploitation du sous-sol de renouveler son autorisation préfectorale. Il s’agit de la société COLAS SUD-OUEST SA,
possédant une carrière à l’Ouest de la commune (lieu-dit « Le Blanc ») qui a été autorisée par arrêté du 9 mai 2006
et par arrêté complémentaire du 10 juillet 2014. L’autorisation porte sur un volume de 35 000 tonnes/an de produc-
tion annuelle d’extraction.
L’entreprise en question projette de renouveler cette exploitation à l’échéance des dix prochaines années, nécessi-
tant pour le PLU de prévoir une sectorisation de l’emprise de carrière actuellement exploitée par l’intermédiaire de
l’article R123-11, c) du Code de l’Urbanisme. Les incidences de cette exploitation, antérieures au présent PLU, ont
fait l’objet d’une étude d’impact conformément aux obligations incombant aux activités extractives depuis la loi du
4 janvier 1993 (ICPE).
8.2.1.2 Les incidences du PLU sur la ressource en eau
Les enjeux relatifs à la protection de la ressource en eau sont particulièrement importants sur la commune, marquée
par la grande zone humide des marais nord-médocains. Il convient de rappeler que la commune est irriguée par un
important réseau hydrographique, dont les ruisseaux du Jancla et du Lapiey, ainsi que plusieurs grands chenaux
structurant l’armature hydraulique des palus nord-médocains.
La commune n’est visée par aucune masse d’eau au sens du SDAGE Adour-Garonne. Elle est toutefois concernée
par le SAGE « Estuaire de la Gironde et Milieux Associés », approuvé le 30 août 2013, déterminant des objectifs fon-
damentaux vis-à-vis desquels le PLU doit être compatible, tel que la protection des zones humides. Il convient que le
projet de PLU ne vienne pas aggraver les pressions actuellement à l’œuvre sur le complexe humides des palus et ses
ramifications au sein du massif forestier.
8.2.1.3 Les incidences du PLU au regard des besoins relatifs à l’assainissement des eaux usées
Au regard du contexte naturel sensible de la commune, le projet de PLU a intégré dès les prémisses de son élabora-
tion l’ensemble des cadres réglementaires s’imposant en matière de gestion des eaux usées domestiques. A cet
effet, le règlement du PLU stipule que toute nouvelle construction doit être raccordée à l’assainissement collectif
existant sur la commune, et à un dispositif d’assainissement individuel dans l’attente d’un raccordement (article 4
des zones U et AU). Le projet de PLU favorise de manière générale l’urbanisation des secteurs desservis par le réseau
d’assainissement collectif.
En effet, l’on estime que l’existence d’une unité de traitement centralisant les eaux usées domestiques en un point
unique facilite le contrôle des effluents rejetés dans le milieu et permet in fine de maîtriser l’incidence de ces ef- PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 350
fluents sur les milieux aquatiques récepteurs. Toutefois, les dispositifs d’assainissement individuel sont assujettis à des
règles strictes en matière de respect de l’environnement, lesquelles sont contrôlées par le Service Public d’ Assainis-
sement Non-Collectif (SIAEPA du Médoc). Au regard des dernières données (bilan annuel de la qualité et du prix du
SPANC de 2016) et des derniers contrôles effectués en 2015, seulement 34% des installations (contrôlées) sont con-
formes à la réglementation en vigueur. Au regard des contraintes en présence, il convient donc comme le prévoit le
PLU de privilégier pour l’avenir l’assainissement collectif.
L’actuelle station d’épuration de la commune présente une capacité suffisante au regard des objectifs de crois-
sance démographique portés par le PLU. Pour rappel, le PADD projette un gain d’environ 250 habitants à horizon des
dix prochaines années, pour un besoin de construction de 100 logements (auquel s’ajoute la reconquête d’environ
15 logements vacants) et privilégie le renforcement des zones d’assainissement collectif (Du bourg et de ses entrées
jusqu’à la Hontane). Ainsi plus de 80% des futures constructions projetées (dont plus de la moitié déjà raccordables)
se situent en zone d’assainissement collectif et devraient à terme pouvoir être raccordées au réseau de collecte
public.
Selon les chiffres avancés par le délégataire, la station d’épuration est utilisée à moins de 40 % de ses capacités en
2014 (soit 438 équivalant/habitants, pour une capacité totale de 1 200 E/H). Sa capacité marginale correspond
donc à environ 760 équivalent/habitants. L’objectif d’une centaine de nouveaux ménages installés sur la commune
à l’horizon des dix prochaines années, à raison de 2,1 personnes par ménage, respecte donc les capacités
d’accueil du territoire.
Nature de
l’ouvrage
Volume annuel
(mètres3/jr)
Charge moyenne annuelle
entrante en DBO5 (kg/j)
Charge moyenne annuelle
entrante en DBO5 (kg/j)
Charge annuelle, capacité
marginale EH
STEP de Queyrac 58 mètres
3/jr
32 %
18 kilogrammes/jr
25 %
51 kilogrammes/jr
35 %
438
762
Source : rapport 2014, SIE Adour-Garonne
Concernant l’assainissement individuel, il convient de rappeler que les secteurs urbanisés les plus éloignés du bourg
et sans réseau d’assainissement ont été classés dans des secteurs à constructibilité limitée (Nh), voire non-
constructibles (N). Le PLU a ainsi pour objectif de ne pas accroître davantage la charge en rejets d’effluents domes-
tiques sur ces secteurs.
Dans le cas de l’assainissement non collectif, les risques éventuels de pollution sont liés essentiellement à des disposi-
tifs d’assainissement individuel défectueux. Il convient donc d’insister sur la nécessité de contrôler le plus régulière-
ment possibles ces installations et de garantir leur bon fonctionnement.
Concernant le projet de zone artisanale le long de la RD 1215, il s’avère impossible de la raccorder au réseau public
de collecte. Le syndicat et ses techniciens ont évalué qu’au regard des activités en présence (non industrielles) et
du nombre limité de visiteurs (il ne s’agira pas d’une zone commerciale non plus), la meilleure solution consistera à
réaliser des dispositifs d’assainissement non collectifs adaptés à chaque établissement et à chaque activité.
Concernant l’eau potable, Le SIAEPA apporte quelques précisions. Par mail en date du 18 septembre 2017, il indique
que « toutes les zones « denses » en urbanisation sont concentrées autour de canalisations de gros diamètres ce qui
ne génère pas de problématique en terme de desserte. Le réseau existant satisfera les éventuelles évolutions ». PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 351
8.2.1.4 Les incidences du PLU sur les écoulements pluviaux
Le projet de PLU a intégré très en amont la problématique de la gestion des eaux pluviales sur le territoire de la
commune, concerné par d’importantes surfaces en zones humides. On rappellera que la configuration du relief
encourage la percolation des eaux de ruissellement du massif forestier en direction des palus, suivant un axe Sud-
Ouest – Nord-Est. On rappellera également que d’importantes emprises urbanisées se localisent au contact de cette
zone de marais. A ce titre, il convient de souligner l’enjeu du traitement de ces eaux de ruissellement susceptibles de
véhiculer des substances polluantes en direction de cet exutoire naturel à forte sensibilité écologique.
A ce titre, le projet porté par le PLU a intégré très rapidement des mesures visant à éviter toute probabilité
d’incidence d’éventuels ruissellement vers les palus. Le PLU s’est accompagné d’une étude de gestion des eaux
pluviales menée par la société IMPACT EAU ENVIRONNEMENT afin de préciser ces probabilités d’incidences. Il en
ressort que l’esprit général du projet vise à favoriser la mise en œuvre de principes de gestion dite « alternative » des
eaux pluviales (« sans tuyaux »), selon les préconisations admises sur le département.
Cette gestion « sans tuyaux » vise notamment à réintégrer les eaux pluviales dans le cycle naturel de l’eau, en évi-
tant de canaliser celles-ci dans des réseaux enterrés débouchant directement dans les exutoires naturels. Il s’agit de
freiner l’écoulement des eaux pluviales en direction des milieux aquatiques tout en encourageant leur dépollution
par infiltration naturelle. Le PLU doit globalement traiter deux types d’incidences générées par l’urbanisation sur les
écoulements pluviaux : celles qui ont été générées par des aménagements antérieurs au PLU, et celles qui sont
susceptibles d’apparaître de par la mise en œuvre du PLU (nouvelles zones constructibles). L’élaboration du projet
de PLU a été encadrée par des choix réglementaires majeurs qui ont été adoptés dès les premières esquisses du
plan de zonage réglementaire :
- Protection de l’ensemble des espaces à vocation naturelle agissant en tant qu’exutoires des eaux de ruis-
sellement ainsi que les « zones-tampon », recueillant les eaux pluviales en période pluvieuse (ensemble des
palus médocains, surfaces forestières, vallées et fonds humides…). Le PLU contribue notamment à la stricte
protection des « chevelus » parcourant le massif forestier et se dirigeant vers les exutoires (ruisseaux du Cas-
teret et du Clarieu, Petit Chenal de Guy, ruisseau du Jancla…).
- Création d’Espaces Boisés Classés (art. L130-1 du Code de l’Urbanisme) visant à protéger et créer des boi-
sements qui ont ou auront pour but de freiner le débit des écoulements pluviaux, augmenter la rétention et
favoriser leur infiltration. Ces EBC ont été en priorité délimités sur les îlots boisés localisés entre le continuum
forestier du massif médocain et les palus, dans une logique d’espace forestiers « tampons ».
- Protection des espaces susceptibles de connaître des inondations et/ou des submersions marines, où des
épisodes exceptionnels d’écoulements pluviaux peuvent aggraver le risque encouru pour les biens et les
personnes. Le PLU reporte notamment dans son règlement les limites de zones du Plan de Prévention du
Risque d’Inondation « Nord-Médoc ».
On rappellera que le PADD envisage la consommation de 8 hectares de surfaces naturelles et/ou agricoles, vierges
de toute construction, pour une centaine de constructions nouvelles soit 800 mètres2 de surface parcellaire pour une
construction en moyenne. Si l’on retient un ratio d’imperméabilisation de 30 %, soit 240 mètres2 de surface pour
chaque nouvelle habitation, on peut en déduire que l’incidence probable du PLU sur l’imperméabilisation des sols
représente 2,4 hectares. Il convient d’y ajouter 0,5 hectares prévus pour l’aménagement de voies et espaces im-
perméabilisés au sein des zones « à urbaniser » (AU). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 352
Il est également nécessaire de tenir compte des objectifs de développement économique du PLU, visant à urbaniser
2,1 hectares de zone d’activités en bordure de la RD 1215. Les Orientations d’Aménagement et de Programmation
s’appuient sur un objectif de 40 % d’espaces verts et non-artificialisés, soit un maximum de 60 % d’emprises imper-
méabilisées estimées in fine à 1,2 hectare. In fine, l’incidence probable du PLU sur la capacité des sols à infiltrer les
eaux pluviales se mesure à 4,1 hectares de surfaces potentiellement imperméabilisées.
L’étude menée par IMPACT EAU ENVIRONNEMENT a déterminé précisément les prévisions d’incidences des zones AU
sur les écoulements pluviaux (principalement par qualification de l’effet d’imperméabilisation), en vue de préconiser
la création d’ouvrages techniques à titre de mesures d’évitement. Ces éléments sont détaillés dans le document
annexé au présent rapport de présentation du PLU. Ce dernier retient également des mesures réglementaires fortes
pour contribuer à l’évitement des incidences de l’imperméabilisation des sols sur le territoire :
- Chaque projet d’aménagement devra porter une attention particulière aux écoulements naturels prove-
nant des fonds supérieurs et ne devront pas faire obstacle à ces écoulements.
- Il conviendra de favoriser l’infiltration des eaux pluviales sur les futures emprises de projet. Si l’infiltration
n’est pas suffisante, il sera autorisé au maximum un rejet régulé sur la base d’un débit de fuite de 3
litres/seconde/hectare.
- Le règlement prévoit également que si la nature du sol ou la disposition des lieux ne permet pas de résorber
les eaux pluviales sur la parcelle, celles-ci pourront être rejetées au réseau public (fossé, caniveau ou ré-
seau enterré) de telle sorte que l’écoulement soit assuré sans stagnation, et sous réserve de l’autorisation
conforme des services instructeurs.
Le PLU adopte donc une logique d’anticipation des incidences causées sur la ressource en eau par les aménage-
ments et activités humaines présentes (ou futures) sur le territoire. En outre, des mesures plus spécifiques ont été for-
mulées afin de traiter les incidences prévisibles et existantes antérieurement au PLU. Parmi les mesures générales se
rapportant à la gestion du réseau de collecte des eaux pluviales, il convient de relever :
- La nécessité d’assurer l’entretien des fossés et réseaux existants, y compris les avaloirs et autres équipe-
ments spécifiques pour permettre le bon écoulement des eaux (notamment dans les parties enterrées exis-
tantes) et favoriser son infiltration naturelle.
- Mettre en place un programme d’entretien sur les équipements pluviaux communaux, avec la tenue d’un
carnet d’entretien.
Au-delà du règlement et à l’attention des pétitionnaires d’autorisation de construire, la récupération des eaux de
toitures dans des cuves enterrées sera à privilégier. Cette eau pourra être destinée à l’arrosage de jardins privatifs,
ou à l’alimentation de certains équipements de l’habitation dans les conditions de la réglementation en vigueur.
Par ces différentes mesures exprimées sur le plan réglementaire et pré-opérationnel, le PLU garantit l’acceptabilité
de son niveau d’incidences sur l’environnement et la gestion des eaux pluviales. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 353
8.2.1.5 Les incidences du PLU au regard des risques naturels
Au même titre que la question de la protection de la ressource en eau, le projet de PLU s’est efforcé d’intégrer la
problématique de gestion des risques dès les prémisses de l’élaboration du projet d’urbanisme communal. A ce titre,
le PADD intègre l’orientation « Intégrer les facteurs risques, pollutions et nuisances », stipulant que les zones vouées à
être urbanisées à l’avenir doivent être écartées des secteurs soumis à des risques majeurs. Le plan de zonage a donc
d’emblée écarté la possibilité d’aménager des espaces soumis à des risques majeures sur la commune.
Dans le détail, il convient de rappeler que la commune est exposée au risque d’inondation, faisant l’objet d’une
cartographie réglementaire au sein du Plan de Prévention du Risque d’Inondation « Nord Médoc ». Dans les limites de
la zone dite « rouge » de ce PPRI (par définition inconstructible), le PLU définit un vaste secteur dit « naturel protégé »
(zone « naturelle et forestière ») qui a pour but de limiter très fortement les possibilités de construire.
Font toutefois exception des secteurs « agricoles protégés » appartenant à la zone « agricole ». Ces secteurs, délimi-
tés au sein de la zone inondable du PPRI, ont pour but d’autoriser le développement limité d’exploitations agricoles
existantes dont le maintien est nécessaire à l’entretien des palus. Par ailleurs, la zone « jaune » du PPRI (constructibili-
té limitée) est essentiellement superposée à des zones « naturelles et forestières » notamment « N », et empiète ponc-
tuellement sur des zones « urbaines ». Dans cette zone à risque moindre, le PLU a déterminé un juste équilibre entre
gestion des usages existants (agricoles, urbains…) et prévention du risque d’inondation en proscrivant tout étale-
ment urbain au-delà de l’existant.
Par ailleurs, le territoire de Queyrac se montre particulièrement sensible vis-à-vis des feux de forêts, risque particuliè-
rement important sur la commune compte-tenu des enjeux humains. En effet, la commune est couverte par le grand
massif forestier Nord-médocain. Le développement diffus de l’urbanisation résidentielle au contact ou au sein même
du massif forestier expose aujourd’hui de nombreuses personnes au risque, qu’il convient de ne pas aggraver à
travers le PLU. L’existence de ce risque a donc justifié le classement de nombreuses zones habitées en zone « natu-
relle et forestière » comme aux Ourmes ou à Sémian dans laquelle seules sont admises les extensions limitées de
constructions existantes, et les annexes dans les termes de la loi du 6 août 2015. Ainsi, le PLU se pose en document
préventif vis-à-vis du risque et ne génère pas de nouvelles probabilités d’incidences sur l’environnement, les biens et
les personnes.
On rappellera que le territoire est exposé au risque de retrait-gonflement des sols argileux, qu’il a également été
nécessaire de mentionner comme risque majeur dans l’analyse de l’état initial de l’environnement du PLU. La com-
mune est également exposée au risque sismique, qualifié de modéré. Ces risques ne font toutefois appel à aucune
mesure particulière en termes de limitation des possibilités de construire. Le PLU s’en tient donc à un rôle
d’information auprès des pétitionnaires d’autorisation de construire ou d’aménager.
Enfin, deux anciennes gravières ont été signalées dans le bourg. Le projet a donc pris soin de les afficher et de retirer
l’ancienne gravière communale de la zone Urbanisée afin de réduire les risques liés aux mouvements de terrain.
Il convient donc d’en conclure que le projet de PLU a veillé à la bonne prise en compte des risques
majeurs et n’engage, à ce titre, aucune présomption d’incidence particulière sur l’environnement, les
biens et les personnes. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 354
8.2.2 Analyse des incidences du PLU sur le milieu naturel
L’analyse de l’état initial de l’environnement communal a souligné de nombreux enjeux quant à la préservation de
la biodiversité sur le territoire de Queyrac. La présence de grandes surfaces de zones humides associées aux palus
médocains (protégés par le réseau européen Natura 2000), ainsi qu’au réseau hydrographique parcourant le massif
forestier, justifient une attention particulièrement forte du PLU vis-à-vis de la protection de la biodiversité.
Au-delà, il convient d’évoquer l’ensemble des milieux qualifiables d’ordinaires susceptibles de contribuer au déve-
loppement de la faune et de la flore. Les orientations majeures du PLU sur cet aspect sont inscrites au PADD dans son
chapitre intitulé « Protéger les continuités écologiques et la biodiversité ».
8.2.2.1 Les présomptions d’incidences du PLU sur le patrimoine biologique remarquable de la commune
Le PADD du PLU a d’emblée affiché sa volonté de protéger strictement les palus nord-médocains de toute altération
par le développement de l’urbanisation et de l’artificialisation des sols. Le PLU a donc traduit réglementairement
l’existence des deux sites Natura 2000 « Marais du Nord Médoc » et « Marais du Bas Médoc » par la création d’un
secteur « naturel protégé » en zone « naturelle et forestière ».
Le règlement de la zone N précise que sont interdits tous types de constructions et installations autres que celles
soumises à certaines conditions particulières (article N 2) ainsi que les occupations et utilisations du sol de type cons-
tructions nouvelles destinées aux bureaux, aux services, au commerce, à l’artisanat, à l’industrie, et à la fonction
d’entrepôt. L’article N 2 restreint les utilisations du sol dans le secteur Np, où ne sont autorisés que des équipements
nécessaires à la gestion des sites, à leur ouverture au public, à leur desserte par les chemins piétons (non-cimentés
ou bitumés), ainsi que des équipements à caractère démontables qui serait rendus indispensables pour assurer la
sécurité et l’hygiène publique.
La zone N et son secteur Np prennent en compte le Schéma Régional de Cohérence Ecologique de l’espace aqui-
tain, adopté le 24 décembre 2015, qui reconnaît dans les palus médocains et leurs ramification au sein de l’espace
forestier une valeur de réservoir biologique régional.
De fait, le PLU évite toute présomption d’incidence du développement de l’urbanisation sur les milieux remarquables
de la commune par effet d’emprise direct. Les effets indirects des objectifs démographiques et urbains du PLU, no-
tamment au regard de la ressource en eau (accroissement des besoins en dépollution des eaux usées domestiques,
gestion des eaux pluviales…) sont également jugulés par des mesures réglementaires intégrées au sein du PLU. Les
incidences du PLU relatives au réseau Natura 2000 sont détaillées ultérieurement dans le présent rapport.
8.2.2.2 Les incidences du PLU sur les îlots de biodiversité non-protégés officiellement
L’analyse de l’état Initial de l’environnement a pris le soin d’identifier les milieux d’intérêt écologique sur le territoire,
ayant une valeur particulière au sein de la trame verte et bleue locale. Pour rappel, la couverture boisée représente
une superficie de 1 180 hectares sur le tiers-sud de Queyrac, soit plus de 30 % de la surface communale. Ce man-
teau forestier s’intègre au vaste continuum boisé du massif nord-médocain, lui-même intégré au massif forestier des
Landes de Gascogne, première forêt du territoire national en superficie.
Cette vaste sous-trame forestière s’imbrique dans une sous-trame de zones humides établissant des connexions plus
ou moins fortes avec les palus nord médocains au Nord de la commune. L’analyse de l’état initial de PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 355
l’environnement communal a notamment relevé la grande qualité des habitats forestiers et ouverts (prairies, fourrés
humides…) contigus aux cours amonts des ruisseaux du Lapiey et du Clarieu.
Le projet de PLU s’est inscrit très rapidement dans une démarche de protection de ces sous-trames de biodiversité.
Plusieurs orientations et mesures réglementaires ont été adoptées à l’occasion du projet afin que le PLU participe
concrètement au maintien durable de ces milieux pour ainsi créer un effet positif sur la biodiversité et la trame verte
et bleue :
- Le PADD porte pour ambition de « Protéger les continuités écologiques et la biodiversité ». Il souligne no-
tamment la nécessité de protéger les zones humides, le massif forestier Nord-médocain ainsi que les milieux
bocagers structurés par de nombreuses haies. Le PADD met également l’accent sur la préservation des
champs d’expansion de crues.
- Ces orientations sont concrètement traduites par l’établissement de grandes zones « naturelles et fores-
tières » sur le territoire de la commune, protégeant notamment le massif forestier ainsi que les zones humides « corri-
dors » formées autour des cours d’eau. Plusieurs secteurs habités sont classés en zone N pour mettre un point d’arrêt
au développement pavillonnaire diffus au sein des grands espaces naturels de la commune, tel que le massif fores-
tier. Le PLU affiche ainsi pour objectif de lutter contre la fragmentation de la trame verte et bleue et de préserver
l’unité des grands ensembles naturels de la commune (massif forestier, espaces alluviaux des ruisseaux du Lapiey et
du Clarieu…).
- Ces zones N sont renforcées par l’outil « Espace Boisé Classé » de article L130-1 du Code de l’Urbanisme.
Les « Espaces Boisés Classés » permettent à l’autorité responsable du PLU de s’opposer de plein droit à
toute demande de défrichement des surfaces boisées. Cet outil a été employé pour protéger les boise-
ments de feuillus localisés en bordure du massif et au contact des ruisseaux, apparentés à la chênaie silici-
cole atlantique qui est la formation forestière naturelle de la région. Les « Espaces Boisés Classés » sont limi-
tés à ce type de boisement, considérant que la forêt cultivée de pins dominant sur le tiers Sud de la com-
mune se voit attribuer des impératifs économiques difficiles à concilier avec une telle protection.
- L’ensemble des haies identifiées sur la commune fait l’objet d’une protection au sein du règlement par
l’article L123-1-5, III, 2° du Code de l’Urbanisme, permettant à l’autorité responsable du PLU de solliciter des
autorisations d’arrachage auprès des propriétaires. Cette disposition vise ainsi à préserver et garantir la
maintien de la sous-trame bocagère de la commune, particulièrement riche au sein des palus médocains.
Par ailleurs, le PLU affiche une ferme volonté de maîtrise de l’urbanisation et de gestion économe des sols au regard
de l’évolution constatée sur les deux dernières décennies. Pour rappel, entre 2005 et 2015, 109 autorisations de cons-
truire (habitations individuelles) ont été comptabilisés sur la commune. Le rythme moyen de la construction de cette
dernière décennie est donc de près de 11 constructions d’habitations individuelles. Ce rythme de construction, très
inégal, était d’environ 16 nouvelles habitations chaque année avant 2009 contre environ 4 entre 2009 et 2015
(source : municipalité de Queyrac).
Cette forte expansion urbaine a occasionné une importante consommation d’espace sur la commune, notamment
entre 2005 et 2010, où l’on enregistre 13,4 hectares de surfaces consommées par l’urbanisation pour une moyenne
parcellaire de 1 200 mètres2 par construction individuelle (source : SITADEL Aquitaine).
En affichant un rythme de construction de 10 logements neufs par an d’ici 2025, le PLU s’inscrit dans une logique de
continuité du développement résidentiel tout en retenant un niveau de construction inférieur aux années 2000 (plus PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 356
de 15 permis de construire par an). Ce rythme de construction est également modéré par une volonté de densifica-
tion forte des futures constructions, sur une valeur de 12 logements/hectare soit 800m² par nouvelle construction. En
résulte le calcul par le PADD d’un besoin en foncier constructible de l’ordre de 8 hectares.
Afin de garantir le caractère acceptable de cet objectif au regard de l’environnement, le PLU affiche pour volonté
de réinvestir les espaces « libres » au sein de l’enveloppe urbaine existante. Les zones dites « à urbaniser » (AU) à
vocation résidentielle sont ainsi localisées dans la continuité de l’enveloppe du bourg. Leur surface cumulée (1AU et
2AU)se limite à 2.9 hectares seulement, alors que les 5 autres hectares de potentiel constructible se répartissent aléa-
toirement dans les zones UA et UB sous forme de « dents creuses » à densifier.
En affichant cette volonté de « recentrage » de l’urbanisation sur les parties actuellement urbanisées, le PLU fait ainsi
le choix d’une forte modération de la consommation des espaces agricoles et naturels susceptibles de contribuer à
la biodiversité.
Par ces orientations et ces traductions réglementaires, le PLU prévient ainsi l’apparition de toute présomption
d’incidence du développement de l’urbanisation sur le territoire de la commune.
8.2.2.3 Les incidences du PLU sur le fonctionnement écologique du territoire
L’analyse de l’état initial de l’environnement s’est résolument inscrite dans la filiation du Schéma Régional de Cohé-
rence Ecologique de l’espace aquitain en déterminant le plus précisément possible les contours des différents mi-
lieux rencontrés sur la commune. Cette carte d’analyse fine de l’occupation des sols a constitué le socle d’étude
pour la cartographie de la trame verte et bleue locale.
Pour rappel, le SRCE Aquitaine détermine trois sous-trames structurantes sur la commune : les trames de boisements
de conifères et milieux associés, les trames de systèmes bocagers et les espaces à sous-trames composites. Ces trois
sous-trames ont été localement affinées pour déterminer sur la commune des sous-trames à valeur prioritaire de
réservoir de biodiversité : boisements de feuillus et boisements mixtes feuillus/résineux, prairies naturelles, zones hu-
mides ouvertes (plans d’eaux et banquettes de grandes hélophytes, fourrés humides…) et cours d’eau.
La cartographie de la trame verte et bleue locale a souligné la forte densité des continuités écologiques potentielles
au sein du continuum des palus médocains et du massif forestier. La cartographie en question délimite notamment
une grande zone concernée par un « effet de massif », dans laquelle les échanges faunistiques sont potentiellement
importants au vu de la continuité et/ou de l’importante densité géographique des espaces forestiers. Il en découle
que la commune se localise dans un contexte particulièrement sensible et riche au regard de la trame verte et
bleue locale. Ces sensibilités sont moindres dans les environs du bourg, localisé dans une vaste enclave viticole cons-
tituant un trait d’union paysager entre le massif forestier et les palus médocains.
Une espèce « cible » a été particulièrement pointée par l’analyse, autour de laquelle se concentrent les enjeux de
préservation et de remise en état des continuités écologiques, à savoir le Vison d’Europe. Plusieurs autres espèces,
notamment d’oiseaux, peuvent être également retenues ; leur caractère fortement itinérant modère toutefois les
enjeux.
In fine, les axes « verts » et « bleus » désignés par cette analyse de l’état initial de l’environnement, conformément à
l’article L371-1 du Code de l’Environnement, ont constitué une importante base de réflexion pour l’élaboration du
projet de PLU. En découle notamment : PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 357
- Le classement de l’ensemble des palus Nord-médocains en secteur « naturel protégée » (Np) dans la zone
« naturelle et forestière ». Pour mémoire, ce secteur coïncide à la fois avec l’emprise des deux sites Natura
2000 et l’emprise de la zone « rouge » du PPRI Nord-Médoc, cartographiant les zones d’expansion de crues.
Par cette disposition, le PLU assure ainsi une traduction réglementaire équilibrée de sa volonté de protec-
tion du vaste continuum écologique des palus nord-médocains.
- Le classement du massif forestier Sud, et plus largement de l’ensemble des boisements de la commune en
zone « naturelle et forestière » (N). Le PLU préserve ainsi l’unité de ces espaces forestiers, et traduit donc ré-
glementairement la protection d’un effet dit « de massif » profitant aux déplacements faunistiques dans les
deux tiers Sud de la commune. Cette grande zone « naturelle et forestière » intègre la sous-trame des zones
humides apparaissant à la faveur du réseau important de ruisseaux et de crastes à l’intérieur du massif, qui
se confond pleinement avec la sous-trame forestière. Le PLU contribue ainsi à protéger d’importantes con-
tinuités écologique apparaissant autour des ruisseaux du Lapiey et du Clarieu.
- Le classement de certains boisements en Espace Boisé Classé (article L130-1 du Code de l’Urbanisme) ainsi
que des haies parcourant l’espace communal et notamment la zone humide des palus médocains, au titre
de l’article L123-1-5, III, 2° du Code de l’Urbanisme. Ces dispositions particulières viennent se superposer
aux zones « naturelles et forestières » qui participent également à la protection de la trame verte et bleue
locale.
- La délimitation de zones à urbaniser (AU) en continuité de l’enveloppe des parties urbanisées du bourg.
Ces zones AU cumulent une surface limitée de 3 hectares, pour un objectif de consommation d’espace li-
mité à 8 hectares au sein du PADD. Les sensibilités écologiques de chaque zone ont été étudiées en vue de
déterminer l’absence de présomption d’incidence sur le fonctionnement écologique du territoire.
- La réduction du projet de zone d’activités le long de la RD 1215. Le projet prévoit le maintien de l’ancienne
zone UY, dans la profondeur plutôt que le long de la RD 1215 évitant un souci d’interrompre davantage (en
plus de la voie départementale) la continuité du massif.
Par le biais des documents graphiques, le PLU s’inscrit ainsi dans une démarche vertueuse en termes de protection
de la trame verte et bleue locale, dans la poursuite des objectifs du Schéma Régional de Cohérence Ecologique
(SRCE). Il convient donc d’en conclure que le PLU n’engendre pas de présomption d’incidence sur le fonctionnement
écologique du territoire.
8.2.3 Analyse des incidences du PLU sur le patrimoine paysager
Le paysage constitue une dimension majeure du cadre de vie communal, que le PLU doit contribuer à mettre en
valeur. A l’appui de son analyse de l’état initial de l’environnement et ses enjeux, le PLU a déterminé, dès les pre-
miers temps de l’élaboration du projet communal, des objectifs fondamentaux de préservation des grands équilibres
paysagers de la commune afin d’orienter au mieux les choix d’aménagement retenus par la municipalité.
Fondée sur des indicateurs essentiellement d’ordre qualitatifs, l’évaluation environnementale du PLU sur le paysage
pose quelques difficultés méthodologiques. Le PLU s’est donc attaché à objectiver cette analyse par les réflexions
suivantes : quelles incidences probables du projet sur les structures végétales, sur le relief et les covisibilités, sur
l’intégrité du bourg ancien, ou encore sur la perception de la commune depuis les territoires voisins ? PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 358
La définition des zones destinées à être urbanisées s’est donc appuyée essentiellement sur l’anticipation de leurs
incidences sur le paysage et sur les sensibilités patrimoniales de la commune. Pour rappel, le territoire de Queyrac
présente des qualités paysagères importantes, qui se manifestent notamment au Nord de la commune, dans
l’espace des palus médocains. En frange de cette zone humide, apparaît le bourg ancien et son clocher d’église,
un espace urbain au fort potentiel patrimonial qu’il convient de mettre en valeur par le travail de l’espace public.
L’un des grands enjeux transversaux du PLU, transparaissant dans le PADD, est de mettre en valeur ce pôle de vie en
confortant notamment sa vocation résidentielle. Le projet de PLU s’est donc efforcé d’éviter toute incidence parti-
culière de ses orientations et choix réglementaires sur le patrimoine paysager de la commune :
- Le PADD affiche plusieurs orientations visant à inscrire le PLU dans une logique de préservation et de mise
en valeur des paysages, dites « Penser le paysage comme un élément structurant dans l’organisation du territoire »,
« Promouvoir l’identité rurale et médocaine de Queyrac » et « Améliorer l’insertion paysagère des constructions ». A
travers ces orientations, le PADD exprime la volonté de proscrire l’étalement linéaire des hameaux, protéger les
espaces de coupures d’urbanisation et lutter contre le mitage urbain. En traduction, les futures zones d’urbanisation
s’inscriront dans la trame urbaine existante ou à son contact immédiat. Le règlement du PLU mettra également
l’accent sur la protection de certaines franges de jardins et autres espaces attenants aux constructions, qui seront
exclues des zones constructibles afin d’éviter l’aggravation des incidences du bâti dans les grands paysages de la
commune.
- En traduction réglementaires, les zones qualifiées d’urbaines sont volontairement réduites par le présent PLU
par rapport aux précédents documents d’urbanisme. Celles-ci sont limitées aux seuls espaces urbains struc-
turants (le bourg, « Larnac », « La Hontane »). De nombreux secteurs d’urbanisation, qualifiée de « diffuse »
ou non-structurante, sont donc classés en zone « naturelle et forestière » ou « agricole » (« Queyzac », « Les
Ourmes », « Sémian »…). Le PLU protège ainsi des paysages particulièrement sous pressions urbaines,
compte-tenu de l’important étalement urbain diffus constaté sur ces secteurs. Les emprises visées par un
développement résidentiel futur se localisent essentiellement dans ou au contact de l’enveloppe urbaine
du bourg (pour rappel, 3 hectares de zones AU). Enfin, le PLU met fin à l’étalement linéaire de l’urbanisation
le long des axes de circulation.
- On rappellera par ailleurs que la politique de protection de la trame verte et bleue adoptée par le PLU
contribue directement à la protection des grands paysages naturels des palus et du massif forestier Nord-
médocain. A ces dispositions s’ajoutent le classement des grandes enclaves viticoles en zone « agricole »,
où la construction de nouveaux bâtiments (hors extensions et annexes) est par définition interdite à
l’exception des activités agricoles. Par ailleurs, le PLU contribue à la protection des grandes structures végé-
tales ponctuant la commune à travers les Espaces Boisés Classés et l’inventaire des haies par L123-1-5, III, 2°
du Code de l’Urbanisme.
- Conformément aux orientations du PADD, le règlement dresse l’inventaire des éléments relevant du patri-
moine architectural vernaculaire (lavoirs, puits, habitations anciennes…), protégés au titre de l’article L123-
1-5, III, 2° du Code de l’Urbanisme. Le règlement du PLU contribue également à préserver l’intégrité archi-
tecturale du bourg ancien par des dispositions de nature à favoriser l’intégration architecturale des cons-
tructions (implantations bâties, aspect extérieur…).
- Le PLU a été l’occasion de réaliser une étude loi Barnier visant à garantir l’insertion paysagère des construc-
tions d’une future zone artisanale le long de la RD 1215. Un retrait de 40 mètres est imposé, la hauteur des
constructions est limitée à 10 mètres, des boqueteaux sont protégés et des plantations obligatoires... Le pro-
jet permettra d’ailleurs la requalification d’une friche qui altère aujourd’hui l’image de la commune. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 359
Enfin, on rappellera que le PLU a pour volonté de ne pas augmenter sensiblement l’empreinte paysagère des es-
paces urbanisés sur la commune, en plafonnant les possibilités de construction à 8 hectares pour un objectif d’une
dizaine de constructions nouvelles par an.
8.2.4 Analyse des incidences du PLU sur la lutte contre le gaspillage énergé-
tique, le changement climatique, les pollutions et nuisances
8.2.4.1 Les incidences du PLU sur la gestion des ressources énergétiques et le changement climatique
La question de la gestion des ressources énergétiques a fait son entrée dans le champ de la planification urbaine au
travers des lois du 3 août 2009 et du 12 juillet 2010, et a été confirmée par l’adoption de la loi du 24 mars 2014. Le PLU
doit dorénavant participer à une meilleure gestion des énergies, et notamment à leur utilisation économique, tout
en veillant à la lutte contre le réchauffement climatique. A cet effet, le projet de PLU adopte plusieurs mesures visant
à tenir compte de ces objectifs tout en évitant certaines incidences sur l’environnement.
Tout d’abord, le PADD formule l’orientation dite « Relever le défi énergétique », à travers laquelle le PLU exprime son
intention de ne pas entraver le développement d’un habitat plus économe en énergie et respectueux de
l’environnement. Sur le plan réglementaire, le PLU n’oppose pas de restrictions à l’équipement des habitations par
des dispositifs d’énergie renouvelable, dès lors qu’ils trouvent leur place dans l’environnement et le contexte urbain.
Par ailleurs, les Orientations d’Aménagement et de Programmation encouragent un habitat plus économe en éner-
gie. Celles-ci encouragent notamment la mitoyenneté de l’habitat au sein des nouveaux projets d’aménagement à
vocation résidentielle, afin de favoriser la réduction des pertes d’énergies que l’on associe généralement à l’habitat
individuel. Les aménageurs seront également incités à améliorer l’implantation des bâtiments sur leur terrain
d’assiette, au vu des caractéristiques naturelles du site d’implantation (topographie, orientation solaire…).
La construction de 10 nouveaux logements par an sur la commune, selon les termes retenus par le PADD, engendre-
ra un accroissement des besoins énergétiques semblant incontournable. Cependant, l’adoption des mesures citées
ci-dessus doit permettre au PLU d’anticiper les effets de ce développement résidentiel sur la demande énergétique,
et in fine, sur les émissions de gaz à effet de serre. On rappellera également que le PLU est relayé par les dispositions
de la Réglementation Thermique 2012 (décrets du 28 octobre 2010 et du 28 décembre 2012).
Difficilement quantifiables, les effets de ces mesures doivent permettre au PLU de s’inscrire dans une logique de
réduction progressive des incidences de l’accroissement du parc de logements sur la demande énergétique, au-
delà des efforts mis en œuvre à d’autres niveaux (Plans Climat Energie Territoriaux en Aquitaine et Gironde, Schéma
Régional Air-Climat-Energie d’Aquitaine…).
8.2.4.2 Les incidences du PLU sur la lutte contre les pollutions et nuisances
Le projet de PLU tient compte de la nécessité de garantir l’absence d’incidences du développement de
l’urbanisation sur l’environnement au regard des pollutions et nuisances. Toutefois, on rappellera que le territoire n’est
affecté par aucune source importante de pollution et/ou nuisances, qu’elles soient sonores, atmosphériques, aqua-
tiques. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 360
Il convient cependant de signaler la forte dépendance des ménages à l’automobile, compte-tenu de la situation
de Queyrac. Bien que ces déplacements « subis » soient une pression significative pour l’environnement, ils ne sont
pas de nature à remettre en cause les grands équilibres environnementaux de la commune.
Au regard des nuisances créées par l’automobile, le PADD préconise notamment le développement des mobilités
« douces » et formule des orientations portant sur l’aménagement des espaces publics. Ces dispositions s’inscrivent
dans l’orientation générale dite « Trouver des alternatives au tout automobile et promouvoir les déplacements
doux ». Celle-ci est relayée par les Orientations d’Aménagement et de Programmation, déterminant pour les futurs
projets d’habitat des prescriptions en matière d’aménagements dédiés au piéton. L’objectif consiste ainsi à privilé-
gier les modes doux pour les déplacements de courte distance.
On signalera également l’existence de deux importantes infrastructures de transport traversant la commune, que
sont la RD 1215 et la voie ferrée de Ravezies à Pointe-de-Grave. La RD 1215 accueille un trafic conséquent de 10 650
véhicules/jour selon le Conseil Départemental de Gironde en 2015. Il s’agit du principal axe de desserte de la pointe
du Médoc depuis l’agglomération de Bordeaux. Afin de ne pas exposer de nouvelles populations aux nuisances
générées par cette infrastructure, par ailleurs sujette à un risque de transport de marchandises dangereuses, le PLU
proscrit tout développement de l’habitat résidentiel dans son environnement immédiat.
Le PADD souligne également la volonté municipale de soutenir les activités agricoles et viticoles identitaires du terri-
toire en veillant à prendre en compte les nuisances qu’elles peuvent générer (« Soutenir les activités agricoles, viti-
coles et forestières participant à l’identité rurale de Queyrac »). A cet effet, le diagnostic du PLU rend compte des
contraintes réglementaires affectant les différentes exploitations agricoles et viticoles présentes sur le territoire.
Le PLU s’est inspiré de la définition de périmètres « de réciprocité » visant à prévenir et arbitrer les conflits de voisi-
nage entre activités agricoles et habitat résidentiel, dans l’esprit de l’article L111-1-3 du Code Rural et de la Pêche
Maritime. Cela se traduit par des périmètres de vigilance de 100 mètres de rayon visant simplement à alerter de la
présence d’un site d’exploitation et d’y limiter les nouvelles habitations aux abords. Ainsi, les exploitations agricoles
sont classées en zone « agricole », afin de les protéger des tiers et de leur donner les moyens de se développer.
Le projet de PLU prévoit également des zones spécifiques pour certaines activités peu ou non-compatibles avec un
voisinage résidentiel. Il s’agit de zones urbaines dites UY, dans lesquelles toute implantation résidentielle, autre que
logements de fonction ou gardiennage, est proscrite. Ces zones sont dédiées au développement d’activités qui
pourraient générer des nuisances vis-à-vis des habitants. Il convient d’en conclure que le PLU s’inscrit dans une lo-
gique de protection des individus vis-à-vis des pollutions et des nuisances en maîtrisant fermement le développe-
ment résidentiel sur la commune. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 361
8.3 ANALYSE DES INCIDENCES DU PADD SUR L’ENVIRONNEMENT
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLU a été établi sur la base d’une volonté de
soutenir un besoin démographique tout en affirmant le souhait de protéger la forte valeur patrimoniale des lieux,
tant sur le plan de la biodiversité que sur le plan paysager.
ENJEUX
OBJECTIFS
THEMATIQUES
DU PADD
INCIDENCE
-/o/+ Analyse des incidences
1. Inscrire le patrimoine naturel au cœur du projet
Protéger les
continuités
écologiques et
la biodiversité
+
Positive
Plus-value pour
la biodiversité
Le PADD s’inscrit dans une logique de préservation des secteurs « structurants » sur le plan écologique et au sein de la trame verte et bleue locale. Ce dernier cible trois espaces (ou sous-trames) straté- giques : les marais nord-médocains, les zones humides ainsi que les espaces forestiers et bocagers.
A cet effet, des mesures d'inconstructibilité sont notamment détermi- nées au sein des deux sites Natura 2000 protégeant les palus nord- médocains au sein du secteur Np. Le massif forestier de la pointe du Médoc, ainsi que les zones humides constituant les ramifications des marais au sein de l’espace forestier (ruisseaux du Clarieu, ruisseau du Jancla…) sont également classés en zone N en vue de les préserver au mieux des effets de l’urbanisation.
Le PLU contribue donc à protéger les éléments structurants de la trame verte et bleue locale, désignés comme réservoirs locaux de biodiversité.
Garantir une
bonne gestion
des eaux pour
protéger les
milieux
o
Neutre
Logique
d’évitement
Au travers du PADD, plusieurs mesures sont formulées pour inscrire le PLU dans une logique d’évitement des présomptions d’incidences relatives aux objectifs résidentiels du PLU (8 hectares de foncier cons- tructible pour 10 logements neufs par an).
- La préservation de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques est érigée en priorité au regard de la grande sensibilité du terri- toire (présence de grandes surfaces de zones humides) :
- Absence de perspectives d’urbanisation au sein ou au contact des marais sur la frange Nord de la commune ;
- Prise en compte des objectifs du SAGE « Estuaire de la Gironde et Milieux Associés » par l’adoption de principes de gestion des eaux pluviales (infiltration et décantation naturelle des eaux…) ;
- Priorité à la densification des parties actuellement urbanisées équipées du réseau de collecte des eaux usées afin de garantir davantage le contrôle des eaux usées. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 362
ENJEUX OBJECTIF DU PADD
INCIDENCE
-/o/+ Analyse des incidences
Intégrer les facteurs
risques, pollutions et
nuisances
o
Neutre
Logique
d’éviteme
nt
Concernant la question des risques, des pollutions et des nuisances, le PADD a pour objectif d’informer les pétitionnaires d’autorisation de construire au regard de l’existence de certains risques sur la commune.
Le PLU doit plus particulièrement assurer la protection des biens et des personnes vis-à-vis du risque d’inondation ou encore de feu de forêt. Les risques relatifs à la présence d’argiles dans le sous-sol, et d’anciennes gravières aux environs du bourg, conduisent également le PADD à retenir certaines précautions afin de protéger les biens et les personnes.
Relever le défi éner-
gétique
o
Neutre
Logique
de réduc-
tion
Le projet d’urbanisme porté par le PADD s’inscrit résolument dans la prise en compte des enjeux liés à la gestion économe des ressources énergétiques et à la lutte contre le changement climatique. Les règles du PLU viseront ainsi à favoriser un habitat plus économe en énergie.
Le PADD s’inscrit ainsi dans une logique de réduction des incidences induites par les objectifs affichés en matière de construction (10 loge- ments/an pendant 10 ans).
2. Valoriser le patrimoine paysager de la commune
Penser le paysage
comme un élément
structurant du terri-
toire o
Neutre
Logique
de réduc-
tion
Le PADD vise à inscrire le PLU dans une logique de protection des va- leurs paysagères de la commune. A cet effet, le PADD porte des prin- cipes de réduction des incidences de l’urbanisation sur les paysages : lutte contre l’étalement linéaire, préservation des espaces de coupure entre entités urbaines, lutte contre le mitage urbain (constructions isolées). Le PADD vise également à intégrer les extensions résidentielles dans ou au contact de l’enveloppe du bourg.
Le PADD affiche également une volonté de préservation des points de vue majeurs de la commune afin de préserver son identité.
Enfin, le PADD insiste sur la protection des forêts et des haies, entrant en résonnance avec les objectifs de protection de la trame verte et bleue.
Promouvoir l’identité
rurale et médocaine
de Queyrac
+
Positive
Plus-values
sur la mise
en valeur
paysagère
de la
commune
Le PADD affiche plusieurs objectifs participant à l’intérêt du projet de PLU sur le plan environnemental : respect des caractéristiques du bâti traditionnel, bonne intégration des dispositifs d’énergies renouvelables, inventaire et protection du patrimoine architectural.
Le PADD formule également des intentions de mise en valeur de l’espace communal en ciblant la requalification d’un site d’anciennes gravières (vocation de tourisme et loisirs) ainsi que le développement des chemins de randonnée.
Améliorer l’insertion
paysagère des
constructions
o
Neutre
Logique
de réduc-
tion
Le choix des zones d’extension urbaine s’opérera sur des secteurs au contact direct du bourg, dont l’incidence paysagère sera considérée comme réduite, voire évitée.
Le PADD exprime également des intentions de gestion des franges de contact entre l’urbain et l’agricole, et concourra à la protection d’espaces « tampon » utiles à l’intégration du bâti dans le paysage.
Le PADD exprime également le souci de la collectivité d’une meilleure intégration paysagères des constructions agricoles et à destination d’autres activités économiques. Ces principes seront traduits dans le règlement du PLU (aspect extérieur des constructions). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 363
ENJEUX OBJECTIF DU PADD
INCIDENCE
-/o/+ Analyse des incidences
3. Maîtriser le développement urbain
Rationnaliser le
développement
démographique de
la commune dans le
respect des objectifs
du SCoT
o
Neutre
Equilibre avec
les objectifs de
modération de la
consommation
des sols
Le PADD s’inscrit résolument en compatibilité avec le Schéma de Cohérence Territoriale de la Pointe du Médoc, approuvé le 11 août 2011. Ce document prévoit un taux de croissance moyen de la population de 1,5 à 2 % chaque année pour les communes de la Pointe du Médoc.
Le PADD défend un développement démographique ambitieux pour la commune et fixe pour objectif l’atteinte d’environ 1 600 habitants pour les dix prochaines années (soit environ 22 habi- tants par an). Ce scénario s’appuie sur une volonté de soutien au renouvellement générationnel et sur le développement de l’économie locale.
Modérer la con-
sommation des
espaces agricoles,
naturels et forestiers
o
Neutre
Logique de forte
réduction des
incidences
o
Le PADD s’inscrit dans une lutte contre l’étalement de l’urbanisation en fixant un plafond de 8 hectares pour le déve- loppement résidentiel.
Ce plafond est déterminé sur la base d’un développement de la construction estimé à 10 nouveaux logements par an, mis en rapport avec un objectif de densification de l’ordre de 12 loge- ments/hectares (contre 8 logements/hectares sur la dernière décennie). Le PADD compte également sur la reconquête d’environ 25 % du parc de logements vacants identifié sur la commune en 2012 (soit environ 15 logements).
Cet objectif de modération de la consommation des sols permet de réduire ainsi fortement l’incidence attendue de l’objectif démographique défendu par le PADD.
Conforter les centra-
lités et privilégier la
densification ur-
baine
o
Neutre
Logique de ré-
duction
L’incidence environnementale découlant de l’objectif de con- sommation d’espace, plafonné à 8 hectares, est à apprécier au regard de la volonté du PADD de densifier les emprises urbaines existantes avant d’envisager l’extension des parties actuellement urbanisées. Le bourg absorbera ainsi 40 % de cet objectif en extensions, dont la plupart sont localisées au sein de l’enveloppe urbaine. Les 60 % restants sont à identifier dans les « dents creuses » résiduelles.
Au-delà du bourg, le PADD retient seulement la possibilité de densifier les villages de « La Hontane » et « Larnac », e considère que les autres lieux-dits de la commune ne constituent pas des espaces urbains structurants. Dans ces derniers, le PADD met l’accent sur la réhabilitation de l’existant, avec des possibilités d’extensions et d’annexes ouvertes par la loi.
Assurer une mixité
sociale et généra-
tionnelle de la popu-
lation
+
Positif
Logique de plus-
value sociale
Le PADD s’inscrit dans une logique d’équilibre des objectifs de protection de l’environnement et de développement social, conformément aux principes du développement durable.
Le PLU incite ainsi les aménageurs à proposer dans toutes les nouvelles opérations du bourg une offre variée en logements (en taille et statut) afin de répondre aux besoins de l’ensemble des ménages susceptibles de venir vivre sur Queyrac. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 364
En conclusion, les orientations portées par le Projet d’Aménagement et de Développement Durables ne génèrent
pas d’incidences de nature à remettre en cause les grands équilibres environnementaux de la commune.
ENJEUX OBJECTIF DU PADD
INCIDENCE
-/o/+ Analyse des incidences
4. Promouvoir le cadre de vie
Soutenir les activités
agricoles, viticoles
et forestières partici-
pant à l’identité
rurale de Queyrac
+
Positif
Plus-value
sur la mise
en valeur
des res-
sources
naturelles
Le PADD poursuit l’objectif de mise en valeur des ressources environ-
nementales de la commune, telle que l’Appellation d’Origine Con-
trôlée « Médoc », contribuant à la valorisation du terroir viticole. Le
PADD poursuit donc le but de bien concilier le développement agri-
cole avec le développement résidentiel, en maintenant notamment
des distances entre ces différents usages du territoire.
Le PADD met également en valeur la ressource forestière, qui sera
protégée par le PLU. Le PADD vise ainsi à la bonne prise en compte
par le PLU de la charte « Agriculture, Forêt et Urbanisme » de Gironde.
.
Conforter la dyna-
mique économique
locale
o
Neutre
Logique de
réduction
Le PADD souligne la vocation du PLU à soutenir le développement de
l’offre commerciale et de services du territoire. L’un des partis-pris
importants du projet est de développer un site d’activités écono-
miques en bordure de la RD 1215, en compatibilité avec les objectifs
du SCOT de la Pointe du Médoc.
Le site en question, dont les incidences sur l’environnement sont signi-
ficatives, fait l’objet d’une attention particulière de la part du PLU, qui
adopte des mesures d’évitement et de réduction importantes pour
garantir l’acceptabilité environnementale de ce projet (gestion des
eaux pluviales, gestion paysagère…).
4. Promouvoir le cadre de vie
Garantir le maintien
des équipements et
permettre leur déve-
loppement
o
Neutre
Sans effet sur
l’environnem
ent
Le PADD met l’accent sur le confortement de l’offre d’équipements
de la commune, ainsi que son extension éventuelle dans la perspec-
tive de l’accueil de nouveaux résidants dans les dix prochaines an-
nées. Cette mesure ne génère aucune présomption d’incidence sur
l’environnement.
Rechercher des
alternatives au « tout
automobile » et
promouvoir les dé-
placements doux
+
Positif
Logique de
réduction
Le PADD s’inscrit dans une logique alternative aux déplacements
automobiles individuels, alors que les ménages de la commune
s’avèrent très dépendants de l’utilisation de ce mode de transport
très consommateur en énergies fossiles.
Cette orientation apporte une plus-value substantielle au projet
communal. Elle permet notamment de bien expliquer le parti-pris du
PLU de conforter le bourg en tant qu’espace équipé, où la dépen-
dance automobile est potentiellement la moins forte sur le territoire
communal. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 365
8.4 INCIDENCES DES TRADUCTIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
8.4.1 Analyse des incidences des zones N sur l’environnement
8.4.1.1 La protection des milieux naturels les plus sensibles en zone N
Le projet de PLU présente pour principal intérêt la protection des sites les plus sensibles au vu des enjeux soulignés par
l’analyse de l’état initial de l’environnement : zone humide des marais du Nord-Médoc (frange Nord de la com-
mune), cours d’eau et milieux riverains drainant le massif forestier (le Clarieu, le Jancla, le Casteret), manteau fores-
tier constituant les deux tiers Sud de la commune.
En réponse aux enjeux de protection et de mise en valeur d’un patrimoine naturel particulièrement riche sur la
commune, le PLU procède au classement des deux tiers de la surface de Queyrac en zone « naturelle et forestière ».
Ce classement est renforcé par le secteur « naturel protégé » (Np), qui restreint encore davantage les possibilités de
construire sur les marais Nord de la commune (zone d’expansion de crues, site d’intérêt européen protégé par le
réseau Natura 2000).
En juxtaposition de la zone N, le projet de PLU affiche également pour objectif et traduction réglementaire la préser-
vation des espaces forestiers de la commune ainsi que la sous-trame des haies parcourant les palus et leurs environs.
Plusieurs ensembles boisés sont inscrits en tant qu’Espaces Boisés Classés (article L130-1 du Code de l’Urbanisme). Il
s’agit essentiellement de formations feuillues ou mixtes, à fort enjeu écologique. La pinède cultivée n’est pas con-
cernée par ces dispositions. Les haies sont recensées dans le cadre de l’article L123-1-5, III, 2° du Code de
l’Urbanisme, dont le principe consiste à contrôle les arrachages.
In fine, le projet d’urbanisme municipal s’inscrit dans la poursuite des objectifs du législateur en matière de protection
et restauration des corridors écologiques, intégrés au travers des articles L110 et L121-1 du Code de l’Urbanisme.
8.4.1.2 La gestion des constructions d’habitations en zone N et le secteur Nh
Dans la zone « naturelle et forestière », le PLU identifie de nombreux espaces d’habitat diffus qui ne peuvent être
considérés comme des espaces urbains structurants compte-tenu de leur configuration (zones d’étalement linéaire
ou diffuse) et de leur caractère retiré des équipements et service ou encore des limites des réseaux. La zone N
s’appuie toutefois sur les dispositions légales du Code de l’Urbanisme pour autoriser des extensions et des annexes
pour ces constructions diffuses.
Leur intégration environnementale est garantie par le PLU à travers certains seuils réglementaires. L’extension d’une
construction d’habitation existante en zone N ne peut ainsi excéder 40 % d’emprise supplémentaire et un seuil de
50m². Les annexes sont quant à elles limitées à 50 mètres2 d’emprise au sol totale, et les piscines ne peuvent excéder
40 mètres2.
Les annexes doivent s’implanter à moins de 20 mètres de la construction principale. Ces leviers réglementaires per-
mettent ainsi de définir un juste équilibre entre évolution du bâti existant et préservation du caractère naturel et/ou
agricole de la zone. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 366
En outre l’emprise au sol des constructions et annexes dans la zone N est limitée à 30% et la taille des constructions à
du R+1.
Il convient de souligner qu’il existe un secteur « Naturel d’habitat » (Nh). qui répond à la définition d’un « secteur de
taille et de capacité limitée » au sens de l’article L123-1-5, II, 6° du Code de l’Urbanisme, ce dernier autorisant explici-
tement des constructions nouvelles à usage d’habitation. Ces STECAL sont utilisés de manière dérogatoire et non
systématique à hauteur des noyaux anciens Du Dez, de Lescapon et de Queyzac. Sont alors accordées les nou-
velles habitations dans une logique de comblement de dents creuses sous réserve que leur surface soit limitée à 150
m² d’emprise au sol. Ces secteurs sont ainsi limités strictement afin de contenir l’urbanisation et de ne pas engen-
drer d’étalement ni de consommation d’espace agricole ou naturelle. L’évolution de ces constructions sera soumise
au même régime que les constructions existantes donc à un régime d’extension limitée.
8.4.1.3 Les autres secteurs institués en zone N et leurs présomptions d’incidences sur l’environnement
On précisera que la zone « naturelle et forestière » comprend trois autres secteurs.
Le secteur « naturel touristique » (Nt) peut être également concerné par les dispositions de de l’article L123-1-5, II, 6°
du Code de l’Urbanisme dans le sens où ce dernier autorise des constructions liées à l’aménagement d’une zone
d’hébergement touristique (camping-caravaning, résidences mobiles de loisirs, habitations légères de loisirs). Ladite
zone accueille actuellement six habitations mobiles de loisirs ainsi qu’un bâtiment de restauration dans une construc-
tion ancienne. L’objectif du PLU est de pérenniser ces différents aménagements et installations tout en déterminant
précisément les conditions d’évolution et de développement de ce site.
Ce secteur a ainsi pour but de mettre en valeur les anciennes gravières de Berton, en traduction des orientations du
PADD. L’incidence environnementale d’un tel secteur est peu significative dans la mesure où le site en question est
déjà très modifié par l’Homme. On précisera que le secteur en question ne recouvre pas l’emprise des anciennes
gravières dans sa totalité. Les incidences indirectes de son équipement touristique (imperméabilisation modérée des
sols, accroissement des effluents d’eaux usées…) seront évitées par les dispositions réglementaires de l’article 4 de la
zone N.
Les deux autres secteurs créés par le règlement du PLU ne génèrent aucune présomption d’incidence sur
l’environnement. Ainsi, le secteur Ns identifie le site de l’actuelle station d’épuration de la commune et autorise ainsi
les travaux liés à son entretien, sa mise aux normes et/ou à l’augmentation de sa capacité en équivalent/habitants.
Le secteur dit « naturel de loisirs » (Nl) se différencie du secteur « naturel touristique » (Nt) de par l’absence
d’installations d’hébergements touristiques. Ce secteur a pour but de pérenniser un usage de loisirs d’un étang
communal localisé au contact des anciennes gravières de Berton. Il y autorise les installations légères de loisirs de
plein air (aire de pique-nique, parcours de santé...), dès lors que leur édification de par leur localisation, leur nombre
et leur nature ne compromette pas l'équilibre des espaces naturels concernés et la qualité des paysages. De plus,
les aménagements ne devront comporter que des ouvrages d'infrastructure et de superstructure limités et réver-
sibles.
8.4.2 La protection des valeurs économiques de l’espace agricole
Les surfaces viticoles et agricoles de la commune ont été classées en zone « agricole » afin que le PLU assure leur
pérennité. En effet, le règlement associé aux zones « agricoles » encadre strictement l’urbanisation à l’exception des PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 367
installations liées aux activités agricoles. Ce règlement autorise toutefois les extensions et annexes des habitations
présentes dans la zone, limitées par des dispositions aux termes identiques de la zone N (extensions limitées à 50 %
d’emprise au sol nouvelle, annexes limitée sà 50 mètres2 d’emprise au sol et devant être implantées à moins de 20
mètres de la construction principale…).
La zone agricole comprend un secteur dit « agricole protégé » (Ap). Ce dernier identifie des sites d’exploitation
agricole se localisant au sein des marais Nord-médocains situés sur la frange Nord de la commune, doublement
concernés par un Plan de Prévention du Risque d’Inondation le réseau Natura 2000 (deux sites faisant référence aux
directives « Oiseaux » et « Habitats »). Dans ce secteur, le PLU autorise le développement des activités agricoles, dans
la limite des contraintes réglementaires du PPRI.
La zone « agricole » ne fait référence à aucun secteur « de taille et de capacité limitée » (STECAL) dans les termes du
Code de l’Urbanisme. Globalement, les incidences environnementales de cette zone sont qualifiables de positives,
compte-tenu de ses objectifs de protection des espaces agricoles de la commune vis-à-vis du mitage et/ou de
l’étalement urbain.
8.4.3 Analyse des incidences de l’exploitation de « gravière » tramée au plan
de zonage
Le présent PLU détermine une trame au sein de ses documents graphiques, destinée à identifier le site d’une ac-
tuelle exploitation de carrière, qui sera sujet à évolutions dans les années futures. Il convient que le PLU apporte des
précisions quant aux incidences prévisibles d’une telle disposition sur l’environnement.
Les exploitations de carrière et les installations de premier traitement sont soumises à l'arrêté ministériel du 22 sep-
tembre 1994 modifié, fixant les dispositions réglementaires en matière d'environnement, notamment pour :
- Les niveaux sonores (valeurs seuils en dB(A) en limite de site et aux habitations), les vibrations (valeurs seuils
en millimètres/seconde et en hertz) au niveau des habitations et constructions) et les poussières (valeurs
seuils en grammes/mètres2/mois) ;
- La protection de la ressource en eau (valeurs seuils quantitatives et qualitatives sur plusieurs paramètres
fixés par arrêté ministériel et éventuellement complétées au cas par cas dans l'arrêté préfectoral
d’autorisation d’exploitation).
Ces dispositions visent à éviter et/ou réduire les probabilités d’impacts sur l’environnement, qui pour le cas d’une
carrière, sont classiquement les suivants :
- Effet d’emprise sur des habitats semi-naturels ou des terres agricoles, appelant à des mesures d’évitement
et de réduction par le biais des prescriptions de remise en état fixées par arrêté préfectoral. Dans certains
cas, des compensations peuvent intervenir au regard du défrichement d’espaces boisés, et de la destruc-
tion de zones humides (fixées par arrêtés préfectoraux). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 368
- Effet fonctionnel relatif au dérangement du voisinage habité et/ou de la faune sauvage (vibrations, nui-
sances sonores, poussières), à la pollution diffuse ou soudaine des eaux et milieux aquatiques (ruissellement
d’eaux pluviales, émissions de produits polluants…).
Les modalités de remise en état du site de carrière après exploitation sont précisées par l’arrêté préfectoral
d’autorisation du 7 février 2001 : conservation de la terre de découverte en vue de la remise en état, régalage du
sol, création d’un plan d’eau au droit du site d’extraction et talutage de berges, plantation d’arbres et d’arbustes
sur les berges, création de roselières et de jonchaies sur les zones de hauts fonds laissées en bordures de berges. Le
but de ces mesures vise à la recréation de zones humides en compensation de la disparition des milieux initiaux.
La remise en état du site est coordonnée avec le phasage d’exploitation de la carrière. L’exploitant assure ainsi la
recolonisation naturelle d’une végétation humide sur certains secteurs à l’intérieur du site d’exploitation. Des planta-
tions de ligneux ainsi que l’ensemencement de prairies sont également effectuées sur le site ou ses environs.
Cette démarche d’exploitation suivie de mesures de remise en état du site se prolongera à l’occasion de l’extension
de la carrière, qui fera par ailleurs l’objet d’une étude d’impact conformément aux obligations légales et réglemen-
taires. Par anticipation de cette étude, l’exploitant s’engage d’ores et déjà à mettre en œuvre les mesures
d’évitement, de réduction et de compensation suivantes :
Les zones futures à exploiter seront distantes de plus de 80 mètres des premières habitations et s’éloigneront de ces
dernières par rapport à l’actuel site d’extraction, au bénéfice de la préservation du voisinage habité.
- Le projet n’influera pas sur les perceptions visuelles et paysagères du site, de par l’extension d’un plan
d’eau sur un secteur morphologiquement plat.
- Le projet n’impactera pas les zones d’intérêt écologique identifiées sur la commune (absence d’effet
d’emprise, protection de la ressource en eau par la prévention des pollutions accidentelles, confinement
des eaux de ruissellement…).
- La modification du plan d’eau d’extraction actuel n’est pas de nature à créer d’impacts supplémentaires
par rapport aux impacts existants, par ailleurs maîtrisés dans le cadre de l’application de l’arrêté préfecto-
ral du 7 juillet 2001.
- L’impact sur le régime hydraulique sera a priori négligeable. Il sera analysé plus précisément à l’occasion
d’une étude particulière lors de la constitution du dossier de renouvellement et d’extension.
- Le trafic routier généré par l’activité ne devrait pas engendrer d’impacts supplémentaires car l’activité ex-
tractive générera un tonnage similaire à celui actuellement exploité.
Par ailleurs, les mesures actuellement appliquées dans le cadre de l’exploitation existante seront conservées : faible
nombre d’engins sur site, exploitation sous eau des matériaux, aménagement d’un merlon au niveau des zones
d’extraction, limitation de la vitesse des engins sur pistes. Ces mesures visent notamment à réduire les émissions et la
propagation des bruits, poussières et boues.
Au final, les incidences relatives à l’application de l’article R123-11, c) d Code de l’Urbanisme dans le présent PLU
feront l’objet d’une forte maîtrise dans le cadre des études relatives à la demande d’extension et de renouvelle- PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 369
ment de l’activité actuelle de carrière. En effet, au-delà du PLU, le Code de l’Environnement garantit la maîtrise des
impacts d’un tel projet sur l’environnement.
Au-delà des incidences prévisibles attendues par la mise en œuvre du projet sur l’environnement, il convient de
souligner la forte plus-value environnementale d’un tel projet à l’issue de sa phase d’exploitation, lorsque seront
appliquées les dispositions relatives à la remise en état de zones humides fonctionnelles. Ces dispositions, d’ores et
déjà appliquées dans le cadre de l’exploitation du site actuel, produisent des effets positifs sur l’environnement (
Il convient également de ne pas négliger, en phase d’exploitation, la cohabitation possible des activités extractives
avec des espèces s’accommodant de ces dernières, par opportunité ou tolérance vis-à-vis milieux recréés par
l’Homme ainsi que des nuisances qu’il génère durant l’exploitation (batraciens tel que l’Alyte accoucher, le Cra-
paud calamite, oiseaux d’eau…). Il est notamment crucial que les mesures de remise en état du site amplifient la
dynamique d’installation de ces espèces sur le site après son exploitation. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 370
Tableau synthétique d’évaluation des incidences des zones A et N sur l’environnement
Objectifs environnementaux retenus Effets du zonage Incidences attendues
Zones N
- Protection de la sous-trame aquatique
et des zones humides (marais au Nord
de la commune, cours d’eau forestiers)
- Protection des espaces forestiers de la
commune (massif du Nord-Médoc, îlots
forestiers dans les marais)
- Protection de la sous-trame des milieux
ouverts (prairies…) localisés dans un
contexte naturel (enclaves), et des
haies bocagères parcourant l’espace
communal
- Protection des ressources des sous-sols
- Classement en secteur Np de
l’ensemble du site Natura 2000 des paluds
du Nord-Médoc
- Protection des haies (inventaire du
patrimoine)
- Protection de certains bosquets et
boisements (bois de feuillus et bois mixtes)
par le biais des espaces boisés classés
- Classement en zone N de nombreux
espaces habités diffus au-delà des es-
paces polarisant (le bourg, « La Hon-
tane », « Larnac »)
- Limites définies par le règlement
concernant les possibilités d’extensions et
d’annexes en zone N
- Secteurs « Nh » et « Nt » aux possibili-
tés de construire limitées par le règlement
et les OAP
1
Positives
Plus-value
au regard
de al pro-
tection de
la trame
verte et
bleue
Zones A
- Protection des espaces agricoles culti-
vés (vignoble, grandes cultures) et des
prairies d’élevage
- Protection des bâtiments d’exploitation
agricole, y compris au sein des marais
Nord-médocains, et non-entrave à leur
développement
- Délimitation de grandes zones « agri-
coles » autour du bourg, et d’enclaves
agricoles dans le massif forestier
- Création d’un secteur « Ap » permet-
tant le développement des activités agri-
coles dans le contexte sensible des marais
Nord-médocains
- Perte maîtrisée d’espaces agricoles
au profit des zones constructibles, dont
l’emprise totale est limitée à 8 hectares
par le PADD
o
Neutres
Logique de
réduction
Incidences du PLU positives au regard de la protection des milieux naturels
Incidences du PLU réduites sur les espaces agricoles PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 371
8.4.4 Analyse des incidences des zones U sur l’environnement
Le règlement du projet de PLU et sa traduction cartographique définissent trois zones dites « urbaines » (U) ainsi que
deux secteurs. Dans les termes du Code de l’Urbanisme, les zones U délimitent les secteurs déjà urbanisés et les sec-
teurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les
constructions à implanter.
8.4.4.1 Les présomptions d’incidences relatives à la délimitation des zones U
On précisera que la délimitation des zones U s’est opérée en priorité sur les espaces « pôles » de la commune, et a
exclu de nombreux espaces d’habitat diffus que le PLU classe en zone « naturelle et forestière ». Les zones U se limi-
tent ainsi au bourg et aux villages de « La Hontane » et « Larnac ». Ces espaces sont reconnus en tant que polarités
compte-tenu de la présence d’équipements, d’espaces publics, ou encore d’une forte densité résidentielle.
Ces zones sont donc par définition à caractère artificiel et ne génèrent donc pas d’incidence majeure sur les milieux
naturels et les espaces agricoles. En effet, dans le cas du PLU de Queyrac, les zones U sont circonscrites aux emprises
urbaines existantes, le but du document étant de favoriser la densification de ces zones par le comblement des
« dents creuses » résiduelles demeurant entre des habitations existantes. Cet objectif de densification porte sur un
potentiel constructible de 5 hectares.
Cette surface cumulée peut être considérée comme importante, et s’explique essentiellement par le caractère très
diffus des constructions dans les zones U. En effet, le développement de la construction, favorisé par des générations
antérieures de documents d’urbanisme particulièrement laxistes, s’est opéré de façon linéaire avec une densité
bâtie entre 5 et 8 logements par hectare. Cette urbanisation diffuse a laissé de nombreuses parcelles libres entre
constructions, selon le jeu de la rétention foncière. Le PLU actuel a donc pour but de renforcer la cohésion de
l’espace communal en identifiant les espaces urbains véritablement polarisants et en favorisant leur densification.
In fine, la démarche d’évaluation environnementale du PLU a agi sur deux aspects afin de prévenir toute incidence
majeure du développement de l’urbanisation sur l’environnement : la hiérarchisation des espaces urbanisés et la
limitation des zones U aux espaces véritablement polarisants sur la commune, ainsi que la circonscription des cons-
tructions existantes dans des zones restreintes, privilégiant la densification plutôt que l’étalement urbain.
On précisera que le PLU crée une zone « urbaine » à destination économique dite UY, délimitant deux sites écono-
miques localisés en périphérie du bourg. Les établissements concernés sont affiliés à des activités commerciales. Les
deux zones UY délimitent les sites en question dans leur emprise existante (bâtiments, abords incluant aires de sta-
tionnements, espaces d’agrément, accès et aires de manœuvre des véhicules…) sans envisager d’extension pos-
sible. Ces zones ne suscitent donc aucune présomption d’incidence sur l’environnement en termes d’effet
d’emprise.
In fine, le projet de PLU présente pour particularité de limiter l’expansion urbaine par rapport au précédent POS, et
se conforme donc réellement aux objectifs définis par le législateur. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 372
8.4.4.2 Les présomptions d’incidences relatives à la densification des zones U
Le développement de la construction dans les zones U est susceptible de générer des incidences environnemen-
tales significatives, notamment au regard de l’accroissement de l’imperméabilisation des sols dans des espaces
urbain déjà très artificialisés, et en termes d’accroissement des besoins relatifs à la gestion des eaux usées.
Afin de prévenir l’apparition de ces incidences, le projet de PLU s’est rapidement inscrit dans une logique
d’évitement par l’adoption de certaines mesures réglementaires. L’article 4 de chaque zone U détermine ainsi des
exigences de raccordement des nouvelles constructions d’habitation au réseau d’assainissement collectif lorsqu’il
existe et l’article 9 limite l’emprise au sol des constructions. Enfin l’article 13 impose de maintenir des surfaces non
imperméabilisées ou éco-aménageables.
Ces différentes mesures doivent ainsi prévenir l’apparition d’incidences nouvelles au regard de objectifs de densifi-
cation du PLU.
8.5 Analyse des incidences des zones AU sur l’environnement
Le PLU a validé le choix de six zones dites « à urbaniser » (AU), déterminées selon la définition du code de
l’urbanisme. Les cinq zones à vocation résidentielle (1AU et 2AU) cumulent une surface de 2.9 hectares, à laquelle
vient s’ajouter une surface de 2,1 hectares d’une zone 2AUy à destination économique.
Ces zones se voient imposer des objectifs d’aménagement précis inscrits au sein des Orientations d’Aménagement
et de Programmation opposables aux aménageurs (privés et/ou publics). Ces dernières ont été élaborées dans une
logique d’optimisation et de lutte contre le « gaspillage » du foncier. Elles ont également permis de traduire
l’évitement, la réduction et/ou la compensation d’incidences probables sur l’environnement (intégration paysagère,
gestion des eaux pluviales…).
Ci-après, le rapport d’évaluation environnementale rend compte de l’analyse des incidences de chaque site étudié
au cours de l’élaboration du PLU, qui a donné lieu à des évolutions notables du projet. 373
Zoom 1 – Enjeux environnementaux
Objet et surface : extension du bourg sur une emprise de 6 800 mètres2
Périmètre d’étude Nature des enjeux Echelle d’enjeu
Patrimoine
paysager
et humain
- L’emprise se localise dans un environnement pavillonnaire peu dense. Pré- sence d’une parcelle de vignoble en frange Ouest. Eléments végétaux contri- buant à intégrer le site dans son environnement. Absence de sensibilités pay- sagères majeures. Absence de sensibilités architecturales.
Absence de sensibilités paysagères, avec cependant l’opportunité de repen- ser l’insertion paysagère d’un secteur à densifier sur le plan urbain
Faible
Fonction-
nement
écologique
- L’emprise est située dans un contexte urbain. Il s’agit d’une surface herbeuse naturelle (non-déclarée comme étant agricole au RPG 2012), composée d’une végétation de type friche rudérale (milieu perturbé). Quelques arbres fruitiers et d’ornement. Absence d’intérêt patrimonial.
- Quelques espèces patrimoniales au caractère ubiquiste sont relevées sur le site, sans susciter d’enjeu relatif à la protection des habitats en présence
- Le site ne présente pas d’intérêt au regard du fonctionnement écologique du territoire et n’interagit pas avec les sites Natura 2000. Il constitue un habitat ponctuel pour des espèces communes et habituées au voisinage humain.
Milieu « ordinaire » sans intérêt écologique particulier
- Le site présente un pendage très léger Sud-Nord, en direction des palus. Ter- rain non pré-localisé en zone humide. Absence d’enjeux majeurs au regard de la gestion des eaux pluviales. Présence d’un fond de vallon en limite Est, à conserver pour son potentiel de zone de gestion des eaux pluviales. Présence d’un exutoire pluvial le long du Chemin de Hontane, susceptible de permettre l’aménagement d’un rejet régulé (cf. étude annexée).
Faible
Fonction-
nement
urbain
- L’ensemble du site bénéficie de bonnes possibilités de desserte via la rue du 19 Mars 1962 et la rue de Volatiles. Il est possible d’envisager l’aménagement d’une voie de desserte transversale entre ces deux rues existantes.
- Le site bénéficie de la proximité des équipements publics et des commerces du cœur de bourg. Il convient d’appuyer le futur aménagement sur ces op- portunités.
- Le site est desservi par le réseau d’assainissement disposant une capacité suffisante pour de nouveaux raccordements. Il est immédiatement raccor- dable à ce réseau.
Secteur disposé à accueillir de nouvelles constructions d’habitation, absence de contraintes particulières, opportunités nombreuses.
Faible
Des enjeux environnementaux globalement peu significatifs. 374
Zoom 1 – Enjeux environnementaux
Objet et surface : extension du bourg sur une emprise de 6 800 mètres2
Enjeux de territoire Nature des effets Incidence
avant me-
sures
Mesures d’évitement (E), de réduction (R) et de
compensation (C) intégrées au PLU
Incidence
après me-
sures
Enjeux d’ordre physique
- Topographie (0)
- Hydrographie, ges-
tion des eaux plu-
viales (1)
- Hydrogéologie (0)
- Effet fonctionnel lié au surcroît attendu d’écoulement des eaux pluviales induit par l’imperméabilisation d’une surface modérée (moins de 1 hec- tare). Le site se localise toutefois dans un relief peu accentué qui suggère peu de difficultés quant à la gestion des eaux pluviales.
- Présence des palus médocains en frange Nord de la commune, avec une faible présomption d’incidence sur ce milieu récepteur.
Une gestion nécessaire des eaux pluviales sur les plans qualitatif (dépollution préventive) et quantitatif (identification des points d’infiltration).
En raison de la pente, les aménagements devront réceptionner les écoulements en partie Nord du site, ainsi qu’en frange Ouest où il existe un léger vallonnement propice à la sauvegarde d’une aire natu- relle d’infiltration des eaux.
Modérée
(pluvial)
- E : appliquer les dispositions du règlement (article
4) relatives à la gestion des eaux pluviales sur le
terrain d’assiette de toute nouvelle construction.
- R : créer des équipements de gestion pluviale afin
de gérer les eaux des espaces communs (noue
paysagère à créer le long de la future voie de
desserte, avec prévision de rejet régulé si nécessi-
té.
- E : protection d’un espace d’écoulement des
eaux pluviales par la protection d’une bande in-
constructible en frange Est du site.
Non-
significative
Enjeux écologiques
- Milieux patrimoniaux
(0)
- Milieux ordinaires (1)
- Fonctionnement éco-
logique (0)
- Effet d’emprise sur des habitats sans valeur patrimoniale avérée (prairie, arbres isolés…). Les espèces à sensibilité patrimoniale contactées sur le site ne sont pas vitalement dépendantes de ces habitats en présence.
- Absence d’effet de rupture de continuités écologiques majeures pour le fonctionnement écologique du territoire. Aucun rapport établi entre le site de projet et les sites Natura 2000 protégeant les palus médocains.
L’ouverture à l’urbanisation de ce site ne constituera pas une incidence significative sur l’environnement. Le PLU peut toutefois s’engager dans l’adoption de mesures de plus-value environnementale.
Non-
significative
- E : prendre appui sur la protection d’un espace
d’écoulement des eaux à l’Ouest du site pour
encourager la biodiversité au sein du site.
- C : limiter l’emprise au sol totale des constructions
sur les unités foncières par le biais du règlement
afin de favoriser la biodiversité en ville.
- C : planter et/ou protéger les végétaux situés aux
abords des voies de desserte du site (chemin de
La Hontane, rue des Volatiles).
Positive
Plus-value
sur la biodi-
versité
Enjeux paysagers
- Qualités paysagères
(1)
- Patrimoine architec-
tural (0)
- Effet d’emprise généré par l’artificialisation d’un site présentant un état semi-naturel. Il convient donc que le PLU impose des conditions d’insertion paysagère pour les futures constructions. Toutefois, l’incidence de l’urbanisation du site sur les grands paysages et les perspectives majeures de la commune sont jugées peu significatives.
Les incidences paysagères résultant de l’aménagement du site, quali- fiables de faibles, devront toutefois être anticipées et corrigées.
Faible
- R : assurer l’intégration paysagère du site par
l’adoption de principes d’agencement des
formes urbaines et la mise en place d’espaces
publics végétalisés afin d’agrémenter le futur
quartier.
Faible à
non-
significative
Enjeux de gestion des
ressources naturelles et
énergies
- Assainissement (1)
- Energies et climat (1)
- Absence d’effet fonctionnel de type pollution des milieux aquatiques dans la mesure où les eaux usées domestiques peuvent être collectées par un réseau d’assainissement collectif de capacité suffisante. Il convient que le PLU garantisse l’obligation de desserte de la zone par ce réseau.
- Effet fonctionnel de consommation énergétique accrue et d’émission de gaz à effet de serre, générée par les travaux d’aménagement et par le fonctionnement du site (consommation d’énergie par l’habitat…). Cet ef- fet est toutefois jugé peu significatif.
Non-
significative
- R : garantir sur le plan réglementaire une obliga-
tion de raccordement du site au réseau
d’assainissement collectif.
- R : favoriser des constructions économes en éner-
gie. Cette disposition fait toutefois appel à des
réglementations indépendantes du PLU (Code de
la Construction et de l’Habitation, Réglementa-
tion Thermique).
-
Non-
significative 375
Enjeux de territoire Nature des effets Incidence
avant me-
sures
Mesures d’évitement (E), de réduction (R) et de
compensation (C) intégrées au PLU
Incidence
après me-
sures
Enjeux relatifs aux risques
et nuisances
- Risques naturels et
technologiques (0)
- Pollutions et nui-
sances (0)
- Absence d’effet au regard des risques majeurs. Le site n’est exposé à au- cun risque naturel et/ou technologique majeur, à l’exception du risque de retrait-gonflement des argiles et du risque sismique.
- Absence de risque de pollution à l’exception d’événements accidentels indéterminables. Effet temporaire sur le cadre de vie, lié aux nuisances créées par les travaux d’aménagement du site, qualifié toutefois de faible.
Non-
significative
- C : employer le PLU comme outil d’information sur
les risques majeurs affectant le site auprès des pé-
titionnaires d’autorisations de construire.
- R : éviter ou réduite tant que possible les nui-
sances produites par l’aménagement du site (au-
delà des leviers réglementaires du PLU).
Non-
significative
Enjeux socio-
économiques et urbains
- Agriculture (0)
- Autres activités (1)
- Fonctionnement
urbain (1)
- Absence d’effet significatif sur les activités agricoles, dans la mesure où le site ne fait pas l’objet d’une exploitation agricole. Pas d’effet significatif sur les sièges d’exploitation agricole identifiés sur la commune. Absence de consommation d’espace agricole et/ou de fragmentation de surfaces agricoles.
- Effet induit lié à l’accroissement de la capacité résidentielle du bourg et donc de la demande en commerces et services de proximité, facteur de dynamise économique.
- Effet induit lié à l’accueil de nouvelles populations, facteur de dynamisme démographique et de renforcement de la cohésion urbaine du bourg.
Absente sur
les activités
agricoles
L’aménagement du site ne nécessite aucune mesure
d’évitement, de réduction et de compensation au
vu de l’absence d’incidence.
Non-
significative
Conclusion de
l’évaluation
Des incidences notables sur l’environnement et plus précisément sur les écoulements pluviaux, ont été identifiées et maîtrisées par des mesures de réduction et de compensation proposées à l’appui d’une étude de gestion des eaux pluviales (cf. annexe au rapport). Compte-tenu des attentes suscitées par le projet en matière d’accroissement de l’offre résidentielle et de confortement des équipements/services du bourg, l’avis final sur le site est favorable. 376
Zoom 2 – Enjeux environnementaux
Objet et surface : extension du bourg sur deux emprise disjointes de 6 300 mètres2 et 8 500 mètres2 (soit 1,48 hectare)
Périmètre d’étude Nature des enjeux Echelle d’enjeu
Patrimoine
paysager
et humain
- Les deux emprises se localisent dans un contexte de frange entre l’espace urbain du bourg et l’espace agricole. Cette situation de frange doit inciter le PLU à pré- venir l’apparition d’incidences relatives à l’accroissement de l’artificialisation des li- sières du bourg. Toutefois, les deux sites ne sont pas localisés dans des perspectives paysagères majeures.
Absence de sensibilités paysagères, avec cependant l’exigence de bien gérer les franges de contact urbain/agricole
Faible
Fonction-
nement
écologique
- L’emprise de 6 300 mètres2 (Nord) est constituée d’une prairie artificielle en partie Nord et d’une prairie pâturée évoluant vers la friche au Sud. Ces habitats ont une faible valeur patrimoniale, en particulier la prairie artificielle. L’emprise de 8 500 mètres2 (Sud) est une parcelle de vignes sans intérêt patrimonial sur le plan écolo- gique.
- Absence de zone humide
- La faune de ces deux sites est très limitée. Absence de présence d'espèces proté- gées communes. L’Alouette des champs, espèce suscitant un intérêt et contactée sur le site Nord, est une espèce itinérante qui ne suggère pas de sensibilité patri- moniale du site.
- Les deux sites ne présentent pas d’intérêt au regard du fonctionnement écolo- gique du territoire et n’interagissent pas avec les sites Natura 2000. Ils ont une va- leur d’habitat ponctuel pour des espèces anthropophiles et/ou à caractère itiné- rant.
- Milieu « ordinaire » sans intérêt écologique particulier
- Les terrains présentent une pente moyenne orientée Ouest-Est en direction d’un réseau de fossés rejoignant les palus. Il est préconisé de conserver les fossés et ré- seaux pluviaux existants pour assurer la continuité du drainage des eaux de ruissel- lement. Les enjeux pluviaux se focaliseront sur l’anticipation de tout risque de pollu- tion des palus situés en aval, par phénomène de ruissellement des eaux.
-
Faible
Fonction-
nement
urbain
- L’ensemble du site bénéficie de bonnes possibilités de desserte via la RD 102 E2. Le site bénéficie de la proximité d’équipements publics structurants (stade municipal, aire de loisirs).
- Le site est desservi par le réseau d’assainissement disposant une capacité suffi- sante pour de nouveaux raccordements. Une extension du réseau existant est tou- tefois nécessaire pour équiper les deux terrains.
Faible
Des enjeux environnementaux globalement peu significatifs.
Site n°1
Site n°2 377
Zoom 2 – Enjeux environnementaux
Objet et surface : extension du bourg sur deux emprise disjointes de 6 300 mètres2 et 8 500 mètres2 (soit 1,48 hectare)
Enjeux de territoire Nature des effets Incidence
avant me-
sures
Mesures d’évitement (E), de réduction (R) et de
compensation (C) intégrées au PLU
Incidence
après me-
sures
Enjeux d’ordre physique
- Topographie (0)
- Hydrographie, ges-
tion des eaux plu-
viales (1)
- Hydrogéologie (0)
- Effet fonctionnel lié au surcroît attendu d’écoulement des eaux pluviales induit par l’imperméabilisation de deux emprises de surface modérée (cumul de 1,5 hectare). Le site se localise toutefois dans un relief peu ac- centué qui suggère peu de difficultés quant à la gestion des eaux plu- viales. Des réseaux aériens sont existants (fossés).
- Présence des palus médocains en frange Nord de la commune, avec une faible présomption d’incidence sur ce milieu récepteur.
Une gestion nécessaire des eaux pluviales sur les plans qualitatif (dépollution préventive) et quantitatif (identification des points d’infiltration).
En raison de la pente, les aménagements devront réceptionner les écoulements sur les parties Est des deux sites, localisées en aval, avec l’enjeu de protéger les palus de tout risque de pollution des eaux.
Modérée
(pluvial)
- E : appliquer les dispositions du règlement (article
4) relatives à la gestion des eaux pluviales sur le
terrain d’assiette de toute nouvelle construction.
- R : créer des équipements de gestion pluviale afin
de gérer les eaux des espaces communs. des
noues paysagères seront réalisées en point bas
des terrains. Si l’infiltration n’est pas envisageable,
un rejet régulé dans les fossés sont réalisés (base
de 3 litres/seconde/hectare). En cas d’infiltration,
des surverses seront à minima aménagées.
- E : protection de l’ensemble des fossés contri-
buant à réceptionner les eaux pluviales dans les
environs.
Non-
significative
Enjeux écologiques
- Milieux patrimoniaux
(0)
- Milieux ordinaires (1)
- Fonctionnement éco-
logique (0)
- Effet d’emprise sur des habitats sans valeur patrimoniale avérée (prairies naturelles et artificielles faiblement contributrices en biodiversité, vignoble constituant un habitat très artificialisé).
- Aucune espèce à sensibilité patrimoniale n’a été contactée sur le site. La faune observée se révèle ordinaire. L’espèce suscitant l’intérêt le plus si- gnificatif (Alouette des champs) est assez ordinaire et son caractère itiné- rant n’éveille pas d’inquiétude quant à son état de conservation sur la commune.
- Absence d’effet de rupture de continuités écologiques majeures pour le fonctionnement écologique du territoire. Aucun rapport établi entre le site de projet et les sites Natura 2000 protégeant les palus médocains.
L’ouverture à l’urbanisation de ce site ne constituera pas une incidence significative sur l’environnement. Le PLU peut toutefois s’engager dans l’adoption de mesures de plus-value environnementale.
Non-
significative
- E : prendre appui sur les prescriptions relatives à la
gestion des eaux pluviales pour favoriser le déve-
loppement de la biodiversité.
- C : limiter l’emprise au sol totale des constructions
sur les unités foncières par le biais du règlement
afin de favoriser la biodiversité en ville.
-
Positive
Plus-value
sur la biodi-
versité
Enjeux paysagers
- Qualités paysagères
(1)
- Patrimoine architec-
tural (0)
- Effet d’emprise très limité généré par l’artificialisation d’un site présentant un état semi-naturel. Effet plus significatif concernant une parcelle de vigne, dont la valeur paysagère est importante. Il convient donc que le PLU impose des conditions d’insertion pour les futures constructions.
- L’urbanisation envisagée ne génère pas de présomption d’incidence ma- jeure sur les grands paysages et les perspectives de la commune. L’environnement semi-urbain des deux parcelles est susceptible de contri- buer à la bonne insertion des constructions dans le paysage.
Les incidences paysagères résultant de l’aménagement du site, quali- fiables de faibles, devront toutefois être anticipées et corrigées.
Modérée
- C : planter les abords de la RD 102 E2, et garantir
l’intégration paysagère des terrains par la créa-
tion d’une zone « verte » d’équipements en
frange du site Nord de 6 300 mètres2.
Faible à
non-
significative 378
Enjeux de territoire Nature des effets Incidence
avant me-
sures
Mesures d’évitement (E), de réduction (R) et de
compensation (C) intégrées au PLU
Incidence
après me-
sures
Enjeux de gestion des
ressources naturelles et
énergies
- Assainissement (1)
- Energies et climat (1)
- Absence d’effet fonctionnel de type pollution des milieux aquatiques dans la mesure où les eaux usées domestiques peuvent être collectées par un réseau d’assainissement collectif de capacité suffisante. Il convient que le PLU garantisse l’obligation de desserte de la zone par ce réseau. Il conviendra de prévoir l’extension de ce dernier pour assurer correcte- ment la desserte des terrains.
- Effet fonctionnel de consommation énergétique accrue et d’émission de gaz à effet de serre, générée par les travaux d’aménagement et par le fonctionnement du site (consommation d’énergie par l’habitat…). Cet ef- fet est toutefois jugé peu significatif.
Non-
significative
- R : garantir sur le plan réglementaire une obliga-
tion de raccordement du site au réseau
d’assainissement collectif.
- R : favoriser des constructions économes en éner-
gie. Cette disposition fait toutefois appel à des
réglementations indépendantes du PLU (Code de
la Construction et de l’Habitation, Réglementa-
tion Thermique).
Non-
significative
Enjeux relatifs aux risques
et nuisances
- Risques naturels et
technologiques (0)
- Pollutions et nui-
sances (0)
- Absence d’effet au regard des risques majeurs. Le site n’est exposé à au- cun risque naturel et/ou technologique majeur, à l’exception du risque de retrait-gonflement des argiles et du risque sismique.
- Absence de risque de pollution à l’exception d’événements accidentels indéterminables. Effet temporaire sur le cadre de vie, lié aux nuisances créées par les travaux d’aménagement du site, qualifié toutefois de faible.
Non-
significative
- C : employer le PLU comme outil d’information sur
les risques majeurs affectant le site auprès des pé-
titionnaires d’autorisations de construire.
- R : éviter ou réduite tant que possible les nui-
sances produites par l’aménagement du site (au-
delà des leviers réglementaires du PLU).
Non-
significative
Enjeux socio-
économiques et urbains
- Agriculture (0)
- Autres activités (1)
- Fonctionnement
urbain (1)
- Effet d’emprise sur une parcelle de vigne classé en AOC (site n°2)
- Pas d’effet significatif sur les sièges d’exploitation agricole identifiés sur la commune. Faible dépendance des activités agricoles en question vis-à- vis des terrains visés par le projet.
- Effet induit lié à l’accroissement de la capacité résidentielle du bourg et donc de la demande en commerces et services de proximité, facteur de dynamise économique.
- Effet induit lié à l’accueil de nouvelles populations, facteur de dynamisme démographique et de renforcement de la cohésion urbaine du bourg.
-
Forte (em-
prise sur
terres agri-
coles)
- R : les différents scénarios envisagés par le PLU ont
été plusieurs fois réajustés afin de traduire l’effort
de la collectivité dans la lutte contre la consom-
mation des espaces agricoles et naturels et la
préservation des terrains en AOC. Il convient de
classer la parcelle de vigne du site n°2 en zone
2AU. Cela permettra de ne pas réduire les sur-
faces effectivement cultivées à ce jour tout en
orientant le développement résidentiel du bourg
sur le long terme au contact des services et équi-
pements. L’ouverture de cette zone nécessitera
une évolution du PLU et une orientation
d’aménagement. En outre, elle peut être condi-
tionnée à la cession de l’exploitation du site.
-
Faible
Conclusion de
l’évaluation
Des incidences notables sur l’environnement, notamment sur les écoulements pluviaux, ont été identifiées et maîtrisées par des mesures de réduction et de com- pensation proposées à l’appui d’une étude de gestion des eaux pluviales (cf. annexe au rapport). Des incidences demeurent toutefois au regard de la consomma- tion de terres agricoles. Celle-ci est toutefois très limitée et a été réduite au regard des premiers scénarios d’aménagement envisagés par la collectivité. In fine, les présomptions d’incidences suscitées par le développement de l’urbanisation sur ces terrains sont acceptables au regard de l’ensemble des paramètres environne- mentaux. 379
Zoom 3 – Enjeux environnementaux
Objet et surface : extension du bourg sur deux emprise disjointes de 4000 mètres2 et 3500 mètres2 (soit 7500 mètres2)
Périmètre d’étude Nature des enjeux Echelle d’enjeu
Patrimoine
paysager
et humain
- Les deux emprises se localisent dans le contexte du bourg, et sont enserrées dans l’urbanisation. Les deux sites ne sont pas localisés dans des perspectives paysagères majeures. Ils se situent toutefois dans le contexte d’un bourg an- cien aux qualités urbaines importantes.
Absence de sensibilités paysagères. Les enjeux s’expriment en priorité sur l’exigence d’intégration des futures constructions au bourg ancien.
Faible
Fonction-
nement
écologique
- Les deux emprises sont intégrées au continuum urbain du bourg. Ce sont des terrains liés aux habitations, couverts par une végétation herbacée entretenue que l’on peut rapprocher des prairies améliorées. Lun des sites comprend un petit secteur de friche. Ces habitats présentent une faible valeur patrimoniale.
- On relève la présence d’une mare, à sec en été, en partie comblée par des branchages et autres déchets, facteurs de perturbation de ce milieu suscep- tible d’intérêt écologique (habitat qualifiable de rare en région).
- La faune de ces deux sites est très limitée. Une espèce protégée, à caractère toutefois ordinaire, est relevée sur le site. Il s’agit d’une espèce ubiquiste, éga- lement qualifiable d’anthropophile.
- Les deux sites ne présentent pas d’intérêt au regard du fonctionnement éco- logique du territoire et n’interagissent pas avec les sites Natura 2000. Ils ont une valeur d’habitat ponctuel pour des espèces anthropophiles et/ou à caractère itinérant. Absence de fréquentation possible par des espèces de niveau d’enjeu supérieur compte-tenu de l’environnement urbain.
Milieu « ordinaire » sans intérêt écologique particulier
- Terrain présentant une pente moyenne orientée Sud-Nord. Présence de ré- seaux pluviaux enterrés le long du chemin du Hibou. Il semble utile de conser- ver la mare existante sur l’emprise de 5 800 mètres2 pour son rôle dans la ges- tion des eaux pluviales. Les enjeux pluviaux se focaliseront sur l’anticipation de tout risque de pollution des palus situés en aval, par phénomène de ruisselle- ment des eaux.
Modérée
Fonction-
nement
urbain
- Les deux sites seront desservis depuis le chemin du Hibou, voie en sens unique de petit gabarit
- L’imperméabilité du tissu depuis la rue du 19 mars 1962 (artère structurante du bourg) constitue un obstacle qui risque d’imposer des impasses : difficulté de connexion interquartiers
- Pour la desserte en assainissement collectif il conviendrait de prévoir un rac- cordement avec le réseau à hauteur de la rue du 19 mars 1962
Modéré
Des enjeux environnementaux et fonctionnels
Site n°1
Site n°2 380
Zoom 3 – Enjeux environnementaux
Objet et surface : extension du bourg sur deux emprise disjointes de 4000 mètres2 et 3500 mètres2 (soit 7500 mètres2)
Enjeux de territoire Nature des effets Incidence
avant me-
sures
Mesures d’évitement (E), de réduction (R) et de
compensation (C) intégrées au PLU
Incidence
après me-
sures
Enjeux d’ordre physique
- Topographie (0)
- Hydrographie, ges-
tion des eaux plu-
viales (1)
- Hydrogéologie (0)
- Effet fonctionnel lié au surcroît attendu d’écoulement des eaux pluviales induit par l’imperméabilisation de deux emprises modérées (cumulant moins de 1 hectare). Le site se localise dans un relief peu accentué qui suggère peu de difficultés quant à la gestion des eaux pluviales.
- Présence des palus médocains en frange Nord à quelques mètres des deux sites. Il convient que le PLU garantisse l’absence de présomption d’incidence sur ce milieu récepteur.
Une gestion nécessaire des eaux pluviales sur les plans qualitatif (dépollution préventive) et quantitatif (identification des points d’infiltration).
En raison de la pente, les aménagements devront réceptionner les écoulements sur les parties Nord des deux terrains, l’existence d’un réseau enterré pouvant confirmer la possibilité d’un rejet régulé.
Modérée
(pluvial)
- E : appliquer les dispositions du règlement (article
4) relatives à la gestion des eaux pluviales sur le
terrain d’assiette de toute nouvelle construction.
- R : Maintenir voire conforter les équipements de
gestion pluviale afin de gérer les eaux des es-
paces communs. L’étude annexe du présent rap-
port prescrit la création des noues paysagères en
point bas des terrains, le long du Chemin du Hi-
bou.
-
Non-
significative
Enjeux écologiques
- Milieux patrimoniaux
(0)
- Milieux ordinaires (1)
- Fonctionnement éco-
logique (0)
- Effet d’emprise sur des habitats sans valeur patrimoniale avérée (espaces herbeux de jardins). Toutefois, il existe une présomption d’incidence sur une mare présente dans le site. L’espèce à sensibilité patrimoniale con- tactée sur le site est à caractère ubiquiste et anthropophile.
- Absence d’effet de rupture de continuités écologiques majeures pour le fonctionnement écologique du territoire. Aucun rapport établi entre le site de projet et les sites Natura 2000 protégeant les palus médocains compte-tenu de l’environnement urbain des deux sites.
L’ouverture à l’urbanisation de ce site devra préserver la mare qui a été recensée, pour son potentiel d’habitat.
Modérée
- E : éviter la destruction de la mare présente sur
l’un des sites, conserver les saules riverains et assu-
rer l’entretien ainsi que la surveillance régulière du
milieu.
- C : limiter l’emprise au sol totale des constructions
sur les unités foncières par le biais du règlement
afin de favoriser la biodiversité en ville.
- C : protéger et/ou replanter les haies dessinant
une trame boisée au sein du parcellaire de jardins
actuel.
Non-
significative
Enjeux paysagers
- Qualités paysagères
(1)
- Patrimoine architec-
tural (0)
- Effet d’emprise généré par l’artificialisation de deux sites semi-naturels (jardins), très limité compte-tenu de l’environnement urbain. Il convient toutefois de ne pas ignorer la possible disparition d’une mare.
Les incidences paysagères relatives à l’aménagement du site se focali- sent sur la disparition de la mare contribuant à agrémenter ponctuelle- ment un paysage urbain.
Faible
- E : assurer la conservation de la mare présente sur
l’un des deux sites destinés à l’urbanisation
- R : favoriser une opération dense et compatible
avec l’environnement urbain du bourg
Faible à
non-
significative
Enjeux de gestion des
ressources naturelles et
énergies
- Assainissement (1)
- Energies et climat (1)
- Absence d’effet fonctionnel de type pollution des milieux aquatiques dans la mesure où les eaux usées domestiques peuvent être collectées par un réseau d’assainissement collectif de capacité suffisante. Il convient que le PLU garantisse l’obligation de desserte de la zone par ce réseau.
- Effet fonctionnel de consommation énergétique accrue et d’émission de gaz à effet de serre, générée par les travaux d’aménagement et par le fonctionnement du site (consommation d’énergie par l’habitat…). Cet ef- fet est toutefois jugé peu significatif.
Non-
significative
- R : garantir sur le plan réglementaire une obliga-
tion de raccordement du site au réseau
d’assainissement collectif.
- R : favoriser des constructions économes en éner-
gie. Cette disposition fait toutefois appel à des
réglementations indépendantes du PLU (Code de
la Construction et de l’Habitation, Réglementa-
tion Thermique).
Non-
significative 381
Enjeux de territoire Nature des effets Incidence
avant me-
sures
Mesures d’évitement (E), de réduction (R) et de
compensation (C) intégrées au PLU
Incidence
après me-
sures
Enjeux relatifs aux risques
et nuisances
- Risques naturels et
technologiques (0)
- Pollutions et nui-
sances (0)
- Absence d’effet au regard des risques majeurs. Le site n’est exposé à au- cun risque naturel et/ou technologique majeur, à l’exception du risque de retrait-gonflement des argiles et du risque sismique.
- Absence de risque de pollution à l’exception d’événements accidentels indéterminables. Effet temporaire sur le cadre de vie, lié aux nuisances créées par les travaux d’aménagement du site, qualifié toutefois de faible.
Non-
significative
- C : employer le PLU comme outil d’information sur
les risques majeurs affectant le site auprès des pé-
titionnaires d’autorisations de construire.
- R : éviter ou réduite tant que possible les nui-
sances produites par l’aménagement du site (au-
delà des leviers réglementaires du PLU).
Non-
significative
Enjeux socio-
économiques et urbains
- Agriculture (0)
- Autres activités (1)
- Fonctionnement
urbain (1)
- Potentiel effet découlant du risque de conflit de voisinage compte tenu de la présence d’un bâtiment agricole de stockage en frange Est du site n°2
- Pas d’effet significatif sur les sièges d’exploitation agricole identifiés sur la commune.
- Absence de consommation d’espace agricole et/ou de fragmentation de surfaces agricoles.
- Effet induit lié à l’accroissement de la capacité résidentielle du bourg et donc de la demande en commerces et services de proximité, facteur de dynamise économique.
- Effet induit lié à l’accueil de nouvelles populations en plein cœur de bourg, facteur de dynamisme démographique et de renforcement de la cohésion urbaine du bourg.
Modéré
R : Abandonner l’urbanisation du site n°2 : Classer les
terrains face au bâtiment agricole en zone N
Non-
significative
Conclusion de
l’évaluation
Des incidences notables sur l’environnement, portant notamment sur les écoulements pluviaux et la destruction possible d’une mare, ont été identifiées et maîtrisées par des mesures de réduction et de compensation proposées à l’appui d’une étude de gestion des eaux pluviales (cf. annexe au rapport). Compte-tenu des at- tentes suscitées par le projet en matière d’accroissement de l’offre résidentielle et de confortement des équipements/services du bourg, l’avis final sur le site est fa- vorable. 382
Zoom 4 – Enjeux environnementaux
Objet et surface : extension du bourg sur une emprise de 28 300 mètres2
Périmètre d’étude Nature des enjeux Echelle d’enjeu
Patrimoine
paysager et
humain
- L’emprise se localise en frange Nord du bourg, et est constituée d’une partie en vignoble, ainsi qu’une seconde partie en surface herbeuse post-culturale (vi- gnoble). Le site s’inscrit dans un espace agricole ouvert, au contact des paluds Nord-médocains. Les sensibilités paysagères sont donc jugées importantes. Ab- sence de sensibilités architecturales.
- Sensibilités paysagères importantes liées à la proximité du site avec les marais Nord-médocains. L’urbanisation du site devra s’accompagner de mesures fortes en matière de gestion des franges urbaines et agricoles.
Fort
Fonctionne-
ment écolo-
gique
- L’emprise est située dans un contexte agricole, en frange d’un espace urbain. Le terrain actuel (non-déclaré comme étant agricole au RPG 2012) est occupé par la vigne sur 1,1 hectare, et d’une prairie post-culturale sur 1,3 hectare. Elle est constituée d’une végétation herbacée et rudérale (milieu perturbé). Absence d’intérêt patrimonial.
- Probabilité de présence d’espèces à fort comportement anthropophile et ubi- quiste lié au voisinage urbain, sans présomption de présence d’espèces patri- moniales.
- Le site ne présente pas d’intérêt au regard du fonctionnement écologique du territoire et n’interagit pas avec les sites Natura 2000. Il s’ouvre toutefois sur un es- pace agricole susceptible d’être fréquenté par la faune sauvage, au regard de la présence proche des marais Nord-médocains (considérés comme réservoir de biodiversité).
- Le site présente un pendage très léger Sud-Nord, en direction des palus Nord- médocains. Terrain non pré-localisé en zone humide.
Faible
Fonctionne-
ment urbain
- L’ensemble du site peut être desservi par le chemin de Laurespin.
- Le site bénéficie de la proximité des équipements publics et des commerces du cœur de bourg. Il convient d’appuyer le futur aménagement sur ces opportuni- tés.
- Le site n’est pas desservi par le réseau d’assainissement du bourg et son aména- gement exigera une extension de tous les réseaux
- Le site est concerné par un usage agricole, confirmé par le classement des ter- rains en AOC (Appellation d’Origine Contrôlée)
Fort
Des enjeux environnementaux importants à prendre en compte, s’exprimant essentiellement sur le plan paysager et fonctionnel (assainissement, surfaces agricoles) 383
Zoom 4 – Enjeux environnementaux
Objet et surface : extension du bourg sur une emprise de 23 800 mètres2
Enjeux de territoire Nature des effets Incidence
avant me-
sures
Mesures d’évitement (E), de réduction (R) et de
compensation (C) intégrées au PLU
Incidence
après mesures
Enjeux d’ordre physique
Topographie (0)
Hydrographie, ges-
tion des eaux plu-
viales (1)
Hydrogéologie (0)
- Effet fonctionnel lié au surcroît attendu d’écoulement des eaux pluviales in- duit par l’imperméabilisation d’une surface importante (2,4 hectares).
- Le site se localise au contact direct de terrains localisés en zone humide se- lon le SAGE en vigueur sur la commune. Présomption d’incidence sur les pa- lus médocains.
- Une gestion nécessaire des eaux pluviales sur les plans qualitatif (dépollution préventive) et quantitatif (identification des points d’infiltration).
- En raison de la pente, les aménagements devront réceptionner les écoule- ments en partie Nord du site, afin de protéger la zone humide des paluds Nord-médocains telle que cartographiée par le SAGE.
Forte
(pluvial)
- E : appliquer les dispositions du règlement (ar-
ticle 4) relatives à la gestion des eaux pluviales
- E : rechercher des alternatives à l’urbanisation
de ce site compte-tenu de sa proximité avec les
paluds médocains.
- R : si urbanisation, créer des équipements de
gestion pluviale afin de gérer les eaux des es-
paces communs (noue paysagère à créer le
long de la future voie de desserte, avec prévi-
sion de rejet régulé si nécessité.
Non-
significative
Enjeux écologiques
Milieux patrimo-
niaux (0)
Milieux ordinaires
(1)
Fonctionnement
écologique (0)
- Effet d’emprise sur des habitats sans valeur patrimoniale avérée (vignoble et jeune prairie). Pas de présomption d’espèces à sensibilité patrimoniale.
- Absence d’effet de rupture de continuités écologiques majeures pour le fonctionnement écologique du territoire. Aucun rapport établi entre le site de projet et les sites Natura 2000 protégeant les palus médocains. Toutefois, la localisation du site dans un contexte agricole pose la question d’une éventuelle incidence sur la faune ordinaire.
- L’ouverture à l’urbanisation de ce site doit être conditionnée par l’étude d’alternatives afin de limiter le développement du bourg en direction de l’espace agricole, susceptible de contribuer aux déplacements de la faune sauvage.
Faible à mo-
dérée
- E : rechercher des alternatives à l’urbanisation
de ce site afin de préserver davantage le ca-
ractère fonctionnel de l’espace agricole pour
les déplacements faunistiques.
Non-
significative
Enjeux paysagers
Qualités paysa-
gères (1)
Patrimoine archi-
tectural (0)
- Effet d’emprise généré par l’artificialisation d’un site présentant un état semi- naturel. L’incidence de l’urbanisation de ce site au regard des paysages semble significative au vu de sa localisation, dans un contexte agricole ou- vert. Cette présomption d’incidence remet en question l’urbanisation du site.
Forte
- E : rechercher des alternatives à l’urbanisation
de ce site afin d’éviter de nouvelles incidences
du développement du bourg sur les paysages
agricoles et des paluds Nord-médocains.
Faible à non-
significative
Enjeux de gestion des res-
sources naturelles et éner-
gies
Assainissement (1)
Energies et climat
(1)
- Absence d’effet fonctionnel de type pollution des milieux aquatiques dans la mesure où les eaux usées domestiques peuvent être collectées par un ré- seau d’assainissement collectif de capacité suffisante. Toutefois, ce réseau ne dessert par directement la zone. Il convient donc que le PLU garantisse l’obligation de desserte de la zone par ce réseau.
- Effet fonctionnel de consommation énergétique accrue et d’émission de gaz à effet de serre, générée par les travaux d’aménagement et par le fonctionnement du site (consommation d’énergie par l’habitat…). Cet effet est toutefois jugé peu significatif.
Non-
significative
- R : garantir sur le plan réglementaire une obliga-
tion de raccordement du site au réseau
d’assainissement collectif.
- R : favoriser des constructions économes en
énergie. Cette disposition fait toutefois appel à
des réglementations indépendantes du PLU
(Code de la Construction et de l’Habitation, Ré-
glementation Thermique).
Non-
significative 384
Enjeux de territoire Nature des effets Incidence avant mesures
Mesures d’évitement (E), de réduction (R) et de
compensation (C) intégrées au PLU
Incidence après
mesures
Enjeux relatifs aux risques et
nuisances
Risques naturels et
technologiques (0)
Pollutions et nui-
sances (0)
- Absence d’effet au regard des risques majeurs. Le site n’est exposé à aucun risque naturel et/ou technologique majeur, à l’exception du risque de retrait- gonflement des argiles et du risque sismique.
- Absence de risque de pollution à l’exception d’événements accidentels in- déterminables. Effet temporaire sur le cadre de vie, lié aux nuisances créées par les travaux d’aménagement du site, qualifié toutefois de faible.
Non-
significative
- C : employer le PLU comme outil d’information
sur les risques majeurs affectant le site auprès
des pétitionnaires d’autorisations de construire.
- R : éviter ou réduite tant que possible les nui-
sances produites par l’aménagement du site
(au-delà des leviers réglementaires du PLU).
Non-
significative
Enjeux socio-économiques
et urbains
Agriculture (0)
Autres activités (1)
Fonctionnement
urbain (1)
- Effet d’emprise important sur les activités agricoles, dans la mesure où le site est actuellement cultivé (partie en vignoble) et visé par les Appellations d’Origine Contrôlée. Pas d’effet significatif sur les sièges d’exploitation agri- cole identifiés sur la commune. La consommation d’espace agricole rend toutefois l’urbanisation du site peu pertinente.
- Effet induit lié à l’accroissement de la capacité résidentielle du bourg et donc de la demande en commerces et services de proximité, facteur de dynamise économique.
- Effet induit lié à l’accueil de nouvelles populations, facteur de dynamisme démographique et de renforcement de la cohésion urbaine du bourg.
Forte (surfaces
agricoles)
- E : rechercher des alternatives à l’urbanisation
de ce site afin d’éviter une forte incidence sur
les surfaces agricoles.
Non-
significative
Conclusion de
l’évaluation
Des incidences notables sur l’environnement et plus précisément sur les paysages et les surfaces agricoles s’opposent au caractère favorable de l’urbanisation du site, dans la mesure où d’autres alternatives peuvent être retenues par le PLU. L’urbanisation du site n’est pas à retenir.
Au final, l’évaluation environnementale des projets de développement résidentiel a abouti à la réduction des surfaces initialement projetée de 5.7ha à 2.7ha. Les sites les moins
opportuns n’ont donc pas été retenus dans le classement des zones A Urbaniser au profit de la zone Naturelle et le projet a opté pour la programmation différée de
l’aménagement d’une zone en 2AU en entrée de bourg. 385
Zoom 5 – Enjeux environnementaux
Objet et surface : développement d’une zone d’activités économiques sur une surface d’étude de 3,6 hectares
Périmètre d’étude Nature des enjeux Echelle d’enjeu
Patrimoine
paysager
et humain
- L’emprise du site est localisée dans un contexte forestier qui interdit toute ap- parition de covisibilités importantes. Ce contexte paysager n’est donc pas source d’enjeux.
- Les enjeux paysagers se focalisent sur les abords de la RD 1215, route à grande circulation visé par l’article L111-1-4 du Code de l’Urbanisme.
Les enjeux paysagers se focalisent sur la perception du site depuis la RD 1215
Moyen
Fonction-
nement
écologique
- L’emprise est constituée de 1,3 hectares de surfaces semi-ouvertes à ouvertes correspondant à un espace de végétation rudérale accueillant une construc- tion en ruine, et aux abords de la RD 1215 (surface herbeuse à végétation se- mi-rudérale). Les 2,3 hectares restants correspondent à des boisements de type Chênaie aquitano-ligérienne sur sols lessivés ou acides.
- La faune relative à la partie rudérale ouverte du site présente un intérêt très limité. Les espèces patrimoniales contactées sont assez ordinaires de par leur caractère ubiquiste. Les boisements présentent une faune plus riche, avec plu- sieurs oiseaux sylvicoles communs, mais pour la plupart protégés. Aucun gîte de chauves-souris n’a été mis en évidence.
- La partie ouverte du site (friche rudérale et construction en ruine) ne joue pas de rôle particulier dans les continuités écologiques. Toutefois, les boisements environnants sont intégrés au continuum du massif forestier médocain, consi- déré comme un réservoir biologique.
Les enjeux écologiques se concentreront sur les boisements environnants du site, visés par une présomption d’incidence du projet dans son scénario initial.
- Terrain présentant une pente moyenne orientée Sud-Est et Nord-Ouest. Pré- sence d’une zone humide sur la partie ouverte (friche rudérale). Des traces de zones humides sont également observées plus ponctuellement. Elles n’appartiennent pas à une corridor écologique mais sont véritablement con- joncturelles : elles découlent davantage de l’état de friche du site. L’aménagement nécessiterait néanmoins la reconstitution du réseau de fossé pour maintenir le drainage des eaux de ruissellement et pour assurer leur éva- cuation.
Fort
Fonction-
nement
urbain
- Le site se localise en bordure de la RD 1215, visée par les dispositions de l’article L111-1-4 du Code de l’Urbanisme. Un dossier de dérogation aux dispo- sitions d’inconstructibilité dudit article est donc réalisé parallèlement au pré- sent PLU afin de justifier la qualité paysagère et fonctionnelle du site.
Fort
Des enjeux environnementaux s’exprimant sur le plan écologique (boisements –zones humides). Une con- trainte réglementaire à prendre en compte (art. L111-1-4 du Code de l’Urbanisme) 386
Zoom 5 – Enjeux environnementaux
Objet et surface : développement d’une zone d’activités économiques sur une surface d’étude de 3,6 hectares
Enjeux de territoire Nature des effets Incidence
avant me-
sures
Mesures d’évitement (E), de réduction (R) et de compensa-
tion (C) intégrées au PLU
Incidence
après me-
sures
Enjeux d’ordre phy-
sique
- Topographie (0)
- Hydrographie, ges-
tion des eaux plu-
viales (1)
- Hydrogéologie (0)
- Effet fonctionnel lié au surcroît attendu d’écoulement des eaux plu- viales induit par l’imperméabilisation d’une emprise importante de 3,6 hectares. Le site se toutefois localise dans un relief peu accentué qui suggère peu de difficultés quant à la gestion des eaux pluviales.
- Présence d’une zone humide détectée sur les critères pédologiques et botaniques, aux contours toutefois incertains. Un effet d’artificialisation de cette zone à prévoir, qu’il convient de réduire et compenser.
Une gestion nécessaire des eaux pluviales sur les plans qualitatif (dépollution préventive) et quantitatif (identification des points de collecte et d’infiltration).
En raison de la pente, un aménagement pluvial sera à prévoir sur la frange Nord du site.
L’artificialisation d’un terrain présentant des indices de zone humide sera à réduire et/ou compenser.
Modérée
(pluvial)
- E : diminuer l’emprise de la zone à 2,1 hectares contre
3,6 hectares d’emprise initiale
- R : créer des équipements de gestion pluviale afin de
gérer les eaux sur l’emprise de projet, en tenant compte
de la proximité de la nappe superficielle. Créer un ré-
seau de fossés de drainage des eaux avec un exutoire
artificiel de type bassin de rétention (1 500 à 2 000
mètres2) à localiser au Nord de la zone.
- R : traiter les eaux pluviales avant rejet par décantation
et éventuellement. avec séparateur à hydrocarbures
(traitement des eaux de surface de voiries et parking
supérieure à 5 000 mètres2).
- R : éviter l’artificialisation d’une zone humide apparais-
sant autour d’un fossé au centre du site
Faible
Enjeux écologiques
- Milieux patrimo-
niaux (2)
- Milieux ordinaires
(1)
- Fonctionnement
écologique (2)
- Effet d’emprise sur des boisements de chênes dont la valeur patrimo- niale est qualifiable de moyenne. Fonction d’accueil d’une faune aviaire assez diversifiée, qui, bien que représentée par plusieurs es- pèces protégée, reste commune.
- Effet d’artificialisation d’un terrain à indices de zone humide (végéta- tion, pédologie), au potentiel écologique avéré mais grevé par un important recouvrement de végétation rudérale.
- L’emprise n’est pas en relation avec les sites Natura 2000. Toutefois, elle fait partie du continuum forestier Sud de la commune, qualifié de réservoir de biodiversité. Le PLU doit donc modérer son effet d’emprise sur les boisements qui avoisinent la partie ouverte du site (friche rudé- rale) et garantir la maintien des continuités
L’ouverture à l’urbanisation de ce site doit être compensée par un effort de réduction de l’emprise envisagée par le scénario initial.
Forte
(zones
humides,
trame verte
et bleue)
- E : diminuer la surface du site de projet, de 3,6 à 2,1
hectares afin de réduire l’emprise du site sur des boise-
ments participant à la qualité de réservoir biologique du
massif forestier
- R : limiter l’emprise au sol totale des constructions sur le
site par le biais du règlement, appliquer un coefficient
d’espaces à planter (ou non-imperméabilisés) via une
OAP pour réduire l’artificialisation des espaces libres
- C : gérer les franges du site par l’aménagement
d’espaces verts au contact de la RD 1215 et des boi-
sements limitrophes, et le classement d’Espaces Boisés
Classés
- R : maintenir un couvert semi-forestier favorable au
maintien de populations d’oiseaux
Modérée
Incidence
acceptable
Enjeux paysagers
- Qualités paysa-
gères (2)
- Patrimoine archi-
tectural (0)
- Effet d’emprise généré par l’artificialisation d’un site à l’état semi- naturel, toutefois limité compte-tenu de l’environnement forestier qui contribuera à l’intégration des futures constructions. Absence de visibi- lité majeure du site dans les grands paysages.
- Le site longe la RD 1215, qui est une voie classée à grande circulation soumises aux dispositions de l’article L111-1-4 du Code de l’Urbanisme, limitant la constructibilité en vitrine le long des grandes infrastructures routières en dehors des zones urbanisées
Forte
- E : le périmètre initial du site est redéfini à 2,1 hectares.
La façade du site sur la RD 1215 est limitée à 180 mètres
contre 360 mètres dans le scénario initial. Ainsi, une par-
tie de l’emprise constructible est relocalisée au Nord du
site afin de diminuer son exposition vis-à-vis de la RD
1215. Les incidences de la zone s’en trouvent diminuées.
- L’orientation d’aménagement et de programmation
telles que définie devrait permettre d’assurer l’insertion
des futures bâtiments à leur environnement (cf dossier
loi barnier)
Faible 387
Enjeux de territoire Nature des effets Incidence
avant me-
sures
Mesures d’évitement (E), de réduction (R) et de compensa-
tion (C) intégrées au PLU
Incidence
après me-
sures
Les incidences paysagères relatives à l’aménagement du site sont essentiellement liées à l’effet d’emprise généré par les futurs amé- nagements depuis la RD 1215, que le PLU doit justifier par l’intermédiaire d’une Orientation d’Aménagement et de Program- mation.
- R : prévoir une bande inconstructible de 40 mètres vis-à-
vis de l’axe de la RD 1215, qui sera aménagée en es-
pace naturel. Protéger et/ou planter des végétaux
(arbres, haies) aux abords Sud du site. Limiter la hauteur
maximale des bâtiments à 10 mètres.
Enjeux de gestion des
ressources naturelles et
énergies
- Assainissement (1)
- Energies et climat
(1)
- Absence d’effet fonctionnel de type pollution des milieux aquatiques, à garantir par l’équipement de la zone par un ou plusieurs dispositifs d’assainissement individuel conformes à la réglementation en vigueur.
- Effet fonctionnel de consommation énergétique accrue et d’émission de gaz à effet de serre, générée par les travaux d’aménagement et par le fonctionnement du site (consommation d’énergie…). Cet effet est toutefois jugé peu significatif.
Non-
significative
- R : garantir sur le plan réglementaire une obligation
d’équipement des unités foncière par un réseau
d’assainissement répondant aux contraintes du site et
conforme à la réglementation.
- R : favoriser des constructions économes en énergie.
Cette disposition fait toutefois appel à des réglementa-
tions indépendantes du PLU (Code de la Construction
et de l’Habitation, Réglementation Thermique).
Non-
significative
Enjeux relatifs aux
risques et nuisances
- Risques naturels et
technologiques (0)
- Pollutions et nui-
sances (0)
- Absence d’effet au regard des risques majeurs. Le site n’est exposé à aucun risque naturel majeur, à l’exception du risque de retrait- gonflement des argiles et du risque sismique. On signalera toutefois l’existence ‘un risque éventuel lié au transport de marchandises dan- gereuses sur la RD 1215.
- Absence de risque de pollution à l’exception d’événements acciden- tels indéterminables. Effet temporaire sur le cadre de vie, lié aux nui- sances créées par les travaux d’aménagement du site, qualifié toute- fois de faible.
- Le site est exposé aux nuisances générées par le trafic routier de la RD 1215 (plus de 10 000 véhicules/jour en 2015). Effet relatif à l’exposition des personnes, à relativiser compte-tenu de la destination de la zone (économique)
Faible
- C : employer le PLU comme outil d’information sur les
risques majeurs affectant le site auprès des pétition-
naires d’autorisations de construire.
- R : réduire la façade constructible de la zone sur la RD
1215 et relocaliser une partie de cette surface construc-
tible au Nord de la zone
- R : préserver une bande inconstructible de 40 mètres vis-
à-vis de l’axe de la RD 1215 afin de prévenir l’apparition
de nuisances sonores et réduire le risque relatif au trans-
port de marchandises dangereuses
Faible à
non-
significative
Enjeux socio-
économiques et ur-
bains
- Agriculture (0)
- Autres activités (1)
- Fonctionnement
urbain (1)
- Absence d’effet significatif sur les activités agricoles, dans la mesure où le site ne fait pas l’objet d’une exploitation agricole. Pas d’effet si- gnificatif sur les sièges d’exploitation agricole identifiés sur la com- mune. Absence de consommation d’espace agricole et/ou de frag- mentation de surfaces agricoles.
- Effet induit lié au développement de l’offre économique du territoire, favorable à la dynamique de développement de la commune.
Absente sur
les activités
agricoles
L’aménagement du site ne nécessite aucune mesure
d’évitement, de réduction et de compensation au vu de
l’absence d’incidence.
Non-
significative
Conclusion de
l’évaluation
Des incidences fortes sur l’environnement ont été identifiées (zones humides, patrimoine naturel, eaux pluviales et paysages aux abords de la RD 1215), et ont été ra- menées à un niveau acceptable au regard des grands équilibres et sensibilités de l’environnement communal. Les principales mesures de réduction de ces inci- dences tiennent à la diminution de la surface initiale du site, à la gestion des abords de la RD 1215 (bande inconstructible de 40 mètres), à des prescriptions relatives à la gestion des eaux pluviales et enfin, à des compensations liées à l’artificialisation d’un terrain révélant des indices de zone humide. En outre, la commune s’engage à porter attention aux abords de l’étang communal pour lui restituer son caractère de zone humide mais cette mesure n’a pas de traduction règlementaire. 388
Scénario initial du zoom 5
Scénario du zoom 5 après évaluation environnementale
La surface de 3,6 hectares initialement proposée pour le projet de zone d’activités en linéaire est redéfinie à 2,1
hectares en profondeur suite à l’étude des incidences. 389
8.5.1 Précisions relatives aux incidences prévisibles du PLU sur les habitats, la
faune et la flore
Des investigations relatives aux habitats naturels, à la faune et à la flore, ont été réalisées sur les quatre sites d’étude
par G. GARBAYE ingénieur-écologue indépendant, le 14 août 2015, le7 juin 2016, le 6 juillet 2016 et le 23 septembre
2016. Ces investigations ont eu lieu en journée par temps clair. Le choix des périodes d’investigation (début et cœur
de l’été) est cohérent au regard du sujet d’étude.
8.5.1.1 Etude du zoom 1
L’emprise de projet dite « zoom 1 » est constituée d’un terrain enserré dans l'urbanisation. Le terrain jouxte un vi-
gnoble situé à l’Ouest de l’emprise. L’environnement urbain est constitué d’un habitat diffus et peu dense. Les per-
turbations anthropiques, bien que modérées (circulation routière, présence humaine dans les parcelles voisines),
contribuent à limiter la présence faunistique.
Le terrain présente un état herbeux et est couvert par une végétation rudérale issue du délaissement d’une an-
cienne surface agricole (prairie naturelle). On entend par végétation rudérale un couvert végétal se développant
sur des sols modifiés ou déséquilibrés par l’action humaine (sols post-culturaux, emblais…). Il s’agit d’une végétation
sélective et généralement très commune. Le degré d’anthropisation du milieu reste donc important. Le site présente
une construction en ruine (grange) et est ponctué par quelques ligneux (fruitiers de type Figuier, Noisetier). Une haie
d’ornement (Thuya) borde le site. In fine, l’habitat présente une faible valeur patrimoniale.
La faune relevée sur le site s’avère très limitée, avec la présence essentiellement d’espèces ordinaires, sans enjeu de
protection. Toutefois, il convient de relever la présence de deux espèces protégées, toutefois assez communes : le
Lézard des murailles, et le Tarier pâtre (recensement d’un couple). Cette espèce, bien que commune, est en déclin ;
elle est notée « quasi menacé » sur la liste rouge des espèces menacées en France (oiseaux). Toutefois, ces sensibili-
tés patrimoniales sont relatives au regard du comportement ubiquiste de ces espèces, et de leur tolérance pour les
milieux et voisinages fortement anthropisés (espèces anthropophiles).
En définitive, le site ne présente pas de sensibilités patrimoniales de nature à compromettre son ouverture à
l’urbanisation. Aucune mesure de réduction et/ou de compensation de présomption d’incidences ne semble donc
opportune pour ce site.
8.5.1.2 Etude du zoom 2
L’emprise de projet dite « zoom 2 » désigne également des terrains semi-enclavés dans un contexte urbanisé. Il con-
vient d’identifier deux emprises distinctes. L’emprise Nord est constituée d’une prairie artificielle et d’une prairie pâtu-
rée évoluant vers la friche. Ces habitats « ouverts » présentent un couvert végétal herbacé assez ordinaire, essentiel-
lement constitué de graminées.
Ce recouvrement graminéen est quasiment exclusif dans la prairie artificielle, celle-ci pouvant être considéré
comme un milieu très artificialisé à apparenter aux cultures (modification récente de la structure des sols, forte sélec-
tion floristique par ensemencement artificiel…). La prairie naturelle adjacente révèle un potentiel plus important sur
le plan floristique, qui toutefois, se limite à une flore très commune et disparate de dicotylédones au sein d’un cou-
vert graminéen dominant. Ces habitats sont globalement de faible qualité patrimoniale. 390
La seconde emprise est une parcelle viticole, à considérer comme un habitat fortement artificialisé. Cette parcelle
fait l’objet d’une gestion particulièrement intensive (absence de bandes enherbées, traitements chimiques répétés
contribuant à supprimer tout développement de la flore sauvage…). Cet habitat est dénué d’intérêt patrimonial.
Sur les deux sites, la faune s’avère très limitée, avec une absence de présence d'espèces d’intérêt constatée lors des
différentes visites de terrain. Dans le site des prairies, il convient de noter le relevé d’un couple d'Alouette des
champs, espèce en déclin qui n’est toutefois pas protégée. L’Alouette des champs est le symbole du déclin des
oiseaux liés au milieu agricole ; elle est notée « quasi menacé » sur la liste rouge des espèces menacées en France
(oiseaux). Le caractère ubiquiste de cette espèce n’éveille toutefois pas de dépendance liée aux habitats en pré-
sence, ceux-ci n’étant que des habitats transitionnels dans l’accomplissement de son cycle de vie.
En conséquence, l’ouverture à l’urbanisation de ces deux sites ne soulève aucune présomption d’incidence sur des
habitats et/ou des espèces d’intérêt écologique. Aucune mesure de réduction et/ou de compensation spécifique
n’est donc proposée.
8.5.1.3 Etude du zoom 3
Le zoom 3 désigne des terrains inclus dans l’emprise urbaine du bourg. Il s’agit d’emprises semi-naturelles de type
jardins d’agrément et surfaces enherbées attenantes à des constructions, couvertes par une végétation herbacée
entretenue que l’on peut rapprocher des prairies artificielles. On note un tout secteur de friche, correspondant à une
absence prolongée d’entretien.
Ces habitats présentent une faible valeur patrimoniale, compte-tenu de leur caractère anthropique. On relève la
présence d’une mare, à sec en été, aujourd’hui en partie comblée par des branchages et autres déchets. Deux
sujets de Saule pleureur sont à noter sur ses rives. Ces derniers limitent fortement l’intérêt de cet habitat, qui toutefois
n’est pas négligeable. Ce dernier constitue un attrait potentiel pour la faune aquatique (batraciens, odonates…).
On précisera toutefois que malgré ce point d’eau, les sondages pédologiques réalisés en vue d’estimer le caractère
de zone humide du site se sont révélés négatifs.
La faune demeure très limitée su ces deux emprises, compte-tenu de leur voisinage habité. Les constructions alen-
tours agissent comme une frontière peu perméable pour la faune. Les deux sites sont donc formellement exclus de
toute continuité écologique. On détecte la présence du Lézard des murailles, espèces protégée mais très com-
mune. Cette espèce est typiquement anthropophile.
Compte-tenu de cet état initial, aucune sensibilité patrimoniale ne s’oppose à l'ouverture à l'urbanisation du site.
Toutefois, il convient d’éviter toute destruction de la mare présente au sein de l’une des deux emprises. Il s’agit de la
principale mesure de réduction de présomption d’incidence à retenir.
8.5.1.4 Etude du zoom 4
Le zoom 4 désigne des terrains situés à la frange Nord Ouest du Bourg. Il s’agit de terrains agricoles dont une partie
seulement est cultivée en vigne. Ils figurent d’ailleurs en AOC. Dès lors leur aménagement engendrerait une con-
sommation d’espace agricole en AOC non négligeable à hauteur d’un plus de deux hectares. Par ailleurs, le site
domine les marais et jouxte le parc d’un château. Ces terrains agricoles ne présentent pas d’intérêt particulier mais
occupent une situation de frange urbaine qui peut constituer un potentiel pour la faune toutefois à relativiser du fait
de la proximité immédiate des habitations. 391
8.5.1.5 Etude du zoom 5
Le zoom 5 désigne un projet de zone d’activités à vocation artisanale en bordure de la RD 1215. Le voisinage du site
est marqué par la présence d’une voie à grande circulation au trafic routier élevé (plus de 10 000 véhicules/jour). Ce
trafic est un élément perturbateur important pour la faune.
- Précisions sur l’état initial du site
Dans son état initial, le site présente un état semi-boisé (60 %) et une emprise semi-ouverte investie par une végéta-
tion semi-herbacée et semi-arbustive à caractère rudéral. L’emprise en question compte un bâtiment à l’état de
ruine, abordé par des emprises semi-artificielles (remblais…) propices au développement d’une végétation rudérale.
Toutefois, quelques secteurs localisés autour du bâtiment présentent une végétation de zone humide (joncs). Il
semble que cette végétation soit apparue à la faveur de surfaces localement imperméabilisées, sur lesquels des
micro-cuvettes humides se sont formés. Ces indices de zone humide révèlent le potentiel écologique du secteur,
toutefois relativisé par son caractère fortement perturbé comme en témoigne la forte pénétration d’espèces rudé-
rales pionnières colonisant habituellement des sols très modifiés.
Un autre secteur de zone humide apparaît avec la présence d’un fossé d’écoulement pluvial traversant le site rudé-
ralisé. Ce fossé est bordé d’une végétation riveraine enrichis en joncs, révélant le caractère de zone humide, qui par
ailleurs a été confirmé par la présence d’indices pédologiques (sondages à la tarière).
Les boisements avoisinant cette emprise sont constitués par la Chênaie aquitano-ligérienne sur sols lessivés ou acides
(code CORINE Biotopes 41.55). Il s’agit de la formation boisée la plus commune localement, et correspondant au
stade climacique de la lande aquitaine. La partie Ouest bordant le terrain rudéral présente une jeune futaie assez
aérée, tandis que la partie Est se présente sous forme de vieux taillis. Cet habitat possède une valeur patrimoniale
moyenne. Il ne fait l’objet d’aucune protection et n’est pas visé par la directive européenne du 21 mai 1992, mais
son potentiel d’habitat est important.
Au sein de l’emprise semi-ouverte rudérale, la faune s’avère très limitée. Il convient cependant de noter la présence
de plusieurs espèces protégées : le Lézard des murailles, l’Hypolaïs polyglotte et le Pipit des arbres (fréquentant les
fourrés arbustifs). Ces espèces sont toutefois assez communes, à caractère ubiquiste et au comportement itinérant.
Elles ne sont pas strictement attachées au site d’étude, ce dernier pouvant être fréquenté en tant que site transi-
tionnel, qu’il convient de contextualiser dans le massif forestier dans son ensemble.
Les boisements alentours abritent un cortège d’oiseaux sylvicoles communs, mais pour la plupart protégés. Ces oi-
seaux ne sont pas strictement dépendants des habitats en question, qu’il faut replacer dans le contexte du massif
forestier. Ainsi, le prélèvement envisagé de l’urbanisation sur ces emprises boisées n’est pas de nature à remettre en
question l’existence de ces espèces sur la commune, de par leur caractère itinérant.
Aucun gîte de chiroptères n’a été recensé sur le site. De même, aucun mammifère n’a été contacté de manière
plus générale. Le site présente cependant une valeur d’habitat pour les espèces forestières habituellement rencon-
trées dans le massif forestier Nord-médocain. La présence de la RD 1215 agit toutefois comme une importante ligne
de fracture et un repoussoir pour les déplacements de la moyenne et grande faune.
En conclusion, la localisation de l’emprise semi-ouverte rudérale en bord de la RD 1215, dont la valeur d’habitat est
par ailleurs très limitée, laisse envisager une possibilité d’aménagement du site sans présomption d’incidence ma-
jeure sur l’environnement. 392
Nom commun Nom scientifique Statut de protection Statut de conservation
Bruant zizi Emberiza cirlus National Préoccupation mineure
Fauvette à tête noire Sylvia atricapilla National Préoccupation mineure
Geai des chênes Garrulus glandarius Non-protégé Préoccupation mineure
Grimpereau des jardins Certhia brachydactyla National Préoccupation mineure
Grive musicienne Turdus philomelos Non-protégé Préoccupation mineure
Hypolaïs polyglotte Hippolais polyglotta National Préoccupation mineure
Merle noir Turdus merula Non-protégé Préoccupation mineure
Mésange à longue queue Aegithalos caudatus National Préoccupation mineure
Mésange bleue Parus caeruleus National Préoccupation mineure
Mésange charbonnière Parus major National Préoccupation mineure
Pic épeiche Dendrocopos major National Préoccupation mineure
Pigeon ramier Columba palumbus Non-protégé Préoccupation mineure
Pinson des arbres Fringilla coelebs National Préoccupation mineure
Pipit des arbres Anthus trivialis National Préoccupation mineure
Pouillot véloce Phylloscopus collybita National Préoccupation mineure
Rouge-gorge familier Erithacus rubecula National Préoccupation mineure
Rougequeue noir Phoenicurus ochruros National Préoccupation mineure
Troglodyte mignon Troglodytes troglodytes National Préoccupation mineure
- Précisions sur l’enjeu « zones humides » et les mesures visant à réduire les prévisions d’incidences
La présence d’indicateurs de zone humide suscite l’un des enjeux majeurs du site. Ce caractère de zone humide,
ponctuellement détecté par le biais de certains indices floristiques, est à mesurer au regard du caractère artificialisé
(voire détérioré) du milieu, qui ne permet pas la pleine expression des cortèges faunistiques et floristiques habituelle-
ment inféodées à ces zones. Il s’agirait davantage de zones humides « d’opportunité », apparues à la faveur de sols
artificiellement imperméabilisés sur lesquels des joncs ont pu se développer.
A défaut d’aménagement du site, une opération de remise à l’état naturel (suppression du bâtiment en ruine et des
surfaces de sol remblayé) serait un préalable à l’expression d’un véritable enjeu « zone humide » sur les plans faunis-
tique et floristique. Dans leur état actuel, les échantillons de zones humides détectés sont trop fragmentés pour pré-
senter une réelle valeur d’habitat. Leur destruction ne serait donc pas synonyme d’incidence majeure pour
l’environnement. Toutefois, un secteur de plus forte qualité a été détecté en frange de la zone rudérale, où l’on
retrouve un fossé d’écoulement pluvial. Il semble opportun de préserver au maximum cette zone en l’excluant des
emprises à aménager.
Afin de garantir la plus forte réduction possible des incidences portées au caractère humide du site, une Orientation
d’Aménagement et de Programmation préconisera la préservation de la bande humide apparaissant à la faveur
d’un fossé présent sur le site. L’OAP s’inscrira ainsi dans la meilleure prise en compte possible du tracé indicatif de la
zone humide détectée par sondages pédologiques (cf. illustrations ci-après).
Malgré ces précautions, des mesures compensatoires seront peut-être à envisager afin de tenir compte de
l’incidence du projet sur les secteurs révélant des indicateurs de zones humides au sein de l’emprise de projet. Ces 393
mesures seront à mettre en œuvre par l’aménageur du site, soumis à plusieurs réglementations et dispositions paral-
lèles au PLU :
- L’article R214-1 du Code de l’Environnement détermine une nomenclature des opérations soumises à auto-
risation ou à déclaration en application des articles L214-1 à L214-3. Celle-ci exige une demande
d’autorisation administrative pour les opérations de type « assèchement, mise en eau, imperméabilisation,
remblais de zones humides ou de marais », portant sur une surface supérieure ou égale à 1 hectare ((ru-
brique 3.3.1.0). Une déclaration est exigée pour toute surface comprise entre 0,1 hectare et 1 hectare.
- A échelle locale, le SDAGE Adour-Garonne 2016-2021 formule également ses propres exigences (disposi-
tions D 27, D 40 et D 43). La disposition D40 du SDAGE précise que « les mesures compensatoires doivent
correspondre à une contribution équivalente, en termes de biodiversité et de fonctionnalités, à la zone
humide détruite. En l’absence de la démonstration que la compensation proposée apporte, pour une sur-
face équivalente supérieure ou inférieure à la surface de zone humide détruite, une contribution équiva-
lente en termes de biodiversité et de fonctionnalités, la compensation sera effectuée à hauteur de 150 %
de la surface perdue (taux fondé sur l’analyse et le retour d’expérience de la communauté scientifique). La
compensation sera localisée, en priorité dans le bassin versant de la masse d’eau impactée, ou son unité
hydrographique de référence (UHR) ; en cas d’impossibilité technique, une justification devra être pro-
duite ».
Les obligations réelles incombant au futur aménageur en matière de préservation et de restauration de zones hu-
mides seront précisées par une cartographie exacte du contour des zones humides au sein de l’emprise du projet,
afin de déterminer notamment l’éligibilité du projet aux dispositions de l’article R214-1 du Code de l’Environnement.
In fine, les éventuelles mesures de compensation à mettre en œuvre devront respecter les dispositions du SDAGE
Adour-Garonne.
- Autres mesures d’évitement, de réduction et de compensation
Les emprises couvertes par des boisements sont sujettes à d’autres enjeux. Les boisements en question présentent
une valeur patrimoniale moyenne, à replacer dans un contexte forestier plus large (plus de 1 000 hectares de massif
sur les deux tiers Sud de la commune, soit plus de 30 % du recouvrement communal). Leur prélèvement à des fins
d’urbanisation se montre donc peu significatif au regard de l’abondance de cet habitat au sein du couvert forestier
de la commune (constitué de boisements de chênes, cultures de pins maritimes et boisements mixtes de feuillus et
de résineux avec îlots ponctuels de boisements rudéraux à Robinier faux-acacia).
D’un point de vue fonctionnel, ces boisements, couvrant environ 2,3 hectares au sein du site d’étude, font partie
d’un ensemble boisé d’une trentaine d’hectares localisé en continuité directe de ce grand massif. Plus largement,
ce massif boisé est considéré par le Schéma Régional de Cohérence Ecologique d’Aquitaine, et par la trame verte
et bleue du PLU, comme un réservoir de biodiversité (« boisements de résineux et milieux associés »). Cette valeur de
réservoir ne doit pas être ignorée par le PLU. La destruction de ces emprises boisées laisse donc envisager deux types
d’incidences :
- La disparition d’habitats pour un cortège avien diversifié et représenté par plusieurs espèces protégées au
sein du site, toutefois assez communes et non strictement inféodées au site. Le caractère itinérant desdites
espèces permet de relativiser la destruction de ces habitats, auxquels se substitueront aisément d’autres
habitats du même type dont l’abondance sur la commune est avérée ; 394
- L’atteinte à la valeur fonctionnelle du milieu au regard de la trame verte et bleue locale, qui toutefois est à
mesurer au regard de l’existence d’une infrastructure de transport générant un impact préexistant sur les
déplacements faunistiques. Il est cependant avéré que l’urbanisation linéaire envisagée le long de la RD
1215 est de nature à aggraver cet impact.
L’étude préconisera donc plusieurs leviers visant à réduire ces présomptions d’incidences :
- La réduction du prélèvement opéré sur l’habitat forestier d’une part, et la réduction de la façade
d’urbanisation envisagée le long de la RD 1215. In fine, l’étude retiendra un périmètre de 2,1 hectares au
périmètre réajusté, dont la façade sur la RD 1215 est diminuée de moitié.
- La protection au maximum du couvert forestier actuel du site, par l’imposition d’un coefficient d’espaces
végétalisés à protéger et/ou à créer, ainsi que la suppression au strict minimum des arbres en vue
d’aménager les futurs bâtiments d’activités. Au final, cette zone d’activités doit préserver au maximum un
caractère forestier. Le maintien d’arbres de haut-jet dans la zone permettra de préserver une faune aviaire
ponctuelle dans la zone.
8.5.2 Les différentes évolutions du scénario d’aménagement
L’élaboration du PLU a fait l’objet d’une démarche véritablement itérative, la démarche d’évaluation environne-
mentale ayant conduit la collectivité à réétudier son projet d’aménagement pour la commune en fonction des
présomptions d’incidences identifiées sur l’environnement. Le scénario initial a été revu de façon importante depuis
le lancement des études du PLU.
Le premier scénario s’inscrivait dans la poursuite du Plan d’Occupation des Sols, lequel affichait de grandes zones à
urbaniser (urbanisables à court ou à long terme) et conservait d’importantes surfaces de terrains constructibles en
zones U. Les enjeux d’économie des espaces agricoles, particulièrement réaffirmés au travers des lois du 12 juillet
2010 et du 24 mars 2014, ont conduit la collectivité à abandonner d’importants projets de zones constructibles pour
inscrire au mieux le PLU dans le respect des exigences légales les plus récentes du législateur.
L’effort d’itérativité de l’étude s’est également exprimé à propos d’un projet de zone d’activités économiques loca-
lisé en bordure de la RD 1215. Afin de réduire d’importantes incidences sur le milieu naturel et les paysages, le péri-
mètre initial de cette zone a été particulièrement modifié.
In fine, le PLU parvient à s’inscrire en bonne cohérence avec l’objectif de modération de la consommation des sols
fixé à 8 hectares de foncier constructible à vocation résidentielle, tandis que la future zone d’activités économiques
se voit réduite à 2,1 hectares contre 3,6 hectares initialement. 395
Conclusion : Evolution des zones AU du bourg
Scénario initial
Scénario après évaluation environnementale 396
8.6 ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000
DES PALUS NORD-MEDOCAINS
Les palus Nord-médocains constituent le principal milieu récepteur des eaux de ruissellement à l’échelle de la com-
mune. Compte-tenu de cette fonction hydraulique, cette zone représente un fort enjeu pour l’aménagement de
l’espace communal. Cet enjeu est d’autant plus important que la zone en question est visée par deux sites Natura
2000 dits « Marais du Nord Médoc » (directive européenne « Oiseaux ») et « Marais du Bas Médoc » (directive « Habi-
tats »).
8.6.1 Evaluation des incidences sur les habitats et espèces d’intérêt commu-
nautaire
8.6.1.1 Les incidences du PLU sur les habitats d’intérêt communautaire
Le projet de PLU aurait été susceptible d’affecter plusieurs habitats d’intérêt communautaire présents sur le territoire :
rivières, canaux et fossés eutrophes des marais naturels, forêt de frênes et d’aulnes des grands fleuves médio-
européens, forêt mixte de chênes, d'ormes et de frênes des grands fleuves. S’ajoutent également plusieurs habitats
non-désignés par la directive du 21 mai 1992, suscitant toutefois un intérêt patrimonial majeur : prairies humides
atlantiques eutrophes, roselières et cariçaies. Les prévisions d’incidences du PLU identifiées sur les sites Natura 2000
ont été maîtrisées dès les prémisses du projet :
- Sur le plan de la ressource en eau et de la qualité et fonctionnalité des milieux aquatiques, le projet de PLU
pouvait être susceptible d’engendrer une pollution diffuse des milieux aquatiques connectés aux palus (réseau de
fossés…), notamment par des écoulements pluviaux contaminés ou des écoulements d’eaux usées. Ces eaux au-
raient contribué à la pollution diffuse des milieux aquatiques. Le PLU a donc adopté plusieurs mesures réglementaires
visant à anticiper ces incidences (obligation de gestion des eaux pluviales à la parcelle, obligation de raccorde-
ment des futures constructions et opérations au réseau d’assainissement collectif).
- Sur le plan des habitats, de la faune et de la flore, le projet de PLU s’est focalisé sur l’ouverture à
l’urbanisation d’emprises exclues des périmètres Natura 2000, et non-mitoyens de ces derniers. Aucun effet
d’emprise n’est donc généré par le projet sur les habitats d’intérêt communautaires protégés localement sur la
commune. In fine, ce dernier classe l’ensemble des parcelles concernées par Natura 2000 en secteur « naturel pro-
tégé » et en zone « naturelle et forestière », où la construction est fortement restreinte. On rappellera également que
la superposition des zones du PPRI par le PLU permet de prévenir le risque d’inondation tout en préservant la qualité
de champ d’expansion de crue des marais.
On rappellera que le projet de PLU contribue à la protection des surfaces boisées figurant au sein des sites Natura
2000 au travers de l’outil réglementaire de l’Espace Boisé Classé. Il s’agit notamment des boisements rivulaires pré-
sents le long des fossés drainant les palus.
Pour précision, l’outil « Espace Boisé Classé », de l’article L130-1 du Code de l’Urbanisme devenu l’article L113-1,
interdit tout changement d’affectation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la créa-
tion des boisements, et constitue à ce titre une disposition réglementaire forte qui n’a pas été appliquée uniformé- 397
ment sur le territoire. Parallèlement, l’ensemble des haies parcourant les marais fait l’objet d’une protection par
l’intermédiaire de l’article L123-1-5, III, 2° du Code de l’Urbanisme (devenu l’article L151-19 et 23).
8.6.1.2 Les incidences du PLU sur les espèces d’intérêt communautaire
A la suite de nombreuses mesures prises en faveur de la protection du site Natura 2000 au cours de l’élaboration du
PLU, les prévisions d’incidences du projet sur les espèces d’intérêt communautaire identifiées sur le territoire peut être
considérées comme peu significatives à nulles.
Pour rappel, les espèces d’intérêt communautaire justifiant l’établissement du site Natura 2000 « Marais du Bas Mé-
doc » sont : Lycaena dispar, Euphydryas aurinia, Lucanus cervus, Cerambyx cerdo, Lampetra planeri, Emys orbicula-
ris, Lutra lutra, Mustela lutreola et Caropsis verticillato-inundata. La plus emblématique d’entre elles est le Vison
d’Europe (Mustela lutreola), à fort enjeu de conservation. Il convient également d’évoquer les nombreuses espèces
avifaunistiques recensées sur le site au titre de la directive « Oiseaux » (site Natura 2000 dit « Marais du Nord Mé-
doc »).
Le PLU s’est notamment appuyé sur une réflexion sur les effets fonctionnels de ses disposition sur les espèces visées
par Natura 2000 (pollution des habitats naturels, dérangements…). On rappellera que le PLU a adopté des mesures
réglementaires très concrètes au titre de l’assainissement des eaux usées et de la gestion des eaux pluviales.
L’ensemble des zones « à urbaniser » définies par le PLU est raccordable au réseau d’assainissement collectif du
bourg.
Par ailleurs, une étude des eaux pluviales a permis d’identifier et de préciser techniquement les mesures visant à
éviter toute incidences de ces zones AU sur la faune et la flore, par l’intermédiaire de rejets d’eaux pluviales. Ces
mesures se traduisent par des obligations réglementaires et des orientations de projet déterminées par les OAP. Enfin,
le projet de PLU de crée pas d’effets induits ou cumulés susceptibles d’affecter les espèces d’intérêt communau-
taire. 8.6.2 Synthèse de l’analyse des incidences du PLU sur les habitats et espèces d’intérêt communautaire
Tableau synthétique d’évaluation des incidences sur les espèces d’intérêt communautaire
Habitats semi-naturels caractérisant le
site Natura 2000
Espèces d’intérêt communau-
taire associées aux habitats
Effets du PLU sur les espèces et habitats
d’intérêt communautaire Mesures de protection du PLU Incidences atten-
dues
Rivières, canaux et fossés eutrophes
des marais naturels
- Emys orbicularis
- Cerambyx cerdo
- Lampetra planeri
- Caropsis verticillato-inundata
- Absence d’effet structurel : pas
d’artificialisation prévisible sur les
habitats, l’urbanisation étant re-
portée sur le plateau
- Absence d’effet fonctionnel : au-
cune incidence relative au déran-
gement et à la pollution des habi-
tats inféodés
- Anticipation des risques liés à de
nouvelles pollutions des milieux
aquatiques par les eaux usées
et/ou pluviales
- Création d’un secteur « na-
turel protégé » zone N, ayant
pour but de protéger les marais
de toute construction nouvelle
- Superposition du secteur Np
avec les zones du PPRI
- Règlement imposant une
gestion des eaux pluviales à la
parcelle et un raccordement au
réseau d’assainissement si exis-
tant
Positives
Renforcement des
protections sur les
habitats
Forêt de frênes et d’aulnes des grands
fleuves médio-européens, forêt mixte
de chênes, d'ormes et de frênes des
grands fleuves
- Lucanus cervus
- Lutra lutra
- Mustela lutreola
Prairies humides atlantiques eutrophes,
fourrés humides, roselières et cariçaies
- Lycaena dispar
- Euphydryas aurinia
Incidences prévisibles Absence de présomptions d’incidences du PLU sur la protection des habitats et espèces d’intérêt communautaire 8.7 SYNTHESE DES MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION ET DE
COMPENSATION DES INCIDENCES PREVISIBLES
Lorsque l’évaluation environnementale du projet de PLU a établi une présomption d’incidence sur l’environnement,
des mesures ont été proposées dans un ordre chronologique pour :
- Eviter les effets engendrant l’incidence sur l’environnement (suppression d’une zone à urbaniser pressen-
tie…) ;
- Réduire les effets engendrant l’incidence si leur suppression est impossible (réduction de la surface de zones
à urbaniser…) ;
- Compenser les effets sur l’environnement afin de garantir la compatibilité du projet avec la préservation de
l’environnement (restauration de milieux naturels lorsqu’une zone à urbaniser prévoit l’artificialisation d’un
habitat naturel…). Enjeux de territoire Nature des effets du projet de PLU identifiés au cours de l’évaluation environnementale Caractéristiques de mesure adoptées par le projet de PLU
Enjeux physiques
- Topographie
- Hydrographie,
eaux pluviales, zones
humides
- Hydrogéologie
- Effet fonctionnel lié au surcroît attendu d’écoulement des eaux pluviales induit par l’imperméabilisation des sols (toutes zones AU) - Effet prévisible d’artificialisation d’un terrain à indices de zone humide (projet de zone d’activités, zoom 4)
- E : classer en zone naturelle et forestière l’ensemble des secteurs contribuant au fonctionnement hydraulique de la commune (palus médocains, cours d’eau…) - E : appliquer les dispositions du règlement (article n° 4) relatives à la gestion des eaux pluviales à la parcelle ou sur le terrain d’emprise du projet pour chaque zone - E : prévoir sur chaque zone des équipements de gestion des eaux pluviales selon les conclusions de l’étude technique annexée au présent rapport
- R : réduire l’effet d’artificialisation sur un terrain à indices de zone humide (zoom 4) par la mise en œuvre d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation (protection d’un fossé, coeffi- cient d’espaces non-imperméabilisés)
- E : limiter l’emprise des nouvelles constructions dans les zones UAb et UB - E : imposer un minimum d’espace non imperméabilisé au sein des zones UB et AU
Enjeux écologiques
- Milieux naturels
- Fonctionnement
écologique
- Effet structurel d’emprise sur une biodiversité qualifiable d’ordinaire sur toutes les zones AU
- Effet d’emprise particulier sur des boisements-refuges d’oiseaux au sein du périmètre de projet de la zone d’activités
- Effet relatif à l’atteinte mineure d’un réservoir biologique (zoom 4, projet de zone d’activités)
- C : prescrire en toutes zones la réalisation d’espaces verts à vocation d’agrément, de nature en ville et de gestion hydraulique à travers les OAP et par la limitation de l’emprise au sol des cons- tructions
- E : protéger une mare située sur une emprise à vocation résidentielle (zoom 3) - E : réduire l’emprise de la future zone d’activités (zoom 4) afin de limiter la disparition de boise- ments favorable à l’accueil de l’avifaune, et intégrés au réservoir biologique du massif forestier médocain
- E : eviter l’urbanisation linéaire le long de la RD 1215 pour ne pas cré effet de rupture plus impor- tant du massif forestier
Enjeux paysagers
- Valeurs paysa-
gères
- Patrimoine archi-
tectural
- Effet structurel relatif à la création de nouvelles emprises artifi- cielles, cependant mineur, car absence d’artificialisation de points de vue particuliers
- Effet particulier relatif à l’artificialisation d’un paysage forestier au niveau de la RD 1215 (zoom 4)
- E : localiser les zones à urbaniser dans l’enveloppe urbaine en dehors des sites sensibles sur le plan paysager
- R : assurer l’intégration paysagère de chaque zone par la composition des espaces publics et du bâti en cohérence avec le contexte de chaque site
- R : réduire l’incidence de la future zone d’activités (zoom 5) sur les paysages en limitant la fa- çade constructible le long de la RD 1215, et appliquer une bande inconstructible de 40 mètres aux abords de cet axe
Enjeux de gestion des res-
sources naturelles et éner-
gies
- Assainissement
- Eaux pluviales
- Energies
- Effet fonctionnel lié à l’accroissement des besoins en matière d’assainissement des eaux usées sur toutes les zones
- Effet fonctionnel de consommation énergétique accrue et d’émission de gaz à effet de serre sur toutes les zones
- E : en toutes zones excepté le zoom 5 (zone d’activités), garantir le raccordement de tout nou- veau projet d’aménagement au réseau d’assainissement collectif - E : en toutes zones, favoriser l’aménagement d’un habitat plus économe en énergie par le biais du règlement et des OAP
Enjeux relatifs aux risques,
pollutions et nuisances
- Risques naturels
- Pollutions et Nui-
sances
- Effet temporaire sur le cadre de vie, lié aux travaux d’aménagement du futur ensemble résidentiel sur l’ensemble des zones
- Effet très mineur au regard de certains risques naturels sans enjeu particulier
- Effet particulier lié à un projet de zone d’activités en bordure d’un axe classé à grande circulation (zoom 4)
- R : informer les pétitionnaires des autorisations d’occuper le sol des risques naturels et de leurs répercussions possibles en matière de recommandations, et respect de normes de construction - R : diminuer l’emprise de la future zone d’activités (zoom 5) exposée aux nuisances et au risque de transport de matières dangereuses visant la RD 1215
Enjeux socio-économiques
et urbains
- Agriculture
- Autres activités
- Fonctionnement
urbain
- Effet sur les activités agricoles relatif à l’aménagement du zoom 2, avec le prélèvement attendu de 1,3 hectare sur des terres agri- coles
- Effet induit sur la dynamique du territoire (résidentielle, écono- mique) sur toutes les zones
- R : réduire le nombre et la surface des zones AU initialement prévues par le PLU afin de limiter l’artificialisation des terres agricoles et d’éviter les conflits de voisinage 8.8 ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES PLANS/PROGRAMMES
Le Code de l’Urbanisme oblige le PLU à porter un intérêt aux plans ou programmes existant à des échelles territo-
riales de niveau géographique supérieur à la commune. Ces derniers déterminent des orientations et des objectifs
divers pour le territoire, que le PLU ne doit pas ignorer.
Queyrac s’inscrit dans le territoire de la Communauté de Communes de la Pointe du Médoc, couvert par un Sché-
ma de Cohérence Territoriale qui a été approuvé le 11 août 2011. Par ailleurs, un Programme Local de l’Habitat est
en cours d’élaboration à l’échelle de ce territoire. A un niveau supérieur, on citera l’existence du Schéma Régional
Air - Climat - Energie d’Aquitaine, du Schéma Régional de Cohérence Écologique d’Aquitaine, ainsi que du Schéma
Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Adour-Garonne. Ces documents doivent être particulièrement
étudiés par le PLU, compte-tenu de leur objet et de leurs dispositions formulées à son encontre.
Il convient également de mentionner l’existence d’un Schéma Départemental des Carrières en Gironde. Ce docu-
ment, qui n’aborde pas directement la question de la réglementation du droit des sols, ne comprend aucune dispo-
sition de nature à contraindre les propres dispositions du PLU. On rappellera également l’existence de divers sché-
mas relatifs à la gestion des déchets aux niveaux départementaux et régionaux, n’imposant pas de prescriptions
envers le PLU. On signalera l’existence d’un Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux approuvé sur le terri-
toire du Syndicat Mixte pour le Développement Durable de l'Estuaire de la Gironde. Ce document impose des obli-
gations concrètes envers le PLU, tel que la protection des zones humides. Enfin, on précisera que le PLU n’est soumis
à aucun Plan de Déplacements Urbains. Plans et documents pris en compte dans le cadre de l’élaboration du PLU
Documents de
référence Obligations relatives au PLU Eléments traduits au sein du PLU
Schéma de Cohé-
rence Territoriale
Documents concernés
- SCOT de la Pointe du Médoc approuvé en
2011
Articulation juridique
- Obligation de compatibilité
Objet
- Le SCOT formule les grandes orientations et
dispositions en matière d’aménagement et
de développement de l’urbanisation qui
devront s’imposer dans les PLU. Des objectifs
chiffrés sont notamment déterminés en ma-
tière de production de logement et de den-
sification urbaine.
- Le SCOT établit une hypothèse de croissance de l’ordre de +1,4 % par an, pour un apport de 2 900 habi- tants supplémentaires en 2020. La croissance des communes rurales telles que Queyrac doit être maîtrisée et compatible avec le maintien d’une harmonie de fonctionnement liée à leur taille et leur niveau d’équipement. Les bourgs des communes sont à conforter, tant en habitat qu’en emplois, équipements et services de proximité. Le PLU est dans une logique de compatibilité avec ces orientations, car il con- forte en priorité le développement du bourg.
- Le SCOT estime le besoin de logements sur Queyrac à 11 par an sur la période 2010-2021. Ce développe- ment résidentiel doit tenir compte de la capacité d’accueil du territoire, en termes de population, d’activités et de réseaux publics. Le PADD du PLU s’inscrit en pleine compatibilité avec cet objectif en dé- finissant un rythme de 10 logements neufs/an d’ici le milieu des années 2020.
- Le développement de l’urbanisation doit favoriser en priorité l’utilisation du potentiel de renouvellement et de réaménagement urbain du territoire. 30 % de la production des logements doit être mis en œuvre à l’intérieur des parties urbanisées. Cet objectif de mutation et de densification urbaine doit être mis en œuvre en fonction des caractéristiques urbaines en place. Le PLU respecte ce ratio minimum de 30 %, qui est porté à 60 % dans les zones U.
- L’extension de l’urbanisation doit être réalisée en continuité des villes et villages. Il convient de favoriser l’urbanisation en épaisseur des espaces urbains existants, tout en proscrivant l’étalement linéaire. Le PLU est pleinement compatible avec cette disposition.
- Un hameau ne peut faire l’objet d’extensions en dehors de son périmètre bâti. La réalisation de nouvelles constructions par densification de hameaux est autorisée. L’augmentation du nombre d’habitants sur les hameaux ne doit pas avoir d’incidence sur la capacité des installations d’assainissement collectif. Toute extension de l’urbanisation à partir de l’habitat isolé est à proscrire. Le PLU est compatible avec cette dis- position. Il autorise seulement à titre exceptionnel le développement d’un hameau par logique de densi- fication, via un secteur de taille et de capacité limitée.
- Il est fixé une densité moyenne de 12 logements/hectare à l’échelle du territoire intercommunal. Il con- vient de favoriser les opérations d’ensemble par l’intermédiaire des zones AU. Ces opérations doivent être soutenues par des actions foncières. Le PLU respecte pleinement cet objectif de 12 logements/hectare. In fine, il limite le développement de l’urbanisation à 8 hectares, pondérés par une volonté de réinvestisse- ment d’une quinzaine de logements vacants sur la décennie.
- Le SCOT autorise le développement d’habitations légères de loisirs au lieu-dit « Le Casteret » à Queyrac. Ce projet n’est pas traduit au sein du PLU car il n’est plus d’actualité.
- Le PLU s’inscrit en compatibilité avec de nombreuses autres dispositions du SCOT, par ailleurs prévues par la loi : préservation des continuités écologiques, développement numérique, protection de la ressource en eau, protection des espaces agricoles…
Plan de Dépla-
cements Urbains Aucun document à l’heure actuelle Aucune remarque
Programme Local
de l’Habitat Aucun document à l’heure actuelle Aucune remarque Schéma Directeur
d'Aménagement
et de Gestion des
Eaux
Documents concernés
- SDAGE Adour-Garonne (2016-2021)
Articulation juridique
- Obligation de compatibilité
Objet
- Le SDAGE formule quatre grandes orienta-
tions dites « créer les conditions de gouver-
nance favorables », « réduire les pollutions »,
« Améliorer la gestion quantitative » et « Pré-
server et restaurer les milieux aquatiques ».
- Le PLU doit veiller à la protection de la res-
source en eau et des milieux aquatiques en
intégrant des dispositions relative à
l’assainissement des eaux usées et pluviales,
à la protection des zones humides et à la
prévention des risques naturels majeurs.
- Les PLU veillent, en cas de croissance attendue de population, à ne pas accentuer les flux de pollution ni les prélèvements en eau susceptibles d’avoir un impact sur l’état qualitatif et quantitatif des masses d’eau et sur les fonctionnalités des milieux aquatiques. Le PLU de Queyrac respecte cette disposition par une procédure d’évaluation environnementale, qui a déterminé les incidences prévisibles du plan sur la res- source en eau. Des mesures ont été notamment adoptées en vue d’éviter toute incidence du PLU sur les écoulements pluviaux. Le PLU n’envisage pas d’aggraver les prélèvements opérés sur la ressource en eau.
- Le SDAGE vise à faire respecter les espaces de fonctionnalité des milieux aquatiques dans l’utilisation des sols et la gestion des eaux de pluie. Les PLU assurent la protection des zones nécessaires à la gestion des crue set au bon fonctionnement et à la recharge des nappes phréatiques. Ils protègent également les zones humides et leurs bassins d’alimentation, les espaces de mobilité des cours d’eau et ceux qui contri- buent à leur fonction de corridor écologique. Le PLU de Queyrac est compatible avec ces dispositions, par la protection stricte des palus médocains et des cours d’eau drainant le territoire.
- Les documents d’urbanisme intègrent une analyse des solutions d’assainissement au regard de la capaci- té d’accueil et de développement de leur périmètre, afin d’assurer l’adéquation de ce développement avec les enjeux de la qualité des eaux et des milieux aquatiques. Cette disposition est prise en compte par le PLU, qui à l’issue de cette analyse, retient l’objet de développer l’urbanisation en priorité dans les parties desservies par le réseau d’assainissement collectif.
- Les PLU doivent cartographier les zones humides. Cette disposition a été intégrée par le PLU, qui a no- tamment intégré la carte de l’enveloppe des zones humides du SAGE « Estuaire de la Gironde et Milieux Associés ». Par ailleurs, les zones AU ont fait l’objet d’investigations relatives aux zones humides (critères bo- tanique et pédologique).
- Les PLU prennent en compte les exigences écologiques, en particulier d’habitats, des espèces remar- quables des milieux aquatiques ou humides classées menacées et quasi-menacées de disparition selon une liste du SDAGE. Le PLU de Queyrac tient compte de cette exigence en préservant l’ensemble des habitats associés aux milieux aquatique et aux zones humides, identifiés sur la commune.
Schéma
d’Aménagement
et de Gestion des
Eaux
Documents concerné
- SAGE « Estuaire de la Gironde et Milieux As-
sociés »
Articulation juridique
- Obligation de compatibilité
Objet
- Orientations relatives à la protection et à la
mise en valeur de l’estuaire de la Gironde.
- Les PLU doivent être compatibles avec les objectifs de préservation des zones humides. Il est recomman- dé aux collectivités ou à leurs groupements, lors de l’élaboration ou la révision de leur document d’urbanisme, de cartographier les zones humides.
- Le choix des règlements de zones et les zonages figurant dans les documents d’urbanisme, conduira à assurer la protection et le maintien des zones humides ainsi définies. Le PLU de Queyrac tient compte de cette disposition en intégrant une cartographie des zones humides et en opérant des protections sur les espaces visés. Les zones AU ont fait par ailleurs l’objet d’études visant à déterminer leur caractère humide.
- Les PLU doivent être compatibles avec les objectifs de préservation des zones naturelles d’expansion des crues. Ces zones sont préservées de tout nouvel aménagement faisant obstacle à leur fonction d’intérêt général de prévention des inondations. Le PLU de Queyrac est compatible avec cette disposition par l’intermédiaire d’un PPRI, traduit réglementairement dans le zonage et le règlement. Le PLU assure ainsi une stricte protection des biens et des personnes vis-à-vis du risque d’inondation. Il contribue par ailleurs à la protection des champs d’expansion de crue.
Plan de Prévention
du Risque Inonda-
tion
Documents concerné
- PPRI de la Pointe du Médoc
Articulation juridique
- Obligation de compatibilité
- Le PPRI détermine deux zones réglementaires dites « rouge » et « jaune », dans lesquelles des limitations aux possibilités d’occuper le sol sont déterminées graduellement selon l’intensité du risque. Le PLU super- pose à ses dispositions réglementaires la cartographie de ces deux zones. La zone « rouge », par définition inconstructible, est superposée à un secteur « naturel protégé » en zone « naturelle et forestière ». La zone « jaune », concernant des secteurs moins exposés au risque, adopte un règlement plus souple. Elle se su- Objet
- Protection du territoire vis-à-vis du risque
d’inondation.
perpose à diverses zones dont des zones U, dont les contours sont limités au bâti existant afin de ne pas aggraver l’exposition des biens et des personnes vis-à-vis du risque. Le PLU garantit ainsi la protection de la population vis-à-vis de ce risque tout en assurant le maintien des champs d’expansion de crue.
Schéma Régional
de Cohérence
Ecol.
Documents concerné
- SRCE Aquitaine adopté en 2015
Articulation juridique
- Obligation de prise en compte
Objet
- Stratégie de protection et de mise en valeur
des continuités écologiques régionales.
- Le SRCE Aquitaine détermine une cartographie des élé- ments constitutifs de la trame verte et bleue locale au
1/100 000ème. Le SRCE est un document de cadrage à
une échelle régionale, nécessitant obligatoirement un tra-
vail plus fin pour un passage à l’échelle locale.
- Le PLU traduit donc cette exigence par la cartographie d’une trame verte et bleue locale à l’appui d’une analyse
fine de l’occupation du sol. Le PLU traduit les objectifs de
protection du SRCE par l’établissement d’un zonage ré-
glementaire adapté (zones « naturelles et forestières »).
- Le PLU concourt par ailleurs à la protection des réservoirs de biodiversité (bocage et sous-trame composite des pa-
lus, réservoir forestier).
- Le PLU se concentre sur le développement des espaces résidentiels « pôles » de la commune. Il exclut toutefois le
village de « Sémian » de l’enveloppe de densification
« zones U) tout en définissant un secteur de taille et de ca-
pacité limitée sur « Les Ourmes » (densification limitée).
Charte du PNR
Médoc
Documents concerné
- Avant-projet de charte pour un futur PNR
Médoc
Articulation juridique
- Obligation de compatibilité
Objet
- Définition d’un projet de territoire visant à
protéger et promouvoir le développement
du Médoc
- L’avant-projet de charte détermine l’objectif de préserver les continuités écologiques du territoire en s’assurant de leur bonne prise en compte dans les projets d’aménagements par un classement adapté dans les documents d’urbanisme et en poursuivant ou améliorant les bonnes pratiques de gestion. Le PLU de Queyrac respecte cette disposition par l’intermédiaire de sa cartographie de la trame verte et bleue, accompagnée de ses dispositions réglementaires (zones « naturelles et forestières »).
- L’avant-projet de charte vise à prendre en compte et préserver les corridors écologiques dans les villes et villages par une « trame verte urbaine » définie dans les documents d’urbanisme et s’appuyant sur la bio- diversité ordinaire.
- Prendre en compte et traduire les enjeux d’une forêt multifonctionnelle dans leurs projets d’aménagement et d’urbanisme. Le PLU contribue à préserver la ressource forestière par l’intermédiaire de son zonage réglementaire. Il interdit toute forme de mitage dans l’espace forestier.
- Limiter l'étalement urbain et favoriser la densification selon des modalités adaptées au territoire. Cette orientation, par ailleurs portée par le SCOT, est traduite réglementairement dans le PLU. 8.9 LA DEFINITION D’INDICATEURS D’EVALUATION DU PLU
Un indicateur est une donnée quantitative qui permet de caractériser une situation évolutive (par exemple, l’état
des milieux), une action ou les conséquences d’une action, de façon à les évaluer et à les comparer à leur état à
différentes dates.
Dans le domaine de l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme, le recours à des indicateurs est très
utile pour apprécier, d’une part l’état initial de l’environnement et d’autre part, les transformations impliquées par les
dispositions du document. Il s’agit ainsi d’apprécier le résultat de la mise en œuvre de celui-ci au terme d’une durée
déterminée. INDICATEURS RETENUS MODE D’EVALUATION DES INDICATEURS ETAT INITIAL/OBJECTIF FREQUENCE
Évaluation des objectifs du PADD sur le plan démographique et urbain
Mesure de la consommation des
sols par l’urbanisation
Mesure de l’évolution du parc de
logements
Mesure de l’évolution de la po-
pulation depuis le diagnostic du
PLU et du dynamisme écono-
mique
Analyse croisées des données de la base
nationale SITADEL et du registre des permis
de construire de la municipalité, comparai-
son avec les objectifs du PLU
Analyse de l’évolution de la densité
moyenne des constructions selon les don-
nées SITADEL, comparaison avec les objec-
tifs du PLU
Étude croisée des chiffres de l’INSEE, FILO-
COM et SITADEL visant à déterminer
l’évolution du parc de logements sur la
commune
Analyse des recensements de la population
à partir des données de l’INSEE, analyse du
vieillissement de la population
Étude de l’évolution du nombre d’emplois
au lieu de travail (INSEE)
Mobilisation d’une enveloppe constructible de 8 hectares à destina- tion résidentielle, ouverture de 3 hectares de zones « à urbaniser »
Nombre moyen d’autorisations de construire délivrées chaque année pour de l’habitat, calcul des surfaces mobilisées au regard du taux de densité souhaité par le PADD (12 logements/hectare)
Projection de 10 nouveaux logements par an (hors reconquête du logement vacant, soit 15 logements supplémentaires sur les 10 ans), pour environ 950 résidences principales d’ici le milieu des années 220 contre 844 selon l’INSEE en 2013
Maintien du parc de logements vacants à moins de 5 % du parc total de la commune (4,3 % du parc total en 2013 selon l’INSEE)
Projection d’une croissance démographique de l’ordre de 10 à 11 nouveaux ménages par an pour l’atteinte d’un plafond démogra- phique de 1600 habitants d’ici 2026/2027, stabilisation, voire diminu- tion de la part des seniors (65 ou plus) dans la population commu- nale
Annuelle
Annuelle
10 ans
Efficacité du PLU au regard de la protection de la trame verte et bleue
Qualité des milieux naturels, des
surfaces forestières, des zones
humides et des systèmes boca-
gers
Évolution de l’occupation des sols compa-
rée à l’état initial dressé par le PLU à l’aide
des photographies aériennes de l’IGN
Analyse de l’évolution des surfaces en boi-
sements protégées par le PLU, suivi des
demandes d’autorisation de coupe et/ou
arrachage
Se reporter à la carte d’occupation des sols et des habitats semi- naturels figurant au sein de l’analyse de l’état initial de l’environnement, réalisation d’une nouvelle carte d’occupation des sols à l’occasion de chaque révision générale du PLU
3 ans
Efficacité du PLU dans la protection du patrimoine paysager et architectural
Suivi de l’évolution des éléments
et sites inventoriés par le règle-
ment au titre du Code de
l’Urbanisme
Analyse photographique des éléments
inventoriés par le PLU en vue d’adapter au
cas-par-cas les prescriptions du règlement
Évolution du linéaire des haies protégées
par le règlement et le zonage du PLU
Exigence du maintien des éléments de patrimoine inventoriés, sauf dans le cas de demandes de modification acceptées par la muni- cipalité, se reporter à l’inventaire du patrimoine
Cartographie des haies inventoriées sur le plan de zonage du PLU
6 ans
6 ans PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 407
9 RÉSUMÉ NON TECHNIQUE PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 408
9.1 MÉTHODOLOGIE DE L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE
9.1.1 Les compétences mobilisées
Les expertises de terrain relatives à l’analyse de l’Etat Initial de l’Environnement et l’étude d’incidence ont été effec-
tuées par Julien FONTAINE, de la société eau impact environnement spécialisé dans la gestion des eaux et Gérard
GARBAYE, ingénieur écologue.
Ces études ont été exploitées par A. BARBARIN-BALLIN et M. FAVRIAU, du bureau d’études URBAN HYMNS, qui se sont
chargés de définir le projet d’urbanisme avec la municipalité et de formaliser le document de l’évaluation environ-
nementale.
9.1.2 Le recueil de données bibliographiques
Cette étape a eu pour objet de rassembler les informations préalablement à la phase de terrain, afin de guider les
investigations entreprises. Les dossiers concernant la zone d’étude et disponibles auprès des services de l’Etat et des
collectivités ont été pris en compte (Porter-à-Connaissance, DOCOB Natura 2000, etc.).
Concernant l’étude du milieu naturel, de la faune et de la flore, plusieurs sources bibliographiques locales, régio-
nales et nationales ont été consultées, et notamment les fiches d’inventaire écologique de l’Institut National de
Protection de la Nature (INPN) ou encore le SCoT de la Communauté de Communes de la pointe du Médoc et le
projet du Parc Naturel Régional du Médoc en cours d’élaboration au moment de l’étude.
9.1.3 Les investigations de terrain
Les informations recueillies lors de l’étape documentaire ont permis de disposer d’une bonne connaissance des
enjeux du territoire. Néanmoins, des prospections de terrain relatives aux habitats naturels, à la flore et à la faune ont
été menées, d’une part pour actualiser les connaissances littéraires recueillies, et d’autre part pour préciser les en-
jeux des zones identifiées comme particulièrement sensibles d’un point de vue environnemental.
Il a été notamment nécessaire de caractériser les fonctionnalités écologiques du territoire et les relations entre les
milieux au travers de la réalisation d’une étude sur la « Trame Verte et Bleue » locale. M. GARBAYE a été en charge
de réaliser ces inventaires de terrain (floristiques et faunistiques) réalisés en juin, juillet 2014 et juillet 2015 et pris en
compte par le Bureau d’études URBAN HYMNS qui s’est chargé de formaliser l’étude.
Concernant la gestion des eaux, le PLU a été l’occasion de mener une étude sur les sites à projets pour évaluer
comment gérer et traiter les eaux pluviales. Cette étude a été menée par Julien FONTAINE d’impact eau environ-
nement de juillet à octobre 2015. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 409
9.1.4 Le lancement de l’évaluation environnementale
Compte tenu de la présence proche des sites Natura 2000 « Marais du nord-Médoc » et « Marais du bas-Médoc, il
s’est avéré nécessaire d’entamer la démarche d’évaluation environnementale du PLU.
9.2 RÉSUME NON TECHNIQUE DU DIAGNOSTIC AUX ENJEUX
9.2.1 L’état initial de l’environnement
Le milieu physique :
Le territoire communal est établit sur une assise géologique essentiellement de nature sédimentaire. Il se caractérise
par un relief adouci de faible ampleur topographique que l’on peut globalement diviser en deux unités. Au nord se
trouvent les palus médocains de relief plat, proche du niveau de la mer. Au centre et au sud, on rencontre le pla-
teau des Landes girondines correspond aux points d’altitude les plus élevés de Queyrac, sachant que le centre-
bourg de Queyrac est établit sur un léger promontoire, constituant le point culminant de la commune (12 mètres
NGF).
Le sol de la commune se divise principalement en trois types : au Nord et Nord-Est des sols de palus principalement
constitués d’argiles, au centre on trouve du sable colluvionné et du sol de graves et enfin au sud, principalement
recouvert de pins maritimes, on peut identifier du sable noir forestiers. Ces différents types de sol on conduit à des
occupations du sol variées, que ce soit pour réaliser de la culture de pins maritimes, de vignes ou encore réaliser de
l’élevage.
La commune se localise au sein du bassin versant de l’estuaire de la Gironde, accueillant les eaux de la Garonne.
Cette proximité de l’estuaire conduit à identifier une zone humide de palus médocains au Nord du territoire et ex-
plique la raison pour laquelle le territoire est drainé par un réseau hydrographique dense. Plusieurs cours d’eau et
chenaux sont présents sur le territoire. Le Petit chenal de Guy s’écoule à l’est et constitue l’une des limites administra-
tives de Queyrac, mais on trouve également le chenal de Richard, le ruisseau des Douze Pieds et le ruisseau de
Jancla. En plus de ces éléments, deux réseaux hydrographiques se dessinent sur le territoire, l’un à l’Est au niveau de
l’espace le Blanc, l’autre à proximité du centre-bourg dénommé Berton, constituant une ancienne gravière.
Les milieux naturels et biodiversité :
Le territoire de Queyrac est couvert par deux zonages de protection se rapportant au réseau de protection com-
munautaire Natura 2000. Le premier, « Marais du Bas-Médoc » est un Site d’Intérêt Communautaire (directive « Habi-
tats » du 21 mai 1992). Le second, « Marais du Nord-Médoc », correspond quant à lui à une Zone de Protection spé-
ciale (directive « Oiseaux » du 30 novembre 2009). Ces deux inscriptions sont révélatrices de la richesse de l’espace
dans lequel s’inscrit la commune de Queyrac, ainsi que la nécessité de le protéger et mettre en valeur.
Les palus nord-médocains, auxquels appartient le territoire communal, constituent un vaste complexe écologique
associé à l’estuaire de la Gironde, notamment en raison de la présence de grands axes migratoires utilisés par
l’avifaune migratrice remarquable. Le site revêt également un intérêt majeur au regard de la diversité des habitats PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 410
nés de la rencontre entre les terres de la pointe Nord-Médoc et les eaux salées de l’estuaire de la Gironde. La com-
binaison de zones humides imbriquées participe à la diversité des habitats, de la faune et de la flore, et induit ainsi la
richesse patrimoniale du site.
Outre ces habitats protégés et présentant une qualité remarquable, la diversité de milieux dont regorgent la com-
mune est propice au développement d’une biodiversité simple. Il convient également d’y prêter une attention, que
ce soit en reconnaissant un intérêt écologique au manteau forestier ou en mettant en avant le rôle de la haie dans
la trame verte et bleue locale et dans l’attrait qu’elle dégage pour la petite faune.
Le massif forestier de la commune s’enrichie quat à lui de la présence d’un réseau de ruisseaux naturels et de fossés
d’origine humaine, appelés crastes, qui contribuent au développement d’une biodiversité aquatique. De plus, la
présence de boisement de feuillus et de boisement mixtes à dominante de feuillus présente un intérêt biologique par
la plus grande diversité qu’il induit que la simple culture monospécifique de Pin maritime. Ces sites de mixité fournis-
sent à la faune, et en particulier à l’avifaune, des sites de nidification et de repos.
Enfin, il peut être fait mention de l’ancienne gravière située au lieu-dit « Le Berton », qui n’a pas véritablement fait
l’objet d’une réhabilitation mais qui présente un potentiel halieutique intéressant.
Les grands paysages :
La commune est marquée d’un point de vue paysager par une distinction franche entre d’une part, la zone humide
estuarienne des palus médocains, et d’autre part, le massif forestier des Landes girondines. La première zone est
caractérisée par un paysage plat et dégagé, et présente de grandes étendues enherbées où l’eau assure une
présence discrète et permanente à travers de nombreux canaux, fossés et chenaux. On peut y distinguer plus spéci-
fiquement les palus, c’est-à-dire marais « mouillé », dévolus à l’élevage, des mattes qui correspondent à des marais
« desséchés », plutôt tournées vers la céréaliculture. La seconde constitue un vaste rétro-littoral essentiellement cou-
vert par la forêt.
La commune de Queyrac s’inscrit dans le territoire médocain. Ce dernier présente des paysages très contrastés, que
ce soit un Médoc viticole marqué par les grands crus, un marais médocains aménagé par l’homme ou encore un
Médoc forestier correspondant au plateau des Landes girondines aménagées. Ces différents paysages se retrou-
vent très bien sur le territoire communal où l’on peut distinguer quatre unités paysagères. Ainsi, Les grands paysages
de la commune présentent une certaine diversité en termes d’ambiances. Se distinguent au nord de la commune,
les palus nord-médocains caractérisés par des paysages plats dominés par des prairies pâturées et fauchées. Sur la
partie sud, on peut identifier la pinède cultivée, des boisements de feuillus et des boisements mixtes correspondant
au massif forestier. Au centre du territoire, différents paysages viticoles ou marqués par la prairie évoquent l’image
d’une « mosaïque » paysagère marquée par l’empreinte viticole et agricole. Enfin, la partie urbanisée du bourg de
Queyrac et des hameaux parsemant le territoire communal viennent là encore, par la nature du bâti et sa qualité
architecturale, souligner l’insertion paysagère de la commune dans le territoire du Médoc.
Le rôle des infrastructures de transport est également important dans la lecture du paysage. La RD 1215 (reliant Bor-
deaux à la Pointe-de-Grave) constitue ainsi un événement paysager majeur sur le territoire.
La commune de Queyrac ne présente pas un espace urbain regroupé. Bien qu’un centre bourg ancien se dessine
clairement sur le territoire, on peut également identifier d’autres noyaux anciens de quartier ou de village. Cette
structure « éclatée » de l’espace urbain n’est pas sans incidence sur la lecture paysagère du territoire. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 411
Les risques, les pollutions et les nuisances :
5 types de risques majeurs ont été recensés sur le territoire de Queyrac dont principalement le risque d’inondation et
celui des remontées des nappes phréatiques. La commune est ainsi concernée par le Plan de Prévention des
Risques d’Inondation (PPRI) de l’Estuaire de la Gironde et de la Pointe du Médoc. Deux zones d’intensité différentes
peuvent ainsi s’identifier sur le territoire, une zone rouge en présence d’un risque fort et une zone jaune pour les es-
paces soumis à un risque moindre. Le risque de feu de forêt ne doit pas non plus être négligé au vu de l’importance
du massif forestier présent sur la commune.
Depuis 2004, Queyrac est régit par un Schéma Directeur d’Assainissement des eaux usées. De plus, la commune
dispose d’une station d’épuration mise en service en février 2009. La gestion des eaux (usées et pluviales) figure
parmi les principales priorités du futur document d’urbanisme car il existe des risques de pollutions. Il conviendra
donc de privilégier le raccordement à l’assainissement collectif.
Queyrac se situe dans un environnement à dominante rurale, qui ne génère pas ou peu de nuisances sonores. La
commune ne compte pas d’activités économiques sources de nuisances, à l’exception d’une gravière classée
Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) au niveau du lieu-dit « Le Blanc ». Par sa localisa-
tion excentrée, elle n’impacte toutefois pas les zones urbanisées.
Sur le territoire, les nuisances sonores sont principalement liées à la circulation automobile. Les axes routiers sont les
principales sources de nuisances sonores, et notamment la RD 1215 qui est une infrastructure routière de grand pas-
sage.
Enfin, la commune comptabilise plus d’une trentaine d’exploitations agricoles dont près d’une dizaine pratiquent
l’élevage. Sur ces secteurs, une attention particulière devra être portée au maintien des haies en présence et le
retrait des zones résidentielles.
La gestion des déchets :
La gestion des déchets est assurée par le Syndicat Mixte de Collecte et de Traitement des ordures Ménagères (SMI-
COTOM), en charge de la gestion des déchets ménagers produits sur les quatre Communautés de Communes du
nord-Médoc. La collecte des déchets se réalise au porte-à-porte par un prestataire, la SEMMGED, Société d'Econo-
mie Mixte Médocaine de Gestion des Déchets
Le SMICOTOM poursuit des actions de sensibilisation à l’éco-citoyenneté dans le but de promouvoir une réduction
de la production des déchets ménagers ainsi qu’une meilleure valorisation de ceux-ci. Globalement, la collecte et
le traitement des déchets ne suscite aucun enjeu particulier pour le PLU.
Les énergies et ressources naturelles :
Le diagnostic du PLU rappelle que les lois « Grenelle » constituent une avancée significative au regard de la problé-
matique de la gestion de l’énergie dans les documents d’urbanisme, face aux thématiques que sont l’habitat, les
déplacements, mais également la production d’énergies dites « renouvelables ». En matière d’habitat, le PLU doit
être un levier visant à faciliter la mise en œuvre des principes de l’habitat « bioclimatique ». Ceux-ci relèvent de PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 412
l’isolation thermique à optimiser, d’orientation rationalisée du bâti, de la densité urbaine à travers le choix des formes
bâties. Au travers ses documents d’urbanisme, la commune de Queyrac prend en compte ces enjeux.
S’agissant de l’exploitation des ressources forestière, la gestion des boisements situés sur la commune revient en
grande majorité au domaine privé. Les forêts privées en Médoc se caractérisent par un fractionnement et de petites
et moyennes surfaces qui font obstacle à la mise en place de plan de simple de gestion pourtant un outil important
qui des garanties de gestion durable du massif...
Il existe également une gravière sur le territoire de Queyrac. Elle se situe en limite de commune au lieu-dit « le blanc »
en direction de Vendays-Montalivet. Cette exploitation produit des sables et des granulats.
9.2.2 Récapitulatif des enjeux du projet
Les risques et nuisances :
- Préserver la qualité de la ressource en eau et protéger l’ensemble des milieux aquatiques récepteurs impor-
tants sur le territoire et préserver les zones humides
- Prendre en compte des pollutions et nuisances notamment sonores depuis les infrastructures routières.
- Intégrer le facteur « risques ». Au-delà des documents officiels, la connaissance du terrain sera utile pour
éviter d’implanter de nouvelles constructions dans une zone à risque (ex : anciennes gravières susceptibles de géné-
rer des mouvements de terrains...).
- Prendre en compte le projet de voie de contournement en prenant soin de ne pas créer de nouvelles
zones urbanisables à hauteur ou aux abords des faisceaux du tracé de cette voie.
Les milieux naturels :
- Protéger les marais, dont la valeur est reconnue par une inscription au réseau Natura 2000, des effets
de l’urbanisation.
- Veiller à la préservation des boisements générant une biodiversité par leur variété (feuillus).
- Préserver le réseau de haies pour leur rôle au regard du développement de la biodiversité et de la filtration
des eaux en amont du marais. Le PLU peut jouer un rôle de protection à travers les Espaces Boisés Classés et
l’inventaire du patrimoine. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 413 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 414
Le paysage :
- Protéger les haies qui jalonnent les marais qui structurent les perspectives
- Préserver la diversité des paysages d’Ouest en Est (passage d’une ambiance forestière à une ambiance
plus maritime et marquée par la singularité des palus).
- Prendre en compte le relief (préservation et valorisation de certains cônes de vue notamment l’église,
choix des secteurs urbanisés sur les secteurs les moins sensibles, construire en respectant la pente...).
- Définir des limites claires à l’urbanisation afin de restreindre l’étalement linéaire aux entrées de bourg.
- Respecter l’identité de la commune en préservant la densité du tissu urbain du bourg et des noyaux an-
ciens de quartiers et de villages ainsi que le caractère plus aérées des quartiers éparpillés sur le territoire.
- Travailler sur la requalification des anciennes gravières de Berton dont le caractère atypique présente un
intérêt paysager intéressant pour le tourisme et le loisir.
- Encadrer les aménagements le long de la route nationale RD 1215 (voie classée à grande circulation) afin
de veiller à la bonne image de la commune. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 415
Le patrimoine architectural et archéologique :
- Préserver l’identité rurale de la commune au travers des caractéristiques urbaines du cœur de bourg et de
la qualité de son patrimoine architectural (exemple : corps de fermes, châteaux, etc.).
- Prendre en compte l’aléa archéologique qui impacte notamment « Le Casteret », « Le Guadet » et « Au
Loc ».
- Protéger le patrimoine religieux, comme la chapelle Saint-Roche, l’église Saint-Hilaire mais aussi les nom-
breux clavaires présents sur la commune, témoignage historique de la piété de la campagne traditionnelle du Mé-
doc.
- Veiller à la préservation du patrimoine industriel associé à une ancienne laiterie et fromagerie au domaine
de Carcanieux. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 416
Le développement démographique :
- Prendre en compte le phénomène de desserrement des foyers, synonyme de vieillissement de la popula-
tion. Un phénomène qui interpelle à terme sur l’adaptation des équipements (notamment scolaires), services, trans-
ports et logements
- Bien appréhender les besoins de tous, des plus jeunes aux plus âgés.
- Opter pour un renouvellement des générations afin de conserver les équipements et services socio-
éducatifs et donc l’accueil de nouveaux foyers.
La mixité :
- Garantir une mixité sociale en offrant une variété de logements de taille et statut différents.
- Anticiper sur la hausse des retraités et les besoins en services notamment dans le domaine de la santé.
Le développement économique :
- Soutenir les activités agricoles, viticoles et forestières ainsi que les quelques entreprises implantées sur le
territoire qui participent toutes au dynamisme de la commune
- Prévoir des possibilités de développement économique conforme au SCoT (zone artisanale le long de la
RD 1215, valorisation des anciennes gravières de Berton via des projets en lien avec le tourisme)
- Encourager le développement économique local en prévoyant la requalification d’une zone d’activité
économique pour la destiner aux artisans locaux le long de la RD 1215
L’offre en logements et la construction :
- Adapter l’offre en logements aux besoins de tous notamment des plus jeunes, ce qui permet de garantir le
renouvellement générationnel et de maintenir les équipements. Il s’agit de poursuivre un rythme de croissance sou-
tenu pour accueillir de nouveau foyers mais toutefois moins élevé que celui des années 2000 (11PC/an) et de par-
venir à diversifier davantage l’offre en logements notamment au regard de la taille des parcelles.
- Réduire la taille moyenne des parcelles (vers une surface moyenne de 800 m²) tout en poursuivant un
rythme de la construction conforme aux besoins de la commune et aux exigences du SCoT. Il s’agit de limiter la
consommation d’espaces agricoles et naturels.
- Hiérarchiser les villages pour mettre fin au phénomène de dilution urbaine qui coûte cher sur le plan paysa-
ger, fonctionnel et financier (extension de réseaux...). PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 417
Les déplacements, la mobilité et les équipements :
- Veiller à la sécurisation et au traitement paysager de la route de Lescapon afin de marquer l’entrée en
espace urbain.
- Améliorer la lisibilité du stationnement derrière la mairie pour accéder aux équipements et commerces.
- Anticiper et réfléchir à l’insertion du projet de contournement de Lesparre-Médoc mené par le Conseil
Départemental.
- Développer les alternatives à l’automobile à l’échelle du bourg et du territoire – question de l’offre en
transports collectifs et du co-voiturage ?
- Continuer la réflexion autour de la requalification de l’entrée de bourg depuis la RD 102. L’aménagement
de la traverse participerait à améliorer la sécurité et valoriser l’image de la commune.
Le fonctionnement urbain :
- Réagir au phénomène de « dilution» de l’urbanisation qui s’accompagne d’une forte consommation des
espaces agricoles et « déstructure l’organisation » du territoire... Opter pour un taux de densité supérieur à 10log/ha.
- Tenir compte d’une organisation multipolaire historique sur le plan résidentiel : Le Bourg, Larnac et La Hon-
tane de par leur proximité, situation, desserte et de leurs équipements figurent comme des pôles résidentiels com-
plémentaires
- Atténuer l’effet de « nébuleuse urbaine » et recoudre le tissu urbain pour s’assurer de la bonne connexion
des futures extensions urbaines et réduire la consommation des sols.
- Prendre en compte les activités en présence, notamment agricoles et viticoles. Des exploitations drainent
l’ensemble du territoire et méritent d’être protégées. Il faut limiter autant que possible les éventuels conflits de voisi-
nages PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 418
9.3 LA DÉMARCHE D’ÉVALUATION ET LES MESURES « D’ÉVITEMENT, DE RÉDUCTION & COMPENSATION »
THÈMES OBJECTIFS
QUELLES ÉTUDES
RÉALISÉES ?
QUI EST INTERVENU ? QUELLES MESURES ADOPTÉES AU SEIN DU PLU ?
TRAME VERTE ET
BLEUE
Maintenir voire res-
taurer les continuités
écologiques
Etat initial de
l’environnement
Urbaniste-
environnementaliste
- Etablissement d’un zonage assorti de mesures réglementaires visant l’inconstructibilité de la zone Np recouvrant les zones humides des marais + encadrement de l’évolution des constructions isolées dans la zone N (extension limitée) + protection des boisements (bosquets, ripisylves et haies) principalement par le recours aux Espaces Boisés Classés - Réduction des zones d’étalement de l’urbanisation (AU)
- Gestion des eaux pluviales privilégiant l’épuration naturelle au travers de dispositions réglementaires adaptées et des orientations d’aménagement et de programmation - Adaptation des orientations d’aménagement et de programmation
MILIEU NATUREL
BIODIVERSITÉ
Préservation des
valeurs naturelles des
massifs forestiers et
des milieux agricoles
Etat initial de
l’environnement
+ inventaire faune –
flore et zones humides
à l’occasion des OAP
Ingénieur écologue
Hydrologue
Urbaniste-
environnementaliste
- Protection des boisements (bosquets et haies) via le classement en zone N, les Es- paces Boisés Classés et l’inventaire du patrimoine
- Choix des zones à urbaniser
- Limitation des surfaces mobilisées avec une réduction des zones constructibles par rapport au projet initial et au précédent document d’urbanisme (8 ha pour le dévelop- pement résidentiel, 2ha pour le développement économique zone 1AUy) - Obligation de préserver des espaces éco-aménageables, non imperméabilisé au sein des futures opérations
- Adaptation des OAP
RISQUES
NUISANCES
Prise en compte des
risques et des nui-
sances
Identification et spa-
tialisation de
l’ensemble des risques
et nuisances sur le
territoire
Reprise du PPRI
Service de l’Etat
Municipalité
Urbaniste
- Classement en zone naturelle des surfaces exposées au risque inondation pour pré- server les personnes et les biens et au-delà limiter les risques de pollutions - Prise en compte du risque de mouvement de terrain lié à d’anciennes gravières par la mise en place d’une trame dans le bourg
- Classement des sites d’exploitations et de leurs abords en zone Agricole - Réduction des possibilités de nouvelles constructions au sein des zones boisées (Clas- sement N et Nh)
- Adaptation des OAP notamment de celle relative à la zone 1AUy intégrant les exi- gences du SDIS concernant le risque de feu de forêt
DÉCHETS Assurer une bonne gestion des déchets Urbaniste - Intégration des dispositifs de stockage et de collecte des déchets au sein de la com- mune PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 419
THÈMES OBJECTIFS QUELLES ÉTUDES RÉALISÉES ? QUI EST INTERVE- NU ? QUELLES MESURES ADOPTÉES AU SEIN DU PLU ?
PAYSAGE
Préservation des
valeurs architectu-
rales et paysagères
du territoire
Étude paysagère visant à carac-
tériser les paysages à définir leurs
sensibilités dans l’état initial de
l’environnement
Étude prospective visant à antici-
per les incidences visuelles des
futurs aménagements et à adap-
ter les OAP en fonction
Urbaniste
Paysagiste
- Localisation des zones constructibles dans l’enveloppe des parties actuelle- ment urbanisées, garantissant leur cohérence au regard du paysage
- Formulations d’orientations d’aménagement et de programmation visant à ga- rantir la qualité visuelle des futurs aménagements au sein des zones constructibles - Préservation des éléments boisés (haies) jouant un rôle au sein du paysage + nouvelles plantations notamment en périphérie des futures opérations pour gérer les eaux et améliorer l’insertion paysagère des constructions
- Préservation des éléments architecturaux intégrant le patrimoine du territoire
- Inventaire des éléments de patrimoine (naturel, architectural et urbain) qui fondent l’identité de la commune dans le cadre de l’article L. 123-1-5, III - 2° du code de l’urbanisme devenu les articles L151-19 et 23
- Requalification d’une friche artisanale le long de la RD 1215 +DOSSIER LOI BAR- NIER (pièce n°1.1)
ÉNERGIE
POLLUTIONS
Promotion des éner-
gies renouvelables et
réduction des Gaz à
Effet de Serre (GES)
Étude des cadres légaux en
vigueur et leurs traductions ré-
glementaires possibles
Diagnostic des déplacements et
réflexion sur l’intégration des
déplacements « doux » (piétons,
cyclistes)
Proposition au travers des OAP
Urbaniste
- Intégration des principes de l’habitat « bioclimatique » au sein du document d’urbanisme, et notamment au travers des Orientations d’Aménagement et de Programmation
- Absence de mesures réglementaires susceptibles de contrarier les économies d’énergie ou l’emploi de dispositifs de production d’énergies renouvelables + re- commandations au travers de l’article 15
- Intégration des déplacements « doux » (piétons et cyclistes) au sein de chaque opération future + priorité à l’aménagement de terrains proches des équipements facilitant les déplacements doux
CONSOMMATION
D’ESPACE
Modération de la
consommation
d’espaces
Étude rétrospective de la con-
sommation des sols
Élaboration d’un scénario com-
patible avec les enjeux du SCoT
Zonage
Urbaniste
- Priorité à la densification du tissu urbain et réduction des surfaces ouvertes à l’urbanisation au regard du précédent POS. Le taux de densité retenu dans le PLU est celui de 12 log/ha soit 800m² par nouvelle construction au lieu de 1200m² ac- tuellement.
- Une mobilisation de 8ha pour soutenir le projet de développement résidentiel 80% de logements produits en densification et un taux de densité global légère- ment supérieur à 10 log/ha
- Une mobilisation de 2.1ha en 1AUy pour le développement économique et une zone 2AUt pour un développement touristique à long terme visant également à participer à valoriser le site d’anciennes gravières PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 420
9.4 L’ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET
AXE DU PADD ORIENTATIONS TRADUCTION DANS LE PLU ANALYSE DES INCIDENCES INCIDENCE - / 0 / +
1. INSCRIRE LE PATRIMOINE NATUREL AU CŒUR DU PROJET
Protéger les continuités
écologiques et la
biodiversité
- Zonage (N et Np)
- EBC, Inventaire des haies
- OAP (Plantations)
- Règlement (essence
locale)
Tous les éléments de la « Trame Verte et Bleue » locale qu’il s’agisse des vallées et de leur ripisylve, des zones humides, ou encore des haies, ont vocation à être préservés. A cet effet, le projet ne générera ainsi aucun effet d’emprise sur les sites sensibles et devrait même participer à la restauration des continuités écologiques, notamment via de nouvelles plantations dans toutes les futures opérations d’aménagement. Le projet se traduit par une zone « N » et ses secteurs qui recouvrent 2375ha soit plus de 77% du territoire.
+
Garantir une bonne
gestion des eaux pour
protéger les milieux
- Zonage (Np et Ns pour
accueillir la station
d’épuration)
- Règlement (Art 4, 9 et 13)
- OAP
Elle privilégie le développement résidentiel et la densification à hauteur des secteurs les mieux desservis par l’assainissement collectif (le bourg et la Hontane). 80% des futures constructions projetées pourront ainsi être desservies par l’assainissement collectif à terme (cf zonage d’assainissement) et d’ores et déjà 50% seront raccordables immédiatement.
Elle limite les risques d’imperméabilisation des sols en imposant des surfaces libres plantées ou enherbées...
La municipalité profite du PADD relayé par le règlement et les OAP pour limiter l’imperméabilisation des sols et prendre en compte la gestion et le traitement des eaux très en amont dans tous les projets.
+
Intégrer le facteur des
risques et des nuisances
- Représentation graphique
des zones inondables
- Zonage (A et AP pour les
exploitants agricoles et
leurs abords)
- OAP
Le projet communique et prend en compte les risques. Le risque inondation tel que défini par un PPRI justifie notamment de classer les marais du palu en zone N et Np
Par précaution, compte tenu de l’état des sols (présence d’argile et d’anciennes gravières), la municipalité communique au travers son PADD et attire l’attention des futurs constructeurs sur l’intérêt de mener en amont de tout projet des études de sol.
Le risque d’incendie au vu de l’importance du massif forestier sur le territoire n’est pas à négliger. Pour cette raison, le projet limite le développement résidentiel dans les zones boisées. En outre, l’OAP sur la zone 1AUy a intégré les contraintes en présence sur le sujet (bande pénétrable de 4 mètres de large ; retrait des constructions de 10 mètres des espaces boisés, débroussaillement sur 50 mètres de large à la périphérie de la zone...
+
Relever le défi énergé-
tique
- OAP
- Règlement (art 4, 6, 7, 9, 11
et 16)
Le projet communal encourage les constructions de type « basse consommation » et « bio clima- tique ». Il va dans le sens de la densification et d’une urbanisation plus compacte (rapprochement des bâtiments, création d’étages…) induisant des économies d’énergies. En outre, le projet auto- rise le recours aux énergies renouvelables tout en précisant que la commune souhaite que la composition du bâti ancien soit respectée au mieux.
+ PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 421
AXE DU PADD ORIENTATIONS TRADUCTION DANS LE PLU ANALYSE DES INCIDENCES
INCIDENCE
- / 0 / +
2. VALORISER LE PATRIMOINE NATUREL DE LA COMMUNE
Penser le paysage
comme un élément
structurant dans
l’organisation du terri-
toire
- Zonage N et Np
- Règlement
- EBC, Inventaire des haies,
espace à planter
- Dossier loi Barnier
Le projet privilégie le réinvestissement à l’étalement, les futures constructions devraient donc mieux
s’insérer à leur environnement qui sera d’ores et déjà urbains.
Le projet de zone artisanale le long de La RD 1215 a donné lieu à un dossier loi Barnier dont le but
est de garantir la qualité des aménagements le long des voies classées à grande circulation.
+
Promouvoir l’identité de
la commune
- Zonage (UA, UAb)
- Inventaire du patrimoine
- Zonage (Nt)
- OAP
La volonté de respecter les caractéristiques du bâti traditionnel local est clairement affichée par la
commune dans l’élaboration de son règlement et de son zonage qui permet d’identifier le tissu
ancien pour en préserver les qualités
L’inventaire du patrimoine doit participer à protéger les éléments qui forgent l’identité de la com-
mune et à sensibiliser les habitants sur l’histoire, la culture locale...
La municipalité soutient le projet de requalification des anciennes gravières de Berton afin de
valoriser cet espace qui présente un fort potentiel touristique
+
Améliorer l’insertion
paysagère des cons-
tructions
- EBC, espace à planter
- Inventaire des haies
- Règlement
- Dossier loi Barnier – retrait
depuis la RD 1215 affiché
au plan de zonage.
Il est porté une attention particulière aux franges au contact des espaces agricoles ouverts. Afin
de maintenir une transition entre l’urbain et l’agricole, des zones tampons de jardins ou de planta-
tion de haies doivent être préservées.
Egalement, la présence de la route RD 1215, voie classée à grande circulation, conduit à imposer
la réalisation d’un dossier Loi Barnier pour tous aménagements réalisés à ses abords. Ce dernier
prévoit un certains nombres de mesures visant à valoriser les abords de La RD 1215 actuellement
en friche
0 PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 422
AXE DU PADD ORIENTATIONS TRADUCTION DANS LE PLU ANALYSE DES INCIDENCES
INCIDENCE
- / 0 / +
3. MAITRISER LE DÉVELOPPEMENT URBAIN
Rationaliser le déve-
loppement démogra-
phique de la commune
dans le respect des
objectifs du SCoT
- Choix des zones AU et U
Le projet s’inscrit dans une dynamique de croissance même si les chiffres actuels tendent à s’inverser. La commune souhaite se donner les moyens d’accueillir de nouveaux foyers notamment de jeunes ménages pour garantir la dynamique de la commune et notamment le maintien des équipements et services en place aujourd’hui.
Elle privilégie le renforcement du bourg lequel concentre les équipements et services dans l’optique d’offrir un cadre de vie de qualité attractif aux yeux de jeunes foyers
+
Modérer la consomma-
tion des espaces agri-
coles, naturels et fores-
tiers
- Zonage (réduction des
zones U et NA au profit de
zones A et N)
- Reglement – extension
limitée des constructions
diffuses dans la zone N et
A, encadrement des an-
nexes
Le projet soutient une réduction des surfaces ouvertes à l’urbanisation. Le PLU est beaucoup plus économe que les précédents documents d’urbanisme, il réduit ainsi fortement les zones à urbani- ser et met fin à l’étalement linéaire.
Il encadre strictement les possibilités de construire dans les secteurs les plus retirés qui ont vocation à conserver leur vocation originelle agricole ou naturelle
+
Conforter les centralités
- Zonage (UAa, UAb et UB)
- OAP
La commune souhaite maîtriser davantage l’urbanisation de son territoire en privilégiant globale- ment le développement du bourg et des quartiers de la Hontane et de Larnac. Les autres quartiers auront vocation à se développer de manière ponctuelle en procédant essentiellement au com- blement de « dents creuses » et ce de manière dérogatoire pour préserver l’environnement naturel et agricole dans lequel ils s’inscrivent. le projet conduit donc à mettre fin à l’étalement urbain de tous les villages.
+
Assurer une mixité
sociale et génération-
nelle
- Orientation
d’aménagement et de
programmation
- Zonage, choix des zones
AU
Afin d’assurer de la mixité, les aménageurs sont incités à proposer dans toutes les nouvelles opéra- tions du bourg une offre variées de logement tant en terme de taille que de statut. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 423
AXE DU PADD ORIENTATIONS TRADUCTION DANS LE PLU ANALYSE DES INCIDENCES
INCIDENCE
- / 0 / +
4. PROMOUVOIR LE CADRE DE VIE RURAL
Soutenir l’activité agri-
cole, viticole et fores-
tière
- Zonage (N, Np, A et Ap)
- Encadrement des annexes
et des extensions des cons-
tructions de tiers dans la
zone agricole
L’activité agricole, viticole et l’exploitation forestière sur le territoire font partie de l’économie
locale et de l’identité de la commune. A travers son projet, la municipalité entend permettre aux
exploitants agricoles de poursuivre leur activité en préservant leurs outils de travail des effets de
l’urbanisation (terres, bâtiments, installations...). La consommation d’espace agricole est ainsi
beaucoup plus réduite que dans les précédents documents d’urbanisme.
+
Conforter la dyna-
mique économique
locale
- Zonage (UY, 1AUY et 2AUt)
- OAP
Le projet souhaite donner les moyens aux activités en présence de se maintenir et de se dévelop-
per. Il anticipe également leurs futurs besoins d’artisans locaux en réservant des terrains le long de
la RD 1215 pour en faire une zone artisanale communautaire. Il s’agit de répondre aux besoins des
petites entreprises locales qui n’ont pas d’alternative localement.
0
Garantir le maintien
des équipements et
permettre leurs exten-
sions
- Zonage (UE)
- Zonage Choix des zones
AU
Le territoire communal dispose actuellement d’un bon niveau d’équipement et cherche à les
maintenir. 0
Trouver une alternative
au « tout automobile »
- Zonage choix des zones AU
résidentielle
- OAP
Le projet promeut les déplacements doux et vise à réduire le recours à l’automobile pour les dé-
placements de courte distance. Pour cette raison, l’urbanisation est privilégiée au sein du bourg au
plus près des centralités, de nouvelles liaisons douces sont imposées et le stationnement est ration-
nalisé.
La commune soutient également le renforcement du réseau de pistes cyclables qui offre de nou-
velle possibilité de déplacement.
+ PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 424
9.5 CONCLUSION
Le présent projet de PLU n’entraîne aucune incidence significative négative sur les sites Natura 2000.
Le PADD affirme en effet une volonté de protection du patrimoine naturel remarquable et particulièrement des
marais et palus médocains, ou encore la volonté de garantir une bonne gestion des eaux (usées et pluviales) afin
d’éviter toute incidence indirecte de type pollution des eaux de l’estuaire de la Gironde.
En outre, le nouveau zonage sur l’ensemble de la commune conforte les relations entre les espaces naturels, ren-
force les fonctionnalités des continuités écologiques, proscrit les effets de coupure.
Enfin, le PLU permet de renforcer encore davantage la protection du patrimoine naturel, par la mise en place d’un
zonage et d’un règlement adapté aux enjeux de la trame verte et bleue, intégrant le facteur risque... Le renforce-
ment de l’inconstructibilité des zones d’intérêt écologique ou encore la réduction de l’étalement de l’urbanisation
au profit de la densification du tissu urbain protègent davantage les habitats et les espèces d’intérêt communau-
taire. PLU DE QUEYRAC - PIECE N°1 RAPPORT DE PRESENTATION - 425
ANNEXE / TABLE DES CONCORDANCES DU CODE DE L’URBANISME TABLE DES CONCORDANCES DU CODE DE L’URBANISME
PARTIE LEGISLATIVE
Texte Ancienne référence Nouvelle référence
Nouvel article L. 103-1
Nouvel article L. 111-1
Nouvel article L. 134-10
Nouvel article L. 172-1
Nouvel article L. 173-1
Nouvel article L. 174-2
Code de l'urbanisme art. L. 110, phrases 1, 2 et dernière partie L. 101-1
Code de l'urbanisme art. L. 110, phrases 3 première partie et 4 L. 101-2
Code de l'urbanisme art. L. 111-1, alinéa 1 L. 101-3
Code de l'urbanisme art. L. 111-1, alinéas 2 et 3 L. 111-2
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-1, alinéas 1 à 11 L. 131-1
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-1, alinéas 12 à 17 L. 131-2
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-1, alinéa 18 L. 131-3
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-1, alinéas 3 et 19 L. 131-4
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-1, alinéa 20 L. 131-6
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-1, alinéas 21 et 22 L. 131-7
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-1, alinéa 23 non repris
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-1, alinéas 24 et 25 non repris
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-2, alinéa 1 L. 111-3
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-2, alinéas 2 à 5 L. 111-4
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-2, alinéas 6 et 7 L. 111-5
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-2, alinéas 6 phrase 2 et 7 phrase 2 R. 111-20
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-4, alinéas 1 et 2 L. 111-6
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-4, alinéas 3 à 8 L. 111-7
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-4, alinéa 9 L. 111-8
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-4, alinéa 10 L. 111-9
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-4, alinéa 11 L. 111-10
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-5, alinéa 1 L. 112-1
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-5, alinéas 2 et 3 L. 112-2
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-6 L. 111-22
Code de l'urbanisme art. L. 111-2 L. 111-13
Code de l'urbanisme art. L. 111-3, alinéa 1 L. 111-15
Code de l'urbanisme art. L. 111-3, alinéa 2 L. 111-23
Code de l'urbanisme art. L. 111-3-1, alinéa 1 L. 114-1
Code de l'urbanisme art. L. 111-3-1, alinéa 5 L. 114-2 Code de l'urbanisme art. L. 111-3-1, alinéa 5 phrase 2 R. 114-3
Code de l'urbanisme art. L. 111-3-1, alinéa 6 L. 114-3
Code de l'urbanisme art. L. 111-3-1, alinéas 2 à 4 L. 114-4
Code de l'urbanisme art. L. 111-4 L. 111-11
Code de l'urbanisme art. L. 111-5 L. 115-1
Code de l'urbanisme art. L. 111-5-1 L. 115-2
Code de l'urbanisme art. L. 111-5-2 L. 115-3
Code de l'urbanisme art. L. 111-5-3, alinéa 1 L. 115-4
Code de l'urbanisme art. L. 111-5-3, alinéa 2 L. 115-5
Code de l'urbanisme art. L. 111-5-4 L. 115-6
Code de l'urbanisme art. L. 111-6 L. 111-12
Code de l'urbanisme art. L. 111-6-1, alinéa 1 L. 111-19
Code de l'urbanisme art. L. 111-6-1, alinéa 2 L. 111-20
Code de l'urbanisme art. L. 111-6-1, alinéa 3 L. 111-21
Code de l'urbanisme art. L. 111-6-1, alinéa 1 phrase 2 L. 151-37
Code de l'urbanisme art. L. 111-6-2, alinéa 1 L. 111-16
Code de l'urbanisme art. L. 111-6-2, alinéas 2 et 3, phrases 1 et 3 L. 111-17
Code de l'urbanisme art. L. 111-6-2, alinéa 3, phrase 2 R. 111-24
Code de l'urbanisme art. L. 111-6-2, alinéas 4 et 5 L. 111-18
Code de l'urbanisme art. L. 111-7 L. 424-1
Code de l'urbanisme art. L. 111-8 L. 424-1
Code de l'urbanisme art. L. 111-9 L. 424-1
Code de l'urbanisme art. L. 111-10, alinéas 1, 2 et 4, ecqc les opérations
d'aménagement dans le périmètre des opérations
d'intérêt national (OIN)
L. 102-13
Code de l'urbanisme art. L. 111-10, alinéas 1, 2 et 4, sauf ecqc les
opérations d'aménagement dans le périmètre des OIN
L. 424-1
Code de l'urbanisme art. L. 111-11 L. 424-1
Code de l'urbanisme art. L. 111-12 L. 421-9
Code de l'urbanisme art. L. 111-13 L. 111-24
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 1, phrase 1 L. 151-1
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 1, phrases 2 et 4 L. 151-2
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 11 non repris
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 14 L. 153-3
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 17 L. 151-11
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 2 L. 151-45
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 3, phrase 1, alinéas 11 et 12 L. 153-1
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 3, phrase 2 L. 153-2
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 4 L. 151-46
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 5, phrase 1 L. 151-46
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 5, phrase 3 L. 151-47 Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéa 6 L. 151-48
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéas 15 et 16 L. 153-7
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéas 7 et 8 L. 152-9
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéas 9 et 10 L. 153-9
Code de l'urbanisme art. L. 123-1, alinéas 9 et 10, ecqc les cartes
communales
L. 163-3
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-1, alinéa 5 L. 153-4
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-1, alinéas 1 et 2 L. 153-5
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-1, alinéa 3 L. 153-6
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-1, alinéa 4 L. 153-10
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-1-1 L. 151-3
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-2 L. 151-4
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-3 L. 151-5
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-4, alinéas 1 et 9 L. 151-6
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-4, alinéas 2 à 6 L. 151-7
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-4, alinéa 7, première partie L. 151-44
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-4, alinéa 7, dernière partie L. 151-46
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-4, alinéa 8 L. 151-47
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 1 en partie L. 151-8
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 1 en partie, alinéas 3 et 4 L. 151-9
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 20 L. 151-10
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 14 L. 151-11
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 15 L. 151-12
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéas 8 et 13, phrase 1 L. 151-13
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 13, phrase 2 Transféré en partie réglementaire
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 5 L. 151-14
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 6 L. 151-15
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 7 L. 151-16
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 1 fin de la phrase L. 151-17
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 17, phrase 1 en partie (sauf
performance énergétique)
L. 151-18
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 18 en partie L. 151-19
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 22 L. 151-21
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 17, phrase 2 L. 151-22
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 18 en partie, et alinéa 21 L. 151-23
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 25, phrase 2 L. 151-24
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 19 L. 151-26
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 24 L. 151-38
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 25, phrase 1 L. 151-39
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 26 L. 151-40 Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 27 L. 151-41
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-7 L. 144-2
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-8 L. 151-2
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-9, alinéa 2, phrase 1 L. 131-4
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-9, alinéa 2, phrase 3 L. 131-5
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-9, alinéa 2, phrase 2 L. 131-6
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-9, alinéas 3 et 4 L. 131-8
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-9, alinéa 1 L. 152-3
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-10, alinéas 1 et 2 L. 131-7
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-11, alinéa 1 L. 151-20
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-11, alinéa 2 L. 151-28
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-11, alinéas 3 et 4 L. 151-29
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-12, alinéa 1 L. 151-30
Code de l'urbanisme art. L.123-1-12, alinéa 3, phrase 2 L. 151-31
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-12, alinéa 2 L. 151-32
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-12, alinéa 3 (phrase 1) et alinéas 5 et 6 L. 151-33
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-12, alinéa 4 L. 151-47
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-13, alinéa 6 L. 151-34
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-13, alinéas 1, 2, 4 et 5 L. 151-35
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-13, alinéa 3 L. 151-36
Code de l'urbanisme art. L. 123-2 L. 151-41
Code de l'urbanisme art. L. 123-3, alinéa 4 L. 151-27
Code de l'urbanisme art. L. 123-3, alinéas 1 à 3 L. 151-42
Code de l'urbanisme art. L. 123-4 L. 151-25
Code de l'urbanisme art. L. 123-5, alinéa 3 L. 152-8
Code de l'urbanisme art. L. 123-5, alinéas 1 et 2 L. 152-1
Code de l'urbanisme art. L. 123-5, alinéas 4 à 7 L. 152-4
Code de l'urbanisme art. L. 123-5-1 L. 152-6
Code de l'urbanisme art. L. 123-5-2 L. 152-5
Code de l'urbanisme art. L. 123-6, alinéa 1 (phrases 1 et 2) et alinéa 2 L. 153-8
Code de l'urbanisme art. L. 123-6, alinéa 1, phrase 3 L. 153-16
Code de l'urbanisme art. L. 123-6, alinéas 3 et 4 L. 153-11
Code de l'urbanisme art. L. 123-7 L. 132-10
Code de l'urbanisme art. L. 123-8, alinéa 1 L. 132-11
Code de l'urbanisme art. L. 123-8, alinéa 2 L. 132-12
Code de l'urbanisme art. L. 123-8, alinéa 4, phrase 2 R. 132-9
Code de l'urbanisme art. L. 123-8, alinéas 2, 3, 4 phrase 1 et alinéa 5 L. 132-13
Code de l'urbanisme art. L. 123-9, alinéa 1, phrase 1 L. 153-12
Code de l'urbanisme art. L. 123-9, alinéa 2, phrase 1 L. 153-14
Code de l'urbanisme art. L. 123-9, alinéa 2, phrase 2 (en partie) et phrase 3 L. 153-16 Code de l'urbanisme art. L. 123-9, alinéa 2, phrase 4 R. 153-4
Code de l'urbanisme art. L. 123-9, alinéa 2, phrase 2 (en partie) L. 153-17
Code de l'urbanisme art. L. 123-9, alinéa 3 L. 153-15
Code de l'urbanisme art. L. 123-9-1 L. 153-13
Code de l'urbanisme art. L. 123-10, alinéa 1, phrase 1 L. 153-19
Code de l'urbanisme art. L. 123-10, alinéa 1, phrase 2 R. 153-8
Code de l'urbanisme art. L. 123-10, alinéa 5 L. 153-22
Code de l'urbanisme art. L. 123-10, alinéas 2 à 4 L. 153-21
Code de l'urbanisme art. L. 123-11 L. 153-20
Code de l'urbanisme art. L. 123-12, alinéa 1 L. 153-23
Code de l'urbanisme art. L. 123-12, alinéa 13 R. 153-22
Code de l'urbanisme art. L. 123-12, alinéa 2 L. 153-24
Code de l'urbanisme art. L. 123-12, alinéas 3 à 5 et 7 à 12 L. 153-25
Code de l'urbanisme art. L. 123-12, alinéas 6 et 12 L. 153-26
Code de l'urbanisme art. L. 123-12-1, alinéa 1 phrase 1 et alinéa 2 L. 153-27
Code de l'urbanisme art. L.123-12-1, alinéa 3 L. 153-28
Code de l'urbanisme art. L. 123-12-1, alinéa 4 L. 153-29
Code de l'urbanisme art. L.123-12-1, alinéa 5 L. 153-30
Code de l'urbanisme art. L. 123-13, alinéa 5 L. 153-32
Code de l'urbanisme art. L. 123-13, alinéa 6 L. 153-33
Code de l'urbanisme art. L. 123-13, alinéa 7 L. 153-34
Code de l'urbanisme art. L. 123-13, alinéas 1 à 4 L. 153-31
Code de l'urbanisme art. L. 123-13, alinéas 8 et 9 L. 153-35
Code de l'urbanisme art. L. 123-13-1, alinéa 1 L. 153-36
Code de l'urbanisme art. L. 123-13-1, alinéa 2 (première partie) L. 153-37
Code de l'urbanisme art. L. 123-13-1, alinéa 3 L. 153-38
Code de l'urbanisme art. L. 123-13-1, alinéa 2 (dernière partie) L. 153-40
Code de l'urbanisme art. L. 123-13-2, alinéas 1 à 5 et 6, phrase 1 L. 153-41
Code de l'urbanisme art. L. 123-13-2, alinéa 6, phrase 2 L. 153-42
Code de l'urbanisme art. L. 123-13-2, alinéa 6, phrase 3 R. 153-8
Code de l'urbanisme art. L. 123-13-2, alinéa 7 L. 153-43
Code de l'urbanisme art. L. 123-13-3, alinéa 1 L. 153-45
Code de l'urbanisme art. L. 123-13-3, alinéas 2 à 4 L. 153-47
Code de l'urbanisme art. L. 123-14 L. 153-54
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-1, alinéas 2, 3, 5 et 6 L. 131-6
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-1, alinéa 4 L. 131-7
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-1, alinéas 1 à 6 L. 153-49
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-1, alinéa 7 L. 153-50
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-1, alinéas 8 et 9 L. 153-51
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-2, alinéa 1 L. 153-52 Code de l'urbanisme art. L. 123-14-2, alinéa 3 L. 153-53
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-2, alinéas 1 et 2 L. 153-54
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-2, alinéas 3 à 6 L. 153-55
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-2, alinéa 8 R. 153-13
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-2, alinéa 7 L. 153-56
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-2, alinéas 9 à 11 L. 153-57
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-2, alinéas 12 à 18 L. 153-58
Code de l'urbanisme art. L. 123-15, alinéa 1 L. 153-33
Code de l'urbanisme art. L. 123-15, alinéa 1 L. 153-44
Code de l'urbanisme art. L. 123-15, alinéa 3 L. 153-48
Code de l'urbanisme art. L. 123-15, alinéas 1 et 2 L. 153-59
Code de l'urbanisme art. L. 123-16 L. 153-18
Code de l'urbanisme art. L. 123-16 L. 153-33
Code de l'urbanisme art. L. 123-16, ecqc L. 153-42 L. 153-39
Code de l'urbanisme art. L. 123-17 L. 152-2
Code de l'urbanisme art. L. 123-18, alinéa 1 L. 153-12
Code de l'urbanisme art. L. 123-18, alinéa 1, ecqc L. 153-19 L. 153-16
Code de l'urbanisme art. L. 123-18, alinéa 1, phrase 1 L. 153-33
Code de l'urbanisme art. L. 123-18, alinéa 1, phrase 3 R. 153-11
Code de l'urbanisme art. L. 123-18, alinéa 2, phrase 1 (première partie) L. 153-34
Code de l'urbanisme art. L. 123-18, alinéa 2, phrase 2 L. 153-40
Code de l'urbanisme art. L. 123-18, alinéa 2, phrase 1
Code de l'urbanisme art. L. 123-18, alinéa 2, phrase 1 (dernière partie) L. 153-54
Code de l'urbanisme art. L. 123-19, alinéa 10 L. 174-1
Code de l'urbanisme art. L. 123-19, alinéa 11 L. 174-3
Code de l'urbanisme art. L. 123-19, alinéa 5 L. 174-6
Code de l'urbanisme art. L. 123-19, alinéas 1 à 4 et 7 L. 174-4
Code de l'urbanisme art. L. 123-20 L. 171-1
Code de l'urbanisme art. L. 123-21 L. 134-11
Code de l'urbanisme art. L. 123-22 L. 134-12
Code de l'urbanisme art. L. 123-23 L. 134-13
PARTIE REGLEMENTAIRE
Texte Ancienne référence Nouvelle référence
Nouvel article R. 104-11
Nouvel article R. 104-16
Nouvel article R. 121-6
Nouvel article R. 123-2 Nouvel article R. 151-1
Nouvel article R. 151-2 al.1
Nouvel article R. 151-2 al. 3
Nouvel article R. 151-2 al.4
Nouvel article R. 151-2 al.6
Nouvel article R. 151-2 al.7
Nouvel article R. 151-6
Nouvel article R. 151-7
Nouvel article R. 151-8
Nouvel article R. 151-10
Nouvel article R. 151-11
Nouvel article R. 151-12
Nouvel article R. 151-13
Nouvel article R. 151-14
Nouvel article R. 151-15
Nouvel article R. 151-16
Nouvel article R. 151-19
Nouvel article R. 151-24 al.5
Nouvel article R. 151-24 al.6
Nouvel article R. 151-26
Nouvel article R. 151-37 al.1
Nouvel article R. 151-37 al.2
Nouvel article R. 151-37 al.3
Nouvel article R. 151-37 al.4
Nouvel article R. 151-37 al.5
Nouvel article R. 151-37 al.6
Nouvel article R. 151-37 al.7
Nouvel article R. 151-37 al.8
Nouvel article R. 151-38 al.2
Nouvel article R. 151-39 al.2
Nouvel article R. 151-41 al.1
Nouvel article R. 151-41 al.2
Nouvel article R. 151-42 al.1
Nouvel article R. 151-43 al.8
Nouvel article R. 151-43 al.9
Nouvel article R. 151-44
Nouvel article R. 151-45
Nouvel article R. 151-47 al.1
Nouvel article R. 151-47 al.3
Nouvel article R.151-42 al.4 Nouvel article R.151-42 al.5
Nouvel article R.151-43 al.1
Nouvel article R.151-43 al.2
Nouvel article R.151-48 al.2
Nouvel article R.151-49 al.1
Nouvel article R.151-49 al.3
Nouvel article R.151-52 al.6
Nouvel article R.151-54 al.1
Nouvel article R.151-54 al.4
Nouvel article R.151-55 al.1
Nouvel article R.151-55 al.4
Nouvel article R. 152-2
Nouvel article R. 152-3
Nouvel article R. 153-13
Nouvel article R. 163-7
Code de l'urbanisme art. L. 111-1-2, alinéa 6, phrase 2 et alinéa 7,
phrase 2
R. 111-20
Code de l'urbanisme art. L. 111-3-1, alinéa 5, phrase 2 R. 114-3
Code de l'urbanisme art. L. 111-6-2, alinéa 3, phrase 2 R. 111-24
Code de l'urbanisme art. L. 113-2, alinéa 2, phrase 2 R. 102-2
Code de l'urbanisme art. L. 113-5, alinéa 1, phrase 3 R. 102-2
Code de l'urbanisme art. L. 121-4-1, alinéa 2 R. 132-5
Code de l'urbanisme art. L. 121-7, alinéa 3 R. 132-4
Code de l'urbanisme art. L. 121-13, alinéa 1, phrases 2 et 3 R. 104-26
Code de l'urbanisme art. L. 123-1-5, alinéa 13, phrase 2 R. 151-26
Code de l'urbanisme art. L. 123-8, alinéa 5, phrase 2 R. 132-9
Code de l'urbanisme art. L. 123-9, alinéa 2, phrase 4 R. 153-4
Code de l'urbanisme art. L. 123-10, alinéa 1, phrase 2 R. 153-8
Code de l'urbanisme art. L. 123-12, alinéa 13, phrase 1 R. 153-22
Code de l'urbanisme art. L. 123-13-2, alinéa 6, phrase 3 R. 153-8
Code de l'urbanisme art. L. 123-14-2 alinéa 8 ecqc le procès-verbal R. 153-13 (deuxième phrase)
Code de l'urbanisme art. L. 123-18, alinéa 1 phrase 3 R. 153-11
Code de l'urbanisme art. L. 130-2, alinéa 3, phrase 1 R. 113-8
Code de l'urbanisme art. L. 130-5, alinéa 1, phrase 3 R. 113-14
Code de l'urbanisme art. L. 300-6-1, alinéa 31 R. 104-4
Code de l'urbanisme art. L. 300-6-1, alinéa 31 R. 104-5
Code de l'urbanisme art. L. 300-6-1, alinéa 31 R. 104-7
Code de l'urbanisme art. L. 300-6-1, alinéa 31 R. 104-8
Code de l'urbanisme art. *R111-1 R. 111-1
Code de l'urbanisme art. *R111-2 R. 111-2
Code de l'urbanisme art. *R111-3 R. 111-3 Code de l'urbanisme art. *R111-4 R. 111-4
Code de l'urbanisme art. *R111-5 R. 111-5
Code de l'urbanisme art. *R111-6, alinéas 1, 2, 4 et 5 R. 111-25
Code de l'urbanisme art. *R111-6, alinéas 1, 3 et 6 R. 111-6
Code de l'urbanisme art. *R111-7 R. 111-7
Code de l'urbanisme art. *R111-8 R. 111-8
Code de l'urbanisme art. *R111-9 R. 111-9
Code de l'urbanisme art. *R111-10 R. 111-10
Code de l'urbanisme art. *R111-11 R. 111-11
Code de l'urbanisme art. *R111-12 R. 111-12
Code de l'urbanisme art. *R111-13 R. 111-13
Code de l'urbanisme art. *R111-14 R. 111-14
Code de l'urbanisme art. *R111-15 R. 111-26
Code de l'urbanisme art. R. 111-16 R. 111-15
Code de l'urbanisme art. *R111-17 R. 111-16
Code de l'urbanisme art. *R111-18 R. 111-17
Code de l'urbanisme art. *R111-19 R. 111-18
Code de l'urbanisme art. *R111-20 R. 111-19
Code de l'urbanisme art. *R111-21 R. 111-27
Code de l'urbanisme art. *R111-22 R. 111-28
Code de l'urbanisme art. *R111-23 R. 111-29
Code de l'urbanisme art. R.* 111-24 R. 111-30
Code de l'urbanisme art. *R111-24-1 Abrogé
Code de l'urbanisme art. *R111-24-2 Abrogé
Code de l'urbanisme art. *R111-26 R. 115-1
Code de l'urbanisme art. R.* 111-27 R. 122-16
Code de l'urbanisme art. R. 111-28, alinéa 1 R. 172-1
Code de l'urbanisme art. R. 111-28, alinéas 2 à 10 R. 172-2
Code de l'urbanisme art. R. 111-29 R. 172-3
Code de l'urbanisme art. R.* 111-30 R. 111-31
Code de l'urbanisme art. R.* 111-31 R. 111-37
Code de l'urbanisme art. R. 111-32, alinéa 7 R. 111-39
Code de l'urbanisme art. R.* 111-32, alinéas 1 à 6 R. 111-38
Code de l'urbanisme art. R.* 111-32-1 R. 111-40
Code de l'urbanisme art. R.* 111-33 R. 111-41
Code de l'urbanisme art. R.* 111-34, alinéa 5 R. 111-43
Code de l'urbanisme art. R.* 111-34, alinéas 1 à 4 R. 111-42
Code de l'urbanisme art. R. 111-34-1 R. 111-44
Code de l'urbanisme art. R.* 111-34-2 R. 111-40
Code de l'urbanisme art. R. 111-34-2 R. 111-44 Code de l'urbanisme art. R.* 111-35 R. 111-45
Code de l'urbanisme art. R.* 111-36 R. 111-46
Code de l'urbanisme art. R.* 111-37 R. 111-47
Code de l'urbanisme art. R.* 111-38 R. 111-48
Code de l'urbanisme art. R.* 111-39 R. 111-49
Code de l'urbanisme art. R.* 111-40 R. 111-50
Code de l'urbanisme art. R.* 111-41 R. 111-32
Code de l'urbanisme art. R.* 111-42 R. 111-33
Code de l'urbanisme art. R.* 111-43 R. 111-34
Code de l'urbanisme art. R.* 111-44 R. 111-34
Code de l'urbanisme art. R.* 111-44 et art. R.* 111-39 R. 111-49
Code de l'urbanisme art. R.* 111-45 R. 111-35
Code de l'urbanisme art. R.* 111-46 R. 111-36
Code de l'urbanisme art. R. 111-46-1 R. 111-51
Code de l'urbanisme art. R. 111-48 R. 114-1
Code de l'urbanisme art. R. 111-47 R. 424-24
Code de l'urbanisme art. R. 111-49 R. 114-2
Code de l'urbanisme art. R. 111-50 R. 111-23
Code de l'urbanisme art. R.* 111-50-1 R. 111-24
Code de l'urbanisme art. R. 123-9, alinéa 26 R. 122-2
Code de l'urbanisme art. R*123-1 L. 151-2
Code de l'urbanisme art. R*123-2, alinéa 4, ecqc le zonage R. 151-2, alinéa 5
Code de l'urbanisme art. R*123-2, alinéa 2 R.151-1, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-2, alinéas 3 et 5 R.151-1, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-2, alinéa 4 ecqc les PADD, OAP et
règlement
R.151-2, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-2, alinéa 6 R. 151-4
Code de l'urbanisme art. R*123-2, alinéa 7 R. 151-5
Code de l'urbanisme art. R*123-2-1, alinéa 1 R. 151-3, alinéa 1
Code de l'urbanisme art. R*123-2-1, alinéa 2 R. 151-3, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-2-1, alinéa 3 R. 151-3, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-2-1, alinéa 4 R. 151-3, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-2-1, alinéa 5 R. 151-3, alinéa 5
Code de l'urbanisme art. R*123-2-1, alinéa 6 R. 151-3, alinéa 6
Code de l'urbanisme art. R*123-2-1, alinéa 7 R. 151-3, alinéa 7
Code de l'urbanisme art. R*123-2-1, alinéa 8 R. 151-3, alinéa 8
Code de l'urbanisme art. R*123-2-1, alinéa 9 R. 151-5
Code de l'urbanisme art. R*123-2-2, alinéa 1 R. 151-54, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-2-2, alinéa 2 R. 151-55, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-3, alinéa 1 L. 151-5
Code de l'urbanisme art. R*123-3, alinéa 2 R. 151-54, alinéa 3 Code de l'urbanisme art. R*123-3, alinéa 3 R. 151-55, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-3-1, alinéa 1 R. 151-6, alinéa 1
Code de l'urbanisme art. R*123-3-1, alinéas 2 et 3 L. 151-46 ecqc les OAP art. R. 151-54, alinéa 4 ecqc
le POA
Code de l'urbanisme art. R*123-3-1, alinéas 2 et 4 L. 151-47
Code de l'urbanisme art. R*123-3-1, alinéa 5 Non repris
Code de l'urbanisme art. R*123-3-2 Non repris principe général englobant à l'art. R. 151-6
Code de l'urbanisme art. R*123-4, alinéa 1 R. 151-17
Code de l'urbanisme art. R*123-4, alinéa 2 L. 151-26
Code de l'urbanisme art. R*123-5 R. 151-18
Code de l'urbanisme art. R*123-6 R. 151-20
Code de l'urbanisme art. R*123-7, alinéa 1 R. 151-22
Code de l'urbanisme art. R*123-7, alinéas 2 à 5 R. 151-23
Code de l'urbanisme art. R*123-7, alinéa 6 R. 151-36
Code de l'urbanisme art. R*123-8, alinéas 1 à 4 R. 151-24, alinéas 1 à 4
Code de l'urbanisme art. R*123-8, alinéas 5 à 9 R. 151-25
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 2 R. 151-30, alinéas 2 et 3
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 3 R. 151-33, alinéas 1, 2 et 3
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 4 R. 151-47, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 5 R. 151-49, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 6 Abrogé
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéas 7 à 9 R. 151-39, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéas 10 et 11 R. 151-39, alinéa 1
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 12 R. 151-41, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 13 Non repris
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 14 R. 151-43, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 15 Abrogé
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 16 R. 151-42, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 17 art. R. 151-49, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéas 18 à 21 Non repris
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 22 R. 151-44
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 23 L. 151-13, alinéa 5
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 24 R. 151-27 et art. R. 151-28
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 25 Abrogé
Code de l'urbanisme art. R*123-9, alinéa 26 R. 122-2
Code de l'urbanisme art. R*123-9-1 R. 151-46
Code de l'urbanisme art. R*123-9-2 R. 152-4
Code de l'urbanisme art. R*123-10 Abrogé
Code de l'urbanisme art. R*123-10-1 R. 151-21, alinéa 3 Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 1 R. 151-9 ecqc la délimitation graphique des zones
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 2 R. 151-34, alinéa 1
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 2 R. 151-38, alinéa 1
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 2 R. 151-48, alinéa 1
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 2 R. 151-50, alinéa 1
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 3 R. 151-31, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 4 ecqc les autorisations
sous conditions
R. 151-34, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 4 ecqc les interdictions R. 151-31, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 5 R. 151-34, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 6 R. 151-34, alinéa 5
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 6 R. 151-43, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 6 R. 151-48, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 6 R. 151-50, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 7 Abrogé
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 8 R. 151-34, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 9 Non repris
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 10 R. 151-41, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 10 R. 151-43, alinéa 6
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 11 R. 151-43, alinéa 5
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 12 R. 151-48, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 13 Abrogé
Code de l'urbanisme art. R*123-11, alinéa 14 Non repris
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 1 Non repris
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 2 R. 151-43, alinéa 7
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 3 R. 151-35
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéas 4 et 5 R. 151-36
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 6 Non repris
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 7 Non repris
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 8 R. 151-32
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 9 R. 151-38, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 10 R. 151-34, alinéa 5 ecqc les installations d'intérêt général
art. R. 151-43, alinéa 4 ecqc
les espaces verts et ECE
art. R. 151-48 ecqc les voies
et ouvrages publics
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 11 R. 151-38, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 12 R. 151-38, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 13 R. 151-40
Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 14 R. 151-42, alinéa 3 Code de l'urbanisme art. R*123-12, alinéa 15 R. 151-50, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 1 R. 151-52, alinéa 1
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 1 R. 151-53, alinéa 1
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 2 R. 151-52, alinéa 10
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 3 R. 151-52, alinéa 9
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 4 Non repris
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 5 R. 151-52, alinéa 8
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 6 Non repris
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 7 R. 151-53, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 8 R. 151-53, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 9 R. 151-53, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 10 R. 151-53, alinéa 5
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 11 R. 151-52, alinéa 5
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 12 R. 151-52, alinéa 15
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 13 R. 151-52, alinéa 11
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 14 R. 151-53, alinéa 6
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 15 R. 151-53, alinéa 7
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 16 R. 151-52, alinéa 4
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 18 R. 151-52, alinéa 14
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 19 R. 151-52, alinéa 2
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 20 R. 151-52, alinéa 12
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 21 R. 151-52, alinéa 13
Code de l'urbanisme art. R*123-13, alinéa 22 R. 151-53, alinéa 11
Code de l'urbanisme art. R*123-14, alinéa 1 R. 151-51
Code de l'urbanisme art. R*123-14, alinéa 2 ecqc les bois et forêts
qui relèvent du régime forestier
R. 151-53, alinéa 8 ecqc les
bois et forêts qui relèvent du
régime forestier
Code de l'urbanisme art. R*123-14, alinéa 2 ecqc les SUP R. 151-51 ecqc les SUP
Code de l'urbanisme art. R*123-14, alinéa 4 R. 151-53, alinéa 9
Code de l'urbanisme art. R*123-14, alinéa 5 R. 151-52, alinéa 3
Code de l'urbanisme art. R*123-14, alinéa 6 R. 151-53, alinéa 6
Code de l'urbanisme art. R*123-14, alinéa 7 Non repris
Code de l'urbanisme art. R. 123-9, alinéa 26 R. 122-2
Code de l'urbanisme art. R.* 123-14-1 R. 152-1
Code de l'urbanisme art. R.* 123-15, alinéa 1 R. 153-1
Code de l'urbanisme art. R.* 123-15, alinéas 2 et 3 R. 132-2
Code de l'urbanisme art. R.* 123-16, alinéa 1 Non repris
Code de l'urbanisme art. R.* 123-16, alinéa 2 R. 153-5
Code de l'urbanisme art. R.* 123-16, alinéa 3 R. 153-2
Code de l'urbanisme art. R.* 123-17 R. 153-11
Code de l'urbanisme art. R.* 123-17, ecqc élaboration R. 153-6 Code de l'urbanisme art. R.* 123-18 R. 153-3
Code de l'urbanisme art. R.* 123-19, alinéa 1 Non repris
Code de l'urbanisme art. R.* 123-19, alinéa 2 R. 153-9
Code de l'urbanisme art. R.* 123-19, alinéa 3 R. 153-8
Code de l'urbanisme art. R.* 123-19, alinéa 4 R. 153-10
Code de l'urbanisme art. R.* 123-20 R. 153-7
Code de l'urbanisme art. R.* 123-21 R. 153-12
Code de l'urbanisme art. R.* 123-22 R. 153-18
Code de l'urbanisme art. R.* 123-22-1 R. 153-19
Code de l'urbanisme art. R.* 123-23-1 R. 153-14
Code de l'urbanisme art. R.* 123-23-2 R. 153-15
Code de l'urbanisme art. R.* 123-23-3 R. 153-16
Code de l'urbanisme art. R.* 123-23-4 R. 153-17
Code de l'urbanisme art. R.* 123-24 R. 153-20
Code de l'urbanisme art. R.* 123-25, alinéa 8 Abrogé
Code de l'urbanisme art. R.* 123-25, alinéas 1 à 7 et 9 R. 153-21