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PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le Samedi 20 juillet 2019 par la commune de Bilieu.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
te AGRESTIS ee” éco-développement
architectes - urbanistes
F
1. Rapport de Présentation – Tome 1
Diagnostic territorial et Etat Initial de l’Environnement
Arrêté par délibération du Conseil Municipal du 20 juillet 2019
Approuvé par délibération du Conseil Municipal du 7 novembre 2020
Plan Local
d’Urbanisme
Maître COGNAT - Avocat
Commune de Bilieu
Département de l’Isère P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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SOMMAIRE
PREAMBULE ..................................................................................................................................................... 6
PRESENTATION DU TERRITOIRE ................................................................................................................................... 7
ACCESSIBILITE ......................................................................................................................................................... 8
SITUATION ADMINISTRATIVE .................................................................................................................................... 10
CADRE INTERCOMMUNAL ........................................................................................................................................ 11
HISTORIQUE DU DOCUMENT D’URBANISME ................................................................................................................. 14
PROCEDURE D’ELABORATION DU PLU ........................................................................................................................ 14
CONTENU DU PLU ................................................................................................................................................. 16
PARTIE 1 -DIAGNOSTIC TERRITORIAL ............................................................................................................. 22
1. STRUCTURE URBAINE ET CONSOMMATION D’ESPACE ............................................................................................ 23
1.1 Ce que dit le SCoT de la Région Urbaine de Grenoble… ................................................................... 23
1.2 Historique d’un territoire rural et lacustre ...................................................................................... 24
1.3 Organisation urbaine ...................................................................................................................... 25
1.4 Architecture et patrimoine bâti ....................................................................................................... 30
1.5 Patrimoine ....................................................................................................................................... 34
1.6 Analyse de l’occupation des sols et de la consommation d’espace ................................................. 38
1.7 Potentiel de densification et de mutation ....................................................................................... 49
Bilan de structure urbaine ............................................................................................................................ 52
2. POPULATION ................................................................................................................................................ 53
2.1 Ce que dit le SCoT de la Région Urbaine de Grenoble ..................................................................... 53
2.2 Evolution démographique ............................................................................................................... 54
2.3 Une population jeune qui montre cependant les premiers signes d’un vieillissement .................... 56
2.4 Une taille des ménages qui se stabilise ........................................................................................... 57
Bilan de la population................................................................................................................................... 58
3. HABITAT ET LOGEMENT .................................................................................................................................. 59
3.1 Ce que dit le SCoT de la Région Urbaine de Grenoble ..................................................................... 59
3.2 Analyse du parc de logements......................................................................................................... 60
3.3 Analyse des occupants .................................................................................................................... 65
Bilan de l’habitat et du logement ................................................................................................................. 67
4. ACTIVITES ET EMPLOI ..................................................................................................................................... 68
4.1 Emploi et population active ............................................................................................................. 68
4.2 Les secteurs d’activité économique ................................................................................................. 71
Bilan des activités et de l’emploi .................................................................................................................. 72
5. AGRICULTURE............................................................................................................................................... 73
5.1 Le contexte agricole ........................................................................................................................ 73
5.2 Les surfaces agricoles ...................................................................................................................... 74
5.3 Les exploitations agricoles............................................................................................................... 76
5.4 Production et valorisation ............................................................................................................... 78
5.5 Les enjeux et perspectives de l’activité agricole .............................................................................. 80
Bilan de l’agriculture .................................................................................................................................... 82
6. SERVICES ET EQUIPEMENTS ............................................................................................................................. 83
6.1 Les services publics et assimilés....................................................................................................... 83 P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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6.2 Communications numériques .......................................................................................................... 87
6.3 Les sites touristiques et de loisirs .................................................................................................... 88
Bilan des services et équipements ................................................................................................................ 89
7. MOBILITE ET DEPLACEMENTS........................................................................................................................... 90
7.1 Accessibilité routière de Bilieu ......................................................................................................... 90
7.2 Le maillage des transports en commun à l’échelle de la commune ................................................ 91
7.3 Le réseau viaire communal .............................................................................................................. 91
7.4 L’offre de stationnement ................................................................................................................. 94
7.5 Les modes de déplacement ............................................................................................................. 95
Bilan des mobilités et déplacements ............................................................................................................ 97
PARTIE 2 - ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT............................................................................................. 98
1. BIODIVERSITE ET DYNAMIQUE ECOLOGIQUE ........................................................................................................ 99
Présentation générale ..................................................................................................................... 99
Les zones règlementaires et d’inventaires de la biodiversité ........................................................ 100
Etat des lieux de la biodiversité de la commune ........................................................................... 109
Dynamique écologique .................................................................................................................. 116
Synthèse et enjeux ......................................................................................................................... 125
2. PAYSAGES.................................................................................................................................................. 126
Paysage réglementé ...................................................................................................................... 126
Les données conventionnelles ....................................................................................................... 129
Etat des lieux paysager.................................................................................................................. 131
Synthèse des enjeux ...................................................................................................................... 137
3. RESSOURCE EN EAU ..................................................................................................................................... 138
Le SDAGE Rhône-Méditerranée - 2016-2021................................................................................. 138
Contexte hydrographique .............................................................................................................. 143
Caractéristique des masses d’eau ................................................................................................. 144
Le Contrat de milieu Paladru Fure Morge Olon (2016-2021) ........................................................ 147
L’alimentation en eau potable (AEP) ............................................................................................. 150
L’Assainissement ........................................................................................................................... 158
Eaux pluviales ................................................................................................................................ 162
Synthèse ........................................................................................................................................ 163
4. SOLS ET SOUS-SOLS ..................................................................................................................................... 164
Contexte morphologique ............................................................................................................... 164
Contexte géologique sommaire..................................................................................................... 164
Sites et sols pollués ........................................................................................................................ 165
Ressources exploitées – Extraction de matériaux ......................................................................... 166
Ressources exploitées - Sols agricoles ........................................................................................... 167
Conclusion ..................................................................................................................................... 169
5. ENERGIE ET GAZ A EFFET DE SERRE .................................................................................................................. 170
Contexte national et international ................................................................................................ 170
Contexte régional .......................................................................................................................... 171
Données départementales ............................................................................................................ 175
Emissions de Gaz à Effet de Serre .................................................................................................. 177
Contexte local ................................................................................................................................ 179
Conclusion ..................................................................................................................................... 188
6. DECHETS ................................................................................................................................................... 189
Des évolutions réglementaires récentes ........................................................................................ 189 P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Les compétences ........................................................................................................................... 194
Synthèse ........................................................................................................................................ 202
7. QUALITE DE L’AIR – CLIMAT .......................................................................................................................... 203
Contexte climatique ...................................................................................................................... 203
Gaz à effets de serre (GES) et changement climatique ................................................................. 209
La qualité de l’air ........................................................................................................................... 210
La qualité de l’air sur la commune de Bilieu .................................................................................. 215
Synthèse ........................................................................................................................................ 220
8. BRUIT ....................................................................................................................................................... 221
Contexte réglementaire................................................................................................................. 221
Données générales ........................................................................................................................ 221
Les nuisances sonores sur la commune de Bilieu .......................................................................... 222
Synthèse ........................................................................................................................................ 225
9. RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES......................................................................................................... 226
Les risques naturels ....................................................................................................................... 226
Risque technologique .................................................................................................................... 231
Synthèse ........................................................................................................................................ 231
10. SYNTHESE DES ENJEUX ............................................................................................................................. 232 P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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PREAMBULE P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Présentation du territoire
Bilieu est une commune située en Isère, sur la rive orientale du Lac de Paladru, située à 10 km au Nord de Voiron et à l’Ouest du Parc naturel régional de Chartreuse.
Avec Charavines, les Villages du Lac de Paladru et Montferrat, elle fait partie des quatre communes qui entourent le Lac de Paladru.
Elle est limitrophe des communes de Charavines, Villages du Lac de Paladru, Montferrat, Saint- Sulpice des Rivoires, Massieu, et Chirens.
La commune fait partie du canton Le Grand-Lemps et de l’arrondissement de la Tour-du-Pin. C’est une commune rurale de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais.
En 2016, la commune compte 1 529 habitants pour une superficie de 756 hectares. La densité moyenne est de 202 hab/km².
Carte IGN et contour des communes P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Accessibilité
La commune de Bilieu est située à :
• 548 km de Paris,
• 83 km de Lyon,
• 47 km de Chambéry,
• 37 km de Grenoble,
• 37 km de Bourgoin-Jallieu,
• 21 km de la Tour du Pin,
• 19 km de Moirans,
• 13 km Voiron,
• 4 km de Charavines.
Par la route
La commune de Bilieu est accessible en voiture depuis la RD1075, qui relie Grenoble (37km) à Bourg- en-Bresse (107km), en passant par Voiron (15km).
Par le train
Les gares SNCF les plus proches sont celles de Saint-André-le-Gaz (15 km) et de Voiron (15 km).
En transports en commun P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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La ligne F (transport à la demande) permet de relier Voiron à Montferrat, en passant par Bilieu. Cinq arrêts de bus de la ligne F se situent sur la commune de Bilieu : Petit Bilieu, Café Perrin, Bardonnet, Village, Chantaret, et Les Maures.
3 lignes de bus permanentes desservent le territoire communal :
• La ligne 7110 : Voiron ➔ Pont-de-Beauvoisin – transport en commun départemental – Transisère,
• La ligne 1380 : Voiron ➔ Les Abrets – transport en commun départemental – Transisère, • La ligne F : Voiron ➔ Paladru – transport en commun de la Communauté d’Agglomération du pays Voironnais.
3 lignes La ligne de bus scolaires :
• VO 63 : Bilieu ➔ Voiron
• La ligne CH 65 : Charavines ➔ Chirens
• La ligne CH 66 : reliant Bilieu ➔ Chirens
Par l’avion
L’aéroport international de Lyon Saint Exupéry est à 63km et celui de Genève-Cointrin à 130 km. Les aéroports secondaires de Grenoble (28km) et Chambéry (50 km) sont plus proches. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Situation administrative
Située dans le département de l’Isère, dans un environnement lacustre du Lac de Paladru, Bilieu est limitrophe avec les communes de Montferrat, Saint-Sulpice-des-Rivières, Massieu, Chirens, Charavines et Les Villages du Lac de Paladru
Bilieu fait partie du Canton Le Grand-Lemps qui regroupe 32 communes et plus de 35 000 habitants :
• Le Grand-Lemps
• Apprieu
• Belmont
• Bévenais
• Bilieu
• Biol
• Bizonnes
• Blandin
• Burcin
• Châbons
• Charavines
• Chassignieu
• Chélieu
• Chirens
• Colombe
• Doissin
• Eydoche
• Flachères
• Izeaux
• Longechenal
• Massieu
• Montferrat
• Montrevel
• Oyeu
• Paladru
• Panissage
• Le Pin
• Saint-Didier-de-Bizonnes
• Saint-Ondras
• Saint-Sulpice-des-Rivoires
• Valencogne
• Virieu
Canton du Grand-Lemps P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Cadre intercommunal
La commune de Bilieu fait partie de plusieurs établissements publics de coopération intercommunale :
• La Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais
La commune de Bilieu fait partie de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais, située entre plaine de l’Isère, collines du Voironnais et contreforts de Chartreuse, et qui compte aujourd’hui 31 communes et plus de 98 000 habitants. Les communes qui composent la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais sont les suivantes :
• Voiron
• Bilieu
• Charancieu
• Charavines
• Charnècles
• Chirens
• Coublevie
• La Buisse
• La Murette
• Le Pin
• Massieu
• Merlas
• Moirans
• Montferrat
• Paladru
• Pommiers-la-Placette
• Réaumont
• Rives
• Saint-Aupre
• Saint-Blaise-du-Buis
• Saint-Bueil
• Saint-Cassien
• Saint-Etienne-de-Crossey
• Saint-Geoire-en-Valdaine
• Saint-Jean-de-Moirans
• Saint-Julien-de-Raz
• Saint-Nicolas-de-
Macherin
• Saint-Sulpice-des-Rivoires
• Tullins
• Velanne
• Voissant
• Voreppe
• Vourey
Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Son environnement naturel de qualité présente des paysages diversifiés :
• La plaine de l’Isère par laquelle transitent les principales infrastructures de communication reliant Lyon, Grenoble et Valence et qui offre de vastes espaces propices au développement économique,
• Les collines du Voironnais qui accueillent un habitat riche et diversifié ainsi qu’une ville centre, Voiron, de 21 000 habitants,
• Le Val d’Ainan, le lac de Paladru et les contreforts de la Chartreuse réputés pour leur potentiel touristique et leur patrimoine.
L’action de la Communauté d’Agglomération s’organise à partir de 6 grandes compétences : • L’aménagement du territoire
• L’organisation de la mobilité
• Le développement de l’économie et de l’emploi
• L’environnement
• Les solidarités
• La culture et le patrimoine
• Le SCoT (Schéma de Cohérence Territoriale) de la grand région de Grenoble
La commune de Bilieu s’inscrit dans le périmètre du SCoT de la région urbaine de Grenoble approuvé le 21 décembre 2012.
Le SCOT est un document prospectif qui vise à proposer de grandes orientations pour le territoire sur un temps relativement long (une vingtaine d’année).
Les grandes orientations du SCOT de la Région Urbaine de Grenoble sont : • Préserver et valoriser durablement les ressources naturelles, la trame verte et bleue, les conditions de développement de l’activité agricole et sylvicole,
• Améliorer les qualités du cadre de vie, en intégrant les exigences environnementales, paysagères, de sécurité et de santé dans l’aménagement du territoire,
• Conforter l’attractivité métropolitaine dans le respect des enjeux du développement durable, • Equilibrer et polariser le développement des territoires pour lutter contre la périurbanisation et l’éloignement des fonctions urbaines,
• Intensifier l’aménagement des espaces et renforcer la mixité des fonctions pour lutter contre l’étalement urbain et la consommation d’espace. SCoTNord-lsère
SCoT Avant # « Loft A ET TT
Pays Savoyard
SCoT
Rives du Rhône
SCoT de l'Oisans
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Intégration des Balcons Sud de Chartreuse
dans le SCoT de la RUG en 2014 **
4 SCoT et projet de SCoT limitrophes
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Source : http://scot-region-grenoble.org
Armature territoriale du SCoT de la grande région de Grenoble
Il regroupe 276 communes organisées en 7 secteurs (Métro, Sud Grenoblois, Voironnais, Bièvre Valloire, Grésivaudan, Sud Grésivaudan, Trièves) réunissant 10 EPCI (Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais, Communauté de Communes Bièvre Est, Bièvre-Isère Communauté, Communauté de Communes de la Bourne à l’Isère, Communauté de Communes Le Grésivaudan, Communauté de Communes du Pays de Saint Marcellin, Communauté de Communes du Territoire de Beaurepaire, Communauté de communes du Trièves, Communauté de Communes Chambarans Vinay Vercors, Grenoble Alpes Métropole).
Bilieu fait partie des pôles locaux dans l’armature territoriale du SCoT relative au développement urbain et l’habitat. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Historique du document d’urbanisme
Le PLU de la commune de Bilieu a été approuvé le 12 décembre 2012 et annulé par jugement du Tribunal Administratif de Grenoble le 13 juillet 2016.
Le 13 juillet 2016, le POS approuvé le 30 mars 1987 a été remis en vigueur. Le Plan d’Occupation des Sols de la commune de Bilieu a été approuvé le 30 mars 1987 qui a été modifié les 7 décembre 1988, 12 avril 1991 et 30 novembre 1998.
A la suite de la promulgation de la loi ELAN (Evolution du Logement, de l’Aménagement et du Numérique) le 24 novembre 2018 et à la modification de l’article L174-6 du Code de l’Urbanisme, c’est désormais le Règlement National d’Urbanisme (RNU) qui s’applique sur la commune.
Procédure d’élaboration du PLU
Le Conseil Municipal a prescrit l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de Bilieu le 8 juin 2017 avec les objectifs suivants :
1. Les objectifs de d’élaboration du PLU de Bilieu liés au contexte législatif et intercommunal
Considérant qu’il est apparu important de pouvoir doter la Commune d’un document d’urbanisme intégrant les dernières évolutions législatives et réglementaires (notamment la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové, dite Loi ALUR, ainsi que l’ordonnance n° 2015-1174 du 23 septembre 2015 et le décret n° 2015- 1783 du 28 décembre 2015, qui ont recodifié le livre Ier du Code de l’urbanisme et ont réécrit le contenu du PLU).
Considérant, en outre, que le SCOT de la Région Urbaine de Grenoble a été approuvé le 21 décembre 2012 et que la mise en compatibilité du document d’urbanisme avec les dispositions du SCOT est à mettre en œuvre sans délai.
Considérant qu’il est également nécessaire de mettre en compatibilité le document d’urbanisme avec les dispositions du Programme Local de l'Habitat du Voironnais 2012-2017.
Considérant donc l’opportunité et l’intérêt pour la commune de lancer une procédure d’élaboration d’un plan local d’urbanisme.
Considérant que la présente délibération a pour but de mettre en œuvre un nouveau document d’urbanisme pour l’ensemble du territoire communal et doit notamment présenter au Conseil municipal afin qu’il en délibère :
- Les objectifs poursuivis dans le cadre de l’élaboration de PLU ;
- Les modalités de la concertation qui se déroulera pendant l’élaboration du projet. - P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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2. Les objectifs de d’élaboration du PLU de Bilieu liés aux enjeux locaux
Considérant que l’un des enjeux essentiels du futur PLU sera d’aborder la réflexion en termes d’aménagement du territoire à partir du constat de l’existant et sur des objectifs politiques pour les 12 ans à venir.
Considérant que la volonté est d’élaborer le PLU dans le cadre d’un développement urbain maîtrisé.
Considérant que les principaux objectifs poursuivis par l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme sont les suivants, sans ordre de priorité :
o Mettre en valeur le cadre de vie Billantin en préservant le patrimoine architectural, bâti et urbain vernaculaire (fermes en pisé, bassins, chemins ruraux, …)
o Conforter un véritable centre-bourg autour du pôle administratif constitué de la mairie et du groupe scolaire.
o Dynamiser le centre-bourg de Bilieu comme un véritable lieu de vie en permettant le développement d’activités commerciales.
o Modérer la croissance démographique observée ces dernières années.
o Permettre un accès au logement diversifié et adapté au plus grand nombre. o Recalibrer les potentiels de développement futur au regard des besoins à l’échéance des 12 prochaines années et en cohérence avec les prescriptions du SCOT.
o Intégrer les nouvelles constructions dans leur environnement bâti et urbain afin de préserver l’identité rurale de la commune de Bilieu.
o Requalifier les espaces publics, et notamment de permettre la création de liaisons et cheminements doux entre les hameaux.
o Anticiper les fonciers nécessaires à la création ou à l’extension des équipements publics correspondant aux besoins de la population et notamment l’extension du cimetière communal. o Assurer les conditions de maintien, sinon de développement, des activités agricoles et notamment de l’élevage et du maraichage sur la commune.
o Préserver l’identité rurale de la commune en structurant le tissu urbain existant et en mettant en œuvre une règlementation permettant d’optimiser l’urbanisation des secteurs déjà bâtis, en particulier dans le bourg et les hameaux de la commune.
o Prendre en compte la covisibilité et la préservation des paysages dans l’aménagement de la commune.
o Développer l’activité et l’hébergement touristique autour du lac et notamment dans le secteur du petit golfe et de Larchat.
o Préserver les rives du Lac de Paladru en trouvant un juste équilibre entre la nécessité de protection du site et sa valorisation touristique.
o Garantir la protection des biens et des personnes au regard des risques naturels identifiés dans la carte des aléas naturels prévisibles dans le bourg, les abords du lac et les hameaux au regard des aléas inondation, remontées de nappe, crues torrentielles, ruissellements et glissement de terrain. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Contenu du PLU
Selon l’article L151.2 du Code de l’Urbanisme, le PLU comporte :
1° Un rapport de présentation ;
2° Un projet d'aménagement et de développement durables ;
3° Des orientations d'aménagement et de programmation ;
4° Un règlement ;
5° Des annexes.
Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques. Ces documents graphiques peuvent contenir des indications relatives au relief des espaces auxquels il s'applique.
La composition du Rapport de Présentation (articles R 151.2 et R151.3 du Code de l’Urbanisme)
Le rapport de présentation :
1° Expose les principales conclusions du diagnostic sur lequel il s'appuie ainsi que, le cas échéant, les analyses des résultats de l'application du plan prévues par les articles L. 153-27 à L. 153-30 et comporte, en annexe, les études et les évaluations dont elles sont issues ;
2° Analyse les capacités de densification et de mutation des espaces bâtis identifiés par le schéma de cohérence territoriale en vertu du deuxième alinéa de l'article L. 141-3 ainsi que des autres espaces bâtis identifiés par le rapport lui-même en vertu du troisième alinéa de l'article L. 151-4 ; 3° Analyse l'état initial de l'environnement, expose la manière dont le plan prend en compte le souci de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement ainsi que les effets et incidences attendus de sa mise en œuvre sur celui-ci.
Le rapport de présentation comporte les justifications de :
1° La cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ;
2° La nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent, notamment selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la dimension des constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions dans une même zone;
3° La complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et de programmation mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution des zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, des zones urbaines ou zones à urbaniser prévues par le deuxième alinéa de l'article R. 151-20 lorsque leurs conditions d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ainsi que celle des servitudes prévues par le 5° de l'article L. 151-41 ;
6° Toute autre disposition du plan local d'urbanisme pour laquelle une obligation de justification particulière est prévue par le présent titre.
Le rapport de présentation identifie les indicateurs nécessaires à l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévue à l'article L. 153-29. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Cadre environnemental réglementaire
Ne comprenant pas tout ou partie d’un site Natura 2000, la commune de Bilieu n’est pas soumise de manière systématique, en application du décret du 23 août 2012, à une évaluation environnementale au sens de la Directive Européenne 2001/42 et de sa traduction française.
En effet, le Code de l’Urbanisme précise à l’article R104-8 que :
Article R104-8 du Code de l’Urbanisme :
« Les plans locaux d'urbanisme font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion :
Les plans locaux d'urbanisme font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion : 1° De leur élaboration, de leur révision ou de leur mise en compatibilité dans le cadre d'une déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de projet, s'il est établi, après un examen au cas par cas, que ces procédures sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement au sens de l'annexe II de la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement ;
2° De leur révision, de leur modification ou de leur mise en compatibilité dans le cadre d'une déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de projet lorsqu'elle permet la réalisation de travaux, aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura 2000 ;
3° De leur mise en compatibilité dans le cadre d'une procédure intégrée en application de l'article L. 300- 6-1, si l'étude d'impact du projet n'a pas inclus l'analyse de l'incidence de ces dispositions sur l'environnement.
La commune de Bilieu a réalisé une demande au cas par cas et l’a transmise à la MRAE (Mission Régionale d’Autorité Environnementale) afin que cette dernière puisse l’examiner et s’exprimer sur la nécessité ou non de réaliser une évaluation environnementale.
Après examen par la commission le 13 août 2018, la MRAE a décidé, sur la base des informations fournies dans la « fiche d’examen au cas par cas pour les PLU » que l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bilieu n’est pas soumise à évaluation environnementale. MRAE Mission régionale d'autorité environnementale
Auvergne-Rhône-Alpes
Décision de la Mission régionale d'autorité environnementale
après examen au Cas par cas
relative à l'élaboration du plan local d'urbanisme
de la commune de Bilieu (Isère)
Décision n° 2018-ARA-DUPP-00904
n° Garance 2018-004630
Décision en date du 13 août 2018 page 1 sur 4
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 18 DÉCISION du 13 août 2018
après examen au Cas par cas
en application des articles R104-28 et suivants du code de l'urbanisme
La mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes du conseil général de l'environnement et du développement durable,
Vu la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, notamment son annexe II :
Vu le code de l'urbanisme, notamment ses articles L104-1 à L104-8 et R104-1 à R104-33 :
Vu le décret n° 2015-1229 du 2 octobre 2015 modifié relatif au Conseil général de l’environnement et du développement durable :
Vu l'arrêté du 12 mai 2016 portant approbation du règlement intérieur du conseil général de l’environnement et du développement durable :
Vu larrêté du 12 mai 2016 portant nomination des membres des missions régionales d'autorité environnementale du Conseil général de l'environnement et du développement durable (MRAe) ;
Vu la décision pnse par la mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes dans sa réunion du 02 mai 2018 portant exercice de la délégation prévue à l'article 17 du décret n° 2015-1229 du 2 octobre 2015 sus-cité ;
Vu la demande enregistrée sous le n° 2018-ARA-DUPP-00904, déposée complète par la commune de Bilieu (Isère) le 19 juin 2018, relative à l'élaboration de son plan local d'urbanisme (PLU) ;
Vu la contribution de la direction départementale des territoires de l'Isère en date du 26 juillet 2018 :
L'agence régionale de santé ayant été consultée le 4 juillet 2018 ;
Considérant le projet de document d'urbanisme établissant les besoins de la commune pour les 12 prochaines années et visant à accueillir 300 nouveaux habitants, représentant un besoin de 110 nouveaux logements :
Considérant en matière de limitation de la consommation d'espace que :
+ les espaces classés urbanisés correspondent aux espaces actuellement bâtis de la commune et que les ex-zone NA non bâties du plan d'occupation des sols ont été reclassées au sein des espaces à vocation agricole ou naturelle :
+ le projet correspondant aux projections démographiques retenues nécessitera la mobilisation d'un foncier de 10,5 hectares toutes fonctions confondues ;
+ le foncier nécessaire au projet de PLU sera majoritairement localisé au sein de zones AUb faisant l'objet d'Orientations d'Aménagement et de Programmation et situées en centre-bourg de Bilieu, au sein de dents creuses de l'enveloppe des zones urbaines du précédent document d'urbanisme ;
+ l'extension de zone urbanisable sur des espaces agricoles ou naturels ne représente que 6 000 m? et est située à proximité du centre-bourg ;
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 19 Considérant que le dossier de demande affiche que l'ensemble des entités naturelles à enjeux de
conservation ont été intégrées et protégées par la personne publique responsable de l'élaboration du document d'urbanisme au sein du règlement, et notamment en ce qui concerne :
+ les zones humides « Lac de Paladru » (38FP0006) et « Les Maures » (38FP0007),
+ la ZNIEFF de type 1 « Lac, roselières et marais de Paladru »,
+ le site inscrit du Lac de Paladru et ses abords (13/08/1947),
+ l'arrêté préfectoral de protection de biotope (APPB) « Roselières du lac de Paladru » ;
Considérant que le PLU conditionnera le développement de l'urbanisation à la réalisation d'une nouvelle station d'épuration ;
Considérant, au regard des éléments fournis par la commune, des éléments évoqués ci-avant et des connaissances disponibles à ce stade, que la procédure d'élaboration du PLU de la commune de Bilieu (38) n'est pas de nature à justifier la réalisation d'une évaluation environnementale ;
DÉCIDE :
Article 1°
Sur la base des informations fournies par la personne publique responsable, la procédure d'élaboration du PLU de la commune de Bilieu (38), objet de la demande n° 2018-ARA-DUPP-00904, n'est pas soumise à évaluation environnementale.
Article 2
La présente décision ne dispense pas la procédure objet de la présente décision des autorisations et avis auxquels elle peut être soumise par ailleurs.
Article 3
En application de l'article R104-33 du code de l'urbanisme, la présente décision sera mise en ligne et jointe
au dossier d'enquête publique ou autre procédure de consultation du public.
Pour la mission régionale d'autorité environnementale
Auvergne-Rhône-Alpes, par délégation,
OR ten Pascale HUMBERT
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 20 Voies et délais de recours
La présente décision peut faire l'objet d'un recours gracieux formé dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa mise en ligne sur internet.
La décision soumettant à évaluation environnementale peut également faire l'objet d'un recours contentieux formé dans les mêmes conditions. Le recours contentieux doit être formé dans un délai de deux mois à compter de la notification ou de la publication de la décision, ou dans un délai de deux mois à compter du rejet du recours gracieux.
La décision dispensant d'évaluation environnementale ne constitue pas une décision faisant grief mais un acte préparatoire ; elle ne peut faire l’objet d'un recours contentieux. Comme tout acte préparatoire, elle est susceptible d'être contestée à l'occasion d’un recours dirigé contre la décision approuvant le projet.
Où adresser votre recours ?
+ Recours gracieux
Monsieur le Président de la mission régionale d'autorité environnementale d'Auvergne-Rhône-Alpes DREAL Auvergne-Rhône-Alpes
siège de Clermont-Ferrand
7 rue Léo Lagrange
63033 Clermont-Ferrand cedex 1
+ Recours contentieux
Monsieur le Président du tribunal administratif de Clermont-Ferrand
6 cours Sablon
CS 90129
63033 Clermont-Ferrand cedex 1
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PARTIE 1 -Diagnostic territorial P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1. Structure urbaine et
consommation d’espace
1.1 Ce que dit le SCoT de la Région Urbaine de
Grenoble…
Une croissance démographique qui s’effectue essentiellement en faveur des centres urbains
En 1826, l’aire du SCoT de la Région Urbaine de Grenoble enregistrait 268 000 habitants avec une relative importance de la vie urbaine en raison du rôle administratif (préfecture de l’Isère, ancienne capitale du Dauphiné) et militaire que jouait Grenoble. La région grenobloise va ensuite connaitre un véritable essor économique avec le développement industriel induisant une évolution démographique contrastée entre déclin des campagnes avec l’exode rurale et essor rapide de l’agglomération grenobloise et des centres industriels.
Une croissance démographique qui profite aux communes rurales et périurbaines : la rupture des années 1970
A partir des années 1960, le mode de développement de la région urbaine grenobloise connait de nouvelles ruptures avec la périurbanisation, l’étalement urbain et au développement et la généralisation de l’automobile. On passe d’un modèle où les villes importantes polarisent l’essentiel de la croissance démographique à un modèle où l’habitat se disperse dans un nombre élevé de petites communes rurales ou périurbaines alors que les emplois se concentrent dans les polarités et grandes villes.
En effet, jusqu’au milieu des années 1970, Grenoble et sa banlieue polarisent la croissance démographique qui accueille 88% de la croissance de la région grenobloise engendrant une urbanisation rapide de « cuvette grenobloise » avec une prédominance de l’habitat collectif. A partir des années 1970, la répartition de la croissance démographique change radicalement. Grenoble et sa banlieue connaissaient une perte ou une faible croissance démographique alors que les communes rurales et périurbaines rentrent dans un cycle de forte croissance démographique qui dure encore. Entre 1999 et 2008, les communes rurales et périurbaines accueillaient 63% de la croissance démographique de la région urbaine de Grenoble. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1.2 Historique d’un territoire rural et lacustre
Carte de Cassini (1747) et contour communal
La commune de Bilieu est une commune rurale située sur les rives orientales du Lac de Paladru. Elle a été créée en 1793 en même temps que le département de l’Isère, le district de la Tour du Pin et le canton de Chirens.
L’urbanisation sur la commune de Bilieu s’est développée sous forme d’un centre-bourg, centré autour de l’ancienne mairie (qui abrite aujourd’hui l’Epicerie du village) et de multiples hameaux : Grand Bilieu, Petit Bilieu, Matonnière, Les Maures, L’Eglise, Bernardin, le David et Mairie. La commune comptait 537 habitants en 1831, date du premier recensement.
Les hameaux Grand Bilieu, Petit Bilieu, Matonnière, Eglise, David, Bernardin et Mairie sont indiqués sur la carte de l’Etat-major.
Carte de l’Etat Major (entre 1820 et 1866) P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1.3 Organisation urbaine
1.3.1 Topographie et implantation
La commune de Bilieu, située sur la rive orientale du Lac de Paladru, couvre un territoire de 671 hectares, à une altitude moyenne de 600mètres. Sa position géographique qui surplombe le Lac de Paladru en fait une commune très attractive et très sensible au regard du paysage et des points de vue. Le David Bernardin Méry L'Eglise
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Une implantation diffuse sur un site privilégié D1075
Vers Montferrat
D90 et D50D
Vers V
Principaux axes structurants
1945
D1075
Vers Chirens 1954
1970
1983
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Limite communale USERS
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L’évolution de l’enveloppe bâtie de 1945 à 2012 D1075
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Un tissu urbain lâche et étendu P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1.3.2 Tissus urbains
Les hameaux Matonnière, Grand Bilieu, Petit Bilieu, Bernardin et David se sont constitué sous la forme de bourg tandis que les hameaux Méry, Les Maures, et L’Eglise se sont constitué selon le modèle du village-rue.
Les hameaux L’Eglise, Grand Bilieu et Matonnière, situés sur les hauteurs, bénéficient de points de vue remarquables sur le grand paysage.
Le réseau viaire est structuré en arborescence autour des trois principaux axes de circulations que sont la Départementale D1075, la Départementale D500 et la Départementale D90.
Le bâti s’est, dans un premier temps, naturellement implanté le long de la trame viaire afin de bénéficier au maximum des vues sur le grand paysage. Par la suite, la construction de zones pavillonnaires a nécessité la réalisation de nouvelles voies de desserte (en impasse ou destinées à quelques constructions seulement).
Jusqu’aux années 1980, le développement urbain sur la commune s’est effectué en extension de l’enveloppe urbaine existante, et de manière dispersée, générant un tissu relativement lâche et diffus.
Cette implantation du bâti au sein de multiples hameaux, un tissu bâti relativement lâche ainsi que l’absence de polarités structurantes génèrent un territoire bâti peu lisible, malgré une situation géographique et des paysages remarquables.
1.3.3 Espaces publics
La commune de Bilieu a su profiter de l’attractivité du Lac de Paladru, par l’aménagement d’un parcours de mobilité douce en accompagnement de la route du Bord du Lac, permettant aux habitants d’accéder aux rives du Lac de manière sécurisée.
Cependant, la commune ne dispose pas ou peu d’espaces publics aménagés au cœur du centre- bourg ou des hameaux. Cette absence d’espaces privilégiés pour la rencontre et l’échange entre les habitants atténue la qualité du cadre de vie du territoire de Bilieu.
La commune est consciente de cet état de fait et a entrepris un projet d’aménagement du centre- bourg, au croisement de la Route de Charavines, la Route de Montferrat, la Route du Tissage, la Route du Vieux Moulin et la Route de Fayarde et Côtes, et à proximité immédiate de la Mairie, afin de permettre l’identification d’un espace public structurant et fédérateur pour les habitants. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1.4 Architecture et patrimoine bâti
1.4.1 Typologies bâties : Une hétérogénéité forte
Le tissu urbain de la commune de Bilieu est composé de multiples typologies urbaines. Certaines d’entre elles, à l’image des maisons de villes et des anciens corps de ferme, reflètent l’histoire de la commune. D’autres typologies, comme les maisons individuelles isolées, groupées ou les petits collectifs génèrent un manque de lisibilité du territoire.
> Le tissu ancien
Le bâti ancien est localisé majoritairement au sein des hameaux historiques (Le David, Bernardin, Méry, L’Eglise, Petit Bilieu, Matonnière, Grand Bilieu, et Les Maures). Quelques bâtisses isolées correspondent aux fermes parsemées sur le territoire communal.
> Les maisons de villes
La commune de Bilieu comporte quelques maisons de ville.
> Les maisons individuelles isolées
Le tissu urbain billantins est en grande partie constitué par du tissu pavillonnaire diffus et consommateur d’espace.
Cette forme urbaine génère une densité relativement faible, une architecture qui bien souvent ignore le caractère du lieu, et favorise l’absence de parcours résidentiels sur la commune. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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De plus, l’espace public généré par cette typologie est peu structuré et qualitatif.
> Les maisons individuelles groupées
Certains groupements de maisons individuelles sont présents sur le territoire communal. Cette typologie génère une densité plus importante que celle des maisons individuelles isolées.
> Les petits collectifs
Trois ensembles de petits collectifs sont présents sur le territoire communal : le premier (R+3) est situé Chemin du Petit Essard, le second (R+1) et le troisième (R+1), de typologie habitat intermédiaire, sont situés au croisement entre la Route de Charavines et la Rue Rolland Chevallier.
Cette typologie bâtie permet une forte densité.
> Les bâtiments commerciaux et industriels
Le tissu bâti de Bilieu est également composé par des bâtiments liés à l’activité artisanale et industrielle de la commune.
> Les équipements
La commune dispose de plusieurs équipements publics sur son territoire, essentiellement situés dans le centre-bourg :
- La Mairie, située Route de Charavines
- L’espace Chartreuse (salle polyvalente), située Route du Vieux Moulin
- Le Groupe Scolaire le Petit Prince, situé Rue Rolland Chevallier
- Le Stade du Grand Bois, situé route du Grand Bois
Groupe Scolaire le Petit Prince.
La qualité architecturale des équipements publics est importante afin de créer des repères pour les habitants et renforcer le sentiment d’appartenance à un territoire singulier. Le Groupe scolaire Le Petit Prince, réalisé en 2005 (extension en septembre 2014) reprends les formes bâties existantes (granges agricoles) et dialogue ainsi avec le paysage bâti environnant. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1.4.2 Une diversité de clôtures peu qualitative et cohérente
Le tissu urbain de Bilieu étant composé en majorité par une juxtaposition de maisons individuelles isolées, la qualité des clôtures constitue une question importante au regard du paysage et de l’identité de la commune. En effet, de nombreuses clôtures ne sont pas adaptées au contexte local et nient la qualité de l’espace public généré.
Exemples de clôtures peu intégrées dans le paysage naturel et urbain environnant.
Exemples de clôtures pleines et végétales qualitatives et intégrées dans le paysage naturel et urbain. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1.4.3 Un patrimoine local : la construction en pisé
Exemples de constructions en pisé sur le territoire communal.
Le bâti ancien sur le territoire de Bilieu, et notamment les granges et autres dépendances agricoles, est majoritairement construit en pisé, système constructif en terre crue tassée, et que l’on retrouve dans de nombreuses constructions dans le Nord Isère.
Cette caractéristique technique des constructions façonne l’identité de la commune. © Patrimoine religieux
Décor
Patrimoine rural
eo Patrimoine public, génie civil
Organisation de l'habitat
Habitat urbain
Artisanat, industrie, commerce
Demeure, manoir
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1.5 Patrimoine
Patrimoine billantins – Sources : Département de l’Isère
La commune de Bilieu possède un patrimoine particulièrement riche,
notamment le patrimoine religieux et rural. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1.5.1 Patrimoine religieux
> Croix et stèles
De nombreuses croix et stèles ponctuent le territoire de Bilieu, notamment sur la route du Grand Bois, à proximité de l’église et du cimetière. On notera également la présence de la Croix des Clochettes, située à la limite communale entre Bilieu et Charavines.
> Eglise Saint-Alban
Située sur un coteau en partie haute de la commune, au lieu-dit “grand Bilieu”, l’église est un bâtiment constitué d’une nef unique à deux travées, de deux chapelles symétriques auxquelles sont accolées, au nord le clocher, au sud la sacristie, et d’un chœur en hémicycle. La façade, d’aspect plutôt modeste (simple porte rectangulaire surmontée d’un oculus en briques) est couronnée par un quadruple rang de génoises sous le pignon.
Eglise Saint-Alban.
> Cimetière communal
Installé entre le Grand Bilieu et le carrefour central de la commune, le cimetière rectangulaire est fermé de murs enduits (galets, moellons, pisé) couverts de tuiles. Le plus ancien décès noté remonte à 1896. Le style Art Déco est extrêmement présent, de même que le granit. On relève la présence d’un certain nombre de petits ex-voto en plaquette de marbre, dédiés aux morts pour la France de la Grande guerre.
> Ancien cimetière
Contre l’abside de l’église, du côté de la route, perdurent quelques éléments de l’ancien cimetière déplacé. On note quatre croix métalliques dont deux sont brisées et une petite stèle couchée. Comme il est de tradition, le cimetière était serré contre l’église et le cadastre de 1826 le montre sur la parcelle B 356 qui entoure celle-ci. Contrairement à l’usage, son déplacement n’a pas amené la disparition (translation, effacement...) de toutes les sépultures. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1.5.2 Décor
> Cadrans solaires
Ces deux cadrans solaires en forme d'écusson signalés par l'atelier Tournesol sur une "grosse maison" près de la D50, se situent l’un au premier étage, l’autre au second. Le premier : au support en ciment est récent, son style est en fer. Peu visible, le second, lui aussi récent, a un support en ciment ou en chaux. Il porte des inscriptions rouges-ocres et des lignes horaires et des chiffres romains (8 à 6). La devise est en latin : HORAS NON NUMERO NISI SERENAS (je ne compte que les heures sereines).
1.5.3 Patrimoine rural
LA MATONNIERE
> Logis et dépendances agricoles
Ce bel ensemble bâti isolé, implanté sur un replat, domine l'ensemble de la commune ; il se compose d'un logis (R+1+combles à surcroît), aujourd'hui séparé en deux propriétés, d'une vaste grange à trois nefs, et de dépendances. Au centre de la cour trônent un beau tilleul et un grand bassin en pierre. Le corps de logis est couvert d'une toiture à deux pans et croupes de faible pente en tuile mécanique et tuile canal (pour la partie ouest).
> Bassin
Bassin en pierre monolithe, composé de deux bacs et d'un triomphe central également en pierre de taille, surmonté d'un chapiteau mouluré.
> Grange à trois nefs
Cette belle grange en pisé, d'une typologie rare dite "à trois nefs", est couverte d'une toiture imposante à deux pans et croupes, à très forte pente, en ardoises de fibrociment. Les façades ouest et nord sont aveugles ; la grange s'ouvre en pignon au sud par une grande porte de grange centrale et deux portes d'écuries latérales, toutes trois encadrées en bois, et protégées par une large dépassée de toiture reposant sur des consoles en bois et sur un mur en épi côté ouest.
Logis et dépendances agricoles de Matonnière. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 37
AUTRE PATRIMOINE
> Fermes de type unitaire
Typologie largement dominante sur la commune : les façades s'ouvrent au sud et la dépassée de toiture est très importante côté grange écurie. Plusieurs fermes du hameau de Méry présentent une typologie semblable de fermes unitaires, caractérisée par un bâtiment de grande longueur implanté perpendiculairement à la route (logis côté rue à l'est, grange écurie à l'ouest, ouvrant au sud, couvert d'un toit à deux pans à faible pente en tuile canal). La dépassée de toiture importante côté grange écurie repose sur des pieds de chèvre et abrite des séchoirs de différents types, utilisés essentiellement pour les noix.
> Fermes à bâtiments dissociés
Typologie peu fréquente sur la commune.
> Fontaines et Bassins
L'eau est présente partout à Bilieu, bassins lavoirs sont nombreux, dans les cours de fermes et les hameaux. De nombreuses fontaines sont privées. La qualité de l'eau des fontaines de Méry est renommée, et de nombreuses personnes viennent s'y approvisionner.
> Le Hameau du Grand Bilieu
Composé d’anciennes fermes, le hameau du Grand Bilieu présente une densité et une imbrication du bâti témoignant de l'évolution et des transformations des constructions "sur elles-mêmes" au cours du temps. Un bassin et un four qui étaient à usage collectif complètent cet ensemble. Le cadastre de 1823 montre un hameau d'une structure comparable à l'actuel (quelques constructions en plus ou en moins). C'est le seul hameau de la commune préservé des extensions urbaines pavillonnaires. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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11%
53%
36% Territoires artificialisés
Territoires agricoles
Forêts et milieux semi-
naturels
1.6 Analyse de l’occupation des sols et de la
consommation d’espace
1.6.1 Etat actuel de l’occupation d’espace
L’objectif est dans un premier temps de faire un état général de l’occupation du sol pour comprendre ce qui caractérise avant tout la commune de Bilieu.
La base de données vectorielles Corine Land Cover est un outil de référence qui permet une visualisation de l’occupation du sol. Destinée à suivre l’état de l’environnement dans l’Union européenne (standardisation de la typologie des objets), cette base est orientée sur l’occupation biophysique du sol.
Les espaces artificialisés occupent
près de 11,6% du territoire de
Bilieu.
Les espaces agricoles
représentent un quart du territoire
communal alors que forêts et les
milieux semi-ouverts couvrent
70% du territoire.
On remarque, que cet équilibre n’a
pas évolué depuis 1990.
Synthèse de l’occupation du sol sur la commune de Bilieu
Source : Corine Land Cover 2012
L’analyse des données Corine Land Cover met en avant la progression des espaces urbanisés de type tissu urbain discontinu entre 1990 et 2012. La surface des « territoires artificialisés » a augmenté de près de 30% entre 1990 et 2012 passant respectivement de 68,6 hectares à 88,4 hectares. Il est important de noter que la surface artificialisée est plus importante que celle identifiée par la base de données Corine land Cover qui ne prend pas en compte le hameau des Maures. Cette augmentation des surfaces artificialisées s’est effectuée uniquement au détriment des espaces agricoles qui ont diminué de 7% entre 1990 et 2012 ce qui représente une perte de 32,2 hectares. La perte des surfaces agricoles est également due à la progression des espaces forestiers qui ont augmenté de 5% soit 12,37 hectares entre 1990 et 2012.
1990 2000 2006 2012
Territoires artificialisés 9,0% 9,0% 11,6% 11,6%
Territoires agricoles 57,0% 50,9% 52,8% 52,8%
Forêts et milieux semi-
naturels 34,0% 40,2% 35,6% 35,6%
Synthèse de l’occupation du sol sur la commune de Bilieu
Source : Corine Land Cover 1990 – 2000 – 2006 - 2012 P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Occupation du sol sur la commune de Bilieu en 2012
Source : Corine Land Cover 2012
Les données plus détaillées affinent cette première analyse en précisant la nature de l’occupation du sol. Les espaces naturels et agricoles occupent 76,6% du territoire (prairies, systèmes culturaux, et forêts de feuillus).
11,6%
27,3%
25,5%
23,8%
11,8%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
Tissu urbain
discontinu
Prairies et autres
surfaces toujours en
herbe à usage
agricole
Systèmes culturaux et
parcellaires
complexes
Forêts de feuillus Plans d'eau BILIEU : occupation de l'espace (2012)
Source : Corine Land Cover 2012
Légende :
BI Tissu urbain discontinu
- Prairies et autres surfaces toujours en herbe à usage agricole
Systèmes culturaux et parcellaires complexes
DIN Forêts de feuillus
" Plans d'eau
=
3% =
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 40 Échelle1° 17055 À
Futaie de feuillus
Futaie de conifères
Futaie mixte
Mélange de futaie de feuillus et taillis
Mélange de futaie de conifères et taillis
Taillis
Forêt ouverte
Lande
Peupleraie
Forêt fermée sans couvert arboré
Forêt fermée de feuillus purs en îlots
Forêt fermée de chênes décidus purs
Forêt fermée de chênes sempervirents
purs
Forêt fermée de hêtre pur
Forêt fermée de châtaignier pur
Forêt fermée de robinier pur
Forêt fermée d'un autre feuillu pur
Forêt fermée à mélange de feuillus
Forêt fermée de conifères purs en îlots
Forêt fermée de pin maritime pur
Forêt fermée de pin sylvestre pur
Forêt fermée de pin laricio
ou pin noir pur
Forêt fermée de pin d'Alep pur
Forêt fermée de pin à crochets
ou pin cembro pur
Forêt fermée d'un autre pin pur
Forêt fermée à mélange de pins purs
Forêt fermée de sapin ou épicéa
Forêt fermée de mélèze pur
Forêt fermée de douglas pur
Forêt fermée à mélange
d'autres conifères
Forêt fermée d'un autre conifère
pur autre que pin
Forêt fermée à mélange de conifères
Forêt fermée à mélange de feuillus
prépondérants et conifères
Forêt fermée à mélange de conifères
prépondérants et feuillus
Forêt ouverte sans couvert arboré
Forêt ouverte de feuillus purs
Forêt ouverte de conifères purs
Forêt ouverte à mélange de feuillus
et conifères
Peupleraie
Lande
Formation herbacée
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 41
1.6.2 Evolution des surfaces boisées et agricoles
La carte forestière est une donnée produite par l’IGN qui permet de localiser les types de formations végétales sur le territoire.
Deux versions ont été éditées :
- Carte forestière V1(1987-2004) qui comprend 6 formes végétales.
- Carte forestière V2 (2006-) qui comprend 32 formes végétales.
Carte forestière V1 (1987-2004) sur fond orthophoto actuelle
Source : IGN Géoportail
Carte forestière V2 (2006) sur fond orthophoto actuelle
Source : IGN Géoportail Schéma Directeur de Desserte Forestière du Pays Voironnais
MASSIFS PRIORITAIRES AVEC ZONES A RENDRE EXPLOITABLES
ES
MASSIF FORESTIER LE CHATELARD
1. Situation géographique :
N°zone [Surface totale Commune Surface (ha) %
BILIEU 14,87 11%
34 132,12 CHARAVINES 33,40 25%
CHIRENS 83,86 63%
Exposition dominante“ :
Nord Nord-Est Est Sud-Est Sud Sud-Ouest Ouest Nord-Ouest
7,20% 141% 21,30% 13.84% 18,48% 11.85% 19,11% 6,82%
“en % de surface
Relief (classes de pente) :
0-15% 15-30% 30-60% 60-100% > 100%
10% 28% 58% 5% 0%
2. Potentiel productif :
Type IFN Volume BSP Exploitabilité Surface (ha)
m3/ha* total ha %
TAILLIS DE CHATAIGNIER 88,53 300 26 559] 59,35 67%
MELANGE DE FUTAIE DE CHENES ET TAILLIS 43,59] 170 7411| 30.76 71%
Surface du massif tous types confondus 132,12 257 33 970| 90,11 68% * Volumes de Bois sur Pied estimés à partir de différentes sources (Inventaire Forestier National, études locales) : vanent de manière significative selon les pentes, les expositions et les exploitations antérieures
3. Zonages environnementaux et de protection :
Environnement Surface (ha) % Remarques :
ZNIEFF 1 0,00 0,00%
ZNIEFF 2 0,00] 0,00%
Tourbière Bassin versant 0,00] 0,00%
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 42
Entre la carte forestière de 1987-2004 et celle de 2006, a été recensé un couvert boisé plus important. Des boisements supplémentaires sont observés aux abords du Lac de Paladru. La forêt a également progressé entre les hameaux du Grand Bilieu et des Maures. L’urbanisation progressive des hameaux a conduit à une perte des espaces agricoles dans certains secteurs de la commune laissant ainsi, des espaces résiduels difficilement exploitables par l’activité agricole et induisant une progression du couvert boisé.
LA FORET
Il existe une réglementation des boisements (arrêté préfectoral du 27 juillet 1994). Un Schéma
Directeur de Desserte Forestière a été établi par le Pays Voironnais en 2011. 4. Structure de la propriété :
Propriété" | pour la forêt privée 155,80 ha surface par Nombre > 10 ha
[nombre de comptes 203] moyenne : 0,77 1
1 98% [nombre de parcelles 349] moyenne : 0,45
* Identifiée selon les codes des comptes cadastraux
** Ensemble des surfaces cadastrales des parcelles concernées par la ZRE
5. Contexte local (réunions de consultation, validation en comité de pilotage) :
Objets Potentialités forestières Observations
1/ intérêt sylvicole faible au
sud de la zone
Ensemble 2 intérêt sylvicole moyen au sea der
nord (combe) po q
Accès pas accès grumier : projet de route après Bozon
Contraintes : 2 Place de dépôt + retournement sur prairie Dépôts . 1. attention zone humide : source
6. Etat du réseau de desserte et principales contraintes
Tvve' Etat général Longueur ratio ype
Bon Moyen Mauvais | Très Mauvais en m km/100 ha
RG
RF 694 694 0,53
PF 4 262 1212 1531 165 7170 5,43 AC 1 261 172 1433
Total 4 957 2 473] 1 703 165 9 297 “RG : Route Goudronnée ; RF : Route Forestière ; PF : Piste Forestière ; AC : Autre Chemin
Be b : g Schéma Directeur de Desserte Forestière du Pays Voironnais
MASSIFS PRIORITAIRES AVEC ZONES A RENDRE EXPLOITABLES
7. Amépagéments et projets de desserte
Montant montant
ce , Type nature des travaux à Longueur estimatif place de dépôt et de Raccordement résorbstion estimatif Gains Surfaces Volumes Référence |d + . u à me au réseau point noir sur | investissement 5 es « estimés
réaliser enm investissement. retournement - à l'unité . . | d'exploitabilité en ha ent . principal accès équipements en mi réseau
en HIT.
492 PR construction à neuf 51 3 043] raccordement réseau principal : sortie grumiers]
491 PR mise au gabarit 1 652] T4 328] accès grumier au massif : indispensable
495 PR construction à neuf 300 18014 montant total
493 PR construction à neuf 324 19438] estimatif des accès grumier .
494 PR transformation piste en 210 9 458] mise au gabarit 3 000] investissements - en | "Éduction des transformation pist HT. distances de 33,2] 8 536 496 PR ee 217 9777 construction à neuf 4000 trainage des bois o € _ et possibilité de 497 PR transformation piste en 193 8 675] câblage
498 PR construction à neuf 873 52407 construction à neuf 4 000] 43,9 11 287
nouvelles
surfaces
499 PP construction à neuf 1235) 19 760} desservies : 13,9] 3 565
treuillage des
bois
total 5 055 214 900 € 11 000 € 225 900 € 91,0 23 388]
* Pour les projets de routes : estimation de rés ë de il itabilité (réduction des hist: de trainage etlc ndu Joitable äble) ; pour les projets de pistes : surfaces calculées pour le treuillage des bois
8. Remarques concernant l'expertise technique et les potentialités du massif : Faisabilité du projet
{à dire d'expert)"
. Le potentiel productif de la zone est surtout du Chataignier. Des améliorations de desserte permettraient la récolte du bois dans de meilleures conditions : nette
réduction des distances de traînage, amélioration de l'état du réseau existant (nombreux points gras humides)...
. L'aménagement d'un accès grumier en forêt est facilement réalisable par la mise au gabarit Route Forestière de l'existant depuis la route goudronnée menant à
Bozon jusqu'à la croix des cochets.
A partir de là on peut reprendre en partie les pistes existantes (N°494, 406 et 497) pour tracer une route forestière avec pente en long maximale de 12% aboutissant
en haut du massif en contrevas de "Léchat”.
On raccorde ainsi l'ensemble du réseau de pistes existant et raccourcit les distances de trainage. Des places de dépôt sont à aménager aux intersections
principales.
. Le projet de piste N°499 permettrait d'exploiter depuis le haut ce versant du massif. Attention cependant aux pentes en travers importantes. La descente droit
dans la pente est à proscrire
“évalué de 1 (facile) à 3 (difficile)
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1.6.3 Consommation d’espace depuis 2006
L’analyse de la consommation d’espace a été établie après une analyse fine des permis de construire délivrés sur le territoire entre janvier 2006 et juillet 2019.
Répartition entre les constructions nouvelles et les adaptations
203 permis de construire ont été déposés
entre janvier 2006 et juillet 2019.
Il est important de souligner que 39 % de
ces permis de construire concernent des
projets d’extension ou de réhabilitation de
constructions existantes.
Cela montre que l’immobilier existant est
régulièrement adapté et modernisé et que
les constructions nouvelles ne créent pas
de phénomène de désertion du parc
ancien.
Projets de logements entre 2008 et 2017
Neuf 123 61%
Extension 65 32%
Réhabilitation 15 7%
TOTAL 187 100%
Les nouvelles constructions destinées au logement
Entre janvier 2006 et juillet 2019, il y a eu 123 permis de construire pour de nouvelles constructions. Tous les permis étaient destinés à la réalisation de nouveaux logements sur le territoire de Bilieu : - 62 ont été réalisés en densification du tissu urbain exsitant (50%)
- 61 ont été réalisés en extension du tissu urbain exsitant (50%)
Répartition des projets de logements par nature entre janvier 2006 et juillet 2019
Source : données communales
Répartition des PC par type entre janvier 2006 et juillet 2019
Source : données communales
61%
32%
7%
Neuf
Extension
Réhabilitation P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Les nouveaux logements
Les 123 permis de construire pour de nouvelles
constructions de logements ont conduit à la
réalisation de 167 logements nouveaux sur le
territoire :
- 118 logements sont individuels isolés (71%)
- 29 logements sont individuels groupés (17%)
- 20 logements sont collectifs (12%)
Caractéristiques des logements nouveaux construits entre 2006 et juin 2017
Nombre de
logements %
Surface de foncier
moyenne par logement
Densité
moyenne
Surface de plancher
moyenne par logement
Logements individuels
isolés 118 71 % 1 242 m² 8 lgts/ha 136 m² de SP
Logements individuels
groupés 29 17 % 564 m² 18 lgts/ha 103 m² de SP
Logements collectifs 20 12 % 258 m² 39 lgts/ha 66 m² de SP
TOTAL 167 lgts 100% 1 006 m² 10 lgts/ha 122 m² de surface de plancher
Les logements individuels isolés sont en moyenne de plus grande surface (136 m² de surface de plancher en moyenne) que les logements individuels groupés (103 m² de surface de plancher en moyenne) et les collectifs (66 m² de surface de plancher en moyenne).
Un logement individuel isolé consomme 2 fois plus de foncier qu’un logement individuel groupé (1 242m² contre 564 m²) et près de 5 fois plus de foncier qu’un logement collectif (1 242 m² contre 258m²).
La densité moyenne de l’ensemble des logements est de 10 lgts/ha, c'est-à-dire qu’un logement consomme en moyenne 1 006 m² de foncier.
Répartition des logements construits par typologie entre janvier 2006 et juillet 2019
Source : données communales
Caractéristique des logements nouveaux construits entre janvier 2006 et juillet 2019
Source : données communales
71%
17%
12%
Logements individuels
isolés
Logements individuels
groupés
Logements collectifs P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Consommation d’espace
Développement urbain des 13,5 dernières années (janvier 2006 > juillet 2019) La commune de Bilieu se caractérise par une urbanisation diffuse liée à la présence de nombreux hameaux historiques et d’un développement urbain récent porté par la qualité de vie qu’offre la commune avec la présence du Lac de Paladru. Malgré une urbanisation diffuse, les dépôts de permis de construire réalisés entre janvier 2006 et juillet 2019 témoignent qu’une part importante des projets portent sur l’amélioration ou l’adaptation des constructions existantes (39% des permis de construire déposés sur la période).
De nombreux bâtiments à l’abandon, à l’aspect désuet ou agricoles, ont ainsi été rénovés ; certains d’entre eux ont également changé de destination permettant ainsi d’utiliser le bâti existant et n’engendrant pas de consommation d’espace supplémentaire. De nombreuses habitations ont également réalisé des extensions permettant ainsi une évolution de la construction n’engendrant pas une consommation de fonciers agricole ou naturel.
Le plan suivant présente l’évolution de l’urbanisation sur la commune de Bilieu entre janvier 2006 et juillet 2019. Les constructions qui se sont réalisées ces 13,5 dernières années se sont répartis sur l’ensemble des espaces urbanisés de la commune souvent en extension des groupes de constructions existantes sur de larges emprises foncières. Les secteurs disposant de vues sur le Lac de Paladru sont particulièrement prisés par les nouveaux habitants à la recherche d’un cadre de vie qualitatif à proximité des polarités et grandes villes environnantes.
Le centre-village a connu une expansion durant les 13,5 dernières années qui s’est réalisée principalement en densification de l’enveloppe urbaine diffuse du secteur. Le développement urbain important de ce secteur s’explique par sa localisation à proximité, des principaux services présents sur la commune (école, mairie, …), sa facilité d’accès depuis Voiron, qui permet de relier rapidement les infrastructures routières structurantes et desservant les polarités locales concentrant les emplois. L’urbanisation de ce secteur, comme de l’ensemble de constructions de ces 13,5 dernières années s’est réalisée au gré des opportunités.
A partir d’une analyse des permis de construire, il a pu être déterminé qu’entre janvier 2006 et juillet 2019, 16,8 hectares de foncier ont été consommés ces 13,5 dernières années (1,24 hectares en moyenne par an) pour la réalisation de 167logements. Cette urbanisation s’est réalisée de manière égale en extension et densification de l’enveloppe urbaine déjà constituée.
La production de logements a entrainé une consommation d’espace très importante avec une surface moyenne de 1006 m² consommé par logement avec de fortes disparités en les typologies de logements (confère analyse page précédente).
Aucune consommation d’espace durant la dernière décennie (janvier 2006 > juillet 2019) était destinée à la réalisation de construction à destination économique et/ou agricole. Les constructions à vocation économique et/ou agricole ont toutefois fait l’objet d’adaptation et d’extension (8 permis de construire) ce qui leur ont permis de conforter leurs activités sur la commune. Légende
Construction nouvelle réalisée en densification du tissu urbain
Construction nouvelle réalisée en extension du tissu urbain
DE" MR Li s é NÉ nd \// Extension existant / Réhabilitation Consommation espace entre Janvier à \ di "4, À es D | LL | Extension existant / Réhabilitation relative aux activités économiques
| Extension existant / Réhabilitation relative aux équipements publics
Extension existant / Réhabilitation relative aux bâtiments agricoles
1/6 00086 N Orthophotographie 2012 - Source : © Pays Voironnais [ |
Cadastre DGFIP 2017 - Source : © Pays Voironnais LL —
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 47 €} À
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LES MAURES - LE BANCHET
1740008 N Orthophotographie 2012 - Source : © Pays Voironnais
Cadastre DGFIP 2017 - Source : © Pays Voironnais
Légende
| Construction nouvelle réalisée en densification du tissu urbain
| Construction nouvelle réalisée en extension du tissu urbain
| Extension existant / Réhabilitation
Eu Extension existant / Réhabilitation relative aux activités économiques
D Extencinn exictant / Réhahilitation relative aux équipements publics
| Extension existant / Réhabilitation relative aux bâtiments agricoles
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1.7 Potentiel de densification et de mutation
Il convient dans le PLU d’analyser la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales.
La mise en évidence d’une enveloppe urbaine des espaces bâtis permet de distinguer le potentiel en densification et le potentiel en extension. L’enveloppe urbaine a été dessinée comme l’aire délimitant l’ensemble des espaces urbanisés.
L’analyse de la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis doit permettre de faire un bilan du foncier encore mobilisable dans les enveloppes urbaines pour prioriser l’intensification urbaine à l’extension urbaine.
Le repérage des zones libres en constructibles des enveloppes urbaines a été réalisé afin d'obtenir un gisement foncier net.
L'analyse de la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis a été effectuée dans les enveloppes urbaines en tenant compte de la densité existante, des formes urbaines et architecturales et de la constructibilité des terrains actuelle.
Ont été recensés :
- Les parcelles non bâties de plus de 500m²,
- Les unités foncières de plus de 3000m² pouvant faire l’objet d’une division foncière, - Les unités foncières de moins de 3000m² configurées de manière à faciliter les divisions foncières.
Pour chacun des secteurs une démarche itérative croisant contraintes urbaines, paysagères, environnementales, dessertes viaires, topographie et morphologique des terrains, et blocages fonciers a été menée pour déterminer un gisement foncier net. C'est-à-dire le potentiel réellement mobilisable à l’échelle du PLU.
Méthodologie d’identification du potentiel constructible
Le potentiel constructible du PLU a été identifié par une analyse fine au cas par cas de toutes les zones présente au sein de l’enveloppe urbaine. L’enveloppe urbaine correspond aux parties actuellement urbanisées de la commune. Ont été analysés les périmètres non bâtis (sans tenir compte de la propriété) pouvant être porteurs d’un réel potentiel constructible.
Ces périmètres ont ensuite fait l’objet d’une analyse croisée des techniciens et des élus afin de déterminer le potentiel mobilisable à l’échelle du PLU.
Les critères d’exclusion de surfaces du potentiel mobilisable sont les suivants : - La configuration des périmètres (topographie, problématiques d’accès, …) - L’usage (un usage réservé autre que celui de la constructibilité : jardins d’agrément, surfaces marquées par un emplacement réservé, …),
- Les autorisations en cours (tènements sur lesquels des autorisations d’urbanisme ont été accordées mais sur lesquels il n’y a pas encore de réalisation). P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Les potentiels constructibles dans les zones urbaines sont importants au sein du tissu urbain
existant :
POTENTIEL FONCIER TOTAL AU SEIN DE L'ENVELOPPE URBAINE 138 506 m²
Foncier mobilisable TOTAL 78 581 m²
VOCATION Logements 78 581 m²
Foncier non
mobilisable TOTAL 59 925 m² 100%
JUSTIFICATION DE LA
RETENTION
Boisement qualitatif 5 018 m² 8%
Camping 13 284 m² 22%
Configuration de la parcelle 2 361 m² 4%
Equipement/aménagement/ espace public 5 835 m² 10%
Permis accordé 8 860 m² 15%
Problème d'accès 3 766 m² 6%
Contrainte topographique 1 202 m² 2%
Jardin 1 292 m² 2%
Projet d'aménagement public 6 378 m² 11%
Qualité environnementale et paysagère 3 745 m² 6%
Inconstructible en raison des risques naturels 3 794 m² 6%
Surface agricole 4 390 m² 7%
Le potentiel foncier présent au sein de l’enveloppe urbaine, réellement mobilisable, est de 78 581
m². auleqin
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P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 51 SYNTHESE
La commune de Bilieu dispose de nombreux hameaux historiques répartis sur l’ensemble de son territoire. Chaque hameau historique dispose de constructions en pisé caractéristiques de l’architecture locale du Nord Isère. La commune possède également un petit patrimoine important composé essentiellement d’éléments religieux (croix, stèles, église, …) et ruraux (bassins, granges, fours, …) réparti sur l’ensemble des espaces bâtis de la commune.
Le développement urbain de Bilieu s’est réalisé essentiellement en extension des hameaux historiques dans les secteurs offrant des vues sur le Lac de Paladru. Cette urbanisation importante, portée par une forte attractivité communale, s’est étendue le long des voies de communication conduisant à un tissu urbain diffus et lâche et générant une densité faible. Le tissu urbain communal est relativement étendu et donne à voir un territoire difficilement lisible et peu structuré.
Bilan de la structure urbaine
Atouts et opportunités
Un patrimoine riche, en particulier le patrimoine religieux et rural.
La construction en pisé, une caractéristique architecturale identitaire pour la commune.
Les rives du Lac de Paladru, un espace de loisirs et de détente attractifs pour les
habitants.
Un paysage remarquable, principale richesse de la commune et de ses habitants.
ENJEUX
▪ Valoriser, accompagner et promouvoir la construction et la préservation des
édifices en pisé
▪ Maîtriser le traitement des limites public-privé sur l’ensemble de la commune.
▪ Le développement de formes urbaines mixtes face au schéma largement dominant
de la maison individuelle.
▪ La densification de l’urbanisation au détriment de son extension.
Contraintes et menaces
Un territoire bâti peu structuré et lisible.
Le manque d’espaces publics, de rencontres et d’échanges fédérateurs.
Une consommation foncière par logement importante : un logement consomme en
moyenne 1 000m²
Une production de logement tournée vers l’habitat individuel P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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2. Population
Sauf indiqué, les données de population sont issues du recensement de la population fournie par l’INSEE datant de 2014. Sont comptabilisées les populations sans double compte.
2.1 Ce que dit le SCoT de la Région Urbaine de Grenoble
Source : SCoT de la Région Urbaine de Grenoble approuvé en décembre 2012
La région grenobloise (périmètre du SCoT de la région Urbaine de Grenoble) comptait en 2008, 738 700 habitants.
La région Rhône-Alpes et le département de l’Isère sont dynamiques, leur évolution démographique est nettement supérieure à la moyenne nationale et résulte de l’effet combiné de solde naturel et du solde migratoire.
Une dynamique démographique impulsée par un solde naturel positif
A l’échelle nationale comme régionale, la population a augmenté plus vite au début du XIXème siècle qu’au cours de la décennie précédente. Cette évolution de la croissance démographique a été peu sensible dans la région grenobloise qui a maintenu son rythme de progression du nombre d’habitants à 0,7%.
Le département de l’Isère est jeune et l’excédent du solde naturel contribue fortement à l’augmentation de la population. Les apports migratoires jouent également un rôle important dans la croissance démographique du département. L’évolution démographique a été plus marquée au nord du département avec le desserrement de la métropole lyonnaise qu’au sud de l’Isère.
Une augmentation e la population âgée à l’échelle de la Région urbaine de Grenoble Le phénomène national de vieillissement de la population se traduit également dans le périmètre du SCoT de la Région Urbaine de Grenoble par une augmentation de la population âgée (en particulier des plus de 75 ans) et une diminution relative de la part des jeunes. Parallèlement au vieillissement de la population de la région grenobloise, le nombre de ménages a augmenté plus rapidement que le nombre d’habitats en lien avec le phénomène de desserrement de la population.
L’objectif du SCoT de la Région Urbaine de Grenoble est d’accueillir à l’échelle des 20 prochaines années, près de 100 000 habitants supplémentaires.
Cet objectif, définit à partir du modèle de projection démographique Omphale de l’INSEE, prévoit une croissance démographique raisonnable basée un léger ralentissement de la croissance démographique observée les dernières décennies. La population de la Région Urbaine de Grenoble continuera d’augmenter à un rythme moins rapide en raison d’un solde naturel qui devrait s’amenuiser contribuant ainsi de manière moins importante à la croissance démographique. Alors que le Taux de Croissance Annuel Moyen entre 1975 et 2006 est de 0,7%, le SCoT de la Région Urbaine de Grenoble prévoit un Taux de Croissance Annuel Moyen compris entre 0,5% et 0,6% à l’horizon 2030.
Pour parvenir à cet objectif de croissance démographique à l’horizon 2030, la région grenobloise doit se donner les moyens de produire environ 90 000 logements. BR TN ON NN EN NN NE 1] SE DE DE SE SE BE Br :
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2.2 Evolution démographique
En 1831, date du premier recensement, la commune de Bilieu comptait 537 habitants. En 2014, elle compte 1491 habitants soit une densité de 197,2 hab/km² (superficie de la commune : 7,56 km² soit 756 hectares).
2.2.1 Une population en constante évolution depuis les années 1968
Evolution de la population Billantine depuis 1968
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014
Population 296 326 510 741 922 1232 1491
Evolution 1,4% 6,6% 4,8% 2,5% 2,9% 3,9%
Evolution de la population Billantine depuis 1968
Cette croissance démographique, qui s’est accélérée à partir des années 2000 a bénéficié de son positionnement géographique à proximité des polarités et grandes villes environnantes (Voiron, Bourgoin-Jallieu, Lyon, Grenoble, Chambéry) et du Lac de Paladru.
L’évolution démographique communale a connu une période de croissance importante entre 1975 et 1982, soit 6,6%, qui s’est adoucie depuis les années 1990 avec une croissance régulière se situant entre 2,5% et 4,8%.
2.2.2 Une croissance démographique liée à un solde migratoire important
Indicateur démographique depuis 1968
296 326
510
741
922
1 232
1 491
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014
1968 à
1975
1975 à
1982
1982 à
1990
1990 à
1999
1999 à
2009
2009 à
2014
Variation annuelle moyenne
de la population en %
- due au solde naturel en % -0,5 0 0,5 0,5 0,7 1
- due au solde apparent
des entrées sorties en %
2,9 3,9
1,9 6,6 4,3 1,9 2,2 2,8
1,4 6,6 4,8 2,5 IL
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Le taux de croissance annuel moyen de Bilieu entre 2009 et 2014 est de 3,9% par an. Il est nettement supérieur à celui de Le Pin (0,4), Charavines (1,2%), La Tour du Pin (0,4%), Voiron (0,0%), de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais (0,7%) et de celui de l’Isère (0,8%)
Depuis 1968, le solde migratoire a toujours été positif et se situe aux alentours de 3,2%. Cette attractivité démographique relativement stable a toutefois été bien plus importante sur la période 1975-1982 ou le solde migratoire a atteint 6,6%. Les variations démographiques sont donc fortement dépendantes du solde migratoire.
Les variations démographiques sont également impactées par le solde naturel qui est devenu positif à partir des années 1982. En effet, entre 1968 et 1982, le solde naturel était légèrement négatif ou nul (oscillation entre -0,5% et 0%). Malgré ce solde naturel nul ou négatif la commune de Bilieu enregistre une croissance démographique grâce à une attractivité démographique due au solde migratoire.
Depuis les années 1982, le solde naturel est devenu positif (+0,5% entre 1982 et 1990), il a ensuite augmenté engendrant une croissance démographique plus soutenue (+0,7% entre 1999 et 2009 puis +1% entre 2009 et 2014).
La croissance démographique communale est donc principalement due à une forte attractivité communale qui bénéficie d’un cadre de vie de qualité à proximité du Lac de Paladru, des polarités économiques et des grandes villes.
L’évolution démographique de Bilieu est nettement supérieure à celles qui sont observées sur les territoires de comparaison. Toutefois, la commune de Bilieu se caractérise également par une plus faible densité de population par rapport aux territoires de comparaison.
Comparaison des indicateurs démographiques
Bilieu Le Pin Charavines Voiron Pays Voironnais Isère
Population totale en 2014 1491 1257 1863 20162 98989 1243597
Croissance en % depuis 1999 61,7% 29,1% 30,9% 1,9% 12,8% 13,7%
Taux de croissance annuel
moyen de 2009 à 2014 3,9% 0,4% 1,2% 0,0% 0,7% 0,8%
Densité (hab/km2) en 2014 222,2 130,9 247,7 920,6 250,8 167,3 P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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2.3 Une population jeune qui montre cependant les premiers
signes d’un vieillissement
2.3.1 La tranche d’âge des 0-14 ans majoritaire
2.3.2
Evolution de la population par tranches d’âge entre 2009 et 2014
La commune compte une population relativement jeune puisque près de 60% de la population (60,2% en 2014) a moins de 45 ans.
Ce taux est supérieur à celui de Le Pin (59,2%), Charavines (58,6%), La Tour du Pin (60,1%), Voiron (56,5%), ainsi que ceux de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais et du département de l’Isère avec respectivement 54,4% et 60% de leur population ayant moins de 45 ans.
Les séniors (plus de 60 ans) représentent 17,9% des Billantins. Ce taux est situé en dessous de ceux de Le Pin (18,2%), Charavines (19,8%), La Tour du Pin (22,8%), Voiron (24,8%), et en dessous des moyennes communautaire (24,6%) et départementale (20,4%).
La population Billantine voit cependant apparaitre un léger vieillissement de sa population avec un non renouvellement de certaines classes d’âge. Malgré une croissance démographique soutenue sur la commune, la part des 15-44 ans augmente faiblement. Le faible renouvellement de cette tranche d’âge engendre des conséquences sur le solde naturel communal.
Evolution de la population par tranches d’âge entre 2009 et 2014
0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans ou plus
2009 23,5% 13,8% 22,8% 24,5% 11,7% 3,7%
2014 23,1% 14,0% 23,1% 21,9% 13,7% 4,2%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
-1,7%
1,4% 1,3%
-10,6%
17,1%
13,5%
-15,0%
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans ou plus =
—_ —
Es EE
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2.3.3 Un indice de jeunesse élevé
L’indice de jeunesse est un rapport entre la population âgée de moins de 20 ans et celle des 60 ans et plus. Si l’indice est supérieur à 1 cela signifie que la commune enregistre une population jeune (de moins de 20 ans) plus importante que la population des 60 ans et plus. Plus cet indice est important, plus la population est jeune et inversement, plus l’indice est faible plus la population est vieillissante.
Bilieu Le Pin Charavines La Tour du Pin Voiron
CA du
Pays
Voironnais
Isère
Indice de jeunesse
en 2014 1,65 1,13 1,22 1,06 0,84 1,05 1,15
Indice de jeunesse en 2014
La commune de Bilieu dispose d’une population jeune relativement importante puisque de l’indice de jeunesse (1,65) est nettement supérieur à 1. Cette tendance est également observée sur les territoires de comparaison, à l’exception de Voiron (0,84), qui enregistrent cependant un indice de jeunesse inférieur à celui de la commune (oscillation entre 1,06 pour La Tour du Pin et 1,22 pour Charavines). L’indice de jeunesse a diminué entre 2009 et 2014 passant de 1,92 à 1,65.
2.4 Une taille des ménages qui se stabilise
Evolution de la taille moyenne des ménages entre 1968 et 2014
En lien avec les phénomènes le desserrement familial et le léger vieillissement de la population (augmentation des divorces, familles monoparentales, augmentation du nombre de personnes vivant seules du fait du célibat ou du veuvage, etc.) on assiste à une légère baisse de la taille des ménages. Les ménages sont au nombre de 701 à Bilieu en 2014.
Parallèlement, la taille moyenne des ménages est passée de 3,7 personnes en 1968 à 2,7 personnes en 2014. Elle a diminué faiblement et de manière progressive entre 1968 et 1999. Depuis 1999, la taille des ménages se stabilise autour de 2,7 personnes par ménages. Ces mutations démographiques impliquent de nouveaux besoins en logement.
La taille des ménages Billantins est supérieure à celle de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais (2,3 personnes) et que celle du département (2,3 personnes).
3,7
3,4
2,9 3,0 2,8
2,6 2,7
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014
Bilieu CA du Pays Voironnais Isère P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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SYNTHESE
Bilieu accueille une population relativement jeune qui bénéficie d’un cadre de vie de qualité à proximité du Lac de Paladru, et des polarités et grandes villes environnantes. La croissance de la population est assurée par un solde migratoire constant témoignant de l’attractivité communale ponctuée par des variations du solde naturel dictées par le maintien des jeunes couples sur la commune.
Mais si son développement démographique semble assuré pour les années à venir grâce à une population relativement jeune, l’enjeu sera de maintenir une attractivité des jeunes actifs pour éviter un vieillissement de la population qui entraînerait un déclin démographique. La commune doit également veiller à attirer des activités sur son territoire afin d’éviter que la commune devienne un village dortoir pour les actifs ou les retraités en quête d’un cadre de vie de qualité à proximité des aménités des centres urbains.
Bilan de la population
Atouts et opportunités
Une attractivité communale assurant une croissance démographique soutenue
Une population jeune importante sur le territoire de la commune, à la recherche
d’un cadre de vie de qualité.
Un solde migratoire important (3,9% par an).
Une taille des ménages qui se stabilise autour de 2,7 personnes par ménages.
ENJEUX
▪ Une baisse d’attractivité qui peut amener à un
ralentissement de la croissance démographique.
▪ L’adaptation de l’offre de logements et de services à
l’évolution de la population
Contraintes et menaces
La population jeune qui montre cependant les premiers signes d’un vieillissement.
Un non-renouvellement de la classe d’âge des 0-14 ans et des 45-59 ans.
Un solde naturel tout juste positif (1%). P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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3. Habitat et logement
Sauf indiqué, les données de population sont issues du recensement de la population fournies par l’INSEE datant de 2014. Sont comptabilisées les populations sans double compte.
3.1 Ce que dit le SCoT de la Région Urbaine de Grenoble Source : SCoT de la Région urbaine de Grenoble approuvé en décembre 2012
Le parc de logements de la Région Urbaine de Grenoble compte un peu plus de 352 000 logements selon le recensement de 2008. Le développement du parc de logements est porté par la dynamique démographique et progresse de 1,2% entre 1999 et 2008 ce qui représente 4 000 logements supplémentaires par an en moyenne.
Une progression importante des résidences principales au détriment des résidences secondaires La progression du parc de logements se fait essentiellement en faveur des résidences principales traduisant des tensions sur les marchés de l’habitat. L’ensemble des secteurs de la Région urbaine de Grenoble voit la part de résidences principales progresser sous l’effet cumulatif des constructions neuves, de la réduction du nombre des logements vacants et la transformation de l’occupation des résidences secondaires en titre principales.
Une progression importante des constructions neuves depuis le milieu des années 2000 A partir du milieu des années 2000, la production de logements neufs a fortement progressé passant de plus de 3 800 logements commencés en moyenne entre 1999 et 2003 à près de 4 600 entre 2008 et 2010.
Un parc de logements ancien présentant des enjeux importants de requalification 58% des résidences principales de la Région urbaine de Grenoble datent d’avant les premières réglementations thermiques (avant 1975) et présentent des potentialités importantes de requalification et d’amélioration.
Un développement résidentiel qui s’effectue au profit des communes rurales et périurbaines Le phénomène de périurbanisation qui a débuté dans les années 1970 s’est réalisé essentiellement au profit du Voironnais, du Grésivaudan et du Sud-Grenoblois. Sur la période récente, les secteurs les plus éloignés de l’agglomération grenobloise (Bièvre-Valloire, Sud-Grésivaudan et Trièves) ont le plus progressés bénéficiant d’une forte mobilité interne à la Région urbaine de Grenoble. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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3.2 Analyse du parc de logements
3.2.1 Un parc de logements dominé par les résidences principales
Evolution du parc de logements entre 1968 et 2014
Depuis les années 1968, le parc de logements de la commune de Bilieu a connu une forte progression avec une production importante de résidences principales corrélée avec la croissance démographique observée.
En 2014, le nombre de résidences principales sur la commune de Bilieu s’élève à 562. La croissance du parc de logements s’est donc accélérée à partir des années 1975 concomitamment à la croissance démographique.
La part des résidences principales est la plus importante sur la commune et n’a cessé de croitre depuis près de 45 ans. Alors que les résidences principales représentaient près de 38% du parc de logements en 1975, cette part a progressivement augmenté à partir des années 1980 pour atteindre les 80% du parc de logements Billantins.
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014
Résidences principales 45% 38% 52% 60% 72% 76% 80%
Résidences secondaires et
logements occasionnels 52% 58% 42% 37% 26% 18% 16%
Logements vacants 3% 4% 6% 3% 2% 7% 4%
Evolution du parc de logements entre 1968 et 2014
Les résidences secondaires et les logements occasionnels ont augmenté entre 1968 et 1975 et ont ensuite progressivement diminué pour atteindre la part de 16% du parc de logements Billantins.
701
562
114
25
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014
Ensemble
Résidences principales
Résidences secondaires et
logements occasionnels
Logements vacants La vacance des logements:
lecture de l'indicateur
> 12% -
11% -
10% - Surabandance de
l'offre vis-à-vis
9% - de la demande
4% - Forte tension sur
les marchés du
3% - logement
2% -
1% -
0% -
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Un taux de vacance des logements est important
afin d’assurer une rotation des personnes dans les
logements. Un seuil de vacance s’élevant de 6 à 7%
est considéré comme raisonnable car il permet à la
fois d’assurer une fluidité des parcours résidentiels
mais également l’entretien du parc de logements.
Le taux de vacance Billantin atteint les 4% en 2014,
ce qui traduit une tension forte sur les marchés du
logement.
L’évolution du taux de vacance doit être un point de
vigilance pour la commune afin de connaitre l’état
de son parc de logements.
Depuis les années 1968, le taux de vacance sur la commune fluctue de manière importante. En effet, alors qu’il était bas en 1968 (3%) il a progressivement diminué jusqu’en 1982 pour atteindre le taux de 6%. Sur la période suivante (1982 – 1999) il a diminué, atteignant les 2% pour finalement augmenter sur la période 1999-2009 et arriver au taux de 7%. Depuis 2009 le taux de vacance a de nouveau diminué autour de 4%.
3.2.2 La prédominance de l’habitat individuel de grande taille
Comparaison du type de logement en 2014
Sur le territoire communal, le modèle de production de logement largement dominant est le logement individuel représentant 92,1% des logements. Cette part est bien plus élevée que la plupart des territoires de comparaison (90,3% à Le Pin, 74,3% à Charavines, 29,9% à La Tour du Pin, 21,7% à
92,2% 90,3%
74,3%
29,9%
21,7%
59,6%
49,2%
7,8% 9,5%
25,4%
66,2%
77,4%
39,4%
49,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Bilieu Le Pin Charavines La Tour du
Pin
Voiron CA du Pays
Voironnais
Isère
Maison Appartement P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Voiron, 59,6% dans la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais et 49,2% dans le département).
Les logements collectifs (7,8% à Bilieu) sont nettement moins présents que dans la communauté de communes (39,4%), La Tour du Pin (66,2%) et le département (49,9%).
La part des maisons a légèrement diminuée sur la commune de Bilieu entre 2009 et 2014 passant respectivement de 93,0% à 92,2%.
Nombre de pièces par logements en 2009 et 2014
Entre 2009 et 2014, la part des logements de grande taille (4 pièces ou plus) a légèrement diminué au profit des logements de moyenne taille (3 pièces). La part des logements de petite taille (2 pièces ou moins) reste faible et peut engendrer des difficultés d’installation pour les personnes seules ou les ménages de deux personnes.
En 2014, le nombre moyen de pièces pour les résidences principales est de 5,1 avec une moyenne de 5,1 pièces pour les maisons et de 3,1 pour les appartements.
Bilieu Le Pin Charavines La Tour du Pin Voiron CA du Pays Voironnais Isère
Maison 5,1 5,2 5,1 4,9 5,2 5,1 5,0
Appartement 3,1 3,3 3,3 3,1 3,2 3,2 3,2
Ensemble des
résidences
principales
5,0 5,0 4,6 3,6 3,7 4,4 4,1
Comparaison du nombre de pièces par logements en 2014
Le nombre moyen de pièces pour les maisons est sensiblement le même pour l’ensemble des territoires comparés (variant de 4,9 à 5,2). Pour la taille moyenne des appartements, elle est équivalente et gravite autour des 3,2 pièces par logements pour les territoires de comparaison.
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou plus
2009 0,2% 2,6% 9,2% 22,3% 65,7%
2014 0,0% 2,3% 11,9% 22,2% 63,5%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0% P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 63
3.2.3 Construction de logements : le boom des années 70
Date d’achèvement des logements en 2014
La date d’achèvement des logements reflète le développement démographique de la commune. En effet, 1/4 des logements ont été réalisés avant 1970. Une seconde phase de construction du parc de logements s’est réalisée à partir des années 1971 (77,3%) accompagnant le développement démographique de la commune.
Le développement du parc de logements à partir des années 1970 correspond à l’attractivité résidentielle de la commune implantée à proximité du Lac de Paladru, des polarités et grandes villes environnantes.
14,8%
2,9%
5,1%
33,3%
25,9%
18,1%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
Avant 1919 De 1919 à 1945 De 1946 à 1970 De 1971 à 1990 De 1991 à 2005 De 2006 à 2010 P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 64
3.2.4 Peu de fluidité dans la mobilité résidentielle billantine
La mobilité résidentielle Billantine est peu fluide. En effet, 47,7% des ménages ont aménagé depuis 10 ans ou plus alors que seuls 31,1% des ménages ont aménagé depuis moins de 4 ans.
A l’échelle de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais, ce sont 50,3% des ménages qui occupent leur logement depuis 10 ans ou plus et 32,1% des ménages résident dans leur logement depuis 4 ans ou moins.
3.2.5 Le nombre de logements à construire pour maintenir une
population constante : le point mort
Le point mort permet de déterminer le nombre de logements à construire, pour maintenir une population constante (en volume) sur un territoire, afin de répondre aux mutations structurelles de la population et du parc de logements. Tout logement créé au-delà du point mort permet d’accueillir de nouveaux ménages ayant pour effet d'accroître la population. Ce sont les logements à effet démographique.
Le calcul du point mort prend en compte 3 facteurs déterminants :
• le phénomène de desserrement des ménages,
• le renouvellement du parc de logements, hors construction neuve,
• la variation du nombre de résidences secondaires et de logements vacants qui entraîne une baisse ou une hausse du nombre de logements pouvant être mobilisés pour loger des ménages.
10,5%
20,6%
21,2%
47,7%
Depuis moins de 2 ans
De 2 à 4 ans
De 5 à 9 ans
De 10 ou plus P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 65
Calcul du renouvellement du parc de logements -17 lgts
Calcul de la variation des résidences secondaires et des logements vacants -12 lgts
Calcul du besoin lié au desserrement -8 lgts
Point mort 09-14 -37 lgts
Point mort (par an) -7 lgts
Le renouvellement du parc de logements est négatif sur la commune de par les possibilités foncières présentes sur le territoire (présence importante de zones constructibles). Le besoin en logement nécessaire au desserrement de la population est également négatif sur la période étudiée.
Le Point Mort de la commune est négatif de 7 logements par an, ce qui signifie que sans construire de logements supplémentaires, la commune peut maintenir sa population. Ce Point Mort négatif reflète la dynamique observée de réhabilitation du parc de logements existants.
3.3 Analyse des occupants
3.3.1 Une majorité de propriétaire
Résidences principales selon le statut d’occupation en 2014
84,70% des occupants des logements de la commune sont propriétaires. Cette part est inférieure à celles observée dans la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais (65,1%) et dans le département (61,1%).
La part des locataires à Bilieu (13,3%) est donc inférieure à celles des autres territoires de comparaison (Communauté de Communes (33,1%) et Département (36,8%)).
84,70% 78,80%
67,4%
34,2%
46,8%
65,1% 61,1%
13,30% 19,80%
29,9%
63,1%
51,8% 33,1%
36,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Bilieu Le Pin Charavines La Tour du Pin Voiron CA du Pays Voironnais
Isère
Propriétaire Locataire Logé gratuitement P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 66
3.3.2 Les logements sociaux
Le logement social présent sur la commune est géré par la commune, deux bailleurs sociaux (l’OPAC 38 (Office Public d’Aménagement et de Construction de l’Isère) et la SDH (Société Dauphinoise pour l’Habitat)) ainsi que par des propriétaires privés.
Le logement locatif social représente 34 logements sur la commune soit 5,2% du parc de logements Billantins.
Les 34 logements sociaux se répartissent de la manière suivante :
• Commune : 2 logements communaux situés au-dessus de l’épicerie du village • OPAC de l’Isère : 13 logements situés au 24 rue Rolland Chevallier
• SDH : 16 logements situés au 75 chemin du Petit Essard
• Propriétaire privé : 2 logements situés au 40 montée du Raffet
• Propriétaire privé : 1 logement situé au 245 chemin du David.
Nombre de logements
dans cette commune
au 30/06/2017
Part de logements
dans cette commune
au 30/06/2017
T1 0 0%
T2 6 19%
T3 20 63%
T4 6 19%
T5 0 0%
T6 et plus 0 0%
Total 32 100%
Le parc de logements sociaux propose des typologies de logements T2, T3 et 74. Les logements T3 sont largement prépondérant et représentent respectivement 63% des logements sociaux présents sur la commune.
Nombre de demandes de
logement en attente dans
cette commune au
30/06/2017
T1 -
T2 5
T3 6
T4 7
T5 -
T6 et plus -
Total 18
Les demandes de logements sociaux sur la commune s’orientent majoritairement sur les logements de moyenne à grande tailles (T2, T3 et T4). Il est important de noter qu’un demandeur peut demander plusieurs types de logements P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 67
SYNTHESE
Le parc de logements Billantins a suivi le développement démographique communal impulsé par une attractivité liée à sa proximité géographique avec le Lac de Paladru, les polarités et grandes villes environnantes et à son cadre de vie de qualité.
Le parc de logements de la commune est essentiellement composé de maisons individuelles adaptées aux caractéristiques de ses occupants : de grands logements pour des ménages de moins de 3 personnes.
La commune accueille une population qui travaille majoritairement dans les polarités environnantes à la recherche d’un cadre de vie de qualité. Cette typologie est très consommatrice d’espace notamment en extension du centre-bourg et des hameaux de la commune.
Bilan de l’habitat et du logement
Atouts et opportunités
Une part importante de résidences principales traduisant une forte attractivité
de la commune pour les habitants
permanents.
La croissance du parc de logements accompagne la croissance démographique.
ENJEUX
▪ Le développement de formes urbaines économes en
espace.
▪ La production de logements de petite taille sur le
territoire communal pour les jeunes et les personnes
âgées.
Contraintes et menaces
Une commune peu attractive pour les
jeunes isolés qui s’installent et les personnes
âgées à la recherche d’un petit logement.
Un parc de logements essentiellement
composé de maisons individuelles de grande
taille et consommatrices d’espace.
Un parc de logements vacant faible, qui
diminue d’autant la fluidité des parcours
résidentiels. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 68
Actifs
ayant un
emploi ;
70,6%
Chômeurs
; 6,4%
Inactifs ;
23,0%
4. Activités et emploi
4.1 Emploi et population active
4.1.1 Une population active importante
La population active regroupe l’ensemble des personnes qui ont un emploi ou qui en cherchent un. Les apprentis et les stagiaires en entreprise sont également comptés dans la population active ayant un emploi.
Une distinction est faite entre les personnes
salariées et non salariées. Ces dernières
travaillent à leur compte ou aident un
membre de leur famille dans sa profession.
Le taux de chômage correspond à la part de
la population active qui déclare chercher un
emploi.
La population active de Bilieu est croissante.
Il y avait 818 actifs en 2009, ils sont 979 en
2014 (hausse de 11 % en 6 ans).
Les actifs de la commune représentent 77%
de la population en âge de travailler.
Répartition de la population active en 2013
Le taux d’emploi est la proportion de personnes disposant d'un emploi parmi celles en âge de travailler (15 à 64 ans). Il est plus pertinent que le taux de chômage pour mesurer la situation du marché du travail car ce dernier varie sensiblement selon différents critères.
Le taux d’emploi Billantins de 77% est supérieur à ceux de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais (74,9%) et du département de l’Isère (74,7%).
4.1.2 Les jeunes actifs plus touchés par le chômage
Le taux de chômage Billantins est de 6,6% en 2014 ce qui représente 40 personnes. Il a diminué de 2009 à 2014 passant respectivement de 7,1% (42 personnes) à 6,6% (40 personnes). Ce taux est inférieur à ceux de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais (10,7%) et celui de l’Isère (11,6%). Le chômage touche essentiellement les jeunes actifs ayant entre 15 et 24 ans, en particulier les femmes. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 69
Bilieu;
12,7 Autre
commune
que la
commune
de
résidence
; 87,3
4.1.3 Une faible activité économique
2014 2009
Nombre d'emplois dans
la zone 138 107
Actifs ayant un emploi
résidant dans la zone 695 564
Indicateur de
concentration d'emploi 19,8 18,9
Actifs et lieu de résidence en 2009 et 2014
L'indicateur de concentration d'emploi est égal au nombre d'emplois dans la zone pour 100 actifs ayant un emploi résidant dans la zone. Il renseigne sur l’attractivité économique d’un territoire, plus cet indicateur est proche ou supérieur à 100, plus le territoire est attractif.
A Bilieu, l’indicateur de concentration d’emploi est de 19,8 ce qui traduit une attractivité économique faible, bien qu’en légère augmentation. En effet, ce dernier enregistre une hausse puisqu’il s’élevait à 18,9 en 2009. Cela signifie que les actifs Billantins se déplacent pour aller travailler dans d’autres communes, impliquant d’important mouvements pendulaires de sorties sur la commune le matin et d’entrées le soir.
Bilieu Le Pin Charavines
La
Tour
du Pin
Voiron
CA du
Pays
Voironnais
Isère
Indicateur de
concentration
d'emploi
19,8 29,4 72,7 140,6 139,1 84,6 92,2
Comparaison de l’indicateur de concertation de l’emploi en 2014
L’indicateur de concentration d’emplois Billantins est inférieur à celui de Le Pin (29,4%), et nettement inférieur à celui de Charavines (72,7%), de La Tour du Pin (140,6%), de Voiron (139,1%) de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais (84,6%) et de l’Isère (92,2%). Cela traduit la difficulté de Bilieu à maintenir sinon accueillir des emplois sur la commune contrairement aux territoires de comparaison.
Seuls 19% des actifs qui habitent à Bilieu
travaillent également sur la commune. Bilieu se
caractérise donc comme une commune
résidentielle qui rencontre des difficultés pour
maintenir et accueillir des emplois sur le territoire
communal.
Lieu de travail des actifs de la commune en 2014 P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 70
4.1.4 La disparité entre les emplois proposés et les emplois occupés
Les emplois proposés sur la commune sont majoritairement destinés aux professions intermédiaires (36%), aux artisans, commerçants et chefs d’entreprise (25%), et aux cadres et professions intellectuelles supérieures (19%), alors que les actifs habitant Bilieu occupent majoritairement des professions intermédiaires (29%), des postes de cadres et professions intellectuelles supérieures (29%) ou d’employés (20%).
Le caractère résidentiel de la commune implantée à proximité du Lac de Paladru, des polarités et grandes villes environnantes permet aux actifs de la commune de venir habiter dans un cadre de vie de qualité et de travailler dans les communes environnantes, les polarités économiques de Voiron, Lyon et Grenoble.
Emplois occupés par les actifs et emplois proposés sur la commune en 2014
0%
9%
29%
29%
20%
14%
7%
25%
19%
36%
13%
0%
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerçants, chefs
entreprise
Cadres et professions
intellectuelles supérieures
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers
Type d'emploi proposé sur la
commune
Type d'emploi des actifs de la
commune Industrie
Services aux 5%
particuliers
23% Construction
17%
Commerce,
transport,
hébergement et
restauration
21%
Services aux
entreprises
35%
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 71
4.2 Les secteurs d’activité économique
4.2.1 L’emploi dominé par le secteur d’activité des services
Bilieu dispose de 118 emplois sur son territoire
qui se répartissent dans les 89 entreprises de la
commune.
La répartition des entreprises par secteur
d’activité au 1er janvier 2015 est en corrélation
avec la répartition des emplois Billantins en 2014.
En effet, la majorité (78,6%) des entreprises
orientent leur activité vers les services
(commerce, transport, hébergement et
restauration 21,3%, Services aux entreprises
34,8%, services aux particuliers 22,5%).
Emploi selon le secteur d’activité en 2015
Nombre d'entreprises par secteur d'activité au 31 décembre 2014
Bilieu Le Pin Charavines
La
Tour
du Pin
Voiron
CA du
Pays
Voironnais
Isère
Industrie 4% 12% 7% 7% 4% 7% 6%
Construction 13% 13% 17% 11% 10% 13% 12%
Commerce, transport,
services divers 63% 55% 53% 64% 65% 60% 62%
Administration
publique, enseignement,
santé, action sociale
15% 14% 17% 18% 20% 16% 16%
Agriculture, sylviculture
et pêche 5% 7% 6% 0% 1% 4% 4%
Entreprise par secteur d’activité au 31 décembre 2014
La commune de Bilieu dispose d’une part importante d’entreprises dans les domaines du commerce, du transport et des services contrairement aux territoires de comparaison. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 72
SYNTHESE
Bilieu compte une part importante d’actifs ayant un travail mais dispose de peu d’emplois sur son territoire son développement ayant surtout été porté par la périurbanisation, un mouvement où sont déconnectés lieux de résidence et lieu de travail. La part importante d’actifs travaillant à l’extérieur de la commune engendre des mouvements pendulaires importants.
Pour que Bilieu retrouve un vie de village et le dynamisme de son centre-bourg, une attention devra être portée au développement des commerces et des emplois touristiques.
Bilan des activités et de l’emploi
Atouts et opportunités
Les activités nuisantes sont situées à l’écart des habitations.
Le Lac de Paladru peut être un vecteur d’un développement des emplois touristiques.
ENJEUX
▪ Le maintien des emplois présents sur la commune.
▪ Le développement des commerces dans le chef-lieu.
▪ Le développement de la dynamique touristique.
Contraintes et menaces
Des actifs qui travaillent essentiellement
en dehors de la commune engendrant des
mouvements pendulaires importants.
Un tissu commercial devenant de plus en
plus pauvre. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 73
5. Agriculture
5.1 Le contexte agricole
Source : synagri
Le territoire du Pays Voironnais est périurbain sous l’influence des agglomérations voironnaise et grenobloise.
Dans le secteur de Bilieu, entre lac et montagnes, le territoire est plus rural et marqué par une forte présence d’exploitations laitières.
Si l'agriculture n'occupe que 2 % de l'emploi du Voironnais, elle représente, avec 505 exploitations et 645 ETP, 58 % de la surface totale du territoire (soit 15 068 Hectares exploités). Ce secteur n'échappe pas aux évolutions qui affectent l'ensemble des terroirs agricoles. En dix ans, le nombre d'exploitations a chuté d'un tiers, davantage que dans la zone de référence (Région Rhône Alpes). Les plus petites, particulièrement, ont vu leur effectif baisser de 44 %. Conséquence de cette tendance, les exploitations restantes voient leur taille moyenne augmenter sensiblement (passant de 21 à 30 hectares en moyenne entre 2000 et 2010).
Le vieillissement des chefs d'exploitation affecte l'ensemble des territoires, mais le Voironnais se singularise : en effet, un quart des exploitants ont 60 ans ou plus, contre 21 % dans la zone de référence.
Si le nombre d’exploitations spécialisées en viande bovine se maintient en vingt ans, les exploitations de bovins pour le lait sont deux fois moins nombreuses, concentration oblige. Les premières sont souvent de plus petite taille, le nombre de vaches allaitantes étant plus faible que le nombre de vaches laitières sur le territoire. En dehors de ces deux domaines (viande, lait, avec 16 148 équivalent UGB), l'agriculture du territoire est diversifiée de par l'importance de la production maraîchère. La surface agricole utilisée pour ces cultures augmente fortement entre 2000 et 2010, passant de 58 à 89 hectares. Les circuits courts sont assez liés au maraîchage et à la proximité urbaine. Ainsi, 144 exploitations pratiquent aujourd’hui ces circuits (y compris pour le vin) sur un total de 505, soit 29 % d’entre elles.
Enfin, l'agriculture du Pays Voironnais déploie une démarche environnementale. En particulier, le nombre d’exploitations bio est passé récemment (entre 2010 et 2012) de 21 à 37 ; elles exploitent à cette date 4,3 % de la surface agricole totale. Evolution de la SAU en hectares
350 | 309
300
@—
200
150
1988 1993 1998 2003 2008 2013 2018
Répartition de la SAU par type de culture
2%
= Prairies (263ha) = Céréales(40ha) = Maraïîchage (6 ha)
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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5.2 Les surfaces agricoles
Sur les 765 hectares que compte le territoire de Bilieu, 309 hectares ont un usage agricole (soit 40 % du territoire).
On peut souligner que la surface agricole utile (SAU) est en augmentation sur Bilieu depuis les années 80, ce qui traduit un réel dynamisme de l’agriculture sur le territoire
La grande majorité de ces surfaces agricoles sont des prairies (85%) de fauche ou de pâture.
Ces surfaces agricoles sont exploitées par 12 exploitations agricoles dont 5 ont leur siège sur la Commune. 1 seule de ces exploitations agricoles est tournée vers la maraîchage, toutes les autres sont tournées vers l’élevage.
Les exploitations agricoles ayant leur siège sur la Commune représentent un total de 155 hectares, soit 50% des surfaces exploitées de la Bilieu.
La carte suivante met en scène la répartition spatiale des surfaces agricoles par usage et celle des bâtiments agricoles. BILIEU - Surfaces agricoles et bâtiments agricoles en 2018 0 100 200 m
Bâtiments agricoles
Bâtiment élevage
+ Siège
SAU en 2018
Céréales
- Maraïchage
Prairie Evolution du nombre d'exploitations agricoles ayant leur siège sur Bilieu
1988 1993 1998 2003 2008 2013 2018
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Dans la suite de cette étude, les exploitations professionnelles qui ont leur siège sur la commune seront au centre de l’analyse.
5.3 Les exploitations agricoles
5.3.1 Type d’activité et taille
5 exploitations agricoles ont leur siège sur la commune et exploitent 50 % des terres exploitées de Bilieu. Toutes ces exploitations agricoles sont basées sur l’élevage sauf une :
Tous ces exploitants ont aussi des terres sur les communes voisines à Bilieu.
L’analyse du nombre d’exploitations agricoles présentes à Bilieu met la mutation profonde qui touche le territoire. Ces dernières sont de moins en moins nombreuses mais exploitent une surface agricole utile plus importante.
NOM DE L’EXPLOITATION TYPE D’ACTIVITE SAU totale LOCALISATION
Exploitation individuelle de
Michèle COTTAZ Veaux de lait 20 ha Grand Bilieu
GAEC Les Jonquilles Élevage de bovins pour production laitière 150 ha Grand Bilieu
GAEC Les Jardins du Banchet Maraîchage 15 ha Le Banchet
Exploitation individuelle de
Benoît FRAPPAS
Foin – céréales –
agneaux 14 ha Chef-Lieu
GAEC la Croix des Clochettes
Élevage de chèvres avec
transformation
fromagère
22 ha Grand Bilieu P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 77
5.3.2 Pérennité
Le recensement agricole de 2000 faisait état de 13 exploitations agricoles ayant leur siège sur la commune et celui de 1988 de 21 exploitations. On en compatibilise 5 en 2018.
Ce déclin marqué du nombre d’exploitations agricoles est à relativiser du fait du maintien, voire de l’augmentation, des surfaces exploitées dans le temps. Il s’agit plutôt d’une recomposition du modèle des exploitations agricoles que d’un déclin de l’agriculture. Auparavant les exploitations étaient plus petites et plus variées dans leur production. La cessation d’activité de ces petites exploitations, qui n’étaient plus économiquement viables, a conduit à l’enfrichement de certains secteurs, le temps que les nouveaux systèmes de production, économiques plus solides, se mettent en place. Ces nouvelles exploitations agricoles, plus grandes, exploitent chacune bien plus de surfaces et sont orientées uniquement vers l’élevage.
Toutes les surfaces exploitables le sont actuellement sur le territoire. La dynamique agricole est aujourd’hui très solide, il y a importante demande sur le foncier agricole qui manque au regard du nombre d’exploitations installées sur le territoire, ces derniers devant s’éloigner pour trouver de nouvelles terres. Les surfaces de qualité qui s’étaient enfrichées ont été déboisées
L’âge moyens des agriculteurs de Bilieu est de 41 ans. Ils sont installés en moyenne depuis 18 ans leur exploitation.
À la suite des entretiens, tous les agriculteurs installés sur Bilieu assurent que leur exploitation a une pérennité assurée d’ici les 10 prochaines années dont 1 a un projet à court terme de constructions de nouveaux bâtiments agricoles.
5.3.3 Les formes sociétaires
Les formes sociétaires (GAEC, EARL, SCEA) sont de plus en plus usitées. Leur développement est lié à la professionnalisation des exploitations agricoles.
Les principales sont :
▪ Le Groupement Agricole d’Exploitation en Commun (GAEC) : l’un des plus poussé mais l’un des plus délicats car impliquant plusieurs associés. Il permet notamment la mutualisation des ressources (foncier, bâtiment, matériel, moyens humains…), ▪ L’Exploitation Agricole à Responsabilité Limitée (EARL) : elle donne un statut juridique à l’exploitation,
▪ La Société Civile d’Exploitation Agricole (SCEA) : application de la juridiction propre aux sociétés civiles, appliquée dans le domaine agricole. Elle présente l’avantage de mutualiser les biens, comme le GAEC, mais permet l’association de la famille et des mineurs. A noter que cette forme sociétaire est généralement peu répandue. L’autorisation récente de la formation de GAEC entre époux ne devrait pas conduire à augmenter ce type de structure, qui était choisie pour l’implication de la famille.
Sur les 5 exploitations professionnelles de la commune, on compte 2 exploitations individuelles et 3 GAEC. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
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5.4 Production et valorisation
5.4.1 Une agriculture tournée vers l’élevage
Les exploitations agricoles d’élevage sont soumises à des règlementations sanitaires. Ces règles sont importantes à prendre en compte dans le cadre du projet de PLU. En fonction de la taille de l’exploitation s’appliqueront soit les règles du Règlement Sanitaire Départemental (RSD), soit les règles relatives aux Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE).
Cette réglementation concerne aujourd’hui sur la commune 4 des 5 exploitations de Bilieu pour un total de 6 bâtiments :
Grand Bilieu
Chef-lieu P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Distances applicables au titre de la règle de réciprocité (article L.111.3 du Code Rural)
ELEVAGES REGLEMENTATION DISTANCES
VACHES LAITIERES
< 50 VL - Règlement Sanitaire Départemental - 50 m
50 à 150 VL - Installation Classée soumise à Déclaration
- 100 m 151 à 200 VL - Installation Classée soumise à Enregistrement
> 200 VL - Installation Classée soumise à Autorisation
VACHES ALLAITANTES
< 100 VA - Règlement Sanitaire Départemental - 50 m
> ou égal à 100 VA - Installation Classée soumise à Déclaration - 100 m
VEAUX DE BOUCHERIE
< 50 veaux - Règlement Sanitaire Départemental - 50 m
< 50 veaux - Installation Classée - 100 m
OVINS
Quel que soit le nombre - Règlement Sanitaire Départemental - 50 m
CHEVAUX
Hors élevage de loisir - Règlement Sanitaire Départemental - 50 m
Il convient de signaler que ces distances ne sont données qu’à titre indicatif et sous réserve de la modification de la réglementation applicable et de demande d’information complémentaire et précise auprès du service instructeur compétent pour étudier une demande de création de bâtiment accueillant des animaux. L’ARS et la DDSV sont chargées respectivement de la mise en application du RSD et de la réglementation des Installations P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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5.4.2 La transformation des productions et la distribution des produits
Le territoire de la commune se situe au sein de la zone d’Indication Géographique Protégée « Saint- Marcellin » et d’aucune AOP.
Aucune exploitation du territoire ne valorise cette IGP.
La commercialisation productions se fait pour 3 exploitations par des circuits courts et pour 2 exploitations par des circuits longs.
Le maraîcher du Banchet est le seul exploitant agricole qui a mis en place un système d’agriculture biologique.
5.5 Les enjeux et perspectives de l’activité agricole
Des discussions, il ressort les CONTRAINTES suivantes :
- Les terres sont de qualité moyenne (peu de terre au-dessus du pisé).
- Il y a beaucoup d’eau (des sols peuvent être impraticables, problèmes de ravinement, etc.). - Les terrains sont pentus.
- Les chemins et voies de circulation sont trop étroites.
- Des aménagements de voirie sont problématiques (dos d’ânes, virages serrés dans le centre- bourg, etc.).
- Le stationnement sauvage l’été le long du Lac gêne, voire bloque, le passage des engins agricoles.
- Le morcellement du foncier agricole de facile pas l’exploitation de terrains.
Des discussions, il ressort les ATOUTS suivants :
- Il y a de l’eau.
- Il y a beaucoup de surfaces et souvent de grandes surfaces.
- Les meilleures terres sont au Crêt et au Sabot.
- L’agriculture est dynamique et il n’y a pas de problème de débouchés. - Les productions agricoles sont diversifiées et complémentaires (permet notamment des partenariats pour compléter l’offre dans les magasins de vente directe ou els magasins de producteurs)
- Il y a une CUMA (Coopératives d'Utilisation de Matériel Agricole) à Charavines.
Des discussions, il ressort les ENJEUX suivants :
- Le PLU doit permettre la construction de bâtiments agricoles à proximité des exploitations pour leur permettre d’évoluer et de se mettre aux normes.
- La cohabitation avec l’urbanisation ne pose actuellement pas de problèmes. Pour autant, pour ne pas remettre en cause la présence de l’agriculture, il ne faut pas que l’urbanisation s’étende sur les espaces à valeur agricole. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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L’espace agricole sous pression
L’espace agricole est un composant essentiel du territoire de Bilieu
Aujourd'hui, l’espace agricole est soumis à de nombreuses pressions, en particulier dans une commune comme Bilieu où la dynamique démographique est forte. Ces pressions viennent à la fois : ➢ De l’urbanisation directe et, plus généralement de l’artificialisation des sols (extensions de l’habitat, zones d’activités économiques, réseaux routiers, équipements publics, aires de stationnement, jardins et parcs…),
➢ Les terrains agricoles occupés par des particuliers pour de l’agrément, ➢ Des terrains laissés en friche par les propriétaires, souvent dans l’attente d’une éventuelle constructibilité,
Plus les terrains sont à la périphérie des villages et plus ils sont plats, plus la pression qui s’exercera sur eux sera importante. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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SYNTHESE
L’activité agricole, qui occupe 40% du territoire, est garante de l’identité et du paysage de la commune. Elle est caractérisée par l’élevage extensif et la présence d’un maraicher bio. 12 agriculteurs exploitent sur la commune dont 5 y ont leur siège. Les exploitations en place sont porteuses d’un certain dynamisme.
Auparavant les exploitations étaient plus petites et plus variées dans leur production. Les nouvelles exploitations agricoles, plus grandes, exploitent chacune bien plus de surfaces et sont orientées en grande majorité vers l’élevage. L’activité est globalement pérenne à Bilieu, maintenir ces conditions d’exploitation nécessite d’être particulièrement vigilant sur la préservation des surfaces agricoles nécessaires au fonctionnement des exploitations agricoles présentes sur le territoire
Bilan de l’agriculture
Atouts et opportunités
Une activité agricole tournée en majorité vers l’élevage extensif qui participe à la
qualité du paysage.
Une Surface Agricole Utile qui a augmenté dans les années 80.
Des exploitations agricoles pérennes à l’échelle des 10 prochaines années.
ENJEUX
▪ Le maintien des surfaces agricoles nécessaires à la
pérennité des exploitations agricoles.
▪ La gestion de la proximité des exploitations agricoles
avec l’urbanisation.
▪ La possibilité de réaliser des constructions agricoles.
▪ .
Contraintes et menaces
Un foncier agricole sous pression de
l’urbanisation, en particulier sur les coteaux
en surplomb du Lac.
Une cohabitation difficile avec l’afflux
touristique estival.
Des exploitations agricoles situés au sein
ou en continuité des villages. ©
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Equipement religieux
Equipement administratif
Equipement touristique
Equipement sportif
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6. Services et équipements
6.1 Les services publics et assimilés
Les services publics et assimilés sur la commune sont :
• La Mairie,
• Le Groupe scolaire Petit Prince,
• L’espace Chartreuse (salle des fêtes),
• Le camping municipal
• L’église
• Le cimetière
• Le Stade du Grand Bois Groupe scolaire Le Petit Prince EC
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Localisation des services publics et assimilés sur la commune de Bilieu
L’espace Chartreuse et la Mairie au cœur du centre-bourg
6.1.1 Equipement liés à la santé
Un cabinet infirmier, un orthophoniste et un ostéopathe constituent les services de soins présents sur la commune.
Les hôpitaux les plus proches sont :
• L’Hôpital de Mirestel, situé à Chirens (7km environ 15 minutes),
• Le Centre Hospitalier Général de Voiron (12km environ 18 minutes),
• La Clinique de Chartreuse à Voiron (13km environ 19 minutes).
Les médecins et pharmacies les plus proches se situent sur les communes de Montferrat et de Charavines.
6.1.2 Equipements pour les personnes âgées
Les résidences pour personnes âgées les plus proches de Bilieu sont les suivantes : - Maison de retraite Tournelles (Virieu), — L 2
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- Domicile collectif de la Touvière (Châbons),
- Maison de retraite Le Grand Lemps (Le Grand Lemps),
- FLPA La Résidence Plein Soleil (Montferrat),
- Résidence Senior – Aquarelia – (Voiron),
- Foyer Logement Les Edelweiss (Voiron),
- Résidence Pierre Blanche (Voiron)
-
6.1.3 L’enseignement
La commune de Bilieu dispose sur son territoire d’un groupe scolaire, situé à proximité immédiate de la Mairie au cœur du centre-bourg.
Source : Mairie
Groupe Scolaire le Petit Prince
Depuis 2012, les effectifs scolaires du groupe scolaire augmentent légèrement passant de 182 pour l’année scolaire 2012-2013 à 190 pour l’année scolaire 2016-2017.
Les effectifs de l’école primaire augmentent après avoir connus des périodes de fluctuation (diminution entre les années scolaires 2012-2013 et 2013-2014 puis augmentation entre les années scolaires 2013-2014 et 2016-2017).
77 83 82 79 72
62 69 62
105 98 111 114 118
128 123 120
182 181 193 193 190 190 192 182
0
50
100
150
200
250
2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
Ecole maternelle Ecole primaire
Ensemble Perscpective école maternelle Perspective école primaire Perspective ensemble P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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En revanche, les effectifs de l’école maternelle diminuent depuis la rentrée scolaire 2013/2014 passant de 83 élèves à 72 à la rentrée 2016/2017.
Les perspectives des effectifs scolaires pour l’année 2017-2018 envisagent une augmentation pour l’école primaire ainsi qu’une légère diminution pour l’école maternelle.
6.1.4 Les équipements sportifs
L’équipement sportif présent sur le territoire communal est le Stade du Grand Bois, qui accueille le Football Club de Bilieu.
Le Stade du Grand Bois sur les hauteurs MÉLIGBLE
MOIS DE 3 MBIT/S
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Plan France
Très Haut Débit
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6.1.5 Les associations
Les habitants de Bilieu disposent d’un tissu associatif important (50 associations) aux domaines
d’intervention et manifestations variés :
Culture – Patrimoine – Tourisme
• AMANEI – Rencontre avec le désert,
• AME, Art Mouvement Expressivité,
• Club Sourire de l’Age d’Or,
• Comité de Jumelage Bilieu-Ghiffa,
• Ecole de Musique DO RE MI FA SOL LAC,
• Chorale : Les dames de Chœur,
• Le Souvenir Français,
• Regards billantins
Famille – Education
• Les Titous du Lac,
• Ninon Soleil,
• Sou des Ecoles de Bilieu,
Humanitaire
• Les porte-plumes de l’Espoir,
Sport et Loisirs
• A.C.C.A. St Hubert,
• Charavines Badminton Club,
• Football Club de Bilieu,
• Happy’Dance,
• Lac’adance,
• Pilates,
• Terre Intérieure,
• Tonic’Form,
• Yoga
6.2 Communications numériques
L’Observatoire France Très Haut débit est un outil cartographique développé par la Mission Très Haut Débit qui permet de visualiser au niveau d’un logement ou d’un local à usage professionnel les débits atteignables à partir des réseaux de communications électroniques filaires (DSL sur cuivre, câble coaxial et fibre optique). Seuls les débits descendants en téléchargement du réseau vers l’abonné sont représentés.
Source : Observatoire France Très Haut Débit P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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La couverture est plutôt bonne au centre-bourg de Bilieu. Elle est moyenne dans les hameaux et pratiquement inexistante sur le reste du territoire.
6.3 Les sites touristiques et de loisirs
Le Lac de Paladru est le 5ème plus grand lac naturel de France, il est nommé le « Lac Bleu ». Exceptionnel par la beauté de son environnement et de ses eaux cristallines, le lac de Paladru offre un espace de détente et de loisirs multiples.
Les équipements touristiques sont peu développés sur Bilieu, on y trouve : - Le camping municipal d’une capacité de 65 emplacements,
- un camping privé d’une capacité de 10 emplacements ,
- Des gîtes et chambres d’hôtes,
- Une aire de repos au bois d’Amour,
- La Voie Verte. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Bilan des services et équipements
Atouts et opportunités
Une offre de services et d’équipements satisfaisant pour une Commune de la taille de
Bilieu.
Un tissu associatif très dense qui permet de créer un vrai réseau social sur le territoire.
ENJEUX ▪ Permettre aux équipements de se conforter en corrélation avec l’évolution de la population.
Contraintes et menaces
Une salle des fêtes qui a besoin d’être
repensée.
Une salle des fêtes qui a besoin d’être
repensée.
Une connexion au réseaux numériques qui
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7. Mobilité et déplacements
7.1 Accessibilité routière de Bilieu
Bilieu profite d’un maillage autoroutier relativement complet avec la présence de deux autoroutes (l’A48 relie Grenoble à Lyon et l’A49 connecte Grenoble à Valence) qui desservent les polarités structurantes à l’échelle régionale : Lyon, Grenoble, Valence, …
L’accès à l’autoroute A48 connectant Grenoble à Lyon depuis Bilieu s’effectue à partir de l’échangeur « les Adrets-Voiron-Champfeuillet » situé à environ 13 kilomètre de la commune. L’autoroute A 49 reliant Grenoble à Valence est accessible depuis l’autoroute A48.
Bilieu est traversée par la route départementale 1075. Cette route départementale joue un rôle important d’irrigation puis qu’elle permet de desservir le Nord du pays voironnais avec la ville centre de la communauté d’agglomération : Voiron. LE DÉPARTEMENT
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7.2 Le maillage des transports en commun à l’échelle de
la commune
7.2.1 Le réseau de transport en commun départemental
La commune de Bilieu est desservie par une ligne quotidienne de
transport en commun départementale. La ligne de bus 7110 relie
Voiron à Pont-de-Beauvoisin en passant par Bilieu et dessert les gares
de Voiron, Pont-de-Beauvoisin.
Tous les lundis matin la ligne 7110 relie la gare de Grenoble à Pont- de-
Beauvoisin.
Deux arrêts sont présents sur la commune dans le sens Pont-de-Beauvoisin ➔ Voiron aux arrêts « Village » et « Les Maures ». Dans le sens Voiron ➔Pont-de-Beauvoisin aucun n’arrêt n’est présent sur la commune.
7.2.2 Le réseau de transport en commun du Pays Voironnais
Les bus scolaires
Bilieu fait également partie du réseau de transport en commun de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais. La commune est desservie par trois lignes de bus scolaires : • VO63 reliant Bilieu à Voiron F.Buisson via Chirens desservant les lycées de Voiron, • CH65 reliant Charavines à Chirens via Bilieu,
• CH66 reliant Bilieu à Chirens pour acheminer les enfants au collège.
Les lignes de transports scolaires proposent une desserte le matin vers les établissements scolaires et deux dessertes dans le sens établissements scolaires en direction de Bilieu : une à midi et une en fin de journée.
Les lignes interurbaines
Une ligne intercommunale de transports en commun est mise en place. Elle permet de relier Paladru à Voiron en passant par Montferrat, Bilieu et Chirens. Elle propose une desserte le matin dans le sens Paladru ➔ Voiron et une desserte en milieu d’après-midi dans le sens Voiron ➔ Paladru. Cette ligne est complétée par un service de TAD (Transport A la Demande).
Bien que le territoire communal dispose d’un réseau de transports en commun mis en place à la fois par la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais et de Département de l’Isère, la fréquence des dessertes est largement insuffisante pour permettre aux actifs de la commune de se rendre sur leur lieu de travail via ce moyen de transport.
7.3 Le réseau viaire communal
La commune de Bilieu est structurée par trois axes routiers majeurs qui irriguent l’ensemble du territoire dans une logique Nord-Sud et Est-Ouest : P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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• La Route Départementale 1075
constitue l’axe principal d’accès à la
commune depuis Voiron et
l’autoroute ; elle se situe en limite Est
du territoire communal. L’urbanisation
communale n’est pas ou peu
perceptible depuis cet axe structurant.
Cette route département constitue une
voie de transit importante à l’échelle
intercommunale et départementale.
• La Route Départementale 90 longe les
abords les abords du Lac de Paladru, à
l’Ouest du territoire communal et
traverse Bilieu. Voie locale desservant
les abords du Lac de Paladru elle offre
un maillage viaire et une desserte
routière à l’échelle locale. Elle permet
également de desservir certains
quartiers de la commune de Bilieu soit
directement soit par des systèmes de
contre-allée. Elle constitue également
le point de raccordement entre
certaines voies transversales reliant la
RD 90 à la RD 50d.
• La Route Départementale 50d assure
la liaison entre les Routes
Départementales 1075 et 90. Axe
structurant à l’échelle communale, elle
constitue la colonne vertébrale de la
structure urbaine de la commune. En
effet, elle permet de desservir
l’essentiel des secteurs urbanisés de la
commune soit directement soit par des
voies secondaires.
Ce réseau principal et structurant est complété par
des voies secondaires et des chemins qui irriguent
l’ensemble du territoire communal. La majorité de ces
voies sont directement raccordées à la Route
Départementale 50d.
L’urbanisation linéaire le long de la Route
Départementale 50d s’est développée sous forme de
lotissements conduisant à la réalisation de
nombreuses voies en impasse. S
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Bord du Lac|; Place de l’église
l
Parking du
stade
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7.4 L’offre de stationnement
La commune de Bilieu dispose de 223 places de stationnement réparties essentiellement dans le centre-bourg à proximités des services et équipements et sur les abords du Lac de Paladru.
Les places de stationnement sont réparties de la manière suivante :
• 44 places de stationnement le long des infrastructures de circulation,
• 179 places sur des aires de stationnement.
• Il n’y a pas de stationnement dédié aux véhicules hybrides ou électriques. • Il y a 10 stationnements vélos autour de la Mairie et 10 au Bois d’Amour
Source fond de plan : © Pays Voironnais – Données : Mairie
Il y a déjà une mutualisation des stationnements de la Mairie avec ceux de l’école.
Aucune autre hypothèse de mutualisation n’a été trouvée. Bi-motorisation (2 voitures ou plus) des ménages
l'échelle de la communauté d'Agglomération en 2014
Légende :
U2530% 60-65 %
1 4045% M65-70% Part des ménages disposant de 2 voitures ou plus (en %) BM45-50% M7075%
UM 50-55% | |] Nonrenseigné
B:550%
Source: INSEE, RP2014 exploitation principale
O
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7.5 Les modes de déplacement
7.5.1 Une forte dépendance à la voiture individuelle
La voiture s’est imposée comme le principal moyen de transport aujourd’hui grâce à sa souplesse et sa facilité d’utilisation. En effet, en 2014, 97 % des ménages de Bilieu possèdent au moins une voiture (64 % en possèdent 2 ou plus). La part des ménages Billantins ayant au moins une voiture est supérieure à celle des territoires de comparaison.
Équipement automobile des ménages
Bilieu Le Pin Charavines
La
Tour
du
Pin
Voiron
CA du
Pays
Voironnais
Isère
Au moins un
emplacement
réservé au
stationnement
89 % 90 % 83 % 55 % 54 % 72 % 66 %
Au moins une voiture 97 % 94 % 95 % 78 % 80 % 90 % 85 %
1 voiture 33 % 35 % 40 % 52 % 54 % 44 % 45 %
2 voitures ou plus 64 % 59 % 55 % 26 % 26 % 46 % 41 %
Equipement automobile des ménages en 2014
Le taux de ménages Billantins disposant de 2 voitures ou plus est supérieur à celui de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais (46 %) et celui du département de l’Isère (40 %).
Cette double motorisation des ménages
Billantins confirme la forte dépendance des
ménages envers les modes de transport
souvent nécessaires pour se rendre sur leur
lieu de travail. En effet, comme nous avons pu
le voir précédemment de nombreux ménages
sont contraints de quitter la commune tous
les jours pour se rendre sur leur lieu de travail.
L’absence d’autres moyens de transport
depuis les hameaux et l’offre non adaptée de
transports en commun impose l’utilisation de
la voiture. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Les moyens de transports utilisés pour se
rendre au travail en 2014 sont
majoritairement la voiture, camion et
fourgonnette avec 86 % des actifs se
rendant au travail avec ces modes de
transport (ce qui se traduit dans la part
importante de motorisation des
ménages). Les transports en commun
arrivent en seconde position (loin
derrière la voiture, camion et
fourgonnette) comme moyens de
transports utilisés pour se rendre au
travail avec 6,8% des actifs qui les
utilisent. Près de 4,6% des actifs
Billantins travaillent à domicile.
Moyens de transport utilisés pour se rendre au travail en 2014
86,0%
1,4% 6,8%
1,2%
4,6%
Voiture, camion, fourgonette Deux roues
Transports en commun Marche à pied
Pas de transport P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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SYNTHESE
Le territoire est dépendant de la voiture individuelle en raison du nombre important d’habitants résidant sur la commune et travaillant dans une autre commune ce qui induit d’importants mouvements d’entrées et sorties du territoire le matin et le soir. L’offre de transports en commun depuis la commune est insuffisante et ne semble pas répondre aux besoins des Billantins. Le manque de liaisons douces sécurisées ne permet pas d’offrir une réelle alternative à la voiture individuelle pour les trajets de courte distance du quotidien.
Bilan des mobilités et déplacements
Atouts et opportunités
Une offre de transport en commun présente…
Une offre de stationnement suffisante et répartie de manière cohérente sur la
commune.
ENJEUX
▪ Le maintien de l’offre de transport en commun.
▪ La proximité entre les lieux de travail et d’habitation.
▪ Le développement de cheminements doux sécurisés
entre les zones d’habitat et les équipements et services.
Contraintes et menaces
…mais inadaptée et insuffisante pour offrir
une réelle alternative à la voiture individuelle.
Les emplois se regroupent dans les polarités
de la vallée, incitant les actifs à utiliser la
voiture comme moyen de transport. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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PARTIE 2 - Etat initial de
l’environnement COOOCS C00OON
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1. Biodiversité et dynamique
écologique
Présentation générale
1.1.1. Occupation des sols
Sur la commune de Bilieu, les milieux naturels et agricoles occupent près de 77 % de la superficie du territoire.
Occupation du sol % Superficie (ha)
Terres agricoles (terres labourables) 52,8 403,37
Forêts et milieux naturels
(dont prairies naturelles et alpages) 23,78 181,68
Territoires artificialisés 11,57 88,4
Surfaces en eau 11,84 90,47
Total 100 % 763,92
Types d’occupation du sol sur la commune de Bilieu
(Source : UE-SOeS, CORINE Land Cover – 2012 - http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr)
Avec respectivement 24% du territoire communal composé de forêts et de milieux naturels et moins de 12 % du territoire correspondant à des zones artificialisées, le territoire communal est majoritairement dédié à l’agriculture, avec près de 53% de terres agricoles.
1.1.2. Habitats naturels
En montagne, la distribution spatiale des végétaux obéit directement à une loi physique qui régit l’abaissement des températures avec l’altitude (en moyenne 1°C/200 m). Ce phénomène est assez net pour se traduire sur le terrain par l’apparition de tranches altitudinales de végétation distinctes (caractérisées par des séries de végétation spécifiques), appelées étages de végétation. Les limites altitudinales de ces étages varient en fonction de l’orientation des versants considérés.
Répartis entre 488 et 810 m d’altitude, les habitats naturels de la commune de Bilieu occupent l’étage de végétation collinéen. 1.2.
OUEUE,
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Les zones règlementaires et d’inventaires de la
biodiversité
La commune de Bilieu est concernée par 5 zones réglementaires et d’inventaire naturalistes. Avec une superficie totale d’environ 156 ha, plus de 20 % du territoire communal est concerné par ce type de zonage.
Patrimoine naturel reconnu sur la commune de Bilieu
Zones référencées Superficie en
hectares
ZONES REGLEMENTAIRES
ARRÊTÉ PREFECTORAL DE PROTECTION DE BIOTOPE (APPB)
« Roselières du lac de Paladru» 1,05 ha
ZONES D’INVENTAIRES
ZNIEFF type I
« Lac, roselières et marais de Paladru» (n° 820032036) 87,06 ha
ZNIEFF type II
« Ensemble fonctionnel du lac de Paladru » (n° 820000380) 150,22 ha
INVENTAIRE DEPARTEMENTAL DES ZONES HUMIDES
2 zones humides : Les Maures (38FP0007)
Lac de Paladru (38FP0006)
5,36 ha
86,53 ha
On note également la superposition du territoire communal avec une partie du Bassin Versant de la Tourbière du Val d’Ainan. Toutefois, seul le Bassin Versant coïncidant avec le territoire communal, ce zonage n’a pas été pris en compte dans le présent tableau. En effet, le site Natura 2000 - FR8201729 - Marais du Val d'Ainan – auquel ce bassin versant est rattaché, est situé à environ 1 km de la commune.
Plus globalement, la présence de ces différents zonages est révélatrice de la valeur écologique des milieux naturels présents sur la commune de Bilieu.
La localisation de chaque zone est illustrée par la carte « Zones réglementaires et d’inventaires » située page suivante. Commune de Bilieu
Evaluation environnementale
du Plan Local d'Urbanisme | s
PINRIVERSITE A Me fe:
ZONES REGLEMENIAIRES ET D'INVENTAIRES ;
N
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Zones humides
Tourbière (bassin versant)
Arrêté de Protection de Biotope
7 y ZNIEFF 1
F1 ZNIEFF 2
C4 Fonu ue varre. wa Ur vw IUNy DE VIN TIR Te V9 ININ 7 LUZ} adastre 4 0 125 250 500
PRES source des données : © DREAL Rhône-Alpes - décembre 2016, CEN38 - mars 2017 mètres
Réa!--"-- Anmonniim ent mnalnmmilidianmx D'ADATE 2Otnmimmmm
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Carte des ZRI P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1.2.1. L’arrêté préfectoral de protection de biotope « Roselières du lac de Paladru»
Les APPB (Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope) fixent des mesures réglementaires de préservation s’appliquant aux milieux naturels et non aux espèces qui y vivent : en effet, les interdictions énoncées sont destinées à supprimer les perturbations des habitats des espèces qu’il vise, permettant ainsi le maintien de ces dernières.
APPB « Roselières du lac de Paladru »
L’AAPB « Roselières du lac de Paladru », approuvé par arrêté préfectoral le 27 Février 1984, se situe sur les communes de Bilieu, Charavines, Montferrat, Paladru, Pin et s’étend sur une superficie d’environ 17,65 hectares.
De nombreuses espèces faunistiques et floristiques ont justifié la protection des biotopes présents sur le site. En particulier, l’objectif de ce zonage est de permettre la protection des roselières sur l’ensemble du périmètre du lac de Paladru (végétation aquatique ou semi-aquatique).
À ce titre, certaines activités à l’intérieur du périmètre défini par l’arrêté sont réglementées voire interdites : la destruction des végétaux par des moyens chimiques ou par le feu, toutes actions pouvant porter atteinte à la tranquillité des espèces animales protégées (hors activités de chasse réglementées), dégradation ou destruction de la végétation aquatique ou semi-aquatique… Pour appuyer ce constat, un extrait du règlement de l’APPB est rappelé ci-dessous.
« Art 2 - La destruction des végétaux par des moyens chimiques ou par feu sont interdites sur l’ensemble du périmètre du lac.
Art 3 – Sous réserve de l’exercice de la chasse sur les parties du lac soumises à l’action des associations communales de chasse agrées […], sont interdites […] toutes actions pouvant porter atteinte à la tranquillité des espèces animales protégées.
Art 4 – Il est interdit […] de porter atteinte de quelque manière que ce soit à la végétation aquatique ou semi- aquatique et notamment aux roselières bordant les rives…. »
1.2.2. Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF)
Le réseau de ZNIEFF a pour objectif la connaissance permanente aussi exhaustive que possible des espaces naturels, terrestres et marins, dont l'intérêt repose soit sur l'équilibre et la richesse de l'écosystème soit sur la présence d'espèces de plantes ou d'animaux rares et menacées.
Deux types de ZNIEFF sont à distinguer :
- Les ZNIEFF de type I qui s’appliquent à des secteurs de superficie en général limitée, caractérisés par leur valeur biologique remarquable,
- Les ZNIEFF de type II qui s’appliquent à de grands ensembles naturels riches et peu modifiés, qui offrent des potentialités biologiques importantes.
Ces deux types de zones abritent des espèces « déterminantes », parmi les plus remarquables et les plus menacées à l’échelle régionale.
L’existence d’une ZNIEFF n’est pas en elle-même une protection réglementaire. Sa présence est toutefois révélatrice d’un intérêt biologique qui doit être pris en compte dans tout projet P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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d’aménagement. Il est à noter qu’une ZNIEFF est un argument recevable par la justice lorsque celle-ci doit statuer sur la protection des milieux naturels.
Les descriptions des principales ZNIEFF sont présentées ci-après, sur la base des fiches produites par la DREAL (Inventaire des Zones Naturelles d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique 2e édition 2007).
ZNIEFF de type I « Lac, roselières et marais de Paladru » (n° 820032036)
Hérité des périodes glaciaires, le lac de Paladru est le plus grand plan d'eau de l'Isère. Une présence humaine ancienne fait l'objet de fructueuses recherches archéologiques sur la zone. Aujourd'hui les activités de loisirs coexistent avec celles plus traditionnelles de la pêche. Les rives encore sauvages du lac sont occupées par de nombreux oiseaux d'eau, surtout en période d'hivernage. Les roselières, bien qu'ayant régressé, apportent un abri essentiel pour la faune du lac. Les batraciens sont également bien représentés. Parmi les espèces végétales "phares" de ce site, on remarque la présence de la Gentiane pneumonanthe. Ses tiges élancées et ses fleurs d'un bleu violacé permettent de la repérer facilement. Elle atteint en région Rhône-Alpes la limite Sud-Est de son aire de répartition française.
Le tableau ci-dessous récapitule les différentes espèces déterminantes ZNIEFF présentes sur le site :
Espèces déterminantes de la ZNIEFF de type I n°930012767
Groupe Nom scientifique de l'espèce
Nom
vernaculaire de
l'espèce
Statut(s) biologique(s)
Amphibiens
Bufo bufo Crapaud commun Reproduction indéterminée
Rana dalmatina Grenouille agile Reproduction indéterminée
Rana temporaria Grenouille rousse Reproduction indéterminée
Triturus alpestris Triton alpestre Reproduction indéterminée
Lépidoptères Lycaena dispar Cuivré des marais Reproduction indéterminée
Odonates Coenagrion mercuriale Agrion de Mercure Reproduction indéterminée
Oiseaux
Acrocephalus arundinaceus Rousserolle turdoïde Reproduction indéterminée
Alcedo atthis Martin-pêcheur d'Europe Reproduction indéterminée
Emberiza schoeniclus Bruant des roseaux Reproduction indéterminée
Podiceps nigricollis Grèbe à cou noir Reproduction indéterminée
Scolopax rusticola Bécasse des bois Reproduction indéterminée
Phanérogames Carex appropinquata Laîche paradoxale Reproduction certaine ou probable P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Carex paradoxa Laîche paradoxale Reproduction certaine ou probable
Gentiana pneumonanthe Gentiane des marais Reproduction certaine ou probable
Najas major Naïade majeure Reproduction certaine ou probable
Najas marina Naïade majeure Reproduction certaine ou probable
Orchis laxiflora subsp.
palustris Orchis des marais
Reproduction certaine ou
probable
Orchis palustris Orchis des marais Reproduction certaine ou probable
Peucedanum palustre Peucédan des marais Reproduction certaine ou probable
Senecio paludosus Séneçon des marais Reproduction certaine ou probable
Silaum silaus Silaüs des prés Reproduction certaine ou probable
Silaus flavescens Silaüs des prés Reproduction certaine ou probable
Teucrium scordium Germandrée des marais Reproduction certaine ou probable
Teucrium scordium subsp.
palustre
Germandrée des
marais
Reproduction certaine ou
probable
Thalictrum flavum Pigamon jaune Reproduction certaine ou probable
Poissons Esox lucius Brochet Reproduction indéterminée
Ptéridophytes
Polystichum thelypteris Fougère des marais Reproduction certaine ou probable
Thelypteris palustris Fougère des marais Reproduction certaine ou probable P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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ZNIEFF de type II « Ensemble fonctionnel du lac de Paladru » (n° 820000380)
Le lac de Paladru est le plus vaste du Bas-Dauphiné. Il s'inscrit dans un paysage modelé par les dernières glaciations et leurs phases successives de retrait, avec de longues plaines uniformes souvent mal drainées et jalonnées d'étangs et de zones humides, dominées par des collines en lanières.
Il conserve d'importantes ceintures de végétation et des zones humides périphériques abritant une flore intéressante (Laîche paradoxale, Gentiane pneumonanthe, Orchis des marais, Fougère des marais…). Il abrite également une faune piscicole remarquable (Corégone, Brochet…), de nombreux batraciens (Triton Alpestre…) et oiseaux (Grèbe à cou noir, fauvettes paludicoles…).
Cette zone intègre l'ensemble fonctionnel formé par le lac et ses environs, avec notamment des zones humides dont les plus remarquables sont retranscrites par le zonage de type I.
Elle exerce tout à la fois des fonctions de régulation hydraulique (champs naturels d'expansion des crues) et de protection de la ressource en eau.
Le zonage de type II traduit également la cohérence de cet ensemble écologique, et illustre également les fonctionnalités naturelles liées à la préservation des populations animales ou végétales (dont celles précédemment citées) en tant que zone d'alimentation ou de reproduction (frayères à Brochet…).
L'ensemble présente par ailleurs un intérêt géomorphologique (en matière d'étude des stades de retrait des dernières glaciations alpines) et surtout archéologique (le lac est célèbre pour ses divers établissements néolithiques et médiévaux). P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1.2.3. Inventaire départemental des zones humides
Depuis une vingtaine d’années, la réglementation vise à protéger les zones humides. Cette protection passe tout d’abord par leur connaissance. C’est pourquoi, dès 1995, un plan national d’actions en faveur des zones humides a été lancé, dont l’un des objectifs était d’inventorier les zones humides à l’échelon national. Reprenant cet objectif, le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux Rhône- Méditerranée-Corse de 1996 prévoyait que des inventaires des zones humides soient réalisés dans les départements.
Enfin, plusieurs collectivités territoriales ont signé, à partir de 2001, une charte pour la protection des zones humides en Rhône-Méditerranée-Corse, qui préconise la réalisation d’inventaires à l'échelle du bassin hydrographique.
En Isère, pour répondre à cette demande, un inventaire des zones humides a été réalisé par le Conservatoire des Espaces Naturels – AVENIR - entre 2006 et 2012. Cet inventaire a bénéficié du soutien financier de l'Etat (agence de l'eau RMC), de la région Rhône-Alpes et du département de l'Isère.
La méthodologie d’inventaire mise en œuvre a été validée par un groupe de travail scientifique placé sous l’égide du groupe de pilotage « zones humides » de l’Isère, réuni annuellement par le conseil général.
L’inventaire n’est néanmoins pas exhaustif et n’a pas de portée réglementaire. Etabli à l'échelle du 1/10000, il doit être considéré comme un document informatif visant à alerter les communes, les aménageurs ou les particuliers, sur la présence des zones humides de leur territoire. Son échelle de définition n'est pas celle d'un plan parcellaire.
Globalement, les différents types de zones humides peuvent remplir des fonctions variées :
- Régulation hydraulique : soutien naturel d’étiage (alimentation, recharge, protection des nappes phréatiques), ralentissement du ruissellement, expansion naturelle des crues (contrôle, écrêtement des crues, stockage des eaux de crues),
- Production biologique (pâturage, sylviculture, pêche, chasse….),
- Habitat/Source de nourriture pour les populations animales et végétales, - Intérêt paysager,
- …
La commune de Bilieu compte au total 2 zones humides inscrites à cet inventaire.
Zone humide « Lac de Paladru »
Le lac de Paladru s'étend sur les communes de Paladru, Montferrat, Bilieu, Charavines et Le Pin. Sa longueur est de 5 kilomètres 300, sa largeur moyenne de 800 mètres environ. La zone humide correspond à la ceinture de roselière présente dans les six premiers mètres de profondeur. Il est alimenté essentiellement par les précipitations (pluie - neige). Son exutoire à Charavines est la rivière de la Fure qui se jette dans l'Isère. Un système de vannes permet de régler le débit d'eau à la sortie du lac en fonction des besoins des usines établies sur le cours de la Fure. Dans la seconde moitié du XIX ème siècle, cette rivière alimentait papeteries, aciéries, taillanderies, tissages, etc.... La capacité totale du lac est de 97 millions de m3. Le temps de renouvellement complet de l'eau du lac est estimé à 3,6 années. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Zone humide « Le Maures »
Cette zone humide est située sur 2 communes : Bilieu (59,42%) et Chirens (40,58%). En termes d’habitats, cette zone de 8,15 ha est composée de prairies humides et d’une succession d’étangs privés.
Ce milieu remplit un certain nombre de fonctions :
- Hydrologiques : Fonction d’épuration (étangs et végétation hygrophile) - Biologiques : Connexion biologique (continuum des zones humides et continuum forestier ; zone d’obstacle pour la faune au REDI) – Zone particulière liée à la reproduction des amphibiens
- Socio-économiques : Production biologique (pêche et chasse)
- Intérêt patrimonial : Sur la zone humide, 2 espèces protégées à l’échelle nationale sont présentes ainsi qu’un habitat prioritaire et un habitat communautaire au titre de la Directive Européenne « Faune-Flore-Habitats ».
La carte ci-dessous localise les différentes zones humides situées sur le territoire communal. Commune de Bilieu
Evaluation environnementale
du Plan Local d'Urbanisme
HVRROGRAPHIE
A
A
Hydrographie
Zones humides
Tourbière (bassin versant)
k Réalicstinn Anractic raf snsfaaslludians RARATF: ar lnalsass
rs — Des mime ve, jadastre © 125 250 500
rer Source des données : © DREAL Rhône-Alpes - décembre 2016, CEN38 - mars 2017 ss mètres Of. 4. —
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 108
Carte Hydro 1.3.
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 109
Etat des lieux de la biodiversité de la commune
Une grande partie du territoire communal étant concernée par des zonages environnementaux témoignant de la richesse de la biodiversité (APPB, ZNIEFF de type I et II, zones humides), il semble intéressant de faire un tour d’horizon de la diversité écologique présente sur la commune. Afin d’estimer la richesse spécifique de la commune et donc d’appréhender au mieux les enjeux écologiques qui en découlent, la base de données communale de la LPO Isère a été consultée (www.faune-isere.org).
De fait, cette base de données permet de dresser un état des lieux des espèces contactées sur le territoire communal. Il est toutefois important de noter que la faible diversité d’espèces (ou même l’absence de données) concernant certains taxons peut plus traduire le manque d’effort de prospection que la faible diversité spécifique vis-à-vis de ce taxon.
Chaque grand groupe taxonomique sera donc rapidement traité ci-après, sur la base des données communales disponibles.
Mammifères
Le tableau ci-dessous récapitule les espèces historiquement contactées sur le territoire communal ainsi que les statuts de protection et de menace associés (à l’échelle nationale et régionale).
Mammifères contactés sur le territoire de Bilieu - Protection et Menaces – LPO 38
Nom latin Nom vernaculaire
Protection
réglementaire
de portée
nationale
Statut
communautaire
Liste rouge
nationale
2017
Statut
liste rouge
Rhône-
Alpes 2015
Dernière
donnée
Capreolus
capreolus Chevreuil - - LC LC 2018
Erinaceus
europaeus
Hérisson
d'Europe
Arrêté du
23/04/2007
(Article 2)
- LC NT
2018
Martes foina Fouine - - LC LC 2015
Martes
martes
Martre des
pins -
Annexe V de la
Directive
"Habitats"
LC LC
2018
Meles meles Blaireau européen - - LC LC 2016
Rupicapra
rupicapra Chamois -
Annexe V de la
Directive
"Habitats"
LC LC
2013
Sciurus
vulgaris Ecureuil roux
Arrêté du
23/04/2007
(Article 2)
- LC LC
2017
Vulpes
vulpes Renard roux - - LC LC 2017
Liste rouge : LC « Faible risque ou Préoccupation mineure » - NT « Quasi-menacé » P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Les données historique traduisent dont la présence de 8 espèces de mammifères terrestres sur le territoire communal dont :
- 2 espèces protégées à l’échelle nationale : l’Ecureuil roux et le Hérisson d’Europe ; - 2 espèces inscrites à l’Annexe V de la Directive « Habitats-Faune-Flore » : la Martre des pins et le Chamois ;
- 1 espèce considérée comme « Quasi-Menacée » à l’échelle régionale : le Hérisson d’Europe.
Avifaune
Le tableau ci-dessous récapitule les espèces historiquement contactées sur le territoire communal ainsi que les statuts de protection et de menace associés (à l’échelle nationale et régionale). On note que, dans un souci de cohérence, les données antérieures à 2000 n’ont pas été prises en compte. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Oiseaux contactés sur le territoire de Bilieu - Protection et Menaces – LPO 38
Nom scientifique Nom vernaculaire
Statut
communautaire Oiseaux protégés
- Article 3
Statuts de conservation
Liste rouge nationale
2016
Liste rouge Régionale (Rhône
-
Alpes)
Acanthis cabaret Sizerin cabaret - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
VU LC
Accipiter gentilis Autour des palombes - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3 et 6)
EN LC
Accipiter nisus Epervier d'Europe - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3 et 6)
LC LC
Acrocephalus palustris Rousserolle verderolle - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC VU
Aegithalos caudatus Mésange à longue queue - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Alauda arvensis Alouette des champs Directive Oiseaux Annexe II/2
- NT VU Alcedo atthis Martin-pêcheur Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
VU VU
Anas crecca Sarcelle d'hiver Directive Oiseaux Annexe II/1 et III/2
- VU CR Anas platyrhynchos Canard colvert Directive Oiseaux Annexe II/1 et III/1
- LC LC Anas strepera Canard chipeau Directive Oiseaux Annexe II/1
- LC VU Anthus pratensis Pipit farlouse - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
VU LC
Anthus spinoletta Pipit spioncelle - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Anthus trivialis Pipit des arbres - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Apus apus Martinet noir - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
NT LC
Ardea cinerea Héron cendré - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Aythya ferina Fuligule milouin Directive Oiseaux Annexe II/1 et III/2
- VU EN Aythya fuligula Fuligule morillon Directive Oiseaux Annexe II/1 et III/2
LC EN
Aythya marila Fuligule milouinan Directive Oiseaux Annexe II/2 et III/2
- NT VU Bucephala clangula Garrot à oeil d'or Directive Oiseaux Annexe II/2
NA LC
Buteo buteo Buse variable - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC NT
Carduelis cannabina Linotte mélodieuse - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
VU LC
Carduelis carduelis Chardonneret élégant - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
VU LC
Carduelis chloris Verdier d’Europe - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
VU LC
Carduelis flammea Sizerin flammé - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
VU LC
Carduelis spinus Tarin des aulnes - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC DD
Certhia brachydactyla Grimpereau des jardins - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Certhia familiaris Grimpereau des bois - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Chlidonias niger Guifette noire Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
EN DD
Chroicocephalus ridibundus Mouette rieuse Directive Oiseaux Annexe II/2
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
NT LC
Ciconia ciconia Cigogne blanche Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC VU
Cinclus cinclus Cincle plongeur - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Circus aeruginosus Busard des roseaux Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
NT VU
Coccothraustes coccothraustes Grosbec casse-noyaux - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Columba livia Pigeon biset domestique - - NE NE Columba palumbus Pigeon ramier Directive Oiseaux Annexe II/1 et III/1
- LC LC Corvus corax Grand corbeau - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Corvus corone Corneille noire Directive Oiseaux Annexe II/2
- LC LC Corvus frugilegus Corbeau freux Directive Oiseaux Annexe II/2
- LC LC Corvus monedula Choucas des tours Directive Oiseaux Annexe II/2
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC NT
Cyanistes caeruleus Mésange bleue - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Cygnus olor Cygne tuberculé Directive Oiseaux Annexe II/2
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC NA
Delichon urbicum Hirondelle de fenêtre - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
NT VU
Dendrocopos major Pic épeiche - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Dendrocopos minor Pic épeichette - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
VU LC
Dryocopus martius Pic noir Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC LC
Egretta garzetta Aigrette garzette Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC NT
Emberiza cirlus Bruant zizi - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Emberiza citrinella Bruant jaune - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
VU VU
Emberiza schoeniclus Bruant des roseaux - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
EN VU
Erithacus rubecula Rougegorge familier - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Falco peregrinus Faucon pèlerin Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC VU P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 112
Falco tinnunculus Faucon crécerelle - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
NT LC
Ficedula hypoleuca Gobemouche noir - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
VU VU
Fringilla coelebs Pinson des arbres - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Fringilla montifringilla Pinson du nord - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC NE
Fulica atra Foulque macroule Directive Oiseaux Annexe II/1 et III/2
- LC LC Garrulus glandarius Geai des chênes Directive Oiseaux Annexe II/2
- LC LC Gyps fulvus Vautour fauve Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC VU
Hippolais polyglotta Hypolaïs polyglotte - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Hirundo rustica Hirondelle rustique - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
NT EN
Larus argentatus Goéland argenté Directive Oiseaux Annexe II/2
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
NT VU
Larus cachinnans Goéland pontique Directive Oiseaux Annexe II/2
Arrêté du 29/10/2009
(Article 4)
NA NA
Larus canus Goéland cendré Directive Oiseaux Annexe II/2
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
EN EN
Larus fuscus Goéland brun Directive Oiseaux Annexe II/2
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC VU
Larus melanocephalus Mouette mélanocéphale Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC VU
Larus michahellis Goéland leucophée - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Lophophanes cristatus Mésange huppée - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Loxia curvirostra Bec croisé des sapins - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC NT
Lullula arborea Alouette lulu Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC VU
Luscinia megarhynchos Rossignol philomèle - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Melanitta fusca Macreuse brune Directive Oiseaux Annexe II/2
- EN EN Mergus merganser Harle bièvre Directive Oiseaux Annexe II/2
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
NT LC
Mergus serrator Harle huppé Directive Oiseaux Annexe II/2
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
CR DD
Milvus migrans Milan noir Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC LC
Milvus milvus Milan royal Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
VU CR
Motacilla alba Bergeronnette grise - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Motacilla cinerea Bergeronnette des ruisseaux - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Netta rufina Nette rousse Directive Oiseaux Annexe II/2
- LC VU Parus major Mésange charbonnière - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Parus palustris Mésange nonnette - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Passer domesticus Moineau domestique - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC NT
Periparus ater Mésange noire - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Phalacrocorax carbo Grand cormoran - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC NA
Phasianus colchicus Faisan de Colchide Directive Oiseaux Annexe II/1 et III/1
- LC NA Phoenicurus ochruros Rougequeue noir - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Phylloscopus collybita Pouillot véloce - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Pica pica Pie bavarde Directive Oiseaux Annexe II/2
- LC NT Picus viridis Pic vert - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Podiceps cristatus Grèbe huppé - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Podiceps nigricollis Grèbe à cou noir - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC NT
Prunella modularis Accenteur mouchet - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Pyrrhula pyrrhula Bouvreuil pivoine - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
VU LC
Regulus ignicapillus Roitelet à triple bandeau - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Regulus regulus Roitelet huppé - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
NT LC
Serinus serinus Serin cini - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
VU LC
Sitta europaea Sittelle torchepot - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Sternula albifrons Sterne naine Directive Oiseaux Annexe I
Arrêté du 29/10/2009
(Article 3)
LC CR
Streptopelia decaocto Tourterelle turque Directive Oiseaux Annexe II/2
- LC LC Strix aluco Chouette hulotte - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Sturnus vulgaris Etourneau sansonnet Directive Oiseaux Annexe II/2
- LC LC Sylvia atricapilla Fauvette à tête noire - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Sylvia borin Fauvette des jardins - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
NT LC
Tachybaptus ruficollis Grèbe castagneux - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Tadorna tadorna Tadorne de Belon - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC VU
Troglodytes troglodytes Troglodyte mignon - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC LC
Turdus merula Merle noir Directive Oiseaux Annexe II/2
- LC LC Turdus philomelos Grive musicienne Directive Oiseaux Annexe II/2
- LC LC Turdus pilaris Grive litorne Directive Oiseaux Annexe II/2
- LC LC Turdus viscivorus Grive draine Directive Oiseaux Annexe II/2
- LC LC Upupa epops Huppe fasciée - Arrêté du 29/10/2009 (Article 3)
LC EN
Listes Rouges : NA - Non Applicable ; NE – Non Evalué ; LC - Faible risque ; NT - Quasi menacée ; VU - Vulnérable ; EN - En Danger ; CR - En Danger Grave ; DD - Données insuffisantes P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 113
On observe que 110 espèces ont été recensées sur le territoire communal, que ce soit des espèces nichant sur la commune ou simplement en transit. Ce chiffre traduit ainsi l’importante diversité spécifique présente sur le territoire communal ainsi qu’un effort de prospection conséquent. Parmi les 110 espèces notées :
- 86 espèces sont protégées à l’échelle nationale
- 13 espèces sont protégées à l’échelle communautaire et donc inscrites à l’Annexe I de la Directive « Oiseaux » : le Martin-pêcheur d’Europe, la Guifette noire, la Cigogne blanche, le Busard des roseaux, le Pic noir, l’Aigrette garzette, le Faucon pèlerin, le Vautour fauve, la Mouette mélanocéphale, l’Alouette lulu, le Milan noir, le Milan royal et la Sterne naine. - Un certain nombre d’espèces présentent un statut de menace :
o Au niveau national :
▪ Le Harle huppé est classé comme « En Danger Critique »
▪ L’Autour des palombes, la Guifette noire, le Bruant des roseaux, le Goéland cendré et la Macreuse brune sont classés comme « En Danger »
▪ Le Sizerin cabaret, le Martin-pêcheur d’Europe, la Sarcelle d’hiver, le Pipit farlouse, le Fuligule milouin, la Linotte mélodieuse, le Chardonneret élégant, le Verdier d’Europe, le Sizerin flammé, le Pic épeichette, le Bruant jaune, le Gobemouche noir, le Milan royal, le Bouvreuil pivoine et le Serin cini sont classés comme « Vulnérables »
o Au niveau régional :
▪ La Sarcelle d’hiver, le Milan royal et la Sterne naine sont classés comme « En Danger Critique »
▪ Le Fuligule milouin, le Fuligule morillon, l’Hirondelle rustique, le Goéland cendré, la Macreuse brune et la Huppe fasciée sont classés comme « En Danger »
▪ La Rousserolle verderolle, l’Alouette des champs, le Martin-pêcheur d’Europe, le Canard chipeau, le Fuligule milouinan, la Cigogne blanche, le Busard des roseaux, l’Hirondelle de fenêtre, le Bruant jaune, le Bruant des roseaux, le Faucon pèlerin, le Gobemouche noir, le Vautour fauve, le Goéland argenté, le Goéland brun, la Mouette mélanocéphale, l‘Alouette lulu, la Nette rousse et le Tadorne de Belon sont classés comme « Vulnérables »
Amphibiens
Le tableau ci-dessous récapitule les espèces historiquement contactées sur le territoire communal ainsi que les statuts de protection et de menace associés (à l’échelle nationale et régionale).
Amphibiens contactés sur le territoire de Bilieu - Protection et Menaces – LPO 38
Nom
scientifique
Nom
vernaculaire
Protection
réglementaire
de portée
nationale
Statut
communautaire
Statut liste
rouge
nationale
Statut
liste rouge
Rhône-
Alpes 2015
Dernière
donnée
Bufo bufo Crapaud commun
Arrêté du
19/11/2007
(Article 3)
- LC LC 2018
Pelophylax
kl. esculentus
Grenouille
verte
Arrêté du
19/11/2007
(Article 5)
Annexe V de la
directive
« Habitats »
LC DD 2011
Rana
temporaria
Grenouille
rousse
Arrêté du
19/11/2007
(Article 5 et 6)
Annexe V de la
directive
« Habitats »
LC NT 2012 P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 114
Salamandra
salamandra
Salamandre
tachetée
Arrêté du
19/11/2007
(Article 3)
- LC LC 2018
Ichtyosaura
alpestris
Triton
alpestre
Arrêté du
19/11/2007
(Article 3)
- LC LC 2012
Listes Rouges : LC - Faible risque ; NT - Quasi menacée ; DD - Données insuffisantes
La présence de 5 espèces d’amphibiens, toutes protégées à l’échelle nationale, est avérée sur la commune de Bilieu.
Reptiles
Le tableau ci-dessous récapitule les espèces historiquement contactées sur le territoire communal ainsi que les statuts de protection et de menace associés (à l’échelle nationale et régionale). Dans ce cas, aux données de la LPO38 sont ajoutées les données récoltées par la FRAPNA 38 dans le cadre de l’inventaire Faune, Flore, Milieux remarquables du Pays Voironnais sur la carrière « Les Maures ».
Reptiles contactés sur le territoire de Bilieu - Protection et Menaces – LPO 38/FRAPNA38
Nom
scientifique
Nom
vernaculaire
Protection
réglementaire
nationale
Statut
communautaire
Statut
liste
rouge
nationale
Statut
liste
rouge
Rhône-
Alpes
Dernière
donnée
Source
des
données
Natrix
helvetica
Couleuvre
helvétique
Arrêté du
19/11/2007
(Article 2)
- LC LC 2002
LPO38 /
FRAPNA
38
Hierophis
viridiflavus
Couleuvre
verte et
jaune
Arrêté du
19/11/2007
(Article 2)
Annexe IV de la
directive
« Habitats »
LC LC 2003
LPO38 /
FRAPNA
38
Lacerta
bilineata
Lézard à
deux raies
Arrêté du
19/11/2007
(Article 2)
Annexe IV de la
directive
« Habitats »
LC LC 2017
LPO38 /
FRAPNA
38
Podarcis
muralis
Lézard des
murailles
Arrêté du
19/11/2007
(Article 2)
Annexe IV de la
directive
« Habitats »
LC LC 2018 LPO38
La présence de 4 espèces de reptiles, toutes protégées à l’échelle nationale, est avérée sur la commune de Bilieu.
Notons également que, parmi ces dernières, toutes sauf la Couleuvre helvétique sont listées à l’Annexe IV de la Directive « Habitats-Faune-Flore ».
Lepidotpères
Le tableau ci-dessous récapitule les espèces historiquement contactées sur le territoire communal ainsi que les statuts de protection et de menace associés (à l’échelle nationale et régionale). Dans ce cas, aux données communales de la LPO38 sont ajoutées les données récoltées par la FRAPNA 38 dans le cadre de l’inventaire Faune, Flore, Milieux remarquables du Pays Voironnais sur la carrière « Les Maures »
Lépidoptères contactés sur le territoire de Bilieu - Protection et Menaces – LPO 38/FRAPNA38 P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 115
Nom latin Nom vernaculaire
Protection
réglementaire
de portée
nationale
Statut
communautaire
Statut
liste
rouge
nationale
Liste
rouge
Rhône-
Alpes
2018
Dernière
donnée
Source
des
données
Aphantopus
hyperantus Tristan - - LC LC 2018 LPO38
Brenthis
daphne
Nacré de la
ronce - - LC LC 2018 LPO38
Coenonympha
pamphilus
Fadet
commun - - LC LC 2018 LPO38
Maniola
jurtina Myrtil - - LC LC 2018 LPO38
Melanargia
galathea Demi-deuil - - LC LC 2018 LPO38
Melitaea
parthenoides
Mélitée des
scabieuses - - LC LC 2018 LPO38
Minois dryas
Grand
Nègre des
bois
- - LC LC 2002 FRAPNA38
Papilio
machaon Machaon - - LC LC 2002 FRAPNA38
Polygonia c-
album
Robert le
diable - - LC LC 2018 LPO38
Sur les 9 espèces listées ici, aucune de dispose d’un statut de protection ou de menace. Notons toutefois qu’il est probable que le territoire communal abrite plus d’espèces de lépidoptères mais que le caractère restreint de cette liste traduise plutôt le manque de prospection vis-à-vis de ce taxon.
Odonates
En ce qui concerne ce taxon, la liste communale de la LPO ne recense aucune espèce, ce qui traduit très logiquement l’absence de prospections sur le territoire communal. En effet, au vu des habitats recensés, il est très peu probable qu’aucun odonate ne fréquente le territoire communal. En considérant les données récoltées par la FRAPNA 38 dans le cadre de l’inventaire Faune, Flore, Milieux remarquables du Pays Voironnais sur la carrière « Les Maures », on note néanmoins la présence avérée d’une espèce : le Sympétrum de Fonscolombe, espèce ne présentant aucun statut de protection ou de menace.
Odonate contacté sur le territoire de Bilieu - Protection et Menaces – FRAPNA38
Nom latin Nom vernaculaire
Protection
réglementaire de
portée nationale
Statut
communautaire
Statut liste
rouge
nationale
Liste rouge
Rhône-
Alpes 2014
Sympetrum
fonscolombii
Sympétrum de
Fonscolombe - - LC LC 1.4.
Zone relais
pe Zone nodale : milieu naturel de bonne qualité et source de population terrestre (boisement)
RE Zonss d'extension: espaces hiérarchisés du plus favorable (haie, ripisylve,
BR prairie.) au moins favorable (culture extensive) permettant la présence et le
BR déplacement d'espèces
= Zone relais : zones a priori non accessibles pour la faune mais potentiellement intéressantes
#22” Corridors biologiques
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 116
Dynamique écologique
1.4.1. Quelques notions
La dynamique écologique d’un territoire s’apprécie au regard de la fonctionnalité de ses réseaux écologiques.
Un réseau écologique se compose :
- De continuums écologiques comprenant des zones nodales et des zones d’extension : Les zones nodales (ou réservoirs de biodiversité) sont formées par un habitat ou un ensemble d’habitats dont la superficie et les ressources permettent l’accomplissement du cycle biologique d’un individu (alimentation, reproduction, survie). Elles constituent le point de départ d’un continuum et ont un rôle de zone « refuge ».
Les zones d’extension sont les espaces de déplacement des espèces en dehors des zones nodales. Elles sont composées de milieux plus ou moins dégradés et plus ou moins facilement franchissables.
Il est possible de distinguer les continuums terrestres (continuums forestiers, continuum des zones agricoles extensives et des lisières, continuums des landes et pelouses subalpines…) et le continuum aquatique (cours d’eau et zones humides). Chaque continuum peut être rapporté aux déplacements habituels d’espèces animales emblématiques (ex : le continuum forestier a pour espèces emblématiques le sanglier et le chevreuil).
- De corridors écologiques :
Il s’agit des liaisons fonctionnelles entre deux écosystèmes ou deux habitats favorables à une espèce permettant sa dispersion et sa migration (pour la reproduction, le nourrissage, le repos, la migration…).
C’est un espace linéaire qui facilite le déplacement, le franchissement d’obstacle et met en communication une série de lieux. Il peut être continu ou discontinu, naturel ou artificiel. Ces espaces assurent ou restaurent les flux d’individus et donc la circulation de gènes (animaux, végétaux) d’une (sous) population à l’autre. Les corridors écologiques sont donc vitaux pour la survie des espèces et leur évolution adaptative.
- De zones relais :
Ce sont des zones d’extension non contiguës à une zone nodale. De taille restreinte, elles présentent des potentialités de repos ou de refuge lors de déplacement hors d’un continuum.
Schéma de principe d’un réseau écologique (source Réseau Écologique Rhône-Alpes)
1.4.2. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) de la Région Rhône-Alpes
En complément des politiques de sauvegarde des espaces et des espèces, la France s’est engagée au travers des lois « Grenelle de l’environnement » dans une politique ambitieuse de préservation et de P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 117
restauration des continuités écologiques nécessaires aux déplacements des espèces qui vise à enrayer cette perte de biodiversité. Cette politique publique, « la trame verte et bleue », se décline régionalement dans un document-cadre, le schéma régional de cohérence écologique (SRCE).
Parallèlement, une instance de gouvernance régionale a été installée, le Comité régional «Trame verte et bleue » (CRTVB). Le SRCE a aussi pour objectif d’identifier les réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques qui les relient. Il comprend un plan d’actions permettant de préserver et de remettre en bon état les continuités écologiques identifiées tout en prenant en compte les enjeux d’aménagement du territoire et les activités humaines.
En Rhône-Alpes, au regard de l'évidence d'une fragmentation écologique croissante, la prise de conscience de l’enjeu de connaître et d’agir s’est faite et formalisée dès les années 90. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique en résulte et donne une première approche globale de l’état écologique à l’échelle régionale et plus locale.
Le SRCE est élaboré conjointement par la DREAL et la Région Rhône-Alpes, avec l’assistance technique du réseau des agences d’urbanisme de Rhône-Alpes (URBA3).
Après plusieurs années de travail partenarial, le projet de schéma régional de cohérence écologique (SRCE) de Rhône-Alpes a été adopté le 19 juin 2014 et arrêté le 16 Juillet 2014.
Il se compose :
- d’un rapport écrit constitué des volets diagnostic, enjeux régionaux relatifs aux continuités écologiques, composantes de la Trame Verte et Bleue et plan d’actions doté de 7 orientations; - d’un document regroupant les annexes du SRCE;
- d’un atlas cartographique au 1/100 000ème en 62 planches (Pour la commune de BIlieu : essentiellement planche F04).
Les enjeux régionaux
Les enjeux régionaux relatifs à la préservation et à la remise en bon état des continuités écologiques ont été cartographiés. Ils traduisent les atouts du territoire régional en termes de continuités écologiques et les menaces qui pèsent sur celles-ci.
Dans le secteur de Bilieu, deux enjeux ont été identifiés d’après la carte de spatialisation des enjeux relatifs aux continuités écologiques :
- Maintien de la fonctionnalité écologique en secteurs à dominante naturelle et agricole ; - Maintien de continuités écologiques en secteurs d’urbanisation diffuse présentant des phénomènes d’étalement urbain et de mitage du territoire.
Cette carte est proposée en page suivante. Spatialisation des enjeux relatifs
aux continuités écologiques
Enjeux de maintien et/ou de restauration des composantes
de la Trame verte et bleue
% SY Enjeux relevant du maintien et/ou de la restau-
44 ration de la continuité tant longitudinale que
latérale des cours d'eau
+ °°" de maintien et/ou de restauration des
liaisons entre grands ensembles naturels et
agricoles
Enjeux de maintien des continuités écologiques
> inter-régionales et transfrontalières
NS Enjeux de restauration des continuités écolo-
é NS giques en secteurs d'urbanisation dense
présentant des dynamiques de conurbation
Enjeux de maintien des continuités écologiques
en secteurs d'urbanisation diffuse présentant
des phénomènes d'étalement urbain et de
mitage du territoire
Enjeux de maintien et/ou de restauration d'une
Trame verte et bleue fonctionnelle en secteurs à
dominante agricole
ce Enjeux de maintien de la fonctionnalité écolo-
gique en secteurs à dominante naturelle et agri-
cole
© Enjeux de maintien et/ou de restauration des
continuités écologiques d'altitude au sein des
grands domaines skiables des Alpes
Avertissement: ces enjeux ne sont pas exclusifs les uns des
A autres. Ils peuvent se superposer en un endroit du ternitoire
Fond cartographique
æ) Lacs et plan d'eau
Autoroutes
Routes principales
Voies ferrées principales
“++... Périmètre de la région Rhône-Alpes
Nyons
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 118
Extrait de la cartographie « Spatialisation des enjeux régionaux relatifs aux continuités écologiques ».
SRCE Rhône-Alpes P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 119
Les secteurs prioritaires d’intervention
En cohérence avec l’identification et la spatialisation des enjeux régionaux relatifs aux continuités écologiques, des secteurs prioritaires d’intervention ont été identifiés et inscrits au plan d’actions du SRCE. Ces secteurs sont reconnus au regard du cumul d’enjeux qui leur est associé : étalement urbain et artificialisation des sols, impact des infrastructures sur la fragmentation de la TVB, impact sur la trame bleue, accompagnement des pratiques agricoles et forestières.
Au sein de ces secteurs prioritaires d’intervention, l’objectif est alors de renforcer ou de faire émerger des territoires de projets selon 3 types de catégories :
1> Des secteurs présentant des démarches opérationnelles déjà en cours (les contrats de territoires « corridors biologiques ») qu’il s’agit de soutenir et renforcer en priorité ; 2> Des secteurs où des démarches opérationnelles de remise en bon état des continuités écologiques sont à faire émerger prioritairement ;
3> Des secteurs où une vigilance particulière doit être apportée vis-à-vis de la préservation et/ou de la remise en bon état des continuités écologiques. Il s’agit de veiller notamment à la qualité de la gouvernance locale sur ce sujet et à accompagner des acteurs, particulièrement lors des démarches de planification.
D’après la cartographie des secteurs prioritaires d’intervention du SRCE (voir ci-dessous), la commune de Bilieu ne se trouve au niveau d’aucun de ces secteurs prioritaires, bien que le secteur 7 soit relativement proche.
Ce secteur « Voironnais et basse vallée de l’Isère de Voreppe à Saint-Marcellin correspond à l’objectif 7.2 « Faire émerger de nouveaux secteurs de démarches opérationnelles ».
Extrait de la cartographie « Secteurs prioritaires d’intervention », SRCE Rhône-Alpes P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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1.4.3. Le Schéma de secteur du Pays Voironnais
Le Schéma de Secteur du Pays Voironnais est un document d’urbanisme qui fixe les orientations à long terme (15-20 ans) en matière d’aménagement du territoire (habitat, environnement, économie, déplacements…). Élaboré en concertation avec les communes du Pays Voironnais et les acteurs concernés, l’actuel Schéma de Secteur a été approuvé le 24 novembre 2015.
Avec ce document stratégique, le Pays Voironnais a pour objectifs de :
- Traduire localement les grandes orientations du SCoT ;
- Conforter le rôle de la Communauté en matière d’aménagement auprès de ses communes et des territoires voisins ;
- Rendre lisible la stratégie d’aménagement à l’échelle du Pays Voironnais afin que les communes adoptent leur Plan Local d’Urbanisme en cohérence ;
- Prendre en compte les principes du développement durable via notamment la maîtrise du développement urbain, un équilibre entre les zones rurales et urbaines, la protection des milieux et des paysages naturels…
Si l’on considère ainsi l’état des lieux de la Trame Verte et Bleue, élaborée à l’échelle du Pays Voironnais (voir carte ci-dessous), on observe ainsi que le territoire présente un maillage irrégulier mais relativement dense de réservoirs de biodiversité ainsi qu’un un réseau relativement complet de connexions naturelles majeures d’intérêt écologique et/ou soumises à pression urbaine. Toutefois, un certain nombre de points de conflits vis-à-vis du déplacement de la faune sont mis en lumière, découlant notamment de l’urbanisation grandissante et de la multiplication des axes routiers. _ Bâti cadastral
TRAME BLEUE
Zones humides identifiées par
l'inventaire départemental (Avenir, 2010)
Cours d'eau et tronçons de cours d'eau
reconnus comme réservoirs de biodiversité
—— -- Cours d'eau et tronçons de cours d'eau de la BD Carthage
TRAME VERTE
Z .
S irs de biodiversité
Réservoirs de biodiversité (reconnus par
[I un statut de protection, de gestion ou
d'inventaire national)
Réservoirs de biodiversité complémentaires
(enjeux de biodiversité identifiés par des
expertises et inventaires locaux) Corrid ti
la fonctionnalité écologique du territoire
fm CEE connexions naturelles d'intérêt écologique
et/ou soumises à pression urbaine
Périmètres de projet pour le maintien et
la remise en bon état des continuités
écologiques (ex:"Couloirs de vie”)
© Points de conflits pour la faune
éservés
»
#
: SCOT
de
la Région
Urbaine
de
Grenoble,
CG38
(REDI
2009)
ees 4
Réalisation
Agrestis
ref.
2012015/
Lydiane
BARATE:
03/09/2013
Fond
de
carte
: BD
Topo,
BD
Parcellaire
« ©
IGN
Tous
droits r
Source
des
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éco-développene Ad fAGRESTIS
Saint Blaise
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CA du Pays Voironnais
Elaboration du Schéma de secteur
ECOLOGIE
Dynamique écologique
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 121 P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 122
1.4.4. La Trame Verte et Bleue du territoire communal
De manière plus précise que précédemment, la cartographie présentée en page suivante représente les composantes associées à la Trame verte et bleue sur et à proximité immédiate de la commune de Bilieu.
On observe ainsi que le territoire communal présente trois axes principaux de déplacement de la faune, permettant de faire le relai entre les différents réservoirs de biodiversité de la commune ainsi qu’un corridor écologique au niveau du hameau des Maures (entre plusieurs zones d’habitations). On remarque plus particulièrement que ces axes permettent notamment d’assurer le déplacement de la faune entre le Lac de Paludru et le Marais du Val d’Ainan, deux zones d’intérêt écologique majeur.
Plus globalement, le territoire communal présente ainsi des continuums écologiques fonctionnels - Continuums de milieux forestiers (Bois d’Amour, Bois Brulé, Bois du Grand Platon, Bois des Bruyères, Bois St Jean, Bois des Fontaines,…),
- Continuums agricoles,
- Continuums de cours d’eau et de zones humides…
De fait, perméables, ces espaces permettent les déplacements de la faune sur le territoire communal et relient les grands réservoirs de biodiversité à une échelle intercommunale (Marais du Val d'Ainan (Natura 2000 et ZNIEFF I)).
Cette carte permet également d’identifier un certain nombre d’obstacles à l’échelle communale. Pour commencer, l’urbanisation qui s’est étendue entre Mazonin sur Bilieu et Verney sur Montferrat et qui coupe la continuité identifiée au Schéma Directeur du Pays Voironnais. De plus, le mitage des espaces naturels et agricoles ainsi que la multiplication des infrastructures routières pouvant entraîner des collisions avec la faune (voir ci-après) sont autant d’obstacles potentiels au déplacement des populations. Commune de Bilieu
Evaluation environnementale |
du Plan Local d'Urbanisme f
BIODIVERSITE / DYNAMIQUE ECOLOGIQUE ?
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Espaces naturels d'intérêt écologique majeur, LÉ # = = . Sp Me 22 réservoir de biodiversité
Espaces naturels d'intérêt écologique,
en extension des réservoirs de biodiversité
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Espaces de "nature ordinaire",
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rer Source des données : CEN38 - mars 2017, REDI - 2014
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En considérant maintenant la carte récapitulant les données de la LPO relatives à la mortalité routière de la faune sauvage sur les départements de la région Rhône-Alpes, on obtient la cartographie ci- dessous, à l’échelle communale.
On observe ainsi que sur le territoire communal, comme énoncé précédemment, certains tronçons de la D1075 et de la D90 s’avèrent être dangereux pour le passage de la faune, comme le montre le nombre élevé de collisions relevées à cet endroit. Cette analyse est donc cohérente avec la cartographie issue du SRCE.
Enfin, en mettant en corrélation cette analyse et la dynamique écologique étudiée à l’échelle communale, on est en mesure d’avancer une structure globale de la perméabilité à l’échelle de la commune.
Le schéma pressenti est récapitulé dans la carte de perméabilité présentée en page suivante.
On observe ainsi que la majorité du territoire communal s’avère perméable au déplacement faunistique. On distingue néanmoins trois grands ensembles :
- Le centre-bourg, urbanisé, qui présente donc des espaces perméables mais toutefois fortement sélectifs
- En s’éloignant de cette première zone, on arrive dans un second cercle situé autour du centre- bourg et au sein duquel l’urbanisation est beaucoup moins dense, d’où la qualification d’espaces perméables faiblement sélectifs.
- Enfin, hormis, une petite zone à la perméabilité faiblement sélective au Nord-Est de la commune, le reste du territoire, plutôt constitué d’espaces agricoles, peut être considéré comme un espace perméable non contraignant. 1.5.
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Plus globalement, on peut ainsi conclure de cette analyse que la commune présente une dynamique écologique saine sans obstacle infranchissable pour la faune, permettant ainsi le déplacement des populations et la liaison entre les différents corridors écologiques.
Synthèse et enjeux
Le territoire de Bilieu présente une biodiversité riche et variée caractérisée par la présence de nombreuses espèces menacées d’extinction et/ou protégées pour certaines d’entre elles. Cette richesse écologique ne pourra pas se pérenniser dans le temps sans le maintien d’une dynamique écologique fonctionnelle qui, aujourd’hui, s’avère encore relativement préservée sur le territoire communal, mis à part quelques obstacles à la circulation déjà identifiés.
Pour autant, il importe que les futurs projets de développement urbains et touristiques tiennent compte de cette réalité et de la nécessité de la préservation de la biodiversité ainsi que du maintien voir de l’amélioration des continuités, sous peine de voir la valeur écologique du territoire communal s’appauvrir dans l’avenir.
1.5.1. Atouts et faiblesses
Atouts Faiblesses
De nombreux réservoirs de biodiversité –
témoins de la richesse du territoire - identifiés
et répartis plus ou moins densément sur tout le
territoire communal.
Une importante biodiversité à l’échelle
communale, avec un certain nombre d’espèces
protégées et/ou menacées.
Des continuums de milieux naturels et agricoles
fonctionnels et perméables aux espèces,
permettant ainsi leur déplacement sur
l’ensemble de la commune.
La présence de quelques obstacles aux
déplacements.
La tendance à l’urbanisation croissante et un
mitage du territoire lié à l’urbanisation qui
fragmentent les milieux naturels et contraignent
les déplacements de la faune sauvage.
1.5.2. Enjeux
Les principaux enjeux du PLU en matière de biodiversité et dynamique écologique sont les suivants :
- Les espaces naturels riches en biodiversité et leur espèces associées (APPB, ZNIEFF de type I, zones humides, cours d’eau et leur ripisylve).
- La continuité et la diversité des milieux entre les réservoirs de biodiversité, afin de faciliter les déplacements des espèces et garantir la dynamique fonctionnelle. 2.1.
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2. Paysages
Paysage réglementé
(Référence de la Servitude: Articles L341.1 à L341.22 du Code de l’Environnement.)
Le territoire de la commune, est soumis à la loi montagne, et est également concerné par un site naturel inscrit.
La Loi Montagne
La loi du 9 janvier 1985, relative au développement et à la protection de la montagne vise à établir un équilibre entre le développement et la protection de la montagne. Cette loi est intégrée dans les articles L 145-1 à L.145-13 et R.145-1 à R. 145-15 du code de l’Urbanisme et dans les articles L.342-1 à L.342- 26 et D.342-2 à R.342-29 du code du Tourisme.
Cette loi vise à :
- Faciliter l'exercice de nouvelles responsabilités par les collectivités et les organisations montagnardes dans la définition et la mise en œuvre de la politique de la montagne et des politiques de massifs ;
- Engager l'économie de la montagne dans des politiques de qualité, de maîtrise de filière, de développement de la valeur ajoutée et rechercher toutes les possibilités de diversification ; - Participer à la protection des espaces naturels et des paysages et promouvoir le patrimoine culturel ainsi que la réhabilitation du bâti existant ;
- Assurer une meilleure maîtrise de la gestion et de l'utilisation de l'espace montagnard par les populations et collectivités de montagne ;
- Réévaluer le niveau des services en montagne, assurer leur pérennité et leur proximité par une généralisation de la contractualisation des obligations.
Les sites naturels
La loi du 2 mai 1930, intégrée depuis dans les articles L 341-1 à L 341-22 du code de l'Environnement, permet de préserver des espaces du territoire français qui présentent un intérêt général du point de vue scientifique, pittoresque et artistique, historique ou légendaire. Le classement ou l’inscription d’un site ou d’un monument naturel constitue la reconnaissance officielle de sa qualité et la décision de placer son évolution sous le contrôle et la responsabilité de l’État.
Il existe deux niveaux de protection :
- Le classement est une protection forte qui correspond à la volonté de maintien en l’état du site désigné, ce qui n’exclut ni la gestion ni la valorisation. Généralement consacré à la protection de paysages remarquables, le classement peut intégrer des espaces bâtis qui présentent un intérêt architectural et sont parties constitutives du site. Les sites classés ne peuvent être ni détruits ni modifiés dans leur état ou leur aspect sauf autorisation spéciale ; celle-ci, en fonction de la nature des travaux, est soit de niveau préfectoral ou soit de niveau ministériel. En site classé, le camping et le caravaning, l’affichage publicitaire, l’implantation de lignes aériennes nouvelles sont interdits.
- L’inscription à l’inventaire supplémentaire des sites constitue une garantie minimale de protection. Elle impose aux maîtres d’ouvrage l’obligation d’informer l’administration 4 mois à l’avance de tout projet de travaux de nature à modifier l’état ou l’aspect du site. L’architecte P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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des bâtiments de France émet un avis simple sur les projets de construction et les autres travaux et un avis conforme sur les projets de démolition.
Le site naturel inscrit situé sur le territoire de la commune de Bilieu est le suivant : « Le lac de Paladru et ses abords » (13/08/1947). La carte présente ci-dessous, extraite d’une carte élaborée à l’échelle de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais, présente ainsi ce périmètre et dresse ainsi un état des lieux du paysage réglementaire de la commune.
Lac de Paladru C_] Parc Naturel Régional de la Chartreuse CA du Pays Voironnais
Elaboration du Schéma de secteur
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Réstisation
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2012018)
Lydione
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Parcellaire
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Tous
droits réservés
»
Source
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données
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- juillet
2012
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3 200 4 800 $ ÿ
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41 È . I Az
D2011N | Sud-ouest des terres Froides
BMSOEEEEN | Collines du Voironnais
Typologies des paysages
» paysages urbains et périurbains
M paysages marqués par de grands aménagements
< paysages agraires
F paysages ruraux-patrimoniaux
F paysages naturels
‘RL paysages naturels de loisirs
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Les données conventionnelles
Les unités paysagères répertoriées au niveau régional
En 2005, la Direction Régionale de l’Environnement (DIREN) a publié une brochure recensant, au sein de la région Rhône-Alpes, 7 typologies de paysage identifiées selon la convention européenne du paysage (2000).
Cette connaissance du paysage permet une meilleure prise en compte des unités dans les démarches d’aménagement du territoire.
Parmi ces typologies, la commune de Bilieu est caractérisée par des « Paysages agraires ». Les paysages agraires sont ceux que l’on assimile d’abord à des espaces façonnés et gérés par l’activité agricole, habités visiblement par l’homme de façon permanente. L’activité humaine se traduit par la présence de champs cultivés, de prairies clôturées, de constructions ou d’ensembles bâtis. Le mode d’assemblage de ces éléments constitue des structures paysagères complexes, qui varient selon la géographie et l’histoire locale.
En ce qui concerne ce grand type de paysage, les objectifs pour les politiques publiques sont les suivantes (Source : http://www.paysages.auvergne-rhone-alpes.gouv.fr) :
- Maintenir la diversité des paysages ruraux à l’échelle régionale.
- Soutenir l’activité agricole ou pastorale lorsqu’elle contribue à maintenir le caractère « ouvert » des paysages et des vues.
- Accompagner les évolutions agro-industrielles et l’intégration de la modernité, dans des conditions maintenant le niveau initial de qualité paysagère.
- Accompagner les espaces en déprise agricole en revalorisant leurs atouts patrimoniaux - (conseil des CAUE, architectes...).
- Introduire la notion de qualité architecturale dans les constructions agricoles. - Maintenir l’agriculture périurbaine.
- Lutter contre la standardisation des pratiques agraires et la banalisation des terroirs, et renforcer les traits distinctifs des unités paysagères.
Extrait de la carte des 7 familles de paysage
(source DIREN : « Les 7 familles de paysage en Rhône-Alpes ») P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Outre ces grandes familles de paysages, l’Observatoire Régional du Paysages de Rhône-Alpes découpe également la région en 302 unités paysagères. Ainsi, une partie de la commune de Bilieu se situe au sein de l’entité paysagère nommée « Collines du Voironnais », d’une surface de 5635 ha et au sein de l’entité paysagère « Sud-ouest des terres froides », d’une surface de 59139 ha.
Sud-ouest des terres froides
Buttant au nord sur les franges de l’autoroute A46, au sud sur les collines viennoises, les Terres Froides forment une des plus grandes unités paysagères de l’Isère. Collines et vallons en tous sens peuplent ce territoire.
Champs, haies, bosquets, ferme, buttes, les paysages de premier plan ne sont jamais monotones, bien que leur composition se répète.
Les petites routes forment les lignes d’une mosaïque composée de bois (châtaignier, chêne, hêtre, noyers), de champs et de prés. Elles rallient, tel un maillage serré, les innombrables hameaux et lieux dits.
Saint Jean de Bournay, la plus grosse commune, compte moins de 5000 habitants. L’habitat traditionnel de pisé (terre argileuse), aux fermes plus ou moins restaurées, côtoie les nombreux lotissements résidentiels qui essaiment sur l’ensemble du territoire. Le charme de la ruralité en explique l’attrait, ainsi que l’accessibilité rapide vers les grands centres urbains : Lyon à l’Ouest, Grenoble au Sud, que l’on gagne grâce à l’autoroute A43.La présence de l’eau se ressent sous de multiples formes : terres argileuses humides, étangs, sources, ruisseaux, avec une ripisylve abondante. Des terres lourdes, propices aux cultures – peu extensives vu les reliefs accidentés – et à l’élevage, très présent. Les exploitations agricoles pullulent.
Quelques entreprises, souvent implantées de longue date, ont aussi leur place, sur des activités traditionnelles ou liées au terroir.
Le lac de Paladru, cinquième lac naturel de France, est célèbre pour ses sites d’habitats néolithiques. Il est le lieu d’attraction le plus important, tandis que le château de Virieu, offre aux regards des amateurs ses magnifiques jardins.
Collines du Voironnais
En ce qui concerne cette entité paysagère, les paysages des collines du Voironnais offrent une structure paysagère agraire de moins en moins lisible.
Les prairies humides et fonds marécageux qui existent encore en quelques endroits, ont pu être asséchés en d’autres. Les champs cultivés de maïs ou de céréales se partagent les fonds plats avec usines, lotissements et extension d’urbanisation, comme à Saint-Étienne le Crossey ou dès lors qu’un axe routier est proche.
Les pentes, orientées sud ou vers le massif de Chartreuse, usuellement dédiées aux prairies et pâtures, sont recherchées pour la qualité de vue et de cadre de vie qu’elles peuvent offrir aux nouveaux habitants.
Comme celle du Val d’Ainan voisin, la structure paysagère traditionnelle est étagée : vallons cernés de collines boisées, habitat situé à mi-pente, des fonds de prairies humides.
Les activités agropastorales avaient façonné les espaces. Or ici, de nouvelles structures paysagères sont à l’œuvre, qui considèrent le territoire au travers du prisme du terrain à bâtir, dédaignant sa fonction de production agropastorale originelle. Sur les espaces ouverts, les perspectives sont lointaines avec des arrière-plans sur les massifs montagneux, mais la présence de nombreuses collines et monts crée aussi des ruptures de vision.
On y trouve aussi un vocabulaire routier beaucoup plus présent. La RN 75, un axe très fréquenté, est l’objet d’aménagements de sécurité toujours plus nombreux. Ronds-points, ralentisseurs, signalisations, en quantité notoire, viennent redessiner cette « campagne ». me ere les Rivoiresks, |
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Les unités paysagères répertoriées au niveau régional
(Source : http://www.paysvoironnais.com)
La charte paysagère du Pays Voironnais identifie treize unités paysagères sur le territoire de la communauté de communes. Elles mettent en évidence les composantes essentielles du paysage. En ce qui concerne la commune de Bilieu, cette dernière est comprise dans l’entité « le Lac de Paladru ».
Le lac de Paladru constitue une unité bien particulière, encadrée par des versants recouverts de bois et de prairies. Cet ensemble forme une mosaïque (zone agricole, prairies, boisements...) où chaque élément est clairement visible ; les villages formant des points focaux.
Des sites archéologiques lui confèrent une authenticité et une valeur patrimoniale supplémentaire. Le potentiel touristique et récréatif du site a induit une dégradation de ces paysages par des constructions intempestives.
Extrait de la carte des entités paysagères issue de la charte paysagère du Pays Voironnais
Etat des lieux paysager
2.3.1. A l’échelle communale
Le territoire communal est caractérisé par un relief vallonné.
Les paysages sont variés, composés :
- d’espaces ouverts : lac de Paladru, sols agricoles (prairies, cultures),
- d’arbres isolés,
- de ripisylves de boisements,
- d’espaces fermés : boisements, espaces bâtis.
Nous distinguons ci-dessous les différentes entités paysagères homogènes décelables à l’échelle communale : P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Le lac de Paladru et la rive
Elément majeur du paysage local, le lac de Paladru est visible depuis la commune. De plus, la commune jouit d’une co-visibilité depuis le lac et la rive opposée.
En ce qui concerne les rives communales du lac, elles sont caractérisées par un bâti résidentiel et des équipements touristiques (camping, aire de détente du Bois d’Amour…). On note toutefois une privatisation des berges qui limite l’accessibilité à l’eau par le public et ferme dans certains cas les points de vue sur le lac.
Les collines
Les collines de la commune sont globalement couvertes par des espaces agricoles qui se composent de prairies, cultures, haies, ripisylves. Ces derniers constituent des espaces ouverts offrant des panoramas sur les différents éléments du territoire (lac, boisements, ensembles bâtis) et au-delà. Enfin, ces espaces ouverts de collines constituent des coupures vertes et des espaces de respiration dans l’urbanisation, délimitant les hameaux de la commune.
Photographies prises depuis le Chemin du Sabot de la Cure
Toutefois, cette entité paysagère de collines subit actuellement un développement de l’urbanisation qui modifie le paysage et tend à une perte de lisibilité des franges urbaines.
Photographie prise depuis le Chemin de Maljonnin Bois des Fontaines | Er Bruyères |
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Les collines sont également marquées par les boisements qui, au sommet, en couvrent une superficie importante et sont ainsi perceptibles quasiment en tout point du territoire.
Photographie prise depuis le Chemin du Sabot de la Cure
Toutefois en ce qui concerne cette entité paysagère, une colonisation progressive des boisements est observable à l’échelle communale. En effet, avec les évolutions dans le domaine agricole (mécanisation notamment), des parcelles en déprise apparaissent petit à petit. Cette déprise agricole entraîne l’enfrichement des parcelles concernées et donc la descente des habitats forestiers, d’où une perte de lisibilité des franges boisées et une homogénéisation progressive des paysages.
Les points focaux
Un point focal paysager qualifie un élément indépendant à caractère contrastant visuellement de manière importante avec son environnement.
Sur la commune de Bilieu, 2 points focaux majeurs sont à mettre en évidence : - Le Lac de Paladru qui constitue un point focal naturel majeur à l’échelle communale et même au-delà. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Photographie prise depuis « Les Sapins »
- L’Eglise, qui constitue un point focal anthropique majeur de la commune.
Photographie prise depuis la RN1075
Photographie prise depuis le Chemin de Maljonnin P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Les axes de perception
Trois axes de circulation principaux sont présents sur le territoire communal et constituent ainsi des axes préférentiels de perception. Ces axes sont les suivants :
- La Route Départementale 50 : il s’agit d’une route touristique sur le tour du lac. Cet axe est également une porte d’entrée sur le territoire communal depuis les communes de Charavines et de Chirens. Enfin, en suivant cette route depuis le centre-bourg et en direction du lac, cette dernière ouvre les points de vue sur le lac de Paladru.
- La Route Départementale 90 : Cet axe est la porte d’entrée sur le territoire communal par le Nord depuis la commune de Montferrat, notamment. Cette route permet des perceptions variées sur les berges du lac de Paladru et sur les espaces agricoles de la commune. - La Route Départementale 1075 : Cet axe permet la traversée rapide du territoire communal. Si elle n’offre pas de visibilité sur le lac de Paladru, cette route permet une bonne perception du centre-bourg, notamment grâce à la visibilité de l’église
2.3.2. Etat des lieux paysagers et objectifs dans le Schéma de Secteur du Pays Voironnais
En considérant le Document d’Orientations et d’Objectifs du Schéma directeur du Pays Voironnais, il s’avère que la préservation des paysages présentant un caractère identitaire pour l’ensemble du Pays Voironnais est noté comme constituant un enjeu de secteur et méritant des attentions particulières. En ce qui concerne la commune de Bilieu, cette dernière abrite un des trois enjeux majeurs du Voironnais : le Lac de Paladru.
Les objectifs associés à ce site sont les suivants :
- En dehors des noyaux villageois, limiter le développement de l’urbanisation autour du Lac et sur les coteaux qui le bordent, et veiller à son intégration paysagère ;
- Préserver les vues sur le lac depuis les axes qui le longent ou le surplombent.
Enfin, en considérant la carte ci-dessous, issue du Document d’Orientations et d’Objectifs, on observe que le Schéma de Secteur du Pays Voironnais identifie un certain nombre de structures paysagères permettant de valoriser le cadre de vie communal. Ces observations rentrent bien en corrélation avec l’analyse effectuée précédemment à l’échelle locale. 1. Valoriser le cadre de vie en s'appuyant
sur les structures paysagères
I Ecrin végétal à préserver
Centres bourgs
Hameaux
Coupures à l'urbanisation à préserver
Secteur de forte covisibilité
Points de vue
Route du tour du lac
Route belvédère
Vallée de la Fure [inscrite au SCoT)
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2. Valoriser le patrimoine bâti, culturel et naturel
Patrimoine rural
Patrimoine religieux
Eléments bâtis repères (églises)
Patrimoine industriel
Musées
Espaces naturels remarquables «is ke
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Contexte paysager – extrait d’une carte issue du Document d’Orientations et d’Objectifs du Schéma
directeur du Pays Voironnais 2.4,
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Synthèse des enjeux
Les principaux enjeux émanant des analyses paysagères effectuées précédemment sont les suivants : - La préservation des éléments structurants :
o Les espaces agricoles, pour leur rôle dans l’identité de la commune, le cadre de vie, l’ouverture sur le grand paysage.
o La trame végétale : les boisements et la lisibilité des lisières, les haies et ripisylves, les zones humides.
o Les lignes de crête.
- La relation avec le lac de Paladru, à travers :
- Le maintien et la valorisation des points de vue sur et depuis le lac, des perceptions depuis les axes routiers.
- La préservation des accès au lac.
o La qualité de l’urbanisation (intégration paysagère, co-visibilité).
o La lisibilité des silhouettes urbaines :
o Le maintien des coupures d’urbanisation.
o Le développement urbain à maitriser : structuration et densification du bâti. 3.1.
52 % des milieux aquatiques
en bon état
4 écologique j
En 2015, 52 % des
milieux aquatiques
sont en bon état
écologique et
87,9 % des nappes
souterraines
en bon état
quantitatif.
des milieux aquatiques
en bon état
écologique
Pour 2021, le SDAGE
vise 66 % des milieux
aquatiques en bon état
écologique et 99 % des
nappes souterraines en
bon état quantitatif.
des nappes
souterraines
Ciel teLt
quantitatif
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3. Ressource en eau
Le SDAGE Rhône-Méditerranée - 2016-2021
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des eaux (SDAGE) est institué par la loi sur l’eau du 3 janvier 1992. Il a pour objet de définir ce que doit être la gestion équilibrée de la ressource en eau sur le bassin, comme le prévoient les articles 2 et 3 de la loi sur l’eau.
Le SDAGE Rhône-Méditerranée 2016-2021, document de planification pour l’eau et les milieux aquatiques à l’échelle du bassin, fixe les grandes orientations pour une bonne gestion de l’eau et des milieux aquatiques dans les bassins versants du Rhône, de ses affluents et des fleuves côtiers méditerranéens qui forment le grand bassin Rhône-Méditerranée.
Neuf orientations fondamentales traitent les grands enjeux de la gestion de l’eau. Elles visent à économiser l’eau et à s’adapter au changement climatique, réduire les pollutions et protéger notre santé, préserver la qualité de nos rivières et de la Méditerranée, restaurer les cours d’eau en intégrant la prévention des inondations, préserver les zones humides et la biodiversité. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Les Neuf orientations fondamentales sont :
- 0 - S'adapter aux effets du changement climatique :
Les projections d’évolution climatique pour le bassin Rhône-Méditerranée montrent des signes très nets qui annoncent un climat plus sec, avec des ressources en eau moins abondantes et plus variables. Des sécheresses plus intenses, plus longues et plus fréquentes sont attendues sur le bassin. La hausse des températures impliquera une diminution du couvert neigeux, du fait des moindres chutes de neige et d’une fonte accélérée.
- 1- Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d'efficacité : Prévenir vaut mieux que guérir. Prévenir, c’est souvent la solution la moins chère sur le long terme, voire la seule possible. Le SDAGE fait le choix d’une approche de développement durable et recherche les équilibres entre impératifs environnementaux, intérêts sociaux et réalismes économiques. La prévention prendra une place prépondérante quand le seul recours à une logique non durable de correction des impacts négatifs des activités aura été abandonné. Les logiques comme « mieux gérer avant d'investir » dans le domaine de la gestion de la ressource en eau ou « éviter – réduire – compenser » dans le domaine de la biodiversité méritent d’être amplifiées.
- 2 - Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques :
Le principal support de la mise en œuvre du principe de non dégradation est l’application exemplaire de la séquence « éviter-réduire-compenser » par les projets d’aménagement et de développement territorial.
Cette séquence implique d'éviter les atteintes à la biodiversité et au bon fonctionnement des milieux naturels ainsi qu’aux services qu’ils fournissent, à défaut, d'en réduire la portée et en dernier lieu de compenser les atteintes qui n'ont pu être ni évitées ni réduites, en tenant compte des espèces, des habitats naturels et des fonctions écologiques affectées.
- 3 - Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et assurer une gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement : La présente orientation fondamentale du SDAGE privilégie une politique de long terme qui s'appuie sur des mesures ayant un bon rapport coût-efficacité, l’évaluation des bénéfices attendus et des coûts évités. Cette échelle de temps est capitale à prendre en compte dans les stratégies des programmes d'action. Elle implique de dépasser la stricte analyse financière de court terme et de se donner les moyens de pérenniser à long terme les investissements réalisés. Cette vision de long terme suppose aussi, sans remettre en cause l'ambition des objectifs, une nécessaire progressivité dans la mise en œuvre des actions pour prendre en compte les réalités économiques et sociales du moment.
- 4 - Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre aménagement du territoire et gestion de l’eau :
Au vu des avancées du SDAGE 2010-2015 et de l’évolution du cadre législatif, le SDAGE vise à renforcer la gouvernance locale de l’eau, y compris en confortant les structures porteuses de leur animation, et à structurer la maîtrise d’ouvrage de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations à l’échelle des bassins versants.
- 5 - Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances dangereuses et la protection de la santé.
- 6 - Préserver et restaurer le fonctionnement des milieux aquatiques et des zones humides.
- 7 - Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir : P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Au plan des usages, mis à part les dérivations pour le refroidissement des centrales nucléaires et thermiques, les prélèvements en eau superficielle sont réalisés à 70 % pour l’irrigation agricole (dont la part qui retourne au milieu), 15 % environ respectivement pour les prélèvements industriels et pour l’alimentation en eau potable. Les prélèvements en eau souterraine le sont à 65 % pour l'alimentation en eau potable, 25 % pour l’industrie et 10% pour l’irrigation agricole.
Le bassin bénéficie d'une ressource en eau globalement abondante mais inégalement répartie. Dans certains bassins, le partage de la ressource, parfois confortée par des infrastructures de mobilisation de la ressource, permet de répondre aux besoins des usages. Dans d'autres secteurs, la situation est d'ores et déjà beaucoup plus tendue et les éléments de prévision laissent entrevoir clairement une aggravation du déficit.
- 8 - Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques :
Les inondations peuvent faire courir un risque grave, voire mortel, aux populations. La priorité, mise en avant par la stratégie nationale de gestion des risques d’inondation, est de limiter au maximum le risque de pertes de vies humaines en développant la prévision, l’alerte, la mise en sécurité et la formation aux comportements qui sauvent.
Le SDAGE a une certaine portée juridique, d’après l’article L212-1 du Code de l’environnement. Il est opposable à l’administration et non aux tiers, c’est-à-dire que la responsabilité du non-respect du SDAGE ne peut être imputée directement à une personne privée. En revanche toute personne pourra contester la légalité de la décision administrative qui ne respecte pas les mesures du document. Tous les programmes ou décisions administratives ne peuvent pas être en contradiction avec le SDAGE sous peine d’être annulés par le juge pour incompatibilité des documents.
En ce qui concerne plus précisément la commune de Bilieu, le territoire communal se trouve sur les sous bassins versants : Paladru-Fure (référencé ID_10_04 au SDAGE Rhône-Méditerranée) et Guiers Aiguebelette (HR_06_07). Paladru - Fure - ID10 04
Pression à traiter : Altération de la continuité MOT ae ennee : es du cote Dies ninesnennee Ts cnnnnnnnnnnennennennennnnnennnnnnnnenenneene een ennennenneneenn en en nent
Pression à traiter : Altération de la morphologie De See tt nee
MIA0203 Réakser une opération de restauration de grande ampleur de l'ensemble des fonctionnalités d'un cours d'eau et de ses annexes
MIAD402 Mettre en oeuvre des opérations d'entretien ou de restauration écologique d'un plan d'eau
Pression à traiter : Pollution diffuse par les nutriments AGR0401 Mettre en place des pratiques pérennes (bio, surface en herbe, assolements, maîtnse foncière)
Pression à traiter : Pollution diffuse par les pesticides LES LR Le DD ea Den Le Ban os lc ut des BAS RSS DT
AGR0401 Mettre en place des pratiques pérennes (bio, surface en herbe, assolements, maîtnse foncière)
Pression à traiter : Pollution ponctuelle par les substances (hors pesticides)
‘ASS0101 Réaliser une étude globale ou un schéma directeur portant sur la réduction des pollutions associées à l'assainissement
IND0101 Réaliser une étude globale ou un schéma directeur portant sur la réduction des pollutions associées à l'industne et de l'artisanat
IND0601 Mettre en place des mesures visant à réduire les pollutions des ‘sites et sols pollués” (essentiellement bées aux sites industriels)
Pression à traiter : Pollution ponctuelle urbaine et industrielle hors substances
‘ASS0101 Réakser une étude globale ou un schéma directeur portant sur la réduction des pollutions associées à l'assainissement
ASS0301 Réhabiliter un réseau d'assainissement des eaux usées dans le cadre de la Directive ERU (agglomérations >= 2000 EH)
ASS0302 Réhabiliter et ou créer un réseau d'assainissement des eaux usées hors Directive ERU (agglomérations de toutes tailles)
ASS0501 Equiper une STEP d'un traitement suffisant dans le cadre de la Directive ERU (agglomérations de toutes tailles)
IND0202 Créer et/ou aménager un dispositif de traitement des rejets industriels visant à réduire principalement les pollutions hors substances dangereuses
..
+ , 0 ,
(D Qu
4 * , .
AGR0201 Limiter les transferts de fertilisants et l'érosion dans le cadre de la Directive nitrates
AGR0301 Limiter les apports en fertilisants etfou utiliser des pratiques adaptées de fertilisation, dans le cadre de la Directive nitrates
AGR0803 Réduire la pression azotée liée aux élevages dans le cadre de le Directive nitrates
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3.1.1. Sous-bassin-versant Paladru-Fure (ID_10_04)
Le SDAGE 2016-2021 fixe un certain nombre de mesures à mettre en place sur le bassin versant de Paladru-Fure (ID_10_04). Ces mesures ont respectivement pour objectifs : - Atteindre les objectifs de bon état des eaux ;
- Atteindre l’objectif de réduction des émissions de substances ;
- Mesures spécifiques du registre des zones protégées.
Ces différentes mesures sont récapitulées dans le tableau ci-après :
Toujours en considérant le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Rhône-Méditerranée 2016-2021, le sous-bassin-versant Paladru-Fure fait partie des zones sensibles à l’eutrophisation. En effet, comme le montre la carte présentée ci-après, le lac de Paladru est considéré comme un milieu aquatique fragile vis-à-vis des phénomènes d'eutrophisation. Fi Milieux concernés
@ Plans d'eau
Extrait
SDAGE
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Milieux aquatiques fragiles vis-à-vis des phénomènes d’eutrophisation – Extrait du SDAGE 2016-2021
En outre, le lac de Paladru et les enjeux associés s’inscrivent dans un certain nombre des Orientations Fondamentales du SDAGE :
Orientation Fondamentale n°5 - Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances dangereuses et la protection de la santé.
Le sous-bassin-versant fait en effet partie des zones d’intérêt dans la lutte contre les pesticides, certaines zones nécessitant en effet des mesures pour restaurer le bon état et contribuer à la réduction des émissions de pesticides.
Orientation Fondamentale n°7 - Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir
Le sous bassin Paladru-Fure fait partie des sous bassins sur lesquels des actions de préservation des équilibres quantitatifs sont nécessaires pour tout ou partie du territoire pour l’atteinte du bon état.
Orientation Fondamentale n°8 - Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques
Le sous bassin Paladru-Fure fait partie des secteurs prioritaires pour la mise en œuvre d’actions conjointes de restauration physique et de lutte contre les inondations. Guiers Aiguebelette - HR_06_07
Pression à traiter : … Altération de la continuité rennes MIA0301 Aménager un ouvrage qui contraint la continuité écologique (espèces ou sédiments)
MIA0302 Supprimer un ouvrage qui contraint la continuité écologique (espèces ou sédiments)
Pression à traiter: _ Altération de la morphologie
MIA0202 Réaliser une opération classique de restauration d'un cours d'eau
MIA0601 Obtenir la maîtnse foncière d'une zone humide
Pression à traiter: Pollution ponctuelle urbaine et industrielle hors substances
ASS0301 Réhabüiter un réseau d'assainissement des eaux usées dans le cadre de la Directive ERU (sgglomérations >= 2000 EH)
ASS0401 Reconstruire ou créer une nouvelle STEP dans le cadre de la Directive ERU (agglomérations de toutes tailles)
RES0101 Réaliser une étude globale ou un schéma directeur visant à préserver la ressource en eau
3.2.
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3.1.2. Sous-bassin-versant Guiers Aiguebelette (HR_06_07)
Le SDAGE 2016-2021 fixe un certain nombre de mesures à mettre en place sur le bassin versant de Guiers Aiguebelette (HR_06_07). Ces mesures sont prévues de manière à atteindre les objectifs de bon état des eaux.
Ces différentes mesures sont récapitulées dans le tableau ci-après :
Contexte hydrographique
(Source : GEOLITHE. 2012. Commune de Bilieu (38) – Carte des aléas naturels prévisibles)
La commune de Bilieu est drainée pour sa moitié Est (3.9km²) par le ruisseau de Cras, dont le bassin couvre les pentes nord de la Pierre de Libre Soleil jusqu'à la Croix des Cochettes et au Grand Bilieu (ruisseau du Grand Bilieu), les pentes Sud de Charbonnière qui sépare Bilieu d'avec Montferrat (partie Est du chef-lieu : Culette et Combe Girod) et les pentes Ouest du chaînon du Mont Bilieu à Pierre Bessay.
Sa pente moyenne est assez faible, de l'ordre de 5%, avec un profil concave classique. La moitié Ouest de la commune est comprise dans le bassin du lac (3.6km², dont 0.9km² de lac), et drainée par de petits ruisseaux ou combe sèches en pente assez forte et régulière (15 à 20%) avec, du Nord au Sud :
- Combe Faure qui sépare la commune d'avec Montferrat ;
- Combe du Charamel sous le Bernardin ;
- Combe sous le David ;
- Combe de Revatière ;
- Combe des Chèvres ;
- Combe du Bois d'Amour. 3.3.
ETAT ECOLOGIQUE ETAT CHIMIQUE
Emme | Biologie Physico-chimie Normes de qualité environnementale
Æp Poissons (IPR) (NQE) Polluants spécifiques P q 41 substances Invertébrés (IBGN)
HA Diatomés (IBD) Hydromorphologie
d Macrophytes (IBMR) SE
| | Très bon Bon
Moyen
Médiocre
——)> Æ——— Mauvais l |
Mauvais
ETAT QUANTITATIF ETAT CHIMIQUE
| BON =} + …— Bon |
| Mauvais =} Æ—— Mauvais |
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Caractéristique des masses d’eau
Sur les masses d'eau superficielles naturelles, le bon état est évalué en considérant deux paramètres :
- L'état écologique est « l'appréciation de la structure et du fonctionnement des écosystèmes aquatiques » (SDAGE 2016-2021). Il s'appuie sur des critères biologiques, physico-chimiques et hydromorphologiques.
- L'état chimique est « l'appréciation de la qualité de l'eau sur la base des concentrations en polluants » (SDAGE 2016-2021). Il caractérise la contamination des eaux superficielles au regard d'une liste de 41 substances.
L’évaluation du bon état des cours d’eau
Source schéma : http://eau.seine-et-marne.fr (suivant l'arrêté du 27/07/2015)
Sur les masses d'eau souterraines, le bon état dépend de deux paramètres : - L'état quantitatif est « l'appréciation de l'équilibre entre d'une part les prélèvements et les besoins liés à l'alimentation des eaux de surface et d'autre part la recharge naturelle d'une masse d'eau souterraine. Le bon état quantitatif est atteint lorsque les prélèvements ne dépassent pas la capacité de renouvellement de la ressource disponible, compte tenu de la nécessaire alimentation des écosystèmes aquatiques de surface directement dépendants. » (SDAGE 2016-2021). - L'état chimique est « l'appréciation de la qualité de l'eau sur la base des concentrations en polluants » (SDAGE 2016-2021). Il caractérise la contamination des eaux souterraines au regard d'une liste de 41 substances.
L’évaluation du bon état des eaux souterraines
Source : www.eaufrance.fr (suivant l'arrêté du 17/12/2008)
3.3.1. Masses d’eau souterraines P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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La commune est rattachée à 2 masses d’eau souterraines référencées au SDAGE 2016 – 2021 et présentées dans le tableau ci-dessous :
Masses d’eau souterraines sur la commune de Bilieu
Libellé masse d'eau
Échéance
bon état
quantitatif
Échéance
bon état
chimique
Paramètre
état
chimique
Exemption
état
chimique
Polluant dont la
tendance à la
hausse est à
inverser
Formations quaternaires en placage
discontinus du Bas Dauphiné et
terrasses région de Roussillon
(FRDG350)
2015 2027 nitrates, pesticides Faisabilité technique Nitrates
Formations variées de l'Avant-Pays
savoyard dans BV du Rhône (FRD511) 2015 2015 - - -
De fait, la masse d’eau « Formations variées de l'Avant-Pays savoyard dans BV du Rhône » peut être considérée comme « en bon état ».
3.3.2. Masses d’eau superficielles
Hormis le Lac de Paladru, aucune autre masse d’eau superficielle traversant le territoire communal n’est référencée au SDAGE 2016-2021 :
Masses d’eau superficielles sur la commune de Bilieu
Libellé masse
d'eau
Échéance bon
état écologique Paramètres état écologique
Motivations état
écologique
Échéance bon
état chimique
Lac de Paladru
(FRDL81) 2027 pesticides, matières organiques et oxydables, morphologie, nitrates FT, CD 2015
Le territoire communal présente également une masse d’eau superficielle non référencée au SDAGE : le Cras (ruisseau).
3.3.3. Zones humides
Le territoire compte 2 zones humides inscrites à l’inventaire départemental et dont la description a été faite au chapitre « Biodiversité et dynamique écologique ».
La carte de l’hydrographie présentée à la page suivante localise les différents cours d’eau sur le territoire de Bilieu. Elle reprend également l’ensemble des zones humides abordées dans la partie « Biodiversité et dynamique écologique ». Commune de Bilieu
Evaluation environnementale
du Plan Local d'Urbanisme
HYDROGRAPHIE
À
[pierre bessay, bessay 2 \ F + re u
VV
"+
Hydrographie
Zones humides
Tourbière (bassin versant)
J "1 ; Réalisation Agrestis ref. 2016113/ Lydiane BARATE: 04/09/2017
AGRESTIS agastre 0 125 250 500 Fr l'Source des données : © DREAL Rhône-Alpes - décembre 2016, CEN38 : mars 2017 os mètres
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 146 3.4.
Légende
CT Limite du Bassin vesant
Cours d'eau
T2 Communes
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Le Contrat de milieu Paladru Fure Morge Olon (2016-
2021)
Le Contrat de milieu actuellement en cours
d’exécution est le deuxième contrat à être mis en
œuvre sur la zone. Le contrat a été validé
officiellement le 07 avril 2017 par le comité de
rivières, et signé le 1er décembre 2017. Il durera
jusqu'en 2021.
La structure porteuse de ce contrat est le
Syndicat Intercommunal du Bassin de la Fure en
collaboration avec :
- le Syndicat Intercommunal de la Morge et
ses Affluents,
- le Syndicat Intercommunal Hydraulique
de l’Olon,
- la Communauté d’Agglomération du Pays
Voironnais.
D’une superficie de 267.7 km² le territoire de ce
contrat de milieu concerne 33 communes, dont
celle de Bilieu.
Contrat de milieu Paladru Fure Morge Olon
3.4.1. La qualité des masses d’eau
En ce qui concerne la qualité des masses d’eau, le diagnostic du Contrat de rivières met en avant des pressions liées aux pollutions d’origine agricole ou pollutions diffuses (N, P et pesticides) :
- Nutriments :
Sur les bassins versant du lac de Paladru et de la Fure, les apports azotés d’origine agricole sont majoritaires.
Remarque : la commune de Bilieu est concernée par le 6ème programme d’actions sur les Zones vulnérables nitrates, arrêté le 19 Juillet 2018 et en vigueur depuis le 1er Septembre 2018.
Cet arrêté fixe les mesures nécessaires à une bonne maîtrise des fertilisants azotés et à une gestion adaptée des terres agricoles, en vue de limiter les fuites de nitrates à un niveau compatible avec les objectifs de restauration et de préservation de la qualité des eaux souterraines et des eaux douces superficielles à chaque zone vulnérable ou partie de zone vulnérable de la région Auvergne-Rhône-Alpes.
- Pesticides :
Au total, 31 molécules ont été détectées sur le territoire. Les plus présentes sont l’AMPA (Acide amino méthyl phosphonique = Produit de dégradation du glyphosate - herbicide) et le glyphosate présents sur quasiment toutes les masses d’eau. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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3.4.2. La qualité des eaux de baignade
Comme le montre la carte présentée ci-dessous, la commune n’est concernée par aucun site de baignade au niveau du lac de Paladru.
Sites de baignade et classement de la qualité des eaux
Comme on le voit sur la carte ci-dessus, les quatre plages du lac de Paladru - Paladru, Le Pin, Charavines et Montferrat -, présentent une eau d’excellente qualité, selon les données de l’Agence Régionale de la Santé Auvergne-Rhône-Alpes.
Toutefois, malgré l’absence de site de baignade reconnu sur la commune de Bilieu, de nombreuses personnes vont se baigner dans le lac depuis le territoire communal. 3.5.
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L’alimentation en eau potable (AEP)
Le Syndicat Interdépartemental mixte des Eaux du Guiers et de l'Ainan (SIEGA) est un établissement public de coopération intercommunale et interdépartementale.
Il s’agît d’un syndicat mixte doté des compétences « eau potable », « assainissement collectif » et « assainissement non collectif ». Son périmètre global regroupe 30 communes réparties sur les départements de l’Isère et de la Savoie.
Périmètre global du SIEGA (www.sie-guiers-ainan.fr)
En ce qui concerne les compétences du Syndicat concernant la commune de Bilieu, au 1er Janvier 2017, le SIEGA intervient, sur une partie du territoire de la communauté d’Agglomération du Pays Voironnais (11 communes dont Bilieu) dans le domaine de l’eau potable, pour le compte de la communauté de d’agglomération.
La compétence « Eau Potable » est exercée pour le compte de la communauté de d’agglomération du Pays Voironnais (11 communes) et pour le compte des 6 communes de Pont de Beauvoisin, de Pressins, de Romagnieu, de St Albin de Vaulsierre, de St Jean d’Avelanne, de St Martin de Vaulserre, soit un territoire composé de 17 communes iséroires.
Ces communes représentent un total de 17 229 habitants (INSEE 2009).
La zone d’études est située à 70 km à l’Est de Lyon, 15 km à l’Ouest de Chambéry, 30 km au Nord- Ouest de Grenoble.
La carte suivante permet d’en localiser les communes : P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Territoire du SIEGA relatif à la compétence « Eau Potable »
Dans ce cadre, un Schéma Directeur d’Alimentation en Eau Potable (SDAEP) a été mis en place et mis à jour pour la dernière fois en Décembre 2015.
Les objectifs de la démarche sont récapitulés dans les trois axes suivants :
- Garantir à la population actuelle et future des solutions durables pour une alimentation en eau en quantité et qualité suffisante ;
- Etablir des programmes d’investissement, hiérarchisés et chiffrés, en prenant en compte les programmes de travaux déjà définis ;
- Optimiser la gestion du service en fonctionnement et en investissement.
3.5.1. Origine de la ressource en eau
En ce qui concerne donc plus précisément la ressource en eau, l’eau distribuée sur le territoire provient essentiellement des sites de :
- Saint Sulpice (59% des volumes produits en moyenne ces 5 dernières années) ; - Bilieu en Cras (18% des volumes produits en moyenne ces 5 dernières années) → ce captage alimente la commune de Bilieu et la majeure partie de Montferrat; - Pressins (18% des volumes produits en moyenne ces 5 dernières années). 1141
1823
1334
1433
1953
2581
2026
2187
952
648
2009
2010
2011
Moyenne
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Les captages de Saint Jean d’Avelanne (sources Vagnon et Aviation) et de Saint Geoire en Valdaine constituent des ressources secondaires. Ils représentent respectivement 5% et 2% des volumes produits ces dernières années.
Sur l’ensemble du territoire du Syndicat Interdépartemental mixte des Eaux du Guiers et de l'Ainan, la production totale d’Eau Potable s’élève à 1 413 510 m3 en 2015.
Nous décrivons ci-dessous plus précisément la ressource de Bilieu avec le captage « En Cras ». La Déclaration d’Utilité Publique (DUP) a été arrêtée le 14 juin 1999.L’ouvrage de captage consiste en une canalisation drainante qui alimente une bâche de reprise avec flotteur.
Les eaux sont ensuite refoulées au réservoir de l’Eglise du Moyen Service de Bilieu.
Localisation du captage et des périmètres associées (Source : Ancien PLU)
Le tableau suivant présente sur les 3 dernières années les volumes minimum, maximum et moyen produits par ce site.
Ressource Bilieu (Compteur Source) – Volumes produits
Le volume moyen produit ces 3 dernières années est au total de 1430 m³/j avec un maximum de l’ordre de 2 600 m³.
Plus récemment, le volume d’eau produit par ce captage est de 284 353 m3 en 2015. Lors de l’étiage ce volume diminue à 800 m³/jour. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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3.5.2. Réseau de distribution
En termes de distribution, la commune de Bilieu et la majeure partie de Montferrat sont desservis par le Moyen Service de Bilieu et le Haut Service de Bilieu :
- Une vanne fermée au Nord du bourg de MONTFERRAT assure l’indépendance de ce secteur. - L’eau distribuée provient du captage de BILIEU EN CRAS.
Plus précisément, le réseau de distribution de la commune de Bilieu comprend : - 2 stations de pompage :
o Pompage « En Cras »
o Pompage « Bilieu Eglise »
- 3 réservoirs/bâche de stockage :
o Réservoirs Des Cochettes – capacité de 200 m3
o Réservoirs de la Cure – capacité de 900 m3
o Bâche de Bilieu En Cras – capacité de 100 m3
La carte présenté ci-dessous illustre le réseau d’eau potable existant sur le territoire de la commune de Bilieu (Source : SIEGA). Réducteurs —— Bas Service Nord
Captage —— Bas Service Sud
Poteau Incendie = Bas Service de Pont-de-Beauvoisin
Relais — Haut Service Nord W vf
Station — Haut Service Sud
Surpresseur —— Haut Service de Bilieu
—— Moyen Service
Bache de reprise == Moyen Service de Bilieu
—— Service de Saint-Geoire
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 154 mm mimimimemememememememememe mt Stockage
Interconnexion
Pompage
Captage
_. Distribution
Traitement
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3.5.3. Qualité de l’eau
Les traitements
Selon le type des ressources, différents systèmes de traitements sont exploités par le Service de l’Eau.
La reprise progressive en régie directe des services d’eau des communes du Pays Voironnais explique cette hétérogénéité des traitements, car les équipements ont été repris en l’état. Ainsi, les différents types de traitements utilisés par le service de l’Eau sont : les ultra-violets, le chlore gazeux (ou liquide), l’hypochlorite de sodium (javel) et le bioxyde de chlore.
Le service de l’eau potable regroupe la production (captage, pompage, traitement de l’eau brute), le stockage et la distribution de l’eau potable.
Le système d’adduction d’eau potable a pour objectif de fournir de l’eau potable aux abonnés domestiques et industriels. Ce système est composé de plusieurs étapes (captage gravitaire ou pompage, traitement, stockage en réservoirs, distribution) :
Concernant le traitement pour potabilisation, la qualité des eaux brutes ne nécessite qu’une simple désinfection au chlore gazeux.
Les analyses
L’Agence Régionale de Santé (ARS), assure le suivi de la qualité de l’eau distribuée par le Pays Voironnais.
En 2015, l’Agence Régionale de Santé a fait réaliser au niveau du réseau de distribution 568 prélèvements pour analyses de paramètres bactériologiques et 572 prélèvements pour analyses de paramètres physico-chimiques.
En ce qui concerne plus précisément la qualité des eaux issues du captage de Bilieu, la Délégation Territoriale de l’Agence Régionale de Santé (voir résultats ci-dessous) a conclu que, avec 100% d’analyses conformes, l’eau distribuée présente une très bonne qualité bactériologique et est conforme aux limites réglementaires fixées pour les paramètres chimiques recherchés. CUT RO CA Me] ls
c\ERy limite de qualité : absence d'E.Coli Q L
d! o et entérocoques/100ml
SR 100,0 % d'analyses conformes
Eau de très bonne qualité
oLre, Les eaux ne doivent être ni
« Corrosives, ni agressives
Valeurs mesurées : mini : 24,5 °F -
maxi : 26.3 °F
Eau moyennement minéralisée
Limite de qualité : 50mg/l
Valeurs mesurées : mini : 4.8 mg -
maxi : 4,9 mg/l
Eau conforme contenant peu ou pas de
nitrates
LU € US
Limite de qualité : 1,5mg/l
Valeurs mesurées : mini : 0 mg! -
maxi : O0 mg/l
Eau conforme, peu fluorée
Limite de qualité : 0, 1ug/l
DS Valeur maximum en pesticides :
0 pg/l
Eau conforme - absence de pesticides
. AR, Tous les résultats des analyses
= pour les autres paramètres sont <=
{” Va conformes aux limites de qualité.
& \
Votre réseau |
Vous êtes alimentés en eau potable par le reseau de
l'ARSENAL, qui est exploité par la Communauté
d'Agglomération du Pays Voironnais (C.A.P.V.), en régie
directe.
Origine de l'eau :
L'eau provient d'un captage situé à BILIEU, appartenant
au Syndicat intercommunal des Eaux du Guiers et de
l'Ainan (SEGA).
Les installatons du SIEGA font lobiet d'un sui
analytique spécifique.
Traitement
L'eau est distribuée après un traitement de désinfection
par chloration à la station de BILIEU
Peer Vel
L'eau distribuée sur le réseau de
l'ARSENAL par la C.A-P.V au
cours de lannée 2015, présente
une tres bonne qualité
bactériologique; elle est conforme
aux limites régkmentaires fixées
pour les paramètres chimiques
recherchés.
ORNE ETS TUTELLE anime DR NT TR TT UT CS CUT OR ET PS OT OR OT SE eg el Erin aligner Ne
L'eau en liberté surveillée
> Le contrôle sanitaire des eaux d'alimentaton est
organisé par le service environnement santé de
la Délégation Territoriale de l'Agence Régionale
de Santé.
> Les analyses sont réalisées par un laboratoire
agréé par le Ministère chargé de la santé
> Les prélevements sont réalisés à la ressource
à la production après traitement ou en sortie
de réservoir et au robinet du consommateur
Le nombre d'analyses effectuées dépend du
nombre d'habitants desservis et des débits de
production.
> L'eau du robinet doit satisfaire à des exigences
de qualité de deux types : des limites de qualite
pour les paramètres dont la présence dans
l'eau peut induire des risques sanitaires à court
où à long terme et des références de qualité
pour des paramètres indicateurs de pollution
où de fonctionnement des mstallations.
> Le cstributeur est tenu également de surveiller
en permanences la qualité de l'eau par un examen
régulier des installations et un programme de
test et d'analyses.
> Des périmètres de protection dowent être mis
en place afin de préserver la ressource en eau
des risques de pollutions.
> Les résultats d'analyses du contrôle sanitaire
sont réguhèrement adressés et affichés à la
mairie de votre commune.
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3.5.4. Bilan communal en termes de besoins et de ressources
Dans le cadre du Schéma Directeur d’Alimentation en Eau Potable (SDAEP), un bilan des besoins et ressources a été réalisé à l’échelle de secteur concerné et donc notamment sur la commune de Bilieu.
En ce qui concerne la commune, les besoins spécifiques ont été estimés pour l’année 2030 : - Estimation de la population sur la commune en 2030 : 1800 habitants ; - Consommation domestique supplémentaire engendrée sur la commune = 73 m3/j ; - Consommation domestique supplémentaire engendrée sur le captage (en comptant l’évolution démographique de Montferrat) = 93 m3/j.
On rappelle ci-dessous les données actuelles des ressources mobilisables depuis le captage de Bilieu (pour plus de précisions, se reporter au paragraphe correspondant) :
- Volume à l’étiage = 800 m3
- Volume moyen = 1 430 m3
- Volume maximum = 2 190 m3
En mettant en parallèle ces différentes informations, on obtient le tableau de bilan présenté ci-dessous :
Bilan des besoins et ressources pour le captage de la commune de Bilieu – Estimations 2030
Jour Moyen Jour de Pointe
Consommation Distribution % d’utilisation Consommation Distribution % d’utilisation
Ressources Besoins actuels
1 430 m3/j
394 522 37 % 568 797 56 %
Besoins 2030
487 683 48 % 702 985 69 %
Ce type de bilan est considéré comme :
- Excédentaire si les besoins sont inférieurs à 80% de la ressource mobilisable ; - Équilibré si les besoins sont compris entre 80 et 90% de la ressource mobilisable (des solutions d’amélioration doivent être étudiées) ;
- Limité si les besoins sont supérieurs à 90 % de la ressource mobilisable (des solutions d’améliorations doivent être engagées) ;
- Déficitaire si les besoins sont égaux ou supérieurs à la ressource mobilisable.
Pour conclure, le bilan, prenant en compte l’évolution démographique des communes alimentées par le captage de Bilieu (Bilieu et une partie de Montferrat), est excédentaire en situation actuelle mais également en situation future (échéance 2030), en période moyenne ou en période de pointe. 3.6.
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3.5.5. Défense incendie
Sur l’ensemble du territoire du Syndicat Interdépartemental mixte des Eaux du Guiers et de l'Ainan (SIEGA), 581 poteaux incendie ont été recensés.
Conformément à la circulaire interministérielle n°456, les poteaux incendies doivent débiter 60 m3/h avec 1 bar de pression, durant 2 heures.
L’exploitant a effectué un certain nombre de tests sur l’ensemble des communes adhérentes au SIEGA et les résultats obtenus sont présentés sur le tableau suivant :
Bilan de la Défense Incendie (Source : SIEGA)
En ce qui concerne plus précisément le territoire de Bilieu, la commune recense 33 poteaux incendie (PI) et 24 conformes à la circulaire interministérielle n°456, d’où un taux de conformité de 73%, ce qui est élevé par rapport aux autres communes adhérentes du Syndicat (et ainsi à la moyenne du territoire).
L’Assainissement
Les compétences « Assainissement collectif » et « Assainissement non collectif » sont gérées par la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais.
La Communauté d’Agglomération s’est dotée, en 2003, d’un Schéma Directeur d’Assainissement (SDA) dont l’actualisation est en cours (phase 2 en cours). (M) Raccordée à la station de Charavines
de
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3.6.1. Assainissement collectif
Les réseaux des communes entourant le Lac de Paladru constituent un seul système d'assainissement. Ils sont interconnectés et ont pour exutoire commun la station d'épuration de Charavines.
Réseau de collecte et stations de traitement (Source : Rapport annuel de l’assainissement 2015, Pays
Voironnais)
La commune de Bilieu est équipée d’un réseau d'eaux usées séparatif. Au Nord de la commune (la Verne) arrive l'exutoire des réseaux de Montferrat et de Paladru.
On recense 2 stations de relevage des eaux usées dont une secondaire à Petit Bilieu. L'autre station située au Sud de la commune permet de refouler l'ensemble des effluents des communes de Blieu, de Montferrat et de Paladru vers le réseau intercommunal de Charavines.
En 2015, 575 abonnées de la commune étaient raccordés au système d’assainissement collectif, ce qui représente un taux de raccordement communal (Pourcentage d'abonnés raccordés au réseau d'assainissement) de 79 %. 40 515
43 724
42 879
47 042
46 195
681
695
716
729
731
139
136
143
146
148
531
571
575
2011
2012
2013
2014
2015
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Le tableau ci-dessous récapitule le détail du nombre d’abonnés et des volumes assujettis pour la commune de Bilieu :
Détail du nombre d’abonnés et des volumes assujettis pour la commune de Bilieu – Source : SDA
La station d'épuration des eaux usées du Tour du Lac (Charavines) a été mise en service en 1987, requalifiée en 2014 et une autre qualification est en cours (cas par cas validé le 22/06/2017). En 2014, la capacité était de 10 360 Equivalent Habitant avec une charge nominale en débit de 2 900 m3/j.
En termes de traitement, les boues sont activées et soumises à aération prolongée. Le milieu récepteur est le ruisseau de la Fure.
La requalification en cours prévoit entre autres la création d’un nouveau bassin d’aération de 3000m3 (implanté au niveau du silo à boues existant, dont la démolition est prévue dans le cadre de cette requalification) et la transformation des deux bassins d’aération existants en bassin d’orage (pour l’un) et en bassin d’anoxie (pour l’autre), avec création d’une nouveau poste de relevage sur le site de la STEP.
L’objectif de cette requalification est d’adapter la filière de traitement des eaux usées et d’augmenter la capacité de la station d’épuration afin de traiter les effluents de la zone située au tour du lac de Paladru jusqu’au l’horizon 2040. Une fois la requalification effective, la station atteindra en effet une capacité de 17 000 Equivalent Habitant et prendra en charge le temps de pluie (bassin d’orage).
Station d'épuration des eaux usées (STEP) du Tour du Lac (Charavines)
En 2015, la charge hydraulique de la STEP a atteint un maximum de 3 012 m3/j pour une charge nominale de 2 900 m3/j.
En ce qui concerne la charge polluante, le rendement moyen de traitement pour la DBO5 est de 97,2% et la moyenne de 6 mg/L de DBO5 en sortie de STEP, ce qui est largement inférieur à la norme réglementaire de 25 mg/L. Cat 4
1% Cat 1
Cat 3
57%
Cat 2
24%
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Les travaux de requalification de la station d’épuration devront débuter en Avril 2020, la phase d’étude et de préparation des travaux débutera quant à elle courant Septembre 2019. Les boues produites par la STEP sont compostées au niveau de la Plateforme de La Côte Saint André - Dauphiné Compost - et les refus de grille sont incinérés. Pour ce qui est de la filière d’élimination des sables et des graisses, il s’agit du CU du Grand Lyon – Station Pierre Bénite.
Plus globalement, l’ensemble des paramètres étudiés montre un bon fonctionnement de la station en 2015.
3.6.2. Assainissement Non-Collectif (ANC)
Le Service Public d’Assainissement Non Collectif du Pays Voironnais a été mis en place en 2005. Ce service a notamment pour objectif de définir les conditions et modalités auxquelles sont soumises les installations d’assainissement non collectif.
Pour rappel, par assainissement non collectif, on désigne tout système d’assainissement effectuant la collecte, le prétraitement, l’épuration, l’infiltration ou le rejet des eaux usées domestiques des immeubles non raccordés à un réseau public d’assainissement.
L’expression « assainissement non collectif » englobe les expressions « assainissement individuel » et « assainissement autonome ».
Sur la commune de Bilieu, 148 abonnés sont concernés par l’Assainissement Non-Collectif et, parmi ces derniers, 118 installations ont été contrôlés en 2015. Les résultats obtenus sont les suivants :
Bilan 2015 des contrôles ANC sur la commune de Bilieu
(Source : Rapport annuel Assainissement, 2015)
Catégorie 1 = Installation complète, en bon état de fonctionnement ; Catégorie 2 = Installation incomplète, présentant des défauts d'entretien ou d'usure qui ne nécessitent pas d’engager des travaux de réhabilitation (simplement des petites adaptations qui ne modifient pas les performances épuratoires de l’installation). La réalisation de ces modifications sont toutefois à effectuer dans un délai d’un an après la signature d’un éventuel acte de vente ; Catégorie 3 = Installation incomplète, non conforme mais sans risque ; Catégorie 4 = Installation non conforme avec risque sanitaire ou environnemental.
On observe ainsi que les installations d’assainissement non-collectif sont majoritairement incomplètes mais sans risque. 3.7.
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Eaux pluviales
La gestion des eaux pluviales est une compétence communale jusqu’au 31 décembre 2019. Elle au 1er janvier 2020 une compétence du Pays Voironnais.
Des ouvrages de gestion des eaux pluviales existent sur certains secteurs, mais ces « mini-réseaux » ne sont pas connectés entre eux.
Globalement, l’évacuation des eaux pluviales est gérée à la parcelle ou se fait par des fossés et des caniveaux ayant pour exutoire les ruisseaux.
Quelques débordements sont observés au Petit Bilieu lors de fortes pluies.
Le Schéma de Gestion des Eaux Pluviales, annexé au présent PLU, permet 3.8.
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Synthèse
3.8.1. Atouts et faiblesses
Atouts Faiblesses
Des documents de gestion globale : le SDAGE et
le contrat de milieu
Des problèmes relatifs aux nitrates et pesticides
recensés sur les masses d’eau du bassin versant.
AEP
Le SDAEP, actualisé en 2015
Le bon rendement du réseau et la bonne qualité
des eaux distribuées.
Un bilan besoins / ressources excédentaire en
situations actuelle et future (2030).
Assainissement et Pluvial
Le lancement de l’actualisation du Schéma
Directeur d’Assainissement.
Des travaux d’agrandissement de la STEP sont
prévus et permettront de lever ce frein mis en
évidence.
Des ouvrages existants sur certains secteurs…
La capacité actuelle de la STEP est un facteur
limitant du développement des communes qui y
sont reliées.
… mais pas d’interconnexion entre eux.
.
3.8.2. Enjeux
Les enjeux du PLU en matière de ressource en eau sont les suivants :
- L’amélioration de la qualité de l’eau, en lien avec les activités du territoire, notamment agricoles, dans le cadre de la lutte contre les pollutions.
- La dynamique du développement urbain en lien avec les capacités d’alimentation en eau potable de la commune.
- La maîtrise des rejets au milieu naturel notamment liés à la gestion des eaux pluviales et à l’assainissement non-collectif. 4.1.
4.2.
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4. Sols et sous-sols
Contexte morphologique
(Source : GEOLITHE. 2012. Commune de Bilieu (38) – Carte des aléas naturels prévisibles)
Le territoire de la commune est situé dans les collines molassiques des Terres Froides. Il est à cheval sur la ligne de partage des eaux entre le bassin du lac de Paladru et de la Fure côté ouest, et celui du ruisseau de Cras qui draine la moitié est de la commune pour alimenter I'Ainan juste en aval du marais de Chirens à l'Arsenal.
Le versant du lac est orienté globalement vers le nord-ouest et drainé par de petites combes juxtaposées dont la plus importante est celle de la Revatière, sous la Croix des Cachettes. On y trouve une urbanisation lâche assez étendue entre le Petit Bilieu et le chef-lieu.
Le bassin du ruisseau de Cras est en forme de combe vers le sud, avec les hameaux principaux du Grand Bilieu perché sur sa rive droite et des Maures dans son axe.
Contexte géologique sommaire
(Source : GEOLITHE. 2012. Commune de Bilieu (38) – Carte des aléas naturels prévisibles)
La commune de Bilieu se situe dans le bassin molassique miocène du Bas Dauphiné.
Extrait de la carte géologique au 1/50 000 (Sources : BRGM)
Les terrains y sont sédimentaires, avec un ordonnancement globalement conforme (l'âge des terrains en un point donné va croissant de haut en bas) et un pendage global des couches subhorizontal, à 4.3.
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quelques exceptions près. Des formations glaciaires ou torrentielles récentes (moraines, alluvions) les recouvrent souvent.
Les terrains du substratum sont des poudingues molassiques du Vindobonien (Miocène moyen, jaune, m2p, 20 à 10M.a.). Il s'agit de conglomérats de galets dans une matrice sable-argileuse, formés par des dépôts superficiels dans le delta de l'Isère de l'époque. La stratification est en lentilles entrecroisées qui peuvent être de taille réduite (métrique à décamétrique), elle est typique des formations alluviales ; il s'agit là des premiers débris de la jeune chaîne alpine, apportés par les torrents et rivières de l'époque. Les traits fins verts y indiquent des niveaux plus marneux (par exemple au Bois d'Amour), les traits fins rouges des niveaux plus sableux (Mont Bilieu).
Ces terrains sont recouverts par des formations récentes (Quaternaire, Würm en général, moins de 100 000 ans) dues aux lobes du glacier du Rhône, ou plus exactement « glacier delphine-savoyard » (Coutterand, 2010) issu des massifs du Mont-Blanc et de la Vanoise via la cluse de Chambéry et le col de l'Épine, s'avançant dans les cluses de I'Ainan et de Paladru :
- des moraines glaciaires (gris à points bleus, G7 à G2 en fonction de leur ancienneté relative) qui recouvrent la plupart des collines et coteaux, avec les crêtes morainiques (vallums) surlignées en traits bleus épais,
- des alluvions fluvio-glaciaires argileuses à galets striés (gris à tirets bleus, FG5a) originaires de dépôts latéraux du glacier du Rhône et qui forment les terrains moyennement pentus sous le chef-lieu côté lac,
- des alluvions fluviaux, mieux triées et lavées que les précédentes avec peu ou pas de galets (blancs, F5b), liées à un stade de retrait du glacier, qui forment le fond du vallon du ruisseau de Cras.
Enfin, le cône de déjections de la Revatière est noté en alluvions modernes(Jy), plus récentes que les précédentes (même si ce vallon a dû être plus actif lors de la période glaciaire).
Les problèmes les plus courants de risques de mouvements de terrain sur la commune viennent des terrains meubles et argileux (molasses miocènes et formations glaciaires). Leurs facteurs prépondérants de stabilité (perméabilité et teneur en argile) peuvent évoluer latéralement de façon brusque ; certains faciès très argileux sont assez défavorables du point de vue des glissements de terrain.
Sites et sols pollués
La sensibilisation de l’ensemble des acteurs est l’un des outils d’une politique de prévention des risques liés à la pollution des sols. C’est dans le but de développer une vigilance à tous les niveaux que, sous l’égide du ministère en charge de l’Environnement, le BRGM a développé, depuis 1994, des inventaires des sites ayant été occupés par des activités de type industriel. 4,4,
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De fait, 2 bases de données ont été mises au point :
- BASIAS : base de données d’anciens sites industriels et activités de service. Elle est destinée au grand public, notaires, aménageurs afin de d’apprécier les enjeux d’un terrain en raison des activités qui s’y sont déroulées.
- BASOL : L’inspection de l’environnement chargée des installations classées publie également une liste des sites appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif.
Si l’on s’en réfère donc à ces deux bases de données (Source : http://www.georisques.gouv.fr), le territoire de Bilieu n’abrite aucun site répertorié dans les bases de données BASIAS ou BASOL.
Ressources exploitées – Extraction de matériaux
(Source : Schéma Départemental des Carrières de l’Isère – 2004)
Le Schéma Départemental des Carrières de l’Isère a été approuvé en 2004 et le Cadre régional « matériaux et carrière » a été validé en 2014.
Ce Schéma Départemental définit les conditions générales d'implantation des carrières dans le département.
En considérant les informations récapitulées dans le Schéma Départemental, aucune carrière n’est aujourd’hui exploitée sur la commune de Bilieu.
Toutefois, une ancienne gravière aujourd’hui inutilisée était exploitée au niveau du lieu-dit « Les Maures ». Cette ancienne gravière de 6,3 ha se trouve dans le périmètre de protection du captage « En Cras ». On note également (voir paragraphe Biodiversité) que cette gravière semble abrite une belle diversité faunistique.
Notons toutefois que, d’un point de vue écologique, il s’agit d’une station mal connue et fort peu visitée. Le secteur comprend un complexe d’étang de pêche et du motocross est pratiquée sur le site. Ce site a également une grande valeur cynégétique locale.
Site de l’ancienne gravière 4,5.
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Ressources exploitées - Sols agricoles
Dans le cadre du Schéma de Secteur du Pays Voironnais (document d’urbanisme qui fixe les orientations à long terme en matière d’aménagement du territoire), un bilan entre les apports d’effluents d’élevage et les besoins des cultures a été réalisé sur le territoire du Pays Voironnais
Ce bilan est résumé par le biais des cartes de synthèse présentées en page suivante. On observe ainsi que les besoins des cultures de la commune de Bilieu sont couverts à 85 % pour l’azote et 90 % pour le phosphore, par les apports organiques produits localement. Sur ce secteur la quasi-totalité des besoins sont donc couverts par les apports organiques des productions locales.
Tout apport complémentaire en engrais minéraux conduirait donc à une situation excédentaire avec des risques de transfert vers les eaux de surfaces et les eaux souterraines. Proportion des besoins des cultures en azote
assurée par les apports d'effluents d'élevage :
85 %
69 %
38%
CA du Pays Voironnais |
Elaboration di
SOLS ET SOUS-SOL
Bilan entre le gisement potentiel
d'azote organique épandable
et le besoin des terres agricoles
Réalisation
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2012015/
Lydiane
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27/11/2013
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Pronortion des besoins des cultures en phosphate
sorts d'effluents d'élevage :
CA du Pays Voironnais
Elaboration du Schéma de secteur
SOLS ET SOUS-SOL
Bilan entre le gisement potentiel
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et le besoin des terres agricoles
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P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 168 4.6.
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 169
Conclusion
4.6.1. Atouts et faiblesses
Atouts Faiblesses
Pas de site et de sol pollué.
Les besoins des cultures en apports organiques
sont couverts par les productions locales…
… mais la pression organique est juste à
l’équilibre, et pourrait se retrouver
4.6.2. Enjeux
L’enjeu relevé pour la thématique des sols et sous-sols est :
- Le maintien des terres agricoles pour leur valeur « d’épuration ». 9.1.
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 170
5. Energie et gaz à effet de
serre
Contexte national et international
Au niveau mondial, la France adhère à diverses démarches internationales. Elle est notamment signataire du protocole de Kyoto (en 2010, stabilisation des niveaux d’émissions à celui de 1990 pour la France).
Au niveau européen, la règle des 3 fois 20 du « Paquet Energie-Climat » Européen, à l’échéance de 2020, adopté par l’union européenne en 2009 trace les objectifs suivants :
- la réduction de 20 % des émissions de GES de l’Union européenne par rapport à 1990, - la réduction de 20 % de la consommation énergétique européenne par rapport à l’augmentation tendancielle
- une part de 20 % d’énergies renouvelables dans la consommation d’énergie totale.
Un Paquet Energie-Climat pour l’horizon 2030 lui succèdera, il est actuellement en cours d’élaboration. A l’heure d’aujourd’hui, les premiers objectifs fixés sont les suivants :
- Au moins 40 % de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
- Une efficacité énergétique de 27 % (voire 30 %).
- Une part d’énergies renouvelables dans le mix énergétique de 27%.
En France, « la lutte contre le changement climatique est une priorité de la politique énergétique » (loi de programme du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique énergétique française). Cette lutte s’élabore sur le concept du « facteur 4 », qui vise à stabiliser la température de la planète. Il s’agit pour la France de diviser par 4 les émissions de gaz à effet de serre d’ici 2050 pour passer de 140 millions de tonnes de carbone par an et par habitant, à 38 MT.
Depuis la loi du 17/08/2015 relative à la Transition Energétique pour la Croissance Verte, les objectifs français sont encore plus ambitieux que ceux pris à l’échelle internationale. En effet, cette loi pose un certain nombre d’objectifs à moyen terme :
- - 40 % d’émissions de GES en 2030 et – 75 % en 2050, par rapport à 1990. - 50 % d’économies d’énergie à l’horizon 2050 par rapport à 2012.
- 32 % d’énergie renouvelable en 2030.
- Diversifier la production d’électricité et baisser la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50 % à l’horizon 2025.
Les interventions ciblent plus particulièrement les secteurs les plus gros consommateurs d’énergies qui voient leurs émissions augmenter ces dernières années : les transports et le résidentiel-tertiaire (voir Figures ci-dessous). 9.2.
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 171
Million de tonnes
D’équivalent CO2
(MteqCO2)
1970 1980 1990 2000 2005 2006 2007 2008
Écart
2008/1990
(Mt CO2)
Variation
2008/1990
Transports (hors
soutes) 61 95 122 144 146 147 147 142 +19,8 16%
Résidentiel et tertiaire 117 114 95 98 101 97 95 97 +1,3 1%
Industrie et agriculture 134 124 96 90 84 84 82 80 -15,4 -16%
Centrales électriques 69 106 39 36 38 34 35 33 -5,5 -14%
Autres (branche
énergie) 34 31 22 18 17 19 18 20 -1,7 -8%
Total 416 470 374 387 386 380 377 372 -1,5 -0,2
Émissions de CO2 dues à l’énergie avec correction climatique en France Métropolitaine (en millions de
tonnes de CO2) - (Source : SOeS, calcul simplifié à partir du bilan de l’énergie, juin 2009)
Les lois « Grenelle » insistent en particulier sur la baisse des consommations énergétiques des bâtiments, avec des objectifs ciblés :
- Un seuil de consommation annuel d’énergie primaire limité à 50kWh/m² pour les nouvelles constructions à partir de 2012.
- Toute construction neuve à partir de fin 2020 devra présenter une consommation d’énergie primaire inférieure à la quantité d’énergie renouvelable produite dans ces constructions (dont bois-énergie).
Contexte régional
(Source : www.auvergne-rhone-alpes.developpement-durable.gouv.fr)
5.2.1. Le Schéma Régional Climat Air Energie
La France s’est donc engagée, à l’horizon 2020, à :
- réduire de 20% ses émissions de gaz à effet de serre,
- améliorer de 20% son efficacité énergétique,
- porter à 23% la part des énergies renouvelables dans sa consommation d’énergie finale.
Ces objectifs doivent être déclinés au niveau régional en fonction des potentialités des territoires. Chaque région doit définir sa contribution aux objectifs nationaux en fonction de ses spécificités, à travers un Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE).
La loi Grenelle II confie la responsabilité de l’élaboration du SRCAE à l’Etat et au Conseil régional. Chaque région doit définir sa contribution aux objectifs nationaux en fonction de ses spécificités. L’objectif de ce schéma est de définir les orientations et les objectifs régionaux aux horizons 2020 et 2050 en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de maîtrise de la demande énergétique, de développement des énergies renouvelables, de lutte contre la pollution atmosphérique et d’adaptation au changement climatique. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 172
Le schéma se fonde sur :
- Un état des lieux/diagnostic sur la question de la qualité de l’air, des énergies renouvelables, des émissions de gaz à effet de serre, de la consommation énergétique et de la vulnérabilité du territoire au changement climatique ;
- Un exercice de prospective aux horizons 2020 et 2050 sur ces différents éléments afin de déterminer les futurs possibles de la région ;
- La définition d’objectifs et d’orientations découlant des exercices précédents
En Rhône-Alpes, les objectifs du SRCAE approuvé en 2014, sont :
- la lutte contre la pollution atmosphérique et l’adaptation aux changements climatiques en matière de maîtrise de la demande en énergie,
- le développement des énergies renouvelables et de la réduction des gaz à effet de serre, - la définition de « zones sensibles » : zones où les orientations destinées à prévenir ou à réduire la pollution atmosphérique peuvent être renforcées.
De ces 3 objectifs majeurs découlent un ensemble d’axes sur lesquels le SRCAE prévoit d’agir à l’horizon 2020 :
- Polariser l’urbanisation : au moins 65 % de population régionale urbaine en 2020. En 2005 elle était de 63 % (source SRCAE).
- Améliorer la forme et la mixité urbaine.
- Optimiser les flux de marchandises et développer le fret ferroviaire : porter la part modale du fret ferroviaire à 15% en 2020 qui était à 9,5% en 2006.
- Développer les modes de transports alternatifs à la voiture : diminuer la part modale de la voiture de 8 points dans les pôles urbains et de 3 points ailleurs.
- Réduire la consommation d’espace : fixer des « limites raisonnées et quantifiées d’extensions de l’enveloppe urbaine », limiter la baisse de la SAU régionale à 4% par rapport à 2010 et la stabiliser en zone périurbaine.
- Développer les énergies renouvelables : identifier les secteurs favorables à l’éolien et généraliser la construction de bâtiments à énergie positive.
La commune de Bilieu ne fait pas partie de la liste des communes dites « sensibles » par le SRCAE.
5.2.2. Le Schéma Régional de Raccordement au Réseau des Energies Renouvelables (S3REnR)
Le SRCAE de la région Rhône-Alpes a été approuvé par le conseil régional le 17 avril 2014, puis adopté par le préfet de région le 24 avril 2014. Il a été publié au recueil des actes administratifs le 13 mai 2014. Cette date de publication fait office de point de départ pour la réalisation du S3REnR. L’ambition régionale pour 2020 affichée dans le SRCAE est d’atteindre un objectif de production d’énergies renouvelables équivalente à 29,6 % de la consommation d’énergie finale. Pour parvenir à cette cible en 2020, les objectifs sont de 1200 MW pour l’éolien, 2400 MW pour le photovoltaïque, et une augmentation du productible de 0,6 TWh pour l’hydroélectricité. En considérant l’état initial des productions déjà en service et en file d’attente, le volume supplémentaire d’EnR à accueillir dans le S3REnR est de 3204 MW. Ce volume intègre le segment des EnR de puissance inférieure ou égale à 100 kVA, qui représente 705 MW. 250 000
200 000 -
150 000
221 283
2 Organo-carburants
m Déchets
M ENR thermiques
Electricité
100 000 -
Combustibles Minéraux Solides
B Gaz 50 000 -
Produits Pétroliers
0
2015
3506 3309 » Résidentiel 2% 1%
m Tertiaire
Industrie hors branche énergie
M Gestion des déchets
B Transport routier
Autres transports
2 Agriculture, sylviculture et
aquaculture
1912
1%
1452
3%
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 173
5.2.3. Données régionales
L’Observatoire Régional de l’Énergie et des Gaz à Effet de Serre (OREGES) Auvergne-Rhône-Alpes a élaboré le Bilan énergie et effet de serre en Auvergne-Rhône-Alpes reprenant les chiffres de 2015. Ainsi, les produits pétroliers sont les plus consommés avec 41 % du bilan énergétique régional devant l’électricité (30 %) et le gaz (27 %). La consommation d’énergie finale en Rhône-Alpes en 2015 est de 221 283 GWh.
Part de chaque type d’énergie dans la consommation régionale. (Source : Bilan énergie et effet de
serre en Auvergne-Rhône-Alpes, Données 2015)
Les secteurs les plus consommateurs d’énergie sont les transports et le résidentiel. Les transports sont également les plus émetteurs de gaz à effet de serre, suivi des secteurs du résidentiel, de l’agriculture et de l’industrie.
Part des secteurs dans la consommation d’énergie finale (en GWh, à gauche), dans les émissions de
GES (en kteqCO2, à droite), en Auvergne-Rhône-Alpes, en 2015, (Source : Bilan énergie et effet de
serre en Auvergne-Rhône-Alpes, Données 2015) P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 174
Plus précisément, en ce qui concerne les émissions de GES relatives à chaque secteur d’activité, les données de l’OREGES Rhône-Alpes sont récapitulées ci-dessous et détaillent les évolutions observées au niveau des différents secteurs. (Source : OREGES Auvergne – Rhône – Alpes - 2012)
Les émissions de gaz à effet de serre en 2012
Les émissions de gaz à effet de serre (hors branche énergie), en Rhône-Alpes en 2012, s’élèvent à 40,4 millions de tonnes équivalent CO2, en baisse de 6 % par rapport à 1990.
Les émissions de GES d’origine énergétique par habitant sont légèrement supérieures en Rhône-Alpes par rapport à la moyenne française. Un rhônalpin émet en moyenne trois fois moins qu’un Américain du Nord, et 6 fois plus qu’un Africain. En raison de l’importance du parc nucléaire français, les émissions françaises et rhônalpines sont nettement moins importantes que la moyenne européenne.
Les émissions de GES du secteur résidentiel en 2012
Le secteur résidentiel représente 18 % des émissions de GES de Rhône-Alpes en 2012 soit 7,5 millions de tonnes équivalent CO2, en recul de 14 % par rapport à 2011. Les émissions atteignent leur niveau de 1990.
En 2012, les émissions de GES par habitant sont de 1,31 teqCO2/habitant comme en 1990. Les émissions sont principalement dues aux énergies fossiles, avec une variabilité par département en fonction du nombre d’habitants.
Les émissions de GES du secteur tertiaire en 2012
Le secteur tertiaire représente une faible part des émissions de gaz à effet de serre en Rhône-Alpes en 2012 (9 %). Les émissions sont en forte baisse depuis 2005 (-24 %).
Les communes rurales de montagne, notamment de Savoie et Haute-Savoie, ont un taux élevé d’émissions par habitant. Ces deux départements ont des besoins de chauffage plus important.
Les émissions de GES du secteur industrie en 2012
L’industrie est le deuxième secteur le plus émetteur, avec 24 % des émissions de GES soit 9,6 millions de tonnes équivalent CO2.
Les émissions sont en forte baisse depuis 1990 (-19 %), avec une très forte diminution en lien avec les réductions de consommations entre 2008 et 2009.
L’industrie rhônalpine a su bien maîtriser ses émissions de GES depuis les années 1990, grâce à des efforts d’efficacité énergétique et en modifiant son mix énergétique. Les émissions d’origine non énergétique (procédés industriels, utilisation de solvants, gestion des déchets) représentent environ 17 % des émissions de GES du secteur.
Les émissions de GES du secteur transports en 2012 9.3.
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 175
Le secteur des transports, avec 13,7 millions de tonnes équivalent CO2 émises est le plus important contributeur aux émissions de GES rhônalpines, représentant 34 % des émissions en 2012.
Les émissions sont en baisse constante depuis 2005 (-9 %) même si elles sont encore au-dessus de leur niveau de 1990 (+ 8%).
Les émissions du secteur des transports sont dues (à 99 % environ) à la consommation de produits pétroliers. Les émissions de GES baissent plus vite que les consommations du fait de l’introduction progressive d’agrocarburants.
Les émissions de GES du secteur agriculture en 2012
Si l’agriculture consomme très peu d’énergie (1 %) en Rhône-Alpes, elle est pourtant un gros contributeur au total des émissions de GES, représentant 15 % de celles-ci, soit 5,9 millions de tonnes équivalent CO2. La très grande partie de ses émissions (91 %) ne provient pas de la consommation de produits énergétiques, mais est issue de l’élevage et de la culture des sols.
Les émissions de GES ont baissé de 20 % entre 1990 et 2012. Les centres urbains sont évidemment de faibles contributeurs, mais certains territoires ruraux sont eux aussi très peu émetteurs: le sud Ardèche, le sud-est de l’Isère. Ce sont les territoires où l’élevage est le moins important.
Données départementales
5.3.1. Contexte énergétique
(Sources : OREGES Auvergne – Rhône – Alpes - 2017)
Analyse
L’Observatoire Régional de l’Energie et des Gaz à Effet de Serre de Rhône-Alpes (OREGES) a ainsi édité le profil énergétique du département de l’Isère en 2017 sur la base de données allant jusqu’en 2015.
Si l’on considère les données relatives à la consommation d’énergie finale totale, la dynamique d’évolution semble positive. En effet, de 2005 à 2015, la consommation énergétique totale a été réduite de 7% (5% entre 2010 et 2015).
Si l’on considère maintenant l’évolution de la part de chaque énergie dans la consommation d’énergie finale, on observe que la source d’énergie la plus utilisée reste issue des produits pétroliers (37%) bien que leur part dans la consommation totale ait largement diminué depuis les années 1990. Viennent ensuite le Gaz (part relativement stable depuis 25 ans) et l’Electricité (part en légère augmentation depuis 1990). 100%
90%
80%
70% # Organo-carburants
Déchets 60%
sm ENRt
7 = Electricité 40% Gaz
30% uPP
20% HE CMS
10%
0%
1990 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
100%
90%
80%
70% # Agriculture, sylviculture et aquaculture
0x m Autres transports
= Transport routier
50% : = Gestion des déchets
40% # Industrie hors branche énergie
20% Tertiaire
m Résidentiel
20%
10%
0%
2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
100%
90% 12%
80% PV 70%
60% | 50% B Production renouvelable thermique
40% & Production renouvelable électrique
A ms Production classique 30% «
20%
10%
0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
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Evolution de la part de chaque énergie dans la consommation d'énergie finale du département de
l’Isère (Source : Profil Energie Climat 2017, données 2015)
Si l’on considère l’évolution de la part de chaque secteur dans la consommation d'énergie finale, on observe que le secteur Résidentiel, celui de l’Industrie (hors énergie) et celui des transports routiers représentent tous trois une part équivalente dans la consommation d’énergie finale (env. 26%). Hormis la part relative à l’Industrie, assez fortement réduite depuis 1990 (37% à l’époque pour 26% en 2015), notamment au profit du secteur Tertiaire (12% en 1990 et 17% en 2015), la part des différents secteurs dans la consommation finale d’énergie a relativement peu évolué depuis 1990.
Evolution de la part de chaque secteur dans la consommation d'énergie finale du département de
l’Isère (Source : Profil Energie Climat 2017, données 2015)
Si l’on considère pour finir la production énergétique à l’échelle départementale, on remarque que, depuis 2010, la répartition de la production totale entre les différents types d’énergies montre une relative stabilité.
Répartition (en pourcentage) de la production d'énergie sur le département de l’Isère, par type
(Source : Profil Energie Climat 2017, données 2015) 5.4.
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 177
Emissions de Gaz à Effet de Serre
Source : - Atmo Auvergne-Rhône-Alpes. 2017. Bilan de qualité de l’air en 2016 - Isère / Métropole de Grenoble / Pays Voironnais, 27 p.
- OREGES. 2017. Profil Energie Climat - données 2015
Le Département de l’Isère, avec ses 1 271 938 habitants, est soumis à cette obligation d’élaboration d’un bilan d’émission des GES, émanant de la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement.
Pour ce qui est des émissions de GES, celles-ci ont beaucoup baissé (dynamique régulière) depuis 1990, comme le montrent les valeurs ci-dessous : 15%
1990
15%
2000
LL
2013
16%
2014 2015
B Agriculture, sylviculture et aquaculture
mAutres transports
a Transport routier
# Gestion des déchets
# Industrie hors branche énergie
Tertiaire
mRésidentiel
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Au cours de la dernière année -3%
Au cours des 5 dernières années -9%
Depuis 2005 -18%
Depuis 1990 -12%
Dynamiques d'évolution des émissions totales de GES à climat normal sur le département de l’Isère
(Source : Profil Energie Climat 2017, données 2015)
On remarque que les plus grandes parts dans les émissions totales de GES correspondent respectivement au secteur de l’Industrie (33%) et à celui du Transport routier (30 % - Part en augmentation depuis les années 1990).
Evolution de la part de chaque secteur dans les émissions totales de GES du département de l’Isère
(Source : Profil Energie Climat 2017, données 2015)
Si l’on considère plus précisément les évolutions de ces émissions atmosphériques depuis les années 2000, on observe les tendances suivantes (des polluants atmosphériques autres que les Gaz à Effet de Serre sont également pris en compte). 9.3.
PRÉMA DE L'ISÈRE
EPCI portant une démarche PCAET
MM PCAET volontaire
M EPCI de plus de 50 000 hbis existant au 01/01/2015
M EPCI de plus de 20 000 hbts existant au 01/01/2017
C1 Département de l'Isère
[CC] EPCI en Isère
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 179
Contexte local
5.5.1. Le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)
En 2015, les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) de plus de 50 000 habitants avaient obligation de mettre en place un Plan Climat Energie Territorial (PCET). Depuis 2017, tous les EPCI de plus de 20 000 habitants sont également concernés. Le plan doit, de plus, intégrer les enjeux de qualité de l’air. On parle désormais de Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET). Il porte sur l’ensemble des émissions générées sur le territoire de ces collectivités, y compris les émissions de polluants atmosphériques.
Il doit être révisé tous les 6 ans et prendre en compte les Schémas Régionaux du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) et les Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT).
C’est un outil d’animation qui définit les objectifs stratégiques et opérationnels afin d’atténuer l’impact du changement climatique, notamment par la mise en œuvre de mesures d’adaptation, de développement des énergies renouvelables et de la maîtrise de la consommation d’énergie.
Dans le département de l’Isère, la carte suivante récapitule les différents PCAET mis en œuvre :
Département de l’Isère – Démarches relatives à la Transition 3000
2014
DM Production d'énergies renouvelables
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 180
Le projet de territoire du Pays Voironnais définit 3 orientations stratégiques parmi lesquelles la nécessité « D’organiser la transition du territoire vers un modèle de développement plus soutenable ».
Pour répondre à cet enjeu, le Pays Voironnais a engagé une démarche d’Agenda 21 et adopté, en 2012, un Plan Climat Énergie Territorial (PCET) pour une durée de 5 ans.
En 2016, le Pays Voironnais et le Parc naturel régional de Chartreuse ont été labellisés territoire à énergie positive (voir paragraphe correspondant ci-dessous) avec comme ambition de diviser par 2 la consommation énergétique du territoire et d’accéder à l’autonomie énergétique en produisant 100 % d’énergies renouvelables d’ici 2050.
En 2018, la Communauté du Pays Voironnais, conformément à la loi de transition énergétique, engage un Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET). Il a vocation à constituer la feuille de route « climat- air-énergie » du Pays Voironnais pour les 6 prochaines années (2018-2024) et à répondre aux attentes fortes exprimées par la population en matière de qualité de l’air et de santé publique, de développement des énergies renouvelables et d’évolution des pratiques notamment en matière de mobilité.
Le Pays Voironnais a défini des objectifs affichés de réduction de la consommation énergétique et de production d’énergies renouvelables à plusieurs échéances :
- Concernant la réduction de la consommation énergétique, il s’agit de passer d’une consommation de 2 458 GWh/an en 2014 à 1 843 GWh/an en 2035 (- 25 %) et à 1 229 GWh/an en 2050 (- 50 %).
- Concernant la production d’énergies renouvelables locales, il s’agit de passer d’une production de 125 GWh/an en 2014 à une production de 325 GWh/an en 2030 (+ 256 %) et à 1 229 GWh/an en 2050 (+ 983 %). En 2050, 100 % de l’énergie consommée dans le territoire doit être issue d’une production locale d’énergies renouvelables.
Objectifs affichés d’évolution de consommation/production d’énergie dans le Pays Voironnais d’ici
2030 (Source : PCAET)
Dans le cadre du PCAET, les objectifs affichés sont donc, d’ici 2030 de :
- Réduire de 20% la consommation d’énergie dans le Pays Voironnais - Augmenter la production d’énergies renouvelables de 200GWh/an. 5 223 GWh
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 ©. ©. ©. ©. ©. ©. ©. ©. BE & ee D & PO EE À PO %
B Production d’EnR locales =BConsommation d'énergie
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5.5.2. Le Territoire à Energie POSitive (TEPOS) Voironnais Chartreuse
En Juin 2017, le Territoire à Energie Positive (TEPOS) Voironnais Chartreuse, démarche portée par le Parc de Chartreuse et le Pays Voironnais, a été lancé.
Il s’agit d’une stratégie ambitieuse en matière de transition énergétique qui vise l’autonomie énergétique à l’échéance 2050.
Pour le territoire TEPOS, deux objectifs prioritaires sont à atteindre :
- la réduction des consommations d’énergie (à diviser par deux) ;
- la production d’énergies renouvelables locales (à multiplier par cinq).
Les économies d’énergie concernent les particuliers, les entreprises comme les collectivités (rénovation énergétique de l’habitat, éclairage public…).
Objectifs schématiques du TEPOS Voironnais Chartreuse à horizon 2050
(Source : Communauté de Communes Cœur de Chartreuse)
5.5.3. Données locales
Contexte énergétique
Le Plant Climat Air Energie Territorial du Pays Voironnais dresse un état des lieux du contexte énergétique local.
On note ainsi que la consommation énergétique du Pays Voironnais a représenté 2476 GWh en 2015 soient environ 1,12% de la consommation régionale la même année.
En termes de répartition des parts de consommation énergétique entre les différents secteurs, on remarque que les transports et bâti résidentiel sont les principaux secteurs consommateurs d’énergie sur le territoire. 1 3 % Tertiaire
14% Industrie
30 % Résidentiel
1% Agriculture
42% Transports
6 % Non connu
Produits 0
48% pétroliers 3%
Organo-carburants
Énergies 0 g
5 ’o renouvelables
23 % Électricité
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Parts des différents secteurs dans la consommation énergétique finale du Pays Voironnais
(Source : PCAET du Pays Voironnais)
En ce qui concerne la part des énergies renouvelables dans la consommation du territoire, cette dernière demeure faible avec 125 GWh de production d’énergies renouvelables locales en 2015, soit environ 5% de la consommation énergétique totale du territoire.
Parts des différents types d’énergie dans la consommation énergétique finale du Pays Voironnais
(Source : PCAET du Pays Voironnais)
En ce qui concerne plus précisément la commune de Bilieu, les chiffres relatifs à la consommation d’énergie sont les suivants :
- Tous secteurs = 15,7 MWh/habitant
- Transports = 6,3 MWh/habitant
- Résidentiel/Tertiaire = 8,8 MWh/habitant
Pour que cela soit plus visuel, L’Observatoire Régional de l’Energie et des Gaz à Effet de Serre (OREGES) a réalisé des modélisations à l’échelle communale sur la base des données de 2015. On obtient ainsi les cartes suivantes : P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Cartes de consommation énergétique – CA du Pays Voironnais
On observe ainsi que, par rapport aux autres communes de la Communauté d’Agglomération, la consommation énergétique générale comme par secteurs est relativement faible sur la commune de Bilieu.
Emissions de Gaz à Effet de Serre
Pour la Méthodologie d’acquisition et d’analyse des données, se référer au paragraphe « Données Départementales » ci-dessus.
Pour pouvoir avoir une idée des émissions de GES effectuées à l’échelle locale, nous nous référons au Profil énergie-climat de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais, édité par l’OREGES le 26/09/2017.
Si l’on considère uniquement les chiffres globaux, il apparaît globalement que, depuis, les années 1990, les émissions de GES sur le territoire sont en diminution, avec une réduction fortement marquée depuis 2005.
Evolution des émissions de GES au niveau de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais –
données 2015
Si l’on prend maintenant en compte l’évolution de la part de chaque secteur dans les émissions totales de GES, on peut noter que, depuis 1990, la part respective des différents secteurs est restée sensiblement régulière pour la plupart des secteurs. Toutefois, concernant les secteurs de l’Industrie et du Transport routier, alors que la part du premier secteur dans les émissions totales de GES est en diminution assez régulière depuis 1990, la part relative au transport routier a augmenté en proportions similaires pendant la même période. 100%
80%
70%
40%
20%
LL
1
32%
y Er
1990 2000
8%
y
30%
2005
y
Er
2010
sy
1%
y
2011
42h
ap
1
23%
Er Er
2013 2014
18%
2015
s Agriculture, sylviculture et aquaculture
s Autres transports
= Transport routier
= Gestion des déchets
# Industrie hors branche énergie
Tertiaire
# Résidentiel
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Evolution de la part de chaque secteur dans les émissions totales de Gaz à Effet de Serre
En ce qui concerne plus précisément la commune de Bilieu, les chiffres relatifs aux émissions de GES sont les suivants :
- Tous secteurs = 6,6 TeqCO2/hectare
- Agriculture = 1,6 TeqCO2/hectare
- Transports = 1,5 TeqCO2/habitant
- Résidentiel/Tertiaire = 3,5 TeqCO2/ habitant
Pour que cela soit plus visuel, L’Observatoire Régional de l’Energie et des Gaz à Effet de Serre (OREGES) a réalisé des modélisations à l’échelle communale sur la base des données de 2015. On obtient ainsi les cartes suivantes : P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Cartes des émissions de GES – CA du Pays Voironnais
On observe ainsi que, par rapport aux autres communes de la Communauté d’Agglomération, les émissions de Gaz à Effet de Serre totale comme par secteurs est relativement faible sur la commune de Bilieu. Transports en commun
Voiture, camion, — 6,8 %
fourgonnette
86,0 % _ Pas de transport
: M£réhe à pied
— 1,2%
Deux roues
1,4 %
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5.5.4. Zoom sur les déplacements et le secteur résidentiel
Dans le cadre du présent Plan Local d’Urbanisme, certains secteurs sont à considérer particulièrement : les transports/déplacement et le secteur résidentiel. En effet, d’un point de vue de la consommation énergétique comme des émissions de GES, il s’agit de secteurs à enjeux sur le territoire communal (se référer à l’analyse de la part des différents types d’énergie dans la consommation énergétique finale du Pays Voironnais, en paragraphe précédent).
Transports/Déplacements
Etant donnée la situation géographique de la commune et la proximité avec de grandes agglomérations telles que celle de Voiron, on note des trajets domicile-travail importants, majoritairement en dehors de la commune avec 87,3 % des actifs qui travaillent dans une autre commune que leur commune de résidence (données INSEE 2014).
En termes de moyen de transport, la voiture individuelle est très largement privilégiée avec 86 % des déplacements domicile/travail qui se font en véhicule motorisé.
Part des moyens de transport utilisés pour se rendre au travail (Source : Insee 2014)
Ceci peut s’expliquer en partie par le fait qu’il n’y ait pas de gare SNCF sur la commune ou à proximité immédiate, les plus proches étant situées à Voiron ou Réaumont…
Des alternatives au véhicule individuel existent néanmoins sur le territoire communal : - Réseau TransIsère : ligne de bus quotidienne n°7110 / Le Pont de Beauvoisin - Voiron. - Réseau interurbain : Ligne F / Montferrat - Bilieu - Chiens - Voiron. Cette ligne est complétée par du transport à la demande (sur réservation).
- 3 Lignes scolaires : Ligne CH65 / Charavines - Chirens collège, Ligne CH66 / Bilieu - Chirens collège, Ligne VO63 / Bilieu - Voiron.
- Pédibus pour les enfants de l’École Le Petit Prince, sur 6 « lignes ».
- La voie verte le long de la RD90.
Voie verte le long de la RD90
Secteur résidentiel
En ce qui concerne l’aspect résidentiel sur le territoire communal, le parc de logements est relativement récent avec près de 44 % des logements construits après 1990 et 33,3 % des logements construits dans les années 70’ et 80’ (données Insee 2013). P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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En 2012, la répartition des différentes sources d’énergie dans la consommation énergétique communale était la suivante :
- 40,2 % de produits pétroliers,
- 32,2 % électricité,
- 27,5 % énergies renouvelables,
- 0,1 % de combustibles minéraux solides (charbon).
On remarque ainsi une part importante des énergies renouvelables dans la consommation totale de la commune. En effet, l’utilisation d’installations productrices d’énergies renouvelables se développe sur les bâtiments privés de la commune avec notamment :
- Solaire thermique : 1 401 m² dont 99 % pour le séchage des fourrages (1 % restant : chauffe- eau solaires l’individuel).
- Panneaux photovoltaïques : 13 installations ainsi que l’école
- Bois énergie : 2 chaudières automatiques individuelles.
Enfin, la commune met en œuvre un certain nombre de mesures visant à la baisse de la consommation énergétique. A ce titre, l’éclairage public est éteint de 23h à 5h pour des questions d’économie d’énergie. On note également que cette mesure participe à la préservation de la biodiversité (limitation du dérangement pour la faune…). 9.6.
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Conclusion
5.6.1. Atouts et faiblesses
Atouts Faiblesses
Le Pays Voironnais « Territoire à Energie
Positive pour la Croissance Verte ».
Des installations d’énergies renouvelables qui se
développent sur des bâtiments privés et
publics…
Un poids important des transports et du
résidentiel dans les consommations
énergétiques et les émissions de GES.
Une dépendance à la voiture individuelle
importante et des alternatives (TC, modes
doux) insuffisantes pour les déplacements
quotidiens.
5.6.2. Enjeux
L’enjeu en matière de ressource énergétique à l’échelle de la commune concerne :
- - Le développement d’une politique globale d’économie d’énergie :
o Le développement des modes de déplacements alternatifs à la voiture individuelle (maillage et sécurisation des cheminements doux, covoiturage, transport en commun…).
o L’usage des énergies renouvelables pour les bâtiments publics et le soutien aux équipements privés.
o La rénovation du bâti ancien et le développement de formes urbaines et architecturale plus économes en énergie. 6.1.
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6. Déchets
Des évolutions réglementaires récentes
En ce qui concerne la gestion et la valorisation des déchets, un certain nombre de lois et de documents d’objectifs/Plans d’actions s’appliquent au territoire communal de Bilieu. Un état des lieux succinct en est dressé ci-dessous.
6.1.1. Les lois « Grenelle »
Les lois Grenelle I et II et le décret d’application du 11/07/2011, définissent de nouveaux objectifs ambitieux en matière de gestion des déchets :
- Limitation des capacités d’incinération et d’enfouissement dans le PDPGDND à moins de 60 % des Déchets Non Dangereux (DND)
- Réduction de 7 % des quantités d’Ordures Ménagères et Assimilées (OMA) collectées - Augmentation de la part de valorisation matière et organique pour atteindre un taux minimum de 45 % des Déchets Ménagers et Assimilés (DMA) d’ici 2015
- Obligation de valorisation biologique des biodéchets pour les gros producteurs (restauration collective, commerces alimentaires, …) - arrêté du 12/07/2011.
6.1.2. La Loi sur la Transition énergétique pour la croissance verte
La loi n°2015-992 du 17/08/2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte fixe de nouveaux objectifs en matière de préservation de l’environnement et de lutte contre le changement climatique. Ces objectifs trouvent une application notamment dans la gestion des déchets en mettant la priorité sur la prévention, le recyclage et la valorisation et en évitant le stockage.
Ainsi, les principaux objectifs de cette loi sur les suivants :
- Réduire de 10% des Déchets Ménagers ou Assimilés à l'horizon 2020 ; - Réduire de 50 % les déchets non dangereux admis en installations de stockage (2025) ; - Porter à 65 % les tonnages orientés vers le recyclage ou la valorisation organique (2025) ; - Recycler 70 % des déchets du BTP (2020).
6.1.3. Le programme « Territoire Zéro Déchet Zéro Gaspillage »
Ce programme poursuit les objectifs du Programme Local de Prévention des Déchets du Pays Voironnais initié en 2011 et achevé en 2015. Ces objectifs sont les suivants : - Inscrire durablement sa politique de prévention des déchets sur son territoire, - Développer ou conforter les filières de traitement favorisant le réemploi et le recyclage, - Mettre l’accent sur les déchets des professionnels, notamment en travaillant avec le secteur économie (secteur économique du territoire et Service économie du Pays Voironnais), en lien avec l’économie circulaire,
- Conforter une animation de territoire en lien avec les différents acteurs et parties prenantes (professionnels, associations, collectivités...). P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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6.1.4. Le Plan Départemental de Prévention et de Gestion des Déchêts Non-Dangereux de l’Isère
Le grenelle 2 de l’environnement impose la mise en place d’un PDPGDND (anciennement plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés, PEDMA) et la définition par les collectivités territoriales compétentes d’un « programme local de prévention des déchets ménagers et assimilés » avant le 1er janvier 2012, indiquant les objectifs de réduction des quantités de déchets et les mesures mises en place pour les atteindre et faisant l’objet d’un bilan annuel.
Un Plan de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux (PPGDND) a pour objet de coordonner l’ensemble des actions à mener tant par les pouvoirs publics que par des organismes privés en vue d’assurer localement la réalisation des objectifs définis par différentes réglementations, nationales et européennes.
Ces objectifs concernent la totalité de la chaîne de gestion des déchets :
- de l’amont, avec un programme de prévention visant à minimiser la production de déchets, - A l’aval, avec l’organisation du traitement des déchets résiduels,
- En passant par les différentes étapes de valorisation et recyclage.
Un tel plan est généralement bât à l’échelle départementale. Il couvre une période de 12 ans. Le Plan est un document élaboré sous la responsabilité du Département en concertation avec les acteurs de la gestion des déchets du territoire (institutionnels, collectivités, représentants des professionnels, associations,...). Le Plan définit une feuille de route qui implique une adhésion des acteurs concernés. Les décisions prises par les personnes morales de droit public et leurs concessionnaires dans le domaine des déchets devront être compatibles avec le Plan.
Le Plan concerne les déchets non dangereux, qu’ils soient d’origine ménagère (les déchets ménagers) ou d’origine professionnelle (les déchets d’activités économiques).
On trouve 3 grandes catégories :
- Les déchets non dangereux (par opposition aux déchets dangereux) produits par les ménages. On parlera des DMA (déchets ménagers et Assimilés).
- Les déchets non dangereux des entreprises industrielles, des artisans, des commerçants, des écoles, des services publics, des hôpitaux, des services tertiaires. On parlera des DAE (déchets d’activités économiques).
- Les déchets non dangereux issus de l’assainissement (boues de stations d’épuration, matières de vidanges…)
Cependant, le Plan ne traite pas de certains déchets d’activités économiques qui sont soumis à une réglementation particulière et doivent, à ce titre, suivre des filières spécifiques gérées à l’échelle régionale, interrégionale voire nationale, comme les sous-produits animaux et produits dérivés non destinés à la consommation humaine, en dehors des déchets couverts par l’obligation de tri à la source des bio déchets par les gros producteurs.
Globalement, ce Plan ne prend pas en considération :
- Les déchets dangereux qui sont du ressort du Plan de prévention et de gestion des déchets dangereux, élaboré sous la responsabilité du Conseil régional.
- Les déchets inertes qui sont du ressort du Plan de prévention et de gestion des déchets issus de chantiers du bâtiment et des travaux publics. Seuls les déchets inertes collectés en déchèterie sont pris en compte dans ce Plan.
Le périmètre du Plan correspond au périmètre administratif du département de l’Isère. La zone du Plan a donc fortement évolué depuis le PEDMA.
En 2016, elle comprend 526 communes. Elle représente 1 224 993 habitants (population municipale INSEE 2012). La zone du Plan représente également 940 000 établissements recensés dans la base SIRENE en 2014. —
Déchets
ménagers
et
assimilés
DMA
en
2014
492
kg/habitant/an
-
ordures ménagères et
assimilées (OMA)
collectées en porte à
porte, par apport
volontaire, en points de
regroupement
281 kg/habitant/an
déchets collectés
principalement en
déchèterie
211 kg/habitant/an
L
EF "1
r à
Ordures ménagères résiduelles OMr
209 kg/habitant/an
Collecte sélective hors verre
44 kg/habitant/an
Verre
26kg/habitant/an |
Biodéchets
1,6 kg/habitant/an
Cartons des commerçants
Déchets verts D
89 kg/habitant/an
Bois
25 kg/habitant/an
Ferrailles
11 kg/habitant/an
Emballages
9kg/habitant/an
Autres matériaux valorisés
10 kg/habitant/an
Encombrants éliminés
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Selon les hypothèses, ce sont entre 1,2 et 1,7 million de tonnes de déchets non dangereux et non inertes qui sont produits dans le périmètre du Plan.
Les déchets produits par les ménages (DMA)
Les déchets ménagers produits par les habitants de l’Isère sont composés : - des ordures ménagères résiduelles (OMR, c’est-à-dire tout ce qui est jeté dans la poubelle classique) ;
- des collectes sélectives (les emballages, les papiers et journaux-magazines, le verre, les textiles et la fraction organique des ordures ménagères) ;
- des déchets collectés en déchèteries (hors déchets inertes).
En 2014, un habitant de l’Isère génère 492 kg de déchets ménagers et assimilés par an. Cela représente 642 000 tonnes de déchets au global. Sur le périmètre du Plan, les déchets sont collectés par 20 collectivités.
Part des différents déchets produits sur le périmètre du PPGDND de l’Isère (Source : PPGDND Isère)
Les déchets produits par les activités économiques (DAE)
Les DAE sont évalués dans une fourchette entre 424 000 et 951 000 tonnes, dont 128 000 tonnes collectées en mélange avec les déchets des ménages. On est en mesure de suivre de manière spécifique la gestion d’environ 325 000 tonnes de DAE. Le tableau présenté ci-dessous présente une analyse des DAE récoltés sur le territoire du Plan. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Analyse des DAE récoltés
Les déchets de l’assainissement
Les stations de traitements des eaux usées (STEU) produisent 98 000 tMB (tonnes de matières brutes) de boues récurrentes représentant 190 tMS (tonnes de matières sèches).
II existe 4 filières de gestion des boues des STEU :
- Le dépotage dans une autre STEU est marginal (O,4% donc environ O,4ktMB) ; - l’épandage direct concerne 31% du flux donc environ 31 ktMB ;
- le compostage concerne 37% du flux donc environ 36 ktMB ;
- l’incinération concerne 31% du flux, donc environ 31 ktMB.
6.1.5. Le Plan de Prévention et de Gestion des Déchets issus de chantiers du Bâtiment et des Travaux Publics de l’Isère
Le Plan de Prévention et de Gestion des Déchets issus des chantiers du Bâtiment et des Travaux Publics a pour vocation d'orienter et coordonner l'ensemble des actions menées tant par les pouvoirs publics que par les organismes privés en vue d'assurer localement la réalisation des objectifs définis par différentes réglementations, nationales et européennes.
En Isère, approuvé le 19 juin 2015 (pour 12 ans), ce plan couvre une zone géographique qui correspond aux contours du département et fixe des objectifs aux horizons 2020 et 2026. Le Plan est un document élaboré sous la responsabilité du Conseil général en concertation avec les acteurs de la gestion des déchets du territoire (institutionnels, collectivités, représentants des professionnels, associations,...). Le Plan définit une feuille de route qui implique une adhésion des acteurs concernés.
Les décisions prises par les personnes morales de droit public et leurs concessionnaires devront être compatibles avec le Plan.
Les déchets concernés sont les déchets issus de chantiers :
- du bâtiment : construction, démolition et réhabilitation ;
- des travaux publics.
Les déchets sont ceux produits par les entreprises du BTP, mais également ceux produits par les particuliers ne faisant pas appel à une entreprise.
Leur nature est très variée. On distingue 3 grandes catégories :
- les Déchets Inertes (DI),
- les Déchets Non Dangereux (DND) non inertes,
- les Déchets Dangereux (DD). 60 018 hab.
5%
102 662 hab.
8,5%
Les 13 Territoires
BB Agglomération Grenobloise
_ Bièvre Valloire
—— Grésivaudan
EM Haut Rhône Dauphinois
B |sère Rhodanienne
EN Matheysine
Oisans
E7 Porte des Alpes
+ Sud Grésivaudan
Trièves
Vals du Dauphiné CONSEIL GÉNÉRAI DAT - 56 Eu Vercors SNS
Voironnais Chartreuse Sources :
BdTopo® INC
Copie et reproduction interdites
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L’objectif du Plan est donc de maitriser les impacts de ces déchets sur l’environnement en matière de prévention, valorisation et transport.
En Isère, 4,67 Millions de tonnes de matériaux et déchets issus des chantiers du BTP ont été produits sur le territoire en 2011, majoritairement en provenant du secteur des travaux publics.
Carte des Communes et Territoires de l’Isère – CG 38
A l’échelle plus locale, il n’existe pas de site de stockage de déchets inertes sur la commune et pour l’heure aucun projet de création d’installation de stockage sur le territoire de la Communauté d’Agglomération Voironnais-Chartreuse. En effet, les déchets sont actuellement envoyés vers le territoire de Bièvre-Valloire où, selon les estimations, les capacités de stockage atteindraient leurs limites à partir de 2025. 6.2.
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Les compétences
6.2.1. La gestion des déchets
La Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais exerce les compétences de: - collecte et traitement des déchets ménagers,
- gestion des déchèteries.
La mise en place progressive du secteur déchets s’inscrit dans un schéma directeur de tri et de recyclage des déchets ménagers. Adopté à l’unanimité en décembre 1990, ce programme fixe l’objectif de « trier pour recycler et limiter les volumes mis en décharge ou incinérés ».
2 axes stratégiques ont d’abord été poursuivis :
- Renforcer le tri à la source, moyen le plus efficace pour augmenter les quantités recyclées ;
- Regrouper sur un même site un ensemble complet et intégré d’activités de tri et de valorisation pour les déchets ménagers : il s’agit du Site écologique de La Buisse (Installation Classée pour la Protection de l’Environnement [ICPE] situé à environ 14 km de Bilieu) qui regroupe 2 plateformes de compostage (déchets verts et déchets alimentaires), un centre de tri (emballages ménagers), une zone de transit (cartons bruns, papiers, verre) et un quai de transfert (ordures ménagères résiduelles).
En 2004, un troisième axe est apparu :
- Agir sur la prévention des déchets, c’est-à-dire réduire les déchets à la source, en quantité et en nocivité.
Sur le territoire même de la commune de Bilieu, ni Centre de tri, ni unité de compostage ni déchèterie ne sont présents. Notons que la déchèterie la plus proche se trouve au niveau de la commune voisine, Montferrat. Unité de compostage de déchets
verts et déchets alimentaires
À
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Les infrastructures de gestion et traitement des déchets sur le territoire
(Source : Rapport annuel Déchets, 2017)
6.2.2. La collecte des déchets
(Source des données : Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais - Rapport annuel Déchets, 2017)
Si l’on considère l’ensemble des déchets produits en moyenne par un habitant de la Communauté d’Agglomération, en 2017, on observe qui grande majorité des déchets collectés sont issus des déchèteries (46,5%) ou font partie des déchets incinérables (34,1%). Déchets incinérables (OMr+ refus de criblage
des déchets alimentaires + refus de tri)
Déchets alimentaires
Emballages
Papiers
Verre
Déchets des déchèteries
Déchets des professionnels
(cartons + déchets verts)
Déchets des collectivités
(déchets verts + déchets incinérables + encombrants)
m Déchets résiduels
2016 2017
+ 0,6% >
l +0,17% >
188,8 k/Ÿ CPL T
u Tonnages ee Ratio (par habitant)
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
Ap p r o uv é l e 7 no v e m b r e 20 2 0
R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 196
Poubelle moyenne du Pays Voironnais en 2017, en pourcentage
Sur le territoire de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais, la collecte peut avoir lieu selon deux modalités :
- La collecte en porte à porte pour les Ordures Ménagères résiduelles, les résidus alimentaires et emballages ainsi que le papier. Ces déchets sont collectés :
o une fois par semaine pour les Ordures Ménagères résiduelles et les résidus alimentaires
o une fois toutes les 2 semaines pour les emballages et le papier.
- La Collecte en Points d’Apport Volontaire (PAV) : Sur la commune de Bilieu, il existe 3 PAV concernant le verre (+ 4 colonnes de collecte) et 1 PAV pour les textiles (+ 1 colonne de collecte).
Tonnages des Ordures Ménagères résiduelles et déchets alimentaires
DECHETS RESIDUELS
En ce qui concerne les Ordures Ménagères
résiduelles, après une année de baisse, le
tonnage de déchets résiduels augmente
légèrement entre 2016 et 2017, et ce
malgré une légère baisse de la population INSEE
(- 0,2 %). Avec 190,2 kg/habitant, ce ratio
retrouve son niveau de 2015 (190,5 kg/habitant).
Toutefois, on note que les quantités moyennes
de déchets résiduels produites par habitant du
Pays Voironnais ont toujours été en dessous
des objectifs nationaux (250 kg/habitant en
2010 et 200 kg/habitant en 2015), ce qui est
positif en termes de protection
environnementale et de maîtrise des coûts. æ Déchets alimentaires
2016 2017
-9,1%
C1
- 8,9%
31,1Kg/ L pe 2e k/T
MN Tonnages MA Ratio (par habitant desservi)
m Emballages
2016 2017
+1,2% >
+14% >
Ratio (par habitant)
PAU
22,2 A |
e Tonnages
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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DECHETS ALIMENTAIRES
En ce qui concerne les déchets
alimentaires, la quantité de déchets
collectés est en baisse en 2017 ; le
ratio de production à l’habitant
diminue de 8,9 %.
En 2016, 66 % de la population du
territoire était desservie par la
collecte sélective des déchets
alimentaires, dont la commune de
Bilieu. Ainsi, le tri des déchets
alimentaires dispose encore de marges
de développement en habitat vertical.
La mise en corrélation des différents constats effectués précédemment est positive. En effet, il apparaît ainsi que, grâce à la collecte sélective des déchets alimentaires, les quantités d’ordures ménagères résiduelles diminuent.
Le tri sélectif
En 2017, les habitants du Pays Voironnais participent au tri sélectif depuis plus de 15 ans. Si nous considérons maintenant un état des lieux du tri sélectif effectué sur le territoire de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais, et des déchets ainsi mis de côtés, les constats présentés ci-dessous apparaissent.
EMBALLAGES MENAGERS
En ce qui concerne les emballages ménagers, la
quantité d’emballages collectés est en
hausse en 2017. Tous les matériaux augmentent
à l’exception des plastiques. Le ratio de
production rapporté à l’habitant progresse
de 1,4 %, signe de la performance de cette
collecte sélective. Il est important de noter que
le poids global des emballages à trier n’est pas la
seule donnée à prendre en considération : afin de
réaliser des économies de matière et d’énergie et
de réduire leurs cotisations à Eco-Emballages, les
entreprises productrices d’emballages réduisent
autant que possible le poids moyen par emballage,
et c’est particulièrement le cas des plastiques.
Ainsi, le nombre (et le volume) des emballages à
trier augmente plus vite que le tonnage global.
PAPIERS
Depuis plusieurs années, les papiers collectés sont quant à eux en baisse depuis plusieurs années, notamment depuis la mise en place de l’éco-organisme EcoFolio en 2007. En effet, depuis cette date, les entreprises qui émettent des papiers imprimés (prospectus de publicité ou de communication) m Papiers (journaux, revues, magazines, courriers publicitaires,
prospectus, catalogues, annuaires, enveloppes à fenêtre,
courriers, lettres, livres, cahiers dont à spirale, blocs-notes
dont avec agrafss, feuilles simples)
2016 2017 Tonnages :
UM Bacs roulants -5,1% type
porte-à-porte
UM Déchèteries
EM Ratio
(par
habitant)
-9,9%
367 Fe —)
\ À L 5,8%
pZ'Re PA —
TOTAL TONNAGES
2016 2017
2273 PAEL)
SE
m Verre
2016 2017
355
TL
Tonnages :
M Conteneurs d'apports volontaires
B Bacs roulants type porte-à-porte
B Ratio (par habitant)
LP Le NT Te SES)
2016 2017
2896 2801
EE
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doivent verser une éco-contribution destinée à aider le financement de leur recyclage et de leur valorisation.
EcoFolio reverse ensuite cette contribution aux
collectivités ou structures responsables de la
gestion des déchets en fonction des quantités
collectées et recyclées. Ce dispositif peut expliquer
en partie la diminution des papiers collectés, avec
la réduction de la production par les industriels
d’imprimés non adressés. Les actions de
prévention, par le biais notamment de l’autocollant
Stop pub sur les boîtes aux lettres, contribuent
également à cette tendance.
Cumulé aux quantités récupérées en
déchèteries, le ratio à l’habitant des papiers
collectés sur le territoire connaît une baisse
de 5,8 % en 2017. Il est à noter que cette baisse
des matières fibreuses est également observée au
niveau national.
VERRE
Le Pays Voironnais a mis en place la collecte sélective
du verre depuis 1981.
Le verre a la particularité de pouvoir être collecté :
- En apport volontaire, dans 251 points
spécifiques répartis sur les 8 déchèteries
et les 31 communes (type de collecte
majoritaire).
- En porte-à-porte, sur 70 points de
ramassage dans les centre-villes de
Voiron, Rives, Tullins, Moirans et
Voreppe pour les gros producteurs
(cafés, restaurants…) et certains
collectifs. Ce service est en cours de
suppression.
Suite aux baisses de tonnages constatées ces
dernières années, un programme de relance de la
collecte du verre a été initié en 2016. Les tonnages
envoyés chez le verrier et retranscrits dans le
graphique présenté ci-dessous indiquent néanmoins
une baisse de la quantité de verre collectée
entre 2016 et 2017 (- 3,1 % du ratio de verre
produit par habitant). Il convient cependant de
préciser qu’un fort effet de stock a eu lieu fin 2017
sur les 2 plates-formes de transfert de La Buisse et
Montferrat. = Nature des déchets de déchèteries
> 500tonnes
22,3%
43%
204% 10,1%
26%-
9,2% 215%
25% 33%
BB Graats
D oécrets d'Éléments d'Ameublement (DEA)
Un Feralle
EM oécnets verts en co-compostage
M oécrets vorts on compostage
= Carton
BE Pucoiite
Bois panneaux particules
M
M encombrants en valorisation énergétique
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Les déchèteries
Aucune déchèterie n’est présente sur le territoire de la commune
de Bilieu. Les équipements de ce type les plus proches sont situés
dans des communes voisines : Le Pin et Montferrat.
Afin de permettre la collecte la plus cohérente possible et une
bonne gestion des déchets, l’accès à ces déchèteries est permis via
un dispositif de reconnaissance des plaques minéralogiques qui
actionne l'ouverture des barrières. De fait, cette mesure permet
d’éviter tout abus. De plus et toujours dans la même optique, avant
de rentrer sur le site, les professionnels doivent au préalable
renseigner, sur une borne tactile, le type de déchets majoritaire
qu'ils vont déposer.
En termes de tarifs, l’accès à l’ensemble des 8 déchèteries du
territoire est gratuit pour les particuliers domiciliés sur le territoire
mais il est payant pour les professionnels.
En ce qui concerne le type de déchets collectés en déchèterie, le
graphique suivant récapitule le bilan de l’année 2017. On observe
ainsi logiquement une proportion élévée (supérieure à 20%) pour
trois grands types de déchets : les déchets verts, les Encombrants
en valorisation énergétique ainsi que les Gravats.
En ce qui concerne maintenant la quantité de déchets collectés, l’année 2017 marque une baisse des tonnages de déchèteries (- 4,2 %).
Les principales évolutions à la baisse concernent les déchets verts (- 11,2 %,), la ferraille (- 9,1 %) et les Déchets d’Équipements Électriques et Électroniques (DEEE, - 19,2 %).
La hausse des encombrants envoyés en valorisation énergétique (+ 19,9 %) est liée à une priorisation de cette filière au détriment de l’enfouissement (- 86 %).
Plus globalement, les quantités de déchets déposées en déchèteries dans le Pays Voironnais, avec 256,1 kg/habitant, restent très élevées au regard des objectifs du Plan départemental d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PEDMA) de l’Isère qui visait un ratio de 218 kg/ habitant en 2012 en moyenne pour le Département.
La Ressourcerie
Pour terminer cet état des lieux relatif à la collecte des déchets sur le territoire de la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais, il est important de mettre en évidence l’existence de cette structure sur le territoire.
En effet, ouverte depuis septembre 2011 à la Buisse, la Ressourcerie est un véritable outil pour le réemploi. L’activité de la Ressourcerie s’est basée sur les apports volontaires des habitants, directement sur place.
Au final, la répartition des apports se fait à 46 % vers le réemploi (objets vendus), 48 % vers le recyclage (objets non vendus mais recyclables) et 6 % vers la déchèterie (objets non vendus non recyclables). m Composition des emballages recyclés 2017
40,9% DM Cartonnettes
Acier
BA Pr car
M PEHD
270% “— Briques alimentaires (ELA)
M PET foncé
BE Aluminium
BE Reis 7,1%
1,2%
0 63% 47% 39%
s Refus d'emballages (du centre de tri)
2016 2017
+6,3% >
+6,5% =}
UM Tonnages M Ratio {en kg/hab.)
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6.2.3. Le traitement des déchets
(Source des données : Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais - Rapport annuel Déchets, 2017)
Tri sélectif
L’ensemble des emballages collectés dans les bacs jaunes, papiers et cartons sont regroupés au centre de tri du Site écologique de La Buisse pour être trié par matière recyclable en vue d’une valorisation par les repreneurs.
Globalement, les proportions respectives des différentes catégories de matériaux recyclables restent stables dans le flux des emballages du Pays Voironnais.
Les refus de tri, c’est-à-dire la quantité de déchets présents dans la poubelle de tri des emballages mais non recyclés à l’issue du tri, ont 2 origines :
- La majorité des refus est liée à des erreurs de tri des habitants, qui ont placé des déchets non recyclables dans la poubelle de tri.
- Une autre partie, largement minoritaire, est constituée par des matériaux recyclables non récupérés par les opérateurs au niveau du centre de tri.
Les refus de tri sont donc mis de côté et incinérés à l’UVE Athanor.
On observe ainsi que le ratio de refus de tri par habitant a augmenté entre 2016 et 2017 (+ 6,5 %).
Les Déchets résiduels
Les déchets résiduels de la collecte sélective, les refus de tri et de compostage, ainsi que les déchets incinérables déposés en direct au quai de transfert, sont traités par incinération avec valorisation énergétique dans l’usine Athanor (Unité de Valorisation P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Energétique), située à La Tronche, propriété de Grenoble-Alpes Métro pole et gérée par la Compagnie de Chauffage Intercommunale de l’Agglomération Grenobloise (CCIAG).
Cette installation répond à l’ensemble des normes en vigueur, possède des certifications environnementales et son rendement de valorisation énergétique est élevé, ce qui lui permet d’être soumise à une Taxe Générale sur les Activités Polluantes (TGAP) au taux le plus faible. L’énergie produite permet d’alimenter un réseau de chauffage urbain sur la région urbaine grenobloise.
La capacité réglementaire de cette UVE est de 180 000 tonnes. En 2017, 179 368 tonnes ont été valorisées avec une performance énergétique de 104,2 % (calcul selon l’arrêté ministériel du 3 août 2010).
Les Déchets verts
L’ensemble des déchets alimentaires et des déchets verts sont traités sur le Site écologique de La Buisse. Cette unité permet la production de compost. En outre, cette unité dispose d’un agrément sanitaire depuis 2012 et présente un niveau de confinement très élevé afin d’éviter des nuisances olfactives.
Le Pays Voironnais favorise le compostage individuel et collectif et le lombricompostage (sensibilisation, aide financière, gestion de sites collectifs).
Sur la commune de Bilieu, l’école dispose d’un composteur. Le compost produit est utilisé aux Jardins de la curiosité partagée.
Le verre
L’ensemble du verre regroupé sur le Site écologique de La Buisse est ensuite envoyé vers des verriers pour recyclage. Depuis 2011, les verriers assurent un tri automatique du verre translucide et du verre coloré, d’où un tri en mélange par les usagers et une collecte unique.
Les déchets de déchèteries
Hormis la valorisation des déchets verts qui est assurée sur les plates-formes de co-compostage ou sur la plate-forme dédiée du Site écologique de La Buisse et le recyclage des flux de papiers, de cartons et de verre qui est garanti via les repreneurs des autres matières issues du tri ou du transit, le traitement des déchets de déchèteries est assuré par des prestataires ou des éco-organismes sous contrats. Ces prestations sont nécessaires dans la mesure où le Pays Voironnais ne maîtrise pas toutes les filières de traitement des déchets. 6.3.
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Synthèse
6.3.1. Atouts et faiblesses
Atouts Faiblesses
Une filière de collecte et de valorisation
structurée à l’échelle de l’intercommunalité ;
Des OMr qui diminuent grâce à la mise en place
de collectes spécifiques : tri sélectif, déchets
alimentaires, compostage, Recyclerie, filières de
réemploi…
… mais un refus de tri en augmentation entre
2016 et 2017.
6.3.2. Enjeux
L’enjeu relevé sur la thématique des déchets sur la commune de Bilieu est :
- La diminution de la production des déchets à la source : poursuite des collectes sélectives, compostage, réemploi, sensibilisation…
- L’optimisation de la collecte des déchets par camion-benne, dans le but de limiter les émissions de Gaz à Effets de Serre. 7.1.
Moyenne annuelle lissée avec 95% de marge de confiance
À À À À L À À À À À Li À À À À Li À À À. À À 2.1 À À
0.6 =… : Moyenne annuelle avec 95% de marge de confiance
0661/1961
apouad
ej
e uoddei
sed
amesedue)
ap
saleuiouy
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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7. Qualité de l’air – Climat
Contexte climatique
Les études scientifiques ont montré, à la fin des années 80, que la consommation d’énergie est le principal fautif dans l’augmentation des émissions de gaz à effet de serre (GES), responsables du changement climatique (modification des précipitations, des températures). Parmi eux, le CO2 est le plus gros contributeur (53 %), suivi par le méthane (17 %) – Source ADEME.
7.1.1. Qu’en est-il au niveau mondial ?
Grâce aux différentes stations de mesures implantées dans le monde, des tendances climatiques ont pu être dégagées. Depuis 1850, une élévation des températures annuelles a été observée avec un emballement de cette évolution depuis une trentaine d’années.
Cela s‘accompagne de plusieurs évènements, différents selon la localisation sur le globe : augmentation des précipitations, diminution de la couverture neigeuse, élévation du niveau des mers…
Évolution de la température moyenne annuelle depuis 1850 au niveau mondial.
Source : Livre Blanc du Climat en Savoie, 2010
L’analyse réalisée dans le Livre Blanc du Climat de Savoie explique que l’Europe serait plus touchée par le réchauffement climatique que d’autres continents et que ces élévations de températures seraient plus significatives en montagne qu’en plaine. Ecart
àLa
normale
(C)
METEO FRANCE Toujours un lemps d'avance
00 1905 1910 1915 1920 1925 1920 1935 1940 19545 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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7.1.2. Au niveau national
Les données Météo France confirment les tendances observées au niveau mondial.
Écart moyen annuel de la température en France de 1900 à 2009 par rapport à la normale
1971/2000.Source : Livre Blanc du Climat en Savoie, 2010
Météo France précise même que :
- Les températures du matin ont augmenté de 0.8 à 1.6°C depuis 1860, tendance plus marquée à l’Ouest qu’à l’Est de la France.
- Les températures de l’après-midi ont augmenté de 0 à 1.2°C, tendance plus marquée au Sud qu’au Nord.
7.1.3. Au niveau régional
La région Rhône Alpes se caractérise par un climat continental. Cette influence continentale couvre une grande partie de la région. Le climat régional est caractérisé par des hivers froids avec du soleil en montagne et des brouillards et nuages en plaine par temps calme. Alors que les étés sont chauds en plaine, les nuits restent fraîches dans les vallées alpines.
Température moyenne annuelle en Rhône-Alpes sur la période 1971 - 2000 (Météo France Centre-Est,
Climat de la région Rhône-Alpes, 2011) P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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7.1.4. Au niveau départemental
(Source : Isère, le Département. Non daté. CONTEXTE METEOROLOGIQUE DU DEPARTEMENT DE L‘ISERE, 2 p.)
La géographie commande le climat du département, soumis aux influences venues de tous les horizons, mais plus particulièrement celle de l'Océan Atlantique et celle de la Méditerranée. En termes de précipitations, l'Isère reçoit en année moyenne, selon les territoires, de 700 mm à 2000 mm d'eau par an sous forme de précipitations. Les territoires les plus secs sont le Trièves et le secteur des Quatre Vallées. Les plus humides sont ceux de la Chartreuse et du Vercors ainsi que le massif de Belledonne.
L'année hydrologique peut être découpée en deux périodes, avec des caractéristiques moins marquées en zone de montagne :
- la période de septembre à avril correspond aux précipitations les plus abondantes qui contribuent à la recharge des nappes, au moment où l'évapotranspiration est minimale ; - celle d'avril à septembre correspond à des précipitations moindres, l'évapotranspiration étant alors maximale.
La pluie efficace tombe donc essentiellement de septembre à avril. Sa valeur moyenne ramenée à la superficie totale du département peut être estimée à 400 mm par an, ce qui correspond à un volume de 3 milliards de m3 d'eau par an réellement disponibles.
Ce suivi se base sur un certain nombre de stations de suivi pluviométrique dont la répartition sur le département est présentée sur la carte suivante.
7.1.5. Au niveau local
(Sources : fr.climate-data.org ; Meteoblue.)
Le climat de Bilieu est dit tempéré chaud. Les précipitations y sont importantes. Même lors des mois les plus secs, les averses persistent encore. La carte climatique de Köppen-Geiger y classe le climat comme étant de type Cfb (Climat tempéré chaud). La température moyenne annuelle à Bilieu est de 9.5 °C et il tombe en moyenne 1003 mm de précipitations par an.
En ce qui concerne l’étude des données climatiques historiques sur la zone, le paragraphe ci-après présente les données relatives à la commune de Bilieu. Ces dernières sont basées sur 30 ans de simulations de chaque heure des modèles météorologiques. Elles donnent une bonne indication des tendances météorologiques typiques et conditions prévues. Toutefois, ces données météo simulées ont une résolution spatiale d'environ 30 km.
Températures et précipitations moyennes
(Source : Meteoblue) 40 °C
30 °C
20 °C
10°C
0°C
-10 °C
30 jours
25 jours
20 jours
15 jours
10 jours
5 jours
0 jours
200 mm
PR
s 24°C 2510 SA 150 mm
s
20°C
13°C 13°C n 100 mm
10°C 10°C
7ÈC °C 6
SEC
0°C 50 mm
0 mm
Jan Fév Mar Avr Mai Jun Jul Aoû Sep Oct Nov Déc
«\ Précipitation — Maximale moyenne quotidienne — - Jours chauds
— Minimale moyenne quotidienne — - Nuits froides
Jan Fév Mar Avr Mai Jun Jul Aoû Sep Oct Nov Déc
© Soleil * Partiellement nuageux © Nuageux —- Jours de précipitations
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La "maximale moyenne quotidienne" (ligne rouge continue) montre la température maximale moyenne d'un jour pour chaque mois pour la commune. De même, la «minimale moyenne quotidienne" (ligne bleu continue) montre la moyenne de la température minimale. Les jours chauds et les nuits froides (lignes bleues et rouges en pointillé) montrent la moyenne de la plus chaude journée et la plus froide nuit de chaque mois des 30 dernières années. On distingue donc bien des températures hivernales qui peuvent s’étendre de Novembre à Mars mais qui restent néanmoins douces, d’où un hiver relativement doux.
Ciel nuageux, soleil et jours de précipitations
(Source : Meteoblue) 30 jours
25 jours
20 jours
15 jours
10 jours
5 jours
0 jours
Jan Fév Mar Avr Mai Jun Jul Aoû Sep Oct Nov Déc
@ >35C ®@>30C ®>25C ® >20C ® >15C @ >10C : >5C
@=0c @-<0C @<-5C — Jours de gel
30 jours
25 jours
20 jours
15 jours
10 jours
5 jours
0 jours
Jan Fév Mar Avr Mai Jun Jul Aoû Sep Oct Nov Déc
@ >100mm © 50-100mm © 20-50mm © 10-20mm © 5-10mm © 2-5mm
<2mm © Jours secs — Jours de neige
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Le graphique ci-dessus montre le nombre mensuel de jours ensoleillés, partiellement nuageux, nuageux et de précipitations pour la commune de Bilieu. Les jours avec moins de 20% de la couverture nuageuse sont considérés comme des jours ensoleillés, avec 20-80% de de la couverture nuageuse, comme partiellement ensoleillés et plus de 80% comme nuageux.
On remarque ainsi que, sur l’année, le nombre de jours où des précipitations ont été enregistrées se situe, en moyenne sur l’année, aux alentours de 15 jours par mois (soit près de 50%), avec toutefois un pic à noter au cours du mois de Mai.
Répartition mensuelle des températures maximales
(Source : Meteoblue)
En considérant la répartition des températures maximales selon le mois de l’année, on remarque que la commune de Bilieu connaît, en été, des températures pouvant monter assez haut (en moyenne 4 jours à plus de 35°C en Août, par exemple). Pour ce qui est de la période hivernale, le nombre de jours de gel est logiquement assez élevé entre Décembre et Mars (16 jours de gel en Janvier) mais les températures restent relativement douces sans baisse drastique des températures.
Répartition mensuelle des quantités de précipitations
(Source : Meteoblue) 1000
=
1
60 @>1 @>5
© -61 km/h
@ >12 6-19 0-28 @>-38 © -50
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Comme pour le graphique des températures maximales, celui de la répartition mensuelle des quantités de précipitation traduit bien la différence entre le climat de la commune de Bilieu, rattachable ainsi aux Alpes du Sud, et le climat inhérent aux communes des Alpes du Nord. En effet, le nombre de jours de neige est relativement faible avec environ 5 jours de neige maximum pour les mois de Décembre à Février. Ce constat rentre bien en corrélation avec celui effectué précédemment en ce qui concerne les températures hivernales de la commune.
Rose des vents moyens pour la commune de Bilieu
(Source : Meteoblue)
La rose des vents ci-dessus traduit la présence d’un axe des vents préférentiel Est-Sud-Est/Ouest- Nord-Ouest au niveau de la commune, ce qui est cohérent avec le contexte assez montagneux de la commune qui entraîne une canalisation des flux. 7.2.
4
CO 2: =
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400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 Aujourd'hui
Années passées
Concentration
de
COz2
(ppm)
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Gaz à effets de serre (GES) et changement climatique
Les études scientifiques ont montré, à la fin des années 80, que la consommation d’énergie est le principal fautif dans l’augmentation des émissions de gaz à effet de serre (GES), responsables du changement climatique (modification des précipitations, des températures). Parmi eux, le CO2 est le plus gros contributeur (53 %), suivi par le méthane (17 %) – Source ADEME.
Corrélation entre température et concentration atmosphérique en CO2 au cours des 400 000 dernières
années (Source : World Data Center for Paleoclimatology, Boulder & NOAA Paleoclimatology Program).
La température moyenne globale à l’échelle mondiale a augmenté de 0,74°C sur un siècle. Sur les 25 dernières années, l’augmentation de la température a été la plus forte du siècle (Source : GIEC, 1er groupe de travail, 2007).
En France, comme au niveau mondial, la dernière décennie présente un écart de température globalement positif à la moyenne de la période de référence (voir Figure ci-dessous).
Des études menées sur les données de postes météorologiques des Alpes du Nord Françaises et Suisses, montrent un réchauffement des températures qui atteint + 1,7°C depuis 1900 et voire + 2°C sur les hauts versants bien exposés (Source : Livre blanc du climat en Savoie – Mai 2010). Les données existantes sur les Savoies et la Suisse mettent en évidence la réalité du changement climatique en montagne dont les effets sont plus ou moins marqués d’une vallée à l’autre, d’un massif à l’autre.
La visibilité de l’évolution de la couverture neigeuse en hiver est brouillée par la grande variabilité d’une année sur l’autre. De faibles enneigements observés certaines années (1990-1991, 1996-1997, 1997- 1998) et des chutes importantes d’autres années.
Il a été observé en Suisse ces 50 dernières années une élévation, au cours des mois d’hiver, de la limite de l’isotherme zéro degré de 67 m par décennie (OFEV, 2007). Il neige de moins en moins dans les basses altitudes, la limite pluie-neige remonte.
Évolution de la couverture neigeuse dans l’hémisphère nord sur la période 1966-2005
(Source : Agence européenne pour l’environnement, 2008, à partir de données NOAA et PNUE). 7.3.
Anomalies
de
la couverture
neigeuse
(millions
de
km)
n
bb
n
e
bb
1970 1975
r Anomalies mensuelles
de la couverture neigeuse
L L L
1980 1985 1990 1995
# Moyenne des anomalies mensuelles
sur l'année
2000 2005
.r Courbe de tendance
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 210
La qualité de l’air
Le Centre international de recherche sur le cancer (CIRC), agence spécialisée de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) a classifié la pollution de l'air extérieur comme cancérogène certain (groupe 1) pour l'homme, et ce, quelle que soit la région du monde où l'on réside. L’étude Aphekom (2011) réalisée sur les métropoles européennes établit clairement le lien entre la pollution de l’air et le développement de l’asthme chez les enfants. Elle confirme également le rôle de cette pollution en ce qui concerne les maladies cardiaques et pulmonaires chez les adultes. L’étude démontre clairement l’accroissement de ce type de maladies chez les sujets habitants à proximité d’une grande voie urbaine (10 000 véhicules / jour).
Depuis 10 ans, la qualité de l'air s'améliore globalement, en dépit d’une augmentation globale du trafic routier, grâce :
- à une politique européenne assez exigeante ;
- à une amélioration technologique des véhicules sous l’effet des réglementations successives (normes « Euro ») ;
- dans les centres urbains, une stagnation voire une baisse du trafic, du fait de politiques assez volontaristes.
Malgré tout, la réglementation européenne n’est toujours pas respectée en France, et les condamnations de la Commission Européenne pour les dépassements de seuils réguliers sont très nombreuses.
7.3.1. Contexte réglementaire relatif à la qualité de l’air
Les normes concernant la qualité de l’air sont explicitées dans deux documents cadres : - Les directives européennes, qui définissent les valeurs limites et les valeurs guides de teneurs, pour les 7 descripteurs suivants :
o dioxyde de soufre (SO2),
o dioxyde d’azote (NO2),
o plomb (Pb),
o monoxyde de carbone (CO),
o ozone (O3),
o benzène (C6H6), P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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o des particules.
- Les recommandations de l’OMS :
o Le nombre des composés pris en compte est plus important (28 paramètres). L’objectif est d’apporter des aides à la décision pour fixer des conditions normatives en considérant les aspects sanitaires (impact des composés sur la santé des individus) et parfois sur les écosystèmes (cas des polluants tels que le SO2, les NOx et l’O3).
Le décret n°98-360 du 6 mai 1998 (version consolidée au 19 novembre 2003) relatif à la surveillance de la qualité de l'air et de ses effets sur la santé et sur l'environnement indique les objectifs de qualité de l'air, les seuils d'alerte et valeurs limites pour différents polluants atmosphériques (voir tableau ci- dessous).
Valeurs réglementaires – Décret 98-360 du 06/05/1998 (consolidé 19/11/2003) Art. R.221-1 du Code de
l’Environnement
POLLUANTS Objectifs de qualité (μg/m3/h sur 1jour) Seuils d’information (μg/m3/h sur 1jour) Seuil d’alerte
(μg/m3/h sur
1jour)
Ozone (O3) 120 180 240
Dioxyde d’azote (NO2) 40 200 400
Dioxyde de souffre
(SO2) 50 300 500
Poussières en
suspension (PM10) 30 80 125
En cas de dépassement de ces seuils de recommandation, deux types d’alerte peuvent être déclenchées: - L’information, lorsqu’il existe un risque pour les personnes sensibles. - L’alerte, lorsqu’il existe un risque pour l’ensemble de la population.
Tous ces polluants sont de sources anthropiques :
- Ozone : polluant secondaire provenant de l’action du rayonnement solaire sur des molécules d’oxyde d’azote ou de composés organiques volatiles,
- Dioxyde d’azote : automobile,
- Poussières en suspension : automobile, chauffage, industrie.
L’évolution des concentrations des différents polluants dépend très fortement des conditions météorologiques et donc de la saison.
En saison hivernale, on note une accumulation des polluants primaires tels que les oxydes d’azote ou les matières en suspension alors que l’ensoleillement estival favorise la transformation de certaines molécules en polluants secondaires (c’est le cas de l’ozone qui provient de l’action du rayonnement solaire sur des molécules d’oxyde d’azote ou de composés organiques volatiles).
7.3.2. Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE)
Comme pour les Energies (voir paragraphe correspondant), le SRCAE pose un certain nombre d’objectifs relatifs à la Qualité de l’air à l’échelle régionale.
On note que la Commune de Bilieu ne fait pas partie de la liste des communes sensibles au titre du SRCAE. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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7.3.3. Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) de la région Grenobloise
Approuvé le 25 février 2014, ce PPA a 2 objectifs :
- Réduire les émissions de polluants et ramener ainsi les concentrations à des niveaux inférieurs aux valeurs limites règlementaires.
- Réduire fortement le nombre de personnes exposées aux pollutions atmosphériques.
22 actions ont ainsi été définies dans le cadre de ce Plan afin d’atteindre ces objectifs sur les secteurs de l’industrie, du résidentiel, des transports et de l’urbanisme.
Comme le montre la carte présentée ci-dessous, la commune de Bilieu fait partie du périmètre du PPA.
Occupation du sol et activités émettrices sur le territoire du PPA
(Source : DREAL Rhône-Alpes / UT Isère. 2014. PPA de la région grenobloise, 188 p.) P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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7.3.4. Le réseau de suivi de la qualité de l’air
Atmo Auvergne-Rhône-Alpes est l’observatoire agréé par le Ministère de la Transition écologique et solidaire, pour la surveillance et l’information sur la qualité de l’air en Auvergne-Rhône-Alpes.
Les observatoires de surveillance de la qualité de l’air d’Auvergne (ATMO Auvergne) et de Rhône- Alpes (Air Rhône-Alpes) ont fusionné le 1er juillet 2016 suite à la réforme des régions introduite par la Nouvelle Organisation Territoriale de la République (loi NOTRe).
Atmo Auvergne-Rhône-Alpes structure son activité autour de 5 missions fondamentales : - Observer via un dispositif de surveillance chargé de la production, la bancarisation et la dissémination de données de référence sur la qualité de l’air.
- Accompagner les décideurs dans l’élaboration et le suivi des plans d’actions à moyen et long terme sur l’air et les thématiques associées (énergie, climat, nuisances urbaines) comme en situations d’urgence (épisodes de pollution, incidents ou accidents industriels) - Communiquer auprès des citoyens et les inviter à agir en faveur d’une amélioration de la qualité de l’air.
- Anticiper en prenant en compte les enjeux émergents de la pollution atmosphérique et les nouvelles technologies par la mise en place de partenariats dans le cadre d’expérimentations, d’innovations, de programmes européens.
- Gérer la stratégie associative et l’animation territoriale, organiser les mutualisations en veillant à la cohérence avec le niveau national.
CONTEXTE REGIONAL
(Source : www.atmo-auvergnerhonealpes.fr)
La qualité de l’air en 2016 a été meilleure qu’en 2015 et confirme la tendance de long terme à l’amélioration dans la région Auvergne-Rhône-Alpes. Toutefois et même si les concentrations de polluants sont en légère baisse, trois polluants restent préoccupants : les particules (PM10), le dioxyde d’azote (NO₂) – deux polluants faisant l’objet d’un contentieux avec l’Union Européenne - et l’ozone (O3), polluant secondaire n’apparaissant que l’été en fortes concentrations.
CONTEXTE DEPARTEMENTAL
Le département présente une configuration hétérogène, avec une zone de plaine au centre, peu problématique, et des extrémités plus sensibles. Le territoire se répartit entre des zones urbaines denses connectées entre elles et à celles des départements voisins par des axes routiers structurants, des zones d’habitat périurbaines, des territoires ruraux agricoles ou naturels et deux plateformes industrielles majeures au sud de Grenoble et à Roussillon.
Plus globalement, on distingue deux grandes zones géographiquement distinctes, avec des enjeux contrastés vis-à-vis de la pollution atmosphérique :
- une zone au sud de l’Isère, caractérisée par des reliefs montagneux, un bassin de vie important et une sensibilité à la pollution notamment dans les fonds de vallée. - une zone au nord de l’Isère où le relief est moins marqué, avec un bassin de vie influencé par la vallée du Rhône et la proximité de l’agglomération lyonnaise.
Au sud du département, la région grenobloise et plus généralement le sud Isère sont des zones sensibles à la pollution de l’air. L’agglomération grenobloise est entourée de massifs montagneux à l’origine de l’appellation « cuvette grenobloise ». Cette configuration particulière génère une dynamique atmosphérique avec peu de vents et la formation fréquente d’inversions de température. Les polluants, liés notamment au trafic routier, à l’utilisation assez répandue du chauffage au bois non performant et à l’activité industrielle, ont donc tendance à s’accumuler à basse altitude. —NOx =——PMI0 PpM25 (C0 502 ——(GErS*
+ a * 3 GES (Gaz à Effet de Serre) : CO; + CH4 + N°0 | SS ” —_—|— T —_—- ) ° ‘ °
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© Atmo Auvergrne-Rhône-Alpes - Inventaire V2017
Un dd
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015e
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Le nord du département de l’Isère est soumis à une grande diversité de sources de pollution (trafic routier, industries et chauffage au bois non performant). Au Nord-Ouest, la vallée du Rhône est le siège d'une importante activité industrielle, traversée par des voiries de transit parmi les plus chargées sur le territoire français. En outre, les zones rurales peuvent être à l’origine de polluants spécifiques tels que les pesticides, l’ammoniac, le pollen d’ambroisie… Ainsi, le nord Isère, malgré la présence d’un vent parfois important et dispersif, présente des enjeux de pollution de l’air assez notables.
Si l’on considère les évolutions des émissions atmosphériques depuis les années 2000, on observe les tendances suivantes :
Evolution des émissions depuis 2000 – Département de l’Isère
La diminution marquée des différents polluants atmosphérique découle globalement de l’évolution vers un mix énergétique de moins en moins carboné, combinée à des politiques volontaristes de rénovation thermique et de report modal vers les transports en commun.
Si l’on considère maintenant l’évolution des différents polluants atmosphériques sur le département de l’Isère, on observe une diminution des émissions de polluants, sur la période 2000-2015. On peut donc faire les constats suivants :
- Pour les PM10 et les PM2.5, la baisse observée sur plusieurs années est imputable au secteur résidentiel (renouvellement progressif des appareils individuels de chauffage au bois), au transport routier (renouvellement du parc automobile, avec la généralisation des filtres à particules à l’ensemble des véhicules neufs à partir de 2011) et à l'industrie (amélioration des procédés de dépollution, fermeture de certains sites ou réduction d'activité). - A cette tendance à la baisse sur le long terme viennent s'ajouter des fluctuations annuelles en lien direct avec les variations de la rigueur climatique, qui conditionnent les besoins en chauffage et les consommations de combustible associées, en particulier le bois de chauffage. C'est ainsi que les émissions sont plus fortes en 2010 par exemple, année marquée par un hiver plus froid.
- Pour les NOx, la baisse significative observée depuis 2000 (depuis 2005 pour Grenoble-Alpes Métropole) est surtout liée aux secteurs de l’industrie et du transport routier : les valeurs 7.4.
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légèrement plus faibles en 2009 sur l’évolution temporelle des émissions est la résultante d’un effet de la crise sur ces 2 secteurs.
- La diminution des émissions industrielles, principalement entre 2005 et 2010, est en grande partie imputable à une efficacité grandissante des technologies de dépollution (afin de répondre à la réglementation).
- La diminution des émissions du transport routier (en raison du renouvellement du parc automobile) est en partie contrebalancée par l’augmentation des distances parcourues. - Pour le CO, la baisse des émissions est consécutive à des gains réalisés sur les secteurs résidentiels et des transports routiers, en particulier grâce à l’amélioration technologique des systèmes de chauffage (rendement) et des véhicules routiers.
- L’augmentation des émissions de CO sur Grenoble-Alpes Métropole en 2007 est due aux variations d’émissions industrielles, en plus d’un hiver froid.
- L’augmentation des émissions de CO en 2010 est liée à un hiver plus froid. - La baisse des émissions de SO2, initiée depuis 2005 ou 2000 selon la zone concernée, et généralement moins marquée depuis 2009, est majoritairement liée à la diminution des émissions de l’industrie et des transports routiers en raison du renforcement de nombreuses réglementations (telles que la réduction de la teneur en soufre des combustibles ou la sévérisation des limites d’émission). Cette diminution est cependant parfois irrégulière en raison des variations d’émissions de certains établissements industriels.
Si l’on considère plus précisément l’année 2017, à l’échelle régionale, comme en Isère, la tendance générale à l’amélioration de la qualité de l’air se confirme en 2017. Concernant les particules en suspension, 2017 est la première année au cours de laquelle aucune station de mesure de la région n’a montré de dépassement des seuils réglementaires (en Isère c’est déjà le cas depuis 2014).
Si la situation tend à s’améliorer, elle reste sensible. En effet :
- Plus de 95% des habitants de l’Isère restent exposés à un dépassement du seuil préconisé par l’OMS concernant les particules fines PM2,5. L’exposition des populations est encore plus marquée dans les agglomérations comme Grenoble ou Vienne.
- Les populations résidant en milieu urbain et en bordure de grandes voiries routières sont exposées à des niveaux élevés de dioxyde d’azote (NO2). Près de 40 000 habitants de la région sont exposés à des niveaux supérieurs au seuil réglementaire. En Isère, ils sont 4 000 dont 3000 dans l’agglomération grenobloise.
- Un peu plus de la moitié des isérois est exposée à des niveaux d’ozone qui dépassent la valeur réglementaire (valeur cible pour la santé). Les zones les plus exposées sont les territoires d’altitude et les milieux périurbains et ruraux.
La qualité de l’air sur la commune de Bilieu
Le territoire communal, comme l’ensemble de la région, fait l’objet d’une surveillance permanente réalisée par ATMO Auvergne-Rhône-Alpes.
Il n’existe toutefois pas de station de mesure sur la commune. La plus proche, de typologie urbaine, se trouve au niveau de la commune de Voiron.
Cependant, une modélisation fine à partir de l’extrapolation des mesures permet d’analyser la qualité de l’air de la commune. Année
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Journées avec un dispositif
d'information activé
27
35
32
20
35
Journées avec un
dispositif d'alerte
27
19
25
11
7
14
Polluant à l'origine des activations
PMi0
79%
84%
81%
88%
80%
86%
NO»
2%
2%
2%
O3
15%
14%
16%
4%
20%
14%
SO)
4%
0%
2%
8%
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Si l’on considère maintenant la qualité de l’air à l’échelle communale, l’observatoire ATMO ARA la qualifie, sur l’année 2017, de globalement bonne.
Synthèse annuelle de la qualité de l’air sur la commune de Bilieu
(Source : ATMO ARA)
Le tableau présenté ci-dessous récapitule, de 2011 à 2016, le contexte relatif à la qualité de l’air mesuré sur la commune de Bilieu.
On observe ainsi que, par exemple, en 2016, le dispositif d’information a été activé 8 jours et le dispositif d’alerte a été activé 14 jours. Dans ce cas précis, les activations sont dues pour 86% à des dépassements de seuils par les PM10 et 14 % par l’O3.
Activation des dispositifs préfectoraux de 2011 à 2016
(Source : ATMO ARA)
UN CAS PARTICULIER DE LA QUALITE DE L’AIR : LE RISQUE ALLERGIQUE LIE A L’AMBROISIE (Sources : INRA, ATMO ARA) P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 217
L’expansion de l’Ambroisie à feuilles d’armoise, présente en France depuis un siècle et demi, semble ne pas connaitre de limite. Importée du continent nord-américain, « l’herbe à poux » a d’abord fait son apparition dans des champs cultivés en Rhône-Alpes. Aujourd’hui, elle occupe toutes sortes de terrains dans les 2/3 des départements français.
Ambroisie à feuilles d’Armoise (Ambrosia artemisiifolia) – (Source : INPN) À cause des cultures qu’elle infeste via ses semences mais aussi pour les 12 % de Français allergiques à son pollen, cette mauvaise herbe (adventice) est maintenant considérée comme un véritable polluant biologique. En effet, il s’agit d’une plante annuelle très allergène puisque, alors que chaque pied émet jusqu’à 3 millions de grains de pollen par jour, seulement 5 grains de pollen/m3 d’air suffisent à déclencher des symptômes.
Au regard de son impressionnante capacité d’adaptation, la simple limitation de son extension est déjà jugée comme un objectif ambitieux.
En Isère, un arrêté préfectoral du 07 mars 2000 fixe le caractère obligatoire de la lutte contre la prolifération et la dissémination de l’ambroisie qui incombe à tout propriétaire/gestionnaire de terrain.
En ce qui concerne donc le risque allergique lié au pollen d’Ambroisie à feuilles d’Armoise, la carte ci- dessous dresse un état des lieux de ce dernier.
Les résultats de la modélisation aux pollens d’ambroisie et d’exposition de la population d’Auvergne- Rhône - Alpes à ces mêmes pollens sont exprimés par rapport au RAEP (Risque Allergique d’Exposition Pollinique) supérieur ou égal à 3 sur une échelle de 5 : en effet, à partir de ces niveaux, le risque devient moyen (niveau 3), élevé (niveau 4) ou très élevé (niveau 5) de développer des symptômes pour les personnes allergiques à ce taxon.
Plus précisément, le risque allergique tel qu’il est défini ici est un indicateur intégré qui tient compte des concentrations de pollens dans l’atmosphère, de l’avancée dans la saison pollinique et de la sensibilité des populations. Une échelle de risque allergique a ainsi été déduite des doses journalières de pollen. Cette échelle de couleur est utilisée pour les cartographies de dose journalière d’ambroisie issues de la modélisation pollinique. Risque allergique
Aucun
Très faible
Faible
Elevé
Très élevé
Dose journalière
0
1à2
3à6
6 à 12
13 à 30
30
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Correspondance entre dose journalière de pollen d’Ambroisie à feuilles d’Armoise et risque allergique
(Source : ATMO ARA) "Nu
sT ”
*
(4 MI Les S x RgE à Modélisation de l'ambroisie 2016 MM
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Estimation spatialisée du Risque Allergique d’Exposition (RAEP) à l’Ambroisie >=3 en Auvergne-Rhône-Alpes, en 2016 - (Source : ATMO ARA) P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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On observe ainsi que la commune de Bilieu (données 2016) se situe au niveau d’une zone d’exposition présentant un risque allergique très élevé (entre 30 et 35 jours par an où le risque allergique est supérieur ou égal à 3) pour les personnes sensibles à ce taxon.
Synthèse
7.5.1. Atouts et faiblesses
Atouts Faiblesses
Air d’une qualité globalement bonne…
Un PPA en cours et donc des actions mises en
œuvre ou en projet à l’échelle du territoire.
… avec toutefois quelques dépassements des
normes réglementaires liés aux PM10 et à
l’ozone.
La sensibilité du territoire à l’Ambroisie.
7.5.2. Enjeux
L’enjeu identifié sur Bilieu est le suivant :
- La réduction à la source des rejets de composés polluant l’atmosphère :
o Politique de rénovation de l’habitat et développement de l’utilisation d’énergies renouvelables, sachant que le résidentiel est le principal émetteur de GES sur Bilieu.
o Organisation du territoire pour limiter les déplacements : mixité des fonctions, développement de modes de déplacements alternatifs au déplacement en voitures individuelles et adaptés au territoire (vélo électrique, TC, transport à la demande). 8.1.
8.2.
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8. Bruit
Contexte réglementaire
Les principaux textes en vigueur relatifs à la réglementation du bruit (infrastructures routières) sont les suivants :
- Le Code de l’Environnement et notamment ses dispositions relatives à la lutte contre le bruit (livre V),
- Le décret n°95-22 du 9 janvier 1995, relatif à la limitation des aménagements et infrastructures de transports terrestres, pris pour l’application de la loi n°92-1444 du 31 décembre 1992 codifiée,
- L’arrêté du 5 mai 1995, relatif au bruit des infrastructures routières, complété par la circulaire du 12 décembre 1997,
- L’arrêté du 30 mai 1996, relatif aux modalités de classement des infrastructures de transports terrestres et à l’isolement acoustique des bâtiments d’habitation dans les secteurs affectés par le bruit.
-
Données générales
Le bruit peut être caractérisé par sa fréquence (grave, médium, aiguë) et par son amplitude mesurée en niveau de pression acoustique. L’oreille humaine a une sensibilité très élevée, puisque le rapport entre un son audible (2.10-5 Pascal) et un son douloureux (20 Pascal) est de l’ordre de 1 000 000.
L’échelle usuelle pour mesurer le bruit est une échelle logarithmique et l’on parle de niveaux de bruit exprimés en décibel A (dB(A)) où A est un filtre caractéristique des particularités fréquentielles de l’oreille.
Le bruit de la circulation automobile fluctue au cours du temps. La mesure instantanée (au passage d’un camion par exemple), ne suffit pas pour caractériser le niveau d’exposition au bruit des habitants. Les enquêtes et études menées ces trente dernières années ont montré que c’était le cumul de l’énergie sonore reçue par un individu qui était l’indicateur le plus représentatif des effets du bruit sur l’homme, et en particulier, de la gêne issue du bruit de trafic. Ce cumul est traduit par le niveau énergétique équivalent, noté Leq. 8.3.
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Après enquête sur un certain nombre de sites, on peut donner les indications suivantes caractérisant la gêne des habitants :
- en dessous de 55 dB(A) : moins de 1 % des riverains se déclarent gênés, - entre 55 et 60 dB(A) : 5 % des riverains se déclarent gênés,
- entre 60 et 65 dB(A) : 20 % des riverains se déclarent gênés,
- entre 65 et 70 dB(A) : 50 % des riverains se déclarent gênés,
- au-delà de 70 dB(A) : près de 100 % des riverains se déclarent gênés.
Le bruit lié à la circulation automobile varie devant les habitations dans un intervalle de 55 à 80 dB(A) : - 55 dB(A) : immeuble situé à 500 m d’une autoroute ou façade sur cour en centre-ville, - 65 dB(A) : rue secondaire d’un centre-ville,
- 75 dB(A) : artère principale d’une grande ville ou habitation à 30 m d’une autoroute, - 80 dB(A) : façade en bord d’autoroute.
Les nuisances sonores sur la commune de Bilieu
8.3.1. Les infrastructures routières
Le classement des infrastructures de transports terrestres est défini en fonction des niveaux sonores de référence. Pour chaque infrastructure sont déterminés sur les deux périodes 6h-22h et 22h-6h deux niveaux sonores dits "de référence" (LAeq). Caractéristiques de la contribution sonore de la voie, ils servent de base au classement sonore et sont évalués en règle générale à un horizon de vingt ans. Les infrastructures sont ainsi classées par catégories (de la catégorie 1 la plus bruyante, à la catégorie 5), par arrêté préfectoral. Pour chaque catégorie correspond une zone de largeur définie dans laquelle il sera nécessaire de prévoir une installation acoustique renforcée, pour les nouvelles constructions.
Classement des infrastructures sonores
(Arrêté du 30 mai 1996 relatif aux modalités de classement des infrastructures de transports terrestres et
à l'isolement acoustique des bâtiments d'habitation dans les secteurs affectés par le bruit)
Niveau sonore de
référence
LAep(6h-22h) en dB(A)
Niveau sonore de
référence
LAep(22h-6h) en dB(A)
Catégorie
Largeur du
secteur
de protection
L > 81 L > 76 1 300 m
76 < L ≤ 81 71 < L ≤ 76 2 250 m
70 < L ≤ 76 65 < L ≤ 71 3 100 m
65 < L ≤ 70 60 < L ≤ 65 4 30 m
60 < L ≤ 65 55 < L ≤ 60 5 10 m
Ces niveaux sonores peuvent être en réalité perçus à des distances très variables qui s’affranchissent en fonction de la situation topographique du riverain par rapport à la voirie.
Sur la commune de Bilieu, la RD 1075 est considéré comme un axe bruyant de catégories 3 et 4, selon le tronçon, par l’arrêté préfectoral du 18 Novembre 2011. D1075-46 PR 49.378 PR 52.740
BILIEU D1075-47 PR 52.740 Limite commune Bilieu
commune
P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 223
Extrait de l’Annexe 2-1 de l’Arrêté préfectoral n°2011-322-0005 portant révision du classement sonore des infrastructures de transports terrestres du
département de l’Isère – 18/11/2011
Une bande tampon de 30m est appliquée de part et d’autre de la voie sur les deux tronçons de catégorie 4. Pour le tronçon de catégorie 3, il s’agit d’une bande de 100m. La carte ci-dessous présente, pour la commune de Bilieu et pour chaque tronçon classé comme bruyant, le secteur affecté par les nuisances sonores.
L’arrêté préfectoral impose ainsi des normes d’isolation acoustique pour les nouveaux bâtiments d’habitation, d’enseignement et de santé à construire à proximité.
Remarquons qu’il apparait toutefois que la topographie expose les habitants aux nuisances, et bien au-delà des secteurs de protection règlementaire. Ainsi, les nuisances sonores de la RD1075, sont perceptibles dans certaines conditions, depuis le hameau « Les Maures ». Commune de Bilieu
Evaluation environnementale
du Plan Local d'Urbanisme
NUISANCES SONORES
Ï l .
S
Secteurs affectés par le bruit
des principales infrastructures de transport
S
Réa
nr. Fond de carte: BD TOPO®.© IGN, BD ORTHO®, © IGN - 2012, Cadastre 0 125 250 500
7" Source des données ; DDT38- 2017 ES mètres
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 224 8.4.
Zone A : gêne très forte
Lden supérieur ou égal à 70
ou IP supérieur à 96
Zone B : gêne forte
Lden compris entre 62 et 70
ou IP compris entre 89 et 96
Zone C : gêne modérée
Lden compris entre 55 et 62
ou IP compris entre 72 et 89
Zone D : gêne faible
Lden compris entre 50 et 55
ou IP compris entre 69 et 72
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 225
8.3.2. L’Aéroport Grenoble Alpes Isère
L’Aéroport Grenoble Alpes Isère se situe à environ 20km à vol d’oiseau de la commune de Bilieu.
Cette infrastructure dispose d’un Plan d’Exposition au Bruit (PEB) mais, comme l’indique la carte présentée ci-dessous, aucune des zones de gêne recensées ne concerne la commune de Bilieu.
Plan d’Exposition au Bruit
(Source : Géoportail)
Notons toutefois que des nuisances sonores liées au passage des avions sont perceptibles sur le territoire communal.
Synthèse
8.4.1. Atouts et faiblesses
Atouts Faiblesses
Identification d’une infrastructure routière à
caractère réglementaire.
Peu d’habitations impactées par cette zone
réglementaire.
-
8.4.2. Enjeux
L’enjeu du PLU de Bilieu concernant les nuisances sonores est le suivant :
- La protection des populations face à l’exposition aux nuisances sonores de l’infrastructure routière. Représentation
schématique
du risque sismique
Aléa
Enjeux
vulnérables
9.1.
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R a p p o r t d e P r é s e nt a ti o n – T O ME 1 226
9. Risques naturels et
technologiques
Le risque est la combinaison de l’aléa, qui est phénomène naturel ayant une chance de se produire, et des enjeux (victimes potentielles en cas de survenance de l’aléa), comme le montre la figure ci-dessous:
Illustration du risque sismique
(Source : Brochure Prévention des risques naturels – Les séismes, MEDDE)
Les risques naturels
(Source : GEOLITHE. 2012. Commune de Bilieu (38) – Carte des aléas naturels prévisibles)
Quelques grands principes sont à retenir pour la prise en compte des risques naturels dans l’aménagement du territoire. Dans l’ordre de priorité :
- Privilégier le principe de prévention qui vise à limiter les enjeux dans les zones soumises aux phénomènes (aléas).
- Raisonner l’aménagement pour ne pas aggraver les risques ou en créer de nouveaux. o Ne pas aggraver la vulnérabilité existante.
o Réduire la vulnérabilité des aménagements existants.
La commune de Bilieu n’est dotée ni d’un Plan de Prévention des Risques naturels (PPRn), ni d’un Plan de Prévention des Risques technologique (PPRt).
Le PPR constitue une servitude d’utilité publique affectant l’occupation des sols. Cette servitude (PM1) interdit de construire dans les zones rouges (risques élevés) et autorise de construire sous réserve du règlement du PPR dans les zones bleues (risques modérés). P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Toutefois, la commune dispose d’une carte d’aléas actualisée en 2011 et identifiant les 5 aléas suivants sur le territoire communal :
Inondations de pied de versant
Cet aléa couvre, par définition, le lac (aléa fort). On trouve également de l’aléa fort sur les étangs de Cras en bas de la commune, et de Malatrait en amont des Maures, ainsi que sur quelques serves (Combes Girot, sous le Grand Bilieu…).
Zones humides, remontées de nappe
Cet aléa couvre plusieurs zones de sources sur le versant du Lac, l’une plus diffuse autour et au-dessus des lotissements de Bardonnet jusqu’en rive droite de la Revatière avec des sources ponctuelles, et des terrains localement humides mais peu de phénomènes d’inondation (aléa faible, ponctuellement moyen), et deux autres plus circonscrites mais plus actives dans la combe de Revatière (aléa moyen), aux altitudes de 600m et 700m.
Côté ruisseau de Cras, une combe au-dessus des Fouillous et de la D1075 présente également quelques sources (aléa faible).
Crues torrentielles
Le lit mineur des ruisseaux (ruisseaux de Cras et du Grand Bilieu, combe du Bois d’Amour) est classé en aléa fort. Cette zone d'aléa fort comprend également une bande de sécurité de part et d'autre du ruisseau, et les érosions de berges sont comprises dans la zone d'aléa fort, avec une largeur de principe de Sm de part et d'autre de l'axe pour le ruisseau du Grand Bilieu et 10m de part et d'autre pour le ruisseau de Cras et la combe du Bois d'Amour.
Les principaux débordements identifiés sont au niveau du ruisseau du Grand Bilieu, lors de sa traversée de la DSOd, avec des débordements en rive droite qui peuvent traverser le hameau des Maures par la route ou la combe en rive droite, et rejoindre le ruisseau de Cras ou diffluer vers les étangs inférieurs (aléa faible).
Des débordements sont également possibles en rive droite du ruisseau de Cras en amont de la commune, à Grand Champ, en amont de Fouillou : l'aléa est moyen du fait de l'étroitesse du lit perché en rive gauche du pré.
Dans le hameau des Maures amont, des débordements sont possibles au niveau de la traversée de route ; l'aléa est faible en rive gauche, ponctuellement moyen en rive droite. Enfin, des débordements en rive gauche sont possibles entre les étangs (aléa faible).
Les débordements de la Combe du Bois d'Amour sous la D90, avec un écoulement semblant préférentiel en rive droite, sont en aléa moyen.
Ruissellement
A l'instar de l'aléa torrentiel, les aléas fort et moyen de ravinement incluent une largeur de principe de part et d'autre de l'axe de l'écoulement de 2x5m par défaut ; dans les zones urbanisées, cette largeur est incluse dans la zone cartographiée et ne s'y rajoute pas.
Dans le bassin du ruisseau de Cras, les principales combes se raccordant au ruisseau sont en aléa moyen.
Du côté du Mont Bilieu, on trouve une combe raide au-dessus de l'étang supérieur, et une autre combe au nord drainée par un chemin rural, qui rejoint aussi cet étang via la D1075. Encore au nord, une combe au-dessus des Fouillous, qui passe à travers une zone de sources, rejoint la D1075 au niveau d'une serve vers Corbel et est susceptible de déborder en aval lors de fortes pluies, rejoignant le ruisseau de Cras vers les Rechardières (aléa moyen sur l'axe, et faible sur des débordements en rive droite vers les Rechardières). P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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En rive droite du ruisseau de Cras, la combe sous Tralut est en aléa moyen, avec une largeur supérieure dans sa partie basse pour tenir compte de son fond assez plat. Elle est rejointe par les écoulements de la combe Girot (aléa moyen), et d'une petite combe sous le cimetière (aléa faible), au niveau du replat de Malatrait (aléa d'inondation, cf. ci-dessus). L'écoulement continue le long de la VC13 entre les deux hameaux des Maures pour rejoindre le ruisseau du Grand Bilieu et les débordements qui en sont issus (aléa moyen sur l'axe, faible sur des divagations en rive gauche vers le ruisseau de Cras).
Sur le versant du lac, de nombreuses combes qui y descendent sont sujettes aux ruissellements : - La combe de la Verne ou du Verney,
- La combe du Charamel
- La combe de la Revatière,
- La combe des Chèvres,
- La combe du Bois d'Amour.
Glissements de terrain
Sans qu'il y ait de manifestation de mouvements actifs de grande ampleur sur la commune, la plupart des terrains molassiques ou fluvio-glaciaires sont assez sensibles.
Dans le bassin du ruisseau de Cras, le flanc raide du Mont Bilieu est en aléa moyen, avec la trace encore bien visible du mouvement de 1990 vers Corbel au-dessus de la D1075. les pentes plus douces en amont sont en aléa faible (G1a pour la plupart, Glb vers le sommet du mont Bilieu et le plateau de Pierre Bessey).
Sous Fouillou, un coteau localement raide est en aléa faible (G1b).
En rive droite du versant, on retrouve de l'aléa moyen sur les pentes les plus raides (Cote Girin, sous Tralut), avec des indices de mouvements lents ou passés à la Regoulière.
Le reste de ce versant est en aléa faible (G1b au nord du Grand Bilieu, G1a sur le versant plus sensible et plus raide au sud).
Côté lac, les coteaux sont en aléa faible (G1a au bas du versant sous le Bernardin, et dans le haut du versant du Petit Bilieu, G1b ailleurs), et les pentes plus raides sous la Croix des Cachettes en aléa moyen (Combes, et zone avec indices de fluages vers le chemin du Petit Bilieu à l'Eglise) ou faible (G1a).
La carte présentée ci-après récapitule ainsi les différents aléas présents sur la commune de Bilieu. Précisons donc que, compte tenu de la variété des phénomènes et de leurs conséquences, on définit pour chaque aléa un certain nombre de critères d’évaluation qui permettent de déterminer si le degré de l’aléa considéré est fort (3), moyen (2) ou faible (1). Bien entendu, l’aléa peut aussi être négligeable ou nul si aucun des critères n’est rempli. rand-Bilieu
tte, Pre
61! K HU
2 : 2617
.” Inondation
L ES EE 2% Zones humides,
remontées de nappe
Crues torrentielles
Ruissellements
CES
à Glissements de terrain
ES © Es
À, A
680 Vies dv” %
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Carte des aléas sur la Commune de Bilieu Département de l'Isère
Délimitation des zones de sismicité
Prévention du risque sismique pour les bâtiments,
équipements et installations de la classe dite "à risque normal"
Décret n° 2010-1255 du 22 octobre 2010
Zone de sismicité 3 (modérée)
LC] Zone de sismicité 4 (moyenne)
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Risques sismiques
En ce qui concerne le risque sismique, la commune est concernée par la zone de sismicité modérée (niveau 3) définie à l’échelle départementale (voir carte ci-dessous).
Zones de sismicité en Isère (Source : DDT 38) 9.2.
9.3.
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Risque avalancheux
La commune n’est pas dotée d’une Carte de Localisation des Phénomènes d’Avalanches (CLPA), aucun risque de ce type n’est identifié sur le territoire communal.
Risque technologique
La commune n’est pas couverte par un PPRt (Plan de Prévention des Risques technologiques), et n’est pas concernée par un type de phénomène technologique.
Synthèse
9.3.1. Atouts et faiblesses
Atouts Faiblesses
Une carte d’aléas naturels qui couvre la totalité
de la commune.
Aucun risque technologique répertorié sur le
territoire communal.
Des risques naturels non négligeables concernant
une partie relativement importante de la
commune.
9.3.2. Enjeux
Les principaux enjeux du PLU en matière de risques sont les suivants :
- La prise en compte de l’ensemble des risques naturels dans l’aménagement du territoire communal :
o Ne pas aggraver les risques existants.
o Limiter la vulnérabilité des nouveaux aménagements.
- Le maintien des boisements pour leur rôle de protection contre l’érosion et la gestion D Les éléments émergents de l'état 2 Les objectifs environnementaux
initial de l'environnement > Les obligations réglementaires » Atouts et faiblesses du territoire (législation, plans et
» Les tendances évolutives : programmes s'imposant au PLU)
Opportunités et menaces » Orientations stratégiques locales
et orientations de l'État
© Identification des enjeux
Facteurs déterminant l'évolution de l'état
actuel (état initial) vers l'état souhaité
(objectifs environnementaux)
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10. Synthèse des enjeux
Les grands enjeux environnementaux et perspectives d’évolution
Les enjeux environnementaux majeurs sont dégagés d’une analyse croisée des éléments d’état initial de l’environnement avec les objectifs environnementaux réglementaires et les orientations politiques locales.
Le niveau d’importance des enjeux thématiques a été évalué en fonction d’une analyse multicritère intégrant :
- L’écart de l’état initial, aux objectifs réglementaires et aux ambitions politiques locales ; - Les menaces d'évolution défavorable au « fil de l'eau » ;
- L’interaction avec les enjeux sociaux ;
- L’interaction avec les enjeux économiques.
Cette hiérarchisation des enjeux environnementaux est présentée dans le tableau ci-après. P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Hiérarchisation des enjeux
Domaine Enjeux
Niveau d’enjeux
pour le projet
de PLU
Biodiversité et
dynamique
écologique
La continuité et la diversité des milieux entre les
réservoirs de biodiversité, afin de faciliter les
déplacements des espèces et garantir la dynamique
fonctionnelle.
Fort
Les espaces naturels riches en biodiversité,
réservoirs de biodiversité, et leur espèces associées
(APPB, ZNIEFF de type I, zones humides, cours
d’eau et leur ripisylve)..
Fort
Paysage
La préservation des éléments structurants :
- Les espaces agricoles, pour leur rôle dans
l’identité de la commune, le cadre de vie,
l’ouverture sur le grand paysage.
- La trame végétale : les boisements et la
lisibilité des lisières, les haies et ripisylves,
zones humides.
- Les lignes de crête.
Modéré
La relation avec le lac de Paladru, à travers :
- Le maintien et la valorisation des points de
vue sur et depuis le lac, des perceptions
depuis les axes routiers.
- La préservation des accès au lac.
- La qualité de l’urbanisation (intégration
paysagère, co-visibilité).
Fort
La lisibilité des silhouettes urbaines :
- Le maintien des coupures d’urbanisation.
- Le développement urbain à maitriser :
structuration et densification du bâti.
Fort
Ressource en eau
L’amélioration de la qualité de l’eau en lien avec les
activités du territoire, notamment agricoles, dans le
cadre de la lutte contre les pollutions.
Modéré
La dynamique du développement urbain en lien avec
les capacités d’alimentation en eau potable de la
commune.
Faible
La maîtrise des rejets au milieu naturel notamment
liés à la gestion des eaux pluviales et à
l’assainissement non-collectif.
Fort P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Domaine Enjeux
Niveau d’enjeux
pour le projet
de PLU
Déchets
La diminution de la production des déchets à la
source : poursuite des collectes sélectives,
compostage, réemploi, sensibilisation…
Modéré
L’optimisation de la collecte des déchets par
camion-benne, dans le but de limiter les émissions
de gaz à effets de serre.
Faible
Sols et sous-sols Le maintien des terres agricoles et de leur valeur d’ « épuration ». Modéré
Energie et GES
Le développement d’une politique globale
d’économie d’énergie :
- Le développement des modes de
déplacements alternatifs à la voiture
individuelle (maillage et sécurisation des
cheminements doux, covoiturage, transport
en commun…).
- L’usage des énergies renouvelables pour les
bâtiments publics et le soutien aux
équipements privés.
- La rénovation du bâti ancien et le
développement de formes urbaines et
architecturale plus économes en énergie.
Fort
Qualité de l’air
La réduction à la source des rejets de composés
polluant l’atmosphère :
- Organisation du territoire pour limiter les
déplacements : mixité des fonctions,
développement des alternatives au
déplacement en voitures individuelles
(maillage et sécurisation des cheminements
doux, covoiturage, transport à la demande).
- Politique de rénovation de l’habitat et
développement de l’utilisation d’énergies
renouvelables.
Fort
Bruit La protection des populations face à l’exposition aux nuisances sonores de l’infrastructure routière. Faible
Risques naturels et
technologiques La prise en compte de l’ensemble des risques dans l’aménagement communal afin de ne pas aggraver les Modéré P l a n Lo c a l d ’ U r b a ni s m e d e B I LI E U
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Domaine Enjeux
Niveau d’enjeux
pour le projet
de PLU
risques existants et limiter la vulnérabilité des
aménagements futurs.
Le maintien des boisements pour leur rôle de
protection contre l’érosion et la gestion des eaux
de ruissellement.
Modéré
L’intégration des enjeux thématiques hiérarchisés issus de l’état initial de l’environnement permet de dégager deux grands enjeux environnementaux sur le territoire de Bilieu. Ces enjeux ont servi de base de travail pour l’élaboration du PADD et des documents réglementaires.
Les 2 grands enjeux environnementaux et transversaux suivants sont dégagés : - L'équilibre entre le développement de la commune, l'état des ressources naturelles et la préservation des espaces naturels, agricoles extensifs et de leur fonctionnalité écologique afin de :
o Préserver un cadre de vie de qualité : protection des espaces naturels, de l'agriculture extensive et des dynamiques de déplacement de la faune sauvage.
o Maintenir des limites franches entre les espaces urbanisés ou aménagés et les espaces naturels et agricoles dans la recherche d'une meilleure lisibilité du paysage de la commune et d'une limitation du mitage.
o Gérer les risques naturels, liés notamment aux inondations et aux mouvements de terrain.
o Protéger la ressource en eau en termes de qualité essentiellement.
o Conserver les points de vue sur le grand paysage et plus particulièrement sur le lac de Paladru.
- Le développement d'une stratégie énergétique globale qui vise à réduire les consommations et limite les émissions de gaz à effet de serre :
o Structurer et organiser le territoire pour réduire les déplacements en voiture individuelle, et proposer des modes de déplacement alternatifs en faveur de la sécurité et de la quiétude des personnes : limiter le trafic routier et son impact sur la qualité de l’air et de l'environnement sonore.
o - Développer des formes urbaines et architecturales peu consommatrices d’énergie et favoriser l'utilisation d'énergies renouvelables ainsi que la rénovation de l'existant.