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PLU - Rapport de présentation - Rapport
PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Jeudi 30 janvier 2014 par la commune de Bouée.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Aménagement du territoire, Environnement,
Commune de
P l a n
L o c a l
d ’ U r b a n i s m e
Bouée
Vu pour être joint à la
délibération du Conseil
Municipal en date du
Loire-Atlantique
A g e n c e C i t t é - C l a e s Architecture, Urbanisme et Paysage
6 , r u e G . E i f f e l c a s e 4 0 0 5 4 4 8 0 6 S A I N T H E R B L A I N c e d e x
a g e n c e . c i t t e - c l a e s @ c i t t e . b i z t e l : 0 2 5 1 7 8 6 7 9 7 f a x : 0 2 5 1 7 8 6 7 9 8
Rapport de présentation 1 Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 1 sur 271 Rapport de présentation
PREAMBULE .......................................................................................................................................... 4
1ERE PARTIE : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT....................................................................................... 9
INTRODUCTION .................................................................................................................................. 10
LE CONTEXTE PHYSIQUE ....................................................................................................................... 19 1. Le climat..................................................................................................................................................... 19 2. Contexte topographique ............................................................................................................................. 22 3. Contexte géologique, hydrogéologique et pédologique .............................................................................. 23 4. Contexte hydrographique ........................................................................................................................... 27 5. Qualité des eaux......................................................................................................................................... 34
LES RISQUES, NUISANCES ET POLLUTIONS .............................................................................................. 38 1. Les risques naturels et technologiques ........................................................................................................ 38 6. Les sites et sols pollués ............................................................................................................................... 44 7. La qualité de l’air ........................................................................................................................................ 45 8. L’environnement sonore ............................................................................................................................. 46 9. Les servitudes d’utilité publique .................................................................................................................. 47
ANALYSE PAYSAGERE, URBAINE ET AGRICOLE.......................................................................................... 51 I. Une commune estuarienne ............................................................................................................... 51 1. Réseau viaire et implantation humaine ....................................................................................................... 51 2. Occupation des sols ................................................................................................................................... 52 II. Entre Loire et Sillon .......................................................................................................................... 53 1. Unités paysagères ....................................................................................................................................... 53 2. Perceptions paysagères ............................................................................................................................... 54 III. Un fleuve, des marais, une histoire ................................................................................................. 56 IV. Une urbanisation clairsemée .......................................................................................................... 58 V. L’agriculture communale................................................................................................................. 62 1. Activités agricoles ....................................................................................................................................... 62 2. Distances réglementaires entre les usages agricoles et les zones non agricoles ........................................... 64
LA BIODIVERSITE ET LE PATRIMOINE NATUREL ......................................................................................... 66 1. Les milieux naturels présents sur la commune ............................................................................................ 66 2. Inventaires et protections réglementaires du patrimoine naturel bouésien .................................................. 74 3. Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) ............................................ 74 4. Les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) ............................................................... 77 5. Les Zones Natura 2000 ............................................................................................................................... 79 6. Les Zones Humides d’Importance Nationale (ZHIN) .................................................................................. 82 7. Les Zones Humides de Loire-Atlantique ..................................................................................................... 83 8. Tableau de synthèse des périmètres réglementaires présents à Bouée ......................................................... 84 9. Document d’Objectifs du SIC FR5200621 et de la ZPS FR5210103 "Estuaire de la Loire" .......................... 85 10. Les zones humides ................................................................................................................................. 105 11. La DTA ................................................................................................................................................... 108 12. La Loi littoral au titre de l’Estuaire de la Loire et espaces remarquables (L.146-6) ................................... 109
AUTRES INFORMATIONS ..................................................................................................................... 111
1. Les sites archéologiques ........................................................................................................................... 111 2. Les énergies renouvelables sur la commune ............................................................................................. 111 3. Les déplacements alternatifs à la voiture ................................................................................................... 112
2EME PARTIE : DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE ............................................................................................ 113
LES PARAMETRES SUPRA COMMUNAUX ................................................................................................ 114
1. La Directive Territoriale d’Aménagement de l’Estuaire de la Loire ............................................................ 114 2. Le SCoT de la Métropole Nantes-Saint-Nazaire ........................................................................................ 114 Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 2 sur 271 Rapport de présentation
3. Le Schéma de Secteur de la Communauté de Communes Loire et Sillon .................................................. 114 4. Le Plan Local de l’Habitat de Loire et Sillon ............................................................................................. 116 5. Le SDAGE « Loire-Bretagne » et le SAGE « Estuaire de la Loire » ............................................................. 116
LES EQUIPEMENTS DE LA COMMUNE .................................................................................................... 117 1. Les services, association, commerces et artisans de la commune.............................................................. 117 2. La gestion des déchets .............................................................................................................................. 118 3. L’eau potable ............................................................................................................................................ 119 4. Le zonage d’assainissement ...................................................................................................................... 120 5. L’assainissement individuel actuel du territoire ......................................................................................... 121 6. L’assainissement collectif actuel du territoire ............................................................................................ 122 7. Les voies de circulation ............................................................................................................................ 125
ANALYSE SOCIO-DEMOGRAPHIQUE ..................................................................................................... 128
I. la population communale et intercommunale ................................................................................ 128 II. Le parc de logements ..................................................................................................................... 133 III. La population active ..................................................................................................................... 136 IV. L’activité économique communale .............................................................................................. 137
BESOINS COMMUNAUX...................................................................................................................... 142 1. Projections sociodémographiques ............................................................................................................ 142 2. Besoins en espace .................................................................................................................................... 143
LES CONTRAINTES .............................................................................................................................. 145 I. Les contraintes du bourg ................................................................................................................. 145 II. Les contraintes du territoire............................................................................................................ 148
LES PERSPECTIVES D’EVOLUTION ......................................................................................................... 149 I. Diagnostic environnemental synthétique des zones urbanisables en extension du bourg .............. 149 Occupation du sol ........................................................................................................................................ 150 II. les perspectives d’évolution au niveau du bourg ........................................................................... 151 1. En matière d’habitat .................................................................................................................................. 152 2. En matière économique ............................................................................................................................ 154 3. En matière d’équipements ........................................................................................................................ 154 III. En zone rurale ............................................................................................................................... 154 1. Les hameaux............................................................................................................................................. 154 2. En matière patrimoniale et touristique ...................................................................................................... 155
3EME PARTIE : LE PROJET DE PLU ........................................................................................................... 157
LE POURQUOI DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DEVELOPPEMENT DURABLE DU PLU ............................... 158 I. Equilibre des fonctions et mixité sociale ......................................................................................... 158 II. Préservation de l’environnement tant naturel qu’urbain ................................................................ 161
JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS DU PLU .......................................................................................... 162 I. Les zones urbaines .......................................................................................................................... 162 1. La zone Ua ............................................................................................................................................... 162 2. La zone Ub ............................................................................................................................................... 165 3. La zone Ug ............................................................................................................................................... 168 4. La zone Ul ................................................................................................................................................ 170 II. Les zones à urbaniser AU .............................................................................................................. 172 1. La zone 2AU ............................................................................................................................................ 172 2. La zone 1AUa........................................................................................................................................... 173 3. La zone 1AUb .......................................................................................................................................... 175 4. La zone 1AUe........................................................................................................................................... 177 III. Les zones agricoles A .................................................................................................................... 180 IV. Les zones naturelles N .................................................................................................................. 182 Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 3 sur 271 Rapport de présentation
1. La zone Nh ............................................................................................................................................... 182 2. La zone Nla .............................................................................................................................................. 184 3. La zone Nle .............................................................................................................................................. 184 4. La zone Nl ................................................................................................................................................ 185 5. La zone Np ............................................................................................................................................... 185 6. La zone Ns ............................................................................................................................................... 186 7. La zone Nsn ............................................................................................................................................. 187 V. Les boisements .............................................................................................................................. 188 1. Les Espaces Boisés Classés ........................................................................................................................ 188 2. Les Espaces Boisés Remarquables ............................................................................................................. 189 VI. Les autres éléments graphiques .................................................................................................... 191
VII. Les emplacements réservés et les servitudes urbaines ................................................................. 192 VIII. Le droit de préemption urbain .................................................................................................... 192 IX. Tableau des superficies approximatives des zones ....................................................................... 193
INCIDENCE DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT .................................................................................... 194 I. PLU et conséquences sur le site Natura 2000 ................................................................................. 199 1. Zone Nsn.................................................................................................................................................. 199 2. Zone Nh ................................................................................................................................................... 203 3. Zone Nl .................................................................................................................................................... 206 4. Zone Np ................................................................................................................................................... 208 II. Zonages du PLU aux abords du site pouvant éventuellement avoir une (des) incidence(s) sur les habitats et espèces du site Natura 2000 ............................................................................................. 210 1. Zone Ns .................................................................................................................................................... 210 2. Zone Nh ................................................................................................................................................... 212 3. Zone Np ................................................................................................................................................... 214 4. Zone Nle .................................................................................................................................................. 215 5. Zone A ..................................................................................................................................................... 216 6. Zone Ug ................................................................................................................................................... 218 III. PLU et conséquences sur les zones humides et les cours d’eau.................................................... 220 IV. PLU et incidences sur l’environnement au niveau de la zone agglomérée................................... 222 1. Bilan de la consommation de l’espace à venir .......................................................................................... 222 2. Incidences du PLU sur les zones agricoles limitrophes du bourg .............................................................. 222 3. La gestion des eaux pluviales.................................................................................................................... 223 4. La gestion des eaux usées ......................................................................................................................... 224 V. PLU et conséquences sur les énergies renouvelables .................................................................... 225 VI. Conclusion de l’évaluation environnementale ............................................................................. 226
INDICATEURS DE SUIVI DU PLU .......................................................................................................... 227
4EME PARTIE : RESUME NON TECHNIQUE ............................................................................................. 229
I. Analyse de l’état initial.................................................................................................................... 231 1. Le territoire communal ............................................................................................................................. 231 2. Analyse socio-démographique .................................................................................................................. 235 3. Les équipements de la commune.............................................................................................................. 237 4. Documents ou/et programmes avec lesquels le PLU doit être compatible ou qu’il doit prendre en considération. ............................................................................................................................................... 237 II. Le projet de PLU ............................................................................................................................ 252 III. Le pourquoi du projet d’aménagement et développement durable du PLU.................................. 255 IV. PLU et conséquences sur le site Natura 2000 .............................................................................. 259 V. PLU et conséquences sur les zones humides................................................................................. 267 VI. PLU et conséquences sur l’agriculture communale ...................................................................... 268 VII. PLU et conséquences sur la gestion des eaux pluviales .............................................................. 268 VIII. PLU et conséquences sur la gestion des eaux usées ................................................................... 268 Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 4 sur 271 Rapport de présentation
P PR RE EA AM MB BU UL LE E
« Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace.» (article L.110 du Code de l’urbanisme)
L’objet du Plan Local d’Urbanisme
Le PLU traduit une organisation du territoire communal en proposant un aménagement de l’espace conforme aux aptitudes du milieu au regard de chacune des vocations potentielles et des usages existants ou projetés : urbanisation, agriculture, loisirs et tourisme, protection de la nature et du patrimoine, activités économiques…
Le PLU expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques, précise les besoins répertoriés en matière de développement économique, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports, d’équipements et de services et réglemente l’utilisation des sols de la commune.
Par la délibération du Conseil Municipal du 17 novembre 2006, les élus de BOUEE ont opté pour l’élaboration d’un PLU, transformant ainsi leur POS en PLU.
Le cadre juridique du Plan Local d’Urbanisme
Le Plan Local d’Urbanisme exprime, selon l’article L.121-1 du Code de l’Urbanisme, les règles d’urbanisme régissant le territoire de la commune :
« Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d’urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d’assurer :
1. L'équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part, en respectant les objectifs du développement durable ;
2. La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat urbain et dans l'habitat rural, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, notamment commerciales, d'activités sportives ou culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics, en tenant compte en particulier de l'équilibre entre emploi et habitat «, de la diversité commerciale et de la préservation des commerces de détail et de proximité » ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux ;
3. Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. » Les dispositions de 1 à 3 sont applicables aux directives territoriales d’aménagement visées à l’article L.111-1-1. Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 5 sur 271 Rapport de présentation
Le contenu du Plan Local d’Urbanisme
Selon l’article R.123-2 du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation : - expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l’article L.123-1 ;
- analyse l’état initial de l’environnement ;
- explique les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durable, expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d’aménagement. Il justifie l’institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d’une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l’article L. 123-2 ;
- évalue les incidences des orientations du plan sur l’environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.
Lorsque le plan local d'urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale conformément aux articles L. 121-10 et suivants, le rapport de présentation :
- Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l'article L. 123-1 et décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en considération ;
- Analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ;
- Analyse les incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l'environnement et expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement telles que celles désignées conformément aux articles R. 214-18 à R. 214-22 du code de l'environnement ainsi qu'à l'article 2 du décret n° 2001- 1031 du 8 novembre 2001 relatif à la procédure de désignation des sites Natura 2000 ; - Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable, au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas échéant, les raisons qui justifient le choix opéré par rapport aux autres solutions envisagées. Il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ; - Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement et rappelle que le plan fera l'objet d'une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l'environnement, au plus tard à l'expiration d'un délai de dix ans à compter de son approbation ; - Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.
En cas de modification ou de révision, le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés.
Le rapport de présentation peut se référer aux renseignements relatifs à l'environnement figurant dans d'autres études, plans et documents
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (R.123-3 du Code de l’Urbanisme) Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable définit, dans le respect des objectifs et des principes énoncés aux articles L.110 et L.121-1, les orientations d’urbanisme et d’aménagement retenues par la commune. Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 6 sur 271 Rapport de présentation
Les orientations d’aménagement
Ce document facultatif tel que précisé dans la Loi Urbanisme et Habitat et indépendant du PADD, détermine dans les secteurs AU les principes de composition auxquels devront être compatibles les futurs aménagements.
Le règlement (article R.123-4 du Code de l’Urbanisme)
Le règlement délimite les zones urbaines, les zones à urbaniser, les zones agricoles et les zones naturelles et forestières. Il fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune de ces zones dans les conditions prévues à l’article R.123-9.
Les plans de zonage
Ils identifient graphiquement les différents secteurs du territoire ainsi que les contraintes éventuelles (emplacements réservés, sites archéologiques, continuités piétonnes…)
Les documents annexes (articles R.123-13 et R.123-14)
Ils indiquent, à titre d’information, sur un ou plusieurs documents graphiques, s’il y a lieu : - Les secteurs sauvegardés, délimités en application des articles L. 313-1 et suivants - Les zones d'aménagement concerté ;
- Les zones de préemption délimitées en application de l'article L. 142-1 dans sa rédaction antérieure à la loi n° 85-729 du 18 juillet 1985 relative à la définition et à la mise en œuvre de principes d'aménagement et de l'article L. 142-3 dans sa rédaction issue de la même loi ; - Les périmètres à l'intérieur desquels s'applique le droit de préemption urbain défini par les articles L. 211-1 et suivants, ainsi que les périmètres provisoires ou définitifs des zones d'aménagement différé ;
- Les zones délimitées en application du e de l'article L. 430-1 à l'intérieur desquelles s'appliquent les dispositions relatives au permis de démolir prévues aux articles L. 430-2 et suivants ; - Les périmètres de développement prioritaires délimités en application de la loi n° 80-531 du 15 juillet 1980 relative aux économies d'énergie et à l'utilisation de la chaleur ; - Les périmètres d'interdiction ou de réglementation des plantations et semis d'essences forestières, les périmètres d'actions forestières et les périmètres de zones dégradées à faible taux de boisement, délimités en application des 1°, 2° et 3° de l'article L. 126-1 du code rural ; - Les périmètres miniers définis en application des titres II, III et V du livre 1er du code minier ; - Les périmètres de zones spéciales de recherche et d'exploitation de carrières et des zones d'exploitation et d'aménagement coordonné de carrières, délimités en application des articles 109 et 109-1 du code minier ;
- Le périmètre des zones délimitées en application de l'article L. 111-5-2 à l'intérieur desquelles certaines divisions foncières sont soumises à déclaration préalable ;
- Les périmètres à l'intérieur desquels l'autorité compétente peut surseoir à statuer sur les demandes d'autorisation en application de l'article L. 111-10 ;
- Le périmètre des secteurs dans lesquels un programme d'aménagement d'ensemble a été approuvé en application de l'article L. 332-9 ;
- Le périmètre des secteurs situés au voisinage des infrastructures de transports terrestres, dans lesquels des prescriptions d'isolement acoustique ont été édictées en application de l'article L. 571-10 du code de l'environnement ;
- Le plan des zones à risque d'exposition au plomb ;
- Les périmètres d'intervention délimités en application de l'article L. 143-1 pour la protection et la mise en valeur des espaces agricoles et naturels périurbains.
- Les servitudes d'utilité publique soumises aux dispositions de l'article L. 126-1 ainsi que les bois ou forêts soumis au régime forestier ;
- La liste des lotissements dont les règles d'urbanisme ont été maintenues en application du deuxième alinéa de l'article L. 315-2-1 ; Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 7 sur 271 Rapport de présentation
- Les schémas des réseaux d'eau et d'assainissement et des systèmes d'élimination des déchets, existants ou en cours de réalisation, en précisant les emplacements retenus pour le captage, le traitement et le stockage des eaux destinées à la consommation, les stations d'épuration des eaux usées et le stockage et le traitement des déchets ;
- Le plan d'exposition au bruit des aérodromes, établi en application des articles L. 147-1 à L. 147- 6 ;
- D'une part, les prescriptions d'isolement acoustique édictées, en application des articles L. 571-9 et L. 571-10 du code de l'environnement, dans les secteurs qui, situés au voisinage des infrastructures de transports terrestres, sont affectés par le bruit et, d'autre part, la référence des arrêtés préfectoraux correspondants et l'indication des lieux où ils peuvent être consultés ; - Les actes instituant des zones de publicité restreinte et des zones de publicité élargie, en application des articles L. 581-10 à L. 581-14 du code de l'environnement ; - Les dispositions d'un projet de plan de prévention des risques naturels prévisibles rendues opposables en application de l'article L. 562-2 du code de l'environnement et les dispositions d'un projet de plan de prévention des risques miniers établi en application de l'article 94 du code minier ;
Les zones agricoles protégées délimitées en application de l'article L. 112-2 du code rural ;
Les objectifs du projet de PLU de BOUEE
Le Conseil Municipal a prescrit, par délibération du Conseil Municipal du 17 novembre 2006, la procédure d’élaboration du PLU qui s’inscrit dans le cadre de la loi Solidarité et Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000. Cependant, cette procédure étant irrégulière pour des questions de publicité de délibération, la commune de BOUEE a de nouveau repris une délibération de mise en révision du PLU le 5 février 2010 : « les objectifs restant les mêmes et les modalités de concertation reprises et complétées ; le travail de fond déjà réalisé restant inchangé ».
Pour la municipalité, le POS approuvé le 10 août 1985 ne correspond plus aux évolutions en matière d’urbanisme.
Ses objectifs pour l’élaboration du PLU sont donc :
- « Dans la perspective de maintenir au moins la viabilité des services publics existants dans la commune par un renouvellement et une évolution maitrisée de la population, de nouveaux secteurs d’extension devront être recherchés, permettant le développement dans le domaine de l’habitat ».
- « Divers projets communaux en matière d’équipements publics doivent par ailleurs pouvoir être réalisés le moment venu ».
Les modalités de la concertation
Au total, plusieurs outils de concertation ont été mis en place
- 3 réunions publiques :
Réunion publique du 10 juin 2008 : présentation d’une synthèse du diagnostic et du Projet d’Aménagement et de Développement Durable.
Cette réunion a été suivie d’un débat entre les orateurs et l’assemblée.
Réunion publique du 14 mai 2009 : présentation des évolutions du Projet d’Aménagement et de Développement Durable et de sa traduction réglementaire. Cette réunion a été suivie d’un débat entre les orateurs et l’assemblée.
Réunion publique du 22 mars 2010 suite à la délibération du 5 février 2010 et représentant le pourquoi de cette nouvelle délibération et le projet de PLU. Cette réunion a été suivie d’un débat entre les orateurs et l’assemblée.
- Un registre ouvert en mairie tout au long des deux procédures, permettant à tout un chacun d’y inscrire ses observations et remarques Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 8 sur 271 Rapport de présentation
- Une exposition présentant les différentes phases de l’étude et les évolutions du projet en fonction de l’intégration de nouveaux éléments pendant les deux procédures. - Affichage des documents de travail de zonage en mairie pendant les deux procédures. - Articles dans le bulletin communal et la presse.
Parallèlement, des réunions avec les Personnes Publiques Associées ont eu lieu :
Réunion du 4 décembre 2007 ave le service aménagement habitat de la DDTM et la Communauté de Communes Loire et Sillon sur la question du développement de l’urbanisation et la Loi littoral.
Réunion du 27 mai 2008 : présentation du diagnostic communal, des éléments du Porter à Connaissance et du Projet d’Aménagement et de Développement Durable, puis débat avec la salle.
Réunion du 11 mai 2009 : présentation des évolutions du Projet d’Aménagement et de Développement Durable et de la traduction réglementaire (zonage et règlement) puis débat avec la salle.
Réunion du 6 novembre 2009 avec la DREAL sur la question du périmètre Natura 2000 et des zones humides.
La commune de Bouée est concernée par l’application de la Loi Littoral. Etant couverte par un SCOT approuvé, le projet de PLU est passé en Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites de Loire-Atlantique le 27 novembre 2009 afin de vérifier que l’ensemble des boisements remarquables au titre de la Loi Littoral avait bien été protégé. Cette commission, dans son avis rendu le 19 janvier 2010 , a donné un avis favorable. Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 9 sur 271 Rapport de présentation
1 1E ER RE E P P A AR RT TI IE E : : E ET TA AT T I IN N I IT TI IA AL L D D E E
L L ’ ’E EN N V VI IR RO ON NN N E EM ME EN N T T Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 10 sur 271 Rapport de présentation
I IN NT TR RO OD DU UC CT TI IO ON N
Présentation et positionnement géographique
Bouée est une commune de taille modeste, 2515 hectares, comptant moins de 1000 habitants répartis entre le bourg et 57 hameaux ou lieux-dits. Située à égale distance entre Nantes et Saint-Nazaire, la commune est positionnée le long de la Loire, en rive droite, en retrait au sud de la RN 165. Cette situation à proximité de l’estuaire, au contact direct du fleuve mais à l’écart des grands axes de circulation terrestres, a participé à l’évolution historique et paysagère de la commune.
CARTE DE LOCALISATION DE LA COMMUNE Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 11 sur 271 Rapport de présentation
BOUEE fait partie de la Communauté de Communes Loire et Sillon. Cette Communauté de Communes comprend 8 communes :
- Bouée,
- Campbon,
- La-Chapelle-Launay,
- Lavau-sur-Loire,
- Malville,
- Prinquiau,
- Quilly,
- Savenay.
BOUEE fait aussi partie de différents syndicats intercommunaux :
SYDELA ;
SIAEP (Syndicat Intercommunal d’Alimentation en Eau Potable).
Histoire de BOUEE (Site internet de la commune de Bouée)
Bouée, qui s’écrivait souvent Boué au XVIIIe siècle, tire son nom peut être de bawa qui signifie la boue en gaulois et a donné boe en vieux français. Cela vient peut être aussi de bovata, pâturage à boeuf, ou de bonum vadum qui veut dire le bon gué ou le bon passage de fleuve (sens attesté pour Boué dans l’Aisne dans un document du XIIIe siècle). Bouée est un démembrement de la paroisse primitive de Savenay. Son indépendance n’est intervenue qu’en 1790, à la création des communes. Le territoire a toutefois été doté d’une église succursale dès le Moyen-Age, constituée en trève ou feuillette, et les habitants jouissent de l’autonomie administrative.
Deux prieurés sont édifiés en bord de la Loire : Sainte-Anne de Rohars et Saint-Hilaire du Tertre. Bouée compte deux seigneuries, le Châtelier et la Cour-de-Bouée, mais la plus grande partie du territoire et des habitants est dans la mouvance de la vicomté de Donges et de la baronnie de la Roche-en-Savenay. Le petit port de Rohars connaît, à certaines époques, une activité fluviale importante. La Révolution est d’abord bien accueillie mais perd rapidement la faveur de la plupart des habitants à cause de la politique antireligieuse. Après la bataille de Savenay, le 23 décembre 1793, des rescapés vendéens trouvent refugent à Bouée et plus de mille d’entre eux peuvent franchir la Loire et regagner leur pays grâce à un habitant de Rohars, Jean Legland.
Au XIXe siècle, l’aménagement des marais permet le développement de l’élevage. Au début du XXe siècle, l’endiguement de la Loire provoque le comblement progressif d’une grande partie du lit du fleuve, et Rohars perd tout caractère portuaire.
Les grandes orientations pour la préservation et la gestion durable des ressources naturelles
Comme toutes les communes de France, Bouée se doit de préserver et de gérer durablement les ressources naturelles de son territoire. Afin d’éclairer sur les objectifs à atteindre et les actions à mener, les paragraphes suivants résument les différentes directives inscrites dans divers documents supra- communaux dont dépend la commune de Bouée.
Les milieux agricoles et naturels et le développement urbain :
(sources : SCOT Nantes-St Nazaire et Schéma de secteur Loire et Sillon)
Affirmer l’identité rurale et le rôle de carrefour de Loire et Sillon
Préserver les identités des communes en confortant l’activité agricole et conservant des espaces naturels (Bouée = pôle communal à fonction agricole et potentiel touristique environnemental). Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 12 sur 271 Rapport de présentation
Maîtriser le développement urbain en intégrant dans les projets d'aménagement - Prévention du bruit dans les secteurs soumis aux nuisances sonores ; - Maîtrise de l’imperméabilisation des sols dans les projets d’extensions ; - Recherche d’économie de l’espace et d’une qualité de la transition paysagère entre les espaces urbanisés et les espaces agricoles.
Dynamique et diversité économique du territoire
- Anticiper l’approche environnementale des Zones d’Activités (Z.A.) (gestion des déchets notamment toxiques) ;
- Organiser une offre touristique à l’échelle de la CCLS dont l’un des trois pôles de loisirs envisagés concerne les marais de bord de Loire (idée d’un pôle environnement s’appuyant sur le projet culturel de l’estuaire).
Conforter l’activité agricole et valoriser un espace agricole pérenne
- Préserver le potentiel agricole et intégrer son rôle essentiel dans la diversité des paysages ; - Préserver les exploitations agricoles.
Protéger et valoriser l’environnement et le cadre de vie pour tous
- Préserver la richesse du patrimoine naturel :
o Préserver l’équilibre des cours d’eau, plans d’eau et milieux humides, les milieux naturels remarquables ;
o Protéger et garantir le bon fonctionnement des corridors biologiques ; o S’assurer de l’entretien de ces espaces, par une agriculture respectueuse des milieux ; o Favoriser l’effet de maillage et de continuité entre les espaces naturels et urbains ; o Mettre en valeur le milieu naturel en tenant compte des activités qui s’y déploient. - Préconisations pour les aménagements :
o Limiter fortement l’urbanisation des hameaux ;
o Favoriser une approche environnementale des zones d’urbanisation futures ; o Assurer un lien fort entre projet et desserte par les transports collectifs ; o Arrêter le mitage.
Promouvoir la qualité des paysages du territoire
Prendre en compte la valeur identitaire du paysage agricole en intégrant l’agriculture extensive des zones humides comme élément de protection du paysage des marais.
Concilier environnement et développement
- Rechercher la maîtrise du cycle de l’eau (actions avec le SAGE Estuaire de la Loire) : o Limiter l’imperméabilisation des sols dans l’ensemble des opérations de construction, et l’impératif d’une bonne gestion du réseau pluvial ;
o Favoriser les programmes de restauration et d’entretien des cours d’eau ; o Intégration en amont de la gestion de l’eau dans l’élaboration des projets ; o Intégration des principes de développement durable dans les constructions publiques, voire dans les opérations d’aménagements groupées ;
o Choix de plantes économes en eau hors zones de marais et arrosage raisonné.
- Prendre en compte les risques d’inondation :
o Les développements urbains et des infrastructures devront intégrer les mesures nécessaires à une bonne gestion des eaux pluviales ;
o Intégrer la réduction de l’imperméabilisation des sols dans les projets d’urbanisation (noues, fossés,…) ;
o Privilégier les écoulements naturels et l’entretien des fossés ; utiliser les marais comme des zones tampon permettant d’absorber les crues ;
o Interdire des nouvelles habitations dans les secteurs concernés par les remontées d’eau lors des grandes marées et fortes pluies associées. Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 13 sur 271 Rapport de présentation
- Assurer la capacité et la qualité de l’assainissement des eaux usées : o Privilégier l’assainissement autonome en milieu rural dispersé ;
o Concentrer l’assainissement collectif sur les bourgs et quelques gros villages en lien avec les zonages d’assainissement des communes ;
o Restaurer ou maintenir les capacités épuratoires du milieu plutôt qu’investir sur des installations lourdes.
- Prendre en compte les risques liés à la pollution de l’air en privilégiant : o Sensibilisation des usagers ;
o Amélioration de la desserte en transport collectif ;
o Organisation de l’urbanisation future à proximité des centres bourgs en favorisant accès piétons- cycles.
- Contribuer à la lutte contre l’émission de gaz à effet de serre
La Communauté de communes assure un soutien aux énergies renouvelables, notamment éoliennes en attendant cependant le schéma départemental de l’éolien de manière à cadrer les localisations à privilégier.
- Diminuer l’exposition au bruit des personnes et des milieux
o Développer le rôle incitateur des collectivités ;
o Principes de prévention protection prévision information pour la gestion des risques et des nuisances ;
Les documents d’urbanisme communaux devront :
o Identifier les zones d'implantation des activités bruyantes ;
o Aménager les abords des zones d’activités et des quartiers d’habitat existants via des merlons ou toutes mesures atténuant le bruit ;
o Prévoir l’insonorisation des habitations ;
o Eloigner les futurs projets d’habitat des zones de bruit qu’il soit d’origine aéronautique, routière, lié à la proximité d’équipements accueillant du public ou d’activités bruyantes.
- Gérer les déchets ménagers et assimilés (Plan Départemental d‘Elimination des déchets) o Apporter un service adapté à tous les habitants ;
o Aménager une plate-forme de traitement des déchets verts à Campbon ; o Implantation du site d’enfouissement à Savenay ;
o Les projets futurs devront comporter des sites ou emplacement pour le tri sélectif des déchets.
Objectifs du Documents d’Orientations Générales du Schéma de Secteur Loire et Sillon pour la commune de Bouée :
Le bourg est implanté de façon relativement concentrique sur des terres rehaussées dans un environnement de terres agricoles et humides ; 2/3 de la superficie communale sont inondables. Le développement ultérieur de la commune se réalisera de manière prioritaire au bourg, par comblement des dents creuses, réhabilitations, changement de destination. La recherche de densification, y compris dans des secteurs construits récemment est également à privilégier. L’extension de l’urbanisation se réalisera progressivement en continuité du bâti existant, de manière à réduire l’étalement urbain. Une réserve pour l’accueil des activités artisanales communales pourra y être localisé. Les hameaux n’auront pas d’extension nouvelle ; le zonage y permettant les constructions interstitielles. Les franges urbaines seront utilement traitées en appui sur la trame bocagère et le renforcement des haies arborées (frênes et chênes têtards notamment). L’objectif de développement communal s’appuie sur un rythme moyen de 8 à 10 constructions nouvelles par an, ce qui pourrait engendrer un gain de population de 200 à 300 personnes d’ici 2020. En matière de capacité d’accueil, les équipements communaux permettent d’absorber cette croissance démographique ; par ailleurs, leur proportion est réduite au regard de la superficie communale et des espaces de pré-marais sur lesquels l’urbanisation ne déborde pas. Enfin la gestion des eaux usées et pluviales, les traitements arborés et plantés des lisières avec les espaces naturels et agricoles favoriseront une bonne insertion dans l’environnement. Les secteurs plus sensibles en matière environnementale ne connaissent pas de développement urbain, les hameaux ainsi que les exploitations agricoles ont été identifiés de manière à leur permettre un maintien dans de bonnes conditions mais sans permettre d’implantations nouvelles. Agence Citté Claes OCE Environnement
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L’eau et les milieux aquatiques
« L'eau fait partie du patrimoine commun de la nation. Sa protection, sa mise en valeur et le développement de la ressource utilisable, dans le respect des équilibres naturels, sont d'intérêt général » (article L. 210-1 du Code de l’Environnement).
Depuis la loi sur l’eau de 1992, la France possède deux outils de planification dédiés à la gestion de la ressource en eau : les SDAGE et les SAGE. Les Schémas Directeur d'Aménagement et de Gestion de l'Eau (SDAGE) fixent pour chaque grand bassin hydrographique les orientations fondamentales pour favoriser une gestion équilibrée de la ressource en eau entre tous les usagers (citoyens, agriculteurs, industriels). Les Schémas d'Aménagement et de Gestion de l'Eau (SAGE) sont quant à eux une déclinaison locale des SDAGE au niveau des sous-bassins et proposent des mesures plus précises et surtout adaptées aux conditions locales. Ces deux outils ont été renforcés par la Directive Cadre sur l’eau de 2000 et la loi sur l’eau de décembre 2006 qui en découle (loi LEMA). Ces deux réglementations fixent en effet des objectifs de bon état des masses d’eau à atteindre pour 2015. Les SDAGE et les SAGE existants tiennent compte et/ou ont donc été réactualisés au regard de ces nouveaux objectifs.
Bouée est concernée par le SDAGE "Loire-Bretagne" et le SAGE "Estuaire de la Loire".
Le SDAGE Loire-Bretagne, arrêté le 18 novembre 2009, fixe 15 grandes orientations de gestion :
1) Repenser les aménagements des cours d'eau,
2) Réduire la pollution par les nitrates,
3) Réduire la pollution organique,
4) Maîtriser la pollution par les pesticides,
5) Maîtriser les pollutions dues aux substances dangereuses,
6) Protéger la santé en protégeant l’environnement,
7) Maîtriser les prélèvements d’eau,
8) Préserver les zones humides et la biodiversité,
9) Rouvrir les rivières aux poissons migrateurs,
10) Préserver le littoral,
11) Préserver les têtes de bassins versants,
12) Crues et inondations,
13) Renforcer la cohérence des territoires et des politiques publiques,
14) Mettre en place des outils réglementaires et financiers,
15) Informer, sensibiliser, favoriser les échanges.
Emergent entre 1998 et 2003, le SAGE de l’Estuaire de la Loire depuis la réalisation de l’Etat des lieux et du Diagnostic (2004-2005) jusqu’au Plan d’Aménagement et de Gestion Durable (PADD) et Règlement (validés par la CLE fin 2007), a été approuvé par arrêté préfectoral le 9 septembre 2009. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le PAGD présente les enjeux hiérarchisés et les objectifs généraux à atteindre :
Priorité Importante Moyenne Moins importante
ECHELLE DE L’ESTUAIRE DE LA LOIRE :
Enjeux Objectifs
Cohérence et organisation
1 — Qualité des milieux
(QM)
Atteindre le bon état
Reconquérir la biodiversité
Trouver un équilibre pour l’estuaire
2 — Qualité des eaux
(QE)
Satisfaire les usages
Atteindre le bon état
3 — Inondations
(I)
Mieux connaître l’aléa
Réduire la vulnérabilité
4 — Gestion quantitative
(GC)
Maîtriser les besoins
Sécuriser
ECHELLE DU TERRITOIRE DES MARAIS NORD LOIRE :
Enjeux Objectifs
Cohérence et organisation
Créer un EPCI, opérateur pour la gestion des cours d’eau et des
marais à l’échelle du bassin versant
Accompagner la modernisation des syndicats de propriétaires de
gestion des marais et favoriser leur regroupement
Définir les modalités d’une coopération entre ces acteurs publics
et privés
Définir un règlement d’eau
1 — Qualité des milieux
(QM)
Définir les modalités de gestion des milieux humides combinant
agriculture et biodiversité
Restaurer le fonctionnement hydraulique
Pérenniser les activités agricoles et les accompagner par des
mesures agro-environnementales
2 — Qualité des eaux
(QE)
Réduire les phénomènes d’eutrophisation (pollution diffuse et
ponctuelle issue de l’amont du bassin versant)
3 — Inondations
(I)
Définir des modalités de gestion des ruissellements (eaux
pluviales, etc.) à l’échelle du bassin versant
A chaque enjeu/objectif, le PAGD fixe plusieurs recommandations et prescriptions :
Enjeux/Objectifs Recommandations/Prescriptions
Préserver les
fonctionnalités et
le patrimoine
biologique des
milieux humides
Restaurer les
habitats et faciliter
la circulation
QM 1 : Inventaires des zones humides à l’échelle parcellaire
QM 2 : Inventaires des réseaux hydrographiques à l’échelle locale
QM 3 : Réalisation conjointe des inventaires zones humides/réseaux hydrographiques QM 4 : Zones humides déjà inventoriées
QM 5 : Prise en compte des inventaires des zones humides
QM 6 : Mesures compensatoires et restauration de zones humides
QM 7 : Prise en compte des inventaires des réseaux hydrographiques
QM 8 : Avoir une maîtrise foncière cohérente des acquisitions de zones humides QM 9 : Adopter des modalités de gestion appropriée à chaque type de zones humides QM 10 : Outils de gestion
QM 11 : Gestion hydraulique des marais — mise en place de règlements d’eau QM 12 : Inventaires - diagnostics d’ouvrages
QM 14 : Diagnostic de cours d’eau et atteinte du bon état écologique Agence Citté Claes OCE Environnement
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piscicole au sein
des cours d’eau
Trouver un nouvel
équilibre pour la
Loire
QM 15 : Réaliser les travaux prévus sur les cours d’eau et les ouvrages QM 16 : Etude des effets des travaux lourds sur les conditions morphologiques des cours d’eau QM 17 : Portage des études concernant les réseaux hydrographiques
QM 18 : Généralisation de programmes de gestion des cours d’eau et canaux QM 19 : Aider et/ou se substituer aux maîtres d’ouvrage « individuels » QM 20 : Cadre réglementaire pour la création de plans d’eau
QM 21 : Création et gestion de nouveaux plans d’eau
QM 22 : Maintenir et développer l’effort de connaissance et de suivi de la Loire estuarienne QM 23 : Développer les conditions de faisabilité des actions de restauration de la Loire estuarienne
QM 24 : Articulation avec les autres programmes
QM 25 : Mettre en œuvre une expérimentation
QM 26 : Réalisation de l’opération expérimentale
QM 27 : Poursuite du programme Loire amont
Atteindre le bon
état sur la totalité
des masses d’eau
Satisfaire les
usages liés à
l’utilisation de la
ressource en eau et
des milieux
aquatiques
Améliorer la
connaissance des
contaminations
QE 1 : Adéquation entre le potentiel de développement démographique des collectivités et la capacité de traitement des eaux usées
QE 2 : Respect des objectifs environnementaux pour les stations d’épuration de toutes tailles en milieux remarquables
QE 3 : Mise en conformité des points noirs de l’assainissement non collectif QE 4 : Maîtrise hydraulique des réseaux d’assainissement par temps de pluie QE 5 : Fiabilisation des réseaux de collecte des eaux usées
QE 6 : Conformité des branchements d’eaux usées
QE 7 : Eaux pluviales
QE 10 : Bonnes pratiques de fertilisation — teneurs des sols en phosphore QE 11 : Réalisation de schémas d’aménagement de l’espace
QE 12 : Reconstitution et gestion du maillage bocager
QE 13 : Connaissance des apports amont et définition d’un objectif de réduction de flux de nutriments au littoral
QE 14 : Réalisation de diagnostics de plans d’eau
QE 15 : Amélioration de la connaissance de la qualité des eaux souterraines non utilisées pour la production d’eau potable
QE 17 : Réseau complémentaire de points de mesures des matières actives phytosanitaires QE 18 : Information et sensibilisation du grand public et des autres usagers QE 19 : Mise en place d’actions agricoles dans le cadre des opérations de BV QE 20 : Utilisation nulle ou quasi nulle de produits phytosanitaires par les communes QE 21 : Aménagement et entretien des espaces urbains et paysagers
QE 22 : Plans de désherbage communaux et formation des agents
QE 23 : Désherbage des infrastructures de transport et des autres réseaux QE 25 : Cellule d’intervention opérationnelle à l’échelle du territoire SAGE en cas de pollutions accidentelles
Prévenir les risques d’inondation par une meilleure
connaissance de l’aléa
Diminuer les risques en réduisant la vulnérabilité des
secteurs impactés
I 15 : Réduire la vulnérabilité
I 16 : Culture du risque
Sécuriser les
approvisionnements
Maîtriser les besoins
futurs
GQ 8 : Economies d’eau potable au sein des collectivités
GQ 9 : Réseaux de distribution d’eau potable
GQ 10 : Economie d’eau au sein des bâtiments
GQ 12 : Sensibilisation aux bonnes pratiques en termes d’usage de l’eau GQ 15 : Recyclage des eaux usées traitées
GQ 16 : Récupération des eaux pluviales
Le règlement du SAGE se présente sous la forme d’une succession de 14 articles regroupés par enjeu et objectif. Chaque article du règlement est rattaché à la (aux) prescription(s) du PAGD à laquelle il fait écho. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Les articles susceptibles d’intéresser le territoire bouésien sont les suivants : Article 1 — Protection des zones humides connues,
Article 2 — Niveaux de compensation suite à la destruction de zones humides, Article 3 — Objectifs et contenu des règlements d’eau,
Article 4 — Règles sur les ouvrages hydrauliques pour les migrations piscicoles, Article 5 — Règles relatives à la création et à la gestion de nouveaux plans d’eau, Article 6 — Règles relatives aux rejets de stations d’épuration,
Article 7 — Règles pour fiabiliser la collecte des eaux usées,
Article 8 — Règles relatives à la conformité des branchements d’eaux usées, Article 10 — Règles relatives à la limitation des ruissellements et à l’érosion des sols, Article 11 — Règles sur le risque inondation pour les projets d’aménagement, Article 12 — Règles spécifiques concernant la gestion des eaux pluviales, Article 14 — Règles pour la gestion quantitative de la ressource en eau superficielle. Pour plus de précisions, on se réfèrera aux documents du SAGE (PAGD et règlement).
Conséquences sur le PLU de Bouée :
Bien que ne figurant pas dans la liste des décisions administratives relevant du domaine de l'eau, certaines décisions d’urbanisme sont en rapport direct avec les documents d'urbanisme (SCOT, PLU), telles que :
- la définition du zonage d'assainissement (article 35 de la loi sur l'eau) ; - les périmètres de protection des captages d'eau potable ;
- les plans de prévention du risque d'inondation ;
- les aménagements soumis à autorisation ou déclaration, notamment les travaux en zones humides.
Le nouveau SDAGE "Loire-Bretagne" étant arrêté (18 nov.09) et le SAGE "Estuaire de la Loire" étant arrêté (9 sept.09), le PLU de Bouée doit prendre en compte les dispositions édictées par ces documents d’objectifs, notamment celles concernant l’assainissement et la protection des zones humides :
Le zonage d'assainissement de la collectivité doit être compatible avec le SAGE. Si ce n'est pas le cas, le zonage doit être modifié pour être mis en conformité avec ce schéma. La disposition 3D-3 du SDAGE 2009 précise également que " la cohérence entre le plan de zonage de l’assainissement collectif/non collectif et les prévisions d’urbanisme est vérifiée lors de l’élaboration […] du PLU."
Le SDAGE 2009 rappelle que les zones humides ont un rôle irremplaçable et que leur préservation et leur protection doivent être menées selon les principes suivants : maintien de la diversité, de l'intégrité d'entités écologiques, conservation du système naturel de régulation quantitative et qualitative de la ressource en eau. La disposition 8A-1 du SDAGE 2009 précise que " les PLU doivent être compatibles avec les objectifs de protection des zones humides prévus dans les SAGE. A ce titre, les PLU incorporent dans les documents graphiques les zones humides inventoriées dans une ou des zones suffisamment protectrices et, le cas échéant, précisent, dans le règlement ou dans les orientations d’aménagement, les dispositions particulières qui leur seront applicables en matière d’urbanisme, par exemple le classement en zones N, assorti de mesures du type :
- interdiction d'affouillement et d'exhaussement du sol,
- interdiction stricte de toute nouvelle construction,
- protection des boisements par classement en espace boisé." Agence Citté Claes OCE Environnement
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La préservation des milieux naturels
« Les espaces, ressources et milieux naturels (…), les espèces animales et végétales, la diversité et les équilibres biologiques auxquels ils participent font partie du patrimoine commun de la nation. Leur protection, leur mise en valeur, leur restauration, leur remise en état et leur gestion sont d’intérêt général et concourent à l’objectif de développement durable qui vise à satisfaire les besoins de développement et la santé des générations présentes sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs » (article L.110-1 du Code de l’Environnement).
Les éléments relatifs aux inventaires du patrimoine naturel écologique, de la flore et de la faune et les éléments relatifs aux périmètres désignés à l’échelle locale, européenne ou mondiale assignant des objectifs et des actions de protection, de gestion et de mise en valeur du patrimoine naturel sont présentés plus loin dans le rapport de présentation (voir § "Biodiversité et patrimoine naturel").
Bien que ces périmètres (Znieff, Zico, Natura 2000, …) n’entraînent ni servitude d’utilité publique, ni interdiction particulière (rien n’y est interdit a priori), des précautions doivent être prises afin de préserver les milieux et les espèces pour lesquels ils ont été désignés. Le zonage et le règlement des PLU doivent s’efforcer d’être compatibles avec ces zonages (classement en zones N ou en zones A).
L’énergie
(source : SCOT et Schéma de secteur Loire et Sillon)
Pour répondre aux engagements internationaux relatifs à la lutte contre le changement climatique et contre l’effet de serre (Protocole de Kyoto), la France s’est engagée à stabiliser ses émissions de gaz à effet de serre au même niveau que 1990 ; cela implique une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 4%/an sur les 20 prochaines années.
A l’échelle de la Métropole Nantes / Saint-Nazaire, le SCOT préconise :
1) La maîtrise des consommations d’énergie :
- poursuivre et développer les politiques de réhabilitation des habitations existantes, - optimiser l’efficacité de l’éclairage des espaces publics et assimilés, - inciter dans les articles 10 (hauteur) et 11 (aspect extérieur) des règlements d’urbanisme, par exemple la mise en place de techniques solaires et éoliennes, l’utilisation des techniques de végétalisation des toitures …
2) Le développement des énergies renouvelables :
- privilégier la mise en place et l’utilisation des réseaux de chaleur,
- faciliter l’utilisation des énergies renouvelables : le solaire (thermique et photovoltaïque), le bois énergie, la géothermie, l’éolien,
- appliquer ces principes lors de la mise en œuvre des ZAC, des lotissements et des opérations de renouvellement urbain.
Dans le cadre de son Schéma de Secteur, la Communauté de communes Loire et Sillon assure un soutien aux énergies renouvelables, notamment éoliennes en attendant cependant le Schéma Départemental de l’Eolien (SDE) de manière à cadrer les localisations à privilégier (ZDE). Agence Citté Claes OCE Environnement
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L LE E C CO ON NT TE EX XT TE E P PH HY YS SI IQ QU UE E
1. Le climat
Le territoire communal bénéficie d’un climat océanique tempéré dont la pénétration est largement facilitée par l’estuaire de la Loire. L’influence des vents et courants marins adoucit les variations diurnes et saisonnières des températures. La pluviométrie est modérée, en l’absence de relief marqué, mais suffisante pour assurer une bonne hydratation des sols. L’ensoleillement est généreux surtout en été. Le vent se manifeste en toutes saisons.
Les stations météorologiques les plus proches de la commune et les plus représentatives du climat bouésien sont celles de Bouguenais et de Montoir-de-Bretagne pour les données pluviométriques, ombro-thermiques et éoliennes.
Pluviométrie
De façon générale, les pluies sont fréquentes mais peu intenses. L’analyse des précipitations annuelles moyennes enregistrées par les stations météorologiques de Montoir-de-Bretagne et de Bouguenais ne révèle pas de différence majeure (respectivement 770 et 798 mm répartis sur une moyenne annuelle de 170 jours sur la période 1971 à 2000). Le même constat peut être réalisé si l’on considère les précipitations moyennes mensuelles.
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Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc.
Précipitations moyennes en mm
Montoir-de-Bretagne Bouguenais
Les mois les plus secs sont juin, juillet (30-40 mm/mois) et dans une moindre mesure, avril et août. A l’inverse, la saison pluvieuse (80-90 mm/mois) s’étale du novembre à janvier inclus.
Températures et insolations
Les températures moyennes annuelles (environ 12°C sur les deux stations) et mensuelles relevées aux deux stations sont également très proches. Les moyennes mensuelles estivales sont de 19-20°C alors que durant l’hiver, les valeurs moyennes tournent autour de 6°C. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc.
Températures moyennes en °C
Montoir-de-Bretagne Bouguenais
L’insolation moyenne annuelle à Bouguenais (station MétéoFrance la plus proche de la commune de Bouée) s’élève à 1690 heures (chroniques MétéoFrance de 1991 à 2000).
Bilan hydrique
Une comparaison entre les hauteurs d’eau précipitées et les hauteurs d’eau évaporées permet d’identifier les périodes d’apports et les périodes de déficits hydriques.
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ETP(mm) 21 23 32 42 60 77 92 90 76 56 34 23
P(mm) 83 67 60 54 66 41 43 45 64 81 87 91
P-ETP 0 0 0 0 0 -36 -48 -45 -12 0 0 0
Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc.
Ce bilan hydrique met clairement en évidence la succession de deux périodes distinctes : - une période de bilan (P-ETP) positif, d’octobre à mai : durant cette période de pluviosité importante, les sols reconstituent leurs réserves hydriques, les pluies sont susceptibles d’alimenter les nappes par drainage et les cours d’eau de surface par ruissellement. - une période de bilan (P-ETP) négatif (-142 mm), de juin à septembre : les sols s’assèchent, les cours d’eau amorcent leur étiage et le niveau des nappes diminue. Il y a donc peu de possibilités de drainage des eaux de pluies vers la nappe ou vers les cours d’eau.
déficit hydrique Agence Citté Claes OCE Environnement
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Précipitations de pointes
A partir des intensités de pluies par pas de temps et pour des fréquences de retour décennale et centennale, il est possible déterminer les coefficients de Montana par une formule de type : I (t, T) = a(t, T). t - b(t, T)
où les notations utilisées correspondent à :
→ I (t, T) : intensité de l’averse (en mm/minute) de durée t de période de retour T, → t : durée de l’averse en minutes,
→ a (t, T) et b (t, T) : coefficients de Montana pour la durée t et la période de retour T.
Les coefficients de Montana calculés à partir des courbes IDF de la station MétéoFrance de Bouguenais (chroniques 1972-2000) sont les suivants :
DUREE DE L’AVERSE
15 min à 6 h
PERIODE DE RETOUR a b
10 ANS 6,330 0,664
100 ANS 11,033 0,609
COEFFICIENTS DE MONTANA CALCULES POUR DES PLUIES DECENNALES ET CENTENNALES
Ces coefficients permettent de construire des pluies de projet qui pourront servir de base au dimensionnement des réseaux d'eaux pluviales et des volumes de stockage nécessaires dans les ouvrages de rétention.
Orages
L'activité orageuse a longtemps été définie par le niveau kéraunique (Nk) c'est-à-dire "le nombre de jours par an où l'on a entendu gronder le tonnerre". Météorage (source des informations sur les risques d’orage en France) calcule une valeur équivalente au niveau kéraunique, le Nombre de jours d'orage, issu des mesures du réseau de détection foudre (calculé à partir de la base de données foudre sur les 10 dernières années).
Sur la commune de Bouée, le nombre de jour d’orage par an est de 5 (valeur inférieure à la moyenne nationale qui est égale à 12). Il existe donc des risques liés aux orages mais ceux-ci restent assez faibles sur le secteur.
Le critère du Nombre de jours d'orage ne caractérise pas l'importance des orages. En effet un impact de foudre isolé ou un orage violent seront comptabilisés de la même façon.
La meilleure représentation de l'activité orageuse est la densité d'arcs (Da) (nombre d'arcs de foudre au sol par km² et par an). La valeur moyenne de la densité d'arcs, en France, est de 1,84 arcs / km² / an.
Sur la commune de Bouée, la densité d’arcs moyenne est de 0,21 arcs/km²/an, valeur inférieure à la moyenne nationale.
La fréquence et l’intensité des orages restent faibles sur cette commune. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Vents
Les roses des vents sont établies à partir des données aérologiques des stations MétéoFrance de Montoir- de-Bretagne et de Bouguenais (chroniques de 1981 à 2000).
Les vents dominants viennent de secteur Ouest-Sud-Ouest et présentent une valeur moyenne maximum de 15,8 km/h au mois de janvier et une valeur moyenne minimale de 11,5 km/h au cours du mois d’août (station de Bouguenais). Ces vents doux et humides résultent d'influences océaniques et sont le plus souvent liés à une situation dépressionnaire sur l'Ouest de l'Europe ou sur le proche Atlantique.
On note également des vents de secteur Nord-Est assez fréquents, généralement secs, parfois particulièrement froids en hiver mais de force modérée. Ces vents sont liés à des hautes pressions établies au Nord ou au Nord-Ouest de nos régions. Ils présentent assez souvent une variation diurne de leur force qui augmente dans l'après midi.
Les vents, en particulier en période de tempête, peuvent avoir une importance non négligeable sur le niveau de l’eau de l’estuaire et sur les risques d’inondation. Pour des vents d’ouest modérés à forts, la tranche d’eau surélevée dans l’estuaire va de 10 cm à 1 m (Annuaire des marées PANSN, 2004). En moyenne, les stations de Bouguenais et de Montoir-de-Bretagne, connaissent des vents forts supérieurs à 100 km/h pendant 1,4 à 1,8 jours par an.
(source : Etat des lieux du SAGE Estuaire de la Loire, 2005)
2. Contexte topographique
Le territoire de Bouée s’inscrit à l’interface entre deux éléments topographiques majeurs du plateau armoricain :
- au Nord, le Sillon de Bretagne, formation géologique traversant la Bretagne Sud. Cette structure particulière forme un coteau abrupt orienté Sud-Est/Nord-Ouest, plongeant au Sud vers la Loire et prolongé au Nord par un plateau culminant à plus de 80 mNGF. La commune longe le pied de ce coteau et seule la pointe Nord-Est du territoire bouésien effleure le haut du coteau avec une altitude maximale de 28 mNGF. Agence Citté Claes OCE Environnement
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- Au Sud, la Loire, fleuve majestueux délimitant la Bretagne Sud. A l’approche de son embouchure, le lit majeur de la Loire est particulièrement élargi et couvre toute la moitié Sud du territoire communal. Large zone alluvionnaire, constituée d’anciens bras comblés et d’anciennes îles, cette partie du territoire est aujourd’hui une zone de marais, au relief inexistant et au réseau hydrographique développé. Des étiers participent à l’irrigation des terres jusqu’au pied du Sillon de Bretagne et encadrent donc totalement la commune, accompagnés d’un réseau de canaux caractéristiques des zones de marais.
Entre ces deux éléments topographiques, le cœur de la commune est situé sur un plateau bocager et bâti peu élevé dont le point haut est à 18 mNGF, présentant des courbes douces et surplombant les zones de marais.
CARTE DU RELIEF COMMUNAL
3. Contexte géologique, hydrogéologique et pédologique
Géologie
Les formations rencontrées sur la commune de Bouée sont représentées sur la carte suivante, extraite de la carte géologique du BRGM au 50 000ème de Paimbœuf. Agence Citté Claes OCE Environnement
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CARTE GEOLOGIQUE
Le territoire communal repose sur deux types de roches différentes :
- des gneiss, terrains métamorphiques,
- et des roches intrusives granitiques (leucogranites hercyniens) au niveau du Sillon de Bretagne.
Les affleurements rocheux sont rares sur la commune ; presque partout, le socle est recouvert : - au Nord par des argiles plus ou moins sableuses ou graveleuses qui sont principalement des dépôts de pente et colluvions issus du talus du Sillon de Bretagne et formés d'argiles bariolées ocre et jaune ; Agence Citté Claes OCE Environnement
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- au Sud et en limites Nord-Ouest et Est, par des apports d’alluvions ligériennes récentes sous la forme de vases et de sables : recouvrement du socle au droit de la Grande Prairie de Rohars successivement par :
o des sables et galets sur plusieurs mètres,
o puis des sables vaseux et de la jalle *,
o enfin des vases fines et molles sur la majorité du territoire ou des sables fins dans la zone de balancement des marées.
(*) jalle : terme régional désignant une alternance de sables et d’argiles compactes, en bancs centimétriques à décimétriques de type lenticulaire.
Hydrogéologie
Bien qu'encore peu connues, les ressources en eau des formations anciennes (roches intrusives et métamorphiques, mylonites) sont très probables, mais distribuées de façon extrêmement hétérogène. De telles formations, pour peu qu'elles soient affectées de discontinuités (cassures, filons, altérations différentielles), peuvent localement être aquifères et permettre de répondre de façon économique, à des besoins limités (petites collectivités, entreprises agricoles ou industrielles, particuliers), si le débit recherché ne dépasse pas un à quelques dizaines de m3/h.
La principale formation aquifère est constituée par les alluvions de la Loire qui couvrent une large superficie de la feuille géologique de Paimbœuf. Les ressources sont subordonnées au fleuve et des débits de pompage importants ne peuvent être maintenus que dans la mesure où la Loire en assure la réalimentation. Le prélèvement d'eau de la Loire à travers les sables, lorsque ces derniers existent sur une épaisseur suffisante, peut cependant présenter des avantages certains par rapport aux prises directes au fil de l'eau : eau filtrée (élimination des inconvénients dus au bouchon vaseux), eau bactériologiquement épurée ; au niveau des pompes, suppression des problèmes liés au marnage et à la présence d'algues gênantes. Par contre le problème de la teneur en sel reste entier dans la zone du biseau salé. Des captages existent en rive gauche de la Loire pour l'alimentation en eau potable de Paimbœuf.
Aucun captage pour le service public d’adduction d’eau n’est présent sur le territoire bouésien. La ressource aquifère la plus proche de la commune est la nappe du bassin tertiaire de Campbon, situé à plus d’une dizaine de km au Nord-Ouest.
Sur le territoire communal (hors zone agglomérée et la Basse Noë), 75 puits de particuliers ont été recensés lors de la réalisation du zonage d’assainissement en 2004-2005 ; les informations collectées montrent que 13 foyers, bien que raccordés au service public d’adduction d’eau, utilisent leur puits pour l’eau potable.
Pédologie
Deux grands types de sols se distinguent sur la commune :
- les sols des marais, de nature argileuse, et occupés le plus souvent par des prairies mésohygrophiles ;
- les sols des "terres hautes", caractérisés par un substrat (dépôts de versants, gneiss, granites, colluvions ou alluvions), une hydromorphie (sols sains à très hydromorphes), une nature (sols bruns, faiblement lessivés ou non) et une profondeur variable.
La carte suivante donne la répartition des différents types de sols sur le territoire communal. Agence Citté Claes OCE Environnement
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CARTE DES SOLS DE LA COMMUNE
(source : Etude d’aménagement foncier de Bouée, 1998 — Ouest Aménagement)
CODE SOL NATURE DU SOL
A3 Sol - très hydromorphe développé sur alluvions C1b1
Sol brun
profond moyennement hydromorphe
développé sur colluvions C1b3 peu profond moyennement hydromorphe
C2b1 profond hydromorphe
G1b2 Sol brun moyennement profond
moyennement hydromorphe
développé sur gneiss
G1b3 peu profond
G1f1 Sol lessivé moyennement profond
G2b2
Sol brun
moyennement profond hydromorphe
G2b3 peu profond hydromorphe
G3b3 peu profond très hydromorphe
g0b3 Sol brun peu profond peu hydromorphe développé sur granite g1b3 moyennement hydromorphe
m1A Sol argileux dans prairies mésophiles
m2A Sol argileux dans prés et marais subhalophiles Agence Citté Claes OCE Environnement
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Les types de sols rencontrés sur Bouée jouent un rôle important car la composition du sol est l’un des nombreux facteurs (avec l’humidité et la salinité des sols et avec les facteurs anthropiques) qui déterminent la diversité et la répartition des milieux naturels, telles que celles des zones humides dans les zones les plus basses de la commune (marais, prés-marais, prairies humides, …).
Mais les caractéristiques des sols imposent aussi des contraintes dites de sols en matière de gestion des eaux usées et des eaux pluviales. Les faibles pentes du territoire, la nature argileuse des sols associée à leurs relatives profondeur et degré d’hydromorphie, induisent une très faible aptitude des parcelles à l’épandage (pour les filières d’assainissement individuel) et rendent difficile toute communication hydraulique entre le réseau superficiel et les eaux souterraines, favorisant ainsi le ruissellement des eaux vers les zones de marais, sensibles aux diverses pollutions de surface.
4. Contexte hydrographique
L’ensemble du territoire communal fait partie du bassin versant hydrographique de la Loire. Il se situe plus particulièrement à l’interface littorale de l’estuaire de la Loire au Sud et du sous-bassin versant du Sillon de Bretagne au Nord.
La moitié Sud de Bouée est couverte par le lit majeur particulièrement élargi de l’estuaire de la Loire à l’approche de son embouchure (à 20-25 km). Large zone d’alluvions, constituée d’anciens bras comblés et d’anciennes îles, cette partie du territoire est aujourd’hui une vaste zone de marais de près de 1 500 ha (70% du territoire), au relief inexistant et au réseau hydrographique développé. Quatre étiers principaux irriguent ainsi cette zone : les étiers de Rohars et de la Coquerais au centre et les étiers de Cordemais et du Syl en limite communale Est et Ouest. Ces deux derniers participent à l’irrigation des terres jusqu’au pied du Sillon de Bretagne et encadrent donc totalement la commune, accompagnés d’un réseau de canaux caractéristiques des zones de marais du Nord Loire.
A l’échelle de la commune, trois entités hydrographiques peuvent être distinguées : à l’Est, le bassin des marais de la Roche (hydrosystème s’inscrivant aussi sur Cordemais et Malville), à l’Ouest le bassin des marais du Syl et du Fresnier (partagé entre Bouée et Lavau) et enfin le bassin des prés-marais de Loire englobant le reste du territoire.
Ces marais sont le réceptacle des ruisseaux temporaires et permanents qui coulent depuis les hauteurs du coteau du Sillon de Bretagne, mais également des écoulements provenant du réseau de fossés des "terres hautes". En bordure de Loire (Ile de Lavau, Ile Pipy, Rohars, …), les étiers restent sous l’influence quotidienne des marées. Agence Citté Claes OCE Environnement
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CARTE DES RESEAUX HYDROGRAPHIQUES Agence Citté Claes OCE Environnement
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LA LOIRE LE BRAS DE CORDEMAIS LE BRAS DE ROHARS
L’ETIER DE ROHARS L’ETIER DE LA COQUERAIE L’ETIER DE CORDEMAIS
LE CANAL DU MARAIS DE LA ROCHE LE CANAL DU MARAIS LOTEAU L’ETIER DU SYL
A l’échelle de l’estuaire de la Loire, le SAGE a fixé comme objectif d’améliorer la connaissance des cours d’eau, car si les cours d’eau principaux sont connus, plus difficile est la reconnaissance du chevelu des têtes de bassins versants et des cours d’eau en zones de marais ou à l’amont des canaux sur ces mêmes zones. Le SAGE prévoit donc que des inventaires locaux soient menés pour compléter la connaissance du réseau hydrographique. Le résultat obtenu permettra d’actualiser les cartes IGN, celles- ci servant de référence pour l’application de la réglementation concernant les cours d’eau, et de caractériser les critères morphologiques, facteurs explicatifs du bon état et de mettre en œuvre les travaux de restauration et d’entretien nécessaires au maintien ou à la reconquête des conditions favorables aux cycles écologiques.
La prescription "QM2" du PAGD demande à ce que, dans un délai de 3 ans après l’approbation du SAGE, les communes ou les EPCI recensent les cours d’eau de leur territoire selon le cahier des charges et le guide méthodologique de caractérisation du réseau hydrographique propres au SAGE. La prescription "QM3" du PAGD précise que les communes ou les EPCI pourront réaliser simultanément les inventaires « zones humides » et « cours d’eau ».
Ces inventaires ont été lancés en septembre 2009 à l’échelle du canton par la Communauté de Communes Loire et Sillon. Dans l’attente des résultats de ces inventaires locaux, le réseau hydrographique pris en compte est celui figurant sur la carte IGN au 1/25 000. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Fonctionnement hydrologique de l’estuaire de la Loire
Comme dans tout estuaire, les deux types de forces qui commandent l’hydrodynamisme de l’estuaire de la Loire sont d’une part celles liées au fleuve (données de débit) et d’autre part celles qui découlent du mouvement périodique de la marée (coefficients de marée ou marnage).
Les deux tableaux suivants donnent les valeurs de débits enregistrés sur la Loire à Montjean-sur-Loire (banque de données HYDRO) et les niveaux de basse et haute mer au niveau de l’estuaire au marégraphe de Cordemais (source : SHOM, PANSN) :
DEBITS (m3/s)
annuel
moyen
mensuel
interannuel
mensuel
minimal
journalier
maximum
(module M) mois de
janvier
mois
d’août
en année
quinquennale sèche
(QMNA5)
en année
moyenne
(QMNA)
(Qj max)
853 1480 251 130 206 6300 (01 déc. 1910) 5030 (01 janv. 2000)
Plus
basse
mer
Basse mer
vives eaux
Basse mer
mortes eaux
Niveau
moyen
Pleine mer
mortes eaux
Pleine mer
vives eaux
Plus
haute
mer
Cote marine 1 0,02 0,85 2,20 3,57 4,65 5,85 6,64
Cote NGF
correspondante -3,15 -2,31 -0,96 0,40 1,50 2,70 3,48 NIVEAUX COTES DE L’EAU EN FONCTION DES MAREES (EN METRES)
De la combinaison de ces deux influences, marines et fluviatiles, découle un fonctionnement hydrologique complexe avec :
- des propagations d’ondes de marée qui s’accompagnent d’inversions de sens du courant, mais également d’incursions d’eau salée (volume d’eau oscillant et répartition longitudinale et verticale de la salinité dont l’ampleur dépend des coefficients de marée et du débit du fleuve)
- et d’un fonctionnement hydrosédimentaire particulier (alternant entre des phases de sédimentation des argiles (formation de la crème de vase) ou de remise en suspension des sédiments : formation du bouchon vaseux).
Depuis le début du XXème siècle, les activités humaines en Loire ont entraîné un déséquilibre du fleuve, avec des abaissements des fonds de plusieurs mètres par endroits et l’enfoncement de la ligne d’eau d’étiage de la Loire. Ce déséquilibre trouve ses origines dans la mise en place des levées, la chenalisation pour la navigation, le creusement du bassin à marée et l’extraction de granulats. Ces aménagements successifs ont eu pour effet de favoriser l’intrusion de la mer dans l’estuaire, rompant ainsi son équilibre (limite d’influence de la marée remontée de Nantes à Ancenis ; position du front de salinité remonté de Cordemais à Nantes). Ces modifications perturbent fortement les usages de l’eau en matière d’irrigation agricole, d’alimentation en eau potable et de prélèvements industriels. Le bouchon vaseux menace également l’estuaire, constituant entre autre un problème vis-à-vis de la vie piscicole et de l’alimentation en eau des marais.
1 C.M. : cote "Carte Marine". A Saint-Nazaire, la référence altimétrique (zéro hydrographique) se situe
3,16 m au-dessous du zéro du système IGN-1969 ou NGF (source : IGN). Agence Citté Claes OCE Environnement
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Actuellement, le principal objectif sur la Loire est le soutien d’étiage utile à l’alimentation en eau potable, à l’irrigation ainsi qu’à l’alimentation pour le refroidissement de la centrale électrique de Cordemais, ces activités nécessitant une ligne d’eau d’étiage assez élevée. En outre, la protection de l’environnement est un enjeu majeur : les objectifs principaux du "Programme Loire Grandeur Nature" sont la restauration des milieux naturels (projet de re-création d’une centaine d’hectares de vasières entre Donges et Lavau), la reconquête de l’estuaire, la connexion des annexes hydrauliques, le maintien de la diversité écologique, l’amélioration de la qualité de l’eau du point de vue de la salinité et la turbidité.
Zones d’extension de la Loire
Une grande partie du territoire bouésien est cotée en dessous de 5 mNGF d’après la carte IGN, ce qui rend cette zone latérale de l’estuaire potentiellement submersible lors des marées hautes (voir tableau précédent) et/ou lors des crues ligériennes.
La submersibilité latérale (faculté du fond de vallée à être recouvert par les eaux de débordement du fleuve) dépend de la topographie de la plaine alluviale et de la hauteur d’eau dans l’estuaire. Le fleuve déborde à partir de la ligne de rive, fixée à 2,70 mNGF. Les débordements de plus de 1 mètre sont exceptionnels. La plaine d’ennoyage alluviale est caractérisée par une contre-pente. Les berges, les bourrelets de curage, les anciennes îles ligériennes sont plus élevés au Sud qu’au Nord, d’où un gradient d’humidité croissant depuis les bords du fleuve vers les dépressions latérales et un type particulier d’aménagement hydraulique (marais en limites communale Est et Ouest). Mais la submersibilité dépend aussi de nombreux facteurs : les crues fluviales et les vents de secteur Ouest peuvent engendrer une surcote ; l’humidité du sol favorise la submersibilité tandis que la végétation s’oppose à l’expansion des eaux. Agence Citté Claes OCE Environnement
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LIMITES DE SUBMERSION POUR DIFFERENTES HAUTEURS DE DEBORDEMENTS
(SOURCE : GIP LOIRE ESTUAIRE)
Les conditions hydrologiques et météorologiques peuvent se conjuguer pour multiplier par 1,5 le nombre des submersions et leur confèrent un caractère imprévisible affirmé. Le fait que les surfaces effectivement submergées peuvent ne pas correspondre aux superficies submersibles illustre la variabilité de ces paramètres dans l’espace et dans le temps (entre 2000 et 2002, le fleuve a débordé 512 jours, soit près d’un jour sur deux, mais la surface de plaine alluviale n’a été recouverte en totalité que 3 jours).
Suivant l’amplitude des débordements, les eaux se répartissent plus ou moins sur les marais latéraux, via les étiers qui sont les voies privilégiées de l’expansion des eaux. Les eaux sont souvent turbides et saumâtres ; leur rétention et leur stagnation sur des terrains parfois mal drainés, puis leur évaporation, entraînent une salure du sol appréciée par la composition et la répartition de certains groupements végétaux tandis que le dépôt des matières en suspension peut déprécier la qualité des prairies.
L’aménagement spécifique et la gestion particulière des marais sont une réponse partielle à cette contrainte.
Remarque : l’analyse des risques d’inondation marine est traitée plus loin. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Gestion hydraulique des marais
La gestion des niveaux d’eau dans les marais repose sur l’entretien d’un réseau de régulation d’eau (étiers, douves), géré par des ouvrages de connexion (vannes, écluses), placés sous la responsabilité respective du Syndicat de l’Etier du Syl et du Syndicat du Marais de la Roche. Les Marais de La Bouquinais et de Rohars étaient gérés par un syndicat dissout en 2006. Il n’existe pas de station de jaugeage sur le secteur ; elle(s) ne serai(en)t d’ailleurs que très peu représentative des débits transitant dans ces milieux à l’hydrologie très complexe.
Les marais bouésiens sont en relation directe avec la Loire par l’intermédiaire des quatre étiers du Syl, de Rohars, de la Coqueraie et de Cordemais. Deux vannes principales permettent de gérer les entrées et les sorties d’eau des marais du Syl et de la Roche. Les deux derniers étiers sont uniquement soumis à l’influence des marées.
Vanne de l’Etier du Syl (RD 90) Vanne de La Chaussée (RD 93)
La gestion hivernale consiste à permettre une sortie maximale des eaux. Les grandes submersions de l’automne et de l’hiver, qui recouvrent une grande part de la vallée, alliées aux eaux de ruissellement des coteaux, rendent nécessaires les “vidanges” des marais vers le fleuve. L’eau est évacuée quand la Loire baisse, les portes se ferment quand elle remonte. En période de basses mers de vives eaux, les éclusiers peuvent ouvrir en grand les portes des vannes pour permettre une exondation maximale. La période estivale est la moins propice aux submersions, en amplitude et en occurrence, d’où la nécessité des “envois d’eau” sur les marais depuis la Loire permettant de pallier au déficit hydrique. Ils sont réalisés à marée montante et peuvent être très fréquents (tous les 15 jours par temps sec). Ces envois de marée ont pour objectifs de remplir les douves pour permettre aux vaches de s’abreuver, mais également d’inonder épisodiquement les marais pour favoriser les regains.
Fossés et écoulements superficiels depuis les "terres hautes"
La carte suivante met en avant le sens des circulations hydrauliques superficielles, à travers le réseau de fossés bordant les voies de circulations et les haies. Dans le cœur de bourg, ce réseau est canalisé et les exutoires rejoignent les fossés.
Trois sous-bassins versants se distinguent : les milieux récepteurs des eaux pluviales sont respectivement au Nord-Ouest le marais du Fresnier, à l’Est, les marais des Aunaies, Loteau, de la Roche et du Tré l’Etier, enfin au Sud, le marais Pinet, les Prés Couronnés et la Grande Prairie de Rohars. Agence Citté Claes OCE Environnement
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CHEMINEMENTS DES ECOULEMENTS SUPERFICIELS DEPUIS LES "TERRES HAUTES" VERS LE MARAIS
5. Qualité des eaux
Il n’existe aucune donnée analytique résultant d’un suivi institutionnalisé concernant la qualité actuelle des eaux des étiers s’écoulant sur le territoire communal.
Le point de suivi qualitatif le plus proche se situe sur la Loire à Cordemais (station 04148500 du Réseau National de Bassin jusqu’en 2006, non retenue dans le nouveau Réseau de Contrôle de Surveillance depuis 2007) :
Paramètres Evolution Tendance 2000-05 Bon état 2015 ? NITRATES 1990 1997 2003 2005 stable oui MAT. AZOTEES 1990 1997 2003 2005 amélioration - MAT. PHOSPHOREES 1986 1991 2003 2005 stable - MAT. ORGANIQUES 1986 1993 2003 2005 stable - PROLIF. VEGETALES 1993 1997 2003 2005 amélioration - PESTICIDES non mesuré
MICROPOLLUANTS MIN - - 2002 2005 amélioration délais H.A.P. - - 2002 2005 dégradation suppl. (2021) MICRO-ORGANISMES - 1997 2003 2005 amélioration - IBGN non mesuré
IBD non mesuré
IPS non mesuré
Code qualité SEQ Eau v1 Très bon Bon Passable Mauvais Très mauvais
EVOLUTION DE LA QUALITE DE L’EAU DE LA LOIRE A CORDEMAIS Agence Citté Claes OCE Environnement
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Toutefois, les analyses effectuées sur les eaux prélevées en ce point ne semble pas être représentative de la qualité des eaux de surface de Bouée : grande variabilité qualitative saisonnière et quotidienne (“vidanges”, “envois d’eau”, long temps de séjour dans les marais, ruissellement depuis le coteau, ruissellement depuis les terres hautes)
Des objectifs de qualité sont fixés pour la Loire et les étiers du Syl et de Cordemais :
Nom Estuaire de la Loire Etier du Syl Etier de Cordemais Masse d’eau Transition Cours d’eau Cours d’eau Code FRGT28 FRGR1607 FRGR1608 Objectifs de qualité
écologique bon potentiel 2015 bon état 2015 bon état 2015 chimique bon état 2021 bon état 2015 bon état 2015 global bon potentiel 2021 bon état 2015 bon état 2015 Motivation du délai Faisabilité technique - -
Le réseau hydrographique et les marais de Bouée constituent en effet des espaces de transition qui jouent un rôle important pour la protection des ressources en eau, notamment par leur pouvoir de rétention des polluants chimiques. Il convient donc de les protéger.
Ces milieux souffrent de problèmes d’envasement liés aux faibles vitesses d’écoulement et la décantation des matières en suspension véhiculées par les eaux de ruissellement, mais aussi à un manque d’entretien. La pérennité des marais est conditionnée par l’entretien régulier des douves et étiers à la charge des propriétaires privés et des différents syndicats de marais du secteur.
Qualité piscicole du réseau hydrographique communal
Les cours d’eau sont classés en 2ème catégorie piscicole au titre de l’article L.436-5 du Code de l’Environnement. Les espèces piscicoles dominantes sont des Cyprinidés. Les principales espèces rencontrées sont l’anguille, le poisson-chat, le brochet, le gardon, la brème et le bar.
En 2002, le Réseau d’Observation des Milieux de l’ONEMA2 classait la fonctionnalité piscicole du secteur Basse-Loire et Sillon en état moyen, faiblement impacté par les perturbations hydrologiques mais fortement impacté par les perturbations morphologiques qu’a connu la Loire et ses annexes depuis plus d’un siècle.
Les principaux problèmes rencontrés résultent des pollutions d’origine agricole, de l’envasement de certains écoulements, de l’état général et la franchissabilité de certains ouvrages hydrauliques. Enfin les envois d’eau salée en période d’étiage, destinés à soutenir le niveau d’eau dans les douves et étiers de marais, peuvent nuire gravement aux espèces dulcicoles.
Concernant les ouvrages, le SAGE "Estuaire de la Loire" a identifié sur Bouée la vanne de l’Etier du Syl ("vanne du Pont-qui-Tourne") comme étant en mauvais état général et la vanne de la Chaussée en bon état général. Ces deux ouvrages sont classés moyennement franchissables pour les poissons migrateurs et le SAGE demande aux maîtres d’ouvrages compétents (Syndicats de Marais) de lancer des études pour les remettre en état et assurer leur transparence migratoire (passe à poissons et/ou règlement d’eau adapté).
2 ONEMA : Office National de l’Eau et des Milieux Aquatiques (ancien CSP : Conseil Supérieur de la Pêche). Agence Citté Claes OCE Environnement
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Nature et origine des altérations potentielles de l’eau et des milieux aquatiques
L’utilité de l’assainissement des eaux usées domestiques (station d’épuration ou filières d’assainissement autonome) est très importante, car au delà des normes de sécurité sanitaire, elle contribue en partie à conditionner, suivant la saison, la qualité des eaux des cours d’eau, douves et étiers. Le bourg de Bouée dispose d’un réseau de collecte des eaux usées et d’une station d’épuration de type "filtres à sable", située à l’Ouest du bourg, et dont le rejet s’effectue vers le marais du Fresnier. Le problème de l’assainissement individuel reste posé sur le reste de la commune par les difficultés de l’assainissement de l’habitat dispersé. La mise aux normes des installations de traitement autonome permettrait d’enrayer ces risques de pollutions chroniques.
Les modalités et les performances de traitement de la station d’épuration et des filières individuelles sont traitées plus loin dans le rapport.
L’activité agricole bouésienne est essentiellement tournée vers les productions fourragères et l’élevage, les structures foncières et l’hydromorphie caractérisée des sols ayant limité le développement des cultures (293 ha — 14% de la surface communale). Malgré la faible emprise des cultures sur le territoire, un risque de pollution diffuse par les éléments fertilisants (azote, phosphore) et les produits phytosanitaires existe, surtout lors des épisodes pluvieux automnaux et hivernaux (lessivage des sols). Un risque de pollution accidentelle existe aussi (rupture de cuves contenant engrais liquides, produits phytosanitaires, fuel), mais est limité en raison des types d’exploitations et en raison des obligations réglementaires de mise aux normes des ouvrages de stockage (fumier, lisier, effluents de salles de traite, jus d’ensilage, engrais, fuel, …).
La circulation routière sur les RD 17, RD 90 et RD 93 peut également être à l’origine de pollutions des eaux. Les pollutions saisonnières sont principalement dues à l’effet de l’entretien hivernal sur les chaussées par les produits de déverglaçage, sablage et d’entretien des bas-côtés. Les pollutions chroniques produites par la circulation des véhicules dépendent du trafic et de la fréquence et de l’intensité des précipitations. Les eaux de ruissellement (potentiellement chargées en traces de métaux lourds, huile, caoutchouc, matières en suspension…) des routes sont transférées vers le réseau hydrographique superficiel. Un risque de pollution accidentelle existe aussi. Il est aléatoire et correspond aux possibilités d’accidents de la circulation notamment de poids lourds transportant des matières dangereuses ou des produits toxiques risquant de contaminer le réseau hydrographique.
La vulnérabilité des milieux aquatiques de la commune est liée à l’étendue des marais et prés-marais qui constituent des espaces riches et diversifiés et liée aux problèmes vraisemblables de qualité des eaux et aux phénomènes d’envasement des écoulements.
Conformément à la loi sur l’eau, tout aménagement ou usage doit prendre les dispositions nécessaires pour limiter le risque de pollution de celle-ci. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Usages de l’eau et des milieux aquatiques
Il n’existe aucun captage d’alimentation en eau potable sur le territoire communal et aucun des cours d’eau communaux n’est inclus dans les périmètres de protection du captage le plus proche (nappe de Campbon).
Il n’existe aucun usage industriel de l’eau sur la commune. En revanche, les centrales EDF de Cordemais et GDF à Montoir-de-Bretagne se révèlent être de grosses consommatrices d’eau de la Loire (1,34 millions de m3 en 2002).
Aucune déclaration Loi sur l’eau pour prise d’eau d’irrigation n’a été recensée auprès de la DDEA 44.
Une large part de la surface agricole utile communale est concernée par des prés-marais et des prairies vouées à la production fourragères et au pâturage. Ces prés sont à peu près tous bordés par au moins un fossé, une douve ou un étier, dont la gestion hydraulique du marais ("envois d’eau") permet d’en assurer le remplissage en période d’étiage. Le bétail peut donc s’y abreuver directement, sans descendre dans le cours d’eau et y aggraver la problématique envasement.
Aucune zone de baignade n’existe sur la commune.
La pêche est pratiquée sur la commune de Bouée. Cependant aucune société de pêche ne gère de parcours de pêche. Les principaux modes de pêche utilisés sont la pêche à ligne et la pêche à l’aide d’engins (carrelet, bosselles à anguilles). La Loire à Bouée appartient au Domaine Public Fluvial et cette zone de pêche ligérienne dépend de la réglementation maritime. Bouée ne possède toutefois ni port, ni activité de pêche professionnelle. Agence Citté Claes OCE Environnement
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L LE ES S R RI IS SQ QU UE ES S, , N NU UI IS SA AN NC CE ES S E ET T P PO OL LL LU UT TI IO ON NS S
Les informations suivantes ont été communiquées à la commune de Bouée au travers du "porter à connaissance". Elles ont été prises en compte dans le présent projet de révision du Plan Local d’Urbanisme.
1. Les risques naturels et technologiques
La commune figure au Dossier Départemental des Risques Majeurs (janv. 2008). L'estuaire de la Loire entre Nantes et Saint-Nazaire présente un relief peu marqué et subit de façon significative l'influence océanique des marées. A ce titre, le risque de submersion par inondation marine ne peut être occulté. Outre les communes du littoral, les communes estuariennes comme Bouée sont donc concernées par ce risque.
Le présent PLU a tenu compte de ces éléments, notamment dans le dessin de son zonage et la rédaction de son règlement.
Le risque d’inondations marines
Il existe plusieurs types d’inondations :
- un raz de marée : énorme vague consécutive à un tremblement de terre ou une éruption volcanique qui submerge brutalement la frange littorale.
- une tempête, pouvant provoquer une hausse du niveau de la mer et la submersion des secteurs insuffisamment protégés. Il s’agit d’un phénomène difficilement prévisible dans son amplitude. De surcroît, une hausse du niveau de la mer due à une dépression localisée dans l’Atlantique peut affecter le littoral du département sans qu’une tempête ne s’y développe. Enfin, le phénomène de surcote peut perdurer bien que la tempête ait cessé.
- la rupture d’une défense contre la mer suite à une forte tempête.
La rupture d'une défense naturelle ou artificielle (talus, digue...) liée à l'agression des vents et à l'agitation des flots constitue un risque de submersion marine.
Bien que considéré comme négligeable sur nos côtes, le risque raz de marée n’en concerne pas moins l’ensemble du littoral du département, ainsi que les communes situées de part et d'autre de la Loire. Toutefois, les archives du département ne relèvent pas de cas de manifestation de ce risque.
En revanche, la fréquence des tempêtes et l’éventualité qu’elles soient conjuguées avec une marée de vives-eaux rend possible la pénétration des terres par les eaux marines. En effet, selon l’orientation, la puissance des vents et la pression atmosphérique, une tempête est susceptible d’entraîner une élévation exceptionnelle du niveau de l’océan (surcote de marée) qui, venant s’ajouter à une marée de fort coefficient (lors de la pleine mer), peut entraîner ponctuellement la submersion de terrains généralement à l’abri de ce phénomène. Le scénario majeur correspond ainsi à la conjonction de vents d’Ouest à Sud-Ouest dépassant les 130 km/h avec une marée de coefficient 120 (vents soufflant lors de la haute mer).
Le dernier événement de référence en Bretagne Sud est la tempête Xynthia de février 2010.
La commune a d’ailleurs été reconnue en état de catastrophe naturelle par arrêté en décembre 1999 pour inondations lors de ces intempéries et en mars 2008 et mars 2010 pour chocs mécaniques liés à l’action des vagues (source : www.prim.net). Agence Citté Claes OCE Environnement
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Selon les niveaux de référence de la marée dans les ports de France, édités par le SHOM (Service Hydrographique et Océanographique de la Marine), le niveau de la mer à Saint-Nazaire varie entre - 3,15 mNGF et +3,48 mNGF. Les données issues des études du SHOM montrent que le niveau marin extrême de période de retour 100 ans à prendre en compte sur l’ensemble du littoral est fixé à 4,00 mNGF. Une grande partie du territoire est cotée en dessous de 5 mNGF d’après la carte IGN, ce qui rend cette zone latérale de l’estuaire potentiellement inondable lors des marées hautes et/ou lors des crues ligériennes ou de vents forts créant une surcote.
Les niveaux marins observés durant la tempête Xynthia ont dépassé d’au moins 10 à 50 cm les niveaux d’occurrence centennale définis par le SHOM. Désormais, les services de l’Etat considèrent qu’il convient de prendre en compte une cote de référence de 4,20 m IGN 69 obtenue par « lissage » des différentes cotes mesurées sur les entités hydrographiques homogènes du littoral.
La carte suivante issue du "porter à connaissance" a été élaborée d’après les connaissances détenues au 20 nov. 2002 et n’a pas de valeur réglementaire. Elle illustre en bleu foncé le risque "avéré" d’inondation dans l’ancien bras de Loire et en bleu clair le risque "estimé" d’inondation sur les marais et prés-marais latéraux, via les étiers qui sont les voies privilégiées de l’expansion des eaux. Ces périmètres feront l’objet de précisions dans le cadre d’un atlas des zones submersibles de l’estuaire de la Loire dont l’élaboration devrait débuter avant la fin de l’année 2010.
La gestion hydraulique particulière des marais (explicitée précédemment) est une réponse partielle à cette contrainte. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Les photos suivantes illustrent les inondations survenues en mars 2008 sur les secteurs de Rohars, de l’Ile Pipy, du hameau du Gué, des Couëbas et de la RD 90 (source : Alain Monnier — www.cdfbouée.com). Agence Citté Claes OCE Environnement
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Les photos suivantes illustrent les inondations survenues le 28 février 2010 lors de la tempête Xinthia sur les secteurs du Châtelier, de La Boutonnais, de la route de Lavau, du Perron, du Gué, de La Gautrais, de la route de Rohars et de la Coqueraie (source : mairie). Agence Citté Claes OCE Environnement
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A chaque fois, il y eut des voiries inondées (mais n’empêchant pas le passage de voitures) et quelques maisons ou garages eurent quelques centimètres d’eau pendant moins de 24 heures. Il n’y eut pas non plus de victimes.
L’aléa inondation terrestre
Le territoire communal est également concerné par deux aléas environnementaux liés aux inondations par remontées de nappe (un aléa est différent du risque dans la mesure où les enjeux liés à cet aléa ne sont pas déterminés) :
REMONTEES DE NAPPES SEDIMENTAIRES
Inondations terrestres par remontées de nappes
sédimentaires
(au Nord du bourg et le long de la rive
ligérienne) :
l’aléa est majoritairement faible à très faible
(figurés vert).
REMONTEES DE NAPPE DU SOCLE
Inondations terrestres par remontées de nappe du
socle : l’aléa est faible à très faible sur les
hauteurs du plateau bocager de la commune
(figurés vert), mais marqué (figuré bleu) par les
remontées de nappes colluviales sub-affleurantes
de ce même plateau et par les remontées de
nappes au droit de tous les secteurs de marais.
La proximité de la Loire et la densité du réseau hydrographique confèrent toutefois au marais une capacité de régulation hydraulique importante (évacuations rapides des eaux, vaste capacité de rétention,…), le niveau des eaux étant maîtrisé par un actionnement des écluses et des vannes. Agence Citté Claes
OCE Environnement
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Rapport de présentation Les zones inondables de Bouée
:
La carte suivante est une synthèse à l’échelle cadastrale des contraintes liées aux risques d’inondations marines et aux zones inondables avérées connues en 2010 de la commune.
Toutefois, ce zonage n’a qu’une valeur indicative, en l’attente de l’élaboration d’un atlas des zones inondables à l’échelle de l’estuaire (enjeu du SAGE). Agence Citté Claes OCE Environnement
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La commune n’est pas concernée par les risques technologiques, aucune installation classée pour la protection de l’environnement n’y étant implantée. Cependant, il est important de noter la proximité de plusieurs installations classées à haut risque entre Cordemais et Saint-Nazaire et d’axes de transports de matières dangereuses (RN165, RD17, voie ferrée, Loire) desservant ces pôles industriels.
Commune Risques industriels Risques de transport de matières dangereuses (TMD)
Cordemais Centrale électrique EDF Sites d’appontements sur la Loire
Entreprises génératrices de TMD
Stocks de carburants
Entreprises spé. transport TMD
La Chapelle-Launay Stock de carburants (Ministère de la Défense)
Donges 2 sites SEVESO (ANTARGAZ et TOTAL) Stock de carburants (Ministère de la Défense)
Montoir-de-Bretagne 3 sites SEVESO : CEREGRAIN, YARA France et GDF
De plus, la commune est traversée par l’azoduc DONGES/CORDEMAIS/CHEVIRE exploité par Air Liquide à Montoir de Bretagne et par la canalisation de transport de gaz Prinquiau/Pont Saint Martin.
L’information des locataires et des acquéreurs de biens immobiliers sur les risques naturels et technologiques majeurs est obligatoire. L’article L.125-5 du Code de l’Environnement instaure en effet deux obligations distinctes d’information des acquéreurs et des locataires de biens immobiliers : - une première obligation d’information sur les risques technologiques et naturels affectant le bien immobilier,
- une deuxième obligation d’information sur les sinistres résultant de catastrophes technologiques ou naturelles reconnues ayant affecté en tout ou partie l’immeuble concerné. L’arrêté préfectoral du 1er février 2006 et l’arrêté préfectoral modificatif du 31 octobre 2007, fixe la liste des communes de Loire-Atlantique dans lesquelles cette information sur les risques naturels et technologiques majeurs doit être assurée par les propriétaires de ces biens. Les communes énumérées dans l’arrêté préfectoral sont, actuellement celles qui sont concernées par un Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles (PPRNP) ou par le zonage sismique.
En l’absence de PPRNP, la commune de Bouée n’est pas concernée par cette obligation d’information.
La commune a été reconnue en état de catastrophe naturelle par arrêté ministériel du 29 décembre 1999 suite à la tempête survenue les 26 et 27 décembre 1999.
6. Les sites et sols pollués
Un site pollué est un site qui, du fait d'anciens dépôts de déchets ou d'infiltration de substances polluantes, présente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque pérenne pour les personnes ou le milieu récepteur.
La gestion des sites et sols pollués s’effectue en règle générale dans le cadre de la législation sur les installations classées et de la législation sur les déchets. Trois principes d’action prévalent dans la politique nationale :
- la prévention des pollutions futures,
- la connaissance complète des risques potentiels,
- le traitement adapté à l’impact potentiel du site sur l’environnement pour un usage donné.
Disponible sur le site internet du ministère de l’écologie et du développement durable depuis décembre 1999, BASOL est une base de données qui recense à l’échelle nationale les sites potentiellement pollués. Aucun site ou sol pollué n’est recensé sur le territoire communal. Agence Citté Claes OCE Environnement
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7. La qualité de l’air
(source : Rapport annuel 2008 Air Pays de la Loire)
Depuis 1980, la qualité de l’air ambiant fait l’objet d’une réglementation communautaire. L’Union Européenne a élaboré des directives instaurant des valeurs limites et des valeurs cibles à ne pas dépasser et des objectifs à long terme à respecter. La loi française sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie (LAURE) du 30 décembre 1996 définit quatre types de seuils réglementaires de pollution atmosphérique : valeur limite, seuil d’alerte et seuil de recommandation et d’information, objectif de qualité.
Le département de Loire-Atlantique s’inscrit dans un réseau de mesures de la qualité de l’air en région Pays de Loire, conduit par l’association Air Pays de Loire.
En 2008, le dispositif de surveillance de qualité de l’air en Basse-Loire est adapté à l’environnement industriel de l’estuaire de la Loire ; il s’articule autour de onze sites de mesures fixes et deux sites de mesures indicatives. Cinq sont installés autour de la raffinerie de pétrole de Donges, deux à l’Ouest de cette installation industrielle, et quatre autres sites complètent ce dispositif de mesure fixe autour de la centrale de production thermique EDF de Cordemais (Paimbœuf, Savenay ; Frossay et St Etienne-de- Montluc). Deux sites de mesures indicatives sont installés dans l’environnement de la raffinerie TOTAL (2nde raffinerie nationale par sa capacité de traitement) et dans l’environnement de la société YARA (2ème producteur français de fertilisants).
CATEGORIE PROGRAMME POLLUANTS MESURES SITES DE MESURES
Mesures fixes Réseau permanent
Dioxyde d’azote NO2
Dioxyde de soufre SO2
Poussières fines PM10
7
9
3
Mesures
indicatives
Zones industrielles
- TOTAL France
- YARA France
Benzène
PM10 / Ammonitrate
4
3
MOYENS DE SURVEILLANCE DE LA QUALITE DE L’AIR DEPLOYES EN 2008 EN BASSE-LOIRE Agence Citté Claes OCE Environnement
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HISTORIQUE DE LA POLLUTION EN BASSE-LOIRE
pour NO2 pour PM10 pour SO2
Raffinerie de pétrole de Donges (rouge, bleu, jaune, violet)
Centrale électrique de Cordemais (vert)
La pollution moyenne en dioxyde d’azote (NO2) et en poussières fines (PM10) reste très faible quel que soit l’environnement industriel ou urbain. La baisse des niveaux de pointe en dioxyde de soufre (SO2) dans les environnements de la raffinerie à Donges et du centre de production thermique à Cordemais se poursuit en 2008, atteignant des niveaux historiquement bas. Cette évolution est en partie liée à la maîtrise des rejets industriels. Néanmoins, en 2008, le seuil de 300 μg/m3 de SO2 a été dépassé à 5 reprises au Nord-Est de la raffinerie et à Paimbœuf, amenant Air Pays de la Loire à mettre en œuvre à chaque fois une procédure d’information et de recommandation du public à l’échelle de la Basse-Loire.
La lecture des roses de vents de Montoir-de-Bretagne et de Bouguenais situe le territoire bouésien sous les vents dominants (vents d’Ouest). Les habitants de la commune sont donc concernés davantage par les risques de pollution de l’air par les rejets de la zone industrielle de Donges-Montoir que par ceux issus de la centrale de Cordemais (pourtant plus proche). Toutefois, malgré quelques dépassements de seuils, on peut raisonnablement penser que la qualité moyenne annuelle de l’air à Bouée est globalement bonne (commune à dominante rurale, secteur venté presque toute l’année, trafic automobile raisonnable sur les routes intra-communales, absence d’industries…).
8. L’environnement sonore
L’arrêté préfectoral du 11 octobre 1999 relatif au classement des infrastructures de transports terrestres donne lieu à la constitution de secteurs de nuisances à l’intérieur desquels des prescriptions d’isolation acoustique s’imposent aux constructions. En application des articles R.123-13 et R.123-14, les périmètres de ces secteurs ainsi que les prescriptions d’isolements acoustiques y sont applicables. Ce décret préfectoral indique les tronçons concernés, la catégorie de l’infrastructure, la largeur des secteurs affectés par le bruit de part et d’autre de la voie ferrée Ligne 515 Tours/Saint-Nazaire. Le classement a pour effet d’affecter des normes d’isolement acoustique à toute construction nouvelle érigée dans un secteur de nuisances sonores.
Bien que le classement et les secteurs affectés par le bruit doivent faire l’objet d’un report dans les documents graphiques des Plans Locaux d’Urbanisme et dans leurs annexes, ils ne le sont qu’à titre informatif. Ainsi le classement ne constitue pas une nouvelle servitude d’urbanisme mais est une règle de construction à part entière, dont le non-respect engage la responsabilité du titulaire du permis de construire. Aussi, il appartiendra aux professionnels de la construction de proposer à leurs clients des solutions respectant cette règle.
Par constructions nouvelles sont entendues les constructions dont l’autorisation est postérieure à l’arrêté de classement. Les constructions concernées par ces dispositions sont actuellement : les bâtiments d’habitation, les établissements d’enseignement, les bâtiments de santé, de soins et d’action sociale, les bâtiments d’hébergement à caractère touristique et les salles de cérémonie des crématoriums. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Aussi la voie ferrée 515 est concernée. Cette voie fait l’objet d’un secteur de protection compté à partir de l’alignement du rail extérieur de la voie concernée, dans lequel toute construction nouvelle doit être conforme au Code de la Construction en terme d’isolation acoustique.
Catégorie Largeur du secteur concerné
Ligne 515 Tours/Saint-Nazaire 2 250 m
[Tapez une citation prise dans le document ou la synthèse d'un passage intéressant. Vous pouvez placer la zone de texte n'importe où dans le document. Utilisez l'onglet Outils de zone de texte pour modifier la mise en forme de la zone de texte de la citation.]
SECTEURS DE LA COMMUNE SOUMIS A DES NUISANCES SONORES
Il est utile de signaler à titre informatif que deux secteurs de la commune peuvent (pourront) connaître des nuisances sonores provenant de la circulation aéronautique :
- au coin Nord-Ouest du territoire (en jaune) : servitude de dégagement et de balisage liée à l’aéroport de Saint-Nazaire — Montoir-de-Bretagne (voir paragraphe spécifique aux servitudes) ; - et au Nord-Est du territoire, de la "Cour de Bouée" à "Croisac" (en orange) : nuisances sonores potentielles en lien avec le projet d’aéroport de Notre-Dame-des-Landes (source : Schéma de Secteur CCLS).
9. Les servitudes d’utilité publique
Les servitudes relatives à l’utilisation de certaines ressources et équipements
En raison de la proximité de la centrale électrique de Cordemais, le territoire de Bouée est traversé par plusieurs faisceaux de réseaux électriques qui engendrent des servitudes de passage et des inconstructibilités sous les lignes :
Servitudes relatives aux ouvrages de transport d’énergie électrique (I4)
- Ligne Pontchâteau — Savenay (63 kV)
- Ligne Cordemais — Pontchâteau 2 (225 kV)
- Ligne Bezons — Cordemais (225 kV)
- Ligne Cordemais — Guersac — Theix et Cordemais — St-Malo-de-Guersac (2 x 225 kV) - Ligne Cordemais — La Martyre 1 et 2 (2 x 400 kV) Agence Citté Claes OCE Environnement
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La commune est aussi concernée par le passage de canalisations de gaz et d’air liquide qui crée des zones non aedificandi de quelques mètres de part et d’autre de l’axe, ainsi que des réseaux de télécommunication et des liaisons hertziennes.
Servitudes relatives aux canalisations de gaz (I3)
La Chapelle-Launay — Vue (450mm), catégorie B — bande de 8m non aedificandi Prinquiau — Pont Saint Martin (ouvrages de gaz haute pression)
Servitude de protection des centres radio-électriques (PT2)
Liaison hertzienne Savenay — Cordemais (décret du 16 juillet 1984) : dans un couloir de 50m de large, existence d’une servitude de hauteur à respecter entre 35 et 40 mNGF.
La circulation des trains sur la voie ferrée entraîne en plus des obligations au titre de la loi sur le bruit développées précédemment, des servitudes le long de l’axe ferroviaire :
Servitude relative aux chemins de fer (T1)
Ligne n°515 Tours — Saint-Nazaire : interdiction d’édifier des murs ou des constructions, de planter des arbres
Enfin, des règles de dégagement (hauteur de construction maximale) s’appliquent sur la pointe Nord de la commune, conséquence de la présence de l’aéroport de Saint-Nazaire — Montoir-de-Bretagne :
Servitude aéronautique de dégagement et de balisage
(T5)
Aéroport de Saint-Nazaire — Montoir-de-Bretagne
(arrêté ministériel du 7 octobre 1975) : interdiction de
créer des obstacles
Avion observé au-dessus de La
Rouzinière Agence Citté Claes
OCE Environnement
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Rapport de présentation
S ERVITUDES RELATIVES A L
’ UTILISATION DE CERTAINES RESSOURCES ET EQUIPEMENTS Agence Citté Claes OCE Environnement
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Les servitudes relatives à la conservation du patrimoine culturel et naturel
Servitudes relatives aux Monuments Historiques (AC1)
Moulin de Rochoux : façades et toitures (inscrites à l’inventaire supplémentaire des M.H. par arrêté du 11 octobre 1982)
Le classement comme monument historique est une servitude d’utilité publique visant à protéger un édifice remarquable de par son histoire ou son architecture. Cette reconnaissance d’intérêt public et national concerne plus spécifiquement l’art et l’histoire attachés aux monuments. Le classement et l’inscription sont régis par le titre II du Code du patrimoine. Ceci génère un périmètre de protection de 500 m à l’intérieur duquel l’avis de l’Architecte des Bâtiments de France est requis pour tout projet de construction.
Servitudes relatives aux sites naturels (AC2)
Estuaire de la Loire : site classé n°44 SC 53 par décret en date du 25 avril 2002.
En application des dispositions des articles L.341-1 à 22 du Code de l’environnement, un site classé est une protection forte qui correspond à la volonté du strict maintien en l'état du site désigné, ce qui n'exclut ni la gestion ni la valorisation. Au même titre que les sites inscrits, les sites classés bénéficient d'une protection pénale contre les actes de destruction, de mutilation ou de dégradation volontaires. Agence Citté Claes OCE Environnement
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A AN NA AL LY YS SE E P P A AY YS SA AG GE ER RE E, , U UR RB BA AI IN NE E E ET T A AG GR RI IC CO OL LE E
I. UNE COMMUNE ESTUARIENNE
1. Réseau viaire et implantation humaine
La répartition de l’urbanisation sur le territoire se limite ainsi à la partie centrale de la commune, concentrée sur les points hauts. Seul le hameau de Rohars est situé au sud de Bouée, au contact d’un ancien bras de la Loire. En effet, Bouée était une commune vivant notamment du commerce maritime et Rohars, dès le XVIème siècle, fût un petit port très actif, servant, entre autre, à embarquer les exportations agricoles de Cordemais. Avec l’édification de la Chapelle Sainte Anne au Moyen Age, Rohars était autant un port d’escale et de pêche qu’un lieu de pèlerinage.
Avec l’envasement progressif du bras de Lavau, l’activité du port a diminué jusqu’à s’éteindre complètement au début du XXème siècle. Rohars est alors devenu un port relique, vestige de l’activité maritime passée.
De part son importance historique et économique, Rohars était desservi dès la période gallo-romaine par un axe allant jusqu‘à Blain et passant par le bourg de Bouée, comme en témoigne la présence de la Pierre de la Rudesse. Cette voie était et est toujours le seul accès à la Loire et au sud de la commune.
Aujourd’hui trois routes départementales traversent le territoire :
- la RD 17, de Saint Gildas des Bois à Nantes, traverse la pointe nord est du territoire et participe à l’irrigation des voies sur la commune ;
- la RD 90, traverse le bourg pour rejoindre Lavau sur Loire.
- la RD 93 de la Chapelle Launay à Sautron, traverse la commune du nord ouest au sud est et relie le bourg à Cordemais.
Ces voies départementales créent des liaisons intercommunales et permettent de desservir le bourg de Bouée.
La majeure partie des hameaux de la commune est desservie par des voies communales qui relient les routes départementales entre elles mais ne participent pas aux liaisons inter-communales. Les hameaux étant tous situés sur le plateau central, il existe peu d’accès aux zones de marais, seulement par des chemins d’exploitations.
Enfin, le nord du territoire est traversé par la ligne de chemins de fer Tours/Saint Nazaire.
CARTE DE LA TRAME VIAIRE ET DE L’OCCUPATION ANTHROPIQUE Agence Citté Claes OCE Environnement
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2. Occupation des sols
Le territoire bouésien est caractérisé par l’importance des terres agricoles qui la compose. Près de 90% de la surface agricole communale est occupé par des prairies. Plusieurs types de prairies se distinguent selon la nature des sols :
- prairies temporaires et prairies naturelles sur le plateau
- prairies humides dans les zones d’alluvions.
Les zones de marais présentent un parcellaire très vaste, sans haie, issu du « droit de vaine pâture » crée sous Louis XVI et consistant à un parquage des animaux des exploitations communales. En revanche, les terres labourables, hors zone de marais, sont beaucoup morcelées et accompagnées d’un maillage bocager relativement important. Constituées de chênes, châtaigniers, ormes et frênes, ces haies bocagères sont parfois taillées en têtard. Toutefois, la commune a perdu de nombreux arbres têtards en raison du manque d’entretien (la taille n’étant plus indispensable pour l’utilisation du bois, le mode de taille a changé) mais aussi à cause de la salinité du milieu engendrant une pollution des sols à laquelle les arbres n’ont su résister.
Enfin, la commune compte peu de boisements excepté ceux accompagnant certains patrimoines bâtis anciens : le château de la Cour de Bouée et le manoir de la Bessardais.
CARTE DE L’OCCUPATION DES SOLS Agence Citté Claes OCE Environnement
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II. ENTRE LOIRE ET SILLON
1. Unités paysagères
S’inscrivant entre la Loire et le Sillon de Bretagne, la commune de Bouée présente une identité paysagère découlant de l’opposition entre ces deux éléments. En effet, la superposition des données urbaines, végétales, topographiques et hydrographiques façonne un paysage communal en trois parties :
CARTE DES UNITES PAYSAGERES
- Le paysage de coteaux, correspondant au Sillon de Bretagne, est un paysage marqué par une topographie forte, contrastant avec le faible relief communal, et par un couvert arboré important. Sans réelle existence sur le territoire bouésien (le Sillon de Bretagne ne fait qu’effleurer les limites communales), cette unité paysagère se rapporte plus aux perceptions visuelles vers le coteau à l’extérieur du territoire.
- Le paysage de plaine bocagère, sensiblement équivalent au plateau central, est un paysage relativement fermé en raison du maillage bocager en place. Toutefois, la topographie locale offre de larges ouvertures visuelles sur les marais ou au contraire des ouvertures visuelles partielles au travers des haies sur le Sillon de Bretagne. Agence Citté Claes OCE Environnement
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- le paysage de marais, dans lequel se distinguent les marais intérieurs des marais de Basse Loire, est un paysage ouvert, plat offrant soit des perspectives très lointaines vers La Loire, soit un horizon plus rapproché avec des éléments topographiques en point d’accroche.
2. Perceptions paysagères
CARTE DES PERCEPTIONS PAYSAGERES Agence Citté Claes OCE Environnement
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Ainsi, de ces trois grandes formations paysagères résultent des espaces de perceptions distincts présentant des caractéristiques visuelles propres.
Le paysage de marais offre une horizontalité particulière dans laquelle tout élément vertical ou toute ligne le sillonnant prend une ampleur non négligeable. Ainsi, les clôtures et les haies permettent de rythmer et dynamiser ce paysage ainsi que le tracé des différents étiers ou chemins. De même, les cheminées et les bâtiments des infrastructures industrielles positionnés en bord de Loire (centrale électrique de Cordemais, raffinerie de Donges) créent des points d’appel extrêmement forts dans le paysage. Dans un espace très homogène, tous ces éléments ponctuels servent à créer des repères visuels.
Le paysage bocager permet quant à lui de jouer avec des ouvertures ou des fermetures de perceptions. Entre les arbres, au détour d’une haie, par dessus une clôture, toutes les ouvertures visuelles, qu’elles soient larges ou cadrées, offrent des perceptions d’éléments du paysage au travers d’un filtre végétal. Cela donne alors un effet, une intimité, une impression de découverte contrastant avec le paysage de marais complètement ouvert.
Enfin, l’ensemble des perceptions au nord du territoire communal s’appuie sur le coteau du Sillon de Bretagne. Cette barre arborée, d’altitude élevée par rapport au sud de Bouée, bloque et/ou attire le regard lorsqu’il se porte dans cette direction. Ainsi, autant le paysage de marais semble infini, autant le paysage de bocage semble surprendre par sa richesse, autant le paysage de coteau semble stopper tout élan, créer une barrière infranchissable visuellement. Agence Citté Claes OCE Environnement
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III. UN FLEUVE, DES MARAIS, UNE HISTOIRE
Le développement de Bouée est lié tant à son histoire qu’à la richesse de son paysage. En effet, le développement de l’activité agricole, le développement de l’activité économique en lien avec le port de Rohars, la position géographique de Bouée vis-à-vis de Nantes et Saint-Nazaire, le cadre de vie agréable, tous ces éléments ont contribué à attirer de nouvelles populations tout au long de son histoire.
CARTE DES ATOUTS ET CONTRAINTES PAYSAGERS Agence Citté Claes OCE Environnement
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Ainsi, Rohars, dont l’activité a été florissante au XVIIIème siècle, n’est plus aujourd’hui qu’un port relique, sans bras de Loire, sans bateau. Pourtant, la richesse du marais, l’attrait écologique et touristique qu’ils induisent, rendent à Rohars une importance à l’échelle communale mais aussi intercommunale. En effet, Bouée est reconnue dans le Schéma de Secteur de la Communauté de Communes comme ayant un potentiel touristique et environnemental à développer.
La commune souhaite donc préserver et réhabiliter le patrimoine en place, qu’il soit religieux (Chapelle Sainte Anne), maritime (ancienne chaussée du port), ou architectural (vieilles maisons en pierres).
Le développement économique de Bouée a attiré, à diverses époques, de riches familles, des négociants ou notables nantais venus s’installer sur le territoire. Cette population s’est alors aménagée des domaines, des demeures de qualité, à l’architecture travaillée. De nombreux hameaux sont donc bâtis autour de ces belles demeures, mises en valeur par l’organisation de sentiers pédestres permettant de les découvrir : la Cour de Bouée, le Châtelier, la Bessardais, le Mont des Ormes, Couebas, La paclais et la Rochetannerie.
A ces belles demeures, s’ajoutent les maisons bourgeoises en centre bourg et les anciennes maisons de maître accompagnant une ferme ou un moulin et présentant une architecture moins travaillée, plus rurale : le Moulin de Rochoux.
Ainsi toutes ces demeures, ces paysages sont mis en valeur par des sentiers de randonnées, privés ou publics qui sillonnent le territoire. Agence Citté Claes OCE Environnement
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IV. UNE URBANISATION CLAIRSEMEE
Le bourg de Bouée s’est développé de part et d’autre des routes départementales qui le traversent. Constitué d’un cœur ancien matérialisé par la place de l’Eglise, le bourg s’est étendu progressivement, intégrant successivement différentes formes d’urbanisation.
CARTE DE LA TYPOLOGIE URBAINE
Le centre bourg de Bouée est quasiment limité au pourtour de l’Eglise, au sud de la RD 90. L’Eglise, massive, surmontée d’une flèche, forme le centre d’une placette, encadrée d’un bâti dense, aux façades continues, alignées sur la voirie. Ce centre bourg comprend de l’habitat, du commerce ainsi que des équipements collectifs. La commune a récemment réalisé le réaménagement urbain de son centre bourg avec le retraitement de la voirie. Le projet a inclus dans son périmètre le carrefour entre les RD 90 et 93, Agence Citté Claes OCE Environnement
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en façade la mairie afin de créer une accroche du cœur de bourg sur l’axe passant de la commune et pour intégrer la mairie à ce centre urbain.
Le bourg s’est ensuite développé le long des axes de circulation avec une urbanisation beaucoup moins dense. Les constructions sont implantées en recul de la voie, en milieu de parcelle formant une discontinuité des façades. L’architecture traditionnelle et les matériaux locaux ont fait place à une architecture pavillonnaire type.
Ces extensions linéaires de l’urbanisation ont déformé le bourg en créant des discontinuités importantes entre les quartiers et en rejoignant des fermes ou des demeures bourgeoises qui étaient, auparavant, à l’écart de la zone agglomérée. De plus, ce phénomène d’extension urbaine crée des difficultés d’aménagement en terme de sécurisation des flux (piétons ou automobiles), de raccordement aux réseaux (assainissement collectif, éclairage public…) et d’intégration dans le paysage. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Afin d’étoffer son tissu urbain, la commune a organisé ces dernières années le développement du bourg sous forme de lotissements positionnés soit en arrière des extensions linéaires, soit en créant un lien entre deux extensions linéaires. Dans ces nouveaux quartiers, organisés autour de voiries internes, la typologie d’habitat est similaire à celle des extensions linéaires. En revanche, les lotissements intègrent des espaces publics aménagés, des espaces verts et facilitent l’organisation de continuités piétonnes ou de liaisons inter-quartiers.
Ainsi le bourg de Bouée se caractérise par un cœur ancien limité avec une qualité architecturale, patrimoniale et urbaine certaine et une urbanisation récente peu coordonnée, avec de nombreuses dents creuses et peu de liens entre quartiers. De plus, la position du bourg sur le plateau central crée des perceptions visuelles lointaines réciproques entre la zone agglomérée et son environnement (marais ou espace agricole). La faible intégration paysagère des nouvelles constructions engendre alors un impact important des franges urbaines en terme de forme et de couleurs. Enfin, le développement linéaire le long des axes de circulation allonge les perceptions des entrées de ville sans proposer de gestion franche et qualifiante de l’arrivée en zone agglomérée. Agence Citté Claes
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C ARTE DES ATOUTS ET CONTRAINTES URBAINS Agence Citté Claes OCE Environnement
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V. L’AGRICULTURE COMMUNALE
1. Activités agricoles
En terme d’occupation de l’espace, les terres agricoles bouésiennes présentent une grande importance avec 60% du territoire en Surface Agricole Utile (source : RGA2000).
Près de 70% de la SAU des exploitations situées sur la commune est occupé par des prairies. Plusieurs types de prairies se distinguent selon la nature des sols : prairies temporaires et prairies naturelles sur le plateau et prairies humides dans les zones d’alluvions. Les zones de marais présentent un parcellaire très vaste, sans haie, issu du "droit de vaine pâture" créé sous l’Ancien Régime et consistant en un parcage des animaux des exploitations communales. En revanche, les terres labourables (30% de la SAU), hors zone de marais, sont morcelées et accompagnées d’un maillage bocager relativement important.
Certaines exploitations utilisent les marais en complément des terres cultivables du plateau bocager, d’autres n’exploitent pratiquement que des terres de marais. Les 28 exploitations communales possèdent toutes des surfaces toujours en herbe (STH) et seulement 12 d’entre elles exploitent des terres labourables (maïs, céréales à paille, …).
L’élevage est important dans la structure des exploitations bouésiennes : 53% d’entre elles possède un cheptel bovin, 60% font de l’aviculture, 57% élèvent des chevaux. Parmi ces exploitations, 5 relèvent du régime des Installations Classées (autorisation ou déclaration ICPE), les autres sont soumises au Règlement Sanitaire Départemental (RSD)
Les sièges d’exploitation sont localisés sur des buttes ou en bordure des marais. Cette relative proximité semble favoriser le pâturage des zones de prés-marais, tandis que les prés de Loire sont plutôt destinés au foin.
L’hétérogénéité des structures d’exploitation et des pratiques agricoles a favorisé le maintien sur la commune d’une mosaïque de structures paysagères et d’habitats naturels.
Alors que le nombre d’exploitations professionnelles ne cesse de diminuer, on observe une augmentation de la taille des exploitations restantes. En effet, la tendance (au niveau départemental, du SCOT et de la commune) est à l’agrandissement des exploitations par le biais de la reprise des terres laissées vacantes par des exploitants en cessation d’activité. Agence Citté Claes OCE Environnement
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La carte suivante présente les surfaces agricoles communales exploitées à ce jour et exploitables à plus de 20 ans et les surfaces incertaines voire disparaissant à une échéance de 20 ans :
Le schéma de secteur Loire et Sillon impose de préserver 17 550 ha de zone agricoles pérennes, dont 2 000 ha sur la commune de BOUEE. La commune compte 469 ha 34 de terres classées en zone agricole mais les 1 578 ha 99 de terres classées en Nsn sont effectivement exploitées par des agriculteurs et sont donc comptabilisées en zones agricoles pérennes. Le projet de PLU de la commune de BOUEE préserve donc plus de 2 000 ha de zones agricoles pérennes. Agence Citté Claes OCE Environnement
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2. Distances réglementaires entre les usages agricoles et les zones non agricoles
Le diagnostic du bâti des hameaux et villages présents sur le territoire communal a permis d’identifier tous les bâtiments agricoles et plus particulièrement les bâtiments d’élevage autour desquels est instauré un périmètre de réciprocité de 100m en application de l’article L.111-3 du Code rural (article 204 de la loi SRU du 13 déc.2000) et de la Charte signée le 4 décembre 2004 visant la cohabitation entre ces bâtiments agricoles et les constructions ou zones à usage non agricole.
LOCALISATION DES BATIMENTS AGRICOLES
La réglementation actuelle pour la protection de l’environnement impose à certains établissements ou installations la mise en œuvre d’un plan d’épandage. Les épandages d’effluents d’élevage et les épandages de boues de stations d’épuration peuvent constituer des contraintes, en cas de gestion inadaptée, par les nuisances qu’ils génèrent (odeurs notamment) pour les habitants. Ce point a été pris en considération et en particulier à proximité des extensions des zones d’habitat et/ou d’activités.
Le RGA2000 recense 181 ha concernés par des épandages d’effluents d’élevage (18% de la SAU des exploitations). Agence Citté Claes OCE Environnement
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Les documents de planification d’ordre supra communal n’autorisant pas de nouvelles constructions dans les hameaux (extensions limitées seulement) et les plans d’épandage en vigueur tenant déjà compte des distances vis-à-vis des tiers, la carte suivante localise seulement les parcelles agricoles situées dans un rayon de 100 mètres autour de la zone agglomérée et présente celles qui sont engagées dans un plan d’épandage réglementaire avec les distances à respecter vis-à-vis des tiers :
PARCELLAIRE AGRICOLE EPANDABLE AUTOUR DE L’ACTUELLE AGGLOMERATION
Les parcelles agricoles situées autour du bourg de Bouée ne sont pas toutes engagées dans un ou plusieurs plans d’épandage réglementaires ; le tableau suivant synthétise les informations relatives aux parcelles épandues :
Ilot agricole Exploitant Siège de l’exploitation Elevage Régime de l’exploitation Déjections épandues
La Rochetonnerie M.BIVAUD Le Brassais - SAVENAY Bovins RSD Fumier Nord cimetière M. EON La Bernardais - SAVENAY Bovins RSD Fumier Les Aubinais (Est) GAEC des Perrières La Haute Division - BOUEE Bovins ICPE Fumier Le Domaine
Le Bois Giraud
Le Carriaud
GAEC de la Loire Rohars - BOUEE Bovins ICPE Fumier et lisier
La carte figure également les parcelles engagées dans des plan d’épandage de boues de station d’épuration : les parcelles du GAEC de la Loire (Le Domaine, Le Bois Giraud, Le Carriaud) sont épandues avec les boues provenant des stations d’épuration de l’agglomération nantaise (STEP de Tougas et de Petite Californie). Agence Citté Claes OCE Environnement
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L LA A B BI IO OD DI IV VE ER RS SI IT TE E E ET T L LE E P P A AT TR RI IM MO OI IN NE E N NA AT TU UR RE EL L
« Les espaces, ressources et milieux naturels (…), les espèces animales et végétales, la diversité et les équilibres biologiques auxquels ils participent font partie du patrimoine commun de la nation. Leur protection, leur mise en valeur, leur restauration, leur remise en état et leur gestion sont d’intérêt général et concourent à l’objectif de développement durable qui vise à satisfaire les besoins de développement et la santé des générations présentes sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs » (article L.110-1 du Code de l’Environnement).
1. Les milieux naturels présents sur la commune
La position géographique de Bouée, entre Loire et Sillon, lui confère une grande richesse écologique. Du Sud au Nord, les principaux milieux naturels présents à Bouée sont les suivants :
Plaine alluviale, prairies bocagères de Loire et marais intérieurs
Les prés-marais de bord de Loire ont été assainis sous Napoléon 1er par le creusement d’étiers et de douves. Ils sont néanmoins inondés lors des grandes marées. Ces prairies sont pâturées et fauchées.
L’altitude des prairies humides bocagères est sensiblement égale, voire même inférieure que celle des prairies de Loire. Cette zone marécageuse a été assainie au 18 et 19ème siècles grâce à un maillage serré de fossés et de talus larges, peu élevés, en pente douce et plantés quasi exclusivement de frênes. Douves et frênes exercent une action drainante sur le terrain, limitent les vents, et ralentissent la progression de l'eau lors des crues. De taille moyenne et malgré tout fréquemment inondées, ces parcelles sont actuellement difficilement valorisables autrement que par le pâturage et le fauchage, leur mise en culture n'étant pas souhaitable dans un souci de préservation de tels milieux prairiaux. Le frêne est l’arbre emblématique de cette zone, sa silhouette caractéristique en têtard reflétant son utilisation par les anciens (récolte des branches en hiver tous les 9 ans). A Bouée comme dans beaucoup d'endroits de Basse-Loire, de nombreux Frênes dépérissent, sans doute du fait de la salinité augmentant dans les eaux de la Loire avec la chenalisation du fleuve. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Deux marais intérieurs, respectivement alimentés par l’Etier du Syl et l’Etier de Cordemais, sont présents : à l’Ouest, le marais du Fresnier et à l’Est, les marais de la Roche, Loteau et des Aunaies. Ces marais sont quadrillés d’un important réseau de douves et rigoles se dirigeant vers les étiers principaux et permettant le drainage des parcelles. Le long des canaux, les alignements de frênes sont courants. L’altitude des marais intérieurs est sensiblement la même que celle des prés-marais de Loire, mais du fait qu’ils n’y sont reliés que par un passage étroit, leur régime hydraulique est différent (cf. partie sur la gestion hydraulique) : ils sont moins riches que les prés de Loire car les sédiments s’y déposent moins régulièrement et la tourbe est parfois affleurante. Le maillage hydraulique très serré (limitant la taille des parcelles) a rendu difficile l’exploitation agricole de ces marais pour d’autres usages que le pâturage. Les plus grandes parcelles bénéficient toutefois aussi d’un fauchage.
La topographie apparemment plane de ces zones basses du territoire, est en réalité très nuancée : hauteur, fréquence et durée de submersion variable par des eaux plus ou moins salées, suivant le rythme des marées quotidiennes et des crues saisonnières de la Loire. Eau et sel créent les conditions propices à une différenciation fine des milieux, elle-même propice à l’installation d’une flore et d’une faune variées, d’où une multiplicité de milieux naturels. Le climat, le substrat géologique, la composition du sol, peuvent également intervenir, mais de manière moins prononcée. Les facteurs anthropiques tels que les pratiques culturales et la gestion hydraulique des marais modulent aussi la répartition des habitats naturels.
Les prospections de terrain menées pour le compte du GIP Estuaire de la Loire depuis 2001 ont permis : - d’établir une cartographie globale des groupements végétaux des milieux naturels et semi-naturels de la plaine alluviale, incluant les périmètres Natura 2000,
- et de mettre en avant une mosaïque végétale complexe avec plus de 80 groupements végétaux constituant autant d’habitats différents pouvant héberger une faune variée.
Voir carte "DISTRIBUTION DES GRANDES FORMATIONS VEGETALES"
Parmi ces milieux, ont été identifiés :
- des habitats correspondant aux nomenclatures descriptives européennes (typologies CORINE Biotopes et EUR 15)
- et des mosaïques d’habitats n’entrant pas dans ces typologies alors qu’ils constituent des ensembles bien identifiés à l’échelle de l’estuaire : prairies humides et salées, roselières littorales sur vases saumâtres, roselières des étiers, milieux aquatiques, formations boisées.
Voir carte "HABITATS NATURELS ET SEMI-NATURELS"
Ces habitats se répartissent donc plutôt selon une nomenclature plus fonctionnelle de processus de distribution propre à l’estuaire, s’appuyant sur les deux éléments prédominants que sont l’humidité et la salinité.
Voir cartes "REGROUPEMENT DE LA VEGETATION SELON L’HUMIDITE ET LA SALINITE" Agence Citté Claes
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Habitats naturels Agence Citté Claes
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La distribution des groupements des plus humides aux plus secs, des plus salés aux plus doux ne se fait pas de façon régulière du bord du fleuve au coteau. Chaque variation topographique redessine des contours : le haut des anciennes îles et le bourrelet de rive présentent une végétation plus sèche qu’en contrebas, en contact quotidien avec le fleuve, où les groupements sont hygrophiles. Des prairies très humides se rencontrent également dans les marais au sol tourbeux situés en contrebas au pied du Sillon. Dans ces marais pourtant les plus éloignés de la rive, se retrouvent souvent également les milieux les plus halophiles. Ils sont atteints par les eaux salées des grandes marées, qui s’évacuent difficilement entraînant des sursalures et une salinisation persistante des sols.
Dans tout l’espace où existe une gestion hydraulique, alternent des prairies au caractère peu salé et peu humide ; ici l’influence de la gestion de l’eau dans la répartition des milieux devient prédominante par rapport à la submersion par le fleuve. Sur ces zones, les submersions dépendent de la gestion de l’eau (envois et chasses d’eau) qui y est faite, soit sur des espaces géographiques larges avec les syndicats de marais, soit à l’échelle de la parcelle par la pratique agricole de l’exploitant lui-même.
Bocage des "terres hautes" et boisements remarquables
Hors zone de marais, le maillage bocager est relativement important. Le bocage bouésien est un bocage de qualité variable, surtout en ce qui concerne l'état des haies et des talus. En ce qui concerne l'étage arborescent des haies, on y retrouve les essences classiques des pourtours bocagers de la Basse-Loire : Chêne pédonculé, Châtaignier, Robinier faux-acacia, Saule, Poirier, Noisetier, Orme champêtre, Frêne commun. Les espèces arbustives sont également communes : Prunellier, Bourdaine, Sureau, Houx, Ajonc, Fusain, Genêt, Fragon.
Certaines haies sont parfois émondées ou entretenues en têtards. Les plus belles, plurispécifiques et multistratifiées, peuvent culminer à une dizaine de mètres environ. Les haies sont à peu près toutes établies sur un talus dont la hauteur varie entre 0,40 m et 0,80 m, souvent accompagnées d'un fossé, ce qui lui confère un rôle non négligeable dans la régulation hydrique générale. Ces fossés de pieds de talus sont malheureusement de moins en moins entretenus.
Le maintien et l’entretien du bocage est important car les haies remplissent une fonction anti-érosive (présence, structure, qualité des talus) et joue un rôle de brise-vent (hauteur et structure de la haie). Le bocage présente enfin une valeur biocénotique et paysagère importante : elle reflète la nature et diversité des espèces végétales constitutives, la capacité d'accueil et de nourrissage de la haie vis-à-vis de la faune sauvage, et sa valeur esthétique.
Enfin, la commune compte peu de boisements excepté ceux accompagnant certains patrimoines bâtis anciens :
- le château de la Cour de Bouée
- et le manoir de la Bessardais. Agence Citté Claes OCE Environnement
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MAILLAGE BOCAGER DE LA COMMUNE
Sillon de Bretagne
Seule une petite partie de la commune est située sur le Sillon de Bretagne. Cette zone sur laquelle les affleurements granitiques sont importants a été délaissée par l'agriculture au profit des bois. Le coteau du Sillon est le domaine du châtaigner, du chêne, du noisetier et d’une végétation typiques des sols acides. Agence Citté Claes OCE Environnement
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2. Inventaires et protections réglementaires du patrimoine naturel bouésien
En tant que commune estuarienne, Bouée possède une richesse écologique et paysagère indéniable protégée au titre de multiples catégories :
- des Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) et un Site d’Intérêt Communautaire (SIC), d’après la directive Habitat du réseau Natura 2000 ont été inventoriées sur toutes les zones de marais ;
- une Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) et une Zone de Protection Spéciale (ZPS) d’après la directive Oiseaux du réseau Natura 2000, ont été relevées sur ces mêmes espaces ;
- des zones humides ont été cartographiées par l’Observatoire National des Zones Humides ; - la Directive Territoriale d’Aménagement définit aussi des Espaces naturels et paysagers exceptionnels protégés et à protéger ;
- enfin, le loi littoral s’applique sur l’ensemble du territoire protégeant les espaces boisés significatifs, les espaces remarquables, les espaces proches du rivage, créant des coupures d’urbanisation.
Les informations suivantes ont été communiquées à la commune de Bouée au travers du porter à connaissance. Elles ont été prises en compte dans le présent projet de révision du Plan Local d’Urbanisme.
3. Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF)
L'inventaire des Zones Naturelles d'Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) a été lancé en 1982 par le Ministère de l'Environnement. Il avait pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes au plan écologique, essentiellement dans la perspective d'améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d'aide à la prise en compte de l’environnement dans l'aménagement du territoire. Lancé depuis quelques années dans la région des Pays de la Loire, une seconde série d’inventaires a été récemment validée par le Muséum National d’Histoire Naturelle : « ZNIEFF de 2ème génération ».
Ces zones sont classées en deux types :
- les ZNIEFF de type I constituent des secteurs caractérisés par leur intérêt biologique remarquable et doivent faire l'objet d'une attention toute particulière lors de l'élaboration de tout projet d'aménagement et de gestion ;
- les ZNIEFF de type II constituent des grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes et doivent faire l'objet d'une prise en compte systématique dans les programmes de développement.
Plusieurs secteurs du territoire communal sont inscrits à l’inventaire du patrimoine naturel en tant que ZNIEFF de deuxième génération, une de type II et deux de type I (source : Fiches DIREN Pays de Loire) : Agence Citté Claes OCE Environnement
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ZNIEFF de type 2 : “Vallée de la Loire à l’aval de Nantes” (10010000):
« Vaste zone humide estuarienne d'un intérêt écologique élevé constituée de milieux très diversifiés en fonction du degré d'humidité et du caractère plus ou moins halophile de certaines zones. Importantes surface de prairies naturelles inondables sillonnées de canaux et d'étiers, vasières et roselières à forte productivité primaire,... Zone de valeur exceptionnelle sur le plan botanique, abritant de nombreux groupements végétaux hygrophiles à mésophiles, avec de remarquables variations de l'amont vers l'aval en fonction du degré de salinité. Présence de nombreuses plantes rares ou menacées, certaines protégées au niveau national ou régional. Site de valeur internationale pour l'avifaune migratrice, hivernante et nicheuse, abritant plusieurs oiseaux rares ou menacés, dont certaines espèces concernées par la directive européenne relative à la conservation des oiseaux sauvages. Sur le plan ichtyologique, les vasières encore existantes constituent des zones essentielles pour la croissance de diverses espèces de poissons marins. La présence de plusieurs espèces de mammifères, de reptiles, de batraciens et d'insectes rares dans notre région vient aussi confirmer l'intérêt faunistique remarquable de cette zone. Diverses dégradations ont eu lieu depuis le XIXème siècle, époque où les aménagements industrialo-portuaires ont débutés. Ceux-ci ont eu pour conséquence, une réduction importante des surfaces des roselières, des vasières et des prairies humides, du aux remblaiements, aux endiguements et à la chenalisation du fleuve entre autre. L'exhaussement des vasières et des parties proches du fleuve par des dépôts vaseux est aujourd'hui importante du fait de la réduction de la surface d'épandage. Par ailleurs, de multiples aménagements hydrauliques à des fins agricoles ont été réalisés, ainsi que diverses mise en culture de prairies naturelles. » Agence Citté Claes OCE Environnement
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ZNIEFF de type 1 : “Zone entre Donges et Cordemais” (10010003)
« Ensemble d'îles et d'anciens bras du fleuve en partie colmatés constitué de vasières, de roselières, de saulaies et de prairies inondables, avec certaines parties subhalophiles. Zones extrêmement variée sur le plan floristique avec notamment la présence de plusieurs espèces végétales rares, certaines protégées au niveau régional ou national. Zone de gagnage essentielle pour l'avifaune migratrice et hivernante et zone de nidification particulièrement intéressante pour divers oiseaux rares et localisés dans notre région. Les roselières encore étendues dans se secteur de la Basse-Loire constituent d'autre part une halte migratoire importante pour les passereaux et les fauvettes paludicoles en particulier. Les vasières et celle de Donges Est notamment ont aussi un rôle primordial pour la croissance de diverses espèces de poissons marins et migrateurs séjournant dans l'estuaire.
La conservation de cette zone d'un grand intérêt passe par le maintien de l'exploitation des prairies naturelles et la protection définitive de larges zones et des roselières en particulier. » Agence Citté Claes OCE Environnement
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ZNIEFF de type 1 : “Marais du Fresnier” (10010008)
« Ensemble de prairies humides inondables hygrophiles à méso-hygrophiles sillonnées de nombreuses douves et fossés, abritant des groupements végétaux variés comprenant diverses espèces végétales rares ou protégées, avec un certain nombre de plantes de milieux tourbeux ou de terrain légèrement salé. Importante zone de gagnage pour les anatidés et limicoles migrateurs et hivernants, mais aussi pour la reproduction de certains oiseaux rares dans notre région caractéristique des prairies naturelles. Les nombreux aménagements hydrauliques réalisés ont sérieusement réduit les zones hygrophiles »
4. Les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO)
Les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) correspondent à des sites qui présentent une valeur particulière au plan ornithologique par la présence ou l'absence d'une ou plusieurs espèces d'oiseaux rares ou menacées.
Les classements des ZICO viennent de l’application de la Directive 79/409 du 2 avril 1979 dite Directive « Oiseaux », dont l’article 2 stipule que les Etats Membres doivent prendre toutes les mesures nécessaires pour maintenir les populations de toutes les espèces d’oiseaux vivant naturellement à l’état sauvage sur le territoire européen. Cette directive prévoit la protection des habitats nécessaires à la reproduction et à la survie d'espèces d'Oiseaux considérées comme rares ou menacées à l'échelle de l'Europe. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le programme des ZICO consiste à identifier et à protéger un certain nombre de sites, choisis selon des barèmes biogéographiques, afin d’aider à maintenir de façon naturelle les populations aviaires et ce, en tenant compte des aires de répartition des espèces pour lesquelles une approche de conservation par site est appropriée.
Dès les années 1980, la France a initié un inventaire scientifique des Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux sur son territoire afin de mettre en œuvre la Directive « Oiseaux » du 2 avril 1979. Cet inventaire, basé sur la présence d'espèces d'intérêt communautaire répondant à des critères numériques précis, a été réalisé par la Ligue pour la Protection des Oiseaux (LPO) et le MNHN pour le compte du ministère chargé de l'Environnement, avec l'aide des groupes ornithologiques régionaux. (source : Muséum national d'Histoire naturelle [Ed]. 2003-2006. Inventaire national).
La commune de Bouée fait partie de la ZICO PL03 "Estuaire de la Loire" (source : Fiche DIREN Pays de Loire) : « Vaste zone estuarienne comprenant le fleuve et son embouchure avec ses vasières et ses prés salés, mais aussi ses marais, ses roselières et ses prairies humides attenantes. Cette zone humide figure comme site d'importance internationale pour l'hivernage des oiseaux d'eau, tel que les anatidés et les limicoles (Sarcelle d'hiver, Canard souchet, Avocette,...). Cet estuaire joue aussi un rôle majeur en tant que halte migratoire pour les fauvettes paludicoles en particulier, et abrite une avifaune nicheuse d'un grand intérêt (Tadorne de Belon, Sarcelle d'hiver et d'été, Busard des roseaux, Râle des genêts, Barge à queue noire, Gravelot à collier interrompu, Gorge bleue, Rousserolle turdoïde,...) » (source : Fiche DIREN Pays de Loire) Agence Citté Claes OCE Environnement
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5. Les Zones Natura 2000
Le réseau Natura 2000 est un réseau européen de sites naturels protégés. Il a pour but de favoriser la biodiversité en assurant le maintien ou le rétablissement dans un état de conservation favorable des habitats naturels et habitats d’espèces de faune et de flore d’intérêt communautaire. Ces prérogatives de gestion tiennent compte des exigences économiques, sociales ainsi que des particularités locales. L’objectif de ce réseau est d’assurer la protection de sites naturels européens, sans pour autant bannir toute activité humaine, ni même la chasse ; il est de promouvoir une gestion adaptée des habitats naturels et des habitats de la faune et de la flore sauvages, tout en respectant les exigences économiques, sociales et culturelles ainsi que les particularités régionales et locales.
Le volet réglementaire porté par la procédure Natura 2000 concerne tous les habitats et espèces d’intérêt communautaire présents dans le site.
Sur la base des observations scientifiques, la directive 92/43/CEE prévoit la création d'un réseau "Natura 2000". Cette appellation générique regroupe l'ensemble des espaces désignés en application des directives "Oiseaux" (1979) et "Habitats" (1992). Ce réseau est en cours de constitution.
La commune de Bouée est concernée par le site Natura 2000 : "Estuaire de la Loire".
Site d’Intérêt Communautaire (SIC) FR5200621 "Estuaire de la Loire"
La directive du 21 mai 1992 dite directive "Habitats" promeut la conservation des habitats naturels de la faune et de la flore sauvage. Elle prévoit la création d'un réseau écologique européen de Zones Spéciales de Conservation (ZSC). La France recèle de nombreux milieux naturels et espèces cités par la directive : habitats côtiers et végétation des milieux salés, dunes maritimes et continentales, habitats d'eau douce, landes et fourrés tempérés, maquis, formations herbacées, tourbières, habitats rocheux et grottes... Avec leurs plantes et leurs habitants : mammifères, reptiles, amphibiens, poissons, arthropodes, insectes, et autres mollusques... Ces habitats et ces espèces ont fait l'objet d'un recensement mené par le Muséum National d'Histoire Naturelle.
La mise en place de ces ZSC et leurs délimitations sont faites à partir des données recueillies dans les documents d’objectifs (DocOb) Natura 2000 ; ces documents d’objectifs sont basés sur la désignation de Sites d’Intérêt Communautaire (SIC) classés par la directive "Habitats".
Il est important de préciser en amont que la directive "Habitats" n’interdit pas la conduite de nouvelles activités sur le site Natura 2000. Néanmoins, les articles 6-3 et 6-4 imposent de soumettre des plans et projets dont l’exécution pourrait avoir des répercussions significatives sur le site, à une évaluation de leurs incidences sur l’environnement.
« Description : L'estuaire de la Loire est une zone humide majeure sur la façade atlantique, maillon essentiel du complexe écologique de la basse Loire estuarienne (lac de Grand-Lieu, marais de Brière, marais de Guérande). Grande diversité des milieux et des espèces en fonction des marées, du gradient de salinité, du contexte hydraulique. Importance particulière pour les habitats estuariens au sens strict, les milieux aquatiques, les roselières, les prairies humides, le bocage. Nombreuses espèces d'intérêt communautaire dont l'angélique des estuaires.
Vulnérabilité : Envasement naturel, artificialisation des berges, risques de pollution ou de prélèvement excessif sur les stocks de certains poissons migrateurs, entretien insuffisant du réseau hydraulique. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Caractéristiques : La configuration et le fonctionnement hydraulique de ce site sont structurés par des activités et des aménagements humains liés à la nécessité de desserte des pôles portuaires de Nantes Saint-Nazaire. Les chenaux de navigation présentent des spécificités géographiques (grande profondeur, vitesse des courants, turbidité...) qui résultent de l'action combinée de l'homme et des évolutions morphologiques naturelles. L'existence des chenaux de navigation et leur entretien par des opérations de dragages, l'immersion des produits dragués dans l'estuaire ainsi que la présence d'ouvrages hydrauliques (digues submersibles, quais, appontements) sont constitutifs de l'état de référence du site. »
(source : Fiche DIREN Pays de Loire)
Zone de Protection Spéciale (ZPS) FR5210103 "Estuaire de la Loire"
En application de la Directive "Oiseaux" concernant la conservation des oiseaux sauvages, les ZICO constituent l'inventaire scientifique préliminaire à la désignation des Zones de Protection Spéciale (ZPS).
Sur la commune de Bouée, le périmètre de la ZPS est identique à celui du SIC.
« Description : Zone humide majeure sur la façade atlantique, maillon essentiel du complexe écologique de la basse Loire estuarienne (lac de Grand-Lieu, marais de Brière, marais de Guérande). Grande diversité des milieux favorables aux oiseaux (eaux libres, vasières, roselières, marais, prairies humides, réseau hydraulique, bocage). Importance internationale pour les migrations sur la façade atlantique.
Vulnérabilité : Envasement naturel, artificialisation des berges, risques de pollution ou de prélèvement excessif sur les stocks de certains poissons migrateurs, entretien insuffisant du réseau hydraulique.
Caractéristiques : La configuration et le fonctionnement hydraulique de ce site sont structurés par des activités et des aménagements humains liés à la nécessité de desserte des pôles portuaires de Nantes Saint-Nazaire. Les chenaux de navigation présentent des spécificités géographiques (grande profondeur, vitesse des courants, turbidité...) qui résultent de l'action combinée de l'homme et des évolutions morphologiques naturelles. L'existence des chenaux de navigation et leur entretien par des opérations de dragages, l'immersion des produits dragués dans l'estuaire ainsi que la présence d'ouvrages hydrauliques (digues submersibles, quais, appontements) sont constitutifs de l'état de référence du site. »
(source : Fiche DIREN Pays de Loire)
Remarques sur les ajustements du périmètre des SIC et ZPS Natura 2000 :
Initialement défini pour prendre en compte les grands ensembles de milieux à l’échelle du territoire, le périmètre du site Natura 2000 "Estuaire de la Loire" n’avait pas été défini avec précision en 1996 et ses limites n’avait donc pas de logique apparente.
Le périmètre a été rectifié en 2006 sur les extensions, l’ajustement du périmètre étant remis à une transmission ultérieure. Dans l’attente, un périmètre de travail a été utilisé pour l’élaboration du document d’objectifs. Le périmètre est défini au 1:25 000. Il a été repositionné sur la courbe de niveau 2,5mNGF des cartes IGN de manière à intégrer au maximum les zones de marais et ponctuellement les limites physiques existantes (routes, chemins...).
(source : DocOb)
Le périmètre Natura 2000 transmis à la commune dans le P.A.C est le périmètre de 1996, périmètre repris dans le projet de zonage du PLU (zone Nsn). L’utilisation du périmètre "de travail" de 2006 dans le DocOb et le diagnostic mené en 2009 dans le cadre de l’évaluation environnementale du PLU ont conduit à revoir la délimitation de la zone Nsn du projet de zonage. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Une réunion de travail avec la DREAL fin 2009 a également permis d’apporter quelques modifications de ce périmètre de travail pour être en adéquation avec le terrain : recalage du périmètre au niveau des secteurs de Rohars, du Châtelier, de La Paclais, de La Gautrais et de La Babinais. Agence Citté Claes OCE Environnement
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6. Les Zones Humides d’Importance Nationale (ZHIN)
La loi sur l'eau définit les zones humides comme « des terrains, exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire. La végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année».
Face au constat de la régression des zones humides du fait des activités humaines, l'Observatoire national des zones humides (ONZH) a procédé, en liaison avec les DIREN, au recensement des zones humides d'importance nationale.
L'Observatoire a pour principales missions de :
- dresser un état zéro de la situation des zones humides,
- assurer le suivi de leur évolution,
- développer la capacité d'expertise du ministère chargé de l'environnement, - permettre au ministère chargé de l'environnement d'influer sur les politiques sectorielles (agriculture, équipement, tourisme, ...) et d'orienter les politiques de préservation, - diffuser l'information.
Une ZHIN est présente dans le périmètre communal : FR511003 "Estuaire de la Loire" : Vaste zone estuarienne comprenant le fleuve et son embouchure avec ses vasières et ses prés salés, mais aussi ses marais, ses roselières et ses prairies humides attenantes totalisant 23 350 hectares. Agence Citté Claes OCE Environnement
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7. Les Zones Humides de Loire-Atlantique
Cet inventaire n’a pas de valeur réglementaire. L’inventaire des zones humides de Loire-Atlantique a été réalisé en 1996 à l’instigation de la DIREN.
Nom Composition
Îles de Basse Loire
Nord entre Donges et
Cordemais
Vasières, anciennes vasières colmatées inondables à marée haute, roselières, quelques peuplements de Saules, prairies mésophiles à hygrophiles inondables lors des grandes marées avec quelques zones subhalopiles, milieux aquatiques Lemnetea, Agrostienea
Prés-marais de Lavau
et Bouée
Prairies mésohygrophiles à hygrophiles avec des parties tourbeuses Agrostinea stoloniferae, Plantaginetea majoris, Lemnatea, Potametea, Caricetea fuscae, …
Plan d’eau de "La
Cour de Bouée" Non renseigné Agence Citté Claes OCE Environnement
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8. Tableau de synthèse des périmètres réglementaires présents à Bouée
Le tableau suivant précise la surface de chaque périmètre ou inventaire sur la commune de Bouée :
Périmètre de protection Date Surface totale (ha) Emprise du périmètre sur la commune (ha)
ZNIEFF 10010003 de type 1
“Zone entre Donges et Cordemais”
Description 1983
Mise à jour 1999
Validée MNHN 2006
2 233 989
ZNIEFF 10010008 de type 1
“Marais du Fresnier”
Description 1983
Mise à jour 1999
Validée MNHN 2005
644 169
ZNIEFF 10010000 de type 2
“Vallée de la Loire à l’aval de Nantes”
Description 1983
Mise à jour 2003
Validée MNHN 2006
21 471 1 451
ZICO PL03
"Estuaire de la Loire"
Description 1991
Mise à jour 1998 21 400 1 378
SIC FR5200621
"Estuaire de la Loire"
21-04-2006
mise à jour 2009
21 798 1 470
ZPS FR5210103
"Estuaire de la Loire"
26-04-2006
mise à jour 2009
ZHIN FR511003
"Estuaire de la Loire" Validation juin 2002 23 350 1 481
Zones humides de Loire-Atlantique
"Prés-marais de Lavau et Bouée" Inventaires 1996 2 069 961
Zones humides de Loire-Atlantique
"Îles de Basse Loire Nord entre Donges
et Cordemais"
Inventaires 1996 1 296 505
Toutes les superficies indiquées sont issues du SIG et peuvent différer de quelques hectares selon que la limite Sud de la commune est plus ou moins avancée dans la Loire : la superficie de la commune sur le cadastre numérisé (DGI) est de 2 381 ha alors que la superficie officiellement retenue est de 2 515 ha. Les surfaces présentées dans ce rapport sont donc comparées aux 2 381 ha. Agence Citté Claes OCE Environnement
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9. Document d’Objectifs du SIC FR5200621 et de la ZPS FR5210103 "Estuaire de la Loire"
Présentation
Fort de son intérêt floristique et faunistique démontré dès les années 1980, le site "Estuaire de la Loire" a été désigné en Zone de Protection Spéciale (ZPS) dès 1996 et son périmètre a été arrêté en 2006. En vue de la mise en place d’une Zone Spéciale de Conservation (ZSC), le site a également été proposé comme Site d’Intérêt Communautaire (SIC) à la Commission européenne en 1998 et son périmètre a été arrêté en 2004. Le site Natura 2000 "Estuaire de la Loire" consiste en la somme des deux sites désignés SIC et ZPS. L’élaboration du Document d’Objectifs (DocOb) du site Natura 2000 a débuté en 2000. Le DocOb présente le site aux échelles européenne, nationale et locale et décrit les grands habitats naturels et les espèces présentant un intérêt communautaire (état des lieux et diagnostic). Les activités économiques et de loisirs y sont présentées, des enjeux et des objectifs de préservation dégagés. La mise en œuvre de préconisations de gestion associées et de moyens financiers prévisionnels permettra de mettre en application le DocOb "Habitats" et "Oiseaux". Il a été présenté au Comité de Pilotage et validé le 21 octobre 2009.
Habitats Natura 2000 du SIC (Directive Habitat) présents sur la commune
Dans le périmètre Natura 2000 situé sur la commune de Bouée, les parcelles ont été inventoriés et cartographiées (2001-02 : GIP Estuaire Loire — Ouest-Aménagement, 07 : Biotope). 557 hectares ont été inventoriés comme habitats "purs" et mosaïques d’habitats d’intérêt communautaire.
Les cartes suivantes illustre la répartition des habitats et mosaïques d’habitats naturels (habitats CORINE Biotopes) et la répartition des habitats "purs" et mosaïques d’habitats d’intérêt communautaire (habitats Natura 2000). Agence Citté Claes
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Le tableau suivant détaille la surface en hectares de chaque habitat du territoire concerné.
Intitulé des habitats d’intérêt communautaire Code Natura 2000 Surface (ha)
Prairies subhalophiles (plus ou moins dessalées) hygrophiles
à mésohygrophiles et mosaïques 1410-3x1410-3, 1410-
3x2190-5, 1410-3x37.21, 1410-3x38.1, 1410-3x53.11,
1410-3x53.142, 1410-3x53.16, 1410-3x53.21
1410-3 451,82 ha
Végétation pionnière à salicornes annuelles 1310-2 87,99 ha
Schorres inf. et moy. : Prés salés à Puccinellie 1330-2 6,4 ha
Prairies halophiles à Elymus pycnanthus 1330-5 3,86 ha
Fonds de sables et vases estuariens 1130-1 3,38 ha
Prairies humides oligotrophes acidophiles 6410 3 ha
Frênaies-ormaies inondables 91F0 0,75 ha
Total 557 ha
Intitulé des autres habitats naturels Code CORINE Biotope Surface (ha)
Prairies subhalophiles (+/- dessalées) hygrophiles à
mésohygrophiles 37.242 392 ha
Prairies mésophiles mésotrophes à eutrophes 37.21, 37.22 et 38.1 289,8 ha
Roselières littorales saumâtres à Scirpe maritime, Phragmite 53.17 185 ha
Roselières à Scirpes 53.16 21,16 ha
Roselières à Phragmites 53.11 à 53.13 15,27 ha
Prairies flottantes ou marécageuses (fossés, dépressions)
et mosaïque x Roselières à Phragmites
et mosaïque x Magnocariçaies
53.142
53.142x53.11
53.142x53.21
12,16 ha
Roselières à Glycéries
et mosaïque x Magnocariçaies
53.15
53.15x53.21 6,95 ha
Magnocariçaies 53.21 12,93 ha
Bois tourbeux 44.92. et 44.93 4,46 ha
Fourrés, fruticées 31.8 2,23 ha
Peupleraies anthropiques 83.321 1,78 ha
Friche, terrain vague 87 0,61 ha
Autres boisements caducifoliés (chênaies) 41 0,33 ha
Total 944 ha
TABLEAU DES SURFACES DES HABITATS NATURELS ET D’INTERET COMMUNAUTAIRE SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL Agence Citté Claes OCE Environnement
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Parmi les habitats étudiés sur la commune, aucun habitat d'intérêt communautaire prioritaire ("Bois- galeries à saules blancs", "Cladiaies", "Dunes fixées à végétation herbacées") n’a été recensé.
Dans la partie Sud du territoire communal, une grande majorité des habitats d'intérêt communautaire recensés est associée aux schorres et aux berges de la Loire. A proximité des hameaux et du bourg, l'occupation du sol révèle principalement la présence de prairies de fauche et/ou de pâture (mosaïques de prairies subhalophiles) ponctuées de quelques boisements alluviaux de Frênes et Ormes.
Ces deux habitats d'intérêt communautaire, identifiés comme étant susceptibles de subir des incidences par le projet de PLU, sont présentés ci-dessous.
Habitats d’intérêt communautaire susceptibles d’être concernés par le projet
Prairies subhalophiles (+ ou — dessalées) hygrophiles à mésohygrophiles (1410-3)
Caractéristiques stationnelles : Ce type d’habitat se développe sur des sols correspondant à d’anciens schorres colmatés, argileux à argilo-limoneux, plus ou moins enrichis en débris coquilliers marins. Ce substrat, plus ou moins riche en sel, est gorgé d’eau en hiver et peut présenter des fentes de dessiccation en période estivale. Dans les marais littoraux des parties aval des estuaires, ce type d’habitat subit des inondations régulières au moment des grandes marées, parfois conjuguées aux crues. Le climat, de type thermo-atlantique, est caractérisé notamment par une période de déficit hydrique estival. Il s’agit de prairies naturelles inondables, ayant l’aspect de prairies de fauche, correspondant à une végétation herbacée moyenne à haute, à fort recouvrement. Il est dominé floristiquement et physionomiquement par les Graminées, les Joncacées et les Cypéracées de petite taille.
Valeur écologique et biologique : Présence d’un lot d’espèces végétales à forte valeur patrimoniale : Renoncule à feuilles d’ophioglosse, Gesse des marais, Inule britannique, Étoile d’eau, Salicaire à trois bractées, Pulicaire vulgaire. Présence de diverses orchidées : Orchis à fleurs lâches ... Ce type d’habitat donne son originalité aux paysages des prairies inondables des marais maritimes et des basses vallées soumises aux inondations régulières en période de grandes marées ; il possède une très grande valeur paysagère et patrimoniale. L'intérêt écologique de cet habitat est renforcé par la diversité des mosaïques avec d'autres habitats : - Roselière littorale à Scirpes maritimes (53.17) ;
- Prairies humides atlantiques et sub-atlantiques (37.21) ;
- Pâture mésophile (38.1) ;
- Phragmitaie (53.11) ;
- Communauté à Robinier négligé (53.142) ;
- Végétation à Phalaris arundinacea (53.16) ;
- Peuplement à grandes Laîches (53.21).
Etats à privilégier : Prairie de fauche.
Pour le maintien de ce type d’habitat, il est préconisé certains modes de gestion :
- un pâturage de type extensif parfois associé à une fauche annuelle, - une fauche tardive des prairies pour éviter de favoriser certaines espèces vivaces et pour permettre aux espèces annuelles de renouveler leur stock de graines,
- éviter toute opération de remblaiement ou de drainage,
- éviter tout labour et mise en culture,
- éviter le surpâturage et le piétinement excessif associé,
- limiter au maximum toute fertilisation. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Tendances évolutives et menaces potentielles : Destruction des habitats de prairies inondables dans le cadre d’aménagements touristiques ou portuaires, de remblaiements, de l’urbanisation littorale… Drainage des parcelles à des fins agricoles (maïsiculture…) ; engraissement des prairies ; surpâturage.
Frênaies-ormaies inondables (91F0)
Caractéristiques stationnelles : Formations alluviales à bois dur des grands fleuves océaniques dont les crues se produisent en hiver et au printemps au sein d’un lit majeur large. Occupe une grande partie du lit majeur au-dessus des saulaies-peupleraies quand elles existent. Inondations régulières plus ou moins importantes et plus ou moins longues ; de quelques centimètres à plus d’un mètre. Matériaux alluviaux limoneux, limono-argileux, sableux (rarement carbonatés) à l’origine de sols alluviaux peu évolués.
Valeur écologique et biologique : Selon les fleuves, la surface résiduelle est plus ou moins importante. Habitat caractéristique des plaines d’inondation des grands fleuves. Coprésence des Frênes commun et oxyphylle.
États à privilégier : Chênaies-ormaies-frênaies à l’état de futaie irrégulière ou régulière ou de taillis sous futaie. Phase pionnière éventuelle avec Saule.
Tendances évolutives et menaces potentielles : Forêts menacées par l’extension des gravières, l’endiguement éventuel des fleuves. Typicité altérée par la populiculture et les introductions d’essences exotiques (Robinier, Noyers…).
Mode de gestion recommandée : D'une manière générale, il est recommandée de réaliser une gestion réfléchie sur cet habitat prenant en compte sa fragilité. Les transformations sont à éviter au profit de la régénération naturelle. Il est également intéressant de maintenir des arbres morts, favorables à de nombreuses espèces.
Autres habitats d’intérêt communautaire présents sur le territoire communal
Végétation pionnière à salicornes annuelles (1310-2)
Caractéristiques stationnelles : Partie basse du schorre, cuvette et bords des chenaux du haut schorre, pente faible à nulle. Substrat vaseux à vaso-sableux, baigné par l’eau de mer à marée haute, ou cuvettes du haut schorre où l’eau de mer peut stagner entre deux grandes marées. Dépressions entre les cordons de galets encore en contact direct avec la mer.
Valeur écologique et biologique : Présence d’un taxon rare à forte valeur patrimoniale : l’Arroche à fruit pédonculé, espèce du Salicornietum brachystachyae, protégée au niveau national et inscrite au Livre rouge de la flore menacée de France. Cette Arroche n’est plus connue que de trois stations françaises relictuelles : en baie du Mont-Saint-Michel et en estuaire dans le nord de la France. Présence de limicoles dans les chenaux à marée.
Espèces de l’annexe I de la directive "Oiseaux" : Certains oiseaux fréquentent cet habitat comme lieu de nourrissage : Oie rieuse, Bernache cravant, Tadorne de Belon, passereaux nordiques. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Schorres inf. et moy. : Prés salés à Puccinellie (1330-2)
Caractéristiques stationnelles : Substrat limono-argileux à limono-sableux, consolidé, souvent en plateau disséqué de chenaux, baigné par des eaux halines, subissant une inondation régulière lors des grandes marées hautes, se ressuyant rapidement.
Valeur écologique et biologique : Cet habitat contribue à la fixation des sédiments fins des fonds de baie ou de rias. Le cortège floristique, assez paucispécifique, ne présente aucune espèce rare ou menacée à l’exception de la Puccinellie fasciculée, à l’intérieur des digues.
Prairies halophiles à Elymus pycnanthus (1330-5)
Caractéristiques stationnelles : Substrat sablo-limoneux à graveleux enrichi en dépôts organiques, inondé de manière exceptionnelle lors des plus grandes marées hautes de vives-eaux et pouvant subir une forte dessiccation estivale.
Valeur écologique et biologique : Le cortège floristique ne présente aucune espèce rare ou menacée.
Fonds de sables et vases estuariens (1130-1)
Caractéristiques stationnelles : L’habitat « estuaire » correspond à la partie aval de la vallée fluviale soumise aux marées à partir du début des eaux saumâtres. L’interaction entre les eaux douces et marines lors de l’étale de pleine mer provoque le dépôt de fins sédiments sous forme de larges étendues de replats boueux ou sableux. L’habitat estuaire est caractérisée normalement par un équilibre général entre envasement, par dépôts de sédiments plus ou moins grossiers, et érosion lors des crues notamment. Les zones découvertes à marée basse sur lesquelles se déposent les sédiments fins ont tendance à se rehausser et subir une exondation de plus en plus fréquente qui modifie les caractéristiques de l’habitat. Les premiers stades de colonisation de vase nue sont la slikke à spartine, puis le schorre avec obione, salicorne pérenne, …
Valeur écologique et biologique : Ces sables et vases ont une grande importance comme lieux de gagnage de nombreux anatidés et limicoles. Il s’agit notamment d’un milieu primordial pour certaines espèce d’intérêt communautaire comme l’Avocette élégante, mais aussi pour le tadorne de Belon, l’Huîtrier pie…. Zone d’alimentation des populations piscicoles, notamment des civelles, au niveau des vasières sous forte influence marine. Zone de transit entre les milieux d’eau douce et salée pour les espèces migratoires (saumon, anguille, …). Habitat fréquent le long de la façade Manche Atlantique. L’estuaire de la Loire possède une représentativité forte à l’échelle nationale. Absence d’espèce à forte valeur patrimoniale. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Prairies humides oligotrophes acidophiles (6410)
Caractéristiques stationnelles : Plaines et collines françaises sous climat eu — à thermo-atlantique. Situations topographiques souvent en dépression, parfois au niveau de marais « suintants » de pente. Roches mères acides (granite, gneiss, grès, schistes, sables…). Sols tourbeux à gley ou anmoor acide. Éléments majeurs de systèmes prairiaux hygrophiles.
Valeur écologique et biologique : Prés paratourbeux : valeur écologique et biologique faible. Bas- marais à Carvi verticillé et Jonc à fleurs aiguës ou à Mouron délicat et Grassette du Portugal : peuvent héberger des espèces protégées inscrites à l’annexe II de la liste nationale (Rossolis) ; le Peucédan lancéolé et la Stellaire des marais sont protégés en région Pays de la Loire, la Narthécie des marais en régions Basse-Normandie et Pays de la Loire.
Autres habitats et espèces d’intérêt patrimonial présents sur le territoire communal
Roselières littorales saumâtres et roselières de bord de cours d’eau, de fossés (53.1)
Les roselières sont constituées de Phragmitaie, de Phalaridaie et de Communautés à Glyceria maxima. La superficie de roselières au sein du site Natura 2000 sur la commune dépasse 200 ha. Plusieurs physionomies sont rencontrées :
- les grandes roselières, formant des ensembles
quasiment monospécifiques d’un seul tenant ;
- les roselières de bord de Loire et d’étiers d’une
largeur de quelques mètres à quelques dizaines de
mètres ;
- les roselières d’abandon se développent suite à
l’arrêt d’activité agricole sur des secteurs très
humides.
Les roselières possèdent un intérêt floristique limité, en lien avec leur caractère quasi monospécifique. En revanche, leur importance pour la faune, et notamment l’accueil de l’avifaune nicheuse, est majeure. De nombreuses espèces d’oiseaux patrimoniales à l’échelle de l’estuaire de la Loire nichent au sein des roselières (Locustelle luscinoïde, Rousserolle turdoïde, Busard des roseaux…).
Prairies de fauche à fritillaire
De grands secteurs de prairies (environ 80 hectares à Bouée) sont rattachés au groupement du Senecio aquatici-oenanthetum mediae. Cette alliance phyto-sociologique n’est pas d’intérêt communautaire mais accueille un nombre important d’espèces floristiques d’intérêt patrimonial, dont la Fritillaire pintade (photo ci-contre). Dans les secteurs les plus humides se développent des espèces à protection nationale, telle que la Gratiole officinale, la Renoncule à feuilles d’Ophioglosse, ou à protection régionale, tel que le Trèfle de Michéli. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Sur la commune de Bouée, lors des inventaires de 2001-2002, il a été recensé sur 35 sites la présence de :
- Trèfle de Michéli (Trifolium michaelianum) (28 observations),
- Renoncule à feuilles d'Ophioglosse (Ranunculus ophioglossifolius) (13 observations), - Butome en Ombelle (Butomus umbellatus) (2 observations),
- Inule britannique (Innula britannica) (1 observation).
Ces prairies possèdent un intérêt patrimonial et paysager remarquable liés à leur taux d’hygrométrie élevé et aux pratiques de fauche qui favorisent leur maintien. Ces espèces protégées sont associées aux milieux humides, principalement les prairies inondables et plus spécifiquement les formations de type roselières, plus longuement inondées pour le Butome en ombelle.
Espèces Niveau de protection Menaces
Trèfle de Micheli national
Espèces déterminante en Pays de la Loire
Dégradation des milieux : drainage, mise en culture ou
transformation en peupleraie
Renoncule à
feuille
d'Ophioglosse
régional Disparition des habitats : eutrophisation, assainissement, drainage ou comblement
Inule britannique régional Artificialisation des berges des cours d'eau, drainage des zones humides et artificialisation du régime des grands cours d'eau
Butome en
ombelle régional
Toutes les menaces affectant les zones humides : drainages,
abaissement des plans d'eau par prélèvements abusifs d'eau, trop
grande fréquentation des berges, pollutions diverses
• Trèfle de Michéli
• Renoncule à feuille d'Ophioglosse
• Trèfle et Renoncule
• Butome en Ombelle
• Inule britannique Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 93 sur 271 Rapport de présentation
La pérennité de ces espèces est fortement liée à la préservation de leur habitat et par conséquent à la sauvegarde des zones humides.
TABLEAU DE SYNTHESE DES ENJEUX DE CONSERVATION DES HABITATS D’INTERET COMMUNAUTAIRE
Code
Natura
2000
Intitulé des habitats
d’intérêt communautaire Description Menaces
1130-1 Fonds de sables et vases estuariens
Partie de l'estuaire soumise aux
marées.
Bancs de sables et de vases dépourvus
de végétation.
Importantes zones d'alimentation pour
les oiseaux et l'ichtyofaune
Atterrissement, remblaiement,
modifications hydrologiques
Qualité de l'eau et des
sédiments, pollutions chroniques
ou accidentelles
1310-2 Végétation pionnière à salicornes annuelles Formations de plantes annuelles sur vases et sables inondés
1330-2 Schorres inf. et moy. : Prés salés à Puccinellie Zones végétalisées du schorre moyen Idem i
+ Surpâturage, piétinement 1330-5 Prairies halophiles à
Elymus pycnanthus
Prairies hautes des niveaux supérieurs
atteints par la marée
1410-3
Prairies subhalophiles
hygrophiles à
mésohygrophiles
Association à Trèfles maritime et
Oenanthe à feuilles de silaus,
association à Renoncule à feuilles
d'ophioglosse et Oenanthe fistuleuse
Prairies humides qui possèdent un
degré de salinité et d'humidité variables.
Prairies essentielles à l'avifaune
migratrice et hivernante comme zone de
gagnage (Anatidés…)
Accueillent de nombreuses plantes
remarquables
Atterrissement, remblaiement
Modification des pratiques
agricoles intensification ou
déprise agricole
Drainage et baisse des niveaux
d'hydromorphie
6410 Prairies humides oligotrophes acidophiles
Prairies humides des marais intérieurs à
Joncs acutiflores
Formations typiques des secteurs acides
à faible niveau trophique
Dégradation de la qualité de
l'eau et surtout eutrophisation
Déprise agricole, pâturage en
conditions trop humides
Drainage, remblaiement
91F0 Frênaies-ormaies inondables
Boisements mélangés de Frênes et
d'Ormes souvent le long de petits fossés
abandonnés
Atterrissement, baisse de
l'hygromorphie
Déboisement, pratiques
sylvicoles dégradantes (coupes
franches, plantation
monospécifique en peuplier…) Agence Citté Claes OCE Environnement
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Espèces animales d’intérêt communautaire
Le tableau suivant liste les espèces animales présentes sur le site Natura 2000, espèces de l’Annexe 2 de la « Directive Habitats ».
AMPHIBIENS Triton crêté (Triturus cristatus)
INVERTEBRES
Agrion de Mercure (Coenagrion mercuriale)
Barbot ou Pique-prune (Osmoderma eremita) — esp. prioritaire
Grand capricorne (Cerambyx cerdo)
Lucane cerf-volant (Lucanus cervus)
Rosalie des Alpes (Rosalia alpina) — esp. prioritaire
MAMMIFERES
Barbastelle (Barbastella barbastellus)
Grand Murin (Myotis myotis)
Grand Rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum)
Loutre (Lutra lutra)
Petit Rhinolophe (Rhinolophus hipposideros)
Rhinolophe Euryale (Rhinolophus euryale)
Vespertilion à oreilles échancrées (Myotis emarginatus)
POISSONS
Alose feinte (Alosa fallax)
Bouvière (Rhodeus sericeus amarus)
Grande Alose (Alosa alosa)
Lamproie de rivière (Lampetra fluviatilis)
Lamproie marine (Petromyzon marinus)
Saumon Atlantique (Salmo salar)
Sur le territoire communal de Bouée zoné en Natura 2000, les prospections de terrain de 2002 (Ouest- Aménagement) ont été ciblées sur les indices de présence et les potentialités d’habitats pour les espèces animales protégées suivantes :
INVERTEBRES
Agrion de Mercure 16 secteurs hydrographiques prospectés (3 670 ml) sans potentialité de présence pour l'espèce
Pique-prune
20,51 ha prospectés à potentialités de présence nulles
30,15 ha prospectés à potentialités de présence faibles
10,41 ha prospectés à potentialités de présence moyennes
Aucune observation de secteur de développements larvaires
Grand capricorne
29,02 ha prospectés à potentialités de présence nulles
11,81 ha prospectés à potentialités de présence faibles
13,84 ha prospectés à potentialités de présence moyennes
6,38 ha prospectés à potentialités de présence bonnes
7 sites d’observation d’indices de présence de noyaux de
population apparemment vivants (développements larvaires)
MAMMIFERES
Loutre
6 sites d’observations sans indice de présence ;
1 site à risque de collision routière : RD 90 à la vanne sur l’étier du
Syl
Chauve-souris 1 site à faible potentialité de présence : Chapelle Sainte-Anne à Rohars
POISSONS
Alose feinte
Grande Alose
Lamproie de rivière
Lamproie marine
Saumon Atlantique
Localisation sur le chenal ligérien (voie migratoire) Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 95 sur 271 Rapport de présentation
LOCALISATION DES HABITATS D’ESPECES
ET DES ESPECES ANIMALES D’INTERET
COMMUNAUTAIRE Agence Citté Claes OCE Environnement
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ARBRES REMARQUABLES POUR LE DEVELOPPEMENT LARVAIRE DU GRAND CAPRICORNE
Marais des Aunaies
(au Sud de la voie ferrée) La Bresse (au Nord)
La Priourais La Priourais
Entre Bâtard et Méréal Sud de La Rouzinière et de La Bazillais
La Coquerais (à l’Est) Agence Citté Claes OCE Environnement
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Groupe Espèce Habitat Menaces
INVERTEBRES
Agrion de Mercure
Cette espèce colonise les
milieux lotiques
permanents de faible
importance situés dans les
zones bien ensoleillées.
Elle est sensible aux perturbations liées
à la structure de son habitat, à la qualité
de l'eau et à la durée de
l'ensoleillement du milieu.
Pique-prune
Cette espèce de
Coléoptère colonise un
habitat très
caractéristique. Elle
nécessite la présence
d'arbres très âgés (100 à
150 ans) dans lesquels
elle trouve des cavités
suffisamment grande pour
son développement.
Elle est menacée par l'abandon des
pratiques sylvopastorales, l'élimination
des vieux arbres en milieux agricoles et
les coupes sanitaires lors du toilettage
des forêts.
Grand capricorne
Cette espèce colonise
également des arbres
âgés.
La régression de l'espèce semble
principalement liée à la disparition
progressive des milieux forestiers sub-
naturels.
MAMMIFERES Loutre
Ce mammifère est inféodé
aux milieux aquatiques
dulcicoles, saumâtres et
marins.
L'espèce a nettement régressé à cause
du piégeage et de la chasse au cours
des siècles derniers. Aujourd'hui, elle
est principalement menacée par la
destruction des habitats aquatiques et
palustres, la pollution et l'eutrophisation
de l'eau, la contamination par les
biocides, les facteurs de mortalité
accidentelle (collision routière, captures
par engins de pêche…) et le
dérangement.
POISSONS
Alose feinte
Grande Alose
Lamproie de rivière
Lamproie marine
Saumon Atlantique
Fleuve Loire
Atteinte à la qualité des eaux
(notamment bouchon vaseux)
Atteinte à la qualité et présence des
zones de nourriceries (hab. 1130 &
53.1)
Braconnage, prélèvements non autorisés
La préservation des espèces d'intérêt communautaire sur le site d'étude est lié à une conservation et à une bonne qualité de leurs habitats. Deux grands axes peuvent être isolés : - préservation de la qualité des eaux et des habitats aquatiques (Agrion de Mercure, Loutre, Poissons) ;
- maintien des éléments bocagers et des linaires boisés (Pique-prune et Grand Capricorne). Agence Citté Claes OCE Environnement
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Espèces aviaires de la ZPS (Directive Oiseaux) présentes sur la commune
L’estuaire de la Loire est le plus important des grands estuaires français pour l’hivernage de nombreux oiseaux d’eau. Durant la période 1999-2004, plus de 40 espèces d’intérêt communautaire, voire international y ont été observées, et dont une quinzaine s’y reproduit annuellement. De nombreuses espèces ne présentant pas d’intérêt communautaire mais protégées à l’échelle nationale ont également été rencontrées sur le site Natura 2000.
Le tableau suivant présente pour les habitats recensés sur le territoire bouésien, les oiseaux d’intérêt communautaire listés aux Annexes de la "Directive Oiseaux" :
Oiseaux Milieux Espèces de l’Annexe 1 Espèces de l’Annexe 2 Espèces protégées en France
des vasières et de l’estuaire
Estuaire
Replats boueux et
sableux exondés à
marée basse
Echasse blanche
Avocette élégante
Combattant varié
Pluvier doré
Spatule blanche
Guifette noire
Chevalier sylvain
Chevalier gambette
Barge à queue noire
Canard souchet
Canard pilet
Courlis cendré
Bécassine des marais
Chevalier aboyeur
Bécassine sourde
Tadorne de Belon
Chevalier culblanc
des roselières
Roselières et cariçaies
Gorge bleue à miroir
Aigrette garzette
Busard des roseaux
Butor étoilé
Marouette ponctuée
Héron pourpré
Bihoreau gris
Grande Aigrette
Combattant varié
Faucon pèlerin
Pluvier doré
Spatule blanche
Phragmite aquatique
Chevalier sylvain
Cigogne noire
Foulque macroule
Sarcelle d'été
Sarcelle d'hiver
Canard pilet
Bécassine sourde
Phragmite des joncs
Bruant des roseaux
Rousserolle turdoïde
Locustelle luscinioïde
Grèbe à cou noir
des prairies
Habitat prairial
(le plus représenté sur
l'ensemble du site
Natura 2000 et sur la
commune de Bouée)
Pie grièche écorcheur
Râle des genêts
Aigrette garzette
Cigogne blanche
Busard des roseaux
Marouette ponctuée
Bihoreau gris
Héron pourpré
Mouette mélanocéphale
Busard Saint-Martin
Busard cendré
Grande Aigrette
Combattant varié
Faucon émerillon
Pluvier doré
Cigogne noire
Chevalier sylvain
Goéland argenté
Vanneau huppé
Sarcelle d'été
Chevalier gambette
Barge à queue noire
Sarcelle d'hiver
Canard siffleur
Oie cendrée
Courlis cendré
Bécassine des marais
Bécassine sourde
Héron cendré
Bergeronnette printanière
Bruant des roseaux
Tarier des prés
Héron garde-boeufs
Chevalier culblanc
des espaces boisés
Ripisylve, bocage,
boisement alluvial
Frênaie-Ormaie
inondable
Gorge bleue à miroir
Pie grièche écorcheur
Aigrette garzette
Martin pêcheur
Milan noir
Alouette lulu
Héron pourpré
Bihoreau gris
Grande Aigrette
Spatule blanche
Cigogne noire
Balbuzard pêcheur
-
Héron cendré
Bergeronnette printanière
Héron garde-boeufs
Faucon hobereau Agence Citté Claes OCE Environnement
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des cours d’eau,
fossés…
Loire, douves, étiers
et canaux de marais
Echasse blanche
Aigrette garzette
Martin pêcheur
Milan noir
Héron pourpré
Bihoreau gris
Grande Aigrette
Guifette noire
Guifette moustac
Sterne pierregarin
Balbuzard pêcheur
Foulque macroule
Sarcelle d'été
Sarcelle d'hiver
Canard souchet
Canard siffleur
Canard pilet
Chevalier aboyeur
Bergeronnette
printanière
Grèbe à cou noir
Cette liste indique l'importance du site Natura 2000 pour l'accueil des Oiseaux d'eau notamment pour l'hivernage et la halte migratoire. La commune de Bouée offre en effet des conditions favorables à l'accueil de ces espèces (bordure de la Loire, grands espaces de marais, présence de prairies humides et de roselières…).
Lors d'une étude réalisée en 1998 pour le réaménagement foncier de la commune, l'intérêt du secteur des prés-marais de Basse-Loire pour les Oiseaux suivants a été mis en évidence sur la commune : Tarier des prés, Pipit farlouse, Bruant des roseaux, Bergeronnette printanière, Pie-grièche écorcheur, Râle des genêts. Les photos suivantes (source : A.Monnier) illustrent les espèces observables couramment sur le territoire bouésien :
Héron cendré
Aigrette garzette Canards colverts Cigognes Héron garde-bœufs
L'intérêt de la commune pour les Oiseaux est centré sur les roselières littorales et sur les zones de prés- marais correspondant à l’habitat d’intérêt communautaire des prairies subhalophiles :
Les roselières et cariçaies forment, avec les prairies, les habitats Natura 2000 qui abritent le plus grand nombre d'espèces d'intérêt patrimonial. Le Butor étoilé, le Busard des roseaux et le Héron pourpré affectionnent les grandes roselières, où la tranquillité est maximale. Les passereaux Gorge bleue à miroir, Locustelle luscinoïde, Phragmite des joncs ou Bruant des roseaux sont des espèces que l'on rencontre plus fréquemment sur les secteurs de roselières peu denses. Le pâturage ou la coupe des roselières permettent le rajeunissement du milieu ainsi que le maintien d’une certaine hétérogénéité, favorables à certaines espèces d’oiseaux notamment. Cependant, dans certaines conditions, une pression de pâturage non adaptée peut créer des dégradations importantes et endommager la roselière.
L'habitat prairial est le plus représenté sur l'ensemble du site. Il se caractérise par une végétation ouverte, composée principalement de graminées, fauchée ou pâturée, source d'alimentation importante tout au long de l'année pour une grande variété d'oiseaux. Le rythme et l’ampleur des submersions ainsi que les modes d'exploitation conditionnent largement la composition floristique et le cortège avifaunistique. Les prairies sont des milieux maintenus par l’homme ; par conséquent un arrêt des pratiques de gestion traditionnelles est très néfaste à l’habitat et aux espèces d’oiseaux associées. Une gestion favorable des niveaux d’eau, via une exondation progressive leur est favorable. De même, les retards de fauche ainsi que le pâturage tardif et peu intense conservent les capacités du milieu pour l’accueil de la faune. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Parmi les oiseaux de prairies protégés, le Râle des genêts et le Tarier des prés sont deux espèces très caractéristiques. Ces espèces présentent des réponses nettes aux modifications de la qualité de l'habitat, de la disponibilité des proies ou aux changements de pratiques agricoles. Sur Bouée, la LPO réalise des suivis de population de Râle des genêts sur les marais de Rohars, de la Bouquinais, du Pré- Neuf et du Syl. Le DocOb propose d’étendre les secteurs de localisation de cette espèce afin d’informer les agriculteurs de sa présence effective et de mettre en œuvre des mesures conservatoires exceptionnelles et ajustées.
Le reste du territoire communal est constitué de zones agricoles plus classiques (bocage, zones cultivées, taillis et bosquets, hameaux et villages…), il est également plus banal sur le plan ornithologique.
Comme pour les espèces animales et végétales de la Directive "Habitats", la préservation des espèces de la Directive "Oiseaux" passe principalement par la préservation de leur habitat (en terme de structure mais également en terme de qualité).
Espèces à caractère envahissant présentes dans le site Natura 2000
Le DocOb liste les espèces animales et végétales à caractère envahissant suivantes : le Ragondin, le Rat musqué, l’Ibis sacré, la Jussie, l’Azolla, la Renouée du Japon ; et des espèces dont le développement est à surveiller : le Myriophylle du Brésil, les écrevisses américaines et de Louisiane, l’Erable negundo, le Ptérocaryer du Caucase.
Certaines de ces espèces ont été observées à Bouée : ragondins et ibis.
Originaire d’Amérique du Sud et importé en Europe au XIXème siècle pour l’exploitation de sa fourrure, le ragondin s’est rapidement acclimaté aux conditions naturelles, notamment dans l’ouest de l’Europe. Suivant un régime herbivore, le ragondin est un faucardeur naturel qui peut contribuer au maintien de milieux ouverts. L’espèce est cependant à l’origine de dégâts importants, principalement en lien avec l’explosion des populations en présence.
Les dégâts les plus notables sont les effondrements de berges suite au creusement de galeries ce qui induit une perte d’espace prairial et contribue au comblement de canaux. En plus de ces problèmes d’ordre agricole et hydraulique, les surpopulations de ragondin peuvent également entraîner des déséquilibres marqués dans la dynamique de végétation.
En octobre 2008, la mise à sec et le curage de
l'étier du Syl a provoqué un rassemblement
d'oiseaux (nourrissage) : mouettes, aigrettes
garzette, hérons garde-bœufs et ... ibis. Les ibis
sacrés originaires d'Égypte et présents dans
notre région proviennent de spécimens
échappés du zoo de Branféré (56). Leur
multiplication pose aujourd'hui de sérieux
problèmes. Des campagnes d'éradication
contrôlées ont permis de réduire leur nombre
dans la Loire-Atlantique à 2500 début 2009
contre 6000 estimés en 2007.
Ragondin dans l'étier de Rohars
(photo A. MONNIER)
(photos A. MONNIER) Agence Citté Claes
OCE Environnement
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Page 101 sur 271
Rapport de présentation
Activités économiques et de loisirs dans les grands milieux
Pour chacun des grands types de milieux et d’espèces, les activités économiques et de loisirs et les préconisations de gestion associées sont présentés dans le DocOb. Nous ne retenons y que les activités et les milieux et espèces présents sur la commune de Bouée et qui sont utiles à la réflexion concernant l’évaluation des incidences du PLU.
Influences des activités/usages présents à Bouée sur les habitats et espèces Natura
2000
Activité
très défavorable
défavorable
sans influence
favorable
au maintien dans un bon état de conservation de l’habitat / des espèces d’intérêt communautaire(s)
source : DocOb
Urbanisation Infrastructures
Agriculture
Gestion hydraulique des
marais
Chasse
Pêche
Randonnée
Autres activités (tourisme,sports)
Oiseaux
des vasières
Enrochements
Pollutions chroniques
-
-
Mise en place
de zones de quiétude
(réserves)
-
-
Dérangement activités nautiques à moteur (jet
ski)
des roselières
Aménagements Remblayages
Pâturage précoce et intense des roselières
Assèchement trop important Intervention en période de
reproduction
-
-
des prairies
Mitage de l’espace rural Projets d’infrastructures
Pratiques de fauche et pâturage ; Maintien des milieux ouverts
Maîtrise des niveaux d’eau
Limitation de l’envasement des
prairies
Maintien, entretien de zones favorables et de zones refuges
Politique de
maintien en eau de secteurs de prairies (frayères)
-
-
Fauche/Pâturage trop précoces ; Usage de produits phytosanitaires
Exondation trop précoce des
parcelles
Intervention de curage en période
de nidification
Abandon de l’activité agricole Mise en culture éventuelle
des espaces boisés
Aménagements suppression
du maillage bocager
et des bosquets
Entretien des haies et du maillage
bocager
Intervention de curage en période
de nidification
-
-
-
-
Coupe à blanc des haies
des milieux aquatiques
Artificialisation des cours d’eau
Effluents agricoles pollués
Fauche des bords de cours d’eau en
période de nidification
Entretien et maintien des lames
d’eau
Lutte contre espèces envahissantes
Maintien de zones favorables
aux oiseaux d’eau
Veille globale de la qualité des eaux, lutte contre
espèces
envahissantes
Dérangement
éventuel,
fréquentation en période de nidification
Dérangements
éventuels en période
de nidification
Effluents urbains, dégradation
de la qualité des eaux
Recalibrage , destruction de la
végétation rivulaire Agence Citté Claes
OCE Environnement
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Rapport de présentation
Influences des activités/usages présents à Bouée sur les habitats et espèces Natura
2000
Activité
très défavorable
défavorable
sans influence
favorable
au maintien dans un bon état de conservation de l’habitat / des espèces d’intérêt communautaire(s)
source : DocOb
Urbanisation Infrastructures
Agriculture
Gestion hydraulique des
marais
Chasse
Pêche
Randonnée
Autres activités (tourisme,sports)
Habitats
Fonds de sables et vases estuariens
Rejets urbains
Dégradation de la qualité des
eaux
-
Recalibrage surdimensionné, modification des équilibres
sédimentaires à la sortie des étiers
-
-
-
-
Aménagement Remblayage
Végétation pionnière à salicornes annuelles
Aménagement Remblayage
-
-
-
-
-
-
Schorres inf. et moy. : Prés salés à Puccinellie
Endiguement, baisse de l’influence maritime
Chargement et pression de pâturage
importants
-
-
-
Accès,
piétinement
Hors piste des engins à
moteurs
Prairies
halophiles
à
Elymus pycnanthus Prairies
subhalophiles
thermo-atlantiques
Destruction des prairies
Remblayage Drainage
Gestion, entretien
Exondation trop précoce, rapide et
prolongée
Gestion de l’habitat
Entretien des secteurs agricoles
abandonnés
-
-
-
Surpâturage
Pâturage et fauche trop précoces
Contrôle des niveaux d’eau et des entrées d’eau chargées en MES
Retournement
Drainage
Décapage pour favoriser la présence d’une nappe d’eau
Prairies
humides
oligotrophes acidophiles
Rejets urbains
Dégradation de la qualité des
eaux
Maintien, gestion de l’habitat
Non maintien des niveaux d’eau
élevés
-
-
-
Hors piste des engins à
moteurs
Surpâturage
Pâturage et fauche trop précoces
Fertilisation, retournement
Frênaies-ormaies inondables
Maintien des niveaux d’eau élevés à
l’étiage
Assèchement prolongé
-
-
-
-
Animaux
Loutre
Collision sur routes
Artificialisation des cours d’eau
Effluents urbains
Effluents agricoles Pollution des eaux
Perturbation ou destruction des
portées si intervention en période de reproduction
Dérangement éventuel des
portées
Dérangement éventuel des
portées
Dérangement éventuel des
portées
Dérangements des
portées
Lutte contre l’envasement des
canaux
Politique globale
de veille des
milieux aquatiques
Chauves-souris
Rénovation des vieux bâtiments et des ruines
Aménagement, destruction du
maillage bocager
Traitements
phytosanitaires : diminution des proies (insectes)
Maintien du réseau
bocager
-
-
-
-
-
Agrion de Mercure
Rejets urbains,
pollution des eaux
Artificialisation des cours d’eau
Effluents polluants
Sur-entretien de la végétation rivulaire
Curage, Recalibrage
-
-
-
-
Maintien des niveaux d’étiage
Grand capricorne
Aménagements, élimination des haies et des vieux arbres
Arrêt, entretien
têtards
Elimination des vieux arbres
Entretien des haies
à têtards et des arbres sénescents
-
Elimination des ragondins, limitation des trous de berges
et de l’effondrement des têtards
-
-
-
Pique-prune Poissons migrateurs
Rejets urbains
Dégradation de la qualité d’eau
-
-
-
Prises non adaptées
-
- Agence Citté Claes OCE Environnement
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Objectifs et programme d’actions du DocOb
L’analyse des enjeux de conservation du patrimoine naturel et des effets des différents usages recensés sur le site Natura 2000 a permis d’identifier trois grandes orientations générales : 1) Préserver et restaurer un ensemble de milieux naturels fonctionnels et complémentaires dan un contexte agricole, industriel et urbain ;
2) Suivre et évaluer l’évolution de l’état de conservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire ;
3) Accompagner les porteurs de projets pour une meilleure prise en compte et le partage des enjeux environnementaux.
Des objectifs spécifiques et opérationnels ont été fixés par groupe d’habitats et d’espèces ; ceux susceptibles de concerner Bouée sont les suivants :
Estuaire interne et habitats associés :
- 1.1) Maintenir et augmenter les surfaces de vasières
- 1.2) Maintenir la valeur alimentaire des vasières
- 1.3) Limiter l’accumulation d’éléments toxiques
- 1.4) Assurer la migration des poissons
- 1.5) Assurer l’expression de la dynamique végétale et de la succession d’habitats halophiles - 1.7) Suivre l’évolution et l’état de conservation des habitats halophiles - 1.8) Préserver les grandes roselières saumâtres favorables aux espèces d’intérêt communautaire
Prairies de fauche et pâturées ou abandonnées :
- 3.1) Maintenir les conditions favorables aux habitats et espèces prairiaux - 3.2) Assurer la permanence de pratiques agricoles favorables aux milieux et espèces prairiaux - 3.3) Maintenir à long terme un équilibre entre les différents habitats d’intérêt communautaire - 3.4) Maintenir une agriculture respectueuse des habitats et espèces prairiaux - 3.5) Garantir la reproduction du Râle des genêts
- 3.6) Maintenir l’attractivité des prairies pour les oiseaux
- 3.7) Améliorer les connaissances sur les populations nicheuses de roselières basses
Les groupes sensibles à la qualité de l’eau :
- 4.1) Maîtriser la qualité de l’eau
- 4.2) Maintenir des niveaux d’eau suffisamment hauts
- 4.3) Assurer la permanence de pratiques agricoles favorables aux milieux et espèces prairiaux
Boisements :
- 7.1) Maintenir un réseau de haies favorables aux chauves-souris et aux oiseaux - 7.2) Assurer l’entretien et la pérennité du bocage à saproxylophages - 7.3) Développer les conditions favorables à une gestion durable des secteurs de bocage
Autres objectifs particuliers ou transversaux :
- 8.2) Rechercher et préserver les chauves-souris et gîtes à proximité de l’estuaire - 8.3) Limiter la prolifération des espèces envahissantes
- 8.4) Intégrer les enjeux écologiques dans la gestion courante des infrastructures - 8.5) Mettre en valeur le patrimoine naturel
Ces objectifs pourront être atteints grâce la mise en œuvre d’un programme d’actions dont le tableau suivant présente une synthèse. Agence Citté Claes OCE Environnement
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10. Les zones humides
L’analyse des habitats naturels dans les paragraphes précédents a montré que le territoire bouésien est pour une large part (zones basses), concerné par la problématique des zones humides.
Plusieurs définitions d’une zone humide existent ; d’un point de vue juridique nous retiendrons ici la définition issue de la Loi sur l’Eau qui les définit comme « les terrains exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre, de façon permanente ou temporaire ; la végétation quand elle existe y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année ».
L’intérêt des zones humides est dû aux différentes fonctions que remplissent ces milieux : - la régulation du régime hydraulique (stockage en période de crue et restitution progressive en période de basses eaux) ;
- l’épuration des eaux superficielles lorsqu’elles sont chargées en éléments nutritifs (azote et phosphore principalement) et en matières organiques et minérales en suspension ; - la biodiversité qu’elles représentent avec le rôle important de connections les unes avec les autres (circulation de la faune) ;
- la contribution à la variété et à l’esthétique du paysage rural et périurbain. Ces fonctions sont plus ou mois présentes dans les différentes zones humides ; cependant le maillage qu’elles forment joue un rôle majeur pour la gestion de la ressource en eau et pour le maintien de la biodiversité.
Le SDAGE Loire-Bretagne rappelle que « les zones humides ont un rôle irremplaçable dans le cycle de l'eau : les marais, les vasières, les tourbières, les prairies humides auto-épurent, régularisent le régime des eaux, réalimentent les nappes souterraines. Elles sont parmi les écosystèmes les plus productifs sur le plan biologique. Malgré cela, ces zones sont souvent parmi les milieux les plus dégradés et les plus menacés. Leur régression doit être arrêtée grâce à la mise en place d'une véritable politique de préservation et de gestion, basée sur la reconnaissance de leur statut d'infrastructure naturelle. »
Le SDAGE rappelle que la préservation et la protection des zones humides doivent être menées selon les principes suivants : maintien de la diversité, de l'intégrité d'entités écologiques, conservation du système naturel de régulation quantitative et qualitative de la ressource en eau.
La disposition 8A-1 du SDAGE de 2009 précise que " les PLU doivent être compatibles avec les objectifs de protection des zones humides prévus dans les SAGE (voir carte ci-dessous). A ce titre, les PLU incorporent dans les documents graphiques les zones humides inventoriées dans une ou des zones suffisamment protectrices et, le cas échéant, précisent, dans le règlement ou dans les orientations d’aménagement, les dispositions particulières qui leur seront applicables en matière d’urbanisme, par exemple le classement en zones N, assorti de mesures du type :
- interdiction d'affouillement et d'exhaussement du sol,
- interdiction stricte de toute nouvelle construction,
- protection des boisements par classement en espace boisé."
A l’échelle de l’estuaire de la Loire, la qualité des milieux humides est un enjeu majeur pour les acteurs locaux : le premier du SAGE. La CLE s’est fixé comme objectif de préserver les fonctionnalités et le patrimoine biologique des zones humides.
A l’échelle de l’estuaire de la Loire, la qualité des milieux humides est un enjeu majeur pour les acteurs locaux : le premier du SAGE. La CLE s’est fixé comme objectif de préserver les fonctionnalités et le patrimoine biologique des zones humides. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Celles recensées sur le territoire du SAGE sont pour la plupart des zones humides de grande taille, reconnues pour la richesse de leur patrimoine écologique. Néanmoins afin d’améliorer les connaissances de ces zones, la prescription "QM1" du PAGD demande à ce que des inventaires soient menés à l’échelle locale et à l’échelle parcellaire dans un délai de 3 ans après l’approbation du SAGE. Ces inventaires ont été lancés en septembre 2009 à l’échelle du canton par la Communauté de Communes Loire et Sillon.
Dans l’attente des résultats de ces inventaires locaux, la prescription "QM4" du PAGD identifie les zones humides à préserver en priorité et à gérer selon des modalités adaptées à leurs caractéristiques et fonctions. A Bouée, ces zones sont les suivantes :
EXTRAIT DE LA CARTE DES ZONES HUMIDES DU SAGE ESTUAIRE DE LA LOIRE
1 Grands estuaires Îles de Basse Loire Nord entre Donges et Cordemais 12 Marais aménagés dans un but agricole Prés-marais de Lavau et Bouée 13 Zones humides artificielles Plan d’eau de "La Cour de Bouée"
L’estuaire de la Loire, les plaines alluviales et ses annexes sont réglementairement identifiés dans le SAGE comme zones humides d’intérêt particulier (Réseau Natura 2000) et comme zones stratégiques pour la gestion de l’eau (régulation des crues, soutien d’étiage, connectivité latérale, amélioration de la qualité de l’eau…), conformément aux articles L.211-3 et L.212-5-1 du Code de l’environnement
Les secteurs figurés sur la carte précédente (issue du SAGE) correspondent au recoupement de quatre zonages explicités précédemment : zonage Natura 2000, zonage ONZH et zonage des inventaires zones humides en Pays de la Loire. Dans l’attente des inventaires parcellaires des zones humides du territoire communal, les zones humides à protéger dans le PLU sont donc à minima celles incluses dans ces quatre zonages : Agence Citté Claes OCE Environnement
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Afin de garantir efficacement l’atteinte des objectifs de protection des milieux,
- le zonage du PLU identifie ces zones humides dans un zonage spécifique Nsn
Remarque : le diagnostic environnemental a conduit à modifier le tracé de la zone Nsn du projet de zonage du PLU de mai 2009, ce dernier s’appuyant sur le périmètre Natura 2000 de 1996 ; la zone Nsn du présent projet de zonage de PLU intègre le périmètre Natura 2000 revu en 2009 avec la DREAL et le périmètre des zones humides du SAGE : « NSN = NATURA2000 + ZH SAGE ».
- le règlement du PLU propose des dispositions limitant les modes d’occupation des sols incompatibles avec leur préservation : remblayages, affouillements, exhaussements de sols, dépôts de matériaux, assèchements, drainage et mises en eau, création de plans d’eau y seront interdits (articles 1 et 5 du Règlement du SAGE), sauf dans le cadre de projets de compensation liés à la destruction de zones humides (article 2 du Règlement du SAGE).
Parmi ces zones (incluses a minima dans le périmètre Natura 2000), les milieux naturels identifiés répondent en quasi totalité à la définition des “zones humides”. Les dispositions à prendre au titre de la préservation, la protection et la gestion des zones humides iront donc dans le même sens que pour les habitats d’intérêt communautaire (Natura 2000). Agence Citté Claes OCE Environnement
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11. La DTA
La Directive Territoriale d’Aménagement de l’Estuaire de la Loire est entrée en vigueur par arrêté du 19 juin 2006. Son périmètre intègre la commune de Bouée.
La commune est essentiellement concernée par l’orientation de la DTA relative à la protection et à la valorisation des espaces naturels, des sites et des paysages et classe ainsi des zones du territoire en « espaces naturels et paysagers exceptionnels protégés et à protéger ».
Ces espaces « à intérêt exceptionnel » sont des espaces dont la contribution à la biodiversité ou à la qualité du paysage estuarien est telle qu’ils font d’ores et déjà l’objet de mesures de protection ou d’identification.
Les espaces naturels, sites et paysages « à fort intérêt patrimonial » sont des espaces qui méritent une protection par la Directive Territoriale d’Aménagement.
Ils regroupent les zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) ainsi que les paysages qui assurent une ou plusieurs des fonctions de la trame verte. Ils comprennent également les espaces naturels qui assurent une continuité écologique entre différents espaces et ceux qui permettent le déplacement des hommes entre les différentes unités de la trame verte ainsi que des espaces situés dans les « coupures d’urbanisation ».
Dans l’ensemble, les espaces ainsi définis, l’extension de l’urbanisation, pour autant qu’elle soit permise, sera limitée et s’effectuera en continuité du bâti existant, à l’exception des bâtiments nécessaires à l’activité agricole dans la partie de ces espaces où s’exerce une telle activité. L’affectation, que donnera le PLU aux espaces « à fort intérêt patrimonial » et les aménagements qui y seront autorisés, tiendra compte de la vocation de ces espaces et des fonctions qu’ils assurent. Agence Citté Claes OCE Environnement
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12. La Loi littoral au titre de l’Estuaire de la Loire et espaces remarquables (L.146-6)
Une partie importante du territoire communal est classée en Espace remarquable et espaces boisées au titre de l’article L.146-6 de la Loi Littoral.
Dans l’esprit, la loi Littoral vise, dans cet espace, à concilier :
- la préservation des espaces remarquables,
- l’ouverture plus largement du rivage au public, comme les plages, enfin d'accueillir en priorité sur le littoral les activités dont le développement est lié à la mer,
- le maintien des activités économiques traditionnelles, qui sont étroitement liées aux caractères des lieux et qui ont contribué à les façonner,
- la gestion de façon économe d’espace par l’urbanisation et les aménagements touristiques notamment.
L’article L.146-6 précise que « les documents et décisions relatifs à la vocation des zones ou à l'occupation et à l'utilisation des sols préservent les espaces terrestres et marins, sites et paysages remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel et culturel du littoral, et les milieux nécessaires au maintien des équilibres biologiques.
Un décret fixe la liste des espaces et milieux à préserver, comportant notamment, en fonction de l'intérêt écologique qu'ils présentent :
- les dunes et les landes côtières, les plages et lidos, les forêts et zones boisées côtières, les îlots inhabités, les parties naturelles des estuaires, des rias ou abers et des caps, les marais, les vasières, les zones humides et milieux temporairement immergés, Agence Citté Claes OCE Environnement
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- les zones de repos, de nidification et de gagnage de l'avifaune désignée par la directive européenne nº 79-409 du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages.
Toutefois, des aménagements légers peuvent y être implantés lorsqu'ils sont nécessaires à leur gestion, à leur mise en valeur notamment économique ou, le cas échéant, à leur ouverture au public. Un décret définit la nature et les modalités de réalisation de ces aménagements.
En outre, la réalisation de travaux ayant pour objet la conservation ou la protection de ces espaces et milieux peut être admise, après enquête publique suivant les modalités de la loi nº83-630 du 12 juillet 1983 précitée. »
Le Plan Local d’Urbanisme doit classer en espaces boisés remarquables, au titre de l’article L.131-1 du Code de l’Urbanisme, les parcs et ensembles boisés existants les plus significatifs de la commune ou du groupement de communes, après consultation de la commission départementale des sites.
Pour les communes estuariennes de Montoir, Donges, La Chapelle Launay, Lavau et Bouée, le SCoT identifie les limites des espaces proches du rivage. Pour ce faire, le SCoT retient une approche combinant les critères suivants :
- La distance au rivage : elle est variable, mais d’environ 1 000 mètres ; il a été tenu compte, lorsque cela était possible, des coupures physiques existantes (voiries, chemins, …) ;
- Les caractéristiques des espaces séparant le terrain du rivage : sur l’espace industrialo-portuaire, il s’agit d’un front urbanisé et/ou occupé, et pour le moins artificialisé. A partir de l’Est de Donges, il s’agit d’un paysage agricole et de marais ;
- L’existence d’une co-visibilité entre le terrain et le rivage : D’une manière générale, si la visibilité est intéressante depuis la Loire, sauf sur l’espace industrialo-portuaire où elle est fortement limitée par le front des équipements portuaires, la visibilité directe du fleuve est quasi inexistante depuis la terre sur toute la longueur du périmètre d’étude, …
A ce titre, le « Trou bleu » à Lavau sur Loire et « Rohars » à Bouée sont également identifiés en tant que vecteurs d’une identité estuarienne forte qu’il convient de valoriser à travers des aménagements touristiques et/ou de loisirs intégrés dans leur environnement naturel. Agence Citté Claes OCE Environnement
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A AU UT TR RE ES S I IN NF FO OR RM MA AT TI IO ON NS S
1. Les sites archéologiques
Dans le porter à connaissance, les Services de la Direction Régionale des Affaires Culturelles ont signalé l’existence d’un site nécessitant des mesures de protection ou de mise en valeur : Site du Menhir au niveau du lieu-dit "Rudesse". Le zonage du PLU présente la parcelle sur laquelle les Services de la DRAC et de la commune ont identifié clairement qu’il y avait une possibilité de richesse archéologique.
Parallèlement, les services de l’Etat rappellent que l’intérieur de ce secteur signalé, tous travaux feront l’objet d’une saisine des Services régionaux de l’archéologie. Conformément au décret du 16 janvier 2002, il est prévu une saisine systématique des Services de la DRAC pour tous projets, travaux soumis à déclaration préalable en application de l’article R.442-3 (1er alinéa du Code de l’Urbanisme) ainsi que les aménagements et ouvrages devant être précédés d’une étude d’impact et les travaux sur les immeubles classés au titre des Monuments Historiques.
Les éléments cartographiques du site archéologique figurent en Annexe du PLU.
2. Les énergies renouvelables sur la commune
A l’échelle du territoire bouésien, un potentiel éolien terrestre pourrait exister (voir contexte climatique) Ainsi, le Conseil Général réalise à la demande des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale concernés et en concertation avec eux, des études locales visant à déterminer des Zones de Développement Eolien (ZDE). Une étude est ainsi en cours de finalisation sur une large zone Ouest du Département, englobant le Communauté de Communes Loire et Sillon. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Avec son linéaire important de haies (utilisées autrefois pour le bois de chauffage entre autres), la commune possède un potentiel biomasse intéressant pour la filière bois énergie par exemple, ce qui permettrait en outre d’assurer une gestion durable du bocage bouésien.
Enfin, la commune profite d’un ensoleillement remarquable avec une insolation moyenne de près de 1700 heures par an. Pourtant l’énergie solaire reste peu exploitée par la commune (deux installations de panneaux solaires ont été identifiées sur une habitation du bourg et sur un bâtiment agricole à La Cour de la Babinais — voir photo ci-dessous).
PANNEAUX PHOTOVOLTAÏQUES INSTALLES SUR UN BATIMENT AGRICOLE
(LA COUR DE LA BABINAIS)
3. Les déplacements alternatifs à la voiture
Transports scolaires et collectifs :
Communauté de Communes Loire et Sillon pour la desserte locale
Cariane Atlantique — Conseil Général
La Communauté de Communes Loire et Sillon met en place un PDU (Plan de Déplacement Urbain) et un PAVE (Plan de mise en Accessibilité de la Voirie des Espaces publics). Agence Citté Claes OCE Environnement
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2 2E EM ME E P P A AR RT TI IE E : : D DI IA AG G N NO OS ST TI IC C D DU U T TE ER RR RI IT TO OI IR RE E Agence Citté Claes OCE Environnement
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L LE ES S P P A AR RA AM ME ET TR RE ES S S SU UP PR RA A C CO OM MM MU UN NA AU UX X
1. La Directive Territoriale d’Aménagement de l’Estuaire de la Loire
La Directive Territoriale d’Aménagement de l’Estuaire de la Loire a été approuvée le 21 mars 2006 et publiée au journal officiel du 19 juillet 2006. Son périmètre intègre la commune de BOUEE (Cf. page 108).
2. Le SCoT de la Métropole Nantes-Saint-Nazaire
Le SCoT de la Métropole Nantes-Saint-Nazaire approuvé à l’unanimité le 26 mars 2007 se donne pour ambition de poursuivre le développement de la métropole en se fixant un objectif exigeant : "Penser, respecter les besoins des générations futures à disposer d’un espace de vie préservé".
La métropole Nantes Saint Nazaire compte au rang des territoires qui connaissent les plus fortes dynamiques de développement en Europe. Aujourd’hui, Nantes Métropole, la Communauté d’Agglomération de la Région Nazairienne (Carene), les Communautés de communes d’Erdre et Gesvres, de Loire et Sillon, de Cœur d’Estuaire ont élaboré un projet pour consolider ce rôle de métropole européenne, permettre la poursuite de la dynamique sociale et économique, tout en maîtrisant le développement.
Le Scot s’appuie sur trois piliers fondamentaux :
Favoriser le bien être de la population, en permettant à chacun de se loger selon son choix et ses revenus, en propriété ou en locatif, en améliorant des conditions de déplacement, l’amélioration des équipements, et d’une manière générale l’amélioration du cadre de vie quotidien et des paysages
Garantir le fonctionnement de l’espace économique et le développement de l’emploi, en recherchant un cadre favorable aux entreprises, à la formation, à la recherche, tout en assurant une solidarité territoriale par un développement équilibré sur l’ensemble de l’espace du SCOT
Protéger l’environnement, encore aujourd’hui particulièrement riche, sa biodiversité notamment celles du littoral, des zones humides de l’estuaire, de la Brière ou de l’Erdre et des espaces de bocage, et prendre toutes nos responsabilités dans la réduction de la production des gaz à effet de serre et la maîtrise des dérèglements climatiques de la planète.
3. Le Schéma de Secteur de la Communauté de Communes Loire et Sillon
La commune de Bouée est membre de la Communauté de Communes Loire et Sillon qui a approuvé son schéma de secteur fin 2007
Selon le Document d’Orientation Générale du schéma de secteur : « Le bourg de Bouée est implanté de façon relativement concentrique sur des terres rehaussées dans un environnement de terres agricoles et humides ; 2/3 de la superficie communale sont inondables. Le développement ultérieur de la commune se réalisera de manière prioritaire au bourg, par comblement des dents creuses, réhabilitations, changement de destination. La recherche de densification, y compris dans des secteurs construits récemment est également à privilégier. Agence Citté Claes OCE Environnement
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L’extension de l’urbanisation se réalisera progressivement en continuité du bâti existant, de manière à réduire l’étalement urbain. Une réserve pour l’accueil des activités artisanales communales pourra y être localisé. Les hameaux n’auront pas d’extension nouvelle ; le zonage y permettant les constructions interstitielles.
Les franges urbaines seront utilement traitées en appui sur la trame bocagère et le renforcement des haies arborées (frênes et chênes têtards notamment).
L’objectif de développement communal s’appuie sur un rythme moyen de 8 à 10 constructions nouvelles par an, ce qui pourrait engendrer un gain de population de 200 à 300 personnes d’ici 2020. Ce développement démographique reste très modeste au regard du poids démographique de Bouée, des projets de développement de la CCLS et des facteurs limitant l’urbanisation compte tenu de la particularité des espaces estuariens sur lesquels ne pèse pas la pression immobilière du bord de mer.
L’urbanisation d’une quinzaine d’hectares en lisière du bourg correspond ainsi à 1,2 % des zones naturelles de la commune, et à 0,7 % des espaces dédiés à l’agriculture (A et N). Cette urbanisation est située en dehors des espaces proches du rivage. Elle n’implique pas de modification substantielle du rapport entre les zones urbaines et les espaces naturels. Son impact sur le territoire communal apparaît donc tout à fait acceptable par l’environnement et n’a pas d’effet sensible au regard de la loi littoral. Et ce d’autant plus qu’en matière de capacité d’accueil, les équipements communaux permettent d’absorber cette croissance démographique. Par ailleurs, leur proportion est réduite au regard de la superficie communale et des espaces de pré-marais sur lesquels l’urbanisation ne déborde pas. Enfin la gestion des eaux usées et pluviales, les traitements arborés et plantés des lisières avec les espaces naturels et agricoles favoriseront une bonne insertion dans l’environnement. Les secteur plus sensibles en matière environnementale ne connaissent pas de développement urbain, les hameaux ainsi que les exploitations agricoles ont été identifiés de manière à leur permettre un maintien dans de bonnes conditions mais sans permettre d’implantations nouvelles. »
La Communauté de Communes souhaite asseoir sa
politique touristique sur une offre locale, de
dimension adaptée aux ambitions du territoire. Il
s’agit d’articuler cette politique de tourisme rural
autour de la nature et des loisirs organisé autour
notamment des marais de bord de Loire, de La
Chapelle Launay à Bouée, avec l’idée d’un pôle
environnement s’appuyant sur le projet culturel
réalisé dans le cadre de l’opération « Estuaire 2007 »
à Lavau sur Loire, le développement d’un réseau de
continuité cyclable longeant la Loire et qui pourra
être raccordé au projet Loire à Vélo. L’ensemble des
bords de Loire et les marais sont considérés comme
un potentiel de valeur naturelle et patrimoniale.
Ainsi, La Villa Cheminée, gîte « œuvre d’art », a fait partie de la programmation d’Estuaire 2009. Elle a été construite sur le lieu dit « ile de Cordemais » faisant partie de la commune de Bouée.
L’activité agricole est reconnue comme une composante essentielle du territoire de Loire et Sillon. Le schéma de secteur défini les secteurs où l’activité agricole pourra s’implanter de façon pérenne, pour les 20 prochaines années. Cet espace a une superficie de 17 550 ha dont 2 000 ha sur la commune de BOUEE. Agence Citté Claes OCE Environnement
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4. Le Plan Local de l’Habitat de Loire et Sillon
Le Plan Local de l’Habitat de Loire et Sillon adopté en 2006, définit les actions de la Communauté de Communes en faveur du logement.
5 actions prioritaires sont arrêtées dans le cadre du PLH :
- Produire un nombre de logement suffisant permettant de garantir la vitalité du territoire : il a été retenu que chaque année 180 logements seront créés sur Loire et Sillon.
- Diversifier la production de logement : en aidant notamment la production de logements à loyer modérés sur le territoire..
- Répondre aux demandes de logements spécifiques : en maintenant et en adaptant les logements des personnes âgées et handicapées.
- Veiller à un développement de l’habitat cohérent : en aidant les communes à acquérir du foncier. - Inscrire la politique de l’Habitat dans la durée en contractualisant l’action de Loire et Sillon dans le temps.
Ainsi, la commune de Bouée doit garantir une production de logements diversifiés qui anticipe les nouveaux modes de vie et les nouveaux rapports sociaux avec pour objectif, une production de 10 % de locatifs sociaux hors PLS et une offre en accession à tout niveau de prix y compris en haut de gamme de manière à rééquilibrer le peuplement et préserver le caractère rural du territoire.
5. Le SDAGE « Loire-Bretagne » et le SAGE « Estuaire de la Loire »
Le nouveau SDAGE "Loire-Bretagne" étant arrêté (18 nov.09) et le SAGE "Estuaire de la Loire" étant arrêté (9 sept.09), le PLU de Bouée doit prendre en compte les dispositions édictées par ces documents d’objectifs (Cf. page 10 — « L’eau et les milieux aquatiques »). Agence Citté Claes OCE Environnement
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L LE ES S E EQ QU UI IP PE EM ME EN NT TS S D DE E L LA A C CO OM MM MU UN NE E
1. Les services, association, commerces et artisans de la commune
La commune de BOUEE offre à ses habitants un certain nombre d’équipements. De même, de nombreuses associations regroupent les habitants autour d’activités diverses :
Beaucoup d’associations variées, Sportives et Culturelles :
Bouée Tennis de table
Bouée Boxing club
ADAGYO (Animations Danses Gymnastique Omnisports)
L’Îlot Sport : danse pour les enfants de 8 à 12 ans
Animation Cantonale multisports pour enfants
Animation sportive départementale à la salle polyvalente
La société de chasse : protection des gibiers et répression du braconnage. Régulation des
nuisibles
Le club de l’amitié : loisirs, culture et vie sociale
Association Sourire bouésiens : organisation de manifestations en faveur des enfants de
Bouée
Bouée travaux manuels
L’amicale laïque Ecole Les Courlis
Groupe d’histoire locale
Les amis de la chapelle Sainte-Anne de Rohars
L’OGEC (Organisme de Gestion des Ecoles Catholiques) de l’école Sainte-Thérèse
L’APEL (Association des Parents des Ecoles Libres) : gestion de l’école Sainte-Thérèse et
organisation de manifestations et fêtes
Le comité des fêtes
Vie libre « la soif d’en sortir » : reconnu d’utilité publique avec pour but d’aider les
malades alcooliques à guérir
La Bouézienne : théâtre
Aide à Domicile en Milieu Rural
Liste des services sur la commune
La Mairie
Le Centre Communal d’Action Sociale : aide alimentaire, financière, soutien
L’ADAR (Aide à Domicile en Activités Regroupées)
Le restaurant scolaire
La salle polyvalente et salle des fêtes
La bibliothèque municipale
L’église catholique
Deux infirmiers : le cabinet infirmier de Savenay et l’infirmière Geoffroy Annie
Equipements scolaires
L’école publique maternelle et primaire les Courlis
L’école privée maternelle et primaire Sainte-Thérése
L’accueil périscolaire
Transports scolaires et collectifs :
Communauté de Communes Loire et Sillon pour la desserte locale
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Liste des Artisans et agriculteurs
Un plombier chauffagiste
Un plâtrier carreleur
Une entreprise de travaux publics
Deux peintres en bâtiment
Un pêcheur professionnel
Deux écuries
Un ébéniste
Un poseur de revêtements de sol
Deux menuisiers
Un importateur de pierres naturelles
Une entreprise de chauffage, plomberie
8 exploitations agricoles
Liste des commerçants et services
Le Relais de Bouée : bar, tabac, presse, alimentation, dépôt de pain/gaz
La « Ferme de la Noé » dit « le casino » : dégustation
Un café, à la Noë
Une coiffeuse à domicile
Un vendeur de véhicules d’occasion
Location de salle
2. La gestion des déchets
Les ordures ménagères
La Communauté de Communes Loire et Sillon (CCLS) assure à 80% en régie et 20% par prestataire privé, la collecte des déchets sur le territoire des communes qui la compose. L’organisation de la collecte est identique sur l’ensemble du territoire de la Communauté de Communes. On distingue ainsi :
- la collecte des déchets humides (ou ordures ménagères),
- la collecte sélective des matériaux recyclables au niveau de points de recyclage, - la collecte des encombrants et autres matériaux recyclables en déchetterie. A Bouée, la collecte des ordures ménagères est assurée et gérée par la Communauté de Communes. Le ramassage se fait 5 fois par semaine. Les déchets ménagers sont traités à l’usine de Brieulles à Treffieux (44). Un Centre d’enfouissement Technique (CET) est en projet à Savenay.
D’après le rapport d’activités 2007 de la CCLS et des données du "Guide du Tri" de 2008 (voir Annexe Sanitaire du PLU), ce sont 3 600 tonnes d’ordures ménagères qui ont été traitées en 2008 (130 tonnes de plus qu’en 2007) pour une population totale d’environ 21 000 personnes (territoire intercommunal), soit une moyenne de 171 kg/hab/an d’ordures ménagères.
Le traitement des déchets a été transféré au Syndicat Mixte Centre Nord Atlantique.
Les deux structures intercommunales assurant la collecte et le traitement des déchets sont soumises aux prescriptions du nouveau Plan Départemental d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés de Loire- Atlantique (PDEDMA), qui a été adopté par le Conseil Général en juin 2009. Le PDEDMA met en particulier l’accent sur les objectifs de :
- réduction à la source et de prévention des déchets ;
- non délocalisation du traitement des déchets produits ;
Les autres enjeux majeurs sont :
- l’amélioration des performances des collectes séparatives et de valorisation des déchets ; - la maîtrise des coûts et des impacts sur l’environnement. Agence Citté Claes OCE Environnement
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La collecte sélective
Le tri sélectif est généralisé sur l’ensemble des communes de la Communauté de Communes, sur la base de l’apport volontaire aux éco-points. Trois éco-points sont présents sur le territoire bouésien : sur le parking de la mairie, près de la salle des fêtes et au lieu-dit "Bâtard".
La collecte des colonnes de tri est déléguée à la SITA qui dirige les déchets recyclables vers le centre de tri de Treffieux, avant que ceux-ci ne soient envoyés vers les sites de recyclage. D’après le rapport d’activités 2007 de la CCLS et des données du "Guide du Tri" de 2008 (voir Annexe Sanitaire du PLU), ce sont 2 141 tonnes de verre, journaux et emballages légers qui ont été collectés en 2008 (stable par rapport à 2007) sur le territoire intercommunal, soit une moyenne de 100 kg/hab/an.
La déchetterie
Il existe 2 déchetteries sur le territoire de la Communauté de communes : à Savenay et à Campbon. D’après le rapport d’activités 2007 de la CCLS et des données du "Guide du Tri" de 2008 (voir Annexe Sanitaire du PLU), ce sont près de 6000 tonnes de tout-venant, gravats, déchets verts, déchets toxiques, bois et huile qui ont été collectés en 2008 sur le territoire intercommunal, soit une moyenne de 331 kg/hab/an.
Les déchets verts sont envoyés à La Chapelle-Basse-Mer, en attendant le projet de plateforme de compostage à Campbon.
En conclusion, un habitant de la CCLS a produit en 2008 : 604 kg de déchets, dont 171 kg d’ordures ménagères, 100 kg de déchets recyclables et 331 kg de déchets divers. Cela représente en moyenne 1,65 kg/habitant/jour dont à peu près la moitié est valorisée.
Les infrastructures sont largement en capacité d’accueillir les déchets des nouveaux arrivants sur l’Intercommunalité.
3. L’eau potable
La distribution publique de l’eau potable est assurée par le SIAEP du Sillon de Bretagne.
VEOLIA Eau s’occupe du fonctionnement, de la surveillance et de l’entretien des ouvrages du réseau. Elle se charge aussi de la mise en service des branchements des particuliers.
L’eau distribuée provient de l’usine de la Roche à Nantes (à 95%) et de l’usine de Bocquehand à Campbon.
Le nombre d’abonnés est d’environ 346 (en 2008). Agence Citté Claes OCE Environnement
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Les plans du réseau de distribution d’eau potable figurent dans l’Annexe Sanitaire du PLU.
4. Le zonage d’assainissement
Suite à l’étude réalisée en 2004-2005, le zonage d’assainissement retenu par la commune intègre au périmètre collectif la partie agglomérée du bourg et les secteurs de la Haute Noë et la Basse Noë. Tous les autres secteurs et villages, ou maisons isolées, relèvent de l’assainissement individuel.
Ces choix sont issus de l’état des lieux portant sur l’analyse des contraintes de l’habitat, du fonctionnement des assainissements autonomes en place et de l’aptitude des sols à l’épandage ainsi qu’à de l’étude technico-économique comparative.
Figure ci-après la carte de délimitation du zonage d’assainissement sur le bourg de Bouée et les secteurs de la Haute Noë et la Basse Noë.
L’extension de la station d’épuration existante (zonage Nle) devra faire l’objet d’une évaluation des incidences sur ce site Natura 2000 et sur les zones humides afin de déterminer sa faisabilité écologique.
Les études d’extension de la station d’épuration sont en cours par le bureau d’études SETUR. Selon ce dernier, l’extension serait opérationnelle courant 2013.
Le zonage Nle intègre la station d’épuration mais également son extension future. Agence Citté Claes OCE Environnement
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5. L’assainissement individuel actuel du territoire
Tous les autres secteurs et villages, ou maisons isolées de la commune, relèvent de l’assainissement individuel (183 habitations).
En 2004-2005, les conclusions de l’étude du zonage d’assainissement étaient les suivantes :
- 11% des dispositifs autonomes sont conformes à la réglementation. L’installation la plus courante comporte une fosse septique ou une fosse toutes eaux avec rejet direct au fossé. - 11% également des habitations ne possèdent pas même une fosse et rejettent leurs effluents directement dans le milieu naturel (points "noirs" à l’Orme Bodin, au Gué, à la Priourais). - Sur la moitié des parcelles étudiées, 60% de la DBO5 et 80% du Phosphore des eaux usées brutes ne sont pas traités.
- 99,4% des parcelles prospectées présentent des sols ayant une très faible aptitude naturelle à l’épandage, imposant des dispositifs de type filtres à sable drainés avec évacuation des eaux traitées dans le milieu superficiel.
- Les eaux superficielles s’écoulant vers les marais et la Loire, les rejets d’effluents non épurés devront être progressivement supprimés. Les habitations zonées en assainissement autonome devront être progressivement équipées de dispositifs de traitement des eaux usées aux normes (pré-traitement + épandage). Cette mise en conformité devra d’abord concerner les maisons dépourvues de fosse et les habitations situées à proximité directe des marais.
Le Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC), chargé de contrôler l’existence et la conformité de toutes les filières individuelles, a été mis en place au sein de la Communauté de Communes Loire et Sillon le 1er juillet 2006. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le SPANC n'impose pas de travaux à réaliser mais rappelle la réglementation sur les obligations de réhabilitation, et informe les usagers sur les aides techniques et financières auxquelles ils peuvent prétendre.
Depuis 2006, les résultats généraux des diagnostics menés par le SPANC sont les suivants :
- 14% des dispositifs autonomes sont conformes à la réglementation. L’installation la plus courante comporte (90% des ANC) une fosse septique ou une fosse toutes eaux, un épandage (55% des ANC) avec rejet direct au fossé (60% des ANC).
- 38% des dispositifs autonomes présentent un fonctionnement qualifié d’inacceptable et doivent être réhabilités en priorité.
- 5% des habitations ne possèdent pas même une fosse et rejettent leurs effluents directement dans le milieu naturel.
6. L’assainissement collectif actuel du territoire
L’assainissement collectif a pour objet la collecte des eaux usées, leur transfert par réseau sur le domaine public, leur épuration, l’évacuation des effluents traités vers le milieu naturel et la gestion des sous- produits de l’épuration.
Le réseau d’assainissement collectif, d’une longueur de 3 500 m et de type séparatif, dessert le bourg et les lieux-dits de la Haute Noë et de la Basse Noë. Il comprend un poste de refoulement (capacité : 6 m3/h) qui permet de collecter gravitairement les eaux usées du Sud du bourg et de la Basse Noë et de les transférer vers le réseau du centre-bourg. Les eaux usées sont ensuite acheminées gravitairement vers la station d’épuration à la Paclais (mise en service en sept. 1995). A noter la présence d’un déversoir d’orage (trop-plein) vers le réseau hydrographique des prairies de la Babinais et d’un trop-plein en entrée de station vers les marais du Syl. Les effluents collectés sont d’origine domestique (habitations, commerces et équipements collectifs). Selon la mairie et nos estimations, en octobre 2009, le réseau EU collecte 140 raccordements. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Poste de refoulement
de la Basse Noë Station d’épuration communale
Fossé récepteur des effluents traités
par la station Agence Citté Claes OCE Environnement
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La station d’épuration est implantée à l’Ouest du bourg. L’accès à la station se fait par la voie communale de la Paclais. La station d’épuration utilise actuellement un procédé de traitement de type filtre à sable. Elle se compose d’une fosse toutes eaux de 150 m3 en entrée et des deux filtres à sable de 684 m² chacun. Sa capacité nominale théorique d’épuration est de 300 EH avec une capacité hydraulique journalière de 45 m3/j et une capacité organique journalière de 18 kg/j DBO5.
Les données suivantes de performances de traitement entre 2000 et 2009 sont extraites des rapports annuels de l’exploitant (Veolia Eau) et des bilans 24h menés par le Service de l’Eau du Conseil Général de Loire-Atlantique :
Les résultats montrent :
- une charge hydraulique moyenne sur les 3 dernières années de 48 m3/jour, soit 100% de la capacité de l’ouvrage.
- la présence d’un réseau sensible aux eaux parasites (charge hydraulique sur la station varie tout au long de l’année). D’importants à-coups hydrauliques ont lieu lors de périodes pluvieuses significatives (existence de surcharges durant 5 mois de l’année en 2008) ; le bilan du CG44 de 2007 signale des surcharges deux fois supérieure à la capacité de traitement de la station. L’étude de zonage d’assainissement signalait en 2004 que des intrusions d’eaux pluviales dans le réseau avaient déjà lieu et préconisait de contrôler le bon état des raccordements.
- une partie des effluents n’est pas traité par la station d’épuration et est déversé directement vers le milieu naturel par les déversoirs d’orage.
La mise en place d’un système de télésurveillance sur les postes de la Basse Noë (à venir prochainement) et de la Paclais (mis en service en 2009) permet de détecter et transmettre les volumes refoulés, les défauts d’équipements et les éventuels déversements dans le milieu naturel.
- la charge organique moyenne reçue par la station d’épuration n’est que de 11 kg de DBO5/jour, soit 60 % de sa capacité nominale, avec des pointes atteignant 100 % de sa capacité lorsque la capacité hydraulique de la station n’est pas atteinte (et des effluents non by passé directement vers le milieu naturel). Au vu du nombre de raccordement au tout à l’égout (140), la capacité nominale organique de la station est atteinte (300 EH).
Les rapports annuels de 2007 à 2009 du Service de l’Eau du Conseil Général 44 et de l’exploitant font état d’un fonctionnement correct de la station d’épuration : bons rendements épuratoires, rejet vers le milieu naturel de qualité acceptable, malgré un effluent chargé en ammonium (nitrification réduite de l’installation pouvant être du à un début de colmatage des filtres : données CG44). Agence Citté Claes OCE Environnement
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Rendements (% d'élimination) DBO5 DCO MES NK NGL PT
Bilan 24h du 18 juin 2008 98 % 90 % 96 % 85 % 25 % 64 %
Bilan 24h du 27 avril 2009 98 % 92 % 95 % 74 % 38 % 30 %
Rendements minimums réglementaires - 60 % 50 % - - -
Concentrations en sortie (mg/l) DBO5 DCO MES NK NGL PT
Bilan 24h du 18 juin 2008 3 50 4 17 83,2 5
Bilan 24h du 27 avril 2009 10 75 21 25,9 62,4 9,2
Concentrations maximales réglementaires 30 120 30 40 - -
Les bilans 24 h de 2008 et 2009 sur le fonctionnement de la station d’épuration montrent que les rendements épuratoires obtenus et les concentrations en MES, DCO et DBO5 et l’Azote Kjeldahl répondent à la réglementation (arrêté du 22 juin 2007).
Conclusion :
Malgré le respect des normes réglementaires de qualité de rejet et de performances de traitement, l’effluent rejeté est régulièrement chargé en azote ammoniacal (néfaste pour la vie piscicole). L’apport hydraulique important et un degré croissant de colmatage des filtres contribuent à limiter le traitement de l’azote.
La charge d’effluent collectée par le réseau EU représentant la capacité organique de la station d’épuration, soit 300 EH, cette dernière n’est donc pas en mesure d’accepter des effluents supplémentaires issus de nouveaux raccordements au réseau et de les traiter de façon satisfaisante (respect des normes).
Compte tenu des projets d’urbanisme de la commune de Bouée pour les 10 années à venir, la filière collective d’épuration devra à court terme être remplacée ou bien améliorée pour atteindre des capacités de traitement adaptées à la charge polluante future correspondant aux projets d’urbanisation envisagés par le PLU. Une parcelle de 5400 m² est d’ores et déjà retenue pour une éventuelle extension de filière (zone Nle).
7. Les voies de circulation
La Loi Barnier
La RD 17 est un axe majeur reliant la commune de Savenay et à Saint Etienne de Montluc. Elle est concernée par l’application de la Loi Barnier, c’est à dire l’article L. 111-1-4 du Code de l’Urbanisme. Ce dernier vise à promouvoir une urbanisation de qualité le long des principaux axes routiers en incitant les communes à engager une réflexion globale qualitative sur le développement et à la traduire en un projet urbain dans le document d’urbanisme. En l’absence de cette réflexion, les constructions et installations situées en dehors des espaces urbanisés devront observer, au droit immédiat de ces axes des retraits inconstructibles de 75 mètres comptés de part et d’autre de l’alignement de la voie. Toutefois, cette interdiction ne s’applique pas aux bâtiments d’exploitation agricole, aux constructions et aux services publics liés ou exigeant la proximité des infrastructures routières, aux réseaux d’intérêt public, aux extensions et aux changements de destination des constructions existantes. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le Schéma Routier
Face au constat de croissance du trafic routier et à l’émergence de nouvelles préoccupations (diversifications des modes de déplacement, environnement, cadre de vie, préservation des ressources…), le Conseil général de Loire-Atlantique a souhaité révisé son Schéma routier afin d’orienter, pour les 20 à 25 ans à venir, l’ensemble de la politique routière, tant en matière d’investissement qu’en matière d’entretien et d’exploitation.
Celui-ci a été adopté le 21 mars 2006 et répond à des attentes bien identifiées des différents acteurs du territoire, telles que :
• Assurer la desserte des grands équipements ;
• Assurer un développement équilibré du territoire avec la desserte des zones économiques et le désenclavement du nord du département ;
• Favoriser l’irrigation du territoire avec la continuité de la Route des estuaires et la réalisation d’axes est-Ouest ;
• Maîtriser l’étalement urbain ;
• S’inscrire dans une offre de transports diversifiée avec le souci de préserver les espaces naturels, le cadre de vie et de garantir un développement durable ;
• Inscrire le développement du réseau routier dans une cohérence régionale et interrégionale en prenant compte le transfert des routes nationales d’intérêt local.
Le Schéma Routier prévoit une hiérarchisation des liaisons établies à partir de la fonction et de l’importance des voies intéressées.
A ce titre, la RD17 est classée en Route Principale de catégorie 2. Les RD 90 et 93 sont classées dans le Réseau de Desserte Locale (RDL).
Le SR a ainsi classé les routes départementales principales traversant BOUEE :
CATEGORIES ROUTES CONCERNEES RECUL MINIMAL DEMANDE Route à Grande Circulation RD 17 75 m (35m dans le cadre d’un projet urbain)
Réseau de desserte Locale (RDL) RD 90, 93 25m
Carte des routes départementales traversant le territoire de BOUEE Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le recul à imposer par rapport à la route est justifié par les nuisances que peut générer la route (bruit, pollution), la protection de l’environnement de la route et la possibilité de réaliser ultérieurement des aménagements de voirie.
Le Plan Départemental d’Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR)
« Selon l’article 56 de la loi N° 83-663 du 22 juillet 1983, le Département établit, après avis des Communes intéressées, un plan Départemental des itinéraires de Promenade et de Randonnée. Ce dispositif juridique, complété par le décret N°86-197 du 6 février 1986 et la circulaire du 30 août 1988, précise :
Les sentiers du Plan concernent des itinéraires dédiés plus particulièrement aux modes de circulation non motorisés. Le Conseil Général choisit, lors de son élaboration, les types de randonnée qu’il souhaite encourager sur les sentiers ; toute aliénation d’un chemin rural inscrit au PDIPR susceptible d’interrompre la continuité d’un itinéraire doit, sous peine de nullité, comporter soit le maintien, soit le rétablissement de cette continuité par un itinéraire de substitution.
Le PDIPR poursuit deux objectifs principaux :
La protection juridique des chemins et leur préservation dans le temps ; La valorisation touristique des chemins.
Pour satisfaire à ces deux objectifs, le Conseil Général a défini une politique de soutien financier pour l’aménagement et la gestion des chemins, en application d’une démarche qualité.
Carte des itinéraires de randonnées Agence Citté Claes OCE Environnement
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A AN NA AL LY YS SE E S SO OC CI IO O- -D DE EM MO OG GR RA AP PH HI IQ QU UE E
I. LA POPULATION COMMUNALE ET INTERCOMMUNALE
Depuis 40 ans, la population de la commune de Bouée a doublé. En effet, cette commune rurale de l’estuaire ligérien a connu une progression régulière depuis les années 75 avec une certaine accélération de sa progression dans les années 2000.
Evolution de la population communale sans double compte
525
455 435
571
618 661
807 850
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1962 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2010
Population communale
SOURCE : INSEE (2010 : POPULATION ESTIMEE)
En 2010, la population est estimée à 850 habitants. Ce chiffre tient compte du dernier recensement de la population mais également du nombre de constructions réalisées sur le territoire pour lesquelles la commune a une connaissance fine des ménages occupant ces logements.
La commune de Bouée se situe au cœur d’une Intercommunalité connaissant une progression démographique relativement importante depuis ces dix dernières années. En effet, la Communauté de Communes Loire et Sillon, regroupant huit communes de part et d’autre de l’axe Nantes/Vannes, bénéficie de la progression démographique connue en Loire-Atlantique et plus particulièrement au niveau des communes situées dans l’axe Nantes/Saint-Nazaire.
Entre 99 et 2006, la commune de Bouée a progressé de 2.9% alors que la moyenne de la Communauté de Communes est de +2.3%. Agence Citté Claes OCE Environnement
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90 -2006
POPULATION
90
POPULATION
99
POPULATION
2006
TAUX
VARIABLE 90-
99
TAUX
VARIABLE 99-
2006
Bouée 618 661 807 +0,75 +2,9 Campbon 2918 2899 3379 +0,08 +2,2 Chapelle Launay 2249 2256 2634 +0,04 +2,2 Lavau/Loire 637 615 733 -0,41 +2,5 Malville 2860 2974 3063 +0,46 +0,4 Prinquiau 2175 2053 2674 -0,63 +3,8 Quilly 859 905 1154 +0,58 +3,5 Savenay 5314 5890 6899 +1,14 +2,3
CCLS 17630 18253 21434 +0,9 +2,3
Comme le montre le tableau ci-dessus, la commune de Bouée fait partie des trois communes connaissant la plus forte progression de la Communauté de Communes avec Prinquiau (+3.8%) et Quilly (3.5%). A l’opposé, la commune de Malville ne connaît qu’une progression de 0.4% et Savenay, pôle urbain du secteur, connaît une progression de 2.3%.
D’une manière générale, la progression démographique de l’ensemble des communes de la CCLS est portée par un solde migratoire relativement fort. L’exemple le plus flagrant est la commune de Prinquiau qui connaît une progression de son solde migratoire de +3% entre 99 et 2006 alors que la progression due au solde naturel n’est que de + 0.9%. A l’opposé, la commune de Malville connaît une progression relativement faible car son solde migratoire est négatif avec -0.9%.
99 - 2006
SOLDE TOTAL SOLDE
NATUREL
SOLDE
MIGRATOIRE
TAUX
NATUREL %
TAUX DE
MORTALITE %
Bouée +2,9 +0,7 +2,2 12,1 5,2 Campbon +2,2 +0,7 +1,5 17,7 10,5 Chapelle Launay +2,2 +1,0 +1,3 14,8 5,3 Lavau/Loire +2,5 +1,3 +1,3 17,4 4,7 Malville +0,4 +1,3 -0,9 17,5 4,6 Prinquiau +3,8 +0,9 +3,0 14,6 6,1 Quilly +3,5 +0,9 +2,6 16,7 7,5 Savenay +2,3 +0,5 +1,8 14,7 10,1
CCLS +2,3 +0,8 +1,5 15,7 7,7
Ces données montrent combien les communes du secteur sont concernées par l’arrivée de ménages sur leur territoire, déplacement de population qui contribue à soutenir la croissance démographique de ces communes et qui, en quelques années, permet de relancer ou de soutenir la croissance endogène des communes. En effet, cette population migrante finit par alimenter également le solde naturel grâce aux naissances survenues sur le territoire des communes de résidence.
L’analyse des taux de natalité et de mortalité au sein de la Communauté de Communes montre que le taux de natalité est en moyenne deux fois plus important que le taux de mortalité ce qui explique la progression positive du solde naturel. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Dans ce contexte intercommunal, la commune de Bouée connaît, elle aussi, une arrivée de population sur son territoire entre 99 et 2006, avec un solde migratoire de +2.2%. Comme pour le reste de l’Intercommunalité, ces nouveaux ménages sont de deux origines. Il s’agit, tout d’abord, d’un retour de jeunes ménages dans leur commune soit de naissance, soit où habite leur famille. Après un détour dans des communes plus urbaines pour réaliser leurs études et/ou démarrer leur cursus professionnel, ils retournent à proximité de leurs familles pour démarrer leur vie en ménage. Parallèlement, certains ménages viennent s’installer sur la commune de Bouée alors même qu’ils sont issus de communes plus urbaines. Leur arrivée correspond soit à une recherche de foncier à un prix plus abordable pour devenir propriétaire, soit à un souhait de « retour à la campagne » ; ces nouveaux ruraux habitent sur des communes rurales, mettent les enfants dans les écoles de la commune de résidence mais travaillent dans des pôles d’aire urbaine importants comme les bassins de Nantes ou Saint Nazaire.
Depuis 1975, le solde naturel a connu des variations importantes, cependant entre 82 et 90, il est la conséquence d’une arrivée massive de population entre 75 et 82. Entre 90 et 99, il est la conséquence d’un ralentissement d’arrivées de population sur la commune. A partir de 99, il traduit la forte progression du nombre de naissances sur le territoire communal marqué notamment par l’effet « année 2000 ».
Variation des taux annuels de la commune
Population Naturel Migratoire
Solde Taux annuel Taux annuel Taux annuel
1975-1982 136 4.46% 0.26% 4.20% 1982-1990 47 1.02% 0.45% 0.56% 1990-1999 43 0.77% 0.25% 0.52% 1999-2006 146 3.15% 0.86% 2.29% SOURCE : INSEE
L’analyse des naissances et décès montre bien la progression moyenne du nombre de naissances sur le territoire avec quelques inégalités entre certaines années. Cependant, l’année 2003 marque la nette progression des naissances avec plus de 10 par an à l’exception près de 2004. Parallèlement, depuis 2002, le nombre de décès est inférieur ou égal à 6.
Précisons que les naissances des ménages de Bouée survenues dans les maternités les plus proches de Saint Herblain et Saint Nazaire sont bien comptabilisées dans le courbe. Parallèlement, certains Bouéesiens vont en Maison de Retraite à Savenay et à Cordemais. Lorsque les décès surviennent dans ces établissements, ceux-ci sont comptabilisés dans la courbe des décès de la commune de Bouée. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Evolution des naissances et des décès
5
7 6 7
9
5 5
15
6
12 12
10
12
16
8
6
1 0
5 6
2 3 3
6 6
3 4 3
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Naissances Décès
SOURCE : MAIRIE
Cette progression des naissances a pour conséquence directe l’augmentation des effectifs scolaires notamment en 2005. Ceux-ci ne cessent de progresser depuis le début des années pour atteindre plus de 120 élèves en 2008 et 2009.
Effectifs scolaires
0
100
200
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2009
58 54 67 78 83
104 109 114 122 123
Effectifs scolaires
SOURCE : MAIRIE
Parmi les enfants scolarisés à Bouée, une douzaine d’enfants viennent de la commune de Savenay. En effet, certains sont scolarisés sur la commune en raison de la proximité de la nourrice de la famille. D’autres familles viennent à Bouée pour scolariser leurs enfants dans une école privée soit parce que l’école est plus attractive que celle située à Savenay, soit parce qu’elle se positionne plus près de l’habitation des parents. A l’inverse, une dizaine d’enfants de Bouée sont scolarisés hors de la commune en école primaire. Pour ce qui est des collèges et lycées, les enfants de Bouée vont, en général, à Redon, Savenay, Saint Nazaire, Saint Herblain, Nantes ou Saint Gildas des Bois. A cet effet, un transport scolaire bien organisé permet actuellement une bonne desserte de l’ensemble des établissements. Agence Citté Claes OCE Environnement
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La croissance de la population est essentiellement liée à l’arrivée de nouveaux habitants attirée par la position de la commune de Bouée en 3ème couronne nantaise. Cette nouvelle population se situe donc à proximité du littoral et à mi-chemin entre divers pôles d’emplois. Ces ménages sont en général des personnes de 20 à 39 ans. Ainsi entre 99 et 2006, leur part a fortement augmenté, passant de 22.5% à 28%. La tranche des 0/14 ans a également nettement progressé, conséquence de l’augmentation du nombre de naissances. Par contre, les 14/19 ans sont en nette régression. C’est l’âge où ils quittent la commune pour devenir pensionnaire ou continuer leurs études supérieures dans les pôles universitaires. De leur côté les personnes de plus de 60 ans représentent un pourcentage stable légèrement en dessous de 15% depuis 99.
Evolution communale par tranches d’âge
SOURCE : INSEE
En conclusion, la population de Bouée reste relativement jeune avec un indice supérieur à 2 depuis de nombreuses années. Cet indice mesure la part des moins de 19 ans vis-à-vis de la part des 60 ans et plus. En 2006, il y a 2.01 jeunes de moins de 19 ans pour une personne de 60 ans et plus.
EVOLUTION INDICE JEUNESSE Commune
1990 2.64
1999 2.02
2006 2.01
SOURCE : INSEE
Le nombre de ménages à Bouée a augmenté entre les deux recensements (224 ménages en 1999 et 290 ménages en 2006). Il est intéressant de noter que la part des ménages d’une personne a diminué (18.3% en 99 et 17.4 % en 2006). Ceci se fait en faveur des ménages de deux et trois personnes qui sont de plus en plus nombreux sur la commune. La composition des ménages de Bouée est similaire à la composition des ménages de l’ensemble du canton de Savenay. Sur le canton, 40% des ménages sont composés d’un couple avec enfant, 1/3 d’un couple sans enfant. 21% sont composés de ménages d’une seule personne, la part des femmes seules étant plus importante que la part des hommes seuls. De leur côté, les familles mono-parentales ne représentent que 2.6% des ménages du canton.
Le nombre moyen de personnes par ménage sur Bouée est de 2.7 en 2006 et 2.9 en 99. Comme pour le canton, ce nombre moyen a tendance à diminuer, conséquence du phénomène de décohabitation des ménages et de la réduction de la taille moyenne des cellules familiales. Ceci est également la conséquence du maintien de la légère progression des ménages d’une personne. Ces dernières sont essentiellement des personnes de plus de 60 ans dont l’espérance de vie rallonge tous les ans. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Evolution de la taille des ménages
3,3 3,2 3,1
3
2,7 2,6
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
1968 1975 1982 1990 1999 2006
II. LE PARC DE LOGEMENTS
Depuis 1999, le parc de logements a progressé en nombre et en pourcentage. Ceci résulte principalement de la construction de résidences principales (environ 10 par an en moyenne entre 99 et 2006 contre 3 à 4 par an entre 90 et 99). Cette production est essentiellement réalisée sous forme de maisons individuelles (97% en 2006 contre 99.6% en 99, en accession à la propriété 86.6% en 2006).
Evolution du parc de logements
75,39%
83,89%
93,15%
17,18%
9% 4,36% 7,42% 7,11% 2,49%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
1990 1999 2006
principale
secondaire
vacant
SOURCE : INSEE
Cette accélération du nombre de constructions depuis quelques années concorde avec un phénomène de division de parcelles. En effet, les propriétaires possédant un logement sur une grande parcelle n’hésitent pas à diviser leurs terrains pour vendre la partie arrière. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Depuis 90, la part des résidences secondaires diminue au profit d’une transformation en résidence principale. De son côté, le nombre de logements vacants est très faible ceci est la conséquence d’un nombre de réhabilitation important ces dernières années permettant la création de logements essentiellement en résidence principale. La part des propriétaires est relativement stable (86.2% en 99 et 86.6% en 2006). De même, la part des logements locatifs est également constante. Actuellement, la commune compte trois logements locatifs communaux ainsi qu’une douzaine de locatifs dans le parc privé.
Statut d'occupation des résidences principales en 2006
SOURCE : INSEE
Si ce n’est le déficit en locatif social, la commune de Bouée se situe dans le profil du canton. Notons cependant que la commune de Bouée connaît l’un des plus faibles taux de logements vacants avec la commune de La Chapelle Launay. A l’opposé, la commune de Quilly est celle qui comporte le plus faible taux de résidences principales avec 86%. De son côté, Savenay comprend un taux de résidences secondaires très faible (1%) ; ceci s’explique par son rôle de commune urbaine forte et pôle intermédiaire dans le secteur.
2006 % RESIDENCE
PRINCIPALE
% RESIDENCE
SECONDAIRE
%LOGEMENTS
VACANTS
% LOCATIFS % LOCATIFS
SOCIAUX
Bouée 93 4,5 2,5 22 0 Campbon 90,9 5,2 3,9 17,9 3,7 Chapelle Launay 95 2,3 2,7 11,8 0,3 Lavau/Loire 88,4 6,5 5,2 16,8 0,7 Malville 94 2 3 22,7 9,3 Prinquiau 93,5 2,3 4,3 13,4 0,4 Quilly 86 7,4 6,6 15,3 0 Savenay 94,6 1 4,4 34 13,4
CCLS 93 3 4 22 6,4 Agence Citté Claes OCE Environnement
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La décomposition du nombre de pièces par logement mis en parallèle du nombre de personnes par ménage indique le niveau de sous-occupation des logements. En 2006, la commune de Bouée se situe exactement dans la moyenne de l’ensemble de la Communauté de Communes Loire et Sillon (4.4 pièces par logement en 99 et 4.7 en 2006). La commune comprend également le même nombre de personnes par ménage que le canton avec 2.6. Sachant qu’une personne dans un ménage correspond à 1 pièce, il est aisé de constater que l’ensemble des communes de la Communauté de Communes Loire et Sillon présente une sous-occupation de leurs logements. Ce phénomène n’est pas propre à ce secteur mais est bien commun à l’ensemble du Département voire même des communes françaises. En effet, l’évolution des modes d’habiter contemporains pousse les ménages à occuper une surface plus importante que « nécessaire ».
En effet, au-delà des chambres et de la pièce de vie principale, se développent des pièces annexes comme les bureaux, chambre d’amis, pièce de home-cinéma… Parallèlement, dans les communes rurales, il est courant de voir les propriétaires continués à occuper leur logement après le départ des enfants de la cellule familiale. Ce phénomène de décohabitation, associé à un attachement fort à la maison familiale, engendre une sous-occupation forte des logements. Dans les communes plus urbaines, il est plus commun de voir les personnes déménager lorsqu’elles se retrouvent seules et prennent de l’âge, pour occuper un logement plus petit et plus près des services. Ceci n’est pas encore une pratique courante dans des communes comme celles de Bouée.
NOMBRES DE PIECES
PAR LOGEMENT
1999
NOMBRES DE PIECES
PAT LOGEMENT
2006
NOMBRES DE PERSONNES
PAR MENAGES
Bouée 4,4 4,7 2,6 Campbon 4,5 4,7 2,5 Chapelle Launay 4,6 4,9 2,7 Lavau/Loin 4,3 4,7 2,6 Malville 4,6 4,8 2,7 Prinquiau 4,5 4,8 2,66 Quilly 4,3 4,6 2,6 Savenay 4,2 4,6 2,5
CCLS 4,4 4,7 2,6
La progression de la construction neuve s’explique essentiellement par la réalisation de lotissements. En effet, les 28 permis de construire de l’année 2003 s’explique par la réalisation du lotissement de la Lande du Bourg et du lotissement du Bois Géraud. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Nombre de permis de construire pour logements neufs
SOURCE : MAIRIE
Un relevé des permis de construire en mairie montre que depuis les années 2000, 40% des pétitionnaires réalisant des logements neufs à Bouée sont issus de communes extérieures non limitrophes à Bouée. Ces populations sont composées de ménages de 20 à 40 ans avec ou sans enfant, venant fonder une famille sur la commune de Bouée. Souvent, c’est une première ou une deuxième accession à la propriété à Bouée de la part notamment d’anciens enfants de la commune revenus habiter sur Bouée. L’attractivité de la commune s’explique par un positionnement central entre des pôles d’emplois de services éducatifs à proximité du littoral sans en connaître la pression foncière excessive. De plus, la qualité d’aménagement du cœur de bourg et les services existants satisfont totalement ces nouveaux habitants souvent originaires du secteur et revenant « aux sources ». Entre 2000 et 2006, la surface moyenne de terrains consommés était de 1520 m² pour une SHON moyenne de 126 m². Cette consommation de surface se situe bien dans la lignée des communes rurales du secteur.
III. LA POPULATION ACTIVE
La commune compte 426 actifs en 2006 pour une population totale de 807 habitants soit une part de près de 52.4%. La population active se féminise. En effet les femmes représentent 44% de cette population active contre 40.5% en 99. Le taux de chômage s’élève à 7.2% en 2006 soit 39 chômeurs mais a cependant diminué ces dernières années puisqu’il était de 9.2% en 99 (soit 42 personnes). Ceci confirme bien que la population arrivée sur la commune ces dernières années est une population active ayant un emploi.
Le taux d’activité de la commune atteint 78% en 2006 contre 70% en 99 (75% pour la canton en 2006). La part des retraités est de 7%, taux légèrement inférieur à celui du canton (8.1%). La commune de Bouée offre 82 emplois soit 7 de moins qu’en 99. Ceci implique que la majorité des actifs ayant un emploi (385 au total) doivent se déplacer en dehors de la commune pour leur travail. Ainsi près de 4/5 d’entre eux quitte Bouée pour aller travailler à l’extérieur et notamment sur les bassins d’emplois de Nantes et Saint-Nazaire. Ceci implique donc des flux de circulation relativement importants aux heures de pointe vers la RD 17 (reliant Savenay à Saint Etienne de Montluc) et vers la quatre voies reliant Nantes à Vannes. Agence Citté Claes OCE Environnement
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ACTIFS -2006- ACTIF -99- AYANT UN EMPLOI SALARIE
Bouée 78,8 70,6 71,6 63,5 Campbon 75,3 69,2 69,2 81,7 Chapelle Launay 77 72,4 72,4 75,1 Lavau/Loire 78,9 72,6 72,6 72,4 Malville 77,4 72,2 72,2 91,6 Prinquiau 77 71,9 71,9 87,7 Quilly 77,4 71,5 71,5 67,0 Savenay 72,4 65,5 65,5 88,9
CCLS 75,5 69,6 69,6 86,6
La progression de la part des actifs s’est opérée à Bouée dans les mêmes proportions qu’au niveau de la Communauté de Communes. Le nombre de salariés sur Bouée n’est que de 63.5% contre 86.6% au niveau du canton et donc de la Communauté de Communes Loire et Sillon. La répartition par catégorie socioprofessionnelle de Bouée n’étant pas disponible dans les tableaux de l’INSEE, il ne peut être qu’extrapolé l’explication suivante : la commune comprend quelques exploitants agricoles ainsi qu’un nombre de professions indépendantes supérieur au reste des communes du canton. Cette situation se retrouve également sur la commune de Quilly.
Emplois par catégorie socioprofessionnelle du canton
SOURCE : INSEE
IV. L’ACTIVITE ECONOMIQUE COMMUNALE
La commune de Bouée a très peu de commerces. Il s’agit d’un bar tabac situé en plein centre du cœur de bourg. Le reste de l’activité économique de la commune se répartit dans des entreprises artisanales tournant essentiellement autour de la construction.
Un plombier chauffagiste
Un plâtrier carreleur Agence Citté Claes OCE Environnement
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Une entreprise de travaux publics
Deux peintres en bâtiment
Un pêcheur professionnel
Deux écuries
Un ébéniste
Un poseur de revêtements de sol
Deux menuisiers
Un importateur de pierres naturelles
Une entreprise de chauffage, plomberie
8 exploitations agricoles
Le Relais de Bouée : bar, tabac, presse, alimentation, dépôt de pain/gaz
La « Ferme de la Noé » dit « le casino » : dégustation
Un café, à la Noë
Une coiffeuse à domicile
Un vendeur de véhicules d’occasion
Location de salle
La commune de Bouée comprend 1458 ha utilisés par l’activité agricole (SAU) pour 2134 ha de territoire ; la part des exploitations extra-communales présentes sur le territoire de Bouée est très marginale puisque 450 ha seulement ne sont pas exploités par des agriculteurs de la commune. Cet espace agricole, composé de cultures et de prairies, est accompagné d’un bocage entretenu. Il y a peu de friches, dénotant d’une agriculture locale dynamique. L’élevage bovin et la vache allaitante sont les principales activités recensées sur la commune (214 exploitations ayant des bovins et 10 ayant des vaches allaitantes en 200).
EFFECTIFS (NBRE DE BETES)
1979 1988 2000
Total bovins 1351 1135 1322 dont total vaches 566 489 385 Total volailles 625 164 404 Total équidés 53 47 100 Total porcins 18 - 0 Vaches laitières 547 382 184 Vaches nourrices 19 107 201 Bovins mâles de 1 an ou plus 105 73 241 Chèvres 29 - 3 Brebis mères 19 25 16 Poulets de chair et coqs 213 0 46
La commune de Bouée comprend une surface importante de terrains inondables par débordement aux crues de la Loire. De fait, vu la sensibilité de ces espaces, une part importante de la superficie agricole est en herbe. Ainsi la surface de fourrage est de 943 ha dont 713 toujours en herbe. Seuls 287 ha sont des terres labourables dont une partie est utilisée en céréales (35 ha).
En 2000, le nombre d’exploitants est de 19. Ce chiffre est presque divisé par deux depuis 1979. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Sur ces 19 exploitations, 13 sont à temps plein en 2000. La surface moyenne par exploitation est de 77.5 ha, avec une inégalité de la répartition de ces surfaces par exploitation comme le montre le tableau suivant :
NOMBRE %
<10 ha 6 31.6
10-20 ha 2 10.5
20-40 ha 2 10.5
40-60 ha 1 5.3
60-80 ha 2 10.5
80-100 ha 1 5.3
100 ha et + 5 26.3
TOTAL 19 100
La diminution du nombre d’exploitations professionnelles depuis 79 s’est accompagnée d’une forte augmentation de la surface agricole utilisée moyenne par exploitation. En effet, si cette surface ne progresse que de 8 ha entre 79 et 88 (51 ha en 1988) elle fait plus que doubler entre 88 et 2000 pour atteindre 118 ha en moyenne en 2000.
La part de ces exploitants a diminué ainsi que leur nombre réel puisqu’il passe à 31 personnes en 2000. 35% des exploitants agricoles ont plus de 55 ans. Cette faible part d’exploitants agricoles arrivant à l’âge de la retraite laisse penser que la situation socio-démographique de la profession sera relativement stable dans les 10 années à venir.
Nombre d’exploitations 19
Dont exploitations professionnelles 7
Nombre de chefs exploitants (es) 20
Nombre d’actifs familiaux (équivalent temps plein) 22
Nombre total d’actifs permanents 31
En 2000, sur les 19 exploitations, 18 sont sous forme individuelle. La part des structures sociétaires est très faible avec seulement 1 GAEC.
Il est intéressant de noter qu’entre 1979 et 2000, la part des conjoints a fortement chuté : en effet, la conjoncture a sans doute poussé ceux-ci à travailler à l’extérieur pour améliorer la situation du ménage. Notons également la faible part de la main-d’œuvre salariée. Agence Citté Claes OCE Environnement
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LA POPULATION AGRICOLE ACTIVE 1979 1988 2000 Chefs d’exploitation 31 18 6 Population familiale active 77 52 43 UTA familiales 64 35 20 UTA salariés permanents 3 1 3
EVOLUTION DE L’AGE DES EXPLOITANTS ET CO-EXPLOITANTS 1988 2000
Moins de 40 ans 10 7 40 à moins de 55 ans 8 12 55 ans et plus 16 10 TOTAL 34 29
Le nombre des moins de 40 ans est stable entre 1988 et 2000. La diminution du nombre d’exploitants est surtout effective au niveau des plus de 55 ans. Ainsi, la population agricole des chefs d’exploitation a rajeuni, situation intéressante pour la stabilité de cette population depuis 2000 et pour les années à venir.
Comme le montre la carte suivante, l’ensemble du territoire de la commune est ponctuée par la présence d’activité agricole. Sur les 57 hameaux et lieux-dits de la commune, 10 sont concernés par la présence d’une activité agricole. Les zones de marais proches de la Loire sont peu ou pas occupées. Agence Citté Claes
OCE Environnement
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Commune de BOUEE Localisation des bâtiments agricoles Agence Citté Claes OCE Environnement
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B BE ES SO OI IN NS S C CO OM MM MU UN NA AU UX X
1. Projections sociodémographiques
Depuis le dernier recensement général, la commune a poursuivi sa progression pour atteindre environ 850 habitants début 2010 (estimation commune à partir du nombre de permis de construire délivré depuis le recensement de 2006). A partir de ce dernier chiffre, l’évolution de la population communale peut être estimée suivant plusieurs scénarios.
Evolution tendancielle de la population en nombre d’habitants
850
893
939
987
850
916
986
1063
850
938
1063
1144
800
900
1000
1100
1200
1300
2010 2015 2020 2025
1,00%
1,50%
2,00%
1,00% 1,5% 2,00%
1,010 1,015 1,020
Années n+
2010 n
2015 5 893 916 938
2020 10 939 986 1036
2025 15 987 1063 1144
Evolution démographique
Nombre d'habitants
850
Ainsi, si la commune opte pour un taux de croissance plus ou moins élevé, la population de BOUEE peut être estimée pour 2025 à :
- 987 habitants avec une croissance de 1 %, soit une augmentation de 137 habitants en 15 ans.
- 1063 habitants avec une croissance de 1,5%, soit une augmentation de 213 habitants en 15 ans.
- 1144 habitants avec une croissance de 2 %, soit une augmentation de 294 habitants en 15 ans.
Afin de rester dans la dynamique actuelle et passée, la commune souhaite accueillir entre 8 et 10 permis de construire par an, ce qui correspond à l’objectif affiché dans le Plan Local d’Habitat de la Communauté de Communes Loire et sillon. Agence Citté Claes OCE Environnement
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2. Besoins en espace
Evaluation du besoin en logement
L’évaluation du besoin en logement part d’une diminution modérée du nombre moyen de personnes par logement : 2.5 personnes par logement en 2010 à 2.2 en 2025.
Avec une volonté de 8 à 10 permis de construire par an, la commune de BOUEE devra pourvoir entre 120 et 150 nouveaux logements sur 15 ans soit une croissance d’un peu plus de 1,5 %.
Au regard de l’application de la Loi Littoral, l’urbanisation (et donc la construction neuve) ne peut se faire qu’en continuité de la zone agglomérée ou d’un village. Or, à Bouée, existe une seule zone agglomérée au niveau du bourg. En conséquence, pour répondre aux besoins en logements, la capacité d’accueil passe par :
la construction neuve dans le bourg ;
la réhabilitation.
Sur les 57 hameaux et lieux-dits de la commune, il existe environ 37 bâtisses pouvant mériter d’être réhabilitées et se situant en dehors des périmètres de réciprocité des bâtiments agricoles. Cependant cela ne signifie pas 37 nouveaux logements potentiels mais plutôt 24 réhabilitations estimées. En effet, la taille et/ou la configuration de certaines constructions ou leurs implantations ne permettent que des réhabilitations pour extension du logement, pièces complémentaires ou annexes.
Parallèlement, il n’y a pas de résiduel constructible au niveau du bourg.
Taux
d’évolution
Nbre de logements
nécessaires
Nbre de logements
potentiels sur la commune
Nbre de logement à
pourvoir
1,5% 143 24 119 2% 180 24 156
Afin de compléter son offre, la commune localise sa capacité d’accueil dans trois secteurs du bourg ouverts et fermés à l’urbanisation. A raison de 18 logements à l’hectare, la taille moyenne des terrains sera de 500m², large réduction de la taille moyenne des terrains connus sur le territoire depuis 6 ans, y compris en lotissement. Ceci n’empêche pas une variation des densités à l’intérieur des opérations, qui permet de mixer la taille des terrains et les types de logements produits. Cette variété va également permettre de réaliser des logements au statut d’occupation diversifié, accompagnant ainsi le parcours résidentiel des bouésiens. Pourra également s’opérer une offre en logements sociaux, déficitaire actuellement.
La commune optant pour une croissance d’un peu plus de 1,5% par an, et vu la capacité d’accueil offerte par les hameaux et le bourg, le territoire doit pourvoir entre 96 et 126 logements sur 15 ans (soit 8 à 10 PC par an moins les 24 réhabilitations). A raison de 18 logements par hectare, le PLU doit organiser entre 5,3 ha et 7 ha environ de zones à vocation d’habitat.
Taux
d’évolution
Nbre logement
en 2010 (2.5)
Nbre logement
en 2015 (2.4)
Nbre logement
en 2020 (2.3)
Nbre logement
en 2025 (2.2)
Nbre de logements
nécessaires
1% 340 372 408 449 109 1,5% 340 382 429 483 143 2% 340 391 450 520 180 Agence Citté Claes OCE Environnement
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S’agissant des besoins économiques de la commune de BOUEE, la Communauté de Communes Loire et Sillon s’est donné comme objectif d’avoir une zone d’activité sur chaque commune membre afin de permettre la délocalisation, l’installation ou l’extension des activités, dans des secteurs limitant les nuisances éventuelles vis-à-vis de l’habitat.
La commune de BOUEE n’ayant pas de zone d’activité sur son territoire et ayant fait le choix, pour des soucis de cohabitation, d’interdire les activités économiques dans les hameaux, a décidé de prévoir une zone d’extension pour de l’activité économique à l’est du bourg. Agence Citté Claes OCE Environnement
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L LE ES S C CO ON NT TR RA AI IN NT TE ES S
I. LES CONTRAINTES DU BOURG
L’analyse paysagère, environnementale et urbaine du bourg de BOUEE a montré que celui-ci s’est développé de part et d’autre des routes départementales qui le traversent. Constitué d’un cœur ancien matérialisé par la place de l’Eglise, le bourg s’est étendu progressivement, intégrant successivement différentes formes d’urbanisation.
Ces extensions linéaires de l’urbanisation ont déformé le bourg en créant des discontinuités importantes entre les quartiers et en rejoignant des fermes ou des demeures bourgeoises qui étaient, auparavant, à l’écart de la zone agglomérée. De plus, ce phénomène d’extension urbaine crée des difficultés d’aménagement en terme de sécurisation des flux (piétons ou automobiles), de raccordement aux réseaux (assainissement collectif, éclairage public…) et d’intégration dans le paysage.
Le PLU a donc pour objectif de réfléchir à une urbanisation cohérente, concentrée et maîtrisée à l’échelle de la zone agglomérée. Ceci passe notamment par l’arrêt du développement linéaire et la prise en compte d’un certain nombre de contraintes.
Le bourg est en effet marqué par divers éléments naturels, patrimoniaux et réglementaires :
- un cœur ancien limité avec une qualité architecturale, patrimoniale et urbaine certaine et une urbanisation récente peu coordonnée au tissu lâche et peu de liens entre quartiers ;
- la position du bourg sur le plateau central crée des perceptions visuelles lointaines réciproques entre la zone agglomérée et son environnement (marais ou espace agricole). La faible intégration paysagère des nouvelles constructions engendre alors un impact important des franges urbaines en terme de forme et de couleurs ;
- le développement linéaire le long des axes de circulation allonge les perceptions des entrées de ville sans proposer de gestion franche et qualifiante de l’arrivée en zone agglomérée.
- La volonté de concentrer les commerces et les équipements en cœur de bourg.
- Le périmètre de protection de 500 m du Moulin de Rochoux, classé monument historique.
- Le périmètre de protection de 100 m de la station d’épuration.
- Des secteurs de la commune non desservis ou insuffisamment par les réseaux et notamment le réseau d’assainissement collectif.
- Une topographie engendrant des pentes inversées pour le raccordement aux réseaux notamment. Agence Citté Claes
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C ARTE DES ATOUTS ET CONTRAINTES URBAINS Agence Citté Claes OCE Environnement
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Ainsi, afin de rendre cohérente l’organisation de la zone agglomérée, le projet urbain devra proposer la création de liens entre les quartiers existants et futurs ce qui permettra aussi de renforcer l’identité communale en reconcentrant le bourg sur son centre ancien.
CARTE DES ENJEUX D’AMENAGEMENT Agence Citté Claes OCE Environnement
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II. LES CONTRAINTES DU TERRITOIRE
Tout comme l’aménagement du bourg, l’aménagement du territoire doit tenir compte d’un certain nombre de paramètres. Ceux-ci sont physiques, urbains, paysagers ou environnementaux.
- La commune de Bouée est couverte pour une bonne moitié de son territoire par le marais ; ce dernier fait l’objet de diverses protections environnementales qu’il faudra respecter : ZNIEFF 1 “entre Donges et Cordemais”, “Marais du Fresnier” ; ZNIEFF de type 2 “Vallée de la Loire à l’aval de Nantes” ; ZICO "Estuaire de la Loire" ; SIC "Estuaire de la Loire" ; ZPS "Estuaire de la Loire" ; ZHIN "Estuaire de la Loire" ; Zones humides de Loire-Atlantique "Prés-marais de Lavau et Bouée", "Îles de Basse Loire Nord entre Donges et Cordemais", "Îles de Basse Loire Nord entre Donges et Cordemais".
- Une partie importante du territoire communal est classée en Espace remarquable et espaces boisées au titre de l’article L.146-6 de la Loi Littoral. Le Plan Local d’Urbanisme doit classer en espaces boisés remarquables, au titre de l’article L.131-1 du Code de l’Urbanisme, les parcs et ensembles boisés existants les plus significatifs de la commune ou du groupement de communes, après consultation de la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites de Loire-Atlantique. De plus, « Rohars » sera également identifié en tant que vecteur d’une identité estuarienne forte qu’il convient de valoriser à travers des aménagements touristiques et/ou de loisirs intégrés dans leur environnement naturel.
- Hors zone de marais, le maillage bocager est relativement important. Le bocage bouésien est un bocage de qualité variable, surtout en ce qui concerne l'état des haies et des talus. Le maintien et l’entretien du bocage est important car les haies remplissent une fonction anti- érosive et joue un rôle de brise-vent — celui-ci fera donc l’objet de mesures de protections au PLU.
- Afin de ne pas poursuivre l’étalement de certains hameaux et de protéger le caractère patrimonial d’autres, le PLU reconcentre les zones urbanisées autour du bourg. Aucun terrain ne sera urbanisable hors zone agglomérée.
- L’ensemble des sites d’activités économiques agricoles du territoire ont été répertoriés et intégrés dans le projet de PLU. Agence Citté Claes
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L L E E
S S P P
E E R R
S S P P
E E C C
T T I I
V V E E
S S D D
’ ’ E E V V
O O L L
U U T T
I I O O
N N
I.
D IAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL SYNTHETIQUE DES ZONES URBANISABLES EN EXTENSION DU BOURG Agence Citté Claes
OCE Environnement
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Zones PLU
Surface (ha)
Occupation du sol
Exploitation agricole
de la zone
Ecoulements - Fossés
Enjeu
environnemental
Ul
2,95
Boisement à l’Ouest (0,5 ha)
Culture à l’Est
Haie épineuse au Nord
zone agricole exploitée disparaissant à 20 ans
Ecoulements du Nord-Ouest vers le
Sud-Est
Fossé au Sud
Oui
car haies et fossés
d’écoulement à préserver
1AUa
du cœur de
bourg
0,21
Friche — jardin
Non
Ecoulements de surface vers les
fossés de la RD 90
Non
1AUb
La Gagnerie de
Painne
1,99
Plantations de chênes et frênes au Sud
Jardins maraîchers au Nord-Ouest
Prairie au Nord-Est
Jardins à l’Est
Friche arborescente au Nord-Est Haie arborée en limite Nord-Est
zone agricole exploitée disparaissant à 20 ans
Ligne de crête en limite Nord
Ecoulements vers le Sud
Fossé au Sud
(Rte de la Boutonnais)
Oui
Car inclus dans le périmètre
de 500m (monument
historique)
et
Concerné par le périmètre sanitaire de l’extension de la
STEP
1AUe
2,35
Prairie de fauche et de pâture légèrement hygrophile (végétaux et microtopographie)
Haie arborée à l’Ouest, Nord et Est
zone agricole exploitée
incertaine à 20 ans
Ecoulements du Nord au Sud Fossé le long du chemin Nord
Fossé au Nord-Est Fossé au Sud (RD 90)
Oui
Car haies à préserver
2AU Nord
La Gagnerie de
Painne
1,62
Maraîchage au Sud-Ouest
Prairie au Sud-Est
Friches et jardins au Nord Friche arborescente à l’Est Haie arborée en limite Est
zone agricole exploitée disparaissant à 20 ans
Ligne de crête en limite Sud Ecoulements vers le Nord
Fossé au Nord
(RD 93)
Oui
Car inclus dans le périmètre
de 500m (monument
historique)
2AU Est
Les Aubinais
1,91
Prairie mésophile homogène
(fauche)
Haie arborée en limite Est
zone agricole exploitée
incertaine à 20 ans
Ecoulements du Nord-Ouest vers le
Sud-Est
Fossé au Sud (RD 90)
Oui
Car haie à préserver
2AU Ouest Les Margats
0,69
Prairie de pâture mésophile
Haies arborées en limite Ouest et Est
Haie épineuse au Sud
zone agricole exploitée
incertaine à 20 ans
Ecoulements d’Est en Ouest
Forte pente
Fossés à l’Est et au Sud (RD93)
Oui
Car haie Ouest à préserver pour la gestion des eaux
pluviales
Nle
1,8
STEP au Sud
Prairie mésophile (codes CORINE Biotope
37.22 - 38.1) au Nord
zone agricole exploitée
Rejet STEP
dans le fossé du milieu
Oui : périmètre des zones humides et proximité du périmètre Natura 2000 Agence Citté Claes OCE Environnement
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II. LES PERSPECTIVES D’EVOLUTION AU NIVEAU DU BOURG
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1. En matière d’habitat
Aux vues des diverses contraintes de la zone agglomérée, la commune a souhaité compléter l’organisation de son bourg en travaillant en continuité des urbanisations existantes. Ainsi plusieurs secteurs d’urbanisation se dégagent à vocation d’habitat :
Secteur de La Gagnerie de Painne
Le secteur de La Gagnerie de Painne, situé au Nord-ouest du bourg, est destiné à recevoir les futures
extensions du bourg en continuité du lotissement prévu route de la Boutonnais (a). Il s’agit de terres agricoles exploitées disparaissant à 20 ans.
L’urbanisation du secteur se fera en deux temps : dans un premier temps la partie Sud (b) puis dans un
deuxième temps la partie nord (c).
Pour permettre une desserte cohérente de la zone, l’orientation d’aménagement prévoit un principe de voirie permettant de relier le chemin rural de Carriaud à la route de la Boutonnais. La voie existante et débouchant sur le chemin rural du Carriaud mais également la future voie qui sera réalisée pour desservir le lotissement route de la Boutonnais, sont ou seront des voies communales. Ainsi, un emplacement réservé est prévu au zonage pour relier ces deux voies.
Ce secteur prévoit une densité moyenne de 15 logements à l’hectare et impose l’intégration d’un minimum de 20% de logements à loyer modéré soit environ 8 logements.
La haie arborée située à l’est de la zone devra être préservée et une continuité piétonne devra être créée en limite sud-est du secteur et longer la haie arborée afin de relier le cœur du bourg et ses équipements par une continuité douce.
Deux enjeux environnementaux devront être pris en compte dans l’aménagement de La Gagnerie de Painne : le périmètre de monument historique de 500 m du Moulin de Rochoux et le périmètre de protection de 100m de la STEP.
c
c
b
b
a Agence Citté Claes OCE Environnement
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Zone centrale du bourg — route du Syl
Ce secteur est en cœur de bourg sans enjeu agricole ni environnemental. Il s’agit d’une friche. Il est destiné à recevoir de l’habitat diversifié : habitat intermédiaire (collectif ou groupé) ou individuels pour permettre une densité plus importante. Afin de répondre à la question de la mixité sociale, ce site accueillera 6 à 10 logements locatifs sociaux et 4 à 8 logements en accession à la propriété aidée ou primo-accédants. La commune souhaite ainsi offrir des logements participant au parcours résidentiel des ménages bouésiens.
L’Orientation d’Aménagement prévoit un accès latéral à la zone pour dégager la visibilité et sécuriser les entrées et sorties à l’opération.
La zone sera desservie par une voie en impasse dont une partie de l’emprise devra comprendre du stationnement pour les futurs logements réalisés.
Route du Syl, les constructions devront être implantées à l’alignement pour reconstituer le front bâti.
Enfin, une continuité piétonne devra être créée permettant aux piétons de traverser le secteur en rejoignant soit la route du Syl soit la place de l’église.
Secteur des Margats
Zone fermée à l’urbanisation. Elle est située à l’ouest du bourg. Ses limites s’appuient sur l’habitat existant au nord, au sud et à l’est, et sur la haie arborée existante à l’ouest et le talus marquant la topographie.
Elle est en partie concernée par le périmètre de monument historique du Moulin de Rochoux. Il s’agit de terres agricoles exploitées mais incertaines à 20 ans. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Secteur Les Aubinais
Zone fermée à l’urbanisation. Elle est située à l’est du bourg. Ses limites s’appuient au Sud sur la RD 90, à l’ouest sur l’habitat existant et à l’est sur la haie arborée. Sa limite nord s’appuie sur la profondeur des terrains urbanisés à l’ouest. Ceci permet d’envisager une voirie desserte débouchant sur la RD90. L’urbanisation de cette zone 2AU associée à l’aménagement de la zone Ul contribuera à la requalification de l’entrée est du bourg par la RD90, entrée du bourg la plus fréquentée, en lien direct avec la RD17 (Axe Savenay-St Etienne de Montluc).
2. En matière économique
Secteur Les Aubinais
La commune prévoit une zone artisanale à l’est du bourg, au nord de la RD90. Le zonage s’appui sur la haie arborée existante à l’ouest, au nord et au sud — celle devra être préservée afin de jouer le rôle d’espace tampon entre les activités et l’habitat. Elle fait l’objet d’un classement en Espace Boisé Remarquable au zonage au titre de l’article L. 123-1, 7° du Code de l’urbanisme. La localisation de cette zone doit être en continuité de l’urbanisation existante du bourg dans le respect de la Loi Littoral. Après étude du pourtour du bourg, seul le site des Aubinais peut accueillir cette zone car :
• Ce site offre un espace tampon naturel de qualité assurant une bonne insertion du site dans le paysage ;
• Les autres sites nécessitent de traverser le bourg par rapport à l’entrée principale de la RD 90 ; • Le secteur du Bois Giraud, de la Carrée et de la Haute Noë offrent des vues sur le marais ; une zone artisanale à ce niveau serait très impactant dans le paysage ;
• Face à la Haute Noë ou au Domaine, ceci étendrait l’urbanisation de manière linéaire ; • Au Domaine, au nord des Aubinais et aux Fraîches, ceci impacterait fortement des unités agricoles constituées.
3. En matière d’équipements
BOUEE présente un degré d’équipement relativement important. Afin d’assurer sa capacité à
proposer des équipements de bonne qualité et d’accompagner l’augmentation de population, la commune envisage de développer, compléter et rénover ses équipements et prévoit une réserve foncière au sud de la RD90, à l’est du bourg.
III. EN ZONE RURALE
1. Les hameaux
Afin de préserver les espaces naturels et agricoles et les forment des hameaux, les nouvelles constructions ne sont pas autorisées dans les hameaux, dans le respect de la loi littoral et du SCOT Nantes-Saint-Nazaire.
La commune souhaite cependant permettre dans l’ensemble des hameaux et lieux-dits non agricoles ou mixtes, la réhabilitation, la rénovation, l’extension mesurée et le changement de destination des constructions existantes. Ainsi sont préservés le patrimoine rural du territoire et la pérennisation des constructions existantes.
Au niveau du secteur agricole, les constructions agricoles et les logements des exploitants sont intégrés dans la zone agricole qui couvre le territoire. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Les zones humides, les cours d’eau, les ZNIEFF (Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistiques, Floristiques)… sont protégés par une zone naturelle (avec une sous zone stricte pour les zones humides et le périmètre Natura 2000) où seuls quelques aménagements légers sont autorisés, à condition que leur localisation et leur aspect ne dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité architecturale et paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux
2. En matière patrimoniale et touristique
La commune confirme la volonté de favoriser la préservation des ensembles architecturaux et du patrimoine de la commune.
Ainsi, les hameaux présentant une richesse patrimoniale ou architecturale font l’objet d’un classement Np au zonage afin de ne pas voir disparaitre la qualité des lieux.
Sont classés en Np :
La Bessardais :
« Construit par Julien Bessard au XVIIIe siècle, le château de la Bessardais a connu depuis 1990 une rénovation qui lui redonne toute sa splendeur. L’ensemble des bâtiments est disposé en forme de U. La demeure est marquée par la présence de nombreuses pierres taillées et de grandes ouvertures et lucarnes. Un imposant lavoir, composé de marches, laisse imaginer les scènes de grandes lessives au château ».
« La Chapelle Sainte-Anne est le dernier témoin à Rohars du prieuré dépendant de l’abbaye Sainte-Marie de Pornic. Elle fut construite et fut plusieurs fois remaniée sur un rocher en bord de Loire. Vendue à la Révolution comme bien national, elle continua d’être utilisée, entre autres, à la Sainte-Anne, tous les 26 juillet. Au moment des Rogations, les fidèles s’y rendaient en procession depuis le bourg. En 1967, elle commença à se dégrader à la suite d’une tempête et fut laissée à l’abandon. Elle est devenue propriété de la commune en 2003 et des bénévoles tentent de lui redonner vie. » Un permis de construire a été déposé par l’association des bénévoles et les travaux de réhabilitation sont en cours. Agence Citté Claes OCE Environnement
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La Cour de Bouée :
« Parmi les nombreuses belles demeures et les
manoirs de Bouée, la cour de Bouée, à l’architecture
du XVIIe siècle et du début XIXe siècle, est parmi les
plus imposantes. Seigneurie dépendant de la
vicomté de Donges et Baronnie de la Roche en
Savenay, la propriété inclut une chapelle, un puits à
la ferronnerie très ouvragée et un pigeonnier
comptant environ 1000 trous. L’épouse de Louis de
Monti, fils du dernier seigneur de la cour, fit venir
en 1836 les sœurs de Saint-Gildas-des-Bois pour
fonder une école de filles à Bouée ».
Mais également de belles demeures dans les hameaux : le Châtelier, le Mont des Ormes, Couebas, La Paclais et la Rochetannerie et le Moulin de Rochoux.
Le Port de Rohars fait l’objet d’un classement en zone Nl au zonage — zone naturelle de loisirs — afin de permettre la réalisation d’équipements légers (aire de Pique Nique) en complément de ceux existants.
« Le Port de Rohars était utilisé pour le
débarquement et l’embarquement de bétail, foin,
blé, sable, bois, roseaux … Il fut aussi le port
d’attache de navires maritimes d’une confrérie
espagnole au XVIe siècle. Jusqu’au XXe siècle,
c’était un havre où, sur les vasières, venaient
s’échouer toues, chalands, gabares, chaloupes à
fond plat. Une cale fut construite au XIXe siècle
pour en faciliter l’accès à toute heure de la marée.
Jusqu’en 1900, elle fut plusieurs fois rallongée
pour lutter contre l’envasement. Abandonné
depuis, Rohars est devenu ce que l’on nomme un
port relique ». Agence Citté Claes OCE Environnement
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3 3E EM ME E P P A AR RT TI IE E : : L LE E P PR RO OJ JE ET T D D E E P P L LU U Agence Citté Claes OCE Environnement
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L LE E P PO OU UR RQ QU UO OI I D DU U P PR RO OJ JE ET T D D’ ’A AM ME EN NA AG GE EM ME EN NT T E ET T D DE EV VE EL LO OP PP PE EM ME EN NT T D DU UR RA AB BL LE E D DU U P PL LU U
I. EQUILIBRE DES FONCTIONS ET MIXITE SOCIALE
Objectifs en terme
de développement
durable
Thème Choix retenus
La maîtrise du développement de
l’urbanisation
Organisation de
l’urbanisation
Le développement urbain s’appuie sur la morphologie
paysagère et urbaine de la zone agglomérée. Il privilégie la
proximité de la zone urbaine, limitant ainsi les atteintes aux
secteurs naturels et agricoles tout en favorisant les modes de
circulation douce.
Les secteurs d’urbanisation future, classés en 1AU ou 2AU,
sont localisés à l’intérieur de la zone agglomérée ou en
extension. Ils forment l’essentiel du potentiel de
développement urbain communal.
Le positionnement de ces zones permettra d’aménager des
liaisons simples vers les pôles d’équipements existants.
Ces extensions urbaines sont appelées à être desservies par le
réseau d’assainissement collectif et sont réparties
géographiquement en plusieurs secteurs du bourg, ce qui
concourt à une certaine mixité. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Objectifs en terme
de développement
durable
Thème Choix retenus
Déplacements
La proximité entre lieux d’habitat, d’activités et
d’équipements sera profitable au recours aux modes dits de
« circulation douce » (marche à pied et deux-roues) plutôt
que de favoriser la place de la voiture, ce, dans un but de
limiter les émissions polluantes, l’encombrement des rues et
le bruit.
Ainsi, le principe d’aménagement du secteur de la Gagnerie
de Painne prévoit une voie en boucle débouchant sur le
chemin de Carriaud et sur la route de la Boutonnais, en
imposant une continuité piétonne traversant l’espace
d’agrément en limite est. La zone ouverte à l’urbanisation en
centre bourg impose également une connexion piétonne vers
la place de l’église et les équipements de la commune.
Pour les zones 2AU, les dessertes devront être réfléchies afin
de désenclaver des fonds de lots ou cœur d’ilot plutôt que
créer des impasses.
Le traitement des accès devra également faire l’objet d’une
attention particulière, avec la nécessité d’aménager les
carrefours. Les accès nouveaux sur les voies départementales
seront limités, voire interdits pour une plus grande sécurité et
une meilleure fluidité.
Parallèlement, la requalification de l’entrée est, entrée
principale de la zone agglomérée, assurera la sécurité des flux
et des accès aux équipements et à la zone économique.
La maîtrise du
développement de
l’urbanisation
Assainissement
L’urbanisation des différents secteurs se fera en fonction de la
capacité des réseaux, de leur existence ou programmation et
notamment de l’assainissement collectif.
La mixité urbaine et
sociale
Mixité des
fonctions
Comme en zone d’habitat existante, les constructions admises
en zone d’urbanisation future ne sont pas circonscrites à une
destination mono-fonctionnelle. Les commerces, activités
artisanales, bureaux et équipements collectifs sont ainsi
autorisés dans ces zones tant qu’ils demeurent compatibles
avec l’habitat.
Toutefois, cela n’est pas incompatible avec une volonté
délibérée de la commune de favoriser l’artisanat en réservant
une zone d’accueil pour ce type d’activité. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Objectifs en terme
de développement
durable
Thème Choix retenus
Cadre de vie :
équipements et
espaces verts
L’aménagement de nouveaux équipements et l’extension
d’équipements existants (équipements sportifs, zone de
loisirs,…) permettront à la commune de disposer d’espace
public de qualité.
Les nouveaux quartiers s’appuieront sur des limites naturelles
façonnant le bourg. Un traitement paysager de qualité sera
donc demandé.
Mixité urbaine
et sociale
Les opérations d’urbanisation future devront intégrer une
certaine mixité du bâti en leur sein. En cœur de bourg, la
zone 1AUa de l’habitat individuel groupé et de l’habitat
intermédiaire collectif. Dans le secteur 1AUb, une mixité des
maisons individuelles et maisons groupées sera organisé.
L’alternance et la variation de densité permet aussi la mise en
place d’une offre en locatif, qu’il soit privé ou public. Ainsi, la
mixité des formes accompagnera la mixité sociale répartie sur
ces deux secteurs.
La diversité des formes d’habitat doit offrir une large gamme
de logements, accessibles à des catégories de populations
variées.
L’objectif est de permettre aux habitants de s’inscrire dans un
parcours résidentiel sur BOUEE.
Le potentiel économique de la commune
Préservation de
l’activité
agricole
Le zonage A recouvre une grande partie de la SAU de la
commune, excepté les sites à protéger et les zones
d’urbanisation future du cœur du bourg (AU). Toute présence
d’exploitation agricole fait l’objet d’une protection efficace
par un classement en A de l’exploitation (les maisons de tiers
étant classées en Nh).
De plus, les changements de destination non liés à l’activité
agricole ne sont pas autorisés en milieu agricole.
Il n’y a pas de zone constructible en zone rurale.
Maintien de
l’activité
artisanale
Les activités non nuisantes sont autorisées en zone d’habitat.
Celles risquant d’être gênantes ou consommatrices d’espace
devront s’implanter dans la nouvelle zone d’activités
économiques prévue à l’est du bourg pour les besoins futurs
de la commune. Agence Citté Claes OCE Environnement
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II. PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT TANT NATUREL QU’URBAIN
Objectifs en
terme de
développement
durable
Thème Choix retenus
Le patrimoine architectural
Valorisation du
paysage urbain
L’urbanisation est concentrée dans la zone agglomérée. Les
hameaux sont inconstructibles.
La possibilité offerte aux propriétaires de rénover les maisons
d’habitation en zone rurale, voire de transformer les anciens
bâtiments agricoles en logement (hors zone A) permettra de
préserver ces constructions traditionnelles comme par le passé
et d’éviter l’apparition de ruines. Dans les secteurs Nh, les
extensions et annexes sont limitées.
Le règlement du PLU permet de préserver la qualité
architecturale des différentes zones en ayant une base
commune dans leurs articles 6, 7, 9, 10 et 11, mais en
disposant également d’une approche distincte selon le type de
paysage urbain : bourg et villages. Les prescriptions
architecturales touchent à la forme urbaine (art. 6 à 10) comme
à l’extérieur des constructions (art. 11). Si les nouveaux
bâtiments doivent respecter ces prescriptions, les extensions
doivent également être construites en harmonie avec le bâti
préexistant.
Préservation de l’environnement
Identité
communale
La création de zones naturelles permettra de préserver les
espaces de qualité : zone d’intérêt écologique, abords de cours
d’eau et de la Loire, marais, zones humides, boisements,… Le
règlement associé limite strictement les possibilités d’aménager
l’existant.
De plus, le projet prévoit la distinction de sous zones
spécifiques aux secteurs recensés comme zone humide et
périmètre Natura 2000 avec un règlement d’autant plus strict
pour répondre aux cahiers des charges du SAGE « Estuaire de
la Loire » et du SDAGE « Loire-Bretagne ».
Les masses boisées marquantes, relevées dans le diagnostic
paysager et par l’évaluation environnementale, sont protégées.
Cadre de vie
L’organisation de l’urbanisation en zone agglomérée respecte
les limites naturelles du bourg (cours d’eau, topographie,
haies…). Elle évite la formation de friche urbaine en arrière
d’un front bâti existant et reforme des franges urbaines qu’il
conviendra d’intégrer dans le paysage local. Agence Citté Claes OCE Environnement
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J JU US ST TI IF FI IC CA AT TI IO ON N D DE ES S D DI IS SP PO OS SI IT TI IO ON NS S D DU U P PL LU U
Les différentes zones et leur règlement tiennent compte dans leur tracé et dans leur rédaction, de l’évolution de la législation, des différentes obligations demandées par les Services de l’Etat et autres Chambres Consulaires. Il s’agit notamment des reculs le long des voies départementales, des protections vis-à-vis de l’environnement, des périmètres agricoles….
Certaines évolutions du zonage tiennent compte de l’évolution des divisions cadastrales et du passage d’un cadastre papier à un cadastre numérisé. Les évolutions de règlement effectuées tiennent compte de l’évolution de la législation, des difficultés rencontrées ou précisions nécessaires que les services instructeurs de la mairie ont identifiées lors des instructions d’autorisation.
Le règlement commence par reprendre un certain nombre de définition : le Coefficient d’Occupation des Sols (COS), le Coefficient d’Emprise au Sol (CES), les hauteurs d’immeubles, …
Les dispositions générales ont également été remaniées afin de tenir compte de l’évolution de la législation ; aussi les références à certains articles sont-elles modifiées. Les dispositions générales précisent également :
- La législation sur l’archéologie préventive
- La législation sur les zones de nuisances sonores le long des infrastructures routières ou ferroviaires
D’une manière commune, certaines dispositions touchent l’ensemble des zones :
- Il est précisé dans le caractère de chaque zone que « l’installation de systèmes domestiques solaires thermiques ou photovoltaïques ou de tout autre dispositif individuel de production d’énergie renouvelable est autorisée » sauf dans les zones Nsn et Nl.
- La zone UC du POS ayant disparu au profit de la zone Nh, le règlement de cette zone n’est pas repris. Il a cependant servi de base à la rédaction de la zone Nh.
- Les articles 1 et 2 sont inversés et réécrits afin de correspondre aux nouvelles dispositions du Code de l’Urbanisme.
- L’article 8 de toutes les zones est sans objet. En effet, au POS précédent, il « pouvait être » imposé une distance minimum entre constructions sur une même unité foncière. Le caractère « subjectif » de l’application a pu poser problème. De plus, la commune ne souhaite plus imposer de distance minimum car ceci ne va pas dans le sens de l’utilisation rationnelle des parcelles. - L’article 15 est supprimé conformément aux dispositions du Code de l’Urbanisme.
I. LES ZONES URBAINES
La commune de Bouée compte quatre zones urbaines :
- La zone Ua : zone urbaine du cœur de bourg ;
- La zone Ub : zone urbaine à dominante d’habitat du bourg ;
- La zone Ug : zone à vocation économiques réservée aux constructions à vocation d’industrie lourde sur l’Île de Cordemais ;
- La zone Ul : zone à vocations d‘équipements ou d’intérêt général du bourg.
1. La zone Ua
Le zone Ua est zone déjà urbanisée à caractère central d'habitat, de services et d’activités où les constructions sont généralement édifiées en ordre continu.
Les équipements publics existent ou sont en cours de réalisation. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le zonage
Globalement, le périmètre de la zone Ua reprend le bâti de la zone UA du POS. Cependant, certaines évolutions ponctuelles sont réalisées :
- le boisement existant en limite est du bourg et classé en Espace Boisé Classé, est classé en zone Ul dont le règlement est plus en accord avec la vocation de la zone ;
- les équipements de la commune sont classés en zone Ul pour les mêmes raisons ; - Les constructions implantées en recul par rapport à la voie sont intégrées à la zone Ub dont le règlement est plus en accord avec la vocation de la zone ;
- La limite de la zone Ua s’appuie sur le parcellaire en intégrant les jardins rattachés au bâti de la zone Ua.
Le règlement
Article 1 Articles
supprimés
Certains articles sont supprimés car ils n’ont pas d’utilité en zone
Ua :
- Les installations et travaux divers (sauf ceux mentionnés à
l’article Ua2 et les aires de stationnement) ;
- Le stationnement des caravanes pour plus de 3 mois sur des
terrains non bâtis ;
- Les parcs résidentiels de loisirs.
Précision La zone Ua étant destinée à recevoir plutôt de l’habitat, des services et des commerces, il est précisé que « Les constructions
à usage agricole, industriel, d'entrepôts commerciaux » sont
interdites si elles ne sont pas « liées à la vente sur place ». En
effet, les zones A et 1AUe leur sont réservées.
Nouveaux La zone Ua étant destinée à être densifiée pour de l’habitat principalement, le règlement interdit « le stationnement, le
garage collectif et l’occupation de HLL autres que ceux
mentionnés à l’article Ua2 ». De plus, une zone Ul est créée afin
de recevoir les activités de loisirs.
Article 2 Précision
concernant les
exceptions
autorisées
Il est précisé que « Les constructions à vocation économique »
sont autorisés « à condition que l’utilisation et/ou l’activité
effective ne soient pas source de nuisances incompatibles avec la
vocation dominante d’habitat du bourg ».
Nouveaux En zone Ua afin de répondre à des pratiques actuelles compatibles avec l’habitat, sont autorisés :
- Les piscines à condition de respecter les articles 4 à 13 du
règlement ;
- Le stationnement de caravanes à condition d’être localisé sur
un terrain bâti, et de correspondre à l’hivernage d’une caravane
par terrain bâti.
- Le stationnement de HLL à condition d’être temporaire (6 mois
maxi), d’être lié à la réalisation de travaux de rénovation ou de
construction de l’habitation et à condition de se situer sur le
terrain d’assiette des travaux considérés ;
En effet, ces équipements sont en lien avec les constructions
autorisées en zone Ua.
Article 3 Inchangé
Article 4 Nouveau La zone Ua étant totalement raccordée à l’assainissement Agence Citté Claes OCE Environnement
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collectif, l’assainissement autonome n’est plus autorisé.
Article 5 Inchangé
Article 6 Précisions
concernant les
exceptions
autorisées
Il est précisé que :
- « lorsque le projet de construction jouxte une construction
existante de valeur ou en bon état ayant une implantation
différente, l’implantation pourra se faire dans le prolongement de
l’existant »
- « lorsque le projet de construction jouxte une voie non ouverte
à la circulation automobile ou un espace collectif type espace
vert de la dite voie, l’implantation peut se faire à l’alignement ou
en retrait ».
En effet, l’article 6 mais également l’article 7 doivent
obligatoirement prévoir une règle d’implantation des bâtiments.
Nouveau L’article 6 autorise désormais « l’extension en hauteur des constructions existantes ayant une implantation différente ».
L’objectif est de permettre d’augmenter la surface habitable
d’une construction ne pouvant faire l’objet d’une extension dans
la continuité du bâti existant.
Article 7 Nouveau Pour simplifier et faciliter la lecture de la règle, la bande de recul de 25 m est supprimée. Désormais, les constructions sont soit en
limite soit en recul de 3 m. Les extensions des constructions ne
respectant cette règle sont autorisées.
Article 8 Il est désormais non règlementé afin de simplifier l’instruction des autorisations d’urbanisme.
Article 9 Inchangé
Article 10 Précisions Pour des questions d’esthétique environnementale et architecturale, les annexes implantées en limite séparative
verront leur hauteur limitée à 3,2 m.
Article 11 Précisions Des précisions ou simplifications sont apportées à la règle sur les clôtures.
Nouveaux Les règles allant dans le sens des énergies renouvelables sont précisées : « Une pente de toit différente peut être acceptée en
cas d’installations d’équipements liés aux énergies renouvelables
(type panneaux solaires photovoltaïques ou chauffe-eaux
solaires) ; dans ce cas, ces dispositifs doivent être intégrés et
encastrés en toiture ».
Les toits terrasse ne sont pas autorisés en zone Ua car ce secteur
est constitué principalement de bâti ancien et cela dénaturerait
l’architecture existante.
De plus, les fenêtres de toit (type velux) doivent être encastrées
en toiture pour une meilleure intégration dans l’environnement.
Article 12 Nouveau L’article 12 règlemente désormais le stationnement pour les habitations, afin de limiter l’occupation de l’espace public, en Agence Citté Claes OCE Environnement
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imposant : un garage ou une place de stationnement par
logement en cas de création de logements par constructions
neuves ou par changement de destination ou par réhabilitation
de l’existant » ; pour les mêmes raisons il règlemente également
le stationnement des constructions à usage de bureaux et de
services, à usage commercial de plus de 150 m2 de surface de
vente, à usage de dépôts et d'ateliers ou les établissements
artisanaux.
Article 13 Nouveau L’article 13 est désormais règlementé en précisant que « Les arbres et les haies de qualité (hors haie de conifères mono-
spécifiques) doivent être conservés sauf lorsque leur implantation
est incompatible avec le projet de construction et qu’il n’existe
pas d’autres possibilités techniques » afin de conserver la qualité
paysagère des lieux.
Article 14 Inchangé
2. La zone Ub
Il s’agit d’une zone résidentielle d’habitat plus récent qu’en zone Ua, dans laquelle les constructions sont déjà implantées. Les équipements d’infrastructure existent ou sont en cours de réalisation.
Les installations commerciales et artisanales sont autorisées.
Le zonage
Le périmètre de la zone Ub correspond à celui du POS. Il y a cependant quelques intégrations et soustractions supplémentaire :
- Il intègre les anciennes zones NAb du POS aujourd’hui urbanisée ; - Il intègre également une habitation et son jardin à vocation non agricole, classé au POS en zone NC, en limite sud ouest du bourg ;
- Certaines parcelles classées en Ua au POS sont zonées en Ub au PLU du fait de l’implantation en retrait et non à l’alignement de ces habitations ;
- Certains secteurs classée en Ub au POS et non urbanisés sont requalifiés en zones à urbaniser : la zone 2AU des Margats et la zone 1AUa du centre bourg ; - Le secteur est du bourg non urbanisé est désormais en zone Ul. Ce classement permet à la commune d’envisager la réalisation d’équipements collectifs, qu’ils soient privés ou publics ; - Le terrain à la Violiere ayant été rendu inconstructible par contrat privée, celui-ci est exclu de la zone Ub pour être classé en zone Nla du PLU et participe à l’identité paysagère du bourg comme aujourd’hui ;
- Les équipements de la commune (mairie, école, …) ont également été soustrait de la zone Ub — une zone Ul réservée aux équipements ayant été créée avec un règlement plus adapté ; - Les fonds de jardin classée en UB au POS dont les maison étaient et sont classées en zone Ua au POS et au PLU, sont intégrés en Ua au PLU.
L’emplacement réservé N° 2 est créé afin de permettre la connexion viaire entre le lotissement rue de La Lande du bourg avec la future zone à urbaniser à l’est classée en 2AU. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le règlement
Article 1 Articles
supprimés
Certains articles sont supprimés car ils n’ont pas d’utilité en zone
Ub :
- Les installations et travaux divers (sauf ceux mentionnés à
l’article Ub2 et les aires de stationnement) ;
- Le stationnement des caravanes pour plus de 3 mois sur des
terrains non bâtis ;
- Les parcs résidentiels de loisirs.
Précision La zone Ub étant destinée à recevoir plutôt de l’habitat, des services et des commerces, il est précisé que « Les constructions
à usage agricole, industriel, d'entrepôts commerciaux » sont
interdites si elles ne sont pas « liées à la vente sur place ». En
effet, les zones A et 1AUe leur sont réservées.
Nouveaux La zone Ub étant destinée à être densifiée pour de l’habitat principalement, le règlement interdit « le stationnement, le
garage collectif et l’occupation de HLL autres que ceux
mentionnés à l’article Ub2 ».
Article 2 Précision
concernant les
exceptions
autorisées
Il est précisé que « Les constructions à vocation économique »
sont autorisés « à condition que l’utilisation et/ou l’activité
effective ne soient pas source de nuisances incompatibles avec la
vocation dominante d’habitat du bourg ».
Nouveaux En zone Ub, afin de répondre à des pratiques actuelles compatibles avec l’habitat sont autorisés :
- Les piscines à condition de respecter les articles 4 à 13 du
règlement ;
- Le stationnement de caravanes à condition d’être localisé sur
un terrain bâti, et de correspondre à l’hivernage d’une caravane
par terrain bâti.
- Le stationnement de HLL à condition d’être temporaire (6 mois
maxi), d’être lié à la réalisation de travaux de rénovation ou de
construction de l’habitation et à condition de se situer sur le
terrain d’assiette des travaux considérés ;
En effet, ces équipements sont en lien avec les constructions
autorisées en zone Ub.
Article 3 Assouplissement Pour rendre la règle plus souple sur les voies en impasse, la palette de retournement est imposée en fonction du nombre de
lots desservis pour une meilleure adaptation opérationnelle.
Ainsi, pour les impasses de 0 à 4 lots, il n’est pas imposé de
palette de retournement. Au-delà de 10 lots, il est exigé une
palette de retournement. Entre 5 et 10 lots, la palette de
retournement peut être exigée suivant la composition urbaine.
Article 4 Nouveau La zone Ub étant totalement raccordée à l’assainissement collectif, l’assainissement autonome n’est plus autorisé.
Article 5 Il est désormais non règlementé pour respecter le Code de l’urbanisme.
Article 6 Précisions
concernant les
Il est précisé que :
- « lorsque le projet de construction jouxte une construction Agence Citté Claes OCE Environnement
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exceptions
autorisées
existante de valeur ou en bon état ayant une implantation
différente, l’implantation pourra se faire dans le prolongement de
l’existant »
- « lorsque le projet de construction jouxte une voie non ouverte
à la circulation automobile ou un espace collectif type espace
vert de la dite voie, l’implantation peut se faire à l’alignement ou
en retrait ».
En effet, l’article 6 mais également l’article 7 doivent
obligatoirement prévoir une règle d’implantation des bâtiments.
Nouveau Comme en zone Ua, l’article 6 autorise désormais « l’extension en hauteur des constructions existantes ayant une implantation
différente ». L’objectif est de permettre d’augmenter la surface
habitable d’une construction ne pouvant faire l’objet d’une
extension dans la continuité du bâti existant.
Article 7 Nouveaux Pour simplifier la règle et facilité la lecture de la règle, la bande de recul de 25 m est supprimée. Désormais, les constructions
sont soit en limite soit en recul de 3 m. Les extensions des
constructions ne respectant cette règle sont autorisées.
Article 8 Il est désormais non règlementé afin de simplifier l’instruction des autorisations d’urbanisme.
Article 9 Inchangé
Article 10 Précisions Pour des questions d’esthétique environnementale et architecturale, les annexes implantées en limite séparative
verront leur hauteur limitée à 3,2 m.
Article 11 Précisions Des précisions ou simplifications sont apportées à la règle sur les clôtures.
Nouveaux Les règles allant dans le sens des énergies renouvelables sont précisées : « Une pente de toit différente peut être acceptée en
cas d’installations d’équipements liés aux énergies renouvelables
(type panneaux solaires photovoltaïques ou chauffe-eaux
solaires) ; dans ce cas, ces dispositifs doivent être intégrés et
encastrés en toiture ».
De plus, les fenêtres de toit (type velux) doivent être encastrées
en toiture pour une meilleure intégration dans l’environnement.
Article 12 Nouveau L’article 12 règlemente désormais le stationnement pour les habitations, afin de limiter l’occupation de l’espace public, en
imposant : « un garage ou une place de stationnement par
logement en cas de création de logements par constructions
neuves ou par changement de destination ou par réhabilitation
de l’existant » ; pour les mêmes raisons il règlemente également
le stationnement des constructions à usage de bureaux et de
services, à usage commercial de plus de 150 m2 de surface de
vente, à usage de dépôts et d'ateliers ou les établissements
artisanaux. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Article 13 Renforcement de
la règle
La règle sur la création d’espaces libres communes est renforcée
pour améliorer la qualité de vie des futurs habitants de ces
quartiers.
Ainsi, le PLU prévoit que « pour les opérations d’aménagement
de plus de 4 lots : 15 % (voirie comprise) de la surface totale de
l'opération doivent être traités en espaces communs à tous les
lots ».
Cependant, la règle sur les habitations groupées est supprimée
pour généraliser la règle à l’ensembles des autorisations
d’urbanismes (permis d’aménager, permis groupés) et faciliter
son instruction.
Article 14 Vers une
densification
Le COS autorisé est augmenté pour permettre une densification
plus importante en zone Ub : on passe de 0,3 à 0,4 pour les
constructions d’habitation ; et de 0,4 à 0,5 pour les autres
constructions. De plus, il est précisé que le COS ne s’applique
pas aux équipements publics.
3. La zone Ug
II s'agit d'une zone d'activités réservée aux industries lourdes et portuaires sur l’Île de Cordemais. Les équipements publics (voirie et réseaux souples) existent ou sont en cours de réalisation.
Le zonage
Le périmètre de la zone Ug reprend celui de la zone Ug du POS.
Le règlement
Le règlement de la zone Ug est globalement identique à celui du POS. Les évolutions réalisées correspondent à celles réalisées dans le règlement du PLU de Cordemais correspondant au secteur de la centrale.
Article 1 Précision L’article 1 rappel comme au POS que tout est interdit sauf ce qui est autorisé sous conditions à l’article2 et rappel ce qui est
notamment interdit.
Article 2 Précisions - Il est précisé que les logements de fonction sont autorisés à condition d’être accolés ou intégrés au volume d’activité.
- Les constructions et équipements d’intérêt collectif ou général
sont autorisés à condition d’être nécessaires aux activités
implantées dans la zone ou liés à l’activité du fleuve.
Articles
supprimés
Ne sont plus autorisé cas sans lien avec la zone ou déjà
règlementés par le code de l’urbanisme :
- Les lotissements à usage d'activité ;
- Les installations et travaux divers;
- Les parcs résidentiels de loisirs.
Nouveau Sont autorisés les aires de stationnement ouvertes au public et les constructions à usage de stationnement. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Article 3 Assouplissement La largeur minimale des voies est réduite : - Pour la chaussée, on passe de 7 m à 5,5 ;
- Pour la plate-forme, on passe de 12 m à 8 m.
Précision Il a rajouté à l’article 3 que « les voies doivent présenter des caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la
sécurité, de la défense contre l'incendie et de la protection
civile ».
Article 4 Précisions L'évacuation des eaux usées non traitées dans les rivières, fossés ou égouts d'eaux pluviales est interdite.
En l'absence de réseau collectif, l'assainissement autonome doit
être réalisé après examen de l'aptitude des sols, conformément à
la législation en vigueur. Il doit alors être conçu de façon à
pouvoir être mis hors-circuit. Après la réalisation et la mise en
service du réseau public d'assainissement, toutes les
constructions devront être raccordées à celui-ci dans un délai de
deux ans maximum.
Article 5 Inchangé
Article 6 Evolution L’implantation des constructions est imposée à 10 m de l’axe de la voie et non plus à 15 m pour être moins contraignant.
Article 7 Nouveaux La règle est harmonisée avec celle des autres zones : implantation en limite ou en retrait de 3 m avec réalisation d’un
mur coupe-feu lorsque cela est nécessaire
Il est précisé de plus, que des implantations autres sont possibles
lorsqu’il s’agit d’extensions de constructions ne respectant pas
ces dispositions.
Article 8 Inchangé
Article 9 Inchangé
Article 10 Nouveau L’article règlemente désormais uniquement la hauteur des logements de fonction — soit 6 m à l’égout du toit. En effet,
s’agissant de la hauteur des autres constructions autorisées dans
la zone (industries), il parait difficile de limiter leur hauteur (Ex. :
Centrale de Cordemais)
Article 11 Précision Il est précisé que « les clôtures doivent être conformes aux normes définies par l’Etat. En l’absence de ces obligations, les
clôtures ne doivent pas dépasser 1.80 m de hauteur, la partie
maçonnée étant limitée à 0.80 m.
L'emploi de clôtures en plaques de béton moulé est interdit sur
une hauteur de plus de 0.50 m ».
Article 12 Evolution La règlementation sur le stationnement des logements de Agence Citté Claes OCE Environnement
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fonction, des bureaux et services est rendue moins contraignante.
A contrario, celle concernant les entrepôts et les industries est
renforcée : on passe d’une place de stationnement par 200 m² de
SHON à une place de stationnement par 100 m² de SHON.
De plus, il est rappelé qu’en cas d'impossibilité urbanistique ou
technique d'aménager sur le terrain de l'opération le nombre
d'emplacements nécessaires au stationnement, le constructeur
est autorisé à aménager sur un autre terrain situé à moins de 300
m du premier les surfaces de stationnement qui lui font défaut à
condition qu'il apporte la preuve qu'il réalise ou fait réaliser
lesdites places.
Article 13 Renforcement de
la règle
Il est précisé que des rideaux de végétation suffisamment épais
doivent être plantés afin de masquer les constructions ou
installations pouvant engendrer des nuisances.
Les plantations existantes seront maintenues dans la mesure du
possible ou remplacées par des plantations équivalentes.
Enfin, les roselières situées au Sud et au Nord-Ouest de l’ile
devront être préservées quelque soient les aménagements
réalisés.
Article 14 Nouveau L’article 14 est désormais non règlementé.
4. La zone Ul
La zone Ul est une zone où doivent trouver place les équipements collectifs ou d’intérêt général, privés ou publics.
Il convient d’y éviter les modes d’occupation du sol sans rapport avec la vocation de la zone.
Les équipements publics (réseaux souples et voirie) existent ou sont en cours de réalisation.
Le zonage
La zone Ul est nouvellement créée. Elle reprend les équipements collectifs ou d’intérêt général existants ou futurs, anciennement classés en UA, UB ou NC au POS (la mairie, les écoles, le cimetière, …) ou UB et NDc pour la partie non urbanisée à l’est du bourg. Cette dernière comprend un boisement existant à l’ouest du site classé en Espace Boisé Classé ; mais également une haie au sud du secteur classée en Espace Boisé Remarquable au titre de l’article L. 123-1, 7° du Code de l’urbanisme.
Les limites de la zone Ul situées à l’est du bourg, s’appuient au nord sur la RD90, à l’ouest sur la zone Ua, au sud sur la zone Ub et la haie existante, et à l’est sur la limite parcellaire. Les trois autres zones Ul du bourg s’appuient sur le parcellaire des équipements collectifs existants.
L’emplacement réservé N° 2 du POS destiné à la création d’un équipement sportif n’est pas repris au PLU car la commune souhaite permettre la concrétisation d’initiatives privées tout en confirmant la vocation de la zone pour de l’équipement collectif ou d’intérêt général. L’emplacement réservé N° 5 du POS destiné à l’extension du cimetière est supprimé car la commune est désormais propriétaire de la parcelle. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le règlement
Le règlement de la zone Ul est nouvellement créé.
Article 1 Tout est interdit sauf ce qui est autorisé sous condition à l’article 2.
Article 2 Afin de correspondre à la vocation de la zone, seuls sont autorisés : • Les équipements collectifs ou d’intérêt général à vocation scolaire, parascolaire, sociale, sportive, médicale, culturelle, administrative….
• Les parcs de stationnement, les terrains de sports et de jeux, les aires de stockage et les installations liés et nécessaires au fonctionnement des établissements autorisés y compris des ouvrages particuliers liés à ces installations.
• Les installations et équipements techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou des établissements d’intérêt collectif ou général (assainissement, eau potable, électricité, atelier municipal ...).
• Les extensions, annexes et changements de destination aux constructions existantes à condition d’accueillir des vocations autorisées dans la zone.
Article 3 L’article est identique à celui des zones Ua et Ub par souci de cohérence. De plus, il est précisé que « Lorsque les voies se termineront en impasse, elles devront être aménagées de telle sorte que les poids lourds et semi-remorques puissent faire demi- tour » afin de faciliter la desserte de la future zone Ul située à l’est du bourg.
Article 4 L’article est identique à celui des zones Ua et Ub par souci de cohérence. Cependant, toutes les zones Ul n’étant pas desservies par l’assainissement collectif, le règlement autorise la réalisation de systèmes d’assainissement autonome.
Article 5 Non règlementé comme dans les autres zones
Article 6 S’agissant d’équipements collectifs, le règlement laisse une certaine souplesse pour l’implantation des bâtiments. Cependant, hors espaces urbanisés et hors agglomération, un recul de 25 m vis-à-vis de l’axe de la RD90 et de la RD93 devra être respecté suite à la demande du Conseil Général.
Article 7 Toujours dans un souci de cohérence vis-à-vis des autres zones, les constructions pourront s’implanter soit en limite soit en retrait de 3 m. Les extensions des constructions existantes et ne respectant pas cette règle générale pourront y déroger.
Article 8 Non règlementé comme dans les autres zones
Article 9 Non règlementé comme dans les autres zones
Article 10 La hauteur des bâtiments est limitée à 9 m à l’égout du toit. Elle est supérieure à celle autorisée en zone Ua ou Ub s’agissant d’équipements collectifs.
Article 11 L’article 11 exige une intégration à l’environnement des futurs bâtiments et précise, toujours pour des questions de qualité environnementale que l’utilisation de plaques de béton préfabriquées est interdite au-delà d’une hauteur de 0,50 mètre. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Article 12 Il est précisé que le stationnement doit se faire en dehors des espaces publics sans imposer un nombre minimum de places à réaliser.
Article 13 Il est demandé d’aménager les espaces communs en espaces paysagers adaptés à l’environnement.
Article 14 Non règlementé.
II. LES ZONES A URBANISER AU
La commune de Bouée compte quatre zones à urbaniser dont les tailles correspondent aux surfaces à organiser dans le respect de la capacité d’accueil du territoire envisagée : - La zone 2AU : zone fermée à l’urbanisation (La Gagnerie de Painne, Les Margats et Les Aubinais) ; - La zone 1AUa : zone ouverte à l’urbanisation à vocation dominante d’habitat dense (centre bourg) ; - La zone 1AUb : zone ouverte à l’urbanisation à vocation dominante d’habitat moins dense (La Gagnerie de Painne) ;
- La zone 1AUe : zone ouverte à l’urbanisation destinée aux activités artisanales (Les Aubinais).
1. La zone 2AU
Ce secteur, non ou insuffisamment équipé, est destiné à l'urbanisation future. Ces zones d’urbanisation future peuvent être ouvertes à l’urbanisation par l’action de la collectivité publique, à travers des moyens opérationnels et réglementaires prévus par les textes en vigueur.
Le zonage
Le PLU comprend trois zones 2AU. Ces zones sont fermées à l’urbanisation afin de maîtriser le développement de l’agglomération et l’arrivée de population sur la commune. La desserte en réseaux est insuffisante voire inexistante.
- la zone 2AU de la Gagnerie de Painne correspond au reliquat de deux terrains situés de part et d’autre d’une parcelle construite en limite nord du secteur de la Gagnerie de Painne, en limite de la route départementale 93 et du chemin de Carriaud. Elles étaient classées en NC et NAa au POS. - la zone 2AU du secteur des Margats était pour partie classée en UB au POS — le reste était en NC. Le caractère naturel de la zone, associé à la volonté d’utiliser de manière économe l’espace, justifie le classement en zone 2AU. Désormais, le secteur des Margats s’appuie sur le bâti existant sur sa limite nord, sur la RD90 en limite sud, et sur la haie existante et la topographie descendante en limite ouest. - la zone 2AU des Aubinais était en NC au POS. Ses limites s’appuient sur le bâti existant et son alignement en limite ouest et nord, sur la RD90 en limite sud et sur la haie existante en limite est — cette haie est classée en Espace Boisé Remarquable afin de marquer une barrière visuelle et sonore vis-à-vis de la future zone d’activités classée en 1AUe. Son dimensionnement est en adéquation avec les autres zones AU et la capacité d’accueil à organiser sur la commune
Le règlement
Le règlement est entièrement réécrit.
Articles 1 et 2 Ces articles précisent que seuls sont autorisés les installations, constructions
et aménagement liés aux réseaux et les affouillements et exhaussements des sols indispensables pour la réalisation des types d'occupation ou d'utilisation des sols autorisés. En effet, la zone est fermée à l’urbanisation. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Article 4 Dans le cadre de l’Evaluation Environnementale, il est rappelé pour
information que « dans les secteurs de « La Gagnerie de Painne » et des « Aubinais », les aménagements ou projets visés aux articles L. 214-1 et L. 511-1 du Code de l’environnement auront pour objectif de respecter un débit de fuite de 3l/s/ha pour une pluie d’occurrence décennale. En aucun cas ce débit de fuite ne pourra être supérieur à 5l/s/ha ».
Articles 3, 4, 5,
8, 9, 10, 111,
12, 13 et 14
Sans objet, car la zone est fermée à l’urbanisation.
Articles 6 Les constructions autorisées peuvent s’implanter à partir de l’alignement pour optimiser le foncier.
Article 7 Le nu des constructions autorisées peut s’implanter à partir d’une ou des limites séparatives.
2. La zone 1AUa
Ce secteur, insuffisamment équipé, est destiné à l'urbanisation future. Il n'est urbanisable dans le cadre de ce PLU que sous la forme d'opérations d'une certaine importance. Elle répond à une volonté d’y organiser une opération de logements destinée à la mixité de l’habitat.
Un schéma d'organisation du secteur devra permettre de vérifier la cohérence du projet d'aménagement par rapport à l'urbanisation existante (tissu urbain, centre de l'agglomération, équipements, voirie automobile, piétonnière, deux-roues...), à l'intégration dans le site, et au respect de l'environnement. Ce schéma sera accompagné d'un rapport exposant le parti d'aménagement adopté. Il devra respecter l’orientation d’aménagement du PLU.
Le zonage
La zone 1AUa du centre bourg est un espace non bâti en cœur de bourg. Les limites sont ainsi définies : - A l’est, elle s’appuie sur le mur de l’école et se prolonge jusqu’au cabanon de la parcelle privée. Ceci dégage un jardin confortable pour la maison voisine dont le fond de jardin est peu ou pas utilisé. - Au sud, la limite s’appuie sur une topographie importante (le jardin voisin est en effet décaissé de près d’un mètre).
- A l’ouest, elle s’appuie sur une haie existante (notamment composée de peupliers). Les site étant essentiellement composé d’espaces naturels plus ou moins entretenus, associé au fait que la commune a un projet d’ensemble à vocation de logements pour mixité sociale, justifie le classement en 1AU.
Ainsi, un emplacement réservé N° 1 est créé sur le fondement de l’article L. 123-2, b) du Code de l’urbanisme afin de réaliser des logements dans le cadre de la mixité sociale. De plus, il est indiqué que ce secteur fait l’objet d’une Orientation d’Aménagement (OA) qu’il faudra respecter. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le règlement
Le règlement est entièrement réécrit.
Article 1 La zone 1AUa étant destinée à recevoir de l’habitat notamment à loyer modéré, l’article 1 interdit justement :
- Les constructions à usage agricole, industriel, artisanal, commercial, d'entrepôts ; - Les installations classées autres que celles mentionnées à l’article 1AUa2 ; - Les carrières ;
- Le stationnement, le garage collectif et l’occupation de HLL ;
- Les terrains de caravanage et de camping.
Article 2 Afin de correspondre à la vocation de la zone et permettre une certaine densité, sont autorisés à condition de respecter l’orientation d’aménagement du PLU : - Les permis d’aménager et opérations à usage d'habitation comportant 3 logements minimum.
- Les constructions d’habitation et leurs annexes.
- Les affouillements et exhaussements des sols sont admis sous réserve qu'ils soient indispensables pour la réalisation des types d'occupation ou d'utilisation des sols autorisés si la topographie l'exige.
- Les piscines à condition de respecter les articles 4 à 13.
- Le stationnement de caravanes à condition d’être localisé sur un terrain bâti, et de correspondre à l’hivernage d’une caravane par terrain bâti.
Article 3 L’article est identique à celui des autres zones par souci de cohérence. De plus, il précise que les voiries structurantes doivent comporter une largeur minimale de chaussée de 4,5 m pour une circulation optimale à l’intérieur de l’opération d’aménagement. Pour les impasses, il n’est pas imposé de palette de retournement s’il est prévu dans le plan d’aménagement de l’opération un lieu de collecte des apports volontaires d’ordures ménagères - les camions de collecte des ordures ménagères n’ayant pas besoin de rentrer dans l’opération.
Article 4 L’article est identique à celui des zones Ua et Ub.
Article 5 Non règlementé comme dans les autres zones
Article 6 L’urbanisation future de la zone devra respecter dans un premier temps, l’orientation d’aménagement qui impose :
- la notion d’alignement le long de la route du Syl par une implantation du bâti à l’alignement sur toute ou partie de la façade et/ou par la préservation du mur existant route du Syl (ceci pour retrouver l’alignement existant dans cette partie du bourg).
S’agissant de l’implantation du bâti vis-à-vis des voies futures, l’aménageur pourra fixer lui-même une implantation à l’alignement ou en retrait permettant une plus grande flexibilité dans le projet et notamment vis-à-vis de la notion de densité.
Article 7 Toujours dans un souci de cohérence vis-à-vis des autres zones, les constructions pourront s’implanter soit en limite soit en retrait de 3 m.
Article 8 Non règlementé comme dans les autres zones Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 175 sur 271 Rapport de présentation
Article 9 Non règlementé comme dans les autres zones
Article 10 L’article 10 est identique à la zone Ua pour des raisons de cohérence entre les deux zones.
Article 11 Pour une meilleur intégration des bâtiments et clôtures à l’environnement, certaines précisions sont apportées :
- Le paragraphe sur les toitures est identique à la zone Ua. Mais il est précisé que les toitures terrasse sont autorisées sous certaines conditions pour favoriser les architectures innovantes notamment.
- Les clôtures en béton moulé sont interdites et les haies existantes devront être préservées dans la mesure possible pour préserver une qualité paysagère existante. - Enfin, s’agissant des annexes, celles-ci devront être implantées en harmonie avec les volumes principaux.
Article 12 Pour limiter le stationnement sur les espaces publics, l’article 12 impose une place de stationnement par logement et une place supplémentaire pour trois logements créés en parking commun.
S’agissant des bureaux et services, une place de stationnement doit être créée pour 40 m² de SHON.
Article 13 Non règlementé.
Article 14 Non règlementé.
3. La zone 1AUb
Le zonage
Globalement, la zone 1AUb de La Gagnerie de Painne reprend le périmètre de la zone NAa du POS. Cependant, quelques adaptations ont été réalisées :
- Le secteur sud de la Gagnerie de Painne étant urbanisé et donc classé en Ub du PLU, la zone 1AUb s’appuie sur les fonds de jardin ;
- Le secteur est ayant fait l’objet d’un contrat privé rendant inconstructibles ces terrains, ceux-ci ont été exclus de la zone 1AUb et classés en Nla ;
- Le secteur ouest s’appuie toujours sur le chemin des Carriaud ;
- Le secteur Nord s’appuie sur le parcellaire et le fond de jardin de l’habitation ayant un accès sur la RD93.
Un emplacement réservé N° 4 est créé afin de permettre la réalisation d’une voie desservant l’ensemble de la zone 1AUb.
De plus, il est indiqué que ce secteur fait l’objet d’une Orientation d’Aménagement (OA) qu’il faudra respecter. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le règlement
Le règlement de la zone 1AUb reprend globalement le règlement de la zone NAb du POS avec quelques évolutions.
Article 1 Précisions Seuls les entrepôts commerciaux non liés à la vente sur place sont interdits afin d’être moins contraignant vis-à-vis de
l’activité commerciale.
Nouveaux La zone 1AUb étant destinée à être densifiée pour de l’habitat principalement, le règlement interdit « le stationnement, le
garage collectif et l’occupation de HLL autres que ceux
mentionnés à l’article 1AUb2 » mais également « les terrains
de caravanage et de camping » et « les installations classées ».
Article 2 Rappel Il est rappelé que tout ce qui est autorisé en zone 1AUb devra respecter l’Orientation d’aménagement.
Evolution La SHON minimale imposée dans les opérations d’aménagement passe de 800 m² à 1000 m² afin de faciliter la
cohérence dans l’aménagement de la zone et le respect de
l’orientation d’aménagement.
Nouveaux En zone 1AUb, afin de répondre à des pratiques actuelles compatibles avec l’habitat, sont autorisés :
- Les constructions à vocation économique à condition que
l’utilisation et/ou l’activité effective ne soient pas source de
nuisances incompatibles avec la vocation dominante d’habitat
de la zone.
- Les piscines.
- Le stationnement de caravanes à condition d’être localisé sur
un terrain bâti, et de correspondre à l’hivernage d’une
caravane par terrain bâti.
- Le stationnement de HLL à condition d’être temporaire (6
mois maxi), d’être lié à la réalisation de travaux de rénovation
ou de construction, de l’habitation et à condition de se situer
sur le terrain d’assiette des travaux considérés.
En effet, ces équipements sont en lien avec les constructions
autorisées en zone 1AUb.
Article 3 Assouplissement Comme en zone Ub, pour rendre la règle plus souple sur les voies en impasse, la palette de retournement est imposée en
fonction du nombre de lots desservis.
Ainsi, pour les impasses de 0 à 4 lots, il n’est pas imposé de
palette de retournement. Au-delà de 10 lots, il est exigé une
palette de retournement. Entre 5 et 10 lots, la palette de
retournement peut être exigée suivant la composition urbaine.
Suppression L’article interdisant la réalisation de voies en impasse desservant plus de 30 logements est supprimé car n’ayant
aucun intérêt.
Article 4 Inchangé
Article 5 Il est désormais non règlementé pour respecter le Code de l’urbanisme. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Article 6 Suppression Il est désormais imposé uniquement un recul de 5 m de l’alignement des voies. Le recul de 15 m de l’axe de la voie
est supprimé pour simplifier la règle.
Article 7 Uniformisation Désormais, comme dans les autres zones, les constructions sont soit en limite soit en recul de 3 m.
Article 8 Il est désormais non règlementé afin de simplifier l’instruction des autorisations d’urbanisme.
Article 9 Inchangé
Article 10 Assouplissement La règle est désormais identique à celle des zones Ua et Ub pour plus de cohérence et donc moins contraignante que
dans le POS. Globalement, on passe de 3,50 m à 6 m à
l’égout du toit.
Article 11 Nouveau Les règles sur les toitures, les clôtures et les annexes sont désormais identiques à celles de la zone 1AUa.
Article 12 Nouveau Comme dans la zone Ua, l’article 12 règlemente désormais le stationnement pour les habitations, afin de limiter
l’occupation de l’espace public, en imposant : « un garage ou
une place de stationnement par logement en cas de création
de logements par constructions neuves ou par changement de
destination ou par réhabilitation de l’existant » ; il règlemente
également le stationnement des constructions à usage de
bureaux et de services, à usage commercial de plus de 150 m2
de surface de vente, à usage de dépôts et d'ateliers ou les
établissements artisanaux ».
Article 13 Assouplissement
de la règle Le règlement précise que pour les opération d’aménagement de plus de 4 lots : 15 % (voirie comprise) de la surface totale
de l'opération doivent être traités en espaces communs à tous
les lots.
Suppression La règle imposant 25% de la surface du terrain aménagés en espaces collectifs est supprimée car trop contraignante.
Article 14 Evolution Le COS autorisé est augmenté pour permettre une densification plus importante en zone 1AUb : on passe de 0,3
pour l’ensemble des constructions à 0,4 pour les constructions
d’habitation et à 0,5 pour les activités.
4. La zone 1AUe
Le secteur 1AUe, non ou insuffisamment équipée, est une future zone d'activités économiques légères réservée aux constructions à usage de services, d'artisanat, de petites industries et de commerce non alimentaire de proximité. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Les équipements (voirie et réseaux souples) publics nécessaires, devront être réalisés ou programmés avant toute délivrance d'autorisation d'occuper ou d'utiliser le sol.
Le zonage
La zone 1AUe est en continuité du bourg en limite est, au nord de la RD90. Elle s’appuie sur la zone 2AU des Aubinais située à l’ouest. Son périmètre s’est naturellement dessiné par l’existence d’une haie située sur ses limites ouest, est et nord. Celle-ci fait l’objet d’un classement en Espace Boisé Remarquable pour éviter tout défrichement.
Le règlement
Le règlement est entièrement écrit.
Article 1 L’article 1 de la zone 1AUe interdit tout ce qui n’est pas lié au caractère de la zone : - Les constructions à usage hôtelier.
- Les terrains de camping et le stationnement de caravanes, qu'elle qu'en soit la durée.
- Les parcs résidentiels de loisirs.
- Les parcs d'attractions ouverts au public.
- Les affouillements et exhaussements des sols, autres que ceux nécessaires à la réalisation d'opérations autorisées.
- Les carrières.
- Les entreprises d’industries lourdes.
- Les constructions d’habitation autre que logement de fonction défini à l’article 1AUe 2.
Suite à la demande de la CCI, les commerces de détail (alimentaires ou non alimentaires) sont interdits.
Article 2 Afin de correspondre à la vocation de la zone sont autorisés : - Les constructions et installations à usage d'activités économiques, d'industrie légère, d'artisanat, de bureaux et de services.
- Les constructions et installations à usage de commerce à condition de ne pas être du commerce alimentaire de proximité.
- Les aires de stationnement ouvertes au public et les constructions à usage de stationnement.
- Les dépôts et entrepôts artisanaux ou commerciaux.
- Les constructions à usage de logement de fonction à condition qu'elles soient destinées à la surveillance ou le gardiennage de l’activité implantée dans la zone et d’être intégrées au bâtiment d’activité.
- Les équipements collectifs ou d’intérêt général.
- Les installations classées pour la protection de l'environnement à condition de respecter la législation en vigueur.
Suite à la demande de la CCI, les commerces ayant une activité de production sur place, les activités artisanales avec Show-room et les commerces de gros sont autorisés.
Article 3 L’article est identique à celui des autres zones par souci de cohérence et plus particulièrement à celui de la zone Ub. Cependant, la largeur de chaussée minimale imposée est moins contraignante : 5,5 m au lieu de 5 m au Ub ;et contrairement à la Agence Citté Claes OCE Environnement
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zone Ub, une largeur minimale de plate-forme est imposée à 8 m. Enfin, il est précisé que les voies en impasse doivent faire l’objet d’un aménagement dans leur partie terminale afin de permettre aux véhicules de faire aisément demi-tour sans faire de distinction entre le nombre de lots.
Article 4 L’article est identique à celui des zones Ua et Ub et ne permet donc pas la réalisation des assainissements autonomes.
De plus, dans le cadre de l’évaluation environnementale, il est précisé que « les aménagements ou projets visés aux articles L. 214-1 et L. 511-1 du Code de l’environnement auront pour objectif de respecter un débit de fuite de 3l/s/ha pour une pluie d’occurrence décennale. En aucun cas ce débit de fuite ne pourra être supérieur à 5l/s/ha ».
Article 5 Non règlementé comme dans les autres zones
Article 6 Suite à la demande du Conseil Général, les constructions devront s’implanter à 25 m minimum de l’axe de la RD90 hors espaces urbanisés et hors agglomération. S’agissant des autres voies, l’implantation devra se faire à 5 m minimum de l’alignement.
Des implantations différentes seront possibles vis-à-vis des voies non ouvertes à la circulation automobile.
Article 7 Toujours dans un souci de cohérence vis-à-vis des autres zones, les constructions pourront s’implanter soit en limite soit en retrait de 3 m en respectant la règlementation en vigueur (mur coupe feu lorsque cela est nécessaire).
Article 8 Non règlementé comme dans les autres zones
Article 9 Non règlementé comme dans les autres zones
Article 10 S’agissant de bâtiments d’activités économiques, la hauteur est limitée à 10 m à l’égout du toit.
Article 11 Seules les clôtures sont règlementées en 1AUe afin de favoriser l’insertion paysagère des futures constructions.
Ainsi, les clôtures ne doivent pas dépasser 1,80m de hauteur - la partie maçonnée étant limité à 0,80m de hauteur.
Les clôtures en plaques de béton moulé sont interdites.
Les clôtures en limite des zones agricoles ou naturelles doivent être doublées de haies d’essences bocagères (1/3 de persistants et 2/3 de caducs).
Article 12 Pour limiter le stationnement sur les espaces publics, l’article 12 impose une place de stationnement ou un garage par logement de fonction.
S’agissant des bureaux et services, une place de stationnement doit être créée pour 40 m² de SHON. ; pour les commerces : entre 50 et 100 m² de surface de vente : 1 place minimum ; au-delà de 100 m² de surface de vente : 1 place minimum par fraction de 50 m² de surface de vente ; Enfin, pour les constructions à usage d'ateliers et d'entrepôts : une place de stationnement par 100 m² de surface hors œuvre nette. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Article 13 Afin d’améliorer l’insertion paysagère des futurs bâtiments d’activité, l’article 13 impose une conservation ou un remplacement des plantations existantes et une végétalisation des surfaces libres de construction.
Article 14 Non règlementé.
III. LES ZONES AGRICOLES A
II s'agit d'une zone de richesses agronomiques du sol et de la richesse du sol et du sous-sol, ayant pour objet la protection et le développement de l'agriculture par la mise en œuvre des moyens adaptés à cet objectif. Ceci exclut toute construction ou installation non directement liée à l'activité agricole.
Cette zone comprend un secteur Ai, à vocation agricole mais où toute construction est interdite.
Le zonage
La zone agricole reprend la majorité de la zone NC du POS précédent aux quelques variations près expliquées ci-après :
- Les constructions des tiers non liées à l’activité agricole ont été exclues de la zone A pour faire l’objet d’un règlement approprié en Nh ou Np permettant à ces constructions d’évoluer par un changement de destination, une réhabilitation, une extension, … dans le respect des périmètres de réciprocité. - La transposition du périmètre Natura 2000 à l’échelle cadastrale ayant été réalisée en concertation avec la DREAL, le périmètre de la zone A évolue en augmentation ou réduction afin de tenir compte de la protection de cette zone sensible (Cf. Rohars, La Babinais, …).
- Les différents périmètres de protection environnementale (ZICO, ZNIEFF, Zones Humides, …) et les espaces remarquables au titre de la loi Littoral font désormais l’objet d’un classement en zone Naturelle (Ns ou Nsn) pouvant empiéter sur de la zone NC du POS.
- La station d’épuration est exclue de la zone agricole pour être zonée en Nle et permettre l’adaptation du règlement vis-à-vis de cet équipement public et notamment son extension future. - Certaines zones d’extensions de l’urbanisation au niveau du bourg réduisent à la marge la zone NC du POS.
Les zones agricoles Ai correspondent à des secteurs où la commune ne veut pas hypothéquer le développement éventuel du bourg dans le futur. Pour se faire, la commune souhaite confirmer la vocation agricole d’usage des terres mais que toute construction agricole ou autre soit interdite. Les limites des zones Ai s’appuient sur l’urbanisation existante et les limites parcellaires. Trois secteurs sont ainsi identifiés ; ils se situent en continuité des secteurs urbanisés actuels ou à venir du bourg :
- Le secteur des Fraîches en limite nord du bourg ;
- Le secteur des Aubinais en limite est du bourg, au nord de la RD90 ;
- Le secteur de la Haute Noë, en limite sud du bourg.
L’emplacement réservé N°4 du POS au profit du Conseil Général est destiné à la réalisation d’une voie industrialo-portuaire, n’est pas repris car le projet a été abandonné.
Les Espaces Boisés Classés (EBC) du POS identifiés en NC sont repris en zone A du PLU avec quelques évolutions à la marge : Les Génetais, La Cour de Bouée et La Bessardais.
Le règlement de la zone A
Le règlement de la zone A reprend globalement le règlement de la zone NC du POS avec quelques évolutions. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Article 1 Inchangé
Article 2 Evolutions La rédaction de la zone A est corrigé afin d’intégrer la nouvelle définition des zones agricoles et l’esprit des principes
de la charte agricole.
L’objectif est de pérenniser l’activité agricole
Nouveau En zone Ai, seuls sont autorisés les équipements publics ou d’intérêt général liés aux réseaux ou à la gestion des voies
pour permettre leur réalisation.
A la demande de la Préfecture, il est précisé que les
constructions de toute nature, installations, dépôts et ouvrages
nécessaires au fonctionnement du service public et à
l’exploitation du trafic ferroviaire sont autorisés.
Article 3 Précision A la demande du Conseil Général, il est précisé que les accès directs sur les routes départementales sont interdits.
Articles 4
et 5
Inchangés
Article 6 Nouveau Suite à la demande du Conseil Général, les constructions devront s’implanter à 25 m minimum de l’axe de la RD90 et
de la RD93 hors espaces urbanisés et hors agglomération.
Article 7 Simplification La règle de la bande des 25 m est supprimée pour simplifier la règle et faciliter l’instruction des autorisations d’urbanisme.
Nouveau Le recul est vis-à-vis des limites séparatives est réduit à 3 m au lieu de 4 m au POS pour être en cohérence avec les autres
zones.
Les extensions des constructions existantes et ne respectant
pas cette règle générale pourront y déroger.
Article 8 Suppression Comme dans les autres zones, il est désormais non règlementé pour faciliter l’instruction des autorisations d’urbanisme.
Article 9
et 10
Inchangés
Article 11 Nouveaux Les règles allant dans le sens des énergies renouvelables sont précisées : « Une pente de toit différente peut être acceptée en
cas d’installations d’équipements liés aux énergies
renouvelables (type panneaux solaires photovoltaïques ou
chauffe-eaux solaires) ; dans ce cas, ces dispositifs doivent être
intégrés et encastrés en toiture ».
Il est précisé également que les toitures terrasse sont autorisées
sous certaines conditions pour permettre une volumétrie
cohérente de la construction.
Simplifications Des précisions ou simplifications sont apportées à la règle sur Agence Citté Claes OCE Environnement
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les clôtures.
Article
12, 13 et
14
Inchangés
Le règlement de la zone Ai
Articles 1 et
2
Du fait de la vocation de la zone, ne sont autorisés que les installations, équipements et infrastructures d’intérêt général et collectif.
Articles 3 à
14 Identiques à la zone A
IV. LES ZONES NATURELLES N
La zone naturelle compte 7 zones :
- La zone Nh : zone naturelle des hameaux où existent des constructions ; - La zone Nla : zone naturelle en cœur de bourg ;
- La zone Nle : zone naturelle à vocation d’équipements collectifs ;
- La zone Nl : zone naturelle de loisirs ;
- La zone Np : zone naturelle des hameaux présentant une richesse patrimoniale et ou architecturale ; - La zone Ns : zone naturelle stricte ;
- La zone Nsn : zone naturelle stricte en site Natura 2000 ;
1. La zone Nh
La zone Nh correspond aux secteurs de hameaux où sont autorisées les extensions mesurées, les réhabilitations, les changements de destination et les annexes.
Le zonage
Le zonage reprend des constructions existantes en zone UC et NC.
Le périmètre intègre les constructions existantes et le parcellaire situé autour. Elle n’intègre pas forcément l’ensemble des unités foncières. En effet, l’objectif est de limiter l’impact vis-à-vis de la zone agricole. Cependant, les surfaces nécessaires sont laissées autour des constructions afin de permettre la construction d’annexes, d’extensions mesurées ou de systèmes d’assainissements autonomes.
Hameaux classés en Nh :
Le bâti non agricole est classé en Nh pour assurer sa pérennité (les bâtiments agricoles et les logements de fonction étant classés en zone agricole). Ainsi, l’ensemble des constructions classées en Nh étaient en NC au POS. Deux hameaux classés en Nh au PLU étaient classés en UC au POS : Le Bas Croisac et Les Foliettes.
Nom du ou des hameaux classés en Nh (classés par ordre alphabétique)
Batar La Pièce Neuve
Bel Air La Plaine
Couebas La Priourais
Haut Chemin La Renardière
L’Orme Bodin/Les Rochers La Roche Tannerie
La Babinais La Rouzinière
La Barbe L’Oie Le Bas Croisac
La Basse Noë Le Carriaud Agence Citté Claes OCE Environnement
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La Basse Raudière Le Champ Blanc
La Baudraie Le Chatellier
La Bazillais Le Désert
La Bessardais Le Fief Guioux
La Bignonais Le Gué
La Bouquinais Le Haut Croisac
La Boutonnais Le Lavazais
La Bresse Le Mortier
La Brunalais Le Noui
La Chênelais Le Perron
La Coquerais Les Foliettes
La Croix Boisard Les Frippières
La Gautrais Lunelais
La Haute Division Maupertuis
La Maison Neuve Méréal
La Mégnennerie Rohars
La Musse Rudesse
La Noë Durée
Le règlement
Le règlement de la zone Nh est totalement écrit.
Articles 1 et
2
Ces articles tiennent compte du caractère de la zone et de sa vocation de pérennisation du bâti existant. Cependant, les bâtiments liés aux activités économiques ne sont volontairement pas autorisés pour éviter les conflits de voisinage. Ainsi, sont notamment autorisés sous certaines conditions :
- L’extension des constructions existantes ne générant pas de SHON limitée au 1/3 de la SHOB existante.
- les changements de destination ou d’affectation à usage d’habitation et les extensions des constructions d’habitation existantes.
- les annexes à ces constructions autorisées.
- Les affouillements et exhaussements des sols liés à la réalisation de ces constructions.
- Les installations et équipements techniques liés aux réseaux ou des établissements d’intérêt collectif (assainissement, eau potable, eaux pluviales, électricité…).
- La reconstruction à l’identique après sinistre…
Article 3, 4, 5
et 6
Rédactions semblables à celui de la zone A voisine pour des raisons de cohérence.
Suite à la demande du Conseil Générale, il est précisé que les nouveaux accès directs sur la RD93 et la RD90 sur les hameaux du Chatelier, La Pièce Neuve et La Basse Noé sont interdits.
Articles 7 Rédaction semblable à celui de la zone A avec des dérogations liées notamment à la sécurité, l’environnement ou des implantations de bâtis existants ne respectant pas la règle générale.
Article 8 et 9 Non règlementé.
Article 10 Rédaction semblable à celles des zones Ua et Ub pour des raisons de cohérence.
Article 11 Rédaction semblable à celle de la zone A.
Articles 12 et
13
Rédaction en cohérence avec la vocation de la zone de pérennisation de l’existant Agence Citté Claes OCE Environnement
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Article 14 Sans objet au vu de la vocation de la zone.
2. La zone Nla
Cette zone délimite les espaces naturels du cœur de bourg à préserver en raison de la valeur d’espace vert à usage public ou d’espace naturel privé qu’ils représentent.
Le zonage
Elle reprend les espaces verts du lotissement réalisé au sud du bourg classés en NAb au POS et les terrains rendus inconstructibles par un contrat privé à La Gagnerie de Painne, classés en NAa au POS. L’emplacement réservé N°3 est créé au PLU afin de permettre la réalisation d’une continuité piétonne entre le secteur de La Gagnerie de Painne et le bourg.
Le règlement
Le règlement de la zone Nla est totalement écrit.
Articles 1 et
2
Ces articles tiennent compte du caractère de la zone et de sa vocation à interdire toute construction en dure sauf celles citées.
Ainsi, seuls les éléments amovibles et démontables sont autorisés : les installations sportives et de loisirs de plein air, les aires de jeux de plein air, les parcours de santé, les aires de stationnement ouverts au public, les cheminements doux, et tout le mobilier afférent.
Les sanitaires et locaux techniques, les affouillement et exhaussements liés aux activités citées ci-dessus sont autorisés ainsi que les installations et aménagements liés aux réseaux et à la voirie.
Article 3 Non règlementé
Article 4 Rédaction semblable à celle des autres zones pour une question de cohérence d’ensemble.
Articles 6 et
7
Règlementé à minima étant donnée qu’aucune construction n’est autorisée dans la zone à part les locaux techniques et les sanitaires..
Article 8 et 9 Non règlementé.
Article 10 La règlement limite la hauteur des constructions autorisées à 3,5 m pour limiter l’impact visuel sur l’environnement.
Article 11 Rédaction semblable à celle de la zone A.
Articles 12 et
13
Rédaction en cohérence avec la vocation de la zone de pérennisation de l’existant
Article 14 Sans objet au vu de la vocation de la zone.
3. La zone Nle
Cette zone délimite les espaces à vocation d’équipements collectifs comme la station d’épuration de la Paclais.
Le zonage
La zone Nle s’appuie sur l’emprise foncière de la station d’épuration de la Paclais et les terrains que la commune vient d’acquérir afin de réaliser son extension.
Ces terrains étaient classés en NC au POS. Agence Citté Claes OCE Environnement
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L’Emplacement réservé N° 1 du POS est supprimé car la commune est devenue propriétaire de la parcelle afin de réaliser l’extension future de la station d’épuration.
Le règlement
Le règlement de la zone Nle est nouvellement créé.
Articles 1 et
2
Ces articles tiennent compte du caractère de la zone et de sa vocation à recevoir la station d’épuration.
Le terrain étant inclus dans le périmètre Natura 2000, tout projet devra faire l’objet d’une étude d’incidences Loi sur l’Eau et Natura 2000.
Ainsi, seuls sont autorisés les constructions, équipements et aménagements liés à la station d’épuration.
Article 3 à 14 S’agissant d’un équipement public, l’ensemble des articles ne sont pas règlementés sauf les articles 6 et 7 qui permettent une implantation à partir de l’alignement et des limites séparatives.
4. La zone Nl
La zone Nl est une zone à vocation touristique liée à la Loire et à la valorisation du site de l’ancien port de Rohars.
Le zonage
Le terrain était classé en NDa au POS. Le périmètre de la zone Nl s’appuie sur la propriété foncière de la commune.
Le règlement
Le règlement de la zone Nl est nouvellement créé.
Articles 1 et
2
Ces articles tiennent compte du caractère de la zone en Natura 2000 et espace remarquable.
Le règlement reprend strictement ce qui est autorisé par le SAGE.
Il est rappelé, de plus, suite à la demande de la Préfecture, que tout projet en site classé nécessitera une autorisation préfectorale ou ministérielle et toute modification de l’aspect du site classé est a priori interdite sauf autorisation spéciale (article L. 341-10 du Code de l’environnement).
Article 3 à 14 S’agissant d’un site très protégé ou aucune construction n’est autorisée, l’ensemble des articles ne sont pas règlementés sauf les articles 6 et 7 qui permettent une implantation à partir de l’alignement et des limites séparatives.
5. La zone Np
La zone Np est une zone où existent des occupations qu’il convient de pérenniser. Cette zone a pour vocation la mise en valeur du bâti de caractère architectural ou patrimonial.
Le zonage
Le zonage reprend les constructions existantes en zone NC et ND ayant un caractère patrimonial ou architectural. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le périmètre intègre les constructions existantes et le parcellaire situé autour. Elle n’intègre pas forcément l’ensemble des unités foncières. En effet, l’objectif est de limiter l’impact vis-à-vis de la zone agricole. Cependant, les surfaces nécessaires sont laissées autour des constructions afin de permettre la construction d’annexes, d’extensions mesurées ou de systèmes d’assainissements autonomes.
Hameaux classés en Np :
Nom du village Zonage au POS
La Cour de Bouée NC
La Roche Tannerie NC
Le Moulin de Rochoux NC
Le Chatellier NC
La Bessardais NC
Couebas NC
Le Mont des Ormes NC
La Paclais NC
Rohars NC et ND
Le règlement
Le règlement de la zone Np reprend dans les grandes lignes, le règlement de la zone Nh avec des prescriptions patrimoniale afin de pérenniser les bâtiments de qualité.
Articles 1 et
2
Ces articles tiennent compte du caractère de la zone et de sa vocation de pérennisation du bâti existant. Globalement, on retrouve ce qui était autorisé ou interdit en Nh. Mais, contrairement à la zone Nh les constructions pour de l’artisanat ou du tourisme sont autorisés pour favoriser notamment l’attrait touristique de ces sites.
De plus, la démolition d’une construction existante doit faire l’objet d’un permis de démolir accordé.
Les changements de destination, d’affectation, les rénovations, les réhabilitations ne doivent pas dénaturer le bâtiment d’origine en respectant les volumétries et les gabarits de la construction.
Enfin, il est précisé que les piscines, les affouillements et exhaussements ne sont pas autorisés sur le secteur de La Chapelle Sainte Anne à Rohars.
Article 3, 4,
5, 6 et 7
Rédactions semblables à celui de la zone Nh pour des raisons de cohérence.
Article 8 et 9 Non règlementé.
Article 10 Rédactions semblables à celui de la zone Nh pour des raisons de cohérence.
Article 11 L’article 11 est rédigé de façon à promouvoir et préserver la qualité architecturale et patrimoniale des bâtiments, leurs annexes mais également leurs clôtures.
Articles 12 et
13
Rédaction en cohérence avec la vocation de la zone de pérennisation de l’existant
Article 14 Sans objet au vu de la vocation de la zone.
6. La zone Ns
Cette zone comprend les terrains qui demandent à être protégés en raison du site, de l'intérêt représenté par la flore et la faune, ou de l'intérêt du paysage. Elle comprend aussi les terrains instables, inondables ou soumis à des risques et nuisances. Agence Citté Claes OCE Environnement
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La vocation de cette zone est donc celle d’un espace non urbanisable et non constructible, sauf exception explicitée ci-après. La pérennité de la zone étant assurée, il est à noter que les activités agricoles et d’élevage, hors constructions, y sont possibles, sous réserve du respect du site. L’exploitation normale ainsi que l’entretien des espaces végétaux et des boisements, en particulier sur les talus, y sont autorisés.
Le zonage
Globalement la zone Ns reprend la zone NDa du POS. Cependant, les zones humides et le périmètre Natura 2000 fait l’objet d’un zonage propre en Nsn.
Le règlement
Le règlement de la zone Ns s’appuie sur le règlement de la zone NDa du POS.
Articles 1 et
2
Nouveau La zone Ns n’intégrant plus les zones humides, certains aménagements sont désormais autorisés :
- Les cheminements piétons et le mobilier liés aux indications
touristiques ;
- Les exhaussement et les affouillements rendus nécessaire
pour la réalisation des occupations autorisées dans la zone, et
pour l’entretien et le curage du réseau hydrographique.;
- Les ouvrages techniques et les constructions liées et
nécessaires à l’exploitation du chemin de fer ;
- Les constructions et installations strictement liés et
nécessaires à la sécurité et à la gestion ou l’ouverture au public
de ces espaces (tels qu’abris pour arrêts de transports collectifs,
réalisation de sentiers piétons, passerelles, postes de secours,
sanitaires, observatoires liés à la mise en valeur des marais…) ;
- Les ouvrages et aménagements liés et rendus nécessaires à
l’activité agricole. Les parcs de contention sont autorisés à
condition de ne pas dépasser une SHOB de 200 m², d’être
intégrés au paysage et d’être réversibles ;
- Les abris pour animaux liés à une exploitation agricole et
d’une emprise au sol maximale de 60 m².
A la demande de la Préfecture, il est précisé que les
constructions de toute nature, installations, dépôts et ouvrages
nécessaires au fonctionnement du service public et à
l’exploitation du trafic ferroviaire sont autorisés.
Articles 3 à
14
Inchangés. Sont rappelés cependant les dispositions du Conseil Général et la règlementation sur les Espaces Boisés Remarquables et Classés.
7. La zone Nsn
Cette zone comprend les terrains qui demandent à être protégés en raison du site, de l'intérêt représenté par la flore et la faune, ou de l'intérêt du paysage compris dans le périmètres Natura 2000 et identifiés comme zones humides. Agence Citté Claes OCE Environnement
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La vocation de cette zone est donc celle d’un espace non urbanisable et non constructible, sauf exception explicitée ci-après. La pérennité de la zone étant assurée, il est à noter que les activités agricoles et d’élevage, hors constructions, y sont possibles, sous réserve du respect du site. L’exploitation normale ainsi que l’entretien des espaces végétaux et des boisements, en particulier sur les talus, y sont autorisés.
Le zonage
La zone Nsn reprend une partie de la zone NDa du POS mais également de la zone NC. Elle correspond au périmètres des zones humides et Natura 2000.
Le règlement
Le règlement de la zone Nsn est nouvellement créé.
Articles 1 et
2
Nouveau Le règlement reprend strictement ce qui est autorisé par le SAGE.
De plus, il est précisé que les parcs de contention sont
autorisés à condition de ne pas dépasser une SHOB de 200
m², d’être intégrés au paysage et d’être réversibles.
Il est rappelé, suite à la demande de la Préfecture, que tout
projet en site classé nécessitera une autorisation préfectorale
ou ministérielle et toute modification de l’aspect du site classé
est a priori interdite sauf autorisation spéciale (article L. 341-10
du Code de l’environnement).
Articles 3 à
14
S’agissant d’un site très protégé ou aucune construction n’est autorisée, l’ensemble des articles ne sont pas règlementés sauf les articles 6 et 7 qui permettent une implantation à partir de l’alignement et des limites séparatives Sont rappelés cependant les dispositions du Conseil Général et la règlementation sur les Espaces Boisés Remarquables et Classés.
V. LES BOISEMENTS
1. Les Espaces Boisés Classés
Dans le cadre de la révision, le PLU classe en Espaces Boisés Classés les Boisements Remarquables au titre de la loi Littoral. Par rapport au POS précédent ils sont réajustés.
N° carte Lieu Remarques
1 Cour de Bouée EBC étendu pour correspondre à celui édicté dans la DTA
2 La Coudre EBC n’existant pas au POS précédent, donc créé pour correspondre à la DTA
Parallèlement, le PLU fait évoluer quelques Espaces Boisés Classés non identifiés au titre de la loi Littoral (en référence à l’article L. 130 du Code de l’Urbanisme) par rapport au POS précédent. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Certains Espaces Boisés Classés au POS sont maintenus car ils représentent une valeur dans le paysage de Bouée :
N° carte Lieu Remarques
3 Les Genatais Boisements existants
4 Palataine du Marais Boisements existants
5 Le Bois Lambert (La Bessardais) Boisements existants
Certains Espaces Boisés Classés sont créés au PLU :
N° carte Lieu Remarques
6 Cœur de bourg Préservation d’une futaie spontanée de chênes et frênes de qualité environnementale et paysagère
La surface totale des Espaces Boisés Classés représente 29ha19. Ils sont identifiés au zone par un quadrillage et des ronds.
Seuls les EBC N° 1 et 2 de la carte précédente sont des espaces Boisés Classés Remarquables au titre de la loi Littoral. Les illustrations suivantes superposent les espaces Boisés Classés du PLU et la photographie aérienne.
2. Les Espaces Boisés Remarquables
Certains Espaces Boisés Remarquables au titre de l’article L. 123-1, 7ème du Code de l’urbanisme sont créés :
N° carte LIEU JUSTIFICATION 7 Les Aubinais Préservation des haies faisant tampon autour de la zone artisanale
8 Le domaine - Ul Préservation des fossés et haie remarquable — arbres de haut jet Haie à planter pour barrière visuelle et préservation circulation
hydraulique en limite sud ouest de la zone
9 Rochoux Préservation des haies en tant qu’habitat d’insectes (coléoptères) d’intérêt communautaire (Natura 2000) Agence Citté Claes OCE Environnement
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10 Lunelais/La Chénelais Préservation des haies en tant qu’habitat d’insectes (coléoptères) d’intérêt communautaire (Natura 2000)
Préservation d’un arbre — habitat de développement larvaire
pour coléoptères d’intérêt communautaire
11 La Bresse Préservation des haies en tant qu’habitat d’insectes (coléoptères) d’intérêt communautaire (Natura 2000)
Préservation d’un arbre — habitat de développement larvaire
pour coléoptères d’intérêt communautaire
12 L’Ile Priou Préservation des haies en tant qu’habitat d’insectes (coléoptères) d’intérêt communautaire (Natura 2000)
Préservation d’un arbre — habitat de développement larvaire
pour coléoptères d’intérêt communautaire
13 Les châteaux Préservation des haies en tant qu’habitat d’insectes (coléoptères) d’intérêt communautaire (Natura 2000)
14 La Bazillais Préservation des haies en tant qu’habitat d’insectes (coléoptères) d’intérêt communautaire (Natura 2000)
Préservation d’un arbre — habitat de développement larvaire
pour coléoptères d’intérêt communautaire
15 Champ Rouaud Préservation des haies en tant qu’habitat d’insectes (coléoptères) d’intérêt communautaire (Natura 2000)
Préservation d’un arbre — habitat de développement larvaire
pour coléoptères d’intérêt communautaire
La surface des Espaces Boisés Remarquables représente 12ha53. Ils sont identifiés au zonage par des ronds.
Les arbres remarquables protégés au titre de l’article L. 123-1, 7ème sont identifiés au zonage par un triangle noir. Agence Citté Claes OCE Environnement
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VI. LES AUTRES ELEMENTS GRAPHIQUES
Les hameaux du zonage concernés par les inondations du 27 et 28 févriers 2010 sont identifiés pour information, par un Astérix associé au nom de la zone (ex. : Nh*). Ainsi, sont concernés les secteurs de La Boutonnais, La Gué, Le Chat des Prés, La Coquerais, Le Lavazais, Rohars et La Bouquinais (Cf. carte des zones inondables de Bouée page 42 — valeur indicative. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le périmètre de protection de 500 m du Moulin de Rochoux — monument historique — a été identifié au zonage par un cercle de 500 m de diamètre autour du Moulin et une étoile pour marquer son emplacement.
Le périmètre de protection de la station d’épuration actuelle et son extension future a été matérialisé par une trame de 100 mètres de large autour des bassins actuels et futurs. Il s’agit d’une zone à l’intérieur de laquelle la commune et les services compétents se réservent le droit d’autoriser ou non des constructions en fonction du risque des gênes engendrées par la STEP.
Les orientations d’aménagement sont identifiées par les lettres OA sur le zonage au niveau du secteur de La Gagnerie de Painne et du centre bourg
Le zonage identifie également l’entité archéologique, l’emprise de la voie ferrée et le recul dans lequel s’applique la loi sur le Bruit
VII. LES EMPLACEMENTS RESERVES ET LES SERVITUDES URBAINES
La commune a choisi d’instituer une servitude urbaine au titre de l’article L. 123-2, b) du Code de l’Urbanisme consistant « à réserver des emplacements en vue de la réalisation, dans le respect des objectifs de mixité sociales, de programmes de logements qu’il définit » sur la zone 1AUa du cœur de bourg.
N° Destination Superficie m² (environ)
Bénéficiaire
1 Réalisation de logements dans le cadre de la
mixité sociale — secteur du jardin de l’école
2 144,95 COMMUNE
De plus, la commune comprend 3 emplacements réservés au titre de l’article L. 123-1, 8° du Code de l’Urbanisme :
N° Destination Superficie m² (environ)
Bénéficiaire
2 Accès à la zone 2AU des Aubinais 534,62 COMMUNE
3 Création d’une continuité piétonne vers la
Gagnerie de Painne
513,49 COMMUNE
4 Création d’une voie à la Gagnerie de Painne 1 084,76 COMMUNE
VIII. LE DROIT DE PREEMPTION URBAIN
Le Conseil Municipal a instauré par délibération un Droit de Préemption Urbain sur l’ensemble des zones urbaines et urbanisables délimitées au Plan d’Occupation des Sols de l’agglomération. Le périmètre sur lequel ce D.P.U s’applique, intéresse le Plan d’Occupation des Sols actuellement opposable.
Cette disposition permet à la commune d’avoir connaissance des mutations foncières et si nécessaire, de se porter acquéreur du bien mis en vente dans le but de réaliser, dans l’intérêt général, des actions ou opérations définies à l’article L. 211-1 du Code de l’Urbanisme. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Consciente de l’intérêt de cette disposition, la Commune de BOUEE réitère ce Droit de Préemption Urbain sur toutes les zones U et AU, lorsque le PLU sera rendu opposable et ceci par une délibération du Conseil Municipal.
IX. TABLEAU DES SUPERFICIES APPROXIMATIVES DES ZONES
Type de zone Nom de zone Surface approximative
Surface
approximative
par type de zone
%
Zones urbaines
Ua 1 ha 81
29 ha 92 1,2 % Ub 17 ha 99 Ug 5 ha 35
Ul 4 ha 77
Zones à urbaniser
1AUa 0 ha 21
8 ha 39 0,3 % 1AUb 1 ha 99 1AUe 2 ha 35
2AU 3 ha 84
Zones agricoles A 462 ha 73 469 ha 34 18,7 % Ai 6 ha 61
Zones naturelles
Nh 45 ha 93
2007 ha 35 79,8 %
Nl 0 ha 43
Nla 1 ha 80
Nle 1 ha 08
Np 6 ha 62
Ns 31 ha 46
Nsn 1578 ha 99
+ 341 ha 04 (Loire)
Surface totale communale 2 515 ha 100 % EBC 29 ha 19
EBR 12 ha 53 Agence Citté Claes OCE Environnement
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I IN NC CI ID DE EN NC CE E D DU U P PR RO OJ JE ET T S SU UR R L L’ ’E EN NV VI IR RO ON NN NE EM ME EN NT T
La commune de Bouée s’est engagée dans une démarche de révision de son Plan d’Occupation des Sols (POS) en Plan Local d’Urbanisme (PLU).
1 470 ha du territoire communal sont intégrés au périmètre Natura 2000 "Estuaire de la Loire" (Site d’Importance Communautaire FR5200621 et Zone de Protection Spéciale FR5210103). 1550 ha du territoire communal sont intégrés au périmètre des Zones Humides tel que défini par le SAGE "Estuaire de la Loire".
La commune se doit de faire une évaluation des impacts de son projet de PLU sur les zones protégées du réseau Natura 2000 et une analyse de compatibilité avec les objectifs de protection des zones humides prévus dans le SAGE.
L’analyse environnementale du projet de PLU sur le site Natura 2000 et les zones humides a été réalisée entre septembre et décembre 2009 sur la base des projets de zonage et de règlement de mai 2009. Les quatre cartes aux pages suivantes, permettent de visualiser le PLU : - associé au périmètre Natura 2000 (version 2009) ;
- associé aux habitats naturels et aux espèces d’intérêt communautaire ; - associé au périmètre des Zones Humides tel que défini par le SAGE.
Remarques sur les ajustements du périmètre des SIC et ZPS Natura 2000 :
Initialement défini pour prendre en compte les grands ensembles de milieux à l’échelle du territoire, le périmètre du site Natura 2000 "Estuaire de la Loire" n’avait pas été défini avec précision en 1996 et ses limites n’avait donc pas de logique apparente. Le périmètre a été rectifié en 2006 sur les extensions, l’ajustement du périmètre étant remis à une transmission ultérieure. Dans l’attente, un périmètre de travail défini au 1:25 000a été utilisé pour l’élaboration du document d’objectifs. (source : DocOb). Le périmètre Natura 2000 transmis à la commune dans le P.A.C est le périmètre de 1996, périmètre repris dans le projet de zonage du PLU de mai 2009 pour définir la zone Nsn. L’utilisation du périmètre "de travail" de 2006 dans le DocOb et le diagnostic environnemental mené en 2009 dans le cadre de l’évaluation du PLU ont conduit à revoir la délimitation de la zone Nsn du projet de zonage et l’ajuster au "bon" périmètre Natura 2000. Une réunion de travail avec la DREAL des Pays de la Loire (M. Girard — 06/11/2009) a entre autres permis d’apporter quelques modifications de ce périmètre de travail pour être en adéquation avec le terrain : recalage du périmètre au niveau de Rohars, du Châtelier, de La Paclais, de La Gautrais et de La Babinais.
Remarques sur le périmètre des Zones Humides pris en compte
Le projet de zonage du PLU de mai 2009 identifiait les zones humides du SAGE dans les zones Ns et Nsn. Le diagnostic environnemental a conduit à modifier le tracé de la zone Nsn de mai 2009 vis-à-vis du périmètre Natura 2000, le nouveau tracé englobant ainsi des zones humides identifiées par le SAGE. Afin de garantir efficacement l’atteinte des objectifs de protection des zones humides, la zone Nsn du présent projet de zonage de PLU intègre donc le périmètre Natura 2000 revu en 2009 avec la DREAL et le périmètre des zones humides du SAGE : « Nsn = Natura2000 + ZH SAGE ». Agence Citté Claes
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PLU et périmètre Natura 2000 Agence Citté Claes
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PLU et habitats Natura 2000 Agence Citté Claes
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PLU et espèces Natura 2000 Agence Citté Claes
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PLU et périmètre Zones Humides Agence Citté Claes OCE Environnement
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I. PLU ET CONSEQUENCES SUR LE SITE NATURA 2000
Rappel : Le Code de l’Environnement (L.414-4) précise que « les programmes ou projets de travaux, d’ouvrage ou d’aménagement soumis à un régime d’autorisation ou d’approbation administrative et dont la réalisation est de nature à affecter de façon notable un site Natura 2000, font l’objet d’une évaluation de leurs incidences au regard des objectifs de conservation du site.
L’autorité compétente ne peut autoriser ou approuver un programme ou projet s’il résulte que sa réalisation porte atteinte à l’état de conservation du site.
Toutefois s’il n’existe pas d’autre solution que la réalisation d’un programme ou projet qui est de nature à porter atteinte à l’état de conservation du site, l’autorité compétente peut donner son accord pour des raisons impératives d’intérêt public. Dans ce cas, elle s’assure que les mesures compensatoires sont à la charge du bénéficiaire des travaux, de l’ouvrage ou de l’aménagement. La commission européenne en est tenue informée. »
Ainsi, pour chaque zonage du PLU situé dans le périmètre du site Natura 2000 "Estuaire de la Loire", nous avons étudié le projet de règlement afin de définir si les utilisations et occupations des sols admises avaient une (des) incidences sur le site au regard de :
- la conservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire des SIC et ZPS Natura 2000 susceptibles d’être impactés,
- les préconisations du Document d’Objectifs des SIC et ZPS Natura 2000, - la réglementation applicable aux occupations et utilisations du sol. Il convient de définir si certaines sont susceptibles d’être soumises à un régime d’autorisation et ou d’approbation administrative (notice ou étude d’impact) et, par conséquent, susceptibles de faire l’objet d’une évaluation de leurs incidences sur le site Natura 2000.
1. Zone Nsn
Règlement du PLU
Cette zone correspondant au site Natura 2000 est un sous-secteur de la zone Ns, qui comprend : - les terrains demandant à être protégés en raison du site, de l'intérêt représenté par la flore et la faune, ou de l'intérêt du paysage,
- et les terrains instables, inondables ou soumis à des risques et nuisances. Les constructions à usage d'habitation sont interdites sur cette zone.
Seuls y sont admis sous condition les cheminements piétons.
Réglementation et inventaires Faune/Flore
Loi Littoral et application de l’article L.146-6 du Code de l’Urbanisme ; Natura 2000 (SIC, ZPS) et DOCOB : "Estuaire de la Loire" ;
ZNIEFF 1 : “Zone entre Donges et Cordemais” et “Marais du Fresnier” ; ZNIEFF 2 : “Vallée de la Loire à l’aval de Nantes” ;
ZICO : "Estuaire de la Loire" ;
ZHIN : "Estuaire de la Loire" ;
ZH 44 (Zones humides de Loire-Atlantique) : "Prés-marais de Lavau et Bouée" et "Iles de Basse Loire Nord entre Donges et Cordemais" ;
Site Classé n°44 SC53 : "Estuaire de la Loire".
Surface dans le périmètre Natura 2000
1 468 hectares, soit 99,86% du site Natura 2000 sur la commune. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Habitats naturels et/ou Habitats Natura 2000
Habitats CORINE Biotopes Surface (ha) Habitats Natura 2000 Surface (ha) %
Prairies subhalophiles (+/- dessalées) hygrophiles à
mésohygrophiles 37.242 392
Prairies subhalophiles (plus ou moins dessalées)
hygrophiles à mésohygrophiles 1410-3 et mosaïques
1410-3x2190-5, x37.21, x38.1, x53.11, x53.142,
x53.16, x53.21
451,82
Prairies mésophiles mésotrophes à eutrophes 37.21,
37.22 et 38.1 259,8 Végétation pionnière à salicornes annuelles 1310-2 87,99 Roselières littorales saumâtres à Scirpe maritime,
Phragmite 53.17 185 Schorres inf. et moy. : Prés salés à Puccinellie 1330-2 6,4
Roselières à Scirpes 53.16 21,16 Prairies halophiles à Elymus pycnanthus 1330-5 3,86
Roselières à Phragmites 53.11 à 53.13 15,27 Fonds de sables et vases estuariens 1130-1 3,38
Prairies flottantes ou marécageuses (fossés,
dépressions) 53.142
et mosaïque x Roselières à Phragmites 53.142x53.11
et mosaïque x Magnocariçaies 53.142x53.21
12,16 Prairies humides oligotrophes acidophiles 6410 3
Roselières à Glycéries 53.15
et mosaïque x Magnocariçaies 53.15x53.21 6,95 Frênaies-ormaies inondables 91F0 0,75
Magnocariçaies 53.21 12,93
Bois tourbeux 44.92. et 44.93 4,46
Fourrés, fruticées 31.8 2,23
Peupleraies anthropiques 83.321 1,78
Friche, terrain vague 87 0,61
Autres boisements caducifoliés (chênaies) 41 0,33
914 557
1468 98,86 Agence Citté Claes OCE Environnement
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Espèces animales et végétales d’intérêt communautaire et/ou patrimonial
Espèces d’intérêt
communautaire Localisation et potentialités de présence de l’espèce et/ou de l’habitat
I NVERTEBRES
Agrion de Mercure 15 secteurs hydrographiques prospectés (3 200 ml) sans potentialité de présence pour l'espèce
Pique-prune
(espèce prioritaire)
20,51 ha prospectés à potentialités de présence nulles
30,15 ha prospectés à potentialités de présence faibles
10,41 ha prospectés à potentialités de présence moyennes
Aucune observation de secteur de développements larvaires
Grand capricorne
29,02 ha prospectés à potentialités de présence nulles
11,81 ha prospectés à potentialités de présence faibles
10,84 ha prospectés à potentialités de présence moyennes
6,38 ha prospectés à potentialités de présence bonnes
6 sites d’observation d’indices de présence de noyaux de population apparemment vivants (développements larvaires)
M
AM
-
MIFERES
Loutre 6 sites d’observations sans indice de présence ; 1 site à risque de collision routière : RD 90 à la vanne sur l’étier du Syl
P OISSONS
Alose feinte
Grande Alose
Lamproie de rivière
Lamproie marine
Saumon Atlantique
Localisation sur le chenal ligérien (voie migratoire)
O
ISEAUX
Espèces de l’Annexe 1
Espèces de l’Annexe 2
Espèces protégées en France
Oiseaux des vasières et de l’estuaire Estuaire & Replats boueux et sableux exondés à marée basse
Oiseaux des roselières Roselières et cariçaies
Oiseaux des prairies Habitat prairial
Oiseaux des espaces boisés Ripisylve, bocage, boisement alluvial Frênaie-Ormaie inondable
Oiseaux des cours d’eau, fossés Loire, douves, étiers et canaux de marais
Espèces d’intérêt patrimonial Présence avérée de l’espèce en 2002 et niveaux de protection
V EGETAUX
Trèfle de Micheli 28 sites d’observation — Protection nationale Renoncule à feuille
d'Ophioglosse 13 sites d’observation — Protection régionale Inule britannique 1 site d’observation — Protection régionale
Butome en ombelle 2 sites d’observation — Protection régionale
Incidences
Le classement de ce secteur répond aux exigences du réseau Natura 2000 et prend en compte les risques et nuisances existants sur le territoire. Les espaces Nsn sont définis dans le règlement le PLU comme étant des « espaces et milieux à protéger ». Les restrictions d’occupation des sols vont donc dans le sens d’une préservation complète des espaces classés Natura 2000, notamment l’interdiction des exhaussements et affouillements des sols.
Toutefois il n’autorise aucun usage des sols en lien avec les équipements (réseaux divers, routes…), en lien avec la sécurité et la gestion ou l’ouverture au public ou en lien avec l’activité agricole du secteur, cette dernière étant essentielle en matière de préservation des milieux (fauche, pâturage extensif…). Concernant les espèces animales et végétales et leurs habitats potentiels identifiés à l’intérieur du périmètre Natura 2000, les restrictions d’occupation et d’usage des sols vont dans le sens de leur préservation. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Recommandations
Nous conseillons vivement qu’un chapitre spécifique du règlement soit consacré à la zone Nsn (Titre VI du règlement à modifier)
Les occupations et usages du sol admis sous condition sur la zone Nsn devront : - intégrer les composantes de la Loi littoral et de ses décrets d’application, - et spécifier la nécessité de produire pour tout aménagement pouvant avoir des incidences sur les milieux, habitats et espèces, dossier d’incidences Natura 2000, dossier d’enquête publique si le(s) projet(s) y est (sont) réglementairement soumis.
L’aménagement des chemins piétons devra se faire dans le respect des habitats, des stations d’espèces protégées et de la tranquillité des oiseaux. Des mesures compensatoires pourront être prévues.
Le DocOb préconise de préserver les grands milieux d’intérêt communautaire favorables aux différentes espèces tout en maintenant une agriculture respectueuse sur le site (pratiques agricoles favorables).
Les parcs de contention seront admis sous condition : parcs servant à trier les animaux, soigner les bêtes (prophylaxie, soins), isoler les bêtes, préparer les animaux au transport, tout en à l’exploitant de travailler en toute sécurité. Les parcs de contention sont des installations réalisées dans le cadre de l’activité agricole "normale". Ils devront être réversibles et donc non bétonné, … Il faudra toutefois être attentif à leur impact visuel dans le site classé (intégration au paysage dans la mesure du possible). Le règlement précisera que les parcs de contention sont autorisés à condition de ne pas dépasser une SHOB de 200 m².
La réfection des chemins de desserte sera autorisée dans le cadre de leur entretien "normal" : limité à l’emprise existante du chemin, pas de rehaussement de plus de 50cm, stabilisation avec des cailloux, du sable …
Le règlement de la zone Nsn prendra des dispositions limitant les modes d’occupation des sols incompatibles avec la préservation des zones humides (rappel : la zone Nsn englobe aussi les zones humides du SAGE) : remblayages, affouillements, exhaussements de sols, dépôts de matériaux, assèchements, drainage et mises en eau, création de plans d’eau y seront interdits (articles 1 et 5 du Règlement du SAGE), sauf dans le cadre de projets de compensation liés à la destruction de zones humides (art.2 du Règlement du SAGE). Les seules opérations autorisées d’affouillements, exhaussements de sols ou dépôts de matériaux autorisés sur la zone Nsn concerneront l’entretien et le curage de fossés de marais.
Enfin, sur la zone Nsn, 7 secteurs bocagers et 6 arbres sont des sites avérés et/ou potentiels pour le développement du Pique-Prune (espèce prioritaire) et du Grand Capricorne (espèce d’intérêt communautaire) (voir délimitations des secteurs à coléoptères page 108). L’objectif ni7 et l’action B5 du DocOb prévoient pour "assurer l’entretien et la pérennité du bocage à insectes saproxylophages" de "favoriser l’entretien et le renouvellement d’un réseau de haies possédant des arbres matures, morts ou sénescents" en proposant ces 7 secteurs éligibles à des mesures agro-environnementales territorialisées. Ces 7 boisements et 6 arbres ont donc été identifiés au zonage comme Espaces Boisés Remarquables (EBR). Agence Citté Claes OCE Environnement
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2. Zone Nh
Cinq hameaux de Bouée sont concernés sur le territoire : lieux-dits "La Boutonnais", "La Bouquinais", "Le Lavazais", "La Rouzinière" et "La Chaussée".
Règlement du PLU
La zone Nh correspond aux secteurs de hameaux où sont autorisées les extensions mesurées, les réhabilitations, les changements de destination et les annexes.
Le règlement précise que les occupations et utilisations du sol admise sur les zones Nh doivent répondre aux conditions suivantes :
- Les affouillements et exhaussements du sol s’ils sont indispensables à la réalisation des types d’occupation ou d’utilisation des sols autorisés.
- Les chemins piétonniers et objets mobiliers destinés à l'accueil ou à l'information du public. - Les constructions et installations liées ou nécessaires aux ouvrages hydrauliques (ex assainissement autonome) ou d’irrigation.
- La réfection et l’aménagement des voies existantes
- La reconstruction à l’identique des bâtiments détruits à la suite d’un sinistre dans les deux ans. - Est admis l’habitat aux conditions suivantes :
• La réfection, la rénovation et l’extension aux conditions suivantes : Jusqu’à 100m² de SHON existante, l’extension peut être de 40m² maximum ; Au-delà de 100m² de SHON, l’extension ne doit pas représenter plus de 1/3 de la SHON existante à la date d’approbation de la révision du PLU avec ou sans création de logement, tout en restant inférieur à 80m².
• Les changements de destination à condition de se situer en dehors des périmètres de réciprocité agricole, de rester dans le volume existant et de concerner un bâtiment de qualité reconnu par ses matériaux et sa volumétrie. Le nombre de logements créés dépendra de la capacité des réseaux et de l’aptitude des sols à l’assainissement autonome.
• En l’absence d’assainissement collectif, les extensions mesurées et les changements de destination sont autorisés à condition que la création ou l’extension de l’installation d’assainissement autonome soit réalisable.
- Les annexes et leur extension à condition d’être liées à une construction autorisée dans la zone. - L’extension des constructions existantes autorisées ne générant pas de SHON à condition de ne pas représenter plus de 1/3 de SHOB existante
- Les piscines à condition d’être liées à une construction d’habitation autorisée dans la zone.
Y sont admis les installations, constructions et équipements techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou des établissements d’intérêt collectif ou général ainsi que les équipements liés aux réseaux, à l’exploitation ou la gestion de la voirie ou aux ouvrages hydrauliques (assainissement, eaux pluviales…). Agence Citté Claes OCE Environnement
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Réglementation et inventaires Faune/Flore
Natura 2000 (SIC, ZPS) et DOCOB : "Estuaire de la Loire" ;
ZNIEFF 1 : “Zone entre Donges et Cordemais” et “Marais du Fresnier” ; ZNIEFF 2 : “Vallée de la Loire à l’aval de Nantes” ;
ZICO : "Estuaire de la Loire" ;
ZHIN : "Estuaire de la Loire" ;
ZH 44 (Zones humides de Loire-Atlantique) : "Prés-marais de Lavau et Bouée" et "Iles de Basse Loire Nord entre Donges et Cordemais".
Surface dans le périmètre Natura 2000
1,38 hectares, soit 0,09% du site Natura 2000 sur la commune.
Habitats naturels et/ou Habitats Natura 2000
Espèces animales et végétales d’intérêt communautaire et/ou patrimonial
Nh Habitats Habitats Natura 2000 Surface (ha) %
La Boutonnais Zone urbanisée - 0,17
La Bouquinais Zone urbanisée - 0,45
Le Lavazais Zone urbanisée (route et maison) - 0,065 Prairies mésophiles mésotrophes à eutrophes
37.21, 37.22 et 38.1 - 0,11
La Rouzinière Zone urbanisée - 0,467
La Chaussée Zone urbanisée - 0,12
1,38 0,09
Ces zones n’abritent pas d’habitat d’intérêt communautaire, ni de milieux accueillant une avifaune variée. En revanche, certaines haies bordant ces hameaux présentent un intérêt au regard des insectes d’intérêt communautaire suivants (habitats d’espèces) :
Espèces d’intérêt
communautaire Localisation et potentialités de présence de l’espèce et/ou de l’habitat
I NVERTEBRES
Pique-prune
(espèce prioritaire)
700 m² prospectés à faibles potentialités de présence à La Boutonnais
1200 m² prospectés à potentialités de présence moyennes à La Chaussée Aucune observation de secteur de développements larvaires
Grand capricorne 1000 m prospectés à faibles potentialités de présence à La Rouzinière Aucune observation de secteur de développements larvaires
Incidences
Ces secteurs ne représentent que 0,09 % du périmètre Natura 2000 sur la commune. Les extensions, les aménagements y sont limités (respect de la loi littoral). En l’absence de réseau EU, l’assainissement non collectif des eaux usées domestiques devra être réalisé conformément à la législation.
Tout aménagement réalisé sur un terrain ne doit jamais faire obstacle à l’écoulement des eaux pluviales. En l'absence de réseau ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Par ailleurs, aucun habitat d’intérêt communautaire européen n’est présent dans ces cinq secteurs. Mais sur trois secteurs (La Boutonnais, La Chaussée et La Rouzinière), trois secteurs bocagers sont des sites avérés et/ou potentiels (habitats d’espèces) pour le développement du Pique-Prune (espèce prioritaire) et du Grand Capricorne (espèce d’intérêt communautaire) (voir délimitations des secteurs à coléoptères page 108).
L’article Nh7 précise que l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives pourra être imposée pour favoriser une insertion harmonieuse et l’unité architecturale si il y a nécessité de maintenir une haie, un talus, une clôture dont l’intérêt justifie la préservation.
Le classement de ces zones n’entraînera donc pas d’incidence notable sur les habitats et les espèces Natura 2000.
Recommandations
L’objectif n°7 et l’action B5 du DocOb prévoient pour "assurer l’entretien et la pérennité du bocage à insectes saproxylophages" de "favoriser l’entretien et le renouvellement d’un réseau de haies possédant des arbres matures, morts ou sénescents" en proposant les 3 secteurs boisés à La Boutonnais, La Chaussée et La Rouzinière, éligibles à des mesures agro-environnementales territorialisées. Ces 3 boisements ont donc été identifiés au zonage comme Espaces Boisés Remarquables (EBR). Agence Citté Claes OCE Environnement
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3. Zone Nl
Règlement du PLU
La zone Nl est une zone à vocation touristique liée à la Loire
et à la valorisation du site de l’ancien port de Loire, au Sud
de Rohars.
Son périmètre s’appuie sur le fossé existant à l’Est du chemin
et s’arrête à la cale de l’ancien port et la roselière bordant le
bras de Rohars.
Y sont admis à condition de ne pas porter atteinte à la qualité des sites et des paysages : - les cheminements piétons et le mobilier afférent type panneaux de signalisation et d’information, banc, table… à condition et d’être des éléments légers et amovibles,
- les exhaussements et affouillements à condition d’être rendus nécessaires à l’entretien ou d’être liés et nécessaires aux activités et occupations autorisées.
Réglementation et inventaires Faune/Flore
Loi littoral et application de l’art. L.146-6 du Code de l’urbanisme ;
Natura 2000 (SIC, ZPS) et DOCOB : "Estuaire de la Loire" ;
ZNIEFF 1 : “Zone entre Donges et Cordemais” et “Marais du Fresnier” ; ZNIEFF 2 : “Vallée de la Loire à l’aval de Nantes” ;
ZICO : "Estuaire de la Loire" ;
ZHIN : "Estuaire de la Loire" ;
ZH 44 (Zones humides de Loire-Atlantique) : "Prés-marais de Lavau et Bouée" et "Iles de Basse Loire Nord entre Donges et Cordemais".
Surface dans le périmètre Natura 2000
0,43 hectares, soit 0,03% du site Natura 2000 sur la commune.
Habitats naturels et/ou Habitats Natura 2000
Espèces animales et végétales d’intérêt communautaire et/ou patrimonial
Nl Habitats Habitats Natura 2000 Surface (ha) % Zone urbanisée (voirie et zone de
stationnement) - 0,076
Friche entretenue - 0,354
0,43 0,03
Cette zone n’abrite pas d’habitat d’intérêt communautaire, ni de milieux accueillant une avifaune variée. En revanche, le bras de Rohars et le fleuve présentent un intérêt au regard des poissons migrateurs d’intérêt communautaire suivants :
Espèces d’intérêt
communautaire Localisation et potentialités de présence de l’espèce et/ou de l’habitat
P OISSONS
Alose feinte
Grande Alose
Lamproie de rivière
Lamproie marine
Saumon Atlantique
Localisation de la voie migratoire sur le chenal ligérien et le bras de Rohars
Absence de zones de nourriceries (habitats 1130 & 53.1) sur ou à proximité de la zone Nl Agence Citté Claes OCE Environnement
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Incidences
Ce secteur ne représente que 0,03 % du périmètre Natura 2000 sur la commune.
Le périmètre de la zone Nl de Rohars tient compte de la réalité du terrain (absence d’habitat d’intérêt communautaire et d’habitats d’espèces) et intègre notamment le chemin d’accès et les tables de pique- nique. Le bras de Rohars et la roselière le bordant n’est pas située sur la zone Nl, de même que le fossé bordant l’Est de la zone.
La restriction des exhaussements et affouillements de sol nécessaires à l’entretien ou aux activités autorisées n’aura pas d’incidence significative sur les milieux.
Le classement de cette zone n’entraînera donc pas d’incidence notable sur les habitats et les espèces Natura 2000.
L’obligation d’utiliser des éléments légers et amovibles pour l’installation d’équipements et du mobilier (tables de pique-nique, ponton, passerelle, …) est compatible avec la loi Littoral et son application.
Recommandations
L’aménagement des chemins piétons et l’installation des divers équipements ne devront pas porter atteinte à la qualité du site et devront se faire dans le respect de la tranquillité des oiseaux.
Ces aménagements peuvent être réglementairement soumis à la réalisation d’études d’incidences, études d’impact, enquête publique … ce qui doit être mentionné dans le règlement de la zone.
Tout aménagement réalisé sur un terrain ne doit jamais faire obstacle à l’écoulement des eaux pluviales. En l'absence de réseau ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. Agence Citté Claes OCE Environnement
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4. Zone Np
Une seule zone Np de Bouée est concernée par le
périmètre Natura 2000 : la Chapelle Sainte-Anne, à Rohars.
Règlement du PLU
La zone Np est une zone où existent des occupations du sol qu’il convient de pérenniser. Cette zone a pour vocation la mise en valeur du bâti de caractère architectural ou patrimonial. Y sont interdites toutes les occupations et utilisations du sol non mentionnées à l’article Np2. De plus y sont interdites les démolitions n’ayant pas fait l’objet d’un accord de permis de démolir.
L’article Np2 « 2.3 » autorise la rénovation et la réhabilitation en tout ou partie des constructions ainsi que les constructions ayant pour objet la reconstruction d’une ruine d’un ancien bâti de valeur patrimoniale à condition d’assurer une bonne insertion dans le site, de respecter le gabarit et la volumétrie globale de l’ensemble du bâti dans lequel il s’insère, et de respecter le bâti traditionnel par la trame des ouvertures, la volumétrie, les matériaux sans pour cela interdire la modernité (Repris aussi dans l’article Np11 — Aspects extérieurs).
L’article Np2 « 2.6 » autorise les exhaussements et affouillements à condition d’être rendus nécessaires à l’entretien ou d’être liés et nécessaires aux activités et occupations autorisées.
L’article Np2 « 2.7 » autorise les cheminements piétons à condition de respecter l’environnement du site.
L’article Np2 « 2.9 » autorise les piscines à condition d’être liées à une construction d’habitation autorisée dans la zone.
Réglementation et inventaires Faune/Flore
Loi littoral et application de l’art. L.146-6 du Code de l’urbanisme ;
Natura 2000 (SIC, ZPS) et DOCOB : "Estuaire de la Loire" ;
ZNIEFF 2 : “Vallée de la Loire à l’aval de Nantes” ;
ZICO : "Estuaire de la Loire" ;
ZHIN : "Estuaire de la Loire" ;
ZH 44 (Zones humides de Loire-Atlantique) : "Prés-marais de Lavau et Bouée" et "Iles de Basse Loire Nord entre Donges et Cordemais".
Surface dans le périmètre Natura 2000
0,16 hectares, soit 0,01% du site Natura 2000 sur la commune.
Habitats naturels et/ou Habitats Natura 2000
Np Habitats Habitats Natura 2000 Surface (ha) %
Bâti (chapelle) - 0,011
Prairies mésophiles mésotrophes à eutrophes
37.21, 37.22 et 38.1 - 0,128 Prairies subhalophiles (+/- dessalées)
hygrophiles à mésohygrophiles 37.242 - 0,021
0,16 0,01
Cette zone n’abrite pas d’habitat d’intérêt communautaire. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Espèces animales et végétales d’intérêt communautaire et/ou patrimonial
En revanche, les prairies bordant la chapelle (habitats CORINE Biotopes) sont susceptibles d’accueillir des oiseaux « de prairies », espèces d’intérêt communautaire et/ ou patrimonial (espèces inscrites aux annexes de la Directive "Oiseaux", espèces protégées nationalement ou localement).
La Chapelle est également identifiée comme secteur à faible potentialité de présence de Chauves-souris (espèces d’intérêt communautaire).
Incidences
Ce secteur ne représente que 0,01 % du périmètre Natura 2000 sur la commune.
La restauration de la chapelle est réalisable par des techniques traditionnelles de réfection des murs, de la toiture… Des cavités laissées dans les vieux murs par exemple pourraient en effet devenir des habitats potentiels pour les Chauves-souris. Cela permettrait d’aller dans le sens de l’objectif 8.2 du DocOb : "Recherche et préservation des gîtes de Chauves-souris d’intérêt communautaire" et de l’action B2-2 du DocOb : "Préservation des gîtes à Chauves-souris : sensibilisation des propriétaires gestionnaires des sites favorables".
L’autorisation des exhaussements et affouillements de sol nécessaires à l’entretien ou aux activités autorisées pourrait avoir des incidences sur les milieux prairiaux et les oiseaux protégés. Enfin l’autorisation de créer des piscines est incompatible dans cette zone Np de la Chapelle Ste Anne.
Recommandations
Il n’est pas nécessaire sur ce site d’autoriser des exhaussements et affouillements de sol susceptibles de nuire aux prairies favorables à l’avifaune. Les articles Np2 « 2.6 » et Np2 « 2.9 » ont donc été modifiés comme suit :
- Les exhaussements et affouillements à condition d’être rendus nécessaires à l’entretien ou d’être liés et nécessaires aux activités et occupations autorisées, sauf à la Chapelle Ste Anne où seuls sont autorisés les décapages et nettoyages superficiels de sols à condition d’être nécessaire à l’entretien des lieux.
- Les piscines à condition d’être liées à une construction d’habitation autorisée dans la zone, sauf à la Chapelle Ste Anne du fait de la sensibilité du site classé Natura 2000.
L’aménagement des chemins piétons devra se faire dans le respect des habitats et de la tranquillité des oiseaux. Des mesures compensatoires pourront être prévues.
Tout aménagement réalisé sur un terrain ne doit jamais faire obstacle à l’écoulement des eaux pluviales. En l'absence de réseau ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. Agence Citté Claes OCE Environnement
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II. ZONAGES DU PLU AUX ABORDS DU SITE POUVANT EVENTUELLEMENT AVOIR UNE (DES) INCIDENCE(S) SUR LES HABITATS ET ESPECES DU SITE NATURA 2000
Rappel : Le Code de l’Environnement (L.414-4) précise que « les programmes ou projets de travaux, d’ouvrage ou d’aménagement soumis à un régime d’autorisation ou d’approbation administrative et dont la réalisation est de nature à affecter de façon notable un site Natura 2000, font l’objet d’une évaluation de leurs incidences au regard des objectifs de conservation du site.
L’autorité compétente ne peut autoriser ou approuver un programme ou projet s’il résulte que sa réalisation porte atteinte à l’état de conservation du site.
Toutefois s’il n’existe pas d’autre solution que la réalisation d’un programme ou projet qui est de nature à porter atteinte à l’état de conservation du site, l’autorité compétente peut donner son accord pour des raisons impératives d’intérêt public. Dans ce cas, elle s’assure que les mesures compensatoires sont à la charge du bénéficiaire des travaux, de l’ouvrage ou de l’aménagement. La commission européenne en est tenue informée. »
Ainsi, pour chaque zonage du PLU situé aux abords du site Natura 2000 "Estuaire de la Loire", nous avons étudié le projet de règlement afin de définir si les utilisations et occupations des sols admises avaient une (des) incidences sur le site au regard de :
- la conservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire des SIC et ZPS Natura 2000 susceptibles d’être impactés,
- les préconisations du Document d’Objectifs des SIC et ZPS Natura 2000, - la réglementation applicable aux occupations et utilisations du sol. Il convient de définir si certaines sont susceptibles d’être soumises à un régime d’autorisation et ou d’approbation administrative (notice ou étude d’impact) et, par conséquent, susceptibles de faire l’objet d’une évaluation de leurs incidences sur le site Natura 2000.
1. Zone Ns
Règlement du PLU
Cette zone comprend les terrains qui demandent à être protégés en raison du site, de l'intérêt représenté par la flore et la faune, ou de l'intérêt du paysage. Elle comprend aussi les terrains instables, inondables ou soumis à des risques et nuisances.
Les constructions à usage d'habitation sont interdites sur cette zone.
Y sont admis sous condition :
- les équipements publics liés aux réseaux divers, à l’exploitation et à la gestion du réseau routier ainsi que les ouvrages hydrauliques ;
- les cheminements piétons et le mobilier liés aux indications touristiques ; - les exhaussements et les affouillements rendus nécessaire pour la réalisation des occupations autorisées dans la zone ;
- les ouvrages techniques et les constructions liées et nécessaires à l’exploitation du chemin de fer ;
- les constructions et installations strictement liés et nécessaires à la sécurité et à la gestion ou l’ouverture au public de ces espaces (tels qu’abris pour arrêts de transports collectifs, réalisation de sentiers piétons, passerelles, postes de secours, sanitaires, observatoires liés à la mise en valeur des marais…) ;
- les parcs pour animaux liés à une exploitation agricole ;
- les abris et installations nécessaires aux ouvrages hydrauliques. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Réglementation et inventaires Faune/Flore
ZNIEFF 1 : “Marais du Fresnier” (butte dans le marais au Nord-Ouest) ; ZNIEFF 2 : “Vallée de la Loire à l’aval de Nantes” ;
ZICO : "Estuaire de la Loire" ;
Habitats naturels
Parmi les nombreux prés et champs cultivés constitutifs de cette zone, une trentaine d’hectares correspondent à des prairies mésophiles mésotrophes à eutrophes (code CORINE Biotopes 37.21, 37.22 et 38.1).
Espèces animales et végétales d’intérêt communautaire et/ou patrimonial
Espèces d’intérêt
communautaire Localisation et potentialités de présence de l’espèce et/ou de l’habitat
I NVERTEBRES
Agrion de Mercure 3 secteurs hydrographiques prospectés (350ml) sans potentialité de présence pour l'espèce
Grand capricorne
potentialités de présence moyennes à La Bresse (3 ha)
Aucune observation de secteur de développements larvaires
O
ISEAUX
Espèces de l’Annexe 1
Espèces de l’Annexe 2
Espèces protégées en France
Oiseaux des prairies Habitat prairial
Oiseaux des espaces boisés Ripisylve, bocage, boisement alluvial
Oiseaux des cours d’eau, fossés Douves, étiers et canaux de marais
Incidences
Les aménagements prévus sur ces secteurs sont limités à des équipements légers d’intérêt général conçus pour permettre un retour du site à l’état naturel. La création de chemins est possible. Il apparaît que le classement de ces secteurs en Ns dans le PLU va dans le sens d’une préservation de ces espaces naturels et n’aura donc pas d’incidence sur le site Natura 2000 situé aux abords. Les risques et nuisances existants sur le territoire sont également pris en compte.
Recommandations
Nous préconisons d’ajouter la mention « à condition de ne pas porter atteinte à la qualité des sites et des paysages » à l’article Ns2.
L’aménagement des chemins piétons devra se faire dans le respect des habitats, des stations d’espèces protégées et de la tranquillité des oiseaux. Des mesures compensatoires pourront être prévues.
Les affouillements, exhaussements de sols ou dépôts de matériaux seront autorisés pour l’entretien et le curage du réseau hydrographique.
Des parcelles cultivées et drainées existent dans la zone Ns. Les travaux de drainage peuvent être concernés par le Code de l’Environnement et les articles L.214-1 et suivants (Loi sur l’eau) et nécessiter un dossier de déclaration ou d’autorisation en application de l’article R.214-1 du même code relatif à la nomenclature des opérations soumises à autorisation ou à déclaration : rubrique 3.3.2.0. "Drainage agricole". Le drainage de parcelles agricoles pourra être autorisé en zone Ns (rappel : la zone Ns n’inclut pas les zones humides inscrites au SAGE) et une étude d’incidence pourra donc être requise avec obligation de réaliser une analyse d’incidence Natura 2000. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Les parcs de contention sont des installations réalisées dans le cadre de l’activité agricole "normale". Ils devront être réversibles et donc non bétonné, poteaux en bois, … Le règlement précisera que les parcs de contention sont autorisés à condition de ne pas dépasser une SHOB de 200 m².
La réfection des chemins de desserte sera autorisée dans le cadre de leur entretien "normal" : limité à l’emprise existante du chemin, pas de rehaussement de plus de 50cm, stabilisation avec des cailloux, du sable …
Enfin, 1 secteur bocager est un site avéré et/ou potentiel pour le développement du Grand Capricorne (espèce d’intérêt communautaire) (voir délimitations des secteurs à coléoptères page 108). L’objectif ni7 et l’action B5 du DocOb prévoient pour "assurer l’entretien et la pérennité du bocage à insectes saproxylophages" de "favoriser l’entretien et le renouvellement d’un réseau de haies possédant des arbres matures, morts ou sénescents" en proposant ce secteur éligible à des mesures agro-environnementales territorialisées. Ces haies ont donc été identifiées au zonage comme Espaces Boisés Remarquables (EBR).
2. Zone Nh
Règlement du PLU
La zone Nh correspond aux secteurs de hameaux où sont autorisées les extensions mesurées, les réhabilitations, les changements de destination et les annexes.
Le règlement précise que les occupations et utilisations du sol admise sur les zones Nh doivent répondre aux conditions suivantes :
- Les affouillements et exhaussements du sol s’ils sont indispensables à la réalisation des types d’occupation ou d’utilisation des sols autorisés.
- Les chemins piétonniers et objets mobiliers destinés à l'accueil ou à l'information du public. - Les constructions et installations liées ou nécessaires aux ouvrages hydrauliques (ex assainissement autonome) ou d’irrigation.
- La réfection et l’aménagement des voies existantes.
- La reconstruction à l’identique des bâtiments détruits à la suite d’un sinistre dans les deux ans. - Est admis l’habitat aux conditions suivantes :
• La réfection, la rénovation et l’extension aux conditions suivantes : Jusqu’à 100m² de SHON existante, l’extension peut être de 40m² maximum ; Au-delà de 100m² de SHON, l’extension ne doit pas représenter plus de 1/3 de la SHON existante à la date d’approbation de la révision du PLU avec ou sans création de logement, tout en restant inférieur à 80m².
• Les changements de destination à condition de se situer en dehors des périmètres de réciprocité agricole, de rester dans le volume existant et de concerner un bâtiment de qualité reconnu par ses matériaux et sa volumétrie. Le nombre de logements créés dépendra de la capacité des réseaux et de l’aptitude des sols à l’assainissement autonome.
• En l’absence d’assainissement collectif, les extensions mesurées et les changements de destination sont autorisés à condition que la création ou l’extension de l’installation d’assainissement autonome soit réalisable. - Les annexes et leur extension à condition d’être liées à une construction autorisée dans la zone. - L’extension des constructions existantes autorisées ne générant pas de SHON à condition de ne pas représenter plus de 1/3 de SHOB existante.
- Les piscines à condition d’être liées à une construction d’habitation autorisée dans la zone. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Y sont admis les installations, constructions et équipements techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou des établissements d’intérêt collectif ou général ainsi que les équipements liés aux réseaux, à l’exploitation ou la gestion de la voirie ou aux ouvrages hydrauliques (assainissement, eaux pluviales…).
Habitats naturels
Haies bocagères et fossés bordant les zones de hameaux.
Espèces animales et végétales d’intérêt communautaire et/ou patrimonial
Espèces d’intérêt
communautaire Localisation et potentialités de présence de l’espèce et/ou de l’habitat
O
ISEAUX
Espèces de l’Annexe 1
Espèces de l’Annexe 2
Espèces protégées en France
Oiseaux des espaces boisés Ripisylve, bocage, boisement alluvial
Oiseaux des cours d’eau, fossés Douves, étiers et canaux de marais
Incidences
Les extensions, les aménagements y sont limités (respect de la loi littoral).
L’article Nh7 précise que l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives pourra être imposée si il y a nécessité de maintenir une haie, un talus, dont l’intérêt justifie la préservation.
Les eaux usées domestiques doivent être évacuées dans le réseau collectif ou, en cas d’absence de réseau, l’assainissement non collectif devra être réalisé conformément à la législation.
Tout aménagement réalisé sur un terrain ne doit jamais faire obstacle à l’écoulement des eaux pluviales. En l'absence de réseau ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain.
Le classement de ces zones n’entraînera donc pas d’incidence notable sur les habitats et les espèces Natura 2000 situés au contact.
Recommandations
Sans objet. Agence Citté Claes OCE Environnement
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3. Zone Np
Trois hameaux de Bouée sont concernés sur le territoire : lieux-dits "Le Châtelier" au Nord-Ouest, "La Paclais" et "Rohars".
Règlement du PLU
La zone Np est une zone où existent des occupations du sol qu’il convient de pérenniser. Cette zone a pour vocation la mise en valeur du bâti de caractère architectural ou patrimonial. Y sont interdites toutes les occupations et utilisations du sol non mentionnées à l’article Np2. De plus y sont interdites les démolitions n’ayant pas fait l’objet d’un accord de permis de démolir.
Le règlement précise que les occupations et utilisations du sol admise sur les zones Np doivent répondre aux conditions suivantes :
- L’aménagement, la restauration et l’extension mesurée des constructions existantes pour un usage d’habitation, d’artisanat, de tourisme à condition que le projet conserve le gabarit d’ensemble et à condition : Jusqu’à 100m² de SHON existante, l’extension peut être de 40m² maximum de SHON ; Au-delà de 100m² de SHON, l’extension ne doit pas représenter plus de 1/3 de la SHON existante à la date d’approbation de la révision du PLU avec ou sans création de logement, tout en restant inférieur à 80m².
- le changement d’affectation d’une construction existante à la date de publication du PLU à condition que les périmètres agricoles de réciprocité soient respectés, que l’aménagement ait pour objet la conservation et la restauration d’un patrimoine architectural de qualité et qu’il ne dénature pas le bâtiment d’origine, que l’affectation nouvelle soit à vocation d’habitation ou d’activité de loisirs, culturelle, d’hébergement, de restauration, d’artisanat d’art (production ou vente), que la création de SHON s’inscrive dans le volume existant.
- La rénovation et la réhabilitation en tout ou partie des constructions ainsi que les constructions ayant pour objet la reconstruction d’une ruine d’un ancien bâti de valeur patrimoniale à condition : d’assurer une bonne insertion dans le site, de respecter le gabarit et la volumétrie globale de l’ensemble du bâti dans lequel il s’insère, et de respecter le bâti traditionnel par la trame des ouvertures, la volumétrie, les matériaux sans pour cela interdire la modernité, - Les constructions d’annexes à condition d’être liées aux constructions et occupations autorisées. - Les équipements d’infrastructure qui ne peuvent pas être localisés ailleurs pour des raisons techniques (transformateurs d’électricité, ligne de transport ou de distribution d’énergie, antenne, éolienne, irrigation ...).
- Les exhaussements et affouillements à condition d’être rendus nécessaires à l’entretien ou d’être liés et nécessaires aux activités et occupations autorisées.
- Les cheminements piétons à condition de respecter l’environnement du site. - En l’absence d’assainissement collectif, les extensions mesurées et les changements de destination sont autorisés à condition que la création ou l’extension de l’installation d’assainissement autonome soit réalisable.
- Les piscines à condition d’être liées à une construction d’habitation autorisée dans la zone.
Incidences
Les extensions, les aménagements y sont limités (respect de la loi littoral). Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le règlement autorise de nombreuses utilisations du sol qui seront sans incidence pour le proche site « Natura 2000 ». En effet, les dispositions en particulier en termes d’assainissement interdisent l’évacuation des eaux usées domestiques non traitées dans les rivières, fossés ou égouts d’eaux pluviales et obligent au pré-traitement pour les eaux résiduaires susceptibles d’être polluées. Les risques de pollution seront donc évités et ne nuiront pas aux milieux naturels situés en contrebas de chaque secteur (prairies mésophiles en contrebas de la Paclais, roselières et magnocariçaies en contrebas du Châtelier et prairies subhalophiles au Sud de la route à Rohars).
Recommandations
Sans objet.
4. Zone Nle
Règlement du PLU
Cette zone délimite les espaces à vocation d’équipements collectifs comme la station d’épuration de la Paclais.
Le règlement admet sous condition :
- les installations, aménagement et constructions liées à la station d’épuration et aux ouvrages hydrauliques ;
- et les affouillements et exhaussements du sol indispensables à la réalisation des types d’occupation ou d’utilisation des sols autorisés ou si la topographie l’exige.
Réglementation et inventaires Faune/Flore
Natura 2000 (SIC, ZPS) et DOCOB : "Estuaire de la Loire" (milieu récepteur du rejet situé en aval) ZHIN : "Estuaire de la Loire" ;
ZH 44 (Zones humides de Loire-Atlantique) : "Prés-marais de Lavau et Bouée".
Habitats naturels et espèces animales d’intérêt patrimonial
Nle Habitats Surface (ha)
Prairies mésophiles mésotrophes à eutrophes 37.21, 37.22 et 38.1 0,57
Filière d’épuration (filtres à sables) 0,53
1,1
La zone prévue pour agrandir la station d’épuration communale est occupée par un habitat naturel correspondant à la codification CORINE Biotopes et inclus dans le périmètre des zones humides tel que défini par le SAGE Estuaire de la Loire.
Elle est également bordée par un linéaire bocager présentant un intérêt pour les insectes saproxylophages (pique-prunes).
Incidences - Recommandations
Compte tenu de la capacité de traitement actuel de la STEP et de sa charge, son extension est à prévoir à court-moyen terme pour pouvoir accepter et traiter les effluents à venir des futures zones à urbaniser. Agence Citté Claes OCE Environnement
Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 216 sur 271 Rapport de présentation
Ce type de projet est visé par la Loi sur l’eau et notamment soumis à déclaration par la rubrique 2.1.1.0. dans la mesure où la capacité actuelle de traitement dépasse 200 EH.
Une étude d’incidence devra donc être menée afin d’évaluer les incidences du futur rejet sur le milieu récepteur et sur les habitats et espèces Natura 2000 situés en aval. Le volet Natura 2000 de l’étude d’incidences Loi sur l’eau sera l’occasion d’analyser les incidences du projet sur les haies bordant le site et les espèces Natura 2000.
En outre, la zone retenue pour l’extension de la filière étant intégrée dans le zonage "Zones humides du SAGE", la rubrique 3.3.1.0. concernant les remblais de zones humides devra être visée. Des mesures compensatoires pourront être prises.
5. Zone A
II s'agit d'une zone de richesses agronomiques du sol et de la richesse du sol et du sous-sol, ayant pour objet la protection et le développement de l'agriculture par la mise en œuvre des moyens adaptés à cet objectif. Ceci exclut toute construction ou installation non directement liée à l'activité agricole. Cette zone comprend un secteur Ai, à vocation agricole mais où toute construction est interdite.
Les zones Ai ne bordent pas le site Natura 2000, seule la zone A le borde en plusieurs points : à l’Ouest du bourg près de la RD90 vers Lavau/Loire, à "La Cour de Babinais", à "Rohars" et vers le Marais Loteau au Nord-Est.
Règlement du PLU
Y sont interdites les occupations et utilisations du sol non mentionnées à l'article A2 et notamment les constructions à usage d'habitation, d'industrie, de commerce, ...
En zone A sont admis les éléments suivant à conditions d’être liés à l’activité agricole : - les constructions, aménagements et installations liées à l'exploitation agricole, à l'élevage, ou à l’usage agricole ;
- les installations classées soumises à autorisation à condition d’être implantées à plus de 100 m du périmètre des zones urbaines ou d'urbanisation future ;
- les logements de fonction liés et nécessaires aux exploitations agricoles, à condition d’être implantés à 150 mètres maximum des bâtiments d’activité ;
- l'aménagement, l'extension, la mise aux normes ou le changement de destination de bâtiments existants, et la reconstruction après sinistre des bâtiments existants à condition d’être lié à l’activité agricole ou dans le cadre d’activité de diversification agricole assurant la pérennité de celle-ci ;
- l'aménagement, l'extension mesurée, la reconstruction après sinistre des logements d’habitation autorisés dans la zone ;
- à titre exceptionnel, le changement de destination de certains bâtiments à usages agricoles, granges, étables, moulins... lorsque ces derniers sont reconnus comme éléments représentatifs et intéressants du patrimoine local, sans détérioration possible du site et de son caractère, à condition que ce changement de destination n'apporte ni nuisance de tous ordres (bruit, discrimination,) ni gêne à I’activité agricole et que leur aspect extérieur (volume, architecture générale...) soit conservé et n'entrave ni le site, ni la pérennité du caractère du site ; - la construction d'annexes aux constructions existantes autorisées dans la zone ; - les affouillements ou exhaussements du sol liés aux occupations du sol autorisées dans la zone ; - les équipements publics ou d’intérêt général liés aux réseaux divers et à la gestion des voies. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Milieux naturels
A proximité du lieu-dit "Méréal", un arbre est recensé comme site d’observation d’indices de présence de noyaux de population apparemment vivants (développements larvaires de grands capricornes — voir carte page 108).
Incidences
Le site est déjà occupé par des professionnels des activités agricoles et n’a pour vocation qu’à être à usage agricole.
Occupations et utilisations du sol pouvant avoir des incidences sur le site Natura 2000 :
- Constructions et installations agricoles dont les produits utilisés ou les déchets produits sont réglementés dans le code de l’environnement :
• dans le cadre des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) : régime d’autorisation ou de déclaration,
• dans le cadre de la nomenclature Déchets : 02 Déchets provenant de l’agriculture, de l’horticulture, de l’aquaculture, de la sylviculture, de la chasse et de la pêche.
- Les affouillements et exhaussements des sols s’ils sont indispensables pour la réalisation des types d’occupations ou d’utilisation des sols autorisés et si la topographie l’exige.
- Certaines de ces opérations pourront être concernées par le Code de l’Environnement et des articles L.214-1 et suivants (Loi sur l’eau) et nécessiter un dossier de déclaration ou d’autorisation en application de l’article R.214-1 du même code relatif à la nomenclature des opérations soumises à autorisation ou à déclaration. Les rubriques pouvant être concernées sont : 2.1.4.0. "Epandage d’effluents d’origine agricole", 3.2.1.0. "Entretien de cours d’eau ou canaux", 3.2.3.0. "Création de plans d’eau d’irrigation", 3.3.1.0. "Assèchement, mise en eau, imperméabilisation, remblais de zones humides ou de marais" et 3.3.2.0. "Drainage agricole".
Dans ces différents cas, une notice ou une étude d’impact sera requise et une étude d’incidence au titre de Natura 2000 sera réalisée.
Le règlement du PLU précise les obligations concernant ces installations pour limiter ou supprimer les impacts concernant en particulier la qualité des zones humides. Ainsi, concernant l’assainissement :
- des eaux usées domestiques :
L’évacuation des eaux usées non traitées, dans les rivières, fossés ou égouts d’eaux pluviales, est interdite. Les installations doivent être raccordées au réseau public d’assainissement. En l’absence de réseau public, l’assainissement non collectif devra être réalisé conformément à la législation et faire l’objet d’une étude filière.
- des eaux résiduaires :
L’évacuation des eaux résiduaires industrielles, liées aux activités autorisées dans la zone, dans le réseau public, est subordonnée au respect des dispositions prévues par la législation en vigueur, notamment dans le cas où un prétraitement est nécessaire.
- des eaux pluviales :
Les aménagements réalisés doivent garantir l’écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur ou en cas d’absence les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge du propriétaire. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Le règlement du PLU permet, par ces préconisations en terme de gestion de l’eau en particulier, de supprimer les incidences éventuelles des utilisations et occupations du sol sur le site Natura 2000.
Recommandations
Si, lors de l’établissement de la notice ou de l’étude d’impact, des incidences, sur le site Natura 2000 situé à proximité, sont avérées, des mesures compensatoires pourront être envisagées.
En référence à l’objectif n°7 et l’action B5 du DocOb pour "assurer la pérennité du bocage à insectes saproxylophages", l’arbre identifié à "Méréal" a donc été identifié au zonage du PLU comme Espace Boisé Remarquable (EBR).
6. Zone Ug
Règlement du PLU
II s'agit d'une zone d'activités réservée aux industries lourdes et portuaires, situé à proximité de la centrale de production électrique de Cordemais. Les équipements publics (voirie et réseaux souples) existent ou sont en cours de réalisation.
Y sont interdites les occupations et utilisations du sol non mentionnées à l'article Ug2 et notamment : - les constructions à usage agricole ou hôtelier.
- les constructions à usage d'habitation non mentionnées à l'article Ug2. - les terrains de camping et le stationnement de caravanes, qu'elle qu'en soit la durée. - les parcs résidentiels de loisirs.
- les parcs d'attractions ouverts au public.
- les carrières.
Y sont admises sous conditions les occupations et utilisations du sol suivantes : - les constructions, installations et opérations d’aménagement à usage d'industrie, de bureaux ou de services, de réparation d'entrepôts industriels et de stationnement ou liés à l’activité portuaire ;
- les constructions à usage d'habitation sont admises à condition d'être destinées au gardiennage, à la surveillance ou à la direction des établissements édifiés dans la zone et d’être accolées ou intégrées au volume d’activité ;
- les constructions et équipements d’intérêt collectif ou général nécessaires aux activités implantées dans la zone ou liés à l’activité du fleuve ;
- les équipements publics liés aux réseaux (assainissement, eau potable, électricité, téléphone, château d'eau, …) ;
- les affouillements et exhaussements du sol à condition qu'ils soient liés à l'exploitation ou à la réalisation des activités autorisées ;
- les installations classées ;
- les aires de stationnement ouvertes au public et les constructions à usage de stationnement. Agence Citté Claes OCE Environnement
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Milieux et espèces naturels
Des roselières (habitats d’espèces) bordent sur environ 700 m la zone Ug : le long de la Loire et le long du bras de Cordemais.
Le fleuve présente un intérêt au regard des poissons migrateurs d’intérêt communautaire suivants : Alose feinte, Grande Alose, Lamproie de rivière, Lamproie marine, Saumon Atlantique. Toutefois il n’existe aucune zone de nourriceries (habitats 1130 & 53.1) sur ou à proximité de la zone Ug.
Incidences
Le règlement autorise de nombreuses utilisations du sol qui seront sans incidence pour le proche site Natura 2000. En effet, les dispositions en terme en particulier d’assainissement interdisent l’évacuation des eaux usées domestiques non traitées dans les rivières, fossés ou égouts d’eaux pluviales, et obligent au pré-traitement pour les eaux résiduaires susceptibles d’être polluées.
Le règlement autorise les installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE). Dans le cas des installations soumises à déclaration, les installations ne présentent pas de graves dangers ou inconvénients mais doivent néanmoins respecter des prescriptions générales édictées par le préfet.
Dans le cas des installations classées soumises à autorisation et/ou relevant du régime SEVESO, les installations peuvent présenter de graves dangers ou inconvénients ; elles devront respecter des prescriptions générales mais également des prescriptions spécifiques adaptées à l’installation et à son environnement.
Recommandations
Si parmi ces installations (ICPE), une notice ou une étude d’impact est nécessaire ou si l’installation est soumise à autorisation ou déclaration au titre du Code de l’Environnement (Loi sur l’eau), une évaluation des incidences sur le site Natura 2000 sera réalisée et d’éventuelles mesures compensatoires prévues.
Les roselières bordant le Sud et le Nord-Ouest de la zone seront préservées quelque soit l’aménagement projeté sur la zone Ug. Agence Citté Claes OCE Environnement
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III. PLU ET CONSEQUENCES SUR LES ZONES HUMIDES ET LES COURS D’EAU
Dans le règlement du PLU, selon les zones, les affouillements, exhaussement de sol, … sont autorisés, admis sous condition ou interdits selon les occupations et usages de sols réglementés.
Compte tenu du fait qu’une grande majorité des zones situées dans le périmètre Natura 2000 sont des zones humides telles que définies et localisées par le SAGE Estuaire de la Loire, les incidences du PLU sur les zones humides ont été explicitées dans les parties précédentes : l’occupation des sols autorisées des zones Nh, des zones Nl et Np de Rohars, des zones Nle et Np à La Paclais peuvent avoir des incidences directes sur les zones humides ; les usages autorisés sur les zones A, Nh, Np, Ns et Ug peuvent avoir des incidences indirectes sur les zones humides situés à proximité. Des mesures ont été proposées pour réduire ces incidences.
Afin de garantir efficacement l’atteinte des objectifs de protection des zones humides, la zone Nsn du présent zonage de PLU intègre le périmètre Natura 2000 revu en 2009 avec la DREAL et le périmètre des zones humides du SAGE : « Nsn = Natura2000 + ZH SAGE ».
Le règlement de la zone Nsn prendra des dispositions limitant les modes d’occupation des sols incompatibles avec la préservation des zones humides. Les spécifications suivantes ont donc été intégrées au règlement de la zone Nsn :
- seront strictement interdit :
• les affouillements, exhaussements de sols, dépôts de matériaux non liés aux travaux de construction, d’exploitation ou d’aménagement admis dans la zone ;
• les remblayages des zones humides et tous travaux contrariant le régime hydraulique existant sauf ceux admis ou admis sous condition ;
• les assèchements, drainage et mises en eau des zones humides, et la création de plans d’eau y seront interdits (articles 1 et 5 du Règlement du SAGE) ;
- seront admis sous condition d’une bonne insertion dans le site :
• les constructions et installations strictement liées et nécessaire à la sécurité, à la gestion, à l’ouverture au public de ces espaces,
• ainsi que les ouvrages techniques nécessaires au bon fonctionnement des réseaux, aux voies et équipement d’intérêt collectif ;
- les seules opérations autorisées d’affouillements, exhaussements de sols ou dépôts de matériaux concerneront :
• l’entretien et le curage de fossés de marais,
• ainsi que les projets de compensation liés à la destruction de zones humides (article 2 du Règlement du SAGE) Agence Citté Claes OCE Environnement
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Tout le réseau hydrographique du territoire bouésien figurant sur la carte IGN au 1/25 000 appartiennent aux zones Ns et Nsn.
Comme cela a été décrit précédemment, les affouillements, exhaussements de sols ou dépôts de matériaux seront autorisés pour l’entretien et le curage des cours d’eau. Agence Citté Claes OCE Environnement
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IV. PLU ET INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT AU NIVEAU DE LA ZONE AGGLOMEREE
1. Bilan de la consommation de l’espace à venir
En terme d’habitat, le PLU compte 38,31 ha de zones urbaines et à urbaniser pour 39,50 ha au POS. Le projet de PLU représente une capacité d’accueil de 96 à 126 logements en zones AU, plus 24 réhabilitations possibles dans les hameaux.
En terme économique, le projet de PLU prévoit la création d’une zone d’activités économiques à l’Est du bourg.
2. Incidences du PLU sur les zones agricoles limitrophes du bourg
Toutes les zones à urbaniser de la commune ne sont pas des secteurs à enjeux environnementaux majeurs et leur exploitation agricole actuelle est incertaine, voire disparaissant à 20 ans. Les incidences de leur urbanisation future sur l’activité agricole sont donc limitées.
En revanche, la création de nouvelles zones constructibles (1AU et 2AU) aura pour incidence de reculer les distances réglementaires d’épandage des parcelles engagées dans des plans d’épandage d’effluents agricoles ou de boues de stations d’épuration. Les zones figurées en jaune quadrillé rouge sur la carte suivante deviennent donc des zones épandables sous conditions :
Distances réglementaires par rapport aux tiers
Exploitation au Règlement Sanitaire
Départemental (RSD)
100 m sans enfouissement
0 m si enfouissement sous 24 h
Exploitation ICPE épandant du fumier 50 m sans enfouissement ou avec enfouissement sur cultures sous 24h
Exploitation ICPE épandant du lisier 100 m et enfouissement sous 24 h (sur cultures)
Parcelles épandues avec boues de STEP 100 m sans enfouissement 0 m si enfouissement sous 24 h Agence Citté Claes OCE Environnement
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3. La gestion des eaux pluviales
Conformément aux dispositions générales du Code Civil, « les fonds inférieurs sont assujettis envers ceux qui sont plus élevés à recevoir les eaux qui en découlent naturellement sans que la main de l’homme y ait contribué » (Art. 640).
La gestion des eaux pluviales à prévoir sur les différents projets d’urbanisation devra permettre d’évacuer les eaux qui ruissellent sur la (les) parcelle(s) concernée(s). L’aménagement proposé ne devra pas faire obstacle au libre écoulement des eaux de ruissellement issues du bassin versant (conformité vis à vis du Code Civil).
Le règlement du PLU des zones urbaines et à urbaniser du bourg de Bouée prévoit que « les aménagements réalisés sur le terrain devront garantir l’écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur. En l'absence de réseau ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales seront à la charge exclusive du propriétaire qui devra réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. »
Il devra être tenu compte de l’article 12 du règlement du SAGE "Estuaire de la Loire" qui prévoit des règles spécifiques concernant la gestion des eaux pluviales : « Les aménagements, projets, etc. visés aux articles L.214-1 et L.511-1 du Code de l’Environnement auront pour objectif de respecter un débit de fuite de 3 l/s/ha pour une pluie d’occurrence décennale. En aucun cas ce débit de fuite ne pourra être supérieur à 5 l/s/ha. Dans les secteurs où le risque inondation est particulièrement avéré (secteur où un PPRI est prescrit, zones où l’on possède une vision historique d’épisodes de crues importantes), les projets devront être dimensionnés sur une pluie d’occurrence centennale. »
Remarque : aucun secteur du bourg classé en zone urbaine ou en zone à urbaniser n’est situé en zone inondable connu et avéré (cf. carte des zones inondables dans l’état des lieux) ; l’inondabilité du village de Rohars n’est pas avérée, mais le PLU n’y permet pas de nouvelles zones à urbaniser (extension limitée des constructions) en application de la loi littoral.
Ces règles devront s’appliquer aux zones 1AUb, 1AUe, 2AU Est et 2AU Nord dont la superficie est supérieure à 1 ha (seuil de déclaration Loi sur l’eau).
Les zones 1AUb et 2AU de "La Gagnerie de Penne", les zones 1AUe et 2AU des "Aubinais" et la zone Ul à l’Est du bourg ont chacune une superficie supérieure à 1 ha et drainent des sous-bassins versants hydrographiques compris entre 1 et 20 ha ; leur aménagement urbain nécessitera donc une étude d’incidence au titre de la Loi sur l’eau. En application du SAGE "Estuaire de la Loire" entré en vigueur début septembre 2009, le règlement de ces zones doit intégrer l’article 12 du règlement du SAGE (Règles spécifiques concernant la gestion des eaux pluviales).
Les zones 1AUa du bourg et 2AU des "Margats" ne sont pas concernées mais des mesures devront tout de même être prises afin de respecter l’article 640 du Code civil. A ce titre, il est proposé de conserver la haie Ouest de la zone 2AU pour contrôler les écoulements pluviaux : les élus confirment le classement en EBR de cette haie.
La haie composée de chênes au Sud de la RD 90, à l’Est de la zone Ul, sera également classée en EBR au zonage. De plus, une haie à planter sera identifiée au Sud-Ouest de la zone Ul pour masquer la vue sur les habitations du bourg à partir de la RD 90. Agence Citté Claes OCE Environnement
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4. La gestion des eaux usées
Compte tenu des projets d’urbanisme de la commune de Bouée pour les 10 années à venir, la filière collective d’épuration devra à court terme être remplacée ou bien améliorée pour atteindre des capacités de traitement adaptées à la charge polluante future correspondant aux projets d’urbanisation envisagés par le PLU. Une parcelle de 5 700 m² est d’ores et déjà retenue pour une éventuelle extension de filière (zone Nle).
Le zonage d’assainissement collectif (voir zone hachurée sur la carte ci-après) et le projet de zonage du PLU ne sont pas en cohérence avec le projet de règlement qui impose le raccordement des constructions au réseau d’eaux usées sur :
- la zone Ub au Sud du bourg,
- la moitié Nord de la zone 1AUb,
- la zone 1AUe,
- les zones 2AU.
Début 2010, la commune a pris les dispositions suivantes afin de limiter l’impact de l’urbanisation sur l’environnement (objectif du SAGE) :
- une réflexion est en cours afin d’augmenter la capacité de traitement de la station d’épuration ; - le diagnostic hydraulique du réseau de collecte des eaux usées a été commandé à l’exploitant ; - la mise à jour de son zonage d’assainissement a été validée :
o toutes les zones urbaines (U) et à urbaniser (1AU et 2AU) sont requalifiées en zone d’assainissement collectif (en vert) ; la commune a choisi d’y intégrer le secteur du Carriaud (au Nord-Ouest).
o le reste de la commune est en zone d’assainissement autonome (en rose). Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 225 sur 271 Rapport de présentation
Tableau de synthèse des mesures proposées
Zones PLU Gestion des eaux pluviales Gestion des eaux usées Gestion paysagère
1AUa Proximité réseau EP existant et fossés RD 90 Proximité réseau EU existant -
1AUb
La Gagnerie de
Penne
Surface > 1ha
Rubrique 2.1.5.0.
Nomenclature
Loi sur l’eau
&
Art.12 SAGE Estuaire Loire
Proximité réseau EU
existant
m.à.j. du zonage
d’assainissement
validée
Classement en EBR de la
haie Est
(art.13 PLU)
2AU Nord
La Gagnerie de
Penne
Absence de réseau
et pente défavorable
m.à.j. du zonage
d’assainissement
validée
Classement en EBR de la
haie Est
(art.13 PLU)
1AUe
Classement en EBR de la
haie de ceinture
(art.13 PLU)
2AU Est
Les Aubinais
Classement en EBR de la
haie Est
(art.13 PLU)
Ul
Surface > 1ha
Rubrique 2.1.5.0.
Nomenclature
Loi sur l’eau
&
Art.12 SAGE Estuaire Loire
&
Maintien du fossé Sud
Proximité du réseau mais
pente défavorable
m.à.j. du zonage
d’assainissement
validée
Classement en EBC
du boisement Ouest
Classement en EBR
de la haie située à l’Est en
zone A
Traitement paysager du
coin Sud-Ouest de la zone
2AU Ouest
Les Margats
Non soumis à Loi sur l’eau
mais maintien haie Ouest
pour freiner les
ruissellements
Classement en EBR
de la haie située à l’Ouest
V. PLU ET CONSEQUENCES SUR LES ENERGIES RENOUVELABLES
Le projet de règlement du PLU favorise l’implantation d’équipements liés aux énergies renouvelables sur toutes les zones du PLU excepté sur les zones Ns et Nsn :
- la limitation de hauteur (art. 10 des zones concernées) ne s’applique pas aux ouvrages techniques, cheminées et autres superstructures telles que les éoliennes individuelles ; - une pente de toit différente peut être acceptée en cas d’installations d’équipements liés aux énergies renouvelables (type panneaux solaires photovoltaïques ou chauffe-eaux solaires) ou liés à l’habitat bioclimatique (type toiture végétalisées) ; dans ce cas, ces dispositifs photovoltaïques et chauffe-eau solaire doivent être intégrés et encastrés en toiture (art. 11 des zones concernées). Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 226 sur 271 Rapport de présentation
VI. CONCLUSION DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PLU tient compte des conclusions de l’évaluation environnementale réalisée afin de mesurer les impacts du projet de PLU sur le site Natura 2000.
Le projet de PLU n’a qu’un impact limité sur l’environnement :
- Les zones urbaines sont contenues dans leur existant.
- Les zones à urbaniser sont réduites et en continuité de l’existant ou en dent creuse. - Les extensions de constructions dans les hameaux sont limitées.
- Les zones constructibles sont toutes reliées à l’assainissement collectif. Les zones réhabilitables sont raccordées au collectif ou sont en assainissement autonome avec une aptitude des sols compatible.
- Les zones naturelles de valeur ou faisant l’objet de protection spécifique font l’objet d’un zonage compatible avec leur caractère (zone inconstructible, naturelle ou agricole avec des dispositions évitant de dénaturer les espaces…).
Enfin les grandes orientations d’environnement visées par les documents d’objectifs supra-communaux (DTA, SCOT, SS, SDAGE, SAGE, DocOb) sont prises en compte dans le projet de PLU. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 227 sur 271 Rapport de présentation
I IN ND DI IC CA AT TE EU UR RS S D DE E S SU UI IV VI I D DU U P PL LU U
Le PLU devra faire l’objet d’une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l’environnement, au plus tard à l’expiration d’un délai de dix ans à compter de son approbation. Il appartient donc à la commune de Bouée de prendre les dispositions nécessaires pour être en mesure d’établir ce bilan dans le délai imparti.
A ce titre, cette partie du rapport de présentation du PLU présente :
- cinq indicateurs de suivi choisis en concertation avec la municipalité, - assortis de précisions méthodologiques (sources des données, base de calcul et modalités concrètes de suivi),
- pour chaque indicateur de suivi, un état zéro avant l’entrée en vigueur du PLU, - et, dans la mesure du possible, un objectif quantifié à 10 ans pour ces indicateurs, afin de donner tout son sens au suivi.
Les indicateurs de suivi figurant dans le tableau suivant ont été choisis et validés par la commune lors de la réunion de travail du 30 septembre 2009 :
NS Indicateur Symbole indicateur Unité indicateur Intérêt de l’indicateur
1 Nombre d’habitants POP habitants Suivi de l’évolution de la population communale
2 Capacité d’accueil CAPAC logements Suivi du nombre de
logements créés depuis
l’approbation du PLU
3
Nbre de raccordements au réseau EU
Longueur du réseau EU
Respect des normes de rejet de la STEP
R
LEU
NSTEP
racc.
mètres
oui/non
Contrôle de la collecte et
du traitement des EU de la
zone agglomérée
4 Nombre d’arrêtés de catastrophes naturelles CN - Suivi des dégâts liés aux inondations marines
5 Tonnage collecté d’ordures ménagères Tonnage collecté du tri sélectif OM TS tonnes/an
Evolution des quantités
communales et
Développement des filières
de traitement Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
Page 228 sur 271
Rapport de présentation
NS
Indicateur
Symbole indicateur
Source des données Modalités de calcul
Etat zéro (2010)
Objectif prévisionnel
à 10 ans (2020)
Objectif prévisionnel
à terme (2025)
1
Nombre d’habitants
P OP
Source : INSEE
827 habitants
986 habitants
1063 habitants
2
Capacité d’accueil
C APAC
Source : Permis de construire
0 logement
non quantifiable
"ex-ante"
96 à 126 logements + 24 réhabilitations
3
Nbre de raccordements au réseau EU Longueur du réseau EU Respect des normes de rejet de la STEP
R L EU
N STEP
Source : Veolia Eau et Service de l’Eau du Conseil Général 44
140 racc. 3500 m
oui
non quantifiable "ex-ante" non quantifiable "ex-ante"
oui
non quantifiable "ex-ante" non quantifiable "ex-ante"
oui
4
Nombre
d’arrêtés
de
catastrophes
naturelles
C N
Source :
Mairie
—
Journal
Offficiel
C N
= 3
non quantifiable
"ex-ante"
non quantifiable
"ex-ante"
5
Tonnage collecté d’ordures ménagères Tonnage collecté du tri sélectif
OM TS
Source :
Rapport
d’activités
annuel
—
Communauté
de
Communes Loire Sillon (CCLS) Calculs des 2 indicateurs :
OM = OM(CCLS) *
Pop Pondérée(Bouée) / Pop Pondérée(CCLS)
TS = TS(CCLS) *
Pop Pondérée(Bouée) / Pop Pondérée(CCLS)
142 tonnes/an 84 tonnes/an
non quantifiable
"ex-ante"
non quantifiable
"ex-ante" Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 229 sur 271 Rapport de présentation
4 4E EM ME E P P A AR RT TI IE E : : R RE ES S U U M ME E N N O ON N T TE EC CH HN N I IQ QU U E E Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 230 sur 271 Rapport de présentation
INTRODUCTION
La commune de Bouée s’est engagée depuis 2006 dans une démarche concertée de révision de son Plan d’Occupation des Sols (POS) en Plan Local d’Urbanisme (PLU).
L’article L.123-1 du Code de l’Urbanisme précise que « les Plans Locaux d'Urbanisme exposent le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et précisent les besoins répertoriés en matière de développement économique, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, d'équipements et de services. Ils comportent un projet d'aménagement et de développement durable qui définit les orientations générales d'aménagement et d'urbanisme retenues pour l'ensemble de la commune. »
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable assure l’équilibre du territoire de la commune de Bouée en poursuivant un développement dynamique et en maîtrisant sa croissance. Le projet s’articule autour de trois principaux enjeux :
- la préservation et la valorisation de l’identité communale,
- la maîtrise de l’urbanisation au niveau du bourg,
- le développement d’une dynamique économique ».
(source : PADD avril 2010)
La commune possède sur son territoire un ensemble d’espaces naturels remarquables. De nombreux inventaires et périmètres réglementaires permettent une meilleure connaissance de ces écosystèmes mais, apportent aussi des contraintes réglementaires qui doivent être prises en compte dans le projet de PLU. Le « Porté à connaissance » du 27 avril 2007 rappelle les éléments qui doivent être pris en compte dans le cadre de la révision du PLU tant en terme d’espaces naturels qu’en terme de patrimoine ou de monuments historiques, de servitudes …
1470 hectares du territoire communal sont intégrés au périmètre Natura 2000 « Estuaire de la Loire » : Site d’Importance Communautaire SIC FR5200621 et Zone de Protection Spéciale ZPS FR5210103. En application de la législation en vigueur, la commune se doit de faire une évaluation des impacts de son projet de PLU sur ces zones protégées du réseau Natura 2000. L’analyse environnementale du PLU sur le site Natura 2000 a été réalisée sur la base des cartes et du règlement du PLU avant son arrêt (version de mai 2009).
Cette démarche permet de s’assurer que les contraintes et les atouts environnementaux sont pris en compte le plus en amont possible afin de garantir un développement équilibré du territoire de Bouée pour les années à venir. Dans le respect des principes énoncés dans les codes de l’environnement et de l’urbanisme et dans l’esprit du Grenelle de l’environnement, l’évaluation environnementale permet de hiérarchiser les enjeux environnementaux et de vérifier que les orientations envisagées dans le PLU ne leur portent pas atteinte. A défaut, des mesures de correction ou de compensation sont élaborées afin de minimiser les impacts. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 231 sur 271 Rapport de présentation
I. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL
Afin d’identifier les enjeux environnementaux, une approche thématique, transversale et territoriale a été privilégiée sur la base de documents biblio- et cartographiques, de prospections sur le terrain et de rencontres : climatologie, topographie, géologie, nature des sols, hydrogéologie, hydrographie, gestion hydraulique des marais, qualité, altérations et usages de l’eau, occupation des sols et agriculture, paysages communaux, inventaires et protections réglementaires des milieux naturels, zones humides, habitats naturels et espèces d’intérêt patrimonial du réseau Natura 2000, … ont été pris en compte.
1. Le territoire communal
Bouée est une commune de 2 515 hectares comptant moins de 1 000 habitants répartis entre le bourg et 57 hameaux ou lieux-dits. Située à égale distance entre Nantes et Saint-Nazaire, la commune est positionnée le long de la Loire, en rive droite, en retrait au Sud de la RN 165.
La situation de Bouée à proximité de l’estuaire, au contact direct du fleuve mais à l’écart des grands axes de circulation terrestre, et l’exploitation extensive des sols par l’homme ont conduit à façonner l’histoire, les paysages et la biodiversité du territoire communal. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 232 sur 271 Rapport de présentation
Le territoire de Bouée s’inscrit entre deux éléments topographiques majeurs du plateau armoricain : au Nord le coteau abrupt du Sillon de Bretagne, et au Sud la Loire, dont le lit majeur élargi couvre toute la moitié Sud du territoire communal. Cette partie du territoire est aujourd’hui une zone de prés et de marais, au relief inexistant et au réseau hydrographique développé. Le cœur de la commune est situé sur un plateau bocager peu élevé présentant des courbes douces et surplombant les zones de marais.
L’ensemble du territoire communal se situe à l’interface littorale de l’estuaire de la Loire au Sud et du sous-bassin versant du Sillon de Bretagne au Nord. Les marais de Bouée, aux sols imperméables, sont le réceptacle du réseau de fossés et des ruisseaux temporaires qui coulent depuis les hauteurs du Sillon de Bretagne et des "terres hautes". La gestion des niveaux d’eau dans les marais du Syl et de la Roche repose sur l’entretien d’un réseau d’étiers et de fossés, et deux ouvrages de connexion (vannes du Syl et de la Chaussée), gérés par des Syndicats de Marais. En bordure de Loire, les étiers de Rohars et de la Coqueraie restent sous l’influence quotidienne des marées. L’hydrologie spécifique de la Loire estuarienne découle de la combinaison des influences fluviales et marines, qui lorsqu’elles se conjuguent avec des conditions pluviométriques et aérologiques soutenues, inondent la zone latérale de l’estuaire à la topographie basse et les marais via le réseau hydrographique.
Les eaux de surface de Bouée présentent une grande variabilité qualitative saisonnière et quotidienne (vidanges et envois d’eau, long temps de séjour dans les marais, ruissellement depuis le coteau, depuis les terres hautes, …). Le réseau hydrographique et les marais de Bouée constituent des espaces de transition qui jouent un rôle important pour la protection des ressources en eau, notamment par leur pouvoir de rétention des polluants chimiques. Il convient donc de les protéger. Ces milieux souffrent de problèmes d’envasement. La pérennité des marais est conditionnée par l’entretien régulier des douves et étiers à la charge des propriétaires privés et des différents syndicats de marais du secteur. En terme de qualité piscicole des eaux, les perturbations morphologiques qu’ont connu la Loire et ses annexes depuis plus d’un siècle ont contribué à dégrader les milieux de vie et les peuplements de poissons, perturbations auxquelles s’ajoutent les problèmes de franchissement des écluses et les problèmes d’envasement, les pollutions agricoles, routières, … Aucun usage majeur de l’eau (prélèvements pour l’eau potable, prélèvements industriels, agricoles, baignade) n’a été recensé sur le territoire communal.
L’origine du nom de la commune signifie la boue en gaulois peut être aussi de bovata, pâturage à boeuf, ou de bonum vadum qui veut dire le bon gué ou le bon passage. Bouée est un démembrement de la paroisse primitive de Savenay. Son indépendance n’est intervenue qu’en 1790, à la création des communes. Le territoire a toutefois été doté d’une église succursale dès le Moyen-Age, constituée en trève ou feuillette, et les habitants jouissent de l’autonomie administrative.
Deux prieurés sont édifiés en bord de la Loire : Sainte-Anne de Rohars et Saint-Hilaire du Tertre. Bouée compte deux seigneuries, le Châtelier et la Cour-de-Bouée, mais la plus grande partie du territoire et des habitants est dans la mouvance de la vicomté de Donges et de la baronnie de la Roche-en-Savenay. Le petit port de Rohars connaît, à certaines époques, une activité fluviale importante.
Au XIXe siècle, l’aménagement des marais permet le développement de l’élevage. Au début du XXe siècle, l’endiguement de la Loire provoque le comblement progressif d’une grande partie du lit du fleuve, et Rohars perd tout caractère portuaire.
La répartition de l’urbanisation sur le territoire se limite à la partie centrale de la commune, concentrée sur les points hauts. Seul le hameau de Rohars est situé au sud de Bouée, au contact d’un ancien bras de la Loire. En effet, Bouée était une commune vivant notamment du Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 233 sur 271 Rapport de présentation
commerce maritime et Rohars, dès le XVIème siècle, fût un petit port très actif, servant, entre autre, à embarquer les exportations agricoles de Cordemais. Avec l’édification de la Chapelle Sainte Anne au Moyen Age, Rohars était autant un port d’escale et de pêche qu’un lieu de pèlerinage.
Avec l’envasement progressif du bras de Lavau, Rohars est alors devenu un port relique, vestige de l’activité maritime passée.
Aujourd’hui trois routes départementales traversent le territoire :
- la RD 17, de Saint Gildas des Bois à Nantes, traverse la pointe nord est du territoire et participe à l’irrigation des voies sur la commune ;
- la RD 90, traverse le bourg pour rejoindre Lavau sur Loire.
- la RD 93 de la Chapelle Launay à Sautron, traverse la commune du nord ouest au sud est et relie le bourg à Cordemais.
Ces voies départementales créent des liaisons intercommunales et permettent de desservir le bourg de Bouée.
Les hameaux étant tous situés sur le plateau central, il existe peu d’accès aux zones de marais, seulement par des chemins d’exploitations.
Enfin, le nord du territoire est traversé par la ligne de chemins de fer Tours/Saint Nazaire.
Le territoire bouésien est caractérisé par l’importance des terres agricoles qui la compose. Près de 90% de la surface agricole communale est occupé par des prairies. Plusieurs types de prairies se distinguent selon la nature des sols :
- prairies temporaires et prairies naturelles sur le plateau
- prairies humides dans les zones d’alluvions.
Les zones de marais présentent un parcellaire très vaste, sans haie, issu du « droit de vaine pâture » crée sous Louis XVI et consistant à un parquage des animaux des exploitations communales.
En revanche, les terres labourables, hors zone de marais, sont beaucoup morcelées et accompagnées d’un maillage bocager relativement important. Constituées de chênes, châtaigniers, ormes et frênes, ces haies bocagères sont parfois taillées en têtard. Enfin, la commune compte peu de boisements excepté ceux accompagnant certains patrimoines bâtis anciens : le château de la Cour de Bouée et le manoir de la Bessardais.
Parallèlement à cet histoire des lieux, les Services de la Direction Régionale des Affaires Culturelles signalent l’existence d’un site nécessitant des mesures de protection ou de mise en valeur : Site du Menhir au niveau du lieu-dit "Rudesse".
S’inscrivant entre la Loire et le Sillon de Bretagne, la commune de Bouée présente une identité paysagère en trois parties :
- Le paysage de coteaux, correspondant au Sillon de Bretagne : une topographie forte, au couvert arboré important.
- Le paysage de plaine bocagère : relativement fermé en raison du maillage bocager en
place.
- le paysage de marais : paysage ouvert, plat offrant des perspectives soit vers La Loire soit sur un horizon rapproché avec des éléments topographiques en point d’accroche.
Le développement de Bouée est lié tant à son histoire qu’à la richesse de son paysage. En effet, le développement de l’activité agricole, le développement de l’activité économique en lien avec le port de Rohars, la position géographique de Bouée vis-à-vis de Nantes et Saint-Nazaire, le cadre de vie agréable, tous ces éléments ont contribué à attirer de nouvelles populations tout au long de son histoire. Rohars revêt une importance touristique et environnementale à l’échelle communale mais aussi intercommunale comme affiché dans le Schéma de Secteur de la Communauté de Communes. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 234 sur 271 Rapport de présentation
La commune souhaite donc préserver et réhabiliter le patrimoine en place, qu’il soit religieux (Chapelle Sainte Anne), maritime (ancienne chaussée du port), ou architectural (vieilles maisons en pierres).
Le développement économique de Bouée a attiré, à diverses époques, de riches familles, des négociants ou notables nantais venus s’installer sur le territoire dans de belles demeures de qualité, à l’architecture travaillée. De nombreux hameaux sont bâtis autour de ces belles demeures : la Cour de Bouée, le Châtelier, la Bessardais, le Mont des Ormes, Couebas, La paclais et la Rochetannerie.
A ces belles demeures, s’ajoutent les maisons bourgeoises en centre bourg et les anciennes maisons de maître accompagnant une ferme ou un moulin et présentant une architecture moins travaillée, plus rurale : le Moulin de Rochoux.
Le bourg de Bouée s’est développé de part et d’autre des routes départementales qui le traversent. Constitué d’un cœur ancien matérialisé par la place de l’Eglise, le bourg s’est étendu progressivement, intégrant successivement différentes formes d’urbanisation beaucoup moins dense. L’architecture traditionnelle et les matériaux locaux ont fait place à une architecture pavillonnaire type.
Ces extensions linéaires ont déformé le bourg en créant des discontinuités importantes entre les quartiers et en rejoignant des fermes ou des demeures bourgeoises qui étaient, auparavant, à l’écart de la zone agglomérée. De plus, ce phénomène d’extension urbaine crée des difficultés d’aménagement en terme de sécurisation des flux (piétons ou automobiles), de raccordement aux réseaux (assainissement collectif, éclairage public…) et d’intégration dans le paysage. Ainsi le bourg de Bouée se caractérise par un cœur ancien limité avec une qualité architecturale, patrimoniale et urbaine certaine et une urbanisation récente peu coordonnée, avec de nombreuses dents creuses et peu de liens entre quartiers. De plus, la position du bourg sur le plateau central crée des perceptions visuelles lointaines réciproques entre la zone agglomérée et son environnement (marais ou espace agricole.
La protection et la préservation des espaces paysagers d’intérêt remarquables sont confirmées dans leur classement par la Directive Territoriale d’Aménagement (DTA) et par l’application de la Loi Littoral (Espaces Proches du Rivage et Espaces Boisés Classés).
En termes d’occupation de l’espace, l’agriculture bouésienne présente une importance considérable avec 70% du territoire en Surface Agricole Utile. Certaines exploitations utilisent les marais en complément des terres cultivables du plateau bocager, d’autres n’exploitent pratiquement que des terres de marais. L’élevage est généralement très important dans la structure des exploitations. Les sièges d’exploitation sont localisés sur des buttes ou en bordure des marais. Cette relative proximité semble favoriser le pâturage des zones de prés-marais, tandis que les prés de Loire sont plutôt destinés au foin. L’hétérogénéité des structures d’exploitation et des pratiques agricoles a favorisé le maintien d’une mosaïque de structures paysagères et d’habitats naturels.
Du Sud au Nord, les principaux milieux naturels présents à Bouée sont les suivants : Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 235 sur 271 Rapport de présentation
La richesse écologique de ces milieux contenus entre Loire et Sillon résulte des nuances des nombreux paramètres géophysiques (microtopographie, submersibilité, nature des sols, salinité, microclimat, …) et des paramètres anthropiques (pratiques culturales extensives, gestion hydraulique du marais, …). Ponctuellement, les haies bocagères et quelques boisements présentent des valeurs biocénotiques et paysagères remarquables. La protection et la mise en valeur de ces espaces (1000 à 1500 ha) est en partie assurée par leur recensement au titre des ZNIEFF3, des ZICO4, des ZHIN5, et est confirmée par leur classement au réseau européen Natura 2000 (voir paragraphe 1.4.).
L’analyse de l’état initial a permis de dégager des enjeux urbains et paysagers : - préserver la qualité du paysage et de l’environnement communal,
- conserver l’aspect convivial du bourg,
- contrôler les extensions urbaines,
- faciliter l’intégration paysagère et urbaine des constructions nouvelles.
2. Analyse socio-démographique
Depuis 40 ans, la population de la commune de Bouée a doublé. En effet, cette commune rurale a connu une progression régulière depuis les années 75 avec une certaine accélération de sa progression dans les années 2000.
En 2010, la population est estimée à 850 habitants. Ce chiffre tient compte du dernier recensement de la population mais également du nombre de constructions réalisées sur le territoire pour lesquelles la commune a une connaissance fine des ménages occupant ces logements. La commune de Bouée se situe au cœur d’une Intercommunalité connaissant une progression démographique relativement importante depuis ces dix dernières années qui bénéficie de la progression démographique connue en Loire. Entre 99 et 2006, la commune de Bouée a progressé de 2.9% alors que la moyenne de la Communauté de Communes est de +2.3%.Dans ce contexte intercommunal, la commune de Bouée connaît, elle aussi, une arrivée de population sur son territoire entre 99 et 2006, avec un solde migratoire de +2.2%. Comme pour le reste de l’Intercommunalité, les nouveaux ménages arrivant sur la commune sont de deux origines. Il s’agit d’un retour de jeunes ménages dans leur commune de naissance ou familiale, ou des ménages qui viennent s’installer sur la commune de Bouée alors même qu’ils sont issus de communes plus urbaines.
L’analyse des naissances et décès montre bien la progression moyenne du nombre de naissances sur le territoire avec plus de 10 par an.
Cette progression des naissances a pour conséquence directe l’augmentation des effectifs scolaires notamment en 2005. Ceux-ci ne cessent de progresser depuis le début des années pour atteindre plus de 120 élèves en 2008 et 2009.
La croissance de la population est essentiellement liée à l’arrivée de nouveaux habitants attirée par la position de la commune de Bouée en 3ème couronne nantaise. Cette nouvelle population se situe donc à proximité du littoral et à mi-chemin entre divers pôles d’emplois. Ces ménages sont en général des personnes de 20 à 39 ans. Ainsi la population de Bouée reste relativement jeune avec un indice jeunesse supérieur à 2 depuis de nombreuses années. Cet indice mesure la part des moins de 19 ans vis-à-vis de la part des 60 ans et plus. En 2006, il y a 2.01 jeunes de moins de 19 ans pour une personne de 60 ans et plus.
3 ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Floristique et Faunistique
4 ZICO : Zone d’Importance pour la Conservation des Oiseaux
5 ZHIN : Zone Humide d’Importance Nationale Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 236 sur 271 Rapport de présentation
Le nombre moyen de personnes par ménage sur Bouée est de 2.7 en 2006 et 2.9 en 99. Comme pour le canton, ce nombre moyen a tendance à diminuer, conséquence du phénomène de décohabitation des ménages et de la réduction de la taille moyenne des cellules familiales.
Depuis 1999, le parc de logements a progressé en nombre. Ceci résulte principalement de la construction de résidences principales (environ 10 par an en moyenne entre 99 et 2006). Cette production est essentiellement réalisée sous forme de maisons individuelles (97% en 2006, en accession à la propriété 86.6% en 2006).
Actuellement, la commune compte trois logements locatifs communaux ainsi qu’une douzaine de locatifs dans le parc privé.
Si ce n’est le déficit en locatif social, la commune de Bouée se situe dans le profil du canton. Notons cependant que la commune de Bouée connaît l’un des plus faibles taux de logements vacants avec la commune de La Chapelle Launay.
La progression de la construction neuve s’explique essentiellement par la réalisation de lotissements. Un relevé des permis de construire en mairie montre que depuis les années 2000, 40% des pétitionnaires réalisant des logements neufs à Bouée sont issus de communes extérieures non limitrophes à Bouée. Ces populations sont composées de ménages de 20 à 40 ans avec ou sans enfant, venant fonder une famille sur la commune de Bouée. Souvent, c’est une première ou une deuxième accession à la propriété à Bouée de la part notamment d’anciens enfants de la commune revenus habiter sur Bouée. L’attractivité de la commune s’explique par un positionnement central entre des pôles d’emplois de services éducatifs à proximité du littoral sans en connaître la pression foncière excessive. De plus, la qualité d’aménagement du cœur de bourg et les services existants satisfont totalement ces nouveaux habitants souvent originaires du secteur et revenant « aux sources ». Entre 2000 et 2006, la surface moyenne de terrains consommés était de 1520 m² pour une SHON moyenne de 126 m². Cette consommation de surface se situe bien dans la lignée des communes rurales du secteur.
La commune compte 426 actifs en 2006 pour une population totale de 807 habitants soit une part de près de 52.4. Ceci confirme bien que la population arrivée sur la commune ces dernières années est une population active ayant un emploi.
Le taux d’activité de la commune atteint 78% en 2006 contre 70% en 99 (75% pour la canton en 2006). La commune de Bouée offre 82 emplois soit 7 de moins qu’en 99. Ceci implique que la majorité des actifs ayant un emploi (385 au total) doivent se déplacer en dehors de la commune pour leur travail. Ceci implique donc des flux de circulation relativement importants aux heures de pointe vers la RD 17 (reliant Savenay à Saint Etienne de Montluc) et vers la quatre voies reliant Nantes à Vannes. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 237 sur 271 Rapport de présentation
3. Les équipements de la commune
La commune de BOUEE offre à ses habitants un certain nombre d’équipements dont :
Le Centre Communal d’Action Sociale : aide alimentaire, financière, soutien
L’ADAR (Aide à Domicile en Activités Regroupées)
Le restaurant scolaire
La salle polyvalente et salle des fêtes
La bibliothèque municipale
Deux infirmiers : le cabinet infirmier de Savenay et l’infirmière Geoffroy Annie
L’école publique maternelle et primaire les Courlis
L’école privée maternelle et primaire Sainte-Thérése
L’accueil périscolaire
Elle compte plusieurs artisans, quelques commerces et services. De même, de nombreuses
associations regroupent les habitants autour d’activités diverses sportives et culturelles.
Les gestions de l’eau et des déchets sont gérées à l’échelle intercommunale : • La distribution publique de l’eau potable dans le bourg et l’ensemble des hameaux est assurée par le SIAEP du Sillon de Bretagne. L’eau distribuée provient de l’usine de la Roche à Nantes (à 95%) et de l’usine de Bocquehand à Campbon.
• Un réseau de collecte des eaux usées raccordé à la station d’épuration communale dessert les habitations du bourg et les lieux-dits de "la Haute et la Basse Noë" ; les habitations des autres secteurs de la commune sont assainis par des filières individuelles. Un périmètre de protection sanitaire de 100 m autour de la station est arrêté au zonage. Le zonage d’assainissement collectif en vigueur et l’actuelle capacité résiduelle de traitement de la station ne permettent pas à l’heure actuelle d’être en cohérence avec le développement urbanistique communal prévu pour les années à venir. Parallèlement à la révision du PLU, la commune a engagé la modification de son schéma directeur (voir paragraphe 7). • Le bourg dispose d’un réseau pluvial enterré dont les exutoires périphériques rejoignent les fossés du plateau bocager, ayant pour milieux récepteurs les zones de marais bordant le territoire communal. La maîtrise de la qualité des écoulements (EU, EP, routes, agricultures, …) est une condition essentielle à l’atteinte de l’objectif de bonne qualité écologique des milieux aquatiques faisant la richesse du territoire communal.
• La collecte, l’évacuation et le traitement des déchets sur le territoire communal sont assurés par la Communauté de Communes du Sillon de Bretagne (CCLS) : collecte des ordures ménagères, apport volontaire des matériaux recyclables aux éco-points, collecte des encombrants et autres matériaux recyclables en déchetterie (en moyenne un habitant de la CCLS produit quotidiennement 1,65 kg de déchets dont environ la moitié est valorisée).
4. Documents ou/et programmes avec lesquels le PLU doit être compatible ou qu’il doit prendre en considération.
Espaces naturels
Le tableau suivant précise la surface de chaque périmètre ou inventaire sur la commune de Bouée. Les cartographies correspondantes sont présentées à la suite du tableau.
La Directive Territoriale d’Aménagement de l’Estuaire de la Loire entrée en vigueur par arrêté du 19 juin 2006 est ainsi prise en compte dans le projet de PLU. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 238 sur 271 Rapport de présentation Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
Page 239 sur 271
Rapport de présentation
Tableau 1 : Caractéristiques des inventaires et des périmètres réglementaires — Commune de Bouée (Données DREAL).
Périmètre de protection
Date
Surface totale (ha)
Emprise du
périmètre sur la commune (ha)
Description sommaire (
Extraits fiches DREAL Pays de la Loire
)
ZNIEFF 10010003
de type 1 “Zone entre Donges et Cordemais”
Description 1983 Mise à jour 1999
Validée MNHN
6
2006
2 233
989
Ensemble d'îles et d'anciens bras du fleuve en partie colmatés constitué de vasières, de roselières, de saulaies et de prairies inondables, avec certaines parties subhalophiles. Zones
extrêmement
variée
sur
le
plan
floristique
avec
notamment
la
présence
de
plusieurs espèces végétales rares, certaines protégées au niveau régional ou national. Zone
de
gagnage
essentielle
pour
l'avifaune
migratrice
et
hivernante
et
zone
de
nidification particulièrement intéressante pour divers oiseaux rares et localisés dans notre région. Les roselières encore étendues dans se secteur de la Basse-Loire constituent d'autre
part
une
halte
migratoire
importante
pour
les
passereaux
et
les
fauvettes
paludicoles en particulier. La conservation de cette zone d'un grand intérêt passe par le maintien de l'exploitation des prairies naturelles et la protection définitive de larges zones et des roselières en particulier.
ZNIEFF 10010008
de type 1 “Marais du Fresnier”
Description 1983 Mise à jour 1999
Validée MNHN 2005
644
169
Ensemble de prairies humides inondables hygrophiles à méso-hygrophiles sillonnées de nombreuses douves et fossés, abritant des groupements végétaux variés comprenant diverses espèces végétales rares ou protégées, avec un certain nombre de plantes de milieux tourbeux ou de terrain légèrement salé. Importante zone de gagnage pour les anatidés et limicoles migrateurs et hivernants, mais aussi pour la reproduction de certains oiseaux rares dans notre région caractéristique des prairies naturelles.
ZNIEFF 10010000
de type 2
“Vallée de la Loire à l’aval de Nantes”
Description 1983 Mise à jour 2003
Validée MNHN 2006
21 471
1 451
Vaste zone humide estuarienne d'un intérêt écologique élevé constituée de milieux très diversifiés en fonction du degré d'humidité et du caractère plus ou moins halophile. Importantes surface de prairies naturelles inondables sillonnées de canaux et d'étiers, vasières et roselières à forte productivité primaire,... Zone de valeur exceptionnelle sur le plan botanique, abritant de nombreux groupements végétaux hygrophiles à mésophiles, avec de remarquables variations de l'amont vers l'aval en fonction du degré de salinité. Présence
de
nombreuses plantes
rares
ou menacées, certaines protégées au
niveau
national ou régional. Site de valeur internationale pour l'avifaune migratrice, hivernante et
nicheuse,
abritant
plusieurs
oiseaux
rares
ou
menacés,
dont
certaines
espèces
concernées par la directive européenne relative à la conservation des oiseaux sauvages. Sur le plan ichtyologique, les vasières encore existantes constituent des zones essentielles pour la croissance de diverses espèces de poissons marins. La présence de plusieurs espèces de mammifères, de reptiles, de batraciens et d'insectes rares dans notre région vient aussi confirmer l'intérêt faunistique remarquable de cette zone.
6
MNHN : Muséum National d’Histoire Naturelle Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
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Rapport de présentation
Périmètre de protection
Date
Surface totale (ha)
Emprise du
périmètre sur la commune (ha)
Description sommaire (
Extraits fiches DREAL Pays de la Loire
)
ZICO PL03 "Estuaire de la
Loire"
Description 1991 Mise à jour 1998
21 400
1 378
Vaste zone estuarienne comprenant le fleuve et son embouchure avec ses vasières et ses prés salés, mais aussi ses marais, ses roselières et ses prairies humides attenantes. Cette zone humide figure comme site d'importance internationale pour l'hivernage des oiseaux d'eau, tel que les anatidés et les limicoles (Sarcelle d'hiver, Canard souchet, Avocette,...). Cet estuaire joue aussi un rôle majeur en tant que halte migratoire pour les fauvettes paludicoles en particulier, et abrite une avifaune nicheuse d'un grand intérêt (Tadorne de Belon, Sarcelle d'hiver et d'été, Busard des roseaux, Râle des genêts, Barge à queue noire, Gravelot à collier interrompu, Gorge bleue, Rousserolle turdoïde,...)
SIC FR5200621 "Estuaire de la
Loire"
21-04-2006
mise à jour 2009
21 798
1 470
L'estuaire de la Loire est une zone humide majeure sur la façade atlantique, maillon essentiel du complexe écologique de la basse Loire estuarienne (lac de Grand-Lieu, marais de Brière, marais de Guérande). Grande diversité des milieux et des espèces en fonction
des
marées,
du
gradient
de
salinité,
du
contexte
hydraulique.
Importance
particulière
pour
les
habitats
estuariens
au
sens
strict,
les
milieux
aquatiques,
les
roselières, les prairies humides, le bocage. Nombreuses espèces d'intérêt communautaire dont l'angélique des estuaires.
ZPS FR5210103 "Estuaire de la
Loire"
26-04-2006
mise à jour 2009
ZHIN FR511003 "Estuaire de la
Loire"
Validation juin 2002
23 350
1 481
Vaste zone estuarienne comprenant le fleuve et son embouchure avec ses vasières et ses prés salés, mais aussi ses marais, ses roselières et ses prairies humides attenantes.
Zones humides de Loire-Atlantique "Prés-marais de Lavau et Bouée"
Inventaires 1996
2 069
961
Prairies
mésohygrophiles
à
hygrophiles
avec
des
parties
tourbeuses
Agrostinea
stoloniferae, Plantaginetea majoris, Lemnatea, Potametea, Caricetea fuscae, …
Zones humides de Loire-Atlantique "Îles de Basse Loire Nord entre Donges et Cordemais"
Inventaires 1996
1 296
505
Vasières, anciennes vasières colmatées inondables à marée haute, roselières, quelques peuplements de Saules, prairies mésophiles à hygrophiles inondables lors des grandes marées avec quelques zones subhalopiles, milieux aquatiques Lemnetea, Agrostienea. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 241 sur 271 Rapport de présentation
ZNIEFF de type 1 :
“Zone entre Donges et Cordemais”
ZNIEFF de type 1 :
“Marais du Fresnier”
ZNIEFF de type 2 :
“Vallée de la Loire à l’aval de Nantes”
ZICO :
"Estuaire de la Loire"
Zone Humide d’Importance Nationale :
"Estuaire de la Loire"
Zones Humides
de Loire-Atlantique Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 242 sur 271 Rapport de présentation
Natura 2000 : Site d’Intérêt Communautaire et Zone de Protection Spéciale "Estuaire de la Loire"
Périmètres du réseau Natura 2000 : Etat initial des sites pouvant être impactés par le PLU
- Description : Habitats et espèces Natura 2000 présents (Directive « Habitats »)
Dans le périmètre Natura 2000 situé sur la commune de Bouée, les milieux naturels ont été inventoriés et cartographié en 2001 et 2007 (Ouest-Aménagement et Biotope). 557 hectares ont été inventoriés comme habitats d’intérêt communautaire : schorres et roselières en bordure de Loire, prairies subhalophiles des marais et prés-marais situés en contrebas du bourg et des hameaux bouésiens. Ces habitats abritent souvent des espèces animales et végétales d’intérêt patrimonial, voire d’intérêt communautaire (loutre, grand capricorne,…).
Les cartes pages suivantes illustrent la répartition des habitats naturels et des habitats d’intérêt communautaire et la localisation des habitats d’espèces animales d’intérêt communautaire. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
Page 243 sur 271
Rapport de présentation
C ARTE DES HABITATS NATURELS ET DES HABITATS D
’ INTERET COMMUNAUTAIRE Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 244 sur 271 Rapport de présentation
LOCALISATION DES HABITATS D’ESPECES
ET DES ESPECES ANIMALES D’INTERET
COMMUNAUTAIRE Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 245 sur 271 Rapport de présentation
Le tableau suivant détaille la surface en hectare de chaque habitat du territoire concerné.
Intitulé des habitats d’intérêt communautaire Code Natura 2000 Surface (ha)
Prairies subhalophiles (plus ou moins dessalées) hygrophiles à
mésohygrophiles et mosaïques 1410-3x1410-3, 1410-3x2190-5,
1410-3x37.21, 1410-3x38.1, 1410-3x53.11, 1410-3x53.142,
1410-3x53.16, 1410-3x53.21
1410-3 451,82 ha
Végétation pionnière à salicornes annuelles 1310-2 87,99 ha
Schorres inf. et moy. : Prés salés à Puccinellie 1330-2 6,4 ha
Prairies halophiles à Elymus pycnanthus 1330-5 3,86 ha
Fonds de sables et vases estuariens 1130-1 3,38 ha
Prairies humides oligotrophes acidophiles 6410 3 ha
Frênaies-ormaies inondables 91F0 0,75 ha
Total 557 ha
Intitulé des autres habitats naturels Code CORINE Biotope Surface (ha)
Prairies subhalophiles (+/- dessalées) hygrophiles à
mésohygrophiles 37.242 392 ha
Prairies mésophiles mésotrophes à eutrophes 37.21, 37.22 et 38.1 289,8 ha
Roselières littorales saumâtres à Scirpe maritime, Phragmite 53.17 185 ha
Roselières à Scirpes 53.16 21,16 ha
Roselières à Phragmites 53.11 à 53.13 15,27 ha
Prairies flottantes ou marécageuses (fossés, dépressions)
et mosaïque x Roselières à Phragmites
et mosaïque x Magnocariçaies
53.142
53.142x53.11
53.142x53.21
12,16 ha
Roselières à Glycéries
et mosaïque x Magnocariçaies
53.15
53.15x53.21 6,95 ha
Magnocariçaies 53.21 12,93 ha
Bois tourbeux 44.92. et 44.93 4,46 ha
Fourrés, fruticées 31.8 2,23 ha
Peupleraies anthropiques 83.321 1,78 ha
Friche, terrain vague 87 0,61 ha
Autres boisements caducifoliés (chênaies) 41 0,33 ha
Total 944 ha
Tableau 2 : Surface des habitats naturels et d’intérêt communautaire — Commune de Bouée Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 246 sur 271 Rapport de présentation
- Description : Oiseaux observés inscrits aux annexes de la Directive « Oiseaux »
Ces mêmes habitats figurent également aux inventaires du périmètre ZPS : vasières, roselières, prairies, bois et fossés constituent des zones de vie et de reproduction pour les nombreux oiseaux estuariens d’intérêt communautaire. Le tableau 3 liste les espèces observées et les espèces citées dans les différents documents de communication. Cette liste n’est pas exhaustive mais présente les espèces caractéristiques de ce secteur.
Oiseaux Milieux Espèces de l’Annexe 1 Espèces de l’Annexe 2 Espèces protégées en France
des vasières
et de
l’estuaire
Estuaire
Replats boueux et
sableux exondés à
marée basse
Echasse blanche
Avocette élégante
Combattant varié
Pluvier doré
Spatule blanche
Guifette noire
Chevalier sylvain
Chevalier gambette
Barge à queue noire
Canard souchet
Canard pilet
Courlis cendré
Bécassine des marais
Chevalier aboyeur
Bécassine sourde
Tadorne de Belon
Chevalier culblanc
des roselières
Roselières et cariçaies
Gorge bleue à miroir
Aigrette garzette
Busard des roseaux
Butor étoilé
Marouette ponctuée
Héron pourpré
Bihoreau gris
Grande Aigrette
Combattant varié
Faucon pèlerin
Pluvier doré
Spatule blanche
Phragmite aquatique
Chevalier sylvain
Cigogne noire
Foulque macroule
Sarcelle d'été
Sarcelle d'hiver
Canard pilet
Bécassine sourde
Phragmite des joncs
Bruant des roseaux
Rousserolle turdoïde
Locustelle luscinioïde
Grèbe à cou noir
des prairies
Habitat prairial
(le plus représenté sur
l'ensemble du site
Natura 2000 et sur la
commune de Bouée)
Pie grièche écorcheur
Râle des genêts
Aigrette garzette
Cigogne blanche
Busard des roseaux
Marouette ponctuée
Bihoreau gris
Héron pourpré
Mouette mélanocéphale
Busard Saint-Martin
Busard cendré
Grande Aigrette
Combattant varié
Faucon émerillon
Pluvier doré
Cigogne noire
Chevalier sylvain
Goéland argenté
Vanneau huppé
Sarcelle d'été
Chevalier gambette
Barge à queue noire
Sarcelle d'hiver
Canard siffleur
Oie cendrée
Courlis cendré
Bécassine des marais
Bécassine sourde
Héron cendré
Bergeronnette printanière
Bruant des roseaux
Tarier des prés
Héron garde-boeufs
Chevalier culblanc
des espaces boisés
Ripisylve, bocage,
boisement alluvial
Frênaie-Ormaie
inondable
Gorge bleue à miroir
Pie grièche écorcheur
Aigrette garzette
Martin pêcheur
Milan noir
Alouette lulu
Héron pourpré
Bihoreau gris
Grande Aigrette
Spatule blanche
Cigogne noire
Balbuzard pêcheur
-
Héron cendré
Bergeronnette printanière
Héron garde-boeufs
Faucon hobereau
des cours d’eau,
fossés…
Loire, douves, étiers et
canaux de marais
Echasse blanche
Aigrette garzette
Martin pêcheur
Milan noir
Héron pourpré
Bihoreau gris
Grande Aigrette
Guifette noire
Guifette moustac
Sterne pierregarin
Balbuzard pêcheur
Foulque macroule
Sarcelle d'été
Sarcelle d'hiver
Canard souchet
Canard siffleur
Canard pilet
Chevalier aboyeur
Bergeronnette
printanière
Grèbe à cou noir
Tableau 3 : Liste et statut des oiseaux présents sur site Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
Page 247 sur 271
Rapport de présentation
-
Document d’Objectifs du SIC FR5200621 et de la ZPS FR5210103 « Estuaire de la Loire » et préconisations de gestion
Fort de son intérêt floristique et faunistique démontré dès les années 1980, le site "Estuaire de la Loire" a été désigné en Zone de Protection Spéciale (ZPS) dès 1996 et son périmètre a été arrêté en 2006. En vue de la mise en place d’une Zone Spéciale de Conservation (ZSC), le site a également été proposé comme Site d’Intérêt Communautaire (SIC) à la Commission européenne en 1998 et son périmètre a été arrêté en 2004. Le site Natura 2000 "Estuaire de la Loire" consiste en la somme des deux sites désignés SIC et ZPS.L’élaboration du Document d’Objectifs (DocOb) du site Natura 2000 a débuté en 2000. Le DocOb présente le site aux échelles européenne, nationale et locale et décrit les grands habitats naturels et les espèces présentant un intérêt communautaire (état des lieux et diagnostic). Les activités économiques et de loisirs y sont présentées, des enjeux et des objectifs de préservation dégagés (Tableau 4). La mise en œuvre de préconisations de gestion associées et de moyens financiers prévisionnels permettra de mettre en application le DocOb "Habitats" et "Oiseaux". Il a été présenté au Comité de Pilotage et validé le 21 octobre 2009.
Tableau 4 : Enjeux de gestion du DOCOB pour les habitats et espèces présents sur la commune de Bouée
Influences des activités/usages présents à Bouée sur les habitats et espèces Natura
2000
Activité
très défavorable
défavorable
sans influence
favorable
au maintien dans un bon état de conservation de l’habitat / des espèces d’intérêt communautaire(s)
source : DocOb
Urbanisation Infrastructures
Agriculture
Gestion hydraulique des
marais
Chasse
Pêche
Randonnée
Autres activités (tourisme,sports)
Oiseaux
des vasières
Enrochements
Pollutions chroniques
-
-
Mise en place
de zones de quiétude
(réserves)
-
-
Dérangement activités nautiques à moteur (jet
ski)
des roselières
Aménagements Remblayages
Pâturage précoce et intense des roselières
Assèchement trop important Intervention en période de
reproduction
-
-
des prairies
Mitage de l’espace rural Projets d’infrastructures
Pratiques de fauche et pâturage ; Maintien des milieux ouverts
Maîtrise des niveaux d’eau
Limitation de l’envasement des
prairies
Maintien, entretien de zones favorables et de zones refuges
Politique de
maintien en eau de secteurs de prairies (frayères)
-
-
Fauche/Pâturage trop précoces ; Usage de produits phytosanitaires
Exondation trop précoce des
parcelles
Intervention de curage en période
de nidification
Abandon de l’activité agricole Mise en culture éventuelle
des espaces boisés
Aménagements suppression
du maillage bocager
et des bosquets
Entretien des haies et du maillage
bocager
Intervention de curage en période
de nidification
-
-
-
-
Coupe à blanc des haies
des milieux aquatiques
Artificialisation des cours d’eau
Effluents agricoles pollués
Fauche des bords de cours d’eau en
période de nidification
Entretien et maintien des lames
d’eau
Lutte contre espèces envahissantes
Maintien de zones favorables
aux oiseaux d’eau
Veille globale de la qualité des eaux, lutte contre
espèces
envahissantes
Dérangement
éventuel,
fréquentation en période de nidification
Dérangements
éventuels en période
de nidification
Effluents urbains, dégradation
de la qualité des eaux
Recalibrage , destruction de la
végétation rivulaire Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
Page 248 sur 271
Rapport de présentation
Influences des activités/usages présents à Bouée sur les habitats et espèces Natura
2000
Activité
très défavorable
défavorable
sans influence
favorable
au maintien dans un bon état de conservation de l’habitat / des espèces d’intérêt communautaire(s)
source : DocOb
Urbanisation Infrastructures
Agriculture
Gestion hydraulique des
marais
Chasse
Pêche
Randonnée
Autres activités (tourisme,sports)
Habitats
Fonds de sables et vases estuariens
Rejets urbains
Dégradation de la qualité des
eaux
-
Recalibrage surdimensionné, modification des équilibres
sédimentaires à la sortie des étiers
-
-
-
-
Aménagement Remblayage
Végétation pionnière à salicornes annuelles
Aménagement Remblayage
-
-
-
-
-
-
Schorres inf. et moy. : Prés salés à Puccinellie
Endiguement, baisse de l’influence maritime
Chargement et pression de pâturage
importants
-
-
-
Accès,
piétinement
Hors piste des engins à
moteurs
Prairies
halophiles
à
Elymus pycnanthus Prairies
subhalophiles
thermo-atlantiques
Destruction des prairies
Remblayage Drainage
Gestion, entretien
Exondation trop précoce, rapide et
prolongée
Gestion de l’habitat
Entretien des secteurs agricoles
abandonnés
-
-
-
Surpâturage
Pâturage et fauche trop précoces
Contrôle des niveaux d’eau et des entrées d’eau chargées en MES
Retournement
Drainage
Décapage pour favoriser la présence d’une nappe d’eau
Prairies
humides
oligotrophes acidophiles
Rejets urbains
Dégradation de la qualité des
eaux
Maintien, gestion de l’habitat
Non maintien des niveaux d’eau
élevés
-
-
-
Hors piste des engins à
moteurs
Surpâturage
Pâturage et fauche trop précoces
Fertilisation, retournement
Frênaies-ormaies inondables
Maintien des niveaux d’eau élevés à
l’étiage
Assèchement prolongé
-
-
-
-
Animaux
Loutre
Collision sur routes
Artificialisation des cours d’eau
Effluents urbains
Effluents agricoles Pollution des eaux
Perturbation ou destruction des
portées si intervention en période de reproduction
Dérangement éventuel des
portées
Dérangement éventuel des
portées
Dérangement éventuel des
portées
Dérangements des
portées
Lutte contre l’envasement des
canaux
Politique globale
de veille des
milieux aquatiques
Chauves-souris
Rénovation des vieux bâtiments et des ruines
Aménagement, destruction du
maillage bocager
Traitements
phytosanitaires : diminution des proies (insectes)
Maintien du réseau
bocager
-
-
-
-
-
Agrion de Mercure
Rejets urbains,
pollution des eaux
Artificialisation des cours d’eau
Effluents polluants
Sur-entretien de la végétation rivulaire
Curage, Recalibrage
-
-
-
-
Maintien des niveaux d’étiage
Grand capricorne
Aménagements, élimination des haies et des vieux arbres
Arrêt, entretien
têtards
Elimination des vieux arbres
Entretien des haies
à têtards et des arbres sénescents
-
Elimination des ragondins, limitation des trous de berges
et de l’effondrement des têtards
-
-
-
Pique-prune Poissons migrateurs
Rejets urbains
Dégradation de la qualité d’eau
-
-
-
Prises non adaptées
-
- Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 249 sur 271 Rapport de présentation
Loi littoral
Une partie importante du territoire communal est classée en Espace remarquable et espaces boisés au titre de l’article L.146-6 du Code de l’urbanisme (Loi Littoral).
L’article L.146-6 précise que « les documents et décisions relatifs à la vocation des zones ou à l'occupation et à l'utilisation des sols préservent les espaces terrestres et marins, sites et paysages remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel et culturel du littoral, et les milieux nécessaires au maintien des équilibres biologiques.
Des aménagements légers peuvent être implantés lorsqu'ils sont nécessaires à leur gestion, à leur mise en valeur notamment économique ou, le cas échéant, à leur ouverture au public. Un décret définit la nature et les modalités de réalisation de ces aménagements. En outre, la réalisation de travaux ayant pour objet la conservation ou la protection de ces espaces et milieux peut être admise, après enquête publique. »
SCOT Nantes - Saint-Nazaire et Schéma de Secteur Loire et Sillon
Le Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) et sa déclinaison à l’échelle intercommunale (le Schéma de Secteur) ont pour objet la préservation la gestion durable des ressources agro- environnementales dans le cadre du développement urbain ; leurs grandes orientations à prendre en compte dans le PLU sont les suivantes :
- Affirmer l’identité rurale et le rôle de carrefour de Loire et Sillon
- Maîtriser le développement urbain en intégrant dans les projets d'aménagement - Dynamique et diversité économique du territoire
- Conforter l’activité agricole et valoriser un espace agricole pérenne - Protéger et valoriser l’environnement et le cadre de vie pour tous
- Promouvoir la qualité des paysages du territoire
- Concilier environnement et développement Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 250 sur 271 Rapport de présentation
SDAGE Loire-Bretagne, SAGE Estuaire de la Loire
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire-Bretagne a pour objet de mettre en œuvre et de planifier les grands principes de la législation sur l’eau et les milieux aquatiques à l’échelle du bassin hydrographique « Loire-Bretagne ». Afin d’organiser la gestion équilibrée de l’eau et des milieux aquatiques, le SDAGE révisé le 18 novembre 2009 a fixé 15 objectifs vitaux :
- Repenser les aménagements des cours
d'eau,
- Réduire la pollution par les nitrates,
- Réduire la pollution organique,
- Maîtriser la pollution par les pesticides,
- Maîtriser les pollutions dues aux
substances dangereuses,
- Protéger la santé en protégeant
l’environnement,
- Maîtriser les prélèvements d’eau,
- Préserver les zones humides et la
biodiversité,
- Rouvrir les rivières aux poissons
migrateurs,
- Préserver le littoral,
- Préserver les têtes de bassins versants,
- Crues et inondations,
- Renforcer la cohérence des territoires et
des politiques publiques,
- Mettre en place des outils
réglementaires et financiers,
- Informer, sensibiliser, favoriser les
échanges.
Des préconisations sont associées à chacune de ces grandes orientations de gestion qui doivent être prises en compte dans les projets communaux.
Le PLU et les projets d’aménagement doivent également prendre en compte les préconisations du SAGE « Estuaire de la Loire ». Le SAGE comprend quatre grands enjeux :
Enjeux Objectifs
1 — Qualité des milieux
Atteindre le bon état
Reconquérir la biodiversité
Trouver un équilibre pour l’estuaire
2 — Qualité des eaux Satisfaire les usages Atteindre le bon état
3 — Inondations Mieux connaître l’aléa Réduire la vulnérabilité
4 — Gestion quantitative Maîtriser les besoins Sécuriser
La quasi-totalité des zones basses du territoire de Bouée sont des zones humides, dont la protection et la préservation sont l’un des enjeux du SDAGE Loire-Bretagne et du SAGE Estuaire de la Loire. Dans l’attente des inventaires locaux (à la parcelle), le périmètre des zones humides à prendre en compte dans le PLU est
l’intersection des périmètres Natura 2000,
ZHIN et ZH44, ces zones humides
présentant un intérêt environnemental
particulier et stratégique pour la gestion de
l’eau (carte ci-contre).
En application du SDAGE et du SAGE, le
PLU incorpore dans le document graphique
les zones humides inventoriées dans une ou
des zones suffisamment protectrices (par
exemple le classement en zones N), et
précise dans le règlement les mesures du
type : interdiction d'affouillement et
d'exhaussement du sol, interdiction stricte de
toute nouvelle construction, protection des
boisements par classement en espace boisé. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 251 sur 271 Rapport de présentation
Risques et nuisances
Malgré la proximité avec des équipements industriels classés pour la protection de l’environnement (ICPE et Seveso), la commune n’est pas concernée par les risques technologiques.
En revanche, Bouée est concernée par les
risques naturels d’inondation par
submersion (débordement de la Loire lors
des crues et des pleines mer de vives-
eaux). La commune a été reconnue en état
de catastrophe naturelle par arrêté en
1999 pour inondations et chocs
mécaniques liés à l’action des vagues lors
des intempéries de mars 2008 et 2010. En
l’absence d’Atlas des Zones Inondables ou
de PPRI, les secteurs inondables potentiels
et avérés à prendre en considération pour
le PLU, ont été cartographiés.
Le présent PLU tient compte de ces
éléments, notamment dans le dessin de
son zonage et la rédaction de son
règlement.
Concernant la qualité de l’air, l’analyse aérologique du secteur montre que les bouésiens sont davantage soumis à des pollutions potentielles émanant du complexe de Donges-Montoir situé sous les vents dominants, qu’aux émissions de la centrale de Cordemais pourtant plus proche. Malgré quelques dépassements ponctuels des normes de pollution, les données analysées du réseau Air Pays de Loire montre une qualité de l’air globalement bonne.
Enfin doivent être prises en compte les infrastructures proches de Bouée susceptibles de générer des nuisances sonores : voie ferrée et circulation aéronautique.
Autres documents à prendre en compte
- Servitudes d’utilité publique :
• Servitudes relatives à l’utilisation de certaines ressources et équipements : Lignes électriques, Gazoducs, Transmissions radio-électriques, Liaison ferroviaire Tours - St Nazaire, Dégagement aéronautique ;
• Servitudes relatives aux monuments historiques : Moulin de Rochoux ; • Servitude relative aux sites naturels classés : Estuaire de la Loire.
- Sites archéologiques : Le zonage du PLU présente le site du Menhir, au lieu-dit "Rudesse", sur lequel les Services de la DRAC et la commune ont identifié clairement qu’il y avait une possibilité de richesse archéologique à protéger avant tout aménagement. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 252 sur 271 Rapport de présentation
II. LE PROJET DE PLU
Depuis le dernier recensement général, la commune a poursuivi sa progression pour atteindre environ 850 habitants début 2010. A partir de ce dernier chiffre, l’évolution de la population communale peut être estimée suivant plusieurs scénarios.
Ainsi, si la commune opte pour un taux de croissance plus ou moins élevé, la population de BOUEE peut être estimée pour 2025 à :
- 987 habitants avec une croissance de 1 %, soit une augmentation de 137 habitants en 15 ans.
- 1063 habitants avec une croissance de 1,5%, soit une augmentation de 213 habitants en 15 ans.
- 1144 habitants avec une croissance de 2 %, soit une augmentation de 294 habitants en 15 ans.
Afin de rester dans la dynamique actuelle et passée, la commune souhaite accueillir entre 8 et 10 permis de construire par an, ce qui correspond à l’objectif affiché dans le Plan Local d’Habitat de la Communauté de Communes Loire et sillon. La commune de BOUEE devra pourvoir entre 96 et 126 nouveaux logements sur 15 ans soit une croissance d’un peu plus de 1,5 %.
Au regard de l’application de la Loi Littoral, l’urbanisation ne peut se faire qu’au niveau du bourg. En conséquence, pour répondre aux besoins en logements, la capacité d’accueil passe par : la construction neuve dans le bourg (119 à 156) ;
la réhabilitation (potentiel de 24 environ).
Afin de compléter son offre, la commune localise sa capacité d’accueil dans trois secteurs du bourg ouverts et fermés à l’urbanisation. A raison de 18 logements à l’hectare, la taille moyenne des terrains sera de 500m². Le PLU doit organiser entre 5,3 ha et 7 ha environ de zones à vocation d’habitat.
S’agissant des besoins économiques de la commune de BOUEE, la Communauté de Communes Loire et Sillon s’est donné comme objectif d’avoir une zone d’activité sur chaque commune membre afin de permettre la délocalisation, l’installation ou l’extension des activités, dans des secteurs limitant les nuisances éventuelles vis-à-vis de l’habitat.
La commune de BOUEE n’ayant pas de zone d’activité sur son territoire et ayant fait le choix, pour des soucis de cohabitation, d’interdire les activités économiques dans les hameaux, a décidé de prévoir une zone d’extension pour de l’activité économique à l’est du bourg.
Le PLU a pour objectif de réfléchir à une urbanisation cohérente, concentrée et maîtrisée à l’échelle de la zone agglomérée. Ceci passe notamment par l’arrêt du développement linéaire et la prise en compte d’un certain nombre de contraintes.
Le bourg est en effet marqué par divers éléments naturels, patrimoniaux et réglementaires :
- un cœur ancien limité avec une qualité architecturale, patrimoniale et urbaine certaine et une urbanisation récente peu coordonnée au tissu lâche et peu de liens entre quartiers ;
- la position du bourg sur le plateau central crée des perceptions visuelles lointaines réciproques entre la zone agglomérée et son environnement (marais ou espace agricole). La faible intégration paysagère des nouvelles constructions engendre alors un impact important des franges urbaines en terme de forme et de couleurs ;
- le développement linéaire le long des axes de circulation allonge les perceptions des entrées de ville sans proposer de gestion franche et qualifiante de l’arrivée en zone agglomérée.
- La volonté de concentrer les commerces et les équipements en cœur de bourg.
- Le périmètre de protection de 500 m du Moulin de Rochoux, classé monument historique. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 253 sur 271 Rapport de présentation
- Le périmètre de protection de 100 m de la station d’épuration.
- Des secteurs de la commune non desservis ou insuffisamment par les réseaux et notamment le réseau d’assainissement collectif.
- Une topographie engendrant des pentes inversées pour le raccordement aux réseaux notamment.
Tout comme l’aménagement du bourg, l’aménagement du territoire doit tenir compte d’un certain nombre de paramètres. Ceux-ci sont physiques, urbains, paysagers ou environnementaux.
- La commune de Bouée est couverte pour une bonne moitié de son territoire par le marais ; ce dernier fait l’objet de diverses protections environnementales qu’il faudra respecter.
- Une partie importante du territoire communal est classée en Espace remarquable et espaces boisées au titre de l’article L.146-6 de la Loi Littoral. Le Plan Local d’Urbanisme doit classer en espaces boisés remarquables, au titre de l’article L.131-1 du Code de l’Urbanisme, les parcs et ensembles boisés existants les plus significatifs de la commune ou du groupement de communes. « Rohars » sera également identifié en tant que vecteur d’une identité estuarienne forte qu’il convient de valoriser à travers des aménagements touristiques et/ou de loisirs intégrés dans leur environnement naturel.
- Hors zone de marais, le maillage bocager est relativement important. Le maintien et l’entretien du bocage est important car les haies remplissent une fonction anti-érosive et joue un rôle de brise-vent — celui-ci fera donc l’objet de mesures de protections au PLU.
- Afin de ne pas poursuivre l’étalement de certains hameaux et de protéger le caractère patrimonial d’autres, le PLU reconcentre les zones urbanisées autour du bourg. Aucun terrain ne sera urbanisable hors zone agglomérée.
- L’ensemble des sites d’activités économiques agricoles du territoire ont été répertoriés et intégrés dans le projet de PLU. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
Page 254 sur 271
Rapport de présentation
Zones PLU
Surface (ha)
Occupation du sol
Exploitation agricole
de la zone
Ecoulements - Fossés
Enjeu
environnemental
Ul
2,95
Boisement à l’Ouest (0,5 ha)
Culture à l’Est
Haie épineuse au Nord
zone agricole exploitée disparaissant à 20 ans
Ecoulements du Nord-Ouest vers le
Sud-Est
Fossé au Sud
Oui
car haies et fossés
d’écoulement à préserver
1AUa
du cœur de
bourg
0,21
Friche — jardin
Non
Ecoulements de surface vers les
fossés de la RD 90
Non
1AUb
La Gagnerie de
Painne
1,99
Plantations de chênes et frênes au Sud
Jardins maraîchers au Nord-Ouest
Prairie au Nord-Est
Jardins à l’Est
Friche arborescente au Nord-Est Haie arborée en limite Nord-Est
zone agricole exploitée disparaissant à 20
ans
Ligne de crête en limite Nord
Ecoulements vers le Sud
Fossé au Sud
(Rte de la Boutonnais)
Oui
Car inclus dans le périmètre
de 500m (monument
historique)
et
Concerné par le périmètre sanitaire de l’extension de la
STEP
1AUe
2,35
Prairie de fauche et de pâture légèrement hygrophile (végétaux et microtopographie)
Haie arborée à l’Ouest, Nord et Est
zone agricole exploitée
incertaine à 20 ans
Ecoulements du Nord au Sud Fossé le long du chemin Nord
Fossé au Nord-Est Fossé au Sud (RD 90)
Oui
Car haies à préserver
2AU Nord
La Gagnerie de
Painne
1,62
Maraîchage au Sud-Ouest
Prairie au Sud-Est
Friches et jardins au Nord Friche arborescente à l’Est Haie arborée en limite Est
zone agricole exploitée disparaissant à 20
ans
Ligne de crête en limite Sud Ecoulements vers le Nord
Fossé au Nord
(RD 93)
Oui
Car inclus dans le périmètre
de 500m (monument
historique)
2AU Est
Les Aubinais
1,91
Prairie mésophile homogène
(fauche)
Haie arborée en limite Est
zone agricole exploitée
incertaine à 20 ans
Ecoulements du Nord-Ouest vers le
Sud-Est
Fossé au Sud (RD 90)
Oui
Car haie à préserver
2AU Ouest Les Margats
0,69
Prairie de pâture mésophile
Haies arborées en limite Ouest et Est
Haie épineuse au Sud
zone agricole exploitée
incertaine à 20 ans
Ecoulements d’Est en Ouest
Forte pente
Fossés à l’Est et au Sud (RD93)
Oui
Car haie Ouest à préserver pour la gestion des eaux
pluviales
Nle
1,8
STEP au Sud
Prairie mésophile (codes CORINE Biotope
37.22 - 38.1) au Nord
zone agricole exploitée
Rejet STEP
dans le fossé du milieu
Oui
: périmètre des zones
humides et proximité du périmètre
Natura
2000 Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 255 sur 271 Rapport de présentation
Afin de préserver les espaces naturels et agricoles et les forment des hameaux, les nouvelles constructions ne sont pas autorisées dans les hameaux, dans le respect de la loi littoral et du SCOT Nantes-Saint-Nazaire.
La commune souhaite cependant permettre dans l’ensemble des hameaux et lieux-dits non agricoles ou mixtes, la réhabilitation, la rénovation, l’extension mesurée et le changement de destination des constructions existantes. Ainsi sont préservés le patrimoine rural du territoire et la pérennisation des constructions existantes.
Au niveau du secteur agricole, les constructions agricoles et les logements des exploitants sont intégrés dans la zone agricole qui couvre le territoire.
Les zones humides, les cours d’eau, les ZNIEFF (Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistiques, Floristiques)… sont protégés par une zone naturelle (avec une sous zone stricte pour les zones humides et le périmètre Natura 2000) où seuls quelques aménagements légers sont autorisés, à condition que leur localisation et leur aspect ne dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité architecturale et paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux
La commune confirme la volonté de favoriser la préservation des ensembles architecturaux et du patrimoine de la commune.
Ainsi, les hameaux présentant une richesse patrimoniale ou architecturale font l’objet d’un classement Np au zonage afin de ne pas voir disparaitre la qualité des lieux : La Bessardais, La Chapelle Sainte-Anne, La Cour de Boué.
Le Port de Rohars fait l’objet d’un classement en zone Nl au zonage — zone naturelle de loisirs — afin de permettre la réalisation d’équipements légers (aire de Pique Nique) en complément de ceux existants.
III. LE POURQUOI DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DEVELOPPEMENT DURABLE DU PLU
Equilibre des fonctions et mixité sociale
Objectifs en termes
de développement
durable
Thème Choix retenus
La maîtrise du développement de
l’urbanisation
Organisation de
l’urbanisation
Le développement urbain s’appuie sur la morphologie
paysagère et urbaine de la zone agglomérée. Il privilégie la
proximité de la zone urbaine, limitant ainsi les atteintes aux
secteurs naturels et agricoles tout en favorisant les modes de
circulation douce.
Les secteurs d’urbanisation future, classés en 1AU ou 2AU,
sont localisés à l’intérieur de la zone agglomérée ou en
extension. Ils forment l’essentiel du potentiel de
développement urbain communal.
Le positionnement de ces zones permettra d’aménager des
liaisons simples vers les pôles d’équipements existants.
Ces extensions urbaines sont appelées à être desservies par le
réseau d’assainissement collectif et sont réparties
géographiquement en plusieurs secteurs du bourg, ce qui
concourt à une certaine mixité. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 256 sur 271 Rapport de présentation
Objectifs en termes
de développement
durable
Thème Choix retenus
Déplacements
La proximité entre lieux d’habitat, d’activités et
d’équipements sera profitable au recours aux modes dits de
« circulation douce » (marche à pied et deux-roues) plutôt
que de favoriser la place de la voiture, ce, dans un but de
limiter les émissions polluantes, l’encombrement des rues et
le bruit.
Ainsi, le principe d’aménagement du secteur de la Gagnerie
de Painne prévoit une voie en boucle débouchant sur le
chemin de Carriaud et sur la route de la Boutonnais, en
imposant une continuité piétonne traversant l’espace
d’agrément en limite est. La zone ouverte à l’urbanisation en
centre bourg impose également une connexion piétonne vers
la place de l’église et les équipements de la commune.
Pour les zones 2AU, les dessertes devront être réfléchies afin
de désenclaver des fonds de lots ou cœur d’ilot plutôt que
créer des impasses.
Le traitement des accès devra également faire l’objet d’une
attention particulière, avec la nécessité d’aménager les
carrefours. Les accès nouveaux sur les voies départementales
seront limités, voire interdits pour une plus grande sécurité et
une meilleure fluidité.
Parallèlement, la requalification de l’entrée est, entrée
principale de la zone agglomérée, assurera la sécurité des flux
et des accès aux équipements et à la zone économique.
La maîtrise du
développement de
l’urbanisation
Assainissement
L’urbanisation des différents secteurs se fera en fonction de la
capacité des réseaux, de leur existence ou programmation et
notamment de l’assainissement collectif.
La mixité urbaine et
sociale
Mixité des
fonctions
Comme en zone d’habitat existante, les constructions admises
en zone d’urbanisation future ne sont pas circonscrites à une
destination mono-fonctionnelle. Les commerces, activités
artisanales, bureaux et équipements collectifs sont ainsi
autorisés dans ces zones tant qu’ils demeurent compatibles
avec l’habitat.
Toutefois, cela n’est pas incompatible avec une volonté
délibérée de la commune de favoriser l’artisanat en réservant
une zone d’accueil pour ce type d’activité. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 257 sur 271 Rapport de présentation
Objectifs en termes
de développement
durable
Thème Choix retenus
Cadre de vie :
équipements et
espaces verts
L’aménagement de nouveaux équipements et l’extension
d’équipements existants (équipements sportifs, zone de
loisirs,…) permettront à la commune de disposer d’espace
public de qualité.
Les nouveaux quartiers s’appuieront sur des limites naturelles
façonnant le bourg. Un traitement paysager de qualité sera
donc demandé.
Mixité urbaine
et sociale
Les opérations d’urbanisation future devront intégrer une
certaine mixité du bâti en leur sein. En cœur de bourg, la
zone 1AUa de l’habitat individuel groupé et de l’habitat
intermédiaire collectif. Dans le secteur 1AUb, une mixité des
maisons individuelles et maisons groupées sera organisé.
L’alternance et la variation de densité permet aussi la mise en
place d’une offre en locatif, qu’il soit privé ou public. Ainsi, la
mixité des formes accompagnera la mixité sociale répartie sur
ces deux secteurs.
La diversité des formes d’habitat doit offrir une large gamme
de logements, accessibles à des catégories de populations
variées.
L’objectif est de permettre aux habitants de s’inscrire dans un
parcours résidentiel sur BOUEE.
Le potentiel économique de la commune
Préservation de
l’activité
agricole
Le zonage A recouvre une grande partie de la SAU de la
commune, excepté les sites à protéger et les zones
d’urbanisation future du cœur du bourg (AU). Toute présence
d’exploitation agricole fait l’objet d’une protection efficace
par un classement en A de l’exploitation (les maisons de tiers
étant classées en Nh).
De plus, les changements de destination non liés à l’activité
agricole ne sont pas autorisés en milieu agricole.
Il n’y a pas de zone constructible en zone rurale.
Maintien de
l’activité
artisanale
Les activités non nuisantes sont autorisées en zone d’habitat.
Celles risquant d’être gênantes ou consommatrices d’espace
devront s’implanter dans la nouvelle zone d’activités
économiques prévue à l’est du bourg pour les besoins futurs
de la commune. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 258 sur 271 Rapport de présentation
Préservation de l’environnement tant naturel qu’urbain
Objectifs en
terme de
développement
durable
Thème Choix retenus
Le patrimoine architectural
Valorisation du
paysage urbain
L’urbanisation est concentrée dans la zone agglomérée. Les
hameaux sont inconstructibles.
La possibilité offerte aux propriétaires de rénover les maisons
d’habitation en zone rurale, voire de transformer les anciens
bâtiments agricoles en logement (hors zone A) permettra de
préserver ces constructions traditionnelles comme par le passé
et d’éviter l’apparition de ruines. Dans les secteurs Nh, les
extensions et annexes sont limitées.
Le règlement du PLU permet de préserver la qualité
architecturale des différentes zones en ayant une base
commune dans leurs articles 6, 7, 9, 10 et 11, mais en
disposant également d’une approche distincte selon le type de
paysage urbain : bourg et villages. Les prescriptions
architecturales touchent à la forme urbaine (art. 6 à 10) comme
à l’extérieur des constructions (art. 11). Si les nouveaux
bâtiments doivent respecter ces prescriptions, les extensions
doivent également être construites en harmonie avec le bâti
préexistant.
Préservation de l’environnement
Identité
communale
La création de zones naturelles permettra de préserver les
espaces de qualité : zone d’intérêt écologique, abords de cours
d’eau et de la Loire, marais, zones humides, boisements,… Le
règlement associé limite strictement les possibilités d’aménager
l’existant.
De plus, le projet prévoit la distinction de sous zones
spécifiques aux secteurs recensés comme zone humide et
périmètre Natura 2000 avec un règlement d’autant plus strict
pour répondre aux cahiers des charges du SAGE « Estuaire de
la Loire » et du SDAGE « Loire-Bretagne ».
Les masses boisées marquantes, relevées dans le diagnostic
paysager et par l’évaluation environnementale, sont protégées.
Cadre de vie
L’organisation de l’urbanisation en zone agglomérée respecte
les limites naturelles du bourg (cours d’eau, topographie,
haies…). Elle évite la formation de friche urbaine en arrière
d’un front bâti existant et reforme des franges urbaines qu’il
conviendra d’intégrer dans le paysage local. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 259 sur 271 Rapport de présentation
IV. PLU ET CONSEQUENCES SUR LE SITE NATURA 2000
Les cartes pages suivantes permettent de visualiser le zonage du PLU associé aux habitats naturels, aux espèces animales d’intérêt et au périmètre Natura 2000.
Zonages du Plan Local d’Urbanisme situés dans le Périmètre Natura 2000
Pour chaque zonage du PLU situé dans le périmètre du site Natura 2000 « Estuaire de la Loire », le projet de règlement a été étudié afin de définir si les utilisations et occupations admises avaient une incidence sur le site au regard de :
- la conservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire des SIC et ZPS Natura 2000 susceptibles d’être impactés,
- les préconisations du Document d’Objectifs des SIC et ZPS Natura 2000, - la réglementation applicable aux occupations et utilisations du sol. Il convient de définir si certaines sont susceptibles d’être soumises à un régime d’autorisation et ou d’approbation administrative (notice ou étude d’impact) et, par conséquent, susceptibles de faire l’objet d’une évaluation de leurs incidences sur le site Natura 2000.
Les tableaux 5 présentent pour chaque zone du PLU comprise dans le site Natura 2000, la description des habitats naturels ou/et d’intérêt européen et des habitas d’espèces animales et végétales d’intérêt patrimonial et/ou européen.
Le tableau 6 synthétise l’analyse des incidences des zones situées dans le site Natura 2000.
Zonages du PLU aux abords du site pouvant éventuellement avoir une incidence sur les habitats du site Natura 2000
Pour chaque zonage du PLU aux abords du site Natura 2000 « Estuaire de la Loire », le projet de règlement a été étudié afin de définir si les utilisations et occupations admises avaient une incidence sur le site au regard de :
- la conservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire des SIC et ZPS Natura 2000 susceptibles d’être impactés,
- les préconisations du Document d’Objectifs des SIC et ZPS Natura 2000, - la réglementation applicable aux occupations et utilisations du sol. Il convient de définir si certaines sont susceptibles d’être soumises à un régime d’autorisation et ou d’approbation administrative (notice ou étude d’impact) et, par conséquent, susceptibles de faire l’objet d’une évaluation de leurs incidences sur le site Natura 2000.
Le tableau 7 synthétise l’analyse des incidences des zones situées aux abords immédiats du site Natura 2000. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
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Rapport de présentation
PLU ET HABITATS NATURA 2000 Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
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Rapport de présentation
PLU ET ESPECES NATURA 2000 Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
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Rapport de présentation
Tableaux 5 : Présentation des habitats naturels inventoriés pour chacune des zones du PLU intégrées dans
le site Natura 2000
Nsn
Habitats CORINE Biotopes
Surface (ha)
Habitats Natura 2000
Surface (ha)
%
Prairies subhalophiles (+/- dessalées) hygrophiles à mésohygrophiles 37.242
392
Prairies
subhalophiles
(plus
ou
moins
dessalées)
hygrophiles à mésohygrophiles 1410-3 et mosaïques 1410-3x2190-5,
x37.21,
x38.1,
x53.11,
x53.142,
x53.16, x53.21
451,82
Prairies mésophiles mésotrophes à eutrophes 37.21, 37.22 et 38.1
259,8
Végétation pionnière à salicornes annuelles 1310-2
87,99
Roselières
littorales
saumâtres
à
Scirpe
maritime,
Phragmite 53.17
185
Schorres inf. et moy. : Prés salés à Puccinellie 1330-2
6,4
Roselières à Scirpes 53.16
21,16
Prairies halophiles à Elymus pycnanthus 1330-5
3,86
Roselières à Phragmites 53.11 à 53.13
15,27
Fonds de sables et vases estuariens 1130-1
3,38
Prairies
flottantes
ou
marécageuses
(fossés,
dépressions) 53.142 et mosaïque x Roselières à Phragmites 53.142x53.11 et mosaïque x Magnocariçaies 53.142x53.21
12,16
Prairies humides oligotrophes acidophiles 6410
3
Roselières à Glycéries 53.15 et mosaïque x Magnocariçaies 53.15x53.21
6,95
Frênaies-ormaies inondables 91F0
0,75
Magnocariçaies 53.21
12,93
Bois tourbeux 44.92. et 44.93
4,46
Fourrés, fruticées 31.8
2,23
Peupleraies anthropiques 83.321
1,78
Friche, terrain vague 87
0,61
Autres boisements caducifoliés (chênaies) 41
0,33 914
557 1468
98,86
Espèces d’intérêt communautaire
Localisation et potentialités de présence de l’espèce et/ou de l’habitat
I NVERTEBRES
Agrion de Mercure
15 secteurs hydrographiques prospectés (3 200 ml) sans potentialité de présence pour l'espèce
Pique-prune (espèce prioritaire)
20,51 ha prospectés à potentialités de présence nulles 30,15 ha prospectés à potentialités de présence faibles 10,41 ha prospectés à potentialités de présence moyennes Aucune observation de secteur de développements larvaires
Grand capricorne
29,02 ha prospectés à potentialités de présence nulles 11,81 ha prospectés à potentialités de présence faibles 10,84 ha prospectés à potentialités de présence moyennes 6,38 ha prospectés à potentialités de présence bonnes 6 sites d’observation d’indices de présence de noyaux de population apparemment vivants (développements larvaires)
M AM -
MIFERES
Loutre
6 sites d’observations sans indice de présence ; 1 site à risque de collision routière : RD 90 à la vanne sur l’étier du Syl
P OISSONS
Alose feinte Grande Alose Lamproie de rivière Lamproie marine Saumon Atlantique
Localisation sur le chenal ligérien (voie migratoire)
O ISEAUX
Espèces de l’Annexe 1 Espèces de l’Annexe 2 Espèces protégées en France
Oiseaux des vasières et de l’estuaire
Estuaire & Replats boueux et sableux exondés à marée basse
Oiseaux des roselières
Roselières et cariçaies
Oiseaux des prairies
Habitat prairial
Oiseaux des espaces boisés
Ripisylve, bocage, boisement alluvial Frênaie-Ormaie inondable
Oiseaux des cours d’eau, fossés
Loire, douves, étiers et canaux de marais
Espèces d’intérêt patrimonial
Présence avérée de l’espèce en 2002 et niveaux de protection
V EGETAUX
Trèfle de Micheli
28 sites d’observation — Protection nationale
Renoncule
à
feuille
d'Ophioglosse
13 sites d’observation — Protection régionale
Inule britannique
1 site d’observation — Protection régionale
Butome en ombelle
2 sites d’observation — Protection régionale
Nh
Habitats
Habitats Natura 2000
Surface (ha)
%
La Boutonnais
Zone urbanisée
-
0,17
La Bouquinais
Zone urbanisée
-
0,45
Le Lavazais
Zone urbanisée (route et maison)
-
0,065
Prairies mésophiles mésotrophes à eutrophes 37.21, 37.22 et 38.1
-
0,11
La Rouzinière
Zone urbanisée
-
0,467
La Chaussée
Zone urbanisée
-
0,12 1,38
0,09
Espèces d’intérêt communautaire
Localisation et potentialités de présence de l’espèce et/ou de l’habitat
I NVERTEBRES
Pique-prune (espèce prioritaire)
700 m² prospectés à faibles potentialités de présence à La Boutonnais 1200 m² prospectés à potentialités de présence moyennes à La Chaussée Aucune observation de secteur de développements larvaires
Grand capricorne
1000 m prospectés à faibles potentialités de présence à La Rouzinière Aucune observation de secteur de développements larvaires
Nl
Habitats
Habitats Natura 2000
Surface (ha)
%
Rohars
Zone urbanisée (voirie et zone de stationnement)
-
0,076
Friche entretenue
-
0,354 0,43
0,03
Espèces d’intérêt communautaire
Localisation et potentialités de présence de l’espèce et/ou de l’habitat
P OISSONS
Alose feinte Grande Alose Lamproie de rivière Lamproie marine Saumon Atlantique
Localisation de la voie migratoire sur le chenal ligérien et le bras de Rohars Absence de zones de nourriceries (habitats 1130 & 53.1) sur ou à proximité de la zone Nl
Np
Habitats
Habitats Natura 2000
Surface (ha)
%
Rohars
Bâti (chapelle)
-
0,011
Prairies mésophiles mésotrophes à eutrophes 37.21, 37.22 et 38.1
-
0,128
Prairies
subhalophiles
(+/-
dessalées)
hygrophiles à mésohygrophiles 37.242
-
0,021 0,16
0,01 Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
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Rapport de présentation
Tableau 6 : Analyse du règlement du PLU, incidences et recommandations Site Natura 2000
Zone
Règlement du PLU
Surface
Description et habitats
Incidences
Recommandations
Nsn
Cette
zone
correspondant
au
site
Natura 2000 est un sous-secteur de la zone Ns, qui comprend : les terrains demandant à être protégés en raison du site, de l'intérêt représenté par la flore et la faune, ou de l'intérêt du paysage,
et
les
terrains
instables,
inondables ou soumis à des risques et nuisances. Les constructions à usage d'habitation sont interdites sur cette zone. Seuls y sont admis sous condition les cheminements piétons.
1 468 hectares, soit 99,86%
du site Natura 2000 sur la commune.
Ce
secteur
abrite
7
habitats
d’intérêt communautaire et de nombreuses
espèces
animales
et
végétales
d’intérêt
patrimonial
et/ou
d’intérêt
communautaire
(inscrites
aux
annexes
des
Directives
"Habitats" et "Oiseaux". ( voir tableau 5
)
Le classement de ce secteur répond aux exigences du réseau Natura 2000 et
prend en compte
les risques et
nuisances existants sur
le
territoire. Les espaces Nsn sont définis dans le règlement le PLU comme étant des « espaces et milieux à protéger ». Les restrictions d’occupation des
sols
vont
donc
dans
le
sens
d’une
préservation
complète
des
espaces
classés
Natura
2000,
notamment
l’interdiction
des
exhaussements et affouillements des sols. Toutefois
il
n’autorise
aucun
usage
des
sols
en
lien
avec
les
équipements (réseaux divers, routes…), en lien avec la sécurité et la gestion ou l’ouverture au public ou en lien avec l’activité agricole du secteur, cette dernière étant essentielle en matière de préservation des milieux (fauche, pâturage extensif…). Concernant les espèces animales et végétales et leurs habitats potentiels identifiés
à
l’intérieur
du
périmètre
Natura
2000,
les
restrictions
d’occupation et d’usage des sols vont dans le sens de leur préservation.
Un chapitre spécifique du règlement consacré à la zone Nsn doit être créé. Les occupations et usages du sol admis sous condition sur la zone Nsn devront intégrer les composantes de la Loi littoral et de ses décrets d’application,
et
spécifier
la
nécessité
de
produire
pour
tout
aménagement pouvant avoir des incidences sur les milieux, habitats et espèces,
dossier
d’incidences
Natura
2000,
dossier
d’enquête
publique… Le DocOb préconise de préserver les grands milieux d’intérêt communautaire favorables aux différentes espèces tout en maintenant une agriculture respectueuse sur le site (pratiques agricoles favorables). Les parcs de contention de moins de 200 m² seront admis sous condition. La réfection des chemins de desserte sera autorisée dans le cadre de leur entretien "normal" : limité à l’emprise existante du chemin, pas de rehaussement de plus de 50cm, stabilisation avec des cailloux, du sable … L’aménagement des chemins piétons devra se faire dans le respect des habitats, des stations d’espèces protégées et de la tranquillité des oiseaux. Des mesures compensatoires pourront être prévues. Le règlement de la zone Nsn prendra des dispositions limitant les modes d’occupation des sols incompatibles avec la préservation des zones humides (
rappel : la zone Nsn englobe aussi les zones humides du
SAGE
) : remblayages, affouillements, exhaussements de sols, dépôts de
matériaux, assèchements, drainage et mises en eau, création de plans d’eau y seront interdits, sauf dans le cadre de projets de compensation liés à la destruction de zones humides. Les seules opérations autorisées d’affouillements, exhaussements de sols ou dépôts de matériaux autorisés sur la zone Nsn concerneront l’entretien et le curage de fossés de marais. Enfin, sur la zone Nsn, 7 secteurs bocagers et 6 arbres sont des sites avérés et/ou potentiels pour le développement du Pique-Prune (espèce prioritaire) et du Grand Capricorne (espèce d’intérêt communautaire. L’objectif n
o7 et l’action B5 du DocOb prévoient pour "
assurer
l’entretien et la pérennité du bocage à insectes saproxylophages
" de
" favoriser l’entretien et le renouvellement d’un réseau de haies possédant des arbres matures, morts ou sénescents
" en proposant ces 7
secteurs éligibles à des mesures agro-environnementales territorialisées. Ces 7 boisements et 6 arbres ont donc été identifiés au zonage comme Espaces Boisés Remarquables (EBR). Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
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Rapport de présentation Zone
Règlement du PLU
Surface
Description et habitats
Incidences
Recommandations
Nh
La zone Nh correspond aux secteurs de hameaux où sont autorisées les extensions mesurées, les réhabilitations, les changements de destination et les annexes. Cinq
hameaux
de
Bouée
sont
concernés
sur
le
territoire :
"La
Boutonnais",
"La
Bouquinais",
"Le
Lavazais",
"La
Rouzinière"
et
"La
Chaussée".
1,38 hectares, soit 0,09%
du site Natura 2000 sur la commune.
Ces
zones
n’abritent
pas
d’habitat
d’intérêt
communautaire, ni de milieux accueillant une avifaune variée. En
revanche,
certaines
haies
bordant
ces
hameaux
présentent un intérêt au regard des
insectes
d’intérêt
communautaire
suivants
(habitats
d’espèces) :
pique-
prune et grand capricorne.
Ces secteurs ne représentent que 0,09 % du périmètre Natura 2000 sur la commune. Les extensions,
les
aménagements y
sont
limités
(respect
de
la
loi
littoral). En l’absence de réseau EU, l’assainissement non collectif des eaux usées domestiques devra être réalisé conformément à la législation. Tout aménagement réalisé sur un terrain ne doit jamais faire obstacle à l’écoulement des eaux pluviales. En l'absence de réseau ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire. Par
ailleurs,
aucun
habitat
d’intérêt
communautaire
européen
n’est
présent dans ces cinq secteurs. Mais sur trois secteurs (La Boutonnais, La Chaussée et La Rouzinière), trois secteurs bocagers sont des sites avérés et/ou potentiels (habitats d’espèces) pour le développement du Pique- Prune
(espèce
prioritaire)
et
du
Grand
Capricorne
(espèce
d’intérêt
communautaire). L’article Nh7 précise que l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives pourra être imposée pour favoriser une insertion harmonieuse et l’unité architecturale s’il y a nécessité de maintenir une haie, un talus, une clôture dont l’intérêt justifie la préservation. Le classement de ces zones n’entraînera donc pas d’incidence notable sur les habitats et les espèces Natura 2000.
L’objectif
n o
7
et
l’action
B5
du
DocOb
prévoient
pour
" assurer
l’entretien et la pérennité du bocage à insectes saproxylophages
" de
" favoriser
l’entretien
et
le
renouvellement
d’un
réseau
de
haies
possédant des arbres matures, morts ou sénescents
" en proposant les 3
secteurs boisés à La Boutonnais, La Chaussée et La Rouzinière, éligibles à des mesures agro-environnementales territorialisées. Ces 3 boisements ont donc été identifiés au zonage comme Espaces Boisés Remarquables (EBR).
Nl
La zone Nl est une zone à vocation touristique liée à la Loire et à la valorisation du site de l’ancien port de Loire, au Sud de Rohars. Y sont admis à condition de ne pas porter atteinte à la qualité des sites et des paysages : les cheminements piétons et le mobilier afférent type panneaux de signalisation et d’information, banc, table… à condition et d’être des éléments légers et amovibles, et les exhaussements et affouillements à condition d’être rendus nécessaires à l’entretien ou d’être liés et nécessaires aux activités et occupations autorisées.
0,43 hectares, soit 0,03%
du site Natura 2000 sur la commune.
Cette
zone
n’abrite
pas
d’habitat
d’intérêt
communautaire, ni de milieux accueillant une avifaune variée. En revanche, le bras de Rohars et le fleuve présentent un intérêt au
regard
des
poissons
migrateurs
d’intérêt
communautaire.
Ce secteur ne représente que 0,03 % du périmètre Natura 2000 sur la commune. Le périmètre de la zone Nl de Rohars tient compte de la réalité du terrain
(absence
d’habitat
d’intérêt
communautaire
et
d’habitats
d’espèces) et intègre notamment le chemin d’accès et les tables de pique-nique. Le bras de Rohars et la roselière le bordant n’est pas située sur la zone Nl, de même que le fossé bordant l’Est de la zone. La restriction des exhaussements et affouillements de sol nécessaires à l’entretien
ou
aux
activités
autorisées
n’aura
pas
d’incidence
significative sur les milieux. Le classement de cette zone n’entraînera donc pas d’incidence notable sur les habitats et les espèces Natura 2000. L’obligation
d’utiliser
des
éléments
légers
et
amovibles
pour
l’installation
d’équipements
et
du
mobilier
(tables
de
pique-nique,
ponton,
passerelle,
…)
est
compatible
avec
la
loi
littoral
et
son
application.
L’aménagement
des
chemins
piétons
et
l’installation
des
divers
équipements ne devront pas porter atteinte à la qualité du site et devront se faire dans le respect de la tranquillité des oiseaux. Ces
aménagements
peuvent
être
réglementairement
soumis
à
la
réalisation d’études d’incidences, études d’impact, enquête publique … ce qui doit être mentionné dans le règlement de la zone. Tout aménagement réalisé sur un terrain ne doit jamais faire obstacle à l’écoulement des eaux pluviales. En l'absence de réseau ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire.
Np
La zone Np est une zone où existent des occupations du sol qu’il convient de pérenniser.
Cette
zone
a
pour
vocation la mise en valeur du bâti de caractère
architectural
ou
patrimonial. Une
seule
zone
Np
de
Bouée
est
concernée
par
le
périmètre
Natura
2000 :
la
Chapelle
Sainte-Anne,
à
Rohars.
0,16 hectares, soit 0,01%
du site Natura 2000 sur la commune.
Cette
zone
n’abrite
pas
d’habitat
d’intérêt
communautaire.
En
revanche,
les prairies bordant la chapelle (habitats CORINE Biotopes) sont susceptibles
d’accueillir
des
oiseaux « de prairies », espèces d’intérêt communautaire et/ ou patrimonial
(espèces
inscrites
aux
annexes
de
la
Directive
"Oiseaux",
espèces
protégées
nationalement ou localement). La
Chapelle
est
également
identifiée
comme
secteur
à
faible
potentialité
de
présence
de
Chauves-souris
(espèces
d’intérêt communautaire).
Ce secteur ne représente que 0,01 % du périmètre Natura 2000 sur la commune. La restauration
de
la
chapelle
est
réalisable
par
des
techniques
traditionnelles de réfection des murs, de la toiture… Des cavités laissées dans les vieux murs par exemple pourraient en effet devenir des habitats potentiels pour les Chauves-souris. Cela permettrait d’aller dans le sens de l’objectif 8.2 du DocOb : "Recherche et préservation des gîtes de Chauves-souris
d’intérêt
communautaire"
et
de
l’action
B2-2
du
DocOb : "Préservation des gîtes à Chauves-souris : sensibilisation des propriétaires gestionnaires des sites favorables". L’autorisation des exhaussements et affouillements de sol nécessaires à l’entretien ou aux activités autorisées pourrait avoir des incidences sur les milieux prairiaux et les oiseaux protégés. Enfin l’autorisation de créer des piscines est incompatible dans cette zone Np de la Chapelle Ste Anne.
Il n’est
pas nécessaire sur
ce site d’autoriser des exhaussements et
affouillements de sol susceptibles de nuire aux prairies favorables à l’avifaune. Les articles Np2 « 2.6 » et Np2 « 2.9 » ont donc été modifiés comme suit :
-
Les exhaussements et affouillements à condition d’être rendus nécessaires à l’entretien ou d’être liés et nécessaires aux activités et occupations autorisées, sauf à la Chapelle Ste Anne où seuls sont autorisés les décapages et nettoyages superficiels de sols à condition d’être nécessaire à l’entretien des lieux
.
-
Les piscines à condition d’être liées à une construction d’habitation autorisée dans la zone, sauf à la Chapelle Ste Anne du fait de la sensibilité du site classé Natura 2000.
L’aménagement des chemins piétons devra se faire dans le respect des habitats et de la tranquillité des oiseaux. Des mesures compensatoires pourront être prévues. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
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Rapport de présentation
Tableau 7 : Analyse du règlement du PLU, incidences et recommandations - Aux abords du Site Natura 2000
Zones
Règlement du PLU
Incidences
Recommandations
Ns
Cette zone comprend les terrains qui demandent à être protégés en raison du site, de l'intérêt représenté par la flore et la faune, ou de l'intérêt du paysage. Elle comprend aussi les terrains instables, inondables ou soumis à des risques et nuisances.
Les
aménagements
prévus
sur
ces
secteurs
sont
limités
à
des
équipements
légers
d’intérêt général conçus pour permettre un retour du site à l’état naturel. La création de chemins est possible. Il apparaît que le classement de ces secteurs en Ns dans le PLU va dans le sens d’une préservation de ces espaces naturels et n’aura donc pas d’incidence sur le site Natura 2000 situé aux abords. Les risques et nuisances existants sur le territoire sont également pris en compte.
Nous préconisons d’ajouter la mention « à condition de ne pas porter atteinte à la qualité des sites et des paysages » à l’article Ns2. L’aménagement des chemins piétons devra se faire dans le respect des habitats, des stations d’espèces protégées et de la tranquillité des oiseaux. Des mesures compensatoires pourront être prévues. Les affouillements, exhaussements de sols ou dépôts de matériaux seront autorisés pour l’entretien et le curage du réseau hydrographique. Des parcelles cultivées et drainées existent dans la zone Ns. Les travaux de drainage peuvent être concernés par le Code de l’Environnement et les articles L.214-1 et suivants (Loi sur l’eau) et nécessiter un dossier de déclaration ou d’autorisation en application de l’article R.214-1 du même code relatif à la nomenclature des opérations soumises à autorisation ou à déclaration : rubrique 3.3.2.0. "Drainage agricole". Le drainage de parcelles agricoles pourra être autorisé en zone Ns (
rappel : la zone Ns
n’inclut pas les zones humides inscrites au SAGE
) et une étude d’incidence pourra donc
être requise avec obligation de réaliser une analyse d’incidence Natura 2000. Les parcs de contention sont des installations réalisées dans le cadre de l’activité agricole "normale". Ils devront être réversibles et donc non bétonné, poteaux en bois, … Le règlement précisera que les parcs de contention sont autorisés à condition de ne pas dépasser une SHOB de 200 m². La réfection des chemins de desserte sera autorisée dans le cadre de leur entretien "normal" : limité à l’emprise existante du chemin, pas de rehaussement de plus de 50cm, stabilisation avec des cailloux, du sable … Enfin, un secteur bocager est un site avéré et/ou potentiel pour le développement du Grand Capricorne (espèce d’intérêt communautaire). L’objectif n
o7 et l’action B5 du
DocOb
prévoient
pour
" assurer
l’entretien
et
la
pérennité
du
bocage
à
insectes
saproxylophages
" de "
favoriser l’entretien et le renouvellement d’un réseau de haies
possédant des arbres matures, morts ou sénescents
" en proposant ce secteur éligible à
des mesures agro-environnementales territorialisées. Ces haies ont donc été identifiées au zonage comme Espaces Boisés Remarquables (EBR).
Nh
La zone Nh correspond aux secteurs de hameaux où sont autorisées les extensions mesurées, les réhabilitations, les changements de destination et les annexes.
Les extensions, les aménagements y sont limités (respect de la loi littoral). L’article Nh7 précise que l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives pourra être imposée si il y a nécessité de maintenir une haie, un talus, dont l’intérêt justifie la préservation. Les eaux usées domestiques doivent être évacuées dans le réseau collectif ou, en cas d’absence de réseau, l’assainissement non collectif devra être réalisé conformément à la législation. Tout aménagement réalisé sur un terrain ne doit jamais faire obstacle à l’écoulement des eaux pluviales. En l'absence de réseau ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. Le classement de ces zones n’entraînera donc pas d’incidence notable sur les habitats et les espèces Natura 2000 situés au contact.
Sans objet.
Np
La zone Np est une zone où existent des occupations du sol qu’il convient de pérenniser. Cette zone a pour vocation la mise en valeur du bâti de caractère architectural ou patrimonial. Trois hameaux de Bouée sont concernés sur le territoire : lieux- dits "Le Châtelier" au Nord-Ouest, "La Paclais" et "Rohars".
Les extensions, les aménagements y sont limités (respect de la loi littoral). Le règlement autorise de nombreuses utilisations du sol qui seront sans incidence pour le proche site Natura 2000. En effet, les dispositions en particulier en terme d’assainissement interdisent l’évacuation des eaux usées domestiques non traitées dans les rivières, fossés ou égouts d’eaux pluviales et obligent au pré-traitement pour les eaux résiduaires susceptibles d’être polluées. Les risques de pollution seront donc évités et ne nuiront pas aux milieux naturels situés en contrebas de chaque secteur (prairies mésophiles en contrebas de la Paclais, roselières et magnocariçaies en contrebas du Châtelier et prairies subhalophiles au Sud de la route à Rohars).
Sans objet. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
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Rapport de présentation
Zones
Règlement du PLU
Incidences
Recommandations
Nle
Cette
zone
délimite
les
espaces
à
vocation
d’équipements
collectifs comme la station d’épuration de la Paclais. Le
règlement
admet
sous
condition les
installations,
aménagement et constructions liées à la station d’épuration et aux
ouvrages
hydrauliques et
les
affouillements
et
exhaussements du sol indispensables à la réalisation des types d’occupation
ou
d’utilisation
des
sols
autorisés
ou
si
la
topographie l’exige.
La zone prévue pour agrandir la station d’épuration communale est occupée par un habitat naturel correspondant à la codification CORINE Biotopes et inclus dans le périmètre des zones humides tel que défini par le SAGE Estuaire de la Loire. Elle est également
bordée
par un linéaire
bocager présentant
un intérêt
pour
les insectes
saproxylophages. Compte tenu de la capacité de traitement actuel de la STEP et de sa charge, son extension est à prévoir à court-moyen terme pour pouvoir accepter et traiter les effluents à venir des futures zones à urbaniser. Ce type de projet est visé par la Loi sur l’eau et notamment soumis à déclaration par la rubrique 2.1.1.0. dans la mesure où la capacité actuelle de traitement dépasse 200 EH.
Une étude d’incidence devra donc être menée afin d’évaluer les incidences du futur rejet sur le milieu récepteur et sur les habitats et espèces Natura 2000 situés en aval. Le volet Natura 2000 de l’étude d’incidences Loi sur l’eau sera l’occasion d’analyser les incidences du projet sur les haies bordant le site et les espèces Natura 2000. En outre, la zone retenue pour l’extension de la filière étant intégrée dans le zonage "Zones humides du SAGE", la rubrique 3.3.1.0. concernant les remblais de zones humides devra être visée. Des mesures compensatoires pourront être prises.
A
II s'agit d'une zone de richesses agronomiques du sol et de la richesse du sol et du sous-sol, ayant pour objet la protection et le développement de l'agriculture par la mise en œuvre des moyens adaptés à cet objectif. Ceci exclut toute construction ou installation non directement liée à l'activité agricole. Cette zone comprend un secteur Ai, à vocation agricole mais où toute construction est interdite. Les zones Ai ne bordent pas le site Natura 2000, seule la zone A le borde en plusieurs points : à l’Ouest du bourg près de la RD90 vers Lavau/Loire, à "La Cour de Babinais", à "Rohars" et vers le Marais Loteau au Nord-Est.
Le site est déjà occupé par des professionnels des activités agricoles et n’a pour vocation qu’à être à usage agricole. Occupations et utilisations du sol pouvant avoir des incidences sur le site Natura 2000 :
-
Constructions et installations agricoles dont les produits utilisés ou les déchets produits sont réglementés dans le code de l’environnement (ICPE, Déchets)
-
Les affouillements et exhaussements des sols s’ils sont indispensables pour la réalisation des types d’occupations ou d’utilisation des sols autorisés et si la topographie l’exige.
-
Certaines de ces opérations pourront être concernées par la Loi sur l’eau et nécessiter un dossier d’incidences
Dans ces différents cas, une étude d’incidence au titre de Natura 2000 sera réalisée. Le règlement du PLU précise les obligations concernant ces installations pour limiter ou supprimer
les
impacts
concernant
en
particulier
la
qualité
des
zones
humides
:
assainissement des eaux usées domestiques, des eaux résiduaires des eaux pluviales. Le règlement du PLU permet, par ces préconisations en terme de gestion de l’eau en particulier, de supprimer les incidences éventuelles des utilisations et occupations du sol sur le site Natura 2000.
Si, lors de l’établissement de la notice ou de l’étude d’impact, des incidences, sur le site Natura 2000 situé à proximité, sont avérées, des mesures compensatoires pourront être envisagées. A proximité
du
lieu-dit
"Méréal",
un
arbre
est
recensé
comme
site
d’observation
d’indices de présence de noyaux de population apparemment vivants (développements larvaires de grands capricornes). En référence à l’objectif n
o7 et l’action B5 du DocOb
pour "
assurer la pérennité du bocage à insectes saproxylophages
", cet arbre a donc été
identifié au zonage du PLU comme Espace Boisé Remarquable (EBR).
Ug
II s'agit d'une zone d'activités réservée aux industries lourdes et portuaires, situé à proximité de la centrale de production électrique de Cordemais. Les équipements publics (
voirie et
réseaux souples
) existent ou sont en cours de réalisation.
Des roselières (habitats d’espèces) bordent sur environ 700 m la zone Ug : le long de la Loire et le long du bras de Cordemais. Le fleuve présente un intérêt au regard des poissons migrateurs d’intérêt communautaire suivants : Alose feinte, Grande Alose, Lamproie de rivière, Lamproie marine, Saumon Atlantique. Toutefois il n’existe aucune zone de nourriceries (habitats 1130 & 53.1) sur ou à proximité de la zone Ug. Le règlement autorise de nombreuses utilisations du sol qui seront sans incidence pour le proche site Natura 2000. En effet, les dispositions en terme en particulier d’assainissement interdisent l’évacuation des eaux usées domestiques non traitées dans les rivières, fossés ou égouts d’eaux pluviales, et obligent au pré-traitement pour les eaux résiduaires susceptibles d’être polluées. Le règlement autorise les installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE). Dans le cas des installations soumises à déclaration, les installations ne présentent pas de graves dangers ou inconvénients mais doivent néanmoins respecter des prescriptions générales édictées par le préfet. Dans le cas des installations classées soumises à autorisation et/ou relevant du régime SEVESO, les installations peuvent présenter de graves dangers ou inconvénients ; elles devront respecter des prescriptions générales mais également des prescriptions spécifiques adaptées à l’installation et à son environnement.
Si parmi ces installations (ICPE), une notice ou une étude d’impact est nécessaire ou si l’installation
est
soumise
à
autorisation
ou
déclaration
au
titre
du
Code
de
l’Environnement (Loi sur l’eau), une évaluation des incidences sur le site Natura 2000 sera réalisée et d’éventuelles mesures compensatoires prévues. Les roselières bordant le Sud et le Nord-Ouest de la zone seront préservées quelque soit l’aménagement projeté sur la zone Ug. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 267 sur 271 Rapport de présentation - Agence Citté Claes
V. PLU ET CONSEQUENCES SUR LES ZONES HUMIDES
Dans le règlement du PLU, selon les zones, les affouillements, exhaussement de sol, … sont autorisés, admis sous condition ou interdits selon les occupations et usages de sols réglementés. Compte tenu du fait qu’une grande majorité des zones situées dans le périmètre Natura 2000 sont des zones humides telles que définies et localisées par le SAGE Estuaire de la Loire, les incidences du PLU sur les zones humides ont été explicitées précédemment : l’occupation des sols autorisées des zones Nh, des zones Nl et Np de Rohars, des zones Nle et Np à La Paclais peuvent avoir des incidences directes sur les zones humides ; les usages autorisés sur les zones A, Nh, Np, Ns et Ug peuvent avoir des incidences indirectes sur les zones humides situés à proximité. Des mesures ont été proposées pour réduire ces incidences.
Afin de garantir efficacement l’atteinte des objectifs de protection des zones humides, la zone Nsn du présent zonage de PLU intègre le périmètre Natura 2000 revu en 2009 avec la DREAL et le périmètre des zones humides du SAGE : « Nsn = Natura2000 + ZH SAGE ».
Les spécifications suivantes visant à limiter les modes d’occupation des sols incompatibles avec la préservation des zones humides ont donc été intégrées au règlement de la zone Nsn : - sont strictement interdit les affouillements, exhaussements de sols, dépôts de matériaux non liés aux travaux de construction, d’exploitation ou d’aménagement admis dans la zone, les remblayages des zones humides et tous travaux contrariant le régime hydraulique existant sauf ceux admis ou admis sous condition, les assèchements, drainage et mises en eau des zones humides, et la création de plans d’eau ;
- sont admis sous condition d’une bonne insertion dans le site : les constructions et installations strictement liées et nécessaire à la sécurité, à la gestion, à l’ouverture au public de ces espaces, ainsi que les ouvrages techniques nécessaires au bon fonctionnement des réseaux, aux voies et équipement d’intérêt collectif ;
- les seules opérations autorisées d’affouillements, exhaussements de sols ou dépôts de matériaux concernent l’entretien et le curage de fossés de marais, ainsi que les projets de compensation liés à la destruction de zones humides.
PLU et périmètre Zones Humides Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 268 sur 271 Rapport de présentation
VI. PLU ET CONSEQUENCES SUR L’AGRICULTURE COMMUNALE
Toutes les zones à urbaniser de la commune ne sont pas des secteurs à enjeux environnementaux majeurs et leur exploitation agricole actuelle est incertaine, voire disparaissant à 20 ans. Les incidences de leur urbanisation future sur l’activité agricole sont donc limitées. La création de nouvelles zones constructibles (1AU et 2AU) aura toutefois pour incidence de reculer les distances réglementaires d’épandage des parcelles limitrophes de la zone agglomérée engagées dans des plans d’épandage d’effluents agricoles ou de boues de stations d’épuration.
VII. PLU ET CONSEQUENCES SUR LA GESTION DES EAUX PLUVIALES
Le règlement du PLU des zones U et AU du bourg de Bouée prévoit que « les aménagements réalisés sur le terrain devront garantir l’écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur. En l'absence de réseau ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales seront à la charge exclusive du propriétaire qui devra réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. »
Il devra être tenu compte de l’article 12 du règlement du SAGE "Estuaire de la Loire" qui prévoit des règles spécifiques concernant la gestion des eaux pluviales : « Les aménagements, projets, etc. visés aux articles L.214-1 et L.511-1 du Code de l’Environnement auront pour objectif de respecter un débit de fuite de 3 l/s/ha pour une pluie d’occurrence décennale. En aucun cas ce débit de fuite ne pourra être supérieur à 5 l/s/ha. Dans les secteurs où le risque inondation est particulièrement avéré (secteur où un PPRI est prescrit, zones où l’on possède une vision historique d’épisodes de crues importantes), les projets devront être dimensionnés sur une pluie d’occurrence centennale. » Ces règles s’appliquent donc aux zones 1AUb, 1AUe, 2AU Est et 2AU Nord dont la superficie est supérieure à 1 ha (seuil de déclaration Loi sur l’eau) (Remarque : aucun secteur du bourg classé en zone urbaine ou en zone à urbaniser n’est situé en zone inondable connu et avéré).
VIII. PLU ET CONSEQUENCES SUR LA GESTION DES EAUX USEES
Compte tenu des projets d’urbanisme de la commune de Bouée pour les 10 années à venir, la filière collective d’épuration devra à court terme être remplacée ou bien améliorée pour atteindre des capacités de traitement adaptées à la charge polluante future correspondant aux projets d’urbanisation envisagés par le PLU.
Le zonage d’assainissement collectif en vigueur et le projet de zonage du PLU ne sont pas en cohérence avec le projet de règlement qui impose le raccordement des constructions au réseau d’eaux usées sur la zone Ub au Sud du bourg, la moitié Nord de la zone 1AUb, la zone 1AUe et les 2AU. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 269 sur 271 Rapport de présentation
Début 2010, la commune a pris les
dispositions suivantes afin de limiter
l’impact de l’urbanisation sur
l’environnement :
- une parcelle de 5 700 m² est d’ores
et déjà retenue pour une éventuelle
extension de filière (zone Nle) et
une réflexion est en cours afin
d’augmenter la capacité de
traitement de la station d’épuration ;
- le diagnostic hydraulique du réseau
de collecte des eaux usées a été
commandé à l’exploitant ;
- la mise à jour de son zonage
d’assainissement a été validée. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme Page 270 sur 271 Rapport de présentation
CONCLUSION
Le PLU tient bien compte des conclusions de l’évaluation environnementale réalisée afin de mesurer les impacts du projet de zonage non seulement sur les habitats naturels et les espèces animales ayant justifié la désignation du site Natura 2000, mais également sur les zones humides et les autres composantes de l’environnement bouésien. Le projet de PLU n’a qu’un impact limité sur l’environnement :
- Les zones urbaines sont contenues dans leur existant et les zones à urbaniser sont réduites et en continuité de l’existant ou en dent creuse. En terme d’habitat, le PLU compte 38,31 ha de zones urbaines et à urbaniser pour 39,50 ha au POS. Le projet de PLU représente une capacité d’accueil de 96 à 126 logements en zone AU, plus 24 réhabilitations possibles dans les hameaux. En terme économique, le projet de PLU prévoit la création d’une zone d’activités économiques à l’Est du bourg.
- Les zones constructibles sont toutes reliées à l’assainissement collectif. Les zones réhabilitables sont raccordées au collectif ou sont en assainissement autonome avec une aptitude des sols compatible.
- Les zones naturelles de valeur ou faisant l’objet de protection spécifique font l’objet d’un zonage compatible avec leur caractère (zone inconstructible, naturelle ou agricole avec des dispositions évitant de dénaturer les espaces…).
Enfin les grandes orientations d’environnement visées par les documents d’objectifs supra-communaux (DTA, SCOT, SS, SDAGE, SAGE, DocOb) sont prises en compte dans le projet de PLU.
Le PLU devra faire l’objet d’une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l’environnement, au plus tard à l’expiration d’un délai de dix ans à compter de son approbation. Il appartient donc à la commune de Bouée de prendre les dispositions nécessaires pour être en mesure d’établir ce bilan dans le délai imparti. A ce titre,
- cinq indicateurs de suivi ont été choisis en concertation par la municipalité, - assortis de précisions méthodologiques (sources des données, base de calcul et modalités concrètes de suivi),
- pour chaque indicateur de suivi, un état zéro avant l’entrée en vigueur du PLU, - et, dans la mesure du possible, un objectif quantifié à 10 ans pour ces indicateurs, afin de donner tout son sens au suivi.
Ces cinq indicateurs de suivi figurent dans le tableau page suivante. Commune de BOUEE - Plan Local d’Urbanisme
Page 271 sur 271
Rapport de présentation
NS
Indicateur
Symbole indicateur
Intérêt de l’indicateur
Source des données Modalités de calcul
Etat zéro (2010)
Objectif
prévisionnel à 10 ans (2020)
Objectif prévisionnel
à terme (2025)
1
Nombre d’habitants
P OP
Suivi de l’évolution de la population communale
Source : INSEE
827 habitants
986 habitants
1063 habitants
2
Capacité d’accueil
C APAC
Suivi du nombre de logements créés depuis l’approbation du PLU
Source : Permis de
construire
0 logement
non quantifiable
"ex-ante"
96 à 126 logements + 24 réhabilitations
3
Nbre de raccordements au réseau EULongueur du réseau EU Respect des normes de rejet de la STEP
R L EU
N STEP
Contrôle de la collecte et du traitement des EU de la zone agglomérée
Source : Veolia Eau et
Service de l’Eau du Conseil
Général 44
140 racc. 3500 m
oui
non quantifiable
"ex-ante"
non quantifiable
"ex-ante"
oui
non quantifiable "ex-
ante"
non quantifiable "ex-
ante" oui
4
Nombre
d’arrêtés
de
catastrophes
naturelles
C N
Suivi des dégâts liés aux inondations marines
Source : Mairie — Journal
Offficiel
C N
= 3
non quantifiable
"ex-ante"
non quantifiable
"ex-ante"
5
Tonnage
collecté
d’ordures
ménagères Tonnage collecté du tri sélectif
OM TS
Evolution des quantités communales
et
Développement des filières de traitement
Source : Rapport d’activités annuel — Communauté de Communes Loire Sillon (CCLS) Calculs des 2 indicateurs :
OM = OM(CCLS) *
Pop Pondérée(Bouée) / Pop Pondérée(CCLS)
TS = TS(CCLS) *
Pop Pondérée(Bouée) / Pop Pondérée(CCLS)
142 tonnes/an 84 tonnes/an
non quantifiable
"ex-ante"
non quantifiable
"ex-ante" Commune de BOUEE Agence CITTE CLAES
Modification 1 du PLU — Rapport de présentation 1
RAPPORT DE PRESENTATION Commune de BOUEE Agence CITTE CLAES
Modification 1 du PLU — Rapport de présentation 2
__________________________________________________________________________
SOMMAIRE
________________________________________________________________
1 — PREAMBULE 322
2 — REGLEMENT 3
3 — ZONAGE 3
4 — OA 4
5 — CONCLUSION 5 Commune de BOUEE Agence CITTE CLAES
Modification 1 du PLU — Rapport de présentation 3
1 — PREAMBULE
_____________________________________________________________________
Le Plan Local d’Urbanisme de la Commune de BOUEE a été révisé et approuvé le 10 février 2011, transformant le POS en PLU.
En application de l’article L. 123-13 du Code de l’Urbanisme, Monsieur le Maire lance une première modification du PLU.
Cette procédure vise à apporter des corrections ponctuelles au règlement, au zonage et à une orientation d’aménagement.
Cette modification s’inscrit dans l’économie générale du PADD et entre dans le champ de la modification.
2 — REGLEMENT
_____________________________________________________________________
Les références juridiques citées dans les dispositions générales sont mises à jour notamment pour tenir compte des nouveaux articles du Code de l’urbanisme. De plus, dans l’ensemble du règlement, les notions de SHON et SHOB sont remplacées par la notion de surface de plancher pour être conforme à l’ordonnance du 16 novembre 2011. Cette évolution textuelle n’est pas de nature à modifier la capacité d’accueil prévue par le PLU approuvé.
L’article 11 des zones UL, 2AU, 1AUa, 1AUb, A, Nh, NLa, NLe, NL, Np, Ns et Nsn ne règlemente pas la hauteur des clôtures.
Selon le code civil, en l'absence d'usages locaux et de règlements, tout mur de séparation entre voisins construit ou rétabli y compris le chaperon (haut du mur sous forme de toit) doit respecter au minimum 2,60 m de hauteur, ce qui est trop important pour la commune de BOUEE.
Ainsi, l’article 11 des zones citées avant est modifié pour limiter la hauteur des clôtures à 1,80 m maximum.
3 — ZONAGE
_____________________________________________________________________
L’emplacement réservé N°4 pour la création d’une voie piétonne entre le chemin rural du Carriaud à l’Ouest et la voie privée du lotissement débouchant sur la route de la Boutonnais au Sud, est supprimé au projet de modification. En effet, un permis d’aménager sur l’ensemble de la zone 1AUb de la Gagnerie de Painne a été déposé en mairie assurant la connexion entre le chemin rural du Carriaud à l’Ouest et la route de la Boutonnais au Sud dans le respect de l’Orientation d’Aménagement. Commune de BOUEE Agence CITTE CLAES
Modification 1 du PLU — Rapport de présentation 4
4 — ORIENTATION D’AMENAGEMENT
_____________________________________________________________________
La commune associée à la Communauté de Communes Loire et Sillon, travaillent sur un projet de logements sociaux sur le secteur 1AUa du centre bourg, qui prévoit : - un collectif : le rez-de-chaussée étant réservé aux personnes âgées et l’étage, aux jeunes couples ;
- 2 ou 3 pavillons pour du locatif ;
- 2 ou 3 pavillons pour de l’accession à la propriété ;
Soit la création d’une dizaine de logements à loyer modéré sur l’ensemble du projet. De plus, le PLU approuvé prévoit une servitude de mixité sociale sur ce terrain.
Ainsi, ce projet intercommunal permettra de répondre largement aux objectifs de création de logements pour du locatif à loyer modéré, fixé à 5 par le Plan Local de l’Habitat.
L’Orientation d’Aménagement de la Gagnerie de Painne, classée en 1AUb, impose l’intégration d’un minimum de 20% de logements à loyer modéré soit environ 5 logements qui devraient se rajouter au projet prévu sur la zone 1AUa du centre bourg. L’objectif de création en logements sociaux fixé par le PLH sur la commune de BOUEE serait ainsi triplé.
Cependant, le PLH précise que la commune doit « privilégier des opérations haut de gamme, pour favoriser l’accueil d’une population plus aisée (et rompre avec une vocation très sociale) et aussi pour préserver le caractère rural de la commune ».
La commune de BOUEE s’était donné comme objectif dans son projet de PLU, de créer 8 à 10 logements pas an. Cependant, depuis l’approbation du PLU, la commune a un déficit de création de logements (7 permis de construire en 2010, 0 en 2011 et 0 en 2012. Pour remédier à cette situation, elle se doit de faciliter les opérations d’aménagement en cours pour répondre à la demande, en limitant les contraintes notamment de création de logements sociaux.
Ainsi, l’Orientation d’Aménagement du secteur de la Gagnerie de Painne est modifié pour supprimer le texte imposant « un minimum de 20% de logements à loyer modéré dans l’opération ». Commune de BOUEE Agence CITTE CLAES
Modification 1 du PLU — Rapport de présentation 5
OA du PLU en cours OA du projet de modification
5 — CONCLUSION
_____________________________________________________________________
Cette procédure rentre bien dans le champ de la modification en application de l’article L. 123-13 du C. Urb.. En effet, elle :
– ne porte pas atteinte à l'économie générale du projet d'aménagement et de développement durable) ;
– ne réduit pas un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière, ou une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels ;
– ne comporte pas de graves risques de nuisance.
De plus, les évolutions réglementaires ne sont pas de nature à porter atteinte ou à impacter l’environnement.
De même l’évolution du zonage (suppression de l’ER4) et de l’OA de la Gagnerie de Painne, n’est pas de nature à impacter l’environnement ou à modifier les conclusions de l’élaboration du PLU de 2011, de ce point de vue.
Ainsi, cette modification n’est pas de nature à porter atteinte à l’environnement. 1 2 3 4 5 6 7 8 9
. 10