Offres
API
Connexion
Documents similaires
PLU - Rapport de présentation - 1.e. Evaluation environnementale
PLU - Rapport de présentation - Partie 2
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le Jeudi 11 octobre 2018 par la commune de Brunstatt-Didenheim.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
PLAN LOCAL d'URBANISME
PLU approuvé
Commune de
Brunstatt-
Didenheim
BRUNSTATT
1. Rapport de présentation
Plan Local d'Urbanisme approuvé le
2018
22 mars 2018 par délibér } du conseil
municipal }
3 * D)
Ur nn L aire - ADAUHR 1 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT 2018 Rapport de présentation
Avant-propos
Commune Brunstatt-Didenheim :
Depuis le 1er janvier 2016, les communes de Brunstatt et Didenheim ont fusionné pour ne former qu'une seule commune nommée "Brunstatt-Didenheim".
Chacune des communes avait engagé, avant la fusion, la révision de son document d'urbanisme. De ce fait, et comme le permet le cadre législatif, chacune des entités poursuivra l'élaboration de son document d'urbanisme, tout en assurant une cohérence d'ensemble. Le PLU de Didenheim est également en cours de révision.
Didenheim est limitrophe à Brunstatt, et les deux entités ont notamment en commun, physiquement, la coulée verte le long de l'Ill et les espaces bâtis des entités sont quasi conurbés à hauteur du pôle universitaire et d'équipements. ADAUHR 2 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT 2018 Rapport de présentation ADAUHR 3 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT 2018 Rapport de présentation
Sommaire
1è r e partie L'état initial de l'environnement ................................................... 7
1. Les sols et sous-sols .................................................................................. 9
1.1. Le relief ................................................................................................... 9
1.2. Les risques naturels ............................................................................ 10
2. Le réseau hydrographique ........................................................................ 15
2.1. L’Ill ........................................................................................................ 15
2.2. Le canal ................................................................................................ 18
2.3. Autre cours d’eau ................................................................................ 18
2.4. La zone inondable................................................................................ 19
2.5 Le SDAGE Rhin-Meuse ........................................................................ 22
3. Les espaces naturels ................................................................................ 25
3.1. L’espace agricole ................................................................................. 25
3.2. Les boisements .................................................................................... 25
3.3. Les vergers........................................................................................... 28
3.4. Les protections légales et sensibilités environnementales .............. 29
4. La gestion actuelle des ressources et risques ........................................ 35
4.1. L’alimentation en eau potable ............................................................. 35
4.2. Les eaux usées .................................................................................... 36
4.3. Les déchets .......................................................................................... 37
4.4. Les sites potentiellement pollués ....................................................... 37
4.5. Le transport de matières dangereuses et les risques industriels et risques industriels ............................................................................... 39
4.6. Le risque d’exposition au plomb ........................................................ 40
4.7. Le risque de rupture de barrage ......................................................... 41
4.8. La qualité de l'air .................................................................................. 42
4.9. Le bruit ................................................................................................. 43
4.10. La loi Barnier et les entrées de ville ................................................... 45
4.11. Le risque d’exposition au plomb ........................................................ 45
5. Les espaces bâtis et enjeux paysagers ................................................... 46
5.1. Le centre ancien................................................................................... 46
5.2. Les extensions le long de la RD432.................................................... 48
5.3. Le développement sur le coteau ......................................................... 50
5.4. Des sites urbains entre le canal et l’Ill ................................................ 50
5.5. Enjeux paysager .................................................................................. 51 ADAUHR 4 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT 2018 Rapport de présentation
2è m e partie Les données socio-économiques............................................. 53
6. La population : 6 209 habitants en 2013 .................................................. 55
6.1. Evolution démographique : une stagnation après une longue période de croissance ....................................................................................... 55
6.2. Composantes de l’évolution démographique : les apports migratoires comme élément moteur................................................... 59
6.3. Structure par âge ................................................................................. 61
6.3.1. Structure par âge et indice de vieillissement en 2013 : une structure plus âgée à Brunstatt ................................................................ 61
6.3.2. Evolution de la structure par âge .................................................... 62
7. Les ménages et le logement ..................................................................... 65
7.1. Evolution de la taille des ménages ..................................................... 65
7.2. Le parc de logements .......................................................................... 66
7.3. Le logement, enjeux locaux ................................................................ 74
8. Les actifs au lieu de résidence ................................................................. 77
8.1. Population active résidente : 2 892 actifs en 2013 ............................ 77
8.2. Répartition socio-professionnelle de la population active ............... 79
8.3. Le chômage : 11 % en 2013 ................................................................. 80
8.4. Lieux de travail des actifs de la commune ......................................... 80
9. L'emploi au lieu de travail : 1 375 emplois en 2013 ................................. 82
9.1. Provenance des actifs travaillant dans la commune ......................... 82
9.2. Evolution des emplois, globale et par branche ................................. 82
9.3. Répartition socio-professionnelle des emplois et évolution ............ 84
9.4. Le secteur agricole .............................................................................. 86
9.5. Indice de concentration de l'emploi ................................................... 86
10. Equipements et services ........................................................................... 88
11. Les transports ........................................................................................... 91
11.1. Le Plan de Déplacement Urbain de Mulhouse Alsace Agglomération .............................................................................................................. 91
11.2. Les transports en commun ................................................................. 93
11.3. Les infrastructures .............................................................................. 94
12. Bilan du POS.............................................................................................. 99
13. Bilan et enjeux des études préalables ................................................... 101
13.1. Aménagement de l’espace et paysage ............................................. 105
3ème partie ....................................................................................................... 109
Les choix d'aménagement retenus, les dispositions du P.L.U. et justifications ............................................................................................ 109 ADAUHR 5 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT 2018 Rapport de présentation
1. Les choix d'aménagement retenus pour l'établissement du Projet d'Aménagement et de Développement Durables .................................. 112
1.1. Le choix de développement du PADD au regard de l’environnement et des autres possibilités .................................................................. 117
2. La problématique liée au logement social ............................................. 119
3. Les zones et secteurs délimités dans le PLU ........................................ 124
3.1. Les zones urbaines............................................................................ 131
3.2. Les zones à urbaniser : 10,3 ha ........................................................ 149
3.3. Les zones agricoles : 266,7 ha .......................................................... 156
3.4. La zone Naturelle : 420,9 ha .............................................................. 160
3.5. Autres éléments de zonage et de règlement .................................... 165
4. Les incidences des options du PLU sur l'environnement .................... 174
4.1. Les incidences de l’extension de l’urbanisation ............................. 174
4.2. Les incidences des options du PLU sur les corridors écologiques et le reservoir de biodiversité ............................................................... 198
4.3. Les incidences sur les autres espaces naturels.............................. 199
4.4. La fragmentation du territoire ........................................................... 199
4.5. Les mesures d’évitement, de réduction des impacts et de compensations................................................................................... 200
4.6. Les incidences sur l’environnement physique des habitants ........ 200
4.7. Les incidences sur le paysage .......................................................... 201
4.8. Les incidences sur l’eau.................................................................... 202
5. Mesures prises pour la préservation et la mise en valeur du site et de l'environnement ....................................................................................... 202
5.1. Dans les zones agricoles et dans les zones naturelles et forestières ............................................................................................................ 202
5.2. Dans les zones urbaines ................................................................... 205
5.3. Dans les zones à urbaniser ............................................................... 205
6. Le dispositif de suivi ............................................................................... 206
7. La procédure............................................................................................ 207
4ème Partie ...................................................................................................... 211
La prise en compte des remarques suite à la consultation officielle et à l’enquête publique ................................................................................... 211 ADAUHR 7 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
1ère partie L'état initial de
l'environnement ADAUHR 8 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 3000 3200 3400 3600
Distance fm)
ADAUHR 9 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
1. Les sols et sous-sols
1.1. Le relief
D’une superficie de 966 ha, dans la première couronne mulhousienne, le territoire de Brunstatt occupe :
- le rebord occidental d’un vaste ensemble de collines,
- et le fond plat de la vallée de l’Ill, au débouché du domaine sundgauvien sur la plaine d’Alsace.
Profil topographique d’Est en Ouest du ban communal, d’après Infogeo68
Le village s’est d’abord installé à une altitude de 245 mètres, au pied du coteau, à l’écart des inondations de l’Ill.
Aujourd’hui la commune est conurbée au nord avec Mulhouse.
Le relief sur le territoire communal est donc dominé à l’Est par les collines du plateau sundgauvien, d’altitude maximale de 351 mètres à l’extrémité est du ban.
Cet ensemble est entaillé par un vallon de direction nord/ouest – sud/est, débouchant sur la vallée de l’Ill, celui de Bruebach.
Ce vallon draine lui-même un réseau de vallons secondaires.
Le site de contact entre les collines et la vallée de l’Ill est un versant de direction nord-nord-est / sud-sud-ouest, exposé à l’ouest.
Le fond plat de la vallée de l’Ill se trouve donc à 245 mètres d’altitude ; la vallée est orientée sud-ouest / nord-est et atteint à Brunstatt une largeur de 600 mètres.
Sur sa rive gauche, un versant est exposé au sud-est, présentant des pentes d’une valeur comprise entre 20 et 25%.
Le territoire de Brunstatt est recouvert de terrains sédimentaires et alluvionnaires d’âge tertiaire et quaternaire.
Les sols des collines sont profonds et fertiles, de type brun calcaire.
Ils offrent les meilleures potentialités sur le plan agronomique.
Dans la vallée de l’Ill, les sols sont plutôt hydromorphes et lourds. ADAUHR 10 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
1.2. Les risques naturels
Les chutes de blocs
Brunstatt est concernée par un risque de mouvement de terrain pour la chute de blocs.
Les mouvements de terrain sont des phénomènes naturels d'origines diverses, résultant de la déformation, de la rupture et du déplacement du sol.
Le phénomène de chutes de blocs se manifeste par le dérochement d’éléments d’une falaise.
Il est conditionné par la nature géologique de la roche, son état d’altération et de fissuration et par le profil topographique préexistant.
Cette évolution naturelle d’une falaise peut être accélérée par des secousses sismiques, une amplification de l’érosion, le phénomène de gel-dégel, et par le terrassement de talus trop raides.
Les blocs déstabilisés, dont le volume est très variable, peuvent s’accumuler au pied de l’escarpement ou dévaler un talus sur une grande distance.
Ils présentent un risque tant pour les biens que pour les personnes.
Les zones les plus soumises à cet aléa sont dans les secteurs qui présentent généralement des sauts de reliefs importants, des falaises et des escarpements.
Les phénomènes de retrait-gonflement
La commune est concernée par le phénomène de retrait-gonflement d’argiles (aléa faible pour la plus grande partie du ban ; aléa moyen au sud de la ville au pied du coteau).
En cas de sécheresse, un sol argileux se rétracte et se tasse, souvent de manière non homogène, pour gonfler ensuite quand il se réhydrate en période de pluie.
Ces mouvements peuvent être à l’origine de dégâts sur les constructions : fissuration des murs, déformation des ouvertures, rupture des canalisations, …
Des règles de construction simples et peu coûteuses peuvent prévenir ces dommages. ADAUHR 11 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les risques de coulées de boue
Les cartes de sensibilité potentielle à l'érosion des sols et du risque potentiel de coulées d'eaux boueuses en Alsace, établies par la DREAL et les Conseils Généraux, indiquent pour la commune de Brunstatt une sensibilité potentielle à l'érosion hydrique à hauteur des coteaux sud et des collines, ainsi qu'un risque potentiel de coulées de boue sur les parties collinaires et coteaux.
Arrêté de catastrophe naturelle :
Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du
Inondations et coulées de
boue
25/05/1983 27/05/1983 20/07/1983 26/07/1983
Inondations et coulées de
boue
01/07/1987 01/07/1987 27/09/1987 09/10/1987
Inondations et coulées de
boue
16/08/1989 16/08/1989 05/12/1989 13/12/1989
Inondations et coulées de
boue
21/06/1995 21/06/1995 18/08/1995 08/09/1995
Inondations, coulées de boue
et mouvements de terrain
25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999
Inondations et coulées de
boue
20/06/2002 20/06/2002 01/08/2002 23/08/2002
Inondations et coulées de
boue
06/2016 06/2016 26/07/2016 12/08/2016 Du Darren Gate lave, Ce 26908
ts se term pctertei
— ts Doi LI
te ent + re »
Fate DEN tam
Lee ] sera a
ADAUHR 12 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Risque potentiel de coulées d'eaux boueuses, source BRGM :
Le bassin versant situé au Sud de l’agglomération de Brunstatt est particulièrement exposé ; il conviendra d’éviter les extensions urbaines nouvelles vers le sud.
Sensibilités des sols à l'érosion :
Le département a mené une étude sur la création d’ouvrages de protections rapprochées et de casiers de rétention. } (BRUNSTATT Dono 2 + +
Lou
e
AXE
2 km
Î
1 mi
Communes 2015 bassin de rétention
ADAUHR 13 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Localisation des bassins de rétention : VS Méer, Nat
\. ‘dog Vallons
.,
D N >
CE loxtonde 1 V se
ADAUHR 14 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les cavités souterraines
Un inventaire des cavités souterraines non minières du Haut-Rhin a été réalisé par le BRGM (Bureau de Recherches Géologiques et Minières).
En effet, les cavités peuvent représenter un danger potentiel car elles induisent un risque d’effondrement/affaissement en surface.
Toutes les cavités ne sont cependant pas amenées à s’effondrer.
Des cavités liées surtout à des ouvrages militaires ont été identifiées sur le ban de Brunstatt.
Le risque sismique
Enfin, la nouvelle réglementation sismique entrée en vigueur le 1er mai 2011 détermine 5 zones de sismicité croissante sur la base d'un découpage communal :
- zone 1 : aléa très faible ;
- zone 2 : aléa faible ;
- zone 3 : aléa modéré ;
- zone 4 : aléa moyen ;
- zone 5 : aléa fort.
Le Haut-Rhin est soumis en majorité à l'aléa modéré, et la partie sud du département à l'aléa moyen.
Cette situation résulte du contexte géologique régional avec ses systèmes de failles, ses fossés d’effondrement et ses reliefs.
Le fossé rhénan représente une zone relativement sensible avec pour référence le séisme de Bâle qui a entièrement détruit la ville en 1356 et a largement affecté le Sundgau. ADAUHR 15 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
L’évolution des connaissances scientifiques a engendré une réévaluation de l’aléa sismique et une redéfinition du zonage en se fondant sur une approche de type probabiliste (prise en compte des périodes de retour).
Ce nouveau zonage facilitera également l’application des nouvelles normes de construction parasismique Eurocode 8 et permettra une harmonisation des normes françaises avec celles des autres pays européens.
La commune de Brunstatt se situe ainsi en zone 3 de sismicité modérée.
Les contraintes relatives aux constructions, induites par le classement en zone de sismicité modérée, s’ajouteront de fait aux règles de PLU.
Le risque d'inondation
La commune est concernée par ce risque (cf. chapitre suivant).
2. Le réseau hydrographique
2.1. L’Ill
Le réseau hydrographique est dominé par l’Ill, qui prend naissance dans le Jura alsacien, et ses méandres.
La rivière conserve dans la partie amont du ban un cours naturel, avec un lit encaissé.
Le cours est ensuite aménagé en un tracé rectiligne.
Le lit s’élargit progressivement de l’amont vers l’aval. AELTEL me
Réseau hydrographique
Cours d'eau
2 ,+ intermittent
sn Permanent 0 500 1000m
Sources : BD TOPO PAYS © IGN 2002
ADAUHR 16 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 17 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
L’état ou le potentiel écologique de l’Ill à Brunstatt est médiocre.
En aval, des Frênes, Erables, Saules, Aulnes glutineux ont recolonisé les berges.
Plus en amont le cortège végétal de la rivière est particulièrement luxuriant avec des Erables sycomores, Frênes, Aulnes glutineux, Saules blancs, Chênes pédonculés, Erables champêtres, Ormes, Ormes champêtres, Charmes communs, Erables planes, Noyers, Acacias, …
Leur hauteur moyenne s’élève presque jusqu’à 20 mètres, certains présentent 30 mètres.
Aulne glutineux : Chêne pédonculé : Saule blanc :
Ces formations végétales linéaires possèdent une forte valeur écologique.
La ripisylve, au bord du cours d’eau, se distingue par sa richesse faunistique (zones de refuge, de nidification, d’affût, couloirs de circulation, zones de développement des Grillons, Sauterelles, Criquets, Libellules, …).
En effet, ces ensembles constituent des relais pour l’avifaune, un lieu de nidification et de perchoirs pour certaines espèces et un refuge pour les petits mammifères.
Les haies, et surtout les cortèges végétaux des ruisseaux, sont un lieu privilégié de nidification pour la Fauvette à tête noire, le Rossignol, le geai, la Grive musicienne, le Loriot, le Faucon crécelle, les Mésanges.
Le Canard colvert peut fréquenter le cours d’eau et ses rives.
Ce type de formations abrite également des insectes pollinisateurs des cultures et prédateurs de certains ravageurs.
Les ripisylves jouent un rôle d’animation du paysage, et contribuent aussi à l’insertion des bâtiments qu’elles côtoient parfois, dans l’environnement. Elles constituent aussi un gage de stabilité des berges et de prévention des risques, grâce notamment aux racines qui ancrent les sols et absorbent l’eau.
Les Aulnes glutineux en particulier, grâce à leur système racinaire développé, fixent et consolident les berges de la rivière.
Enfin, grâce aux capacités d’autoépuration que les végétaux impliquent, leur présence favorise la qualité de l’eau. ADAUHR 18 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le rôle de la végétation dans l’absorption et la purification des eaux est particulièrement important près de la zone habitée.
2.2. Le canal
Au 19ème siècle, un réseau de canaux a été créé afin de joindre les grandes villes.
Ce système est relié au canal du Rhône-au-Rhin.
Le Canal du Rhône-au-Rhin relie la Saône, affluent navigable du Rhône, au Rhin.
Ce canal a été créé pour le transport de marchandises, mais sa vocation a évolué au fil du temps, et à l’occasion de la mise en service d’autres canaux.
L’état ou le potentiel écologique des eaux du canal, à Brunstatt, est qualifié de médiocre.
La rive ouest surtout, du canal, s’accompagne d’un cortège de
Saules, Peupliers, …
La végétation arbustive peut aussi être dense, avec des
espèces des milieux humides (Iris, Filipendule, …).
Filipendule
2.3. Autre cours d’eau
Le Burnenbach prend sa source dans le massif jurassien et jaillit au niveau du parc de la chapelle de la croix du Burn, longe le canal vers le nord, pour rejoindre ensuite l’Ill.
Il est donc perpendiculaire à l’axe de la vallée de l’Ill, et souligné par un cortège végétal arbustif très continu à base de Saules marsault, Sureaux, Eglantiers ; ils s’accompagnent parfois de Saules blancs, Peupliers, Aulnes, …. ADAUHR 19 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Saule marsault : Saule blanc :
Le Burnenbach passe dans le vieux village, où il est canalisé.
2.4. La zone inondable
La commune est incluse dans le Plan de Prévention des Risques d’Inondation du bassin versant de l’Ill (PPRI), approuvé en 2006, avec 2 types de zones (sur Brunstatt) :
• la zone inondable par débordement en cas de crue centennale (bleu foncé), qui est inconstructible ;
• la zone inondable par débordement en cas de crue centennale, à risque modéré (bleu clair), constructible sous conditions (absence de sous-sols, …) ;
Le Plan de Prévention des Risques d’Inondations s’impose maintenant à tout projet d’aménagement, notamment ceux permis par le PLU.
Il sera annexé au PLU.
La commune a connu plusieurs épisodes de catastrophes naturelles entre 1983 et 2016, dues à des inondations et coulées de boue, et aussi des mouvements de terrain. Zones
inondables
Commune
de
Brunstatt
PPR
Zones
inondables
Débordement
de
crue,
Fatie Débordement
de
crue,
Foet
“
Rupture
de
digue,
Faible
mn
Rupture
de
digue
Fon
Z'+
Remontée
de
nappe.
Ed
inbatenn
Sources: CGS$, DREAL
2014, DOT
2014, Ontho 2011-2012 Cigni digalasace og
ni
ADAUHR 20 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation TRI de l'agglomération mulhousienne - Carte des surfaces inondables de la crue moyenne
Type d'inondation : pa débordement des cours d'eau IIl et Dar Planche 02
MÉREDISHEIM
| | Lt mineur et zone en esu permanente
Hauteurs d'eau
d08208m
ϟssim
= da1a2m
(4 [Les] plus de 2 m
Protection
——— Ouvrage de protection
N| Zone seusirste à l'nonditon
administratif Decoupege
See Hruebach SE C2 Périmètre du TRI
? Ec À: Feu LI Lite de commune
CE EN IGN 2012 - SCAN 25 6 80 TOPO@ Page 7 DREAL AlssceCEDONSIG - Novembre 2014
EE >: TRI de l'agglomération mulhousienne - Carte des surfaces inondables de la crue extrême
See | Type d'inondation :ip débordement des cours d'eau III et Doller- Planche 02
PRE DISMEIM
se
Aimmershoim 23%
En Li mineur et zone en eau permanente
Hauteurs d'eau
0 0,5m
L_ œosatm
EE dæ1a2m
= plus de 2 m
Protection
— Ouvrage de protection
Découpege administratif
Limke de TRI
CL] Lime de commune
DIGN 2012 - SCAN 25 BD TOPO& Page 12 DREAL Abace/CEDD/USKS - Novembre 2014
ADAUHR 21 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le PGRI (Plan de Gestion des Risques d’Inondations)
Le PGRI a été adopté le 30 novembre 2015. Il est le document de référence pour la gestion des risques d’inondation 2016-2021. Brunstatt est comprise dans le TRI de l’agglomération mulhousienne.
Le territoire de la commune est concerné par le PPRI de l’Ill, dont les dispositions s’imposent au PLU. MIAO202 Restauration des cours d’eau
MIAO203 Renaturation des cours d’eau
MIA0O304 Amélioration de la continuité écologique des cours d’eau
MIAO401 Réduire l'impact de plans d’eau
MIAO402 Mise en œuvre des opérations d'entretien ou de restauration écologique d’un plan d’eau
MIAO601 Maîtrise foncière de zones humides
MIA0602 Restauration d’une zone humide
ADAUHR 22 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
2.5 Le SDAGE Rhin-Meuse
La commune de Brunstatt est comprise dans le bassin Rhin-Meuse et dans le SDAGE Rhin-Meuse 2016-2021, approuvé le 30 novembre 2015. Ce document fixe les grands enjeux d'une gestion de l'eau équilibrée :
- améliorer la qualité sanitaire des eaux destinées à la consommation humaine et à la baignade
- garantir la bonne qualité de toutes les eaux, tant superficielles que souterraines
- retrouver les équilibres écologiques fondamentaux des milieux aquatiques
- encourager une utilisation raisonnable de la ressource en eau dans le développement des bassins du Rhin et de la Meuse
- intégrer les principes de gestion équilibrée de la ressource en eau dans le développement et l'aménagement des territoires
- développer une gestion de l'eau participative, solidaire et transfrontalière.
- limiter l’imperméabilisation des sols.
Les mesures territorialisées ont été définies pour permettre de faire face aux pressions significatives identifiées dans l'Etat des lieux 2013 et qui ont permis de définir les enjeux et les orientations fondamentales qui figurent dans le SDAGE. Elles sont présentées ci-après par domaine
Les mesures territorialisées du domaine « milieux aquatiques » sont les suivantes : T2-02 ASS0101 Etude globale et schéma directeur
T2-03
TSA - O5 ASSO201 Pluvial strictement
T5B - O1
T2-0O1 Station d'épuration, point de rejet, boues et matières de ASS13 - T2-03 vidange
Réaliser une étude globale ou un schéma directeur portant
T2-O1 INDO101 sur la réduction des pollutions associées à l'industrie et de l'artisanat
12 -01 INDO401 Adapter un dispositif de collecte ou de traitement des rejets
industriels visant à maintenir et à fiabiliser ses performances
Mettre en place des mesures visant à réduire les pollutions
T2-0O1 INDO601 essentiellement liées aux sites industriels et "sites et sols
pollués"
T2-O1 ; - - Ouvrages de dépollution en technologie propre
T2-02 IND12 Principalement pour les substances dangereuses
T2-03
T2-O1 à - 12-03 IND13 Réduire la pollution hors des substances dangereuses
Limiter les transferts d'intrants et l'érosion au- T2 -04 AGR0O202 n - : - -
delà des exigences de la Directive nitrates
Limiter les apports en pesticides agricoles et/ou
T2 -04 AGR0303 utiliser des pratiques alternatives au traitement
phytosanitaire
Mettre en place des pratiques pérennes T2 - 04 - . :
12 - 06 AGRO401 {agriculture biologique, surface en herbe,
assolements, maîtrise foncière)
T1-0O1 - : 1 - Elaboration d'un programme d'action AAC (Aire
T2 - 04 AGRO5 ne . 12 - 06 d'alimentation de captages)
T1-O1 , , 12 - 04 RESO101 Etude alobe ë un schéma directeur ou d’une
T2-06
T1-0O1
T2-0O1 RESO202 Mettre en place une ressource de substitution
T2-05
T4-0O1 ue: ; . 158 -01 RESO701 Ressource de substitution ou complémentaire
ADAUHR 23 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les mesures territorialisées du domaine « assainissement » sont les suivantes :
Les mesures territorialisées du domaine « industries et artisanat » sont les suivantes :
Les mesures territorialisées du domaine « agriculture » sont les suivantes :
Les mesures territorialisées du domaine « ressources » sont les suivantes : M Häbitat continu (contrée ancien, centre ville)
mm Habitat colectf
mm habitat mixte
mm habitat Individuel
où Empnses scolares et universitaires
en Empnses hospitalières
cimetières
Autres espaces uroans Spécsabsés
mm Emprises industrielles
me Emprise réseau routier
mmExploitations agncolss
mm Emprises commerciales et artisanaies
an Chantiers et remblæs
M Empise réseau ferré
mn Pélouses et zones arborées
mn Jardins ouvriers
mEquipements sportifs et de housirs
Autres espaces hbres
Cultures annueles
nn Prairies
mm Eosquets et haes
mForéts de teullus
mForëts mixtes
mm Eipisylves
où Lndes
en Fourrés. fructicées et ligneux
M Cours de principaux
MM Canaux pCN CIDEN x
mogssns articiels
Occupation du sol
4
Répartition en grandes catégories
d'occupation du sol
Réseau
hydrographique
15%
ur 28.5 % Territoires £
artificiahsés PR forestiers
et/ou en
dynamique
naturelle
Territoires
agricoles 414%
0 500 1 000"
{ 1 |
Sources - BD OCSO CIGAL 2012
ADAUHR 24 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le SDAGE n'est pas opposable aux tiers, mais demeure opposable aux communes dans le cadre de l'élaboration des SCOT, PLU, Carte Communale qui doivent être rendus compatibles avec les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau définie par ce document.
Brunstatt est également concernée par le SAGE ILL-Nappe-Rhin approuvé en 2013 ADAUHR 25 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
3. Les espaces naturels
3.1. L’espace agricole
L’occupation principale du territoire communal est à caractère agricole (41 % du ban communal).
L’absence de végétation permanente y réduit le nombre d’espèces vivant exclusivement dans ce milieu.
Au sein des espaces voués à l’agriculture intensive, seuls l’Alouette des champs et le Campagnol vivent de façon permanente.
L’Alouette des champs, qui niche au sol et n’exige aucun perchoir pour son chant territorial, est l’espèce caractéristique de la « steppe culturale ».
Le Vanneau huppé s’adapte bien à la transformation des milieux par retournement des prés et suppression des haies et bosquets.
3.2. Les boisements
Les massifs boisés occupent près de 28 % du ban communal.
D’ouest en est sur le ban on remarque quatre types de groupements boisés :
- la forêt couvrant le versant de la rive gauche de l’Ill, ou forêt de l’Illberg, qui accueille un parcours sportif.
La strate arborée comprend des Chênes, Marronniers, …
La strate arbustive contient des Noisetiers, Sureaux, …
- des bosquets du fond plat de la vallée de l’Ill.
Les terrains de la rive ouest du canal du Rhône-au-Rhin présentent des bosquets contenant des Peupliers, Frênes, Saules, Erables, Chênes, … La strate arbustive est dense.
On trouve aussi disséminées des formations contenant des Erables, Tilleuls, Robiniers, Bouleaux, Frênes, Marronniers, Saules, Peupliers, Merisiers, ….
- des boisements éparpillés sur le coteau de la rive droite et en petits massifs au sein des collines et dans le vallon vers Bruebach.
On y trouve Merisiers, Erables, Robiniers, Bouleaux, Charmes, Chênes, Hêtres, ….
Les strates arbustives peuvent comprendre des Noisetiers, Troenes, Cornouillers sanguins, Aubépines, Sureaux, Viornes, …. et même des lianes par endroits (le long de la RD 8bis 1 près des anciennes carrières) : Lierre, Houblon, Clématite, Chèvrefeuille, ….
Les bosquets des collines peuvent être relativement riches du point de vue faunistique : Bruant jaune, Moineaux, Pinsons, Verdiers, Mésanges, Pies, Fauvettes à tête noire, Pouillots véloces, Pies grièches écorcheurs, Linottes mélodieuses, Merles, Grives litornes, Buses, Milans, Faucons crécelles, … D’octobre à mars on peut rencontrer sur les collines des Corbeaux freux, Choucas, … ADAUHR 26 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Pouillot véloce : Linotte mélodieuse : Choucas :
Les mammifères peuvent comprendre des Blaireaux, Lapins de garenne, Lièvres, Renards, Hérissons, …
- le bois de Brunstatt qui fait partie du Tannenwald-Zuhrenwald.
Ce massif boisé de l’agglomération mulhousienne couvre au total plusieurs centaines d’hectares.
Il comprend des Hêtres, Chênes, Erables sycomores, Merisiers, Ormes, Tilleuls, …
La strate herbacée est très diversifiée, avec, entre autres, du Géranium des bois, du Lamier jaune, de la Véronique petit-chêne, des Fougères et Lierres, …
Géranium des bois Lamier jaune Véronique petit-chêne
Cette forêt est fréquentée par les Chevreuils, le Pigeon colombin, les Pics, Sitelles d’Europe, Grimpereaux des bois, Chouettes hulottes, ….
Une partie de ces boisements est concernée par la servitude "forêt soumise au régime forestier" qui couvre 6,28 % du ban communal. SsaunoS
O4
CTI
Dorasesnele
felr:)
LOT
LOZ
CUbO
vLOZ
100
PLOZ
VAUT
099
Scomog
Je}sunig
8p
aunwuuwuoT
sasiWunos
$]2104
ADAUHR 27 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 28 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
3.3. Les vergers
La ceinture de vergers n’a pas totalement disparu (notamment sur le coteau Est en périphérie des espaces urbanisés).
Le verger est un milieu naturel extrêmement original et luxuriant.
De très nombreuses espèces animales et végétales s’y nourrissent et s’y reproduisent.
Le Lérot est le mammifère le plus typique du verger dont il apprécie la production ; le fréquentent aussi la Martre, la Belette, le Loir, l’Ecureuil, …
On rencontre parfois aussi la Chouette chevêche nichant dans les cavités ou à l’occasion dans un vieux nid de Pie.
Outre ces espèces, les vergers abritent des oiseaux plus aisés à observer, tels la Pie, les Merles, les Mésanges bleues et charbonnières, le Moineau friquet, l’Etourneau sansonnet, le Rouge-queue, le Verdier, les Sitelles, …
Verdier Lérot Etourneau sansonnet Tourterelle turque
Par leur présence dans les espaces urbains ou en périphérie, l’association arbres fruitiers et arbres d’ornement favorise une avifaune adaptée : Moineau domestique, Rouge-queue noir, Bergeronnette grise, Hirondelle des fenêtres, Tourterelle turque, Chouette effraie, …
Pour la faune, on trouvera alors aussi : la Souris grise, le Rat gris, la Musaraigne musette, le Mulot gris, la Fouine…
Des parcelles vides au sein du tissu bâti accueillent aussi des groupes arborés, importants dans le cadre urbain et le réseau de stations écologiques.
Les arbres, isolés, en haies ou bosquets, jouent différents rôles :
• au niveau écologique, dans la diversité de la faune et la flore associées, dans leurs fonctions de refuges, abris, habitats, zones de nourrissage ;
• au niveau environnemental, dans la contribution à la stabilité des sols, à l’infiltration des eaux dans le sol, et à la fonction de brise-vent.
Des vergers peuvent être protégés et préservés par l’intermédiaire du PLU, du moins sauvegardés de toute autre occupation du sol.
Il est toutefois difficile d’envisager une protection stricte à l’intérieur de la zone urbaine.
Il est cependant envisageable de porter une attention particulière à la superficie des espaces végétalisés qui devront accompagner toute construction, éventuellement même de favoriser la plantation d’espèces autochtones, ou aussi ADAUHR 29 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
de fruitiers, en compensation de la perte engendrée par les projets de construction.
Ces mesures peuvent être généralisées à tout projet quelle que soit sa localisation, afin de rappeler aussi l’interface d’antan entre les espaces bâtis et les espaces naturels.
De façon générale, les structures arborées, quelles que soient leurs essences, jouent un rôle écologique et paysager majeur dans le village, et tout projet d’aménagement ayant pour effet de détruire des arbres, surtout s’ils sont anciens, pourrait présenter des mesures compensatoires.
3.4. Les protections légales et sensibilités environnementales
Aucun site Natura 2000, site CSA ou arrêté de protection de biotope n'est recensé sur le ban communal. Deux ZNIEFF de types 1 et 2 sont en projet et en cours de validation par la DREAL.
Toutefois le secteur des collines (ensemble naturel lié aux forêts du Zuhrenwald et du Thannenwald) présente une richesse tant sur le plan paysager que sur le plan environnemental.
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SCRE), approuvé en décembre 2015, fait état, sur Brunstatt, de la présence de 3 corridors écologiques d'importance régionale et d'un réservoir de biodiversité (importance régionale).
Commune Sensibilité Surface m²
Surface
communale
% du ban
concerné
Brunstatt Foret soumise 618837,2 9600358,6 6,4%
Brunstatt SRCE Réservoir de biodiversité 2098347,2 9600358,6 21,9%
Brunstatt
ZI PPRI - Débordement de crue -
Faible 348209,6 9600358,6 3,6%
Brunstatt ZI PPRI - Débordement de crue - Fort 1166722,7 9600358,6 12,2%
Brunstatt ZNIEFF1 projet 276358,6 9600358,6 2,9%
Brunstatt ZNIEFF2 projet 950143,4 9600358,6 9,9%
Brunstatt Zones Humides Remarquables 5275,2 9600358,6 0,1%
Enjeux environnementaux sur le ban communal ZNIEFF modernisées TT Commune de Brunstatt KN/
x
Sources : DREAL 2015, Ortho 2011-2012 Cigal cigalasace.org ü 280 50 Mêtres Lo 1
ADAUHR 30 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Fonctionnement écologique (source SCRCE) :
Appréhender l’écologie du paysage a pour principal dessein de définir les différentes structures utilisées par la biodiversité dans les déplacements (quotidiens, annuels…). Cette analyse permet de mettre en évidence le fonctionnement écologique des écosystèmes à l’échelle communale, fonctionnement qui s’inscrit dans un contexte supra-communal, reliant ainsi de grands ensembles naturels entre eux.
La mise en place d’un réseau écologique national nommé « Trame verte et bleue » a été l’une des mesures prioritaires du groupe « Préserver la biodiversité et les ressources naturelles » du Grenelle II de l’Environnement. Cette démarche fait suite au constat de fragmentation importante du territoire et de fragilisation des populations animales et végétales, y compris en ce qui concerne les espèces ordinaires.
En Alsace, la politique Trame Verte et Bleue (TVB) a été initiée par le Conseil Régional dès 2003, afin de restaurer les réseaux écologiques dégradés de la plaine. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE), outil de mise en œuvre de la TVB régionale, a été adopté en Alsace le 22 décembre 2014. Outre les fonctions écologiques, cette trame verte garantit également une qualité de vie pour les habitants en maintenant des espaces de respiration et en assurant des fonctions socio-récréatives pour les usagers.
L’écologie du paysage repose sur quatre axes complémentaires :
- la définition de sous-trames fonctionnelles et pertinentes ou continuums écologiques (habitats naturels),
- l’identification de réservoirs de biodiversité,
- la détermination de corridors écologiques,
- la localisation d’obstacles aux déplacements. ADAUHR 31 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
• Les corridors écologiques identifiés par le SRCE
Les corridors écologiques sont les « voies de déplacement empruntées par la faune et la flore, qui relient les réservoirs de biodiversité entre eux. Ces liaisons fonctionnelles entre écosystèmes ou habitats d’une espèce permettent sa dispersion et sa migration ». Ils constituent des éléments importants dans le fonctionnement écologique des écosystèmes à l’échelle communale et supra- communale. Leur qualité ainsi que leur continuité représentent un facteur essentiel pour la préservation des connexions et des relations entre les populations animales et végétales.
Le SRCE identifie les corridors suivants sur le ban communal de Brunstatt :
• Le réservoir de biodiversité identifié par le SRCE
Les réservoirs de biodiversité correspondent aux sites à forts enjeux de biodiversité sur le territoire. Il s’agit de grands ensembles, dont la taille et le degré de conservation sont jugés satisfaisants pour le maintien des espèces. Ils sont définis sur la base d’éléments écologiques patrimoniaux tels que les zones bénéficiant de protections et/ou d’inventaires (ZNIEFF, Zone Humide Remarquable, Espace Naturel Sensible, …).
Le réservoir de biodiversité identifié à Brunstatt se situe sur un espace où aucun périmètre d'inventaire et de protection n'existait préalablement au SRCE. Ce site permet également une connexion avec les collines du Horst mulhousien, les collines du Sundgau et de la Hardt. Au sein du réservoir du biodiversité il convient de préserver la fonctionnalité des écosystèmes liés (habitat). Près de 21 % du ban communal est intégré au sein d'un réservoir de biodiversité à Brunstatt (secteur des collines).
Les études liées à l'élaboration du SRCE ont été réalisées à l'échelle du 100 000ème, les données sont par conséquent à ajuster au niveau local.
Code
SCRE
Support
du
corridor
Sous
trames et
espaces
associés
Espèces
privilégiées
Niveau de
fragmentation
Etat fonctionnel Enjeux
C 291 Cours
d'eau (Ill)
Milieux
ouverts ou
forestiers
humides,
prairies
Castor 0 Satisfaisant A préserver
C 295 Mixte Milieux
forestiers,
prairies,
vergers
Chat sauvage D 30
D 432, D 21 et
D201
Non satisfaisant A remettre en
bon état
C 296 Continuité
forestière
Milieux
forestiers,
milieux
forestiers
humides
Chat sauvage 0 Satisfaisant A préserver Synthèse des éléments de la trame verte et bleue du SRCE
Commune de Brunstatt
ra
Pt tes .
TL
|
Cours d'eau
cassés au btre
de l'art. 214-17 du
"code de
Sources : DREAL 012015. Orne 2011-2022 Cqui cgasace 2m : 1x ND etre
RB 104 - Forêt du Zührenwald
Superficie et composition
Superficie
indicative
CT Te late
Superficie totale
Détail par type de milieux
Linéaire de cours d'eau
Forêts alluviales et boisements humides 6% À
Autres Milieux forestiers 85% N
Prairies 1%
Cultures annuelles et vignes 7%
Zones urbanisées et bâties 1%
Intérêt(s) écologique(s) État fonctionnel et menace{s)
» Espèces des milieux forestiers = Réseau fragmentant : 2 routes départementales
(D21,D8B1)
Inventaire(s) et protection(s) = 2 zones à enjeux liées à des routes de classe 3
* Aucun périmètre d'inventaire et de protection du = Pas de zone à enjeux liée à l'urbanisme
milieu naturel
Intérêt(s) du réservoir
Unité(s) paysagère(s) : Sundgau = Réservoir d'importance régionale
Connexion(s) avec les autres réservoirs Axe(s) d'analyse
de biodiversité = Préservation du réservoir avec une gestion
= Collines du Horst mulhousien forestière multifonctionnelle
= Collines d'Illfurth = Possibilité de franchissement des infrastructures
= Forêt de la Hardt fragmentantes
ADAUHR 32 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Réservoir de biodiversité RB 104, d’après le SRCE Zones à dominante humide CIGAL
Commune de Brunstatt EE
an Fotts et toumés
1m Ponements inéares
humises
0 Prairies humides
1 Tourtsées
Tegachortsses
Un Ésux courantes
en Pan d'esu
mm anrenes Mraibaues
0 Tentes arabes
Mn Tertones auhestats
Sources - 80 2DH Cigs 2008, Oro 2911-2012 qu aghaExe og 50 Me sum
ADAUHR 33 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
• Autre élément identifié par le SRCE
Carte d’orientation n°3 du SRCE
Le SRCE identifie, en pointillé rouge sur la carte précédente, un « projet de route », qui pourrait éventuellement constituer un objet de fragmentation s’il aboutit.
Les zones humides
La base de données zones à dominante humide de CIGAL, datée de 2008, donne des indications sur les possibles zones humides présentes sur le territoire communal. Cette base de données correspond à un inventaire général réalisé à l'échelle régionale au 1/100 000ème. Cette cartographie se base sur de la photo- interprétation et repose sur les critères suivants :
- présence de végétation hygrophile
- saturation permanente ou non des sols
- topographie
Les principaux espaces potentiellement humides se situent dans le cône aval, le long de l'Ill et du canal du Rhône au Rhin, ainsi que dans le vallon reliant la partie collinaire à l'agglomération. Zones humides
remarquables
Zones humides
ADAUHR 34 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Une zone humide remarquable est répertoriée sur une partie des berges de l'Ill. ADAUHR 35 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
4. La gestion actuelle des ressources et risques
4.1. L’alimentation en eau potable
La ville de Mulhouse gère la production et la préservation de l’eau distribuée (8 puits de captage, 14 réservoirs) dans une dizaine de communes, dont Brunstatt.
Puisée dans la nappe phréatique de la Doller, l’eau suit un parcours durant lequel elle est filtrée naturellement, ce qui permet la plupart du temps de ne subir aucun traitement de la source au robinet.
Des dispositifs de désinfection (dioxyde de chlore) sont susceptibles d’être mis en œuvre sur une courte période en cas de besoin.
Des prélèvements d’eau sont réalisés aux captages, aux réservoirs et sur le réseau de distribution.
Le barrage de Michelbach permet de stocker 7 200 000 m3 d’eau : cette réserve d’eau permet d’assurer le niveau d’eau de la nappe phréatique de la Doller en période creuse.
La ressource est bien protégée des apports en nitrates, certains pesticides recherchés ont été détectés à l'état de traces, inférieures à la limite de qualité. L’eau produite et distribuée par la ville de Mulhouse est conforme aux limites de qualité bactériologiques et physico-chimiques en vigueur.
Elle est considérée comme douce (avec un TH, Titre Hydrotimétrique, de 11.2°f en 2014), donc peu calcaire, et équilibrée : avec un pH (potentiel Hydrogène) moyen de 6,9, elle se situe à la limite entre acidité et basicité.
La référence de qualité du pH est de 6,5 à 9.
Le titre hydrotimétrique (TH), ou dureté de l'eau, est l’indicateur de la minéralisation de l’eau ; pour les valeurs de 7 à 15, l’eau est plutôt douce.
La dureté est surtout due aux ions calcium et magnésium.
La dureté d'une eau est sans conséquence sur la santé humaine ; le calcium et le magnésium sont des constituants majeurs de l’organisme.
Une eau dure présente des inconvénients d'ordre domestique en raison de la précipitation du calcaire (carbonate de calcium).
En outre, le calcaire diminue l'efficacité des détergents et a des effets sur les métaux canalisations de transport. ADAUHR 36 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
4.2. Les eaux usées
La gestion des eaux usées est assurée par le Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple (SIVOM) de l'agglomération mulhousienne.
Il récolte les eaux polluées et les traite avant de les rejeter dans le milieu naturel, le grand canal d’Alsace.
La station d’épuration de Sausheim a été rénovée et modernisée pour mieux traiter l’azote et le phosphore et assainir un volume plus important.
Elle traite les eaux usées d’une quinzaine de communes, dont Brunstatt, et du Syndicat mixte d’assainissement de la Basse Vallée de la Doller.
En 2013, le volume traité a été de 25 439 810 m³, et 20 430 tonnes de boues ont été produites.
La filière de valorisation de ces boues est l’incinération conjointe avec les résidus urbains à l'usine à Sausheim.
Le rendement épuratoire est de 85 à 95 % selon le paramètre étudié.
Pour remédier aux ruissellements et coulées de boues, un vaste programme de travaux et d'aménagement des bassins versants ruraux, en amont des réseaux de collecte, a été mené.
Il s'agit de pallier les problèmes d'inondations et coulées de boue auxquels sont exposées de nombreuses communes.
Brunstatt a été une des communes concernées par ces travaux d'aménagement, elle dispose désormais de 5 bassins de rétention : rue de la chasse (2 200 m3), Igeltal (12 000 m3), route de Bruebach (80 000 m3), rue j.Koelbert (1000 m3) et rue des Mélèzes (700 m3). Un ouvrage a été réalisé (casier de 120000 m3) pour absorber les crues de l'Ill (am Kaehrlisweg in Winkel). Le Muehlkanal a été réouvert à hauteur de la rue de Soleure.
Un zonage d’assainissement a été réalisé et approuvé en 2010. Il est joint en annexe du PLU. Une révision de ce zonage est aujourd’hui engagée. La commune dispose d’un service public de l’assainissement non collectif (SPANC).
En outre cette étude préconise une gestion des eaux pluviales à la parcelle (infiltration ou autres procédés). Tout comme pour les eaux usées, la gestion des eaux pluviales relève de la compétence du SIVOM de l’agglomération de Mulhouse. Les prescriptions sont les suivantes :
En matière d’eau pluviale, les zones U du PLU sont classées en zone de non aggravation du ruissellement : le rejet dans un réseau existant est autorisé dans la limite du rejet actuel.
Les zones AU du PLU sont classées en zone de compensation du ruissellement : le demandeur doit envisager une gestion à la parcelle (capacité du réseau existant limité). En cas d’insuffisance, il peut être autorisé à rejeter dans le réseau.
Les zones agricoles et naturelles sont classées en zone de non aggravation du ruissellement et en zone de réduction de ruissellement) ADAUHR 37 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
4.3. Les déchets
La communauté d’agglomération assure la valorisation des déchets (recyclage) ou leur élimination (incinération).
La région mulhousienne a en charge les collectes sélectives et le traitement des déchets.
La collecte du verre, notamment, se fait par apport volontaire sur 2 sites (parkings supermarchés).
Il existe une déchetterie rue de la libération à Brunstatt, et une autre rue du Hasenrain à Mulhouse.
Les propres et secs sont triés en différentes catégories au centre de tri à Aspach- le-Haut.
Ils sont ensuite compactés et transformés en balles avant de rejoindre les filières de recyclage.
Les métaux ferreux et non ferreux, contenus dans les ordures ménagères, sont envoyés à l'usine d'incinération de Sausheim, et triés avant incinération (en retirant le plus gros).
Après incinération, les métaux restants sont retirés des cendres, grâce à un crible, un aimant et un équipement dit courant de Foucault qui permet de trier les particules non ferreuses telles que le cuivre, l'aluminium ou le laiton.
Les métaux récupérés sont ensuite expédiés vers les filières de recyclage.
L’énergie libérée par l’incinération des déchets permet de valoriser les ordures ménagères sous forme d'électricité et de vapeur.
4.4. Les sites potentiellement pollués
En dehors de toute suspicion de pollution, un inventaire d’anciens sites industriels et d’activités de services a été réalisé par le BRGM (Bureau de Recherches Géologiques et Minières).
Il a pour objectif d’aider à la connaissance des sites lors des transactions immobilières, de garder la mémoire de ces sites pour se souvenir de la présence éventuelle dans le sol de produits liés à ces activités.
Les propriétés du sol ou du sous-sol de certains sites ont également pu être modifiées par le type d’activités en place.
Le BRGM recense a priori près de 20 sites susceptibles de se trouver pollués sur le ban de Brunstatt, pour des activités actuelles, ou passées aujourd’hui arrêtées :
- des stations-services/garage (Bader et BP) ;
- un dépôt de liquides inflammables, de matières plastiques (SIMONA SA au 233 avenue d’Altkirch, maintenant occupé par un commerce) ; ADAUHR 38 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
- un atelier de fabrication de meubles et accessoires pour magasins de menuiserie, serrurerie, vernis (TIMFLECK au 199 avenue d’Altkirch) ;
- des ateliers d'emboutissage, d'estampage de métaux, et d'application de vernis par pulvérisation = fabrication de bracelets de montre et de bijouterie (FOREVER au 310 avenue d’Altkirch et 9 rue de l’Ill, le premier aujourd’hui occupé par des maisons, commerce, parking) ;
- l’utilisation de trichloréthylène par RED-KAP SA, ex ALSATEX, rue de l’Ill ;
- la fabrication de peintures et de vernis, par ARBOGATS ets, rue de l’Ill, aujourd’hui un commerce ;
- le tissage de coton de SCHLUMBERGER, STEINER & CIE, maintenant un lotissement ;
- une fabrique de chlorure de chaux et d'étain (ANTOINE CLAUDE sur le site de l’ancien château) ;
- les décharges Reckholderberg et Herele, une revégétalisation a été effectuée ;
- la brasserie ENGEL et RAPP, désormais zone résidentielle ;(rue de la laiterie)
- des carrières (rue des capucins, aujourd’hui espace de loisirs / Mitterer damberg, aujourd’hui un collectif et maison individuelle),
- une gravière, désormais site d’habitat collectif. QI
AS
Dit,
ADAUHR 39 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
La carte suivante localise certains de ces sites en fonction des données fournies par le BRGM :
1. Schlumberger, Steiner et
Cie (déchetterie)
2. Menuiserie Munari (Eglise
ste Odile)
3. Fabrique de chlorure de
chaux et d'étain Antoine
Claude (ateliers municipaux)
4. Décharge Reckholderberg
(bassin de rétention)
5. Brasserie Engel et Rapp
(rue de la laiterie)
6. Décharge Herele
(reckkholderberg géré par la
M2A)
7. Carrière
(Résidences Fontainebleau)
4.5. Le transport de matières dangereuses et les risques industriels et risques industriels
Le transport de matières dangereuses (TMD) concerne en premier lieu les voies routières et ferroviaires et, en moindres mesures, les voies maritimes et d’eau. En plus des produits hautement toxiques, sont considérés comme matières dangereuses, les produits comme les carburants, gaz, engrais.
D’après la liste émise par la DDT68, la commune de Brunstatt est concernée par le risque TMD par voie routière, par voie ferrée et par voie navigable. Liste consultable sur :
http://www.haut-rhin.gouv.fr/content/download/3527/19032/file/
Risque%20TMD%20liste%20communes.pdf
La commune n’est concernée par aucun PPRT. Toutefois, un « porter à connaissance risques technologiques » a été transmis en janvier 2014 par la préfecture. Il s’agit des risques technologiques de la centre thermique de l’Illberg à Didenheim. Il convient de prendre en compte les risques dans les documents d’urbanisme.
Un zonage des risque technologiques a été fait. Ce zonage (cf cartes ci-après) délimite les secteurs d’apllication des préconisations. La commune de Brunstatt M Zonage risques :
# Li D (RM) seu des oh btaux signifie (SELS)
Seuil des prerréers offets Moses (SEL)
Saut des els indvorsbies (BEI)
Seud des afets de bris de vire (ENV)
ADAUHR 40 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
est concernée à la marge, par le seuil des effets de bris de vitres (effets indirects, BV, en jaune sur la carte).
Dans cette zone jaune la règle énoncée dans le porter à connaissance est la suivante : l’autorisation de nouvelles constructions est la règle dans les zones exposées à des effets irréversibles ou indirects. Il conviendra d’introduire dans les règles d’urbanisme du PLU les dipositions permettant de réduire la vulnérabilité des projets dans les zones d’effet de surpression.
4.6. Le risque d’exposition au plomb
L’ensemble du territoire français est concerné par la recherche de plomb dans les habitations construites avant 1949. Le risque d’exposition au plomb devra être mentionné à titre d’information dans les annexes du PLU, conformément aux dispositions de l’article R.123-13 du Code de l’Urbanisme (décret n°2004-531 du 09/06/2004 et décret n°2006-474 du 25/04/2006). ADAUHR 41 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
4.7. Le risque de rupture de barrage
Les barrages sont classés en quatre classes (de A pour les plus grands à D) suivant les enjeux qu’ils représentent en termes de sécurité publique. Ce classement est fonction des caractéristiques de hauteur et de volume retenu des ouvrages et peut tenir compte des enjeux situés à l’aval.
Les communes soumises à risque de rupture de barrage reflètent les secteurs concernés par les principaux barrages de classe A à C. En effet, le recensement des très nombreux petits ouvrages de classe D n’est pas achevé (barrages d’étangs principalement).
La commune de Brunstatt est affectée à un risque de rupture de barrage dû aux bassins de rétention des crues.
Risque de rupture de barrage d’après la DDT68 E | | |
16 53 169
LEGENDE
Umes LQ m°
* : œnnées non valides
ADAUHR 42 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
4.8. La qualité de l'air
Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE), constitue un document fixant des objectifs à une politique régionale énergétique en Alsace.
La M2a s'est engagée dans la démarche d'un Plan-Climat afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre et les dépenses en énergie du territoire. La Communauté d'agglomération est l’une des premières collectivités françaises à lancer un Plan Climat Territorial. Objectif : réduire les émissions de gaz à effet de serre et les consommations d’énergie sur le territoire.
Mission : il fixe les grandes lignes à suivre et fédère des partenaires engagés dans la lutte contre l’effet de serre.
Les objectifs du Plan Climat s'articulent autour des axes suivants :
1. Aboutir à des réductions effectives des émissions de GES sur le territoire de la M2Apour contribuer localement aux objectifs - Permettre d’adapter le territoire aux mutations climatiques et énergétiques à venir.
2. Accroître l’efficacité énergétique en réduisant de 20% la consommation totale d’énergie.
3. Développer les énergies renouvelables en portant à 20% la part des énergies renouvelables.
4. Etre mobilisateur des acteurs du territoire et des habitants en particulier. 5. Etre portés et animés par m2A et les communes, qui doivent donner l’exemple.
6. Développer une véritable culture de la comptabilité carbone sur le territoire.
• Pollution de l'air :
Les polluants sur Mulhouse au mois de Janvier 2015, d’après l’ASPA
L’ASPA a repréré les polluants suivants dans l’air :
• NO2 : dioxyde d’azote
• O3 : ozone
• PM10 : particules
• PM2,5 : particules
• CO : monoxyde de carbone ADAUHR 43 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
4.9. Le bruit
Le bruit constitue une nuisance quotidienne pouvant porter atteinte à la santé. La cause principale de cette gêne sonore est la circulation, plus forte en milieu urbain et périurbain qu’en milieu rural. Conformément au Code de l’Environnement (article L.571 et suivants), il est nécessaire de tenir compte dans tout aménagement urbain des principales sources de gêne liées aux transports aérien et terrestre, ainsi qu’aux activités de certaines entreprises.
• Classement sonore des infrastructures de transports terrestres
La loi du 31 décembre 1992, dite loi « Royal » ou loi « Bruit » a instauré le classement sonore des infrastructures de transports terrestres. Ce dispositif réglementaire préventif est mis en œuvre par le préfet de département sous la forme d’actes administratifs, après consultation des communes concernées ; conformément aux textes suivants :
- Décret n°95-21 du 9 janvier 1995 relatif au classement des infrastructures de transports terrestres, et modifiant le code de l’urbanisme et le code de la construction et de l’habitation ;
- Arrêté du 30 mai 1996 relatif au classement des infrastructures de transports terrestres et à l’isolement acoustique des bâtiments d’habitation dans les secteurs affectés par le bruit ;
- Arrêté du 25 avril 2003 relatif à la limitation du bruit dans les établissements d’enseignement ;
- Arrêté du 25 avril 2003 relatif à la limitation du bruit dans les établissements de santé ;
- Arrêté du 25 avril 2003 relatif à la limitation du bruit dans les hôtels ; - Circulaire du 25 avril 2003 relative à l’application de la réglementation acoustique des bâtiments autres que d’habitation.
Ces documents prévoient la délimitation de secteurs dits « affectés par le bruit » de part et d’autre des voies, dans lesquels les futurs bâtiments sensibles au bruit devront présenter une isolation acoustique renforcée. Il ne s’agit donc pas d’un règlement d’urbanisme, mais d’une règle de construction fixant les performances acoustiques minimales que les futurs bâtiments devront respecter. Il constitue également une base d’informations utile à l’établissement d’un plan d’actions complémentaires à la réglementation sur l’isolation acoustique des locaux. Les infrastructures concernées par les arrêtés préfectoraux sont classées en 5 catégories.
La détermination de la catégorie sonore est réalisée compte tenu du niveau de bruit calculé selon une méthode réglementaire (définie par l’annexe à la circulaire du 25 juillet 1996) ou mesuré selon les normes en vigueur (NF.S.31-085, NF.S.31-088). Ainsi, toutes les routes dont le trafic est supérieur à 5 000 véhicules par jour doivent être classées, quel que soit leur statut (national, départemental ou communal). Il en est de même des infrastructures ferroviaires interurbaines de plus de 50 trains par jour, ainsi que des infrastructures ferroviaires urbaines et des lignes de transports collectifs en site propre de plus de 100 trains ou bus par jour.
Le classement sonore des infrastructures terrestres du Haut-Rhin a été approuvé par l’arrêté préfectoral n°2013052-0009 du 21 février 2013. Classement Routes par catégorie bruit
1 largeur du secteur = 300m
2 largeur du secteur = 250m
3 largeur du secteur = 100m
4 largeur du secteur = 30m
5 largeur du secteur = 10m
Classement RFF par catégorie de bruit
HF 1 largeur du secteur = 300m
HF 2 largeur du secteur = 250m
HE 3 largeur du secteur = 100m
HN 4 largeur du secteur = 30m
1011: $5largeur du secteur = 10m
Classement TRAMWAY par catégorie bruit
+++ 4 largeur du secteur = 30m
+ 5 largeur du secteur = 10m
Cri Zones bâtes
Limite d'aggiomération
Communes concernées
par le classement
ADAUHR 44 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Comme l’illustre la carte suivante, la commune de Brunstatt est concernée par des routes départementales faisant l’objet d’un classement sonore qui sont classées en catégories 2 à 3, ainsi que par une ligne de chemin de fer (en bleu) qui est classée catégorie 1.
Classement sonore des infrastructures de transports terrestres, d’après la DDT68 ADAUHR 45 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
4.10. La loi Barnier et les entrées de ville
Afin d’améliorer la qualité architecturale, urbanistique et paysagère des entrées de ville, la loi n°95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement a introduit l’article L.111-1-4 dans le Code de l’urbanisme qui définit, en dehors des espaces urbanisés des communes, un principe d’inconstructibilité aux abords des grands axes routiers.
Les RD de la commune de Brunstatt ne sont pas concernées par l’article visé plus haut.
Des alignements d’arbres sont présents en entrées de ville le long des RD 432 et RD 21.
4.11. Le risque d’exposition au plomb
En application du code de la santé publique, un constat de risques d'exposition au plomb (CREP) consistant en un repérage des revêtements contenant du plomb et en un relevé des facteurs de dégradation du bâti est obligatoire lors de la vente ou de la location d’immeubles d’habitation construits avant le 1er janvier 1949. ADAUHR 46 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
5. Les espaces bâtis et enjeux paysagers
5.1. Le centre ancien
Le village ancien, centre actuel de la commune, était établi le long de l’axe reliant Mulhouse à Altkirch (RD 432).
La configuration des parcelles, des rues et des alignements du bourg rural n’a pas été beaucoup modifiée au cours du temps.
Aujourd’hui le centre regroupe aussi une grande partie des commerces, services, équipements.
Le centre ancien est un quartier de forte densité au caractère principal d’habitat, de services et d’activités.
L’ordre urbain y est souvent continu.
Il est prolongé au nord par deux secteurs plus spécifiques de part et d’autre de la rue d’Altkirch :
- à l’ouest, un site comprenant des activités commerciales et tertiaires ; - à l’est, un quartier fortement bâti comprenant les immeubles d’habitat collectif les plus imposants de la commune.
Le village ancien est celui qui connaît depuis le plus longtemps des opérations de densification.
Il présente ainsi une grande mixité, du point de vue architectural, mais également une certaine mixité des types d’habitat (logements collectifs, maisons accolées, …) grâce notamment à des opérations de renouvellement urbain.
Des bâtiments anciens ou leurs vestiges ont parfois été réutilisés, rénovés ou reconstruits pendant le 20ème siècle sur le mode d’implantation initial.
Aujourd’hui, qu’ils soient réutilisés/rénovés ou non, les bâtiments résiduels de l’activité agricole ou de l’habitat ouvrier sont prégnants dans le paysage du cœur du village.
Ils sont fortement mêlés aux constructions récentes, ou rénovations récentes, greffées entre les bâtiments plus anciens.
Quelques bâtiments anciens peuvent être plus particulièrement remarqués.
Le bâtiment originel de la mairie, construit en 1836 pour servir de maison commune, école, corps de garde, prison, …
Le presbytère, situé au 12 rue de l’église, a été reconstruit en 1861.
Une maison de meunier, de notable, est aujourd’hui un restaurant « au cheval blanc ». & 11: Éy … À hf Pi Er er « 2e { ? & EAU E — AE Le ASS : Le Le > < RTE h”
Carte allemande 1880 Conservation Archive Départementale du Haut-Rhin
‘ en 2 | v "s PR
cs 4 RQ 1
TA nr # :
ei s y + Re Ai : À Re q
St To è ne ' : . 7 4
A PR A rc ue
Nr f …. À mi ss «1 SE rt he te 3, PL “ pee , nee Ee pres A 7 "ns
(0
À | Se
s
Feuille 1/25 000€
1 FN N7: va
N 1987
0 250 500m \ | Fe CT N
Sources : SCAN 25 © IGN, Feuille 1/25 000 1950 © IGN, Carte 1880
ADAUHR 47 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 48 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Deux portes sont datées de 1681 ; un remaniement a été effectué par un nouveau propriétaire qui était meunier car l'une des dates est accompagnée d'un emblème de meunier.
Une maison de notable, au 406 avenue d'Altkirch, porte la plus ancienne date du village : 1604.
Sont aussi bien représentées d’anciennes maisons de vignerons et d'agriculteurs et maisons de type urbain et semi-urbain, datant du 17ème au 19ème siècle.
On remarque également des éléments de petit patrimoine, rural ou religieux :
- des croix/calvaires : lieu-dit Burnen, avenue d’Altkirch, la croix a été érigée en 1834, une croix datant probablement du 19ème siècle à l’angle de l’avenue d’Altkirch et de la rue Clémenceau, une croix de 1721, provenant du jardin de l'ancien presbytère, est encastrée dans un mur contre l'enceinte du cimetière, une autre croix de cimetière date de 1823, …
- au lieu-dit Burnen : la chapelle actuelle a été construite entre 1872 et 1882 dans un style hétéroclite romano-gothique orientalisant dans son décor ; un puits a été construit vers 1913, avec les pierres du mur de margelle du puits Romain découvert lors des travaux de canalisation et couvert par un toit moderne ; une fontaine date du 19ème siècle ;
- la fontaine St-Georges, avenue d’Altkirch a été érigée en 1872, …
5.2. Les extensions le long de la RD432
Jusqu’au 20ème siècle, le paysage était dominé par les vignes, prairies, terres agricoles.
Parallèlement à la construction du canal du Rhône-au-Rhin et de la voie ferrée, s’opérèrent les premières extensions du village vers Mulhouse.
Entre le canal et les collines s’est ainsi développé un quartier d’habitat pavillonnaire essentiellement, selon un plan très régulier.
Le phénomène de développement pavillonnaire s’est ensuite étendu au sud vers Zillisheim.
Le développement le long de la route vers Zillisheim a encore été poursuivi très récemment, dans les années 2000, par près d’une dizaine de constructions, dans une contre-allée de la RD432 (en lieu et place d'un hypermarché).
Ces quartiers déployés au nord et au sud, le long et aux alentours de l’axe principal de circulation, sont de densité moins forte que le centre. Typologies du développement urbain
x Site pouvant comprendre des commerces È 7 et à Te tte +
TS Equipements sportifs, éducatifs, de loisirs …
À Sites d'urbanisation récente
D Habitat très dense
Zone d'activités
FT
sl FU
x, —
KE Te x NX EE
Ÿ 7 X VS x X IE Centre ancien
UN 1 Ÿ < EE x
— Extensions vers Mulhouse et Zilisheim
Extensions sur le coteau est
ADAUHR 49 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 50 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
A vocation principale d’habitat et de services à la population, ils constituent une sorte de transition entre le centre mixte et les zones périphériques strictement résidentielles.
5.3. Le développement sur le coteau
Puis, du fait du caractère inondable de la vallée qui ne permet pas une extension de l’urbanisation à l’ouest, les collines orientales ont été colonisées au gré d’opérations isolées et diffuses, sans schéma d’aménagement d’ensemble.
L’urbanisation a maintenant tendance à s’étendre sur le plateau.
Les quartiers étagés sur le coteau est sont donc à vocation dominante d’habitat, et de très faible densité.
Ils comportent dans l’ensemble le tissu pavillonnaire récent de la commune, qui s’est étendu sur les flancs du territoire, sous la forme d’opérations isolées au gré des équipements existants, ou de petits lotissements ou groupes d’habitation.
On trouve également des immeubles d’habitation collective, plus ou moins harmonieusement intégrés dans l’environnement, parfois en situation de promontoires.
Ces quartiers se sont beaucoup densifiés au cours des années 90 et 2000.
Dans tous les quartiers créés au 20ème siècle, et densifiés ou étendus, la mixité des styles architecturaux est forte, selon les époques de constructions notamment.
On y trouve imbriqués :
- des demeures cossues et bourgeoises, plus ou moins entretenues ou rénovées,
- des constructions typiques des années 50 à 70, notamment de plain-pied ou à un niveau avec toiture à 4 pans et faible pente,
- des constructions de types chalets avec longue façade et débords de toitures,
- des bâtiments des années 80 à 2010, avec multiples pignons et pans, demi-croupes, pans cassés, toitures à la Mansard, débords de toitures pour balcons, faux colombages ou au contraire style très épuré, des toitures à 45°, toitures terrasses, …
5.4. Des sites urbains entre le canal et l’Ill
Quelques poches d’urbanisation se sont développées :
- un quartier récent (années 90) en bordure de l’Ill, réalisé par le biais d’une opération d’aménagement à usage d’habitat de faible densité, dans le respect de l’organisation végétale existante ; ADAUHR 51 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
- un quartier plus récent encore (début années 2010), entre le canal et la rue Arthur Ashe ; il s’agit du quartier d’extension le plus récent de la commune. Il a été réalisé selon un schéma de principe d’organisation et suivant des prescriptions visant à assurer une qualité environnementale et bâtie maximales ;
- la zone à vocation d’activités économiques, qui se situe entre le canal et l’Ill ;
- le site regroupant l’ensemble des équipements universitaires, scolaires, sportifs, associatifs, …. de part et d’autre du Bois des Philosophes. Ce secteur s’est densifié à la fin des années 90 – début des années 2000.
5.5. Enjeux paysager
Les paysages de Brunstatt sont séquencés en 2 strates principales : la plaine de l’Ill (cône alluvial de l’Ill), où la plupart des espaces non urbanisés aujourd’hui sont inconstructibles dans le PPRI, les espaces situés de part et d’autre de la RD 432, où l’urbanisation s’est développée, d’abord le long de l’axe, puis en direction des collines sur des terrains en pente, et la partie collinaire, préservée de l’urbanisation, pour l’essentiel, aujourd’hui. Cette topographie structure fortement le grand paysage de Brunstatt.
La maîtrise de l’urbanisation le long des axes routiers et la préservation des secteurs de collines constituent un des enjeux impactant sur le paysage de Brunstatt. Le maintien, tant que possible, de la compacité des entités agglomérées permettra de structurer favorablement le paysage et l’identité de la commune. Au niveau intra-urbain, les gabarits des bâtiments varient sensiblement en fonction des quartiers et de la topographie. Il conviendra de prendre en compte cette typologie de manière à assurer un développement urbain harmonieux.
A noter que la commune de Brunstatt ne compte aucun site inscrit ou classé et aucun édifice protégé au titre des monuments historiques. ADAUHR 52 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 53 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
2ème partie Les données socio-
économiques COR !
LL 11121:
_ QUAUISTANT
ADAUHR 54 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Source : INSEE RP 2013 - Exploitation principale
(NB : le canton de Brunstatt a été nouvellement délimité le 21 février 2014)
01/01/2013 Commune de Brunstatt
Poids dans la
Communauté
d'Agglomération
Mulhouse Alsace
Agglomération (M2a)
(périmètre 2016)
Communauté
d'Agglomération
Mulhouse Alsace
Agglomération
(M2a) (périmètre
2016)
Département du Haut-
Rhin
Superficie (km²) 9,66 2,8% 346 3 525
Population 6 209 2,3% 266 518 758 723
Population active de 15 ans ou plus 2 892 2,4% 122 981 368 073
Logements 3 309 2,6% 127 990 364 334 ADAUHR 55 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
6. La population : 6 209 habitants en 2013
6.1. Evolution démographique : une stagnation après une longue période de croissance
Au milieu du 19ème siècle, la commune compte déjà tout près de 2 000 habitants (1904 habitants en 1851).
Stimulé par l'industrialisation de Mulhouse, l'essor démographique est particulièrement soutenu tout au long du 19ème siècle.
De 1851 à la veille de la seconde guerre mondiale en 1936, la commune voit doubler le nombre de ses habitants, qui dépassent alors les 4 000.
Après une baisse démographique au moment de la guerre (autour de 3 800 habitants en 1954), le niveau de 4 000 habitants est à nouveau atteint en 1962. A partir de là, la croissance est continue jusqu'en 1975 (+ 25 %), puis reprend après une pause (-3,2 % de 1975 à 1982), de façon permanente, de 1982 à 2013.
Au cours de cette longue période de croissance, la population s'étoffe de plus de 1 300 personnes (+ 27 %), pour atteindre et dépasser pour la 1ère fois les 6 000 habitants en 2006.
La période récente 2008/2013 voit se produire une légère stagnation (+0,73%).
Comme en attestent les données ci-dessous, le rythme de croissance annuel le plus élevé a été atteint au cours des deux périodes 1968/1975, et plus récemment 1999/2008 (+ 1,9 et + 1,2 % par an).
La commune fusionnée de Brunstatt-Didenheim compte 7 932 habitants en 2013.
4 424
5 047 4 887 5 160
5 536
6 164 6 209
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Évolution des effectifs de la population de la Commune de Brunstatt
Source : INSEE RP 2013 - Séries historiques Population municipale 2013 par communes
Nombre d'habitants en 2013
(disques proportionels en surface)
300 000
100 000
50 000
20 000
5 000
O Brunstatt
O CA Mulhouse Alsace Agglomération (M2a)
Brunstatt :
6 209 habitants
CA Mulhouse Alsace Agglomération (M2a)
266 518 habitants
SCOT de la Région Mulhousienne :
sé 273 894 habitants
Haut-Rhin :
758 723 habitants
Réalisation : ADAUHR 11/2016
Sources : BD GEOFLA 2016 IGN Paris France, INSEE RP2013, Explotation principale
ADAUHR 56 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 57 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
De 1999 à 2006, par rapport aux entités de comparaison (m2A, SCOT…) c'est à Brunstatt que la croissance a été, de loin, la plus soutenue.
De 2008 à 2013, c'est l'inverse qui se produit, même si les autres taux ne sont pas très élevés non plus.
Période Variation brute
Taux de
variation
annuel
moyen
Dû au Solde
migratoire
Dû au solde
naturel
1968-1975 623 1,90% 1,78% 0,12%
1975-1982 -160 -0,46% -0,38% -0,07%
1982-1990 273 0,68% 0,52% 0,16%
1990-1999 376 0,78% 0,55% 0,24%
1999-2008 628 1,20% 1,09% 0,11%
2008-2013 45 0,15% 0,18% -0,04%
1968-1975 22 519 1,43% 0,74% 0,69%
1975-1982 3 897 0,23% -0,39% 0,63%
1982-1990 4 976 0,25% -0,43% 0,69%
1990-1999 8 160 0,36% -0,21% 0,57%
1999-2008 7 394 0,32% -0,27% 0,58%
2008-2013 4 130 0,31% -0,24% 0,56%
1968-1975 23 337 1,45% 0,75% 0,70%
1975-1982 4 745 0,28% -0,35% 0,63%
1982-1990 4 850 0,24% -0,44% 0,69%
1990-1999 8 232 0,36% -0,21% 0,57%
1999-2008 7 960 0,33% -0,24% 0,58%
2008-2013 4 364 0,32% -0,23% 0,55%
1968-1975 50 191 1,18% 0,68% 0,50%
1975-1982 15 163 0,34% -0,05% 0,39%
1982-1990 20 947 0,40% -0,08% 0,48%
1990-1999 36 706 0,59% 0,15% 0,45%
1999-2008 38 047 0,58% 0,14% 0,45%
2008-2013 12 651 0,34% -0,06% 0,39%
Commune de Brunstatt
Communauté
d'Agglomération Mulhouse
Alsace Agglomération (M2a)
(périmètre 2016)
SCOT de la Région
Mulhousienne (périmètre
2014)
Département du Haut-Rhin Evolution de la population 1999-2013 par communes
Taux d'évolution annuel moyen
sur la période 1999-2013
EM Evolution négative de -1% ou moins [3]
EM Evolution négative de 0 à -1% [76]
L___] Evolution positive de 0% à 1% [170]
EM Evolution positive de 1% à 3% [119]
EM Evolution positive supérieure à 3 % [9]
Le nombre de communes appartenant à chaque classe
figure entre crochets []
et par EPCI (périmètres 2016)
Allemagne
Brunstatt :
C7 0.82 %/an en moyenne
C1 CA Mulhouse Alsace Agglomération (M2a) :
0.32 %/an en moyenne
CC] SCOT de la Région Mulhousienne :
0.33 %/an en moyenne
Suisse
Réalisation : ADAUHR 11/2016
Sources : BD GEOFLA 2016 IGN Paris France, INSEE RP2013, Explotation principale
ADAUHR 58 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 59 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
6.2. Composantes de l’évolution démographique : les apports migratoires comme élément moteur
Les phases de forte croissance 1968/75 et 1999/2008 ont, à chaque fois, eu pour moteur les apports migratoires, conséquents sur ces deux périodes.
A l'inverse, la phase de retrait démographique 1975/82 est due d'abord à des pertes migratoires, auxquelles s'est ajouté un léger déficit naturel.
Le tassement récent correspond à des apports migratoires restreints et un déficit naturel.
Les gains naturels lorsqu'ils existent ne sont jamais très élevés, c'est entre 1990 et 1999 qu'ils ont été les plus importants, contribuant à 30 % de la croissance de cette période.
Le comportement démographique de Brunstatt n'est pas représentatif de celui de la m2A dans sa globalité, dont la croissance n'est alimentée depuis 1975 que par les seuls apports naturels, avec un déficit migratoire permanent.
+40
-26
+63 +113 +60
-12
+583
-134
+210 +263
+568
+57
+623
-160
+273
+376
+628
+45
-200
-100
+0
+100
+200
+300
+400
+500
+600
+700
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008 2008-2013
Variations de population
Commune de Brunstatt
Naturelle Migratoire Totale
Source : INSEE RP 2013 - Series historiques ADAUHR 60 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les communes de la couronne quant à elles n'enregistrent pas de déficit migratoire, mais le moteur de leur croissance se trouve dans les apports naturels et non dans les apports migratoires comme c'est le cas à Brunstatt, comme en atteste le graphique ci-dessous ; la faiblesse des apports migratoires est compensée dans la couronne par des gains naturels, contrairement à Brunstatt.
+4 375 +4 939 +6 356 +5 263 +4 834
+2 369
+17 467
+3 814 +2 420
+895 +1 059 +1 558
+21 842
+8 753 +8 776
+6 158 +5 893
+3 927
+0
+5 000
+10 000
+15 000
+20 000
+25 000
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008 2008-2013
Variations de population
m2a_sans_mulhouse (agrégat personnalisé)
Naturelle Migratoire Totale
Source : INSEE RP 2013 - Series historiques ADAUHR 61 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
6.3. Structure par âge
6.3.1. Structure par âge et indice de vieillissement en 2013 : une structure plus âgée à Brunstatt
Par rapport à la référence départementale, la structure par âge de la population de Brunstatt présente les spécificités suivantes :
• Pratiquement toutes les classes d'âge inférieures à 49 ans sont sous représentées, à l'exception des jeunes de 15 à 24 ans ;
• Au-delà de 50 ans, s'observe une sur-représentation presque systématique des classes quinquennales.
Si l'on fait exception de la très nette sur-représentation des jeunes de 15 à 24 ans, la population de Brunstatt présente, globalement par rapport à la population départementale, des classes jeunes moins étoffées et des classes au-delà de 50 ans en sur-effectifs.
De fait, l'indice de vieillissement(1) est très nettement supérieur à celui de la population départementale, comme à celui de la communauté d'agglomération, qu'il s'agisse de celle-ci dans son ensemble (m2A), ou de la seule couronne (m2A hors Mulhouse).
Indice de
Vieillissement 2013
Brunstatt 0,946
m2A 0,672
m2A hors Mulhouse 0,79
Haut-Rhin 0,709
(1) L'indice de vieillissement est le rapport entre la population de 65 ans ou plus, et la
population de moins de 20 ans
6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0%
0 à 4 ans
10 à 14 ans
20 à 24 ans
30 à 34 ans
40 à 44 ans
50 à 54 ans
60 à 64 ans
70 à 74 ans
80 à 84 ans
90 à 94 ans
100 ans et plus
Département du Haut-Rhin
Structure par âge et par sexe de la population en 2013
Hommes Femmes
Source : INSEE RP 2013 -
Exploitation principale
Commune de Brunstatt ADAUHR 62 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
6.3.2. Evolution de la structure par âge
L'évolution en 3 grandes classes d'âge, de 1999 à 2013, fait ressortir :
- Une accentuation du poids de la tranche d'âge la plus élevée, supérieure ou égale à 65 ans. Cette tranche est passée de 18,5 % de la population totale en 1999 à 19,75 % en 2013. Ses effectifs se sont accrus de 19,84 % (soit + 203 personnes) sur la période, pendant que dans le même temps la population totale gagnait 12,16 %.
- Le poids de la tranche médiane 25-64 ans a diminué par rapport à 1999 (53,69 % en 1999, 50,94 % en 2013), mais est stable autour de 51 % depuis 2008.
Après une augmentation jusqu'en 2008, ses effectifs sont en stagnation de 2008 à 2013. S'agissant des classes actives et en âge de se fixer dans leur parcours résidentiel, cette population est celle qui est la plus directement alimentée par les apports migratoires et en lien direct avec eux. Aussi la période de forts apports migratoires 1999/2008, est-elle aussi celle où les effectifs de cette tranche d'âge ont le plus augmenté (+ 204 personnes soit + 7 %). A l'inverse, les faibles gains migratoires qui ont suivi, entre 2008 et 2013, ont eu pour effet la stagnation de ses effectifs évoquée ci-dessus (-10 personnes soit -0,32 %).
- La part des jeunes de moins de 25 ans se caractérise par une baisse récente : 27,81 % en 1999, 29,31% en 2013, après avoir été à 30 % en 2008.
Comme pour la tranche d'âge médiane, les effectifs sont en légère baisse de 2008 à 2013 (- 1,7 %), après une augmentation de 1999 à 2008 (+ 20,35 %).
1 538 1 851 1 820
2 969
3 173 3 163
1 023
1 141 1 226
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
1999 2008 2013
Structure par âges (3 classes) Commune de Brunstatt
65 ans et +
25 à 64 ans
0 à 24 ans
Source : INSEE
RP 2013 -
Exploitation
complémentaire | À
ADAUHR 63 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Sur la période récente 2008-2013, les évolutions se résument ainsi :
• 65 ans et plus : + 7,45 %
• 25 – 64 ans : - 0,32 %
• 0 – 24 ans : - 1,67 %
• Population totale : + 0,71 %
Seules les classes les plus âgées progressent, tandis que la plus forte régression porte sur les classes les plus jeunes.
Une poursuite de ces tendances accentuerait le vieillissement démographique de la commune.
De cette situation résulte logiquement une augmentation sensible de l'indice de vieillissement(1), comme du taux de dépendance économique(2), de 2008 à 2013 (de 0,86 à 0,946 pour le premier, de 0,27 à 0,29 en 2011 pour le second).
(1) l'indice de vieillissement est le rapport entre la population de 65 ans ou plus et la
population de moins de 20 ans
(2) le taux de dépendance économique est le rapport entre la population des 65 ans et
plus et celle des personnes âgées de 15 à 64 ans (en âge de travailler)
83,9% 86,0%
94,6%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
1999 2008 2013
Commune de Brunstatt
Communauté d'Agglomération Mulhouse Alsace Agglomération (M2a) (périmètre 2016)
Département du Haut-Rhin
Indice de veillissement
Source : INSEE RP 2013 - Exploitation principale TI |A
LE.
ADAUHR 64 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Source : INSEE RGP 1999-2011 - Exploitation principale
A souligner que sur la couronne mulhousienne, ces deux indices sont en augmentation constante sur la période considérée, et tout particulièrement l'indice de vieillissement.
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
1999 2006 2011
Taux de dépendance économique
Haut-Rhin
Brunstatt ADAUHR 65 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
7. Les ménages et le logement
7.1. Evolution de la taille des ménages
L'évolution des ménages (nombre et type) conditionne les besoins en matière d'habitat.
Le nombre de ménages augmentant plus vite que la population totale, il en résulte une réduction de la taille des ménages.
Ce phénomène n'est pas spécifique à Brunstatt, mais correspond à une tendance lourde.
C'est l'effet combiné de l'augmentation des familles monoparentales, de la réduction du nombre d'enfants et de l'allongement de la vie qui réduit la taille des ménages : comme dans l'ensemble du département, le nombre moyen de personnes par ménage diminue, passant à Brunstatt de 2,9 personnes en 1968, à 2 personnes en 2013.
Le graphique ci-dessous vient appuyer les observations précédentes, en soulignant la très forte représentation des ménages de 1 et 2 personnes qui représentent ensemble plus des ¾ des ménages de la commune.
La très forte part des ménages de 1 personne est à souligner (41,3 %).
Sur la couronne mulhousienne, ce sont les ménages de 2 personnes qui sont majoritaires ; ils représentent avec les ménages de 1 personne, 66 % de l'ensemble contre 75% à Brunstatt.
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Nombre d'habitants moyen par résidence principale
Commune de Brunstatt Département du Haut-Rhin
Source : INSEE RP 2013 - Séries historiques ADAUHR 66 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
7.2. Le parc de logements
L'évolution comparée de la population et des résidences principales confirme la tendance au desserrement des ménages, qui est une réalité sensible dans la commune, avec une progression du nombre d'habitants moins rapide que celle des résidences principales (pour rappel, de 1982 à 2013, + 27 % pour + 64,84 %).
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
1 personne 2 personnes 3 personnes 4 personnes ou plus
Commune de Brunstatt
Communauté d'Agglomération Mulhouse Alsace Agglomération (M2a) (périmètre 2016)
Répartition des ménages selon leurs tailles
Source : INSEE RP 2013 - Exploitation complémentaire
4 362
4 835 4 682 4 884
5 505
6 001 6 043
1 526
1 759 1 829
2 073
2 450
2 923 3 015
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Population des ménages Résidences principales
Source : INSEE RP 2013 - Séries
historiques
Evolutions comparées de la population et des résidence principales Commune de Brunstatt ADAUHR 67 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Evolution du parc de logements et sa composition
Nombre de
logements
Résidences
principales
Résidence
secondaires
Logements
vacants
1968 1 614 1 526 19 69
1975 1 888 1 759 19 110
1982 1 986 1 829 27 130
1990 2 241 2 073 40 128
1999 2 635 2 450 24 161
2006 3 068 2 874 24 170
2013 3 309 3 015 33 261
En 2013, sont recensés à Brunstatt 3 309 logements, dont 3 015 résidences principales, 33 résidences secondaires et 261 logements vacants.
Le taux de logements vacants est ainsi de 7,9 % (département 8,8 %, m2A 10,2 %, m2A hors Mulhouse 6,6 %).
Les logements vacants sont au nombre de 261, chiffre le plus élevé depuis 1968, et en augmentation de 62 % par rapport au niveau de 1999.
De 1968 à 2013, le nombre total de logements a été multiplié par plus de 2.
Type de logement
Appartements Maisons Autres TOTAL
Brunstatt 1 682 1 614 13 3 309 CA Mulhouse Alsace
Agglomération (M2a) 78 204 49 109 677 127 990 SCOT de la Région
Mulhousienne 78 881 51 636 684 131 201
Haut-Rhin 172 759 189 560 2 015 364 334 Source : INSEE RP 2013 - Exploitation complémentaire
Commune péri-urbaine, Brunstatt présente un habitat qui se répartit de façon équilibrée entre maisons individuelles et logements collectifs (respectivement 48,8 et 50,8 %).
A titre de comparaison, dans la couronne mulhousienne, la répartition est de 58,5 et 41 %, soit un habitat collectif un peu plus représenté à Brunstatt.
En 2011, les logements les plus spacieux (5 pièces ou plus) sont à 89 % des maisons, tandis que les 4 pièces se composent pour moitié de maisons et d'appartements, le collectif devenant naturellement largement majoritaire à partir de 3 pièces et moins.
Au total, tout confondu quel que soit le type d'habitat, l'offre en logements en 2013 se répartit ainsi au regard de la taille :
• 5 pièces ou plus : 39 %
• 4 pièces : 20 %
• 3 pièces : 15 %
• 2 pièces : 12 %
• 1 pièce : 13 % Logements vacants par communes en 2013
Bas-Rhin
Le Rhin
Allemagne
Territoire de Belfort
Suisse
Taux de logements vacants par rapport
au nombre de logements en 2013
[_] 5% ou moins [87]
EM 5% à 7,5 % [140]
EM 7,5 % à 10% [90]
EM :0% à 15% [53]
BE pis de 15 % [7]
Le nombre de communes appartenant à chaque classe
figure entre crochets []
C] Brunstatt :
7.88 % de logements vacants
(s
CA Mulhouse Alsace Agglomération (M2a) :
10.17 % de logements vacants
C1] SCOT de la Région Mulhousienne :
10.09 % de logements vacants
Réalisation : ADAUHR 11/2016
Sources : BD GEOFLA 2016 IGN Paris France, INSEE RP2013, Explotation principale
ADAUHR 68 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation : : | | |
ADAUHR 69 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Si l'on rapproche taille des ménages et offre en logements sur la commune, la situation est la suivante :
• Ménages de 1 et 2 personnes : 75,1 % (m2A hors Mulhouse 66 %) • Logements de 3 pièces et moins : 40 % (m2A hors Mulhouse 31 %) • Logements de 4 pièces et plus : 59 % (m2A hors Mulhouse 70 %)
Bien que l'offre en petits logements soit présente, elle peut potentiellement s'avérer insuffisante au regard de la structure des ménages, marquée à Brunstatt par la très forte représentation des ménages de petite taille.
Cependant, la répartition entre grands et petits logements est plus équilibrée à Brunstatt que dans la couronne mulhousienne, où les grands logements sont beaucoup plus fortement prépondérants.
Année de construction des logements
Période de construction
des logements
Avant
1919
1919 à
1945
1946 à
1970
1971 à
1990
1991 à
2005
2006 à
2010 Total
Brunstatt 204 396 632 791 824 166 3 013 CA Mulhouse Alsace
Agglomération (M2a) 11 808 17 669 31 095 28 623 16 999 6 182 112 375 SCOT de la Région
Mulhousienne 11 988 17 817 31 655 29 624 17 696 6 444 115 224
Haut-Rhin 40 354 39 288 72 678 85 020 56 841 21 533 315 715 Source : INSEE RP 2013 - Exploitation complémentaire
Le parc de logements de Brunstatt date à 47 % de la période 1946 –1990.
32,86 % ont été construits entre 1991 et 2010, tandis que le parc ancien antérieur à 1946 ne représente que 20 % de l'ensemble.
Apparaît une modification du type d'habitat en fonction de la période, avec une prépondérance du pavillon dans les constructions d'avant-guerre, suivie d'une répartition quasi équilibrée individuel/collectif dans l'habitat de 1946/1990, avant une domination large du collectif pour la période 1991/2010. Près de 70 % des logements construits sur cette période relèvent du collectif.
Statut d’occupation des résidences principales en 2013
Résidences
principales
Habitées par
les
propriétaires
En
location
sur le
marché
privé
En
location
sur le
marché
public
Habitées
gratuitement
Brunstatt 3 015 1 824 945 187 59 CA Mulhouse Alsace
Agglomération (M2a) 114 223 61 418 32 132 18 526 2 147 SCOT de la Région
Mulhousienne 117 201 63 625 32 601 18 780 2 195
Haut-Rhin 322 603 195 027 78 053 42 885 6 639 Source : INSEE RP 2013 - Exploitation principale
L'habitat de Brunstatt est occupé à 60,5 % par des propriétaires, et à 37,5 % par des locataires (pour rappel, 48,8 % de logements collectifs). Logements HLM par communes en 2013
Taux de résidences principales
HLM loué vide en 2013
bn] 10% où moins [148]
EN 10% à 15% [19]
EM 15 % à 20 % [13]
plus de 20% [9]
[___] Aucun logement HLM [188]
Le nombre de communes appartenant à chaque
classe figure entre crochets []
CL Brunstatt :
6.2 % de HLM loué vide
CI CA Mulhouse Alsace Agglomération
(M2a) :
16.22 % de HLM loué vide
C7 SCOT de la Région Mulhousienne :
16.02 % de HLM loué vide
Réalisation : ADAUHR 11/2016
Sources : BD GEOFLA 2016 IGN Paris France, INSEE RP2013, Explotation principale
ADAUHR 70 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 71 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Parmi les logements occupés par des locataires, 6,2 % sont des logements HLM.
La part du locatif est plus importante à Brunstatt que dans les communes de la couronne (37,5 % pour 30,4 %), et moins importante que dans l'ensemble de la m2A (44,3 %), de l'aire du SCoT (43,8%), en raison du poids de Mulhouse.
Le taux de locataires HLM est quant à lui inférieur à celui de toutes les entités de comparaison (Brunstatt 6,2 %, couronne 10 %). Le chapitre « logement, enjeux locaux » détaille la problématique liée au logement social).
La construction neuve : 346 logements commencés de 2004 à 2013
Sur la période 2004-2013, le nombre de logements commencés a atteint 346 unités, soit un rythme moyen de plus de 34 logements neufs par an.
Sur ces 346 logements, 241 soit 69,7 % sont des logements collectifs, l'individuel ne s'élevant qu'à 30,35 %.
Les années de plus forte production (50 à 60 logements) sont les années 2006, 2005, 2009 et 2012.
Les logements commencés à Brunstatt représentent 3,9 % des logements commencés dans la couronne mulhousienne de 2004 à 2013 (8952 logements).
0
10
20
30
40
50
60
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Logements collectifs Logements en résidence
Logements individuels groupés Logements individuels purs
Logements commencés de 2004 à 2013 selon le type de logement
Source : Sitadel2 logements commencés en date réelle, MEDDE Dynamique constructive 2009-2013 par commune
Part des logements commencés
entre 2009 et 2013
sur le parc de logements 2013
[__] 2,5% ou moins [0]
BA] 2,5 % à 5 % [0]
BE 5 % à 10 % [0]
Æ 0%à15% 0]
Æ :5%230% 0!
Le nombre de communes appartenant à chaque classe
figure entre crochets []
Brunstatt :
5.44 % commencés entre 2009 et 2013 Û
CA Mulhouse Alsace Agglomération (M2a) :
3.39 % commencés entre 2009 et 2013 Û
SCOT de la Région Mulhousienne :
3.44 % commencés entre 2009 et 2013 Û
Réalisation : ADAUHR 11/2016
Sources : BD GEOFLA 2016 IGN Paris France, INSEE RP2013, Explotation principale, MEDDTL Sit@del2 date réelle 2015
ADAUHR 72 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation APPARTEMENTS
Loyers moyens de mise en location dans le parc privé du Haut-Rhin (en 2015)
Niveau de loyers
oo MT nt tE Le elle)
8,6 €/m?
ER
Ribeauvillé
2
ETOTIEEVE eel-E
CRE
Col olmar A vd
Neuf-Brisach
ræ) Munster
8,2
Rouffach-Guebwiller CE
Fessenheim-Ensishei
Y 8,5 Thann-C ann-Cernay ER)
Mulhouse
LE
Saint-Louis Niveaux de loyers de mise
en location (en €/m?)
BE :°:: 02:
D ::5:3:°51
D 52831
Dannemarie-Altkirch
DM ccsasr F1:11,3€/m2 F4: 7,4 €/m°
F2:9,4€/m' F5et +: 7,2 €/m°
Bi [5,8à6,8[ F3 : 8,5 €/m°
Nombre insuffisant de références Date : 18 mars 2016 £ Source : ADIL/ODH 68 ES
— Limite des ZOH Source cartographique : Articque Vers
Les loyers moyens de mise en location dans le parc privé de la
région mulhousienne (appartements)
ADAUHR 73 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le coût du foncier et des loyers
Le coût du foncier à Brunstatt se situe dans une fourchette haute.
Concernant le prix moyen des loyers dans le Haut-Rhin (en 2015), il est de 8,6 euros le m² en moyenne sur le département et de 8,3 euros/m² dans la zone d’observation de l’habitat de Mulhouse (parc privé). Au sein de cette zone, on observe une différence assez marquée entre Mulhouse et les communes périphériques (source ADIL, le marché locatif privé en 2015).
En 2017, Brunstatt-Didenheim est éligible au dispositif Pinel B2. ADAUHR 74 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
7.3. Le logement, enjeux locaux
Les enjeux :
• La gestion de la pression foncière et la maîtrise de l'étalement urbain
• La diversification de l'offre en logements, tant en termes de formes et de densité, qu'en termes de statuts d'occupation
• La diversification du parc de logement, notamment en faveur de jeunes ménages (vieillissement de la population)
• La prise en compte des besoins du pôle universitaire (logements étudiants notamment)
• La prise en compte des besoins spécifiques en matière de logements des séniors
• L’application de l’article 55 de la loi SRU sur les logements locatifs sociaux ; la commune accuse un déficit de 251 logements locatifs sociaux (entité Brunstatt) en 2015 – 16 LLS ont été édifiés entre 2015 et 2017 à Brunsttat.
• La requalification, notamment en matière énergétique d’une partie du parc de logements.
Dans le même esprit, le SCoT de la Région mulhousienne préconise dans son diagnostic le développement d'une offre de logements suffisante, diversifiée, et de qualité pour chaque secteur du territoire, la diversité et la mixité des formes d'habitat, une meilleure répartition de la production de logements locatifs sociaux, et une gestion économe de l'espace en favorisant de plus fortes densités d'habitat.
Le Programme Local de l’Habitat Mulhouse Alsace Agglomération
Le Programme Local de l’Habitat (PLH) de Mulhouse Alsace Agglomération, aujourd’hui en cours de révision –le programme du dernier PLH s’achevant en 2017), est un document de référence en matière d’habitat. Il donne un état des lieux de la situation et les grandes orientations et programmation des actions en matière de politique du logement, à l’échelle de l'ensemble des communes de Mulhouse Alsace Agglomération.
Ces orientations veillent à équilibrer l’offre de logements sur le territoire, à la fois en termes de localisation, de type d’habitat à Mulhouse (collectif ou individuel), de statut (location ou propriété), de revenus (logement social ou non)…
Le PLH traduit l’intérêt communautaire pour les questions de l'habitat, les moyens de cette politique habitat et le partenariat contractualisé avec les bailleurs sociaux pour la réalisation et la réhabilitation de nouveaux logements. ADAUHR 75 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les enjeux concernant la problématique liée au logement social.
La commune est concernée par l’article 55 de la loi SRU qui impose 20% de logements locatifs sociaux. Au 1er janvier 2015 la commune est en déficit de 251 logements locatifs sociaux puisqu’elle ne compte que 355 LLS pour un nombre total de 3032 résidences principales.
A compter du 1er janvier 2016, il est créé une commune nouvelle « Brunstatt- Didenheim » totalisant 7853 habitants. Par conséquent, elle aura l’obligation de disposer au minimum de 758 logements locatifs sociaux (LLS). A cette date, elle ne compte que 358 LLS. Il reste donc près de 400 logements à produire.
La période triennale 2014-2016 fixe pour Brunstatt l’objectif de production de LLS à 61 dont 19 PLAI au minimum et 18 PLS. La prochaine période triennale 2017-2019 prendra en compte les résidences principales LLS mises à l’inventaire au 1er janvier 2016 sur le territoire de la commune nouvelle :
Logements locatifs sociaux par type (PLUS, PLAI etc…) au 1er janvier 2016 :
Alinéa 1 = les logements locatifs appartenant aux organismes d'habitation à loyer modéré, à l'exception de ceux construits ou acquis et améliorés à compter du 5 janvier 1977 et ne faisant l'objet d'une convention définie à l'article L.351-2 du CCH.
Alinéa 2 = les autres logements conventionnés dans les conditions définies à l'article L.351-2 et dont l'accès est soumis à des conditions de ressources.
Source : DDT 68
Statut du
propriétaire
Adresse Type
logement
Type financement Alinéa 1 Alinéa
2
SA HLM 13A-C rue des Frères Lumières L PC Neuf 137 (logements
étudiants)
SA HLM 4 rue 6ème Régiment L PLUS AA 8 OPHLM 408B et C avenue d'Altkirch L PLA Neuf 34 OPHLM 1 rue J. Schultz L PLA Neuf 55 OPHLM 3-7 rue des Lilas L SS TRAVAUX 24 OPHLM 14 rue de l'Eglise L PLUS 4 OPHLM 408A avenue d'Altkirch L SS TRAVAUX 18 OPHLM 295 avenue d'Altkirch L PLUS AA 2 OPHLM 29 rue de France L PLUS AA 4 OPHLM 434 avenue d'Altkirch L PLAI 6 SA HLM 1A-C rue de Suède L PLS 37 SA HLM 338 avenue d'Altkirch L PLUS 3 SA HLM 12 rue de Forst L PLUS 4 500 avenue d'Altkirch L PLUS 16 500 avenue d'Altkirch L PLAI 2 Les Florianes L PLS (VEFA) 1 Les Florianes L PLS (VEFA) 1 ANAH 10 rue Jacques Schultz L PLUS 1 ANAH 10 rue Jacques Schultz L PLUS 1 216 avenue d'Altkirch L PLUS 1 6 et 8 rue du Nouveau Quartier
(Didenheim)
L PLUS 1
6 et 8 rue du Nouveau Quartier
(Didenheim)
L PLUS 1
6 et 8 rue du Nouveau Quartier
(Didenheim)
L PLUS 1 TN t-"—)
LL
IT
NUL ST
Localisation des logements sociaux
Commune de Brunstatt
ADAUHR 76 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Décompte des logements locatifs sociaux en janvier 2016 : 362 dont 359 à Brunstatt et 3 à Didenheim.
Répartition spatiale des logements dans la ville (partie Brunstatt) :
Les logements locatifs sociaux sont répartis sur une grande partie de la ville et à hauteur du pôle universitaire (logements étudiants notamment ; 137 logements étudiants comptabilisés comme logements locatifs sociaux ; 351 logements étudiants ne sont pas recensés comme logements locatifs sociaux). Cette répartition favorise la mixité sociale. En dehors du pôle universitaire, on observe une plus grande concentration des espaces centraux et faubourgs.
A l’échelle du PLU il conviendra de prendre en compte cette importante problématique liée à la diversité des logements, et notamment la question du logement social et de l’application de l’article 55 de la loi SRU de manière à résorber le déficit observé. Pour ce faire, à l’échelle du PLU, le législateur a prévu un certain nombre d’outils. Les enjeux sont à la fois quantitatifs et qualitatif, c'est-à-dire qu’il conviendra de réfléchir à la répartition spatiale de ces logements afin de maintenir une mixité sociale dans les différents quartiers de la ville, notamment ceux situés à proximité des points de desserte en transports en commun. Il convient de noter que le prix élevé du foncier dans le secteur de Brunstatt ne facilite pas la mise en œuvre des objectifs découlant notamment de Voici ci-dessous quelques repères chiffrés sur le niveau de l'offre et de la demande de logements sociaux pour la commune de : BRUNSTATT DIDENHEIM .
« Nombre de demandes de logement | Nombre de logements D
Type de logement mans A 04201 en attente dans cette commune au attribués dans cette
31/12/2016 commune en 2016
Chambre 0 0 0
T1 19 18 0
T2 121 58 21
T3 44 35 6
T4 35 19 3
T5 7 3 1
tu T6 et plus 0 0 0 »
« intitulé . Nombre de logements dans cette commune au | Nombre de logements attribués dans\
nt rrra 01/01/2016 cette commune en 2016
©.P.H. MULHOUSE HABITAT 137 17
S.A. BATIGERE NORD-EST 41 9
NEOLIA 24 1
O.P H. HABITATS DE HAUTE-ALSACE 12 2
S.A. IMMOBILIERE 3F ALSACE 8 2
S.A. MULHOUSIENNE CITES 4 0
ue OUVRIERES D
* Données issues du répertoire du parc locatif social (article L411-10 du code de la construction et de l'habitation) et du système national d'enregistrement de la demande locative sociale (article L441-
2-1 du même code).
ADAUHR 77 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
la loi SRU. Ci-dessous les demandes enregistrées en 2016, sur l’entité Brunstatt- Didenheim (133 demandes) :
En 2019 et 2017, 16 LLS ont été créés à Brunstatt. Entre 2015 et 2017, on recense 16 nouveaux LLS. Il convient de noter que 2 opérations sont en cours à Brunstatt, totalisant 51 logements locatifs sociaux : une opération comportant 39 LLS (534 avenue d’Altkirch – PLS) et une seconde opération comprenant 12 LLS, 51 rue Bellevue), minorant sensiblement le déficit observé en matière de LLS.
8. Les actifs au lieu de résidence
8.1. Population active résidente : 2 892 actifs en 2013
4 586
5 284 5 337
2 566 2 746
2 892
2 407 2 544 2 578
1 000
1 374 1 362
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
1999 2008 2013
Evolution de l'emploi par rapport aux actifs
Commune de Brunstatt
Population de 15 ans ou plus
Population active (15 ans ou
plus)
Population active occupée
Emplois dans la zone
Source : INSEE RGP 2013 -
Exploitation principale ADAUHR 78 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
• La population active compte 2 892 actifs en 2013, soit un accroissement de 12,7 % depuis 1999, similaire à celui de la population totale (+ 12,16 %) (m2A hors Mulhouse, + 10,2 % d'actifs de 1999 à 2013).
• La part de la population active est de 46,58 % en 2013 (m2A hors Mulhouse 48,2 %, département 48,51 %).
• Le taux d'activité des 15 ans ou plus est de 54,19 % (rapport entre le nombre d'actifs et la population des 15 ans et plus). Il est en augmentation par rapport à 2008, mais légèrement inférieur au taux de 1999 (m2A hors Mulhouse 58,4 %). ADAUHR 79 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
8.2. Répartition socio-professionnelle de la population active
En 2013 comme en 1999, professions intermédiaires1 et employés constituent les deux principales catégories socio-professionnelles au sein de la population active de Brunstatt. Elles concernent ensemble près de 58 % des actifs en 2013, loin devant la catégorie ouvrière.
1 position intermédiaire entre les cadres et les agents d'exécution, ouvriers ou employés
+ professions dans l'enseignement, la santé et le travail social ; parmi eux, les instituteurs, les infirmières, les assistantes sociales, …
Agriculteurs
exploitants
0%
Artisans,
commerçant
s, chefs
d''entreprise
7% Cadres,
professions
intellectuelle
s supérieures
18%
Profession
intermédiair
e
29%
Employés
28%
Ouvriers
18%
Répartition par CSP en 1999
1%
6% 4% 4% 5%
17%
11% 11% 12%
34%
24% 24%
24%
24%
28% 28% 28%
17%
30% 30% 29%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Commune de Brunstatt Communauté
d'Agglomération
Mulhouse Alsace
Agglomération (M2a)
(périmètre 2016)
SCOT de la Région
Mulhousienne (périmètre
2014)
Département du Haut-
Rhin
Ouvriers
Employés
Professions intermédiaires
Cadres, professions supérieures
Artisans, commerçants, chefs
d'entreprise
Agriculteurs
Répartition de la population active selon les CSP en 2013
Source : INSEE RGP 2013 -
Exploitation complémentaire ADAUHR 80 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Il n'y a pas de changement notable de 1999 à 2011, la répartition est relativement stable.
Seules les professions intermédiaires se sont sensiblement accrues, au détriment des employés et des ouvriers.
Plus aucun agriculteur exploitant n'est mentionné en 2011.
Dans la couronne mulhousienne, la part des ouvriers est supérieure et les employés arrivent en tête des CSP.
8.3. Le chômage : 11 % en 2013
Commune de Brunstatt 1999 2008 2013
Nombre de chômeurs 154 201 314
Taux de chômage (au sens du RP) 6,0% 7,4% 11,0%
Taux de chômage des hommes 4,8% 7,5% 11,1%
Taux de chômage des femmes 7,4% 7,2% 10,8%
Part des femmes parmi les chômeurs 57,1% 47,4% 47,8%
En valeurs absolues, le nombre de chômeurs a doublé dans la commune, de 1999 à 2013, le taux de chômage progressant quant à lui de 5 points pour atteindre 11 % en 2013.
Ce taux est inférieur à celui relevé dans la couronne mulhousienne (12,1 %) et reste inférieur au taux départemental (12,8 %).
La part des femmes parmi les chômeurs a diminué (-9 points), mais pas suffisamment pour enrayer la hausse du taux de chômage féminin qui s'accroît de 3,4 points de 1999 à 2013.
Cette augmentation est néanmoins beaucoup moins sévère que pour le taux de chômage masculin, multiplié par 2,3 dans le même temps, et très légèrement supérieur au taux féminin depuis 2008.
Dans la couronne mulhousienne, le taux de chômage des femmes est par contre supérieur à celui des hommes (respectivement 12,7 et 11,5 %).
8.4. Lieux de travail des actifs de la commune
Lieux de travail des actifs 1999 2008 2013
dans la commune de résidence 276 330 323
situé dans le département de résidence 1 849 1 908 1 931 situé dans un autre département de la région
de résidence 19 24 41 situé dans une autre région en France
métropolitaine 35 57 69
situé à l'étranger 228 224 214
Population active occupée 2 407 2 544 2 578 Source : INSEE, RP2013 - exploitation principale ADAUHR 81 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
➢ Situation en 2013
En 2013, 74,9 % des actifs occupés de Brunstatt travaillent dans une autre commune du département, 12,5 % sur place dans la commune et 8,3 % à l'étranger, Suisse quasi exclusivement.
La ville de Mulhouse contiguë accueille naturellement la plupart des actifs sortants de Brunstatt, à savoir plus de la moitié.
Environ 60 % des actifs de Brunstatt travaillent dans l'aire du SCoT de la Région Mulhousienne.
➢ Evolution 1999-2013
La part des actifs travaillant sur place dans la commune est relativement stable, et même en très légère augmentation par rapport à 1999 (11,5 % en 1999, 13 % en 2008, 12,5 % en 2013). Cette évolution témoigne d'un bon maintien des emplois à Brunstatt, dans un contexte global où habituellement la mobilité de travail s'accroît fortement, au détriment de la commune de résidence.
A l'inverse, la part des actifs travaillant dans une autre commune du Haut-Rhin s'affaisse très légèrement, tout comme le pourcentage de frontaliers, qui passe de 9,5 à 8,3 % de 1999 à 2013. ADAUHR 82 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
9. L'emploi au lieu de travail : 1 375 emplois en 2013
9.1. Provenance des actifs travaillant dans la commune
Sont recensés 1 375 actifs au lieu de travail, en 2013.
Parmi eux, 27 % résident dans la commune, et 73 % viennent de l'extérieur.
Le flux d'entrée de très loin en première position porte sur des actifs en provenance de Mulhouse (environ 27,3 % des flux entrants).
Le second par ordre d'importance provient de Zillisheim, flux 6 fois moins important.
Au total près de la moitié des flux entrants émanent de l'aire du SCoT de la Région Mulhousienne.
9.2. Evolution des emplois, globale et par branche
Centre périurbain à fonction essentiellement résidentielle, Brunstatt n'en a pas moins abrité quelques établissements industriels, spécialisés notamment dans la confection, la mécanique, la fabrication de bracelets de montres, l'alimentaire, etc…
Aujourd'hui, l'industrie est devenue minoritaire.
➢ Nombre total d'emplois et évolution
Nombre d'emplois à Brunstatt
1999 1 055
2006 1 420
2013 1 375
L'évolution a été de + 34,6 % de 1999 à 2006, et de -3,17 % de 2006 à 2013.
L'ensemble de la couronne mulhousienne hors Mulhouse présente une offre de 51 072 emplois, au sein de laquelle les emplois de Brunstatt pèsent 2,7 %. ADAUHR 83 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
➢ Répartition par branche et évolution
Pour les emplois en 2013, la répartition se présente ainsi par ordre décroissant :
• Commerces, transports et services : 60 %
• Administration, enseignement, santé : 29 %
• Construction : 6,6 %
• Industrie : 3,3 %
• Agriculture : 1 %
De 1999 à 2013, les emplois industriels ont été divisés par 3, passant de 142 à 45 seulement.
Le secteur industriel fournissait 13,4 % des emplois de la commune en 1999, pour 3,3 % en 2013.
Les emplois dans l'administration/enseignement/santé se sont quant à eux accrus de 87,3 %, passant de 20 % à 29 % de l'ensemble de 1999 à 2013.
Dans le secteur des commerces/transports et services, premier pourvoyeur d'emplois dans la commune, l'évolution en valeurs absolues est négative entre 2008 et 2011, une forte hausse s'étant produite de 1999 à 2008 (+ 38,4 %). La part de ce secteur dans l'ensemble des emplois offerts dans la commune, est assez stable autour de 60 % (60,2 % en 1999, 61,5 % en 2008, 60 % en 2011).
Après un léger accroissement de 1999 à 2008, les emplois dans la construction ont augmenté de 2008 à 2013.
Leur part dans l'ensemble en 2013 (6,6 %), est plus importante qu'en 1999 et qu'en 2008.
Les principales évolutions observées à Brunstatt se constatent aussi sur la couronne mulhousienne dans son ensemble : cette dernière a perdu 43,2 % de ses emplois industriels de 1999 à 2013, tandis que tous les emplois des secteurs "commerces-transports-services" et "administration-enseignement-santé" sont en augmentation constante.
4
142
61
635
213
12
92 72
879
375
14 45
91
829
399
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1 000
Agriculture Industrie Construction Commerces,
Transports,
Services
Administration,
Enseignement,
Santé
Emplois au lieu de travail par secteur d'activité
Commune de Brunstatt
1999
2008
2013
Source : INSEE RGP 2013 -
Exploitation complémentaire ADAUHR 84 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
9.3. Répartition socio-professionnelle des emplois et évolution
Agriculteurs
exploitants
0%
Artisans,
commerçants
, chefs
d''entreprise
7%
Cadres,
professions
intellectuelles
supérieures
12%
Profession
intermédiaire
24%
Employés
33%
Ouvriers
24%
Répartition par CSP en 1999
1% 1%
6% 5% 5% 6%
16%
13% 13% 13%
29%
28% 28% 26%
35%
29% 28% 29%
13%
25% 26% 26%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Commune de
Brunstatt
Communauté
d'Agglomération
Mulhouse Alsace
Agglomération (M2a)
(périmètre 2016)
SCOT de la Région
Mulhousienne
(périmètre 2014)
Département du Haut-
Rhin
Ouvriers
Employés
Professions intermédiaires
Cadres, professions
supérieures
Artisans, commerçants,
chefs d'entreprise
Agriculteurs
Répartition des emplois au lieu de travail selon les CSP en 2013
Source : INSEE RGP 2013 -
Exploitation complémentaire
Répartition des emplois par CSP - Brunstatt ADAUHR 85 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les emplois offerts à Brunstatt sont majoritairement de type "employés" en 2013. C'était déjà le cas en 1999, mais cette prédominance s'est renforcée de 1999 à 2013, au détriment des ouvriers, dont la part a régressé de 24 à 13 %. Cette fonte des emplois ouvriers est naturellement à rapprocher de celle des emplois industriels précédemment observée.
Se renforcent donc tous les emplois de type "employés", mais aussi les professions intermédiaires (plus du quart des emplois sur place en 2013), et les emplois de cadres et professions intellectuelles supérieures qui passent de 12 à 16 % de l'ensemble.
A souligner que sur l'ensemble de la couronne mulhousienne, si la même évolution est en cours, la part des emplois ouvriers reste bien plus importante qu'à Brunstatt (32 % pour 13 % ; les emplois ouvriers sur la commune de Sausheim où est implantée l'usine Peugeot contribuent bien entendu pour beaucoup à cette situation). ADAUHR 86 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
9.4. Le secteur agricole
1988 2000 2010
Orientation technico-économique de la commune -
Cultures générales
(autres grandes
cultures)
Céréales et
oléoprotéagineux
(COP)
Nombre d'exploitations agricoles 8 6 5
Travail dans les exploitations agricoles (en UTA) 10 8 5
Surface agricole utilisée (en ha) 332 321 268
Cheptel (en UGBTA) 298 106 2
Superficie en terres labourables (en ha) 330 321 268
Superficie en cultures permanentes (en ha) 0 0 0
Superficie toujours en herbe nc 0 0
nc : données soumises au secret statistique ou non disponible
Source : RGA 2010 - Principaux résultats
Autrefois village de vignerons et d'agriculteurs, Brunstatt n'a cessé de voir diminuer ces activités.
5 exploitations sont encore mentionnées au recensement agricole de 2010. Ce sont de grandes exploitations qui se situent du côté de Bruebach.
Elles exploitent une SAU de 268 ha, entièrement en terres labourables. C'est une agriculture à orientation céréalière où l'élevage et la polyculture ont disparu.
Une réunion de concertation avec les exploitants agricoles a été organisée dans le cadre de l’élaboration du PLU, en présence d’un représentant de la chambre d’agriculture, de manière à recenser les besoins.
9.5. Indice de concentration de l'emploi(1)
Indice de concentration
de l'emploi de Brunstatt
1999 2008 2013
Brunstatt 41,5 54 53
M2A hors Mulhouse 70 77 78
Ensemble de la m2A 102 106 106
SCoT de la Région Mulhousienne 102 106 106
Département 88 90 86
(1) L'indicateur de concentration de l'emploi désigne le rapport entre le nombre d'emplois
offerts dans une commune, et les actifs ayant un emploi qui résident dans la commune (nombre d'emplois dans la commune, pour 100 actifs occupés et résidant dans la commune). Indice de concentration de l'emploi en 2013
Indice de concentration de l'emploi
(emplois / actifs occupés x 100)
50 ou moins [266]
EM 50 à 100 [70]
EM :00 à 150 [24]
EM :50à 200 13]
BB pis de 200 [4]
Le nombre de communes appartenant à chaque classe
figure entre crochets []
Brunstatt :
Indice de concentration de l'emploi = 52.82
CT
CA Mulhouse Alsace Agglomération (M2a) :
Indice de concentration de l'emploi = 106.12
C1] SCOT de la Région Mulhousienne :
Indice de concentration de l'emploi = 106.08
Réalisation : ADAUHR 11/2016
Sources : BD GEOFLA 2016 IGN Paris France, INSEE RP2013, Explotation principale
ADAUHR 87 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
L'indice de concentration de l'emploi de Brunstatt s'est renforcé par rapport à 1999 et se maintient bien de 2006 à 2011, en dépit d'un léger tassement.
Néanmoins, largement inférieur à 100, il indique que les actifs occupés sont nettement supérieurs en nombre aux emplois offerts, et que la fonction résidentielle prime pour Brunstatt.
L'indice est inférieur à celui de la couronne mulhousienne, et plus encore à celui de la m2A dans son ensemble, ou à celui du SCoT, qui inclut Mulhouse et présente un indice supérieur à 100 (plus d'emplois que d'actifs résidents). ADAUHR 88 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
10. Equipements et services
Petit centre périurbain de plus de 6 000 habitants, Brunstatt dispose d'une gamme complète de commerces et services de proximité et d'équipements.
Certains d'entre eux, comme le collège, les structures d'hébergement (personnes âgées et aide à l'enfance) ont un rayonnement dépassant le cadre communal.
Services recensés dans la base permanente des équipements
Nombre
d'équipements
Entreprises artisanales
Réparation automobile et de matériel
agricole 9
Maçon 3
Plâtrier peintre 3
Menuisier, charpentier, serrurier 7
Plombier, couvreur, chauffagiste 7
Électricien 5
Entreprise générale du bâtiment 4
Commerces et services de proximité
Banque, Caisse d'Epargne 5
Bureau de poste 1
Ecole de conduite 3
Coiffure 7
Restaurant 10
Agence-Immobilière 8
Blanchisserie-Teinturerie 2
Soins de beauté 7
Hypermarché 2
Supermarché 1
Boulangerie 2
Boucherie charcuterie 1
Magasin de vêtements 1
Magasin d'équipements du foyer 2
Magasin d'articles de sports et de loisirs 4
Droguerie quincaillerie bricolage 2
Fleuriste 5
Magasin d'optique 2
Garde d'enfant d'âge préscolaire 1
Taxi 2
Hôtel homologué 1 ADAUHR 89 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Santé/social
Centre de santé 1
Médecin omnipraticien 8
Spécialiste en cardiologie 1
Spécialiste en psychiatrie 1
Orthodontiste 1
Chirurgien-dentiste 6
Infirmier 9
Masseur kinésithérapeute 4
Orthophoniste 1
Pédicure-podologue 2
Pharmacie 1
Laboratoire d'analyses médicales 2
Personnes âgées : hébergement 2
Personnes âgées : services d'aide 1
Aide sociale à l'enfance : hébergement 1
Vétérinaire 2
Pôle hospitalier 1
Equipements scolaires et d'enseignements
Ecole maternelle 2
Ecole élémentaire 1
Collège 1
Autres formations continues et Universités plusieurs
Equipements sportifs, infrastructures…
Gare sous convention avec les conseils
régionaux ou les STIF 1
Boulodrome 1
Tennis 4
Parcours sportif 1
Plateau extérieur ou salle multisports 4
Salle ou terrain de petits jeux 1
Terrains de grands jeux 3
Salle de combat 2
Salle ou terrain spécialisé 1
Salle non spécialisée 1
Source : INSEE BPE 2013 ADAUHR 90 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
En ce qui concerne les équipements scolaires deux écoles maternelles (Camille Seguin et du Centre) et une école primaire (Ecole Prévert et Besenval) accueillent les élèves de la commune.
La première école maternelle compte une classe de 31 élèves, la seconde 144 élèves répartis dans 5 classes.
L'école primaire compte quant à elle 12 classes et 281 élèves (données 2014- 15).
Le collège Pierre Pflimlin a une capacité d'accueil de 600 élèves, pour des effectifs de 526 élèves pour l'année 2014-2015.
Il comprend des sections européennes allemand et anglais, des sections bilingues allemand, ainsi que des sections sportives (foot, judo, tennis, basket). Son aire de recrutement s'étend sur le sud de Mulhouse (secteurs des écoles Kléber et Haut-Poirier, le secteur Haut-Poirier étant progressivement réaffecté au collège Bel Air de Mulhouse), et sur les communes de Brunstatt, Didenheim, Bruebach, Flaxlanden et Zillisheim.
Pour ce qui est des équipements sportifs et culturels, au-delà de ses équipements propres, la commune est conurbée à un ensemble urbain couvrant la Ville de Mulhouse et notamment sa périphérie Sud, ensemble qui concentre un nombre important de services, commerces, équipements qui fonctionnent de façon complémentaire dans une logique d'agglomération.
Il en est ainsi notamment pour le Centre Sportif Régional en limite du ban communal sur l'Illberg, et pour le stade nautique de Mulhouse partiellement installé sur le ban de Brunstatt.
La commune apparaît par ailleurs dynamique sur le plan socio-culturel, avec un grand nombre d'associations, une école de musique, une école d'arts plastiques, un centre aéré, une fanfare, un orchestre, une troupe de théâtre, etc…
Communications numériques
Le Schéma Directeur d’Aménagement Numérique fixe un objectif général d’accès au THD pour toutes communes alsaciennes situées hors des périmètres d’investissement des opérateurs (à savoir dans le Haut-Rhin les agglomérations de Colmar et de Mulhouse ainsi que la ville de Saint-Louis) par la création d’un réseau d’initiative publique nommée THD Alsace. La commune de Brunstatt est en zone conventionnée FTTH. ADAUHR 91 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
11. Les transports
11.1. Le Plan de Déplacement Urbain de Mulhouse Alsace Agglomération
Mulhouse Alsace Agglomération est chargée d’élaborer et de suivre le plan de déplacements urbains (PDU), qui définit les principes d’organisation des transports de personnes et de marchandises, de la circulation et du stationnement. Il vise à coordonner tous les modes de déplacements et à promouvoir les modes les moins polluants et les moins consommateurs d’énergie.
Le premier plan de déplacements urbains de l’agglomération mulhousienne a été adopté en 2001 et a fait l’objet d’une révision en 2005 suite à l’extension de son périmètre. Après 5 années, ce PDU a fait l’objet d’un bilan en 2010.
Suite à la création de M2A, une seconde révision du PDU a été entérinée le 30 septembre 2011. Le document est en cours d’élaboration et a fait l’objet d’une enquête publique en 2014.
Dans ce cadre, un guide de réflexion a été élaboré en 2012. Sur la base d’un état des lieux, il ouvre des perspectives et donne les ingrédients indispensables à la réaction du nouveau PDU.
Les enjeux suivants ont été énoncés :
- Agir pour le climat.
- Renforcer la sécurité des déplacements.
- Lutter contre la précarité énergétique.
- S’adapter aux évolutions démographiques et au vieillissement de la population.
- Assurer le droit au transport pour chaque habitant de l’agglomération. - Consolider l’accessibilité du territoire à l’échelle locale et transfrontalière. - Contribuer à la santé et à la qualité de vie des habitants.
Quatre leviers sont identifiés pour alimenter le plan d’actions du PDU : - La forme urbaine et la répartition géographique de l’habitat, des emplois, des équipements et des services.
- La qualité des espaces publics de la vie quotidienne.
- Le maillage des réseaux de transport et de circulation.
- L’accompagnement au changement de comportement de mobilité.
Moyen de transport principal utilisé lors des déplacements domicile-travail :
Voitures
,
camions
Deux
roues
Transport
en
commun
Marche
à pied
Sans
transport
Commune de Brunstatt 82,8% 2,1% 9,5% 3,9% 1,8% Communauté d'Agglomération
Mulhouse Alsace Agglomération
(M2a) (périmètre 2016) 76,7% 3,1% 11,7% 6,0% 2,5% SCOT de la Région Mulhousienne
(périmètre 2014) 77,0% 3,1% 11,5% 6,0% 2,5%
Département du Haut-Rhin 78,7% 3,8% 7,8% 6,2% 3,5% Source : INSEE, RP 2013 - exploitation complémentaire ADAUHR 92 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
La voiture est le moyen de transport privilégié au niveau de la commune avec 83 % des déplacements, soit un taux proche de celui observé dans la couronne mulhousienne (84,7 %), et un recours aux transports en commun qui s'élève à 9,5 % (couronne, 7,2 %).
Les pratiques de déplacement au sein de la ville centre se démarquent de celles en usage dans la périphérie, avec un recours moins fréquent à la voiture (62 %), et une place plus importante réservée aux transports en commun (20 %). La marche à pied y est également plus pratiquée (Mulhouse 12 %, Brunstatt 4 %, couronne 3 %). tm
om»
co
+4 De
çæ
2%
85 254
55 os
#0 #02
s07
01
i
l
s1 917
9,19
°2
sn °2
s2
3
7
°2
l
i
1
l
'
sn
2
5
5»
LE
LE on
0
s+2
ÉSSSpise
-
“SecpeE
SRSESsseses
SE
-S-£-E
D tent dm CRC 72
p susrévs dntnnct vos thdmnte [gs M) CR mme mt
tn pou le dnunatte de Danathn cmnalte igtiarnet ke tite honts de M tre ER
B-ÉESE
EË
SBR
ere tetnE
PEBE-----BRGEREUEES
Ês
ÈS
UVERRFESUr
ÉBBEBRERE
FESGGUS
EL -ÉES
E
“RÈEES
E---.
ÉMIITEITTEN
ass -555
HT
ET"
"SRE
SES
n à
FRER6E-ÉEGE EE
ié
ADAUHR 93 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
11.2. Les transports en commun
La commune de Brunstatt est desservie par les bus du réseau Soléa qui couvre l'agglomération mulhousienne, et par la ligne 851 (ligne départementale) du réseau Kunegel reliant Mulhouse à Altkirch et Ferrette (3 arrêts à Brunstatt). ADAUHR 94 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
11.3. Les infrastructures
➢ Réseau ferré
La ligne de chemin de fer Mulhouse-Belfort-Lyon/Paris traverse la commune du Nord au Sud, desservie par les trains omnibus circulant entre Mulhouse et Belfort. Actuellement Brunstatt n’est desservie par aucun arrêt.
➢ Réseau et trafic routier
C'est sur la RD 432 qui relie Altkirch à Mulhouse et traverse Brunstatt, que sont enregistrées les plus fortes moyennes journalières de véhicules, avec près de 10 500 véhicules jour en entrée d'agglomération et plus de 6 700 plus au Nord sur le contournement en direction de Mulhouse.
+ 10 000 véhicules/jour
Entre 5000 et 7500
véhicules/jour ADAUHR 95 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
➢ Le stationnement
A Brunstatt, on recense 532 places de stationnement (places gratuites et non règlementées par disque) et un parking de co-voiturage de 60 places (rue Arthur Ashe). Les besoins en stationnement restent une préoccupation, notamment dans le centre-ville. Dans les quartiers résidentiels et ou/d’activités, le stationnement public ne peut répondre aux besoins, c’est pourquoi il y a lieu de demander aux opérateurs de créer les places nécessaires aux opérations.
N°
plan
Nom de la rue Nb
places
payant
es
Nb places
gratuites
règlementées
(zone bleue)
Nb places
gratuites non
règlementées
Dont Nb
places
handicapés
Total
1 Av d’Altkirch (n°135-141) 4 4 2 Av d’Altkirch (n°191) 14 14 3 Av d’Altkirch (n°258) 11 1 11 4 Av d’Altkirch (n°266) 7 1 7 5 Av d’Altkirch (n°193) 6 6 6 Av d’Altkirch (n°294) 2 2 7 Av d’Altkirch (n°296) 2 2 8 2 rue Jacques Schultz 3 3 9 1 rue Jacques Schultz 2 2 10 Av d’Altkirch (n°231) 3 3 11 Rue du 2ème Chasseur d’Afrique 11 11 12 Av d’Altkirch (n°245) 3 3 13 Av d’Altkirch (n°336) 3 3 14 Rue de la 1ère Armée 14 14 15 Av d’Altkirch – Monument aux Morts 2 2 16 Av d’Altkirch (n°344) 2 2 17 Av d’Altkirch (n°261-269) 12 12 18 Av d’Altkirch (n°352) 2 2 19 Rue du Fossé 14 1 14 20 Place Saint Honoré 46 1 46 21 Av d’Altkirch (n°291) 3 3 22 Rue des Ecluses 13 1 13 23 Av d’Altkirch (n°388) 5 5 24 Rue de l’Eglise (cour des Arts) 10 10 25 Rue de l’Eglise 20 2 20 26 Rue de l’Eglise (rue Sainte Odile) 5 5 27 Rue du Château 14 1 14 28 2 rue du Château 4 4 29 Rue du Château 15 15 30 Rue du Château 13 1 13 31 Av d’Altkirch (n°309-317) 6 6 32 Rue de France 6 6 33 Rue de France – Parking St
Georges
18 18
34 Av d’Altkirch (n°398-404) 4 4 35 Av d’Altkirch (n°406) 4 4 36 Av d’Altkirch (n°325) 2 2 37 Av d’Altkirch (n°329) 4 4 38 Cour des Vignerons 18 1 18 39 Rue de France 16 1 16 40 Av d’Altkirch (n°333) 4 4 41 Rue de la Victoire 4 1 4 42 Rue de la Victoire 6 6 43 Rue du Burn 4 4 44 Av d’Altkirch (n°363) 2 2 45 Av d’Altkirch (n°500) 7 7 46 Av d’Altkirch (n°550) 5 5 47 Av d’Altkirch (n°570) 15 15 48 Chemin du Kaehrlisweg 12 12 49 Av d’Altkirch (n°584) 2 2 50 Rue Jeanne d’Arc 8 8 51 Rue du Raisin 3 3 52 Rue Montherlant 14 14 53 Chemin des Cordiers 5 5 54 Rue de Dornach 26 1 26 55 Rue de Dornach (Université) 51 51 FE
SES
JE
Len
A
mn
2.
)
r]
X 3?
avr,
4
AE
ee nl
Places de stationnement Centre et Nord
Commune de Brunstatt
buries Fmenanert des pésess Cimemte de Damart 0714 DEN 0e
ADAUHR 96 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
56 37 rue Damberg 7 7 57 58 rue Damberg 8 8 58 Rue Damberg (n°13-21) 19 19 59 Rue de Suède 10 10 60 49 rue du Mal de Lattre de Tassigny 1 1 1 Total 532 12 532
➢ Pistes cyclables 7 /
/
&
! Places de stationnement Centre et Sud
Commune de Brunstatt
an Eu ST “ _ 7 À
ADAUHR 97 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Une piste cyclable traverse la commune en site propre, en partie le long de l'Ill. ADAUHR 98 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
➢ Pistes cyclables
Une piste cyclable traverse la commune en site propre, en partie le long de l'Ill. Des bandes cyclables sont présentes Rue de France et Rue Damberg. La piste cyclable longeant le canal constitue un tronçon de l’Eurovéloroute n°6. Progressivement des structures de stationnements pour vélo sont installés, notamment à proximité des équipements publics. Evolution du bâti
Commune de Brunstatt
REF ÉOUS L' QE
En Et présent en 2000
M Bb corctrun depus 2002
EU Parcete tite entre 2002 et 2012
Does DD Cvie 2200 I2M Cie Æ21-2E CHA D 2014 CUT 4
t
ADAUHR 99 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
12. Bilan du POS
Le POS a été approuvé en 1995 et a fait l'objet de plusieurs modifications.
Nb de
bâtiments
m2 en %
UA 32 4 041 17,6%
UC 77 5 433 23,6%
UD 96 7 190 31,3%
UF 2 1 507 6,6%
NAa 54 4 295 18,7%
NA 2 194 0,8%
ND 7 346 1,5%
Totaux 270 23 006 100%
Zones
Superficie bâtie cumulée
entre 2002 et 2012
sur des espaces vierges ADAUHR 100 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Au total : 145 parcelles ont été urbanisées, représentant 8,7 ha et 23 006 m² d'emprises bâties (emprise au sol). L'essentiel des zones NA ou NAa sur les collines n'a pas été urbanisé.
Grands équipements : plusieurs emplacements réservés pour la création d'équipements ou d'infrastructures étaient inscrits dans le POS initial.
N° de
l'opération Désignation de l'opération
Bénéficiaire Surface
approximati
ve
Avancement
1 Projet de liaison Saône-Rhin à grand gabarit Etat 70 ha Abandon
2 Voirie de liaison entre le CD 8 bis I et le CD 8 bis II Département 2 ha Réalisé
3 Prolongation de la rue du Dr Laennec jusqu'à la RD 21 Commune 1,8 ha En cours
4 Aménagement d'un carrefour à l'intersection de la rue du
Dr Laennec et la rue du Dr Mangeney
Commune 12 ares En cours
5 Prolongation de la rue Clémenceau - emprise 8 m Commune 13 ares Réalisé partiellement
6 Prolongation de la rue Jeanne d'Arc - emprise 8 m Commune 16 ares Réalisé
7 Prolongation de la rue de la Victoire - emprise 8 m Commune 14 ares Réalisé
8 Elargissement de la rue Commune 80 ares Réalisé
9 Espace public réservé au stationnement, à l'extension de
la place du marché et à l'élargissement de l'avenue
d'Altkirch (profondeur 20 mètres)
Commune 9 ares Réalisé
10 Rocade de l'agglomération mulhousienne Département 30 ares Réalisé
11 Création d'un collège d'enseignement secondaire Département 2 ha Réalisé
12 Aménagement de la place de la Mairie et de la place de
l'Eglise
Commune 10 ares Réalisé
13 Extension du cimetière Commune 25 ares Non Réalisé
14 Aménagement d'une liaison Fontaine-Maison de retraite :
parcelles 96 et 255, avec conservation du bâtiment
principal d'intérêt historique et architectural
Commune 12 ares Réalisé
15 Aménagement de la RD 8bis II pour la suppression du
passage à niveau n°3.
Département 1,3 ha Réalisé
16 Aménagement d’une voie d’accès à l’hôpital Emile Muller Commune 2,2 ha Abandon ADAUHR 101 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
13. Bilan et enjeux des études préalables
Démographie :
Tendances Enjeux
+
Forces
Brunstatt gagne des habitants entre 1968 et
2006 attractivité résidentielle.
Commune située dans l'agglomération
mulhousienne ; pression résidentielle.
Opportunités
Apports migratoires important entre 1968 et
1975 et entre 1999 et 2006 (proximité avec
Mulhouse).
Très forte sur-représentation des 15-24 ans
(étudiants).
-
Faiblesses
Vieillissement de la population.
Menaces
Déficit des enfants de moins de 10 ans ainsi
que des jeunes adultes (25-44 ans).
Surreprésentation des adultes de plus de 50
ans ; accentuation probable du
vieillissement de la population ces
prochaines années
=
Besoins
Diversifier l’offre immobilière :
• Attirer davantage les jeunes ménages en complétant et en diversifiant l’offre de services et en facilitant leur installation. ADAUHR 102 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Habitat et logement :
Tendances Enjeux
+
Forces
Augmentation du nombre de résidences
principales entre 1968 et 2011.
Un habitat qui se répartit de façon équilibrée
entre maisons individuelles et collectifs.
Peu de résidences secondaires (moins de
1%).
Les années de plus forte production (50 à 60
logements) sont les années 2001, 2003,
2005, 2006 et 2009.
Opportunités
Un habitat collectif un peu plus représenté à
Brunstatt que dans le reste de la couronne
mulhousienne.
La répartition entre grands et petits
logements est plus équilibrée à Brunstatt
que dans la couronne mulhousienne.
La M2a a approuvé un Programme Local de
l’Habitat pour la période 2012-2017.
Mobilisation des logements vacants.
-
Faiblesses
Coût du foncier.
Menaces
Inadéquation de l’offre de logements par
rapport à la taille des ménages.
=
Besoins
• Gestion de la pression foncière et maîtrise de l'étalement urbain.
• Amélioration de l'accès au logement pour les jeunes ménages, dans un contexte de loyers élevés.
• Prise en compte des besoins spécifiques concernant les personnes âgées.
• Prise en compte du PLH (qui prévoit la production de près de 30 logements par an entre 2010 et 2020) et du SCoT.
• Commune concernée par l’article 55 de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU), instaurant un minimum de 20% de logements locatifs sociaux au sein du parc de logements. ADAUHR 103 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Espace bâti
Tendances Enjeux
+
Forces
Bon dialogue entre les volumes bâtis, avec
des hauteurs variées dans le cœur historique
ancien notamment.
Les zones U mixtes cristallisent ¾ des
nouvelles constructions entre 2002 et 2012,
contre 21% pour les zones d’extensions
(NAa).
Opportunités
Potentiel constructible du POS important en
zone urbaine (zone U du POS) et en zone
d’extension (NAa du POS).
Le potentiel foncier à des fins d’accueil
d’activités économiques est plus limité
(moins de 3 ha dans le POS) mais bien
desservi.
Réserves foncières importantes.
-
Faiblesses
Contrainte d’inondation dans les pôles
d’équipements et d’activités.
Menaces
Eviter l’aspect « nappe urbaine
indifférenciée », structurer et renforcer les
emprises publiques et limiter la
consommation d’espace dans les secteurs
d’extension urbaine (AU du PLU).
=
Besoins
Fixer des limites strictes à l'urbanisation et adapter le potentiel constructible aux besoins (avec prise en compte du SCoT). Le potentiel d’extension du POS est excédentaire au regard du SCoT applicable. Obligation de compatibilité du PLU avec le SCoT.
Privilégier les opérations mixtes (habitat-équipements-espaces publics) en veillant à respecter le voisinage.
Favoriser les constructions en zone urbaine en mobilisant les dents-creuses.
L’écriture des règles d’urbanisme, voire des OAP (Orientations d’Aménagement et de Programmation) pour les zones d’urbanisation à maintenir ou à ouvrir, afin d’optimiser l’usage du foncier disponible. ADAUHR 104 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Développement économique et équipements
Tendances Enjeux
+
Forces
Brunstatt est un pôle d’emplois (1367
emplois).
La part des actifs travaillant sur place dans la
commune est en très légère augmentation
depuis 1999 : bon maintien des emplois à
Brunstatt.
Brunstatt dispose d’une gamme complète de
commerces et services de proximité et
d’équipements.
Opportunités
Présence du campus étudiant et
d’universités et centres de formation (filière
formation).
Présence du pôle hospitalier (filière
médicale).
Très bon niveau d’équipement.
-
Faiblesses
Ban restreint.
Foncier limité (sensibilité environnementale
des collines et risques).
Menaces
Sensibilité paysagère.
Gestion des flux.
=
Besoins
Prise en compte des besoins des établissements d’activité locaux, maintien les emplois dans la commune et favoriser les activités non nuisantes dans la ville.
Confortation et développement des équipements métropolitains (pôle universitaire d’Illberg, pôle hospitalier,…).
Renforcer l’économie résidentielle (commerces, etc.).
Adaptation des équipements en fonction des besoins.
Préserver les terres agricoles. ADAUHR 105 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Evolution de l’environnement
13.1. Aménagement de l’espace et paysage
Tendances Enjeux
+
Forces
Un paysage dominé à l’Est par les collines du
plateau sundgauvien.
Le centre ancien présente une grande mixité
d’un point architectural mais également une
certaine mixité des types d’habitat.
Les bâtiments résiduels de l’activité agricole
ou de l’habitat ouvrier restent présents dans
le paysage du centre.
Opportunités
Des bâtiments anciens ou leurs vestiges ont
été réhabilités, rénovés ou reconstruits
pendant le 20ème siècle sur le mode
d’implantation initiale.
-
Faiblesses
Quelques poches d’urbanisation sont un peu
excentrées par rapport au noyau d’habitat de
la commune :
- quartier des années 90 en bordure de l’Ill
- quartier des années 2010 entre le canal
et la rue Arthur Ashe
- zones économiques entre le canal et l’Ill
- site regroupant des équipements de part
et d’autre de la forêt de l’Illberg
Risque d’inondation (PPRI).
Menaces
Sensibilité paysagère et environnementale.
=
Besoins
Préservation et valorisation de l’identité et la vitalité du centre ancien.
Apporter un soin particulier aux entrées de villes.
Poursuivre les efforts de densification adaptée au site dans les zones urbaines.
Sensibilité paysagère des espaces collinaires. ADAUHR 106 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Environnement et biodiversité
Tendances Enjeux
+
Forces
Des milieux diversifiés (forêts, collines,
champs, prairies humides,…).
Un réseau hydrographique dominé par l’Ill et
ses méandres.
Une faune et une flore riches, notamment
l’avifaune.
Les massifs boisés occupent près de 28% du
ban communal.
Opportunités
Valorisation du secteur des collines.
Forte présence de l’eau.
-
Faiblesses
Les 268 ha de terres labourables sont à
orientation céréalière, l’élevage et la
polyculture ont disparu.
Risques de coulées de boue et d’inondation.
Menaces
Sensibilité paysagère.
Diminution des vergers (il en reste sur le
coteau et en périphérie des espaces
urbanisés).
=
Besoins
Préserver la richesse des milieux, de la faune et de la flore.
Préserver les corridors écologiques qui traversent la commune.
Enjeux de préservation de la ceinture verte collinaire. ADAUHR 107 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Transports, déplacements et stationnement
Tendances Enjeux
+
Forces
Bonne accessibilité sur l’axe Nord-Sud avec
le passage de la RD432 notamment.
La commune de Brunstatt est desservie par
les bus du réseau Soléa qui couvre
l’agglomération mulhousienne et par la ligne
851 du réseau Kunegel/TransdeV reliant
Mulhouse à Altkirch et Ferrette.
Une piste cyclable traverse la commune en
site propre (en partie le long de l’Ill).
Opportunités
La commune est conurbée à Mulhouse et à
40 minutes en voiture de Colmar.
Proximité de la gare de Mulhouse.
On recense 532 places de stationnement
(gratuites) et un parking de co-voituage de
60 places.
La M2a est chargée d’élaborer et de suivre
le PDU, qui définit les principes
d’organisation des transports de personnes
et de marchandises, de la circulation et du
stationnement.
-
Faiblesses
Augmentation du trafic pendulaire domicile –
travail avec prédominance des trajets en
voiture.
Flux de transit.
Menaces
Accroissement du trafic et des nuisances
(bruit, pollution).
=
Besoins
Poursuivre le renforcement des transports en commun et déplacements doux.
Pôle d’échange intermodal à renforcer
Sécuriser les déplacements doux.
Amélioration de la desserte de l’hôpital Emile Muller.
Quid du projet de barreau Sud de l’agglomération mulhousienne (connexion D422-A35 ; inscrit dans le SCoT applicable) ? Vision à long à intégrer.
Assurer un fonctionnement urbain cohérent.
Politique de stationnement à renforcer. ADAUHR 108 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 109 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
3ème partie
Les choix d'aménagement
retenus, les dispositions du
P.L.U. et justifications ADAUHR 110 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 111 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les objectifs de la révision
La commune de Brunstatt a souhaité réviser son Plan d’Occupation des Sols approuvé le 10 mai 1995 et du POS du Thannewald Zuhrenwald approuvé le 8 janvier 1980 (pour sa partie couvrant le territoire de Brunstatt) en vue de les mettre en forme de Plan Local d’Urbanisme couvrant l’intégralité du territoire communal.
Outre la prise en compte des nouveaux objectifs assignés au PLU par l’article L.121*1 du code de l’urbanisme, les objectifs poursuivis par la révision du POS et sa transformation en PLU sont principalement les suivants :
• compte tenu de la promulgation de la loi ALUR, Brunstatt se voit dans l’obligation de réviser et transformer son POS en PLU si elle ne veut pas se retrouver sans document d’urbanisme en 2017. En effet, avec un rythme de croissance d’environ 35 permis de construire par an, il est nécessaire d’avoir un document d’urbanisme encadrant la construction. Cela est rendu d’autant plus nécessaire par la situation géographique de Brunstatt, en proximité immédiate de Mulhouse, et par sa forte attractivité ;
• lever les incohérences réglementaires apparues notamment avec l’intégration des contraintes imposées par la PPRI de l’Ill et les différents freins à la construction existant ;
• mener une réflexion sur les zones d’urbanisation futures. En effet, la commune attire beaucoup de personnes mais le manque de foncier disponible limite l’installation réelle de nouveaux habitants. Depuis l’approbation du POS en 1995, 4 zones NA ont été réalisées et le nombre de dents creuses en zone urbaine s’est réduit. Il reste actuellement encore du potentiel en zone d’urbanisation future. Par conséquent, un réel travail sur le foncier est nécessaire. Il devra être réalisé en tenant compte des projections démographiques et des possibilités offertes par l’extension des réseaux ;
• prendre en compte l’obligation faite à la commune de Brunstatt d’avoir 25% de logements locatifs sociaux. La commune ne remplit pas, à l’heure actuelle, les anciens quotas de 20 % et doit trouver des solutions pour pallier son manque. La disparition du COS et de la superficie minimale des terrains doit pouvoir libérer le potentiel de construction qui doit être mis au service de la production de logements locatifs sociaux par la rédaction d’un règlement incitatif ;
• étudier l’évolution du cadre bâti en intégrant notamment la suppression du COS tout en préservant d’une part l’aspect « village », conservé jusqu’à présent par Brunstatt, et d’autre part les perspectives paysagères remarquables aussi bien de la vallée de l’Ill vers les coteaux qu’inversement ;
• définir une règlementation adaptée aux différents types de construction présentes sur le ban de la commune telles que les maisons alsaciennes typiques, les maisons en bande des années 30, les maisons ouvrières de la cour du tissage etc… Il conviendra également de recenser et préserver le patrimoine remarquable de la commune ne bénéficiant d’aucune protection comme la chapelle de la croix du Burn et son parc ; ADAUHR 112 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
• mener une réflexion sur les déplacements en intégrant la problématique de l’accessibilité de l’hôpital Emile Muller. Ensuite, malgré les efforts déjà réalisés, une attention particulière devra être portée sur le bouclage des voies permettant ainsi une interconnexion entre les différents quartiers tout en s’adaptant à un contexte géographique contraint ;
• intégrer dans une règlementation forte les terrains actuellement couverts par le POS partiel du Thannewald-Zuhrenwald en tenant compte de la présence de plusieurs habitations dans cette zone ainsi que la protection du milieu naturel regroupant des réservoirs de biodiversité. En outre, la réflexion de la trame verte et bleue sera élargie à l’ensemble du ban communal.
A partir des ces éléments, et des enjeux et besoins issus du diagnostic, le Projet d'Aménagement et de Développement Durables a été élaboré de manière à façonner un véritable projet de territoire.
1. Les choix d'aménagement retenus pour l'établissement
du Projet d'Aménagement et de Développement
Durables
Ainsi, avec l'entrée en vigueur de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain, renforcée par les lois Grenelles et ALUR, l'environnement et le développement durables sont désormais placés au cœur de la démarche de tout document d'urbanisme.
Pour Brunstatt, la révision de son Plan d’Occupation des Sols (P.O.S.) en Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.), est l'occasion d'inscrire l'ensemble de son action, dans un cadre global cohérent, d’entreprendre une réflexion sur son territoire incluant les espaces agricoles, les milieux naturels et les espaces urbains et à urbaniser.
Le Projet d'Aménagement et de Développement Durables, véritable clé de voûte du P.L.U., représente un moyen pour la commune de se structurer, de se construire autour d'un projet de commune, et d'éviter une évolution par simple addition d'initiatives isolées.
Il s'agit également à travers le P.A.D.D. de répondre aux enjeux du Schéma de Cohérence Territoriale de la région mulhousienne qui fixe les grands équilibres. Le Scot approuvé en 2007 est en cours de révision, il devrait être arrêté prochainement.
L’analyse du territoire de Brunstatt dans le cadre des études préalables du Plan Local d’Urbanisme témoigne d’une attractivité importante. Cette attractivité (qui génère une forte pression foncière) est liée au positionnement géographique de la commune, directement limitrophe à la ville de Mulhouse (commune « noyau » dans l’armature urbaine du SCoT). La commune comprend des pôles d’équipements d’importance supra-communale (pôle universitaire, hôpital Emile Muller, etc…).
La volonté de la commune consiste à encadrer au mieux la forte pression urbaine de manière à assurer une qualité du cadre de vie et en s’inscrivant dans une ADAUHR 113 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
cohérence globale en matière de développement et d’aménagement à l’échelle intercommunale.
Les choix retenus pour l’élaboration du PLU reposent sur la prise en compte du Scot de la région mulhousienne, les objectifs définis par les élus dans la délibération de prescription, les lois Grenelle et les besoins recensés.
Ainsi, en compatibilité avec les dispositions du Scot de la région mulhousienne (en cours de révision), la commune souhaite maintenir un développement démographique soutenu mais maîtrisé, en se calant globalement sur les tendances observées ces 20 dernières années.
A Ax xe e 1 1 – – P Pr ro ot te ec ct ti io on ns s d de es s e es sp pa ac ce es s n na at tu ur re el ls s, , a ag gr ri ic co ol le es s e et t f fo or re es st ti ie er rs s e et t p pr ré és se er rv va at ti io on n o ou u r re em mi is se e e en n é ét ta at t d de es s c co on nt ti in nu ui it té és s é éc co ol lo og gi iq qu ue es s e et t r re es sp pe ec ct te er r l le es s l li ig gn ne es s f fo or rc ce es s d du u p pa ay ys sa ag ge e
La volonté forte de protéger et valoriser les espaces naturels est dictée par le souci de la commune de pérenniser et de valoriser un patrimoine qui participe à son identité et son attractivité et contribue ainsi à sa vitalité. A travers les dispositions d'urbanisme, la commune affirme sa volonté de lutter contre la régression de ses espaces naturels et agricoles, de préserver les écosystèmes et sa structure paysagère.
La maîtrise de l'urbanisation a pour objectif, outre un fonctionnement urbain cohérent, de préserver au mieux l'ensemble des espaces naturels et les terres agricoles. Cet objectif vise à éviter au mieux la fragmentation des espaces naturels et agricoles afin de préserver les connectivités entre les différents milieux (continuités écologiques) et d'éviter le morcellement des terres agricoles.
L'objectif est de valoriser/protéger la trame de milieux naturels et semi-naturels riches et diversifiée, ainsi que les corridors écologiques, et les terres agricoles.
Cette option conduit la commune à préserver les espaces collinaires sensibles ainsi que la coulée verte le long de l’Ill. L’ensemble des secteurs d’extension a été délimité de manière à préserver les espaces sensibles au niveau environnemental. La quasi-totalité du réservoir de biodiversité inscrit dans le SRCE est protégé (zone A ou N). Seul un secteur, ne présentant pas de sensibilité environnementale notable, empiète une frange de ce noyau, sans remettre en cause les habitats inféodés à ce noyau.
Au total, près de 70 ha, inscrits en zone NA (urbanisation future) dans le POS à hauteur des collines ont été reversés en zone agricole ou naturelle dans le PLU.
A Ax xe e 2 2 - - P Pr ro om mo ou uv vo oi ir r u un n d dé év ve el lo op pp pe em me en nt t u ur rb ba ai in n m ma aî ît tr ri is sé é e et t d de e q qu ua al li it té é e et t r ré ép po on nd da an nt t a au ux x d di if ff fé ér re en nt ts s b be es so oi in ns s d de e l la a p po op pu ul la at ti io on n
La position de Brunstatt, conurbée au Nord à Mulhouse, son bon niveau d’accessibilité (RD 432 notamment, transports en commun), son bon niveau d’équipements et de services à la population constituent autant d’éléments permettant de conférer à Brunstatt une fonction de commune noyau (positionnement défini dans le cadre du SCoT en révision de la Région Mulhousienne). ADAUHR 114 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le rythme de développement retenu dans le PADD, avoisinant 0,9 % par an permet de répondre à la forte demande en logements dans ce secteur, sans pour autant risquer de créer un dysfonctionnement avec le niveau d’équipement de la commune, et de conforter sa fonction de pôle intermédiaire que lui a conféré le SCoT. Le desserrement des ménages est pris en compte dans le calcul des besoins en logements (poursuite du desserrement des ménages). En moyenne, le PADD prévoit la production de près de 36 logements par an. L’enjeu consiste également à attirer une population plus jeune, de manière à équilibrer le profil démographique de la commune (fort vieillissement observé).
Les logements nouveaux attendus devront également permettre de répondre aux besoins et nécessités générés par la loi SRU concernant les logements locatifs sociaux et de résorber progressivement le déficit observé. C'est pourquoi le PADD intègre cette problématique dans le PLU. Cela permettra une diversification nécessaire du parc de logements (objectif de mixité sociale, attirer les classes d’âge plus jeunes sur un territoire où le foncier est coûteux).
Plus globalement, l’ensemble des opérations urbaines devra être mené dans le souci de répondre à la diversité des besoins exprimés par les candidats au logement : de l’habitat individuel aux collectifs en passant par les déclinaisons intermédiaires (maisons de ville, maisons en bande ou jumelées, …). Cette mixité des formes d’habitat évitera à la commune un phénomène de cloisonnement résidentiel et permettra un bon renouvellement intergénérationnel tout en garantissant les grands équilibres sociaux au sein de sa population. Cette mixité des logements permettra également une utilisation parcimonieuse de l’espace, plus économe que dans le passé où plusieurs opérations de lotissements étaient composées quasi exclusivement de maisons individuelles.
Choix du rythme de développement démographique et impact foncier :
Rythme de
développement
Nb
habitants
2013
Nb
habitants
(n+18)
Besoins
minimums de
logements
liés au
desserrement
des ménages
Besoin en
logements
nvlle pop
(2personnes
par
ménages)
Total
Logements
Scénario
retenu
(tendance
proche
1999-
2011)
+ 0,9% / an 6209 7295
(+1086)
108 543 651
A cela s’ajoutent les besoins fonciers liés à la réalisation d’équipements et à l’implantation d’activités économiques.
A l'échelle territoriale du SCoT, Brunstatt constitue un pôle intermédiaire doté d'un certain nombre de fonctions de centralité en complémentarité de la ville de Mulhouse. En témoigne la présence d'un certain nombre d'équipements structurants tels que les pôles universitaires, hospitalier, un collège, etc. ADAUHR 115 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
C'est pourquoi le PADD permet l'extension/adaptation de ces équipements, et préconise d'anticiper sur les besoins de demain, à l'échelle de la commune et de la communauté d'agglomération, notamment pour ce qui concerne les espaces environnant le pôle d'équipements intercommunal (hôpital notamment).
Axe 3 – Soutenir la vitalité du territoire et répondre aux grands enjeux de développement du territoire (économie, infrastructures)
Brunstatt est également un pôle d’emplois ; son positionnement dans l’agglomération mulhousienne permet à Brunstatt de voir se développer aussi bien l’économie résidentielle que la base économique. Ce potentiel est à maîtriser à l’échelle du PLU, en prenant en compte la stratégie de développement dessinée à l’échelle intercommunale et dans l’objectif de rationaliser au mieux la consommation d’espace et les investissements publics, avec la préoccupation constante d’offrir à la population un cadre de vie de qualité.
Le potentiel foncier à des fins d’accueil d’activités économiques est limité du fait des contraintes (PPRI notamment), mais assez bien desservi. Aussi, l’essentiel du développement économique futur sera lié au développement d’activités compatibles avec le voisinage des zones d’habitat, commerces, bureaux, et au regard du contexte avec une possible déclinaison des filières médicale et hospitalière.
Brunstatt est comprise dans l'aire métropolitaine de Mulhouse, véritable carrefour de déplacements qui connaît un niveau de trafic important ; la gestion de la mobilité à l'échelle de l'agglomération nécessitera à terme et le renforcement du réseau viaire (nouvelle voie au sud de l’hôpital), de l'intermodalité et de l'offre en transport en commun.
Axe 4 – Les objectifs en matière de consommation d'espace
La préoccupation d'une utilisation parcimonieuse de l'espace est au cœur du projet de PLU.
C'est pourquoi, par rapport au POS approuvé, la commune réduit de près de 70 ha son potentiel en termes de zone d'extension en faveur du développement urbain.
Surface disponible dans le POS approuvé :
Capacité POS en ha
Zone NA (hors équipements / loisirs) 40 ha
Zone U (développement urbain
potentiel théorique) 15ha
Logements et développement urbain classique
Le PADD impose que plus du tiers des besoins en logements sera absorbé au sein du tissu bâti. En compatibilité avec le SCoT, près de 50 % des logements seront créés intra-muros. Cette seule mesure permet de limiter la consommation d'espace extra-muros à environ 8 ha. ADAUHR 116 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Besoins fonciers pour le logement :
Rythme de
développement
démographique
50 % de logements
créés intra-muros/T0
du SCoT
Surface nécessaire
en extension (40
log. /ha)
Surface
nécessaire en
extension
Ajout de 25 %
de rétention
foncière, +
autres
aménagements
ou
constructions°
Surface inscrite
dans le PLU
(zone
d’extension
1Aua, 1AUb et
1AUc)
+0,9 %
326 logements
326 logements
=
8,15 ha
Hypothèse
moyenne 40
logements ha :
10,2 ha
10,3 ha
Justification du potentiel intra-muros : ce potentiel se compose du potentiel des espaces "disponibles" en zone U du PLU.
Potentiel intra-muros en zone U :
Dents creuses : environ 15 ha : plus de 1 ha sera nécessaire au développement urbain hors logements (parkings, places, constructions autres que des logements).
Reste près de 14 ha, avec un coefficient de rétention fixé à au moins 50 % ; avec une moyenne de 40 logements/ha, en utilisant 7 ha, 280 logements sont susceptibles d'être construits.
La mobilisation d’une centaine de logements vacants permettra de compéter les objectifs de production intra-muros.
Les besoins autres que la seule production de logements dans ces zones sont à prendre en compte (secteurs mixtes, activités, nature des constructions variée sous condition de compatibilité avec le voisinage de zone d'habitations, aire de jeux, noue, square, etc.).
Il est à noter que l'effort porte également sur la densité des logements. Alors que l'on observe une densité moyenne, dans certaines zones d'extension réalisées récemment, de moins de 20 logements à l'hectare, le seuil est fixé à au moins 40 logements à l'hectare, en compatibilité avec le SCoT.
Surface des zones d'extension dans le PLU :
Zone/Secteur nb surface en ha
1AUa 1 2,5
1AUb 1 4,2
1AUc 1 3,6
Total 3 10,3 ADAUHR 117 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Il convient de rappeler l'importance des besoins fonciers liés à la production de logements locatifs sociaux et les besoins fonciers liés.
Le déficit actuel s'élève à près de 251 logements (soit un besoin foncier de plus de 6 ha, avec un ratio de 40 logements à l'hectare). A terme, en prenant en compte le parc de logements estimé pour 2035 (n+18, depuis PLU arrêté), une centaine de logements locatifs sociaux supplémentaires seront à édifier, soit in fine un besoin foncier conséquent (près de 8,15 ha au total hors rétention foncière, avec un ratio de 40 logements/ha).
Par rapport au POS, les efforts réalisés pour limiter la consommation peuvent se résumer comme suit :
- accroissement sensible de la densité de logements au sein des zones d'extension (moyenne de 40 logements/ha,) ;
- maîtrise du rythme d'évolution démographique ;
- réduction sensible des zones constructibles dans le PLU (par rapport au POS) de près de 70 ha.
1.1. Le choix de développement du PADD au regard de l’environnement et des autres possibilités
Le scénario de développement choisi tient compte à la fois du POS préexistant, du Scot, de la prise en compte des risques naturels (PPRI, coulées de boue….) dans un objectif de développement durable, en recherchant la préservation de la ceinture collinaire arborée.
Les objectifs et orientations d’aménagement du PADD permettent la valorisation et préservation des espaces naturels. Les choix en matière de développement urbain, recherchant une compacité des entités agglomérées, en protégeant les lignes forces du paysage et en définissant un développement démographique raisonné et maitrisé, contribuent également sensiblement à la préservation des ressources et entités naturelles.
Les choix opérés permettent de maintenir la compacité des entités agglomérées, en optimisant le fonctionnement des corridors écologiques, en évitant la fragmentation des espaces et le mitage des espaces naturels. Les choix des sites d’extension ont été opérés en fonction des sensibilités environnementales et des risques naturels connus. Il convient de rappeler que le ban communal de Brunstatt est particulièrement contraint.
Ainsi, les choix retenus pour établir le Projet d'Aménagement et de Développement Durables sont compatibles avec les outils de déclinaison territoriale des conventions nationales et internationales. En l’occurrence ont été pris en compte les éléments suivants : SRCE (Schéma Régional de Cohérence Ecologique), liste rouge de la nature menacée en Alsace, SDAGE et SAGE, Orientations Régionales de Gestion et de conservation de la Faune Sauvage et de ses Habitats (ORGFH), ZNIEFF (Zones à Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique), Gerplan, recensement départemental des infrastructures bruyantes, Schéma Régional Climat, Air, Energie (SRCAE), plan régional d’élimination des déchets industriels et spéciaux, plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés, Schéma départemental des carrières, plan climat et plan de déplacements de la m2a… ADAUHR 118 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les espaces non urbanisés à préserver dans ces différents documents sont protégés par le PLU par un classement en N ou A.
Le scénario d’aménagement retenu par la commune permet le développement maîtrisé tout en assurant une protection et une valorisation des espaces les plus sensibles, et permet également de répondre aux besoins recensés tant sur le plan économique que résidentiel. Le scénario choisit permet de limiter la consommation d’espace par l’urbanisation et de préserver les sensibilités environnementales.
Scénario 0, la commune sans PLU
Le POS de Brunstatt sera caduc. Avec la caducité du POS le Règlement National d’Urbanisme (RNU) s’appliquerait alors sur le territoire communal.
Cette application du RNU aurait, entre autres, les conséquences suivantes :
• Le principe de constructibilité limitée : Les possibilités d’aménagement hors parties urbanisées seront restreintes. Il n’y aura plus de distinction entre les zones naturelles (ND du POS), les zones agricoles (NC) et les anciennes zones d’extension (NA indicées qui ne seront pas dans les parties urbanisées).
Ce principe de constructibilité limitée ne permettra pas à Brunstatt de répondre à ses besoins en termes de logements et d’équipements.
• La perte de spécifié des zones : Avec l’application du RNU pratiquement l’intégralité des zones ND, NC, NA sera versée dans les parties non urbanisées de la commune et donc soumises à la règle de la constructibilité limitée. Toutes les zones naturelles, à intérêts écologiques et/ou paysagers, seront susceptibles d’accueillir des constructions agricoles ou autres constructions (équipements) si nécessaire.
L’organisation du territoire communal en zones spécifiques s’avère nécessaire à Brunstatt. En effet, la commune présente des zones urbaines où les règles d’urbanisme doivent être adaptées aux besoins et particularités locales. Le développement urbain doit être maitrisé et organisé. Elle présente des zones naturelles qui doivent être préservées, et est exposée à des risques liés à l’eau qui doivent être pris en compte, etc. L’application du RNU est susceptible de conduire à un mitage des espaces naturels et agricoles, alors que le PLU cherche, à l’inverse, une meilleure protection de ces espaces. L’application du RNU rend possible les extensions le long des voies (risque d’étalement urbain).
• Les mêmes règles de construction pour tout le ban : avec l’application du RNU, les mêmes règles de construction seraient applicables sur tout le ban (règles qui sont les mêmes pour l’ensemble du territoire français).
Brunstatt présente des tissus urbains qui nécessitent, tant par leurs fonctions que par leurs morphologies, l’établissement de règles spécifiques et différenciées. La mise en place de règles spécifiques par zone est impérative pour que Brunstatt, qui connait une forte pression foncière, puisse accompagner et encadrer le développement de son territoire. Lo
ADAUHR 119 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
2. La problématique liée au logement social
La commune de Brunstatt-Didenheim est concernée par l’article 55 de la loi SRU imposant un minimum de 20 % de logements locatifs sociaux au sein de son parc de logements. Comme indiqué dans le PADD, le diagnostic et les enjeux, et, ce quota minimum n’est aujourd’hui pas atteint. Les communes carencées sont soumises à des astreintes financières conséquentes, et la préfecture peut actionner, le cas échéant, des outils conduisant à imposer l’édification de logements locatifs sociaux. Cette problématique, et plus globalement les enjeux liés à la nécessaire diversification des logements (attirer des populations jeunes, besoins nouveaux liées au vieillissement etc…) justifient les mesures prises dans le PLU en la matière, à travers la mobilisation du foncier nécessaire et l’introduction de mesures particulières en faveur de la production de logements locatifs sociaux. En 2017, sont recensés à Brunstatt-Didenheim 378 LLS, dont 375 à Brunstatt et 3 à Didenheim).
L’objectif étant la réduction du déficit observé au regard de la loi SRU (251 logements locatifs sociaux sont manquants le 1er janvier 2015, plus de 380 demain (au regard de l’évolution du parc de logements préconisés dans le PLU), sur l’entité Brunstatt. Le déficit global à l’échelle de Brunstatt-Didenheim avoisine les 400 LLS.
Si la gestion du déficit peut-être assurer à l’échelle de Brunstatt-Didenheim, les options du présent PLU prennent essentiellement en compte les carences observées sur l’entité Brunstatt ; la même démarche sera opérée à l’échelle du PLU de Didenheim qui est en cours de révision. Cette démarche n’exclut toutefois fois pas les complémentarités, des bilans seront à effectuer régulièrement. Entre 2015 et 2017, on recense 16 nouveaux LLS. Entre 2015 et 2017, on recense 16 nouveaux LLS. Il convient de noter que 2 opérations sont en cours à Brunstatt, totalisant 51 logements locatifs sociaux : une opération comportant 39 LLS (534 avenue d’Altkirch – PLS) et une seconde opération comprenant 12 LLS, 51 rue Bellevue), minorant sensiblement le déficit observé en matière de LLS.
A l’échelle du PLU de Brunstatt, plusieurs types de prescriptions sont intégrées dans le PLU :
➢ La création de secteurs de mixité sociale : au titre de l’article L151-15 : « Le règlement peut délimiter, dans les zones urbaines ou à urbaniser, des secteurs dans lesquels, en cas de réalisation d'un programme de logements, un pourcentage
Ainsi le Scénario 0, qui revient à appliquer le RNU sur la commune ne permettrait pas à Brunstatt de répondre à ses besoins, c’est pourquoi le PLU met en place, au travers du PADD notamment, un projet de développement durable répondant aux besoins de la ville. Un scénario, calé sur la caducité du POS et conduisant à l'application du RNU, aurait conduit à l'étalement urbain et un risque de déstructuration progressive du tissu urbain, du fait de l'importance de la pression foncière et des besoins. L'impact tant fonctionnel que paysager aurait été négatif (forte banalisation paysagère). Les espaces boisés, boisements linéaires le long des cours d’eau, pré-vergers n’auraient bénéficiés d’aucune protection.
Un scénario calé sur un développement urbain tel que dessiné actuellement dans le POS aurait conduit à la suppression progressive de la ceinture verte collinaire. Secteurs de mixité sociale
Carte 3b
Secteur de miuté socsle au dre de l'article L151-15
du code de l'urbanisme: UA, UAa, UC, UCs, UCIUD,
UDa, UDb UDe 1AUb, 1AUe, UEa, USo
ADAUHR 120 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
de ce programme est affecté à des catégories de logements qu'il définit dans le respect des objectifs de mixité sociale. »
Afin de favoriser une mixité sociale, et pour éviter tout phénomène de ségrégation sociale, l’objectif de renforcement du parc social est inscrit dans la quasi-totalité des zones urbaines et à urbaniser du PLU (secteurs de mixité sociale) :
Sont exclus des secteurs de mixité sociale, les secteurs à vocation exclusive d’équipements, le camping et le secteur d’extension du Kahlberg pour lequel l’opération d’aménagement est déjà engagée, ainsi que le secteur UEb (club canin) et une partie du secteur de l’ancienne carrière (secteur UDa1 et UD1) (cf. motivation p.137).
Les prescriptions inscrites au PLU pour les secteurs de mixité sociale en zones urbaines sont les suivantes :
« Pour toute opération de construction à usage d’habitation portant sur la création neuve de seize logements ou plus, au moins 20 % des logements seront affectées aux logements locatifs sociaux ».
Le seuil de 16 logements est calé en fonction de la morphologie urbaine proche des services centraux. En zone UA, il est possible de construire sur 4 niveaux, soit 2 cages d’escaliers avec 2 logements par pallier (petits collectifs). Au sein de la zone urbaine, la réalisation de logements locatifs sociaux est privilégiée à proximité des équipements centraux, également mieux desservit par transport en commun. Par ailleurs, la réalisation de logements collectifs en zone UD de 16 logement et plus est tout à fait possible au regard des règles de prospects du PLU. ADAUHR 121 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Actuellement, au sein des zones urbaines, près de 51 logements locatifs sociaux sont en cours de réalisation.
Dans le secteur USc (Pôle Illberg), en cas de constructions neuves de logements, ces derniers seront exclusivement de logements locatifs sociaux. En ces de réhabilitation des logements existants, au moins 60 % d’entre seront des logements locatifs sociaux. Il paraîtrait judicieux de conforter l’offre en logement social pour les étudiants.
Dans le secteur UCa, 80 % des logements qui seront réalisés seront des logements locatifs sociaux (prescription règlementaire).
Les prescriptions du PLU dans les secteurs d’extension :
Pour répondre aux besoins de la commune en termes de développement urbain et logements, 3 secteurs d’extension ont été délimités. Pour l’un d’entre eux, les opérations sont déjà engagées. Pour les 2 autres (secteur 1AUb à hauteur de la rue du 19ème dragon et 1AUc (près de l’hôpital)), il est demandé dans le règlement du PLU :
- Pour le secteur 1AUb : que chaque opération d’aménagement comportera au moins 20 % de logements locatifs sociaux. Cela représente un potentiel d’au moins 25 logements locatifs sociaux.
- Pour le secteur 1AUc : que chaque opération d’aménagement comportera au moins 20 % de logements sociaux ; cela représente un potentiel de plus de 45 logements locatifs sociaux.
➢ La mise en place de 2 emplacements réservés en faveur de la création de logements locatifs sociaux (L151-41 du code de l’urbanisme) :
N° de
l’emplacement
réservé
Désignation de l’opération Bénéficiaire Surface
4
Obligation de réaliser au moins 20 % de logements
locatifs sociaux
Nombre de logements à réaliser : 30 logements (+ ou
– 10 %)
Commune 0,57 ha
7
Obligation de réaliser au moins 80 % logements
locatifs sociaux
Nombre de logements à réaliser : 70 logements (+ ou
moins 10 %)
Commune 0,9 ha
Au total, ces emplacements réservés pourraient permettent la réalisation d’au moins 63 logements locatifs sociaux ; ils sont très proches du centre- ville et des possibilités de desserte en TC. L’emplacement réservé n°7 est par ailleurs situé à proximité du collège, sur un terrain comprenant aujourd’hui un bâtiment en friche. Les opérations à venir permettront une belle valorisation urbaine au sein d’un quartier en mutation (logements et activités tertiaires).
Ces mesures permettront d’atteindre progressivement les objectifs visés par la loi SRU. Le nombre de logements locatifs sociaux permis par les seuls emplacements réservés, le secteur UCa et les prescriptions au sein des zones d’extension approche les 182 logements (cf. tableau plus bas). ADAUHR 122 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les prescriptions introduites dans les zones urbaines vont également contribuer à développer l’offre en matière de logements locatifs sociaux (potentiel estimé à une soixantaine de LLS). Ces mesures permettront de répondre à la loi SRU : un volume théorique de 240 LLS étant susceptibles d’être édifiés, sans prendre en compte le potentiel issu des prescriptions du PLU concernant le secteur USc (pôle Illberg) en matière de LLS. En effet, au sein de ce pôle, outre les prescriptions du PLU concernant les LLS, 381 logements étudiants existants, pourraient, à terme, être pris en compte en tant que LLS.
Ce potentiel théorique, permettra à l’échelle de Brunstatt-Didenheim, non seulement un rattrapage au regard de la loi SRU mais également une véritable prise en compte des objectifs SRU et des besoins en la matière au regard du parc de logements de demain, et favorisera une plus grande mixité sociale. Il convient également de prendre en compte la capacité des opérateurs à réaliser les logements locatifs sociaux, ainsi que la demande en la matière (demande de près de 130 LLS à Brunstatt-Didenheim). Les prescriptions du PLU prennent en compte l’ensemble de ces éléments.
L’édification de logements locatifs sociaux permettra de diversifier le parc de logements de la commune et de contribuer à attirer de jeunes ménages. Ce type de logements pourra également contribuer à répondre aux besoins liés au vieillissement de la population.
Le parc des logements vacants constitue également un potentiel ; la commune mène actuellement une réflexion avec un organisme à vocation sociale labellisé auprès de la FIPAL (Fédération des Associations pour la Promotion et l’Insertion par le Logement) afin d’inciter les propriétaires à remettre leur logement sur le marché (logement social conventionné).
Estimation du nombre de logements locatifs sociaux (prescriptions du PLU) :
Lieu Taille secteur % minimal logements
locatifs sociaux (LLS)
Nb de LLS estimés au
minimum
1AUc
Zone d'extension hôpital 3,6 ha
Densité : minimum : 60
logements/ha
20 % de LLS au minimum 45 logements au minimum
1AUb
Amont rue 19ème dragon
4,2 ha Densité minimum : 30
logements ha
20 % de LLS au minimum
Au moins 25 logements
Secteur UCa (proximité
Didenheim)
0,8 ha 80 % LLS au minimum Supérieur à 50
ER 4 0,57 ha Obligation de réaliser au moins 20 % de logements locatifs sociaux
Nombre de logements à réaliser : 30
logements (+ ou – 10 %)
6
ER 7 0,9 ha Obligation de réaliser au moins 80 % logements locatifs sociaux
Nombre de logements à réaliser : 70
logements (+ ou moins 10 %)
56
Total 182 ADAUHR 123 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Ce tableau approche un potentiel théorique auquel il convient d’ajouter le potentiel réalisable au sein des zones urbaines ; la faisabilité des opérations dépend également des disponibilités foncières et des capacités d’investissement des bailleurs sociaux.
Bien qu’au terme des phases de consultation et d’enquête publique sur le PLU arrêté les prescriptions concernant l’édification des logements sociaux ont été allégées, il apparaît que les options de PLU s’inscrivent pleinement dans l’esprit de la loi SRU, et qu’un bilan régulier sera à réaliser, en fonction également de l’avancée du Plan Local de l’Habitat. ADAUHR 124 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
3. Les zones et secteurs délimités dans le PLU
Le P.L.U. de Brunstatt classe les sols en 4 grandes catégories :
- Les zones urbaines ou zones UA, UC, UD, UE, US qui correspondent aux zones déjà urbanisées et aux zones où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. Les zones U comprennent les secteurs et sous- secteurs UAa, UCa, UCc, UCi, UDa, UD1, UDa1, UDb, UEa, UEb, USc, USd, USe, USfa, USfb.
- La zone à urbaniser ou zone AU, regroupant les secteurs de la commune destinés à être ouverts à l'urbanisation en vue d'une urbanisation à moyen ou à long terme. Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, les orientations d’aménagement et le règlement définissent les conditions d'aménagement et d'équipement des terrains. Les constructions y sont autorisées dans le cadre de la réalisation d'opérations d'aménagement d'ensemble. Il s'agit dans le cas présent des secteurs 1AUa, 1AUb et 1AUc.
- La zone agricole ou zone A, englobe l'ensemble des surfaces et secteurs, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique et économique des terres agricoles. La zone A comprend les secteurs Aa, Aa1 Ab, Ac, Ad.
- La zone naturelle et forestière ou zone N, qui comprend les secteurs à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels. La zone N comprend les secteurs Na, Nb, Nc, Nd, Ne, Nj, Ns et Nz.
La révision du POS et sa transformation en PLU intègrent l'ensemble des nouvelles dispositions législatives appliquées aux documents d'urbanisme, dont notamment :
- la loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 ;
- la loi Urbanisme et Habitat du 02 juillet 2003 ;
- la loi engagement national pour l'environnement du 12 juillet 2010 dite loi
"Grenelle 2" ;
- la loi Accès au Logement et à l'Urbanisme Rénové du 24 mars 2014 dite loi
ALUR en ce qui concerne la suppression du C.O.S. et la superficie minimale de terrains constructibles.
Par ailleurs, le P.L.U. prend en compte les options concernant le territoire de Brunstatt définies par le projet de Schéma de Cohérence Territoriale de la région mulhousienne.
En cohérence avec le P.A.D.D, le zonage traduit à la parcelle les objectifs de projet de territoire. ADAUHR 125 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Tableau des superficies :
Zone nb surface en ha
UA 1 30,1
UAa 1 2,8
UC 2 37,8
UCa 1 0,8
UCc 1 4,3
UCi 1 4,0
UD 3 107,2
UDa 1 2,0
UDa1 1 1,7ha
UD1 1 0.4 ha
UDb 2 8,7
UDe 1 1,1
UEa 2 10,3
UEb 1 1,1
USc 1 23,4
USd 1 15,7
USe 1 0,3
USfa 1 10,8
USfb 1 4,4
1AUa 1 2,5
1AUb 1 4,2
1AUc 1 3,6
Aa 1 2,0
Aax 1 4,2
Ab 2 257,0
Ac 1 1,0
Ad 1 2,6
N 4 411,6
Na 1 1,7
Nb 1 0,5
Nc 2 0,2
Nd 1 0,03
Ne 1 1,5
Nj 2 4,7
Ns 2 0,5
Nz 1 0,2 ADAUHR 126 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Zonage et superficie : ADAUHR 127 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Chacune des zones ou des secteurs définis par le PLU est délimitée sur des documents graphiques et fait l’objet d’un règlement qui comporte les 14 articles suivants :
Art. Intitulé
1 Occupations et utilisations du sol interdites* Qui répondent à la question
Quoi ? 2
Occupations et utilisations du sol soumises à
des conditions spéciales*
3
Condition de desserte des terrains par les
voies publiques ou privées et d'accès aux
voies ouvertes au public
Qui répondent à la
question
Comment ?
4
Conditions de desserte des terrains par les
réseaux publics d'eau, d'électricité et
d'assainissement
5 Obligations en matière d'infrastructures et réseaux de communications électroniques
6 Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques*
7 Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives*
8 Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété
9 Emprise au sol des constructions
10 Hauteur maximale des constructions
11
Aspect extérieur des constructions et
aménagement de leurs abords
(éventuellement, les prescriptions de nature à
assurer la protection des éléments de
paysage, des quartiers, des îlots, immeubles,
espaces publics, monuments, sites et secteurs
à protéger)
12 Obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d'aires de stationnement
13
Obligations imposées aux constructeurs en
matière de réalisation d'espaces libres, d'aires
de jeux et de loisirs, et de plantations
14 Obligations en matière de performances énergétiques et environnementales ADAUHR 128 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le plan de zonage du PLU AN
ADAUHR 129 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Différences notoires des zonages entre POS et PLU
Le zonage du PLU :
Protection des collines et noyau
de biodiversité ; suppression de
l’essentiel des sites d’extension
sur les collines (zone NA) ;
suppression de la voie de
déviation sur les collines
Mise en place d’un
règlement spécifique pour
les sites d’équipements
d’intérêt collectifs
Meilleure préservation de la
ceinture des prés vergers et
boisements
Protection contre le mitage
par l’urbanisation
Prise en compte de corridors
écologiques
Délimitation d’un secteur
d’extension éloigné des
sensibilités
environnementales et
limitrophe au pôle hospitalier
Inscription d’une zone de
jardins familiaux (jardins
existants) ADAUHR 130 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le zonage des POS :
Zones d’extension dans le
POS (suppression dans le
PLU) ; suppression de la
nouvelle voie à créer sur les
collines (emplacement
réservé dans le POS)
Suppression zone NA
(réserve foncière -loisirs) 5
RSS
NE
ET
|
2 >
{
ADAUHR 131 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
3.1. Les zones urbaines
Les zones urbaines U correspondent aux zones déjà urbanisées et/ou aux zones dans lesquelles les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.
Le PLU de Brunstatt distingue 5 grandes zones urbaines :
- La zone UA
- La zone UC
- La zone UD
- La zone UE
- La zone US
➢ Zone UA, 33 ha
Le PLU de Brunstatt définit une zone UA qui correspond au centre ancien de la commune, de forte densité au caractère principal d’habitat, de services et d’activités. Elle comprend un secteur UAa, à vocation notamment commerciale et du bureau. Cette option reste inscrite dans le PLU, avec la possibilité toutefois d’édifier des logements (sauf en rez-de-chaussée, dont la vocation restera commerciale/bureaux). Le secteur UAa comprend aujourd’hui plusieurs surfaces commerciales.
Délimitation de la zone UA : ADAUHR 132 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les règles, qui s’appliquent dans la zone UA s’appuient sur la morphologie du tissu bâti existant, tout en cherchant à concilier densité et valorisation du cadre de vie.
Un autre objectif, qui ne dépend pas exclusivement du P.L.U., vise à conforter les fonctions de centralité de la commune (commerces de proximité, etc.).
Ainsi, les articles UA 1 et UA 2 du règlement sont rédigés de manière à ouvrir la zone à une large gamme d'occupations et d'utilisations du sol, sous condition de compatibilité avec le voisinage des zones d'habitation. En effet, dans un souci de vitalité de l'espace urbain central, à travers notamment l'appareil commercial et les services, le règlement du P.L.U. autorise l'accueil de commerces, services, voire d'activités économiques, susceptibles de renforcer l'animation de la zone UA.
Suite à l’enquête publique et aux remarques formulées par le commissaire enquêteur, les seuils de mixité sociale ont été revus dans l’attente du PLH et afin de correspondre à la réglementation en vigueur (loi SRU). Ainsi, pour toute construction nouvelle comprenant au moins 16 logements, 20% devront être affectés au logement locatif social.
En effet, la commune présente un déficit de logements locatifs sociaux par rapport au niveau exigé par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain.
La zone UA comprend le secteur UAa à l’ouest de l’avenue d’Altkirch qui est destiné au développement des activités commerciales et tertiaires. Toutefois, pour des questions de gestion du trafic notamment, les implantations commerciales nouvelles, de plus de 300 m² de surface de vente, y sont interdites. La création de logements en rez-de-chaussée d’immeubles est interdite pour favoriser l’installation de commerces dans ce secteur de la ville (artère commerçante).
Pour les mêmes raisons, et pour favoriser le développement de commerces de proximité dans le centre, la création de commerce de plus de 150 m² de surface de vente est interdite dans la zone UA.
Dans ce contexte très dense, l’article UA 3 limite les possibilités d’accès carrossable à une voie publique à un seul pour 15 mètres de façade. Cette disposition permet d’éviter la multiplication des points de danger.
L’article 4 du règlement de la zone UA impose le raccordement aux réseaux existants (alimentation en eau potable, eaux usées, eaux pluviales là où le réseau séparatif existe). Le règlement d’assainissement du SIVOM de Mulhouse s’applique. Il est indiqué dans le préambule du règlement, et pour l’ensemble des zones du PLU, que le pétitionnaire devra respecter les règlements des services publics de l’assainissement collectif et non collectif applicables sur la commune. L’intercommunalité a approuvé par ailleurs, en 2010, un zonage indiquant les zones d’assainissement collectif et non collectif (annexé au PLU). Ce zonage est en cours de révision. En matière d’eaux pluviales, les zones U et AU du PLU sont classées en zone de non aggravation du ruissellement, le rejet des eaux usées est autorisé dans la limite du rejet actuel. C’est pourquoi des prescriptions particulières sont intégrées dans le règlement du PLU.
L’obligation d’enterrer les réseaux d’électricité et de télécommunication sur les îlots de propriété vise à débarrasser le paysage urbain de tous les éléments perturbateurs et parasites. Volume enveloppe
Article 9
ADAUHR 133 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
L’article 5 concernant les obligations en matière d’infrastructures et de réseaux de communication électronique vise à préparer le raccordement en fibre optique de chaque logement (raccordement au haut débit).
Les articles 6 à 10 du règlement déterminent la forme urbaine. Les règles en question ont donc été définies compte tenu de l'objectif de pérenniser les caractéristiques morphologiques de la zone.
Les constructions devront être implantées à l’alignement architectural des façades défini par les immeubles avoisinants (article 6) afin de conserver la continuité et l’homogénéité du paysage urbain.
L'objectif alors recherché étant de créer un front bâti continu et uniforme le long des portions de la voie.
Si cet alignement n’existe pas, dans ce cas les constructions devront se trouver à au moins 3 mètres de l’emprise publique, pour s’éloigner des nuisances de la voie, garantir plus de sécurité, ménager de l’espace pour le stationnement ou la végétalisation. Ce recul minimal est ramené à 2 mètres dans le secteur UAa pour les besoins des établissements commerciaux ou tertiaires qui présentent souvent une emprise large en rez-de-chaussée.
Pour des raisons de sécurité, les piscines devront être implantées à au moins 2 mètres de l’alignement de l’emprise publique et des limites séparatives. Cette règle s’applique dans toutes les zones urbaines.
L’article 7 règlemente l’édification des constructions sur limites séparatives de manière à concilier l’ensoleillement des parcelles et la possibilité de maintien de la morphologie urbaine existante et densification du tissu bâti.
Afin de maintenir les typicités du tissu bâti ancien, les possibilités de constructions sur limites séparatives latérales sont autorisées sur une profondeur de 20 mètres à partir de l’alignement augmentée s’il y a lieu de l’alignement architectural des façades des immeubles voisins.
Dans les autres cas, les constructions devront respecter un recul d’au moins 3 mètres par rapport à la limite séparative afin de préserver l’ensoleillement des fonds de jardins.
Au-delà de la profondeur de 20 mètres, des constructions peuvent être édifiées sur limite séparative si elles sont de taille modeste (hauteur maximale 4 mètres, longueur maximale 9 mètres ou 12 mètres sur deux côtés consécutifs). Cette option permet de garantir l’ensoleillement des fonds de parcelles.
Au sein du secteur UAa, les constructions pourront être édifiées sur limites séparatives ou en recul de 3 mètres (éviter les couloirs humides), en cohérence avec la morphologie urbaine existante. ADAUHR 134 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
L’article 8 qui règlemente la distance entre plusieurs bâtiments sur une même parcelle a pour objet d’assurer l’intervention, l’efficacité des secours éventuels et l’ensoleillement.
Dans le PLU de Brunstatt, les bâtiments d’une même parcelle devront être éloignés de 3 mètres au moins s’ils ne sont pas contigus (sauf pour les bâtiments annexes).
L'emprise au sol des constructions à usage d’habitation (article 9) est limitée à 65 % de la superficie des terrains, afin d’éviter une minéralisation trop forte de ces espaces d’habitat, tout en permettant une densification en relation avec la morphologie existante.
L’article 10 introduit une hauteur maximale de construction, l’objectif en général consiste à rester dans la volumétrie généralement observée dans la zone. La zone UA pourra accueillir des constructions d’une certaine taille puisqu’elles pourront atteindre 17 mètres au faîtage, l’égout du toit se trouvant à 12 mètres au maximum.
Pour les toitures plates ou à faible pente, la hauteur totale de la construction ne pourra excéder 15 mètres.
Les prescriptions de l’article 11 du règlement (aspect des bâtiments et matériaux, clôtures, toitures, etc....) visent à intégrer au mieux les constructions futures dans le village.
Les clôtures y sont règlementées. Elles seront d’une hauteur maximale de 2 mètres afin de garantir une certaine intimité.
L’article 12 fixe des normes minimales de stationnement mais aussi une obligation qui devrait résorber des problèmes de stationnement sur l’espace public.
En effet deux places au minimum sont demandées pour une construction individuelle mais dont une devra être extérieure et directement accessible depuis la voie d’accès.
Pour le logement collectif, une place par tranche de 60m² de surface de plancher est demandée. Les logements correspondant à des familles s’accompagneront donc le plus souvent d’au moins deux places.
Pour les logements collectifs il s’agit de ne pas grever la surface disponible pour les habitations en imposant des normes non adaptées au type de logements. Pour faciliter l’usage de moyens de transport alternatifs, il est demandé de prévoir une place de vélo par tranche de 50 m² de surface de plancher pour les logements collectifs et les bureaux.
En dehors des habitations, les normes varient en fonction de la destination des constructions.
Pour enrichir le paysage et la biodiversité intra-urbaine l’article 13 stipule que les espaces libres devront être entretenus et végétalisés. ADAUHR 135 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Par rapport au P.O.S. approuvé, le P.L.U. :
introduit un minimum de logements locatifs sociaux par opérations (logements) ;
supprime le secteur UAb (intégration dans la zone UA) ;
définit une hauteur maximale des bâtiments chiffrée ;
ne règlemente plus aussi strictement les toitures ;
assouplit la règlementation des clôtures.
➢ Zone UC, 46,5 ha
La zone UC correspond aux premières extensions linéaires à partir du centre ancien, vers Mulhouse et Zillisheim.
Elle reprend globalement les limites de la zone UC du POS. Toutefois, certains secteurs compris dans la zone UC du POS ont été reversés en zone US (secteurs d’équipements/règlement adapté à cet effet).
Dans l’ensemble, la densité y est moindre qu’au centre (zone UA) et les bâtiments moins imposants.
Les secteurs UCa, UCc et UCi se trouvent à l’ouest du canal.
Les secteurs UCc et UCi se situent entre le canal et l’Ill et sont compris dans la zone inondable (PPRI).
Le premier correspond au camping (UCc) et le second à un site à dominante d’habitat (UCi) qui le jouxte.
Ils sont soumis au règlement du Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI) annexé au dossier de PLU.
Le secteur UCa est réservé à des logements locatifs sociaux, il s’agit d’un espace interstitiel entre le business center et le tissu bâti de Didenheim. Seuls les logements locatifs sociaux seront autorisés dans ce secteur afin de répondre aux exigences de la loi.
L’objectif pour cette zone UC est de ne pas perturber la morphologie urbaine tout en permettant une densification adaptée. 7 / NX ve g gy
NS ?S A
w
EE
IT
LeCET
Tr
ADAUHR 136 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Périmètre de la zone UC : ADAUHR 137 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le règlement :
Certaines règles sont communes à toutes les zones urbaines.
Suite à l’enquête publique et aux remarques formulées par le commissaire enquêteur, les seuils de mixité sociale ont été revus dans l’attente du PLH et afin de correspondre à la réglementation en vigueur (loi SRU). Ainsi, pour toute construction comprenant au moins 16 logements, 20% devront être affectés au logement locatif social, de manière à répondre aux obligations imposées par la loi SRU.
Les bâtiments devront respecter un recul d’au moins 6 mètres du ruisseau le « Burenbach », de manière à maintenir cette coulée verte (boisements par ailleurs protégés) et son bon fonctionnement hydraulique.
Les obligations en matière de réseaux et notamment de réseaux de communication électronique sont les mêmes qu’en UA.
Les activités admises ne devront pas, là non plus, présenter de nuisances ou de risques pour les habitations de la zone.
Les clôtures ne pourront pas dépasser 2 mètres de hauteur (raisons paysagères).
Par contre, pour conserver un front bâti structuré, les constructions devront être implantées avec un recul d’au moins 2 mètres de la voie la plus proche (article 6).
Pour des raisons de sécurité et afin de limiter les expositions à des nuisances éventuelles, un recul de 10 mètres au moins est exigé pour les habitations le long de la voie ferrée (éviter d’exposer les riverains aux nuisances).
L’article 7 ne permet les constructions sur limite séparative que s’il existe sur le fond voisin un bâtiment déjà implanté sur limite et auquel s’adosser, ou en cas de projet architectural commun, ou pour implanter des bâtiments de faibles hauteurs (annexes, etc.). L’objectif est de maintenir l’ensoleillement des parcelles. Les constructions de taille réduite (maximum de 4 mètres de hauteur, de 9 mètres de longueur mesurés sur un seul côté ou de 12 mètres sur 2 côtés consécutifs) y sont admises également.
Un garage ou une petite habitation ne porteront donc pas préjudice à l’ensoleillement et la tranquillité des jardins voisins.
Dans le secteur UCa en particulier, les constructions seront admises sur limite en contiguïté avec le secteur d’équipements.
Dans tous les autres cas, la distance entre un bâtiment et la limite séparative sera au moins égale à la moitié de la hauteur du bâtiment avec un minimum de 3 mètres (pour maintenir l’ensoleillement des parcelles).
Au-delà des 3 mètres de marge incompressible, le recul sera donc fonction de la hauteur du bâtiment pour préserver d’autant plus les jardins voisins que le bâtiment sera imposant.
L’article 8 ne s’applique qu’aux bâtiments à usage d’habitation et impose un recul de 4 mètres au moins pour deux bâtiments non contigus sur une même parcelle afin d’assurer un ensoleillement optimum.
Afin de rester en phase avec la typologie urbaine, la moitié du terrain (au maximum) pourra être urbanisée en cas de construction de logements. L’emprise au sol des constructions pourra toutefois être portée à 65% d’une parcelle en cas de construction à usage artisanal, industriel ou commercial pour favoriser une forme de mixité des fonctions dans cette zone qui prolonge le centre-ville. ADAUHR 138 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Au moins 30 % de la parcelle devront être plantés (article 13) afin de maintenir une trame verte intra-urbaine.
Dans le secteur UCa et pour la construction de logements locatifs sociaux, 10% des terrains devront être plantés pour favoriser le développement des espaces de stationnement et des espaces collectifs.
La hauteur maximale des constructions est plus faible qu’en UA pour s’intégrer dans le paysage urbain sans créer de rupture brutale dans cette zone aux bâtiments moins imposants.
La hauteur maximale sera de 9 mètres à l’égout du toit et 15 mètres au faîtage, ce qui peut être considéré comme un niveau de moins qu’en UA. Les bâtiments à toiture plate ou faible pente seront limités à 12 mètres (un niveau de moins qu’en UA également).
Dans le secteur UCa, les hauteurs seront comparables à celles de la zone UA puisque ce secteur côtoie les bâtiments universitaires et le business center qui plus élevés.
On peut noter que pour le camping de l’Ill, la hauteur maximale des bâtiments est limitée à 6 mètres du fait de la fonction des constructions qui pourraient s’implanter dans le secteur et de la vocation du site à rester proche des éléments naturels.
En ce qui concerne le stationnement, les règles pour les maisons individuelles et pour les vélos sont les mêmes qu’en UA, par contre elles diffèrent pour le logement collectif.
Il est exigé au moins une place de stationnement pour 50 m² de surface de plancher. En effet, l’espace libre, notamment pour le stationnement est moins contraint en UC.
Le stationnement pour les vélos n'est réglementé que pour les habitations supérieures à 200 m² de surface de plancher et pour les bureaux. Cette disposition vise surtout les logements collectifs dans lesquels les emplacements pour les vélos doivent être prévus en amont.
Enfin, sont introduites des dispositions pour les cas de terrains en forte déclivité (article 11) de manière à ce que les différents niveaux soient harmonisés. Le remblaiement du terrain naturel nécessitant un mur de soutènement édifié en limite séparative est interdit en raison des risques que cela induit.
Par rapport au P.O.S. approuvé, le P.L.U. :
délimite des secteurs spécifiques, en prenant également en compte le PPRI (campings etc.)
introduit un minimum de logements locatifs sociaux pour des opérations ;
adapte l’emprise au sol maximale des constructions;
permet aux bâtiments d’être plus proches de l’emprise publique ;
assouplit la règlementation des clôtures ;
ne règlemente plus les toitures ;
ne fixe plus de Coefficient d’Occupation des sols (COS). ADAUHR 139 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
➢ Zone UD, 120,9 ha
La zone UD correspond aux extensions urbaines sur les coteaux et au sein de la plaine de l’Ill.
L’habitat y est globalement moins dense qu’en zone UA et l’objectif est de ne pas porter atteinte à la qualité paysagère qui contribue au cadre de vie tout en recherchant une optimisation du potentiel foncier.
Elle est globalement constituée de la zone UD inscrite dans le POS, avec les adaptations explicitées quelques adaptations : reclassement du secteur NAb du POS à proximité de l’Ill (aujourd’hui urbanisé). La zone UD du POS, située en amont de la rue des Pyrénées et des Alpes est reclassée en zones Nj (zone de jardins familiaux) et Aa, de manière à préserver le haut des collines. De même, les espaces, hors tissu bâti et couvert par des boisements sont reclassés en zone N de manière à préserver le réservoir de biodiversité. Les secteur NAa du POS, qui ont été urbanisés sont reclassés en zone UD.
La zone UD comprend les secteurs suivants :
- Les secteurs UDb localisés entre le canal et l’Ill et dans la zone inondable de la rivière. Ces secteurs essentiellement occupés par des logements n’ont donc pas vocation à être densifiés outre mesure, ils sont soumis aux règles du PPRI ; ces secteurs étaient inscrits comme zone d’extension urbaine dans le POS. Ils sont aujourd’hui urbanisés. Le secteur UDb, situé au Sud, limitrophe à Didenheim a été réduit dans sa partie Sud (par rapport à l’enveloppe du POS). Cette partie, non urbanisée, et située en zone inconstructible dans le PPRI a été reclassée en zone N dans le PLU avec une protection des boisements.
- Un secteur UDa, un secteur UDa1 et un secteur UD1 englobent le site de l’ancienne carrière en amont de la rue Bellevue et J. Schultz. Ce site (UDa et UDa1) faisait déjà l’objet d’un secteur spécifique dans le POS (UDa). Suite aux phases de consultations et aux remarques formulées à l’enquête publique par les riverains, deux secteurs UDa1 et UDa ont été créés afin de définir les orientations d’aménagement et la réglementation de la zone. L’objectif étant de prendre en compte les caractéristiques spécifiques de ce secteur (ancienne carrière, présence d’un front de taille) en recherchant un équilibre entre urbanisation optimisée (volonté de limiter au maximum la consommation d’espace en extension de l’agglomération comme cela est demandé par le code de l’urbanisme et le SCOT), prise en compte de cadre de vie et assurer un fonctionnement urbain cohérent.
Aussi, suite aux remarques des riverains lors de l’enquête publique les règles de hauteurs ont été revues à la baisse, de manière à maintenir le ou les bâtiments en-dessous de la partie haute de front de taille à l’Est du site, et assurer ainsi une intégration paysagère des constructions futures. Ces mesures s’accompagnent des prescriptions suivantes :
- Au sein du secteur UDa1 : dans un objectif de valorisation paysagère et du cadre de vie, les boisements situés à l’arrière du site font l’objet d’une protection (reprise des dispositions du POS), ce qui permettra de maintenir un poumon vert au sein de ce site particulier. Ces boisements sont protégés au titre de l’article L151-23 et totalisent 0,95 ha en secteur UDa1 et 0,37 ha dans le secteur UDa. Leur couverture boisée devra être ADAUHR 140 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
maintenue. Les constructions futures devront en recul d’au moins 15 m de ces boisements (raisons paysagères et de sécurité).
- L’aménagement de ce secteur s’accompagne d’une orientation d’aménagement et de programmation dans le PLU, de manière à garantir un bon fonctionnement urbain de l’ilot et du quartier : le nombre de logements est limité à 50 (OAP) de manière à garantir une densité adaptée au regard des flux générés au sein des sites UD1 et UDa1 et aux abords de ceux-ci. L’accès au site UDa1 est fléché dans l’OAP via un accès au site de la carrière situé aux abords de la rue J. Schultz ; cette voie sera amenée à absorber l’essentiel des flux vers la rue d’Altkirch et le centre de la commune.
- Au sein du secteur UDa1, pour favoriser une intégration dans le site, l’implantation d’un bâtiment unique faisant l’effet de « barre » est proscrite ; il conviendra de rechercher une intégration adaptée au site en privilégiant la création de logements au sein de 2 bâtiments (ou plus) afin d’éviter tout effet de « barre » évoqué plus haut. Dans tous les cas, une intégration harmonieuse sera recherchée. L’idée consiste à éclater les volumes de façon de manière à assurer une bonne intégration paysagère. De plus, la hauteur de ces constructions est limitée à la cote NGF 291 (inférieure de 6 mètres par rapport à la hauteur du front de taille le plus haut situé à l’Est du site), avec 5 niveaux maximum, non comptés les garages enterrés ou semi enterrés (par rapport au terrain naturel). Par ailleurs, la prise en compte des autres règles du PLU (recul de 15 m par rapport aux boisements protégés, recul des constructions par rapport aux limites séparatives, proportion minimale d’espaces verts, etc.,), permettra une intégration dans le site des construction futures tout à fait adaptée. Le bâtiment « le Fontainebleau » situé à proximité compte 7 niveaux.
Topographie du site : ADAUHR 141 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
De surcroit, les OAP comprennent également un certain nombre d’orientations et de recommandations visant à améliorer le bilan environnement des opérations :
• La gestion des eaux pluviales se fera sur site avec mise en place de système de stockage/récupérateur et/ou d’infiltration. Il pourra être étudié la possibilité de réaliser des bassins de rétention des eaux pluviales associés à des aménagements paysagers.
• L’orientation et la conception des constructions tireront au mieux parti de l'exposition et de l'ensoleillement favorables des lieux selon les cas.
• Le déploiement des énergies renouvelables sera encouragé.
• Une limitation de l’imperméabilisation des surfaces sera recherchée, notamment en matière d'aires de stationnement.
• Il conviendra de prévoir la mise en place de composteur.
Orientation d’aménagement (schéma -OAP) :
- La règle liée à l’obligation de créer des logements sociaux au-delà d’un certain seuil ne s’appliquera pas au sein des secteurs UD1 et UDa1, de manière à assurer une mixité sociale au sein de la carrière (projet en cours comprenant des logements sociaux dans le secteur UDa, compris dans le site de l’ancienne carrière). Le secteur UD1, se situe au sein de l’entité de l’ancienne carrière, mais en surplomb, c’est pourquoi il fait l’objet d’une entité à part (règlement de la zone UD (hauteur notamment- raisons paysagères) et prescriptions communes avec celles du secteur UDa1 pour ce qui concerne les logements locatifs sociaux et volume global de logements dans le site).
- Un secteur UDe (lotissement Les Mélèzes) ; il fait l’objet d’un secteur particulier pour tenir compte du règlement de lotissement. HE Ke fi n
S 9 FX
Va
y DORE TR
V/E
à D : |
| \ | | De EL
7 = S
ADAUHR 142 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Délimitation de la zone UD ADAUHR 143 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le règlement de la zone UD comprend des points communs avec la zone UC (proportion de logements locatifs sociaux, réseaux, distance entre 2 bâtiments d’habitation sur une même parcelle, stationnement, aspect extérieur des constructions, …). Suite à l’enquête publique et aux remarques formulées par le commissaire enquêteur, les seuils de mixité sociale ont été revus dans l’attente du PLH et afin de correspondre à la réglementation en vigueur (loi SRU). Ainsi, pour toute construction comprenant au moins 16 logements, 20% devront être affectés au logement locatif social.
L’article 3 par contre, qui pour les autres zones requérait un aménagement en partie terminale des impasses pour permettre de faire demi-tour, est davantage renseigné.
La dimension des voies est régie pour dégager des possibilités satisfaisantes dans cette zone plus aérée et souvent plus pentue dans laquelle on peut encore imaginer une densification.
Une voie devra présenter 3 mètres au moins de largeur si elle dessert un logement, 5 mètres au moins pour plus, afin de permettre à deux véhicules de se croiser.
Concernant l’article 6, les règles du POS sont maintenues (recul d’au moins 3 mètres) pour des raisons d’intégration des constructions dans le site et de bon fonctionnement urbain.
Ce recul permet de à la fois une bonne intégration des constructions (terrains souvent en pente), mais également la gestion des stationnements à l’avant des constructions.
Le recul des constructions par rapport aux limites séparatives (article 7) sera au moins égal à la moitié de la hauteur du bâtiment, avec un minimum de 3 mètres. L’objectif étant de maintenir un ensoleillement optimum des parcelles. Seules des constructions de faibles hauteurs pourront s’implanter sur limites (garages, abri) dans les conditions énoncées dans le règlement. La construction sur limite séparative est également autorisée en cas de projet architectural commun. L’emprise maximale au sol des constructions est limitée à 35%, de manière à maintenir une typologie plus aérée.
La superficie des espaces plantés ne pourra être inférieure à 35% du terrain (article 13), avec des possibilités de compter dans ce ratio les toitures végétalisées et stationnements engazonnées. L’objectif, à travers ces règles, consiste à maintenir une trame verte interne au bâti et à limiter l’imperméabilisation des sols.
Sauf configuration particulière des terrains (secteurs spécifiques dans le PLU), la zone UD est celle pour laquelle la hauteur maximale des constructions est la plus basse puisqu’elle se situe à flancs de colline en grande partie, ou dans des zones de lotissements dans la plaine de l’ill. Les constructions ne pourront pas dépasser 12 mètres de hauteur. Les bâtiments à toiture plate ou faible pente pourront atteindre 10 mètres dont 3 mètres d’attique.
A l’acrotère ou à l’égout du toit, ils seront limités à 7 mètres, ce qui peut permettre de les insérer harmonieusement dans le site.
Par ailleurs, les remarques formulées pendant la consultation et l’enquête publique sur le PLU arrêté, ont amené à modifier les dispositions du PLU la zone de la carrière. Ainsi, la hauteur des constructions (article 10) a été revue à la baisse en secteur UDa et UDa1 afin d’assurer une intégration adaptée des constructions dans le site et le maintien d’un poumon vert. (cf. explication au début de ch.). ADAUHR 144 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Par rapport au P.O.S. approuvé, le P.L.U. :
introduit un minimum de logements locatifs sociaux pour des opérations sauf pour les secteur UDa1 et UD1;
adapte l’emprise au sol maximale des constructions ;
adapte la proportion minimale des espaces plantés sur une parcelle ;
assouplit le règlement concernant les clôtures ;
assouplit le règlement concernant les toitures ;
ne fixe plus de Coefficient d’Occupation des sols (COS).
➢ Zone US, 54,6 ha
La zone US est celle qui comprend essentiellement les équipements publics ou d’intérêt collectif. Elle est divisée en plusieurs secteurs :
- Le secteur USc couvre le pôle universitaire et de formation de l’Illberg, des équipements universitaires comme le gymnase et des logements pour étudiants (site d’intérêt métropolitain de l’IIlberg), la piscine, la centrale thermique et le business center. Le règlement encadre l’extension de ces différents éléments et permet également l’édification de logements locatifs sociaux.
- Le secteur USd recouvre le site de l’hôpital Emile Muller et l’objectif est d’y permettre toute occupation ou utilisation du sol qui y est liée, non seulement les centres de soins mais aussi les logements liés et équipements liés.
- Les secteurs USfa et USfb comprennent les équipements sportifs dont les terrains de sport, et le collège etc.
Ils se trouvent dans les zones inondables de l’Ill, soumis aux prescriptions du PPRI, mais le secteur USfa est en zone de débordement de crue à risque fort tandis que le secteur USfb est concerné par un risque faible.
- Le secteur USe est également en zone à risque de débordement de crue fort, il comprend un terrain de sport (situé pour l’essentiel sur Didenheim).
Les secteurs USfa, USfb, USe peuvent accueillir des constructions en lien avec leur vocation mais aussi des logements de service et de gardiennage. ADAUHR 145 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Délimitation des zones US
Les règles en matière de réseaux, de desserte et d’accès sont comparables à celles du reste des zones U.
Les constructions et installations par exemple doivent desservies par des voies dont les caractéristiques correspondent à leur destination et les dimensions, formes et caractéristiques techniques des voies doivent être adaptées aux usages qu’elles supportent et aux opérations qu’elles doivent desservir. Les règles de prospect garantissent un voisinage harmonieux des différents équipements tout en tenant compte de leur importance potentielle.
Ainsi, les constructions devront être implantées à au moins 2 mètres de l’axe des voies (article 6). Il s’agit de ne pas permettre une implantation trop près des voies qui serait dangereuse mais de ne pas compromettre non plus la densification encore de ces secteurs.
L’article 7 indique que les constructions pourront être implantées sur limite séparative ou en retrait d’au moins 3 mètres.
Les secteurs pourront donc être densifiés sans que cela soit considéré comme gênant pour les terrains voisins mais par contre si les constructions sont en recul par rapport aux limites séparatives, ce recul doit permettre une distinction nette entre les bâtiments. Des reculs réduits et variés par rapport aux limites ADAUHR 146 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
séparatives auraient pour effet une désorganisation paysagère. Par ailleurs un recul de 3 mètres permet d’envisager un accès satisfaisant d’éventuels secours. L’article 10 limite la hauteur des constructions à 15 mètres qui peuvent être suffisants pour une salle de sport par exemple et 25 mètres dans les secteurs USc et USd (bâtiments massifs).
Le secteur USd du pôle hospitalier est soumis à des règles supplémentaires en matière d’insertion paysagère puisque l’ensemble des espaces libres devra être planté et aménagé et les abords des constructions devront être plantés d’essence locale. Il sera exigé au moins un arbre à hautes tiges pour 200 m² d’espaces verts.
En effet l’hôpital bénéficie aujourd’hui d’un environnement paisible et naturel du côté de Brunstatt et d’un paysage animé par des boisements.
Par rapport au P.O.S. approuvé, le P.L.U. :
créer la zone US et les sous-secteurs.
assouplit les règles de manière à faciliter et conforter la présence et le développement de ces équipements ; les règles du POS (ancienne zone UC/secteurs UCa pour l’essentiel, de type lotissement d’habitations ne sont plus adaptées à ces secteurs).
ne fixe plus de Coefficient d’Occupation des sols (COS).
➢ Zone UE, 11,4 ha
La zone UE se décompose en deux secteurs, le secteur UEa occupé essentiellement par des activités économiques, et le secteur UEb correspondant au club canin.
Ils se situent tous deux entre le canal du Rhône-au-Rhin et l’Ill, dans la zone à risque faible de débordement de crue (PPRI). Par rapport au POS, le secteur UEb évolue en faveur d’une mixité (possibilité de réaliser des logements).
- Dans le secteur UEb ne sont autorisées que les opérations liées à l’extension du club canin existant, sous conditions.
- Le secteur UEa a une vocation mixte combinant des activités compatibles avec le voisinage (essentiellement tertiaires) et des zones d’habitation. Un emplacement réservé pour la création de logements locatifs sociaux y est en outre inscrit dans le PLU. Ce secteur, proche des grands équipements (collèges, sports etc.) avait une vocation d’activités dans le POS. Au regard de son positionnement géographique, une mutation en faveur du développement urbain classique est intégrée dans le PLU, plus approprié aux contexte et besoins de la commune. ADAUHR 147 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Délimitation des secteurs UE :
Le règlement qui s’y applique comprend des articles comparables aux zones urbaines à dominante d’habitat, y compris en faveur des logements locatifs sociaux, mais aussi des règles plus spécifiques liées aux caractéristiques du secteur (mixité, secteur comprenant des activités économiques).
Ainsi, les voies ouvertes à la circulation ne pourront avoir une largeur de plate- forme inférieure à 10 mètres. Tous types de véhicules pourront donc aisément y circuler.
Les dispositions concernant les eaux pluviales sont renforcées par le recours à un débourbeur séparateur à hydrocarbures pour les eaux de surfaces imperméabilisées des parkings et des aires de circulation (article 4).
La hauteur maximale des constructions est fixée à9 m à l’égout du toit et 15 mètres (article 10), ce qui peut constituer des constructions proches de l’ensemble actuel, et être adapté à des entreprises comme à des habitations.
L’article sur l’aspect extérieur des constructions (article 11) comporte un paragraphe sur les dépôts et stockages qui doivent être masqués par une paroi périphérique ou un rideau végétal dense.
Les matériaux susceptibles d’être emportés par la pluie ou le vent devront être entreposés dans des locaux couverts ou clos.
Les constructions doivent être implantées avec un recul minimal de 2 mètres par rapport à l’alignement des voies et emprises publiques (article 6). Ce recul est suffisant au regard de la largeur des voies.
L’article 13 impose que les marges de recul soient traitées en espaces verts. ADAUHR 148 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Par contre, les implantations sur limite séparative ne sont pas autorisées et le recul minimal devra correspondre à la moitié de la hauteur du bâtiment sans pouvoir être inférieur à 4 mètres (article 7).
Cette disposition doit garantir le fait qu’il n’y ait pas de gêne entre voisins, notamment pour des parcelles aux fonctions différentes.
Les règles de stationnement sont calibrées pour assurer des réponses à la question du stationnement dans la zone.
Comme pour les autres zones urbaines (sauf la zone UF), le stationnement des vélos est prévu pour les logements.
Le stationnement est règlementé aussi pour les bureaux (au moins 60% de la surface de plancher et pour l’artisanat (au moins 30% de la surface de plancher). L’article 13 impose que 10% de la superficie d’une parcelle soit plantée, 20% pour des logements (trame verte).
Les entreprises comme les habitations devront présenter un minimum de végétalisation d’accompagnement afin de ne pas constituer une zone trop minéralisée.
Par rapport au P.O.S. approuvé, le P.L.U. :
autorise les logements et équipements en UEa (autres que les logements de service) ;
n’autorise plus les activités compatibles avec le voisinage des zones d’habitation ;
impose un recul d’au moins 2 mètres des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ;
ne règlemente plus le type de clôtures. ADAUHR 149 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
3.2. Les zones à urbaniser : 10,3 ha
Le POS comportait près de 70 ha de zones d’extension NA, le PLU ne compte plus que 10 ha de zones AU.
En cohérence avec le SCoT de la région mulhousienne et le Projet d'Aménagement et de Développement Durables, le PLU détermine les zones et secteurs correspondant aux besoins, notamment en logements, de la commune. Les secteurs 1AUa, 1AUb et 1AUc sont les sites destinés aux extensions urbaines à vocation principale de logements.
Délimitation des secteurs d’extension : ADAUHR 150 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Ces secteurs ont été délimités de manière à éviter d’impacter les secteurs présentant des sensibilités environnementales importantes, les secteurs compris dans le PPRI, en prenant en compte à la fois la volonté de ne pas créer de mitage (compacité de l’agglomération) et les possibilités de desserte, y compris en matière de transports en commun. Il est à noter que l’ensemble de ces secteurs étaient déjà inscrits comme site d’extension dans le POS ; le PLU a réduit considérablement les sites d’extension dans le PLU (volonté de limiter la consommation d’espace, de préserver les terres agricoles et la trame verte et bleue (coulée verte de l’Ill et espace collinaire).
Sont autorisées dans ces secteurs les constructions à usage principal d’habitation dans le cadre d’opérations d’ensemble, dans le but d’optimiser la consommation d’espaces et de réseaux, et de ne pas risquer l’enclavement de terrains potentiellement urbanisables par une opération isolée grevant l’utilisation du reste de la zone.
Toute opération devra porter sur une surface minimale de 1 ha pour garantir un développement suffisamment réfléchi et organisé.
Par ailleurs, les opérations dans ces secteurs devront respecter les Orientations d’Aménagement et de Programmation qui fixent des obligations en matière d’organisation, en plus du règlement (rapport de compatibilité).
Certaines règles seront communes à ces trois secteurs et comparables à celles des zones urbaines (les voies en impasse devront être aménagées par une place de retournement, le branchement sur les réseaux collectifs est obligatoire, à l’intérieur des ilots de propriété les réseaux d’électricité et de télécommunication seront enterrés, il convient de prévoir le raccordement à la fibre optique, la hauteur des clôtures maximale sera 2 mètres, les normes minimales de stationnement sont comparables, …).
Comme pour les zones urbaines les moins denses (UD), l’espace entre 2 bâtiments à usage d’habitation non contigus sur une même parcelle devra être au moins de 4 mètres (article 8) pour assurer l’efficacité d’éventuels secours.
Hormis pour les routes départementales et la liaison future rue du Dr Laennec/rue de Folgensbourg (recul d’au moins 4 mètres des constructions par rapport à la RD), les constructions devront présenter un recul minimal de 2 mètres par rapport aux voies (article 6).
Il s’agit de créer un recul par rapport à l’emprise publique qui est plus sécurisé que l’alignement, de ménager un espace privé pour stationner éventuellement, mais aussi de permettre d’utiliser les espaces pour une certaine densification.
Par contre, le respect d’une certaine intimité et de l’ensoleillement sur les propriétés se traduit par un recul des constructions par rapport aux limites séparatives correspondant à au moins la moitié de la hauteur du bâtiment sans pouvoir être inférieur à 3 mètres (article 7).
Les constructions sur limite ne pourront être que réduites (maximum 4 mètres de hauteur, 9 mètres de longueur sur un seul côté ou 12 mètres sur 2 côtés consécutifs) de manière à garantir l’ensoleillement des parcelles.
Dans les secteurs 1AUa et 1AUb l’emprise au sol des constructions ne pourra excéder 35% de la superficie des terrains, s’apparentant ainsi à la zone UD qui correspond à leur environnement proche. ADAUHR 151 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Pour les secteurs 1AUa et 1AUb, la superficie des espaces plantés ne pourra être inférieure à 35% (limiter l’imperméabilisation, trame verte) et il y aura au moins un arbre pour 100 m² de terrain.
Le secteur 1AUa (2,5 ha) était classé en NAa dans le POS mais sur une surface beaucoup plus importante. Les terrains pentus et boisés situés au Nord sont protégés dans le PLU.
Le secteur occupe l’angle formé par deux poches d’urbanisation au sein du vide laissé entre la rue du Kahlberg et la rue Jeanne d’Arc. L’opération d’aménagement est en cours (PA délivré) avec 25 maisons d’habitations. Le secteur sera accessible par la rue du Kahlberg et le système de desserte principale du quartier sera une voie centrale qui desservira de part de d'autre les habitations, avec une aire de retournement. Par rapport au POS, le secteur d’extension a été réduit de façon conséquente (importante réserve foncière en vue de l’urbanisation était inscrite aux abords du secteur 1AUa) de manière à préserver les espaces naturels et agricoles. Le système de desserte est suffisant pour desservir les 25 logements projetés (soit une cinquantaine de véhicules en moyenne). La réduction de la zone d’extension par rapport au POS, permet également de limiter sensiblement les flux à hauteur de ce quartier.
Les hauteurs des constructions seront limitées à 7 mètres à l’égout du toit et à 12 10 mètres au total de manière à assurer une bonne intégration dans le site. Les règles de recul des constructions par rapport aux voies et limites séparatives ont pour objectif de garantir un bon fonctionnement urbain et l’ensoleillement des parcelles (à l’instar des autres zones et secteurs).
Extrait du zonage : Liaison douce à aménager
ADAUHR 152 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Orientations d’aménagement :
Le secteur 1AUb (4,2 ha) est un espace interstitiel entre la rue du 19ème dragon et la rue de la Victoire. Le secteur 1AUb était classé en secteur NAa du POS. Le secteur aval, concerné par une zone humide potentielle (fond de vallon) est inscrit en zone N (zone protégée). La délimitation du secteur a été effectuée de manière à répondre aux besoins de la ville, en prévoyant l’urbanisation entre les quartiers existants à chaque extrémité de la rue de la Victoire.
Le système de desserte principale du quartier s'orientera autour d'une colonne vertébrale du réseau viaire, complété par un réseau secondaire de desserte des ilots. Le quartier sera desservi par les rue du 19ème dragon et par la rue de la victoire. Le réseau viaire est suffisant pour desservir les logements projetés (30 logements/ha, soit près de 120 logements)
Les bâtiments ne pourront excéder un volume compris dans un R+1+combles ou attique, par rapport au terrain naturel, de manière à s’intégrer dans le site. Il est important de tenir compte de la topographie dans ce secteur et le site est boisé en partie.
Un espace public éco-aménageable représentant 2% du projet sera réalisé pour chaque opération. Par ailleurs les règles d’emprise au sol et d’espaces verts ont été calibrées de façon à assurer une trame verte interne au bâti et une densification adaptée. La densité de logements sera au moins égale à 30 logements par hectare
La volonté de créer des logements locatifs sociaux se traduit par l’obligation de réaliser au moins 20% de logements locatifs sociaux pour chaque opération à usage d’habitation.
En outre, les OAP comprennent un certain nombre d’orientations et de recommandations visant à améliorer le bilan environnemental des opérations :
- La gestion des eaux pluviales se fera sur site avec mise en place de système de stockage/récupérateur et/ou d’infiltration. Il pourra être étudié la possibilité de réaliser des bassins de rétention des eaux pluviales associés à des aménagements paysagers.
- L’orientation et la conception des constructions tireront au mieux parti de l'exposition et de l'ensoleillement favorables des lieux selon les cas.
- Le déploiement des énergies renouvelables sera encouragé. ADAUHR 153 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
- L’éclairage des espaces publics devra s’effectuer en utilisant des procédés à faible consommation d’énergie et en limitant la pollution lumineuse.
- Une limitation de l’imperméabilisation des surfaces sera recherchée, notamment en matière d'aires de stationnement.
- Il conviendra de prévoir la mise en place de composteur.
Orientations d’aménagement :
Le secteur 1AUc (3,6 ha) est limitrophe et contigu au centre hospitalier Emile Muller et, plus globalement à la partie urbanisée de l’agglomération mulhousienne.
Un projet de liaison rue du Dr Laennec/rue de Folgensbourg le longe et pourrait permettre sa desserte. Ce secteur, dont une partie était déjà inscrite en zone NA du POS, a été délimité de manière à assurer une intégration adaptée au site. Ce secteur était inscrit pour partie en zone NA et en zone NC du POS (partie Est). Côté Ouest, les boisements existants sont protégés, et les terrains agricoles situés plus à l’Ouest, très sensibles au niveau paysager gardent une vocation agricole dans le PLU.
Ce secteur est desservi par les transports en commun (qui se situent à moins de 300 mètres) et dont le renforcement est prévu. Le secteur sera mixte (au moins 20% de logements locatifs sociaux par opération et plus dense (au moins 60 logements à l’hectare), du fait de sa proximité avec le pôle hospitalier (bâtiment plus massif et dense). Au moins 75 % de logements seront des logements collectifs.
Ce secteur pourra également être alimenté par le chauffage urbain, ce qui constitue un réel avantage. Ce secteur, limitrophe au pôle hospitalier pourra également répondre à des besoins en logements pour le personnel hospitalier. Lee
FA
2
AN
KE
AN
2h,
=
'
LUS
:
=
=
«
Pas
y
NOR
TC
CS
Ca Bouclage
ojet
À
Eu es & E v
F Ss 5 Q S ET S
Bouclage
. EC
LUCE
La Dta Tee]
ADAUHR 154 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Il devra comporter des aménagements paysagers (espace public éco- aménageable aussi, espaces tampons constitués d’essences locales, protection d’un arbre remarquable, maintien et renforcement des boisements le long du chemin rural, maintien du chemin rural…).
Pour ce secteur 1AUc, l’emprise maximale des constructions sera de 50%, avec au moins 30 % d’espace vert.
La hauteur des constructions est limitée à 12 mètres à l’égout du toit et 15 mètres au total.
Les OAP comprennent également un certain nombre d’orientations et de recommandations visant à améliorer le bilan environnement des opérations :
- La gestion des eaux pluviales se fera sur site avec mise en place de système de stockage/récupérateur et/ou d’infiltration. Il pourra être étudié la possibilité de réaliser des bassins de rétention des eaux pluviales associés à des aménagements paysagers.
- L’orientation et la conception des constructions tireront au mieux parti de l'exposition et de l'ensoleillement favorables des lieux selon les cas.
- Le déploiement des énergies renouvelables sera encouragé.
- L’éclairage des espaces publics devra s’effectuer en utilisant des procédés à faible consommation d’énergie et en limitant la pollution lumineuse.
- Une limitation de l’imperméabilisation des surfaces sera recherchée, notamment en matière d'aires de stationnement.
- Il conviendra de prévoir la mise en place de composteur.
Orientations d’aménagement : ADAUHR 155 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Par rapport au P.O.S. approuvé, le P.L.U. :
réduit sensiblement les zones d’extension (reversement de 70 ha en zone naturelle ou agricole) ;
fixe un pourcentage de logements locatifs sociaux pour 2 secteurs ;
fixe une densité minimale des constructions à usage d’habitations pour 2 secteurs de manière à prendre en compte les prescriptions du Scot et pour limiter la consommation d’espace ;
introduit des orientations d’aménagement et de programmation ;
organise la desserte optimale et rationnelle des secteurs. ADAUHR 156 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
3.3. Les zones agricoles : 266,7 ha
Les zones agricoles (zone A du PLU) représentent près de 28% de la superficie du ban communal.
Elles sont concentrées à l’Est du ban, au-delà des coteaux, sur la partie à la déclivité plus faible qui s’élève vers un plateau.
La zone A se décompose en 4 secteurs.
Délimitations des secteurs agricoles :
-Le secteur Ab constitue la plus grande partie des zones agricoles (257 ha). Il couvre le ban sur toute sa moitié est à l’exception des forêts.
Non seulement les terres exploitées par les activités agricoles doivent être protégées pour pérenniser leur fonction économique, mais de plus l’espace collinaire de Brunstatt est parsemé de massifs forestiers et bosquets de taille significative.
L’ensemble de cette mosaïque joue un rôle écologique et paysager. ADAUHR 157 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Une réunion de concertation avec les exploitants agricoles et la chambre d’agriculture a été organisée dans le cadre de l’élaboration du PLU. Cette réunion a permis d’expliquer aux participants le rôle du PLU et de prendre en compte leur besoins. La détermination des secteurs agricoles constructibles a été réalisée en fonction des besoins du monde agricole.
Le secteur Ab est inconstructible, pour éviter le mitage, la fragmentation des espaces et la dégradation paysagère qui pourrait en découler, pour conserver le potentiel exploitable, mais aussi pour préserver au mieux les écosystèmes qui gravitent autour d’eux.
Lors de l’élaboration du PLU, une réunion de concertation avec les agriculteurs a permis de déterminer les besoins du monde agricole (avec la présence de la chambre d’agriculture) :
- Le secteur Aa (2 ha) admet les constructions et installations nécessaires à l’activité agricole (article 2) ainsi que, si nécessaire, les logements dans la limite de 2 par exploitation, qui ne peuvent être antérieurs à l’exploitation.
Certaines conditions sont requises : les bâtiments devront tous être regroupés, l’exploitation requiert une présence constante, les logements sont limités à une surface de plancher de 180 m², …
Cette surface apparaît comme suffisante pour chaque logement même en cas de cohabitation des générations.
- Un sous-secteur Aax (4,2 ha) constructible couvre également une exploitation existante à l’orée de la forêt du Thannenwald.
Ce sous-secteur pourra également accueillir des box à chevaux et des écuries puisque cela correspond aux besoins de l’exploitation agricole dans la diversité de ses activités.
- Un secteur d’un hectare, Ac, est délimité pour permettre la construction de hangars uniquement en cas de besoin agricole.
Ce secteur se trouve à proximité de la limite sud du ban communal. ADAUHR 158 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
- Enfin, un secteur constructible Ad, est délimité à proximité de l’hôpital, pas très éloigné du futur nouveau quartier. C’est pourquoi, même si un besoin existe sur ce site, la condition est de ne pas générer de nuisances pour les habitations et ne pas être à l’origine de périmètres de recul comme certains élevages. La création d’une zone maraîchère est prévue, avec éventuellement le développement de circuit court (vente des produits de la ferme).
Pour la desserte des sites en zone agricole, l’article 3 précise que les accès doivent être adaptés à l’opération qu’ils desservent et aménagés de façon à apporter une moindre gêne à la circulation publique.
Tout accès doit permettre d’assurer la sécurité des utilisateurs ainsi que celle des usagers des voies.
Le règlement d’assainissement du SIVOM de Mulhouse s’applique. Il est indiqué dans le préambule du règlement, et pour l’ensemble des zones du PLU, que le pétitionnaire devra respecter les règlements des services publics de l’assainissement collectif et non collectif applicable sur la commune. L’intercommunalité a approuvé par ailleurs, en 2010, un zonage indiquant les zones d’assainissement collectif et non collectif (annexé au PLU). Ce zonage est en cours de révision. En matière d’eaux pluviales, les zones A et N du PLU sont classées en zone de non aggravation du ruissellement ou en zone de réduction de ruissellement Dans le premier cas, les interventions susceptibles d’aggraver le risque doivent donner lieu à des mesures compensatoires, principalement agro- environnementales. Dans le second cas, les dispositions à prendre sont principalement des aménagements hydrauliques doux (bandes enherbées, haies, fossés…) et des modifications des pratiques agricoles (labours perpendiculaires aux pentes…). ADAUHR 159 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les constructions devront être implantées à au moins 25 mètres de l’alignement de la RD et au moins 10 mètres de l’alignement des autres voies (article 6) pour des raisons paysagères et de sécurité.
La distance entre un bâtiment et une limite séparative (article 7) doit être au moins égale à la hauteur du bâtiment.
Les espaces sont assez vastes en zone agricole et certaines parcelles assez importantes pour exiger un éloignement proportionnel à la taille du bâtiment et éviter ainsi tout problème de nuisances ou gênes.
Les constructions peuvent atteindre 12 mètres, ce qui permet de créer des hangars.
Par contre, les habitations sont limitées à 7 mètres à l’égout du toit ou à l’acrotère. Même si la hauteur maximale au faîtage n’est pas fixée, les constructions à usage d’habitation resteront discrètes dans le paysage. Un accompagnement végétal comprenant des arbres à hautes tiges devra être mis en place pour fondre les parties bâties dans la végétation.
Les clôtures seront constituées d’un grillage à large maille pour ne pas cloisonner les panoramas mais également pour permettre aux flux d’une certaine faune de s’écouler.
Par rapport au P.O.S. approuvé, le P.L.U. :
prend mieux en compte les besoins du monde agricole ;
proscrit tout mitage de l’espace agricole en délimitant, en fonction des besoins, des secteurs agricoles constructibles sous conditions à des fins agricoles ;
intègre des mesures d’intégration paysagère des constructions
supprime la superficie minimale des terrains ;
supprime la possibilité maximale d’occupation du sol pour les constructions à usage d’habitation en fonction de la taille du terrain. ADAUHR 160 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
3.4. La zone Naturelle : 420,9 ha
Les zones naturelles N comprennent les secteurs à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels. La zone N est compatible avec l’exploitation agricole.
La zone N englobe principalement la quasi-totalité du noyau de biodiversité, les massifs forestiers, le cône alluvial de la vallée de l’Ill et les zones humides remarquables.
Elle couvre 44% du ban communal.
La zone N comprend 8 secteurs (dont des STECAL) : Na (aire de promenade), Nb (habitations existantes, possibilité d’implanter des box à chevaux), Nc (réfection hangar, pisciculture), Nd (possibilités d’implanter une antenne de téléphonie mobile), Ne (zone d’étang), Nj (secteur de jardins familiaux), Ns (déchetterie et dépôt de sel) et Nz (zone humide à conserver).
Une partie de la zone N se trouve dans la zone inondable de l’Ill et est donc soumise à ses prescriptions annexées au dossier de PLU.
Les constructions en N ne peuvent se faire qu’en dehors des espaces boisés classés puisque le défrichement y est interdit.
L’article 1 du règlement de la zone N autorise les constructions, installations et travaux nécessaires à la protection et à la sauvegarde des sites et paysages, à l’entretien et l’exploitation de la forêt et sa mise en valeur récréative ou pédagogique.
Les constructions ne peuvent ainsi qu’avoir un rapport avec l’intérêt de la zone. Sont également autorisés les abris nécessaires à la gestion et à l’exploitation de la forêt, ainsi que les abris de chasse à raison d’un abri par lot de chasse puisqu’il s’agit d’un besoin.
Des constructions isolées à usage d’habitation sont repérées dans la zone naturelle.
Elles ne correspondent pas à la vocation de la zone, ainsi il ne pourra y avoir que réfection, extension ou création d’annexes des constructions à usage d’habitation existante. L’extension et la création d’annexes sont limitées à 50m² de surface de plancher pour ne pas conduire à la création d’un nouveau logement.
Le secteur Na est un site à l’orée de la forêt du Thannenwald à proximité de la RD8B1 et accessible par un chemin. Ce secteur pourra accueillir une aire de pique-nique et un abri couvert. ADAUHR 161 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le secteur Nb est aussi en lisière de forêt et outre la règlementation sur les constructions existantes, les box à chevaux y sont autorisés car ils répondent à un besoin qui peut être en lien avec la zone naturelle.
Le secteur Nc couvre un site de pisciculture et répond aux besoins de l’activité. Il est situé en triple profondeur par rapport à l’avenue d’Altkirch, dans sa partie sud.
Le secteur Nd, limitrophe à Didenheim, permet l’implantation d’une antenne de téléphonie mobile.
Le secteur Ne qui est celui qui comprend un étang admet la réfection et l’extension du bâtiment existant, dans une limite de 20 m² de surface de plancher pour prévenir tout changement de fonction.
Le secteur Nj
Les secteurs Ns se trouvent entre le canal et l’Ill admettent les occupations et utilisations du sol liées à l’occupation du sol existante (déchetterie et dépôt de sel). ADAUHR 162 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le règlement du PPRI s’applique sur les secteurs Ne et Ns.
Les secteurs Nj sont des sites de jardin, l’un existant à proximité de l’hôpital, et l’autre à créer au nord de la rue des Alpes, au bout de 2 impasses. Y sont autorisés les abris de jardin d’une emprise au sol maximale de 12 m² pour garantir une utilisation adaptée aux secteurs.
La hauteur maximale de ces abris sera de 3 mètres (article 10), et les façades devront présenter un aspect bardage bois pour s’insérer harmonieusement dans un environnement végétal.
Le secteur Nz, comprend une zone humide dont la fonctionnalité devra être préservée.
Dans l’ensemble de la zone N, les voies, accès, stationnements devront être adaptés à l’opération qu’ils desservent.
Les constructions devront se trouver à au moins 25 mètres de l’alignement des RD et au moins 10 mètres de l’alignement des autres voies, sauf pour le secteur Nd.
Elles ne devront pas être prégnantes en bord de route pour ne pas créer de point noir dans les panoramas, et assez éloignées aussi pour éviter la réaffectation vers des usages non désirés.
La distance par rapport aux limites séparatives (article 6) devra être au moins égale à la moitié de la hauteur du bâtiment sans pouvoir être inférieure à 4 mètres. Les bâtiments de faible taille devront dans tous les cas être en recul d’au moins 4 mètres par rapport aux limites séparatives.
Les abris de jardin pourront par contre être implantés sur limite dans les secteurs Nj, leurs dimensions étant modestes et leur présence non gênante pour les activités envisagées.
La distance entre 2 bâtiments non contigus sur une même parcelle ne peut être inférieure à 4 mètres pour rendre possible l’intervention efficace de secours.
La hauteur totale des constructions (article 10) est limitée à 12 mètres, à 8 mètres sous les lignes électriques à haute tension.
La hauteur limite est la même qu’en zone agricole, les 2 types d’espaces étant liés et imbriqués.
Elle permet d’envisager une atténuation de l’impact des constructions par les rideaux d’arbres.
Les clôtures (article 11) ne pourront excéder 2 mètres et devront être constituées d’un treillis métallique simple monté sur potelet. Suite à une remarque à l’enquête publique, cette règle a été uniformisée avec l’aspect souhaité en A pour une meilleure harmonie des zones non urbanisées. ADAUHR 163 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Comme en zone agricole ces précautions permettront de ne pas fermer les paysages, ni les couloirs de déplacement d’une certaine faune.
Délimitation de la zone N : ADAUHR 164 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Par rapport au P.O.S. approuvé, le P.L.U. :
supprime le secteur NA de sport et de loisirs ;
étend sensiblement la zone N (intégration de l’essentiel du noyau de biodiversité) ;
création de STECAL pour encadrer les constructions et leur évolution ;
création de secteurs de jardins familiaux ;
adaptation du règlement ;
ne fixe plus de normes de stationnement chiffrées en fonction des usages. Liste des emplacements réservés
N° de Bénéficiaire l'opération Désignation de l'opération
1 Prolongaton de la rue du Dr Leennec jusqu'a la RD 21 Commune
2 Aménagement d'un carrefour à l'intersection de la rue du Commune
Dr Laënnec et ka rue du Dr Mangeney
3 Liaison douce entre les rues Clémenceau et Oemberg Commune
5 Extension du cmetière Commune
6 Aménagement dun fossé Commune
3 Création d'un Bassin d'orage SIVOM
Mulhouse
Liste dos omplacoments réservés on vue de la réalisation de logement locatifs sociaux
N° de ] Désignation de l'opération Bénéficiaire l'opération
Obligation de réaliser au moins 20 % de logements Commune 5 locatifs sociaux
Nombre de logements à réaliser : 30 logements {+ où -
10%)
ER 4 :05ha
Obligaton de réaliser au moins 80 % de logements Commune 7 locatifs sociaux
Nombre de logements à réaliser : 70 logérnents {+ ou -
10%}
ER7:09ha
ADAUHR 165 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
3.5. Autres éléments de zonage et de règlement
➢ Emplacements réservés
L’inscription d'emplacements réservés au P.L.U. répond au souci de réserver la meilleure localisation possible pour la réalisation des équipements publics d'infrastructures ou de superstructures.
Toute demande de permis de construire concernant un terrain frappé d'emplacement réservé sera rejetée. En outre, les terrains en question ne pourront faire l'objet d'une utilisation autre que celle prévue au document d'urbanisme.
La commune a prévu 8 emplacements réservés, dont 2 pour créer des logements locatifs sociaux :
Les emplacements réservés 1 et 2 ont pour objet une création de voirie permettant d’améliorer la circulation et l’accessibilité de l’hôpital. ADAUHR 166 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
L’emplacement réservé n°3 permettra de créer une liaison cyclable entre 2 rues, ce qui favorisera et sécurisera ce type de déplacements.
Les emplacements réservés n°4 et 7 ont pour objectifs de crées des logements locatifs sociaux de manière à résorber le déficit observé sur la commune au regard de la loi.
L’emplacement réservé n°5 est réservé à l’extension du cimetière.
Il est à noter qu’une erreur matérielle s’est glissée dans le projet de PLU entre l’emplacement réservé n°4 et n°5 au plan de zonage. Ainsi, l’emplacement réservé n°4 vient en lieu et place du n°5 et inversement.
Les emplacements réservés n° 6 et 9 permettront de mieux maitriser les effets de ruissellement lors de pluies intenses notamment.
Suite à la remarque de Mulhouse Alsace Agglomération lors de la phase de consultation, l’emplacement réservé n°8 est retiré. En effet, le SCoT prévoit à cet emplacement pour le projet d’élargissement du canal Rhône au Rhin.
Emplacements réservés : ADAUHR 167 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 168 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation PLANTATIONS ET ESPACES BOISES
classés au titre de l'article L113-1 du code de l'urbanisme
j =] ezpacez boisés classés à conserver
ADAUHR 169 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
➢ Espaces boisés classés
L'article L.113-1 (anciennement L.130-1 du Code de l'Urbanisme) a pour objectif de maintenir l'état boisé des terrains auxquels il s'applique en rejetant de plein droit toute demande de défrichement quel que soit le propriétaire concerné. Au sein de ces "espaces boisés classés", les coupes et abattages d'arbres demeurent possibles mais restent soumis à autorisation préalable, sauf dans les cas suivants :
- s'il est fait application des dispositions des livres I et II du Code Forestier ; - s'il est fait application d'un plan simple de gestion approuvé, conformément à l'article L.222-1 du Code Forestier ;
- si les coupes entrent dans le cadre d'une autorisation par catégories définies par arrêté préfectoral, après avis du Centre Régional de la Propriété Forestière.
Cette protection s’applique aux massifs boisés situés à l’est du ban communal, ainsi qu’à un réseau dense de bosquets et de haies.
Au total 217 ha bénéficient de cette protection sur le ban communal
➢ Eléments du patrimoine à protéger
Patrimoine naturel
Des prés, vergers, arbres isolés ou alignement, existants ou à créer sont protégés au titre de l’article L151-23 du code de l’urbanisme. L’objectif de ces protections répond à des problématiques aussi bien environnementales que paysagères. La protection de la ceinture verte sur les collines permettra également de limiter et de ne pas aggraver le ruissellement.
Le règlement fixe également des règles particulières pour ces éléments, interdisant leur destruction.
Le PLU protège également certains arbres remarquables et parcs et plantations intra urbains. ELEMENTS DU PAYSAGE DELIMITES ET DE L'ENVIRONNEMENT
au titre de rarticie L151-23 du code de urbanisme
© arbre isolé à préserver
@@® alignement d'arbre à maintenir
———— espace à planter
RM ment inesire
EN parc s proteger
LE] plantation a realiser
LT pré verger bois
pr HT
hé \
7
à
is
35
Lis
.
1
.
ADAUHR 170 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
La préservation de ces éléments répond à un triple objectif : valorisation paysagère, optimisation de la biodiversité et maintien/renforcement des corridors écologiques et lutte contre les effets du ruissellement (risques de coulées de boues) : Les boisements, parcs, pré vergers totalisent :
Boisements linéaires 12,9 ha
Parcs à protéger 0,6 ha
Plantations à réaliser 0,3 ha
Prés vergers boisements 11,9 ha
Suite à la recommandation du commissaire-enquêteur, la protection des boisements situés le long de la rue Damberg a été supprimée, et des boisements protégés ont été ajoutés à proximité de la rue des Capucins (ne figuraient plus sur le plan de zonage suite à une erreur matérielle) et au sein du secteur UDa1. PLANTATIONS ET ESPACES BOISES
classés au titre des articles L.113-1 et L.113-2 du code de l'urbanisme
espaces boisés classés à conserver
ELEMENTS DU PAYSAGE DELIMITES ET DE L'ENVIRONNEMENT
au titre de l'article L.151-23 du code de l'urbanisme
En prés, vergers, boisements à protéger selon prescriptions règlementaire
L boisement linéaire à protéger le long des cours d'eau selon prescriptions règlementaires
BEN ge ….... plantations à réaliser
* arbre isolé à protéger
XX alignement d'arbres à protéger
PATRIMOINE BATI PROTEGE
au titre de l'article L.151-19 du code de l'urbanisme
nn bâtiment à conserver
ADAUHR 171 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ©
S
RS
}
VRK
OS
où
US
s
ER
NI
4, DOS
1}
2
a
4
/
es
>
—
'
où
( ui]
4
LI
h
(|
‘cs
L
]
AIO
En
à
AI!
UT mt
|
ADAUHR 172 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Patrimoine bâti
Le PLU protège 2 bâtiments remarquables qui participent fortement à l'identité du village (caractère historique et patrimonial). Ces éléments sont protégés au titre de l'article L.151-19 du Code de l'Urbanisme.
Le règlement du PLU interdit la démolition de ces bâtiments. Il s’agit d’un bâtiment datant de 1664, situé rue 406 avenue d’Altkirch et la chapelle de la Croix du Burn (+ protection du parc dans le PLU). Zones inondables |
Commune de Brunstatt N
NS ms 78
RE re PR Inondation
Débordement de crue, Faibl
Débordement de crue, Fort
Rupture de digue, Faible
Rupture de digue, Fort
- Remontée de nappe,
ZI IR Sources : DREAL 2014, BD ORTHO 2007 IGN FRANCE - CIGAL À
ADAUHR 173 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
➢ Terrains soumis au risque d'inondation
La commune de Brunstatt est concernée par le Plan de Prévention du Risque Inondation pour le bassin versant de l’Ill approuvé en 2006 pour 2 zones. Ce dernier constitue une servitude d’utilité publique opposable à toute personne publique ou privée.
Ces zones figurent pour information sur le plan de zonage. Le PPRI est joint en annexes du PLU et les prescriptions du PPRI s'imposent au PLU. ADAUHR 174 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
4. Les incidences des options du PLU sur l'environnement
L'application des différentes options d'aménagement retenues par la commune vise d'une manière générale à l'amélioration de l'environnement urbain, à la préservation de l'environnement. Au final, la qualité du cadre de vie doit se trouver confortée par la mise en œuvre du présent document d'urbanisme.
4.1. Les incidences de l’extension de l’urbanisation
Le secteur 1AUa –
Le secteur 1AUa était déjà inscrit comme zone urbanisable dans le POS approuvé. Bien que ne comportant pas de sensibilités environnementales particulières, ce secteur est en partie compris dans le réservoir de biodiversité du SRCE (à la frange). Il convient de noter que ce site est très peu boisé, contrairement à la plupart des espaces situés au sein du réservoir de biodiversité. Par ailleurs les flux attendus pour ce secteur dont la taille a été sensiblement réduite par rapport au POS) ne pose pas de problème au regard de la desserte projetée des lieux.
C’est pourquoi une expertise particulière a été menée par le cabinet Waechter. Selon les conclusions de cette expertise, les enjeux environnementaux, quel que soit le critère examiné, sont modestes. Les orientations d’aménagement et le règlement de ce secteur prennent en compte les préconisations de cette étude à savoir :
- Protection du chemin (chemin de la colline) creux situé au Nord du site (mise en place d’un recul des constructions de 5 mètres minimum de ce chemin) ; l’accès au secteur se fera par la route du Kahlberg. Une bande boisée est à maintenir/mettre en place dans cette marge de recul (amélioration de la perméabilité biologique)
- Protection des boisements et classement en zone N des espaces situés à l’aval de manière à optimiser l’infiltration des eaux de pluies.
- Limiter la hauteur des bâtiments de manière à ce que leur hauteur n’excède pas celle des arbres qui font office d’écran visuel ;
En outre, le chemin rural bordant le site au Nord/Est sera préservé et les règles d’urbanisme pour ce site garantissent une trame verte interne au quartier (proportion d’espace vert).
Secteur 1AUa : ADAUHR 175 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le secteur 1AUa – Expertise réalisée par le cabinet Waechter
I.1. Le contexte factuel
La commune de Brunstatt élabore son plan local d’urbanisme. Elle a été dispensée d’évaluation environnementale par l’autorité environnementale. Néanmoins, désireuse d’ouvrir à l’urbanisation le site du Kahlberg, dans un secteur sensible, elle souhaite évaluer les enjeux environnementaux attachés à ce lieu.
L’étude porte sur les thèmes de la biodiversité (flore, faune, habitat naturel, perméabilité biologique du territoire), du paysage, de l’eau et de l’environnement physique (ambiance sonore, qualité de l’air, smog électromagnétique) des futurs habitants. Son accès est prévu par la rue du Kahlberg. PS
Image Landsat
Google Earth 7
TT 3:km
W,
es V4
GoégléEarth
m2 altitude 2"18,km
CEA) ANT EN.
1 46km
ADAUHR 176 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Profil topographique axe NE-SO : dénivelé de 57 mètres (257-314) (source : Google Earth, Landsat 2016) ADAUHR 177 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
I.2. Le contexte topographique
Le périmètre se situe sur le haut d’une des premières collines du Sundgau, plus précisément à l’extrémité du Horst mulhousien. Son point milieu est à l’altitude de 314 mètres, soit 68 mètres au-dessus de la vallée de l’Ill.
I.3. Le contexte géologique
Le terrain est constitué de lœss récents datés du Würm. Ce sont des limons d’origine éolienne, calcaires, formant une couche de plusieurs mètres en recouvrement d’un substratum sédimentaire daté du Tertiaire et du Secondaire.
Les différents dépôts sont visibles à la carrière de Brunstatt, qui offre une coupe de plus de 10 mètres dans l’histoire géologique de la commune. Cette coupe montre une succession de marnes et de calcaires massifs. L’érosion fait affleurer certaines de ces formations sur les versants de la vallée de l’Ill, notamment des marnes en plaquettes et des calcaires à mélanies.
Carte géologique de Brunstatt (source : BRGM - Géoportail)
Œ : lœss
e7g1b : calcaires à Mélanies (lie de vin)
e7g1c : marnes en plaquettes (mauve clair)
E : éboulis T 100 cm
#2
f1
F
“ te
0:
el
d4
43
2 ® à æx F Coupe de la carrière de Brunstatt (Bornkapelle) relevée entre les années 1930 à 1933
T = Terre arable.
di #2 = 0,10 m de marnes feuilletées, dures, gris foncé : Apion primordiale.
#1 = 0,40 m de marnés molles, pauvres en calcaire.
e2=0,12 m de calcaires : Crustacés (très fréquents}, Cyrena semistriata, Foraminifères
C (fréquents),
e1 = 1,00 m de marnes feuilletées, écrasées et plissotées.
b3 d4 =0,20 m de calcaires marneux formant un banc dur surmonté d'une plaquette
mince (1 cm}, se détachant au marteau. Nombreux Insectes à ce niveau.
b2 d3 = 0,10 m de marnes en plaquettes fragiles : Insectes.
d2 = 0,10 m de marnes en plaquettes dures : Insectes.
di = 0,50 m de marnes feuilletées, couleur lie-de-vin au sommet, molles et pauvres en
b1 calcaires à la base : Plantes, Prolebias praecursor, Hydrobia, Planorbis. c = 0,06 m de marnes calcaires feuilletées.
2 b3 = 0,40 m de marnes en plaquettes,
8 b2 = 0,05 m de marnes calcaires plissotées. b1 0,35 m de marnes en plaques minces, pauvres en calcaire.
ai a2 = 0,20 m de marnes calcaires. a1 =0,15 m de marnes en plaques minces, cassées, jaunes, pauvres en calcaires.
Épaisseur totale = 3,76 m de marnes en plaquettes.
e7-ÿ1r = Calcaires à Mélanies = calcaire corrodé en surface, gris-blanc avec taches e7g'b foncées dans la masse, odeur fétide au choc, intercalations de marnes et de lignite.
Remarque. — Lacune d'érosion entre le calcaire à Mélanies et les marnes en
plaquettes.
ADAUHR 178 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
CJ : Cône de déjection au débouché des vallées latérales (lœss sableux et colluvions des vallées latérales ; limons de ruissellement au pied des collines de lœss)
Succession des différents dépôts à la carrière de Brunstatt (source : BRGM)
I.4. Contexte pédologique
Le sol est de type brun calcaire limoneux profond. Ces terrains, parmi les meilleurs d’Europe du point de vue agronomique, sont sensibles à la battance et à l’érosion. Ils disposent de bonnes réserves utiles en eau, caractère favorable à la culture du maïs non irrigué. ASca
Sca
SCgca
| DESCRIPTION MORPHOLOGIQUE |
Horizon LAca (0-20 cm) - Limon, beige (10 YR 54), cal.
caire, structure polyédrique (2 mm), peu compact.
Nombreuses racines.
Horizon ASca (20-50 cm) - Limon, beige jaunâtre (2,5 Y
56), calcaire, structure polyédrique (20 mm), peu com-
pact. Nombreuses racines.
Horizon Sca (50-120 cmÿ - Limon, jaunâtre (2,5 Y 66),
calcaire, suucture polvédrique (50 mm) peu compact.
Racines peu nombreuses.
Horizon SCgca {120-200 cm) - Limon, jaunâtre {2,5 Y
54), calcaire, structure polyédrique (50 mm), peu com-
pact. Racines très peu nombreuses, Quelques taches gris-
rouille.
ADAUHR 179 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Ils portent spontanément une végétation appréciant les sols riches en bases, calciphile, au pH basique.
Exemple de profil type d’un sol sur lœss (source : Guide des sols du Sundgau et du Jura Alsacien,2001) ADAUHR 180 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
II.1. L’occupation des sols
Situé dans le prolongement d’un quartier résidentiel très arboré, le périmètre d’étude se partage entre un champ de céréales, des éléments de forêt, et des friches à Solidage. Les photographies aériennes anciennes révèlent qu’avant 1955, le site était entièrement dédié aux arbres fruitiers. Les boisements sont le résultat d’un abandon de ces parcelles suivi d’une reforestation spontanée. L’environnement lui-même du site ne comportait que de rares bosquets. ADAUHR 181 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
II.2. Les formations végétales
Champ de maïs Fruticée du Prunetalia Boisement à Erables
Friche à Solidage Robinieraie
II.2.a. Les boisements
Issus d’un boisement spontané, la couverture forestière est faite d’un peuplement de Robinier faux acacia (Robinia pseudoacacia). Cette essence d’origine américaine (Etats-Unis), introduite en 1601, s’est répandue dans les régions viticoles où son bois fut utilisé pour faire des échalas de vigne. La présence du Robinier à Brunstatt s’explique par la présence d’un vignoble jusqu’à une époque récente. Possédant une grande capacité de colonisation, l’arbre envahit volontiers les terrains à l’abandon.
D’un point de vue floristique, le peuplement de robiniers est pauvre. Le Lierre (Hedera helix) est dominant. De jeunes plants de Tilleul à larges feuilles et de Noyer, le Troène et la Grande ortie, l’accompagnent ponctuellement. Au printemps, cette flore peut s’enrichir des espèces de milieux mésophiles riches en bases, comme l’Arum maculé, la Colchique d’automne comme témoin des prés disparus, le Gaillet grateron1.
Certaines parties sont occupées par la première phase de la colonisation forestière, formation typique du Prunetalia, à base de Prunelier, de Ronce, d’Aubépine monogyne, de Cornouiller sanguin, de Fusain, d’Eglantine et de
1 Tilia platyphylla, Juglans regia, Ligustrum vulgare, Urtica dioica, Arum maculatum, Colchicum
autumnalis, Galium aparine ADAUHR 182 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
quelques draperies de Clématite1. Cette végétation est très fleurie au printemps (dominance de blanc) et joliment coloré en automne (d’or et de rouge) par les feuilles et les fruits.
II.2.b. La friche
D’autres parties en friche sont envahies par le Solidage du Canada (Solidago canadensis), mais celui-ci ne forme jamais de vastes surfaces monospécifiques. La plante s’immisce entre quelques arbres fruitiers rabougris et des arbustes du Prunetalia. Des plantes horticoles, témoins des anciens jardins, sont également présentes.
II.3.c. Le champ
Le champ de maïs est quasiment monospécifique. La phénologie de cette plante importée est décalée par rapport à celles des plantes indigènes. Les herbicides et le couvert dense du feuillage font le reste.
II.3. La faune
La période d’observation (fin octobre) n’a pas permis de faire un inventaire de la faune, mais la nature du milieu suffit à en prévoir la composition. L’habitat est celui d’une clairière cultivée dans un environnement boisé. Les ressources alimentaires du champ sont modestes, de même que celles de la forêt. De plus, ni le maïs, ni le Robinier2 ne constituent un support favorable à la nidification des oiseaux.
Participant d’un ensemble plus vaste, cet espace est néanmoins un lieu de passage et d’exploration pour toute la faune du secteur : le Chevreuil y est régulièrement observé, le Renard et le Hérisson prospectent les lisières, et l’ensemble de l’avifaune des milieux arborés peut être observé dans les arbres.
Les Orthoptères, les Odonates et les Lépidoptères sont rares et ne comportent que des espèces communes. Par contre, la floraison des Robiniers, particulièrement mellifère, attire les abeilles et d’autres insectes butineurs.
L’une des caractéristiques des collines limoneuses est d’héberger des Mammifères cavernicoles, notamment le Blaireau (Meles meles), qui connaît, dans ces collines du Horst mulhousien, ses meilleures densités de population. Aucun terrier n’est cependant implanté dans le périmètre d’étude.
1 Prunus spinosa, Rubus fruticosus, Cratraegus monogyna, Cornus sanguineus, Euonymus
europaeus, Rosa canina, Clematis vitalba
2 Le Robinier au bois dur ne présente aucune cavité permettant d’accueillir des espèces
cavernicoles. De plus, la foliaison tardive (mai) rebute les nicheurs, dont la construction du nid débute en avril. ADAUHR 183 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
II.4. Noyaux de biodiversité et corridors
Le périmètre se situe en marge d’un réservoir de biodiversité identifié par le schéma régional de cohérence écologique d’Alsace. Aucun corridor n’est concerné. L’une des incidences potentielles de l’urbanisation est de réduire les flux biologiques qui atteignent le quartier sous-jacent : ce dernier, aéré et arboré, est perméable à ces flux, ce qui introduit près des maisons une faune commune, mais relativement diversifiée (Ecureuil, Hérisson, Fouine, Lérot, Loir, Oiseaux ubiquistes des milieux arborés, Lézard des murailles…).
Noyaux de biodiversité et corridors écologiques identifiés par le schéma régional de cohérence écologique d’Alsace
(source : DREAL Alsace)
Réservoir de biodiversité Corridor Périmètre d’aménagement
II.5. Les enjeux biologiques
Les enjeux du site sont modestes du point de vue des habitats représentés et des espèces. Ils sont un peu plus significatifs du point de vue fonctionnel dans la mesure où le nouveau quartier pourrait constituer un obstacle aux flux qui alimentent l’espace bâti voisin, auquel le caractère arboré confère une certaine capacité d’accueil biologique. 7 | ANS 4 "2 F [\ genLi LD M. Q/Æ A Y” re —
| SQ | , &
de
INKEO
LME << # rit; Ph + (Nes n. LÀ
ADAUHR 184 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
La question posée est celle de l’extension d’une urbanisation qui grignote progressivement un espace périurbain de qualité constitutif du poumon vert de l’agglomération mulhousienne.
1961 (IGN)
La progression de l’urbanisation vers les hauteurs commence à la fin des années 1950. Le Kahlberg est alors investi par des maisons isolées, qui restent sur le versant exposé au Sud, parmi les arbres fruitiers. Le quartier des rues Jeanne d’Arc et Frédéric Chopin se densifie progressivement au cours des années 1970 à 1990. Le quartier de la rue de la Chasse se forme au cours des années 2000, sans dépasser la cote altitudinale des 300 mètres : les dernières constructions datent de 2015-2016. Dans ce secteur, le projet du Kahlberg est le premier à se situer au-delà de cette cote. ADAUHR 185 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Notons cependant que celle-ci est déjà débordée par les constructions sur le versant Nord-Ouest du Damberg. Et, la principale urbanisation de ces hauteurs du Horst mulhousien est liée à la construction de l’hôpital Emile Muller, sur le territoire de Mulhouse (cote 325), dont la construction, engagée au courant des années 1970, est achevée en 1998.
La Commune a décidé de supprimer plus de 70 ha hectares de zone d’extension urbaine programmée par le plan d’occupation des sols dans les collines, marquant ainsi une volonté d’arrêt de l’urbanisation dans cet espace agricole et naturel.
2015 (IGN) : des constructions en cours, rue Jeanne d’Arc.
L’accès piétonnier
actuel au site
dans le
prolongement
d’une rue en
impasse.
A. Waechter, octobre 2016 ADAUHR 186 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le champ de
maïs, le bois de
robiniers faux
acacias et son
manteau arbustif
(Prunetalia).
A. Waechter, octobre 2016
La fruticée à
pruneliers (Prunus
spinosa) colorée
par l’automne.
A. Waechter, octobre 2016 ADAUHR 187 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
III.1. Caractères du grand paysage et du site
Le paysage de cette extrémité du Horst mulhousien est de type agroforestier. Il est structuré par des bosquets et des haies, et trouve sa qualité dans l’animation que réalisent les frondaisons et les mouvements du terrain.
Les structures végétales multiplient les écrans visuels et réduisent l’impact des manifestations de la péri-urbanité : hôpital, aire de stationnement, jardins « familiaux », constructions diverses plus ou moins camouflées..., de sorte que les promeneurs peuvent avoir le sentiment d’être éloignés de la ville.
Le périmètre promis à l’urbanisation est un espace intime délimité par des boisements (clairière). La proximité d'autres constructions n’est guère perceptible.
III.2. La visibilité du site
En l’état actuel, c’est-à-dire avec les écrans formés par les boisements proches, le site n’est visible d’aucun point de vue. La création d’un nouveau quartier n’aura aucun impact paysager si les constructions ont une hauteur inférieure à celle des arbres qui font écran, soit environ une dizaine de mètres.
En cas de réduction de l’effet d’écran de la végétation, le nouveau quartier, installé sur un point haut du relief, pourrait être perceptible depuis les hauteurs du Lusberg.
L’environnement architectural du site est relativement hétérogène : il ne dicte aucune orientation en ce qui concerne l’aspect des futures constructions.
III.3. Les enjeux sociaux
Le Horst est un des espaces de promenade et de détente des habitants de l’agglomération mulhousienne. Le Tannenwald Zührenwald, prolongé par les collines de Rixheim et d’Habsheim, est l’objet d’une protection depuis près d’un demi-siècle.
Le Club Vosgien y a balisé des sentiers de randonnée qu’il contribue à entretenir. La commune de Brunstatt a ajouté d’autres cheminements sur son territoire.
Un sentier balisé longe le périmètre objet de cette étude. Il emprunte un de ces chemins creux qui font l’attrait du site et qui permettent aux promeneurs de se couper de l’environnement bâti. ADAUHR 188 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Chemin balisé par le Club Vosgien Chemin balisé par la commune de Brunstatt
Le chemin creux voisin du site, vu vers le
haut, itinéraire balisé de promenade.
Le chemin creux voisin du site, vu vers le
bas. ADAUHR 189 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le chemin en bout de
périmètre d’aménagement.
A. Waechter, octobre 2016
La conservation du chemin creux et de l’ambiance particulière qui y règne suppose de respecter le boisement qui l’accompagne, ce que prévoit l’orientation d’aménagement.
Néanmoins, la voie d’accès envisagée par la rue du Kahlberg, aujourd’hui en impasse, éloignera d’un peu le début de ce chemin.
IV.1. L’ambiance sonore
Les principales sources de bruit sont la route départementale 432, la RD8Bl, la RD21 et l’Hôpital Emile Muller (ambulances). Ces sources sont cependant relativement éloignées (distance moyenne : 786 m) du site. La RD432 et la RD21 sont des routes bruyantes, classées en catégorie 3 par arrêté préfectoral. ADAUHR 190 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Principales sources de bruits (source : Géoportail)
Trafic journalier moyen sur les trois routes départementales en 2015 et isophones routiers correspondants.
D432 D21 D8Bl
PL 281 76 110 VL 9 504 4 317 3 793 Leq6h-20h en dB(A) 60.4 56.2 56.3
Le bruit lié aux trafics routiers est, en situation météorologique normale, imperceptible sur le site. La position sommitale de ce dernier, la nature du sol et la grande distance par rapport aux axes de circulation atténuent suffisamment l’émission sonore des routes. Le calcul confirme l’observation de terrain : le niveau sur site est de l’ordre de 25,8 dB(A).
IV.2. La qualité de l’air
En Alsace, la surveillance de la qualité de l’air est gérée par l’association pour l’étude et la surveillance de la pollution atmosphérique (ASPA).
IV.3. Le smog électromagnétique
La proximité d’une antenne de radiodiffusion à arrosage départemental nous a incité à mesurer l’ambiance électromagnétique du site. La mesure a été réalisée à l’aide d’un analyseur HFE35C de Gigahertz Solutions muni successivement d’une antenne LogPer et d’une antenne UBB27. La mesure a été réalisée le 27 octobre, par temps clair, entre 16 heures et 16 h 30. ADAUHR 191 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
La fréquence du signal enregistré varie de 120 à 200 MHz pour la moyenne, et de 200 à 255 MHz pour les effets de crête. L’intensité mesurée du champ est de 85 à 88 μW/m² en moyenne avec des crêtes de 120 à 143 μW/m², ce qui correspond respectivement à 0,179 à 0,184 V/m et à 0,213 à 0,230 V/m. Ces valeurs sont habituelles dans le tissu urbain dense, et un peu plus élevé que les observations habituelles en milieu rural. Elles sont nettement inférieures aux normes réglementaires françaises.
IV.4. Les effets de l’aménagement
Le principal effet de l’aménagement réside dans la création d’un trafic routier à écouler par le réseau viaire existant. A raison de 2 voitures par maison, le parc automobile du nouveau quartier peut être estimé à 40 véhicules, soit, à raison d’un aller-retour par jour pour chacune de ces voitures, un trafic de 80 véhicules/jour.
L’importance du débit routier se dilue progressivement dans le trafic en descendant vers le bas de la colline : c’est pourquoi, cette évolution ne sera perceptible que dans la partie haute de l’itinéraire, où le trafic est actuellement très faible.
Rue de la
Colline
Rue des
Violettes
Rue du
Repos
Rue du
19e Dragon
TOTAL
30 2 8 14 54 Rue du
Kahlberg
Rue des
Pervenches
Rue
Jeanne d’Arc
Rue de la
Colline
Rue du
Repos
Rue du
19e Dragon
TOTAL
3 7 14 8 8 14 54
Hypothèse rue de la colline
Hypothèse rue du Kahlberg ADAUHR 192 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Voie de desserte et chemin creux dans l’hypothèse rue du Kahlberg Voie de desserte
Chemin creux
L’hypothèse retenue en vue de l’aménagement du secteur 1AUa, consiste à desservir le site via la rue du Kahlberg ; cette option permet de préserver les espaces naturels et forestiers situés en aval. La solution privilégiant une desserte via la rue de la colline aurait éventuellement un intérêt si la taille du site à aménager était plus importante (telle qu’inscrite dans le POS - zone NAa et NA). Comme le PLU dans le PLU, le site à aménager a été sensiblement réduit, la desserte via la rue du Kahlberg est plus pertinente, au regard du faible niveau de trafic qui sera généré. Cette option permet en outre d’éviter d’impacter les espaces naturels situés à l’aval.
VI.1. Les eaux superficielles et souterraines
Le site ne comporte aucun écoulement superficiel et n’en borde aucun. S’étendant sur une croupe, dans un contexte topographique relativement chahuté, il est le point de départ de ruissellements susceptibles de se charger des limons qui couvrent la colline. La formation de coulées de boue est actuellement empêchée par l’existence d’un environnement boisé. Ces eaux s’infiltrent ou sont prises en charge par le réseau d’eau pluviale dans la partie urbanisée. Le site s’étend entre les cotes altitudinales 304 et 313 mètres, alors que l’Ill, aboutissement naturel des eaux de surface de ce bassin versant, coule à l’altitude de 248 mètres (soit un dénivelé de 56 à 65 mètres sur une distance de 1650 mètres). ADAUHR 193 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Lignes de crête
Sens d’écoulement du ruissellement
Le site n’est concerné par aucun périmètre de protection d’un captage d’eau potable. La ressource est constituée par une nappe karstique contenue dans les fissures du socle oligocène. Cette nappe est particulièrement vulnérable. Les analyses (2010) réalisées au pied de la colline indiquent des teneurs en nitrates (58 mg/l), en ammonium (198 mg/l), en atrazine (0,11 μg/l) et en métolachlore (0,33 μg/l) supérieures aux normes de potabilité (source : APRONA, 2016). Cette eau n’est pas exploitée.
Les eaux souterraines dans le Horst de Mulhouse
(Source : Guide des sols de la région Alsace, 2001) ADAUHR 194 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
VI.2. Les zones humides
Aucune zone humide potentielle n’est signalée par la DREAL, ce qui n’a rien d’étonnant compte-tenu de la position sur le relief et de la nature du terrain sous-jacent.
VI.I.1. Conclusion : les enjeux
Les enjeux environnementaux, quel que soit le critère examiné, sont modestes. La seule interrogation sérieuse consiste à savoir où placer la limite à une urbanisation qui ne cesse de gravir la colline, l’ascension ayant débuté dans les années 1970. Chaque opération prise isolément a des effets limités, mais au bout du compte, l’addition des opérations successives réduit progressivement cet espace naturel et agricole périurbain.
VII.2. Préconisations
Indépendamment de la réponse à apporter à cette question, trois mesures permettent de réduire l’impact du projet d’urbanisation :
1. le respect de l’encadrement végétal dont bénéficie la clairière, à la fois pour préserver le chemin creux boisé et pour réduire les interférences entre les maisons de la rue de la Chasse et le nouveau quartier ;
2. limiter la hauteur des bâtiments de manière à ce que leur hauteur n’excède pas celle des arbres qui font office d’écran visuel ;
3. veiller à assurer une perméabilité biologique vers le quartier existant ;
4. éviter les travaux de terrassement entre les mois de mai et d’août ou conserver le merlon existant.
1ere hypothèse : par les marges :
boisements latéraux conservés ou
renforcés
2e hypothèse : par le milieu :
plantation de hautes tiges ADAUHR 195 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le secteur 1AUb
Le secteur 1AUb est enserré dans un environnement bâti, il est boisé, plus densément à l’approche de la rue du 19ème dragon.
b / Les enjeux biologiques et écosystémiques
Cet espace n’est pas concerné par des protections environnementales particulières. Le site est en pente et a connu un enfrichement progressif (boisements composés de robiniers, friches arbustives, etc.).
L'espace boisé sera réduit à terme de près de 4 ha. Les boisements à l’aval seront maintenus (N), sauf pour le passage de voiries. Pas d’impact sur les terres agricoles.
c / Les enjeux paysagers
Maintenir la bande boisée le long de la RD8B1 (rue du 19ème Dragon). Ces boisements sont classés en zone N et protégés dans l’OAP.
Les aménagements resteront masqués par la végétation, d’autant plus que les constructions ne pourront pas dépasser R+1+comble ou attique.
Les habitations qui jouxtent le secteur sont classées en zone UD et le règlement du secteur 1AUb est proche de celui de la zone UD. Les opérations en 1AUb devraient prolonger harmonieusement les quartiers existants. ADAUHR 196 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le secteur 1AUc
Ce secteur est aujourd'hui cultivé pour l'essentiel ; une haie d’arbustes accompagne le chemin qui le traverse. Cette haie devrait être maintenue et étoffée (cf. orientations d’aménagement du secteur), ainsi qu’un arbre remarquable.
Le secteur 1AUc, est un secteur tout en longueur, limitrophe au projet hospitalier. Son développement pourra se faire depuis un accès situé sur la future liaison ou bien d'un des carrefours giratoires présents sur la liaison. La desserte interne du secteur se termine par une aire de retournement. Ce quartier est bien desservi par les transports en commun (l’arrêt de bus se situe à moins de 300 mètres du secteur), et, à court terme l’offre TC sera renforcée dans ce secteur (en relation également avec l’hôpital).
b / Les enjeux biologiques et écosystémiques
Cet espace agricole n’a pas d’intérêt écologique particulier, excepté les boisements/haie le long du chemin, rural.
L'espace agricole sera réduit à terme de 3,6 ha. Ce sont en quasi-totalité des champs de cultures céréalières.
c / Les enjeux paysagers
Ce secteur est en bordure de la future liaison rue du Dr Laennec/rue de Folgensbourg et sera visible depuis cette voie (constructions en premier plan). Le quartier sera relativement dense avec des constructions qui feront face au site de l’hôpital Emile Muller, qui comprend de grands bâtiments.
Le chemin rural situé au sud sera maintenu, ainsi que sa connexion avec la rue de Folgensbourg.
Le pôle hospitalier Emile Muller est directement limitrophe. A terme, ce quartier (près de 200 logements), avec le pôle hospitalier, formeront un tout cohérent. C’est pourquoi les règles de prospects et de densité sont plus importants pour ce site. Ce secteur pourra également accueillir des logements pour le personnel hospitalier. ADAUHR 197 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le secteur UDa1/UD1
Ce secteur, complètement inséré en milieu urbain (ancienne carrière) est aujourd’hui partiellement bâtie et boisé.
b/ Les enjeux biologiques et écosystémiques
Cet espace n’est pas concerné par des protections environnementales particulières. Le site, caractérisé par les activités passées (anciennes carrières, présence de fronts de taille), constitue un site singulier, pour partie urbanisé, et pour partie couvert par des boisements (boisements composés d’acacias, de robiniers, friches arbustives, etc.).
Un collectif de près de 40 logements est en cours de réalisation dans le secteur UDa. Aucune protection ou sensibilité environnementale particulière est repéré sur le site.
c/ Les enjeux paysagers
Les constructions situées au sein des sites UDa et surtout UDa1, restent ou resteront assez peu visibles du fait de la topographie des lieux (milieu « encaissé »), limitant sensiblement l’impact paysager des constructions. Par ailleurs l’importance des boisements protégés et les marges de recul contribueront à assurer une bonne intégration des constructions dans le site.
Les boisements font l’objet d’une protection au titre de l’article L. 151-23 du Code de l’Urbanisme afin de maintenir un poumon vert au sein de ce site et pour de manière à assurer une zone tampon entre les constructions et le front de taille. La spécificité du site a conduit la commune à introduire des prescriptions particulières dans le PLU (50 logements maximum, desserte organisée, hauteur adaptée…) afin de garantir une cohérence globale en termes d’aménagement et d’urbanisme et une bonne fonctionnalité urbaine. ADAUHR 198 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
4.2. Les incidences des options du PLU sur les corridors écologiques et le reservoir de biodiversité
L’ensemble des corridors d’intérêt régional ou d’intérêt local sont préservés dans le PLU (cf. pointillés verts) :
Le corridor lié à l’Ill fait l’objet d’un classement en zone N, et plus globalement c’est l’ensemble de la coulée verte qui est protégée. Les boisements au sein et le long de cette coulée verte sont protégés dans le PLU au titre des articles L113-1 et L151-23 du code de l’urbanisme.
Le corridor sud qui est mixte (milieux forestiers, prairies, vergers) est classé en zone N du côté de l’Ill puis en Ab qui est le secteur agricole inconstructible. De nombreux boisements et des alignements d’arbres sont protégés dans son sillage, ce qui pérennisera son rôle.
Le corridor situé sur la frange est du ban, se trouve en secteur Ab (zone agricole inconstructible) et en zone N avec des espaces boisés classés.
Le réservoir de biodiversité est pour l’essentiel classé en zone naturelle (zone N) avec des massifs boisés protégés au titre de l’article L113-1 du code de l’urbanisme et des prés, vergers, plantations à protégés au titre de l’article ADAUHR 199 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
L151-23 du code de l’urbanisme. Ces mesures permettront de maintenir la ceinture verte, et de ce fait l’habitat du réservoir de biodiversité.
Un secteur agricole Aa qui est constructible (pour l’agriculture), mais il s’agit d’un site déjà occupé par une exploitation agricole et le règlement mis en place permet une parfaite cohabitation.
Un secteur à urbaniser 1AUa se situe à la frange du noyau de biodiversité ; l’étude réalisée par le cabinet Waechter a montré que les intérêts écologiques sont faibles et que l’urbanisation de ce secteur ne remet aucunement en cause la fonctionnalité du réservoir. L’urbanisation de ce secteur ne compromet en aucune manière les habitats visés par le noyau de biodiversité
Le réservoir de biodiversité de Brunstatt couvre près de 209 ha ; 206 ha reste protégés.
Les boisements situés le long de l’Ill, du canal d’alsace et des cours d’eau secondaire font également l’objet de protections dans le PLU, permettant de renforcer le maillage des corridors, de maintenir les berges (pas pour le canal) et de jouer un rôle paysager structurant et valorisant pour la commune.
L'ensemble de la mosaïque zone inondable/prés/vergers/cultures/boisements situé sur le ban communal est ainsi protégé dans le PLU.
Le PLU assure la protection du réservoir de biodiversité et des corridors écologiques d’importance régionale et local et il renforce même cette protection pour en augmenter la fonctionnalité.
4.3. Les incidences sur les autres espaces naturels
Le PLU protège le massif forestier se trouvant entre l’Ill et le pôle universitaire par un classement en zone N, couplé par des protections supplémentaires au titre de l'article L.113-1 du Code de l'Urbanisme
C’est le cas aussi des massifs forestiers qui se trouvent en limite avec Bruebach, Flaxlanden et Mulhouse (hors réservoir de biodiversité).
Un maillage dense de bosquets, haies, prés, vergers, sont protégés en zone agricole, mais aussi en zone urbaine.
De plus, au sein même de la trame bâtie, le PLU prescrit un certain nombre d'éléments qui ont pour objet de maintenir, voire d'étoffer la trame verte interne au bâti (limitation d'emprise au sol des constructions, proportion d'espaces verts, obligation de plantations, etc.).
Le PLU contribue de manière active au développement des espaces naturels et de la biodiversité des milieux anthropisés et à la qualité du cadre de vie.
4.4. La fragmentation du territoire
Dans l’ensemble, l’urbanisation envisagée par le PLU s’inscrit dans le prolongement de l’enveloppe urbaine existante.
La délimitation des entités bâties se situe en continuité du bâti existant. ADAUHR 200 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Les aménagements envisagés à proximité de l’hôpital n’augmentent pas la fragmentation du territoire étant donné qu’ils sont limitrophes à des entités bâties.
Les 70 hectares de zones d’extension du POS et reversés en zone agricole ou naturelle permettent à la commune de s’inscrire dans un développement durable.
Le PLU contribue de manière très active et sensible au maintien du bon fonctionnement des écosystèmes et les options de développement évitent toute fragmentation du territoire.
4.5. Les mesures d’évitement, de réduction des impacts et de compensations.
La délimitation des sites d’extension urbaine a été effectué de manière à éviter au maximum d’impacter les sites sensibles au niveau environnementale et notamment les zones humides. La réduction de 70 ha de zone d’extension montre la volonté de la commune d’inscrire le futur de Brunstatt dans un développement durable.
Un secteur d’extension, émargeant sur les franges du noyau de biodiversité, a fait l’objet d’une expertise montrant la faiblesse de l’intérêt écologique du secteur. La protection des chemins creux périphériques et de la trame boisée le long du chemin creux, ainsi que l’inscription de règles permettant de limiter l’imperméabilisation des sols, constituent des éléments forts permettant de réduire sensiblement l’impact.
Près de 217 ha de massifs boisés protégés, les plantations à réaliser, 11,5 ha de prés-vergers et 12 ha de boisements le long des cours d’eau de permettent de compenser les effets de l’urbanisation des secteurs d’extension.
4.6. Les incidences sur l’environnement physique des habitants
L'ambiance sonore et les flux
La D432 et la D8b 1 sont classées routes à grande circulation, il s’agit des principales sources d’émissions sonores.
La densification encore possible le long de l’avenue d’Altkirch et la localisation du secteur 1AUc le long de la rue du 19ème dragon amèneront des flux supplémentaires sur ces deux axes, mais de façon générale toutes les opérations dans la commune, à l’est du canal, induiront de nouveaux flux sur l’avenue d’Altkirch qui est l’artère centrale par laquelle la plupart des flux transite. La rd 432 est une voie de liaison structurante à l’échelle de l’agglomération, qui absorbe une grande part de trafic de transit.
A l’ouest c’est le trafic sur le RD8B2 qui relie Brunstatt aux quartiers des grands équipements de Mulhouse qui détermine l’ambiance sonore.
La croissance démographique générera des flux supplémentaires sur les axes principaux, comme le peut aussi le développement des activités économiques. Au total, près de 651 logements supplémentaires sont préconisés par le PLU, soit près de 1302 véhicules supplémentaire (hypothèse de 2 véhicules par ménage). A l’échelle de la commune, et au regard de sa position géographique (aggloméré à la ville de Mulhouse), cette hausse, bien que non négligeable, est à relativiser.
En outre, une partie des flux pourra être absorbée par le système de transports en commun. ADAUHR 201 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le PLU limite l’exposition de nouvelles habitations au bruit des infrastructures de transport terrestre.
La qualité de l’air
L'augmentation de population attendue, et les effets liés aux déplacements de ces personnes (véhicules etc…) auront un impact, mais resteront limités au regard des flux au sein de la commune (commune limitrophe à l’agglomération de Mulhouse, transit etc.). Par conséquent l’effet sur la santé par rapport à la situation actuelle restera limité.
De plus, la commune est desservie par le réseau de bus de la Communauté d’Agglomération.
4.7. Les incidences sur le paysage
L’évolution des paysages agricoles et naturels
L'essentiel des espaces agricoles est inconstructible. Les quelques sites constructibles sont déjà bâtis ou de petite taille. De plus des précautions concernant l’insertion des éventuels bâtiments dans le paysage sont prises dans le règlement.
Les espaces naturels sont des forêts dans lesquelles le défrichement est interdit, il n’y aura pas de changement dans les paysages naturels.
Les prés et vergers périurbains sont protégés ; la protection s’étend même à des arbres isolés.
Le PLU garantit la pérennité des paysages naturels et agricoles et impose la mise en œuvre de mesures d’insertion paysagère pour les constructions limitativement admises dans les espaces agricoles.
L’évolution du paysage bâti
Le paysage urbain est déterminé par l’aspect et la hauteur des bâtiments qui bordent la rue, mais aussi par le traitement de l’espace public qui les met en scène, par les marges de recul des façades par rapport aux voies, par le traitement des espaces non construits… Ces points sont régis par le règlement écrit.
L’organisation du paysage urbain telle qu’elle résultera de l’application des règles définies par le PLU ne sera pas bouleversée par rapport à la situation existante. La densification du bâti instillée par le PLU ne se fera pas au détriment de la qualité du paysage urbain. A cet effet des prescriptions en matière d’emprise au sol et de traitement des espaces verts ont été édictés.
La définition d’orientations d’aménagement et de programmation pour les secteurs à enjeu comporte des prescriptions paysagères.
Les dispositions relatives au stationnement des vélos et l’objectif de donner une place plus importante aux modes de déplacement doux ont également une incidence sur l’évolution du paysage urbain. Le partage de l’espace public l’ouvre à une utilisation plus conviviale, plus propice à l’urbanité de ses usagers et plus favorable à un traitement qualitatif. ADAUHR 202 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Le PLU fixe un cadre réglementaire et des objectifs d’aménagement générateurs d’un paysage bâti de qualité.
4.8. Les incidences sur l’eau
L’évolution de la consommation d’eau potable
A raison d’une consommation moyenne de 130 litres par personne et par jour, l’accroissement attendu de population se traduira par une augmentation de la consommation d’eau potable d’environ 7 000 m3 par an.
Se rajouteront les besoins liés au développement éventuel des sites d'activités et d’équipements.
Cette augmentation pourra être absorbée par les capacités de desserte en eau existante.
Le traitement des eaux usées et pluviales
Les eaux sont traitées à la station d’épuration de Sausheim.
En plus des effluents domestiques, la station traite les eaux usées des industriels de l’agglomération.
Elle dispose d’une capacité de 490 000 Équivalents Habitants.
La station sera en capacité de traiter les eaux usées générées par le développement de Brunstatt. Il est à noter que le SIVOM en charge de l’assainissement a été associé à la démarche d’élaboration du PLU.
La gestion des eaux pluviales se fera à la parcelle, sauf impossibilité technique.
5. Mesures prises pour la préservation et la mise en valeur
du site et de l'environnement
5.1. Dans les zones agricoles et dans les zones naturelles et forestières
Classement en zone N des massifs boisés et sites présentant une sensibilité environnementale :
=> inconstructibilité des espaces sensibles, préservation des corridors écologiques et du réservoir de biodiversité à travers le classement en zone N (zone protégée) ou A inconstructible.
=> Prise en compte de la zone inondable et du PPRI
=> Prise en compte des zones de jardins familiaux existants (création d’un secteur Nj encadrant fortement les évolutions de cette zone existante) => Prise en compte des constructions isolées (encadrement strict des évolutions)
Reclassement de 37 ha de zones NA du POS en zones naturelles du PLU => Sauvegarde d’un potentiel significatif de sites qui seront protégés ADAUHR 203 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
=> Sauvegarde de l’équilibre des écosystèmes à une échelle supra communale => Optimisation de l’utilisation des « dents creuses intra-muros.
Identification des massifs boisés et des cortèges végétaux des cours d’eau au titre de l’article L.113-1° du Code de l’Urbanisme :
=> Protection des éléments paysagers et de la trame verte et bleue, préservation des éléments de biodiversité
=> Protection des coulées vertes
=> Classement de 23,4 % du territoire communal en espaces boisés classés pour lesquels le défrichement est interdit
La protection des espaces forestiers au titre de l’article L113-1 du code de l’urbanisme représente 217 ha, la protection des boisements le long des cours d’eau totalise 12,9 ha et 11,9 ha de boisements et prés/vergers sont protégés (L151-23) ; les plantations à réaliser (0,3 ha) à hauteur de la colline sud ont pour objectif de contribuer à limiter les coulées de boues. L’ensemble de ces protections sont également favorables à l’infiltration des eaux de pluie, limitant ainsi l’imperméabilisation des sols et le ruissellement.
Préservation des zones humides :
Classement en zone N de la zone humide remarquable, et plus globalement de l’ensemble de la coulée verte le long de l’Ill et du Canal d’Alsace
Classement en zone N de zone potentiellement humide ordinaire Création d’un secteur Nz pour sauvegarder la fonctionnalité d’une zone humide
Identification des éléments du paysage délimités au titre de l’article L.151- 23° du Code de l’Urbanisme :
=> Conservation de la diversité des milieux naturels
=> Préservation de la richesse écologique et paysagère liée au maillage serré du réseau de milieux naturels
Délimitation de secteurs agricoles constructibles pour l'agriculture : => Limitation spatiale de la constructibilité spécifique à l’activité agricole => Encadrement des possibilités de constructions
Délimitation d’une zone agricole inconstructible (secteur Ab) :
=> Conservation du potentiel agronomique des terrains
=> Maintien de paysages ouverts et du potentiel écologique des espaces (évite la fragmentation du territoire)
=> Prise en compte des constructions isolées
Encadrement de l’évolution des constructions existantes
=> Regroupement des constructions, maintien de la lisibilité des paysages.
Prescriptions en matière d’aspect extérieur des constructions et d’aménagement de leurs abords, de limitation de hauteur :
=> Réduction de l’impact paysager
=> Amélioration de l’intégration paysagère, maintien de la perméabilité visuelle (clôtures).
Reclassement de 33 ha de zones NA du POS en zones agricoles du PLU : => Optimisation économique du potentiel des terrains agricoles © 2on3ge PLU
CT 239: 05
ET Zones NA du POS classées en Zones N ou A du PLU
ADAUHR 204 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
=> Maintien des espaces ouverts constitutifs de la qualité de vie
Au total, 70 ha de zone NA du POS sont reclassés en zone naturelle ou en zone agricole.
Zones NA du POS reclassées en N ou A du PLU (en vert sur la carte ; 70 ha) : ADAUHR 205 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
5.2. Dans les zones urbaines
Interdiction des constructions incompatibles avec la proximité des constructions à usage d'habitation :
=> Limitation des nuisances et des risques de pollution
Obligation de réaliser les réseaux secs en prenant en compte leur intégration :
=> Amélioration du cadre de vie et du paysage urbain
Obligation de réaliser des stationnements pour les vélos :
=> Développement des modes de déplacement doux
Densification des zones urbaines :
=> Limitation de l’étalement urbain
=> Recherche de cohérence urbanistique
=> Protection des espaces naturels périphériques
Obligation de maintenir un ratio de surface non construite (articles 9 et 13 du règlement) :
=> Maintien d’une respiration naturelle des sols
=> des apports d’eau pluviale et lutte contre l’imperméabilisation => Augmentation de la biodiversité
=> Maintien d’une trame végétalisée au sein des espaces bâtis
Protection du patrimoine historique :
=> Demande du permis de démolir
=> Protection de bâtiments au titre de l’article L151-19 du code de l’urbanisme
=> Maintien des spécificités paysagères
=> Protection du parc de la chapelle et de la chapelle et de certains espaces boisés intra-urbain (trame verte)
5.3. Dans les zones à urbaniser
Définition d’Orientations d’Aménagement et de Programmation pour les secteurs 1 AU et prescriptions règlementaires :
=> Recherche d’une cohérence d'aménagement dans la continuité de l’existant
=> Optimisation de l’utilisation des terrains
=> Recherche d'une bonne intégration paysagère
Obligation de réaliser les réseaux secs en prenant en compte leur intégration :
=> Amélioration du cadre de vie et du paysage urbain
Densification des zones à urbaniser :
=> Limitation de l’étalement urbain
=> Protection des espaces naturels périphériques
=> Limitation des extensions par l’optimisation des dents creuses intra muros et plus globalement, des potentialité intra-muros (renouvellement urbain).
Obligation de maintenir un ratio de surface non construite :
=> Maintien d’une respiration naturelle des sols
=> Régulation des apports d’eau pluviale ADAUHR 206 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
=> Augmentation de la biodiversité
=> Maintien d’un caractère aéré dans le paysage et d’une trame végétalisée
6. Le dispositif de suivi
Au titre du Code de l’Urbanisme le rapport de présentation précise les indicateurs qui devront être élaborés pour l'évaluation des résultats de l'application du plan, tous les 9 ans.
Il est donc nécessaire de prévoir un dispositif de suivi qui permette une telle évaluation.
Indicateurs environnementaux pour le suivi du PLU :
Thème Indicateurs Explication Trame verte Superficie des espaces boisés notamment
au sein du réservoir de biodiversité
Présence de prés/Vergers
Conservation de cette composante
identifiante
Gestion du
ruissellement
des eaux de
pluies sur les
coteaux
Suivi des conséquences des précipitions Réduction du risque
Corridor Préservation des corridors écologiques Point sur la fonctionnalité/préservation Foncier Rythme annuel constaté de consommation
foncière
Consommation de l'espace par
l'urbanisation
Paysage Espaces ouverts préservés du mitage Mesure de la bonne application du PLU et de l’efficience du règlement
Eau Consommation d’eau potable totale et par
habitant
Proportion d’eau pluviale dans la station
d’épuration
Le premier paramètre mesure l’évolution
de la consommation et le second les
efforts concernant la gestion des eaux
pluviales
Indicateurs socio-économiques pour le suivi du PLU de Brunstatt :
• bilan de l’évolution démographique par rapport aux objectifs du PLU ; • bilan de la structure démographique par âge de la population (dont jeunes et personnes âgées), au travers des données fournies par l’INSEE à la commune ;
• évolution du nombre de logements par statut (propriétaires/locataires) et type d'habitat) ;
• Nombre de logement locatifs sociaux et localisation ;
• Type de logements locatifs sociaux et localisation ;
• évolution du nombre d’emplois ;
• nombre de permis accordés, localisation, surface et types et destination des constructions ;
• inventaire des espaces encore disponibles pour l'urbanisation en zone urbaine ;
• densité en logements des constructions à usage d’habitation ;
• évolution des exploitations agricoles et surfaces agricoles ;
• utilisation des transports en commun. ADAUHR 207 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
7. La procédure
Date de prescription de la
révision du POS en vue de
sa transformation en PLU
23 septembre 2014
Démarrage études Début 2015
Réunion PPA 1 28 avril 2016
Réunions publiques 22 juin 2016
8 décembre 2016
Réunion PPA 2 15 décembre 2016
Concertation A notamment été effectué :
- Mise à disposition des
documents d'études
- 2 réunions publiques
- Registre pour recueillir les
observations du public
- Articles dans le bulletin
municipal
Bilan de la concertation et PLU
arrêté
28 février 2017
Consultation officielle des
Personnes Publiques Associées
et des Personnes Consultées
Mars à Juin 2017
Enquête publique 18 septembre au 23 octobre 2017 Approbation du PLU 22 mars 2018
La procédure n'est pas soumise à évaluation environnementale (cf. réponse de la MRAE en annexe). MRAE Mission régionale d'autorité environnementale
Région Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine
Décision de ne pas soumettre à évaluation environnementale
le projet d'élaboration du Plan Local d'Urbanisme
de la commune de Brunstatt (68)
ADAUHR 208 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation La MISSION RÉGIONALE d'AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE
d'Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine
Vu la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à
l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, notamment son annexe || ;
Vu le code de l'urbanisme, notamment ses articles L. 104-2, R. 104-8 et R. 104-28 ;
Vu la demande d'examen au cas par cas (y compris les informations transmises), présentée le € juillet 2016 par la commune de Brunstatt-Didenheim, relative à la révision du Plan d'Occupation des Sols valant Plan Local de l'Urbanisme de la commune de Brunstatt ;
Vu la consultation de l'agence régionale de santé en Alsace ;
Considérant le relevé de décisions de la réunion de la MRAe ACAL du 26 mai donnant délégation au président pour certaines décisions au cas par cas sans délibération collègiale ;
Considérant que le projet consiste en la révision du plan d'occupation des sols (POS) valan
élaboration du plan local d'urbanisme (PLU) de la commune de Brunstatt ;
Considérant que le projet portant sur la totalité du territoire communal d'une superficie de 9,66 km? € notamment pour objectif de poursuivre le développement de la commune en augmentant lé population de 1 000 habitants à l'horizon 2030 ;
Considérant l'engagement de la commune de prévoir sur la période une extension d'environ 10 & 11 ha avec une densité moyenne de 40 logements / ha ;
Constatant que le projet d'urbanisme prend en compte le risque d'inondation qui fait l'objet du PPR du versant de ll ;
Observant que le projet prévoit le reclassement de 30 ha en zones agricole ou naturelle en vue notamment de protéger les espaces naturels (milieux humides) et forestiers ;
Constatant que les zones à enjeux environnementaux de la commune sont prises en compte par lé réalisation d'une trame verte et bleue locale reprenant les enjeux définis dans le Schéma Régiona de Cohérence Écologique (protection de la ceinture verte, boisements à protéger, corridor: écologiques …) ;
Considérant qu'au regard des éléments fournis par la commune, l'élaboration du PLU n'est pa: susceptible d'entraîner d'incidences notables sur l'environnement ;
DÉCIDE
Article 1er :
En application de la section trois du chapitre IV du titre préliminaire du livre premier de la parti
La mission régionale d'autorité environnementale Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine
ADAUHR 209 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation réglementaire du code de l'urbanisme, la révision du Plan d'occupation des sols de la commune de Brunstait, valant élaboration de Plan Local d'Urbanisme, n'est pas soumise à évaluation environnementale.
Article 2 :
La présente décision, délivrée en application de l'article R. 104-28 du code de l'urbanisme, ne dispense pas des autorisations administratives et/ou des procédures de consultation auxquelles les projets permis par le document d'urbanisme peuvent être soumis.
Article 3 :
La présente décision sera mise en ligne sur le site internet dédié, donnant accès aux rubriques de l'Autorité environnementale et de la mission régionale d'autorité environnementale.
Metz, le 24 août 2016
Le président de RAe,
par délégati je
Alby ITT
ADAUHR 210 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 211 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
4ème Partie La prise en compte des
remarques suite à la
consultation officielle et à
l’enquête publique ADAUHR 212 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 213 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Modifications introduites dans le PLU, suite aux phases de consultation et d’enquête publique
Point sur la consultation officielle sur le PLU arrêté :
Le PLU de la commune de Brunstatt a été arrêté le 28 février 2017 par le Conseil municipal. L’avis de la MRAe du 24 août 2016 n’a pas soumis la commune à une évaluation environnementale.
L’essentiel des avis sont favorables, assortis parfois de réserves (DDT, CDPENAF, M2A), de conditions (chambre d’agriculture), de recommandations ou d’observations.
De fait, la Direction Départementale des Territoires, la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers du Haut-Rhin, la Chambre d’Agriculture, et Mulhouse Alsace Agglomération ont émis un avis favorable. Le SIVOM de la région mulhousienne et la Chambre du Commerce et de l’Industrie Sud Alsace Mulhouse assortissent leurs avis de recommandations.
Les avis des organismes n’ayant pas répondus lors de la consultation sur le PLU arrêté seront réputés favorables.
L’ensemble des avis étaient joints au dossier d’enquête publique.
Enquête publique :
Suite à l’arrêté du Maire du 17 août 2017, l’enquête publique s’est déroulée du 18 septembre au 23 octobre, soit une durée de 36 jours.
Le commissaire-enquêteur, désigné par le tribunal administratif de Strasbourg le 21 juillet 2017, a enregistré 17 observations émanant du registre papier, 63 lettres (dont un doublon) et 105 observations émanant du registre dématérialisé. Au total, le commissaire-enquêteur a enregistré 185 observations, dont un doublon. Il est à noter que 131 remarques ont porté sur le site d’une ancienne carrière.
Le commissaire-enquêteur a émis un avis favorable sur le projet du PLU arrêté, assorti de 4 réserves et 3 recommandations :
Réserves :
- Procéder à une mise en ordre des pièces écrites et des documents graphiques définitifs ;
- Prendre en compte le contenu des avis donnés par les personnes publiques associées ;
- Confirmer les modifications apportées à la zone UDa dite « carrière Ganter » ;
- Présenter de manière complète la situation retenue pour le cas des logements locatifs sociaux. ADAUHR 214 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Recommandations :
- Examiner s’il est judicieux de conserver une seconde zone UDa qui a fait le plein de ses capacités ;
- Susciter la mise à jour du PPRI de l’Ill, en vue d’en faire apparaître les évolutions positives liées aux travaux faits sur cette rivière ;
- Procéder au ré-examen de la pertinence des classements en EBC ou au titre de l’article L.151-23 du Code de l’Urbanisme touchant des espaces situés dans le milieu urbain.
Après consultation officielle et enquête publique sur le PLU arrêté, et suite au rendu du rapport du commissaire-enquêteur et de ses conclusions, la ville de Brunstatt a analysé les différentes observations et recommandations. Suite aux réunions de travail, le PLU approuvé a été adapté et les réserves de la DDT et la CDPENAF ont été levées.
Les modifications sont les suivantes :
Logements locatifs sociaux (LLS)
Règlement écrit Changements en U et en AU sur les objectifs de LLS par opération et suppression du bonus de constructibilité. Ce
changement intervient dans l’attente d’un PLH sur la région
mulhousienne. Dans l’attente, les seuils de LLS ont été
revus de telle sorte à répondre à l’article 55 de la loi SRU.
Document
graphique
Suppression ER8 (demande M2A).
Inversion entre ER4 et ER5 (erreur matérielle).
Baisse des seuils minimaux requis pour réaliser des
logements locatifs sociaux afin de favoriser la mixité
sociale.
Carte de mixité
sociale
Carte adaptée en conséquence (secteurs UD1 et UDa1 non
compris dans les secteurs de mixité sociale).
Site de l’ancienne carrière (proximité rue Schutz)
OAP Création d’une OAP graphique et écrite sur la carrière Ganter. Cette OAP englobe un secteur UDa1 et un petit
secteur UD1.
Règlement écrit Règles en zone UD :
- Ajout des secteurs UDa1 et UD1
- UD10 : règle revue - Hauteur égale à la côte NGF
291 pour le secteur UDa1(5 niveaux max. hors
garages enterrés ou semi enterrés)
Règlement
graphique
- Création du secteur UDa1 et UD1 à hauteur de
l’ancienne carrière (proximité rue J. Schultz)
- Les boisements font l’objet d’une protection en
reprenant le périmètre du POS.
OAP (autres points que ceux citées plus haut)
OAP 1AUb (rue
de la Victoire)
Changement graphique : un accès routier devient une
liaison douce. Il est clairement précisé qu’une liaison avec
la rue de 19ème Dragon est prévue.
Le texte de l’OAP a été ajusté en conséquence. ADAUHR 215 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation
Plan de zonage (autres points que ceux citées plus haut)
Zone U - Secteur UDa (entièrement bâti/résidence Richmond) reversé en zone urbaine UD
- 5 ajustements mineurs de zonage pour tenir compte
des remarques
Zone Aax - Réduction du secteur
Protection des
boisements
- Suppression de la protection rue Damberg
- Ajout de la protection des boisements à hauteur de la
rue des Capucins (talus boisé) et en UDa1
Règlement (autres points que ceux citées plus haut)
Zones A et N Uniformisation de la règle des clôtures zones A et N (à larges mailles).
Des règles de densité ont été fixées dans les secteurs Na,
N et concernant les box à chevaux dans le secteur Aax afin
d’encadrer la constructibilité de ces secteurs.
Précisions concernant les installations techniques d’intérêts
général autorisés et système d’irrigation.
Ensembles zones Compléments aux règles concernant le réseau d’assainissement et de gestion des eaux pluviales
Clarifications et adaptations ponctuelles.
Le rapport de présentation et l’ensemble des pièces du dossier ont été adaptés en conséquence, avec l’ajout ou la mise à jour de certaines données, suite aux demandes des Personnes Publiques Associées. ADAUHR 216 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation ADAUHR 217 Plan Local d'Urbanisme de BRUNSTATT
2018 Rapport de présentation PLAN LOCAL d'URBANISME
PLU approuvé
Commune de
Brunstatt-Didenheim
BRUNSTATT
1.1. Diagnostic urbain
Analyse spatiale -
Plan Local d'Urbanisme approuvé le
22 mars 2018 par délibératio nseil
PEN = | | PAU
UT-RXŸ s
Le Maire 2018 ADAUHR 1 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Sommaire
1. Carte de repérage des zones et secteurs du POS en vigueur ..........................................................................................................2
2. Parcelles non construites en zones urbaines ou urbanisables du POS .........................................................................................4
3. Emprise du bâti dans le zonage et secteurs d’analyse du POS .......................................................................................................8
4. Emprise des infrastructures dans le zonage et secteurs d’analyse du POS ................................................................................12
5. Distance du bâti existant par rapport aux voiries et emprises publiques dans le zonage et secteurs d’analyse du POS ........14
6. Distance du bâti existant par rapport aux limites séparatives dans le zonage et secteurs d’analyse du POS ..........................18
7. Synthèse des distances d’implantation du bâti existant par rapport aux voiries et limites dans le zonage du POS .................22
8. Hauteurs de construction dans les zones et secteurs d’analyse du POS .....................................................................................24
9. Consommation d’espace dans le zonage et secteurs d’analyse du POS......................................................................................26 Bilan POS - carte de localisation des zones en liaison des différents tableaux statistiques Commune de Brunstatt
po ® 5 PA 2
J As, 4 NE de : ’ sr À
70 | 7 + pe 0/f} qu | x 4
ÇA è sS Te >
A fs Ne,
SL CasŸ / ucè2 da) ip i jet js ; st | ee ge «°° e $ Ve UV ND18/N N Maé 4 PA: bear: RS ne
4 ) / 7 fs PA À Ê Ton: LÉEUNÈT NS
NUL Sen 745 CURE. PSE LRO UFA ŸT a YA l 4? 62 BR VDS Nage — \ fs / NN J ro Le, STE 4 7% F4 _— — — PS À ges, à RS E LPite 29 D
SD CON RON on 8e
\ / \ fi, ne: aa € | > Y | {.i “E. “3.5 f NDa-20 CH NCa-9 \ PU in ce me En ? T / l best Tv A T ù J Rips e tr) Naz6 / NON 7 <” #5 KrxUD4S;,) » d d. / ÉPÉMI 2 {Nc SNS 7. ND-15 D 2 EEE Si U de » / IIS TX
£$ LE è tv L .
{> D e/ l ND-19 / Nca10 / - f
L = 5 = Jens LA
J < == D Ha NB
>
Lnl Zonage POS
4 DAUHR Sources : BD Ortho 2002 IGN, Ortho 2011-2012 CIGAL, DGI 2014, DDT 2014
ADAUHR 2 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
1. Carte de repérage des zones et secteurs du POS en vigueur ADAUHR 3 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Eléments méthodologiques
Le précédent document sert de carte de repérage pour
l’approche urbaine de la ville de Brunstatt.
L’idée développée ici est d’étudier la morphologie de
l’agglomération au travers d’un certain nombre d’indicateurs
spatiaux, et ce faisant, d’analyser également la répartition en
zones proposée par le Plan d’Occupation des Sols (POS) en
vigueur, au travers de ses articles majeurs.
Afin d’être au plus proche de la réalité de l’agglomération et de
ses quartiers, la méthode d’approche préconisée vise à analyser
les zones du POS, mais également chaque type de zone ; d’où
une numérotation affectée à chaque secteur.
Il se peut en effet, que la morphologie actuelle d’une zone UC
(pour prendre cet exemple) recèle des différences d’implantation
du bâti ou de densité par rapport aux autres zones UC classées
au POS.
Les résultats ainsi observés permettront le cas échéant une
réflexion nouvelle sur les délimitations en zonage du futur PLU,
soit afin de tenir compte plus justement de cette réalité, soit par
choix politique de renforcer tel ou tel aspect réglementaire afin
d’infléchir à moyen et long termes la physionomie urbaine de tel
ou tel quartier.
Ainsi, si la commune de Brunstatt au travers de son plan de
zonage POS délimite 20 zones ou secteurs, la méthode
d’analyse préconisée détaille ce zonage (41 secteurs identifiés)
pour appréhender au mieux la morphologie urbaine existante.
Le tableau ci-contre indique les correspondances entre zones
POS et secteurs d’analyse.
Précisons quelques points particuliers en termes d’appellations
de zones dans le POS de Brunstatt qui se distinguent par
rapport aux classifications habituelles :
▪ Le secteur UAa correspond à un secteur spécifique
destiné à des activités commerciales et tertiaires.
▪ Le secteur UCa est destiné aux équipements sportifs,
culturels et universitaires de l’Illberg et prend en compte
la coulée verte de l’Ill.
▪ Le secteur UCa1 permet des activités économiques non
nuisantes.
▪ Les secteurs UDa sont d’anciens sites de carrières où
des problèmes de constructibilité existent.
▪ Le secteur UEa est réservé à une aire d’accueil des gens
du voyage.
▪ Les secteurs NCa et NCb sont issus du POS spécifique
au massif boisé du Thannenwald-Zuhrenwald qui porte
sur plusieurs bans communaux.
▪ Le secteur NDa permet les équipements sportifs, socio-
éducatifs au sein de la coulée verte de l’Ill.
Type de
zones
Intitulé
POS
Intitulé
analyse
Superficie Zones
POS et analyse (ha)
1_U UA UA-23 26,2 32,7
UAa UAa-24 3,1
UAb UAb-25 3,4
UC UC-26 10,5 69,4
UC UC-27 27,8
UC UC-28 4,0
UCa UCa-29 10,8
UCa UCa-38 13,1
UCa1 UCa1-30 3,2
UD UD-35 65,5 109,3
UD UD-43 39,1
UDa UDa-31 3,7
UDa UDa-32 1,0
UE UE-39 9,8 25,4
UEa UEa-34 0,3
UEb UEb-40 1,3
UF UF-41 14,0
2_NA NAa NAa-3 1,7 26,5
NAa NAa-37 14,0
NAb NAb-4 7,4
NAd NAd-5 3,3
NA NA-2 30,3 64,8
NA NA-36 26,4
NA NA-42 8,0
3_NC NC NC-6 3,2 137,1
NCa NCa-7 14,7
NCa NCa-8 20,3
NCa NCa-9 43,1
NCa NCa-10 25,1
NCa1 NCa1-11 7,4
NCa1 NCa1-12 5,8
NCb NCb-13 4,4
NCb NCb-14 13,2
4_ND ND ND-15 113,5 498,3
ND ND-16 1,3
ND ND-17 7,5
ND ND-18 19,7
ND ND-19 323,8
NDa NDa-20 3,0
NDa NDa-21 14,0
NDa NDa-22 15,5 Parcelles non construites en zones “U" et "NA"du POS
Potentiel mobilisable - Commune de Brunstatt
EN Parcelles non surbâties
0 320 640 Mètres
Sources : DGI 2014, DDT 2014 L 1 ] Pa El:
ADAUHR 4 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
2. Parcelles non construites en zones urbaines ou urbanisables du POS ADAUHR 5 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Eléments méthodologiques
Le document qui précède tente d’appréhender les espaces
libres de toute construction dans les zones urbaines (zones U)
et/ou urbanisables (NA et NA avec indice) du POS de la
commune de Brunstatt. Son but est de montrer le potentiel
résiduel existant dans l’agglomération.
Le document cartographique en question a été réalisé à partir
du fond de plan cadastral le plus récent, à savoir le plan 2014
fourni par la DGI (Direction Générale des Impôts).
L’analyse spatiale effectuée par des moyens SIG (Système
d’Information Géographique) sélectionne les parcelles non
surbâties. Le résultat obtenu est ensuite confronté à une
vérification sur photo aérienne de l’IGN, en l’occurrence celle de
fin 2012 (on sait que les reports de constructions ont souvent un
à deux ans de retard sur le fond de plan cadastral) et à une
approche terrain (parcs et stationnements principaux ont
notamment été enlevés de ce potentiel).
Les limites de l’exercice sont de deux ordres : technique tout
d’abord ; le fond de plan peut comporter des erreurs de saisie,
notamment dans le contour ou l’affectation des parcelles
(certaines d’entre elles devraient de fait être intégrées dans le
domaine public, ou font partie du domaine privé de la
commune ; de même, le résultat des échanges ou des ventes
de parcelles n’est pas toujours à jour, et les unités foncières
résultantes mal figurées) ; de temps ensuite : il est difficile de
vérifier sur le terrain l’ensemble des résultats.
Ce plan sert au départ de support d’analyse sur les potentialités
foncières mobilisables. Il devra être complété ou régulièrement
mis à jour par des données communales sur les délivrances de
permis de construire, de lotir ou d’aménager, voire de certificats
d’urbanisme afin de «coller» au mieux à la réalité urbaine
existante ou en devenir à court terme.
A ce jour, l’analyse effectuée sur l’agglomération donne un
potentiel constructible de 93 hectares dans les zones dédiées
du POS de Brunstatt (zones U et NA).
De fait, les zones U mixtes recèlent encore des disponibilités
foncières nombreuses (321 parcelles « vides ») et importantes
si on cumule les surfaces non surbâties (13 ha).
Les zones NA affectées au développement urbain (habitat)
totalisent près de 40 ha (non comptée la zone NA2 réservée aux
équipements /loisirs dans le POS)
Au vu de ces chiffres, la commune dispose donc au sein de son
document d’urbanisme local actuel de suffisamment de terrains
pour faire face à ses besoins en termes de développent urbain à
des fins d’habitat mixte (zones urbaines mélangeant logements,
services et équipements de proximité). Encore faut-il pouvoir les
mobiliser et/ou qu’ils soient mis sur le marché.
La carte page précédente montre en effet des configurations
spatiales très diversifiées quant à l’inscription dans le tissu de
ces parcelles « vides » en zones U « habitat-mixte ».
Le reliquat foncier potentiellement le plus important apparaît en
zone UF avec 6,8 ha. Rappelons néanmoins que cette zone est
réservée au centre hospitalier d’ores et déjà implanté, et que la
configuration parcellaire actuelle donne une vision très faussée
de la situation. De fait, l’emprise bâtie actuelle n’occupe qu’une
part bien faible de sa parcelle d’assise tel qu’illustré sur l’extrait
de plan suivant. De plus un projet de voirie utilisera les emprises
disponibles.
Intitulé
POS
Intitulé
analyse
Nb de
parcelles
vides
Superficies des parcelles vides
en m2 en ha part de vide dans la zone
UA UA-23 32 9 196 0,9 3,5%
UA UAb-25 3 1 343 0,1 4,0%
UC UC-26 33 10 391 1,0 9,9%
UC UC-27 4 610 0,1 0,2%
UC UC-28 15 13 251 1,3 33,3%
UC UCa-29 4 4 792 0,5 4,4%
UC UCa-38 6 11 633 1,2 8,9%
UC UCa1-30 1 8 103 0,8 25,3%
UD UD-35 115 42 694 4,3 6,5%
UD UD-43 119 52 202 5,2 13,3%
UD UDa-31 5 12 262 1,2 32,9%
UE UE-39 24 17 900 1,8 18,3%
UE UEb-40 12 9 643 1,0 71,7%
UF UF-41 10 68 311 6,8 48,8%
NA NAa-3 25 6 978 0,7 41,2%
NA NAa-37 120 98 226 9,8 69,9%
NA NAb-4 1 92 0,0 0,1%
NA NA-2 54 260 157 26,0 85,8%
NA NA-36 255 226 297 22,6 85,6%
NA NA-42 13 71 983 7,2 90,0%
Total 851 926 063 92,6
Près de 11 ha sont par contre disponibles pour de l’habitat mixte
en zone UD, notamment dans les secteurs UD-35 et UD-43.
Dans le premier cas, ces espaces libres sont essentiellement
regroupés au Sud de ce secteur ; dans le second cas, les
disponibilités foncières se répartissent sur l’ensemble du
secteur.
Deux configurations qui induisent des rétentions ou des modes
d’utilisations différents.
La zone UC-26 avec 1 ha de disponibilités foncières cumulées,
mais surtout avec des entités parcellaires regroupées, dispose
également d’un réel potentiel exploitable. A l’inverse les autres
zones U, y compris la zone d’étude UA-23 avec près d’un
hectare cumulé, ne peuvent guère être envisagées actuellement
en termes d’urbanisation. Certes, l’une ou l’autre opportunité
ponctuelle se transformera en projet constructif, mais la
dispersion des parcelles libres et leur configuration ne
permettent guère un pronostic crédible en termes d’utilisation
effective.
Potentiellement les zones NAa du POS offrent encore 10,5 ha
de surfaces urbanisables, mais surtout dans un secteur, en ADAUHR 6 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
l’occurrence le secteur NAa-37 à peine entamé sur sa frange
Est-Sud-Est. Il est vrai qu’ici la configuration parcellaire très
morcelée nécessitera un accord difficile à trouver entre les
parties prenantes. Ailleurs, les trois autres secteurs
urbanisables sont plus petits et bien engagés. Le PLU devra
transformer pour toutes ou parties ces secteurs en zones UAa,
proposer un phasage éventuel et des conditions
d’aménagement sous forme d’OAP en tenant compte des
besoins communaux effectifs.
Le potentiel foncier à des fins d’accueil d’activités économiques
est limité (moins de 3 ha actuellement) mais bien desservi.
Globalement les réserves foncières sont importantes (55,8 ha)
et dimensionnées à l’aune d’une ville comme Brunstatt. La
réalité parcellaire de la zone NA-36, à l’aune de la zone NAa-37,
apparaît de prime abord comme la plus délicate à ouvrir à
l’urbanisation (255 parcelles), même si son inscription spatiale
est intéressante (confère sa partie Nord).
Il convient bien entendu de nuancer ce premier constat : cette
approche, on l’a indirectement annoncé en préambule, ne gère
que de façon approximative ou incomplète la notion d’unité
foncière.
De fait, certaines parcelles dites libres ou vides font partie d’une
propriété foncière plus vaste, voire surbâtie, et ne sont pas
disponibles. De même, le fait d’apparaître comme libre
d’urbanisation n’est pas synonyme de disponibilité ou de mise
sur le marché : le phénomène de rétention foncière ou de
contrainte sur site doivent être pris en considération, même si le
premier est particulièrement difficile à quantifier et à étalonner
dans le temps.
Questionnement et enjeux
Face à ce premier constat brut et quantitatif, doit-on inscrire le
projet de PLU dans les délimitations du POS pour faire face aux
besoins de développement et d’aménagement de la ville de
Brunstatt ?
Un premier élément de réponse sera apporté au chapitre 9 qui
traite de la consommation d’espace observée au cours de la
décennie écoulée. Un autre sera bien entendu fourni par les
élus qui fixent les objectifs de développement et
d’aménagement de leur ville. ADAUHR 7 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain Emprise du bâti
Commune de Brunstatt
-2 / | À Î Le ;
Densité du bâti
(part batie dans la parcelle)
8 66,1% - 100%
EM 50,1% - 66%
Em 33,1% - 50%
Em 20,1% - 33%
Em 10,1% - 20%
M 0,1% - 10%
En) HR Sources : DGI 2014, DDT 2014
ADAUHR 8 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
3. Emprise du bâti dans le zonage et secteurs d’analyse du POS ADAUHR 9 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Eléments méthodologiques
Le document « emprise du bâti » récapitule toutes les parcelles
bâties présentes sur le ban communal, quelle que soit la zone
POS, et établit une typologie en fonction de l’emprise de la (ou
des) construction sur la parcelle d’assise.
Six classes de densité du bâti ont été retenues dans cette
approche, sachant que les deux classes les moins denses
(0,1% à 20% de l’emprise parcellaire) sont également celles ou
l’on peut imaginer demain dans le cadre du PLU des formes de
densification possibles (confer attendus de la loi ALUR du
24 mars 2014).
Ce document cartographique a été réalisé à partir du fond de
plan cadastral le plus récent, à savoir le plan 2014 fourni par la
DGI (Direction Générale des Impôts).
L’analyse spatiale qui a permit le traitement de l’information a
été effectuée par des moyens SIG en sélectionnant dans un
premier temps les bâtiments existants, puis les parcelles
d’assise de ces bâtiments. Le croisement de ces deux
informations a permit le calcul du taux d’emprise bâtie pour
chaque parcelle.
Tous les résultats obtenus ont été enfin synthétisés
cartographiquement en six catégories.
Les limites de cet exercice sont similaires à celles évoquées
dans le chapitre précédent car le fond de plan cadastral peut
comporter des erreurs de saisie, notamment dans le contour ou
l’affectation des parcelles : certaines d’entre elles devraient de
fait être intégrées dans le domaine public, ou font partie du
domaine privé de la commune ; de même, le résultat des
échanges ou des ventes de parcelles n’est pas toujours à jour,
et les unités foncières résultantes mal figurées. Enfin, certaines
constructions sont implantées à cheval sur une ou plusieurs
parcelles ce qui peut induire des erreurs de calcul. Le tout
donne toutefois un résultat sérieux, significatif et parlant.
Ce plan et le tableau qui lui est associé servent à appréhender
les densités urbaines effectives au travers du critère de
l’emprise au sol des bâtiments sur la parcelle de propriété et
d’interroger, le cas échéant, l’article 9 du POS en vigueur (taux
d’occupation effectif par rapport aux indications du POS selon
les zones et secteurs).
Tableaux de synthèse des données
La carte, comme le tableau ci-joint, montrent les différences de
densités existantes, notamment à l’intérieur du tissu urbain de la
ville de Brunstatt.
Les données relatives aux zones agricoles (NC) ou naturelles
(ND) sont plus anecdotiques, ces espaces étant très peu le
support de constructions (contraintes réglementaires), et quand
c’est le cas, ces dernières sont bien souvent implantées sur des
parcelles très importantes ce qui donne une densité faible.
L’intérêt réside ici plus sur le recensement des constructions
existantes en dehors des zones urbaines et/ou urbanisables (U
et NA) : cette information revêt néanmoins son utilité au regard
de la loi ALUR et de la loi d’Avenir pour l’agriculture,
l’alimentation et la forêt du 13 octobre 2014, qui toutes deux,
encadrent aujourd’hui différemment les possibilités de
constructibilité, y compris pour des bâtiments existants, dans les
zones A (agricoles) et N (naturelles) des PLU.
On recense environ 69 bâtiments hors zones urbaines ou
urbanisables : respectivement 7 en zone agricole (NC du POS)
et 62 en zone et secteurs naturels (ND-19 du POS, notamment)
pour lesquels une réflexion particulière devra être engagée dans
le cadre du PLU afin de définir soit des zonages et une
réglementation adaptés, soit un simple repérage cartographique
et des indications réglementaires spécifiques quant à leur
possibilités d’évolution.
Intitulé
POS
Intitulé
analyse
Nombre de constructions
Superficie Emprise en %
du bâti
(ha)
des
parcelles
(ha)
de la
zone
d'assise
(ha)
du bâti
des parcelles
bâties dans la
zone
NC NC-6 5 0,14 0,8 3,2 18,4% 23,8%
NC NCa-10 1 0,13 11,3 25,1 1,2% 45,2%
NC
NCa1-
12 1 0,06 2,3 5,8 2,5% 39,4%
ND ND-15 2 0,03 0,6 113,5 5,1% 0,5%
ND ND-19 47 0,25 12,0 323,8 2,1% 3,7%
ND NDa-21 5 0,41 4,2 14,0 9,9% 29,8%
ND NDa-22 8 1,02 8,5 15,5 12,1% 54,6%
Totaux 69 2,04 39,6 500,9 5,2% 7,9%
En zones urbaines, les résultats obtenus présentent des
situations tant attendues que surprenantes ou contrastées.
Le fait que l’emprise moyenne de la zone UA de Brunstatt
présente le score le plus élevé à l’échelle de la commune
(30,8 % en UA23, 36 % en UAb-25) n’étonne guère.
Quatre constats toutefois :
▪ Le taux reste relativement moyen (seul 1/3 de la parcelle
est surbâtie) et correspond à des valeurs que l’on
retrouve dans de gros bourgs, mais pas dans des
villes (le score de Guebwiller est supérieur à 50 % par
exemple) ;
▪ Sur la base de ce seul critère on pourrait fusionner les
zones UA-23 et UAb-25 ;
▪ Pour le centre de Brunstatt, on pourrait sur ce seul
critère de l’emprise bâtie envisager une réduction du
périmètre UA-23 dans sa partie Est comme le montre
l’extrait de carte suivant ;
▪ Le secteur UAb-25 qui permet une mixité fonctionnelle
habitat avec des commerces ou de l’activité tertiaire en
rez-de-chaussé est le seul à atteindre des scores
urbains dans ce domaine (plus de 46 %).
L’analyse des scores obtenus en zone UC du POS montre une
certaine hétérogénéité de résultats : 15-25% pour les zones UC,
ce qui sur cet aspect interroge le choix du POS, notamment au
regard des scores enregistrés en zones UD. En effet, UC-28,
voire UC-26, s’apparentent sur ce critère aux zonages UD les
plus faibles (UD-35 ou 43) ; à l’inverse les deux secteurs UDa,
avec leurs contraintes constructives particulières, voire leurs
disponibilités foncières (UDa-31), sont bien plus denses.
Les secteurs UCa correspondent en fait au site de l’Illberg,
dédié aux équipements, voire partiellement aux activités (UCa1)
avec des emprises moyennes bâties autour de 25 % afin
d’inscrire ces constructions importantes dans un paysage
verdoyant.
La zone UE et son secteur, de même que le secteur UAa, sont
dévolus aux activités économiques : Brunstatt comprend sur son
ban 3 zones ou secteurs particuliers qui sont surbâtis. ADAUHR 10 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
A l’exception du secteur UEb-40 (moins de 10 %), les scores
sont importants : UE-39 avec 35,5 % et UAa avec 46,4 % sont
de surcroît quasi pleins. UE-39 est une zone d’activité
industrielle ancienne avec de grands bâtiments, alors que le
secteur UAa fait partie prenante du centre ville.
La zone UF a déjà été évoquée dans le chapitre précédent : elle
correspond pour partie au centre hospitalier du Moenchberg de
Mulhouse, et sa partie bâtie est très faible (moins de 4 % de la
zone dédiée).
Les zones d’extension inscrites au POS de Brunstatt pour de
l’urbanisation sont de 4 types :
▪ Les zones NA indicées sont principalement dévolues à
de l’habitat, avec des densités affichées très faibles par
le POS pour le secteur NAb-4
▪ Trois à quatre d’entre elles présentent des taux
équivalents aux zones UC (autour de 20 % d’emprise
bâtie) et ont connues ces dernières années des
évolutions très contrastées : une véritable urbanisation
sous forme majoritaire d’habitat individuel en secteur
NAd-5 ; rien à l’inverse en secteurs NAa-3 ou NAb-4 (1
construction) ; un début d’urbanisation en frange Sud-Est
pour le secteur NAa-37 en continuité d’une opération
inscrite en zone UD-37. Dans tous les cas, l’urbanisation
fait la part belle, voire exclusive, à l’habitat individuel ;
▪ Les zones NA sont autant de réserves foncières non
utilisées ou très peu bâties (bâti pré-existant).
Intitulé
POS
Intitulé
analyse
Superficie en ha Emprise en %
du
bâti
des
parcelles
de la
zone
d'assise
du
bâti
des
parcelles
bâties dans
la zone
UA UA-23 5,82 18,94 26,23 30,8% 72,2%
UA UAa-24 1,00 2,16 3,11 46,4% 69,4%
UA UAb-25 0,96 2,66 3,38 36,0% 78,6%
UC UC-26 1,31 6,62 10,49 19,8% 63,1%
UC UC-27 5,37 21,59 27,76 24,9% 77,8%
UC UC-28 0,33 2,14 3,98 15,5% 53,8%
UC UCa-29 1,29 5,50 10,79 23,5% 50,9%
UC UCa-38 1,87 7,45 13,13 25,1% 56,8%
UC UCa1-30 0,65 2,37 3,21 27,5% 73,8%
UD UD-35 7,53 46,36 65,45 16,2% 70,8%
UD UD-43 4,53 26,55 39,14 17,1% 67,8%
UD UDa-31 0,35 0,69 3,73 50,5% 18,4%
UD UDa-32 0,22 0,87 0,98 25,1% 88,5%
UE UE-39 2,05 5,78 9,78 35,5% 59,1%
UE UEb-40 0,03 0,31 1,35 9,9% 23,4%
UF UF-41 0,24 6,30 13,99 3,8% 45,0%
NA NA-2 0,10 5,53 30,33 1,8% 18,2%
NA NA-36 0,05 0,71 26,43 6,7% 2,7%
NA NAa-3 0,14 0,70 1,70 20,0% 41,3%
NA NAa-37 0,12 0,59 14,05 19,6% 4,2%
NA NAb-4 0,74 3,96 7,39 18,7% 53,6%
NA NAd-5 0,31 1,52 3,34 20,3% 45,6%
Questionnement et enjeux
Comment réajuster les délimitations entre zones afin de gagner
en cohérence réglementaire (éventuellement en simplification
de zonage) et optimiser le foncier urbain disponible ou bâti, a
fortiori si le choix de la commune est de rester peu ou prou dans
les délimitations du POS actuel ? Une première piste réside
dans la suppression des zones UD et leur intégration en UC. ADAUHR 11 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain Réseau d'infrastructure
Commune de Brunstatt
2
NDa-22 2 À 1
ANT / €. cp 4 à ° C:: e
/ T7
++ Voie ferrée
BH Voirie
PA [ DAUHR Sources : DGI 2014, BD TOPO 2012 IGN France, DDT 2014 0 140 280 Mètres s
ADAUHR 12 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
4. Emprise des infrastructures dans le zonage et secteurs d’analyse du POS ADAUHR 13 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Eléments méthodologiques
Le document cartographique relatif aux infrastructures a le
double avantage de montrer comment sont desservis les
différents secteurs géographiques du ban communal,
notamment les quartiers de l’agglomération et d’apporter un
certain nombre d’informations sur l’emprise effective des
espaces publiques (voiries, places, etc.).
Les emprises publiques sont par définition non cadastrées et
apparaissent de fait en creux sur le fond de plan cadastral
disponible. Afin de les cartographier et d’analyser leur impact
spatial, il convient dans un premier temps de les créer
spatialement afin de les délimiter et de pouvoir les quantifier.
L’approche proposée ici porte sur l’emprise et non le linéaire de
voies : l’idée est de pouvoir mesurer la consommation d’espace
des infrastructures et notamment leur impact dans les zones et
secteurs urbains et urbanisables du POS.
Le travail spatial effectué comporte lui aussi quelques erreurs ou
approximations : seules les emprises publiques sont mesurées
(les voies qui seraient dans le domaine privé échappent à ce
calcul) et certaines configurations parcellaires à proximité des
voies existantes laissent à penser que certains
réaménagements, alignements, achats communaux n’ont pas
été reversés dans le domaine public sur le plan cadastral utilisé
(micros parcelles près de carrefours, lanières le long de
certaines voies, etc. qui apparaissent notamment dans l’emprise
viaire sur photos aériennes).
Tableaux de synthèse des données
Intitulé
POS
Superf.
Voies (ha)
Superf.
ZONE (ha)
Part des
voies (%)
UA 4,7 32,7 14,3%
UC 10,7 69,4 15,4%
UD 12,3 109,3 11,3%
UE 1,9 11,4 16,7%
UF 0,0 14,0 0,2%
NAa 2,5 26,5 9,5%
NA 4,0 64,8 6,2%
NC 5,2 137,1 3,8%
ND 40,9 498,3 8,2%
Totaux 82,2 963,4 8,5%
Les données collationnées, cartographiées et traitées montrent
que les voies et emprises publiques existantes et repérables
consomment plus de 62 ha. Leur part dans le ban communal est
de 8,5 %, pour atteindre près de 25 % dans la zone UAa-24 ou
24 % en UC-28. Dans ce dernier cas, le chiffre s’explique
aisément par la configuration de ce quartier d’équipements
importants très bien desservi par une infrastructure routière et
une place publique. Dans le premier cas, la zone est petite (3
ha), dense, mixte, et ne comprend qu’une seule voie,
traversante, la D432.
En moyenne, le réseau viaire de la commune de Brunstatt dans
les zones urbaines (Zones U du POS) représente 12,5 % des
emprises des zones en question.
Les taux particulièrement faibles d’emprises publiques observés
dans certaines zones (UAb-25, UC-28, UDa-31, UEb-40 ou UF-
41 par exemple) sont à mettre en regard là aussi avec des
configurations particulières, mais qui ici fonctionnent à l’inverse :
ces quartiers ou zones d’activités ou d’équipements profitent
des routes départementales et ne sont pas innervées par des
réseaux routiers spécifiques, d’où des taux d’emprises bien bas.
Le même constat peut être fait dans les zones urbanisables (NA
indicés) où le taux moyen d’emprise des voies est de 7,2 % ce
qui est particulièrement faible, mais masque la réalité des
secteurs et des opérations.
En effet, les zones d’extension urbaine (NAa, b ou d) bien
engagées, voire abouties, présentent des scores qui oscillent
entre 12 et 21 %. A l’opposé, les mêmes zones peu surbâties
ont un taux de voirie inférieur à 7 %.
Rappelons à titre indicatif, que dans une opération
d’aménagement organisée, la part des voiries est rarement
inférieure à 12 % et qu’elle oscille plutôt autour de 15-16 %.
Tomber en dessous de 10% nécessite une organisation viaire
particulière et des choix d’aménagement qui restreignent les
largeurs de plate-forme et/ou le nombre ou l’existence de
trottoirs.
Intitulé
POS
Intitulé
analyse
Superf.
Voies (ha)
Superf.
ZONE (ha)
Part des
voies (%)
UA UA-23 3,78 26,23 14,4%
UA UAa-24 0,77 3,11 24,8%
UA UAb-25 0,14 3,38 4,2%
UC UC-26 1,68 10,49 16,0%
UC UC-27 4,57 27,76 16,5%
UC UC-28 0,13 3,98 3,4%
UC UCa-29 1,11 10,79 10,3%
UC UCa-38 3,16 13,13 24,0%
UC UCa1-30 0,00 3,21 0,0%
UD UD-35 7,10 65,45 10,9%
UD UD-43 5,13 39,14 13,1%
UD UDa-31 0,00 3,73 0,0%
UD UDa-32 0,11 0,98 11,4%
UE UE-39 1,79 9,78 18,2%
UE UEa-34 0,06 0,28 20,5%
UE UEb-40 0,07 1,35 4,9%
UF UF-41 0,03 13,99 0,2%
NA NAa-3 0,21 1,70 12,3%
NA NAa-37 0,93 14,05 6,7%
NA NAb-4 0,68 7,39 9,2%
NA NAd-5 0,69 3,34 20,6%
NA NA-2 2,00 30,33 6,6%
NA NA-36 1,82 26,43 6,9%
NA NA-42 0,22 7,99 2,7%
NC NC-6 0,00 3,18 0,0%
NC NCa-7 0,33 14,74 2,2%
NC NCa-8 1,13 20,31 5,5%
NC NCa-9 1,79 43,10 4,2%
NC NCa-10 1,03 25,06 4,1%
NC NCa1-11 0,19 7,36 2,6%
NC NCa1-12 0,30 5,85 5,1%
NC NCb-13 0,20 4,40 4,6%
NC NCb-14 0,24 13,15 1,8%
ND ND-15 5,83 113,48 5,1%
ND ND-16 0,03 1,27 2,1%
ND ND-17 0,28 7,48 3,7%
ND ND-18 0,58 19,69 2,9%
ND ND-19 31,77 323,79 9,8%
ND NDa-20 0,00 3,03 0,0%
ND NDa-21 1,63 14,02 11,6%
ND NDa-22 0,75 15,51 4,9%
Questionnement et enjeux
L’enjeu ici porte sur la poursuite de la maîtrise de la
consommation d’espace des emprises publiques, notamment
viaires et sur la définition de secteurs ou de quartiers urbains à
aménager qui pourraient ou devraient faire l’objet d’OAP
(orientations d’aménagement et de programmation) afin de
définir une organisation urbaine qualitative et efficace. Distance par rapport à la voirie
Commune de Brunstatt
f Y Li: ec CR
T É NN É$ Xe Ye “#£i ne * W
© l 7 Dé. Ÿ L 2° M UEa-34 : D pe Ne
TT 7 77 UE VA /,SC5 FE Fa _ 2 NS ) NN UCGaÿ”3 0 / « ®., Ps à AUS4 y : Sd Re D
+ K CR dede Ce TA A
, suve 31 + + + ns ÿ + À
50. UN + +." > A GP
l 4 \, + E * NC . Le CT
à #: * + se . ? …. "* < , Ty P TX ?-
NX + TS / St + Ce Le * À, * DA 7 . =, 7 Fr UF-41 >.
NN
eL \ NCa-9 /
&
Fe » ut 232 ,"8.8 4%, NAa-37 eo TT
CE ee aie à #. ee" \,
» . EE ro mn Rs Se NS DA NA-2 ” ® Fi VS et 1 ei, ee 24 + | ÿ > \ . ’ ++ um +
( LT En NY EE 7 / \ ) LACS 4 \ \ | pis NN mn 7 » \ tee PRE TR EU ? « , Ju: 26} REZ oué
'
NE LE es : : ND-19
- NE ‘ / / / NCa-10
T< R7 < — ND-17 —
Ÿ / #/ SNÇaI TT \
Distance par rapport à la voirie / \ NCa-7 — — 27 —
mu jusqu'à 1m of \ >
mn entre 1met3 > V N f PP entre 1m et 3m NV V
M supérieure à 3m
À 1
|
ai Sources : DGI 2014, DDT 2014
LL
ADAUHR 14 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
5. Distance du bâti existant par rapport aux voiries et emprises publiques dans le zonage et secteurs d’analyse du POS ADAUHR 15 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Eléments méthodologiques
Ce document tente de résumer les grands types d’implantation
des constructions par rapport aux voies et espaces publics, et
ce faisant porte sur l’article 6 du POS, un des articles
obligatoires dans les documents d’urbanisme locaux, y compris
les PLU (même si leur numérotation ne sera probablement plus
la même).
Il a été également réalisé à partir du fond de plan cadastral le
plus récent, à savoir le plan 2014 fourni par la DGI (Direction
Générale des Impôts).
L’analyse spatiale effectuée par des moyens SIG mesure dans
un premier temps pour chaque construction la distance qui la
sépare des emprises publiques (de fait on utilise l’entité
emprises publique évoquée dans le chapitre précédent).
Puis les informations obtenues sont résumées en trois classes
afin de simplifier les résultats et de faire ressortir graphiquement
des «morpho-types» différenciés.
Dans la catégorie 0-1 mètre on peut partir du principe que l’on
se situe dans des espaces urbains implantés à l’alignement des
voies. Au-delà de 3 mètres, on se situe peu ou prou dans des
quartiers où on applique des règles d’implantation standards. La
catégorie intermédiaire ressort graphiquement dans des îlots où
le document d’urbanisme a probablement servi ou tenté
d’optimiser l’usage du sol en permettant des implantations
bâties spécifiques. On retrouvera ici des limites à l’exercice
d’analyse déjà évoqués ci-dessus, tant pour les emprises
publiques que pour les délimitations parcellaires.
Tableaux de synthèse des données
Les tableaux ci-joints identifient les constructions analysées et
présente des comptages de constructions par catégories
d’implantations retenues.
ZONE
POS
Distance en mètres par rapport aux
voies et emprises publiques Nb constructions
entre 0-1m entre 1-3m sup. à 3m
UA 223 140 889 1 252
UC 49 154 1 292 1 495
UD 85 134 1 870 2 089
UE 3 3 64 70
UF 0 0 11 11
Total U 360 431 4 126 4 917
NAa,b,d 3 5 193 201
NA 0 0 30 30
Total NA 3 5 223 231
Premier constat :
L’agglomération de Brunstatt est clairement de prime abord une
morphologie bâtie marquée par les reculs vis-à-vis des emprises
publiques. La carte qui précède est avant tout de couleur verte
illustrant des constructions implantées au moins à 3 mètres des
voies.
Les statistiques ne font que quantifier cet état de fait : il n’y a
pas à Brunstatt une zone ou secteur de POS où le recul d’au
moins 3 mètres ne soit pas très largement prépondérant : c’est
vrai dans 84 % des cas de figure en moyenne dans les zones
U ; ce score atteint même 97 % dans les zones NA d’extension
ou de réserve foncière.
Ce type de configuration est le marqueur d’une ville de
couronne qui, d’une petite bourgade disposant d’une centralité à
la morphologie plus compacte et dense, s’est développée au gré
des desserrements urbains de la ville centre, en profitant de sa
bonne situation et de la qualité de sa desserte et en faisant la
part belle à l’habitat individuel de type pavillonnaire.
Second constat :
La zone UA qui délimite au POS le cœur de ville ancien de
Brunstatt est de fait celle qui graphiquement ressort le plus en
rouge, donc avec un bâti à l’alignement : c’est très nettement
visible en zone d’analyse UA-23 avec des implantations sur les
artères traversantes (D492 ou D881), mais également le long de
voies qui confortent la situation de « carrefour » central comme
les rues Clémenceau, Ste-Odile ou de France. 20 % des
quelques 1 000 constructions sont ainsi bâties à l’alignement
dans ce secteur central.
Ce morpho-type est
par ailleurs complété
en zone UA, mais
également dans les
autres zones urbaines
délimitées autour de
ces axes traversants,
par des reculs de 1 à 3
mètres qui
apparaissent en jaune
sur la carte et font
ressortir en creux ces
mêmes voieries
principales (confère
zone UC-27 surtout, et
plus partiellement UC-
26 ou UD-35).
.
Le cas du secteur UAa-24, où 19 % des constructions sont
implantées sur la voie est toutefois différent ; tout en longueur,
de petite taille, ce secteur a été créé pour permettre les
implantations commerciales, en cœur de ville, et ce sont les
bâtiments les plus imposants de ces dernières (Super U de fait)
qui ressortent graphiquement en rouge.
Troisième constat :
Sur la base de ce type d’implantations, force est de constater
qu’il est bien difficile de différencier les zones et secteurs UC et
UD. Les scores sont très semblables, toujours supérieurs à
83 % de constructions en recul d’au moins 3 mètres des
emprises publiques, pour atteindre 93 % en zone UD-43, voire
97 % en UC-28.
Sur la base de cette seule règle, la différentiation entre zones
UC et UD ne semble pas se justifier. ADAUHR 16 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Quatrième constat :
En zones d’activités économiques, comme en zone
d’équipements publics, la Généraleité est au recul de plus de 3
mètres, à l’exception de la zone UCa-29 qui correspond à une
zone d’équipements éducatifs et sportifs et qui présente d’autres
formes d’optimisation foncières : le collège est implanté à
l’alignement des voies et le centre départemental de tennis de
l’Illberg en faible recul (1-3 mètres). Il est par contre à noter ici
que ces implantations se mesurent à partir de voiries quasiment
dédiées à ces équipements, qui de fait sont construits en recul
de la D433.
Cinquième constat :
Dans les secteurs d’extension urbaine, on observe en générale
un recul de plus de 3 mètres (au moins 90 % des constructions
sont implantées à au moins 3 mètres des emprises publiques et
la norme se situe plutôt à 97 %, c’est un choix d’urbanisme du
POS).
Intitulé
POS
Intitulé
analyse
Distance en mètres par rapport aux
emprises publiques Nb constructions
entre 0-1m entre 1-3m sup. à 3m
UA UA-23 207 122 703 1 032
UAa UAa-24 16 10 57 83
UAb UAb-25 0 8 129 137
UC UC-26 19 26 215 260
UC-27 25 120 908 1 053
UC-28 1 1 60 62
UCa UCa-29 3 6 5 14
UCa-38 1 1 93 95
UCa1
UCa1-
30 0 0 11 11
UD UD-35 53 88 1 105 1 246
UD-43 25 34 741 800
UDa UDa-31 0 1 8 9
UDa-32 7 11 16 34
UE UE-39 2 3 58 63
UEb UEb-40 1 0 6 7
UF UF-41 0 0 11 11
NAa NAa-37 0 2 17 19
NAa-3 1 1 23 25
NAb NAb-4 1 2 116 119
NAd NAd-5 1 0 37 38
NA NA-2 0 0 19 19
NA-36 0 0 11 11
Questionnement et enjeux
L’enjeu ici porte sur le bon usage de la règle : la mixité urbaine
en termes d’implantation par rapport aux voies est possible,
voire souhaitable. Soit de façon volontaire, voire exclusive pour
marquer un paysage urbain le long d’une voie, ou d’une place,
soit pour donner des réponses et une diversité de situation dans
les quartiers ou les îlots.
Le choix est par contre difficile tant la morphologie urbaine de la
commune est imprégnée de ce recul notable par rapport aux
emprises publiques.
C’est toutefois à envisager pour des secteurs d’extension
urbaine (AU du PLU) afin d’éviter l’aspect « nappe urbaine
indifférenciée », structurer et renforcer des emprises publiques
et limiter la consommation d’espace. ADAUHR 17 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain Distance par rapport à la limite séparative
Commune de Brunstatt
/ ft
7 sen. JT Enrhes NQ
+ D 1 frT x”
N PQ 7
1 / K ue
N
N /% UF-41 i- >
ZE) 7
jass7 Tr CS ‘| ed 7 LL; « LV K Ÿ TON NA-2
C \ \
) \
NCa-9 Ÿ
| _/
| / r L / .
/ 7 / \ ND-15 & : N \ ND-19 /
| /
[ \ | NCb-13 | KR £L Ncatc12
L / NCb-14
KL
V Ti Nb-17
ñ D) Distance par rapport à la limite — 5 M jusqu'à 1m f / +
» SP? LL” entre 1imet 3m M supérieure à 3m
| NU
ELA EL Sources : DGI 2014, DDT 2014
ADAUHR 18 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
6. Distance du bâti existant par rapport aux limites séparatives dans le zonage et secteurs d’analyse du POS s
y
D
>
PSS)
RS OT
SN
d&
SRI
SZ
RIT
TPS
DER
AR NE
A Don
7
ADAUHR 19 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Eléments méthodologiques
Ce document tente de résumer les grands types d’implantations
des constructions par rapport aux limites séparatives, et ce
faisant porte sur l’article 7 du POS, un des articles obligatoires
dans les documents d’urbanisme locaux, y compris les PLU
(même si leur numérotation ne sera probablement plus la
même).
Il a été également réalisé à partir du fond de plan cadastral le
plus récent, à savoir le plan 2014 fourni par la DGI (Direction
Générale des Impôts).
L’analyse spatiale effectuée par des moyens SIG mesure dans
un premier temps pour chaque construction la distance qui la
sépare de chaque limite parcellaire (de fait on utilise l’entité
emprises publique évoquée dans le chapitre précédent).
Puis les informations obtenues sont résumées en trois classes
afin de simplifier les résultats et de faire ressortir graphiquement
des «morpho-types» différenciés.
Dans la catégorie 0-1 mètre on peut partir du principe que l’on
se situe dans des espaces urbains implantés sur limite
séparative. Au-delà de 3 mètres, on se situe peu ou prou dans
des quartiers où on applique des règles d’implantation
standards. La catégorie intermédiaire ressort graphiquement
dans des îlots où le document d’urbanisme a probablement
servi ou tenté d’optimiser l’usage du sol en permettant des
implantations bâties spécifiques le long des limites de parcelles.
On retrouvera ici des limites à l’exercice d’analyse déjà
évoquées ci-dessus, tant pour les emprises publiques que pour
les délimitations parcellaires : dans ce dernier cas, la
méconnaissance des unités de propriétés fausse le travail. On
peut toutefois espérer que les résultats obtenus, malgré ces
erreurs ou déficit d’informations restent corrects et utilisables en
termes de choix d’urbanisme à venir.
Tableaux de synthèse des données
Les tableaux ci-joints identifient les constructions analysées et
présente des comptages de constructions par catégories
d’implantations retenues.
ZONE
POS
Distance en mètres par rapport aux
limites séparatives Nb
constructions entre 0-1m entre 1-3m sup. à 3m
UA 893 98 261 1 252
UC 898 192 405 1 495
UD 796 226 1 067 2 089
UE 29 9 32 70
UF 3 1 7 11
Total U 2 619 526 1 772 4 917
NAa,b,d 77 9 115 201
NA 8 3 19 30
Total NA 85 12 134 231
L’agglomération de Brunstatt présente sur cette thématique,
pourtant analogue, celle des implantations bâties par rapport
aux limites séparatives, un tout autre profil que par rapport aux
emprises publiques. Autant la carte de cette dernière était verte,
marquée par les reculs, autant elle apparaît ici très rouge,
empreinte d’implantation sur limites de propriétés.
De fait 53 % des constructions en zones U répondent à cette
règle. En zone UA on atteint même 71 % des constructions sur
limites et 60 % en zone UC.
Logiquement, dans toutes les zones ou secteurs urbains du
POS très contraints (réseau hydrographique, réseau routier ou
ferroviaire, topographie, découpage communal) l’urbanisme et
l’urbanisation optimisent l’espace pour construire.
C’est vrai en zone
centrale (UA-23 et
ses deux secteurs
UAa et UAb).
C’est le cas très
nettement en zone
UC-27.
C’est aussi le cas dans les deux secteurs UD soumis à des
contraintes constructives (anciens sites de carrières).
La zone UD présente donc quant à elle deux typologies bien
différenciées : des reculs de plus de 3 mètres majoritaires dans
les grandes zones (au moins 50 % des cas de figure), alors que
dans les deux petits secteurs évoqués, la part des constructions
sur limites atteint respectivement 67 % et 91 %, en UDa-31 et
UDa-32, du total des constructions.
Les choix de zonages effectués au POS de Brunstatt reposent
donc beaucoup sur cette règle d’implantation des constructions
par rapport aux limites de propriétés. C’est vrai entre zones (UA,
UC et UD), en leur sein lorsque des secteurs sont spécifiés.
C’est également le cas pour les zones d’extensions ouvertes à
l’urbanisation : confère NAa-3 et les secteurs NAb ou NAd. ADAUHR 20 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Enfin, en zone d’activités économiques ou en zones
d’équipements publics, force est de constater le caractère
particulier de ces secteurs spécifiques dans leur rapport aux
limites séparatives : quatre zones ou secteurs, sur six,
présentent majoritairement des implantations sur limites
séparatives (UAa-24, UCa-29, UCa-38 et UEb-40).
En zone UF surtout et en zone UE-39, les proportions
s’inversent au profit des implantations en recul de plus de 3 m.
Exemples :
Intitulé
POS
Intitulé
analyse
Distance en mètres par rapport aux
limites séparatives Nb
constructions entre 0-1m entre 1-3m sup. à 3m
UA UA-23 725 85 222 1 032
UAa UAa-24 66 5 12 83
UAb UAb-25 102 8 27 137
UC UC-26 142 33 85 260
UC-27 669 136 248 1 053
UC-28 22 9 31 62
UCa UCa-29 10 2 2 14
UCa-38 54 12 29 95
UCa1
UCa1-
30 1 0 10 11
UD UD-35 438 140 668 1 246
UD-43 321 86 393 800
UDa UDa-31 6 0 3 9
UDa-32 31 0 3 34
UE UE-39 25 7 31 63
UEb UEb-40 4 2 1 7
UF UF-41 3 1 7 11
NAa NAa-37 5 5 9 19
NAa-3 21 0 4 25
NAb NAb-4 39 3 77 119
NAd NAd-5 12 1 25 38
NA NA-2 2 0 17 19
NA-36 6 3 2 11
Questionnement et enjeux
Le POS de Brunstatt, associé à la réalité du terrain permet, sous
conditions, l’implantation des constructions sur limites
séparatives : force est de constater que son impact dans la ville
est prégnant.
La cartographie et ses statistiques associées laissent à penser
que les limites de zonages sont globalement très pertinentes sur
cet aspect réglementaire et que les choix d’urbanisme dans les
zones d’extension existantes ou futures devraient continuer à
permettre ce type d’usage constructif.
UCa-29
UE-39 ADAUHR 21 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain Synthèse des distances : par rapport à la limite séparative et par rapport à la voie Commune de Brunstatt
x \
d NDa-22
. =
TR 7——" K
ée é
LAS / 4 © UCa"38 / ND-18 N
7% 17 f
e
f r—-Ÿy
/ À à
pan 7 ua
N,
NA NS
| ŒE \ | | Juc2 NCa-9 / ‘
CAES -’ | Jrip int \ /
- ER 7 me D PROS v
/ PE a +7 À T î esse aq Le / a , < / PAR À ND-15
& €. LT - / \ NS ei un f | . J NN DÉTETR ND-19 / TL: / / NCa-10 | 1 — li & y / / |
[ SL \ TT | AI LE | < _— TT HT NCa1:12 Ÿ \ — ] NCb-14 #, / \ éd \ r V A L « « NCa-8 & _ a RAT Y K Th — ND-17 / SNCATÎT \ Distance # bé. — n.
EE jusqu'à 1m de la limite et de la voie \ NCa-7 —_ nn. 2”
NN autres distances \N >
EM supérieure à 3m de la limite et de la voie V NN J # V ?
PPZOUNIX Sources : DGI 2014, DDT 2014
ADAUHR 22 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
7. Synthèse des distances d’implantation du bâti existant par rapport aux voiries et limites dans le zonage du POS ADAUHR 23 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Eléments méthodologiques
L’idée au travers de ce document de synthèse, est de tenter de
présenter l’agglomération bâtie de Brunstatt au travers d’une
analyse croisée qui porte sur l’implantation des constructions
par rapport aux voies et limites.
Là encore trois catégories cartographiques sont proposées afin
de faciliter la lecture et de faire ressortir graphiquement les
situations selon les quartiers et les zones du POS.
Dans la catégorie 0-1 mètre des voies et limites (en rouge sur la
carte) on retrouve les espaces urbains qui utilisent au mieux
l’espace et les configurations parcellaires disponibles. La bonne
corrélation avec les résultats obtenus au chapitre 3 (emprise
bâtie) qui précède n’étonnera personne.
A l’inverse, en vert sur la carte, apparaissent les bâtis qui
présentent des reculs de plus de 3 m. Et en bleu on retrouve
tous les cas intermédiaires qui tantôt sont situés sur une limite
ou un alignement.
Questionnement et enjeux
Graphiquement, cette carte de synthèse produite sur la base de
l’implantation des constructions permet de s’interroger sur la
pertinence des zonages proposés par le POS et/ou sur leur
nécessaire pérennisation.
Elle est d’autant plus importante que les articles réglementant
les conditions d’implantations sont et resteront des articles
obligatoires dans le PLU.
Quatre questionnements semblent ouverts sur la base de cette
synthèse :
▪ La pertinence du maintien de la zone UC-27 dont la
morphologie urbaine existante se différencie nettement
des autres zones UC ou UD : faut-il envisager un zonage
différent ?
▪ Faut-il conserver un secteur UAb spécifique ou le
reverser en zone UA, y compris avec le secteur UAa ?
Le PLU doit faire la part belle à la mixité fonctionnelle et
ces deux secteurs sont entièrement surbâtis ;
▪ Les secteurs d’extension urbaine de type NA indicé
peuvent être reclassés en zone U du PLU pour tout ou
partie du fait de leur urbanisation réalisée ;
▪ L’écriture des règles d’urbanisme, voire des OAP
(orientations d’aménagement et de programmation) pour
les zones d’urbanisation à maintenir ou à ouvrir, afin
d’optimiser l’usage du foncier disponible, devra s’inspirer
des constats évoqués dans ce qui précède. Hauteur à la gouttière des bâtiments
Commune de Brunstatt
MTIN D ?
Æ NDa-22 RSR
D re NÉS v / D ‘uc-is / EE \ > >2 / —— à > \
LIANT ) f UEa'38//ND18
A ED / ©
+ / € ? AZ 7 .
Le 97 Nuit nr En. pd NA A JuË ts ei: 2.0 v . : ec?
ST po nn NZ \
de . NA42 ne — KA + / SN =. pop a+ % 7 T7 /:: .. NN / /. CN SEAT TL F ‘à D — — nm es
» + * + & . — s
[UE î RSR ET UOTE Ne Nne:sT T — F ce PRES EP ir > Tr % d'y & À * dd LV
[_ " [ =: e .. Cie » . #, + un \
LL sd "Ok te Si : A es # “* “ w ° > x
RAT ARR EVE TN ne
n | 7 $
LE ss \. ’ À CT NCa-9 / a IN -> / / d - RERE ww
\ JRRE 4 / ND-19 / ù , ; NCa-10
} [à X y / /
! >> \ vais — ï“
< Ts Lies
\ CT Hauteur (m) A \ A A / NCb-14
mu 16-26 y\T TNA TR ON DR M 14-15 * v CRE — \ NV No \ Eu — ND-17 Eu 11-13 / / NCA R \ un 8-10 # nn — “= D mu 5-7 LL / \ NCa-7 D: EN 0-4 LT N # 27 EE NR VON NP?
PA EX Sources : DGI 2014, BD TOPO 2012 IGN France, DDT 2014
ADAUHR 24 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
8. Hauteurs de construction dans les zones et secteurs d’analyse du POS ADAUHR 25 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Eléments méthodologiques
Il s’agit là du document de synthèse le plus complexe à élaborer
car il fait appel à deux types de sources de données.
▪ D’abord le fond de plan cadastral le plus récent, à savoir
le plan 2014 fourni par la DGI (Direction Générale des
Impôts) ;
▪ Ensuite le fichier de la BD Topo de l’IGN 2012 qui dans
certains de ses attributs donne des valeurs indicatives
pour les hauteurs à l’égout du toit des bâtiments
répertoriés.
La première difficulté réside dans le croisement de ces deux
sources d’informations par des moyens SIG. La BD Topo étant
moins à jour que le cadastre, certaines hauteurs de bâtiments
ne peuvent être mentionnées (il s’agit notamment des bâtiments
plus récents, mais surtout de la moindre précision de la BD
Topo quant à la représentation des constructions dans les
agglomérations).
De même, cette source d’information étant géométriquement
moins précise, il convient d’opérer préalablement des
réajustements entre les deux plans d’informations afin de
pouvoir affecter aux bâtiments du cadastre, les données sur les
hauteurs issues de la BD Topo de l’IGN.
Seconde limite : dans le cas de constructions agglomérées ou
comportant des hauteurs différentes, c’est la hauteur la plus
importante à l’égout qui est prise en considération.
Troisième limite : cette méthode et aucune source d’information
actuelle ne donne la hauteur maximale des constructions.
La carte produite classe les bâtiments en 6 catégories qui sont
comparables à des hauteurs en niveaux. Ainsi la première
classe de 0 à 4 mètres correspond à une construction
comprenant un sous-sol et un étage. Les suivantes rajoutent
chaque fois un étage (on considère qu’un étage fait 3 mètres
avec la dalle). Au-delà de 16 mètres, on aura toutes les
constructions de plus de 6 étages.
Autre précision : dans les zones d’activités, on a considéré par
défaut que toutes les constructions comprenaient un étage,
parfois de grande hauteur.
Tableaux de synthèse des données
La ville de Bunstatt présente une véritable variété de hauteurs
de constructions : la carte précédente illustre ce patchwork.
Plus d’une soixantaine de bâtiments dépassent 14 mètres de
hauteur à l’égout. A l’exception de deux d’entre eux classés en
secteur NDa, ils sont tous inscrits en zones urbaines mixte.
Aucun d’entre eux n’apparaît en zone industrielle dédiée
(hauteur maximale de 12 mètres), même si un bâtiment
industriel de 15 mètres existe bel et bien en secteur UDa.
Profitons ici pour effectuer une digression : les secteurs NDa
sont dédiés aux équipements sportifs ou socio-éducatifs au
même titre que les secteurs UCa. Ils sont par ailleurs toujours
attenants et présentent des profils bâtis similaires : faut-il
vraiment maintenir cette différenciation dans le PLU ?
Globalement, la hauteur moyenne des zones U est de 9 mètres
(sauf en UF pour le centre hospitalier), alors que cette hauteur
moyenne en zone NAa se limite à 7 mètres. Ces valeurs
correspondent respectivement à des immeubles de 3 étages en
U, mais seulement de deux étages en zone d’extension.
Dans les zones urbanisables sous condition (NA indicés) encore
disponibles et/ou à mobiliser, un questionnement sur les
hauteurs admissibles devra être mené afin de permettre selon
les endroits et/ou leur impact topographique, des bâtiments un
peu plus hauts.
Les zones d’activités présentent globalement le même type de
hauteurs : 8 mètres en moyenne en UE ou UAa, avec des
hauteurs maximales assez proches.
A l’exception du secteur UDa, c’est dans les zones
d’équipements publics que l’on enregistre les hauteurs les plus
élevées (18 mètres en UCa, 17 mètres en UF, 15 mètres en
NDa).
Intitulés
de zones
Hauteurs à l'égout
H
minimale
H
maximale
H
moyenne
UA 2 19 7
UA-23 2 19 7
UAa-24 4 11 8
UAb-25 4 14 7
UC 2 18 8
UC-26 3 11 7
UC-27 3 15 8
UC-28 5 14 9
UCa-29 7 11 9
UCa-38 2 18 10
UCa1-30 6 12 10
UD 2 26 8
UD-35 4 18 8
UD-43 2 17 8
UDa-31 8 26 17
UDa-32 9 14 11
UE 5 12 8
UE-39 5 12 8
UEb-40 5 7 6
UF 10 17 14
UF-41 10 17 14
NA 2 10 7
NA-2 2 8 5
NA-36 4 7 6
NAa-3 5 8 6
NAa-37 5 10 7
NAb-4 6 9 7
NC 4 12 7
NC-6 4 12 8
NCa-10 5 6 6
NCa1-12 6 6 6
ND 3 15 7
ND-15 4 8 6
ND-18 4 4 4
ND-19 3 12 7
NDa-21 4 10 6
NDa-22 5 15 10
Total 2 26 8
Questionnement et enjeux
Faut-il reconsidérer les critères réglementaires de hauteurs
dans le PLU de Brunstatt en zones ou AU indicées encore
disponibles, a fortiori si on souhaite ou doit rester dans les
contours de zonages du POS ? Evolution du bâti
Commune de Brunstatt
(2
—
7 f
Tang,
NS
Di
FiY LT 7 ue) RUN 7 Ÿ 2 L \ NCa-9 /
| S: ne à ie" D À J T7 _/
l TE 7 F “n ne 7 / NA36 / ” SO N ’ F pm OS EN CSC <
/ ns ee TN v' Net » 4
/ Péte 4 / +7 à <
, REY | ANS « ET | / 'osfec V Sn L'un : ND-19 SL z / / NCa-10
NCa1-12
& EE a
A A - . / NCb-14
? YNTONT NA LS SNS KL V NS N \ NL ND\17 Lé / / SNEAITT Re \ # VA . … R - / \ NCa-7 SL 8e
EM Bâti présent en 2002 = Ps / ?
BH Bâti construit depuis 2002 V à S V
EU] Parcelle bâtie entre 2002 et 2012
PAL EX 0 140 280 Mètres Sources : BD Ortho 2002 IGN, Ortho 2011-2012 CIGAL, DGI 2014, DDT 2014
ADAUHR 26 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
9. Consommation d’espace dans le zonage et secteurs d’analyse du POS ADAUHR 27 PLU de Brunstatt
2018 Diagnostic urbain
Eléments méthodologiques
La loi ALUR impose une analyse de la consommation du sol sur
10 ans à la date d’approbation du document d’urbanisme local.
Ce premier document permet d’appréhender sérieusement la
question, et devra faire l’objet de réactualisations tout au long de
la procédure, jusqu’à l’arrêt du PLU communal.
Afin de tenir compte de l’attendu de la loi, il conviendra en plus
d’effectuer quelques extrapolations puisqu’il se passe environ 9
mois entre la date d’arrêt et la date d’approbation d’un PLU.
Le travail effectué a consisté à comparer le plan parcellaire de
2014 à la photo aérienne de l’IGN (BD Ortho) de 2002. Le retard
constaté quant à l’inscription effective des constructions
réalisées sur un fond de plan cadastral oscille entre 1,5 à 2 ans,
ce qui nous donne une période effective de 10 ans.
Ce travail de comparaison est effectué par photo interprétation
par un opérateur. Il consiste à relever toutes les constructions
supplémentaires par rapport à la date de départ.
Limites de l’exercice : une erreur d’interprétation ou un oubli de
l’opérateur ; le fait qu’un bâtiment nouveau puisse être implanté
sur plusieurs parcelles d’assises (le cadastre ne donne pas
forcément un parcellaire à jour des unités de propriétés
effectives) et/ou qu’il puisse être « découpé » en plusieurs
entités alors qu’il ne s’agit de fait que d’une seule et même
construction : le nombre de bâtiments nouveaux est de ce fait
indicatif.
Tableaux de synthèse des données
Zones
Nb de
bâtiments
Superficie bâtie cumulée
entre 2002 et 2012
sur des espaces vierges
m2 en %
UA 32 4 041 17,6%
UC 77 5 433 23,6%
UD 96 7 190 31,3%
UF 2 1 507 6,6%
NAa 54 4 295 18,7%
NA 2 194 0,8%
ND 7 346 1,5%
Totaux 270 23 006 100%
Premier constat : une dynamique urbaine réelle
De fait, près de 270 constructions nouvelles ont été recensées
par cette méthode d’analyse, représentant environ 23 000 m2
d’emprise bâtie au sol.
Second constat : la géographie urbaine de ce phénomène
Les zones U mixtes du POS, certes importantes, cristallisent
plus des ¾ des constructions nouvelles, alors que les zones
dites d’extension (NAa), en représentent 21 %.
En zones urbaines il s’agit de densification du tissu existant
puisque l’on note essentiellement des opérations ponctuelles
dans des vides interstitiels, à l’exception de deux opérations
groupées en secteurs UD-35 et UD-43.
En zone d’extension NA indicée, deux secteurs ont cristallisé la
dynamique constructive sous forme d’opérations d’ensemble :
NAd-5 et NAa-37.
Une dizaine de constructions neuves apparaissent, soit en zone
UF, soit en zone naturelle (ND ou NA stricte).
Troisième constat : la faiblesse de l’attractivité économique
Aucune construction nouvelle n’été recensée en zone ou
secteur dédié aux activités économiques.
bâtie au
sol (m2)
Taille
moyenne
du bâti au
sol (m2)
bâtie au
sol (ha)
Superficie
zone
d'analyse
(ha)
%
UA-23 20 2 894 145 0,29 26,23 1,1%
UAb-25 12 1 147 96 0,11 3,38 3,4%
UC-26 25 1 705 68 0,17 10,49 1,6%
UC-27 33 2 842 86 0,28 27,76 1,0%
UC-28 1 109 109 0,01 3,98 0,3%
UCa-38 18 776 43 0,08 13,13 0,6%
UD-35 43 3 138 73 0,31 65,45 0,5%
UD-43 53 4 052 76 0,41 39,14 1,0%
UF UF-41 2 1 507 754 0,15 13,99 1,1%
NAa-37 16 1 083 68 0,11 14,05 0,8%
NAb-4 3 133 44 0,01 7,39 0,2%
NAd-5 35 3 079 88 0,31 3,34 9,2%
NA NA-36 2 194 97 0,02 26,43 0,1%
ND-19 4 164 41 0,02 323,79 0,0%
NDa-21 3 182 61 0,02 14,02 0,1%
Intitulé
POS
ND
NA
UA
UC
UD
Intitulé
analyse
Nb de
batiments
(indicatif)
Superficies cumulées
La consommation d’espace résultante dans les zones
urbanisables (on cumule les parcelles d’assise des bâtiments
nouveaux) est d’environ 9 hectares et affecte environ 145
parcelles de propriété. Ces hectares urbanisés entre 2002 et
2012, rapportés aux zones d’assises du POS, représentent
environ 12 % de la superficie de ces dernières.
Zone
d'analyse
(m2)
Parcelles
bâties
(m2)
Parcelles
bâties (ha)
Zone
d'analyse
(ha)
Part en %
des
parcelles
dans la
zone
UA-23 7 262 350 4 446 0,44 26,23 1,7%
UAb-25 3 33 794 2 757 0,28 3,38 8,2%
UC-26 5 104 950 6 070 0,61 10,49 5,8%
UC-27 8 277 612 5 253 0,53 27,76 1,9%
UC-28 1 39 843 499 0,05 3,98 1,3%
UCa-38 1 131 275 2 828 0,28 13,13 2,2%
UD-35 19 654 510 13 785 1,38 65,45 2,1%
UD-43 35 391 398 23 807 2,38 39,14 6,1%
NAa-37 12 140 483 5 437 0,54 14,05 3,9%
NAb-4 1 73 929 643 0,06 7,39 0,9%
NAd-5 24 33 356 15 213 1,52 3,34 45,6%
NA NA-36 12 264 318 5 420 0,54 26,43 2,1%
ND-19 16 3 237 884 642 0,06 323,79 0,0%
NDa-21 1 140 174 564 0,06 14,02 0,4%
Intitulé
POS
Intitulé
analyse
Nb de
parcelles
(indicatif)
Superficies cumulées
ND
NA
UC
UA
UD
Les différences observables entre nombre de bâtiments
supplémentaires et parcelles surbâties par zone d’analyse
s’expliquent pour deux raisons essentielles : le fait que le
cadastre découpe certaines constructions qui en fait forment
une unité, et amplifie donc le nombre de bâtiments nouveaux ;
certaines parcelles affectées par des constructions nouvelles
dans bon nombre d’opérations, y compris en zone U sont des
opérations d’ensemble qui portent sur un même parcellaire
(phénomène de densification ou d’optimisation foncière).
On retrouve en termes de consommation foncière, à l’instar du
nombre constructions nouvelles observées, une prépondérance
des espaces utilisés en zones urbaines du POS : 68 % des
surfaces totales consommées, contre 25 % en zone NA
De fait, ce mouvement sur 10 ans a permis une meilleure
utilisation des zones déjà desservies et viabilisées de la
commune et l’inscription au POS d’un potentiel urbanisable sous
forme d’extensions n’a pas beaucoup été entamé.
Questionnement et enjeux
Au vu de ces constats et des zones libres du POS (chapitre 2),
le projet de PLU devrait reconsidérer l’inscription de ses zones
NA indicées (AU au PLU) au regard de leur positionnement, de
leur réelle disponibilité et des potentialités effectives en zones
U. 20 hectares sont en effet encore libres de construction en
zones U mixtes, et le secteur NAa-37 offre des disponibilités
foncières importantes (12,5 ha).