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Document publié le Jeudi 1 août 2019 par la commune de Corent.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Changement climatique,
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PLAN LOCAL D’URBANISME
Projet d’Aménagement
et de Développement
Durables
Commune de Corent Département du Puy-de-Dôme
1
PRESCRIPTION
Délibération du conseil municipal du 22 mars 2013
ARRET DU PROJET
Délibération du conseil municipal du 2 juillet 2015
APPROBATION
Délibération du conseil municipal du
SCP d’Architecture et d’Aménagement du territoire DESCOEUR F & C
Résidence Verlaine, 49 rue des Salins, 63000 Clermont Fd
T : 04 3 35 16 26 / F : 04 73 34 26 65 / scp.descoeur@wanadoo.fr
MODIFICATIONS – REVISIONS PARTIELLES
MISES A JOUR
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Préambule…
Dans le cadre de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.), conformément aux directives de la loi du 2
juillet 2003 dite « Loi Urbanisme et Habitat », les études préalables ont conduit à identifier les enjeux d’évolution
de la commune de Corent et à définir des orientations permettant de poser les bases d’un Projet
d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.).
Le P.A.D.D. constituera pour l’avenir, le cadre de référence
et le guide nécessaire à la conduite des opérations d’aménagement
qui répondent aux besoins et aux enjeux de la commune.
Allégé d’un contenu juridique, il est la « clef de voûte » du P.L.U.
Le P.A.D.D. expose les orientations générales du projet de la commune de Corent s’inscrivant parfaitement
dans le respect des principes qui fondent le développement durable dans le domaine de l’urbanisme, à savoir :
Le respect du principe d’équilibre entre renouvellement urbain et développement urbain maîtrisé, d’une part
et la préservation des espaces naturels ou agricoles et des paysages d’autre part.
La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale, d’une part, en organisant les capacités de
construction et de réhabilitation pour satisfaire, sans discrimination, les besoins présents et futurs en matière
d’habitat, d’activités et d’équipements, et d’autre part en tenant compte en particulier de l’équilibre entre emploi
et habitat, ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux
L’utilisation économe et équilibrée des espaces intégrant la maîtrise des besoins de déplacement et de la
circulation automobile, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et sous-sol, des éco-systèmes, des
espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels et urbains, la réduction des nuisances sonores, la
sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels
prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. ane. PTE L.. 4 ee -
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La commune de Corent est située à 18 kms au sud de l’agglomération clermontoise, dans l’entité paysagère de
la Limagne des Buttes. Elle bénéficie d’un emplacement privilégié à flanc de coteau et d’un accès facilité par la
présence de l’A75 à moins de 2 kms.
Un territoire habité très tôt, choisi par les Arvernes pour la fondation d’un vaste oppidum, site majeur à l’échelle européenne.
L’oppidum de Corent, au même titre que les oppida de Gergovie et de Gondole, fait partie des grands sites
arvernes. Les fouilles réalisées par Mathieu Poux ces dernières années ont montré qu’au cours du premier siècle
avant notre ère, un sanctuaire est situé au centre d’une grande agglomération. « L'ampleur des vestiges et la
richesse des objets retrouvés identifient le site de Corent à la capitale politique et économique du peuple arverne
avant la conquête romaine. » (Source : luern.fr)
Corent, village vigneron.
Contrairement à la plupart des villages vignerons d’Auvergne, Corent fut rapidement reconstitué après la crise
du phylloxéra (1895) ce qui lui permet encore aujourd’hui, de produire un vin de qualité possédant l’appellation
AOP Côte d’Auvergne-Corent.
Corent, une commune aux intérêts écologiques affirmés.
Le puy de Corent est repéré au SCoT comme cœur de nature d’intérêt écologique majeur à protéger. Le reste
du territoire est essentiellement concerné par un cœur de nature écologique à prendre en compte. Le bourg
est repéré comme espace urbanisé présentant un intérêt écologique.
A l’image de nombreuses autres communes du secteur, l’influence de l’agglomération clermontoise et la
proximité de l’A75, ont fait progresser l’attractivité de la commune de Corent. Les extensions récentes se sont
faites en rupture avec le tissu traditionnel sous forme de constructions pavillonnaires banalisées.
Malgré sa vocation péri urbaine, la commune conserve un caractère rural, qui se traduit par ses paysages, la
proximité d’espaces naturels variés, sa dimension humaine et son cadre de vie. Le PADD est l’expression d’un projet politique global, s’inspirant de préoccupations d’ordre social,
économique et environnemental. Il doit respecter les objectifs et principes d'équilibre et de durabilité
exposés aux articles L. 110 et L. 121-1 du Code de l'Urbanisme.
Source : Association 4D
Cependant, prendre en compte l’environnement dans les plans locaux d’urbanisme nécessite d’une part
d’identifier les enjeux environnementaux présents sur le territoire communal, et d’autre part, de s’assurer de leur
intégration au fur et à mesure de l’élaboration du projet.
Les enjeux du diagnostic …
Le diagnostic (état initial) a établi un certain nombre d’enjeux vis-à-vis des différentes thématiques abordées par
le PLU. Ces enjeux ont été hiérarchisés par la commune et au besoin territorialisés, pour prendre en compte les
spécificités locales au sein du territoire.
Ils traduisent des objectifs et orientations de développement pour le territoire communal.
L’appropriation des enjeux environnementaux par les élus est en effet essentielle pour garantir leur traduction
dans le projet d’aménagement et de développement du territoire et le document d’urbanisme.
… participent à la définition des orientations du PADD.
Les enjeux traduisent des objectifs et orientations de développement pour le territoire communal.
ENJEUX issus du Diagnostic PLU Niveau d’enjeu
Le maintien des populations en place, en répondant aux besoins d’habitat,
de services et d’équipements.
FORT
L’accueil de nouvelles populations. FORT
Le patrimoine archéologique. FORT
La protection des terres viticole. La vigne comme élément identitaire du
territoire.
FORT
Préservation des paysages. La continuité des corridors écologiques. La
qualité des espaces naturels.
FORT
Le cadre de vie. FORT
La consommation des espaces agricoles et naturels, la péri-urbanisation et
la consommation foncière.
MODERE
La protection des personnes et des biens contre les risques naturels et
technologiques.
MODERE
L’adaptation des logements et des équipements pour répondre aux besoins
futurs et à l’évolution de la structure de la population.
MODERE
La diversification des types de logements. MODERE
Les émissions de gaz à effet de serre, la qualité et la quantité des
ressources naturelles, ….
FAIBLE
Les services et équipements. FAIBLE
Le développement
durable se veut un
processus de
développement qui
concilie
l'environnement,
l’économie et le social et
établit un cercle vertueux
entre ces trois sphères.
Une stratégie de
développement durable
doit être une stratégie
gagnante de ce triple
point de vue. LE P.A.D.D.
DE CORENT
Scénario de développement ARE en LS AT PK
7 se
Les perspectives d’évolution…
Eléments clefs pour aider à la décision communale
Depuis 1999, l’installation des familles se fait dans un rayon de 35 kilomètres autour de Clermont Fd, soit dix
de plus que la décennie précédente. Dans le couloir de densification urbaine qui se dessine au centre du
département du Puy-de-Dôme, l’installation de ces couples avec leurs enfants compense largement le départ
des jeunes. Ces mouvements migratoires liés à la périurbanisation montrent ainsi une forte dépendance
démographique du territoire Sud Agglo, sur lequel se trouve la commune de Corent, vis-à-vis de la métropole
régionale.
Les objectifs démographiques de la commune d’ici 2030
Depuis 1968, la commune de Corent ne cesse de gagner des habitants. Au 1er janvier 2014, on dénombre 697
habitants.
Le Diagnostic émet des projections démographiques en se basant sur des scenarii de développement :
La croissance attendue dans le territoire Sud Agglo :
Les projections de l’Insee visent 2031. Si les tendances démographiques constatées entre 2001 et 2006
se prolongeaient, le territoire de Sud Agglo pourrait connaitre une croissance de + 1.1 %/an.
En 2031, si les comportements migratoires observés sur la période 2001-2006 ne connaissaient pas de
changements profonds, ce qui revient à envisager la poursuite de la périurbanisation clermontoise, le
territoire Sud Agglo compterait 16 900 habitants de plus qu'en 2006 soit une progression de 28 %.
Si l’on applique ce scénario à la commune de CORENT, soit +1.1%/an sur 15 ans (2015-2030), la
commune pourrait gagner 115 habitants supplémentaires, ce qui porterait la population communale à
environ 812 habitants.
Une croissance comparable aux 15 dernières années :
Entre 1999 et 2014, le taux de croissance annuelle de la commune de Corent est en moyenne de +1.5%
par an. Le gain d’habitants a été de 128 personnes.
Si l’on applique une croissance comparable pour les années à venir, la commune de Corent peut gagner
environ 157 habitants supplémentaires dans les 15 prochaines années, ce qui porterait la population
communale à 854 habitants environ.
La commune souhaite s’engager sur un objectif intermédiaire
autour des 150 habitants supplémentaires d’ici 2030,
portant ainsi la population communale à environ 850 habitants.
Le PLU a commencé à la
mi-2014.
Sa mise en place pourrait
être prévue à la fin 2015,
début 2016.
La réflexion porte sur 15
ans (2030). LES GRANDES
ORIENTATIONS
D U P . A . D . D .
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Organiser un développement équilibré pour un
territoire d’accueil durable
L’habitat sur Corent est réparti entre le bourg et un lieu-dit. La commune comptait 309 logements en 2010
(dernières données INSEE publiées en 2012). Le parc des logements augmentent avec la croissance
démographique.
Contenir le développement du village et éviter l'étalement urbain
Cette démarche s'inscrit dans une perspective de développement durable de la commune où il s'agit de maintenir
les grands équilibres entre espaces bâtis et espaces naturels à un moment où le développement urbain s'avère
nécessaire.
Favoriser le renouvellement urbain, recycler le foncier. Mobiliser des opportunités dans le parc ancien afin
de réutiliser l’habitat existant et les volumes vacants pouvant être transformés en logements, notamment locatifs.
Densifier les zones viabilisées à finir d'urbaniser.
Tendre vers une densité plus forte (facilitant ainsi la mixité sociale et des formes architecturales
différentes, répondant notamment aux principes du développement durable).
Définir les éventuelles futures enveloppes à urbaniser, à la marge, ou en renouvellement.
L’objectif est de chercher à limiter l’étalement urbain.
Privilégier le développement urbain par le renouvellement du village, plutôt que par son extension et son
étalement, est le gage d'un développement durable, soucieux d'une gestion économe et équilibrée des
espaces urbains, périurbains, agricoles et naturels.
Cette réflexion doit tenir compte d’éléments essentiels : présence de risques, d’espaces naturels,….
Organiser le développement urbain dans le temps : hiérarchiser l’urbanisation.
- Le SCoT reconnaît le bourg de Corent comme un patrimoine remarquable à réhabiliter.
- Les zones d’urbanisation future classées AUg sont viabilisées et doivent comporter des
orientations d’aménagement pour leur ouverture.
-
Evaluer les capacités techniques des enveloppes à urbaniser, notamment en termes de débit et de
pression d’eau et d’assainissement. Les gestionnaires seront interrogés concernant les capacités de la
commune en matière de réseaux d’eau et d’assainissement. Ces données feront partie de la réflexion.
Favoriser la mixité des logements
Diversifier l’offre de logement afin de permettre à chaque habitant de changer de logement au gré de
l’évolution de ses conditions de vie tout en restant dans sa commune, et permettre la mixité sociale en
réfléchissant entre autre, sur l’implantation de logements locatifs, et la rénovation de logements anciens.
La commune de CORENT dispose d’un parc privé de logements locatifs représentant 9% des résidences
principales.
Quatre logements locatifs sont actuellement en cours d’étude par l’OPHIS pour la communauté de
communes.
Rappel :
Le SCoT du Gd Clermont
préconise 700m² de surface
moyenne de terrain pour 1
logement en territoire
périurbain. Corent, un territoire viticole
La commune appartient à la petite région agricole Limagne viticole. La viticulture se révèle comme un caractère
identitaire communal. La totalité des vignes sont sous Appellation d’Origine protégée.
Le SCoT de Grand Clermont a validé des zones spécifiquement dédiées à la viticulture.
Préserver les espaces agricoles et viticoles du territoire
Cette mesure a pour objectif de maintenir et conforter l’activité agricole et viticole, mettre en valeur les paysages,
participer à l’enrichissement des milieux nécessaires à la biodiversité,…
L’agriculture est étroitement liée à la notion de paysage, point clef de la réflexion du PADD.
Prendre en compte les terres à vocation agricole et viticole sur le territoire communal, notamment les
terrasses viticoles situées sur les pentes du puy de Corent, par un zonage adapté.
Maintenir les trames vertes principales, notamment pour limiter les pollutions agricoles, mettre en valeur
les paysages représentatifs d’une identité culturelle (vignoble de Corent).
LA VIGNE COMME UN ELEMENT
IDENTITAIRE DU TERRITOIRE Un éco-territoire
à l’identité archéologique affirmée
Le territoire de Corent et son puy éponyme, ont été habités très tôt, choisi par les Arvernes pour la fondation
d’un vaste oppidum, site majeur à l’échelle européenne. L’ampleur des vestiges et la richesse des objets
retrouvés identifient le site de Corent à la capitale politique et économique du peuple arverne avant la conquête
romaine.
L’identité archéologique de la commune est ainsi fortement marquée par la présence du puy de Corent faisant
également l’objet d’un zonage naturel inventaire naturel scientifique (znieff) s’additionnant à ceux présents sur
le reste du territoire.
L'amélioration du cadre de vie et la prise en compte des exigences environnementales sont des facteurs
essentiels du développement de Corent. Cependant, des équilibres sont à chercher :
- entre le développement local et la protection des ressources naturelles et archéologiques : La
limitation de l'étalement urbain contribue à valoriser les potentialités environnementales et à restaurer
les milieux dégradés.
- entre les ensembles bâtis et les espaces naturels : Dans un rapport ville / nature équilibré, les
espaces naturels constituent à la fois un prolongement de l'habitat et des lieux riches en paysages, en
écosystèmes et donc en ressources naturelles.
Aménager le cadre de vie et valoriser l’image du territoire
L’objectif d’améliorer le cadre de vie est à mettre en lien avec les objectifs de valorisation de l’image de la
commune.
- mettre en place des cheminements doux : liaison verte le long de l’Allier,
- valoriser le prestigieux site archéologique de l’oppidum de Corent
CORENT, UNE TERRE D’ARCHEOLOGIE ‘ te hs: 4, Le DrLAE: SE
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Protéger et mettre en valeur les espaces naturels
La commune est couverte par différents types de zonages (inventaires et réglementaires) :
Nom du Zonage Type de Zonage
Val d’Allier - Alagnon Natura2000
Puy de Corent ZNIEFF de type 1
Val d’Allier de Longues à Coudes ZNIEFF de type 1
Lit majeur de l’Allier moyen ZNIEFF de type 2
Coteaux de limagne occidentale ZNIEFF de type 2
Cette mesure peut se traduire par la mise en place de zonages naturels, de zonages agricoles (constructibles
ou non). D’autres outils peuvent être mis en place : des Espaces Boisés Classés, identification d’éléments
naturels à préserver en application de l’article L.123.1.5 du code de l’urbanisme, … .
Cette mesure vise l’identification et la protection des corridors écologiques majeurs du territoire, qui permettent
la dispersion animale et végétale entre les différents habitats (massifs forestiers, zones humides, etc...). Le
corridor biologique joue quatre rôles : celui de couloir de dispersion pour certaines espèces, celui d’habitat où
les espèces effectuent l’ensemble de leur cycle biologique, celui de refuge, et pour finir, celui d’habitat-source,
lequel constitue un réservoir d’individus colonisateurs. Dans tous les cas, ils sont indispensables à la survie des
espèces.
Dans un contexte de territoire agricole et viticole, et de fortes pressions urbaines où la nature peut être menacée,
les trames vertes constituent un élément important pour la protection de la biodiversité locale.
Une réflexion sur le zonage sera menée pour rétablir un couloir vert entre le bourg et le hameau du pont
des Goules.
Préserver les espaces boisés de la commune qui constituent des corridors
écologiques majeurs
La trame verte de la commune, composée de quelques massifs boisés, cordons boisés, maillage de haies, est
à préserver le plus souvent possible (coteaux arborés du puy de Corent, forêt alluviale de l’Allier…). Un zonage
naturel sera mis en place.
Protéger les trames bleues du territoire
- la rivière Allier et ses abords
- le lac du Puy
- les zones humides.
- …
Cette mesure vise à identifier les Trames Bleues des Grenelles, à favoriser la conservation des différents milieux
naturels et diminuer l’impact des crues.
Elle se traduira par la mise en place d’un zonage naturel.
Protéger les personnes et les biens contre les risques naturels, technologiques
et les nuisances
La commune de Corent est soumise aux risques sismique, inondation, mouvements de terrain, argiles, feux de
forêt, tempête et rupture de barrages.
Le risque Mouvements de terrain est difficile à localiser précisément. Des réflexions sur les secteurs
constructibles, et à risques, seront engagées.
La prise en compte des risques naturels nécessitera probablement une limitation à l’urbanisation. BE
OS
II
contenir le développement du village
éviter l’étalement urbain, maîtriser l’urbanisation
favoriser la mixité des logements
préserver les espaces agricoles
préserver les espaces viticoles
valoriser le site archéologique de Corent
favoriser une liaison verte le long de l'Allier
préserver les paysages et les espaces naturels du territoire
protéger les trames bleues
Les orientations du P.A.D.D. de Corent