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Document publié le Jeudi 9 janvier 2025 par la commune de Lempdes.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Changement climatique,
| L L PLAN LOCAL D'URBANISME
Approuvé le: 17/05/2019
LEMPDES
LEMPDES
MISE À JOUR N°4
Approuvé le : 09/01/2025
AT:
DTA C TE
ets Révision : 17/05/2019 Mise à jour n°1 : 06/12/2019
Mise à jour n°3 : 17/04/2023
Modification simplifiée n°1 : 30/06/2023
2. PROJET D'AMÉNAGEMENT ET
DE DÉVELOPPEMENT DURABLE +
clermont auvergne
métropole
le Projet d'Aménagement
et de Développement
DOu r a b ll e s
25 EE NRRENM VILLE DE LEMPDES DER
Jean-Marie FREYDEFONT - Sycomore Urbanisme - 62, avenue Edouard Michelin 63000 Clermont-Ferrand - _ Sycomore.urbanisme@wanadoo.fr
DOSSIER APPROBATION MAI 2019 2 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
SOMMAIRE
INTRODUCTION ................................................................................................................................................................................................. 3
1. Le cadrage réglementaire du PADD ............................................................................................................................................................................................................................................. 3 2. les objectifs chiffres de modération foncière .............................................................................................................................................................................................................................. 9 3. Le parti d’aménagement du projet de ville ................................................................................................................................................................................................................................ 10
LES ORIENTATIONS DU PADD ........................................................................................................................................................................... 12
1. Lempdes, un acteur économique de l’espace métropolitain ..................................................................................................................................................................................................... 12 2. Des espaces naturels actifs ........................................................................................................................................................................................................................................................ 17 3. Preserver les qualites d’accessibilite de la ville en maîtrisant les nuisances induites ................................................................................................................................................................ 20 4. Préserver les qualités d’habiter d’une petite ville ..................................................................................................................................................................................................................... 23 3 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
INTRODUCTION
La ville de Lempdes a décidé de lancer la révision de son Plan Local d’Urbanisme par délibération en date du 20 Mars 2015. Conformément aux dispositions de la
loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU), la commune a engagé une réflexion préalable en partenariat avec les personnes publiques associées pour définir les
grandes orientations d’aménagement et de développement de la commune. Cette réflexion a débouché sur la rédaction du Projet d’Aménagement et de
Développement Durables (PADD) qui constitue une pièce fondamentale du PLU.
1. LE CADRAGE REGLEMENTAIRE DU PADD
Le PADD a été institué par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (S.R.U.) en date du 13 décembre 2000 et modifié par la loi n° 2003-590 du 2 juillet 2003 dite
Urbanisme et Habitat (UH). Pièce fondamentale du PLU, il affirme la dimension stratégique et politique du document d’urbanisme au-delà de son rôle
règlementaire. Il expose le projet communal en matière d’aménagement du territoire. Il s’agit d’un document stratégique non opposable aux autorisations
d’occupation du sol (permis de construire notamment) mais qui fonde l’élaboration des pièces règlementaires qui seront nécessairement en cohérence avec lui.
« Le projet d'aménagement et de développement durables définit les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de
paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ».
Le PADD arrête les orientations générales retenues pour la commune concernant notamment l’habitat, les transports et déplacements, l’accès aux équipements et
services publics et privés, le développement économique et touristique. La loi Urbanisme et Habitat a permis de hiérarchiser l’opposabilité des mentions du PADD
en distinguant :
> les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues pour l’ensemble de la commune qui ont un caractère obligatoire et qui doivent être élaborées dans le respect des objectifs et des principes énoncés aux articles L 110 et L 121.1 du Code de l’Urbanisme. Les travaux ou opérations énumérés à l’article L 123-5 du Code de l’urbanisme, déjà sanctionnés par les dispositions du règlement et des documents graphiques, doivent être compatibles (et pas forcément conformes) avec ces orientations d’aménagement. Le PADD sert de support à l’établissement du volet réglementaire du PLU (zonage-règlement) à travers la définition de prescriptions normatives cohérentes avec ses objectifs et ses principes.
> des orientations d’aménagement et de programmation. Ces orientations définissent, en cohérence avec le projet d’aménagement et de développement durable, les actions et opérations d’aménagement à mettre en œuvre, notamment pour mettre en valeur l’environnement, les paysages, les entrées de ville et le patrimoine, lutter contre l‘insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. Elles sont opposables aux tiers mais ont une portée réglementaire souple : les autorisations individuelles (permis de construire, permis d’aménager…) doivent être compatibles et non conformes avec les orientations d’aménagement lorsqu’elles existent. Il s’agit de faire respecter la cohérence d’aménagement sur un secteur donné, dans les grandes lignes.
Nota/ Les cartographies illustrant ces documents sont des schémas de principe : ils sont incitatifs et indicatifs mais sans aucun caractère impératif. A noter également que l’échelle
portée sur ces schémas concerne uniquement le fond de plan. 4 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
L’élaboration du PADD doit prendre en compte les dispositions des lois dite Grenelle 1 et 2 du 3 Août 2009 et 12 juillet 2010 modifiant les codes de l’Urbanisme et de
l’Environnement. Elle doit mettre en œuvre les orientations du SCOT du Grand Clermont approuvé le 29 Novembre 2011 et modifié depuis à trois reprises, une
quatrième modification étant en cours. (Voir ci-après).
Article L 101-2 du code de l’urbanisme (recodifié)
Il édicte un certain nombre de principes relatifs à :
> L’équilibre entre renouvellement urbain, développement urbain maîtrisé, restructuration des espaces urbanisés, revitalisation des centres urbains et ruraux ;
> L’utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces agricoles et la protection des sites, milieux et paysages naturels ;
> La sauvegarde des ensembles urbains et le patrimoine bâti remarquables ;
> La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale
> La réduction des émissions de gaz à effets de serre, la maîtrise de l’énergie et la production d’énergie à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en état des continuités écologiques et la prévention des risques naturels prévisibles et des risques technologiques, des pollutions et de nuisances.
Depuis les lois S.R.U en 2000 et U.H en 2003, le cadre d’élaboration des PLU a été renforcé par les lois loi E.N.E (Grenelle), ALUR, LAAF et les textes relatifs à la
modernisation des PLU.
Le Grenelle de l’environnement
Les lois portant Engagement National pour l’Environnement (ENE) dites Grenelle 1 et 2 entraînent un « verdissement » des documents d’urbanisme, qui doivent
désormais être les premiers outils d’un développement durable de nos territoires. Les lois ENE font du PADD le point de passage obligé pour une véritable prise de
conscience environnementale de la part des acteurs locaux et de tous les citoyens. Les lois Grenelles fixent de nouveaux objectifs aux documents d’urbanisme que
le PADD et le PLU doivent transcrire:
> Gestion économe des sols et lutte contre l’étalement urbain
> Maîtrise des déplacements et incitation à réduire l’usage de la voiture
> Réduction des besoins en énergie et autres ressources par la mise en œuvre d’une démarche d’éco-conception
> Protection de la nature ordinaire, identification des trames vertes et bleues
> Gestion économe et préservation de la qualité des ressources en eau et des milieux aquatiques. Maîtrise des risques inondation. 5 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
La loi ALUR
La loi ALUR a renforcé le dispositif de maîtrise de la consommation de l’espace avec une obligation de mesure rétrospective de la consommation d’espace,
d’identification des potentiels de densification et de mutation des espaces urbanisés, la suppression des Cos…
Toutes ces mesures accentuent la nécessité de mettre en œuvre un modèle de développement en rupture basé sur « le recyclage » et l’optimisation du potentiel
foncier de l’existant.
Elle vise également une meilleure prise en compte des politiques de paysage et de préservation de la biodiversité.
La loi LAAF
Ces différents textes visent à promouvoir une évolution radicale des modes d’urbanisation avec :
> Une prise en compte renforcée des problématiques de consommations foncières et de réduction des espaces naturels et des terres agricoles.
Nécessité d’établir la consommation foncière sur les 10 ans passés
Analyser le potentiel foncier existant
Fixer des objectifs de modération foncière au PADD
> De nouvelles problématiques à intégrer
La lutte contre le changement climatique par une maîtrise des gaz à effet de serre La gestion des ressources naturelles
Une maîtrise des déplacements et des actions en faveur des mobilités douces La protection de la nature ordinaire et l’identification des trames verte et bleue La promotion d’un cadre de vie sain et sûr
La refonte du code de l’Urbanisme (ordonnance du 23/09/2015)
La refonte du code de l’Urbanisme réaffirme la primauté du projet sur la règle. « Il n’appartient pas au projet de se contraindre à la règle, mais à la règle d’être au
service du projet ».
> Introduction de la notion de « projet d’ensemble » (art. R 151.21)
possibilité de délimiter en U et AU des secteurs sur lesquels les règles alternatives du PLU pourront s’appliquer à un permis conjoint de construire ou d’aménager plusieurs parcelles contiguës.
Possibilité de définir des OAP sectorielles sans les compléter par des dispositions réglementaires. (art. 151.8) Un recentrage du règlement sur la « mise en œuvre du projet d’aménagement et de développement durables » (art. 151.9) 6 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
> Un règlement à la carte
Tous les articles deviennent facultatifs.
Une nouvelle structure autour de 3 thématiques :
1. Usages des sols et destination des constructions (Construire où et quoi) ; 2. Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et paysagères (Construire comment) ; 3. Equipements des zones (comment se raccorder aux réseaux).
> Possibilité de fixer des règles qualitatives sous forme d’objectifs (art. R 151.12) et des règles alternatives aux règles générales (art. R 151.13) pour s’adapter aux spécificités de chaque parcelle et constituer des formes urbaines différentes
> Introduction de règles destinées à garantir la mixité sociale et fonctionnelle (art. 151-37 et 151-38)
> Possibilité :
de fixer des minima dans les règles de hauteur et d’emprise au sol des constructions, de rédiger des règles distinctes entre les bâtiments neufs et les bâtiments existants, de rédiger des règles différenciées au sein d’une même zone (voire entre les rez-de-chaussée et les étages d’un bâtiment), d’introduire des impératifs de diversité commerciale ou de définir des bonus de constructibilité sur certains secteurs, quartiers, îlots de fixer des règles maximales de stationnement lorsqu’il y a une bonne desserte en transport en commun (151.44) de mieux qualifier les règles des espaces non bâtis et les adapter à leur rôle environnemental (art. 151.43) Possibilité d’imposer une surface minimale non imperméabilisée, ou de fixer les conditions de réalisation et de mutualisation des aires de stationnement (coefficient de biotope)
La commune de Lempdes ayant décidé d’engager la révision de son PLU avant la date d’application des textes relatifs à la modernisation des PLU, elle n’est pas
soumise de droit à la mise en œuvre de ces nouvelles dispositions règlementaires mais peut décider d’opter pour leur application. La commune de Lempdes a
décidé d’appliquer ces nouvelles dispositions règlementaires.
LA PRISE EN COMPTE DES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX
Le PLU doit être compatible avec les dispositions :
> Du SCoT du Grand Clermont ;
> Du Programme Local de l’Habitat de Clermont Communauté élaborée pour la période 2014-2019 ;
> Du Plan de Déplacements Urbains (dont la révision est en cours) ;
Il doit tenir compte également :
> Du SAGE Allier Aval
> Du SRCE 7 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
Le SCOT du Grand Clermont
Le SCoT du Grand Clermont a été approuvé le 29 novembre 2011 et modifié depuis à trois reprises le 26 Mars 2013, le 12 Novembre 2015 et le 5 octobre 2017 ; ces trois modifications concernent le volet économique du document. La quatrième modification porte sur son volet touristique et a fait l’objet d’un avis favorable du Commissaire Enquêteur daté du 20/11/2017.
Au travers de son projet d’aménagement et de développement durable (PADD), le SCoT fixe les objectifs des politiques publiques d’urbanisme en matière
d’habitat, d’environnement, de développement économique, d’implantation commerciale, de déplacements, de services ou encore de grands équipements. Son
document d’orientations générales (DOG) rassemble des prescriptions d’organisation, de développement et de protection du territoire permettant la mise en
œuvre du PADD. Le DOG est le seul document du SCoT qui est opposable aux autres documents réglementaires.
La stratégie du SCoT repose sur une organisation en archipel :
> un cœur métropolitain, territoire moteur (auquel appartient la ville de Lempdes) ;
> des pôles de vie, territoires relais ;
> des territoires périurbains, territoires d’équilibre ;
> des espaces emblématiques, lieux de rayonnement et d’identité du Grand Clermont.
Le SCoT définit un objectif d’augmentation de la population du Grand Clermont d’au moins 50 000 nouveaux habitants d’ici 2030. Pour accueillir cette population
nouvelle, prendre en compte les mutations sociodémographiques et renouveler le parc, son PADD affiche une politique d’habitat ambitieuse qui prévoit la
construction de 2 250 logements par an en moyenne jusqu’en 2030. Ces ambitions démographiques semblent cependant difficiles à atteindre aux vues des
évolutions constatées depuis l’approbation du SCoT.
Les incidences sur le PLU de Lempdes
La note de déclinaison du SCoT expose les prescriptions s’appliquant au territoire de Lempdes selon les différentes thématiques identifiées au DOG (Document d’Orientations Générales). Elles sont les suivantes :
> la production d’une offre d’habitat répondant aux exigences du SCoT établies pour le cœur métropolitain (densité, logements sociaux, offre d’habitat spécifique…) et d’une efficacité foncière (tendre vers 130 m2/logt) ;
> la surface de la ZACIL (Zone d’Activité Communautaire d’Intérêt Local) de la Fontanille a été augmentée de 8ha, pour être portée à 38ha en phase 1, avec les vocations commerces, artisanats et industries par la modification n°3 du SCoT ;
> le pôle commercial du Pontel / Fontanille, 8 ha de zones commerciales ont été supprimés sur la Fontanille II au profit de la ZACIL (modification n°3 du SCoT) ;
> en dehors de ces espaces, l’extension et la création de zones d’activités sont proscrites ;
> le confortement de Marmilhat, pôle de recherche, d’enseignement et de développement agricole ; 8 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
> La protection des terres agricoles à fort potentiel agronomique au nord de la commune, sur les Puys de Bane et d’Anzelle et rive gauche de l’Allier, et des zones viticoles répertoriées ;
> La prise en compte de secteurs sensibles de maîtrise de l’urbanisation, interface entre espaces urbanisés et espaces agricoles et naturels ;
> la protection des coteaux des Puys de Bane et Anzelle au titre des espaces naturels à forte valeur écologique et paysagère, et de leur rôle d’espaces à enjeux récréatifs ;
> la préservation des corridors écologiques entre les Puys de Bane et Anzelle et les Puys de Crouël et d’Aubière (à l’ouest) ; entre les Puys de Bane et d’Anzelle et le Puy de Mur (à l’Est), et entre les rivières Allier et Artière, en limite Nord/Est de la commune ;
> la valorisation de l’entrée Est d’agglomération (A 711) avec les orientations suivantes : « conserver les cônes de vues sur les reliefs remarquables et les perspectives sur l’aéroport et le secteur de Marmilhat » ;
> la prise en compte des risques, pollutions et nuisances (inondation, mouvement de terrain, aléas miniers, exposition aux bruits).
DEMARCHE D’ELABORATION DU PADD
L’élaboration du PADD a suivi les étapes suivantes :
> Identification des besoins et des perspectives de la commune, formulation des enjeux par le biais d’ateliers thématiques associant les partenaires institutionnels :
Atelier 1 / Habitat et vis sociale (9 Novembre 2015) ;
Atelier 2 / Développement économique (25 Novembre 2016) ;
Atelier 3 / Paysage, environnement et mobilités (29 Janvier 2016) ;
Atelier 4 / Activité agricole, localisation des exploitations et identification des projets (5 Février 2016).
> Synthèse du diagnostic communal et identification des grands enjeux du territoire : Séminaire Elus (14 Avril 2016)
> Définition des grandes orientations d’aménagement par le biais d’une présentation de l’avant-projet de PADD et de 2 ateliers thématiques associant les partenaires institutionnels :
Présentation de l’avant-projet de PADD aux élus (30 Août 2016) ;
Atelier 1/ Présentation du PADD avec un zoom sur le développement économique (15 Septembre 2016) ; Atelier 2 / Présentation du PADD avec un zoom sur les perspectives et besoins de développement urbain pour les 10 ans à venir (19 Septembre 2016).
> Réunion publique d’échange autour du PADD le 21 Octobre 2016.
> Mise au débat du PADD en Conseil Municipal le 18 Novembre 2016. 9 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
2. LES OBJECTIFS CHIFFRES DE MODERATION FONCIERE
LES OBJECTIFS FIXÉS AU PADD EN MATIÈRE DE MODÉRATION DE LA CONSOMMATION FONCIÈRE SONT :
> Une réduction du potentiel foncier en extension au profit des zones agricoles et naturelles.
L’objectif fixé est de ne pas dépasser une prévision de 10% d’extension de la zone urbaine existante, par une réduction des zones à urbaniser et la mobilisation des disponibilités insérées au tissu urbain.
> Une évolution de la répartition des typologies de logements au profit des formes denses :
L’objectif fixé est de soutenir la production de collectifs et introduire une part plus importante d’individuels groupés et intermédiaires et réduire l’individuel pur pour un rééquilibrage de la production entre les différentes typologies : évoluer de 2/3 de la production d’individuel pur vers 1/3 de la production.
> Une augmentation de l’efficacité foncière avec une diminution de la surface moyenne de foncier par logement.
L’objectif fixé au PADD est de tendre vers une densité moyenne de 41 logements/ha, avec un principe de densité différenciée moyenne de 45 logements/ha dans l’aire urbanisée et 40 logements/ha en extension. 10 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
3. LE PARTI D’AMENAGEME NT DU PROJET DE VILLE
Le parti d’aménagement urbain proposé affirme l’engagement de la commune dans une démarche de développement durable en s’appuyant sur les évolutions du cadre règlementaire qui vise notamment à promouvoir un nouveau modèle de développement. Il consiste à :
> Renforcer le positionnement de Lempdes à l’échelle métropolitaine
Valoriser les pôles d’excellence. Conforter le pôle de recherche et de développement agricole de Marmilhat en permettant son développement et en recherchant des synergies entre production, enseignement et recherche. Restructurer les zones d’activités en privilégiant le renouvellement urbain et l’extension raisonnée
> Permettre le développement des modes de déplacements alternatifs à la voiture à partir de deux axes structurants, tout en réduisant l’impact des déplacements motorisés
> Mailler et sécuriser les réseaux «modes doux»
> Maîtriser le développement urbain afin de préserver les espaces agricoles et naturels tout en maintenant une dynamique démographique équilibrée et une mixité d’habitat
> Intégrer les espaces agricoles et naturels à la structure urbaine, à l’échelle communale et à l’échelle métropolitaine, en renforçant les liens ville / nature et en diversifiant les pratiques sur ces espaces
Ces orientations du projet de ville se déclinent à travers les 4 axes suivants :
1. Lempdes, un acteur économique de l’espace métropolitain
2. Des espaces naturels actifs
3. Préserver les qualités d’accessibilité de la ville en maîtrisant les nuisances induites
4. Préserver les qualités d’habiter d’une petite ville. Dir. LYON
Légende
Renforcer le
positionnement de
Lempdes à l'échelle
métropolitaine
Valoriser les pôles
d'excellence. Permettre le
développement du pôle
de Marmilhat
Restructurer les zones
d'activités en privilégiant
le renouvellement urbain
et l'extension raisonnée “Pôle artisanal, industriel — _etcommercial
Permettre le
eee développement des
À modes de déplacements
alternatifs à la voiture
— à partir de deux axes
structurants, tout en
réduisant l'impact des
JT déplacements motorisés
Mailler et sécuriser les
réseaux (modes doux)
Carrière
de
Gandaillat
Le Puy de Crouël
« Maftriser le
+" développement urbain
afin de préserver les
espaces agricoles et
TN naturels tout en
maintenant une
- dynamique
; démographique
inbe équilibrée et une mixité d'habitat
Puy Long
Intégrer les espaces
agricoles et naturels à la
structure urbaine,
à l'échelle communale
et à l'échelle
métropolitaine,
en renforçant les liens ville
/ nature et en
développant des
pratiques diversifiées
Le Puyd'Anzelle
Le Puyde Bane La vallée de l'Allier
Puy de Mur
11 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019 12 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
LES ORIENTATIONS DU PADD
1. LEMPDES, UN ACTEUR E CONOMIQUE DE L’ESPACE METROPOLITAIN
CONFORTER ET VALORISER LES POLES D’EXCELLENCE
Maintenir les possibilités d’extension de ces pôles en prenant en compte leurs spécificités
> Renforcer les pôles de recherche et d’enseignement présents dans l’agglomération clermontoise en matière agricole et agri alimentaire comme marqueur métropolitain et vecteur d’excellence économique et d’innovation technologique ;
Améliorer le fonctionnement et la cohérence paysagère des sites.
Maintenir les possibilités d’extension du pôle de Marmilhat en intégrant le risque inondation et les autres contraintes fortes (impact paysager, champ d’expansion des crues, zones humides, corridor écologique) ;
Garantir une bonne coexistence entre le pôle administratif, d’enseignement et de recherche de Marmilhat et le PDS aéronautique inscrit au SCoT.
Anticiper les modalités d’accès et de desserte du site à partir du carrefour existant. Réaliser un schéma de déplacements tous modes sur l’ensemble du secteur.
Conforter les modes alternatifs à la voiture.
Elaborer et mettre en œuvre un plan d’aménagement paysager intégrant les fonctionnalités de l’armature verte (liaisons et corridors) et conforter l’image d’un véritable « parc économique » à l’échelle communautaire.
Garantir un haut niveau de services aux pôles d’excellence et aux autres zones économiques.
> Assurer un accès de haut niveau aux réseaux de communications numériques.
> Renforcer les liaisons TC et par les modes actifs avec les grandes zones économiques de la métropole.
Renforcer les liens entre ces pôles d’excellence et la ville
> Développer une offre de logements en direction des étudiants.
> Intégrer ces pôles à la ville par la requalification de l’avenue de l’Europe en boulevard urbain. Améliorer les liaisons « modes doux » avec la ville. KL
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Valoriser les grandes entités
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La plaine de la Limagne
Les puys de Bane et Anzelle
La chaîne des Puys
Requalifier les abords des
grandes infrasturctures
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économique majeur
+, Mettre en œuvre une
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ville à vocation d'accueil et
hébergement
e Valoriser l'entrée ouest de la
Définir une identité
CO commune à l'ensemble des
zones
Améliorer les liaisons entre
les zones
| | Développer une trame
viaire structurée sur le Pontel
Positionner 1 pôle de service
entre Le Pontel et la
Fontanille
= Liaison majeure entre la ville
et la plaine sportive
Mutation vers une mixité
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Réduire l'impact
Vue sur la chaîne des Puys
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Définir une limite urbaine
Développer une agriculture
péri-urbaine diversifiée dans
ces productions et pratiques
Préserver et conforter les
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Commerces et services
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stationnement)
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Axe 1 - LEMPDES, UN ACTEUR ECONOMIQUE DE L'ESPACE METROPOLITAIN
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13 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019 14 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
REQUALIFIER L’ENTREE EST DU CŒUR METROPOLITAIN CLERMONTOIS
Construire une entrée d’agglomération de qualité
> Valoriser les grandes entités paysagères socle de l’identité métropolitaine.
Préserver les terres agricoles de la plaine de la Limagne.
Protéger les espaces naturels appartenant au grand ensemble des puys de Bane et d’Anzelle qui constitue le fond de paysage de la ville de Lempdes, porte d’entrée de l’agglomération.
Maintenir les vues et cadrages sur la chaîne des Puys.
> Améliorer le paysage urbain perçu.
Requalifier et maîtriser les franges urbaines au contact des infrastructures. Constituer des façades urbaines de qualité par des requalifications des ZAE existantes et une maîtrise des extensions. Maîtriser la qualité des portes d’entrée dans la ville.
Requalifier l’avenue de l’Europe axe économique majeur en boulevard urbain. Affirmer le rôle structurant de la rue de la Rochelle.
CLARIFIER ET AFFIRMER UN REPOSITIONNEMENT DES POLES D’ACTIVITES
Vers une extension raisonnée
> Recentrer le développement sur les pôles constitués.
> Mobiliser en priorité le foncier disponible sur les zones existantes par la densification des poches et la reconquête des friches, notamment les friches commerciales.
> Limiter les emprises en extension consommatrices d’espaces agricoles.
Une évolution des vocations en cohérence avec les orientations du SCoT et du DAAC
> Affirmer la vocation commerciale de la zone du Pontel / La Rochelle, tout en favorisant une mixité tertiaire par des formes urbaines alternatives : ilots denses et maillage viaire développées dans l’étude de requalification de la zone.
> Mettre en valeur les atouts économiques de la porte ouest de la ville :
En conférant à ce site une vocation principale d’accueil et d’hébergement ; En mettant en œuvre un projet d’aménagement cohérent et qualitatif.
> Renforcer la complémentarité entre les zones, notamment en redéfinissant les zones à vocation commerciale. 15 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
Des espaces de mutation et de renouvellement urbain
> Réarticuler les différentes Zones d’Activités Economiques entre elles dans le cadre du programme de requalification engagée par Clermont Auvergne Métropole en :
Définissant une identité commune à l’ensemble des zones par le traitement des espaces publics, de la signalétique et une architecture de qualité ;
Améliorant les liaisons entre les différents secteurs et notamment l’intersection de l’avenue de l’Europe avec l’avenue de l’Allier, la requalification de l’avenue de l’Europe et le déploiement d’une trame viaire structurée et structurante sur la zone du Pontel / La Rochelle ; Positionnant deux pôles de services à l’ouest au droit de l’échangeur et à l’est en articulation de la zone du Pontel / La Rochelle et de la Fontanille.
> Maîtriser l’interface entre les ZAE et l’habitat.
La zone du Pontel / La Rochelle. Affirmer son rôle de liaison entre la ville et la plaine sportive et de loisirs. Faciliter, en l’encadrant, la mutation vers une vocation urbaine mixte des espaces d’activités tertiaires au contact des secteurs résidentiels : La Cure, les Molles.
> Réduire l’impact environnemental des ZAE.
Par une meilleure gestion des eaux pluviales et de ruissellement avec une réduction des surfaces imperméabilisées (mutualisation des espaces de stationnement, des dessertes, introduction d’un coefficient de biotope, avec des traitements adaptés et de qualité des ouvrages de rétention.
Par la promotion d’une politique de maîtrise de l’énergie (valorisation des potentiels de production, maîtrise des effets d’îlots de chaleur urbain).
Par l’amélioration des conditions de déplacement dans ces zones pour limiter la congestion des infrastructures : renforcer l’offre de transports en commun, développer les modes doux.
Par la restauration de continuités écologiques sur ces espaces très artificialisés de la Limagne avec le maintien et la création de rases (motif paysager de la plaine) qui sont aussi des dispositifs de gestion des eaux pluviales et de ruissellement. Par une politique volontariste de maîtrise de la production de déchets, d’organisation de la collecte des déchets d’activités et de développement de leur recyclage et de leur valorisation. 16 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
MAINTENIR ET CONFORTER L’ACTIVITE AGRICOLE
Contenir le développement urbain
> Réduire les zones d’extension sur les terres agricoles de Limagne.
> Définir une limite à l’urbanisation sur les versants des Puys, en limite sud de la ville.
> Protéger les espaces agricoles fragiles des coteaux.
Affirmer une vocation agricole des espaces de franges urbaines
> Développer une agriculture péri-urbaine portée par une diversification des productions et des pratiques.
> Préserver et valoriser les espaces viticoles des coteaux.
> Favoriser et développer une mixité des usages sur ces espaces :
Les chemins des coteaux, des chemins d’exploitation et de promenade ; Des espaces de productions et de jardins ;
Des espaces récréatifs et de loisirs ;
Des espaces à vocation pédagogique.
PRESERVER ET CONFORTER L’ATTRACTIVITE DES POLES DE PROXIMITE
Préserver le linéaire commercial
> Conforter les commerces existants et le marché.
> Maîtriser la mutation des RDC commerciaux en centre-ville.
> Maintenir une mixité des fonctions au sein du tissu urbain existant et notamment sur le secteur des Robertoux.
Faciliter l’accès aux commerces
> Améliorer l’accessibilité du centre depuis les quartiers en développant les liaisons douces.
> Maintenir une offre de stationnement en améliorant sa gestion et en maîtrisant l’impact de la voiture sur l’image et l’appropriation des espaces publics. 17 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
2. DES ESPACES NATURELS ACTIFS
PROTEGER LES ENTITES NATURELLES QUI CEINTURENT LA VILLE
Protéger le grand ensemble formé par les Puys de Bane et d’Anzelle et des coteaux de l’Allier, espace d’intérêt écologique et paysager mentionné au SRCE et au SCoT
> Confirmer la RD 52 comme limite est de l’urbanisation et la ZAC de Fontanille pour préserver le corridor des coteaux de l’Allier.
> Respecter la limite d’urbanisation sur les Coteaux.
> Préserver la diversité des milieux sur les franges sud de la ville.
Préserver des continuités entre coteaux et plaine
> Préserver une continuité écologique entre les Puys de Crouël, d’Anzelle et de Bane.
> Conforter les continuités vertes le long des grandes infrastructures.
> Créer un axe Nord/Sud reliant les différentes fonctions urbaines et déclinant les entités géographiques de Lempdes: les coteaux des puys, le centre- ville, la plaine de la Limagne.
> Réduire les effets de coupure des infrastructures entre le pôle d’équipements et d’activités du Pontel/La Rochelle et les quartiers d’habitat.
Renforcer les liens entre la ville et son environnement naturel
> Renouer les liens entre la ville et son environnement naturel tout en renforçant le réseau de cheminements doux.
> Renforcer les liens et les continuités de la trame verte entre les principaux espaces publics, îlots verts, équipements, commerces et services : le parc Boulanger, la mairie, la médiathèque, le centre-ville et ses commerces, l’EPHAD, les jardins, la zone commerciale du Pontel / La Rochelle, la piscine, la plaine sportive.
DIFFUSER UNE PRESENCE VEGETALE AU SEIN DE L’ESPACE URBANISE
Valoriser la structure existante
> Préserver les îlots verts existants des principaux parcs et jardins.
> Préserver des entités de jardins en ville et développer l’offre sous des formes variées (jardins familiaux, jardins partagés…). 18 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
Renouveler le paysage urbain
> Développer une trame végétale et paysagère pour :
Structurer les liaisons entre quartiers ;
Améliorer le cadre de vie et diminuer les effets de coupures des infrastructures ; Lutter contre les îlots de chaleur ;
Rétablir des continuités écologiques.
> Améliorer la qualité paysagère des opérations nouvelles (prise en compte de la topographie : implantation, talus, clôture). Mettre en place un plan de paysage dans le cadre de chaque opération via des OAP.
> S’appuyer sur les ouvrages techniques de gestion des eaux (rases, fossés, noues, bassins…) pour renforcer cette trame paysagère et introduire des motifs paysagers de qualité, faire évoluer les ouvrages existants dans cette logique.
DEVELOPPER DES PARCS AGRICOLES : « LE PARC DES COTEAUX ET LE PARC DE LA LIMAGNE »
Pérenniser les espaces naturels et agricoles des coteaux
> Préserver la vocation agricole des terres :
en stoppant le processus de « grignotage » des coteaux par l’urbanisation pavillonnaire ; en définissant une limite claire entre ville et espaces naturels et agricoles ; en diversifiant leurs fonctions productives.
en valorisant leurs fonctions récréatives et sociales (jardins).
> Restaurer les milieux naturels et mettre en valeur le rôle écologique de ces espaces :
actions en faveur de la diversité des milieux : plantations de haies, reconstitution d’une trame végétale (vergers, plantations de fruitiers en bordure des chemins) ;
amélioration de la gestion de l’eau.
Construire un projet communal avec un développement possible à l’échelle métropolitaine
> Valoriser et permettre des liaisons et connexions avec :
la vallée de l’Allier et le Puy de Mur
la plaine de la Limagne,
la carrière de Gandaillat
Le Puy Long et le Puy de Crouël. Fe
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Le Puy de Crouël
Axe 2 - DES ESPACES NATURELS ACTIFS
Carrière de
Gandaillat
»°
Puy Long
Nat. - Espaces naturels
Résid. _- Quartiers résidentiels
AC. - Zone d'activités
Comm. - Zone commerciale
Equip. - Plaine sportive
Le Puyd’Anzelle
1
Puy de Mur
#
La vallée de l'Allier
19 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019 20 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
3. PRESERVER LES QUALITES D’ACCESSIBILITE DE LA VILLE EN MAITRISANT LES NUISANCES INDUITES
RENDRE LA COMMUNE MOINS DEPENDANTE DE LA VOITURE
Renforcer l’attractivité des modes alternatifs à la voiture
> Améliorer l’offre en transport collectif.
> Améliorer et valoriser les itinéraires cyclables existants (en direction de Cournon d’Auvergne et de la gare d’Aulnat).
> Etudier l’opportunité d’une liaison renforcée avec la gare de Pont-du-Château.
> Développer, à l’échelle communautaire, un axe cyclable structurant entre Clermont-FD et Lempdes, jusqu’à Pont-du-Château.
Maîtriser les impacts négatifs des flux pendulaires sur la qualité de vie des Lempdais
> Faciliter le développement du co-voiturage par une implantation efficiente des aires de stationnement dédiées ;
> Rendre dissuasif le passage des flux pendulaires par le centre
COMPLETER ET REPENSER LA TRAME VIAIRE POUR FACILITER LES ECHANGES DANS LA COMMUNE ET LIMITER LES IMPACTS DE LA VOITURE
Améliorer le maillage du réseau en clarifiant sa hiérarchie
> Affirmer un axe structurant Nord/Sud par la rue de la piscine, et des axes secondaires par Gandaillat et Picasso.
> Affirmer la rue de la Rochelle comme voie structurante du secteur d’activités en connectant la voie sur l’échangeur d’entrée.
> Restructurer et requalifier l’avenue de l’Europe en lien avec la redéfinition de la hiérarchie des voies sur le secteur d’activités.
> Renforcer le maillage viaire dans le secteur de La Rochelle/le Pontel conformément au projet de requalification de la ZAE.
> Poursuivre la réflexion sur le plan de circulation. F
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Etudier une possible liaison
avec la gare de Pont du
Chateau
Développer un axe
cyclable structurant entre
Clermont et Lempdes,
jusqu'à Pont-du-Chateau
Implanter des parkings de
co-voiturage
Dissuader les flux
pendulaires
Affirmer un axe structurant
Nord/Sud rue de la Piscine
Affirmer la rue de la
Rochelle comme voie de
desserte structurante de la
zone commerciale
Requalifier l'avenue de
l'Europe
Définir une hiérarchie viaire
sur les zones d'activités
Fi Renforcer le maillage viaire
Poursuivre la réflexion sur le
plan de circulation
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Préserver le maillage de
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(Est / Ouest)
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Sud) et des axes
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et Picasso
Autres axes existants à
valoriser ou à créer
À
Axe 3 - PRESERVER LES QUALITES D’'ACCESSIBILITE DE LA VILLE Dir. LYON
Aéroport Clermont-Aulnat > ME Gare d'Aulnat
Aulnat
Pont du
Château
" Gare de Pont du Château
a
Clermont
Ferrand
ë Dallet # A711
Puy Long
Cournon
d'Auvergne
Le Puyd'’Anzelle
La vallée de l'Allier Le Puyde Bane
21 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019 22 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
FACILITER LA PRATIQUE DE LA VILLE A PIED ET EN VELOS
Etoffer et améliorer la continuité des réseaux de cheminements doux
> Affirmer deux axes doux structurants :
nord/sud, du centre à la plaine de jeux ;
est/ouest, le long de l’avenue de l’Europe.
> Densifier et améliorer le maillage des cheminements dans la ville.
> Préserver et étoffer le réseau de sentes existantes.
> Renforcer et mailler les cheminements doux avec l’avenue de l’Europe colonne vertébrale.
> Préserver le maillage de chemins sur les coteaux et assurer des connexions fréquentes avec les différents quartiers.
> Rechercher des porosités à mettre en œuvre sur les grands ilots d’équipements.
> Assurer des liaisons sures et attractives entre la ville et les pôles d’excellence. 23 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
4. PRESERVER LES QUALITES D’HABITER D’UNE PE TITE VILLE
ASSURER LE RENOUVELLEMENT DE LA POPULATION DE MANIERE MAITRISEE ET EQUILIBREE.
Maîtriser la dynamique démographique et ses incidences sur les équipements
> Poursuivre les initiatives en cours en matière de logements.
> Adapter le potentiel foncier à un objectif de stabilisation de la population.
> Préserver une composition démographique équilibrée tant en termes de structure d’âge et que de CSP.
> Garantir une répartition territoriale équilibrée de la population entre l’est et l’ouest de la ville.
> Mettre en place un phasage des zones à urbaniser pour réguler le rythme de constructions.
Assurer un parcours résidentiel complet sur la commune
> Diversifier l’offre d’habitat en termes de types et de produits pour répondre à un éventail large de demandes.
> Maintenir le pourcentage de logements sociaux.
> Faciliter la mixité intergénérationnelle dans les programmes de logements.
METTRE EN ŒUVRE UN NOUVEAU MODE D’URBANISATION
Limiter les opérations en extension au profit du renouvellement et d’une densification maîtrisée du tissu urbain constitué
> Achever les opérations en cours sur l’Orée verte, les Clos, les Hauts de Vaugondières, Bonnes nouvelles 2 ; mais maîtriser les limites d’urbanisation au contact des puys.
> Privilégier des formes urbaines denses et mixtes en préservant un caractère arboré.
> Préserver et mettre en valeur le potentiel du foncier bâti et non bâti inséré au tissu urbain.
> Poursuivre la reconquête du parc ancien vacant :
Conforter le centre-ville en valorisant le potentiel d’accueil des disponibilités foncières restantes tout en maîtrisant les effets de la densification, ilot de la Treille;
Opération « Le Maraîcher »
La Treille 24 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
Rue de Limoize/Alfred de Musset…
Revoir la vocation du site rue de la Maugagnade/rue du Crest.
> Anticiper et faciliter la mutation des sites d’activités « intra-muros » vers des programmes mixtes (La Cure/ Les Molles).
> Mettre en œuvre une veille foncière sur les sites stratégiques.
Assurer une bonne qualité résidentielle
> Produire un habitat offrant une haute qualité d’usage et environnementale.
> Préserver le caractère et les qualités d’habitat de la cité du Moulin à vent.
> Elaborer des prescriptions architecturales, urbaines et paysagères sur les nouveaux programmes par le biais des OAP.
> Eviter les phénomènes de banalisation pavillonnaire.
> Privilégier le développement des secteurs les moins affectés par les nuisances et pollutions.
> Préserver un potentiel de développement sur le secteur Les Pradeaux / Gargailles.
> Revoir les modalités d’urbanisation des zones à urbaniser affectés par la servitude Gaz.
Faciliter l’accès aux communications numériques
> Assurer une bonne desserte des nouveaux programmes d’habitat par les réseaux de communications numériques.
METTRE EN ŒUVRE UN MODE DE DEVELOPPEMENT URBAIN QUI INTEGRE LES NUISANCES, LES POLLUTIONS ET LES RISQUES
Assurer une meilleure maîtrise de la gestion des eaux pluviales
> Maîtriser le processus d’artificialisation des franges de la zone urbaine. Contrôler le défrichement systématique.
> Limiter l’imperméabilisation des sols.
> Prévenir les risques de coulées de boues en pied de versants.
> Réinstaller des pratiques culturales à moindre impact.
> Poursuivre la mise en place de dispositifs de rétention et de protection de l’urbanisation en mettant en œuvre une conception intégrée associant insertion paysagère, consolidation des trames vertes / haies. Légende
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Mettre en oeuvre une veille
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Assurer Une bonne qualité
résidentielle
Préserver le caractère de la
cité du Moulin à vent et 8
Mai
Phaser le développement
Phase 1 : 2017-2022
Valoriser le potentiel inséré
au tissu urbain
Phase 2 : 2023-2027
les secteurs d'extension
Maintenir et adapter les
équipements
| Assurer une meilleure
maîtrise des eaux pluviales
Limiter l'urbanisation dans
les secteurs exposés
au bruit et aux risques
de Limite d'urbanisation
KL ?
eovae
NSOBSN—
Axe 4 - PRESERVER LES QUALITES D'HABITER D'UNE PETITE VILLE
Les Maraîchers
La Limoize
La Treille
llot de la Treille
La Maugagnade
Les Bartaux
Les Pradeaux
Halte-garderie
Cosec
Restaurant scolaire
. Commeces de proximité
Puy Long
Le Puyd'Anzelle
Le Puyde Bane
25 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019 26 ¦ PLU de la commune de LE MPDES. PADD – Dossier po ur approbation – Mai 2019
Limiter l’urbanisation dans les secteurs exposés
> limiter l’urbanisation dans les secteurs exposés au bruit (PEB aéroport et infrastructures).
> Intégrer les risques de mouvements de terrains et les risques miniers.
> Prendre en compte les risques inondation liés au ruisseau du Bec.
> Réduire le périmètre des sites d’extensions à proximité du site de Puy Long.
> Prendre en compte les mesures de protection des personnes vulnérables lors de l’application de produits phytopharmaceutiques.
> Maîtriser le développement de programmes d’habitat, d’espaces ou d’équipements publics à proximité des ouvrages de transport de gaz naturel haute pression.
MAINTENIR UN BON NIVEAU D’ACCES AUX EQUIPEMENTS DE PROXIMITE
Mettre à niveau les équipements pour répondre aux besoins induits par l’apport de nouveaux habitants
> Mise à l’étude d’une extension de la halte-garderie.
> Rénovation du COSEC et création d’une salle de Gymnastique.
> Création d’un restaurant scolaire redimensionné.
> Conforter les pôles de commerces de proximité dans le centre.