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Document publié le Lundi 27 avril 2009 par la commune de Buchy.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Vieillesse, Logement,
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COMMUNE DE BUCHY
REVISION DU PLAN D’OCCUPATION DES
SOLS EN ELABORATION DU
PLAN LOCAL D’URBANISME
APPROBATION
2
PROJET D’AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DURABLE
EspaÄURBA
Etudes et conseils en Urbanisme
11, Rue Pasteur - 76 340 BLANGY SUR BRESLE
Tl : 02.32 97 11 91 Fax : 02 32 97 12 54 - Email : courriel@espacurba.fr
Vu pour tre annex la dlibration du
conseil municipal en date du 27 avril 2009
approuvant le Plan Local d’Urbanisme.
Le Maire, Commune de BUCHY - Plan Local d’Urbanisme
Approbation du 27 avril 2009
EspaÄURBA - Etudes et conseils en urbanisme 1
Conformment la loi Solidarit Renouvellement Urbain, le plan local d’urbanisme est articul au tour du projet d’amnagement et de dveloppement durable.
Le PADD dcoule du diagnostic. Il est ensuite dclin dans les diffrentes pices constituant le projet de PLU.
Le PADD expose les objectifs communaux pour les annes venir.
Conformment l’article L.121-1 du code de l’urbanisme, doivent tre dfinies dans le PADD les actions ncessaires pour :
- Favoriser le renouvellement urbain et la gestion conome de l’espace,
- Prserver la qualit architecturale et de l’environnement,
- Favoriser la diversit des fonctions urbaines et la mixit sociale,
- Rpondre aux besoins en matire d’habitat, d’activits conomiques, notamment commerciales, d’activits sportives ou culturelles et d’intrt gnral ainsi que d’quipements publics.
Ainsi, travers le diagnostic, des enjeux ont t dfinis permettant d’laborer le projet d’amnagement et de dveloppement durable de la commune de BUCHY.
Le souhait de la commune, travers cette rvision du P.O.S., laboration du Plan Local d’Urbanisme, est une vision globale de l’volution de BUCHY.
Le conseil municipal a donn l’orientation du PLU : un dveloppement harmonieux et raisonn. Le PLU doit tre une rflexion d’amnagement pour les 10 prochaines annes.
La caractristique de BUCHY est un centre bourg sans hameaux. Le dveloppement de la commune doit donc s’orienter vers une densification du centre tout en conservant son caractre de bourg commer ant concentr. Cette volont permettra de limiter les extensions des rseaux et le mitage du paysage.
La commune souhaite pouvoir trouver, dans le P.L.U., les moyens de planifier, hirarchiser les zones ouvrir l’urbanisation afin d’absorber rgulirement une nouvelle population et grer les quipements de manire cohrente. Commune de BUCHY - Plan Local d’Urbanisme
Approbation du 27 avril 2009
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Aussi, aprs analyse du diagnostic, les objectifs et thmes du PADD de la commune de BUCHY sont les suivants :
Amnagement de l’espace du centre bourg de la commune : permettre la rhabilitation du bti ancien, prserver le tissu commercial de proximit, …
L’extension urbaine s’organise dans la priphrie du noyau central, dans un principe de limiter les dplacements et valorisation du dveloppement durable.
Les quipements publics sont concentrs dans le centre bourg au pourtour de la mairie. Les commerces se situent le long de la traverse de la RD 919. Quant aux activits artisanales et industrielles, elles sont localises au-del du centre ville.
Le dveloppement s’est donc organis en paisseur, de manire concentrique. Le ramnagement d’espaces publics est poursuivre pour l’amlioration du cadre de vie. De mme le patrimoine bti li l’histoire de BUCHY permet de donner un caractre typique au centre bourg : halles, glise, ... Ce patrimoine est par consquent protger.
Autour du centre bourg, des quartiers d’habitat ont t crs en y intgrant galement des services publics (coles).
On peut constater tout de mme un talement, linaire, urbain sur le plateau, rapprochant le centre ville la zone d’activit. Il est important de matriser l’urbanisation afin de prserver le grand paysage. De mme, il convient de maintenir les continuits vertes perceptibles sur le terrain : coupure entre le centre ville et les activits conomiques : zone tampon de protection des nuisances.
Une rflexion sur le stationnement est galement engager : le tissu commercial de proximit est concentr au cœur du bourg, lors de manifestations, le stationnement est prilleux. C’est pour cela que la commune a dcid de se rserver deux espaces pouvant accueillir les vhicules lors des marchs : vhicules des forains voire des visiteurs.
Cet objectif gnral reprend donc :
une gestion et un dveloppement du tissu ancien grce aux rhabilitations : volution du parc de logements existants,
une poursuite de la centralit : dvelopper, conforter les quipements et services autour du ple mairie ,
une gestion des lotissements : prserver les espaces de respiration existants dans une protection du cadre de vie,
une ouverture de nouvelles zones urbaniser : la commune souhaite rpondre la pression foncire afin de prvenir un vieillissement de sa population et conserver ses structures scolaires, projet collge,
valorisation des commerces de proximit,
poursuite des liaisons inter-quartiers engages lors de l’laboration du POS, gage de mixit et dplacements doux et/ou propres,
une diversit de logements, construits proches des quipements et services. Commune de BUCHY - Plan Local d’Urbanisme
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Grer les quipements publics,
En tant que chef lieu de canton, les quipements publics sont nombreux dans la commune, on note plus particulirement la prsence d’un collge et d’une gendarmerie.
- le collge connat une croissance d’effectif, une tude d’extension est en cours. - la gendarmerie a galement vu ses effectifs augmenter, un concours d’architectes a ainsi t organis.
Les projets d’quipements publics sont pendre en compte et il faut de plus anticiper d’autres projets : extension des structures scolaires et sportives…, maison de retraite, …
Cet objectif gnral veillera donc :
- organiser long terme le dveloppement du ple scolaire / sportif en liaison avec le collge,
- prvoir l’extension du cimetire : cet quipement ne peut tre tendu, car enclav, une procdure de reprise de concessions a t engage, il est galement important de trouver un autre terrain long terme pour crer un second cimetire : un emplacement rserv pourra dfinir son implantation future,
- crer des espaces de stationnement selon les utilisateurs : jours de march, visiteurs, …, grandes manifestations, foires, …
- prendre en compte la maison de retraite : 50 lits avec une rserve foncire de 3 000 m.
La capacit de la station d’puration est galement prendre en compte dans le dveloppement de BUCHY. Un projet de redimensionnement est prvu pour 2 700 quivalent habitant. Le projet devrait tre ralis en 2009 (cf. annexes sanitaires).
Accueillir de nouvelles zones d’habitat en priphrie du centre bourg et dans la proximit des services existants, dans un principe de poursuivre la mixit existante,
Le logement : Le Plan Local d’Urbanisme dans l’ouverture l’urbanisation prne une mixit de l’habitat.
A travers le diagnostic, on constate une augmentation des foyers mais contrairement cela, la population n’augmente pas. Ce phnomne provient d’une nouvelle population dsireuse de s’implanter BUCHY, du fait de la prsence de commerces, services, …, et cette nouvelle population est constitue de retraits. BUCHY offre tous ces avantages et services.
Le parc immobilier de BUCHY est en constante volution. On retrouve une diversit dans le logement : accession la proprit, locatif, collectif, maison de retraite, foyer, … Cependant, au regard du vieillissement de la population, il est important d’accueillir de jeunes couples et de rpondre la demande d’accession la proprit.
L’offre de logements locatifs est redfinir en intgrant des produits pour les personnes ges (petits locatifs) et pour les jeunes couples (grands locatifs de type F4). Au regard du diagnostic, on remarque une faiblesse du parc locatif, non pas en terme de quantit mais dans la composition de ces logements. Commune de BUCHY - Plan Local d’Urbanisme
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En effet, la redfinition des logements semble importante afin d’accueillir les personnes ges dans des petits logements et rserver les grands logements aux couples avec enfants. En effet, travers les chiffres, beaucoup de femmes ges vivent seules dans des logements de type F4. La prsence des commerces et services publics attire une population ge dsireuse de se rapprocher du centre ville.
La faiblesse des revenus est galement lie au vieillissement de la population : baisse du pouvoir d’achat suivant les retraites, ce qui pourrait avoir un effet ngatif sur le tissu commercial existant. Il faut donc renouveler, diversifier la population.
Des oprations de logements locatifs sont prvoir ainsi que des structures pour personnes ges (petits pavillons) en parallle de la maison de retraite. Le parc immobilier de BUCHY accueille dj 40% en logements locatifs.
Principes et objectifs d’amnagement et de dveloppement
La volont de BUCHY est de poursuivre son dveloppement dans une enveloppe proche des services et du noyau central afin de limiter les dplacements.
Les nouvelles zones urbaniser vocation d’habitat ont t rflchies en fonction des contraintes d’accs existantes. En effet, plusieurs projets ont t refuss dans le P.O.S. pour des raisons de faiblesse des axes secondaires ou du fait de la prsence de la RD 919, voie trs frquente.
Aussi, le parti d’amnagement de la commune a t d’toffer les zones de dveloppement autour de l’existant et de l’tendre en bordure de certains axes, dont la RD 919, afin de grer une entre de commune valorise et scurise.
La capacit de la station d’puration est prendre en compte dans le dveloppement de BUCHY. Un projet de redimensionnement est prvu pour 2 700 quivalent / habitant. En effet, la station actuelle est obsolte mais une nouvelle structure doit tre ralise en 2009 / 2010 avec une capacit quivalente 2 700 habitants. A ce sujet :
L’arrt accordant le permis de construire a t sign par le maire du BUCHY le 21 octobre 2008.
Un ordre de service pour le dmarrage des travaux a t programm le 16 fvrier 2009. Le dlai total d’excution s’lve 14 mois.
Ce projet sera ralis sur le terrain voisin de la structure existante, implant sur la commune de BOSC ROGER SUR BUCHY. Le hameau de cette dernire sera galement raccord au rseau de collecte des eaux uses.
Ces informations ont t reprises dans le rapport de prsentation et les annexes sanitaires.
A travers l’ouverture l’urbanisation, l’objectif de construction reprend une fourchette de 15 18 logements par an. Cela reprsente environ 400 habitants supplmentaires l’chance du P.L.U. (2018) mme si quantifier une population dpend de nombreux paramtres : disponibilits foncires, amnagements privs, …
Aussi l’horizon du PLU, les objectifs renvoient donc la ralisation d’environ 180 logements. La densification est une volont communale, sachant que les lus souhaitent galement prserver leur cadre de vie, en intgrant le vgtal dans l’amnagement urbain. Commune de BUCHY - Plan Local d’Urbanisme
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Grer les constructions d’habitation isoles du centre bourg et recenses dans l’espace agricole,
Quelques constructions d’habitation sont isoles du centre bourg. La volont communale est de les intgrer dans le projet de PLU.
Leur prise en compte leur permettra d’voluer : restauration, rhabilitation, extension mesure, …
Cette mesure vitera de perdre un patrimoine.
Prenniser les activits conomiques implantes dans le centre bourg et dans la zone d’activits,
Concernant l’conomie, la Communaut de Communes du Moulin d’Ecalles possde comptence en la matire depuis 1994. Une zone d’activits est implante BUCHY, elle ne reprsente pas une concurrence. D’ailleurs la dchetterie intercommunautaire y est installe. D’aprs le recensement de 1999, 176 personnes travaillaient et habitaient BUCHY. Depuis le dernier recensement de 2006, il a t constat que la population active avait volu positivement passant de 457 actifs en 1999 529 actifs en 2006. Le dtail des personnes habitants et travaillant BUCHY n’a toutefois pas t renseign.
Des structures n’ont cess d’tre cres et agrandies engendrant de ce fait des crations d’emplois : dlocalisation d’un supermarch.
Le ple conomique de BUCHY se dveloppe mais ne reprsente pas une concurrence pour la zone du Moulin d’Ecalles : concessionnaire, vente d’engins agricoles, … les activits implantes sur la zone de BUCHY ont t dplaces du centre dans cette zone.
On note galement sur la commune de BUCHY une multitude d’activits conomiques : commerces de proximit, professions librales, restauration, artisans, …
Cet objectif gnral reprend donc :
la prennisation des activits commerciales de proximit situes dans le centre bourg et en priphrie sur la zone d’activits en dveloppement,
la gestion des activits artisanales existantes et permettre un dveloppement.
Prvoir le contournement de la traverse de BUCHY et limiter les dplacements routiers dans le centre bourg en dsenclavant la zone d’activits,
La voie de contournement
Toutes les routes dpartementales mnent dans le cœur de BUCHY o l’on retrouve les commerces, les quipements publics et autres services de proximit. Le trafic routier est important. La commune a engag une rflexion et un amnagement par tranches de cet axe routier RD 919. Commune de BUCHY - Plan Local d’Urbanisme
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Une tude a t engage au pralable sur un contournement de la traverse de BUCHY. Les lus ont donc souhait prendre en compte ce projet. Le trac initial n’a pas t respect dans le PLU : en effet, il scindait le territoire en deux parties, loignant les activits conomiques du centre ville.
Il est donc prvu dans le PLU de ne pas construire au-del d’une limite naturelle, compose d’un bois afin d’anticiper un trac de dviation, loign du centre ville afin de limiter les nuisances visuelles et sonores. Un faisceau est propos dans le PADD, qui a servi de support au projet de PLU.
La desserte de la zone d’activit
Tout le rseau routier conduit les automobilistes dans le centre bourg. Les usagers ou poids lourds se rendant dans la zone d’activits empruntent le centre et occasionnent des nuisances, voire une inscurit.
Aussi, dans le PADD, il est prvu une desserte autre pour la zone d’activits : une voirie de dlestage vers Estouteville Ecalles. Il s’avre en effet qu’un chemin d’exploitation a t bitum et sert de desserte secondaire. Le centre bourg est de ce fait moins engorg.
Protger les exploitations agricoles encore en activit sur la commune ainsi que la cooprative agricole, Recenser les btiments patrimoine,
Il existe encore des exploitations agricoles BUCHY. L’objectif de la commune est de les protger, de les prenniser.
La prsence de la cooprative agricole dans le centre bourg est un lment fort prendre en compte dans l’amnagement du quartier de dveloppement. Ainsi il est important de prserver cette activit et de protger les futures constructions voisines en instaurant une marge inconstructible.
La commune a galement la volont de prserver son patrimoine architectural en recensant les btiments agricoles prsentant un intrt patrimonial intressant.
Protger le cadre de vie et les espaces naturels : bois, haies, alignements d’arbres, cration de cheminements pitons,
Paysage
La situation de plateau entrane des perceptions fortes dans le paysage. Le diagnostic a fait apparatre une structure vgtale avec un rle d’intgration et de protection. Cette dernire est poursuivre.
Des alignements d’arbres sont majestueux dans le paysage et en entre depuis Estouteville Ecalles. Une charte paysage est d’ailleurs en cours d’laboration. Le PLU a repr et protg les grandes lignes vgtales perceptibles et en a propos d’autres au pourtour des zones de dveloppement.
Cet objectif gnral reprend donc :
la prescription de planter des vgtaux en limites de zone agricole au pourtour des secteurs de dveloppement futur afin de prserver l’identit paysagre de BUCHY. COMMUNE DE BUCHY
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N Elaboration du Plan Local d'Urbanisme Projet d'Aménagement et de Développement Durable
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EsgparURBA - Etudes et conseils en urbanisme
DE « - FINTE-CRorx. sue BUC L* REDIMENSIONNEE