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PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP
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Document publié le Lundi 13 décembre 2021 par la commune d'Orpierre.
Lien du pdf (PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Culture et patrimoine,
Département des Hautes-Alpes
Commune de Orpierre
PLAN LOCAL D’URBANISME
5 OAP
Arrêté, par délibération du Conseil Municipal du 13 décembre 2021
Approuvé, par délibération du Conseil Municipal du 12 juin 2022
Le Maire
Gilles Cremillieux
5.
Orientations
d’
aménagement et de
programmation
(OAP)
Juin 2022 PLU approuvé
Auteurs : DD
Atelier d’urbanisme et environnement CHADO
1 impasse du muséum
05000 GAP
: 04.92.21.83.12 / 06.83.90.29.62
atelierchado@orange.fr PLU Orpierre Orientations d’aménagement et de programmation 2022- Atelier CHADO Page 1 SOMMAIRE
INTRODUCTION 1
ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION « CŒUR DE VILLAGE » 2
OBJECTIFS 3 PRINCIPES D’AMENAGEMENT AU POUR LE « CŒUR DE VILLAGE » 3 PRINCIPES D’AMENAGEMENT AU SEIN DU PERIMETRE DU CENTRE HISTORIQUE 3 PRINCIPES D’AMENAGEMENT AU SEIN DU PERIMETRE DU SECTEUR A PROJET 3
ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION THEMATIQUES 5
OAP « CONTINUITES ECOLOGIQUES » 6 OBJECTIFS 6 METHODE PROPOSEE 6 OAP « DENSITE ET OPTIMISATION PARCELLAIRE » 8 OBJECTIFS 8 PERIMETRE DE L’OAP THEMATIQUE 8 PRINCIPE DE DENSIFICATION DU TISSU URBAIN EXISTANT 8 ILLUSTRATIONS DE L’ESPRIT DE DENSIFICATION RECHERCHE 9 PLU Orpierre Orientations d’aménagement et de programmation 2022- Atelier CHADO Page 1
INTRODUCTION
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation sont une des 5 pièces constitutives d’un PLU comme le rappelle l’article L151-2 du code de l’urbanisme fixant le contenu des PLU : un rapport de présentation, un PADD, des OAP, un règlement et des annexes.
Les Orientations d'Aménagement et de Programmation comprennent, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durables, des dispositions portant sur l'aménagement, l'habitat, les transports, les déplacements et, en zone de montagne, sur les unités touristiques nouvelles.
Les Orientations d'Aménagement et de Programmation définissent, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durable, un échéancier prévisionnel d'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de réalisation des équipements correspondant à chacune d'elles, le cas échéant.
Les Orientations d'Aménagement et de Programmation définissent, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durable, les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur les continuités écologiques.
Les Orientations d'Aménagement et de Programmation peuvent notamment :
- Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en
valeur l'environnement, les paysages, les entrées de villes et
le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le
renouvellement urbain, favoriser la densification et assurer le
développement de la commune ;
- Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu'en cas de
réalisation d'opérations d'aménagement, de construction ou
de réhabilitation un pourcentage de ces opérations est destiné
à la réalisation de commerces ;
- Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur,
réhabiliter, renaturer, restructurer ou aménager ;
- Prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les
principales caractéristiques des voies et espaces publics ;
- Définir les actions et opérations nécessaires pour protéger les
franges urbaines et rurales. Elles peuvent définir les
conditions dans lesquelles les projets de construction et
d'aménagement situés en limite d'un espace agricole
intègrent un espace de transition végétalisé non artificialisé
entre les espaces agricoles et les espaces urbanisés, ainsi
que la localisation préférentielle de cet espace de transition.
- Définir la localisation et les caractéristiques des espaces
publics à conserver, à modifier ou à créer
- Définir la localisation prévue pour les principaux ouvrages
publics, les installations d'intérêt général et les espaces verts PLU Orpierre Orientations d’aménagement et de programmation 2022- Atelier CHADO Page 2
Orientations d’aménagement
et de programmation
« Cœur de village » PLU Orpierre Orientations d’aménagement et de programmation 2022- Atelier CHADO Page 3
Objectifs
La première orientation du PADD vise à « entretenir et renforcer la qualité de vie Orpierroise ».
Pour ce faire, le « cœur du village » fait l’objet d’une OAP, dont les principes d’aménagement reprennent les enjeux du PADD.
Principes d’aménagement pour le « cœur de Village »
- Entretien, requalification, valorisation, aménagement de l’espace public dans un souci de renforcement de la qualité des espaces
et des pratiques.
- Entretenir, revaloriser et poursuivre les aménagements et équipements concourant à l’attractivité touristique et à la qualité
de vie à l’année.
- Favoriser la nature au sein du village en préservant des espaces végétalisés et paysagers et en particulier le couvert boisé de la
place centrale et de l’entrée sud.
- Favoriser les déplacements doux à l’intérieur du village, repenser l’offre de stationnement, en particulier :
o Prévoir un parking en pied du secteur à projet (en face de
la piscine) afin de délester la place du village d’une partie
du stationnement et de lui redonner toute sa vocation de
place et d’espace public ;
o Créer un cheminement piétonnier entre la place du village
et cette entrée sud (piscine et stationnement) ;
o Créer de micro-poches de stationnement au cœur du
centre historique – cité médiévale.
- Soutenir les équipements médico-socio-éducatifs dans leur maintien sur la commune, et/ ou les accompagner en cas de
reconversion éventuelle.
- Soutenir le développement des commerces et services du « cœur de village ».
Principes d’aménagement au sein du périmètre du centre
historique – cité médiévale
- Revaloriser la valeur historique, patrimoniale et touristique du
centre ancien en enclenchant des réhabilitations et des
réaménagements de qualité des espaces publics comme du
bâti en sachant concilier habitabilité, fonctionnalité et
préservation du patrimoine.
- S’appuyer sur la restauration, l’entretien, l’embellissement du
vieux village, de ses ruelles et passages, ses jardins, ses
placettes et vieux murs de pierres sèches pour s’inscrire dans
un projet gagnant-gagnant : résident / renforcement
touristique.
- Favoriser la revitalisation économique du centre historique :
réflexion sur la possibilité de mise en œuvre de commerces
éphémères, de boutiques d’artistes ou artisans au cœur du
vieux village ou autres actions de redynamisation touristique
et économique du centre historique.
Principes d’aménagement au sein du périmètre du secteur
à projet
La partie sud-est du « cœur de village » constitue un secteur à projet soumis à un projet d’aménagement d’ensemble au titre du L151-41 du code de l’urbanisme. Cet espace à enjeux a fait par ailleurs l’objet d’un périmètre de zone d’aménagement différée instauré par arrêté préfectoral du 27 avril 2021.
La vocation de ce secteur s’articule autour de 3 sous-espaces :
- Au contact de la place centrale, un espace à vocation
préférentielle d’équipements publics et d’intérêt collectif ;
- En partie amont, un espace à vocation préférentielle
d’opération d’habitat dense, qualitatif et intégré au patrimoine
bâti du centre village ;
- En partie aval, un espace à vocation préférentielle
d’équipements publics et d’intérêts collectifs à travailler avec
les aménagements présents en face : stationnements pour
délester la place du village, renforcement de l’offre touristique
et économique, espaces de jeux, aménagement paysager… PLU Orpierre Orientations d’aménagement et de programmation 2022- Atelier CHADO Page 4
Périmètre de l’OAP centre village
Espace public à entretenir, requalifier et valoriser
Jardins – ilots de végétation – frange naturelle à préserver
Ripisylve et zone humide à préserver
Arbres et alignement d’arbres à préserver
Cheminements piétons à créer
Secteur soumis à un risque fort de chute de bloc -
inconstructible en dehors des bâtiments déjà existants
Périmètre du centre historique – cité
médiévale
Equipements médico-socio-éducatifs à
soutenir dans leur maintien sur la
commune, et/ ou accompagner en cas
de reconversion éventuelle
Secteur à projet : interdisant pour une
durée au plus de 5 ans dans l’attente
de l’approbation par la commune d’un
projet d’aménagement global
Vocation préférentielle d’opération
d’habitat dense, qualitatif et intégré au
secteur : objectif de densité 14
logement/ha.
Vocation préférentielle d’équipements
publics et d’intérêts collectifs
Piscine
mini-golf
Mairie
Projet stationnement PLU Orpierre Orientations d’aménagement et de programmation 2022- Atelier CHADO Page 5
Orientations d’aménagement
et de programmation
Thématiques PLU Orpierre Orientations d’aménagement et de programmation 2022- Atelier CHADO Page 6
OAP « CONTINUITES ECOLOGIQUES »
Objectifs
La biodiversité ne peut être conservée que par une gestion intégrée et globale d’un territoire, permettant non seulement de conserver ou restaurer des sites naturels remarquables mais également leurs connexions et de préserver ou d’améliorer la qualité des milieux accueillant des espèces plus communes mais néanmoins en régression.
La fragmentation du territoire par l’urbanisation, les infrastructures et certaines pratiques agricoles non durables, induit un fractionnement et une fragilisation des populations animales et végétales, y compris pour les espèces ordinaires. La TVB vise donc à les reconnecter et à permettre leur redistribution géographique dans un contexte de changement climatique.
Méthode proposée
Il s’agit d’inverser le regard et considérer l’extension des espaces urbanisés. Cette méthode s’appuie sur celle du SCOT de l’Aire Gapençaise en définissant des zones tampons à partir de l’existant (bâti + infrastructures de transports) : 0-50 m, 50-100 m, 100-250 m, 250-500 m, au-delà de 500m.
Le chiffre de 500 m est symbolique, il représente une distance à partir de laquelle la communauté scientifique reconnaît que les espaces sont globalement peu perturbés et fonctionnels pour la faune.
Cette méthode met en relief les connexions d’intérêt écologique, prioritaires car situées entre 250 m et 500 m de distance de l’urbanisation. Elles permettent de connecter, les grands espaces fonctionnels situés à plus de 500 m de toute urbanisation. A priori peu menacées directement par le développement de l’urbanisation, leur maintien dans la durée nécessite d’enrayer le morcellement progressif des espaces naturels et agricoles qui pourrait venir les menacer.
Elle souligne également les connexions d’intérêt écologique en voie de fragilisation, menacées plus directement en raison d’une proximité à l’urbanisation : elles sont situées entre 100m et 250m des zones urbanisées et de ce fait doivent être soumises à une vigilance particulière car leur maintien pourrait être remis en question, à court ou moyen termes, si les taches urbaines situées dans leur proximité venaient à se développer.
Zone tampon
Réservoir de biodiversité
Corridor écologique
à restaurer
Corridor écologique
discontinu en pas japonais
Corridor écologique
discontinu en mosaïque
Corridor écologique
continu PLU Orpierre Orientations d’aménagement et de programmation 2022- Atelier CHADO Page 7
Préconisations :
- Limiter le mitage des
espaces de continuité
écologique => Classement
en zones Naturelles ou
Agricoles.
- L’éclairage artificiel nocturne
constitue une pollution
lumineuse qui présente un
impact sur la biodiversité et
sur le fonctionnement des
écosystèmes. A ce titre les
secteurs de « continuité
écologiques prioritaires »
ainsi que les « espaces de
bonne fonctionnalité »
constituent une « trame
noire » à préserver, où tout
nouveau dispositif
d’éclairage nocturne est
proscrit à l’exception de la
mise en valeur d’éléments
de patrimoine naturels et
historiques
Principal corridor
écologique à préserver
Zone de vigilance PLU Orpierre Orientations d’aménagement et de programmation 2022- Atelier CHADO Page 8
OAP « DENSITE ET OPTIMISATION PARCELLAIRE »
Objectifs
En cohérence avec le PADD et les objectifs de modération de la consommation d’espace :
Stopper l’extension de l’urbanisation linéaire en bord de la RD30
Inscrire le PLU dans l’objectif du SRADDET de diviser par 2 le rythme de consommation des espaces agricoles, naturels et
forestiers à l’horizon 2030 (et maintenant loi Climat et Résilience)
Périmètre de l’OAP thématique
Le périmètre de l’OAP thématique « Densité et optimisation parcellaire » couvre l’ensemble des zones Urbaines et A Urbanisé, à vocation principale d’habitat.
Cas particulier de la parcelle B428 : La parcelle B428 est la seule parcelle de la zone urbanisée de plus de 1500 m², à ce titre elle porte un enjeu spécifique d’optimisation parcellaire et fait donc l’objet d’un objectif chiffré de densification. Ainsi il est attendu un minimum de 4 logements sur cette parcelle.
Principe de densification du tissu urbain existant
Faire se croiser projets des habitants et projet de la collectivité dans un principe de densification douce dans le temps.
Partir des initiatives des habitants, les encourager et les encadrer.
Fabriquer un urbanisme sur mesure et à moindre coût pour la collectivité, sans maitrise foncière.
Construire de la maison individuelle à étalement urbain nul sur des parcelles individuelles et dans les tissus urbains existants.
Enrayer la pression foncière.
Répondre chaque année à une partie des besoins en logements
Objectif chiffré sur la parcelle B428 : 4 logements minimum
Illustration de densification douce où une diversité de micro-greffes viendront faire évoluer les usages et l’organisation du quartier
Exposition BIMBY – CAUE 45 PLU Orpierre Orientations d’aménagement et de programmation 2022- Atelier CHADO Page 9
Illustrations de l’esprit de densification recherché
Exemples de différents types de parcellaires
PNR Haut Jura – Ecole architecture de Nancy
Exemples de « ré-organisation » et mutation bâti ancien – ou typologie pouvant être réinterprétée en neuf au sein de petits collectifs s’inscrivant dans des volumes compatibles avec l’habitat ancien
Exemples de « dé-organisation » parcellaire
Guide formes urbaines et densité, Syndicat Mixte du SCOT du Grand Douaisis
Les acquéreurs privilégient de plus en plus la taille de la maison plutôt que celle de la parcelle pour préserver leur budget. On observe également, depuis plusieurs années, que de nombreux ménages souhaitent disposer d’espaces extérieurs pas trop grands pour que l’entretien du jardin ne représente pas une charge trop importante.
Pour offrir une nouvelle offre de logements plus dense, dans un tissu déjà établi, il s’agit d’optimiser les parcelles et de densifier sur la base de 3 modèles : lannière, cour, venelle, en maintenant la végétation existante.
Cette nouvelle organisation permet de favoriser la cohabitation tout en préservant le chacun chez soi. PLU Orpierre Orientations d’aménagement et de programmation 2022- Atelier CHADO Page 10
Exemples de densification de parcelles déjà bâties
Soliha, Morbihan (56)
PLUi cœur d’estuaire - Cittànova
Atelier Hors les murs 2014 - Ecole d’architecture de Nancy