Plan Local d'Urbanisme
RAPPORT de PRÉSENTATION
Document n°1-a
“Vu pour être annexé à la Cachet de la Mairie et
délibération du Signature du Maire :
approuvant le
Plan Local d'Urbanisme”
IN GEOGRAM sarl
SE 16 rue Rayet Liénart - 51420 WITRY-LES-REIMS
/ vw Tél. : 03.26.50.36.86 - Fax : 03.26.50.36.80
_JEO9rAM bureau.etudes@geogram.fr 1
D é p a r t e m e n t d e l ’ A i s n e
Commune de GUNY
14 novembre 2018 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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S So om m m m a a i i r re e
INTRODUCTION............................................................................... 5
► Le Plan Local d’Urbanisme : Définition ..................................................................... 5 ► Le Plan Local d’Urbanisme : Contenu ....................................................................... 6
1ÈRE PARTIE : DIAGNOSTIC COMMUNAL ................................................................... 13
1] PRÉSENTATION GÉNÉRALE DU TERRITOIRE COMMUNAL .......................... 14
1.1 - Situation administrative et géographique ................................................................. 14 1.2 – Intercommunalité et structures intercommunales .................................................... 16 1.3 - Histoire de la planification locale .............................................................................. 18 1.4 - Histoire locale ........................................................................................................... 18
2] COMPOSANTES DE LA COMMUNE .................................................... 19
2.1 - Approche sociodémographique du territoire ............................................................. 19 2.2 - Habitat....................................................................................................................... 22 2.3 - Approche socioéconomique du territoire .................................................................. 23 2.4 - Réseaux .................................................................................................................... 25
3] COMPATIBILITÉ ET ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES DOCUMENTS
D’URBANISME, PLANS OU PROGRAMMES ............................................... 28
3.1 - Prescriptions territoriales d’aménagement ............................................................... 28 3.2 - Patrimoine archéologique ......................................................................................... 33
4] SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE ET CONTRAINTES TERRITORIALES .......... 36
4.1 - Servitudes d’utilité publique ...................................................................................... 36 4.2 - Projet d'intérêt général .............................................................................................. 38 4.3 - Contraintes et informations diverses ........................................................................ 38
5] POLITIQUES CONTRACTUELLES ET DÉMARCHES INTERCOMMUNALE ........... 42
5.1 - Habitat....................................................................................................................... 42 5.2 - Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées ........ 43 5.3 - Schéma de Développement Commercial ................................................................. 43
2ÈME PARTIE : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ........................................... 45
1] LE MILIEU PHYSIQUE .................................................................... 46
1.1 - Relief ......................................................................................................................... 46 1.2 - Contexte géologique ................................................................................................. 46 1.3 - Hydrologie ................................................................................................................. 49 1.4 - Qualité de l’air ........................................................................................................... 51 1.5 - Climatologie .............................................................................................................. 52
2] PATRIMOINE NATUREL ................................................................. 55 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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2.1 - Approche paysagère ................................................................................................. 55 2.2 - Sensibilités paysagères ............................................................................................ 58 2.3 - Occupation du sol ..................................................................................................... 60 2.4 - Les milieux naturels .................................................................................................. 63 2.5 - Les risques naturels .................................................................................................. 68
3] LE PATRIMOINE BÂTI ................................................................... 72
3.1 - Organisation des zones bâties ................................................................................. 72 3.2 - Desserte de la zone bâtie ......................................................................................... 72 3.3 - Caractéristiques principales des constructions ........................................................ 73
3ÈME PARTIE : PRÉSENTATION ET JUSTIFICATION DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES ............................ 77
1] SYNTHÈSE DES ÉLÉMENTS DU DIAGNOSTIC ET EXPLICATION DES ENJEUX DÉFINIS
DANS LE PADD ET LE RÈGLEMENT ...................................................... 78
1.1 - Diagnostic environnemental ..................................................................................... 78 1.2 - Diagnostic paysager et patrimonial .......................................................................... 79 1.3 - Diagnostic démographique et socioéconomique ...................................................... 80
2] ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES AGRICOLES, NATURELS ET
FORESTIERS .................................................................................. 84
2.1 - Évolution de l’occupation du sol sur le territoire communal ..................................... 84 2.2 - Analyse de la consommation d’espaces naturels et agricoles depuis 2007 ............ 84 2.3 - Objectif de modération de consommation des espaces agricoles et naturels fixés dans le cadre du PLU ....................................................................................................... 84
3] TRADUCTION ET JUSTIFICATIONS DES ORIENTATIONS DU PADD DANS LES
DOCUMENTS GRAPHIQUES ................................................................ 85
3.1 - Fondements du Projet d’Aménagement et de Développement Durables ................ 85 3.2 - Orientations concernant l’habitat .............................................................................. 85 3.3 - Orientations concernant les transports et les déplacements .................................... 91 3.4 - Orientations concernant le développement des communications numériques ........ 92 3.5 - Orientations concernant l'équipement commercial ................................................... 92 3.6 - Orientations concernant le développement économique ......................................... 92 3.7 - Orientations concernant les loisirs ............................................................................ 94 3.8 - Orientations concernant les équipements communaux ........................................... 96 3.9 - Superficie et capacité d’accueil des zones du PLU .................................................. 98
4] TRADUCTION DE CES ORIENTATIONS DANS LE DOCUMENT ÉCRIT (RÈGLEMENT
DU PLU) ET MOTIFS DES LIMITATIONS ADMINISTRATIVES À L’UTILISATION DU SOL
.............................................................................................. 100
4.1 - Dispositions applicables à la zone urbaine ............................................................. 101 4.2 - Dispositions applicables à la zone agricole ............................................................ 109 4.3 - Dispositions applicables à la zone naturelle ........................................................... 112
5] COMPATIBILITÉ AVEC LES AUTRES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX ...... 117 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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5.1 - Compatibilité avec le Schéma de COhérence Territoriale (S.C.O.T.) .................... 117 5.2 - Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) ................. 120
6] EXPOSÉ DES MOTIFS DES CHANGEMENTS APPORTÉS AU DOCUMENT
D’URBANISME DANS LE CADRE DE CETTE PROCÉDURE ............................. 121
6.1. Motifs des changements apportés au zonage ......................................................... 121 6.2. Évolution des surfaces des zones ........................................................................... 121
4ÈME PARTIE : ANALYSE DES INCIDENCES PRÉVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ...................................................... 123
1] IMPACT SOCIO-ÉCONOMIQUE ...................................................... 124
1.1. Développement économique et activités ................................................................. 124 1.2. Impact sur l’agriculture ............................................................................................. 124
2] IMPACT SUR LE PAYSAGE ............................................................ 125
2.1. Le paysage naturel .................................................................................................. 125 2.2. Le paysage urbain ................................................................................................... 126
3] IMPACT SUR LE MILIEU NATUREL ................................................... 127
4] IMPACT SUR LA SANTÉ PUBLIQUE, L’EAU ET LES DÉCHETS ..................... 130
4.1. Le bruit ..................................................................................................................... 130 4.2. Impact sur l’air .......................................................................................................... 130 4.3 Gestion des déchets ................................................................................................. 131 4.4 Alimentation en eau potable ..................................................................................... 131 4.5 Assainissement ......................................................................................................... 131
5] AUTRES IMPACTS ..................................................................... 132
5.1. Les zones à risque du territoire communal .............................................................. 132 5.2. Le trafic et la sécurité routière.................................................................................. 132
5ÈME PARTIE : INDICATEURS PROPOSÉS POUR L’ÉVALUATION DU PLAN ................................................................................................................................................ 133
ANNEXES :............................................................................................................................. 137 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Introduction
Par la délibération du 3 février 2011, le conseil municipal a décidé de prescrire l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme. Il s’agit d’un document de planification qui organise l’avenir du village et réglemente l’occupation des sols, comme le faisaient le POS et la carte communale.
► Le Plan Local d’Urbanisme : Définition
La loi Solidarité et Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000 a remplacé les Plans d’Occupation des Sols (POS) par les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU).Le PLU constitue le document fondamental de la planification locale. Comme le POS, le PLU définit de façon précise le droit des sols applicable à chaque terrain. Il fixe les règles générales et les servitudes d’utilisation des sols qui peuvent notamment comporter l’interdiction de construire, délimite les zones urbaines ou à urbaniser et les zones naturelles ou agricoles et forestières à protéger et définit, en fonction des circonstances locales, les règles concernant l’implantation des constructions (Art. L. 123-1 du Code de l’Urbanisme). Il permet d’assurer conformément aux dispositions de l’article L.121-1 du code de l’urbanisme :
1° L'équilibre entre :
o Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la
restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres
urbains et ruraux ;
o L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des
espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la
protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
o La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti
remarquables ;
1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de ville ;
2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs ; R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.
Conformément à l’article L 123-1 du code l’urbanisme, modifié par la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000, le P.L.U. expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et précisent les besoins répertoriés en matière de développement économique, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports, d’équipements et de services.
► Le Plan Local d’Urbanisme : Contenu
Le PLU comprend :
1 – Le rapport de présentation qui :
Présente un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces agricoles, de développement forestier, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports, de commerce, d’équipements et de services.
Explique les choix retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement Durables, les Orientations d’Aménagement et de Programmation et le Règlement.
Analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers.
Justifie les objectifs compris dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables au regard des objectifs de consommation de l’espace fixés, le cas échant, par le Schéma de Cohérence Territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques.
Evalue les incidences des orientations du plan sur l’environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et sa mise en valeur.
2 – Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) définit les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Il arrête les orientations générales concernant l’habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques, l’équipement commercial, le développement économique et les loisirs.
Il fixe les objectifs de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.
Le PADD présente le projet communal pour les années à venir. Il est la clé de voûte du PLU. Les autres documents du PLU n’en sont que sa traduction.
3 – Les Orientations d’Aménagement et de Programmation comprennent des dispositions portant sur l’aménagement, l’habitat, les transports et les déplacements, dans le respect des principes énoncés dans le PADD.
Concernant l’aménagement, elles peuvent comporter un échéancier prévisionnel de l’ouverture à l’urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants.
En ce qui concerne l’habitat, elles définissent les objectifs et les principes d’une politique visant à répondre aux besoins en logements et en hébergements, à favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale et à améliorer l’accessibilité du cadre bâti aux personnes handicapées en assurant entre les communes et entre les quartiers d’une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements. Elles tiennent lieu du programme local de l’habitat défini par les articles L. 302-1 à L. 302-4 du code de la construction et de l’habitation.
En ce qui concerne les transports et les déplacements, elles définissent l’organisation des transports de personnes et de marchandises, de la circulation et du stationnement.
Dans le cadre d’un PLU communal, seule la partie « aménagement » est obligatoire.
4 – Le règlement fixe en cohérence avec le PADD, les règles générales et les servitudes qui permettent d’atteindre les objectifs mentionnés. Le règlement se compose d’un document écrit et de documents graphiques.
Les documents graphiques font apparaître le plan de zonage de l’ensemble du territoire communal. Il existe plusieurs types de zones :
Les zones urbaines dites « zones U » : peuvent être classées en zone urbaine les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en
cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Les zones à urbaniser dites « zones AU » : peuvent être classées en zones à urbaniser les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à
l’urbanisation. Les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone, prévus par le PADD et le règlement.
Les zones agricoles dites « zones A » : peuvent être classées en zone agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel
agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif et à l’exploitation agricole sont seules autorisées en zone A.
Les zones naturelles et forestières dites « zones N » : peuvent être classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger
en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels.
Les documents graphiques du P.LU., outre le zonage, peuvent également faire apparaître les espaces boisés classées, les emplacements réservés ainsi que les terrains cultivés à protéger et inconstructibles, etc.
Le règlement écrit fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune de ces zones.
Il s’articule autour de 14 articles. Selon ses objectifs, la commune peut réglementer les articles qui lui paraissent utiles (seuls les articles 6 et 7 - règles d’implantation des bâtiments par rapport aux voies et aux limites de parcelles - sont obligatoires. Les constructions doivent respecter le règlement du PLU à la lettre.
Les 14 articles pouvant composer le règlement de chaque zone sont :
Les occupations et utilisations du sol interdites ;
Les occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières ; Les conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées et d’accès aux voies ouvertes au public ;
Les conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d’eau, d’électricité et d’assainissement, ainsi que, dans les zones relevant de l’assainissement non collectif délimitées en application de l’article L. 224-10 du code général des collectivités territoriales, les conditions de réalisation d’un assainissement individuel ;
La superficie minimale des terrains constructibles, lorsque cette règle est justifiée par des contraintes techniques relatives à la réalisation d’un dispositif d’assainissement non collectif ;
L’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ; R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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L’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives ;
L’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété ;
L’emprise au sol des constructions ;
La hauteur maximale des constructions ;
L’aspect extérieur des constructions et l’aménagement de leurs abords ainsi que, éventuellement, les prescriptions de nature à assurer la protection des éléments de paysage, des quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger mentionnés au i) de l’article R. 123-11 ; Les obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d’aires de stationnement ;
Les obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs, et de plantations ;
Le coefficient d’occupation du sol défini par l’article R 123-10.
5 – Des annexes qui comprennent à titre informatif :
La liste des servitudes d’utilité publique applicables sur le territoire communal et les bois et forêts soumis au régime forestier,
Les schémas des réseaux d’eau et d’assainissement et des systèmes d’élimination des déchets, existants ou en cours de réalisation, etc. Réunions de travail organisées avec la Commission,
le bureau d'études et les Personnes Publiques Associées
Ÿ Ÿ Elaboration du PADD et traduction au zonage et au règlement - Rédaction
Consultation des Personnes Publiques Associées
Rédaction d'un avis de synthèse pour les organismes d'Etat
Ÿ Les avis des PPA sont ajoutés au dossier pour former le dossier d'enquête
Le maire demande au Tribunal Administratif la nomination d'un commissaire enquêteur et publie les avis dans la presse
3 mois
Durant l'enquête publique, le dossier est consultable en mairie Permanences du commissaire enquêteur
Les observations peuvent aussi être faites par courrier
Le commissaire enquêteur rédige son rapport
1 mois dans lequel il émet un avis sur les remarques. Il en remet un exemplaire au maire / président de l'intercommunalité
1 mois
Les remarques effectuées par les PPA et par le public au cours de l'enquête sont examinées par la Commission et le bureau d'études
SERRES EE Modification éventuelle du document
2 mois
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10 Le Conseil Municipal et le Maire :
Conduisent la procédure, arrête et
approuve le PLU.
Bureau d'Etudes :
Réalise les études et
les documents du
Les personnes publiques associées à la
procédure sont :
- l'Etat,
- le président du Conseil Régional,
- le président du Conseil Général,
- le représentant de l'autorité compétente en matière
d'organisation de transports urbains,
- le représentant de l'autorité compétente en matière
de Plan Local de l'Habitat,
- les représentants des chambres consulaires,
- les représentants des organismes de gestion des
parcs naturels régionaux, s'il y a lieu,
- le président de l'EPCI chargé du suivi du SCOT si la
commune en est membre ou limitrophe.
Ces personnes :
- reçoivent la notification de la délibération prescrivant
l'élaboration du PLU,
- peuvent demander à être consultées pendant toute la durée
de la procédure,
- le projet arrêté leur est transmis pour avis,
- leur avis sur le projet de PLU est annexé au dossier de PLU
soumis à enquête publique.
La population de la
commune est consultée :
- Lors de la concertation,
- Lors de l'enquête publique.
Les personnes publiques consultées si
elles le demandent :
- les présidents des EPCI voisins ou leurs
représentants
- les maires des communes voisines ou leurs
représentants
Ces personnes peuvent également être consultées à l'initiative du maire au cours de la procédure.
Elles peuvent demander à recevoir le projet de PLU arrêté pour émette un avis. Leur avis sur le projet de PLU est annexé au
dossier de PLU soumis à enquête publique.
Sont consultées également obligatoirement, si elle le
demandent, les associations locales d'usagers agréés et les
associations agréés de protection de l’environnement : les
textes ne prévoient pas qu'elles puissent émettre un avis sur le projet arrêté.
Les consultations particulières obligatoires :
Selon les effets que peuvent induire le projet de PLU, le maire est tenu de consulter :
Les consultations facultatives :
Le maire peut recueillir l'avis de tout organisme
ou association compétent en matière
d'aménagement, d'urbanisme, d'environnement,
d'architecture, d'habitat et de déplacements.
- la Chambre d'Agriculture, dès lors que le projet de PLU porte sur la réduction des espaces agricoles,
- le Centre Régional de Propriété Forestière, en cas de réduction des espaces forestiers,
- l’Institut National des Appellations d'Origine Contrôlée, en cas de réduction d'espace situé en zone AOC.
Toute réduction des espaces agricoles et forestiers effectuée après l'enquête publique, même pour tenir compte des avis émis au cours de cette enquête, nécessitera un avis de ces organismes avant l'approbation du PLU.
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11 1 - Le Rapport de Présentation :
- expose le diagnostic
- explique les choix retenus dans le PADD, les OAP et le règlement - analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers - justifie les objectifs du PADD
- évalue les incidences des orientations du plan sur l’environnement.
Engendre les
orientations
du PADD
2 - Le Projet d'Aménagement et 3 - Les Orientations de Développement Durables : d'Aménagement et de Définition des orientations Programmation :
d'aménagement et d’ubanisme qui La partie programmation reste peuvent porter sur : facultative.
- habitat > Dans le respect des orientations - transport et déplacement | définies par le projet
- développement des d'aménagement et de communications numériques développement durables, les - équipement commercial OAP comprennent des - développement économique et dispositions portant sur loisirs l'aménagement, l'habitat, les transports et les déplacements.
Traduction
réglementaire des
orientations
du PADD
4 - Le Règlement :
Traduction du PADD
Des pièces écrites : Des documents graphiques :
Fixent les règles applicables à l'intérieur de - les plans de zonage du territoire qui chacune des zones du PLU délimitent les zones [UJAU/N]A]
5 - Les Annexes Sanitaires et Servitudes :
Qui se composent :
Des pièces écrites : Des documents graphiques :
- liste et texte des servitudes d'utilité publique - plans des servitudes d'utilité publique, du applicables au territoire communal réseau d’eau, du réseau d'assainissement … - données concernant l'eau potable,
l'assainissement, les ordures ménagères
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1ère Partie :
Diagnostic communal Les communes limitrophes de Guny
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GUNY
1] Présentation générale du territoire communal
1.1 - Situation administrative et géographique
Canton Coucy-le-Château-Auffrique
Arrondissement Laon
Département Aisne
Population 448 habitants (2011)1
Superficie 9,32 km²
La commune de GUNY se situe au
centre Ouest du département de
l’Aisne, au Nord de l’agglomération
Soissonnaise. Distante de 14km de
Chauny, de 20km de Soissons, de 33km
de Laon et 38km de Compiègne
(Oise), les habitants de GUNY
bénéficient de l’attractivité de ces pôles aussi
bien en termes d’équipements que
d’emplois.
Le territoire communal est situé à une
altitude variant entre 43 et 152 NGF,
les parties urbanisées se trouvent à une altitude
moyenne de 65 mètres. La topographie est assez
marquée aux abords du village.
D’un point de vue administratif, GUNY
appartient au canton de Coucy-le-Château-
Auffrique et à l'arrondissement de Laon.
Elle comptait 448 habitants en 2011 et son
territoire s’étend sur 9,32 km². Son étendue
la met au contact des communes suivantes :
Champs au Nord ;
Pont-Saint-Mard à l’Est ;
Epagny au Sud ;
Et Trosly-Loire à l’Ouest.
1 Données obtenues en mairie. f Æ Es 7 N | EE 5 +
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R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
15 Les communes membres de la Communauté
de Communes du Val de l’Aïlette
CC de Chauny- ‘> CC des Villes . Tergnier ( d'Oyse
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| Bichancourt V4 de y Barsis ” / à
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R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
16
1.2 – Intercommunalité et
structures intercommunales
GUNY fait partie de la Communauté de
Communes du Val de l’Ailette, créée le
1er janvier 1998, qui regroupe 19
communes, soit près de 8 400
habitants2. Elle s’étend sur près de
17 000 hectares et regroupe les
communes indiquées ci-contre :
La Communauté de Communes exerce
les compétences suivantes, pour le
compte des communes :
C O M P É T E N C E S O B L I G A T O I R E S
Aménagement de l'espace
communautaire
- Schéma de cohérence territoriale et schéma de secteur ;
- Elaboration, révision, suivi et animation de la Charte de Pays ;
- Constitution de réserves foncières ;
- Création, réalisation et gestion de Zones d'Aménagement
Concerté (ZAC) d'intérêt communautaire.
- Numérisation des cadastres communaux et gestion de la mise
à jour des matrices et de la cartographie ;
- Zone de développement éolien
Actions de développement
économique intéressant
l’ensemble de la
communauté
- Etude, création, extension, aménagement gestion et entretien
de zones d’activités industrielles, commerciales, artisanales et
tertiaires d’intérêt communautaire ;
- Actions de développement économiques d’intérêt
communautaire ;
- Actions en faveur des demandeurs d’emplois et de l’insertion
professionnelle.
C O M P É T E N C E S O P T I O N N E L L E S
Protection et mise en valeur
de l'environnement
- Collecte, élimination et valorisation des déchets ménagers et
assimilés ;
- Mise en œuvre d’une politique communautaire de lutte
contre la pollution et de protection quantitative et qualitative
de la ressource en eau ;
- Contrôle des systèmes d’assainissement non collectif.
Politique du logement et du
cadre de vie
- Mise en œuvre, suivi et révision du Programme Local
d’Habitat (PLH) de Pays ;
- Conduite de l’ingénierie et du suivi animation des procédures
opérationnelles en matières d’amélioration de l’habitat ou de
travaux de réhabilitation de logements.
2 8 392 habitants en 2009. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Construction, entretien et
fonctionnement
d’équipements culturels et
sportifs et d’équipements de
l’enseignement
préélémentaire et
élémentaire
Développement et aménagement sportif de l'espace
communautaire : construction, aménagement, entretien et
gestion des équipements sportifs d'intérêt communautaire
(Gymnase de Coucy).
C O M P É T E N C E S F A C U L T A T I V E S
Sentiers et circuits de
randonnées
Aménagement de sentiers et circuits à thème d’intérêt
communautaire : création, entretien (débroussaillage et
élagage) et signalisation.
Scolaire et Périscolaire
- Fonctionnement et Investissement du service aux écoles.
- Fonctionnement et investissement du service de la
restauration scolaire.
Service à la famille
- Mise en œuvre du contrat CAF petite enfance et enfance.
- Création, entretien et gestion du point multi-accueil « la
Ribambelle » ;
- Mise en place et gestion d’un relais d’assistantes maternelles.
- Centre de Loisirs Sans Hébergement
- Gestion du service de garderie mis en place à Crécy-au-Mont
et Leuilly-sous-Coucy.
GUNY fait également partie du périmètre retenu dans le cadre du Pays Chaunois. Celui-ci s’étend sur trois communautés de communes : Chauny-Tergnier, Val de l’Ailette et Villes d’Oyse, regroupant 71 communes3 et 67 531 habitants. Le pays Chaunois est marqué par son passé industriel qui subit le déclin de certains sous-secteurs comme la métallurgie, l’habillement cuir et les équipements mécaniques. L’avenir du pays semble s’orienter davantage vers le secteur tertiaire, aujourd’hui générateur d’emploi (santé - action sociale, commerce de détail et de réparation…). Cependant, l’activité industrielle demeure, notamment dans le domaine de la chimie.
La charte de pays fixe 4 orientations majeures :
Redynamiser le tissu économique ;
Renforcer la cohésion sociale par un aménagement équilibré de l’espace ;
Valoriser et préserver le patrimoine historique, architectural, et environnemental ;
Structurer une politique d’accompagnement de l’enfance et de la jeunesse en matière de formations, de services, d’épanouissement culturel et de loisir
dans une optique de dynamisation pérenne du territoire.
3 Le pays comprend également neuf communes hors EPCI : Courbes, Quierzy, Manicamp, Pierremande, Fresnes,
Bourguignon-Sous-Coucy, Besme, Camelin, Blerancourt. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
18
Un contrat cadre du Pays Chaunois a été signé le 12 janvier 2005 entre l'État, le Département, la Région et les trois communautés de communes. Il matérialise les engagements des parties.
Outre son appartenance à la Communauté de Communes, GUNY fait partie des structures suivantes :
Syndicat d’alimentation en eau potable de la Région de GUNY qui s’occupe du réseau d’eau potable (traitement, adduction et distribution) auprès de 5
communes dont GUNY ;
Union des secteurs d'énergie du département de l'Aisne (USEDA) qui gère les réseaux d’électricité et de gaz sur l’ensemble des communes de l’Aisne.
1.3 - Histoire de la planification locale
La commune de GUNY dispose d’un document d’urbanisme depuis 1980. A cette date, il s’agissait d’un Plan d’Occupation des Sols qui a fait l’objet d’une modification puis d’une révision. En 2004, les élus ont fait le choix d’une carte communale, document approuvé par délibération du conseil municipal en date du 24 juin 2010 et par l’arrêté préfectoral du 9 août 2010.
1.4 - Histoire locale4
En 858, la commune de GUNY est
donnée à l'abbaye Notre-Dame de
Soissons par Charles le Chauve. En
1368, Enguerrand VII de Coucy accorde
la charte collective de franchises à GUNY
et vingt deux autres paroisses.
La commune a été détruite lors de la 1ère
guerre mondiale ainsi que lors des
combats de 1940.
L’église Saint-Georges datant du 16ème
siècle est classée monument historique
pour sa nef à collatéraux. Elle est
également remarquable par l’absence de
clocher.
Vue sur l’Eglise Saint Georges
4 Source : Ainse, Villes et Villages de France, Michel de la Torre.
Carte de cassini - Source : cassini.ehess.fr/ R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
19
Evolution de la population depuis 1968
446
508
442
549
594
562
262 250
220 212
287 258
226 227
0
100
200
300
400
500
600
700
1968 1975 1982 1990 1999 2009
Nombre d'habitants Population
Femmes
Hommes
2] Composantes de la commune
L’ensemble des chiffres utilisés dans cette partie provient des données du recensement de la population établi par l’INSEE lors des différents relevés (1982, 1990, 1999 et 2009).
2.1 - Approche sociodémographique du territoire
Démographie
La population diminue à GUNY, et ce
depuis 1975. Entre 1975 et 1999, elle
est passée de 594 à 446, soit une baisse
de 25%. Mais depuis 1999, bien que le
nombre d’habitants continue de
décroître, son rythme se ralentit ;
auparavant, la variation annuelle était
de plus d’un point. Depuis 1999, le
taux annuel n’est plus que de -0,2%.
Cette évolution est conforme au
contexte du pays Chaunois, qui voit lui
aussi sa population en baisse depuis
1975.
La raison de cette évolution se trouverait à la fois dans le solde naturel et dans le solde migratoire, tous les deux assez variables sur la période :
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2009
Évolution démographique
Naissances 77 56 47 44 51
Décès 39 50 44 73 71 Solde naturel 39 6 3 -29 -20
Solde migratoire -6 -51 -44 -32 16
Variation totale 32 -45 -41 -61 -4
Taux démographiques (moyennes annuelles)
Taux d’évolution
globale 0,80 % -1,11 -0,96 -1,41 -0,1 % Dû au solde naturel 0,95 % 0,15 0,07 -0,67 -0,9 %
Dû au solde
migratoire -0,15 % -1,26 -1,04 -0,74 0,8 % R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
20
Le solde naturel positif entre 1968 et 1990, est devenu fortement négatif depuis et ce malgré un nombre de naissances toujours important. Inversement, le solde migratoire est resté négatif jusqu’en 1999 ; depuis, la commune a accueilli 16 nouveaux habitants.
On soulignera toutefois qu’en 2011, GUNY comptait 448 habitants, soit plus qu’en 2009.
Avec une superficie de 9,32km² et une population atteignant 448 habitants, la densité est de 48 habitants/km². Ce taux est nettement inférieur à la moyenne départementale (73 en 2008).
Répartition par sexe
Cette évolution impacte peu la répartition des habitants par sexe : Les hommes étaient majoritaires en 1982 (52,28% de la population totale) et ils le sont toujours en 2009 (52,49% de la population totale).
Structure par âge de la population
La répartition par âge nous montre que la population est assez jeune. Malgré une tendance au vieillissement de la population, les moins de 45 ans représentent 55% de la population totale (données 2009).
Répartition par âge de la population
95
141
106
62 66
0
70
80 78 75
37
0
81
66
98 97
52 45
3
38
106
0
20
40
60
80
100
120
140
160
0-14 ans 15-29
ans
30-44
ans
45-59
ans
60-74
ans
75-94
ans
95 ans
ou plus
1990
1999
2009
Les graphiques ci-après font ressortir les caractéristiques suivantes :
Une baisse notable du poids des 15-29 ans dans la population totale : ils ne représentent plus que 15% contre 28% en 1990 ;
Une forte augmentation des 45-59 ans ainsi que dans une moindre mesure des 75- 94 ans. La part des 45-59 ans est passée de 12 à 22% entre 1990 et 2009 et celle des 75-94 ans, de 7 à 10% sur la même période.
Le poids des autres tranches d’âge dans la population totale s’est maintenu. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
21
Répartition de la population par âge
(en 1990)
30-44 ans
21%
45-59 ans
12%
60-74 ans
13%
75-94 ans
7%
95 ans ou plus
0% 0-14 ans
19%
15-29 ans
28%
Répartition de la population par âge
(en 2009)
30-44 ans
22%
45-59 ans
22%
60-74 ans
12%
15-29 ans
15%
0-14 ans
18%
95 ans ou plus
1%
75-94 ans
10%
Ménages
Paradoxalement, face à la baisse démographique, on constate une légère augmentation du nombre de ménages à GUNY. En effet, on comptait 174 ménages en 1982 (pour 549 habitants) contre 177 aujourd’hui (2009).
Ce phénomène s’explique par la décohabitation. La taille moyenne des ménages est passée de 3, 16 en 1982 à 2,49 en 2009.
Composition des ménages Composition des ménages en 1999
1982 1990 1999 2009
3 personnes
16%
6 personnes
ou plus
1%
1 personne
24%
2 personnes
32%
4 personnes
15%
5 personnes
12%
1 personne 34 37 40
2 personnes 49 46 53
3 personnes 28 23 26
4 personnes 24 31 25
5 personnes 19 25 19
6 personnes et
plus 20 7 1
Population 549 50 8 446 442
Nombre total de
ménages 174 169 164 177
Taille moyenne 3,16 3,01 2,72 2,49
La baisse de la taille des ménages, même en période de baisse démographique induit une demande sur le parc de logements.
Les revenus annuels moyens des habitants de GUNY sont inférieurs à ceux du reste du département : en 2009, le revenu moyen par foyer fiscal était de 16 763 euros, contre 19 784 euros pour le reste du département de l’Aisne, 21 501 euros pour la Picardie et 23 433 euros pour l’ensemble du territoire national. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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22
Période de construction des
logements (2008)
De 1975 à
1989
9%
Avant
1949
71%
De 1949 à
1974
17%
De 1990 à
2005
3%
Catégories des logements
169
21
7
164
18 14
177
17 11
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Résidences
principales
Logements
occasionnels
Logements
vacants
1990
1999
2009
Le pourcentage de personnes non imposables est supérieur à la moyenne départementale (57,8% à GUNY, contre 53,2% dans l’Aisne).
2.2 - Habitat
Depuis 1975, le nombre de logements s’est
maintenu et ce, malgré la baisse importante
du nombre d’habitants. Le parc comptait 194
logements en 1975 et 205 en 2009. Il s’est
développé pour répondre à la demande de
résidence. Il se répartit comme suit : 177
résidences principales, 17 résidences
secondaires et 11 logements vacants.
Le nombre de résidences secondaires a
tendance à diminuer dans le temps, passant de 21 en 1990 à 17 en 2009 mais son niveau est important pour une commune de cette taille, puisqu’elles représentent 8% du parc de logements. Le nombre de logements vacants est également important ; on en comptait 11 en 2009.
Les résidences principales représentent donc l’essentiel du parc (86%). 77% des occupants sont propriétaires de leur logement. En 2009, le parc de logements se composait essentiellement de maisons individuelles ; on comptait également 3 appartements.
La commune aurait répondu favorablement à 1 ou 2 demandes de construction en moyenne chaque année.
Le parc est assez ancien ; 71% des
résidences principales ont été construites
avant 1949.
Ces logements semblent confortables. Ils
sont spacieux. En 2009, ils comptaient
en moyenne 4,9 pièces par logement
mais 16 logements ne comptaient
aucune salle d’eau. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
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2.3 - Approche socioéconomique du territoire5
Emploi
Année de référence : 2009 GUNY Aisne
Population active totale 199 240 139
Chômeurs 31 34 522
Taux de chômage 15,6% 14,4%
Population active ayant un emploi : 168 205 617
- Salariés 148
- Non salariés 20
Dont Indépendants 10
Dont Employeurs 10
Dont Aides familiaux 0
La commune compte 199 actifs dont 168 ayant un emploi. Le taux de chômage s’élevait à 15,6% en 2009, soit plus que de la moyenne départementale (14,4%).
Déplacements domicile – travail
Actifs ayant un emploi 2009
Ensemble 168
Travaillent et résident…..
…dans la même commune 29
…dans 2 communes différentes 138
- du même département 105
- de départements différents 33
Sur les 168 actifs occupés de GUNY, 148 sont salariés. 29 actifs travaillent sur la commune même, 105 au sein du département de l’Aisne et 33 dans un autre département. L’essentiel des déplacements domicile - travail se fait principalement vers Chauny.
Activités locales
On trouve à GUNY, une boulangerie et un café/restaurant ainsi que quelques autres activités industrielles et artisanales (menuiserie, chaudronnerie, outillages industrielles, charpentier, maçon…). Des commerces ambulants proposent également leur service (boucherie…).
La commune s’inscrit dans le schéma de développement commercial (SDC) de la zone d’emploi de Chauny – Tergnier – La Fère. 9 établissements sont inscrits au registre du commerce, générant 96 emplois. Une part importante de ces emplois est générée par deux entreprises dont l’une pourrait devoir déménager.
5 Source : Données INSEE (RGP : 1975, 1982, 1990 et 1999) Inspection académique de l'Aisne
EFFECTIFS SCOLAIRES DU REGROUPEMENT DE GUNY
Périmètre : 2 communes : CHAMPS - GUNY
Circonscription : SOISSONS 2
Secteur de collège : COUCY LE CHÂTEAU
Total Regroupement
au 1
1
au 17/09/2007
au 1
au 21
R201
Guny
0021551A école
constat au 1
17
constat au 1
au 21
{o|Slwl|o|sle
Champs
0021365Y école élémentaire
1
17
15/09/2008
Fermeture R2010. Poste classe
Division de l'Organisation Scolaire-bureau statistiques et prospectives Page 1/1 15/03/2011 RPI guny.xls
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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24
Équipements
La commune dispose de plusieurs équipements : une aire de pique-nique, un terrain de sport et une salle communale. On trouve également une école proposant tous les niveaux de la maternelle et du primaire. Le transport scolaire est assuré pour permettre de rejoindre Coucy, Chauny et Anizy.
Une halte nautique est également présente sur la commune. Le canal connaît une forte activité touristique notamment depuis la création de la halte. Il passe 480 bateaux par an avec des moyennes parfois de 15 bateaux par jour (données 2010).
Plusieurs associations participent également au dynamisme local. Sont recensées les associations suivantes : l’Assocation des Anciens Combatants, le Club du 3ème Age, l’étang Guny Oulchy, l’U-Union sportive de Guny, L’ASS Lecture pour tous à Guny et le Club Amitié et Loisirs.
Activité agricole
L’activité agricole est très présente sur le territoire. On dénombre, à GUNY, 6 sièges d’exploitations agricoles. En 2010, la surface moyenne utilisée par un exploitant était de 89 hectares. Cette activité génère l’emploi de 7 chefs d’exploitation (ou co-exploitants), de deux salariés et d’un actif familial (soit 8 UTA – équivalent temps plein). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
25
Plusieurs exploitations pratiquent l’élevage ; elles sont soumises au Règlement Sanitaire Départemental (RSD) et au régime des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (selon la taille du cheptel).
La pratique de l’élevage génère des contraintes du point de vue de l’urbanisation. Selon la taille du cheptel, des périmètres d’isolement doivent être respectés entre les bâtiments d’activités et les habitations. Toutefois, ces activités sont situées à l’écart ou en limite du village.
2.4 - Réseaux
Alimentation en eau potable6
La commune est alimentée par le syndicat des eaux de GUNY. Ce syndicat intervient sur le réseau des communes suivantes : Crécy-au-Mont, GUNY, Pont-Saint-Mard, Selens, Trosly-Loire.
L’eau distribuée est d’origine souterraine ; elle provient d’un forage situé sur la commune de GUNY, puisant l’eau dans la nappe de craie captive du Senonien. L’équipement est doté de périmètres de protection règlementaire en date du 03/10/1990.
L’eau distribuée a satisfait les exigences réglementaires de qualité pour l’ensemble des paramètres mesurés en 2011. Tous les habitants peuvent la consommer. La pression est correcte sur l’ensemble du village.
Assainissement
La commune de GUNY fait partie de la Communauté de Communes du Val de l’Ailette, compétente en matière d’assainissement auprès des communes membres. A GUNY, les habitations sont assainies de manière individuelle. Toutefois, le passage au mode collectif est à l’étude.
Défense incendie
Les sapeurs-pompiers du centre de secours principal de Chauny interviennent en premier appel. La sécurité incendie est assurée sur Guny, par 5 poteaux répartis dans le village. D’après le relevé effectué par le Service Départemental d’Incendie et de Secours en avril 2011, aucune anomalie du réseau de défense incendie n’est à signaler, si ce n’est un problème de capot sur deux des cinq poteaux.
Le SDIS informe que la défense reste toutefois insuffisante sur les écarts. Une réserve d’eau est prévue pour améliorer la sécurité des habitants d’une des fermes.
6 Voir fiche contrôle qualité de l’eau distribuée, effectué par l’Agence Régionale de la Santé et plan de desserte en
annexe. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Collecte et traitement des déchets
Pour la commune de GUNY, la Communauté de Communes du Val de l'Ailette est compétente en matière de ramassage et de traitement des ordures ménagères.
A GUNY, les déchets sont collectés en porte à porte tous les jeudis pour les ordures ménagères et les mercredis en semaine paire pour le tri sélectif. La collecte du verre se réalise en apport volontaire.
Réseau de communications numériques
Le tableau ci-dessous indique la disponibilité des technologies ADSL sur la commune. Ces données fournies par France Télécom ne sont pas à interpréter en termes d’éligibilité des lignes téléphoniques à ces technologies. Au sein d’une même commune, on trouve en effet souvent des inégalités d’accès au haut débit.
Technologies ADSL Disponible
ADSL
ReADSL
ADSL2+
Les NRA, Noeud de Raccordement d’Abonnés, sont les centraux téléphoniques de l’opérateur historique France Télécom dans lesquels aboutissent les lignes téléphoniques des abonnés, quelque soit leur fournisseur d’accès ADSL. Les informations données par NRA sont beaucoup plus précises. L’éligibilité ADSL dépend de l’équipement présent sur le NRA (ou central téléphonique) auquel elle est raccordée, en plus des caractéristiques de la ligne NRA le plus proche.
GUNY est desservie par l'ADSL. Elle est reliée au nœud de raccordement d’abonnés (NRA) situé sur Coucy-le-Château (non dégroupé).
NRA situés hors de GUNY
Code Nom Lignes Dégroupage
COU02 Coucy-le-Château 2 000 Non dégroupé
Les communes de Champs, Coucy la Ville, Coucy le Chateau Auffrique, Crecy au Mont, Folembray, Fresnes sous Coucy, GUNY, Jumencourt, Leuilly sous Coucy, Pont Saint Mard, Trosly Loire, et Verneuil sous Coucy sont raccordées au Nœud de Coucy-le- Château.
Le conseil général de l’Aisne a adopté un Schéma Directeur d’Aménagement Numérique le 5 décembre 2011. Ce document permet de faire le point sur la situation actuelle et préparer la programmation de la montée en débit dans le département, représentant un investissement de 134 millions d’euros, afin d’améliorer l’accès au réseau. e: ” Schéma Directeur d'Aménagement Numérique !
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98% des foyers du département peuvent bénéficier d’une solution ADSL classique, grâce aux 164 centraux téléphoniques dispersés dans l’Aisne. Depuis 2006, il est également proposé à 36 communes de disposer d’une technologie radio ; et depuis 2008, le conseil général propose une solution par satellite.
En 2011-2012, le SDAN est entré dans sa phase opérationnelle. Le conseil général se concentrera sur le traitement des zones d’ombre par la construction de NRA-ZO (Nœuds de Raccordement Abonnés en Zone d’Ombre). 19 armoires seront installées pour fournir un accès haut débit Internet à certains foyers et augmenter le débit sur d’autres lignes. 3,6 millions d’euros seront investis pour l’équipement de 27 communes. 741 lignes deviendront éligibles au haut débit et 4 564 monteront en débit. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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3] Compatibilité et articulation du PLU avec les autres
documents d’urbanisme, plans ou programmes
Le développement de GUNY est encadré par différents documents, plans et programmes supra-communaux avec lesquels le Plan Local d’Urbanisme doit être compatible. Le Porter à connaissance réalisé par les services de l’Etat liste ces documents s’imposant au PLU.
3.1 - Prescriptions territoriales d’aménagement
En application de l'article L.123-1 du code de l'urbanisme, le PLU doit être compatible avec :
Schéma de COhérence Territoriale (S.C.O.T.)
La commune est incluse dans le périmètre du Schéma de COhérence Territoriale du Pays Chaunois approuvé le 21 février 2011.
Le schéma de cohérence territoriale (S.C.O.T) expose, à l’échelle supra communale, le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports, d’équipements et de services.
Le PADD du SCOT du Pays Chaunois s’appuie sur trois axes :
Initier un renouveau économique ;
Structurer l'accueil de la population ;
Faire de l'environnement une valeur partagée.
Si GUNY ne fait pas partie des pôles urbains pressentis pour initier le développement économique du territoire, le développement de la commune devra tenir compte des prescriptions du SCOT en termes de développement de l’urbanisation et de protection des espaces naturels.
Organisation de l’espace et restructuration des espaces urbanisés
Dans le SCoT du Pays Chaunois, GUNY y apparaît comme une commune rurale, lesquelles « ont une vocation principale résidentielle, mais qui peuvent également accueillir ponctuellement quelques artisans, voire commerces, ou autres activités compatibles avec l'habitat et l'environnement » (Partie 5 du rapport de présentation). Elles « n’ont pas vocation à accueillir une part importante de R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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la croissance démographique, mais ont vocation à conforter de façon maîtrisée leur vocation résidentielle. Dans les bourgs et villages ruraux, les constructions de nouveaux logements s'inscriront en priorité dans l'enveloppe urbaine existante (dents creuses) et se réaliseront dans une logique de densification modérée7. Les extensions demeureront limitées et s'opèreront en continuité des secteurs urbanisés existants : continuité des alignements, cohérence de l'enveloppe urbaine et intégration au paysage devront guider les choix d'aménagement » (Document d’Orientation Générales).
Les 55 communes rurales devront absorber 15 % de la croissance souhaitée par le SCOT, soit 1050 logements, dont 25% sur la communauté de communes du Val de l’Ailette. Cela correspond, en moyenne, à une quinzaine de constructions par commune.
Espaces et sites naturels ou urbains à protéger
Le SCOT encourage la protection des sites naturels, en distinguant deux niveaux de protection :
- Les sites d’importances communautaires et les zones de protection spéciale constituant le réseau Natura 2000, tout comme les zones à risque (zone rouge du PPRI) sont soumis à une protection forte8 ;
- Les espaces sensibles (inventaires ZNIEFF, ZICO, corridors écologiques) devront également être préservés, tout en permettant une valorisation ludique et de découverte compatible avec la sensibilité des milieux9.
Les documents d’urbanisme devront également veiller à la protection des rivières et des vallées. Les zones humides et les cours d’eau devront être classés en zone naturelle afin d’y interdire toute construction et d’éviter tout rejet pouvant être la cause de pollution.
Les terres agricoles devront également être préservées ; il s’agit d’une composante identitaire forte du territoire. Les documents d’urbanisme doivent viser une gestion économe de l’espace et encadrer l'extension des villes et villages dans des proportions raisonnées et correspondant à des besoins justifiés et réfléchis.
Les éléments naturels et urbains significatifs devront être identifiés et protégés. L’établissement de règles d’implantation par rapport à la voie doit permettre de valoriser l’architecture spécifique dans la continuité des constructions anciennes.
7 La densité est fortement encouragée : le SCOT préconise de densifier les opérations futures afin de passer d’une
moyenne de 10-13 logements par hectare (moyenne des opérations actuelles) à 20-25 logements par hectare pour l’ensemble du territoire (à moduler selon les contexte : villages ruraux, pôles relais, pole urbain). 8 Ces sites seront classés en zone naturelle et totalement inconstructibles ; ils pourront admettre des aménagements
légers destinés à une mise en valeur des milieux naturels compatible avec leur sensibilité. 9 Dans ces espaces naturels sont néanmoins admis certains projets de constructions ou d’urbanisation : constructions
et installations à vocation agricole, tertiaire et artisanale, équipements d’intérêt collectif, opérations de logements, etc. Ces constructions et projets d’urbanisation devront également faire la preuve de la qualité de leur intégration au milieu, tant sur le plan paysager que sur le plan environnemental. ÉOOT DURS
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Plus précisément, la représentation graphique du Document d’Orientations Générales met en avant les enjeux suivants sur le territoire communal :
Maîtriser le développement des communes rurales ;
Développer un axe d’initiative ruralité, tourisme, patrimoine entre Blérancourt et Coucy-le-Château ;
Maintenir et développer les corridors écologiques ;
Préserver l’intégrité des grands espaces agricoles ;
Protéger les espaces naturels.
Le PLU devra être compatible avec les dispositions qui figurent dans le SCoT.
Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
La commune de GUNY est couverte par le SDAGE Agence de l’eau Seine - Normandie. En application de la directive cadre sur l'eau du 21 avril 2004, le PLU doit être compatible avec les objectifs de protection définis par le SDAGE.
Le SDAGE 2010-2015 « du bassin Seine et cours d’eau côtiers normands » a été approuvé le 20 novembre 2009 par arrêté du préfet de la région Ile de France, coordonnateur de bassin. Ce document définit les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux à atteindre.
On peut en retenir par les orientations suivantes :
Orientation 1 - Continuer la réduction des apports ponctuels de matières polluantes classiques dans les milieux.
Orientation 2 - Maîtriser les rejets par temps de pluie en milieu urbain par des voies préventives (règles d’urbanisme notamment pour les constructions nouvelles) et palliatives (maîtrise de la collecte et des rejets).
Orientation 3 - Diminuer la pression polluante par les fertilisants (nitrates et phosphore) en élevant le niveau d’application des bonnes pratiques agricoles.
Orientation 4 - Adopter une gestion des sols et de l’espace agricole permettant de réduire les risques de ruissellement, d’érosion et de transfert des polluants vers les milieux aquatiques.
Orientation 5 - Maîtriser les pollutions diffuses d’origine domestique.
Orientation 6 - Identifier les sources et parts respectives des émetteurs et améliorer la connaissance des substances dangereuses.
Orientation 7 - Adapter les mesures administratives pour mettre en oeuvre des moyens permettant d’atteindre les objectifs de suppression et de réduction des substances dangereuses.
Orientation 8 - Promouvoir les actions à la source de réduction ou de suppression des rejets de substances dangereuses. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Orientation 9 - Substances dangereuses : soutenir les actions palliatives de réduction, en cas d’impossibilité d’action à la source.
Orientation 10 - Définir la vulnérabilité des milieux en zone littorale.
Orientation 11- Limiter les risques microbiologiques d’origine domestique et industrielle.
Orientation 12 - Limiter les risques microbiologiques d’origine agricole.
Orientation 13 - Protéger les aires d’alimentation de captage d’eau souterraine destinée à la consommation humaine contre les pollutions diffuses.
Orientation 14 - Protéger les aires d’alimentation de captage d’eau de surface destinées à la consommation humaine contre les pollutions.
Orientation 15 – Préserver et restaurer la fonctionnalité des milieux aquatiques continentaux et littoraux ainsi que la biodiversité.
Orientation 16 - Assurer la continuité écologique pour atteindre les objectifs environnementaux des masses d’eau.
Orientation 17 - Concilier lutte contre les émissions de gaz à effet de serre et le bon état.
Orientation 18 Gérer les ressources vivantes en assurant la sauvegarde des espèces au sein de leur milieu.
Orientation 19 - Mettre fin à la disparition et à la dégradation des zones humides et préserver, maintenir et protéger leur fonctionnalité.
Orientation 20 - Lutter contre la faune et la flore invasives et exotiques.
Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
La commune de GUNY n’est couverte pas aucun SAGE.
Programme Local de l'Habitat (PLH)
La commune de GUNY ne s'inscrit pas dans un Programme Local de l'Habitat.
Une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat est en cours, à l’échelle de la Communauté de Communes et du Pays Chaunois.
Plan de Déplacements Urbains (PDU)
La commune de GUNY n'est pas concernée par un Plan de Déplacements Urbains. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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3.2 - Patrimoine archéologique
Prescriptions du code du patrimoine10
Le livre V du code du Patrimoine relatif à l'archéologie et notamment l'article L. 524-2 modifié par la loi n°2004-804 du 9 août 2004 institue « une redevance d'archéologie préventive due par les personnes publiques ou privées projetant d'exécuter des travaux affectant le sous-sol et qui :
sont soumis à une autorisation ou à une déclaration préalable en application du code de l'urbanisme,
ou donnent lieu à une étude d'impact en application du code de l'environnement,
ou, dans le cas des autres travaux d'affouillement, sont soumis à déclaration administrative préalable selon les modalités fixées par décret en Conseil d'État. En cas de réalisation fractionnée, la surface de terrain à retenir est celle du programme général des travaux.
Si les aménagements sont susceptibles d'affecter les éléments du patrimoine archéologique, le préfet de région pourra prescrire des mesures de détection, et le cas échéant de conservation ou de sauvegarde par l'étude scientifique conformément au décret n°2004-490 du 3 juin 2004.
D’après la direction régionale des affaires culturelles de Picardie - service régional de l'archéologie, un arrêté a été publié en date du 20 mai 2005 par le préfet de région, conformément au décret n° 2002-89 du 16 janvier 2002 relatif à l'archéologie préventive. Cet arrêté accompagné par la carte de recensement des contraintes archéologiques définit les zones et seuils selon lesquels les demandes de permis de construire, permis de démolir, autorisations d'installations, travaux divers et autorisations de lotir devront être transmises à la DRAC. Il convient de rappeler que les opérations d'aménagement de type Zac, opérations de lotissement, travaux soumis à étude d'impact et travaux pour les immeubles classés au titre des monuments historiques, font l'objet d'une saisine systématique selon les termes du décret 2002-89 (article 1).
La loi n°2009-179 du 17 février 2009 notamment l'article 8.VI relative à l'accélération des programmes de construction et d'investissement publics et privés modifiant l'article L. 524-7 du code du Patrimoine précise les modalités de calcul de la redevance de l'archéologie préventive.
10 Service compétent : DRAC – service régional de l’archéologie, 5 rue Henri Daussy, 80044 Amiens Cedex. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Prescriptions du code de l’urbanisme
L'article R.111-4 du code de l'urbanisme disposant que : « le permis de construire peut être refusé ou n'être accordé que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales si les constructions sont de nature, par leur localisation, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de vestiges archéologiques » est d'ordre public et d'application générale sur l'ensemble du territoire, y compris par conséquent dans les communes dotées d'un PLU approuvé.
Liste des zones de sensibilité :
1 : Sensibilité : Occupation indéterminée
2 : Sensibilité : Edifice religieux
3 : Sensibilité : Occupation indéterminée
4 : Sensibilité : Occupation indéterminée
5 : Sensibilité : Occupation préhistorique
6 : Sensibilité : Occupation néolithique
7 : Sensibilité : Occupation néolithique
8 : Sensibilité : Occupation néolithique
9 : Sensibilité : Occupation néolithique
10 : Sensibilité : Occupation néolithique
11 : Sensibilité : Occupation indéterminée
12 : Sensibilité : Occupation néolithique
13 : Sensibilité : Occupation néolithique
14 : Sensibilité : Occupation médiévale (agglomération)
15 : Sensibilité : Vallée alluviale Siéments généraux de connaissance
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4] Servitudes d’Utilité Publique et contraintes territoriales
Le territoire communal est affecté par plusieurs servitudes d’utilité publique et contraintes qui méritent d’être prises en compte dans l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme. Elles sont recensées par les services de l’État, dans le « Porter à connaissance » rédigé en juin 2011.
4.1 - Servitudes d’utilité publique
Les servitudes affectant l’utilisation du sol sont des limitations administratives au droit de propriété, instituées par des actes spécifiques, en application de législations particulières, en vue notamment de préserver le fonctionnement de certains équipements publics, le patrimoine naturel ou culturel ainsi que la salubrité et la sécurité publiques. A ce titre, elles doivent être prises en compte dans le PLU conformément à l’article R 126-1 du code de l’urbanisme. A ce jour et conformément à la liste des servitudes fixée par l’arrêté ministériel du 11 mai 1984, la commune se trouve affectée des servitudes suivantes :
Servitudes relatives à la conservation du patrimoine
Périmètre de protection des captages (AS1) 11
Par arrêté en date du 17 septembre 1990, le préfet a institué une servitude d’utilité publique relative à la protection du captage en eau potable. Il se situe sur la parcelle cadastrée ZA 83 – lieu-dit « Les Basses Terres », sur la commune. Les périmètres de captage seront classés prioritairement en zone naturelle afin d’assurer la protection des ressources en eau et limiter les activités polluantes à proximité.
Protection des monuments historiques (AC1) 12
L’Eglise Saint-Georges est classée monument historique depuis le 4 octobre 1919.
Tout projet émanant à moins de 500 mètres de l’édifice, est soumis à l’avis conforme de l’architecte des bâtiments de France (lorsque le projet est en situation de covisibilité avec l’édifice classé).
11 Service compétent : Agence Régionale de Santé – Délégation territoriale de l’Aisne, 28 rue Fernand Christ, 02000
Laon.
12 Service compétent : Ministère de la Culture et de la Communication – Service territorial de l’architecture et du
patrimoine de l’Aisne, 1 rue Saint-Martin, 02000 Laon. BRENT EE
Plan de zonage du réseau de transport électrique de tension > 45 kV
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Servitudes relatives à l'utilisation de certaines ressources et de certains équipements
Lignes électriques (I4) 13
La commune de GUNY est concernée par la ligne 63KV Sinceny-Soissons. Tout projet de construction à proximité des ouvrages existants doit être soumis pour accord préalable à la DREAL Picardie – 56 Rue Jules Barni, 80026 Amiens Cedex.
Plans d’exposition aux risques naturels et prévisibles (PM1) 14
Cette servitude résulte des plans d’exposition aux risques naturels prévisibles et institués en application de la loi n°87-565 du 22 juillet 1987, modifiée par la loi n°95-101 du 2 février 1995.
Par arrêté préfectoral du 11 février 2009, le plan de prévention des risques inondations (PPRI) et Coulées de boue entre Camelin et GUNY a été approuvé.
Ce PPRI vaut servitude d’utilité publique.
13 Service compétent : RTE Réseau de transport d’électricité – groupe ingénierie maintenance réseau, 62 rue Louis
Delos, TSA 71012, 59709 Marcq en Baroeuil Cedex.
14 Service compétent : DDT – Service Environnement – Unité de Prévention des Risques – 50 boulevard de Lyon,
02011 Laon Cedex. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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4.2 - Projet d'intérêt général
Actuellement, la commune est incluse dans l’aire géographique de l’indication géographique protégée (IGP) « Volailles de Champagne ».
4.3 - Contraintes et informations diverses
Il s'agit d'obligations qui ne figurent pas sur la liste des servitudes, au sens du R.126-1 du code de l'urbanisme, mais qui doivent néanmoins être reprises dans le PLU.
Installations Classées et élevages15
Le bureau de l’environnement de la DDT signale la présence d’activités industrielles et d’élevages soumises au régime des installations classées pour la protection de l’environnement. Ces activités instituent des distances d’isolement dont la portée varie selon la nature de l’activité et les dangers qu’elle est susceptible de générer :
Raison sociale Activité
Activités relevant du régime de l’autorisation
MCD SA (manufacture
caoutchouc du Verger) Industrie du caoutchouc
Société Greenfiel à Château-
Thierry
Epandage des boues (valorisation agricoles des
boues issues de la station d’épuration).
Activités relevant du régime de la déclaration
EARL de la Pleine Lune Elevage bovin / Plan d’épandage
GRUSON Michel Elevage bovin / Plan d’épandage
Activités susceptibles d’être soumises au Règlement Sanitaire Départemental SCEA des Fermes du Château Ateliers de bovins laitiers
GREGOIRE André Ateliers de bovins allaitants
LAFRANCAISE Luc Ateliers de bovins allaitants
SEM
Des distances d’isolement sont induites par la présence des activités d’élevage et doivent être prises en compte lors de l’élaboration de document d’urbanisme. Les périmètres d’isolement varient de 50 à 100 mètres, selon la taille du cheptel, afin de permettre leurs développements éventuels, et d’assurer le maintien du cadre de vie des habitants actuels et futurs :
15 La liste fournie dans le cadre du Porter à connaissance a été mise à jour d’après les informations obtenues en
mairie : La SARL Sermic n’existe plus Légende
Bâtiment d'élevage
érimètres de protection $
CeSpérimètres sont reportés à titre indicatif et
Suceptibles d'évolution
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100 mètres pour les activités d’élevage soumises à déclaration et autorisation ;
50 mètres pour les activités d’élevage soumises au Règlement Sanitaire Départemental.
Le code rural institue pour les installations classées « élevage » une règle de réciprocité vis- à-vis des habitations et des locaux professionnels construits à proximité des bâtiments agricoles (article L111-3 du code rural).
Toutefois, l’article 204 de la loi SRU a modifié cet article en prévoyant des dérogations. Ces dernières peuvent être autorisées lors de la délivrance des autorisations d’occupation des sols, après avis de la Chambre d’Agriculture, pour tenir compte des spécificités locales notamment dans les zones urbaines.
La loi n°2005-157 du 23 février 2005 relative au développement des territoires ruraux introduit la possibilité de fixer des règles d’éloignement différentes pour tenir compte de l’existence de constructions agricoles antérieurement implantées. Dans ce cas, il n’y a plus de dérogation possible. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Article L111-3 / Modifié par Loi n°2006-11 du 5 janvier 2006 - art. 19 JORF 6 janvier 2006
Lorsque des dispositions législatives ou réglementaires soumettent à des conditions de distance l’implantation ou l’extension de bâtiments agricoles vis-à-vis des habitations et immeubles habituellement occupés par des tiers, la même exigence d’éloignement doit être imposée à ces derniers à toute nouvelle construction et à tout changement de destination précités à usage non agricole nécessitant un permis de construire, à l’exception des extensions de constructions existantes.
Dans les parties actuellement urbanisées des communes, des règles d’éloignement différentes de celles qui résultent du premier alinéa peuvent être fixées pour tenir compte de l’existence de constructions agricoles antérieurement implantées. Ces règles sont fixées par le plan local d’urbanisme ou, dans les communes non dotées d’un plan local d’urbanisme, par délibération du conseil municipal, prise après avis de la chambre d’agriculture et enquête publique.
Dans les secteurs où des règles spécifiques ont été fixées en application de l’alinéa précédent, l’extension limitée et les travaux rendus nécessaires par des mises aux normes des exploitations agricoles existantes sont autorisés, nonobstant la proximité de bâtiments d’habitations.
Par dérogation aux dispositions du premier alinéa, une distance d’éloignement inférieure peut être autorisée par l’autorité qui délivre le permis de construire, après avis de la chambre d’agriculture, pour tenir compte des spécificités locales. Une telle dérogation n’est pas possible dans les secteurs où des règles spécifiques ont été fixées en application du deuxième alinéa.
Il peut être dérogé aux règles du premier alinéa, sous réserve de l’accord des parties concernées, par la création d’une servitude grevant les immeubles concernés par la dérogation, dès lors qu’ils font l’objet d’un changement de destination ou de l’extension d’un bâtiment agricole existant dans les cas prévus par l’alinéa précédent.
Informations aéronautiques civiles16
La commune n’est grevée d’aucune servitude aéronautique tant radioélectrique que de dégagement d’aérodrome. L’arrêté ministériel en date du 25 juillet 1990 de portée générale est applicable à l’ensemble du territoire communal. En particulier, en dehors de l’agglomération, toute installation de plus de 50 mètres de hauteur est soumise à l’accord préalable du ministre chargé de l’aviation civile et à l’accord du ministre chargé des armées et peut-être susceptible de se voir prescrire un balisage diurne et lumineux conforme à la réglementation en vigueur.
16 Service compétent : Direction de l’Aviation Civile Nord, Délégation de Picardie, Aéroport de Beauvais – Tillé
60000 BEAUVAIS. D
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Plan Départemental d’Itinéraires de Promenades et de Randonnées
Le territoire communal compte plusieurs chemins inscrits au Plan Départemental d’Itinéraires de Promenades et de Randonnées, approuvé par le conseil général le 22 novembre 1994. La commune a d’ailleurs inscrit au PDIPR un certain nombre de chemins par délibération du 22 octobre 1993.
Ces sentiers sont protégés juridiquement et ne peuvent être supprimés ou aliénés sans création d’un itinéraire de substitution. Sont concernés sept itinéraires de randonnées et de promenades : R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Chemin rural dit de la Montagne La Ville (GR 12A – pour partie) ;
Chemin rural dit Cavée de la Montagne La Ville (GR 12A) ;
Chemin rural de GUNY à Pont-Saint-Mard ;
Chemin rural de Loire à GUNY (GR 12A – pour partie) ;
Chemin rural de GUNY à Bouland (GR 12A) ;
Chemin rural d’Epagny à Bouland (GR 12A) ;
Chemin rural d’Epagny au Mont de GUNY (GR 12A – pour partie) ;
Chemin d’exploitation – Section AK (GR 12A) ;
Chemin rural de GUNY à Soissons (GR 12A – pour partie).
5] Politiques contractuelles et démarches intercommunale
5.1 - Habitat
Suite à la loi portant engagement pour le logement du 13 juillet 2006 (Loi ENL), un pacte national pour le logement a été proposé afin de mettre en place toute une série de mesure concrètes pour encourager la construction de logements. La loi ENL vise quatre grands objectifs :
Aider les collectivités à construire ;
Soutenir l’accession sociale à la propriété ;
Développer l’offre locative à loyers maîtrisés ;
Favoriser l’accès de tous à un logement confortable.
La loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion dite loi Molle du 25 mars 2009, vise à adapter les lois ENL et DALO à l’évolution du contexte socio- économique. Elle touche l’ensemble des secteurs du logement.
Chaque commune devra adopter des mesures permettant de loger toutes les catégories de population dans des logements décents (loi DALO du 5 mars 2007 qui instaure le droit au logement opposable).
La commune de GUNY adhère à la Communauté de Communes du Val de l’Ailette laquelle a lancé une étude pré opérationnelle pour la réalisation d’une opération programmée d’amélioration de l’habitat sur son territoire. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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5.2 - Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées
En application de la loi du 31 mai 1990 dite « loi Besson », un plan départemental d’action pour le logement des personnes défavorisées a été mis en place dans le département de l’Aisne le 25 juin 1991. Depuis, quatre PDALP se sont succédés.
L'objet principal de ce plan est de garantir le droit au logement par des mesures qui doivent permettre aux personnes ou familles éprouvant des difficultés d'ordre social, familial ou économique, en raison notamment de l'inadaptation de leurs ressources ou de leurs conditions d'existence, d'accéder à un logement indépendant et décent ou de s'y maintenir et d'y disposer de la fourniture d'eau, d'énergie et de services téléphoniques.
Il concerne prioritairement toute personne pour laquelle le circuit classique d’accès à un logement est impossible. Les objectifs prioritaires sont :
L’insertion sociale ;
La solvabilisation des ménages ;
L’accès et le maintien dans un logement indépendant et décent.
5.3 - Schéma de Développement Commercial
La loi Raffarin du 5 juillet 1996 modifiée par la loi de modernisation de l’économie (LME) du 4 août 2008, relative au développement et à la promotion du commerce et de l’artisanat proposait la mise en place du schéma de développement commercial (SDC). La loi LME organise une meilleure prise en compte de l’aménagement commercial dans les documents d’urbanisme, notamment par la création d’un nouveau document intégré au SCOT, la zone d’aménagement commerciale.
La commune de GUNY s’inscrit dans le Schéma de Développement Commercial (SDC) de la zone d’emploi de Chauny - Tergnier - La Fère. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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2ème Partie :
Etat initial de
l’environnement Plan Local d'Urbanisme de Guny
#4 Carte des reliefs sur
géogram le territoire communal
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[Source : extrait du site www.cartes-topographiques.fr |
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1] Le milieu physique
1.1 - Relief
Sur le territoire de
GUNY, le relief est
assez marqué,
notamment aux abords
du village. L’altitude
varie de 43 mètres
NGF, au nord du
territoire, le long du
canal à 152 mètres au
Sud de GUNY.
Une ligne de crête se
dessine nettement
d’Est en Ouest, reliant
Pont-St-Mard à Trosly.
Ce dénivelé offre
d’ailleurs des vues
remarquables au
niveau du « Mont de
GUNY », sur le village
ainsi que sur la vallée
environnante.
1.2 - Contexte géologique17
GUNY se situe au Sud-Ouest de la carte géologique de La Fère réalisée par le BRGM, en limite avec la carte géologique de Soissons. La feuille de La Fère est occupée par le massif de Saint-Gobain, énorme butte témoin lutécienne, aux marges profondément disséquées, supportant des placages de sables auversiens, sur lesquels se sont développées les forêts de Coucy et de Saint-Gobain. Ce massif culmine à 216 mètres.
La présence de graviers de quartz dans les hautes terrasses de la vallée de l'Ailette, permet en outre d'émettre l'hypothèse que cette vallée a été autrefois empruntée par l'un des cours d'eau qui descendait de l'Ardenne (pré Serre?) en empruntant probablement la vallée de l'Ardon, aujourd'hui encore séparée de celle de l'Ailette par une zone marécageuse au drainage incertain.
17 Source : carte géologique au 1/50 000 du B.R.G.M. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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D’après notice géologique du BRGM, le sous-sol est composé des couches suivantes :
Formations superficielles
Colluvions de dépression, de fond de vallée et de piedmont (CV) : Il s’agit d’une accumulation continue de matériel local dans des zones déprimées par solifluxion, ruissellement ou gravité. Les colluvions sont limoneuses sur les plateaux et la plaine au Nord de la feuille ; elles sont limono-sableuses et sablo-limoneuses sur la plaine crayeuse, et surtout sableuse au pied de la cuesta. Elles peuvent atteindre plusieurs mètres.
Limons loessiques (L) : Ils sont légèrement sableux et entièrement décalcifiés. Sur les plateaux, les limons peuvent atteindre une épaisseur de 4 m (Fontaine à la Goutte, Ferme de Crasne) et parfois dépasser 5 m (Mont de GUNY, sur le bord septentrional du plateau du Soissonnais). Actuellement, les limons ne sont plus exploités.
Limons sableux (LS) : Ils contiennent entre 15 et 35 % de sable. Ils ont été enrichis par les sables tertiaires (bartoniens, cuisiens ou thanétiens) lors du dépôt ou par un remaniement postérieur. Ils prennent une grande extension sur la plaine crayeuse et sur certaines pentes de la côte tertiaire. Leur épaisseur est relativement faible (1 à 3 m).
Limons loessiques (LP) : Les limons loessiques ou nivéo-éoliens occupent largement les plateaux ; de nombreux placages s'observent sur certains replats, particulièrement dans les vallées encaissées des tributaires de l'Aisne. Sur les plateaux, la couche limoneuse atteint cinq à six mètres d'épaisseur et repose généralement sur des produits sablo-argileux résiduels de l'Auversien.
Alluvions modernes (Fz) : aux abords de l’Ailette et de ses affluents, les colluvions sont constituées d'argiles et de limons fins souvent calcarifères.
Alluvions anciennes : sables et graviers (Fy) : Elles intéressent essentiellement les vallées de l'Aisne et de la Vesle et de façon plus réduite celle de l'Ailette. Elles sont peu épaisses (de l'ordre de 1 à 3 m) dans la vallée de l'Ailette (débris de roches et de fossiles issus du démantèlement des assises lutétiennes, cuisiennes et sparnaciennes dans une matrice sableuse). Ce sont des alluvions de basse terrasse.
Terrains sédimentaires
Lutécien inférieur et moyen (e5a-d) : Ce calcaire, épais d'une trentaine de mètres, constitue l'ossature au massif de Saint-Gobain en des buttes satellites. Les assises lutétiennes sont plus ou moins dolomitisées, surtout dans la partie centrale du massif de Saint-Gobain.
Lorsque la pierre est saine, le calcaire grossier a été exploité en carrières souterraines, aujourd'hui transformées en champignonnières. Enfin, on observe parfois dans le Lutétien, des cavités karstiques comblées par les sables auversiens et l'Argile de Saint-Gobain. BR TT TRIER Ce #4 Plan Local d'Urbanisme de Guny |
+ Contexte géologique
geogram du territoire communal
4?
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Yprésien supérieur – Cuisien. Argile de Laon (e4b) : Il s’agit d’une argile gris verdâtre, azoïque, finement varvée, à montmorillonite prédominante. Elle renferme parfois des niveaux glauconieux et des lentilles sableuses ; généralement peu épaisse (0 à 3 m), elle détermine sur les versants des plateaux et des buttes tertiaires, un niveau humide (sources) marqué par une végétation hygrophile.
Ypresien supérieur – Sables de Cuise (e4a) : Ce sont des sables très fins, doux au toucher, argileux, glauconieux et micacés (muscovites). Leur coloration est variable : rarement blancs, souvent grisâtres ou verdâtres, jaunâtres par altération. A l'intérieur des bancs sableux, il existe localement des niveaux argileux, parfois repris sous forme de galets mous. Les Sables de Cuise sont plus riches en minéraux de métamorphisme (staurotide, disthène) que ceux de l'Eocène supérieur.
Yprésien inférieur (Sparnacien) - Faluns à Cyrènes et à Huîtres (e3F) : il s’agit d’un banc argilo-sableux (0 à 4 m) à Cyrena cuneiformis et Ostrea bellovacensis, prenant parfois l'allure d'un falun dont les coquilles sont reprises par les labours.
Yprésien inférieur (Sparnacien) - Sables de Sinceny, Argile à lignites (e3) : Le Sparnacien « classique » sous le faciès Argiles à lignites pouvant passer à des argiles bariolées, s'épaissit d'Est en Ouest et du Nord au Sud, où les lignites pyriteux ont fait l'objet d'intenses exploitations (cendrières) dans la première moitié du XIXeme siècle : fabrication de l'alun et de la couperose, amendements.
1.3 - Hydrologie
Les cours d’eau
La plupart des travaux dans les cours d’eau (recalibrage, busage, détournement, travaux sur berge...) doivent préalablement faire l’objet d’une autorisation préfectorale. Les aménagements ou travaux qui seraient prévus à proximité d’un cours d’eau ou d’un thalweg doivent être appréhendés avec une extrême précaution. Dès lors qu’un doute existe sur le caractère inondable de la parcelle, il est indispensable de la protéger de l’urbanisation, mais également des installations qui constitueraient des obstacles à l’écoulement des eaux.
De nombreux travaux à proximité des cours d’eau (création d’étangs, remblais à partir de 400 m², digues, prélèvements ou rejets) peuvent également être soumis à déclaration ou à autorisation préfectorale de par leur impact important sur le régime des eaux ou de qualité des eaux.
Plusieurs cours d’eau s’écoulent au travers du territoire communal :
la Rivière de l’Ailette passe en limite communale Nord ;
le Canal de l’Oise s’écoule également au Nord du territoire, en parallèle de l’Ailette ; le Ru de Bouland qui recueille les eaux pluviales des coteaux au Sud du village. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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L'Ailette18, autrefois La Lette, est une petite rivière française, affluent de la rive gauche de l'Oise. Elle prend sa source au nord de la forêt de Vauclair (au niveau du village disparu d’Ailles) dans l'Aisne, se dirige vers l'Ouest, reçoit la Bièvre entre Chamouille et Neuville- sur-Ailette, et finit par confluer avec l'Oise à Manicamp et Quierzy entre Noyon et Chauny. En 1984, il a été construit sur son cours une retenue d'eau artificielle qui a été suivie de l'aménagement d'un parc de loisirs.
GUNY est également traversée par le canal de l’Oise à l’Aisne. Long de 48 kilomètres, il comporte 13 écluses et traverse 26 communes. Il relie les villes d’Abbécourt à Bourg-et- Comin en passant en souterrain, sous le chemin des Dames, sur une longueur de plus de 2 kilomètres. Il est alimenté par des prises dans des ruisseaux sur son versant Oise et par un pompage dans le canal latéral à l’Aisne à Bourg-et-Comin. L’essentiel du bassin versant du canal de l’Oise à l’Aisne est constitué de terres agricoles (78%).
Zones à Dominante Humide
Plusieurs parties du territoire de la commune constituent des zones humides au sens de l’article R.211-108 du Code de l’Environnement.
La DREAL Picardie ainsi que l’Agence de l'eau Seine Normandie ont fait une délimitation des zones à dominante humide cartographiées au 1/25 000 afin de permettre de délimiter les zones humides de manière plus précise. Ces secteurs, plus ou moins humides et gorgés d'eau au moins une partie de l'année, sont souvent laissés à l'abandon du fait de leur manque de rentabilité pour l'agriculture moderne.
Les zones humides peuvent être alimentées par des eaux pluviales, des sources, des cours d'eau et jouent un rôle fondamental en régulant le régime des eaux. Elles jouent en effet un rôle de tampon en restituant en période sèche et en stockant en période de crue. Leur destruction peut être ainsi très dommageable et provoquer des bouleversements hydrauliques. Elles accueillent d'ailleurs assez fréquemment une flore et une faune rare, dont la protection est d'intérêt général.
Il convient de noter que ce recensement n’a pas de portée réglementaire directe sur le territoire ainsi délimité ; il permet simplement de signaler la présence potentielle d’une zone humide.
► Sur GUNY, les zones humides comprennent sans surprise les abords des cours d’eau : le canal de l’Oise et la rivière de l’Ailette. Est aussi concerné le pied du coteau où naît le ru de Bouland.
18 Source : www.wikipedia.org à NN jéau , | U_?. V1
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Zones à dominante humide de la commune de GUNY
d’après la DREAL Picardie et l’Agence de l'eau Seine Normandie
1.4 - Qualité de l’air
Mieux maîtriser et réduire l’exposition à la pollution de l’air extérieur est une nécessité compte tenu de l’impact reconnu sur la santé humaine. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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52
La commune de GUNY ne dispose pas de station de mesure de la qualité de l’air sur le territoire communal. La station la plus proche est située sur le territoire communal de Chauny.
Toutefois, afin de répondre aux obligations européennes en matière de surveillance de la qualité de l’air, l’association ATMO a dû mettre en œuvre un programme de surveillance des zones où des mesures fixes et permanentes ne s’imposaient pas. Ce programme concerne en particulier les villes picardes ayant une population comprise entre 10 000 et 100 000 habitants.
C’est dans ce cadre et en collaboration avec la ville de Tergnier que l’association ATMO19 a réalisé une campagne de mesure de la qualité de l’air du 21 janvier au 15 novembre 2010 au niveau du Parc Sellier.
Sur la période observée, les résultats sont proches de ceux obtenus sur la station de Chauny. Les concentrations dans l’air ambiant en dioxyde d’azote (NO2), poussières (PM10), ozone (O3), dioxyde de soufre (SO2) et plomb relevées au cours de cette campagne de mesure au niveau du Parc Sellier et de l’école André Malraux de Tergnier sont correctes en comparaison avec les différents seuils réglementaires en vigueur et avec les niveaux enregistrés par les différentes stations de mesure de la qualité de l’air de Chauny et Rieux.
1.5 - Climatologie
Le département de l'Aisne, comme d'ailleurs la majeure partie du Nord du Bassin Parisien, possède un climat tempéré océanique à influence continentale.
Le climat de la région se caractérise par des écarts annuels des températures légèrement plus marqués qu'en climat océanique, ceci étant dû à l'abaissement des températures hivernales. Les précipitations sont légèrement plus faibles et irrégulières qu'en climat océanique mais la configuration du relief peut générer des secteurs de précipitations plus importantes que dans les secteurs les plus bas.
Dans les environs de la commune, on notera que la vallée de l’Oise, en canalisant les mouvements d’air, peut favoriser les vents dans un axe préférentiel Sud-Ouest/Nord-Est. Cependant, la vallée étant peu encaissée, cet effet est limité.
Par ailleurs, la proximité des rivières Oise et Ailette ainsi que l’humidité de leur vallée peut favoriser la formation de brouillards et avoir un effet tampon sur les variations thermiques.
19 Les résultats de la qualité de l’air sont disponibles sur le site Internet de cette association : www.atmo-
picardie.com R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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53
Diagramme ombrothermique de la station météorologique
de Aulnois sous Laon (1989 - 1999)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Janvier Février M ars Avril M ai Juin Juillet Aout Septembre Octobre Novembre Décembre
Précipitations en mm
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Températures moyennes en °C
Les données de la Météorologie Nationale disponibles pour le secteur proviennent de la station d’Aulnois-sous-Laon, située à une trentaine de kilomètres, à l’Est de GUNY. Les statistiques utilisées datent des périodes 1989-1999.
Températures
La moyenne annuelle des températures oscille autour de 10,6°C et, en moyenne mensuelle, aucun mois ne connaît de températures moyennes inférieures à 0°C. Toutefois, des variations saisonnières peuvent se faire sentir :
En été, les températures restent relativement douces (moyennes mensuelles ne dépassant pas 19°C).
En automne, les températures baissent de façon sensible, mais restent assez douces. Une rupture des températures peut être remarquée en novembre, mois durant lequel elles passent à 6,2°C (contre 11 en moyenne en octobre).
En hiver, les températures moyennes mensuelles restent positives et supérieures à 1°C.
Au printemps, les températures restent fraîches (moyenne mensuelle inférieure à 10°C).
Précipitations
Les précipitations sont réparties régulièrement tout au long de l’année, avec une hauteur moyenne mensuelle variant de 40,9mm en juillet à 61,8mm en juin. Toutefois, les mois de décembre sont, eux, particulièrement pluvieux avec des précipitations atteignant 81,1mm.
Les périodes d'aridité
sont marquées par les
zones du graphique où
la courbe
pluviométrique est au-
dessous de la courbe
thermique. Dans le cas
présent, le diagramme
obtenu montre un
bilan hydrique positif
d’octobre à avril.
Vents
La région de GUNY, à l'image de ce qui prévaut dans le Bassin parisien, est caractérisée par des vents relativement faibles dont la direction préférentielle est venant de l’Ouest. Ils sont plus fréquents et plus violents en hiver en raison du régime dépressionnaire régnant alors dans le Bassin de Paris. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Énergies renouvelables
L’énergie éolienne constitue une des énergies renouvelables. Elle possède d’importantes possibilités de développement dans l’Aisne, département qui dispose d’un potentiel venteux considérable. La multiplication des projets d’implantation de parcs éoliens dans le département a rendu nécessaire l’élaboration d’une charte départementale. Cette charte, signée le 30 septembre 2004, détaille les procédures d’autorisation administrative impliquées par de tels projets.
La loi n° 2005-781 du 13 juillet 2005 de programme fixant les orientations de la politique énergétique modifie les conditions de rachat de l’énergie éolienne ; son article 37 prévoit notamment l’institution de zones de développement éolien (ZDE). Ces zones définissent les sites susceptibles d’accueillir des projets éoliens en fonction des contraintes du territoire.
« En matière de promotion de la maîtrise de la demande d’énergie, outre les actions tendant à réduire la consommation d’énergie de leurs services, les collectivités compétentes définissent des politiques d’urbanisme visant par les documents d’urbanisme ou la fiscalité locale, à une implantation relativement dense de logements et des activités à proximité des transports en commun et à éviter un étalement urbain non maîtrisé (…). »
Les collectivités peuvent favoriser le recours à ces sources de production, notamment dans des dispositions d’urbanisme, et en développant, en partenariat avec l’ADEME, des politiques d’incitation spécifiques ainsi que participer à la planification des éoliennes.
Ainsi, l’article L.123-1 du code de
l’urbanisme est enrichi d’un
paragraphe 14 selon lequel le PLU
peut : « Recommander l’utilisation des
énergies renouvelables pour
l’approvisionnement énergétique des
constructions neuves en fonction des
caractéristiques de ces constructions,
sous réserve de la protection des sites
et des paysages ».
Les parcs éoliens sont des aménagements
dont l’impact paysager peut être
important. Le département de l’Aisne a
mis en place une étude devant permettre
l’implantation des projets éoliens dans le
respect de la qualité des paysages. Ce
schéma paysager éolien met en avant les
enjeux patrimoniaux et les paysages
remarquables dans le secteur du massif de
Saint-Gobain. Limite des secteur
"architecturaux.
= = = Zone de transition
iron =Rivière
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Source : Atlas des paysages de l’Aisne,
réalisé par le CAUE de l’Aisne.
2] Patrimoine naturel
La constitution d’un paysage dépend à la fois de dynamiques environnementales (relief, nature du sol et du sous-sol, climat, végétation…) et de dynamiques humaines (structures agraires, constructions d’habitat ou de bâtiments liés aux activités, ouvrages d’infrastructures…). Le paysage est donc en constante évolution sous l’influence principale des dynamiques humaines.
2.1 - Approche paysagère20
La loi sur la protection et la mise en valeur des paysages du 8 janvier 1993 prévoit notamment d’identifier les éléments du paysage à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique, ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection.
a) Présentation générale
Le département de l’Aisne
est constitué de Grandes
Unités Paysagères définies
dans l'Inventaire des
Paysages de l'Aisne réalisé
par le CAUE. Le
département de l’Aisne, au
territoire vallonné, englobe
entre la région du Nord et le
Bassin parisien toute une
succession de « pays » aux
caractères particuliers :
On distingue :
à l’Est, la frange du
plateau ardennais,
couverte de forêts ;
au Nord, la Thiérache bocagère et le bombement crayeux du Vermandois ;
au Centre, les campagnes du Laonnois, accidentées de buttes témoins et le Soissonnais aux plateaux calcaires tapissés de limons fertiles ;
au Sud, les vallonnements du Tardennois et une portion de la Brie champenoise.
20 Source : L’inventaire des paysages de l’Aisne réalisé par le CAUE de l’Aisne, 34 rue Sérurier 02 000 LAON pâtures humides
de fond de vallée collines du noyonnais BASSIN CHAUNOIS
pâtures autour des villages Présentation en limite des bois
centre industriel
cultures sur les versants
coteau boisé
pôle ferroviaire
impact paysager
des réseaux aériens
"Vallée d'Or"
zone inondée
périodiquement
coteau boisé gravières massif
de
Saint -Gobain
zones marécageuses
avec peupleraies
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GUNY se situe à la limite de deux unités paysagères : le bassin Chaunois et le massif de Saint-Gobain21, délimitées au nord par les collines du Noyonnais, et au sud, par l’amorce du plateau de Soissons.
b) Le bassin Chaunois
Le bassin Chaunois se caractérise par sa planéité et l’écoulement de l’Oise qui participe à l’occupation variée du sol : populiculture, fossés en bordure de route, prairies humides, et zones marécageuses… L'eau est le fil conducteur de cette entité, ponctuée par de nombreux éléments qui rappellent incessamment sa présence.
Le paysage est diversifié, la prédominance de l'eau conditionne l'occupation agricole et végétale du sol et limite l'implantation humaine. Des paysages cloisonnés alternent avec de vastes zones cultivées qui renforcent la perception du caractère rural. Le bâti, qu'il ait une vocation d'habitat ou industrielle, est bien intégré dans l'espace rural.
La populiculture marque fortement le territoire du fait de la forte présence de l'eau sur le territoire. Les alignements de peupliers donnent un aspect rigide au paysage. Mais les petits bois et bosquets permettent de ponctuer un paysage plat à dominante pastorale. La plaine de grandes cultures domine au nord de l'Oise, offrant des paysages ouverts, délimités par les bosquets et collines qui l’encadrent et ferment la perspective au loin.
21 Source : Atlas des paysages de l’Aisne MASSIF de SAINT-GOBAIN
Présentation
forêt de Saint-Gobain réseau aérien
plateau cultivé
coteaux boisés /
pâtures et vergers
/ Sur coteaux f
peupliers
en fond de vallée
nombreux étangs
de loisirs
cultures r. sai sur coteaux - ; L
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de plateau
bâtiment
agricole
extension
de pavillon
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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c) Le Massif de Saint-Gobain
Cette entité est caractérisée par un relief mouvementé, entaillé par de petites vallées profondes dominées par de vastes boisements. La diversité du relief offre de nombreux milieux et paysages parfois très contrastés : coteaux boisés, plateaux cultivés, marais tourbeux, peupleraies… qui constituent autant de sous unités paysagères plus ou moins individualisées.
Deux éléments dominent les perceptions de cet espace paysager : l'arbre et l'eau. Le premier, omniprésent sur le territoire, forme le plus souvent des bosquets ponctuant le paysage ou des massifs plus imposants qui le ferment. L'eau, quant à elle, est présente sous forme de rivières, rus, étangs, mares et sources.
L'alternance entre les lignes douces des plateaux et les lignes de rupture des coteaux dynamise le paysage composé de points de vue variés et d'ambiances contrastées. Les petites vallées encaissées forment un paysage plus intime, aux vertus apaisantes. Les bois omniprésents cloisonnent de temps à autre le paysage et renforcent la sensation de calme et d'isolement que procure la faible occupation humaine de cette portion du territoire.
Le Massif de Saint-Gobain présente une grande diversité végétale adaptée à des contextes écologiques différents. Trois ensembles se dégagent de cette unité : la forêt, les vallées R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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humides et les coteaux calcaires. Le hêtre et le chêne restent les essences majeures en forêt bien que celle-ci accueille une forte biodiversité, justifiant son classement en ZNIEFF et ZPS.
Dans les vallées, les zones de tourbières, dont l'exceptionnelle diversité écologique se traduit par une mosaïque paysagère (landes, ripisylves), évoluent naturellement vers le bois de chêne ou sont colonisées par les peupliers. Ceci entraîne une fermeture progressive et une banalisation des paysages. Les coteaux en pleine évolution tendent à se confondre avec le domaine forestier.
2.2 - Sensibilités paysagères
La constitution d'un paysage dépend de différents processus :
Dynamiques environnementales : modelant le relief, la nature du sous-sol, du sol, du climat, influant sur la couverture végétale.
Dynamiques humaines : des structures agraires aux villes et industries, l’homme fait évoluer les paysages selon ses besoins et les progrès technologiques.
Les types de paysage actuels sont hérités des siècles passés. Cependant, le paysage est en constante évolution principalement sous l’influence des dynamiques humaines. Elles portent essentiellement sur l'occupation des sols, le bâti et les voies de circulation.
D’autres facteurs peuvent être utilisés pour qualifier un paysage :
Les perspectives : dans un paysage très ouvert et plat, le clocher d’un village devient un point d’accroche définissant une perspective pour l’observateur.
Les volumes auront un impact différent selon le lieu d’implantation : sur une hauteur, un bâtiment paraîtra plus imposant que dans un vallon. Les volumes participent au rythme du paysage.
Le rythme : une haie ponctuant le paysage casse la monotonie d’un paysage de plaine. es S im. Éau 5 D
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Grâce à la combinaison de ces différents facteurs, il est possible de définir deux zones de sensibilité paysagère sur le territoire communal de GUNY :
Les zones sensibles à très sensibles : ce sont les secteurs où la qualité paysagère est bonne et qui ne sont et ne devraient généralement pas être le lieu de perturbations importantes.
A GUNY, il s’agit essentiellement des abords du canal et du coteau boisé qui souligne la zone villageoise. On remarquera également que le dénivelé offre une vue intéressante sur le village, à partir du mont de GUNY.
Les zones peu sensibles : ce sont les secteurs où la qualité paysagère présente moins d'intérêt.
Sur le territoire communal, il s'agit des zones agricoles. Le caractère monotone des grandes étendues agricoles est toutefois atténué par endroit grâce à l'existence de petits bosquets et de haies qui viennent rompre l'uniformité paysagère.
2.3 - Occupation du sol
Trois types principaux d’occupation de l’espace se distinguent, sur le territoire communal :
Les zones urbanisées : c’est-à-dire les groupements bâtis occupés par les habitations et les jardins (dans le prolongement direct de l’habitation), mais aussi par les activités diverses.
Le village se situe au centre du territoire. Il est relativement étirée, en s’insérant dans les échancrures définies par le relief. Les constructions se sont réalisées classiquement de part et d’autre des voies de communication, dans le prolongement de la route départementale 934 et dans le vallon du Ru de Bouland.
En dehors du centre, la commune compte plusieurs écarts :
Au niveau de l’écluse en aval du village ;
Aux Basses Terres ;
Au Mont de GUNY.
Il s’agit en partie de sièges d’activité (usine pour le premier et siège agricole pour le deuxième). Fe) ° À Ce, Lissanare : É | ë le/Bois de Midi Fe à , ë 2. *\ Ua Grande Couture \ s , «
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61 Les 4 grands types d'occupation du sol
Superficie - Sélection
terr. artiticialisés (7,1 %)
terr. agricoles (61,6 %)
forêts, m.semi-naturels (31,3 %)
milieux aquatiques (0,0 %)
source : LE-SCesS, CORNE Land Cover, 2006
Les 4 grands types d'occupation du sol
Les 4 grands types d'occupation du sol
Superficie - France
terr. artiticialisés (5,1 %)
terr. agricoles (58,6 %)
forêts, m. semi-naturels (35,0 %)
milieux aquatiques (1,2 %)
source : LE-SCesS, CORMVE Land Cover, 2006
Occupation du sol Superficie
(ha)
Territoires artificialisés 67
Territoires agricoles 581
Forêts et milieux semi-naturels 295
Zones humides et surfaces en eau 0
Total 943
source : LE-SOeS, CORNE Land Cover, 2006
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31,3
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Les zones naturelles
Elles regroupent les parties boisées et les zones humides. La topographie très prononcée près du village a favorisé le développement de boisement qui marque aujourd’hui, une ligne de crête qui se dessine d’Ouest en Est, pour rejoindre le bois de Trosly et la forêt de Coucy.
Une zone naturelle est également identifiée le long des cours d’eau : la rivière de l’Ailette et le canal de l’Oise, également bordés de boisements.
Les zones agricoles
Le restant du territoire est dédié à l’agriculture qui prend le relais des zones naturelles au Sud du Canal et sur les limites communales Sud et Est. L’exploitation agricole occupe les espaces les plus plats et propices à la culture. L’activité d’élevage est pratiquée sur le territoire.
Occupation du territoire
GUNY France R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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2.4 - Les milieux naturels
La transformation par l’homme des paysages locaux explique qu’il n’existe plus dans nos régions de zones véritablement naturelles où l’influence humaine ne se ferait pas sentir. Cependant, certains modes d’occupation du sol laisse plus de place que d’autres aux espèces animales et végétales et aux milieux « naturels » pour s’épanouir.
Sur la commune de GUNY, aucune ZNIEFF n’a été définie ; Toutefois, la DREAL signale le passage d’un corridor écologique potentiel (n°02363) et de deux biocorridors grande faune (n°45 et n°46).
- le Corridor écologique potentiel n°02363
L’État et la Région Picardie ont défini des corridors biologiques potentiels assurant une fonction de liaison entre les ensembles écologiques de grande valeur parfois disséminés. Plusieurs d’entre eux, corridors alluviaux ou inter-forestiers, concernent le territoire communal de GUNY. Ils permettent de rejoindre : le Bosquet Varon, les Bourguignons, la Forêt de Coucy, le Massif de Saint-Gobain, via l’Ailette.
- le Corridor Grande Faune n°45
Il s’agit de zones de déplacement empruntées notamment par les cerfs, chevreuils et sangliers pour rejoindre le Bois d’Arblincourt, la Vallée de l’Ailette et la Forêt de Coucy- Basse, en passant par le Nord du territoire communal de GUNY.
- le Corridor Grande Faune n°46
Ce corridor, également emprunté par les cerfs, chevreuils et sangliers permet de relier les boisements rive droite de l’Ailette à ceux de la rive gauche.
Guny se situe dans un environnement naturel remarquable. Sont également répertoriés à moins d’un kilomètre des limites communales :
- 7 ZNIEFF de type 1 ;
- 1 ZNIEFF de type 2 ;
- 1 ZICO PE05 – Foret picarde massif de Saint-Gobain ;
- Plusieurs corridors écologiques potentiels ;
- 1 ZPS - Foret picarde massif de Saint-Gobain ;
- 1 SIC - massif forestier de Saint-Gobain. à Larrière L > Leg les +
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66
Schéma Départemental des espaces naturels et sensibles
Le Schéma Départemental des Espaces Naturels et Sensibles a été adopté par le conseil général par délibération du 19 octobre 2009. Ce schéma identifie les espaces naturels sensibles que le département souhaite contribuer à préserver, restaurer et valoriser.
La commune de GUNY est concernée par la fiche CH006 « Le Trou à Poule » (secteur des Anciennes Carrières, au sud de GUNY).
Trames vertes et bleues du territoire communal
La principale mesure du Grenelle de l'Environnement consiste en l'instauration de la Trame verte et bleue (TVB), qui consiste à relier par des corridors écologiques, les réservoirs de biodiversité, espaces où elle est la plus riche et la plus diversifiée. Ces liaisons linéaires ou discontinues recouvrant des espaces publics et privés permettent aux espèces, remarquables comme ordinaires, de circuler et d'interagir et aux écosystèmes de maintenir voire développer leur fonctionnalité.
Au niveau de la trame verte, les massifs forestiers représentent les réservoirs les plus importants, leur connexion représente la trame principale. La trame secondaire est réalisée en suivant les boisements de taille plus réduite qui parsèment le territoire.
La trame bleue se compose de tous les linéaires des cours d'eau, des ripisylves qui leurs sont associées ainsi que les zones soumises aux aléas les plus forts en matière d'inondation.
Les chemins, haies, bois isolés, cours d'eau temporaires, fossés… sont des éléments primordiaux pour le déplacement de nombreuses espèces, et en particulier les petits mammifères. Leur préservation, voire leur développement, est essentiel pour le fonctionnement des écosystèmes. Il en est de même pour les terres agricoles qui en tant qu'espaces ouverts et non artificialisés sont des milieux privilégiés pour de nombreuses espèces.
Le cloisonnement des propriétés limite fortement les déplacements des espèces, notamment des grands mammifères, c'est pourquoi, la mise en place de clôtures sur les propriétés forestières est à éviter afin de permettre les échanges génétiques entre les réservoirs de biodiversité.
Les fronts bâtis, bien que perméables pour la petite faune, sont des obstacles au déplacement des espèces, c'est pourquoi il est important de préserver des coupures d'urbanisation entre les communes.
Ces trames participent au maintien de la biodiversité et assurent un cadre de vie agréable aux habitants. Pr 0 F2 491 & UT 55 = =
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2.5 - Les risques naturels
Zones à risque
L’article L.121-1 du code de l’urbanisme impose notamment aux communes de prendre en compte les risques naturels et les risques technologiques. Le PLU se doit de préserver les terrains connaissant des risques. La commune a, en plus de l’arrêté du 29 décembre 1999 pris sur l’ensemble du département (tempête de 1999), pris un arrêté le 6 novembre 1992 suite à l’aléa inondations et coulées de boue.
Le Dossier Départemental des Risques Majeurs a été approuvé par arrêté préfectoral du 18 février 2014. La commune de GUNY y est recensée au titre des risques inondation et coulées de boue et de rupture de barrage au de digue.
Le plan communal de sauvegarde concernant la commune a été approuvé par arrêté préfectoral du 13 décembre 2010.
Plan de Prévention du Risque Inondation
La commune de GUNY est comprise dans le périmètre du Plan de Prévention des Risques Inondation et Coulées de Boue entre Camelin et GUNY, approuvé par l’arrêté préfectoral du 11 février 2009.
Le Plan de Prévention des Risques est un document élaboré par l’État qui permet de réglementer l’utilisation des sols en fonction des risques naturels auxquels ils sont soumis. Ce plan a pour objet de délimiter les zones directement exposées aux risques selon la nature et l’intensité du risque encouru, d’y interdire tout type de construction, d’ouvrage, d’aménagement ou d’exploitation ou, si ces opérations sont autorisées, de définir les conditions dans lesquelles elles peuvent l’être. Il comprend notamment un document graphique et un règlement précisant les mesures d’interdiction et les prescriptions applicables dans chacune des zones ainsi que les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde.
Ce PPR s’applique sur une large partie du territoire :
les abords des cours d’eau : Ailette, Canal de l’Oise et Ru de Bouland sont classés en zone rouge, tout comme le secteur de marais, au Nord-Ouest du
territoire. Les zones rouges (foncée et claire) sont les zones les plus
exposées aux risques (inondation, ruissellement, ravinement et coulées de
boue). L’urbanisation est interdite.
Une partie du village ainsi que les versants sont classés en zone bleu (foncée et claire). Ces zones sont également concernées par l’aléa mais à un
degré plus faible. L’urbanisation y est possible sous réserve du respect des
dispositions du règlement du PPR. Plan de Prévention des Risques
Inondations et Coulées de Boue
de Camelin à Guny
Communes de Blérancourt,
Saint-Aubin, Sélens et Guny
Commune de Guny
Projet de Zonage Réglementaire
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RISQUES INONDATION
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RISQUE RUISSELEMENT, RAVINEMENT ET COULÉES DE BOUE
Zone “rouge chaire"
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ESPACES À PRÉSERVER
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ZONE NON DIRECTEMENT EXPOSÉE AUX RISQUES ÉTUDIÉS
Zone "blancne”
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Le coteau est classé en « espaces à préserver », c’est-à-dire que leur occupation actuelle doit être maintenue car elle contribue à minimiser les
risques en aval. a ten 0leMr
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Cavités souterraines22
« Les communes ou groupements compétents en matière de documents d’urbanisme élaborent, en tant que de besoin, des cartes délimitant les sites où sont situées des cavités souterraines et des marnières susceptibles de provoquer l’effondrement du sol » (loi n°2003-699 du 30 juillet 2003).
Les ministères de
l’environnement et de
l’industrie ont sollicité le
Bureau de Recherches
Géologiques et Minières
(BRGM) - service national
pour collecter les informations
disponibles sur les cavités
souterraines abandonnées et
sur les conséquences de leur
dégradation. Des
questionnaires ont été adressés
à l’ensemble des communes, et
ont permis l’établissement
d’une liste qui recense les
cavités souterraines connues.
Cette liste signale la présence d’une cavité sur le territoire de GUNY (carrière) ; elle se situe au lieu-dit « La Grande Pièce du Mont de GUNY ».
Mouvements de terrain
La cartographie des mouvements de terrain réalisée par le BRGM ne signale aucun glissement de terrain sur le territoire communal.
Argiles
GUNY est concernée par l’aléa « retrait / gonflement des argiles ». L’aléa est faible sur une grande partie du territoire et prononcé dans le secteur des Basses Terres.
22 Il est toutefois possible qu’il en existe, sans pour autant être connue par ces services. | 1 Légende des argiles
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Remontées de nappe phréatiques
La commune de GUNY présente une sensibilité variant de faible à sub-affleurante. Le risque est faible au Sud du territoire et s’amplifie lorsque l’on se rapproche du canal et de l’Ailette.
Risque sismique
Le décret n°2010-1255 du 22 octobre 2010 portant délimitation des zones de sismicité du territoire français a classé GUNY en zone de sismicité très faible. RE
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3] Le patrimoine bâti
3.1 - Organisation des zones bâties
La zone bâtie présente une configuration relativement étirée le long des voies de communication, épousant le pied de coteau. Le centre ancien se situe sur des terrains légèrement pentus, à une altitude d’environ 60 mètres ; les extensions se situent dans la continuité de ce centre ancien, tout en s’appuyant sur la trame viaire.
Le bourg ancien se situe autour de la Mairie et de l’Église. Il présente un tissu relativement dense ; cette caractéristique vient du fait de l’implantation d’un bon nombre de constructions, sur rue.
Au fur et à mesure du temps, le village s’est développé le long du réseau de rues qui se développe à partir de la Place Saint-Georges.
3.2 - Desserte de la zone bâtie
La commune est bien desservie ; la RD 934 qui passe par GUNY permet de rejoindre les RD 1 et 6. La première permet aux habitants de se rendre à Soissons au Sud et Chauny au Nord. La RD6 relie, elle, Noyon à Soissons. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Les voies internes au village semblent correctement dimensionnées. Certaines sont toutefois trop étroites pour la circulation des engins agricoles. La traversée du village par la RD 934 est dangereuse, au niveau du virage, mais oblige les usagers à ralentir.
Il existe également de nombreux chemins de promenades, inscrits au Plan Départemental d’Itinéraires de Randonnées et de Promenades (PDIPR). Le GR 12A traverse GUNY, au niveau du Mont de GUNY ; ce GR traverse l’Aisne et l’Oise d’Est en Ouest, en passant pas les massifs forestiers de Coucy-le-Château, Laigue et Compiègne. Un circuit équestre passe également sur la commune. La voie verte qui traverse la CCVA pourrait être étendue jusqu’à Manicamp, en passant par Guny.
3.3 - Caractéristiques principales des constructions
Époques de construction
Le parc de logements est constitué à 71%, de constructions réalisées avant 1949. On distingue le bâti ancien dans la composition urbaine de par l’architecture et les matériaux employés lors de la reconstruction. Spatialement, ce tissu ancien forme le noyau central du bourg. Les constructions contemporaines viennent se greffer au tissu ancien, comblant les espaces libres au coup par coup, le long des voies déjà existantes.
Implantation des constructions
Alors que le bâti ancien est dans de nombreux cas, appuyé sur rue et/ou en limite de parcelle latérale, les constructions récentes respectent moins souvent cette règle. Les habitations récentes sont construites au milieu de la parcelle, entourées de tous cotés par un espace de jardin.
Hauteur et volume des constructions
En termes de hauteur, il n’y a pas de règle. Les constructions anciennes comme les constructions plus récentes sont de hauteurs variables, ne dépassant jamais deux étages plus combles. Les constructions les plus hautes se trouvent près de la mairie et de l’église. Plus on s’éloigne de ces éléments de centralité, et plus les constructions perdent de leur hauteur.
Les maisons anciennes apparaissent plus massives ; cela vient certainement du fait de l’effort de composition des façades. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Toitures et matériaux de couverture des constructions
Que ce soit pour les constructions anciennes ou récentes, la toiture est généralement à deux pans, parfois coupés et agrémentés de chiens assis ou de châssis de toit.
La couverture est essentiellement réalisée en ardoise et petite tuile plate de tonalité rouge- brun. Les pentes des toits sont très prononcées pour les parties anciennes.
L’habitat récent dispose de pignons droits avec des couvertures en tuiles.
Façades des constructions
Cette composante est essentielle pour distinguer les périodes de construction des bâtiments : la brique rouge et la pierre sont fortement présentes dans le centre de GUNY et quasi absentes en périphérie.
De même, les formes sont très différentes selon les périodes de construction : alors que le bâti ancien prend des formes très variées - grâce au travail réalisé en soubassements, sur les encadrements des ouvertures, par le dessin des arrêtes des habitations…- les constructions plus récentes ont des formes plus simples (rectangulaires) et sont généralement de couleur unie. Les façades sont totalement enduites de couleur beige, ne disposant que rarement d’un travail d’ornement. Plan Local d'Urbanisme
Commune de Guny
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5600 an Patrimoine bâti
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Mairie 4 * Mont de Guny
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Rue Saint-Georges
Rue du 9ème Zouave Rue Saint-Pierre
Les Grandes Vignes Rue Saint-Pierre
Place Saint-Georges Chaudronnerie
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3ème Partie :
Présentation et
justification du Projet
d’Aménagement et de
Développement
Durables R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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1] Synthèse des éléments du diagnostic et explication des
enjeux définis dans le PADD et le règlement
Au regard des différentes composantes communales développées dans la première partie de ce document (données socio-économiques, environnement naturel, environnement physique…), les principaux points du diagnostic pour la commune de GUNY sont les suivants :
1.1 - Diagnostic environnemental
Un environnement naturel entraînant des contraintes de développement :
Détermination des enjeux Prise en compte dans le PLU
Les zones à risque
Les risques naturels
Le territoire communal de Guny est concerné le Plan
de Prévention contre les Risques Inondations et
Coulées de Boue de Camelin à Guny. Il couvre une
grande partie du territoire, à des niveaux de risque
différents. Néanmoins, les zones bâties sont
concernées.
On recense également les aléas suivants : une cavité
souterraine (au Mont de Guny), des mouvements
d’argiles et des remontées de nappe.
Inventaire des zones
exposées aux risques.
Maîtrise de l’urbanisation
autour des secteurs
recensés.
Identification des zones à
risques sur le plan de
zonage.
Installations Classées
Guny accueille plusieurs activités soumises au régime
des Installations Classées pour la Protection de
l’Environnement ou relevant du Règlement Sanitaire
Départemental. Ces activités génèrent des périmètres
d’isolement vis-à-vis de l’habitat.
Identification des bâtiments
et situation par rapport aux
riverains.
Maîtrise de l’urbanisation
autour des installations
identifiées.
Le bruit R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Aucune activité n’est considérée comme bruyante. Interdire les Installations Classées pour la Protection
de l’Environnement dans
les zones d’habitat.
L’air
Mieux maîtriser et réduire l’exposition à la pollution
de l’air extérieur est une nécessité compte tenu de
l’impact reconnu sur la santé humaine.
Aucune activité n’est considérée comme polluante.
Interdire les Installations
Classées pour la Protection
de l’Environnement dans
les zones d’habitat.
L’eau, l’assainissement et les déchets
La ressource en eau potable :
L’eau provient du captage situé sur la commune, doté
de périmètres de protection réglementaire.
Assainissement :
L’assainissement est réalisé en mode autonome mais
le passage au collectif est à l’étude.
Définition des objectifs
d’accueil de nouveaux
habitants en cohérence avec
les capacités des réseaux.
1.2 - Diagnostic paysager et patrimonial
La qualité des espaces naturels et urbains est indiscutable. Le PLU doit tenir compte de ces caractéristiques et les mettre en valeur, grâce aux différents outils qu’il offre.
Détermination des enjeux Prise en compte dans le PLU
Favoriser l’intégration des nouvelles
constructions dans le paysage (hauteur,
matériaux de constructions, mode
d’implantation…).
Réglementer les articles
permettant de satisfaire ces
objectifs (article 11 sur les aspects
extérieurs).
Protéger de l’urbanisation nouvelle les
milieux naturels identifiés : corridors et bio-
corridors
Tenir compte des zones humides
identifiées.
Classement en zone naturelle des
secteurs à protéger pour les
préserver de l’urbanisation. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Protéger de l’urbanisation nouvelle les
secteurs boisés du paysage tant pour leur
rôle paysager que garantir la stabilité des
sols.
Privilégier la densification au
développement linéaire de l’urbanisation.
Encourager les constructions au
cœur de l’enveloppe urbaine
actuelle.
1.3 - Diagnostic démographique et socioéconomique
L’habitat
L’analyse démographique met en évidence :
□ Une stabilisation de la population après une forte baisse initiée à la fin des
années soixante-dix ;
Année Nombre d’habitants Croissance totale Croissance annuelle
1990 508 -12,99 % -0,73 % 2009 442
□ Un certain vieillissement de la population : le nombre des 15-29 ans a
notablement diminué depuis 1990. A contrario, les 45-59 ans ont vu leur
représentativité dans la population totale augmenter ;
□ Une baisse constante de la taille des ménages ;
□ Une augmentation du parc de logements : Le nombre de résidences
principales est passé de 169 en 1990 à 177 en 2009, soit une progression de
+4,73% :
Année Nombre de résidences principales Croissance totale Croissance annuelle
1990 169 4,73 % 0,24% 2009 177
□ Une situation géographique intéressante, au centre du triangle formé par
Noyon, Chauny et Soissons ;
□ Un développement urbain relativement étiré, offrant encore des possibilités
de constructions nouvelles.
Détermination des enjeux
□ Encourager l’accueil de nouveaux habitants, compte tenu des
caractéristiques de GUNY ;
□ Privilégier la densification et rompre avec le développement linéaire. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Détermination des enjeux Prise en compte dans le PLU
Les activités économiques
Les activités agricoles
L’activité agricole est présente et orientée à la fois
vers les productions de blé et de maïs. La
commune souhaite permettre le développement de
cette activité, en conservant les surfaces agricoles
actuelles et en offrant des possibilités d’évolution
et de diversification à l’agriculture.
Plusieurs activités d’élevage sont identifiées sur le
territoire communal.
Les activités industrielles
La commune compte quelques activités
industrielles, génératrices d’emplois.
Equipements et commerces
GUNY dispose de quelques commerces de
proximité, pouvant satisfaire les demandes des
habitants. Sont également mis à disposition
plusieurs équipements sportifs et culturels.
Protéger les espaces agricoles par
un zonage et une réglementation
spécifique.
Répondre aux besoins des
exploitants.
Tenir compte des périmètres
d’isolement liés aux élevages.
Permettre la création et le
développement des activités
économiques au sein des zones
d’habitat, tant qu’elle n’apporte
aucune gêne au voisinage.
Délimiter des zones d’activités
autour des bâtiments existants.
Les déplacements
Prise en compte de la sécurité routière.
Prise en compte du cadre de vie et de la
qualité des espaces naturels favorisant la
promenade.
Maintien des chemins de promenades.
Prise en compte des chemins
inscrits au Plan Départemental des
Itinéraires de Promenades et de
Randonnées au plan de zonage du
PLU.
Réglementation des accès et des
voiries.
Fixation d’un nombre de places de
stationnement minimum à prévoir
pour les constructions nouvelles au
sein de la zone urbaine. NNNINI
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Légende :
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Monument historique (église) et
périmètre de protection (500m)
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Plan de Prévention des Risques Inondations et
Coulées de Boue :
7] Zone "rouge" (inondation et ruissellement)
Zone "bleue" (inondation et ruissellement)
Espaces à preserver
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Coulées de Boue :
777] Zone "rouge" (inondation et ruissellement)
Zone "bleue" (inondation et ruissellement)
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2] Analyse de la consommation d’espaces agricoles,
naturels et forestiers
2.1 - Évolution de l’occupation du sol sur le territoire communal
Le Ministère de l’Ecologie, de l’Energie, du Développement Durable et de la Mer (site statistique Corine Land Cover) recense les changements d’occupation des sols dès qu’ils affectent plus de 5 hectares.
Le relevé réalisé sur GUNY ne nous donne aucune information exploitable sur la période 1990-2000, ni sur la période 2000-2006. Aucune opération groupée n’a été conduite sur la commune récemment. Le développement de Guny s’est réalisé par la succession de constructions réalisées au coup par coup, autorisées au sein des zones constructibles définies par les documents d’urbanisme (Plan d’Occupation des Sols, puis carte communale).
2.2 - Analyse de la consommation d’espaces naturels et agricoles depuis 2007
Les données du ministère de l’agriculture23 nous montrent qu’entre 2007 et 2010, la surface des terres cultivées sur GUNY s’est maintenue. Même si le type de production a évolué, les surfaces cultivées sont restées inchangées.
La commune autorise en moyenne 2 permis par an. La commune étant couverte par un document d’urbanisme depuis 1980, les constructions se sont réalisées au sein des zones constructibles du Plan d’Occupation des Sols, puis de la carte communale.
Le développement de Guny s’est réalisé en premier lieu, au sein du village, sur des terrains déjà desservis par les réseaux, même si on retrouve plusieurs constructions assez éloignées du centre historique.
2.3 - Objectif de modération de consommation des espaces agricoles et naturels fixés dans le cadre du PLU
Les objectifs de développement de la commune de GUNY sont modérés. La municipalité souhaite développer le nombre de ses habitants, en cohérence avec les objectifs du Schéma de Cohérence Territoriale du Pays Chaunois, tout en limitant les impacts sur la consommation des terres agricoles ou des milieux naturels.
Le développement urbain de GUNY pourra se réaliser au sein du village actuel offrant encore des possibilités de constructions nouvelles.
23 Données issues du site : www.geoportail.fr R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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3] Traduction et justifications des orientations du PADD
dans les documents graphiques
3.1 - Fondements du Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables de la commune de GUNY retient comme principales orientations d’urbanisme et d’aménagement :
Accueillir de nouveaux habitants ;
Encourager le développement économique ;
Pérenniser les activités agricoles existantes
Tenir compte des contraintes naturelles ;
Préserver les paysages et le cadre de vie ;
Encourager la valorisation du patrimoine et le développement touristique.
La traduction de ces orientations est traitée autour des thèmes suivants, listés dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables :
Orientations concernant l'habitat ;
Orientations concernant les transports et les déplacements ;
Orientations concernant le développement des communications numériques ;
Orientations concernant l'équipement commercial ;
Orientations concernant le développement économique ;
Orientations générales concernant les loisirs ;
Orientations concernant les équipements communaux.
3.2 - Orientations concernant l’habitat
GUNY dispose d’une carte communale, pour organiser l’occupation des sols.
Ce document d’urbanisme affichait plus de 37ha, en zone constructible
(habitat et activité). Cette zone ZC est fortement réduite pas le présent
PLU ; la zone U de Guny s’étend sur moins de 29ha (habitat et activité)
dont une large partie couverte par le PPRI (zones rouges et bleues). Le
règlement du PPRI rend inconstructible les terrains situés en zone rouge et
difficilement constructible, les terrains situés en zone bleue.
Ainsi, malgré le nombre de terrains encore disponibles en zone U, on peut
estimer à 25/30 logements. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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GUNY connaît une certaine attractivité se traduisant par une arrivée régulière de nouveaux habitants. Les élus souhaitent poursuivre cette dynamique et atteindre les 500 habitants, tout en préservant le cachet du bâti et les caractéristiques de la commune. Cet objectif a été défini compte tenu :
des objectifs chiffrés du SCOT du Pays Chaunois.
GUNY y apparaît comme « une commune rurale », laquelle peut accueillir une quinzaine de logements :
Le DOG prévoit que : « l’espace rural devrait accueillir 1050 logements supplémentaires d’ici 2030, pour une population supplémentaire estimée à près de 700 personnes (…) la répartition se fera à 33% pour la communauté de communes de Chauny-Tergnier, soit 346 logements, à 32 % pour la communauté de communes des Villes d’Oyse, soit 336 logements, à 25% pour la communauté de communes du Val de l’Ailette, soit 263 logements et à 10 % pour les communes associées. »
En moyenne et hors les deux pôles relais de la CCVA (Folembray et Coucy), les 17 communes rurales de la Communauté de Communes du Val de l’Ailette pourront accueillir 263 logements, soit 15 logements par commune.
du phénomène de desserrement des ménages sur la commune
La taille des ménages a diminué depuis 1982, passant de 3,16 à cette date, à 2,49 en 2009. En considérant la poursuite de ce phénomène, il conviendra de proposer 23 nouveaux logements pour maintenir un niveau de population constant d’ici 2025.
Démonstration :
Hypothèse : maintien du nombre d’habitants actuel
1982 1990 1999 2009 2025
Population 549 508 446 442 442 Taille des ménages 3,16 3,01 2,72 2,49 2,2 Taux annuel d’évolution de
la taille des ménages -0,88% par an
Nombre de ménages 174 169 164 177 200
Si l’évolution de la taille des ménages poursuit son rythme actuel, d’ici 2025, un ménage se composera de 2,2 personnes (taux annuel : -0,88 constaté entre 1982 et 2009). 23 logements sont nécessaires au maintien du nombre d’habitants actuels. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Des volontés communales
Les élus souhaitent poursuivre la croissance démographique et faciliter la venue de nouveaux ménages. En cohérence avec les objectifs du SCOT du Pays Chaunois, les élus souhaiteraient accueillir 50 habitants supplémentaires. Pour atteindre les 500 habitants, compte tenu du phénomène de desserrement des ménages, une cinquantaine de logements seront nécessaires au total.
Pour atteindre cet objectif quantitatif et qualitatif, il est prévu dans le PLU :
Privilégier l’urbanisation au coup par coup en densifiant les espaces libres des zones bâties existantes par l’implantation de constructions “au
coup par coup” sur des terrains déjà desservis par l’ensemble des réseaux
(eau, électricité, voirie).
La municipalité souhaite atteindre cet objectif de développement en conciliant extension urbaine, préservation du cachet paysager de la commune, préservation du patrimoine naturel et bâti et maîtrise des coûts liés à l’urbanisation.
La délimitation des zones constructibles à vocation principale d’habitat tient compte de la morphologie actuelle du village mais aussi du nombre d’habitants supplémentaires susceptibles d’être accueillis, du besoin de logements lié au desserrement de la population et d’une estimation du taux de non réalisation de ces potentialités foncières.
Cette orientation se traduit au document graphique du PLU par le classement en zone urbaine des secteurs à dominante d’habitat.
Les zones urbaines (dites zones U) sont des zones urbanisées ou en cours d’urbanisation dans lesquelles les capacités des équipements publics existants ou en cours de réalisation permettent d’admettre immédiatement des constructions.
Sur le territoire de GUNY, les zones urbaines regroupent :
l’ensemble des zones bâties et équipées du territoire communal composé des habitations, des équipements, services et commerces ;
les terrains libres situés au cœur de la zone urbanisée desservis par les réseaux ;
les bâtiments d’activités situés à l’écart du village. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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► Le PLU distingue deux zones urbaines à GUNY : la zone U, à vocation d’habitat et la zone UE, à vocation économique (voir infra).
La zone U englobe l’ensemble des constructions situées de part et d’autre de :
Place Saint-Georges ;
Rue du 9eme Zouave ;
Rue Saint-Georges ;
Rue des Lilas ;
Rue des Paquerettes ;
Rue des Moulineaux ;
Rue Saint-Pierre ;
Rue Jean Claude ;
Rue Eugène Caron ;
Rue du Mont de Guny ;
Rue Bouland ;
Rue de la Creuillère ;
Rue du Petit Pont Pont ;
Rue du Château.
Le village s’est développé le long de ces axes, laissant souvent des terrains enclavés. Mais il s’agit pour une grande partie, de jardins ou de pâtures, touchés par le risque d’inondation. Néanmoins, au sein du village, il reste encore quelques possibilités de constructions nouvelles sur des terrains desservis. Ces terrains libres et desservis offrent de nombreuses possibilités de développement pour l’urbanisation future : Rue de Bouland, Rue du Château (zone bleue du PPRI), Rue Eugène Caron et Rue Jean-Claude.
Les limites de cette zone s’appuient sur le tissu urbain actuel, desservi par les réseaux. Elles s’arrêtent pour chaque extrémité, à la dernière construction existante, afin de rompre avec le développement linéaire. L’urbanisation est limitée le long des chemins ruraux.
L’essentiel du village est classé en zone urbaine mais quelques habitations concernées par les zones inondables (zone rouge) sont maintenues en zone Naturelle (Rue Saint-Pierre).
Compte tenu des risques et de l’application du Plan de Prévention contre les Risques Inondation, la zone U n’est pas étendue dans les secteurs d’aléas forts : au Nord Est du village et de part d’autre du Rû de Bouland, qui traverse les zones bâties. La zone est tout de même concernée par le PPR, principalement par la zone bleue. Celle-ci autorise la construction mais sous condition. Les possibilités de construction nouvelles s’en trouvent limitées.
Plusieurs secteurs de jardins seront également préservés, afin de tenir compte des caractéristiques des sols (relief et difficulté d’infiltration pour la mise en place d’un système d’assainissement conforme). Des îlots de verdure seront maintenus à l’arrière des habitations situées Rue Saint-Pierre et entre les constructions des rues Eugène Caron et rue Jean Claude. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Les limites de la zone Urbaine tiennent également compte de la présence de bâtiments à usage agricole, proche de la zone bâtie : « L’Avaloir », la « Rue Domine » et la Rue Saint- Pierre. Les bâtiments identifiés sont exclus de la zone Urbaine, il est également tenu compte des périmètres d’isolement qui leur sont associés.
Afin de préserver les caractéristiques urbaines de GUNY, la municipalité a souhaité proposer des règles d’implantation par rapport aux voies et aux limites séparatives spécifiques :
Article 6 / Implantation des
constructions par rapport
aux voies et emprises
publiques
Les constructions principales à usage d’habitation
doivent être édifiées :
Soit à l'alignement des voies ;
Soit avec un retrait compris entre 5 mètres et
10 mètres par rapport à l’emprise des voies
publiques.
Article 7 / Implantation des
constructions par rapport
aux limites séparatives
Les constructions doivent être édifiées en ordre semi-
continu (sur une des limites latérales) ou en ordre
discontinu (sur aucune des limites latérales).
En cas de retrait, la distance horizontale entre tout
point du bâtiment à édifier au point le plus proche de
la limite séparative doit être au moins égale à la moitié
de la différence de niveau entre ces deux points, avec
un minimum de 3 mètres dans les autres cas.
Article 8 / Implantation des
constructions les unes par
rapport aux autres sur une
même propriété
Si les constructions ne sont pas contiguës, la distance
entre deux constructions ne sera pas inférieure à 4 m.
Au sein de la zone U, la réglementation autorise :
Le renforcement de l’habitat ;
L’extension et la modification d’activités existantes;
Les constructions à usage d’activités tertiaires, services et bureaux, sous réserve qu’ils soient compatibles avec le caractère résidentiel de la zone et le R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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voisinage des constructions à occupation permanente ou fréquente de la
population ;
Les extensions et les modifications des bâtiments agricoles existants.
En revanche, y sont interdits dans un souci de protection des habitations et du cadre de vie des habitants :
х Le stationnement isolé des caravanes ;
х Les garages de caravanes à ciel ouvert ;
х Les habitations légères de loisirs ;
х La construction de nouveaux bâtiments agricoles ;
х L’ouverture et l’exploitation de carrières ;
х Les antennes de téléphonie mobile ;
х Les installations classées pour la protection de l’environnement ;
х Les murs pleins en clôture.
Le Château du Mont de Guny est également classé en zone U ; ce zonage facilitera la reprise éventuelle d’une activité économique. Ce site pourrait être le support d’une activité touristique ou de loisirs.
Les habitations isolées sont classées en zone Naturelle (Nh) : Rue Jules Bridier, Impasse de l’Ecluse, Rue de Bouland ainsi que les habitations situées au Mont de Guny. Ces secteurs ne sont pas suffisamment desservis par les réseaux pour encourager le développement de ces groupements. Toutefois, des dispositions réglementaires sont prévues pour permettre les travaux de renforcement et d’amélioration du bâti existant.
Les habitations classées en zone rouge sont exclues de la zone urbaine, le règlement du PPRI limitant toute construction nouvelle.
Ainsi délimitée, la zone urbaine U inclut un nombre important de terrains situés hors PPRI, desservis et pourtant non bâtis. Ces terrains constituent un potentiel pour le développement de la commune.
L’intégration des constructions nouvelles sera assurée par l’application de l’article 11 du règlement des zones U qui fixe un certain nombre de prescriptions relatif aux aspects extérieurs des constructions :
Réglementation des toitures ;
Réglementation des volumes ;
Réglementation des ouvertures ;
Réglementation des façades ;
Réglementation des clôtures ;
Réglementation des constructions
annexes… R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Les délimitations des zones urbaines ont été étudiées en tenant compte des objectifs de développement fixés par les élus, dans le respect des contraintes territoriales et du niveau des réseaux.
Préserver le patrimoine bâti
L’intégration paysagère et architecturale des futures constructions et des rénovations est recherchée par l’adoption d’une réglementation spécifique à chacune des zones du PLU et visant à régir :
L’implantation des constructions par rapport aux voies publiques et aux limites séparatives (articles 6, 7 et 8) ;
la hauteur et le volume des constructions nouvelles (article 10) ;
l’aspect extérieur : matériaux de couverture, enduit, clôtures, ouvertures... (article 11) ;
les plantations (article 13).
De plus, l’église Saint-Georges de Guny est classée monument historique. Ce classement implique que tout projet doit être soumis à l’avis de l’Architecte des Bâtiments de France ; l’application de cette servitude participera au maintien de la qualité des projets de construction.
3.3 - Orientations concernant les transports et les déplacements
GUNY n’est traversée par aucun axe à grande circulation, ni d’axe bruyant. Le trafic est toutefois relativement important, du fait du passage de la RD 934 reliant Noyon et Coucy-le-Château ; il s’agit d’un trafic routier local et de transit, lié en premier lieu, aux déplacements quotidiens des habitants, et de ceux des communes voisines.
Le règlement du PLU prévoit :
que les voies nouvelles devront avoir au minimum les caractéristiques suffisantes pour le passage des véhicules de secours ;
que les voies nouvelles devront avoir une largeur minimale de 6 mètres avec une chaussée de 4,5 mètres, excepté dans le cas de voies en sens unique où l’emprise peut être réduite à 4 mètres ;
que les voies en impasse devront avoir leur partie terminale aménagée de manière à permettre aux véhicules de faire aisément demi-tour et présenter une largeur minimale de 4,5 mètres. Leur longueur est limitée à 50 mètres ; R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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des règles de stationnement adaptées aux différents types de constructions autorisées ;
des retraits des constructions possibles jusqu’à 10 mètres par rapport à la voie publique en zones U, pour faciliter le stationnement devant la construction ;
des règles adaptées à la circulation de poids lourds en zone d’activités : les accès devront avoir une largeur d’au moins 5 mètres. Les voies desservant les terrains industriels devront avoir une chaussée d’au moins 6 mètres pour une plate-forme minimale de 8 mètres d’emprise.
Les chemins inscrits au Plan Départemental d’Itinéraires de Promenades et de Randonnées sont identifiés sur les plans de zonage. Ces chemins seront maintenus.
3.4 - Orientations concernant le développement des communications numériques
La commune est assez mal desservie en communications numériques. Néanmoins, le conseil général de l’Aisne souhaite améliorer le niveau de desserte sur l’ensemble du département.
Les parties du territoire à vocation principale d’habitat ou d’activités sont situées à proximité des réseaux de télécommunication existants de manière à pouvoir aisément s’y raccorder.
3.5 - Orientations concernant l'équipement commercial
La commune dispose de quelques commerces permanents et de plusieurs commerces ambulants. Aucun projet de développement à caractère commercial n’est retenu au présent PLU. Néanmoins, le document d’urbanisme ne fera pas obstacle à un projet éventuel d’implantation de commerce.
A travers son règlement, le PLU rend possible l’installation d’un commerce ou autre activité tertiaires (bureaux, services…) tant qu’elle ne porte pas atteinte aux autres objectifs du PADD et respecte le confort d’usage des zones d’habitat.
3.6 - Orientations concernant le développement économique
La commune bénéficie d’une image résidentielle affirmée mais compte plusieurs entreprises dont il convient d’assurer la pérennité ou d’en faciliter la reprise éventuelle.
Au travers le Plan Local d’Urbanisme, les élus souhaitent : R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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La pérennisation des activités économiques existantes
La municipalité souhaite conforter la position des activités artisanales et industrielles par la création d’une zone urbaine réservée aux activités économiques : la zone UE. Sont classées en zone UE, les terrains de MCD et de la chaudronnerie. Quelque soit leur devenir, le règlement permet leur développement.
Au sein de la zone UE, les installations classées pour la protection de l’environnement quelque soit le régime auquel elles sont soumises, sont autorisées, tant qu’elles n’induisent pas de nuisances incompatibles avec le voisinage. À contrario, les constructions à usage d’habitations et leurs annexes sont interdites, ainsi que les bâtiments d’exploitation agricoles.
De plus, le règlement permet l’installation de nouvelles activités économiques dans les zones U, à condition qu’elle n’apporte aucune gêne pour le cadre de vie, et restent compatibles avec les autres axes du PADD.
La prise en compte des activités agricoles
L’activité agricole est présente sur le territoire. Plusieurs sièges d’exploitation sont présents sur la commune, dont certains liés à l’élevage.
Cette activité est pérennisée au PLU par un règlement adapté, assurant la protection des espaces agricoles.
L’activité agricole marque l’occupation du territoire et ces espaces doivent être protégés autant que possible pour leur potentiel agronomique. Pour cela, les terres agricoles bénéficient d’un classement particulier au PLU : la zone agricole (A).
La zone A comprend les secteurs des territoires communaux, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Seules sont autorisées dans cette zone, les constructions et installations liées aux activités agricoles.
Ce zonage concerne les terres cultivées et les sièges d’exploitation situés hors zone villageoise : « Le Reclet », « La Pâture du Bois Saint-Georges », « Le Bois de la Gleau », « La Fontaine Noé », « Les Basses Terres », « Les Grands Riez », « Le Chemin de Saint-Paul », « Pâture de la Haute Quincy », « La Quincy Haute », « La Grande Pièce », « La Peline Lune », « L’Avaloir », « La rue Domine », « Les Prés de la Fère », « La Paturelle », « Les Aulnes Bertrand », « Les Prés du Wallon », « Les Basses Blinettes », « La rue Michy », « La Fresnière », R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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« La Montagne », « Au dessus de la Montagne de la Ville », « Le Milieu de la Montagne de la Ville », « Au dessus du Grand Jacquet », « La Moyen Mont », « La Grande Choque », « La Carrière Lambert », « La Nacelle », « Les Orivalles », « L’ormeau, « Les Champs Saint-Paul », « La Haute Borne », « Les Grands Riez », « Les Craonnières », « Les Remises », « Le Mont de Guny », « Le Margant », ainsi que les trois fermes situées près de la zone bâties : « La Ferme du Marais », « La Ferme de la Rue Saint-Pierre », et « La Ferme de la Rue Domine ».
La ferme du Mont de Guny n’est plus habitée par son propriétaire. Le corps de ferme n’a donc plus vocation agricole et ce depuis longtemps puisqu’il a été une maison de retraite aujourd’hui fermée pour cause de mise aux normes. Cette grande bâtisse bénéficie d’un zonage approprié lui permettant un large spectre d’évolution ; elle est classée en zone U.
Au sein de la zone Agricole, sont notamment autorisées :
la création, les aménagements et extensions de constructions liées à une exploitation agricole ;
les constructions à usage d'habitation, de commerce ou de bureau liées à une exploitation agricole ;
les constructions liées à la diversification agricole dont la valorisation non alimentaire des agro ressources et si elles restent accessoires à la production principale ;
la construction d'ouvrages publics ou d’installations d'intérêt général…
A noter que le règlement prévoit la diversification de l’activité agricole. Cette disposition encourage le maintien et le développement des exploitations agricoles.
3.7 - Orientations concernant les loisirs
GUNY dispose d’un patrimoine naturel de qualité, propice au développement touristique. L’existence de nombreux sentiers de promenade et de randonnée offrent un atout important à ce niveau.
Dans cette optique et dans le cadre d’un développement durable, la commune souhaite :
La protection des milieux naturels du territoire communal par leur classement en zone naturelle inconstructible pour leur intérêt
paysager et écologique :
Le territoire communal accueille une richesse écologique mentionnée notamment au travers l’identification des corridors écologiques qui traversent le territoire. Ils permettent R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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de relier le Bois de Guny à la Forêts de Saint-Gobain, ainsi que le Bois d’Arblincourt à la Forêt de Coucy-Basse. Ils traversent Guny à différents niveaux. Ces parties sont classées en zone Naturelle, en dehors de la zone villageoise.
La zone N correspond en effet aux secteurs des territoires communaux, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels. Toute construction nouvelle y est interdite.
En classant ces vastes ensembles en zone Naturelle, la protection des continuités écologiques est assurée.
Les secteurs identifiés par la DREAL en zone humide sont classés en zone Naturelle pour assurer leur protection. Les abords de l’Ailette et du Rû de Bouland bénéficient également d’un classement en zone naturelle.
Les secteurs identifiés à risque sont également classés en zone naturelle dans la mesure du possible (zone rouge du PPR qui correspond aux zones les plus exposées aux risques). Au sein des zones à risque, s’applique en plus du règlement du PLU, le règlement du PPRI. Le développement de GUNY reste possible en zone bleue.
La protection des périmètres de protection du captage
Le captage se situe au Nord de la zone bâtie, dans le secteur des Basses Terres. Les périmètres immédiat et rapproché sont classés en zone naturelle, pour assurer la protection du champ captant et de l’eau distribuée.
La prise en compte des constructions isolées
Les constructions isolées au cœur de la zone naturelle sont également classées en zone Naturelle. Sont concernées :
les habitations situées au Nord du village près du canal ;
les constructions situées à l’Est du village, Rue Jules Bridier ;
les habitations situées dans le prolongement de la Rue de Bouland ;
les maisons situées près de la Ferme du Mont de Guny. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Ces habitations ne sont pas liées aux activités agricoles. Elles sont éloignées du village et entourées d’espaces naturels. Compte tenu de la capacité des réseaux (insuffisants pour permettre l’accueil de nouvelles constructions), un classement en zone naturelle a donc été décidé afin d’interdire toutes constructions nouvelles sur ce secteur.
Toutefois, pour permettre le développement (modéré) des habitations existantes et pour tenir compte des qualités environnementales de ce secteur, un secteur Nh a été créé au sein duquel seules des constructions très ciblées sont autorisées, à savoir :
Les aménagements et extensions des constructions existantes ;
Les annexes et dépendances des constructions existantes.
La délimitation d’un secteur spécifique pour les activités de loisirs et sportives
GUNY détient une halte nautique très empruntée. Cette halte est un support au développement touristique. Cet équipement de loisirs tout comme les équipements de loisirs, situés plus à l’Est bénéficient d’un classement adapté, au sein de la zone naturelle : le secteur Nl. Dans ce secteur, sont autorisées les installations légères de loisirs.
Les abords du Mont de Guny sont également classés en Nl. Depuis ce site, de belles vues sont offertes sur le village et la vallée. Seules quelques installations légères peuvent y être autorisées compte tenu de la qualité du site.
La protection des secteurs de jardins par la création du secteur Nj
Ce classement concerne les terrains situés à l’arrière des habitations situées Rue Saint- Pierre et entre les constructions des Rues Eugène Caron et Rue Jean Claude. Il s’agit de jardins, de terrains humides, non propices à la construction d’habitation. Ces secteurs sont enclavés et présentent des difficultés d’infiltration pour la mise en place d’un système d’assainissement conforme.
Le classement en un secteur Nj assurera leur maintien ; les propriétaires pourront y réaliser des abris de jardins à raison d’un par unité foncière, dans la limite de 15 m².
3.8 - Orientations concernant les équipements communaux
Pour assurer un bon niveau d’équipement, le passage au mode d’assainissement est à l’étude. La station d’épuration projetée est prévue au lieu-dit « La Pâture au Dessus du Pont », à l’Est du village. Un emplacement réservé est fixé au plan de zonage en prévision de son accès. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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C’est la seule réserve prévue au Plan Local d’Urbanisme.
Le PLU peut en effet instaurer des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d’intérêt général et aux espaces verts. Ces emplacements réservés assurent la programmation rationnelle des futurs équipements publics. Ils sont soumis à un statut spécial afin qu’ils ne fassent pas l’objet d’une utilisation en contradiction avec un projet général, et permettent d’assurer à leur bénéficiaire l’inconstructibilité à titre privé des terrains concernés. En contrepartie, le propriétaire des terrains peut mettre en demeure le bénéficiaire de la réserve d’acquérir. En cas de non réponse l’emplacement réservé tombe.
N° Objet Superficie Bénéficiaire
1 Accès pour rejoindre la station d’épuration projetée 700 m² COMMUNE DE GUNY R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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3.9 - Superficie et capacité d’accueil des zones du PLU
3.9.1 Tableau récapitulatif des surfaces de chacune des zones
Les 932 hectares du territoire communal se répartissent comme suit :
Dénomination Surfaces
Zone urbaine
Zone U 26 hectares et 08 ares
Zone UE 2 hectares et 83 ares
Zone agricole
Zone A 430 hectares et 60 ares
Zone naturelle
Zone N 472 hectares et 49 ares
Dont secteur Nh 2 hectares et 05 ares
Dont secteur Nj 76 ares
Dont secteur Nl 4 hectares et 38 ares
Surface totale 932 hectares
3.9.2 Capacité d’accueil théorique
Les capacités évaluées dans ce chapitre sont des estimations. La réalisation effective des opérations pourra donner des résultats sensiblement différents, plusieurs paramètres n’étant pas maîtrisés dans le cadre du PLU et en particulier :
Le taux de non réalisation (pour des raisons de spéculation, de statut foncier ou de convenances personnelles, les détenteurs des droits à construire sur les terrains
ne les utiliseront pas forcément au cours des 10 à 15 prochaines années, horizon des prévisions pour ce document) ;
La densité effective de construction (Les logements construits n’auront pas nécessairement la capacité maximale possible suivant les règles édictées dans ce R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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document ; de même, la superficie des parcelles éventuellement créées peut varier selon les desiderata de l’aménageur) ;
La forme et la taille des parcelles éventuellement découpées par le propriétaire ;
Les éventuelles démolitions suivies de reconstructions de logements n’ayant pas les mêmes capacités qu’à l’origine ;
La destination des bâtiments, le règlement laissant la possibilité d’implanter des activités non nuisantes au sein des zones d’habitat dans un souci de mixité urbaine
prôné par la loi SRU.
Suivant les facteurs présentés ci-dessus, on obtient donc pour la commune de GUNY, les potentialités et la projection en termes d’habitant suivants :
La capacité résiduelle peut être estimée à plus de 4 hectares, compte tenu des terrains encore disponibles au sein de la zone bâtie…. En fonction de la desserte de ces terrains, on peut estimer la réalisation d’environ 58 nouvelles habitations.
Toutefois, il s’agit de terrains desservis, inclus dans la Partie Actuellement Urbanisée. Ils disposent déjà de droit à construire en l’absence de document d’urbanisme. Le PLU en tant que tel, n’aura pas d’incidence directe sur leur réalisation effective. On peut donc imputer un taux de réalisation de 50% sur ces possibilités de constructions nouvelles, car leurs propriétaires ne vont pas unanimement modifier leur comportement suite à l’approbation du PLU et construire sur ces terrains.
De plus, les possibilités de constructions sont contraintes par l’application du PPRI, rendant certains terrains difficilement constructibles.
Projection en nombre de logements et d’habitants
Paramètres 58 logements possibles
Taux de réalisation 50% 29 logements
Taille moyenne des ménages 2,2 pers/foyer24 63 habitants supplémentaires
Ces capacités d’accueil répondent aux besoins exprimés par la commune dans le cadre de sa politique de développement de son nombre d’habitants. La municipalité souhaite atteindre les 500 habitants, comme exprimé dans le PADD.
De plus, le règlement de le zone urbaine répond aux objectifs fixés par la loi SRU en matière de mixité urbaine en laissant la possibilité d’accueillir aussi bien du logement qu’il soit individuel ou collectif que des constructions à usage d’activités tertiaires, de bureaux et de services compatibles avec le caractère résidentiel des zones concernées.
24 La taille des ménages était de 2,4 en 2008. En considérant, une poursuite du phénomène de décohabitation, on
peut estimer à 2.2 la taille d’un ménage d’ici une dizaine d’année. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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4] Traduction de ces orientations dans le document écrit
(règlement du PLU) et motifs des limitations
administratives à l’utilisation du sol
Le document écrit du règlement du PLU qui fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune des zones définies aux documents graphiques dans les conditions prévues à l’article R 123-9. Il peut comprendre tout ou partie des règles suivantes :
1. Les occupations et utilisations du sol interdites ; 2. Les occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières ;
3. Les conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées et d’accès aux voies ouvertes au public
4. Les conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d’eau, d’électricité et d’assainissement,
5. La superficie minimale des terrains constructibles, lorsque cette règle est justifiée par des contraintes techniques relatives à la réalisation d’un dispositif d’assainissement non collectif ou lorsque cette règle est justifiée pour préserver l’urbanisation traditionnelle ou l’intérêt paysager de la zone considérée ;
6. L’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ;
7. L’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives ;
8. L’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété ; 9. L’emprise au sol des constructions ;
10. La hauteur maximale des constructions ;
11. L’aspect extérieur des constructions et l’aménagement de leurs abords ainsi que, éventuellement, les prescriptions de nature à assurer la protection des éléments de paysage, des quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger mentionnés au i de l’article R. 123-11 ;
12. Les obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d’aires de stationnement ; 13. Les obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs, et de plantations ;
14. Le coefficient d’occupation du sol et le cas échéant, dans les zones d’aménagement concerté, la surface de plancher développée hors œuvre nette dont la construction est autorisée dans chaque îlot.
Conformément aux orientations d’aménagement définies dans le PADD, la réglementation du PLU de GUNY s’attache à prendre en compte les caractéristiques morphologiques du tissu urbain existant ainsi que les adaptations indispensables à l’évolution du bâti existant et à permettre l’insertion harmonieuse des constructions nouvelles dans le paysage urbain et naturel. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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101
4.1 - Dispositions applicables à la zone urbaine
Zone U
Dispositions du règlement
Justifications des limitations
administratives à l’utilisation
du sol
ARTICLE U 1 - OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES
Le stationnement isolé des caravanes ;
Les garages de caravanes à ciel ouvert ;
Les habitations légères de loisirs ;
La construction de nouveaux bâtiments agricoles ;
L’ouverture et l’exploitation de carrières ;
Les antennes de téléphonie mobile ;
Les installations classées pour la protection de
l’environnement ;
Les murs pleins en clôture.
Respect de la vocation
principale de la zone à savoir
l’habitat.
Maintien et préservation de
l’identité du bourg.
Protection du paysage urbain
et du cadre de vie.
ARTICLE U 2 - OCCUPATION ET UTILISATION DU SOL ADMISES SOUS CONDITION Les affouillements et exhaussements du sol nécessaires
à l'aménagement de la zone et respectant la pente naturelle
du terrain ;
L’extension et la modification de bâtiments d’activités
existantes ;
Les constructions à usage d’activités tertiaires, services
et bureaux, sous réserve qu’ils soient compatibles avec le
caractère résidentiel de la zone et le voisinage des
constructions à occupation permanente ou fréquente de la
population ;
Les extensions et les modifications des bâtiments
agricoles existants ;
Les équipements publics ;
La construction d’abris de jardins limitée à 1 par unité
foncière et de surface inférieure à 15m² ;
La reconstruction après sinistre dans la limite de la
surface de plancher détruite et de la hauteur initiale.
Prise en compte des
constructions existantes.
Protection du paysage urbain.
Permettre le développement
économique local.
ARTICLE U 3 - ACCES ET VOIRIE
3.1. Accès
Pour être constructible, un terrain doit avoir au moins un accès
suffisant à une voie publique ouverte à la circulation
automobile et en état de viabilité. Toute opération doit prendre
le minimum d'accès sur les voies publiques.
Les accès doivent être adaptés à l'opération et aménagés de
façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique.
3.2. Voirie
Les caractéristiques des accès et des voies nouvelles doivent
permettre de satisfaire aux besoins minimaux de desserte :
carrossabilité, défense contre l'incendie, protection civile,
brancardage, etc.
Les voies nouvelles destinées à la desserte principale des
constructions doivent avoir une emprise minimum de 6 m (avec
une chaussée de 4,5 m) excepté dans le cas de voies en sens
unique de circulation où l’emprise peut être réduite à 4 m.
Sécurité des biens et des
personnes : Permettre un accès aux
voies comprenant toutes les
mesures de sécurité.
Intégrer la voie dans
l’environnement urbain car la
voirie constitue un élément
important de la qualité des espaces
publics, elle doit être adaptée aux
usages qu’elle supporte.
Préservation du confort
d’usage d’un bien commun (voirie
publique). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Les voies publiques ou privées en impasse doivent avoir leur
partie terminale aménagée de manière à permettre aux véhicules
de faire aisément demi-tour et présenter une largeur minimale
de 4.5 mètres. Leur longueur sera de 50 mètres au maximum.
ARTICLE U 4 - DESSERTE PAR LES RESEAUX
4.1. Alimentation en eau potable
Eau potable : toute construction ou installation
nouvelle nécessitant une alimentation en eau potable doit
être desservie par une conduite de distribution d'eau potable
de caractéristiques suffisantes.
Eau à usage non domestique : les captages, forages
ou prises d'eau autonomes sont soumis à l'accord préalable
des autorités compétentes.
4.2. Assainissement
Eaux usées domestiques (eaux vannes et
ménagères) : pour toute opération nouvelle susceptible de
produire des eaux usées, l'assainissement individuel est
obligatoire. Cependant lors de la création d’un réseau
collectif d’assainissement, les installations devront pouvoir
s’y raccorder facilement.
Eaux résiduaires industrielles et professionnelles :
leur rejet dans le milieu naturel est soumis aux dispositions
législatives et réglementaires en vigueur.
Eaux pluviales : les aménagements réalisés sur un
terrain ne doivent pas faire obstacle au libre écoulement des
eaux pluviales des fonds supérieurs ni aggraver la servitude
d'écoulement des eaux pluviales des maisons, cours, jardins,
parcs et enclos attenant aux constructions constituant les
fonds inférieurs (articles 640 et 641 du Code Civil).
En l’absence d’un réseau communal d’assainissement pluvial,
les eaux de pluie seront infiltrées à la parcelle.
Respect de la réglementation
en vigueur.
Protection de
l’environnement.
Prise en compte du passage
possible à l’assainissement collectif.
ARTICLE U 5 – CARACTERISTIQUE DES TERRAINS
Pour être constructible un terrain devra pouvoir recevoir un
système individuel d’assainissement.
Protection de
l’environnement.
ARTICLE U 6 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES
Les constructions principales à usage d’habitation doivent être
édifiées soit :
Soit à l’alignement des voies ;
Soit avec un retrait compris entre 5 et 10 mètres, par
rapport à l’emprise des voies publiques.
Toutefois, lorsque la construction projetée doit jouxter un
immeuble existant en bon état, construit le long de la limite
séparative commune, la construction nouvelle peut être édifiée
en respectant le même retrait que le bâtiment existant, en
alignant sa façade sur celle du bâtiment contigu.
Cette dernière disposition est applicable aux extensions de
constructions existantes.
Intégration des constructions
nouvelles dans le tissu existant.
Volonté d’homogénéisation
du tissu urbain.
Permettre le stationnement
devant la construction, en cas de
retrait.
Prise en compte des
constructions existantes ne
respectant pas ces règles.
ARTICLE U 7 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUXLIMITES SEPARATIVES
Les constructions doivent être édifiées en ordre semi-continu
(sur une seule des limites latérales) ou en ordre discontinu (sur
aucune des limites latérales).
Respect des constructions
existantes et de la morphologie
urbaine. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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En cas de retrait, la distance horizontale entre tout point du
bâtiment à édifier au point le plus proche de la limite séparative
doit être au moins égale à la moitié de la différence de niveau
entre ces deux points, avec un minimum de 3 mètres dans les
autres cas.
Toutefois, les agrandissements de bâtiments existants peuvent
être réalisés en respectant le même retrait que les bâtiments
qu’ils étendent.
Volonté d’homogénéisation
du tissu urbain.
Préserver l’ensoleillement et
l’éclaircissement en cas de retrait.
Intégration des constructions
nouvelles dans le tissu traditionnel
existant.
Prise en compte des
constructions existantes ne
respectant pas ces règles.
ARTICLE U 8 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Si les constructions ne sont pas contiguës, la distance entre deux
constructions ne sera pas inférieure à 4 m.
Préserver l’ensoleillement et
l’éclaircissement en cas de retrait.
Faciliter le passage de
véhicule entre deux constructions
non contiguës.
ARTICLE U 9 EMPRISE AU SOL
Il n’est pas fixé de règle.
ARTICLE U 10 HAUTEUR MAXIMUM DES CONSTRUCTIONS
La hauteur maximale des constructions principales ne pourra
pas excéder :
un niveau sur rez-de-chaussée plus un niveau en
comble aménageable (R+1+comble) sans dépasser 10
mètres du terrain naturel au faîtage ;
7 mètres à partir de la chaussée jusqu’à l’égout du toit
pour les constructions dont la hauteur ne peut
s’exprimer en niveaux.
Pourront dépasser cette hauteur pour des raisons techniques,
architecturales ou fonctionnelles dans la mesure où le
dépassement ne porte pas atteinte au cadre bâti et aux paysages :
les ouvrages publics et les constructions
d'équipements d'intérêt général,
les bâtiments reconstruits après sinistre sans toutefois
dépasser leur hauteur initiale.
Harmonisation de la hauteur
des constructions nouvelles.
Respect de la forme urbaine
existante.
ARTICLE U 11 ASPECT EXTERIEUR
11.1. Dispositions générales
En application de l’article R.111-21 du Code de l’Urbanisme,
« le permis de construire peut être refusé ou n’être accordé que
sous réserve de l’observation de prescriptions spéciales si les
constructions, par leur situation, leur architecture, leurs
dimensions ou l’aspect extérieur des bâtiments ou ouvrage à
édifier ou à modifier, sont de nature à porter atteinte au
caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux
paysages naturels ou urbains ainsi qu’à la conservation des
perspectives monumentales ».
Les dispositions édictées par le présent article pourront ne pas être imposées
s’il s’agit de projets novateurs (maisons bois, maisons « écologiques »
recourant aux énergies renouvelables…) sous réserve que l’intégration de la
construction à réaliser dans l’environnement soit particulièrement étudiée.
Est interdite toute imitation d'une architecture étrangère à la
région.
L’aspect des matériaux doit éviter tout caractère de pastiche et
Assurer l’homogénéité du
bâti et de l’environnement urbain
immédiat.
Préserver l’environnement et
la richesse du patrimoine local.
Préserver et mettre en valeur
le paysage urbain et la qualité
architecturale locale.
Faciliter la réalisation de
projet respectueux de
l’environnement. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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être en harmonie avec le bâti ancien.
Sont interdits :
les bardages en tôle ondulée ;
l’emploi sans enduit de matériaux destinés à être
revêtus, tels que carreaux de plâtre, matériaux de
placage, briques creuses, agglomérés, parpaings…
11.2 Toitures et couvertures
Les combles et toitures devront présenter une simplicité de
volume et une unité de conception.
Les constructions seront couvertes par une toiture à deux ou
quatre versants d’une inclinaison maximale de 45° (100%).
Les toitures des constructions en R+1 ne pourront présenter
une pente inférieure à 37° (82%).
Les toitures-terrasses sont interdites. Toutefois, en cas
d’extension d’une construction existante, la toiture-terrasse, ou à
faible pente, végétalisée ou non, pourra être autorisée sous
réserve qu’elle ne dépasse pas le mur ancien contre lequel elle
est accolée.
Les toitures végétalisées sont autorisées.
Les matériaux autorisés pour la couverture des constructions à
usage d’habitation sont les matériaux de type :
ardoises naturelles ou similaires ;
petites tuiles plates traditionnelles ;
tuiles mécaniques vieillies petit moule.
11.3. Garages et bâtiments annexes
Les garages et bâtiments annexes devront dans la mesure du
possible être intégrés ou accolés à la construction principale.
Ils doivent être traités en harmonie avec celle-ci du point de vue
de la nature et de la mise en œuvre des matériaux.
Les toitures des garages et annexes accolés à la construction
principale présenteront le plus possible une pente identique à
celle de cette dernière. Les toitures des garages et annexes isolés
pourront présenter une pente plus réduite. Dans le cas
d’implantation en limite, ils pourront être à une pente.
Les garages préfabriqués constitués de plaques de ciment sont
interdits sur rue et seront donc situés à l’arrière de la
construction principale.
Les abris de jardins seront situés à l’arrière de la construction
principale. L’emploi de matériau à caractère précaire est interdit.
11.4. Clôtures
Pour les clôtures de façade, elles seront constituées soit :
d’un muret en briques apparentes ou en tout autre
matériau revêtu d’un enduit, d’une hauteur maximale
de 1 mètre surmonté d’une grille, barrière ou grillage,
la hauteur totale de l’ensemble ne pouvant excéder 2
mètres ;
d’un grillage doublé ou non d’une haie vive
constituée d’essences locales ;
Les parties en maçonnerie devront être traitées en harmonie
avec les éléments dont elles assurent la continuité ou à défaut
avec la construction principale.
Pour les clôtures en limites latérales, elles seront constituées
d’un grillage doublé ou non d’une haie vive.
Les clôtures formées de plaques de ciment sont autorisées en
limites séparatives surmontées ou non d’un grillage. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Toute nouvelle clôture devra s’aligner sur les clôtures
préalablement existantes.
Les murs en pierre existants devront être conservés ou
réhabilités. Ils pourront être reconstruits à l’identique.
11.5. Dispositions particulières
Les volets roulants seront en matériaux résistants de type
aluminium. Les coffres de volets roulants ne seront pas visibles
de l’extérieur. Pour cela, ils seront soit intégrés dans la
maçonnerie, soit dissimulés par des lambrequins.
Les citernes à gaz liquéfié ou installations similaires seront
implantées de manière à être non visibles de la voie publique ou
dissimulées par des végétaux.
ARTICLE U 12 STATIONNEMENT
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des
constructions et des installations doit être assuré sur la parcelle.
En particulier, il est exigé :
Pour les constructions neuves à usage d'habitation :
- Pour les immeubles collectifs, au moins 1 place par
logement. Les parkings peuvent être intégrés dans les
volumes bâtis.
- Pour les logements individuels, 2 places de
stationnement y compris le garage.
Les logements aidés par l’Etat ne seront pas soumis à ces règles.
Pour les établissements commerciaux, artisanaux, les
activités de services et les activités diverses :
- Une place de stationnement pour 60 m² de la surface
de plancher de la construction.
La règle applicable aux constructions ou établissements non
prévus ci-dessus est celle à laquelle ces établissements sont le
plus directement assimilables.
Des adaptations peuvent être apportées à ces normes si le
nombre de places projeté résulte d'une étude fournie par le
demandeur et obtient l'approbation de la Municipalité.
Adaptation de la
réglementation aux besoins et à la
réalité locale.
Sécurité routière.
Préservation du confort
d’usage d’un bien commun (voirie
publique).
Règle adaptée aux différents
types de constructions autorisées.
ARTICLE U 13 ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
Concernant les clôtures végétales, qu’elles soient sur rue ou en
limite de propriété, elles seront composées d’arbustes et de haies
d’essences locales (exemples : noisetiers, troènes, charmilles,
aubépines, fusains d’Europe, forsythias,…). La plantation
d’arbres fruitiers d’essences locales est encouragée.
Les espaces communs : les opérations groupées d’habitation
et les lotissements doivent comporter des aménagements verts
plantés, notamment en accompagnement de la voirie. Ces
espaces verts devront représenter au moins 5% de la surface
totale de la zone à aménager.
Enrichir le paysage urbain en
végétation pour le préserver et le
mettre en valeur.
Privilégier les espèces locales.
ARTICLE U 14 COEFFICIENT D’OCCUPATION DU SOL
Il n’est pas fixé de règle.
Zone UE
Dispositions du règlement
Justifications des
limitations
administratives à R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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l’utilisation du sol
ARTICLE UE 1 - OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES
Les constructions à usage d'habitation et leurs annexes,
Les campings et les caravanings,
Les bâtiments d'exploitation agricole,
L'ouverture de toute carrière,
Les affouillements et exhaussements du sol, à l’exception de
celles mentionnée à l’article UE2.
Respect de la vocation
principale de la zone.
Encourager le
développement de
l’économie locale.
ARTICLE UE 2 - OCCUPATION ET UTILISATION DU SOL ADMISES SOUS CONDITION Les Installations Classées pour la Protection de
l’Environnement (ICPE) soumises à autorisation ou déclaration à
condition qu’elles ne soient pas susceptibles de générer des
nuisances incompatibles avec le voisinage des constructions à
occupation permanente ou fréquente de la population,
Les affouillements et exhaussements du sol s’ils sont
nécessaires à la réalisation des constructions et installations
autorisées.
Respect de la vocation
principale de la zone.
Encourager le
développement de
l’économie locale.
Favoriser le maintien et
le développement des
activités artisanales.
Prise en compte de la
proximité des zones
d’habitat.
ARTICLE UE 3 - ACCES ET VOIRIE
3.1. Accès
Tout terrain enclavé est, inconstructible à moins que son propriétaire
n'obtienne un passage aménagé sur un fonds voisin.
Les accès doivent être adaptés à la circulation des véhicules
automobiles poids lourds et avoir une largeur d'au moins 5 m sur la
voie publique ou privée.
Les accès aux établissements seront étudiés de manière à permettre
aux véhicules d'entrer et de sortir sans manoeuvre.
3.2° Voirie
Les voies publiques ou privées desservant les terrains industriels
devront avoir une chaussée d'au moins 6 mètres de largeur pour une
plate-forme minimale de 8 mètres d'emprise.
Les voies se terminant en impasse doivent être aménagées de telle
sorte que les véhicules puissent faire demi-tour dont notamment les
véhicules de défense contre l’incendie.
Sécurité des biens et des
personnes : Permettre un
accès aux voies comprenant
toutes les mesures de
sécurité.
Préservation du confort
d’usage d’un bien commun
(voirie publique).
Prise en compte de la
vocation de la zone et du
passage de poids-lourds dans
le dimensionnement des
accès et voirie.
ARTICLE UE 4 - DESSERTE PAR LES RESEAUX
4.1. Eau potable
Toute construction ou installation nouvelle qui, par sa destination
implique une utilisation d'eau potable doit être alimentée par
branchement à un réseau collectif de distribution sous pression
présentant des caractéristiques suffisantes.
4.2. Eaux usées
Les dispositions adoptées pour l’assainissement individuel devront
être conformes à la réglementation en vigueur.
Le rejet des eaux usées dans le milieu naturel est soumis aux
dispositions législatives et réglementaires en vigueur. Il pourra être
soumis à des conditions particulières, et notamment à une
obligation de prétraitement.
4.3. Eaux Pluviales
Les aménagements réalisés sur tout le terrain devront être tels qu'ils
garantissent l'écoulement des eaux pluviales dans le réseau collectant
ces eaux. En l'absence de réseau, les constructeurs devront se
Respect de la
réglementation en vigueur.
Protection de
l’environnement. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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conformer à l'avis des services municipaux. Sont rappelés les articles
640 et 641 du Code civil relatifs au libre écoulement des eaux
naturelles.
ARTICLE UE 5 – CARACTERISTIQUE DES TERRAINS
Il n’est pas fixé de règle.
ARTICLE UE 6 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES
Sauf aménagement ou extension, cas où le projet de construction
peut respecter la même implantation que le bâtiment préexistant,
toute construction nouvelle devra respecter un recul d'au moins
5 mètres de l’alignement des voies.
Faciliter le
stationnement sur la parcelle.
Faciliter les
déplacements autour des
bâtiments.
ARTICLE UE 7 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUXLIMITES SEPARATIVES
Lorsqu’une construction n’est pas implantée en limite séparative, la
distance comptée horizontalement de tout point du bâtiment à édifier
au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être
au moins égale à la moitié de la différence d'altitude entre ces deux
points, avec un minimum de 6 mètres.
Permettre le passage des
véhicules entre les
constructions.
ARTICLE UE 8 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Il n’est pas fixé de règle sauf réglementation applicable pour la
sécurité contre l’incendie.
Permettre un accès
comprenant toutes les
mesures de sécurité.
ARTICLE UE 9 EMPRISE AU SOL
L’emprise au sol est fixée à 70 %. Préserver des espaces libres (aménagements
paysagers, zone de
stationnement…).
Prise en compte de la
nature des sols.
ARTICLE UE 10 HAUTEUR MAXIMUM DES CONSTRUCTIONS
La hauteur des constructions ne peut excéder 15 mètres à partir du
terrain naturel jusqu’au faîtage. Toutefois une hauteur supérieure
pourra être autorisée lorsqu'elle est justifiée par des raisons techniques
liées à la nature de l'activité à condition que l'intégration du bâtiment
dans le paysage soit prise en compte.
Prise en compte de la
vocation de la zone et de la
nature des bâtiments
possibles.
Dérogations possibles
sous réserve d’une
intégration dans le cadre bâti.
ARTICLE UE 11 ASPECT EXTERIEUR
L’utilisation des énergies renouvelables pour l’approvisionnement
énergétique des constructions en fonction des caractéristiques de ces
constructions pourront faire l’objet de dérogation aux dispositions de
cet article, sous réserve de ne pas porter atteinte au caractère ou à
l'intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou
urbains ainsi qu'à la conservation des perspectives monumentales.
Les constructions doivent présenter un aspect soigné, tant au point de
vue des volumes et des matériaux mis en œuvre que des coloris
employés.
Assurer l’intégration des
constructions nouvelles dans
le paysage naturel et urbain.
Faciliter la réalisation de
projets respectueux de
l’environnement. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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L'emploi à nu de matériaux fabriqués pour être recouverts d'un
parement ou d'un enduit (parpaings grossiers, carreaux de plâtre,
brique creuses) est interdit.
Les teintes des murs et bardages devront être de couleur foncée,
excluant le blanc.
Sont interdis les couleurs vives ou trop claires apportant des notes
discordantes dans l'environnement immédiat ou le paysage (hormis
pour les enseignes, les entourages de baies et les portes).
Pour les toitures non traitées en terrasse, les matériaux de couverture
doivent être de ton ardoise ou brun foncé ou d'un autre ton neutre si
la toiture est cachée par un bandeau dépassant la hauteur du faîtage.
Les terrains, même s'ils sont utilisés comme dépôts, parking, aires de
stockage..., doivent être aménagés de telle manière que l'aspect de la
zone n'en soient pas altérés.
Les dépôts de matériaux doivent être faits à l'arrière des bâtiments ou
cachés par des plantations.
Clôtures sur rue : elles seront constituées d'un dispositif simple, à
claire-voie, comportant ou non un mur bahut. Les clôtures pleines ne
sont autorisées que si elles répondent à des nécessités impératives
tenant à la nature de l'activité ; elles devront être peintes ou enduites.
ARTICLE UE 12 STATIONNEMENT
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des
constructions et installations doit être assuré sur la parcelle.
Il est exigé :
Pour les constructions à usage de bureau et services
publics : 1 place de stationnement par 25m2 de surface
de plancher ; cette norme pouvant être modifiée en
fonction du nombre de visiteurs envisageables, soit en
fonction de l’effectif réel de l’établissement.
Pour les établissements industriels et artisanaux : 1 place
de stationnement par 50 m2 de surface de plancher.
Toutefois, le nombre d'emplacements pour le
stationnement des véhicules peut être réduit, sans être
inférieur à une place pour 200 m2 de surface de
plancher, si la densité d'occupation des locaux industriels
à construire doit être inférieure à un emploi par 25 m2.
A ces espaces à aménager pour le stationnement des véhicules de
transport des personnes, il faut ajouter les espaces nécessaires au
stationnement des camions et divers véhicules utilitaires.
Adaptation de la
réglementation aux besoins et
à la réalité locale.
Sécurité routière.
Préservation du confort
d’usage d’un bien commun
(voirie publique).
Adaptation à la
vocation de la zone.
ARTICLE UE 13 ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
Les espaces libres intérieurs indépendamment des aires de
stationnement et d'évolution doivent être aménagés en espaces verts,
dont la superficie ne doit pas être inférieure à 10 % de la surface
totale de la parcelle.
Les aires de stationnement qu'elles soient publiques ou privées
doivent être plantées.
Des plantations devront être prévues sous forme de haies denses ou
de plantation d’arbres d’essences locales en limite de parcelles
lorsqu’elles ci jouxtent les terres agricoles dans un souci d’intégration
paysagère et pour mieux appréhender la transition entre les espaces
agricoles et les extensions urbaines.
Il pourra être imposé la création de rideaux d'arbres dans les espaces
libres intérieurs, toutes les fois que les activités, d'une part, en raison
de leur volume ou de leur aspect, ne pourront s'intégrer dans le
Enrichir le paysage
urbain en végétation pour le
préserver et le mettre en
valeur.
Favoriser la création
d’espaces verts.
Favoriser l’intégration
des constructions nouvelles
dans l’environnement.
Protection du cadre de
vie et de travail. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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109
paysage environnant ou, d'autre part, à cause de leur bruit, leurs
émanations, seront de nature à nuire au voisinage. L'épaisseur de ces
rideaux sera fonction de la gravité des nuisances.
ARTICLE UE 14 COEFFICIENT D’OCCUPATION DU SOL
Il n’est pas fixé de règle.
4.2 - Dispositions applicables à la zone agricole
Dispositions du règlement Justifications des limitations administratives à l’utilisation du sol
ARTICLE A 1 - OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES
Les constructions non liées aux activités agricoles, hors
cas mentionné à l’article A2 ;
Les terrains de camping et de caravanage ;
L’installation d’habitations légères de loisirs hors terrain
aménagé.
Préserver l’agriculture en
protégeant les terrains à vocation
agricole.
ARTICLE A 2 - OCCUPATION ET UTILISATION DU SOL ADMISES SOUS CONDITION la création, les aménagements et extensions de
constructions liées et nécessaires à une exploitation agricole ;
les constructions à usage d'habitation, de commerce ou
de bureau liées et nécessaires à une exploitation agricole ;
les constructions liées à la diversification agricole dont
la valorisation non alimentaire des agro ressources et si elles
restent accessoires à la production principale ;
la construction d'ouvrages publics ou d’installations
d'intérêt général ;
la reconstruction des bâtiments sinistrés (hormis les
habitations légères de loisirs), mais affectés à la même
destination et dans les limites de la surface de plancher
correspondant à celle détruite ;
les affouillements et exhaussements du sol
indispensables à la réalisation des occupations et utilisations
du sol autorisées ou admises.
Réponse aux besoins de l’activité
agricole et à ses possibilités d’évolution
et de diversification.
Faciliter la diversification agricole.
Prise en compte des équipements
d’intérêt public.
Protéger le territoire agricole
d’autres mutations.
ARTICLE A 3 ACCES ET VOIRIE
Pour recevoir les constructions ou installations non interdites
par les articles précédents, un terrain doit avoir accès à une voie
publique, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un passage
sur fonds voisins ou éventuellement obtenu par l'application de
l'article 682 du Code Civil.
Les caractéristiques des accès et des voiries doivent permettre
de satisfaire aux règles minimales de desserte : carrossabilité,
défense contre l'incendie, protection civile, brancardage, etc ...
L'aménagement des accès et de leurs débouchés sur la voie de
desserte doit être tel qu'ils soient adaptés au mode d'occupation
de sols envisagé et qu'ils ne nuisent pas à la sécurité et à la
fluidité de la circulation.
Sécurité des biens et des
personnes.
Préservation du confort d’usage
d’un bien commun (la voirie publique)
ARTICLE A 4 DESSERTE PAR LES RESEAUX
4.1. Alimentation en eau potable
Eau potable : le raccordement sur le réseau public de
distribution d'eau potable est obligatoire pour toute
opération nouvelle qui requiert une telle alimentation.
Respect de la réglementation en
vigueur.
Protection de l’environnement. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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Eau à usage non domestique : les captages, forages ou
prises d'eau autonomes sont soumis à l'accord préalable des
autorités compétentes.
4.2. Assainissement
Eaux usées domestiques (eaux vannes et
ménagères) : pour toute opération nouvelle susceptible de
produire des eaux usées, l'assainissement individuel est
obligatoire
Eaux résiduaires professionnelles : leur rejet dans le
milieu naturel est soumis aux dispositions législatives et
réglementaires en vigueur sous contrôle des services
compétents.
Eaux pluviales : les aménagements réalisés sur un
terrain ne doivent pas faire obstacle au libre écoulement des
eaux pluviales des fonds supérieurs ni aggraver la servitude
d'écoulement des eaux pluviales des maisons, cours, jardins,
parcs et enclos attenant aux constructions constituant les
fonds inférieurs.
En l’absence d’un réseau communal d’assainissement pluvial,
les eaux de pluie seront infiltrées à la parcelle.
ARTICLE A 5 – CARACTERISTIQUE DES TERRAINS
Il n’est pas fixé de règle.
ARTICLE A 6 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES
Les constructions doivent être implantées à au moins 10 mètres
en retrait de l’alignement des voies de circulation.
En cas de rénovation, d’extension ou de reconstruction d’un
immeuble déjà implanté, la construction nouvelle peut être
édifiée avec le même recul.
Assurer la sécurité routière aux
abords des voies.
Prise en compte des besoins en
matière de circulation et de
stationnement des engins agricoles.
ARTICLE A 7 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUXLIMITES SEPARATIVES
Toute construction doit être implantée en retrait par rapport
aux limites séparatives à une distance au moins égale à la moitié
de la hauteur de la façade intéressée, avec un minimum de 5
mètres.
En cas de rénovation, d’extension ou de reconstruction d’un
immeuble déjà implanté, la construction nouvelle peut être
édifiée avec le même recul.
Prise en compte des besoins en
matière de circulation et de
stationnement des engins agricoles.
ARTICLE A 8 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Entre deux bâtiments doit toujours être ménagée une distante
suffisante pour permettre l’entretien facile des marges
d’isolement et les bâtiments eux-mêmes, ainsi que le passage et
le fonctionnement du matériel de lutte contre l’incendie.
Prise en compte des besoins en
matière de circulation et de
stationnement des engins agricoles
autour des bâtiments.
Assurer la sécurité incendie en
préservant des accès.
Sécurité publique.
ARTICLE A 9 EMPRISE AU SOL
Il n’est pas fixé de règle.
ARTICLE A 10 HAUTEUR MAXIMUM DES CONSTRUCTIONS
La hauteur des constructions à usage d'habitation ne doit pas
excéder un niveau sur rez-de-chaussée plus comble éventuel
Prise en compte des besoins
spécifiques que peut engendrer l’activité R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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(R+1+Combles).
La hauteur au faîtage des autres constructions ne peut excéder
15 mètres, mesurés à partir du terrain naturel sauf contraintes
techniques liées à l’activité.
Pourront dépasser cette hauteur pour des raisons techniques ou
fonctionnelles dans la mesure où le dépassement ne porte pas
atteinte au cadre bâti et aux paysages :
les ouvrages publics et les constructions
d'équipements d'intérêt général ;
les bâtiments reconstruits après sinistre sans
toutefois dépasser leur hauteur initiale.
agricole.
ARTICLE A 11 ASPECT EXTERIEUR
11.1. Dispositions générales
En application de l’article R.111-21 du Code de l’Urbanisme,
« le permis de construire peut être refusé ou n’être accordé que
sous réserve de l’observation de prescriptions spéciales si les
constructions, par leur situation, leur architecture, leurs
dimensions ou l’aspect extérieur des bâtiments ou ouvrage à
édifier ou à modifier, sont de nature à porter atteinte au
caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux
paysages naturels ou urbains ainsi qu’à la conservation des
perspectives monumentales ».
Les dispositions édictées par le présent article pourront ne pas être imposées
s’il s’agit de projets novateurs (maisons bois, maisons « écologiques »
recourant aux énergies renouvelables…) sous réserve que l’intégration de la
construction à réaliser dans l’environnement soit particulièrement étudiée.
Est interdite toute imitation d'une architecture étrangère à la
région.
Couleur des bâtiments agricoles : Seuls les gris, les verts foncés, les
marrons, les beiges et les bleus foncés sont autorisés. Le
bardage en bois est autorisé.
11.2. Clôtures
Les clôtures ne sont pas obligatoires.
Les clôtures devront être conçues de manière à s'intégrer
convenablement dans l'environnement où elles se situent et à
s'harmoniser avec la ou les constructions existantes et dans le
voisinage immédiat.
Les clôtures seront, en bordure des voies, de style sobre et
dépouillé et seront constituées d'un grillage doublé d'une haie
vive d'essences locales non résineuses (ex : charmilles, troènes,
cornouillers, noisetiers).
Les clôtures à usage agricole ne sont pas réglementées
cependant, les clôtures constituées de plaques béton sont
interdites si elles sont supérieures à 1 mètre.
11.3 Toitures et couvertures des constructions à usage
d’habitation
Les combles et toitures devront présenter une simplicité de
volume et une unité de conception.
Les constructions seront couvertes par une toiture à deux ou
quatre versants d’une inclinaison maximale de 45° (100%).
Les toitures-terrasses sont interdites. Toutefois, en cas
d’extension d’une construction existante, la toiture-terrasse, ou à
faible pente, végétalisée ou non, pourra être autorisée sous
réserve qu’elle ne dépasse pas le mur ancien contre lequel elle
est accolée.
Assurer l’intégration des
constructions nouvelles dans
l’environnement naturel
Faciliter la réalisation de projet
respectueux de l’environnement. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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112
11.4. Dispositions particulières
Les citernes à gaz liquéfié ou installations similaires seront
implantées de manière à être non visibles de la voie publique ou
dissimulées par des végétaux.
Les volets roulants seront en matériaux résistants de type
aluminium. Ils seront non visibles de l’extérieur. Pour cela, ils
seront soit intégrés dans la maçonnerie, soit dissimulés par des
lambrequins sauf en cas d’impossibilité technique.
ARTICLE A 12 - OBLIGATION DE REALISER DES PLACES DE STATIONNEMENT Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des
nouvelles constructions et installations doit être assuré sur la
parcelle.
Règles minimales de
stationnement adaptées à la vocation de
la zone.
ARTICLE A 13 ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
Des plantations d'accompagnement seront recommandées pour
toutes les nouvelles constructions. L’utilisation d’essences
locales est préconisée.
Les constructions autorisées qui, par leur forme, leur aspect ou
leur nature ne peuvent s'intégrer dans le paysage, devront être
ceinturées par des plantations d'arbres.
Intégration paysagère des
constructions dans l’environnement.
ARTICLE A 14 COEFFICIENT D’OCCUPATION DU SOL
Il n'est pas fixé de règle.
4.3 - Dispositions applicables à la zone naturelle
Dispositions du règlement Justifications des limitations administratives à l’utilisation du sol
ARTICLE N 1 - OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES
Les constructions de toute nature ;
Les installations classées pour la protection de
l'environnement ;
Les terrains de camping et de caravanage ;
L’installation d’habitations légères de loisirs hors terrain
aménagé ;
Les carrières.
Respect de la vocation de la zone,
à savoir une zone naturelle à protéger de
l’urbanisation nouvelle.
ARTICLE N 2 - OCCUPATION ET UTILISATION DU SOL ADMISES SOUS CONDITION Dans l’ensemble de la zone N, sont admis sous
conditions :
Les affouillements et exhaussements du sol
indispensables à la réalisation des occupations et utilisations
du sol autorisées ou admises ;
La construction d'ouvrages publics ou d'installations
d'intérêt général.
La reconstruction après sinistre dans la limite de la
surface de plancher détruite et de la hauteur d’origine.
En plus des occupations et utilisations des sols autorisés
en zone N, sont également admis dans le secteur Nh :
Les aménagements et extensions des constructions
existantes ;
Les annexes et dépendances des constructions
existantes ;
En plus des occupations et utilisations des sols autorisés
Préservation de la vocation
naturelle de la zone.
Prise en compte des constructions
déjà implantées dans la zone (secteur
Nh).
Prise en compte des besoins
techniques d’infrastructures et la
réalisation d’équipements publics.
Faciliter la réalisation
d’équipements de loisirs (secteur Nl).
Tenir compte des espaces de
jardins (secteur Nj). R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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113
en zone N, sont également admis dans le secteur Nj :
Les abris de jardin à raison d’un par unité foncière, dans
la limite de 15 m².
En plus des occupations et utilisations des sols autorisés
en zone N, sont également admis dans le secteur Nl :
Les installations légères de loisirs.
ARTICLE N 3 - ACCES ET VOIRIE
Pour recevoir les constructions ou installations non interdites
par les articles précédents, un terrain doit avoir accès à une voie
publique, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un passage
sur fonds voisins ou éventuellement obtenu par l'application de
l'article 682 du Code Civil.
Les caractéristiques des accès et des voiries doivent permettre
de satisfaire aux règles minimales de desserte : carrossabilité,
défense contre l'incendie, protection civile, brancardage, etc ...
L'aménagement des accès et de leurs débouchés sur la voie de
desserte doit être tel qu'ils soient adaptés au mode d'occupation
de sols envisagé et qu'ils ne nuisent pas à la sécurité et à la
fluidité de la circulation.
Sécurité des biens et des
personnes : Permettre un accès aux
voies comprenant toutes les mesures de
sécurité.
ARTICLE N 4 – DESSERTE PAR LES RESEAUX
4.1. Alimentation en eau potable
Eau potable : le raccordement sur le réseau public de
distribution d'eau potable est obligatoire pour toute
opération nouvelle qui requiert une telle alimentation.
Eau à usage non domestique : les captages, forages
ou prises d'eau autonomes sont soumis à l'accord préalable
des autorités compétentes.
4.2. Assainissement
Eaux usées domestiques (eaux vannes et
ménagères) : pour toute opération nouvelle susceptible de
produire des eaux usées, l'assainissement individuel est
obligatoire.
Eaux résiduaires professionnelles : leur rejet dans le
milieu naturel est soumis aux dispositions législatives et
réglementaires en vigueur.
Eaux pluviales : les aménagements réalisés sur un
terrain ne doivent pas faire obstacle au libre écoulement des
eaux pluviales des fonds supérieurs ni aggraver la servitude
d'écoulement des eaux pluviales des maisons, cours, jardins,
parcs et enclos attenant aux constructions constituant les
fonds inférieurs.
En l’absence d’un réseau communal d’assainissement pluvial,
les eaux de pluie seront infiltrées à la parcelle.
Respect de la réglementation en
vigueur.
Protection de l’environnement.
ARTICLE N 5 – CARACTERISTIQUE DES TERRAINS
Il n’est pas fixé de règle.
ARTICLE N 6 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES
Toute construction doit être implantée à au moins 10 mètres en
retrait de l’alignement des voies.
En cas de rénovation, d’extension ou de reconstruction d’un
immeuble déjà implanté, la construction nouvelle peut être
édifiée avec le même recul.
Dans le secteur Nh : Il n’est pas fixé de règle.
Assurer la sécurité routière aux
abords des voies.
Faciliter le stationnement sur la
parcelle.
Tenir compte des habitations
existantes. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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ARTICLE N 7 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES
La distance comptée horizontalement entre tout point de la
construction et le point le plus proche de la limite parcellaire ne
doit pas être inférieure à 3 mètres.
Dans le secteur Nh, les constructions pourront également être
édifiées en limite de propriété. En cas de retrait, les
constructions seront implantées à une distance au moins égale à
la moitié de la hauteur de la façade avec un minimum de 3
mètres.
Préserver l’homogénéité du bâti en
fonction des projets et de leur
environnement immédiat.
Prise en compte des constructions
existantes.
ARTICLE N 8 IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Il n’est pas fixé de règle.
ARTICLE N 9 EMPRISE AU SOL
L’emprise au sol est limitée à 20 % de la surface de la parcelle.
Dans le secteur Nh : l’emprise est limitée à 50 %.
Prise en compte de la vocation
naturelle de la zone.
Prise en compte des habitations
isolées.
ARTICLE N 10 HAUTEUR MAXIMUM DES CONSTRUCTIONS
La hauteur maximale des constructions autorisées ne peut
excéder 10 mètres à l’égout du toit, mesurés à partir du terrain
naturel.
Pourront dépasser cette hauteur pour des raisons techniques ou
fonctionnelles dans la mesure où le dépassement ne porte pas
atteinte au cadre bâti et aux paysages :
les ouvrages publics et les constructions
d'équipements d'intérêt général,
les bâtiments reconstruits après sinistre sans
toutefois dépasser leur hauteur initiale.
Prise en compte des habitations
existantes.
ARTICLE N 11 ASPECT EXTERIEUR
11.1. Dispositions générales
En application de l’article R.111-21 du Code de l’Urbanisme, « le
permis de construire peut être refusé ou n’être accordé que sous
réserve de l’observation de prescriptions spéciales si les
constructions, par leur situation, leur architecture, leurs
dimensions ou l’aspect extérieur des bâtiments ou ouvrage à
édifier ou à modifier, sont de nature à porter atteinte au caractère
ou à l’intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages
naturels ou urbains ainsi qu’à la conservation des perspectives
monumentales ».
Les dispositions édictées par le présent article pourront ne pas être imposées
s’il s’agit de projets novateurs (maisons bois, maisons « écologiques »
recourant aux énergies renouvelables…) sous réserve que l’intégration de la
construction à réaliser dans l’environnement soit particulièrement étudiée.
Est interdite toute imitation d'une architecture étrangère à la
région.
11.2. Clôtures
Les clôtures ne sont pas obligatoires.
Les clôtures devront être conçues de manière à s'intégrer
convenablement dans l'environnement où elles se situent et à
s'harmoniser avec la ou les constructions existantes et dans le
voisinage immédiat.
Les clôtures seront, en bordure des voies, de style sobre et
Assurer l’intégration des
constructions nouvelles dans
l’environnement naturel.
Faciliter la réalisation de projet
respectueux de l’environnement. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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dépouillé et seront constituées d'un grillage doublé d'une haie
vive d'essences locales non résineuses (ex : charmilles, troènes ;
cornouillers, noisetiers)
Les clôtures à usage agricole ne sont pas réglementées
cependant, les clôtures constituées de plaques béton sont
interdites si elles sont supérieures à 1 mètre.
Les murs en pierre existants devront être conservés ou
réhabilités. Ils pourront être reconstruits à l’identique.
11.3. Dispositions particulières
Les citernes à gaz liquéfié ou installations similaires seront
implantées de manière à être non visibles de la voie publique ou
dissimulées par des végétaux ou enterrées.
Les volets roulants seront en matériaux résistants de type
aluminiums non visibles de l’extérieur. Pour cela, ils seront soit
intégrés dans la maçonnerie, soit dissimulés par des lambrequins
sauf en cas d’impossibilité technique.
ARTICLE N 12 - OBLIGATION DE REALISER DES PLACES DE STATIONNEMENT Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des
nouvelles constructions et installations doit être assuré sur la
parcelle.
Règles minimales de
stationnement adaptées à la vocation
de la zone.
ARTICLE N 13 ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
La plantation d’espèces locales est recommandée en
accompagnement des constructions. L’utilisation des thuyas et
des espèces dérivées est déconseillée.
Prise en compte du risque
d’inondation.
Intégration paysagère des
constructions dans l’environnement.
ARTICLE N 14 COEFFICIENT D’OCCUPATION DU SOL
Il n’est pas fixé de règle. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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5] Compatibilité avec les autres
documents supra-communaux
En application de l'article L.123-1 du code de l'urbanisme, le PLU doit être compatible avec différents documents de normes supérieures :
□ le Schéma de COhérence Territoriale (S.C.O.T.) ;
□ le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux
(S.D.A.G.E.) ;
□ le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux (S.A.G.E.) ;
□ le Programme Local de l'Habitat (P.L.H.) ;
□ le Plan de Déplacements Urbains (P.D.U.).
La commune de GUNY n’est actuellement pas concernée par un SAGE, ni un PLH ou un PDU. Mais elle est incluse dans le périmètre du SCOT du Pays Chaunois ainsi que dans celui du SDAGE Agence de l’eau Seine – Normandie.
5.1 - Compatibilité avec le Schéma de COhérence Territoriale (S.C.O.T.)
La commune est incluse dans le périmètre du Schéma de COhérence Territoriale du Pays Chaunois approuvé le 21 février 2011. GUNY y est décrite en tant que « commune rurale ».
Orientations générales
d’aménagement du S.C.O.T.
(DOG)
Traduction au PLU
De Guny
Les orientations générales de l’organisation de l’espace et de la
restructuration des espaces urbanisés
1. Le pôle urbain à renforcer
2. Le poids démographique des pôles relais
(Saint-Gobain, Coucy-le-Château-Auffrique,
Folembray et Blérancourt) à conforter
3. Les communes rurales : un
développement maîtrisé
- Privilégier la densification en facilitant la
construction nouvelle au sein de la zone
urbaine. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
118
4. Une meilleure desserte indispensable
Les espaces et sites naturels ou urbains à protéger
1. Des continuités écologiques à maintenir et
développer de façon à préserver la
biodiversité locale
- Protection des abords du canal et du ru de
Bouland, en zone Naturelle.
- Maintien des corridors écologiques par un
classement en zone Naturelle ou Agricole,
dans la mesure du possible (hors zone
bâtie).
- Obligation de traiter les eaux usées avant
leur rejet en milieu naturel conformément à
la réglementation en vigueur.
2. Préserver l'espace agricole, une
composante identitaire forte du territoire
- Classement des terres cultivées en zone
Agricole.
- Identification des bâtiments d’élevage sur le
plan de zonage.
- Prise en compte des périmètres d’isolement
dans la délimitation des zones urbaines.
3. Préserver le patrimoine remarquable
identifié mais aussi les éléments
d'architecture remarquables témoins de
l'histoire du territoire du Pays Chaunois
- Règles à respecter pour les constructions
nouvelles en matière de recul par rapport à
la voirie et aux limites séparatives, mais
aussi en termes de hauteur.
- Réglementation des aspects extérieurs des
constructions.
Les grands équilibres entre les espaces urbains et à urbaniser et les
espaces naturels, agricoles et forestiers
1. Une gestion économe de l’espace : besoins
en réserves d’urbanisation à l’horizon du
SCoT
2. Encadrer l'extension des villes et villages
dans des proportions raisonnées et
correspondant à des besoins justifiés et
réfléchis.
3. Promouvoir de nouveaux types d'habitat
moins consommateurs d'espace
4. Limiter les impacts du développement
urbain sur l’environnement par la mise en
œuvre d’une gestion environnementale
pérenne
- Privilégier la densification au sein de la
zone U.
- Dérogation possible aux dispositions
régissant les aspects extérieurs, en cas de
projets novateurs, économes en énergie.
- Présence d’un SPANC pour contrôler les
systèmes d’assainissement autonomes à
l’échelle de la communauté de communes.
- Classement des zones sensibles en zone
naturelle (corridors, bois, zones humides).
- Maintien des terres agricoles par un zonage
adapté.
Les objectifs relatifs à l’équilibre social de l’habitat et à la construction R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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119
de logements sociaux
1. Structurer et organiser la politique de
l'habitat
2. Faciliter la production foncière, base de
toute politique de l’habitat et nécessité pour
répondre aux enjeux de construction neuve
3. Maintenir une offre bon marché pour les
populations en place
4. Améliorer la qualité du parc
- Élaboration du présent PLU.
Les objectifs relatifs à l’équipement commercial et artisanal, aux
localisations préférentielles des commerces et des autres activités
économiques
1. Dynamiser l’économie du Chaunois par
une offre conséquente en zones d’activité
2. Redynamiser le commerce
3. Développer le tourisme
4. Maintenir l'agriculture
- Le règlement facilite l’implantation de
commerces de proximité et d’activités
tertiaires.
- Classement des activités existantes en zone
UE, à vocation économique, pour faciliter
leur développement.
- Maintien des chemins inscrits au PDIPR.
- Prise en compte de la halte nautique par la
création d’un secteur spécifique (Nl).
- Le règlement rend possible la
diversification de l’activité agricole.
Les objectifs et conditions de mise en cohérence de l’urbanisation avec
la création de desserte en transports collectifs
1. Développer et adapter l'offre en transports
collectifs
2. Développer les modes doux
Les objectifs relatifs à la protection des paysages, à la mise en valeur
des entrées de ville
1. Protéger l'image et l'harmonie
architecturale des villages et promouvoir une
meilleure intégration des constructions
nouvelles
2. Traiter les entrées de ville
3. Exprimer l'identité et maintenir la diversité
des grands paysages
- Classement des pourtours du village en
zone N.
- Possibilité de déroger aux dispositions
réglementaires en cas de projets novateurs,
économes en énergie.
- Protection des zones sensibles du territoire
(zones humides, fond de vallée…) en zone R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
120
naturelle.
- Le règlement n’autorise les constructions en
zone N que dans des cas particuliers
(extensions de constructions existantes,
équipements publics…).
Les objectifs relatifs à la prévention des risques
1. Prévenir les inondations et les risques
technologiques
2. Développer le territoire tout en limitant les
nuisances urbaines
- Prise en compte des bâtiments d’élevage.
- Classement des zones à risque (zone rouge)
en zone naturelle.
Les préoccupations visées dans le S.C.O.T. du Pays Chaunois sont prises en compte dans le PLU de GUNY. Les enjeux de ce document supra communal sont, à de nombreuses reprises, le reflet des volontés locales.
5.2 - Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
La commune de GUNY est couverte par le SDAGE Agence de l’eau Seine - Normandie. Le SDAGE fixe trois orientations importantes dans le domaine de la gestion des inondations :
Protéger les personnes et les biens ;
Ne plus implanter dans les zones inondables des activités ou des
constructions susceptibles de subir des dommages ;
Assurer une occupation du territoire qui permette la conservation des zones
naturelles d’expansion des crues.
Le PLU de GUNY prend en compte ces enjeux de protection de la manière suivante :
En classant les zones humides en Zone Naturelle ;
En protégeant les continuités écologiques définies en premier lieu par le
passage du canal ;
En obligeant le traitement des eaux usées conformément à la
réglementation en vigueur, avant leur rejet en milieu naturel ;
En évitant les aménagements qui feraient obstacles au libre écoulement des
eaux pluviales. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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121
6] Exposé des motifs des changements apportés au
document d’urbanisme dans le cadre de cette procédure
La commune de GUNY dispose d’un document d’urbanisme depuis 1980. Il s’agissait tout d’abord d’un Plan d’Occupation des Sols, qui a été remplacé en 2010, par une carte communale.
Il est difficile de comparer la carte communale de GUNY au présent PLU ; le contenu et les projets offerts par ces deux documents d’urbanisme étant très différents. Néanmoins, il peut être pertinent de comparer les zonages des deux documents. Bien que la carte communale ne dispose pas de règlement, on peut rapprocher la zone constructible aux zones urbaines du PLU.
6.1. Motifs des changements apportés au zonage
Quelques rectifications sont apportées :
- les bâtiments d’élevage classés en zone ZC par la carte communale sont classés en zone Agricole (L’Avaloir et la Rue Domine) ;
- les limites sont reprises en fond de parcelle :
au Nord de la Rue du 9ème Zouave, pour tenir compte de la topographie ;
au Nord de la Rue Saint-Georges, compte tenu du périmètre d’isolement
proche ;
rue du Mont de Guny, dans le respect du principe d’égalité de traitement et
pour tenir compte de la nature des sols (humide).
- les limites des deux zones d’activités sont reprises et appuyées sur les limites de propriété. La surface de la zone d’activité est réduite.
- Les possibilités d’accueil de la carte communale Rue Jules Bridier sont supprimées.
6.2. Évolution des surfaces des zones
Ces modifications impliquent une évolution des surfaces : R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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122
Zones et
secteurs
Superficie
avant
révision
générale25
Zones et
secteurs
Superficie
après
révision
Variation
Zone ZC 34,47 ha Zone U 26,08 ha -8,39ha
Zone ZA 3,06 ha Zone UE 2,83 ha -0,23ha
Zone ZNC 894,47 Zone A 430,60 ha
Zone N 472,49 ha
Total 894,47ha Total 903,09ha 8,62ha
Total général 932 ha Total général 932 ha
Les surfaces constructibles ont diminué pour préserver les espaces naturels et agricoles. Le projet communal privilégie la densification.
25 Surfaces mesurées à partir du report du zonage sur le plan. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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123
4ème Partie :
Analyse des incidences
prévisibles de la mise
en œuvre du plan sur
l’environnement R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
124
1] Impact socio-économique
1.1. Développement économique et activités
L’impact du Plan Local d’Urbanisme sur le développement économique de la commune de GUNY est lié :
□ A la création d’un zonage spécifique défini autour des entreprises
existantes sur le territoire : UE. Ces sociétés génèrent l’emploi d’environ
140 personnes ; il est d’intérêt général d’assurer la pérennité de ces
entreprises. Dans cette zone, tout type d’activité est autorisé tant qu’il
n’est pas susceptible de générer des nuisances incompatibles avec le
voisinage des constructions à occupation permanente ou fréquente de la
population. Les habitations nouvelles y sont interdites.
□ A la possibilité d’accueillir des activités tertiaires, de services, de bureaux,
ou encore de commerces au sein de la zone urbaine dans l’objectif de
favoriser la mixité et de diversifier l’offre sur le territoire.
Ces activités sont positives du point de vue de l’emploi. Les dispositions règlementaires du PLU visent à assurer le maintien et le développement des activités déjà implantées, mais aussi à en accueillir de nouvelles.
1.2. Impact sur l’agriculture
L’impact sur l’agriculture d’un document d’urbanisme en l’occurrence le PLU, doit être examiné en terme de consommation de l’espace agricole et de prise en compte des activités agricoles existantes :
En terme de consommation de l’espace agricole, car :
Les objectifs de densité fixés par les élus permettent d’éviter une consommation importante de terres agricoles et de définir une politique urbaine compacte et cohérente.
Quant à la prise en compte des activités agricoles existantes :
GUNY accueille plusieurs sièges d’exploitation dont certaines activités classées au titre des ICPE. Les périmètres d’isolement liés aux élevages ont été pris en compte. Le respect de ces distances d’éloignement contribue à la fois, à préserver les riverains d’éventuelles R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
125
nuisances générées par ces activités, et de préserver des terrains disponibles pour faciliter leur développement.
De plus, les terres cultivées tout comme les fermes isolées ont été classées en zone agricole, pour l’essentiel, et pour partie en zone Naturelle. Au sein de la zone agricole, les constructions liées à l’activité agricole ou à la diversification de l’activité agricole sont autorisées ; au sein de la zone naturelle, les constructions nouvelles sont interdites (sauf quelques exceptions).
2] Impact sur le paysage
Seront abordés les impacts sur le paysage naturel (milieu naturel) et sur le paysage urbain (zones bâties).
2.1. Le paysage naturel
L’impact d’un document d’urbanisme sur le paysage naturel et urbain d’un territoire doit être examiné en termes de consommation de l’espace, de prise en compte des espaces naturels et d’intégration des constructions nouvelles dans le paysage naturel.
En termes de consommation de l’espace naturel, cet impact est relativement faible de par la volonté des élus de limiter les possibilités de constructions nouvelles aux zones urbaines définies, afin de ne pas favoriser de phénomène de mitage de l’urbanisation. De plus, les perspectives de développement encadrées par le SCOT préconisent un développement modéré.
En termes de prise en compte du paysage naturel et dans un souci de
développement durable, la municipalité a souhaité :
□ préserver les espaces naturels, qualifiés de sensibles sur le plan paysager
par un classement en zone naturelle ;
□ encourager la densification, conformément aux orientations du SCOT ;
□ fixer dans le cadre d’un développement harmonieux une réglementation
visant à intégrer au mieux les constructions nouvelles dans le cadre
paysager. À ce titre, l’ensemble des articles du PLU permettant de
satisfaire cet objectif a été réglementé à savoir : règles de hauteur,
réglementation des aspects extérieurs des constructions nouvelles, R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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126
aménagements paysagers à réaliser dans le cadre d’opérations groupées de
constructions… ;
2.2. Le paysage urbain
L’impact du PLU sur le paysage urbain s’entend également en terme d’intégration des constructions nouvelles au sein des zones bâties.
Pour chacune des zones définies dans le PLU, un règlement a été établi pour assurer une intégration harmonieuse des constructions nouvelles notamment par l’application :
□ de règles d’implantation par rapport aux emprises publiques et aux limites
séparatives,
□ de règles de hauteur,
□ de règles régissant les aspects extérieurs (volume, type de matériaux de
constructions, etc.).
La préservation du paysage urbain est également assurée par le classement en zone naturelle des abords de la zone agglomérée. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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127
3] Impact sur le milieu naturel
La loi SRU du 13 décembre 2000 prévoit une prise en compte des impératifs d’environnement dans tous les documents d’urbanisme. Elle a été renforcée pour certains PLU par l’ordonnance n°2004-489 du 3 juin 2004 qui transpose la directive européenne n°2001 /42/CE du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement (Évaluation Stratégique Environnementale).
Cette ordonnance et ses décrets d’application ont créé dans le Code de l’Urbanisme deux sections « Évaluation Environnementale » (articles L. 121-10 à L. 121-15 et R. 121-14 à R. 121-17) ; ils ont fait l’objet d’une circulaire d’application MTETM/DGUHC du 6 mars 2006.
Sont en particulier concernés par la procédure d’évaluation environnementale qu’introduisent ces textes (article L. 121-15 du Code de l’Urbanisme) :
Les plans locaux d’urbanisme qui permettent la réalisation de travaux, ouvrages ou aménagements soumis à un régime d’autorisation ou d’approbation administrative, et dont la réalisation est de nature à affecter de façon notable un site Natura 2000 ;
Les plans locaux d’urbanisme relatifs à un territoire d’une superficie supérieure ou égale à 5 000 hectares et comprenant une population supérieure ou égale à 10 000 habitants26 ;
Les plans locaux d’urbanisme qui prévoient la création, dans des secteurs agricoles ou naturels, de zones U ou AU d’une superficie totale supérieure à 200 hectares1 ;
Les plans locaux d’urbanisme des communes situées en zone de montagne qui prévoient la réalisation d’unités touristiques nouvelles soumises à l’autorisation du préfet coordonnateur de massif1 ;
Les plans locaux d’urbanisme des communes littorales au sens de l’article L. 321-2 du code de l’environnement qui prévoient la création, dans des secteurs agricoles ou naturels, de zones U ou AU d’une superficie totale supérieure à 50 hectares.
Le présent PLU :
concerne un territoire comprenant une population inférieure à 10 000 habitants ; prévoit la création, dans des secteurs agricoles ou naturels, de zones U ou AU d’une superficie totale inférieure à 200 hectares ;
ne concerne pas une commune située en zone de montagne ;
26 À moins que le territoire concerné ne soit couvert par un SCoT (Schéma de Cohérence Territoriale) ayant lui-
même fait l'objet d'une évaluation environnementale. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
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ne concerne pas une commune littorale au sens de l’article L. 321-2 du Code de l’Environnement.
ne concerne pas des terrains classés Natura 2000.
Aucun site Natura 2000 n’est recensé sur le territoire communal. Mais on recense sur la commune de Champs, limitrophe de Guny, les sites suivants :
Zones de Protection Spéciale
(ZPS - Directive Oiseaux)
FR2212002 Forêt picarde - massif de Saint-Gobain
Sites d'Importance Communautaire
(SIC : futures ZSC - Directive Habitats)
FR2200392 Massif forestier de Saint-Gobain
On recense deux autres sites à moins de 10 kilomètres des limites communales :
Zones de Protection Spéciale
(ZPS - Directive Oiseaux)
FR2210104 Moyenne Vallée de l’Oise
Sites d'Importance Communautaire
(SIC : futures ZSC - Directive Habitats)
FR2200383 Prairies alluviales de l'Oise de la Fère à Sempigny
► Le présent PLU est donc soumis à la procédure d’évaluation environnementale.
Une étude d’incidences est annexée au rapport de présentation (document annexe : 1-b du dossier de PLU).
En terme de zonage, le PLU n’engendre aucune incidence sur ces sites Natura 2000. voit
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129 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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130
4] Impact sur la santé publique, l’eau et les déchets
4.1. Le bruit
Le bruit est un élément fondamental, notamment dans le cadre de la mixité des fonctions urbaines (transport, artisanat et petite industrie, commerces, loisirs, habitat, enseignement, établissements médico-sociaux…). Les points de conflits peuvent être multipliés entre les sources de bruit et les secteurs calmes.
Le bruit est une des préoccupations majeures des administrés et il doit faire l’objet d’une attention particulière dans l’élaboration du PLU. La loi Bruit du 31 décembre 1992 complétée par un décret d’application de janvier 1995 et par un arrêté relatif au bruit des infrastructures routières du 5 mai 1995 pose le principe de la prise en compte des nuisances provoquées par la réalisation ou l’utilisation des aménagements et infrastructures. Cette loi poursuit trois objectifs majeurs :
□ Instaurer une réglementation pour les activités et objets bruyants qui en
sont dépourvus,
□ Renforcer les obligations de protection préventive dans le domaine de
l’habitat, instaurer un contrôle des grandes sources de bruit et prévoir des
sanctions adaptées,
□ Renforcer la prévention de la nuisance d’une part et contraindre
l’occupation des sols d’autre part, quand la nuisance ne peut être évitée.
Au Plan Local d’Urbanisme, cette préoccupation est notamment prise en compte par l’interdiction au sein des zones U à vocation d’habitat, de créer des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement.
De plus, y compris au sein de la zone à vocation d’activités (UE), seules les ICPE qui n’apporteront aucune nuisance incompatible avec le voisinage des constructions à occupation permanente ou fréquente de la population seront autorisées.
4.2. Impact sur l’air
Mieux maîtriser et réduire l’exposition à la pollution de l’air extérieur est une nécessité compte tenu de l’impact reconnu sur la santé humaine. La R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
131
mise en œuvre du PLU doit être l’occasion d’une réflexion sur la prise en considération de cet aspect de la santé publique.
Au Plan Local d’Urbanisme, cette préoccupation est prise en compte par l’interdiction au sein des zones U, de créer des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement ; et elles ne sont autorisées en zone UE qu’à condition de n’apporter aucune nuisance vis-à-vis du voisinage.
Le développement de l’urbanisation d’une commune entraîne une augmentation de la circulation automobile laquelle participe à la pollution de l’air (dioxyde de carbone et oxydes d’azotes).
4.3 Gestion des déchets
L’augmentation de population que permettra le PLU entraînera une augmentation de la quantité de déchets produits. La gestion et collecte des déchets ménagers sont de compétence intercommunale. Les nouvelles constructions seront rattachées au circuit de collecte actuel.
4.4 Alimentation en eau potable
L’appartenance de la commune à un syndicat d’alimentation en eau potable garantit une bonne stabilité dans la qualité de l’eau distribuée. Les besoins supplémentaires seront proportionnels à l’arrivée de nouveaux habitants. Les possibilités d’accueil se situent déjà en zone villageoise. Les nouvelles habitations seront raccordées au réseau existant.
4.5 Assainissement
Les habitations de GUNY dispose actuellement d’un assainissement autonome. Toutes les constructions nouvelles devront disposer des installations d’assainissement conformes à la réglementation en vigueur. De plus, un SPANC a été créé pour contrôler les installations, sur l’ensemble des communes de la CCVA.
Le passage au mode collectif est à l’étude. Toute construction devra pouvoir se raccorder au réseau. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
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5] Autres impacts
5.1. Les zones à risque du territoire communal
GUNY est concernée par un Plan de Prévention contre les Risques Naturels. Il concerne une large partie de son territoire, à des degrés divers. Les secteurs classés en zone rouge face au risque d’inondation sont classés en zone naturelle, pour limiter la construction nouvelle.
En zone bleue du PPR, la construction reste possible, dans le respect du règlement du PLU et du règlement du PPR.
Par ailleurs, la présence d’activités d’élevage à GUNY génère des périmètres d’isolement. Les installations sont identifiées sur le plan de zonage et les périmètres sont indiqués sur un plan annexe du dossier de Plan Local d’Urbanisme.
5.2. Le trafic et la sécurité routière
L’accueil de nouvelles constructions (habitat et activité) au sein de la zone urbaine va générer un trafic routier tendanciellement plus important au sein de la commune de GUNY. C’est la raison pour laquelle plusieurs dispositions ont été prises dans le cadre du PLU afin de limiter l’impact sur le trafic et la sécurité routière :
□ Des prescriptions ont été fixées dans le règlement du PLU au sein des
zones urbaine, en cas de réalisation de voies nouvelles (article 3 du
règlement).
□ Des nombres de places de stationnement minimum à réaliser ont été
imposés pour les constructions nouvelles afin d’éviter le stationnement
sur le domaine public.
□ Les chemins inscrits au PDIPR seront conservés ; ces chemins facilitent
les déplacements piétons.
La commune de GUNY tout en optant pour une politique d’extension, souhaite ainsi préserver son identité et son cadre de vie
à travers le Plan Local d’Urbanisme. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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133
5ème Partie :
Indicateurs proposés
pour l’évaluation
du plan R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
135
L’article L.123-12-1 prévoit qu’au plus tard 3 ans après l’approbation du Plan Local d’Urbanisme (ou après la dernière délibération portant révision de ce plan), un débat doit être organisé au sein du conseil municipal sur les résultats de l'application de ce plan au regard de la satisfaction des besoins en logements et, le cas échéant, de l'échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants.
Le conseil municipal délibère sur l'opportunité :
o d'une application des dispositions prévues au sixième alinéa de l'article L. 123-1127,
o d'une mise en révision de ce plan dans les conditions prévues à l'article L. 123-13.
Ce débat est organisé tous les trois ans dès lors que le plan n'a pas été mis en révision.
Conformément à l’article R. 123-2 du code de l’urbanisme, le rapport de présentation du PLU doit présenter des indicateurs pour évaluer les résultats du plan, en vue de ce débat.
Cette partie présente une grille d’indicateurs permettant de faciliter la mise en place du suivi.
Rappel des objectifs du PLU, en terme d’habitat :
Atteindre 500 habitants
Thèmes Indicateurs de suivi proposés :
POPULATION
- Évolution de la population
- Évolution de la taille des ménages
PERMIS DE
CONSTRUIRE
- Nombre de demandes de permis de construire
déposés/Nombre de logements correspondants
- Nombre de demandes de permis de construire
accordés/Nombre de logements correspondants
- Nombre de demandes de déclarations d’ouverture de chantier
déposées
27 Art. L. 123-11.- Lorsque l'enquête prévue à l'article L. 123-10 concerne une zone d'aménagement concerté, elle
vaut enquête préalable à la déclaration d'utilité publique des travaux prévus dans la zone à condition que le dossier soumis à l'enquête comprenne les pièces requises par le code de l'expropriation pour cause d'utilité publique. R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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136
- Nombre de demandes de déclarations de fin de chantier
déposées
FONCIER
- Nombre de logements / surface (m²)
- Bilan de la consommation des espaces
- Mutation des bâtiments agricoles en logements
HABITAT
- Nombre de logements vacants
- Type de logements réalisés : Accession / Locatif – Public /
Privé…
- Formes des logements réalisés : Individuel / individuel
groupé / collectif…
EQUIPEMENTS
- Liste des équipements réalisés : voirie, réseau, défense
incendie.
- Liste des équipements à réaliser : voirie, réseau, défense
incendie.
- Délai de réalisation des équipements prévus.
- Acquisition / Réalisation des emplacements prévus.
Périodicité : comptage annuel R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
137
Annexes : Arrèlé 2066-53 de zonage archéologique commune de Guny (02)
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Ripiins ii Fuant ant
PREFECTURE DE LA REGION PICARDIE
Le Préfet de la Région Picardie
Préfet de la Sonime
chevalier de la légion d'honneur
-VU le code du patrimoine. notamment ses articles L.522-4 et L.522-5 prévoyant la possibilité de définir, dans le cadre de l’établissement de la carte archéologique nationale, des zones de présomption de prescriptions archéologiques, préalablement à la réalisation de projets d'aménagement affectant le sous-sol,
-VU le code de lurbanisme, notamment ses articles L.121-2 relatif au porter à la connaissance des informations dont dispose l'Etat notamment en matière d'inventaire du patrimoine culturel, et R.442-3-1 relatif à la déclaration préalable de travaux,
-VU le décret n° 2004 - 490 du 3 juin 2004. notamment ses article 4 et 5 relatifs aux zones
archéologiques prévues aux articles L.522-4 et L.522-5 susvisés du code du patrimoine, et ses articles 69 et 70 précisant notamment les conditions de communication des éléments généraux de connaissance et de localisation du patrimoine archéologique aux autorités administratives chargées de lélaboration des documents d'urbanisme ou de l'instruction des demandes d'autorisation de travaux susceptibles d'affecter le patrimoine archéologique,
-VU Pavis de la Commission interrégionale de la recherche archéologique en date des 23,24,25 janvier 2006 sur le zonage archéologique abjet du présent arrêté,
-CONSIDERANT que l’évolution de la législation et de la réglementation en matière d'archéologie préventive nécessite de mettre à jour les précédentes dispositions régionales relatives à la transmission des dossiers de demandes d'aménagement, notamment les arrêtés fixant les seuils et surfaces de saisine du préfet de région.
ARRETE 2006 -5
ARTICLE 1° : Les zones définies dans le cadre de l'établissement de la carte archéologique nationale sur [a commune de Guny {Aisne) sont indiquées sur la liste en annexe du présent arrêté et délimitées sur le plan en annexe du présent arrêté.
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
138 Asrété 2006-5 de zonage archéologique commune de Guny (02)
ARTICLE 2 : Les projeis d'aménagement eatrant dans le champ de l’article 4 (1° et 2°) du décret n° 2004 — 490 doivent faire l’objet d'une saisine du préfet de région (Direction
régionale des affaires culturelles - service régional de l’archéologie — 5, rue Henri Daussy 80044 Amiens cedex 1) au-dessus des seuils d’emprise au sol des travaux indiqués en légende du plan annexé au présent arrêté.
ARTICLE 3 : En application de l’article 70 du décret n° 2004 - 490, le zonage archéologique de la commune de Guny (plan et liste annexés au présent arrêté) sera transmis au maire par le préfet de département, dans le cadre de la procédure du porter à la connaissance, afin d’être joint au Plan Local d'Urbanisme de la commune.
ARTICLE 4 : En application de l’article 5 du décret n° 2004 - 490 susvisé, le présent arrêté sera publié au recueil des actes administratifs de la préfecture du département de l’ Aisne. Une copie de l’arrêté sera adressée par le Préfet de département au maire de la commune de Guny.
Fait à Amiens. le le Préfet
Annexe : liste des zones archéologiques
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
139 DEPARTEMENT DE L'AISNE
DIRECTION DEPARTEMENTALE DE L'AGRICULTURE :
Maitre de l'Ouvrage
Syndicat des Eaux de la Region de GUNY
PROJET DE DERIVATION DES EAUX ET DE PROTECTION
CONTRE LA POLLUTION DU CAPTAGE D'EAU DE :
GUNY
PERIMETRES DE PROTECTION
INDICE B.R.G.M.: 85—5—101
IMMEDIATE
RAPPROCHE, sm
ECHELLE : 25000
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
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B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
141 R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
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R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
143 E 5 Liberré + Épaliré »* Fraternité RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
PRÉFET DE L’AISNE
ARRETE PREFECTORAL
portant approbation du dossier départemental
des risques majeurs
Le Préfet de l’Aisne
Chevalier de la Légion d’Honneur,
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’environnement, notamment les articles L 125-2 et R 125-9 à R 125-14 ;
Vu la loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile ;
Vu le décret n° 2010-1254 du 22 octobre 2010 relatif à la prévention du risque sismique ;
Vu le décret n° 2010-1255 du 22 octobre 2010 portant délimitation des zones de sismicité du
territoire français ;
Sur la proposition de Madame le Sous-préfet, directeur de cabinet :
ARRETE
Article 1°: L'information des citoyens sur les risques naturels et technologiques majeurs auxquels ils sont susceptibles d’être exposés dans le département, est consignée dans le
Dossier Départemental sur les Risques Majeurs (DDRM).
Article 2 : Le Dossier Départemental des Risques Majeurs de l’Aisne tel qu’il est défini dans
le document annexé au présent arrêté est approuvé.
Article 3 : La liste des communes concernées est mise à jour annuellement.
Article 4 : Le Dossier Départemental sur les Risques Majeurs est consultable en préfecture,
sous-préfectures et mairies du département ainsi qu’à partir du site internet de la préfecture.
Article 5 : L'arrêté du 20 mai 2009 est abrogé.
Article 3 : Le secrétaire général de la préfecture, le sous-préfet directeur de cabinet, les sous-
préfets d’arrondissement et les maires des communes du département sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’application du présent arrêté dont un extrait sera publié au recueil des
actes administratifs de l’Etat dans le département.
2 1 AVR. 2
RS rame
Plerre BAYLE
2, rue Paul Dourner — 02010 LAON CEDEX - Téléphone : 03.23.21.82.82 - Télécopie : 03.23.20.69.58 Serveur vocal: 03.23.21,82.80
Site Internet: www.aisne.gouv.fr - Mél : prefecturc@aisne.gouv.fr
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
144 16
LE RISQUE INONDATIONS ET COULEES DE BOUE
I - Qu'est-ce qu'une coulée de boue ?
Une coulée de boue est le déplacement, généralement brutal, d'une couche
superficielle de terre, à la suite d'orages ou d'averses violentes. Elle est due à La forte
inclinaison du terrain et à la nature instable de cette couche superficielle du sol.
IT - Comment se manifeste-t-il ?
Il se traduit par l'irruption de coulées de boue (composées de terre, d'eau, voire de
gravillons ou de grêlons) dans les habitations ou sur les voies publiques, selon un
cheminement naturel parfois aggravé par les méthodes culturales, l'urbanisation anarchique ou un assainissement inadapté.
IT -Quels sont les risques de coulées de boue dans le département ?
&" Coteaux de la Marne
# Cantons de Vic S/Aisne, Villers-Cotterêts, Soissons, Vailly S/Aiïsne, Craonne,
Coucy-le-Château, Chauny, Tergnier, Ribemont, Guise.
# Toute autre commune où les facteurs de risque énumérés ci-dessus existent
æ La liste de communes à risque coulées de boue figure
pages 20 à 22
IV - Quelles sont les mesures prises dans le département ?
& Des opérations-pilotes ont été conduites par la DDT, en matière de prévention,
dans certaines communes, et pourront être poursuivies dans le cadre des mesures agri-
environnementales.
# Une action de sensibilisation est également nécessaire, en direction des élus et
des agriculteurs, par l'intermédiaire de l'Union des Maires et de la Chambre d'Agriculture.
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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145 17
Plans de prévention des risques inondations et coulées de boue
Arrondissement de LAON
- Aizelles, Aubigny en Laonnois et Saint-Thomas
Approuvé le 12/02/2008 (3 communes)
- Craonnelle
Approuvé le 17/12/2008 (1 commune)
- Festieux
Approuvé le 17/12/2008 (1 commune)
- Blérancourt — Saint-Aubin — Sélens - Guny
Approuvé le 11/02/2009 (4 communes)
- Bruyères et Montbérault — Cheret — Parfondru — Veslud
Approuvé le 27/03/2009 (4 communes)
Arrondissement de VERVINS
- Laigny - Voulpaix
Approuvé le 10/09/2008 (2 communes)
Arrondissement de SOISSONS-LAON
- PPR inondations et coulées de boue vallée de l'Aisne entre Montigny-Lengrain et
Evergnicourt (68 communes) :
o secteur Aisne aval - approuvé le 24/04/2008 - communes d’Acy - Ambleny
(révisé 22/12/2009) - Belleu - Berny Riviere - Billy Sur Aisne - Courmelles -
Crouy - Cuffies - Fontenoy - Mercin et Vaux - Montigny Lengrain - Osly
Courtil - Pasly - Pernant - Pommiers - Ressons le Long - St Bandry - Sermoise
- Soissons - Vauxbuin - Venizel (révisé 22/12/2009) - Vic sur Aisne -
Villeneuve St Germain
o secteur vallée de la Vesle entre Ciry Salsogne et Vauxtin - approuvé le
24/04/2008 — communes d’Augy - Braine - Chassemy - Ciry Salsogne -
Courcelles Sur Vesles - Lime - Paars - Vasseny - Vauxtin
o secteur Aisne médiane — approuvé le 21/07/2008 - communes de Bucy le
Long - Celles sur Aisne - Chavonne - Conde sur Aisne - Cys La Commune -
Missy sur Aisne- Pont Arcy - Presles et Boves - Revillon - St Mard - Soupir -
Vailly Sur Aisne - Viel Arcy - Villers en Prayeres.
o secteur Aisne Amont — approuvé le 5/10/2009 — communes d’Aguilcourt,
Beaurieux, Berry au bac, Bourg et Comin, Chaudardes, Concevreux, Condé sur Suippe, Cuiry les Chaudardes, Cuissy et Gény, Evergnicourt, Gernicourt,
Guignicourt, Jumigny, Maizy, Menneville, Neufchâtel sur Aisne, Oeuilly,
Pargnan, Pignicourt, Pontavert, Roucy, Variscourt.
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
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146 18
- PPR inondations et coulées de boue entre Laversine et Chézy-en-Orxois (17 communes)
o secteur du rû du Retz - approuvé le 28/01/2008 - communes de Coeuvres et Valsery — Laversine — Montgobert — Puiseux en Retz — Soucy.
o secteur du rû de Sainte Clotilde et du rû de Vandy — approuvé le 12/10/2009 - communes de Mortefontaine, Taïllefontaine.
o secteur de la Vallée de Automne et de ses affluents — approuvé le 12/10/2009 — communes de Haramont, Largny sur Automne, Villers-cotterêts.
o secteur de la Vallée du Clignon et Vallée du rû d'Allan — approuvé le 12/10/2009 — communes de Chézy-en-Orxois.
o secteur de lPPOurcq, de la Savière et de leurs affluents — approuvé le 12/10/2009 — communes de Dampleux, la Ferté Milon, Fleury, Passy en Valois, Silly la Poterie, Troesnes.
- PPR inondations et coulées de boue de Besny et Loisy, Chéry-lès-Pouilly et Vivaise (3 communes) approuvé le 16/03/2010.
- PPR inondations et coulées de boue sur la commune de Gandelu (1 commune) approuvé le 21/12/2010.
- PPR inondations et coulées de boue sur la commune de Bézu-le-Guéry (1 commune) approuvé le 21/12/2010.
Les PPR suivants ont été prescrits :
05/03/2001 PPR inondations et coulées de boue sur les communes de Landouzy-la Cour et Landouzy-la-Ville (2 communes)
05/03/2001 PPR inondations et coulées de boue de la Vallée de la Somme entre Dury et Séquehart révisé le 17/06/2008 (13 communes)
05/03/2001 PPR inondations et coulées de boue de la Vallée de l'Escaut entre Villeret et Beaurevoir (5 communes)
05/03/2001 PPR inondations et coulées de boue de la Vallée de l'Oise entre Commenchon et Mennessis (5 communes)
05/03/2001 PPR inondation et coulées de boue de la Vallée de l'Oise entre
Aisonville-Bernoville et Mondrepuis révisé le 13/09/2004 (22
communes)
13/09/2004 PPR inondations et coulées de boue sur la commune de Saint-Erme- Outre-et-Ramecourt (1 commune)
06/12/2004 PPR inondations et coulées de boue sur les communes du bassin versant du Surmelin (12 communes)
06/12/2004 PPR inondations et coulées de boue sur les communes d'Azy S/Marne, Bonneil et Romeny S/Marne (3 communes)
06/12/2004 PPR inondations et coulées de boue sur les communes de Blesmes,
Chierry et Fossoy (3 communes)
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
147 19
PPR inondations et coulées de boue sur la commune de Nogent-l'Artaud
PPR inondations et coulées de boue sur les communes de Barzy
S/Marne, Le Charmel et Jaulgonne (3 communes)
PPR inondations et coulées de boue sur les communes de Brasles,
Château-Thierry et Gland (3 communes)
PPR inondations et coulées de boue sur les communes de Chartèves et
PPR inondations et coulées de boue sur la commune d'Essômes
PPR inondations et coulées de boue entre les communes de Charly
S/Marne et Villiers-Saint-Denis (7 communes)
PPR inondations et coulées de boue entre les communes de Chézy-
PPR inondations et coulées de boue sur les communes de Passy
S/marne et Trélou S/Marne (2 communes)
PPR inondations et coulées de boue sur les communes de Courtemont-
Varennes et Reuilly-Sauvigny (2 communes)
PPR inondations et coulées de boue sur la commune de Brancourt-en-
PPR inondations et coulées de boue sur la commune de Barisis (1
PPR inondations et coulées de boue entre les communes de Berzy-le-
06/12/2004
(1 commune)
06/12/2004
06/12/2004
06/12/2004
Mont-Saint-Père (2 communes)
06/12/2004
S/Marne (1 commune)
06/12/2004
06/12/2004
S/Marne et Nogentel (5 communes)
06/12/2004
06/12/2004
17/06/2008
Laonnoïs (I commune)
17/06/2008
commune)
17/06/2008
Sec et Latilly (14 communes)
17/06/2008 PPR inondations et coulées de boue entre les communes de Mont- Notre-Dame et Monthiers (22 communes)
V - Que doit faire la population ?
AVANT PENDANT APRES
prévoir les gestes essentiels :
. fermer portes et fenêtres,
. couper le gaz et l’électricité,
monter dans les étages avec :
eau potable, vivres, papiers
d'identité, radio à piles, lampe de
poche, piles de rechange, vêtements
chauds, médicaments,
&'amarrer les cuves (fuel, etc.)
æse tenir prêt à évacuer les lieux
à la demande des autorités.
&s’informer de la montée
des eaux (mairie, radios
locales)
æn’évacuer qu'après en
avoir reçu l’ordre.
æ'aérer et désinfecter les
pièces.
Æchauffer dès que
possible.
æne rétablir l’électricité
que sur une installation
sèche.
VI - Où s'informer ?
La population peut s'informer sur les risques de coulées de boue à la DDT (Direction départementale des Territoires), à la Préfecture (SIDPC) et dans les mairies.
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
148 Communes présentant un risque inondation et
coulées de boue
ACY IRON
AGUILCOURT JAULGONNE
AIZELLES JUMIGNY
AMBLENY LAIGNY
ARTEMPS LANDOUZY LA COUR
ARTONGES LANDOUZY LA VILLE
LARGNY SUR AUTOMNE
AUBIGNY EN LAONNOIS LATILLY
AUGY LAVAQUERESSE
AZY SUR MARNE LAVERSINE
BARISIS LERZY
BARZY EN THIERACHE LESCHELLES
BARZY SUR MARNE LESDINS
BEAUREVOIR LIME
BEAURIEUX MAIZY
BELLEU MENNESSIS
BELLICOURT MENNEVILLE
BERNY RIVIERE MERCIN ET VAUX
BERRY AU BAC MEZY MOULINS
BERZY LE SEC MISSY SUR AISNE
BESNY ET LOIZY MONDREPUIS
BEUVARDES MONT NOTRE DAME
BEZU LE GUERY MONT SAINT PERE
BEZU SAINT GERMAIN MONTGOBERT
BILLY SUR AISNE MONTGRU SAINT HILAIRE
BLERANCOURT MONTHIERS
BLESMES MONTHUREL
BONNEIL MONTIGNY LENGRAIN
BONNESVALYN MONTIGNY LES CONDE
BOUE MORTEFONTAINE
BOURG ET COMIN NAUROY
BRAINE INESLES LA MONTAGNE
BRANCOURT EN LAONNOIS NEUFCHATEL SUR AISNE
BRASLES NEUILLY SAINT FRONT
BRECY NEUVILLE LES DORENGT (LA) BRENY NOGENT L’ARTAUD
BRUYERES ET MONTBERAULT NOGENTEL
BRUYERES SUR FERE [NOUVION EN THIERACHE (LE)
BUCY LE LONG OEUILLY
BUIRONFOSSE OLLEZY
CAPELLE (LA) OSLY COURTIL
CAUMONT OULCHY LE CHATEAU
CELLES LES CONDE PAARS
CELLES SUR AISNE
CHAPELLE MONTHODON (LA) PARCY ET TIGNY
CHARLY PARFONDRU
CHARMEL (LE) PARGNAN
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P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
149 CHARTEVES PARGNY LA DHUYS
CHASSEMY PASLY
CHATEAU-THIERRY PASSY EN VALOIS
CHAUDARDES PASSY SUR MARNE
CHAVONNE PAVANT
CHERET PERNANT
CHERY CHARTREUVE PIGNICOURT
CHERY LES POUILLY PLESSIER HULEU (LE)
CHEZY EN ORXOIS POMMIERS
CHEZY SUR MARNE PONT ARCY
CHIERRY PONTAVERT
CHOUY PRESLES ET BOVES
CIERGES PUISEUX EN RETZ
CIRY SALSOGNE REMAUCOURT
CLAIRFONTAINE RESSONS LE LONG
CLASTRES REUILLY SAUVIGNY
COEUVRES ET VALSERY REVILLON
COINCY ROMENY SUR MARNE
COMMENCHON ROUCY
CONCEVREUX ROZET SAINT ALBIN
CONDE EN BRIE SAINT AGNAN
CONDE SUR AISNE SAINT AUBIN
CONDE SUR SUIPPE SAINT BANDRY
CONNIGIS ST ERME OUTRE ET RAME.COURT
COULONGES COHAN SAINT EUGENE
COUPRU SAINT MARD
COURCELLES SUR VESLES SAINT-QUENTIN
COURMELLES SAINT REMY BLANZY
COURMONT SAINT SIMON
COURTEMONT VARENNES SAINT THOMAS
CRAONNELLE SAULCHERY
CREZANCY SELENS
CROUTTES SUR MARNE SEQUEHART
CROUY SERAUCOURT LE GRAND
CUFFIES SERGY
CUIRY LES CHAUDARDES SERINGES ET NESLES
CUISSY ET GENY SERMOISE
CYS LA COMMUNE SILLY LA POTERIE
DAMPLEUX SOISSONS
DOMPTIN SOMMERON
DORENGT SOUCY
DURY SOUPIR
EPAUX BEZU
EPIEDS TAILLEFONTAINE
ESQUEHERIES ITRELOU SUR MARNE
ESSIGNY LE PETIT TROESNES
ESSISES TUPIGNY
ESSOMES SUR MARNE VAILLY SUR AISNE
ETAMPES SUR MARNE VARISCOURT
VASSENY
ETREPILLY VAUXBUIN
21
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
150 GNICOURT
EN TARDENOIS
MILON (LA)
(LA)
Y
AINE LES CLERCS
I
EN TARDENOIS
FAILLOUEL
TENNES ET TAUX
22
Y
C SUR AISNE
NANTEUIL
ARCY
SAINT GERMAIN
SUR FERE
AUMONT
COTTERETS
EN PRAYERES
LES GUISE
SUR FERE
SAINT DENIS
AISE
AIX
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
151 Synthèse/Campagne de mesure de la qualité de l'air à Tergnier
/2010/02/R/version du 3 février 2011
PRESENTATION DE L'ÉTUDE
Afin de répondre aux obligations européennes en matière de surveillance de la qualité de l'air et conformément à notre PSQA (Plan de Surveillance de la Qualité de l'Air), notre association a mis en œuvre un programme de surveillance des zones où des mesures fixes et permanentes ne s'imposaient pas. Ce programme concerne en particulier les villes picardes ayant une population comprise entre 10000 et 100000 habitants. C'est dans ce cadre et en collaboration avec la ville de Tergnier que nous avons réalisé une campagne de mesure de la qualité de l'air sur 4 périodes de 3 semaines entre le 21 janvier et le 15 novembre 2010 au niveau du parc Sellier.
Au cours de ces périodes, nous avons relevé les concentrations en oxydes d'azote, dioxyde de soufre, poussières (PM10), ozone et monoxyde de carbone ainsi que les paramètres météorologiques.
LOCALISATION DU SITE DE MESURE
Le camion laboratoire a été installé au niveau du parc sellier pour les deux premières campagnes puis dans l'enceinte de l'école André Malraux pour les deux dernières.
Ecole André Malraux
Parc Sellier
Ces sites sont situés à une centaine de mètres l’un de l’autre.
Ils ont dû répondre à plusieurs critères :
- être suffisamment dégagé,
- être facile d'accès,
- être à bonne distance de toute source importante d'émission,
- avoir une alimentation électrique.
Atmo Picardie (Association pour la Surveillance de la Qualité de l'Air en Picardie) 1/6
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
152 Synthèse/Campagne de mesure de la qualité de l'air à Tergnier
12010/02/R/version du 3 février 2011
La carte ci-dessous présente l'implantation du camion laboratoire sur la commune de Tergnier.
Rare
VILLE DE TERGNIER
SA
+ Voie ferrée
ES Hydrographie
(mn Espaces verts
@ Camion laboratoire
Zone bâtie
(| Zone d'activité
/
Atmo Picardie (Association pour la Surveillance de la Qualité de l'Air en Picardie) 2/6
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e G U N Y
B u r e a u d ’ é t u d e s G E O G R A M
153 Synthèse/Campagne de mesure de la qualité de l'air à Tergnier
12010/02/R/version du 3 février 2011
RÉSULTATS
Au cours des 4 campagnes de mesure réalisées au niveau du parc Sellier et de l’école André Malraux de Tergnier durant l’année 2010, il apparait que :
Les résultats observés en dioxyde d'azote (NO;) sont proches de ceux de la station urbaine de Chauny. La moyenne annuelle estimée à partir des 4 campagnes de mesure est inférieure à l'objectif de qualité et aux différentes valeurs limites définis dans l’article R221-1 du code de l’environnement.
Evolution des concentrations horaires en dioxyde d'azote à Tergnier et Chauny 1ère série de mesure
En
70
BB
1
à
S
&
Concentration
sn
pin
“
ë
——— Tergnier - Camion laboratoirs
—— Chauny- Station fixe
21/01/2010 2401/2010 25/01/2010 27/01/2010 29/01/2010 21/01/2010 02/02/2010 J#O22010 06/22/2010 0402/2010 10/02/2010 12/02/2010
Date
Moyenne des campagnes 2010 réalisées à Tergnier 18 ug/m°
Moyenne sur les 4 périodes pour la station de Chauny 20 ug/m°
> Les concentrations obtenues en dioxyde de soufre (S0:) sont faibles. La moyenne annuelle estimée est très inférieure à l'objectif de qualité et aux différentes valeurs limites définis dans l'article R221-1 du code de l'environnement.
Moyenne des campagnes 2010 réalisées à Tergnier 1 ug/m°
Moyenne sur les 4 périodes pour la station de Rieux 0 ug/m°
Atmo Picardie (Association pour la Surveillance de la Qualité de l'Air en Picardie) 3/6
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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154 Synthèse/Campagne de mesure de la qualité de l'air à Tergnier
/2010/02/R/version du 3 février 2011
> L'évolution des concentrations moyennes glissantes sur 24h en poussières (PM10) est proche de celle de la station de Chauny.
Le seuil d'information et recommandation a été dépassé au cours de la 1°° série de mesures entre le 27 janvier 1h et le 28 janvier 2h. Ce dépassement a également été constaté par la station de Chauny.
La moyenne annuelle estimée est inférieure à l'objectif de qualité et à la valeur limite définis dans l’article R221-1 du code de l’environnement.
Evolution des moyennes dllssantes sur 24h en poussières à Tergnler et Chauny 1ère série de mesure
—— Tergnier- Camion laboratoire
109 : ”
À
» 1 \
—— Chauny- Station fixe
. L_| AA
A |
VV
Concentration
en
dg/m?
T T T T T
21/01/2010 23/01/2010 26/01/2010 27/01/2010 29/01/2010 31/01/2010 02/92/2010 94/02/2010 06/02/2010 08/02/2010 10/02/2010 12/02/2010
Date
Moyenne des campagnes 2010 réalisées à Tergnier 25 ug/m°
Moyenne sur les 4 périodes pour la station de Chauny 23 ug/m°
Atmo Picardie (Association pour la Surveillance de la Qualité de l'Air en Picardie) 4/6
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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155 Synthèse/Campagne de mesure de la qualité de l'air à Tergnier
12010/02/R/version du 3 février 2011
> L'évolution des concentrations horaires en ozone (O:) est proche de celle de la station de Chauny. Aucun dépassement de seuil n’a été enregistré.
cofrac
Evolution des concentrations horaires en ozone à Tergnier et Chauny 3ème série de mesure
— Tergnier- Camion laboratoire
— Chauny- Slaion fixe
Concentration
sr
pyfn?
08/07/2010 10/07/2010 12/07/2510 14/07/2010 16/07/2010 16/07/2510 20/07/2010 22/07/2010 24/07/2910 26/57/2010 28/07/2010 5:307/2010
Date
Moyenne des campagnes 2010 réalisées à Tergnier 49 ug/m°
Moyenne sur les 4 périodes pour la station de Chauny 51 ug/m°
> Les niveaux en monoxyde de carbone (CO) restent faibles et comparables à ceux des autres villes étudiées en 2010.
Moyenne des campagnes 2010 réalisées à Tergnier 0,24 mg/m°
Moyenne des campagnes 2010 réalisées à Abbeville 0,29 mg/m*
Moyenne des campagnes 2010 réalisées à Crépy en Valois 0,22 mg/m°
Atmo Picardie (Association pour la Surveillance de la Qualité de l'Air en Picardie) 5/6
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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156 Synthèse/Campagne de mesure de la qualité de l'air à Tergnier
/2010/02/R/version du 3 février 2011
> L'indice de Qualité de l'Air est globalement bon sur l'ensemble des campagnes de mesure.
Répartition des Indices aux cours des 4 campagnes de mesure à Tergnler
#2-très bon 83-bon O4-bon B5-moyen 86 - médiocre B7- médiocre Onon calculés
CONCLUSION
En définitive, les concentrations dans l'air ambiant en NO;, PM10, O3, SO, CO relevées au cours de cette campagne de mesure au niveau du parc Sellier et de l’école André Malraux de Tergnier sont correctes en comparaison avec les différents seuils réglementaires en vigueur et avec les niveaux enregistrés par les stations de mesure de la qualité de l'air de Chauny et Rieux.
Atmo Picardie (Association pour la Surveillance de la Qualité de l'Air en Picardie) 6/6
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
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157 ER Corridors écologiques
# potentiels de Picardie
Opera re
Direction Régionale de l'Environnement
PICARDIE
Commune : GUNY (H1L1)
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2» rire ou inter landes
mm inter mures
mm» intra ou inter marais tourbeux
Réalisation dans le cadre du projet "réseaux de sites, réseaux d'acteurs" financé par l'Europe, l'Etat et la Région Picardie,
ALL poirociene
a cordons galets
nn tre ou inter dunes
IT intra ou inter falaises
MLT ivre ou inter forestier
ms intra ou inter molières
= inire ou inter pelouses calcicoles
—{}— intra ou inter pelouses calcaro-sebulicoles
IT intra ou inter pelouses sur craie
intra au inter preiries humides
MAS intra ouirter tourbières alcoines
la largeur des lignes ne représente
pas la largeur réelle du corridor
qui peut être très variable.
Cet inventaire n'est pas exhaustif.
Echelle 1/100 000
Imprimé le 13/02/07
BDCARTO® ©IGN - PARIS - 1999
SCAN100® ©IGN - Paris - 1999
Autorisation n°90-9068
Convention MATE/IGN 41/99
http://www.ign.fr
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158 … LA GRANDE FAUNB EN PICARDIE À à © ZoeSensblen
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DEPARTEMENT : AISNE
COMMUNES CONCERNEES :
Champs, Guny, Trosly-Loire,
ESPECES CONCERNEES :
Cerf, Chevreuil, Sanglier.
PROBLEMES LOCALISES :
Urbanisation, Infrastructures linéaires (RD1), Canal de I’Oise à l’Aisne.
PRECONISATIONS :
Permettre le passage de la grande faune entre la forêt domaniale de Couchy - Basse (formant elle-même un vaste massif avec la FD de St Gobain), la vallée de l’Aïlette et le
bois d’Arblincourt.
LEGENDE DE LA CARTE :
Zone à préserver sous peine de
rupture du couloir de migration
Connection
Pr sd à restaurer
Principale destination
(Zones refuges)
DIREN Picardie À.E.R.U. 1996
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159 LA GRANDE FAUNE EN PICARDIE
Inventaire des Zones Sensibles
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160 2. LAGRANDEFAUNEENPICARDE
|: ZoneSensiblen° 46
DEPARTEMENT : AISNE
COMMUNES CONCERNEES :
Guny, Folembray, Champs, Coucy le Chateau.
ESPECES CONCERNEES :
Cerf, Chevreuil, Sanglier.
PROBLEMES LOCALISES :
Urbanisation, Infrastructures linéaires (RD 1), Canal de l’Oise à l’Aisne.
PRECONISATIONS :
Permettre le passage entre les boisements rive droite de l’Ailette et les boisements rive
gauche.
LEGENDE DE LA CARTE :
Zone à préserver sous peine de
rupture du couloir de migration
Connection
a à restaurer
Principale destination
(Zones refuges)
DIREN Picardie A.E.R.U. 1996
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161 LA GRANDE FAUNE EN PICARDIE
Inventaire des Zones Sensibles
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162 n° CSNP: 258 Description :
Prior, CSNP :
n° CBNB :
Prior. CBNB :
Carrière souterraine favorable à l'hibernation des chauves-souris
Type ENS : ENS site naturel
Si ENS site naturel : Superficie :
BITATS HA
HAB. 1
HAB, 2
HAB, 3
Si ENS site naturel :
inréudes babes: pu ss ae
intérêt des groupes suivants : ESPECES
Insectes: : &
Poissons: : +
Reptiles : D is
Amphibiens : ë .. je
Oiseaux ; | _
Si ENS grand territoire : Superficie : Lin. cours d'eau (km) :
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Fonctionnalité externe :
Etat de conservation : Possibilité de restauration :
Si ENS grand territoire :
Lichens :
Bryophytes :
Ptéridophytes :
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Marre BTE Pie
Commentaires : E
MILIEU PHYSIQUE
[1] intérêt géologique ou géomorphologique
Intérêt de la mosaïque d'habitats : !
ORIGINALITE
Originalité à l'échelle de l'Aisne :
FONCTIONNALITE EXTERNE
Situation dans le réseau écologique :
Possibilités de restauration des continuités :
écologiq
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163 MENACES Pour mémoire, niveau de menaces selon {es données CSNP :
Dynamique naturelle : :
Dérangement dû à la fréquentation : D
Activités humaines :
Projet d'aménagement :
Zones d'intérêt écologique reconnu
ou zones de protection :
CJ ZNIEFF type 1
[TJ ZNIEFF type I
[7 Natura 2000 (ZPS)
C] Natura 2000 (ZIC)
[1 Arrêté de Protection de Biotope
CT Réserve Naturelle Nationale
[.] Réserve Naturelle Régionale
[.] Réserve biologique domaniate
[] Forêt de protection
[] Série d'intérêt écologique
Zones d'intérêt paysager :
L'ENS est géré pour le
patrimoine naturel :
Si oui, gestionnaire :
[] Existence d'un document de gestion
conservatoire
[I ENS présentant un potentiel pédagogique
.] Existence d'une information du public sur l'ENS
[] Facilité d'accès à l'ENS pour le grand public
C] Proximité de l'ENS avec un itinéraire de randonnée
Manifestation d'intérêt des acteurs locaux : Se er oi
CNET ad Dan Ne
DT NET ERNNE
SELENS
SELENS
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