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PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Mercredi 25 septembre 2019 par la commune de Courcerac.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Aménagement du territoire, Environnement,
D é p a r t e m e n t d e l a C h a r e n t e - M a r i t i m e
C o m m u n e d e
Cour c er ac
Plan Local
d'Urbanisme
1 - R a p p o r t d e P r é s e n t a t i o n
P r e s c r i p t i o n A r r ê t A p p r o b a t i o n
P L U 1 6 / 1 2 / 1 4 2 6 / 0 2 / 1 9 2 5 / 0 9 / 1 9
Le Maire,
Gérard LAMIRAUD P L A N D E L ' É T U D E
1 Résumé non technique.................................................................................6 1.1 Diagnostic socio-économique................................................................................6 1.2 État initial de l’environnement................................................................................8 1.3 Synthèse du projet d’élaboration du PLU...........................................................11 1.4 Évaluation environnementale du PLU.................................................................16 1.5 Mesures de réduction, de compensation des incidences du projet de PLU sur l'environnement.............................................................................................................19 1.6 Évaluation des incidences Natura 2000 du PLU................................................19 1.7 Indicateurs de suivi de l'application du PLU......................................................20
2 Le cadre législatif et réglementaire...........................................................21 2.1 Principes généraux d'aménagement de l'espace...............................................21 2.1.1 Article L. 101-1 du Code de l'Urbanisme........................................................21 2.1.2 Article L. 101-2 du Code de l'Urbanisme........................................................21 2.1.3 Évaluation environnementale.........................................................................22 2.2 Le Plan Local d'Urbanisme...................................................................................23 2.2.1 Le rapport de présentation.............................................................................23 2.2.2 Le Projet d'Aménagement et de Développement Durables...........................25 2.2.3 Le règlement et le zonage..............................................................................25 2.2.4 Les Orientations d'Aménagement et de Programmation...............................26 2.2.5 Les annexes...................................................................................................26 2.3 Pourquoi engager la révision du PLU à Courcerac ?........................................26 2.4 La méthode retenue...............................................................................................27 2.5 Le Programme Local de l'Habitat.........................................................................28 2.6 Le Plan Local d'Urbanisme, le projet communal et le SCoT.............................29
3 État du Développement...............................................................................31 3.1 Positionnement et contexte territorial.................................................................31 3.2 Le système productif.............................................................................................34 3.2.1 Un territoire de petites et moyennes entreprises...........................................34 3.2.2 Emploi et population active............................................................................35 3.2.3 Commerces et services..................................................................................35 3.2.4 Une activité agricole toujours bien présente..................................................35 3.3 Démographie..........................................................................................................44 3.3.1 Le SCoT du Pays des Vals de Saintonge, une ambition de 62 000 habitants en 2025.....................................................................................................................44 3.3.2 La démographie communale..........................................................................45
4 État de l'aménagement................................................................................50 4.1 Armature du territoire............................................................................................50 4.1.1 Un développement structuré par 3 niveaux de pôles....................................50 4.2 Histoire et évolution urbaine................................................................................52 4.2.1 Rappel historique............................................................................................52
2 4.2.2 Organisation territoriale..................................................................................52
4.2.3 Une évolution urbaine importante..................................................................56
4.2.4 Une Consommation foncière importante........................................................57
4.3 Habitat.....................................................................................................................59
4.3.1 Un parc de propriétaires.................................................................................59
4.3.2 Récapitulatif des grandes politiques publiques..............................................60
4.4 Infrastructures et offre de transport....................................................................61
4.4.1 Le réseau routier.............................................................................................61
4.4.2 Les déplacements pendulaires.......................................................................61
4.4.3 L’offre de stationnement sur la commune......................................................64
4.4.4 L'offre de transports en commun....................................................................64
4.5 Les services et équipements................................................................................68
5 État initial de l'environnement....................................................................69 5.1 Milieux naturels et cadre de vie............................................................................69 5.1.1 Le cadre physique..........................................................................................69 5.1.2 Réseau hydrographique.................................................................................70 5.2 Paysage et patrimoine...........................................................................................73 5.2.1 Entre plaines de champs ouverts, vignes et boisements...............................73 5.2.2 Les entités paysagères de Courcerac............................................................75 5.3 Occupation du sol..................................................................................................79 5.3.1 Les composants du patrimoine vernaculaire..................................................80 5.3.2 Le patrimoine remarquable.............................................................................85 5.3.3 Le patrimoine archéologique..........................................................................87 5.4 La gestion de l'eau.................................................................................................89 5.4.1 SDAGE Adour Garonne et SYMBA................................................................89 5.4.2 Assainissement et réseau d'eau.....................................................................92 5.5 Les espaces naturels.............................................................................................96 5.5.1 Consolider la présence des bois et forêts, une nécessité.............................96 5.5.2 L'importance du réseau de haies...................................................................98 5.5.3 Les zones humides.......................................................................................102 5.6 Les zones Naturelles remarquables..................................................................104 5.6.1 ZNIEFF 2 et site Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne.............................105 5.7 La Trame Verte et Bleue à l'échelle régionale...................................................121 4.8.1 Le SRCE, son contenu et ses objectifs........................................................121 4.8.2 Un espace régional contrasté, sensible aux changements climatiques et à l’artificialisation de son territoire.............................................................................122 4.8.3 Le plan d'action stratégique..........................................................................126 5.8 Synthèse des éléments constitutifs d'une Trame Verte et Bleue à l'échelle communale..................................................................................................................128 5.9 Les risques naturels et technologiques............................................................129 5.9.1 Défense incendie..........................................................................................130 5.9.2 Gestion des déchets.....................................................................................133 5.9.3 Carrières.......................................................................................................134
3 5.9.4 Retrait gonflement des argiles......................................................................136
5.9.5 Risque sismique...........................................................................................137
5.9.6 Zones inondables.........................................................................................138
5.9.7 Installations classées....................................................................................141
6 Explication du projet de PLU....................................................................142 6.1 Explication du Projet d’Aménagement et de Développement Durables........142 6.1.1 Le choix d'un développement urbain maîtrisé..............................................144 6.1.2 Assurer le développement économique du territoire....................................153 6.1.3 Protéger et mettre en valeur le cadre de vie communal..............................156 6.2 Traduction réglementaire du PADD dans le zonage et le règlement.............159 6.2.1 Les ouvertures à l'urbanisation....................................................................159 6.2.2 Zones destinées à l'habitat...........................................................................159 6.2.3 La zone urbaine (U)......................................................................................160 6.2.4 Zones destinées aux activités économiques...............................................189 6.2.5 Protection des espaces naturelles et du patrimoine bâti.............................204 6.3 Traduction réglementaire du PADD dans les Orientations d'Aménagement et de Programmation......................................................................................................212 6.3.1 Principe et objectif général...........................................................................212 6.3.2 Les orientations du présent document.........................................................212
7 Évaluation environnementale du PLU.....................................................214 7.1 Méthode d'élaboration de l'évaluation environnementale..............................214 7.2 Les différentes alternatives du projet d’élaboration du PLU..........................215 7.3 Incidences du PLU sur la Trame Verte et Bleue...............................................216 7.3.1 Incidences du PLU sur les espaces naturels remarquables........................218 7.3.2 Préservation des zones humides.................................................................221 7.3.3 Protection des haies et des boisements......................................................222 7.4 Incidences du PLU sur la consommation d'espace.........................................223 7.4.1 Bilan sur la consommation d'espace............................................................223 7.4.2 Incidences du PLU sur l'activité agricole......................................................224 7.5 Incidences du PLU sur la ressource en eau.....................................................225 7.5.1 L'assainissement..........................................................................................225 7.5.2 L'eau potable................................................................................................226 7.5.3 La gestion des eaux de ruissellement..........................................................226 7.5.4 Protection du réseau hydrographique..........................................................227 7.6 Incidences du Projet de PLU sur la gestion des risques................................229 7.7 Incidences du Projet de PLU sur la problématique énergétique....................230 7.8 Incidences du Projet de PLU sur les déchets...................................................230 7.9 Incidences du PLU sur le patrimoine bâti, les sites archéologiques et les paysages......................................................................................................................231 7.9.1 Prise en compte des sites archéologiques...................................................231 7.9.2 Préservation du patrimoine bâti et du cadre paysager................................232 7.10 Synthèse des impacts du projet de PLU sur l'environnement.....................233 7.11 Mesures de réduction, de compensation des incidences du projet de PLU
4 sur l'environnement....................................................................................................234
7.11.1 Mesures relatives aux incidences sur le réseau hydrographique et la TVB....
235
7.11.2 Mesures relatives aux incidences sur l’activité agricole.............................237
7.11.3 Mesures relatives aux incidences sur le paysage......................................237
7.12 Indicateurs de suivi de l'application du PLU..................................................239
8 Évaluation des incidences Natura 2000 du PLU.....................................240 8.1 Le site Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne...................................................240
9 Synthèse et apport du PLU au regard de la situation actuelle..............244
10 Articulation du projet de PLU avec les plans et programmes de portée supérieure......................................................................................................245 10.1 Le SCoT du Pays des Vals de Saintonge........................................................245
11 Prise en compte des avis des personnes publiques associées et du Commissaire enquêteur................................................................................256 11.1 Avis de l’État : favorable...................................................................................256 11.2 Avis de MRAe : absence d’avis........................................................................256 11.3 Avis de la CDPENAF : simple favorable..........................................................257 11.4 Avis du CNPF : favorable sous réserve..........................................................259 11.5 Avis Chambre d’agriculture : favorable...........................................................259 11.6 Avis de Eaux 17 : favorable avec remarques.................................................260 11.7 Avis du INAO : favorable...................................................................................261 11.8 Avis du SCOT : favorable..................................................................................261 11.9 Avis du Conseil Départemental : avis favorable avec recommandations...261
12 Prise en compte des avis de la population lors de l’enquête publique et avis du Commissaire enquêteur..............................................................262
5 1 Résumé non technique
1.1 Diagnostic socio-économique
Située à l'Est de la Communauté de Communes des Vals de Saintonge, la commune de Courcerac est limitrophe du pôle d'équilibre de Matha, identifiée comme pôle d'équilibre par le SCoT au vu des équipements et services publics présents ainsi que des commerces.
Courcerac se trouve à 25 minutes du pôle urbain de Saint-Jean d'Angély, 30 minutes de Cognac et 35 minutes de Saintes, pôles attractifs notamment en termes d'emplois pour la population communale.
Au titre du SCoT du Pays des Vals de Saintonge, Courcerac est identifiée comme une commune de l'espace rural.
Démographie
On observe une reprise démographique effective sur la commune depuis 1999, de manière constante avec une variation annuelle moyenne sur la période 1999 – 2015 de 1,21 %/an. De 254 habitants en 1999, le population communale est passée à 308 habitant en 2015 .
De manière plus précise, cette évolution est portée depuis 1999 par un solde naturel positif et un solde migratoire en forte progression. Depuis 2010, l’accroissement démographique porte exclusivement sur l’accueil de nouveaux arrivants sur la commune.
Habitat
En 2015, la commune de Courcerac compte 170 logements, soit une augmentation de 8,9 % par rapport à 2010. A titre de comparaison, sur cette même période, le nombre de logements a progressé de 4,7 % sur l'ensemble des Vals de Saintonge.
En 2015, 80 % des logements de la commune sont des résidences principales. Leur nombre a progressé de 3,1 % par rapport à 2010.
Entre 2010 et 2015, le nombre de résidences secondaires reste stable sur le territoire communal représentant moins de 6,5 % du parc de logement.
Le parc de résidences principales de Courcerac est caractérisé par une forte prédominance de propriétaires. En 2015, 70 % des résidences principales sont occupées par des propriétaires.
Néanmoins la part du logement locatif est importante pour une commune rurale puisqu’elle s’établit, en 2015 à 30 %.
Le parc de logements sur la commune est également caractérisé par une certaine rotation au sein des logements. Ainsi 41,2 % des ménages occupent leur logement depuis au moins 10 ans. A titre indicatif, l'ancienneté moyenne d'emménagement des ménages est de 24,6 ans pour les propriétaires et de 5,6 ans pour les locataires.
Concernant les logements vacants, le recensement réalisé par les élus à l’occasion de la révision du PLU en 2018, fait état de 4 logements vacants.
Au cours des 10 dernières années (2006-2016), 3,32 hectares de terres agricoles ont été consommées sur la commune de Courcerac. Cette consommation foncière concerne en majorité le développement de l'habitat :
• 3,22 ha pour le développement de l'habitat (17 habitations)
• 0,1 ha pour le développement d'activités économiques agricoles
6 Cette consommation foncière se situe majoritairement sur les franges urbaines du bourg. Elle se traduit par une urbanisation au coup par coup avec une taille moyenne des parcelles autour de 2500 m². Toutefois la commune abrite un lotissement réalisé par la commune dont la taille moyenne des parcelles est de 930 m².
Depuis l’approbation du SCoT en octobre 2013 jusqu’à l’arrêt de la procédure d’élaboration du PLU, seul 3900 m² ont été urbanisés :
- 2000m² pour la construction d’une maison d’habitation au hameau de la Fontaine
- 1900m² pour la construction d’un hangar de stockage par un privé
Économie
Au 31 décembre 2015, la commune de Courcerac regroupe 22 établissements actifs. Les deux secteurs d'activités dominant sur la commune sont le secteur de l'agriculture avec 41 % et le secteur du commerce, transports et services divers (36%).
Sur la commune de Courcerac, la plupart de ces établissements sont des entreprises unipersonnelles ne comptant aucun salarié. 80 % des établissements comptent moins de dix salariés. Seuls deux établissements compte plus de 50 salariés.
En 2015, on compte 33 emplois (salariés et non salariés) dans la commune de Courcerac. Ce chiffre est stable depuis 2010.
Courcerac compte 164 personnes âgées de 15 à 64 ans, 133 d’entre elles sont considérées comme actives avec 114 ayant un emploi (soit un taux d'activité de 81% et un taux d'emploi de 69,6%). A titre de comparaison, le taux d'emploi du territoire communautaire s'établissait à 61,7 %.
L’activité agricole occupe une place essentielle dans la vie économique de la commune de Courcerac. On dénombre en 2015, 10 sièges d'exploitations agricoles sur le territoire communal.
L'orientation économique principale de ces exploitations est la polyculture et la viticulture.
On notera la présence de deux distilleries répertoriées ICPE associées à des sociétés agricoles de commercialisation de Pineau et de Cognac.
Sur ces 10 exploitants agricoles, la moyenne d'âge est d'environ 50 ans avec 4 exploitants ayant moins de 50 ans.
Services et équipements
• Les équipements scolaires
La commune de Courcerac est intégrée dans le SIVOS Mons, Thors, Courcerac et Prignac. Ce SIVOS regroupe 136 élèves dont 27 élèves à l'école maternelle de Courcerac.
Pour le collège, les enfants sont dirigés vers Matha ou Cognac. Pour le lycée les élèves sont dirigés vers Saint-Jean d’Angély ou Cognac.
• Services sociaux
La commune ne possède ni Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) ni assistante sociale. Si des logements sociaux peuvent être envisagés sur le territoire communal, l a répartition des services sociaux, sont essentiellement situés à Matha et Saint-Jean d'Angély, il convient de s'interroger sur la pertinence de l’arrivée de personnes en situation de fragilités et sans moyen de mobilité.
7 • Équipements sportifs
Courcerac ne possède pas d’équipement sportif à l’exception d’un petit terrain de foot et de terrains de pétanque. Pour les autres activités sportives, les courceracais ont la possibilité d'utiliser les équipements situés à Matha.
Les communes de Saint-Jean d'Angély et de Cognac présentent quant à elles un ensemble d'équipements plus importants, avec des structures associatives particulièrement développées et une offre plus spécialisée (water-polo, moto-cross, rugby…).
• Équipements culturels et associatifs
Les équipements culturels sont, comme dans la plupart des communes rurales, relativement mesurés. Cependant, la commune possède une salle des fêtes.
Pour les services culturels, les habitants se dirigent généralement vers Matha, pôle d'attractivité qui offre des équipements culturels conséquents : cinéma, bibliothèque (Forum des Douves), salle des fêtes pouvant accueillir 400 personnes. Le tissu associatif de Matha est également bien développé et regroupe une cinquantaine d'associations.
Enfin les villes de Saint-Jean d'Angély et de Cognac offre également divers équipements culturels : musée, bibliothèque, festival de théâtre, centre de culture européenne…
En ce qui concerne les associations, trois sont recensées sur la commune. Ainsi, on note la présence d'une association de chasse ACCA, une association foncière et l’association du rallye oléronnais.
• Autres équipements, bâtiments et espaces publics
Bien à côté de cela la commune possède aussi une mairie, une église et un cimetière. Plus anecdotique la commune compte aussi un ouvrage hydraulique sur le canal de la commune.
1.2 État initial de l’environnement
Relief, réseau hydraulique, paysage
Le relief de Courcerac est relativement plat, son point haut culmine ainsi à 36 m et un point bas à 27 m.
Le territoire communal est inscrit dans le bassin versant de l’Antenne.
Cinq cours d'eau traversent le territoire communal :
• le ruisseau de la Gravouse sur 0,5 km
• la Saudrenne sur 2,3 km
• la Vieille Rivière sur 2 km
• la Veine du Sause 1,1 km
• l’Auriou sur 0,2 km
Selon l’Atlas Régional des Paysages du Conservatoire des Paysages de Poitou-Charentes, deux entités paysagères sont identifiées sur le territoire de Courcerac : la « Plaine du Nord de la Saintonge » et « Le Pays Bas ».
Occupation du sol
La majeure partie du territoire est recouvert de culture, elles sont réparties équitablement sur toute la commune.
En second lieu la commune est couverte de près d’un quart de vigne en effet la commune
8 est classée dans le périmètre de l’Appellation d’Origine Contrôlée « Cognac des Fins Bois ». La majorité de l’activité agricole est consacrée à l’activité viticole.
Les espaces boisés représentent un peu moins de 15% de la superficie communale et sont surtout présents le long de la limite Ouest. On trouve aussi une vaste zone boisée au Sud de la commune. Cette privilégiée fait partie de la zone Natura 2000 de la Vallée de l’Antenne.
On note aussi la présence de quelques prairies sur le territoire qui à elles seules représentent 7 % du territoire. Le reste correspond à des terrains urbanisés. Courcerac possède donc un paysage très diversifié.
Eau potable
Courcerac est desservie par le réseau d'adduction « Matha/Migron».
Assainissement
Un schéma d'assainissement a été approuvé, après enquête publique, par le conseil municipal, en 2012 (Source : SDE 17). Il ne fait apparaître aucun périmètre d’assainissement collectif. La nature des sols et la densité des constructions ont été jugées suffisantes pour assurer le traitement des eaux usées par des systèmes individuels.
Les espaces naturels
À l'échelle de la commune de Courcerac, une seule Zone Naturelle d'Intérêt Écologique Faunistique et Floristique est recensée :
• La ZNIEFF de type 2 de la Vallée de l’Antenne ;
Le périmètre de la ZNIEFF a été reconnu d'intérêt communautaire par le monde scientifique au titre des Zones Spéciales de Conservation (ZSC - directive Habitats CEE92/43) du réseau NATURA 2000 car les habitats naturels ou semi-naturels qui s'y développent ainsi que la faune et la flore qui leur sont associés, sont devenus rares ou menacés en Europe.
La trame verte et bleue
À l'échelle de la commune de Courcerac, la Trame Verte et Bleue est constituée par :
• des corridors écologiques : notamment celui d’intérêt régional d’après le SRCE
Poitou-Charentes que constitue la confluence de plusieurs affluents important de l’Antenne comme Le Briou, la Saudrenne ou l’Auriou ayant lieu à la pointe Sud du territoire communal. L’ensemble du réseau de haies et des ripisylves des cours d’eau traversant le territoire communal (le ruisseau de la Gravouse, la Veille rivière, la Veine du Sause, L’Auriou) sont également des corridors important à considérer. Ces derniers sont également concernés par le périmètre Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne.
• des réservoirs de biodiversités, notamment des zones boisées au Nord-Est du
territoire communal qui forment un ensemble boisé plus vaste, débordant des limites communales (Bois de La Chênaie, Bois des Couardes). On retrouve aussi une zone boisée à l’extrême Sud de la commune au niveau de la confluence des affluents de l’Antenne.
9 Les risques naturels et technologiques
La commune de Courcerac est répertoriée au dossier départemental des risques majeurs (DDRM) comme étant exposée aux risques suivants :
• phénomène lié à l'atmosphère ;
• transport de marchandises dangereuses ;
• séisme (zone de sismicité modérée) ;
• inondation ;
• inondation - Par ruissellement et coulée de boue
• phénomènes météorologiques - tempête et grains (vent) ;
• mouvement de terrain.
La défense incendie
La commune de Courcerac est engagée dans un processus de diagnostic de ses Points d’Eau Incendie (PEI) avant la mise en place de son schéma communal de défense extérieure contre l’incendie qui interviendra dans les années futures.
L’ensemble des lieux-dits de la commune sont actuellement couverts par un dispositif de lutte contre les incendies à l’exception des secteurs de la Métairie de Bardon et du Domaine de Bardon.
Risques technologiques liés à l’exploitation de carrières
Le schéma départemental des carrières approuvé par arrêté préfectoral n°05-337 du 7 février 2005 a répertorié un gisement de calcaire pour granulats.
L’entreprise des Sablières BERTIN basée sur la commune voisine de Prignac, envisage d’étendre l’exploitation de la carrière du « Plantis à Madame » sur le territoire de Courcerac.
Le projet d’extension de la carrière se situe ainsi au Sud du territoire communal vers le domaine du Bardon. Il s’agit d’une activité répertoriée en tant qu’Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE).
L’autorisation préfectorale de renouvellement et d’extension de l’exploitation de la carrière sur Prignac et Courcerac a été obtenue le 16 avril 2018.
Le PLU intègre le projet d’extension de carrière dans son Projet d’Aménagement et de Développement Durables.
Risque naturel liés aux phénomènes d’inondation de cours d’eau
La commune de Courcerac est exposée au risque inondation en lien avec les cours d'eau du Ruisseau de la Gravouse, du canal de la Vieille Rivière et la Veine du Sausé. Les zones de risques sont évaluées par rapport à l'atlas des zones inondables des cours d'eau secondaires.
10 1.3 Synthèse du projet d’élaboration du PLU
Dans ce contexte, le Projet d’Aménagement et de Développement Durables de Courcerac s'intègre dans une volonté, celle de proposer un développement économique et social respectueux et soutenable pour l’environnement. Ce projet s'articule autour de 3 grandes orientations :
• Poursuivre l’accueil de population tout en maîtrisant le développement urbain
• Assurer le développement économique du territoire
• Préserver et valoriser le cadre de vie communal
Poursuivre l’accueil de population en maîtrisant le développement urbain
Le parti d'aménagement retenu doit pouvoir permettre :
de conforter la compacité du bourg, afin de maîtriser le développement urbain et de maintenir la présence des équipements publics et des services existants et de dynamiser la vie locale
de limiter l'exposition des biens et des personnes aux risques naturels et notamment le risque inondation
de préserver les terres agricoles et les exploitations agricoles
de favoriser la gestion et le développement des différents réseaux (eau, électricité, communications numériques...)
de fixer des principes d'aménagement au sein des secteurs de développement pour assurer une cohérence architecturale et l’intégration des nouvelles constructions dans le tissu urbain existant
d'assurer la préservation et la mise en valeur du cadre de vie
Pour atteindre son ambition démographique les besoins en logements ont été évalués de manière :
• à permettre la croissance démographique :
Dans l'hypothèse d'une poursuite du processus de décohabitation à 2,2 personnes par ménage en 2030, environ 21 logements seraient nécessaires pour accueillir une cinquantaine de nouveaux habitants.
• à mobiliser en priorité les logements vacants et les espaces en densification :
Le diagnostic fait apparaître un peu moins 4 logements vacants sur l'ensemble de la commune. Ces logements pourraient permettre d'accueillir de nouveaux ménages, redynamisant ainsi certains secteurs en déprise.
On estime que l’ensemble de ces logements actuellement inoccupés pourront être mobilisés dans le scénario communal.
Concernant l’analyse du potentiel d’accueil de nouvelles constructions en densification du tissu urbaine existant, ce dernier permettrait la construction de 9 habitations nouvelles sur un foncier de 1,35 ha.
• à permettre le développement d’une opération en accroche du bourg
L'ambition démographique de la commune nécessite donc la construction de 8 logements supplémentaires.
Soit un besoin en foncier estimé à un peu moins de 0,8 hectare en considérant que la
11 commune se fixe un objectif de 9 logements à l'hectare en tenant compte d'un besoin en foncier (lié à la voirie, aux espaces libres de plantation, à la gestion des eaux pluviales) estimé à 20% du besoin initial et lié aux attentes de la commune en matière d'environnement, d'aménagement et d'équipement. (secteur n°1 sur la carte à suivre)
• Assurer l’aménagement du bourg et sa capacité d’accueil dans une perspective à
long terme
Les élus ont également travaillé sur la préservation de 2 secteurs stratégiques de développement de l’habitat intégré au tissu urbain du bourg (secteurs n°2 et 3 sur la carte à suivre ). Ces réserves foncières ne sont toutefois pas ouverte à l’urbanisation. Pour ce faire, une modification avec délibération motivée, ou une révision générale au-delà de neuf ans, seront nécessaires.
12 Assurer le développement économique du territoire
• Permettre le maintien et le développement des activités agricoles
Les élus de la commune de Courcerac attachent une importance majeure à la préservation de l'activité agricole. Dans cet esprit, une attention toute particulière est portée aux possibilités d'extension et de diversification des 10 exploitations agricoles.
Le Plan Local d'Urbanisme a l'ambition de donner des garanties aux exploitants. Ce dernier doit assurer les conditions nécessaires à leur développement dans les meilleures conditions.
Une attention toute particulière est donc portée aux possibilités d'extension et de diversification des exploitations agricoles de manière à pérenniser leurs activités. Les élus ont ainsi décidé :
• d'intégrer les perspectives d'évolution des sièges d'exploitation agricole dans le projet
d'aménagement
• de maintenir une distance raisonnable entre les bâtiments agricoles et les nouvelles
habitations
• de protéger les terres agricoles, en limitant l’étalement urbain
Le projet de PLU prend donc en compte les sièges d’exploitations agricoles et les projets d’extension. Ce dernier ne remet donc pas en cause l’activité agricole sur la commune.
• Soutenir et permettre l'implantation d'activités économiques au sein des secteurs
urbanisés sous réserve qu'elles soient compatibles avec l'habitat
Sur la commune, quelques activités notamment d’hébergement sont présentes. L’enjeu pour les élus est de soutenir et d’accompagner le développement d’activité économique en assurant la mixité des usages dans les zones suivant :
13 Carte extraite de l’étude d’impact environnementale réalisée par GEOAQUITAINE pour le compte des Sabliers BERTIN
Le projet de PLU prend en compte ce projet économique tout en encadrant son intégration sur le territoire communal notamment en termes de préservation des paysages durant l’exploitation et après dans le cadre de la remise en état du site.
Protéger et mettre en valeur le cadre de vie communal
Conscient de la valeur sociale, écologique, et esthétique, de leur cadre de vie, les élus de la commune souhaitent s'inscrire dans une démarche de protection et de mise en valeur au travers de leur PLU.
• Protéger le patrimoine naturel sur la commune
Courcerac fait partie de l'entité paysagère du « Pays Bas ». Trois entités paysagères
14 dominent sur le territoire communal :
• de vastes plaines agricoles, espaces ouverts
• des espaces boisés éparses au Nord
• des paysages de vignes
Ces entités naturelles sous tendent des réservoirs de biodiversité d'une grande richesse ; en témoigne la présence de la zone Natura 2000 de la « Vallée de l'Antenne» respectivement sur le cours du ruisseau de la Gravouse, de la Veille Rivière et de la Veine Sause le long des limites communales.
Au-delà de ce contexte environnemental, c'est également la Trame Verte et Bleue communale définie par les élus et portant sur les interactions entre ces milieux qu'il convient de préserver.
Dans ce cadre, le projet de PLU porte sur :
• la préservation de la Trame Verte et Bleue en :
◦ protégeant les milieux humides et les cours d'eau
◦ tenant compte des enjeux du site Natura 2000 de « la Vallée de l'Antenne »
◦ protégeant les zones boisées ainsi que les talus et les linéaires de haies
• Mettre en valeur le patrimoine bâti sur la commune
On ne pourra occulter les nombreux éléments de patrimoine de pays. Puits, bâtisses traditionnelles, porches et portails... constituent en effet le reflet des rapports entre l'Homme et son territoire au travers de ses activités et de son Histoire.
Le patrimoine bâti de Courcerac possède ainsi une qualité indéniable au-delà de même de son architecture qui contribue fortement au cadre de vie sur la commune. .
Les élus souhaitent ainsi :
• préserver le caractère rural des hameaux en conservant l’homogénéité architecturale
de type traditionnelle
• préserver une vingtaine d’éléments de patrimoine architecturaux, visible depuis
l’espace public et dont l’évocation nourrit un sentiment d'appartenance à l’histoire de Courcerac
• permettre la réhabilitation et le changement de destination de bâtis agricoles à
caractère architectural pour les prémunir de la ruine
• définir des orientations d'aménagement facilitant l'intégration paysagère des nouvelles
constructions dans le tissu urbain existant
La mise en valeur du domaine public sur la commune contribue également à la qualité du cadre de vie et à son attractivité touristique.
Plusieurs petites places et aires de pique-nique sont aménagées sur le territoire communal.
Le parti-pris des élus est :
• d’assurer leur maintien et poursuivre leur valorisation
Courcerac est également connu pour son plan d’eau d’une beauté insoupçonnée.
Afin de se réapproprier ce lieu, le parti-pris retenu par les élus est d’en affirmer ses différents usages et son intégration au sein du tissu urbain du bourg, dans le cadre du Projet d’Aménagement et de Développement durables du PLU.
15 Plan d’eau dédié aux activités de pêches, la commune en partenariat avec l’association locale de pêche « la Gaule Mathalienne » et la fédération projettent d’aménager différents parcours de pêches ainsi qu’un ponton et un abri pour développer les pratiques et les publics.
De son côté la municipalité envisage de réinvestir davantage, cet espace prisé, en prévoyant l’installation d’équipements publics tel un kiosque, des tables de pique nique, des sanitaires et une aire de jeux pour enfants afin d’offrir un lieu de rassemblement et de festivité pour la population.
1.4 Évaluation environnementale du PLU
Au cours de l'élaboration du projet d’élaboration du PLU, différentes traductions spatiales du
Projet d'Aménagement et de Développement Durables ont été envisagées.
Ces différentes alternatives portent sur des secteurs liés au développement de l'habitat.
Ainsi 6 secteurs de développement de l'habitat ont été étudiés correspondants aux secteurs
A, B, C, D, E et F. La cartographie suivante permet de les localiser.
16 Le projet de carrière fait également l’objet d’une évaluation environnementale au sein du
PLU. Ainsi 2 secteurs ont été étudiés correspondants aux secteurs G et H. La cartographie
suivante permet de les localiser.
17 Le tableau suivant synthétise les impacts sur l'environnement du Projet de PLU au travers
des 6 alternatives de développement de l'habitat étudiées A, B, C, D, E et F et du projet de
carrière G et H.
Le degré d'impact est différencié en quatre niveaux de perturbation :
◦ perturbation nulle = espace déjà intégré à la zone urbaine = impact négligeable
◦ perturbation mineure = pas d'impact significatif sur l'environnement = impact
faible
◦ perturbation modérée = atteintes environnementales nécessitant la mise en œuvre
de mesures d’évitement ou de réductions des incidences = impact moyen
◦ perturbation importante = atteintes environnementales irréversibles nécessitant la
mise en œuvre de mesures compensatoires = impact fort
L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Courcerac manifeste le souci de prendre en compte les enjeux environnementaux qui s’expriment sur son territoire.
Ainsi les alternatives les moins impactantes pour l'environnement ont donc été retenues par les élus. Il s'agit du projet de PADD dont le développement de l'habitat est envisagé sur les secteurs C.
Concernant le projet de carrière intégré dans le PLU, l’enjeu est d’évaluer l’incidence du projet sur l’environnement communal et d’intégrer dans le PLU, les mesures de réductions et de compensations sur lesquelles le pétitionnaire s’est engagé par autorisation préfectorale délivrée le 16 avril 2018.
18 1.5 Mesures de réduction, de compensation des incidences du projet de PLU sur l'environnement
Afin de conforter la prise en compte de l'environnement et la cohérence globale du PLU, les
élus ont cherché à optimiser les projets dans leur conception en limitant leurs impacts au cas
par cas. Concernant les secteurs de développement de l’habitat, il s'agit essentiellement de
mesures de réduction, car les incidences sont caractérisées par un spectre allant de négli -
geable à faible.
Les mesures de réduction proposée sont les suivantes :
Secteur
Surface
initiale
(ha)
État initial Mesures de réduction
C 0,8
Parcelle
enherbée en
continuité du
tissu urbain
du bourg
- Imposition d’un minimum de 8 logements
- Création d’un rideau végétal sur le secteur afin
d’intégrer les nouvelles constructions dans leur
environnement et d’assurer une transition avec
l’espace agricole
A 0,9
Parcelle
enherbée en
continuité du
tissu urbain
du bourg
- A étudier lors de la procédure de modification ou de
révision prochaine
D 0,8 Parcelle de noyers - A étudier lors de la procédure de modification ou de révision prochaine
Concernant le projet de carrière, l’étude d’impact environnemental portée par le porteur de projet a permis de mettre en évidence des mesures de réductions et de compensation à mettre en œuvre.
1.6 Évaluation des incidences Natura 2000 du PLU
Le PLU de Courcerac est soumis à évaluation des incidences Natura 2000. Cette évaluation doit permettre d'analyser les incidences sur le site Natura 2000 de « la Vallée de l'Antenne ».
Le classement de la quasi-totalité de la zone Natura 2000 en zone N inondable ainsi que le classement en EBC de l’ensemble des boisements situés dans la vallée de l'Antenne à l’exception de ceux couverts par un Plan Simple de Gestion, amènent à conclure en l'absence d'incidence du PLU communal sur la zone Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne.
Concernant le projet d’extension de carrière, l’évaluation du PLU reprenant l’étude d’impact environnementale validée par le Préfet, conclue en l’absence d’atteinte du projet sur le site Natura 2000.
19 1.7 Indicateurs de suivi de l'application du PLU
L'article R. 151-3 6° du code l'urbanisme indique que lorsqu'un Plan Local d'Urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale conformément aux articles L. 104-1 et suivants, le rapport de présentation : « le plan fera l'objet d'une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l'environnement, au plus tard à l'expiration d'un délai de trois ans à compter de son approbation ».
Les indicateurs listés dans le tableau ci-dessus permettront d'évaluer à moyen et long terme les résultats de l'application du présent projet de PLU. La première évaluation se fera dans trois ans.
Thème Indicateur Date initiale Valeur initiale Source
Habitat,
densité
et consomma-
tion d'espace
Part de logements
vacants (%) 2019 4
Recensement
commune
Nombre de
constructions
2006
-
2016
17
SIG CdC des
Vals de Sain-
tonge / Com-
mune
Consommation foncière (ha) Habitat : 3,22 ha
Surface urbanisé par l'en-
semble des opérations /
nombres de logements (m²)
2014 1900
Évolution des
espaces natu-
rels et agri-
coles
Linéaire de haies conservées
2018
7,3 km au titre du
L. 151-23 Orthophotogra- phie / zonage
PLU / commune Boisements (ha) par type de classement 59,8 ha en EBC
Haies plantées (m) 2018 0 Orthophotogra-
phie / commune Boisements plantés (ha) 2018 0
Protection des espaces de
biodiversité dans le plan de
zonage (N,Nl, Ne) (ha)
2019 205,98 ha Zonage PLU
Ressource en
eau
Mise en place schémas de
gestion des eaux pluviales 2019 non commune
État écologique de la masse
d'eau 2016 Antenne : bon
SDAGE / SAGE
État physico-chimique de la
masse d'eau 2016 Antenne : bon
Pression masse d'eau (forte) 2016
Antenne :rejets de
station d'épura-
tion, Agricoles
pesticides
risque Arrêté de catastrophes natu- relles 1982- 2010 5 Prim.net
Les indicateurs listés dans le tableau ci-dessus permettront d'évaluer à moyen et long terme
20 les résultats de l'application du présent projet de PLU.
2 Le cadre législatif et réglementaire
2.1 Principes généraux d'aménagement de l'espace
Les articles L. 101-1, L. 101-2 et L. 101-3 du Code de l'Urbanisme, dans leur version en vigueur, précisent les règles générales d'occupation du sol, d'une part, et les règles générales relatives aux documents d'urbanisme, d'autre part.
Le Grenelle de l'Environnement est venu approfondir certaines thématiques dans le but de répondre aux objectifs d'un développement durable du territoire.
2.1.1 Article L. 101-1 du Code de l'Urbanisme
« Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs compétences. En vue de la réalisation des objectifs définis à l'article L. 101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace dans le respect réciproque de leur autonomie. »
2.1.2 Article L. 101-2 du Code de l'Urbanisme
« Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1°L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air,
21 de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables.
Les principaux objectifs visent ainsi à :
• concevoir et construire des bâtiments plus sobres énergétiquement et mieux articuler
l’urbanisme avec les politiques d’habitat, de développement commercial et de transports ;
• faire évoluer les infrastructures de transports afin d'assurer une cohérence d'ensemble
de cette politique ;
• réduire radicalement les émissions de gaz à effet de serre ;
• assurer un bon fonctionnement des écosystèmes en protégeant les espèces et les
habitats ;
• instaurer les outils nécessaires d’une démocratie écologique en marche, dans le secteur
privé comme dans la sphère publique ;
• préserver la santé de chacun et respecter l’environnement en prévenant les risques, en
luttant contre les nuisances sous toutes leurs formes et en gérant plus durablement les déchets.
La loi pour un accès au logement et à un urbanisme rénové (ALUR) a été promulguée le 24 mars 2014, puis publiée au Journal Officiel le 26 mars. Elle s’inscrit néanmoins pleinement dans le sillon tracé par la loi engagement national pour l’environnement (ENE) du 12 juillet 2010 : rendre le schéma de cohérence territoriale (SCOT) incontournable, inter- communaliser le plan local d’urbanisme (PLU) et lutter contre l’étalement urbain.
D’autre part, la loi du 13 octobre 2014 d’avenir pour l’agriculture, l’alimentation et la forêt complète le contenu des SCOT et des PLU, et précise certaines dispositions transitoires de la loi ALUR.
2.1.3 Évaluation environnementale
2.1.3.1 Pourquoi une évaluation environnementale à Courcerac
Le PLU de Courcerac est soumis à évaluation environnementale. Cette évaluation doit permettre d'analyser ses éventuelles incidences sur un site Natura 2000 :
• le site de la Vallée de l'Antenne qui impactent le territoire communal
L'évaluation environnementale s'inscrit dans le cadre du :
• décret n°2005-608 du 27 mai 2005 relatif à l'évaluation des incidences des documents
d'urbanisme sur l'environnement
• décret n° 2010-365 du 9 avril 2010 relatif à l'évaluation des incidences Natura 2000
2.1.3.2 Évaluation environnementale et évaluation des incidences Natura 2000, qu'es æquo ?
L'évaluation environnementale
Il s'agit d'une démarche intégrée qui place l’environnement au cœur du processus d’élaboration du document d’urbanisme.
22 Elle permet de s’interroger sur l’opportunité de tous les projets d’aménagement du territoire, leur cohérence et leur intégration environnementale.
Elle vise à identifier les incidences du document d’urbanisme sur l’environnement et la santé et à l’adapter en conséquence, de façon à éviter, réduire, ou à défaut compenser les impacts dommageables potentiels sur l’environnement.
Elle renforce également l'information du public grâce au rapport environnemental qui retranscrit de manière pédagogique et lisible les enjeux, le processus et la justification des choix opérés.
L’évaluation fait l’objet d’un avis spécifique de l'Autorité environnementale qui porte sur la qualité de l’évaluation et aussi sur la prise en compte effective de l’environnement dans le document arrêté. En application du décret du 28 avril 2016 portant réforme de l'Autorité environnementale, la fonction d’autorité environnementale pour les plans et programmes relève désormais d'une mission régionale d'autorité environnementale (MRAe) du Conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD).
L'évaluation des incidences Natura 2000
Natura 2000 est un réseau européen de sites naturels dont le but est de concilier biodiversité et activités humaines, dans une logique de développement durable.
L’évaluation des incidences est une étude ciblée sur les habitats naturels et espèces pour lesquels les sites Natura 2000 ont été créés.
Cette évaluation est proportionnée à la nature et à l’importance des incidences potentielles des plans, programmes ou projets.
Ces derniers pourront être autorisés si les enjeux de conservation des sites Natura 2000 ne sont pas menacés. Dans le cas contraire, les projets ne pourront être autorisés que s’ils répondent à certaines conditions et sous réserve de la mise en œuvre de mesures compensatoires, après information ou avis de la Commission Européenne.
2.2 Le Plan Local d'Urbanisme
Principaux documents de la planification locale, les Plans Locaux d'Urbanisme (PLU) se sont substitués au Plan d'Occupation des Sols (POS) dans le cadre de la loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000.
L'objet du PLU est radicalement différent de celui des anciens POS. La loi SRU affranchit les documents d'urbanismes locaux de l'ancienne logique de zonage pour en faire de réels outils d'aménagement en y intégrant une démarche de projet.
2.2.1 Le rapport de présentation
L'article R. 151-1 du Code de l'Urbanisme dispose que « Le rapport de présentation :
1° Expose les principales conclusions du diagnostic sur lequel il s'appuie ainsi que, le cas échéant, les analyses des résultats de l'application du plan prévues par les articles L. 153-27 à L. 153-30 et comporte, en annexe, les études et les évaluations dont elles sont issues ;
2° Analyse les capacités de densification et de mutation des espaces bâtis identifiés par le schéma de cohérence territoriale en vertu du deuxième alinéa de l'article L. 141-3 ainsi que des autres espaces bâtis identifiés par le rapport lui-même en vertu du troisième alinéa de l'article L. 151-4 ;
3° Analyse l'état initial de l'environnement, expose la manière dont le plan prend en
23 compte le souci de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement ainsi que les effets et incidences attendus de sa mise en œuvre sur celui-ci.
L'article R.151-2 dispose que « Le rapport de présentation comporte les justifications de : 1° La cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ; 2° La nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent, notamment selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la dimension des constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions dans une même zone ;
3° La complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et de programmation mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution des zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, des zones urbaines ou zones à urbaniser prévues par le deuxième alinéa de l'article R. 151-20 lorsque leurs conditions d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ainsi que celle des servitudes prévues par le 5° de l'article L. 151-41 ;
6° Toute autre disposition du plan local d'urbanisme pour laquelle une obligation de justification particulière est prévue par le présent titre.
Ces justifications sont regroupées dans le rapport.
L'article R. 51-5 ajoute que « Le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés lorsque le plan local d'urbanisme est : 1° Révisé dans les cas prévus aux 2° et 3° de l'article L. 153-31 ;
2° Modifié ;
3° Mis en compatibilité.
L'article R151-3 du Code de l'Urbanisme ajoute enfin que « Au titre de l'évaluation environnementale lorsqu'elle est requise, le rapport de présentation :
1° Décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ;
2° Analyse les perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ;
3° Expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ; 4° Explique les choix retenus mentionnés au premier alinéa de l'article L. 151-4 au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ; 6° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.
24 Le rapport de présentation au titre de l'évaluation environnementale est proportionné à l'importance du plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée. »
Au-delà du simple diagnostic territorial, le rapport de présentation doit constituer la photographie la plus complète de la commune au moment de l'élaboration du document en s'appuyant sur une analyse partagée du territoire communal.
2.2.2 Le Projet d'Aménagement et de Développement Durables
L'article L.151-5 du Code de l'Urbanisme dispose que :
« Le projet d'aménagement et de développement durables définit : 1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques;
2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune. Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain. Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères, architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou plusieurs communes nouvelles.»
Le PADD doit être conçu comme le cœur du PLU. S'il n'est pas directement opposable, il traduit cette réflexion qui part du postulat que l'avenir de Courcerac ne doit plus seulement être envisagé mais programmé.
2.2.3 Le règlement et le zonage
Le règlement pouvant être considéré comme la notice du zonage, ces documents ne sauraient être évoqués séparément.
L'article R. 151-17 à R. 1 151-26 du Code de l'Urbanisme dispose que « Le règlement délimite, sur le ou les documents graphiques, les zones urbaines, les zones à urbaniser, les zones agricoles, les zones naturelles et forestières. Il fixe les règles applicables à l'intérieur de chacune de ces zones dans les conditions prévues par la présente section.
Les zones urbaines sont dites " zones U ". Peuvent être classés en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. Les zones à urbaniser sont dites " zones AU ". Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs destinés à être ouverts à l'urbanisation.
Les zones agricoles sont dites " zones A ". Peuvent être classés en zone agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.
Les zones naturelles et forestières sont dites " zones N ". Peuvent être classés en zone naturelle et forestière, les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison : 1° Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ;
2° Soit de l'existence d'une exploitation forestière ;
25 3° Soit de leur caractère d'espaces naturels ;
4° Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ; 5° Soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d'expansion des crues. »
La loi SRU a donc précisé la vocation des zones, urbaines, à urbaniser, agricoles ou naturelles. Dans un souci de cohérence intercommunale impulsée par le SCoT, la commune de Courcerac adopte la nomenclature de la Communauté de Commune des Vals de Saintonge.
2.2.4 Les Orientations d'Aménagement et de Programmation
Les articles R. 151-6 et R.151-7 du Code de l'Urbanisme dispose que « Les orientations d'aménagement et de programmation par quartier ou secteur définissent les conditions d'aménagement garantissant la prise en compte des qualités architecturales, urbaines et paysagères des espaces dans la continuité desquels s'inscrit la zone, notamment en entrée de ville.
Le périmètre des quartiers ou secteurs auxquels ces orientations sont applicables est délimité dans le ou les documents graphiques prévus à l'article R. 151-10.
Les orientations d'aménagement et de programmation peuvent comprendre des dispositions portant sur la conservation, la mise en valeur ou la requalification des éléments de paysage, quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs qu'elles ont identifiés et localisés pour des motifs d'ordre culturel, historique, architectural ou écologique, notamment dans les zones urbaines réglementées en application de l'article R. 151-19.»
Les orientations d'aménagement traduisent donc, sous forme de schémas ou de prescriptions, les conditions d'aménagement de certains secteurs ou quartiers. Il peut à cet effet s'agir d'encadrer en termes de projet et non réglementaire, l'ouverture à l'urbanisation des zones AU, mais aussi de la réalisation de voiries, de places, d'aménagements paysagers... Les Orientations d'Aménagement et de Programmation sont directement opposables aux demandes d'autorisation d'occupation des sols.
S'agissant d'un des volets les plus qualitatifs du PLU, des Orientations d'Aménagement et de Programmation sont réalisées.
2.2.5 Les annexes
Les Plans Locaux d'Urbanisme comportent un certain nombre d'annexes dont la liste est fixée par l'article R. 151-52 du Code de l'Urbanisme.
Elles peuvent notamment comprendre les zones d'aménagement concerté, les périmètres à l'intérieur desquels s'applique le droit de préemption urbain, les périmètres de zones d'exploitation et d'aménagement de carrières...
Indiquons également que les servitudes qui auront été omises sur les plans ne seront pas opposables. Doivent être produits sous peine de nullité la note sur l'élimination des ordures ménagères ainsi que les plans des réseaux d'eau potable et d'assainissement.
2.3 Pourquoi engager la révision du PLU à Courcerac ?
La commune de Courcerac est aujourd’hui régie par le Règlement National de l’Urbanisme. Elle ne dispose donc pas de document d’urbanisme. Afin de bénéficier d’une plus grande maîtrise dans l’élaboration et la mise en œuvre des projets de la commune en matière d’aménagement du territoire et d’urbanisme, les élus communaux ont engagé, par délibération du Conseil Municipal du 16 décembre 2014, l’élaboration du Plan Local
26 d’Urbanisme afin de redéfinir leur Projet d’Aménagement et de Développement Durables en tenant compte des orientations du SCoT du Pays des Vals de Saintonge.
Quatre axes majeurs ont à ce titre été retenus :
• Accompagner la croissance démographique en améliorant l’offre d’accueil
• Éviter la désertification rurale en maintenant les équipements publics
• Préserver l’activité et les espaces agricoles
• Protéger et mettre en valeur les espaces naturels et les paysages
Ces quatre cadres ne constituent toutefois que les motivations initiales relatives à l’élaboration du Plan Local d'Urbanisme. D'autres objectifs seront développés au titre du PADD.
2.4 La méthode retenue
Une commission communale ad hoc a été constituée au sein du conseil municipal, présidée par Monsieur le Maire. De manière régulière, cette commission, animée par un chargé de mission du service Aménagement/PLU de la Communauté de Communes des Vals de Saintonge, s’est réunie pour élaborer le projet communal du PLU.
Une procédure de concertation a été mise en place avec les représentants de la profession agricole et la population communale : le 27 mai 2016.
Les documents du projet de PLU ainsi qu'un registre de concertation ont été mis à disposition du public en Mairie, et ce pendant toute la période d'élaboration du document. Les collectivités et administrations ont enfin été associées tout au long de la procédure, que ce soit par l'intermédiaire de réunions ou par communication de dossiers.
Ainsi, en parallèle des réunions publiques, quatre réunions ont été organisées avec les personnes publiques associées :
• première réunion le 4 novembre 2015
• seconde réunion le 13 avril 2016
• troisième réunion le 2 février 2017
• quatrième réunion le 5 décembre 2017
En juin 2018, la commune a procédé à l’arrêt de son PLU. Suite aux différents avis négatifs reçus de la part des PPA, la commune a souhaité revoir le projet.
Après avoir revu le projet et pris en comptes les différentes remarques, le conseil municipal à de nouveau été sollicité pour mener un débat sur les évolutions du PADD .
Deux réunions ont ensuite été organisées :
• une réunion PPA, le 8 novembre 2018
• une réunion publique, le 12 décembre 2018
La commune de Courcerac, associée au service Aménagement/PLU de la Communauté de Communes des Vals de Saintonge a élaboré son Plan Local d'Urbanisme dans un cadre de concertation élargi à l'ensemble des administrations, collectivités et à la société civile.
27 2.5 Le Programme Local de l'Habitat
Les Programmes Locaux de l'Habitat (PLH) sont fondés sur la volonté d'amélioration durable de la qualité de vie dans le Pays des Vals de Saintonge. Ils s'inscrivent dans la continuité des objectifs fondamentaux du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) et expriment ainsi une forte volonté de maîtriser l'étalement urbain par une dynamisation des centres-bourgs et une meilleure intégration des constructions neuves au tissu urbain existant.
Les PLH doivent permettre de fixer de grandes lignes d'actions pour favoriser une production de logements équilibrée et cohérente avec le marché et les besoins locaux.
Il s'agit d'un document de programmation à 5 ans qui détaille les objectifs, les orientations, les actions et les moyens pour répondre aux besoins en logements d'une commune ou d'un groupement de communes et assurer entre les territoires une répartition équilibrée et diversifiée de l'offre en logements.
La loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU), votée le 13 décembre 2000, renforce la dimension opérationnelle des PLH, en stipulant que ceux-ci doivent contenir des objectifs quantitatifs et qualitatifs en termes de production de logements.
Sur le territoire des Vals de Saintonge, les documents réalisés par le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge approuvés entre fin 2012 et début 2013 ne sont plus exécutoires.
Aucun projet d’élaboration d’un nouveau PLH n’est connu à ce jour.
28 2.6 Le Plan Local d'Urbanisme, le projet communal et le SCoT
Développer et aménager le territoire dans un cadre de développement durable nécessite la mise en place de politiques d'urbanisme, destinées à spatialiser les projets et à programmer l'occupation des sols.
Le projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays des Vals de Saintonge est placé au cœur de ce processus de conception de gestion de l'espace, en lien avec les Plans Locaux d'Urbanisme (PLU) des communes qui constituent l'échelon de sa mise en œuvre.
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) est un outil permettant de concevoir l’avenir d’un territoire, à une échelle de 10 à 20 ans, en choisissant son modèle de développement.
Document d’urbanisme, le SCoT doit déterminer les grands principes à respecter pour un aménagement du territoire équilibré et cohérent et fixer les objectifs à atteindre en matière d’économie mais aussi d’emploi, d’habitat, de commerce, d’équipements et de services, de transports, d’agriculture, de paysages, d’énergie, d’environnement, de télécommunications numériques... Autant dire que le SCoT concerne tous les acteurs et les habitants du territoire.
Le SCoT n’a pas vocation à déterminer, comme un PLU (Plan Local d’Urbanisme), les terrains qui sont constructibles ou non, car son échelle de travail est bien plus large. En revanche, il a vocation à préparer l’aménagement des futurs espaces d’activités du territoire, des nouvelles infrastructures de transport et d’améliorer le cadre de vie des ménages. Son ambition doit être de développer l’emploi, l’habitat et les services sur tout le territoire et au plus proche des habitants.
Par délibération du 20 février 2002, le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge a sollicité la délimitation d'un périmètre de SCoT à l'échelle de son territoire. Le Conseil Général de la Charente-Maritime a donné un avis favorable par délibération du 25 octobre 2002.
Le Préfet de la Charente-Maritime a donc, par arrêté du 3 décembre 2002, fixé le périmètre du SCoT du Pays des Vals de Saintonge, en précisant que le Syndicat Mixte serait chargé de son élaboration, de son approbation, du suivi et de sa révision.
Par délibération du 14 février 2008, le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge a prescrit le SCoT avec comme objectifs :
• développer les facteurs d'attractivité et de compétitivité du territoire
• diffuser le développement de manière cohérente et solidaire
• préserver l'identité du Pays et son cadre de vie
Après avoir validé les enjeux du territoire dans le cadre de commissions thématiques au cours de l'année 2010, les élus du Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge ont débattu des orientations du PADD en Comité syndical du 12 septembre 2011.
Ces grands objectifs se déclinent en 4 axes, eux-mêmes constitués de 23 orientations et 95 objectifs pour le développement du territoire à l'horizon 2025 :
• Axe 1 : Préserver le climat, les ressources naturelles et les paysages
• Contribuer à la lutte contre le changement climatique
• Protéger les espaces naturels, agricoles et la biodiversité
• Gérer de façon économe la ressource en eau
• Limiter l'exposition des populations aux risques naturels et technologiques
• Valoriser la qualité paysagère et le patrimoine
29 • Axe 2 : Fixer la capacité d'accueil à 62 000 habitants pour 2025
• Encourager la dynamique démographique
• Optimiser la consommation de l'espace avec la mise en œuvre de stratégies
foncières et immobilières
• Renforcer le pôle urbain et les services qu'il offre à la ruralité
• Qualifier l'offre des pôles d'équilibre
• Conforter les fonctions des pôles de proximité
• Aménager les bourgs et villages des communes rurales et préserver les hameaux
• Axe 3 : Mettre en œuvre une nouvelle ambition économique
• Façonner et vendre l'image économique de demain
• Aménager une offre d'accueil compétitive des entreprises
• Proposer une offre commerciale séduisante
• Développer un tourisme différencié
• Soutenir les évolutions des entreprises agricoles et forestières
• Développer un projet énergétique source de dynamique
• Axe 4 : Aménager un cadre de vie attractif
• Produire une offre de logements renforçant l'effort de reconquête du parc ancien
• Favoriser l'adaptation du logement aux évolutions sociales
• Développer l'offre d'équipements et de services de santé
• Anticiper les besoins en termes d'équipements et de services
• Renforcer, diversifier et coordonner l'offre de transports
• Promouvoir un urbanisme plus identitaire et durable
Le SCoT du Pays des Vals de Saintonge a été approuvé le 29 octobre 2013. Le Plan Local d'Urbanisme de la commune de Courcerac doit être compatible avec les orientations du SCoT du Pays des Vals de Saintonge.
La commune est ainsi identifiée comme appartenant à l’espace rural. Les principaux objectifs pour cet espace sont de :
- préserver l'identité des communes en confortant les centralités principales ;
- localiser le potentiel de développement communal au sein et/ou en continuité immédiate du bourg et, dans une moindre mesure, des villages ;
- limiter les possibilités de construction des hameaux au comblement des dents creuses, aux projets de tourisme rural et au changement de destination des anciens bâtiments, sous réserve que cela soit compatible avec l'activité agricole ;
- identifier le patrimoine bâti et naturel des hameaux afin de le préserver ;
- programmer le développement de l'offre en réseaux et en équipements, au regard de la capacité d'accueil de chaque commune et notamment de leurs centralités principales.
30 3 État du Développement
3.1 Positionnement et contexte territorial
Située dans l'arrière-pays de la Charente-Maritime, la commune de Courcerac fait partie de la Communauté de communes des Vals de Saintonge, en limite Sud-Est du territoire.
Créée le premier janvier 2014, cette nouvelle Communauté de communes résulte de la fusion de sept Communautés de Communes et du Pays des Vals de Saintonge. Elle regroupe 111 communes. Cette nouvelle carte intercommunale a été adoptée dans le cadre de la réforme territoriale qui répond aux dispositions de la loi du 16 décembre 2010.
L'enjeu de cette fusion est de créer les conditions de développement et d'aménagement du bassin de vie des Vals de Saintonge à travers notamment un maillage et un réseau structurant de services destinés à la population et aux entreprises du territoire.
La Communauté de communes des Vals de Saintonge bénéficie, pour l'heure, du transfert de l'intégralité des compétences obligatoires, optionnelles et facultatives dont les sept anciennes Communautés de Communes étaient titulaires.
Son territoire, représentant 25% de la superficie du département de la Charente-Maritime, occupe une position de carrefour au sein de la Région Poitou-Charentes et constitue le point de rencontre entre de nombreux pôles urbains régionaux ou locaux.
Il est situé :
• au niveau national, à mi-distance entre Paris et l'Espagne.
• au niveau régional, à mi-distance des axes Poitiers-Bordeaux et Nantes-Bordeaux.
• au niveau local, au cœur du maillage constitué par les agglomérations de Saintes,
Cognac, Rochefort, Niort et La Rochelle.
31 La Communauté de Communes des Vals de Saintonge regroupe 52 723 habitants en 2015 et s'organise autour d'une ville centre, Saint-Jean d'Angély, de moins de 10 000 habitants. Le territoire est structuré en étoile, organisation qui favorise les courtes distances.
Le territoire possède un réseau d'infrastructures routières très développé :
• l'autoroute A10, qui relie Paris à Bordeaux, traverse le territoire des Vals de Saintonge
sur un axe Nord-Sud. Elle est accessible depuis l'échangeur 34 situés au centre du territoire à moins de 3 km de Saint-Jean d'Angély. Cet axe permet d'assurer les liaisons avec Saintes et Bordeaux au sud, d'une part, et avec Niort, Poitiers et Paris au nord, d'autre part.
• les routes départementales 150 et 939 qui assurent les liaisons Nord-Sud (Niort-
Saintes) et Est-Ouest (Angoulême-La Rochelle).
Les échanges quotidiens avec Saintes et Rochefort sont de plus en plus développés. Ce sont donc le Sud et l'Ouest qui captent les déplacements et, en moindre mesure, le Sud-Est.
Située à l’Est de la Communauté de Communes des Vals de Saintonge, la commune de Courcerac bénéficie de l’attractivité de plusieurs pôles urbains tels Saint-Jean d’Angély, Cognac, Saintes et Angoulême.
Principale desserte directe de la commune, la RD 131 permet de rejoindre Matha, à 5 kms au Nord. Avec 2196 habitants en 2014, le pôle d’équilibre de Matha identifié par le SCoT du Pays des Vals de Saintonge regroupe de nombreux commerces et services. Ce chef-lieu de canton constitue également un bassin d'emplois important pour la commune.
32
Carte des aires urbaines 2010 (INSEE) Courcerac est localisée à 5 minutes du carrefour routier (RD939 et RD121) sur Matha, ce qui lui confère une desserte efficace. Elle permet d'assurer le lien entre le territoire communal et plusieurs pôles urbains et d’emplois, Saint-Jean d'Angély, Saintes et Cognac.
Si Cognac et Saintes exercent sans conteste un attrait certain sur le territoire communal, Saint-Jean d'Angély reste néanmoins le pôle de référence en matière d'organisation administrative et territoriale.
Courcerac bénéficie donc d'une situation géographique favorable, permettant de rejoindre aisément 3 pôles urbains et d'emplois en 30 minutes.
33 3.2 Le système productif
3.2.1 Un territoire de petites et moyennes entreprises
La Communauté de Communes des Vals de Saintonge est un territoire ayant une économie orientée vers le résidentiel1. Les quatre secteurs d’activités principaux sont l’agriculture, le commerce, la construction et l'action sociale. Ces domaines d’activités, par leur poids en matière d’emploi, sont des leviers stratégiques pour le développement du territoire.
La CdC est essentiellement un territoire de petites et moyennes entreprises : 95 % des établissements privés ont moins de 10 salariés. Toutefois, les 2/3 des salariés du territoire sont employés par les 5 % restants. L'emploi salarié repose donc sur une minorité d'acteurs locaux, tout au moins dans le secteur privé.
Le secteur tertiaire, estimé à plus de 10 000 emplois, est le plus représenté sur le territoire du Pays. Les emplois concernés se concentrent, pour près de 40 %, sur la seule commune de Saint-Jean d'Angély.
Près de 24 % des salariés du territoire travaillent dans le secteur de l'industrie, contre seulement 17 % à l'échelle du département. La construction représente à elle seule 38 % des salariés du secteur secondaire. L'industrie du bois et du meuble, qui représente 740 emplois, reste une spécificité locale.
La répartition du commerce sur le territoire des Vals de Saintonge peut être hiérarchisée comme suit :
• des pôles majeurs, situés à Saint-Jean d'Angély
• un pôle à Matha,
• des pôles d'équilibre à Saint-Savinien et Aulnay,
• des pôles de proximité à Loulay, Saint-Hilaire de Villefranche et Tonnay-Boutonne.
Au 31 décembre 2015, la commune de Courcerac regroupe 22 établissements actifs. Les deux secteurs d'activités dominant sur la commune sont le secteur de l'agriculture avec 41 % et le secteur du commerce, transports et services divers (36%).
1 Selon l’Insee, l’économie résidentielle, appelée aussi économie présentielle, regroupe les activités mises en œuvre localement pour la production de biens et de services visant la satisfaction des besoins de personnes présentes dans la zone, qu’elles soient résidentes ou touristes : activités de services aux particuliers, construction, santé, action sociale, commerce de détail, hébergement et restauration, transports de voyageurs, télécommunications, activités financières et d’assurance, activités immobilières, administration publique…
34
Établissements actifs de Courcerac par secteur d'activité au 31 décembre 2015 La plupart de ces établissements sont des entreprises unipersonnelles ne comptant aucun salarié. 80 % des établissements comptent moins de dix salariés. Seuls deux établissements compte plus de 50 salariés.
3.2.2 Emploi et population active
En 2015, on compte 33 emplois (salariés et non salariés) dans la commune de Courcerac. Ce chiffre est stable depuis 2009.
Courcerac compte 164 personnes âgées de 15 à 64 ans, 133 d’entre elles sont considérées comme actives avec 114 ayant un emploi (soit un taux d'activité de 81% et un taux d'emploi de 69,6%). A titre de comparaison, le taux d'emploi du territoire communautaire s'établissait à 61,7 %.
Les conditions d’emplois des actifs de la commune sont à 83,3 % des emplois salariés.
Sur les 16,7 % d’actifs non salarié, 36,8 % sont des femmes et 15,8 % correspondent à des emplois à temps partiel.
La commune de Courcerac connaît un bon dynamisme économique particulièrement dans le secteur agricole et dans une moindre mesure celui des commerces et services divers.
Le Plan Local d'Urbanisme met en œuvre les dispositions nécessaires à une coordination entre la prise en compte des activités économiques et l'accueil de nouvelles populations.
3.2.3 Commerces et services
Commerce et services
La commune de Courcerac n’abrite aucun commerce.
L’offre de proximité se situe à Matha. Des commerces itinérants desservent également la commune notamment pour le pain et la charcuterie/boucherie.
Les grandes surfaces et magasins divers de Matha, Cognac et Saint-Jean d'Angély occupent également une place importante dans l'approvisionnement.
3.2.4 Une activité agricole toujours bien présente
Le territoire des Vals de Saintonge regroupe 1 400 exploitations, avec environ 76 hectares de surface agricole utile, dont 68% sont localisées sur les secteurs de Matha, Saint-Jean d'Angély et Saint-Hilaire de Villefranche. 10% des emplois du territoire sont générés par ce secteur, soit 1 700 emplois, dont une très forte proportion d'emplois saisonniers (35% à 40% des emplois du secteur).
Le territoire des Vals de Saintonge comporte plusieurs AOP2-AOC3 et IGP4 dont une cartographie est présentée ci-dessous :
2 AOP : Appellation d’Origine Contrôlée
3 AOC : Appellation d’Origine Protégée
4 IGP : Indice Géographique Protégée
35 3.2.4.1 L'agriculture céréalière
L’agriculture céréalière occupe la plus grande partie du paysage avec une culture qui prédomine : le blé.
Un certain nombre d’hectares sont irrigués, ils représentent un peu moins de 10 % du total pour le bassin versant de la Boutonne. La majeure partie est consacrée au maïs irrigué, encore souvent cultivé en monoculture. Dans quelques secteurs, celui-ci est de plus en plus souvent assolé avec de l’orge brassicole et des pois, voire du tournesol.
En termes économiques, l’ensemble des productions végétales céréales et oléoprotéagineux est encadré par la Politique Agricole Commune. La céréaliculture génère une activité se développant essentiellement autour des coopératives qui assurent un encadrement sur la conduite des cultures (commerce d’engrais, de phytosanitaires) et sur le transport des grains vers les zones portuaires de La Rochelle et Tonnay-Charente, les céréales produites sur le territoire des Vals de Saintonge étant principalement destinées à l’exportation.
En termes de paysage, cette agriculture, fortement mécanisée, a recherché, pour la simplicité du travail, à constituer des parcelles de grande taille. Les paysages sont donc majoritairement ouverts. Seuls subsistent quelques vestiges de paysage bocager. Des opérations de replantations de haies ont été mises en œuvre par des acteurs du territoire, avec l’appui du Conseil Général et la Chambre d'Agriculture de la Charente-Maritime.
36 3.2.4.2 L'élevage
L’élevage concerne en majorité les bovins. Les exploitations qui produisent du lait sont les plus nombreuses et sont dispersées sur tout le territoire. Toutefois, certains territoires se démarquent des autres par la forte présence d’élevages, souvent liée à l'existence de terres argileuses, difficiles à cultiver : c’est le cas de Tonnay-Boutonne et de Saint-Savinien.
Les élevages de bovin viande se retrouvent principalement au niveau des zones où les marais sont importants (bordure de Charente ou de Boutonne dans la partie avale) et où il n’est possible de valoriser les terrains qu’avec des prairies. L’activité d’élevage bovin viande est soutenue financièrement.
3.2.4.3 L’activité viticole
L’activité viticole tient une place importante en Vals de Saintonge, en effet le territoire com - prend plusieurs labels comme l’IGP5 « Vin Charentais », l’AOC 6 Pineau des Charentes ou bien les différentes AOC autour du Cognac (Fins Bois, Bon Bois, Bois à Terroirs).
Le territoire compte plus de 8000 ha de vignes réparties en majorité dans le quart sud-est de la Communauté de Communes cela représente 5,8 % de la superficie totale du territoire. En ce qui concerne les AOC autour du Cognac, la moitié Sud du territoire se retrouve dans le périmètre du Cognac des Fins Bois et la moitié Nord dans le périmètre du Cognac des Bons Bois. Le cépage le plus représenté sur le territoire reste l’UGNI Blanc destiné notamment à la production de Cognac.
Le vignoble sur la commune de Courcerac compte à ce jour, 98,27 ha, représentant 15,68 % de la superficie communale.
Courcerac fait partie du secteur géographique rattaché aux Appellations d’Origines Contrô- lées suivantes :
D’après les données de l’Institut National de l’Origine et de la Qualité INAO, 5,61 ha des vignes sur la commune sont identifiées et aptes à produire l’AOC « Pineau des Charentes ».
3.2.4.4 L’activité agricole à Courcerac
L’activité agricole occupe une place essentielle dans la vie économique de la commune de Courcerac. On dénombre en 2015, 10 sièges d'exploitations agricoles sur le territoire communal.
L'orientation économique principale de ces exploitations est la polyculture et la viticulture.
Sur ces 10 exploitants agricoles, la moyenne d'âge est d'environ 50 ans avec 4 exploitants ayant moins de 50 ans.
5 IGP : Indication Géographique Protégée
6 AOC : Appellation d’Origine Contrôlée
37 On dénombre quatre exploitations agricoles dans le bourg, une au Nord du bourg, deux dans le hameau de La Fontaine, une dans le village de la Férouze et une dernière au Sud de la commune au Bardon.
Deux Entreprises de Travaux Agricoles (ETA) sont présentes sur la commune et correspondent à des activités de commercialisation associées aux exploitations de l’EARL du Plantis et de la SARL Texier.
Ces deux exploitations possèdent également chacune une distillerie, correspondant à des ICPE.
L'imbrication des bâtiments agricoles avec les maisons d'habitation est importante. Cette situation de fait doit être prise en compte, notamment au travers du règlement des zones urbaines.
Dans ce contexte, les nouvelles constructions devront s'implanter à des distances raisonnables des exploitations agricoles, de manière à limiter d'éventuels conflits d'usage et d'intérêt.
38 La Férouze
39 Au Nord du bourg
40 Le Bourg
41 La Fontaine
42 Domaine du Bardon
43 3.3 Démographie
3.3.1 Le SCoT du Pays des Vals de Saintonge, une ambition de 62 000 habitants en 2025
Parmi 4 scenarii envisageant l'avenir démographique des Vals de Saintonge, les élus ont acté dans le Projet d'Aménagement et de Développement Durables du SCoT la volonté de poursuivre le rythme de croissance démographique observé entre 1999 et 2008 (scénario 3).
L'ambition est d'accueillir un peu plus de 300 habitants supplémentaires par an, soit 325 logements supplémentaires par an correspondant aux besoins en termes de décohabitation (125 logements) et à l'accueil des nouveaux arrivants (200 logements).
Le pôle urbain central, constitué par les communes de Saint-Jean d'Angély, Ternant, Mazeray (Quartier des Granges, Pointe de Mazeray) et La Vergne (Moulinveau), doit pouvoir atteindre 10 000 habitants à l'horizon 2025, afin d'affirmer son positionnement sur la scène régionale d'une part et de renforcer son offre au service de la ruralité d'autre part.
Il s'agit également de renforcer les chefs-lieux de cantons, identifiés comme pôles d'équilibre, en confortant leur poids, tant en termes de logements, d'habitants et d'emplois. L'objectif est de maintenir une offre de services et d'équipements structurante. Enfin, le rôle des pôles de proximité à l'échelle intercommunale devra être affirmé par le maintien et le développement des services de proximité ainsi que par la valorisation des centres-bourgs.
L'ambition du Schéma de Cohérence Territoriale du Pays des Vals de Saintonge est de voir la progression démographique observée entre 1999 et 2008 se poursuivre. Pour se faire, l'armature territoriale devra être maintenue et renforcée.
C'est en intégrant cette stratégie d'aménagement, dans son projet que la commune de Courcerac pourra prétendre à participer à cette évolution démographique.
En tant que commune de l'espace rural, Courcerac doit définir des objectifs de production de logements permettant de contribuer à l'augmentation démographique communautaire.
44 3.3.2 La démographie communale
3.3.2.1 Un regain démographique important
Les données utilisées pour cette étude démographique sont issues du recensement de la population INSEE.
On observe une reprise démographique effective sur la commune à partir de 1999. Cette progression se poursuit depuis lors de manière constante avec une variation annuelle moyenne sur la période 1999 – 2015 de 1,21 %/an.
Néanmoins sur les 5 dernières années , 2010-2015, la dynamique s’est légèrement atténuée et la variation annuelle moyenne s’évalue à 0,93 %/an.
De manière plus précise, on notera que l’origine de cette progression est de différente nature selon les périodes.
45 Ainsi entre 1999 et 2009, c’est la conjonction des soldes naturel et migratoire positifs qui tire la croissance de la population alors qu’entre 2010 et 2015 c’est uniquement le solde migratoire.
La démographie du territoire communal croit de manière continue depuis 15 ans. Cette évolution est portée depuis 1999 par un solde naturel positif et un solde migratoire en forte progression. Depuis 2010, l’accroissement démographique est uniquement dû à l’accueil de nouveaux arrivants sur la commune.
3.3.2.2 Une population jeune et active
En 2015, trois classes d’âges dominantes par rapport au reste de la population courceracoise ont fortement évolué par rapport à 1999.
Il s’agit des classes 0-14 ans et 30-44 ans, représentant respectivement 20 % de la population communale. Elles ont connu une augmentation respective de 8 et 4 points par rapport à 1999. La troisième classe d’âge correspond à celle des 60-74 ans représentant 25 % de la population avec une progression de 8 points par rapport à 1999.
La part des 15-29 ans est à l’inverse en forte régression par rapport à 1999. Leur part s’établit a 9 % au lieu de 19 % en 1999, soit une régression de 10 points.
Celles des 45-59 ans et des 75 ans et plus restent stables par rapport à 1999 avec une variation de 1 point chacune, elles représentent respectivement 18 % et 8 % de la population communale.
En comparant sur l’année 2015, la répartition des classes d’âges entre la Communauté de Communes et Courcerac, on se rend compte que la commune possède globalement une population plus jeune que la moyenne du territoire notamment chez les 0-14 ans et les 30-44 ans.
46
0_14_ans 15_29_ans 30_44_ans 45_59_ans 60_74_ans 75_ans_ou_+ 0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
12%
19%
16%
19%
17%
9%
17% 16%
23%
21%
18%
14%
20%
8%
24%
15%
23%
10%
20%
9%
20%
18%
25%
8%
Pyramide des âges de 1999 à 2015
19
99 47
0_14_ans
15_29_ans
30_44_ans
45_59_ans
60_74_ans
75_ans_ou_+
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
16%
13%
16%
21%
21%
14%
20%
9%
20%
18%
25%
8%
Pyramide des âges 2015
CDC 2015
2015 3.3.2.3 Hausse des ménages en couple, avec et sans enfant
Depuis 1999, la part des ménages d’une personne a légèrement progressé et représente 31 % en 2015. En revanche, les couples avec et sans enfant(s) ont régressé respectivement de 3 et 4 points représentant 31 % et 27 % des ménages sur la commune.
Comme le confirme le diagramme ci-dessous, la répartition des ménages est plutôt équilibrée entre ceux composés d’une personne, de couples avec ou sans enfants. On notera la proportion un peu plus faible des ménages correspondant aux couples avec enfant(s) qui est un phénomène observable également sur l’ensemble du territoire des Vals de Saintonge.
48
Ménages
1_pers...
Ménages
Autres_sans_fam...
Couple
Sans_en...
Couple
avec_enfan...
famille_mono
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
28%
%
34%
31%
7%
26%
%
40%
34%
%
31%
4%
31%
27%
7%
Évolution de la typologie des ménages entre 1999 et 2015 (Source
INSEE)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
31%
4%
31%
27%
7%
33%
2%
34%
22%
9%
Typologies des ménages de la communes comparées à celles de la CDC en 2015 (Source INSEE)
Courcerac L'évolution démographique de Courcerac est marquée par une arrivée importante de nouvelles populations. Si la classe d’âge dominante correspond à celle des 60-74 ans, 67 % de la population communale à moins de 60 ans.
De même, les couples avec enfants ont légèrement diminué par rapport à 1999, ils restent néanmoins plus présents sur le territoire communal que sur le reste du territoire des Vals de Saintonge.
Les enjeux du projet de Plan Local d'Urbanisme de Courcerac sont donc doubles :
– conserver l'attractivité territoriale en préservant le cadre de vie communal ;
– maintenir une offre foncière adaptée aux jeunes ménages pour participer au regain démographique du territoire communautaire.
49 4 État de l'aménagement
4.1 Armature du territoire
4.1.1 Un développement structuré par 3 niveaux de pôles
L'organisation du territoire des Vals de Saintonge est héritée de l'histoire et est structurée autour de l'organisation administrative de l'arrondissement et des anciens chefs-lieux de canton (Loulay, Aulnay, Saint-Hilaire de Villefranche, Saint-Savinien, Tonnay-Boutonne et Matha).
Cette organisation a favorisé une répartition géographique équilibrée des populations et des emplois avec une prépondérance du pôle urbain central, dont l'influence a été diffusée sur d'autres pôles qualifiés d'équilibre ou de proximité, qui rayonnent à leur tour sur un territoire plus proche.
Les caractéristiques de l'armature du territoire sont les suivantes :
• un pôle urbain central, qui est la seule polarité urbaine qui impacte l'ensemble du
territoire au sein d'un territoire rural. Principal moteur du développement du territoire en termes d'emplois et de services, le pôle urbain est aujourd'hui constitué par Saint- Jean d'Angély dont l'espace aggloméré déborde sur les communes limitrophes de Ternant (Les Granges), Mazeray (Pointe de Mazeray) et La Vergne (secteur Moulinveau).
• 6 pôles d'équilibre, constitués par les 5 anciens chefs-lieux de canton (Loulay,
Aulnay, Saint-Hilaire de Villefranche, Saint-Savinien, Tonnay-Boutonne et Matha), qui constituent des polarités rurales qui structurent des bassins de vie de proximité.
50 Les pôles d'équilibres, en complément de l'offre du pôle urbain central, ont facilité le développement d'une offre d'équipements et de services, à l'image des collèges.
• des pôles de proximité, communes rurales qui disposent d'une offre d'équipements
et de services certes modeste mais qui peut favoriser l'accueil de populations et d'emplois sur le pôle et à proximité. Ces polarités rurales organisent le développement des espaces ruraux. À l'échelle du territoire, les communes de Beauvais sur Matha, Bernay Saint-Martin, Bords, Taillebourg, Brizambourg, Villeneuve la Comtesse et Néré remplissent ce rôle.
Le développement d'un pôle est un gain pour l'ensemble de son territoire d'influence. Si un pôle gagne des habitants ou des emplois, les services et commerces se développent et tout son territoire d'influence devient plus attractif. Il y a un effet dynamique qui permet aux habitants des communes proches du pôle de trouver une nouvelle offre de services, équipements ou emplois à proximité, ce qui favorise l'accueil de nouvelles populations. À l'inverse, si un pôle est en difficulté, son territoire d'influence devient moins attractif : à titre d'exemple, si le pôle urbain de Saint-Jean d'Angély tousse, c'est tout le SCoT qui est enrhumé.
51 4.2 Histoire et évolution urbaine
4.2.1 Rappel historique
Courcerac viendrait de Corciriacum, du nom d'un homme latin, Corcirius. Cette supposition ne paraît pas vérifiée, car il semble que le village de Courcerac soit plus récent.
4.2.2 Organisation territoriale
4.2.2.1 Description des unités urbaines du territoire
Courcerac est située dans la vallée de l'Antenne au niveau de la confluence du Ruisseau de la Gravouse, de la Veille rivière puis de la Veine du Sauzé et de l'Auriou avec l'Antenne.
Le bourg s’est développé en forme de village étoile dont le réseau viaire est organisé autour de l'îlot peu bâti en rouge avec une implantation du bâti majoritairement en parallèle et le long de ces différentes voies. On observe également la présence de cours indicatrices de l'activité agricole et d'espaces semi-privatifs tel les querreux qui organisent l'espaces au sein de la commune.
52
Carte de Cassini de Courcerac, 18ème siècle La commune est caractérisée par son bâti concentré autour 4 sites, le bourg ainsi que les lieux-dits de la Férouze, de la Fontaine et du Gravier.
La commune a accueilli un château, celui du Bardon datant du 15ᵉ siècle et remanié en Logis au 18ᵉ. Il existe également un prieuré datant du 17ᵉ siècle associé à un logis construit plus tardivement au 19ᵉ au lieu-dit de la Fragnée.
L'histoire de la commune de Courcerac constitue un héritage d'une grande qualité, qu'il s'agisse de monuments, de mode de vie ou d'une organisation urbaine particulièrement préservée jusqu’à aujourd’hui.
Le projet de Plan Local d'Urbanisme doit intégrer ces différents éléments, les respecter et au-delà les mettre en valeur dans le cadre d'un développement durable de la commune.
53
Bourg de Courcerac
Cadastre Napoléonien 1840 4.2.2.2 Définition de l'organisation territoriale suivant la nomenclature du SCoT
Le SCoT du Pays des Vals de Saintonge fixe pour orientation la définition de 'organisation territoriale avec le bourg, les éventuels villages, hameaux et l'habitat isolé au regard des définitions suivantes :
• Bourg : On dénommera par « bourg » l'unité administrative de la commune : le bourg
peut être un village mais une commune peut regrouper plusieurs villages.
• Village : la définition du village à l'échelle du Pays doit être caractérisée par : la notion
de vie sociale ; la taille (supérieure à celle d'un hameau) ; le nombre d'habitations / la présence d'équipements, d'espaces publics ou d'activités commerciales même si ces équipements ne sont plus en service. Il peut toutefois exister des villages de plusieurs dizaines de maisons sans espaces publics autres que la voirie.
• Hameau : un hameau est donc caractérisé par un faible nombre d'habitations et une
taille relativement modeste, situé à l'écart du bourg auquel il est rattaché administrativement. Toutefois, la taille et le type d'organisation dépendent des traditions locales. En Vals de Saintonge, le hameau est défini comme étant un regroupement d'une dizaine d'habitations maximum, dépourvu de vie sociale.
L'organisation urbaine de la commune est ainsi structurée autour de 6 entités urbaines, plus ou moins importantes en termes de taille, de services et d'équipements :
• le bourg,
• un village : Le Férouze
• 2 hameaux : Le Gravier, La Fontaine
• 2 sites isolés : le logis de La Fragnée et le domaine du Bardon et sa Métairie
Pour répondre aux attentes des orientations du SCoT du Pays des Vals de Saintonge :
– Le développement du bourg sera à rechercher de façon prioritaire, sauf lorsque le diagnostic aura mis en évidence une organisation territoriale spécifique ou des caractéristiques ne permettant pas ce schéma. Le potentiel de développement communal doit être localisé au sein et/ou en continuité immédiate du bourg et, dans une moindre mesure, des villages.
– Au niveau des hameaux et de l'habitat isolé ne pourront être autorisés que l'extension des constructions existantes, l'aménagement et le changement de destination des bâtiments existants dans la mesure où cela ne présente pas une gêne à l'activité agricole, ainsi que la construction des annexes et dépendances. Les dents creuses de petite taille, insérées au sein du tissu urbain des hameaux, pourront conserver une vocation constructible.
En revanche, aucune construction nouvelle ne pourra être autorisée au-delà de l'emprise urbaine existante des hameaux et de l'habitat isolé (pas d'extension de l'urbanisation). Par exception, des ouvertures à l'urbanisation pourront être autorisées pour les projets liés directement au tourisme rural.
54 55 4.2.3 Une évolution urbaine importante
Depuis le milieu du 19ᵉ siècle, l'évolution urbaine a été relativement mesurée. Le bourg de la commune a gardé la même structure urbaine en s’appuyant sur un réseau viaire quasi- identique.
Comme on peut le voir sur l’évolution urbaine ci-dessus, le développement de Courcerac s’est essentiellement réalisé autour du bourg et du village de la Férouze. Ce développement s’est concentré en frange urbaine autour des habitations existantes et parfois dans le prolongement des routes existantes.
56 4.2.4 Une Consommation foncière importante
La commune de Courcerac est identifiée comme commune de l'espace rural.
Au cours des 10 dernières années (2006-2016), 3,32 hectares de terres agricoles ont été consommées sur la commune de Courcerac. Cette consommation foncière concerne en majorité le développement de l'habitat (en bleu sur la carte) :
• 3,22 ha pour le développement de l'habitat (17 habitations)
• 0,1 ha pour le développement d'activités économiques agricoles
Cette consommation foncière se situe majoritairement sur les franges urbaines du bourg. Elle se traduit par une urbanisation au coup par coup avec une taille moyenne des parcelles autour de 2500 m². Toutefois la commune abrite un lotissement réalisé par la commune dont la taille moyenne des parcelles est de 930 m².
Depuis l’approbation du SCoT en octobre 2013 jusqu’à l’arrêt de la procédure d’élaboration du PLU, seuls 3900 m² ont été urbanisés :
- 2000m² pour la construction d’une maison d’habitation au hameau de la Fontaine
- 1900m² pour la construction d’un hangar de stockage par un privé
57 58 4.3 Habitat
4.3.1 Un parc de propriétaires
En 2015, la commune de Courcerac compte 170 logements, soit une augmentation de 21,4 % par rapport à 1999.
Entre 1999 et 2015, on constate une légère augmentation de 16,2 % du nombre de résidences principales. Le nombre de résidences secondaires reste stable sur le territoire communal représentant moins de 6,5 % du parc de logement.
Le parc de résidences principales de Courcerac est caractérisé par une forte prédominance de propriétaires. Ainsi, en 2015, 70 % des résidences principales sont occupées par des propriétaires.
La part du logement locatif est importante pour cette commune rurale puisqu’elle s’établit, en 2015 à 30 %.
Le parc de logements sur la commune est également caractérisé par une certaine rotation au sein des logements. Ainsi 41,2 % des ménages occupent leur logement depuis au moins 10 ans. A titre indicatif, l'ancienneté moyenne d'emménagement des ménages est de 24,6 ans pour les propriétaires et de 5,6 ans pour les locataires.
La proportion des logements de 5 pièces ou plus a augmenté depuis 2010 et atteint 54,2 % du parc. La part des logements de 3 pièces ou moins a quant à elle fortement diminué, passant de 13,8 % à 11,4 %.
Concernant les logements vacants, ils représentent quant à eux 13,3% du parc de logements communaux en 2015.
Toutefois le recensement réalisé par les élus à l’occasion de l’élaboration du PLU et réactualisé en fin d’année 2018, fait état de 4 logements vacants.
En effet, la commune connaît une bonne rotation de son parc immobilier. Les logements
59
1968 1975 1982 1990 1999 2010 2015 0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
86
103 105 107
117
132 136
13
8
18 19
12
16
23
3
9
8 9
11
8
11
102
120
131 135
140
156
170
Evolution du nombre de logements par catégorie entre 1968 et 2015 (Source INSEE)
Résidences secondaires et logements occasionnels Logements vacants
Résidences principales Ensemble vacants sont peu nombreux et font l’objet de ventes régulières sur la commune. Ils sont toutefois un gisement intéressant à mobiliser dans le projet de PLU.
Il est clairement mis en évidence que l'attractivité du territoire de Courcerac est pour partie due à son patrimoine bâti.
Les logements vacants représentent une part faible du parc de logements sur la commune.
Néanmoins, favoriser la réhabilitation et identifier les bâtiments anciens et les logements vacants sont des actions qui pourraient permettre à la commune d'atteindre ses ambitions en termes d'attractivité démographique et de mise en valeur de son patrimoine.
4.3.2 Récapitulatif des grandes politiques publiques
• Programme Local de l'Habitat
Les Programmes Locaux de l'Habitat (PLH) sont fondés sur la volonté d'amélioration durable de la qualité de vie dans le Pays des Vals de Saintonge. Ils s'inscrivent dans la continuité des objectifs fondamentaux du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) et expriment ainsi une forte volonté de maîtriser l'étalement urbain par une dynamisation des centres-bourgs et une meilleure intégration des constructions neuves au tissu urbain existant.
Les PLH doivent permettre de fixer de grandes lignes d'actions pour favoriser une production de logements équilibrée et cohérente avec le marché et les besoins locaux.
Il s'agit d'un document de programmation à 5 ans qui détaille les objectifs, les orientations, les actions et les moyens pour répondre aux besoins en logements d'une commune ou d'un groupement de communes et assurer entre les territoires une répartition équilibrée et diversifiée de l'offre en logements.
La loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU), votée le 13 décembre 2000, renforce la dimension opérationnelle des PLH, en stipulant que ceux-ci doivent contenir des objectifs quantitatifs et qualitatifs en termes de production de logements.
Sur le territoire des Vals de Saintonge, les documents réalisés par le Syndicat Mixte du Pays des Vals de Saintonge approuvés entre fin 2012 et début 2013 ne sont plus exécutoires.
Aucun projet d’élaboration d’un nouveau PLH n’est connu à ce jour.
• Schéma départemental d’accueil des gens du voyage de Charente-Maritime
Ce troisième a été approuvé en juin 2017, pour la période 2017-2021. Outre la réalisation d’aires d’accueil permanentes sur l’ensemble du département, ce nouveau schéma précise l’organisation et la mise en œuvre en matière d’accompagnement socio-éducatif des familles sédentarisées ou fréquentant les aires de stationnement ou les terrains familiaux.
• Plan Départemental d'Actions pour le Logement des Personnes Défavorisées de
la Charente-Maritime (2008-2010)
Pour mettre en œuvre ce plan, 7 instances territorialisées ont été mises en place : les Commissions Locales de l'Habitat (CLH). Leur objectif est de regrouper en une seule instance le traitement des questions liées à l'habitat et ce, à l'échelle des Pays.
• Politiques nationales
La lutte contre l'habitat indigne, priorité nationale, devra faire l'objet d'une déclinaison territoriale. A noter que, les priorités de l'ANAH concerneront les propriétaires occupants d'habitats indignes et très dégradés et les propriétaires occupants aux revenus modestes, en milieu rural, s'agissant de la rénovation thermique et à l'adaptation du logement à la perte d'autonomie.
60 4.4 Infrastructures et offre de transport
La place de l'automobile en zone rurale est centrale. Si elle conditionne la manière de nous déplacer, l'automobile a également fortement contribué à modifier la forme urbaine des bourgs et villages et à favoriser la sectorisation sociale de l'espace.
La concentration de l'emploi en secteur urbain associée à la ferme volonté de la plupart des ménages d'accéder à la propriété font partie des facteurs qui expliquent la place actuelle de l'automobile, mais pas seulement.
En effet, la quasi-absence de réseaux de transports en commun en zone rurale associée à un réseau routier de plus en plus rapide mettent en cause les décisions prises par les collectivités territoriales en matière d'aménagement du territoire.
À l'image des zones rurales, le réseau de transports en commun défaillant sur le territoire de la Communauté de communes des Vals de Saintonge, associé à la recherche d'un foncier toujours moins cher sont deux facteurs qui précarisent d'autant plus les ménages à faibles ressources.
4.4.1 Le réseau routier
4.4.1.1 Une situation géographique favorable
Courcerac s'étend sur 6,2 km² et est limitrophe des communes :
• Aujac à l’Ouest
• Blanzac-lès-Matha au Nord
• Matha à l’Est
• Migron au Sud
• Prignac à l’Est
La commune est traversée par un réseau de routes départementales mineures permettant toutefois de relier l’axe majeur, la RD 939, (La Rochelle- Angoulême), desservant également Saint-Jean d'Angély.
Courcerac est situé :
• A 5 minutes de Matha, pôle d'équilibre (5 km)
• A 25 minutes de Saint-Jean d'Angély, pôle urbain (≈21 km)
• A 30 min de Saintes (27 km) et de Cognac (24 km)
• A 1heure d'Angoulême (60 km), Niort (70 km),Rochefort (60 km)
Courcerac est géographiquement isolée. Cependant, elle est proche de réseaux routiers structurants, lui permet de rejoindre les pôles urbains de Saint-Jean d’Angély, Saintes et Cognac en 30 minutes. Matha reste sans conteste, pour la commune de Courcerac, le bassin de vie le plus proche.
4.4.2 Les déplacements pendulaires
À l'échelle de la Communauté de communes des Vals de Saintonge, la périurbanisation, phénomène qui résulte des causes précédemment évoquées, contribue à générer des déplacements Domicile-Travail quotidiens : les déplacements pendulaires.
Les bassins d'emplois présents sur le territoire regroupent un peu plus de 15 500 emplois qui
61 génèrent des flux pendulaires.
Le pôle urbain de Saint-Jean d'Angély est, de loin, le bassin d'emplois le plus important. Il regroupe près de 39% des emplois présents sur le territoire. 85% d'entre eux sont pourvus par des actifs du territoire. A l'échelle communautaire, plus de 65% des emplois sont pourvus par des actifs y habitant. Les flux de déplacements pendulaires générés sont donc majoritairement internes au territoire.
62 Cependant, si la majorité des emplois sont pourvus par des actifs habitant sur le territoire, le nombre d'emplois (15 500) reste bien en deçà du nombre d'actifs (18 000). Les migrations pendulaires de la population active du Pays des Vals de Saintonge mettent en lumière les relations entretenues avec les bassins d'emplois voisins.
63 Les migrations domicile-travail de la population active de la Cdc sont variables. L’Est est le secteur retenant le plus ces actifs, ce qui induit des durées de transport relativement faibles. Les secteurs Centres et Ouest concentrent encore une grande majorité d'actifs travaillant sur leur territoire communautaire. Les secteurs Sud et Nord sont quant à eux de plus en plus polarisés par des pôles d'emplois extérieurs, comme Cognac, Saintes, Surgères ou Niort.
La problématique des déplacements doit être appréhendée de manière transversale. Ainsi, la place de l'automobile permet de porter nos réflexions sur la morphologie urbaine que l'on souhaite voir se développer à Courcerac. (Flux entrants / sortants de la commune nbr de voitures).
Le projet de PLU peut être l'occasion de repenser l'organisation des déplacements sur le territoire communal. Favoriser par exemple l'installation des nouveaux habitants au sein du bourg, c'est leur permettre de se rendre à pied ou en vélo aux services, équipements et commerces de proximité tout en développant le lien social.
4.4.3 L’offre de stationnement sur la commune
En dehors du stationnement privé, la commune possède différentes zones de stationnement publique d’une capacité totale d’environ 80 places avec 3 places spécifiques dédiées aux PMR.
Ainsi on dénombre 20 places au niveau de la salle des fêtes + 1 PMR, 10 au niveau de l’Église +1 PMR, 20 places en face de la Mairie et de l’école + 1 PMR et 30 place à côté du cimetière.
4.4.4 L'offre de transports en commun
En matière de transport public, la Région Nouvelle Aquitaine est l’autorité compétente en matière de transport ferroviaire, transport de lignes interurbaines et scolaire en cars et transport à la demande (TAD).
• Transports en commun
La commune de Courcerac n'est pas desservie au niveau du réseau ferroviaire.
Cependant il existe une desserte par la ligne de car n°3011 Siecq / Saintes avec une fréquence hebdomadaire de deux cars par jour un le matin et un le soir, renforcée le mercredi par deux passages supplémentaire dans l’après midi. La commune possède un seul arrêt de car situé rue d’Authon.
Les cars destinés au transport scolaire sont également ouverts à l’ensemble des usagers.
64 • Transport à la demande
Un réseau de transport à la demande est également proposé sur le territoire.
Ce dispositif dessert les principaux marchés, les permanences des services de santé, des services sociaux (CAF, Assurance-maladie, Pôle-emploi…).
Il permet aussi de faire la liaison avec les lignes de cars principales ou de rejoindre les lignes ferroviaires.
Ce transport à la demande dessert les polarités de Matha, Aulnay, Néré et Saint Jean d’Angély.
65 • Co-voiturage
Des pratiques de covoiturage émergent sur certains sites du territoire. Le Conseil Départemental de Charente-Maritime s'est saisi de cette question en lançant l'élaboration d'un schéma départemental des aires de covoiturage qui aura permis la mise en service de 68 aires dans l’Est du Département en 2017.
La carte suivante permet de localiser les différentes aires présentes sur le territoire des Vals de Saintonge.
La plus proche de la commune de Courcerac correspond à celle aménagée à Matha.
Ces aires vont permettre d'encourager les pratiques de covoiturage qui tendent à réduire le nombre de voitures en circulation, contribuant ainsi à une diminution du risque d'accident et une réduction des émissions de gaz à effet de serre.
Le Conseil Départemental s’est également lancé dans le déploiement de bornes de recharge électrique.
La carte présente également la localisation de ces dispositifs de recharge.
66 Face à un réseau de transports en commun peu structurant et inadapté aux actifs et personnes âgées, l'automobile est et restera le mode de déplacement le plus adapté aux nécessités des ménages en zones rurales. Cependant, des alternatives existent à l'image du co-voiturage.
67 4.5 Les services et équipements
• Les équipements scolaires
La commune de Courcerac est intégrée dans le SIVOS Mons, Thors, Courcerac et Prignac. Ce SIVOS regroupe 136 élèves dont 27 élèves à l'école maternelle de Courcerac.
Pour le collège, les enfants sont dirigés vers Matha ou Cognac. Pour le lycée les élèves sont dirigés vers Saint-Jean d’Angély ou Cognac.
• Services sociaux
La commune ne possède ni Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) ni assistante sociale. Si des logements sociaux peuvent être envisagés sur le territoire communal, l a répartition des services sociaux, sont essentiellement situés à Matha et Saint-Jean d'Angély, il convient de s'interroger sur la pertinence de l’arrivée de personnes en situation de fragilités et sans moyen de mobilité.
• Équipements sportifs
Courcerac ne possède pas d’équipement sportif à l’exception d’un petit terrain de foot et de terrains de pétanque. Pour les autres activités sportives, les courceracais ont la possibilité d'utiliser les équipements situés à Matha.
Les communes de Saint-Jean d'Angély et de Cognac présentent quant à elles un ensemble d'équipements plus importants, avec des structures associatives particulièrement développées et une offre plus spécialisée (water-polo, moto-cross, rugby…).
• Équipements culturels et associatifs
Les équipements culturels sont, comme dans la plupart des communes rurales, relativement mesurés. Cependant, la commune possède une salle des fêtes.
Pour les services culturels, les habitants se dirigent généralement vers Matha, pôle d'attractivité qui offre des équipements culturels conséquents : cinéma, bibliothèque (Forum des Douves), salle des fêtes pouvant accueillir 400 personnes. Le tissu associatif de Matha est également bien développé et regroupe une cinquantaine d'associations.
Enfin les villes de Saint-Jean d'Angély et de Cognac offre également divers équipements culturels : musée, bibliothèque, festival de théâtre, centre de culture européenne…
En ce qui concerne les associations, trois sont recensées sur la commune. Ainsi, on note la présence d'une association de chasse ACCA, une association foncière et l’association du rallye oléronnais.
• Autres équipements, bâtiments et espaces publics
Bien à côté de cela la commune possède aussi une mairie, une église et un cimetière. Plus anecdotique la commune compte aussi un ouvrage hydraulique sur le canal de la commune.
La commune de Courcerac est dotée du niveau d'équipements publics qui correspond à son statut de commune de l'espace rural.
Les équipements et services sont un atout supplémentaire pour la commune. Le projet de Plan Local d'Urbanisme doit permettre de conforter leur place en particulier celle de l’école et du service rendu au quotidien aux courceracais. Ils contribuent en effet pleinement à développer le lien social et la solidarité communale.
Le développement de l'intercommunalité permet aux communes de mutualiser leurs moyens. Ainsi, grâce aux regroupements de communes, celles-ci devraient bénéficier de davantage de marges de manœuvre pour développer des équipements au service de leurs populations.
68 5 État initial de l'environnement
5.1 Milieux naturels et cadre de vie
5.1.1 Le cadre physique
Le relief de Courcerac est relativement plat, son point haut culmine ainsi à 36 m et un point bas à 27 m, qui correspond au confluent du ruisseau de la Gravouse et l’Auriou.
69 D’après la carte géologique (BRGM), la nature des sols correspond essentiellement à des alluvions anciennes (0,5 à 6 m d'épaisseur) liées à la convergence de multiples affluents de l’Antenne sur ce « Pays-Bas ».
L'absence de pente a entraîné la création de larges terrasses fluviatiles. Ces alluvions sont constituées d'un placage de quelques décimètres à 6 mètres d'épaisseur, formé de sables et de graviers de calcaires blancs. Les terrasses les plus élevées sont recouvertes par quelques décimètres d'argile rouge à graviers. Des gravillons calcaires existent à l'intérieur du massif de graviers, des lentilles argileuses blanches d'où le développement des carrières d'extraction dans le secteur. (Thors, Prignac)
5.1.2 Réseau hydrographique
70 Le territoire communal est inscrit dans le bassin versant de l’Antenne et plus précisément dans le sous-bassin :
• Bassin versant de l’Antenne du confluent du Briou au confluent du Dandelot (inclus)
Cinq cours d'eau traversent le territoire communal :
• le ruisseau de la Gravouse sur 0,5 km
• la Saudrenne sur 2,3 km
• la Vieille Rivière sur 2 km
• la Veine du Sause 1,1 km
• l’Auriou sur 0,2 km
71 Aucune donnée sur l’état physique et chimique de ces différents cours d’eau ne sont, à ce jour publiée, nous nous référons donc aux pressions exercées sur l’Antenne ci-dessous:
La commune abrite également un plan d’eau de 36 ha, issu de la réhabilitation d’une carrière d’extraction de sable. Cet étang naturel est aujourd’hui interdit à la nage. Seules les activités de pêche de loisirs y sont autorisées.
Outre les eaux de surface (cours d'eau, lacs…), la ressource en eaux inclut également les eaux souterraines sous forme de nappes. Elles jouent un rôle fondamental dans l'alimentation des rivières en période de basses eaux et l'approvisionnement des activités humaines.
L’ex-région Poitou-Charentes est constituée, pour les trois quarts de sa surface, de terrains sédimentaires perméables potentiellement favorables à la présence de nappes phréatiques.
Ces terrains poreux contenant de l'eau, qualifiés d'aquifère, constituent d'importantes ressources en eaux dans ce contexte géographique. Souvent située à faible profondeur, la ressource en eau est d'autant plus vulnérable aux aléas climatiques et aux pollutions. On
72 retiendra également que 48,5 % des prélèvements annuels d'eau de la région Poitou- Charentes proviennent des nappes souterraines dont presque les 2/3 pour l'agriculture (Source : Observatoire Régional de l'Environnement).
Au niveau de la ressource en eau souterraine, la commune de Courcerac se situe sur l’aquifère suivant :
• Charente Sud / Plateau Charentais
Les nappes d'eau se reconstituent essentiellement en hiver, les précipitations de printemps et d'été étant pour la plus grande partie utilisées par le couvert végétal.
5.2 Paysage et patrimoine
5.2.1 Entre plaines de champs ouverts, vignes et boisements
La notion de paysage fait nécessairement appel au temps auquel on se réfère. Un observateur se présente à un instant donné, chargé de son passé, de ses acquis culturels, sociaux, avec sa propre personnalité.
Ainsi, le paysage perçu résulte de la perception d'un individu des interactions entre les activités humaines, le monde végétal et animal et l'environnement physique d'un site. La perception d'un paysage est d'autant plus subjective qu'elle est faite également appel à l'ensemble de nos sens.
Compte tenu de la dimension partiellement subjective de la notion de paysage, on se placera ici du point de vue typologique et identitaire. L'analyse va donc s'employer à identifier les différentes zones du territoire communal ayant une identité paysagère propre et qui recouvrent des caractéristiques homogènes.
Selon l’Atlas Régional des Paysages du Conservatoire des Paysages de Poitou-Charentes, deux entités paysagères sont identifiées sur le territoire de Courcerac : la « Plaine du Nord de la Saintonge » et « Le Pays Bas ».
73 Le Pays Bas apparaît comme une longue plaine, modelée par une série d'ondulations douces et amples orientées nord-ouest / sud-est. Il s'inscrit en contre-bas des hauteurs calcaires des Borderies à l'Est, et de la plaine haute d'Angoumois à l'Ouest. La ponctuation de petits boisements et d'arbres isolés, l'alternance de cultures ouvertes et de vignes, leurs matières, les couleurs, façonnent les paysages ruraux au fil des saisons. La forêt de Jarnac est le seul boisement d'importance, mais de forme très découpée, creusée de clairières et d'essarts où s'insinue parfois la vigne. L'autre événement dans l'espace ouvert de la plaine est le feston boisé de la vallée de l'Antenne qui signale le passage de la rivière et en accentue la présence.
Le pays bas existe surtout par référence aux secteurs voisins. Il est en relation forte avec eux, par la qualité des horizons hauts qui le délimitent, et par les paysages caractéristiques qui l’environnent. Il partage avec eux des motifs communs, liés à l’architecture, à la proximité de la Charente et à la viticulture, qui peuvent l’inscrire dans le même réseau de découverte touristique. Mais il possède aussi ses qualités intrinsèques, dont une image de paysage rural encore très cohérente, sans phénomène d’urbanisation pavillonnaire diffuse. Ses principaux atouts reposent sur la présence des motifs végétaux et leur répartition, suffisamment présents pour structurer l’espace de la plaine, mais suffisamment dispersés pour ne pas occulter l’ample creux qu’elle dessine, de la plaine haute d’Angoumois aux Borderies.
Le pays bas fait partie des terroirs de productions du cognac, inclus dans la vaste ceinture des «Fins Bois» qui entoure, de part et d’autre de la Charente, la Grande Champagne, la Petite Champagne et les Borderies. Les nombreuses parcelles de vignes alternent avec les cultures fourragères. Toutes ces productions agricoles industrielles ne vont pas sans poser parfois des problèmes significatifs sur la qualité des eaux non seulement de surface mais également souterraines.
74 5.2.2 Les entités paysagères de Courcerac
Les paysages de la commune reflètent un mode d'occupation du sol essentiellement agricole et viticole, qui se différencie selon la nature des terrains. Le paysage de la commune de Courcerac s'organise donc autour de cinq entités paysagères :
• Les paysages ouverts de plaines agricoles
Très présents au Sud-ouest de la commune, les paysages ouverts se caractérisent pas des terrains plats occupés par de grandes cultures pratiquées sur de vastes champs remembrés.
Les boisements sont peu présents dans ce secteur et se limitent à quelques haies ou arbres isolés. Ces paysages générés par l'agriculture ne laissent que peu de place aux éléments naturels. Ils résultent de la rupture de l'équilibre qui faisait coexister haies, prairies, bosquets avec les activités agricoles.
• Les paysages de vigne
La vigne est la culture emblématique de la commune. Ce patrimoine végétal s'apprécie de manière disséminée sur l’ensemble du territoire en plaine comme au sein des massifs boisés.
75 Ces paysages de vigne résultent d'un rapport intime entre l'Homme et son environnement. Le paysage d'une saison à l'autre fait apparaître des évolutions de couleurs, et des variations de rythme et de texture.
• Les bois de Courcerac
La commune abrite plusieurs massifs boisés au Nord de son territoire. Ces derniers ne s’apparentent pas à de simples taillis, car de nombreux chemins de randonnées les traversent rendant accessibles ces espaces plus intimes.
• Les plans d’eau issus d’anciennes carrières
Courcerac est située sur un sol riche en veines de sables et de gravières de calcaire qui font l’objet d’extraction. En périphérie du bourg, une ancienne carrière de sable a été réhabilitée sous forme d’un plan d’eau. Ce dernier participe à la diversité des paysages et à la notoriété de la commune.
76 • Les zone bâties
Les espaces urbains revêtent plusieurs formes :
• le bâti ancien, à caractère dense et urbain, caractérisé par des maisons à rdc et r+1,
avec une continuité du bâti et un réseau viaire articulé en venelles, rue et querreux
• le bâti lié à l'activité essentiellement agricole de la commune
• le bâti de type pavillonnaire
77 Les paysages urbains des centres anciens s'illustrent par l'association entre bâti ancien, constructions plus contemporaines en périphérie, rues et venelles, végétation et espaces publics. Ces éléments confèrent à Courcerac un caché indéniable.
78 5.3 Occupation du sol
La majeure partie du territoire est recouvert de culture, elles sont réparties équitablement sur toute la commune.
En second lieu la commune est couverte de près d’un quart de vigne en effet la commune est classée dans le périmètre de l’Appellation d’Origine Contrôlée « Cognac des Fins Bois ». La majorité de l’activité agricole est consacrée à l’activité viticole.
Les espaces boisés représentent un peu moins de 15% de la superficie communale et sont surtout présents le long de la limite Ouest. On trouve aussi une vaste zone boisée au Sud de la commune. Cette privilégiée fait partie de la zone Natura 2000 de la Vallée de l’Antenne.
On note aussi la présence de quelques prairies sur le territoire qui à elles seules représentent 7 % du territoire. Le reste correspond à des terrains urbanisés. Courcerac possède donc un paysage très diversifié.
79 5.3.1 Les composants du patrimoine vernaculaire
Qu’on le dénomme « petit patrimoine, patrimoine de pays ou patrimoine vernaculaire », la commune de Courcerac possède un certain nombre d'éléments de patrimoine sur l'ensemble de son territoire. Un patrimoine, qui, banalisé, échappe souvent au regard et mérite donc une attention particulière en termes de préservation et de mise en valeur.
Certains de ces éléments seront donc répertoriés au titre du Plan Local d'Urbanisme afin de leur assurer une protection réglementaire.
• Portes et fenêtres
• Porches et portails
Les porches et portails font partie intégrante du patrimoine architectural du Pays des Vals de Saintonge. Les portails constituaient le plus souvent un symbole de la réussite sociale de leurs propriétaires. S'ils se veulent à l'origine essentiellement utilitaires, ils n'en sont pas moins chargés d'une valeur esthétique. Ils sont souvent dotés de deux portes, l'une charretière, l'autre piétonnière.
La commune possède un nombre important de portails, à piliers ou à voûtes. Les premiers, en maçonnerie, datent du 19ᵉ siècle ou du début du 20ᵉ siècle. Les piliers sont le plus souvent carrés, parfois décorés, et en pierre de taille. Les grilles sont le plus souvent en fer forgé. Les chapiteaux peuvent supporter différents ornements.
Les portails à voûtes présentaient le plus souvent un arc en anse de panier ce qui fournissait la plus grande ouverture. Ils ne possèdent en principe qu'une seule entrée piétonnière.
80
© Inventaire Général, Région Poitou-Charentes ; Pays des Vals de Saintonge A Courcerac les propriétés viticoles à cours fermée occupent une place toute particulière dans l'architecture du bâti de la commune.
• Puits, fontaines et lavoirs
La présence de l'eau et les activités qui lui sont associées ont laissé de nombreuses traces sur le territoire communal.
De nombreux puits sont recensés sur la commune certainement en raison de la faible profondeur de la nappe.
Abreuvoirs, puits, ponts, moulins marquent l'identité de Courcerac en rappelant le quotidien d'un temps pas si lointain.
81
© Inventaire Général, Région Poitou-Charentes ; Pays des Vals de Saintonge On notera également la présence de deux fours communs encore en fonctionnement sur la commune, un dans le bourg et un autre au lieu dit du Gravier.
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©Inventaire Général, Région Poitou-Charentes ; Pays des Vals de Saintonge • Murs
Les constructions sont souvent organisées autour d'une cour.
Ces dispositions bioclimatiques, fonctionnelles et culturelles entraînent l'existence de grands murs de pignon le long des voies qui constitue une caractéristique du patrimoine urbain viticole charentais.
Les rues et venelles associées aux alignements de murs en moellon confèrent un cachet indéniable.
• Bâtiments agricoles
Certains bâtiments agricoles présentent un intérêt architectural ou patrimonial.
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©Inventaire Général, Région Poitou-Charentes ; Pays des Vals de Saintonge • Bâti
La richesse du patrimoine bâti de Courcerac est indéniable à la vue des nombreuses bâtisses restaurées. De plus, de nombreux éléments d'architecture sont présents sur le territoire communal.
84
(c) Inventaire Général, Région Poitou-Charentes ; Pays des Vals de Saintonge
© Inventaire Général, Région Poitou-Charentes ; Pays des Vals de Saintonge Ces éléments font partie du patrimoine :
• culturel de la commune de Courcerac, en ce qu'il trouve une reconnaissance auprès
de ses habitants et nourrit dès lors un sentiment d'appartenance, de communauté propre à renforcer les liens sociaux
• historique, en ce qu'il reflète des éléments de la vie quotidienne de nos ancêtres, des
modes de vies qui s'effacent peu à peu des mémoires.
L'ensemble de ces éléments pourra être répertorié sur les plans de zonage. Leur préservation, ainsi que leur mise en valeur, seront assurées en application de l'article L. 151-19 du Code de l'Urbanisme qui dispose que le Plan Local d'Urbanisme peut identifier et localiser les éléments de paysages et monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordres culturels et historique.
5.3.2 Le patrimoine remarquable
• L'église Saint-Romain
Cette petite église romane est dédiée à saint Romain, Elle a été construite au 12e siècle, détruite, et reconstruite au 15e siècle. La façade est percée d’une porte gothique à moulures profondes et à petites colonnes avec bases et chapiteaux prismatiques. Au-dessus, une rangée de 6 modillons intéressants : un personnage accroupi portant un livre devant lui où est inscrit un X., une jolie sirène, des marguerites, un animal mangeant deux boudins, un lapin, un personnage accroupi tenant un bâton.
La première travée du chœur est limitée par des pilastres plats portant deux doubleaux à arcs brisé
85 Sur la façade nord, on remarque un contrefort plat et des traces d’une petite fenêtre gothique avec fenestrage. En avant du chœur et dominant la toiture, un mur a son pignon percé d’une ouverture où est suspendu la cloche. On accède à cette charmante petite église par une allée, bordée de buis.
Cet édifice n’est ni classé ni inscrit au patrimoine des Monuments Historiques.
• Le logis de la Fragnée
La commune abrite un logis à l’Ouest du village de la Férouze. Le Logis de la Fragnée est composé d’une allée de platanes, d’un corps de bâtiment ainsi qu’une chapelle dédiée à la Vierge Marie dans le petit bois de buis attenant, lieu de procession du 15 août connu sur la commune.
• Le Chateau de Bardon
La seigneurie de Bardon appartenait en partie aux chanoines de Saintes et en partie aux seigneurs de Bardon. Le château date donc du XVe siècle et a laissé place à un logis de forme rectangulaire à partir du XIXe siècle. Il reste de l’ancienne bâtisse, les douves, le pigeonnier, des restes de tours à l’entrée ainsi qu’une porte piétonnière. On peut également voir sur la façade du logis composé de 7 travées, un double escalier d’honneur accédant au premier étage, à une porte a encadrement avec fronton à denticules.
86 5.3.3 Le patrimoine archéologique
La Direction Régionale des Affaires Culturelles recense les sites archéologiques présents sur le territoire communal. Le projet de Plan Local d'Urbanisme doit intégrer ces éléments.
Plusieurs sites archéologiques sont identifiés sur le territoire communal. Les vestiges archéologiques recensés par le Service Régional de l'Archéologie sont répartis notamment au niveau des cours d'eau et sur la partie Est de la commune.
87 Ces traces et vestiges attestent d'une occupation du territoire dès le néolithique.
Toutefois aucune zone géographique dans laquelle des mesures de détection, de conservation ou de sauvegarde par étude scientifique archéologique n’existe sur le territoire de la commune de Courcerac.
Le patrimoine architectural et archéologique de la commune de Courcerac est riche, diversifié et présente certaines singularités. Son intégrité doit être, dans un cadre de développement durable, protégée. Sa mise en valeur constitue l'un des enjeux du PLU.
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NOM USUEL LIEU VESTIGES PERIODE METHODE ETIQUETTE La Chênaie sépulture Gallo-romain Interprétation 002 La Férouze occupation Gallo-romain Interprétation 003 Le Bourg église Bas Moyen-âge Interprétation 004 Bardon enclos Age du bronze - Age du fer Structure 001 Château de Bardon demeure Epoque moderne Interprétation 005 Bois renard palissade Néolithique Structure 006 Le Gravier - Les Groies Le Gravier - Les Groies occupation Gallo-romain Interprétation 007 La Fragnée - La Vallée du Bois La Fragnée - La Vallée du Bois occupation Néolithique Interprétation 501 Le Cormier enclos Age du bronze - Age du fer Structure 008 5.4 La gestion de l'eau
5.4.1 SDAGE Adour Garonne et SYMBA
5.4.1.1 SDAGE Adour-Garonne – PDM 2016-2021
Courcerac appartient au territoire de l'Agence de l'Eau Adour Garonne. Réuni en séance plénière le 1er décembre 2015, le comité de bassin Adour-Garonne a adopté le schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) pour les années 2016 à 2021 et le programme de mesures (PDM) qui lui est associé.
Quatre orientations ont été identifiées pour atteindre les objectifs du SDAGE : • Créer les conditions de gouvernances favorables. Elle vise à une gouvernance de la politique de l’eau plus transparente, plus cohérente et à la bonne échelle. Ainsi le projet renforce l’organisation par bassin versant en lien avec l’évolution de la réglementation sur les collectivités territoriales et leurs compétences (loi Métropoles et compétence en gestion des milieux aquatiques et de la prévention des inondations (GEMAPI)). Elle précise les besoins en termes d’acquisition et de diffusion de la connaissance nécessaire à l’atteinte des objectifs du SDAGE, notamment pour l’intégration du plan d’adaptation au changement climatique. Elle renforce la prise en compte des enjeux de l’eau dans l’aménagement du territoire et les documents d’urbanisme.
• Réduire les pollutions. Elle vise l’amélioration de la qualité de l’eau pour atteindre le
bon état des eaux et permettre la mise en conformité vis-à-vis de l’alimentation en eau potable, de la baignade et des loisirs nautiques, de la pêche et de la production de
89 coquillages. Elle traite de la réduction des rejets ponctuels et diffus de polluants issus des activités domestiques, industrielles et agricoles. Elle intègre la préservation de la qualité de l’eau pour le littoral. Les principales évolutions sont liées à une amélioration de la lisibilité (entrée par type de polluants), la suppression de certains zonages (pollution diffuse) remplacés par l’identification d’enjeux prioritaires et la mise en œuvre du plan Ecophyto.
• Améliorer la gestion quantitative. Face aux changements globaux à long terme, elle
vise à réduire la pression sur la ressource tout en permettant de sécuriser l’irrigation et les usages économiques, et de préserver les milieux aquatiques dans les secteurs en déficit. Les principaux changements sont liés à l’évolution de la réglementation ou à sa mise en œuvre, importante sur ce domaine, et à l’anticipation des effets du changement climatique.
• Préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques. Elle vise la
réduction de la dégradation physique des milieux et la préservation ou la restauration de la biodiversité et des fonctions assurées par ces infrastructures naturelles, avec une gestion contribuant à l’atteinte du bon état écologique. Les dispositions concernant les aléas d’inondation y sont intégrées pour leur lien avec les milieux aquatiques. Les principales évolutions sont liées à l’articulation avec le PGRI, à l’actualisation du classement réglementaire des cours d’eau, à l’amélioration des dispositions concernant la protection des zones humides, à la révision en cours des PLAGEPOMI sur les enjeux des poissons migrateurs et à l’intégration de l’adaptation au changement climatique.
5.4.1.2 SAGE Charente et EPTB
Courcerac est également concerné par le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux de la Charente. Le SAGE est un outil qui permet la mise en œuvre d'une organisation collective entre les acteurs de l'eau sur le territoire concerné et la pérennisation, à terme, d'actions coordonnées dans le domaine de l'eau.
Ces documents d'orientations, issu de la loi sur l'eau (1992), à portée juridique, s'imposent aux décisions de l'État en matière de police des eaux, notamment des déclarations d'autorisations administratives (rejets, urbanisme…) ; de même ils s'imposent aux décisions des collectivités, établissements publics ou autres usagers qui ont un projet commun pour l'eau.
La commune se situe dans le bassin versant de la Charente et intègre les sous-bassins versants suivants :
• l'Antenne du confluent du Briou au confluent du Dandelot
À ce titre, Courcerac est concernée par le SAGE Charente qui est géré par l’Institution Interdépartementale pour l’aménagement du fleuve Charente et de ses affluents (EPTB Charente). Il s'étend sur 9300 km².
Ce syndicat regroupe 709 communes, réparties sur 6 départements des Deux-Sèvres, de la Vienne, de la Charente, de la Charente-Maritime, de la Haute-Vienne et de la Dordogne. Le SAGE Boutonne est en cours d’élaboration depuis 2006 avec un objectif d’approbation par arrêté préfectoral pour début 2018.
Le bassin de la Charente est aujourd’hui caractérisé par un état des masses d’eau parmi les plus éloignés de l’objectif réglementaire de bon état vis-à-vis du district Adour-Garonne et du niveau national, des écosystèmes aquatiques dégradés entraînant des pertes de fonctionnalités (stockage, épuration de l’eau) et de biodiversité (espèces remarquables et
90 indigènes), des étiages sévères réguliers, des pollutions ponctuelles résiduelles et surtout des pollutions diffuses généralisées (nitrates et pesticides notamment), issues de rejets et intrants d’origine agricole et non agricole et dont le transfert vers l’eau se trouve accéléré par la simplification paysagère de l’aménagement du territoire, des inondations fluviales et des submersions marines périodiques en saison hivernale et ainsi une vulnérabilité des usages économiques et attentes sociétales vis-à-vis de l’eau.
5.4.1.3 SYMBA
La commune de Courcerac se situe dans le bassin versant de l'Antenne. À ce titre, la commune appartient au Syndicat Intercommunal de l'Antenne Amont qui fait lui-même partie du SYndicat Mixte pour l’étude de l’aménagement et de la gestion du Bassin de l’Antenne (SYMBA).
Le SYMBA a pour missions d'élaborer des règles de gestion concertées et coordonnées sur l’ensemble du bassin versant, de coordonner les actions de ses adhérents et de rechercher des solutions adaptées au contexte local propre à œuvrer dans la perspective des objectifs du SDAGE Adour-Garonne.
91
Périmètre SAGE Charente 5.4.2 Assainissement et réseau d'eau
• Réseau et gestion d'eau pluviale
Dans le domaine des eaux pluviales, le principe de « développement et d'aménagement durable » visé dans la loi SRU doit conduire à retenir le principe suivant : le flux restitué au milieu naturel ou au réseau, dans le cadre d'une opération d'aménagement, ne doit pas être supérieur à celui généré avant l'aménagement.
• Réseau d'eau potable
Le réseau de distribution d'eau potable de la commune est géré par la RESE (Régie d'exploitation des Services d'Eau de la Charente-Maritime).
Courcerac est desservie par le réseau d'adduction « Matha/Migron».
Concernant la qualité de l'eau (source : ARS) on note, en janvier 2018 :
• Assainissement
Un schéma d'assainissement a été approuvé, après enquête publique, par le conseil municipal, en 2012 (Source : SDE 17). Il ne fait apparaître aucun périmètre d’assainissement collectif. La nature des sols et la densité des constructions ont été jugées suffisantes pour assurer le traitement des eaux usées par des systèmes individuels.
Pour l'heure, il est nécessaire de prendre en compte la carte d’aptitude des sols à l'assainissement individuel.
92 93 94 En fonction de la typologie des sols rencontrés, différents dispositifs sont préconisés par le syndicat des eaux de Charente-Maritime. La principale distinction est faite entre les sols perméables (sol naturel limoneux ou sableux, roche calcaire fissurée à faible profondeur) et les sols non perméables (sol naturel à dominante argileuse).
La légende ci-dessous permet de mettre en face de chaque type de sol une solution d’assainissement individuel adaptée.
La carte d'aptitude des sols à l'assainissement individuel, est prise en compte au cours des études relatives à l'élaboration du PLU afin d'assurer la cohérence entre l'urbanisation et les possibilités d'assainissement.
On aura compris l'interdépendance entre géologie, pédologie et ressource en eau ainsi que la nécessité qu'il y a d'agir à des échelles d'actions plus large que celle du territoire communal, à l'image du SDAGE Adour Garonne et du plan de gestion des ripisylves du SYMBA.
Le Plan Local d'Urbanisme marque l'occasion, pour la commune, de prendre en compte les différentes préconisations de ces documents. La protection des écosystèmes aquatiques pourrait se concrétiser, par exemple, par la protection des abords des cours d'eau de la commune.
Le projet de Plan Local d'Urbanisme doit également intégrer les problématiques liées à l'assainissement, à l'écoulement des eaux pluviales et à l'eau potable pour concilier accueil de nouvelles populations et protection de l'environnement.
95 5.5 Les espaces naturels
5.5.1 Consolider la présence des bois et forêts, une nécessité
Parmi les 13 régions naturelles (territoires aux caractéristiques climatiques, géologiques, topographiques homogènes) définies par l’Inventaire Forestier National, la commune de Courcerac appartient à celle des Groies.
• Les Groies
Les potentialités forestières de la région naturelles des Groies sont limitées. Ainsi, son taux de boisement (10,8 %) est inférieur à celui de la région Poitou-Charentes (14,7 %).
Les boisements de cette zone céréalière associent des grands massifs compacts (massifs domaniaux de Chizé, d'Aulnay, de La Braconne et du Bois Blanc) et des peupliers dans les vallées.
On y retrouve essentiellement des peuplements forestiers indigènes calcicoles, qui se plaisent sur des sols calcaires. Plus de 90 % d'entre eux comportent des feuillus, dont le Chêne pubescent constitue la base (Source : Centre Régional de la Propriété forestière).
Il est important de souligner que les bois de Courcerac abritent dans leur massif, certaines essences nobles tel le Cormier ainsi que des spécimens anciens de 100 ans et plus.
La région des Groies regroupe essentiellement des formations boisées en taillis (peuplements forestiers composés d'arbres issus de rejets de souche) ou taillis sous futaie qui associe des peuplements en taillis avec des futaies (peuplements forestiers composés d'arbres adultes).
14 % du territoire communal est couvert de boisements. Ils sont principalement répartis au Nord-Est avec le bois des Couardes et de la Chênaie ou à la convergence des affluents de l’Antenne à la pointe Sud de la commune avec le bois Rond.
On trouve également d’autres bois de petites tailles disséminés sur le reste du territoire, reliquats d’ensembles plus vastes grignotés par l’activité agricole.
On notera également l’existence de parcelles boisées dont la ressource est exploitée selon la mise en place d’un Plan Simple de Gestion. Ces parcelles sont localisées sur le secteur du Bardon. (cf carte à suivre.)
96 La préservation des boisements de la commune revêt un enjeu important car leurs fonctions sont multiples :
• Conservation de l'habitat naturel et de la diversité biologique
A chaque strate végétale (muscinale, herbacée, arbustive, arborescente) est associée des niches écologiques. Les espaces boisés présentent donc une diversité biologique, végétale et animale, qu'il est nécessaire de préserver.
• Conservation des sols et la protection de la ressource en eau
Outre le maintien du sol par le réseau de racines, le couvert forestier ralentie la dispersion de l’eau et favorisent une infiltration lente mais complète de l’eau de pluie. Cela limite ainsi l'érosion du sol. Les sols aérés des litières forestières agissent comme un filtre et une éponge. Les bois et forêts contribuent donc à l’assainissement des eaux et à la régularisation du régime des crues.
• Action sur le climat local
Les boisements impactent la circulation locale de l'air et influent sur la vitesse du vent. Ils permettent également de retenir les poussières et les éléments gazeux.
Les précipitations et la température atmosphérique locale sont influencées localement par les phénomènes d'évaporation intense de la végétation forestière (évapotranspiration). Par ces processus, la forêt peut tamponner les effets de sécheresse au bénéfice de certaines activités agricoles.
• Le rôle économique
L'utilisation du bois pour la construction ou comme bois de chauffe pour les ménages est un autre atout. Cette exploitation peut se faire par une gestion
97 responsable de la ressource en bois présente au sein des bois et forêts.
• Le rôle social
Les bois et forêts sont des lieux privilégiés de repos, de promenade, de découverte. Ils constituent des espaces où l'Homme peut reprendre contact avec la nature. Leur présence revêt donc un enjeu social incontestable. Ce constat est d'ailleurs illustré par l'omniprésence du végétal, potentiels niches écologiques, dans les zones d'habitat de la commune.
Les Produits forestiers Non Ligneux (PFNL) tels que les champignons, la viande de gibier… marquent un autre aspect de l'attrait socio-économique des forêts.
La préservation des bois et forêts revêt une importance considérable tout à la fois pour l'Homme, pour la faune et pour la flore. Les boisements constituent également des puits de carbone qu'il convient de préserver. Les espaces boisés représentent une forte valeur ajoutée pour Courcerac que ce soit en termes de cadre de vie, de protection de la faune et de la flore, de préservation des sols et de la qualité de l'eau.
La protection des espaces boisés de la commune est une réponse nécessaire pour que soit assurée la pérennité de ces biotopes. À ce titre le Plan Local d'Urbanisme peut classer les bois de la commune en Espaces Boisés Classés dans l'objectif de préserver les paysages boisés et les écosystèmes présents.
5.5.2 L'importance du réseau de haies
La seconde moitié du 20ᵉ siècle a été marquée par la profonde mutation des pratiques agricoles. Le remembrement des terres agricoles et semi-naturelles de la commune et la régression importante des prairies ont largement contribué à déstructurer et à démanteler le bocage.
Le réseau de haies, qui occupait une place prépondérante dans le système agro-sylvo- pastoral, a été en grande partie détruit, laissant la place à de grandes cultures sur des parcelles remembrées. Les sols nus une bonne partie de l'année et le drainage des terres agricoles, associés à la régression importante des linéaires de haies et des surfaces toujours en herbe, ont notamment favorisé l'intensification des crues.
Outre l'impact que le réseau de haies puisse avoir sur le régime de crues, ses fonctions sont nombreuses (Sources techniques : PROM'HAIES) et doivent attirer notre attention :
• Contribution à une meilleure qualité des eaux et a leur écoulement
▪ Régulation du régime des eaux
L'enracinement des haies fissure le sol et guide les eaux de pluie et de ruissellement en profondeur. L'eau est ainsi restituée progressivement, diminuant en partie le risque inondation. Dans les secteurs humides, les arbres consomment les excès d'eau et permettent d'assainir les terrains plus rapidement.
▪ Protection des sols contre l'érosion
Les haies retiennent la terre et permettent de diminuer la vitesse d'écoulement des eaux de surface. Ainsi, elles diminuent l'érosion des terres agricoles et évitent la perte des éléments fins du sol.
▪ Absorption des éléments minéraux
Les haies captent et consomment une partie des excédents d'azote émis par l'agriculture. De plus, les ripisylves arrêtent et éliminent les polluants avant de rejoindre la rivière.
98 • Refuge de la biodiversité
Les haies sous tendent la présence d'un écosystème. Ainsi, les anciennes haies peuvent constituer de véritables conservatoires de la flore locale. Quant à la faune elle utilise les haies à de multiples fins : alimentation, reproduction, refuge…
• Source de production
▪ Production de fruits
Utile pour la faune, la production de fruits (mûres, noix, noisettes, châtaignes, prunes, cerises, pommes…) peut aussi être appréciée par chacun d'entre nous.
▪ Production de bois de chauffage
L'intérêt grandissant pour le chauffage au bois permet le développement du marché du bois- énergie. En effet, l'absence de concurrence pour le soleil permet aux haies et arbres champêtres de produire des quantités de bois supérieures à la forêt.
Les haies d'arbres têtards conviennent très bien pour la production de bois énergie. On observe des productions de 1,5 stères par arbres tous les 8 ans pour le frêne et 15 ans pour le chêne. Les branches qui repartent de la tête après la coupe présentent rapidement un diamètre exploitable (Source : Les haies rurales: rôles, création, entretien ; Fabien Liagre).
• Intérêts agronomiques
▪ Protection du bétail et des prairies
▪ Un meilleur contrôle des parasites et des ravageurs
La haie regroupe une diversité importante d'insectes, d'oiseaux et de mammifères. Ce réservoir d'auxiliaires des cultures permet de diminuer les populations d'animaux nuisibles aux cultures (insectes parasites, rongeurs…). A titre d'exemple, un couple de mésanges bleues consomme environ 12 000 chenilles pour élever une nichée et se nourrir. La haie abrite également beaucoup d'insectes pollinisateurs (bourdons, abeilles…) indispensables à certaines cultures et aux arbres fruitiers.
▪ Effet brise vent sur les cultures
Les haies permettent de ralentir le vent. Selon leur épaisseur, on estime qu'une distance de 10 à 15 fois la hauteur de la haie est protégé. En diminuant la vitesse du vent, les haies génèrent une diminution de l'évapotranspiration des cultures protégées 20 %.
En outre, en diminuant les effets mécaniques du vent, les haies permettent de limiter le risque de verse des céréales, de préserver la dérive des produits de traitement (zone tampon entre zone agricole et zone d'habitat) et de limiter l'érosion éolienne.
99 • Qualité des paysages et du cadre de vie
Issue d'un système agro-sylvo-pastoral, l'association entre haies et cultures constitue l'identité des communes rurales.
La qualité des paysages et la préservation du cadre de vie sont aujourd’hui des enjeux important en termes d'attractivité territorial et de valorisation patrimoniale.
Dans cette optique, la présence du végétal permet d'embellir le cadre de vie, de mettre en valeur le patrimoine bâti, de valoriser les itinéraires de randonnée, d'insérer les constructions récentes dans le paysage.
À Courcerac, les haies se retrouvent le plus souvent en bordure des cours d’eau, composante importante de la ripisylve, ou encore le long des routes communales, le long de talus, en limite de parcellaire notamment dans les secteurs plus humides. Les haies sont constituées d’érables champêtres, d’ormes, d’aubépines, de cornouillers sanguins, d’églantiers et de frênes. La majorité des haies subsistantes de Courcerac comportent une strate arbustive (troène, ronce, prunellier) plus fournie que la strate arborescente (frêne, noisetier).
100
Impact d'une haie brise-vent sur les rendements, (Source : D.SOLTNER "L'arbre et la haie" ; Sciences et techniques agricoles ; prom'haies) Elles mesurent en général 5-6m. Elles sont taillées à l’épareuse, au cordeau, et forment tantôt de haut cadrage, tantôt des brises- vues. Selon l’endroit ou l’on se trouve sur le territoire, les haies sont disposées soit pour faire barrière contre le vent d’Ouest soit il s’agit de reste de bocage.
Les politiques en faveur des paysages, des haies et des arbres sont établies par le Conseil Départemental de la Charente-Maritime et la Chambre d'Agriculture.
L'élaboration du Plan Local d'Urbanisme est l'occasion de classer, au titre de l'article L. 151-23 du Code de l'Urbanisme, le réseau de haies existant ainsi que les arbres isolés sur le territoire de Courcerac. Tout arrachage devra alors faire l’objet d’une autorisation préalable de la municipalité et faire l’objet de mesures de compensation.
En outre, si la commune manque de terrain pour planter, elle peut élargir les emprises de part et d'autre des voies communales. Elle s'assure ainsi de la maîtrise du foncier sur lequel les haies seront plantées.
101
source : http://www.arbre-et-paysage32.com/page05.html 5.5.3 Les zones humides
« On entend par zone humide les terrains exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année… » (Article L. 211-1 du Code de l'Environnement).
• Les zones humides ont différentes fonctions :
• fonction hydrologique : régulation naturelle des inondations, diminution des forces
érosives, soutien d'étiage, régulation des vidanges des aquifères ;
• fonction épurative : rétention des matières en suspension, transformation et
consommation des nutriments et des toxiques, stockage du carbone ;
• fonction écologique : écosystème riche et complexe.
La pré-localisation
Carte de pré-localisation des zones humides – DREAL Nouvelle Aquitaine
Sur le territoire du SAGE, et préalablement à la délimitation des zones humides sur le terrain, une pré-localisation des zones humides est réalisée avec l’aide de plusieurs
102 données cartographiques. La détermination d’enveloppes de forte probabilité de présence de zones humides constitue un préalable indispensable avant la phase de prospection de terrain.
Cette carte de pré-localisation des zones humides sur le territoire de Courcerac met en avant des zones potentiellement concernées. Cependant, ces données peu précises ne permettent pas d'introduire de dispositions particulières dans le règlement du PLU.
Un inventaire sera mené par la commune dans les 3 ans suivant l’approbation du SAGE Charente.
103 5.6 Les zones Naturelles remarquables
L'inventaire ZNIEFF est un inventaire national du patrimoine naturel (art L. 310-1 et L. 411-5 du Code de l'Environnement). Il est établi à l'initiative et sous le contrôle du Ministère de l'Environnement. Il ne constitue pas une mesure de protection juridique directe. L'objectif principal de cet inventaire réside dans l'aide à la décision en matière d'aménagement du territoire vis-à-vis du principe de la préservation du patrimoine naturel.
Il constitue un outil de connaissance du patrimoine national de la France. Cet inventaire différencie deux types de zone :
• Les ZNIEFF de type 1 sont des sites, de superficie en général limitée, identifiés et
délimités parce qu'ils contiennent des espèces ou au moins un type d'habitat de grande valeur écologique, locale, régionale, nationale ou européenne.
• Les ZNIEFF de type 2 concernent les grands ensembles naturels, riches et peu
modifiés avec des potentialités biologiques importantes qui peuvent inclure plusieurs zones de type 1 ponctuelles et des milieux intermédiaires de valeur moindre mais possédant un rôle fonctionnel et une cohérence écologique et paysagère.
Le réseau Natura 2000 est un ensemble de sites naturels européens, terrestres et marins, identifiés pour la rareté ou la fragilité des espèces sauvages, animales ou végétales, et de leurs habitats. Natura 2000 concilie préservation de la nature et préoccupations socio- économiques. En France, le réseau Natura 2000 comprend 1758 sites.
L’arrêté préfectoral de protection de biotope a pour objectif la préservation des milieux naturels nécessaires à l’alimentation, à la reproduction, au repos ou à la survie des espèces animales ou végétales protégées par la loi. Un biotope est une aire géographique bien délimitée, caractérisée par des conditions particulières.
104 Il peut arriver que le biotope soit constitué par un milieu artificiel (combles des églises, carrières), s’il est indispensable à la survie d’une espèce protégée. Cette réglementation vise donc le milieu de vie d’une espèce et non directement les espèces elles-mêmes.
À l'échelle de la commune de Courcerac, une seule Zone Naturelle d'Intérêt Écologique Faunistique et Floristique est recensée :
• La ZNIEFF de type 2 de la Vallée de l’Antenne ;
Le périmètre de la ZNIEFF a été reconnu d'intérêt communautaire par le monde scientifique au titre des Zones Spéciales de Conservation (ZSC - directive Habitats CEE92/43) du réseau NATURA 2000 car les habitats naturels ou semi-naturels qui s'y développent ainsi que la faune et la flore qui leur sont associés, sont devenus rares ou menacés en Europe.
5.6.1 ZNIEFF 2 et site Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne
5.6.1.1 ZNIEFF type 2 de la Vallée de l'Antenne
À cheval sur les départements de Charente et de Charente-Maritime, la zone englobe l’ensemble du linéaire de l’Antenne jusqu’à sa source et de tous ses principaux affluents (Ri Bellot, Saudrenne, Briou et Auriou) ainsi que le lit majeur de l’Antenne en aval de Prignac. Ainsi défini, le site présente deux compartiments paysagers bien tranchés :
• une partie aval, inondable, où le lit majeur de l’Antenne est occupé essentiellement
par des boisements,
• un secteur amont, non inondable, correspondant aux lits mineurs des affluents et à
une bande de 15 mètres de part et d’autre de leurs lits qui traversent là une zone de terres hautes propices à la céréaliculture et à la viticulture.
Cartographie de la ZNIEFF-2 Vallée de l’Antenne
105 La ZNIEFF 2 de la Vallée de l'Antenne concerne la commune de Courcerac. L'Antenne s'écoule vers d'Ouest en Est et suit la topographie déclinante. Ce cours d'eau s'écoule sur une topographie très faible ce qui entraîne un écoulement sinueux et l'existence de nombreux bras occupant une large vallée inondable.
La zone intègre ainsi les habitats naturels caractéristiques d’un petit système alluvial de plaine atlantique encore bien conservé : rivière à courant moyen, aux eaux claires et de bonne qualité, sujettes à des crues régulières de fin d’hiver ou de printemps, inondant une ripisylve d’aulnes et de frênes étendue, ponctuée de peuplements de hautes herbes (mégaphorbiaies), de grandes laîches ou de roselières.
Quoique n’appartenant pas au lit majeur proprement dit, un petit secteur de pelouses sèches calcicoles et d’anciennes carrières souterraines a également été intégré en raison de son grand intérêt biologique.
Avec 51 espèces présentant un intérêt patrimonial dans le contexte régional, la zone apparaît comme d’une richesse exceptionnelle tant sur le plan faunistique que floristique, ce dont témoigne la présence de 2 ZNIEFF I au sein du périmètre défini de même que l’existence d’un site Natura 2000 dont les contours se calquent sur ceux de la ZNIEFF.
Sur le plan de la faune, la rivière elle-même constitue un habitat essentiel puisqu’elle héberge une partie importante des espèces menacées : des mammifères tels que la Loutre et le Vison, des poissons tels que les lamproies, des insectes comme diverses libellules ou encore plusieurs espèces d’amphibiens.
La forêt alluviale riveraine est surtout riche en oiseaux mais abrite aussi quelques plantes remarquables. Quant aux pelouses sèches et aux anciennes carrières souterraines du plateau des Chaudrolles, elles sont le domaine d’une flore originale pour les premières et d’une population remarquablement diversifiée de chauves-souris pour les secondes.
Les milieux déterminant essentiels de ce site :
• 44 3 Aulnaies-frênaies médio-
européennes
• 24 1 Cours des rivières
• 62 3 Dalles rocheuses
• 34 – 3 Pelouses permanentes denses
et steppes médio-européennes
• 88 Mines et passages souterrains
106 107 108
Espèces déterminantes - ZNIEFF type 2 de l'Antenne 5.6.1.2 Le site Natura 2000 dit de la "Vallée de l'Antenne"
Les contours du site Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne (Directive Habitats : ZSC n° FR5400473) sont quasiment identique à ceux de la ZNIEFF du même nom.
Ce site Natura 2000 n°71, bien que n'incluant qu'une partie du bassin versant de l'Antenne, prend dans son périmètre l'ensemble du linéaire de l'Antenne jusqu'à sa source et de tous ses principaux affluents (lits mineurs du Ri Bellot, la Saudrenne, le Briou et l'Auriou) ainsi que le lit majeur de l'Antenne en aval de Prignac.
Il occupe une surface de 1173 ha, dont 632 ha en Charente (16) et 541 ha en Charente- Maritime (17). Il concerne tout ou partie du territoire de 29 communes (Charente : Cognac, Cherves-Richemont, Javrezac, Saint-André, Saint-Sulpice de Cognac, Mesnac. Charente- Maritime : Le Seure, Authon-Ebéon, Aujac, Courcerac, Migron, Mons, Aumagne, Bagnizeau, Blanzac, Bresdon, La Brousse, Tonnay-Boutonne, Fontaine-Chalendray, Gibourne, Tonnay- Boutonne, Massac, Matha, Prignac, Saint-Ouen, Siecq, Sonnac, Thors, Les Touches de Périgny).
Le périmètre du site Natura 2000
109 Éléments de cadrage
Paysage remarquable, la vallée de l'Antenne tient son nom du Celte : l'an tenn = “la vallée”. Elle recèle un patrimoine naturel original composé de boisements, rivières à court d'eau rapide, pelouses calcaires et cavités souterraines abritant une végétation spontanée (“habitats”) et des espèces devenues rares et menacées en Europe mais encore relativement bien préservées ici.
Ces habitats, cette faune et cette flore qui méritent toute notre attention, ont valu au secteur d'être retenu au pré-inventaire des sites d'intérêt européen au titre de la Directive "Habitats" CEE 92/43. Ils ont été préservés jusqu'à aujourd'hui à travers les diverses activités et usages humains qui s'y sont exercés. Le présent Document d'objectifs vise à perpétuer cet état pour les générations futures.
Du point de vue paysager, le site peut être divisé en deux secteurs : la partie aval correspondant à la zone inondable (lit majeur) de l'Antenne jusqu'à une ligne fictive passant par Prignac / Azac / Chez Gaudin ; la partie amont correspondant aux lits mineurs des affluents et à une bande de 15 mètres de part et d'autre de leur lit.
La zone inondable de l'Antenne, à l'aval du site, est essentiellement occupée par des boisements (plus de 90 % de la surface), dont l'usage varie de la populiculture “moderne” à la récolte de bois de chauffage dans les frênaies alluviales spontanées, en passant par une populiculture “ancienne” alliant la culture du peuplier au développement d'un taillis de frênes en sous-étage.
En revanche, l'amont du site est constitué des lits mineurs de l'Antenne et ses affluents qui traversent là une zone de “hautes terres” propices à la céréaliculture et à la viticulture.
Malgré ces évolutions récentes, dont les effets les plus néfastes touchent essentiellement le bassin versant du site, la vallée de l'Antenne au moins dans sa partie aval, conserve un intérêt majeur du point de vue de la biodiversité et s'est vu proposée, en 1996, à l'inventaire des sites potentiels d'Intérêt Communautaire (Natura 2000) sur la base des critères biologiques de la directive n°92/143 “habitats, faune, flore”.
• Historique (Le Floch, 1994)
L'après-guerre est marqué par une démocratie rurale réduite, les agriculteurs se détournant de la polyculture-élevage pour se consacrer à la viticulture sur les coteaux en abandonnant les fonds de vallée. Les frênes s'étendent de façon spontanée dans les "landais" délaissés pour être exploités en bois de chauffage.
La plantation de peupliers augmente également, de façon très extensive, dans des parcelles très exiguës, souvent avec un taillis de frênes en sous-étage, ce qui permettait de "faire l'élagage du peuplier qui se sauvait et grimpait, et le tronc était propre" disait-on. Ce développement des plantations de peupleraies est aussi pour l'agriculteur un "placement- bois" qui sera un supplément lors de la retraite, avec un arbre "adapté aux milieux humides" et "exploitable à l'échelle d'une vie humaine".
Enfin, la vallée devient un espace de liberté (chasse, pêche, promenade…) à l'opposé de l'espace de travail que constitue la vigne des coteaux proches.
Les évolutions plus récentes montrent un désintérêt croissant pour le bois : rentabilité économique en baisse du fait des problèmes d'exploitation, nouveaux propriétaires extérieurs à la vallée, absence de nettoyage des berges du cours d'eau par les riverains…
Il s'accompagne d'une diminution de l'intérêt touristique de la vallée avec l'apparition de nouveaux centres d'intérêt, ailleurs…».
Plus en amont, le bassin versant, déjà très agricole, voit les pratiques agricoles suivre les tendances des marchés économiques et de la PAC, avec l'intensification des usages, la
110 disparition des haies, le recalibrage des cours d'eau, voire leur déplacement vers les limites extérieures des parcelles, et l'apparition d'étiages de plus en plus sévères et prolongés dans les cours d'eau de l'amont (l'aval continuant à être alimenté par des nappes même au plus fort de l'été)…
Caractéristiques générales naturelles du bassin versant de l'Antenne
Surface des bassins versants :
L'Antenne, affluent rive droite de la Charente en aval immédiat de Cognac, présente un bassin versant d'environ 425km² au total dont 362km² en Charente-Maritime et 63km² (soit moins de 15%) en Charente. Cette surface se subdivise en plusieurs sous-bassins versants correspondant aux affluents de l'Antenne, dont les surfaces respectives sont :
- Antenne en amont de la confluence avec le Briou : 105km²
- Bassin du Briou (rive gauche) : 80km²
- Bassin de la Saudrenne (rive droite) : 57km²
- Bassin de l'Auriou (rive droite) : 73km²
- Antenne en aval de la confluence avec l'Auriou : 10km²
Linéaire des cours d'eau inclus dans le périmètre du site Natura 2000 :
- L'Antenne a une longueur totale de 50 km (dont 17km en Charente) et est entièrement incluse dans le site Natura 2000. En outre, à l'aval, elle se divise en une multitude de bras dont la longueur totale approximative est de 26 km. Elle prend sa source près de Fontaine- Chalendray (en Charente-Maritime) et s'écoule vers le Sud/Sud-Ouest jusqu'à Matha puis vers le Sud de Matha à sa confluence avec la Charente.
- Le Briou a une longueur de 25 km incluse dans le périmètre.
- La Saudrenne a une longueur de 17 km incluse dans le périmètre.
- L'Auriou a une longueur de 3,3 km incluse dans le périmètre.
- Le Dandelot a une longueur de 2,2 km incluse dans le périmètre.
- Le Ri Bellot a une longueur de 4,1 km incluse dans le périmètre.
Profil en long schématique :
L'Antenne prend sa source à une altitude voisine de 100m NGF et se jette dans la Charente à environ 5m NGF. Le profil en long (étudié à partir de l'IGN 25 000ème) fait apparaître 3 tronçons caractéristiques :
- Amont (communes de Bazauge et Cressé) : longueur : 7km 5,7%
- Médian (communes de Les Touches de P. à Prignac) : longueur : 17,3km 2,5%
- Aval (communes de Prignac à confluence): longueur : 22,7km 0,6%
111 Fonctionnement du régime hydraulique : tendances naturelles liées à la géologie du bassin
L'Antenne est une rivière fonctionnant en relation avec les nappes souterraines des terrains traversés quand elles existent. Son régime hydraulique va donc être conditionné par l'importance des échanges nappes-rivières. L'Antenne, entaillée dans des terrains aquifères, se positionne donc comme un axe drainant.
Il en résulte schématiquement quatre conséquences :
- le débit d'étiage de la rivière est d'autant plus soutenu que l'on va vers l'aval, la rivière s'y trouvant en situation drainante permanente. On devrait donc trouver à l'aval un étiage naturellement bien soutenu ;
- inversement, dans son bassin supérieur, l'Antenne étant perchée sur des terrains perméables, pourra subir des assecs sévères lorsque la nappe superficielle s'abaisse en dessous du lit de la rivière. Ce phénomène est accéléré par des prélèvements dans la nappe.
- Les faciès argileux des formations du Portlandien d'une part et des alluvions modernes d'autre part, favorisent la rétention de l'eau en surface. Ce phénomène naturel a incité au développement de l'assainissement et du drainage qui, ont accéléré les écoulements d'eau vers l'aval ;
- la large vallée de l'Antenne (et en particulier de ses affluents) en aval de Prignac et en amont du « verrou » formé par le crétacé au droit du pont de Saint-Sulpice, tapissée d'alluvions récentes à dominante argileuse ou tourbeuse, peu pentue et largement en dessous des zones de plateau, est le réceptacle naturel des eaux de l'amont tant superficielles que souterraines (pour partie). Ces zones humides constituent un tampon hydraulique entre les eaux d'amont qui convergent vers cette vallée, et l'aval, véritable couloir d'environ 10km encaissé dans le crétacé qui amène l'eau jusqu'à la Charente. On peut déjà penser que ce tampon hydraulique joue un rôle important dans l'écoulement en permettant un écrêtement des crues.
Un intérêt biologique fort
Malgré ces évolutions récentes, dont les effets les plus néfastes touchent essentiellement le bassin versant du site, la vallée de l'Antenne au moins dans sa partie aval, conserve un intérêt majeur du point de vue de la biodiversité et s'est vu proposée, en 1996, à l'inventaire des sites potentiels d'Intérêt Communautaire (Natura 2000) sur la base des critères biologiques de la directive n°92/143 "habitats, faune, flore".
Sur les 1173ha du site, environ 1000ha sont constitués d'habitats et d'habitats d'espèces d'intérêt communautaire, c’est-à-dire rares ou menacés à l'échelle du territoire européen et pour lesquels les acteurs locaux et la France assurent donc une responsabilité particulière.
Le site abrite 10 habitats naturels d'intérêt communautaire (directive Habitats, ann.II) et 19 espèces animales (directive Habitats, ann.II) dont les milieux de vie doivent être préservés. Un habitat (la frênaie alluviale) et une espèce (la Rosalie des Alpes), plus menacés que les autres à l'échelle européenne, sont dits "prioritaires".
Ils s'y ajoutent 5 espèces d'oiseaux (directive Oiseaux, ann.I) intéressantes et une dizaine d'espèces remarquables à l'échelle du Poitou-Charentes.
112 Les habitats d'intérêt communautaire peuvent être classés en cinq grandes unités écologiques :
- Les cours d'eau et leurs berges
• Les herbiers aquatiques des rivières courantes 3260 (CORINE : 24.4)
• Les eaux eutrophes à végétation flottante ou enracinée 3150 (CORINE : 22.13)
• Les végétations hautes des rives des cours d'eau 6430 (CORINE : 37.7)
• La Cordulie à corps fin (libellule) 1041
• Le Gomphe de Graslin (libellule) 1046
• L'Agrion de Mercure (libellule) 1044
• Vison d'Europe (mammifère) 1356
• Loutre d'Europe (mammifère) 1355
• Le Chabot (poisson) 1163
• Martin-pêcheur (oiseau) A229
• La Lamproie fluviatile (poisson) 1099
• La Lamproie de Planer (poisson) 1096
- Les boisements spontanés
• Les forêts alluviales à aulnes et frênes* 91EO (CORINE : 44.3)
• La Rosalie des Alpes* (coléoptère) 1087
• Le Lucane cerf-volant (coléoptère) 1083
• Le Grand Capricorne (coléoptère) 1088
• Vison d'Europe (mammifère) 1356
• Loutre d'Europe (mammifère) 1355
• Bihoreau gris (oiseau) A023
• Bondrée apivore (oiseau) A072
• Milan noir (oiseau) A073
• Les boisements thermophiles de Chêne vert 9340 (45.3)
- Les milieux ouverts
• Les prairies alluviales de fauche 6510 (CORINE : 38.2)
• Le cuivré des marais (papillon) 1060
• Les mégaphorbiaies eutrophes 6430 (CORINE : 37.7)
• - Les pelouses calcaires sèches 6210 (CORINE : 34.33)
• Pie-grièche écorcheur (oiseau) A338
• - Les cavités souterraines 8310 (CORINE : 65)
• Grand Rhinolophe (Chauve-souris) 1304
• Petit Rhinolophe (Chauve-souris) 1303
• Grand Murin (Chauve-souris) 1324
• Murin à oreilles échancrées (Chauve-souris) 1321
• Minioptère de Schreibers (Chauve-souris) 1310
• Murin de Bechstein (Chauve-souris) 1323
• Barbastelle (Chauve-souris) 1308
113 114
habitat d'intérêt communautaire : les cours d'eau et leurs berges 115 Habitats d'intérêts communautaires (Annexes I&II de la directive Habitats)
A l'échelle de la commune de Courcerac, on retrouve 3 habitats d'intérêt communautaire :
Zoom sur le territoire communal de Prignac
- Les cours d'eau et les berges de l'Auriou, du ruisseau de la Gravouse et de la vieille Rivière :
L'intérêt patrimonial de cet habitat repose sur sa fréquentation par 8 espèces sur les 152 kilomètres de cours d'eau du site, dont la loutre et le Vison d'Europe menacés d'extinction en France.
- Les Frênaies alluviales :
L'intérêt patrimonial de cet habitat repose sur sa fréquentation par 4 espèces d’intérêt communautaire, dont le Vison d'Europe et la Rosalie des Alpes, espèces prioritaires.
- Les Mégaphorbiaires eutrophes (les milieux ouverts) :
L'intérêt patrimonial de cet habitat repose sur la richesse en espèces végétales herbacées et communauté de hautes herbes de ses prairies caractéristiques des berges alluviales et des strates herbacées de certaines peupleraies (mégaphorbiaies...). Ces milieux sont des habitats d'intérêt écosystémique global (diversité des milieux à l'échelle du site)
L'ensemble de ces habitats identifiés d'intérêt communautaire font l'objet de mesures de protection au titre de la réglementation Natura 2000.
Le Plan Local d'Urbanisme marque l'occasion, pour la commune, de prendre en compte les différentes préconisations de ces documents (DOCOB) afin de contribuer, à l'échelle communale, à la préservation de ces milieux.
Occupation du sol aux abords de l'Antenne
• La ripisylve
En 2010, à l'occasion du Plan de Gestion des Rivières, le SYMBA (SYndicat Mixte pour l’étude de l’aménagement et de la gestion du Bassin de l’Antenne) a dressé un état des lieux des cours d'eau sur la commune de Courcerac.
Cet état des lieux met en évidence la nature du substrat, l'état de colmatage du cours d'eau, les ouvrages de franchissement ou ouvrages hydrauliques présents.
116
Territoire communal de
Prignac État des lieux du ruisseau de la Gravouse et de la Veille rivière, secteur Nord de la commune
117 État des lieux de l’Auriou et du ruisseau de la Gravouse au niveau du Domaine de Bardon
Le diagnostic réalisé par le SYMBA, indique qu’il n’y a pas de problématiques particulières dans la gestion de ces cours d’eau.
Les enjeux portent davantage sur les ripisylves de certains cours d’eau.
118 Diagnostic de l'état des ripisylves - Objectifs à atteindre dans le cadre du Plan de gestion des ripisylves à Courcerac, recueil (SYMBA) Plan de gestion des ripisylves, 2010, (SYMBA)
Sur le territoire communal de Courcerac, l'état des ripisylves est plutôt bon notamment le long du ruisseau de la Gravouse. L’enjeu porte essentiellement sur la Vieille Rivière dont on notera l’absence totale de ripisylve.
• Occupation du sol et boisements
Les abords du ruisseau de la Gravouse et de la Veille Rivière sont principalement marqués par l'activité agricole viticoles et céréalières. On retrouve également des boisements notamment le bois rond au niveau de la confluence de l’Auriou et du ruisseau de la Gravouse.
• États chimique, biologique et écologique
Les états écologique et chimique du ruisseau de la Gravouse et de la Veille Rivière ne sont pas connus.
Si l’on se réfère à la qualité du cours d'eau de l’Antenne, cette dernière est principalement affectée par les pressions polluantes liées à l'utilisation des pesticides et des nitrates par l'agriculture sont fortes.
L'Antenne a un objectif de retour à un bon état global et chimique en 2021, quant à l’état écologique, ce dernier est déjà atteint depuis 2015.
L’article 6.3 de la Directive «Habitats» dispose que «tout plan ou projet non lié ou nécessaire à la gestion d’un site Natura 2000, mais susceptible de l’affecter de manière significative […] fait l’objet d’une évaluation appropriée de ses incidences sur le site, eu égards aux objectifs de conservation de ce dernier ». En conséquence, tout projet de programmes, travaux ou aménagements soumis à un régime d’autorisation ou d’approbation, susceptible d’affecter de façon notable un site Natura 2000 désigné en droit français, doit faire l’objet d’une évaluation
119 de ses incidences au regard des objectifs de conservation (articles L.414-4 et R.414-19 s du Code de l’Environnement).
Le PLU de la commune de Courcerac fera donc l'objet d'une évaluation d'incidences Natura 2000.
120 5.7 La Trame Verte et Bleue à l'échelle régionale
4.8.1 Le SRCE, son contenu et ses objectifs
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique a été mis en place dans le cadre de la démarche concertée du Grenelle de l’environnement, dont l'objectif principal est d’élaborer un nouvel outil d’aménagement du territoire en faveur de la biodiversité.
La Trame Verte et Bleue constitue l’un des engagements phares du Grenelle de l’environnement. Il s’agit d’une démarche visant à maintenir et à reconstituer un réseau sur le territoire national pour que les espèces animales et végétales puissent communiquer, circuler, s’alimenter, se reproduire, se reposer… c’est-à-dire assurer leur survie, en facilitant leur adaptation au changement climatique.
Le SRCE a été initié par la loi portant Engagement National pour l’Environnement (dite grenelle II) de juillet 2010. Il constitue la pierre angulaire de la démarche Trame Verte et Bleue à l’échelle régionale, en articulation avec les autres échelles de mise en œuvre (locale, inter-régionale, nationale, transfrontalière).
Ainsi, l’État et la Région pilotent ensemble l’élaboration de ce schéma, en association avec un comité régional « Trame Verte et Bleue », regroupant l’ensemble des acteurs locaux concernés (collectivités territoriales et leurs groupements - État et ses établissements publics - organismes socio-professionnels et usagers de la nature - associations, organismes ou fondations œuvrant pour la préservation de la nature et gestionnaires d’espace naturels - scientifiques et personnalités qualifiées).
Démarrée en 2010, la procédure de co-élaboration du Schéma Régional de Cohérence Écologique de la Région Poitou-Charentes et l’État, est arrivée à son terme en 2015.
La Préfète de Région et le Président du Conseil régional avaient arrêté conjointement le projet de SRCE Poitou-Charentes le 7 novembre 2014.
Le projet de schéma a par la suite reçu un avis favorable du CESER le 8 octobre 2015 et a été ensuite approuvé à l’unanimité par les élus du Conseil régional réunis en session le 16 octobre 2015.
Et il a été adopté par arrêté préfectoral le 3 novembre 2015.
Le SRCE Poitou-Charentes s'appuie sur le Code de l'environnement ; il est structuré autour de 5 volets et d'annexes
121 Il s'articule sur deux notions fondamentales ; les corridors écologiques et les réservoirs de biodiversité ; les deux associés forment les continuités écologiques.
Les réservoirs de biodiversité sont les espaces dans lesquels la biodiversité, rare ou commune, ordinaire ou exceptionnelle, menacée ou non menacée, est la plus riche ou la mieux représentée, où les espèces peuvent effectuer tout ou partie de leur cycle de vie (alimentation, reproduction, repos) et où les habitats naturels peuvent assurer leur fonctionnement, en ayant notamment une taille suffisante.
Les corridors écologiques assurent des connexions entre des réservoirs de biodiversité, offrant aux espèces des conditions favorables à leur déplacement et à l’accomplissement de leur cycle de vie.
Quelle est la portée juridique du SRCE Poitou-Charentes ?
Comme le stipule l'article L. 371-3 du Code de l'environnement, « les collectivités territoriales et leurs groupements compétents en matière d'aménagement de l'espace ou d'urbanisme prennent en compte les schémas régionaux de cohérence écologique lors de l'élaboration ou de la révision de leurs documents d'aménagement de l'espace ou d'urbanisme ».
Le PLU aura donc pour objectifs de participer à l'atteinte des objectifs que le SRCE se fixe, au travers du PADD et de sa traduction réglementaire.
4.8.2 Un espace régional contrasté, sensible aux changements climatiques et à l’artificialisation de son territoire
Une richesse faunistique et floristique indéniable
La Région Poitou-Charentes se caractérise par une grande diversité de paysages, associée à des habitats variés accueillant une richesse faunistique et floristique remarquable. Entre îles et continent, élevage et grandes cultures, bocages et plaines ouvertes, vallées et plateaux, Poitou-Charentes est une terre de contrastes, qu’il est essentiel de préserver.
122 Le territoire régional est naturellement très marqué par la présence de l'eau ; sept bassins versants compose le réseau hydrographique picto-charentais qui représente une longueur cumulée de 7260 km de cours d'eau et 17074 km si l'on compte le petit chevelu, les têtes de bassins et les ruisseaux. Les marais, littoraux pour la plupart, sont également bien présents et représentent une superficie de 110000 ha. Ce constat fait de la Région un espace privilégié pour la préservation des zones humides.
123 La Région Poitou-Charentes dispose d'une biodiversité très riche et marque une représentation marquée d'espèces parfois remarquables. Les vertébrés comptent en effet des mammifères emblématiques comme le Vison d'Europe ou encore le grand rhinolophe.
Les oiseaux sont quant à eux aussi bien représentés qu'il s'agisse d'oiseaux du littoral et de marais ou encore des oiseaux de plaine comme la Outarde canepetière. Enfin, les amphibiens représentent également un enjeu de préservation important par l'existence d'espèces menacées comme le triton crêté ou encore le crapaud calamite.
Les invertébrés comprennent les molusques d'eau douce ou marine, les crustacés, les arachnides et les insectes et les poissons.
Concernant les espèces floristiques, la région accueille
de nombreuses espèces végétales patrimoniales. Les
plantes à fleurs sont représentées par les arbres et les
plantes herbacées.
Ces dernières sont remarquables par leur diversité et par
les types d'espèces rencontrés : on trouve en Poitou-
Charentes des espèces méditerranéennes (Ciste de
Montpellier), montagnardes (Lis martagon) ou encore
boréales (Iris de Sibérie).
Près d'un tiers des espèces floristiques sont menacées,
mais la région possède encore de belles populations de
fleurs rares à l'échelle nationale : Renoncule à feuilles
d'ophioglosse, Euphraisie de Jaubert, Littorelle des
étangs.
Les algues, encore peu connues, sont présentes
notamment sous la forme d'algues vertes des genres
Codium et Enteromorpha.
Les champignons sont très variés dans la région : 3000
espèces ont été répertoriées, certaines très rares comme
l'Inocybe de Patouillard. Les lichens restent assez
méconnus. La présence d'espèces remarquables comme
le silverskin lichen ou l'Oeil d'or ont été observées.
La Région Poitou-Charentes compte aussi des milieux remarquables qui font l'objet de différentes protections, qu'il s'agisse d'outils réglementaires (Natura 2000, RAMSAR, Réserves naturelles nationales et régionales...) de maîtrise foncière (Espaces Naturels Sensibles, gestion par le Conservatoire du littoral...) ou d'inventaires de connaissance (ZNIEFF, ZICO).
Un territoire régional fortement anthropisé
L'évolution de l'agriculture, activité majeure de la région, transforme le paysage par l'homogénéisation des parcelles, l'abandon de l'élevage et des prairies au profit de la culture céréalière, la diminution de certains éléments comme les haies et les arbres isolés. L'intensification générale des pratiques entraîne également des risques de pollution et de surexploitation de la ressource en eau susceptibles de dégrader les milieux naturels. Au contraire, des pratiques agricoles adaptées contribuent à la préservation de la biodiversité par le maintien de milieux ouverts.
124 Les activités liées au littoral tendent à s'intensifier : les activités portuaires, le développement du tourisme et des activités de loisir, qui s'accompagne d'une augmentation de la fréquentation et des transports, contribuent à consommer les ressources naturelles et fragilisent le milieu. Le développement de la pêche à pied de loisir, l'utilisation d'intrants en agriculture et en pisciculture peuvent modifier la qualité des milieux côtiers et la biodiversité qui s'y trouve, et impacter certaines activités dont la conchyliculture.
La production et le transport d'énergie (hydro-électricité, éolien, photovoltaïque, électrique, nucléaire) a des impacts directs sur la faune et la flore par la consommation d’eau, les obstacles au passage de l'avifaune, ou les emprises au sol.
A ces perturbations s'ajoutent celles encore plus marquées liées à l'urbanisation et aux infrastructures de transport, qui quadrillent le territoire de cette région de transit, au carrefour du sud et du nord de l'Europe. Les effets potentiels du changement climatique sont également à anticiper, du fait de l'augmentation des températures et des niveaux de la mer qui pourraient bouleverser l'équilibre des écosystèmes du fait des déplacements des espèces et des impacts possibles sur le littoral.
Tous ces phénomènes, nécessaires au développement de la Région, entraînent néanmoins une artificialisation des sols qui s'est accélérée durant les 50 dernières années. L'attractivité résidentielle de la région implique une disparition progressive des espaces et des habitats naturels ; le maillage écologique en est d'autant plus à préserver en favorisant les migrations et le développement des espèces.
Sept enjeux pour définir un plan stratégique
– Le changement climatique : favoriser l'adaptation du territoire et entretenir les
continuités écologiques pour favoriser les migrations des espèces.
– L'amélioration de la connaissance naturaliste : permettre l'enrichissement des bases
de données concernant les espèces et les habitats.
– La fonctionnalité des continuités écologiques dans l'espace rural : encourager le
maintien des activités traditionnelles, préserver les milieux de la pression anthropique et des pollutions.
– La fonctionnalité des continuités aquatiques et des vallées : préserver la façade
océanique, ses estuaires et marais ainsi que tout le système alluvial.
– La limitation de l’artificialisation et de la fragmentation du territoire : limiter
l'urbanisation galopante afin de maintenir les continuités écologiques, restaurer ces continuités et réduire l'impact des infrastructures fragmentantes.
125 – L'intégration de la nature dans les tissus urbains et périphériques : accroître la prise
en compte des trames vertes et bleues dans les politiques d'aménagement.
Cinq sous-trames régionales pour identifier le profil du réseau écologique
Le diagnostic régional a permis, avec l'ensemble des acteurs, de définir cinq sous-trames.
4.8.3 Le plan d'action stratégique
L'objectif est de faciliter la mise en œuvre locale du SRCE et de permettre aux acteurs du territoire de participer à la préservation de la Trame Verte et Bleue. Ainsi, ce plan est structuré autour de 7 orientations répondant aux enjeux, définis précédemment.
1) Orientation transversale pour l'amélioration des connaissances : favoriser la capitalisation de données pour enrichir l'actualisation du SRCE et favoriser une meilleure connaissance des espèces et des habitats.
2) Orientation transversale pour la prise en compte effective des continuités écologiques : aider les acteurs de l'aménagement du territoire pour agir en faveur de la TVB, notamment à travers les documents de planification
3) Assurer la fonctionnalité des continuités écologiques dans l'espace rural : travailler au maintien des espèces dans leur milieu et préserver les espaces de migrations, de chasse ou de reproduction.
126 4) Gérer durablement le trait de côte, les milieux littoraux et les zones humides : encourager la préservation des milieux littoraux et des zones humides.
5) Assurer la fonctionnalité des continuités aquatiques et des vallées : veiller à la préservation et à la restauration des milieux aquatiques, des zones humides et de leurs connexions entre elles et avec les milieux terrestres.
6) Limiter l’artificialisation et la fragmentation du territoire : améliorer la transparence des infrastructures et des ouvrages, équipements et projets d'aménagement vis-à-vis de la TVB et lutter contre les nuisances altérant le fonctionnement des écosystèmes.
Le PLU, conformément à l'article L. 371-3 du Code de l'environnement, prend en compte le SRCE en participant à la mise en œuvre de ces objectifs et en définissant à l'échelle communale une Trame Verte et Bleue. Le processus itératif d'élaboration du PLU s'attache donc à permettre une meilleure prise en compte des continuités écologiques et vise à engager une politique d'aménagement du territoire plus soutenable pour l'environnement.
127 5.8 Synthèse des éléments constitutifs d'une Trame Verte et
Bleue à l'échelle communale
La Trame Verte et Bleue est constituée par un réseau de milieux naturels terrestres et fluviaux reliés entre eux par des corridors écologiques (haies, boisements, cours d'eau, ripisylves…). Elle vise à enrayer la perte de biodiversité en préservant les habitats des espèces et en facilitant leur circulation et leurs interactions.
À l'échelle de la commune de Courcerac, la Trame Verte et Bleue est constituée par :
• des corridors écologiques : notamment celui d’intérêt régional d’après le SRCE
Poitou-Charentes que constitue la confluence de plusieurs affluents important de l’Antenne comme Le Briou, la Saudrenne ou l’Auriou ayant lieu à la pointe Sud du territoire communal. L’ensemble du réseau de haies et des ripisylves des cours d’eau traversant le territoire communal (le ruisseau de la Gravouse, la Veille rivière, la Veine du Sause, L’Auriou) sont également des corridors important à considérer. Ces derniers sont également concernés par le périmètre Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne.
• des réservoirs de biodiversités, notamment des zones boisées au Nord-Est du
territoire communal qui forment un ensemble boisé plus vaste, débordant des limites communales (Bois de La Chênaie, Bois des Couardes). On retrouve aussi une zone boisée à l’extrême Sud de la commune au niveau de la confluence des affluents de l’Antenne.
128 5.9 Les risques naturels et technologiques
Le porter à connaissance des services de l'État rappelle les trois textes liés à la gestion des risques naturels :
• la loi n°82-600 du 13 juillet 1982 modifiée, relative à l'indemnisation des victimes de
catastrophes naturelles
• la loi n°87-565 du 22 juillet 1987 relative à l'organisation de la sécurité civile, à la
protection de la forêt contre l'incendie et à la prévention des risques majeurs
• la loi n°95-101 du 2 février 1995 dite loi « Barnier » relative au renforcement de la
protection de l'environnement, qui a notamment institué les Plans de Prévention des Risques Naturels.
La commune de Courcerac a fait l'objet de plusieurs arrêtés de reconnaissance de catastrophe naturelle :
La commune de Courcerac est répertoriée au dossier départemental des risques majeurs (DDRM) comme étant exposée aux risques suivants :
• phénomène lié à l'atmosphère ;
• transport de marchandises dangereuses ;
• séisme (zone de sismicité modérée) ;
• inondation ;
• inondation - Par ruissellement et coulée de boue
• phénomènes météorologiques - tempête et grains (vent) ;
• mouvement de terrain.
129
Arrêtés de reconnaissance de catastrophe naturelle Dans le cadre du Plan Local d'Urbanisme, la commune de Courcerac doit prévenir les risques en organisant collectivement les sols de façon à ce que les enjeux futurs, notamment, soient compatibles avec les risques identifiés
5.9.1 Défense incendie
Le 17 mars 2017 le nouveau Règlement Départemental de Défense Extérieure Contre l’Incendie (RD DECI) de la Charente-Maritime a été approuvé. Le règlement départemental de la DECI7 aborde les principes généraux relatifs à l’aménagement, l’implantation et l’utilisation des points d’eau destinés à l’alimentation des engins de lutte contre l’incendie.
Il appartient à chaque maire, et le cas échéant à chaque président d’Établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre chargé de la police spéciale de Défense extérieure contre l’incendie (DECI) :
• d’entretenir les Points d’Eau incendie (PEI) publics existants
• d’adapter les ressources en eau à l’évolution des risques
À cet effet, les communes doivent établir un schéma communal de DECI. Dans l’attente de la réalisation de ce schéma les communes doivent prendre un arrêté fixant, à minima, la liste des caractéristiques (quantité, qualité et implantation) des points d’eau concourant à la DECI sur le territoire de la commune ou de l’intercommunalité.
La commune de Courcerac est engagée dans le processus de diagnostic de ses PEI avant la mise en place de son schéma communal de défense extérieure contre l’incendie qui interviendra dans les années futures par différents moyens (poteaux incendie, bâches, citernes).
Les équipements présents sur la commune sont les suivants :
Tableau extrait de la géoplateforme du SDIS
Les cartes ci-dessous localisent les points incendie de la commune de Courcerac et les périmètres d’action de 100, 200 et 400 m autour de chaque point incendie.
Ces cartes ont été établies à partir des données du SDIS8, les PEI sont classés selon trois types d’états :
• disponible : le PEI peut fournir un débit suffisant en matière de défense incendie
• emploi restreint : le PEI peut fournir un débit en-deça des attentes en matière de
défense incendie
• indisponible : le PEI n’est pas disponible pour la défense incendie
7 DECI : Défense Extérieure Contre l’Incendie
8 SDIS : Service Départemental d’Incendie et de Secours
130 Bourg de Courcerac
131 La Fontaine
La Fragné, Village de La Férouze
Le Hameau du Gravier est couvert par un PEI situé à l’angle de la rue du Gravier et de la voire communale 202. Ce dernier correspond à une installation sur forage et station de pompage privé, muni d’un raccord spécial mis à disposition du SDIS, par le biais d’une convention.
Seuls les secteurs de la Métairie de Bardon et du Domaine de Bardon ne sont pas couverts par une DECI.
132 5.9.2 Gestion des déchets
En application de la loi du 15 juillet 1975, relative à l'élimination des déchets et à la récupération des matériaux, la compétence « élimination et valorisation des déchets ménagers et assimilés est du ressort de la commune.
La Charente-Maritime s’est dotée d’un Plan de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux (PPGDND) depuis 2013 pour une durée de 12 ans. Ce plan vise à fixer des objectifs de prévention, de tri à la source, de collecte sélective et de valorisation des déchets non dangereux.
L'activité a été concédée au Syndicat Mixte Intercommunal pour la Collecte et le Traitement des Ordures Ménagères «CYCLAD » qui gère le traitement des déchets de 192 communes et de plus de 147 430 habitants.
La collecte des déchets résiduels se fait une fois par semaine. Ces déchets sont acheminés soit à l'usine d'incinération des déchets ménagers de Paillé ou à celle de Surgères. La commune dispose de containers de tri sélectif qui sont situés dans chacun des bourgs et villages (verre et papier).
Le PLU doit également tenir compte du plan départemental de gestion des déchets du BTP approuvé le 17 octobre 2005.
133 5.9.3 Carrières
Le schéma départemental des carrières approuvé par arrêté préfectoral n°05-337 du 7 février 2005 a répertorié un gisement de calcaire pour granulats.
L’entreprise des Sablières Bertin basée sur la commune voisine de Prignac a obtenu l’autorisation préfectorale d’étendre l’exploitation de la carrière du « Plantis à Madame » sur le territoire de Courcerac.
Le projet d’extension de la carrière se situe ainsi au Sud du territoire communal vers le domaine du Bardon.
L’emprise du projet est illustrée par la carte à suivre :
134 Carte extraite de l’étude d’impact environnementale réalisée par GEOAQUITAINE pour le compte des Sabliers BERTIN
Le projet entre dans le champ d’application des projets soumis à étude d’impact et enquête publique, mentionnés en annexe de l’article R.122-2 du Code l’Environnement.
Les études environnementales nécessaires au dossier ont été « lancées » fin 2013, début 2014, notamment l’étude faune flore et l’étude paysagère.
L’étude d’impact a été transmise à l’Autorité Environnementale en juillet 2017 et l’enquête publique réalisée du 5 décembre 2017 au 5 janvier 2018.
L’autorisation préfectorale de renouvellement et d’extension de l’exploitation de la carrière sur Prignac et Courcerac a été délivrée le 16 avril 2018.
Le PLU intègre le projet d’extension de carrière dans son Projet d’Aménagement et de Développement Durables.
135 5.9.4 Retrait gonflement des argiles
Depuis la vague de sécheresse des années 1989-1991, le phénomène de retrait-gonflement a été intégré au régime des catastrophes naturelles mis en place par la loi du 13 juillet 1982.
En l’espace de dix ans, ce risque naturel est devenu en France la deuxième cause d’indemnisation derrière les inondations, et le montant total des remboursements effectués à ce titre était évalué à la fin de l’année 2002 par la Caisse Centrale de Réassurance à environ 3,3 milliard d’euros, ce qui correspond à plusieurs centaines de milliers de maisons sinistrées sur l’ensemble de la France depuis 1989.
136 La commune de Courcerac abrite certains secteurs classés en « aléa moyen ». Toutefois aucun secteur bâti n’est affecté. Ces secteurs sont associés à une formation affleurante de colluvions et de dépôts de pente (grèzes litées).
A titre d'information, l'aléa fort représente 8,1% de la superficie du département, l'aléa moyen 25,5 % et l'aléa faible 13,2 %.
5.9.5 Risque sismique
Un zonage sismique divise la France en cinq zones de sismicité croissante, en fonction de la probabilité d'occurrence des séismes :
◦ une zone de sismicité 1 où il n’y a pas de prescription parasismique particulière
pour les bâtiments à risque normaux (l’aléa sismique associé à cette zone est qualifié de très faible) ;
◦ quatre zones de sismicité 2 à 5, où les règles de construction parasismique sont
applicables aux nouveaux bâtiments et aux bâtiments anciens dans des conditions particulières.
Le territoire de la Communauté de communes des Vals de Saintonge est concerné par la zone de sismicité 3, à risque modéré. Depuis le 1er mai 2011, de nouvelles règles de construction parasismiques sont en vigueur pour les équipements, installations et bâtiments nouveaux, les additions aux bâtiments existants par juxtaposition, surélévation ou création de surfaces nouvelles ainsi que pour les modifications importantes des structures des bâtiments existants.
137 5.9.6 Zones inondables
Il convient de rappeler les textes réglementaires pour la prise en compte du risque inondation :
• l'article R. 111-2 du Code de l'Urbanisme
• l'article 2 de la loi sur l'eau du 3 janvier 1992 et des textes de lutte et de protection
contre les inondations définis lors du comité interministériel du 24 janvier 1994, relatifs à la conservation et à la protection du libre écoulement des eaux et des champs d'expansion des crues
• les circulaires MEDD du 24 avril 1996 et du 30 avril 2002 et du décret 95-1089 du 5
octobre 1995, relatifs à l'interdiction de toute nouvelle construction en zone inondable notamment lorsque cela conduit à une augmentation de population permanente
5.9.6.1 Le PGRI Adour-Garonne 2016-2021
Le Plan de Gestion des Risques d'Inondation du Bassin Adour-Garonne est la concrétisation locale de la mise en œuvre de la directive européenne 2007/60/CE du 23 octobre 2007, relative à l'évaluation et à la gestion des risques d'inondation. Elle propose un cadre de travail qui permet de partager les connaissances sur les risques inondations, de les approfondir, de faire émerger des priorités et de définir un plan stratégique de gestion du risque, décliné à différentes échelles.
Le plan de gestion des risques d'inondation Adour-Garonne issu du premier cycle de la directive inondation est opposable depuis le 22 décembre 2015.
La compatibilité avec ce PGRI concerne les documents d'urbanisme et en premier lieu, le SCoT. Le PLU reste néanmoins attentif à la gestion de ce risque.
La stratégie nationale retenue permet de répondre à trois objectifs principaux :
• augmenter la sécurité des populations exposées
• stabiliser à court terme et réduire à moyen terme le coût des dommages liés à
l’inondation
• raccourcir fortement le délai de retour à la normale des territoires sinistrés
Le PGRI définit des Territoires à Risques Importants (TRI) qui devront faire l'objet d'une stratégie locale (SLGRI) a définir avant la fin de l'année 2016.
138 Le PGRI définit 6 objectifs stratégiques à l'échelle du bassin Adour-Garonne :
• Développer des gouvernances, à l’échelle territoriale adaptée, structurées, pérennes,
et aptes à porter des stratégies locales et programmes d’actions ;
• Améliorer la connaissance et la culture du risque inondation en mobilisant tous les
acteurs concernés ;
• Améliorer la préparation et la gestion de crise et raccourcir le délai de retour à la
normale des territoires sinistrés ;
• Aménager durablement les territoires, par une meilleure prise en compte des risques
d’inondation, dans le but de réduire leur vulnérabilité ;
• Gérer les capacités d’écoulement et restaurer les zones d’expansion des crues pour
ralentir les écoulements ;
• Améliorer la gestion des ouvrages de protection.
48 dispositions sont associées pour atteindre ces objectifs dont 13 qui sont communes avec le SDAGE Adour-Garonne.
139 5.9.6.2 Le risque inondation à l'échelle communale
La commune de Courcerac est exposée au risque inondation en lien avec les cours d'eau du Ruisseau de la Gravouse, du canal de la Vieille Rivière et la Veine du Sausé. La cartographie suivante présente les zones de risques évaluées par rapport à l'atlas des zones inondables des cours d'eau secondaires.
140 5.9.7 Installations classées
La commune de Courcerac compte 3 installations classées sur son territoire :
- le projet d’extension de carrière à ciel ouvert de sables et de graviers au lieu-dit de la « Metairie de Bardon » par les sablières BERTIN.
- l’exploitation agricole l’EARL du Plantis, au nord du bourg
- l’exploitation agricole SARL Texier, au village de la Férouze
La commune de Courcerac possède un environnement de grande qualité, toutefois fragile et générateur de risques. Le maintien de la biodiversité, la protection de la qualité des eaux et la mise en valeur des paysages font partie des enjeux majeurs du Plan Local d'Urbanisme.
À ce titre, l'article L. 101-2 du Code de l'Urbanisme prévoient que les PLU, déterminent les conditions permettant de prévenir ou de prendre en compte l'existence des risques naturels et des risques technologiques en édictant des règles spécifiques (prescriptions, interdictions, zonages spécifiques) qui doivent se traduire au niveau des plans de zonage et du règlement.
La non prise en compte des risques connus dans un PLU entache d'illégalité ce dernier. Pour chacun de ces risques, si la volonté de la commune est d'urbaniser les secteurs concernés, ou d'y admettre certaines constructions, aménagements, agrandissements…, celle-ci pourra être amenée à lancer des études spécifiques sur ces thèmes.
141 6 Explication du projet de PLU
6.1 Explication du Projet d’Aménagement et de Développement Durables
L'évolution communale depuis l'approbation du Schéma de Cohérence Territoriale
Le SCoT du Pays des Vals de Saintonge, approuvé le 29 octobre 2013, fixe un objectif de consommation d'espace maximum qui sera de 4 hectares sur 10 ans. La commune de Courcerac a donc procédé à une analyse de la consommation foncière entre 2014 et 2018. Cette consommation foncière faisant partie de l'enveloppe globale autorisée par le SCoT, il appartient à la commune de la prendre en compte.
Cette consommation apparaîtra dans le calcul global de la consommation foncière mais n’intégrera pas le scénario que la commune se fixe et qui se déclinera à partir de l'approbation du PLU.
Entre l'approbation du SCoT et l'arrêt du PLU, la commune de Courcerac a consommé 0,39 ha de terres agricoles et naturelles. Cela correspond à la construction à :
- 2000m² pour la construction d’une maison d’habitation au hameau de la Fontaine
- 1900m² pour la construction d’un hangar de stockage par un privé
142 Le Projet d'Aménagement et de Développement Durables
Le Plan Local d'Urbanisme est porteur d'un projet d'aménagement et de développement durables qui expose la politique affichée par la municipalité sur la gestion et la maîtrise de son territoire pour les 10 à 15 ans à venir.
Le PADD est établi à partir des enjeux mis en avant dans le diagnostic. C'est de ce projet que découle ensuite le plan de zonage, le règlement et les Orientations d'Aménagement et de Programmation, ces documents venant soutenir réglementairement le PADD.
Au regard des objectifs de la commune et des éléments mis en avant dans le porter à connaissance de l'État, l'ossature du Projet d’Aménagement et de Développement Durables de Courcerac, réside essentiellement dans :
• la mise en place d’une politique d’accueil de nouveaux habitants, centralisée sur le
bourg, au plus près des équipements et services existants pour assurer leur maintien.
• la création de conditions favorables à un développement économique pérenne
• la préservation d’un environnement et d’un cadre de vie qui fonde à ce jour
l’attractivité de la commune. Espaces naturels préservés, patrimoine à protéger et à mettre en valeur, prise en compte des risques sont autant d’apports qualitatifs du nouveau document d’urbanisme au niveau communal
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables de Courcerac s'intègre donc dans une volonté, celle de proposer un développement économique et social respectueux et soutenable pour l’environnement. Ce projet s'articule autour de 3 grandes orientations :
• Poursuivre l’accueil de population tout en maîtrisant le développement urbain
• Assurer le développement économique du territoire
• Préserver et valoriser le cadre de vie communal
143 6.1.1 Le choix d'un développement urbain maîtrisé
6.1.1.1 Le choix de la continuité
Commune de l’espace rural, Courcerac est située au Sud-l’Est de la Communauté de Communes des Vals de Saintonge. Cette dernière bénéficie néanmoins de l’attractivité de plusieurs pôles urbains tels Saint-Jean d’Angély, Cognac et Saintes.
La reprise démographique est effective depuis 1999 sur le territoire communal. La population communale atteint 308 habitants en 2015 soit 54 habitants supplémentaires par rapport à 1999. Depuis 1999, la progression démographique est constante avec une variation annuelle moyenne de + 1,21 %.
Néanmoins sur les 5 dernières années , 2010-2015, la dynamique s’est légèrement atténuée et la variation annuelle moyenne s’évalue à 0,93 %/an, principalement due au solde migratoire positif.
En 2015, 80 % des logements de la commune sont des résidences principales et 6% des résidences secondaires.
Le parc de logements est également caractérisé par une offre locative importante, représentant 30 % des résidences principales de Courcerac.
Concernant les logements vacants, le recensement réalisé par les élus à l’occasion de l’élaboration du PLU et réactualisé en fin d’année 2018, fait état de 4 logements vacants.
Au cours des 10 dernières années (2006-2016), 3,22 hectares de terres agricoles ont été consommées sur la commune de Courcerac. Cette consommation foncière a permis la construction de 17 nouvelles habitations.
Dans ce cadre, le Projet d'Aménagement et de Développement Durables de Courcerac affiche l'ambition d'atteindre une démographie d’environ 354 habitants à horizon 2030 soit une cinquantaine d’habitants supplémentaires. L'objectif est de poursuivre l'accueil de population tout en resserrant les ouvertures à l'urbanisation au plus près des besoins identifiés par le diagnostic.
6.1.1.2 Justification des besoins en logements et en foncier
Pour atteindre son ambition démographique les besoins en logements ont été évalués de manière :
• à permettre la croissance démographique :
Dans l'hypothèse d'une poursuite du processus de décohabitation à 2,2 personnes par ménage en 2030, environ 21 logements seraient nécessaires pour accueillir les 46 nouveaux habitants.
• à permettre la mutabilité du tissu urbain existant pour limiter l’extension urbaine et la
consommation de terres agricoles :
Le diagnostic fait apparaître 4 logements vacants sur l'ensemble de la commune. Ces logements pourraient permettre d'accueillir de nouveaux ménages, redynamisant certains secteurs en déprise.
4 logements vacants sont ainsi mobilisés dans le scénario communal
L’analyse du potentiel d’accueil de nouvelles constructions en densification du tissu urbaine existant est estimé à 9 habitations sur un foncier de 1,35 ha.
• à permettre le développement d’une opération en accroche du bourg
L'ambition démographique de la commune nécessite donc la construction de 8 logements supplémentaires, soit un besoin en foncier estimé à un peu moins de 0,9 hectare en considérant que la commune se fixe un objectif de 8 logements à
144 l'hectare en tenant compte d'un besoin en foncier (lié à la voirie, aux espaces libres de plantation, à la gestion des eaux pluviales) estimé à 20% du besoin initial et lié aux attentes de la commune en matière d'environnement, d'aménagement et d'équipement.
6.1.1.3 Territorialisation des besoins
Analyse du potentiel issu de la mutabilité du tissu urbain existant
La carte suivante localise les logements vacants répertoriés par les élus lors du diagnostic réalisé en fin 2018 sur l’ensemble de la commune :
Étant donné la bonne rotation du parc immobilier sur la commune, les élus considèrent que
145 la remise sur le marché de 4 logements vacants en 15 ans est envisageable. Ce potentiel est donc intégré au scénario d’accueil de population dans le projet de PLU.
Concernant le potentiel d’accueil de population en densification du tissu urbain, il est important de considérer qu’entre 2006 et 2016, sur environ 16 maisons d’habitation, 3 se sont construites en densification, le reste en extension.
Néanmoins, la commune a tenu à identifier le potentiel de constructions en densification du tissu urbaine existant au plus près des opportunités foncières. Ce potentiel est évalué à 9 nouvelles constructions, identifiées sur la carte ci-après.
Cette réflexion s'est engagée en suivant la méthode décrite ci-après :
• Délimitation de l'enveloppe urbaine
• Identification des contraintes de développement : pour Courcerac, il s'agit
principalement de la présence de bâtiments agricoles, de zones de risque inondation ainsi que de zones de protection naturelle type Natura 2000.
• Analyse de la disponibilité des parcelles identifiées :
- Prise en compte de la rétention foncière afin de ne pas figer le développement de la commune)
- Prise en compte de la présence de systèmes d'assainissement individuel ou des projets de réhabilitation qui nécessiteraient leur mise en place.
-Vérifier l'accessibilité des parcelles à densifier
• Définition des enjeux de préservation. Des espaces à préserver peuvent être identifiés
pour permettre une préservation à différents titres :
- Préserver l'activité agricole en veillant à ne pas créer une trop grande proximité avec de nouvelles habitations,
- Conserver des espaces de respiration au sein du tissu urbain,
- Préserver les composantes architecturales et paysagères de certaines grandes demeures avec leurs parcs et jardins,
- Garantir la sécurité publique lorsqu’il n'est pas souhaitable que des parcelles s'aménagent en créant de nouveaux risques liés notamment à la circulation routière ou à leur potentiel risque d’inondation,
- Permettre à la commune de réserver certaines parcelles dans le cadre de projets d’intérêt collectif (aménagement de voirie, ouvrage hydraulique, équipements publics…)
Cette étude a été menée sur le bourg et le village de la Férouze. Les autres secteurs urbanisés de la commune seront tous situés en zone agricole, n'autorisant que les extensions et annexes et interdisant toute nouvelle construction à usage d'habitation.
Les parcelles identifiées par l'étude de densification sont classées selon 5 classes permettant d'analyser leur situation et la manière dont elles doivent être prises en compte dans le potentiel mobilisable à urbaniser.
• Les parcelles roses correspondent à des parcelles à densifier pour l'habitat
• Les parcelles bleues correspondent aux espaces publics
• Les parcelles jaune pâle correspondent à des terrains actuellement exploités au
niveau agricole (parcelle de vigne) avec des enjeux de maintien de cette activité.
• Les parcelles orangées correspondent à des unités foncières
146 • Les parcelles en vert sont des espaces inconstructibles par leur nature (ancienne
carrière de sable, secteur humide...)
147 148 Le tableau suivant vise à expliquer les choix retenus pour chacun des espaces identifiés sur la carte.
Secteur
concer-
né
Superfi-
cie (m²)
Situation
actuelle
Dispo-
nibilité
Nombre
de loge-
ments re-
tenus
Superficie
(m²) Commentaires
1 2567 Parcelle enherbée Cer- taine 1 2567 - Parcelle à vendre
2 1847 Jardin Cer- taine 1 1847 - Parcelle à vendre
3 1412 Parcelle enherbée
Réten-
tion
fon-
cière
avérée
1 1412
- Phénomène de rétention
Propriétaire réfractaire à toute valori-
sation de ce terrain. Mobilisation de
la municipalité sans succès.
4 1402 Ancienne carrière Nulle 0 - - Ancienne carrière de sable Terrain inconstructible
5 2957 Ancienne carrière Nulle 0 - - Ancienne carrière de sable Terrain inconstructible
6 1570
Maison
avec jar-
din pota-
ger
Nulle 0 -
- Dévalorisation du bien immobilier si
jardin vendu indépendamment de la
maison. Propriétaire défavorable
7 759 Ancienne carrière Nulle 0 -
- Ancienne carrière de sable Terrain
inconstructible
Valoriser en tant que zone de dépôt
de matériaux pour la commune
8 4148
Jardin
non entre-
tenu
Réten-
tion
fon-
cière
avérée
3 4148
- Action de sensibilisation de la muni-
cipalité sans succès au près du pro-
priétaire. Pas de projet à court terme
9 4993
Maison
avec jar-
din
d’agré-
ment
Nulle 0 -
- Dévalorisation du bien immobilier
si jardin vendu indépendamment de
la maison. Propriétaire défavorable
10 3469
Maison
avec jar-
din pota-
ger
Nulle 0 - - Problème d’accès. Propriétaire dé- favorable
11 3563 Jardin Cer- taine 2 3563 Dépôt d’une demande d’urbanisme pour création de 2 lots à bâtir
12 5609 Maison
avec jar-
Nulle 0 - - Changement de propriétaire récent.
Projet de construction de dépen-
149 din
d’agré-
ment
dances
13 690 Place et parking Nulle 0 - - Espace public attenant à la salle des fêtes
14 2432 Espace récréatif Nulle 0 -
Terrain localisé à l’arrière de l’église,
accueillant les manifestations com-
munales de pleine air
15 3060 Place et parking Nulle 0 -
Terrain aménagé en espace récréatif
(terrain de pétanque, bancs…) et en
parking
16 1208
Place de-
vant la
Mairie et
l’école
Nulle 0 -
Jardin d’agrément de la Mairie, ac-
cès à l’école et la Mairie, stationnent
PMR
17 14636 Parcelle de vigne Nulle 0 - Enjeux de préservation de l’exploita- tion agricole
18 2188
Maison
avec jar-
din
d’agré-
ment
Nulle 0 -
- Dévalorisation du bien immobilier si
jardin vendu indépendamment de la
maison. Propriétaire défavorable
19 5578
Parcelle
enherbée
humide
Nulle 0 - - Inconstructible pas sa nature
20 4995
Maison
avec jar-
din
d’agré-
ment
Nulle 0 - - Propriétaire défavorable
21 2055
Parking
aux
abords du
plan d’eau
Nulle 0 - - Stationnement et secteur de projet d’aménagement d’une aire de jeux
22 2849 Cimetière Nulle 0 - - Occupation dédiée au service pu- blic
23 849 Parcelle enherbée Incer- taine 1 -
- Pas de projet connu. Vigilance par-
ticulière concernant l’accès aux pro-
priétés 6 et 6A de la rue du Lavoir.
24
Maison
avec jar-
din
d’agré-
ment
Nulle 0 -
- Pas de projet porté par les proprié-
taire et difficulté d’accès au fond de
jardin
TOTAL 74836 9 13537
150 L'étude présente 6 secteurs de densification pour l'habitat, représentant une superficie totale de 1,35 ha pour 9 constructions.
Présentation de l’opération en accroche du bourg
Les élus ont porté leur réflexion sur un secteur de développement de l’habitat en extension de l'urbanisation du bourg. Afin de réaliser un second lotissement communal, la municipalité a acquis le foncier de la parcelle n°1 illustrée sur la carte suivante.
Une orientation d’aménagement et de programmation (OAP) encadre son aménagement afin de garantir l’intégration paysagère et fonctionnelle des nouvelles habitations dans le tissu urbain de bourg.
Le parti pris retenu repose sur la réalisation d’un aménagement d’ensemble à même de conforter la centralité du bourg et la fréquentation de ses équipements.
Assurer l’aménagement du bourg et sa capacité d’accueil dans une perspective à long terme
Les élus ont ainsi travaillé sur la préservation de 2 secteurs stratégiques intégrés dans le tissu urbain du bourg.
Il s’agit de la parcelle ZI44 (secteur n°3). Cette parcelle est actuellement exploitée par une culture de noyers dont la maturité des arbres sera atteinte d’ici 5 ans. Afin de ne pas entraver cette exploitation sylvicole, la parcelle est identifiée comme réserve foncière (1AU) dans le projet de PLU.
Le second secteur correspond à l’ensemble de parcelles sur la rue du Pré Menaud (secteur n°2). En effet, dans un premier temps, le projet de la commune portait sur l’acquisition de ces terrains, appartenant chacun à des propriétaires différents, afin de réaliser un aménagement d’ensemble de la zone. Malgré l’accompagnement de l’Établissement Public Foncier dans les négociations foncières, certains propriétaires n’ont pas souhaité valoriser leur terrain remettant en question la viabilité du projet. L’ouverture à l’urbanisation de ce secteur est donc différée (1AU).
Une modification avec délibération motivée, ou une révision générale au-delà de neuf ans, seront engagées lorsque le projet sera un peu plus abouti.
La carte suivante permet de localiser les différents secteurs ouverts à court ou long terme :
151 N° Secteur concerné
Superficie
disponible
(ha)
Situation
actuelle Contrainte(s) et gestion
Explication de la
décision
Destina-
tion
1
Bourg
Secteur
Ouest
0,8
Parcelle
enherbée
apparte-
nant à la
commune
Secteur en frange urbaine -
Transition avec le secteur
agricole environnant à prévoir
dans l’aménagement
Objectif de construction de 8
exigées
- Développer une
opération com-
munale en conti-
nuité du tissu
urbain du bourg
Habitat
2
Bourg
Secteur
Ouest
0,9 Parcelle enherbée
Secteur intégré dans le tissu
urbain du bourg
Ensemble de plusieurs par-
celles appartenant à diffé-
rents propriétaires.
Phénomène de rétention fon-
cière rencontré
- Assurer la com-
pacité du bourg Habitat
3
Bourg
Secteur
Nord
Parcelle
de noyers
Secteur intégré dans le tissu
urbain du bourg, en continuité
du premier lotissement com-
munal. Fin de l’exploitation
sylvicole dans 5 ans.
-- Assurer la com-
pacité du bourg Habitat
152 La commune a suivi une démarche itérative visant à faire évoluer son projet en fonction de ces incidences, qu'elles soient liées à des problématiques environnementales, économiques et/ou agricoles. Le parti d'aménagement retenu doit pouvoir permettre :
de conforter la compacité du bourg, afin de maîtriser le développement urbain et de maintenir la présence des équipements publics et des services existants et de dynamiser la vie locale
de limiter l'exposition des biens et des personnes aux risques naturels et notamment le risque inondation
de préserver les terres agricoles et les exploitations agricoles
de favoriser la gestion et le développement des différents réseaux (eau, électricité, communications numériques...)
de fixer des principes d'aménagement au sein des secteurs de développement pour assurer une cohérence architecturale et l’intégration des nouvelles constructions dans le tissu urbain existant
d'assurer la préservation et la mise en valeur du cadre de vie
Le choix de ce projet répond enfin à l'ambition de la commune d'apporter une réponse aux enjeux environnementaux. Le parti d'aménagement retenu doit pouvoir permettre :
de limiter les rejets dans l'exutoire naturel en développant l'urbanisation sur des sols globalement favorables à l’assainissement individuel
d'inscrire le développement urbain en retrait des zones soumises au risque inondation
6.1.2 Assurer le développement économique du territoire
6.1.2.1 Le développement économique d'une commune rurale
Au 31 décembre 2015, la commune de Courcerac regroupe 22 établissements actifs. Les deux secteurs d'activités dominant sur la commune sont le secteur de l'agriculture avec 41 % et le secteur du commerce, transports et services divers (36%).
La préservation et le développement du tissu économique communal revêt un caractère important dans le cadre du Projet d’Aménagement et de Développement Durables de Courcerac.
• Permettre le maintien et le développement des activités agricoles
Les élus de la commune de Courcerac attachent une importance majeure à la préservation de l'activité agricole. Dans cet esprit, une attention toute particulière est portée aux possibilités d'extension et de diversification des 10 exploitations agricoles.
Le Plan Local d'Urbanisme a l'ambition de donner des garanties aux exploitants. Ce dernier doit assurer les conditions nécessaires à leur développement dans les meilleures conditions.
Une attention toute particulière est donc portée aux possibilités d'extension et de diversification des exploitations agricoles de manière à pérenniser leurs activités. Les élus ont ainsi décidé :
• d'intégrer les perspectives d'évolution des sièges d'exploitation agricole dans le projet
d'aménagement
• de maintenir une distance raisonnable entre les bâtiments agricoles et les nouvelles
habitations
153 • de protéger les terres agricoles, en limitant l’étalement urbain
Le projet de PLU prend donc en compte les sièges d’exploitations agricoles et les projets d’extension. Ce dernier ne remet donc pas en cause l’activité agricole sur la commune.
• Soutenir et permettre l'implantation d'activités économiques au sein des
secteurs urbanisés sous réserve qu'elles soient compatibles avec l'habitat
Sur la commune, quelques activités notamment d’hébergement sont présentes. L’enjeu pour les élus est de soutenir et d’accompagner le développement d’activité économique en assurant la mixité des usages dans les zones urbaines.
• Intégrer le projet d'extension de carrière de l'entreprise des Sablières BERTIN
Suite à l’autorisation préfectorale d’extension et d’exploitation de carrière délivrée à l’entreprise les Sablières BERTIN, le 16 avril 2018, les élus ont choisi d’intégrer et d’encadrer cette nouvelle activité dans le Projet d’Aménagement et de Développements Durables de la commune.
Ce projet porte sur l’extension de la carrière existante sur la commune voisine de Prignac. L’activité prévue sur le site de Courcerac consiste en l’extraction à ciel ouvert, partiellement sous l’eau, sans rabattement de la nappe, d’alluvions anciennes. Cette formation pouvant atteindre 4 à 8 m d’épaisseur sur le secteur, est composée de sables et de graviers calcaires, plats, arrondis emballés dans une matrice plus ou moins argilo-calcaire.
Le gisement à l’image de la situation actuelle sur Prignac, sera extrait en deux phases.
Les terrains concernés par les extractions seront préalablement décapés de manière sélective à la pelle mécanique de façon à récupérer et stocker « la terre de découverte » dans l’attente de leur réutilisation dans le cadre de la remise en état. Ensuite, l’extraction de la partie supérieure du gisement se réalise avec une pelle hydraulique à long bras. Les matériaux extraits seront disposés sur une aire d’égouttage jouxtant la zone exploitée. Ces derniers sont ensuite évacués par camion vers les installations de traitement sur la commune de Prignac au lieu-dit « Boute-Chèvre » à environ 3,5 km.
Pour finir, l’exploitation de la partie inférieure du gisement sera exploitée à l’aide d’une drague flottante aspiratrice.
L’ensemble du secteur à exploiter sur Courcerac s’étend sur 15,5 ha. Le volume estimatif à extraire serait de l’ordre de 710 000 m³, soit 1 300 000 tonnes, ce qui représente environ 16 années d’exploitation en considérant une production moyenne de 80 000 tonnes/an.
L’exploitation sera phasée dans le temps comme l’illustre le schéma suivant :
154 Carte extraite de l’étude d’impact environnementale réalisée par GEOAQUITAINE pour le compte des Sabliers BERTIN
Aucune infrastructure n’est prévue sur le site (ni bungalow, ni installation de traitement). Il n’y aura ni raccordement électrique, ni raccordement à l’eau potable.
Au regard de la production moyenne sollicitée, l’exploitation ainsi que la remise en état du site se dérouleront sur 18 ans.
L’exploitation de ce nouveau gisement va permettre à l’entreprise des Sablières BERTIN de maintenir son activité sur le territoire ainsi que les 9 emplois directs existants, générant également une quarantaine d’emplois indirects (transporteurs, sous-traitants, maintenance, commerces…) sur un secteur géographique plus large.
Le projet de PLU prend en compte ce projet économique tout en encadrant son intégration sur le territoire communal notamment en termes de préservation des paysages durant l’exploitation et après dans le cadre de la remise en état du site.
155 6.1.3 Protéger et mettre en valeur le cadre de vie communal
Conscient de la valeur sociale, écologique, et esthétique, de leur cadre de vie, les élus de la commune souhaitent s'inscrire dans une démarche de protection et de mise en valeur au travers de leur PLU.
6.1.3.1 Protéger le patrimoine naturel sur la commune
Courcerac fait partie de l'entité paysagère du « Pays Bas ». Trois entités paysagères dominent sur le territoire communal :
• de vastes plaines agricoles, espaces ouverts
• des espaces boisés éparses au Nord
• des paysages de vignes
Ces entités naturelles sous tendent des réservoirs de biodiversité d'une grande richesse ; en témoigne la présence de la zone Natura 2000 de la « Vallée de l'Antenne» respectivement sur le cours du ruisseau de la Gravouse, de la Veille Rivière et de la Veine Sause le long des limites communales.
Au-delà de ce contexte environnemental, c'est également la Trame Verte et Bleue communale définie par les élus et portant sur les interactions entre ces milieux qu'il convient de préserver.
Dans ce cadre, le projet de PLU porte sur :
• la préservation de la Trame Verte et Bleue en :
◦ protégeant les milieux humides et les cours d'eau
◦ tenant compte des enjeux du site Natura 2000 de « la Vallée de l'Antenne »
◦ protégeant les zones boisées non couverte ainsi que les talus et les linéaires de
haies
6.1.3.2 Mettre en valeur le patrimoine bâti sur la commune
On ne pourra occulter les nombreux éléments de patrimoine de pays. Puits, bâtisses traditionnelles, porches et portails... constituent en effet le reflet des rapports entre l'Homme et son territoire au travers de ses activités et de son Histoire.
Le patrimoine bâti de Courcerac possède ainsi une qualité indéniable au-delà de même de son architecture qui contribue fortement au cadre de vie sur la commune. .
Les élus souhaitent ainsi :
• préserver le caractère rural des hameaux en conservant l’homogénéité architecturale
de type traditionnelle
• préserver une vingtaine d’éléments de patrimoine architecturaux, visible depuis
l’espace public et dont l’évocation nourrit un sentiment d'appartenance à l’histoire de Courcerac
• permettre la réhabilitation et le changement de destination de bâtis agricoles à
caractère architectural pour les prémunir de la ruine
• définir des orientations d'aménagement facilitant l'intégration paysagère des nouvelles
constructions dans le tissu urbain existant
La mise en valeur du domaine public sur la commune contribue également à la qualité du
156 cadre de vie et à son attractivité touristique.
Plusieurs petites places et aires de pique-nique sont aménagées sur le territoire communal.
Le parti-pris des élus est de :
• les identifier pour assurer leur maintien et poursuivre leur valorisation
Courcerac est également connu pour son plan d’eau d’une beauté insoupçonnée.
Uniquement dédié aux activités de pêches, l’étang est pourtant investi en période estivale par de nombreux visiteurs peu respectueux des lieux et de la réglementation en vigueur.
Afin de se réapproprier ce lieu, le parti-pris retenu par les élus est d’en affirmer ses différents usages et son intégration au sein du tissu urbain du bourg, dans le cadre du Projet d’Aménagement et de Développement durables du PLU.
Plan d’eau dédié aux activités de pêches, la commune en partenariat avec l’association locale de pêche « la Gaule Mathalienne » et la fédération projettent d’aménager différents parcours de pêches ainsi qu’un ponton et un abri pour développer les pratiques et les publics.
De son côté la municipalité envisage de réinvestir davantage, cet espace prisé, en prévoyant l’installation d’équipements publics tel un kiosque, des tables de pique nique, des sanitaires et une aire de jeux pour enfants afin d’offrir un lieu de rassemblement et de festivité pour la population.
La municipalité a fait appel à un cabinet d’architecture afin de les accompagner dans la définition de ce projet. Un projet de bâtiment comprenant des sanitaires, un local fermé correspondant à une petite cuisine ouvrant sur un préau a ainsi été esquissé. (cf illustrations suivantes). Le bâtiment reprendra les codes architecturaux traditionnels avec une toiture en tuiles, une charpente bois apparente, colonnes maçonnées et enduit ton pierre.
L’illustration suivante présente une ébauche du projet de réaménagement du plan d’eau.
157 158 6.2 Traduction réglementaire du PADD dans le zonage et le règlement
6.2.1 Les ouvertures à l'urbanisation
Le projet de Plan Local d’Urbanisme répartit les ouvertures à l'urbanisation comme suit :
Ouvertures à l'urbanisation
à court terme
(4 hectares maximum)
Ouvertures à l'urbanisation
à moyen/long terme
(4 hectares maximum)
Habitat Économique Habitat Économique
Consommation
foncière depuis
l'approbation du
SCoT
0,39 -
Extension ur-
baine 0,80 - 1,80 -
Total 1,19 1,80
Le projet de PLU respecte l'orientation du SCoT du Pays des Vals de Saintonge qui limite les ouvertures à l'urbanisation à 4 hectares à court terme et 4 hectares à moyen et long terme.
6.2.2 Zones destinées à l'habitat
Pour atteindre cette ambition, le développement urbain prévu dans le projet de PLU va se faire au travers :
• de la zone urbaine (Ua ou Uc)
◦ pour l'ensemble des terrains compris dans les parties actuellement urbanisées,
identifiées dans l'étude du potentiel de construction en densification ;
• d’une zone à urbaniser (AU) :
◦ au niveau du secteur 1 (0,8 ha), pour développer une opération communale en
continuité du tissu urbain du bourg. Ce secteur fait l'objet d'une Orientation d'Aménagement et de Programmation précisant les objectifs portés par les élus sur ce secteur.
• de 2 zones à urbaniser sur le long terme (1AU)
◦ au niveau du secteur 2 (0,9 ha) pour assurer la compacité du bourg et la
préservation d’un foncier stratégique à proximité des équipements et services publics,à l’Ouest du bourg
◦ au niveau du secteur 3 (0,9 ha) pour assurer la compacité du bourg et la
préservation d’un foncier stratégique en continuité du premier lotissement communal au Nord du bourg.
Le développement de l’habitat à court terme s'effectue donc en :
- densification de la zone urbaine du bourg et du village de la Férouze
- extension de l’urbanisation du bourg par le biais d’une opération d’ensemble sous maîtrise communale
159 Le projet prévoi également la mise en place de 2 réserves foncières correspondant à des secteurs stratégiques intégrés dans le tissu urbain du bourg. Actuellement non mobilisable en raison de problématiques de rétention foncière ou d’exploitation sylvicole en cours, ces secteurs représentent des alternatives de développement à long terme. Pour être ouverts à l’urbanisation, la commune devra lancer une modification avec délibération motivée, ou une révision générale du PLU au-delà de neuf ans,.
6.2.3 La zone urbaine (U)
La zone U correspond aux espaces urbains de la commune, bourg, villages destinés à l’habitat, aux équipements et services publics ainsi qu’aux activités économiques compatibles avec l’habitat (ne générant pas de troubles anormaux du voisinage).
Cette zone comprend des secteurs déjà urbanisés tel :
- le secteur Ua correspondant a une urbanisation à caractère dense des centres anciens
- le secteur Uc correspondant au développement urbain plus contemporain avec une densité plus lâche.
Secteurs concernés
Bourg et village de la Férouze
Caractéristique de l'organisation urbaine et architecturale
En secteur Ua :
• un bâti dense en mitoyenneté
• une formation en îlots à forte emprise au sol
• une implantation à l'alignement de la rue
• un bâti à caractère rural construit en matériaux traditionnels (pierre de taille, moellon
calcaire)
• un bâti à hauteur moyenne, atteignant un à deux étages pour les maisons les plus
importantes
En secteur Uc :
• un bâti récent de faible densité
• une implantation du bâti en milieu de parcelle
• un bâti en RDC ou R+1
Objectifs du zonage :
En secteur Ua :
• Préservation de la forme urbaine des centres anciens
• Constructions et rénovations reprenant les caractéristiques architecturales du bâti
ancien
• Reconversion cohérente des volumes agricoles
En secteur Uc :
• Comblement de certaines dents creuses des secteurs pavillonnaires
160 De manière générale dans l’ensemble de la zone U :
• Permettre la réalisation d’opérations individuelles de rénovation ou de construction en
densification du tissu urbain existant
• Assurer le maintien et le développement d'activités artisanales et de services, sous
réserve qu'elles ne génèrent pas de troubles anormaux du voisinage
• Permettre le maintien et le développement des activités agricoles liées à un siège
d'exploitation existant sous réserve du respect de la réglementation
Objectifs du règlement du PLU
En secteur Ua :
• Fixer des principes de construction en alignement
• Maîtriser les retraits pour les constructions neuves
• Maîtriser les hauteurs de construction, dans le respect des formes traditionnelles
En secteur Uc :
• fixer des principes d'implantation, soit à l'alignement, soit avec un retrait maximum de
10 mètres
• Gérer les hauteurs et des constructions
• Préserver des espaces libres de construction (emprise au sol limitée à 70%)
161 Autres outils urbains mis en œuvre :
Protection d’éléments de patrimoine bâti et naturel
Conformément à l’article L.151-19, le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et identifier, localiser et délimiter les quartiers, îlots, immeubles bâtis ou non bâtis, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à conserver, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou architectural et définir, le cas échéant,
Conformément à cet article, les éléments de patrimoine bâti, sont localisés sur les documents graphiques par le symbole ci-contre.
Conformément à cet article, les arbres remarquables, sont localisés sur les documents graphiques par le symbole ci-contre.
En application des articles L. 421-3 et R. 421-28 du Code de l’Urbanisme, la démolition totale ou partielle d’un élément ou d’un ensemble de patrimoine bâti ou naturel repéré et protégé au titre des articles L. 151-19 et L. 151-23 du Code de l'Urbanisme doit faire l’objet d’un Permis de Démolir
La zone U comprend deux secteurs Ua et Uc associés à un règlement spécifique dont l’objectif est d’encadrer les projets d'extension et de rénovation du bâti existant dans le bourg et le village de la Férouze, selon leur implantation en secteur ancien ou plus contemporain, a destination de l’habitat et des activités artisanales et de services, sous réserve qu'elles ne génèrent pas de troubles anormaux du voisinage
Ils assurent également le comblement des dents creuses de manière à éviter de porter atteinte aux espaces agricoles et naturels. Cela doit permettre, de renforcer une certaine centralité à même de conforter la présence des services publics et de dynamiser la vie locale.
Se réfèrent
162 Règles en zone Ua Justifications de la règle –
sans valeur
réglementaire
Orientations du PADD
concernées
163 ARTICLE U1 –
OCCUPATIONS ET
UTILISATIONS DU SOL
INTERDITES
Sont interdits dans
l’ensemble de la zone U :
• l’ouverture ou
l’extension de carrières
et de mines
• la création
d’installations classées
soumis à autorisation
• les constructions à
usage d’activités
industrielles
• les terrains de camping,
parcs résidentiels de
loisirs et
l'aménagement ou la
mise à disposition des
campeurs, de façon
habituelle, de terrains
ne nécessitant pas un
permis d’aménager en
application de l'article
R. 421-19 du Code de
l'Urbanisme
• les dépôts de véhicules
et les garages collectifs
de caravanes
• les affouillements et
exhaussements du sol
dont la hauteur, s'il
s'agit d'un
exhaussement, ou la
profondeur dans le cas
d'un affouillement,
excède deux mètres et
qui portent sur une
superficie supérieure
ou égale à cent mètres
carrés
• l'installation d'une
caravane en dehors
Permettre au bourg et aux
villages d'accueillir une
grande diversité d'activité
tout en préservant le carac-
tère urbain des zones :
- Interdire les activités direc-
tement liées aux activités in-
dustrielles ou aux activités
induisant des nuisances
pour l'habitat environnant
- Les terrains de camping
qui doivent bénéficier d'em-
placements exclusifs leur
étant dédié
- Interdire les dépôts de vé-
hicules et caravanes pour
préserver le paysage urbain
et la salubrité publique
- Éviter la dénaturation du
paysage urbain par des ex-
haussements et affouille-
ments trop importants
- Interdire l'installation de ca-
ravanes de manière diffuse
• Encourager la mixité
fonctionnelle dans la
zone urbaine en évi-
tant les activités et les
occupations incompa-
tibles avec l'habitat
164 des terrains aménagés
à cet effet
• les éoliennes de plus
de 12 mètres
dans la ville pour préserver
le paysage urbain et limiter
les risques liés aux rejets
d'effluents
- Interdire les éoliennes de
plus de 12 m pour maintenir
le caractère architectural du
bâti ancien
ARTICLE U2 –
OCCUPATIONS ET
UTILISATIONS DU SOL
SOUMISES A
CONDITIONS
Sont autorisées sous
conditions dans l'ensemble
de la zone U :
• l'extension, la
construction et la mise
aux normes des
bâtiments agricoles,
vinicoles et viticoles
existants à condition :
• de ne pas
aggraver les
nuisances vis-à-
vis de l'habitat
• d'être liée à
l'extension des
activités
existantes
•
• les constructions,
extensions, installations
et activités artisanales,
commerciales et de
services, sous réserve
que leur destination,
leur nature, leur
importance ou leur
aspect ne génèrent pas
de troubles anormaux
du voisinage
• l’extension d’activités
artisanales et
d’établissements
Permettre aux activités agri-
coles déjà présentes d'être
pérennisées sous conditions
de ne pas aggraver les
risques de nuisances pour
l'habitat environnant.
Autoriser les activités écono-
miques qui sont compatibles
avec l'habitat en permettant
leur maintien et leur déve-
loppement.
Pérenniser les activités arti-
sanales sources de nui-
Prendre en compte l’activité
agricole et son développe-
ment
• Intégrer les perspec-
tives d’évolution des
sièges d’exploitations
agricoles
Favoriser l’activité écono-
mique locale
Commerces de proximité /ar-
tisanat /développement du
tourisme
• Permettre une mixité
des usages dans le tis-
su urbain en compati-
bilité avec la fonction
résidentielle pour dé-
velopper les activités
sous réserve qu'elles
soient compatibles
avec l'habitat
165 abritant des
installations classées, à
condition que les
travaux permettent de
réduire la gêne ou le
danger qui peut résulter
de la présence de ces
établissements
• les constructions et
installations
commerciales dans la
limite de 500 m² de
surface de plancher et
sous réserve que leur
destination, leur nature,
leur importance ou leur
aspect ne génèrent pas
de troubles anormaux
du voisinage
• les travaux d'extension
et d'aménagement sur
les bâtiments faisant
l'objet d'une protection
au titre de l'article L.
151-19 du Code de
l’Urbanisme repérés au
document graphique,
dès lors qu'ils intègrent
la préservation de leurs
caractéristiques
esthétiques et
historiques
sances en exigeant toutes
les mesures nécessaires au
maintien de la salubrité et
sécurité publiques.
Conformément aux disposi-
tions du SCoT, les activités
commerciales sont limitées
pour favoriser un développe-
ment des moyennes et
grandes surfaces commer-
ciales dans les zones d'acti-
vités prévues à cet effet.
Le bâti remarquable identifié
et préservé par le PLU doit
pouvoir faire l'objet d'exten-
sions ou d'adaptations qui
ne remettent pas en cause
leur insertion dans le pay-
sage et leur caractère re-
marquable.
Mettre en valeur le patrimoine
bâti
• Préserver une
vingtaine d’éléments
de patrimoine
architecturaux, visible
depuis l’espace public
et dont l’évocation
nourrit un sentiment
d'appartenance à
l’histoire de Courcerac
ARTICLE U3 –
IMPLANTATION DES
CONSTRUCTIONS PAR
RAPPORT AUX VOIES
ET EMPRISES
PUBLIQUES
Dans les secteurs Ua :
• Les constructions
principales devront être
implantées soit à
l’alignement soit avec
un retrait maximal de 5
mètres.
Dans les secteurs Uc :
• Les constructions
principales devront être
Intégrer les nouvelles
constructions en conservant
la forme urbaine dense ca-
ractéristique des noyaux ur-
bain ancien.
Intégrer les nouvelles
constructions en harmonie
Préserver le bâti ancien et
encourager sa reconversion
• Respecter les diffé-
rentes formes urbaines
(anciennes et plus
contemporaine) et inté-
grer au mieux les nou-
velles constructions
dans le tissu urbain
existant
166 implantées soit à
l’alignement soit avec
un retrait maximal de
10 mètres.
De manière générale en
zone U :
• Toutefois, un recul
minimum de 5 mètres
pourra être exigé au
droit des entrées de
garages donnant sur la
voie publique pour des
raisons de sécurité.
• Les constructions qui
ne bénéficieront pas
d'accès à une voie
publique pourront
déroger à la règle.
• Dans le cas de terrains
bordés de plusieurs
voies, la règle
s’applique le long de
l’une des voies au
moins.
• Des dispositions
différentes pourront être
autorisées :
• lorsque la parcelle ne
disposera pas d'une
largeur de façade sur
une voie ou emprise
publique suffisante pour
l'implantation de la
construction
• pour assurer la
préservation d'une
composante végétale
identifiée au plan de
zonage (arbre
remarquable, EVP,
haie, bois…) ou d'un
élément de patrimoine
identifié au plan de
zonage.
• pour des raisons de
sécurité (lutte contre
l'incendie, circulation...)
• dans l'hypothèse d'une
avec le tissu urbain plus
contemporain
Favoriser l'économie d'es-
pace avec des reculs
faibles.
Éviter que les véhicules
sortent sur la voie publique
directement d'un garage
sans visibilité.
Ces dispositions permettent
de déroger aux règles d'im-
plantation dans les cas pré-
cis où les constructions ne
peuvent satisfaire à la règle
d'implantation générale
167 opération
d'aménagement ou de
la construction d'un
groupement
d'habitations
• pour les édifices
implantés en continuité
avec un édifice déjà
construit en retrait sur
la propriété ou sur les
propriétés adjacentes
• dans le cas où la mise
en place d'un
assainissement
individuel serait
contrainte par les
règles édictées au
présent article, sous
réserve de justifications
techniques
• Les annexes aux
constructions
principales pourront
être implantées en
retrait.
L'ensemble de ces
dispositions ne
s'applique pas aux
ouvrages techniques
nécessaires au
fonctionnement des
services publics.
La nécessité de l'intérêt pu-
blic d'installation de certains
ouvrages (éclairage, borne
incendie, local poubelles…)
justifie de cette dérogation
ARTICLE U4 –
IMPLANTATION DES
CONSTRUCTIONS PAR
RAPPORT AUX LIMITES
SÉPARATIVES
Les constructions, lorsqu’elles
ne jouxtent pas les limites
séparatives, devront être
implantées avec un recul de 2
mètres minimum
Permettre aux constructions
de générer de la mitoyenne-
té et dans le cas inverse,
prévoir un espace suffisant
en cas de création d'ouver-
ture en pignon ou de pas-
sage entre les constructions.
ARTICLE U5 – EMPRISE
AU SOL
En secteur Uc, le coefficient
Permettre une densification
relativement élevée tout en
garantissant une partie non
Veiller à limiter l'imperméabili-
sation des sols
168 maximum d’emprise au sol est
fixé à 70%.
construite du terrain d'as-
siette, notamment pour ga-
rantir la bonne infiltration
des eaux pluviales.
ARTICLE U6 – HAUTEUR
MAXIMALE DES
CONSTRUCTIONS
Dans le secteur Ua :
La hauteur maximale des
constructions ne pourra
excéder 10 mètres à l’égout
du toit et 15 mètres au faîtage,
mesurés par rapport au trottoir
au point le plus haut, au droit
de la construction.
Dans le secteur Uc :
La hauteur maximale des
constructions ne pourra
excéder 6 mètres à l’égout du
toit et 9 mètres au faîtage,
mesurés par rapport au trottoir
au point le plus haut, au droit
de la construction.
De manière générale en
zone U :
Toutefois, si la construction
doit s’édifier dans un
ensemble d’immeubles
existants, mesurant plus de la
hauteur autorisée,
l’alignement des corniches ou
des faîtages sera autorisé
sous réserve de satisfaire aux
règles de prospect.
Ces dispositions ne
s’appliqueront pas aux
ouvrages techniques
indispensables, cheminées et
autres superstructures lorsque
leurs caractéristiques
l’exigeront.
Respecter les formes ur-
baines dans le bourg ancien
et dans les villages :
- Hauteur limitée à R+2+C
pour respecter les compo-
santes architecturales du
bourg et des villages.
Respecter les formes ur-
baines plus récentes :
- Hauteur limitée à R+1+C
pour respecter les compo-
santes architecturales des
quartiers récents
Assurer l’intégration des
nouvelles constructions
dans le tissu urbain existant
Préserver le bâti ancien et
encourager sa reconversion
• Respecter les diffé-
rentes formes urbaines
(anciennes et plus
contemporaine) et inté-
grer au mieux les nou-
velles constructions
dans le tissu urbain
existant
ARTICLE U7 – ASPECT
EXTÉRIEUR ET
AMÉNAGEMENT DES
ABORDS DES
169 CONSTRUCTIONS
Dispositions générales
Le projet peut être refusé ou
n'être accepté que sous
réserve de l'observation de
prescriptions spéciales si les
constructions, par leur
situation, leur architecture,
leurs dimensions ou l'aspect
extérieur des bâtiments ou
ouvrages à édifier ou à
modifier, sont de nature à
porter atteinte au caractère ou
à l'intérêt des lieux
avoisinants, aux sites, aux
paysages naturels ou urbains
ainsi qu'à la conservation des
perspectives monumentales.
Les talus boisés existants, les
haies végétales et les murets
traditionnels constituent des
clôtures dont le maintien sera
privilégié.
Les clôtures présenteront un
style et des proportions en
relation avec le caractère de
l’habitation et de
l’environnement paysager et
seront constituées :
• soit de murs à
l’ancienne dits en
« pierres sèches »
• soit d’un mur en
maçonnerie enduite
couronné d’un ou deux
rangs de tuiles ou d’un
chaperon de pierre
• soit d’une murette
surmontée d’une grille
simple ou de lisses
• soit d'une haie
Assurer la qualité architectu-
rale des rénovations et des
nouvelles constructions
dans les zones urbaines.
Permettre, même en secteur
ancien, à des projets
contemporains de voir le
jour dans la mesure ou leur
insertion dans le paysage
reste acceptable
Permettre aux composantes
végétales et minérales fai-
sant office de clôtures, d'être
maintenues. Cela favorise
notamment l'unité visuelle
du bourg et le caractère
champêtre de certaines
zones.
Autoriser plusieurs styles de
clôtures tout en restant en
harmonie avec le caractère
du bâti ancien.
Préserver le bâti ancien et
encourager sa reconversion
• Respecter les diffé-
rentes formes urbaines
(anciennes et plus
contemporaine) et inté-
grer au mieux les nou-
velles constructions
dans le tissu urbain
existant
170 végétale, doublée ou
non d'un grillage,
composée d’au moins
deux plantations
d'essences locales et
peu consommatrices en
eau
Les clôtures en limites
séparatives pourront en outre
être constituées d'un simple
grillage. Dans tous les cas, la
hauteur des clôtures
désignées ci-dessus ne pourra
excéder 2 mètres. L'emploi à
nu de matériaux destinés à
être recouverts est interdit.
Règles particulières aux
éléments architecturaux et
aux éléments du patrimoine
à protéger faisant l'objet
d'une protection au titre de
l'article L. 151-19 du Code
de l'Urbanisme
La restauration, la
réhabilitation et l’extension
d’éléments architecturaux et
des éléments du patrimoine à
protéger identifiés au titre de
l’Article L. 151-19 du Code de
l’Urbanisme et figurant au plan
de zonage doivent être
conduites dans le respect de
l’architecture originelle:
volumes, ouvertures, aspects
des matériaux des façades et
des toitures, pentes des
toitures, proportions des
cheminées, etc.
Les corniches, bandeaux
filants, linteaux moulurés,
appuis de fenêtres,
encadrements, pilastres,
chaînages d’angles, harpes…
doivent être conservés ou
restaurés à l’identique, et
peuvent être restitués en cas
de disparition.
Dispositions relatives aux
bâtiments agricoles
Permettre plus de souplesse
pour les clôtures en limites
séparatives, souvent non vi-
sibles de la rue.
S'assurer que les éléments
préservés par le PLU
fassent l'objet d'une atten-
tion particulière lors de leur
restauration ou réhabilita-
tion.
Garantir que les nouvelles
constructions agricoles s’in-
tégreront correctement dans
• Préserver une
vingtaine d’éléments
de patrimoine
architecturaux, visible
depuis l’espace public
et dont l’évocation
nourrit un sentiment
d'appartenance à
l’histoire de Courcerac
171 Les matériaux à privilégier
pour réaliser les façades sont
de teinte sombre. Les
couvertures seront réalisées
de préférence dans des
matériaux sombres et mats.
L’emploi à nu, en parements
extérieurs, de matériaux
fabriqués en vue d’être
recouverts d’un parement ou
d’un enduit tels que carreaux
de plâtre, briques creuses,
parpaings de ciment,
panneaux préfabriqués en
béton, sont interdits.
Énergie renouvelable
L'utilisation des énergies
renouvelables pour
l'approvisionnement
énergétique des constructions
en fonction des
caractéristiques de ces
constructions est
recommandée, sous réserve
de la protection des sites et
des paysages.
l'environnement urbain
Prévoir et favoriser l’implan-
tation de système de pro-
duction d’énergie
renouvelable pour le rési-
dentiel tout en assurant leur
intégration architecturale
ARTICLE U8 –
OBLIGATIONS
IMPOSÉES EN MATIÈRE
DE PERFORMANCES
ÉNERGÉTIQUES ET
ENVIRONNEMENTALES
Tout bâtiment d'activité
tertiaire de plus de 500 m² de
surface de plancher (bureaux,
services, commerces,
équipements publics) ainsi
que toute construction d'au
moins 5 logements collectifs,
devra comporter un dispositif
de production d’énergie
renouvelable (solaire
thermique, photovoltaïque,
éolienne, chaufferie bois,
géothermie...).
Promouvoir le développe-
ment des énergies renouve-
lables pour les bâtiments
tertiaires et les logements
collectifs et répondre à une
orientation du SCoT
Assurer le développement
des réseaux d'énergie et de
communications numériques
• Favoriser le dévelop-
pement des dispositifs
de production d’éner-
gie renouvelable sur
les constructions sous
réserve de la protec-
tion des sites et des
paysages.
ARTICLE U9 –
CONDITIONS DE
172 DESSERTE DES
TERRAINS PAR LES
VOIES PUBLIQUES ET
PRIVÉES
Accès
Pour être constructible, un
terrain doit avoir accès à une
voie publique ou privée, soit
directement, soit par
l’intermédiaire d’un passage
aménagé sur fonds voisin ou
éventuellement obtenu par
l’application de l’article 682 du
Code Civil relatif au droit de
passage.
Les accès devront être, dans
la mesure du possible,
regroupés. Ils devront être
étudiés de manière à ne pas
créer de gêne pour la
circulation et à ne pas porter
atteinte à la sécurité publique.
L'aménagement des accès
devra respecter l'écoulement
des eaux pluviales le long de
la voirie, notamment s'il existe
un fossé le long de cette voie
ou si celle-ci est en remblai.
Voirie
Les terrains devront être
desservis par des voies
publiques ou privées dont les
caractéristiques
correspondent à leur
destination.
Les voies nouvelles ouvertes
à la circulation automobile
devront présenter des
caractéristiques permettant de
satisfaire aux exigences de la
sécurité, de défense contre
l’incendie, de la protection
civile, de la collecte des
ordures ménagères et
comporter une chaussée
d'une largeur minimale de 4
mètres ou de 3 mètres pour
une voie à sens unique.
Exiger des nouveaux accès
qu'ils ne soient pas syno-
nymes de baisse de la sécu-
rité publique.
S'assurer que les voies au-
ront un gabarit suffisant en
fonction de la destination de
la construction qui sera des-
servie.
S'assurer pour les voies
nouvelles qu'elles seront
suffisamment larges pour le
croisement de deux voitures
et du passage d'une voiture
pour les voies en sens
unique.
Les petites opérations né-
cessitent d'autoriser les
173 Les nouvelles voies se
terminant en impasse devront
être aménagées de telle sorte
que les véhicules puissent
faire demi-tour.
voies en impasse pour per-
mettre l'aménagement d'es-
paces exigus.
ARTICLE U10 –
CONDITIONS DE
DESSERTE DES
TERRAINS PAR LES
RÉSEAUX PUBLICS
Alimentation en eau
Toute construction ou
installation nouvelle qui
requiert une alimentation en
eau devra être desservie par
une conduite d’eau potable de
caractéristiques suffisantes et
raccordée au réseau public
d’adduction d’eau.
Assainissement eaux usées
L’évacuation des eaux usées
non traitées dans les rivières,
fossés ou égouts d’eaux
pluviales sera interdite.
Toute construction ou
installation nouvelle devra
évacuer ses eaux usées par
raccordement au réseau
public d’assainissement. A
défaut de réseau public, un
dispositif d’assainissement
autonome sera admis sous
réserve qu’il soit conforme à la
réglementation en vigueur et
qu’il permette le raccordement
ultérieur éventuel au réseau
public. Ainsi tout terrain, doit
avoir une superficie suffisante
pour assurer l’installation d’un
dispositif d’assainissement
individuel permettant
l’infiltration des effluents traités
dans le sol. Ainsi le rejet en
milieu hydraulique superficiel
ne saurait être justifié par le
seul fait que la faible surface
de terrain constructible
disponible est incompatible
avec la réglementation en
Exiger les mesures néces-
saires du raccordement au
réseau d'eau par un disposi-
tif de taille et de débit adap-
té à la construction.
Exiger les mesures néces-
saires au maintien de la sa-
lubrité publique par le
raccordement au réseau
d'assainissement collectif ou
à défaut par la mise en
œuvre d'un dispositif spéci-
fique de traitement indivi-
duel.
Assurer le développement
des réseaux
• Prévoir les réseaux
d'eau en adéquation
avec les besoins de
développement
174 vigueur de ces dispositifs
individuels.
Eaux pluviales
La gestion des eaux pluviales
est de la responsabilité du
propriétaire. Il doit réaliser les
dispositifs adaptés à
l’opération et au terrain dans
le respect des constructions et
des terrains avoisinants. Les
aménagements réalisés sur
une unité foncière doivent
garantir le libre écoulement
des eaux pluviales.
La première solution
recherchée doit être
l'infiltration des eaux de
ruissellements résultant de
l'imperméabilisation de l'unité
foncière.
Si l'infiltration est
techniquement impossible ou
insuffisante, les eaux de
ruissellements pourront être :
• stockées
provisoirement sur la
parcelle ;
• rejetées dans l'exutoire
naturel ou évacuées
dans le réseau
collecteur, après avoir
reçu une autorisation
auprès de la collectivité
gestionnaire du réseau,
à condition que le débit
de surverse des eaux
pluviales soit limité à
celui du ruissellement
du terrain naturel avant
construction.
Optimiser la gestion des
eaux pluviales à l'échelle de
l'unité foncière en priorisant
l'infiltration.
ARTICLE U11 –
OBLIGATIONS
IMPOSÉES EN MATIÈRE
DE STATIONNEMENT
Le stationnement des
véhicules correspondant aux
besoins des constructions et
installations devra être assuré
Assurer aux nouvelles
constructions de disposer de
suffisamment de places pour
175 en dehors des emprises
publiques. Si la création
d'aires de stationnement est
impossible sur l'unité foncière
du projet, elles devront être
réalisées sur une unité
foncière située à moins de 200
mètres.
Par leurs dispositions
techniques, les
aménagements devront en
outre limiter
l’imperméabilisation des sols.
Pour les logements, il sera
exigé un minimum de 2 places
par logement réalisé sur la
parcelle. Cette disposition ne
s’appliquera toutefois pas pour
les projets d’aménagement de
bâtiments anciens.
Pour les logements collectifs,
le nombre minimum de places
exigées est de 3 places pour
100m2 de surface de plancher.
En cas d’opération d'au moins
5 logements, il sera demandé
d’autre part la réalisation
d’aires de stationnement
supplémentaires collectives à
raison de 1 place pour 2
logements.
Des aires spécifiques sont à
prévoir pour les vélos au sein
des opérations
d'aménagement d'au moins 5
logements collectifs ou
concernant la réalisation d'un
bâtiment tertiaire
(équipements publics,
bureaux, services,
commerces...) de plus de 500
m² de surface de plancher, en
fonction des besoins liés à
garer les véhicules en de-
hors des emprises pu-
bliques.
Inclure une règle plus
souple pour les logements
collectifs (type EHPAD, rési-
dences seniors, résidences
de loisirs, etc.). Ce type de
projet ne nécessite pas deux
places par logement.
Prévoir des places de sta-
tionnement supplémentaires
pour les visiteurs.
Conformément aux disposi-
tions du SCoT, les opéra-
tions conséquentes devront
prévoir le garage des vélos
afin de faciliter leur usage
par les habitants ou les usa-
gers et ainsi encourager le
recours aux déplacements
doux.
176 l'opération. Ces
emplacements prendront, soit
la forme d'un local vélo dans
l'enceinte d'un bâtiment, soit
d'emplacements extérieurs qui
seront obligatoirement
couverts.
ARTICLE U12 –
OBLIGATIONS
IMPOSÉES EN MATIÈRE
INFRASTRUCTURES ET
RÉSEAUX DE
TÉLÉCOMMUNICATIONS
Les nouveaux
aménagements devront
prévoir les fourreaux
permettant le raccordement
des nouvelles constructions.
Assurer le développement
des réseaux d'énergie et de
communications numériques
• Prévoir les réseaux
d'eau, d’électricité adé-
quation avec les be-
soins de
développement
• Exiger la possibilité
pour toutes les nou-
velles constructions
d'être raccordées aux
réseaux de communi-
cations numériques
6.2.3.1 Zone d'urbanisation future (AU et 1 AU)
Caractère de la zone
Les zones AU et 1AU sont des zones naturelles non équipées destinées à être aménagées à court, moyen ou long terme. Elles correspondent à de futures zones urbaines destinées à l’habitat et aux activités compatibles avec l’habitat.
Secteurs concernés
Bourg
Objectifs du zonage
• le développement de l'habitat par le biais d’opération d’ensemble
• l'intégration urbaine des futures constructions
• l'implantation d'activités compatibles avec l'habitat (ne générant pas de troubles
anormaux du voisinage)
Objectifs du règlement du PLU
• fixer un principe d'opérations groupées, conforme aux Orientations d'Aménagement et
de Programmation
• fixer des principes d'implantation, soit à l'alignement, soit avec un retrait maximum de
10 mètres
177 • gérer les hauteurs et l'aspect des constructions
• préserver des espaces libres de construction (emprise au sol limitée à 70%)
• permettre l'implantation d'activités ne générant pas de troubles anormaux du
voisinage
La zone AU associée au secteur 1 (0,8 ha) a pour but de permettre l’aménagement du prochain lotissement communal .
Elle fait l'objet d'une Orientation d'Aménagement et de Programmation précisant les objectifs portés par les élus sur ce secteur.
Elle permet ainsi l'accueil de nouvelles populations et répondre aux besoins et objectifs exprimés par la commune en termes d'accueil de population et de préservation du cadre de vie.
Pour maîtriser sa croissance urbaine et démographique, la commune a identifié 2 zones 1AU dont l’aménagement ne pourra s’effectuer qu’après modification du PLU ou révision générale au-delà de neuf ans. Les 2 zones 1AU (secteurs 2 et 3) sont des alternatives de développement à long terme.
Ce parti d’aménagement a notamment pour ambition de conforter la compacité urbaine du bourg afin également de conforter la présence des équipements publics, des commerces et services de proximité et de dynamiser la vie locale.
Seule la zone AU fait l'objet de la justification suivante. La zone 1AU n'est pas ouverte à l'urbanisation.
Règles en zone AU Justifications de la règle –
sans valeur
réglementaire
Orientations du PADD
concernées
ARTICLE AU1 –
OCCUPATIONS ET
UTILISATIONS DU SOL
INTERDITES
Sont interdites dans
l’ensemble de la zone AU :
• l’édification ou
l’extension de
constructions destinées
aux activités agricoles
• l’ouverture ou
l’extension de carrières
et de mines
• toutes constructions,
lotissements ou groupes
d’habitations,
installations ou travaux
divers qui ne seraient
- en interdisant les activités
sources de nuisances, no-
tamment pour l'habitat envi-
ronnant (activités agricoles,
industrielles, carrières,
178 pas conformes aux
conditions d’ouverture à
l’urbanisation inscrites
dans les Orientations
d’Aménagement et de
Programmation
• la création d’installations
classées entraînant un
périmètre de protection
ou soumis à autorisation
• les constructions à
usage d’activités
industrielles
• les terrains de camping,
parcs résidentiels de
loisirs et l'aménagement
ou la mise à disposition
des campeurs, de façon
habituelle, de terrains
ne nécessitant pas un
Permis d'aménager en
application de l'article R.
421-19 du Code de
l'Urbanisme
• les dépôts de véhicules
et les garages collectifs
de caravanes
• l'installation d'une
caravane en dehors des
terrains aménagés à cet
effet
• les éoliennes de plus de
12 mètres
- en interdisant les terrains
de camping qui doivent bé-
néficier d'emplacements ex-
clusifs leur étant dédié.
Aucun projet n'est recensé
dans la commune
- en interdisant les dépôts
de véhicules et caravanes
pour préserver le paysage
urbain et la salubrité pu-
blique
- en interdisant l'installation
de caravanes de manière
diffuse dans la ville pour
préserver le paysage urbain
et limiter les risques liés aux
rejets d'effluents,
- en interdisant les éo-
liennes de plus de 12 m
pour maintenir le caractère
architectural du bâti ancien
ARTICLE AU2 –
OCCUPATIONS ET
UTILISATIONS DU SOL
SOUMISES A
CONDITIONS
Sont admises sous Développer l’habitat de ma-
179 conditions dans l'ensemble
de la zone AU :
• la création ou
l’extension
d’équipements d’intérêt
public indispensables
sous réserve qu’ils
respectent les
Orientations
d’Aménagement et de
Programmation relatives
à la zone concernée
lorsqu'elles existent
• les constructions,
extensions, installations
liées à des activités
artisanales, de bureaux
et de services, sous
réserve que leur
destination, leur nature,
leur importance ou leur
aspect ne génèrent pas
de troubles anormaux
du voisinage
• Les constructions
implantées au fur et à
mesure de la réalisation
des équipements
internes à la zone sous
réserve qu’elles
respectent les
Orientations
d’Aménagement et de
Programmation relatives
à la zone concernée
lorsqu'elles existent.
• les constructions et
installations
commerciales dans la
limite de 500 m² de
surface de plancher et
sous réserve que leur
destination, leur nature,
leur importance ou leur
aspect ne génèrent pas
de troubles anormaux
du voisinage.
Dans la mesure où la zone
est mixte et accueille de
nouveaux habitants, la com-
mune doit être en mesure
d'installer de nouveaux
équipements pour répondre
aux besoins exprimés par
les nouveaux habitants.
Autoriser les activités éco-
nomiques qui sont compa-
tibles avec l'habitat en
permettant leur maintien et
leur développement.
Il convient de laisser l'op-
portunité de réaliser l'amé-
nagement en plusieurs
phases, permettant à la
commune d'amortir les in-
vestissements induits par
l'urbanisation du secteur.
Conformément aux disposi-
tions du SCoT, les activités
commerciales sont limitées
pour favoriser un dévelop-
pement des moyennes et
grandes surfaces commer-
ciales dans les zones d'acti-
vités prévues à cet effet.
nière prioritaire au niveau du
bourg
• en prévoyant le
développement d’un
second lotissement
communal en
continuité du bourg
• dans un rapport de
proximité avec les
services et
équipements publics
comme l’école
Commerces de proximité /ar-
tisanat /développement du
tourisme
• Permettre une mixité
des usages dans le tis-
su urbain en compati-
bilité avec la fonction
résidentielle pour dé-
velopper les activités
sous réserve qu'elles
soient compatibles
avec l'habitat
• en fixant des principes
d’aménagement au
sein du secteur
favorisant une plus
forte densité avec une
taille moyenne de
parcelle de 900 m² tout
en ayant soin de la
qualité de
l’aménagement pour
faciliter le vivre
ensemble et
l’intégration des
nouveaux habitants
180 ARTICLE AU3 –
IMPLANTATION DES
CONSTRUCTIONS PAR
RAPPORT AUX VOIES ET
EMPRISES PUBLIQUES
Dans le secteur AU :
Sauf indications particulières
portées sur les Orientations
d’Aménagement et de
Programmation, les
constructions principales
devront être implantées soit à
l’alignement soit avec un retrait
maximal de 10 mètres.
Les constructions qui ne
bénéficieront pas d'accès à
une voie publique pourront
déroger à la règle
Toutefois, un recul minimum de
5 mètres pourra être exigé au
droit des entrées de garages
donnant sur la voie publique
pour des raisons de sécurité.
Dans le cas de terrains bordés
de plusieurs voies, la règle
s’applique le long de l’une des
voies au moins.
Des dispositions différentes
pourront être autorisées :
• lorsque la parcelle ne
disposera pas d'une
largeur de façade sur
Favoriser une forme ur-
baine dense en générali-
sant la possibilité
d'implantation à l'aligne-
ment et en limitant la dis-
tance de recul par rapport
aux voies. Favoriser l'éco-
nomie d'espace avec des
reculs faibles. La règle est
plus souple qu'en zone Ua
car le tissu urbain récent est
moins dense que le centre
ancien.
Permettre la densification
des espaces non urbanisés
qui seraient accessibles par
des accès privés
Ces dispositions permettent
de déroger aux règles d'im-
plantation dans les cas pré-
cis où les constructions ne
peuvent satisfaire à la règle
d'implantation générale
• Respecter les diffé-
rentes formes ur-
baines (anciennes et
récentes) et intégrer
au mieux les nouvelles
constructions dans le
tissu urbain existant
tout en veillant à limi-
ter l'imperméabilisation
des sols
181 une voie ou emprise
publique suffisante pour
l'implantation de la
construction
• pour assurer la
préservation d'une
composante végétale
identifiée au plan de
zonage (arbre
remarquable, EVP, haie,
bois…) ou d'un élément
de patrimoine identifié
au plan de zonage.
• pour des raisons de
sécurité (lutte contre
l'incendie, circulation...)
• dans l'hypothèse d'une
opération
d'aménagement ou de
la construction d'un
groupement
d'habitations
• pour les édifices
implantés en continuité
avec un édifice déjà
construit en retrait sur la
propriété ou sur les
propriétés adjacentes
• dans le cas où la mise
en place d'un
assainissement
individuel serait
contrainte par les règles
édictées au présent
article, sous réserve de
justifications techniques
Les annexes aux constructions
principales pourront être
implantées en retrait.
ARTICLE AU4 –
IMPLANTATION DES
CONSTRUCTIONS PAR
RAPPORT AUX LIMITES
SEPARATIVES
Les constructions, lorsqu’elles
ne jouxtent pas les limites
séparatives, devront être
implantées avec un recul de 2
mètres minimum
Permettre aux constructions
de générer de la mitoyenne-
té et dans le cas inverse,
prévoir un espace suffisant
en cas de création d'ouver-
ture en pignon ou de pas-
182 sage entre les construc-
tions.
ARTICLE AU5 – EMPRISE
AU SOL
Le coefficient maximum
d’emprise au sol est fixé à
70%.
Permettre une densification
relativement élevée tout en
garantissant une partie non-
imperméabilisée au terrain
d'assiette, notamment pour
garantir la bonne infiltration
des eaux pluviales
ARTICLE AU6 –
HAUTEUR MAXIMALE
DES CONSTRUCTIONS
La hauteur maximale des
constructions ne pourra
excéder 6 mètres à l’égout du
toit et 9 mètres au faîtage,
mesurés par rapport au trottoir
au point le plus haut, au droit
de la construction. Toutefois, si
la construction doit s’édifier
dans un ensemble
d’immeubles existants,
mesurant plus de 6 mètres de
hauteur, l’alignement des
corniches ou des faîtages sera
autorisé sous réserve de
satisfaire aux règles de
prospect.
Ces dispositions ne
s’appliqueront pas aux
ouvrages techniques
indispensables, cheminées et
autres superstructures lorsque
leurs caractéristiques
l’exigeront.
Respecter les formes ur-
baines plus récentes :
- Hauteur limitée à R+1+C
pour respecter les compo-
santes architecturales des
quartiers récents
Permettre aux activités déjà
implantées et aux futurs ac-
tivités et aménagements
publics de se développer
• Respecter les diffé-
rentes formes ur-
baines (anciennes et
récentes) et intégrer
au mieux les nouvelles
constructions dans le
tissu urbain existant
tout en veillant à limi-
ter l'imperméabilisation
des sols
ARTICLE AU7 – ASPECT
EXTÉRIEUR ET
AMÉNAGEMENT DES
ABORDS DES
CONSTRUCTIONS
Dispositions générales
Les talus boisés existants, les
haies végétales et les murets
traditionnels constituent des
clôtures dont le maintien sera
Permettre aux composantes
végétales et minérales fai-
sant office de clôtures,
d'être maintenues. Cela fa-
vorise notamment l'unité vi-
• en fixant des principes
d’aménagement au
sein du secteur
favorisant une plus
forte densité avec une
183 privilégié. Leur suppression
devra faire l'objet de mesures
compensatoires à l'échelle de
l’unité foncière.
Clôtures
L’emploi à nu, en parements
extérieurs, de matériaux
fabriqués en vue d’être
recouverts d’un parement ou
d’un enduit tels que carreaux
de plâtre, briques creuses,
parpaings de ciment,… sont
interdits.
La hauteur des clôtures ne
pourra excéder 2 mètres.
Règles particulières aux
éléments architecturaux et
aux éléments du patrimoine
à protéger faisant l'objet
d'une protection au titre de
l'article L. 151-19 du Code de
l'Urbanisme
La restauration, la
réhabilitation et l’extension
d’éléments architecturaux et
des éléments du patrimoine à
protéger identifiés au titre de
l’Article L. 151-19 du Code de
l’Urbanisme et figurant au plan
de zonage doivent être
conduites dans le respect de
l’architecture originelle :
volumes, ouvertures, aspects
des matériaux des façades et
des toitures, pentes des
toitures, proportions des
cheminées, etc.
Les corniches, bandeaux
filants, linteaux moulurés,
appuis de fenêtres,
encadrements, pilastres,
chaînages d’angles, harpes…
doivent être conservés ou
restaurés à l’identique, et
peuvent être restitués en cas
de disparition.
Les dispositions générales du
présent règlement rappellent
les règles liées au patrimoine
suelle du bourg et le carac-
tère champêtre de certaines
zones.
Assurer la qualité de finition
des murs de clôture, parfois
insuffisante, en interdisant
l’emploi à nu de matériaux
destinés à être revêtus, en
tous secteurs
S'assurer que les éléments
préservés par le PLU
fassent l'objet d'une atten-
tion particulière lors de leur
restauration ou réhabilita-
tion.
taille moyenne de
parcelle de 900 m² tout
en ayant soin de la
qualité de
l’aménagement pour
faciliter le vivre
ensemble et
l’intégration des
nouveaux habitants
184 identifié au titre de l’Article L.
151-19 du Code de
l’Urbanisme.
Énergie renouvelable
L'utilisation des énergies
renouvelables pour
l'approvisionnement
énergétique des constructions
en fonction des
caractéristiques de ces
constructions est
recommandée, sous réserve
de la protection des sites et
des paysages.
Prévoir et favoriser l’implan-
tation de système de pro-
duction d’énergie
renouvelable pour le rési-
dentiel tout en assurant leur
intégration architecturale
• Favoriser le dévelop-
pement des dispositifs
de production d’éner-
gie renouvelable sur
les constructions sous
réserve de la protec-
tion des sites et des
paysages.
ARTICLE AU8 –
OBLIGATIONS
IMPOSÉES EN MATIÈRE
D'ESPACES LIBRES,
AIRES DE JEUX ET DE
LOISIRS, PLANTATIONS
Des rideaux de végétation
d'essences locales devront
être plantés en limite des
zones agricoles ou naturelles
afin d'intégrer les constructions
et de développer les
continuités écologiques.
Permettre d'intégrer au
mieux les terrains ouverts à
l'urbanisation en extension
urbaine en franges des
terres agricoles.
ARTICLE AU9 –
OBLIGATIONS
IMPOSÉES EN MATIÈRE
DE PERFORMANCES
ÉNERGÉTIQUES ET
ENVIRONNEMENTALES
Tout bâtiment d'activité tertiaire
de plus de 500 m² de surface
de plancher (bureaux,
services, commerces,
équipements publics) ainsi que
toute construction d'au moins5
logements collectifs, devra
comporter un dispositif de
production d’énergie
renouvelable (solaire
thermique, photovoltaïque,
éolienne, chaufferie bois,
géothermie...).
Promouvoir le développe-
ment des énergies renouve-
lables pour les bâtiments
tertiaires et les logements
collectifs et répondre à une
orientation du SCoT
Assurer le développement
des réseaux d'énergie et de
communications numériques
• Favoriser le dévelop-
pement des dispositifs
de production d’éner-
gie renouvelable sur
les constructions sous
réserve de la protec-
tion des sites et des
paysages
ARTICLE AU10 –
CONDITIONS DE
185 DESSERTE DES
TERRAINS PAR LES
VOIES PUBLIQUES ET
PRIVÉES
Accès
Pour être constructible, un
terrain doit avoir accès à une
voie publique ou privée, soit
directement, soit par
l’intermédiaire d’un passage
aménagé sur fonds voisin ou
éventuellement obtenu par
l’application de l’article 682 du
Code Civil relatif au droit de
passage.
Les accès devront être, dans
la mesure du possible,
regroupés. Ils devront être
étudiés de manière à ne pas
créer de gêne pour la
circulation et à ne pas porter
atteinte à la sécurité publique.
L'aménagement des accès
devra respecter l'écoulement
des eaux pluviales le long de
la voirie, notamment s'il existe
un fossé le long de cette voie
ou si celle-ci est en remblai.
Voirie
Les terrains devront être
desservis par des voies
publiques ou privées dont les
caractéristiques correspondent
à leur destination.
Les voies nouvelles ouvertes à
la circulation automobile
devront présenter des
caractéristiques permettant de
satisfaire aux exigences de la
sécurité, de défense contre
l’incendie, de la protection
civile, de la collecte des
ordures ménagères et
comporter une chaussée d'une
largeur minimale de 4 mètres
ou de 3 mètres pour une voie à
sens unique.
Les nouvelles voies se
Exiger des nouveaux accès
qu'ils ne soient pas syno-
nymes de baisse de la sé-
curité publique
S'assurer que les voies au-
ront un gabarit suffisant en
fonction de la destination de
la construction qui sera des-
servie.
S'assurer pour les voies
nouvelles qu'elles seront
suffisamment larges pour le
croisement de deux voitures
et du passage d'une voiture
pour les voies en sens
unique.
Les petites opérations né-
cessitent d'autoriser les
186 terminant en impasse devront
être aménagées de telle sorte
que les véhicules puissent faire
demi-tour.
Les opérations groupées de
constructions à usage
d'habitation devront intégrer la
réalisation de liaisons douces
(piéton et/ou cycliste) en
direction des lieux de vie et de
centralité de la commune.
voies en impasse pour per-
mettre l'aménagement d'es-
paces exigus.
Veiller à ce que les nou-
velles opérations d'en-
semble soit connectées via
des liaisons douces aux
autres espaces urbains afin
d'éviter toute segmentations
de l'urbanisation des bourgs
et villages.
ARTICLE AU11 –
CONDITIONS DE
DESSERTE DES
TERRAINS PAR LES
RÉSEAUX PUBLICS
Alimentation en eau
Toute construction ou
installation nouvelle qui
requiert une alimentation en
eau devra être desservie par
une conduite d’eau potable de
caractéristiques suffisantes et
raccordée au réseau public
d’adduction d’eau.
Assainissement eaux usées
L’évacuation des eaux usées
non traitées dans les rivières,
fossés ou égouts d’eaux
pluviales sera interdite.
Toute construction ou
installation nouvelle devra
évacuer ses eaux usées par
raccordement au réseau public
d’assainissement. A défaut de
réseau public, un dispositif
d’assainissement autonome
sera admis sous réserve qu’il
soit conforme à la
réglementation en vigueur et
qu’il permette le raccordement
ultérieur éventuel au réseau
public. Ainsi tout terrain, doit
avoir une superficie suffisante
pour assurer l’installation d’un
Exiger les mesures néces-
saires du raccordement au
réseau d'eau par un dispo-
sitif de taille et de débit
adapté à la construction.
Exiger les mesures néces-
saires au maintien de la sa-
lubrité publique par le
raccordement au réseau
d'assainissement collectif
ou à défaut par la mise en
œuvre d'un dispositif spéci-
fique de traitement indivi-
duel.
Assurer le développement
des réseaux
• Prévoir les réseaux
d'eau en adéquation
avec les besoins de
développement
187 dispositif d’assainissement
individuel permettant
l’infiltration des effluents traités
dans le sol. Ainsi le rejet en
milieu hydraulique superficiel
ne saurait être justifié par le
seul fait que la faible surface
de terrain constructible
disponible est incompatible
avec la réglementation en
vigueur de ces dispositifs
individuels.
Eaux pluviales
La gestion des eaux pluviales
est de la responsabilité du
propriétaire. Il doit réaliser les
dispositifs adaptés à
l’opération et au terrain dans le
respect des constructions et
des terrains avoisinants. Les
aménagements réalisés sur
une unité foncière doivent
garantir le libre écoulement
des eaux pluviales.
La première solution
recherchée doit être l'infiltration
des eaux de ruissellements
résultant de
l'imperméabilisation de l'unité
foncière.
Si l'infiltration est
techniquement impossible ou
insuffisante, les eaux de
ruissellements pourront être :
stockées provisoirement sur la
parcelle ;
rejetées dans l'exutoire naturel
ou évacuées dans le réseau
collecteur, après avoir reçu une
autorisation auprès de la
collectivité gestionnaire du
réseau, à condition que le
débit de surverse des eaux
pluviales soit limité à celui du
ruissellement du terrain naturel
avant construction.
Optimiser la gestion des
eaux pluviales à l'échelle de
l'unité foncière en priorisant
l'infiltration.
ARTICLE AU12 –
OBLIGATIONS
IMPOSÉES EN MATIÈRE
188 DE STATIONNEMENT
Le stationnement des
véhicules correspondant aux
besoins des constructions et
installations devra être assuré
en dehors des emprises
publiques. Si la création d'aires
de stationnement est
impossible sur l'unité foncière
du projet, elles devront être
réalisées sur une unité foncière
située à moins de 200 mètres.
Par leurs dispositions
techniques, les aménagements
devront en outre limiter
l’imperméabilisation des sols.
Pour les logements, il sera
exigé un minimum de 2 places
par logement (sauf pour les
logements locatifs sociaux : 1
place par logement), réalisées
sur la parcelle. Cette
disposition ne s’appliquera
toutefois pas pour les projets
d’aménagement de bâtiments
anciens.
Pour les logements collectifs,
le nombre minimum de places
exigées est de 3 places pour
100m2 de surface de plancher.
En cas d’opération d'au moins
5 logements, il sera demandé
d’autre part la réalisation
d’aires de stationnement
supplémentaires collectives à
raison de 1 place pour 2
logements.
Des aires spécifiques sont à
prévoir pour les vélos au sein
des opérations
d'aménagement d'au moins 5
logements collectifs ou
Assurer aux nouvelles
constructions de disposer
de suffisamment de places
pour garer les véhicules en
dehors des emprises pu-
bliques.
Inclure une règle plus
souple pour les logements
collectifs (type EHPAD, rési-
dences seniors, résidences
de loisirs, etc...). Ce type de
projet ne nécessite pas
deux places par logement.
Prévoir des places de sta-
tionnement supplémen-
taires pour les visiteurs.
Conformément aux disposi-
tions du SCoT, les opéra-
tions conséquentes devront
• Faciliter les modes de
déplacements doux
dans l’aménagement
des zones urbaines
189 concernant la réalisation d'un
bâtiment tertiaire (équipements
publics, bureaux, services,
commerces...) de plus de 500
m² de surface de plancher, en
fonction des besoins liés à
l'opération. Ces emplacements
prendront soit la forme d'un
local vélo dans l'enceinte d'un
bâtiment soit d'emplacements
extérieurs qui seront
obligatoirement couverts.
prévoir le garage des vélos
afin de faciliter leur usage
par les habitants ou les usa-
gers et ainsi encourager le
recours aux déplacements
doux.
notamment au niveau
des accès aux équipe-
ments, espaces pu-
blics
ARTICLE AU13 –
OBLIGATIONS
IMPOSÉES EN MATIÈRE
INFRASTRUCTURES ET
RÉSEAUX DE
TÉLÉCOMMUNICATIONS
Les nouveaux aménagements
devront prévoir les fourreaux
permettant le raccordement
des nouvelles constructions.
Assurer le développement
des réseaux d'énergie et de
communications numériques
-Prévoir les réseaux d'eau,
d’électricité adéquation avec
les besoins de développe-
ment
-Exiger la possibilité pour
toutes les nouvelles construc-
tions d'être raccordées aux
réseaux de communications
numériques
6.2.4 Zones destinées aux activités économiques
6.2.4.1 Assurer le maintien et le développement des activités agricoles au travers de la zone agricole (A)
La zone agricole ou zone A, comprend les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles (art. R. 151-22 du Code de l'Urbanisme). La zone agricole se caractérise par la présence de terrains cultivés ou non et de bâtiments agricoles.
La zone agricole, a pour vocation :
• de préserver l'ensemble des potentialités agronomiques, biologiques et économiques
des terres agricoles
• de permettre une évolution des activités et des structures agricoles présentes pour
s'adapter aux exigences des pratiques et de la modernisation de l'agriculture
• de permettre l'installation de nouveaux sièges d'exploitation agricole
La constructibilité est limitée à des usages spécifiques à l'agriculture. Les possibilités d'extension des constructions existantes étrangères à l'activité agricole sont volontairement limitées afin de préserver les intérêts agricoles.
Afin de permettre des activités de diversification, le camping à la ferme et les changements de destination liés aux structures agricoles sont autorisés. Sont également admises dans cette zone les constructions ou installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole,
190 pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
Le maintien de conditions d'exploitation agricole viables passe par la prise en compte des exploitations agricoles et des bâtiments d’élevage existants (principe de réciprocité énoncé par la loi d'orientation agricole n°99-754 du 9 juillet 1999) et par la préservation de zones agricoles suffisamment vastes et homogènes pour assurer la pérennité des exploitations et leur développement.
Pour élaborer les règles écrites et graphiques, la commune a identifié les tiers situés à proximité de bâtiments agricoles en exploitation. Ce travail a permis à la commune de mettre en place le principe de réciprocité de l’article L. 111-3 du Code Rural.
L’activité agricole occupe une place essentielle dans la vie économique de la commune de Courcerac. On dénombre en 2017, 10 exploitants agricoles sur le territoire communal. On dénombre :
• 7 exploitants pratiquant la polyculture dont la viticulture
• 2 distilleries identifiées au titre des ICPE
Outre la prise en compte des protections réglementaires, la commune a souhaité aller plus loin en localisant toutes les zones constructibles en retrait des exploitations. Il est en effet important de ne pas favoriser le développement de nouvelles habitations à proximité des exploitations, frein au développement agricole.
La carte de localisation des exploitations agricoles a permis d'identifier les activités sources de nuisances. Les zones de développement de l'urbanisation ont été définies en retrait, au- delà des périmètres réglementaires quand ils existaient.
Les terres cultivées de la commune ont été classées en zone agricole afin de permettre la construction de bâtiments nécessaires au développement des exploitations agricoles. Seules les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif et à l'exploitation agricole y sont autorisées.
Cependant, certaines terres ont été classées en secteur N quand elles étaient situées dans des secteurs affectés par le risque inondation et cela pour affirmer leur caractère inconstructible.
Prescriptions particulières en zone inondable
La zone inondable définit par l’atlas départemental des zones inondables des cours d'eau secondaires, est reportée sur les documents graphiques par un aplat bleu.
Des prescriptions particulières à cette zone sont appliquées dans les articles 1 et 2 du règlement de la zone A
Secteur d’activité de carrière
Ce secteur identifié par ces hachures orangées est lié à l’extension de la carrière d’extraction de sable et de graviers autorisé par le Préfet
Des prescriptions particulières à ce secteur sont appliquées dans les articles 1 et 2 du règlement de la zone A.
Éléments de paysage et de patrimoine à préserver
Les articles L. 151-19 et L. 151-23 du Code de l’Urbanisme indique que l'on peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique, architectural ou écologique, notamment pour la
191 préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation.
Les travaux, installations et aménagements ayant pour effet de modifier ou de supprimer un élément identifié au PLU au titre des articles L. 151-19 et L. 151-23 du Code de l'Urbanisme, doivent faire l'objet d’une Déclaration Préalable à déposer en mairie.
Haies à conserver ou à créer
Les éléments végétaux (haies, alignements d’arbres, arbres isolés...) sont conservés au titre de l’article L. 151-23 du Code de l’Urbanisme et sont identifiés sur les documents graphiques par des alignements de ronds.
La suppression partielle ou totale des haies identifiés doit être compensée par des plantations d'essences locales d'une superficie équivalente, sur le territoire communal.
La préservation de ces éléments naturelles permet de conserver le linéaire de haies présent dans la commune. Les fonctions paysagères, productives (bois de chauffage) ou encore fonctionnelles (brise-vent, corridors écologiques, protection des sols et de la qualité de l'eau) sont ainsi protégées et accroissent la plus-value que peut apporter le PLU concernant la préservation des milieux naturels.
Changement de destination
L'article L. 151-11 2° du Code de l’Urbanisme indique que :
« Dans les zones agricoles, naturelles, ou forestières, le règlement peut désigner, en dehors des secteurs mentionnés à l'article L. 151-13, les bâtiments qui peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site. Le changement de destination est soumis, en zone agricole, à l'avis conforme de la commission départementale de la préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers prévue à l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pêche maritime, et, en zone naturelle, à l'avis conforme de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites.
Les bâtiments concernés sont identifiés sur le plan de zonage par une étoile entourée de deux cercles.
Éléments de patrimoine bâti
Conformément à l’article L.151-19, le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et identifier, localiser et délimiter les quartiers, îlots, immeubles bâtis ou non bâtis, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à conserver, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou architectural et définir, le cas échéant,
Conformément à cet article, les éléments de patrimoine bâti, sont localisés sur les documents graphiques par le symbole ci-contre.
192 En application des articles L. 421-3 et R. 421-28 du Code de l’Urbanisme, la démolition totale ou partielle d’un élément ou d’un ensemble de patrimoine bâti repéré et protégé au titre des articles L. 151-19 et L. 151-23 du Code de l'Urbanisme doit faire l’objet d’un Permis de Démolir.
Règles en zone A Justifications de la règle –
sans valeur
réglementaire
Orientations du PADD
concernées
ARTICLE A1 –
OCCUPATIONS ET
UTILISATIONS DU SOL
INTERDITES
Sont interdites dans
l'ensemble de la zone A :
• toutes constructions à
usage d'habitation
hormis celles
mentionnées à l'article
A2
• les centrales
photovoltaïques au sol
sur les espaces
susceptibles d'avoir
une utilisation agricole
ou forestière (espaces
cultivés et cultivables,
prairies, forêts...)
• les constructions et
installations non
nécessaires à
l’exploitation agricole
et aux services publics
ou d'intérêts collectifs
à l’exception des
activités de carrières
autorisées par le
Préfet
Sont en outre interdits
dans les secteurs impactés
par le risque inondation
• toutes constructions,
utilisations et
occupations du sol
hormis celles
soumises à conditions
à l'article A2
Interdire tout ce qui ne sera
pas strictement encadré en
zone agricole
Interdire spécifiquement les
centrales photovoltaïques au
sol afin de préserver les
terres agricoles, conformé-
ment au Schéma de Cohé-
rence Territoriale.
Réserver la zone agricole
aux activités agricoles.
Permettre l’exploitation du
sous-sol dans le secteur
d’extension de la carrière au-
torisée par le Préfet
Ne pas exposer la population
et les biens au risque inonda-
tion défini par l’atlas des
zones inondables des cours
d’eau secondaires.
Permettre le maintien et le
développement des activités
agricoles
• Protéger les terres
agricoles,
◦ en limitant
l’étalement urbain
◦ en classant en
zone agricole
l'ensemble des
espaces cultivés,
les hameaux et
habitations isolés,
• Identifier sur les docu-
ments graphiques du
PLU les secteurs à
risques sur la com-
mune
• Interdire toute urbani-
sation en secteur de
193 risque inondation
ARTICLE A2 –
OCCUPATIONS ET
UTILISATIONS DU SOL
SOUMISES A
CONDITIONS
Sont admises sous
conditions dans l'ensemble
de la zone A :
• les constructions et
extensions à usage
d’habitation à la
condition expresse
qu’elles constituent le
logement de fonction
de l’exploitant agricole
en activité et qu’elles
soient indispensables
à l'activité des
exploitants agricoles.
Dans ce cas, les
constructions à usage
d'habitation seront
implantées aux abords
immédiats des
bâtiments du siège
d'exploitation, sauf
impossibilité liée
notamment à la
configuration de
l'exploitation, à la
topographie ou à des
exigences sanitaires
• l'adaptation, la
réfection et l'extension
mesurée des
constructions à usage
d’habitation si
l'ensemble des
conditions suivantes
est réuni :
▪ l'opération
projetée ne crée
pas de nouveau
logement
▪ l'emprise au sol
de l'extension
ne peut
Permettre aux exploitants
agricoles de pouvoir créer
leur logement dès lors que la
nécessité est prouvée. La ré-
habilitation et les extensions
des maisons sont autorisées
pour pérenniser l'activité agri-
cole.
Assurer la possibilité aux ré-
sidents en zone agricole de
pouvoir faire évoluer leur ha-
bitat en prenant en compte le
respect du caractère rural et
agricole environnant.
194 dépasser 30 %
de la
construction
principale
existante.
▪ l'opération ne
compromet pas
l'activité
agricole ou la
qualité
paysagère du
site.
• la construction, la
réfection ou l'extension
des annexes des
bâtiments d'habitation
dès lors :
▪ qu'elles sont
situées à moins
de 20 mètres de
l’habitation dont
elles dépendent
▪ qu'elles sont
créatrices au
maximum de 50
m2 d'emprise
au sol
▪ qu'elles sont
d’un seul niveau
et d’une hauteur
maximale de 5
mètres à l’égout
du toit. La
hauteur
maximale des
annexes ne
pourra excéder
le niveau de
faîtage du
bâtiment
principal.
▪ qu'elles ne
compromettent
pas l'activité
agricole ou la
qualité
paysagère du
site.
Mettre en valeur le patrimoine
bâti
• Préserver le caractère
rural des hameaux en
conservant
l’homogénéité
architecturale de type
traditionnelle
• Maintenir une distance
raisonnable entre les
bâtiments agricoles et
les habitations
195 • les travaux d'extension
et d'aménagement sur
les bâtiments faisant
l'objet d'une protection
au titre de l'article L.
151-19 du Code de
l’Urbanisme repérés
au document
graphique, dès lors
qu'ils intègrent la
préservation de leurs
caractéristiques
esthétiques et
historiques
• les activités de
diversifications qui
correspondent aux
activités exercées
dans la continuité ou
en annexe de l'activité
agricole sous réserve
qu’elles soient
réalisées dans les
bâtiments existants
avec une possibilité
d’extension unique
dans la limite de 25%
de la de surface de
plancher existante à la
date d'approbation du
PLU
• les nouvelles
constructions
accessoires à l'activité
agricole dès lors
qu'elles sont liées et
nécessaires à l'activité
agricole ou dans le
prolongement de l'acte
de production
(transformation ou
vente des productions
issues de
l'exploitation),
• dans le respect des
dispositions de l’article
L. 151-11, 2° du Code
de l’Urbanisme, les
changements de
Le bâti remarquable identifié
et préserver par le PLU doit
pouvoir faire l'objet d'exten-
sion ou d'adaptation qui ne
remettent pas en cause leur
insertion dans le paysage et
leur caractère remarquable.
Permettre aux exploitants
agricoles de diversifier leurs
activités dans les bâtiments
existants en autorisant les
extensions limitées.
Permettre aux exploitants qui
développent des activités de
transformation de produits is-
sus de la ferme de construire
de nouveaux bâtiments né-
cessaires à cette activité.
Permettre la sauvegarde du
patrimoine bâti agricole en
autorisant la création de nou-
veaux logements ou encore
• Permettre la
réhabilitation et le
changement de
destination de bâtis
agricoles à caractère
architectural pour les
prémunir de la ruine
• Intégrer les
perspectives
d'évolution des sièges
d'exploitation agricole
dans le projet
d'aménagement
◦ en classer en zone
agricole les
bâtiments
d'exploitation afin
d'assurer leur
pérennité,
◦ en permettant la
diversification des
activités agricoles
• Permettre la
réhabilitation et le
196 destination et les
extensions limitées à
30% de la surface de
plancher des
bâtiments repérés au
plan, dès lors qu’ils ne
compromettent pas
l'activité agricole ou la
qualité paysagère du
site
• les constructions ou
installations
nécessaires aux
services publics ou
d’intérêt collectif dès
lors qu’elles ne sont
pas incompatibles
avec l’exercice d’une
activité agricole,
pastorale ou forestière
dans l’unité foncière
où elles sont
implantées et qu’elles
ne portent pas atteinte
à la sauvegarde des
espaces naturels et
des paysages
• les carrières
conformément au
schéma départemental
des carrières
Sont admises sous
conditions dans les
secteurs impactés par le
risque inondation :
• l'extension des
constructions
existantes à usage
agricole dans la limite
de 30% de la surface
de plancher existante,
réalisée en une seule
fois à la date
d'approbation du PLU
l'utilisation de ces bâtiments
pour des activités écono-
miques étrangères à l’agricul-
ture (artisanat notamment)
Permettre le maintien et le
développement des équipe-
ments collectifs (château
d'eau, infrastructures de télé-
communication, équipements
de production d'énergie re-
nouvelable, etc.)
Autoriser les carrières, uni-
quement si elles sont repé-
rées au schéma
départemental, notamment le
projet d’extension de la car-
rière autorisé.
Ne pas aggraver le risque dé-
jà existant sur les exploita-
tions localisées en zones
inondables.
changement de
destination de bâtis
agricoles à caractère
architectural pour les
prémunir de la ruine
Intégrer le projet d'extension
de carrière de l'entreprise des
Sablières BERTIN
• en prenant en compte
le projet d’exploitation
autorisé par le Préfet
• Identifier sur les docu-
ments graphiques du
PLU les secteurs à
risques sur la com-
mune
197 • les travaux de
démolition, de
restauration, de
réhabilitation, de mise
en conformité,
d’entretien et de
gestion courante des
biens et activités, à
condition de ne pas
aggraver le risque.
Ces travaux ne doivent
pas avoir notamment
pour effet de créer de
nouveaux logements.
• la surélévation des
constructions
existantes à usage
d'habitation, sous
réserve de ne pas
entraîner une
augmentation de la
capacité d'accueil ou
de la vulnérabilité des
personnes et des
biens et dans le cadre
d'une extension
unique à compter de la
date d'approbation du
PLU
• les piscines dès lors
qu'elles sont :
◦ situées en
extension et à
moins de 25
mètres de
l’habitation dont
elles dépendent
◦ établies au niveau
du terrain naturel et
que les déblais ne
sont ni remployés
ni entreposés sur
place, et sans
aucun bâtiment
annexe
• les activités de
Maintenir les habitations et
bâtiments d’activités exis-
tants en secteur de risque
inondation.
Permettre aux habitations
existantes d’évoluer en limi-
tant le risque lié aux phéno-
mènes d’inondation.
Permettre l‘aménagement de
ce type d’annexe en prenant
en compte le respect du ca-
ractère rural et agricole envi-
ronnant et
sans générer de nouvelles
contraintes aux écoulements
hydrauliques en cas
d’inondation.
Maintenir les activités et leur
évolution tout en n’aggravant
pas le risque sur les exploita-
198 diversifications
correspondant à des
activités touristiques
saisonnières ainsi
qu'aux activités
exercées dans la
continuité ou en
annexe de l'activité
agricole sous réserve
qu’elles soient
réalisées dans les
bâtiments traditionnels
existants avec une
possibilité d’extension
unique dans la limite
de 25% de la de
surface de plancher
existante à la date
d'approbation du PLU
• les clôtures dès lors
qu'elles n'arrêtent pas
l'écoulement ou le
ruissellement des eaux
et qu'elles permettent
le passage de la petite
faune (mammifères,
amphibiens…)
• la mise en œuvre de
remblai dans la limite
de l'emprise des
constructions
autorisées et pour la
réalisation d'ouvrages
de collecte et de
traitement des eaux
usées
tions localisées en zones
inondables.
Assurer les continuités écolo-
giques et le libre écoulement
des eaux en cas d’inondation
Ne pas entraver le libre écou-
lement des eaux générateur
d’une aggravation du risque
inondation
ARTICLE A3 –
IMPLANTATION DES
CONSTRUCTIONS PAR
RAPPORT AUX VOIES
ET EMPRISES
PUBLIQUES
Les constructions à usage
agricole devront être
implantées à une distance
minimale de 5 mètres de la
limite des voies et chemins,
Assurer aux bâtiments agri-
coles, une zone de dégage-
ment permettant une visibilité
pour les sorties d'engins sur
• Préserver le caractère
rural des hameaux en
conservant
l’homogénéité
199 privés ou publics.
Les autres constructions
devront être implantées soit à
l'alignement soit avec un
recul maximum de 10 mètres.
les voies publiques ou pri-
vées
Favoriser une forme urbaine
dense en généralisant la pos-
sibilité d'implantation à l'ali-
gnement et en limitant la
distance de recul par rapport
aux voies. Limiter la consom-
mation des espaces agri-
coles.
architecturale de type
traditionnelle
ARTICLE A4 –
IMPLANTATION DES
CONSTRUCTIONS PAR
RAPPORT AUX LIMITES
SÉPARATIVES
Les constructions,
lorsqu’elles ne jouxtent pas
les limites séparatives,
devront être implantées avec
un recul de 2 mètres
minimum.
Permettre aux constructions
de générer de la mitoyenneté
et dans le cas inverse, pré-
voir un espace suffisant en
cas de création d'ouverture
en pignon ou de passage
entre les constructions.
• Préserver le caractère
rural des hameaux en
conservant
l’homogénéité
architecturale de type
traditionnelle
ARTICLE A5 –
HAUTEUR MAXIMALE
DES CONSTRUCTIONS
La hauteur maximale des
constructions ne pourra
excéder 10 mètres à l’égout
du toit et 15 mètres au
faîtage, mesurés par rapport
au trottoir au point le plus
haut, au droit de la
construction. Toutefois, si la
construction doit s’édifier
dans un ensemble
d’immeubles existants,
mesurant plus de 6 mètres de
hauteur, l’alignement des
corniches ou des faîtages
sera autorisé sous réserve de
satisfaire aux règles de
prospect.
La hauteur maximale des
extensions ne pourra excéder
Respecter les formes ur-
baines des villages et ha-
meaux anciens :
- Hauteur limitée à R+2+C
pour respecter les compo-
santes architecturales des vil-
lages.
• Préserver le caractère
rural des hameaux en
conservant
l’homogénéité
architecturale de type
traditionnelle
200 le niveau de faîtage du
bâtiment auquel elles
s'adossent.
Les annexes devront être
d’un seul niveau et d’une
hauteur maximale de 5
mètres à l’égout du toit.
ARTICLE A6 – ASPECT
EXTÉRIEUR ET
AMÉNAGEMENT DES
ABORDS DES
CONSTRUCTIONS
Dispositions générales
Les talus boisés existants, les
haies végétales et les murets
traditionnels constituent des
clôtures dont le maintien sera
privilégié. Leur suppression
devra faire l'objet de mesures
compensatoires à l'échelle de
l’unité foncière.
Clôtures
L’emploi à nu, en parements
extérieurs, de matériaux
fabriqués en vue d’être
recouverts d’un parement ou
d’un enduit tels que carreaux
de plâtre, briques creuses,
parpaings de ciment,
panneaux préfabriqués en
béton ou composite, … sont
interdits.
La hauteur des clôtures ne
pourra excéder 2 mètres.
Règles particulières aux
éléments architecturaux et
aux éléments du patrimoine
à protéger faisant l'objet
d'une protection au titre de
l'article L. 151-19 du Code
de l'Urbanisme
La restauration, la
réhabilitation et l’extension
d’éléments architecturaux et
des éléments du patrimoine à
protéger identifiés au titre de
l’Article L. 151-19 du Code de
l’Urbanisme et figurant au
Permettre aux composantes
végétales et minérales fai-
sant office de clôtures, d'être
maintenues. Cela favorise
notamment l'unité visuelle du
bourg et le caractère cham-
pêtre de certaines zones.
Assurer la qualité de finition
des murs de clôture, parfois
insuffisante, en interdisant
l’emploi à nu de matériaux
destinés à être revêtus, en
tous secteurs.
S'assurer que les éléments
préservés par le PLU fassent
l'objet d'une attention particu-
lière lors de leur restauration
ou réhabilitation.
• Préserver le caractère
rural des hameaux en
conservant
l’homogénéité
architecturale de type
traditionnelle
• Permettre la
réhabilitation et le
changement de
destination de bâtis
agricoles à caractère
architectural pour les
prémunir de la ruine
• Préserver une
vingtaine d’éléments
de patrimoine
architecturaux, visible
depuis l’espace public
et dont l’évocation
201 plan de zonage doivent être
conduites dans le respect de
l’architecture originelle :
volumes, ouvertures, aspects
des matériaux des façades et
des toitures, pentes des
toitures, proportions des
cheminées, etc.
Les corniches, bandeaux
filants, linteaux moulurés,
appuis de fenêtres,
encadrements, pilastres,
chaînages d’angles, harpes…
doivent être conservés ou
restaurés à l’identique, et
peuvent être restitués en cas
de disparition.
Les dispositions générales du
présent règlement rappellent
les règles liées au patrimoine
identifié au titre de l’Article L.
151-19 du Code de
l’Urbanisme.
Dispositions relatives aux
bâtiments agricoles
Les matériaux à privilégier
pour réaliser les façades sont
de teinte sombre. Les
couvertures seront réalisées
de préférence dans des
matériaux sombres et mats.
L’emploi à nu, en parements
extérieurs, de matériaux
fabriqués en vue d’être
recouverts d’un parement ou
d’un enduit tels que carreaux
de plâtre, briques creuses,
parpaings de ciment,
panneaux préfabriqués en
béton,… sont interdits.
Énergie Renouvelable
L'utilisation des énergies
renouvelables pour
l'approvisionnement
énergétique des
constructions en fonction des
caractéristiques de ces
constructions est
recommandée
Garantir que les nouvelles
constructions agricoles s’inté-
greront correctement dans
l'environnement.
Permettre le recours aux
énergies renouvelables sous
réserve que leur intégration
se fasse dans le respect du
cadre paysager dans lequel
elles s'insèrent
nourrit un sentiment
d'appartenance à
l’histoire de Courcerac
• Favoriser le dévelop-
pement des dispositifs
de production d’éner-
gie renouvelable sur
les constructions sous
réserve de la protec-
tion des sites et des
202 paysages.
ARTICLE A7 –
CONDITIONS DE
DESSERTE DES
TERRAINS PAR LES
VOIES PUBLIQUES ET
PRIVÉES
Accès
Pour être constructible, un
terrain doit avoir accès à une
voie publique ou privée, soit
directement, soit par
l’intermédiaire d’un passage
aménagé sur fonds voisin ou
éventuellement obtenu par
l’application de l’article 682
du Code Civil relatif au droit
de passage.
Les accès devront être, dans
la mesure du possible,
regroupés. Ils devront être
étudiés de manière à ne pas
créer de gêne pour la
circulation et à ne pas porter
atteinte à la sécurité
publique.
L'aménagement des accès
devra respecter l'écoulement
des eaux pluviales le long de
la voirie, notamment s'il
existe un fossé le long de
cette voie ou si celle-ci est en
remblai.
Exiger des nouveaux accès
qu'ils ne soient pas syno-
nymes de baisse de la sécu-
rité publique.
ARTICLE A8 –
CONDITIONS DE
DESSERTE DES
TERRAINS PAR LES
RÉSEAUX PUBLICS
Assainissement eaux
usées
L’évacuation des eaux usées
non traitées dans les rivières,
fossés ou égouts d’eaux
pluviales sera interdite.
Toute construction ou
installation nouvelle devra
évacuer ses eaux usées par
raccordement au réseau
Exiger les mesures néces-
saires du raccordement au
réseau d'eau par un dispositif
de taille et de débit adapté à
la construction.
Exiger les mesures néces-
saires au maintien de la salu-
brité publique par le
raccordement au réseau
203 public d’assainissement. A
défaut de réseau public, un
dispositif d’assainissement
autonome sera admis sous
réserve qu’il soit conforme à
la réglementation en vigueur
et qu’il permette le
raccordement ultérieur
éventuel au réseau public.
Ainsi tout terrain, doit avoir
une superficie suffisante pour
assurer l’installation d’un
dispositif d’assainissement
individuel permettant
l’infiltration des effluents
traités dans le sol. Ainsi le
rejet en milieu hydraulique
superficiel ne saurait être
justifié par le seul fait que la
faible surface de terrain
constructible disponible est
incompatible avec la
réglementation en vigueur de
ces dispositifs individuels.
Eaux pluviales
La gestion des eaux pluviales
est de la responsabilité du
propriétaire. Il doit réaliser les
dispositifs adaptés à
l’opération et au terrain dans
le respect des constructions
et des terrains avoisinants.
Les aménagements réalisés
sur une unité foncière doivent
garantir le libre écoulement
des eaux pluviales.
La première solution
recherchée doit être
l'infiltration des eaux de
ruissellements résultant de
l'imperméabilisation de l'unité
foncière.
Si l'infiltration est
techniquement impossible ou
insuffisante, les eaux de
ruissellements pourront être :
• stockées
provisoirement sur la
parcelle ;
• rejetées dans l'exutoire
d'assainissement collectif ou
à défaut par la mise en
œuvre d'un dispositif spéci-
fique de traitement individuel.
Optimiser la gestion des eaux
pluviales à l'échelle de l'unité
foncière en priorisant l'infiltra-
tion.
204 naturel ou évacuées
dans le réseau
collecteur, après avoir
reçu une autorisation
auprès de la
collectivité
gestionnaire du
réseau, à condition
que le débit de
surverse des eaux
pluviales soit limité à
celui du ruissellement
du terrain naturel
avant construction.
ARTICLE A9 –
OBLIGATIONS
IMPOSÉES EN MATIÈRE
DE STATIONNEMENT
Le stationnement des
véhicules correspondant aux
besoins des constructions et
installations devra être
assuré en dehors des
emprises publiques. Les aires
de stationnement devront
être réalisées sur le terrain du
projet.
S'assurer que chaque projet
aura prévu les mesures de
stationnement adéquates sur
l'emprise du projet.
6.2.5 Protection des espaces naturelles et du patrimoine bâti
6.2.5.1 La zone Naturelle
Caractère de la zone
Les zones Naturelles regroupent les zones naturelles à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espace naturels.
Les zones naturelles sont associées :
• aux secteurs boisés (N)
• aux zones de loisirs (Nl)
• aux secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées (Ne)
Objectifs du zonage et du règlement
• préserver la diversité des milieux et leurs composantes écologiques
• maintenir des massifs boisés sur l'ensemble du territoire communal
• valoriser les espaces naturelles de la commune
En raison de son caractère inconstructible de principe, sont interdites dans l'ensemble de la zone N toutes les occupations et utilisations du sol excepté les installations, les affouillements et exhaussements de sols nécessaires aux services publics et d’intérêt
205 collectif liés notamment liées à l’environnement.
Prescriptions particulières en zone inondable
La zone inondable définit par l’atlas départemental des zones inondables des cours d'eau secondaires, est reportée sur les documents graphiques par un aplat bleu.
Des prescriptions particulières à cette zone sont appliquées dans les articles 1 et 2 du règlement de la zone N
Espaces Boisés Classés à conserver, à protéger ou à créer (EBC)
Le classement des terrains en Espace Boisé Classé interdit tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création de boisements. Ils sont identifiés sur les plans de zonages par un quadrillage où chaque carré inclut un cercle.
Au jour d'approbation du PLU, le Code de l'Urbanisme est le suivant :
Les défrichements sont interdits dans les Espaces Boisés Classés en application de l’article L. 113-2 du Code de l’Urbanisme. Ce classement entraîne notamment l’irrecevabilité des demandes d’autorisation de défrichement forestier prévues aux articles L. 311-1 et suivants du Code Forestier.
Les coupes et abattages d’arbres sont soumis à autorisation dans les Espaces Boisés Classés (article R. 421-23 du Code de l’Urbanisme), sauf cas énumérés dans l'arrêté préfectoral n° 04-4118 du 18 novembre 2004.
Les défrichements des terrains boisés non classés dans le présent document sont soumis à autorisation dans les cas prévus par le Code Forestier (notamment dans les massifs de plus d'un hectare pour les bois des particuliers et dans tous les cas pour les bois des collectivités).
Haies à conserver ou à créer
Les éléments végétaux (haies, alignements d’arbres, arbres isolés...) sont conservés au titre de l’article L. 151-23 du Code de l’Urbanisme et sont identifiés sur les documents graphiques par des alignements de ronds.
La suppression partielle ou totale des haies identifiés doit être compensée par des plantations d'essences locales d'une superficie équivalente, sur le territoire communal.
La préservation de ces éléments naturelles permet de conserver le linéaire de haies présent dans la commune. Les fonctions paysagères, productives (bois de chauffage) ou encore fonctionnelles (brise-vent, corridors écologiques, protection des sols et de la qualité de l'eau) sont ainsi protégées et accroissent la plus-value que peut apporter le PLU concernant la préservation des milieux naturels.
Règles en zone N Justifications de la règle –
sans valeur
réglementaire
Orientations du PADD
concernées
ARTICLE N1 – Protéger les éléments de la
206 OCCUPATIONS ET
UTILISATIONS DU SOL
INTERDITES
En raison de son caractère
inconstructible de principe,
sont interdites dans
l'ensemble de la zone N :
• toutes les occupations
et utilisations du sol à
l'exception de celles
mentionnées à l’article
N2
• les centrales
photovoltaïques au sol
sur les espaces
susceptibles d'avoir
une utilisation agricole
ou forestière (espaces
cultivés et cultivables,
prairies, forêts…)
L'interdiction de toute utilisa-
tion du sol contraire aux
prescriptions de l'article N2
permet de limiter les occupa-
tions et ainsi préserver au
maximum les espaces natu-
rels.
Trame Verte et Bleue
• Préserver le site
Natura 2000 de la
Vallée de l'Antenne en
classant les espaces
en zone naturelle
• Préserver les milieux
humides et les cours
d'eau en les classant
en zone naturelle
inondable,
• Protéger certaines
zones boisées ainsi
que les linéaires de
haies en zone
agricole,
• Préserver les arbres
remarquables qui
participent au
verdissement du
paysage urbain,
• Interdire l'urbanisation
des secteurs peu
propices à la
construction et
concernés par le
risque inondation.
ARTICLE N2 –
OCCUPATIONS ET
UTILISATIONS DU SOL
SOUMISES A
CONDITIONS
Sont autorisées sous
conditions dans l'ensemble
de la zone N (hors secteur
inondable) :
• les constructions et
installations
nécessaires à
l'exploitation forestière
• les constructions,
installations, les
affouillements et
exhaussements de sols
nécessaires aux
services publics et
Permettre l'exploitation des
bois et forêts.
Permettre la mise en place
d'infrastructures publiques.
207 d’intérêt collectif
notamment liés à
l’environnement
• les clôtures dès lors
qu'elles n'arrêtent pas
l'écoulement ou le
ruissellement des eaux
et qu'elles permettent le
passage de la petite
faune (mammifères,
amphibiens…)
Sont admis sous conditions
dans les secteurs impactés
par le risque inondation :
• la surélévation des
constructions
existantes à usage
d'habitation, sous
réserve de ne pas
entraîner une
augmentation de la
capacité d'accueil ou
de la vulnérabilité des
personnes et des biens
et dans le cadre d'une
extension unique à
compter de la date
d'approbation du PLU
• les piscines dès lors
qu'elles sont :
• situées en
extension de
l’habitation dont
elles dépendent
• établies au niveau
du terrain naturel
et que les
déblais ne sont
ni remployés ni
entreposés sur
place, et sans
aucun bâtiment
annexe
• les clôtures dès lors
qu'elles n'arrêtent pas
l'écoulement ou le
ruissellement des eaux
et qu'elles permettent le
Autoriser les propriétaires
qui possèdent des jardins de
se clôturer. Interdire les clô-
tures qui ferment les milieux
et cloisonnent les espaces
naturels.
Permettre aux habitations
existantes d’évoluer en limi-
tant le risque lié aux phéno-
mènes d’inondation.
Permettre l‘aménagement de
ce type d’annexe en prenant
en compte le respect du ca-
ractère rural et agricole envi-
ronnant
et sans générer de nouvelles
contraintes aux écoulements
hydrauliques en cas d’inon-
dation.
Assurer les continuités éco-
logiques et le libre écoule-
ment des eaux en cas
d’inondation
208 passage de la petite
faune (mammifères,
amphibiens...)
• la mise en œuvre de
remblai dans la limite
de l'emprise des
constructions
autorisées et pour la
réalisation d'ouvrages
de collecte et de
traitement des eaux
usées
Sont autorisées sous
conditions dans le secteur
Nl :
• les occupations et
utilisations destinées
aux activités sportives,
culturelles, de loisirs et
de tourisme (abri
information, sanitaires,
scène, théâtre de
verdure, gradins, terrain
de sport...), à
condition :
◦ que le projet ne
compromette pas la
qualité des
éléments naturels
contribuant à son
identité
◦ de ne pas
augmenter le risque
inondation dans les
secteurs affectés
• les clôtures dès lors
qu'elles n'arrêtent pas
l'écoulement ou le
ruissellement des eaux
et qu'elles permettent le
passage de la petite
faune (mammifères,
amphibiens...)
Sont autorisées sous
Ne pas entraver le libre
écoulement des eaux géné-
rateur d’une aggravation du
risque inondation
Les 3 zones Nl identifiées
sur la commune corres-
pondent à : 2 aires de pique-
nique le long de la RD131
ainsi qu’un espace dédié à la
mise en valeur de la Source
du Gravier.
L’objectif de ces espaces pu-
blics est de mettre en valeur
leur caractère naturel. Les
aménagements prévus de-
vront préserver ce caractère.
Le projet de mise en valeur
de la source du Gravier se
trouve en secteur de risque
inondation. Les aménage-
ments ne devront pas aggra-
ver le risque connu.
Ne pas entraver le libre
écoulement des eaux géné-
rateur d’une aggravation du
risque inondation
Mettre en valeur les espaces
publics
• Identifier et classer en
secteur naturel de
loisirs l’ensemble des
espaces publics
récréatifs tels les deux
aires de repos le long
de la RD 134 et le
secteur autour de la
fontaine du Gravier
afin de permettre leur
mise en valeur
• Accompagner le projet
209 conditions dans le secteur
Ne :
• les occupations et
utilisations relatives à la
création d’une aire de
loisirs avec notamment
une activité de pêche
de loisirs autour du
plan d’eau à condition :
◦ que le projet soit
conforme à la
réglementation en
vigueur. Les
constructions
autorisées se
limiteront à un
bâtiment de 100m²
raccordé aux
réseaux d’eau et
d’électricité et
comprenant un
système
d’assainissement
autonome.
◦ que la construction
soit d'une hauteur
maximale de 6m à
l'égout du toit
◦ que les
aménagements
prévus se limitent à
la création d’une
aire de jeux pour
enfants,
l’implantation de
tables de pique-
nique ainsi que les
aménagements
nécessaires à
l’activité de pêche
avec un parcours de
pêche ludique et la
création d’un ponton
◦ que le projet ne
compromette pas la
qualité des
éléments naturels
contribuant à son
identité
• les aires de
stationnement à
La zone Ne identifiée sur la
commune correspond au
projet d’aménagement du
plan d’eau du bourg
Le projet de revalorisation du
site, porté par la commune,
envisage la construction d’un
bâtiment de 100 m² regrou-
pant un kiosque équipé
d’une cuisine et d’une bu-
vette, de sanitaires et d’un
abri nécessaire aux activités
de pêches de loisirs.
Le projet autorisé par le PLU
encadre les aménagements
afin de limiter les impacts sur
ce secteur naturel
Le stationnement généré par
cette nouvelle activité devra
de réaménagement
du plan d’eau en
partenariat avec
l’association locale de
pêche « la Gaule
Mathalienne » et la
fédération de pêche
afin d’affirmer ses
différents usages et
son intégration au
sein du tissu urbain du
bourg.
210 conditions qu'elles
soient intégrées à
l’environnement et
rendues nécessaires
par la fréquentation du
site
être traité pour minimiser son
impact sur le milieu
6.2.5.2 La sauvegarde du patrimoine bâti
Les règles applicables à l’ensemble de la zone U permettent d’assurer la préservation du patrimoine existant à travers la définition de règles permettant une réhabilitation qualitative des bâtiments.
Un secteur Ua correspondant aux noyaux urbains anciens a été défini afin d’en préserver la cohérence urbaine (implantation par rapport aux voies, densité du bâti…).
De plus, les règles applicables aux constructions neuves visent également à favoriser un développement urbain harmonieux en lien avec le tissu bâti traditionnel.
D’autre part, les bâtiments qui présentent un intérêt architectural ou patrimonial ont été identifiés dans la zone agricole afin de permettre leur aménagement et leur changement de destination, dans le respect des dispositions de l’article L. 151-11 du Code de l’Urbanisme, dès lors qu’ils ne compromettent pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site.
Pour finir, certains éléments de patrimoine sont protégés au titre de l'article L. 151-19 du Code de l'Urbanisme. Le petit patrimoine est en effet bien préservé.
6.2.5.3 La protection des boisements et des linéaires de haies
14 % du territoire communal est couvert de boisements. Ils sont principalement répartis au Nord-Est avec le bois des Couardes et de la Chênaie ou à la convergence des affluents de l’Antenne à la pointe Sud de la commune avec le bois Rond.
On trouve également d’autres bois de petites tailles disséminés sur le reste du territoire, reliquats d’ensembles plus vastes grignotés par l’activité agricole.
On notera également l’existence de parcelles boisées dont la ressource est exploitée selon la mise en place d’un Plan Simple de Gestion. Ces parcelles sont localisées sur le secteur du Bardon. (cf carte à suivre.)
211 L’ensemble des boisements de la commune font l’objet d’une protection par un classement en zone naturelle N. L’usage d’une protection au titre des espaces boisés classés (art. L. 113-1 du Code de l’Urbanisme) a été réservé aux boisements n’ont couvert par un plan simple de gestion.
Le réseau de haies ainsi que certains arbres isolés, font l'objet d’une protection au titre des éléments de paysage (art. L. 151-23 du Code de l’Urbanisme). Leur rôle a largement été
212 évoqué lors des commissions PLU et notamment en phase de diagnostic : inventaire des arbres d’intérêts, structure du paysage, gestion de l'infiltration et de l'écoulement de l'eau, niches écologiques…
6.3 Traduction réglementaire du PADD dans les Orientations d'Aménagement et de Programmation
6.3.1 Principe et objectif général
Ce document est doté, à la fois, d'une dimension plus technique et plus démonstrative que le PADD. Les Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP) s'attachent dans le présent document à définir les partis pris d'aménagement sur certains secteurs de développement futur de l'habitat.
Dans le respect des orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables, les Orientations d'Aménagement et de Programmation comprennent des dispositions portant sur l'aménagement, l'habitat, les transports et les déplacements.
6.3.2 Les orientations du présent document
Les Orientations d'Aménagement et de Programmation ont une portée réglementaire et sont opposables dans l'esprit. Elles n'ont pour objet que de définir, dans un rapport de compatibilité et non de conformité, les prescriptions que la commune souhaite voir respectées lors de l'aménagement de ces secteurs.
Le Conseil Municipal de la commune de Courcerac a fixé des orientations :
• au niveau de la zone AU, afin d’encadrer l'aménagement de ce site stratégique en
accroche du bourg
L'aménagement de ce secteur, défini par le Plan Local d'Urbanisme, doit respecter les règles définies par le règlement, notamment en ce qui concerne l'implantation par rapport aux voies et aux limites séparatives ainsi que l'aspect général des constructions. Pour plus de clarté, l’OAP est identifiée sur le plan de zonage par un encadré.
213 • OAP Bourg Ouest
Créer à minima 8 logements
Créer un rideau végétal sur le secteur afin d’intégrer les nouvelles constructions dans leur environnement et d’assurer une transition avec l’espace agricole environnant
Créer un accès commun et un principe de voirie traversante
214 7 Évaluation environnementale du PLU
L'évaluation environnementale s'inscrit dans le cadre de la :
• Directive 2001/42 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative a
l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement
• Déclinaison en droit français dans
- le Code de l’Urbanisme : articles de référence : L104-1 et L104-2 (champs) chapitre IV du titre préliminaire et R151-1 a 55, pour le contenu des PLU
- le Code de l’Environnement : article L.122-4 et suivants
Elle vise à identifier les incidences du document d’urbanisme sur l’environnement et la santé et à l’adapter en conséquence, de façon à éviter, réduire, ou à défaut compenser les impacts dommageables potentiels sur l’environnement.
7.1 Méthode d'élaboration de l'évaluation environnementale
Le processus itératif associé à l'évaluation environnementale a permis tout au long de la procédure d’élaboration du PLU de faire évoluer le projet dans le sens d'une meilleure prise en compte de l'environnement car
• l'initiation du travail d'évaluation environnementale a été menée en même temps que
l’élaboration du PLU
• l'état initial de l'environnement réalisé au moment du diagnostic communal a permis
de définir les enjeux environnementaux à considérer pour élaborer le PADD
• Au cours de l'élaboration du PADD et de la traduction réglementaire, des leviers
d'action à mobiliser en faveur de la prise en compte de l'environnement, ainsi que leurs indicateurs de mesures ont pu être définis pour :
◦ mesurer les incidences du projet de PLU sur l’environnement
◦ comparer les différentes alternatives de développement
◦ choisir et expliquer la proposition retenue
• Au cours de l'élaboration des Orientations d'Aménagement et de Programmation
correspondant à la recherche d'optimisation des projets, les mesures de réduction ou de compensation ont permis de limiter les incidences des projets sur l'environnement
• A partir du travail d'identification des indicateurs de mesures des incidences du projet
de PLU sur l'environnement, les indicateurs de suivi pour l'évaluation postérieure du PLU ont pu être déterminés.
Cette démarche transversale a également porté ses fruits, en tant qu'aide à la décision ou plus largement pour sensibiliser les parties prenantes à la prise en compte de l'environnement au cours des temps d'échanges organisés comme lors :
• des différentes réunions de la commission municipale
• des réunions avec les personnes publiques associées (13/04/16, 02/02/17 et
05/12/17) et la population (réunion publique n°1 :le 3 mai 2016 - réunion publique n°2 : le 15 février 2017)
• l’analyse des différents avis PPA reçus suite au premier arrêt de la procédure
d’élaboration, le 06/06/2018
• la rencontre avec la DDTM 08/10/2018
215 7.2 Les différentes alternatives du projet d’élaboration du PLU
Au cours de l'élaboration du PLU, différentes traductions spatiales du Projet d'Aménagement
et de Développement Durables ont été envisagées.
Ces différentes alternatives portent sur des secteurs liés au développement de l'habitat.
Ainsi 6 secteurs de développement de l'habitat ont été étudiés correspondants aux secteurs
A, B, C, D, E et F. La cartographie suivante permet de les localiser.
Le projet de carrière fait également l’objet d’une évaluation environnementale au sein du
PLU. Ainsi 2 secteurs ont été étudiés correspondants aux secteurs G et H. La cartographie
suivante permet de les localiser.
216
I 7.3 Incidences du PLU sur la Trame Verte et Bleue
La Trame Verte et Bleue est constituée par un réseau de milieux naturels terrestres et fluviaux reliés entre eux par des corridors écologiques (haies, boisements, cours d'eau, ripisylves...). Elle vise à enrayer la perte de biodiversité en préservant les habitats des espèces et en facilitant leur circulation et leurs interactions.
La Trame Verte et Bleue du SCoT du Pays des Vals de Saintonge a intégré dans ses espaces naturels remarquables, les zones Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne et celle de la Plaine de Néré à Bresdon comme l'illustre la cartographie suivante.
217 À l'échelle de la commune de Courcerac, la Trame Verte et Bleue est constituée par :
• des corridors écologiques : notamment celui d’intérêt régional d’après le SRCE
Poitou-Charentes que constitue la confluence de plusieurs affluents important de l’Antenne comme Le Briou, la Saudrenne ou l’Auriou ayant lieu à la pointe Sud du territoire communal. L’ensemble du réseau de haies et des ripisylves des cours d’eau traversant le territoire communal (le ruisseau de la Gravouse, la Veille rivière, la Veine du Sause, L’Auriou) sont également des corridors important à considérer. Ces derniers sont également concernés par le périmètre Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne.
• des réservoirs de biodiversités, notamment des zones boisées au Nord-Est du
territoire communal qui forment un ensemble boisé plus vaste, débordant des limites communales (Bois de La Chênaie, Bois des Couardes). On retrouve aussi une zone boisée à l’extrême Sud de la commune au niveau de la confluence des affluents de l’Antenne.
218 Au regard, des enjeux de la TVB sur la commune de Courcerac, l’ensemble des zones étudiées pour le développement de l’habitat ne présente pas d’incidence directe sur la TVB.
En revanche le projet d’extension de carrière se trouve davantage dans le secteur d’enjeux du corridor d’intérêt régional. En effet, les zones d’extension de la carrière impactent en partie le réseau hydrographique présent sur le secteur. Le détail de ses éléments sera traité dans la partie 7.5.4 à suivre.
Néanmoins l’aménagement de la carrière et le projet de remise en état du site après exploitation entraîneront une évolution du milieu naturel. En effet, au faible potentiel de biodiversité des zones agricoles, l’apparition de plans d’eau, l’aménagement des berges, la création de zone de hauts-fonds, de zones humides, de haies… renforceront la biodiversité du secteur et les corridors écologiques au sein de la Vallée de l’Antenne.
Le projet de Plan Local d'Urbanisme de Courcerac a apporté une attention toute particulière à la préservation de son environnement. Comme illustré précédemment, le développement de l’habitat envisagé dans le projet de PLU permet de préserver les réservoirs de biodiversité ainsi que leur continuité écologique. En revanche le projet d’extension de carrière présentent quelques incidences qui devront être traitées soit par des mesures d’évitement, de réduction ou de compensation pour préserver le milieu. (cf partie 7.11).
7.3.1 Incidences du PLU sur les espaces naturels remarquables
7.3.1.1 ZNIEFF 2 et site Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne
Les cours d'eau du Ruisseau de la Gravouse, la Veille Rivière et L’Auriou sont des affluents de l’Antenne qui intègrent le secteur de la ZNIEFF 2 et également site Natura 2000 de « la Vallée de l'Antenne ». A l'échelle de la commune, on retrouve 3 habitats d'intérêt
219 communautaire : les cours d'eau et les berges des affluents de l’Antenne, des Frênaies alluviales et des Mégaphorbiaires eutrophes.
Le PLU classe la quasi-totalité des cours d’eau du Ruisseau de la Gravouse, la Veille Rivière et l’Auriou ainsi que ses abords en zone N. Le périmètre de ces secteurs correspond au lit mineur des cours d'eau ainsi qu'à une bande de 15 mètres de part et d'autre de son lit. La zone N revêt un caractère inconstructible de principe.
Les seules exceptions à ce classement concernent le bras du ruisseau de la Gravouse jouxtant les zones urbaines anciennes du hameau du Gravier et la zone de convergence des 3 cours d’eau au niveau du domaine du Bardon, à la pointe Sud du territoire communal.
Dans ce cas, une partie de la zone Natura 2000 est classée en zone A, secteurs inondables. La limite entre les zones A et N est calée par rapport au bâti ancien existant. En outre, le caractère inondable de ces secteurs restreint notablement les occupations et utilisations du sol autorisées.
L'ensemble des boisements situés dans la zone N2000 de la « Vallée de l'Antenne » sont classés en Espaces Boisés Classés à l’exception des bois couverts par un Plan Simple de Gestion dont l ‘impact a déjà été évalué au regard du site Natura 2000.
Les abords directs de ce site Natura 2000 sont largement associés à la zone N. Cette zone est associée aux secteurs inondables. Il revêt un caractère inconstructible de principe. Ce zonage apporte donc une protection supplémentaire à la zone Natura 2000 et plus largement à l'ensemble de la Vallée de l'Antenne.
L’impact des secteurs d’extension de l’urbanisation pour l’habitat A, B, C, D, E et F a été évalué sur cet espace naturel remarquable que constitue la Vallée de l’Antenne. Aucun de ces derniers n’impacte directement ce milieu.
Le projet d’extension de carrière sur la commune de Courcerac est localisé hors des périmètres d’inventaires ou de protection administrative au titre du milieu naturel. Il est toutefois limitrophe de la ZNIEFF de type 2, également zone Natura 2000 de la Vallée de l’Antenne.
Les secteurs G et H n’abritent aucun habitat d’intérêt communautaire.
220 Carte extraite de l’étude d’impact environnementale réalisée par GEOAQUITAINE pour le compte des Sabliers BERTIN
Les activités de carrière ne créeront aucun rejet vers le milieu naturel (infiltration des eaux de ruissellement). Il n’y a donc aucun effet direct et indirect sur le réseau hydrographique à l’aval de la carrière et donc sur la zone Natura 2000 de la Vallée de l’Antenne.
De plus, la création de nouveaux biotopes aura un impact positif sur la biodiversité écologique. Ils seront favorables à plusieurs espèces recensées dans la zone Natura 2000 (odonates, batraciens, chiroptères…)
221 Le projet de PLU, a donc un impact faible sur cet espace naturel remarquable et peut être considéré comme positif au travers de ses actions de préservation.
7.3.2 Préservation des zones humides
La carte de pré-localisation des zones humides sur le territoire de Courcerac met en avant des zones potentiellement concernées.
Celles situées dans la zone inondable aux abords des cours d'eau sont protégées par le règlement de la zone N affectée par le risque inondable.
L’impact des secteurs d’extension de l’urbanisation pour l’habitat A, B, C, D, E et F a été évalué.
Incidences des différentes alternatives de développement de l'habitat :
Secteur Contraintes Impact
A - Parcelle hors zone de pré localisation de zone humide nul
B - Parcelle hors zone de pré localisation de zone humide nul
C - Parcelle hors zone de pré localisation de zone humide nul
D - Parcelle hors zone de pré localisation de zone humide nul
E - Parcelle identifiée en zone de pré localisation de zone humide Faible
F - Parcelle identifiée en zone de pré localisation de zone humide Faible
En ce qui concerne les secteurs d’extension de la carrière, les secteurs G et H sont identifiés dans les zones de pré localisation des zones humides. L’étude faunes flores réalisée sur le site n’a pas identifié de zones humides sur ces secteurs comme en atteste la carte suivante :
222 Carte extraite de l’étude d’impact environnementale réalisée par GEOAQUITAINE pour le compte des Sabliers BERTIN
Le projet de PLU dans son ensemble, n’a donc a priori, aucun impact sur les zones humides. Toutefois un inventaire à l’échelle communale devrait permettre de préciser la localisation de ces milieux sensibles.
7.3.3 Protection des haies et des boisements
Dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme, une réglementation en matière de protection des milieux naturels est mise en place. Elle concerne trois points majeurs :
• une protection au titre de l’article L. 151-23 du Code de l’Urbanisme. Le Projet de PLU
classe, au titre de cet article, l'ensemble du linéaire de haies de la commune.
• le classement en secteur naturel (N) des boisements pour affirmer la considération
écologique de ces ensembles naturels.
• une protection au titre des Espaces Boisés Classés (EBC). Le Projet de PLU classe
en Espaces Boisés Classés l’ensemble des bois de la commune à l’exception de ceux couverts par un Plan Simple de Gestion.
Les 6 secteurs étudiés A, B, C, D, E et F n'ont aucune incidence sur les haies et boisements à protéger au titre du PLU.
Au contraire les secteurs retenus pour le développement de l'habitat obligent au maintien des haies existantes ou à l'implantation de nouvelles haies en transition avec l'espace agricole par le biais d'Orientation d'Aménagement et de Programmation.
Sur les secteurs G et H du projet d’extension de carrière, l’ensemble des haies seront conservées. Le linéaire préservé localisé entre la parcelle B 691 et ZA 29 représente
223 environs 125 mètres. Près du hameau de la Métairie du Bardon, un arbre à cavité (Noyer) a été identifié. Il n’accueille aucune espèce, mais sera préservé dans le cadre du projet.
Le projet de PLU, n’a pas d’impact sur ses réservoirs de biodiversité et peut être considéré comme positif au travers de ses actions de préservation.
7.4 Incidences du PLU sur la consommation d'espace
7.4.1 Bilan sur la consommation d'espace
La commune de Courcerac ne possède aucun document d’urbanisme.
Au cours des 10 dernières années (2006-2016), 3,32 hectares de terres agricoles ont été consommées sur la commune de Courcerac. Cette consommation foncière concerne en majorité le développement de l'habitat (en bleu sur la carte) :
• 3,22 ha pour le développement de l'habitat (17 habitations)
• 0,1 ha pour le développement d'activités économiques agricoles
Cette consommation foncière se situe majoritairement sur les franges urbaines du bourg. Elle se traduit par une urbanisation au coup par coup avec une taille moyenne des parcelles autour de 2500 m². Toutefois la commune abrite un lotissement réalisé par la commune dont la taille moyenne des parcelles est de 930 m².
Depuis l’approbation du SCoT en octobre 2013 jusqu’à l’arrêt de la procédure d’élaboration du PLU, seul 3900 m² ont été urbanisés :
- 2000m² pour la construction d’une maison d’habitation au hameau de la Fontaine
- 1900m² pour la construction d’un hangar de stockage par un privé
Le projet de Plan Local d’Urbanisme propose de limiter les ouvertures à l'urbanisation et de les répartir comme suit :
Ouvertures à l'urbanisation
à court terme
(4 hectares maximum)
Ouvertures à l'urbanisation
à moyen/long terme
(4 hectares maximum)
Habitat Économique Habitat Économique
Consommation
foncière depuis
l'approbation du
SCoT
0,39 -
Extension ur-
baine 0,80 - 1,80 -
Total 1,19 1,80
Les ouvertures à l’urbanisation proposées devraient permettre la construction d’environ 17 nouvelles maisons d’habitations sur la commune.
L’enjeu du PLU est d’assurer l’accueil de population tout en limitant l’étalement urbain. Ainsi le projet propose une création de logements équivalente aux dix dernières années (17 logements) en réduisant le besoin foncier d’environ 2 ha.
Le projet de PLU de la commune de Courcerac est donc considéré comme économe en
224 matière de consommation d'espace. Son impact est donc considéré comme faible.
7.4.2 Incidences du PLU sur l'activité agricole
Le projet de PLU attache une importance majeure à la préservation de l'activité agricole. Une attention toute particulière est donc portée aux possibilités d'extension et de diversification des exploitations agricoles de manière à pérenniser leurs activités.
La zone agricole et son règlement limite la constructibilité à des usages spécifiques à l'agriculture. Les possibilités d'extension des constructions existantes étrangères à l'activité agricole sont volontairement limitées afin de préserver les intérêts agricoles.
D'autre part, la lutte contre l'étalement urbain et la consommation des terres agricoles a été au cœur des préoccupations communales.
L'ensemble des 6 secteurs de développement de l’habitat A, B, C, D, E et F ont fait l'objet d’une évaluation afin d'identifier leur impact sur les espaces agricoles de la commune.
Plusieurs indicateurs ont permis de réaliser cette évaluation :
• la consommation de terres exploitables
• la proximité des nouvelles constructions avec les bâtiments d'exploitation
• la création de contraintes pour l'exploitation des terres avoisinantes (enclavements de
parcelles, difficultés d'accès...)
Le degré d'impact est différencié en quatre niveaux de perturbation :
◦ perturbation nulle = espace déjà intégré à la zone urbaine = impact négligeable
◦ perturbation mineure = pas d'impact significatif sur les exploitations agricoles =
impact faible
◦ perturbation modérée = atteintes nécessitant la mise en œuvre de mesures de
réductions des incidences = impact moyen
225 ◦ perturbation importante = atteintes irréversibles impactant une ou des exploitations
= impact fort
Secteur État initial Contraintes Impact
A
Parcelle enherbée non exploitée
en partie comprise dans un péri-
mètre de vigilance
- Faible
B
Parcelle actuellement exploitée
en agriculture
Hors périmètre de vigilance
Parcelle en partie enclavée
dans le tissu urbain. Exploi-
tation agricole difficile
Faible
C Parcelle enherbée non exploitée - Négligeable
D
Parcelle exploitée en agriculture
(grandes cultures et noyers)
Hors périmètre de vigilance
- Moyen
E Parcelle de vigne - Faible
F Parcelle actuellement exploitée en agriculture - Faible
Le projet d’extension de carrière sur Courcerac (secteur G et H) concerne des terres cultivées par une seule exploitation agricole (SCEA du Bardon) soit environ 15,5 ha.
Des mesures pour limiter, au moins temporairement, les incidences du projet sur l’activité agricole seront présentées. (cf partie 7.11)
7.5 Incidences du PLU sur la ressource en eau
7.5.1 L'assainissement
L'arrivée de nouvelles populations aura pour conséquence d'augmenter les rejets à traiter et/ ou à rejeter dans l'exutoire naturel.
La commune de Courcerac ne dispose pas d'assainissement collectif. Un schéma d'assainissement a été approuvé, après enquête publique, par le conseil municipal, en 2012 (Source : SDE 17). Il ne fait apparaître aucun périmètre d’assainissement collectif. La nature des sols et la densité des constructions ont été jugées suffisantes pour assurer le traitement des eaux usées par des systèmes individuels.
Incidences des différentes alternatives de développement de l'habitat :
Secteur Contraintes Impact
A - Sol favorable à défavorable ( filtre à sable ou tertre) Faible
B - Secteur non étudié -
C - Sol favorable à très favorable (Tranchées d’infiltration ou filtre
à sable)
Négligeable
D - Sol favorable à très favorable (Tranchées d’infiltration ou filtre
à sable) et non étudié sur le reste du secteur
Négligeable
E - Sol favorable à défavorable ( filtre à sable ou tertre) Faible
226 F - Sol en partie favorable à défavorable ( filtre à sable ou tertre)
et Sol peu favorable à défavorable
Moyen
L’activité de la carrière ne nécessite aucun pompage, ni utilisation d’eau. Il n’y a donc aucun rejet supplémentaire à traiter sur le site de l’exploitation.
7.5.2 L'eau potable
Si la commune ne possède pas de captage d'alimentation en eau potable en fonctionnement.
Le réseau de distribution d'eau potable de la commune est géré par la RESE (Régie d'exploitation des Services d'Eau de la Charente-Maritime). Courcerac est desservie par le réseau d'adduction « Matha/Migron ». Il est alimenté par les captages suivants :
• Marais-F2 à Authon-Ebeon
• La Salle F1 et F2 à Saint-Vaize
• Vallée de l'Escambouille-F à Fontcouverte
Les 6 secteurs étudiés (A, B, C, D, E et F) n'ont aucune incidence sur la qualité de l'eau potable. L'arrivée de nouvelles populations induira cependant une augmentation des besoins en eau potable.
Aucun raccordement à l’eau potable ne sera réalisé sur le site de la carrière.
La carrière est localisée à une trentaine de kilomètres des points de captage d’eau potable existant sur la Charente. Les activités ne sont pas de nature à modifier les paramètres physico-chimiques des eaux. Il n’y aura pas de stockage d’hydrocarbures sur le site.
Il n’y aura donc aucun effet sur les captages d’eau potable. Les conditions d’exploitation seront conformes aux prescriptions fixées par le périmètre de protection rapproché du captage.
7.5.3 La gestion des eaux de ruissellement
L'urbanisation des zones destinées au développement de l'habitat va engendrer une imperméabilisation des sols plus importante. Cette imperméabilisation est associée à un ruissellement des eaux pluviales potentiellement chargées en agents polluants.
Les élus ont donc porté une attention particulière à la gestion de cette problématique qui est traitée dans le règlement de chaque zone de la manière suivante :
« La gestion des eaux pluviales est de la responsabilité du propriétaire. Il doit réaliser les dispositifs adaptés à l’opération et au terrain dans le respect des constructions et des terrains avoisinants.
Les aménagements réalisés sur une unité foncière doivent garantir le libre écoulement des eaux pluviales.
La première solution recherchée doit être l'infiltration des eaux de ruissellements résultant de l'imperméabilisation de l'unité foncière.
Si l'infiltration est techniquement impossible ou insuffisante, les eaux de ruissellements pourront être :
• stockées provisoirement sur la parcelle ;
• rejetées dans l'exutoire naturel ou évacuées dans le réseau collecteur, après avoir
reçu une autorisation auprès de la collectivité gestionnaire du réseau, à condition que
227 le débit de surverse des eaux pluviales soit limité à celui du ruissellement du terrain naturel avant construction. »
Concernant le projet d’extension de carrière, l’activité projetée ne générera aucune imperméabilisation de surface. Sur le secteur, les terrains sont plats et les eaux météoriques s’infiltrent directement dans le sol. Il n’y a pas d’écoulement des eaux de carrière vers des terrains périphériques, ni de rejet d’eau vers l’extérieur.
Le fonctionnement de la pelle hydraulique, du chargeur et de la drague aspiratrice nécessite des hydrocarbures. En cas d’accident sur engin ou camion, un déversement reste toujours possible (carburant, huile hydraulique…) et constitue un risque de pollution des eaux superficielles et souterraines. La probabilité d’un déversement accidentel d’hydrocarbures sera réduite par des mesures préventives qui seront détaillées dans la partie 7.11.
7.5.4 Protection du réseau hydrographique
Nous avons précédemment évoqué le site Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne et les protections réglementaires qui lui sont associées dans le PLU.
Le réseau hydrographique de la commune est classé en zone Ni, ce qui affirme son caractère inconstructible. La protection des cours d'eau et de leurs abords, associés à des zones inondables, permet en outre de préserver un potentiel écologique indéniable.
La protection réglementaire des linéaires de haies et des bois présents aux abords des cours d’eau au titre de l'article L 151-23 et L. 113-1 du Code de l'Urbanisme va également contribuer à protéger les différentes niches écologiques que l'on retrouve dans la vallée.
Un secteur de taille et de capacité d’accueil limitées (Ne), est identifiés dans le bourg correspondant au plan d’eau. Sa connexion avec la nappe phréatique induit la nécessaire préservation du caractère naturel du site.
Ainsi le règlement du PLU autorise, pour ce secteur Ne
• les occupations et utilisations relatives à la création d’une aire de loisirs avec
notamment une activité de pêche de loisirs autour du plan d’eau à condition :
◦ que le projet soit conforme à la réglementation en vigueur. Les constructions
autorisées se limiteront à un bâtiment de 100m² raccordé aux réseaux d’eau et d’électricité et comprenant un système d’assainissement autonome.
◦ que la construction soit d'une hauteur maximale de 6m à l'égout du toit
◦ que les aménagements prévus se limitent à la création d’une aire de jeux pour
enfants, l’implantation de tables de pique-nique ainsi que les aménagements nécessaires à l’activité de pêche avec un parcours de pêche ludique et la création d’un ponton
◦ que le projet ne compromette pas la qualité des éléments naturels contribuant à
son identité
• les aires de stationnement à conditions qu'elles soient intégrées à l’environnement et
rendues nécessaires par la fréquentation du site.
Concernant le projet d’extension de carrière, les secteurs H et G sont drainés par le ruisseau de la Gravouse pour partie au Nord-Ouest et par le ru de la Veine Sause, pour la partie Est.
Le cours d’eau de la Veine Sause traversant le projet, une déviation d’un linéaire d’environ 220 m est envisagée comme illustré par le schéma à suivre. Un pont cadre sera également aménagé pour franchir le ru de la Veine Sause pour permettre le passage des camions.
On notera également que les activités seront également très proches du ruisseau de la Gravouse.
228 L’exploitation du gisement entraîne une mise en contacte des eaux superficielles créées par les plans d’eau et la nappe phréatique sous-jacente. Seules la nappe phréatique des alluvions est concernée. L’ensemble des effets sur la nappe est synthétisé dans le schéma suivant :
Carte extraite de l’étude d’impact environnementale réalisée par GEOAQUITAINE pour le compte des Sabliers BERTIN
L'incidence du projet de développement de l’habitat du PLU, sur le réseau hydrographique
229 est donc globalement positif avec la protection des cours d’eau et de leurs abords par un zonage qui affirme son caractère inconstructible de principe.
La mise en place du secteur Ne autour du plan d’eau du bourg, marque en outre la volonté communale de vouloir concilier protection de l'environnement et préservation des liens existants entre les habitants de Courcerac et leur plan d’eau.
L'incidence du projet de carrière est plus impactant sur le réseau hydrographique. Des mesures d’évitement, de réduction ou de compensation sont prévues et présentées en partie 7.11.
7.6 Incidences du Projet de PLU sur la gestion des risques
Le risque inondation
La commune est exposée au risque inondation évaluées par rapport à l'atlas des zones inondables des cours d'eau secondaires.
L’ensemble des zones inondables, sont identifiée par un aplat bleu.
Les secteurs impactés hors zones urbaines, ont été classés en zone N affirmer leur caractère inconstructible.
Deux hameaux impactés par le risque inondation ont été classés en A. Il s'agit de terrains déjà construits où les possibilités de construction sont fortement limitées par le règlement du PLU.
Incidences des différentes alternatives de développement :
Secteur Contraintes Impact
A - hors du risque inondation Faible
B - hors du risque inondation Faible
C - hors du risque inondation Faible
D - hors du risque inondation Faible
E - hors du risque inondation Faible
F - hors du risque inondation Faible
L'impact des 6 secteurs de développement de l’habitat (A, B, C, D, E et F) peut donc être considéré comme faible.
Concernant le projet d’extension de carrière, une grande partie des terrains sont situés en secteur d’inondation avec un aléa faible et pour ceux bordant la Veine Sause et le ruisseau de la Gravouse en aléa fort. Le risque de capture des plans d’eau a été évalué comme nul, du fait de l’orientation et des faibles pentes des terrains, des caractéristiques des sols, et des vitesses d’écoulement faibles. Dans le cadre de l’exploitation, les merlons qui seront réalisés seront temporaires et localisés au droit de la zone en cours d’exploitation.
Le risque inondation a donc été pris en compte dans le projet de carrière. Et ce dernier n’aggrave pas non plus le risque inondation présent sur le secteur.
La protection des linéaires de haies et des boisements répond également à la gestion du risque inondation en évitant un afflux massif des eaux de ruissellement au niveau des exutoires naturels. Le projet de PLU prend donc en compte le risque inondation.
230 7.7 Incidences du Projet de PLU sur la problématique énergétique
Les déplacements
L'arrivée de nouvelles populations associée à l'absence de nouvelles activités économiques sur le territoire communal, induit une logique progression des déplacements domicile-travail.
Le projet d’exploitation de carrière, sera générateur également de déplacements notamment pour le transport des matériaux extraits de la carrière jusqu’au site de traitement à 3,5 km sur la commune de Prignac.
L'énergie
La commune a porté une attention particulière à la problématique énergétique. Cela se traduit par les dispositions de l'article relatif à l’aspect extérieur des constructions ainsi qu’à l’article sur les obligations en matière de performances énergétiques et environnementales des différentes zones du règlement du PLU :
Article traitant de l’aspect extérieur des constructions :
L'utilisation des énergies renouvelables pour l'approvisionnement énergétique des constructions en fonction des caractéristiques de ces constructions est recommandée, sous réserve de la protection des sites et des paysages.
Article traitant des obligations imposées en matière de performances énergétiques et environnementales :
Tout bâtiment d'activité tertiaire de plus de 500 m² de surface de plancher (bureaux, services, commerces, équipements publics) ainsi que toute construction d'au moins 5 logements collectifs, devra comporter un dispositif de production d’énergie renouvelable (solaire thermique, photovoltaïque, éolienne, chaufferie bois, géothermie...).
La rédaction des articles 4 et 6 des zones urbaines, relatifs à l'implantation des constructions par rapport aux voies et limites séparatives, est volontairement souple pour que les constructions puissent être implantées de manière optimale par rapport à l'ensoleillement. Les 6 secteurs étudiés A, B, C, D, E et F prennent en compte de la même manière cette problématique liée à l'énergie.
Concernant le projet de carrière, l’exploitation du gisement est réalisé à l’aide de 2 à 3 engins fonctionnant au Gazole non routier, conformément à l’arrêté du 20 décembre 2010. La pollution générée par cette activité est comparable à celle générée par une activité agricole.
Les effets directs et indirects de l’exploitation de la carrière sur l’énergie seront donc négligeables.
7.8 Incidences du Projet de PLU sur les déchets
La commune a délégué les compétences de collecte, de traitement et de valorisation des déchets à CYCLAD. La gestion des déchets est donc gérée à l'échelle de ce syndicat mixte.
Les secteurs étudiés A, B, C, D, E et F impact de la même manière cette problématique liée à la gestion des déchets.
L'augmentation de population envisagée par la commune à horizon 2030 (+ 40 habitants) induira de fait une augmentation de la quantité de déchets produits qui sera pris en compte automatiquement par CYCLAD.
Concernant le projet de carrière, il n’y aura pas de déchets générés sur le site du fait que les installations, les locaux du personnel, l’atelier d’entretien des engins se trouvent sur le site
231 de « Boute-Chèvre » sur Prignac. Le traitement des déchets générés par la présence du personnel y seront rapatriés.
Il n’y a donc pas d’effet attendu relatif aux déchets divers sur Courcerac.
7.9 Incidences du PLU sur le patrimoine bâti, les sites archéologiques et les paysages
7.9.1 Prise en compte des sites archéologiques
Les dispositions générales du règlement du PLU rappelle les prescriptions particulières applicables en ce domaine : « Toute découverte archéologique (poterie, monnaies, ossements, objets divers... ) doit être immédiatement déclarée au Maire de la Commune ou au Service Régional de l'Archéologie » (loi validée du 27 septembre 1941 – Titre III et loi du 1er août 2003 relative à l’archéologie préventive). Les découvertes de vestiges archéologiques doivent être déclarées auprès de la Direction Régionale des Affaires Culturelles, service régional de l’archéologie, 102 Grand Rue, BP 553, 86020 POITIERS Cedex.
« Les opérations d’aménagement, de construction d’ouvrages ou de travaux qui, en raison de leur localisation, de leur nature ou de leur importance, affectent ou sont susceptibles d’affecter des éléments du patrimoine archéologique ne peuvent être entreprises qu’après accomplissement des mesures de détection et, le cas échéant, de conservation ou de sauvegarde par l’étude scientifique définies par la loi du 1er août 2003 susvisée ».
Article R. 111-4 du Code de l'Urbanisme : "Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature, par sa localisation et ses caractéristiques, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de vestiges archéologiques".
L'article L. 524-2 du Code du patrimoine prévoit : « une redevance d'archéologie préventive due par les personnes, y compris membres d'une indivision, projetant d'exécuter des travaux affectant le sous-sol et qui :
• a) Sont soumis à une autorisation ou à une déclaration préalable en application du
code de l'urbanisme ;
• b) Ou donnent lieu à une étude d'impact en application du code de l'environnement ;
• c) Ou, dans les cas des autres travaux d'affouillement, sont soumis à déclaration
administrative préalable selon les modalités fixées par décret en Conseil d’État. En cas de réalisation fractionnée, la surface de terrain à retenir est celle du programme général des travaux.
L'article L. 524-7 précise que « l'assiette de la redevance est constituée par la valeur de l'ensemble immobilier déterminée dans les conditions prévues aux articles L. 331-10 à L. 331-13 du code de l'urbanisme. (…) Le taux de la redevance est de 0,40 % de la valeur de l'ensemble immobilier. » ;
Les 6 secteurs étudiés A, B, C, D, E et F se situe en dehors des secteurs potentiels de sites archéologiques. Leur impact peut donc être considéré comme négligeable.
Concernant le projet de carrière, la Direction des affaires culturelles de Poitou-Charente a été consultée en janvier 2015 et novembre 2016 pour évaluer la sensibilité du site. Sur le secteur du projet et dans un rayon de 1km, 6 entités ont été recensées, dont une sur ou en limite de l’exploitation envisagée. Des investigations d’archéologie préventives seront donc réalisées en amont des travaux de découverte et d’exploitation. En cas de découverte, les mesures seront envisagées en cas de découvertes archéologiques.
232 7.9.2 Préservation du patrimoine bâti et du cadre paysager
De manière générale, les règles applicables à l’ensemble des zones constructibles Ua et Uc, applicables aux constructions neuves, visent à favoriser un développement urbain harmonieux en lien avec le tissu urbain existant.
Une zone Ua, correspondant au noyau urbain ancien du bourg et du village de la Férouze, a été définie afin d’en préserver la cohérence urbaine et architecturale (implantation par rapport aux voies, densité du bâti…). L'enjeu de cette zone est d’assurer la préservation du patrimoine existant à travers la définition de règles permettant une réhabilitation qualitative du bâti majoritairement de type traditionnel Saintongeais.
Dans les secteurs urbains plus récents, correspondant à la zone Uc, le parti-pris des élus est d'autoriser au travers du règlement de la zone, des styles architecturaux plus contemporain tout en ayant une intégration harmonieuse avec le tissu urbain avoisinant.
La préservation du patrimoine bâti et des linéaires de haies au titre des articles L. 151-19 et L. 151-23 du Code de l'Urbanisme, éléments structurants du paysage, doit pouvoir contribuer à la préservation du cadre de vie communal.
La principale zone ouverte à l'urbanisation fait l'objet de prescriptions pour faciliter l'insertion paysagère des nouvelles constructions.
La mise en valeur des espaces publics comme l’aménagement des abords du plan d’eau du bourg, contribue également à la qualité du cadre de vie et l’attractivité de la commune.
Les mesures ci-dessus évoquées correspondent aux caractéristiques principales fondant l’identité écologique et patrimoniale de la commune et font l’objet, au sein des différents documents composant le Plan Local d’Urbanisme, d’une politique active de préservation et de mise en valeur de la part de la municipalité.
Concernant le projet de carrière, une étude paysagère a été réalisée par l’atelier MNEMOSIS. Cette dernière a permis de mettre en évidence les enjeux particuliers quant à l’aménagement du site et sa gestion. La présence de marqueurs historiques, de boisements humides, de ripisylves liées aux nombreux cours d’eau, et de lambeaux d’anciennes haies bocagères, seront des éléments majeurs à prendre en compte dans les mesures de réduction de compensation favorable à l’intégration de cette nouvelle activité dans le paysage communal.
Le projet d’extension aura des effets directs et permanents sur le paysage. Les mesures mises en œuvre pour limiter ces incidences pendant l’exploitation et après lors de la remise en état du site sont présentées dans la partie 7.11.
Le PLU a donc un impact plutôt positif en préservant le patrimoine bâti de caractère, cadre de vie et les paysages.
233 7.10 Synthèse des impacts du projet de PLU sur l'environnement
Le tableau suivant synthétise les impacts sur l'environnement du Projet de PLU au travers
des 6 alternatives de développement de l'habitat étudiées A, B, C, D, E et F et du projet de
carrière G et H.
Le degré d'impact est différencié en quatre niveaux de perturbation :
◦ perturbation nulle = espace déjà intégré à la zone urbaine = impact négligeable
◦ perturbation mineure = pas d'impact significatif sur l'environnement = impact
faible
◦ perturbation modérée = atteintes environnementales nécessitant la mise en œuvre
de mesures d’évitement ou de réductions des incidences = impact moyen
◦ perturbation importante = atteintes environnementales irréversibles nécessitant la
mise en œuvre de mesures compensatoires = impact fort
L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Courcerac manifeste le souci de prendre en compte les enjeux environnementaux qui s’expriment sur son territoire.
Ainsi les alternatives les moins impactantes pour l'environnement ont donc été retenues par les élus. Il s'agit du projet de PADD dont le développement de l'habitat est envisagé sur les secteurs C.
L’évaluation environnementale du projet d’extension de carrière présente des incidences no - table. Des mesures de réduction, de compensation, de ces incidences issues de l’étude d’impact environnementale propre au projet sont intégrées au PLU et présentées dans la partie suivante (7.11)
234 Le projet d’élaboration du PLU de Courcerac constitue une réelle avancée en matière de prise en compte de la Trame Verte et Bleue et de la limitation de la consommation foncière, ce qui permet de préserver les espaces agricoles et naturels de la commune.
En outre, le développement de l'habitat s’opère dans un secteur hors du risque inondation, dans une continuité urbaine du bourg, sur des sols globalement favorables à l’assainissement et en retraits par rapport aux cours d’eau présents sur la commune ce qui limite les rejets des effluents dans ces exutoires naturels. Compte tenu des milieux associés aux zones destinées à être urbanisées, l'impact de l'urbanisation lié à l'habitat sera donc faible. La commune a en outre fixé des principes d'aménagement pour le principal secteur de développement afin de réduire les impacts résiduels.
Concernant le projet de carrière intégré dans le PLU, l’enjeu est d’évaluer l’incidence du projet sur l’environnement communal et d’intégrer dans le PLU, les mesures de réductions et de compensations sur lesquelles le pétitionnaire s’est engagé par autorisation préfectorale délivrée le 16 avril 2018.
7.11 Mesures de réduction, de compensation des incidences du projet de PLU sur l'environnement
Afin de conforter la prise en compte de l'environnement et la cohérence globale du PLU, les
élus ont cherché à optimiser les projets dans leur conception en limitant leurs impacts au cas
par cas. Concernant le secteur de développement de l’habitat, il s'agit essentiellement de
mesures de réduction, car les incidences sont caractérisées par un spectre allant de négli -
geable à faible.
Les mesures de réduction proposée sont les suivantes :
Secteur
Surface
initiale
(ha)
État initial Mesures de réduction
C 0,8
Parcelle
enherbée en
continuité du
tissu urbain
du bourg
- Imposition d’un minimum de 8 logements
- Création d’un rideau végétal sur le secteur afin
d’intégrer les nouvelles constructions dans leur
environnement et d’assurer une transition avec
l’espace agricole
A 0,9
Parcelle
enherbée en
continuité du
tissu urbain
du bourg
- A étudier lors de la procédure de modification ou de
révision prochaine
D 0,8
Parcelle
plantée de
noyers
- A étudier lors de la procédure de modification ou de
révision prochaine
Concernant le projet de carrière, l’étude d’impact environnemental portée par le porteur de projet a permis de mettre en évidence des mesures de réductions et de compensation à mettre en œuvre qui sont présentées dans les paragraphes à suivre.
235 7.11.1 Mesures relatives aux incidences sur le réseau
hydrographique et la TVB
En concertation avec l’animatrice de la zone Natura 2000 de la vallée de l’Antenne et le syndicat mixte de la vallée de l’Antenne (SYMBA), des mesures pour maintenir les habitats d’intérêt communautaire ont été proposées notamment concernant la déviation de la Veine Sause, et le renfoncement de la ripisylve du ruisseau de la Gravouse.
236 Le schéma suivant synthétise les mesures relatives à la protection des eaux et du sol qui seront mises en œuvre :Carte extraite de l’étude d’impact environnementale réalisée par GEOAQUITAINE pour le compte des Sabliers BERTIN
237 Concernant les risques de pollution chimique, seuls les hydrocarbures sont susceptibles de présenter un risque significatif sur le site de la carrière. Des précautions sur site seront appliquées par l’exploitant tel :
- l’absence de stockage d’hydrocarbures sur le site
- l’entretien et les réparations des engins se feront au siège de l’entreprise à Prignac
- le remplissage des engins se fera au bord-à-bord par un véhicule tout terrain spécialement équipé disposant d’un pistolet antifuite et pour éviter les éventuelles égouttures, des couvertures absorbantes seront systématiquement présentes lors du ravitaillement des engins et du bateau ravitaillant la drague en carburant
En ce qui concerne la drague, le bateau transportant le carburant est équipé d’un réservoir central double paroi de 200 l protégé par des flotteurs latéraux
- présence de kits d’absorption (en cas de déversement accidentel) disponibles sur les engins
7.11.2 Mesures relatives aux incidences sur l’activité agricole
L’incidence de l’exploitation sur les activités agricoles présentes sur les sites sont directes et permanentes. Néanmoins une des mesures pour réduire temporairement cette incidence, consiste au maintien des parcelles en terres agricoles le plus longtemps possible, en fonction de l’avancée des travaux : décapage pour l’extraction de 2 ha (3 ha en comptant la bande périphérique) tous les 2,5 ans.
7.11.3 Mesures relatives aux incidences sur le paysage
Au regard des enjeux mis en évidence par l’étude paysagère, le projet visera donc :
- à intégrer la future zone d’exploitation dans son environnement, en prenant en compte les caractéristiques particulières du site et les axes de vue depuis l’extérieur, proches et lointains
- à respecter l’identité du paysage en intégrant et consolidant les particularités locales et historiques,
- à limiter l’impact visuel par la création d’écrans végétaux qui devront respecter les spécificités de la proximité d’un site Natura 2000.
Les mesures d’aménagement envisagées sont synthétisées dans le schéma suivant :
238 Carte extraite de l’étude d’impact environnementale réalisée par GEOAQUITAINE pour le compte des Sabliers BERTIN
Les mesures de réduction ou de compensation identifiées à la fois pour le secteur de développement de l'habitat et celui de l’exploitation de la carrière ont pour ambition de répondre aux problématiques environnementales, paysagères et agricoles.
Les mesures indiquées devront être prises en compte dans l'aménagement des parcelles concernées. Elles sont ainsi inscrites dans l’Orientation d'Aménagement et de Programmation, le zonage ou le règlement.
239 7.12 Indicateurs de suivi de l'application du PLU
L'article R. 151-3 6° du code l'urbanisme indique que lorsqu'un Plan Local d'Urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale conformément aux articles L. 104-1 et suivants, le rapport de présentation : « le plan fera l'objet d'une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l'environnement, au plus tard à l'expiration d'un délai de trois ans à compter de son approbation ».
Les indicateurs listés dans le tableau ci-dessus permettront d'évaluer à moyen et long terme les résultats de l'application du présent projet de PLU. La première évaluation se fera dans trois ans.
Thème Indicateur Date initiale Valeur initiale Source
Habitat,
densité
et consomma-
tion d'espace
Part de logements
vacants (%) 2019 4
Recensement
commune
Nombre de
constructions
2006
-
2016
17
SIG CdC des
Vals de Sain-
tonge / Com-
mune
Consommation foncière (ha) Habitat : 3,22 ha
Surface urbanisé par l'en-
semble des opérations /
nombres de logements (m²)
2014 1900
Évolution des
espaces natu-
rels et agri-
coles
Linéaire de haies conservées
2019
7,3 km au titre du
L. 151-23 Orthophotogra- phie / zonage
PLU / commune Boisements (ha) par type de classement 59,8 ha en EBC
Haies plantées (m) 2018 0 Orthophotogra-
phie / commune Boisements plantés (ha) 2018 0
Protection des espaces de
biodiversité dans le plan de
zonage (N,Nl, Ne) (ha)
2019 205,98 ha Zonage PLU
Ressource en
eau
Mise en place schémas de
gestion des eaux pluviales 2019 non commune
État écologique de la masse
d'eau 2016 Antenne : bon
SDAGE / SAGE
État physico-chimique de la
masse d'eau 2016 Antenne : bon
Pression masse d'eau (forte) 2016
Antenne :rejets de
station d'épura-
tion, Agricoles
pesticides
risque Arrêté de catastrophes natu- relles 1982- 2010 5 Prim.net
240 Les indicateurs listés dans le tableau ci-dessus permettront d'évaluer à moyen et long terme les résultats de l'application du présent projet de PLU.
8 Évaluation des incidences Natura 2000 du PLU
L'évaluation des incidences N2000 s'inscrit dans le cadre de la :
• Directive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des
habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages
• Directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009
concernant la conservation des oiseaux sauvages
• Déclinaison en droit français codifiée aux articles L.414-4 et suivants et R.414-19 et
suivants du code de l’environnement.
Le PLU de Courcerac est soumis à évaluation des incidences Natura 2000. Cette évaluation doit permettre d'analyser les incidences sur le site Natura 2000 de « la Vallée de l'Antenne ».
8.1 Le site Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne
Les cours d’eau du ruisseau de la Gravouse, la Veille Rivière et l’Auriou intègrent le périmètre Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne ainsi que la pointe Sud de la commune lieu de convergence de ces cours d’eau avec l’Antenne. A l'échelle de la commune de Courcerac on retrouve 3 habitats d'intérêt communautaire : les cours d'eau et les berges mais également des frênaies alluviales et des mégaphorbiaires eutrophes.
Le PLU classe la quasi-totalité des cours d’eau du Ruisseau de la Gravouse, la Veille Rivière et l’Auriou ainsi que ses abords en zone N. Le périmètre de ces secteurs correspond au lit mineur des cours d'eau ainsi qu'à une bande de 15 mètres de part et d'autre de son lit. La zone N revêt un caractère inconstructible de principe.
Les seules exceptions à ce classement concernent le bras du ruisseau de la Gravouse jouxtant les zones urbaines anciennes du hameau du Gravier et la zone de convergence des 3 cours d’eau au niveau du domaine du Bardon, à la pointe Sud du territoire communal.
Dans ce cas, une partie de la zone Natura 2000 est classée en secteur A en secteurs inondables. La limite entre la zone A et N est calée par rapport au bâti ancien existant. En outre, le caractère inondable de ces zones restreint notablement les occupations et utilisations du sol autorisées.
L'ensemble des boisements situés dans la zone N2000 de la « Vallée de l'Antenne » sont classés en Espaces Boisés Classés à l’exception des parcelles boisées gérées par un Plan Simple de Gestion.
Les abords directs de ce site Natura 2000 sont largement associés à la zone N. Ce secteur est associé aux zones inondables. Il revêt un caractère inconstructible de principe. Le secteur Ni apporte donc une protection supplémentaire à la zone Natura 2000 et plus largement à l'ensemble de la Vallée de l'Antenne.
L’impact des secteurs d’extension de l’urbanisation pour l’habitat A, B, C, D, E et F a été évalué sur cet espace naturel remarquable que constitue la Vallée de l’Antenne. Aucun de ces derniers n’impacte directement ce milieu.
Bien que non inclus dans le site Natura 2000, le projet d’extension de carrière a fait l’objet d’un dossier d’évaluation des incidences Natura 2000 prévu par à l’article L.414-4 du code de l’Environnement, en raison des effets indirects susceptibles d’affecter ce site.
241 Carte extraite de l’étude d’impact environnementale réalisée par GEOAQUITAINE pour le compte des Sabliers BERTIN
Concernant les dégradations et destructions d’habitat d’intérêt communautaire, le risque d’impacts collatéraux concerne uniquement la ripisylve d’un des bras du ruisseau de la Gravouse au Nord-Ouest de la « Métairie de Bardon ».
Le deuxième type d’impacts indirects possibles est celui du risque de pollution des eaux de surface. En effet, une pollution issue de la carrière aboutissant à l’Antenne pourrait dégrader les habitats d’intérêt communautaire aquatiques présents en aval, que sont les lacs eutrophes naturels à végétation du Magnopotamion ou de l’Hydrocharition (code Natura 3150) et les rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-batrachion (code Natura 3260).
Les pollutions possibles sont soit issues des hydrocarbures utilisés par les engins soit par les Matières En Suspension (MES) provenant des eaux de ruissellement des zones de circulation, des eaux d’égouttement des matériaux ou lors des travaux temporaires de la déviation du cours d’eau de la Veine de Sause.
Concernant la destruction ou perturbation des espèces d’intérêt communautaire, l’emprise de l’extension n’accueille aucune espèce d’intérêt communautaire. On citera seulement un Noyer à cavité situé au niveau de la Métairie de Bardon qui constitue potentiellement un habitat
Aux abords du projet, les impacts pourront être liés à la dégradation/destruction de l’habitat d’espèces d’intérêt communautaire comme les arbres de la ripisylve du ruisseau de la Gravouse qui servent potentiellement de gîtes d’été pour les chiroptères, ainsi que les arbres du double alignement de Platanes et Marronniers le long de la voie d’accès de « Bardon », par ailleurs utilisés par la Pipistrelle commune comme corridor de chasse et de transit.
242 Ajoutons également que les boisements alluviaux constituent un habitat d’intérêt pour le Vison d’Europe dont la fréquentation reste potentielle.
Le risque de dégradation du milieu aquatique par pollution issue de la carrière atteindrait ainsi l’habitat des espèces aquatiques présentes en aval comme l’Agrion de Mercure, le Chabot, la Lamproie de Planer ou fluviatile et la Loutre d’Europe.
La dégradation de ces biotopes suite à un impact collatéral entraînerait une perte d’habitat pour ces espèces patrimoniales.
Concernant le dérangement aux environs du site, la faune subira une gêne liée aux travaux découlant de l’activité de la carrière. Notons cependant qu’il apparaît, au vu d’études réalisées en périphérie de carrières en activités, que les perturbations liées au bruit sont limitées, la majorité des espèces animales s’habituant rapidement à une activité sonore qui n’est pas source de danger.
En outre, une part importante des espèces d’intérêt communautaire possède une activité crépusculaire et nocturne qui correspond à une période d’inactivité de la carrière.
Afin d’assurer la conformité du projet d’extension de carrière avec les enjeux définis dans le DOCOB, l’entreprise des Sablières BERTIN a établit une Charte Natura 2000 pour la mise en œuvre concrète et planifiée des moyens visant à la réalisation des objectifs de conservation. Ces engagements sont déclinés sous forme d’objectifs généraux et d’objectifs opérationnels.
Les engagements ayant un rapport avec les enjeux dégagés sur le site de l’extension de carrière, sont présentés ci après pour trois grands thèmes au regard des mesures et aménagements prévus par le projet.
Gestion des cours d’eau et de leurs berges
Objectifs généraux :
Préserver la qualité des milieux rivulaires
Objectifs opérationnels :
Restaurer et entretenir des ripisylves fonctionnelles, notamment à l’amont du site
Mesures et aménagements du projet :
Reculer de 30m l’exploitation par rapport à la ripisylve du ruisseau de la Gravouse
Renforcer la ripisylve avec la plantation d’essences locales définies en concertation avec l’animatrice Natura 2000 en amont de la réalisation
Boisement
Objectifs généraux :
Préserver l’intérêt biologique de la forêt alluviale par le maintien de surfaces homogènes.
Maintenir la totalité de sa surface et éviter son morcellement.
Objectifs opérationnels :
Respecter l’équilibre actuel frênaie-peupleurais et éviter la fragmentation de la frênaie.
Encourager la reconstitution et l’entretien d’un linéaire de ripisylve.
Mesures et aménagements du projet :
Évitement des parcelles 5 et 6 sur la commune de Prignac
Plantation de haies en périphérie du site
243 Chauves-souris
Objectifs généraux :
Préserver les sites d’alimentation et de reproduction alentours
Objectifs opérationnels :
Maintenir/restaurer les milieux prairiaux et les boisements, en privilégiant le maintien d’une proportion importante de boisements autochtones.
Maintenir les vieux arbres offrant des cavités arboricoles.
Mesures et aménagements du projet :
Protéger le Noyer à cavité de la « Métairie de Bardon »
Protéger les deux Chênes adultes de la carrière en exploitation sur Prignac
Reculer de 20m par rapport à l’alignement d’arbres de la voie d’accès à « Bardon »
Le projet n’aura pas d’incidence négative sur l’état de conservation des espèces et des habitats naturels qui ont justifié la désignation du site Natura 2000.
Le classement de la quasi-totalité de la zone Natura 2000 en zone N inondab le ainsi que le classement en EBC de l'ensemble des boisements à l’exception de ceux couverts par un PSG, amènent à conclure à l'absence d'incidence du PLU de Courcerac sur la zone Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne.
La commune a opté pour un parti d’aménagement qui permet de protéger cette zone Natura 2000. Ainsi, tous les sites de développement de l'urbanisation se situent en retrait des cours d'eau. Le développement de l'urbanisation est réalisé sur des zones favorables à l'assainissement individuel, ce qui limite les rejets domestiques dans les exutoires naturels.
La gestion du ruissellement est assurée au travers du règlement des différentes zones. Dans tous les cas, le débit de surverse des eaux pluviales devra être limité à celui du ruissellement du terrain naturel avant construction.
Le projet d’extension de carrière porté par l’entreprise des Sablières BERTIN et les mesures de gestions et d’aménagements prévus permettent de justifier de l’absence d’atteinte du projet sur le site Natura 2000.
Le parti d'aménagement retenu par la commune est ainsi le plus à même de préserver la zone Natura 2000 de la Vallée de l'Antenne. Compte tenu des réponses apportées par la commune aux problématiques de ruissellement et d'assainissement évoquées ci-dessus, l'impact du PLU est considéré comme négligeable.
Sur le plan réglementaire, l’élaboration du PLU contribue à la protection de cette zone Natura 2000.
244 9 Synthèse et apport du PLU au regard de la situation actuelle
245
Du RNU au projet d’élaboration du PLU
RNU
Consommation d'espace
Trame verte et bleue Haies et boisements
Zones humides
Paysage
Patrimoine bâti patrimoine remarquable
Énergie
Ressource en eau
assainissement
eau de ruissellement
eau potable
cours d'eau
Risques technologiques
Risques inondation
Risque incendie
Gestion des déchets
Projet
d’élaboration
Site Natura 2000 de la
Vallée de l'Antenne
« petit patrimoine » 10 Articulation du projet de PLU avec les plans et programmes
de portée supérieure
10.1 Le SCoT du Pays des Vals de Saintonge
246 Objectifs du SCoT et orientations du
DOO
Prise en compte du SCoT dans le PLU de
Courcerac
Document
concerné
Manière dont l'orientation du SCoT a
été traduite
Contribuer à la lutte contre le changement climatique
- programmer le développement des liai-
sons piétonnes et cyclistes, à la fois sur
l'espace public (au besoin en matérialisant
des emplacements réservés) et au sein
des opérations privées (Orientations d'Amé-
nagement et de Programmation, règlement)
- intégrer, au sein du règlement des Plans
Locaux d'Urbanisme, l'exigence de réalisa-
tion de stationnements pour les cycles, a
minima au sein de toute opération de
construction de logements collectifs de 5 lo-
gements et plus et de construction d'activi-
tés tertiaires (bureaux, services publics,
commerces) de plus de 500 m² de surface
de plancher. Ces stationnements seront
réalisés, soit sous la forme d'un local spéci-
fique en rez-de-chaussée, soit sous la
forme d'abris-vélos couverts
Règlement
Extrait du règlement de la zone U et AU :
« Des aires spécifiques sont à prévoir
pour les vélos au sein des opérations
d'aménagement d'au moins 5 logements
collectifs ou concernant la réalisation
d'un bâtiment tertiaire (équipements pu-
blics, bureaux, services, commerces...)
de plus de 500 m² de surface de plan-
cher, en fonction des besoins liés à l'opé-
ration. Ces emplacements prendront, soit
la forme d'un local vélo dans l'enceinte
d'un bâtiment, soit d'emplacements exté-
rieurs qui seront obligatoirement cou-
verts. »
- favoriser les implantations dites "bio-cli-
matiques" au sein des Opérations d'Aména-
gement et de Programmation. Il conviendra
en ce sens que les opérations d'aménage-
ment permettent une exposition économe
en énergie de tous les logements
OAP
Règlement
RT2012
- favoriser, au sein des Orientations d'Amé-
nagement et de Programmation et du règle-
ment, les formes urbaines denses et
compactes (implantations en mitoyenneté,
réalisation de plusieurs logements au sein
de la même construction...).
OAP
Règlement
Les articles traitant des implantations des
constructions par rapport aux voies et
emprises publiques ainsi que celui traitant
des implantations par rapport aux limites
séparatives des zones U et AU proposent
l’implantation en mitoyenneté et en limite
de voirie ; coefficient d'emprise au sol
maximum de 70% ; constructions R+1
autorisées ;
Inventorier et préserver les puits de car-
bone.
Le développement des puits de carbone au
sein des espaces urbains sera recherché
par la mise en valeur et le développement
des espaces verts, dans le cadre du renou-
vellement urbain ou de la reconversion de
Rapport de
présenta-
tion
Règlement
Zonage
OAP
Préservation les espaces agricoles par la
limitation de la consommation d'espace
participent à cette mesure.
Préservation des boisements et des li-
néaires de haies (EBC ; L. 151-23 du CU)
Préservation des espaces de respiration
247 friches afin de ne pas porter atteinte aux
puits de carbone à préserver que sont les
espaces agricoles et naturels.
en zone urbaine (zone N correspondant a
des terrains de nature non constructible)
Protéger les espaces naturels, agricoles et la biodiversité
L'urbanisation des dents creuses, la densifi-
cation des zones urbaines existantes, la
réutilisation des friches et logements va-
cants seront recherchés préalablement à
tout choix de développement de l'enveloppe
urbaine, quel que soit sa destination.
Lorsque le développement de l'enveloppe
urbaine sera nécessaire, dans le cadre des
limites de la consommation d'espaces agri-
coles et naturels fixée par le DOO, il devra
faire l'objet d'une programmation justifiée
au regard de l'évolution des besoins.
Rapport de
présenta-
tion
Étude du potentiel de densification de
l'enveloppe urbaine
Justification des objectifs du PADD au re-
gard de l'évolution des besoins
En termes de consommation de terres
agricoles et naturelles, les ouvertures à
l'urbanisation directes (en zones urbaines
de type U ou à urbaniser de type AU des
Plans Locaux d'Urbanisme) pourront
atteindre un maximum de 4 hectares, dès
lors que les objectifs de croissance
démographique où le développement de
l'activité économique le justifient. Les
ouvertures à l'urbanisation à moyen et long
termes ne pourront également être
supérieures à 4 hectares.
Rapport de
présenta-
tion
Zonage
- Carte de justification des zones rete-
nues comme constructibles dans le PLU
- Cf tableau bilan des ouvertures à l'urba-
nisation
Recommander au sein des Plans Locaux
d'Urbanisme, la mise en place de zones
tampons entre les zones urbaines et à ur-
baniser et les espaces naturels protégés
qui seraient situés à proximité. Ces zones
tampons seront incluses dans l'aménage-
ment des zones urbaines ou à urbaniser.
Elles ne seront pas imperméabilisées.
Règlement
OAP
- règlement article 8 de la zone AU
- mise en place de zone de transition
dans les OAP
Inventorier et protéger les zones humides,
en compatibilité avec les SAGE. Ces zones
humides seront identifiées par un zonage
de type Nzh. Leur protection sera traduite
dans l'ensemble des documents composant
le Plan Local d'Urbanisme et conformément
aux objectifs et orientations du SAGE.
Rapport de
présenta-
tion
Zonage
Le SAGE Charente est en cours d'élabo-
ration, le PLU devra être compatible avec
les orientations retenues dans les 3 ans
suivant son approbation
Préserver, au sein des Plans Locaux d'ur-
banisme et des opérations d'aménagement
et de construction, les haies, qu'il s'agisse
tant de leur linéaire que de leur épaisseur.
Les Plans Locaux d'urbanisme et opéra-
tions d'aménagement et de construction de-
Zonage
OAP
Règlement
Extrait des dispositions générales du rè-
glement ;
Règlement : « Les éléments végétaux
(haies, alignements d’arbres, arbres iso-
lés...) sont conservés au titre de l’article
L. 151-23 du Code de l’Urbanisme et
248 vront, en outre, garantir les conditions de
développement des haies existantes ou à
planter en termes d'épaisseur (recul des
constructions ou voiries et cheminements à
définir).
Favoriser, au sein du règlement et des
Orientations d'Aménagement et de Pro-
grammation des Plans Locaux d'Urba-
nisme, le recours à des plantations et
essences peu consommatrices en eau.
sont identifiés sur les documents gra-
phiques par des alignements de ronds.
Les plantations protégées au titre de l'ar-
ticle L. 151-23 du Code de l'Urbanisme
devront être maintenues ou remplacées
par des plantations d’essences locales
d'une superficie équivalente, sur le terri-
toire communal.. »
OAP : développer les linéaires de haies
entre la zone agricole et la zone AU
Développer l'implantation de haies. Les
Orientations d'Aménagement et de Pro-
grammation des Plans Locaux d'urbanisme
détermineront le cadre de leur développe-
ment, notamment au sein des zones à ur-
baniser mais aussi au sein des espaces
agricoles et naturels, en cohérence avec le
maillage de la Trame verte et Bleue (TVB).
Les Plans Locaux d'Urbanisme devront dé-
terminer la vocation des haies à implanter
(brise-vent, écologique, valorisation en
bois-énergie...) et les caractéristiques adap-
tées (essences, espace nécessaires...).
Rapport de
présenta-
tion
OAP
- Carte de justification du rôle des haies
et intégration paysagère opérée dans les
Orientations d'Aménagement et de Pro-
grammation
Gérer de façon durable et économe la ressource en eau
Prendre en compte, lors des choix d'ouver-
tures à l'urbanisation, les périmètres des
anciens captages en eau potable, en déli-
mitant éventuellement des zones tampons
destinées à la protection de la ressource
sur le long terme.
Zonage
Fixer des objectifs de récupération et de
réutilisation des eaux pluviales au sein des
Plans Locaux d'Urbanisme (Orientations
d'Aménagement et de Programmation, rè-
glement) et des opérations d'aménage-
ment.
Limiter, au sein des Plans Locaux d'Urba-
nisme, l'imperméabilisation des sols pour
toutes les futures opérations d'aménage-
ment ou de construction, afin de diminuer la
part des eaux pluviales rejetées dans le ré-
seau public d'assainissement ou pluvial.
Privilégier, au sein des Plans Locaux d'Ur-
banisme (règlement, Orientations d'Aména-
gement et de Programmation), le principe
d'infiltration des eaux à l'échelle de la par-
celle ou au plus près par des techniques al-
Règlement L'article de chaque zone traitant des
conditions de desserte des terrains par
les réseaux publics mentionne dans son
premier alinéa :
« La gestion des eaux pluviales est de la
responsabilité du propriétaire. Il doit
réaliser les dispositifs adaptés à
l’opération et au terrain dans le respect
des constructions et des terrains
avoisinants. Les aménagements réalisés
sur une unité foncière doivent garantir le
libre écoulement des eaux pluviales.
249 ternatives (noues, tranchées et voies drai-
nantes, puits d'infiltration), de préférence
par rapport à l'utilisation systématique des
bassins de rétention.
La première solution recherchée doit être
l'infiltration des eaux de ruissellements
résultant de l'imperméabilisation de
l'unité foncière.
Si l'infiltration est techniquement
impossible ou insuffisante, les eaux de
ruissellements pourront être :
– stockées provisoirement sur la parcelle
;
– rejetées dans l'exutoire naturel ou
évacuées dans le réseau collecteur,
après avoir reçu une autorisation auprès
de la collectivité gestionnaire du réseau,
à condition que le débit de surverse des
eaux pluviales soit limité à celui du
ruissellement du terrain naturel avant
construction.
Pour les communes ou secteurs gérés en
assainissement autonome ou individuel, les
ouvertures à l'urbanisation ou la constructi-
bilité des parcelles, quel que soit leur zo-
nage, ne seront envisageables que lorsque
l'aptitude des sols définie par le schéma
d'assainissement sera satisfaisante.
PADD
Rapport de
présenta-
tion
Zonage
La totalité des terrains destinés au déve-
loppement de l'habitat se situent sur des
sols favorables à l'assainissement indivi-
duel où des dispositifs par infiltration
peuvent être mis en œuvre.
Inventorier, au sein d'un chapitre spécifique
du rapport de présentation des Plans Lo-
caux d'Urbanisme, l'ensemble des risques
naturels et technologiques auxquels sont
exposés les personnes et les biens ainsi
que, pour chacun d'entre eux, les mesures
du document pour les limiter, les réduire ou
les éviter en vertu du principe de précau-
tion.
Cf Chap. 5.9 du Rapport de présentation
Reporter sur le plan de zonage du Plan Lo-
cal d'Urbanisme les secteurs soumis aux
dispositions de Plans de Prévention des
Risques.
Pas de PPR sur la commune de Courcerac
Reporter les périmètres générés par les ac-
tivités et bâtiments agricoles sur le Projet
d'Aménagement et de Développement Du-
rables des Plans Locaux d'Urbanisme afin
de mieux prendre en compte les nuisances
lors des choix liés au parti d'aménagement.
PADD
Préconiser, au sein du parti d'aménage-
ment des documents d'urbanisme et notam-
ment des Plans Locaux d'Urbanisme, un
éloignement de 100 mètres entre tout bâti-
ment d'exploitation agricole susceptible de
PADD
Rapport de
présenta-
tion
La proximité des futures zones de déve-
loppement avec les exploitations agri-
coles a fait l'objet d'une étude
approfondie tout au long de la procédure
250 générer des nuisances excédant les
troubles normaux du voisinage (olfactives,
sonores...) et les zones à urbaniser et fu-
tures opérations d'aménagement ou de
construction à vocation d'habitat.
Zonage
d'élaboration. Ce processus itératif aura
permis de concilier la pérennité des acti-
vités agricoles avec l'accueil de nouvelles
populations sur le territoire communal.
Valoriser la qualité des paysages et le patrimoine
Les zones de transition entre espaces ur-
bains et espaces naturels et agricoles fe-
ront l'objet d'un traitement particulier. Les
limites de l'urbanisation déterminées dans
le cadre des Plan Locaux d'Urbanisme de-
vront s'appuyer en priorité sur les éléments
visuels existants (cours d'eau, haies, talus,
fossés, infrastructures...). Dans le cas où il
n'existerait pas d'éléments visuels, la
constitution de lisières urbaines s'appuyant
sur des espaces plantés à créer sera maté-
rialisée dans le cadre des Orientations
d'Aménagement et de Programmation des
Plans Locaux d'Urbanisme et au sein de
chaque projet d'aménagement.
Règlement
OAP
Article 8 du règlement de la zone AU :
« Des rideaux de végétation d'essences
locales devront être plantés en limite des
zones agricoles ou naturelles afin d'inté-
grer les constructions et de développer
les continuités écologiques. »
Identifier, au sein des Plans Locaux d'Urba-
nisme, les vues devant être préservées et/
ou mises en valeur conformément à la mé-
thode proposée dans le DOO. Pour les sec-
teurs agricoles, un zonage de type Ap
pourra être l'une des réponses adéquates."
Rapport de
présenta-
tion
Zonage
Pas de nécessité sur Courcerac
Maintenir, dans le cadre des ouvertures à
l'urbanisation, une compacité du bâti, en re-
cherchant principalement les aménage-
ments d'ensemble et en freinant les formes
linéaires.
Zonage
OAP comprenant un objectif de densité
Encourager la dynamique démographique
Dans un souci de cohérence avec l'arma-
ture territoriale, le développement de l'em-
ploi, de l'habitat et des services, les Plans
Locaux d'urbanisme devront respecter les
orientations suivantes :
- dans le cadre de l'élaboration des scéna-
rios d'évolution démographique, les Plans
Locaux d'Urbanisme devront présenter le
niveau moyen d'évolution du territoire du
SCoT compris entre +0,6% à +1% par an.
Rapport de
présenta-
tion
Dans le cadre de l'élaboration des scéna-
rios d'évolution démographique, le niveau
moyen d'évolution du territoire du SCoT
compris entre +0,6% à +1% par an a été
présenté.
Le projet est d'accueillir environ 50 nou-
veaux habitants, soit un objectif de
+0,93% par an à l'horizon 2030
251 Optimiser la consommation de l'espace avec la mise en œuvre de stratégies foncières et immobilières
L'urbanisation des dents creuses, la densifi-
cation des zones urbaines existantes, la
réutilisation des friches et logements va-
cants seront recherchés préalablement à
tout choix de développement de l'enveloppe
urbaine, quelle que soit sa destination.
Lorsque le développement de l'enveloppe
urbaine sera nécessaire, dans le cadre des
limites de la consommation d'espaces agri-
coles et naturels fixée par le DOO, il devra
faire l'objet d'une programmation justifiée
au regard de l'évolution des besoins.
Rapport de
présenta-
tion
Carte d'identification du potentiel de l'en-
veloppe urbaine
Identifier, dans le cadre des Plans Locaux
d'Urbanisme, le champ d'application et les
objectifs des outils fonciers existants ou à
mettre en œuvre afin de faciliter la réalisa-
tion du projet d'aménagement du SCoT et
la constitution de réserves foncières à
l'échelle communale.
Rapport de
présenta-
tion
Zonage
Recenser, dans le cadre du diagnostic du
Plan Local d'Urbanisme, l'ensemble des lo-
gements vacants et friches immobilières et
foncières qui pourraient être réutilisés dans
le cadre d'une politique de gestion économe
de l'espace, afin de déterminer les objectifs
et orientations correspondantes au sein du
Projet d'Aménagement et de Développe-
ment Durables, d'une part, et des Orienta-
tions d'Aménagement et de
Programmation, d'autre part.
Rapport de
présenta-
tion
Carte des logements vacants recensés
en 2019
Aménager les bourgs et villages des communes
Définir, dans le Projet d'Aménagement et
de Développement Durables et
conformément aux éléments de définition
du rapport de présentation du SCoT,
l'organisation territoriale avec le bourg, les
éventuels villages, hameaux et l'habitat
isolé.
Rapport de présentation
Définir, au sein du Projet d'Aménagement
et de Développement Durables, ainsi qu'au
sein du zonage, du règlement et des Orien-
tations d'Aménagement et de Programma-
tion des Plans Locaux d'Urbanisme, les
centralités à conforter et à développer. Le
développement du bourg sera à rechercher
de façon prioritaire.
PADD
Zonage
Règlement
OAP
Développement de l'urbanisation desti-
née à l'habitat principalement au niveau
du bourg
252 Limiter, au sein des Plans Locaux d'Urba-
nisme et notamment du plan de zonage et
du règlement, les possibilités d'aménage-
ment des hameaux et de l'habitat isolé.
Zonage
Règlement
Rapport de
présenta-
tion
Pas de développement autorisé en de-
hors du bourg et du village de la Férouze
Les Plans Locaux d'Urbanisme identifieront
les éléments de patrimoine architectural,
culturel, paysager ou naturel, y compris des
hameaux et de l'habitat isolé dont la préser-
vation et la mise en valeur contribuent à la
préservation de l'identité rurale du territoire.
Rapport de
présenta-
tion
Annexe 5g
Zonage
24 éléments répertoriée au titre de l'ar-
ticle L. 151-19 du CU
En outre, le développement des centralités
principales des communes est lié à la pro-
grammation, au sein des Orientations
d'Aménagement et de Programmation des
Plans Locaux d'Urbanisme, des équipe-
ments, réseaux et services correspondant
aux besoins de développement. Il sera no-
tamment question, en fonction du contexte
local, d'aménagement du bourg (entrées,
traversée...), des espaces publics, d'assai-
nissement, de communications numé-
riques…
Emplace-
ments
réservés
Règlement
OAP
Projet d’aménagement autour du plan
d’eau du bourg en STECAL (Ne).
Classement de certains espaces publics
déconnectés des zones urbaines en Nl.
Développer le cadre économique de demain
Intégrer, au sein de chaque Plan Local d'Ur-
banisme et notamment du plan de zonage,
du règlement et des Orientations d'Aména-
gement et de Programmation, les perspec-
tives d'évolution des entreprises existantes
au regard des projets de développement ou
des besoins en équipements et services
(desserte numérique, réseaux, foncier...).
Les communes de l'espace rural pourront,
au sein de leur Plan Local d'Urbanisme,
prévoir les espaces nécessaires au déve-
loppement des activités industrielles, artisa-
nales et de services, qu'il s'agisse de
créations ou d'extension. Ces espaces se-
ront inclus dans les ouvertures à l'urbanisa-
tion autorisées par le Document
d'Orientation et D'objectifs pour les com-
munes de l'espace rural.
Zonage
Règlement
rapport de
présenta-
tion
Pas de nécessité sur la commune de
Courcerac
Au sein des communes de l'espace rural,
les Plans Locaux d'Urbanisme limiteront
l'implantation de nouvelles activités com-
Règlement Article U2« les constructions et installa-
tions commerciales dans la limite de 500
m² de surface de plancher et sous ré-
253 merciales, qu'il s'agisse d'une construction
ou d'un changement de destination, à une
superficie maximale de 500 m² de surface
de plancher par commerce.
serve que leur destination, leur nature,
leur importance ou leur aspect soient
compatibles avec l'habitat
Développer un tourisme différencié
Favoriser, au sein des Plans Locaux d'Ur-
banisme et notamment du règlement, le dé-
veloppement des hébergements de charme
de types gîtes, chambres d'hôtes, y compris
au sein des hameaux et des zones agri-
coles dans un cadre de diversification des
activités agricoles.
Règlement
L'article A2 : sont autorisées sous condi-
tions :
- les activités de diversifications qui cor-
respondent aux activités exercées dans
la continuité ou en annexe de l'activité
agricole sous réserve qu’elles soient réa-
lisées dans les bâtiments existants avec
une possibilité d’extension unique dans la
limite de 25% de la de surface de plan-
cher existante à la date d'approbation du
PLU.
- les nouvelles constructions accessoires
à l'activité agricole dès lors qu'elles sont
liées et nécessaires à l'activité agricole
ou dans le prolongement de l'acte de pro-
duction (transformation ou vente des pro-
ductions issues de l'exploitation)
Soutenir les évolutions des entreprises agricoles et forestières
Mettre en évidence, au sein du Projet
d'Aménagement et Développement
Durables des Plans Locaux d'Urbanisme,
les exploitations et bâtiments agricoles afin
de mieux prendre en compte leur activité,
leurs besoins de développement et les
éventuelles nuisances lors des choix liés au
parti d'aménagement. Une cartographie des
sièges d'exploitation et des outils de
production agricoles pourra être réalisée.
Préconiser, au sein du parti d'aménage-
ment des documents d'urbanisme et notam-
ment des Plans Locaux d'Urbanisme, un
éloignement de 100 mètres entre tout bâti-
ment d'exploitation agricole susceptible de
générer des nuisances excédant les
troubles normaux du voisinage (olfactives,
sonores...) et les zones à urbaniser et opé-
rations d'aménagement ou de construction
à vocation d'habitat
Rapport de
présenta-
tion
Annexe 5f
Le diagnostic agricole réalisé ainsi que
l'analyse fine des enjeux de l'activité agri-
cole ont conduit la commune à opérer
une stratégie de préservation de l'activité
agricole de la manière suivante :
- le repérage cartographique de l'en-
semble des bâtiments d'activité, en an-
nexe 5f
- la préservation des espaces tampons
entre habitations nouvelles et bâtiment
agricole en fonction de leur fonction et/ou
utilisation.
Adapter le règlement des Plans Locaux
d'Urbanisme, tout particulièrement celui de
la zone agricole, A, aux besoins spécifiques
des activités agricoles, d'une manière géné-
rale comme d'une manière spécifique à cer-
Règlement Le règlement de la zone agricole, A,
prend en compte l'activité agricole exis-
tante, ses spécificités fonctionnelles et
permet son développement en adéqua-
tion avec l'évolution de la nature des acti-
254 taines professions telles que la filière vini-vi-
ticole. vités du territoire.
Interdire, au sein des Plans Locaux d'Urba-
nisme, les projets de centrales photovol-
taïques au sol sur les espaces susceptibles
d'avoir une utilisation agricole ou forestière
(espaces cultivés et cultivables, prairies, fo-
rêts...). Dans le cadre de la réalisation de
centrales photovoltaïques au sol sur des
espaces autres (anciennes décharges, car-
rières, terrains militaires ou friches indus-
trielles...), les boisements situés sur
l'emprise du projet pourront toutefois être
supprimés dès lors que ces suppressions
resteront limitées et feront l'objet de me-
sures compensatoires.
Règlement
Article 1 de la zone A et de la zone N in-
terdissent les centrales photovoltaïques
au sol sur les espaces susceptibles
d'avoir une utilisation agricole ou fores-
tière (espaces cultivés et cultivables, prai-
ries, forêts...).
Développer un projet énergétique source de dynamique
Définir, au sein des Plans Locaux d'Urba-
nisme, des mesures liées aux économies
d'énergie et à la production d'énergies re-
nouvelables pour chaque opération d'amé-
nagement et de construction, quelque soit
sa vocation :
- s'agissant de la production d'énergies re-
nouvelables, les Orientations d'Aménage-
ment et de Programmation des Plans
Locaux d'urbanisme proposeront le recours
à une production d'origine solaire (ther-
mique ou photovoltaïque), bois, géother-
mique, biomasse, cogénération... au sein
des opérations d'aménagement d'au moins
1 hectare.
Article traitant des obligations imposées
en matière de performances énergé-
tiques et environnementales des zones U
et AU :
« Tout bâtiment d'activité tertiaire de plus
de 500 m² de surface de plancher (bu-
reaux, services, commerces, équipe-
ments publics) ainsi que toute
construction d'au moins
5 logements collectifs, devra recourir aux
énergies renouvelables (solaire ther-
mique, photovoltaïque, éolienne, chauffe-
rie bois, géothermie...). »
Article traitant de l’aspect extérieur des
constructions et de leurs abords de
toutes les zones :
« L'utilisation des énergies renouvelables
pour l'approvisionnement énergétique
des constructions en fonction des carac-
téristiques de ces constructions est re-
commandée, sous réserve de la
protection des sites et des paysages »
Produire une offre de logements renforçant l'effort de reconquête du parc ancien
Localiser les logements vacants au sein
des Plans Locaux d'Urbanisme de toutes
les communes du territoire, en précisant,
lorsqu'elles sont connues, les raisons de la
Rapport de
présenta-
tion
L'analyse des logements vacants a mis
en évidence 4 logements en 2018 qui
permet la mobilisation de 4 logements
dans le projet d'accueil de population
255 vacance (vétusté, sanitaires, logement in-
adapté aux attentes, spéculation...) et les
réponses à y apporter.
Définir, au sein des Orientations
d'Aménagement et de Programmation des
Plans Locaux d'Urbanisme, des objectifs et
orientations liés, d'une part, à une
production équilibrée entre logements neufs
et sortie de la vacance (avec une proportion
indicative de 75 % pour la construction
neuve et 25 % pour le renouvellement
urbain ou la sortie de vacance) et, d'autre
part, favorisant la remise sur le marché des
logements vacants (aménagement urbain,
restructuration urbaine, emplacements
réservés pour le logement aidé par l’État...).
Rapport de
présenta-
tion
19 % du besoin en logements est comblé
par la mobilisation de logements vacants.
Mettre en place les outils et opérations fon-
cières (Zones d'Aménagement Différé,
Droits de Préemption, Emplacements réser-
vés...) afin de mettre en œuvre les objectifs
de la politique de l'habitat.
Rapport de
présenta-
tion
Zonage
Emplacement réservé
Doit de Préemption Urbain
Renforcer, diversifier et coordonner l'offre de transports
Intégrer, au sein du règlement des Plans
Locaux d'Urbanisme l'exigence de réalisa-
tion de stationnements pour les cycles, a
minima au sein de toute opération de
construction de logements collectifs de 5 lo-
gements et plus et de construction d'activi-
tés tertiaires (bureaux, services publics,
commerces) de plus de 500 m² de surface
de plancher. Ces stationnements seront
réalisés, soit sous la forme d'un local spéci-
fique en rez-de-chaussée, soit sous la
forme d'abris-vélos couverts.
Règlement
Article traitant des obligations en matière
de stationnement des zones U et AU :
Des aires spécifiques sont à prévoir pour
les vélos au sein des opérations
d'aménagement d'au moins 5 logements
collectifs ou concernant la réalisation d'un
bâtiment tertiaire (équipements publics,
bureaux, services, commerces...) de plus
de 500 m² de surface de plancher, en
fonction des besoins liés à l'opération.
Ces emplacements prendront soit la
forme d'un local vélo dans l'enceinte d'un
bâtiment soit d'emplacements extérieurs
qui seront obligatoirement couverts.
Promouvoir un urbanisme plus identitaire et durable
Présenter, au sein du diagnostic des Plans
Locaux d'Urbanisme, les composantes de
l'habitat et du patrimoine traditionnel sain-
tongeais et leur représentation sur le terri-
toire communal.
Rapport de présentation
Préserver et mettre en valeur, au sein des
Plans Locaux d'Urbanisme et notamment
du zonage, du règlement et des Orienta-
tions d'Aménagement et de Programma-
tion, les composantes de l'habitat
traditionnel saintongeais mis en évidence
par le diagnostic territorial.
Zonage
Règlement
Secteur Ua
Règlement en faveur de la conservation
du style architectural local
et réhabilitation de bâtiment de caractère
en zone agricole au titre du L.151-11 2°
du CU
256 11 Prise en compte des avis des personnes publiques associées et du Commissaire enquêteur
11.1 Avis de l’État : favorable
11.2 Avis de MRAe : absence d’avis
257 11.3 Avis de la CDPENAF : simple favorable
Le règlement de la zone A sera modifié en ce sens :
• l'adaptation, la réfection et l'extension mesurée des constructions à usage d’habitation
si l'ensemble des conditions suivantes est réuni :
▪ l'opération projetée ne crée pas de nouveau logement
▪ l'emprise au sol de l'extension ne peut dépasser 50 m² d’emprise au sol
▪ l'opération ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site.
• la construction, la réfection ou l'extension des annexes des bâtiments d'habitation dès
lors :
▪ qu'elles sont situées à moins de 20 mètres de l’habitation dont elles dépendent
▪ qu'elles sont créatrices au maximum de 50 m2 d'emprise au sol
▪ qu'elles sont d’un seul niveau et d’une hauteur maximale de 5 mètres à l’égout
du toit. La hauteur maximale des annexes ne pourra excéder le niveau de faîtage du bâtiment principal.
▪ qu'elles ne compromettent pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du
site.
• la construction de piscine dès lors :
▪ qu’elles sont situées à moins de 20 m de l’habitation dont elles dépendent
▪ que l’emprise au sol de la piscine n’excède pas 75 m²
▪ qu'elles ne compromettent pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du
site.
258 L’étude montrant la capacité de densification et de mutation des espaces bâtis a été retravaillée à l’occasion du deuxième arrêt. Des précisions et des éléments de compréhension ont été apportés à l’analyse ainsi que les dernières évolutions foncières ayant eu cours sur la commune. Ainsi l’étude est passée de l’identification de 5 secteurs mobilisables représentants un potentiel de 7 constructions sur 1,18 ha lors du premier arrêt à l’identification de 6 secteurs soit un potentiel de 9 constructions sur 1,35 ha.
Cette analyse restera inchangée.
259 11.4 Avis du CNPF : favorable sous réserve
Comme il est précisé dans le rapport de présentation, les bois de La Chênaie et des Couardes, abritent plusieurs arbres d’importances par leur grand age ou par leur essence. Afin de les protéger, la commune souhaite conserver la mise en œuvre de l’outil proposé par le code de l’urbanisme que représentent les EBC.
Concernant Le bois Rond, ce secteur étant situé au cœur du chevelu hydrographique de l’antenne, par conséquent en secteur de risque inondation, la commune souhaite maintenir l’occupation boisée des sols.
De plus ce secteur fait partie de la zone Natura 2000 de la Vallée de l’Antenne ou les frênaies alluviales et les mégaphorbiaires eutrophes constituent des habitats d’intérêt communautaire. L’EBC permettent de protéger ces milieux en cohérence avec les recommandations du DOCOB relatif au site Natura 2000.
Le zonage restera inchangé
11.5 Avis Chambre d’agriculture : favorable
L’avis de la Chambre d’agriculture à été réceptionné en Mairie le 22 juin soit 2 jours après le délai légal de 3 mois. Néanmoins le projet de PLU prendra en compte les remarques consignées dans cet avis.
260 Dans le zonage de la commune de Courcerac, la zone N correspond uniquement à des boisements ou à des secteurs impactés par le risque inondation.
Aucune installation hormis celles nécessaire aux services publics ou d’intérêt collectif ne peut être autorisée sur ces secteurs.
Le règlement de la zone N restera inchangé.
11.6 Avis de Eaux 17 : favorable avec remarques
La parcelle 620 fait partie d’une unité foncière avec la parcelle 621. Cette parcelle constituant le jardin de la maison située sur la parcelle 621. La maison étant en zone urbaine (Ua) du village de la Férouze, l’ensemble de l’unité foncière doit être identifiée au niveau du PLU par un même zonage.
Le zonage restera inchangé.
Le règlement sera modifié pour intégrer cette proposition.
261 11.7 Avis du INAO : favorable
11.8 Avis du SCOT : favorable
11.9 Avis du Conseil Départemental : avis favorable avec
recommandations
L’avis du Département sera automatiquement saisi lors de l’instruction des demandes d’urbanisme nécessitant l’accès sur une route départementale.
262 Le PLU ne s’oppose pas à cette mesure.
12 Prise en compte des avis de la population lors de l’enquête publique et avis du Commissaire enquêteur
Le public a pu adresser ses observations, propositions et contre proposition sur le registre d’enquête en mairie, par courrier adressé au commissaire enquêteur ou par mail à l’adresse plu.courcerac@wanadoo.fr à compter du vendredi 12 juillet au mardi 13 août 2019.
263 264 265 266