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PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Monfort.
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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
F PAYSAGES études & aménagements urbains
Révision de la carte communale
DOSSIER APPROUVE
1 – Rapport de présentation
DEPARTEMENT DU GERS
COMMUNE DE MONFORT
C.C.
1
Révision de la carte
communale :
Approuvée le
09/12/2021
Visa
Date :
Signature :
Bâtiment 8
16, av. Charles-de-Gaulle
31130 Balma
05 34 27 62 28
paysages-urba.fr 4 ? _ 2/4 4
LAS D OE
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Onné
Dons AGLS études & aménagements urbains J
PAYSAGES/COMET
Département du Gers
Commune de MONFORT bilités
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 2 / 135
A. LE CONTEXTE ............................................................. 4
I. Préambule .......................................................................................... 5
1. Cadre législatif ................................................................................. 5
2. La démarche de révision de la carte communale ............................ 6
II. L’intégration territoriale ................................................................... 8
1. Un territoire rural entre deux pôles.................................................. 8
2. L’inscription dans un territoire large .............................................. 11
3. Ce que l’on retient ......................................................................... 22
B. LES DYNAMIQUES EN COURS................................ 23
I. Les éléments humains .................................................................... 24
1. La décroissance communale ......................................................... 24
2. La composition et la taille des ménages ....................................... 29
3. La population active ....................................................................... 32
4. Ce que l’on retient ......................................................................... 34
II. Les déplacements et mobilités ...................................................... 35
1. L’impératif de mobilité des actifs .................................................. 35
2. Le réseau routier ........................................................................... 36
3. Des transports en commun inexistants ........................................ 38
4. Les liaisons douces ....................................................................... 39
5. L’offre de stationnement ............................................................... 40
6. Ce que l’on retient ......................................................................... 41
III. La structure économique............................................................. 42
1. Un territoire pourvoyeur d’emploi ..................................................42
2. Caractéristique de l’emploi du territoire .........................................43
3. Les entreprises du territoire ...........................................................44
4. Les espaces dédiés aux activités ...................................................46
5. Le diagnostic agricole ..................................................................... 48
6. Ce que l’on retient .......................................................................... 58
IV. L’organisation et le fonctionnement urbain ..............................59
1. Les fondements de la Bastide.......................................................59
2. Evolution urbaine ............................................................................ 60
3. Structuration urbaine ...................................................................... 64
4. Le parc de logements ..................................................................... 70
5. La construction neuve .................................................................... 73
6. Bilan du document d’urbanisme en vigueur ...................................74
7. Ce que l’on retient .......................................................................... 82
V. Les équipements du territoire.........................................................83
1. Les commerces et services à la population ...................................83
2. Le patrimoine communal................................................................ 85
3. Les réseaux .................................................................................... 86
5. La couverture internet .................................................................... 89
C. DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL ........................ 90
I. Eléments de contexte ...................................................................... 91
II. Eléments de paysage ....................................................................... 91
III. Patrimoine communal ................................................................. 94 PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 3 / 135
1. Le patrimoine bâti protégé ............................................................ 94
2. Les éléments du patrimoine emblématique .................................. 95
IV. Nature et biodiversité ................................................................. 98
V. Nuisances et pollutions ................................................................ 102
VI. Risques ....................................................................................... 103
VII. Ressource en eau ....................................................................... 106
VIII. Ce que l’on retient ..................................................................... 108
D. JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS ................ 109
I. Les enjeux de développement ..................................................... 110
II. Les prévisions de développement ............................................... 111
1. Le scénario de développement démographique ......................... 111
2. Les besoins en logements estimés ............................................ 112
3. Le foncier répondant au scénario communal .............................. 115
4. Ce qu’on retient ........................................................................... 116
III. Détermination des espaces constructibles ............................. 117
1. Principes de détermination .......................................................... 117
2. Les sites retenus ......................................................................... 118
IV. Capacités d’urbanisation de la commune ............................... 130
V. Evolution par rapport à la carte communale en vigueur .......... 134 PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 4 / 135
A. LE CONTEXTE de
créé
0
ix des PLU et des SCoT
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 5 / 135
I. Préambule
1. Cadre législatif
La carte communale est un document d’urbanisme qui délimite les espaces
d’une commune à l’intérieur desquels des permis de construire peuvent
être délivrés. Ces espaces peuvent se situer à l’extérieur des parties
actuellement urbanisées « PAU ».
Ce document mis en place afin de lutter contre le mitage des espaces
agricoles, a été créé en 2000 par la loi SRU afin de succéder au MARNU
(modalités d’application du règlement national d’urbanisme).
Aujourd’hui les objectifs de ce document sont traduits dans l’article L101-2
du code de l’Urbanisme, et sont identiques à ceux des PLU et des SCoT :
« Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des
collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs
suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la
restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains
et ruraux, la lutte contre l'étalement urbain ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des
espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des
sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et
la restauration du patrimoine culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées
de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans
l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation
suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents
et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques,
touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que
d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en
particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre
emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances
énergétiques, de développement des communications électroniques, de
diminution des obligations de déplacements motorisés et de
développement des transports alternatifs à l'usage individuel de
l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des
risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; nuités écologiques ;
nseil municipal de
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 6 / 135
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la
qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de
la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la
préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce
changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie
des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique
à partir de sources renouvelables ;
8° La promotion du principe de conception universelle pour une société
inclusive vis-à-vis des personnes en situation de handicap ou en perte
d'autonomie dans les zones urbaines et rurales. »
1 Source : extrait du registre des délibérations du conseil municipal 2018
2. La démarche de révision de la carte
communale
La commune de Monfort dispose d’une carte communale approuvée le
21/06/2006.
Par délibération en date du 20 Septembre 2018, le conseil municipal de
Monfort a prescrit la révision de sa carte communale pour les raisons
suivantes :
• « Des entreprises déjà implantée sur la commune ont fait part à la
municipalité de leurs projets d’agrandissement ce qui nécessiterait
un aménagement de la zone d’activité,
• Une révision de la carte pourrait permettre de redéfinir les zones
constructibles1 ». Ce
la réfection où
le, pastorale où
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 7 / 135
3. Les effets de la carte communale 2
La carte communale est un document d’urbanisme simple qui permet
principalement de délimiter, à l’échelle communale, les secteurs où
implanter les constructions.
La carte communale permet principalement de délimiter, d’un côté,
des secteurs constructibles (secteurs où les constructions sont
autorisées) et, de l’autre, des secteurs non constructibles à l’exception :
• de l’adaptation, du changement de destination, de la réfection ou
de l’extension des constructions existantes ainsi que de l’édification
d’annexes à proximité d’un bâtiment existant ;
• des constructions et installations suivantes (lorsqu’elles ne sont pas
incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou
forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées et qu’elles
ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels ou des
paysages) :
o constructions et installations nécessaires à des
équipements collectifs ;
o constructions et installations nécessaires à l’exploitation
agricole ou forestière, à la transformation, au
conditionnement et à la commercialisation des produits
agricoles lorsque ces activités constituent le prolongement
de l’acte de production ;
2 Source : CEREMA
o constructions et installations nécessaires à la mise en
valeur des ressources naturelles ;
o constructions et installations nécessaires au stockage et à
l’entretien du matériel des coopératives d’utilisation de
matériel agricole.
La carte communale peut également, si besoin :
• parmi les secteurs constructibles qu’elle délimite, préciser qu’un
secteur est réservé à l’implantation d’activités (option prévue
notamment pour les activités incompatibles avec le voisinage des
zones habitées) ;
• délimiter des secteurs dans lesquels la reconstruction à l’identique
d’un bâtiment détruit par un sinistre n’est pas autorisée.
Le ou les documents graphiques qui délimitent et localisent ces différents
secteurs et éléments sont opposables aux autorisations d’urbanisme.En
revanche, la carte communale n’est pas un document d’urbanisme tenant
lieu de PLU, du fait de l’absence de règlement écrit. Ce sont les dispositions
du règlement national d’urbanisme (RNU) qui complètent les documents
graphiques de la carte communale pour ce qui est de réglementer l’usage
des sols (à l’exclusion de la constructibilité limitée). , Lectoure
régionaux
du Gers à une
LRo17JRo)0N5
© Villes principales
Villes secondaires
emréseau hydrographique
— réseau autoroutes et voies rapides
réseau principal
= limites administratives
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PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 8 / 135
II. L’intégration territoriale
1. Un territoire rural entre deux pôles
Situation générale
La commune de Monfort est située dans le département du Gers à une
quarantaine de kilomètres d’Auch que l’on peut rejoindre via les RN 21 et
RN 124.
La commune se situe également à une vingtaine de minutes de pôles locaux
que sont Fleurance, Lectoure et Beaumont-de-Lomagne.
A plus large échelle, les habitants peuvent rejoindre les agglomérations
Toulousaine, Montalbanaise et Agenaise en une heure environ.
La commune bénéficie d’une position stratégique à l’Est du département
du Gers au cœur de 4 pôles régionaux (Auch, Agen, Montauban, et
Toulouse) et de 3 pôles locaux (Fleurance, Lectoure et Beaumont-de-
Lomagne).
Figure 1 : Positionnement de Monfort à l'échelle régionale, réalisation Paysages
Figure 2 : isochrone à 1h en voiture depuis
Monfort, source Géoportail
Figure 3 : isochrone à 30 min en voiture
depuis Monfort, source Géoportail b)
et de petits pôles (Gimont,
2 2 grands pôles
$ Et Grands pôles (3241) LL. Couronnes des grands pôles (12 028) EE Com. multipoler. des gdes aires urb. (3 871) = Pôles moyens (447) EE Couronnes des pôles moyens (791) UM ais pôees (200) MM Couronnes des petits pôles (572) Autres communes mutpolansées (8 835) Com. isolées hors influence des pôles (7 225) NA
un emploi
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 9 / 135
Une commune hors
influence des pôles
Au sens de l’INSEE, Monfort est considérée comme une commune isolée
hors de l’influence des pôles. Cela signifie qu’elle n’est intégrée à aucune
aire urbaine3 et qu’elle n’est pas multipolarisée.
En réalité, si l’on observe les typologies des espaces périphériques, Monfort
est entourée de communes multipolarisées et de petits pôles (Gimont,
Fleurance, Beaumont-de-Lomagne) et se situe entre de 2 grands pôles et
leur couronne : Auch et Toulouse.
Le territoire fait ici figure de commune rurale au cœur d’espaces aux
typologies variées qui ont pour point commun d’avoir de nombreux
échanges entre eux, notamment du point de vue des mobilités pendulaires
(domicile/travail).
Ainsi cette typologie communale nous indique qu’en 2010 aucun pôle ne
concentre les emplois des actifs de Monfort. Il faut également souligner
que la commune compte de nombreux emplois sur son territoire permettant
d’offrir une réponse locale aux actifs communaux et limitant la dépendance
aux pôles périphériques.
3 INSEE : Une aire urbaine ou "grand pôle" est un ensemble de communes, d'un
seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain (unité urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales ou unités urbaines (couronne
périurbaine) dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci.
Figure 4 : zonage des typologies communales 2010, source Geoclip
Monfort c) de intermédiaires
mesurant en
ments de proximité sont pris en
des
len direct avec les
, offrant e
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 10 / 135
Le bassin de vie de
Mauvezin
Au sens de l’INSEE « le bassin de vie constitue le plus petit territoire sur
lequel les habitants ont accès aux équipements et services les plus
courants. On délimite ses contours en plusieurs étapes. On définit tout
d’abord un pôle de services comme une commune ou unité urbaine
disposant d’au moins 16 des 31 équipements intermédiaires. Les zones
d’influence de chaque pôle de services sont ensuite délimitées en
regroupant les communes les plus proches, la proximité se mesurant en
temps de trajet, par la route à heure creuse. Ainsi, pour chaque commune
et pour chaque équipement non présent sur la commune, on détermine la
commune la plus proche proposant cet équipement. Les équipements
intermédiaires mais aussi les équipements de proximité sont pris en
compte. »4
Monfort fait partie du bassin de vie de Mauvezin. La proximité des deux
communes permet aux habitants de d’accéder à des commerces, services
et équipements que l’on peut qualifier de gamme intermédiaire, limitant
ainsi certaines formes de mobilités pour répondre aux besoins quotidiens
des populations locales.
En complémentarité, la commune est également en lien direct avec les
bassins de vie de Fleurance et Beaumont de Lomagne, offrant eux aussi
4 Source : INSEE
une gamme d’emplois, de commerces et de services intermédiaires à la
population.
Figure 5 : découpage des bassins de vie 2012, source Geoclip
Monfort
Bassin de vie
de Cadours
Bassin de vie de
l’Isle Jourdain
Bassin de vie
de Beaumont-
de-Lomagne
Bassin de vie
de Fleurance
Bassin de vie
d’Auch
Bassin de vie
de Gimont
Bassin de vie de
Mauvezin tribuer
des Ce
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 11 / 135
2. L’inscription dans un territoire large
Le PETR Pays Portes
de Gascogne 5
Les pôles d’équilibre territoriaux et ruraux (PETR), créés par la loi du 27
janvier 2014 ont vocation à être un outil de coopération entre EPCI
(établissement public de coopération intercommunale) sur les territoires
situés hors des métropoles, ruraux ou non. Ce sont des établissements
publics constitués par accord entre plusieurs EPCI à fiscalité propre, au sein
d’un périmètre d’un seul tenant et sans enclave correspondant à un bassin
de vie ou de population.
Un PETR est un territoire de projet qui vise à développer « l’aménagement
et le développement économique, écologique, culturel et social de son
territoire, afin de promouvoir un modèle de développement durable et d’en
améliorer la compétitivité, l’attraction et la cohésion » 6. C’est un espace de
projet qui se fonde sur une recherche de complémentarité entre espaces
ruraux et urbains et sur une solidarité en matière d’emploi, de service,
d’aménagement et de patrimoine 7.
Le PETR Pays Portes de Gascogne a été créé le 12 février 2009 sur un
périmètre de 9 EPCI, 160 communes, une superficie de 2 082 km². La
fusion des intercommunalités les a réduites au nombre de 5, la
communauté de communes de la Lomagne Gersoise, la communauté de
5 souce : https://www.paysportesdegascogne.com/
6 Source : Vie publique.
communes Gascogne Toulousaine, la communauté de communes du
Savès, la communauté de communes Bastides de Lomagne et la
communauté de communes des Coteaux d’Arrats-Gimone.
Sa proximité avec le pôle aéronautique toulousain engendre une arrivée
massive de nouvelles populations. Par conséquent, elle s’est vue attribuer
un programme LEADER + en 2003 pour accompagner cette évolution et
soutenir des projets portant sur l’accueil de nouveaux acteurs locaux et
d’entreprises.
Une nouvelle phase de mobilisation, expérimentations et innovations est
engagée suite au renouvellement du programme LEADER + 2014-2020
pour le PETR Pays Portes de Gascogne.
La mise en place du PETR se traduit par l’établissement de trois outils :
√ Programme LEADER + (FEADER, FEDER, FSE) Europe:
o GAL Pays Portes de Gascogne – Pays d’Auch
√ Contrat Régional Unique (CRU),
√ Contrat de ruralité.
Le rôle technique du PETR auprès des territoires :
√ Un conseiller et un appui financier pour les différents types de
porteurs de projets (collectivités, entreprises, particuliers,
associations),
7 Source : Loi d’Orientation pour l’Aménagement et le Développement Durable des
Territoires, LOADDT, dite « Loi Voynet », du 25 juin 1999. a © PETR Pays Portes de Gascogne
,
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E TARBES
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 12 / 135
√ Un accompagnateur et un accélérateur dans la mise en place de
projets,
√ Un service en termes d’ingénierie de projets,
√ Un initiateur de projets,
√ Une structure fédératrice qui rassemble les forces vives du
territoire (citoyens, socioprofessionnels, élus, …), et permet une
réflexion commune,
√ Un moyen de mettre en réseau les différents acteurs du territoire,
√ Un cadre pour exercer la démocratie participative,
√ Un acteur tourné vers l’innovation,
√ Un acteur qui connaît le territoire, qui observe et prend en
considération les besoins émergents.
Le PETR dispose de cinq domaines d’intervention :
Les services : répondre aux besoins liés à l’installation d’une
nouvelle population et améliorer la qualité de vie des habitants du
Pays Portes de Gascogne,
L’économie : accompagner l’implantation de nouvelles entreprises
et le développement des entreprises locales déjà installées sur le
territoire,
Le développement urbain et l’habitat : anticiper l’urbanisation du
Pays et créer de nouveaux logements,
La culture et le tourisme : Sensibiliser les habitants du Pays aux
différentes formes artistiques et soutenir un tourisme de proximité
de qualité,
L’environnement : préserver et valoriser les milieux naturels et
gérer les ressources naturelles.
Figure 6 : périmètre du PETR Pays Portes de Gascogne, source PETR Pays Portes de Gascogne tes
t d'innovation,
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 13 / 135
La charte du Pays développe les projets du PETR. Ils sont structurés en
volets, ambitions et axes :
Volet I : Etre une terre d’accueil attractive et attrayante :
o Ambition 1 : Favoriser et maitriser l’accueil et la mobilité
des populations :
Axe 1 : Coordonner et soutenir le développement
urbain,
Axe 2 : Répondre aux besoins en services « Petite
Enfance », « Jeunesse » et « Famille »,
Axe 3 : Améliorer la mobilité interne, externe et
virtuelle.
o Ambition 2 : Favoriser l’emploi :
Axe 1 : Favoriser le développement économique et
l’emploi par la qualification des hommes,
Axe 2 : Favoriser l’accès à l’emploi des différents
publics du territoire,
Axe 3 : Favoriser la création des emplois ou
métiers de demain.
o Ambition 3 : Œuvrer à l’accueil d’entreprises dans le sillage
de l’aéronautique et des NTIC et des opportunités crées par
le développement de l’agglomération toulousaine et des
autres pôles économiques limitrophes :
Axe 1 : Œuvrer à l’accueil d’activités économiques
dans le sillage de l’aéronautique et des
opportunités créées par le développement
d’agglomérations limitrophes,
Axe 2 : Qualifier le territoire pour l’accueil
d’activités nouvelles grâce à la couverture
numérique.
o Ambition 4 : Conforter et promouvoir une filière plantes :
Axe 1 : Conforter une filière plantes sur le territoire,
Axe 2 : Promouvoir la filière plantes.
Volet II : Préserver la qualité de notre cadre de vie, l’identité et
l’authenticité de notre territoire :
o Ambition 1 : Œuvrer à la sauvegarde de la qualité de notre
cadre de vie :
Axe 1 : Développer une pratique
environnementale,
Axe 2 : Permettre de vivre bien et longtemps au
Pays.
o Ambition 2 : Façonner un territoire ancré dans son
patrimoine, ses coutumes et ses pratiques culturelles :
Axe 1 : Préserver l’identité du Pays et transmettre
le patrimoine aux générations futures,
Axe 2 : Proposer une offre culturelle diversifiée et
professionnelle,
Axe 3 : Favoriser le développement des pratiques
et des productions artistiques.
o Ambition 3 : Maintenir et valoriser les activités agricoles :
Axe 1 : Soutenir et maintenir le secteur agricole,
Axe 2 : Valoriser le secteur comme un atout
identitaire.
o Ambition 4 : Cultiver l’identité Gras du territoire :
Axe 1 : Encourager les filières dans leurs
démarches de qualité et d’innovation, PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 14 / 135
Axe 2 : Promouvoir la production et les savoir-faire
locaux.
o Ambition 5 : Favoriser l’émergence d’une identité
touristique et soutenir les professionnels dans leur
développement :
Axe 1 : Mobiliser les acteurs pour renforcer et
structurer une offre authentique et de qualité,
Axe 2 : Renforcer la promotion touristique en
valorisant sa typicité. b)
n et entretien de
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Sans Hébergement}
École / ALAE (Accueil de
SAAD (Service d'Aide Loisirs Associéà l'École) à Domicile)
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Maison de Santé
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Carte Administrative gerer
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 15 / 135
La communauté de
communes Bastides
de Lomagne
Monfort appartient à l’établissement public de coopération public
intercommunal (EPCI) qu’est la communauté de communes Bastides de
Lomagne. Elle est créée en janvier 2013 et regroupe 41 communes.
Dans ce cadre des compétences ont été transférées à l’EPCI 8:
√ Au titre des compétences obligatoires :
o Aménagement de l’espace :
Adhésion au PETR Portes de Gascogne pour les
compétences de la CCBL.
Elaboration, révision, modification et suivi d'un
Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) :
Adhésion au Syndicat mixte « SCOT de Gascogne
»,
Elaboration d’un Schéma Communautaire de
développement durable et équilibré dans les
domaines : économique, touristique, culturel,
social, sportif, éducatif et relatif au logement qui
s’inscrit dans le SCOT,
Création, aménagement, gestion et entretien de
Zones d'Aménagement Concertées (ZAC),
8 Source : Communauté de commune Bastides de Lomagne
Acquisition et constitution de réserves foncières
destinées aux activités communautaires,
Mise en place d’outils en faveur d’une meilleure
gestion de l’espace.
Figure 7 : Périmètre de la communauté de communes Bastides de Lomagne, source : CCBL32
Monfort yement tension,
‘ateliers et usines relais
tal à
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 16 / 135
o Développement économique :
Création, Aménagement, Extension,
Réhabilitation, Gestion et Entretien des Zones
d'Activité industrielle, commerciale, tertiaire,
artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire,
Gestion avec l'ensemble des partenaires
concernés des procédures visant à conforter le
tissu économique,
Conduite d'actions de promotion, d'animation et de
communication, de recherche et
d'accompagnement d'investisseurs et de porteurs
de projet en vue de l'implantation d'activités
économiques,
Construction et gestion d'ateliers et usines relais
situés sur le territoire communautaire,
Mise en œuvre d’aides directes et indirectes aux
entreprises,
Politique locale du commerce et soutien aux
activités commerciales d’intérêt communautaire,
Création d’un office de tourisme intercommunal,
Accueil, information des touristes, promotion
touristique et commercialisation de produits
touristiques,
Elaboration d’un schéma de développement
touristique qui s’inscrit dans le schéma
communautaire de développement durable et
équilibré,
Actions prévues dans le cadre d'une démarche
cohérente d'aménagement et de développement,
de promotion et d'information du territoire :
dépliants touristiques, plans de développement de
la randonnée,
Elaboration de circuits de découverte de mise en
valeur du territoire communautaire.
o Aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des
gens du voyage,
o Collecte et traitement des déchets ménages et déchets
assimilés.
√ Au titre des compétences optionnelles :
o Création, Aménagement et entretien de la voirie,
o Construction, entretien et fonctionnement d'équipements
culturels et sportifs et d’équipements de l'enseignement
préélémentaire et élémentaire d'intérêt communautaire,
o Action Sociale d’intérêt communautaire,
o Création et gestion de maisons de services au public,
o Protection et mise en valeur de l’environnement et soutien
aux actions de maîtrise de la demande d’énergie,
o Assainissement,
o Politique du logement, de l'habitat et du cadre de vie.
A travers ses compétences, l’intercommunalité joue un rôle fondamental à
une échelle plus large et représente les communes qui la composent au
Syndicat mixte du SCoT de Gascogne pour le suivie de l’élaboration
notamment, dans un souci de cohérence du projet global avec les enjeux
locaux de territoire. 1 des documents
tence
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 17 / 135
Le transfert de la compétence urbanisme, dont la réalisation des documents
de planification urbaine de type PLU, des communes à l’intercommunalité
prévu par la loi NOTRe n’a pas été opéré au sein de la communauté de
communes des Bastides de Lomagne, elle reste donc une compétence
exercée par chaque commune. SVISION
Ne lei (2 Loi Urbanisme et Habitat, Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU), Grenelle l et Il, Loi légistlatif Littoral, Loi Montagne
Directive Territoriale d'Aménagement et de Développement Durable, Schéma Régional de
RL Cohérence Écologique (SRCE), Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE), Schémas réglementaire Directeurs d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE 2016-2021), Plan de Gestion des Risques Inondation (PGRI 2016-2021)
TA
Territoriale
Programmes
Thématiques
Schéma de Cohérence Territtoriale (SCOT)
Programme Local Plan de Déplacements Schéma de Développement de l'Habitat (PLH) Urbains (PDU) Commercial (SDC)
HER) RdlRNo ler Noos NN SORTE AR Autorisation d'Urbanisme Intercommunale À intercommunal et Carte Communale Commercial
AEIE PRESS ER A Opération de lotissement, ZAC et ZAD, Infra locale Réserves Foncières de plus de 5ha
e la
tion des plans et
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 18 / 135
Principe de
compatibilité et de
prise en compte
Le code de l’urbanisme prévoit une hiérarchie entre les différents
documents d’urbanisme ayant un impact sur l’aménagement du territoire,
un rapport de compatibilité en découle.
L’article L131-4 du code de l’urbanisme indique : « Les plans locaux
d'urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes
communales sont compatibles avec :
1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L. 141-1 ;
2° Les schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n°
83-8 du 7 janvier 1983 ;
3° Les plans de déplacements urbains prévus à l'article L. 1214-1 du code
des transports ;
4° Les programmes locaux de l'habitat prévus à l'article L. 302-1 du code de
la construction et de l'habitation ;
5° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes
conformément à l'article L. 112-4. »
Ainsi, la révision de la carte communale devra prendre en compte ou être
compatible avec certains documents de portée supracommunale,
notamment le SCOT de GASCOGNE. Le SCoT de Gascogne est en cours
de finalisation. Il s’agira d’un SCoT intégrateur. Ainsi, la compatibilité de la
carte communale avec le SCoT assurera l’intégration des plans et
programmes de niveau supérieur.
Figure 8 : compatibilité et prise en compte des documents d'urbanisme, le SCoT intégrateur, source : https://www.3cvt.fr/urbanisme-et-scot d)
CC Astarac Arros en
PETR d'Armagnac
D CC Artagnan de Fezensac
EN CC de lo Tenarèze PETR Pays de Gascogne HR CC du Bas Armagnac M CC Bastides de Lomagne M CC du Grand Armagnac M CC de la Gascogne Toulousaine M CC de lo Lomogne Gersoise
M CC du Saves
M CC des Coteaux Arrats Gimone
PETR Pays d'Auch
MM CC Astarac Arros en Gascogne
II CC Coeur d'Astarac en Gascogne
M CC vai de Gers
A Grand Aucn Cœur de Goscogne
Agglomération
ras Ml
© Cetéens ds com
Actes
Qrnran En pm Dome dre rent! VEN 2056 0072 — SEX
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 19 / 135
Le SCoT de
Gascogne
Le SCoT de Gascogne est document de planification territoriale élaboré à
une échelle couvrant une large part du département du Gers. Il est
actuellement en cours d’élaboration. Il est créé avec la volonté de diminuer
les différences existantes entre les territoires du Gers. En effet, l’Ouest du
département est fortement rural et connait des difficultés pour se
développer alors que l’Est bénéficie du rayonnement toulousain qui entraine
une arrivée massive d’habitants sur les territoires.
Lors de la définition du périmètre par arrêté préfectoral le 18 septembre
2014, le SCoT comptait 14 EPCI. Un nouvel arrêté modificatif en date du 8
Mars 2017 a fait évoluer le périmètre en intégrant la CC Astarac Arros en
Gascogne et la fusion CA Grand Auch Agglomération/CC Cœur de
Gascogne et CC Hautes Vallées/CC Val de Gers. Il compte alors 3 PETR, 13
EPCI, 397 communes, 179 000 habitants et couvre 5 600 km².
Un syndicat mixte a été créé le 25 juin 2015 et a prescrit l’élaboration du
SCoT par délibération le 3 mars 2016.
En raison de la diversité des entités territoriales du SCoT, le syndicat mixte
a décidé d’organiser le territoire sur la base de cinq composantes : Auch et
l’agglomération Auscitaine, l’Armagnac, l’Astarac, la Lomagne et le Savès-
toulousain. Les thématiques globales du SCoT seront ainsi déclinées en
tenant compte des spécificités de chaque composante.
Figure 9 : Périmètre du SCoT de Gascogne, source : SCoT de Gascogne 08 juillet 2021
sconomique pour
Ambitions de développement du SCoT de Gascogne
à l'horizon 2040
æ
Réduire de 60% la
consommation
d'espaces naturels,
agricoles et
forestiers
"#
Accueillir 34 000
habitants
a Développer
10 000 emplois
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 20 / 135
Le PADD du SCoT a été débattu 08 juillet 2021 et s’articule autour de trois
axes :
1- Axe 1 : Territoire ressource
o Préserver les paysages supports de l’identité rurale du
territoire,
o Valoriser l’agriculture locale,
o Economiser et optimiser le foncier,
o Sécuriser, préserver, économiser et optimiser la ressource en
eau,
o Préserver et valoriser la trame verte et bleue du territoire,
o Lutter contre le changement climatique, maîtriser les risques
et les nuisances,
2- Axe 2 : Territoire acteur de son développement
o Développer les coopérations territoriales avec les polarités
extérieurs pour tirer parti de leur proximité et de leur
développement,
o Promouvoir et susciter le développement économique pour
qu’il soit créateur de richesse et d’emplois,
o Développer et améliorer l’accessibilité externe du territoire,
o Développer une offre commerciale articulée à l’armature du
territoire,
3- Axe 3 : Territoire de proximités
o Promouvoir un développement plus équilibré et plus maillé du
territoire où chaque commune a un rôle à jouer,
o Développer une politique ambitieuse en matière d’habitat pour
répondre aux besoins en logements,
o Maintenir, créer et développer les équipements et services
pour répondre aux besoins des habitants actuels et en attirer
de nouveaux,
o Développer et améliorer les mobilités internes au territoire
Les études d’élaboration du SCoT sont en cours, la carte communale
révisée devra assurer sa compatibilité avec le SCoT 3 ans au plus tard après
sa mise en application si des divergences existaient entre les deux
documents.
Figure 10 : illustration des objectifs du PADD, source : SCoT de Gascogne orientations
Il s'agit
Niveau d'armature
D Es Niveau 2
EM \iveau3
En Niveau 4
Niveau 5
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 21 / 135
Au moment du débat sur le PADD, le
19/12/2019, Monfort est identifiée
comme une commune de niveau 4,
pôle de proximité à maintenir. Ainsi, le
Document d’Orientation et d’Objectifs
définira des prescriptions et
recommandations à intégrer au même
titre que l’ensemble des communes
de même niveau dans l’armature
urbaine du SCOT.
La carte communale de Monfort doit
essayer d’anticiper les orientations du
SCoT de Gascogne afin s’assurer de sa
compatibilité avec ce dernier. Il s’agit
pour les élus de s’inscrire dans les
orientations du PADD du SCoT et
d’anticiper son inscription dans le
DOO.
Figure 11 : illustration de l'axe 3.1. Promouvoir un développement plus équilibré et plus maillé du territoire où chaque commune a un rôle à jouer, source : SCoT de Gascogne PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 22 / 135
3. Ce que l’on retient
Atouts
• Un positionnement au coeur de plusieurs bassins de vie atténuant la dépendance aux pôles régionaux.
Contraintes
• Une prise en compte des objectifs et enjeux des documents de niveau supérieur.
Enjeux
• L'anticipation des orientations et les objectifs des documents
supracommunaux, notamment ceux du SCoT de Gascogne,
• L'affirmation du rôle du territoire au coeur des pôles locaux. PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 23 / 135
B. LES DYNAMIQUES EN COURS 79
espaces ruraux
oserver. Si l'on
1850
st constante. Ainsi, elle BR ER RO RSR RD D RO OR SOL RL EL ir
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 24 / 135
I. Les éléments humains
1. La décroissance communale
Les tendances
d’évolution sur le
temps long
L’évolution démographique de la commune est globalement en diminution
entre 1793 et 1968, malgré les fluctuations que l’on peut observer. Si l’on
analyse la démographie du territoire en prenant en compte les deux siècles
passés, deux grandes phases se dégagent.
Dans un premier temps, des années 1793 à 1850, la population progresse
globalement bien que de façon irrégulière. Le territoire connaitra son pic de
population maximal au cours de la période avec
1 452 habitants en 1831.
A partir de 1850, la diminution de la population est constante. Ainsi, elle
passe de 1 375 à 539 habitants de 1851 à 1968.
La phase de déclin est liée au phénomène d’exode rural particulièrement
marqué dans les espaces ruraux proches des villes en développement au
XIX°, la commune a ainsi vu une partie de sa population migrer vers les
bassins industriels et les villes notamment vers Toulouse et Auch.
Figure 12 : évolution de la population de Monfort de 1793 à 1968, source cassini.ehess, réalisation Paysages
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1793 1800 1807 1814 1821 1828 1835 1842 1849 1856 1863 1870 1877 1884 1891 1898 1905 1912 1919 1926 1933 1940 1947 1954 1961 1968
NOMBRE D'HABITANTS
E V O L U T IO N D E L A P O P U L AT I O N
D E M O N F O RT
( 1 7 9 3 - 1 9 6 8)
population 2016 b)
années 199
trois
encore
Monfort
sur le
90
n'atteindra pas le pic
6
sur
se sur la commune
D'autre part,
/ \
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 25 / 135
La reprise démographique
Jusque dans les années 1990, le déclin démographique se poursuit sur le
territoire mais de façon moins marquée.
Bien que le seuil le plus bas ait été atteint en 1990 avec 416 habitants, la
commune connait ensuite une croissance permettant de gagner 75
habitants supplémentaire entre 1990 et 2016.
Pour autant, il est à noter que la population n’atteindra pas le pic qu’elle a
connu à la fin du XVIIIème siècle avec 1 452 habitants, puisqu’en 2016 la
commune ne compense pas encore la perte d’habitants liée à l’exode rural
au XIXème siècle.
Au regard de l’évolution démographique de territoires plus larges sur la
même période, trois constats émergent. D’une part, la perte d’habitants sur
la période 1968/1999 s’observe de manière plus marquée sur la commune
que sur le territoire du département ou de l’intercommunalité. D’autre part,
la commune connait une phase de croissance démographique entre 1999
et 2011 que l’on observe également sur le territoire du Gers et de la
communauté de commune Bastides de Lomagne. Enfin, sur la période
récente, l’ensemble des territoires connaissent une dynamique
démographique marquant le pas par rapport à celles des années 2000.
Il faut toutefois nuancer le propos, chaque variation de population apparaît
de façon plus marquée à une petite échelle, c’est pourquoi les décrochages
démographiques sur Monfort émergent plus fortement que sur
l’intercommunalité ou le département.
Figure 13 : évolution de la population de Monfort de 1975 à 2016, source RP INSEE, réalisation Paysages
495
454
416
424
460
480 490
360
380
400
420
440
460
480
500
520
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
NOMBRE D'HABITANTS
E V O L U T I O N D E L A P O P U L A T I O N D E
M O N F O R T ( 1 9 6 8 - 2 0 1 6 )
Figure 14 : évolution démographique comparée à 3 échelles, source RP INSEE, réalisation Paysages
-10,00%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
1968/1975 1975/1982 1982/1990 1990/1999 1999/2011 2011/2016
EVOLUTION COMPARÉE DES POPULATIONS PAR
ÉCHELLE TERRITORIALE
Gers CC Bastides de Lomagne Monfort entre 1999 et 2916, accueil
nts doit donc compense la
pour maintenir l'équilibre et
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Une démographie intrinsèquement
liée au solde migratoire
Cette décroissance démographique est la conséquence de la combinaison
d’un solde migratoire et d’un solde naturel négatifs sur plusieurs périodes.
Le territoire communal connait des départs de populations de 1968 à 1990
qui se conjuguent à un solde naturel négatif entrainant une décroissance
démographique importante.
Depuis 1999, une attractivité marquée est à l’œuvre sur le territoire puisque
la commune accueille plus de 135 habitants entre 1999 et 2916, accueil
permettant de contrebalancer la faiblesse du solde naturel et d’engager une
certaine dynamique, c’est-à-dire de compenser la prédominance du nombre
de décès sur celui des naissances.
On peut toutefois noter que malgré le gain d’habitants depuis les années
1999, le renouvellement naturel n’est globalement toujours pas enclenché
sur le territoire communal, l’accueil d’habitants doit donc compense la
faiblesse du renouvellement naturel pour maintenir l’équilibre et
accompagner la croissance.
Ainsi, si le territoire cesse d’accueillir des habitants issus d’autres espaces,
sa faiblesse de renouvellement naturel se traduira mécaniquement par une
décroissance démographique.
-1,50%
-1,00%
-0,50%
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
100
120
TAUX DE VARIATION ANNUEL DE LA POPULATION
NOMBRE D'HABITANTS
VARIATION DE LA POPULATION DE MONFORT
(1968-2016)
solde migratoire solde naturel variation annuelle
Figure 15 : variation de la population de Monfort entre 1968 et 2016, source RP INSEE, réalisation Paysages eu des effets sur
e la composition de la population
- nette
la classe d'âge des 45 D1: D )
PAYSAGES/COMET
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Une population en
renouvellement
Les variations de populations sur la commune de Monfort influencent la
structure de sa pyramide des âges. Ainsi, les différentes phases d’accueil
et de départ des populations ont eu des effets sur la structure par âge de la
population communale.
La pyramide des âges présentée compare la composition de la population
de Monfort de 1999 et 2016. Plusieurs constats s’en dégagent :
√ La première observation qui émerge est celle de la base de la
pyramide : on remarque que la classe des 0-14 ans est en nette
progression, il s’agit ici probablement du résultat d’accueil de
familles depuis 1999 sur le territoire,
√ La catégorie des 15-29 ans diminue et est la catégorie la moins bien
représentée sur le territoire communal puisqu’elle regroupe 8 % de
la population EN 2016
√ Celle des 45-59 ans enregistre la progression la plus importante
avec une augmentation de 25 %, cette croissance traduit le
vieillissement mécanique de la population : les individus des
classes de 30-44 ans en 1999 ont basculé dans la tranche d’âge
supérieure en 2016. Ainsi la classe d’âge des 45-59 ans devient la
classe la mieux représentée sur le territoire.
Figure 16 : comparaison des pyramides des âges de Monfort entre 1999 et 2016, source RP INSEE, réalisation Paysages
91
39
82
109
106
63
47
50
82
87
89
69
0-14 ans
15-29 ans
30-44 ans
45-59 ans
60-74 ans
+ 75 ans
120 100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100 120
120 100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100 120
PYRAMIDE DES ÂGES DE MONFORT
2016 1999 0
10 ménages
nts français des
t du Gers avec une part
NC NN
D NN EN
D NN EN
| Ce |
PAYSAGES/COMET
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Si l’on met en relation cette pyramide et les différentes évolutions
démographiques, notamment l’accueil soutenu de population entre 1990 et
2010, on peut présumer que ce sont majoritairement de jeunes ménages
de trentenaires et avec enfants qui se sont installés sur la commune lors de
cette phase de migration.
De manière générale, la répartition par âge de Monfort est conforme aux
données départementales. Le Gers est l’un des départements français des
plus vieillissants, en effet, en 2012, l’âge moyen du département est de 45
ans alors que celui de la France métropolitaine est de 40 et l’INSEE prévoit
une moyenne d’âge de 48 ans pour le département du Gers avec une part
des plus de 60 ans qui atteindra 41 % en 20309.
Tranche d’âge Monfort Gers France m.
0-14 ans 18,57 % 15.43 % 18.13 %
15-29 ans 7,96 % 12.65 % 17.65 %
30-44 ans 16,73 % 16.19 % 18.99 %
45-59 ans 22,24 % 21.67 % 19.87 %
60-74 ans 21,63 % 20.28 % 15.98 %
+ 75 ans 12,86 % 13.78 % 9.38 %
Figure 17 : représentations par classe d'âge au sein de la population de Monfort, du département du Gers et en France métropolitaine en 2016, source RP INSEE, réalisation Paysages
9 Source : INSEE – Modèle OMPHALE
Même si l’on observe un rajeunissement de la population sur le territoire
communal, la part des plus de 60 ans reste élevée sur la commune et celle
des 0-29 ans reste sous représentée à l’échelle communale.
Le renouvellement de la population tend à s’enclencher sur le territoire mais
il devra s’inscrire dans le temps afin d’équilibrer la structure démographique
communale face au vieillissement naturel de la population. ont permis
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2. La composition et la taille des
ménages
Une représentation
de familles en
augmentation
Entre 1999 et 2016 la commune a gagné 33 ménages.
En premier lieu, le territoire a connu une augmentation de 28 ménages
d’une personne, soit une évolution de 35 % pouvant traduire le
vieillissement ou l’isolement de certains habitants. Les ménages d’une
personne deviennent la catégorie le mieux représenté sur le territoire.
La catégorie connaissant la plus forte évolution est celle des familles
monoparentales avec le gain de 12 familles supplémentaires. Ainsi les
familles avec enfant (couple avec enfant et famille monoparentale)
représentent un tiers des ménages de la commune en 2016. Ainsi, on peut
supposer que les phases de migration ont permis d’accueillir des familles
avec enfant sur le territoire et que l’offre de logements sur le territoire
répond à des besoins diversifiés, notamment par une offre de locative et
sociale.
Les couples sans enfant sont la seule catégorie qui est en diminution entre
les deux périodes. On peut supposer qu’en raison du vieillissement
mécanique de la population, les couples sans enfant de 1999 ont changé de
catégorie et se retrouvent en partie dans l’effectif des ménages d’une
personne en 2016.
Figure 18 : composition des ménages de Monfort 1999 et 2016, source RP INSEE, réalisation Paysages
52
80
8
20
80
70
52
55
0
50
100
150
200
250
NOMBRE DE MÉNAGES
EVOLUTION DE LA COMPOSITION DES MÉNAGES
(1999-2016)
autres ménages sans famille ménage 1 personne
famille monoparentale couple sans enfant
couple avec enfant nt aux échelles intercommunale
oncentration des ménages d'une
PAYSAGES/COMET
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Si on compare ces données avec des territoires plus larges, on observe que
la présence de ces tendances se confirment aux échelles intercommunale
et départementale. On observe une forte concentration des ménages d’une
personne sur tous les territoires observés.
Figure 19 : composition des ménages, source INSEE RP 2016, réalisation Paysages.
Monfort CCBL Gers
Ménages d’une
personne
35.6 % 31.2 % 34.8 %
Couple sans enfant 31.1 % 30.4 % 31.8 %
Couple avec enfant 24.4 % 27.2 % 23.3 %
Famille monoparentale 8.9 % 8.9 % 8.0 %
Autres ménages sans
famille
0 % 2.3 % 2.1 % ment dû à deux facteurs
Monfort
ne diminution continue et
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La diminution de la
taille des ménages
Comme observé sur tout le territoire français, l’évolution du nombre de
logements doit être plus rapide que l’évolution de la population afin de
répondre aux besoins liés au desserrement des ménages. Ce phénomène
de desserrement des ménages est essentiellement dû à deux facteurs :
• La décohabitation intergénérationnelle et les mutations sociales : le
vieillissement de la population, l’entrée de plus en plus tardive dans
la vie familiale, la fragilité des structures familiales (divorces,
séparations, familles monoparentales) engendrent un besoin de
logements, de petite taille, supplémentaire,
• La diminution du nombre de familles sur le territoire communal en
raison des différentes phases de migrations successives et du
vieillissement global de la population.
En comparant la composition des ménages à différentes échelles, on note
qu’à la fin des années 1960, tous les territoires observés dépassaient en
moyenne 3 personnes par foyer. Monfort comptait 3.1 personnes par
logement. Ces données plutôt élevées sont caractéristiques des milieux
ruraux au sein desquels la cohabitation au sein des familles, notamment
intergénérationnelle, était répandue.
Le nombre de personnes par ménage diminue progressivement à toutes les
échelles. La période suivante est marquée par une diminution continue et
une tendance à la stabilisation. En 2016, la commune compte en moyenne
2.1 personnes par ménage, contre 2.3 pour la communauté de communes
et 2.2 dans le département.
D’une manière générale tous les territoires observés ont perdu une
personne par logement sur les cinquante dernières années, Monfort suit
cette tendance.
Figure 20 : évolution de la taille des ménages, source INSEE RP 2016, réalisation Paysages
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
1968 1975 1982 1990 1999 2011 2016
NOMBRE DE PERSONNES PAR MÉNAGE
E V O L U T I O N C O M P A R É E D E L A T A I L L E D E S
M É N A G E S
Gers CC Bastides de Lomagne Monfort es 2000
légère
sse de 11
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 32 / 135
3. La population active
Des actifs en
augmentation
L’évolution de population qu’a connue la commune depuis les années 2000
s’est traduite par une légère augmentation des 15 ans à 64 ans, ils sont 266
en 2016 contre 252 en 1999. Une analyse affinée de la composition des 15-
64 ans fait émerger plusieurs constats :
√ La part des actifs dans la classe d’âge 15-64 ans progresse de 11
%, de même que celle des actifs ayant un emploi qui passe de 181
actifs en 1999 à 201 en 2016,
√ La représentation des inactifs diminue : ils étaient 28.2 % des 15-
64 ans en 1999 et sont 24.3 % en 2016.
√ On notera la diminution des étudiants à mettre en lien avec
l’affaiblissement de la classe d’âge des 15-29 ans sur la même
période (cf pyramide des âges).
Figure 21 : répartition des actifs de 15 à 64 ans selon leur catégorie socioprofessionnelle à Monfort, source INSEE RP 1999 et 2016, réalisation Paysages
163
181
18
20 16
10 27
31
28
24
0
50
100
150
200
250
300
1999 2016
Evolution des activités des 15-64 ans
Actifs ayant un emploi Chomeurs Etudiants
Retraités Autres inactifs b)
évolutions
tellectuelles supérieur
nt
sont
ais offre le portait d'une populations
EE |
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Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 33 / 135
La recomposition du
profil des actifs
Cette évolution de la population active se traduit par des évolutions au sein
de sa composition. En effet, l’augmentation du nombre d’actifs ne s’est pas
toujours opérée selon la répartition des catégories socioprofessionnelles de
1999. Plusieurs constats émergent à l’analyse des catégories
socioprofessionnelles de 1999 à 2016 :
Les ouvriers sont la catégorie qui connait la plus grande baisse avec
la perte de la moitié des actifs sur la période,
A contrario, les cadres et professions intellectuelles supérieures
sont la catégorie qui augmente le plus, leur population a quasiment
été multiplié par quatre,
Les artisans, commerçants et chefs d’entreprises ont été multiplié
par deux et connaissent la deuxième plus forte augmentation,
Les professions intermédiaires gagnent 15 actifs et représentent
27 % des actifs en 2016 et est la catégorie la mieux représentée,
Les effectifs des agriculteurs et des employés sont en légère
diminution sur la période.
Il apparait ici que le profil des actifs communaux évolue vers des catégories
socioprofessionnelles plus qualifiées mais offre le portait d’une populations
d’actifs hétérogène.
0
10
20
30
40
50
60
agriculteurs artisans,
comm., chefs
ent.
cadres, prof.
Int. Sup.
prof.
intermédiaires
employés ouvriers
CATÉGORIES SOCIOPROFESSIONNELLES DES ACTIFS
1999 2016
Figure 22 : activité des 15-64 ans à Monfort, source RP INSEE 1999 et 2016, réalisation Paysages PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 34 / 135
4. Ce que l’on retient
Atouts
• Une population communale en augmentation contenue depuis les
années 1990,
• Un renouvellement de la population enclenché sur le territoire,
• Une progression des actifs ayant un emploi.
Contraintes
• Une diminution de la taille des ménages implique une construction de logements soutenue et le développement des équipements et services du territoire.
Enjeux
• La poursuite et le maintien de la croissance démographique communale par le maintien de l'attractivité et de la croissance du solde naturel pour la préservation de l'équilibre démographique du territoire. s agglomérations
principaux
inexistante sur la
tet
O
O0
Bt
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Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 35 / 135
II. Les déplacements et mobilités
1. L’impératif de mobilité des actifs
Monfort ayant une offre d’emploi assez développée, plus d’un tiers des
actifs de 15 ans ou plus habitant Monfort travaillent sur la commune soit 69
actifs en 2016.
Concernant les modes de transports pour rejoindre le lieu de travail, sans
surprise c’est la voiture qui domine. On notera que 30 actifs qui résident et
travaillent dans la commune n’ont pas besoin de se déplacer. Il peut ici être
question des agriculteurs ou des professions indépendantes qui exercent
sur leur lieu de résidence. De plus, 5 actifs qui résident et travaillent dans la
commune se rendent à leur lieu de travail à pied.
En revanche, la voiture est privilégiée pour 56 % des actifs qui travaillent et
résident à Monfort. Au total en comptabilisant également les actifs qui
travaillent à l’extérieur de la commune, ce sont 8 actifs sur 10 qui prennent
la voiture pour se rendre sur leur lieu de travail.
Les actifs se déplacent principalement dans une autre commune du
département, étant donné le positionnement de la commune de Monfort au
croisement de plusieurs bassins d’emplois : Fleurance, Lectoure, Beaumont
de Lomagne mais aussi Auch et Toulouse. Certains actifs se déplacent dans
un autre département en raison de la proximité des agglomérations
agenaise et montalbanaise.
L’importance des déplacements domicile-travail en véhicule individuel peut
se justifier par 2 motifs principaux :
Le positionnement éloigné des pôles d’emplois principaux qui limite
l’utilisation des modes de déplacements actifs (marche, vélo),
La desserte de transport en commun est inexistante sur la
commune, hormis les transports scolaires.
2016 2010
Dans la commune de résidence 69 59
Dans une autre commune que la commune de
résidence
118 128
Figure 23 : lieu de travail et mode de transport des actifs de Monfort, source INSEE RP 2016, réalisation Paysages
0
25
50
75
100
Pas de transport Marche à pied Deux roues Voiture, camion,
fourgonnette
Transports en
commun
MODE DE TRANSPORT ET LIEU DE TRAVAIL DES
ACTIFS
Commune de résidence
Autre commune du département de résidence
Autre département de la région de résidence
Autre région en France métropolitaine toriquement e
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2. Le réseau routier
Le réseau routier de Monfort se structure autour
de :
• La RD 654 qui est une voie structurante
et qui a conditionné l’urbanisation du
cœur de bourg, historiquement elle relie
Condom à Mauvezin,
• La RD 151 qui relie le RN 21 à Solomiac
en passant par le centre de Monfort,
Le reste de la commune est irrigué par la voirie
secondaire, qui permet d’accéder aux
constructions et habitations isolées.
La présence historique de la RD 654 a
conditionné le développement urbain et
l’implantation de la centralité de Monfort, elle
rend le territoire facilement accessible, situation
propice au développement d’activités
impliquant du transport.
Figure 24 : Cartographie du réseaux routier, réalisation : Paysages
RD 654 RD 151
Voirie principale
Voirie secondaire
RD 151 que le cadre de v
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Pour ce qui y est de la fréquentation du réseau départemental, des relevés
ont été effectués par le Conseil Départemental du Gers. Aucun comptage
routier n’a été effectué au droit de la commune, cependant, plusieurs ont
été réalisés sur la RD 654 :
Un comptage effectué au Sud-Est de Monfort qui indique le
passage de 1 7 85 véhicules par jour,
1 888 véhicules cirulent chaque jour sur la RD 654 en arrivant dans
la commune de Fleurance dont 5.81 % de poids lourds,
Ainsi, on peut supposer ces véhucules traversent la commune de Monfort
qui se trouve sur l’axe Mauvezin/Fleurance et que le cadre de vie des
habitants de la bastide peut être affecté par les nuisances occassionnées
par un trafic de transit (pollution sonore et atmosphèrique) important.
Figure 25 : Comptages routiers en 2016, source : département du Gers DÉPARTEMENT IC QE DU GERS MT S
GASCOGNE
LIGNES REGULIERES DE TRANSPORT DE VOYAGEURS
Avril 2015
MONT-DE-
MARSA)
eMARCIAC
MN Lignes départementales CG 32
=== Lignes départementales CG 32 sur réservation
IMMI Lignes départementales CG 31
I Lignes Région Midi Pyrénées
DM Lignes Région Aquitaine tai MASSEUBE Ligne SNCF Auch Toulouse ®
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 38 / 135
3. Des transports en
commun inexistants
Aujourd’hui, Monfort n’est pas directement desservie par les transports en
commun, mis à part pour le transport scolaire. Il faut donc se rendre dans
une commune située à proximité, notamment Mauvezin ou Fleurance pour
avoir accès aux transports publics.
L’usage des transports en commun impose la mutlimodalité et reste peu
concurrentiel vis-à-vis de l’usage de la voiture en termes de temps de
parcours.
Pour compléter son offre de transport en commun, le département du Gers
encourage la pratique du covoiturage. Ainsi, plusieurs aires de covoiturages
ont été installées le long des principaux axes de communication. Trois aires
de covoiturage sont situées à proximité sur de la commune : à Mauvezin,
Fleurance et Saint-Clar.
Figure 26: carte des réseaux de transports. Source Conseil Départemental 32 … et ses alentours
ritoire et sont un élément clé dans le
| Le Lombard Escli
M dé En Massarof
%e, . La Bourdette
La Médecine
Le Cap-du-Bosc
Le Grillon
&$
. Lassale STE-GEMME . |
‘ JPA Bigourdas
i L t e En Jouanisson Lababut arra
E rbès 9 ”
a Lasserre Larroque
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ER PRr2 En Cante Perdic
En PR4 s? Op SÉREMPUY
é) Carte détaillée disponible au camping Lartigolle
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Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 39 / 135
4. Les liaisons douces
La commune de Monfort dispose de nombreux circuits de randonnée. Ces
sentiers invitent à la découverte du territoire et sont un élément clé dans le
développement touristique du territoire.
Quatre circuits homologués au départ de Monfort sont proposés :
PR1 : sur les pas d’Esclignac de 8 km,
PR2 : La croix du Turc de 7.5 km,
PR 4 : La croix du Péré de 7.7 km,
PR3 : les quatre clochers d’une longueur de 24 km sur les
communes de Monfort, Saint-Brès, Sante Gemme et Sérempuy.
Des chemins de promenades sont également présent sur le territoire, ils
ne sont pas homologués et ont des parcours plus courts. On peut citer en
exemple la promenade des remparts issue de la réhabilitation des
anciennes douves des remparts.
Figure 27 : Information mise à disposition du public à la mairie, source : Mairie identifié
sur l'espace public
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Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 40 / 135
5. L’offre de stationnement
Un inventaire des places de stationnement a
permis d’identifier environ soixante-dix places
utilisées par les véhicules dans l’espace public. Les
places à proximité des équipements (église,
mairie, commerces, école …) sont matérialisées.
Cependant, nous constatons que d’autres places
dédiées ne sont pas matérialisées, ce qui peut
compromettre la compréhension de la
signalétique.
Du stationnement « sauvage » est identifié,
notamment le long des chemins, qui n’augurent
pas de gêne ni pour les piétons ni pour la
circulation routière. Ainsi, bien que peu de places
soient matérialisées, ces espaces sans marquage
peuvent constituer des espaces de stationnement
et la capacité de parcage du bourg peut donc être
envisagée comme supérieure.
D’autre part, les parcelles individuelles disposent
d’une capacité suffisante à l’accueil de véhicules,
ce qui amoindrit le besoin sur l’espace public.
Figure 28: localisation des places de stationnement, source : Géoportail, Réalisation : Paysages
30 PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 41 / 135
6. Ce que l’on retient
Atouts
•Un réseau routier développé permettant de desservir le territoire, toutes les zones d'habitat et facilitant l'accès aux pôles voisins,
•Une offre de stationnement qui répond aux besoins de la population.
Contraintes
•Des axes de communication dont la fréquentation peut engendrer des nuisances pour les habitants,
•Des transports en commun qui ne desservent pas la commune et impliquent une dépendance de la voiture.
Enjeux
•L'accompagnement des modes de déplacements alternatifs au tout automobile, •Le développement des liaisons douces entre les quartiers et vers les équipements. > plusieurs bassins
existent.
56
91.6 6
les ac
plusieurs établissements de
Montauban
©
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 42 / 135
III. La structure économique
1. Un territoire pourvoyeur d’emploi
La commune de Monfort est située à l’articulation de plusieurs bassins
d’emploi. Ainsi, la commune est intégrée au bassin d’emploi de Toulouse,
mais la position de Monfort au cœur de plusieurs pôles et les déplacements
pendulaires nous indiquent que des interactions avec le bassin d’emploi
d’Auch, voire de Montauban, existent.
A Monfort en 2016, il y avait 9 emplois pour 10 actifs. Entre 1999 et 2016,
la commune a gagné 56 emplois sur son territoire, signe d’un dynamisme
économique.
Concernant l’indicateur d’emploi (égal au nombre d’emplois dans la zone
pour 100 actifs ayant un emploi résidant dans la zone), il augmente entre
1999 et 2016 en raison d’une augmentation du nombre d’emploi plus
importante que l’augmentation du nombre d’actifs résidant à Monfort.
Le taux de concentration de l’emploi est de 91.6 % en 2016, ce qui signifie
qu’il y a presque une situation d’équilibre entre les actifs et les emplois sur
le territoire. Cependant, ce taux reste important pour une commune rurale
non pôle à mettre en lien avec la présence de plusieurs établissements de
taille importante sur la commune.
Figure 30 : évolution du nombre d'emplois et d'actifs sur Monfort, source INSEE, réalisation Paysages
1999 2011 2016
Nombre d’emplois dans la zone 115 138 171
Actifs ayant un emploi résidant dans la zone 163 187 187
Indicateur de concentration d’emploi 70.6 73.6 91.6
Monfort
Zone d’emploi
de Toulouse
Zone d’emploi
d’Auch
Zone d’emploi
de Montauban
Figure 29 : Zone d'emploi en 2010, source Géoclip 171
6 128
plus grand pourvoyeur d'emploi
imiter l'impératif de
ux actifs de résider et de
_ EE
|
E_ |
|
|
|
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 43 / 135
2. Caractéristique de l’emploi du
territoire
On dénombre un total de 171 emplois dans la commune de Monfort
(recensement INSEE principal en 2016), dont 128 emplois salariés.
Si l’on s’intéresse de manière plus précise au ratio emplois/actifs, on
remarque en premier lieu que l’ensemble des secteurs d’activité offrent des
emplois sur le territoire communal. Les commerces, transports et services
divers est le secteur d’activités le plus grand pourvoyeur d’emplois sur
Monfort avec 54 postes pour 70 actifs occupés.
Pour le secteur de l’industrie, le nombre d’emplois sur la commune et le
nombre d’actifs occupés sont à l’équilibre. Ainsi des actifs de ce secteur
peuvent habiter et résider sur la commune, et limiter l’impératif de
déplacement du quotidien et les effets induits.
Une forte proportion d’actifs travaillant dans le secteur de l’administration
publics, l’enseignement, la santé et l’action sociale doit se déplacer à
l’extérieur du territoire faute d’emplois suffisants fournis à l’échelle
communale.
L’offre d’emploi sur la commune de Monfort est remarquablement
développée et diversifiée pour une commune rurale non pôle. La structure
économique de la commune permet à de nombreux actifs de résider et de
travailler sur la commune.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Agriculture Industrie Construction Commerces,
transports,
services divers
Adm publics,
enseignement,
santé, act
sociale
RAPPORT EMPLOIS/ACTIFS PAR SECTEUR D'ACTIVITÉ
emplois sur la commune actifs occupés
Figure 31: Nombre d'emploi et d'actifs de Monfort par secteur d'activité en 2016, source INSEE, réalisation Paysages Monfort 42.
prises.
ation avec deux
D
O0
0
D
©
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 44 / 135
3. Les entreprises du territoire
Au 31 Décembre 2017, le nombre d’entreprises à Monfort s’élevait à 42.
Tous les secteurs sont représentés avec une empreinte marque de la
construction et des services aux entreprises.
Sur l’année 2018, on constate que quatre entreprises ont été créées dans
le secteur du commerce, transport, hébergement et restauration avec deux
entreprises et les services marchands aux entreprises et services
marchands aux particuliers avec une création pour chaque secteur, signe
d’une dynamique économique locale.
14,3%
23,8%
21,4%
26,2%
14,3%
NOMBRE D'ENTREPRISE PAR SECTEUR
D'ACTIVITÉ AU 31 DÉCEMBRE 2017
Industrie
Construction
Commerces, transport, hébergement et restauration
Services aux entreprises
Services aux particuliers
Figure 32 : Répartition des entreprises par secteur d’activité, source INSEE/REE (Sirène), réalisation Paysages diquer que
lariés offerts, c'est le
e le territoire
‘apacités de stockage
75
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 45 / 135
Si l’on se place du côté du nombre de postes salariés offerts, c’est le
secteur de la construction qui offre le plus d’emplois salariés suivi par le
secteur de commerces, transport et services divers offrant respectivement
30 et 24 emplois sur la commune.
Il est important d’indiquer que :
• 9 entreprises offrent entre 1 et 9 postes salariés,
• 2 entreprises comptent entre 10 à 19 salariés,
• 1 entreprise dans le secteur de la construction comptabilise entre
20 et 49 salariés.
3 établissements représentent une activité importante que le territoire :
• la coopérative Qualisol qui compte 30 salariés et fait appel à des
travailleurs saisonniers, qui a besoin de capacités de stockage
supplémentaires et dont l’occupation actuelle de son site en entrée
de ville ne permet plus d’évolution,
• la société Carrère qui compte une trentaine de salariés est
implantée en centre-bourg et en entrée de ville, l’objectif de
l’entreprise est de relocaliser l’ensemble des activités en entrée de
ville sur la RD 654, le site du centre-bourg n’est plus adapté à
l’activité (emprise et nuisances),
• le laboratoire Alto des développe des produits à base d’huiles
essentielles sur le secteur d’Encapin au sud du territoire, il emploie
23 personnes sur Monfort et Fleurance et souhaite recentrer toutes
ses activités sur Monfort par la création de nouvelles
infrastructures. Figure 33 : Répartition des établissements et des postes salariés par secteur d'activités, source : INSEE, CLAP, réalisation Paysages
Etablissement
actifs par
secteur
d’activité au 31
décembre 2015
%
Postes
salariés par
secteur
d’activité
au 31
décembre
2015
%
Ensemble 73 100 78 100
Agriculture,
sylviculture et pêche 19 26 0 0
Industrie 8 11 16 20.5
Construction 10 13.7 30 38.5
Commerces,
transports et
services divers
31 42.5 24 30.8
Administration
publique,
enseignement,
santé, action sociale
5 6.8 8 10.3 Légende
OM Espaces dédiés aux activités dans la carte communale en vigueur
dans la carte com
S
a été
ue portée par la
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Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 46 / 135
4. Les espaces dédiés aux activités
Les zones du
territoire
La commune de Monfort dispose de plusieurs espaces
accueillant des activités. La carte communale en vigueur définit
deux zones zones dédiées à l’implantation d’activités à l’Est du
bourg.
En plus des zones identifiées dans la carte communale en
vigueur, des activités de commerces et de services, sont
implantées dans le centre-bourg, La cohabitation entre les
différentes activités du bourg participe de la dynamique qui s’y
exerce et limite la dépendance des populations qui y résident
face aux pôles régionaux.
Des activités existantes sur le territoire se trouve actuellement
en zone non constructible et ne peuvent évoluer. Il s’agit
notamment de la coopérative agricole en entrée de ville et d’un
laboratoire au lieu-dit Encapin.
Le développement de ces zones a été questionné lors de la
révision de la carte communale afin de répondre au mieux aux
besoins de l’économie locale et de s’inscrire dans une
démarche de projet supracommunale, en cohérence avec la
stratégie de développement économique portée par la
communauté de communes des bastides de Lomagne
disposant de la compétence sur le territoire.
Figure 34 : Zone d'activité du territoire, réalisation : Paysages b)
20 zones
rettent le manque
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Les zones d’activités
de
l’intercommunalité
A l’échelle du territoire intercommunal, 20 zones d’activités ont été
recensées pour une superficie de 181 ha regroupant 58 établissements. Sur
l’ensemble des zones, seulement la moitié de la surface est occupée.
Le diagnostic des zones d’activités économiques du territoire de la
Communauté de Communes Bastides de Lomagne a identifié le
constat suivant :
« Les entreprises présentes sur Monfort rencontrent principalement des
soucis au développement (manque de foncier), regrettent le manque
d’aides financières aux investissement locaux et conseils pour obtenir des
financements. Internet, la signalisation et l’accessibilité routière sont aussi
relevés. La surface disponible en tant que ZA2 est importante cependant,
Qualisol manque de foncier. Il faudrait déterminer la dureté foncière de
cette zone pour en apprécier le potentiel de développement. »
Selon le porté à connaissance, sept zones d’activités disposant de foncier
sont situées à proximité de la commune. Cependant, les entreprises
présentes sur le territoire ont besoin de se développer et ont des besoins
en termes de fonciers. La communauté de communes a été associée tout
au long de l’étude afin de co-construire le projet économique de Monfort.
Figure 35 : Zone d'activités avec foncier disponible situé à moins de 10 km de la commune, source : DDT 32
Solomiac : 3.2 ha
Mauvezin : 35.5 ha
Sarrant : 1 ha Saint-Gemme : 0.5 ha
Brugnens : 4.7 ha
Montestruc : 16 ha
Saint-Clar : 6.3 ha Approche
globale
«Mobilisation de données
cartographiques,
bibliographiques,
la révision statistiques,
i «Visites de
SsIoN terrain permettant de
disposer d'un état des
lieux de l'activité et des
dynamiques à l'œuvre
sur le territoire sur
plusieurs décennies,
Mise à jour des
spécificités communales
et à l'échelle de la
commune
UNolo](ol est
individualisée
Transmission d'un
questionnaire
permettant de mener
une enquête
individuelle auprès des
agriculteurs :
connaître l'exploitation
au titre de son activité
économique,
localiser les bâtiments
agricoles et de
déterminer leur impact
sur le PLU au regard de
leur vocation,
«déterminer l'impact
spatial en termes de
cultures sur le territoire,
einterroger les
exploitants sur leurs
projets à court, moyen
et long terme.
12
oncertaiion
avec la
«Restitution de l'enquête
au cours d’Une réunion
spécifique avec la
profession agricole,
Présentation de la
démarche de carte
communales,
+ Appréhender les
incidences du
document sur l’activité
agricole,
Echange avec la
profession,
. Affiner l'analyse
statistique et
cartographique.
«Réunion intégrée au
processus de
concertation de la
procédure de carte
communales.
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 48 / 135
5. Le diagnostic agricole
Méthodologie
La démarche de diagnostic agricole dans le cadre de la révision de la carte
communale de Monfort a pour objectif, d’une part d’associer la profession
agricole à l’élaboration du document en amont de la définition du projet de
territoire, et d’autre part de disposer d’une connaissance affinée de l’activité
agricole communale afin de faire émerger les enjeux à prendre en compte
dans le cadre de la réflexion engagée dans l’élaboration de la carte
communale.
La réalisation du diagnostic est basée sur différents recueils de données :
• La mobilisation de données cartographiques, bibliographiques,
statistiques et visites de terrain (occupation des sols, résultats de
recensements Agreste10, localisation des exploitations, évolution
de l’activité dans le temps, …),
• Une enquête individuelle auprès des agriculteurs exploitant sur la
commune en Janvier 2019 permettant de connaître l’exploitation au
titre de son activité économique, de déterminer son impact spatial
en termes de cultures sur la commune, et d’interroger les
exploitants sur leurs projets à court, moyen et long terme
(développement, constructions de bâtiments, diversification de
l’activité, départ en retraite, reprise, …)
10 Données Agreste non exhaustives en raison du secret statistique
Concernant l’enquête individuelle, 12 exploitants ont participé à l’enquête
sur 25 interrogés, soit une participation de la moitié des exploitants,
permettant de disposer de données représentatives de l’activité agricole à
Monfort. b)
ancrée
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L’activité
Les exploitations
Selon la méthodologie du recensement Agreste, on comptait 43
exploitations ayant leur siège à Monfort en 2010 contre 31 en 1988. Le
nombre d’exploitants sur le territoire communale est en diminution, mais le
territoire connait une décroissance moins importante que les communes
voisines, signe de l’empreinte agricole fortement ancrée à Monfort.
43,00
38,00
31,00
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
1988 2000 2010
E V O L UT I O N D U N O M B R E
D ' E X P L O I TAT I O N S AYA N T L E U R S I È G E
DA N S L A C O M M U N E 19 7 9 - 2 010
Figure 36 : évolution du nombre d'exploitations ayant leur siège à Monfort, source Agreste 2010, réalisation Paysages PAYSAGES/COMET
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La taille des exploitations
La surface agricole utile11 de la commune augmente entre 1988 et 2000.
Les données issues du recensement agricole de 2010 indiquent une SAU
communale de 1 319 hectares en 2010 contre 1 481 en 2010. Cette donnée
fait apparaître une diminution des espaces cultivés de 10.9 %. Il faut
cependant noter l’augmentation de la SAU entre 2000 à 2010.
En raison de la baisse du nombre des exploitants et du maintien de la SAU,
la SAU moyenne par exploitation augmente entre 1988 et 2010.
En 2010, la SAU moyenne par exploitation est de 43 hectares, contre 35 en
1988. Ainsi, malgré la diminution des exploitants sur le territoire, les terres
agricoles sont reprises.
11 Surface agricole utilisée par les exploitations qui ont leur siège sur la commune.
Ces exploitations peuvent utiliser des surfaces sur la commune mais aussi hors de la commune. L'ensemble des terres est ramené au siège de l'exploitation.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1988 2000 2010
SAU moyenne SAU communale
E V O L UT I O N D E L A S AU
SAU communale SAU moyenne
Figure 37 : Evolution de la SAU à Monfort entre 1988 et 2010, source : Agreste 2010, réalisation : Paysages. my D nsement
Lu = © =
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Le territoire agricole
L’empreinte agricole du territoire est un peu plus importante que celle
rapportée par les données issues du recensement agricole de 2010, qui
indiquent une SAU communale de 1 319 hectares en 2010.
En effet, le recensement ne reflète pas tout à fait la réalité de l’activité sur
le territoire puisque la SAU mentionnée ne prend en compte que les
espaces cultivés par les agriculteurs qui ont leur siège d’exploitation sur la
commune. Or, certains exploitants ont leur siège sur la commune et
exploitent des terres en dehors de Monfort et inversement. Ainsi, les terres
cultivées dans la commune représentent 1 847 hectares, soit 82 % de la
superficie communale.
Sur la commune, ce sont les céréales qui dominent les cultures et
représentent 73 % des surfaces exploitées. D’autres cultures sont plus
marginales comme les prairies, la vigne ou les légumes, mais participent
néanmoins à la diversification de la production locale.
Culture Surface en ha
BLE TENDRE 527 ha
MAIS GRAIN 18.8 ha
ORGE 87.9 ha
AUTRES CEREALES 94.8 ha
COLZA 32.4 ha
TOURNESOL 424.3 ha
OLEAGINEUX 123.6 ha
PROTEAGINEUX 43.5 ha
GELS 84.5 ha
LEGUMINEUSES 216.4 ha
FOURRAGE 18.9 ha
PRAIRIES PERMANENTES 64 ha
PRAIRIES TEMPORAIRES 13.6 ha
VERGERS 0.1 ha
VIGNES 0.3 ha
AUTRES CULTURES 14.3 ha
LEGUMES-FLEURS 57.7 ha
DIVERS 7.4 ha
BANDES ENHERBEES 9.4 ha
TOTAL 1 847 ha
Figure 38 : tableau des surfaces cultivées à Monfort, source RPG 2017, réalisation Paysages Légende EM AUTRES CULTURES
| | BLE TENDRE LU LEGUMES-FLEURS
EM GEL EM DIVERS
BI LEGUMINEUSES À GRAINS nur BANDES ENHERBEES
EM FOURRAGE ___| ORGE
[7] PRAIRIES PERMANENTES É) AUTRES CEREALES
PRAIRIES TEMPORAIRES COLZA
[___] BLE TENDRE = | TOURNESOL
BR MAIS GRAIN ET ENSILAGE MMM AUTRES OLEAGINEUX o 750
D VIGNES I PROTEAGINEUX Er
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Figure 39 : cultures à Monfort en 2017, source RPG 2017, réalisation Paysages Monfort,
étaient
Légende
0 750 1500 m
Q Se: depioiation —
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Les sièges
d’exploitation
L’implantation des sièges
d’exploitations a été guidée
par différentes logiques : la
topographie, la desserte,
l’exposition …
Pour la commune de Monfort,
on retrouve des sièges
d’exploitation principalement
le long des axes de
communications.
Cette répartition est héritée
de la tradition agricole du
territoire. Au XIXème siècle,
les exploitations étaient
réparties sur l’ensemble du
territoire communal afin de se
placer au centre de son outil
de travail dans une époque où
les déplacements étaient plus
limités.
Figure 40 : Localisation des sièges d'exploitation, source : commune, réalisation : Paysages leurs Légende
& Bâtiment d'élevage
ñ Maison de l'exploitant
© Bâtiment de stockage
0 750 1500 m
RE
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Le bâti agricole
De nombreux bâtiments liés à l’activité
agricole sont implantés sur le territoire
communal. En raison de la
prédominance de la production
céréalière, la plus grande partie des
bâtiments agricoles est dédiée au
stockage.
De par la diversification de l’activité,
certains bâtiments consacrés à l’élevage
sont également implantés sur le
territoire. Les stabulations sont de tailles
très variables est peuvent accueillir des
cheptels d’une dizaine à une centaine de
tête.
Les exploitations les plus importantes
du territoire peuvent détenir plusieurs
de bâtiments agricoles.
On peut remarquer que la plupart des
bâtiments agricoles sont concentrés
autour du siège d’exploitation. Figure 41 : localisation des bâtiments agricoles, source : commune, réalisation Paysages _ préserver la qualité paysagère de
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Des exploitations en démarche qualité
Le nombre d’exploitations produisant en Agriculture Biologique a fortement
augmenté dans toutes les régions françaises depuis les quinze dernières
années. En 2011, la région Midi-Pyrénées est la première région pour la
superficie engagée en Agriculture Biologique et en troisième position pour
le nombre d’exploitations (2 428) ce qui représente 5 % des exploitations
de la région.
Sur le territoire communal, ce sont cinq exploitations qui ont déclaré être en
Agriculture Biologique.
Certaines exploitations font aussi le choix de qualité concernant l’intégration
de leur bâtiment dans le paysage afin de préserver la qualité paysagère de
la commune.
Figure 42 : Bâtiment agricole en bardage bois, source : Paysages âgée en moyenne de 52 ans, cette moyenne est
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Résultats de
l’enquête agricole
Les exploitants interrogés
La population agricole est âgée en moyenne de 52 ans, cette moyenne est
conforme aux moyennes nationales (49,3 ans selon la MSA en 2017). La
commune ne compte aucun agriculteur de moins de 30 ans, et un seul de
30 à 40 ans.
Selon le recensement, 6 exploitations sont concernées par la question de la
succession à court ou moyen terme, dont cinq déclarent avoir une
succession incertaine.
La question du renouvellement de la profession se pose au regard de l’âge
des exploitants. Il est également à noter que deux exploitants ayant répondu
sont d’ores et déjà à la retraite sans successeur pour leur activité.
Figure 43 : Moyenne d'âge des exploitants, source : enquête agricole, réalisation : Paysage
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
moins de 30
ans
30 à 40 ans 40 à 50 ans 50 à 60 ans plus de 60
ans
NOMBRE D'EXPLOITANTS
Tranche d'âge des exploitants CR
TT
CT
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La superficie exploitée
La SAU moyenne est de 77 ha par exploitation, en comparaison la moyenne
nationale est de 55 ha.
Les cultures sont principalement orientées vers les céréales ce qui explique
la taille importante de certaines superficies exploitées.
Figure 44 : Superficie exploitée, source : enquête agricole 2018, réalisation : Paysages
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
SAU
EXPLOITATIONS
SURFACES EXPLOITÉES PAYSAGES/COMET
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6. Ce que l’on retient
Atouts
•Un positionnement à l'articulation de trois bassins d'emplois,
•Une offre d'emplois développée pour une commune rurale non pôle, •Des projets de développement pour plusieurs entreprises dynamiques, •Une activité agricole dynamique
Contraintes
•Une dépendance des pôles plus importants en emplois et commerces et services de niveau supérieur,
•Des possibilités d'évolutions limitées poue les entreprises du territoire.
Enjeux
•L'accompagnement au développement de l'économie résidentielle et de l'emploi local.
•La réponse aux besoins de développement des acteurs économiques du territoire. Bastide
ant
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IV. L’organisation et le
fonctionnement urbain
1. Les fondements de la Bastide
Monfort est une bastide créée en 1272 par Géraud V qui la nomma « Mons
Fortis » pour sa situation géographie et son rôle militaire.
Afin de sécuriser le Pays, Géraud V créa cette bastide en lui donnant des
« coutumes » (lois) qui comportaient des privilèges importants. Il en faisant
une ville franche avec une clause particulière mettant les nouveaux
habitants à l’abri de toutes poursuites judiciaires. Les habitants seraient
libres ne relevant d’aucun seigneur excepté Géraud V et se gouverneraient
eux même. Géraud V attribua un terrain à chacun avec pour seule obligation
de s’engager à édifier une maison dans les deux ans. La bastide mit 120
ans à se construire et à la fin d XIVème siècle, elle possédait son enceinte
fortifiée et son église.
En 1824, le territoire communal s’agrandit en absorbant Esclignac.
Figure 45 : carte de Cassini, 160° feuille réalisée en 1769 et vérifié en 1778, source Cassini.ehess tance du bourg.
bâti c'est
et
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2. Evolution urbaine
Le modèle
traditionnel de
développement
urbain
Jusqu’au XIXème siècle, l’urbanisation de Monfort prenait trois formes.
D’abord, la tradition agricole de la commune se traduit par l’implantation de
fermes au cœur des terres agricoles afin de placer l’agriculteur au centre de
son outil de travail dans une époque durant laquelle les déplacements
étaient fortement limités. On remarque que les fermes sont réparties sur
tout le territoire.
Des concentrations de constructions structurent les hameaux. Il s’agit de la
deuxième forme d’urbanisation présente sur le territoire communal. Ces
hameaux avaient pour rôle de loger la main d’œuvre agricole à proximité des
exploitations et d’organiser la vie locale à distance du bourg.
L’urbanisation du centre-bourg s’oppose aux modèles précédents. Il se
structure en bastide où les constructions se sont agglomérées au fil du
temps à partir des éléments initiaux, ici la halle et l’église. Le bâti c’est
développé à l’alignement des voies et se traduit par une densité élevée.
La bastide est caractérisée par sa trame urbaine régulière, son plan
orthogonal adapté à la topographie (plaine, colline, éperon), ses paysages
ordonnés, réguliers qui se découvrent de l’intérieur :
• Une place centrale, bordée de maisons aux belles façades et
arcades au milieu de laquelle siège une halle,
• Un quadrillage de rues qui délimite des îlots réguliers où se mêlent
habitations et jardins.
Dans les bastides, le centre de la communauté n’est plus ni l’église, ni le
château mais la place. Toute la vie de la communauté, l’organisation sociale
au sein de la bastide se fait en fonction des foires et des marchés qui s’y
tiennent.
Figure 46 : Cadastre napoléonien du centre de Monfort, source : Archives 32
Eglise
Halle PAYSAGES/COMET
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Fermes et métairies
Centre-bourg
Hameau
Figure 47 : Cadastre napoléonien de 1827, source : Archives 32, réalisation Paysages b)
de la rue
érations d'habitat groupées de |:
4,
PAYSAGES/COMET
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Le développement
au cours du XX°
siècle
De la fin du XIX° siècle aux années 1950, la structure bâtie s’est renforcée
autour de la Bastide qui ne cesse de se densifier. Cette période a
principalement contribué au développement de l’habitat rural avec
l’aménagement de plusieurs fermes et de maisons individuelles hors du
bourg, le plus souvent sous forme linéaire en bordure des axes
routiers.
De 1950 à aujourd’hui, le confortement du centre-bourg va se
poursuivre sur les décennies suivantes, avec un développement
notable de l’habitat vers l’Est, le long de la RD 654. L’extension du
noyau urbain s’opère par l’implantation de logements sous forme
de lotissements à l’Est au niveau de la rue du chêne.
Durant cette période, la diffusion de l’urbanisation dans l’espaces
agricole se poursuit par le développement de l’urbanisation isolé,
le long des axes de communication.
On remarque qu’au cours des cinquante dernières années, le
modèle urbain a muté : la centralité de la Bastide s’est déplacée
vers l’Est avec l’implantation d’opérations d’habitat groupées de
part et d’autre de la RD 654 à l’Est du noyau historique, et la
diffusion de l’urbanisation le long des axes de communication sur
des espaces agricoles.
Bâti antérieur à 1827
Figure 48 : Evolution de l'urbanisation, source : Archive 32, réalisation : Paysages PAYSAGES/COMET
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Bâti de 1827 à 1950
Bâti de 1951 à 2017
Figure 49 : Evolution de l'urbanisation, source Géoportail, réalisation : Paysages centre social et
Camping (me
cueille les équipements publics et
2 de la Mairie
L'emprise
PAYSAGES/COMET
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3. Structuration urbaine
La Bastide
Le centre-bourg de Monfort est organisé en Bastide sur une ligne de crête.
Le noyau ancien s’est structuré autour de la Halle, centre social et
économique de la cité. La bastide accueille les équipements publics et
constitue ainsi le cœur de l’animation locale.
Les espaces publics prennent deux formes. D’une part le réseau de rues et
venelles constituent le noyau ancien et desservent les constructions.
D’autre part, la place de la Mairie qui accompagne les bâtis emblématiques
et les fonctions centrales de la cité : halle, église, commerces, services…
Les parcelles urbanisées sont de faibles tailles dans la bastide. L’emprise
au sol est souvent totale. Leur taille varie en moyenne entre 100 et 500 m².
Pour les extensions vers l’Est, les parcelles sont plus profondes que larges
en lanière optimisant l’accès à la rue.
Le bâti s’implante à l’alignement de la voirie, la continuité du bâti est
recherchée et crée la perception d’« effet de rue » contribuant à la fonction
de centralité du bourg, elle est associée à une hauteur de bâti sur 2 à 3
niveaux et donne une densité de 15 logements à l’hectare.
20 lgts/ha
Figure 50 : analyse de morphologie urbaine de la Bastide, source cadastre et Géoportail, réalisation Paysages PAYSAGES/COMET
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Figure 51 : Illustration des différentes morphologies urbaines du centre-bourg, Source : Google Satellite, Réalisation Paysages b)
> Roger Carrère se
D
6.
+, les Moulins
ee = y
sont
2 et de trottoirs
aux espaces publics, dont
arcelle. Un effort de diversification
OCIAUX.
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Le lotissement rue
du chêne
Entre la RD 654 et une voirie communale et à l’Est de la Bastide, un
lotissement a été aménagé et est accessible depuis deux accès sur la RD
654 et un accès au Sud depuis la route communale. Le secteur s’est
aménagé en plusieurs phases : les constructions de la rue Roger Carrère se
sont implantées en premier lieu et l’urbanisation du secteur s’est poursuivi
par l’aménagement de la rue du chêne. L’anticipation de l’urbanisation a
d’ores et déjà été planifiée en offrant des possibilités de maillage routier
ultérieur.
L’espace public est constitué du réseau routier : la RD 654 et les voirie
internes du lotissement : la rue Roger Carrère et la rue du Chêne qui
permettent de desservir le bâti. Toutes les parcelles sont directement
desservies par l’espace public composé d’une voie et de trottoirs. Une
attention particulière a été portée aux espaces publics, dont une
végétalisation importante du site (stationnements enherbés, haies, …).
Les parcelles urbanisées sont de tailles plus élevées qu’en centre-bourg.
Elles sont organisées de part et d’autre de la voie et perdent la trame en
lanière du centre pour s’élargir. La taille moyenne des lots est de 1 000 m².
Cette organisation implique une densité plus faible. Le bâti, de type
pavillonnaire, est implanté en milieu de parcelle. Un effort de diversification
de l’offre a toutefois été apporté par l’aménagement de logements de
groupés et de logements locatifs sociaux.
8 lgts/ha
Figure 52 : Illustration des différentes morphologies urbaines du lotissement rue du chêne, Source : Google Satellite, Réalisation Paysages ss
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Figure 53 : Illustration des différentes morphologies urbaines du lotissement, Source : Google Satellite, Réalisation Paysages torique des Aoueillès e ligne de crête, les Aoueillès Le quartier se situe au Nord- Douerous
En Reynés
la Bordeneuve
Jque n'a pas été
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Le hameau les
Aoueillès
Le hameau historique des Aoueillès s’est développé sur une ligne de crête,
le long d’une voirie communal. Le quartier se situe au Nord-Ouest du
territoire.
L’espace public est constitué du réseau routier : la voirie communale est
l’axe structurant, depuis laquelle un accès a été aménagé pour desservir les
constructions.
Les parcelles urbanisées sont de tailles plus élevées que dans le centre-
bourg, elles sont plus larges que profondes, issues du découpage des terres
agricoles. Leur taille varie entre 1 700 et 4 000 m².
Ce hameau est l’héritage de la tradition agricole que la commune qui permis
le regroupement de constructions à l’extérieur du centre-bourg pour loger
la main d’œuvre agricole. Cependant, la densité de l’époque n’a pas été
conservée et de nombreux bâtiments ont été détruits, aujourd’hui ce
secteur recense une exploitation agricole regroupant un bâtiment de
stockage et la maison de l’exploitant.
Ce phénomène est visible sur nombre de hameaux présents sur le cadastre
napoléonien, certains ont même disparus.
Figure 54 : Illustration des différentes morphologies urbaines du hameau les Aoueillès Source : Google Satellite, Réalisation Paysages TZ .
/ 2% #2 PS] p 1
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Bâtiment de stockage
Maison d’habitation
Figure 57 : Illustration des différentes morphologies urbaines du hameau, Source : Google Satellite, Réalisation Paysages
Figure 56 : Cadastre Napoléonien du hameau de la
Aoueillès en 1826, source : archive 32 ors que
n moyenne Un occupant
>ondaires est en augmentation et
du territoire, mais
est en augmentation
DU
|
[l [ Î
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4. Le parc de logements
Un parc de
logements en
progression
En 2016, le parc de logements de Monfort compte 328 habitations, alors
qu’on en comptait 100 de moins en 1968, alors que la population est en
diminution sur la période (- 49 habitants).
Cette évolution dissociée répond au phénomène de desserrement des
ménages : chaque foyer a perdu en moyenne un occupant entre 1968 et
2016. Il a donc été nécessaire de construire des logements pour répondre
à cette décohabitation.
En complément, le parc de résidences secondaires est en augmentation et
représente 15 % du parc en 2016. Ces logements occasionnels mobilisent
un volume non négligeable du parc de logements du territoire, mais
confortent la vocation touristique du territoire.
Enfin, on trouve autant de logements vacants12 que de résidences
secondaires. Ce volume est en augmentation globale depuis 1970. Le
développement du parc de logements conjugué à une perte d’habitants
12 Définition INSEE : un logement vacant est un logement inoccupé se trouvant
dans l’un des cas suivants :
- Proposé à la vente, à la location,
- En attente de règlement de succession,
- Déjà attribué à in acheteur ou un locataire et en attente d’occupation,
- Conservé par un employeur pour un usage futur au profil d’un de ses employés,
- Gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple : un logement très vétuste…)
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
0
50
100
150
200
250
300
350
1968 1975 1982 1990 1999 2016
logements vacants 35 43 40 34 33 47
résidences secondaires 20 20 40 40 37 50
résidences principales 174 177 168 182 192 231
personnes par ménage 3,10 2,80 2,48 2,33 2,21 2,12
NOMBRE DE PERSONNES PAR MÉNAGE
NOMBRE DE LOGEMENTS
EVOLUTION DU NOMBRE DE LOGEMENTS ET DE LEUR
OCCUPATION (1968-2016)
Figure 58 : évolution du statut d'occupation des logements et du nombre de personnes par ménage à Monfort, source INSEE RP 1968, 1975, 1982, 1990, 1999 et 2016, réalisation Paysages Monfort
D + + D O a Co © TD D Z 2
e2
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jusque dans les années 1990 a entrainé le délaissement de certaines
habitations, notamment dans la bastide.
Cette proportion est élevée et représente probablement des logements
anciens ou dégradés. Il est conseillé d’encourager la remise sur le marché
de certains logements vacants de la commune afin de favoriser l’accueil de
nouveaux habitants en limitant la consommation foncière et l’étalement
urbain. Certains logements vacants pourront être mobilisés dans
l’enveloppe foncière définie dans le projet de territoire pour permettre le
renouvellement et la fluidité du parc de Monfort.
Le centre-ville est particulièrement touché par la vacance en raison de l’âge
du parc de logement. La réhabilitation des logements du centre est un enjeu
fondamental afin de ne pas entrainer la vétusté du parc et ainsi préserver la
valeur patrimoniale du centre. La commune est déjà engagée dans cette
réflexion puisque la municipalité a choisi de mettre une taxe sur tous les
logements inoccupés.
En parallèle la communauté de commune des Bastides de Lomagne a
engagé une OPAH sur la période 2020-2024 pour requalifier l’habitat ancien.
Cette offre partenariale propose une ingénierie et des aides financières pour
la réhabilitation du bâti ancien. Ce dispositif finance des projets sur 3 années
et pourrait constituer un levier d’intervention et de réinvestissement pour
les logements anciens inoccupés de la Bastide.
Figure 59 : logements dans la Bastide de Monfort,,
source Paysages b)
> nombre de propriétaires augmente
des tra]
—{05
PAYSAGES/COMET
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La prédominance de
la maison
individuelle
A l’image de nombreux espaces ruraux, la maison individuelle prédomine à
Monfort. Cependant, la commune recense une vingtaine d’appartements
permettant de diversifier l’offre de logements sur la commune.
Concernant le statut des occupants, le nombre de propriétaires augmente
et reste la catégorie la plus représentée mais il faut noter l’évolution de
locataires sur la commune, à mettre en lien avec le développement des
logements collectifs ainsi que l’apparition d’une offre de logements sociaux.
Ainsi l’on
peut penser
que Monfort
s’inscrit dans le profil des communes rurales répondant à une étape du cycle
résidentiel caractérisée par l’importance de la maison individuelle et du
statut de propriétaire pour les populations qui s’y installent. Toutefois, la
commune cherche à diversifier son offre de logements pour répondre à
toutes les étapes des trajectoires résidentielles et favoriser le maintien sur
place de sa population.
Une demande de logement des actifs des établissements implantés sur la
commune est identifiée, le développement de l’offre locative et sociale
permettrait de répondre à cette demande et constituerait un atout pour les
acteurs économiques du territoire.
Figure 60 : répartition du parc de logements par typologie, source INSEE RP 1999 et 2016, réalisation Paysages
249
302
6 25
0
50
100
150
200
250
300
350
1999 2016
NOMBRE DE LOGEMENTS
TYPES DE LOGEMENTS (1999-2016)
maisons appartements
Figure 61 : répartition du parc du logement par statut d’occupation, source INSEE RP 1999 et 2016, réalisation Paysages
137
160
34
58
0 6
21 13
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1999 2016
STATUT D'OCCUPATION DES LOGEMENTS (1999-2016)
propriétaire locataire HLM logé gratuitement rvées de
f EM Permis de construire entre 2008 et 2018
0 200 400 600 m
RS
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5. La construction neuve
Monfort a autorisé 11 nouvelles constructions sur son territoire sur les dix
dernières années. On recense :
• 4 changements de destination de granges en habitations,
• 5 bâtiments agricoles,
• 1 bâtiment pour une activité économique,
• 1 maison individuelle.
Les terres agricoles et naturelles sont donc plutôt préservées de
l’urbanisation puisque les projets de construction concernent
majoritairement des bâtiments agricoles ou se réalisent sur des espaces
déjà consommés.
Figure 62 : constructions autorisées à Monfort entre 2009 et 2018, source commune, registre des permis, réalisation Paysages.
Figure 63 : Permis de construire entre 2009 et 2018, source : registre des permis, réalisation : Paysages
0
0,5
1
1,5
2
2,5
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
CONSTRUCTIONS AUTORISÉES ENTRE 2009 ET
2018
HABITAT ECONOMIE AGRICOLE REHBAILITATION Secteur de la carte communale
400 600 m 200
2
LL
RS
OR PSE
LT
Cr
HE]
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 74 / 135
6. Bilan du document d’urbanisme en
vigueur
La commune de Monfort dispose d’une carte communale en vigueur depuis
le 21 Juin 2006 qui définit les zones constructibles du territoire.
Figure 64 : Carte communale de
Monfort, source : DDT 32, réalisation :
Paysages St
zone globale dépassant 8 ha.
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Au Aoueillés
Le secteur classé en zone ZC 2 au lieu-dit « Au Aoueilles » offre un potentiel
de développement important avec une zone globale dépassant 8 ha. Le site
est implanté au nord de la commune à environ 2km du cœur de bourg. Ce
hameau à caractère agricole est historiquement bordé de terres cultivées,
couvrant une part des espaces constructibles. La ZC 2 couvre également
des espaces boisés.
La carte communale de 2006 indique les éléments suivants : « Création
d'une zone qui s'articule autour de deux anciens hameaux : aux Aoueillés et
à Bordeneuve. La zone pourra se développer à partir des voies communales
existantes qui quadrillent le secteur. Elle permettra à terme de former un
ensemble homogène et assurera à la commune une diversité dans l'offre
en terrain à bâtir ». Or, depuis le classement en zone constructible en 2006,
aucun projet de construction de logement n’a été mené, les espaces
concernés sont, soit cultivés, soit en situation de rétention foncière.
Le maintien de la constructibilité sur ce secteur est à réinterroger au regard
de l’absence de projet, de sa taille, de son impact sur les espaces agricoles
et de la participation sur la dispersion de l’habitat, et en corolaire de
l’affaiblissement du rôle du centre-bourg.
Figure 68 : localisation de la zone, source
CC et Opentopomap, réalisation
P
Figure 68 : localisation du site sur le RPG,
réalisation Paysages
Figure 68 : le site aujourd'hui, source
Google Satellite
Figure 68 : le site en 2000-2005, source
Géoportail Figure 69 : localisation du site sur la
commune, réalisation Paysages b}
sud du bourg à proximité de la RD 654
sud 1.5km du cœur
> espaces
nune, la demande
19e des espaces agricoles
7
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 76 / 135
A Lascaillaouses
Le site classé en zone ZC 2 au sud du bourg à proximité de la RD 654 offre
un potentiel de développement important avec une zone globale dépassant
5 ha. Le site est implanté au sud de la commune à environ 1.5km du cœur
de bourg. Initialement la zone couvre 2 logements et englobe des espaces
agricoles bordant la VC n°8.
La carte communale de 2006 porte l’objectif de création d’un hameau sur
ce secteur : « Création d'une zone sur le plateau autour du château d'eau.
Elle se développera entre les constructions existantes de façon à créer un
hameau conséquent. Située sur un point haut de la commune, la demande
reste importante pour ce genre de terrains, aussi, une attention particulière
devra être nécessaire lors de l'implantation des nouvelles habitations ».
Depuis le classement en zone constructible en 2006, un seul logement isolé
a été créé mitant un ilot agricole de plus de 10 ha projet. Le reste de la zone
a été maintenu en culture.
Le maintien de la constructibilité sur ce secteur est également à
questionner au regard de l’absence de projet, de sa taille, de son impact sur
les espaces agricoles et du processus de mitage des espaces agricoles.
Figure 74 : localisation du site sur la
commune, réalisation Paysages
Figure 73 : localisation de la zone, source
CC et Opentopomap, réalisation
P
Figure 73 : localisation du site sur le RPG,
réalisation Paysages
Figure 73 : le site aujourd'hui, source
Google Satellite
Figure 73 : le site en 2000-2005, source
Géoportail ve la
agricoles
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 77 / 135
A Esparbes
Le hameau « A Esparbes » est implanté à environ 2.5 km du bourg au Sud
de la commune. Il couvert par une zone ZC 2 d’une superficie de près de 7
ha. Il s’agit d’un noyau urbain structuré autour d’une exploitation agricole à
laquelle ont été progressivement greffés de nouveaux logements.
L’objectif du document de 2006 était de conforter le hameau existant :
« Redéfinition de la zone autour du hameau d'Esparbés. La présence d'une
activité agricole dans ce hameau a nécessité la réduction des terrains situés
proches de la ferme et à développer la zone vers l'Est. »
Depuis le classement en zone constructible en 2006, on observe la
construction de 2 logements discontinus du hameau historique à l’extrémité
Nord de l’enveloppe constructible. Le reste de la zone a été maintenu en
culture.
Le maintien de la constructibilité sur ce secteur est à réinterroger au regard
de l’absence de projet, de sa taille, de son impact sur les espaces agricoles
et du processus d’étalement urbain en cours sur le site.
Figure 79 : localisation du site sur la
commune, réalisation Paysages
Figure 78 : localisation de la zone, source
CC et Opentopomap, réalisation
Paysages
Figure 78 : localisation du site sur le RPG,
réalisation Paysages
Figure 78 : le site aujourd'hui, source
Google Satellite
Figure 78 : le site en 2000-2005, source
Géoportail d)
‘ontre -
Il couvre quelques
qui
s espaces
. AuHaiZC2
33489 m2
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 78 / 135
Au Haouret
Le secteur « Au Haouret » est positionné à l’Ouest et en contre -bas du
bourg. Il jouxte le carrefour entre la RD 654 et la R 151. Il couvre quelques
habitations implantées entre 2 ilots agricoles à distance de la RD 654.
Aujourd’hui, la partie attenante au carrefour connait un usage de stockage.
L’objectif initial était de pouvoir poursuivre le développement d’une zone
préexistant : « Il s'agit de l'extension d'une zone existante au POS.
L'urbanisation sera maintenue en continuité de l'existant et un
développement en épaisseur permettra une certaine densification en
limitant les accès sur la RD 151. »
En réalité, cette zone de 3.3 hectares a participé de la fragmentation des
terres du secteur en accueillant une nouvelle construction depuis 2006 qui
a fini de scinder 2 ilots de culture. Le solde de la zone constructible concerne
essentiellement des possibilités d’urbanisation linéaire sur des espaces
cultivés ou cultivables.
Le maintien de la constructibilité sur ce secteur est à réinterroger au regard
de l’absence de projet et de son impact sur les espaces agricoles.
Figure 84 : localisation du site sur la
commune, réalisation Paysages
Figure 83 : localisation de la zone, source
CC et Opentopomap, réalisation
Paysages
Figure 83 : localisation du site sur le RPG,
réalisation Paysages
Figure 83 : le site aujourd'hui, source
Google Satellite Figure 83 : le site en 2000-2005, source Géoportail sa
-e site compte 4 habitations réparties
oisés et de prairies
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Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 79 / 135
Larriouet
Le secteur du Moulin de Mouliot s’étend de part et d’autre de la VC10. Il
couvre une enveloppe de près de 3 ha en contre -bas du bourg. Il jouxte le
carrefour entre la RD 654 et la R 151. Le site compte 4 habitations réparties
sur les limites extérieures de la zone, des espaces boisés et de prairies
cultivées.
Le document de 2006 porte un projet de construction de hameau : « Petite
zone située en contrebas du village au-delà du glacis. Elle s'articule autour
de quatre constructions existantes et permettra de renforcer ce petit
hameau. La zone sera limitée en bordure de la zone submersible de
l'Orbe. »
Depuis la mise en place de la carte communale, le site n’a pas été conforté
et le hameau attendu est resté une forme d’habitat dispersé, les objectifs
de 2006 n’ont pas été atteints.
Le maintien de la constructibilité sur ce secteur est à réinterroger au regard
de l’absence de projet, de son impact sur les espaces agricoles et naturels
et de sa participation à la dispersion de l’habitat.
Figure 89 : localisation du site sur la
commune, réalisation Paysages
Figure 88 : localisation de la zone, source
CC et Opentopomap, réalisation
Paysages
Figure 88 : localisation du site sur le RPG,
réalisation Paysages
Figure 88 : le site aujourd'hui, source
Google Satellite
Figure 88 : le site en 2000-2005, source
Géoportail f]
de
secteurs
Je la zone devra
ge (entrée de ville
les
fié la fragmentation de la zone
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Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 80 / 135
Le Bourg
Le développement du centre-bourg est réparti secteurs dans la carte
communale de 2006 qui avait défini des objectifs pour chacun d’entre eux :
• Les secteurs d’habitat :
o La zone ZC 2 de Bonrepos : « Ce sont les terrains situés au
Sud en continuité des lotissements existants. Ils
permettront un développement proche du bourg.
L'urbanisation pourra s'articuler à partir des voies internes
des lotissements. Raccordable au réseau eaux usées, la
zone sera arrêtée au droit des dernières constructions afin
de maintenir un espace naturel de protection entre l'habitat
et la coopérative agricole. »
o La zone ZC 2 : « Au Moulin Secteur Nord du village, la zone
assurera un renforcement de la construction en dehors de
la bastide et en continuité de l'existant. La zone sera
maintenue au droit de la zone Sud pour assurer une
homogénéité. Le développement de la zone devra
s'articuler à partir d'une voie nouvelle qui débouchera sur la
route départementale n°151. »
• Les secteurs d’activités :
o La zone ZA 2 du Moulin : « Petite zone artisanale qui
pourrait s'implanter au-delà de la zone d'habitat au Nord et
face à la coopérative. Cette zone restera restreinte pour
préserver des terrains pour un éventuel projet de
contournement de la RD 654. Il s'agit d'une zone réservée
aux activités non nuisantes pour le voisinage et compatible
à la protection du site du village (entrée de ville »
o La zone ZA 2 du Moulin : « C'est une réserve foncière
destinée à accueillir des activités. La zone a été
volontairement éloignée des zones d'habitat au-delà du
projet de contournement de Monfort. Elle a été délimitée
à l'Est de la route départementale n°151 afin de préserver
les points de vue sur la Bastide. »
En raison d’une forte rétention foncière sur le secteur, en dépit de la
cohérence des secteurs d’aménagement avec la volonté de conforter le
bourg et de la présence des équipements et réseaux à proximité des
espaces concernés, peu de constructions ont été érigées dans les zones
ZC2.
La localisation des secteurs de développement urbain du bourg est à
repositionner sur des espaces de projets disponibles pour accueillir les
logements attendus par la collectivité, et restituer les espaces
constructibles à leur vocation agricole.
Concernant les zones d’accueil d’activités, celles en continuité du tissu
existant ont été aménagées et son occupées. A l’heure actuelle le
contournement routier qui avait justifié la fragmentation de la zone
constructible n’est plus d’actualité. Ainsi, la définition d’une zone cohérente
et d’un seul tenant pour accueillir les activités locales limiterait l’impact sur
les espaces agricoles et les paysages.
Le développement du bourg gagnerait à être maintenu mais repositionné
sur des espaces de projet mobilisables et répondant aux enjeux actuels. PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 81 / 135
Figure 93 : localisation de la zone, source CC et Opentopomap,
réalisation Paysages
Figure 93 : localisation du site sur le RPG, réalisation Paysages
Figure 93 : le site aujourd'hui, source Google Satellite Figure 93 : le site en 2000-2005, source Géoportail PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 82 / 135
7. Ce que l’on retient
Atouts
•Un coeur de ville de qualité préservée jouant un rôle fort dans la vie locale, •Un parc de logements locatifs et sociaux diversifiant répondant à une diversité de profils.
Contraintes
•Un étalement urbain sous forme d'urbanisation diffuse affaiblissant la centralité du bourg,
•Une forte vacance, notamment dans la Bastide,
•Une demande locative et sociale à satisfaire,
•Un potentiel de développement important à réinterroger dans la carte communale.
Enjeux
•L'accompagnement au réinvestissement du parc vaçant participant au rôle de centralité de la Bastide,
•La construction de logements répondant à toutes les étapes des trajectoires résidentielles,
•Le développement d'une urbanisation limitant son impact sur les espaces naturels et agricoles. pour 1000 hab.
0 à 15,1 (6 783)
15,2 à 21,3 (6 793)
21,4 à 27,1 (6 894)
27,2 à 34,9 (6 844)
35,0 à 1 000,0 (9 315)
[_ JINrA (53) Frence : 35,0
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 83 / 135
V. Les équipements du
territoire
1. Les commerces et
services à la
population
La commune de Monfort est dotée de quelques
équipements et services. Selon l’INSEE, en 2015 elle
comptait les équipements et services suivant :
Equipements :
o La mairie,
o La salle des fêtes,
o 1 église,
o 1 école élémentaire avec cantine,
Services :
o 1 agence postale,
o 2 restaurants,
o 1 épicerie,
o 1 boulangerie,
o 1 librairie, papeterie, journaux,
o 1 réparation auto et de matériel agricole,
o 4 maçons,
o 2 plâtriers peintre,
o 1 plombier,
o 1 électricien,
o 2 coiffeurs,
Sport, loisirs et tourisme :
o 2 boulodromes,
o 1 tennis,
o 1 terrain de grands jeux,
o 1 salle non spécialisée,
Figure 94 : nombre d'équipements et taux d'équipement par commune, source Geoclip, réalisation Paysages PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 84 / 135
o 2 boucles de randonnée,
o 1 taxi,
o 1 camping.
Cette gamme d’équipements est limitée. Cependant, elle peut être
complétée par les différents pôles qui entourent la commune et regroupent
des équipements divers de proximité, comme Fleurance (283), Mauvezin
(134), Beaumont de Lomagne (204) et Lectoure (207) ou les communes de
plus grande envergure comme Auch (1 168).
Le nombre d’équipements représente une offre plutôt faible par rapport aux
autres territoires avec un taux d’équipements (tous équipements
confondus) de 45.3 pour 1000 habitants, mais cette offre reste cohérente
avec l’échelle de la commune. Cependant, la population se trouve dès lors
dépendante des autres pôles pour les commerces et services de proximité,
notamment alimentaire. PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 85 / 135
2. Le patrimoine communal
Les propriétés publiques de Monfort sont nombreuses et principalement
concentrées dans le centre-bourg. La commune possède quelques
propriétés bâties, notamment la Mairie, la salle des fêtes, l’école, l’église,
la halle et quelques bâtiments.
Le patrimoine communal est complété par des
espaces non-bâtis dédié aux voiries ou espaces
publics (cimetières, jardin, stationnement).
Figure 95 : Propriétés publiques de Monfort, réalisation Paysages ur l'AEP à Aubiet.
artient Monfort, exploite
dans l'arrêté préfectoral
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 86 / 135
3. Les réseaux
Le réseau d’adduction d’eau
potable
Le SIAEP de l’Arrats et de la Gimone, auquel appartient Monfort, exploite
une prise d’eau dans la rivière Arrats sur la commune de l’Isle Bouzon aux
fins d’alimentation en eau potable. Il ne s’agit pas d’une eau de source mais
d’une eau de surface.
Concernant la qualité de l’eau distribuée, elle est de bonne qualité
uniquement pour les paramètres bactériologiques. La qualité physico-
chimique de l’eau distribuée est moyenne du fait des dépassements
récurrents en pesticide et en bromates.
Dans le cadre de la procédure de régularisation administrative de ce
captage, un hydrogéologue agréé a émis un avis en janvier 2013,
notamment sur la mise en place de périmètres de protection autour de cette
prise d’eau.
La commune de Monfort se situe à l’amont hydraulique de ce captage, dans
la zone sensible préconisée par l’hydrogéologue qui a émis les
préconisations suivantes :
- la zone délimitée sera considérée comme zone sensible,
- les limites correspondent aux limites du bassin versant
topographique de l’Arrats, jusqu’à la station de prélèvement des
eaux de l’Arrats, pour l’AEP à Aubiet.
o les propriétaires et exploitants y pratiqueront leurs activités en
connaissance de cause. Les bâtiments d’habitation et d’élevage
existants seront munis de systèmes d’assainissement
réglementaires. Les services préfectoraux seront avisés de tous
projets ou modifications dans les aménagements ou les
équipements collectifs ou particuliers afin de prendre les
dispositions nécessaires pour minimiser le risque de pollution
accidentelle.
Ces préconisations sont destinées à être reprises dans l’arrêté préfectoral
qui autorisera la distribution d’eau au public et instaurera les périmètres de
captage de l’Isle Bouzon. b)
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Les travaux
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PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 87 / 135
L’assainissement
La commune dispose d’un réseau d’assainissement collectif couvrant la
Bastide et ses extensions.
La station de traitement des eaux est située en contrebas du Village vers la
vallée de l’Orbe.
Le rejet de STEP de Monfort, se situe à l’amont hydraulique de la prise d’eau
dans l’Arrats à l’Isle Bouzon. La modernisation de cette STEP, actuellement
sous dimensionnée et non conforme, est programmée à court terme en vue
de préserver la qualité de l’eau prélevée dans la rivière Arrats à l’Isle Bouzon
pour produire de l’eau destinée à la consommation humaine, il est
fortement recommandé de ne délivrer de nouvelles autorisations pour des
constructions raccordées au réseau d’eaux usées que postérieurement à la
mise en conformité de la STEP de Monfort.
La compétence d’assainissement collectif est assurée par la communauté
de communes des Bastides de Lomagne, qui a programmé la
modernisation de la STEP de Monfort à court-terme. L’achat du foncier pour
permettre l’extension de la STEP est en cours de finalisation. Les travaux
sont programmés sur les années 2022 et 2023.
Figure 96 : Cartographie du réseau d'assainissement, source : mairie u Gers
ifférentes constructions.
haouré
mouliot
le pont mt
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MONFORT
/ la goujouze
or
le pigeonnier /
bonrepos
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 88 / 135
La défense incendie
Les documents d’urbanisme doivent prendre en compte les besoins du
Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS) du Gers, en matière
de défense contre l’incendie et d’accessibilité aux différentes constructions.
13 poteaux incendie sont recensés sur la commune :
• 8 sont déclarés satisfaisants,
• 3 sont non satisfaisants en raison d’un débit insuffisant,
• 2 n’ont pas d’eau.
La responsabilité incendie est de la responsabilité du Maire.
Figure 97 : Localisation des poteaux incendie du centre-bourg de Monfort, source : Atlas AEP de la SAUR
Poteaux à incendie our le centre-
esservi de manière ponctuelle par 30
u département et de fournir à
SAINTESGEMME
CAT:
MOINS DE 3 MBIT/S
3 À 8 MBIT/S
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100 MBIT/S ET PLUS
s°
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 89 / 135
5. La couverture internet
La commune de Monfort est desservie par un réseau internet assez
performant pour le centre-bourg. Seul le centre est desservi par 100 Mbit/s
et plus. Le reste de la commune est desservi de manière ponctuelle par 30
à 100 Mbit/s, 8 à 30 Mbit/s, voire 3 à 8.
Le Conseil Départemental du Gers a élaboré le Schéma Directeur Territorial
d’Aménagement Numérique (SDTAN) en 2012. Son objectif prioritaire est
de résorber les dernières zones blanches du département et de fournir à
l’ensemble des ménages gersois un débit d’au moins 8 à 10 Mb/s.
Figure 98 : la couverture internet de Monfort, source : l’observatoire France très haut débit. PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 90 / 135
C. DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL orientées Sud-
révision de la
res S'orientent vers le Nord-
la commune
Mauvezin vallées
tue au cœur de la
nd à l'extrémité Nord-
plaine garonnaise.
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 91 / 135
I. Eléments de contexte
Ce diagnostic constitue un élément de support au dossier de révision de la
carte communale de Monfort. Il vient mettre à jour et compléter les
éléments du document en vigueur approuvé en 2006. Sa rédaction s’est
faite en deux temps. En premier lieu, une analyse thématique et globale du
territoire, afin de mettre en avant les différents enjeux. Puis, dans un second
temps, un diagnostic ciblé sur les secteurs susceptibles d’être impactés par
les éléments de la révision de la carte communale.
II. Eléments de paysage
Sources : Atlas des paysages du Gers
Selon l’inventaire des paysages du Gers, Monfort se situe au cœur de la
Lomagne gersoise. « La Lomagne correspond à l’extrémité Nord-Est de
l’éventail Gascon. Ce pays historique et affectif est à cheval sur deux
départements : le Gers et le Tarn et Garonne. Il trouve son unité :
• Dans la mise en valeur de sols de qualité, où coexistent tradition
maraîchère et céréaliculture intensive,
• Dans la récurrence de certaines formes architecturales,
• Dans son ambiance générale que domine atmosphère
“continentale“ et proximité de la plaine garonnaise.
Toutefois, il présente deux visages véritablement distincts séparés par une
frontière naturelle très marquée, l’imposant coteau de la crête tolosane :
• une Lomagne majoritairement gersoise, blanche et pierreuse,
parcourue de larges vallées orientées Sud-Nord, partagées par des coteaux
au relief aplani (petits plateaux). C’est à ce premier visage de la Lomagne
qu’appartient Monfort.
• une Lomagne garonnaise, brune et terreuse, plus boisée, au visage
plus arrondi et bossu, où les rivières s’orientent vers le Nord-Est et la
Garonne dont elles ont modelé les anciennes terrasses. »
Plus précisément la commune se situe dans le Fezensaguet, « Pointe de la
Lomagne calcaire ou porte d’entrée vers les deux Lomagne, cette sous-
entité paysagère s’organise autour du bourg de Mauvezin et des vallées
resserrées de lʼArrats et de la Gimone avant qu’elles ne divergent pour
pénétrer l’une dans la Lomagne “terreuse“, tarn-et-garonnaise, l’autre dans
la Lomagne “pierreuse“, gersoise.
De la confluence de la Marcaoué et de la Gimone (Touget) à celle de l’Orbe
et de lʼArrats (Monfort, Homps), se succèdent des vallées et vallons aux
reliefs adoucis qui rappellent encore un peu lʼAstarac par leurs régularités.
Un certain équilibre perdure dans la répartition des espaces (champs, bois,
prairies, villages) et des productions (polyculture, ail violet de Cadours,
élevage).
Le Fezensaguet dispose également d’un important patrimoine architectural
de caractère : bâti diffus, villages, Bastides de Monfort, Mauvezin,
Solomiac, Touget. »
La commune se situe sur les coteaux implantés de part et d'autre de la
vallée de l'Orbe rivière qui traverse le centre du territoire communal du Sud
vers le Nord. La limite communale Est est assurée par une autre rivière : ur l'axe principal de
l'Orbe, soit dans la
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Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 92 / 135
l'Arrats. Le bourg issu d'une bastide est implanté sur les coteaux dominants
la vallée du l'Orbe sur l'axe principal de communication, la route
départementale n°654. Le territoire communal de Monfort est composé
d'une succession de coteaux. Entre ces coteaux serpentent des ruisseaux
qui collectent l'eau et se jettent soit dans la vallée de l'Orbe, soit dans la
vallée de l'Arrats. Ces coteaux offrent de grandes parcelles à l'agriculture
malgré de nombreux petits bois parsemés sur tout le territoire. Les plus
importants se retrouvent à Maupéou et autour du château d'Esclignac.
Figure 99 : Bastide de Monfort (1er plan) et paysages du Fezensaguet (2nd plan) PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 93 / 135
Figure 100 : Monfort au cœur de la Lomagne Gersoise s XVIIe,
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PAYSAGES/COMET
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III. Patrimoine communal
1. Le patrimoine bâti protégé
La commune dispose d’un patrimoine protégé riche, on recense
notamment :
• L’église Saint Clément classée MH le 17 mars 1964 (dans le village)
avec un clocher tour octogonal, nef unique, chœur polygonal,
chapelles logées entre les contreforts ; tableau XVIIIe, deux
tableaux-retables en relief de stuc ou de bois XVIIe,
• Le château d’Esclignac inscrit MH le 16 septembre 2016 (logis
rectangulaire flanqué d'une tour carrée et d'une tour circulaire, deux
vastes cours, pont-levis, salles voûtées, douves ; parc, plan d'eau.
Ce château a appartenu aux comtes de Preissac et plus récemment
à la famille du Cos de la Hitte), sur la route de Fleurance).
Figure 101 : Site inscrit de la place de la place de la mairie et de la chapelle Saint Blaise et périmètre de protection des MH de l'église, source : DDT 32 Figure 102 : Périmètre de protection des MH du château, source : DDT 32 rquable
La vacance
pierre calcaire
réalisés en centre ancien ainsi que
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De plus, la commune dispose de plusieurs éléments inscrits :
• La chapelle Saint Blaise : façade, élévations, toitures et la parcelle
C57,
• La place de la mairie : sol de la place ; fontaine, halle, maison à
galeries qui l’entourent, l’église et crois à gauche du partial,
• Les ruines du moulin de l’Armitas, le pont, la rivière l’Arrats et leurs
abords, ainsi que le plan d’eau compris dans le site.
2. Les éléments du patrimoine
emblématique
Le bâti
En plus du patrimoine recensé, la commune dispose d’un bâti remarquable
et typique de l’entité paysagère de la Lomagne Gersoise qui se trouve
majoritairement dans le centre-bourg.
Monfort présente l’aspect curieux d’une ville médiévale avec ses murs à
colombage troués d’ogives et ses habitations Renaissance. La vacance
ancienne de certains logements menace leur conservation.
Les matériaux utilisés traditionnellement se déclinent en pierre calcaire
très claire, bois, enduits clairs à base de sables ocres. Cette pierre est
utilisée traditionnellement, et est présente dans l’habitat ancien, dans les
revêtements de chaussée récemment réalisés en centre ancien ainsi que
dans certains murs d’enceintes de jardins privés.
Figure 103 : Maisons du centre-ville, source : Paysages = D + = O es Ce le O
u ter
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Au patrimoine bâti du centre vient s’ajouter le patrimoine rural lié aux fermes
et belles demeures du territoire mais également aux granges réhabilitées.
Certaines ont fait l’objet de restauration de qualité venant conforter la
richesse patrimoniale du territoire.
Figure 104 : Bâti rural, source : Paysages b)
puits, lavoir
3s dont
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Le petit patrimoine
Les usages de la population locale se traduisent également par l’héritage
d’un petit patrimoine ponctuant le territoire, qu’il soit religieux, historique ou
culturel.
Ces témoignages prennent des formes diverses : croix, statues, puits, lavoir
etc. Ces éléments ont fait l’objet de restaurations ou ont été bien préservés
dans le temps.
Le patrimoine végétal de la commune est également important cependant
il reste fragile, car il concerne des éléments vivants, des ensembles dont
les terrains peuvent être sujets à urbanisation. On y trouve des ensembles
(parcs, alignements d’arbres…), mais également des éléments plus isolés
Figure 106 : Lavoir, source Paysages Figure 108 : Croix et platane, source ; Paysages
Figure 107 : Allée de chênes, source
: Paysages
Figure 105 : Croix et chemin rural, source : Paysages SRCE
2 ZNIEFF
stitué de la rivière elle-
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IV. Nature et biodiversité
Sources : site Internet de l’Inventaire National du Patrimoine Naturel / SRCE
Midi Pyrénées
Sur la commune de Monfort sont identifiées 2 ZNIEFF :
• Les bois et bosquets de Bives (730010607) / ZNIEFF de type 1 :
cette ZNIEFF rassemble une mosaïque d'habitats favorables à une
faune et une flore patrimoniale. Bien que les grandes cultures
dominent le paysage, persistent des bosquets, alignements
d'arbres, prairies humides, ruisseaux de qualité, mais aussi cavités
naturelles et bâti favorables à l'installation de chauves-souris, enjeu
majeur de ce site. On observe, entre autres, 2 colonies de
reproduction de barbastelles en bâti, qui trouvent ici gîtes et
habitats de chasse. Espèce forestière, elle est totalement liée aux
formations forestières peu denses où elle trouve sa nourriture. Les
ruisseaux et zones d'eaux calmes représentent des zones
d'abreuvage indispensables.
• Le cours de l’Arrats (730030367) / ZNIEFF de type 2 : ce site
correspond au corridor de l'Arrats, constitué de la rivière elle-même,
de sa ripisylve et des milieux inondables situés dans le lit majeur
(zone naturelle d'épandage des crues). Les prairies naturelles, qui
occupaient quasiment tout le lit majeur au début du XXe siècle,
constituent encore un réseau de plusieurs dizaines d'hectares,
réparties en îlots plus ou moins importants. Les prairies naturelles
les plus anciennes constituent des écosystèmes originaux, avec
une biodiversité exceptionnelle (communautés végétales de zones
humides, flores des prairies, insectes, amphibiens, poissons). Le
corridor que constituent les prairies et les boisements humides le
long de l'Arrats joue un rôle essentiel dans la circulation de
l'ensemble de la faune dans la vallée : oiseaux, mammifères,
reptiles, batraciens... En outre, des ensembles bocagers
remarquables, avec de nombreux gros arbres, des boisements
humides et de multiples haies, constituent eux-mêmes des habitats
propices à de nombreuses autres espèces non encore observées
ou recherchées (coléoptères, oiseaux, mammifères). Effets de
l'évolution de l'agriculture et de la diminution du nombre d'éleveurs
dans le Gers, les prairies inondables de l'Arrats disparaissent de la
vallée (à l'image des autres vallées du département) au profit des
champs cultivés ou des peupliers, sans compter les infrastructures
aux abords des villes riveraines. Ces zones humides, ces habitats
naturels, cette faune et cette flore sont de plus en plus isolés et
rares, et nécessitent une attention accrue.
Aucune zone Natura 2000 ne se situe sur la commune, les plus proches
se situant à une trentaine de kilomètre de là.
Le schéma régional de cohérence écologique identifie plusieurs
éléments sur la commune de Monfort :
• Des cours d’eau surfaciques (Arrats) et linéiques à préserver
• Un corridor ouvert de plaine à préserver qui traverse la commune
en passant au pied de la bastide
• Un corridor boisé de plaine à remettre en bon état, le long de la
limite sud de la commune. Hans
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: espaces naturels sensibles
ENS et zones humides
EM zones humides élémen
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Le schéma départemental des espaces naturels sensibles identifie la
« Vallée de l’Orbe » comme site prioritaire Espace Naturel Sensible. Cette
zone d’intérêts écologiques et paysagers de 3168 ha s’étend sur les
communes de Monfort, Homps, Sainte-Gemme, Sérempuy, Mansempuy,
St Antonin, Augnax et Crastes.
Figure 110 : Espaces Naturels Sensibles "Vallée de
l'Orbe" (SDENS Fiches des sites ENS du Gers)
Figure 109 : Espaces Naturels Sensibles et zones humides de la commune de Monfort, source : data.gouv.fr eo L b
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MONFORT (32)
ELEMENTS DE BIODIVERSITE
y
SRCE Midi-Pyrénées
L Milieu ouvert de plaine
Cours d'eau surfacique à
préserver
mmmm Corridor boisé de plaine à
remettre en bon état
mm” Corridor ouvert de plaine
à préserver
nnaransssnn Cours d'eau linéique à
préserver
ZNIEFF
ZNIEFF 1 - 730010607
Bois et bosquets de Bives
Mosaïque d'habitats avec
faune et flore patrimoniales.
ZNIEFF 11 -730030367
Cours de l'Arrats
Prairies humides et
boisements des berges de
l'Arrats avec biodiversité
exceptionnelle.
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Figure 111 : Eléments de biodiversité à petite échelle (SRCE & ZNIEFF) Sr Rte A
ee 7 TE
ÉSLLS
é ( ñ L #7 4 ff
ONFORT (32)
Ecologie et paysage
Biodiversité remarquable souvent typique.
ZNIEFF 1 -730010607
Bois et bosquets de 2- Territoire caractérisé par une
Bives mosaïque complexe (bois, haies,
TR MRRRIANeE prairies, cultures) au fort potentiel
ANIEFF 1.4 TÉ0BSOSF naturels et biodiversité spécifique). Cours de l'Arrats
Prairies humides et
boisements des berges de 3- L'Arrats & l'Orbe, deux rivières au | l'Arrats avec biodiversité K$ exceptionnelle.
1- Paysage caractéristique de la
Gascogne, vallonné et ponctué de
bâtiments agricoles à l'architecture
écologique (diversité des habitats
fort potentiel écologique
S Ver ALT PSN A -
NT
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Figure 112 : Synthèse des enjeux paysagers et écologiques PAYSAGES/COMET
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V. Nuisances et pollutions
Sources : sites Internet BASIAS / installations classées
Portail d’information sur l’assainissement communal
La base de données BASIAS inventorie 7 sites et sols potentiellement
pollués :
Identifiant Raison sociale Adresse Etat occupation Libellé activité
MPY3200089 SARL DESCLAUX GUY / STATION
SERVICE
Activité terminée Commerce de gros, de détail, de desserte de
carburants en magasin spécialisé (station-service de
toute capacité de stockage)
MPY3202078 COMMUNE DE MONFORT /
STEP
En activité Collecte et traitement des eaux usées (station
d'épuration)
MPY3202630 CARRERE S.A / DEPOT DE
LIQUIDES INFLAMMABLES
En activité
40 m3 de gasoil en cuve
souterraine
Dépôt de liquides inflammables (D.L.I.)
MPY3202875 DESCLAUX (2), PORTERIE (1) /
DISTRIBUTION DE LIQUIDES
INFLAMMABLES, GARAGE
Activité terminée Garages, ateliers, mécanique et soudure, commerce
de gros, de détail, de desserte de carburants en
magasin spécialisé (station-service de toute capacité
de stockage)
MPY3232179 QUALISOL / STOCKAGE DE
PRODUITS AGRO-
PHARMACEUTIQUES
En activité
déclaration de 8T de
produits stockés en 2003
Stockage de produits chimiques (minéraux,
organiques, notamment ceux qui ne sont pas
associés à leur fabrication, ...)
MPY3232228 BOUSSAC Hervé / FERRAILLEUR Activité terminée Démantèlement d'épaves, récupération de matières
métalliques recyclables (ferrailleur, casse auto...)
MPY3232336 SICTOM EST/ DECHARGE BRUTE Activité terminée en 1996
Site réaménagé
Collecte et stockage des déchets non dangereux
dont les ordures ménagères (décharge d'O.M. ;
déchetterie) Géorisque
‘ss domestiques est dotée
territoire
Toutefois,
«pluviales
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Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL 103 / 135
Le site Internet de l’inspection des installations classées au titre de la
protection de l’environnement référence un établissement soumis à
autorisation (non Seveso). Il s’agit de l’entreprise SCA Qualisol (située route
de Mauvezin), coopérative agricole qui déclare plusieurs activités : stockage
et utilisation de produits dangereux, toxiques, inflammables, silos de
stockage de céréales, dépôts de fumiers, engrais et supports de culture,
broyage, concassage, criblage, de substances végétales, unité de
combustion.
Concernant les eaux usées domestiques, La commune est dotée d’un
schéma communal d’assainissement. La Communauté de Communes
Bastides de Lomagne dispose des compétences assainissement collectif
et assainissement non collectif (SPANC). La station de traitement des eaux
est située en contrebas du Village vers la vallée de l’Orbe. Le réseau
d’assainissement collectif permet de collecter les eaux usées de la Bastide
et des extensions du village de l’Est. Le portail Internet EauFrance décrit la
STEU comme une unité de traitement de 300 EH avec un débit entrant de
47m3/jour et une mise en charge de 350 EH (pour l’année 2017 / autour de
250 EH les années précédentes). Depuis 2014, l’installation est jugée non
conforme que ce soit en équipement ou en performance. Les problèmes
rencontrés semblent liés à la collecte des effluents, des difficultés à
atteindre les objectifs européens et à la vétusté de l’équipement Toutefois,
la base de données précise une mise en conformité pour fin 2020. Le point
de rejet est situé à proximité de l’équipement, dans l’Orbe. Les travaux de
reconstruction de l’équipement sont programmés sur 2022 et 2023.
La gestion des eaux pluviales se fait par un réseau de caniveaux en surface
qui acheminent l’eau vers des fossés à l’extérieur du bourg.
VI. Risques
Sources : sites installations classées / Géorisque
Les risques industriels sont liés à la présence de l’installation classée au
titre de l’environnement SCA Qualisol (voir ci-dessus)
Les risques naturels sont les suivants :
• Une cavité souterraine (Grotte Tute du Loup) à proximité du village,
• Risque inondation recensé sur la CIZI (la prescription du PPRi de
2011 a été abrogée le 23/04/2019), la limite des zones inondables
résulte de la prise en compte de la Cartographie Informative des
Zones Inondables, des études du PPRi non achevé et de la prise en
compte des ruisseaux recensés.
• Cela aboutit à la délimitation des zones ZNi – la carte de la page 94
ne correspond donc qu'à une partie du risque inondation.
• Mouvement de sols type tassements différentiels / Retrait &
gonflement argile (PPRN 28/02/2014) sur l'ensemble du territoire
communal. En complément du PPR retrait gonflement des argiles,
l’arrêté du 22 juillet 2020 lié à l’article 68 de la loi ELAN du 23
novembre 2018, définit les zones exposées au phénomène de
mouvement de terrain différentiel consécutif à la sécheresse et à
l’hydratation des sols argileux et présente de nouvelles zones
d’aléa. ù
A Lascoumasses
Au Tailladis
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Monfort 3
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PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL 104 / 135
Figure 113 : zone inondable de Monfort, réalisation Paysages CKage Praduits acyvité)
ES 2 s KS
MONFORT (32)
Nuisances et pollutions
Risques naturels et industriels :
+ Une cavité souterraine (Grotte Tute
du Loup) à proximité du village.
* Risque inondation recensé sur la
CIZI.
+ Mouvement de sols type .
tassements différentiels / Retrait & A Sept sites
gonflement argile (PPRN =à potentiellement |
28/02/2014) sur l'ensemble du pollués
territoire communal. (BASIAS) dans
+ Une installation classée soumise à ou à proximité
autorisation (produits chimiques) : du village
SCA - route de Mauvezin.
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Figure 114 : Synthèse des enjeux nuisances et pollutions (hors inondation) 2 [a ressource
. La commune est
rables à la
aux besoins,
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL 106 / 135
VII. Ressource en eau
Sources : Système d’information sur l’eau du bassin Adour Garonne
Concernant la sensibilité de la ressource, le Système d’Information sur
l’Eau du Bassin Adour Garonne donne les précisions suivantes :
• Le territoire de Monfort est classé en zone sensible aux pollutions
et en zone vulnérable. Il est donc sujet à l'eutrophisation (nécessité
de réduction des rejets de phosphore et d'azote. La commune est
concernée par le nouvel arrêté désignant les zones vulnérables à la
pollution par les nitrates d’origine agricole dans le bassin Adour-
Garonne en date du 21 décembre 2018.
• La commune est également concernée par un classement en zone
de répartition des eaux (ZRE), caractérisée par une insuffisance,
autre qu'exceptionnelle, des ressources par rapport aux besoins,
aussi bien pour les eaux superficielles que pour les eaux
souterraines. Elle est intégrée dans le périmètre du Plan de Gestion
des Etiages « Neste & Rivières de Gascogne » révisé en 2012.
La qualité de l’eau de surface fait l’objet de deux points de surveillance :
• Sur l’Orbe, en aval du rejet de la station d’épuration. La qualité
écologique de l’eau est jugée moyenne (paramètre déclassant :
taux de saturation en oxygène trop bas et l’indice « invertébré
multimétrique (bio-indicateur sur la qualité des eaux) médiocre. Ce
constat est probablement lié au rejet de la station d’épuration. La
qualité chimique est bonne (données 2020).
• Sur l’Arrats, en aval de la confluence avec l’Orbe. La qualité des
eaux est moyenne (indicateur déclassant : la qualité biologique)
alors que la qualité chimique est bonne.
Etat
écologique
Objectif
d’état
écologique
Etat
chimique
(sans
ubiquiste)
Objectif
d’état
chimique
Principales pressions
anthropiques
• L’Orbe (FRFR616)
Moyen Bon en
2027
Bon Bon en
2015
Rejets STEP
Débord ts bassin orages
Azote diffus agricole
Pesticides
Prélevts Irrigation
• L'Arrats du barrage-réservoir de l'Astarac au confluent de la Garonne
(FRFR213A)
Moyen Bon en
2027
Bon Bon en
2015
Rejets STEP
Débord ts bassin orages
Azote diffus agricole
Pesticides
Prélevts Irrigation
Altération continuité
Altération hydrologie
Altération
morphologique
• Ruisseau de l’Ourbat (FRFR616-1)
Moyen Bon en
2027
Bon Bon en
2015
Azote diffus agricole
Pesticides
La distribution d’eau potable est assurée par le Syndicat d'alimentation
en eau potable de l'Arrats et de la Gimone.
La commune de Monfort est intégralement dans le périmètre éloigné du
captage d’eau potable de l’Isle-Bouzon. PAYSAGES/COMET
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Le syndicat mixte de gestion des rivières Astarac Lomagne (SYGRAL)
assure la compétence, la gestion et l’aménagement des cours d’eau sur le
territoire de la commune de Monfort. PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL 108 / 135
VIII. Ce que l’on retient
Atouts
• Un cadre de vie attrayant, tant du point de vue du patrimoine, du paysage que des éléments de biodiversité.
Contraintes
•Un patrimoine historique fragile, parfois menacé,
• Plusieurs sites et sols pollués à surveiller.
Enjeux
•La conservation de l'identité rurale et patrimoniale de la commune, •La conservation de la mosaïque paysagère favorable à la biodiversité (notamment les chiroptères),
• La sauvegarde des corridors de biodiversité à proximité du bourg. PAYSAGES/COMET
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D. JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS urbain cohérent avec les
alternatifs au tout
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I. Les enjeux de développement
L’analyse de l’état initial de l’environnement ainsi que le diagnostic territorial
ont fait émerger différents enjeux constituant la base du questionnement
ayant servi fonder le projet de territoire :
Intégration territoriale :
• L'anticipation des orientations et les objectifs des documents
supracommunaux, notamment ceux du SCoT de Gascogne,
• L'affirmation du rôle du territoire au coeur des pôles locaux.
Eléments humains : La poursuite et le maintien de la croissance
démographique communale par le maintien de l'attractivité et de la
croissance du solde naturel pour la préservation de l'équilibre
démographique du territoire
Déplacements et mobilité :
• L'accompagnement des modes de déplacements alternatifs au tout
automobile,
• Le développement des liaisons douces entre les quartiers et vers
les équipements.
Structure économique :
• L'accompagnement au développement de l'économie résidentielle
et de l'emploi local.
• La réponse aux besoins de développement des acteurs
économiques du territoire.
Organisation et fonctionnement urbain :
• L'accompagnement au réinvestissement du parc vacant participant
au rôle de centralité de la Bastide,
• La construction de logements répondant à toutes les étapes des
trajectoires résidentielles,
• Le développement d'une urbanisation limitant son impact sur les
espaces naturels et agricoles.
Equipements du territoire : Porter un projet urbain cohérent avec les
réseaux et équipements existants et programmés,
Paysages, patrimoine et milieux naturels :
• La conservation de l'identité rurale et patrimoniale de la commune.
• La conservation de la mosaïque paysagère favorable à la
biodiversité (notamment les chiroptères).
• La sauvegarde des corridors de biodiversité à proximité du bourg. un
rte
constructible
de développement
déb. 2021
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II. Les prévisions de développement
1. Le scénario de développement
démographique
Après une période de décroissance communale importante jusque dans les
années 1990, la commune connait aujourd’hui une phase de croissance
démographique liée à un solde migratoire positif permettant de gagner des
habitants.
Cependant, sur la période récente (2011/2016), Monfort connait un
ralentissement de son évolution démographique en raison d’une rétention
foncière importante sur les espaces ouverts à l’urbanisation dans la carte
communale. Ainsi, la croissance démographique qu’a connu la commune
depuis les années 2000 s’essouffle sur la période récente en raison du
manque d’opportunités foncières.
La commune fonde son projet de développement sur la dynamisation du
développement démographique par l’offre de foncier constructible
disponible. Monfort est une commune attractive par la douceur de vivre
qu’elle offre à moins de trente minutes de plusieurs pôles locaux :
Fleurance, Mauvezin, Lectoure mais aussi Auch et l’Isle Jourdain. De plus,
la commune dispose d’une offre d’emplois développée pour une commune
rurale.
Les différentes entreprises du territoire ont des projets de développement
se traduisant notamment par la création d’emplois sur le territoire, et ont
fait part du besoin de logements pour accueillir les actifs permanents ou
temporaires. L’absence de logements locaux constitue un frein pour le
recrutement de personnel et le développement de ces établissements en
concurrence avec des pôles plus attractifs.
Ainsi à horizon 2030, soit une décennie d’application de la carte communale,
la commune envisage un accueil de 40 habitants supplémentaires, soit 1 à
2 familles par an.
Cet objectif permet d’inscrire la commune dans une dynamique positive
permettant de renouveler la population et de répondre à la demande locale
tout en préservant les capacités d’accueil communales. Dans ce cadre, en
2030, la population communale avoisinerait les 530 habitants.
Figure 115 : Isochrone de 30 minutes autour du centre de
Monfort, source : Géoportail opulation afin de
s besoins « -
besoins
jue 230
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2. Les besoins en logements estimés
Pour le desserrement des ménages
Comme observé sur tout le territoire français, l’évolution du nombre de
logements doit être plus rapide que l’évolution de la population afin de
répondre aux besoins liés au desserrement des ménages. La construction
d’un logement neuf ne permet pas uniquement de répondre à la croissance
de la population, elle permet également de répondre à des besoins « non-
démographiques » tels que le desserrement des ménages.
La taille des ménages ne cesse de diminuer en raison de la complexification
des logiques de parcours résidentiels. Le célibat prolongé, la hausse des
séparations, l’accroissement des familles monoparentales, l’émergence
des familles recomposées, la décohabitation intergénérationnelle, ces faits
sociétaux touchent toutes les catégories de population et interviennent à
différentes étapes de la vie influençant la taille des ménages et les besoins
en logement des ménages. Ainsi, il faut davantage de logements pour loger
le même nombre d’habitants sur le territoire.
Pour Monfort, le besoin de logements pour répondre au phénomène de
desserrement des ménages a été calculé comme suit :
• En 2020, la commune compte 492 habitants ainsi que 230
résidences principales, soit un taux de 2.14 personnes par ménage,
• En 2020 et 2030, il est supposé une perte de 0.14 personnes par
ménages pour atteindre un taux de 2 personnes par ménages en
2030. Cette perte est identique à celle connue entre 1999 et 2012
passant de 2.19 à 2.05 personnes par ménages,
• En 2030, la commune aurait besoin de 15 résidences principales
supplémentaires pour maintenir la population de 2020 sur place
(492 habitants / 2 personnes par ménages = besoin de 15
résidences principales). r
PTIT IIS ss.
"IT its ii
pu 2020 - 2030 TS
2030
Où
PAYSAGES/COMET
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Figure 116 : calcul du desserrement, réalisation : Paysages
492 monfortoises,monfortois 230 résidences
principales
Soit 2.14 personnes par ménage
Perte de 0.14 personne par ménage (baisse
identique entre 1999 et 2012)
Soit 2 personnes par ménages
+ 15 résidences
principales pour
maintenir la
population sur
place
492 habitants / 2
personnes par
ménages = besoin de
245 résidences
principales démographique
1 d'un
inte en raison de la topographie conditionnant
peut satisfaire
Altitude
(m)
des
PROFIL ALTIMÉTRIQUE
165
160
155
150
145
140
135
130
72 130 186 223 234 335 334 433
Distance (m)
Dénivelé positif : 25,78 m - Dénivelé négatif : -23 m
Pente movenne : 12 % - Plus forte vente : 61 %
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Pour l’accueil de nouveaux
ménages
En plus de maintenir sa population sur la place, la commune souhaite
accueillir de nouveaux habitants sur le territoire afin d’inscrire la croissance
dans le temps. Au regard du projet de développement démographique
envisagé, la commune doit permettre la production d’un ou deux logements
supplémentaires chaque année pour répondre aux besoins des familles à
accueillir mais aussi répondre au phénomène de desserrement des
ménages.
Dans ce cadre la carte communale doit permettre la création de 35
logements. Cette progression est plus importante que celle observée sur
les dix dernières années. De nombreux projets de constructions
n’aboutissement pas aujourd’hui en raison de la faiblesse d’opportunités
foncières présentes sur le territoire. L’évolution du centre-bourg est
également fortement contrainte en raison de la topographie conditionnant
le développement de l’urbanisation du centre vers l’Est en continuité des
lotissements. L’objectif est de proposer une urbanisation cohérente
permettant de répondre aux besoins que la commune ne peut satisfaire
actuellement.
Il est à noter que la commune dispose de nombreux logements vacants,
ainsi une partie de ces logements seront pris en compte dans le projet
communal afin d’afficher la volonté politique de réhabilitation de ces
logements vacants. Un objectif de 15 % de production des logements en
renouvellement est appliqué sur le territoire. Ainsi, sur les 35 logements
nécessaires pour répondre à l’objectif démographique et au desserrement
des ménages, environ 5 devront être réalisés en réhabilitation des
logements vacants dans un objectif de résorption de la vacance.
Si l’objectif était rempli, le parc communal passerait ainsi de 230 résidences
principales en 2016 à environ 265 en 2030.
A
B
A B
Figure 117 : Profil
altimétrique du centre-
bourg, source : Géoportail ogements par ha.
ison individuelle et quatre
S
t réfléchie
ur de la bastide afin de ne pas
er une densité
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 115 / 135
3. Le foncier répondant au scénario
communal
Sur la dernière décennie, une seule maison individuelle et quatre
changements de destination de granges en maisons ont été autorisés sur
la commune. Ainsi les terres agricoles et naturelles sont préservées. Le
projet de territoire de la commune vise à poursuivre la préservation des
espaces agricoles et naturels tout en développant l’urbanisation de manière
rationnée et réfléchie.
Depuis 2012, année de l’abandon des surfaces minimales de terrains mises
en place pour l’assainissement autonome, la commune n’a connu aucune
division parcellaire sur son territoire. Les parcelles sont de grandes tailles à
Monfort mais la maison est généralement implantée au milieu de la parcelle
et ses aménagements (construction de piscines ou d’annexes, accès) ne
permettent pas aujourd’hui d’accueillir de nouvelles constructions sur ces
espaces.
De plus, pour éviter une densification non souhaitée dans ces espaces
éloignés du bourg, les zones constructibles de la carte communale en
vigueur ont été recentrées autour de la bastide afin de ne pas favoriser
l’accueil de nouvelles constructions sur ces secteurs nécessitant des
investissements communaux et affaiblissant la centralité du bourg.
Le projet communal s’inscrit dans une logique d’aménagement de quartiers
structurés et facilitera la mise en place d’une densité plus importante que
celle du tissu urbain existant. Le projet vise à développer une densité
d’environ 8 lgts/ha afin de limiter la consommation des terres agricoles et
naturelles. Ainsi, pour construire les 35 nouveaux logements prévus dans le
projet communal, la commune envisage la consommation de 4 ha basé sur
la densité allant de 8 logements par ha. 20 logements
pour l'accueil de
nouveaux
habitants
15 logements
pour le
desserrement
th TR
hate Maté 40 nouveaux habitants
|
soin glo
total 35
ogemen
RARES 4 ha de consommation
d'espace
(hypothèse de
8 igt’ha)
30 logements
neufs
5 logements en
réhabilitation
PAYSAGES/COMET
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4. Ce qu’on retient PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 117 / 135
III. Détermination des espaces
constructibles
1. Principes de détermination
Dans la réflexion ayant conduit au choix des différents espaces urbanisables
répondant au scénario de développement communal six principes ont été
déterminés et appliqués à chaque espace étudié :
ͼ L’intégration du développement dans l’urbanisation, le patrimoine
et le paysage environnant,
ͼ La disponibilité foncière des espaces,
ͼ La mise en lien avec les autres espaces,
ͼ La gestion économe des sols,
ͼ La gestion des risques,
ͼ La desserte en réseaux.
La réflexion a porté sur différents sites, qui ont été analysés au regard des
principes précités et ont fait l’objet de mise en situation lors de visites de
terrain.
En parallèle la commune souhaite anticiper les besoins des acteurs
économiques, plusieurs secteurs dédiés aux entreprises présentes sur la
commune ont été définis en collaboration avec les différents porteurs de
projet. a)
ES
NY
/g
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A
URL
17 ] ZZ
A
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 118 / 135
2. Les sites retenus
Les secteurs à
destination de
l’habitat
L’extension du centre s’inscrit dans la trame urbaine communale et
participe du confortement son rôle de centralité. Dans ce contexte, la
volonté communale a été de positionner l’ensemble des espaces à
urbaniser en continuité du centre-bourg et de supprimer les sites
précédemment situés à distance.
Ce choix, au-delà du rôle de centralité, répond aux principes déterminés par
la commune concernant la définition des espaces d’accueil de l’habitat, à
savoir :
ͼ La mise en lien avec les autres espaces,
ͼ La gestion économe des sols,
ͼ La gestion des risques,
ͼ La desserte en réseaux.
En raison des contraintes fortes liées à la rétention foncière à l’œuvre sur la
commune, le développement de l’urbanisation n’est possible que sur
certains secteurs. Pour déterminer les futurs espaces d’urbanisation
disponibles et redynamiser l’évolution du territoire, la commune a mis en
place plusieurs moyens de communication.
Un article dans le bulletin municipal de février 2019 est paru et distribué
dans toutes les boites aux lettres des habitations de la commune informant
la population sur la procédure de révision de la carte communale.
Une réunion spécifique avec les agriculteurs et propriétaires fonciers a été
organisée dès le démarrage de l’étude et a permis d’écarter certains
espaces non disponibles pour l’urbanisation.
Figure 118 : le zonage du centre-ville, réalisation : Paysages Information a été organisée
réelle
deux
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 119 / 135
Une réunion d‘échange et d’information a été organisée avec les
propriétaires fonciers des espaces autour de bourg afin de valider la
faisabilité du projet communal et la disponibilité réelle des terrain envisagés
pour l’urbanisation. Ainsi deux secteurs ont été déterminés. er
ement
sale en vigueur puisqu'il
'ores et déjà été
15
s'inspirant du projet de la
2 Au Moulin &
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 120 / 135
Le secteur « les Moulins »
Ce secteur est issu des choix de la carte communale en vigueur puisqu’il
assure la continuité des opérations des dernières décennies (rue Roger
Carrère et rue des chênes). Des amorces de voies ont d’ores et déjà été
anticipés dans les lotissements, servant d’articulation avec les projets
attendus.
Ce secteur a une superficie de 2.1 ha (1.42 ha en zone ZC2 et 0.68 ha en
ZC1) permettant la production de 15 à 18 logements. L’urbanisation de ce
secteur s’appuiera sur la trame des quartiers périphériques avec une
possibilité de poursuivre la diversification du parc de logement par la mise
en place de maisons de ville s’inspirant du projet de la rue des chênes. La
commune dispose d’une offre de logements sociaux qu’elle souhaite
consolider ainsi, une discussion avec les bailleurs sociaux est engagée.
Le développement de l’activité économique nécessite de diversifier le parc
de logements pour répondre à une pluralité de besoins en logements :
saisonniers, CDD, CDI, …
Figure 120 : zone constructible « les Moulins » sur la carte ING (géoportail), sur la vue aérienne (géoportail) et document graphique, réalisation Paysages
Figure 119 : Maisons de ville rue des chênes, source
: Paysages
ZC2
ZC2 ZC2
ZC1
ZC1
ZC1 mmunal a déterminé de nouveaux
se
proposée à
a été défini au regar
le FIumet
Croix du P
cidences sur
2ment
fonds on
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 121 / 135
Le secteur « le Pigeonnier »
Les terrains situés au Sud de la zone ZC2 « Les Moulins », actuellement
urbanisables, font l’objet d’une rétention foncière de longue date, les
propriétaires ont exprimés à plusieurs reprises leur volonté de ne pas
aménager ces espaces. Ainsi, le projet communal a déterminé de nouveaux
espaces à urbaniser au Sud du bourg.
Le secteur « Le Pigeonnier » est pleinement intégré à la logique de
fonctionnement du centre se situant à moins de 10 minutes de marche de
l’école et des équipements sportifs, permettant ainsi de faciliter l’intégration
des populations à accueillir et l’animation locale.
Il participera de la diversification de l’offre de logements proposée à
Monfort. Cet espace discontinu du noyau urbain a été défini au regard de la
disponibilité foncière, de la
capacité des réseaux et
voies, et des incidences sur
l’environnement, en
particulier en évitant le fonds
de vallon boisé. Un espace
boisé à protéger est classé
en zone ZNp au Nord de la
zone afin d’assurer sa
protection dans le futur
projet d’urbanisation.
Figure 122 : isochrone de 10 minutes à pied
autour de l'école, source : Géoportail
Figure 121 : zone constructible « le Pigeonnier » sur la carte ING, sur la vue aérienne et document graphique, réalisation Paysages
ZC2
ZC2 ZC2
ZNp
ZC2
ZC1 nilits d'usages et les
il d'orientation
tles suivants
densité
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 122 / 135
Les principes d’aménagement
Une organisation en quartiers est privilégiée et bien que la carte communale
n’impose aucune prescription règlementaire, un travail d’orientation
d’aménagement a été réalisé permettant d’opérationnaliser le projet et de
donner une vision plus concrète à la commune du développement possible
de son centre-bourg.
Les principes d’urbanisations sont les suivants :
• Définition d’une urbanisation rationnelle avec une densité minimale
de 8 lgts/ha limitant l’impact sur les espaces agricoles,
• Typologie urbaine variable (maisons villes, lots individuels de taille
variable) : l’objectif de diversifier l’offre pour répondre à plusieurs
profils comme :
o Jeunes couples avec des moyens financiers plus faibles,
o Personnes souhaitant des superficies demandant moins
d’entretien,
o Personnes souhaitant au contraire des superficies plus
importantes.
o Offre locative et/ou sociale pour les travailleurs saisonniers
notamment, …
• Anticipation de l’urbanisation future offrant des possibilités de
maillage ultérieur,
• Orientation des maisons pour favoriser une exposition des jardins
au Sud,
• Végétalisation importante des franges urbaines pour constituer un
écrin végétal entre les zones d’habitat et les zones agricoles et
préserver la qualité paysagère de la commune.
• Matérialisation de bandes tampons entre les activités économiques
et l’habitat (zone ZN) pour limiter les conflits d’usages et les
nuisances que pourraient engendrer les activités (visuelles,
sonores, …) Légende
| | Périmétre des zones ZC2
<—} Voirie à créer
| se Interface végétale
“— Bande enherbée
EM Zone économique
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 123 / 135
Figure 123 : Orientation d'aménagement des zones urbanisables, réalisation : Paysages Légende
<> Voirie à créer
; "#55" Interface végétale
Æ Nouvelle habitation
Parcelles
EN Bandes enherbées
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 124 / 135
Figure 124 : Aménagement possible des zones urbanisables, réalisation : Paysages b)
RL) RE. Ft y
ï À Gaujac
loi communal.
Ve Ala Crabéré DD) r "& : 6e + SNJ"
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 125 / 135
Les secteurs
d’activités
économiques
La révision de la carte commune est en grande partie motivée par la mise
en compatibilité de la carte communale avec les projets des entreprises
présentes sur le territoire.
La commune de Monfort offrant plus de 170 emplois, l’objectif premier est
de pérenniser les activités présentes mais également de leur permettre
d’évoluer pour développer l’offre d’emploi communal.
Trois entreprises sont historiquement présentes sur le territoire et sont les
principaux pourvoyeurs d’emplois :
• La coopérative agricole en entrée de ville,
• L’entreprise de BTP dans le centre-bourg qui souhaite déménager
son activité en face de la coopérative le long de la RD 654,
• Le laboratoire d’huiles essentielles installé à Larrat et sur la
commune de Fleurance souhaitant relocaliser l’ensemble de son
activité sur la commune de Monfort.
Ainsi, le projet de carte communale détermine des zones constructibles
dédiées aux d’activités économiques pour permettre leur développement.
Figure 125 : Localisation des zones d'activités, réalisation : Paysages PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 126 / 135
L’entrée de ville
L’entrée de ville de Monfort est caractérisée par la présence d’une
coopérative agricole d’importance, au Sud de la RD 654, un marqueur fort
du paysage communal.
La coopérative agricole est aujourd’hui classée en zone non constructible
ne permettant pas l’édification de bâtiments supplémentaires alors que
l’activité est en constante augmentation et que les besoins sont avérés.
La coopérative investit depuis 2001 dans le développement de l’activité BIO
et notamment sur le site de Monfort qui concentre aujourd’hui l’intégralité
des moyens de collecte, triage, stockage et conditionnement de la
coopérative. L’effectif salarié est à ce jour de 27 personnes auquel il
convient d’ajouter les saisonniers en période de moissons et de surcroît
d’activité.
Dans un courrier à destination de la mairie, la coopérative a fait part de son
besoin de création de deux bâtiments supplémentaires pour accompagner
la poursuite des conversions des exploitants agricoles vers l’Agriculture
Biologiques :
• L’extension d’environ 1 000 m² du hangar existant pour améliorer
les capacités de stockage des produits triés, de réaliser des
installations frigorifiques pour éliminer les insectes parasites et de
créer un espace de chargement à l’abri des intempéries,
• La création d’un bâtiment de 2 900 m² sur l’emplacement actuel
de l’aire de stockage du parc de caisses de récolte.
Figure 126 : zone constructible « entrée de ville » sur la carte ING (géoportail), sur la vue aérienne (géoportail) et document graphique, réalisation Paysages nt de la coopérative.
D TD + Ce D E D O) © Ce SO E SO TD D TD +
la
s deux activités présentes sur le
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 127 / 135
Ainsi pour permettre la création de ces nouveaux bâtiments et régulariser
la situation de l’activité, l’emprise de la coopérative est classée en zone
constructible destinée aux activités économiques.
Cependant, aucune surface n’est disponible sur la propriété de la
coopérative pour permettre la réalisation de l’ensemble des bâtiments.
Ainsi, un nouvel emplacement doit être défini pour le déménagement de
l’aire de stockage du parc de caisses de récolte. Le foncier en périphérie
immédiate de la coopérative faisant l’objet d’une rétention foncière
importante et de longue date, la coopérative a fait le choix d’acquérir des
terrains au Nord de la RD 654. Ainsi une partie de la zone ZA2 situé au Nord
est destinée au développement de la coopérative.
Sur cette zone au Nord de la RD 654, se trouve également l’aire de
stationnement d’une entreprise de BTP dont les bureaux sont aujourd’hui
localisés dans le centre-bourg. La circulation des poids lourds étant
fortement contrainte dans le bourg, un projet de déménagement de
l’ensemble des activités est en cours avec la création de plusieurs
bâtiments. ’
La société de BTP est une affaire créée en 1947 sur la commune et est
aujourd’hui dirigée par la troisième génération. L’entreprise est en plein
développement avec la création de 5 emplois en CDI sur l’année 2019 et
une ambition d’en créer autant pour 2020.
Une desserte facilitée par un accès direct sur la RD 654 (axe
Fleurance/Mauvezin) renforce l’attractivité et l’accessibilité du site et pourra
constituer un levier à l’essor économique de la commune en répondant à
un besoin local. En termes de sécurité, les deux activités présentes sur le
site (coopérative agricole et entreprise de BTP) réfléchissent de concert à la
mutualisation des accès pour assurer la sécurisation de la circulation.
Figure 127 : coopérative agricole, source : Paysages. S s est
expansion
e partie de l'activité
Jourrait
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 128 / 135
En Capin
Un laboratoire de production d’huiles essentielles est situé au lieu-dit « En
Capin » au Sud du bourg.
Cette entreprise est en pleine expansion et souhaite construire un nouvel
établissement d’environ 4 000 m² pour accueillir la production, le laboratoire
d’analyse, les commandes et l’administration à proximité de la culture des
plantes médicinales.
Aujourd’hui, une partie des bureaux se situe sur la commune de Fleurance,
la société souhaite transférer cette partie de l’activité à Monfort pour avoir
concentrer ses activités sur le même site. Les bâtiments existants ne
permettent pas d’envisager un tel développement.
L’entreprise compte entre 25 et 50 travailleurs sur le site de Monfort et
envisage la création de 5 postes à temps plein sous 2 ans et de 20 postes
sous 10 ans avec un objectif de chiffre d’affaires d’environ 20 millions
d’euros.
En plus de la production d’huiles essentielle, une école de formation pourrait
être envisagée sur ce secteur afin de faire connaitre l’activité.
Figure 128 : Figure
91 : zone
constructible
« Encapin » sur la
carte ING
(géoportail), sur la
vue aérienne
(géoportail) et
document
graphique,
réalisation
Paysages c)
à urbaniser, la carte
K _
protégées
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 129 / 135
Les espaces
protégés
En parallèle des espaces à urbaniser, la carte
communale détermine des espaces à
protéger pour des raisons écologiques : les
secteurs ZNp et ZNi.
Les secteurs ZNi correspondent
principalement aux corridors écologiques
liés aux cours d’eau et lacs de la commune
et sont impactés par le risque inondation.
Les secteurs ZNp sont en grande partie
hérités de la carte communale en vigueur qui
a défini des zones naturelles de protection
autour des sites archéologiques les plus
importants que la commune a souhaité
préserver. Certaines masses boisées autour
de la Bastides ont également été protégées
par un classement en zone ZNp afin de
préserver les perspectives paysagères
depuis le centre.
Figure 129 : extrait du document graphique, secteur ZNi et ZNp, réalisation : Paysages important que
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 130 / 135
IV. Capacités d’urbanisation de la
commune
La carte communale de Monfort offre, à travers le zonage, différentes
typologies de gisement pour l’accueil de logements : le gisement
correspond à l’ensemble des terrains ou bâtiments pouvant faire l’objet
d’une construction, intensification, ou du renouvellement urbain et ayant
pour conséquences d’accroître le nombre d’habitants.
Le gisement est catégorisé de la façon suivante en fonction de sa
localisation et de sa nature :
Terrain libre :
o Extension urbaine : artificialisation au-delà de l’enveloppe
urbaine existante,
o Intra urbain (« dents-creuses ») : urbanisation d’espaces
inclus dans l’enveloppement urbaine existante,
Terrain bâti :
o Intensification (division parcellaire) : urbanisation par
détachement de foncier d’une parcelle déjà urbanisée.
Une évaluation des logements attendus a été effectuée dans chaque
typologie d’espace et est représentée sur les cartographies ci-après.
Certains espaces sont considérés comme « inconstructibles » dans
l’analyse de densification bien que classés en zone urbaine. Il s’agit
13 Source : SCoT du Pays Lauragais
essentiellement des parcelles dont l’évolution est compromise par l’usage
ou la configuration (accès difficile, taille insuffisante, piscine…).
Ainsi, afin de faciliter la mobilisation des espaces constructibles et
d’anticiper la rétention foncière un coefficient de pondération est pris en
compte dans le calcul des superficies à urbaniser en fonction du type
d’urbanisation :
ͼ 50 % en division parcellaire,
ͼ 80 % en densification du tissu existant.
La pondération pour la division parcellaire
Le potentiel issu de la division parcellaire n’est comptabilisé qu’à 50 % dans
la surface consommée dans le projet dans la mesure où une rétention
foncière importante peut être appliquée sur ces espaces qui correspondent
aux grandes propriétés dont le terrain peut être divisé pour accueillir de
nouvelles constructions. La division parcellaire est un processurs naturel et
spontanné initié par le privé. Selon un sondage IFOP datant de mars 2012,
1/3 des propriétaires de maisons individuelles avec jardin sont prêts à
étudier l’hypothèse d’unevente d’une partie de leur terrain afin qu’un
particulier y fasse construire sa maison13.
Le projet de la carte communale de Monfort a porté cette hypothèse à la
moitié des propriétaire de la commune en raison du potentiel important que
cela représente dans la carte communale. 06
2 lors de l'aménagement ayant
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 131 / 135
On peut supposer que les divisions parcellaires identifiées dans le projet
n’aboutiront pas dans leur totalité durant l’application de la nouvelle carte
communale puisque ces terrains sont urbanisables depuis 2006 et n’ont fait
l’objet d’aucun projet de construction. De plus, on peut considérer que le
potentiel issu de la division parcellaire n’a plus de vocation agricole ou
naturelle avérée par une anthropisation opérée lors de l’aménagement ayant
constitué l’enveloppe urbaine existante.
La pondération pour la densification
Les espaces identifiés en densification dans le projet communal sont
urbanisables depuis 2006, date d’approbation de la carte communale en
vigueur. Ils n’ont cependant pas fait l’objet de projets en raison de la
rétention foncière sur ces parcelles. Peu d’espaces en densification ont été
identifiés dans le projet communal. Il s’agit principalement de parcelles
situées en dent-creuses entre deux habitations permettant de densifier le
tissu urbain existant sans nécessité d’investissement de la part de la
collectivité.
Même si la commune a apporté une attention particulière à la disponibilité
des terrains urbanisables, certaines parcelles classées en zone ZC1 font
l’objet d’une rétention foncière de longue date et risquent de ne pas être
mobilisés pendant la durée de la carte communale, ainsi un potentiel de
30 % de rétention foncière est appliqué sur ces espaces.
La capacité de densification des espaces urbanisés est plus que limitée sur
la commune et ne peut constituer un réservoir suffisant pour répondre aux
besoins de développement communaux.
Les espaces en extension urbaine
La superficie des espaces identifiée en extension est comptabilisés dans
son intégralité dans le projet de développement urbain.
Deux espaces ont été identifié en extension, il s’agit du foncier qui situe au-
delà de l’enveloppe urbaine. Ces différents secteurs sont détaillés dans la
partie précédente. Les zones d’extension du tissu urbain constitueront donc
l’essentiel du potentiel d’urbanisation de la commune. 30
Monfort
ine large part des
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 132 / 135
Les surfaces disponibles et les logements projetés
Ainsi, selon ces éléments, le besoin en foncier pour accueillir les 30
logements neufs supplémentaires se situe entre autour de 4.1 ha bruts,
pondérés à 3.5 ha.
Cette estimation de besoin en foncier brut pour répondre au projet de
développement de Monfort représente 0.3 % de la superficie communale
et 0.2 % pour le potentiel pondéré.
En plus du projet de développement de l’habitat, la commune souhaite
accompagner le maintien et le développement des entreprises implantées
sur la commune.
La commune dispose de nombreux emplois sur son territoire notamment
grâce à trois entreprises d’importance qui concentrent une large part des
postes locaux. Afin d’accompagner leur évolution le projet de carte
communale détermine des espaces de développement qui correspondent
aux besoins exprimés par les porteurs de projets rencontrés à plusieurs
reprises lors de la phase de révision de la carte communale.
Ainsi, trois zones urbaines à destination des activités économiques sont
créées sur le territoire et sont détaillées dans la partie précédente.
Potentiel brut Potentiel pondéré
Nature Surface Logements Surface Logements
Intensification 0.8 ha 9 0.4 ha 4
Intra-urbain 0.6 ha 6 0.4 ha 4
Extension 2.7 ha 23 2.7 ha 23
Total 4.1 ha 38 3.5 ha 31
Figure 130 : Tableau récapitulatif de l'étude de densification, réalisation : Paysages Hem 895 m2
9 Tigt
"1 |
Légende
Potentiel par intensification urbaine
- Potentiel par intra-urbain
7/7 Potentiel par extension
L_] Parcelle identifiée comme inconstructible
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 133 / 135
Figure 131 : Potentiel urbanisation du projet de carte communale, réalisation : Paysages dont les possibilités d'évolutions In-
finition du zonage des S a
déjà implantées
ées à
es S
arte
re des zones ZC2 donne
st avérée.
6 s
identifiés
S
ale
étendue
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 134 / 135
V. Evolution par rapport à la carte
communale en vigueur
La révision de la carte communale a permis la redéfinition du zonage des
zones constructibles. La commune a fait le choix de privilégier le
développement de son centre-bourg en continuité du noyau historique et
des extensions récentes. Ainsi, l’intégralité des zones urbaines situées à
l’extérieur du noyau urbain ont été reclassées en zones non constructibles.
Ce choix fait suite à plusieurs constats (voir chapitre Bilan du document
d’urbanisme en vigueur) : les objectifs poursuivis dans le cadre de la carte
communale de 2006 n’ont pas été atteint, ces secteurs impacteraient
lourdement les espaces agricoles et l’accueil de populations dans ces
secteurs éloignés du bourg participerait de la dispersion de l’habitat et de
l’affaiblissement du rôle de centralité du cœur urbain.
Au regard du potentiel important des zones ZC2 du centre de la carte
communale de 2006, la réflexion a porté sur une redéfinition de ces espace
pour répondre aux objectifs communaux de développer une urbanisation
cohérente et rationalisée. Ainsi le nouveau périmètre des zones ZC2 donne
la priorité aux parcelles dont la disponibilité foncière est avérée.
Ainsi, ce sont plus de 36 ha de zone ZC2 qui ont été reclassés en zone non
constructible.
Au regard de la dynamique économique locale et des projets identifiés, deux
zones ont été ajoutés pour répondre aux besoins de développement de la
coopérative agricole et du laboratoire. De plus, la ZA2 de la carte communale
en vigueur a été étendue pour le développement de l’entreprise de BTP
mais également celui de la coopérative dont les possibilités d’évolutions in-
situ sont extrêmement limitées.
1.57 ha ont été ajoutés à la zone constructible destinée aux activités
économiques. Le développement des zones d’activité a été privilégié à
proximité immédiate des entreprises déjà implantées sur le territoire
communal.
Enfin les zones ZN ont été redéfinies pour mieux intégrer le risque
inondation dans le futur document d’urbanisme et de protéger l’ensemble
des espaces constituant un intérêt écologique pour la commune.
Zone Surface carte
communale
en vigueur
Surface carte
communale en
projet
Evolution
ZC1 19,47 19,47 0
ZC2 38,18 2,01 -36,17
ZA2 10,61 12,18 1,57
ZN 2014,28 1964,56 -49,72
ZNp 41,06 46,51 5,45
ZNi 141,30 220,16 78,86
Total 2264,90 2264,90 Légende
RRQ zone d'habitat retirée
zone d'habitat ajoutée
RQ zone d'activité économique retirée ‘ à zone d'activité économique ajoutée
0 750 1500 m À BE |
PAYSAGES/COMET
Révision de la carte communale de MONFORT - 32 | Rapport de Présentation | Diagnostic Stratégique et justifications des choix 135 / 135
Figure 132 : Cartographie des évolutions apportées à la carte communale en vigueur, réalisation : Paysages