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Document publié le Jeudi 17 décembre 2020 par la commune de Vailhauquès.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
Kkrepis
S2NDNEY/1E1
révision du POS et transformation en Plan Local d'Urbanisme (PLU)
commune de Vailhauquès
décembre 2016
mairie de Vailhauquès
Place de la Mairie
34 570 Vailhauquès
tél : 04 67 84 40 70
fax : 04 67 84 45 88
mairie.vailhauques@wanadoo.fr urbanisme
& territoires
agence Krépis
13, rue Terral
34 000 Montpellier
tel : 04 99 06 01 59
krepis@wanadoo.fr
www.krepis.fr
I.
PADD
Projet d'Aménagement et de Développement Durables Liste des cartes et schémas
1. Présentation du territoire communal (sur fond IGN SCAN 25)
2. La trame verte et bleue du territoire
3. Les limites du développement urbain
4. Le développement économique du territoire
5. Les grandes orientations pour les espaces agricoles
6. Le projet de développement du village
7. Le schéma d'organisation et de hiérarchisation du réseau de voiries (voiries structurantes)
8. Le projet urbain du Nouveau Cœur de Village : esquisse d'aménagement Senbneyy/E
3 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
Ce PADD a été débattu en conseil municipal en date du
29 novembre 2012. Quelques corrections et ajustements
mineurs ont été apportées en mai 2014.
Suite à l'enquête publique et afin de prendre en compte
les observations des services de l'État et du commissaire-
enquêteur, le PADD a été modifié sur les points suivants :
- nouvel objectif de production de logements fixé
à 500 (contre 420 logements au PLU arrêté) tenant
compte du taux de croissance démographique
retenu (+ 1,8 %/an) et des nouveaux besoins liés au
desserrement des ménages ;
- part des logements devant être réalisés dans le tissu
urbain existant augmentée à 50 % afin de limiter la
consommation d'espace ;
- diminution des extensions urbaines du village à 13
hectares (contre 17 hectares prévus au PLU arrêté) ;
- réduction de la zone prévue pour l'extension de
l'ÉCOPARC de Bel-Air ;
- suppression du secteur agricole identifié en
"préservation pour un développement urbain futur
à long terme" dit de "La Joncasse".
En conséquence, les illustrations n°3, 4, 5, 6 et 7 du PADD
sont modifiées.
Ces modifications ne remettent pas en cause les
grandes orientations du PADD.
introduction 5
quels enjeux pour quel projet ? 7
Orientation n° 1 11
Orientation n° 2. 19
Orientation n° 3. 25
Sommaire RD127E
ARGELLIERS vers Violsle-Fort .’
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>... vers A750 Montpellier
RD27
krépis • mai 2014 4
1. Présentation du territoire communal
(© IGN SCAN 25) Vail n AE
net de la Terre - Rio de
prime
.Il s'agit donc
5 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
à répondre aux leurs (...)" (Sommet de la Terre - Rio de
Janeiro, 14 juin 1992). Pour cela, le PADD doit s’inscrire
dans les trois grands principes de base énoncés aux ar-
ticles L.110 et L.121-1 du code de l’urbanisme :
1° L'équilibre entre :
a) le renouvellement urbain, le développement urbain
maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la
revitalisation des centres urbains et ruraux ;
b) l'utilisation économe des espaces naturels, la pré-
servation des espaces affectés aux activités agri-
coles et forestières, et la protection des sites, des
milieux et paysages naturels ;
c) la sauvegarde des ensembles urbains et du patri-
moine bâti remarquables ;
1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère
des entrées de ville ;
2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la
mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des ca-
pacités de construction et de réhabilitation suffi-
santes pour la satisfaction, sans discrimination, des
besoins présents et futurs en matière d'habitat,
d'activités économiques, touristiques, sportives,
culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipe-
ments publics et d'équipement commercial, en te-
nant compte en particulier des objectifs de répar-
tition géographiquement équilibrée entre emploi,
habitat, commerces et services, d'amélioration des
performances énergétiques, de développement
des communications électroniques, de diminution
des obligations de déplacements et de développe-
ment des transports collectifs ;
3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la
maîtrise de l'énergie et la production énergétique
à partir de sources renouvelables, la préservation
Introduction
En référence aux dispositions de l’article L.123-1-3
du code de l’urbanisme, le Plan Local d’Urbanisme de
la commune de Vailhauquès doit comprendre un Pro-
jet d’Aménagement et Développement Durables
(PADD).
"Le projet d'aménagement et de développement du-
rables définit les orientations générales des politiques
d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de pro-
tection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et
de préservation ou de remise en bon état des continui-
tés écologiques.
Le projet d'aménagement et de développement
durables arrête les orientations générales concernant
l'habitat, les transports et les déplacements, le déve-
loppement des communications numériques, l'équipe-
ment commercial, le développement économique et
les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement
public de coopération intercommunale ou de la com-
mune.
Il fixe des objectifs de modération de la consomma-
tion de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain."
(art. L.123-1-3 du code de l'urbanisme)
Ainsi, le PADD exprime les grands objectifs d’amé-
nagement et d’urbanisme de la commune. C’est un
document prospectif et politique. Il définit des grandes
orientations qui sont retranscrites dans le règlement
du PLU.
Le PADD est la "clef de voûte" du PLU.
Le PADD doit répondre aux grands objectifs du dé-
veloppement durable. Il s'agit donc "(...) de satisfaire
les besoins de développement des générations présentes
sans compromettre la capacité des générations futures krépis • mai 2014 6
de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol,
des ressources naturelles, de la biodiversité, des
écosystèmes, des espaces verts, la préservation et
la remise en bon état des continuités écologiques,
et la prévention des risques naturels prévisibles, des
risques technologiques, des pollutions et des nui-
sances de toute nature.
Lexique des abréviations utilisées
LIEN : liaison intercantonale d'évitement nord de l'agglomération de
Montpellier
PPRI : plan de prévention contre les risques d'inondations
PPRMT : plan de prévention contre les risques de mouvements de terrain
PRL : parc résidentiel de loisirs
SAGE : schéma d'aménagement et de gestion des eaux
SCOT : schéma de cohérence territoriale
STEP : station d'épuration
ZAE : zone d'activité économique
ZAC : zone d'aménagement concerté
ZNIEFF : zone naturelle d'intérêt écologique, faunistique et floristique 7 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
Ce qu'il faut retenir du diagnostic Ce qui est en jeu dans le PLU
UNE GÉOGRAPHIE
COMMUNALE TRÈS
CONTRAIGNANTE
La topographie très marquée ; elle bonifie le
paysage mais elle "souligne" une urbanisation
impactante et souvent mal intégrée. Elle impose
des limites fortes au développement urbain.
L'importance des risques naturels majeurs (inon-
dation, mouvement de terrain, feu de forêt) ; ils
ont un gros impact sur le développement urbain.
L'adaptation du développement urbain face à ces
limites fortes (elles ont été "dépassées" en certains
endroits).
L'utilisation des éléments du paysage pour valoriser
l'image communale.
UN PATRIMOINE
NATUREL RICHE ET
DIVERSIFIÉ
Les composantes naturelles sont multiples (du
"matorral" à la forêt) ; Vailhauquès offre une
grande biodiversité.
Quelques éléments remarquables à protéger et à
valoriser (bois, bosquets, ripisylves).
Une ZNIEFF au contact du village.
La prise en compte de la biodiversité dans la délimita-
tion des zones naturelles et des espaces boisés
classés.
Une évaluation stricte des incidences de l'urbanisation
et des activités humaines sur l'environnement.
L'intégration des objectifs du Grenelle 2 dans le PLU.
UNE AGRICULTURE
EN MUTATION ET
FRAGILISÉE
Une viticulture encore présente sur le territoire
communal mais dans une position de plus en plus
marginale malgré la présence d'une AOP.
La valeur agronomique des sols, moyenne.
Un potentiel pour le développement d'une agri-
culture péri-urbaine (diversification des cultures,
valorisation des terres par l'irrigation, organisa-
tion de circuits courts de commercialisation).
La prise en compte des potentialités des sols dans la
délimitation des zones agricoles.
Un règlement des zones A qui favorise une nouvelle
dynamique agricole en permettant une diversifica-
tion des activités (accueil touristique et commercial,
services, restauration, etc).
UNE URBANISATION
RÉCENTE, TRÈS ÉTALÉE
ET SANS VÉRITABLE
CENTRALITÉ
Une urbanisation "multi-polaire" qui offre un
aspect très épars avec un impact important sur
l'environnement, sur le fonctionnement urbain et
les déplacements.
La dynamique urbaine récente marquée par un
certain reserrage et recentrage... mais toujours
pas de véritable centralité.
La densification et la structuration du tissu urbain ex-
istant (utiliser et optimiser les dents creuses existan-
tes afin de limiter les nouvelles extensions urbaines).
La valorisation des espaces publics et des centralités.
La mise en œuvre du projet urbain du "Nouveau
Centre" (achèvement de la ZAC des Planes).
UNE TENDANCE À LA
DISPERSION DU BÂTi
Des constructions isolées dans les espaces
naturels et agricoles.
Un mitage et une artificialisation de plus en plus
marquée des espaces agricoles et naturels.
Une évaluation stricte de la consommation des
espaces naturels et agricoles.
Un règlement strict des zones A et N qui stoppe cette
tendance à la dispersion du bâti.
UN FONCTIONNEMENT
URBAIN
PROBLÉMATIQUE
Une situation en "cul de sac" du village avec plu-
sieurs points de passage "obligés" (le franchisse-
ment de la Mosson, le giratoire du centre commer-
cial) qui contraignent les déplacements.
Le manque de hiérarchisation des voies (sauf dans
les dernières opérations) et l'insuffisance des amé-
nagements pour les déplacements "doux".
L'adaptation du développement urbain en fonction
des équipements d'infrastructure à réaliser.
La mise en œuvre d'un plan de circulation intégrant le
développement des déplacements doux, le sta-
tionnement, la desserte en transport collectif.
UN POSITIONNEMENT
GÉOGRAPHIQUE
PRIVILÉGIÉ
Une situation privilégiée par rapport à
l'agglomération de Montpellier (proximité vis à vis
de la future ligne 3 de tramway qui desservira le
secteur de Naussargues / Bel-Air) et par rapport
au LIEN.
Une nécessaire maîtrise de la pression urbaine qui
sera de plus en plus forte.
Proposer une réponse adaptée par rapport aux be-
soins en logements et aux besoins de développement
économique (ZAC de Bel-Air).
UNE DYNAMIQUE
SOCIO-ÉCONOMIQUE
PORTEUSE
Une croissance démographique soutenue (2,6 %
par an) avec un solde naturel de plus en plus
porteur.
Une population encore vieillissante (une tendance
en cours d'inversion avec l'arrivée récente d'une
population jeune dans les nouveaux quartiers).
Un déficit de logements sociaux.
Un tissu économique important lié notamment à
la ZAE de Bel-Air (300 emplois).
Une nécessité : anticiper les effets de cette croissance
démographique, adapter l'offre en logements et en
équipements en fonction de l'évolution de la popula-
tion (évolution quantitative et structurelle).
Une obligation : imposer la réalisation de logements
locatifs sociaux dans les nouvelles opérations.
L'achèvement de la ZAE de Bel-Air et la prise en
compte de l'arrivée du LIEN pour le développement de
cet espace économique stratégique. ynamique
krépis • mai 2014 8
destes qui peuvent être en décalage avec certains
enjeux intercommunaux.
De même, le constat d'une fragilisation (mitage)
des espaces naturels et agricoles et la volonté de
protéger ces espaces face à la nécessité de créer
une nouvelle dynamique agricole. Içi, le réinvestis-
sement agricole impose des choix de transforma-
tion du territoire qui peuvent être contradictoires
avec des objectifs de protection.
• Les attentes et les choix des élus
Parmi les différentes stratégies de développe-
ment étudiées, les élus ont porté leur choix sur un
scénario équilibré basé sur :
- un compromis entre développement
urbain et contraintes du territoire (dans la
continuité des objectifs du POS approuvé),
- la prise en compte des facteurs limitants
vis à vis de l'acroissement de la population
(capacité de la station d'épuration à
4 000 équivalent-habitants, équipements
scolaires, etc),
- la poursuite de la dynamique démographique
actuelle (+ 1,8 % de croissance annuelle
prévue) ce qui amènerait la commune à une
population d'environ 3 500 habitants à
l'horizon 2030,
- une réponse adaptée aux besoins en
logements (y compris en logements locatifs
sociaux qui seront imposés dans le cadre du
prochain SCOT à 15 % minimum des futurs
logements),
- une réponse aux objectifs du Grenelle 1&2 à
Quels enjeux pour quel projet ?
Le diagnostic communal a permis d'identifier les
forces et les faiblesses du territoire communal,
ainsi que les différentes contraintes, risques et
nuisances qui peuvent influencer la dynamique
communale.
Vailhauquès est, à plusieurs titres, une commune
atypique. Elle a connu un développement consi-
dérable dynamisé à la fois par sa situation à proxi-
mité de Montpellier, en troisième couronne d'ag-
glomération, et par les extravagances du premier
POS qui prévoyait une population de 10 000 ha-
bitants sur près de 550 hectares de zones urbani-
sables. En 30 ans, Vailhauquès a connu un double
processus d'éclatement et d'étalement urbain ; la
géographie communale, reliefs abrupts et zones à
risques, n'a pas facilité cette profonde mutation :
des hameaux d'origine (Lacoste, la Rouvière, Mas
Castel, la Mathe) au village et du village au bourg.
Aujourd'hui, Vailhauquès est à la recherche
d'une identité ; pour celà, elle se tourne vers son
territoire qui présente d'indéniables atoûts écolo-
giques, patrimoniaux et paysagers. Abandonnant
progressivement sa ruralité, Vailhauquès a entamé
depuis maintenant 10 ans (avec l'approbation du
POS en 2002) une phase de densification et de res-
tructuration de son tissu urbain avec la recherche
d'un "nouveau centre" autour de l'actuel centre
commercial du Salet. Ce processus actuel, encore
timide et freiné par les blocages fonciers, est bien
sûr reconduit dans le cadre du nouveau PLU.
Le diagnostic a révélé bon nombre d'enjeux
contradictoires : une situation géographique qui
rend la commune potentiellement très attractive
face aux facteurs limitants du territoire. Içi, la géo-
graphie impose des choix de développement mo- 9 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
savoir la modération de la consommation de
l'espace et la lutte contre l'étalement urbain.
En tenant compte du desserrement des mé-
nages, ce scénario équilibré nécessitera la réali-
sation d'environ 500 logements dont 50 % au
minimum seront issus des capacités existantes en
réinvestissement urbain, avec notamment l'urba-
nisation des "dents creuses" du village et la mobi-
lisation des logements vacants. Ainsi, les exten-
sions urbaines prévues au PLU sont limitées à
environ 13 hectares.
Ce scénario prévoit également de conserver
l'orientation du POS en terme de développement
économique avec le maintien du projet de ZAE de
Bel-Air. Cette ZAE est en effet considérée comme
un espace à enjeu communautaire.
Enfin, ce scénario prévoit l'adaptation et l'amé-
lioration des équipements existants afin de ré-
pondre aux besoins de la population future.
• Les grandes orientations retenues
Trois grands orientations (ou objectifs) ont été
retenues par les élus pour le PADD :
- préserver durablement les richesses
écologiques et paysagères du territoire,
- valoriser les potentialités économiques du
territoire,
- affirmer l'urbanité vailhauquoise. les 3 grandes orientations du PADD
PRÉSERVER DURABLEMENT LES RICHESSES ÉCOLOGIQUES
ET PAYSAGÈRES DU TERRITOIRE
• l'identification du socle naturel du territoire : la trame verte et bleue
• l'adaptation du développement urbain aux composantes géographiques et
paysagères du territoire
• la préservation des ressources (sols, eau, forêts, etc)
1
2
3
AFFIRMER L'URBANITÉ VAILHAUQUOISE
• la requalification des espaces urbains et l'affirmation du "nouveau centre"
• une organisation des déplacements favorisant un "art de vivre" de
proximité
• le développement d'une offre diversifiée en logements et en équipements,
services et commerces de proximité
VALORISER LES POTENTIALITÉS ÉCONOMIQUES DU TERRITOIRE
• le renforcement de la polarité économique de Bel-Air
• le développement d'une nouvelle économie agricole diversifiée et attractive
• le développement de l'offre d'hébergement et d'équipements touristiques
associée à la valorisation du territoire 11 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
orientation n° 1 préserver durablement
les richesses écologiques
et paysagères du
territoire EM GRANDS ESPACES NATURELS À ENJEUX ÉCOLOGIQUES FORTS
- préservation stricte
- maintien de la biodiversité
DM AUTRES ESPACES NATURELS À ENJEUX
- préservation
- valorisation paysagère
DM ESPACES NATURELS HUMIDES À ENJEUX ÉCOLOGIQUES FORTS
- préservation stricte
- maintien de la biodiversité
- maintien du bon fonctionnement hydraulique
- valorisation paysagère en tissu urbain
t-) GRANDS CORRIDORS ÉCOLOGIQUES (principaux hors Mosson]
- maintien et restauration
=) GRANDES CONTINUITÉS ÉCOLOGIQUES - sauvegarde
=" ESPACES DE FONCTIONNALITÉ DES ZONES HUMIDES
- respect des objectifs du SDAGE et du SAGE
|
krépis • mai 2014 12
2. La trame verte et bleue du territoire que les élus
ientation traduit égale-
sur
Vailhauquès
dentifiés (Combe de Ri
de ces grands espaces
13 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
1.1. l'identification du socle naturel du
territoire : la trame verte et bleue
village
Paturascle le Closcas
Cette première orientation constitue le fondement
du PADD ; elle découle également des nouvelles dispo-
sitions législatives liées aux lois "Grenelle" que les élus
ont souhaité intégrer au PLU, dans la continuité des ob-
jectifs de l'Agenda 21. Cette orientation traduit égale-
ment la volonté des élus d'affirmer une nouvelle iden-
tité pour Vailhauquès et de reconnaître le territoire et
ses richesses (écologiques et paysagères) comme une
valeur-guide fondamentale applicable à l'ensemble
des projets.
Les objectifs du PADD s'appuient sur l'identification
de ce qui constitue le socle naturel du territoire : la
trame verte et bleue. La préservation de la biodiver-
sité est un objectif majeur du PADD qui s'applique sur
la quasi totalité du territoire communal.
La trame verte et bleue du territoire s'appuie sur :
- les grands espaces naturels à enjeux écologiques
forts (Bois de Nasse et de Paturascle, le Pioch,
Rouveyroles, l'Arnède, la Peyrade) ; ces espaces
qui sont liés ou qui s'inscrivent au sein de grands
ensembles naturels reconnus (ZNIEFF) sont
à protéger en priorité car ils "concentrent" la
biodiversité du territoire ;
- les autres espaces naturels à enjeux (les
Rompudes, la Fenouillède, Puech Morin) ; même
si ces espaces sont écologiquement moins
riches, ils sont à préserver car ils présentent un
intérêt paysager de premier plan ;
- les espaces naturels humides à enjeux
écologiques forts ; associés aux cours d'eau
(la Mosson et ses affluents) et constitués
de ripisylves et de prairies, ces espaces sont
strictement préservés car ils représentent des
corridors écologiques et participent au bon
fonctionnement hydraulique du territoire (en
référence aux objectifs du SAGE et du SDAGE).
Les corridors écologiques identifiés (Combe de Ri-
come, le Valada, les Combals, etc) seront maintenus en
l'état ou restaurés afin d'assurer le déplacement de la
faune et de la flore entre les grands espaces naturels.
Les continuités écologiques de ces grands espaces
naturels vers l'Ouest, le Nord et le Nord-Est seront éga-
lement préservées.
La trame verte et bleue s'appuie également :
- sur les secteurs présentant des risques
d'inondations,
- sur les secteurs de valorisation paysagère et
de préservation de la nature en milieu urbain
(coulées vertes, espaces de loisirs, etc). \ 1 & si; urbanisation des "dents creuses"
| 1 "le Salet"
2 "Sous Mathe"
\ 3 "Champ de Roger"
petites extensions de frange
4 "le Claux"
5 "La Coste"
Éd
ee
LÉ 6 extension des Combals ts
GE,
RE —
ÎF
TT
- limites "durables" au Nord
SA
Œ
LU
PERLE
AT k, je LC Q
fond de carte :
zones inondables
rs zones à risques de
mouvement de terrain
= = courbes de niveau des
150/155 mètres NGF
krépis • mai 2014 14
3. Les limites du développement urbain Vail
raintes géo-
ainsi que sur la
15 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
1.2. l'adaptation du développement
urbain aux composantes
géographiques et paysagères du
territoire
Les élus ont fait le choix d'un développement ur-
bain limité qui prend en compte les contraintes géo-
graphiques et paysagères du territoire (relief, zones
inondables, zones à risque de mouvement de terrain).
Une part importante des nouveaux logements (40 % au
minimum) sera réalisée dans l'enveloppe urbaine exis-
tante, ce qui permet de limiter les extensions urbaines.
Par ce choix, le PADD met l'accent sur une utilisation
économe des espaces agricoles, sur la préservation
des espaces naturels ainsi que sur la protection des
sites, des milieux et des paysages naturels (dans le
respect des objectifs du développement durable / art.
L.212-1 du code de l'urbanisme).
Le développement urbain du village de Vailhauquès
s'inscrit à l'intérieur de limites géographiques et natu-
relles :
- à l'Ouest et au Nord-Ouest, les collines et pentes
boisées de Paturascle ; la cote NGF des 150/155
mètres ne sera pas dépassée afin de préserver
les vues sur le paysage naturel de Vailhauquès ;
- à l'Est, les collines boisées de l'Arnède et de la
Peyrade ; l'urbanisation existante de la Rouvière
et du Bois des Chênes sera contenue dans ses
limites actuelles (pas d'extension prévue) ;
- au Nord, le ruisseau de l'Arnède qui matérialise
la limite de l'urbanisation existante des Hauts de
Ricome ;
- au Sud, le ruisseau de la Joncasse ; ce ruisseau
matérialise la limite maximale de l'extension
possible du village vers la plaine de Montarnaud.
Le PADD identifie trois axes de développement ur-
bain pour le village :
- l'urbanisation des "dents creuses" du Salet, de
Sous-Mathe et du Champ de Roger ; chaque
"dent creuse" fera l'objet d'une opération
d'ensemble ;
- les petites extensions sur les franges du centre-
village et du hameau de Lacoste prévues sous
la forme d'opérations d'ensemble ; l'extension
du Claux intègrera la réalisation d'équipements
et d'espaces publics et devra prendre en
compte les enjeux paysagers et urbains du site
(préservation de la silhouette du vieux-village et
de son arrière-plan naturel) ;
- l'extension des Combals ; elle se fera dans le cadre
d'une ou de plusieurs opérations d'ensemble.
Les espaces compris entre la zone d'extension ur-
baine des Combals et le ruisseau de la Joncasse res-
teront agricoles même si à long terme (dans le cadre
d'une prochaine révision du PLU), ces espaces pour-
raient être ouverts à l'urbanisation selon les besoins.
La consommation prévue d'espaces naturels et
agricoles représente une surface d'environ 17 hec-
tares correspondant aux zones d'extension (les
Combals, la Coste, le Claux). Cette consommation
d'espaces est donc mesurée puisqu'elle représente
13 % des zones urbaines existantes du village. krépis • mai 2014 16
1.3. la préservation des ressources
(sols, eau, air, etc)
Cet objectif renvoie à des enjeux territoriaux très
élargis, à l'échelle du territoire du SCOT "Pic Saint-
Loup - Haute Vallée de l'Hérault".
Le PADD de Vailhauquès met l'accent sur l'éco-
nomie des ressources naturelles et sur la recherche
des sources alternatives pour un développement
durable du territoire (par exemple l'utilisation de
l'eau brute plutôt que l'eau potable pour un usage
agricole ou domestique).
Cet objectif est transversal ; il s'inscrit dans le
plan d'actions élaboré dans le cadre de l'Agenda
21.
Concrètement, il s'agit de :
- proposer un mode de développement
urbain moins consommateur d'espace
(cf. chapitre 1.2. précédent) en privilégiant
la densification urbaine ; limiter l'étalement
urbain permet également de réduire les
déplacements automobiles et donc de
limiter la consommation d'énergie fossile du
territoire ;
- privilégier les modes de déplacements
"doux" afin de réduire autant que possible
l'usage de la voiture (notamment pour les
petits trajets) et donc de limiter les émissions
de CO2 dans l'atmosphère ;
- préserver en priorité les espaces
agricoles qui offrent un fort potentiel de
diversification (dans la perspective d'une
reconversion de l'agriculture communale
vers des productions adaptées au marché
local / cf. chapitre 2.2. suivant) ;
- favoriser une utilisation rationnelle et
durable des matériaux (réutilisation des
matériaux extraits lors des chantiers de
construction), de l'énergie (orientation
bio-climatique des nouvelles constructions
afin d'optimiser leurs performances
énergétiques, pénétration des espaces
naturels dans les nouveaux quartiers
permettant de réguler les températures
estivales, etc) et de l'eau (raccordement
des nouvelles constructions au réseau d'eau
brute, utilisation de l'eau pluviale, etc) ;
- préserver les boisements existants qui
constituent de véritables "poumons verts"
et participent aux équilibres écologiques du
territoire (cf. chapitre 1.1. précédent). 17 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
orientation n° 2 valoriser les potentialités
économiques du
territoire EM POLARITÉ ÉCONOMIQUE DE BEL-AIR
- activités industrielles (prioritairement dans les filières “énergies
a" \ ables", "matériel de construction" et "agroalimentaire") / \ - activités tertiaires
\ - activités commerciales (sous conditions)
DÉVELOPPEMENT COMMERCIAL ET DE SERVICES
- centre commercial "Le Salet"
- offre commerciale à conforter / développer
|
|
|
|
| DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE ET DE LOISIRS | - hébergement hôtellier et para-hôtellier
| - restauration
|
|
|
|
|
l | DÉVELOPPEMENT AGRICOLE
- diversification des productions agricoles
- soutien des projets agricoles (création et développement]
- accueil d'activités complémentaires [agro-tourisme, restauration,
hôtellerie, commerce, etc) ee
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Ed F de
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Bois de Montlobre À
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krépis • mai 2014 18
4. Le développement économique du
territoire 19 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
2.1. le renforcement de la polarité
économique de Bel-Air
Cette deuxième orientation du PADD répond
aux enjeux du territoire communal. Vailhauquès
doit profiter de sa situation à proximité de l'A750,
du futur LIEN / échangeur de Bel-Air et de la future
extension de la ligne 3 du tramway du réseau TAM
prévue jusqu'à Naussargues / Bel-Air pour valori-
ser un réel potentiel de développement éco-
nomique. Les élus sont conscients que la situation
géographique de Vailhauquès, aux portes de l'ag-
glomération montpelliéraine, est un atoût pour
permettre un développement économique et
offrir des emplois aux futurs habitants de la com-
mune. L'objectif est de sortir d'une cette situation
de dépendance que connaît la commune actuel-
lement ; à l'horizon 2030, Vailhauquès pourra
offrir 1 emploi pour 1 actif résidant (1 emploi
pour 0,5 actif résidant aujourd'hui).
Cet objectif ambitieux passe par le renforce-
ment de la polarité économique de Bel-Air.
Toutes les conditions doivent être réunies (maî-
trise foncière, accès améliorés à partir de Bel-Air et
du futur LIEN, qualité environnementale, services
adaptés aux entreprises, etc) pour que cette zone
d'activités de 50 hectares environ puisse se déve-
lopper.
Le projet d'ÉCOPARC de Bel-Air a été lancé dans
le cadre d'une ZAC reprise aujourd'hui par la Com-
munauté de Communes du Grand Pic Saint-
Loup. Le projet a été conçu comme un "espace
pour une économie durable, le premier de ce type
au sein de l'aire montpelliéraine" (source : Écoparc
Bel-Air, parc d'activités éco-responsable / CCGPSL
/ juin 2012).
La vocation de l'ÉCOPARC de Bel-Air est tournée
vers les activités industrielles et prioritairement
dans les filières "énergies renouvelables", "matériel
d'éco-construction" et "agro-alimentaire / agro-
biotechnologie". Des activités tertiaires (services) et
commerciales sont également prévues en complé-
ment.
L'ÉCOPARCde Bel-Air offre des équipements et
des services adpatés aux besoins des entreprises
et des salariés : fibre optique haut débit, réseau
électrique permettant l'installation de panneaux
photovoltaïques, réseau de gaz, services de restau-
ration et d'hôtellerie, pôle multiservices (crèche,
pressing, etc). Ce niveau de services sera maintenu
et amélioré.
L'aménagement de l'ÉCOPARC de Bel-Air est
structuré autour d'une "coulée verte", véritable
poumon de verdure situé au cœur de la zone d'ac-
tivités. Un réseau de cheminements "doux" (pié-
tons et vélos) permettra de se déplacer à l'intérieur
du site.
La réalisation de l'ÉCOPARC sera encadrée afin
de minimiser l'impact écologique des projets sur
les sols, la végétation et le paysage notamment.
Des prescriptions environnementales et paysa-
gères très strictes ont été définies et seront inté-
grées au PLU. CT PROTECTION - VALORISATION
\ - préservation du potentiel agronomique
- maintien et développement d'une viticulture de "terroir"
- confortation et valorisation des mas existants
|
- interdiction des constructions isolées (refus du mitage)
| RECONQUÊTE
| - valorisation du potentiel agronomique
|
|
|
|
|
|
|
[ - reconquête viticole (en périmètre AOP, sur sols caillouteux, etc}
DÉVELOPPEMENT - diversification des productions agricoles
- soutien des projets agricoles (création et développement)
- accueil d'activités complémentaires {agro-tourisme, restauration,
hôtellerie, commerce, etc)
[
y mmmm: PROJET AQUA DOMITIA [tracé indicatif)
Re
4
Somme
Pa : éanans e+
Plaine de Montarnaüd
krépis • mai 2014 20
5. Les grandes orientations pour les
espaces agricoles 21 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
2.2. le développement d'une nouvelle
économie agricole diversifiée et
attractive
La commune de Vailhauquès est marquée par
une quasi disparition de l'agriculture en tant qu'ac-
tivité économique. Pourtant, cette activité reste
territorialement très présente et marque encore
l'identité paysagère de la commune.
Les élus sont conscients des risques qu'entraî-
nerait l'"abandon" de cette activité traditionnelle :
la disparition totale de la SAU, l'accélération du
mitage (à cause de la pression urbaine) et la fer-
meture des espaces agricoles qui seraient pro-
gressivement colonisés par des espèces végétales
invasives. Pour les élus, l'objectif est double ; il
s'agit à la fois de protéger les espaces agricoles
existants (en priorité ceux qui sont dans une dy-
namique positive et qui offrent le meilleur poten-
tiel agronomique) et de réinvestir de nouveaux
espaces agricoles pour que puisse se développer
une agriculture durable.
Le PADD situe donc clairement les enjeux agri-
coles sur le plan économique ; cette activité a de
bonnes perspectives de développement sur la
commune, en particulier si elle s'adapte aux be-
soins d'un marché local péri-urbain (productions
alimentaires) et à la demande touristique.
Les grandes orientations du PADD pour les es-
paces agricoles ont été définies par secteur géo-
graphique, sur la base du diagnostic agricole :
- protection et valorisation pour les secteurs
de la Plaine de Montlobre / le Poujol et de
Montcombel ; sur ces secteurs dans lesquels
se développe un remarquable vignoble de
terroir autour de grands domaines, l'objectif
du PADD est le maintien et la préservation
stricte du potentiel agronomique existant ;
- reconquête pour les secteurs du Mas
Reynard et des Garrigues de Montlobre ; ces
secteurs de coteaux offrent un potentiel de
premier plan pour le développement d'un
vignoble de qualité ;
- développement pour les secteurs de la
Plaine de Montarnaud et de la Plaine de la
Prade ; sur ces secteurs de plaine, le PADD
prévoit une diversification des productions
agricoles avec le soutien de nouveaux
projets agricoles.
Les secteurs de développement et de recon-
quête pourront bénéficier des futures possibilités
d'irrigation avec la réalisation du projet d'irrigua-
tion AQUA DOMITIA.
La diversification de l'économie agricole s'ex-
prime également par les possibilités d'accueil
d'activités complémentaires à caractère touris-
tique, commercial (vente directe de la production
agricole) ou de services.
Ces nouvelles possibilités données aux exploita-
tions seront strictement encadrées afin de ne pas
compromettre la vocation agricole des exploita-
tions et des espaces concernés. 2.3. le développement de l'offre
d'hébergement et d'équipements
touristiques associés à la valorisation
du territoire
De par sa situation géographique (à proximité
de l'A750 et aux portes de Montpellier), Vailhau-
quès se doit de développer une offre de services
et d'équipements touristiques. Cet objectif ré-
pond également au constat fait à l'échelle du ter-
ritoire du SCOT d'un manque important de struc-
tures d'accueil touristiques alors que la demande
est importante.
Le PADD de Vailhauquès identifie deux princi-
paux axes pour un développement touristique et
de loisirs :
- dans le cadre des domaines viticoles
existants, en particulier le Domaine de
Montlobre, en complément de l'activité
viticole déjà présente autour du site ;
- dans le cadre de la ZAE de Bel-Air, en
cohérence avec le projet d'ensemble d'ÉCO-
PARC et en complémentarité avec les autres
activités du parc présentes et futures.
Les projets devront être adaptés à la demande
actuelle, c'est à dire qu'ils devront être structu-
rants et de capacité d'accueil suffisante (20 lits au
minimum). 23 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
orientation n° 3 affirmer l'urbanité
vailhauquoise 5 développement urbain à
] espaces publics à créer ou
organiser (opérations d'ensemble)
à conforter
intentions de liaisons futures
liaisons existantes à conforter
accroches sur le réseau de voirie
primaire (carrefours à aménager)
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krépis • mai 2014 24
6. Le projet de développement du village Vailhauquès Ts AE
25 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
Cette troisième orientation du PADD traduit un
objectif majeur pour les élus, celui de passer du
"village rural" au "village urbain", c'est à dire de
permettre à la fois une valorisation des espaces
urbains et la création d'une véritable urbanité vil-
lageoise (autour d'un "nouveau centre"). Cette ur-
banité doit préserver l'image rurale et identitaire
de la commune. Vailhauquès revendique l'image
d'une commune "verte" au cadre de vie privilégié.
Ainsi, l'évolution souhaitée par les élus pour leur
commune est subtile ; elle s'inscrit dans la dimen-
sion d'un village-bourg d'environ 3 500 habi-
tants. Il n'y aura donc pas de transformation radi-
cale du territoire (comme par le passé) mais une
évolution qualitative du cadre de vie.
Le projet de développement urbain de Vailhau-
quès s'appuie les principaux axes suivants :
- la réalisation d'opérations d'ensemble dans
les "dents creuses" du village ; un objectif de
densité minimale est fixé à 20 logements à
l'hectare avec toutefois une part importante
d'emprises publiques notamment pour la
zone du Claux située derrière l'église (50 %
d'emprises publiques au minimum destinées
notamment à des espaces verts, une aire de
stationnement, une place, etc) ;
- la réalisation d'une ou de plusieurs
opérations d'ensemble dans le secteur
d'extension de la plaine des Combals ; une
densité moyenne de 15 à 20 logements à
l'hectare y est prévue ;
- l'aménagement et la requalification d'espaces
publics diversifiés ; ils devront véhiculer une
image rurale et environnementale identitaire
et être aménagés en tenant compte des
caractéristiques de l'architecture locale ;
- l'aménagement d'espaces publics de voirie
structurants et adaptés au développement
des déplacements "doux" (piétons et
vélos) ; l'accroche des voiries mixtes
structurantes sur le réseau primaire des
routes départementales sera traitée
qualitativement en "entrée de village" et
incitera à des circulations "apaisées" dans les
traversées du village ;
- le prolongement de cette trame viaire
structurante vers la plaine des Combals ; ces
voies serviront de support à l'urbanisation
3.1. la requalification des espaces
urbains et l'affirmation du "nouveau
centre"
entrée du village route de Montpellier (RD111) krépis • mai 2014 26
Le projet de "Nouveau Centre"
Élément phare du projet communal, le projet dit
du "Nouveau Centre" concerne le secteur Z1 de
l'ancienne ZAC des Planes et du Péras situé entre
la coulée verte du ruisseau de la Croix et la RD111.
Sur ce secteur, la commune envisage la réali-
sation d'un projet urbain mixte associant loge-
ments, équipement et espaces publics.
Ce projet urbain sera associé à une requalifica-
tion de la RD111 et du giratoire du Salet. L'anima-
tion urbaine sera confortée autour du centre com-
mercial qui est un élément moteur de l'urbanité
vailhauquoise.
Les éléments de pré-programme prévoient les
aménagements suivants :
- la place du Marché structurée par des
alignements d'arbres et composée d'un
plateau traversant sur deux niveaux en
liaison avec le centre commercial existant et
ouverte sur le vallon de la Croix ;
- le vallon de la Croix aménagé en parc
public paysager intégrant les systèmes
d’écoulement et de stockage des eaux
pluviales ;
- la route de Montpellier requalifiée et
aménagée avec des cheminements doux ;
- des ensembles d'habitat diversifiés
comprennant des logements collectifs et de
type "maison de village" avec commerces
et services en rez-de-chaussée et des
logements individuels denses.
future) ; une nouvelle liaison entre la plaine
des Combals et la route de Montpellier est
prévue afin de "soulager" le réseau primaire
du trafic de desserte (une limitation du trafic
qui permettra d'aménager des "zones de
rencontres" - cf. chapitre 3.2. suivant).
Les espaces publics supports de
l'urbanité vailhauquoise
Le PADD affiche l'objectif d'une densification
des zones urbaines qui permettra de préserver
les espaces naturels et agricoles. Cet objectif né-
cessite de faire de gros efforts sur les espaces pu-
blics, en priorité sur les secteurs suivants :
- le Salet : ce secteur situé face au centre
commercial doit faire l'objet d'une opération
d'ensemble qualitative et structurante ;
- l'"Îlot des Écoles" : ce secteur stratégique
est situé à l'interface entre le village "ancien"
et les nouveaux quartiers ; il y est prévu une
requalification des espaces publics autour
des équipements existants ;
- "Derrière l'Église" : ce secteur sensible doit
faire l'objet d'un aménagement d'ensemble
intégrant la réalisation de logements, d'un
parc public, d'une aire de stationnement
paysagée et d'un équipement ;
- la "Plaine des Sports" : l'aménagement
de ce secteur à vocation d'équipements
sportifs et de loisirs est prévu dans le cadre
des extensions urbaines qui seront réalisées
sur la plaine des Combals. IUUIS US YIVR
la Mathe
Derniere l'Eglise
Sous Mathe
le Claux
village
lot des Ecoles
#7 Nigiie) Mas Castel
le Salet
Fi _
: ee
A es Combas :
nn. route de Montpellier
; sunsnsnt, réseau primaire (RD)
< _….. ps réseau primaire requalifié (entrée de village) Ve, 4 entrée de village à aménager
4 sm zone de rencontre (voirie partagée) Plaine des Sports
=. voirie mixte structurante (actuelle / future)
route de Montarnaud
Vail
27 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
Il s'agit de mettre en œuvre dans le PLU une
"nouvelle stratégie de déplacements" visant à limiter
les déplacements automobiles dans une logique
de "bassin de vie".
Pour Vailhauquès, cette stratégie sera appliquée
à l'échelle du village. En effet, les élus souhaitent
mettre en œuvre un nouveau plan de circula-
tion et de déplacement dont l'objectif est de fa-
voriser un "art de vivre" de proximité.
Concrètement, il s'agit de :
- limiter les circulations automobiles en
développant une offre d'infrastructures en
modes "doux" confortables et sécurisés pour
les besoins quotidiens de courte distance
(scolaires, services, loisirs et équipements) ;
- requalifier les espaces publics de voirie
afin de les rendre plus attractifs pour les
déplacements "doux" (aménagement de
zones de rencontres, requalification des
voiries départementales en entrée de
village) ;
- favoriser l'utilisation des transports collectifs ;
pour cela, une réflexion sera menée avec les
collectivités compétentes (CG 34, CCGPSL)
pour améliorer l'intermodalité avec l'offre
existante et future en transport collectif
(adaptation des itinéraires, aménagement
des sites des abris-bus en "espaces de
rencontres intermodaux") ;
- améliorer l'offre en stationnement public en
cohérence avec la répartition, la localisation
et la nature des équipements publics ; le
stationnement des véhicules sera canalisé
hors des centres anciens et des zones de
rencontres ;
- développer le réseau de cheminements
verts en site propre dans une logique
d'itinéraire de découverte et de petite
randonnée mettant en valeur le paysage et
le patrimoine communal.
7. Le schéma d'organisation et de hiérarchisation du réseau
de voiries (voiries structurantes)
3.2. une organisation des
déplacements favorisant un "art de
vivre" de proximité krépis • mai 2014 28
8. Le projet urbain du Nouveau Cœur de Village : esquisse d'intégration paysagère et urbaine (document indicatif)
(source : étude de faisabilité - commune de Vailhauquès / Hérault Aménagement / CAUE 34 - Stéphane BOSC) 29 PLU • commune de Vailhauquès • PADD
3.3. le développement d'une offre
diversifiée en logements et en
équipements, services et commerces de
proximité
Les objectifs de développement urbain et dé-
mographique correspondent à un scénario équi-
libré basé sur la poursuite de la dynamique ac-
tuelle. L'objectif de population à l'horizon 2030 est
fixé à environ 3 500 habitants. Pour répondre à
cette évolution démographique ainsi qu'au des-
serrement des ménages, environ 500 logements
devront être mis sur le marché, en accession à la
propriété ou en location.
La production de logements sur la commune
sera encadrée afin de répondre aux besoins les
plus larges. Les élus souhaitent diversifier l'offre
en logements en imposant les objectifs suivants :
- développer une part minimale de
logements locatifs sociaux dans le cadre
des opérations d'ensemble ; les objectifs
seront quantifiés dans les Orientations
d'Aménagement et de Programmation
qui seront réalisées pour chaque zone à
urbaniser conformément à l'article L.123-1-4
du code de l'urbanisme ;
- proposer des logements de typologie
(individuel, collectif, intermédiaire) et de
taille variées afin de répondre à la diversité
des ménages, sans discrimination.
La remise sur le marché des logements vacants
présents sur la commne sera également encouragée.
Vailhauquès est identifiée comme polarité se-
condaire de l'interface Sud du territoire du SCOT (au
contact de l'agglomération de Montpellier). Elle
doit donc porter le rôle de pôle relais en confor-
tant son niveau de services et d'équipements
qui est déjà supérieur à celui des villages voisins
(Murles, Combaillaux et Argelliers).
En tenant compte de l'augmentation prévue de
la population, l'adaptation et l'amélioration des
équipements existants sera nécessaire. En par-
ticulier, les équipements scolaires devront être
améliorés (création de nouvelles classes et d'une
cantine) ainsi que les équipements sportifs dont la
délocalisation pourrait être envisagée à l'extérieur
du village (lieu-dit "Champ de la Font"). Un projet
de nouvelle salle de spectacle / salle culturelle est
également prévu ; cet équipement pourrait être
intégré au projet du "Nouveau Centre".
Les élus souhaitent également encourager le
développement des activités commerciales sur le
village. L'espace du centre commercial "Le Salet"
sera requalifié ; l'objectif est que cet espace écono-
mique soit plus attractif et puisse tirer pleinement
profit du développement de l'économie résiden-
tielle (commerces de première nécessité, services
à la personne, etc).