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Acte - D 2024.B.02 Annexe
Document publié le Jeudi 4 mai 2023 par la commune de Marmande.
Lien du pdf (Acte - D 2024.B.02 Annexe)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Culture et patrimoine, Démocratie locale et participation citoyenne,
1
Rapport d’Orientations Politiques
2024
Approuvé le 19.02.2024 2 3
SOMMAIRE
Introduction ………………. page 4
Participation citoyenne : Permettre aux Marmandais
D’être citoyens, acteurs de la cité. …….………… page 5
La transition écologique : Ensemble une chance pour Marmande ! ………………… page 8
La politique d’aménagement urbain pour repenser la ville …………………. page 13
Les politiques territoriales innovantes
comme outils de réponse aux défis de demain ………………… page 16
Marmande : Ville active, Ville sportive ………………… page 19
Faire vivre la culture sur le territoire : essentiel et incontournable ………………… page 22
Education Pour faire des enfants et des jeunes Marmandais
les citoyens de demain ………………… page 24
La politique sociale nécessaire réponse aux crises
qui nous frappent ………………… page 27
La tranquillité publique : une exigence au quotidien ………………… page 30
Repenser les espaces publics pour améliorer le quotidien
des Marmandais ………………… page 31
L’administration générale au service du projet municipal ………………… page 33
Un budget 2024 responsable, raisonnable et maîtrisé
au service des Marmandaises et des Marmandais ………………… page 35 4
INTRODUCTION
Comme en 2023, les évènements malheureux de l’année qui vient de s’écouler nous renforcent dans
notre volonté d’aller plus loin dans la mise en œuvre de nos deux piliers transversaux : participation
citoyenne et transition écologique.
La participation citoyenne s’avère plus que jamais nécessaire pour renforcer le dialogue et la
confiance entre les élus et nos concitoyens.
La transition écologique s’impose à nous tant l’année passée a vu de phénomènes hors normes
frapper la planète de manière générale, et nous de manière plus spécifique.
C’est donc à travers ces prismes que sont déclinées nos orientations politiques pour l’année 2023.
Nous sommes toujours porteurs d’une haute ambition pour Marmande. Le budget exceptionnel que
nous adopterons en mars traduira ces orientations politiques. 5
Participation Citoyenne :
Permettre aux Marmandais d’être citoyens, acteurs de la cité.
L’année 2023, a été l’occasion de faire un point d’étape à mi-mandat sur l’appropriation de la notion de dialogue citoyen.
Une hausse régulière du nombre de votants au budget participatif, de nombreuses candidatures pour siéger au sein des conseils générationnels, la satisfaction affichée des membres des conseils participatifs, et l’implication des habitants à l’occasion des différents temps forts qui leur ont été proposés tout au long de l’année démontrent que la culture de la participation s’enracine dans notre cité.
L’année écoulée a été riche de rencontres et de moments de citoyenneté.
La conférence de Jo Spiegel le 9 juin a marqué un temps fort de cette année 2023. Son intervention est venue donner du sens à notre action et conforte notre volonté de faire avec les Marmandaises et les Marmandais.
Evaluation de notre politique participative
Le 4 mai 2023 se réunissait le comité d’évaluation de notre politique en faveur de la démocratie participative. Ce comité était composé d’élus, d’agents et d’habitants.
Deux dispositifs, les conseils de quartier et le budget participatif ont fait l’objet d’une enquête évaluative dont les résultats ont été présentés et soumis en comité d’évaluation.
A l’issue de cette journée, différents axes d’amélioration ont été définis : fédérer le travail des conseils de quartier et apporter de la transversalité dans les projets, favoriser la communication et faciliter l’émergence des idées pour le budget participatif.
Les jardins familiaux
Après avoir rédigé le nouveau règlement intérieur des jardins familiaux, nous avons mis en place un conseil participatif. Il s’est réuni 4 fois et a permis de donner naissance à de nouveaux jardins dans le quartier de Thivras. Ce site se compose de 22 parcelles cultivables, d’un espace de convivialité, de rencontres et de lieu dédié aux apprentissages.
Ces nouveaux jardins s’inscrivent dans une volonté de répondre aux besoins sociaux et environnementaux de nos concitoyens, ils seront également un outil favorisant le lien et la transmission. Les premiers locataires investiront les lieux dès le mois de février 2024.
Cette année, un réaménagement des jardins de Carpette sera mis en place avec renouvèlement des équipements, création de points d’eau et d’un espace technique commun.
Les Budgets participatifs
Le premier lauréat du budget participatif, « La Filhole, un lieu de vie pour tous » est désormais réalisé. Il permet à toutes les générations de venir profiter de façon ludique ou sportive d’un nouvel espace de convivialité sur le site de la Filhole.
Le projet « Retour aux sources » lauréat de l’édition 2022 est en cours de réalisation. Il offrira prochainement aux Marmandais un jardin mettant en valeur la biodiversité et le patrimoine historique du site tout en gardant l'objectif d'offrir un espace naturel au cœur de la ville.
La mise en œuvre du projet lauréat de l'édition 2023, « Kiosque de Maré » a débuté en janvier 2024. 6
Depuis 2021, le taux de participation au choix des projets est en constante augmentation, plus de 30 % tous les ans.
Cette année, la 4ème édition du budget participatif sera organisée de manière à toucher un plus large public et à favoriser l’expression de nouvelles idées pour Marmande.
Les Conseils générationnels
En décembre 2023, les 3 conseils générationnels ont été renouvelés. Nous commençons l'année 2024 avec un mélange de nouveaux et d'anciens membres (conseil des jeunes et conseil des sages), tous très motivés pour reconduire ou faire aboutir de nouveaux projets.
Cette nouvelle mandature mettra l'accent sur des rencontres intergénérationnelles qui porteront des projets communs aux 3 conseils.
Les Conseils de quartier
Les rencontres en marchant ont permis de compléter les réunions de quartier. Elles apportent plus de réalité de terrain et permettent de mieux ressentir les préoccupations des habitants.
L’Accueil des nouveaux marmandais
Le 6 mai 2023, la cérémonie d’accueil des nouveaux marmandais a une nouvelle fois ravi les participants. Ce moment convivial de rencontre et de partage est un élément important du dialogue citoyen. Il est une 1ère porte d’entrée pour les nouveaux arrivants vers les dispositifs de participation, pour s’informer et s’impliquer dans la vie locale.
Les Rencontres du marché
Tous les mois, les rencontres avec les habitants sur le marché sont devenues un rituel pour les Marmandais. Ces instants privilégiés nous permettent au fil du temps d’apporter de la proximité et des solutions concrètes aux problèmes du quotidien.
Les habitants ont bien saisi l'importance de leur rôle de citoyen acteur de leur cité. Leur parole : un baromètre et une boussole pour l'équipe municipale.
L’évènementiel dans l’espace public toute l’année
L’année 2023 a été marquée par des idées innovantes autour d’une programmation originale, proposant différentes occasions de se retrouver en famille, entre amis.
Élaborées en étroite collaboration avec les commerçants, ces initiatives ont permis de répondre aux besoins des habitants et des acteurs économiques de notre cité.
Cette année, nous rééditerons avec les commerçants Marmande Terre d’Amour et le Garozen. Ces différentes actions permettront encore plus d’animer le centre-ville.
La programmation événementielle s’attachera comme en 2023 à proposer une offre de spectacle, soirée et occasions simples de se rencontrer, de partager des moments de fêtes, de lumières et de musiques.
Faire avec les agents
Un groupe de travail « Fabriquer du commun au quotidien a été créé fin 2023. Ce groupe est constitué d’agents aux métiers pluriels au sein de toute la collectivité.
Il a pour objectif de conforter la pratique participative des agents dans leur quotidien et de co- construire un événement grand public visant à promouvoir la participation citoyenne.
Cet événement se déroulera sur 24h en septembre 2024 et sera ouvert à toutes et à tous. Il proposera différents temps forts à un très large public afin de valoriser leur implication et de susciter l’envie de participer. 7
Adhésion aux réseaux nationaux
Cette année, la municipalité de Marmande a adhéré à deux réseaux nationaux et européens de la participation citoyenne. Cette initiative nous permettra de bénéficier de l’expérience partagée par d’autres collectivités et d’avoir accès à de nombreuses ressources pour améliorer notre dialogue citoyen.
Les rencontres de la participation
Le 13 février 2024, a eu lieu la première édition des rencontres de la participation à Marmande.
Sept communes du grand sud-ouest ont répondu présentes pour venir participer à cette journée d’échanges autour du thème de la participation citoyenne.
Cette journée nous permettra de tisser des liens constructifs et durables avec d’autres collectivités. Elle nous donnera également l'occasion de partager nos pratiques respectives et de nous enrichir mutuellement de nos expériences. 8
La transition écologique :
Ensemble une chance pour Marmande !
La transition écologique : Faisons d’une impérieuse nécessité une chance pour Marmande !
2023, une année de plus avec une COP, mais aussi la première conférence internationale sur l’eau.
Ces évènements internationaux bien que nécessaires pour raconter les urgences climatiques au
monde semblent souvent bien impuissants à agir.
L’action ne peut venir que du terrain, du pragmatisme, de l’énergie collective et individuelle et du
bon sens afin de limiter notre impact environnemental.
Nous nous sommes attachés en 2023 à finaliser des actions tels Îlot Espiet et à mener des audits afin
d’investir les deniers de la ville dans les projets les plus pertinents en matière de réduction des
consommations, production d’énergie verte et poursuivre les actions de fond tel que le plan vélo et
la réduction des déchets.
Plan Vélo
Depuis 2021, la commune a lancé le Plan Vélo de Marmande afin de développer les mobilités du
quotidien (domicile-travail et domicile-école)
Cette action a permis l’installation d’équipements, de signalétique, de zones apaisées dans le but
de sécuriser différents aménagements.
De même, en lien avec le service des sports et le service Education, le Savoir Rouler A Vélo (SRAV)
est en place depuis 3 saisons. Cette formation à la sécurité et à l’apprentissage des déplacements
en situation permet aux élèves des écoles primaires de se déplacer à vélo en sécurité pour leur
arrivée au collège.
Deux itinéraires cyclables réalisés par la commune sont en service actuellement :
- La CVCB de l’Avenue des Martyrs de la Résistance (Axe départemental 708)
- La vélo cartable. Cet itinéraire composé de panneaux et d’un marquage au sol prévient les
automobilistes de la présence de cyclistes. Celui-ci sera renforcé en 2024 par de la
signalisation verticale supplémentaire et une remise en peinture sera réalisée par Val de
Garonne Agglomération (VGA).
Aussi, en lien avec le Schéma Directeur Cyclable de VGA, la commune pilote conjointement les
projets, les actions et réalisations initiées sur la commune.
- La réalisation de la CVCB de la rue Creuzet
- La liaison cyclable sécurisée de la voie inter-quartier
- La voie cyclable Trans Marmande Express qui sera mise en place lors de la requalification
du parc de la Gravette
L’année 2023 a vu l’inauguration de la « SO Vélo » une voie verte qui relie Marmande et
Casteljaloux, un parcours touristique de 22 Km. Cette voie arrive sur Marmande à Thivras et un
itinéraire doux permet de relier cette voie au Centre-Ville de Marmande par le chemin du ROC.
Une réflexion est menée afin de sécuriser la traversée du Pont de Marmande.
Aussi, le service Développement en lien avec le service Urbanisme et les agents en charge de l’aire
de camping- car travaillent à la mise en place d’une « aire naturelle de camping » ponctuelle à 9
proximité de l’aire de Camping-car pour permettre aux touristes utilisant la voie verte de faire une
escale à Marmande (au pied du Centre-Ville).
Ilots de fraîcheur
Depuis 2020, la municipalité a pour objectif de créer un réseau d’îlots de fraîcheur en centre-ville.
Afin de mener à bien cette démarche, elle poursuit chaque projet de requalification d’espaces en
veillant aux enjeux de la transition écologique :
- Réduire au maximum les surfaces imperméables afin de restituer le cycle de l’eau
- Préférer une palette végétale spontanée et adaptée aux conditions climatiques
- Permettre une gestion différenciée des espaces
C’est ainsi qu’ont pu naître les deux îlots de fraîcheurs suivants : l’îlot des Religieuses rue de la
Libération à l’été 2022, et le Jardin Espiet rue Fourton en mai 2023 (financé à plus de 70%).
En 2024, ce réseau sera enrichi par la transformation de la Place Clemenceau avec la plantation de
massifs et arbres, et l’installation de nouvelles pergolas avec brumisateurs.
2024 verra aussi le lancement d’une nouvelle démarche pour l’ensemble des cours d’écoles
marmandaises. Après la rénovation complète de la cour de l’école élémentaire Émile LABRUNIE en
2022, la municipalité prévoit de rénover entièrement trois cours d’écoles sur les six prochaines
années. Pour prioriser ces trois cours, les membres de la Commission Extramunicipale Éducation ont
pu voter lors d’une réunion sous forme d’atelier participatif.
Ainsi, la maternelle du Centre, l’élémentaire Jaurès et l’élémentaire Lolya feront l’objet d’une
rénovation complète avec pour objectifs de s’adapter aux nouvelles conditions climatiques tout en
améliorant le cadre de vie de ses usagers. Aussi, chacun de ces projets de rénovation sera co-
construit avec l’ensemble des usagers de la cour.
Dès février 2024, pour la cour élémentaire Jaurès, seront lancées les phases d’études et de co-
construction avec les usagers (élèves, parents d’élèves, CLAE, technicien de maintenance) pour
une réalisation des travaux à l’été 2025.
En parallèle, la municipalité élaborera un Plan Guide prévoyant une méthode ainsi qu’un
programme d’aménagement pour chacune des huit autres cours : élémentaire Beyssac, maternelle
Beyssac, élémentaire Herriot, maternelle Herriot, groupe scolaire Magdeleine, maternelle Labrunie,
maternelle Lolya et groupe scolaire Thivras. L’objectif sera de proposer, en lien avec les écoles et
conformément aux besoins des usagers, des aménagements hors sol, permettant de créer de
l’ombre, de végétaliser la cour et d’apporter plus de confort à ses usagers.
Ces projets « verts » viendront renforcer le partenariat mené depuis 2 ans avec l’Agence de l’Eau.
Biodiversité
Les collectivités ont un rôle majeur pour contribuer, restaurer et valoriser la biodiversité. C’est donc
ce que s’attache à mettre en œuvre la commune à l’échelle locale par des actions nécessaires et
adaptées aux enjeux et aux spécificités du territoire.
En 2024, la commune réalise un partenariat pour 4 années avec le syndicat de l’Abeille Gasconne
pour la mise en place d’un rucher communal sur le site du cimetière de Patras à Garrigue.
Ce cimetière paysager est déjà dédié en partie à de l’éco-pâturage, cette zone accueillera dans
la partie agroforesterie 4 ruches dont la commune sera propriétaire et dont un apiculteur assurera
la gestion. 10
Cette action s’inscrit dans la feuille de route de la ville visant à préserver, restaurer et favoriser la
biodiversité sur le territoire. De même, le rôle des insectes polinisateurs et donc l’intérêt et la nécessité
de leur préservation ne sont plus à démontrer et cette action sera un outil de sensibilisation pour la
mise en avant de l’abeille dans notre écosystème.
L’aménagement du site a été pensé pour l’abeille par la mise en place cet automne d’une prairie
mellifère, et les 4 ruches seront protégées par une structure bois fermée sur tous les côtés, sans toit
pour privilégier l’envol des abeilles.
Les ruches seront installées pour le mois d’avril.
2024 verra aussi la création d’un sentier de la biodiversité.
Ce sentier découverte accompagnera les Marmandais à une pratique d’activité nature et
proposera différents points d’intérêt répartis sur le territoire.
Faune, flore et randonnée : ce sentier sera une garantie de dépaysement associé à la découverte
de la nature, de la biodiversité, mais servira aussi à comprendre et apprécier la mise en place d’une
gestion différenciée propre à chaque point d’arrêt.
Ce sentier proposera un circuit balisé où pupitre et panneaux illustrés permettront aux amateurs ou
aux simples curieux de se familiariser avec la faune et la flore du territoire.
Plan de sobriété
C'est en 2022 que la ville de Marmande a pris la décision de s'engager dans le déploiement d'un
plan de sobriété lié à l'utilisation des bâtiments communaux par les acteurs de la vie associative.
Les objectifs définis continuent de guider sa mise en œuvre et apportent des réponses positives sur
la réduction de l'empreinte énergétique de la ville.
Analyse, adaptation, sensibilisation, aménagement ont été les maîtres mots du programme, qui se
poursuivra en 2024.
Rappelons qu'en 2023, le travail fourni, après concertation auprès des acteurs associatifs, a vu
l'optimisation de l'exploitation des équipements, l'adaptation en fonction des pratiques de la
température de chauffe, la modification de systèmes de chauffage et notamment la possibilité de
les programmer.
Les ambitions pour l'année à venir restent les mêmes avec notamment :
La mise en place d'une campagne de communication dans les bâtiments utilisés par des associations " Tous Eco-Citoyen, Tous Impliqués, Marmande s'engage" qui rappelle des gestes simples qui vont agir sur la consommation, que ce soit de l'eau, du gaz et de l'électricité L'amélioration des systèmes d'éclairage avec un passage généralisé au LED, et aussi l'intégration de minuterie, de cellule de passage pour réduire la consommation, mais aussi simplifier la vie des dirigeants associatifs
On pourra aussi noter la stabilisation autour du calibrage des périodes de chauffe en fonction de
l'utilisation et de la préconisation de l'utilisation des terrains extérieurs en journée avec accord des
associations.
Enfin, des études continuent à être réalisées autour des applications qui peuvent apporter ce que
l'on appelle le "gain rapide" sur l'implantation de systèmes de gestion à distance. 11
Pour 2023
Chauffage :
Avec la réduction de température sur nos bâtiments, (-35% de la conso mais +33% sur la facture compte-tenu de l’augmentation du prix de l’énergie).
Electricité bâtiments, Eclairage public : (-22% de la conso et -10% sur la facture). Toutes les écoles sont passées sur de l’éclairage Leds, sauf 4 classes de l’élémentaire Herriot qui se feront aux prochaines vacances scolaires.
Tableau des consommations électrique et gaz
Audit Autoconsommation photovoltaïque :
Cet audit mené en 2023 a permis d’étudier la faisabilité d’un projet d’autoconsommation à base de photovoltaïque sur les bâtiments publics le permettant : CESAme et le CTM. Cet audit a montré la meilleure pertinence pour le projet au CTM.
Audit énergétique des bâtiments :
12 sites ont été audités, Archives, Hôtel de ville Bat A, B, C Annexe, école de danse, école Beyssac, Herriot, J. Jaurès, Lolya, Labrunie, Bibliothèque, Conservatoire, Polyvalente, salle des Art Martiaux. Cette étude a permis de déterminer les bâtiments les plus consommateurs, les plus énergivores et les niveaux de travaux nécessaires pour atteindre les objectifs du décret tertiaire à échéance 2030, 2040 et 2050. Grâce à cette analyse, un plan pluriannuel d’investissement ambitieux des travaux à réaliser en matière de rénovation énergétique des bâtiments sera réalisé.
Eclairage public :
Avec le même objectif que l’an dernier, le remplacement des lumières par des LED. 420 luminaires cette année, soit environ 172 000 KW de consommation en moins Elles seront combinées avec des baisses d’intensité de 25 à 50% selon les voies de circulation. L’extinction de l’éclairage public entre 23h 30 et 5h30 est maintenu.
Pour 2024
Groupe scolaire Herriot : Lancement des travaux sur 2 ans pour atteindre au minimum 60% de réduction de consommation de puissance sur les fluides.
L’étude d’un nouveau bâtiment et/ou d’une école.
L’ensemble des investissements sur cet établissement s’élève à 1,2 millions HT sur l’ensemble du programme 2024/25.
Photovoltaïque : L’étude est située au centre technique municipal. 12
Il s’agit donc d’installer un générateur solaire sur la toiture du bâtiment, une opération d’autoconsommation collective exercée sur le patrimoine de la commune de Marmande regroupant un total de 9 consommateurs. Le CTM, Ecole de Lolya, Ecole de Lolya, Salle polyvalente, Salle des Arts Martiaux, Office municipal des Sports, Stade Darthial, Conciergerie stade Darthial, Tennis club Darthial
Un générateur en toiture d’une puissance de 244 kWc permettrait d’atteindre un taux d’autoconsommation de 52% (consommé sur place) sur l’ensemble du périmètre ACC. Le taux d’autoproduction serait de 22% (part d’économie) sur la consommation totale des 9 sites.
Investissement 336 500 € HT l’économie sur la facture serait de 43 264€ et la recette sur la vente du surplus s’élèverait à 14 919€.
Le temps de retour brut de l’opération est estimé à 6 ans
Eclairage public : Achat 400 luminaires Leds
Plan de réduction des déchets
La ville de Marmande dans le cadre de son plan de réduction des déchets a décidé de missionner
un agent à temps complet pour la mise en œuvre de la feuille de route. Ses missions s’organisent
autour de la pédagogie quant aux « bons gestes » de tri et de l’accompagnement de terrain, à la
fois en interne et auprès des partenaires utilisateurs des bâtiments communaux.
Plusieurs espaces de tri ont été déployés et leur bonne utilisation ne fait désormais aucun doute. Ainsi
des actions ont été menées dans les cimetières afin de faire le tri dans les CLAE, les écoles… La ville
de Marmande a participé à des actions spécifiques telles que celles organisées par le Conseil
Départemental du Lot-et-Garonne ou l’association Rotaract. En parallèle en 2023, était lancé
l’opération « Gourde Friendly » ; ainsi que l’engagement auprès d’Alcome qui reversera à la ville de
Marmande l’écotaxe en lien avec la réduction des déchets.
En 2024, toutes ces actions seront reconduites et l’engagement auprès d’Alcome permettra à la ville
de repenser et élargir son plan d’actions pour la réduction des mégots sur l’espace public.
2024 sera l’année de lancement de nombreux projets d’envergure et innovants en matière de
rénovation et de production énergétique. 13
La politique d’aménagement urbain pour repenser la ville
La Ville de MARMANDE continuera à mener en 2024 une politique d’aménagement urbain tournée vers la transition écologique et la participation citoyenne en ayant 3 objectifs majeurs à savoir : La production de logements pour répondre aux besoins des habitants, en attirer de nouveaux
et rattraper le retard de logements sociaux ainsi que la requalification des friches
La planification urbaine pour revoir la politique urbaine de la ville et répondre aux enjeux
écologiques traduits dans les derniers textes législatifs (loi Climat et Résilience et loi APER)
La transformation de la ville avec les objectifs de renforcement d’attractivité résidentielle et
commerciale, et de transition écologique.
Dans cette optique, les actions engagées s’inscriront avec une volonté d’association des citoyens,
des élus et des techniciens.
1) Production de logements répondant à la demande et requalification des friches
L’année 2023 a vu le commencement des travaux de 2 programmes immobiliers menés par NEXITY
et PIERREVAL situés respectivement avenue du Docteur Neau et rue Robert Creuzet. Ainsi, 111
logements sociaux sont en cours de construction et 8 terrains à bâtir seront bientôt viabilisés.
Malgré une baisse des transactions immobilières et la diminution importante de construction de
maisons individuelles dues en grande partie à un contexte économique difficile, 7 programmes
immobiliers d’ampleur ont été validés par le service urbanisme en 2023 en recherchant une mixité
fonctionnelle. En effet, ces opérations sont consacrées à la production de logements séniors, de
logements locatifs sociaux, de terrains à bâtir, de constructions en accession à la propriété et d’une
micro-crèche. L’ensemble de ces programmes représentent environ 260 nouveaux logements
potentiels.
Pour autant, l’offre de logement est encore insuffisante pour répondre à la demande et aux besoins
des habitants ainsi qu’à la venue de nouvelles populations. Il est également nécessaire de rappeler
que la commune doit rattraper son déficit de logements sociaux pour répondre au 25 % de
logements locatifs sociaux exigés par la loi SRU pour éviter une pénalité financière liée à cette loi.
Pour rappel, au 1er janvier 2022, le décompte faisait état d’un déficit de 363 logements.
Concernant la requalification des friches, nous retiendrons la transformation en logements de
l’ancienne friche « Terres du Sud », les constructions de cellules commerciales sur les sites de
l’ancienne station TOTAL (construction terminée) et de l’ancien site TRAZIT (démolition en cours) et
la construction de 101 logements séniors sur l’actuel site de Peugeot. Certaines de ces
requalifications ont fait l’objet d’un désamiantage et d’une dépollution importante.
En dépit d’une importante crise immobilière et économique, l’année 2024 sera dédiée à :
- la poursuite de projets structurants recherchant une mixité fonctionnelle
- la recherche et l’accompagnement de porteurs de projet pour la construction de logements
et la requalification de friches (logements, commerces, industries…)
- la revitalisation du centre-ville par la réhabilitation de logements laissés vacants et/ou
dégradés et la reprise de commerces. Dans cet optique, un manager de centre-ville sera recruté.
Cette démarche mobilisera également différents leviers (OPAH-RU, Action Cœur de Ville, l’EPF
Nouvelle-Aquitaine …).
Dans la continuité de l’année 2023, 5 programmes immobiliers représentant environ 220 logements
et 50 lots à bâtir sont susceptibles d’être instruits par le service urbanisme en 2024. 14
2) La planification urbaine
Depuis octobre 2023, la commune a choisi 2 bureaux d’étude, l’un pour la révision générale du Plan
Local d’Urbanisme (PLU) et l’autre pour l’élaboration du Règlement Local de Publicité (RLP). Pour
ces 2 procédures, les phases diagnostiques (préalables aux orientations politiques) ont commencé
et sont en cours de rédaction.
Concernant le PLU, au niveau législatif, il doit absolument être compatible avant le 22/02/2028 avec
la « Loi Climat et Résilience » promulguée le 22 août 2021 qui prône avant tout la sobriété foncière,
la désartificialisation des sols (Zéro Artificialisation Nette des sols en 2050 « ZAN »), la promotion de la
nature en ville… Au niveau local, c’est l’occasion de revoir ou d’ajuster certaines orientations,
règlementations et erreurs matérielles du document actuellement en vigueur. A ce titre, pour la
première fois, le schéma directeur de défense extérieure contre l’incendie a été réalisé pour identifier
les zones urbanisées vulnérables ou non conformes à la règlementation du SDIS ainsi que les secteurs
potentiellement urbanisables au regard de cette règlementation. Ce document sera pris en compte
au même titre que le Plan Local d’Habitat (PLH), le plan de végétalisation, de développement des
énergies renouvelables et différents schémas directeurs en cours de réalisation (eaux pluviales,
assainissement…).
Afin de revaloriser les entrées de ville et de limiter la pollution visuelle engendrée par la publicité, le
règlement national de Publicité jugé trop permissif sera remplacé par un RLP (Règlement Local de
Publicité) plus adapté au contexte local. Une concertation avec la population et les professionnels
sera menée lors de son élaboration. Il s’en suivra une demande de mise en conformité des dispositifs
déjà installés.
Ces 2 procédures d’envergure nécessitent une réelle réflexion collective associant les élus, la
population et les techniciens en conciliant développement, attractivité de la ville et transition
écologique.
3) Transformer la ville
Transformer la ville pour renforcer son attractivité résidentielle et commerciale en l’adaptant face aux défis écologiques, tel est le but de l’opération de requalification de la Place Clemenceau et des rues Abel Boyé, Palais et Charles de Gaulle.
Cet important chantier a démarré en 2023 notamment par les travaux de démolition et de déblais. Il se poursuivra en 2024 et devrait s’achever pour la fin de l’année.
A ce jour, et malgré les fouilles archéologiques prescrites par la DRAC, le calendrier des travaux est respecté. Le pavage de la rue Charles de Gaulle et de la Place Clemenceau sera terminé pour l’été, et la fontaine devrait fonctionner.
Le terrassement du local abritant la machinerie de la fontaine a dû pour des raisons techniques être décalé vers le Square de la Pomme d’Amour. Aussi, dans un souci de cohérence architecturale, une réflexion est cours pour requalifier ces espaces.
En tout état de cause, comme cela a été fait en 2023 pour les périodes stratégiques pour les commerces, le chantier se mettra en pause pour les soldes d’été et Garorock.
Ayant pleinement conscience que les travaux puissent avoir un impact sur l’activité commerciale aux abords du chantier, la Mairie de Marmande et Val de Garonne Agglomération installeront une Commission d’Indemnisation Amiable. Sa création est en cours de discussion. Ses premiers travaux consisteront en la définition des critères et règles destinés à évaluer le montant des éventuelles indemnisations. A cette phase, des représentants des commerçants seront associés. La deuxième 15
phase consistera en l’examen des dossiers déposés. A celle-ci, les commerçants seront représentés par les chambres consulaires.
Parallèlement à ces travaux, un manager de centre-ville a été recruté. L’objectif de ce poste est
d’appréhender le centre-ville dans sa globalité autant sur le volet commercial que logement. 16
Les politiques territoriales innovantes
comme outils de réponse aux défis de demain.
Les politiques territoriales innovantes comme outils de réponse aux défis de demain.
Les crises que nous traversons qu’elles soient sanitaires, économiques, sociales, environnementales
ont entrainé d’importantes mutations. Elles nous incitent à travailler de manière différente.
L’innovation est une des réponses à ces crises car celles-ci imposent de nouvelles pratiques
« modernes » dans l’approche des politiques publiques. Nos politiques innovantes s’illustrent au
travers de plusieurs réalisations développées depuis quatre ans.
1- Donner du corps au projet Tiers Lieu CESAme
Cette friche industrielle de 40 000 m² acquise par la ville de Marmande se révèle véritablement. De
lourds travaux ont été entrepris à l’automne 2022 pour se terminer en un temps record au mois de
septembre 2023. Le nombre de personnes présentent lors de l’inauguration le 20 décembre
démontrent tout l’intérêt de cet ambitieux projet.
Dès 2020, la nouvelle équipe municipale s’était organisée pour réinsuffler une démarche proactive
dans ce projet qui n’en était qu’à ses balbutiements. L’étude de positionnement économique avait
permis de dégager les axes de développement du lieu en lien avec les besoins du territoire mais
c’est évidemment le chantier de concertation avec les forces vives qui a permis de faire émerger
un tel projet.
La Commune a tenu ses engagements en recrutant une chargée de projet entièrement dédiée à
CESAme dont la mission majeure est l’animation du collectif des acteurs de CESAme. Son arrivée au
mois d’avril, a permis d’organiser les rencontres avec le collectif qui sont devenues plus nombreuses
et qui ont permis de générer du lien, entamer une réflexion autour de la charte du lieu et réfléchir
au lancement du site, si cher au cœur des Marmandais.
Au mois de de septembre 2023, CESAme a également fait une belle avancée grâce à l’arrivée de
la société GWENGIE qui a acquis 2000 m² du Hangar principal pour développer son activité
notamment autour d’un démonstrateur d’hydrogène.
Ce lieu devient un point de convergence aux multiples compétences, un véritable carrefour
d’initiatives : objectif tenu !
Simultanément le Campus des Formations Industrielles continue sa course.
Le projet consiste en la réhabilitation et la sécurisation d’un bâtiment de 2 500 m² pour y héberger
les formations du Centre de la Formation Professionnelle de Marmande que sont : la soudure, la
chaudronnerie et celles à venir : conducteur de ligne et maintenance industrielle.
2023 fut consacré à la partie « études ». Au cours de l’année, l’avant-projet définitif fut adopté en
conseil municipal et le permis de construire validé au mois de septembre.
Il s’agit d’un projet largement soutenu par l’Etat et la Région puisque le montant des aides publiques
représente pas mois de 55% du coût total de l’opération.
Pour rappel, ce projet avait l’objet d’une large consultation des formateurs et apprenants pour
réfléchir et proposer un projet au plus près des besoins de tous. 17
Le lancement de la consultation du marché travaux est imminent pour un lancement en début du
second trimestre de l’année 2024.
La réflexion sur la place des Industries Créatives et Culturelles se poursuit en lien avec les acteurs du
secteur et sur la base de la réponse à l’Appel à Manifestation d’Intérêt réalisée en 2023.
Créer un nouveau visage pour notre quartier Baylac – La Gravette
Les travaux au niveau des bâtiments réalisés par le bailleur social HABITALYS ont bien avancé, avec
notamment l’installation d’un réseau de chauffage par géothermie, la rénovation d’une partie des
appartements et l’adjonction de balcons ou d’ascenseurs.
En parallèle, suite à la concertation des habitants réalisée à l’été 2022, en 2023 la Commune de
Marmande a élaboré un cahier des charges en vue de sélectionner une maîtrise d’œuvre qui aura
pour mission de réaliser une esquisse avec les habitants puis de concevoir l’avant-projet. Ce
recrutement sera réalisé en début d’année 2024. L’objectif sera de produire un avant-projet d’ici la
fin de l’été 2024.
Cette mission de maîtrise d’œuvre a déjà reçu une réponse positive pour un financement de l’Etat
via le Fonds Vert (volet ingénierie).
Ce projet de requalification répondra aux enjeux suivants :
Enjeux environnementaux et paysagers : il s’agira de conserver l’identité végétale déjà
présente et de proposer un traitement qualitatif des transitions entre l’espace public et les
résidences. Aussi, prendre en compte dans l’aménagement paysager la gestion différenciée
avec plusieurs niveaux d’entretien. Enfin, gérer les eaux pluviales selon un panel de typologies
mobilisables pour une évacuation minimale dans les réseaux.
Enjeux de mobilité : il s’agira de renforcer les cheminements doux à l’intérieur du parc tout
en reliant ce dernier au centre-ville. Mais aussi, parvenir à repenser le stationnement et
concevoir les principes d’aménagement d’un axe de transit à mobilité douce (TRANS
MARMANDE EXPRESS), espace clé pour la jonction entre Baylac et La Gravette visant à
désenclaver le quartier et à le relier au centre-ville et aux services et commerce de proximité.
Enjeux sociaux et urbains : la fonction résidentielle demeurant la première du quartier, il
s’agira de préserver et valoriser le cadre de vie des habitants tout en diversifiant les activités
sportives et ludiques, en valorisant les connexions du parc avec les lieux d’intérêts et enfin
prévoir des aménagements répondant aux besoins de convivialité, de sécurité et de
propreté.
La temporalité des travaux reste la même, en effet, la requalification du parc ne pourra démarrer
qu’une fois les travaux de réhabilitation des bâtiments terminés.
Plus largement, en ce qui concerne la politique de la ville entre juin 2023 et mars 2024, la nouvelle
mouture du contrat de ville « Objectifs Quartier 2030 » devra être élaborée.
Pour cela juste avant et pendant l’été, une concertation citoyenne a été menée auprès de la
population du Quartier Prioritaire afin de resserrer et centrer les projets sur les priorités du territoire et
des habitants en particulier. En parallèle, une proposition d’extension du périmètre a permis
d’intégrer à la fois des partenaires et des équipements historiques depuis 2015 : le collège J. Moulin,
l’école Herriot, la Cité de la Formation. Mais également renforcer le travail autour de certains pôles
d’attractivité : le Tiers-lieu CESAme ou le petit centre commercial de la Gravette. Enfin, l’un des
objectifs du premier contrat de ville était de raccrocher le quartier au centre-ville, ainsi dans ce
nouveau zonage, l’entrée de la rue C. de Gaulle comprenant un ilot « d’habitat complexe » a été
intégrée. 18
Suite à cela en fin d’année, ont été dégagés des axes de travail afin de mettre en place durant le
mois de janvier quatre cafés-partenaires pour notamment une articulation renforcée avec les autres
stratégies et politiques publiques.
Issu de tous ces travaux et rencontres, le nouveau contrat de ville devra être rédigé avant le 31 mars
pour identifier les actions prioritaires, les actions à consolider, les expérimentations à initier et les
moyens nécessaires pour y arriver. 19
MARMANDE :
Une ville toujours plus active, et sportive
Depuis de nombreuses années, la Ville de Marmande a toujours souhaité rendre le sport et l’activité
physique accessibles pour tous les publics.
Grâce à une offre multiple d’animations municipales et associatives, la mise à disposition
d’équipements sportifs performants, entretenus et régulièrement sécurisés, la commune ne s’est
jamais détournée de cet objectif majeur et prioritaire.
Tous ces efforts, reconnus au niveau national ont permis la reconduction pour 3 ans, du Label « Ville
Active & Ville Sportive » avec 3 lauriers obtenus.
Par ailleurs, malgré la hausse continuelle des coûts énergétiques, les difficultés sociales, économiques
et financières liées au contexte national toujours plus contraignant, l’accompagnement et le soutien
au monde sportif ont toujours été présents tout au long de l’année écoulée.
Ils ont permis à chacune de nos associations sportives de continuer à fonctionner correctement, se
développer, et se structurer.
Pour 2024, année des Jeux Olympiques et Paralympiques sur notre territoire national, notre équipe
municipale s’engage à continuer et poursuivre sur la même dynamique, car l’activité physique et le
Sport, décrété grande cause nationale 2024, font et doivent faire partie intégrante de notre vie au
quotidien (lien social, bien vivre ensemble, bien-être mental, santé physique).
En 2023,
L’entretien et la maintenance de nos équipements sportifs ont été au centre de toutes les attentions.
En effet, avec près de 74 équipements sportifs et près de 160 espaces sportifs sectorisés, la commune
doit faire preuve d’une vigilance de tous les instants, notamment en matière de sécurité.
La modernisation et la rénovation des équipements sportifs a également été une priorité, avec
plusieurs opérations qui devenaient nécessaires voire indispensables.
La Maison du Golf et la réhabilitation de l’étage, avec la création de locaux modernes et
fonctionnels pour les agents d’entretien des Espaces Verts Sportifs mais aussi une salle associative
aménagée pour le club de Golf.
De même, la toiture du hangar du Golf, qui abrite divers matériels et engins spécifiques a été
entièrement rénovée.
L’arrosage intégré sur la Plaine de Michelon a été installé sur les terrains 2 et 3. Il permettra moins de
manutention pour les agents de l’équipe des Espaces Verts Sportifs, et optimisera, régulera la
consommation d’eau, notamment en période de sécheresse estivale.
Pour ce qui concerne la légionellose (bactérie Legionella pneumophila) présente de manière
récurrente sur plusieurs sites sportifs, des actions spécifiques ont été entreprises afin d’éviter à
nouveau la neutralisation des sanitaires (installation de systèmes de déclenchement automatique
des douches, changement des buses de douche par des modèles en plastique).
Dans le cadre de la mise en place du plan de sobriété énergétique au sein des équipements sportifs ;
grâce à la responsabilisation et au comportement exemplaire de tous les acteurs sportifs, les
dépenses des fluides(eau/gaz/électricité) ont été maîtrisées. 20
Le parquet de la salle Jacques Ladevèze a été pendant l’été entièrement rénové avec ponçages,
revernissage et tracés sportifs. Il fut opérationnel dès le début du mois de septembre pour le début
de la saison sportive (Championnats de France de Handball Nationale 3 Masculine et Féminine).
Le relogement du club de Billard sur la commune de Virazeil a été effectif dès le mois d’Octobre,
avec des locaux neufs, prêts à accueillir de nombreuses compétitions d’envergure.
Le projet participatif n°2, porté par le service Citoyenneté sur la Plaine de la Filhole a vu sa
concrétisation effectuée au mois d’Aôut 2023 avec notamment dès le mois de Mai, l’installation et
la mise en service en extérieur d’une borne interactive de fitness (Arena Air Fit).
Les offres d’animations municipales ont également connu un franc succès avec une fréquentation
assidue des différents publics tout au long de l’année (Tickets Loisirs/Passeport Adultes/Bien-être au
travail/ Sportez-Vous Bien/Marmande Plage).
La journée Olympique et Paralympique du vendredi 23 juin AM a permis à de nombreux enfants des
écoles primaires et maternelles, ainsi que du CLAE, de découvrir et s’initier à de nouvelles pratiques
sportives.
Quelques manifestations majeures se sont déroulées sur notre commune en 2023
L’organisation du Championnat du monde de Long-Track le 13 juillet sur le circuit fermé de Carpète.
L’accueil du Tour de France ULM par équipes le lundi 24 juillet sur l’Aérodrome de Marmande- Virazeil fût une réussite
Le « Championnat de France des Montgolfières » du 12 au 18 Août sur la Plaine de la Filhole a été un grand succès populaire et a su ravir tous les publics, avec notamment le point d’orgue que fût le gonflage des ballons de nuit accompagné d’un programme musical séduisant.
L’organisation début décembre de la Finale de la Coupe de France de Jeu Provençal au Boulodrome marmandais (8 équipes au total).
Pour la 2ième année consécutive, plusieurs évènements liés à « la Quinzaine du Sport » ont été
organisés du 4 au 17 Septembre : Le Défi Sport pour les moins de 18 ans, les 2 journées
promotionnelles Multisport au sein du quartier Baylac-La Gravette les 6 et 13 septembre, la remise
de diplômes aux bénévoles (10) récompensant leur investissement, la remise de trophées aux sportifs
titrés sur le plan national ou international, de médailles de la Ville à 3 bénévoles, et enfin
l’organisation du Forum des Sports, le dimanche 10 septembre, (plus de 36 associations présentes),
avec la présence notamment d’un parrain prestigieux en la personne de Jérôme Fernandez, ex
capitaine de l’équipe de France de Handball, plusieurs fois titré sur la scène internationale.
La commune de Marmande, via le Comité Paralympique et Sportif Français, avec le soutien
financier de VGA s’est également inscrite au programme national « Club Inclusif » afin de favoriser
l’offre de pratiques parasportives sur le territoire de Val de Garonne Agglomération. Ainsi, grâce à
ce dispositif, plusieurs associations sportives (6) se sont engagées dans une formation structurante
afin d’accueillir les publics les plus éloignés de la pratique sportive.
Marmande Terre de Sport et de Culture
La Direction des Affaires Culturelles et la Direction des Sports ont souhaité voir l’émergence d’un
projet unique et innovant appelé « Marmande, Terre de Sport et de Culture » initié en 2023.
Il a pour but de valoriser la place du Sport et de la Culture sur la cité autour de 4 objectifs :
Renforcer la place du Sport dans la ville
Favoriser la synergie entre Sport et Culture
Mettre en valeur le patrimoine sportif et l’histoire sportive de la commune Promouvoir l’arrivée des Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024 21
La reconnaissance, la pertinence, et la labellisation de ce projet par Impact 2024 ont été effectives
en Juillet 2023.
Pour 2024, la sécurité des équipements sportifs et le maintien de la qualité des interventions seront
comme toujours une priorité.
Plusieurs autres actions seront engagées ou poursuivies :
La continuité du plan pour la sobriété énergétique dans les équipements sportifs (installation de cellules et minuteries dans les sanitaires/vestiaires/hall d’accueil/bâtiments administratifs des équipements sportifs et mise en place de boutons poussoir économiques dans les vestiaires et sanitaires)
Poursuite de l’installation des différents appareils sanitaires pour lutter contre la légionellose (suppression de bras morts, mise à l’eau froide des lavabos, remplacement des douches à déclenchement automatique avec une vidange toutes les 24h). La réhabilitation des équipements sportifs (Toiture Aéromodélisme/ Gymnase Christian Cillières).
La poursuite du plan LED sur les terrains de sport et dans les salles sportives spécialisées Une réflexion sur la modernisation du Skate Park de la Plaine de la Filhole Un projet de restructuration et d’aménagement de la salle Jacques Ladevèze, ainsi que la maison de l’ancienne radio sous le Château d’Eau.
Un réaménagement et isolation du club house du site du Grass-Track. L’organisation d’une grande journée départementale (mai/juin) sur le SRAV (Savoir Rouler à Vélo), en partenariat avec l’Education Nationale.
2024 sera également l’aboutissement de plusieurs actions commencées en 2023 pour l’opération
Marmande Terre de Sport et de Culture, à savoir :
Exposition photo aux archives/ un ouvrage sur le sport marmandais/ musique électronique et clubs sportifs/ pièces de théâtre/ la médiathèque hors les murs) La journée sportive avec les enfants du CLAE le Samedi 25 Mai sur le stade Georges Dartiailh La journée Olympique et Paralympique le Dimanche 23 Juin sur le stade Georges Dartiailh Le Club 2024 sur le stade Georges Dartiailh du 26 juillet au 11 Août (période des Jeux Olympiques) et plus particulièrement la cérémonie d’ouverture qui prendre une dimension départementale.
L’organisation de la Quinzaine du Sport et du Forum des Sports Les Jeux Paralympiques en Septembre 2024
Un soutien toujours constant à la Maison Sport Santé de l’OMS avec une diversification des activités proposées
Les perspectives futures s’appuieront essentiellement sur la mise en place et le suivi du plan
pluriannuel d’investissements jusqu’à la fin de la mandature. Il comprendra notamment un plan de
modernisation des équipements sportifs avec des investissements ciblés, priorisés en matière de
travaux qui permettront d’alléger les coûts de fonctionnement.
La sécurité, l’entretien et la maintenance dans les bâtiments sportifs seront également au cœur de
toutes les attentions.
Les différentes aides aux clubs sportifs, qui représentent les forces vives de la vie sportive
marmandaise, seront toujours une priorité pour l’équipe municipale. 22
Faire vivre la culture sur le territoire : essentiel et incontournable
La CULTURE et le PATRIMOINE, moteurs de notre projet de vie sociale
La CULTURE et le PATRIMOINE outils du bien-vivre dans notre ville
La CULTURE et le PATRIMOINE, éléments incontournables et essentiels de l’image de
MARMANDE,
La CULTURE et le PATRIMOINE, qui donnent envie de venir à MARMANDE et d’y rester vivre
La CULTURE et le PATRIMOINE, facteurs de liens sociaux, notamment entre les générations
La CULTURE et le PATRIMOINE, créateurs de richesses avant tout humaines
La CULTURE et le PATRIMOINE, ressorts de notre cité,
La CULTURE et le PATRIMOINE, atouts majeurs pour notre ville et son territoire.
Bref, au travers de cette anaphore, nous manifestons notre ambition en 2024, tout comme en 2023,
de :
FAIRE RAYONNER MARMANDE GRÂCE A LA CULTURE ET A SON PATRIMOINE
Nous le savons tous … Marmande est avant tout renommée pour ses festivals : GAROROCK,
les NUITS LYRIQUES, JAZZ et GARONNE, MONDOCLOWNS, EMERGENCE et TEK (AR)T.
Mais la culture et le patrimoine à Marmande, c’est aussi, et surtout, une Direction des Affaires
Culturelles qui participe activement à faire vivre la ville tout au long de l’année, avec ses 5 services
: les Archives-Patrimoine, le Conservatoire Maurice Ravel, la Médiathèque Albert Camus, le Musée
Albert Marzelles et le Théâtre Comoedia.
En complément de ces structures, il convient de mettre en lumière les actions menées par les
nombreuses associations au sein desquelles les bénévoles ou des structures privées œuvrent pour
offrir aux Marmandaises et aux Marmandais, un accès large et varié à la culture et à notre patrimoine
à la richesse exceptionnelle.
LA CULTURE ET LE PATRIMOINE CULTUREL, A MARMANDE …
C’est s’ancrer au cœur de la Ville et de ses habitants, avec, le succès croissant des
Dimanches au Cloître qui magnifient l’été marmandais, des ateliers, des cafés culture, des
rencontres avec des auteurs ou des expositions, à la Médiathèque, des formations ou actions de
médiation, pour de nombreux publics, comme au Théâtre Comoedia autour des spectacles
proposés et en y associant les compagnies en résidence.
C’est mettre en lumière la richesse de notre patrimoine, au service Archives et Patrimoine,
avec des ateliers patrimoine, l’élaboration d’un parcours éducatif patrimonial, le renforcement du
programme des journées européennes du patrimoine, la création de nouvelles entrées sur l’histoire
de Marmande, le développement de l’ouverture de la galerie d’art sacré …
C’est développer au Conservatoire des classes ou des ateliers pour tous les publics, ayant ou
non des bases de connaissance dans les domaines de la musique et de la danse et, maintenant du
théâtre, 23
C’est poursuivre des ateliers d’arts plastiques, et créer des animations ou des évènements,
pour tous, au travers des visites commentées d’expositions ou des conférences sur l’histoire de l’art,
au Musée Marzelles.
2024, année des Jeux Olympiques de Paris, verra la concrétisation du projet, mené dans le
cadre des Olympiades Culturelles avec les Directions des Sports et de la Culture de la Ville, sur la
création d’un ouvrage sur l’histoire du sport marmandais. L’ouvrage, fruit d’un travail associant
bénévoles, associations et clubs sportifs sera aussi l’occasion d’échanger avec les Marmandais et
les Marmandaises qui raconteront aussi leur vision de Marmande, Ville Sportive.
Culture, à Marmande, rime, depuis longtemps avec numérique. Le Festival TEK ART, piloté par
notre Direction des Affaires Culturelles, et dont nous célébrons cette année la 7ième édition est un
pionnier au plan régional et national et a permis depuis sa création, de démontrer que les
innovations technologiques peuvent influencer et sublimer la créativité et l’expérience artistique.
C’est pourquoi il nous est apparu légitime de faire valoir cette expérience en répondant à
un appel à projet en lien avec les industries culturelles et créatives. Ce projet de pôle régional
pourrait permettre la création à Marmande d’une filière d’arts vivants et numériques.
Parce que le Patrimoine est un atout pour notre ville, et plus particulièrement son centre-ville,
nous souhaitons bâtir une politique à plus long terme de mise en valeur de celui-ci, politique qui
mettrait en lumière toutes les périodes qui ont fait la richesse et l’histoire de notre ville. Nous
commencerons avec les premiers travaux à la chapelle Saint-Benoit, dont le magnifique plafond au
décor peint sur bois, et son retable en bois doré polychrome voisinent avec une série exceptionnelle
de tableaux de l'école toulousaine du XVIIIème siècle. Sans oublier la Maison des Métiers d’Art.
Les projets construits en lien avec toutes les structures qu’elles soient municipales ou non
demeurent la pierre angulaire de notre édifice artistique, culturel et patrimonial. Avec, pour
exemple, la coopération entre les différents acteurs de la scène culturelle marmandaise, au sein de
Marmande Au Fil des Arts, qui proposera sa seconde édition, du 5 au 13 avril.
Plus que jamais, nous sommes convaincus que l’avenir de Marmande et de son territoire sera
culturel et patrimonial … ou ne sera pas ! 24
L’éducation :
Pour faire des enfants et des jeunes Marmandais
les citoyens de demain
2023 a été tout d’abord marquée par la réorganisation et la structuration du service Education Jeunesse.
EDUCATION
Le départ à la retraite d’un agent d’encadrement du Service Education et l’arrivée d’une personne à la direction ont représenté l’occasion de redéfinir et redéployer les missions de chacun. Les directeurs CLAE sont devenus des référents scolaires et périscolaires. Acteurs de terrain présents dans les écoles, à la croisée de tous les intervenants du milieu scolaire, ils sont en lien direct avec chaque directeur d’école, ils permettent de fluidifier les relations et de rendre plus efficace la collaboration Education Nationale/Mairie. Un premier bilan positif recueilli auprès des agents et des directeurs d’écoles a conforté l’intérêt de ces réorganisations. Ce réaménagement a également permis de conforter voire de développer les relations et les projets inter services (CTM, Culture, Sports, Service Développement, Citoyenneté). Depuis 2020, les conséquences de la crise COVID ont contraint les équipes à s’adapter et à limiter les projets. En 2023, les CLAE ont pu redémarrer leurs actions collectives et transversales qui vont s’amplifier encore en 2024 avec la participation et l’organisation de nombreuses rencontres, notamment autour de la thématique des Jeux Olympiques.
Le Service Education a également relancé sa commission extramunicipale. Les membres de tous les conseils des écoles de la Ville ont été conviés à se réunir 2 fois dans l’année pour réfléchir et définir les enjeux majeurs qu’ils identifient et les thématiques qu’ils souhaitent aborder. Le premier enjeu retenu suite à ce travail participatif est l’aménagement, l’adaptation et la rénovation des écoles. Cet axe converge naturellement avec le plan de sobriété énergétique lancé par la collectivité en 2022, qui s’est poursuivi en 2023 avec :
- l’isolation complète de l’école maternelle Lolya, dont les premiers effets bénéfiques se sont fait ressentir dès les fortes chaleurs de juin et de septembre,
- la finalisation du changement de tous les luminaires par l’installation de LED.
Par ailleurs en complément des nombreux travaux de réparation et d’entretien effectués tout au long de l’année qui montrent l’intérêt que la Ville porte à l’amélioration des conditions d’accueil des enfants dans les écoles, plusieurs autres travaux et aménagements marquants peuvent être soulignés comme :
- la rénovation complète d’un bloc sanitaire sur l’école élémentaire Herriot, - la réfection complète du plafond de l’école maternelle du centre - la finalisation de l’équipement en matériel informatique de toutes les écoles élémentaires, - le changement et l’installation de jeux de cours dans deux écoles maternelles - l’embellissement de la cour maternelle de Lolya réalisé dans le cadre d’un chantier jeunes.
En 2024, ces efforts importants vont se poursuivre avec l’isolation complète des 2 écoles du groupe scolaire Herriot, le lancement d’un programme de rénovation d’une cour d’école à l’image de celle réalisée sur l’école Labrunie et l’écriture d’un plan guide pour développer la végétalisation dans toutes les cours d’écoles en partenariat avec le Service Développement.
La commission extramunicipale a également permis de mettre en lumière l’étendue de l’offre d’activités et d’animations apportée dans les écoles par les services Culturels et Sports en partenariat avec le service Education. Ainsi à l’instar des années précédentes, les enfants des écoles de la ville 25
ont pu bénéficier de nombreuses propositions, ce qui représente plus de 517 transports de bus réalisés.
Afin de répondre au mieux aux impératifs légaux d’inclusion en milieu scolaire, le service a proposé la création d’un poste de coordonnateur des accueils d’enfants à besoins spécifiques, chargé de conseiller, d’accompagner et de former les équipes CLAE, Atsem et familles. Ce poste est fortement co-financé par la Caf. Le recrutement est en cours pour une prise de fonction début 2024.
Il est à noter que depuis 2020, compte tenu de la crise sanitaire et du contexte économique de forte inflation, la municipalité a fait de nouveau le choix de ne pas augmenter les tarifs des prestations CLAE et restauration scolaire en 2023.
Enfin, il n’y a pas eu non plus de fermeture de classe en 2023. Néanmoins en 2024, les prévisions de baisse des effectifs vont nécessairement demander de retravailler la carte scolaire pour adapter au mieux les conditions d’accueil des élèves tout en répondant aux exigences de l’Education Nationale.
JEUNESSE
Après deux années d’activité un peu réduite suite au Covid, l’action jeunesse est repartie dans une nouvelle dynamique en 2023.
Ainsi, malgré la fin du programme territorial TERRADOR porté par VGA, l’offre à destination des jeunes Marmandais s’est poursuivie et même progressivement développée.
Pour rappel deux axes prioritaires ont été fixés : se faire connaitre et se faire voir.
Dans cette perspective la dénomination Tempo Jeunes, peu significative tant pour les jeunes que pour les partenaires, a changé au profit de l’Espace Jeunes qui comprend donc : Le BIJ (Bureau Information Jeunesse) 10/30 ans
L’Accueil Jeunes 14/17 ans
L’Espace Chilling 10/30
L’espace jeunes s’est doté de nouveaux outils de communication communs : un logo, une plaquette et différents autres supports, réalisés en partenariat avec le service communication.
Par ailleurs, l’accueil jeunes a obtenu un cofinancement supplémentaire de la Caf pour son fonctionnement et globalement les 2 services ont répondu à de nombreux appels à projets.
Concernant l’Accueil Jeunes, après une vacance de plusieurs mois, un nouveau responsable a pris ses fonctions en mars 2023. Ce renforcement de l’équipe a permis d’intensifier les actions de promotion de la structure : rencontres hors les murs dans les collèges et lycées, participation à des événements sur le territoire, développement des partenariats avec les services de la Ville, les associations ou autres structures notamment jeunesse, etc.
Les résultats ont été rapidement probants puisque l’on peut constater une augmentation conséquente de la fréquentation, plus de 88% au global sur l’année par rapport à 2022 avec en même temps l’arrivée de nombreux nouveaux adhérents.
En 2024 ces efforts de développement vont se poursuivre. La demande de renouvellement d’agrément auprès de la SDJES va être présentée au premier semestre et donnera lieu à la signature d’une nouvelle convention pour 3 ans.
Du côté de l’Information Jeunesse, les nombreuses actions proposées autour de l’orientation, de la prévention, des chantiers jeunes et des chantiers étudiants se sont poursuivies. Le temps fort Festival Urbance a encore une fois rencontré un vif succès auprès des jeunes et mobilisé une grande partie de l’équipe d’animation du service éducation/jeunesse.
Au total sur l’année, 5 412 personnes ont fréquenté la structure. 26
Après plusieurs recrutements infructueux, le nouvel animateur de projets européens prendra ses fonctions en 2024 ce qui va permettre de relancer la dynamique autour des projets européens en sommeil en 2023.
2024 verra également le lancement des cafés partenaires, temps d’échanges entre les différents partenaires autour de la thématique jeunesse.
Enfin, la commune de Marmande doit signer une convention avec VGA pour le co-financement de certaines actions au rayonnement extra communal. 27
La politique sociale, nécessaire réponse aux crises qui nous frappent
1.Une solidarité et une mobilisation citoyenne en soutien des plus fragiles
Deux ans après le début du conflit en Ukraine, le logement, le statut et le quotidien des familles
restées sur le territoire marmandais sont toujours des préoccupations pour le CCAS. Si l’ouverture des
droits pour ses familles a pu constituer une étape importante, la scolarisation des enfants a été
primordiale pour l’intégration du foyer. Les accès à la langue et, pour certaines, au monde du travail
sont autant de points positifs : cependant, une rencontre prochaine avec l’ensemble de ces femmes
pour envisager la suite de leur avenir en France sera la base de la suite du parcours
d’accompagnement.
Faire preuve de solidarité et d’attention sont les piliers de l’action du CCAS, encore faut-il bien
connaître les publics pour lesquels on œuvre. Or, s’il est bien un public qu’il est difficile d’identifier
c’est le public Séniors. En effet, l’isolement et les difficultés de mobilité rendent d’autant plus dur le
repérage des plus vulnérables.
Alors, afin de "rendre visible les invisibles", il va nous falloir entamer une démarche en trois étapes : la
première va consister dans le repérage pur. C’est via les facteurs par un partenariat avec La Poste
que ce travail va être réalisé : une visite, trois questions et la remise d’un document pour proposer
un autre rdv. Cette seconde étape sera effectuée par nos Ambassadeurs des Solidarités (2 jeunes
services civiques Séniors à recruter) : elle permettra une « enquête » plus poussée des conditions de
vie et des besoins de la personne volontaire. Et ensuite, soit par une visite à domicile, soit grâce à
l’accompagnement des jeunes jusqu’au CCAS, selon les nécessités et besoins de l’usager, les
travailleurs sociaux pourront prendre le relais.
Le lancement de ce dispositif passera par une campagne d’information ainsi que par un courrier
officiel explicatif : ce sont tout d’abord, les plus de 80 ans qui seront ciblés dans cette nouvelle
démarche d’aller vers.
Mais si les Séniors connaissent des difficultés, il n’en est pas moins pour les jeunes qui démarrent dans
la vie. La question du logement pendant la formation n’est pas simple. Ainsi, des petites chambres
étant disponibles pour les visites occasionnelles des familles, nous avons décidé d’en réserver deux
à petit prix à louer au sein de la Résidence Autonomie du lundi au vendredi pour ce public.
2.Logement : vers une réponse adaptée aux transitions énergétiques et sociétales
En 2022, les débuts de la plateforme HISTOLOGE « signaltoit » étaient notables : permettre une
simplification de la démarche de signalement du mal-logement, et l’interpellation plus rapide des
différents services dont notamment ceux de l’Etat. Depuis, ce ne sont pas moins de 71 dossiers qui
ont fait l’objet d’un signalement : 26 dossiers ont d’ailleurs été transmis en CDPLHI pour classement
en non décence avec pour raisons majoritaires, l’humidité, l’absence de ventilation et les défauts
électriques…
L’aménagement du jardin de la Résidence Autonomie « les Glycines » va rentrer dans une phase
plus concrète avec le partage prochain des esquisses avec les Résidents : ilot de fraîcheur, parcours
déambulatoire, lieux de pause ombragés, mobilier ergonomique et adapté, potager… Autant de
configurations possibles qui se nourriront de ces échanges.
Même si cet été, nous avons été moins frappés durement par la canicule cette année ou du moins
plus tardivement, les devants avaient déjà été pris avec la climatisation de la bibliothèque, portant
ainsi le nombre des pièces « rafraichissantes » à deux. 28
Dans la continuité de cette initiative et pour lutter contre la crise climatique, une expérimentation
sur 2024 va consister à la mise en place de plafonniers dans certains logements test, permettant
d’apporter un peu de fraicheur l’été et de rabattre l’air chaud vers le sol l’hiver …
Le Forum « Habiter bien Habiter malin » organisé le 28 septembre 2023 a permis de mesurer l’intérêt
que portent les Séniors au domaine du logement : tant dans l’aménagement pour permettre de
vivre longtemps à domicile qu’également dans le domaine énergétique.
Par ailleurs, suite à ce forum, une proposition de mise en place de colocation intergénérationnelle a
vu le jour par l’intermédiaire notamment de COHABILIS et de la Mission Locale.
Enfin sur le territoire marmandais, de nouveaux projets immobiliers sortiront de terre dans les deux ans
qui viennent, afin de répondre à la demande grandissante d’une population Séniors qui
représentent 35% de la population.
3.Renforcer toujours plus l’accès aux droits et la capacité d’agir de nos concitoyens
Après l’ouverture « physique » du CCAS sur le nouvel espace qu’est le jardin Espiet, c’est la volonté
de faire mieux connaître les actions du CCAS au grand public qui sera un axe fort de 2024. En effet,
afin de permettre un recours aux droits le plus large, il convient d’en connaître les périmètres.
De la même manière, la valorisation des actions existantes semble être un préalable : pour se faire
nous nous attacherons à la création de nouveaux supports d’information.
Mieux se faire connaître, mieux connaître pour mieux faire participer : et ce n’est pas qu’en terme
de fréquentation que cela se joue. Ici, il est question de démarche participative : ainsi, fin d’année
2023, un questionnaire a été réalisé qui a permis d’identifier de nouveaux axes à explorer. Lors de
récentes nouvelles sorties issues de cette enquête, les aînés sont appelés à se positionner sur les
activités à proposer. C’est donc bien une volonté d’écoute et d’échanges qui qualifieront nos
relations avec les usagers.
De la même manière, le 29 février 2024, une journée permettra de venir choisir le lieu de villégiature
pour le Séjour Séniors annuel : à la Maison de Séniors, une exposition proposera une douzaine de
destinations et leur programme détaillé, et donnera lieu à un vote.
Si le développement de services toujours plus performants est une quête légitime, l’adaptation des
locaux est son pendant naturel : c’est pourquoi une étude des possibilités sera envisagée en 2024,
pour une réalisation pluriannuelle. Elle concernera la Maison des Marmandais, la Maison des Séniors
et l’Abri de Nuit.
Mais par contre, sans attendre lors du dernier trimestre 2023 et du premier trimestre 2024, le rez-de-
chaussée du CCAS a été modernisé et sécurisé. Cela offre un plus en termes de gestion des espaces
et de confidentialité et ouvre aussi la possibilité d’accueillir des groupes pour travailler autour de
l’insertion par l’emploi et permettre de proposer des permanences France Services en centre-ville…
4.Renforcer l’équipe et les pratiques en transversalité
Si au sein du CCAS des difficultés en ressources humaines perdurent, c’est pour de bonnes raisons
(naissances et évolutions de carrière), donc des réajustements ou des recrutements seront
indispensables pour mener à terme la mise en œuvre de projets primordiaux.
Mais des exemples réussis d’intégration l’an dernier comme sur le poste de Direction du Centre Social
« la Maison des Marmandais » ont permis de mobiliser les acteurs et les ressources du territoire.
Et c’est ainsi, que 2024 rimera avec l’écriture du nouveau Contrat de projet pour la MDM : à partir
d’un diagnostic partagé, intégrant aussi les habitants, il conviendra de définir les axes permettant
d’inscrire l’établissement dans les dynamiques et le cadre politique, économique, social et
partenarial du bassin de vie. 29
Dans la même intention, des rencontres ont eu lieu avec toutes les associations à caractère social
dans le premier trimestre afin d’entendre leurs besoins mais également imaginer un travail partenarial
plus profond et peut-être même plus transversal pour une action commune de type forum
d’information à la rentrée de septembre 2024. 30
La tranquillité publique : une exigence au quotidien
Depuis le mois de juin 2023, les effectifs de la Police Municipale sont au complet avec l’arrivée de deux nouveaux policiers municipaux. Les locaux ont été aménagés pour améliorer la sécurité des agents à l’accueil. C’est un espace accueillant et sécurisé.
Le service souhaitait présenter son plan communal de sauvegarde (PCS) en 2023. Des évolutions de la réglementation et l’intégration de l’atlas des risques liés au Bouilhats ont retardé cette présentation qui se fera en 2024.
Les manifestations qui ponctuent la vie marmandaise se sont bien passées. Les agents de police municipale ont pu assurer un service de qualité.
La police municipale a effectué cette année encore des actions de sécurisation, des contrôles de vitesse ou de consommation d’alcool au volant. Le nombre d’interventions augmente de façon continue depuis 2020 de 10 % chaque année.
La brigade verte a pris sa place dans le plan propreté de la commune agissant auprès de la population en ce qui concerne notamment les dépôts sauvages. Elle a également poursuivi ses actions de pédagogie pour sensibiliser les Marmandais aux actions à mettre en place contre le moustique tigre.
Les groupes opérationnels du Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance se sont réunis et ont permis à tous les participants de faire part de leur situation et de régler ensemble certaines problématiques.
En 2024, un véhicule de patrouille sera remplacé. Il est prévu d’installer 2 nouvelles caméras sur la commune.
En conclusion, si la verbalisation dans le cadre du stationnement demeure une des missions de la police municipale, il est à préciser que ce ne sera pas une mission principale fixée par la municipalité comme en 2021, 2022 et 2023.
L’ensemble des services de Marmande Tranquillité poursuivront leurs missions de service à la population et de sécurité. 31
Repenser les espaces publics pour améliorer le quotidien des Marmandais
L’année 2023 a été marquée par la mise en œuvre d’une série de travaux par nos régies Bâtiments
et Espaces Publics dans les domaines divers qui composent notre collectivité.
Plusieurs chantiers bâtiment ont été réalisés sur des sites divers, notamment l’aménagement des
locaux du personnel du golf et d’une salle de réunion partagée avec l’association Golf de
Marmande. Coût total de l’opération de 95 571 €. Les travaux de sécurisation des locaux de la Police
Municipale ont été réalisés également pour un montant de 44 552,00 €. Le réaménagement du Pôle
Social est en cours de finition, pour un montant de 56 000 €.
Des toitures d’immeubles ont été révisées ou nettoyées pour un montant total de 63 809 €,
notamment celles des bâtiments de l’école Thivras, du bâtiment de stockage du golf, des Restos du
Cœur, du gymnase Martinot, de l’aéromodélisme, du boulodrome, du Pôle Social, des églises de
Thivras, Magdeleine et Notre Dame (travaux programmés tout début 2024), la toiture du Comoedia.
Des travaux sur les espaces publics ont été menés parallèlement, à savoir la réalisation du projet
participatif citoyen N° 1 concernant l’aire de jeu multigénérationnelle de la Fillhole.
La participation active au projet participatif citoyen N°2 : le Jardin des Sources, qui est dans sa phase
étude.
Le budget participatif N°3, le Kiosque de Maré, démarre cette année. Enfin, les jardins familiaux du
quartier Thivras sont en cours de finalisation d’aménagement.
La requalification de l’Ilot Espiet en jardin s’est faite cette année par des travaux réalisés par des
entreprises avec la collaboration des services techniques, sur plusieurs phases du chantier ainsi que
sur les opérations de plantations et de travaux divers.
Des travaux concernant les écoles se sont déroulés au cours de l’année 2023 pour un montant total
de 230 000 €. Ils concernent l’ensemble des sites scolaires et notamment l’isolation de la maternelle
Lolya par l’extérieur, les faux plafonds de la maternelle du centre, le remplacement de la chaudière
de Beyssac, la réfection de blocs WC des écoles Herriot et Jean-Jaurès, des travaux de clôture, de
couverture de préau et diverses interventions.
Sur la voirie, la mise en accessibilité de la traversée des boulevards a été réalisée, depuis leur
croisement avec l’Avenue Charles Boivert, jusqu’à l’Avenue du maréchal Foch. L’avenue des
Martyrs de la Résistance est traitée. Dans son prolongement l’Avenue du Général Leclerc est en
cours de traitement.
Les aménagements de cette année concernent le chantier de la place Clémenceau qui implique
le bureau d’étude pour la partie conduite des travaux, le service espaces verts sera aussi sollicité.
Le démarrage des travaux de la voie inter-quartiers est programmé pour le 5 février prochain.
Un projet de végétalisation de la place du Marché est en cours d’étude et de chiffrage.
Dans le cadre de la gestion des eaux pluviales qui est, pour rappel, déléguée par V.G.A à la
commune par convention, le réseau est en cours de renouvellement sur l’avenue du Général
Leclerc. Ensuite, le réseau de la rue du Stade bénéficiera d’une réfection.
Des travaux ont été réalisés en urgence à l’angle du boulevard Meyniel et de la rue de la Libération,
nécessitant la reprise d’égouts bâtis effondrés subitement et ayant provoqué un affaissement de la
voirie. Ensuite, un diagnostic complet des égouts bâtis des Boulevards Meyniel (895 ml) et Gambetta 32
(660 ml) a été fait. Les 1ères mesures conservatoires préconisées ont été prises, sur un tronçon 5
mètres linéaires (30 000 € de travaux faits). Un fond de concours devra être affecté à cette opération
par la commune sur les années à venir.
La réalisation d’une étude sur la gestion des eaux pluviales concernant le quartier de Lolya a été
engagée, celle sur les quartiers Georges Sand et Daguet sera réalisé cette année. Ces études
viseront à définir et dimensionner des solutions techniques qui permettront de résoudre les problèmes
spécifiques de ces quartiers.
L’engagement des services techniques dans le plan de sobriété énergétique a permis de passer
l’ensemble des écoles en éclairage LED. La rénovation de l’éclairage public s’est poursuivie avec
420 LED posés. Ce qui porte le parc à 2619 luminaires rénovés sur un parc total de 3646 (soit 72 %).
Dans le cadre de la démarche de transition écologique et énergétique, qui inclut notamment la
rénovation énergétique des bâtiments municipaux, les audits énergétiques de nos 11 sites les plus
énergivores ont été restitués. Un plan pluriannuel d’investissement est en cours de finalisation.
La rénovation énergétique de l’école Edouard Herriot va être engagée en 2 phases, la 1ère en 2024
et la seconde en 2025. D’autres sites sont ciblés pour les années à venir, notamment le bâtiment des
archives et le bâtiment de l’école élémentaire Lolya dans la continuité de l’école maternelle de ce
site rénovée cette année.
A partir de l’étude d’opportunité concernant l’installation de générateurs photovoltaïques en
autoconsommation sur nos bâtiments communaux, le 1er site qui s’est dégagé est le Centre
Technique Municipal. L’étude de faisabilité qui vient d’être rendue confirme les perspectives de
rendement de cette installation ; la mission de maîtrise d’œuvre sera lancée en début d’année.
L’année qui vient de s’écouler a vu se mettre en place un nouveau management des équipes qui
composent le Centre Technique Municipal. Cela a débuté par la mise en œuvre du Plan Propreté
qui est entré dans sa 1ère année de réalisation (sur 3 années de plan proposées). Les résultats sont au
rendez-vous sur l’ensemble des 10 actions mises en œuvre. En 2024, la poursuite de l’installation des
corbeilles de rues et des bornes de propreté canine vont se poursuivre, ainsi que la lutte contre les
pigeons.
L’autre projet important concerne le Plan de Gestion Différenciée des Espaces Verts, qui a vu se
dérouler sa phase préliminaire, à savoir la formation à la gestion différenciée de l’ensemble des
agents des services Espaces Verts Urbains et Sportifs (32 agents au total). Le projet est désormais
entré dans la phase état des lieux qui mobilise l’ensemble des agents des services Espaces Verts.
Ceux-ci préparent les États des lieux du patrimoine qu’ils gèrent sous la forme d’un diagnostic social,
paysager, écologique, économique. Cet état des lieux se fait site par site, il aboutira à un classement
des espaces sous la forme d’une codification (5 codes de classement) qui proposera un protocole
d’entretien de chaque espace vert.
Pour l’année 2024, le service bâtiment va entrer dans une étape de planification des travaux neufs
et d’entretien, ceci notamment avec l’aide du recrutement du technicien Planning- Méthodes, qui
œuvrera en pleine collaboration avec le responsable du service bâtiment et les chefs d’ateliers.
Pour résumer l’objectif principal de l’ensemble des actions qui sont menées par nos services est de
contribuer à améliorer les conditions d’accueil des administrés et des associations, tant dans nos
services et bâtiments que sur l’espace public, il vise également à améliorer les conditions de travail
de nos agents. Avec toujours l’objectif de transition écologique. 33
L’administration générale au service du projet municipal
Dialogue social
L’année 2024 a été marquée par l’installation des nouveaux représentants du personnel au sein des instances consultatives (Commissions administratives paritaires, Comité social territorial, Formation Spécialisée en matière de Santé, de Sécurité et de Conditions de Travail) et la commission consultative interne des personnels.
En particulier, le Comité social territorial (CST) a eu à se prononcer sur la Prime Pouvoir d’Achat et la révision du régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l'expertise et de l'engagement professionnel (RIFSEEP). Grâce à la volonté de chacune des parties, autorité et représentants du personnel, à un dialogue social de qualité et à la grande transparence et sincérité des discussions, ces deux chantiers particulièrement importants pour les agents ont pu aboutir. Cela a permis, dès le début de l’année 2024, leur traduction financière sur la rémunération des agents.
Dans cette dynamique de dialogue, l’année 2024 verra notamment la finalisation du règlement du temps de travail et la clarification des groupes de fonctions.
De plus, la Formation Spécialisée en matière de Santé, de Sécurité et de Conditions de Travail (FSSSCT) a été réinstallée. Elle a eu notamment à travailler sur les lieux d’accueil du public au sein de l’administration communale et du CCAS. Ainsi, elle a été sollicitée pour deux chantiers importants de restructuration des accueils : la Police Municipale et le CCAS.
Le travail engagé en 2023 sur les procédures d’astreinte devrait aboutir, et sera soumis à la FSSSCT.
Responsabilisation et autonomisation
Expérimenter, évaluer, pérenniser.
C’est selon ce triptyque qu’ont été mises les procédures de pré-mandatement en fonctionnement d’abord au sein du Pôle « Espaces publics et bâtiments », puis au Théâtre « Coemedia ». En 2024, cette démarche sera élargie à d’autres services ou directions de la collectivité.
La même démarche au sein du Pôle « Espaces publics et bâtiments » sur l’investissement est en préparation.
L’année 2023 a vu se renforcer les liens et échanges directs entre les directions et les fonctions support.
Ressources humaines
2024 verra l’aboutissement des grands chantiers de la Direction des Ressources Humaines (DRHM) : la stabilisation de son organisation et la fiabilisation de la base de données. Ce dernier chantier permettra l’automatisation et la sécurisation de nombre de tâches.
Communication
2023 a été une année de transition pour la Direction de la Communication. L’année 2024 verra son organisation se stabiliser et s’adapter aux regards des nouveaux enjeux de communication électronique. La Ville de Marmande réaffirmera sa présence sur les réseaux sociaux en fonction des publics visés. 34
Etat-civil
L’année 2023 a permis la reconstruction et la reconstitution de l’équipe. Ce qui a permis de résorber le retard dans les prises de rendez-vous pour l’établissement des pièces d’identité biométrique : de 6 mois à moins de quinze jours.
L’année 2024 sera une année d’élections, avec les Européennes en juin.
Numérique responsable
Dans cette démarche menée conjointement avec VGA, deux axes vont particulièrement concerner Marmande :
Sobriété dans les usages et politique d’achat écoresponsable Accessibilité pour tous les publics
Soutien aux associations
Une attention toute particulière sera accordée à la consolidation des soutiens (financier, bâtimentaire, moyens humains …) apportés par la commune au monde associatif et à leur valorisation. 35
Les Finances au service du projet
L’année 2023 s’est montrée riche en réalisations et 2024 s’annonce porteuse de projets majeurs pour
la transformation de la Ville. En effet, de nombreux dossiers qui étaient en gestation vont se
concrétiser ces 12 prochains mois.
En matière financière, parmi les actions menées en 2023, nous pouvons compter :
La poursuite du mouvement de déconcentration de la Direction des Finances, avec
l’élargissement du pré-mandatement au Comoedia, la nomination de l’animateur du réseau
des référents finances, dont une première réunion s’est tenue dans le cadre de la préparation
budgétaire pour 2024 ; ce qui a permis d’associer les référents à la démarche, une première ;
Un montant de dépenses d’investissements qui s’élève à 4 694 000 €, en nette hausse par
rapport à 2022 (+ 1 000 000 €), avec un taux de réalisation de plus de 57%, alors qu’il
s’établissait à 42% pour l’exercice précédent ;
La construction du programme pluriannuel d’investissement (PPI) 2024-2029, associé à une
analyse financière prospective, dont les travaux d’arbitrage se poursuivent ;
La réorganisation de la Direction des Finances, avec une redistribution des missions, une
équipe davantage associée aux processus budgétaires, avec la volonté d’ouvrir le service,
de sorte à assumer pleinement sa fonction support de mise en œuvre des politiques
publiques, en partenariat avec les services opérationnels ;
La création de nouvelles autorisations de programme, afin de prendre en compte la
dimension pluriannuelle des opérations d’investissements dans la construction budgétaire.
L’année 2024 n’est pas en reste, plusieurs actions devraient se concrétiser dans le domaine financier :
L’achèvement et l’adoption du PPI et de l’analyse financière prospective ;
Le partage de la fonction financière va être élargi à d’autres services (pré-mandatement) et
l’animateur du réseau va concevoir un document permettant de formaliser le rôle et les
missions des référents ;
L’adaptation du processus budgétaire aux dispositions de la nouvelle nomenclature
comptable « M57 » : les budgets primitifs seront désormais envoyés aux membres du conseil
municipal 12 jours avant la séance à laquelle le budget est voté ; le principe de « fongibilité
des crédits » sera adopté afin de compenser la disparition des chapitres de dépenses
imprévues ;
La poursuite du travail de suivi de la masse salariale à l’aide d’un outil dédié, mis en service
récemment ;
Un travail de valorisation exhaustive des travaux en régie immobilisés, de manière à identifier
et comptabiliser plus fidèlement les investissements produits par les services municipaux ;
Le lancement des bases d’une comptabilité analytique ; 36
La réalisation d’une étude d’optimisation des consommations de fluides, poste identifié
comme possible gisement de marges de manœuvres financières.
Plus que jamais, la Direction des Finances assurera son rôle de facilitateur des projets municipaux
tout en s’assurant de l’optimisation des ressources dans un mouvement participatif et soucieux de la
transition écologique.