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PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le Jeudi 30 janvier 2020 par la commune de Billième.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
GRESTIS
éco-développement
epode
erritorre(+)- Aménagements
ANS
Siège
social
| Immeuble
Axiome
| 44
rue
Charles
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04.79.69.39.51
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des
Terres
Bl.......
| route
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Bardonecchia
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Modane
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au
capital
de
8000
€
|siret
n° 48511448200014
| ape
7112 B
|n°
identification
TVA
: FR
78485114482
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
30 janvier 2020
1/100
Plan Local d’Urbanisme Dossier d’approbation projet Commune de Billième (73) 1.1 Rapport de Présentation 30 Janvier 2020 Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
30 janvier 2020
2/100 Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
30 janvier 2020
3/100
INTRODUCTION ................................................................................................ 4 I.
Note relative au plu ..................................................................................... 5
II.
Pourquoi un nouveau PLU à Billième ?
........................................................ 6
III.
Articulation du PLU et de l’Évaluation environnementale .......................... 6
Partie 1 : Diagnostic territorial .......................................................................... 9 I.
SITUATION TERRITORIALE DE LA COMMUNE ............................................ 10
1.
Billième, une commune au cœur de l’avant‐pays Savoyard ..................... 10
2.
Une commune sous l’influence de Yenne ................................................. 11
II.
PAYSAGES, PATRIMOINE ET DÉVELOPPEMENT URBAIN ........................... 13
1. Les entités paysagères .................................................................................... 14 2.
Points focaux.............................................................................................. 21
3.
Patrimoine historique et archéologique
.................................................... 22
III.
SITUATION DÉMOGRAPHIQUE .................................................................. 28
1.
Évolution de la population
......................................................................... 28
2.
Structure de la population
......................................................................... 29
3.
Emploi et population active
....................................................................... 30
IV.
HABITAT ..................................................................................................... 31
1.
Contexte local ............................................................................................ 31
2.
Évolution / Caractéristique du bâti existant .............................................. 32
V.
DYNAMIQUES CONSTRUCTIVES ET POTENTIELS ....................................... 36
1.
Analyse des permis de construire délivrés de 2005 et 2017 et
consommation d’espaces.................................................................................... 36 2.
Capacités de développement anciennement offertes par le POS
............. 39
3.
Capacité de densification et de mutation des espaces bâtis..................... 40
VI.
ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES
......................................................................... 42
1.
Artisanat‐ Industrie ‐ Services
.................................................................... 42
2.
L’agriculture ............................................................................................... 43
VII.
LE TOURISME ............................................................................................. 48
1.
À l’échelle intercommunale
....................................................................... 48
2.
À l’échelle de Billième
................................................................................ 48
VIII.
RÉSEAUX ET DÉPLACEMENTS..................................................................... 51
1.
Transport et mobilités douces
................................................................... 51
2.
Équipements publics ‐ Établissements scolaires ‐ Associations ................ 54
Partie 2 : Etat initial de l’environnement
..........................................................56
I.
Biodiversité et dynamique écologique ...................................................... 57
1.
Présentation générale ............................................................................... 57
2.
Dynamique écologique .............................................................................. 64
II.
Ressource en eau ....................................................................................... 68
1.
Réseau hydrographique ............................................................................. 68
2.
Alimentation en eau potable (AEP)
............................................................ 70
3.
La défense incendie ................................................................................... 71
4.
Consommation, bilan ressources/besoins ................................................. 71
5.
Assainissement........................................................................................... 73
III.
Sols et sous‐SOLS ....................................................................................... 77
1. Ressources exploitées ..................................................................................... 77 2. Sites et sols pollués – rejet industriel .............................................................. 77 IV.
ENERGIE ET GAZ A EFFET DE SERRE (GES).................................................. 79
1. Contexte national et international .................................................................. 79 2. Contexte régional ............................................................................................ 80 La commune ne fait pas partie de la liste des communes dites « sensibles ». ... 81 3. Données locales
............................................................................................... 81
V.
AIR – CLIMAT
.............................................................................................. 85
1. Gaz à effet de serre (GES) et changement climatique .................................... 85 2. Les autres rejets polluants atmosphériques ................................................... 85 2.1 Objectifs et valeurs seuils .............................................................................. 85 2.2 Les types d’émissions polluantes .................................................................. 86 2.3 Le réseau suivi de la qualité de l’air .............................................................. 87 Dans le cadre des orientations prises par le Grenelle de l’Environnement, la surveillance de la qualité de l’air s’est régionalisée en France. Pour la région Rhône‐Alpes, les 6 associations (Air‐APS, Ampasel, Ascoparg, Atmo Drôme‐ Ardèche, Coparly, Sup’Air) forment désormais une seule et même association régionale : Air Rhône‐Alpes.
................................................................................ 87
VI.
GESTION DES DÉCHETS .............................................................................. 90
1.
Des évolutions réglementaires récentes ................................................... 90
2.
Les compétences
........................................................................................ 91
3.
Les principales caractéristiques des filières déchets ................................. 91
4. Déchetterie de Yenne
...................................................................................... 92
VII.
LE BRUIT ..................................................................................................... 94
1. Contexte réglementaire .................................................................................. 94 2. Données générales .......................................................................................... 94 3. Les nuisances sonores sur la commune .......................................................... 95 VIII.
RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES ............................................... 97 NNNNNN
NN
NN
NN
NN
NN
NN
NN
NN
NON
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
4/100
1. Les risques naturels
......................................................................................... 97
2. Les risques technologiques ............................................................................. 98 IX.
NumÉrique (SDTAN Savoie) ..................................................................... 100
X.
SYNTHÈSE DES ENJEUX ............................................................................ 100
INTRODUCTION Lois
Montagne
et
(Nii(o](e
PES e[00 RSele
(57
DTA,
chartes
de
ANA
Re(RANPRS
Te CI R
SAR,
Padduc,
PGRI,
directive
de
protection
et
de
mise
en
valeur
(e[See
Tele
SR
zones
de
bruit
des
aérodromes —
Rapport
de
compatibilité
—
Doivent
être
pris
en
compte
—
Documents de
référence
1.
Nouveau
SRCE,
PCET,
programmes d'équipement
(Etat,
collectivités
territoriales,
établissements
et
services
publics),
schéma
régional
des
carrières',
charte
de
développement
eee)
eo
ton
sell
stratégique
de
facade
maritime,
schéma
régional
de
développement
de
aquacullure
marine
DTADD,
SRCAE,
PRAD,
SRADDT,
schémas
relatifs
aux
déchets,
atlas
des
zones
inondables,
atlas
et
plans
de
paysages,
schéma
départemental
pour
l'accueil
des
nomades,
PDH,
SDTAN,
PPA,
Agenda
21
Scot
«
intégrateur
»
PLH
et
PDU
|
PLU(D)
|
PLUI
tenant
lieu
de
PLH
et
de
PDU
Source
: Ministère
du
Logement
et de
L'égalité
des
termitoires
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
5/100
I.
NOTE RELATIVE AU PLU
C’est la loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 qui est à l’origine de la rénovation du Plan d’Occupation des Sols, POS, en Plan Local d’Urbanisme, PLU. Cette loi réforme une approche de l’urbanisme devenue obsolète,
en
invitant
les
municipalités
et
les
organismes
de
coopération
intercommunale à intégrer dans leur politique de développement les notions de ville durable et de démocratie participative. Le PLU est un outil de planification, mais aussi un document d’urbanisme réglementaire
de
droit
commun,
qui
régit
notamment
les
possibilités
de
constructions et d’usages des sols. Son objet ne se limite pas à un zonage, mais présente le projet politique de la commune en matière d’urbanisme. Le PLU est le cadre
de
référence
des
différentes
actions
d’aménagement
visant
au
renouvellement urbain et à la maîtrise des extensions périphériques. Ce document a pour ambition d’afficher les orientations en matière d’urbanisme, de traitements des espaces publics, de trames viaires, de valorisation et de préservation des paysages, de l’environnement et de l’agriculture, dans une optique de développement territorial durable. Le PLU couvre l’ensemble de la commune et permet de préciser, sur des secteurs particuliers identifiés comme stratégiques, les modalités d’urbanisation. Le PLU doit respecter les principes légaux fixés par le code de l’urbanisme. Ces principes s’imposent à l’Etat comme à toutes les collectivités territoriales. Ils sont énoncés dans les articles L 101‐1 et L 101‐2 du code de l'urbanisme ainsi qu'il suit :
L'article L 101‐2 définit le principe de gestion économe des sols et impose aux
collectivités
publiques
d'harmoniser
leurs
décisions
en
matière
d'utilisation de l'espace ;
Il définit des principes qui précisent, en matière d'urbanisme, la notion de développement
durable,
permettant
d'assurer
l'équilibre
entre
le
développement des communes urbaines et rurales et la protection des
espaces naturels, la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat, une utilisation économe de l'espace, la maîtrise des besoins de déplacement, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous‐ sol, ainsi que la préservation des espaces naturels.
loi valant Engagement National pour l’Environnement (Loi Grenelle II ‐ 12 juillet 2010)
loi pour l’amélioration du logement et pour un urbanisme rénové (loi ALUR – 27 mars 2014)
loi pour l’évolution du logement et aménagement numérique (loi ELAN – 24 novembre 2018)
Schéma
illustratif
de la
hiérarchie
des
no
r m
e s
(depuis la mise en œuvre de la loi
"ALUR"
de
2014). Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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II.
POURQUOI
UN
NOUVEAU
PLU
A
BILLIEME ?
La commune était auparavant régie par un Plan d’Occupation des Sols approuvé le 29 mai 1995 et qui avait été modifié les 01/12/2000 et le 24/01/2003. La loi ALUR de 2014 a rendu caducs les anciens POS entre mars 2017 et décembre 2019. D’après le SCoT Avant Pays Savoyard, à Billième, le POS de 1995 ne s’applique plus depuis le 27 mars 2018 . Par une première délibération le 18 avril 2008, le conseil municipal de Billième a prescrit l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) et fixe les modalités de la concertation. Le Conseil
Municipal
de Billième a
prescrit
une nouvelle
élaboration
de son
PLU (par délibération en date du 13 juin 2008), en
précisant notamment,
les
objectifs poursuivis
:
Maintenir et maîtriser l’évolution de la population, en prenant en compte les demandes des particuliers tout en respectant la vocation viticole et rurale de la commune.
Valoriser les hameaux et densifier le bâti existant
La délibération prévoit les modalités de la concertation suivantes :
Une information sera faite dans la presse (rubrique locale) ainsi qu’une publication au titre des annonces légales dans un journal local avant de procéder à l’élaboration du plan local d’urbanisme
Une information sera faite dans le bulletin d’information annuel de la commune, par le biais d’un flash info et dans les comptes rendus du conseil municipal qui sont affichés dans chaque hameau de la commune.
Un cahier sera ouvert en mairie aux heures et jours d’ouverture afin de recueillir les observations, avis, idées
Une réunion publique d’information sera mise en place afin de rendre compte des différentes études.
Des informations régulières seront retranscrites dans les comptes rendus du Conseil Municipal
Le Plan Local d’Urbanisme est élaboré à L’INITIATIVE ET SOUS LA RESPONSABILITÉ DE LA COMMUNE. Une délibération de relance de la démarche PLU eu lieu le 12 mars 2015 sur la base de celle d’avril 2008. L’objet de cette réunion était la présentation détaillée de la démarche PLU, clés de compréhension et de lecture des dispositions du futur PLU. Cette délibération a été retirée le 29 avril 2015.
III.
ARTICULATION
DU
PLU
ET
DE
L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le décret n°2012‐995 du 23 août 2012
, entrée en vigueur le
1er février 2013
,
modifie les dispositions relatives à l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme.
Contexte général
L’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement a été instaurée par la Directive n°2001/42/CE (pour les plans et programmes) du Parlement européen et du Conseil du 21 juin 2001 relative à l’évaluation de certains plans et programmes sur l’environnement, directive transposée en droit français depuis 2005 par deux décrets et précisée en 2006 par deux circulaires d’application. La directive européenne a été transposée en droit français par l’ordonnance n°2004‐489 du 3 juin 2004.
Le cas particulier lié à Natura 2000
Les sites Natura 2000 sont les zones de protection spéciale (ZPS) et les zones spéciales de conservation (ZSC) désignées par l’article L.414‐1 du Code de l’Environnement.
Elles
comprennent
notamment
des
habitats
menacés
de
disparition, des habitats de faune ou flore sauvages rares ou menacés ou encore Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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des sites particulièrement appropriés à la survie et à la reproduction des espèces d’oiseaux sauvages. L’article 6.3 de la Directive « Habitats » dispose que «
tout plan ou projet non
directement lié ou nécessaire à la gestion d’un site Natura2000, mais susceptible de l’affecter de manière significative … fait l’objet d’une évaluation appropriée de ses incidences sur le site, eu égard aux objectifs de conservation de ce dernier
».
Les PLU concernant un territoire situé dans ou à proximité d’un tel site doivent donc faire l’objet d’une évaluation environnementale. En effet, en application du principe de précaution, le Juge, tant communautaire que national, est venu préciser que l’absence d’effet significatif devait être certaine, donc démontrée, et que les projets étudiés ne se cantonnaient pas à ceux
envisagés au sein des sites, mais bien à l’ensemble des projets susceptibles de porter atteinte au site, donc présents dans son aire d’influence. La commune de Billième dispose d’un site Natura 2000, sur son territoire. L’évaluation environnementale est donc obligatoire. Dans cette situation, conformément à l’article R.151‐3 du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation du PLU reprend pour partie les exigences de l’article R.123‐2 du même code et se voit enrichi de données complémentaires. En effet, cet article précise que le rapport de présentation du PLU "
Évalue les
incidences des orientations du plan sur l’environnement et expose la manière dont le plan prend en compte
le souci de sa préservation et de sa mise en valeur
". Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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Elaboration du PLU
Consultation et collecte des documents existants, rencontres avec les acteurs du territoire
pour constituer les diagnostics
Diagnostic transversal intégrant les différentes échelles du territoire
Rédaction d'une note de synthèse et de cartographies
Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD)
Définition des principes d'aménagement ‐ Elaboration des Orientations
d'aménagement et de Programmation (OAP)
Zonage et Réglement d'urbanisme
Finalisation du rapport de présentation avec la justification des choix Rédaction d'une note de synthèse de l'évaluation environnementale
Consultations des PPA et Enquête publique
Mise en oeuvre
...
Bilan du PLU après sa mise en oeuvre au regard des indicateurs proposés
Déroulement de l'évaluation
environnementale
Articulation du PLU avec les autres Plans et Programmes
Analyse de l'état initial et définition d'indicateurs
Analyse des incidences du PADD
Analyse des incidences des Orientations d'Aménagements et de Programmation
Analyse des incidences du zonage et du Règlement
d'urbanisme
Définition et mise en oeuvre des mesures d'atténuation et
des indicateurs de suivi BR.
Pan NN KK KE
EN RKERNNNN
ANNNNNNN
NN
NN NN
NN
NN NN NN
NN
NN NN NNNNNNNCN
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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PARTIE 1 : DIAGNOSTIC TERRITORIAL Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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I.
SITUATION TERRITORIALE DE LA COMMUNE 1.
Billième, une commune au cœur de l’avant‐pays Savoyard
Billième se situe dans l’avant‐pays Savoyard, au pied du Mont de la Charvaz dont le sommet culmine à 1 158 m, au Nord‐est du territoire communal. Le territoire communal, qui s’étale sur 591 ha dont 300 ha de bois et forêts, présente un caractère rural marqué avec un habitat relativement dispersé. Le piémont de la Charvaz où s’est implanté l’ensemble des villages ou groupes bâtis est marqué par une forte emprise des activités agricoles et viticoles. Les communes limitrophes de Billième sont Yenne à l’Ouest (principale commune du canton), Saint‐Jean de Chevelu au Sud, La Chapelle du Mont du Chat à l’Est, Ontex au Nord‐Est et Jongieux au Nord.
Localisation de la commune de Billième –
Source : Géoportail Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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2.
Une commune sous l’influence de Yenne
Billième se situe dans le canton de Yenne et adhère à la Communauté de Communes de Yenne, regroupant 13 communes et dont les compétences sont :
‐
la
gestion
des
réseaux
d’eau
potable, ‐
le
SPANC
(Service
Public
d’Assainissement Non collectif), ‐
la gestion et l’entretien des
cours d’eau, ‐ les structures de garderies péri‐ scolaires / Espace Petite Enfance (Jongieux), ‐ les transports scolaires, ‐ l’enfance,
la
jeunesse
et
les
familles, ‐
le
Centre
Intercommunal
d’Action Sociale, ‐
le
SCOT
de
l’Avant‐Pays
Savoyard.
La
commune
adhère
également
au
Syndicat
Mixte
de
l’Avant‐Pays
Savoyard (SMAPS) via la CC de Yenne. Le Syndicat Mixte de l’Avant‐Pays Savoyard auquel appartient Billième regroupe trois structures intercommunales : CC de Yenne, CC du Lac d’Aiguebelette, CC du Val Guiers. Il s’agit d’une structure d’appui aux porteurs de projet privés et aux collectivités (structures intercommunales). Ces dernières années, elle a assuré la réalisation de différentes politiques / procédures de développement tel que le Contrat de Développement Rhône‐Alpes de l’Avant‐Pays Savoyard avec une traduction opérationnelle à travers le Contrat Territorial de Savoie. Le SMAPS a approuvé le SCOT sur son territoire en juin 2015. Le Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) s’organise autour de 6 grands chapitres :
‐
Garantir la structuration agri‐naturelle du territoire
‐
Une armature urbaine solidaire et équilibrée
‐
Le développement économique et touristique comme pilier de l’attractivité territoriale
‐
Les déplacements vecteurs d’une politique de développement territorial
‐
Des orientations en faveur de la gestion durable des ressources naturelles Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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‐
Des orientations en faveur d’une prise en compte des risques, nuisances et pollutions
Concernant l'habitat, les grands objectifs du SCoT sont :
-
une croissance de 1,3% par an, soit + 7000 habitants en 20 ans
-
soit +4 330 nouveaux logements
-
dont 75% dans les polarités et 25% dans le maillage villageois
-
dont 20% en réinvestissement urbain
-
une consommation foncière divisée par 2
-
une densité d'habitat plus importante, mais
-
compatible avec l'identité rurale
Le SCOT propose à chaque commune un objectif de foncier consommable pour l'habitat pour 20 ans, c’est‐à‐dire le croisement des objectifs de logements
et
de
la
densité.
Ce
qu’il
faut
retenir
concernant
plus
particulièrement la commune de Billième :
‐
La commune de Billième compte 249 habitants (INSEE 2015) (chiffres INSEE 2016 : 266),
‐
Dans l'armature projetée, elle est dans le maillage de villages,
‐
La croissance démographique annuelle pour les 20 ans est projetée à + 1 % / an
‐
La
densité
moyenne
minimale
pour
la
commune
est
de
15
logements/ha (et une densité minimale par
opération
: 15 log/ha)
‐
20%
minimum
des
nouveaux
logements
en
réinvestissement
urbain
‐
Une prise en compte de la décohabitation des ménages par logement et donc ajoute un nombre de logements à prévoir au‐ delà de l’accueil de la population
‐
La surface d'extension liée à l'habitat doit être au maximum de 50% de la surface définie pour 20 ans. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
13/100
II.
PAYSAGES, PATRIMOINE ET DÉVELOPPEMENT URBAIN
La loi du 2 mai 1930, intégrée depuis dans les articles L 341‐1 à L 341‐22 du code de l'Environnement, permet de préserver des espaces du territoire français qui présentent un intérêt général du point de vue scientifique, pittoresque et artistique, historique ou légendaire. Le classement ou l’inscription
d’un
site
ou
d’un
monument
naturel
constitue
la
reconnaissance officielle de sa qualité et la décision de placer son évolution sous le contrôle et la responsabilité de l’État. Il existe deux niveaux de protection : >
Le classement
est une protection forte qui correspond à la volonté
de maintien en l’état du site désigné, ce qui n’exclut ni la gestion ni la valorisation. Généralement consacré à la protection de paysages remarquables, le classement peut intégrer des espaces bâtis qui présentent un intérêt architectural et sont parties constitutives du site. Les sites classés ne peuvent être ni détruits ni modifiés dans leur état ou leur aspect sauf autorisation spéciale ; celle‐ci, en fonction de la nature des travaux, est soit de niveau préfectoral ou soit
de
niveau
ministériel.
En
site
classé,
le
camping
et
le
caravaning,
l’affichage
publicitaire,
l’implantation
de
lignes
aériennes nouvelles sont interdits.
>
L’inscription
à l’inventaire supplémentaire des sites constitue une
garantie
minimale
de
protection.
Elle
impose
aux
maîtres
d’ouvrage l’obligation d’informer l’administration 4 mois à l’avance de tout projet de travaux de nature à modifier l’état ou l’aspect du site. L’architecte des bâtiments de France émet un avis simple sur les projets de construction et les autres travaux et un avis conforme sur les projets de démolition.
SITES CLASSES SUR LA COMMUNE DE BILLIEME :
>
Coteau viticole de Jongieux‐Marestel (superficie : 1785 hectares environ). SC745 – (date : 12/07/2010) ENLAS
Di
|
cc
AfemoureBen
Æ
“
Coteau
viticole
ouvert
Replat
agricole
semi-ouvert
Mont à
la diversité
de
milieux
naturels
remarquables
;
Y/
Hameaux
dispersés
Centre-bourg Route
à valoriser
Ligne
de
crête
Point
focal
©
+
Perception
marquante
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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1. Les entités paysagères Commune de l’Avant‐pays savoyard, Billième est essentiellement viticole. Délimitées par le Mont de la Charvaz à l’est et par le Mont de Lierre à l’ouest, les entités paysagères se définissent tout d’abord par le relief, mais aussi par son agriculture et son patrimoine bâti. La diversité de son paysage liée à la richesse de ses milieux naturels comme ceux liés à la « nature ordinaire » forme un attrait touristique en plus de ses atouts viticoles et patrimoniaux. Cinq entités ont été déterminées sur le territoire de la commune : >
Une montagne boisée identitaire, le Mont de la Charvaz ;
>
Le coteau viticole ouvert ;
>
Le centre bourg ;
>
Un replat agricole semi‐ouvert ;
>
Un mont à la diversité de milieux naturels remarquables, le Mont du Lierre. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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L’enrésinement de certaines zones du massif boisé contraste fortement avec le feuillage
marcescent du chêne.
Un boisement de chêne
1.1. Une montagne boisée identitaire Le Mont de la Charvaz au nord‐est de la commune de Billième, culmine à 1 158 m et le coteau viticole entier semble s’y appuyer. Occupé par des feuillus et plus particulièrement des chênes, les plantations de résineux marquent fortement cet espace remarquable qui forme un des caractères identitaires de la commune avec le coteau viticole.
1.2.
Le coteau viticole ouvert
LE COTEAU VITICOLE OUVERT Ce coteau est classé dans le vignoble de Jongieux. Après Gerbaz, il s’ouvre largement pour offrir un panorama grandiose. Il peut être subdivisé en 2 parties, une étroite, à l’est, traversée par la RD44 au droit de Gerbaz et la seconde, beaucoup plus large et viticole où s’inscrivent Billième, les Jacquins, le château de Bornessand, le Vivier et les Combes. >
Sa situation dominante et son caractère ouvert ponctué d’arbres isolés offre des perspectives remarquables.
>
L’habitat de ce coteau est dispersé, pour les hameaux comme pour les fermes
Vue au‐dessus des Jacquins, sur les coteaux de l’autre côté du Rhône
Une agriculture de prairies fauchées, alternant avec des vignes et quelques arbres isolés autour de l’habitat traditionnel Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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LE COTEAU : ÉLÉMENT D’ARTICULATION ENTRE MOYENNE MONTAGNE ET PLAINE Évidemment lié au relief, ce coteau, d’abord très pentu et étroit vers Gerbaz, à l’est de la commune, s’élargit jusqu'à devenir presque plan à l’ouest de la commune, au carrefour de la RD210 et de la RD44, le mont de la Charvaz est omniprésent. Cette entité marque le passage géographique de la moyenne montagne (le Mont de Charvaz) à un relief moins marqué.
Côté moyenne montagne : Le coteau, vue sur Gerbaz, à l’est de la commune Côté plaine : Le coteau viticole, à l’extrême ouest de la commune, côté mont de la Charvaz puis côté Mont de Lierre sur la photo de droite
LE
COTEAU
VITICOLE
OUVERT
MARQUE
PAR
UNE
URBANISATION
RÉCENTE Les hameaux du coteau sont en majorité situés le long de la RD44, seuls les Jacquins et le château de Bornessand sont situés sur le coteau. L’habitat de ce coteau est contrasté : des maisons fortes traditionnelles, intégrées par leurs matériaux de constructions et leur implantation s’inscrivant dans le relief existant et un habitat plus récent, au volume, architecture et implantation avec des modifications en terrassement. L’étalement des constructions fait perdre le caractère propre des hameaux et crée une perte de lisibilité des hameaux et du coteau dans lequel ils s’inscrivent.
L’arrivée sur Gerbaz, avec ses maisons traditionnelles en pierre, au bord de la route. Le château de Bornessand et Billième en arrière‐plan
Les limites privatives végétales résineuses, doublées du muret ne s’inscrivent pas dans ce paysage ouvert.
Des hameaux rapprochés par une urbanisation étalée et une insertion en ligne de crête font perdre de la lisibilité à la lecture du coteau. On distingue plus difficilement l’identité propre du hameau et le coteau. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Vue sur Billième, les Jacquins et à droite, le domaine de Bornessand
Maison située sur la ligne de crête
Billième et les Jacquins se confondent, alors qu’ils ont leur identité propre.
À droite, Billième, à gauche, les Jacquins, entre les deux, une urbanisation éparse et un traitement végétal de résineux qui semblent les relier
L’accès au centre historique de Billième
Les maisons en pierre des Jacquins
LE COTEAU VITICOLE OUVERT AVEC SES HAMEAUX DISPERSE L’arrivée sur les Combes par la RD44 se caractérise par un paysage cadré par le coteau à l’est et un moulin sur le côté droit de la route, mais dès que les perspectives s’ouvrent, un type de bâti récent apparait à l’architecture, au volume et à l’insertion dans la parcelle totalement étrangère à l’architecture de l’avant pays savoyard.
L’arrivée sur Les Combes
L’architecture, les murets, les haies séparatives, l’insertion dans la parcelle ne prennent aucunement en compte l’architecture traditionnelle Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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1.3. Le centre‐bourg / Chef‐lieu de Billième Il est situé de part et d’autre de la RD44, possède une école, une mairie, mais pas de commerce de proximité. Il s’agit d’une commune à l’activité essentiellement agricole. Le centre historique est situé à l’entrée du coteau.
Arrivée sur Billième par la RD44, côté St‐Jean‐de‐Chevelu : le coteau est marqué sur la droite, à gauche un paysage agricole semi‐ouvert Arrivée sur Billième par la RD44, côté Combes : le bâti ancien côtoie les hangars agricoles. Le nouveau bâti apparait fortement par son architecture et sa couleur.
Le centre bourg alterne les vues ouvertes le long de la RD44 et les vues cadrées par les murs des maisons ou les maisons elles‐mêmes avec les accès étroits vers le cœur historique. Après le centre historique, vers les Jacquins on retrouve ces contrastes avec un tissu urbain lâche avec la succession d’habitat pavillonnaire.
Le centre bourg, le long de la RD44 avec ses vues ouvertes : à gauche la mairie‐école, à droite l’endroit le plus large du centre bourg avec le parking Le centre historique du bourg, les vues sont cadrées par le minéral Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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1.4. Un replat agricole semi‐ouvert Cette unité est délimitée au sud par le boisement du Mont de Lierre et au nord par la RD44, à l’est par la RD210 et à l’ouest par le chemin qui relie les Combes au Mont de Lierre. Elle est caractérisée par son relief, la présence de l’eau, et par une agriculture type polyculture. L’eau est présente sous des formes diverses et structure le parcellaire agricole par la présence de ripisylve, une agriculture de pâturage sur les zones humides, des roselières sur les marais.
Trou d’eau (moya)
Zone humide
Ru et sa ripisylve (saule)
Roselière
La typologie arborée est variée, arbres
isolés,
bosquets
et
boisements sur les espaces non cultivés,
forte
présence
des
peupliers
qui
apparaissent
fortement
de
par
leur
silhouette
verticale
et
qui
n’appartiennent
pas
au
vocabulaire local. Le replat et l’eau permet une agriculture
variée
:
céréales
(maïs), prairies et les vergers sont plus présents que dans le coteau.
Prairie avec quelques arbres isolés en limite d’entité
Culture céréalière et fermeture du paysage par les boisements
Vergers Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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1.5. Un mont à la diversité de milieux naturels remarquables Il s’agit du versant nord du Mont de Lierre avec une alternance de paysage ouvert et de paysage fermé suivant le relief et l’occupation du sol. La pelouse sèche située sur le replat offre un panorama grandiose sur les alentours, les espèces arborées rencontrées sont à l’opposé de celle du versant sud du mont de la Charvaz, à savoir bouleaux et pins, végétaux pionniers de landes, typiques d’une exposition nord, Il s’agit d’un milieu en évolution et donc fragile. Dans la dépression traversée par la RD210, sur les versants mieux exposés, on retrouve les chênes et hêtres.
Pelouse sèche avec pins et bouleaux
Boisement de chênes et de hêtres le long de la RD210 1
‘ ne
!
Me
ckoës
‘e
Monroe
.
r
RtLLLL
Dnsln
de mn
Maintien
du
caractère
identitaire
Maintien
du
caractère
ouvert
du
coteau
Eviter
la fermeture
du
paysage
par
le maintien
d'une
agriculture
majoritairement
extensive
Maintien
de
l'ouverture
du
paysage
Homogénéisation
du
caractère
architectural
Densification du bâti et renforcement
de l'identité du centre
bourg
mm“
Entrée
du centre
bourg
à valoriser
ES
Rupture
visuelle à conserver
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2.
Points focaux
2.1. Liés au relief Il s’agit de points de repère visuels très présents dans l’ensemble du paysage, en particulier pour les monts qui bordent la commune au nord et au sud. Ils sont les suivants : le Mont de la Charvaz, le Mont du Lierre, la Dent du Chat et la butte de Saint Romain.
Mont de la Charvaz
La butte de Saint Romain
2.2. Liés à l’habitat Il s’agit des monuments à savoir : le château de Bornessand, l’église. Des éléments plus mineurs apparaissent souvent situés sur les lignes de crête, il s’agit des représentations religieuses : les croix.
Le château de Bornessand
Une des croix présentes sur la commune avec une présence très prégnante des réseaux aériens
Carte des enjeux paysagers Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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3.
Patrimoine
historique
et
archéologique
« Toute découverte de quelque ordre qu’elle soit (structure, objet, vestige, monnaie…) doit être signalée immédiatement à la Direction des Antiquités historiques »
conformément
au « Livre
V
du
Code
du
Patrimoine
et
notamment son titre II relatif à l’archéologie préventive ainsi que l’article L531.14 concernant les découvertes fortuites ». Les entités archéologiques recensées (09/2008) sur la commune de Billième sont les suivantes
(voir cartographie page suivante)
:
1 ‐ Santourin – Les Crêtets / Age du Bronze / Roche gravée 2 ‐ Château de Bornessand / Époque moderne / Maison forte 3 ‐ Bavoz / Bas Moyen‐Age / Maison forte 4 ‐ Pierre de la Gaitaz / Epoque indéterminée / Roche gravée 5 ‐ Château de Billième / Moyen‐Age classique / Château fort 6 ‐ La roche 2 / Néolithique ? / Roche gravée 7 ‐ Santourin – Les Crêtets / Age du bronze / Habitat 8 ‐ Au Rocher / Époque indéterminée / Roche gravée 9 ‐ Saint‐Pierre / Bas Moyen‐Age / Cimetière – Église 10 ‐ Le Marterey / Epoque indéterminée / Cimetière
12
‐ Lachat / Néolithique ? / Roche gravée
13
‐ La Roche 1 / Néolithique ? / Roche gravée
Les blocs cupulaires de Billième sont des pierres à cupules datées du Néolithique. Ils forment un site autour du village de Billième qui est classé monument historique depuis 1939.
Église Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Localisation des entités archéologiques Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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(Source : DRAC Rhône‐Alpes – Septembre 2008)
Localisation des entités archéologiques –
Source : DRAC Rhône Alpes Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Les éléments patrimoniaux repérés sur la commune Les murs de pierre de la commune : Des constructions et des secteurs de parcs marqueurs de l’identité patrimoniale de la commune : Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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ATOUTS
FAIBLESSES
Un coteau ouvert qui offre de belles perspectives visuelles sur le territoire de Billième.
Une architecture traditionnelle et bien intégrée au paysage encore bien présente.
Des pratiques agricoles encore diversifiées qui gardent le paysage ouvert.
Des milieux naturels (bois, marais, prairies…) qui participent à un paysage de qualité.
Un bâti récent qui a tendance à se disperser.
Des constructions modernes en discordance avec les traditions architecturales de la région.
Des limites privatives qui ferment les vues et cloisonnent le paysage.
Des limites entre les hameaux par endroit peu lisibles
ENJEUX
Les caractères identitaires des entités paysagères :
-
Préservation du caractère naturel du Mont de la Charvaz.
-
Maintien du caractère ouvert du coteau (par le maintien de la viticulture) et des milieux agricoles (par le maintien d’une agriculture diversifiée).
-
Densification de l’urbanisation au niveau du Chef‐lieu.
-
Structuration de l’enveloppe urbaine des hameaux en limitant l’étalement de l’urbanisation.
-
Préservation des ouvertures visuelles entre les hameaux et sur le reste du territoire.
-
Valorisation des entrées du village (par un traitement végétal par exemple). Nombre d'habitants
Evolution
de
la population
communale
de
1968
à 2015
(Source
: INSEE)
300
-
269
271
250
-
200
-
+3,7%/an
150
-
100
-
50
-
1968
1975
1982
1990
1999
2007
2015
Années
-20,62
à -0,83 (6 321)
-0,82
à -0,01 (6 336)
080,49(5.
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III.
SITUATION DÉMOGRAPHIQUE 1.
Évolution de la population
Après une période de stabilité voire de baisse jusqu’en 1982, Billième a connu une progression relativement forte de sa population permanente en passant d’un minima de 165 habitants en 1982 à 269 habitants en 1999 avec un taux de croissance annuel moyen de +3,70 % (contre 2.38%/an pour le canton de Yenne). Notons que sur la période 1982‐1999, la croissance démographique pour le département de la Savoie n’a été que de 0.9%/an Entre 1999 et 2007, la tendance s’est inversée avec une baisse marquée du nombre d’habitants permanents de ‐0.8%/an (contre une hausse de 1.9%/an pour le canton de Yenne). Entre
2007
et
2015,
on
constate
une
reprise
de
la
croissance
démographique à Billième avec une augmentation de 1,41%/an de la population. Cette croissance reste bien supérieure à celle des communes limitrophes et de la moyenne du canton du Bugey savoyard (+1,17%/an) et de la Savoie (+0.76%/an). Notons enfin qu’en 2010, les secteurs les plus importants en nombre d’habitants sont : Les Jacquins (67 habitants), Combes (37 habitants), Aux Clefs / La Croix (36 habitants), Chef‐lieu (29 habitants), Le Château (24 habitants)…soit 75 % du total des habitants permanents de Billième.
Évolution de la population communale de 1968 à 2013
– Source : INSEE – Traitement :
Epode
Variation annuelle moyenne de la population de 2008 à 2015: -
Billième : +1,41%/an
-
Yenne : +0,28%/ an
-
Jongieux : ‐1,56%/ an
-
Ontex : ‐0,22%/ an
-
La Chapelle du Mont du Chat : ‐0,32%/ an
-
Saint Jean de Chevelu : +1,92%/ an
-
Saint Paul : 0% /an
Variation annuelle moyenne de la population entre 2008 et 2013‐
Source : Géoclip –
Traitement : Epode Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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2.
Structure de la population
2.1 Caractéristiques De 1982 à 1999, l’accroissement démographique s’explique à 80‐90 % par un excédent migratoire marqué compensant un solde naturel faible. Entre 1999 et 2007, la situation démographique est déficitaire avec un solde naturel nul et un solde migratoire négatif. Depuis 2008, on constate un rebond du solde naturel (+0.5%/an). Ce rebond s’équilibre avec un solde migratoire
devenu
positif
(+0.8% /an).
La
reprise
de
la
croissance
démographique constatée en 2013 est donc le fruit du rebond du solde naturel ainsi que l’amorce d’une certaine attractivité du territoire. Solde migratoire et naturel à Billième entre 1968 et 2013 –
Source : INSEE – Traitement :
EPODE
2.2
Répartition de la population par tranches d’âge Répartition de la population par tranche d’âge de 1999 à
2013
‐ Source : INSEE –
Traitement : Epode
La tranche d’âge la mieux représentée en 2014, est celle des 45‐59 ans avec près d’un quart de la population totale. Les tranches d’âge de moins de 45 ans représentent 46.7% de la population totale alors que leur part s’élevait à 62 % des habitants en 1999, ce qui montre une tendance au vieillissement de la population de Billième. Ceci 24,7
13,5
24,0
18,0
15,4
4,5
13,3
18,1
18,1
26,9
12,4
11,2
16,9
18,5
12,3
24,6
18,5
9,2
0 ‐ 14 ans
15 – 29 ans
30 – 44 ans
45 – 59 ans
60 ‐ 74 ans 75 ans et plus
Répartition de la population par tranche d'âge de 1999 à
2014 (Source : INSEE)
1999 2007 2012
‐1,5 ‐1 ‐0,5
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3
1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2008 2008 à 2013
Indicateurs d'évolution démographique due au solde apparent des entrées sorties en % due au solde naturel en % Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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se confirme avec la progression des personnes de plus de 60 ans dont la proportion s’élevait à 19.7 % en 1999 et à 27.7% en 2014, valeur nettement supérieure à celle observée à l’échelle de la Savoie (21.6% en 2012). 2.3 Composition des ménages
Évolution de la taille des ménages à Billième
– Source : INSEE – Traitement : Epode
La taille moyenne des ménages est en constante diminution à Billième, à l’image de la tendance nationale. En effet, alors que l’on comptait 3.7 personnes par foyers en 1968 à Billième, ce chiffre est tombé à 2.4 en 2014. Conséquence directe : alors que 47 logements étaient nécessaires en 1968 pour loger 174 personnes, il en faut désormais 106 pour en loger 258. De manière encore plus parlante, on constate qu’en 1999, 90 logements étaient nécessaires pour loger une population supérieure à celle de 2011. Ce phénomène de décohabitation est donc à prendre en compte quant aux différents
besoins
en
logements.
Couplé
au
vieillissement
et
à
la
diversification
de
la
population,
il
nécessite
un
besoin
à
la
fois
d’augmentation du nombre de logements, mais aussi leur diversification.
3.
Emploi et population active
3.1 Les actifs et l’emploi Selon les données INSEE, la population active correspond à la population des 15‐64
ans.
En 2015, parmi les
266 habitants permanents, 186
personnes appartiennent à la tranche d’âge des 15‐64 ans, dont 75,4 % sont actives et 69.9 % ont un emploi au moment du recensement. La majorité de ces actifs ayant un emploi sont salariés (80 %) ; les autres sont des travailleurs indépendants, des aides familiaux… Le taux de chômage s’élève à 7.9% en 2013 contre 4.4% en 2008. En termes
de
Catégories
Socio‐Professionnelles
(CSP),
les
catégories
« ouvriers » et « professions intermédiaires » représentent 25,7% de la population des ménages. Leurs proportions sont inférieures à celles observées à l’échelle de l’Avant‐Pays Savoyard (30%). En termes de déplacements domicile‐travail, la majorité des actifs travaille à l’extérieur de la commune (83.1 % en 2013). La répartition par secteur géographique est la suivante : ‐ 11.5 % sur la Communauté de Communes de Yenne, ‐ 50.5 % sur le bassin d’emplois de Chambéry Métropole ‐ 39 % sur d’autres communes, et notamment sur le pôle de Belley
3,7
3,5
3
2,9
3
2,5
2,4
2 2,2 2,4 2,6 2,8 3 3,2 3,4 3,6 3,8
1968
1975
1982
1990
1999
2007
2014
Evolution de la taille des ménages Période :
2005-06
2007-08
2009-10
2011-12
2013-14
2015-1
Logements commencés
:
4
3
4
3
4
De
2005
à 2016
(Données
SITADEL)
:
E
collectif
D
en résidence
O1
indivi. groupé
Logements
commencés
:
C1
indivi. pur
- en
collectif: 0
- en
résidence
: 0
- en
individuel
groupé
: 0
- en
individuel
pur
: 22
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IV.
HABITAT 1.
Contexte local
Du fait de la forte attractivité résidentielle de l’Avant‐Pays Savoyard, le parc de logements est essentiellement constitué de résidences principales, soit 80,1% des logements contre 56.7 % en Savoie. Elles se sont fortement développées depuis les années 1970 avec en parallèle une diminution progressive des logements vacants et des résidences secondaires, dont la proportion est passée de 32 % en 1990 à 8.9 % en 2015 (37.5% en Savoie). L’accroissement des résidences principales est spatialement contrasté avec les taux de construction les plus élevés observés sur les communes rurales. La majorité des résidences principales est constituée d’habitat individuel, en accession à la propriété. Sur la période 2005‐2016, l’habitat individuel représente l’intégralité des logements commencés contre 58 % en Savoie. L’habitat collectif s’est ainsi peu développé (17 % du parc de logements de l’APS) et est concentré sur les principaux pôles urbains : seuls 7 % du parc immobilier des communes rurales est constitué de logements collectifs. La commune dispose par ailleurs de 3 logements communaux locatifs à loyers abordables. De façon identique, les communes rurales regroupent seulement 31 % des logements locatifs recensés sur le territoire. Enfin, l’offre en logements aidés est relativement faible à l’échelle de l’APS avec 6,6 % du parc de logements global en 2006 dont les 2/3 se situent sur les bourgs centres.
Rythme de construction de logements à Billième depuis 2005 selon le type,
Source : SITADEL
De plus, afin de favoriser la réhabilitation du bâti ancien, une Opération Programmée de l’Amélioration de l’Habitat a été mise en place sur la période 2006‐2009 sur 5 cantons de l’Avant‐Pays Savoyard et de la Chautagne. La commune compte en 2016 un total de 148 logements dont 121 en résidences principales, 11 résidences secondaires et 16 logements vacants. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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2.
Évolution / Caractéristique du bâti existant
2.1 Évolution En volume, le parc de logements de Billième a progressé de + 87 % sur la période 1975‐2015. La plus forte progression a été observée durant les années
1980
(+22,8
%).
L’accroissement
du
parc
de
logements
est
essentiellement lié au développement des résidences principales. Le nombre de résidences principales a ainsi doublé sur la période 1975‐ 2015, ce qui confirme le caractère résidentiel du parc de logements. Leur proportion est passée de 71,8 % en 1975 à 80.1 % en 2015, valeur supérieure à celle observée à l’échelle de l’Avant‐Pays Savoyard (75 %). Il
convient cependant de noter le ralentissement de l’augmentation du nombre de logements observé depuis le milieu des années 2000. La part des résidences secondaires est en baisse par rapport à 1975 suite à une nette diminution de leur nombre depuis 2008 (‐50% entre 2008 et 2013). Elles représentent aujourd’hui 8.9 % du parc immobilier contre 19,7 % en 1975. En revanche, les logements vacants sont globalement en hausse depuis 1975 notamment suite à leur forte augmentation entre 2008 et 2015. Ils représentent aujourd’hui 11,1% du total des logements. Il s’agit ainsi d’un marché
confortable,
non‐tendu,
mais
qui
pose
la
question
de
la
réhabilitation.
Évolution du parc de logements de Billième entre 1975 et 2013
– Source : INSEE –
Traitement : Epode
71
79
97
115
128
136
51
55
72
90
101
109
14
18
23
14
24
12
6
6
2
11
3
15
1975
1982
1990
1999
2008
2013
Evolution du parc de logement entre 1975 et 2013
Total des logements
Résidences principales
Résidences secondaires
Logements vacants Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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2.2 Caractéristiques du parc de logements
1
Ancienneté du parc Le parc de logements dispose à la fois d’une part de logements anciens importante avec 29% des logements construits avant 1949, mais aussi de nombreux logements récents. 40% du parc a en effet moins de 25 ans (contre 25% en Savoie). En revanche, la part des logements construits entre 1949 et 1990 est inférieure à la moyenne Savoyarde et ce en raison de la décroissance démographique liée à l’exode rural à cette époque à Billième.
Ancienneté de réalisation des logements à Billième –
Source : INSEE et Commune–
Traitement : Epode
Statut de l’occupant 1 Selon données issues du recensement de la population 2013
La majorité des habitants sont propriétaires de leur logement (87 % sur Billième contre 60 % en Savoie). Du plus, l’ancienneté d’aménagement est élevée à Billième. On constate ainsi que 44.1% de la population occupe son logement actuel depuis plus de 20 ans (contre 32.1% pour le canton de Yenne et 29.6% pour l’ensemble de la Savoie).
Ancienneté d’emménagement –
Source : INSEE – Traitement : Epode
Confort Les installations sanitaires sont des éléments objectifs d’appréciation de la qualité
des
logements.
La
majorité
des
résidences
principales
sont
équipées ; seuls 4.5% des résidences principales n’ont ni baignoire ni douche en 2013 (contre 2.6% pour la Savoie). Types de logements La majorité des logements est constituée de maisons individuelles (132, soit 97,1 %) et on dénombre 4 logements collectifs.
27%
35%
25%
13%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Résidences principales
construites avant
1946
De 1946 à 1990
De 1991 à 2009
De 2009 à 2014
Ancienneté de réalisation des logements #4
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Les données relatives à la taille des logements confirment la forte part de l’habitat individuel avec une majorité de résidences principales de cinq pièces et plus (65.1 %), et une moyenne de 5,2 pièces par logement (contre 4.6 pour l’ensemble du canton de Yenne).
Évolution de la taille des logements –
Source : INSEE – Traitement : Epode
En 2013, le parc locatif s’élève à 11,9 % des résidences principales (soit 13 logements) contre une moyenne de 37 % en Savoie. Aucun logement aidé n’est recensé sur Billième actuellement.
14%
10% 16%
16%
25%
19%
Ancienneté d'emménagement des ménages en 2013
Depuis moins de 2 ans De 2 à 4 ans De 5 à 9 ans De 10 à 19 ans De 20 à 29 ans 30 ans ou plus
0 10 20 30 40 50 60 70 80
1 pièce
2 pièces
3 pièces
4 pièces
5 pièces ou
plus
Répartition des tailles de logements (%)
2008
2013 Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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ATOUTS
FAIBLESSES
Une reprise de la croissance démographique en 2015 après une baisse au début des années 2000.
11,1% de logements vacants, preuve d’un marché confortable et non‐tendu.
Un
léger
vieillissement
de
la
population
avec
l’augmentation de la part des plus de 45 ans.
Un parc de logements constitué d’habitat individuel dans sa quasi‐totalité et une part d’habitat locatif faible. En 2015, aucun logement aidé n’est recensé sur la commune.
Une décohabitation importante des ménages
ENJEUX
Un besoin d’augmentation et de diversification des logements lié à la décohabitation et à la diversification de la population
Assurer la maîtrise de la croissance démographique
Des réhabilitations de logements à développer Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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V.
DYNAMIQUES
CONSTRUCTIVES
ET
POTENTIELS 1.
Analyse des permis de construire délivrés de
2005 et 2017 et consommation d’espaces
Analyse issue des données communales Sur la période 2005‐mars 2017, 30 permis de construire ont été délivrés sur l’ensemble du territoire communal (hors garage, ouvertures, …).
Permis de construire délivrés de 2005 à mars 2017 –
Source : Commune – Traitement : Epode
Permis pour des activités = 2
Permis permettant la création d’habitation en changement de destination = 3 permis pour 4 logements
Permis délivrés pour des nouvelles constructions à vocation d’habitat = 26
La surface consommée en moyenne par ces constructions réalisées sur terrains nus (foncier vierge), est de 3,2 ha, soit une consommation moyenne par logement de 1 225 m², et une consommation moyenne annuelle de 0,26 ha. Depuis
l’approbation
du
SCoT,
il
s’est
réalisé
13
logements
tous
en
en
réinvestissement
26; 81%
4; 13%
2; 6% PC délivrés de 2005 et 2017
Habitations neuves Habitations en chgt destination Bâtiments d'activités Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Localisation des permis de construire Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Localisation des permis de construire à vocation d’habitat depuis l’approbation du SCoT Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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2.
Capacités de développement anciennement offertes par le POS
Jusqu’à leur caducité avérée en 2017, la commune Billième avait un POS approuvé en 1995. Depuis que ce dernier est donc caduc, les communes comme Billième sont actuellement régies par le RNU dans l’attente de l’approbation d’un nouveau PLU. Le bilan des capacités résiduelles du POS a été étudié préalablement à l’établissement du PADD. En effet, avant d’envisager de nouveau projet d’urbanisme, il était nécessaire d’appréhender le potentiel résiduel des surfaces urbanisables. Ce bilan a comptabilisé d’une part les surfaces de future urbanisation, qui par définition conservait un caractère naturel et non urbanisé, les surfaces constituant des dents creuses (groupement de plusieurs parcelles non bâties), et les parcelles isolées non bâties.
Cartographie des capacités résiduelles d’urbanisation du POS
– Traitement : Epode
La commune disposait sur l’ancien POS d’un potentiel urbanisable de 8,6 hectares. Ce potentiel est constitué en zone UD destiné à une urbanisation possible à court terme. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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3.
Capacité de densification et de mutation des
espaces bâtis
Voir Rapport de Présentation tome 2 Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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LOGEMENTS
FONCIER
Entre 2005 et mars 2017 : 30 permis de construire
2 pour des activités 3 en changement de dest. (4log.)
Depuis le SCoT :
13 logements :
13 en réinvestissement 0 en extension
Surface consommée au total :
3,2 hectares (terrains nus)
1 225 m² en moyenne par logement Consommation moyenne annuelle de 0,26 ha.
ENJEUX
Optimisation du foncier à l’échelle communale Permettre de réduire la surface moyenne consommée par logement Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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VI.
ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES 1.
Artisanat‐ Industrie ‐ Services
1.1 Contexte local Quatre branches d’activités dominent en termes d’emplois sur l’Avant‐Pays Savoyard : l’industrie agro‐alimentaire, l’industrie chimique, la métallurgie et le travail des métaux, le caoutchouc et les matières plastiques. Les entreprises sont concentrées sur quatre espaces d’activités : Yenne, Saint‐ Genix‐sur‐Guiers, Pont‐de‐Beauvoisin et Novalaise. Le pôle le plus important est le parc d’activité du Val Guiers (15 ha). En termes de services, Yenne offre un ensemble de services de proximité. Pour une gamme complète de commerces ou de services, les habitants sont amenés à se déplacer vers l’agglomération de Chambéry. 1.2 À l’échelle de Billième Au total, on dénombre 30 établissements économiques sur le territoire communal début
2013,
offrant
42
emplois
salariés.
Les
secteurs
d’activités
les
mieux
représentés sont les commerces (50 %) et la construction (28.6 %).
En
dehors
de
ces
entreprises,
Billième
ne
dispose
pas
de
services
ou
commerces
de
proximité
tels
que
banque,
pharmacie, surface alimentaire… Néanmoins
quelques
activités
artisanales
existent
sur
la
commune, bien qu’elles ne soient pas
regroupées
au
sein
d’une
zone d’activités spécifique dédiée. Ainsi, à Billième se trouve 1 maçon, 1 négociant en vin, 1 institut de beauté, 1 viticulteur et 1 plombier. Localisation des espaces d’activité de
l’avant pays Savoyard Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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2.
L’agriculture
1
D’après Etude agricole – Commune de Billième –Pôles Territoires / Chambre d’Agriculture de la Savoie – Janvier 2010 L’étude de l’activité agricole sur Billième est basée sur : ‐ les résultats du Recensement Agricole 2000 ‐ sur une réunion avec les agriculteurs de la commune, organisée en Octobre 2009 avec la Chambre d’Agriculture de la Savoie. ‐ sur une analyse extraite d’enquêtes individuelles menées auprès des utilisateurs agricoles (agriculteurs professionnels, personnes entretenant des terres de famille (plus de 5 ha de terres et/ou 1 ha de vigne). Les enquêtes ont suivi un questionnaire dirigé autour de critères sociaux, fonciers et techniques ainsi que des projets des exploitants. Ces informations ont été recensées non seulement auprès des agriculteurs basés sur la commune et des agriculteurs « extérieurs ». 2.1 Etat des lieux de l’activité agricole sur Billième Evolution du nombre d’exploitations sur la commune depuis 1979 L’évolution du nombre d’exploitations sur la commune fait apparaitre une activité agricole en déclin depuis une trentaine d’années. Cependant, les données 2009 comptabilisent les personnes ayant une activité agricole représentant un revenu agricole non négligeable, alors que les données issues des RGA recensent l’ensemble des utilisateurs générant ou non un revenu de
l’utilisation
de
leurs
terres.
La
chute
du
nombre
de
structures
non
professionnelles passée de 12 unités en 2000 à 3 unités en 2009 est donc à relativiser. Les structures professionnelles au nombre de 2 exploitations en 2009 emploient au moins une personne à temps plein à l’année contre 9 exploitations en 1979 (= équivalent à 0,75 UTA). En parallèle à ces structures agricoles, quelques personnes
continuent à utiliser des surfaces agricoles (moins de cinq hectares), pour le pâturage de chevaux ou d’ovins notamment. Utilisateurs de surfaces agricoles en 2009 22 personnes utilisent au moins 5 ha de surfaces agricoles et/ou 1 ha de vigne sur Billième dont les ¾ proviennent de communes voisines. Les successions des exploitations communales n’étant pas assurées, les surfaces agricoles ont progressivement été proposées à des exploitants de communes voisines. Par ailleurs, la pression agricole étant forte, il est nécessaire pour les exploitants des communes voisines d’utiliser des surfaces de plus en plus éloignées de leur siège (viticulteurs de Jongieux, exploitations d’élevage de Yenne, Saint‐Jean le Chevelu…). Productions agricoles en 2009 La
viticulture
demeure
l’orientation
principale
des
exploitations communales avec 15
viticulteurs
parmi
les
22
exploitants identifiés. Le vignoble, situé au pied du Mont du Chat et de la Charvaz sur les
communes
de
Lucey,
Jongieux, Billième et Saint Jean de Chevelu, s’étend sur environ 300 ha. La commune de Billième supporte 20 % de la production de ce vignoble, qui représente 15 % de la production viticole savoyarde, soit environ 17 000 hectolitres par an. Une majorité de cette production est transformée et vendue directement par les viticulteurs. En parallèle, l’espace agricole est également le support d’une activité d’élevage non négligeable avec la présence de cinq exploitations spécialisées en production animale et utilisant la majorité des surfaces agricoles non plantées en vignes sur la Eploitants
professionnels
extérieurs
139
ha
Autres
utilisateurs 43ha
exploitants
double
actifs
de
la
commune
25ha
Exploitants
professionnels
de
Billième 13ha
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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commune. Ce sont des structures importantes rassemblant chacune plusieurs exploitants au sein d’une même société (GAEC) dont la production est écoulée soit par des circuits courts (système de vente directe), soit par le biais de la coopérative de Yenne (lait). Répartition des surfaces selon les utilisateurs Les exploitants professionnels venant de l’extérieur utilisent plus des 2/3 de la surface agricole communale. Ce phénomène est lié au fait qu’une partie d’entre eux utilisent beaucoup de surfaces agricoles non plantées en vigne par rapport aux exploitations de la commune. L’activité viticole se concentre sur des surfaces relativement faibles par rapport aux autres productions, telles que l’élevage ou la céréaliculture. D’autre part, comme nous l’avons souligné auparavant, le nombre d’exploitations basées sur Billième est relativement faible au regard de la surface agricole communale. Enfin, il faut noter la surface importante utilisée par des « exploitants patrimoniaux » c'est‐à‐dire des personnes qui continuent d’utiliser des surfaces dont ils sont généralement propriétaires : pâturage de chevaux, de moutons, grands jardins…
2.2. Utilisation agricole du sol Occupation générale des sols La forêt d’une superficie de l’ordre de 307 ha, pour partie propriété de la commune et gérée par l’ONF, et les surfaces agricoles d’une superficie de l’ordre de 254 ha, couvrent plus de 90 % du territoire communal. Ces chiffres sont caractéristiques d’une commune très rurale. Les surfaces artificialisées (urbanisation et voirie notamment) concernaient une trentaine d’hectares en 2006, mais elles ont peu évolué depuis. Enfin, la commune compte quelques hectares de zone humide en aval du chef‐lieu. Utilisation agricole du sol La surface utilisée par l’activité agricole recouvre 220 hectares dont 112 ha de fauche / céréales, 6 ha d’arboriculture, 63 ha de vignes, 39 ha de pâtures. Les surfaces en herbe (fauche/pâture) concernent les 2/3 des terrains agricoles. Globalement, les surfaces présentent de bonnes conditions d’exploitation même si la pente rend parfois les surfaces plus difficilement mécanisables. Les
surfaces
plantées
en
vigne
couvrent
¼
de
la
surface
agricole
(AOC
principalement). Enfin, il faut noter la présence de noyers pour une surface non négligeable, ainsi que 8 ha correspondent à des surfaces de jardins privés : pelouse, potager...
Types d’exploitants agricoles à Billième COMMUNE
DE
BILLIEM
Cartographie
de
l'utilisation
agricole
du
sol
[]
Noyer:
- Verger
M
Surfaces
facilement
mécanisables
Jersins
D
7
Sursoms
difficilement
mécanissbles
Cru Jongieux Roussette
de
Savoie
Autres
surfaces
hors
AOC
Vignes
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Vignoble / Zone AOP La commune de Billième appartient à l’aire géographique des AOP « Vin de Savoie » et « Roussette de Savoie ». Elle se situe également dans les aires de production des IGP agroalimentaires « Emmental de Savoie », « Emmental français Est‐Central », « Gruyère », « Pommes et poires de Savoie », « Raclette de Savoie », « Tomme de Savoie », « Volailles de l’Ain » et de l’IGP viticole « Comtés Rhodaniens ». Les zones de production des AOP viticoles font l’objet d’une délimitation parcellaire spécifique. A Billième les zones AOP couvrent 195 hectares dont près des 2/3 de la surface est plantée de vignes, avec les deux appellations : 80 ha en Roussette de Savoie et 64 ha en Cru Jongieux, qui permettent une meilleure valorisation du vin
sans lesquelles l’exploitation du vignoble ne serait économiquement plus rentable, notamment dans la conjoncture actuelle. Les parcelles dédiées à la productions d’AOP viticoles, reconnues pour leurs aptitudes particulières, doivent impérativement être protégées de tout programme d’aménagement venant porter atteinte à leur vocation agricole. En effet, il s’agit là d’un potentiel non reproductible, à valeur agronomique remarquable, permettant une valorisation des produits qui en sont issus.
Cartographie des surfaces AOC de Billième Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Ainsi, de manière générale, l’INAO conseille fortement que les terrains délimités en AOP soient, sauf exception très ponctuelle et justifiée, être exclus des périmètres constructibles. Les IGP représentent un enjeu fort de pérennisation et de valorisation de l’activité agricole. Les parcelles situées en zone d’IGP doivent faire l’objet d’une vigilance particulière quant à leur vocation agricole en vue de préserver le potentiel de production qui y est attaché. > La majorité des surfaces non plantées en vigne est exploitée en faire valoir indirect, ce qui rend ces exploitations fragiles du fait de la précarité d’utilisation de leurs surfaces. > Les viticulteurs sont le plus souvent propriétaires de leurs vignes ; les exploitants sont donc plus facilement « maîtres » du devenir de leur outil de travail. Billième fait également partie du périmètre de l’AOR « Eau de vie de vin de Savoie ». 2.3 Perspectives d’évolution Billième est le support de surfaces agricoles importantes pour le fonctionnement des exploitations agricoles locales. Si le nombre de structures dont le siège se situe sur la commune diminue, la part de la surface utilisée par des exploitations « extérieures » tend à augmenter depuis de nombreuses années. La tendance devrait se poursuivre à moyen terme dans la mesure où :
‐
parmi
les
5
exploitations
billiémandes
en
activité
aujourd’hui,
trois
vont
progressivement
cesser
leur
activité,
dont
l’une
des
deux
exploitations
professionnelles, ‐ parmi ces trois structures, et selon les dires des exploitants eux‐mêmes, aucune ne devrait faire l’objet d’une reprise par un jeune exploitant, ‐ aucun projet d’installation d’une nouvelle exploitation n’est actuellement connu. Les surfaces libérées par les exploitants devraient, dans la majorité des cas, faire l’objet d’une reprise par des structures déjà en place et intervenant sur la commune. En effet, ces exploitations sont à la recherche de surfaces afin de compenser des pertes de surfaces subies par ailleurs et/ou assurer leur affouragement et ainsi limiter les achats de fourrages extérieurs. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Carte d’importance des terrains agricoles –
Source : Etude agricole / Commune de Billième / Chambre d’Agriculture de la Savoie Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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VII.
LE TOURISME 1.
À l’échelle intercommunale
L’Avant‐Pays Savoyard offre une diversité et une qualité d’espaces naturels, de sites patrimoniaux
(châteaux,
maisons‐fortes,
savoir‐faire
artisanaux…),
d’aménagements et d’équipements de loisirs de plein‐air, permettant la pratique de multiples activités : baignade, sports d’eau (rivière du Guiers, Lac d’Aiguebelette à proximité), escalade, cyclo‐tourisme, randonnée… En 2006, 69 circuits pédestres sont recensés sur le territoire de l’APS dont le Chemin de Saint‐Jacques de Compostelle. En termes d’hébergement, la majorité de l’offre en lits touristiques est constituée de terrains de camping (75 %). L’essentiel de la fréquentation est composé des habitants des agglomérations voisines de Chambéry, Grenoble voire de Lyon. La structure
« Avant‐Pays
Savoyard
Tourisme »
assure
la
coordination
des
différentes actions de développement et de promotion touristique du territoire à l’échelle intercommunale.
2.
À l’échelle de Billième
Billième bénéficie d’un environnement naturel et paysager de qualité ainsi que d’un patrimoine bâti important (fours, maisons traditionnelles…). Les attraits du territoire sont : ‐ une position centrale au cœur du vignoble du Cru Jongieux, Marestel et Monthoux permettant la découverte du patrimoine viticole. ‐ des châteaux, maisons fortes, patrimoine rural (grangeons, lavoirs, oratoires, croix, calvaires, fours à pain…). En 2010, la capacité d’accueil en hébergement s’élève 70 lits marchands et non marchands
(selon
l’Enquête
Savoie
Mont‐Blanc).
Ce
chiffre
intègre
les
12
résidences secondaires recensées sur Billième en 2011. Analyse du logement touristique Aucun lit touristique marchand n’est recensé sur la commune. 12 résidences secondaires sont recensées par Savoie Mont‐Blanc tourisme (observatoire Mai 2017) :
Marchand
Non Marchand (2)
Total
Nombre de Structures
Total Capacité en nb de lits
Nombre de Structures
Capacité en nb de lits
Nombre de Structures
Capacité en nb de lits
‐
‐
12
60
12
60
Structures touristiques et lits marchands à Billième,
Source : Observatoire du tourisme
Savoie Mont‐Blanc
, Mai 2017 Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Carte touristique Avant‐Pays Savoyard
‐ S ource : SMAPS Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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ATOUTS
FAIBLESSES
AGRICULTURE
Importance du secteur agricole et viticole sur la commune
Une reprise des surfaces libérées par des exploitations existantes
Perte de vitesse de l’activité (nb d’exploitations, nb d’emplois…)
ARTISANAT/INDUSTRIE/SERVICES
Maintien de l’activité artisanale sur la commune
Quelques entreprises sont présentes sur le territoire communal, mais l’essentiel de la population active travaille à l’extérieur
TOURISME
Un environnement naturel et patrimonial de qualité
Le tourisme ne peut être considéré comme une activité économique à part entière sur la commune.
ENJEUX
Maintien des structures agricoles en place afin de conserver tout le dynamisme de l’agriculture
Préservation des grands ensembles agricoles existants de toute urbanisation
Préservation de surfaces classées en AOP, de surcroît celles plantées en vigne
Conservation des surfaces présentant les meilleures conditions d’exploitation : bonne qualité agronomique et facilement mécanisable
Maintien des circulations et accès agricoles en veillant tout particulièrement à ne pas couper des accès à des îlots de culture par un développement de l’urbanisation le long des routes. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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VIII.
RÉSEAUX ET DÉPLACEMENTS 1.
Transport et mobilités douces
1.1 Réseau routier Contexte local À l’échelle de l’Avant‐Pays Savoyard, l’infrastructure majeure est l’A43 d’axe Est‐ Ouest avec deux diffuseurs : Belmont‐Tramonet / Novalaise‐Lac d’Aiguebelette. Les axes structurant le territoire sont ensuite les RD1504 au Nord sur le secteur de Yenne, la RD1516 entre Yenne et Le Pont‐de‐Beauvoisin via Saint‐Genix sur Guiers, et la RD1006 en direction de Chambéry via Les Echelles. Le défilé de Pierre Chatel constitue cependant un point de passage délicat pour la desserte du secteur de Belley. Les autres axes tels que la RD210 assurent une fonction résidentielle et il n’existe pas réellement de desserte interne structurante. Par ailleurs, la circulation Est‐ Ouest est rendue difficile par le relief. Desserte de Billième Billième présente un maillage relativement dense de voiries, en étoile à partir du secteur du chef‐lieu.
Le territoire communal est ainsi desservi par différentes routes
départementales : ‐ la RD 210 : axe d’orientation Nord / Sud assurant la liaison avec la RD 1504 au Sud (axe structurant Est‐Ouest entre Belley / Chambéry‐Aix) et avec la RD 921 au Nord (secteur de Jongieux / Lucey), ‐ la RD 210a : axe en direction de Saint‐Jean de Chevelu, ‐ la RD 44 : axe d’orientation Est / Ouest assurant la liaison avec Saint‐Jean de Chevelu et la RD1504 au Sud et, avec Yenne à l’Ouest,
À cela s’ajoute le réseau de voiries rurales, permettant
la
desserte
du
secteur
des
Jacquins
au
Nord‐Ouest
du
territoire
communal et de l’ensemble des secteurs d’habitat isolés. 1.2 Transports collectifs Il n’existe pas de ligne de, car desservant Billième, mais les communes voisines de Yenne
et
Saint‐Jean
de
Chevelu
sont
desservies
par
une
ligne
de
bus
départementale. 1.3. Stationnement Il
existe
une
aire
de
stationnement
de
20
/
30
places au niveau du Chef‐lieu, en bordure de la RD210. Les
capacités
de
stationnement sur les autres villages
ou
hameaux
sont
limitées à quelques places. L’aire de stationnement du Chef‐lieu peut être mobilisée pour du covoiturage ou toute autre solution de mutualisation. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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1.4. Mobilités douces Plusieurs itinéraires dédiés aux modes doux (cyclables ou de randonnées) passent sur le territoire de la commune de Billième. Ces parcours sont proposés par l’office de tourisme de Yenne et le Plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnées ainsi que le Plan départemental des équipements, sites et itinéraires pour VTT. L’itinéraire Y10 débute sur le parking de la mairie de Billième et permet de rejoindre le sommet du mont de la Chavraz. Cette randonnée permet la traversée du bourg de Billième, les vignobles, les vestiges néolithiques (blocs cupulaires de Billième) et les espaces naturels de la région yennoise. L’office de tourisme de Yenne propose également des circuits en VTT. Le n°15 « Le Mont de Lierre » permet de passer par la Dent du Chat, la Charvaz en débutant sur la commune de Saint‐Jean de Chevelu pour une longueur de 12 kilomètres en passant par Billième. Les voies Un itinéraire touristique de découverte des vignobles est également proposé en automobile bien qu’il ne s’agisse pas d’un mode de déplacement doux. Le Plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée ainsi que le Plan départemental des équipements, sites et itinéraires pour VTT recensent plusieurs itinéraires sur la commune de Billième mais aucun qui font partie du réseau Grande Randonnée. L’on recense également un ensemble de chemins ruraux destinés à desservir les parcelles agricoles mais il n’existe cependant pas de réseaux de circulation douce à proprement dit sur le territoire communal tels que le sont des pistes cyclables ou des cheminements piétons aménagés. Commune
de
BILLIÈME
ed
,
fAglé
nt.
NT
LES
ET]
Plan
départemental
des
itinéraires
de
Promenade
et
de
Randonnée
Plan
départemental
des
equipements,
sites
et
itinéraires
(VTT)
Ts
=
1)
c
LENS ji
Li N
\
476
NX
< Fouurhac
2
ù
æs
So tue"
2
\
hénaies\
8
Xe
|
,
4
re
a
D
.
2
si
-
>
Les
TA
4
ra
!
\
Réseau
PDIPR
[
—
Réseau Prombnade et Randonnée
—
Réseau
GR
(Grande
Randonnée)
Réseau
d'itinérares
VTT
Forets_communales
_5
J
aux
"u
Cartographie
- SIG
- Avant
Pays
Savoyard
- C.Maurel
- Octobre
2019
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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2.
Équipements
publics
‐
Établissements
scolaires ‐ Associations
Le Chef‐lieu regroupe les principaux bâtiments et espaces publics : bâtiment Mairie / Ecole, église, salle polyvalente, bibliothèque
.
École Le
fonctionnement
scolaire
est
intercommunal
(Regroupement
Pédagogique Intercommunal / RPI) Le groupe scolaire de Billième compte pour l’année scolaire 2014/2015 un total de quatre classes. Un système de ramassage scolaire a été mis en place sur le RPI Billième Jongieux Lucey. Le regroupement pédagogique compte 72 élèves dont 25 dans la classe de Billième (10 élèves en maternelle et 15 élèves en primaire). Associations Différentes associations sont également présentes sur le territoire communal : ‐ Terre de Billième, ‐ La Centaurée ‐ Gymnastique volontaire / Section mixte de Billième, ‐ Association des Parents d’Elèves de Billième / Jongieux / Lucey, ‐ ACCA Billième.
Église et salle polyvalente de Billième Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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ATOUTS
FAIBLESSES
Un réseau routier constitué d’un maillage dense de voiries en étoile à partir du Chef‐lieu.
Il n’existe pas de lignes de transport collectif régulières, à l’exception du ramassage scolaire.
ENJEUX
Sécurisation de la traversée du village du fait de la circulation automobile et de la présence de l’école et d’habitations en bordure BB.
Pa NNNNNN
NN NN NN
NN
NN
NN NN
NN
NRC
ANNNNNNNNNNNO
RE NNNNNNNNREO
NN NNRNNRNRRNNNN
RNNNNNNRNRNNN
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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PARTIE 2 : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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I.
Biodiversité et dynamique écologique 1.
Présentation générale
1.1 Occupation des sols Sur Billième les milieux naturels et agricoles occupent près de 95 % de la superficie du territoire. Tableau
1
Types d’occupation du sol sur la commune de Billième
(Source : UE‐SOeS, CORINE Land Cover ‐ 2006)
Occupation du sol
%
Superficie (ha)
Terres agricoles (Terres labourables)
35,11
208,18
Forêts et milieux semi‐naturels (dont prairies naturelles et alpages)
58,66
347,81
Territoires artificialisés
5,32
31,52
Zones humides et surfaces en eau
0,91
5,39
Total
100
592,9
1.2 Habitats naturels En montagne, la distribution spatiale des végétaux obéit directement à une loi physique qui régit l’abaissement des températures avec l’altitude (en moyenne 1°C/200 m). Ce phénomène est assez net pour se traduire sur le terrain par l’apparition de tranches altitudinales de végétation distinctes (caractérisées par des séries de végétation spécifiques), appelées étages de végétation. Les limites altitudinales de ces étages varient en fonction de l’orientation des versants considérés. Répartis entre 380 et 1158 m d’altitude, les habitats naturels de Billième occupent à la fois l’étage de végétation collinéen et montagnard. Orientée au sud (à l’adret), la commune bénéficie d’un ensoleillement important. D’après les inventaires ZNIEFF et Natura 2000, et les visites de terrain réalisées, les principaux milieux naturels de la commune sont décrits ci‐dessous. LES PRAIRIES
>
Les prairies sèches : dominées par des graminées et des légumineuses qui forment un tapis herbacé de faible hauteur, ces prairies se rencontrent sur des sols perméables sur les bas‐coteaux ensoleillés et habituellement calcaires. Ces milieux sont généralement issus d’une exploitation agricole extensive (fauche ou pâture) et ils ont une valeur biologique élevée : ils abritent généralement de nombreuses orchidées et lépidoptères.
>
Les prairies de fauche : plus haut et plus dense que pour les prairies sèches, le tapis herbacé est également dominé par des graminées. Les plantes basses sont limitées, car il y a une forte compétition pour la lumière. Ces près sont généralement fauchés deux fois par an. Le sol est souvent amendé à l’aide de fumier ou d’engrais minéraux. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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LES ZONES HUMIDES
Les bas marais alcalins : sur des sols humides en permanence, ce milieu est composé majoritairement de cypéracées vivaces et la hauteur de la végétation peut varier entre quelques centimètres à près d’un mètre. Sur la commune de Billième, on retrouve ce milieu en mosaïque avec des prairies à molinie ou à carex et roseaux. Les prairies à molinie : ces prés sont dominés par la canche bleue (
Molinia
caerulea
) qui forme de grandes touffes et dépendent d’une fauche régulière. Ce
milieu assez pauvre en espèces, mais peut abriter des espèces rares des sols humides. Les roselières : ces zones sont occupées essentiellement par des roseaux ( Phragmites australis
) sur un sol inondé en permanence. Elles ont un rôle
d’habitat
pour
des
espèces
animales
(libellules,
oiseaux…)
et
également
d’épuration des eaux.
LES BOISEMENTS
Chênaie‐charmaie et chênaie à buis : souvent sous forme de taillis sous futaie, cette formation végétale dominée par le chêne a un sous‐bois riche en espèces buissonnantes dominées par le buis. Forêt de pentes, éboulis et ravins : ce boisement abrite de nombreux tilleuls et érables à feuilles d’obier et se trouve sur des pentes plus ou moins abruptes. Il s’installe là ou le hêtre ne peut s’implanter, sur des éboulis ou lapiez. Autrefois exploité en taillis pour le bois de feu, les forêts sont aujourd’hui abandonnées à leur dynamique naturelle. Assez rares, elles peuvent abriter des espèces peu communes. Plantation de conifères : des plantations de conifères ont été réalisées sur la commune de Billième il y a un peu plus d’une quarantaine d’années. Leur faible croissance n’a pas encore permis leur exploitation.
LES CULTURES Vignes, plantations de noyers et de chênes truffiers : la principale activité agricole pratiquée sur les terres de la commune est l’exploitation de la vigne. Quelques plantations de noyer et de chêne truffier ont été faites pour valoriser et rouvrir les terrains. 1.3 Les zones réglementaires et d’inventaires et biodiversité La
commune
de
Billième
est
concernée
par
13
zones
réglementaires
et
d’inventaire naturalistes. Avec une superficie totale d’environ 500 ha, près de 84% du territoire communal est concerné par ce type de zonage. Zones humides
Prairies
Cultures de maïs
Verger de noyers
Vignes +
Zones
humides
(CPNS)
Natura
2000
RÉSEAU DE ZONES HU MDES, PELOUSES, LANDES ET FALAISES
DE
L'AVANT -PAYS
SAVOYARD*
[77
ZNEFF
1
1
Ca
?
. Ç
“Lacs-Marais
de Saint Jean de Chevelu M73CPNS 3021)
ES
|
…
ue
.
+
DS
7
"A
‘
de
à
f
LE
n
r-
ENSEMBLE
DE ZONES HUMIDES
A
à
DE SAINT JEAN DE CHEVELU
>
|
va
717
16
k
À x
NS
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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Tableau
2
Patrimoine naturel reconnu sur la commune de Billième
Zones référencées
Superficie totale (en ha)
ZONES RÉGLEMENTAIRES SITE NATURA 2000 :
Site Natura 2000 « Réseau de zones
humides, pelouses, landes et falaises de
l’Avant‐pays savoyard »
216,7
ZONES D’INVENTAIRES ZNIEFF type I
Lacs et marais de Saint‐Jean‐de‐Chevelu
52,9
Haut de la Charvaz
250,6
ZNIEFF type II
Ensemble de zones humides de Forêt de
Saint‐Jean‐de‐Chevelu
153
Montagne de l’Epine et mont du Chat
344,7
INVENTAIRE DÉPARTEMENTAL DES ZONES HUMIDES Zone humide n° 73CPNS3011 « les Blaches
»
12
Zone humide n° 73CPNS3014 « à Gouer »
0,3
Zone humide n° 73CPNS3016 « la butte de
Lachat »
5,8
Zone humide n° 73CPNS3017 « le Replat »
0,5
Zone humide n° 73CPNS3021 « Lacs et
marais de Saint‐Jean‐de‐Chevelu »
3,2
INVENTAIRE RÉGIONAL DES TOURBIÈRES
Marais de Chevelu et de la Méline
10,70
L’existence de ces nombreux zonages est révélatrice de la grande valeur écologique des milieux naturels présents sur Billième. La localisation de chaque zone est illustrée par la carte « Zones réglementaires et d’inventaires ». Biodiversité, Zones réglementaires et d’inventaires – Source : DREAL Rhône‐Alpes, août
2010 Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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1.3.1 Site Natura 2000 Depuis 1992, l’Europe s’est lancée dans un ambitieux réseau de sites écologiques appelé Natura 2000. Cette démarche est née de la volonté de maintenir la biodiversité biologique du continent européen tout en tenant compte des activités sociales, économiques, culturelles et régionales présentes sur les sites désignés. Pour réaliser ce réseau écologique, les États membres se basent sur les deux textes fondateurs que sont la Directive « Oiseaux » de 1979 (les zones de protection spéciale – ZPS) et la Directive « Habitats Faune Flore » de 1992 (les zones spéciales de conservation – ZSC). La Directive « Oiseaux » a été créée en vue de la conservation de 181 espèces et sous‐espèces d’oiseaux menacées en Europe. La Directive « Habitat Faune Flore » vise la conservation des espèces de faune et de flore sauvages ainsi que leurs habitats naturels. Ces Directives établissent la base réglementaire du réseau Natura 2000. Une fois désigné, un comité de pilotage (COPIL) regroupant les acteurs locaux et institutionnels du territoire est constitué. Sous l’égide de ce comité est alors élaboré un document d’objectif (DOCOB). Le DOCOB est le document de référence servant à définir les mesures de gestion adéquates à mettre en œuvre en vue de la préservation du site Natura 2000 et de son intégration dans le tissu socio‐ économique local. Cette démarche donne alors lieu à une gestion contractuelle et volontaire du site Natura 2000 se traduisant par la signature de contrats de gestion et/ou de la Charte Natura 2000. La commune de Billième est concernée par le périmètre du site Natura 2000 « Réseau de zones humides, pelouses, landes et falaises de l’avant‐pays savoyard. » (n°FR R8201770 / S01 & FR8212003). Ce site recouvre une surface de 217,1 ha. 12 habitats d’intérêt communautaire sont présents ainsi que de nombreuses espèces patrimoniales. Ce réseau de milieux naturels se situe dans les chaînons calcaires de l’avant pays savoyard : marais neutro‐alcalins, coteaux exposés au Sud, lacs, roselières, prairies humides… sont les
milieux qui le composent. Le classement en ZPS est du à la présence d’oiseaux rares inscrits à l’annexe I de la directive européenne « Oiseaux » : blongios nain et martin pêcheur dans les milieux humides, aigle royal, circaète Jean‐le‐Blanc, bondrée apivore et grand‐duc d’Europe dans les falaises, engoulevent d’Europe, pic noir, alouette lulu dans les espaces forestiers et bocagers... Tout plan ou projet susceptible d’affecter l’un de ces sites doit faire l’objet d’une évaluation appropriée de ses incidences sur lesdits sites. Les
objectifs
de
Natura
2000
léveloppement
durable
des
territoires
7
|
S
Maintenir
le bon
état
de
initier
un
nouveau
Favoriser
une
prise
de
conservation
des
mode
de
gouvernance
conscience
collective
sur
habitats
et
des
espèces
des
territoires
les
enjeux
écologiques
«- Développer
les connaissances
* Organiser
les rôles {responsabilités
- Valoriser
les produits
des temitoires
sur
les
habitats
et
les
espèces
(État,
élus
locaux,
contractants….)
(biodiversité,
tourisme,
qualité.)
« Gérer
les
sites
Natura
2000
« Favoriser
la concertation
et les
- Sensibiliser
et éduquer
et les
usages
de
l'espace
partenariats
à toutes
les échelles
-
S'articuler
avec
les
autres
politiques
et
dispositifs
de
gestion
de
l'espace
- Mailler
les territoires
pour
former
un
réseau
écologique
cohérent
à l'échelle
de
l'Europe - Animer
des
réseaux
d'acteurs
(mutualisation,
échanges,
charte...)
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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Tableau
1
:
Habitats
naturels
et
espèce
végétale
d’intérêt
communautaire justifiant de la désignation en site Natura 2000 du site « Réseau de zones humides, pelouses, boisements et falaises de l’Avant‐Pays Savoyard »
Habitats naturels
Espèce végétale
Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou Hydrocharition Formation stables xérothermophiles à Buxus sempervirens des pentes rocheuses (Berberidion p.p.) Marais calcaires à Cladium mariscus et espèces du Carex davallianae* Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique Eaux oligo‐mésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp. Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires Pelouses sèches semi‐naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaires (Festuco Brometalia)(*sites d'orchidées remarquables)* Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo‐limoneux (Molinion caeruleae) Tourbières basses alcalines Grottes non exploitées par le tourisme Sources pétrifiantes avec formation de travertins (Cratoneurion)* Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio‐ Acerion*
Liparis de Loesel (
Liparis
loeselii
)
* habitats ou espèces en danger de disparition sur le territoire européen des États membres et pour la conservation desquels l'Union européenne porte une responsabilité particulière. 1.3.2 Les Zones Naturelles d’Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) Le réseau de ZNIEFF a pour objectif la connaissance permanente aussi exhaustive que possible des espaces naturels, terrestres et marins, dont l'intérêt repose soit sur l'équilibre et la richesse de l'écosystème soit sur la présence d'espèces de plantes ou d'animaux rares et menacées. Deux types de ZNIEFF sont à distinguer :
>
Les ZNIEFF de type I qui s’appliquent à des secteurs de superficie en général limitée, caractérisés par leur valeur biologique remarquable,
>
Les ZNIEFF de type II qui s’appliquent à de grands ensembles naturels riches et peu modifiés, qui offrent des potentialités biologiques importantes. Ces deux types de zones abritent des espèces « déterminantes », parmi les plus remarquables et les plus menacées à l’échelle régionale. L’existence d’une ZNIEFF n’est pas en elle‐même une protection réglementaire. Sa présence est toutefois révélatrice d’un intérêt biologique qui doit être pris en compte dans tout projet d’aménagement. Il est à noter qu’une ZNIEFF est un argument recevable par la justice lorsque celle‐ci doit statuer sur la protection des milieux naturels. Les descriptions des principales ZNIEFF sont présentées ci‐après, sur la base des fiches
produites
par
la
DREAL
( Inventaire
des
Zones
Naturelles
d'Intérêt
Écologique, Faunistique et Floristique 2e édition 2007
).
ZNIEFF TYPE I « LACS ET MARAIS DE SAINT‐JEAN‐DE‐CHEVELU » (N°73020001) Les deux lacs tourbeux et les marais de Saint‐Jean‐le‐chevelu sont très connus au niveau paysager et naturaliste. Les roselières qui bordent les lacs accueillent une Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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espèce d’oiseau en forte régression : la rousserole turboïde. La flore est aussi bien représentée avec l’orchis des marais, le seneçon des marais, la fougère des marais, la rossolis à feuilles rondes et le liparis de Loesel. Les ruisseaux qui alimentent les lacs sont également le refuge de l’écrevisse à pattes blanches. ZNIEFF TYPE I « HAUT DE LA CHARVAZ » (N°73030005) Grande de plus de 612 ha, cette ZNIEFF de type 1 domine le lac du Bourget. Son exposition chaude et son sous‐sol calcaires ont permis l’installation de milieux xériques protégés au niveau européen comme les pelouses sèches et les lisières de forêts thermophiles où l’on peut trouver un cortège d’espèces remarquables. De nombreuses
chauves‐souris
fréquentent
ce
site.
Sur
les
coteaux
qui
surplombent le village de Billième, la présence de la marguerite de Saint‐Michel et de l’ophrys abeille a été remarquée. De nombreux insectes sont également présents dans cette ZNIEFF comme agrion de Mercure, lucane cerf‐volant ainsi que de nombreux oiseaux, également observé dans les sites Natura 2000. ZNIEFF TYPE II « ENSEMBLE DE ZONES HUMIDES DE SAINT‐JEA‐DE‐CHEVELU » (N°7302) Au pied du versant occidental de la chaîne de l’Epine, Saint‐Jean‐le‐chevelu a une densité particulière de zones humides et de cours d’eau. Tout le bassin versant de cet ensemble est englobé par cette ZNIEFF de type 2 qui abrite des milieux diversifiés et de nombreuses espèces végétales et animales d’intérêt patrimonial. Cette ZNIEFF souligne également les fonctionnalités naturelles particulières de cet ensemble : fonctions hydraulique et fonctions d’habitats d’espèces rares. ZNIEFF TYPE II « MONTAGNE DE L’EPINE ET MONT DU CHAT » (N° 7303) Englobant la ZNIEFF 1 « Haut de la Charvaz » et 5 autres ZNIEFF 1, cet ensemble est essentiellement boisé et présente un grand intérêt botanique : nombreux habitats forestiers et des pentes rocheuses et sèches, des zones humides qui abritent des espèces peu communes. La faune est également bien présente avec de nombreux oiseaux rupicoles, des invertébrés et des populations d’écrevisses à pattes blanches. Cette ZNIEFF est également intéressante au niveau géologique : le secteur abrite un karst de type jurassien.
1.3.3 Inventaire départemental des zones humides (inventaire DDT 73) Sous la Maîtrise d’ouvrage du Conseil Général de la Savoie (CG73) et la coordination du Conservatoire du Patrimoine Naturel de la Savoie (CPNS), le département de la Savoie dispose d’un inventaire départemental des zones humides. Plus de 3300 zones humides ont été recensées, pour une surface de plus de 15000 ha. Dans l’Avant‐pays savoyard, ce sont 119 zones humides pour 1419 ha qui ont été inventoriées. Sur la commune de Billième, il y a 5 zones humides qui recouvrent 21,8 ha de terrains (un peu plus de 3,6% du territoire communal). Les fiches correspondantes à ces zones figurent en annexes. 1.3.4 Inventaire régional des tourbières L’inventaire régional des tourbières a été réalisé sur la Région Rhône‐Alpes entre 1997 et 1999. Cette démarche a conduit à la description scientifique et à la cartographie de 623 tourbières rhône‐alpines. Sur la commune de Billième, 1 tourbière est inscrite à l’inventaire régional. MARAIS DE CHEVELU ET DE LA MELINE Site remarquable par sa taille et la diversité des paysages : lacs, prairies humides, forêts. L’ambiance est plus sauvage dans la partie amont qui s’inscrit dans un cirque boisé. pe
Zone nodale : milieu
naturel
de bonne
qualité et source
de population
terrestre
(boisement)
HE
Zones d'extension: espaces
hiérarchisés du plus favorable
(haie, ripisylve,
BR
prairie.)
au
moins
favorable
(culture
extensive)
permettant
la présence
et le
M
déplacement
d'espèces
E—
Zone
relais : zones
à priori
non
accessibles
pour
la faune
mais
potentiellement
intéressantes
2”
Corridors biologiques
Zone relais
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2.
Dynamique écologique
La dynamique écologique d’un territoire s’apprécie au regard de la fonctionnalité de ses réseaux écologiques. Un réseau écologique se compose : >
De continuums écologiques comprenant des zones nodales et des zones d’extension Les zones nodales (ou réservoirs de biodiversité) sont formées par un habitat ou un ensemble d’habitats dont la superficie et les ressources permettent
l’accomplissement
du
cycle
biologique
d’un
individu
(alimentation, reproduction, survie). Elles constituent le point de départ d’un continuum et ont un rôle de zone « refuge ». Les zones d’extension sont les espaces de déplacement des espèces en dehors des zones nodales. Elles sont composées de milieux plus ou moins dégradés et plus ou moins facilement franchissables. Il est
possible
de
distinguer
les
continuums
terrestres
(continuums
forestiers,
continuum
des
zones
agricoles
extensives
et
des
lisières,
continuums des landes et pelouses subalpines…) et le continuum aquatique (cours d’eau et zones humides). Chaque continuum peut être rapporté aux déplacements
habituels
d’espèces
animales
emblématiques
(ex :
le
continuum forestier a pour espèces emblématiques le sanglier et le chevreuil).
>
De corridors écologiques : Il s’agit des liaisons fonctionnelles entre deux écosystèmes ou deux habitats favorables à une espèce permettant sa dispersion et sa migration (pour la reproduction, le nourrissage, le repos, la migration…). C’est un espace linéaire qui facilite le déplacement, le franchissement d’obstacle et met en communication une série de lieux. Il peut être continu ou discontinu, naturel ou artificiel. Ces espaces assurent ou restaurent les flux d’individus et donc la circulation de gènes (animaux, végétaux) d’une (sous) population à l’autre. Les corridors écologiques sont donc vitaux pour la survie des espèces et leur évolution adaptative.
>
De zones relais : Ce sont des zones d’extension non contiguës à une zone nodale. De taille restreinte, elles présentent des potentialités de repos ou de refuge lors de déplacement hors d’un continuum.
Schéma de principe d’un réseau écologique (source Réseau Écologique Rhône‐Alpes) La commune de Billième est riche en milieux naturels, patrimoniaux ou non, qui sont la base d’une dynamique écologique intéressante. Les sites identifiés dans les inventaires ZNIEFF et Natura 2000 sont des zones de réservoirs de biodiversité, des zones nodales. Le caractère forestier du haut de la commune qui fait partie du Mont de la Charvaz confère à cette zone un rôle écologique de refuge pour la faune sauvage locale. Plus bas, de nombreuses zones humides forment un continuum de milieux humides avec la commune de Saint‐Jean‐de‐chevelu au Sud et Yenne à l’Ouest. En contrebas du coteau du Mont de la Charvaz et le long de la limite communale entre Billième et Yenne, des continuums de milieux thermophiles ont été identifiés : la présence de nombreuses pelouses et prairies sèches forment une continuité de milieux qui abritent souvent des espèces végétales et animales (insectes) peu communes. ÿ:
Trame verte :
Trame bleue :
D
Réservoirs
de
biodiversité
Cours
< d'eau
classés
en
Liste
1
«
.
(art.
L214-17
du
code
de
l'environnement)
Lu
Principaux
corridors
écologiques
Cours
d'eau
classés
en
Liste
2
Zonages
informatifs
:
(art.
L214-17
du
code
de
l'environnement)
7777
Pelouses
sèches
——
Autres
cours
d'eau
Espaces
contribuant
au
"bon
état”
des
cours
d'eau
ou
IN
flots
de
sénescence
I
à la
biodiversité
(zone
humide,
ZNIEFF,
forêt
alluviale,
EM
Principaux
massifs
forestiers
espace
alluvial
de
bon
fonctionnement...)
[777
Espace
alluvial de
bon
fonctionnement
Sources
: IGN SCAN
25, BD Carthage,
DDT 73,
CEN 73,
SIAGA
Réalisé par DDT 73
- Sep/Géo
- 05/2015
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Les données de la Fédération des Chasseurs de Savoie et du Conservatoire d’Espaces Naturel de la Savoie (CEN) ont permis d’identifier des cheminements empruntés par la faune pour se déplacer, généralement dans un axe Sud‐ Ouest/Nord‐Est et Nord‐Ouest/Sud‐Est. Ces axes contournent le village et ses principaux hameaux. Le SCoT fait également état d’un corridor écologique sur la limite communale avec Jongieux.
Extrait de la carte Trame Verte et Bleue (Source : SCoT de l’Avant Pays Savoyard) L’urbanisation limitée de Billième associée à son caractère agricole, viticole et naturel permet à la faune de trouver sur la commune des lieux privilégiés pour la recherche de nourriture (prairie, vergers, zones humides…) sans entrave à leur déplacement. Le seul obstacle où des points de collisions ont été relevés par la fédération des chasseurs de Savoie est la RD 44 aux heures de pointe. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Carte des dynamiques écologiques Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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ATOUTS
FAIBLESSES
Présence d’espaces naturels à forte valeur patrimoniale (APB, Natura 2000….)
Présence d’espaces naturels « ordinaires » qui participent à la dynamique écologique
Un réseau de zones humides fonctionnel
Un réseau naturel dynamique et fonctionnel : présence de continuums et d’axes de déplacement de la faune.
Une dynamique intercommunale (SCoT de l’Avant‐ pays savoyard) de prise en compte des grands enjeux écologiques.
Des milieux fragiles :
Des zones humides qui recueillent les eaux de ruissellement de la commune auxquelles s’ajoutent des systèmes d’assainissement individuel parfois peu performant.
Des pelouses sèches qui s’enfrichent du fait de la diminution du pâturage et de la fauche.
Enjeux
La dynamique fonctionnelle des zones humides (alimentation en eau, écoulements).
Les continuités du réseau écologique : -
Préservation des espaces de nature « ordinaire » en relais des espaces patrimoniaux.
-
Préservation et renforcement des axes de déplacement de la faune comme support de la dynamique écologique Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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II.
Ressource en eau
1.
Réseau hydrographique
3.1 Le SDAGE Rhône Méditerranée 2016‐2021 Le Schéma directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est un document de planification pour l’eau et les milieux aquatiques à l’échelle du bassin. Le SDAGE Rhône‐Méditerranée 2016‐2021 a été approuvé le 3 décembre 2015 et est entré en vigueur le 21 décembre 2015. Il fixe pour une période de 6 ans les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et intègre les obligations définies par la directive européenne sur l’eau, ainsi que les orientations du Grenelle de l’environnement pour un bon état des eaux d’ici 2021. Le SDAGE définit également des principes de gestion spécifiques des différents milieux : eaux souterraines, cours d'eau de montagne, grands lacs alpins, rivières à régime méditerranéen, lagunes, littoral. Le SDAGE a une certaine portée juridique, d’après l’article L 212‐1 du Code de l’environnement. Il est opposable à l’administration et non aux tiers, c’est‐à‐dire que la responsabilité du non‐respect du SDAGE ne peut être imputée directement à une personne privée. En revanche toute personne pourra contester la légalité de la décision administrative qui ne respecte pas
les
mesures
du
document.
Tous
les
programmes
ou
décisions
administratives ne peuvent pas être en contradiction avec le SDAGE sous peine d’être annulés par le juge pour incompatibilité des documents. Le territoire de Billième se trouve principalement dans le Bassin versant de l’avant
pays
savoyard
référencé
HR_06_02
au
SDAGE
Rhône
‐
Méditerranée.
Une masse d’eau souterraine est référencée au SDAGE pour le territoire communal : >
FRDG 511 : Formations variées de l'Avant‐Pays savoyard dans BV du Rhône.
Une masse d’eau superficielle y est référencée :
>
FRDR11746 : La Méline et la Lône. Cette masse d’eau comprend ainsi le ruisseau de l’Étang, qui prend sa source au Nord‐Ouest du hameau de Gerbaz.
3.2 Caractéristiques des masses d’eau 3.2.1 Masses d’eau souterraine Le territoire est rattaché à la masse d’eau souterraine désignée au SDAGE 2016‐2021 sous la dénomination « Formations variées de l'Avant‐Pays savoyard dans BV du Rhône – FRDG511». En 2015, d’après l’état initial du SDAGE réalisé en 2013, les états quantitatif et chimique de la masse d’eau étaient qualifiés de « bons ». 3.2.2 Masses d’eau superficielle Sur le territoire de la commune de Billième, le réseau hydrographique est peu développé. Les cours d’eau sont de petites tailles. Au‐delà de la masse d’eau identifiée au SDAGE, il est composé : >
du ruisseau le « Bief des Combes ».
Les caractéristiques retenues par le SDAGE en 2015 pour le cours d’eau sont présentées dans le tableau ci‐dessous. ss.
&
Captages
(DDASS73)
YP
Périmètre
de
protection:
Bi
Immédiat
(si
Rapproché
1
[ei]
Rapproché
2
———
Hydrographie
(BD
Carthage
- IGN)
D,
Zones
humides
(CPNS)
Œ
.—
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OBJECTIF D’ÉTAT ECOLOGIQUE
OBJECTIF D’ÉTAT
CHIMIQUE
Code masse d’eau
Nom mass e d’ea u
Objec tif d’éta
t
Stat ut
Echéa nce
Motivati ons en cas de recours
aux
dérogati
ons
Paramètr es faisant l’objet d’une adaptati
on
Echéa nce sans ubiqui ste
Echéan
cesavec
ubiquis
te
FRDR11
746
La Méli ne et la Lône
Bon état
ME N
2021
FT
Morphol
ogie
2015
2015
Tableau
3
Caractéristiques des masses d’eau référencées SDAGE en 2015
et échéances fixées pour atteindre les objectifs d’état
3.2.3 Zones humides Le territoire compte de nombreuses zones humides qui forment un réseau de milieux
humides
et
dont
la
description
a
été
faite
au
chapitre
« Biodiversité et dynamique écologique ».
Carte du réseau hydrographique Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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2.
Alimentation en eau potable (AEP)
4.1 Contexte réglementaire L’alimentation potable est une des compétences de la communauté de communes de Yenne (CCY). Elle a la compétence pour la protection et la gestion des captages, l’adduction et la distribution. La CCY gère 22 captages pour l’alimentation en eau potable de 15 communes. La commune possède un Schéma directeur d’Alimentation en Eau Potable depuis Mars 2009. 4.1 Organisation du réseau Billième est alimentée en eau potable via deux captages situés sur le territoire communal:
le captage de Pré Rozel,
Le captage des Granges
Le stockage de l’eau distribuée sur Billième est assuré par les équipements suivants : >
2 captages, dotés de périmètres de protection avec DUP :
le captage de Pré Rozel, (DUP du 10 juillet 2013). À noter que les eaux captées à la source de Pré Rozel sont vulnérables aux pollutions
superficielles,
surtout
chimiques,
pouvant
être
générées dans le bassin versant du ruisseau de l’Étang, de par la nature des sols.
le captage des Granges (DUP du 17 juin 1981)
>
3 réservoirs :
les Jacquins (110 m
3),
champ Ricard (150 m
3),
pré Rozel (41 m
3).
>
2 stations de pompage :
Refoulement de Pré Rozel vers les Jacquins,
Refoulement d’appoint des Jacquins vers Champ Ricard.
La source des Granges, via le réservoir de Champ‐Ricard dessert le hameau des Jacquins, correspondant à 33 abonnés. La source de Pré Rozel, par une adduction‐refoulement, alimente le réservoir des Jacquins. Ce dernier dessert le chef‐lieu, le habmeaux de Gerbaz et Combes, le Château de Bornessand et l’essentiel des fermes isolées (correspondant à 124 abonnés). Le trop‐plein du réservoir de Champ‐Ricard se déverse dans le réservoir des Jacquins. Une station de pompage permet le refoulement de Pré Rozel pour l’alimentation du réservoir des Jacquins. Ce refoulement est utilisé lorsque le trop‐plein du réservoir de Champ‐Ricard ne permet plus de subvenir aux besoins journaliers. (Source : Schéma directeur d’Eau : Actualisation des données pour la commune de Billième, juin 2018) Selon le SDAEP, le rendement du réseau est de bonne qualité, car il atteint 80,7%. Il est également suffisamment dimensionné pour couvrir les besoins actuels et futurs de la commune. Hydrants
Ca La Combe, Vers
maison
Rouquile
Dovant
Mairie
Chef-Lieu, Vers maison Tournier Le Mollard, Croisement
Perret
Bornessant, Che du Chéteau Les Jacquins,
Chez
Buisson avant four
Les Jacquins, Devant
chez Jecquin & Danün
Gerbez
CO CO CO O0 O D ( O
Les
Combes
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3.
La défense incendie
Sept des neuf hydrants installés sur le territoire sont conformes aux normes (contrôle novembre 2017) : Figure
1
Résultat des contrôles des hydrants sur la commune. Source : Schéma
directeur d’Eau : Actualisation des données pour la commune de Billième, juin 2018.
4.
Consommation,
bilan
ressources/besoins
En 2017, la consommation pour 157 abonnées était de 14 170 m3/an facturés. Ceci équivaut à une consommation moyenne de 90 m3/an/abonné. Les besoins journaliers ont été calculés (Source : Schéma directeur d’Eau : Actualisation des données pour la commune de Billième, juin 2018) et sont de : >
Besoin de pointe
‐ Réseau chef‐lieu : 60 m3/j. ‐ Réseau des Jacquins : 15 m3/j.
>
Ressource à l’étiage :
‐ Source des Granges : 17 m3/j.
‐ Source de Pré Rozel : 108 m3/j.
Par ailleurs, dans le cadre de la sécurisation de l’alimentation en eau de la commune, un maillage est possible avec le réseau en provenance de la source des Ménards et alimentant la commune de Jongieux. Ce maillage nécessite la création d’une conduite d’environ 1 000 m partant du lieu‐dit « L’Adriat » à Jongieux et arrivant au lieu‐dit « Borlat » à Billième. Ce maillage permettra d’alimenter le réservoir des Jacquins puis celui du Champ‐Ricard si une station de pompage est installée.
(Source : Schéma
directeur d’Eau : Actualisation des données pour la commune de Billième, juin 2018). La ressource mobilisable sur la commune couvre donc ses besoins de pointe actuels. Toutefois, une attention particulière doit être menée pour le hameau des Jacquins compte tenu de la faible ressource disponible. Au regard de la faiblesse du débit d’étiage de la source des Granges et du besoin de pointe journalier, il est envisagé de mettre en place une station de pompage dans le réservoir des Jacquins pour renflouer le réservoir de Champ‐Ricard. |:
Commune
de
+;
Jongieux
| + +
!
Réservoir
Champ
Ricard
Cimmons
de
|
FÈ
Billième
+
o42C1
Pompage
1! x 1 à 4m
Yh
|
(en
période
d'étiage)
|
(depuis
2003)
+
UD
Les
Jacquins
RSS
dé
+
36
abonnés
|
|
Château
de
Î
+
0
El
Gé
:
DOI
{
2
abonnés)
|
Les
Jacquins
|
+
.
La ne
+
ux
Mortiers
|
Billième
|
Commune
de
ï
Chef-Lieu
SKO
Saint-Jean-de-Chevelu
Chateau
de
Ke]
Gerbaz
|
&,
{7
abonnés)
——— —
a
NCA
aa
|
NLO42C4
|
|
+
680
"
Source de Pré Rozel
Réservoir
de
Pré
Rozel
(ou
Gerbaz)
ÿ
À
+ Siation
de
pompage
,
ét
x
2m
+
ne
T
Viviers
1 x
t2m//h
en
secours)
Les
Combes
Interconnexion
avec
réseau
de
Yenne
Clinison
réservoir
Henry-
Jonmgieux)}
Vérifié
et
modifié
par
J.P.
Borgey
le 22/05/06
COMMUNE
DE
BILLIÈME
A
EDAC
ERE
PROFIL
SCHEMATIQUE
DU
RESEAU
D'EAU
POTABLE
“ce
l'uan
JANVIER
2006
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
72/100 La
Loi
sur
l'eau
2006
Obligation d'Assainissement
ON
Collectif
« L'assainissement
est géré
par
la
collectivité
qui
assure
»:
- La
collecte
|
Réseau
E.U.
- Le
transport
- L'épuration
—
Station d'épuration
Non
Collectif
« Chacun
gère
son
installation
»
—
Chacun
installe
et
entretien
son
dispositif de
traitement.
« La
collectivité
n'a
qu'un
rôle
de
contrôle
»
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
73/100
Synoptique du réseau
5.
Assainissement
La commune est dotée d’un Schéma directeur d’Assainissement (SDA) (2016). 5.1 Assainissement collectif Selon le SDA, il n’existe pas de réseau d’assainissement collectif sur la commune de Billième. Seules les eaux pluviales sont collectées sur une partie de la commune. Une canalisation collecte les eaux pluviales provenant du secteur des Jacquins et du Chef‐lieu.
Il s’avère que cette canalisation collecte également des sorties de fosses septiques et des rejets directs d’eaux usées non traitées. À ce titre, ce réseau
pourrait
être
considéré
comme
un
réseau
d’assainissement
unitaire. L’exutoire de ce réseau est une zone humide à l’aval du Chef‐lieu dans le secteur Le Peutet. 5.2 Assainissement non collectif La compétence « Assainissement non collectif » est déléguée au Service Public
d’Assainissement
non collectif
(SPANC)
à
la
Communauté
de
commune de Yenne. Selon le SDA et d’après les données transmises par le SPANC de la Communauté
de
Communes
de
Yenne,
le
nombre
d’installations
d’assainissement non collectif déclaré en 2015 sur la commune de Billième est de 132. Des visites de contrôle de ces installations ont été réalisées en 2008 pour les 116
installations
d’assainissement
non
collectif
que
comptait
la
commune à cette date. Depuis 2008, 16 installations supplémentaires ont donc été recensées. Elles correspondent à des habitations neuves ou réhabilités qui ont donc fait l’objet d’un examen préalable de la conception et d’une vérification de l’exécution
des
travaux.
Par
conséquent
ces
16
installations
d’assainissement collectif sont considérées comme conformes. Les
résultats
de
ces
contrôles
concernant
la
qualité
des
systèmes
d’assainissement sont présentés dans le tableau et le graphique suivants : Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
74/100
Conformité des installations d’ANC de Billième (Source : SDA, novembre 2016). En termes de charges polluantes, le SDA montre que les concentrations des paramètres mesurés (Matières en suspension, DCO, DBO5, NKT (Azote Kjeldahl), NH4 (Ammonium), NO3 (Nitrates), NO2 (Nitrites), Azote Global (NKT+NO2+NO3), Pt (Phosphore total) et pH) au niveau de l’exutoire du réseau de collecte du Chef‐lieu, sont inférieures aux concentrations d’effluents standards. Cependant les résultats d’analyse mettent bien en évidence la présence d’eaux usées domestiques correspondant à environ 115 EH en moyenne sur la base des charges de DCO et de DBO5. D’après les informations recueillies auprès du SPANC de la Communauté de Communes de Yenne, 19 habitations en ANC sont officiellement raccordées sur ce collecteur. Il semblerait qu’en réalité il y en ait bien plus. Par conséquent, la mise en conformité des installations d’assainissement non collectif actuellement raccordées sur ce collecteur est une priorité pour diminuer la pollution rejetée au milieu naturel. Le choix des filières de traitement pour les dispositifs d’assainissement non collectif dépend à la fois de la nature et de la profondeur du sol en place. La cartographie de l’aptitude des sols permet de synthétiser
l’ensemble des paramètres jouant un rôle sur le fonctionnement de l’assainissement non collectif. Elle est présentée ci‐dessous : L’aptitude des sols à l’assainissement non collectif est symbolisée par les couleurs suivantes : >
Les
secteurs cartographiés en vert
correspondent aux zones où les
sols
permettent
l’épuration
des
effluents
:
ils
sont
assez
perméables, leur épaisseur est suffisante. Un système d’épandage naturel par drain peut alors y être utilisé.
>
Les
secteurs cartographiés en jaune
correspondent aux zones où
les sols ne permettent pas l’épuration des effluents, soit par manque
d’épaisseur,
soit
par
matrice
trop
argileuse
donc
imperméable, soit les deux. Par contre, ils permettent l’évacuation des effluents traités dans les sols. Des épandages en sol reconstitué sont préconisés.
>
Les
secteurs cartographiés en orange
correspondent aux zones où
les sols, généralement développés sur les marno‐calcaires et argiles de colluvions, présentent une texture riche en argile ne permettant ni l’épuration, ni l’évacuation des effluents dans le sol en place. Une filière par épandage en sol reconstitué drainé est nécessaire.
>
Les
secteurs cartographiés en rouge
correspondent à des zones où
l’épandage est interdit (zones inondables, zones humides), ou très difficile en raison de fortes pentes. Des filières étanches sont possibles,
mais
leur
mise
en
œuvre
est
très
délicate
et
exceptionnelle. pe Re
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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Carte d’aptitude des sols (Source : SDA, novembre 2016) Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
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ATOUTS
FAIBLESSES
Réseau hydrographique
Un réseau très peu développé
Ressources (quantitatif)
Les besoins actuels et futurs sont couverts
Ressources (qualitatif)
Bonne qualité des eaux aux captages
Procédure de DUP en cours pour le captage de Gerbaz
Une qualité moins bonne en distribution qu’aux captages : vulnérabilité de l’aquifère
Réseaux de distribution
Un réseau avec un très bon rendement
Un réseau suffisamment dimensionné pour les besoins de la commune
Défense incendie
Tous les réservoirs en déficit incendie
Seuls 3 hydrants conformes sur un total de 8.
ENJEUX
Préservation des fonctionnalités naturelles des milieux humides.
Préservation de la qualité des eaux captées.
Augmentation des réserves incendie disponibles et mise en conformité des hydrants.
Limitation de l’imperméabilisation des sols. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
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77/100
III.
SOLS ET SOUS‐SOLS
1. Ressources exploitées Le sol est un milieu récepteur de déchets organiques, de retombées atmosphériques, de déchets ultimes, … Il exerce des fonctions d’épuration, de stockage (carbone, eau, nutriments) et agit sur la qualité des eaux (pouvoir épurateur) et de l’air. C’est à la fois un réservoir de biodiversité et un support de production de nos ressources alimentaires. Au même titre que l’eau et l’air, c’est un élément essentiel dans les équilibres du développement durable. Selon le schéma départemental des carrières approuvé le 1er Septembre 2004,
le
bilan
ressources/besoins
est
globalement
déficitaire
sur
le
territoire de la Savoie. EXTRACTIONS DE MATERIAUX Aucune
carrière
ou
gravière
n’est
en
exploitation
sur
le
territoire
communal selon le schéma départemental des carrières de Savoie. SOLS AGRICOLES La commune de Billième compte un peu plus de 220 hectares d’espaces agricoles, correspondant à plus de 33 % du territoire communal. Ce dernier chiffre montre la part non négligeable de l’agriculture sur l’exploitation des sols.
2. Sites et sols pollués – rejet industriel La commune de Billième ne compte aucun site industriel inscrit : >
à l’inventaire des anciens sites industriels et activités de services (base de données BASIAS),
>
à l’inventaire des sites et sols pollués ou potentiellement pollués appelant à une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif (base de données BASOL),
>
au registre des émissions polluantes.
En conséquence, la commune n’est pas concernée par un enjeu de pollution des sols potentielle ou avérée. Il existe sur le territoire de la commune un ancien site industriel ou d’activités de services dont le sol est potentiellement pollué. Il s’agit d’une carrière
de
calcaire
dont
l’activité
débuta
le
24
février
1978
pour
l’extraction de pierres ornementales et de construction, de calcaire industriel, de gypse, de craie et d’ardoise. Ce secteur se situe au nord du lieu‐dit les Jacquins en lisière de forêt. Répertoriés par la base de données BASIAS, ces sites et leur aménagement peut être soumis à des restrictions d’usage
en
fonction
de
l’état
résiduel
des
terrains
et
travaux
de
réhabilitation effectués. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
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ATOUTS
FAIBLESSES
ENJEUX
La protection des sols de toute pollution Transport 34,5%
2
Production
d'électricité
De
et de
chaleur
,
11,7%
a."
>
Résidentiel
tertiaire
7 D
234 %
Procédés industriels®
Autre
combustion
46%
d'énergie“
8,3
%
Usage
de
solvants
et d'autres
produits
03%
Industrie 16,8
%
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
79/100
IV.
ENERGIE
ET
GAZ
A
EFFET
DE
SERRE (GES)
1. Contexte national et international Au niveau mondial, la France adhère à diverses démarches internationales. Elle est notamment signataire du protocole de Kyoto (en 2010, stabilisation des niveaux d’émissions à celui de 1990 pour la France). Au niveau européen, le paquet énergie‐climat, voté le 12 décembre 2008, est un accord européen sur l’énergie, reposant
la règle des «3 x 20 en
2020»
qui comprend trois grands objectifs énergétiques :
>
Réduire les émissions de gaz à effet de serre de 20 % par rapport à 1990 (équivaut à 14 % depuis 2005).
>
Améliorer
l’efficacité
énergétique
de
20
%
(baisse
de
consommation
et
amélioration
du
rendement)
avec
9
%
d’économie en 9 ans, exemplarité des personnes publiques…
>
Porter la part des énergies renouvelables à 20 % en Europe (en France, passer de 10 à 23 %).
En France, «
la lutte contre le changement climatique est une priorité de la
politique énergétique
» (loi de programme du 13 juillet 2005 fixant les
orientations de la politique énergétique française). Cette lutte s’élabore sur le concept du
« facteur 4 »
, qui vise à stabiliser la température de la
planète. Il s’agit pour la France de
diviser par 4
les émissions de gaz à effet
de serre d’ici 2050 pour passer de 140 millions de tonnes de carbone par an et par habitant, à 38 MT
.
Les interventions ciblent plus particulièrement les secteurs les plus gros consommateurs d’énergies qui voient leurs émissions augmenter ces dernières années : les transports et le résidentiel‐tertiaire (voir 0 et 0 ci‐
dessous) Les objectifs sont sectoriels :
>
38% dans le bâtiment, d’ici 12 ans (2005 ‐ 2017).
>
20% dans les transports, d’ici 12 ans (2005 – 2017).
Répartition par source des émissions de CO2 en France en 2009 (DOM inclus) Source : Agence européenne pour l’environnement d’après Citepa, juin 2011. En millions de tep 150 100 200 ‘
es
0 1970
1975
1985
1990
1995
2000
2005
2010
D
Usages
non aneriques
En
Transports
M
Agriculture
B
Résidentiel-tertiaire
En
Industrie (hors
sidérurgie)
BA
Sidérurgie
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
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Consommation
d’énergie
finale
par
secteur
(Source
SOeS,
Bilan
de
l’énergie) Tableau
4
Émissions de CO2 dues à l’énergie avec correction climatique en
France Métropolitaine (en millions de tonnes de CO2) ‐ Source : SOeS, calcul simplifié à partir du bilan de l’énergie, juin 2009.
Million de tonnes D’équivalent
CO2
(MteqCO2)
1970
1980
1990
2000
2005
200 6
2007
2008
Écar t 200 8/1 990 (Mt CO2 )
Vari atio n 200 8/19 90
Transports (hors soutes)
61
95
122
144
146
147
147
142
+19, 8
16%
Résidentiel et tertiaire
117
114
95
98
101
97
95
97
+1,3
1%
Industrie et agriculture
134
124
96
90
84
84
82
80
‐ 15,4
‐ 16%
Centrales électriques
69
106
39
36
38
34
35
33
‐5,5
‐ 14%
Autres (branche énergie)
34
31
22
18
17
19
18
20
‐1,7
‐8%
Total
416
470
374
387
386
380
377
372
‐1,5
‐0,2
Les lois « Grenelle » insistent en particulier sur la baisse des consommations énergétiques des bâtiments, avec des objectifs ciblés : >
Un seuil de consommation annuelle d’énergie primaire limitée à 50kWh/m² pour les nouvelles constructions à partir de 2012.
>
Toute construction neuve à partir de fin 2020 devra présenter une consommation
d’énergie
primaire
inférieure
à
la
quantité
d’énergie renouvelable produite dans ces constructions (dont bois‐ énergie).
2. Contexte régional Le pays s’est donc engagé, à l’horizon 2020, à :
>
réduire de 20% ses émissions de gaz à effet de serre,
>
améliorer de 20% son efficacité énergétique,
>
porter
à
23%
la
part
des
énergies
renouvelables
dans
sa
consommation d’énergie finale. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
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81/100
Ces objectifs doivent être déclinés au niveau régional en fonction des potentialités des territoires. Chaque région doit définir sa contribution aux objectifs nationaux en fonction de ses spécificités, à travers un
Schéma
Régional Climat Air Energie (SRCAE). En Rhône‐Alpes, les objectifs du SRCAE approuvé en 2014, sont : >
la lutte contre la pollution atmosphérique et l’adaptation aux changements climatiques en matière de maîtrise de la demande en énergie,
>
le développement des énergies renouvelables et de la réduction des gaz à effet de serre,
>
la définition de « zones sensibles » : zones où les orientations destinées à prévenir ou à réduire la pollution atmosphérique peuvent être renforcées.
La commune ne fait pas partie de la liste des communes dites « sensibles ». 3. Données locales Les données relatives à la distribution et à la consommation des ressources énergétiques spécifiques à la commune de Billième ne sont pas connues. En l’absence de cette information, le thème de l’énergie sera ici développé sous une approche plus globale (échelle départementale) qui met en évidence la nature des enjeux énergétiques à prendre en compte sur la commune et les pistes d’actions possibles à l’échelle d’un PLU.
3.1
Consommations énergétiques et gaz à effet de serre
Au niveau départemental
, le
Plan Climat Énergie Territorial de la Savoie
2013‐2017
a pour objectif d’évaluer la vulnérabilité du département face
aux effets du réchauffement climatique, de réagir et d’anticiper l’avenir. Pour cela, le plan vise : >
La réduction des émissions de gaz à effet de serre : l’objectif fixé est de ‐20 % par rapport à l’année de référence (2011) pour les activités patrimoine et services de la collectivité.
>
Les économies d’énergie : l’objectif de sobriété et d’efficacité énergétique à travers les actions en faveur du renforcement de la performance énergétique du patrimoine bâti et, d'autre part, au travers des actions impliquant de nouvelles pratiques de gestion pour la collectivité et des changements de comportement pour les agents.
>
La
production
d’énergies
renouvelables
:
l’objectif
est
de
développer l’installation de systèmes ayant recours aux énergies renouvelables dès que les opérations de construction ou de rénovation du patrimoine bâti le permettent techniquement.
L’observatoire de l’énergie et des gaz à effet de serre de Rhône‐Alpes (OREGES) a édité le profil énergétique du département de la Savoie en décembre 2015 sur la base d’une analyse des données de 2013. La consommation annuelle départementale, toutes énergies et secteurs confondus, est établie à environ 1 350 000 tonnes d’équivalent pétrole (tep.), soit près de 9 % de la consommation en Rhône‐Alpes. Charbon
ENRt
et
déchets
9%
Produits pétroliers
37%
Electricité
40%
Gaz14%
Agriculture
1%
Résidentiel
Transports
26%
26%
Tertiaire
indutrie
et
16%
gestion
des
déchets
31%
bar rs
Résidentiel
17%
Tertiaire
12%
Transports
28%
Indutrie
et
gestion
des
déchets
30%
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
82/100
Sources d’énergie du département de la Savoie (Source : Profil Energie Climat 2015, données 2013) Á cette échelle,
l’électricité
est la source d’énergie la plus utilisée, suivie
des
produits pétroliers
. Les
énergies renouvelables
et les énergies issues
de la valorisation des déchets correspondent à 9 % des consommations du département.
Consommation d’énergie par secteur sur le département de la Savoie (Source : Profil Énergie Climat 2015, données 2013) Émissions de Gaz à Effet de Serre par secteur sur le département de la Savoie (Source : Profil Énergie Climat 2015, données 2013) 120% 100% 80% 60% 40% 20%
SCOT
de
l'évant
Pays
Savoyard
Rhône-4lpes
mindustrie
et gestion
de.
m ägriculture,
sylvicultur…
mRésidentiel mTertiaire 2
Chauffage
urbain
m Transport
120% 100% 50% 60% 40% 20%
SCOT
de
l'&vant
Pays
Savoyard
Rhône-4lpes
mindustrie
et gestion
de.
2 Agriculture,
sylvicultur.…
mRésidentiel BTertiaire 2
Chauffage
urbain
m
Transport
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
Rapport de présentation / Diagnostic
Janvier 2020
83/100
Le secteur de
l’industrie et de la gestion des déchets
est le premier
consommateur d’énergie, ainsi que le premier émetteur de GES. Les
transports
et le
résidentiel
sont les autres secteurs prédominant à la
fois dans les consommations d’énergies et les émissions de GES. L’ agriculture
consomme
relativement
peu
d’énergie.
Concernant
les
émissions dans ce secteur, elles sont liées au fonctionnement des engins agricoles, mais également à la production, à l’épandage et à l’utilisation de produits phytosanitaires, et représentent 13 % des émissions totales. À l’échelle du SCoT de l’Avant‐pays savoyard
, selon les données de
l’Observatoire de l’Énergie et des Gaz à Effet de Serre (OREGES) 2010, c’est le secteur des transports le plus gros consommateur en énergie, puis les secteurs résidentiel et industriel. En termes d’émission de GES, c’est le secteur agricole qui arrive en première position des émetteurs suivis par le secteur des transports puis le secteur résidentiel. Répartition par secteur d’activité des consommations d’énergies finales du département du SCoT de l’Avant‐pays savoyard (Source : OREGES – 2010)
Répartition
par
secteur
d’activité
des
émissions
de
GES
d'origine
énergétique du SCoT de l’Avant‐pays savoyard (Source : OREGES – 2010) L’attractivité des transports collectifs sur la commune est un élément stratégique pour la maîtrise des consommations énergétiques sur la commune et à l’échelle du SCoT. Pour le moment, le réseau de transports en commun ne passe qu’à Yenne et Saint‐Jean‐de‐chevelu. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Janvier 2020
84/100
ATOUTS
FAIBLESSES
Un potentiel territorial (solaire, bois…).
Organisation du territoire favorisant l’utilisation de la voiture.
Pas de transport en commun (le réseau départemental passe à Yenne et St Jean de Chevelu)..
ENJEUX
Le développement d’une politique globale d’économie d’énergie :
Développement de « formes urbaines » plus économes en énergie
(volumes, matériaux et isolation, orientation,
agencement…).
Une organisation du territoire adaptée aux enjeux de réduction des déplacements en voiture individuelle, à raisonner à l’échelle du SCoT. Écart à la température actuelle (°C)
Années
passées
4
450
2 0
-
400
2 4
-
r
350
6
+
8
}
|
300
1
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À
Vu,
/
10
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J
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{
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r
LI
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LI
r
150
400
000
350
000
300
000
250
000
200
000
150
000
100
000
50
000
Aujourd'hui
Concentration de CO2 (ppm)
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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85/100
V.
AIR – CLIMAT
1. Gaz à effet de serre (GES) et changement climatique Les études scientifiques ont montré, à la fin des années 80, que la consommation d’énergie est le principal fautif dans l’augmentation des émissions de gaz à effet de serre (GES), responsables du changement climatique (modification des précipitations, des températures). Parmi eux, le CO2 est le plus gros contributeur (53 %), suivi par le méthane (17 %) – Source ADEME. Corrélation entre température et concentration atmosphérique en CO2 au cours des 400 000 dernières années (Source : World Data Center for Paleoclimatology, Boulder & NOAA Paleoclimatology Program).
La température moyenne globale à l’échelle mondiale a augmenté de 0,74°C sur un siècle. Sur les 25 dernières années, l’augmentation de la température a été la plus forte du siècle (Source : GIEC, 1er groupe de travail, 2007). En France, comme au niveau mondial, la dernière décennie présente un écart de température globalement positif à la moyenne de la période de
référence (voir 0 ci‐dessous). Évolution
des
températures moyennes
en
France
métropolitaine de 1900 à 2009 par
rapport
à
une période de
référence (Source :
Météo‐France,
2011.). 2. Les autres rejets polluants atmosphériques 2.1 Objectifs et valeurs seuils CADRE EUROPÉEN ET NATIONAL Les normes concernant la qualité de l’air sont explicitées dans deux documents‐cadres : Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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>
Les directives européennes, qui définissent les valeurs limites et les valeurs guides de teneurs, pour les 7 descripteurs suivants : dioxyde de soufre (SO2),
dioxyde d’azote (NO2),
plomb (Pb),
monoxyde de carbone (CO),
ozone (O3),
benzène (C6H6),
des particules.
>
Les recommandations de l’OMS : Le nombre des composés pris en compte est plus important (28 paramètres). L’objectif est d’apporter des aides à la décision pour fixer
des
conditions
normatives
en
considérant
les
aspects
sanitaires (impact des composés sur la santé des individus) et parfois sur les écosystèmes (cas des polluants tels que le SO2, les NOx et l’O3).
Le décret n°98‐360 du 6 mai 1998 (version consolidée au 19 novembre 2003) relatif à la surveillance de la qualité de l'air et de ses effets sur la santé et sur l'environnement indique les objectifs de qualité de l'air, les seuils d'alerte et valeurs limites pour différents polluants atmosphériques. Tableau
5
Valeurs
réglementaires
–
Décret
98‐360
du
06/05/1998
(consolidé 19/11/2003) Art. R.221‐1 du Code de l’Environnement.
POLLUANTS
Objectifs
de
qualité (μg/m
3)
Seuils d’information (μg/m
3)
Seuil d’alerte (μg/m
3)
Ozone (O3)
120
180
240
Dioxyde
d’azote
(NO2)
40
200
400
Dioxyde
de
souffre (SO2)
50
300
500
Poussières
en
suspension (PM10)
30
80
125
Tous ces polluants sont de sources anthropiques :
>
Ozone : polluant secondaire provenant de l’action du rayonnement solaire
sur
des
molécules
d’oxyde
d’azote
ou
de
composés
organiques volatiles,
>
Dioxyde d’azote : automobile,
>
Poussières en suspension : automobile, chauffage, industrie.
L’évolution
des
concentrations
des
différents
polluants
dépend
très
fortement des conditions météorologiques et donc de la saison. En saison hivernale, on note une accumulation des polluants primaires tels que
les
oxydes
d’azote
ou
les
matières
en
suspension
alors
que
l’ensoleillement estival favorise la transformation de certaines molécules en polluants secondaires (c’est le cas de l’ozone qui provient de l’action du rayonnement solaire sur des molécules d’oxyde d’azote ou de composés organiques volatiles). 2.2 Les types d’émissions polluantes SOURCES FIXES D’ÉMISSIONS (Source : Air APS) Il s’agit des installations qui émettent des polluants par l’intermédiaire d’une cheminée ou d’un moyen équivalent. L’inventaire des sources fixes est très large puisqu’il s’étend de la grande industrie à la cheminée des maisons individuelles. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Aucune source fixe d’émission de polluants dans l’air n’est présente sur le territoire communal. ÉMISSIONS PAR LES TRANSPORTS Aucun comptage routier n’est à relever sur la commune de Billième. La commune est traversée par la RD 44 qui n’est pas un axe routier majeur, contrairement à la RD 1504 qui relie Yenne au Bourget‐du‐lac via le tunnel du Chat. Les émissions de gaz à effet de serre par les transports ne sont donc pas, à l’échelle communale, un facteur limitant pour la qualité de l’air. En France, on observe depuis une dizaine d’années une tendance à la diminution de ces émissions polluantes, à l’exception des oxydes d’azote (NOX). Cette diminution résulte des évolutions réglementaires qui ont notamment
conduit
à
d’importants
efforts
technologiques
(pots
catalytiques par exemple). Ces effets positifs ne se révèlent que depuis le début des années 2000, du fait de la dizaine d’années nécessaire au renouvellement du parc automobile. 2.3 Le réseau suivi de la qualité de l’air Depuis 1995, Air‐APS (L'air de l'Ain et des Pays de Savoie) surveille la qualité de l’air sur les départements de l'Ain, de la Savoie et de la Haute‐Savoie. Cette structure fait partie des 37 Associations Agréées de Surveillance de la Qualité de l'Air (AASQA) constituant le réseau national "ATMO". Selon les termes définis par la loi sur l'air, Air‐APS surveille l'air des agglomérations de plus de 100 000 habitants sur son territoire de compétence : Annemasse, Annecy et Chambéry. Mais Air‐APS veille également à la qualité de l'air d'unités urbaines de taille plus modeste ‐ Bourg‐en Bresse, Thonon, Albertville ‐ et de zones sensibles, telles que les vallées de la Maurienne et la Vallée de l'Arve.
Cette association répond à trois objectifs : Mesure et surveillance de la qualité de l'air au regard des normes en vigueur ; Information des autorités et du grand public en situation normale et en cas de dépassement de seuils ; Participation à l’amélioration de la qualité de l’air. Plusieurs polluants sont mesurés en continu pour calculer l'indice de qualité journalier (indice ATMO). Les informations relatives à la qualité de l'air sont régulièrement communiquées à la population. Un bulletin trimestriel d'information sur la qualité de l’air est disponible sur internet. Dans le cadre des orientations prises par le Grenelle de l’Environnement, la surveillance de la qualité de l’air s’est régionalisée en France. Pour la région Rhône‐Alpes, les 6 associations (Air‐APS, Ampasel, Ascoparg, Atmo Drôme‐Ardèche, Coparly, Sup’Air) forment désormais une seule et même association régionale : Air Rhône‐Alpes. 2.4 La qualité de l’air sur la commune de Billième Aucune station de mesure de la qualité de l’air n’est implantée sur le territoire de la commune de Billième. La plus proche est située à Chambéry. Cependant Transalp’air est en mesure de qualifier la qualité de l’air de la commune par modélisation. Tableau
6
Nombre de dépassements des normes pour les années 2013 et
2014 Source : AIR – APS Nombre de dépassements des normes (seuil d’information) par an
2014
2013 Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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O 3
0
0
NO
2
0
4
PM
10
0
9
ATOUTS
FAIBLESSES
Pas de problème de qualité de l’air identifié.
Pas de station de mesure de la qualité de l’air à Billième ou dans l’avant‐pays savoyard.
Organisation du territoire favorisant l’utilisation de la voiture (bruit, pollution).
Pas d’alternative à la voiture pour le moment.
ENJEUX
Le développement d’alternatives au déplacement en voitures individuelles (covoiturage, transport à la demande).
Une organisation du territoire adaptée aux enjeux de réduction des déplacements en voiture individuelle, à raisonner à l’échelle du SCoT (mixité des fonctions, polarités de développement). Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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VI.
GESTION DES DÉCHETS 1.
Des
évolutions
réglementaires
récentes
LES LOIS DE « GRENELLE » Les lois Grenelle I et II et le décret d’application du 11/07/2011, définissent de nouveaux objectifs ambitieux en matière de gestion des déchets : >
Limitation des capacités d’incinération et d’enfouissement dans le PDPGDND à moins de 60 % des Déchets Non Dangereux (DND)
>
Réduction de 7 % des quantités d’Ordures Ménagères et Assimilées (OMA) collectées
>
Augmentation de la part de valorisation matière et organique pour atteindre un taux minimum de 45 % des Déchets Ménagers et Assimilés (DMA) d’ici 2015
>
Obligation de valorisation biologique des biodéchets pour les gros producteurs (restauration collective, commerces alimentaires, …) ‐ arrêté du 12/07/2011.
PLAN DÉPARTEMENTAL DE GESTION DES DÉCHETS DU BTP DE LA SAVOIE (JUILLET 2002) Les objectifs du plan sont les suivants : >
Privilégier dans toute la mesure du possible les filières de recyclage :
>
Améliorer les pratiques mises en œuvre par l'ensemble des intervenants au sein des opérations du BTP (ex : conception des projets en vue d'une limitation de la quantité de déchets, meilleure prise en compte de la gestion des déchets dans les contrats et lors de la conduite des chantiers, mise en place systématique de procédures de suivi des déchets…).
>
Renforcer ou créer des installations nécessaires à la gestion des déchets du BTP (centres d'accueil des déchets inertes, centres de regroupement, centre(s) de tri et de valorisation) : tri à la source sur le chantier, tri ultérieur sur le chantier, tri ultérieur en centre spécialisé.
>
Effectuer le tri le plus en amont possible afin que la valorisation des déchets soit la plus aisée et la plus efficace.
>
Diminuer les tonnages de déchets produits et favoriser leur valorisation.
>
Sensibiliser les différents intervenants.
>
Mettre en place des filières de gestion des déchets efficaces.
>
Réutiliser des déchets inertes produits sur place.
>
Les maîtres d’ouvrage doivent intégrer dans leur commande aux entreprises et artisans du bâtiment et des travaux publics, les moyens
de
gérer
les
déchets
de
chantier
en
respectant
la
législation relative à l'environnement : en termes de moyens financiers, mais également d'organisation et de délais.
>
Les maîtres d'œuvre devront encourager dans leurs dossiers de consultation la mise en place d'une organisation commune à l'ensemble des corps de métiers, pour la gestion et l'élimination des déchets.
>
Mise
en
place
d’un
Plan
Qualité
au
sein
de
chaque
usine
d’incinération des ordures ménagères Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Déchets organiques :
Création de nouvelles STEP
Amélioration du niveau de traitement des STEP
Élargissement des territoires raccordés
Amélioration de la collecte des déchets
Plan
d’épandage
et
étude
spécifique
afin
de
vérifier
l’adéquation
des
boues
produites
par
les
STEP
ou
des
déjections animales avec le milieu récepteur
>
Effectuer un tri de qualité pour les déchets inertes afin de pouvoir les
réutiliser
de
façon
quasi‐totale
:
réutiliser
les
déchets
pneumatiques et plastiques
PLAN DÉPARTEMENTAL D’ELIMINATION DES DÉCHETS MENAGERS ET ASSIMILES (PDEDMA) Le grenelle 2 de l’environnement impose la mise en place d’un PDPGDND (anciennement plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés, PDEDMA) et la définition par les collectivités territoriales compétentes d’un « programme local de prévention des déchets ménagers et assimilés » avant le 1er janvier 2012, indiquant les objectifs de réduction des quantités de déchets et les mesures mises en place pour les atteindre et faisant l’objet d’un bilan annuel. En Savoie, le plan a été approuvé en Octobre 2003 et ses objectifs généraux sont les suivants : >
La réduction à la source
>
Les collectes séparatives et la valorisation matière
>
La gestion des boues
>
Le traitement des déchets résiduels
>
La maîtrise des coûts / l’intercommunalité
>
Information et communication
>
Suivi de la mise en œuvre du plan
2.
Les compétences
La communauté de communes de Yenne est compétente en termes de collecte, de traitement des déchets et de gestion des déchetteries de son territoire. Les tonnages présentés ci‐dessous sont calculés à l’échelle de la communauté de communes et non de la commune en elle‐même.
3.
Les principales caractéristiques des filières déchets
3.1 Les ordures ménagères résiduelles (Omr) La collecte des ordures ménagères se fait hebdomadairement en porte‐à‐ porte tous les mardis sur la commune de Billième. Une fois collectées, les ordures ménagères sont acheminées jusqu’à l’usine d’incinération de Chambéry qui les valorise sur le plan énergétique. En 2014, le tonnage de déchets ménagers collecté était de 171 kg/hab/an sur le territoire de la CCY (247 kg/hab/an au niveau régional). Tonnage
d'ordures
ménageres
: évolution
mensuelle
2013-2014
160
-
140 120
|
100
|
80
k
m2013
æ!
m2014
40
|
Don
Lu
:
Ja
Je
LL.
a
LL
[ii
5,
IL
20
|
-
0
Mise
en
place
de
la
redevance
incitative
Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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Ce chiffre a fortement diminué depuis la fin de l’année 2014 par la mise en place de la redevance incitative. 3.2 Les recyclables Le tri sélectif est en place sur la commune de Billième depuis plusieurs années. La collecte sélective se fait en points d’apport volontaire. : >
Le verre.
>
Les emballages ménagers recyclables en plastique et aluminium.
>
Le papier (journaux, magazines, revues) et cartonettes.
Chaque type de déchets collecté va suivre une filière de traitement et de valorisation qui lui est propre.
Des composteurs individuels sont également disponibles auprès de la CCY.
4. Déchetterie de Yenne
La déchetterie se situe sur la commune de Yenne. Les déchets acceptés sont : >
déchets encombrants,
>
déchets verts,
>
déchets métalliques,
>
papiers et cartons,
>
bois,
>
gravats et déchets inertes,
>
déchets ménagers spéciaux,
>
PVC,
>
vitres plates,
>
gravats de classe III,
>
métaux non ferreux,
>
piles,
>
déchets d’équipements électriques et électroniques,
>
huiles,
>
pneus. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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ATOUTS
FAIBLESSES
Un Plan Départemental des Déchets Ménagers et assimilés de la Savoie.
La redevance incitative en place
Une collecte du tri sélectif en point de regroupement
Un tri sélectif bien équipé.
Des composteurs individuels à la disposition des habitants.
Une déchetterie à proximité.
Un impact visuel important du point d’apport volontaire du tri sélectif.
Pas de site de stockage et de traitement des inertes du BTP.
ENJEUX
Réduction à la source de la production de déchets (enjeu de niveau national).
Mise en place de solutions pour la gestion des déchets inertes. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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VII.
LE BRUIT 1. Contexte réglementaire
Les principaux textes en vigueur relatifs à la réglementation du bruit (infrastructures routières) sont les suivants : >
Le
Code
de
l’Environnement
et
notamment
ses
dispositions
relatives à la lutte contre le bruit (livre V),
>
Le décret n°95‐22 du 9 janvier 1995, relatif à la limitation des aménagements et infrastructures de transports terrestres, pris pour l’application de la loi n°92‐1444 du 31 décembre 1992 codifiée,
>
L’arrêté
du
5
mai
1995,
relatif
au
bruit
des
infrastructures
routières, complété par la circulaire du 12 décembre 1997,
>
L’arrêté du 30 mai 1996, relatif aux modalités de classement des infrastructures de transports terrestres et à l’isolement acoustique des bâtiments d’habitation dans les secteurs affectés par le bruit.
2. Données générales
Le bruit peut être caractérisé par sa fréquence (grave, médium, aiguë) et par son amplitude mesurée en niveau de pression acoustique. L’oreille humaine a une sensibilité très élevée, puisque le rapport entre un son audible (2.10
‐5
Pascal) et un son douloureux (20 Pascal) est de l’ordre de 1
000 000. L’échelle usuelle pour mesurer le bruit est une échelle logarithmique et l’on parle de niveaux de bruit exprimés en décibel A (dB(A)) où A est un filtre caractéristique des particularités fréquentielles de l’oreille. Le bruit de la circulation automobile fluctue au cours du temps. La mesure instantanée (au passage d’un camion par exemple), ne suffit pas pour caractériser le niveau d’exposition au bruit des habitants. Les enquêtes et études menées ces trente dernières années ont montré que c’était le cumul
de l’énergie sonore reçue par un individu qui était l’indicateur le plus
représentatif des effets du bruit sur l’homme, et en particulier, de la gêne issue du bruit de trafic. Ce cumul est traduit par le niveau énergétique équivalent, noté Leq. Après enquête sur un certain nombre de sites, on peut donner les indications suivantes caractérisant la gêne des habitants : >
en dessous de 55 dB(A) : moins de 1 % des riverains se déclarent gênés,
>
entre 55 et 60 dB(A) : 5 % des riverains se déclarent gênés,
>
entre 60 et 65 dB(A) : 20 % des riverains se déclarent gênés,
>
entre 65 et 70 dB(A) : 50 % des riverains se déclarent gênés, Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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>
au‐delà de 70 dB(A) : près de 100 % des riverains se déclarent gênés.
Le bruit lié à la circulation automobile varie devant les habitations dans un intervalle de 55 à 80 dB(A) : >
55 dB(A) : immeuble situé à 500 m d’une autoroute ou façade sur cour en centre‐ville,
>
65 dB(A) : rue secondaire d’un centre‐ville,
>
75 dB(A) : artère principale d’une grande ville ou habitation à 30 m d’une autoroute,
>
80 dB(A) : façade en bord d’autoroute.
3. Les nuisances sonores sur la commune
3.1 Infrastructures routières Le classement des infrastructures de transports terrestres est défini en fonction des niveaux sonores de référence. Pour chaque infrastructure sont déterminés sur les deux périodes 6h‐22h et 22h‐6h deux niveaux sonores dits "de référence" (LAeq). Caractéristiques de la contribution sonore de la voie, ils servent de base au classement sonore et sont évalués en règle générale à un horizon de vingt ans. Les infrastructures sont ainsi classées par catégories (de la catégorie 1 la plus bruyante, à la catégorie 5), par arrêté préfectoral. Pour chaque catégorie correspond une zone de largeur définie dans laquelle il sera nécessaire de prévoir une installation acoustique renforcée, pour les nouvelles constructions.
Tableau
7
Classement des infrastructures sonores (Source DDT 74)
Niveau sonore de référence LAep (6h‐22h) en
dB(A)
Niveau sonore de référence LAep (22h‐6h) en
dB(A)
Catégorie
Largeur du secteur de protection
L > 81
L > 76
1
300 m
76 < L ≤ 81
71 < L ≤ 76
2
250 m
70 < L ≤ 76
65 < L ≤ 71
3
100 m
65 < L ≤ 70
60 < L ≤ 65
4
30 m
60 < L ≤ 65
55 < L ≤ 60
5
10 m
Ces niveaux sonores peuvent être en réalité perçus à des distances très variables qui s’affranchissent en fonction de la situation topographique du riverain par rapport à la voirie. Sur la commune, aucun axe routier n’est considéré comme bruyant au titre du Classement Sonore des infrastructures de transports terrestres. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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ATOUTS
FAIBLESSES
Aucun axe routier considéré comme bruyant sur la commune.
ENJEUX
Sans objet sur la commune. Sismicité
en
Savoie
zonage
règlementaire
Dour deunie 2218
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VIII.
RISQUES
NATURELS
ET
TECHNOLOGIQUES 1. Les risques naturels
Quelques grands principes sont à retenir pour la prise en compte des risques
naturels
dans
l’aménagement
du
territoire.
Dans
l’ordre
de
priorité :
>
Privilégier le principe de prévention qui vise à limiter les enjeux dans les zones soumises aux phénomènes (aléas).
>
Raisonner l’aménagement pour ne pas aggraver les risques ou en créer de nouveaux. Ne pas aggraver la vulnérabilité existante.
>
Réduire la vulnérabilité des aménagements existants.
La commune n’est pas couverte par un PPRn
8
opposable.
Le dossier départemental des risques majeurs (2013) indique que la commune n’est exposée à aucun des risques suivants : >
Mouvements de terrains
>
Inondations
>
Avalanches
8
PPRn : Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles
La commune est couverte par une zone de sismicité moyenne (niveau 4) (selon le nouveau zonage en vigueur depuis le 1er mai 2011) : les règles de construction parasismique sont applicables aux bâtiments et ponts « à risque normal ». Bien que cet aléa ne soit pas remarquable, il n’est pas négligeable. Un Arrêté ministériel reconnaissant en 1996 l’état de catastrophe naturelle suite à un séisme a été pris sur la commune. En 1996 eut également lieu un orage historique à Billième et ses alentours. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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LE PLAN DE GESTION DES RISQUES D’INONDATION (PGRI) DU BASSIN RHONE‐MEDITERRANEE 2016‐2021 Le
Plan
de
Gestion
des
Risques
d’Inondation
(PGRI)
Rhône‐
Méditerranée a été élaboré dans le cadre de la mise en œuvre, à l’échelle locale, de la Directive inondation européenne. La Directive inondation (2007/60/CE) du 23 octobre 2007, vise à établir un « cadre pour l’évaluation et la gestion des risques d’inondation, pour réduire
les
conséquences
négatives
pour
la
santé
humaine,
l’environnement,
le
patrimoine
culturel
et
l’activité
économique
associées aux inondations ». Dans ce contexte une première étape a consisté à cibler les territoires à enjeux via une Évaluation Préliminaire des Risques d’Inondation (EPRI). Approuvée par le Préfet coordonnateur de bassin Rhône‐Méditerranée le 21 décembre 2011, elle renseigne sur les évènements passés et évalue les conséquences négatives potentielles actuelles. Cette dernière a permis d’identifier des Territoires à Risques Importants d’Inondation
(TRI),
où
les
enjeux
cités
précédemment
sont
particulièrement
exposés.
Ces
TRI
répondent
à
une
logique
de
priorisation des actions et font l’objet d’un diagnostic approfondi du risque. Sur le bassin Rhône‐Méditerranée, 31 TRI ont été identifiés (liste arrêtée le 12 décembre 2012), dont 2 en Savoie (Albertville et Chambéry – Aix‐ les‐Bains). Ceux‐ci font l’objet d’une cartographie précise des risques et d’une mise en œuvre de Stratégies Locales de Gestion des Risques d’Inondation (SLGRI). 9 PPRt : Plan de Prévention des Risques technologiques
Ainsi, dans la continuité de ces étapes, le PGRI a été élaboré et arrêté le 7 décembre 2015. Ce plan identifie 5 grands objectifs sur le bassin Rhône‐Méditerranée :
1. Mieux prendre en compte le risque dans l’aménagement et maîtriser le coût des dommages liés à l’inondation, 2. Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant
compte
du
fonctionnement
naturel
des
milieux
aquatiques, 3. Améliorer la résilience des territoires exposés, 4. Organiser les acteurs et les compétences, 5. Développer la connaissance sur les phénomènes et les risques d’inondation.
Ces objectifs principaux sont déclinés en 15 sous‐objectifs et 52 dispositions. La plupart des dispositions sont applicables à l’ensemble du bassin Rhône‐Méditerranée, d’autres sont spécifiques aux TRI. La commune de Billième n’est concernée par aucun TRI.
2. Les risques technologiques
La commune n’est pas couverte par un PPRt
9.
Le dossier départemental des risques majeurs précise que la commune n’est concernée par aucun risque technologique. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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ATOUTS
FAIBLESSES
Pas de risques identifiés
La commune est cependant concernée par le zonage de sismicité.
ENJEUX
Sans objet pour cette thématique. Plan Local d’Urbanisme / Commune de Billième
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IX.
NUMÉRIQUE (SDTAN SAVOIE)
En
complément
des
recommandations
des
services
de
l’Etat
(Direction
départementale des territoires), le Conseil général, dans le cadre de son association à l’élaboration de ces documents d’urbanisme, sera désormais à même d’apporter un éclairage complémentaire en fonction du SDTAN approuvé et de l’avancement des réseaux de communications électroniques sur le secteur concerné. Il a édité à cet effet des recommandations à l’intention des collectivités en charge de ces procédures, qu’il leur transmet de façon systématique lorsqu’il est consulté comme personne publique associée. Le but du SDTAN est de favoriser le développement et la performance numérique sur son territoire en permettant l’accès aux réseaux numériques pour les habitants de la commune.
X.
SYNTHÈSE DES ENJEUX
L’intégration des enjeux thématiques de l’état initial de l’environnement permet de dégager sur ce territoire deux grands enjeux environnementaux suivant :
o
L'équilibre entre les espaces naturels, agricoles et aménagés afin de préserver les continuités d'espaces naturels et de structurer un paysage de grande qualité.
o
Le
développement
urbain
et
la
structuration
du
territoire
en
adéquation avec la protection de la population, la disponibilité des ressources,
la
maîtrise
des
rejets
et
favorisant
les
économies
d'énergies.