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PLU - Rapport de présentation - Partie 1
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Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
PLUS Ars S PLAN LOCAL D'URBANISME
Vu pour être annexé à la délibération
AU me.
Approuvant l'élaboration
du Plan Local d'Urbanisme
Pour la Présidente,
Nathalie MIRAVETE
Vice-Présidente COMMUNAUTÉ URBAINE
PLAN LOCAL D’URBANISME
DE LAVANNES
Document A :
Rapport de présentation
Transmission en Sous-Préfecture en annexe de la
délibération du approuvant
le PLU de la commune de Lavannes AGENCE ©
DÉVELOPPEMENT & PROSPECTIVE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 1 SOMMAIRE GÉNERAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 1
- LE CONTEXTE JURIDIQUE /// ....................................................................................... 8
HISTORIQUE DE LA PLANIFICATION COMMUNALE /// .............................................. 11
LE CONTENU DU PLU /// ..................................................................................................... 11
I. HIÉRARCHIE DES NORMES ........................................................................................ 13
PLANS ET PROGRAMMES AVEC LEQUEL LE P.L.U. DOIT ETRE
COMPATIBLE/// .............................................................................................................. 14
5.1. PLANS ET PROGRAMMES PRIS EN COMPTE PAR LE S.Co.T ET LE P.L.U. /// 17
5.2. LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES DE RANG SUPERIEUR///........... 19
5.3. LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE/// .................................................. 23
PRINCIPALES CONCLUSIONS DU DIAGNOSTIC ........................................................... 24
- POSITION GÉOGRAPHIQUE ET CADRE GÉNÉRAL ................................................ 25
LAVANNES, UNE COMMUNE agricole de la plaine de CHAMPAGNE ........................ 25
1.2. Une commune rurbaine sous l’influence du pôle urbain rémois ........................... 25
1.3. Les coopérations intercommunales ........................................................................ 27
- DYNAMIQUES SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES ............................................................ 29
UNE CROISSANCE MODIFIANT LA COMPOSITION DÉMOGRAPHIQUE .............. 29
1.4. Une évolution démographique positive qui ralentit depuis 2010 .......................... 29
1.5. La périurbanisation du pôle urbain rémois ............................................................ 30
1.6. Une tendance au vieillissement de la population ................................................... 31
1.7. Une diminution de la taille des ménages ............................................................... 31
- L’HABITAT ET LA MIXITÉ SOCIALE ........................................................................ 34
Une production de logements stabilisée ............................................................................... 34
UN PARC IMMOBILIER RELATIVEMENT PEU DIVERSIFIÉ..................................... 35
Une prédominance de résidences principales et de maisons individuelles ....................... 35
Un parc immobilier conforme à une commune périurbaine ............................................. 36
- LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI ET LE TISSU ÉCONOMIQUE ................... 39
UNE POPULATION ACTIVE EN ÉVOLUTION .............................................................. 39
Une population qui reste plutôt active malgré une progression du nombre de retraités ... 39
Une population active occupée diversifiée ....................................................................... 40
UN TISSU ÉCONOMIQUE POSITIONNANT LAVANNES COMME UNE COMMUNE RURBAINE .......................................................................................................................... 41
Une faible concentration d’emploi.................................................................................... 41
Un tissu économique composé en majorité de petites unités productives ........................ 41
LES ZONES D’ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ................................................................. 42
La ZAE Caurel-Lavannes ................................................................................................. 42 SOMMAIRE GÉNERAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 2
Le Reims Bioeconomy Park ............................................................................................. 43
UNE ACTIVITÉ AGRICOLE IMPORTANTE................................................................... 44
- LES MODES DE TRANSPORT ET LA MOBILITÉ ..................................................... 47
UNE BONNE DESSERTE ROUTIÈRE AXANT LA MOBILITÉ SUR LA VOITURE INDIVIDUELLE .................................................................................................................. 47
INVENTAIRE DES CAPACITÉS DE STATIONNEMENT.............................................. 48
INTERMODALITÉ ET DIVERSIFICATION DES MODES DE TRANSPORT ALTERNATIFS À LA VOITURE INDIVIDUELLE ......................................................... 50
1.1. La présence d’une offre de transport en commun ...................................................... 50
1.2. Des liaisons douces à développer .............................................................................. 50
- LE CADRE DE VIE ET LES FONCTIONS URBAINES ............................................... 52
UN CADRE DE VIE PÉRIURBAIN PROPOSANT UNE GAMME BASIQUE D’ÉQUIPEMENTS .............................................................................................................. 52
1.8. Une vie locale rythmé par une offre plutôt peu diversifiée ................................... 52
1.9. Un tissu associatif animant la vie locale ................................................................ 52
L’ACCES À L’INFORMATION ET À LA COMMUNICATION ÉLECTRONIQUE ET NUMÉRIQUE ...................................................................................................................... 54
1.10. Le réseau « ADSL » à Lavannes ........................................................................ 54
1.11. Le diagnostic de couverture « téléphonie mobile »............................................ 54
LES AUTRES RÉSEAUX (RESSOURCES EN EAU ET ÉNERGETIQUES) .................. 55
analyse de l’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ...................................................... 57
CONTEXTE PHYSIQUE ........................................................................................................ 59
UN RELIEF MARQUE PAR UN PAYSAGE DE PLAINE /// ........................................... 59
SOLS ET SOUS-SOLS /// .................................................................................................... 61
Géologie ............................................................................................................................ 61
Pédologie........................................................................................................................... 61
HYDROLOGIE ET HYDROGEOLOGIE /// ...................................................................... 63
Préserver la qualité de l’eau, un enjeu supra-communal .................................................. 63
Les eaux souterraines ........................................................................................................ 64
Les eaux superficielles ...................................................................................................... 65
LES RISQUES ASSOCIES AU CONTEXTE PHYSIQUE ///............................................ 66
Le potentiel risque naturel « Mouvement de terrain » ...................................................... 66
Le potentiel risque naturel « Inondation » ........................................................................ 70
Remontée de nappe ........................................................................................................... 71
Perspective d’évolution ..................................................................................................... 72
Enjeux liés au contexte physique ...................................................................................... 73
CONTEXTE CLIMATIQUE ................................................................................................... 74
CARACTERISTIQUES DU SECTEUR /// ......................................................................... 74 SOMMAIRE GÉNERAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 3
CHANGEMENT CLIMATIQUE /// .................................................................................... 75
Perspectives d’évolution ................................................................................................... 77
Enjeux liés au contexte climatique ................................................................................... 77
PRESSIONS ANTHROPIQUES SUR LES RESSOURCES ET LE CADRE DE VIE.......... 78
ENERGIE, QUALITE DE L’AIR ET EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE /// ... 78
Energie .............................................................................................................................. 78
Qualité de l’air et émissions de GES ................................................................................ 80
Perspectives d’évolution ................................................................................................... 81
Enjeux liés à l’énergie, la qualité de l’air et aux émissions de gaz à effet de serre .......... 82
LA RESSOURCE EN EAU /// ............................................................................................. 83
La qualité des cours d’eau................................................................................................. 83
Qualité des masses d’eau souterrain : ............................................................................... 84
La sécurisation de l’alimentation en eau potable .............................................................. 85
Assainissement .................................................................................................................. 86
Perspectives d’évolution ................................................................................................... 87
Enjeux liés à la qualité de l’eau ........................................................................................ 88
RISQUES TECHNOLOGIQUES /// .................................................................................... 88
Les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) : .................... 88
Les sites et les sols pollués ou potentiellement pollués .................................................... 88
Transport de matières dangereuses ................................................................................... 89
Risque industriel ............................................................................................................... 89
Perspectives d’évolution ................................................................................................... 94
Enjeux liés aux risques technologiques ............................................................................ 94
NUISANCES SONORES /// ................................................................................................ 95
Perspectives d’évolution ................................................................................................... 96
Enjeux liés aux nuisances sonores .................................................................................... 96
GESTION DES DECHETS /// ............................................................................................. 96
La gestion des déchets ...................................................................................................... 96
Le Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés (PLPDMA) .... 98
Perspectives d’évolution ................................................................................................... 99
Enjeux liés aux déchets ..................................................................................................... 99
PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET ARCHITECTURAL.................................. 100
PAYSAGE : UN PATRIMOINE COMMUN A PRESERVER /// .................................... 100
L’appréciation du Paysage .............................................................................................. 100
Les sensibilités paysagères locales : lignes de forces et vues à conserver...................... 101
Enjeux liés aux paysages ................................................................................................ 105
PATRIMOINE HISTORIQUE A CONSERVER ///.......................................................... 106 SOMMAIRE GÉNERAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 4
Un peu d’histoire…......................................................................................................... 106
Le patrimoine architectural et culturel ............................................................................ 108
Le patrimoine archéologique .......................................................................................... 110
Enjeux du patrimoine local ............................................................................................. 112
OCCUPATION DU SOL ....................................................................................................... 113
LES ESPACES AGRICOLES /// ....................................................................................... 114
Les terres de grandes cultures ......................................................................................... 114
Les cultures permanentes ................................................................................................ 115
LES ESPACES NATURELS ET FORESTIERS /// .......................................................... 116
Les espaces boisés et forestiers ....................................................................................... 116
Les espaces ouverts ......................................................................................................... 118
LES ESPACES URBAINS /// ............................................................................................ 120
L’analyse de la consommation des espaces .................................................................... 120
Les perspectives d’évolutions au fil de l’eau .................................................................. 122
Enjeux occupation du sol ................................................................................................ 123
MILIEUX NATURELS ET CONTINUITES ECOLOGIQUES ........................................... 124
LA BIODIVERSITE ET LES CONTINUITES ECOLOGIQUES ///................................ 124
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique et la Trame Verte et Bleue .................. 124
Les réservoirs de biodiversité ......................................................................................... 125
La biodiversité de Lavannes ........................................................................................... 126
Perspective d’évolution ................................................................................................... 127
Enjeux liés aux milieux naturels et continuités écologiques .......................................... 128
SYNTHESE DES SENSIBILITES ENVIRONNEMENTALES .......................................... 129
RAPPEL DES ENJEUX DE PRESERVATION /// ........................................................... 130
Enjeux liés au contexte physique .................................................................................... 130
Enjeux liés au contexte climatique ................................................................................. 130
Enjeux lies a l’énergie, la qualité de l’air et aux émissions de gaz à effet de serre ........ 130
Enjeux liés à la qualité de l’eau ...................................................................................... 130
Enjeux liés aux risques technologiques .......................................................................... 130
Enjeux liés aux nuisances ............................................................................................... 130
Enjeux liés aux déchets ................................................................................................... 131
Enjeux liés aux paysages ................................................................................................ 131
Enjeux du patrimoine local ............................................................................................. 131
Enjeux occupation du sol ................................................................................................ 131
Enjeux liés aux milieux naturels et continuités écologiques .......................................... 131
La morphologie urbaine : formes urbaines et mixité ...................................................... 134
Les disponibilités et densités : les capacités de l’enveloppe urbaine.............................. 141 SOMMAIRE GÉNERAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 5
A4-EXPLICATION DES CHOIX RETENUS ...................................................................... 147
Avant-propos ///.................................................................................................................. 148
Le contenu des justifications des choix .............................................................................. 148
Les objectifs de l’élaboration du PLU de Lavannes ........................................................... 148
Justifications des choix retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) /// ........................................................................................................... 149
1.1 Rappel de l’analyse de la consommation des espaces agricoles et naturels ces dix dernières années .............................................................................................................. 149
1.2. Objectifs chiffrés de la consommation des espaces agricoles et naturels et de lutte contre l’étalement urbain (Objectifs 1.3 du PADD) ....................................................... 149
1.3. Autres choix retenus pour établir le PADD ......................................................... 152
LA NÉCESSITÉ DES DISPOSITIONS DU REGLEMENT POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PADD........................................................................................................................... 160
2.1. Les dispositions générales aux destinations, usages des sols et natures d’activités 169
La nécessité des règles générales en zones urbaines UC et UD (secteurs UDa, UDb, UDe, UDj) ................................................................................................................................ 169
La nécessité des règles générales en zones urbaines UX (secteurs UXa, UXb, UXc) ... 169
La nécessité des règles générales en zones d’urbanisation future 1AU.......................... 170
La nécessité des règles générales en zone d’urbanisation future 1AUX ........................ 170
La nécessité des règles générales en zone agricole A et ses secteurs ............................. 170
La nécessité des règles générales en zone naturelle N et ses secteurs ............................ 171
2.2. Les dispositions générales aux constructions, aménagements et installations ........ 172
La nécessité des règles générales à la zone UC .............................................................. 172
La nécessité des règles générales aux secteurs UDa, UDb, UDe et UDj de la zone UD 173
La nécessité des règles générales en zones d’urbanisation future 1AU.......................... 175
La nécessité des règles générales à la zone UX (secteurs UXa, UXb et UXc) et à la zone 1AUX .............................................................................................................................. 176
La nécessité des règles générales en zone agricole A et ses secteurs ............................. 177
La nécessité des règles générales en zone naturelle N et son secteur Np ....................... 178
2.3. Les dispositions générales au traitement des espaces libres .................................... 180
La nécessité des règles générales aux zones urbaines UC, UD (ses secteurs UDa, UDb, UDe et UDj) et 1AU ....................................................................................................... 181
La nécessité des règles générales aux zones urbaines UX (secteurs UXa, UXb, UXc) et 1AUX .............................................................................................................................. 181
La nécessité des règles générales en zones agricoles A, naturelles N et leurs secteurs .. 182
1.4. Les dispositions générales au stationnement ....................................................... 183
Les règles générales de stationnement dans l’ensemble des zones................................. 183
Les règles particulières de stationnement dans l’ensemble des zones UC, UD et ses secteurs et 1AU et UX pour le logement ........................................................................ 183 SOMMAIRE GÉNERAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 6
Les règles particulières de stationnement dans l’ensemble des zones UX (UXa, UXb, UXc) et 1AUX pour les activités économiques .............................................................. 183
2.4. Les dispositions générales aux voies publiques ou privées ..................................... 185
Les règles générales à l’ensemble des zones .................................................................. 185
La nécessité des règles particulières d’accès et de voirie dans les zones urbaines UC et UD (ses secteurs) et d’urbanisation future 1AU ............................................................. 185
La nécessité des autres règles particulières d’accès et de voirie dans les zones d’urbanisation future 1AU .............................................................................................. 185
La nécessité des règles particulières de préservation des chemins dans les zones UC, UD et ses secteurs et le secteur Np ........................................................................................ 185
La nécessité des règles particulières d’accès et de voirie dans les zones urbaines UXa, UXb, UXc et d’urbanisation future 1AUX ..................................................................... 186
La nécessité des règles particulières d’accès et de voirie dans la zone agricole, la zone naturelle et leurs secteurs ................................................................................................ 186
2.5. Les dispositions générales aux réseaux.................................................................... 187
La nécessité des règles générales des réseaux dans les zones urbaines et d’urbanisation future ............................................................................................................................... 187
La nécessité des règles générales des réseaux dans les zones agricoles, naturelles et leurs secteurs ............................................................................................................................ 187
3.1 Explications des prescriptions réglementaires graphiques relatives au patrimoine naturel du village............................................................................................................. 189
3.2. Explications des autres prescriptions réglementaires graphiques relatives au patrimoine naturel du territoire ....................................................................................... 190
3.2. Explications des prescriptions graphiques relatives aux orientations d’aménagement et de programmation ....................................................................................................... 193
3.3. Explications de l’emplacement réservé au titre de l’article L.151-41 du code de l’Urbanisme..................................................................................................................... 194
3.4. Explications des prescriptions graphiques d’alignement des clôtures et d’interdictions d’accès............................................................................................................................. 195
3.5. Explication des prescriptions graphiques relatives à la préservation de certains chemins ........................................................................................................................... 196
3.6. Prescriptions graphiques acoustiques et interdictions de constructions aux abords de l’autoroute A34 ............................................................................................................... 197
EXPLICATIONS DE LA COHERENCE DES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION AVEC LES ORIENTATIONS ET OBJECTIFS DU PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES/// ................................ 198
JUSTIFICATIONS DE LA COMPLEMENTARITE DES DISPOSITIONS DU REGLEMENT AVEC LES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ........................................................................................................ 214
ANNEXE DU RAPPORT DE PRESENTATION............................................................. 221
Etude pré-diagnostic des zones humides potentielles en zone agricole ............................. 222
Etude des zones humides potentielles dans le secteur Reims Bioeconomy Park (ZAC SOMMAIRE GÉNERAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 7
Sohettes Val-des-Bois) ....................................................................................................... 227
ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUÊTE PUBLIQUE .......................................... 241
I- Modifications réalisées suite à l’avis des Personnes Publiques Associées et Consultées et organismes affiliés .................................................................................... 242
II- Modifications réalisées d’après les avis des particuliers contenus dans le rapport d’enquête publique .......................................................................................................... 258 PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 8
A0)
- LE CONTEXTE JURIDIQUE ///
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) est un document stratégique et opérationnel. Au-delà du seul droit des sols, il définit un projet global d’aménagement de la commune pour les 10 prochaines années et cela dans une perspective de Développement Durable. Ce plan est établi en compatibilité avec les documents de portée normative supérieure, notamment de planification avec les grandes orientations du Schéma de Cohérence de la Région Rémoise (approuvé le 3 décembre 2007).
Comme tous les documents d’urbanisme, le P.L.U. est établi en application des dispositions législatives et réglementaires du Code de l’Urbanisme. Le contexte législatif a largement évolué ces dernières années.
La loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains (S.R.U.) du 13 décembre 2000 a profondément réformé les documents de planification urbains. Plus de trente ans après la loi d’orientation foncière de 1967, le législateur organise le passage du Plan d’Occupation des Sols (P.O.S.) vers le Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.). Ce nouveau document d’urbanisme permet de fonder une politique locale d’aménagement, tout en conservant sa vocation de gestionnaire de l’espace.
La Loi Urbanisme et Habitat (L.U.H.) du 2 juillet 2003 a modifié le contenu des P.L.U. ainsi que la fonction du Projet d’Aménagement de Développement Durable (P.A.D.D.) en distinguant les orientations d’aménagement de ce dernier. Le décret du 9 juin 2004 ne constitue qu’un toilettage réglementaire du code suite à l’adaptation de la L.U.H.
Les Lois Grenelle de l’environnement ont renforcé la prise en compte des problématiques environnementales dans les PLU.
La Loi portant engagement national pour l’environnement (E.N.E.) n°2010-788 du 12 juillet 2010 dite «Grenelle II» constitue le second volet de la mise en œuvre législative du Grenelle de l’environnement.
La loi de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement, dite «Grenelle I» du 3 août 2009 ayant déterminé les objectifs en matière environnementale, la Loi E.N.E. énumère les dispositions pratiques pour la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement. Cette loi entame notamment une modification importante du Code de l’Urbanisme pour l’adapter aux exigences d’un développement urbain durable. Elle décline thème par thème, les objectifs entérinés par le premier volet législatif du Grenelle I.
Elle aborde 6 chantiers majeurs:
- amélioration énergétique des bâtiments et harmonisation des outils de planification. - changement essentiel dans les domaines des transports.
- réduction des consommations d’énergie et du contenu en carbone de la production. - préservation de la biodiversité.
- maîtrise des risques, traitement des déchets et préservation de la santé. - mise en œuvre d’une nouvelle gouvernance écologique et fondement d’une consommation et d’une production plus durables.
En matière de Plan Local d’Urbanisme, cette loi impose de nouveaux objectifs, notamment pour: - réduire la consommation de l’espace.
- améliorer la performance énergétique.
- diminuer les obligations de déplacements.
- réduire les émissions de gaz à effets de serre.
L’ordonnance n°2012/11 du 5 janvier 2011 portant clarification et simplification des procédures d’élaboration, de modification et de révision des documents d’urbanisme a été prise sur le fondement de l’article 22 de la loi Grenelle II.
La Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (A.L.U.R.) du 24 mars 2014 s’inscrit dans la continuité du Grenelle et approfondit, notamment, la nécessité de modérer la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers. Cette Loi introduit la disparition programmée des POS (caducs si non transformés en PLU) et un nouveau contenu au PLU à travers des modifications apportées au Code de l’Urbanisme (notamment des articles L121-1 et L123-1 et suivant du C.U.) Pour exemple: des objectifs chiffrés de modération de consommation d’espace doivent désormais être inscrits dans le PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 9
A0) PADD. De plus, le contenu du règlement est largement modifié avec la suppression de la superficie
minimale des parcelles ou encore la disparition du Coefficient d’Occupation des Sols...
Le Décret n° 2015-1782 du 28 décembre 2015 modifiant diverses dispositions de la partie réglementaire du code de l'urbanisme et le Décret n° 2015-1783 du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du livre Ier du code de l'urbanisme et à la modernisation du contenu du Plan Local d'Urbanisme, sont parus au JO du 29 décembre 2015, p. 24529 et p. 24530. Ces Décrets s’attèlent à la recodification du Code de l’Urbanisme et à la modernisation du contenu des PLU visant notamment à simplifier le règlement et à permettre le développement d’un urbanisme de projet.
Dans la mesure où la procédure de révision a été initiée avant le 1er janvier 2016, la collectivité dispose du droit d’option d’appliquer ou non les dispositions issues de ce Décret. Considérant l’état d’avancement du projet de PLU à la date d’entrée en vigueur de ce Décret (au 1er janvier 2016), le PLU intègre ces dispositions.
(Extraits du code de l’urbanisme)
Selon l’article L101-1 (Créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015): Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs compétences. En vue de la réalisation des objectifs définis à l'article L. 101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace dans le respect réciproque de leur autonomie.
Article L101-2 : Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants : 1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; 4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; 7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables.
Article L123-1 :
« Le plan local d’urbanisme respecte les principes énoncés aux articles L.101-1 à L 101-3 Il est compatible avec les documents énumérés à l'article L. 131-4 et prend en compte ceux énumérés à l'article L. 131-5. PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 10
A0) Article L. 151-2
Le plan local d'urbanisme comprend :
1° Un rapport de présentation ;
2° Un projet d'aménagement et de développement durables ;
3° Des orientations d'aménagement et de programmation ;
4° Un règlement ;
5° Des annexes.
Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques. Ces documents graphiques peuvent contenir des indications relatives au relief des espaces auxquels il s'applique.
Principe du développement durable : définition de l’INSEE
Le développement durable est « un développement qui
répond aux besoins du présent sans compromettre la
capacité des générations futures à répondre aux leurs »,
citation de Mme Gro Harlem Brundtland, Premier Ministre
norvégien (1987).En 1992, le Sommet de la Terre à Rio,
tenu sous l'égide des Nations unies, officialise la notion de
développement durable et celle des trois piliers
(économie/écologie/social) : un développement
économiquement efficace (viable), socialement équitable et
écologiquement soutenable (vivable).
Le projet de Lavannes doit rechercher ce
développement. PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 11
A0)
HISTORIQUE DE LA PLANIFICATION COMMUNALE ///
Plan d’Occupation
des Sols
Révision
générale
Révision
simplifiée
Caducité du
document
Approuvé le: Approuvée le : Approuvée le:
Le 27 mars 2017 27 avril 1984 22 mars 1994 14 décembre
2009
LE CONTENU DU PLU ///
Le rapport de présentation (document A)
Le rapport de présentation, en application de l’article L151-4 du CU doit expliquer les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement du Plan Local d’Urbanisme. Pour ce faire : « Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de développement agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services. »
« Il analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques. »
« Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités. »
Ainsi en application du R151-1 et du R151-2 du CU, le rapport comprend les volets suivants : Les principales conclusions du diagnostic territorial notamment des besoins identifiés. Une analyse de l’état initial de l’environnement notamment les enjeux de préservation. Une analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales dans une section consacrée à l’analyse des capacités de densification. L’explication des choix retenus pour établir le P.A.D.D. les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement dans le corpus « justification des choix retenus », expose notamment les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement durables.
Incidences sur l’environnement expose la manière dont le plan prend en compte le souci de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement ainsi que les effets et incidences attendus de sa mise en œuvre.
Indicateur de suivi pour l’évaluation du PLU.
Le rapport de présentation est proportionné à l'importance du plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux de la zone considérée.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (document B) Document récemment créé par la loi S.R.U. et dont le contenu fut refondu par la L.U.H., il présente et PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 12
A0) fixe la politique locale d’aménagement de la commune pour les années à venir. Ce document est la
traduction du projet urbain de la commune.
Le Code de l’Urbanisme précise que le "P.A.D.D. définit les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues pour l’ensemble de la commune". Il définit les objectifs chiffrés de modération de consommation d’espace.
Les Orientations d’aménagement et de programmation (document C) La S.R.U., modifiée par la L.U.H., prévoit que le P.L.U. soit assorti d'orientations relatives à des quartiers ou secteurs en vue de prévoir des actions spécifiques et cohérentes avec le P.A.D.D. Elles peuvent prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics.
Ces orientations d'aménagement et les schémas doivent être établis en cohérence avec le P.A.D.D. De plus, les orientations d’aménagement s’inscrivent en complémentarité du règlement en proposant un parti d’aménagement pour un secteur, un site, un quartier. Cette complémentarité interdit toute confusion. Ce qui relève du domaine réglementaire figure dans le règlement. Les orientations d’aménagement peuvent épauler le règlement. Elles traduisent les intentions locales et précisent par voie notamment graphique les principes d’aménagement retenus sur chacun des sites de projet. Il s’agit bien de rechercher un rapport de compatibilité avec tous les travaux ou autorisations du droit des sols.
Le règlement (document D1 D2 et D3)
Le règlement fixe, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durables, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés aux articles L. 101-1 à L. 101-3.
Le règlement est constitué d’une partie écrite et d’une partie graphique, laquelle comporte un ou plusieurs documents.
Règlement littéral
Le règlement précise :
l’affectation des sols en délimitant 4 types de zones à savoir les zones urbaines (dites zones U), les zones à urbaniser (dites zones AU), les zones agricoles de richesses agronomiques, biologiques ou économiques (dites zone A) et les zones naturelles et forestières (dites zones N), les règles d’utilisation des sols à l’intérieur de chacune des zones.
Les règles peuvent porter sur :
• Affectation des sols et destination des constructions (L151-9 à L151-16 CU) • Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère (L151-17 à L151-37 CU) • Equipements, réseaux et emplacements réservés (L151-38 à L151-42 CU)
Les règlements graphiques
Les documents graphiques indiquent le champ d’application du règlement par la localisation des zones (U, AU, A et N) et des différentes prescriptions s’il y a lieu tels :
les espaces boisés classés,
les éléments de paysage au titre du L151-23 du CU.
les emplacements réservés, en précisant leur destination et les collectivités, services et organismes publics bénéficiaires,
etc….
En application du R151-11 : « Lorsqu’une règle fait exclusivement l’objet d’une représentation dans un document graphique, la partie écrite du règlement le mentionne expressément. Les Annexes (document E1)
Composées de documents graphiques et écrits, elles comprennent à titre informatif divers documents : - les annexes sanitaires
- les annexes documentaires (ex :protections sonores)
- les servitudes d'utilité publique
Les textes relatifs à ces servitudes sont consultables dans le Document E1, chapitre "servitudes d'utilité publique" et également le Document E2 : plan des "servitudes d'utilité publique". LE
CHAMP
DE
LA
PLANIFICATION
Lois Montagne, Sch, rég. À PIG, OIN
(Hg: 1l i carrières PEB
Po
HIERARCHIE DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION, suite à ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015
SIC SRADDET *
RÉEL T
carbone SRCAE
Idont Sch, éolien, SIRENR,
Sch biomasse, Prog, SRIM
efficacité énergétique] A imauaié!
(éunt plan éco circulaire) [Tvai
LE CHAMP
DE
L'URBANISME
OPÉRATIONNEL
_ Orientations d'Aménagement et de 4
Programmation (OAP])- “
ee (FER AE
= bison ts d'aménagement # (74: Tonr + ()
j Énnsseuessenes : Prise en compte
| ibilité Droit des sols : PC, PA, etc + FPUEES Rapport de compatibilité : FL, FA, ek CONSTRUCION
J Rapport de conformité
PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 13
A0)
I. HIÉRARCHIE DES NORMES
Les politiques publiques à l’œuvre sur le territoire ainsi que les démarches de coopération engagées par les acteurs locaux abordent des questions qui, bien que traitées selon différents angles, révèlent pour l'essentiel des enjeux communs. Pour ce faire, le législateur a prescrit, à travers un certain nombre de textes, l'obligation d'assurer la compatibilité du contenu du P.L.U. avec les documents de norme juridique supérieure à la sienne et d'en prendre d'autres en considération (les termes de compatibilité et de prise en considération ayant une valeur juridique fondamentalement différente).
Le P.L.U. de Lavannes se doit d’intégrer ou prendre en compte les préconisations ou prescriptions des normes supérieures dans un souci de mise en cohérence et d’application locale.
Le schéma ci-dessous illustre la hiérarchisation des documents de planification. Ce schéma présente un SCoT dit « intégrateur » devant lui-même être compatible et prendre en compte les documents d’ordre supérieur.
Le schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires est un nouveau document de planification intégrant des documents existants (SRCAE, SRCE…). Ce document a été adopté par le Conseil Régional du Grand Est le 22 novembre 2019 et approuvé par le Préfet de la Région le 24 janvier 2020.
. DEFIS AMBITIONS
Répondre aux besoins résidentiels et économiques en modérant la consommation des espaces
Bassin de vie solidaire
Définir un équilibre entre un développement métropolitain comme de proximité et un fonctionnement écologique du territoire
Bassin de vie attractif
Articuler les choix de développement et la maftrise des mobilités Bassin de vie responsable
PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 14
A0)
PLANS ET PROGRAMMES AVEC LEQUEL LE P.L.U. DOIT ETRE
COMPATIBLE///
Le rapport de compatibilité exige que les dispositions d’un document ne fassent pas obstacle à l’application des dispositions du document de rang supérieur.
Le PLU doit être compatible avec le SCoT
L'article L131-4 du Code de l'urbanisme définit que « les PLU doivent être compatibles avec les schémas de cohérence territoriale et les schémas de secteur ». Le PLU de la commune doit ainsi être compatible avec le Schéma de Cohérence Territoriale de la Région Rémoise approuvé par délibération du Comité du Syndicat d’Études et de Programmation de la Région Urbaine de Reims (S.I.E.P.R.U.R.), en date du 17/12/2016.
Le Schéma de Cohérence Territoriale est un document d'urbanisme qui détermine à l’échelle du Pays Rémois (126 communes), un projet de territoire visant à mettre en cohérence l'ensemble des politiques sectorielles.
Il fixe les objectifs des politiques publiques : urbanisme, logement, transports et déplacements, implantation commerciale, équipements structurants, développement économique, touristique et culturel, développement des communications électroniques, qualité paysagère, protection et mise en valeur des espaces naturels, agricoles et forestiers et des paysages, préservation des ressources naturelles, préservation et mise en valeur des ressources naturelles, lutte contre l’étalement urbain, préservation et remise en bon état des continuités écologiques.
Le P.A.D.D. du S.Co.T. révisé ambitionne de relever 3 grands défis :
L’orientation et les objectifs du P.A.D.D. du S.Co.T. s’articulent autour de 4 principes directeurs : • Des polarités de développement axées sur des bassins de vie dotés en emplois, en logements et en équipements et services
• Le maillage du territoire autour d’armatures urbaine et commerciale (rééquilibrage territorial) • La modération de la consommation des espaces agricoles et naturels • La mise en place d’un système de déplacement multimodal
Le Document d’Orientations et d’Objectifs (D.O.O.) propose un « nouveau MODELE » de développement urbain mettant en synergie des RESEAUX sur ce bassin de 1300 km² de surface réunissant 126 communes :
• Réseau urbain : support d’une urbanisation équilibrée et économe en espace ; • Réseau économique et commercial : facteurs de dynamisation et d’attractivité Territoriale ; • Réseau agricole : facteur de compétitivité locale ;
• Réseau vert et bleu : vecteur de préservation des ressources naturelles et valorisation du cadre de vie ;
•Réseau de mobilité. Grandes orientations du
DOO Les objectifs fixés
OBJECTIF 1.
Réseau urbain
-Renforcer l'armañure urbaine et veiller à son organisation équilibrée
-Optimisation des ressources foncières
-Modération de la consommation des espaces
-Accompagner le parcours résidentiel
-Assurer Un développement économique équilibré et diversifié
. OBJECTIF = -Renforcer la qualité des ZAE
Réseau nt et -Préciser les implantations préférentielles des commerces
COPIER -Encadrer le développement commercial et artisanal (DAAC)
OBJECTIF 3. -Reconnaitre et valoriser la multifonctionnalité de l'agri-viticulture
Réseau agricole -Faire de l'espace agri-viticole une composante éco-paysagère
OBJECTIF 4.
Réseau vert et bleu
-Valoriser le cadre de vie par des aménagements de « cœurs nature »
-Protéger et gérer durablement les ressources
-Réduire l'exposition de la population aux nuisances et aux pollutions
-$e prémunir faces aux risques majeurs.
OBJECTIF 5.
Réseau de mobilité
-Axer le développement urbain sur la mobilité durable
-Organiser les conditions d’une mobilité alternative à l'autosolisme
-Organiser le rabattement autour des lieux privilégiés de dessertes
PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 15
A0)
Les chartes des parcs naturels régionaux et des parcs nationaux : La Charte Objectif 2020 du Parc Naturel Régional de la Montagne de Reims.
Lavannes n’est pas concernée par la charte du PNR de la Montagne de Reims.
Le PLU doit être compatible avec le Programme Local de l’Habitat de l’Agglomération Rémoise (PLH). Le PLH a été approuvé par la Communauté Urbaine du Grand Reims le 25 juin 2019 pour la période 2019-2024.
Le PLH définit les objectifs et les principes d’une politique visant à :
- Répondre aux besoins en logement et en hébergement.
- Favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale.
- Améliorer l’accessibilité du parc de logement.
Il assure entre les communes et entre les quartiers d’une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements (Code de la Construction de l’Habitation article L302-1). L’État produit un Porter à connaissance pour préciser ses attentes sur le PLH.
Le PLH organise donc la stratégie et les interventions sur :
- Le développement quantitatif et qualitatif de l’offre nouvelle, en logement comme en hébergement.
- Le parc existant, social comme privé.
- Les parcours résidentiels.
- La gouvernance locale de cette politique.
Ce document est pensé en synergie avec l’ensemble des politiques publiques.
Le programme d’actions du PLH 2019-2024 de la Communauté Urbaine du Grand Reims s’articule autour de 4 orientations, déclinées en 15 actions :
Orientation 1 : Calibrer la production neuve en accord avec le projet du territoire et la réalité des besoins. - Fixer des objectifs de production par pôle territorial et par commune (cf. SCOT). - Diversifier l’offre d’habitat en termes de produits, de typologies et de formes urbaines, en lien avec l’armature urbaine du territoire. Type de commune
Commune rurbaine
Commune rurbaine
Commune rurbaine
Commune rurbaine
Commune rurbaine
Nom de la commune
Berru
Caurel
Lavannes
Nogent-l'Abbesse
Pomacle
PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 16
A0) - Identifier et planifier les besoins fonciers.
- Mettre en place des outils et une programmation de l’action foncière à venir pour le PLH.
Orientation 2 : Rechercher un meilleur équilibre territorial.
- Favoriser l’accession à la propriété selon les besoins identifiés dans les différents secteurs du territoire.
- Poursuivre la rénovation urbaine.
- Soutenir le développement de l’offre locative sociale dans une logique de rééquilibrage territorial et en cohérence avec la stratégie de peuplement.
- Travailler sur le peuplement et les attributions avec les bailleurs dans le cadre de la CIL (cf. CIA).
- Accompagner les projets d’habitat adapté en faveur de la sédentarisation des gens du voyage dans le cadre d’une MOUS.
- Proposer des réponses adaptées à la diversité des besoins exprimé par le public jeune. - Proposer une offre de logements adaptée aux personnes vieillissantes et handicapées.
Orientation 3 : Préserver l’attractivité du parc existant.
- Lutter contre les situations d’habitat indigne ou dégradé.
- Mettre en place un dispositif global d’amélioration de l’habitat pour adapter et préserver l’attractivité du parc ancien.
- Accompagner les stratégies des bailleurs sociaux en matière d’amélioration de leur parc existant.
Orientation 4 : Proposer un PLH adapté à la diversité du territoire et s’appuyant sur ses forces vives. - Suivre et animer le PLH.
Objectifs de la commune en faveur du développement de l’habitat :
Extrait de la synthèse des objectifs de logements mutualisés entre Lavannes, Berru, Caurel, Nogent- l’Abbesse et Pomacle, issu du PLH approuvé : Plan 7
Climat _
Air Energie
CHAMPAGNE-RARDENNE
PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 17
A0)
5.1. PLANS ET PROGRAMMES PRIS EN COMPTE PAR LE S.Co.T ET LE
P.L.U. ///
En complément des documents pour lesquels un rapport de compatibilité est exigé, le code de l’urbanisme prévoit que les documents d’urbanisme prennent en compte un certain nombre d’autres plans et programmes. La notion de prise en compte est moins stricte que celle de compatibilité et implique de ne pas ignorer les objectifs généraux d’un autre document.
Le SCOT intégrateur prend en compte les différents plans ou programmes suivants : Les schémas régionaux de cohérence écologique : le schéma régional de cohérence écologique de l’ex région Champagne Ardenne. Il identifie la trame verte et bleue qui vise à localiser et préserver les réservoirs écologiques régionaux.
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique
Le Plan Climat Air-Energie Régional :
La loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010 instaure les schémas régionaux du climat, de l’air et de l’énergie (SRCAE), élaborés conjointement par le préfet de région et le président du conseil régional. Ils constituent des documents d’orientation, de stratégie et de cohérence relatifs à un territoire régional pour trois enjeux traités séparément jusqu’alors : l’adaptation au changement climatique et la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la préservation de la qualité de l’air et la politique énergétique.
L’objectif est de fixer à l’échelon du territoire régional et aux horizons 2020 et 2050 :
les orientations permettant d’atténuer les causes du changement climatique (émissions de GES) et de s’y adapter ;
les orientations permettant de prévenir ou de réduire la pollution atmosphérique et d’en atténuer les effets ;
des objectifs qualitatifs et quantitatifs en matière de développement des énergies renouvelables et de récupération.
En Champagne-Ardenne, pour bénéficier des apports du Plan Climat Energie Régional (PCER) de 2008 qui présentait l’avantage de mettre en avant 80 actions concrètes, il a été convenu d’appeler le SRCAE Plan Climat Air Energie de Champagne-Ardenne (PCAER). Ce dernier a intégré le Plan Climat Energie Régional (PCER), adopté par la Région en 2008, et se substitue au Plan Régional de la Qualité de l’Air (PRQA) arrêté par le Préfet de région en 2002.
Le PCAER et le Schéma Régional Eolien (SRE) ont été approuvés par la Région le 25 juin 2012 et par le Préfet de Région le 29 juin 2012. Le SRE est opposable aux tiers pour la création des zones de développement de l’éolien (ZDE).
Le PCAER fixe 6 finalités :
- Réduire de 20 % les émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2020 Chaque orientation du PCAER contribue à la réduction globale des émissions de gaz à effet de serre. L’objectif de réduction de 20 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2020 permet de ramener les émissions à 11 400 kteqCO2/an en 2020 contre 14 220 kteqCO2/an en 2005. - Favoriser l’adaptation du territoire au changement climatique
La question de l’adaptation au changement climatique a été intégrée autant que possible dans les différentes orientations retenues, pour l’aménagement du territoire, l’agriculture, la gestion de la forêt et la valorisation du bois, les bâtiments, les énergies renouvelables, l’eau, les risques naturels, l’industrie… - Réduire les émissions de polluants atmosphériques afin d’améliorer la qualité de l’air L’amélioration de la qualité de l’air passe par la maîtrise des émissions anthropiques car il s’agit du seul paramètre contrôlable.
Des efforts sont donc à faire dans les secteurs d’activités suivants :
- les transports avec la réduction des émissions liées à l’utilisation des combustibles fossiles, - le résidentiel/tertiaire par la diminution des émissions liées au mode de chauffage, - l’agriculture et la réduction des émissions en poussières, en ammoniac et en NOx, - et enfin l’industrie avec la diminution des émissions en composé organique volatile non méthanique (COVNM) et en SO2.
- Réduire les effets d’une dégradation de la qualité de l’air sur la santé et les écosystèmes PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 18
A0) Il s’agit de réduire les effets d’une dégradation de la qualité de l’air en sensibilisant et en informant la
population à propos des impacts des polluants sur la santé et les écosystèmes. Cette sensibilisation doit avoir lieu en priorité dans les zones sensibles où la qualité de l’air est dégradée. Le PCAER les a notamment identifiées comme étant les zones à proximité des grands axes routiers ou des sites industriels.
- Réduire de 20 % les consommations énergétiques d’ici à 2020
Les potentiels d'économie d'énergie, d'amélioration de l'efficacité énergétique et de maîtrise de la demande énergétique représentent des économies énergétiques mobilisables par la mise en œuvre de mesures techniques et organisationnelles dans les 4 secteurs les plus consommateurs d’énergie : - Le secteur résidentiel et tertiaire
Avec une consommation unitaire de chauffage évaluée en moyenne à 345 kWh/m2/an, les bâtiments de Champagne-Ardenne sont bien plus énergivores que la moyenne nationale évaluée à 210 kWh/m2/an.
Il est possible d’agir en réduisant la consommation des bâtiments existants (isolation thermique, équipements, comportement des usagers) et des bâtiments neufs (RT 2012). - Le secteur des transports
Le gisement d’économie d’énergie de ce secteur est relativement important. Plusieurs voies permettent d’envisager des économies d’énergie importantes au travers de l’aménagement durable, la promotion de modes de transports alternatifs au mode routier et l’amélioration de l’efficacité énergétique des véhicules.
- Le secteur industriel
Dans l’industrie, les gisements mobilisables reposent principalement sur l’optimisation des procédés et, l’émergence et la diffusion d’innovations technologiques à long terme. - Le secteur agricole et viticole
Les potentiels d’économie d’énergie concernent principalement la mise en place de mesures d’efficacité énergétique des bâtiments et des engins agricoles.
- Porter la production d’énergies renouvelables à 45% de la consommation d’énergie finale à l’horizon 2020
Cet objectif volontariste (34% hors agrocarburants) a été estimé grâce à une étude spécifique menée en 2011.
2 scénarios ont été élaborés :
- Un scénario 2020 « Grenelle volontariste », propre au PCAER, qui vise à exploiter très fortement le potentiel des filières en Champagne Ardenne. Ce scénario porte la production d’énergie renouvelable à 14 152 GWh/an (hors agrocarburants) soit 34% de la consommation d’énergie finale de 2020. Cela permet d’éviter l’émission de 4,4 millions de teqCO2/an (hors agrocarburants). Il exploite davantage les potentiels de la filière bois, de la récupération de chaleur, et de la filière photovoltaïque que le scénario Grenelle tendanciel (estimé à 12 573 GWh/an hors agrocarburants). C'est le scénario retenu pour la Champagne-Ardenne à l’horizon 2020.
- Enfin, un scénario 2050 dit « Scénario Grenelle Facteur 4 » respectant les objectifs nationaux en 2050. Ce scénario permet d’envisager une production de 16 526 GWh/an (hors agrocarburants). Cela permet d’éviter l’émission de 4,8 millions de teqCO2/an (hors agrocarburants). C’est le scénario proposé à partir de 2020 pour succéder au scénario Grenelle volontariste.
Le plan de protection de l’atmosphère (PPA) a été introduit par la loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie du 30 décembre 1996, intégrée au Code de l’Environnement (Titre II "Air et atmosphère" / Chapitre II "Planification").
Le plan de protection de l’atmosphère (PPA) de Reims a été approuvé par arrêté préfectoral le 4 novembre 2015 par le préfet de la Marne.
Ce plan s’applique aux agglomérations de plus de 250 000 habitants et aux zones dans lesquelles les valeurs limites de qualité de l’air ne sont pas respectées.
Au côté de l’État, la communauté urbaine du Grand Reims est porteuse d’actions du PPA mais aussi d’actions complémentaires à ce plan. Elle intervient sur plusieurs secteurs comme le transport, l’aménagement, l’industrie et le résidentiel. Ses actions se déclinent notamment dans le Plan Climat Air Energie Territorial et dans le Plan de Déplacements Urbains. PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 19
A0)
5.2. LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES DE RANG SUPERIEUR///
Le Schéma Départemental de Développement Commercial (SDEC) Le SDEC approuvé en septembre 2004 a pour enjeu majeur le renforcement de l’attractivité des pôles urbains et le nécessaire maillage du territoire par :
- l’accueil d’enseignes qualifiantes,
- l’accessibilité aux pôles commerciaux,
- la requalification des espaces commerciaux actuels et des espaces d’accompagnement (traitement des espaces urbains),
- la mixité des fonctions urbaines.
Le Plan Départemental d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés de la Marne. Le plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés de la Marne a été adopté par Monsieur le Préfet de la Marne le 18 juin 1996 et révisé par arrêté préfectoral le 18 décembre 2003. La loi du 13 juillet 1992 (modifiant la loi du 15 juillet 1975) intégrée dans le Code de l’Environnement, livre V, titre IV : «déchets» prévoit que chaque département doit être couvert par un Plan d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés.
Le Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique.
La circulaire Premier Ministre N° 5412/SG en date du 31 juillet 2009 demande aux préfets de région de mettre en place des instances de concertation qui permettent aux acteurs locaux de l'aménagement numérique de définir une Stratégie de Cohérence Régionale pour l'Aménagement Numérique (SCORAN). Le SCORAN est un préalable à la définition de Schémas Directeurs Territoriaux d'Aménagement Numérique (SDTAN), tels que définis dans la loi n°2009-1572 du 17 décembre 2009, relative à la lutte contre la fracture numérique.
La SDTAN V1 de la Marne a été publié en mai 2014.
Le Schéma Directeur de l’Aménagement et la Gestion des Eaux (SDAGE) Seine –Normandie en vigueur :
Un plan aux priorités ambitieuses, mais réalistes : Avec ce plan de gestion, sont tracées les priorités politiques de gestion durable de la ressource en eau sur le bassin ; priorités ambitieuses mais qui restent réalistes. Le SDAGE vise l'atteinte du bon état écologique pour 62% des rivières (contre 39% actuellement) et 28% de bon état chimique pour les eaux souterraines. Le SDAGE en vigueur compte 44 orientations et 191 dispositions qui sont organisées autour de grands défis comme :
la diminution des pollutions ponctuelles ;
la diminution des pollutions diffuses ;
la protection de la mer et du littoral ;
la restauration des milieux aquatiques ;
la protection des captages pour l'alimentation en eau
potable ;
la prévention du risque d'inondation
Les dispositions législatives confèrent au SDAGE sa
portée juridique dans la mesure où les décisions
administratives dans le domaine de l'eau et les
documents d'urbanisme doivent être compatibles ou rendues compatibles dans un délai de trois ans avec ses orientations et dispositions.
Les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux.
Le Schéma d’Aménagement de Gestion des Eaux (S.A.G.E.) « Aisne-Vesle-Suippe » La Loi n°2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et les milieux aquatiques (LEMA) impose l’élaboration d’un SAGE chaque fois que cela s’avère nécessaire pour atteindre les objectifs fixés par le SDAGE. Cette Loi renforce la Loi n°2004-338 du 21 avril 2004 en imposant la compatibilité des documents d’urbanisme avec le SDAGE et le SAGE.
Le SAGE Aisne Vesle Suippe couvre 3096 km² et concerne 277 communes des départements de la Marne, des Ardennes et de l’Aisne. (Arrêté du périmètre le 16/01/2004). Le territoire du SAGE correspond au bassin versant de l’Aisne entre la confluence avec la Suippe et la confluence avec la Vesle, additionné de 9 communes du bassin versant de l’Aisne en amont de la confluence avec la PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 20
A0) Suippe pour un enjeu lié à l’eau potable (un captage situé sur la commune d’Avaux étant destiné à
compléter l’alimentation en eau potable pour la Communauté d’Agglomération de Reims). Le SAGE est un outil de planification à portée réglementaire fixant les orientations d’une politique de l’eau globale et concertée, sur une unité hydrographique cohérente, tant en terme d’actions que de mesures de gestion. Il détermine les modalités d’utilisation et de protection des ressources en eau et des écosystèmes aquatiques.
Le SAGE est élaboré par la Commission Locale de l’Eau (la CLE). (L’arrêté de composition de la commission locale de l’eau a été signé par le préfet de la Marne le 4 mai 2005, par le préfet des Ardennes le 23 mai 2005 et par le préfet de l’Aisne le 9 juin 2005.)
Le SAGE « Aisne Vesle Suippe » a été approuvé le 16 décembre 2013. L’État des lieux a été validé en avril 2009, la stratégie fut votée en novembre 2010, quant au projet il fut finalisé en 2012. Le SAGE comprend 7 enjeux, 10 Objectifs, 83 dispositions et 5 règles.
Les 7 enjeux définis sont :
Gestion quantitative de la ressource en période d’étiage,
Amélioration de la qualité des eaux souterraines,
Amélioration de la qualité des eaux superficielles,
Préservation et sécurisation de l’alimentation en eau potable,
Préservation et restauration de la qualité des milieux aquatiques et humides, Inondations et ruissellement,
Gestion des ouvrages hydrauliques.
Les objectifs poursuivis sont :
Satisfaire les besoins des usagers en maintenant le bon état quantitatif des eaux souterraines demandé par la Directive Cadre européenne sur l’Eau (DCE),
Maintenir la vie dans les cours d’eau,
Atteindre le bon état chimique des eaux souterraines demandé par la DCE et défini dans le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE),
Atteindre le bon état chimique et écologique des eaux superficielles demandé par la DCE et défini dans le SDAGE,
Préserver ou reconquérir la qualité des eaux brutes,
Satisfaire les besoins en eau potable d’un point de vue qualitatif et quantitatif, Atteindre le bon état écologique demandé par la DCE et défini dans le SDAGE vis-à-vis des conditions hydromorphologiques,
Protéger les espèces patrimoniales,
Préserver les zones humides,
Réduire le risque d’inondations et de coulées de boues
Un 11ème objectif a été ajouté lors de la rédaction du PAGD :
Partager une vision globale pour la gestion de l’eau.
Le S.Co.T., à travers son Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) et son Document d’Orientations Générales (DOG) a défini des dispositions en compatibilité avec le SAGE. Qu'est-ce qu’un bassin versant ?
Le bassin versant d'un cours d'eau
correspond au territoire sur lequel
l'ensemble des eaux s'écoulent et finissent
par rejoindre ce même cours d'eau. Son
contour est délimité par la ligne de crête.
spseme
D'URBANISME
1e
”
Conception
AGENCE:
: à
et réalisation Mourmelon-le-Grand
3 096 km?
277 communes
2 régions
3 départements
340 000 habitants
Courtisols
Carte 1 : Situation géographique du SAGE
PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 21
A0) Le S.I.A.BA.VE (le Syndicat Intercommunal d’Aménagement du Bassin de la Vesle) en collaboration
avec l’Agence de l’Eau Seine Normandie est la structure porteuse du SAGE. Il a pour mission notamment la gestion, l’élaboration et l’animation du SAGE.
Lavannes est concernée par Le SDAGE et le SAGE puisque la commune fait partie intégrante du bassin versant de la vallée de la Vesle.
Les objectifs de gestion des risques d'inondation définis par les plans de gestion des risques d'inondations pris en application de l'article L. 566-7 du code de l'environnement, ainsi qu'avec les orientations fondamentales et les dispositions de ces plans définies en application des 1° et 3° du même article L. 566-7, lorsque ces plans sont approuvés.
Plan de gestion des risques d’inondation (PGRI) du Bassin Seine Normandie 4 grands objectifs pour l’ensemble du bassin Seine Normandie déclinés en 63 dispositions Le PGRI est construit autour de quatre objectifs et de dispositions s’y rapportant. Trois sont issus de la stratégie nationale de gestion des risques d’inondation, le quatrième est transversal.
Objectif 1 : Réduire la vulnérabilité des territoires
La vulnérabilité est la sensibilité face à l’inondation. Il faut la mesurer en évaluant les impacts potentiels de l’inondation et trouver des solutions notamment à l’échelle du quartier, de la commune et des constructions. Ainsi, le PGRI encourage la réalisation de diagnostics de vulnérabilité pour les territoires, les entreprises et le bâti. Il veille également à limiter l’impact des projets sur l’écoulement des crues.
Objectif 2 : Agir sur l’aléa pour réduire le coût des dommages
La préservation du fonctionnement naturel des cours d’eau, des zones humides et des zones d’expansion des crues à l’échelle des bassins versants est à rechercher prioritairement car elle permet de limiter l’ampleur des crues. La mise en place de digues et de barrages pour la sécurité des personnes et des biens, si elle reste nécessaire, ne sera jamais suffisante pour mettre hors d’eau toutes les zones à enjeux et peut aggraver fortement les dégâts en cas de rupture des ouvrages.
Objectif 3 : Raccourcir fortement le délai de retour à la normale des territoires sinistrés La réduction des coûts d’une inondation passe également par la capacité du territoire à retrouver rapidement un fonctionnement normal. Pour cela, le PGRI propose de renforcer la cohérence des dispositifs de préparation à la gestion de crise. Il fixe également l’objectif de maîtrise de l’urbanisation en zone inondable afin de limiter l’augmentation des enjeux exposés aux inondations. CHERBOURG-OCTEVILLE
DES OBJECTIFS
SUR LES TERRITOIRES
AUX ENJEUX LES PLUS FORTS
Le PGRI fixe des objectifs spécifiques aux 16 territoires
reconnus comme à risques d'inondation jugés les plus impor-
tants [TRI] sur le bassin. Ils concernent 376 communes
qui rassemblent 70% de la population et 72% des emplois
exposés aux risques sur le bassin.
Source
: BOCarthage,
DRIEE Île-de-France,
Délégation
de bassin
Seine-Normandie
=
z
UN erritoire à risque important d'inondation [TRI]
Ces territoires font l'objet de Stratégies Locales de gestion —— Limite du bassin Seine-Normandie
des risques d'inondation élaborées et mises en œuvre en
concertation avec l'ensemble des acteurs concernés {collec- 0 100,0 a
tivités. État. gestionnaires des réseaux. associations...) kilomètres
PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 22
A0) Objectif 4 : Mobiliser tous les acteurs pour consolider les gouvernances adaptées et la culture du risque
La mobilisation croissante et cohérente de tous les acteurs est un objectif transversal et essentiel pour la mise en œuvre de l’ensemble des objectifs du PGRI. Elle se traduit par le développement, à des échelles adaptées, de gouvernance et de maîtrises d’ouvrages notamment dans le cadre de la compétence relative à la gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations (GEMAPI). La culture du risque doit être maintenue et étendue. Entretenir la mémoire du risque est un facteur essentiel de prévention. Les outils de communication liés à la conscience et à la connaissance du risque d’inondation sont également à promouvoir et à développer.
Zoom sur les objectifs dédiés aux les territoires les plus exposés aux inondations : Le PGRI fixe des objectifs pour l’ensemble du territoire du bassin et des objectifs spécifiques aux 16 territoires reconnus comme à risques d’inondation jugés les plus importants (TRI) sur le bassin. Ces territoires concernent 376 communes qui rassemblent 70 % de la population et 72 % des emplois exposés au risque sur le bassin.
Ils font l’objet de Stratégies Locales de gestion des risques d’inondation élaborées localement par l’ensemble des acteurs concernés par les inondations (collectivités, État, gestionnaires des réseaux, associations …) et qui seront adoptées d’ici fin 2016.
Le PGRI présente les éléments proposés pour les stratégies locales de gestion des risques d’inondation autour des TRI issus des premiers travaux d’élaboration en cours des stratégies locales.
Lavannes n’est pas un Territoire à Risque Important dans le PGRI Seine Normandie.
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique de l’ex-région Champagne Ardenne
Le schéma régional de cohérence écologique (S.R.C.E.) est un document cadre élaboré dans chaque r
PRÉAMBULE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 23
A0) région, mis à jour et suivi conjointement par la région (Conseil régional) et l'État (préfet de région) en
association avec un comité régional Trame verte et bleue.
Face à la fragmentation des espaces de vie de la faune et la flore sauvage, et suite aux débats du Grenelle de l’environnement est née l’initiative de création d’un réseau écologique terrestre (« trame verte ») et aquatique (« trame bleue »), qui se compose de « réservoirs de biodiversité », accueillant une biodiversité riche et diversifiée et de « corridors écologiques », espaces plutôt linéaires assurant une liaison entre les milieux et les déplacements des espèces.
L’objectif est d’identifier une Trame verte et bleue (TVB), c’est-à-dire des continuités écologiques identifiées au niveau régional et déclinables localement.
Déclinaison des politiques de prise en compte des continuités écologiques
Les 7 enjeux régionaux identifient en particulier les priorités pour le S.R.C.E., traduites dans la cartographie de la TVB régionale, comme dans les mesures proposées dans le plan d’action : 1. Enjeu transversal : Maintenir la diversité écologique régionale face à la simplification des milieux et des paysages ;
2. Maintenir et restaurer la diversité ainsi que la fonctionnalité des continuités aquatiques et des milieux humides ;
3. Favoriser une agriculture, une viticulture et une sylviculture diversifiées, supports de biodiversité et de continuités écologiques ;
4. Limiter la fragmentation par les infrastructures et assurer leur perméabilité ; 5. Développer un aménagement durable du territoire, pour freiner l'artificialisation des sols et assurer la perméabilité des espaces urbains ;
6. Prendre en compte les continuités interrégionales et nationales ;
7. Assurer l'articulation du S.R.C.E. avec les démarches locales ainsi que sa déclinaison et son amélioration.
5.3. LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE///
Lavannes est concernée par plusieurs servitudes décrites au document des annexes (E1) et reportées sur le plan des servitudes (E2). PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 24
PRINCIPALES
CONCLUSIONS DU
DIAGNOSTIC pe — e : . . ; à oo
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Guyencourt M.
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DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
25
- POSITION GÉOGRAPHIQUE ET CADRE GÉNÉRAL
LAVANNES, UNE COMMUNE agricole de la plaine de CHAMPAGNE
1.2. Une commune rurbaine sous l’influence du pôle urbain rémois
Positionnement géographique de Lavannes
Sources : ADEUS, OpenStreetMap – Géoportail, IGN, photo aérienne Les différents territoires d'étude du SCoT
Ê
i
$ Temps moyen - en minutes
JA 25 ou plus MM de 20 à moins de 25 DE de 15 à moins de 20 BIEN moins de 15 [Pôle su énsl Sources : Insee - Services de navigation
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
26
La commune de Lavannes couvre un vaste territoire d’environ 1 777 hectares situé au cœur de l’axe Reims Nord et à proximité de l’unité urbaine1 que forme le Pôle urbain rémois (Reims, Tinqueux, Bétheny, Saint-Léonard, Saint-Brice-Courcelles, Cormontreuil, Taissy).
Située à 113 mètres d’altitude environ, son territoire est limitrophe des communes de Pomacle, Isles- sur-Suippe, Warmeriville, Heutrégiville, Saint-Masmes, Époye, Beine-Nauroy, Berru et Caurel.
Lavannes se localise dans le couloir de croissance de Reims / Bazancourt, le long de l’axe de communication A 34 en direction du département des Ardennes (axe Reims / Rethel / Charleville- Mézières).
La majeure partie de son territoire est occupée par des terres agricoles qui entourent le village. Le périmètre communal accueille également deux Zones d’Activités Économiques (ZAE) : la ZAE Caurel- Lavannes à l’Ouest du bourg et la Reims Bioeconomy Park plus au Nord (avec Isles-sur-Suippe, Pomacle et Warmeriville). Enfin, le village se situe à proximité du pôle Industries et Agro-Ressources de Bazancourt / Pomacle.
La commune de Lavannes est située dans la deuxième couronne périurbaine identifiée par l’INSEE. Seules 15 minutes séparent la commune de Reims en voiture. La proximité de l’A 34 (échangeur n°24) permet des déplacements pendulaires (domicile-travail) vers les pôles urbains tandis que les paysages environnants proposent une certaine qualité de vie.
Avec ses atouts, la commune dispose d’une bonne attractivité. Celle-ci se mesure au regard de l’emménagement des ménages : en 2015, 36,6 % des ménages ont emménagé sur la commune il y a moins de 10 ans, environ 18 % il y a moins de 5 ans2. Ainsi, le développement de la commune est à penser à l’échelle communautaire.
1 « La notion d'unité urbaine repose sur la continuité du bâti et le nombre d'habitants. On appelle unité urbaine une
commune ou un ensemble de communes présentant une zone de bâti continu (pas de coupure de plus de 200 mètres entre deux constructions) qui compte au moins 2 000 habitants ». Définition de l’INSEE. 2 Source : INSEE RP 2015. Schéma de l'armature territoriale existante sur le territoire du SCoT2R approuvé
Armature territoriale
, SN po nent ?
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
27
1.3. Les coopérations intercommunales
La simple lecture d’échelle communale doit être dépassée si l’on cherche à apprécier les besoins du territoire. C’est pourquoi, les réflexions d’aménagements s’appréhendent également aux échelles territoriales suivantes :
- À l’échelle de la dynamique de développement du Nord de la Région de Reims ; - À l’échelle de l’ex-Communauté de Communes de Beine-Bourgogne ; - À l’échelle locale par la prise en compte des développements opérés dans les communes limitrophes.
Lavannes s’est engagée dans une politique de coopération intercommunale à travers : - L’adhésion au Syndicat Intercommunal d’Études et de Programmation de la Région Urbaine de Reims (S.I.E.P.R.U.R) créé le 26 avril 1988 qui regroupe 140 communes. Ce Syndicat est en charge de l’élaboration, la révision et le suivi du Schéma de Cohérence Territorial de la Région Rémoise (S.Co.T.) et la Charte du Pays rémois ;
- L’adhésion à la Communauté de Communes de la Plaine de Bourgogne en 2003 puis à la Communauté de Communes Beine-Bourgogne en 2012.
La commune adhère également à d’autres Syndicats Intercommunaux pour assurer une offre de services de qualité en matière d’énergie et une protection de l’environnement : - Syndicat Mixte Intercommunal d’Aménagement des bassins Aisne Vesle Suippe (S.I.A.BA.VES.) compétent dans la définition et réalisation de tous travaux destinés à faciliter le libre écoulement des eaux de la Vesle ;
- Syndicat Mixte Intercommunal de la Vallée de la Vesle (S.I.VA.VE.) ; - Syndicat Mixte Intercommunal d’Électricité de la Marne (S.I.E.M.). - ...
Depuis le 1er janvier 2017, Lavannes a intégré la Communauté Urbaine du Grand Reims.
Située dans la deuxième couronne périurbaine, Lavannes, commune « rurbaine » au / / / ENJEUX DE POSITIONNEMENT
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
28
sein de l’armature territoriale du S.Co.T., dispose d’un développement étroitement lié à celui du pôle urbain rémois, du bourg structurant de Witry-lès-Reims et des communes voisines.
Renforcer l’attractivité du territoire compte tenu de sa nature rurbaine. Consolider les relations partenariales avec les autres territoires, limitrophes ou du pôle territorial de proximité. 700
600
500
400
300
200
100
Évolution de la population depuis 1968
603 623
17° ANT AnnAn ANNnA ANnNnn nnan nnar
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
29
- DYNAMIQUES SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES
UNE CROISSANCE MODIFIANT LA COMPOSITION DÉMOGRAPHIQUE
1.4. Une évolution démographique positive qui ralentit depuis 2010
En 2015, Lavannes compte 623 habitants. Sa densité de population est plutôt faible, soit 35 hab./km². Depuis 1968, la population communale a doublé (313 habitants recensés en 1968).
Cette évolution s’est faite en plusieurs phases :
Entre 1968 et 1975, la
population communale
augmente de façon modérée,
passant de 313 à 330 habitants
(soit + 0,8 % d’augmentation
annuelle moyenne). Cette
progression est liée à un solde
naturel (nombre de naissance
supérieur au décès) de près de
1%, le solde migratoire étant
négatif (nombre de départs du
territoire supérieur aux arrivées).
Entre 1975 et 1990, la
commune connait une nette
phase de croissance
démographique, avec des taux de croissance annuels moyens de + 2,3 % entre 1975 et 1982 puis de + 2 % entre 1982 et 1990.
La commune gagne 143 habitants en 22 ans, soit un gain de 6,5 habitants par an. Cette période correspond à la phase de périurbanisation du pôle urbain rémois.
Entre 1990 et 1999, la population de Lavannes tend à la stagnation, avec une baisse de 10 habitants en l’espace de 9 ans pour atteindre 446 habitants à la fin des années 1990 (soit – 0,2 % de population en moyenne par an). Cette diminution est liée à un solde migratoire déficitaire.
Entre 1999 et 2010, la population communale repart à la hausse, passant de 446 à 603 habitants (augmentation annuelle moyenne de + 2,8 %). Cette hausse est à mettre en lien avec un solde migratoire positif (+ 2,1 % soit le plus haut taux observé depuis 1968).
Depuis 2010, le nombre d’habitants de Lavannes croît de façon plus mesurée (623 habitants en 2015 soit + 0,7 % de taux de variation annuelle moyenne durant cette dernière période). Cette légère hausse (+ 4 habitants par an en moyenne) a été soutenue par un solde naturel positif ; le solde migratoire étant plus en retrait.
Source : INSEE, Séries historiques du recensement Variation annuelle moyenne de la population en %
2,3 2,8
2,5
1,5
1,4 3
0,7 0,7
| T = -0,2 o no 0,5 -0,5 1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 ë 1999 à 2010 2010 à 2015
BE Part due au solde naturel en %
Sn Part due au solde apparent des entrées sorties en %
——— \/ariation annuelle moyenne de la population
1975-1999
en % par an
BE 3ouplus
M de 1.3 à moins de 3
LI de 0.2 à moins de 13
|| de -0.2 à moins de 0.2
EN 42 19 à maine de N°9
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
30
Comme le montre le graphique précédent, c’est bien un solde migratoire positif constaté dès 1975 qui a été le moteur de la croissance communale. Le solde naturel est resté lui aussi positif sur l’ensemble des périodes (nombre de naissances supérieur au nombre de décès), ce qui tend à montrer que la commune a su attirer des personnes en âge de procréer. Ce taux est cependant moins élevé depuis 2010, ce peut s’expliquer par le vieillissement des populations installées dès 1975.
1.5. La périurbanisation du pôle urbain rémois
Le processus de périurbanisation de l’espace rémois explique en partie les arrivées de population sur le territoire. Outre la généralisation de l’usage de l’automobile, une série de transformations a encouragé l’accès à la propriété individuelle et créé de l’étalement urbain. Les ménages s’éloignent progressivement des pôles urbains depuis les années 1960, les communes de la Région rémoise se sont développées par phases successives.
Les graphiques ci-dessus montrent bien les tendances démographiques évoquées précédemment. Du fait de sa proximité de Reims, Lavannes a bénéficié dès les années 1975 d’une forte attractivité, en relative baisse depuis 2010 car la périurbanisation concerne ces dernières années plutôt des communes les plus éloignées du pôle rémois.
Le solde migratoire est donc le moteur de la croissance démographique du pôle périurbain. Cela nécessite de maintenir les capacités d’accueil de nouveaux ménages sur la commune, dans une logique d’adéquation avec le profil et la demande en logement induite par ceux-ci.
Source : INSEE, Séries historiques du recensement
Source : INSEE, Séries historiques du recensement Évolution de la taille des ménages entre 1968 et 2015
3,3 3,3
3,2
2,8
1968 1975 1982 1990 1999 2010 2015
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
31
1.6. Une tendance au vieillissement de la population
Entre 2010 et 2015, la commune de Lavannes a gagné 23 habitants. Cependant, ce gain de population est à différencier selon les classes d’âge.
En effet, à l’exception de la catégorie la plus jeune (enfants âgés de moins de 14 ans), les classes d’âge correspondant aux jeunes et aux adultes ont connu des diminutions d’effectifs. On recense une baisse de 16 personnes âgées de 15 à 44 ans et de 18 âgées de 45 à 59 ans. Ainsi, la part de la population la plus en âge de travailler (15-59 ans) est en repli, passant de 62,5 % à 55,1 % dans le total de la population lavannoise.
A l’inverse, le nombre de séniors a augmenté durant cette même période, passant de 89 à 139 individus. La part des plus de 60 ans présente donc nette une progression et représente 22,3 % des Lavannois en 2015 (contre 14,8 % en 2010).
Sur la dernière période d’observation, entre 2010 et 2015, Lavannes enregistre un gain de + 3,3 % de population. Toutefois, au regard de sa structure par âge, la population communale n’échappe pas au phénomène d’envergure nationale de vieillissement. Le nombre de jeunes et de jeunes actifs a diminué, ce qui peut induire un relatif vieillissement des « primo-accédants » périurbains. Aussi, le gain de population observé a « concerné » les classes d’âge les plus avancées. Ces caractéristiques sont à prendre en compte notamment en termes d’accessibilité et de services.
1.7. Une diminution de la taille des ménages
Depuis 1968, le nombre moyen d’occupants
par résidences principales est en constante
diminution, avec un nombre moyen de 3,3
en 1968, 3,1 en 1990 et 2,8 en 2015. En près
de 50 ans, les ménages de Lavannes ont vu
leur nombre d’occupants diminué de 0,5
personne en moyenne. Cela signifie qu’à
nombre de logements constants, la
population tend à la baisse.
Lavannes est en effet concernée par le
phénomène d’envergure nationale de
desserrement des ménages, qui s’explique
par différents facteurs : vieillissement,
décès, divorce, décohabitation, ...
Il est cependant à noter que le nombre
moyen d’occupants par ménage reste stable
depuis 1999.
Tranches d'âge 2010 % 2015 % Variation nb Variation %
0 à 14 ans 137 22,7% 141 22,6% 4 2,9%
15 à 29 ans 83 13,8% 74 11,9% -9 -10,8%
30 à 44 ans 136 22,6% 129 20,7% -7 -5,1%
45 à 59 ans 158 26,2% 140 22,5% -18 -11,4%
60 à 74 ans 70 11,6% 112 18,0% 42 60,0%
75 ans ou plus 19 3,2% 27 4,3% 8 42,1%
Ensemble 603 100,0% 623 100,0% 20 3,3%
Source : INSEE RP 2015
Source : INSEE, Séries historiques du recensement Évolution de la composition des ménages entre
2010 et 2015
108 108
33 34
= I
Personne seule Couple sans enfant Couple avec Famille
enfant(s) monoparentale
m 2010 m2015
Évolution du nombre d'enfants par famille entre
2010 et 2015
79 78
58
52
33 37
24
13
En :: O enfant 1 enfant 2 enfants 3 enfants 4 enfants et +
m2010 M 2015
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
32
L’évolution de la population communale s’accompagne également de modifications dans la structure des ménages. Ceux-ci ont progressé de + 5,1 % sur la période 2010-2015 (soit + 11 ménages) pour atteindre 224 ménages. Sur cette dernière période, le nombre de ménages a augmenté plus vite que le nombre d’habitants, ce qui suppose la présence de ménages plus petits que par le passé (par exemple : installation de ménages composé d’un couple sans enfant, phénomène de décohabitation).
Depuis 2010, on observe :
Une hausse des couples sans enfant
(29 % des ménages en 2010 contre 31
% en 2015).
Une légère progression des familles
monoparentales (3 % en 2010 contre 5
% en 2015)
Une stabilité des couples avec
enfant(s) (48 %) et des personnes
seules (15 %)
La majorité des ménages sont des
familles (couples avec ou sans enfant(s) et familles monoparentales). Ceux-ci représentent 84,8 % des ménages en 2015. Leur part dans le total des ménages lavannois est stable par rapport à 2010 (84,4 %).
Parmi la population âgée de 15 ans et plus vivant seule, la tranche d’âge ayant connu la plus forte progression est celle des 65-79 ans. Ils étaient 9 en 2010 (soit 31,3 % de la population vivant seule) puis 16 en 2015 (soit 42,5 %).
Concernant la répartition du nombre d’enfants par famille, on observe quelques légères évolutions entre 2010 et 2015.
40,8 % des familles ne compte pas
d’enfant en 2015. Leur nombre a reste
stable par rapport à 2010.
19,4 % des familles comptent 1 enfant,
31,7 % comptent 2 enfants.
Une légère hausse du nombre de
familles nombreuses (3 enfants ou plus).
Source : INSEE, RP 2015
Source : INSEE, RP 2015 /// ENJEUX DÉMOGRAPHIQUES
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
33
La composition des ménages à Lavannes est le résultat d’évolutions sociétales également observées à l’échelle nationale.
Ces caractéristiques démographiques sont également représentatives des communes plutôt rurales et rurbaines où l’on suppose que les personnes installées lors des premières phases de périurbanisation ont tendance à y rester. Les enfants de ces couples ont pour certains quitté le foyer pour la poursuite d’études ou dans le cadre de leur activité professionnelle.
Ces tendances créent de nouveaux besoins en logement à anticiper, notamment au travers de la diversification du parc de logements afin de garantir un parcours résidentiel complet.
Maintenir la population sur place en prenant en compte l’évolution du mode de vie des ménages.
Faciliter l’installation de nouveaux ménages (jeunes ménages, familles notamment) afin de soutenir une dynamique démographique positive.
Anticiper les besoins liés au vieillissement. FT
Le parc de logements depuis 1968
250 235
224
200
150
165
151
131
102 106
100
| | O0
©
TNT DC ON OT OT OT OT ENT I
VE DE On ON RE OI OI OI NI
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
34
- L’HABITAT ET LA MIXITÉ SOCIALE
Une production de logements stabilisée
En 2015, l’INSEE recense 235 logements. Depuis 1968, le nombre de logements a été multiplié par 2,3. 133 logements ont été créés en 47 ans, soit une moyenne de + 3 nouveaux logements par an.
Plusieurs phases ont rythmé l’évolution du parc de logements de la commune :
Entre 1968 et 1975, le nombre
de logements reste quasiment stable.
4 logements sont construits durant
cette période.
Entre 1975 et 1990, le parc de
logements connait une période de
nette expansion. 45 logements sont
créés durant cette phase de
périurbanisation, soit une moyenne de
3 nouvelles constructions par an. Cette
expansion est particulièrement
prononcée entre 1975 et 1982, avec
une progression annuelle moyenne de
+ 3,1 % (puis + 1,8 % entre 1982 et
1990).
Entre 1990 et 1999, la
croissance du parc continue mais à un
rythme moins prononcé que lors de la
précédente période d’observation (+ 1
% de taux de croissance par an en
moyenne).
Entre 1999 et 2010, le parc
s’accroit à nouveau de façon plus
marquée avec la création de 59
nouvelles résidences (soit + 4,4
logements par an). Le taux d’accroissement annuel moyen du nombre de logements est d’ailleurs identique à celui du nombre d’habitations (+ 2 ,8 %).
Depuis 2009, le parc de logements a peu évolué d’après les données SITADEL3. Nombre de
logements
autorisés/
commencés
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Individuels
purs
- 2/2 - - - - - - 1/1 -
Individuels
groupés
- 0 - - - - - - 0 -
Collectifs - 0 - - - - - - 0 - En résidences - 0 - - - - - - 0 - Ensemble - 2/2 - - - - - - 1/1 -
3 Données SIT@DEL2, résultats annuels en date réelle, données arrêtées à fin avril 2019.
Source : INSEE RP, Séries historiques Variation moyenne annuelle du nombre de logements et du nombre d'habitants depuis 1968 (en %)
3,1
0,8
0,6 0,7
1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1999 à 2010 2010 à 2015
——\/ariation annuelle moyenne du nombre de logements —— \/ariation annuelle moyenne de la population
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
35
Le graphique relatif à la comparaison des taux d’évolution du nombre d’habitants et de logements montre que ceux-ci sont profondément liés. Ainsi, les fortes arrivées de population constatées notamment entre 1975 et 1990 (période de périurbanisation) vont de pair avec l’expansion du parc de logements lavannois.
Les deux évolutions ont eu et auront le même comportement statistique, car d’une manière générale, les efforts de construction de logements soutiennent la croissance démographique et la politique de maîtrise publique de l’ouverture du foncier à destination de l’habitat.
Aussi, ce constat est à mettre en lien avec les évolutions sociétales qui engendrent des mutations dans la structure des ménages (taille, composition) appelé « desserrement des ménages ». Ce phénomène « consomme » ainsi des logements.
UN PARC IMMOBILIER RELATIVEMENT PEU DIVERSIFIÉ
Une prédominance de résidences principales et de maisons
individuelles
En 2015, Lavannes comptabilise 235 logements, soit 11 de plus que cinq ans auparavant.
Le parc est composé à 96,2 % de résidences principales. Lavannes n’est pas propice aux résidences secondaires (0 recensée en 2015).
Source : INSEE RP, Séries historiques
Source : INSEE RP, Séries historiques
Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb %
Résidences principales 95 93,1% 100 94,3% 120 91,6% 145 96,0% 157 95,2% 212 94,6% 226 96,2%
Résidences secondaires 3 2,9% 1 0,9% 3 2,3% 2 1,3% 0 0,0% 2 0,9% 0 0,0%
Logements vacants 4 3,9% 5 4,7% 8 6,1% 4 2,6% 8 4,8% 10 4,5% 9 3,8%
Ensemble 102 100,0% 106 100,0% 131 100,0% 151 100,0% 165 100,0% 224 100,0% 235 100,0%
Structure et évolution du parc de logements depuis 1968
2015 1968 1975 1982 1990 1999 2010 Taille des résidences principales
m2 pièces M3pièces MApièces M5 pièces et +
Nombre de nouvelles résidences construites avant 2013
selon la période d'achèvement
55
65
55
25
18
[il
Avant 1919 De 1919 à De 1946 à De 1971 à De 1991 à De 2006 à 1945 1970 1990 2005 2012
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
36
Le taux de vacance des logements dans la dernière période de recensement (2010-2015) s’élève à 3,8 % des logements4, soit 9. Ce taux reste relativement raisonnable5 même si il est en diminution par rapport à 2010.
En 2015, 233 logements (soit 99,1 % des habitations) sont des maisons. Ce type d’habitations a donc augmenté de 10 unités depuis le précédent recensement (223 maisons soit 99,5 % du parc). Le nombre d’appartements a également augmenté mais reste marginal dans le total des logements (2 appartements en 2015).
Ainsi, le parc de logements de Lavannes se caractérise par une forte part de résidences principales composées majoritairement de maisons, ce qui est conforme au caractère rurbain de la commune.
Un parc immobilier conforme à une commune périurbaine
Concernant la taille des résidences principales, on observe :
Une prépondérance des logements
composés de 5 pièces et plus. Au
nombre de 192, ceux-ci représentent 85
% des habitations occupées. Leur part
présente un léger recul par rapport par
rapport à 2010 (87,3 %).
Un développement des logements de
« taille intermédiaire ». Le nombre de 3
pièces est passé de 7 en 2010 à 9 en
2015 et le nombre de 4 pièces de 20 à
24. Ils représentent en 2015 14,6 % des
résidences principales (contre 12,7 % en
2010).
Une absence des « petits
logements » : 1 seul 2 pièces recensé en
2015
Le parc des résidences principales de
Lavannes est donc composé en très grande
majorité d’habitations comportant 4 pièces
ou plus. Cette typologie est caractéristique
des communes périurbaines où la recherche
d’un logement individuel de grande taille
semble être privilégiée par les ménages. On
observe également un léger développement
des logements de taille intermédiaire.
4 « Un logement vacant est un logement inoccupé pouvant soit être proposé à la vente, à la location, déjà attribué
à un acheteur ou un locataire et en attente d'occupation, en attente de règlement de succession, conservé par un employeur pour un usage futur au profit d'un de ses employés, gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple un logement très vétuste...). » Définition de l’INSEE. 5 La vacance joue un rôle déterminant dans le fonctionnement du parc de logements car elle conditionne l’offre
disponible à un moment donné, située aux alentours de 5%, elle permet la fluidité des parcours résidentiels des ménages qui trouvent rapidement à se loger. Au-delà de 8 %, elle tend à être structurelle.
Source : INSEE RP 2015
Source : INSEE RP
2015 DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
37
L’âge du parc de logements lavannois apparait comme relativement diversifié. 35,6 % des résidences principales ont été construites après 1991 et 64,4 % l’ont été après 1971. Les logements apparaissent comme confortables puisque 96,8 % sont équipés d’une salle de bain avec baignoire ou douche.
Concernant l’offre de logements en renouvellement urbain, l’ancienneté de certaines habitations et le nombre de logements recensé vacants offre des perspectives d’accueil intéressantes mais ce par résidentiel ancien peut imposer ces efforts d’entretien voire de réhabilitation potentiellement significatifs, ou nécessiter des travaux de lutte contre la précarité énergétique, d’adaptation des logements aux exigences de confort actuel, de maintien des personnes âgées, … mettant hors de portée la mobilisation de certains logements. Ce regard attentif porté sur la parc résidentiel actuel permettra également de participer à la densification du tissu urbain et à un développement urbain raisonné.
En 2015, 87,6 % des résidences principales sont occupées par des ménages propriétaires de leur logement, soit 198 ménages. Leur nombre a d’ailleurs augmenté de 9 ménages depuis 2010. 26 ménages sont locataires de leur résidence, soit 11,5 % (soit un gain de 7 ménages). On recense 2 ménages logés à titre gracieux et aucun logement HLM loué vide.
Source : INSEE RP 2015
Statut d'occupation des
résidences principales
Nb % Nb %
Ancienneté
moyenne
d'emménagement
en années
Propriétaire 190 89,6% 198 87,6% 19,9
Locataire 19 9,0% 26 11,5% 12,7
dont logement HLM 0 0,0% 0 0,0%
Logé gratuitement 3 1,4% 2 0,9% 3
Ensemble des résidences principales 212 100,0% 226 100,0% 18,9
2010 2015 Ancienneté d'emménagement des ménages
Moins de 2
ans, 5%
De 2 à 4 ans
13%
De 5 à 9 ans
19%
10 ans ou +
63%
/7/7 ENJEUX HABITAT
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
38
Sur les 226 ménages recensés en 2015,
143 sont présents depuis plus de 10 ans,
soit 63,4 %.
Les 83 ménages ayant emménagés depuis
moins de 10 ans se répartissent ainsi :
42 ménages ayant une présence
comprise entre 5 et 9 ans.
28 ménages vivant au sein de la
commune depuis 2 à 4 ans.
12 ménages ayant emménagé à partir
de 2013.
La moyenne d’ancienneté des
ménages est de 18,9 années, 19,9 années pour les propriétaires et 12,7 années pour les locataires. La commune de Lavannes se caractérise donc à la fois par une part de ménages anciennement installées, majoritairement propriétaires, et une autre plus nouvellement installée. Ceci suppose une certaine qualité du cadre de vie ainsi qu’une attractivité continue de la commune. Ce constat est à mettre en lien avec l’expansion du parc durant ces quinze dernières années.
Source : INSEE RP 2015
Prendre en compte le parcours résidentiel des ménages ainsi que les évolutions sociétales afin de proposer une offre diversifiée (locatif / accession). Développer des potentialités d’accueil dimensionnées répondant aux demandes et adaptées aux besoins actuels et futurs (problématique de vieillissement notamment). Autres
Élèves, inactifs
Étudiants 4%
9%
Retraités
13%
Chômeurs
5%
Actifs
occupés
69%
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
39
- LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI ET LE TISSU
ÉCONOMIQUE
UNE POPULATION ACTIVE EN ÉVOLUTION
Une population qui reste plutôt active malgré une progression du nombre de
retraités
En 2015, 406 personnes sont « en âge de travailler » (15-64 ans), soit 65,2 % de la population totale de Lavannes. Depuis 2010, cette population est en baisse de - 2 % (soit - 8 personnes). La part d’actifs (occupés et non occupés) est également en baisse. Ils représentaient 74,6 % de la population en âge de travailler en 2010 contre 73,7 % en 2015.
On dénombre 299 actifs (soit 10 de moins
qu’en 2010), dont 280 actifs ayant un emploi
(soit - 15 par rapport à 2010). Le nombre de
chômeurs au sens du recensement progresse,
passant de 14 en 2010 à 19 en 2015 (soit 4,7
% de cette population). Le taux de chômage au
sens du recensement est de 6,4 % (soit + 2
points par rapport à 2010).
26,3 % de la population des 15-64 ans est
inactive, soit 107 personnes. Elles étaient 105
en 2010 (soit 25,4 %). La part des retraités a
légèrement augmenté (passant de 10,8 % à
12,6 %) et celle des élèves / étudiants a
diminué (passant de 10,6 % à 9,1 %).
Concernant les personnes âgées de 15 ans ou plus ayant un emploi (soit 282 personnes), 76,8 % sont salariés en 2015. Près de 92 % des salariés sont en contrat à durée indéterminée ou titulaires de la fonction publique, 5,5 % en contrat à durée déterminée ou en intérim. 65 personnes non salariées sont recensées sous le statut d’indépendant ou d’employeur. Ces données indiquent une certaine stabilité des situations professionnelles et une population dans l’ensemble peu touchée par la précarité de l’emploi.
Enfin, la médiane du revenu disponible par unité de consommation est plutôt élevée (27 632 € contre 20 549 € au niveau départemental).
Ainsi, on observe sur le territoire une baisse de la population active, notamment des actifs ayant un emploi, conjuguée à une légère hausse du nombre de retraités ou préretraités. Cette observation est à mettre en relation avec la diminution du nombre de personnes âgées de 15 à 59 ans et l’augmentation des plus de 60 ans. La part des inactifs a ainsi légèrement progressé, ce qui peut engendrer des besoins différenciés à prendre en considération.
Composition de la population des 15-64 ans
Source : INSEE RP 2015 Répartition des actifs occupés par PCS en 2015
Agriculteurs Artisans,
3% Comm., Chefs
entr.
8%
Cadres Prof.
intel. sup.
25%
Ouvriers
10%
Employés
21%
Prof.
Intermédiaires
33%
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
40
Une population active occupée diversifiée
La répartition des actifs occupés par Professions et Catégories Socio-professionnelles (PCS) indique une relative diversité de la population lavannoise. Aussi, sa structure a évolué entre 2010 et 2015.
La part des cadres et professions
intellectuelles supérieures et des
professions intermédiaires a progressé
durant cette période. En 2015, les
professions intermédiaires sont la PCS
la mieux représentée en (33,4 % de la
population active occupée), suivie par
les cadres et professions intellectuelles
supérieures (25,4 %).
A l’inverse, la part des employés et des
agriculteurs exploitants a diminué,
passant respectivement de 24,7 % à
20,6 % et de 7,8 % à 3,2 %.
Enfin, la part des artisans,
commerçants, chefs d’entreprise reste
stable (7,9 %), tout comme cella des
ouvriers (9,5 %).
La population active de la commune tend ainsi à se modifier, probablement en raison de l’installation de ménages en provenance de Reims. Les cadres et professions intermédiaires représente aujourd’hui près de 60 % des actifs résidant à Lavannes. Ceci témoigne d’une certaine attractivité de la commune, via par exemple une offre de logements adaptée.
Entre 2010 et 2015, le nombre d’actifs domiciliés à Lavannes a diminué, passant de 296 à 282. 83,7 % de ceux-ci travaillent au sein d’une autre commune (49 % à Reims), ce qui implique des déplacements quotidiens à prendre en considération.
Les habitants de Lavannes sont donc majoritairement des actifs occupés. Toutefois, seuls 16,3 % d’entre eux vivent et travaillent sur la commune. Cette donnée est caractéristique du mode de vie du périurbain (importance des déplacements domicile-travail notamment).
Source : INSEE RP 2015
Lieu de travail des actifs résidant à Lavannes 2010 % 2015 %
Dans la commune de résidence 51 17,2% 46 16,3%
Dans une autre commune 245 82,8% 236 83,7%
Ensemble 296 100,0% 282 100,0%
Source : INSEE RP 2015 Établissements actifs par secteur d'activité
33
28
21
16
5 1 5 6 3 3 3 1 3 3 0 0 O0 (e] 0 o 5 |] Fa = «°_M |] CT
Agriculture Industrie Construction Commerce, Administration
transports, services publique,
enseignement, santé,
action sociale
m O salarié m 1 à 9 salarié(s) m 10à 19 salarié m Total
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
41
UN TISSU ÉCONOMIQUE POSITIONNANT LAVANNES COMME UNE COMMUNE RURBAINE
Une faible concentration d’emploi
En 2015, Lavannes comptabilise sur son territoire 82 emplois6 (contre 89 en 2010). L’indicateur de concentration de l’emploi, qui est égal au nombre d’emplois à Lavannes pour 100 actifs ayant un emploi y habitant, est de 29,2 (29,9 en 2010). Cela signifie qu’il y a 3 emplois localisés sur la commune pour 10 actifs occupés y résidant. A titre de comparaison, le taux de concentration de l’emploi de la Marne est de 102,4 en 2015.
Les emplois (salariés et non-salariés) au lieu de travail7 se répartissent de la façon suivante :
24,6 % dans le commerce, le transport et les services divers.
22 % dans l’agriculture.
22 % dans l’administration publique, l’enseignement, la santé et l’action sociale. 17,7 % dans la construction.
14,4 % dans l’industrie.
La majorité des emplois appartiennent au secteur tertiaire, agricole (emplois non délocalisables) et aux activités administratives, d’enseignement, de santé et d’action sociale (services de proximité). Cela induit la présence d’un tissu d’emploi local à prendre en compte au sein d’un PLU.
Un tissu économique composé en majorité de petites unités productives
Au 31 décembre 2015, 67 établissements actifs sont recensés sur la commune de Lavannes. Parmi ceux-ci, 53 (soit 79 %) n’emploient aucun salarié.
33 établissements domiciliés à Lavannes exercent des activités commerciales, de transports ou de
6 Source : INSEE RP 2015, exploitations principales au lieu de résidence et au lieu de travail.
7 Source : INSEE RP 2015, exploitations complémentaires.
Source : INSEE, CLAP, ensemble des activités DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
42
services divers, soit 49,3 % du tissu économique. Parmi ceux-ci, 28 n’emploient pas de salarié. 21 établissements appartiennent au champ agricole (soit 31,3 %) et 6 structures interviennent dans le secteur public, l’enseignement, la santé et l’action sociale (soit 9 %). Enfin, 4 établissements sont référencés dans la construction et 3 dans l’industrie. Sur les 67 établissements référencés, 45 (soit 67,2 %) appartiennent à la sphère productive8.
Le tissu économique local est majoritairement composé d’établissements de petites tailles, employant pas ou peu de salarié(s). Les établissements tertiaires et agricoles sont les plus représentés sur la commune. La poursuite du soutien aux activités existantes et plus généralement du développement économique reste donc un enjeu majeur, d’autant plus que Lavannes accueille sur son périmètre communal, à l’extérieur du bourg, deux zones d’activités économiques.
LES ZONES D’ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES
La commune de Lavannes accueille donc sur son territoire deux Zones d’Activités Économiques (ZAE) : la zone d’activités de Caurel-Lavannes et Le Reims Bioeconomy Park (ZAC des Sohettes / Val des Bois). À noter la proximité du Pôle Industries et Agro-Ressources (IAR) de Bazancourt-Pomacle (2 000 salariés, 260 hectares).
La ZAE Caurel-Lavannes
Les informations suivantes sont issues de l’Atlas des Zones d’Activités Économiques du Grand Reims9 (AudrrLab).
Créé en juillet 2013 et
aménagée en octobre 2014
(par la CCI Marne en
Champagne), la zone
d’activités se situe sur les
périmètres communaux de
Lavannes et Caurel.
D’une superficie de 86
hectares environ, la
vocation de la zone est en
lien avec la spécificité
agricole du territoire.
On recense 3 établissements installés dans cette zone. Leur taille est diversifiée : 1 ayant aucun salarié référencé, 1 ayant de 6 à 9 salariés, 1 ayant plus de 100 salariés.
8 Selon l’INSEE, la sphère productive comprend « les activités qui produisent des biens majoritairement
consommés hors de la zone et des activités de services tournées principalement vers les entreprises de cette sphère ».
9 Relevé terrain : août 2016.
Date relevé document d’urbanisme : décembre 2016.
Relevé données économiques : décembre 2015.
Source : AUDRR, IGN, photo aérienne
Localisation de la ZAE de Caurel-Lavannes Reims
Park
TETE
BANDS PROJETS 24HA,
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
43
Le Reims Bioeconomy Park
Crée en août 2012 et aménagée en août 2014 par la CCI
Marne en Champagne en partenariat avec la Communauté
Urbaine du Grand Reims, la zone d’activités Reims
Bioeconomy Parc (ZAC des Sohettes / Val des Bois) s’étend
sur une surface totale de près de 195 ha sur les communes
de Isles-sur-Suippes, Lavannes, Pomacle et Warmeriville.
Bénéficiant de la proximité du complexe de bioraffinerie de
Bazancourt-Pomacle (centres de recherche publics et privés,
industriels tels que Vivescia, Chamtor ou encore Soliance),
ce parc d’activité est dédié à l’innovation et à la bioéconomie.
La poursuite du développement des Zones d’Activités Économiques locales reste un enjeu majeur en termes de développement économique de la filière agro-ressources, d’innovation et plus généralement d’activités et d’emplois.
Illustration : CCI Marne en Champagne
Quelques entreprises de la ZAE de Caurel-Lavannes
Crédits photos : AUDRR, février 2015 Blé tendre
Maïs grain et ensilage
Orge
Autres céréales
Colza
Tournesol
Autre oléagineux
Protéagineux
Plantes à fibres
Semences
Gel (Surfaces gelée sans production)
Gel industriel
Autres gels
Riz
Légumineuses à grains
Fourrage
Estives landes
Prairies permanentes
Prairies temporaires
Vergers
Vignes
Fruit à coque
Plivier
Autres cultures industrielles
Légumes-fleurs
Canne à sucre
Arboriculture
Divers
Non disponible
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
44
UNE ACTIVITÉ AGRICOLE IMPORTANTE
Les terres agricoles couvent une grande partie du territoire.
Selon le Recensement Agricole (AGRESTE) de 2010, 22 exploitations agricoles ont leur siège sur la commune (donnée stable depuis 1988). La Superficie Agricole Utilisée (SAU) est en constante augmentation (1 980 ha en 1988, 2 163 ha en 2000, 2 482 ha en 2010). Ainsi, la taille moyenne des exploitations a augmenté de + 20 % entre 1988 et 2010. Les cultures générales sont l’orientation technico-économique de la commune. Les principales cultures sont le blé tendre, la betterave, l’orge ou encore l’escourgeon.
En 2010, 712 Unités de Gros Bétail (UGB) sont référencées (bovins). Le cheptel est en diminution puisque qu’on recensait 1 172 UGB en 1988 et 812 UGB en 2000.
La commune fait partie de l’aire d’appellation IGP « Volailles de la Champagne ». L’entreprise « Les Éleveurs de la Champagne », spécialisée dans la transformation et la conservation de la viande de volaille, est d’ailleurs implantée au sein de la ZAE de Caurel-Lavannes sur le périmètre communal de Caurel.
L’activité agricole est une caractéristique essentielle du territoire. La préservation de la qualité des paysages reste donc un enjeu majeur pour la commune en termes d’opportunités de développement et plus généralement de qualité du cadre de vie. Cependant, ces activités ne sont pas sans générer des besoins particuliers (circulation du matériel agricole, …), des contraintes ou des nuisances potentielles qui sont à prendre en considération (cohabitation avec l’habitat, les piétons, les véhicules particuliers, …).
Les espaces dédiés à l’agriculture (RPG 2012) Les périmètres de réciprocité des élevages
autour du village de Lavannes au 30/09/2019
Légende
Périmètres de réciprocité des élevages
[1 Distance de 100 mètres de rayon
EM Bâtiment d'élevage
Orthophoto
IGN BD ortho 2016
Limites communales
C1 Limites communales
Bâtiment d'élevage et
stockage d'aliments
Bâtiments d'élevage
Silos stockage pulpes
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
45
Source: Données : Chambre d’Agriculture 51, septembre 2019 ; Production : AUDRR Un élevage est réputé en activité à la date d’élaboration du PLU (2019). Selon les données fournies par la Chambre d’Agriculture, il s’agit d’une ICPE (installation classée pour la protection de l’environnement) dont le périmètre de réciprocité de l’inconstructibilité est de 100 mètres de rayon autour d’un bâtiment. Ce périmètre est localisé sur la carte ci-avant.
Analyse du bâti d’élevage du GAEC de la Poste
Source : Chambre d’Agriculture 51 ; enquête auprès de l’éleveur (2019) /// ENJEUX ÉCONOMIQUES
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
46
Accompagner les évolutions des activités économiques existantes (artisanales, commerciales, agricoles) et assurer la pérennité de l’activité agricole au sein du village.
Permettre l’implantation d’activités complémentaires aux agro-ressources (production, recherche, logistique et services connexes) et ainsi soutenir l’essor de la filière de la bioéconomie et de l’Institut européen de la bioéconomie Reims Champagne-Ardenne de Pomacle-Bazancourt.
Favoriser une extension de la zone d’activités située le long de l’A 34, en continuité de la zone Witry-Caurel afin de profiter de la multimodalité (fer – route) du site. PHeutrégiv
See > St-Masmes OS
>
Ô
Selles }
)
Cernay-
-lès-Reims
EIMS
| La Malmaison 4 Saint-Germainmont Rgghel
fontaine # Biermes
Asfeld
Guignicourt
Poilcourt-Sydney
Aguilcourt
univille
épinois
c-eg-Tourn
onville
Chenay
Cd Saint-Hilaire-le
Dont
waiz4a-vacta
Source : IGN, Géoportail, méthode d'estimation par isochrone
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
47
- LES MODES DE TRANSPORT ET LA MOBILITÉ
UNE BONNE DESSERTE ROUTIÈRE AXANT LA MOBILITÉ SUR LA VOITURE INDIVIDUELLE
Les principales infrastructures locales de transport sont :
L’A 34, axe de communication
structurant qui relie Reims à
Charleville-Mézières via Rethel
(échangeur n°24).
Desserte locale : la RD 30 qui
relie le village à l’échangeur et à
Époye.
Comme le montre la carte ci-contre, la commune est facilement
accessible par la route. Les habitants de Lavannes peuvent
rejoindre le centre-ville de Reims en 20 minutes. 20 minutes
suffisent également à rallier la commune de Rethel.
Les habitants sont par ailleurs dépendants de la voiture
individuelle afin de se rendre sur leur lieu de travail, d’études ou
de fréquenter les commerces et services situés sur la commune et
/ ou à proximité. La plupart des actifs (88,2 %) vont travailler en
voiture10. Seul 1 % d’entre eux utilise les transports en commun.
96,8 % des ménages possèdent au moins une voiture et 64,9 %
possèdent 2 voitures ou plus, ce qui est supérieur à la moyenne
départementale (34,1 %).
10 Source : INSEE RP 2015
Principaux axes de communication du pôle rémois
Source : IGN, Géoportail
Temps de parcours en voiture (20 minutes) Échelle 1 : 4 000
Échelle 1 : 1 000
0
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
48
Lavannes est facilement accessible par la route. Toutefois, le trafic routier génère certaines nuisances, notamment sonores. En effet, l’A 34 est classée catégorie 2 au titre de l’arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des autoroutes.
Ainsi, la facile accessibilité du territoire, couplée à sa proximité immédiate de Reims, explique son attractivité. L’utilisation importante de la voiture individuelle génère des flux de circulation variables selon les heures, par exemple à l’heure des migrations pendulaires. À cela, s’ajoutent les flux générés par l’activité, notamment agricole. L’enjeu pour la commune est de prendre le mieux possible en compte ces conditions de circulation lors de ses choix de développement et d’aménagement de l’espace urbain, afin de limiter les conflits d’usage.
INVENTAIRE DES CAPACITÉS DE STATIONNEMENT
Un inventaire des capacités de stationnement des véhicules motorisés, véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités a été réalisé (article L151-4 du Code de l’Urbanisme).
La carte ci-dessous présente les principaux lieux stratégiques du village.
Source : Géoportail, IGN, photographies aériennes,
date de prise de vue : 2016
Le stationnement à Lavannes DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
49
On recense ainsi deux espaces de stationnement, situés à proximité immédiate d’équipements publics au centre du village, avec marquage au sol :
- 6 places devant l’entrée de la mairie et de l’église, rue de la Comme, pour une superficie estimée11 de 60 m2.
- 7 places aux abords de l’entrée de l’école maternelle, rue des Ladres, pour une superficie estimée12 de 81 m2.
Ces places peuvent être utilisées par les personnes se rendant à la mairie et / ou à l’église, par les parents d’élèves ou encore par les riverains habitants à proximité.
La salle des fêtes et les terrains de sport, situés au Nord de village, ne comprennent pas de parc de stationnement. Toutefois, il est courant pour les usagers de ces équipements de stationner leur véhicule le long du terrain de football (zone matérialisée par la forme bleue ovale sur la photographie). Aussi, l’espace situé en face de l’entrée de la salle des fêtes, qui accueillait les préfabriqués de l’école suite à l’incendie de cette dernière, peut aussi être utilisé comme zone de stationnement (zone non visible sur la photographie précédente).
Cette aire peut également être utilisée par les riverains habitants à proximité immédiate (sa capacité de mutualisation reste cependant limitée compte tenu de la localisation excentrée de la salle des fêtes).
On ne recense pas de places spécifiquement dédiées aux vélos ni aux véhicules électriques / hybrides ni de bornes électriques au sein du village.
Le stationnement ailleurs dans le village se fait soit sur des aires privées (garage, cours, …), soit de manière longitudinale (avec ou sans marquage au sol).
La plupart des besoins de stationnement sont gérés de manière individuelle, au sein des propriétés privées13.
11 Les dimensions minimales réglementaires d’une place de parking longitudinale sont de 5 m de long et 2 m de
large soit 10 m2 (norme NF P 91-100 parcs de stationnement accessibles au public). 12 Les dimensions minimales réglementaires d’une place de parking en épi (angle de 60 °) sont de 5,15 m de long
et 2,25 m de large soit 11,6 m2 environ (norme NF P 91-100 parcs de stationnement accessibles au public). 13 89,6 % des ménages possèdent au moins un emplacement privé réservé au stationnement (Source : INSEE RP
2015). Le réseau Marne Mobl!l!té
Secteur de Reims
Cormicy | kb
Auménancourt
Pomacle Pontfaverger
ET Bétheniville
Witry-lès-
Reims
la Charpenterie
les Halliers
N
Source : IGN, Géoportail, méthode d'estimation par isochrone
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
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50
INTERMODALITÉ ET DIVERSIFICATION DES MODES DE TRANSPORT ALTERNATIFS À LA VOITURE INDIVIDUELLE
1.1. La présence d’une offre de transport en commun
La commune de Lavannes est desservie par
la ligne 240 par le réseau Marne Mobilité
(transporteur : Champagne Mobilité Groupe
RATP).
Cette ligne, qui relie Reims à Pomacle via
Witry-lès-Reims, Caurel et Lavannes, propose
deux allers (matin et midi) et deux retours (midi
et fin d’après-midi) entre Lavannes et Reims
du lundi au samedi.
La ligne TER Grand-Est Sedan Charleville-Mézières Reims Paris-Est dispose d’un arrêt en gare de Bazancourt, située à 9 km environ (10 minutes en voiture, 20 minutes en vélo)
Le transport scolaire est assuré par la Communauté Urbaine du Grand Reims.
1.2. Des liaisons douces à développer
Comme le montre la carte ci-contre, la
commune reste relativement accessible à
pied.
Divers aménagements de l’espace public
existent et permettent le déplacement
sécurisé des piétons, comme des
ralentisseurs, passages piétons,
rétrécissements de chaussée, etc… (rue
Chefossez notamment).
Certaines rues ne possèdent pas de
trottoirs ou des trottoirs de taille réduite.
Temps de parcours à pied (10 minutes)
Source : Marne Mobilité Autoroute en construction
Liaison locale
Liaison régionale
Liaison principale
Chemin
ns sas ZK/ de la Come
——…—— auvoi ver Pr la Maladrerie 7 Ÿ LL = à
mi Bac autos ou piétons ed KZ ZT
/// ENJEUX MOBILITÉ
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A1)
51
Quelques sentes sont présentes dans le village. De même, plusieurs chemins ruraux et d’exploitation présents concourent au développement des modes de transports doux dans la commune.
La commune de Lavannes reste relativement accessible aux modes doux. Des cheminements piétons existent sur le territoire. Toutefois, certaines rues ne comprennent pas de trottoirs ou des trottoirs de faible largueur, ce qui peut contraindre les déplacements des piétons (famille, scolaires, personnes âgées notamment). Le développement de ces modes de déplacements à l’échelle intra et extra-communale représente un facteur de valorisation du territoire.
Rechercher une logique de « maillage » dans le développement du réseau des infrastructures.
Créer des infrastructures adaptées aux besoins de circulation (gabarit des voies à créer) et organiser le stationnement afin de ne pas générer de conflits d’usage. Développer les cheminements doux ainsi que les zones de loisirs, de détente et de repos associées aux itinéraires de promenade et de découverte existants au sein du village et de ses abords.
Le réseau des liaisons à Lavannes
Source : Géoportail 12,5 km
(forte attractivité des équipements) source : INSEE BPE 2012 Em Gomme complète sont concemés : les équipements de base (diversité des Fi d'équipements} {scolaires, sportifs), de santé, sociaux, EN Gamme proximité élargie culturels et de services publics. RENE ARE REEN RON PAREIL Infrastructures de transport terrestres EM Gomme de proximité ——— Autoroute {services sociaux et santé) Route nationale
EE Gomme basi ——— Route CPR EEE mm Voie ferrée à grande vitesse
E Aucun équipement de base
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
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- LE CADRE DE VIE ET LES FONCTIONS URBAINES
UN CADRE DE VIE PÉRIURBAIN PROPOSANT UNE GAMME BASIQUE D’ÉQUIPEMENTS
1.8. Une vie locale rythmé par une offre plutôt peu diversifiée
De par son statut de commune rurbaine, Lavannes dispose d’une gamme d’équipements et de services basique, c’est-à-dire comportant des équipements sportifs et scolaires.
De source communale, on recense à Lavannes :
Les équipements publics et scolaires :
Mairie.
Terrains de sport (football, tennis,
…) et aires de jeux.
École maternelle et primaire
(regroupement pédagogique avec
les villages de Caurel et Pomacle).
Les parcours sont ensuite gérés à
l’échelle de la carte scolaire (collège à
Witry-lès-Reims, lycée à Reims).
Commerces et services de proximité :
Tournées de commerçants en
provenance des villages
environnants (boulangerie de Saint-
Masmes), camion de pizza.
La proximité de l’offre commerciale de Witry-
lès-Reims (supermarché, bureau de poste,
pharmacies, tabac-presse, point relais,
boulangeries, professionnels de santé et de
beauté, garage automobile, fleuriste, etc.)
puis de l’agglomération rémoise permet de
gérer les autres besoins.
1.9. Un tissu associatif animant la vie locale
Plusieurs associations proposent des activités et des événements festifs, culturels et sportifs : Comité des fêtes.
Association des Sapeurs-Pompiers.
Foyer Mogador.
Association des Parents d’Élèves Mogador.
L’AS Berru-Lavannes.
Vélo Club Mogador.
Association des Anciens Combattants.
Lavannes dispose donc de plusieurs services publics (école) et équipements (salle des fêtes, terrains de sport), pouvant être utilisés par la population locale. Son tissu DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
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associatif, riche et diversifié, permet d’animer la vie de la commune tout au long de l’année. Cette présence tend à favoriser les échanges intergénérationnels, ce qui peut engendrer un cadre de vie agréable. Æ Lavannes, Lavannes 51110 a
INELIGIBLE 3A8 MBIT/S EU U LILAS
MOINS DE 3 MBIT/S 8 À 30 MBIT/S 100 MBIT/S ET PLUS
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les Halliers
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Le projet est en cours de mise en œuvre dans votre
département, et le déploiement de ces infrastructures
numériques constituant un grand chantier, il s'inscrit ainsi
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visibilité sur les travaux dans votre commune
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tels que le WiMax la 4G pour un accès à un Internet fixe
ou le satelite
la Gloie Rouée
Pour avoir plus d'informations sur les déploiements dans
votre département, vous pouvez contacter le Syndicat
d'électrification de la Marne et le Conseil régional du
(Et
le Bout de la Come
Gros Mont
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
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54
L’ACCES À L’INFORMATION ET À LA COMMUNICATION ÉLECTRONIQUE ET NUMÉRIQUE
Les Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) constituent un enjeu majeur de l’aménagement du territoire. Elles ont et auront un impact croissant sur les déplacements et sur la localisation des populations et activités économiques.
1.10. Le réseau « ADSL » à Lavannes
Les éléments présentés ici s'appuient sur la cartographie des lignes téléphoniques en valeur relative. Il ne s'agit donc que d'une première approche qualitative relative au niveau de service global d'une commune, permettant d'alerter sur les zones à enjeux dans lesquelles un certain nombre de foyers ou d’entreprises risque de ne pas bénéficier d’un niveau de service suffisant.
Lavannes bénéficie d’une couverture numérique au débit théorique de moins de 3 Mbit/s. Ce niveau théorique de couverture reste insuffisant.
1.11. Le diagnostic de couverture « téléphonie mobile »
Lavannes dispose d’une bonne couverture « Voix et SMS » pour les 4 opérateurs. La couverture « 3 G et 4 G » reste plutôt satisfaisante pour les 4 opérateurs.
La bonne accessibilité aux technologies de l’information et de la communication est un élément à prendre en considération en matière d’attractivité d’un territoire. Ainsi,
Source : Observatoire.francethd.fr (données fin 2017)
Débit théorique de couverture numérique /// ENJEUX CADRE DE VIE
DIAGNOSTIC
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
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55
le développement des infrastructures de communications numériques (haut débit) reste un enjeu de développement majeur.
LES AUTRES RÉSEAUX (RESSOURCES EN EAU ET ÉNERGETIQUES)
La gestion des ressources : L’eau, l’assainissement et les déchets
L’alimentation en Eau est désormais assurée par la Communauté Urbaine du Grand Reims. L’eau provient de Lavannes.
Assainissement collectif : Communauté Urbaine du Grand Reims, réseau d’assainissement de Witry- lès-Reims, en cours de raccordement.
Gestion des déchets : Leur gestion appartient au Grand Reims (secteur Est).
Les ressources énergétiques
Le SIEM assure l'exploitation, la rénovation et l'extension des réseaux d'éclairage public de Lavannes.
La commune est concernée par des infrastructures de transport d’énergie : par des ouvrages électriques et de transport de gaz (voir plan et servitude en annexe).
Elle est aussi concernée par la servitude d’utilité publique (I3).
Maintenir un cadre de vie de qualité aux habitants et entreprises de Lavannes, au regard des besoins en termes de services et d’équipements.
Développer les infrastructures de communications numériques (haut débit). PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 56 PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 57
ANALYSE DE
L’ÉTAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 58 re, + :
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 59
CONTEXTE PHYSIQUE
UN RELIEF MARQUE PAR UN PAYSAGE DE PLAINE ///
Lavannes est localisée à l’Est du bassin parisien, au Nord-Ouest de la région naturelle de la Champagne Crayeuse. Au cœur de la plaine champenoise, le village s’est implanté entre les vallées de la Vesle et de la Suippe.
L’ensemble topographique du secteur étudié est limité au Sud par la Montagne de Reims, en partie sur la Cuesta tertiaire représentant l’extrémité Est des plateaux d’Ile de France. Le paysage, portant l’héritage des périodes froides du quaternaire, s’y caractérise par des ondulations ou s’alternent monts et vallées sèches, vallées humides en forme de berceau et la présence de buttes témoins. Le Mont de Berru en est le parfait exemple puisqu’il culmine à 270 mètres d’altitude (N.G.F). Cependant, de plus petites buttes jalonnent la plaine champenoise.
Figure 1 : Localisation de la commune de Lavannes
Ainsi, le relief de Lavannes est caractérisé par un paysage de plaine, entre les vallées de la Vesle et de la Suippe, où s’alterne des monts et notamment le Mont de Berru.
Plus précisément, le territoire communal, qui s’étend sur 1777 hectares (ha), appartient à la région naturelle la Champagne Crayeuse. Implanté sur la plaine, le village culmine à environ 110 mètres d’altitudes. Le relief de la commune est relativement plat et oscillant entre 100 et 140 mètres d’altitude, conférant au territoire un paysage assez doux.
Le relief est donc un élément important dans la structuration du Grand Paysage de par sa faible amplitude, renforcée par l’absence d’éléments marquants (boisements notamment). Ainsi, au vu de cette monotonie, les sensibilités paysagères sont fragiles et l’intégration des constructions sera un élément important dans leur préservation.
Face au relief, l’impact des constructions et aménagements sur le paysage est important et nécessite une attention particulière de la collectivité. 150
140
130
120
110
Altitude
(mm)
Altitude
(m)
100
90
0,57 1,16 1,75 2,32 2,83 3,41 4,02 4,6
Distance (km)
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CONTEXTE PHYSIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A2)
60
Figure 2 : Coupes transversales du territoire de Lavannes DER
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CONTEXTE PHYSIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
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SOLS ET SOUS-SOLS ///
Géologie
La commune de Lavannes est située au sein de la Champagne crayeuse. Elle constitue l'une des auréoles du Bassin parisien et se présente sous la forme d'un croissant qui s'étend sur 200 km de Rethel à Sens atteignant une largeur maximale de 60 km dans sa partie médiane, centrée sur Châlons- en-Champagne.
L'érosion des couches sédimentaires, où alternent les niveaux tendres (marnes, sables) et durs (calcaires, craie), a favorisé la mise en place d'un relief de côtes ou "cuesta". Au cours des temps géologiques récents, le substratum crayeux a subi une érosion fluviatile et glaciaire qui a façonné le relief actuel qui se présente sous la forme d'une plaine basse composée de collines peu élevées d'une altitude moyenne de 150 mètres et de vallées peu profondes. La géologie du territoire est composée de trois entités géologiques bien distinctes : Les plateaux agricoles sont majoritairement constitués de grèzes litées (GP) et de graveluches de pente à éléments grossiers. La première, aussi appelée graveluche, est une formation périglaciaire très importante issue de l’altération mécanique intense de la craie. La seconde est constituée d’éléments allant des sables aux graviers, avec peu d’éléments fins limoneux calcaires remplissant les vides. On retrouve sur le plateau de façon plus éparse des formations colluviales (C). Sous un sol de profondeur moyenne (50 à 100cm), on
trouve généralement une graveluche
alluvio-colluviale dont l’épaisseur varie
entre 1 et 3 mètres.
Le socle de craie « Santonien (C5b-
c) » et Campanien (C6a) se retrouve
sur la partie Nord du territoire. Cette
craie blanche, sans silex, très pure,
friable et gélive est altérée
mécaniquement sur les pentes et
montre des phénomènes très nets de
cryoturbation. Elle peut également être
recouverte de sédiments d’origine
variable : produits de remaniements de
sables éocènes et de dépôts
loessiques, etc. Les lithologies des
craies campaniennes et santoniennes,
très semblables, ne permettent pas
plus que la macrofaune, rarissime, de
retrouver les coupures
stratigraphiques classiques.
Les futures constructions devront prendre en compte
ces caractéristiques géologiques et s’y adapter, c’est
pourquoi le sous-sol impacte le développement
urbain.
Par ailleurs, la présence de formations colluviale
indique un potentiel écologique fort sur certains
secteurs, notamment par la présence d’écosystèmes
de milieux humides à préserver. De même, la
présence de la craie en fait une terre propice à
l’agriculture, dont la valeur agronomique est à
préserver.
Pédologie
Le sol, partie superficielle de la terre, constitue "l'épiderme" de celle-ci. Il résulte de l'altération de la roche mère sous-jacente, de la décomposition de la matière organique animale et végétale et de la recombinaison de ces deux types de substances.
Milieux vivants, les sols occupent une place importante dans les chaînes alimentaires et jouent un rôle
Figure 3 : Carte géologique du sous-sol de Lavannes MISSION DÉLÉGUÉE DE BASSIN SEINE-NORMANDIE
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AGENCE FINANCIÈRE DE BASSIN SEINE-NORMANDIE D'après ls Carte Pédologique de la France au milionième publiée par Ninstitut National de le Recherche Agronomique.
Néslsntion cartographique : Société BEICIP — Département GÉOTECHNIP
CONTEXTE PHYSIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A2)
62
essentiel dans la protection contre les pollutions. Ce sont des milieux fragiles, sensibles aux diverses agressions résultant de l'activité humaine (déforestation, irrigation excessive, apport de produits phytosanitaires, etc.).
Les traits essentiels qui conditionnent le développement des sols actuels sont liés aux propriétés physiques de la craie et à l'histoire géologique de la Champagne.
La plate-forme crayeuse issue de la craie sénonienne a été fortement altérée lors des phases glaciaires du Quaternaire sous l'effet de l'action mécanique des cycles gel-dégel. Ainsi, cette plate-forme se compose de différents sols, résultat d'altérations successives de la craie et d'une érosion variable en fonction du relief.
L'essentiel des sols appartient au groupe des rendzines, c'est-à-dire des sols peu profonds, à fragments et cailloux de calcaire et riches en carbonate de calcium.
Figure 4 : Carte pédologique du bassin Seine-Normandie - Source : www.sigessn.brgm.fr CONTEXTE PHYSIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A2)
63
HYDROLOGIE ET HYDROGEOLOGIE ///
Préserver la qualité de l’eau, un enjeu supra-communal
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux « Seine-Normandie » La région hydrographique fait partie du Bassin Seine Normandie, territoire qui s’étend de la Normandie à la Champagne Ardenne et de la Picardie à la Beauce.
Les SDAGE constituent des documents de planification qui fixe pour une durée de 6 ans les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité concernant les nappes souterraines, les rivières et le littoral.
Les Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT) doivent être compatibles avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE ainsi qu’avec les objectifs de protection définis par les SAGE. Les plans locaux d’urbanisme (PLU) doivent être compatibles avec les SCOT. En l’absence de SCOT, les PLU doivent être compatibles avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE ainsi qu’avec les objectifs de protection définis par les SAGE.
Le Schéma d’Aménagement de Gestion des Eaux (S.A.G.E.) « Aisne-Vesle-Suippe » La Loi n°2006-1772 du 30 décembre 2006 sur L’Eau et les Milieux Aquatiques (LEMA) impose l’élaboration d’un SAGE chaque fois que cela s’avère nécessaire pour atteindre les objectifs fixés par le SDAGE. Cette Loi renforce la Loi n°2004-338 du 21 avril 2004 en imposant la compatibilité des documents d’urbanisme avec le SDAGE et le SAGE.
Le SAGE Aisne Vesle Suippe couvre 3096 km² et concerne 277 communes des départements de la Marne, des Ardennes et de l’Aisne. (Arrêté du périmètre le 16/01/2004). Le territoire du SAGE correspond au bassin versant de l’Aisne entre la confluence avec la Suippe et la confluence avec la Vesle, additionné de 9 communes du bassin versant de l’Aisne en amont de la confluence avec la Suippe pour un enjeu lié à l’eau potable (un captage situé sur la commune d’Avaux étant destiné à compléter l’alimentation en eau potable pour la Communauté d’Agglomération de Reims). Le SAGE est un outil de planification à portée réglementaire fixant les orientations d’une politique de l’eau globale et concertée, sur une unité hydrographique cohérente, tant en termes d’actions que de mesures de gestion. Il détermine les modalités d’utilisation et de protection des ressources en eau et des écosystèmes aquatiques.
Le SAGE est élaboré par la Commission Locale de l’Eau (CLE). L’arrêté de composition de la Commission Locale de l’Eau a été signé par le préfet de la Marne le 4 mai 2005, par le préfet des Ardennes le 23 mai 2005 et par le préfet de l’Aisne le 9 juin 2005.
Le SAGE « Aisne Vesle Suippe » a été approuvé le 16 décembre 2013. L’État des lieux a été validé en avril 2009, la stratégie fut votée en novembre 2010, quant au projet il fut finalisé en 2012. Le SAGE c’est 7 enjeux, 10 Objectifs, 83 dispositions et 5 règles.
Le contrat Global d’Actions « Suippe-Loivre »
Ce contrat est établi entre l’Agence de l’Eau Seine-Normandie et les maîtres d’ouvrages représentés par les communautés de communes, les communes riveraines, les syndicats intercommunaux, les organismes consulaires, le Conseil Général de la Marne en tant que financeur. Cette contractualisation s’inscrit dans une démarche de préservation et d’amélioration de la ressource en eau et des milieux naturels (aquatiques et humides). Il est la formalisation de l’engagement des acteurs pour développer et promouvoir, au moyen d’un programme d’actions, les opérations à mener pour atteindre cet objectif.
Le territoire est constitué de :
6 masses d’eau superficielles du bassin de la Suippe de sa source au confluent de l’Aisne (exclu) ; 1 masse d’eau superficielle, la Loivre, du bassin de l’Aisne, du confluent de la Suippe (exclu) au confluent de la Vesle (exclu) ;
L’amont de la Tourbe, masse d’eau superficielle en dehors du territoire du SAGE Aisne Vesle Suippe ; 2 masses d’eau souterraines (Craie Champagne Nord pour l’essentiel et une faible partie de la masse d’eau Lutécien-Yprésien du Soissonnais-Laonnois) ;
Il regroupe 55 communes (8 ardennaises et 47 marnaises). x pluviales
CONTEXTE PHYSIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A2)
64
Les eaux souterraines
Les masses d’eaux souterraines :
La région hydrogéologique se caractérise par l’extrême fragmentation des nappes phréatiques. D’après le SAGE « Aisne-Vesle-Suippe », le territoire communal est concerné par la masse d’eau « Craie de Champagne Nord », constitué par les craies du Campénien et du Sénonien. Le substratum est représenté par la craie marneuse du Turonien moyen. Bien que le réservoir de la craie soit le plus vaste et le plus capable de subvenir aux besoins en eau potable, la perméabilité de la craie varie cependant considérablement entre les plateaux et les vallées.
La nappe de la craie représente une
quantité d’eau considérable pour
l’alimentation en eau potable. Elle est
renouvelée essentiellement grâce aux
précipitations et est donc très sensible
aux aléas naturels de type
sécheresse. La quantité d’eau
souterraine est donc très liée à son
remplissage (voir le point «
pluviométrie ») et aux prélèvements
qui s’y effectuent.
Les coefficients d’emmagasinement
des nappes phréatiques varient de la
même façon mais avec une amplitude
plus faible. L’amplitude des
fluctuations saisonnières du niveau
piézométrique varie en raison inverse
de la fissuration de la craie ; elle est
faible dans les vallées et plus
importante près des crêtes
piézométriques. Ces variations sont
liées directement à la pluviosité
hivernale pour la recharge et au débit
des cours d’eau drainants pour la
décharge.
La préservation de la nappe de la Craie est un des enjeux des plus importants car c’est la seule réserve d’eau exploitée aujourd’hui pour répondre aux besoins domestiques. Caractéristiques hydrodynamiques :
La craie est un matériau aquifère dont le comportement hydrodynamique est particulier. Microporeuse, elle présente en effet un fort pourcentage de vide laissant de 1 à 2% du volume total mobilisable par écoulement gravitaire.
La nature filtrante des sols ainsi que l’évolution de la porosité de la craie dans l’espace se traduisent par un fonctionnement hydrodynamique de l’aquifère crayeux caractérisé par : Une absence quasi-généralisée de ruissellement des eaux de pluie ; Une forte rétention dans la zone non saturée (au-dessus de la nappe) ; Une importante évapotranspiration alimentée par l’ascension capillaire sous la demande du couvert végétal ;
Une surface piézométrique sensiblement calée sur le relief.
Les amplitudes des fluctuations piézométriques sont liées à l'importance des pluies efficaces. Dans le contexte climatique local, la recharge de la nappe a
lieu généralement de novembre à mai. Au-delà, la
vidange de la nappe n'est en principe plus influencée
par les pluies et se prolonge jusqu'au mois de
septembre.
Caractéristiques chimiques :
L’eau de l’aquifère crayeux est moyennement
minéralisée. L’élément le plus important étant le
calcium (Ca : entre 70 et 80 mg/l). Le pH varie entre
7,7 et 7,9.
Source: SAGE
Figure 5 : Carte des masses d'eau souterraines “e
& GUYANE
REUNION
SIN © carte Agence de l'eau Seine Normandie
CONTEXTE PHYSIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
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65
Les modifications de l'équilibre chimique concernent essentiellement les nitrates qui se concentrent dans la zone de transition entre craie et alluvions. Les observations sur l'évolution de la pollution par les nitrates et les produits phytosanitaires montrent la sensibilité des eaux souterraines aux pratiques agricoles.
Les eaux superficielles
Le grand bassin versant de la Seine
Un « bassin versant » est une aire délimitée par des «
lignes de partage des eaux », à l'intérieur de laquelle
toutes les eaux tombées alimentent un même exutoire:
cours d'eau, lac, mer, océan, etc.
La région hydrographique à laquelle appartient Lavannes
est le Bassin Seine-Normandie (cf carte ci-contre).
Parmi les grands cours d’eau structurants (carte ci-
dessous) Lavannes fait partie intégrante de la Vallée de
l’Oise car la Suippe tout comme la Vesle sont des
affluents de l’Aisne.
Une commune du bassin versant de la
Suippe
La Suippe est un affluent de l’Aisne en rive
gauche. Elle prend sa source à Somme-Suippe
dans la Marne et après avoir parcouru 93 km
se jette dans l’Aisne à Condé-sur-Suippe.
Le chevelu de la Suippe, qui s’écoule sur un
terrain crayeux, est peu développé (seulement
8 affluents de petite taille). Les trois principaux
affluents sont l’Ain, la Py et l’Arnes. Ils sont tous
trois situés en rive droite et sur la partie amont
de la Suippe. Le lit majeur est majoritairement
composé de boisements surtout sur la partie aval. 14
Le Tronçon de la Suippe A, auquel est rattachée la commune, s’écoule ainsi sur des alluvions anciennes et modernes. Le substrat est constitué de cailloux et de sables calcaires dans les sections à écoulement libre avec des dépôts de vase et limons dans les zones à bief. Cette alternance s’explique par les nombreux ouvrages hydrauliques qui influencent l’écoulement en favorisant l’alternance eaux calmes/eaux vives. Toutefois, de manière générale, les caractères physiques du lit mineur n’ont pas évolué de manière significative.
Les ouvrages hydrauliques ont un impact sur la faune et la flore présentes dans la Suippe. Le peuplement y est salmonicole à mixte avec la dominance des espèces d’accompagnement de la truite fario et la présence de cyprinidés rhéophiles. Les sections d’eau calme sont propices à la reproduction de la truite fario mais ont un habitat faiblement diversifié. Les zones humides rivulaires sont réparties sur l’ensemble du tronçon et constituent des zones de recrutement propice au brochet. Les zones de courant sont favorables au frai de la truite fario, comme c’est le cas sur le Rau d’Aussonce. De manière spécifique, Lavannes ne recense sur son territoire qu’une partie du Ru, affluent de la Suippe.
14 Source : SAGE, Etat des lieux, 2009
Source :developpement-durable.gouv
Figure 6 : Carte des bassins versants français
Figure 7 : Carte des cours d'eau structurants du Bassin
Seine-Normandie Atlas cartographique du projet de SAGE «Aisne Vesle Suippe» C1 Limites du SAGE Alsne Vesle Suippe
B4 : Bassin versant de la Suippe C2] nmiesdubassn versent Limites du département Guignicourt
Muizondo
Suippes
kilomètres a Courtisols
CONTEXTE PHYSIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Figure 8 : Carte des cours du bassin versant de la Suippe
LES RISQUES ASSOCIES AU CONTEXTE PHYSIQUE ///
Le potentiel risque naturel « Mouvement de terrain »
Les mouvements de terrain regroupent un ensemble de déplacements, plus ou moins brutaux, du sol ou du sous-sol, d'origine naturelle ou anthropique. Les volumes en jeux sont compris entre quelques mètres cubes et quelques millions de mètres cubes. Les déplacements peuvent être lents (quelques millimètres par an) ou très rapides (quelques centaines de mètres par jour). Sources : BRGM, DREAL et ministère de l’écologie.
Aucun mouvement de terrain historique (glissement, éboulement, coulée, effondrement, érosion des sols) n’est recensé sur la commune de Lavannes, d’après la carte ci-après. fl il — | GÉORISQUES
Mieux connaitre les risques sur le territoire DÉMANLE
ND L'ÉNEMUAS
Mieux connaitre les risques
ÉOnsqus | LL 7 F
Communes avec
mouvements non
cartographiables
Es Mouvements de terrain non lo
Mouvements de terrain
M Giissement
®% Eboulement
| Coulee
* Effondrement
4 Erosion des berges
Synthèses études MVT à la
commune
Nombres d'études par communes
En...
EE .……
EE.
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© IGN, © TELEATLAS, © nn
CONTEXTE PHYSIQUE
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Figure 9 : Carte des mouvements de terrain historiques et recensement des études MVT à la commune
Source : Georisques.gouv.fr ; données : BRGM-MEDDE ; fond de carte SCAN IGN
L’aléa « Retrait-gonflement des argiles » :
Les mouvements de terrains différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation désignés sous le vocable de « retrait-gonflement des argiles » sont liés à des propriétés qu’ont certaines argiles de changer de volume en fonction de leur capacité d’absorption. Ce « retrait-gonflement » successif des terrains argileux, qui peut être accentué par la présence d’arbres à proximité, engendre des dommages importants sur les constructions : fissures des murs et des cloisons, affaiblissement des dallages, ruptures de canalisation, etc. Ex
+ GÉORISQUES
Limites des communes
77 unie de commune
Exposition au retrait
gonflement des argiles
Alés tort
M mor
+ Aléa faibie
© IGN, © TELEATLAS, © BRGM
CONTEXTE PHYSIQUE
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Figure 10 : Carte de l'aléa retrait gonflement des argiles sur la commune de Lavannes, selon la cartographie du 26 août 2019, source Georisque.gouv.fr
Les risques de mouvements de terrain liés au phénomène de retrait-gonflement des argiles doivent faire l’objet d’une attention particulière dans le Plan Local d’Urbanisme. Leur prise en compte peut passer par une réflexion sur la gestion de l’urbanisation existante et sur la définition des zones d’extension future. Bien qu’au niveau communal le niveau d’enjeu lié à cet aléa soit faible, voire nul, une gestion adaptée des eaux pluviales à la parcelle pourrait par exemple contribuer à la prise en compte de cet aléa.
L’aléa « effondrement des cavités souterraines » :
Lavannes est concernée par l’aléa risque d’affaissement et d’effondrement de terrain dû à la présence de cavités souterraines d’origine non minière dans le centre bourg (ouvrages civiles). On recense notamment un puits (CHAAW012372, puits : source BRGM). Wet: Ash: lee #
GEL RISQUES DE L'ÉCOLE. DC DÉVELOPPEMENT Mieux connaître les risques sur le territoire
FT DE L'ÉNERGIE
Limites des communes
{IGN)
ASE Limite de commune
Communes avec cavités
non cartographiables
Communes avec cavités non loi
Contours de carrières
Cavités souterraines
Contour de carrières
Cavités souterraines
St poi
ZC:
Ô © IGN, & TELEATLAS, © BRGM
M cave
% Carrière
Naturelle
©) Indéterminée
À Réseau
* Ouvrage Civil
e Ouvrage militaire
Puits CE
0200 600m @ souterrain
1 : 100 000 © IGN, © TELEATLAS, © BRGM
ÉRISQUES Micux connaître les risques sur le territoire
Le
GÉORISQUES 1 fe æ M cave "+ +
Limites des communes v Naturelle
Limites des régions À Galerie
PNV ince ce cugon X Ouvrage Civil
Parcelles cadastrales (IGN) @ ouvrage militaire
ET parcelles cadastraies X puits
ESS sitiments en dur © Souterrain
Constructions légères
Communes avec cavités
INA vwvisions cadastrales non cartographiables
Communes avec cavités non |
Contours de cavités
72 Contours de cavité
Contours des
exploitations de
matériaux en activité
MN Granuiats
/N/ Autres produits
CONTEXTE PHYSIQUE
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Figure 11 : Carte d'information affaissement / effondrement de cavité sur le territoire de Lavannes
Figure 12 : Carte d'information affaissement / effondrement de cavité à l’échelle du village de Lavannes, source Georisques.gouv.fr
Les risques de mouvements de terrain liés au phénomène d’effondrement de cavités souterraines doivent être pris en compte au sein du Plan Local d’Urbanisme et faire l’objet d’une information aux particuliers concernés. Carte Aléa Glissement de terrain du BRGM2000
LAVANNES
Légende
Alea_BRGM_2000
| Faible
TI Modéré | |
ER Fort CORP TR PRNTLRNER EM Très fort Janvier 2020
CONTEXTE PHYSIQUE
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Figure 13 : Carte de l'aléa glissement de terrain, source : DDT51
D’après la carte de l’aléa de glissement de terrain ci-avant sur le territoire de Lavannes, le village est globalement soumis à un risque de glissement de terrain faible. Un secteur Est du village, comprenant essentiellement des constructions à vocation agricole, est soumis à un risque modéré. Un large secteur Nord, comprenant le « Reims Bioeconomy Park », est également soumis à un risque modéré.
Dans les secteurs urbains soumis à un risque de glissement de terrain, il est préconisé un rejet des eaux pluviales dans le réseau public lorsqu’il existe et la limitation des déblais et remblais en cas d’aléa fort.
Le potentiel risque naturel « Inondation »
Les inondations constituent un risque majeur sur le territoire national, mais également en Europe et dans le monde entier (environ 20 000 morts par an). En raison de pressions économiques, sociales, foncières ou encore politiques, les cours d'eau ont souvent été aménagés, couverts, déviés, augmentant ainsi la vulnérabilité des hommes et des biens.
Pour remédier à cette situation, la prévention reste l'outil essentiel, notamment à travers la maîtrise de l'urbanisation en zone inondable. Lit mineur Lit majeur
CONTEXTE PHYSIQUE
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En temps normal, la rivière s'écoule dans son lit mineur ;
Pour les petites crues, l'inondation s'étend dans le lit moyen et submerge les terres bordant la rivière ; Lors des grandes crues, la rivière occupe la totalité de son lit majeur ; Lorsque le sol est saturé d'eau, la nappe affleure et inonde les terrains bas.
Figure 14 : Représentation des différents niveaux de crue
Une crue est une augmentation de la quantité d'eau (le débit) qui s'écoule dans la rivière. Le débit d'un cours d'eau en un point donné est la quantité d'eau (en m3) passant en ce point par seconde ; il s'exprime en m3/s.
Remontée de nappe
Généralités :
La nappe la plus proche du sol, alimentée par l'infiltration de la pluie, s'appelle la nappe phréatique (du grec "phréïn", la pluie). Dans certaines conditions une élévation exceptionnelle du niveau de cette nappe entraîne un type particulier d'inondation : une inondation « par remontée de nappe ». La plupart des cas de phénomènes de remontées de nappes, ayant entraîné des dommages ont été généralement relevés notamment dans le contexte suivant : au sein d'aquifères calcaires ou crayeux, représentant une masse régionale importante. C’est le cas par exemple des calcaires jurassiques du Callovo-Oxfordien de la région de Caen, et de la craie de Picardie, du Nord, et de Champagne pour l’essentiel. Le relativement faible coefficient d’emmagasinement (ratio entre la quantité d’eau qui imprègne la roche et le volume de celle-ci) de ces calcaires entraîne alors une forte remontée de la nappe, en réponse à des épisodes pluvieux anormalement soutenus qui généralement se succèdent sur plusieurs années consécutives. La nappe peut alors atteindre la surface du sol. Mais certains phénomènes peuvent entraîner brutalement une partie de la masse d’eau stockée dans l’aquifère vers les cours d’eau, et provoquer des crues importantes et durables dans le temps (plusieurs mois). Trois paramètres sont particulièrement importants dans le déclenchement et la durée de ce type d'inondation : Une suite d'années à pluviométrie excédentaire, entraînant des niveaux d'étiages de plus en plus élevés ;
Une amplitude importante de battement annuel de la nappe, dépendant étroitement du pourcentage d'interstices de l'aquifère ;
Un volume global d'eau important contenue dans la nappe, à l'intérieur des limites du bassin d'un cours d'eau (le volume contributif de la nappe à l'échelle du bassin versant hydrogéologique).
L’aléa « Remontées de nappes » :
Pour établir cette carte de sensibilité aux remontées de nappes, une distance moyenne du sol à la nappe et une demi-amplitude moyenne de la nappe ont été estimées dans une étude précédente (2002- 2005). Un ratio y avait ensuite été calculé à partir de ces deux paramètres. Il était proportionnel à la sensibilité aux remontées. (source : BRGM)
Les résultats ont été rapportés par maille de 250m x 250m, mais ne peuvent pas être utilisés à grande échelle (en dessous du 1/100 000ème) en raison du manque de précision des paramètres du calcul. (source BRGM)
L’évaluation précise des deux paramètres principaux cités ci-avant supposerait en effet une connaissance détaillée de la piézométrie et des paramètres hydrodynamiques (coefficient d’emmagasinement, perméabilité, …), données souvent indisponibles. — PATES de nappes
CONTEXTE PHYSIQUE
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Figure 15 : Carte d'information sur les risques d'inondation par remontées de nappes
La commune de Lavannes est concernée par le risque inondation par l’aléa « remontée de nappes phréatiques » le long du Ru et dans son prolongement en direction du Sud-Ouest dans le fond du talweg. Le bourg n’est quant à lui que très peu concerné par ce risque.
Perspective d’évolution
La situation de Lavannes présente peu de contraintes pour l’organisation urbaine compte tenu de la topographie et des différentes formations géologiques. Cependant, même si la commune ne compte qu’un Ru au Nord du territoire, la nappe de la craie, de par ces caractéristiques et l’activité agricole importante est fortement vulnérable aux pollutions.
Quelques particularités sont à prendre en compte :
Un risque d’inondation par remontée de nappe au niveau du Ru et dans le fond du talweg ; Une vulnérabilité de la Nappe de la Craie aux pollutions due aux caractéristiques perméables des matériaux ;
Une limitation de l’infiltration des eaux pluviales dans certains secteurs où les sols sont saturés (fond du talweg). CONTEXTE PHYSIQUE
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Enjeux liés au contexte physique
Prendre en compte le relief dans l’intégration paysagère des nouvelles constructions ; Contribuer à la poursuite de la restauration de la qualité des cours d’eau ; Préserver la nappe de la Craie ;
Adapter les prélèvements de la ressource en eau aux besoins pour une gestion économe de la ressource ;
Veiller à la qualité de l’assainissement et à la qualité des rejets dans le milieu naturel par une gestion et un traitement des eaux usées et pluviales adaptés ; Limiter l'imperméabilisation des sols, maintenir des zones perméables dans l'enveloppe urbaine. PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 74
CONTEXTE CLIMATIQUE
CARACTERISTIQUES DU SECTEUR ///
Pays de plaines et de plateaux, le département de la Marne est coupé du Sud-Est au Nord-Ouest par la Vallée de la Marne et encadré par la Côte d’Ile de France et la Côte de l’Argonne. Située aux marges occidentales de la plaine champenoise et au Nord de la Vesle, la commune présente un climat de type océanique altéré. Ceci se traduit par des écarts annuels de températures plus prononcés et des précipitations plus faibles qu’en climat océanique. Ainsi, la moyenne annuelle des températures est de 10°C à 10.5°C ; les minimales du mois le plus froid annoncent 2.4°C en moyenne au mois de janvier tandis que le mois le plus chaud (juillet) présente des moyennes maximales de 18°C. Les précipitations sont ici de l’ordre de 700 mm par an. Les vents dominants, de secteur Sud-Ouest, sont généralement modérés.
En °C janv fév mars avr mai juin juil août sept oct nov déc Année Température
minimale
moyenne
0.1 0.1 2.6 4.2 8.1 10.8 12.9 12.6 9.8 7.2 3.4 1.1 6.1
Température
moyenne 2.9 3.6 7 9.5 13.4 16.3 18.8 18.5 15.1 11.4 6.6 3.7 10.6 Température
maximale
moyenne
5.7 7.1 11.3 14.7 18.8 21.8 24.7 24.3 20.3 15.6 9.7 6.3 15.0
Ensoleillement
(en h) 58 84 128 174 202 214 233 218 162 113 68 47 1701 Nombre
moyen de
jours avec
ensoleillement
nul
12.4 8 4.3 2.9 2.4 1.7 0.6 1.2 1.9 5.3 10 15.1 65.8
Figure 16 : Normales climatiques - Températures 1981-2010 pour la station de Reims-Courcy - Source : Météo France
L’amplitude thermique est modérée, inférieure à 19°C : les hivers sont généralement doux, et la saison estivale reste relativement fraiche (moins de 20°C en moyenne). La température moyenne atteint son minimum au mois de janvier (2,9°C), elle reste supérieure à 3,5°C en décembre (3,7°C) et en février (3,6°C).
janv fév mars avr mai juin juil août sept oct nov déc Année Précipitations
(en mm) 46.4 41.2 50.9 47.6 61.7 56.7 59.2 58.3 48.7 52.4 47.7 57.4 628.2 Nb moyen de
jours avec
précipitation
(≥ 10mm)
0.9 0.7 0.7 0.9 1.5 1.3 1.8 1.8 1.3 14.2
Figure 17 : Précipitation pour la station de Reims-Courcy – Source météo France
Le volume des précipitations est à peu près homogène tout au long de l’année, avec un minimum en février (41,2 mm) et un maximum en juillet (59,2 mm). Les précipitations sont supérieures à 1 mm environ 114 jours par an, soit près de 3 jours sur 10. Pendant l’été, ces précipitations se concentrent sur un nombre réduit de jours, notamment lors des orages. L’hiver, les jours de pluie sont plus nombreux, mais les précipitations journalières sont moins abondantes. On compte en moyenne 16 jours de neige par an, sur une période qui s’étend de novembre à avril. L’humidité du climat se caractérise aussi par un nombre important de jours de brouillard (environ 1 jour sur 6). | | 2àa4ms 34
EM 5à8ms
EE > 8ms
1 cercle = 1%
32
Période : janvier 1971 - décembre 2000
Vi |2à4|5à8|>8 |total:
dir. | m/s | m/s | m/s
02: | 25 12 | 01 3.7
04 | 24 0.7 + 3,2
06 | 2.0 | 0.5 | + 2.5
08 | 2.7 | 0.8 | 0.1 | 3.5
10: 1:22 0.7 + 3.0
12 5 0.5 + 2.1
14 5 0.9 |0,1 3,1
16 | 3.4 1.7 | 0.1 5.2
18 | 3.0 1.8 | 0.2 5.0
20 | 2,9 | 2,2 | 0.3 | 5.4
22 |:4;1 4.0 | 0,9 9,0
24 | 4,4 3,9 | 0,9 9.2
26 | 3,1 2.6 | 0.5 6,1
28: |;2;1 1.5 | 03 3.9
30 | 2.4 | 1.2 | 0.1 | 3,7
82 | 3.6 | 1.3 | 0.1 | 5,0
34 | 3.4 14 | 0.1 4.9
36 | 2.7 14 | 0.1 41
50,6 | 28.0 | 3,9 | 82.5
Fréquences moyennes des directions du vent en % par groupe de vitesse : 2 à 4 m/s, 5 à 8 m/s, sup. à 8 m/s. Type de données : valeurs trihoraires de 00 à 21 heures.
Fréquence des vents inférieurs à 2 m/s : 17.5 %
CONTEXTE CLIMATIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Figure 18 : Rose des vents - Station météorologique de REIMS-COURCY - Source : Météo-France
La rose des vents, en provenance de la station météorologique de Courcy, renseigne sur l'aptitude à la propagation des bruits et poussières potentielles des activités.
Les vents dominants, en fréquence et en intensité, sont de secteurs Ouest / Sud-Ouest (anticyclone des Açores). Le deuxième secteur est représenté par les vents de Nord-Ouest (dépression d'Islande). Les vents en provenance de l'Est ou du Nord-Est sont associés à l'anticyclone de Sibérie.
CHANGEMENT CLIMATIQUE ///
« Les climatologues s’accordent sur la réalité du changement climatique observé au cours des 25 dernières années et sur sa rapidité, jamais observée jusqu’alors, liée aux activités humaines émettrices de gaz à effet de serre qui se sont développées depuis la révolution industrielle. L’enjeu est aujourd’hui d’atténuer au maximum ce changement, pour ne pas engendrer de conséquences trop lourdes sur les écosystèmes et les activités humaines. Mais l’enjeu consiste également à s’adapter, puisque les gaz à effet de serre déjà émis vont continuer d’agir pendant parfois plusieurs centaines d’années, et donc inévitablement modifier le climat. Or, le coût de l’inaction (plusieurs centaines de millions d’euros par an pour différents secteurs, d’après l’Observatoire National sur les Effets du Changement Climatique - ONERC) dépasserait largement celui d’une adaptation organisée et réfléchie, qui permettrait par ailleurs de transformer certains impacts en opportunités »15.
Le Plan Climat Air Energie Régional (PCAER) de Champagne-Ardenne, adopté en 2012, comporte des orientations en matière d’atténuation du changement climatique (en particulier par la maîtrise des consommations d’énergie et le développement des énergies renouvelables) et d’adaptation à ce changement. Les éléments présentés ici sont pour l’essentiel extraits des travaux conduits dans le cadre du PCAER.
L’augmentation de la température de l’air est l’un des signes les plus visibles du changement climatique. L’ensemble du Grand Est devrait connaître une hausse des températures moyennes (jusqu’à plus 2,2°C et 3,6°C aux horizons 2050 et 2080), avec une diminution de moitié du nombre moyen de jours de gel (de l’ordre de 60 à 85 jours en 2016) à l’horizon 2080.
Les canicules (température maximale supérieure à 30°C) deviendront de plus en plus fréquentes à l’horizon 2050 (doublement du nombre de jours) et constitueront la norme à la fin du siècle. Ces évolutions climatiques seront davantage marquées dans les territoires de plaine de la Marne et de l’Aube.
Jusqu’à l’horizon 2030, les précipitations moyennes et la fréquence des fortes pluies devraient rester globalement stables, avec des contrastes saisonniers peu marqués. À partir de l’horizon 2050, les précipitations moyennes pourraient diminuer légèrement, plus particulièrement en été. L’évolution à la baisse du nombre de jours de précipitations efficaces (-20% à -60% à horizon 2080) entraînant une diminution conjointe du ruissellement et de l’infiltration, pourrait se traduire par une tension accrue sur les ressources en eau. Le temps passé en état de sécheresse
15 Extrait de « Connaissance et développement durable, DREAL Grand Est 2030 2050
2030 2050
CONTEXTE CLIMATIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
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pourrait augmenter progressivement jusqu’à 30% à horizon 2030, 60% en 2050, 80% en 2080.
Figure 19 : (à droite) Moyenne annuelle des précipitations, écart à la référence (1971-2000) en % aux horizons 2030 et 2050 - Source : Météo France, scénario A2
Figure 20 : (à gauche) Moyenne des températures annuelles moyennes, écart à la référence (1971-2000) en degrés aux horizons 2030 et 2050 - Source : Météo France, scénario A2
L’enjeu ici est donc la protection de la ressource en eau qui se verra de plus en plus rare. Un travail de sensibilisation de la population quant à leur consommation d’eau quotidienne mais également des aménagements pour limiter l’imperméabilisation des sols seront donc des étapes importantes dans la sécurisation de l’alimentation en eau potable de la commune. L’intégration dans le projet de PLU de mesures visant à une meilleure gestion des eaux pluviales est d’autant plus importante. L’adaptation des territoires aux changements climatiques est un enjeu important dépassant les limites communales. Afin d’y répondre, les collectivités, à leur échelle, peuvent contribuer à promouvoir un urbanisme durable au travers l’amélioration des performances énergétiques et environnementales du bâti (visant à la limitation des émissions de GES) mais également par la promotion de formes architecturales adaptées à ces changements (architecture bioclimatique) et à l’environnement (gestion des eaux pluviales in-situ). CONTEXTE CLIMATIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Perspectives d’évolution
Une hausse d’environ 2°C de la température moyenne annuelle est envisagée en une trentaine d'années, d'ici 2050. Le nombre de journées de gel et la moyenne annuelle des précipitations diminueront tandis que celui des journées caniculaires augmentera. Ces changements climatiques augmentent la vulnérabilité du territoire rendant certains phénomènes extrêmes (inondations et canicules notamment) et accentuant les tensions sur la ressource en eau. Les vallées des cours d'eau, les éléments naturels ou encore les boisements permettent de ventiler naturellement le territoire en favorisant des circulations d'air. Ces éléments jouent ainsi un rôle de corridor climatique.
Enjeux liés au contexte climatique
Maintenir une certaine perméabilité des sols pour améliorer l’infiltration des eaux pluviales ;
Maintenir un couvert végétal et des éléments / espaces de nature en ville pour réguler les températures et la circulation de l’air dans le tissu urbain
notamment ;
Accompagner l’expression architecturale et le déploiement d’un savoir-faire technique en faveur de la performance énergétique et environnementale des bâtiments. PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 78
PRESSIONS ANTHROPIQUES SUR LES RESSOURCES ET LE CADRE
DE VIE
ENERGIE, QUALITE DE L’AIR ET EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE ///
Avec le Grenelle de l’environnement, la France a confirmé son engagement à concourir aux objectifs européens dits des "3x20", à savoir réduire de 20% les émissions de gaz à effet de serre et de 20% les consommations d’énergie d’ici à 2020, tout en s’assurant qu’à cette même échéance, 20% des consommations seront couvertes par la production d’énergies renouvelables (la France ayant choisi de porter cette part à 23%).
A cela s’ajoute un objectif à plus long terme, le "Facteur 4", consistant à diviser par 4 les émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2050.
Préoccupée par ces enjeux depuis plusieurs années l’ex-Région Champagne-Ardenne, l’État et l’ADEME avaient pris l’initiative d’élaborer et mettre au point un Plan Climat Énergie Régional (PCER). Suite à la loi "Grenelle 2" du 12 juillet 2010, qui prévoit la mise en place de schémas régionaux portant sur les trois thèmes du climat, de l’air et de l’énergie, le PCER s’est enrichi grâce à un important travail de concertation et de réflexion avec l’ensemble des acteurs locaux et des experts en la matière, pour devenir aujourd’hui le Plan Climat Air Énergie Régional (PCAER).
A partir d’un état des lieux complet, le PCAER offre un cadre commun d’orientations stratégiques et de vision prospective, à même de guider les différentes actions.
Les orientations du PCAER permettent de répondre à six grandes finalités : Réduire les émissions de gaz à effet de serre d’au moins 20% d’ici à 2020 ; Favoriser l’adaptation du territoire au changement climatique ;
Réduire les émissions de polluants atmosphériques afin d’améliorer la qualité de l’air, en particulier dans les zones sensibles ;
Réduire les effets d’une dégradation de la qualité de l’air sur la santé, les conditions de vie, les milieux naturels et agricoles et le patrimoine ;
Réduire d’ici à 2020 la consommation d’énergie du territoire de 20% en exploitant les gisements d’économie d’énergie et d’efficacité énergétique.
Accroître la production d’énergies renouvelables et de récupération pour qu’elles représentent 45% (34% hors agro-carburants) de la consommation d’énergie finale à l’horizon 2020. La Champagne-Ardenne, possédant d’importants atouts en matière de production d’énergies renouvelables et ayant déjà créé une dynamique, pourra dépasser les objectifs nationaux (le SRE s’inscrit dans cet objectif) ;
Le Plan Climat Air Energie Régional a été arrêté par le préfet de région le 29 juin 2012.
Energie
Selon ATMO Grand Est, la production en énergies renouvelables sur le territoire du Grand Reims, dont Lavannes fait partie, avoisine en 2014 les 113GWh pour la production de chaleur et environ 17GWh pour la production d’électricité. La consommation, quant à elle, est d’environ 9370 GWh, avec une part importante liée à l’industrie (37%) et les transports (27%). PRODUCTION DE CHALEUR (ENR) EN 2014 PRODUCTION D'ÉLECTRICITÉ (ENR) EN 2014 SUR SUR LE TERRITOIRE DU GRAND REIMS LE TERRITOIRE DU GRAND REIMS
H Solaire thermique
BHydroélectricité
B Photovoltaïque
/ Bois énergie
/ Géothermie
BBiogaz / Eolien
Incinération BBiogaz BPAC Incinération
ENERGIE FINALE CONSOMMÉE PAR SECTEUR
D'ACTIVITÉ EN 2014
Transports
27%
Agriculture
1% Tertiaire
10%
PRESSIONS ANTHROPIQUES SUR LES
RESSOURCES ET LE CADRE DE VIE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 79
A2)
Figure 21 : Production d'énergie renouvelable (chaleur et électricité) en 2014 sur le Grand Reims - Source : Tableau de bord du SCoT2R
Figure 22 : Consommation d'énergie finale par secteur d'activité en 2014 sur le Grand Reims - Source : Tableau de bord du SCoT2R
Bien que Lavannes ne présente pas de problème majeur en ce qui concerne la consommation et la maîtrise de l'énergie, il est nécessaire de relever les défis planétaires et régionaux au niveau local. Il apparaît donc important de contribuer à la diversification des énergies utilisées pour la production d'électricité domestique (chauffe-eau solaire, électricité photovoltaïque, etc.) ou pour les activités et services, notamment publics.
Le recours à l’énergie éolienne est envisageable en introduisant dans les plans locaux d’urbanisme des dispositions l’autorisant. Le PCAER a annexé un Schéma Eolien Régional dans lequel les zones de développement éolien sont inventoriées.
Lavannes figure dans les communes favorables pour le développement de l’éolien au Schéma Régional Eolien, cependant la zone présente des contraintes fortes ou très fortes. De plus, Lavannes est concernée par la Charte Eoliennes (réalisée en 2018 par la Mission Coteaux Maisons et Caves de Champagne et l’AUDRR) et est située dans le périmètre de la zone d’exclusion. Les enjeux paysagers et patrimoniaux du territoire sont de ce fait renforcés. EE de + ge 2 Pme
EP RUQUE FRANÇAIS
Conception : DREAL Champ.Ard.
Date d'impression : 12-09-2017
id
M... corcariss fortes outrès tonte
M... varie nocirérec
Aire d'influence Paysagère 2018 zone d'engagement
dé":
_
+
A dm
Légende
A Zone d'exclusion (10km)
Zone de vigilance (20km)
MM Porenneies nouvelles communes
MM Aire déimitée AOC Champagne
M Zone d'engagement
Parcs d'échennes
+ ayant reçu l'avis de l'autorité environnementale
= construit ou autorisé
L'extension de l'appeñation Champagne pour la commune de
Colombey-tes-Doux-Eglises s'applique aux communes de : - Argentoiles
= Hamicourt
- Champcourt
PRESSIONS ANTHROPIQUES SUR LES
RESSOURCES ET LE CADRE DE VIE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 80
A2)
Figure 23 : (à droite) Carte de l'aire d'influence paysagère 2018 - Source : Mission Coteaux Maisons et Caves de Champagne
Figure 24 : (à gauche) Schéma Régional Eolien de Champagne Ardenne (extrait) - Source: DREAL Champagne-Ardenne
Qualité de l’air et émissions de GES
Le territoire est concerné par le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) de du Grand Reims approuvé par arrêté préfectoral du 04/11/2015. Ce plan, à travers 23 actions dans les différents secteurs d’activités, a pour objectifs principaux la réduction pérenne de la pollution et la minimisation des impacts des pics de pollution.
L’ensemble de l’organisation territoriale, l’occupation des sols mais aussi les tendances démographiques, qui agissent sur bons nombres de paramètres (déplacement, consommation énergétique, etc.), influent sur la qualité de l’air. Aucune station de mesures de la qualité de l’air n’est présente sur la commune, les stations de mesures étant localisées en milieu urbain et périurbain principalement. Ainsi, en 2016, les cinq stations de mesures de la qualité de l’air présentent sur le territoire du Grand Reims ont relevé plusieurs épisodes de pollution de l’air, les dépassements de seuils se traduisant sur le graphe ci-dessous. Les capteurs situés à proximité du trafic routier ont connu des dépassements plus importants des seuils réglementaires pour les particules fines (PM10), qui, combinés aux conditions climatiques, ont entraîné au total 15 jours de procédures d’information ou NOMBRE DE JOURS DE DÉPASSEMENT DU SEUIL
PARTICULES FINES 2016 (PM10)
DD Se pire m > 5Oug/m:)
20 m > 80ug/m*)
15
10
5
O
Reims Reims Reims
Doumer JdAulan Betheny
EMISSIONS DE GES DIRECTES EN 2014 SUR LE TERRITOIRE DU GRAND REIMS
Hindustrie, déchets, énergie
HRésidentiel - Tertiaire
… Agriculture
B Transports
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d’alerte pour ce type de pollution (2 jours en janvier, 2 jours en mars, 11 jours en décembre). Globalement, depuis 2010, la concentration des polluants tend à diminuer.
Figure 25 : Nombre de jours de dépassement du seuil particules fines en 2016 sur le Grand Reims : Source : ATMO Grand Est, traitement AUDRR
La qualité de l’air sur Lavannes est déterminée par des influences de pollutions locales et régionales principalement l’activité humaine liée à la vie de la commune : agriculture, déplacements et consommations liées au chauffage, etc.
Figure 26 : Répartition par secteur des GES en 2014 sur le Grand Reims - Source : ATMO Grand Est, Invent'Air V2016
Les collectivités contribuent à limiter les épisodes de pollutions afin d’améliorer le cadre de vie de sa population. A leur l’échelle, cela peut se traduire principalement au travers d’une proposition de mobilité alternative quand cela est possible pour mailler les différents espaces de la commune.
Perspectives d’évolution
Au regard de l’évolution des concentrations de polluants depuis l’année de référence (2010), le constat d’une diminution globale depuis 2013 s’opère sur l’ensemble du territoire du Grand Reims. Il pourrait subsister toutefois des pollutions le long des axes routiers les plus empruntés, phénomène exacerbées par les conditions climatiques particulières. A Lavannes, il s’agit principalement de l’axe RN51 / A34 dont la localisation à l’écart du village et des zones densément peuplées, tend à préserver la population et la santé humaine de la pollution atmosphérique éventuelle liée à cette infrastructure. EVOLUTION DES CONCENTRATIONS DE FOND DES
POLLUANTS EN % PAR RAPPORT À 2010 SUR LE
TERRITOIRE DU GRAND REIMS
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PRESSIONS ANTHROPIQUES SUR LES
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 82
A2)
Ainsi l’amélioration technique du parc des
véhicules, des installations de combustion,
les nouvelles réglementations thermiques
d’isolation des bâtiments, et le
durcissement des normes d’émissions
fixées par les directives européennes
permettront une diminution des émissions
de polluants primaires.
Par ailleurs, le phénomène de
réchauffement climatique va également
dans le sens de conditions plus favorables
à la production d'ozone, d’où un besoin
plus prégnant de limiter les émissions de
gaz précurseurs.
Enjeux liés à l’énergie, la qualité de l’air et aux émissions de gaz à effet de serre
Encourager le recours aux énergies renouvelables et la performance énergétique des bâtiments tout en respectant le paysage ;
Préserver la qualité de l'air en limitant les émissions de GES grâce à des choix d’urbanisme et de planification adaptés aux besoins et respectant les enjeux de développement durable ;
Prendre en compte le développement des modes de transports alternatifs aux déplacements automobiles.
Figure 27 : Evolution des concentrations de fond des polluants en %
par rapport à 2010, sur le Grand Reims - Source : ATMO Grand Est Etat des masses d’eau superficielle Le.
Etat diagnostic contrat
—— Bon état
— Etat moyen
Cause de dégradation (diagnostic)
€ Biologie
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A2)
LA RESSOURCE EN EAU ///
La qualité des cours d’eau
La qualité physico-chimique et hydro-biologique des eaux de la Suippe s’est améliorée du fait du pouvoir auto épurateur de la rivière et de l’apport de l’affluent qu’est la Py. Toutefois, des débuts de phénomènes d’eutrophisation se traduisent sur le milieu par des sursaturations en oxygène dissout et le développement d’algues filamenteuses.
La pollution en nitrates d’origine agricole reste présente. La Champagne Crayeuse est le siège d’une activité agricole intensive responsable de ce type de pollution importante et dans une moindre mesure, de la présence de produits phytosanitaires. Par ailleurs, la présence de certaines entreprises peut provoquer la présence de rejets de matières organiques ou de phosphore. Le rapport pour l’année 2016 du Contrat Global d’Actions Suippe-Loivre complète les indications avec la carte ci-après. On peut y constater un bon état de la Suippe, mais du fait de sa taille plus modeste, aucune étude n’a été mené sur le Ru cheminant sur le territoire communal.
Figure 28 : Etat des masses d'eau superficielle - Source : Contrat Global d'Actions Suippe-Loivre, bilan à mi-parcours, siabave.fr
La collectivité doit ainsi veiller au maintien et à la préservation de la qualité physico-chimique et biologique du Ru, ainsi qu’au maintien de la biodiversité.
C’est pourquoi Lavannes au travers du Grand Reims, s’est engagée comme vu précédemment, pour la préservation et la valorisation de la Suippe à un niveau intercommunal via le Contrat Global Suippe et Loivre pour 2015-2020.
Ce document définit de nombreux projets et actions de sensibilisation visant à améliorer la qualité des eaux et des milieux. Les 2 masses d’eau souterraines Le
AUMENANCOURT
0
BAZANCOURT
. AUSSONCE
.
HERMONVILLE , BRIMONT L]
WITRY-LES-REIMS gr drone .
Lutécien-Yprésien-
Soissonnais-Laonnois ASS CES
EM Mauvais état (BE 2027)
SUIPPES
Ü Causes de dégradation :
Lutécien-Yprésien : pesticides
Craie de Champagne Nord : pesticides, nitrates
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A2)
Qualité des masses d’eau souterrain :
Les eaux souterraines, au droit de la commune de Lavannes, appartiennent à la nappe de la Craie, identifiée par le SDAGE comme la masse d’eau « Craie de Champagne Nord », une des formations géologiques les plus étendues du bassin parisien.
A l’échelle de l’ensemble de la masse d’eau « Craie de Champagne Nord », la qualité de la ressource naturelle est dégradée par les nitrates et les produits phytosanitaires. Les seuls pesticides que l’on retrouve au-dessus du seuil dans la nappe de la « Craie de Champagne Nord » sont l’atrazine, interdit depuis 2003, et son produit de dégradation l’atrazine déséthyl, témoins de pollution ancienne. On retrouve ces molécules du fait de l’inertie de la nappe mais on observe aussi des dépassements pour des molécules encore utilisées de nos jours en agriculture et en viticulture.
Figure 29 : Etat des masses d'eau souterraines - Source : Contrat Global d'Actions Suippe-Loivre, bilan à mi-parcours, siabave.fr
A l’échelle de l’ensemble de la masse d’eau « Craie de Champagne Nord », la qualité de la ressource naturelle est dégradée par les nitrates et les produits phytosanitaires. En conséquence, les eaux de la nappe de la craie (masses d’eau Craie de Champagne Nord, Craie de Champagne Sud et Centre) ne devraient pas être en mesure d’atteindre en 2021 l’objectif de bon état chimique et donc de bon état global, tel que défini par la Directive Cadre sur l’Eau (DCE). Le SDAGE 2016-2021 indiquait un report de cette échéance en 2027.
La nappe phréatique est une ressource vulnérable qui subit des agressions diverses en lien avec une intense activité humaine du fait :
D’une absence de couverture de sols imperméables en surface ;
D’un niveau proche de la surface du sol (affleurement en partie sud de la commune) ; Des échanges avec les eaux de surface dont la qualité est plus ou moins bonne ; D’un écoulement lent rendant difficile l'élimination des polluants (chlorures et solvants chlorés, nitrates, produits phytosanitaires...) issues des activités industrielles, agricoles et domestiques. Ces éléments mettent en évidence une vulnérabilité de la nappe de la Craie face aux pollutions et la nécessité de préserver qualitativement cette ressource. Qualité des eaux distribuées 2016 - phytos
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 85
A2)
La sécurisation de l’alimentation en eau potable
La commune est alimentée en eau potable par son propre captage situé au lieudit « le Bout de la Comme ». Depuis le 1er janvier 2017, cette compétence est dévolue à la Communauté Urbaine du Grand Reims et la distribution est gérée par affermage par la société VEOLIA EAU. L’ouvrage captant, réalisé en 1924, est de type forage, d’une profondeur de 60 mètres. D’un point de vue hydrogéologique, le forage capte les eaux de la nappe de la Craie. Cet aquifère très hétérogène présente des circulations importantes dans l’axe des fonds de vallon ainsi qu’à proximité des zones faillées. Le forage alimentant la commune est implanté dans un vallon situé dans le prolongement d’une faille mise en évidence par l’étude micropaléontologique de la craie réalisée pour les besoins de la carte géologique 1/50 000 de Reims. Une étude régionale a permis également de dresser localement la carte piézométrique à 1/ 25 000. Cette carte piézométrique montre que le forage est implanté sur un axe de drainage important, celui-ci étant alimenté par les eaux de la nappe de part et d’autre du vallon. Il est probable que les perméabilités au niveau du forage soient importantes, ce qui entraine une diminution du pouvoir filtrant de la nappe et augmente la vulnérabilité à la pollution du captage. L’installation de pompage de l’eau est construite selon des maçonneries en brique jusqu’à une profondeur de 3 mètres, puis d’une colonne d’acier entre 3 mètres et 23 mètres et enfin par une colonne d’acier perforée de 23 mètres jusqu’à 60 mètres.
Le périmètre de protection de ce captage a été arrêté le 19 avril 1993.
Figure 30 : Qualité des eaux distribuées en 2016 - Phytos - Source : Contrat Global d'Actions Suippe-Loivre, bilan à mi- parcours, siabave.fr Qualité des eaux distribuées 2016 - nitrates
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Le rapport pour l’année 2016 du contrat global d’actions Suippe-Loivre complète les indications avec les cartes suivantes :
Figure 31Qualité des eaux distribuées en 2016 - Nitrates - Source : Contrat Global d'Actions Suippe-Loivre, bilan à mi- parcours, siabave.fr
A Lavannes, l’eau distribuée provient du captage communal situé au lieudit « le Bout de la Comme ». Selon le site Orobnat, l’analyse suite au prélèvement de mars 2019, témoigne d’une qualité d’eau conforme aux exigences de qualité en vigueur pour l’ensemble des paramètres mesurés (conformité bactériologique, conformité physico-chimique, respect des références de qualité). Le taux de nitrate, donnée importante au vu de l’importance de l’activité agricole, est notamment bon (taux relevé à 36.1mg/L, limite de qualité à 50mg/L).
Assainissement
Assainissement collectif :
Les compétences de collecte, de transport et de dépollution des eaux usées sont gérées par le Grand Reims depuis sa création le 1er janvier 2017.
Actuellement, la commune n’est pas dotée d’une station d’épuration. Le traitement des eaux se fait à la station d’épuration de Witry-les-Reims. La commune est ainsi reliée par des canalisations passant par Caurel jusqu’à la Witry-les-Reims. PRESSIONS ANTHROPIQUES SUR LES
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A2)
Transfert des eaux usées vers la commune de Witry-les-Reims en passant par Caurel
Figure 32 : Schéma de la liaison du réseau d'assainissement entre Lavannes et Witry-les-Reims
Selon le Service d’Administration National des Données et Référentiels sur l’eau (SANDRE), la station de Witry-lès-Reims est conforme à la fois en équipement mais également en performance (mise à jour des données en 2018). La capacité nominale du système (7 500 EH) étant aujourd’hui supérieure à la somme des charges entrantes (6188EH), offrant un potentiel d’augmentation de population de 1312 EH. il n’y a pas de risque à court ou moyen terme de saturation concernant la capacité de traitement des eaux usées. Par exemple, la commune de Witry-lès-Reims projette dans son PLU approuvé en 2017 une augmentation de population de 200 habitants.
Assainissement non collectif :
Les constructions situées en dehors du périmètre d’assainissement collectif (maisons isolées notamment) disposent d’un assainissement autonome et sont couvertes par le Service public d’Assainissement Non Collectif (SPANC). Les eaux usées sont traitées par installations individuelles de type fosse septique.
Aussi, pour concourir à la bonne qualité des eaux superficielles et souterraines, la commune de Lavannes et plus largement la Communauté Urbaine doivent poursuivre à veiller à la qualité de l’assainissement à la fois des eaux usées mais également des eaux pluviales (traitement des eaux de plateforme notamment) afin de garantir la qualité des rejets dans le milieu naturel.
Perspectives d’évolution
Les observations réalisées dans le cadre du suivi qualitatif des masses d’eaux souterraines indiquent un état altéré de la nappe de la Craie, mettant en cause les nitrates et les produits phytosanitaires. L’objectif de bon état 2027 et les outils mis en place afin d’y parvenir laissent espérer une amélioration de la ressource pour cette échéance. Ces phénomènes sont très lents et parfois peu perceptibles, et aujourd’hui difficiles à mesurer.
Si globalement la qualité physico-chimique de la Suippe est bonne, il est indispensable de poursuivre les actions en faveur de la réduction des rejets industriels, de l’amélioration du traitement des stations d’épuration et la réduction de l’impact des activités agricoles.
Le SAGE et les outils mis en place sur le territoire permettront d’améliorer la qualité globale des cours d’eau via des opérations d’aménagement et d’entretien sur les cours d’eau et leur environnement immédiat à condition d’assurer une bonne gestion des eaux pluviales : l’imperméabilisation des sols liée à l’urbanisation croissante augmente le ruissellement des eaux pluviales, leur chargement en polluants (matières en suspensions, hydrocarbures, etc.) et la surcharge des réseaux d’assainissement. Il est nécessaire de prendre en compte ces dimensions afin de limiter les dysfonctionnements du réseau PRESSIONS ANTHROPIQUES SUR LES
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 88
A2)
d’assainissement et les rejets d’eaux polluées.
RISQUES TECHNOLOGIQUES ///
Les risques technologiques regroupent les événements accidentels se produisant : Sur un site industriel et entraînant des conséquences immédiates graves pour le personnel, les riverains, les biens et l'environnement ;
Lors du transport de matières dangereuses par voies routières, ferroviaires, navigables ou souterraines, et combinant un effet primaire immédiatement ressenti (incendie, explosion, déversement) et des effets secondaires (propagation de vapeurs toxiques, pollution des sols et/ou des eaux). Un site pollué est un site qui, du fait d'anciens dépôts de déchets ou d'infiltration de substances polluantes, présente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque pour l'environnement ou la santé.
Les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) :
Les installations classées pour la protection de l’environnement, au titre de leurs activités industrielles ou agricoles polluantes ou dangereuses, relèvent du régime d’autorisation, à enregistrement ou à déclaration.
La commune est concernée par l’installation classée suivante :
GAEC de la Poste, 6 Rue de la Comme.
Les sites et les sols pollués ou potentiellement pollués
Base de données BASOL :
La base de données BASOL (Ministère de la transition écologique et solidaire) recense les sites et les sols pollués ou potentiellement pollués appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif. Sur le territoire de Lavannes, aucun site n’a été répertorié dans la base de données BASOL.
Base de données BASIAS :
De plus, un inventaire national des anciens sites industriels et activités de service (BASIAS) mené par le Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM) permet d’identifier les sites potentiellement pollués. Il recense de façon large et systématique tous les sites industriels ou non susceptibles d’engendrer une pollution de l’environnement. BASIAS répertorie à ce jour sur la commune une entreprise :
Coopérative de déshydratation Reims-Luzerne (en activité).
Les secteurs d'information sur les sols (SIS) :
Il s’agit des terrains où l'État a connaissance d'une pollution des sols justifiant, notamment en cas de changement d’usage, la réalisation d’études de sols et la mise en place de mesures de gestion de la
Enjeux liés à la qualité de l’eau
Contribuer à la poursuite de la restauration des milieux aquatiques (objectifs CAG et SAGE) ;
Contribuer à la restauration de la qualité des eaux souterraines (objectifs CAG et SAGE) ;
Gérer les eaux pluviales dans les développements futurs sur la commune ; Limiter l'imperméabilisation des sols et maintenir des zones perméables dans l'enveloppe urbaine ;
Veiller à la qualité de la ressource en eaux et de l'assainissement (notamment qualité des rejets aux milieux naturels). PRESSIONS ANTHROPIQUES SUR LES
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 89
A2)
pollution pour préserver la santé et l’environnement sont en cours d’élaboration. Aucun périmètre de ce type n’est recensé à ce jour sur la commune de Lavannes.
La vulnérabilité de la ressource en eaux souterraines pose la question de la prise en charge des pollutions de sols. Un seul site est répertorié dans la base de données BASIAS et trois entreprises sont susceptibles d’engendrer une pollution sur l’environnement.
Transport de matières dangereuses
La commune de Lavannes est concernée par la présence de transport de marchandises dangereuses. Ce risque est consécutif à la potentialité d’un accident se produisant lors du transport de matières inflammables, toxiques, explosives ou corrosives, par voie terrestre (route, fer). Il peut entraîner des conséquences graves pour la population, les biens et l’environnement.
1. Elle est concernée par l’axe RN51/A34 qui la traverse.
Extraits du Document Départemental sur les Risques Majeurs 51 :
« Le transport routier est le plus exposé au risque. Il concerne environ 75 % du tonnage total national du TMD et les causes d’accidents sont multiples : état du véhicule, faute de conduite du chauffeur ou d’un tiers et conditions météorologiques (brouillard, verglas, neige…). Sur la route, le développement des infrastructures de transports, l'augmentation de la vitesse, de la capacité de transport et du trafic multiplient les risques d'accidents ;
2. Elle est également concernée par la voie ferrée Soissons – Givet n°205.000 qui longe la commune.
Extraits du Document Départemental sur les Risques Majeurs 51 :
« Le transport ferroviaire rassemble 17 % du tonnage total du TMD. C’est un moyen de transport affranchi de la plupart des conditions climatiques et encadré dans un organisation contrôlée (personnels formés et soumis à un ensemble de dispositifs et procédures sécurisés). Avec 5 fois moins d’accidents par tonne transportée que par la route, le mode ferroviaire se révèle très adapté au TMD »
Généralités sur le risque TMD : « Les conséquences sur les personnes et les biens : Hormis dans les cas très rares où les quantités en jeu peuvent être importantes, tels que celui des canalisations de transport de fort diamètre et à haute pression, les conséquences d'un accident impliquant des matières dangereuses sont généralement limitées dans l'espace, du fait des faibles quantités transportées (excepté le transport de matières radioactives) :
-les conséquences humaines : il s'agit des personnes physiques directement ou indirectement exposées aux conséquences de l'accident. Elles peuvent se trouver dans un lieu public, à leur domicile ou sur leur lieu de travail. Le risque pour ces personnes peut aller de la blessure légère au décès. Le transport de matières radioactives, outre les risques conventionnels (brûlures, intoxication…), peut générer des risques radiologiques telle qu’une contamination.
-les conséquences économiques : les causes d'un accident de TMD peuvent mettre à mal l'outil économique d'une zone. Les entreprises voisines du lieu de l'accident, les routes, les voies de chemin de fer, etc. peuvent être détruites ou gravement endommagées, d'où des conséquences économiques désastreuses.
-les conséquences environnementales : un accident de TMD peut avoir des répercussions importantes sur les écosystèmes. On peut assister à une destruction partielle ou totale de la faune et de la flore. Les conséquences d'un accident peuvent également avoir un impact sanitaire (pollution des nappes phréatiques par exemple) et, par voie de conséquence, un effet sur l'homme. On parlera alors d'un "effet différé". En outre, le transport de matières radioactives est susceptible d’engendrer une contamination des sols et une contamination atmosphérique, particulièrement en cas d’incendie avec radioéléments volatils. »
Risque industriel
Le Document Départemental des Risques Majeurs dans la Marne informe de la présence d’un risque industriel lié à la présence de silos d’une capacité de 23 100 m3 dans la commune de Lavannes. Ces silos, présents sur la zone d’activités Les Epinettes de Caurel et Lavannes, ont des conséquences sur les constructions alentours et nécessité la mise en place d’une prescription d’inconstructibilité autour de ces installations. + Du #
Liberté * Égalué + Frarernité
RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
PRÉFET DE LA MARNE
DIRECTION DÉPARTEMENTALE
DES TERRITOIRES
Service Environnement Eau Préservation
des Ressources
Celiule Procédures Environnementaies
AP n° 2019-SUP-70-IC
Sw
Arrêté préfectoral instituant des servitudes d'utilité publique
Site de la société LUZKAL à LAVANNES
Le préfet de Ia Marne
VU le code de l’environnement, titre 1. du livre V, relatif aux installations classées pour la protection de l’environnement ;
VU la note du 19 avril 2017 relative aux sites et sols pollués ;
VU ia circulaire du 8 février 2007 relative à l'implantation sur des sols pollués d'établissements accueillant des populations sensibles ;
VU le guide de mise en oeuvre des restrictions d'usage applicables aux sites et sols pollués de janvier 2011, réalisé par le
Ministère en charge de l'écologie ;
VU la société LUZEAL a repris les activités exploitées par la Coopérative de Déshydratation « Reims Luzerne » sur le territoire des communes de Lavannes, Caurel et Pomacle ;
VU les arrêtés préfectoraux des 30 mars 1962 et 14 août 1962, autorisant la Coopérative de Déshydratation « Reims Luzerne » à exploiter une installation de déshydratation de produits fourragés sur les territoires des communes de Lavannes, Caurel et Pomacle ;
VU les arrêtés préfectoraux n° 85 A 22 du 16 août 1985, n° 92.A.10.IC du 10 mars 1992 et l’arrêté préfectoral cenpnennie 2007-APC-24-IC du 27 février 2007 régularisant l’exploitation au nom de la société ALFALUZ;
VU la déclaration de cessation définitive d’activité de la société LUZEAL en date du 2 mars 2010 ;
VU les rapports de cessation d’activité de novembre 2012, de mai 2013, d’octobre 2013 ;
VU le plan de gestion de février 2016 ; |
VU le rapport de la gestion hors site de terres polluées et d’infrastructures pétrolières enterrées en date du 31 août 2017 ;
VU les analyses complémentaires au droit de l’ancienne zone de stockage de charbon (parcelle ZA 43 de la commune de Lavannes) en date du 19 février 2018 ;
VU la consultation du propriétaire du terrain en date du 13 septembre 2018 ;
VU l'absence de réponse du propriétaire :
VU la consultation du conseil municipal de Lavannes en date du 13 septembre 2018 ;
VU l'absence de réponse du maire de Lavannes ;
VU le rapport de l'inspection des installations classées du 9 avril 2019 ;
VU l'avis favorable du CODERST en date du 25 avril 2019 :
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 90
A2)
L’arrêté préfectoral du 20/06/2019 a institué une servitude d’utilité publique sur ce site compte tenu du risque industriel qu’il engendre (document ci-après). CONSIDERANT que l'arrêt des activités est effectif depuis le 2 mars 2010,
CONSIDERANT que la société LUZEAL a exploité ses installations au droit des parcelles cadastrales AA 28 à 31 de la commune de Caurel, ZA 41 à 47, 63, 110, 111, 112, 115, 116, 118, 119, 126 à 153 de Ja commune de Lavamnes et ZH 57, 118, 154, 155 de la commune de Pomacle ;
CONSIDERANT que des investigations menées par la société LUZEAL ont permis de mettre en évidence 2 zones polluées par des hydrocarbures totaux de fraction C10-C40 et aux hydrocarbures aromatiques polycycliques notamment ;
CONSIDERANT que ces pollutions sont liées à [exploitation d’une installation de distribution de liquides inflammables {station-service) et au dépôt de mâchefers et de charbon ;
CONSIBERANT que ces pollutions sont liées à l’activité de déshydratation de luzerne et de paille exploitées par la société LUZEAL ;
CONSIDERANT que ces pollutions ont fait l’objet d’un traitement ;
CONSIDERANT qu'en raison de limitations techniques, des pollutions ne sont pas accessibles ;
CONSIDERANT qu'il subsiste dès lors des pollutions résiduelles au droit des zones identifiées comme étant l’ancienne aire de distribution d’hydrocarbure et l’ancien dépôt de charbon et de mâchefers ;
CONSIDERANT que la mémoire de ces pollutions doit être conservée ;
CONSIDERANT que les terrains concernés doivent faire l’objet de restrictions d’usages pour éviter l'exercice d’activités non adaptées et les transferts de pollution ;
CONSIDERANT que les terrains sont compatibles avec l'usage industriel envisagé ;
Sur proposition de Monsieur le Directeur Départemental des Territoires de la Marne ;
ARRÊTE
Article 1 : Définition des zones concernées par les servitudes d’utilité publique et nature des servitudes
Des servitudes d'utilité publique sont instituées sur les parcelles cadastrales suivantes de la commune de Lavannes selon les zones suivantes :
+ SUP1 (zone rectangulaire de 4 mètres par 16 mètres) : ZA 128 pour partie, ZA 139 pour partie, ZA 140 pour partie, ZA 143 pour partie, ZA 144 pour partie ;
+ SUP2 (zone rectangulaire de 18 mètres par 23 mètres) : ZA 148 pour partie ; Le plan cadastral présenté en annexe précise l’implantation des parcelles.
Article 2 : Définition des servitudes d'utilité publique
1 - Les servitudes d'utilité publique dont relèvent l'ensemble des parcelles désignées à l’article 1 sont les suivantes : ° ces terrains sont dédiés à un usage industriel, artisanal, commercial ou de services ; + la culture de végétaux destinés à la consommation humaine ou animale est interdite ; - l'implantation de bâtiments à usage résidentiel (maisons individuelles, immeubles résidentiels, hôtels, ete.) est interdite ;
* l'interdiction d'implanter des établissements sensibles tels que décrits par la circulaire du 8 février 2007 à savoir : * les crèches
* les écoles maternelles et élémentaires,
* les collèges et lycées,
+ les établissements hébergeant des enfants handicapés ainsi que les établissements de formation professionnelle des jeunes du secteur public ou privé,
» les aires de jeux ;
* en cas d’excavation, obligation de réaliser des prélèvements et analyses des terres excavées afin de rechercher une éventuelle pollution pour les paramètres suivants : métaux, hydrocarbures aliphatiques (HCT de fraction C19-C40) et hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP). Les mesures de gestion retenues pour ces terres devront être cohérentes avec les résultats d’analyses obtenus et avec la réglementation en vigueur ; * l’obligation de maintenir une couverture végétalisée au droit des zones des parcelles ne faisant pas l’objet d'aménagements d’infrastructures (bâtiments, voiries, réseaux) ;
+ les canalisations d'adduction d'eau potable sont soit « hors sol», soit en matériaux compatibles avec les composés volatils (fonte, acier...) et enterrées dans des tranchées de matériaux d'apport sains.
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 91
A2) 2 — Les zones hachurées dans le plan ci-dessous doivent faire l’objet de dispositions spéciales :
+ les zones doivent être couvertes par des remblais sains (stériles, terre végétale, …) sur une épaisseur d’au moins 30 cm ou revêtues d’une couverture étanche de type béton ou enrobés ;
- les constructions ou les excavations de sol au droit de ces zones doivent tenir compte du risque particulier lié à la présence d'hydrocarbures. Des analyses de sol sont systématiquement réalisées préalablement à tous travaux d'aménagement ; . - toute exploitation professionnelle de locaux à l’aplomb de ces zones respectent les modalités d’aération prévues par
le code du travail.
Toute modification des restrictions d'usage ainsi définies répond aux dispositions de l'article 4 du présent arrêté préfectoral. La suppression des contraintes associées aux zones considérées SUP1 et SUP2 est conditionnée à la gestion des pollutions qui y sont présentes.
Article 3 : Information des tiers
Si les parcelles telles que définies par l'article er font l'objet d'une cession ou d'une mise à disposition à un tiers (exploitant, locataire etc.), à titre gratuit ou onéreux, le propriétaire doit informer les occupants ou acquéreurs des restrictions d'usage ainsi définies.
Article & : Modification du présent arrêté
Les dispositions du présent arrêté peuvent être modifiées à {a demande de l'ancien exploitant, du maire ou d'un propriétaire d'une parcelle concernée par les servitudes ou encore dans le cadre d’un projet d'intérêt général. Pour ce faire, une demande doit être adressée au Préfet accompagnée d’éléments et éventuellement d’un plan de gestion, montrant que les modifications proposées ne sont pas contraires aux principes de sécurité et de protection mentionnés dans le présent arrêté.
Article 5 : Information et transcription des servitudes
Le présent arrêté est notifié au maire de la commune de Lavannes concerné par l'instauration des servitudes, puis annexé au Plan Local d'Urbanisme.
Conformément à l'article L. 126-1 du code de l'urbanisme, « les plans locaux d'urbanisme doivent comporter en annexe les servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation du sol et qui figurent sur une liste fixée par décret en Conseil d’État. Le représentant de l’État est tenu de mettre le maire ou le président de l'établissement public compétent en demeure d'annexer au plan local d'urbanisme les servitudes mentionnées à l'alinéa précédent. Si cette formalité n'a pas été effectuée dans le délai de trois mois, le représentant de l'État y procède d'office. Après l'expiration d'un délai d'un an à compter, soit de l'approbation du plan, soit, s'il s'agit d'une servitude nouvelle, de son institution, seules les servitudes annexées au plan peuvent être opposées aux demandes d'autorisation d'occupation du sol. Dans le cas où le plan a été approuvé ou la servitude instituée avant la publication du décret établissant ou complétant la liste visée à l'alinéa premier, le délai d'un an court à compter de cette publication ». .
La notification doit être affichée pendant une durée d'un mois minimum en mairie de Lavannes, concernée par l'institution des servitudes. Une attestation signée par la mairie certifiant que l'opération a été réalisée est envoyée au Préfet.
Le présent arrêté est notifié au propriétaire.
Article 6 : Droit des tiers
Les tiers intéressés peuvent déposer une réclamation auprès du préfet, à compter de la mise en service du projet autorisé, aux seules fm de contester l'insuffisance ou l’madaptation des prescriptions définies dans l’autorisation, en raison des inconvénients ou des dangers que le projet antorisé présente pour le respect des intérêts mentionnés à l’article L181-3 du code ‘de l’environnement. ë
Le préfet dispose d’un délai de deux mois, à compter de la réception de la réclamation, pour y répondre de manière motivée. À défaut de réponse, la réponse est réputée négative. S’il estime la réclamation fondée, le préfet fixe les prescriptions complémentaires dans les formes prévues à l’article R.181-45 du code de l’environnement.
. Article 7 : Notification
Monsieur le secrétaire général de la Préfecture de la Marne, Monsieur le directeur régional de l’environnement, de l'aménagement et du logement du Grand Est, Monsieur le directeur départemental des territoires de la Marne ainsi que l'inspection des installations classées sont chargés chacun en ce qui le concerne de l'exécution du présent arrêté, dont une copie sera adressée pour information à la délégation territoriale de l'agence régionale de santé, à la DDT — service urbanisme, à la direction départementale des services d'incendie et de secours, à la direction de l'agence de l'eau, ainsi qu'au maire de Lavannes.
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 92
A2) 3
Notification en sera faite, sous pli recommandé à M, le directeur de la société LUZEAL, siège administratif, 30 ronte de Rethel à
Pauvres (08310).
Monsieur le maire de Lavannes communiquera le présent arrêté à son conseit municipal et procédera à l'affichage en mairie pendant un mois. À l'issue de ce délai, il dressera un procès-verbal des formalités d’affichage et une copie de l'arrêté sera conservée en mairie aux fins d’information de toute personne intéressée qui, par ailleurs, pourra en obtenir une copie sur demande adressée à la direction départementale des territoires de la Marne.
Le présent arrêté sera publié sur le site internet des services de l’État dans la Marne pendant une durée minimale de quatre mois.
Fait à Châlons-en-Champagne, le 290 JUIN 2019
Pour ie préfet et par délégation,
le secrétaire général de la préfecture
+
Denis GAUDIN
En application de l'article R. 181-50 du code de l'environnement, la présente décision peut être déférée devant le tribunal administratif de Châlons-en-Champagne, soit par courrier (25, rue du Lycée— 51036 Châlons-en-Champagne cedex), soit par téléprocédures depuis le 30 novembre 2018 (urww.telerscours.fr) :
1° Par les pétitionnaires ou exploitants, dans un délai de deux mois à compter de la date à laquelle la décision leur a été notifiée.
2° Par les tiers intéressés en raison des inconvénients ou des dangers que le fonctionnement de l'installation présente pour les intérêts mentionnés à l’article L.181-3 dans un délai de quatre mois à compter du premier jour de la publication et de l'affichage de ces décisions ;
Le délai court à compter de la dernière formalité accomplie. Si l’affichage constitue cette dernière formalité, le délai court à compter du premier jour d’affichage.
La présente décision peut faire l'objet d'un recours gracieux ou hiérarchique dans le délai k deux mois. Ce recours administratif prolonge de deux mois les délais mentionnés aux 1° et 2°.
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A2) Annexe 1
Plan cadastral
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 94
A2)
Perspectives d’évolution
Les évolutions récentes dans la réglementation des activités industrielles permettent de mieux encadrer l’urbanisation dans les secteurs à risques majeurs et de minimiser les risques d’accidents. Sur la commune, l’axe RN51 - A34 est concernée par ce risque de transport de matières dangereuses. La création du parc d’activités, par l’augmentation du trafic peut accroitre ce risque. Le projet, en accueillant lui-même des activités industrielles, peut être source de risque pour les populations voisines. La problématique des sols pollués est importante en matière de santé publique. Les risques sont liés à l’usage des sols pollués (possibilité de contact direct des personnes avec la pollution, risques liés au dégazage de polluants dans les bâtiments) et à leurs impacts sur la nappe et aux usages potentiels de l’eau (eau potable, arrosage, usage industriel, etc.). Les formations géologiques de la commune et plus particulièrement la présence de craie blanche rendent la nappe phréatique très vulnérable aux pollutions par contamination chronique ou accidentelle.
Enjeux liés aux risques technologiques
Contribuer à la préservation de la nappe de Craie vis-à-vis de diverses et éventuelles pollutions
Limiter l'exposition de la population aux risques et nuisances, particulièrement les risques industriels liés à la présence d’un silo, le risque de transport de
matières dangereuses lié à la proximité de l’autoroute A34 ainsi que les
nuisances à la pollution que cette infrastructure génère. . Carte Stratégique du Bruit - Layannes - Echéance 3
=" ET nt
de us Mont
2 # Ve
er Le Autoroute 434 (8 jour)
; 47 MN 55 -60
D 50 -65
DM 55 -70
ES ;0-75
BB - ;5
£utoroute 4344 (4 jour)
2:55: -60
D 60 -65
DM 55 -70
DM ;0 -75
DE - ;5
Réseau national
Type 4 jour (Lden valeur dB) Réseau national)
2:55 -60
D 60 -65
BB 55 -70
EM 70 -75
En - ;5
Type & nuit (Ln valeur dB) Résæau national)
De 50-55
M 55 60
DR 60 -65
D 655 -70
BS - ;0
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 95
A2)
NUISANCES SONORES ///
La commune de Lavannes est concernée par la loi relative à la lutte contre le bruit du 31 décembre 1992. Cette loi, complétée par des arrêtés en 1995, pose le principe de la prise en compte des nuisances liées aux infrastructures de transport terrestre par les maitres d’ouvrage d’infrastructure et les constructeurs de bâtiment.
La commune est soumise aux dispositions d’arrêtés préfectoraux relatifs au classement sonore du réseau routier ou ferroviaire dans différentes communes du département de la Marne et aux modalités d'isolement acoustique qui en découlent. Les voies concernées sont recensées par le préfet et classées en 5 catégories, la 1 étant la plus bruyante :
Arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des autoroutes : Autoroute A34 : l’infrastructure est classée en catégorie 2. Le secteur affecté par le bruit est défini dans une bande de 250 mètres de part et d’autre de la route (à partir du bord extérieur de la chaussée) ;
Arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des voies ferrées : ligne SNCF de Soissons à Givet (n°205.000) : l’infrastructure est classée en catégorie 2. Le secteur affecté par le bruit est défini dans une bande de 250 mètres de part et d’autre de la voie Bien que la voie ferrée ne soit pas directement sur le territoire communal, la bande de bruit s’étend sur la commune. Le périmètre des secteurs affectés est reporté dans le document E1 (Annexes). La commune est concernée par l’arrêté du 3 juin 2013 portant approbation des cartes de bruit et le Plan de Prévention Bruit dans l’Environnement (PPBE) approuvés par arrêté préfectoral le 15 juin 2015. Dans le cadre de l’application de la directive européenne du 25 juin 2002 relative à l'évaluation et à la gestion du bruit dans l'environnement, des cartes de bruit stratégiques échéance 3 ont été édictées par arrêté préfectoral du 27 juin 2019. Elles permettent l’évaluation globale de l’exposition au bruit dans l’environnement et n'ont pas de caractère opposable, ayant pour objet l'information du public. Elles servent de base à l’élaboration des PPBE, qui visent quant à elles à établir un état des lieux des nuisances sonores et à définir les actions locales à mettre en œuvre afin de réduire les situations d'exposition sonore jugées trop importantes.
Figure 33 : Carte stratégique du bruit échéance 3à Lavannes - Type A jour PRESSIONS ANTHROPIQUES SUR LES
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 96
A2)
Les populations à proximité de l’axe RN51 / A34 sont exposées en journée à un seuil minimal de 55 dB, ce qui est réputé « supportable ». En soirée, le seuil est compris entre 50 et 70 dB. Toutefois, à partir de 55 dB, les risques de maladies cardiovasculaires sont de +20% si les expositions sont fréquentes. Au-delà de 75 dB, le seuil est jugé fatiguant et des risques de diminution de l’acuité auditive sont présents à partir de 85 dB.
Le Conseil Départemental de la Marne a défini, en fonction du classement des routes départementales, des recommandations de marges de recul hors agglomération pour l'implantation des constructions riveraines de ces infrastructures.
Perspectives d’évolution
Certains facteurs vont dans le sens de la réduction des émissions sonores liées au trafic : améliorations techniques des véhicules, limitation de la circulation nocturne des poids lourds en ville, réalisation ou rénovation d'ouvrages antibruit contribuent à une limitation des nuisances sonores. A contrario, l'augmentation des trafics peut effacer ces bénéfices selon les zones. En outre, l'acceptabilité sociale du bruit diminue.
A ce jour, l’Ouest de la commune est affecté par des nuisances sonores liées à la proximité des voies routières à fort trafic. En raison de sa localisation hors de la zone urbanisée du village, les impacts sonores sur la population restent modérés. Les voies traversant le village sont néanmoins à considérer dans le calcul des marges de recul par rapport aux habitations ainsi que les autres voies traversant le territoire communal le long desquelles l’implantation des constructions sera à réglementer de manière adaptée.
GESTION DES DECHETS ///
La gestion des déchets
La compétence "Gestion des Ordures Ménagères" est assurée par la Communauté Urbaine du Grand Reims, qui assure le ramassage des ordures ménagères. La commune de Lavannes est rattachée au pôle déchet Est qui comprend 10 déchetteries.
Enjeux liés aux nuisances sonores
Limiter l’exposition des personnes aux nuisances. Centres de Transfert et de Traitement CRAND
des déchets collectéspar la CUGR ie REIMS COMMUNAUTÉ URBAINE
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 97
A2)
Figure 34 : Carte des centres de transfert et de traitement des déchets
Dans le cadre de son Programme Territoire Zéro Déchet Zéro Gaspillage, le Grand Reims met un accent fort sur le développement de la pratique du compostage. Des ateliers de formation sont dispensés gratuitement aux habitants le désirant. Le compostage permet de réduire le volume des ordures ménagères. En effet, 30% des déchets qui finissent à la poubelle pourraient être compostés (restes de repas, épluchures, tontes d’herbe, etc.).
Depuis le 1er janvier 2017, la gestion des déchets, de compétence communautaire, repose déjà sur une infrastructure de collecte sélective et de valorisation des déchets ménagers et assimilés. Aucun besoin particulier en termes d’équipements de collecte, de stockage ou de traitement n’est identifié sur le territoire communal. GRAND Se Déchetteries REIMS
CRETE UN mt nie
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 98
A2)
Figure 35 : Carte des déchèteries présentes sur le Grand Reims
Le Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés
(PLPDMA)
Mettre en œuvre un PLPDMA sur le territoire de la CUGR est une démarche désormais obligatoire, mais elle est surtout une énorme opportunité pour rassembler, donner de la cohérence et associer l’ensemble des acteurs du territoire.
Ainsi, le Grand Reims a souhaité associer l’ensemble des acteurs du territoire pour élaborer son PLPDMA pour la période 2020-2025. Pour cela des ateliers de concertation se sont tenus entre novembre 2018 et mai 2019. Les travaux produits lors de ces ateliers ont permis d’enrichir le projet de PLPDMA. Aujourd’hui, le projet est en cours de consultation publique et la mise en œuvre effective du document final sera effective à compter du 1er janvier 2020.
Des démarches existaient déjà sur les anciens territoires communautaires, le PLPDMA permet de faire le bilan de ces expériences, d’en tirer le meilleur pour essaimer à l’ensemble du nouveau territoire. Le PLPDMA contribuera à :
Réduire les quantités de déchets produites et l’impact environnemental de la gestion des déchets ; Améliorer la maîtrise des coûts du service public ;
Favoriser la prise de conscience des habitants de leur production de déchets et leur permettre de faire évoluer leurs comportements avec un effet positif sur d’autres thématiques (propreté, consommation d’énergie, etc.) ;
Développer des projets porteurs d’emplois ;
Créer du lien social entre les habitants, en mettant en place des projets fédérateurs et pédagogiques ; Accompagner les acteurs du territoire dans leurs obligations.
Le PLPDMA sera une véritable feuille de route pour la gestion des déchets par la communauté urbaine du Grand Reims.
(Source : CUGR) PRESSIONS ANTHROPIQUES SUR LES
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PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 99
A2)
Perspectives d’évolution
Le territoire communautaire est bien pourvu en infrastructures de collecte sélective et de valorisation des déchets ménagers et assimilés sous forme matière et énergie, ce qui permet de limiter l'enfouissement, de maîtriser la consommation d'énergie et de matières premières et ainsi de protéger les différentes ressources naturelles.
La mise en place par le Grand Reims d’un accompagnement au compostage domestique vient compléter le dispositif.
Enjeux liés aux déchets
Prendre en compte l’organisation de la collecte des déchets ménagers dans l’organisation urbaine. Ligne de crête
Source : AUDRR
Plaine agricole
Elément boisé
structurant
Lavannes
Elément boisé
structurant
Plaine agricole
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION
A2)
100
PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET ARCHITECTURAL
PAYSAGE : UN PATRIMOINE COMMUN A PRESERVER ///
Le paysage est une notion transversale et subjective, c’est un élément important de la qualité de vie des populations : en ville, à sa lisière, à la campagne, dans les territoires dégradés comme dans ceux de grande qualité, dans les espaces remarquables comme dans ceux du quotidien, etc. Le paysage joue un rôle majeur dans l’épanouissement de chacun et le vivre ensemble. Enjeu d’attractivité, la qualité des paysages est un patrimoine à valoriser pour le transmettre aux générations futures. Afin d’éviter les évolutions « subies » des paysages, l’identification des sensibilités paysagères permettra de diminuer les impacts des projets d’aménagement sur la composition du paysage local et du « Grand paysage ». Ainsi, le développement urbain doit s’accompagner du maintien de la composition du Grand paysage et des secteurs à forte valeur environnementale.
L’appréciation du Paysage
« Le Paysage » se comprend et s’analyse comme un ensemble de composantes différentes se nourrissant les unes des autres et qui sont le plus souvent indissociables. Les paysages de Champagne sont composés de différentes unités paysagères, l’environnement communal s’intègre dans l’entité paysagère de la Champagne Crayeuse. Paysage contemporain, ne présentant pas les alternances de pleins et de vides puisque vaste aplat agricole, le paysage de Champagne Crayeuse, du fait de sa faible topographie ouvrant sur de larges horizons, est particulièrement sensibles. La faible densité des éléments de verticalité leur donne une valeur d’évènement et modifie profondément le sens de l’organisation du territoire.
Figure 36 : Représentation du paysage local à Lavannes
Le paysage de Lavannes correspond à un paysage typique de la Champagne Crayeuse : vaste plaine agricole avec relief très doux alternant entre fond de talweg et ligne de crète. Les vues sur les plaines d’openfield sont quant à elles larges et ouvertes, rendant tout élément de verticalité important car le rapport ciel/terre est proche de la parité. On remarque la présence de haies ou de bosquets venant rompre cette homogénéité dans le paysage, créant ainsi des éléments de repères permettant d’apréhender les distances. Le village, installé en contrebas de la ligne de crête, est intégré dans le paysage grace une frange urbaine végétale dense et présentant une hauteur supérieure aux constructions. Seule l’église se détache du bourg, se démarquant ainsi dans le paysage lointain en créant un véritable repère visuel.
Les éléments de surface :
Les éléments de couverture du sol sont répartis en cohérence avec l’utilisation potentielle des sols : Les champs et leurs couleurs, de forme très géométrique, compose une trame régulière sur la plaine. La succession des champs offre des aplats de couleur très pure permis par l’agriculture moderne, qui rythme le faciès paysager selon les saisons (prédominance du vert lors de la pousse, des jaunes et orangés lors des récoltes puis des ocres bruns lors du repos des terres) ; PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 101
A2) Les surfaces boisées, qui ne représentent plus que 5% de la surface totale de la Champagne Crayeuse son peu présentes sur le territoire. Répartie dans les champs ou à proximité du bourg, que
ce soit les haies ou bien les bosquets apportent une réelle plus-value à ce paysage, renforçant l’identité rurale et agricole du village. Au loin, on distingue les grands massifs forestiers tels que celui du Mont de Berru ou du Milanais ;
Le village est quant à lui installé légèrement en contrebas de la ligne de crête. Les constructions se sont groupées autour de l’église et de la mairie, donnant au bourg une typologie relativement dense. On retrouve tout de même une certaine urbanisation linéaire avec des pavillons individuels le long de certain axe comme la Rue de l’Amée.
Les éléments de verticalité :
Ils sont peu nombreux dans ce territoire où la topographie a généré un ordonnancement groupé, mais cela les rends d’autant plus importants :
Les bâtiments agricoles, accompagnés souvent de bâtis d’habitat, proches mais à l’écart du village constituent des points d’appel particuliers. Ils sont généralement d’aspect moderne du fait de l’utilisation de matériaux tels que la tôle ou l’acier. Cependant, pour des raisons d’intégration paysagère et d’harmonie avec les bâtis d’habitat, ils comportent parfois des éléments traditionnels comme de la pierre ou des toitures en tuiles rouges.
Les boqueteaux et haies rythment la lecture des secteurs de grand parcellaire, notamment le long des infrastructures routières.
L’Atlas des Paysages de Champagne-Ardenne identifie les enjeux de préservation suivants : Favoriser les signes de compréhension des variations du relief et de la profondeur des champs (haies et boqueteaux, massifs boisés, etc.) ;
Protéger la ripisylve qui marque les vallées humides ;
Maintenir le caractère ouvert des villages et encourager l’orientation des constructions nouvelles dans la logique d’implantation de la trame existante.
Les sensibilités paysagères locales : lignes de forces et vues à conserver
Selon le relief, les grandes entités paysagères, les éléments de patrimoine remarquable, le paysage s’apprécie différemment d’un point à un autre. En effet, alors que les vallées offrent des paysages ouverts permettant à la vue de porter relativement loin, les lignes de crête elles viennent créer une fracture dans le paysage et sont particulièrement sensibles à toutes altérations verticales (végétation, constructions, etc.). Ainsi, il est nécessaire d’identifier ces sensibilités afin de ne pas venir dégrader le paysage communal, marqueur identitaire important. "Y FAN SOIR
P" EU = «
DM végétation ““" écran végétal significatif
lignes de force et zones sensibles :
= ligne de crête
= mm fond detalweg
EM sensibilité forte
& cônes de vue remarquables
PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 102
A2)
Figure 37 : Carte des sensibilités paysagères de Lavannes
Les lignes de forces :
Cette composition paysagère crée des lignes de forces importantes et des points de vue à protéger. Le relief influence le regard et la perception de l’observateur et les lignes de forces, les points dans le paysage guident et attirent le regard. La force de ce paysage réside dans l’alternance entre ligne de crête et fond de talweg, créant ainsi un jeu d’ondulation des paysages. Le point d’appel principal qui attire l’œil et lui permette de se fixer est le village sa ceinture végétale d’où ressort seulement les constructions les plus hautes telle que l’église.
Mais on trouve aussi des points de fuite, qui font converger le regard vers l’horizon, sur l’ensemble de la plaine agricole. C’est pourquoi cet espace est particulièrement sensible car constitué d’aplats agricoles sur lesquels des éléments de verticalité se remarqueraient beaucoup. Cette structure du paysage doit être protégée en limitant ou en encadrant l’insertion d’éléments verticaux imposants qui ressortiraient indéniablement et en protégeant les espaces sensibles et structurants.
Les points de vue à conserver :
La position de l’observateur est déterminante, selon qu’il se situe plus haut ou bien au même niveau de ce qu’il perçoit. Ainsi les points de vue situés sur les hauteurs avec un avant plan à moyenne ou forte dénivellation sont les plus appréciés car ils permettent de dominer toute l’étendue de l’espace. A Lavannes, compte tenu de la faible topographie, ces dénivelés sont rares c’est pourquoi la moindre ondulation se remarque. La grande partie du territoire étant comprise entre deux lignes de crête, l’intégration paysagère des constructions est importante dans ces espaces. Impact des constructions dans l’environnement
Source : AUDRR
Vue en direction du village depuis l’Ouest du territoire
Source : AUDRR
PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 103
A2)
Cependant, les cônes de vues les plus importants en direction du village viennent de l’Ouest du territoire (et inversement). Ces vues lointaines contribuent à la qualité paysagère du village. Ces éléments, ces cônes de vues doivent être pris en compte dans les projets d’aménagements futurs.
Les autres enjeux paysagers : les séquences d’entrées de villes
Les enjeux paysagers sont inévitables sur le territoire du fait des faibles variations topographiques et de l’occupation du sol lançant le défi de lier activités agricoles, développement urbain et préservation du patrimoine naturel. Entrée Nord du village depuis la Route Départementale 30 (RD30)
Entrée Ouest du village, en provenance du village de Caurel
PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 104
A2)
Source : AUDRR
Cette entrée de village est une entrée importante car les usagers en provenance de Reims ou Rethel via l’A34 y passent irrémédiablement. Le village étant installé en contrebas de la ligne de crête, l’usager se trouve en surplomb du village, offrant ainsi une vue plutôt dégagée. L’arrivée se fait sur des constructions relativement récentes proposant une intégration assez pauvre des constructions. Un travail sur l’intégration des constructions est donc à mener, le renforcement des franges urbaines paysagères étant un enjeu important dans le maintien de la qualité du Grand Paysage.
Source : AUDRR
L’entrée rue de Caurel est une entrée de ville en provenance du village voisin de Caurel, fréquentée également par les usagers se rendant sur Witry-lès-Reims. Ici encore, l’arrivée se fait directement sur des constructions récentes, très peu intégrées dans le paysage. On constate les prémices d’une haie sur la droite de la route mais il faudra encore attendre plusieurs années avant d’avoir une frange paysagère intéressante. Comme pour l’entrée de village située au Nord du bourg, un peu d’intégration des constructions les plus récentes permettrait de conserver l’identité paysagère propre à la région. Entrée Sud du bourg depuis la RD30
PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 105
A2)
Source : AUDRR
Il s’agit de l’entrée Sud du village, desservie elle aussi par la Route Départementale 30 (RD30) et partant en direction d’Epoye. On retrouve ici une implantation plus qualitative que pour les deux autres entrées de village grâce à la présence du point de captage d’alimentation en eaux potable. En effet, ce dernier limitant les constructions, on se retrouve en face d’un bosquet créant une ambiance rurale et agréable. Cheminant en direction de la ligne de crête, le relief est également un élément important ici car limitant de fait l’importance de la hauteur des constructions. L’intégration du bourg est donc ici plus complète même si certains pignons aveugles viennent contraster avec les éléments naturels. Les axes de communications sont « des vitrines » du territoire. Il convient alors de veiller à l’intégration des nouvelles constructions dans ces environnements de frange d’agglomération. Le paysage est un élément déterminant de valorisation du patrimoine communal et de qualité du cadre de vie. La protection des paysages est un atout d’attractivité et un outil de développement de l’activité touristique.
Enjeux liés aux paysages
Préserver la composition du Grand paysage, du paysage urbain et de leurs composantes
Prendre en compte les sensibilités paysagères communales et assurer l’intégration des constructions et installations en garantissant la préservation de la qualité paysagère PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 106
A2) PATRIMOINE HISTORIQUE A CONSERVER ///
Un peu d’histoire…
L’installation des hommes en Champagne n’est pas récente. Après la révolution industrielle, les deux guerres mondiales, les paysages de Champagne ont connu de fortes évolutions. Déjà connu à l’époque romaine pour être un territoire riche en culture, la commune de Lavannes s’est développée de façon relativement faible au travers du temps, alternant périodes de paix et de prospérité mais surtout conflits et récessions. Le village de Lavannes fut évacué à deux reprises lors de la deuxième Guerre Mondial, par exemple.
Toponymie
L’étymologie du nom de la commune est incertaine.
L’académie nationale de Reims évoque, dans ses
travaux, l’hypothèse exprimée par Auguste LONGNON.16
La commune fut nommée Lavenna (1190), Lavenne
(1248), Lavania (1252), Lavanna (1272)
Selon LONGNON, les noms de communes à terminaison
muette comme Lavannes proviendraient d’un nom propre
d’un ancien propriétaire. Le nom proviendrait à l’éventuel
nom du propriétaire gallo-romain du terroir à l’origine du
village, Lavenus ou Lavinus.17
Dans le livre « l'histoire de Lavannes »18, l’origine du nom
serait une déformation de l'ancien gaulois l'aawen-aï, qui
signifie lieu « près du ruisseau ». Le ruisseau pourrait être
le ru qui coule à un kilomètre et demi au nord-est du
village.
L’époque gauloise et romaine
Selon les travaux de l’académie de Reims, des groupes
de sépulcres gauloises ont été signalés sur le territoire de
Lavannes, aux lieux-dits le Mont Fruleux ou le Mont de la
Fourche par exemple. Le cimetière situé au Mont de la Fourche a été exploré par l’archéologue C. BOSTEAUX, en 1900. Vingt-trois tombes gauloises ont fourni de nombreux objets. Ce lieu parait avoir été habité également à l’époque romaine, des débris de poteries datant de cette époque, ainsi que des vestiges de substructions en pierre ont été découverts.
En effet le territoire est traversé par la voie romaine « Reims-Trèves », itinéraire répertorié sur la table de Peutinger.
De la période antique au XVIIIème siècle
C’est au Xème siècle que l’église fut mentionnée
pour la première fois par la visionnaire et habitante
du village, en 946. Dans le récit de ses visions,
retranscrites, Saint Lambert est donné comme le
patron de l’église de Lavannes. L’église de la
commune a traversée de nombreuses
générations.
C’est plus tardivement au XVIème siècle que le
village se dote d’un rempart et d’un fossé, dont il
reste encore quelques vestiges. Son tracé est
parfaitement observable dans l’organisation viaire
du bourg.
16 Par arrêté en date du 8 novembre 1877, le Ministre de l'instruction publique et des beaux-arts a ordonné la publication du
Dictionnaire topographique du département de la Marne, par M. Auguste LONGNON, membre de l'Institut. 17 Travaux de l'Académie nationale de Reims, Volume 146
18 Histoire de Lavannes (Marne) depuis les temps les plus reculés jusqu'à nos jours / par Cousin-Henrat ; Reims : 1896. –
Reims : Imprimerie et Lithographie Matot-Braine
Localisation de Lavannes sur le tracé de la route romaine de
Durocortorum (Reims) à Augusta Treverorum (Trèves)
Situation de Lavannes
Mont de la
Fourche = (e}
L
=
E (us)
[rs
(2) +
re]
[e)
Z
PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 107
A2) La période contemporaine Sur l’extrait de la carte de Cassini (XVIIIe siècle) ci- contre, on remarque que le village est nommé « Lavanne »
sans « S » et dispose d’une paroisse et d’une église, comme
énoncé précédemment. Un moulin est illustré au nord du
village.
Le territoire a toujours été un lieu de passage, puisque le
village est implanté entre la voie romaine (au sud) et le
« chemin de Rethel », aujourd’hui l’autoroute A34 (à l’ouest).
C’est le long de cette axe que s’édifia, au XIXème siècle, la
ligne de chemin de fer reliant la commune de Bazancourt à
la ville de Reims. Ce réseau est identifiable sur l’extrait de la
carte de l’Etat-Major, ci-dessous.
Sur cette carte datant de 1866, la ferme de
Milan est identifiée au sud du territoire proche
de la commune d’Epoye. Un deuxième moulin
est également répertorié au Sud du Village,
rappelant la fréquence de leur usage au 18eme
siècle. La position de Lavannes, en plaine
crayeuse, favorise l’utilisation de l’énergie
mécanique du vent pour les activités
humaines.
Les deux moulins à vent recensés sur ces
cartes ont aujourd’hui disparus.
La commune de Lavannes, a connu des
transformations au fil des siècles plus
particulièrement sur son Grand Paysage. Ce
territoire a subi de lourds traumatismes, de
nombreuses habitations, fermes, de la
commune ont été détruites pendant les deux
guerres mondiales.
Les marques du passé de la commune s’observe encore aujourd’hui au travers la morphologie urbaine du centre bourg qui n’a guère évoluée. Le tracé des remparts, les constructions anciennes, certains espaces et édifices publics ont traversé les générations. Il compose le patrimoine vernaculaire local. La halte ferroviaire n’est plus opérationnelle de nos jours.
L’organisation de l’espace urbain d’antan s’observe encore au cœur du bourg de Lavannes. Les
constructions, ainsi que les espaces publiques réalisés jusqu’au XXème siècle constituent le bâti ancien territoire. Les constructions d’antan ont évolué modestement ou ont été remaniées suite à la reconstruction d’après-guerre. Elles sont le témoin de l’histoire de l’urbanisation du village. Il s’agit d’une composante du patrimoine bâti culturel de la commune à préserver Transmettre ce patrimoine aux générations futures s’inscrit dans une démarche de développement durable.
Halte ferroviaire, Lavannes Rue de Lavannes
Carte de Cassini (XIIIème siècle)
Carte d’état-major (1820-1866) PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 108
A2) Le patrimoine architectural et culturel L’église Saint-Lambert
L’église Saint Lambert, dans ses différentes constructions, date des XIIème et XIIIème siècles. Elle est construite sur un plan en forme de croix latine, la pureté de son style est restée intacte. La vue extérieure et intérieure de l'église produit un effet imposant.
Il s’agit d’un des monuments médiévaux les plus remarquables de l’arrondissement de Reims et fut classée aux monuments historiques le 21 octobre 1911.
L’église Saint-Lambert / AUDRR Ma sélection
Site classé ou inscrit -
Champagne-Ardenne - 21
[M assé
[M inscrit
En date du : 2017-06-27
Propriétaire: DRAC
Cham pagne-4rdenne
Immeubles classés ou
inscrits - Marne - 51
_ Eninstance de classement
MM Partiellement Inscrit
PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 109
A2) PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 110
A2) Source : Atlas des patrimoines, 2019
Le patrimoine archéologique
Depuis le 1er août 2003, la loi prévoit la création par arrêté préfectoral des secteurs géographiques où sont précisés les zones et les seuils de surfaces à partir desquels les dossiers d’aménagements seront automatiquement transmis pour instruction par le service régional de l’archéologie de la DRAC. La détermination de ces zones et/ou seuils de surface est élaborée sur la base d’un certain nombre de critères, tenant compte à la fois de l’état des connaissances scientifiques et de la notion de préemption de l’existence d’éléments du Patrimoine archéologique. Ces différents critères permettent ainsi la hiérarchisation du potentiel archéologique de l’ensemble du territoire. A heure actuelle, quatre types de zone affectée d'un seuil de surface permettent de hiérarchiser le potentiel archéologique. Ces zones géographiques sont définies sur la carte jointe. Aussi, l'ensemble des dossiers relatifs à certaines procédures d'aménagement du territoire (demandes de permis de construire, d'aménagement, de démolir et d'autorisation d'installations ou de travaux divers…) sera automatiquement transmis au Préfet en fonction des zones et seuils de surface définis. Ceci ne représente que l'état actuel de nos connaissances et ne saurait en rien préjuger de découvertes futures sur ce territoire.
Sur le territoire communal,3 zones sont affectées d’un seuil de surface et concernent tous les dossiers affectant le sous-sol à partir de 500m² et jusqu’à 10000m².
Ce dispositif vise avant tout à assurer une protection efficace des sites connus, mais aussi des sites potentiels, également susceptibles d'être affectés par des travaux d’aménagements. Toutefois, les arrêtés de zonage ne constituent qu’un outil de prévention et de gestion territoriale. Ils ne préjugent en aucun cas l’édiction de prescriptions archéologiques éventuelles. Les textes qui constituent le cadre législatif et réglementaire de protection du patrimoine archéologique sont :
Code du patrimoine, notamment son livre 1er, titre 1er et livre V, titres Il, III et IV. Code de l'urbanisme, articles L425-11, R425-31, R111-4 et R160-14, Code pénal, articles R645-13, 311-4-2, 322-3-1, 714-1 et 724-1. Loi n°89-900 du 18 décembre 1989 relative à l'utilisation des détecteurs de métaux.
La mairie et l’école / AUDRR Es à Mg 4 + Prat
RAP HUE FRANÇUSE
Lavannes (Marne)
Plan Local d'Urbanisme
PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 111
A2) PAYSAGE & PATRIMOINE CULTUREL ET
ARCHITECTURAL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 112
A2)
Enjeux du patrimoine local
La prise en compte des caractéristiques architecturales du bâti ancien et la protection du patrimoine culturel historique local. Occupation du sol de Lavannes (51)
Occupation du sol :
MN ss bain discontinu (112)
DM Forêts de feuillus (311)
MN rorêts mélangées (313)
| Torres arablas hors périmètres d'imigatian (211)
| Système culluraux ét parcellaires complexes (242)
0 0,4 0,8 1,6 Kilomètres
dd
Source : Orthophoto 2016 / Corine Land Cover 2012
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION
A2)
113
OCCUPATION DU SOL L’analyse de l’occupation du sol détaille et identifie l’occupation du sol par type d’espace en les
répartissant en 3 groupes principaux : les territoires artificialisés, les territoires agricoles et les forêts et milieux semi-naturels. Pour chaque espace identifié, la qualité des milieux observés est analysée afin d’en déterminer l’état initial.
Comme énoncé précédemment, Lavannes se situe sur une plaine agricole expliquant ainsi la grande prédominance des territoires agricoles. On retrouve tout de même un certains espaces de forêts au Sud du territoire et au niveau du Ru.
Selon la base de données Vigifoncier, en 2016
pour 1781ha, l’occupation du sol est la
suivante :
Surface cadastrée agricole = 1608ha soit
90.29%
Surface cadastrée naturelle = 65ha soit 3.65%
Surface cadastrée urbanisée = 69ha soit 3.87%
Surface non cadastrée = 39ha soit 2.19%
Ainsi, l’occupation du sol de Lavannes est
majoritairement d’usage agricoles. Les milieux
forestiers et semi-naturels et artificialisés
représentent quant à eux qu’une partie infime du
territoire (respectivement 3.8% et 2.5% du
territoire).
90%
4%
4%
2%
Occupation du Sol - Lavannes - 2016
Surface cadastrée
agricole
Surface cadastrée
naturelle
Surface cadastrée
urbanisée
Surface non cadastrée
Figure 38 : Occupation du sol sur la commune de Lavannes
Figure 39 : Carte de l'occupation du sol à Lavannes Registre Parcellaire Graphique (RPG 2012)
de Lavannes (51)
Légende
ES Blé tendre
|__| Orge
|__| Colza
(un Autres oléagineux
=] Protéagineux
|__| Autres gels
| Fourrage
MN \ercers
UNI Autres cuitures industrielles
[ns] Divers
Q 0,4 0,8 1,6 Kilomètres
a
Source : Othophoto 2016 / RPG 2012
OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 114
A2)
LES ESPACES AGRICOLES ///
Les terres de grandes cultures
La répartition de l’utilisation des parcelles
agricoles en 2012 (relevé non exhaustif –
système déclaratif pour PAC), sur environ
1732ha, est la suivante :
29.8% des espaces agricoles sont dédiés à
la culture de l’orge (515.7ha) ;
25.3% des espaces agricoles sont dédiés à
la culture du blé tendre (438.6ha) ;
24.2% des espaces agricoles sont dédiés
aux autres cultures industrielles (419.4ha) ;
12% des espaces agricoles sont dédiés au
fourrage (208.6ha) ;
Les terres arables de la commune de
Lavannes sont donc principalement utilisées
pour les cultures céréalières telles que le blé
tendre ou l’orge mais également par les autres
cultures industrielles (betteraves sucrières,
chanvres …).
Etendues de terres cultivées sur Lavannes
Source : AUDRR
Ces espaces agricoles sont ouverts et forment un paysage dit « d’openfield ». Les grandes caractéristiques sont l'uniformité des parcelles, morcelées en lanières, orientées parallèlement aux chemins d’accès et à l’inclinaison topographique. Les clôtures, les boisements, les haies et les arbres sont en faible nombre dans les champs ce qui renforce ce caractère « ouvert ». Bien que fortement induits par l’action de l’homme, les espaces agricoles renferment des espèces végétales et animales importantes pour le maintien de l’agrosystème. Ainsi, les terres de grandes cultures permettent toutefois la prolifération de la petite faune ordinaire locale. Dans ces espaces, on
Figure 40 : Carte du Registre Parcellaire Graphique (RPG-2012) OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 115
A2) peut citer la présence d’espèces nicheuses comme l’Alouette des champs, la Perdrix grise, la
Bergeronnette printanière, etc, malgré leur apparente faible valeur écologique en matière de biodiversité.
Certaines pratiques agricoles impactent cette richesse :
L’usage des produits phytosanitaires amoindrit la qualité des eaux souterraines car aucun « filtre vert », hormis les bandes enherbées, ne permet la réduction du transfert de ces polluants dans la nappe. La monoculture de plantation annuelle amoindrit la qualité des sols et ne protège plus contre l’érosion, notamment du fait de phénomènes hydriques. En effet, sans couverts ou racines, les champs sont moins bien protégés. Le manque d’enracinement dense diminue la porosité du sol et limite l’infiltration de l’eau. L’absence de matière organique en décomposition ne permet pas d’enrichir les sols. L’absence de végétation accentue les effets du lessivage des sols. Certains éléments nutritifs pour les cultures (Nitrates, Ions, Ca2+, K+, etc.) doivent être finalement compensés par l'apport d'engrais. C’est pourquoi les espaces agricoles ont également un rôle écologique à préserver que certaines pratiques agricoles peuvent impacter. Notamment, le maintien des bosquets et boisements permet le ressuyage des terres par l’effet pompe des racines des arbres et arbustes. Par ailleurs, les couverts permettent le dépôt de débris de végétaux de surface et la présence d’humus fixe les substances organiques et minérales. Cela reste limité, car le rôle épurateur joué par la végétation ne limite que partiellement la pollution des eaux de surfaces ou souterraines par les nitrates.
Les cultures permanentes
Un verger est présent en fond de jardins à l’Est du bourg. Depuis leur plantation jusqu’à leur décomposition complète, les arbres fruitiers offrent nourriture, abris, lieux de reproduction et d’hivernage à un grand nombre d’espèces animales, végétales (lichens, mousses, etc.) et de champignons. En outre, les variétés fruitières et la strate herbacée (prairie) contribuent également à la biodiversité de ce milieu semi-naturel. Soulignons que la biodiversité ne dépend pas uniquement des caractéristiques du verger ou de son entretien, mais également de son environnement direct (prairies, forêts, haies, champs, routes, etc.).
Le verger haute-tige, milieu semi ouvert, fait certainement partie des écosystèmes agricoles les plus riches d’un point de vue biologique. Carte forestière de Lavannes (51)
Légende
Haie
-. Bois
pe el Forêt fermée de conifères
El Forêt fermée de feuillus
Es Forêt fermée mixte
Q 04 0.8 1,6 Kilomètres
OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 116
A2)
LES ESPACES NATURELS ET FORESTIERS ///
Les espaces boisés et forestiers
Les espaces boisés et forestiers sont très peu
représentés sur la commune de Lavannes. En
effet, sur les 1776ha du territoire communal,
seulement 116,8 sont recensés par l’IGN
comme étant boisés ou forestiers soit 6,58% du
territoire, bien inférieur au taux de boisement
moyen national de 28% selon le Porter à
Connaissance de l’Etat.
Le principal élément boisé de la commune se
situe au Sud du territoire, à cheval sur la
commune d’Epoye sur laquelle se concentre la
grande partie de cette forêt.
On retrouve également le long du Ru une forêt
fermée de feuillus. Le reste des espaces boisés
est réparti sur le territoire et notamment au
niveau de l’enveloppe urbaine où on retrouve
un certain nombre de haies et bois.
Les forêts fermées
Les espaces forestiers du territoire sont composés essentiellement de forêts fermées de feuillus, de conifères ou mixte (feuillus et conifères) selon l’IGN. Malgré une nature différente, forêts de feuillus et forêts de conifères ont des rôles et fonctions principales sensiblement similaires. Les forêts ont une fonction de régulation du climat, de purification de l’atmosphère, d’habitat pour la flore et la faune, etc. On retrouve également au sein du bourg une forêt fermée de feuillus.
Les îlots boisés et les haies
Structure arborée linéaire composée d’arbustes et de buissons, de taillis et de cépées, d’arbres têtards, d’arbres de haut jet ou encore d’arbres morts, la haie se développe sur un tapis de végétation herbacée. Les haies sont peu représentées, mais occupent environ 5 % des espaces forestiers communaux identifiés par l’IGN. On les retrouve autour des constructions d’habitation, sur des parcelles agricoles ou bien le long de certaines routes départementales.
Les haies peuvent être composées d’essences d’arbres et d’arbustes variées et constituent un fort élément structurant du paysage. Elles sont aussi utilisées dans les régions au climat venteux pour protéger les cultures et prairies des variations thermiques et hygrométriques induites par le vent et permettent de freiner le ruissellement de l‘eau, facilitent l’infiltration et participent à l’épuration de l’eau. Par leur rôle de corridor, les haies servent également à la progression de plantes forestières, notamment lorsque les haies sont connectées à des boisements.
Haies situées au cœur des constructions
Figure 41 : Carte forestière de Lavannes OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 117
A2)
Source : AUDRR OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 118
A2)
Les espaces résidentiels, les parcs et squares urbains
Pour analyser le degré d’artificialisation
des sols, l’état initial du couvert végétal
et des espaces potentiellement
perméables est également un bon
indicateur.
Le cadre de vie rural inclut la présence
de jardins à intérêt écologique avéré.
Bien que la biodiversité existante dans
les jardins privés reste peu
documentée (par le caractère privatif
de ces espaces), ils constituent une
trame verte, des îlots verts qui forment
autant de refuges, de repères
d’alimentation pour la faune et
d’espaces horticoles. Ainsi, bien
qu’« artificialisés », ces espaces
constituent des réservoirs potentiels
d’espèces et de milieux intéressants.
Comme le montre la carte ci-après, les
jardins et boisements (haies, îlots
boisés, etc.) constituent une trame
verte au sein du village et un élément
prégnant du patrimoine
environnemental de ces espaces
urbains. Ils participent au verdissement
de la commune et au maintien des
aménités environnementales du cadre
de vie.
En effet, les espaces de verdure
s’accompagnent d’une multitude de
bienfaits pour les populations pour le
développement durable et pour
l’économie locale :
Les espaces verts favorisent la santé
des habitants en apaisant le stress et
en encourageant les activités physiques. Lieux de rencontres, les parcs, jardins et aires de loisirs renforcent le sentiment d’appartenance aux quartiers, et plus largement à la communauté ; Ils contribuent naturellement à l’évacuation des eaux pluviales, ainsi qu’à la dépollution des eaux, de l’air et des sols et favorisent la biodiversité au cœur même du centre bourg ; Sur le plan économique, la gestion des espaces verts est une source d’emplois locale directe ou indirecte.
Ainsi la valorisation du réseau de haies communal est un enjeu de préservation important.
Les espaces ouverts
Les espaces ouverts sont des milieux non boisés mais non occupés par des cultures annuelles ou permanentes : pelouses, prairies, etc. De manière générale, ils apportent une diversité importante au sein des espaces forestiers et naturels au sens large. Par exemple, ils sont un lieu d’habitat et de chasse pour les insectes (Mante religieuse, espèces protégées comme l’Azuré du Serpolet, etc.), comme pour les oiseaux (Alouette, Pie grièche écorcheur, etc.), et d’autres encore. Les prairies
On retrouve ainsi un certain nombre de terres agricoles en gel tout autour du village. Ces surfaces
Figure 42 : Couvert végétale du bourg de Lavannes OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 119
A2) enherbées sont favorables au maintien des espèces animales ou végétales et jouent un rôle important
de préservation de la qualité de l’eau.
Prairie au cœur des espaces urbains
Les prairies naturelles sont des « zones de régulation écologique » lorsqu’elles sont gérées de manière extensive, sans pesticides et avec peu de fertilisation. Cette biodiversité est essentielle car elle intervient dans les cycles de l’eau, du carbone, de l’azote, etc. Pour les agriculteurs, ces zones semi-naturelles sont également utiles car elles abritent chauves-souris, oiseaux insectivores, carabes, et bien d’autres espèces qui se nourrissent des parasites des cultures.
Ainsi l’ensemble des espaces ouverts sont clés dans les réseaux de continuités écologiques. Ils permettent aux espèces animales et végétales de se déplacer mais jouent également un rôle de régulation écologique favorable au maintien de la qualité de l’eau et des sols. Pour conclure, l’ensemble de ces milieux naturels et forestiers ont un intérêt écologique fort de par leur rôle de puits de carbone19 et de réservoir de biodiversité d’échelle locale. La qualité sanitaire de ces milieux est indubitablement liée à la nature et à la fréquence de l’entretien de ces sites et aux variétés des espèces implantées. La diversité biologique est à maintenir pour ne pas dégrader le biotope présent, notamment dans le cas d’exploitations forestières, car les pratiques d’exploitations et d’entretiens influencent le bon état sanitaire des espaces forestiers. Enfin, dans le contexte géographique communal, les îlots de boisements contribuent à l’identité locale et sont à préserver malgré les pressions fortes exercées par l’agriculture intensive en Champagne Crayeuse.
19 Réservoir, naturel ou artificiel, de carbone qui absorbe le carbone de l'atmosphère et donc contribue à diminuer la
quantité de CO2 atmosphérique, et en conséquence, le réchauffement de la planète.
Source : AUDRR OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 120
A2)
LES ESPACES URBAINS ///
Les espaces qui évoluent vers une artificialisation ne sont plus disponibles pour des usages agricoles ou en tant qu’habitats naturels. De plus, l’extension des espaces artificialisés concourt à l’augmentation des émissions de polluants et gaz à effet de serre.
De même, une partie de ces sols artificialisés est revêtue donc imperméabilisée, ce qui amplifie les phénomènes de ruissellement et peut perturber le régime des eaux ou affecter leur qualité. L’artificialisation conduit aussi à une fragmentation voire à un cloisonnement des milieux naturels. La baisse des surfaces des espaces non fragmentés et la présence d’obstacles peuvent gêner les populations de certaines espèces dans l’accomplissement de leur cycle de vie (habitats, migrations, etc.) voire entrainer le déplacement de leur aire de répartition dans le cadre des changements climatiques. Les espaces occupés par les infrastructures routières peuvent donc être également considérés comme artificialisés.
Les espaces artificialisés de Lavannes sont essentiellement composés du centre-bourg. On note également la présence d’une zone d’activité à l’Ouest du territoire à proximité immédiate de l’autoroute.
L’analyse de la consommation des espaces
Un développement urbain récent
C’est dans la seconde moitié du 20ème siècle que le village de Lavannes s’est développé. L’apparition de la voie de chemin de fer à proximité (réalisée dans la moitié du 19ème siècle) a influencé l’installation des habitants et des activités dans l’ensemble du périurbain rémois. C’est au début du XXème siècle à cette époque que la commune enregistre le record de population à environ 968 habitants (en 1856). Durant cette période, le village est dense et s’organise de manière concentrique autour de l’église et de la place centrale du même nom.
De la seconde moitié du XXème siècle aux années 1970, le village de Lavannes n’a guère évolué. Depuis la fin des années 1970, l’urbanisation se poursuit le long des voies et chemins, en dehors des anciens remparts par la réalisation de maisons individuelles édifiées de manière ponctuelle, au coup par coup.
En effet, le processus d’urbanisation peut prendre plusieurs formes. Il faut distinguer les implantations en densification du tissu urbain existant, l’urbanisation en continuité du tissu urbain existant, ou en étalement, qui peut être linéaire en suivant la voirie existante. L’urbanisation de la « rue de l’Armée », au Nord-Ouest du bourg, est le parfait exemple d’une extension linéaire suivant les voies existantes. À # le Bauc
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OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 121
A2)
Alors que la densification à l’intérieur du tissu urbain existant a pour effet d’optimiser la consommation d’espace, les nouveaux logements et activités bénéficient de réseaux en place (eau, énergie, télécommunications, transports). L’étalement urbain peut, quant à lui, s’accompagner d’une plus forte consommation d’espaces (densité plus faible en logements par hectare) de la nécessité d’étendre les réseaux et peut impacter ou fragmenter les milieux souvent plus sensibles ou initialement mieux préservés (prairies, cultures…), avec le risque de modifier l’équilibre des paysages à dominante initialement agricole ou naturelle. C’est pourquoi, dans une perspective de développement durable du territoire, il est nécessaire de réaliser le bilan de pressions exercées sur les sols notamment en frange de l’urbanisation où les sensibilités sont les plus fortes.
Le développement urbain du village ne semble pas contraint. Cependant, il est notable de souligner que le développement urbain au sud-est du bourg est limité par l’aire de protection du captage d’eau potable. L’enjeu pour la commune est de limiter la consommation des espaces agricoles sur les franges de du village, la ou les pressions sont les plus fortes, en planifiant un développement mesuré, dans une logique d’organisation d’ensemble et en adéquation avec les besoins en logements, établissements notamment au regard du développement communal passé et des besoins présents à l’échelle supra- communale.
A ce titre, l’urbanisation du secteur économique dédié au Nord du territoire « Reims Bioeconomy Park » s’intègre dans l’aménagement et le développement économique du Nord Rémois, à l’échelle plus large. L’implantation de ce pôle économique dédié aux agro-ressources sur la commune confirme et conforte sa position de carrefour local et de territoire de flux et d’activités (économiques et commerciales) observés depuis l’antiquité.
Depuis 2005, la Chambre de Commerce et de l’Industrie de la Marne projette l’aménagement d’un secteur d’environ 62 hectares dédiés à l’innovation et aux agro-ressources en partenariat avec les Communautés de Communes Vallée de la Suippe (Bazancourt) et Beine Bourgogne (Witry-les-Reims). Ce projet s’inscrit dans le rayonnement du pôle de compétitivité IAR Pomacle/Bazancourt.
Extrait de la carte modélisation du développement urbain, DREAL Grand Est OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION
A2)
122
Les perspectives d’évolutions au fil de l’eau
Le développement urbain induit une artificialisation des sols et une consommation irréversible des espaces ressources ou naturels. Le projet de planification doit prendre en compte les enjeux relatifs à la maitrise du développement urbain afin de prémunir des impacts potentiels suivants : Sur les Ressources : Perte d’espaces agricoles et forestiers induisent des pressions sur les ressources économiques (agronomiques et de la filière bois) du territoire. Augmentation des pressions exercées sur la ressource en eau et énergétique dans le cas d’un développement urbain et démographique non maitrisé.
Sur le Fonctionnement écologique : Perte d’espaces naturels au rôle écologique fondamental à long terme.
Sur les Paysages et le patrimoine : Etalement urbain le long des axes de circulation provoque de profond changement dans le paysage local.
Sur la santé publique : Hausse des déplacements motorisés liée à l’étalement urbain. Hausse des déchets à assimiler, des eaux usées à traiter liées à l’augmentation du nombre de ménages/activités. Auquel s’ajoute les surcoûts d’équipement en réseaux et autres dysfonctionnements pouvant être provoqués par un développement démographique non maitrisé (perte d’efficacité des systèmes d’assainissement …).
Les espaces urbains sont caractérisés par une multitude de fonctions et de formes. Le projet de planification doit prendre en compte les enjeux relatifs aux affections et occupation du sol, aux usages et aux potentielles nuisances issues des activités existantes et/ou à accueillir. Il doit également connaitre les caractéristiques des formes urbaines afin d’estimer les capacités des espaces bâtis à se densifier afin de prémunir des impacts potentiels suivants :
Sur les Paysages : Risque de consommation des espaces à moyen terme provoquant une dénaturation du paysage local si étalement urbain non maitrisé.
Sur le Patrimoine urbain (bâti ancien) : Disparition des caractéristiques urbaines d’antan à long terme.
Sur la Santé publique : Hausse des conflits d’usages liés à la mixité fonctionnelle et à une sur- densification des espaces urbains pouvant provoquer des nuisances sonores ou dégrader la qualité environnementale du bourg. Potentiel augmentation des îlots de chaleur urbain par excès d’artificialisation des sols, une forte diminution du couvert végétal et des surfaces en eau présents au sein du bourg aggloméré.
Sur la Sécurité publique : Vulnérabilité aux risques notamment des inondations par ruissellement liées à une forte imperméabilisation des sols. OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 123
A2)
Enjeux occupation du sol
Quels leviers mobiliser pour conjuguer urbanisation et préservation des terres agricoles et forestières de valeur agronomique et économique reconnue ?
Quelles dispositions observer pour préserver la qualité des milieux naturels et la qualité environnementale et paysagère de l’urbanisation ?
La poursuite de la densification du tissu urbain et la modération de la consommation des espaces naturels, agri-viticoles et forestiers ;
Le développement maitrisé et mesuré en adéquation avec les besoins répertoriés en matière d’habitat, de développement économique ou bien d’équipements & services ; Le maintien de la mixité fonctionnelle du bourg et la promotion de qualité urbaine, environnementale et paysagère des nouveaux quartiers ;
La promotion de formes urbaines plus compactes et l’optimisation des disponibilités foncières présentes en milieu urbain un fonctionnement écologique en réseau
ci
oc ol dhobiot forestier, «puitse LE : Ÿ
= Flux biologique réduit mains ee Lama ICHANPACNE AGDE
OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION
A2)
124
MILIEUX NATURELS ET CONTINUITES
ECOLOGIQUES
LA BIODIVERSITE ET LES CONTINUITES ECOLOGIQUES ///
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique et la Trame Verte et Bleue
La Trame Verte et Bleue (TVB) est une mesure phare du Grenelle Environnement qui porte l’ambition d’enrayer le déclin de la biodiversité au travers de la préservation et de la restauration des continuités écologiques.
Elle est composée de :
Réservoirs de biodiversité : Milieux de biodiversités
remarquables, ils abritent des espèces jugées
prioritaires ou déterminantes pour la biodiversité
locale ;
Corridors écologiques : Espaces de nature ordinaire
(espaces agricoles, haies, jardins, etc.) ils permettent
les échanges entre les réservoirs.
On y distingue d’une part les espaces naturels boisés
(Trame Verte) et d’autre part les espaces humides
(Trame Bleue).
Sous l’action de l’homme sur son environnement, la biodiversité s’appauvrit et tend à disparaitre du fait de l’exploitation non durable des espèces sauvages, la pollution domestique, industrielle et agricole, de l’introduction d’espèces exotiques envahissantes, etc.
L’analyse de l’Etat Initial de l’Environnement est donc concomitante à celles de l’état de la biodiversité20 du territoire et de l’écosystème21.
Les espèces bougent, vieillissent et évoluent dans le
temps et l’espace. La biodiversité est en perpétuelle
évolution. Ceci constitue la base des politiques de
préservation de la biodiversité. L’organisation des
espaces se fait en réseau écologique. Plus les zones
d’habitats potentielles seront reliées les unes aux autres
par des liaisons permettant le déplacement des espèces,
plus le fonctionnement écologique est optimal pour le
maintien de la biodiversité
20 La biodiversité est la diversité naturelle des organismes vivants. Elle s'apprécie en considérant la diversité des
écosystèmes, des espèces, des populations et celle des gènes dans l'espace et dans le temps, ainsi que l'organisation et la répartition des écosystèmes aux échelles biogéographiques. 21
L’écosystème est une « cellule » de base destinée à l’organisation de la vie sur terre. Il est constitué d’un biotope (facteurs non vivant) et d’une biocénose (organismes vivants) en interrelations. Les éléments constituant un écosystème développent un réseau d'échange d'énergie et de matière permettant le maintien et le développement de la vie.
D’où l’importance de garder et de sauvegarder les ressources naturelles (biodiversité et écosystèmes). Les corridors et réservoirs écologiques
identifiés au SRCE
Légende
Eléments de fragmentation
Autoroute
Réseau routier
Milieux boisés
Cours d'eau
EMI Réservoir de biodiversité des milieux humides
0 0,4 0,8 1,6 Kilomètres
1 i 1 1 I
MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 125
A2)
Le Schéma Régional de Cohérence
Ecologique (SRCE) pris en compte par le
SCoT de la Région de Reims en vigueur est
le document d’échelle régionale de la «
trame verte et bleue ». L’article L.371-3 du
code de l’environnement prévoit que ce
schéma est élaboré, mis à jour et suivi
conjointement par la Région et l’État. Il
identifie le réseau écologique régional afin
de mieux le préserver et constitue ainsi une
base de réflexion pour les politiques
publiques de préservation et de restauration
des continuités écologiques d’échelle
régionale.
L’expression à l’échelle du SRCE au sein
des documents d’urbanisme communaux
s’exprime par l’identification d’une TVB
exprimant l’articulation locale des
composantes (réservoirs et corridors)
identifiées dans les cartes du SRCE.
La commune est concernée par un réservoir
de biodiversité des milieux humides le long
du Ru de la commune avec un objectif de
restauration.
L’emprise des infrastructures de transport et
l’urbanisation peuvent potentiellement
constituer des obstacles dans ces
continuums, c’est pourquoi ces éléments
sont identifiés en tant qu’éléments de fragmentation.
Par ailleurs, bien que fortement marqués de l’action de l’homme, les espaces agropastoraux (regroupant les terres labourables, les pâtures, les terres en jachères, etc.) et les espaces de jardins regorgent d’espèces végétales et animales importantes pour le maintien de l’écosystème local. Ils jouent un rôle d’habitat et une zone d’alimentation pour certaines espèces.
Les réservoirs de biodiversité
Les réservoirs de biodiversité sont des espaces dans lesquels la biodiversité (rare ou commune, menacée ou non) est la plus riche ou la mieux représentée, où les espèces peuvent effectuer tout ou partie de leur cycle de vie (alimentation, reproduction, repos) et où les habitats naturels peuvent assurer leur fonctionnement en ayant notamment une taille suffisante. Ce sont des espaces pouvant abriter des noyaux de populations ou susceptibles de permettre l’accueil de nouvelles espèces. En dehors des réservoirs SRCE précédemment évoqués, ces espaces concernent également les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) ainsi que les zones humides définies par la DREAL.
Lancé en 1982, l’inventaire des ZNIEFF a pour objectif d’identifier et de décrire des secteurs présentant de fortes capacités biologiques et un bon état de conservation. Les enjeux écologiques sont estimés au regard de la qualité des milieux, de la biodiversité et du fonctionnement écologique de la zone. On distingue 2 types de ZNIEFF : les ZNIEFF de type I sont des secteurs de grand intérêt biologique ou écologique tandis que les ZNIEFF de type II sont des grands ensembles naturels riches et peu modifiés, offrant des potentialités biologiques importantes.
La commune de Lavannes n’est concernée par aucune ZNIEFF à ce jour. Les zones humides dites « Loi-sur-L’eau »
Les zones humides dites « Loi sur l’eau » ont été identifiées selon le critère végétation ou pédologique listé dans l’arrêté ministériel du 24 juin 2008 modifié en application de l’article R.211-108 du Code de l’Environnement.
Souvent en position d’interface, de transition entre milieux terrestres et milieux aquatiques proprement
Figure 43: Corridors et réservoirs écologiques identifiés au SRCE sur la
commune de Lavannes Zones humides potentielles d'après les
données de la DREAL Grand Est
MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 126
A2)
dits, les zones humides se
caractérisent par la présence d’eau,
permanente ou temporaire, en
surface ou à faible profondeur dans
le sol et par une végétation
hygrophile au moins pendant une
partie de l’année. Elles nourrissent
et abritent de façon continue ou
momentanée des espèces animales
inféodées à ces espaces. En
Champagne-Ardenne, elles se
trouvent principalement en tête de
bassin versant, en bordure de lacs et
dans les lits majeurs de cours d’eau.
Ce sont généralement des bras
morts, des mares, des marais, des
landes humides, des tourbières, des
forêts et prairies humides.
Elles constituent des milieux
naturels aux caractéristiques et
propriétés spécifiques rendant de
nombreux services aux collectivités,
notamment dans l’amélioration de la
qualité et la ressource en eau, dans
la prévention des risques
d’inondation et leur fournissant
également des aménités environnementales,
culturelles et éducatives. Néanmoins les zones
humides font l’objet d’une pression anthropique importante notamment l’urbanisation depuis une cinquantaine d’années, ce qui a entraîné une diminution de leur surface de plus de 50 % au niveau national.
La DREAL Champagne-Ardenne dispose de cartographies régionales non exhaustives recensant les milieux humides du territoire. La cartographie ci-après, fait un bilan des zones potentiellement humide avec les zones humides dites « loi sur l’eau », les zones à dominante humide déterminée à partir de diagnostics et les zones à dominantes humides déterminées par modélisation mathématique. Les zones humides ont la particularité de disposer d’essences floristiques et faunistiques spécifiques (micro-écosystèmes). Par ailleurs, d’autres espèces animales ou végétales indirectement issues de ces écosystèmes spécifiques et rares peuvent être impactées par leur dégradation. Leur préservation et leur maintien est un enjeu important pour la collectivité qui s’est attachée à leur identification dans ses choix urbanistiques via la réalisation d’études spécifiques.
La biodiversité de Lavannes
Les analyses précédentes ont ciblé certaines espèces floristiques ou faunistiques potentielles des milieux naturels remarquables du territoire. Mais l’INPN recense au global 424 taxons terminaux (espèces et infra-espèces) sur la commune.
Figure 44 : Carte des zones humides potentielles identifiées par la DREAL TT UT TTCTT
LT ULPS
hydrologiques
Réservoirs de biodiversité
Services rendus
services Services de régulation
d'approvisionnement
Services culturels
PRE
À É ? SA
V
FINI
MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 127
A2)
Selon l’INPN environ 250 espèces protégées22 peuvent être observées sur le territoire qu’elles soient floristiques ou faunistiques. Le maintien des milieux naturels voir semi-naturels sur le territoire participera à leurs préservations. De plus, parmi ces espèces protégées on retrouve 19 espèces menacées dont la Grue cendrée, le Verdier d’Europe ou encore le Hibou des marais. La plupart des espèces du territoire sont indigènes (392), mais 24 sont considérées comme envahissantes comme le Mélilot blanc, le Conyze du Canada ou encore le Faisan de Colchide, etc. Une attention particulière doit être portée sur les plantations réalisées sur le territoire communal afin de ne pas introduire d’autres espèces envahissantes.
Considérée comme ordinaire, cette biodiversité ne doit pas pour autant être négligée dans les choix opérés par la collectivité dans son document d’urbanisme. Elle doit permettre de maintenir les milieux favorables au développement de ces espèces. Le maintien des milieux naturels voir semi-naturels sur le territoire participera à leurs préservations. Une attention particulière doit être portée sur la nature et les espèces constituant les plantations à réaliser sur le territoire afin de ne pas introduire d’autres espèces envahissantes et incompatible avec le maintien des milieux naturels.
Perspective d’évolution
Bien que la commune ne compte pas d’espace protégé de type ZNIEFF ou Zone Natura 2000, la biodiversité présente sur le territoire reste importante. L’articulation avec les documents d’ordre supérieur tels que le SRCE doit être assuré afin de conserver la fonction des corridors et réservoirs de biodiversité. Enfin, la biodiversité dite ordinaire que l’on peut retrouver sur la commune doit être protégée et notamment de l’urbanisation. Ainsi, le PLU devra au travers de ces prescriptions (présentes dans les OAP, le règlement et le zonage) devront permettre le maintien voire le développement des milieux remarquables mais également la protection des écosystèmes locaux.
22 Espèces protégées au titre de différentes directives ou conventions. Cf :
https://inpn.mnhn.fr/collTerr/commune/51318/tab/especesprot
Mélilot Blanc
Conyze du Canada MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 128
A2)
Enjeux liés aux milieux naturels et continuités écologiques
Préserver / restaurer les espaces naturels remarquables, notamment maintenir et restaurer les milieux ouverts ;
Maintenir des espaces agricoles ;
Préserver la biodiversité locale vis-à-vis des pressions exercées (urbanisation, changements climatiques, perte de continuité écologique, etc.) ;
Préserver les zones humides. OCCUPATION DU SOL
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION
A2)
129
SYNTHESE DES SENSIBILITES ENVIRONNEMENTALES
Afin d’appréhender au mieux l’urbanisation future de la commune, il est nécessaire de mesurer l’ensemble des sensibilités environnementales du territoire.
Les caractéristiques du sous-sol de Lavannes présentent plusieurs atouts et contraintes qui ont un impact sur le développement urbain, l’organisation et les richesses naturelles du territoire : La présence de la craie, matériau aux propriétés hydrogéologiques propices aux cultures agricoles ;
Conjuguée au relief, la composition du sol joue un rôle majeur dans l’appréciation des potentiels risques naturels notamment par mouvements de terrains (retrait gonflement des argiles, glissements de terrain, etc.).
L’analyse géomorphologique du territoire communal et l’étude de la vulnérabilité des eaux souterraines indiquent une sensibilité forte de la Nappe de la Craie aux diverses pollutions dans les secteurs où celle- ci est située le moins en profondeur. La préservation de la ressource en eau est donc un enjeu important à prendre en compte lors des développements urbains.
L’occupation du sol traduit une mosaïque d’espaces agricoles, naturels et forestiers à la fois réservoirs de biodiversité et supports de déplacement des espèces faunistiques et floristiques locales et/ou en migration. Ils forment la trame verte et bleue du territoire.
Les terres de grandes cultures sont des espaces ressources à préserver également pour leur valeur économique, mais aussi paysagère ;
Les espaces boisés et forestiers du territoire ont une valeur identitaire forte, en plus de présenter des atouts environnementaux certains. Tout comme les espaces ouverts, il joue un rôle fort en matière de biodiversité, de préservation de la ressource en eau comme de captation-carbone. C’est pourquoi il important de les prendre en compte et les protéger, de manière adaptée selon leurs qualités environnementales ;
Les espaces artificialisés du territoire jouent également un rôle non négligeable. Le village est riche de biodiversité ordinaire, permise par le couvert végétal des parcs, des jardins particuliers ou encore les alignements d’arbres, etc.
D’un point de vue architectural et paysager, plusieurs éléments sont à prendre en compte pour un développement durable de la commune dans le temps.
Conserver la composition du Grand Paysage par le maintien du cordon boisé du RU et la prise en compte des alignements d’arbres ou des haies structurants ;
Conserver l’homogénéité et la richesse patrimoniale du village, typique de Champagne, notamment en valorisant des éléments identitaires ou en prenant en compte la diversité des formes urbaines et architecturales identifiées.
Le maintien de la population ou l’accueil de nouveaux ménages induit de fait une certaine pression sur les ressources, notamment en eau et en énergie. C’est pourquoi les besoins en traitement des déchets ainsi que des eaux usées, en gestion des eaux pluviales ou encore en alimentation en eau potable sont à prendre en considération.
De la même manière, les développements urbains doivent conduire dans la mesure du possible à la limitation de l’exposition des populations aux risques et aux nuisances sur le territoire. Il doit être attentif à leur prise en compte :
Le risque inondation par l’aléa remontée de nappes et par débordement du Ru, glissement de terrain et retrait/gonflement des argiles ;
La présence potentielle de cavités souterraines ;
Certaines activités et ou installations peuvent influencer le développement urbain. La présence d’ICPE est à prendre en compte ; ETAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 130
A2)
Les nuisances sonores relatives à la proximité des voies routières à fort trafic sur une partie du secteur sud de la commune.
C’est donc au regard de cet Etat Initial de l’Environnement que la collectivité a réalisé ses choix de développement.
RAPPEL DES ENJEUX DE PRESERVATION ///
Enjeux liés au contexte physique
Prendre en compte le relief dans l’intégration paysagère des nouvelles constructions ; Contribuer à la poursuite de la restauration de la qualité des cours d’eau ; Préserver la nappe de la Craie ;
Adapter les prélèvements de la ressource en eau aux besoins pour une gestion économe de la ressource ;
Veiller à la qualité de l’assainissement et à la qualité des rejets dans le milieu naturel par une gestion et un traitement des eaux usées et pluviales adaptés ;
Limiter l'imperméabilisation des sols, maintenir des zones perméables dans l'enveloppe urbaine.
Enjeux liés au contexte climatique
Maintenir une certaine perméabilité des sols pour améliorer l’infiltration des eaux pluviales ; Maintenir un couvert végétal et des éléments/espaces de nature en ville pour réguler les températures et la circulation de l’air dans le tissu urbain notamment ;
Accompagner l’expression architecturale et le déploiement d’un savoir-faire technique en faveur de la performance énergétique et environnementale des bâtiments.
Enjeux lies a l’énergie, la qualité de l’air et aux émissions de gaz à effet
de serre
Encourager le recours aux énergies renouvelables et la performance énergétique des bâtiments tout en respectant le paysage ;
Préserver la qualité de l'air en limitant les émissions de GES grâce à des choix d’urbanisme et de planification adaptés aux besoins et respectant les enjeux de développement durable ; Prendre en compte le développement des modes de transports alternatifs aux déplacements automobiles.
Enjeux liés à la qualité de l’eau
Contribuer à la poursuite de la restauration des milieux aquatiques (objectifs CAG et SAGE) ; Contribuer à la restauration de la qualité des eaux souterraines (objectifs CAG et SAGE) ; Gérer les eaux pluviales dans les développements futurs sur la commune ; Limiter l'imperméabilisation des sols et maintenir des zones perméables dans l'enveloppe urbaine ; Veiller à la qualité de la ressource en eaux et de l'assainissement (notamment qualité des rejets aux milieux naturels).
Enjeux liés aux risques technologiques
Contribuer à la préservation de la nappe de Craie vis-à-vis de diverses et éventuelles pollutions Limiter l'exposition de la population aux risques et nuisances
Enjeux liés aux nuisances
Limiter l’exposition des personnes aux nuisances. ETAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 131
A2)
Enjeux liés aux déchets
Prendre en compte l’organisation de la collecte des déchets ménagers dans l’organisation urbaine.
Enjeux liés aux paysages
Préserver la composition du Grand paysage, du paysage urbain et de leurs composantes
Prendre en compte les sensibilités paysagères communales et assurer l’intégration des constructions et installations en garantissant la préservation de la qualité paysagère
Enjeux du patrimoine local
La prise en compte des caractéristiques architecturales du bâti ancien et la protection du patrimoine culturel historique local.
Enjeux occupation du sol
Quels leviers mobiliser pour conjuguer urbanisation et préservation des terres agricoles et forestières de valeur agronomique et économique reconnue ?
Quelles dispositions observer pour préserver la qualité des milieux naturels et la qualité environnementale et paysagère de l’urbanisation ?
La poursuite de la densification du tissu urbain et la modération de la consommation des espaces naturels, agri-viticoles et forestiers ;
Le développement maitrisé et mesuré en adéquation avec les besoins répertoriés en matière d’habitat, de développement économique ou bien d’équipements & services ;
Le maintien de la mixité fonctionnelle du bourg et la promotion de qualité urbaine, environnementale et paysagère des nouveaux quartiers ;
La promotion de formes urbaines plus compactes et l’optimisation des disponibilités foncières présentes en milieu urbain.
Enjeux liés aux milieux naturels et continuités écologiques
Préserver / restaurer les espaces naturels remarquables, notamment maintenir et restaurer les milieux ouverts ;
Maintenir des espaces agricoles ;
Préserver la biodiversité locale vis-à-vis des pressions exercées (urbanisation, changements climatiques, perte de continuité écologique, etc.) ;
Préserver les zones humides. PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 132
ANALYSE DE LA
DENSIFICATION DE
L’ENVELOPPE
URBAINE ET
CONSOMMATION
FONCIERE CES DIX
DERNIERES ANNEES Léon au peopuec memes que uv ve mvie
— ‘ ane Sources: M sûtis Modes d'urbanisation BDOrtho2016, pes BDParcellaire 2016, 2017 n 0 en densification ne
EM en extension Fichiers Fonciers 2017
Réalisation: AUDRR EM en renouvellement urbain
Légende
Evolutions des constructions de 2017 à 2020
MM cip2s de demandes de parmis letat de 2 20m
D Go-strictens on cours tte de 7 corner
CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 133
A3)
Le rythme de densification et d’artificialisation du
territoire
Selon Vigifoncier23, de 2008 à 2016 (7 ans), il n’y
a aucune consommation d’espaces agricoles,
naturels ou forestiers. Les surfaces cadastrées
à vocation agricole ont augmenté de 6ha au
détriment des surfaces naturelles (-1ha) et
urbaines (-5ha).
Au regard des données disponibles, une
analyse des fichiers fonciers 2017, traités par le
CEREMA, et des imageries satellitaires est
nécessaire pour analyser la consommation des
espaces agricoles, naturels et forestiers, ces dix
dernières années.
Par photo-interprétation la commune de
Lavannes a consommé sur la période 2008 à
2019 environ 0,8 ha d’extension pure du bourg
aggloméré (Hors ZAE).
Depuis 2017, la photo-interprétation et
l’interrogation des services instructeurs de la
collectivité et la commune, 7 logements sont en
cours de construction et 2 logements seront
potentiellement commencés en 2020.
Ces dix dernières années, les projets d’urbanisation
se sont principalement opérés en densification de
l’enveloppe urbaine du centre bourg, soit par la
résorption de dents creuses24 ou par
renouvellement urbain.
Ainsi, le développement urbain du bourg-aggloméré
de Lavannes s’est réalisé comme à 50,5% à
l’intérieur des espaces déjà urbanisés du tissu
urbain et à 35,8% en extension l’enveloppe urbaine.
Cette analyse confirme la tendance de densification
des espaces urbains de la commune, ces dix dernières années.
Selon l’analyse des fichiers fonciers (CEREMA) et les données de la collectivité, 2825 constructions (dont 4 locaux d’activités, et 24 maisons) ont été réalisées entre 2008 et 2019. Les services de la Direction Régionale de l’Environnement de l’Aménagement et du Logement ont élaboré un outil de mesure de l’Artificialisation Résidentielle (OMARE mise à jour 2014) afin de qualifier les pressions exercées sur les espaces en matière d’artificialisation.
23 Vigifoncier est un service d'information en ligne proposé par les SAFER qui permet de disposer d'indicateurs
de suivi et d'analyse par exemple, des dynamiques foncières locales ;
24 Espace libre en cœur urbain
25 Indicateurs : 28 constructions nouvelles entre 2008 et 2019 selon les Fichiers Fonciers du CEREMA, 24
maisons pour 4 locaux d’activités. par leurs propriétaires. La surface habitable moyenne des nouveaux logements est de 250m² (locations/propriétés).
Localisation des projets urbains
(08-20)
Surface
(ha)
En densification des espaces
urbains
1,1
En réhabilitation du bâti ancien 0,3
En extension pure de
l’urbanisation
1,08
TOTAL 2,18
t 2020
Localisation des projets urbains entre 2008 et 2017 CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 134
A3)
D’après cet outil, entre 1999 et 2011 l’artificialisation par l’habitat a augmenté moins vite que les ménages : il y a donc une augmentation de la densité résidentielle sur ce territoire qui témoigne d’une gestion foncière adaptée et d’une stratégie économe en espace.
Sur la période 1999-2011, le territoire a artificialisé 901 m² par nouveau ménage alors que sur la période 1982-1999 cette valeur était de 958 m² par ménage.
Sur la période 2011-2016 cette tendance se confirme avec 405m² d’artificialisation par nouveau ménage26.
Pour autant, le Schéma de Cohérence territorial fixe un objectif limité d’extension de l’enveloppe urbaine du bourg d’appui à 7% de son enveloppe initiale. Dans le respect de cet objectif, le projet de développement urbain doit s’inscrire dans la limite d’une extension de l’urbanisation du bourg maximum de 2,8ha de l’enveloppe du bourg urbain de la commune (mesurée à 37,7ha). Il est également nécessaire de s’interroger sur les formes urbaines existantes dans le village, notamment leur capacité d’évolution, et sur l’optimisation de l’espace urbain27 en identifiant les espaces vides (dents creuses) ou les espaces sous-occupés à investir. L’effort de modération de consommation des espaces passe également par les actions de renouvellement urbain et la réhabilitation du bâti ancien le tout sans compromettre le paysage et le patrimoine naturel local.
La morphologie urbaine : formes urbaines et mixité
Un bourg multifonctionnel
Au sein des espaces urbains, Il est observé une diversité des fonctions urbaines répartie en différents types d’espaces dédiés ou non.
La mixité des fonctions d’une aire urbaine permet de limiter les déplacements entre les lieux d’habitations, de travail et de consommation de biens et services, ce qui réduit les pressions exercées par chaque habitant. Néanmoins la concentration urbaine a aussi pour corollaire de concentrer certaines nuisances telles que la pollution de l’air et le bruit. Ainsi la qualité des milieux urbains du point de vue environnemental (préservation des ressources, des milieux, limitation des nuisances et pollutions…), dépendra de la nature des fonctions urbaines exercées et de surcroît des usages et occupation du sol.
La diversité des fonctions (activités commerciales et de services, équipements et services publics…) donne lieu à des formes urbaines caractéristiques qu’il est nécessaire de prendre en compte.
Le bourg de Lavannes a une vocation dominante résidentielle, bien qu’il soit le siège de bon nombre d’activités notamment agricoles, artisanales, de services. Peu de nuisances sont identifiées sur ce secteur. Cette mixité doit être confortée.
Cette mixité s’illustre également par des besoins en foncier que ce soit pour le développement des équipements et services publics (espace public compris) que pour le développement économique.
Les formes urbaines observées induisent des capacités d’évolutions variées : Le développement urbain du bourg de Lavannes s’illustre dans les formes urbaines observées. Selon la cartographie ci-contre, deux typologies se distinguent, le bâti ancien et le bâti récent. Les constructions héritées du patrimoine bâti ancien sont :
Les édifices monumentaux identitaires (église, mairie…) ;
Le centre ancien d’origine rural ;
Les fermes champenoises ;
Les périodes d’extension récentes de l’urbanisation s’observent dans les formes suivantes :
26 Traitement des fichiers fonciers 2017, CEREMA
27 Cf Analyse des capacités de densification ORGANISATION URBAINE : VILLAGE DE LAVANNES
Zones à dominante d'habitat :
LC] Bäti ancien
/ LC] Bâti récent
5] Bâti agricole
FF Equipements :
Amairie - école
terrain de sport
salle des fêtes
“1 Cheminsenherbés È .
NX # EF Mares
% N FE Captage AEP
CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 135
A3)
Les pavillons discontinus peu denses. Les formes urbaines identifiées à Lavannes
EM EBûtis 0 75 150m
Formes urbaines
EM Edifice monumental identitaire
EM Centre an
— Bâti vigneron, ferme champenoise
bu Pavillon discontinu peu dense
EM Ensemble de grands bâtiments (type hangar ou halle)
Sources: BDOrtho2016, BDParcellaire 2016, 2017
Réalisation: AUDRR
CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 136
A3)
Ferme champenoise CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 137
A3)
Les formes relatives aux activités économiques, aux équipements publics sont de tailles et de formes diverses. On retrouve le plus souvent soit des ensembles de grands bâtiments de type hangar soit des bâtis isolés de grande dimension comme l’école ou le château d’eau par exemple. Le village regroupe une diversité de formes urbaines influencées par l’époque de construction du bâti. Le bâti ancien est caractérisé par le patrimoine bâti reconstruit et l’architecture de la reconstruction d’Après-Guerre. Modestes ou bourgeoises, elles se distinguent par leur aspect extérieur et leurs formes caractéristiques.
Les particularités de l’architecture locale (de reconstruction d’après-guerre) du bâti ancien sont entre autres :
La reprise du volume du bâti ancien détruit,
Le maintien du gabarit ancien des voies,
Les portes cochères (arcs en plein cintre, en anse de panier, droits… entrée à pilastres), L’utilisation de structure métallique (linteaux et cache-boulons),
La brique en parement (modénatures : bandeaux de brique pour souligner le soubassement, brique polychrome (claire et rouge), calepinage des briques et/ou pierre, les étages…), Les couvertures en tuile mécanique de terre cuite rouge à côtes (+tuile plate petit format), Les clôtures en mur en pierre calcaire de 80 cm mini surmonté d’une grille ou mur plein, l’implantation pignon sur rue avec cour perpendiculaire ou recul avec cour devant et mur plein avec porche et les lucarnes jacobines, capucines, cintrées.
La typicité du bâti ancien ne semble pas menacée, mais plutôt mis en valeur par les propriétaires occupants ou non.
Le centre ancien d’origine rural
La forme bâtie est homogène ou composite en cœur de village, compacte sur les axes principaux et composées de maisons de ville, de granges… La mixité est fonctionnelle sur les axes majeurs (commerce et service, artisanat, habitat, jardin potager, verger), et à vocation dominante d‘habitat individuel sur les voies secondaires.
L’implantation bâtie est le plus souvent en alignement sur la voie et plus ou moins en continu, sur au moins une limite séparative.
La parcelle est de forme et de taille variée. La densité bâtie est forte avec des emprises au sol moyenne et une hauteur variable de R à R+1.
La densité résidentielle moyenne est de 19,3 logements/ha.
La densité bâtie et résidentielle est élevée au sein des espaces comprenant cette forme urbaine. Le bâti ancien est multiforme. Selon les capacités financières des ménages à l’époque de la
construction/reconstruction du centre-bourg, les maisons sont accolées pour des motifs d’économies d’énergie et de matériaux.
Ponctuellement, la densification pourrait se traduire par une augmentation de la hauteur des constructions existantes par surélévation ou extension de l’emprise au sol des constructions existantes. Globalement, la densité actuelle laisse peu de possibilité pour une évolution supplémentaire. Les capacités de densification des espaces concernés par cette forme urbaine sont donc faibles.
Les formes du centre ancien disposent également des caractéristiques architecturales à valeur patrimoniale. Tout comme les fermes, les efforts en matière de performance énergétique et de gestion du stationnement seront autant de défis à relever afin de poursuivre la densification dans l’espace urbain disposant de cette forme urbaine.
L’enjeu de densification des secteurs concernés par la forme « centre-ancien d’origine rural » est faible
Exemple centre ancien – D31 HE enge
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“400
CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 138
A3)
au regard des densités bâties et résidentielles observées.
Les fermes champenoises dites ferme urbaine
La forme bâtie est compacte et homogène, avec un grand porche d’entrée. Sa composition est marquée par plusieurs grands corps bâtis de forme rectangulaire, encerclant une cour intérieure dédiée aux activités agricoles.
La mixité fonctionnelle est bien présente sur la parcelle avec plusieurs corps bâtis distincts : habitat, espace libre (potager, stockage...), stockage, cour fermée ou ouverte par une clôture en maçonnerie haute...
L’implantation est réalisée en continuité bâtie, en limite séparative, et en alignement sur la voie... La parcelle est de grande taille et de forme variée (petite ou moyenne taille pour le bâti vigneron). La densité bâtie est forte puisque les emprises bâties au sol sont moyennes à fortes, avec une hauteur homogène de R à R+1+C.
La densité résidentielle moyenne est de 4,9logements/ha.
Les fermes ont une densité bâtie très élevée. Disposant de plusieurs bâtiments, certaines fermes conservent leurs caractères mixtes (habitat + activité agricole). Au regard du nombre d’exploitants agri- viticoles actifs sur le territoire, la densité résidentielle faible de cette forme urbaine est cohérente. Cette mixité fonctionnelle renforce les densités bâties. En revanche, la densité résidentielle s’amenuise au sein de ce type de tissu urbain. Le potentiel de mutation de cette forme urbaine est donc fort (fermes urbaines dites champenoises) si et seulement si l’activité est terminée et les ensembles de bâtiments non réhabilités.
La réhabilitation28 permet l’exploitation de grands volumes permettant la réalisation de plusieurs logements. La démolition/reconstruction est également possible, puisque ces fermes occupent la plupart du temps de grandes emprises foncières.
Les possibilités sont nombreuses avec ce genre de formes urbaines. Ainsi les fermes urbaines disposent de fortes capacités de densification/mutation.
Au regard des enjeux environnementaux (évoqués ci-avant dans ce rapport) et de préservation du patrimoine, la réhabilitation de l’existant apparait plus pertinente au regard du projet de territoire. En effet, ces fermes urbaines sont le témoin du passé de la commune. Celles-ci disposent des caractéristiques architecturales locales (souvent préservées par les propriétaires), sources de qualité du patrimoine et d’attractivité locale. Afin de garantir le maintien des grandes caractéristiques du paysage urbain d’hier et d’aujourd’hui pour les générations futures, la restauration/ réhabilitation des bâtiments29 est préconisée (lorsque cela est possible).
28 «La réhabilitation consiste à rénover sans détruire, sans raser, à la différence de la rénovation. Elle suppose le respect du
caractère architectural des bâtiments et du quartier concerné. Il s'agit parfois de "trompe l'œil" : la façade extérieure respecte les apparences d'un bâtiment qui est entièrement restructuré, réaffecté, à la différence de la restauration impliquant un retour à l'état initial. Souvent coûteuses, les opérations de réhabilitation bénéficient, en France, de financements et d'encadrements dédiés tels que ceux de l'Agence nationale pour l'amélioration de l'habitat (ANAH) et autres dispositifs spécifiques (PACT- ARIM, ZPPAU, etc.) La rénovation urbaine prête souvent à confusion avec la réhabilitation. Il s'agit ici, bel et bien, de démolir, de raser pour reconstruire. La rénovation urbaine est une opération lourde qui nécessite une intervention massive des pouvoirs publics. » Réhabilitation / Restauration / Rénovation urbain / Extrait du Glossaire/ Geoconfluences 29 Fonction de l’état du bâtiment
Illustration d’une ferme sur cour - coupe Exemple de Ferme D31 Partie bâtie de la parcelle
jusqu’au début du XXème s.
RRNRNNNNN
EL NN
Partie bâtie de la parcelle
aujourd’ hui
CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 139
A3)
Ce choix n’est pourtant pas sans contraintes, les efforts liés à la performance énergétique des bâtiments et la gestion du stationnement seront autant de défis à relever sur la densification de cette forme urbaine. Certaines fermes ont déjà fait l’objet de projets de réhabilitation et/ou rénovation urbaine. D’autres sont encore en activité et ne sont donc pas disponible immédiatement. Il n’y pas de potentiel identifié à court terme en matière de densification des fermes urbaines à Lavannes.
Les caractéristiques du bâti évoluent au fil du temps qui passe. On distingue les formes d’urbanisation récentes sous l’influence des époques de constructions :
Dans les années 70, il se développe les habitations sur sous-sol et les toitures à 4 pans. Dans les années 80 : l’utilisation de tuiles mécaniques de ton brun, de pente accentuée et de débords de toiture en façade…
Les années 90 – 2000 développent des maisons au dessin plus simple et géométrique. C’est l’essor de la maison dite « pavillonnaire » implantée en cœur de parcelle, modèle de composition en rupture avec les principes généraux d’urbanisation précédents.
Cette urbanisation donne un caractère de faible densité, une uniformité de l’architecture. Il se traduit par un habitat individuel (maison) généralement centré sur la parcelle (au milieu d’un jardin privé) et par une construction dite « traditionnelle » en parpaings enduits avec toit à deux voire plusieurs pans. Ces formes urbaines à la densité plus lâche sont en opposition avec le bâti ancien minéral, en effet le pourcentage d’espace non bâti, lié au jardin, ornement, est plus conséquent, et offre au paysage des franges urbaines récentes verdoyantes.
Les pavillons discontinus peu denses :
La composition aérée de cette forme est plus ou moins
homogène, les maisons individuelles sont identiques ou
bien distinctes, formant un tissu urbain très lâche et
monofonctionnel (vocation dominante d’habitat). Le front
bâti ne structure pas l’espace public. Les caractéristiques
prégnantes sont l’absence de point de repère et
d’aménité ainsi que la forte place de la voiture.
L’implantation bâtie est en retrait de la voie, en alignement sur une limite séparative, ou le plus souvent au cœur de la parcelle.
Le parcellaire est homogène (parfois différent pour les maisons distinctes) de taille variable : jardin devant et derrière.
La densité bâtie est très faible sur cette forme urbaine car l’emprise bâtie au sol et faible, ainsi que la hauteur (homogène) de R+C à R+1(+C).
La densité résidentielle moyenne est de 10,4 logements/ha.
Dans ces secteurs la densification des espaces bâtis est potentielle, de manière très ponctuelle, en division parcellaire sur les grandes parcelles construites ou, de façon plus récurrente, en extension des constructions existantes. La densité bâtie est souvent basse mais la densité de logement à l’hectare (résidentielle) est assez forte notamment dans les opérations de constructions groupées, du fait notamment de l’omniprésence des logements dans ce tissu urbain. Là plus encore qu’ailleurs, les capacités de densification sont liées plus particulièrement à l’évolution possible des constructions existantes.
L’enjeu de densification des secteurs concernés par la forme « pavillons discontinus peu dense » apparait fort au regard des densités bâtis et résidentielles observées. La collectivité a identifié un potentiel mobilisable à court terme d’environ 6000m² à l’intérieure des formes urbaines pavillons CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 140
A3)
discontinus, soit un potentiel d’une dizaine de logements réalisable en densification. Le cadre de vie périurbain et le contexte rural induisent la présence de jardins ayant un intérêt écologique avéré. Bien que la biodiversité existante dans les jardins privés reste peu documentée (par le caractère privatif de ces espaces), ils constituent une trame verte, des ilots verts qui forment autant de refuges, de repères d’alimentation pour la faune mais également des espaces riches en espèces horticoles. Ainsi, ces espaces « artificialisés » présentent un intérêt du point de vue de la gestion de la diversité du vivant puisque ces espaces constituent des réservoirs potentiels d’espèces et de milieux intéressants.
La trame des jardins et des boisements et/ou plantations présents au sein du village est un élément prégnant du patrimoine bâti. Les jardins occupent à la fois les formes urbaines anciennes ou récentes. Ils ont à Lavannes un rôle majeur dans l’espace urbanisé. Ils participent au verdissement de la commune. Fortement minérale, les ilots de végétalisation au cœur de village constituent autant de refuges / d’habitats pour les espèces ordinaires (animales et végétales) en transition des milieux forestiers, viticole ou bien agricole. Cela participe également au maintien des aménités environnementales du cadre de vie.
La nature est bien présente dans les milieux urbains artificialisés, à divers degrés. Qu’il s’agisse de parcs, de jardins, d’aires de loisirs et de sport, de sentiers, de rives ou de simples accotements végétalisés, les espaces de verdure s’accompagnent d’une multitude de bienfaits pour les populations, pour le développement durable et pour l’économie locale.
Les espaces verts favorisent la santé des habitants et en encourageant les activités physiques. Lieux de rencontres, les parcs, jardins et aires de loisirs renforcent le sentiment d’appartenance au territoire, et plus largement à la communauté.
Véritables usines biologiques, les espaces de verdure contribuent naturellement à l’évacuation des eaux pluviales, ainsi qu’à la dépollution des eaux, de l’air et des sols. Ils favorisent la biodiversité au cœur même du milieu urbain.
Sur le plan économique, la gestion des espaces verts implique de nombreux emplois locaux. A ceux-ci s’ajoutent des emplois indirects liés à une meilleure attractivité démographique, touristique et économique des villes et des quartiers.
Le village est le fruit de constructions édifiées soit au coup par coup le long des axes principaux de communication, ou de manière groupée au sein d’opérations d’aménagement d’ensemble. Il est également issu d’un processus de densification s’exprimant au fur et à mesure, par réhabilitation du bâti ou rénovation urbaine. Les constructions nouvelles s’inscrivent dans des opérations de lotissement ou en remplissage de disponibilités foncières. D’un point de vue qualitatif, il est important de préserver la cohérence et la logique de chaque ensemble tout en permettant son insertion dans l’environnement urbain existant, afin de constituer un cadre urbain cohérent.
C’est pourquoi l’enjeu de prise en compte des formes urbaines identifiées à Lavannes est fort (notamment pour la poursuite de la densification du village) afin de valoriser les caractéristiques architecturales du bâti ancien et la qualité environnementale des pavillons plus modernes. Ainsi, le bourg de Lavannes est caractérisé par un centre-bourg ancien minéral et des franges urbaines plus vertes aux formes urbaines diversifiées. L’urbanisation au coup par coup et de manière isolée ne permet pas une consommation modérée des espaces.
La maitrise du développement urbain doit concilier densification du tissu bâtis existant en maintenant la qualité environnementale des espaces urbanisés et l’extension de l’urbanisation au sein des secteurs les moins sensibles que ce soit pour la préservation de l’activité agricole ou bien des espaces naturels. L’enjeu pour le territoire communal est de poursuivre l’urbanisation raisonnée du bourg en poursuivant une stratégie économe en espace privilégiant des formes urbaines plus compactes et l’optimisation des disponibilités foncières présentes en milieu urbain (résorption du parc de logements vacants, réhabilitation du bâti ancien…) sans compromettre la qualité du cadre de vie et dans les secteurs les moins contraignants ou moins sensibles pour l’environnement, en privilégiant le renouvellement urbain. Vocation des espaces non-bâtis observés à Lavannes
environnement __
26%
espaces publics
46%
espaces libres
18%
projets en cours
10%
CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 141
A3)
Les disponibilités et densités : les capacités de l’enveloppe urbaine
L’analyse suivante tend à appréhender les capacités de densification du bourg de LAVANNES à vocation mixte comme énoncé à l’article R151-1 du Code de l’Urbanisme. Pour rappel, l’enveloppe urbaine30 totale de Lavannes couvre environ 37,7 ha. L’enveloppe urbaine du village est estimée à 32 ha.
Les espaces urbains constituant le bourg aggloméré de
Lavannes, se répartissent entre ilots bâtis, ilots non bâtis
et infrastructures de transports, entre vides et pleins,
entre espaces occupés, sous occupés ou bien
disponibles.
Comme énoncé, le centre-bourg de la commune est
caractérisé par la présence d’une multitude de fonctions
(résidentiels, économiques, d’équipements, de
nature…).
On retrouve une prédominance de bâtisses anciennes,
des pavillons plus modernes et des espaces mixtes
caractéristiques des centre bourgs (services, place
publique…).
Les espaces non bâtis en milieu urbain
Les espaces non bâtis recouvrent environ une surface
de 6,2ha. Tous ces espaces ne sont pas
disponibles/libres à l’urbanisation future. Des fonctions occupent les espaces non bâtis comme l’illustre le graphique suivant.
Les espaces non bâtis observés au sein de l’enveloppe urbaine de Lavannes sont occupés par des fonctions diverses :
Les espaces publics dédiés comme la place de la ville, les squares ou encore les espaces verts publics d’accompagnement pour 46% des espaces non bâtis
Les espaces environnementaux : les jardins, potagers, vergers, espaces boisés participent à la qualité environnementale et paysager du bourg aggloméré de la commune. Ils ne sont pas bâtis pour 26%.
Les espaces en cours d’urbanisation ou en mutation couvrent 10% des surfaces non bâties. Les espaces « libres » en attentent d’une urbanisation pour 18% des espaces non bâties.
La commune de Lavannes a estimé la capacité des espaces non bâtis à muter ou à se densifier pour les dix prochaines années (2020/2030) en prenant en considération une partie des espaces
30 Enveloppe du bourg aggloméré de la commune HORS ZAE.
LE BOURG DE
LAVANNES Hectares %
ILOTS BATIS 27,3 68,9
ILOTS NON BATIS 6,2 15,6
INFRASTRUCTURES 6,1 15,5
TOTAL DE
L'ENVELOPPE 39,7 100 CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 142
A3)
environnementaux et les espaces libres « en attente d’une urbanisation ». Pour assurer le développement du bourg et de la commune, la prise en compte des capacités de densification des espaces urbains à court terme (dix prochaines années) en matière de remplissage des îlots vides (non ou sous occupés) est nécessaire.
Le potentiel mobilisable (or espaces publics, projets en cours et les espaces à valeur environnementale) est estimé à environ 1,1ha d’ilots vides de toutes constructions soit 17,8% des espaces non bâti du bourg mixte résidentiel.
Les densités observées au sein du bourg de Lavannes
La densité bâtie se mesure par le rapport du volume des
constructions effectives sur la surface de l’îlot. Pour se
faire, le volume des constructions est calculé comme
suit : emprise au sol des constructions en m² x 2
(nombre moyen de niveau). La commune n’a pas
enregistré d’immeuble collectif d’une hauteur
significative. Les constructions d’une hauteur de type
R+2 restent ponctuelles.
La cartographie ci-contre illustre des îlots bâtis plus
dense que d’autres.
La densité bâtie moyenne31 de la zone urbanisée est de
0,42 pour les espaces bâtis toutes vocations
confondues. Cette densité moyenne correspond au tissu d’habitat individuel de bourgs et villages au regard de l’échelle des « formes urbaines et densité » réalisée par l’Institut d’Aménagement et d’Urbanisme d’Ile de France ci-dessous.
31 Rapport entre superficie des terrains bâtis, et l’emprise au sol des constructions multipliées par une hauteur moyenne des constructions
(base : 2 niv)
Les formules /IAU Les densités bâties observées à Lavannes
(0:06)
Lx’ É
TL
“Di
nta
CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 143
A3) CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 144
A3)
Les îlots les plus denses correspondent aux densités moyennes d’habitat en maison de ville/ centre ancien rural ou à d’habitat collectif ou groupé en centre bourg. Les densités les plus faibles du territoire sont issues d’opérations d’habitats individuels les plus récentes.
Cependant, la densité bâtie dépend des formes urbaines identifiées. Une différence nette apparait entre les densités observées sur le bâti ancien (densité bâtie élevée) et les constructions récentes (densité bâtie faible). Les quelques îlots dont les densités bâties sont supérieures sont majoritairement occupés par des constructions plus anciennes. Le tissu ancien est dense, marqué par une plus grande mixité des fonctions urbaines. Les corps de fermes en sont le parfait exemple. D’une manière générale, plus le tissu est mixte, plus la densité bâtie est grande. Les îlots les moins denses correspondent aux constructions les plus récentes. Les constructions au coup par coup de maisons isolées ne permettent pas une urbanisation dense de certains secteurs. Le tissu est moins mixte, à vocation dominante résidentielle. Ces formes d’urbanisation donnent une grande importance à la qualité environnementale de la parcellaire bâtie. Les jardins présents dans le tissu urbain récent offrent des espaces de respiration à contrario du tissu ancien (cours intérieures fermées des fermes, par exemple).
Bien que la parcelle soit densément bâtie, cela ne signifie pas pour autant qu’elle soit occupée par un nombre de logements conséquents. Il existe ainsi une différence entre la densité bâtie, ici évoquée, et la densité résidentielle (correspondant au nombre de logements par hectare). Cette situation est d’autant plus exacerbée par la mixité fonctionnelle au sein des zones urbaines, le bâti n’étant pas exclusivement destiné à l’habitat (y compris au sein d’une même construction). Les époques de constructions et les formes bâties influencent les capacités de densification des espaces urbanisés. La qualité paysagère et environnementale des espaces urbains doit être prise en compte pour ne pas densifier exagérément le bourg de Lavannes. En effet, le cadre de vie et les paysages sont des aménités environnementales, vecteurs d’attractivité territoriale. Les densités résidentielles à Lavannes
DM sûtis Nb de logement(s)/hectare 0 75 150m
ES 00-10 En
EM 10 -5,0
EM) 5,0 - 10,0
10,0 - 16,0
16,0- 20,0 Sources:
Es 20,0 - 33,0 dé
SE >2n_cnn SPOT 6-7
CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 145
A3)
Les densités résidentielles des îlots bâtis
La carte-ci-après illustre les densités
résidentielles par îlots. La répartition des
densités résidentielles n’est pas la même que
celle des densités bâties. Certains îlots
densément bâtis, le sont encore de manière
résidentielle mais pas systématiquement. La
densité résidentielle se mesure en
rapprochant le nombre de logements à la
surface urbanisée de chaque ilot urbain.
La densité résidentielle moyenne de
l’ensemble des îlots représentés disposant de
logements sur la carte (densité résidentielle
dite « nette ») est voisine de 11,8logts/ha. La
densité résidentielle « brute » avoisine les
7ogts/ha, prenant en compte les espaces non
bâtis comme les jardins, les infrastructures et
les espaces communs. Les densités
résidentielles nettes se rapprochent de
l’objectif du schéma de cohérence territorial,
de 12 à 16logt/ha.
Dans les secteurs anciens, la mixité des
fonctions abaisse le nombre de logements/ha
soulevant la problématique de la mutation de
certaines constructions (grange, hangar…).
Dans les secteurs d’urbanisations plus
récentes, la taille des parcelles et le mode
d’opération et les formes urbaines identifiées
contraignent fortement l’optimisation des
espaces urbains (division parcellaire,
extension…).
Ainsi, il convient à Lavannes, de poursuivre
les efforts de densification opérés ces
dernières années en orientant le
développement urbain vers des formes d’urbanisation plus compactes dans les secteurs d’extensions et en favorisant la densification résidentielle et bâtie du bourg, en encourageant les mutations des constructions32 et les opérations de renouvellement urbain.
32 La mutation des constructions concerne également le passage de l’habitat vers l’activité et/ou équipement. CONSOMMATION FONCIERE ET
DENSIFICATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 146
A3)
Synthèse des capacités de densification des espaces urbains de Lavannes
Que la parcelle soit densément bâtie ou non, les capacités de densification sont dépendantes de la vocation du secteur questionné, de l’âge de la construction car les modes architecturaux n’offrent pas les mêmes potentiels de densification. Les capacités de densification sont fonctions des formes urbaines existantes (bien que non figées dans le temps, la démolition partielle ou totale restant possible).
Ces capacités sont également contextuelles33. En effet, la perception de la densité d’une forme peut varier en fonction de son environnement (mixité fonctionnelle, proximité d’infrastructures, d’espaces verts…).
Le cadre environnemental et paysager ainsi que les caractéristiques propres à chaque forme urbaine, ont été pris en compte dans les capacités existantes à court terme :
La collectivité ne recense pas de vacance structurelle.
L’analyse des tissus composant l’enveloppe urbaine montre qu’il existe des emprises inoccupées d’îlots (appelées dents-creuses). La collectivité estime un potentiel de 1,1ha d’îlots potentiellement mobilisable. Le potentiel de logements à court terme s’élève à soit environ 18 logements potentiels (densité de 16logts à l’hectare) possible en remplissage d’îlots vides : - La collectivité a identifié des espaces sous-denses, favorables à la densification. Ils couvrent environ 0,85ha, soit 11 logements environ.
- Les projets en cours avec la réalisation de 7 logements sur les secteurs en « cours d’urbanisation »
Les actions de renouvellement urbain et de réhabilitation des constructions anciennes pourront se poursuivre et apporter des capacités d’accueil supplémentaires.
La maitrise du développement urbain doit concilier densification du tissu bâti existant en maintenant la qualité environnementale des espaces urbanisés et l’extension de l’urbanisation limitée au sein des secteurs les moins sensibles que ce soit pour la préservation de l’activité agricole, des espaces naturels et du paysage.
33 Densités & Formes urbaines résidentielles sur le territoire du SCOTAM / AGURAM octobre 2017 PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 147
A4-EXPLICATION
DES CHOIX
RETENUS EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES/// RAPPORT DE PRÉSENTATION
A4)
148
Avant-propos ///
Le contenu des justifications des choix
Les articles R.151-1 à R.151-5 explicitent le contenu du rapport de présentation, ainsi il comporte également des justifications permettant de montrer :
1° La cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ;
2° La nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent, notamment selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la dimension des constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions dans une même zone ;
3° La complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et de programmation mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution des zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, des zones urbaines ou zones à urbaniser prévues par le deuxième alinéa de l'article R. 151-20 lorsque leurs conditions d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ainsi que celle des servitudes prévues par le 5° de l'article L. 151-41 ;
6° Toute autre disposition du plan local d'urbanisme pour laquelle une obligation de justification particulière est prévue par le présent titre.
Par ailleurs, en application de l’article L151-4, le rapport de présentation doit justifier des choix réalisés en matière d’objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le PADD au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés par le SCoT approuvé et au regard des dynamiques économiques et démographiques.
Les objectifs de l’élaboration du PLU de Lavannes
La commune a prescrit par délibération du conseil municipal du 9 septembre 2014 l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme valant révision de son Plan d’Occupation des Sols et précisé les modalités de la concertation avec le public dans le cadre de l’élaboration du PLU. L’objectif poursuivi par la commune était de se doter d’un document d’urbanisme en prévision de la caducité du Plan d’Occupation des Sols.
Le projet de PLU de la collectivité résulte à la fois de choix politiques issus de la vision de l’équipe municipale pour le territoire au cours des prochaines années, des enseignements tirés des diagnostics réalisés et de de la prise en compte et de la traduction locale des objectifs du Schéma de Cohérence Territoriale de la Région de Reims approuvé le 17 décembre 2016 et du le Plan Climat-Air-Energie Territorial (PCAET).
La compatibilité avec le SCoT implique une obligation de non-contrariété des orientations présentes dans le Document d'Orientation et d’Objectifs (DOO) du SCoT de la Région de Reims ainsi que des orientations et objectifs constituant la composante stratégique du PCAET conformément à l’article L131- 5 du Code de l’Urbanisme (rappelés dans la partie A0 du présent rapport de présentation). La jurisprudence de la notion de prise en compte la définit comme un principe de « non remise en cause », qui impose de « ne pas s’écarter des orientations fondamentales sauf, sous le contrôle du juge, pour un motif tiré de l’intérêt [de l’opération] et dans la mesure où cet intérêt le justifie » (Conseil d'Etat, 9 juin 2004, 28 juillet 2004 et 17 mars 2010). La notion de « prise en compte » signifie ainsi que les documents de rang inférieur ne doivent pas remettre en cause les orientations définies par la norme supérieure.
Ce projet reflète les ambitions portées par les élus, et les choix réalisés pour le PLU par la collectivité font échos à ces orientations et objectifs de documents supra-communaux, notamment en matière d’objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le PADD au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés par le SCoT approuvé. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 149
A4)
Justifications des choix retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) ///
L’élaboration du PLU de Lavannes dans le respect de son environnement sensible
Le PADD permet de fixer des objectifs et des conditions d’évolution urbaine, afin d’assurer une répartition équilibrée de l’habitat et des activités économiques, de répondre aux besoins de logement en assurant la diversité sociale de la ville et de ses quartiers, apporter une meilleure organisation des déplacements, renforcer le niveau d’équipements et de services, protéger et mettre en valeur les ressources naturelles, environnementales et patrimoniales.
Ce développement prend nécessairement en compte l’échelle de l’ensemble de l’agglomération, d’échelle aujourd’hui métropolitaine par la création de la Communauté Urbaine du Grand Reims au 1er janvier 2017, à laquelle appartient la commune de Lavannes.
Les principes d’un développement durable, amorcés dans le précédent document d’urbanisme, sont renforcés et complétés au sein du Projet d’Aménagement et de Développement Durables du présent PLU.
Ainsi, le PADD de Lavannes s’articule au travers de 3 grands axes :
1. Rechercher une dynamique de développement urbain maîtrisé et équilibré
2. Préserver la richesse du patrimoine urbain, paysager et la qualité du cadre de vie
3. Affirmer le caractère convivial de notre village
I- La consommation de l'espace, la lutte contre l'étalement urbain et les
objectifs compris dans le projet d'aménagement et de développement
durables
1.1 Rappel de l’analyse de la consommation des espaces agricoles et
naturels ces dix dernières années
D’après les données délivrées par l’Observatoire Vigifoncier disponibles entre 2008 et 2016, il n’y a aucune consommation d’espaces agricoles. Les surfaces cadastrées à vocation agricole ont augmenté de 6 ha au détriment des surfaces naturelles (-1ha) et urbaines (-5ha). Pour rappel de l’analyse de la consommation foncière, le rythme de construction moyen est estimé à environ 2,5 logements par an entre 2008 et 2019. Sur 2,18 ha de foncier, environ 50,5% a été consommé en densification de l’enveloppe urbaine, 13,8% en réhabilitation du bâti ancien et 35,8% en extension de l’enveloppe urbaine (soit 0,78 hectare). Durant cette période, 24 logements ont été construits.
1.2. Objectifs chiffrés de la consommation des espaces agricoles et
naturels et de lutte contre l’étalement urbain (Objectifs 1.3 du PADD)
- En matière d’habitat,
La collectivité a retenu pour la commune de Lavannes des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain relatifs à un développement démographique projeté au sein de l’axe 1 « Rechercher une dynamique de développement urbain maîtrisé et équilibré» et de l’orientation 1.3. « Objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain » :
« 5 logements par an pour les dix prochaines années (production neuve en extension ou en renouvellement urbain et production attendue à un rythme variable) pour répondre à une augmentation de population d’environ 94 habitants suivant une densité résidentielle moyenne de 16 logements par hectare. »
« Cet objectif pourra être atteint grâce au potentiel disponible au sein du village. Les opérations de EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 150
A4)
renouvellement urbain (mobilisation des « dents-creuses », densification et réoccupation des logements vacants) permettront ainsi de modérer les surfaces dédiées à l’extension de l’urbanisation et de limiter la consommation foncière d’espaces agricoles, naturels ou forestiers» :
« - La collectivité projette que 3 logements vacants soient réoccupés. - Elle projette également l’occupation de 0,85 ha de l’enveloppe urbaine en densification dans ses objectifs de construction de logements. Le Plan Local d’Urbanisme entend restituer près de 10 ha à la zone agricole ou naturelle, précédemment classés en zones à urbaniser à vocation d’activités dans le Plan d’Occupation des Sols rendu caduc ».
Ainsi, la collectivité projette un scénario de croissance démographique s’appuyant sur une population municipale d’environ 720 habitants à horizon 2030. Cette projection est calculée par rapport à une année T0 estimée à 626 habitants, d’après la population municipale de 2016 (607 habitants) à laquelle s’ajoute la population identifiée selon les 7 logements commencés depuis 2017 (soit 19 habitants estimés). A l’année T0, le nombre moyen d’occupants par ménage est de 2,76.
A l’horizon T+10, le nombre moyen d’occupants par ménage est projeté à 2,6 en perspective de l’évolution de la forte baisse de la taille des ménages moyenne selon les profils suivants que la collectivité souhaite attirer et maintenir :
- jeunes ménages ;
-familles peu nombreuses ;
-vieillissement important de la population locale favorisant de fortes décohabitations (veuvage et départ des jeunes actifs des familles).
Cette perspective de croissance démographique est basée sur une anticipation du rapprochement des salariés du Reims Bioeconomy Park (ZAC Sohettes-Val des Bois) de leur lieu d’emploi stratégique qui compte une superficie totale de 195 ha répartis sur l’ensemble des communes de Lavannes, Isles-sur- Suippe, Warmeriville et Pomacle.
La commune a ainsi besoin d’environ 50 logements pour augmenter sa population en prévision des besoins des salariés du Reims Bioeconomy Park (besoin de 36 logements) et anticiper le desserrement des ménages estimé à hauteur de -0,16 personne par ménage (besoin de 14 logements).
Dans le village, les terrains disponibles dans les dents creuses représentent 1,7 ha. Entre 2008 et 2019, d’après l’analyse des constructions issue des Fichiers Fonciers de 2017 et de la photo-interprétation, 1,1 ha de dents creuses a fait l’objet de constructions d’habitations sur les 2,8 ha disponibles (comprenant les 1,7 ha restant aujourd’hui). Ainsi, la rétention foncière des terrains était de 61% durant cette période.
Or, le PLU entend densifier davantage l’enveloppe urbaine existante à l’horizon 2030 par des principes normatifs incitatifs, c’est pourquoi la collectivité a estimé pour les prochaines années une rétention foncière réduite à 50% des terrains compte tenu notamment de l’application d’OAP favorisant des opérations d’aménagement d’ensemble de terrains.
Un potentiel de construction de 11 logements est estimé compte tenu de la configuration de ces terrains, après l’application du coefficient de rétention foncière.
Sur les 9 logements vacants identifiés par l’INSEE en 2015, l’objectif du PLU est d’en mobiliser 3. Trois réserves foncières en extension de l’enveloppe urbaine dimensionnées pour l’accueil de 40 logements sont prévues dans les objectifs chiffrés de modération de la consommation des espaces agricoles et naturels.
La collectivité projette une densité résidentielle minimum de 16 logements par hectare par opération d’ensemble en densification et en extension.
Cet objectif est compatible avec l’objectif fixé par le Schéma de Cohérence Territoriale de la Région de Reims. En effet, la commune de Lavannes est identifiée dans l’armature urbaine du SCoT en tant que « commune rurbaine ». A ce titre, le SCoT a fixé pour les communes « rurbaines » de remplir un objectif de densité comprise entre 16 et 20 logements par hectare.
« La collectivité projette une extension de 2,48 ha de l’enveloppe urbaine du village de Lavannes pour répondre aux objectifs en matière de construction de logements auxquels le renouvellement urbain ne peut pas répondre. Cette extension représente environ 7% de l’enveloppe urbaine du village. » Par application de la densité résidentielle moyenne proposée de 16 logements par hectare, un potentiel de O O O O O O O O O O Q O O O O O O O O © O O O O
Les objectifs de production et de densité pour chaque commune au sein des diverses niveaux de
l'armature urbaine
Structure de Part prise dans la production Part de logements Objectif de densité
l'armature urbaine nouvelle* (enveloppe urbanisée aidés*** (dans un rapport de existante)** (dans un rapport de compatibilité)
(dans un rapport de compatibilité) compatibilité)
Pôle urbain 45% 30% 40-80 log/ha
Pôles secondaires 25% 25% 25-30 log/ha
Bourgs structurants 15% 15% 20-25 log/ha
Bourgs d'appui 10% 10% 16-20 loa/ha
Communes rurbaines 7% 5% 16-20 log/ha
Communes rurales 5% En fonction des 12-16 log/ha
besoins
*Ja production nouvelle concerne l'artificialisation en extension (sans le renouvellement urbain ou les dents creuses) * s'entend comme la partie actuellement urbanisée dont l'appréciation relève du code de l'urbanisme pour les communes non dotées de document d'urbanisme et en fonction des circonstances locales pour les communes dotées d'un document d'urbanisme conformément à la jurisprudence en la matière. Sont ainsi retenus des indices liés notamment à la configuraton des parcelles, le nombre des constructions présentes et l'état des équipements …
*#* comprend le logement social (public et privé) et l'accession sociale à la propriété
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 151
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40 logements est identifié dans ces zones d’extension.
« Environ 286 m² d’artificialisation des sols sont prévus pour construire un bassin de rétention des eaux pluviales. » Cette artificialisation projetée de terres agricoles permettra de réduire le risque de ruissellement des eaux pluviales dans le village, en cohérence avec l’orientation 2.1. du PADD « Protéger l’environnement naturel : […] En assurant la gestion adaptée des eaux pluviales ».
Cette superficie maximum totale en extension de 2,50 ha est compatible avec l’objectif du DOO du SCoT de limiter à 7% de l’enveloppe urbaine du village) puisqu’elle équivaut à 7,1% de cette enveloppe urbaine.
« La collectivité projette également de répondre aux objectifs de développement économique « métropolitain d’excellence » conférés par le SCoT de la Région Rémoise en vigueur en poursuivant l’aménagement du secteur « Reims Bioeconomy Park » dans la Zone d’Aménagement Concerté « Sohettes-Val des Bois ». Ce secteur permettra la création d’emplois dans la filière stratégique de la biotechnologie. Pour répondre à ces objectifs de développement économique, la collectivité entend :
- occuper les zones urbanisées disponibles du Reims Bioeconomy Park équivalentes à 22,34 ha ;
- ouvrir à l’urbanisation de nouvelles zones en continuité des zones urbanisées existantes sur 18,2 ha, inscrites dans le périmètre de la ZAC Sohettes-Val-des-Bois dans le respect des principes d’aménagement et de développement durables visant une insertion paysagère, architecturale et urbaine optimale des opérations d’aménagement et de construction. »
Le secteur Reims Bioeconomy Park, autrement nommé « ZAC Sohettes-Val des Bois » (dont environ 40 ha sont situés à Lavannes) est important pour le développement économique de la Communauté Urbaine du Grand Reims identifié par le DOO du SCoT de la Région Rémoise en vigueur comme « pôle économique métropolitain d’excellence ». Ainsi, il répond à des besoins de développement économique et d’équipements d’intérêt collectif à l’échelle de l’agglomération rémoise. A noter que prioritairement, ces objectifs seront réalisés dans les secteurs déjà aménagés de la ZAC qui couvrent 55% des besoins en matière de développement d’activités économiques et d’équipements du PLU.
LAVANNES EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 152
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1.3. Autres choix retenus pour établir le PADD
« UN VILLAGE ACCUEILLANT ET DYNAMIQUE »
AXE 1 : « RECHERCHER UNE DYNAMIQUE DE DEVELOPPEMENT URBAIN MAITRISE ET EQUILIBRE»
Objectif 1.1. : Poursuivre un développement urbain mesuré préservant l’identité villageoise
Pour répondre aux enjeux de développement urbain maîtrisé et de modération de la consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers, une orientation expose le principe d’une « extension cohérente » des zones urbaines. Cette orientation permet la préservation des formes urbaines initiales du village par leur prise en compte dans les réflexions aboutissant à l’aménagement des secteurs d’extension et aux nouvelles constructions. La prise en compte des formes urbaines existantes est établie par un dimensionnement raisonné de ces espaces ainsi que des règles ou des orientations d’aménagement visant des hauteurs, aspects et implantations des constructions et espaces libres en extension en continuité du tissu urbain existant.
Pour répondre aux enjeux en matière démographique, trois orientations sont déclinées. Elles sont en relation avec le maintien de la population déjà installée dans la commune, notamment les personnes âgées mais aussi avec les évolutions de la taille des ménages responsables du desserrement des ménages tels que les séparations ou le départ des jeunes actifs du foyer familial. Dans le même temps, elle répond à l’enjeu d’attractivité des nouveaux ménages qu’ils soient jeunes et/ou en famille ou qu’ils souhaitent se rapprocher du lieu d’emploi majeur du « Reims Bioeconomy Park ».
C’est pourquoi le rythme de construction de logements ambitionne la construction de 5 logements par an. Ce rythme répond à la fois aux enjeux de maintien et d’attractivité de la population. Il répond également aux enjeux en matière de densification de l’enveloppe urbaine puisqu’il doit suivre une densité résidentielle de 16 logements par hectare, en compatibilité avec les orientations du SCoT indiquées dans l’explication ci-avant des objectifs chiffrés.
Pour satisfaire les enjeux de cadre de vie, accompagner la hausse de population projetée et maintenir une qualité des réseaux publics proposés à la population, une orientation vise une « [programmation de] la création des équipements » de desserte en réseaux d’énergie et d’assainissement. Cette orientation renvoie aux orientations de développement urbain « raisonné » et de « [dimensionnement] des potentialités d’accueil ». Ces trois orientations intègrent le principe de développement progressif des réseaux, en accompagnement du rythme des constructions nouvelles de 5 logements par an.
Pour répondre à un des enjeux de préservation du paysage urbain, axé sur la composante des entrées de ville, une orientation impose que le développement urbain soit planifié dans le respect et l’affirmation des entrées du village existantes. Cette orientation est déclinée au sein de l’objectif de développement urbain raisonné car elle induit la prise en compte des entrées de ville existantes dans l’élaboration des projets urbains en extension du tissu existant. Le « respect » tend au maintien des caractéristiques paysagères de ces espaces. L’ « affirmation » des entrées de ville vise leur qualité depuis les axes routiers reliant Lavannes aux communes extérieures (essentiellement la RD30 et la route de Caurel).
Objectif 1.2. : Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités d’accueil raisonnables :
Pour maintenir les activités économiques identifiées dans le diagnostic (l’artisanat, les commerces et l’activité agricole) en adéquation avec les besoins répertoriés, les orientations de développement économique favorisent les possibilités d’adaptation des constructions aux « évolutions » de ces activités. Cette orientation n’exclut toutefois pas les objectifs de préservation de la qualité paysagère, urbaine et architecturale des espaces urbains et agricoles impactés selon les EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 153
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orientations contenues dans les autres objectifs. Elle n’exclut pas non plus la prise en compte des nuisances causées par le voisinage entre ces activités et la fonction résidentielle, principale dans le village en termes de bruit et de pollution par exemple. Pour se maintenir, les activités agricoles existantes ont notamment besoin de valoriser les productions énergétiques issues de l’élevage, comme le méthane. La capacité du PLU à permettre l’adaptation des règles relatives aux constructions nouvelles à la production de méthane permet de bénéficier de l’effet d’économie d’échelle due à la proximité du secteur « Reims Bioeconomy Park », auquel le développement d’un réseau de méthanisation est principalement destiné. Ainsi, cette orientation répond également à l’enjeu de développement des réseaux d’énergie.
Selon la définition de l’Agence De l'Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie (l'ADEME):« Les agroressources sont les végétaux qui fournissent des composés de base nécessaires à l'énergie, la chimie et les matériaux, notamment à partir de colza, tournesol, soja, lin, à partir de cultures céréalières (blé, maïs, orge, avoine, seigle, etc.) et betteravières, des fibres lignocellulosiques provenant de résidus de cultures (paille, etc.), de plantes annuelles (chanvre, sorgho, etc.) et de la sylviculture, des molécules spécifiques issues de coproduits de diverses plantes en particulier médicinales, aromatiques et colorants». Pour accompagner le développement de la filière des agro-ressources (autrement dit la « bioéconomie ») dans la ZAC « Sohettes-Val des Bois » en adéquation avec les besoins répertoriés, une orientation sur « l’implantation d’activités complémentaires aux agro-ressources » est formulée, en cohérence avec les bâtiments de recherche de cette filière déjà implantés comme « l’Institut européen de la bioéconomie Reims Champagne-Ardenne ». Cette orientation vise ainsi à favoriser des synergies entre activités pour l’émergence d’un « pôle d’excellence d’envergure métropolitaine » en bioéconomie telle que le SCoT de la Région de Reims en vigueur le présente dans le Document d’Orientations et d’Objectifs. Elle est déclinée par des principes normatifs concourant à tout projet de construction et d’aménagement en faveur des activités économiques de production, de recherche, de logistique et de services connexes à cette filière exclusivement dans le périmètre de la ZAC.
Pour assurer le maintien des entreprises implantées dans la Zone d’Activités Economiques Caurel-Lavannes, une orientation anticipe leurs besoins et accompagne leurs souhaits d’évolutions par des principes normatifs peu contraignants pour les futurs aménagements et constructions. Cependant, les disponibilités foncières de cette zone ne sont pas étendues au-delà de leur capacité actuelle, vue la proximité des zones d’activités économiques alentours (Witry-Caurel et Pomacle-Bazancourt).
Objectif 1.3 traité dans la partie d’explication des « Objectifs chiffrés de la consommation des espaces agricoles et naturels et de lutte contre l’étalement urbain »
Objectif 1.4. : Rechercher l’équilibre entre développement urbain et préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers
Pour répondre à l’enjeu général de modération de la consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers en complément de l’objectif 1.1, les orientations s’appuient sur quatre actions qui permettent de poursuivre l’effort d’optimisation des potentialités foncières de développement dans l’enveloppe urbaine existante : « le renouvellement urbain », « la densification des enveloppes urbaines existantes », « la reconquête des vides ou dents creuses » et « des extensions maîtrisées dans la continuité du bâti existant » (expliquées dans l’objectif 1.1). Ce sont des objectifs généraux que l’action des collectivités publiques vise à atteindre en matière d’urbanisme et contenus dans l’article L101-2 du Code de l’Urbanisme en vigueur à l’élaboration du document. Ces actions sont déclinées, selon le potentiel identifié par l’Etat Initial de l’Environnement et l’analyse des capacités de densification de l’enveloppe urbaine, dans les OAP et le règlement. Par exemple, les zones d’extension de l’urbanisation sont dimensionnées en fonction de la capacité du tissu urbain à accueillir les activités économiques et l’habitat, comme l’explication des objectifs chiffrés l’indique. De même, le règlement et les OAP favorisent toute potentialité de densification et/ou de renouvellement urbain des zones déjà urbanisées.
Pour répondre à l’enjeu soulevant des questionnements sur les leviers que le PLU mobilise pour EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 154
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conjuguer urbanisation et préservation des terres agricoles et forestières, trois orientations sont mises en œuvre :
- « [concilier] le développement urbain et la préservation de l’activité agricole ». Le développement urbain prend en compte la capacité des activités agricoles à se maintenir et se développer. Cette prise en compte est surtout déterminée par les choix d’extension du tissu urbain devant être évalués en fonction de leur faible impact sur les exploitations agricoles existantes. Par exemple, sont privilégiées des zones d’extension sur des formes de parcelles agricoles contraignant leur exploitation ou nuisant fortement au voisinage des habitations existantes ;
- « [maintenir les] espaces agricoles en frange des territoires urbanisés […] et favoriser les coupures franches entre espaces urbain et agricole ». Cette orientation lutte contre le mitage des terres agricoles, contraignant à la fois l’exploitation des terres restantes et les habitants voisins à subir les nuisances éventuelles de ces exploitations. Ainsi, tout espace agricole enclavé dans le tissu urbain suite aux évolutions urbaines, n’est pas voué à se maintenir, en cohérence avec les objectifs de densification de l’enveloppe urbaine. Cette orientation s’explique également au regard du contexte des activités agricoles présentes essentiellement spécialisées dans la céréaliculture et l’élevage, activités peu compatibles avec la proximité d’habitations.
- « préserver les espaces à dominante agricoles structurants ». Il s’agit de s’appuyer sur l’analyse des grandes composantes agricoles existantes et de les maintenir au travers des OAP et du règlement. L’Etat Initial de l’Environnement a identifié deux structures agricoles dominantes : les espaces construits pour les besoins des exploitations existantes pour la plupart au nord du village de Lavannes et quelques-unes au sud et les espaces préservés de toute construction, stratégiques pour le maintien des composantes du Grand Paysage Agricole sur une grande emprise Sud du territoire (vues paysagères sur le bois du « Milanais », Epoye et Berru). Ces derniers sont particulièrement adaptés à l’exploitation céréalière, caractéristique du paysage de la plaine crayeuse.
« UN VILLAGE RURAL AGREABLE A VIVRE »
AXE 2 : « PRESERVER LA RICHESSE DU PATRIMOINE URBAIN, PAYSAGER ET LA QUALITE DU CADRE DE VIE»
Objectif 2.1. : Protéger l’environnement naturel
Pour prendre en compte les enjeux des milieux naturels et des continuités écologiques et assurer la protection locale de la Trame Verte et Bleue dont la structure générale est identifiée par le SCoT, quatre orientations sont formulées :
- Les principaux espaces naturels sensibles et de biodiversité locale repérés dans l’Etat Initial de l’Environnement, constituant la trame verte urbaine, sont protégés des pressions exercées par l’urbanisation. Ce sont essentiellement les parcs privés et publics et des espaces verts de particuliers. Au regard de leur intérêt écologique et paysager, ils constituent des exceptions aux normes de densification du tissu urbain ;
- La protection de la trame verte et bleue locale hors des zones urbaines, identifiée par l’Etat Initial de l’Environnement, est considérée par les deux orientations suivantes : L’une expose la perspective de protéger la trame verte au regard de l’enjeu relatif au cadre de vie par exemple les loisirs. Elle décline également les éléments de la trame bleue des grandes continuités écologiques et des milieux remarquables à protéger que représentent la trame du Ru de Lavannes et les milieux humides attenants ; L’autre décline la trame verte des continuités écologiques hors agglomération à protéger : des boisements ponctuels et haies en milieu agricole autour du village de Lavannes. Pour expliquer la nécessité de protéger les ensembles boisés les importants du territoire (ripisylve le long du Ru de Lavannes et bois « Le Milanais), l’orientation rappelle le faible taux de boisement communal de 6,58% du territoire. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 155
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Pour répondre à l’enjeu de protection de la ressource en eau potable, issue du captage en fonctionnement dans la commune, une orientation expose la notion de « prise en compte » des périmètres de protection du captage existants (immédiat, rapproché et éloignés). Cette prise en compte est déclinée sous forme de principes normatifs visant à restreindre l’urbanisation à l’intérieur des périmètres concernés en application de la législation en vigueur. En effet, le contexte de localisation du périmètre à proximité immédiate de l’enveloppe urbaine explique la déclinaison normative dans le PLU de cette servitude d’utilité publique.
Pour répondre à l’enjeu de qualité de rejet des eaux pluviales dans les milieux naturels, une orientation est assurée. Elle doit être déclinée dans les OAP et le règlement pour les projets d’aménagement et de construction en vue de réduire l’impact des rejets aux milieux naturels, que ce soit le secteur Reims Bioeconomy Park ou les projets de constructions à vocation d’habitat en extension urbaine autour du village de Lavannes, qui tendent à imperméabiliser les sols et à favoriser les inondations par ruissellement ou les inondations de cours d’eau. Les solutions à apporter pour réduire ces rejets relèvent principalement d’un écoulement des eaux à la parcelle, dans un réseau de noues ou sous forme de bassins d’infiltration.
Objectif 2.2. : Préserver l’identité du bâti de notre terroir : le patrimoine bâti et naturel
Pour prendre en compte les caractéristiques architecturales du bâti ancien et la protection du patrimoine culturel historique local, une orientation favorise la conservation du patrimoine caractéristique concourant à l’identité locale. Ce patrimoine bâti, identifié dans l’Etat Initial de l’Environnement, est constitué essentiellement des reconstructions d’après-guerre, des fermes urbaines et des « demeures bourgeoises ». L’application normative doit apparaître au travers du maintien des formes bâties anciennes.
Pour prendre en compte le patrimoine historique local et promouvoir une qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère des nouveaux quartiers et constructions nouvelles, trois orientations mettent l’accent sur « la promotion d’une architecture de qualité respectueuse des paysages et de l’identité locale », « l’intégration paysagère du bâti en adéquation avec la silhouette actuelle du village » et la « préservation de la forme du village et le maintien de sa cohérence actuelle autour de la mairie, l’école et l’église ».
Pour répondre à l’enjeu de maintien d’un cadre de vie de qualité aux habitants, une orientation vise une organisation de l’aménagement urbain en fonction des autres pôles d’équipements attractifs du village tels que la mairie et l’école, la salle des fêtes et les aires de loisirs. Ainsi, ces équipements sont pris en compte dans les projets d’aménagement et de construction dans les principes normatifs liés aux circulations et la mise en valeur de certains sites tels que l’église.
Objectif 2.3. : Protéger la qualité paysagère et accompagner sa sensibilité
Pour intégrer l’enjeu de préservation du Grand Paysage, du paysage urbain et de leurs composantes, deux orientations sont déclinées : préserver les vues paysagères sur le paysage de cultures ouvertes de la Plaine de Champagne en appliquant une qualité visuelle réciproque entre les infrastructures de transport des routes départementales, l’A34 et le village. Intégrer les franges urbaines futures dans le paysage permet également de préserver les vues lointaines sur le Grand Paysage de Plaine de Champagne. L’application de cette orientation est envisagée au regard des principes normatifs en termes de formes, implantations et hauteurs des constructions et aménagements. Pour intégrer également cet enjeu, une orientation décrit des cônes de vues à préserver : « vers le village depuis la route de Caurel au sud », « depuis l’A34 à l’ouest », « vers le clocher de l’église » et « vers la mairie (campanile) ».
Pour prendre en compte les sensibilités paysagères communales et assurer l’intégration des constructions et installations en garantissant la préservation de la qualité paysagère, deux orientations déclinent à l’échelle des projets d’aménagement et de construction des principes normatifs : - en matière « d’accompagnement paysager des futures constructions dans les franges urbaines » et maintenir un « écrin vert » autour du village, c’est-à-dire les secteurs urbains ou EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 156
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à urbaniser susceptibles d’avoir le plus d’impact sur le Grand Paysage de la plaine agricole ; - en matière « d’intégration urbaine, architecturale et paysagère des constructions » autorisées dans le secteur Reims Bioeconomy Park et dans le parc d’activités situés dans l’A34. Cette orientation est principalement destinée aux constructions et aménagements à vocation d’activités économiques et leurs services et équipements connexes. L’impact paysager de ce type de vocation est en effet important au regard des volumes généralement imposants de ces constructions et de leur proximité envisagée et effective par rapport à l’A34 et aux espaces agricoles.
Objectif 2.4. : Préserver le cadre de vie
Pour répondre aux enjeux en matière de risques et nuisances identifiés par l’Etat Initial de l’Environnement, une orientation protège les habitants de manière généralisée des risques et nuisances. Ce sont les risques naturels, par exemple la remontée de nappe, les risques technologiques par exemple le transport de matière dangereuse dû à la proximité de l’autoroute A34 et les nuisances sonores ou les pollutions que l’infrastructure génère ou encore les nuisances causées par la proximité d’un élevage inscrit en « Installation Classée pour la Protection de l’Environnement » (ICPE). Les principes normatifs contenus dans les OAP et le règlement appliquent la prise en compte des risques et nuisances identifiés dans leurs prescriptions à destination des projets d’aménagement et de construction.
Pour limiter l’exposition des habitants aux nuisances liées à la proximité d’activités économiques de nature à détériorer leur cadre de vie, des orientations prennent en compte cet enjeu :
- Une orientation générale aux activités artisanales et agricoles ;
- Une orientation spécifique aux activités de bioéconomie fléchée dans le secteur Reims Bioeconomy Park ;
- Une orientation spécifique aux bâtiments agricoles situés hors des périmètres actuellement urbanisés. Elle anticipe les conflits futurs éventuels avec les habitants en prévoyant « [d’adapter] » les potentialités d’évolution des exploitations existantes, par exemple en fonction de leur distance par rapport au voisinage des habitations.
Ces orientations s’appliquent dans les OAP et le règlement par des prescriptions autorisant par exemple les constructions à vocation d’activités artisanales et agricoles compatibles avec la vocation résidentielle dominante en zones urbaines et d’urbanisation future, par exemple les hangars de stockage de matériel. Les constructions non compatibles avec le voisinage d’habitations telles que les activités générant du bruit sont autorisées dans des secteurs dédiés à leur vocation.
Pour appliquer les enjeux de qualité des entrées de ville comme composantes du paysage urbain influençant le cadre de vie des habitants, une orientation prévoit le renforcement de la cohérence des entrées de village, par exemple depuis l’entrée Ouest sur la RD30. Cette entrée est en effet la plus empruntée car elle fait la liaison avec l’échangeur sur l’autoroute A34. Cependant, cette cohérence de l’entrée de ville depuis la route de Caurel est également à renforcer. L’application normative inclut une insertion urbaine, architecturale et paysagère de qualité des constructions nouvelles et des aménagements.
Pour prendre en compte l’enjeu de cadre de vie relatif aux infrastructures de communications numériques telles que le haut débit, une orientation prévoit de permettre leur développement lors de la réalisation d’opérations d’aménagement ou à l’occasion de la réfection des travaux de voirie. Les principes normatifs détaillent les travaux qui font l’objet de cette prise en compte.
Pour répondre à l’enjeu « encourager le recours aux énergies renouvelables », une orientation est formulée. En application de cette orientation mais également de l’article L.111-16 du Code d’Urbanisme en vigueur à l’élaboration du PLU, les règles et OAP ne peuvent pas interdire les installations de production d’énergies renouvelables notamment les panneaux photovoltaïques ou les éoliennes domestiques mais peuvent favoriser la « bonne intégration architecturale du projet dans le bâti existant et dans le milieu environnant », soit leur implantation, leur aspect et/ou leur hauteur.
« UN VILLAGE CONVIVIAL AU CARACTERE RURAL » EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
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AXE 3 : « AFFIRMER LE CARACTERE CONVIVIAL DE NOTRE VILLAGE»
Objectif 3.1. : Développer une diversité de l’habitat en adéquation avec les besoins actuels et futurs
Pour prendre en compte l’enjeu « développer des potentialités d’accueil dimensionnées répondant aux demandes et adaptées aux besoins actuels et futurs » et « proposer une offre diversifiée », une orientation développe « une offre diversifiée de logements par la construction neuve mais aussi par la réhabilitation du bâti ancien. A noter que cette orientation de diversification du parc de logements répond aux enjeux démographiques :
- en « facilitant l’installation de nouveaux ménages » par une offre en tailles de logements diversifiées (3 pièces répondant aux besoins des jeunes ménages ou 4 ou 5 pièces répondant aux besoins des familles).
- d’anticipation des besoins liés au rapprochement des salariés de leur lieu d’emploi dans le secteur Reims Bioeconomy Park.
- d’anticipation des besoins liés au vieillissement » en favorisant le maintien des personnes âgées déjà installés dans la commune par des logements adaptés en matière de normes de constructions pour les « personnes à mobilité réduite » par exemple.
Pour prendre en compte le parcours résidentiel des ménages, une orientation prévoit la production d’un habitat répondant au parcours de chacun des principaux profils. Par application des enjeux démographiques, ce parcours est orienté prioritairement vers l’attractivité des « nouveaux ménages », qu’ils soient en couple ou en famille. Il s’agit de les inciter à s’installer dans la commune par une offre en logements locatifs ou de tailles intermédiaires (T3) voire en logements « aidés » au sens de la définition que le SCoT détaille « en logements locatifs ou en accession sociale à la propriété… » par exemple. La prise en compte d’un « parcours résidentiel » par type de ménage incite à anticiper l’offre en logements adaptés aux actifs ayant un profil plus familial (T4 ou T5) conséquente au souhait de maintien à moyen et long terme (de 5 à 10 ans) des jeunes actifs qu’ils s’installent à court terme dans la commune (entre 0 et 5 ans).
Pour assurer la compatibilité entre les objectifs chiffrés du PLU et ceux du SCoT et du PLH concernant l’armature « des communes rurbaines », une orientation applique une part de 5% de logements « aidés », selon la définition donnée par le SCoT, dans la production neuve de la commune dans son ensemble « en locatif ou en accession à la propriété ». Pour favoriser l’attractivité de la majeure partie de la population pouvant prétendre à un logement dit « social », ces logements « aidés » correspondent au profil de logement dit « intermédiaire conventionné ». En effet, c’est ce profil de logement « aidé » qui peut toucher le plus largement possible le profil de salariés travaillant dans le secteur Reims Bioeconomy Park, car les revenus auxquels les ménages doivent prétendre couvrent 85 % de la population. Les loyers plafonnés pratiqués sont inférieurs de 15 à 20% au prix du marché.
Pour anticiper particulièrement les besoins conséquents liés au rapprochement des salariés de leur futur lieu d’emploi dans le secteur Reims Bioeconomy Park et plus globalement répondre à l’enjeu « faciliter l’installation de nouveaux ménages afin de soutenir une dynamique démographique positive », une orientation assure une évolution démographique « favorable » de Lavannes. La justification de la nécessité d’une croissance démographique est apportée au sein de la démonstration des « Objectifs chiffrés de modération de la consommation des espaces agricoles et naturels et de lutte contre l’étalement urbain (Objectifs 1.3 du PADD) ». Pour préserver toutefois la composition du paysage urbain de Lavannes à caractère « villageois résidentiel » dominant, l’orientation impose de veiller à la « [conservation] de son caractère de village rural ». Ainsi, les OAP et le règlement favorisent des projets de construction et d’aménagement d’ensemble répondant aux besoins de « croissance démographique » localisés dans des secteurs s’intégrant au paysage urbain respectant la forme urbaine du village, notamment dans les « grandes dents creuses » du village ou dans les secteurs d’extension à faible impact paysager, par exemple au nord du village.
Objectif 3.2. : Créer un lieu de vie permettant le renforcement du lien social, la vie du village et le bien-être des habitants EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
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Pour « maintenir un cadre de vie de qualité aux habitants […] au regard des besoins en services et équipements », trois orientations prévoient dans les projets d’aménagement et de construction : - Une localisation raisonnée de ces projets « en cohérence » avec les secteurs polarisant les fonctions d’équipements et de services à l’intérieur du village : d’une part la mairie-école et l’église dans le centre-bourg, d’autre part la salle des fêtes et les terrains de sport. Cette cohérence s’applique par une localisation qui prend en compte les flux générés par ces équipements et services mais également une proximité géographique de ces lieux pour favoriser leur accès depuis les nouvelles constructions ;
- L’aménagement d’aires de loisirs et de détente. Cette orientation prévoit que les OAP et/ou le règlement créent des principes ou conservent des espaces dédiés à cette fonction dans les opérations d’aménagement et de construction à vocation d’habitat à la mesure des potentialités des opérations, c’est-à-dire adaptées au cas différencié des opérations au fur et à mesure et des opérations d’aménagement d’ensemble ;
- Le traitement qualitatif de l’espace vécu du village. La composante paysagère des entrées de ville et l’aménagement des espaces publics, auxquels se destine cette orientation, sont pris en compte dans la perspective d’un cadre de vie de qualité qu’ils offrent aux habitants. Cette orientation apporte un complément d’une part à l’objectif 2.3 qui décline des principes « d’insertion paysagère » dans les composantes agricoles et urbaines existantes ; d’autre part aux orientations précédentes du présent objectif 3.2 qui s’intéressent à la localisation et à l’offre en espaces sous la dimension « des projets d’aménagement et de construction d’habitat». Les entrées de ville et les espaces publics, (ces derniers étant sous la maitrise d’ouvrage de la collectivité), obéissent par cette orientation, au même titre que les projets d’habitat, à des objectifs de « traitement qualitatif ». Ils favorisent dès lors par un traitement « vertueux » un cadre de vie de qualité aux habitants en leur offrant le bénéfice des loisirs pour les espaces publics et de vues « soignées » pour les entrées de ville, notamment pour les promenades dans et à l’extérieur du village.
Objectif 3.3. : Améliorer la mobilité
Pour mettre en application dans le PADD les objectifs relevant de la collectivité publique compétente en matière de garantie de la sécurité [routière] publique, article L101-2, alinéa 4° du Code de l’Urbanisme en vigueur à l’élaboration du PLU, une orientation est spécifiquement formulée. Elle poursuit l’amélioration de la « desserte interne et externe du territoire » en prévoyant les infrastructures de transport adaptées aux flux de circulation existants et attendus en fonction du nombre de constructions nouvelles prévues dans le village. Ces adaptations et anticipations sont déclinées au moyen d’une action générale de « [poursuite de] la création d’aménagements des infrastructures communales de transport adaptés aux besoins de circulation ». Les aménagements proposés («aménagements pour réduction de la vitesse, cheminement piéton ») favorisent le partage de la voirie interne, voire externe au village, entre les différents modes de déplacements : piéton, cycliste et toutes formes de véhicules motorisés.
Pour créer des infrastructures adaptées aux besoins de circulation (gabarit des voies à créer), une orientation identique est formulée. Elle implique que les gabarits des infrastructures nouvelles soient « adaptés » à la taille des flux de circulation générés par les opérations d’aménagement et de constructions nouvelles qu’elles desservent.
Pour organiser le stationnement afin de ne pas générer de conflits d’usage et pour mettre en application dans le PADD les objectifs relevant de la collectivité publique compétente en matière de garantie de la sécurité [routière] publique, une orientation est formulée. Les OAP et le règlement relatifs à cette orientation appliquent des normes adaptées spécifiquement à certains projets d’habitat et/ou d’activités en fonction de l’ampleur du stationnement qu’ils génèrent (opération d’ensemble ou au fur et à mesure) ou de l’importance des conflits de circulation (enjeu de sécurité publique).
Pour rechercher une logique de « maillage » dans le développement du réseau des infrastructures, une orientation est prévue. Cette logique est prise en compte par les OAP et le règlement en favorisant les connexions entre les voiries existantes et futures et une hiérarchisation des voies selon la taille des flux de circulation qu’elles prévoient. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 159
A4)
Pour développer les cheminements doux ainsi que les zones de loisirs, de détente et de repos associées aux itinéraires de promenade et de découverte existants au sein du village et de ses abords, une orientation est formulée. Cette orientation encourage le développement des mobilités douces dans l’ensemble du village et autour par des cheminements adaptés. Elle répond également à l’enjeu relatif au maintien d’un cadre de vie de qualité aux habitants de Lavannes en favorisant la (re-)découverte du village et les loisirs de promenade par ces cheminements. Cette orientation conforte toutefois la préservation des espaces agricoles de tout « piétinement » compromettant l’activité, par l’opportunité de développer des sentiers de promenade et de découverte dans et « aux abords » du village uniquement. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 160
A4)
LA NÉCESSITÉ DES DISPOSITIONS DU REGLEMENT POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PADD
I- Les grands principes de l’élaboration du zonage
Le contexte législatif et réglementaire qui régit les documents d’urbanisme a été largement modifié depuis l’approbation du Plan d’Occupation du Sol. Notons que depuis le 27 mars 2017, le POS est caduc et le Règlement National d’Urbanisme s’applique tel que mentionné aux articles L111-1 et L422- 6 et conformément à l’article L174-3 du Code de l’Urbanisme.
La loi ALUR du 24 mars 2014 a supprimé les prescriptions en matière de coefficient d’occupation des sols et de surface minimale constructible. Les règles de volumétrie (hauteur, emprise au sol et implantation par rapport aux voies et limites séparatives) seules sont applicables pour répondre aux objectifs de ces deux prescriptions. La loi NOTRE du 7 août 2015 et le décret de modernisation du contenu des PLU du 28 décembre 2015 ont procédé à une refonte de l’armature du règlement, que la collectivité a décidé d’appliquer.
Les orientations du PADD trouvent une déclinaison normative dans le règlement (graphique et écrit) mais également dans les Orientations d’Aménagement et de Programmation complémentaires au règlement du PLU. Se superposent aux zones et secteurs un certain nombre de prescriptions complémentaires permettant d’assurer, par exemple, la préservation de la continuité écologique du Ru de Lavannes.
Le zonage du PLU de Lavannes s’attache à préserver les espaces urbains à vocation résidentielle du village et faire évoluer la zone d’activités « Caurel-Lavannes », tout en tenant compte des besoins de développement du secteur « Reims Bioeconomy Park ». Il vise également la protection des espaces agricoles et des espaces naturels et boisés de la commune.
Les grandes caractéristiques urbaines et morphologiques sont traduites au travers du découpage des différentes zones du PLU, et permettent d’appliquer un traitement cohérent de chaque secteur du territoire. Certaines zones sont également définies au regard de leur vocation (équipements, agricole…)
Les documents graphiques du règlement déterminent diverses zones ainsi que les règles qui s’y rattachent. Le PLU de Lavannes comporte ainsi quatre types de zones distinctes : Les zones urbaines du centre ancien
Les zones urbaines périphériques du village
Les zones urbaines à vocation d’activités économiques spécifiques Les zones d’urbanisation future à vocation résidentielle
Les zones d’urbanisation future à vocation d’activités économiques spécifiques Les zones agricoles
Les zones naturelles
La zone urbaine UC correspondant au centre ancien du village de Lavannes. Elle est essentiellement constituée d’un bâti ancien. Sa délimitation est principalement issue de l’étude des formes urbaines anciennes (bâti villageois, fermes champenoises, église …) contenue dans l’état initial de l’environnement. Les dispositions règlementaires relatives à cette zone sont de nature à maintenir la cohérence architecturale et urbaine du centre ancien d’origine rurale, d’après l’analyse des formes urbaines.
Sa surface couvre environ 10,76 ha.
La zone urbaine UD est constituée d’un bâti individuel indépendant à dominante pavillonnaire, groupé ou semi-groupé issu des anciens lotissements créés à partir des années 1970 et d’équipements publics à vocation de loisirs. Sa délimitation est principalement issue de l’étude des formes urbaines pavillonnaires récentes. Les dispositions règlementaires relatives à cette zone sont de nature à maintenir la cohérence architecturale et urbaine de ces formes d’après l’analyse contenue dans l’état initial de l’environnement.
Sa surface couvre environ 24,42ha. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 161
A4)
Elle est découpée selon les secteurs suivants :
-Le secteur UDa comprend les généralités de la zone UD.
Sa surface couvre environ 17,52 ha.
-Le secteur UDb est situé dans l’axe des vues sur le Grand Paysage agricole. Sa surface couvre environ 4,72 ha.
-Le secteur UDj est un parc urbain.
Sa surface couvre environ 0,49 ha.
-Le secteur UDe correspond à l’emprise de la salle des fêtes et des terrains de sport et de loisirs. Sa surface couvre environ 2,09 ha.
La zone urbaine UX correspond aux secteurs d’activités économiques à vocation artisanale, industrielle et tertiaire de Lavannes. Les dispositions règlementaires relatives à cette zone sont de nature à maintenir les formes urbaines des activités existantes et développer des formes urbaines innovantes répondant aux besoins des activités économiques tout en renforçant la qualité paysagère, architecturale, environnementale et urbaine des projets de constructions et aménagements. Sa surface couvre environ 26,82 ha.
Elle est découpée selon les secteurs suivants :
-Le secteur UXa est dédié aux activités de la Zone d’Activités Economiques « Caurel-Lavannes ». Sa surface couvre environ 4,47 ha.
-Le secteur UXb est dédié aux activités commerciales, tertiaires, industrielles, d’entrepôt et d’équipements du secteur Reims Bioeconomy Park, connexes à la bioéconomie. Sa surface couvre environ 11,19 ha.
-Le secteur UXc est dédié aux activités logistiques, industrielles et d’équipements du secteur Reims Bioeconomy Park, connexes à la bioéconomie.
Sa surface couvre environ 11,16 ha.
La localisation des secteurs UXb et UXc s’explique par l’application de l’orientation 2.4 « [Favoriser] le développement de l’activité économique à l’écart du village, en soutien à la filière de la bioéconomie et de l’Institut européen de la bio-économie Reims Champagne-Ardenne de Pomacle- Bazancourt sur la zone Sohettes Val des Bois en cours d’aménagement et en prolongement de la zone d’activités économiques Witry-Caurel le long de l’A34 ». Les formes urbaines identifiées à Lavannes
MN bâtis 0 75 150m
Formes urbaines
EM Edifice monumental identitaire
EM Centre ancien d'origine rural
EN ferme champenoise |
Pavillon discontinu peu dense
EM Ensemble de grands bâtiments (type hangar ou halle)
Sources: BDOrtho2016, BDParcellaire 2016, 2017
Réalisation: AUDRR
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 162
A4)
Rappel de la carte d’analyse des formes urbaines (partie « état initial de l’environnement » du présent rapport de présentation) EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 163
A4)
La zone d’urbanisation future 1AU correspond aux secteurs de projet d’aménagement à dominante résidentielle pour des opérations d’ensemble. Les dispositions règlementaires relatives à cette zone favorisent les formes urbaines compactes et innovantes, toutefois cohérentes avec les prescriptions règlementaires des zones urbaines.
Sa surface couvre environ 3,43 ha.
La zone d’urbanisation future 1AUX correspond aux secteurs d’extension de l’urbanisation à vocation dominante d’activités commerciales, tertiaires, industrielles, d’entrepôt et d’équipements du secteur Reims Bioeconomy Park, connexes à la bioéconomie. Les dispositions règlementaires relatives à cette zone sont de nature à développer des formes urbaines innovantes répondant aux besoins des activités économiques tout en renforçant la qualité paysagère, architecturale, environnementale et urbaine des projets de constructions et aménagements, en continuité des prescriptions règlementaires des secteurs UXb et UXc.
Sa surface couvre environ 18,21 ha.
La délimitation de la zone A et ses secteurs Aa et Ab s’explique par la mise en application de l’objectif 1.4. « Rechercher l’équilibre entre développement urbain et préservation des espaces agricoles […] : […] Par le maintien des espaces agricoles en frange des territoires urbanisés (créer des lisières urbaines…) tout en favorisant les coupures franches entre espace urbain et agricole. » Les zones à vocation agricole comprennent :
- la zone agricole A correspondant aux secteurs répondant aux besoins de constructions des exploitants agricoles ;
- le secteur Aa de « Grand Projet » dédié à la méthanisation nécessaire aux exploitations agricoles existantes ;
- le secteur Ab inconstructible en raison de ses sensibilités paysagères. Sa surface couvre environ 1356 ha.
Les zones naturelles comprennent :
-la zone naturelle N protégés en raison de ses sensibilités paysagères et environnementales; Sa surface couvre environ 327,85 ha.
-le secteur Np correspondant aux périmètres immédiat et rapproché du captage d’eau potable. Sa surface couvre environ 3,29 ha.
Superposition des limites des zones urbaines du Plan Local d’Urbanisme (PLU, limites bleues) sur les limites des zones urbaines du Plan d’Occupation des Sols (POS, limites oranges) rendu caduc Comparaison des limites de zones du village et de la ZAE
“Caurel-Lavannes” entre le PLU et le POS
FE
Légende
IGN BD parcelle
Orthophoto
IGN BD ortho 2016
Limites communales
C1 Limites communales
C1 Délimitation des zones du PLU
[__] Délimitation des zones du POS caduc
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 164
A4)
La délimitation de la zone urbaine UC reprend la délimitation de la zone UC du POS. Les limites entre la zone UD et la zone UC correspondent aux limites entre les secteurs UDa et la zone UC du POS.
Les différences de délimitation des zones urbaines et d’urbanisation future entre le POS et le PLU sont les suivantes :
- Les secteurs UDb et UDc du POS ont fusionné au sein du secteur UDb car le secteur UDc, obéissant à des règles d’implantation similaires au secteur UDb, est désormais construit.
- Les parties construites ces dernières années des secteurs NAa en extension de l’enveloppe urbaine (des pavillons dans l’ancien secteur d’urbanisation future à vocation résidentielle dominante) et NAe (un pavillon dans l’ancien secteur d’urbanisation future à vocation d’équipement) sont intégrées dans le secteur UDa.
- Les parties non construites des secteurs NAa en extension de l’enveloppe urbaine sont reclassées : en zone naturelle N pour le secteur Sud, faute d’opportunité à développer des constructions en extension ; en zone d’extension urbaine 1AU pour le secteur Nord au lieu-dit Moulin-Boucher en raison de l’opportunité foncière que constitue ce secteur au regard de son plus faible impact paysager (tourné vers les secteurs de « Grand Projet » et du Reims Bioeconomy Park) que les secteurs d’extension urbaine situés au sud du village (vues sur le Grand Paysage agricole).
- Une partie non construite du secteur d’urbanisation future NAa en densification de l’enveloppe urbaine au lieu-dit Le Village Est est maintenue en secteur d’urbanisation future en densification 1AU, car la desserte interne en réseaux de voirie est insuffisante et des principes de densité résidentielle renforcés doivent être imposés sur ce terrain dont l’emprise permet l’accueil d’une opération d’ensemble. La partie construite est reclassée en secteur UDa.
- Le secteur NAb est reclassé en zone naturelle N en raison du fort impact paysager (vers le Grand Paysage agricole) que son maintien en zone d’urbanisation future implique, contrairement au secteur EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 165
A4)
situé au lieu-dit Moulin Boucher.
- La partie non aménagée du secteur UDe du POS à vocation d’équipement est reclassée en zone agricole A constructible, faute de projet d’intérêt général en faveur de l’aménagement et/ou la construction d’équipements justifiant son maintien.
- Une partie du secteur UDb du POS occupée par une zone de culture est reclassée en zone agricole A constructible, vers le chemin d’exploitation n°87. Une partie de la zone naturelle NDb du POS est classée en secteur UDb du PLU pour tenir compte de son urbanisation en entrée de ville sur le chemin départemental n°30 vers Pomacle.
- Les franges urbaines Nord du secteur UDa au lieu-dit Les Halliers sont réajustées : la limite entre zone agricole et urbaine est avancée sur la limite de la parcelle 113 pour tenir compte de l’occupation agricole de la partie restante ; elle est reculée en limite sud du chemin d’exploitation n°84 pour tenir compte de l’urbanisation des fonds de parcelles d’unités foncières d’habitations.
- La zone 1AU au lieu-dit Moulin Boucher non comprise dans l’ancien secteur NAe est délimitée par déclassement d’une partie de la zone agricole NCa. Ce secteur constitue une opportunité foncière au regard de son plus faible impact paysager (tourné vers les secteurs de « Grand Projet » et du Reims Bioeconomy Park) que les secteurs en extension urbaine situés au sud du village (vues sur le Grand Paysage agricole), notamment l’ancien secteur NAb du POS.
La délimitation de cette zone 1AU en extension s’explique par :
L’occupation agricole du secteur et la nécessité d’imposer des principes d’aménagement paysager renforcés ;
l’insuffisance de desserte interne en réseaux de voirie de ce secteur ; l’imposition de principes de densité résidentielle renforcés nécessairement exigibles sur ce terrain dont l’emprise permet l’accueil d’une opération d’ensemble.
- La zone 1AU en densification au lieu-dit Le Graillet, est délimitée par déclassement d’une partie de la zone UDa. Elle s’explique également par :
L’occupation agricole du secteur et la nécessité d’imposer des principes d’aménagement paysager renforcés ;
l’insuffisance de desserte interne en réseaux de voirie de ce secteur ; l’imposition de principes de densité résidentielle nécessairement exigibles sur ce terrain dont l’emprise permet l’accueil d’une opération d’ensemble.
Ce secteur constitue une opportunité foncière au regard de son faible impact visuel sur le Grand Paysage agricole. Il comprend en effet une faible emprise d’environ 2000 m², insérée entre les habitations du boulevard de la Procession.
- Les parties construites de l’ancien secteur NAXa du POS sont classées dans la zone UXa. Les autres secteurs sont classés dans le secteur agricole non constructible Ab, vue l’absence de besoin de réaliser un projet de construction et/ou d’aménagement à vocation économique au sein de secteurs d’extension de la ZAE Caurel-Lavannes.
- La délimitation de la zone 1AU en densification, vers l’allée des Sports s’explique par : l’insuffisance de desserte interne en réseaux de voirie de ce secteur ; l’imposition de principes de densité résidentielle renforcés nécessairement exigibles sur ce terrain dont l’emprise permet l’accueil d’une opération d’ensemble. Légende Comparaison des limites de zones du territoire Nord de Lavannes
IGN BD parcelle entre le PLU et le POS
Orthophoto
IGN BD ortho 2016
Limites communales
C2] Limites communales
C1 Délimitation des zones du PLU
[__] Délimitation des zones du POS caduc
0 250 500 750 1000 m
|
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 166
A4)
Dans la partie Nord du territoire communal
Les secteurs NAXb correspondant à la ZAC Sohettes-Val-des-Bois qui ont été aménagés sont classés en secteurs UXb (activités tertiaires et équipements connexes aux activités de la bioéconomie) et UXc (logistique et équipements connexes aux activités de la bioéconomie). A noter que la limite Sud entre le secteur UXc et la zone agricole est ajustée selon la limite réelle du périmètre de la ZAC.
Une zone 1AUX d’urbanisation future inscrite dans la ZAC Sohettes-Val-des-Bois est maintenue à l’emplacement du secteur NAXb du POS dans le prolongement des aménagements et futures constructions du secteur UXb pour créer des opportunités d’aménagement et de construction d’activités tertiaires et d’équipements connexes aux activités de bioéconomie.
Le nouveau secteur de « Grand Projet » Aa du PLU est constructible pour les activités agricoles et les installations de méthanisation nécessaires à l’exploitation agricole. Il est créé à l’emplacement de 2 zones NC agricoles constructibles et d’un secteur NCa agricole constructible qui autorisait le logement des exploitants agricoles.
La zone agricole A du PLU est constructible pour les activités agricoles. Elle est créée à l’emplacement de deux zones NC agricoles constructibles et d’un secteur NCa agricole constructible du POS qui autorisait le logement des exploitants agricoles, ainsi qu’une partie du secteur UDe du POS (comme expliqué ci-avant dans le paragraphe de délimitation des zones urbaines du village) occupée par des zones de cultures.
Une zone naturelle N est créée à l’emplacement des secteurs NAXb et NC du POS pour protéger la continuité écologique du Ru de Lavannes et ses abords boisés alluviaux.
Le secteur Ab a une occupation du sol agricole et est inconstructible pour des raisons de préservation de ses sensibilités paysagères sur le Grand Paysage agricole. Il comprend les anciennes emprises NAXa du POS d’extension de la ZAE Caurel-Lavannes, non reconduites dans le PLU faute d’opportunité de développement stratégique. Il comprend également une partie du secteur naturel inconstructible NDb Comparaison des limites de zones du territoire Sud de Lavannes
entre le PLU et le POS
F
Légende
IGN BD parcelle
Orthophoto
IGN BD ortho 2016
Limites communales
C1 Limites communales
C1 Délimitation des zones du PLU
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 167
A4)
du POS destiné initialement à la préservation « des paysages ».
Dans la partie Sud du territoire communal
Le secteur naturel à constructibilité limitée Np est délimité selon le périmètre immédiat et rapproché de la zone de captage d’eau potable correspondant aux habitations existantes. Les périmètres de captage immédiat et rapproché sont définis par l’arrêté préfectoral de déclaration d’utilité publique en date du 19 avril 1993 et l’arrêt modificatif du 7 juin 1993 sur les protections autour du captage en eau potable de Lavannes.
La zone naturelle N est délimitée à partir de l’ancien secteur naturel inconstructible NDb du POS destiné initialement à la préservation « des paysages ».
Le secteur Ab a une occupation du sol agricole et est inconstructible pour des raisons de préservation de ses sensibilités paysagères sur le Grand Paysage agricole. Il est délimité selon les emprises de la zone NC agricole constructible du POS.
La zone naturelle N est délimitée selon l’emprise du Bois dit « du Milanais », dans l’ancienne emprise de la zone agricole constructible NC du POS. Elle permet la préservation de ce réservoir écologique des milieux boisés, dont la présence est très faible sur le territoire. BCRCICIT 1 1 CT
CL
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 168
A4)
Tableaux des surfaces d’ensemble par zone et secteur sur le territoire communal
ZONE 1AU 1AUX A et ses secteurs N et son secteur UX (secteurs) UC UD (secteurs)
SUPERFICIE (en
hectares) 3,43 18,21 1356,59 331,14 26,82 10,76 24,81
LIBELLE 1AU 1AUX
SUPERFICIE (EN
HECTARES) 3,43 18,21
LIBELLE A Aa Ab
SUPERFICIE (EN
HECTARES) 232,75 196,22 927,62
LIBELLE N Np
SUPERFICIE (EN
HECTARES) 327,85 3,29
LIBELLE UC UDa UDb UDe UDj UXa UXb UXc
SUPERFICIE (EN
HECTARES) 10,76 17,52 4,72 2,09 0,49 4,47 11,19 11,16
Pour réaliser l’objectif du PADD « modérer les surfaces dédiées à l’extension de l’urbanisation et de limiter la consommation foncière d’espaces agricoles, naturels ou forestiers : […] : La collectivité projette une extension de 2,48 hectares de l’enveloppe urbaine du village de Lavannes pour répondre aux objectifs en matière de construction de logements auxquels le renouvellement urbain ne peut pas répondre», une consommation d’espaces agricoles de 2,48 ha dans 2 zones 1AU en extension de l’enveloppe urbaine et une zone urbaine UDa est projetée en matière d’habitat.
Pour réaliser l’objectif du PADD « modérer les surfaces dédiées à l’extension de l’urbanisation et de limiter la consommation foncière d’espaces agricoles, naturels ou forestiers : […] : - ouvrir à l’urbanisation de nouvelles zones en continuité des zones urbanisées existantes sur 18,2 hectares, inscrites dans le périmètre de la ZAC Sohettes-Val-des-Bois dans le respect des principes d’aménagement et de développement durables visant une insertion paysagère, architecturale et urbaine optimale des opérations d’aménagement et de construction. », une consommation d’espaces agricoles de 18,21 ha est projetée dans la zone 1AUX en extension de l’enveloppe aménagée du secteur Reims Bioeconomy Park.
Soit pour la réalisation des objectifs 3.2 et 1.3 du PADD une artificialisation des sols est projetée selon un total de 20,68 ha comprenant exclusivement des terres agricoles. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 169
A4)
II- Justification de la nécessité des dispositions générales du règlement
écrit pour la mise en œuvre du projet d'aménagement et de
développement durables
2.1. Les dispositions générales aux destinations, usages des sols et natures
d’activités
Les dispositions générales à chaque zone du règlement dont la nécessité est justifiée ci-après, correspondent à la section 1 « Destinations, usages des sols et natures d’activités » du règlement écrit par chapitre de chaque zone, notamment :
« les destinations et sous-destinations » ;
« les autres usages et aménagements interdits » ;
Le cas échéant « Autres constructions, installations et aménagements soumis à condition ».
La nécessité des règles générales en zones urbaines UC et UD (secteurs UDa,
UDb, UDe, UDj)
La nécessité des règles générales en zone UC et dans les secteurs UDa et UDb est expliquée par :
- la mise en application de l’objectif 1.1. « Poursuivre un développement urbain mesuré préservant l’identité villageoise : En prévoyant un développement urbain raisonné privilégiant l’extension cohérente des zones urbaines pour conserver la dimension du village» ;
- la mise en application de l’objectif 2.4 « Préserver le cadre de vie : Par la protection des habitants des risques et des nuisances ; En prenant en compte la présence d’activités artisanales et agricoles ; En favorisant le développement de l’activité économique à l’écart du village […] ».
La nécessité des règles générales dans le secteur UDj de la zone UD est expliquée par la mise en application de l’objectif 2.1. « Protéger l’environnement naturel : En protégeant les principaux espaces naturels sensibles, reconnus pour leur relative richesse et leur fonctionnalité écologique : la trame verte urbaine ; En préservant la biodiversité ordinaire existant dans l’espace urbain (les espaces verts publics et privés)».
La nécessité des règles générales dans le secteur UDe de la zone UD est expliquée par la mise en application :
- de l’objectif 2.2. « Organiser l’aménagement urbain en fonction des pôles d’attractivité du village […] la salle des fêtes, les aires de loisirs…» ;
- de l’objectif 2.4. « Préserver le cadre de vie des habitants : […] Par la protection des habitants des risques et nuisances ». C’est pourquoi, les créations d’installations classées soumises à déclaration sont interdites dans le secteur UDe pour protéger les rassemblements d’habitants au sein des lieux d’équipements de tout risque et nuisance potentiels générés par ces installations classées.
La nécessité des règles générales en zones urbaines UX (secteurs UXa, UXb,
UXc)
La nécessité des règles générales au secteur UXa est expliquée par :
- la mise en application de l’objectif 1.2. « Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités d’accueil suffisantes : Accompagner les évolutions des activités économiques existantes» ; - la mise en application de l’objectif 2.4 « Préserver le cadre de vie : En prenant en compte la présence d’activités artisanales et agricoles ; En favorisant le développement de l’activité économique à l’écart du village […] ».
- la mise en application de l’objectif 2.4 « Préserver le cadre de vie : Par la protection des habitants des risques et nuisances ». Il s’applique notamment par l’interdiction de toute construction, installation et tout aménagement dans la zone non aedificandi d’une distance de 100 mètres de part et d’autre de l’autoroute A34. Il est conforme aux arrêtés préfectoraux du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 170
A4)
abords du tracé des autoroutes et des voies ferrées, en vigueur qui classe l’A 34 en catégorie 2 et la ligne SNCF de Soissons à Givet (n°205.000) en catégorie 2. Ces arrêtés justifient également la mise en place de mesures d’isolement acoustique de certaines constructions notamment celles destinées à l’habitat, autorisées dans cette zone et situées à une distance inférieure ou égale à 250m des abords du tracé des voies ferrées, des routes nationales et des autoroutes.
La nécessité des règles générales aux secteurs UXb et UXc est expliquée par :
- la mise en application de l’objectif 1.2. « Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités d’accueil suffisantes : Permettre l’implantation d’activités complémentaires aux agro-ressources (production, recherche, logistique et services connexes) et ainsi soutenir l’essor de la filière de la bioéconomie et de l’Institut européen de bioéconomie Reims Champagne-Ardenne de Pomacle- Bazancourt». Par ailleurs le dossier de réalisation de la ZAC Sohettes-Val-des-Bois programme les destinations préférentielles pour chaque secteur. Ainsi, il destine le secteur UXb à tous commerces et activités de services hormis la sous-destination de cinéma, industrie, bureau, locaux et bureaux accueillant du public des administrations publiques et assimilés, locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés, établissements d’enseignement, de santé et d’action sociale entrepôt connexes à l’activité de bioéconomie.
Le dossier de réalisation de la ZAC destine le secteur UXc aux activités d’artisanat et commerces de détail, d’industrie, d’entrepôt, , bureaux, locaux et bureaux accueillant du public des administrations publiques et assimilés, locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés connexes à l’activité de bioéconomie.
- la mise en application de l’objectif 2.4 « Préserver le cadre de vie : Par la protection des habitants des risques et des nuisances ; En prenant en compte la présence d’activités artisanales et agricoles ; En favorisant le développement de l’activité économique à l’écart du village […] »
La nécessité des règles générales en zones d’urbanisation future 1AU
La nécessité des règles générales en zones 1AU est expliquée par :
- la mise en application de l’objectif 1.1. « Poursuivre un développement urbain mesuré préservant l’identité villageoise : En prévoyant un développement urbain raisonné privilégiant l’extension cohérente des zones urbaines pour conserver la dimension du village» ;
- la mise en application de l’objectif 2.4 « Préserver le cadre de vie : Par la protection des habitants des risques et des nuisances ; En prenant en compte la présence d’activités artisanales et agricoles ; En favorisant le développement de l’activité économique à l’écart du village […] ».
La nécessité des règles générales en zone d’urbanisation future 1AUX
La nécessité des règles générales en zone 1AUX est expliquée par :
- la mise en application de l’objectif 1.2. « Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités d’accueil suffisantes : Permettre l’implantation d’activités complémentaires aux agro-ressources (production, recherche, logistique et services connexes) et ainsi soutenir l’essor de la filière de la bioéconomie et de l’Institut européen de bioéconomie Reims Champagne-Ardenne de Pomacle- Bazancourt». Par ailleurs le dossier de réalisation de la ZAC Sohettes-Val-des-Bois programme les destinations préférentielles pour chaque secteur. Ainsi, il destine le secteur 1AUXb à tous commerces et activités de services hormis la sous-destination de cinéma, industrie, bureau, locaux et bureaux accueillant du public des administrations publiques et assimilés, locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés, établissements d’enseignement, de santé et d’action sociale entrepôt connexes à l’activité de bioéconomie.
- la mise en application de l’objectif 2.4 « Préserver le cadre de vie : Par la protection des habitants des risques et des nuisances ; En prenant en compte la présence d’activités artisanales et agricoles ; En favorisant le développement de l’activité économique à l’écart du village […] ».
La nécessité des règles générales en zone agricole A et ses secteurs
La nécessité des règles générales relatives à la zone A et ses secteurs Aa et Ab est expliquée par EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 171
A4)
la mise en application de l’objectif 1.4. « Rechercher l’équilibre entre développement urbain et préservation des espaces agricoles […] : […] En conciliant le développement urbain et la préservation de l’activité agricole ; […] Par la préservation des espaces à dominante agricole ».
La nécessité des règles générales relatives aux exploitations agricoles dans la zone agricole A et son secteur Aa est expliquée par la mise en application de l’objectif 1.2. « Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités d’accueil suffisantes : […] Assurer la pérennité de l’activité agricole au sein du territoire communal ».
La nécessité des règles générales visant une interdiction de tout type de destination de construction, y compris agricole, dans les secteurs Ab est expliquée par :
- la mise en application de l’objectif 2.3. Protéger la qualité paysagère et accompagner sa sensibilité : Le paysage de cultures ouvertes de la plaine de Champagne dispose d’une qualité paysagère limitée mais d’une sensibilité élevée (vues lointaines). Il s’agit d’intégrer les franges urbaines futures et d’atténuer la présence visuelle, depuis le village, des grandes infrastructures de transport et d’apporter une image de qualité du village depuis ces voies de circulation (A34, RD …); - Veiller à pérenniser la composition du grand paysage ainsi que les cônes de vue vers les éléments caractéristiques : vers le village depuis le sud (route de Caurel) et l’Ouest (A34), vers le clocher de l’église implantée au cœur du village et vers la mairie (campanile) ; Veiller à pérenniser la composition du Grand Paysage, composé par […] les terres cultivées et les pâtures. »
- la mise en application de l’objectif 2.4 « Préserver le cadre de vie : Par la protection des habitants des risques et nuisances ». Les règles générales à la zone A et ses secteurs tiennent compte de la réciprocité d’inconstructibilité avec les zones urbaines. L’objectif du PADD s’applique également par l’interdiction de toute construction, installation et tout aménagement dans la zone non aedificandi selon une distance de 100 mètres de part et d’autre de l’autoroute A34. Il est conforme à l’arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des autoroutes, en vigueur qui classe l’A 34 en catégorie 1.
La nécessité des règles générales en zone naturelle N et ses secteurs
La nécessité des règles générales en zones naturelles N est expliquée par :
- la mise en application de l’objectif 2.1 « Protéger l’environnement naturel : •En protégeant les principaux espaces naturels sensibles, reconnus pour leur relative richesse et leur fonctionnalité écologique […] ; […],
•La trame verte participe à la qualité du cadre de vie en protégeant les milieux remarquables (réservoir de biodiversité) du territoire et les grandes continuités écologiques garantes du maintien de la biodiversité. La trame bleue, peu présente sur la commune de Lavannes, est néanmoins à prendre en compte (Ru de Lavannes au nord et les mares …) ;
•La trame verte souffre d’un taux de boisement communal relativement faible. A l’écart des massifs boisés de la vallée de la Suippe et du Mont de Berru, la trame verte hors agglomération est à préserver (Bois « Le Milanais », ripisylve du Ru…), correspondant aux bois isolés et aux haies plantées présentes »;
- la mise en application de l’objectif 2.3. Protéger la qualité paysagère et accompagner sa sensibilité : Le paysage de cultures ouvertes de la plaine de Champagne dispose d’une qualité paysagère limitée mais d’une sensibilité élevée (vues lointaines). Il s’agit d’intégrer les franges urbaines futures et d’atténuer la présence visuelle, depuis le village, des grandes infrastructures de transport et d’apporter une image de qualité du village depuis ces voies de circulation (A34, RD …); - Veiller à pérenniser la composition du grand paysage ainsi que les cônes de vue vers les éléments caractéristiques : vers le village depuis le sud (route de Caurel) et l’Ouest (A34), vers le clocher de l’église implantée au cœur du village et vers la mairie (campanile) ; Veiller à pérenniser la composition du Grand Paysage, composé par […] les terres cultivées et les pâtures. » ;
- la mise en application de l’objectif 2.4 « Préserver le cadre de vie : Par la protection des habitants des risques et nuisances ». Il s’applique notamment par l’interdiction de toute construction, installation et tout aménagement dans la zone non aedificandi d’une distance de 100 mètres de part et d’autre de l’autoroute A34. Il est conforme à l’arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 172
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du tracé des autoroutes, en vigueur qui classe l’A 34 en catégorie 1.
La nécessité des règles générales visant la protection du captage d’eau potable du secteur Np est expliquée par l’orientation 2.1 Protéger l’environnement naturel : […] En prenant en compte la protection de la ressource en eau potable issue du captage communal actuel dans la mesure où il contribue à l’alimentation du village ».
2.2. Les dispositions générales aux constructions, aménagements et
installations
Les dispositions générales à chaque zone du règlement dont la nécessité est justifiée ci-après, correspondent à la section 2 « Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère » du règlement écrit par chapitre de chaque zone, particulièrement : « la volumétrie et l’implantation des constructions » ;
« la qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ». Ces règles sont en effet à l’origine des distinctions principales entre les différentes zones du règlement.
La nécessité des règles générales à la zone UC
La nécessité des présentes règles générales favorisant la densification du tissu urbain existant en zone UC est justifiée par la mise en application de l’objectif 1.4. de l’axe 1 du PADD : « Rechercher l’équilibre entre développement urbain et préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers : […]
•En accompagnant le renouvellement urbain ;
•En accompagnant une densification des zones urbaines existantes, dans le cadre d’opérations de constructions, d’extension du bâti existant ;
•En favorisant la reconquête des vides ou « dents-creuses » (friches, délaissés...).»
La nécessité des règles générales favorisant le maintien d’un tissu bâti de « centre ancien » à dominante résidentielle en zone UC est justifiée par la mise en application de l’objectif 2.2. « Préserver l’identité du bâti de notre terroir: le patrimoine bâti et naturel » et particulièrement :
-L’orientation « Favoriser la conservation d’éléments caractéristiques concourant à l’identité locale (bâti de la reconstruction d’après-guerre, « fermes urbaines », demeures « bourgeoises »…) » impose la conservation des éléments bâtis patrimoniaux du centre ancien ;
-L’orientation « Veiller à une bonne intégration paysagère du bâti en adéquation avec la silhouette actuelle du village (volumétrie, couleur des façades et des toitures) impose des règles de qualité urbaine, architecturale et paysagère ;
-L’orientation « Préserver la forme du village et maintenir sa cohérence actuelle autour de son point de centralité : la mairie-école et l’église ; ». Les règles relatives aux constructions, installations et aménagements traduisent une politique de « conservation » des formes urbaines du centre ancien, identifiées par l’état initial de l’environnement et rappelées dans leur intégralité ci-après.
Les formes urbaines caractéristiques de la zone UC identifiées par l’état initial de l’environnement sont :
- Les édifices monumentaux identitaires (église, mairie…) ;
- Le centre ancien d’origine rural ;
- Les fermes champenoises ;
- Les périodes d’extension récentes de l’urbanisation s’observent dans les formes suivantes : - Les pavillons discontinus peu denses.
Les règles générales à la zone UC sont nécessaires pour maintenir ces formes urbaines.
Le règlement national d’urbanisme accorde aux constructions existantes et aux reconstructions des exceptions aux règles imposées aux constructions nouvelles, suivant l’article L.111-15 du Code EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 173
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de l’Urbanisme, en vigueur à l’élaboration du PLU, sur 10 ans. C’est également la période d’action projetée du PLU d’après les objectifs chiffrés du PADD. Pour maintenir les formes urbaines et architecturales existantes, les reconstructions et extensions de bâtiment existant peuvent s’affranchir des règles s’appliquant aux constructions nouvelles:
-d’implantation par rapport aux voies et emprises publiques et privées ; -d’implantation par rapport aux limites séparatives.
Toutefois ces exceptions sont à concurrence de la largeur de recul des constructions préexistantes. Ainsi, pour favoriser l’évolution des constructions existantes et la cohérence urbaine entre extensions, annexes et constructions existantes :
- les extensions et annexes situées à moins de 10 mètres d’une construction existante s’affranchissent des règles de hauteur à concurrence de la hauteur de la construction existante ; - les extensions s’affranchissent des règles d’implantation par rapport aux voies et emprises publiques à concurrence de la distance de la construction existante;
- les annexes d’une hauteur inférieure à 3 mètres (ce sont les annexes sans vues, par exemple les garages, hangars et bûchers, peu impactants en matière de distance minimale imposées par le Code civil) peuvent s’implanter en fond de parcelle sur les limites séparatives et/ou à concurrence de la distance par rapport aux limites séparatives de la construction existante.
Les équipements publics d’intérêt collectif et les services publics s’affranchissent des règles :
- de hauteur ;
- d’implantation par rapport aux voies et emprises publiques ;
- d’implantations par rapport aux limites séparatives ;
- d’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété ; - d’emprise au sol.
L’intérêt général de ces constructions nouvelles spécifiques ainsi que les règles d’implantation et de volumétrie propres aux établissements recevant du public justifient que les constructions ayant cet usage ne respectent pas les formes urbaines initiales de ces zones. En outre, les besoins des habitants en matière d’équipements publics nécessaires à la qualité de leur cadre de vie imposent de trouver des réponses architecturales et urbaines adaptées.
Néanmoins, l’orientation « Veiller à une bonne intégration […] » impose l’application de règles relatives à la qualité urbaine et architecturale des équipements d’intérêt collectif et services publics.
Pour prendre en compte la servitude d’alignement communal applicable sur le boulevard de la Procession, la rue des Tilleuls, l’allée des Sports, rue de l’Amée et le boulevard des Halliers, une règle vise un retrait des clôtures des constructions concernées (localisées par une prescription au règlement graphique) à au moins 5 mètres de la voie.
La nécessité des règles générales aux secteurs UDa, UDb, UDe et UDj de la zone
UD
La nécessité des présentes règles générales favorisant la densification du tissu urbain existant des secteurs UDa et UDb à dominante résidentielle de la zone UD est justifiée par la mise en application de l’objectif 1.4. de l’axe 1 du PADD :
« Rechercher l’équilibre entre développement urbain et préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers : […]
•En accompagnant le renouvellement urbain,
•En accompagnant une densification des zones urbaines existantes, dans le cadre d’opérations de constructions, d’extension du bâti existant ;
•En favorisant la reconquête des vides ou « dents-creuses » (friches, délaissés...).»
La nécessité des règles générales favorisant le développement d’un tissu bâti à dominante résidentielle pavillonnaire dans les secteurs UDa et UDb est justifiée par la mise en application de l’objectif 2.2. « Préserver l’identité du bâti de notre terroir: le patrimoine bâti et naturel » et particulièrement : EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 174
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L’orientation « Veiller à une bonne intégration paysagère du bâti en adéquation avec la silhouette actuelle du village (volumétrie, couleur des façades et des toitures) impose des règles de qualité urbaine, architecturale et paysagère.
L’orientation « Préserver la forme du village et maintenir sa cohérence actuelle autour de son point de centralité : la mairie-école et l’église ; ». Les règles relatives aux constructions, installations et aménagements traduisent une politique de « conservation » des formes urbaines identifiées par l’état initial de l’environnement.
La forme urbaine caractéristique des secteurs UDa et UDb identifiée par l’état initial de l’environnement est celle des pavillons peu denses.
Les règles générales aux secteurs UDa et UDb sont nécessaires pour maintenir cette forme urbaine dominante.
Le règlement national d’urbanisme accorde aux constructions existantes et aux reconstructions des exceptions aux règles imposées aux constructions nouvelles, suivant l’article L.111-15 du Code de l’Urbanisme, en vigueur à l’élaboration du PLU, sur 10 ans. C’est également la période d’action projetée du PLU d’après les objectifs chiffrés du PADD. Pour maintenir les formes urbaines et architecturales existantes, les reconstructions et extensions de bâtiment existant peuvent s’affranchir des règles s’appliquant aux constructions nouvelles en matière d’implantation par rapport aux limites séparatives. Toutefois ces exceptions sont à concurrence de la largeur de recul des constructions préexistantes.
Ainsi, dans l’ensemble des secteurs, pour favoriser l’évolution des constructions existantes et la cohérence urbaine entre extensions, annexes et constructions existantes : - les extensions et annexes situées à moins de 10 mètres d’une construction existante s’affranchissent des règles de hauteur à concurrence de la hauteur de la construction existante ; - les extensions s’affranchissent des règles d’implantation par rapport aux voies et emprises publiques à concurrence de la distance de la construction existante;
- les annexes d’une hauteur inférieure à 3 mètres (ce sont les annexes sans vues, par exemple les garages, hangars et bûchers, peu impactants en matière de distance minimale imposées par le Code civil) peuvent s’implanter en fond de parcelle sur les limites séparatives et/ou à concurrence de la distance par rapport aux limites séparatives de la construction existante.
Les différences de règles de hauteur relatives aux niveaux autorisés entre les habitations des secteurs UDa et UDb s’expliquent par une différence de sensibilité paysagère entre ces deux secteurs. En effet, pour appliquer l’orientation spécifique de l’objectif 2.3. " Veiller à pérenniser la composition du grand paysage ainsi que les cônes de vue vers les éléments caractéristiques : vers le village depuis […] l’Ouest (A34), […] », le secteur UDb impactant directement les vues sur le Grand Paysage depuis l’A34, par rapport au secteur UDa, davantage inséré dans le tissu du village, il est nécessaire d’autoriser uniquement deux niveaux («un rez-de-chaussée et un comble aménageable ») dans le secteur UDb. Tandis que le secteur UDa autorise deux ou « trois » niveaux (« un rez-de- chaussée, un étage et un comble non aménageable »).
Pour prendre en compte la servitude d’alignement communal applicable sur le boulevard de la Procession, la rue des Tilleuls, l’allée des Sports, rue de l’Amée, la rue de Caurel, le chemin de Châlons et le boulevard des Halliers, une règle vise un retrait des clôtures des constructions concernées (localisées par une prescription au règlement graphique) à au moins 5 mètres de la voie.
La nécessité des règles générales dans le secteur UDe à dominante d’équipements publics de la zone UD est expliquée par la mise en application de l’objectif 2.2. :
- « Veiller à une bonne intégration paysagère du bâti en adéquation avec la silhouette actuelle du village ([…] couleur des façades et des toitures) impose des règles de qualité urbaine, architecturale et paysagère » ;
- « Organiser l’aménagement urbain en fonction des pôles d’attractivité du village […] la salle des fêtes, les aires de loisirs…». EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 175
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Les formes urbaines caractéristiques du secteur UDe identifiées par l’état initial de l’environnement sont :
- Equipement
- Terrain de sport
Les règles générales au secteur UDe sont nécessaires pour maintenir ces formes urbaines.
Les équipements publics d’intérêt collectif et les services publics s’affranchissent des règles
dans les secteurs de la zone UD (UDa, UDb, UDe et UDj) :
- de hauteur ;
- d’implantation par rapport aux voies et emprises publiques ;
- d’implantations par rapport aux limites séparatives ;
- d’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété ; - d’emprise au sol.
L’intérêt général de ces constructions nouvelles spécifiques ainsi que les règles d’implantation et de volumétrie propres aux établissements recevant du public justifient que les constructions ayant cet usage ne respectent pas les formes urbaines initiales de ces zones. En outre, les besoins des habitants en matière d’équipements publics nécessaires à la qualité de leur cadre de vie imposent de trouver des réponses architecturales et urbaines adaptées.
Néanmoins, l’orientation « Veiller à une bonne intégration […] » impose l’application de règles relatives à la qualité urbaine et architecturale des équipements d’intérêt collectif et services publics.
La forme urbaine caractéristique du secteur UDj identifiée par l’état initial de l’environnement est un espace vert urbain de grande dimension.
La nécessité des règles générales d’emprise au sol favorisant le maintien de l’espace vert urbain de grande dimension dans le secteur UDj en autorisant uniquement un abri de jardin de 20m², est justifiée par la mise en application de l’objectif 2.1. « Protéger l’environnement naturel » et particulièrement :
- L’orientation « En protégeant les principaux espaces naturels sensibles, reconnus pour leur relative richesse et leur fonctionnalité écologique : la trame verte urbaine ;
- L’orientation « En préservant la biodiversité ordinaire existant dans l’espace urbain (les espaces verts publics et privés) ».
La nécessité des règles générales en zones d’urbanisation future 1AU
La nécessité des présentes règles générales favorisant la densification du tissu urbain existant des secteurs 1AU insérés dans l’enveloppe urbaine est justifiée par la mise en application de l’objectif 1.4. de l’axe 1 du PADD :
« Rechercher l’équilibre entre développement urbain et préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers : […]
•En accompagnant le renouvellement urbain ;
•En accompagnant une densification des zones urbaines existantes, dans le cadre d’opérations de constructions, d’extension du bâti existant ;
•En favorisant la reconquête des vides ou « dents-creuses » (friches, délaissés...).»
La nécessité des règles générales en zones 1AU des secteurs d’extension est expliquée par la mise en application de l’objectif 1.4 de l’axe 1 du PADD : «Rechercher l’équilibre entre développement urbain et préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers : En prévoyant des extensions maîtrisées dans la continuité du bâti existant, en renforçant la cohérence urbaine actuelle du village et son développement concentrique […] ».
Le règlement favorise les formes urbaines des pavillons discontinus. Ces formes également dominantes dans les secteurs urbains UDa, UDb permettent d’assurer une continuité urbaine, architecturale et paysagère entre les extensions urbaines ou les espaces de densification 1AU. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 176
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Pour favoriser l’évolution des constructions existantes et la cohérence urbaine entre extensions, annexes et constructions existantes, les annexes d’une hauteur inférieure à 3 mètres (ce sont les annexes sans vues, par exemple les garages, hangars et bûchers, peu impactantes en matière de distance minimale imposées par le Code civil) peuvent s’implanter en fond de parcelle sur les limites séparatives et/ou à concurrence de la distance par rapport aux limites séparatives de la construction existante.
Les équipements publics d’intérêt collectif et les services publics s’affranchissent des règles : - de hauteur ;
- d’implantation par rapport aux voies et emprises publiques ;
- d’implantations par rapport aux limites séparatives ;
- d’implantations des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété ; - d’emprise au sol.
L’intérêt général de ces constructions nouvelles spécifiques ainsi que les règles d’implantation et de volumétrie propres aux établissements recevant du public justifient que les constructions ayant cet usage ne respectent pas les formes urbaines initiales de ces zones. En outre, les besoins des habitants en matière d’équipements publics nécessaires à la qualité de leur cadre de vie imposent de trouver des réponses architecturales et urbaines adaptées.
Pour prendre en compte la servitude d’alignement communal applicable sur le boulevard de la Procession et l’allée des Sports, une règle vise un retrait des clôtures des constructions concernées (localisées par une prescription au règlement graphique) à au moins 5 mètres de la voie.
La nécessité des règles générales à la zone UX (secteurs UXa, UXb et UXc) et à
la zone 1AUX
La nécessité des règles générales aux secteurs de la zone UX et à la zone 1AUX est justifiée par la mise en application de l’objectif 2.3. de l’axe 2 du PADD : « Protéger la qualité paysagère et accompagner sa sensibilité: […] Apporter un soin particulier à l’intégration urbaine, architecturale et paysagère des constructions dans la partie au sud du Reims Bioeconomy Park (Sohettes) et de celles qui s’implanteraient en continuité des activités artisanales et industrielles notamment du Parc « Witry - Caurel » présentes le long de l’A34, voie classée à grande circulation. »
Elle est également justifiée pour appliquer les orientations générales du dossier de création, du dossier de réalisation de la Zone d’Aménagement Concerté « Sohettes-Val-des-Bois » et du cahier de prescriptions architecturales et paysagères du secteur Reims Bioeconomy Park.
Les formes urbaines caractéristiques de la zone UXa identifiées par le diagnostic dans la ZAE Caurel-Lavannes sont des d’activités logistiques et industrielles.
Les règles générales au secteur UXa sont nécessaires pour maintenir ces formes urbaines.
Les formes urbaines créées par les règles générales de la zone 1AUX et des secteurs UXb et UXc du Reims Bioeconomy Park favorisent les constructions répondant aux besoins des entreprises tertiaires, industrielles, logistiques et des équipements connexes aux activités de la bioéconomie.
Les équipements publics d’intérêt collectif et les services publics s’affranchissent des règles : - de hauteur ;
- d’implantation par rapport aux voies et emprises publiques ;
- d’implantations par rapport aux limites séparatives ;
- d’implantations des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété ; - d’emprise au sol.
L’intérêt général de ces constructions nouvelles spécifiques ainsi que les règles d’implantation et de volumétrie propres aux établissements recevant du public justifient que les constructions ayant cet usage ne respectent pas les formes urbaines initiales de ces zones. En outre, les besoins des habitants en matière d’équipements publics nécessaires à la qualité de leur cadre de vie imposent de trouver des réponses architecturales et urbaines adaptées. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 177
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Par application des recommandations inscrites dans le cahier de prescriptions architecturales, urbaines et paysagères du secteur Reims Bioeconomy Park et conformément à l’article L111-16 du code de l’urbanisme, une disposition rappelle que des dispositifs de toiture végétalisées sont autorisés dans les zones UX et 1AUX. Les dispositions rappellent que les panneaux solaires thermiques ou photovoltaïques mettent en application l’orientation 2.4. du PADD « Préserver le cadre de vie : […] Favoriser le recours aux énergies renouvelables ».
Dans le secteur UXa, la nécessité des règles d’implantation par rapport aux voies et emprises de la route départementale 30 est justifiée par les recommandations définies par le conseil départemental de la Marne, l’existence du plan d’alignement annexé à la commission départementale du 9 juillet 1924 et des marges de recul pour toutes les zones situées le long des routes départementales hors agglomération :
- Pour toutes les constructions situées le long de la RD 30 (trafic de 1000 à 2500 véhicules par jour), une marge de recul de l’urbanisation de 15 mètres de l’axe de la chaussée est imposée ; - Le long de la RD 30 côté RN51 et RD151 (trafic de 1000 à 2500 véhicules par jour), une marge de recul de l’urbanisation de 25 mètres de l’axe de la chaussée est appliquée pour les constructions à vocation d’habitation, et une marge de 20 mètres de l’axe de la chaussée pour les autres constructions.
La nécessité des règles générales en zone agricole A et ses secteurs
La nécessité des règles générales en zones agricoles A est expliquée par la mise en application de l’objectif 2.2 de l’axe 2 du PADD « Préserver l’identité du bâti de notre terroir : le patrimoine bâti et naturel : […] Promouvoir une architecture de qualité respectueuse des paysages et de l’identité locale » et la mise en application de l’objectif 2.3 « Protéger la qualité paysagère et accompagner sa sensibilité : […] Veiller à pérenniser la composition du grand paysage ainsi que les cônes de vue vers les éléments caractéristiques : vers le village depuis le sud (route de Caurel) et l’Ouest (A34), vers le clocher de l’église implantée au cœur du village et vers la mairie (campanile) ».
Les règles générales de la zone A concourent à pérenniser les exploitations agricoles présentes en répondant à leurs besoins de construction tout en favorisant leur intégration dans la zone agricole située entre le Reims Bioeconomy Park et le village de Lavannes. Elles tiennent compte des contraintes liées à la préservation du Grand Paysage de la Plaine agricole.
Les formes bâties caractéristiques de la zone agricole A et du secteur Aa identifiées par le diagnostic sont des hangars d’exploitation et de stockage de matériel agricole. Les règles générales à la zone agricole A et au secteur Aa sont nécessaires pour maintenir ces formes urbaines.
Le règlement national d’urbanisme accorde aux constructions existantes et aux reconstructions des exceptions aux règles imposées aux constructions nouvelles, suivant l’article L.111-15 du Code de l’Urbanisme, en vigueur à l’élaboration du PLU, sur 10 ans. C’est également la période d’action projetée du PLU d’après les objectifs chiffrés du PADD. Pour maintenir les formes architecturales existantes, les reconstructions de bâtiment existant peuvent s’affranchir des règles s’appliquant aux constructions nouvelles en matière d’implantation par rapport aux voies et emprises publiques. Toutefois ces exceptions sont à concurrence de la largeur de recul des constructions préexistantes. Ainsi, dans l’ensemble des secteurs, pour favoriser l’évolution des constructions existantes et la cohérence urbaine entre extensions et constructions existantes : - les extensions situées à moins de 10 mètres d’une construction existante s’affranchissent des règles de hauteur à concurrence de la hauteur de la construction existante ; - les extensions s’affranchissent des règles d’implantation par rapport aux voies et emprises publiques à concurrence de la distance de la construction existante.
La nécessité des règles d’implantation par rapport aux voies et emprises de la route départementale 30 est justifiée par les recommandations définies par le conseil départemental de la Marne, l’existence du plan d’alignement annexé à la commission départementale du 9 juillet 1924 et des marges de recul pour toutes les zones situées le long des routes départementales hors agglomération : EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 178
A4)
- Pour toutes les zones situées le long de la RD 30 entre le village de Lavannes, l’A34 et Pomacle (trafic de 1000 à 1500 véhicules par jour), une marge de recul de l’urbanisation de 25 mètres de l’axe de la chaussée est imposée pour les habitations (non autorisées au règlement en zone agricole) et de 20 mètres de l’axe de la chaussée pour les constructions d’une autre nature ; - Pour toutes les autres zones situées le long de la RD 30 (trafic de 500 à 1000 véhicules par jour), une marge de recul de l’urbanisation de 15 mètres de l’axe de la chaussée est appliquée pour toute nature de construction.
Les équipements publics d’intérêt collectif et les services publics s’affranchissent des règles de hauteur : L’intérêt général de ces constructions nouvelles spécifiques ainsi que les règles d’implantation et de volumétrie propres aux établissements recevant du public justifient que les constructions ayant cet usage ne respectent pas les formes urbaines initiales de ces zones. En outre, les besoins des habitants en matière d’équipements publics nécessaires à la qualité de leur cadre de vie imposent de trouver des réponses architecturales et urbaines adaptées.
La nécessité des règles générales en zone naturelle N et son secteur Np
La nécessité des règles générales en zone naturelle N et son secteur Np est expliquée par la mise en application de l’objectif 2.2 de l’axe 2 du PADD « Préserver l’identité du bâti de notre terroir : le patrimoine bâti et naturel : […] Promouvoir une architecture de qualité respectueuse des paysages et de l’identité locale » et la mise en application de l’objectif 2.3 « Protéger la qualité paysagère et accompagner sa sensibilité : […] Veiller à pérenniser la composition du grand paysage ainsi que les cônes de vue vers les éléments caractéristiques : vers le village depuis le sud (route de Caurel) et l’Ouest (A34), vers le clocher de l’église implantée au cœur du village et vers la mairie (campanile) ».
Les règles générales de la zone N et du secteur Np concourent à préserver le Grand Paysage de la Plaine agricole.
Les formes bâties caractéristiques du secteur Np (seul secteur naturel comprenant des habitations) identifiées par le diagnostic sont des pavillons
Les règles générales au secteur Np sont nécessaires pour maintenir ces formes bâties. Elles sont conformes à l’article L151-12 du Code de l’Urbanisme en vigueur, qui dispose que « Le règlement précise la zone d'implantation et les conditions de hauteur, d'emprise et de densité de ces extensions ou annexes permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et leur compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone. »
Les formes bâties existantes de la zone N correspondant au captage d’eau potable sont des hangars d’exploitation et de stockage de matériel agricole et un élevage. Le règlement national d’urbanisme accorde aux constructions existantes des exceptions aux règles imposées aux constructions nouvelles, suivant l’article L.111-15 du Code de l’Urbanisme, en vigueur à l’élaboration du PLU, sur 10 ans. C’est également la période d’action projetée du PLU d’après les objectifs chiffrés du PADD.
Ainsi, dans l’ensemble des secteurs, pour favoriser l’évolution des constructions existantes et la cohérence urbaine entre extensions et constructions existantes, les extensions s’affranchissent des règles d’implantation par rapport aux voies et emprises publiques à concurrence de la distance de la construction existante.
La nécessité des règles d’implantation par rapport aux voies et emprises de la route départementale 30 et la route départementale 151 est justifiée par les recommandations définies par le conseil départemental de la Marne, l’existence du plan d’alignement annexé à la commission départementale du 9 juillet 1924 et des marges de recul pour toutes les zones situées le long des routes départementales hors agglomération :
- Pour toutes les zones situées le long de la RD 30 entre le village de Lavannes, l’A34 et Pomacle (trafic de 1000 à 1500 véhicules par jour) et la RD151 (trafic de 1000 à 2500 véhicules par jour), une marge de recul de l’urbanisation de 25 mètres de l’axe de la chaussée est imposée pour les habitations (non autorisées au règlement en zone agricole) et de 20 mètres de l’axe de la chaussée pour les constructions d’une autre nature ;
- Pour toutes les autres zones situées le long de la RD 30 (trafic de 500 à 1000 véhicules par jour), une marge de recul de l’urbanisation de 15 mètres de l’axe de la chaussée est appliquée EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 179
A4)
pour toute nature de construction.
Pour prendre en compte la servitude d’alignement communal applicable sur le boulevard de la Procession, une règle vise un retrait des clôtures des constructions concernées (localisées par une prescription au règlement graphique) à au moins 5 mètres de la voie. +
Aulnes*
Bouleaux*
Charmes*
Charme-Houblon
Noisetiers*
Baccharis
Cade
commun
d'Arizona
Genévrier
as”
Robiniers*
Châtaigniers*
Hètres*
Chènes*
+
Môûrier à
Mürier blanc*
Frênes*
Olivier
Troènes*
Pins*
Platanes**
Saules*
1F+
du
Tilleuls*
Ormes*
*plusieurs espèces
** le pollen de platane est faiblement allergisant, Par contre, les micro-aiguilles contenus
Arbres
Famille Potentiel a isant
Acéracées
Bétulacées
Cupressacées
Fabacées
Fagacées
landacées
Moracées
Oléacées
Pinacées
Platanacées
Salicacées
Taxacées
Taxodiacées
Tilliacées
Ulmacées
dans les bourres provenant de la dégradation des capitules femelles de l'année précédente sont très irritantes.
LIFE13 ENV/IT/001107 Be.
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 180
A4)
2.3. Les dispositions générales au traitement des espaces libres
Les dispositions générales à chaque zone du règlement relatives au volet «Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions » dont la nécessité est justifiée ci-après, sont comprises dans la section 2 « Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère » du règlement écrit par chapitre de chaque zone.
Pour lutter contre la prolifération des espèces allergisantes dans l’ensemble des zones urbaines et d’urbanisation future, le règlement impose de « [planter] des espèces non allergisantes ». Elles sont définies par l’Agence Régionale de Santé et le Réseau National de Surveillance Aérobiologique comme ayant un potentiel allergisant faible, négligeable ou modéré. Le tableau ci-après, issu du guide d’information « Végétation en ville », recense les espèces de plantations selon leur potentiel allergisant. Les plantations ayant un potentiel allergisant fort citées dans le tableau ci-après sont proscrites dans les zones urbanisées ou d’urbanisation future.
Extrait du guide de végétalisation en ville délivré par l’Agence Régionale de Santé et le Réseau National de Surveillance Aérobiologique (juin 2016) EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 181
A4)
La nécessité des règles générales aux zones urbaines UC, UD (ses secteurs
UDa, UDb, UDe et UDj) et 1AU
La nécessité des règles générales de traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions dans les zones UC, UD, ses secteurs et 1AU se justifie par la mise en application de l’objectif 2.1. de l’axe 2 du PADD « Protéger l’environnement naturel», particulièrement l’orientation « •En préservant la biodiversité ordinaire existant dans l’espace urbain (les espaces verts publics et privés) ;» :
La valorisation des aménagements paysagers existants et l’obligation de créer un aménagement paysager des espaces libres en cas de construction nouvelle incitent au maintien et au développement de la trame verte urbaine.
Par ailleurs, la nécessité de ces règles se justifie également par la mise en application de l’orientation suivante de l’objectif 2.1 du PADD « En assurant la gestion adaptée des eaux pluviales »
En effet, le maintien d’espaces libres plantés favorise l’infiltration des eaux pluviales, garantit la biodiversité et participe à l’échelle d’une unité foncière au développement de la trame verte dans l’agglomération.
Dans les zones UD et 1AU en raison des potentialités foncières de développement de lotissements ou de groupements de construction offertes par les espaces de densification ou d’extension, une disposition particulière (absente de la zone UC uniquement densifiable par des opérations au fur et à mesure) impose la réalisation d’un espace vert d’accompagnement représentant 10% de la superficie du terrain [aménagé]. Cette disposition est nécessaire pour appliquer l’orientation 2.3 de l’axe 2 du PADD « Prévoir un accompagnement paysager des futures constructions dans les franges urbaines, que ce soit dans les zones urbaines existantes et d’urbanisation future afin de maintenir le village au sein d’un écrin vert». Cette disposition favorise en effet dans le cadre d’une opération d’aménagement d’ensemble une continuité paysagère avec « l’écrin vert » inscrit dans l’identité du village.
Dans une perspective similaire, la densité potentielle des véhicules stationnés dans les secteurs sujets à des opérations d’ensemble a un impact paysager sensiblement plus important dans les zones UD et 1AU que dans la zone UC (opérations au fur et à mesure). Ainsi, elle justifie une disposition imposant des aires de stationnement « plantées ».
La nécessité de préserver une continuité écologique de la Trame Verte Urbaine présente dans le secteur UDj, conformément à l’article L151-23 du Code de l’Urbanisme en vigueur, s’explique par la mise en application de l’orientation 2.1 du PADD « Protéger l’environnement naturel : En protégeant les principaux espaces naturels sensibles, reconnus pour leur relative richesse et leur fonctionnalité écologique : la trame verte urbaine ». En effet, outre la constructibilité limitée de ce secteur, le caractère boisé du secteur participe au maintien d’éléments végétaux qui constituent des réservoirs de biodiversité à l’intérieur du village. Ainsi, leur préservation est rendue nécessaire.
La nécessité des règles générales aux zones urbaines UX (secteurs UXa, UXb,
UXc) et 1AUX
La nécessité des règles générales de traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions dans les zones UX (secteurs UXa, UXb, UXc) et 1AUX se justifie par la mise en application de l’objectif 2.3. de l’axe 2 du PADD « Protéger la qualité paysagère et accompagner sa sensibilité», particulièrement l’orientation « Apporter un soin particulier à l’intégration […] paysagère des constructions dans la partie au sud du Reims Bioeconomy Park (Sohettes) et de celles qui s’implanteraient en continuité des activités artisanales et industrielles notamment du Parc « Witry - Caurel » présentes le long de l’A34, voie classée à grande circulation ;».
Par ailleurs, la nécessité des règles :
- « 20% de la surface des terrains doivent être conservés en espace perméable au sol » ; - d’aménagement dans une bande d’au moins 40 mètres de part et d’autre du massif boisé situé le long des rives du Ru dit de Lavannes, d’un « minimum de 80% de l’emprise au sol en pleine terre, en lien avec le traitement des eaux pluviales » EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 182
A4)
se justifie par la mise en application de l’orientation suivante de l’objectif 2.1 du PADD « En assurant la gestion adaptée des eaux pluviales ».
En effet, le maintien d’espaces libres plantés favorise l’infiltration des eaux pluviales, garantit la biodiversité et participe à l’échelle d’une unité foncière au développement de la trame verte dans l’agglomération.
Dans le secteur UXa, la nécessité de la règle de plantations aux abords de la voirie départementale s’explique par la recommandation du « guide de traitement des obstacles latéraux » rédigé par le SETRA (Service d'Études sur les Transports, les Routes et leurs Aménagements), aujourd’hui appelé CEREMA.
Les équipements publics d’intérêt collectif et les services publics s’affranchissent de ces règles: L’intérêt général de ces constructions nouvelles spécifiques ainsi que les règles de traitement paysager propres aux établissements recevant du public justifient que les constructions ayant cet usage ne respectent pas les dispositions de traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des autres destinations de constructions. En outre, les besoins des usagers de ces équipements publics nécessaires imposent de trouver des réponses architecturales et urbaines adaptées.
La nécessité des règles générales en zones agricoles A, naturelles N et leurs
secteurs
La nécessité des règles générales de traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions dans la zone A et ses secteurs se justifie par la mise en application de l’objectif 2.1. de l’axe 2 du PADD « Protéger l’environnement naturel», particulièrement l’orientation « La trame verte participe à la qualité du cadre de vie en protégeant les milieux remarquables (réservoir de biodiversité) du territoire et les grandes continuités écologiques garantes du maintien de la biodiversité» : L’obligation de créer un aménagement paysager des espaces libres en cas de construction nouvelle incite au maintien et au développement de la trame verte du territoire.
La nécessité des règles générales de traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions dans les zones A et N et leurs secteurs se justifie par la mise en application de l’objectif 2.1. de l’axe 2 du PADD « Protéger l’environnement naturel», particulièrement l’orientation « La trame verte souffre d’un taux de boisement communal relativement faible. A l’écart des massifs boisés de la vallée de la Suippe et du Mont de Berru, la trame verte hors agglomération est à préserver (Bois « Le Milanais », ripisylve du Ru…), correspondant aux bois isolés et aux haies plantées présentes » justifie les règles relatives aux Espaces Boisés Classés et d’interdiction de construction d’aménagement aux abords du Ru de Lavannes.
Ces règles mettent également en application l’objectif 2.3 du PADD « Protéger la qualité paysagère et accompagner sa sensibilité » et particulièrement l’orientation « Veiller à pérenniser la composition du grand paysage ainsi que les cônes de vue vers les éléments caractéristiques : vers le village depuis le sud (route de Caurel) et l’Ouest (A34),[…] ». Créer un aménagement paysager des espaces libres en cas de construction nouvelle maintient une composante paysagère de la plaine crayeuse en favorisant l’aménagement d’écrins végétalisés autour des exploitations agricoles.
Par ailleurs, la nécessité de ces règles se justifie également par la mise en application de l’orientation suivante de l’objectif 2.1 du PADD « En assurant la gestion adaptée des eaux pluviales ». En effet, le maintien d’espaces libres plantés favorise l’infiltration des eaux pluviales, garantit la biodiversité et participe à l’échelle d’une unité d’exploitation agricole au développement de la trame verte du territoire. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 183
A4)
1.4. Les dispositions générales au stationnement
Les dispositions générales à chaque zone du règlement relatives au volet «Stationnement »dont la nécessité est justifiée ci-après, correspondent à la section 2 « Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère » du règlement écrit par chapitre de chaque zone.
Les règles générales de stationnement dans l’ensemble des zones
La nécessité des règles générales de stationnement dans l’ensemble des zones se justifie par la mise en application de l’objectif 3.4 de l’axe 3 « Améliorer la mobilité» et particulièrement l’orientation « En créant des infrastructures adaptées aux besoins de circulation (gabarit des voies à créer) et une organisation du stationnement pour ne pas générer de conflits d’usage ». Conformément aux dispositions du Code de l’Urbanisme en vigueur, ce stationnement doit être prévu en dehors des voies publiques.
Les règles particulières de stationnement dans l’ensemble des zones UC, UD et
ses secteurs et 1AU et UX pour le logement
Le développement urbain génère de fortes difficultés de circulation en cas d’absence de normes de stationnement imposant un nombre minimum de 2 places par logement en dehors des voies. Pour les constructions à vocation d’habitation, le nombre d’aires de stationnement à créer est calculé par rapport au potentiel de personnes de chaque ménage disposant d’un véhicule. Dans la commune de Lavannes, 66% des ménages selon l’INSEE dispose de 2 voitures ou plus en 2016. C’est pourquoi le règlement anticipe les besoins en stationnement des constructions nouvelles dans les zones urbaines à dominante résidentielle en prévoyant un minimum de 2 places par logement.
Pour l’ensemble des logements locatifs financés avec un prêt aidé par l’Etat, les établissements assurant l’hébergement des personnes âgées et les résidences universitaires, le PLU définit une norme de 1 aire de stationnement par logement, conformément aux dispositions du Code de l’Urbanisme en vigueur à l’élaboration du PLU (article L151.35).
Les règles imposant a minima une place de vélo par logement favorisent l’usage du vélo comme mode doux alternatif à l’usage des véhicules motorisés et limitent l’émission de gaz à effet de serre. Ces règles sont également applicables conformément à l’article L.151-30 du Code de l’Urbanisme en vigueur, en cas de règlementation du stationnement de véhicules motorisés des immeubles de logements.
Dispositions particulières de la zone 1AU en matière de stationnement des commerces de détail
Des dispositions des zones 1AU imposent un nombre minimal d’aires de stationnement en fonction de la surface de plancher créée pour les commerces de détail. Ce besoin de stationnement correspondant à 40% de la surface utile de plancher est défini en prévision du stationnement généré par la clientèle attendue.
Les règles particulières de stationnement dans l’ensemble des zones UX (UXa,
UXb, UXc) et 1AUX pour les activités économiques
Des dispositions imposent des aménagements prévoyant spécifiquement le stationnement des véhicules de service et de livraison car les constructions nouvelles à vocation d’activités économiques prévues génèrent ce type de stationnement de véhicules.
Des dispositions des zones UX et 1AUX imposent un nombre minimal d’aires de stationnement en fonction de la surface de plancher créée. Ce besoin de stationnement correspondant à 1 place pour 30 m² de plancher est défini en prévision du stationnement généré par le nombre de salariés des secteurs tertiaires, industriels, commerciaux et d’équipements attendus en fonction des possibilités d’accueil des EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 184
A4)
constructions nouvelles. Une exception à ce besoin est faite pour la zone UXc destinée davantage à accueillir des entreprises logistiques et d’équipements dont le ratio d’emplois accueillis par surface de plancher est inférieur aux filières tertiaires, industrielles et commerciales.
Les règles concernant le stationnement des vélos favorisent l’usage du vélo comme mode doux alternatif à l’usage des véhicules motorisés et limitent l’émission de gaz à effet de serre. Ces règles sont également applicables conformément à l’article L.151-30 du Code de l’Urbanisme en vigueur, en cas de règlementation du stationnement de véhicules motorisés des immeubles de logements. Les règles suivantes imposant des surfaces par aire et local de stationnement des vélos assurent des conditions d’accessibilité et d’aménagement optimales de ce stationnement. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 185
A4)
2.4. Les dispositions générales aux voies publiques ou privées
Les dispositions générales à chaque zone du règlement relatives au volet « Desserte par les voies publiques et privées » dont la nécessité est justifiée ci-après, correspondent à la section 3 « Equipements et réseaux » du règlement écrit par chapitre de chaque zone.
Les règles générales à l’ensemble des zones
La nécessité des règles générales d’accès et de voirie dans ces zones se justifie par la mise en application de l’objectif 3.3 « Améliorer la mobilité» et particulièrement les orientations « En améliorant la desserte interne et externe du territoire, en poursuivant la création d’aménagements des infrastructures communales de transports adaptés aux besoins de circulation» et «En créant des infrastructures adaptées aux besoins de circulation (gabarit des voies à créer) […] pour ne pas générer de conflits d’usage . » Les accès et voies doivent notamment s’adapter en termes de gabarit aux types de constructions nouvelles desservies selon la taille de flux qu’elles génèrent, notamment en fonction de la taille de l’opération d’aménagement et de construction.
La nécessité des règles particulières d’accès et de voirie dans les zones
urbaines UC et UD (ses secteurs) et d’urbanisation future 1AU
Afin d’organiser le maillage des voiries, les prescriptions relatives aux voies nouvelles des zones urbaines et d’urbanisation future visent à assurer une bonne accessibilité des espaces par un réseau suffisamment dimensionné, répondant aux besoins de desserte en termes de capacité et participant au maillage des voies de l’ensemble des quartiers. Cela répond, entre autres, aux exigences de largeur utilisable pour le passage des véhicules d’incendie et de collecte des déchets. Le retournement des véhicules de sécurité et de collecte des déchets en impasse permet d’assurer leur service dans des conditions d’accès et de circulation optimales. C’est pourquoi une largeur minimale de voie et d’accès de 8 mètres est imposée dans les zones UC et UD et 1AU. Elle est de 5 mètres en zone UC compte tenu de la faible largeur sur voie qu’occupent les maisons à l’alignement. Elle est de 18 mètres en largeur de façade sur voie privée ou publique dans la zone UD en raison de la l’emprise sur voie plus importante des formes urbaines à dominante pavillonnaire.
La réservation de possibilités de prolonger une voie en impasse se justifie par le fait que les aménagements de voirie peuvent répondre aux besoins de desserte des constructions nouvelles progressant au rythme de phases successives de travaux mais sont envisagés toutefois dans la globalité d’un schéma cohérent dans l’optique de prolongement en vue d’aménagements futurs imposant que cette même voie desserve ultérieurement d’autres constructions. Cette réservation optimise par ailleurs les conditions de desserte et d’accès des constructions aux voies nouvelles en limitant la création de voies secondaires par fonds voisins ou en contre-allée.
La nécessité des autres règles particulières d’accès et de voirie dans les zones
d’urbanisation future 1AU
La localisation et le nombre d’accès par construction nouvelle sur les voies publiques sont encadrés par l’autorité compétente pour assurer d’une part la sécurité routière en limitant les sorties de véhicules débouchant sur la voie et d’autre part la fluidité des circulations internes à la voie. A noter que dans les zones 1AU, un gabarit de 8 mètres est instauré pour les « voies secondaires ». Ces secteurs desservant des opérations d’ensemble de constructions importantes en nombre, le gabarit des « voies principales » est relevé à 10 mètres pour assurer la fluidité des circulations, notamment lorsqu’un double sens de circulation est prévu. La largeur d’accès minimale varie en fonction de la forme urbaine dominante.
La nécessité des règles particulières de préservation des chemins dans les
zones UC, UD et ses secteurs et le secteur Np
La nécessité des règles générales de conservation de certains chemins, localisés par une prescription graphique sur le règlement graphique, à l’intérieur du village se justifie par l’application de l’orientation EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 186
A4)
3.3. « Améliorer la mobilité : « En développant les cheminements doux ainsi que les zones de loisirs, de détente et de repos associées aux itinéraires de promenade et découverte existants du village et de ses abords ». En effet, la préservation des chemins « des Loups », « des Remparts » et « de la Comme » favorise le maintien des itinéraires de découverte piétonne ou cycliste du village.
La nécessité des règles particulières d’accès et de voirie dans les zones
urbaines UXa, UXb, UXc et d’urbanisation future 1AUX
Afin d’organiser le maillage des voiries, les prescriptions relatives aux voies nouvelles des zones urbaines et d’urbanisation future visent à assurer une bonne accessibilité des espaces par un réseau suffisamment dimensionné, répondant aux besoins de desserte en termes de capacité et participant au maillage des voies de l’ensemble des îlots construits. Cela répond, entre autres, aux exigences de largeur utilisable pour le passage des véhicules d’incendie et de collecte des déchets. Les gabarits des accès et voies sont dimensionnés pour le passage de poids lourds desservant des constructions à vocation d’activités industrielles et logistiques et de véhicules individuels desservant des constructions à vocation d’activités tertiaires, industrielles, logistiques, commerciales et d’équipements.
La nécessité de la règle particulière relative à la visibilité des véhicules sur les accès débouchant sur une route départementale dans le secteur UXa.
Cette règle vise à assurer la sécurité routière par une visibilité garantie des voitures franchissant l’accès débouchant sur la voirie départementale et la visibilité des voitures empruntant cet axe selon les caractéristiques d’approche d’une vitesse maximale de 50 km/h, vitesse prévisible en zone agglomérée.
La nécessité des règles particulières d’accès et de voirie dans la zone agricole,
la zone naturelle et leurs secteurs
Toute règle d’accès et de voirie doit assurer la sécurité routière en limitant les sorties de véhicules débouchant sur les voies, notamment la règle inscrite en zone agricole et désignant le chemin rural n°90, et d’autre part la fluidité des circulations internes à la voie et ainsi doit s’adapter au contexte de sécurité particulier à chaque zone. C’est pourquoi, le risque d’accident étant plus fréquent pour les accès débouchant sur les voies départementales dont la circulation visible est plus rapide qu’en zone urbaine, le règlement impose qu’aucun obstacle au champ visuel des véhicules ne soit aménagé « sur une distance d’au moins 80 mètres de part et d’autre du point de cet accès situé à 3 mètres de la voie », compte tenu de la vitesse prévisible importante sur les voies départementales. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 187
A4)
2.5. Les dispositions générales aux réseaux
Les dispositions générales à chaque zone du règlement relatives au volet « Desserte par les réseaux » dont la nécessité est justifiée ci-après, correspondent à la section 3 « Equipements et réseaux» du règlement écrit par chapitre de chaque zone.
La nécessité des règles générales des réseaux dans les zones urbaines et
d’urbanisation future
La nécessité des règles générales des réseaux d’eau potable, eaux usées domestiques, d’eaux pluviales et d’électricité
Cette nécessité se justifie par la mise en application de l’objectif 1.1. « Poursuivre un développement urbain mesuré préservant l’identité villageoise » et particulièrement l’orientation « En programmant la création des équipements nécessaires accompagnant ce développement à l’échelle communale (réseaux d’énergie notamment électrique, voirie, assainissement collectif, gestion des eaux pluviales...) »
Elle se justifie également par la mise en application du règlement d’eau potable et du règlement d’assainissement collectif et non collectif du Grand Reims.
L’objectif est de garantir la salubrité urbaine de la commune. Ces règles poursuivent également la recherche d’une qualité de desserte en matière de réseaux, en inscrivant des conditions précises de raccordement (assainissement, électricité).
La nécessité des règles générales en matière de gestion des eaux pluviales à la parcelle se justifie également par la mise en application de l’objectif 2.1. « Protéger l’environnement naturel : En assurant la gestion adaptée des eaux pluviales. »
Cette disposition du règlement est complémentaire aux règles générales des espaces libres plantés, figurant dans le volet « Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions » de la section 2. « Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ». Elle se justifie également par la mise en application du règlement d’assainissement du Grand Reims.
La nécessité des règles visant les eaux résiduaires non domestiques des activités soumettant ces rejets à une autorisation du gestionnaire du réseau qui fixera les modalités de ce rejet selon la réglementation en vigueur, est particulièrement justifiée par le risque de pollution importante de la nappe due aux rejets potentiels des activités industrielles dans les secteurs UXa, UXb et UXc.
L’obligation, sauf impossibilité technique d’enfouissement des réseaux électriques applique l’objectif 2.2. « Préserver l’identité du bâti de notre terroir : le patrimoine bâti […] » et répond ainsi à des objectifs de qualité d’insertion de ces réseaux dans le paysage du village en réduisant leur impact visuel.
La nécessité des règles générales en matière de communications électroniques se justifie par la mise en application de l’objectif 2.4. du PADD « Préserver le cadre de vie: » et particulièrement l’orientation « En permettant le développement des infrastructures de communications numériques (haut débit) notamment dans le cadre des opérations d’aménagements ou à l’occasion de travaux de réfection des infrastructures de voirie ». De fait, anticiper les évolutions des infrastructures de communication numérique est devenu un facteur d’attractivité résidentielle et économique du territoire.
La nécessité des règles générales des réseaux dans les zones agricoles,
naturelles et leurs secteurs
La nécessité des règles générales des réseaux d’eau potable, eaux usées domestiques et d’eaux pluviales et d’électricité
Cette nécessité se justifie par la mise en application de l’objectif 1.1. « Poursuivre un développement urbain mesuré préservant l’identité villageoise» et particulièrement l’orientation « En programmant la création des équipements nécessaires accompagnant ce développement à l’échelle communale (réseaux d’énergie notamment électrique, voirie, assainissement collectif, gestion des eaux pluviales...) » EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 188
A4)
Elle se justifie également par la mise en application du règlement d’eau potable et du règlement d’assainissement collectif et non collectif du Grand Reims.
L’objectif est de garantir la salubrité urbaine de la commune. Ces règles poursuivent également la recherche d’une qualité de desserte en matière de réseaux, en inscrivant des conditions précises de raccordement (assainissement, électricité).
L’obligation, sauf impossibilité technique d’enfouissement des réseaux électriques applique l’objectif 2.2. « Préserver l’identité du bâti de notre terroir : le patrimoine bâti […] » et répond ainsi à des objectifs de qualité d’insertion de ces réseaux dans le paysage de Lavannes en réduisant leur impact visuel.
La nécessité des règles générales en matière de gestion des eaux pluviales à la parcelle se justifie également par la mise en application de l’objectif 2.1. « Protéger l’environnement naturel : En assurant la gestion adaptée des eaux pluviales. »
Cette disposition du règlement est complémentaire aux règles générales des espaces libres plantés, figurant dans le volet « Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions » de la section 2. « Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ». Elle se justifie également par la mise en application du règlement d’assainissement du Grand Reims.
La nécessité des règles générales en matière de gestion des eaux pluviales dans le secteur Np imposant un rejet des eaux pluviales au réseau public se justifie par l’application de l’orientation 2.1 « Protéger l’environnement naturel : En prenant en compte la protection de la ressource en eau potable issue du captage communal dans la mesure où il contribue à l’alimentation du village ». La protection du captage d’eau potable nécessite d’interdire tout rejet d’eau pluvial dans la zone de protection immédiate et rapprochée Np.
La nécessité de la règle particulière concernant un emplacement réservé dans la zone N pour la création d’un bassin de rétention des eaux pluviales est justifiée au chapitre relatif aux prescriptions graphiques ci-après. La présente règle a valeur d’information sur la présence en zone N de cet emplacement réservé inscrit au règlement graphique. Conformément à l’article L.151-11 du Code de l’Urbanisme en vigueur à l’élaboration du PLU, « Dans les zones agricoles, naturelles ou forestières, le règlement peut : 1° Autoriser les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière du terrain sur lequel elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages. […] ». EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 189
A4)
III- Explications des prescriptions réglementaires graphiques relatives
au patrimoine architectural, urbain, naturel et paysager
3.1 Explications des prescriptions réglementaires graphiques relatives au
patrimoine naturel du village
Les prescriptions graphiques relatives à la protection des éléments naturels liés à la Trame Verte et Bleue dont les règles détaillées dans le règlement écrit sont justifiées ci-après, sont localisées conformément à l’article L151-23 du Code de l’Urbanisme dans le règlement graphique suite à leur description cartographique dans l’état initial de l’environnement du présent rapport de présentation.
Ces prescriptions sont exclusivement de forme surfacique. Elles sont principalement issues de la cartographie des composantes de la Trame Verte et Bleue locale figurant à l’Etat Initial de l’Environnement. Elles sont la déclinaison locale des enjeux liés aux continuités écologiques du territoire du SCoT de la Région de Reims.
Rappel de l’analyse des éléments boisés du village :
La trame verte en agglomération est constituée par la biodiversité ordinaire (jardins, espaces verts publics et privés) dont la préservation et la mise en valeur garantissent la qualité de vie des habitants. Une continuité écologique à préserver a été recensée dans la commune. D’après l’état initial de l’environnement, un espace se démarque dans la partie Est du village par sa taille et la composante « feuillue » dominante.
Les espaces résidentiels, les parcs et squares urbains
Couvert végétal du bourg de Lavannes Eléments de Trame Verte Urbaine à Préserver
4
QU
Légende
Prescriptions surfaciques
Espace boisé classé
C1 Éléments de continuité écologique de la trame verte urbaine
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 190
A4)
Cartographie de la continuité écologique de la Trame Verte Urbaine sur le territoire de Lavannes -
La nécessité de préserver cette continuité écologique de la Trame Verte Urbaine s’explique par la mise en application de l’orientation 2.1 du PADD « Protéger l’environnement naturel : En protégeant les principaux espaces naturels sensibles, reconnus pour leur relative richesse et leur fonctionnalité écologique : la trame verte urbaine ». Elle est divisée en deux prescriptions graphiques :
- Une continuité écologique de la Trame Verte Urbaine dans le secteur UDj Elle est classée conformément à l’article L151-23 du Code de l’Urbanisme en vigueur. En effet, outre la constructibilité limitée de ce secteur, son caractère boisé participe au maintien d’éléments végétaux qui constituent des réservoirs de biodiversité à l’intérieur du village. Ainsi, leur préservation est rendue nécessaire. Les coupes et abattages sont toutefois autorisés pour tenir compte de son appartenance en tant que parc urbain à une unité foncière construite.
- Un Espace Boisé Classé (EBC)
Il est recensé comme élément de la Trame Verte Urbaine. Il est inscrit en EBC au titre de l'article L113- 1 du code de l'urbanisme pour tenir compte de la qualité de l’ensemble boisé qui le compose et de son absence d’appartenance à une unité foncière construite.
3.2. Explications des autres prescriptions réglementaires graphiques
relatives au patrimoine naturel du territoire
Les autres éléments de Trame Verte préservés du territoire sont des espaces boisés qui maillent l’occupation du sol.
Les Espaces Boisés Classés surfaciques sont identifiés au titre de l'article L113-1 du code de l'urbanisme. Ils ont été localisés en complément de l’état initial de l’environnement, par photo- interprétation aérienne présente sur la carte ci-après. Ils représentent une surface totale d’environ
Source : AUDRR Carte forestière de Lavannes (51)
Légende
Haie
_ Bois
re Forêt fermée de conifères
ln Forêt fermée de feuillus
= Forêt fermée mixte
0 0,4 0,8 1,6 Kilomètres
l 1 | 1 ]
Source : Orthophoto 2016 / IGN BD Végétation
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 191
A4)
60 ha sur le territoire communal. Dans le Plan d’Occupation des Sols rendu caduc, ils représentaient 54 ha.
Ils permettent l’application de l’objectif du PADD 2.1 « Protéger l’environnement naturel : La trame verte souffre d’un taux de boisement communal relativement faible. A l’écart des massifs boisés de la vallée de la Suippe et du Mont de Berru, la trame verte hors agglomération est à préserver (Bois « Le Milanais », ripisylve du Ru)».
Carte des zones et linéaires à enjeu fort de préservation de la Trame Verte locale –extrait; Source : analyse AUDRR Espaces Boisés Classés du territoire de Lavannes
Légende
C1] Limites communales de Lavannes
IGN BD ORTHO 2016
Prescriptions surfaciques
Espace boisé classé
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 192
A4)
Carte des prescriptions graphiques relatives aux Espaces Boisés Classés
A noter qu’aucune prescription graphique spécifiant l’objet de « préservation des continuités écologiques » linéaire ou spécifique à l’objet « trame bleue » n’est créée. Les orientations du PADD précédemment citées sont appliquées par le biais d’autres dispositions règlementaires de nature à protéger de manière plus « adaptée » les espaces de trame bleue et de ripisylve, tels que leur classification en zone naturelle ou agricole « non constructible » selon le type d’occupation du sol. Ces dispositions permettent en effet de réglementer les autorisations de constructions au sein de ces espaces sensibles. Par exemple, la trame bleue du Ru de Lavannes et sa ripisylve sont préservées par leur classement en zone naturelle N.
Un espace boisé en forme de triangle au sud de la ZAC n’est pas retenu en Espace Boisé Classé compte tenu de sa localisation en espace agricole, de sa forme de nature à contraindre l’exploitation agricole du site et de son faible intérêt pour le maintien des continuités écologiques boisées. DE à le Moulin Boucher ; 4 Ê
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EMI Secteur de l'OAP Reims Bioeconomy Park Na ; 6, C2 Limites communales de Lavannes = 0 100 200 300 m
DZ Autres secteurs de la ZAC | “ f RC
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 193
A4)
3.2. Explications des prescriptions graphiques relatives aux orientations
d’aménagement et de programmation
Cette justification est traitée dans le paragraphe relatif à la justification de la cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables.
Dans l’ensemble, 21,64 ha d’espaces sont concernés par des OAP sectorielles dans le village et le secteur Reims Bioeconomy Park.
Cartes des secteurs concernés par des Orientations d’Aménagement et de Programmation - Extraits du règlement graphique N° | EMPLACEMENT RESERVE | SUPERFICIE (M2) |BENEFICIAIRE
Communauté Urbaine du Grand Reims
“
LEGENDE LE ô V7 À » » ; Ù Bassin de rétention des eaux pluviales | 286.422 Projet de zonage
ES ee
10 0 10 20
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 194
A4)
3.3. Explications de l’emplacement réservé au titre de l’article L.151-41 du
code de l’Urbanisme
L’emplacement réservé est repérable sur le document graphique par une trame quadrillée « rose » et un numéro affecté renvoie à la liste qui figure dans le tableau ci-après, en légende du zonage, indiquant le numéro de l’emplacement réservé, l’entité bénéficiaire de la réserve, sa destination et la surface concernée.
Localisation
de
l’emplacement
réservé
Entité
bénéficiaire
de la réserve
Destination Surface
1 La
Communauté
Urbaine du
Grand Reims
Bassin de
rétention des
eaux pluviales
286,42 m²
Extrait du règlement graphique comportant la localisation de l’emplacement réservé n°1 inséré en zone N
L’emplacement réservé 1 situé dans le terrain en extension sud du village vise la création d’un bassin de rétention des eaux pluviales du village et permet l’application de l’objectif 2.1 du PADD « Protéger l’environnement naturel : En assurant la gestion adaptée des eaux pluviales». En effet, la création d’un bassin de rétention des eaux pluviales au point le plus aval du village permet de limiter le risque de ruissellement de ces eaux pluviales généré par l’imperméabilisation des sols dans le village. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 195
A4)
3.4. Explications des prescriptions graphiques d’alignement des clôtures et
d’interdictions d’accès
Dans l’ensemble, 4,43 kilomètres de linéaires de clôtures et d’accès sont concernés par cette prescription.
La justification relative à l’alignement des clôtures est traitée dans le paragraphe relatif à la justification des dispositions du règlement écrit.
Elle concerne la rue de l’Amée, l’allée des Sports, l’allée des Tilleuls, le boulevard de la Procession, la rue de Caurel, le chemin de Châlons et le boulevard des Halliers.
La justification relative à l’interdiction de sortie sur le chemin d’exploitation n°90 et sur le chemin des Remparts, est traitée dans le paragraphe relatif aux dispositions des accès et voies.
Extrait du règlement graphique comportant la localisation des prescriptions graphiques d’alignement de clôtures et d’interdiction de sortie F7 <& NO
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EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 196
A4)
3.5. Explication des prescriptions graphiques relatives à la préservation de
certains chemins
Dans l’ensemble, 533 mètres de linéaires sont concernés par cette prescription au niveau du chemin des Remparts, de la ruelle des Loups, chemin des Fossés, du chemin situé entre la rue de la Comme et le boulevard de la Procession.
La justification relative à l’alignement des clôtures est traitée dans le paragraphe relatif à la justification des dispositions du règlement écrit.
Extrait du règlement graphique comportant la localisation des prescriptions graphiques de préservation des chemins N, 5,
Le BÇAaUCHET
2
: Zone non aedificandi de l'autoroute A34
Prescriptions acoustiques à appliquer
V7, Prescriptions acoustiques de l'autoroute
NY Prescriptions acoustiques de la voie ferrée
C1 Limites communales
BD parcellaire
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 197
A4)
3.6. Prescriptions graphiques acoustiques et interdictions de constructions aux
abords de l’autoroute A34
Le périmètre impacté par des prescriptions acoustiques à appliquer sur une largeur de 250m aux abords de l’autoroute A34 est localisé au règlement graphique à titre d’information. Il est relatif à l’arrêté préfectoral réglementant le bruit aux abords du tracé de l’autoroute A34 pris le 24 juillet 2001.
La zone non aedificandi de l’autoroute A34 interdisant toute construction, installation ou tout aménagement autre qu’à usage d’infrastructure routière représentée sur le règlement graphique est justifiée au paragraphe relatif aux destinations des constructions, installations et aménagements. Elle a une superficie de 39,39 hectares.
Le périmètre est également impacté par des prescriptions acoustiques à appliquer sur une largeur de 250m de part et d’autre de la voie en raison de la présence de la voie ferrée allant de Soissons à Givet (ligne SNCF n°205.000) aux abords du territoire. Il est relatif à l’arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des voies ferrées
Extrait du règlement graphique comportant la localisation
des prescriptions graphiques relatives à l’autoroute A34 et la voie ferrée de Soissons à Givet SCHEMA D'ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
DU SECTEUR REIMS BIOECONOMY PARK
se
Légende
1-Eléments de plan 2-Voirie et accès 3-Traitement environnemental et paysager = Routesexistantes : : _ Projet de : Principe de desserte principale ee e Aménagement d'une transition uns paysagère avec les zones agricoles
prolongement
CL] Cadastre 2018 mini Prolongement muni} Ecoulement des eaux vicennales de la voirie existante vers le thalweg le long du Ru EZZA Bâti du cadastre 2018
C2 Périmètre des OAP —+ Principe de desserte secondaire = Préservation du Ru et son cordon boisé
an Limites communales ‘”’"® Principe de voie douce —+ Principe de trame verte en direction de et le long du Ru
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 198
A4) EXPLICATIONS DE LA COHERENCE DES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION AVEC LES ORIENTATIONS ET OBJECTIFS DU PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES///
I- LE SECTEUR REIMS BIOECONOMY PARK
Les principes généraux des OAP du secteur Reims Bioeconomy Park sont établis conjointement pour assurer une cohérence urbaine, architecturale et paysagère des aménagements du secteur en extension avec les secteurs déjà aménagés de la zone économique.
Ils fixent les conditions d’aménagement, d’insertion paysagère et de desserte des opérations d’aménagement et de construction. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 199
A4) La nécessité détaillée de chaque OAP par secteur d’implantation est justifiée en fonction de l’orientation du PADD qu’elle met spécifiquement
en application :
Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP La collectivité projette […] de répondre aux
objectifs de développement économique «
métropolitain d’excellence » conférés par le
SCoT de la Région Rémoise en vigueur en
poursuivant l’aménagement du secteur «
Reims Bioeconomy Park » dans la Zone
d’Aménagement Concerté « Sohettes-Val des
Bois ». Ce secteur permettra la création
d’emplois dans la filière stratégique de la
biotechnologie. Pour répondre à ces objectifs
de développement économique, la collectivité
entend :
[…]
- ouvrir à l’urbanisation de nouvelles zones en
continuité des zones urbanisées existantes sur
18,2 hectares, inscrites dans le périmètre de la
ZAC Sohettes-Val-des-Bois dans le respect
des principes d’aménagement et de
développement durables visant une insertion
paysagère, architecturale et urbaine optimale
des opérations d’aménagement et de
construction.
Le secteur du Reims Bioeconomy
Park fait l’objet d’une opération
d’aménagement d’ensemble en
continuité des aménagements
existants dans la ZAC Sohettes-
Val des Bois.
Les aménagements existants sur la commune et plus
globalement sur l’ensemble de la ZAC Sohettes-Val des
des Bois sont pris en compte par les principes des
opérations d’aménagement et de construction. Le
principe « d’opération d’aménagement d’ensemble »
permet la mise en œuvre d’un schéma d’aménagement
d’un seul tenant et applique une cohérence générale tant
interne au secteur d’extension qu’externe avec les
aménagements existants des secteurs urbanisés UXb et
UXc.
Le périmètre du secteur d’OAP correspond à la zone
d’extension de 18,2 hectares inscrite dans le PADD et
permet l’application des principes des OAP déclinés ci-
après.
Objectif 1.2. Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités d’accueil suffisantes : Permettre l’implantation d’activités
complémentaires aux agro-ressources
(production, recherche, logistique et services
connexes) et ainsi soutenir l’essor de la filière
de la bioéconomie et de l’Institut européen de
la bioéconomie Reims Champagne-Ardenne
de Pomacle-Bazancourt.
Le secteur du Reims Bioeconomy
Park fait l’objet d’une opération
d’aménagement d’ensemble en
continuité des aménagements
existants dans la ZAC Sohettes-
Val des Bois.
Ensemble des principes des
OAP du secteur Reims
Bioeconomy Park
Les principes d’aménagement révus dans le secteur
répondent aux besoins de développement à Lavannes de
la filière de bioéconomie et de l’Institut européen de la
bioéconomie Reims Champagne-Ardenne de Pomacle-
Bazancourt.
Objectif 2.1. Protéger l’environnement naturel : EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 200
A4) Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP
En préservant la biodiversité ordinaire existant
dans l’espace urbain (les espaces verts
publics et privés) ;
Les opérations d’aménagement ou
de construction favorisent une
cohérence entre le choix des
essences et l’environnement local
(biodiversité, conditions locales de
sol et de climat…).
L’OAP permet le développement de la trame verte
urbaine locale par l’usage d’essences végétales
adaptées au milieu par la prise en compte des
écosystèmes, de la pédologie et du climat existants.
Le traitement paysager des espaces verts résiduels
(espaces libres des unités foncières, espaces interstitiels
des zones de stationnement…) prend en compte la
biodiversité locale.
La trame verte participe à la qualité du cadre
de vie en protégeant les milieux remarquables
(réservoir de biodiversité) du territoire et les
grandes continuités écologiques garantes du
maintien de la biodiversité. La trame bleue,
peu présente sur la commune de Lavannes,
est néanmoins à prendre en compte (Ru de
Lavannes au nord et les mares …)
Les opérations d’aménagement et
de construction favorisent la
préservation d’une trame verte le
long du chemin d’Association
Foncière et du Ru dit de Lavannes.
L’OAP favorise le développement de la trame verte
existante du cordon boisé le long du Ru de Lavannes en
prévoyant des aménagements le long de ces espaces.
Ces aménagements prennent la forme d’espaces verts
tampons par exemple en « thalweg » entre les espaces
urbanisés et le cordon boisé le long du Ru. Ils sont en lien
avec les principes d’aménagement liés à la gestion des
eaux pluviales.
En assurant la gestion adaptée des eaux
pluviales.
Les opérations d’aménagement et
de constructions créent des fossés
et noues d’infiltration le long des
voies de desserte, dans le
prolongement du réseau de noues
existantes en reprenant leurs
caractéristiques générales
(gabarits). Des aménagements
visant des écoulements pluviaux
vicennaux exceptionnels sont
prévus vers le thalweg le long du
Ru dit de Lavannes pour préserver
les constructions du risque de
ruissellement des eaux pluviales.
L’OAP impose une solution d’infiltration des eaux
pluviales « adaptée » aux opérations d’aménagement et
de constructions par la création de « fossés et noues
d’infiltration » le long des voies de desserte des
constructions pour appliquer l’orientation du PADD
spécifique. En cohérence avec le principe « d’opération
d’aménagement d’ensemble », le réseau d’eaux pluviales
créées est en continuité des aménagements déjà réalisés
dans les zones urbanisées du secteur Reims
Bioeconomy Park. Les aménagements dirigeant les
écoulements vers le thalweg s’appuient sur les
recommandations du « Cahier des prescriptions
architecturales, environnementales, paysagères et
urbaines au sein de la ZAC Sohettes Val des Bois ».
Objectif 2.3. Protéger la qualité paysagère et accompagner sa sensibilité : EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 201
A4) Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP
Le paysage de cultures ouvertes de la plaine
de Champagne dispose d’une qualité
paysagère limitée mais d’une sensibilité
élevée (vues lointaines). Il s’agit d’intégrer les
franges urbaines futures […].
Apporter un soin particulier à l’intégration
urbaine, architecturale et paysagère des
constructions dans la partie au sud du Reims
Bioeconomy Park (Sohettes)
Les opérations d’aménagement et
de construction assurent une
transition paysagère avec les
zones agricoles environnantes par
des aménagements paysagers
regroupant les végétaux
imposants et marqueurs du
paysage.
L’OAP poursuit des objectifs d’insertion paysagère qui
tiennent compte de la position future du secteur
d’extension en « frange urbaine » du Reims Bioeconomy
Park avec la plaine de Champagne.
Objectif 2.4. Préserver le cadre de vie
•Par la protection des habitants des risques et
des nuisances
Les opérations d’aménagement et
de constructions créent des fossés
et noues d’infiltration le long des
voies de desserte, dans le
prolongement du réseau de noues
existantes en reprenant leurs
caractéristiques générales
(gabarits). Des aménagements
visant des écoulements pluviaux
vicennaux exceptionnels sont
prévus vers le thalweg le long du
Ru dit de Lavannes pour préserver
les constructions du risque de
ruissellement des eaux pluviales.
L’OAP anticipe le risque de ruissellement des eaux
pluviales issues des espaces publics (voirie, espaces
collectifs…) vers le Ru, entrainant potentiellement son
débordement. Elle prévoit en effet :
- l’infiltration locale de ces eaux (fossés, noues
d’infiltration) ;
- l’écoulement exceptionnel des eaux pluviales lors de
crues se produisant tous les vingt ans, vers le « thalweg »
qui longe le Ru, prévu pour être utilisé comme « espace-
tampon » de ces eaux.
Ces prévisions de crues et les aménagements dirigeant
les écoulements vers le thalweg s’appuient sur les
recommandations du « Cahier des prescriptions
architecturales, environnementales, paysagères et
urbaines au sein de la ZAC Sohettes Val des Bois ».
Objectif 3.3. Améliorer la mobilité : . 00e 0e eee ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0e 0 0 0e EE
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 202
A4) Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP
En recherchant dans le développement du
réseau des infrastructures une logique de «
maillage », de bouclage, pour une optimisation
des voiries existantes et un déplacement à
l’échelle humaine […] ;
En créant des infrastructures adaptées aux
besoins de circulation (gabarit des voies à
créer) et une organisation du stationnement
pour ne pas générer de conflits d’usage ;
En développant les cheminements doux […].
Les principes de voirie figurant au
schéma d’aménagement de la
présente OAP sont considérés
comme le minimum à réaliser. Le
tracé des axes de circulation
s’inscrit en compatibilité avec ces
principes de voirie. Ils favorisent la
réalisation de voies
supplémentaires pour les modes
de transport doux.
Les localisations des axes de
circulation principaux figurant dans
le schéma sont des localisations
de principe qui peuvent être
adaptées dès lors que
l’organisation viaire que ces axes
sous-tendent est respectée.
Elles s’inscrivent toutefois dans le
prolongement des voies existantes
depuis l’artère principale Nord et
les aménagements de dessertes
principales et secondaires
existantes et reprennent les
caractéristiques de ces voies
(gabarit, hiérarchie des voies).
Les espaces de circulation et les
espaces publics assurent une
desserte viaire et une accessibilité
des espaces publics suffisantes.
Ces accès ayant valeur de « principes », peuvent être
localisés différemment des indications données par le
schéma, toutefois leur structure doit être appliquée pour
assurer une desserte optimale du secteur.
Les principes de l’OAP tendent à faciliter l’aménagement
des circulations douces et la hiérarchisation des voies en
sites propres (transports en commun, liaisons cyclables,
voies routières). L’ensemble des voies s’inscrit dans une
logique de maillage des connexions établies dans la ZAC
et vers les villes et villages alentours (Isles-sur-Suippe,
Bazancourt, Lavannes…).
Le schéma d’aménagement localise la création de trois
accès minimum au secteur dans le prolongement des
trois voies existantes en zone UXb et selon leurs
caractéristiques pour éviter des ruptures
d’aménagements viaires.
L’OAP assure, via la connexion au réseau existant dirigé
vers l’artère de desserte principale située au nord du
secteur, les connexions entre ce secteur d’urbanisation
future, les aménagements existants du Reims
Bioeconomy Park, de l’autoroute A34 et de l’Institut
européen de la bioéconomie Reims Champagne-
Ardenne de Pomacle-Bazancourt. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 203
A4) II- LES OAP GENERALES DES SECTEURS DE L’ALLEE DES SPORTS, DU GRAILLET, DU VILLAGE-EST ET DU
MOULIN BOUCHER EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 204
A4)
Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP Objectifs chiffrés du PADD
Les objectifs de modération de la
consommation d’espace sont conditionnés par
le scénario de développement choisi par la
commune : environ 5 logements par an pour
les dix prochaines années (production neuve
ou en renouvellement urbain et production
attendue à un rythme variable) pour répondre
à une augmentation de population d’environ
94 habitants ainsi que la production de
logements nécessaires pour compenser le
desserrement des ménages, suivant une
densité résidentielle moyenne de 16
logements par hectare.
Les opérations d’aménagement et
de construction prévoient une
densité résidentielle des
constructions minimum d’environ
16 logements par hectare de
terrain aménagé.
La densité résidentielle est cohérente par rapport à la
densité fixée par le PADD.
En s’imposant à chaque opération d’aménagement et de
construction des zones 1AU, elle permet de limiter la
consommation d’espaces agricoles et naturels pour
répondre aux objectifs du SCoT en matière d’objectifs
chiffrés des communes « rurbaines ». Le Document
d’Orientations et d’Objectifs du SCoT de la Région de
Reims en vigueur impose en effet une densité
résidentielle comprise entre 16 et 20 logements par
hectare dans les communes rurbaines.
Objectif 1.1. Poursuivre un développement urbain mesuré préservant l’identité villageoise En développant des potentialités d’accueil
dimensionnées :
•pour répondre à la demande endogène et
exogène de logements, afin de répondre à un
rythme de construction de 5 logements par an
dans les 10 prochaines années, suivant une
densité résidentielle moyenne de 16
logements par hectare,
•de manière à soutenir la dynamique
démographique et les potentialités d’accueil
de familles,
•pour accompagner les effets cumulés du
desserrement des ménages
(décohabitation…) et du vieillissement de la
population, nécessitant une production
supplémentaire de logements afin de
maintenir au minimum un niveau égal de
population.
Les opérations d’aménagement et
de construction favorisent la
vocation d’habitat, dans le respect
des principes d’urbanisation et
d’aménagement définis ci-après.
Chaque secteur fait l’objet d’une
opération d’aménagement
d’ensemble.
Les secteurs d’urbanisation future répondent aux besoins
prévus en logements de la commune et mesurés en
fonction du rythme de construction d’environ 5 logements
par an, à court, moyen et long terme, immédiatement et
d’ici 5 à 10 ans. En effet, ils valorisent des opportunités
foncières en densification et en extension de l’enveloppe
urbaine.
L’OAP garantit une cohérence d’aménagement entre les
différentes constructions. Pour cela, elle fixe des
conditions d’aménagement de l’ensemble de chaque
terrain d’assiette (un terrain par zone 1AU) et exclut un
aménagement au fur et à mesure de l’avancement de la
réalisation des équipements internes à la zone. Les
réseaux publics et privés sont donc aménagés d’un seul
tenant sur chaque terrain. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 205
A4) Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP
•En programmant la création des équipements
nécessaires accompagnant ce développement
à l’échelle communale (réseaux d’énergie
notamment électrique, voirie, assainissement
collectif, gestions des eaux pluviales...)
Objectif 3.1. Développer une diversité de l’habitat en adéquation avec les besoins actuels et futurs
En développant une offre diversifiée de
logements (locatif/accession), par la
construction neuve mais aussi par la
réhabilitation du bâti ancien : une offre
adaptée aux jeunes ménages, aux familles et
aux besoins d’une population vieillissante ;
•Dans le contexte du SCoT de la Région
Rémoise et du positionnement de Lavannes
en tant que commune rurbaine, la production
de logements « aidés » dans la production
neuve devrait représenter au moins 5% de
type logements intermédiaires conventionnés
: locatifs, en accession à la propriété…
•En produisant un habitat répondant aux
parcours résidentiels.
Les opérations d’aménagement et
de construction prévoient 5% de
logements aidés pour favoriser la
mixité sociale des habitants.
L’OAP impose une programmation de 5% de logements
aidés en application des orientations du PADD relatives
à la diversité des logements et à la mixité des âges et
pour répondre aux objectifs démographiques d’attraction
de ménages ayant divers niveaux de revenus et aux
diverses tailles de ménages (jeunes couples, familles,
personnes vieillissantes).
Cette programmation est également compatible avec « la
part de logements aidés » dans la production nouvelle de
logements, attribuée aux « communes rurbaines» par le
Document d’Orientations et d’Objectifs du SCoT de la
Région de Reims en vigueur. Selon la définition du SCoT
reprise dans le présent rapport, les logements aidés
comprennent « les logements sociaux (publics et privés)
et l’accession sociale à la propriété ».
Objectif 3.3. Améliorer la mobilité :
•En améliorant la desserte interne et externe
du territoire, en poursuivant la création
d’aménagements des infrastructures
communales de transports adaptés aux
besoins de circulation (aménagement pour
réduction de la vitesse, cheminement piéton,
…) ;
Le tracé des axes de circulation
s’inscrit en compatibilité avec les
principes de desserte et/ou
d’accès figurant dans le schéma
d’aménagement de chaque
secteur d’opération
d’aménagement et de
construction. Ils n’interdisent donc
pas la réalisation de voies
supplémentaires, à vocation
automobile, cyclable ou piétonne.
L’OAP assure les connexions entre les secteurs
d’urbanisation future et les espaces déjà urbanisés du
village et les connexions internes entre les constructions
et le réseau viaire, en cohérence avec le PADD.
En cohérence avec le PADD, l’OAP prévoit un partage
des voies adapté aux différents modes de circulation
automobile, cyclable ou piétonne pour favoriser la
sécurité routière des futurs usagers.
Ces principes de desserte et/ou d’accès aux voies
existantes peuvent être localisés différemment des
indications données par le schéma, toutefois leur EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 206
A4) Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP
Les dessertes viaires figurant dans
le schéma sont des localisations
de principe qui peuvent être
adaptées, dès lors que
l’organisation viaire que ces axes
sous-tendent est respectée.
structure en impasse ou en bouclage doit être appliquée
pour assurer une desserte optimale du secteur et de ses
constructions en voirie et espaces publics dont le gabarit
est adapté à la circulation prévisible.
•En créant des infrastructures adaptées aux
besoins de circulation (gabarit des voies à
créer) et une organisation du stationnement
pour ne pas générer de conflits d’usage ;
Les espaces de circulation et les
espaces collectifs représentent
environ 20% de la superficie au sol
de l’ensemble de chaque secteur
pour assurer une desserte viaire et
une accessibilité des espaces
publics suffisantes.
Le principe d’OAP assure une cohérence avec
l’orientation du PADD en prévoyant des espaces collectifs
et de circulation suffisants d’environ 20% de la superficie
au sol de l’ensemble de chaque secteur pour créer des
infrastructures adaptées aux besoins de circulation
générés par des opérations d’aménagement d’ensemble.
En effet, le trafic généré par les constructions nouvelles
en nombre important (au moins 3 par secteur d’opération)
doit être suffisamment anticipé par l’emprise au sol des
espaces collectifs des terrains, soit selon un besoin
estimé d’environ 20% de celle-ci.
•En recherchant dans le développement du
réseau des infrastructures une logique de «
maillage », de bouclage, pour une optimisation
des voiries existantes et un déplacement à
l’échelle humaine au sein du village ;
L’urbanisation future poursuit le
maillage viaire entre les quartiers
existants et le site d’aménagement
considéré. La trame viaire projetée
sera reliée systématiquement aux
voies en attente de prolongement
et aux impasses existantes en
périphérie du site considéré, en
prenant en compte les
caractéristiques et les fonctions de
ces voies préexistantes, avec pour
objectif d’éviter de créer des
distorsions ou des incohérences
de fonction, d’usage ou
d’aménagement.
L’OAP est cohérente par rapport au PADD car les
principes d’aménagement viaire des secteurs
d’opérations favorisent une continuité avec les rues
existantes du village auxquelles ils ont accès. Ces
principes généraux optimisent l’emploi de la voirie
existante et de ce fait les coûts d’aménagement de voiries
nouvelles. Le schéma d’aménagement de chaque
secteur localise la création d’accès minimum aux rues
existantes.
Objectif 2.3 : Protéger la qualité paysagère et accompagner sa sensibilité : EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 207
A4) Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP
•Veiller à pérenniser la composition du grand
paysage ainsi que les cônes de vue vers les
éléments caractéristiques : vers le village
depuis le sud (route de Caurel) et l’Ouest (A34),
vers le clocher de l’église implantée au coeur
du village et vers la mairie (campanile) ;
•Prévoir un accompagnement paysager des
futures constructions dans les franges
urbaines, que ce soit dans les zones urbaines
existantes et d’urbanisation future afin de
maintenir le village au sein d’un écrin vert ;
Les opérations d’aménagement et
de construction créent un
aménagement paysager en lisière
avec les espaces agricoles pour
insérer les constructions dans le
grand paysage agricole ou en
interface avec les espaces urbains
environnants pour insérer ces
opérations dans leur
environnement urbain.
Les opérations d’aménagement et
de construction créent un
aménagement paysager interne à
chaque secteur d’opération. Les
espaces paysagers représentent
environ 10% de la superficie au sol
de l’ensemble de chaque secteur
pour assurer une qualité
paysagère au secteur d’opération.
L’aménagement paysager des secteurs d’extension tient
compte de leur position en entrées du village. Ces
positions en « frange urbaine » nécessitent donc une
OAP appliquant l’orientation du PADD visant le maintien
d’un « écrin vert » autour du village.
L’OAP poursuit des objectifs de continuité paysagère
entre les secteurs d’opérations et les quartiers d’habitat
proches (formes urbaines de centre ancien et/ou
pavillonnaires dominantes).
LE SCHEMA D’AMENAGEMENT DU SECTEUR DE L’ALLEE DES SPORTS
Ce schéma est présenté à la suite des explications générales de la cohérence entre les OAP générales aux secteurs et le PADD car il comprend uniquement des principes d’aménagement généraux communs à tous les autres secteurs et non en propre. SCHEMA D'ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
DU SECTEUR DE L'ALLEE DES SPORTS
HS
PAT 772, 43 Ê A
Qy
Légende
1-Eléments de plan
[_] Cadastre 2018
777 Bâti du cadastre 2018
oo Périmètre des OAP
2-Voirie et accès
4!
# Principe de circulation
Principe d'accès
3-Traitement environnemental et paysager
ee Aménagement paysager
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 208
A4) Légende
1-Eléments de plan
CT cadastre 2018
EZZ Bati du cadastre 2018
oO Périmètre des OAP
2-Voirie et accès
> Principe de desserte principale
fa Aire de retournement
3-Traitement environnemental et paysager
æse Aménagement paysager
7 . SCHEMA D'ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION |
\
DU SECTEUR DU GRAILLET
| A 7 }/ 7 D À
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ee —— Se — de
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—+————
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 209
A4) III- LES OAP SPECIFIQUES AU SECTEUR DU GRAILLET
Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP Objectif 3.3. Améliorer la mobilité :
•En améliorant la desserte interne et externe
du territoire, en poursuivant la création
d’aménagements des infrastructures
communales de transports adaptés aux
besoins de circulation (aménagement pour
réduction de la vitesse, cheminement piéton,
…) ;
Les opérations d’aménagement et
de construction prévoient une aire
de retournement des véhicules
pour assurer des caractéristiques
de circulation au projet
compatibles avec les normes en
vigueur liées à la sécurité
publique.
L’OAP assure les connexions internes entre les
constructions et le réseau viaire par un système de voirie
en impasse adapté à la disposition du secteur du Graillet,
en cohérence avec le PADD. L’aménagement d’une aire
de retournement assure la sécurité publique des
habitants car elle facilite la circulation des véhicules à
l’intérieur de chacun de ces deux secteurs.
Ce principe de desserte peut être localisé différemment
des indications données par le schéma, toutefois sa
structure en impasse doit être appliquée pour assurer une
desserte optimale du secteur et de ses constructions en
voirie et espaces publics dont le gabarit est adapté à la
circulation prévisible. Elle prend en compte notamment la
circulation des véhicules de collecte des ordures et de SCHEMA D'ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
DU SECTEUR DU MOULIN BOUCHER Légende
1-Eléments de plan
] Cadastre 2018
ZZA Bati du cadastre 2018
CC rérimètre des op
2-Voirie et accès
D Principe d'accès à double sens de circulation
Principe d'accès piéton et cyclable
3-Traitement environnemental et paysager
ee Aménagement paysager
< Cône de vue sur l'église à préserver
25 50 75 100 m
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 210
A4) Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP
lutte contre l’incendie dont les organismes responsables
exigent ces aménagements dans des gabarits de voies
adaptés à la taille de leur véhicule.
IV- LES OAP SPECIFIQUES AU SECTEUR DU MOULIN BOUCHER
Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP Veiller à pérenniser la composition du grand
paysage ainsi que les cônes de vue vers les
éléments caractéristiques : […] vers le clocher
de l’église implantée au cœur du village […]
Les opérations d’aménagement et
de construction préservent par
leurs implantations les vues sur
l’église pour prendre en compte le
principe de covisibilité.
En cohérence avec le PADD, l’OAP prévoit que les
implantations des constructions prennent en compte leur
covisibilité potentielle avec l’église Saint-Lambert classée
Monument Historique. En effet, ce secteur se trouve dans
l’angle de vue lointaine sur l’église depuis l’A34 en entrée
Nord du village. L’impact visuel des opérations
d’aménagement et de constructions sera pris en compte
par un dimensionnement adapté des constructions. ” de
100 m} LS
hs ; Lu BON j É il > #
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 211
A4) Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP
•En améliorant la desserte interne et externe
du territoire, en poursuivant la création
d’aménagements des infrastructures
communales de transports adaptés aux
besoins de circulation (aménagement pour
réduction de la vitesse, cheminement piéton,
…) ;
Les opérations d’aménagement et
de construction prévoient un accès
aux modes doux (piéton et cycles)
sur l’allée des Sports.
Par cohérence avec l’orientation spécifique du PADD
prévoyant des aménagements et infrastructures adaptés
aux besoins de circulation, une orientation prévoit
l’aménagement d’un accès par les modes doux piétons et
cycles au secteur du Moulin Boucher sur l’allée des
Sports. Cet accès renforce le réseau de modes doux,
notamment vers les équipements et services de la
commune et est adapté à la voirie de l’allée des Sports,
réputée étroite pour la circulation motorisée à double
sens.
V- LES OAP SPECIFIQUES AU SECTEUR DU VILLAGE-EST EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 212
A4) Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP
Objectif 3.3. Améliorer la mobilité :
•En améliorant la desserte interne et externe
du territoire, en poursuivant la création
d’aménagements des infrastructures
communales de transports adaptés aux
besoins de circulation (aménagement pour
réduction de la vitesse, cheminement piéton,
…) ;
Les opérations d’aménagement et
de construction prévoient une aire
de retournement des véhicules
pour assurer des caractéristiques
de circulation au projet
compatibles avec les normes en
vigueur liées à la sécurité
publique.
L’OAP assure les connexions internes entre les
constructions et le réseau viaire par un système de voirie
en impasse adapté à la disposition des secteurs de l’allée
des Sports et du Graillet, en cohérence avec le PADD.
L’aménagement d’une aire de retournement assure la
sécurité publique des habitants car elle facilite la
circulation des véhicules à l’intérieur de chacun de ces
deux secteurs.
Ces principes de desserte peuvent être localisés
différemment des indications données par le schéma,
toutefois leur structure en impasse doit être appliquée
pour assurer une desserte optimale du secteur et de ses
constructions en voirie et espaces publics dont le gabarit
est adapté à la circulation prévisible. Elle prend en
compte notamment la circulation des véhicules de
collecte des ordures et de lutte contre l’incendie dont les
organismes responsables exigent ces aménagements
dans des gabarits de voies adaptés à la taille de leur
véhicule.
3.3. Améliorer la mobilité :
En développant les cheminements doux ainsi
que les zones de loisirs, de détente et de
repos associées aux itinéraires de promenade
et découverte existants du village et de ses
abords.
2.2. Préserver l’identité du bâti de notre
terroir le patrimoine bâti et naturel :
Organiser l’aménagement urbain en fonction
des autres pôles d’attractivité du village : la
mairie-école[…].
3.2. Créer un lieu de vie permettant le
renforcement du lien social, la vie du
village et le bien-être des habitants
En valorisant les points de centralité du
village, en cohérence avec les équipements
Les opérations d’aménagement et
de construction prévoient la
création d’une desserte piétonne
vers la rue des Ladres pour
favoriser les connexions « douces
» avec le centre-bourg.
En cohérence avec le PADD, l’OAP crée un partage de la
voirie en faveur des circulations piétonnes pour connecter
le secteur à la rue des Ladres sans créer de bouclage de
circulation des véhicules de ce côté, au regard de l’accès
à créer sur le boulevard de la Procession, plus adapté à
la circulation générée par les véhicules en termes de
gabarit.
Cette connexion piétonne est également cohérente
avec :
-l’orientation du PADD organisant l’aménagement urbain
en fonction des autres pôles d’attractivité du village : la
mairie-école […] ;
-l’orientation du PADD valorisant les points de centralité
en créant un lien piéton entre le secteur d’opération et les
équipements du centre-bourg (mairie-école et église) via
la rue des Ladres. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 213
A4) Orientation spécifique du PADD Principe d’OAP concerné Cohérence entre le PADD et l’OAP
publics existants, les lieux d’activités
associatives, culturelles et de loisirs : mairie-
école, église, salle des fêtes, terrains de
sports… ;
Elle crée en effet un lien de proximité avec ces
équipements par la structuration de la desserte piétonne
tournée vers le centre-bourg (mairie, église, école…).
Veiller à pérenniser la composition du grand
paysage ainsi que les cônes de vue vers les
éléments caractéristiques : […] vers le clocher
de l’église implantée au cœur du village […]
Les opérations d’aménagement et
de construction préservent par
leurs implantations les vues sur
l’église pour prendre en compte le
principe de covisibilité.
En cohérence avec le PADD, l’OAP prévoit que les
implantations des constructions prennent en compte leur
covisibilité potentielle avec l’église Saint-Lambert classée
Monument Historique. En effet, ce secteur se trouve dans
l’angle de vue lointaine sur l’église en entrée Est du
village sur la RD30. L’impact visuel des opérations
d’aménagement et de constructions sera pris en compte
par un dimensionnement adapté des constructions. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 214
A4)
JUSTIFICATIONS DE LA COMPLEMENTARITE DES DISPOSITIONS DU REGLEMENT AVEC LES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
I- LES OAP DU SECTEUR REIMS BIOECONOMY PARK (ZAC
SOHETTES-VAL-DES-BOIS)
Les OAP localisent par principe les destinations d’aménagement de voirie, de traitement paysager et de réseaux d’eaux pluviales.
Le règlement applique des dispositions complémentaires aux OAP car il précise les destinations des constructions autorisées en zone 1AUX, soit les sous-destinations mettant en application l’orientation 1.2 du PADD « d’activités complémentaires aux agro-ressources (production, recherche, logistique et services connexes) et définies par le Code de l’Urbanisme ». Il définit également les aménagements et installations interdits ou autorisés sous conditions.
Les dispositions fixant les conditions d’aménagement de l’opération sont absentes dans le règlement. C’est pourquoi les principes généraux des OAP sont complémentaires au règlement car ils mettent en application les orientations du PADD relatives à l’ouverture à l’urbanisation d’un espace agricole inscrit dans le dossier de ZAC Sohettes-Val-des-Bois et ses conditions d’aménagement sous forme d’opération d’aménagement d’ensemble.
Disposition du règlement écrit en zone
1AUX
Complémentarité de l’OAP
Liste des destinations des constructions
interdites, autorisées, sous conditions et des
aménagements, installations interdits ou
autorisés sous conditions
Les constructions respectent les destinations
indiquées dans le schéma d’aménagement ci-
avant selon un rapport de compatibilité
Localisation de principe des destinations :
-d’aménagement de voirie ;
-de traitement paysager et environnemental ;
-de réseaux d’eaux pluviales.
Absentes Le secteur du Reims Bioeconomy Park fait l’objet d’une opération d’aménagement
d’ensemble en continuité des aménagements
existants dans la ZAC Sohettes-Val des Bois.
Les principes généraux en matière d’implantation et de volumétrie sont inexistants dans les OAP car elles n’imposent aucune prescription quant à ces volets pour les opérations et constructions nouvelles de la zone 1AUX. Seul le règlement les définit.
Disposition du règlement écrit en zone
1AUX
Complémentarité de l’OAP
Règles en matière de volumétrie et
d’implantation des constructions.
Absente
Les principes des OAP en matière de traitement paysager et environnemental sont complémentaires au règlement car :
-Le règlement en 1AUX met en valeur un traitement environnemental et paysager général des « espaces perméables au sol » en définissant une disposition imposant qu’ils représentent 20% de la surface des terrains. L’OAP est complémentaire à cette disposition car elle précise que dans ces espaces perméables, une cohérence est favorisée dans les opérations d’aménagement et de construction entre le choix des essences et l’environnement local en prenant en compte des critères locaux.
-Les principes des OAP prévoient l’aménagement d’un « thalweg » le long du chemin d’Association Foncière et du Ru, précisent la fréquence d’usage du thalweg à des fins de « crues exceptionnelles » et lui confèrent une fonction de « trame verte ». Le règlement dispose que dans cette bande « au moins EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 215
A4)
80% de l’emprise au sol est aménagé en pleine terre » et que toute construction y est interdite « sur une bande de 40 mètres de part et d’autre du massif boisé situé le long des rives du Ru dit de Lavannes », à l’exception des équipements d’intérêt collectif s’affranchissant de ces règles sous réserve. L’OAP et le règlement créent ainsi des dispositions et principes complémentaires en faveur d’un aménagement paysager gérant les eaux pluviales pour empêcher leur rejet dans le Ru dit de Lavannes, ayant une fonction de « trame verte ».
Les principes des OAP en matière de transition paysagère avec les espaces agricoles sont une alternative au règlement. Les OAP localisent des principes d’aménagement paysager des opérations et constructions nouvelles en « transition paysagère avec les zones agricoles environnantes » assurée par « aménagements paysagers regroupant les végétaux imposants et marqueurs du paysage ». Les dispositions du règlement ne précisent aucune condition pour ces aménagements paysagers en lisière des espaces agricoles.
Disposition du règlement écrit en zone
1AUX
Complémentarité de l’OAP
20% de la surface des terrains doivent être
conservés en espace perméable au sol pour
permettre l’infiltration des eaux pluviales et
participer à la qualité paysagère.
Les opérations d’aménagement ou de
construction favorisent une cohérence entre le
choix des essences et l’environnement local
(biodiversité, conditions locales de sol et de
climat…).
Absence Les opérations d’aménagement et de construction assurent une transition paysagère
avec les zones agricoles environnantes par des
aménagements paysagers regroupant les
végétaux imposants et marqueurs du paysage.
Toute construction doit être implantée à au
moins 40 mètres de part et d’autre du massif
boisé situé le long des rives du Ru dit de
Lavannes.
A l’intérieur de cette bande d’au moins 40 mètres
de part et d’autre du massif boisé situé le long
des rives du Ru dit de Lavannes, un minimum de
80% de l’emprise au sol est aménagé en pleine
terre, en lien avec le traitement des eaux
pluviales.
Les équipements d'intérêt collectif et services
publics s’affranchissent de ces règles sous
réserve d’une bonne intégration dans le contexte
environnant et le paysage.
Les opérations d’aménagement et de
constructions créent des fossés et noues
d’infiltration le long des voies de desserte, dans
le prolongement du réseau de noues existantes
en reprenant leurs caractéristiques générales
(gabarits). Des aménagements visant des
écoulements pluviaux vicennaux exceptionnels
sont prévus vers le thalweg le long du Ru dit de
Lavannes pour préserver les constructions du
risque de ruissellement des eaux pluviales.
Les opérations d’aménagement et de
construction favorisent la préservation d’une
trame verte le long du chemin d’Association
Foncière et du Ru dit de Lavannes. ]
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 216
A4)
Les principes des OAP en matière de desserte de voirie sont complémentaires au règlement qui définit un gabarit des voies et des accès minimum adaptés à la circulation des poids lourds et selon les flux. Les principes des OAP localisent des axes de circulation principaux et secondaires. Les principes des OAP constituent des alternatives au règlement en matière de circulation douce car ils favorisent la création de voies supplémentaires pour les modes de transport doux, par exemple le transport cycliste.
Disposition du règlement écrit en zone
1AUX
Complémentarité de l’OAP
Accès
Les terrains doivent disposer d’un accès privatif
adapté à la circulation des véhicules
automobiles poids lourds d’une largeur de 6
mètres sur la voie publique ou privée commune.
Voirie
Les voies nouvelles doivent avoir des
caractéristiques qui correspondent à la
circulation prévisible ainsi qu’à la circulation des
véhicules de sécurité. Leur emprise est d’au
moins 10 mètres avec une largeur de chaussée
d’au moins 6 mètres pour du double flux, et 4
mètres pour du flux simple.
Les principes de voirie figurant au schéma
d’aménagement de la présente OAP sont
considérés comme le minimum à réaliser. Le
tracé des axes de circulation s’inscrit en
compatibilité avec ces principes de voirie. Ils
favorisent la réalisation de voies
supplémentaires pour les modes de transport
doux.
Les localisations des axes de circulation
principaux figurant dans le schéma sont des
localisations de principe qui peuvent être
adaptées dès lors que l’organisation viaire que
ces axes sous-tendent est respectée.
Elles s’inscrivent toutefois dans le prolongement
des voies existantes depuis l’artère principale
Nord et les aménagements de dessertes
principales et secondaires existantes et
reprennent les caractéristiques de ces voies
(gabarit, hiérarchie des voies).
Les espaces de circulation et les espaces
publics assurent une desserte viaire et une
accessibilité des espaces publics suffisantes.
II- LES OAP DES SECTEURS DE L’ALLEE DES SPORTS, DU GRAILLET,
DU VILLAGE-EST ET DU MOULIN BOUCHER
Les principes des OAP sont complémentaires au règlement car elles précisent la vocation « dominante » d’habitat des secteurs d’opération d’aménagement et de construction. Tandis que le règlement autorise plusieurs destinations. Ces principes favorisent des destinations de constructions autorisées par le règlement compatibles avec le voisinage résidentiel dominant. Les OAP localisent par principe les destinations d’aménagement de voirie et de traitement paysager. Le règlement applique des dispositions complémentaires aux OAP car il précise les destinations des constructions et les sous-destinations autorisées en zone 1AU définies par le Code de l’Urbanisme ». Il définit également les aménagements et installations interdits ou autorisés sous conditions.
Les dispositions fixant les conditions d’aménagement d’ensemble de l’opération sont absentes dans le règlement. C’est pourquoi les principes généraux des OAP sont complémentaires au règlement car ils fixent des conditions d’aménagement « d’ensemble » des opérations futures des secteurs « à urbaniser » en faveur de l’habitat.
Disposition du règlement écrit en zone 1AU Complémentarité de l’OAP Destinations des constructions autorisées:
Logement
Hébergement
Artisanat et commerce de détail
Les opérations d’aménagement et de
construction favorisent la vocation d’habitat,
dans le respect des principes d’urbanisation et
d’aménagement définis ci-après. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 217
A4)
Restauration
Activités de services où s'effectue l'accueil d'une
clientèle
Locaux et bureaux accueillant du public des
administrations publiques et assimilés
Locaux techniques et industriels des
administrations publiques et assimilés
Établissements d'enseignement, de santé et
d'action sociale
Salles d'art et de spectacles
Équipements sportifs
Autres équipements recevant du public
Absentes Chaque secteur fait l’objet d’une opération d’aménagement d’ensemble.
Les règles en matière de programmation de logements aidés sont inexistantes dans le règlement. C’est pourquoi les principes généraux des OAP sont une alternative s au règlement car ils mettent en application les orientations du PADD relatives à la mixité sociale et à la solidarité urbaine, répondent aux objectifs démographiques d’attraction de ménages ayant divers niveaux de revenus et permettent la compatibilité du PLU avec le SCoT.
Disposition du règlement écrit en zone 1AU Complémentarité de l’OAP Absentes Les opérations d’aménagement et de construction prévoient 5% de logements aidés
pour favoriser la mixité sociale des habitants.
Les dispositions en matière de densité résidentielle sont générales dans le règlement. Elles sont essentiellement influencées par les règles d’implantation et de volumétrie. C’est pourquoi les principes généraux des OAP sont complémentaires au règlement car ils répondent aux objectifs chiffrés de densification résidentielle. Ils proposent une alternative au règlement en matière de densité résidentielle minimale explicite de 16 logements par hectare, de fait s’inscrivant dans un rapport de compatibilité directe avec les objectifs du SCoT.
Disposition du règlement écrit en zone 1AU Complémentarité de l’OAP 2.1. Volumétrie et implantation des
constructions
Hauteur
La hauteur des bâtiments ne pourra excéder 10
mètres au faîtage ou à l’acrotère par rapport au
sol naturel.
En limite séparative, la hauteur des bâtiments
annexes ne doit pas excéder 3 mètres.
Les bâtiments à usage d’habitation ne doivent
pas comporter, sur sous-sol aménageable ou
non, plus de deux niveaux habitables soit :
- Un rez-de-chaussée, un étage et un
comble non aménageable.
- Un rez-de-chaussée et un comble
aménageable.
Les équipements d'intérêt collectif et services
publics s’affranchissent de ces règles sous
réserve d’une bonne intégration dans le contexte
environnant et le paysage
Implantation par rapport aux voies et
emprises publiques
Les constructions doivent être implantées en
Les opérations d’aménagement et de
construction prévoient une densité résidentielle
des constructions minimum d’environ 20
logements par hectare de terrain aménagé. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 218
A4)
retrait d’au moins 4 mètres par rapport à la limite
d’emprise du domaine public.
Les prescriptions graphiques présentes sur le
plan de zonage boulevard de la Procession et
allée des Sports (L151-39 Code de l’Urbanisme,
en vigueur à l’élaboration du PLU) imposent un
retrait des constructions à au moins 5 mètres de
l’axe de la voie.
Les équipements d'intérêt collectif et services
publics s’affranchissent de ces règles sous
réserve d’une bonne intégration dans le contexte
environnant et le paysage.
Implantation par rapport aux limites
séparatives
Les constructions doivent être réalisées à une
distance d’au moins 3 mètres de celles-ci.
Les constructions annexes, tels que les garages,
hangars, bûchers, d’une hauteur inférieure à 3
mètres peuvent être implantées en limite de fond
de parcelle. Les équipements d'intérêt collectif et
services publics s’affranchissent de ces règles
sous réserve d’une bonne intégration dans le
contexte environnant et le paysage.
Emprise au sol
L’emprise au sol des constructions n’excède pas
30% de la surface de l’unité foncière.
Les équipements d'intérêt collectif et services
publics s’affranchissent de ces règles sous
réserve d’une bonne intégration dans le contexte
environnant et le paysage.
Les dispositions en matière d’accès, de voirie et d’espaces publics de la zone 1AU sont générales. Les principes des OAP constituent une alternative au règlement en matière de localisation des aménagements d’accès et de voirie minimum. Ils assurent ainsi des connexions suffisantes entre les opérations et constructions nouvelles et les quartiers existants, notamment en favorisant des espaces de circulation et des espaces collectifs correspondant au minimum à « 20% de la superficie au sol de l’ensemble du secteur ». Les accès ciblent en priorité les connexions avec les rues existantes.
Les principes des OAP en matière de desserte de voirie sont complémentaires au règlement qui définit un gabarit des voies et des accès minimum adaptés à la circulation prévisible et des véhicules de sécurité et selon les flux des voies principales et secondaires.
Les principes des OAP spécifiques aux secteurs du Graillet et du Village Est sont complémentaires au règlement en matière d’aires de retournement. Le règlement impose l’aménagement d’un demi-tour en cas de création de voies nouvelles en impasse tandis que les OAP localisent ces aménagements dans les secteurs cités ci-avant.
Les principes des OAP spécifiques aux secteurs du Village Est et du Moulin Boucher en matière d’accès piéton et/ ou cyclable localisés vers la rue des Ladres pour le « Village Est » et sur l’allée des Sports pour le « Moulin Boucher » constituent des alternatives au règlement car aucune disposition de celui-ci ne précise les conditions de création d’une ou plusieurs voies piétonnes ou d’accès piéton/cyclable. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 219
A4)
Disposition du règlement écrit en zone 1AU Complémentarité de l’OAP 3.1. Accès :
Pour être constructible, un terrain doit avoir
accès à une voie publique ou privée. Les
caractéristiques des accès doivent permettre de
satisfaire aux exigences de la sécurité, de la
défense contre l’incendie, de la protection civile
et de la collecte des déchets. Leur largeur doit
donc être de 5 mètres minimum.
3.2. Voirie :
Les voies nouvelles doivent avoir des
caractéristiques qui correspondent à la
circulation prévisible ainsi qu’à la circulation des
véhicules de sécurité.
Les voies principales d’accès aux secteurs de
construction nouvelles et reliées aux rues
existantes prévoient une largeur d’emprise entre
clôtures de 10 mètres.
Les voies secondaires d’accès aux
constructions nouvelles et reliées aux voies
principales prévoient une largeur d’emprise
entre clôtures de 8 mètres.
Le tracé des axes de circulation s’inscrit en
compatibilité avec les principes de desserte
et/ou d’accès figurant dans le schéma
d’aménagement de chaque secteur d’opération
d’aménagement et de construction. Ils
n’interdisent donc pas la réalisation de voies
supplémentaires, à vocation automobile,
cyclable ou piétonne. Les dessertes viaires
figurant dans le schéma sont des localisations
de principe qui peuvent être adaptées, dès lors
que l’organisation viaire que ces axes sous-
tendent est respectée. Les espaces de
circulation et les espaces collectifs représentent
environ 20% de la superficie au sol de
l’ensemble de chaque secteur pour assurer une
desserte viaire et une accessibilité des espaces
publics suffisantes.
L’urbanisation future poursuit le maillage viaire
entre les quartiers existants et le site
d’aménagement considéré. La trame viaire
projetée sera reliée systématiquement aux voies
en attente de prolongement et aux impasses
existantes en périphérie du site considéré, en
prenant en compte les caractéristiques et les
fonctions de ces voies préexistantes, avec pour
objectif d’éviter de créer des distorsions ou des
incohérences de fonction, d’usage ou
d’aménagement.
Lorsqu’une de ces voies nouvelles est en
impasse, elle doit comporter dans sa partie
terminale, un espace permettant aux véhicules
privés et à ceux des services publics, de faire
aisément demi-tour. En outre, la possibilité de
prolonger cette voie au-delà de la partie lotie
aménagée doit être réservée. L’emprise
correspondante pourra faire l’objet d’une
occupation temporaire.
Dans les secteurs de l’allée des Sports, du
Graillet et du Village-Est
Les opérations d’aménagement et de
construction prévoient une aire de retournement
des véhicules pour assurer des caractéristiques
de circulation au projet compatibles avec les
normes en vigueur liées à la sécurité publique.
Absence Dans le secteur du Village-Est Les opérations d’aménagement et de
construction prévoient la création d’une desserte
piétonne vers la rue des Ladres pour favoriser
les connexions « douces » avec le centre-bourg.
Les principes des OAP en matière de traitement paysager et environnemental sont complémentaires au règlement car ces deux pièces du PLU mettent en valeur un traitement des « espaces paysagers » en définissant une disposition imposant qu’ils représentent 10% de la superficie au sol de l’ensemble de chaque secteur. Le règlement précise que la composition de ces aménagements paysagers « des plantations d’espèces diversifiées non allergisantes d’accompagnement doivent être créées ». Il ajoute la nécessité de créer des plantations au sein des aires de stationnement.
Les principes des OAP en matière de transition paysagère avec les espaces agricoles sont une alternative au règlement. Les OAP localisent des principes d’aménagement paysager des opérations EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 220
A4)
et constructions nouvelles « en lisière avec les espaces agricoles ». Les dispositions du règlement ne précisent aucune condition pour ces aménagements paysagers en lisière des espaces agricoles.
Les principes des OAP spécifiques aux secteurs du Moulin Boucher et du Village Est en matière de préservation des cônes de vue sur l’église Saint-Lambert sont complémentaires au règlement. Les OAP localisent des principes de covisibilité à prendre en compte avec l’église. Les règles comportent des dispositions générales relatives à l’aspect des constructions ne devant pas porter atteinte aux « lieux avoisinants, aux sites, aux paysages et aux perspectives monumentales » et des dispositions générales de volumétrie, d’implantation et de hauteur des constructions (citées ci-avant) qui contribuent à appliquer la prise en compte des vues sur l’église. La covisibilité de tout projet de construction, installation ou aménagement faisant l’objet d’une demande de permis de construire s’apprécie par ailleurs juridiquement dans le cadre de la servitude de protection instaurée dans un rayon de 500 mètres aux abords du monument historique classé de l’église Saint-Lambert.
Disposition du règlement écrit en zone 1AU Complémentarité de l’OAP Afin d’atténuer l’impact des constructions
nouvelles dans le paysage, des plantations
d’espèces diversifiées non allergisantes
d’accompagnement doivent être créées.
Un dixième de la superficie du terrain doit être
traité en espaces verts d’accompagnement.
Les aires de stationnement doivent être
plantées.
Les opérations d’aménagement et de
construction créent un aménagement paysager
interne à chaque secteur d’opération. Les
espaces paysagers représentent environ 10%
de la superficie au sol de l’ensemble de chaque
secteur pour assurer une qualité paysagère au
secteur d’opération.
Absence Les opérations d’aménagement et de construction créent un aménagement paysager
en lisière avec les espaces agricoles pour
insérer les constructions dans le grand paysage
agricole ou en interface avec les espaces
urbains environnants pour insérer ces
opérations dans leur environnement urbain.
-Règles de volumétrie, d’implantation et de
hauteur des constructions ;
-Aspect général de la construction […] :
Par son aspect, la construction ne doit pas porter
atteinte aux lieux avoisinants, aux sites, aux
paysages et aux perspectives monumentales.
[…]
Dans les secteurs du Moulin Boucher du
Village-Est
Les opérations d’aménagement et de
construction préservent par leurs implantations
les vues sur l’église pour prendre en compte le
principe de covisibilité. PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 221
ANNEXE DU RAPPORT DE
PRESENTATION
A5 Zones humides potentielles d'après les
données de la DREAL Grand Est
ET Zones Humides Loi sur l'Eau connues D51
Zones a Dominante Humide par diagn. connues D51
Zones à Dominante Humide par model. connues D51
0 0,4 0,8 1,6 Kilomètres
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION
A5)
222
Etude pré-diagnostic des zones humides potentielles en zone agricole
Des secteurs de zones humides potentielles selon les cartes des zones à dominante humide diagnostiquée et modélisées situées en milieu agricole constructible des zones A « agricole constructible » et Aa de Grand Projet sont mis en évidence dans les cartes ci-après.
Pré Prédia-gnostic Zones humides potentielles d'après les données de la DREAL Grand Est
Légende
C1] Zonage projeté du PLU
Zone N Zones Humides Loi sur l'Eau connues D51
© M Zones a Dominante Humide par diagn. connues D51
EM Zones a Dominante Humide par model. connues D51
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 223
A5) O O O O O O e o Q © O O O @e o O © O O O
Registre Parcellaire Graphique (RPG 2012)
de Lavannes (51)
Légende
Blé tendre
[emms| Orge
|__| Coza
M Autres oléagineux
ni Protéagineux
EL Autres gels
(Eu Fourrage
En Vergers
BEM Autres cuitures industrielles
| Divers
Q 0,4 0,8 1,6 Kilomètres
{ L l L ]
Source : Othophoto 2016 / RPG 2012
O O O O ©
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 224
A5)
Compte tenu de l’enjeu lié à la constructibilité dans ces zones agricoles, la réalisation d’un inventaire des zones humides n’est pas nécessaire. En effet, les critères suivants sont avancés :
- Le sol est actuellement occupé par des cultures de nature céréalière : blé tendre, orge, oléagineux, cultures industrielles, fourrages. Aucun cours d’eau n’est identifié dans les zones agricoles A et Aa de Grand Projet. Légende
Haie
— Bois
FA Forêt fermée de conifères
RM Forét fermée de feuillus
es Forêt fermée mixte
Q 0.4 0,8 1,6 Kilomètres
[ l 1 ] 1
Source : Orthophoto 2016 / IGN BD Végétation
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 225
A5)
- Aucune végétation caractéristique d’une zone humide ne laisse présumer de cette potentialité en zone agricole constructible. D’après la carte de recensement de la végétation (ci-après) sur le territoire de Lavannes, on constate l’absence de végétation caractéristique des zones humides (haie, végétation hygrophile, ripisylve) dans les zones agricoles Aa et A.
Carte d’occupation des sols identifiant les principaux boisementsà Lavannes
Etendues de terres cultivées sur Lavannes Les corridors et réservoirs écologiques
identifiés au SRCE
Légende
Eléments de fragmentation
Autoroute
Réseau routier
Milieux boisés
Cours d'eau
=] Réservoir de biodiversité des milieux humides
0 0,4 0,8 1,6 Kilomètres
L 1 1 1 ]
source : IGN / SRCE Champagne Ardenne
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 226
A5)
La carte ci-avant des corridors et réservoirs écologiques identifiés par le Schéma Régional de Cohérence Ecologique en vigueur expose l’absence d’éléments de trame verte et bleue des milieux humides dans les zones agricoles constructibles.
En conclusion, l’occupation exclusivement céréalière, l’absence de végétation caractéristique des zones humides et l’absence de corridors et/ou de réservoir écologique des zones humides dans les zones agricoles constructibles ne présument pas de la potentialité d’une zone humide.
Par ailleurs, la nature céréalière du sol ne favorise pas l’occupation d’un milieu humide dans les dix prochaines années voire d’une végétation caractéristique de ce milieu, même en cas de mesure visant l’inconstructibilité totale de ces secteurs. 2.1. LE CONTEXTE - LE MODE OPÉRATOIRE
La CCIRE s'apprête à mettre en place une vaste zone d'activités tertiaires dénommée
"Sohettes - Val des Bois" à proximité de Reims, non loin de l'autoroute A34 reliant
Reims à Charleville-Mézières.
Cette zone d'environ 200 ha est actuellement en occupation agricole ; elle se situe
de part et d'autre d'un cordon boisé occupant un petit vallon parcouru par un ru
intermittent.
Ce cordon boisé ne sera pas touché par l'opération, à l'exception d'une petite
portion où se fera la liaison entre les parties est et ouest de la zone d'activités.
L'étude de la végétation et l'inventaire de la DREAL ayant mis en évidence la
“dominante humide" de ce petit vallon (cf. plan en annexe 1), il convenait de vérifier
si celui-ci présentait un caractère de “zone humide" au sens du Code de
l'environnement (arrêté du 24/06/08 modifié le 01/10/09) et, le cas échéant, d'en
délimiter précisément les contours.
La recherche de zone humide a été menée à l'aide de sondages à la tarière manuelle
à la profondeur maximale d'1,20 m.
Pour rationnaliser cette recherche, il était prévu deux étapes :
e lère étape : reconnaissance d'ensemble du site avec quelques points
d'étalonnage dans le thalweg boisé, dans la zone cultivée et dans les
boisements relictuels au sud-est de la ZAC.
e 2ème étape : le cas échéant, délimitation précise de la zone humide.
En définitive, comme aucun critère pédologique n'a permis de définir une “zone
humide", seule la première étape a été menée à son terme. En effet, au sens de
l'arrêté du 01/10/09, ne comptent parmi les "sols humides" que ceux dont
l'hydromorphie apparaît à moins de 50 cm de profondeur et, pour ceux dont
l'hydromorphie (horizon rédoxique) apparaît entre 25 et 50 cm de profondeur, il
doit apparaître un horizon réductique entre 80 et 120 cm de profondeur.
Par conséquent, tous les sols ne présentant aucun signe d'hydromorphie avant 50
cm de profondeur - c'est partout le cas ici - ne sont pas considérés comme
humides. Néanmoins, pour caractériser les sols et connaître leur régime hydrique,
les sondages ont été poursuivis jusqu'à la profondeur de la craie ou la graveluche
(arrêt de la tarière manuelle) ou jusqu'à la profondeur maximale (1,20 m) dans la
zone de vallon boisé supposée humide.
L'intervention a eu lieu le 19 juin 2012, après des conditions climatiques fortement
pluvieuses les dernières semaines. Les investigations de terrain et le rapport d'étude
ont été réalisés par M. Francis MICHEL, ingénieur agro-pédologue.
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 227
A5)
Etude des zones humides potentielles dans le secteur Reims Bioeconomy Park (ZAC Sohettes Val-des-Bois)
Extrait des annexes de l’étude d’impact environnemental de la ZAC Sohettes-Val des Bois ; stade dossier de réalisation de la ZAC- « Etude sur les zones humides- étude pédologique » Source des données : Bureau d’études Sol Est ; source du document : CCI « Reims-Epernay » et Groupement ENVIRONNEMENT CONSEIL - AIRELE - DUMAY - novembre 2013. 2.2. LE PÉRIMÈTRE D'ÉTUDE
Il correspond à la totalité de la future zone d'activités (194 ha) qui s'étend, à une
distance moyenne d'1 km à l'est de l'A34, sur 2 km de long entre Lavannes et Isles-
sur-Suippe.
Cette ZAC touche les communes d'isles-sur-Suippe, Warmériville, Lavannes et
Pomacle. Elle sera desservie par l'échangeur autoroutier de Bazancourt (ZI) -
Pomacle.
Le cordon boisé, d'axe nord/sud, coupe la zone en 2 parties est et ouest. La partie
ouest rejoindra, côté nord, une zone déjà urbanisée aux abords d'lsles-sur Suippe.
2.3. LE CADRE PHYSIQUE
2.3.1. TOPOGRAPHIE - HYDROGRAPHIE
Le relief général est celui d'une plaine ondulée au relief peu marqué, à l'exception
toutefois d'une légère élévation vers le sud-est (le Mont de la Fourche à 120 m) et
surtout, plus au sud, le Mont de Berru qui culmine à 265 m. La zone basse de la
vallée de la Suippe (80 m d'altitude) avec, à la perpendiculaire, le thalweg qui
traverse le secteur étudié marquent aussi le paysage.
Sur la zone d'étude, les pentes sont très faibles (moins de 5 %#) et se dirigent vers le
thalweg boisé central.
Celui-ci forme une petite dépression large d'une centaine de mètres avec, en son
axe, un lit à sec peu marqué et très sinueux, de largeur métrique, profond de moins
de 50 cm.
En limite de la zone cultivée et des chemins qui la longent, un léger talus délimite,
de chaque côté, les bords du vallon, laissant une plate-forme intermédiaire plus
basse de part et d'autre du lit axial.
Le lit - à sec - correspond au "lit mineur" d'un ru
intermittent, la plateforme intermédiaire étant le lit majeur,
potentiellement en période de hautes eaux.
On ne remarque cependant aucune trace récente de
circulation d'eau dans le lit mineur, ni d'érosion ou sédimentation dans le “lit
majeur”.
Aux dires des locaux, ce vallon ne serait pas inondable. Il s'agit probablement d'une
forme "fossile" d'un vallon auparavant inondable.
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 228
A5) Hydrauliquement parlant, on considérera néanmoins ce thalweg comme une annexe
hydraulique de la Suippe, tout comme les noues voisines à Bazancourt et
Warmériville (cf. carte en annexe localisant les zones humides). Ces différents
thalwegs drainent vers la vallée de la Suippe le ruissellement local.
2.3.2. VEGETATION
Wu.) Le cordon boisé du vallon est un taillis composé
#4 essentiellement de noisetiers dominé par quelques arbres de
haut jet : frênes et érables sycomores. En sous-bois, abonde
le groseillier rouge au-dessus d'un tapis de lierre.
On remarque d'assez nombreux pieds de parisette à 4 feuilles
et d'arum tacheté, espèces de milieux ombragés et frais
(stations mésophiles à hygrophiles) mais pas franchement
humides.
Les deux bandes boisées relictuelles au sud-est de la
zone, Sur un point haut, portent, pour l'une, de beaux
sujets de hêtres accompagnés de frênes, érables
sycomores, merisiers avec une strate en sous-bois
composée majoritairement de noisetiers.
L'autre bande boisée est à dominante de pins noirs.
La zone agricole est occupée par des grandes cultures :
blé, orge, betterave.
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 229
A5) 2.3.3. GEOLOGIE - HYDROGEOLOGIE
La géologie locale est totalement dominée par la craie blanche de Champagne, ici de
l'étage Campanien inférieur.
La carte géologique fait état de vastes épandages de grèzes - dites "“graveluches" -
issues de la craie finement divisée par les alternances de gel/dégel d'époque
Quaternaire et de colluvions limono-crayeuses.
La répartition des graveluches, des colluvions et de la craie paraît relativement
aléatoire, les dgraveluches et les colluvions, matériaux remaniés occupant
préférentiellement les points sas et les faibles HMS.
Si ee ur.
1 “00m | :a5 Lamtet 93 D] x: rar07s2+ estersaat
Graveiucnes ltées. gromères
el Colions dus Seprenions et des fonds Se vallons E Campanie intétieur : cms, biszseæ de foraminitèses g
Extrait de la carte géologique 1/50 000 BRGM - feuille d'Asfeld
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 230
A5) D'après les sondages géotechniques effectués (étude GINGER-
CEBTP - avril 2012), on trouvera toujours la craie sous une
épaisseur variable de limons crayeux ou graveluche (jusqu'à 2
ou 3 m). La nappe souterraine de la craie est donnée à la cote de
80 m, soit au moins 2 m sous les zones les plus basses du site
étudié.
Un forage d'irrigation ancien peut donner une indication de
piézométrie (si tant est qu'il n'est pas colmaté) : le jour de
l'étude de terrain (fin juin, temps pluvieux), le niveau de nappe
apparaît à - 2,05 m sous le terrain naturel dans le thalweg.
Les sondages géotechniques n'ont révélé aucune arrivée d'eau en profondeur, sans
pour autant exclure des venues d'eau ponctuelles en fonction de la saison et de la
pluviométrie.
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 231
A5) 2.4. LES SOLS
Cf Description synthétique des sondages en annexe ff et Carte des sols en annexe ff!
Les sols ont été observés par sondages à la tarière manuelle (G 5 cm) jusqu'à la
profondeur d'1,20 m dans la zone de vallon où une hydromorphie pouvait être
suspectée, jusqu'à une profondeur moindre (la craie en place ou la graveluche
s'opposant à la pénétration de la tarière) dans la zone de plaine crayeuse où l'on
sait, par expérience, que les sols ne présentent aucune hydromorphie. Trois types
de sols ont ainsi été définis(*) :
2.4.1. COLLUVIOSOL LIMONEUX À HORIZON REDOXIQUE PROFOND
Ce type de sol s'est développé sur les matériaux de remplissage de thalweg amenés
par l'érosion et le ruissellement local : il occupe le vallon boisé au centre de la zone
d'étude.
Sous un horizon superficiel fortement humifère, brun foncé, on trouve un horizon
limoneux faiblement argileux, homogène, s'enrichissant progressivement en
graveluche avec la profondeur, sans aucune tache rouille ou ocre témoignant d'une
hydromorphie. Ce n'est qu'à 90 cm de profondeur, ou plus, que l'on trouve de la
graveluche altérée humide plus ou moins pulvérulente beige clair avec des taches
ocres d'hydromorphie ; cet horizon est saturé en eau au moment des sondages.
Dans le fond du lit même du ru (le “lit mineur") ©, on trouve cet horizon rédoxique
à partir de 80/90 cm de profondeur ; sur la plateforme du “lit majeur", un peu plus
haute, cet horizon @' n'apparaît pas avant 90 cm/1 m de profondeur.
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 232
A5) ji
D
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23,4 paRUIRE de Cr gra MERE
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AR du da place. . 80 -
La limon faiblement argileux
LA limon argileux
(g) horizon rédoxique peu marqué
A?0-
CW
420, OM
Le régime hydrique de ce type de sol, temporairement saturé en profondeur du fait
de la concentration du ruissellement, sans nappe ni phénomène de réduction,
n'amène pas à le classer comme "humide" au sens de l'arrêté de 2008/2009.
Classe d'hydromorphie GEPPA : I b
(*) Appellations du Référentiel Pédologique 2008
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 233
A5) 2.4.2. COLLUVIOSOL LIMONEUX SUR CRAIE OU GRAVELUCHE
Ce type de sol se rencontre en bas de pente, dans la zone agricole qui jouxte le
vallon boisé, ou bien dans les zones légèrement en creux ailleurs où des matériaux
fins, colluvionnés en assez forte épaisseur, recouvrent la craie ou la graveluche.
Sous l'horizon cultivé, humifère, apparaît un matériau brun limoneux faiblement
argileux © avec quelques granules de craie, surmontant le matériau d'origine - craie
plus ou moins pulvérulente ou graveluche - apparaissant généralement entre 60 cm
et 1 m de profondeur.
Il n'y a aucune tache d'hydromorphie : la perméabilité de la craie ou la graveluche
étant supérieure aux arrivées d'eau potentielles par ruissellement latéral, il n'y a pas
d'engorgement du sol, même en profondeur.
Classe d'hydromorphie GEPPA : la
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 234
A5) 2.4.3. CALCISOL LIMONO-ARGILEUX SUR CRAIE OÙ GRAVELUCHE
li s'agit là du sol, très majoritaire, que l'on trouve sur le reste de la zone étudiée : la
plaine cultivée et les bandes boisées isolées.
Sous l'horizon cultivé, humifère, le sol est limono-argileux ®, de couleur brun-ocre,
non carbonaté, sans cailloux sauf rares éléments de craie remontés par le labour ; à
partir de 35/50 cm de profondeur, apparaît le substratum en place : la graveluche
ou la craie blanche qui s'altère en donnant un matériau pulvérulent, mou à l'état
humide.
Ce type de sol est très perméable et ne présente aucun signe d'hydromorphie. Une
très légère battance peut se manifester en surface.
Classe d'hydromorphie GEPPA: | a
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 235
A5) 2.5. CONCLUSION SUR LES ZONES HUMIDES
D'après les observations du sol - mais aussi de la végétation - il n'y a, sur
l'ensemble de la zone d'activités, aucune zone qualifiée de “zone humide” au sens
de l'arrêté du 01 octobre 2009 modifié, même le petit vallon boisé qui traverse la
ZAC.
Néanmoins, ce thalweg permet de collecter et drainer le ruissellement latéral en
direction de la vallée de la Suippe. Il constitue aussi une zone tampon utile à la
dynamique hydraulique locale. En ce sens, on le considèrera comme une annexe
hydraulique importante de la Suippe qu'il convient de préserver en la maintenant en
l'état. La traversée routière pourra être élargie à condition de placer un busage de
taille moyenne dans l'axe du thalweg.
Les eaux pluviales collectées après aménagement du site pourront être dirigées vers
ce thalweg sans que l'on ait à craindre une saturation ou une submersion des lieux.
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 236
A5) ee
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ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 237
A5) Annexe II -
Description synthétique des sondages par type de sol
Traces
£ Occupation PR Profondeur d'hydromorphie N° sondage du sol Substrat atteint (cm) (profondeur
d'apparition en cm)
1
2 bois craie altérée 110 100
3 bois craie altérée 110 90
6 bois craie altérée 60 80
8 bois - > 120 80 Unité 1
10 bois graveluche altérée 110 110
17 bois graveluche altérée 110 110
18 bois graveluche altérée 85 85
22 bois graveluche altérée 60 80
1 culture graveluche 100 -
4 culture - > 120 -
5 bois - > 120 -
7 culture graveluche 60 - Unité 2
9 culture graveluche 55 - 14 culture graveluche sa - 20 culture graveluche 70 -
LV F1
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 238
A5) Parc d'activités "Sohettes - Val des Bois
Diagnostic "zones humides"
CARTE DES SOLS
- Juin 2012 -
Bureau SolEst d'études
16 rue Emile Simon
52 000 CHAUMONT
Tél : 03.25.32.21.89 - Fax : 03.25.32.62.40
nt,
LP
mn
TER
ent
—
LEGENDE
@15 sondage tarière manuelle
—. limite de sol
Classe zone
GEPPA humide (*
Colluviosol limoneux
à horizon rédoxique profond lb néant
@) Colluviosol limoneux
sur craie où graveluche la néant
Galcisol limonc-argileux
sur craie la néant
() au sens de l'arrêté du 01/10/09 Es
NA Ï PR
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y
ANNEXE DU RAPPORT
DE PRESENTATION
PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 239
A5) PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 240 PLU – COMMUNE DE LAVANNES///RAPPORT DE PRÉSENTATION 241
ADAPTATIONS DU PLU
APRES ENQUÊTE
PUBLIQUE
A6 ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 242
A6)
I- Modifications réalisées suite à l’avis des Personnes Publiques Associées et Consultées et organismes affiliés
Observations formulées par les PPA et affiliés justifiant les modifications apportées au document du PLU
Modification apportée au document
Avis du Conseil Départemental de la Marne– courriers du 06/01/2020 et du 14/02/2020 1-Règlement écrit
Zone UXa p.27-article 2.1 : Le département a défini des marges de recul d’urbanisation, hors agglomération, en fonction du trafic, qui ont été transmises lors des différents échanges pour les réunions PPA. Il convient de faire apparaître ces marges de recul, à savoir :
- RD30 : 15m/axe de chaussée pour toutes constructions ;
- RD 30 côté RN51 et RD151 : 25m/axe de chaussée pour les habitations et 20m pour les autres constructions.
P.29-article 2.3 : Conformément au guide de traitement des obstacles latéraux, il convient de préciser que les nouvelles plantations d’arbres de haute tige, devront se faire à une distance minimale de 7m/au bord de la voirie départementale.
La collectivité prend en compte les observations du Conseil Départemental relatives aux routes départementales. Elle complète le règlement écrit dans le secteur UXa par une disposition imposant des marges de recul des constructions par rapport à la RD30, qu’elle justifie dans le rapport de présentation.
Texte ajouté au règlement du secteur UXa, paragraphe « Implantation par rapport aux
voies et emprises publiques ». « Aucune construction ne pourra être implantée : - le long de la route départementale 30, à moins de 15 mètres de l’axe de la chaussée pour toutes constructions ;
- le long de la route départementale 30 côté RN51 et RD151, à moins de 25 mètres de l’axe de la chaussée pour les habitations et 20 mètres pour les autres constructions. » Texte ajouté au rapport de présentation relatif à la nécessité des règles particulières au
secteur UXa dans le paragraphe 2.2 : « Dispositions générales aux constructions, aménagements et installations » : « Dans le secteur UXa, la nécessité des règles d’implantation par rapport aux voies et emprises de la route départementale 30 est justifiée par les recommandations définies par le conseil départemental de la Marne, l’existence du plan d’alignement annexé à la commission départementale du 9 juillet 1924 et des marges de recul pour toutes les zones situées le long des routes départementales hors agglomération :
- Pour toutes les constructions situées le long de la RD 30 (trafic de 1000 à 2500 véhicules par jour), une marge de recul de l’urbanisation de 15 mètres de l’axe de la chaussée est imposée ;
- Le long de la RD 30 côté RN51 et RD151 (trafic de 1000 à 2500 véhicules par jour), une marge de recul de l’urbanisation de 25 mètres de l’axe de la chaussée est appliquée pour les constructions à vocation d’habitation, et une marge de 20 mètres de l’axe de la chaussée pour les autres constructions. »
Est ajoutée au règlement du secteur UXa une disposition règlementant la distance des plantations d’arbres de haute tige par rapport à la voirie départementale. Cette disposition est justifiée dans le rapport de présentation selon la recommandation du CEREMA insérée dans le « guide de traitement des ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 243
A6)
P.30- article 3.1 : Cet article pourrait être complété en précisant : « L’accès devra garantir le respect des règles minimales de sécurité, notamment en ce qui concerne la visibilité réciproque, en fonction de la vitesse d’approche des usagers sur l’axe principal. »
Zone A p.54-article 3.1 : Il serait préférable d’indiquer que « L’accès devra garantir le respect des règles minimales de sécurité, notamment en ce qui concerne la visibilité réciproque, en fonction de la vitesse d’approche des usagers sur l’axe principal ».
En effet, les abaques, relatifs aux règles de sécurité des accès, donnent, dans le cas le plus défavorable (mise en place d’un carrefour avec régime de priorité de type STOP), un temps de visibilité minimal de 6 secondes. Hors agglomération, ces 6 secondes à 80 km/h (vitesse actuellement en vigueur) représentent une distance de 133m, qu’il convient également d’apprécier dans le contexte général.
Zone N : Remarque identique à la zone A concernant l’article relatif aux accès, à compléter vis-à-vis d’un potentiel accès depuis une RD.
obstacles latéraux ».
Texte ajouté au règlement, paragraphe 2.3. « Traitement environnemental et paysager
des espaces non bâtis et abords des constructions » : « Les nouvelles plantations d’arbres de haute tige doivent se faire à une distance minimale de 7 mètres par rapport au bord de la voirie départementale. »
Texte ajouté au rapport de présentation, 2.3. « Les dispositions générales au traitement des espaces libres » : « Dans le secteur UXa, la nécessité de la règle de plantations aux abords de la voirie départementale s’explique par la recommandation du « guide de traitement des obstacles latéraux » rédigé par le SETRA (Service d'Études sur les Transports, les Routes et leurs Aménagements), aujourd’hui appelé CEREMA. » Est ajoutée au règlement du secteur UXa une disposition règlementant la visibilité d’un accès d’une construction nouvelle débouchant sur une route départementale. Cette disposition est justifiée dans le rapport de présentation selon la recommandation du Conseil Départemental.
Texte ajouté au règlement : « Tout accès d’une construction nouvelle débouchant sur une route départementale doit garantir une visibilité réciproque des véhicules selon une vitesse d’approche en zone agglomérée. »
Texte ajouté au rapport de présentation, 2.4. « Les dispositions générales aux voies publiques ou privées »: « La nécessité de la règle particulière relative à la visibilité des véhicules sur les accès débouchant sur une route départementale dans le secteur UXa : Cette règle vise à assurer la sécurité routière par une visibilité garantie des voitures franchissant l’accès débouchant sur la voirie départementale et la visibilité des voitures empruntant cet axe selon les caractéristiques d’approche d’une vitesse maximale de 50 km/h, vitesse prévisible en zone agglomérée. »
La disposition existante relative à la visibilité des accès sur routes départementales en zone agricole répond à cette observation. Cependant, cette disposition inexistante à l’arrêt de projet en zone naturelle, elle est ajoutée au règlement écrit de cette zone. La justification du rapport de présentation relative à cette règle est déjà présente pour la zone naturelle.
Texte ajouté au règlement : paragraphe 3. Equipements et réseaux 3.1. « Desserte par les voies publiques ou privées » : « Accès Pour être constructible, un terrain doit avoir accès à une voie publique ou privée, soit directement, soit par l’intermédiaire d’un passage aménagé sur fonds voisins. Les caractéristiques des accès doivent permettre de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la défense contre l’incendie, de la protection ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 244
A6)
civile et de la collecte des déchets. Dans tous les cas, ces accès doivent être aménagés de telle manière que la visibilité vers la voie soit assurée sur une distance d’au moins 80 mètres de part et d’autre de l’accès, à partir du point de cet axe situé à 3 mètres en retrait de la limite de la voie. »
Avis de la CDPENAF – courrier du 10/03/20
Au titre de l’article L151-12 du code de l’urbanisme, extensions et annexes des bâtiments d’habitation existants autorisées dans les zones A ou N
Secteur Np 27,74 ha : Après délibérations et votes des membres, la commission émet un avis favorable à l’unanimité des membres présents sous réserve de modifier le zonage comme suit :
-limiter ce secteur seulement aux parcelles où existent des constructions d’habitation en adaptant le règlement pour la protection du champ de captage ;
-classer en zone N stricte le reste du secteur.
La collectivité modifie dans les règlements graphiques D1 et D3 la délimitation du secteur Np aux parcelles où existent des constructions d’habitation. Dans ces règlements graphiques, les secteurs restants sont classés en zone N pour la protection du champ de captage en accord avec l’avis de la CDPENAF. Les justifications du rapport de présentation relatives aux règles générales sont adaptées en conséquence.
Texte modifié du rapport de présentation relatif à l’implantation des constructions et
installations dans le secteur Np : « Les formes bâties caractéristiques du secteur Np (seul secteur construit [naturel] comprenant des habitations) identifiées par le diagnostic sont
des pavillons et des hangars d’exploitation et de stockage de matériel agricole. Texte ajouté au rapport de présentation relatif à l’implantation des constructions et
installations en zone naturelle N : « Les formes bâties existantes de la zone N correspondant au captage d’eau potable sont des hangars d’exploitation et de stockage de matériel agricole et un élevage. »
Les tableaux 1et 4 des surfaces par zone et secteur sont mis à jour, tenant compte d’une erreur matérielle également pour le premier tableau et le troisième tableau pour les surfaces naturelles et agricoles. Li 1101 =
L_1
ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 245
A6)
Tableaux suivants modifiés :
ZONE 1AU 1AUX
A et ses
secteur
s
N et
son
secteur
UX
(secteur
s)
UC
UD
(secteur
s)
SUPERFICIE
(en hectares) 3,43 18,21
1356,5
9 331,14 26,82
10,7
6 24,81
LIBELLE N Np
SUPERFICIE (EN
HECTARES) 327,85 3,29
En conséquence, les surfaces estimées apparaissant dans la partie 1 du rapport de présentation relative aux justifications du règlement « les grands principes de l’élaboration du zonage » sous les descriptions de zones A, N et Np sont modifiées pour faire apparaitre 1356 ha pour la zone A, 327,85 ha pour la zone N (hors Np) et 3,29 ha pour le secteur Np.
La justification des délimitations des zones est modifiée dans le rapport de présentation : Les trois cartes de comparaison des limites de zones du village et du territoire Nord et Sud sont modifiées pour tenir compte des nouvelles délimitations entre les zones N et Np
Texte du rapport de présentation justifiant les délimitations de zones dans le paragraphe
titré « Dans la partie Sud du territoire communal » modifié comme suit : « Le secteur naturel à constructibilité limitée Np est délimité selon le périmètre immédiat et rapproché de la zone de captage d’eau potable dans des limites similaires à celles de l’ancien secteur NDa [correspondant aux habitations existantes]. » Les cartes ci-après sont insérées : Légende
IGN BD parcælle
Orthophoto
IGN BD ortho 2016
Limites communales
Limites communales
C1 Délimitation des zones du PLU
[2] Délimitation des zones du POS caduc
Légende
IGN BD parcelle
0
1GN BD ortho 2016
Limites communales
C1 Limites communales
C1 Délimitation des zones du PLU
[2] Délimitation des zones du POS caduc
Comparaison des limites de zones du village et de la ZAE
“Caurel-Lavannes” entre le PLU et le POS
100 200 300 400 m
Comparaison des limites de zones du territoire Nord de Lavannes
entre le PLU et le POS
Te à
FE
ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 246
A6) Comparaison des limites de zones du territoire Sud de Lavannes
entre le PLU et le POS
Légende
IGN BD parcelle
Orthophoto
1GN BD ortho 2016
Limites communales
Limites communales LA
C1 Diimitation des zones du PLU O 250 500 750 1000 m
[2] Délimitation des zones du POS caduc | ser —— me
Zones humides potentielles d'après les données de la DREAL Grand Est
ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 247
A6)
Dans l’étude pré-diagnostic des zones humides potentielles, la carte ci-après couplant les données de la DREAL Grand Est avec le zonage projeté est modifiée pour tenir compte des nouvelles limites entre le secteur Np et le secteur N. ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 248
A6)
Avis de la Chambre d’Agriculture du 16/03/20
• Page 52, en zone A et Aa :
Les constructions et aménagements de bureaux et d'entrepôts ne doivent être autorisés que s'ils sont nécessaires à l'exploitation agricole.
Dans le règlement écrit de la zone A et du secteur Aa, la mention « à condition d'être liés à une activité agricole » est remplacée par « à condition d'être nécessaires à une activité agricole », conformément à la règlementation en vigueur.
Texte modifié du règlement : « Les constructions et aménagements de bureaux et d’entrepôts sont autorisés à condition d’être liés [nécessaires] à une activité agricole ou aux productions agricoles, leur transformation et leur valorisation. »
Avis de l’Etat du 17/04/20
I - OBSERVATIONS MAJEURES
A - Constructions en zone naturelle
Le projet de PLU identifie un « secteur naturel à constructibilité limitée Np […] selon le périmètre immédiat et rapproché de la zone de captage d’eau potable » (rapport de présentation p.160) situé au lieu-dit « le Bout de la Comme », afin d’assurer la protection de la ressource en eau potable. Le rapport de présentation précise (p.171) que « les règles générales au secteur Np sont nécessaires pour maintenir ces formes bâties » (pavillons et hangars agricoles). En application de l’article L151-12 du code de
l’urbanisme, le règlement y autorise les extensions et les annexes des habitations existantes.
Or, contrairement à ce qu’annonce le rapport de présentation, p.171, la « zone d’implantation » n’a pas été précisée dans le règlement pour les extensions des constructions d’habitation existantes en zone Np.
Le règlement devra définir cette zone d’implantation pour être conforme à l’article pré-cité.
Lors de sa séance du 10 mars 2020, la CDPENAF a demandé de « limiter ce secteur seulement aux parcelles où existent des constructions d’habitation en adaptant le règlement pour la protection du champ de captage » et de « classer en zone N stricte le reste du secteur ».
Compte-tenu de cet avis, il serait approprié de faire évoluer le zonage en ce sens.
B - Servitude d’utilité publique
Le rapport de présentation n’évoque pas l’arrêté préfectoral 2019-SUP-70-IC instituant des servitudes d’utilité publiques sur l’ancien site LUZEAL. Le plan et la liste des servitudes doivent être remplacés par ceux que vous
La zone d’implantation des extensions d’habitations en secteur Np est précisée dans le règlement écrit, paragraphe « 2. Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère : 2.1. Volumétrie et implantation des constructions : Implantation des extensions d’habitations dans le secteur Np » en application de l’article L151-12 du code de l’urbanisme en vigueur.
Texte ajouté au règlement de la zone naturelle N : « 2. Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère : 2.1. Volumétrie et implantation des
constructions Implantation des extensions d’habitations dans le secteur Np » : « Les extensions d’habitations existantes sont implantées dans une zone correspondant à la ou aux parcelle(s) de la construction existante. »
La collectivité modifie dans les règlements graphiques D1 et D3 la délimitation du secteur Np aux parcelles où existent des constructions d’habitation. Dans ces règlements graphiques, les secteurs restants sont classés en zone N pour la protection du champ de captage en accord avec l’avis de la CDPENAF. Les justifications du rapport de présentation relatives aux règles générales sont adaptées en conséquence.
Texte modifié du rapport de présentation relatif à l’implantation des constructions et
installations dans le secteur Np : « Les formes bâties caractéristiques du secteur Np (seul secteur construit [naturel] comprenant des habitations) identifiées par le diagnostic sont
des pavillons et des hangars d’exploitation et de stockage de matériel agricole. Texte ajouté au rapport de présentation relatif à l’implantation des constructions et installations en zone naturelle N : « Les formes bâties existantes de la zone N correspondant au captage d’eau potable sont des hangars d’exploitation et de stockage de matériel agricole et un élevage. » ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 249
A6)
trouverez ci-joint intégrant cette information.
Le rapport de présentation doit également être mis à jour.
II - OBSERVATIONS SECONDAIRES
Règlement graphique et littéral
Le règlement écrit interdit en zones 1AU (p.35) et N (p.60) « Les démolitions des constructions présentant un intérêt patrimonial repérées au règlement graphique ainsi que toutes transformations portant atteinte au caractère des constructions ».
Or, le règlement graphique n’a pas repéré de constructions présentant un intérêt patrimonial.
Cette incohérence doit être corrigée, soit en supprimant cette interdiction dans le règlement, soit en repérant ces constructions sur les plans de zonage tout en justifiant l’intérêt patrimonial dans le rapport de présentation. Par ailleurs, en application de l’article R151-14 du code de l’urbanisme, le règlement graphique a délimité des sous-secteurs en zone urbaine.
Or, leurs limites sont toutes de couleur marron. Leur superposition sur le plan de zonage n°2 avec celles des parcelles du fond cadastral en noir, ne permet plus de les identifier clairement. Un aplat de couleur nuancée, voire différente par sous-secteur améliorerait leur identification.
De même, la limite de la zone d’inconstructibilité le long de la RN51/A34 est peu lisible.
Il conviendrait de revoir la lisibilité des limites graphiques sur les plans de zonage.
C - Risques
En ce qui concerne le risque Glissement de Terrain, le Rapport de
Présentation (RP) ne présente pas ce risque. Toutefois, la commune est concernée par ce risque, principalement sur les parties non urbanisées de son territoire, en aléa moyen (cf cartographie ci-jointe).
La cartographie de l’aléa doit être intégrée dans le diagnostic du territoire.
La collectivité met à jour les annexes écrites (liste des servitudes) et graphiques (plan des servitudes) relatives aux servitudes d’utilité publique et le rapport de présentation du PLU en fonction du document transmis par l’Etat (ajout de la servitude d’utilité publique sur l’ancien site LUZEAL).
Texte ajouté au rapport de présentation, état initial de l’environnement, partie « risque industriel » : « L’arrêté préfectoral du 20/06/2019 a institué une servitude d’utilité publique sur ce site compte tenu du risque industriel qu’il engendre (document ci- après). » Une copie de l’arrêté préfectoral est ajoutée par suite de ce texte.
Modification du document écrit « Annexes » : Le tableau des Servitudes d’Utilité Publique, est modifié pour contenir la mention de l’arrêté préfectoral. Par suite, la copie de l’arrêté préfectoral est ajoutée.
Ces dispositions du règlement écrit en zones 1AU et N sont supprimées.
Texte supprimé du règlement écrit en zones 1AU et N : 1. « Destination des constructions, usages des sols et natures d’activités: 1.2 Interdiction d’usages, d’affectations des sols, des constructions et des activités » : « Les démolitions des constructions présentant un intérêt patrimonial repérées au règlement graphique ainsi que toutes transformations portant atteinte au caractère des constructions. »
L’apparence des limites de zonage dans les règlements graphiques D1, D2 et D3 est modifiée.
Extrait du plan de zonage n°2 exposant la modification d’apparence des limites de zones : la couleur marron est transformée en noir. ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 250
A6)
Concernant le retrait gonflement d’argile (RGA), le RP présente ce risque en page 68 et rappelle que la commune est concernée par un aléa faible du risque RGA.
Cependant, la cartographie de l’aléa RGA a été mise à jour le 26 août 2019 (consultable sur le site http://www.georisques.gouv.fr/nature-du-
phenomene#carto_donnees). Cette carte devra être insérée.
Toutefois, cette nouvelle cartographie ne modifie que peu l’exposition de la commune au RGA, celle-ci restant faible.
Quant aux nuisances sonores le RP précise en page 89 que la commune de Lavannes est traversée par l’autoroute A34, classée en catégorie 2 (largeur du secteur affecté par le bruit 250 m de part et d’autre) et par la voie ferrée de Soissons à Givet (ligne SNCF n°205.000), classée en catégorie 2 (largeur du secteur affecté par le bruit 250 m de part et d’autre).
Toutefois, le périmètre impacté par les prescriptions acoustiques liées à la voie ferrée n’est pas reporté. Aucun élément ne figure le long de la voie ferrée sur les plans de zonage et la carte du rapport de présentation, p.189.
La collectivité réalise un complément au rapport de présentation relatif au risque de glissement de terrain, incluant la cartographie de l’aléa, jointe à l’avis de l’Etat. Texte et carte (figure 5 : ci-après) ajoutés au rapport de présentation, partie « risques naturels » : « Risque de glissement de terrain : Les zones urbanisées de la commune sont sujettes à un aléa glissement de terrain de faible à moyenne intensité. Les franges sud, situées dans des espaces cultivés, sont sujettes à un aléa fort. Dans les zones d’aléa moyen à fort, l’infiltration d’eaux pluviales devra être contrôlée et toute infiltration concentrée doit être évitée. »
Ces zones de glissement de terrain fort à très fort sont localisées sur la carte de glissement de terrain ci-après, ajoutée dans l’état initial de l’environnement du rapport de présentation accompagnée d’un texte explicatif : Carte Aléa Glissement de terrain du BRGM2000
AYARES = 72 &
Fea LHEM 0
ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 251
A6)
De même, le règlement de la zone UX du PLU (p.26) n’évoque pas la voie ferrée.
Par ailleurs, les références faites aux arrêtés préfectoraux du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des routes nationales, et des autoroutes, sont erronées à plusieurs endroits du document. En effet, le RP mentionne à plusieurs reprises le classement de l’A34 en catégorie 1 au lieu de la catégorie 2 (notamment pages 48 et 164), et le règlement (p.26) indique une largeur de secteur affectée par le bruit de 300 m au lieu de 250 m. De plus, la zone 1AUX (p.43) n’étant pas impactée par les zones de bruit de l’arrêté susvisé, le paragraphe correspondant est à retirer du règlement. Le rapport de présentation et le règlement doivent être corrigés sur ces points.
Ensuite, le RP rappelle en page 89 que le territoire de Lavannes est
Figure 45 : Carte de l'aléa glissement de terrain, source : DDT51
Texte ajouté au rapport de présentation, dans l’état initial de l’environnement, « partie Les risques associés au contexte physique » :
« D’après la carte de l’aléa de glissement de terrain ci-avant sur le territoire de Lavannes, le village est globalement soumis à un risque de glissement de terrain faible. Un secteur Est du village, comprenant essentiellement des constructions à vocation agricole, est soumis à un risque modéré. Un large secteur Nord, comprenant le « Reims Bioeconomy Park », est également soumis à un risque modéré.
Dans les secteurs urbains soumis à un risque de glissement de terrain, il est préconisé un rejet des eaux pluviales dans le réseau public lorsqu’il existe et la limitation des déblais et remblais en cas d’aléa fort. »
La collectivité met à jour la carte de retrait-gonflement d’argile présente dans le rapport de présentation selon la nouvelle cartographie du 26 août 2019 (consultable sur le site http://www.georisques.gouv.fr/nature-du- phenomene#carto_donnees). La carte suivante est insérée. Son titre est complété de la mention « selon la cartographie du 26 août 2019, source Georisque.gouv.fr ». 0. 0 _ 0 0 0 0 0 0 0 © © © © © © © © + e Ex mé
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+ GÉORISQUES
Limites des communes
7 rte ge comenune
Exposition au retrait
gonflement des argiles
Aléa tot
M nes
= Ale taie
ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 252
A6)
concerné par l’arrêté préfectoral du 03 juin 2013, portant approbation des cartes de bruit stratégiques (CBS), et par le Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement (PPBE) approuvé par arrêté préfectoral le 15 juin 2015. Le RP présente ensuite l’échéance 2 de la carte stratégique du bruit en page 90. Pour information, les CBS échéance 3 ont été approuvées par arrêté préfectoral du 27 juin 2019.
Toutes les informations concernant la troisième échéance des CBS figurent sur le site de l’état dans la Marne : http://www.marne.gouv.fr/Politiques- ubliques/Environnement/Bruit/Cartes-de-bruit-strategiques/CARTE-DE- BRUIT-STRATEGIQUE-Echeance-3.
Il conviendra de mettre à jour le rapport de présentation pour faire état de la CBS échéance 3.
Le risque transport matières dangereuses (TMD) est présenté dans le RP (p.88) en indiquant que la commune est concernée par l’axe RN51 et A34. Néanmoins, la commune est également concernée par ce risque au titre du passage de la voie ferrée Soissons – Givet n°205.000.
Le RP doit être complété sur le risque TMD sur le territoire de la commune.
D - Des éléments à modifier et à ajouter
Règlement d’urbanisme
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) : Un
paragraphe est à retirer, p.6, car il est répété deux fois.
La collectivité corrige le rapport de présentation et le règlement écrit et graphique pour inclure le bruit aux abords de la voie ferrée et son périmètre d’impact. Elle corrige également les références faites aux arrêtés préfectoraux du 24 juillet 2001.
Dans le rapport de présentation, le paragraphe de l’état initial partie « Nuisances sonores » est modifié : « Arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des voies ferrées : ligne SNCF de Soissons à Givet (n°205.000) : l’infrastructure est classée en catégorie 2. Le secteur affecté par le bruit est défini dans une bande de 250 mètres de part et d’autre de la route voie à partir du bord extérieur ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 253
A6)
de la chaussée). ».
Une prescription graphique relative à la voie ferrée est ajoutée au règlement graphique D1.
Texte ajouté au règlement écrit de la zone UX, paragraphe 1.3 « 1.3. Limitation d’usages, d’affectations des sols, des constructions et des activités « : « Conformément aux arrêtés préfectoraux du 24 juillet 2001 règlementant le bruit aux abords du tracé des voies ferrées, certaines constructions notamment celles destinées à l’habitat, autorisées dans cette zone et situées à une distance inférieure ou égale à 250m (ligne ferroviaire de Soissons à Givet n°205.000) comptée de part et d’autre de la voie, sont autorisées sous condition de respecter les normes prescrites d'isolement acoustique. »
Pour justifier cette disposition du règlement écrit, dans le rapport de présentation est modifié le paragraphe suivant « La nécessité des règles générales en zones urbaines UX (secteurs UXa, UXb, UXc) » : - la mise en application de l’objectif 2.4 « Préserver le cadre de vie : Par la protection des habitants des risques et nuisances ». Il s’applique notamment par l’interdiction de toute construction, installation et tout aménagement dans la zone non aedificandi d’une distance de 100 mètres de part et d’autre de l’autoroute A34. Il est conforme à l’arrêté préfectoraux [arrêtés préfectoraux] du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des autoroutes [et des voies ferrées], en vigueur qui classe l’A 34 en catégorie 1[2] [et la ligne SNCF de Soissons à Givet (n°205.000)] en catégorie 2. [Ces arrêtés justifient également la mise en place de mesures d’isolement acoustique de certaines constructions notamment celles destinées à l’habitat, autorisées dans cette zone et situées à une distance inférieure ou égale à 250m des abords du tracé des voies ferrées, des routes nationales et des autoroutes.] »
Pour justifier cette disposition du règlement graphique, dans la partie 3 .6 du rapport de présentation « Prescriptions graphiques acoustiques et interdictions de constructions aux abords de l’autoroute A34 » est ajouté le paragraphe suivant « Le périmètre est également impacté par des prescriptions acoustiques à appliquer sur une largeur de ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 254
A6)
250m de part et d’autre de la voie en raison de la présence de la voie ferrée allant de Soissons à Givet (ligne SNCF n°205.000) aux abords du territoire. Il est relatif à l’arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des voies ferrées. »
La carte des prescriptions graphiques acoustiques est modifiée pour faire apparaître la prescription graphique relative à la voie ferrée. La mention « et la voie ferrée de Soissons à Givet » est ajoutée au titre de cette carte.
Les références faites aux arrêtés préfectoraux du 24 juillet 2001 en rapport avec une catégorie 1 sont corrigées en catégorie 2 dans le rapport de présentation et le règlement. La disposition du règlement afférente en zone 1AUX est supprimée car cette zone n’est pas impactée.
Textes du rapport de présentation modifiés :
Diagnostic :-« Les modes de transport et la mobilité : Une bonne desserte routière axant la mobilité sur la voiture individuelle » : « Lavannes est facilement accessible par la route. Toutefois, le trafic routier génère certaines nuisances, notamment sonores. En effet, L’A [l’A] 34 est classée catégorie 1 [2] au titre de l’arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des autoroutes. »
Justifications des dispositions règlementaires : voir justifications pour la voie ferrée (complément concernant l’autoroute A34.»
Disposition du règlement écrit de la zone UX modifiée : Conformément aux arrêtés préfectoraux du 24 juillet 2001 règlementant le bruit aux abords du tracé des routes nationales, et des autoroutes, certaines constructions notamment celles destinées à l’habitat, autorisées dans cette zone et situées à une distance inférieure ou égale à 300m [250m] (Autoroutes A34) comptée de part et d’autre de la route à partir du bord extérieur de la chaussée la plus proche, sont autorisées sous condition de respecter les normes prescrites d'isolement acoustique.
Cette disposition est supprimée du règlement écrit de la zone 1AUX.
Le rapport de présentation est mis à jour pour faire état de la CBS échéance 3. Texte du rapport de présentation, état initial de l’environnement, partie « Nuisances sonores » : « Dans le cadre de l’application de la directive européenne du Éhéooce A
ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 255
A6)
25 juin 2002 relative à l'évaluation et à la gestion du bruit dans l'environnement, des cartes de bruit stratégiques [échéance 3] ont été édictées par arrêtés préfectoraux en Champagne-Ardenne en 2013 [arrêté préfectoral du 27 juin 2019]. Elles permettent l’évaluation globale de l’exposition au bruit dans l’environnement et n'ont pas de caractère opposable, ayant pour objet l'information du public. Elles servent de base à l’élaboration des PPBE, qui visent quant à elles à établir un état des lieux des nuisances sonores et à définir les actions locales à mettre en œuvre afin de réduire les situations d'exposition sonore jugées trop importantes. »
La carte CBS échéance 2 est supprimée et remplacée par la carte CBS échéance 3. Son titre est modifié comme suit : Figure 33 32 : Carte stratégique du bruit [échéance 3] dans le département de la Marne [à Lavannes].
La carte CBS nuit est supprimée.
Le rapport de présentation est complété pour décrire dans l’état initial de l’environnement du risque de transport de matières dangereuses lié à la proximité de la voie ferrée.
Dans le rapport de présentation, partie « Transports de matières dangereuses » de l’état initial de l’environnement, le paragraphe suivant est ajouté :
« 2. Elle est également concernée par la voie ferrée Soissons – Givet n°205.000 qui longe la commune.
Extraits du Document Départemental sur les Risques Majeurs 51 :
« Le transport ferroviaire rassemble 17 % du tonnage total du TMD. C’est un moyen de transport affranchi de la plupart des conditions climatiques et encadré dans un organisation contrôlée (personnels formés et soumis à un ensemble de dispositifs et ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
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procédures sécurisés). Avec 5 fois moins d’accidents par tonne transportée que par la route, le mode ferroviaire se révèle très adapté au TMD »
Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) : La collectivité retire le paragraphe répété suite à une erreur matérielle.
Texte retiré des OAP pour cause de répétition : « Les opérations d’aménagement et de construction prévoient une aire de retournement des véhicules pour assurer des caractéristiques de circulation au projet compatibles avec les normes en vigueur liées à la sécurité publique. »
Avis de la MRAE– courrier du 28/04/2020
Avis détaillé
2. Articulation avec les documents de planification de rang supérieur Le Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) Seine- Normandie en vigueur et le SAGE Aisne-Vesle-Suippe s’appliquent à la commune puisqu’elle fait partie intégrante du bassin versant de la Vesle. Il en est de même pour le plan de gestion des risques d’inondation du bassin Seine- Normandie.
L’Ae rappelle que le SRADDET Grand Est, adopté par la Région le 22 novembre 2019, a été approuvé le 24 janvier 2020. Ce document s’imposera au PLU, après la mise en compatibilité obligatoire du SCoT2R lors de sa prochaine révision. Le PLU devra dès lors être compatible ou mis en compatibilité avec les règles du SRADDET au travers du SCoT2R révisé. L’Ae recommande de prendre en compte, dès à présent, les règles du SRADDET.
3.2.2. Le système d’assainissement
Les eaux usées de la commune sont traitées par la station d’épuration de Witry-lès-Reims. Selon le portail d’information sur l’assainissement communal du ministère, la station est conforme en équipements, mais pas en performance (au 31 décembre 2018). La capacité nominale de la station est
Le paragraphe relatif au SAGE : « Les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux. » est supprimé du rapport de présentation, partie 5.1. Plans et programmes avec lequel le P.L.U. (sous le paragraphe concernant les chartes des parcs naturels régionaux et des parcs nationaux) doit être compatible, s’agissant d’une erreur matérielle.
De même, le paragraphe concernant les chartes des parcs naturels régionaux et des parcs nationaux est répété partiellement. La répétition partielle est supprimée, s’agissant d’une erreur matérielle.
Le rapport de présentation est modifié pour faire apparaitre la date d’approbation du SRADDET par le Conseil Régional du Grand Est. Dans le chapitre I- Hiérarchie des normes du rapport de présentation, le texte suivant est modifié : « Le schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires est un nouveau document de planification intégrant des documents existants (SRCAE, SRCE…). Ce document est en cours d’élaboration [a été adopté par le Conseil Régional du Grand Est le 22 novembre 2019 et approuvé par le Préfet de la Région le 24 janvier 2020]. »
La collectivité met à jour le rapport de présentation et les annexes du PLU concernant la somme des charges en entrée de la station à 6188 EH, contrairement aux 4021EH indiqués ainsi que sa capacité à répondre aux augmentations de charges dues au surcroit de population en EH restants : La ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
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de 7 500 Équivalents-habitants (EH) et la somme des charges entrantes est de 6 188 EH.
Le dossier indique qu’il n’y a pas de risque à moyen terme de saturation concernant la capacité de traitement des eaux usées. Toutefois, l’Ae s’interroge sur la réelle capacité de la station à faire face à une croissance de la population, les charges entrantes étant déjà assez proches des capacités de la station.
3.3. Les espaces naturels et agricoles, habitats et biodiversité, continuités écologiques, paysage
station peut en effet répondre à une augmentation du nombre d’habitants projetés sur la commune de Lavannes (environ 94 indiqués dans le PLU) et la commune de Witry-lès-Reims, raccordée à la station, qui projette dans le PLU approuvé en 2017 une augmentation d’environ 200 habitants. Selon les données à disposition, les charges entrantes actuelles et projetées n’ont dès lors pas atteint les capacités de la station, pouvant supporter une augmentation de 1312 EH.
Texte du rapport de présentation modifié : Etat initial de l’environnement, « Pressions anthropiques sur les ressources et le cadre de vie », partie « assainissement » : « Selon le Service d’Administration National des Données et Référentiels sur l’eau (SANDRE), la station de Witry-le[lès]l-Reims est conforme à la fois en équipement mais également en performance (mise à jour des données en 2018). La capacité nominale du système (7 500 EH) étant aujourd’hui nettement supérieure à la somme des charges entrantes (4021 [6188]EH), [offrant un potentiel d’augmentation de population de 1312 EH,] il n’y a pas de risque à court ou moyen terme de saturation concernant la capacité de traitement des eaux usées. [Par exemple, la commune de Witry-lès-Reims projette dans son PLU approuvé en 2017 une augmentation de population de 200 habitants.] »
Texte des annexes écrites modifié, partie « F3.2 Assainissement et gestion des eaux pluviales »: « La capacité de la station par boue activée à aération prolongée est de 7500 équivalent-habitants. La somme des charges maximales en entrée des systèmes de traitement de l'agglomération est de 4021 [6188] équivalent-habitants. [La station traite les eaux usées des communes de Lavannes et Witry-lès-Reims. La commune de Lavannes projette une augmentation d’environ 94 habitants et la commune de Witry- lès-Reims projette une augmentation d’environ 200 habitants pour les 10 prochaines années. Ainsi, la station d’épuration a la capacité de répondre aux besoins présents et futurs des deux communes dont elle assure le traitement des eaux usées car les augmentations de population projetées par ces communes sont inférieures à sa charge potentielle maximale.]
L’étude pré-diagnostic des zones humides sur le secteur Aa est proposée à la modification : Dans la section annexe A5 au rapport de présentation, partie « Etude pré-diagnostic des zones humides potentielles en zone agricole », le titre de la carte est modifié comme suit : « Carte de recensement de la végétation ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
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II- Modifications réalisées d’après les avis des particuliers contenus dans le rapport d’enquête publique
Observations du rapport du commissaire enquêteur dans le cadre
de l’enquête publique
Modification apportée au document
Observations de requérants relatives aux difficultés de circulation importantes que génèreraient seulement deux accès au secteur de projet « Moulin Boucher » sur l’allée des Sports en réseau de son étroitesse. La
La collectivité ajoute en conséquence dans le schéma d’aménagement de l’OAP du secteur « Moulin Boucher » un 3e principe d’aménagement d’un accès sur le chemin du Beauchet qui mène à la rue Neuve et permet de contourner les circulations vers la rue
Au-delà de la seule zone 1AUx, la zone doit accueillir un projet de méthanisation et est, elle aussi, située en zone à dominante humide. L’Ae recommande de reconsidérer l’implantation du projet de méthanisation au regard de la zone humide présente sur la zone Aa.
3.4. Les risques et nuisances
3.4.2. Les risques anthropiques et les nuisances
[…]
L’ouest de la commune est affecté par des nuisances sonores liées à la présence de voies routières (A34 et RN51) et ferrées. Ces voies sont également sujettes au risque transport de matières dangereuses. L’A34 est classée en catégorie 2 pour le bruit et un périmètre dans lequel des prescriptions acoustiques s’appliquent figure sur le plan de zonage du PLU, correspondant au secteur de part et d’autre de la voie, d’une largeur de 250 m. En revanche, la voie ferrée, en limite du ban est classée également en catégorie 2 mais ne bénéficie pas d’un tel zonage et les OAP ne présentent pas de dispositions spécifiques pour limiter les nuisances sonores.
L’A34 est considérée comme une route à grande circulation (RGC) et une bande d’inconstructibilité de 100 m de part et d’autre de la voie s’applique. Si le règlement du PLU mentionne cette zone, cette dernière n’apparaît pas dans le règlement graphique.
L’Ae recommande de matérialiser dans le plan de zonage, une bande le long de la voie ferrée pour identifier le périmètre de nuisances sonores, au même titre que celle le long de l’A34.
Elle recommande également de faire apparaître la zone d’inconstructibilité de 100 m le long de l’A34, en la distinguant de la zone d’isolation acoustique.
d’occupation des sols identifiant les principaux boisements à Lavannes ».
Les modifications relatives à cette observation sont similaires à celles exposées concernant les arrêtés du 21 juillet 2001 relatifs aux abords de la voie ferrée et de l’autoroute A34 et le risque de transport de matières dangereuses inhérent à la voie ferrée, justifiées par l’observation de l’Etat.
La lisibilité du tracé de la zone non aedificandi est améliorée dans le règlement graphique D1. ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
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Observations du rapport du commissaire enquêteur dans le cadre
de l’enquête publique
Modification apportée au document
dangerosité du carrefour entre l’allée des Tilleuls, la rue de l’Amée et l’allée des Sports est également mise en avant.
Chéfossez. Elle supprime également le principe d’accès par double sens de circulation (sous-entendue par véhicule motorisé) sur l’allée des Sports : celui-ci est remplacé par un principe d’accès piéton et cyclable. En conséquence, une OAP particulière au secteur Moulin Boucher est ajoutée. Un bouclage des circulations motorisées entre la rue du Moulin Boucher et la rue Neuve peut donc être envisagé en évitant de nouvelles circulations sur l’allée des Sports. Dans cette allée, les circulations par modes doux (piéton et cycliste) sont privilégiées.
Texte ajouté aux OAP spécifiques au secteur du Moulin Boucher : « Les opérations d’aménagement et de construction prévoient un accès aux modes doux (piéton et cycles) sur l’allée des Sports. »
Une justification est ajoutée au rapport de présentation, relative à la justification de l’OAP spécifique au secteur Moulin Boucher sur l’aménagement d’un accès aux modes doux, dans « Explications de la cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables », partie IV « Les OAP spécifiques au secteur du Moulin Boucher ». Elle est justifiée comme cohérente avec l’orientation spécifique du PADD : « •En améliorant la desserte interne et externe du territoire, en poursuivant la création d’aménagements des infrastructures communales de transports adaptés aux besoins de circulation (aménagement pour réduction de la vitesse, cheminement piéton, …) ; ». Texte ajouté au rapport de présentation : « Par cohérence avec l’orientation spécifique du PADD prévoyant des aménagements et infrastructures adaptés aux besoins de circulation, une orientation prévoit l’aménagement d’un accès par les modes doux piétons et cycles au secteur du Moulin Boucher sur l’allée des Sports. Cet accès renforce le réseau de modes doux, notamment vers les équipements et services de la commune et est adapté à la voirie de l’allée des Sports, réputée étroite pour la circulation motorisée à double sens.
Texte modifié dans le rapport de présentation dans la partie II des justifications relatives à la complémentarité entre le règlement et les OAP : « Les principes [des OAP spécifiques aux secteurs] du Village Est [et du Moulin Boucher] en matière d’accès piéton [et/ ou cyclable localisés] vers la rue des Ladres [pour le « Village Est » et sur l’allée des Sports pour le « Moulin Boucher » constituent des alternatives] au règlement car aucune disposition de celui-ci ne précise les conditions de création d’une ou plusieurs voies piétonnes [ou d’accès piéton/cyclable.] » SCHEMA D'ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION Légende DU SECTEUR DU MOULIN BOUCHER
I 1-Eléments de plan
| | Cadastre 2018
Bâti du cadastre 2018
C9 rérimètre des oap
2-Voirie et accès
em Principe d'accès à double sens de circulation
Principe d'accès piéton et cyclable
3-Traitement environnemental et paysager
ee Aménagement paysager
<< Cône de vue sur l'église à préserver
ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
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A6)
Observations du rapport du commissaire enquêteur dans le cadre
de l’enquête publique
Modification apportée au document
Le schéma d’aménagement apparaissant au rapport de présentation, dans « Explications de la cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables », partie IV « Les OAP spécifiques au secteur du Moulin Boucher » est modifié selon le nouveau schéma décrit ci-avant apparaissant dans le document d’OAP. Le schéma modifié présent dans le document d’OAP et du rapport de présentation apparait tel que ci-après :
Observations de requérants souhaitant la création d’un accès au secteur d’opération de « l’Allée des Sports » sur le chemin d’exploitation n°8 La collectivité ajoute en conséquence dans le schéma d’aménagement de l’OAP du secteur « l’Allée des Sports » un 2e principe d’aménagement d’un accès sur le chemin d’exploitation n°8 pour réaliser un bouclage des circulations dans ce secteur et équilibrer les circulations nouvelles générées entre l’allée des Sports et la rue de l’Amée.
Le schéma d’aménagement apparaissant au rapport de présentation, dans « Explications de la cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables », partie IV « Les OAP spécifiques au secteur du Graillet et de l’Allée des sports SCHEMA D'ORIENTATIONS D'AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
DU SECTEUR DE L'ALLEE DES SPORTS
Légende
1-Eléments de plan
[TJ cadastre 2018
ZA ati du cadastre 2018
Périmètre des DAP
2-Voirie et accès
« Pincipe de circulation
Principe d'accès
3-Traitement environnemental et paysager
= Aménagement paysager
ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 261
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Observations du rapport du commissaire enquêteur dans le cadre
de l’enquête publique
Modification apportée au document
» est modifié et replacé dans la partie II- « Les OAP générales des secteurs de l’Allée des Sports, du Graillet, du Village-Est et du Moulin Boucher » accompagné d’un texte d’explication de cette localisation.
Texte ajouté au rapport de présentation à la suite des explications de la partie II des justifications relatives aux OAP : « LE SCHEMA D’AMENAGEMENT DU SECTEUR DE L’ALLEE DES SPORTS : Ce schéma est présenté à la suite des explications générales de la cohérence entre les OAP générales aux secteurs et le PADD car il comprend uniquement des principes d’aménagement généraux communs à tous les autres secteurs et non en propre. »
Le schéma modifié présent dans le document d’OAP et du rapport de présentation apparait tel que ci-après :
Texte modifié dans la partie III des justifications relatives aux OAP :
« III-Les OAP spécifiques au secteur du Graillet et de l’Allée des Sports
Cohérence entre le PADD et l’OAP : L’OAP assure les connexions internes entre les constructions et le réseau viaire par un système de voirie en impasse adapté à la disposition des secteurs de l’allée des Sports et du secteur du Graillet, en cohérence avec le PADD. L’aménagement d’une ADAPTATIONS DU PLU APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU – COMMUNE DE LAVANNES /// RAPPORT DE PRÉSENTATION 262
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Observations du rapport du commissaire enquêteur dans le cadre
de l’enquête publique
Modification apportée au document
aire de retournement assure la sécurité publique des habitants car elle facilite la circulation des véhicules à l’intérieur de chacun de ces deux secteurs.
Ces principes de desserte peuvent être localisés différemment des indications données par le schéma, toutefois leur [sa] structure en impasse doit être appliquée pour assurer une desserte optimale du secteur et de ses constructions en voirie et espaces publics dont le gabarit est adapté à la circulation prévisible.[…].
Texte modifié dans la partie II des justifications relatives à la complémentarité entre le règlement et les OAP : « Les principes des OAP spécifiques aux secteurs du Graillet, de l’allée des Sports et du Village Est sont complémentaires au règlement en matière d’aires de retournement. » La mention « de l’allée des Sports » est supprimée.