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Procès Verbal - PV 28 juin 2021
Procès Verbal - PV 041217
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Niort.
Lien du pdf (Procès Verbal - PV 041217)
Thèmes du document : Travail et emploi, Environnement, Aménagement du territoire,
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TERRITORIALES
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1
P PR RO OC CE ES S- -V VE ER RB BA AL L D DU U C CO ON NS SE EI IL L M MU UN NI IC CI IP PA AL L D DU U 4 4 d d é é c c e e m m b b r r e e 2 2 0 0 1 1 7 7
S SO OM MM MA AI IR RE E
RECUEIL DES DÉCISIONS L.2122-22 DU CODE GÉNÉRAL DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES ................. 3
Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 11
ACTUALISATION DES STATUTS DE LA COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION DU NIORTAIS - PRISE DE LA COMPÉTENCE GEMAPI ............................................................................................................................................ 12
Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 14
SEV - MODIFICATION DES STATUTS - PRÉCISION SUR L'EXERCICE DE LA COMPÉTENCE EAU BRUTE ..... 15
Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 17 Fabrice DESCAMPS ............................................................................................................................. 17 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 17 Elmano MARTINS ................................................................................................................................. 17 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 18 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 18 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 18
PRÉSENTATION DU RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE - ANNÉE 2017 .................................................... 19
Michel PAILLEY .................................................................................................................................... 20 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 21 Isabelle GODEAU ................................................................................................................................. 21 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 22 Monique JOHNSON .............................................................................................................................. 22 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 24 Monique JOHNSON .............................................................................................................................. 24 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 24 Monique JOHNSON .............................................................................................................................. 24 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 24 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 24 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 24 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 24 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 24 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 24 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 25 Alain BAUDIN ....................................................................................................................................... 26 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 26 Michel PAILLEY .................................................................................................................................... 26 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 27 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 27 Cécilia SAN MARTIN ZBINDEN ........................................................................................................... 28 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 29 Monique JOHNSON .............................................................................................................................. 29 Isabelle GODEAU ................................................................................................................................. 30 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 31 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 31 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 31 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 31 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 31 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 31 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 32 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 32 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 32 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 32 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 32 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 32 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 33 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 33 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 33 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 33 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 33 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 33 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 33
Procès-verbal em nRURU NS mn mm dm mu nm mu me mm mm me nn nm mms sm mm mmmnnn 2016
2
Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 33 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 33 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 33 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 34 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 34 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 34 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 34 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 34 Michel PAILLEY .................................................................................................................................... 34 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 35
RAPPORT ANNUEL EN MATIÈRE D'ÉGALITÉ FEMMES - HOMMES POUR L'ANNÉE 2016 ................................ 36
Yvonne VACKER .................................................................................................................................. 37 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 52 Lucien-Jean LAHOUSSE ..................................................................................................................... 52 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 52 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 52 Josiane METAYER ............................................................................................................................... 53 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 53 Monique JOHNSON .............................................................................................................................. 53 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 54 Lucien-Jean LAHOUSSE ..................................................................................................................... 54 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 55 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 55 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 55 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 55 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 55 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 55 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 55 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 56 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 56 Lucien-Jean LAHOUSSE ..................................................................................................................... 56 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 56
FINANCES - DÉBAT ET RAPPORT D'ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES 2018 - BUDGET PRINCIPAL ET BUDGETS ANNEXES ................................................................................................................................................. 57
Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 58 Alain GRIPPON ..................................................................................................................................... 59 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 73 Jacqueline LEFEBVRE......................................................................................................................... 73 Elisabeth BEAUVAIS ............................................................................................................................ 75 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 76 Elisabeth BEAUVAIS ............................................................................................................................ 76 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 76 Elisabeth BEAUVAIS ............................................................................................................................ 76 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 76 Elisabeth BEAUVAIS ............................................................................................................................ 76 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 76 Christelle CHASSAGNE ....................................................................................................................... 77 Isabelle GODEAU ................................................................................................................................. 78 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 78 Isabelle GODEAU ................................................................................................................................. 78 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 78 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................... 78 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 79 Josiane METAYER ............................................................................................................................... 79 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 80 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 80 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 80 Marc THEBAULT .................................................................................................................................. 81 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 81 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 81 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 82 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 82 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 83 Marc THEBAULT .................................................................................................................................. 83 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 83
Procès-verbal 84
Rs TÉ
TT TT 77 "7 CITÉ ET VENT D'OUEST - °°"
3
Marc THEBAULT .................................................................................................................................. 83 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 84 Rose-Marie NIETO ................................................................................................................................ 84 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 84 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 84 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 85 Simon LAPLACE .................................................................................................................................. 85 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 87 Dominique DESQUINS ......................................................................................................................... 88 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 88 Elodie TRUONG .................................................................................................................................... 88 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 89 Pascal DUFORESTEL........................................................................................................................... 89 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 89 Pascal DUFORESTEL........................................................................................................................... 89 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 90 Lucien-Jean LAHOUSSE ..................................................................................................................... 90 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 90
FINANCES - DÉBAT ET RAPPORT D'ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES 2018 - BUDGET DE LA RÉGIE À AUTONOMIE FINANCIÈRE ENERGIES RENOUVELABLES ................................................................................... 93
Alain GRIPPON ..................................................................................................................................... 94 Monsieur le Maire ................................................................................................................................. 96
RÉGULARISATION D'AMORTISSEMENTS DU BUDGET ANNEXE STATIONNEMENT ........................................ 97
BUDGET ANNEXE STATIONNEMENT - SUBVENTION EXCEPTIONNELLE .......................................................... 98
FINANCES - BUDGET ANNEXE LOTISSEMENT D'HABITATION LES CHAMPS DE L'ORMEAU - CLÔTURE DU BUDGET - RETRAIT DE LA DÉLIBÉRATION N°2017-416 ....................................................................................... 99
Alain GRIPPON ................................................................................................................................... 101 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 101
CRÉATION D'EMPLOIS SAISONNIERS À LA PATINOIRE .................................................................................... 102
CRÉATION D'EMPLOIS TEMPORAIRES POUR LE RECENSEMENT DE LA POPULATION ............................... 103
EMPLOIS TEMPORAIRES - CRÉATION DE POSTES POUR LES ACCUEILS DE LOISIRS ................................ 104
EMPLOI OCCASIONNEL - SERVICE CULTURE .................................................................................................... 105
RECRUTEMENT D'INTERMITTENTS DU SPECTACLE POUR LES MANIFESTATIONS CULTURELLES - ANNÉE 2018 .......................................................................................................................................................................... 106
GROUPEMENT DE COMMANDES POUR L'ACHAT DE CARBURANT EN VRAC - MARCHÉ SUBSÉQUENT N°3 .................................................................................................................................................................................. 107
SERVICE D'ACHEMINEMENT DU COURRIER ET PRESTATIONS CONNEXES - APPROBATION DU MARCHÉ .................................................................................................................................................................................. 108
Lucien-Jean LAHOUSSE ................................................................................................................... 109 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 109
FOURNITURE DE MATÉRIEL DE SIGNALISATION TRICOLORE POUR SIGNAUX AXIMUM - APPROBATION DE L'ACCORD-CADRE .................................................................................................................................................. 110
FOURNITURE DE MATÉRIEL DE SIGNALISATION TRICOLORE POUR SIGNAUX ET CONTRÔLEUR FARECO - APPROBATION DE L'ACCORD-CADRE ................................................................................................................ 111
Lucien-Jean LAHOUSSE ................................................................................................................... 112 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 112 Lucien-Jean LAHOUSSE ................................................................................................................... 112 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 112
CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC UNIS CITÉ ET VENT D'OUEST - ANIMATIONS EN FAVEUR DES PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP ........................................................................................................ 113
Procès-verbal 77777 DES MANIFESTATIONS - 7
DUT T7 7 777777 7 VOIES COMMUNALES
D 7 77 LA RUE JACQUELINE COCHRAN
7777777777 TS TERRAINS AVEC INDE’ "7777" "TON
4
SUBVENTION AU TITRE DES MANIFESTATIONS - FESTIVAL DES SOLIDARITÉS ........................................... 115
Jacqueline LEFEBVRE....................................................................................................................... 116 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 116
DISPOSITIF APPELS À PROJETS EN DIRECTION DE LA JEUNESSE AVEC LE CSC CHAMPCLAIROT/CHAMPOMMIER ET LE CSC LES CHEMINS BLANCS ............................................................ 117
Rose-Marie NIETO .............................................................................................................................. 119 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 119 Elodie TRUONG .................................................................................................................................. 119 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 119 Rose-Marie NIETO .............................................................................................................................. 119 Elodie TRUONG .................................................................................................................................. 120 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 120 Rose-Marie NIETO .............................................................................................................................. 120 Elodie TRUONG .................................................................................................................................. 121 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 122 Alain PIVETEAU ................................................................................................................................. 122 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 123
ADHÉSION RÉSEAU CANOPE - ATELIER CANOPE 79 ........................................................................................ 124
Rose-Marie NIETO .............................................................................................................................. 126 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 126 Isabelle GODEAU ............................................................................................................................... 126 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 126
SUBVENTION - COMPAGNIES CULTURELLES PROFESSIONNELLES .............................................................. 127
CONVENTION ENTRE LA VILLE DE NIORT ET L'ASSOCIATION CIRQUE EN SCÈNE POUR LA GESTION DU CHAPITEAU - AVENANT N°4 .................................................................................................................................. 128
ZAC PÔLE SPORTS - CONVENTION PUBLIQUE D'AMÉNAGEMENT - APPROBATION DU COMPTE-RENDU ANNUEL À LA COLLECTIVITÉ (RÉALISATIONS 2016 - PRÉVISIONS 2017)...................................................... 129
Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 132 Marc THEBAULT ................................................................................................................................ 132 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 133 Pascal DUFORESTEL......................................................................................................................... 133 Marc THEBAULT ................................................................................................................................ 133 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 134
REQUALIFICATION DE L'ÎLOT DENFERT-ROCHEREAU - CONVENTION OPÉRATIONNELLE D'ACTION FONCIÈRE ENTRE LA VILLE DE NIORT ET L'ETABLISSEMENT PUBLIC FONCIER DE NOUVELLE-AQUITAINE .................................................................................................................................................................................. 135
Marc THEBAULT ................................................................................................................................ 137 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 137 Josiane METAYER ............................................................................................................................. 137 Marc THEBAULT ................................................................................................................................ 138 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 138
ORGANISATION DE L'ESPACE - CONVENTION OPÉRATIONNELLE D'ACTION FONCIÈRE EPF-CAN-VILLE DE NIORT POUR LA RESTRUCTURATION DU PÔLE GARE NIORT-ATLANTIQUE - APPROBATION DE L'AVENANT N°1 ....................................................................................................................................................... 139
Marc THEBAULT ................................................................................................................................ 141 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 141 Elodie TRUONG .................................................................................................................................. 141 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 141
MISE À JOUR DU TABLEAU DE CLASSEMENT DES VOIES COMMUNALES .................................................... 142
PROJET DE DÉCLASSEMENT D'UNE PARTIE DE LA RUE JACQUELINE COCHRAN ...................................... 143
PROMESSE DE VENTE DES TERRAINS AVEC INDEMNITÉ D'IMMOBILISATION .............................................. 144
Marc THEBAULT ................................................................................................................................ 146 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 146
RUE BAUJET - SITE DE L'ANCIENNE CASERNE DU SDIS - CESSION DE PARCELLES .................................. 147
Procès-verbal _ 7
nm ——
2 —_—
= mm mm mm mm = = = =
mme mn Dm me mm ms mm mms
——mmm mm 777777777777 7777 -HÉS
= mme mme mme em mm nm
AUX
° 7 %E POUR VÉHICULES ÉLECTRIQUES ET
ITIF ALTERBASE
5
CESSION DE LA MAISON D'HABITATION SISE 191 AVENUE SAINT JEAN D'ANGÉLY .................................. 149
DIVERS SITES - RÉFECTION DE TOITURES TERRASSES - ETANCHÉITÉ - APPROBATION DES MARCHÉS 150
Michel PAILLEY .................................................................................................................................. 151 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 151 Monique JOHNSON ............................................................................................................................ 151 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 151 Michel PAILLEY .................................................................................................................................. 151 Lucien-Jean LAHOUSSE ................................................................................................................... 151 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 151
DIVERS SITES - PORTES, FENÊTRES ET VOLETS ROULANTS MOTORISÉS (PROGRAMME 2017-2019) - APPROBATION DES MARCHÉS ............................................................................................................................. 152
DIVERS BÂTIMENTS MUNICIPAUX - CONVENTIONS ET AVENANTS DE PROLONGATION DE CONVENTIONS DE MISE À DISPOSITION EN VUE D'UN USAGE PARTAGÉ D'ÉQUIPEMENTS MUNICIPAUX AU PROFIT DE LA COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION DU NIORTAIS ........................................................................................... 154
CENTRE TECHNIQUE PROPRETÉ URBAINE - AMÉNAGEMENT DE LOCAUX - LOT 11 - AVENANT N°1........ 155
SEM DES HALLES - CONVENTION POUR LA PRÉVENTION DES RISQUES D'INCENDIE ET DE PANIQUE AUX HALLES DE NIORT .................................................................................................................................................. 156
Jeanine BARBOTIN ............................................................................................................................ 158 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 158 Luc DELAGARDE ............................................................................................................................... 158 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 158
TARIFS 2018 PARCS DE STATIONNEMENT ......................................................................................................... 159
Dominique SIX .................................................................................................................................... 160 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 160 Pascal DUFORESTEL......................................................................................................................... 160 Dominique SIX .................................................................................................................................... 160 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 160
TAXE LOCALE SUR LA PUBLICITÉ EXTÉRIEURE 2015 ET 2016 - PRESTATION DE LA SOCIÉTÉ GO PUB AU PROFIT DE LA CAN - PARTICIPATION FINANCIÈRE DE LA VILLE DE NIORT .................................................. 161
MARCHÉ DE MISE À DISPOSITION DE MOBILIERS URBAINS PUBLICITAIRES ET NON PUBLICITAIRES - AVENANT N°2 .......................................................................................................................................................... 163
Dominique SIX .................................................................................................................................... 164 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 164 Monique JOHNSON ............................................................................................................................ 164 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 165 Pascal DUFORESTEL......................................................................................................................... 165 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 165 Dominique SIX .................................................................................................................................... 166 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 167 Monique JOHNSON ............................................................................................................................ 167 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 167 Dominique SIX .................................................................................................................................... 167 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 167
MARCHÉ DE GESTION DU STATIONNEMENT PAYANT SUR VOIRIE - AVENANT N°4 ..................................... 168
ACCORD-CADRE MISSIONS D'ESSAIS, D'ANALYSES ET D'ÉTUDES GÉOTECHNIQUES - APPROBATION DU MARCHÉ ................................................................................................................................................................... 169
IMPLANTATION DE DEUX NOUVELLES BORNES DE RECHARGE POUR VÉHICULES ÉLECTRIQUES ET HYBRIDES - DEUXIÈME PHASE DE DÉPLOIEMENT DU DISPOSITIF ALTERBASE .......................................... 170
Dominique SIX .................................................................................................................................... 172 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 172 Pascal DUFORESTEL......................................................................................................................... 172 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 172 Dominique SIX .................................................................................................................................... 172 Monsieur le Maire ............................................................................................................................... 173
Procès-verbal 1
. RETOUR SOMMAIRE
D E P A R T E M E N T D E S D E U X - S E V R E S
P R O C E S - V E R B A L
S E A N C E D U C O N S E I L M U N I C I PA L
D U 4 d é c e m b r e 2 0 1 7 Procès-verbal 2
Président :
M ONSIEUR JÉRÔME BALOGE
Présents :
Monsieur Jérôme BALOGE, Monsieur Marc THEBAULT, Madame Rose-Marie NIETO, Monsieur Alain BAUDIN, Madame Christelle CHASSAGNE, Monsieur Alain GRIPPON, Madame Jacqueline LEFEBVRE, Monsieur Michel PAILLEY, Monsieur Luc DELAGARDE, Madame Anne-Lydie HOLTZ, Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Madame Jeanine BARBOTIN, Monsieur Dominique SIX, Madame Elisabeth BEAUVAIS, Madame Marie-Paule MILLASSEAU, Madame Catherine REYSSAT, Monsieur Dominique DESQUINS, Madame Cécilia SAN MARTIN ZBINDEN, Monsieur Eric PERSAIS, Madame Agnès JARRY, Madame Yvonne VACKER, Monsieur Elmano MARTINS, Monsieur Guillaume JUIN, Madame Christine HYPEAU, Monsieur Fabrice DESCAMPS, Madame Carole BRUNETEAU, Madame Marie-Chantal GARENNE, Monsieur Florent SIMMONET, Madame Valérie BELY-VOLLAND, Madame Yamina BOUDAHMANI, Monsieur Romain DUPEYROU, Monsieur Simon LAPLACE, Madame Fatima PEREIRA, Madame Josiane METAYER, Monsieur Pascal DUFORESTEL, Monsieur Christophe POIRIER, Monsieur Alain PIVETEAU, Madame Elodie TRUONG, Madame Isabelle GODEAU, Madame Monique JOHNSON, Monsieur Jean- Romée CHARBONNEAU.
Secrétaire de séance : Elodie TRUONG
Excusés ayant donné pouvoir :
Madame Sylvette RIMBAUD, ayant donné pouvoir à Madame Marie-Paule MILLASSEAU, Monsieur Nicolas ROBIN, ayant donné pouvoir à Monsieur Dominique SIX
Excusés :
Madame Dominique JEUFFRAULT, Madame Nathalie SEGUIN.
Procès-verbal 3
Recueil des décisions L.2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Recueil-décisions n° Rc-2017-9
Direction du Secrétariat Général Recueil des décisions L.2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales
Monsieur le Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
1. L-2017-539 POLE VIE DE LA CITE
CULTURE
Contrat d'exposition au pilori avec WINTERLONG
GALERIE pour l'exposition intitulée "La ville et le
mouvement"
2 500,00 € net
8
2. L-2017-595 POLE VIE DE LA CITE
CULTURE
Avenant n°1 au Contrat de cession avec l'association
WART - Concert Ann Clue au Nitro Festival 2017
390,02 € HT
Soit
411,47 € TTC
17
3. L-2017-553 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Marché de Noël 2017 - Projection sur le Donjon
par Madame HALDENWANG :
Phase 1 : Création et préparation du support
Phase 2 : Projection et fourniture du matériel
26 095,00 € HT
Soit
31 314,00 € TTC
19
4. L-2017-573 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Marché de Noël 2017 - Projection sur le Donjon par
Monsieur Pierre-Julien FIEUX
Phase 1 : Création et préparation du support
Phase 2 : Projection et fourniture du matériel
31 314,00 € net
21
5. L-2017-572 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Location de bulles de Noël -
Modification de la décision n°2017-307
/
23
6. L-2017-554 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Marché de Noël 2017 - Contrat de cession du droit
d'exploitation d'un spectacle "Les esprits de la Forêt"
3 100,00 € TTC
24
7. L-2017-576 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Marché de Noël 2017 - Contrat de cession du droit
d'exploitation d'un spectacle "Christmas Jazz Band"
1 570,00 € net
31
8. L-2017-577 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Marché de Noël 2017 - Contrat de cession du droit
d'exploitation d'un spectacle "La Parade amoureuse"
7 960,40 € HT
Soit
8 398,22 € TTC
35
9. L-2017-587 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Marché de Noël 2017 - Contrat de cession du droit
d'exploitation d'un spectacle "Noël fait son cinéma"
6 000,00 € HT
Soit
6 330,00 € TTC
40
10. L-2017-588 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Marché de Noël 2017 - Contrat de cession du droit
d'exploitation d'un spectacle "Petite Forme"
6 910,00 € HT
Soit
7 290,05 € TTC
43
Procès-verbal rtet les
4
. RETOUR SOMMAIRE
11. L-2017-578 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Marché de Noël 2017 - Prestation de gestion
et animation d'une piste de luge
10 000,00 € net
50
12. L-2017-579 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Marché de Noël 2017 - Convention de mise à
disposition de chalets entre la Ville de Niort et les
artisans d'art
Recettes :
12 028,00 € net
52
13. L-2017-612 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Marché de Noël 2017 - Convention de mise à
disposition de chalets de Noël entre la Ville de Niort et
les producteurs
Recettes :
6 798,00 € net
58
14. L-2017-616 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ
EVÈNEMENTS
Marché de Noël 2017 - Convention de mise à
disposition de chalets de Noël entre la Ville de Niort et
des commerçants
Recettes :
4 009,00 € net
63
15. L-2017-542 DIRECTION DE LA COMMANDE PUBLIQUE ET
LOGISTIQUE
ACHATS
Maintenance applicative et développement de la suite
logicielle MAELIS éditée par la société SIGEC
Montant minimum :
42 000,00 € TTC
Montant maximum :
105 600,00 € TTC
pour 4 ans
68
16. L-2017-544 DIRECTION DE LA COMMANDE PUBLIQUE ET
LOGISTIQUE
ENTRETIEN - CONCIERGERIE
Fourniture de matériels d'entretien - Marché
subséquent - Acquisition d'une monobrosse
professionnelle basse vitesse
1 170,00 € HT
Soit
1 404,00 € TTC
70
17. L-2017-557 DIRECTION DE LA COMMANDE PUBLIQUE ET
LOGISTIQUE
ACHATS
Marché subséquent n°4 - Matériels Espaces Verts
naturels et sportifs
Montant total :
16 853,33 € HT
Soit
20 224,00 € TTC
72
18. L-2017-559 DIRECTION DE LA COMMANDE PUBLIQUE ET
LOGISTIQUE
ACHATS
Véhicule utilitaire de livraison - Entrepôts scolaires
Marché subséquent n°1
30 841,00 € HT
Soit
37 009,20 € TTC pour
le véhicule +
343,26 € TTC de frais
d’immatriculation
74
19. L-2017-497 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
Actiforces - Participation d'un agent à un bilan de
compétences
1 250,00 € HT
Soit
1 500,00 € TTC
76
20. L-2017-505 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
EFORSA - Participation d'un agent à la formation
initiale de pompier d'aérodrome
10 784,00 € HT
soit
12 940,80 € TTC
77
Procès-verbal 5
. RETOUR SOMMAIRE
21. L-2017-534 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec la
société AZIMUT - Participation d'un agent à la
formation "Initiation au logiciel graphique Map
Powerview V8i"
2 772,00 € TTC
78
22. L-2017-535 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec Le
Cercles des Nageurs de Niort - Formation d'un agent
au Brevet National Secours Sauvetage Aquatique
700,00 € net
79
23. L-2017-536 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
BERGER-LEVRAULT - Participation de deux agents à
la formation "Objectif full démat"
860,00 € net
80
24. L-2017-538 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
l'Université de Poitiers - Accompagnement d'un agent
à un Master 2 - Management des Risques et des
Systèmes d'Information
1 600,00 € net
81
25. L-2017-548 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
MUTACTION - Participation d'un agent à un bilan de
compétence
1 500,00 € HT
Soit
1 800,00 € TTC
82
26. L-2017-549 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
COMUNDI - Participation d'un agent à la formation
"L'exploitation d'un bail commercial"
750,00 € HT
Soit
900,00 € TTC
83
27. L-2017-550 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
TREND - Participation d'un agent à la formation "SET -
Niveau 1"
1 350,00 € HT
Soit
1 620,00 € TTC
84
28. L-2017-552 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec le
Centre Hospitalier de Niort - Participation d'un groupe
d'agents à la formation "Manutention des personnes -
gestes et postures au travail"
2 000,00 € net
85
29. L-2017-560 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec le
Domaine de Chaumont-sur-Loire - Participation d'un
agent à la formation "Méthodes de multiplication et de
production des plantes vivaces"
505,00 € net
86
Procès-verbal 6
. RETOUR SOMMAIRE
30. L-2017-563 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
l'ECF - Participation d'un agent à la formation "Permis
BE"
763,00 € net
87
31. L-2017-564 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
l'ECF - Participation d'un agent à la formation
"Permis CE"
1 758,00 € net
88
32. L-2017-565 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
l'ECF - Participation d'un agent à la formation
"Permis C"
1 420,00 € net
89
33. L-2017-566 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
l'ECF - Participation d'un agent à la formation
"Permis BE"
763,00 € net
90
34. L-2017-567 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
l'ECF - Participation d'un agent à la formation
"Permis C"
1 578,00 € net
91
35. L-2017-568 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
l'ECF - Participation d'un agent à la formation
"Permis C"
1 420,00 € net
92
36. L-2017-593 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
KORUS FORMATION - Participation d'un groupe
d'agents à la formation "SKETCH UP"
3 248,00 € HT
Soit
3 897,60 € TTC
93
37. L-2017-621 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec la
Faculté de Santé - Université d'Angers - Participation
d'un médecin de prévention à la formation diplômante
"DIU Pratiques médicales en santé au travail pour les
collaborateurs médecins 1ère année"
4 689,10 € net
94
38. L-2017-622 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
CAGEC Gestion SARL - Participation d'un agent au
stage "Accueillir des artistes ou des spectacles
étrangers"
320,00 € net
95
Procès-verbal __ —-- =. a HT
1
7
. RETOUR SOMMAIRE
39. L-2017-623 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES
FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES
COMPÉTENCES
Formation du personnel - Convention passée avec
Les Terrasses - Mise en place d'un suivi social à
l'attention d'un apprenti
2 128,00 € net
96
40. L-2017-537 DIRECTION DES SYSTÈMES D'INFORMATION ET DE TÉLÉCOMMUNICATIONS
Marché pour la migration Nuxeo avec la société
SOLLAN
23 320,00 € HT
Soit
27 984,00 € TTC
97
41. L-2017-547 DIRECTION DES SYSTÈMES D'INFORMATION ET DE TÉLÉCOMMUNICATIONS
Marché pour l'acquisition de disques SSD 3PAR
avec la société AIS OUEST
12 081,00 € HT
Soit
14 539,20 € TTC
99
42. L-2017-543 DIRECTION DE L'EDUCATION
AFFAIRES SCOLAIRES
Exposition d'œuvres à l'école maternelle Jules
Michelet - Artiste Olivier LE NAN
300,00 € net
100
43. L-2017-551 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017-2018 -
1er trimestre - Association Amicale Sportive Niortaise
- Atelier Basket/basket adapté - Tous jeux de ballons
540,00 € net
103
44. L-2017-555 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017-2018 -
1er trimestre - Association Union Athlétique Niort
Saint-Florent - Atelier Fitness/Sports alternatifs
810,00 € net
106
45. L-2017-561 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Noël 2017 - Centre de loisirs des Brizeaux - Contrat de
cession spectacle de Noël - Association LéZ'arts
vivants
600,00 € net
109
46. L-2017-570 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017-2018 -
1er trimestre - Association La Mouette à 3 queues -
Atelier "Interventions
Pré-cinéma + ciné-concert"
1 570,00 € net
114
47. L-2017-583 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017-2018 -
1er trimestre - Association Hors Champs- Atelier
"Réalisation d'un pocket film - stage"
3 060,00 € net
117
48. L-2017-589 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017/2018 -
2ème et 3ème trimestres - Association Niort Handball
Souchéen Atelier Handball
810,00 € net
120
49. L-2017-590 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017/2018 -
2ème et 3ème trimestres - Association Echiquier
niortais - Atelier Echecs
1 560,00 € net
123
Procès-verbal 8
. RETOUR SOMMAIRE
50. L-2017-591 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017/2018 -
2ème et 3ème trimestres - Association SA Souché
Niort & Marais Atelier Karaté
780,00 € net
126
51. L-2017-594 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017/2018 -
2ème trimestre - Marilyne BOURGOIN - Atelier
Calligraphie - Initiation à la Ronde
270,00 € net
129
52. L-2017-596 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017/2018 -
2ème trimestre - Association CROIX ROUGE - Atelier
Initiation gestes premiers secours
270,00 € net
132
53. L-2017-597 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017/2018 -
2ème et 3ème trimestres - Association Izuba Project -
Atelier Percussions guinéennes
540,00 € net
135
54. L-2017-598 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017/2018 -
2ème trimestre - RODON Cédric - Atelier temps
calme/yoga - Avenant n°1
270,00 € net
138
55. L-2017-601 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017/2018 -
2ème et 3ème trimestres - Association DIVIDUS -
Atelier Moyen âge
810,00 € net
140
56. L-2017-604 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année 2017/2018 - 2ème et
3ème trimestres - Association Bia bia - Atelier danse
africaine
1 260,00 € net
143
57. L-2017-606 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017/2018 -
3ème trimestre - Association Niortaise Gym
Rythmique Atelier gymnastique rythmique
270,00 € net
146
58. L-2017-607 DIRECTION DE L'EDUCATION
ANIMATION
Animations APS/ALSH - Année scolaire 2017/2018 -
2ème et 3ème trimestres - Association USEP - Atelier
multisports
510,00 € net
149
59. L-2017-575 DIRECTION DE L'EDUCATION
PERSONNEL ET COMPTABILITÉ ECOLES
Accord-cadre fourniture et maintenance de matériel
de nettoyage et d'entretien - Marché Subséquent -
Achat de 5 aspirateurs professionnels
978,75 € HT
Soit
1 174,50 € TTC
152
60. L-2017-580 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS
ETUDES PROSPECTIVES ET GESTION TRANSVERSALE DU
BÂTI
Hôtel Administratif et CAMJI- Mise en conformité des
centrales incendies - Attribution du marché
39 000,00 € HT
Soit
46 800,00 € TTC
154
Procès-verbal RS HT
9
. RETOUR SOMMAIRE
61. L-2017-582 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS
ETUDES PROSPECTIVES ET GESTION TRANSVERSALE DU
BÂTI
Elaboration des Registres Publics d'Accessibilité
Attribution du marché
20 900,00 € HT
Soit
25 080,00 € TTC
156
62. L-2017-290 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS
GESTION DU PATRIMOINE
Fort Foucault - Convention de mise à disposition
entre la Ville de Niort et l'association de gestion de la
Scène Nationale de Niort "Le Moulin du Roc"
Valeur locative :
24 930,00 €
158
63. L-2017-581 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS
GESTION DU PATRIMOINE
Ancienne dépendance de l'ex presbytère de Sainte
Pezenne - Salle associative 5 rue du presbytère -
Convention d'occupation en date du 5 septembre
2017 entre la Ville de Niort et l'association Potentiels -
Avenant n°1
/
166
64. L-2017-584 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS
GESTION DU PATRIMOINE
Aérodrome de Niort-Marais Poitevin - Convention
d'occupation à titre précaire et révocable du domaine
public entre la Ville de Niort et le Groupement
d'Exploitation Agricole en Commun LACTAGRI (GAEC
LACTAGRI)
Recettes :
redevance
d'occupation
annuelle 569,43 €
révisable chaque
année
169
65. L-2017-585 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS
GESTION DU PATRIMOINE
Aérodrome de Niort-Marais Poitevin - Convention
d'occupation à titre précaire et révocable en date du 8
août 2016 d'un emplacement de stationnement pour
un aéronef au sein du "Grand Hangar" entre la Ville de
Niort et la Société "Aventure ULM" - Avenant n°1
/
175
66. L-2017-586 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS
GESTION DU PATRIMOINE
Terrain cadastré section HM n°177 - Convention
d'occupation à titre précaire et révocable avec le
Sport Athlétique (SA) Souché Niort section tennis
Valeur locative
annuelle : 100,00 €
179
67. L-2017-600 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS
GESTION DU PATRIMOINE
Groupe scolaire Edmond Proust bâtiment D - Atelier
d'artiste n°2 - Convention d'occupation entre la Ville
de Niort et un artiste
Conformément aux
tarifs votés chaque
année par le Conseil
municipal
182
68. L-2017-603 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS
GESTION DU PATRIMOINE
Ancienne dépendance de l'ex-presbytère de Sainte
Pezenne - Salle associative 5 rue du Presbytère -
Convention d'occupation en date du 6 juillet 2017
entre la Ville de Niort et l'association "Plaisir de
Coudre" - Avenant n°1
/
189
69. L-2017-556 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS
RÉGIE PATRIMOINE & MOYENS
Police municipale - Equipement du véhicule Citroën
Jumper
7 835,00 € HT
Soit
9 402,00 € TTC
192
70. L-2017-449 DIRECTION DU SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
AFFAIRES JURIDIQUES
Protection fonctionnelle Convention d'honoraires
avec la SCP BELOT MARRET et CHAUVIN
1 013,00 € TTC
193
Procès-verbal 10
. RETOUR SOMMAIRE
71. L-2017-609 DIRECTION DU SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
AFFAIRES JURIDIQUES
Recours en annulation permis de construire rue
Renoir - Cour Administrative d'Appel de Bordeaux-
Convention d'honoraires avec le cabinet LLC
Associés et Avocats
3 000,00 € HT
Soit
3 600,00 € TTC
194
72. L-2017-571 DIRECTION URBANISME ET ACTION FONCIÈRE
ACTION FONCIÈRE
Convention d'occupation à titre précaire et révocable
d'une partie du terrain cadastré section CD n°263
entre la Ville de Niort et l'Association Centre
Socioculturel du Grand Nord
Valeur locative
annuelle de l’espace
jardinage :
40,00 €
195
Le Maire de Niort
Signé
Jérôme BALOGE
Procès-verbal 11
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Chers collègues, si vous voulez bien regagner vos places, nous allons ouvrir la séance du Conseil
municipal.
Y a-t-il des remarques particulières sur le recueil des décisions ? Pas de remarques ?
Alors nous prenons acte.
Procès-verbal des
12
Actualisation des Statuts de la Communauté d'Agglomération du Niortais - Prise de la compétence GEMAPI
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-449
Direction du Secrétariat Général Actualisation des Statuts de la Communauté d’Agglomération du Niortais - Prise de la
compétence GEMAPI
Monsieur le Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Vu la loi n° 2014-58 dite MAPTAM du 27 janvier 2014 et notamment son article 59 créant la compétence
Gestion des Milieux Aquatiques et la Prévention des Inondations,
Vu la Loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant Nouvelle organisation Territoriale de la République,
Vu le CGCT, notamment ses articles L. 5211-17 et L. 5216-5,
Vu le Projet de Territoire adopté par délibération du Conseil d'Agglomération du 11 avril 2016,
Vu les statuts de la Communauté d’Agglomération du Niortais du 23 décembre 2016,
Vu les enjeux législatifs et l’opportunité pour le territoire que l'Agglomération se dote de statuts porteurs
de développement,
Vu la délibération du Conseil d’Agglomération du Niortais du 20 novembre 2017, approuvant la
modification statutaire par la prise de compétence GEMAPI,
Dès le 1er janvier 2017, les compétences des intercommunalités se sont vues renforcées. Les statuts ont
à cet effet été modifiés par arrêté préfectoral du 23 décembre 2016.
A compter du 1er janvier prochain, la loi pose une nouvelle étape dans cette évolution en faisant figurer
au titre des compétences obligatoires des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI)
la « gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations, dans les conditions prévues à
l’article L. 211-7 du Code de l’environnement », compétence dite GEMAPI.
Le législateur souhaite ainsi mettre en avant un besoin de cohérence et d’approche transversale pour
rationaliser l’action publique de cette compétence sur des périmètres pertinents. Il permet ainsi de mettre
en place des maitres d'ouvrages compétents pour la gestion des cours d'eau et des risques d'inondation
par bassins versants, dont celui de la Sèvre Niortaise.
La compétence GEMAPI est définie aux alinéas 1°, 2°, 5° et 8° de l'article L.211-7 du Code de
l’environnement :
- L’aménagement d'un bassin ou d'une fraction de bassin hydrographique ; - L’entretien et l’aménagement d'un cours d'eau, canal, lac ou plan d’eau, y compris les accès à ce cours d'eau, à ce canal, à ce lac ou à ce plan d'eau ;
- La défense contre les inondations et contre la mer ;
- La protection et la restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones humides ainsi que des formations boisées riveraines.
Conformément à l’alinéa 10 du même article, l’exploitation, l’entretien et l’aménagement des ouvrages
hydrauliques existants ne sont pas inclus dans la GEMAPI et restent donc de la compétence des
communes, ou des propriétaires privés, (vannes, clapets, écluses, chaussées des moulins, passes à
poissons,…).
Procès-verbal 13
. RETOUR SOMMAIRE
A ce jour, la plupart des communes de la CAN ont transféré la compétence GEMAPI à l’un des 4
syndicats de rivière intervenant sur l’agglomération.
Le transfert de compétence doit être entériné par délibérations concordantes du Conseil d’Agglomération
et des Conseils municipaux se prononçant dans les conditions de majorité qualifiée, à savoir les deux
tiers des conseils municipaux des communes membres représentant plus de la moitié de la population
totale de celles-ci ou la moitié des conseils municipaux des communes membres représentant les deux
tiers de la population totale de celles-ci.
Il est demandé au conseil municipal de bien vouloir :
- approuver les modifications apportées aux statuts de la Communauté d’Agglomération du Niortais tels qu’ils sont joints en annexe, effectives à compter du 1er janvier 2018.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 40
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 5
Le Maire de Niort
Signé
Jérôme BALOGE
Procès-verbal our
14
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
L’actualisation des Statuts de la Communauté d’Agglomération du Niortais avec la prise de compétence
de la Gestion des Milieux Aquatiques et la Prévention des Inondations (GEMAPI), qui est la suite logique
de la délibération du dernier Conseil d’Agglomération.
Il est rappelé un certain nombre de considérants et il est précisé qu’à compter du 1er janvier prochain, la
loi pose une nouvelle étape, en faisant figurer, au titre des compétences obligatoires des EPCI, la gestion
des milieux aquatiques et la Prévention des Inondations dans les conditions prévues par le Code de
l’environnement, la compétence dite GEMAPI.
La compétence GEMAPI est détaillée :
- l’aménagement d’un bassin ou d’une fraction de bassin hydrographique ;
- l’entretien et l’aménagement d’un cours d’eau, canal, lac ou plan d’eau, y compris les accès à ce cours
d’eau, à ce canal, à ce lac ou à ce plan d’eau ;
- la défense contre les inondations et contre la mer ;
- la protection et la restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones humides ainsi que
des formations boisées riveraines.
Ce transfert doit-être entériné par délibération concordante du Conseil d’Agglomération et des Conseils
municipaux, à la majorité qualifiée. Il vous est donc proposé d’approuver les modifications apportées aux
statuts de la CAN, à compter du 1er janvier 2018.
Même s’il y a eu quelques interventions sur l’exercice de la compétence par le gouvernement, pour
l’instant elle n’est pas remise en cause, ce serait plutôt les modalités de financements qui seraient
évolutives.
Y a-t-il des commentaires sur cette délibération ? Non ?
Alors je la passe au vote. Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal 15
SEV - Modification des statuts - Précision sur l'exercice de la compétence eau brute
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-450
Direction du Secrétariat Général SEV - Modification des statuts - Précision sur l'exercice de la compétence eau brute
Monsieur le Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Le Syndicat des Eaux du Vivier (SEV) est issu de l’extension à l’ensemble du territoire de la commune de
Niort, en 2007, puis à Aiffres en 2009, du Syndicat d’Eau de Magné, Coulon, Bessines et Saint-Liguaire,
créé dans les années 50.
En plus de la compétence eau potable, des missions associées, pour des raisons de sécurité ou
techniques, à la gestion des réseaux d’eau potable, ont été transférées au SEV. Il s’agissait de l’entretien
et de la manœuvre des hydrants (poteaux incendie et bouches à clés) rattachés au réseau AEP, et de
l’entretien, de la manœuvre et de la fourniture d’eau « brute » de la zone industrielle de Saint-Florent.
Par délibération du 22 février 2007, validant le procès-verbal de mise à disposition des biens entre la Ville
de Niort et le SEV, déposé en préfecture le 23 mars 2007, la Ville de Niort a transféré au SEV l’ensemble
des biens, équipements, services et contrats nécessaires à l’exercice de ces compétences.
Ainsi, le SEV gère déjà depuis 2007, pour ses communes adhérentes, les réseaux d’eau « brute » entre
les différents captages et l’usine de traitement, dans le cadre de la compétence eau potable
intégralement transférée par ses adhérents.
La Préfecture s’est cependant interrogée récemment sur la particularité de certains réseaux d’eau
« brute » qui vont du captage en Sèvre au Marais de Galuchet, pour être distribués sans traitement à
divers usagers de la zone industrielle de Saint-Florent (notamment les sites SEVESO II de Arizona
Chemical et de la SIGAP, pour des eaux de process et/ou alimenter des bornes et bâches incendie), ainsi
que pour l’arrosage de certains stades de Niort (dont le stade René Gaillard) et du Golf.
En effet, à l’occasion du renouvellement de la réservation d’eau dans le barrage de la Touche Poupard, la
Préfecture a contesté le droit du SEV de se substituer à la Ville de Niort sur le fonctionnement de ces
installations aux motifs que ses statuts ne lui donnaient pas compétence en matière d’eau brute.
Il est toutefois impossible techniquement et juridiquement que la Ville se substitue au SEV pour ces
manœuvres, du fait de la responsabilité de ce dernier en matière de continuité de la desserte par de l’eau
potable en substitution (en cas de panne des installations d’eau brute vétustes), transitant par une partie
des ouvrages eau brute précités.
Compte tenu de ces éléments, il y a lieu d’acter que la Ville de Niort a bien eu comme volonté, dès 2007,
de transférer au SEV, la gestion de l’eau « brute » par une précision apportée aux statuts du SEV.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver la modification apportée pour préciser les statuts du SEV, au regard de cette activité « eau
brute », par l’ajout des articles suivants :
Article 2.1 : « La compétence eau potable comprend la gestion des infrastructures mises à dispositions, dont celles qui concernent les ouvrages de prélèvements dans le milieu naturel et d’amenée d’eau brute,
Procès-verbal 16
. RETOUR SOMMAIRE
que ce soit à destination d’une usine de traitement ou pour être distribuée directement comme dans le
cadre de forages destinés à l’eau potable »
Article 2.2 : « La desserte en eau brute de la zone industrielle de Saint-Florent et des installations
sportives de la Ville de Niort relève de la compétence du SEV. A ce titre, celui-ci est habilité à arbitrer
entre la desserte en eau potable ou en eau brute desdits réseaux, dans l’intérêt économique et technique
et sécuritaire de la mission de service publique exercée.
A ce titre, le SEV est habilité à signer toute convention ou contrat relatif à l’exercice de cette compétence
et à se rémunérer auprès des usagers desservis, au coût correspondant aux dépenses du service, quel
que soit l’usage qui est fait après compteur de l’eau desservie aux usagers concernés.
Le SEV peut décider de renouveler, abandonner, et le cas échéant désaffecter, avec restitution à la Ville
de Niort, tout ou partie des installations de pompage, stockage, desserte en eau brute précitées ».
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 38
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 2
Excusé : 5
Monsieur Elmano MARTINS, Conseiller municipal et Monsieur Fabrice DESCAMPS, Conseiller municipal n'ayant pas pris part au vote
Le Maire de Niort
Signé
Jérôme BALOGE
Procès-verbal 17
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Il est rappelé un petit historique de la gestion du SEV, donc là aussi il est question des statuts du SEV
dont il s’agit d’approuver la modification au regard de cette activité eau brute, par l’ajout des articles
suivants :
- l’article 2.1 : « La compétence eau potable comprend la gestion des infrastructures mises à disposition,
dont celles qui concernent les ouvrages de prélèvements dans le milieu naturel et d’amenée d’eau brute,
que ce soit à destination d’une usine de traitement ou pour être distribuée directement comme dans le
cadre de forages destinés à l’eau potable » ;
- l’article 2.2 : « La desserte en eau brute de la zone industrielle de Saint-Florent et des installations
sportives de la Ville de Niort relève de la compétence du SEV. A ce titre, celui-ci est habilité à arbitrer
entre la desserte en eau potable ou en eau brute desdits réseaux, dans l’intérêt économique et technique
et sécuritaire de la mission de service publique exercée ».
Je ne sais pas si Elmano MARTINS a quelque chose de plus à dire sur ce sujet ?
Oui Fabrice DESCAMPS.
Fabrice DESCAMPS
Simplement pour vous dire, Monsieur le Maire, qu’Elmano MARTINS et moi-même ne prendrons pas part
au vote.
Monsieur le Maire
Oui. Merci.
Dans ce cas, il aurait pas fallu que l’on ne prenne pas tous part au vote au changement de statuts de la
CAN. Après, je veux bien qu’on attende un éventuel procureur sur ce sujet-là.
Oui Elmano MARTINS.
Elmano MARTINS
Juste pour une petite précision. C’est qu’effectivement, lorsque le SEV s’est construit en 2007, il a géré
les eaux brutes de la Ville de Niort, mais ce n’était pas de manière officielle et la Préfecture n’ayant pas
fait attention, a donc laissé faire. C’est la Chambre Régionale des Comptes qui nous a audité cette
année, et nous a dit que normalement nous n’avons pas le droit de gérer cette compétence.
Procès-verbal 18
. RETOUR SOMMAIRE
C’est simplement une remise à niveau de cette compétence eau brute qui, je le rappelle, est vraiment
une compétence annexe. C’est véritablement, par ces volumes vendus et traités vraiment très très petit.
Monsieur le Maire
Merci Elmano. Y a-t-il d’autres questions ?
Oui Madame TRUONG.
Elodie TRUONG
Non, je peux faire cette observation après le vote.
Monsieur le Maire
D’accord.
Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Peut-être au moment où on présentera l’autre délibération, parce qu’en général je ne prends plus les
prises de parole après le vote.
Procès-verbal 19
Présentation du Rapport Développement Durable - année 2017
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-451
Direction Participation interne -
Accessibilité - Développement durable
Présentation du Rapport Développement Durable -
année 2017
Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Vu les articles L 2311-1-1 et D 2311-15 du Code général des collectivités territoriales qui imposent aux
collectivités territoriales de plus de 50 000 habitants de présenter chaque année un « Rapport sur la
situation en matière de développement durable dans les collectivités territoriales » préalablement au
débat d’orientations budgétaires;
Vu la délibération du Conseil municipal, en date du 14 mai 2012, approuvant, à l’unanimité, le plan
d’actions 2012-2015 de l’Agenda 21 pour mettre en œuvre la stratégie niortaise de développement
durable.
La Ville présente le Rapport de Développement Durable 2017 qui constitue un état d’avancement de
l’action municipale conduite sur le territoire et dans le fonctionnement de la collectivité. Il fait également
état des orientations et des programmes de nature à faire évoluer cette situation.
Le rapport annuel est un support au débat sur les orientations de développement durable.
L’Agenda 21 de la Ville de Niort a été reconnu « Agenda 21 Local France » par le Ministère de l’Ecologie,
du Développement Durable et de l’Energie et cette reconnaissance a été prolongée pour deux ans
jusqu’au 31 décembre 2017.
Les enjeux climatiques et environnementaux exigent une mobilisation de tous les acteurs.
Ainsi, courant 2018, seront définies les nouvelles priorités d’action qui s’inscriront dans les orientations
nationales et internationales qui engagent la France, et notamment les Objectifs de Développement
Durables adoptés par l’Organisation des Nations Unies.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- prendre acte de la présentation du Rapport sur la situation en matière de développement durable de la
Ville de Niort pour l’année 2017 ;
- prendre acte de la tenue du débat d’orientations développement durable 2017.
Le Conseil municipal a pris acte de la présentation du Rapport et de la tenue du débat d'orientations développement durable 2017
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Michel PAILLEY
Procès-verbal 20
. RETOUR SOMMAIRE
Michel PAILLEY
La loi du 12 juillet 2010 impose, aux collectivités de plus de 50 000 habitants, de présenter un rapport sur
la situation en matière de développement durable préalablement au débat d’orientations budgétaires,
nous y sommes.
Il permet de mettre en lumière les stratégies, les programmes et les actions entrepris par les collectivités
en matière de développement durable.
Ce rapport est une occasion de rendre compte aux Niortais de ce qu’a fait la Ville en la matière en 2017,
sans exhaustivité, ainsi que les actions de la fin 2016 non intégrées dans le rapport précédent. Il illustre
la contribution de la Ville de Niort aux défis nationaux et internationaux et la prise en compte des enjeux
locaux. Il permet de rappeler que le développement durable a 3 piliers : économique, social et
environnemental.
La réalisation de ce rapport mobilise l’ensemble des pôles et directions investis pour l’intégration du
développement durable dans les secteurs d’activités de la Ville et je les remercie du travail réalisé.
Cette année, le rapport est structuré en deux parties :
- agir pour le développement durable à Niort, au regard des cinq finalités suivantes :
• Lutte contre le changement climatique et des émissions de gaz à effet de serre ;
• Préservation de la biodiversité des milieux et des ressources ;
• Cohésion sociale et solidarité ;
• Epanouissement de tous ;
• Dynamique des modes de productions et de consommations responsables.
- la deuxième partie traite du développement durable dans le fonctionnement de la collectivité et elle
comprend les thématiques choisies au regard des politiques publiques, prioritaires de la municipalité :
• Aménagement durable ;
• Education durable et famille ;
• Inclusion des personnes en situation de handicap ;
• Santé pour tous ;
• Protection de la population et prévention des risques.
Une nouveauté 2017 concerne le nouveau cadre des objectifs de développement durable que l’on
Procès-verbal 21
. RETOUR SOMMAIRE
appelle maintenant ODD, faisant suite aux objectifs du millénaire pôle développement et des sommets de
la terre, adopté le 25 septembre 2015 par l’Assemblée Générale des Nations Unies, dans le cadre de
l’agenda 2030. Il constitue un nouveau programme de développement durable, une nouvelle feuille de
route.
Les ODD sont un langage commun international, qui peut permettre de revisiter nos engagements et par
la même, de dynamiser la démarche en donnant de nouveaux prismes de lecture.
Les ODD ont été intégrés à ce rapport sous la forme de pictogrammes adossées aux actions présentées
et ils sont définis dans la dernière page.
Donc, dans ce rapport il est tentant de citer comme exemple de nos actions la démarche Cit’Ergie ;
l’enherbement progressif des cimetières pour en faire des ilots de fraicheur ; Toolkit, l’outil de valorisation
des infrastructures vertes ; l’opération « 10 000 coins nature » et le label national « Ville active et
sportive », qui récompense la Ville pour sa politique sportive.
Concernant la page 4 sur la démarche Cit’Ergie, la dernière phrase sera modifiée car la labellisation
devrait être prononcée seulement courant 2018.
Malgré un contexte financier toujours restreint, mais n’anticipons pas le prochain débat sur le DOB, le
volet développement durable demeure un volet important de la politique municipale.
Monsieur le Maire
Merci Michel PAILLEY. Ce rapport du développement durable appelle-t-il des observations ou des
questions ?
Madame GODEAU et Madame JOHNSON.
Isabelle GODEAU
Ce rapport détaillé indique clairement, par le nombre d’actions, donc 59, les priorités de la municipalité
dans les domaines santé, éducation, apprentissage et accessibilité, mais je n’en ai relevé aucune en
faveur de la lutte contre la pauvreté. J’ai fait le compte des petits pictogrammes, dont vous avez parlé
Monsieur PAILLEY, aucun contre la lutte contre la pauvreté, très peu contre la faim avec moins de 8%,
pour une économie partagée et durable, ou pour encourager l’innovation et pour assurer une gestion
durable des ressources en eau, ou pour parvenir à l’égalité hommes femmes par exemple.
Alors le travail engagé est très intéressant, mais il reste encore des domaines, notamment en ce qui
Procès-verbal otre
pport
22
. RETOUR SOMMAIRE
concerne la solidarité, à développer fortement. A ce propos, concernant le portail citoyen, nous sommes,
nous, élus d’opposition, injoignables par les citoyens Niortais. C’est-à-dire qu’on ne peut pas activer notre
adresse mairie de Niort, en cliquant sur nos photos. On tombe sur vous Monsieur BALOGE, donc vous
êtes gentil de me faire passer mon courrier.
Monsieur le Maire
C’est pour ça que je reçois des messages particuliers de temps en temps. Ecoutez, je le découvre moi
aussi.
Madame JOHNSON.
Monique JOHNSON
Effectivement, on voit bien qu’il y a eu un énorme travail de mise en forme par rapport aux objectifs du
développement durable, je reviendrai sur le fond de cette approche-là après. Mais tout comme le rapport
du développement durable de la CAN, il y a quand même quelque chose qui m’interpelle, aussi bien
détaillé soit-il.
Il n’y a pas vraiment d’état des lieux. Ce que je veux dire par là, c’est que la Ville de Niort a été labellisée
à l’Agenda 21 local France, où effectivement la Ville avait 3 ans pour mener à bien les objectifs de
l’Agenda 21, ça se terminait donc en 2016.
Quel a été le bilan de cette approche au développement durable ?
Où en sommes-nous aujourd’hui ?
Quelles sont les objectifs et les cibles qu’on se donne ? Je reviendrai là-dessus, parce que c’est un
élément clé de l’ODD, comme c’était un élément clé de l’Agenda 21.
Quels sont les indicateurs ? Madame GODEAU parlait effectivement d’éléments sur la pauvreté. Je
pense qu’il aurait été de bon augure, d’intégrer effectivement des indicateurs, par rapport au coût
énergétique moyen pour les Niortais, le pourcentage du salaire qui est investi etc. Enfin, il y a des
indicateurs, que je n’invente pas, qui existent, qui auraient permis de donner une vision plus concrète de
la direction que l’on veut prendre, la façon dont on veut y aller et où on en est par rapport aux étapes.
Donc ça, c’est sur le fond de cette nécessité d’avoir quand-même des indicateurs, de se fixer des
objectifs et des cibles.
Maintenant, je voudrais venir sur la prise en compte de l’agenda de 2030. C’est de ça dont on parle, les
Procès-verbal de
23
. RETOUR SOMMAIRE
objectifs du développement durable pour le millénaire. Je ne pense pas que les communes soient mûres
pour s’approprier ces indicateurs qui, pour le moment, restent nationaux, avec effectivement une vue sur
la mondialisation, sur le partage des richesses, sur les problèmes de biodiversité et j’en passe. J’en veux
pour preuve que la plupart des communes qui ont, comme c’est une obligation, proposé ce rapport sur le
développement durable, sont restées pour le moment sur l’Agenda 21, en expliquant que c’était un cadre
plus opérationnel pour une commune, que aujourd’hui, en tous cas des objectifs de l’Agenda de 2030 et
ce glissement qui viendra, parce que les objectifs seront déclinés pour être repris au niveau des
communes je pense, dans les années à venir. Ça aurait permis un glissement plus souple, plus
compréhensible de l’approche Agenda 21, qui a encore toute sa place, et les nouveaux objectifs du
développement durable du millénaire.
Ensuite, il y a quand-même des indicateurs qui existent par rapport à tous ces pictogrammes que vous
avez donnés. On les trouve sur le site de l’INSEE et ils sont déclinés sur le site du Ministère.
Les pictogrammes, que vous avez associés à des actions mises en place par la Ville ne correspondent
pas aux indicateurs préconisés par l’INSEE dans ces différents domaines.
L’exemple le plus criant, et il y en a plêthore, c’est le pictogramme objectif 17, « Renforcer les moyens de
mettre en œuvre le partenariat mondial pour le développement durable et le revitaliser ». Si vous
regardez en détail cet objectif et sa déclinaison en indicateurs, il s’agit de problématique de Produit
Intérieur Brut (PIB), d’investissement direct à l’étranger et d’aide publique au développement dans un
contexte mondialisé. Les éléments d’actions de la Ville de Niort, que vous avez mis en avant par rapport
à cet objectif du développement durable, ne correspondent pas du tout à cet objectif-là. On retrouve,
malheureusement, cette même problématique sur d’autres actions. Ça ne met pas en doute l’intérêt, la
véracité des actions menées, mais elle ne correspond pas, je suis désolée, aux indicateurs de l’ODD.
Un autre exemple, c’est l’objectif n°11 qui est « Ville et communauté durable ». Les indicateurs pour cet
objectif, c’est la difficulté de logements, qui serait un super indicateur au niveau de la Ville, pour savoir si
les Niortais sont bien logés ou pas et le pourcentage de Niortais qui ne le sont pas, les surfaces de sols
artificialisées, le traitement des déchets, la pollution atmosphérique. Tout ça, ce sont des éléments qui
figurent dans cet indicateur et qui, malheureusement, n’ont rien a voir, même si c’est la mémoire et la
transition d’Henry Georges Clouzot. Voilà.
Il y a quand-même des éléments qui laissent à désirer par rapport à ça. Et juste un élément technique…
Procès-verbal 24
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Il faut que ça débatte Madame JOHNSON, donc il faut qu’il y en ait pour tout le monde. Là vous avez tiré
pour l’ensemble du débat sur le DOB.
Monique JOHNSON
Ah non, pas du tout.
Monsieur le Maire
Non parce qu’après, quand il y a trop de questions, on n’arrive plus à y répondre.
Monique JOHNSON
Je reprendrai la parole par la suite, je vous remercie beaucoup.
Monsieur le Maire
Madame TRUONG.
Elodie TRUONG
Vous souhaitiez éventuellement répondre, donc je vous en prie, si vous souhaitez avoir un temps de
réponse.
Monsieur le Maire
Madame TRUONG, si vous voulez parler, prenez la parole. Pour le moment, je préside l’assemblée, donc
je la distribue.
Si vous voulez passer votre tour, il n’y a pas de souci.
Elodie TRUONG
Non non, je viens de vous entendre dire que vous souhaitiez répondre.
Monsieur le Maire
D’accord, merci. On vous écoute. Alors allons-y.
Elodie TRUONG
Alors moi, je vais vous faire un reproche sur ce document. Je vais d’abord vous dire que c’est un travail
de recensement assez complet sur les actions menées, donc ça c’est à saluer. Maintenant, c’est un
Procès-verbal it pas quels sont les grands axes de
25
. RETOUR SOMMAIRE
véritable inventaire à la Prévert, qui donne assez peu de points de lecture de vos axes politiques en
matière de développement durable.
Très clairement, on ne s’y retrouve pas. Alors vous avez organisé les choses avec des verbes d’actions,
« Niort agit, œuvre, favorise, aménage ». Mais, au final, on ne voit pas quels sont les grands axes de
votre politique de développement durable et c’est dommage parce que ça suppose qu’on a sans doute un
manque d’ambition en la matière. En tout cas, un manque de volonté d’aller vers de nouvelles actions.
Très clairement, ce qu’on voit, c’est une continuité des actions menées par l’équipe précédente. Donc,
des actions initiées par d’autres que vous, et on manque d’axes qui soient de nouvelles dynamiques. Ça
a été très clairement évoqué par ma collègue Madame JOHNSON. Effectivement, il manque un certain
nombre de choses qui pourraient être de nouveaux axes de développement parce que l’actualité nous
montre de nouveaux axes de travail. Evidemment, la gestion de l’eau, c’est un point qui a été évoqué en
Conseil d’Agglomération et c’est à la suite des deux délibérations que nous venons de passer, GEMAPI
et prise de compétence « eau brute », que nous pouvons évidemment avoir une attention particulière en
la matière.
A ce propos, il serait intéressant qu’on ait, de votre part, le retour de la conférence des Maires. Puisqu’en
tant que Conseillers communautaires, nous n’étions pas présents. Donc dans cette enceinte communale,
ça peut être intéressant que nos représentants communaux à la CAN nous fassent retour de ce débat.
Ensuite, effectivement, il y a plusieurs points qui ne sont pas tracés dans ce document et qui pourraient
être de nouvelles dynamiques. Les mobilités sont très peu évoquées. La question des déchets, la
question de l’alimentation, son impact sur la santé, la question d’agriculture dans la Ville. Ce sont de
vraies questions d’actualités, qu’on peut poser au centre du débat. Je dirais qu’il y a aussi des manques
en matière d’économie, parce que le développement durable, c’est aussi des questions économiques. On
parle de l’agriculture, mais on peut parler de l’économie sociale et solidaire, et en particulier, à l’intérieur
de cet ensemble, de la vie associative qui est durement touchée par vos politiques publiques. Avoir des
indicateurs précis, un état des lieux de la situation de ces associations sur notre territoire, à l’occasion de
ce rapport de développement durable, ce serait très intéressant pour les années futures. Merci.
Monsieur le Maire
On pourrait faire un rapport sur tout, ça ferait un gros volume.
Après, ces rapports sur le développement durable ont un cadre bien précis. Alain BAUDIN.
Procès-verbal 26
. RETOUR SOMMAIRE
Alain BAUDIN
Merci. Sur ce rapport, bien sûr qu’on peut pointer des choses qui peuvent être oubliées, mais on peut
aussi pointer les actions. Quand on vient de dire que la vie associative n’est pas mentionnée, ou est
occultée, moi je dis que l’action qui est faite a permis cette reconnaissance nationale de la Ville active et
sportive avec 3 lauriers. Il n’y en a que 22 en France qui ont eu ce label là et c’est le plus haut. C’est fait
avec la vie associative sportive Niortaise, donc c’est à souligner et toutes les initiatives qui ont été mises
en place pour développer les pratiques sportives dans les quartiers, tant auprès des jeunes qu’auprès
des séniors ou des femmes, puisque c’était sur ces 3 piliers là. C’est une démarche intéressante, qui a
été reconnue et qui se fait dans le cadre du développement durable.
Au même titre que, et c’est à remettre à la municipalité d’avant, puisqu’on l’a eu aussi, on l’a développé,
au niveau du handicap, où la Fédération Française de Handisport récompensait dès 2014 et on a
poursuivi, donc c’est aussi dans cette logique du développement durable et c’est fait avec la vie
associative. Il ne faut pas dire qu’on l’occulte, on travaille de cette manière-là avec eux.
Au même titre aussi que l’initiative qui a été prise avec plusieurs de mes collègues sur Niort en Forme,
participe aussi au développement durable et de la santé. Ce sont des choses qui rentrent complètement
dans cette dynamique. Dans ce rapport, j’y vois des choses tout à fait favorables, qu’il est bon de mettre
en exergue et de souligner.
Monsieur le Maire
Merci Alain. Tu pourrais aussi souligner l’action en matière périscolaire, en matière d’accessibilité etc., qui
font la part belle au monde associatif.
Y-a-t-il d’autres prises de parole ? Oui Michel PAILLEY.
Michel PAILLEY
Cette année il y a un débat. On ne l’a pas toujours eu, donc c’est très bien.
Traditionnellement, le rapport du développement durable, l’origine du rapport dans cette collectivité c’est un peu les nouveautés en matière de développement durable réalisées dans l’année écoulée, donc l’année 2017. Bien évidemment, on ne reprend pas toutes les actions qui ont déjà été commencées précédemment et qui se perpétuent. Ça on ne l’a jamais fait. Alors du coup, en effet, s’il n’y a pas eu de
Procès-verbal 27
. RETOUR SOMMAIRE
nouveautés, ça ne veut pas dire que les actions étaient arrêtées. Ça veut simplement dire, qu’il n’y a pas
d’actions nouvelles. C’est normal qu’il y ait des pictogrammes et c’est tout l’intérêt de ces pictogrammes.
On a voulu prendre un peu d’avance sur le sujet, en se disant qu’il y avait une nouvelle façon de voir les
choses, avec les ODD. On y va et on met tout en regard par rapport à ces objectifs.
Je vous rappelle quand-même que les objectifs sont : 17 ODD, 169 cibles, 244 indicateurs. Oui, vous
n’allez pas les retrouver, on ne va pas faire un bilan systématique chaque année de tous ces indicateurs.
Ce n’est pas l’objet du rapport du développement durable.
C’est une des raisons pour laquelle il y a des pictogrammes où il n’y a rien, parce qu’il n’y a pas de
nouveautés, mais les actions sont bien évidemment continuées. On a quand-même un bon rapport. Je
vous trouve particulièrement durs, mais c’est peut-être le temps qui veut ça.
On a quand-même un rapport qui est, pour moi, relativement bien structuré, c’est une nouveauté. On
tente, ça fait partie de l’exercice.
On retrouve quand-même certaines de nos préoccupations, l’adaptation climatique, adapter la Ville au
changement climatique, les économies d’énergie, les ilots de fraicheur. Ça ce n’est pas quelque chose
qui existaient avant.
Ça c’est pour répondre à Madame TRUONG, la biodiversité, le fait d’acheter mieux, enfin de consommer
mieux, voilà les priorités qui sont mises en exergue.
Après, ça va être trop long pour répondre à l’ensemble des interrogations de Madame TRUONG, je suis
désolé.
Monsieur le Maire
Merci Michel PAILLEY.
Alain PIVETEAU, Cécilia SAN MARTIN et Madame JOHNSON. Pardon, je n’avais pas vu Madame
GODEAU.
Alain PIVETEAU
Page 7, pour aller sur des questions précises et pour rentrer dans le concret des objectifs et des actions qui doivent permettent d’atteindre ces objectifs, pour avoir un mode de développement durable depuis la politique de la Ville, le défi de la mobilité, en 2017 quels sont les objectifs que vous vous fixez en matière
Procès-verbal e lien
28
. RETOUR SOMMAIRE
de réduction d’usage de la voiture ? Est-ce qu’il y a des objectifs quantitatifs et est-ce que vous les
suivez ?
Je veux dire par là, qu’il ne suffit pas de mettre en avant, je prends cet exemple parce qu’il fait débat
entre nous, un outil financier qui est la gratuité de l’accès au bus, même la priorité d’accès au bus pour
l’ensemble de la population, c’est de dire : « Puisqu’on fait ça, on est dans le développement durable ».
Là, la question est : « Est-ce que cet objectif a été atteint ? Est-ce qu’il y a une fréquentation en hausse
dans les bus ? Mais surtout, est ce qu’elle a permis un report modal qui diminue les effets négatifs de nos
modes de vie contraints ? Je fais de leçon à personne, sur l’objectif à moyen terme de changement
climatique et à plus long terme de développement durable.
C’est ce type d’effort, contraignant, difficile, mais qui permet d’alimenter le débat objectivement, qu’on
s’attend à voir dans ce type de document et que pour l’instant on n’a pas.
Donc je rejoins les précédentes interventions pour dire que je suis déçu par le matériau qui nous est
fourni et qui ne permet pas d’orienter nos débats, de nous obliger à discuter entre nous, à échanger de
façon contradictoire, sur la base de ce qu’on entend par la durabilité de nos modes de développement.
Je prends un autre exemple, et je m’arrêterai là. Page 22, 2ème question concrète, c’est plus sur ces
questions-là, puisque Monsieur le Maire en a exprimé l’envie, que je vous attends, Monsieur PAILLEY
entre autres. Quel lien faites-vous entre l’augmentation d’une plus-value immobilière et le développement
durable ? Et d’où vient ce chiffre de 6 millions d’euros de plus-value immobilière ? Ça m’intéresse,
j’aimerais savoir comment il a été calculé, c’est très important.
J’ai cité page 22, la fin du 1er paragraphe qui concerne un outil de valorisation des infrastructures vertes
appliqué au jardin de la Brèche. Ce n’est pas une question anodine, mais je suis curieux de savoir le lien
que vous faites entre cet indicateur et il se trouve que, pas de chance pour moi, un des éléments chiffrés
qu’on a c’est celui-ci et vous le présentez comme un élément positif. Pourquoi ? Quel lien faites-vous ?
Voilà les 2 questions. Et comment a t-il été calculé ? Ça c’est ma curiosité, j’aimerais savoir d’où vient le
chiffre.
Cécilia SAN MARTIN ZBINDEN
Une petite précision concernant les compétences qui ne sont pas les nôtres. Ce sont les compétences de
la CAN, concernant l’habitat et le logement. Normalement, la CAN doit présenter dans sa commission
Procès-verbal US.
rest pas l'oxygène au
29
. RETOUR SOMMAIRE
intercommunale d’accessibilité un rapport avec ce sujet-là.
Donc s’il y a l’absence de certains sujets, c’est justement à cause de ça et aussi au niveau des
transports, c’est aussi la compétence de la CAN et à la commission intercommunale d’accessibilité de
présenter un rapport complet. Merci.
Monsieur le Maire
En effet Cécilia. Merci pour cette précision.
Je crois qu’il y avait Madame JOHNSON et Madame GODEAU.
Il y aura d’autres questions ensuite ? Madame TRUONG.
Monique JOHNSON
Monsieur PAILLEY, on peut effectivement avoir une différence de vision dans la façon dont on relaie
l’information et les actions d’une Mairie, d’une commune. Mais, quelque part, admettez que c’est un peu
difficile de comprendre où on veut aller si on ne donne pas clairement, de façon chiffrée, les objectifs
qu’on se fixe ! Si c’est pour les énergies renouvelables, quelle est notre consommation ? Quelle est la
part d’investissement dans ce type d’infrastructure ? Quels sont les objectifs qu’on se fixe ? Il me semble
que c’est quand-même le B.A. BA pour comprendre. Voici où on est, voici où on veut aller et voici les
moyens qu’on se donne !
Après, vous pouvez le faire autrement. C’est votre droit, mais c’est vrai que ça permettrait un débat un
peu plus concret sur : « Quels moyens on se donne et quels objectifs exacts on se fixe ? », avec une
différence de perception certainement.
J’avais une petite question. Comme ce document sera mis en ligne. Je pense qu’il serait bon de, partout
où c’est marqué CO², ce n’est pas l’oxygène au carré, désolé, ce sont 2 atomes d’oxygène donc le 2 est
en dessous. D’accord ? C’est un document qui va être diffusé, chimiquement ce n’est pas l’oxygène au
carré, donc on met le 2 en dessous.
Ma question est la suivante, c’est par rapport au « bio, bon, local ». Il y a un chiffre et il est marqué que
les menus privilégient l’utilisation de produits frais, de qualité, label bio, AOP, locaux et distribués en
circuits court qui représentent aujourd’hui 60% des denrées achetées. Est-ce que les 60% englobent tous
Procès-verbal font dans la Ville de Niort et
30
. RETOUR SOMMAIRE
ces éléments-là ? Donc frais, bio, locaux et en circuit court ? Et est-ce qu’on peut avoir une différentiation
de ces différentes origines des denrées dans les repas de cantine ?
Je me posais la question, justement, où on est ? Ou est ce qu’on va ? Est-ce que la Mairie de Niort
pourrait envisager, comme on en entend beaucoup parler en ce moment, des menus sans viande,
végétariens ? Si oui, à quelle fréquence etc. ?
Je vous le dis juste au passage, ma fille est végan depuis plusieurs années et elle a eu beaucoup de mal
quand elle était scolarisée sur Niort, parce que l’alimentation ne correspondait pas à ses choix éthiques
de vie. Merci.
Isabelle GODEAU
Pour revenir sur le dernier point soulevé par Madame JOHNSON, les menus sans viande, en tant
qu’ancienne directrice d’école, je peux vous dire qu’on paye une diététicienne pour pas grand-chose,
parce qu’on donne des menus équilibrés aux enfants et on permet qu’on enlève la viande des assiettes
pour que les enfants qui mangent à l’école, mangent sans viande.
Ce problème de viande à l’école est un souci, parce que les personnels de cantine ont l’autorisation de
retirer la viande des assiettes et l’assiette est considérée comme faisant partie d’un menu équilibré. Donc
on n’est plus sur l’équilibre alimentaire, mais ça, j’avais déjà essayé de soulever le problème il y a 2 ans.
On m’a donné une fin de non-recevoir, donc c’est quand-même un vrai problème.
Ce que je voulais dire, pour répondre à Monsieur BAUDIN par rapport au sport, le point n°3.
17 actions vont dans ce sens-là, c’est le plus fort avec le point n°11. Donc effectivement, c’est noté dans
le rapport ce que vous disiez Monsieur BAUDIN, le fait que Niort est une Ville pour la bonne santé.
Monsieur PAILLEY, vous dites qu’il s’agit d’actions nouvelles, or, si on regarde page 30, « M’T dents ».
Quand j’étais à l’école c’était déjà « M’T dents ». La course des filles de Niort, même si je n’y prends pas
part, ce qui me ferait peut-être du bien mais ça c’est autre chose, ça fait quelques années que ça existe.
Donc moi, il n’y a pas de souci, ce rapport me convient en tant que rapport d’activités. Effectivement,
c’est un catalogue, peut-être à la Prévert, mais un catalogue d’actions qui se font dans la Ville de Niort et
après tout, ça a le mérite de les relever et de les classer.
Procès-verbal nl
31
. RETOUR SOMMAIRE
Après, comme disent mes collègues, il ne faut pas confondre objectifs et actions, que met-on pour
atteindre ces objectifs.
Juste, ce qu’on vous dit, c’est que les objectifs ne sont pas clairement définis, c’est tout. Après, le
catalogue il est bien, au contraire. C’est très bien et ces petits pictogrammes, ça permet de regarder
rapidement vers où on va, les points qu’on essaye de développer. Moi, ce qui me gêne un peu, c’est
l’impression en couleur. Ce n’est peut-être pas utile. C’est plus agréable à lire, mais on parlera après du
rapport Hommes-Femmes, avec des jolis petits diagrammes qui sont impossibles à lire parce que ce
n’est pas en couleur.
Monsieur le Maire
Merci. On ne va peut-être pas parler des couleurs 107 ans.
Elodie TRUONG s’il vous plaît.
Parlons un peu de choses sérieuses.
Elodie TRUONG
C’est tout à fait sérieux je crois. Vous nous remettez un rapport sur table au dernier moment, concernant
l’égalité Femmes-Hommes. On n’a pas la possibilité de l’étudier et effectivement il est en noir et blanc.
Monsieur le Maire
Non non, il est au secrétariat des élus. Vous avez dû faire une demande pour l’avoir sur table…
Elodie TRUONG
En tous cas on en parlera tout à l’heure…
Monsieur le Maire
On essaye d’éviter, dans le cadre du développement durable, trop de dépenses de papier.
Si vous voulez passer au digital complet, n’hésitez pas, on vous les transmettra en virtuel. Ça se fait déjà
sur demande, donc n’hésitez pas à le demander, vous contribuerez au rapport 2017.
Elodie TRUONG
Je vais donc continuer sur le rapport du développement durable. Je vais être brève et ça vient d’être dit à
l’instant, objectifs et actions ce n’est pas la même chose. Du coup, j’aimerais Monsieur PAILLEY que
Procès-verbal - Y'aurat
32
. RETOUR SOMMAIRE
nous puissions revenir sur vos souhaits pour 2018, sur les améliorations potentielles de ce rapport 2018,
sur quelques axes que nous avons cités à plusieurs. J’aimerais connaître vos souhaits pour 2018.
Monsieur le Maire
Monsieur PIVETEAU. Y aura t-il d’autres interventions ensuite ? A ce moment-là on clôturera le débat.
Merci.
Alain PIVETEAU
Une proposition en accord avec l’objectif qui consiste à dire que Niort œuvre à l’épanouissement de tous,
page 15. Je trouve dommage qu’il n’y ait pas…, je lis simplement le rappel de cette finalité qui répond au
1er article de la déclaration de Rio, « Les hommes sont au centre des préoccupations relatives au
développement durable ». Afin que chacun puisse poursuivre ses inspirations il est indispensable que les
besoins essentiels de chacun soient satisfaits », je m’arrête-là.
Je pense qu’il serait bien de faire entrer cette fameuse politique d’accueil qu’on réclame de nos vœux
depuis longtemps. Il ne faut pas baisser les yeux comme ça Monsieur le Maire, c’est un enjeu
international et local extrêmement…
Monsieur le Maire
Monsieur PIVETEAU modérez-vous…
Alain PIVETEAU
C’est vexatoire d’entendre ces petites remarques en permanence. C’est ce que vous pratiquez
quotidiennement…
Monsieur le Maire
Mais bien sûr. Modérez-vous, contrôlez-vous…
Vous posez votre question ?
Alain PIVETEAU
C’est difficile de se voir en miroir…
Procès-verbal 33
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Y a-t-il d’autres prises de parole s’il vous plaît ?
Alain PIVETEAU
Je vous remercie de m’avoir coupé la parole. Ma question porte sur la politique migratoire…
Monsieur le Maire
Michel PAILLEY.
Alain PIVETEAU
… qui ne fait pas partie de la politique de développement durable de la Ville…
Monsieur le Maire
Monsieur PIVETEAU, acceptez les règles d’une assemblée délibérative !
La démocratie, ce n’est pas hurler comme vous le faites. Vous respectez ces règles et tous les acteurs et
tous les élus de cette assemblée.
Monsieur PIVETEAU, ça suffit, c’est inadmissible…
Alain PIVETEAU
Je ne suis pas à l’école.
Monsieur le Maire
C’est inadmissible. Votre comportement est inadmissible, irrespectueux.
Alain PIVETEAU
Non, non, non, vous devez nous respecter en tant qu’élu.
Monsieur le Maire
Votre comportement est irrespectueux.
Alain PIVETEAU
Non, le vôtre l’est.
Procès-verbal 34
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Bon. Alors poursuivez votre harangue.
Alain PIVETEAU
Non, j’arrête.
Monsieur le Maire
Voilà, on y est. Merci.
Alain PIVETEAU
Répondez.
Monsieur le Maire
Michel PAILLEY, si vous voulez bien terminer.
Je me permettrais de vous faire un rappel à l’ordre circonstanciel Monsieur PIVETEAU.
Michel PAILLEY
Alors, pour Monsieur PIVETEAU, au moins sur la mobilité, vous savez qu’on est aussi sur un problème
de compétence. Là on parle de mobilité donc nous avons des actions sur le territoire en tant que Mairie,
mais les chiffres que vous me demandez concernent principalement la CAN avec la politique des bus,
enfin si j’ai bien compris.
Quant à l’outil « Toolkit », je laisserai le Maire y répondre parce qu’il avait suivi la réunion de restitution et
je n’avais pas pu m’y rendre.
Alors en matière d’économie d’énergie, Madame JONHSON, c’est ce qu’on fait dans la démarche
Cit’Ergie : « Comment économiser l’énergie ? », « Quels sont les axes d’amélioration, les objectifs ? ».
Enfin vous connaissez le principe de labellisation, on est en plein dedans. Mais c’est vrai que ce n’est pas
dans le rapport.
Quant aux chiffres du bio, là je ne peux pas vous le donner maintenant. Je vous ferai un détail plus loin et
quant à la politique de savoir si on doit faire des menus spéciaux, moi je laisserai ma collègue répondre
sur le sujet parce que là je botte en touche.
Procès-verbal 35
. RETOUR SOMMAIRE
Mes souhaits pour 2018 : alors là c’est un rapport de 2017, on est bien dans ce que l’on a fait et non pas
dans les orientations 2018, mais toujours travailler sur la biodiversité, les îlots de fraicheur…, Ce que je
vous ai cité tout à l’heure, on est dans cette politique-là. Il n’y a pas de nouveauté par rapport à nos
actions phares. Les économies d’énergie, je vous le rappelle, c’était une de nos premières discussions,
ma délégation a été faite dans ce sens-là. Je m’occupe des bâtiments, des espaces verts, de
l’environnement, tout ça c’est pour la biodiversité, pour des économies d’énergie.
Monsieur le Maire
Merci. Nous allons terminer ce débat.
Monsieur PIVETEAU, je vous ferai un courrier pour vous rappeler les règles. Je n’accepte pas la
provocation systématique à laquelle vous vous livrez désormais à tous les Conseils municipaux et
d’agglomération. C’est absolument inacceptable.
Vous montrez le contraire en permanence Monsieur PIVETEAU, vous n’écoutez pas, vous ne participez
pas.
Une assemblée délibérative ce sont des prises de parole.
Nous prenons donc acte que le débat a eu lieu.
Nous passons à la délibération suivante, en espérant un peu plus de sérénité dans les débats.
Procès-verbal rs de
36
Rapport annuel en matière d'égalité Femmes - Hommes pour l'année 2016
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-452
Direction Ressources Humaines Rapport annuel en matière d'égalité Femmes - Hommes pour l'année 2016
Madame Yvonne VACKER, Conseillère municipale expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
L’article 61 de la loi du 4 août 2014 prescrit aux collectivités territoriales et aux EPCI à fiscalité propre de plus de 20 000 habitants de présenter préalablement au débat d’orientations budgétaires, un rapport sur la situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes intéressant le fonctionnement de la collectivité, les politiques qu’elle mène sur son territoire et les orientations de nature à améliorer cette situation.
Le décret n°2015-761 du 24 juin 2015 est venu préciser le contenu du rapport et le calendrier selon lequel il doit être produit. S’agissant de la Ville de Niort, il s’agit de la deuxième année au cours de laquelle la collectivité a l’obligation de produire un tel document.
Le décret du 24 juin 2015 fixe le contenu du rapport selon deux volets bien distincts :
- un volet interne relatif à la politique de ressources humaines de la collectivité en matière d’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes ;
- un volet territorial qui concerne les politiques d’égalité menées sur son territoire.
Ce rapport a vocation à être enrichi au fil des années.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- prendre acte du rapport annuel en matière d’égalité entre les femmes et les hommes.
Le Conseil municipal a pris acte du rapport annuel en matière d'égalité entre les femmes et les hommes.
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Lucien-Jean LAHOUSSE
Procès-verbal sn ms mm
Délibération du Conseil municipal du 04 décembre 2017
37
. RETOUR SOMMAIRE
Yvonne VACKER
Le rapport a été transmis par mail à tous les élus le 1er décembre et déposé sur table.
Présentation du rapport annuel :
Procès-verbal INTRODUCTION
SOMMAIRE
38
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal Introduction
L'article 61 de la loi n°2014-873 du 4 août 2014 prescrit aux collectivités territoriales et aux EPCI à
fiscalité propre de plus de 20 000 habitants de présenter préalablement au débat d'orientations
budgétaires (DOB), un rapport sur la situation en matière d'égalité entre les femmes et les hommes it
a
39
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal 1. Données chiffrées
Les chiffres ci-dessous correspondent à l'année 2016 : ils reprennent le même type de données que
celles du bilan social produit tous les deux ans par la Ville de Niort et comparables aux autres collectivités Ces chiffres nourront être renris les années à venir afin de déterminer une tendance.
PT
& on
DONNE Ee 0 CITE TT
40
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal 2. Pyramide des âges et répartition selon le statut
La pyramide des âges laisse percevoir un nombre important d'agents entre 45 et 59 ans, avec un pic
sur la tranche d'âge 45-49 ans chez les hommes et 55-59 ans chez les femmes. On constate également gr Las lismmet déc bommebnae A'écnme AMansmembeneses Aes Éésrenrensne maues bibiilainene ausés A'bomemense
41
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal En 2016, 67% des arrivées dans la collectivité ont concerné des hommes et seulement 33% des
femmes. Parmi ces arrivées de personnel féminin, 67% d’entre elles ont concerné la filière
administrative. Les arrivées de personnel masculin ont concerné la filière technique pour une large
majorité (83%) :
42
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal Départs
43
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal M
Où
A
Motifs de départ pour les hommes
A
44
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal Les avancements et promotions dans l'année 2016 ont concerné majoritairement des hommes. Les
avancements d'échelon ont concerné des hommes pour 52%, les promotions internes pour 60% (5
agents au total). Seuls les avancements de grades ont concerné majoritairement les femmes (pour
51%) :
Hombre de fonctionnaires bénéficiaires d'un(e) : Hommes | Femmes
En mm
ee
0
imnimimd
Tous catégories 256 205 4337 2627
45
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal Le nombre d'ouvertures de comptes épargne temps en 2016 est majoritairement le fait d'agents
féminins en catégorie A, d'agents masculins en catégorie C, et à parts égales en catégorie B :
Nombre d'ouverture de CET par agent en
fonction du genre et de la catégorie en 2016
46
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal 9. Rémunération
Le salaire moyen comme le salaire médian est inférieur chez les agents féminins :
Salaire Moyen Salaire Médian **
Femmes 1777€ 1606 €
47
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal LE
travail recornr
48
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal Nombre d'agents occupant un emploi permanent ayant participé à au moins une action de formation dans l'année
Pour un toéal de x Total d'ageré
purs par eat
Praparstonm maux [en 1 1 un
2:
6
=»
49
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal ll. Vers un plan d’actions en faveur de l'égalité professionnelle
1 Maintenir l'égalité professionnelle comme une priorité de la politique ressources humaines
L'égalité professionnelle femmes —- hommes est une priorité au sein de la Collectivité. Avec ce rapport,
la Ville de Niort réaffirme sa volonté d'inscrire l'égalité professionnelle à la Ville de Niort dans une
k
- Former les acteurs de la collectivité
50
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal Conclusion
La Fonction publique territoriale n’est pas épargnée par les inégalités professionnelles femmes /
hommes, malgré un statut souvent considéré comme un rempart à ce type de dysfonctionnement.
nn
mn
mm
7
51
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal 52
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Lucien-Jean LAHOUSSE voulait peut-être ajouter quelque chose.
Lucien-Jean LAHOUSSE
Non, je n’ai rien à dire de plus sur ce sujet, à moins qu’il y ait des questions particulières.
Monsieur le Maire
Y a-t-il des questions particulières sur ce rapport ? Madame TRUONG et Madame METAYER.
Elodie TRUONG
On vient d’en parler, effectivement ce rapport nous arrive très tard. C’est compliqué de travailler sur des
documents. Ils sont importants, parce qu’ils impactent les politiques publiques sur les territoires. Donc ce
sont des éléments que nous aimerions avoir avant et je vous confirme que nous ne l’avons pas eu avant,
ni par voie numérique ni autrement.
Ensuite, sur ce document, il manque un point important qui est tout ce qui concerne l’état des lieux
externe à la Ville de Niort. Ça doit faire la 2ème ou 3ème fois que je réclame. Je pense que c’est
vraiment important qu’on ait un état des lieux et un regard sur le territoire de la Ville de Niort, avec des
indicateurs sociaux qui nous permettent simplement d’orienter les politiques et d’avoir des indicateurs
pour le débat qui suit sur les orientations budgétaires. Ça c’est vraiment un point important.
Enfin, je vous dirais qu’on a des éléments qui sont relevés. Nous avons un plan d’actions en 5 axes mais
qui n’est pas décliné dans ces modalités. C’est-à-dire que nous n’avons aucun élément qui peut nous
expliciter la façon dont il va être mis en application. J’aimerais donc avoir des éléments précis sur ce plan
d’actions, si possible.
On évoque aussi des problèmes d’égalité salariale, évidemment avec des carrières qui peuvent être
accidentées avec des temps partiels contraints. Alors on nous explique que ces demandes de temps
partiel sont acceptées, mais quelles sont les mesures compensatoires mises en place ? Est-ce qu’il y a
une réflexion en lien avec le Compte Epargne Temps (CET) qui figure juste en-dessous et qui peuvent
être une articulation intéressante en terme de mesure compensatoire ?
Procès-verbal mmes,
” férence il y a. Parce que la aussi on
53
. RETOUR SOMMAIRE
Tout ça, ce sont des réflexions à mener. Du coup j’aimerais avoir plus d’explications sur le plan d’actions
qui arrive en conclusion. Merci beaucoup.
Josiane METAYER
C’était juste un détail par rapport à la présentation qu’a faite Madame VACKER.
Bien évidemment, on retrouve à la Ville les mêmes indicateurs que dans la société en général, mais
comme elle s’est exprimée, j’ose espérer quand-même qu’à qualification égale, les femmes dans la
fonction publique territoriale ont les mêmes salaires que les hommes. Je sais que c’est le cas, comme
dans tout fonctionnariat, parce que même si aujourd’hui les femmes ont des salaires moindres et sortent
avec des retraites moindres parce que parfois elles se sont arrêtées, elles ont fait des temps partiels etc.
C’est bien que cette année, justement, il y ait eu dans la Direction générale des femmes qui ont été
embauchées. Ce qui prouve quand-même que, avec une bonne formation, les femmes, les filles, elles
vont gagner.
Monsieur le Maire
Madame JOHNSON. D’autres questions à suivre ou pas ?
Monique JOHNSON
Merci. Il y a une phrase qui m’interpelle, parce que si effectivement, et je ne suis pas sûre que le
graphique le montre, mais si vraiment les accidents de trajets concernent surtout les femmes, ça devrait
être un axe de réflexion. Parce qu’effectivement quand on regarde le graphique, c’est difficile de voir, on
dirait qu’il y a peut-être 6 femmes et 3 ou 4 hommes.
A mon avis, on devrait faire attention, parce que de dire que les accidents concernent surtout les femmes,
quand le graphique derrière ne semble pas vraiment le montrer. Je pense qu’on est dans l’aléa, dans les
chiffres, c’est un peu complexe. C’est la conclusion qui est prise qui, à mon sens, ne correspond pas au
graphique.
Je me pose aussi des questions par rapport aux accidents de travail reconnus. Alors ce n’est pas écrit,
mais il me semble que Madame VACKER a dit que les femmes étaient moins malades que les hommes,
c’est ça ? Est-ce que le nombre de jours, qui semble être un peu plus élevé chez les hommes, est-il lié à
la gravité des accidents ? Ça pourrait expliquer cette différence, si différence il y a. Parce que la aussi on
est probablement à la marge de ce qui est statistiquement…
Procès-verbal 54
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Lucien-Jean LAHOUSSE, pour terminer et répondre.
Lucien-Jean LAHOUSSE
Sur ce point, vous faites référence au tableau qui met le nombre de fonctionnaires qui ont été arrêtés,
hommes et femmes. Il y a effectivement eu plus d’hommes que de femmes mais au global on n’est pas
très loin de la proportion hommes-femmes.
Par ailleurs, on peut aussi regarder que le chiffre le plus important concerne les autres motifs d’absences
et principalement il s’agit de la garde d’enfant. Alors là, effectivement, les femmes sont un peu plus
sollicitées que les hommes. Le décès d’un parent, les examens médicaux urgents avant qu’il n’y ait un
arrêt maladie, les naissances au foyer de l’agent, donc là effectivement ça joue un peu plus sur les
femmes etc., mais c’est relativement bien réparti par rapport aux nombres d’agents de chaque sexe.
Alors, Madame METAYER, effectivement le salaire des agents fonctionnaires c’est le grade, donc ça on
n’y touche pas. Ce qui est vrai, c’est ce qui est signalé dans le rapport. Effectivement, la carrière peut
parfois être plus délicate et c’est pour ça que, malgré tout, je dis que quand on fait un plan à 5 axes, on
ne rentre pas nécessairement dans le détail, mais les choses parlent d’elles-mêmes. Quand on voit les 5
axes, entre structurer la démarche, produire des données fiables, donc effectivement il faut qu’on ait un
référentiel, peut-être qu’un jour on l’établira si on peut avoir des référentiels sur autre chose, en se
comparant à un périmètre différent du nôtre. Recruter et former sans discriminer, c’est ce qu’on fait. Nos
programmes de formations s’adressent aussi bien aux hommes qu’aux femmes, et dans l’embauche, sur
des postes qui étaient auparavant très masculin, on a de plus en plus de femmes. On le voit d’ailleurs
dans le cadre de la Police Municipale. Ça ne veut pas dire qu’il n’y avait pas de femmes avant, mais il y
en a plus qu’avant.
Le plus difficile pour nous, ça va être le 3ème axe prévenir les effets bloquants des obligations familiales
sur la carrière, parce que c’est vrai que ça peut jouer, je parle surtout des maternités.
Alors l’adaptation du temps de travail, de ce côté-là on y travaille, pour concilier la vie professionnelle et
la vie personnelle. On commence à réfléchir si dans certains cas de figure on pourrait imaginer, pour
l’instant ce n’est qu’au stade de la réflexion, du télétravail ou des choses comme ça.
Procès-verbal ssi pour préparer
55
. RETOUR SOMMAIRE
Sur les temps partiels, ce que je n’ai pas bien compris dans la question, c’était l’aspect temps partiel avec
Compte Epargne Temps (CET). On a un certain nombre d’agents, quel que soit le sexe, qui nous
demande à avoir un temps partiel pour différentes raisons. Par exemple, parfois c’est aussi pour préparer
leur retraite. J’ai un agent récemment, le dernier cas que j’ai vu, qui s’est dit je vais bientôt partir en
retraite, j’aimerais travailler 80% de mon temps pour m’y préparer.
Mais je ne vois pas le rapport avec le Compte Epargne Temps, donc je ne sais pas répondre.
Et la sensibilisation, c’est normal et c’est ce qu’on fait là.
Monsieur le Maire
Merci Lucien-Jean LAHOUSSE.
Nous prenons donc acte de ce débat.
Elodie TRUONG
J’avais une question, j’aimerais avoir des précisions sur la question qui a été entamée……
Monsieur le Maire
La réponse a été donnée à l’instant.
Et bien faite une réponse très rapide. Alors allez y Madame TRUONG, posez votre question.
Elodie TRUONG
Je suis désolée, mais vous ne pouvez pas clore un débat d’autorité alors qu’il est en cours.
D’une part, merci Monsieur LAHOUSSE, mais c’est vrai que je n’ai pas eu beaucoup plus de précisions
sur la façon dont vous aviez décliné ce plan d’actions et notamment en lien avec les partenaires sociaux.
C’est vrai que ce serait intéressant d’avoir aussi…
Monsieur le Maire
Allez, posez votre question.
Elodie TRUONG
…un peu plus de précisions sur cette question et sur cette articulation avec les partenaires sociaux.
Monsieur le Maire
Madame TRUONG, s’il vous plaît.
Procès-verbal ? Part
56
. RETOUR SOMMAIRE
Elodie TRUONG
Ensuite, sur la question du Compte Epargne Temps, il y a les temps partiels qui sont souvent des temps
partiels contraints pour des obligations familiales. On pourrait imaginer des mesures compensatoires
grâce à une épargne temps préalable ou en tous cas des aménagements de mesures compensatoires,
vis-à-vis de ces temps partiels contraints. Par exemple, des cotisations libres et supplémentaires pour ce
qui concernent les retraites etc.
Monsieur le Maire
Je crois que Lucien-Jean LAHOUSSE a compris.
Une dernière réponse Lucien-Jean et on arrêtera là le débat.
Lucien-Jean LAHOUSSE
Il faudra qu’on en rediscute plus précisément.
Alors, comment on travaille déjà avec les partenaires sociaux dans ce domaine ? D’abord ils ont été les
premiers destinataires et on leur a présenté ce rapport hommes-femmes. Effectivement, ce sont des
sujets qui interviennent, pas nécessairement directement, mais à de nombreux comités techniques on est
amené à évoquer ce sujet avec les partenaires sociaux et aussi parfois en CHSCT. Lors des occasions
que nous avons à discuter avec les partenaires sociaux, on peut être amené à évoquer ces sujets,
généralement de façon un peu parcellaire, mais être amené à les évoquer.
Maintenant, pour ce qui est des gens qui ont un temps partiel contraint, d’abord ça peut être de notre
part, ça peut être de la leur. Je ne vois pas tellement par quelle solution on pourrait se dire « Tiens,
malgré tout elles ne sont pas là mais on cotise quand-même », il y aurait une inégalité de traitement.
Monsieur le Maire
Ecoutez, si cela débat entre vous deux, comme je le craignais, il y aura un moment pour vous voir mais là
on est au Conseil municipal si vous voulez bien. Donc on se répond collectivement et pas
individuellement.
Merci Lucien-Jean. C’est bon ? Parfait. Merci.
Nous prenons donc acte de ce rapport qui a suscité, en effet, quelques questions.
Procès-verbal 57
Finances - Débat et rapport d'orientations budgétaires 2018 - Budget principal et budgets annexes
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-453
Direction des Finances Finances - Débat et rapport d'orientations budgétaires 2018 - Budget principal et budgets
annexes
Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
La loi n°2015-991 du 7 août 2015, portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République, dite loi Notre, est venue modifier l’article L.2312-1 du Code général des collectivités territoriales.
Ce dernier, complété par l’article D.2312-3 du CGCT, prévoit désormais que dans les communes de 3 500 habitants et plus, le maire présente au conseil municipal, dans un délai de deux mois précédant l'examen du budget, un rapport sur les orientations budgétaires, les engagements pluriannuels envisagés ainsi que sur la structure et la gestion de la dette.
De plus, pour les communes de plus de 10 000 habitants, ce document devra également contenir des informations spécifiques sur la masse salariale et sur les effectifs.
Ce rapport est également transmis par la commune au président de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre dont elle est membre dans un délai de quinze jours à compter de son examen par l'assemblée délibérante.
La discussion peut avoir lieu à tout moment dans ce délai très court avant l’examen du budget.
Le débat d’orientations budgétaires n’a pas en lui-même de caractère décisionnel. Il n’est pas expressément prévu de vote. Néanmoins, il doit donner lieu à une délibération de l’Assemblée qui prend acte du débat ainsi que du rapport d’orientation budgétaire.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir prendre acte :
- de la tenue du débat d’orientations budgétaires de l’exercice 2018 du budget principal et de ses budgets annexes ;
- du rapport d’orientation budgétaire accompagnant la présente délibération.
Le Conseil municipal a pris acte du débat et du rapport d'orientations budgétaires 2018
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Alain GRIPPON
Procès-verbal € à 75500
CET
” de
58
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Nous passons au Débat d’Orientations Budgétaires, sur la base du rapport budgétaire pour 2018, pour le
budget principal.
Avant de te laisser la parole Alain, je voudrais faire un petit mot introductif comme de coutume, pour vous
rappeler, chers collègues, que le rapport d’Orientations Budgétaires est un document d’orientations
annuelle, suivi d’un débat. L’un et l’autre, sont indispensables à notre démocratie locale pour éclairer les
orientations budgétaires et l’action publique de nos collectivités.
Ces orientations budgétaires s’inscrivent dans un contexte nouveau. Après le cycle de baisse de
dotations, depuis 2014, par le gouvernement de l’époque, qui ont abouti à plus de 10 millions de perte de
recettes, nous entrons, pour ce budget, dans un dispositif contractuel avec l’Etat qui, certes garantie la
stabilité des dotations mais installe des contreparties qui sont des nouvelles contraintes en matière de
dépenses publiques et notamment d’endettement, car à ce jour nous ne connaissons pas tous les termes
de ce contrat financier.
A ce contrat, qui, je vous le rappelle, ne concernera que 2 collectivités dans le département des Deux-
Sèvres et une seule commune la Ville de Niort, s’ajoute le dégrèvement progressif de la taxe d’habitation
par pallier de 30% pour 80% des ménages, voire, à terme, 100% des ménages comme cela l’a été
parfois annoncé. Des questions restent évidemment en suspens, que tous les élus locaux peuvent se
poser : « Quelles compensations ? Même si sur ce plan-là on commence à avoir quelques réponses.
Quelles ressources et quels prélèvements complémentaires pour financer ces dites compensations ».
Dans ce contexte préoccupant, car incertain, la Ville de Niort présente des orientations budgétaires qui lui
permettent de répondre à ces contraintes nouvelles :
- Baisses des dépenses de fonctionnement de 0,3% de BP à BP ;
- Baisses du volume de dette de 14 500 000 € depuis 2014, puisque l’endettement est passé de
90 000 000 € à 75 500 000 € tous budgets confondus et qui devrait se poursuivre encore en 2018, même
si les règles comptables nous obligent à mentionner un besoin d’emprunt théorique.
- Augmentation de notre capacité à rembourser nos emprunts, la CAF, et à investir, passant de
6 000 000 € à 7 000 000 € de BP à BP.
Procès-verbal 59
. RETOUR SOMMAIRE
Ces orientations seront réalisées en maintenant, et c’est important de le souligner, notre niveau de
dépense sociale préservé depuis 2014, et, en particulier, la subvention au Centre communal d’Action
Sociale (CCAS), en confirmant le stop fiscal avec la non augmentation des taux d’imposition.
Avant une présentation plus exhaustive par Alain GRIPPON, permettez-moi aussi de saluer le travail de
chacun, élus bien sûr, membres de la Direction Générale, les différents services de l’administration
municipale et en particulier le service Finances pour son accompagnement tout au long de l’année dans
cette tâche parfois ingrate, redoutable dans tous les cas, au vue des obstacles mis sur la route du
redressement des comptes publics dans lequel nous sommes engagés. Ce cap, encore une fois, à
travers ces orientations budgétaires est maintenu dans des temps qui sont toujours aussi agités pour les
collectivités locales et leurs finances.
Je vous remercie. Alain GRIPPON, je te laisse la parole.
Alain GRIPPON
Merci Monsieur le Maire. Le rapport qui vous est transmis comprend un certain nombre de parties que je
vous rappelle pour mémoire, d’abord le contexte économique et budgétaire global, national puis celui
concernant la Ville de Niort ;
Deuxièmement, les grandes orientations budgétaires de la Ville pour 2018 ;
Troisièmement, les hypothèses d’évolution du Budget Principal (BP) ;
Quatrièmement, la situation au regard de la dette ;
Cinquièmement, les ressources humaines ;
Les points 4 et 5 étant des points obligatoires fixés par la loi.
Procès-verbal Ville de Niort
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Il. Les hypothèses d'évolution du budget principal pour 2018
IV. La situation au regard de la dette
V. Les ressources humaines
Ville de Niort 2
017
60
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal TT rerv0r d'Orientations Budgétaires
Introduction : Rappel des objectifs du DOB et obligations légales
Article L. 2312-1 du CGCT modifié par la loi n°2015-991 du 7 août 2015 : dans un délai de
deux mois précédant le vote du budget, un débat a lieu au Conseil Municipal, sur les
orientations hndnétairee les ennanñnemente pnluriannuele envicanés la
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d'investissement et d'emploi. Le taux de
chômage reculerait ainsi sensiblement cette meer mg
année.
Source : Insee, prévisions La Banque Postale fuier 20171
Dans ce contexte, bien que demeurant toujours très bas, le taux d'intérêt à 10 ans pourrait
amorcer une remontée très graduelle l'an prochain.
Ville de Niort =
61
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal 1Nr; L de
TT avv0r d'Orientations Budgétaires l. Le contexte économique et budgétaire
Le projet de loi de finances 2018 s'inscrit dans une trajectoire ambitieuse de redressement
des finances publiques conformément au projet de loi de programmation des finances publiques (PLPFP) pour les années 2018 à 2022. La réforme de la fiscalité et la mise en œuvre d’un pacte financier vont contraindre fortement les collectivités locales dès 2018.
* La suppression sur trois ans de la taxe d'habitation pour 80 % des ménages.
L'Assemblée Nationale a validé le fait que la taxe d'habitation ne serait acquittée que par
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* Dotation Globale de Fonctionnement : Le PLF 2018 prévoit à ce stade le maintien de l'enveloppe.
Ville de Niort 6
62
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal __— ;
TT rerv0r d'Orientations Budgétaires RER Ne CS CR ne pTelniTeR Q ASETEE
B) La situation financière de la Ville de Niort
« La Ville de Niort, dans ce contexte, maintient une stratégie financière qui permet de : - maîtriser ses dépenses de fonctionnement,
- préserver sa capacité d'investissement.
La collectivité doit en outre faire face à des mesures exoqènes telles que la mise en œuvre
du pn +) concil nn 2020.
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“ Préserver le volume des investissements en tenant compte de la faiblesse de
l'autofinancement et du stock important de dette héritée
“ Assurer la soutenabilité de la dette au regard des échéances de remboursement
auxquelles la collectivité doit faire face.
“ Respecter les grandes orientations, connues à ce jour, du pacte financier à
intervenir avec l'Etat.
Ville de Niort 8
63
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal _—— ; =
TT rovor d'Orientations Budgétaires Il. Les grandes orientations du budget 2018
A) Caractéristiques du Budget Principal
“ Pour mémoire, 3 projets font l'objet d’une programmation pluriannuelle en
Autorisation de Programme et Crédits de Paiement (AP/CP) : Port Boinot, agenda
d'accessibilité programmée (Ad'AP), Eglise Notre Dame.
L'échéancier des crédits de paiement pour ces 3 projets sera redéfini en juin 2018.
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du budget principal de l’ordre de 960 K€.
= « Crématorium » : La poursuite en 2018 du programme de travaux, lié à l'extension et à la rénovation du bâtiment.
= « Pompes funèbres » : Pas d'évolution particulière en 2018 concernant l’activité de gestion du fossoyage des cimetières de la Ville.
= « Chaufferie Bois des Brizeaux » : Le budget traduit les conditions financières prévues au contrat d'exploitation (délégation de service public).
Ville de Niort 10
64
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal _—— s =
TT avv0r d'Orientations Budgétaires ll. Les hypothèses du budget principal 2018
Il. Les hypothèses d'évolution du budget principal pour 2018
A) Les recettes de fonctionnement
Ville de Niort
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+ Une évolution de + 1,0 % des produits des impôts locaux par rapport au voté 2017, basée sur une hypothèse de revalorisation des valeurs locatives à confirmer par l'Etat en fonction de l’évolution des indices de prix correspondant. Par mesure de prudence, il n'est pas projeté d'évolution de la valeur physique des bases. Ces hypothèses, qui s'entendent à périmètre constant, induisent une progression des produits de + 500,5 K€ de BP à BP.
+ Une légère diminution des produits des services, du domaine et ventes diverses de 60,3 K€ soit -1,2 % de BP à BP. Ville de Niort
65
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal _— ; es
TT avv0r d'Orientations Budgétaires I. Les hypothèses du budget principal 2018
B) Les dépenses de fonctionnement (1/2)
Les dépenses de fonctionnement seraient en légère diminution pour se situer à 78 948 KE, contre 79 168 K€ au BP 2017, soit - 0,3 %.
- Les dépenses prévisionnelles de personnel qui représentent 53 % des dépenses de fonctionnement sont programmées à + 1,9 % de BP à BP (+ 800 K£), soit 42 300 K€ au BP 2018 A TT ‘ inde instab hent les co
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- Les charges financières seront en diminution du fait qu'aucun nouvel emprunt n'aura été mobilisé en 2017. Cette baisse pourrait atteindre - 105 K€ de BP à BP, soit - 5,5 %. Il est prévu d'inscrire 1 800 K€ au BP 2018.
Ville de Niort 14
66
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal pee L nee
TT ravv0r d'Orientations Budgétaires I. Les hypothèses du budget principal 2018
C) L'autofinancement
Ces orientations permettront d'atteindre un niveau d'autofinancement brut de 7 030 KE, contre 6 185 au BP 2017, ce qui permettra d’absorber l'amortissement en capital de la dette (6 030 K£), tenant compte d'un montant de la production immo!” * Du due ua ue manie
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hauteur de 1 050 K€ en 2018.
Ville de Niort
67
. RETOUR SOMMAIRE
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TT avv0r d'Orientations Budgétaires ll. Les hypothèses du budget principal 2018
E) Les recettes d'investissement
Les recettes d'investissement s'établissent pour 2018
à 5 009 KE. Les principales recettes sont :
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Ville de Niort
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Par ailleurs, l'encours de la dette contracté pour la construction du parking de la Brèche et inscrit sur le budget annexe « stationnement » s'amortit progressivement. Il s'élèvera à 7 980 K€ à la fin 2018.
Ville de Niort 18
68
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal TT rervor d'Orientations Budgétaires RP PL TL
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Ville de Niort
Illustration de l'hypothèse maximale
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Evolution de la dette (en K€)
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2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039
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69
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal _——- ; _—
TT rov0r d'Orientations Budgétaires IV. La situation au regard de la dette
La situation de la dette de la
Ville de Niort est qualifiée de
« non risquée » au regard de Mique de Swiatum
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. RETOUR SOMMAIRE
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A) La structure des effectifs en 2016 et prévisions budgétaires 2017, 2018
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Elles sont perçues au titre des motifs suivants :
2016 Voté 2017 Prév. 2018
- emplois aidés : 293 K€ 200 K€ 33 K€ - mutualisation RH CCAS : 257 K€ 257 K€ 257 K€ - FIPHFP / FNP : 47 K€ 134 K€ 81K€ - autres recettes diverses : 555 K€ 355 K€ 357 K€ (remboursement de mises à disposition, etc.)
Ville de Niort 24
71
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal Evolution de la masse salariale et du nombre d'ETP depuis 2007 (K€)
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797 K€
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Ÿ Les cycles de travail sont adaptés aux besoins du service,
notamment en terme d'accueil des usagers.
Les changements sont votés en comité technique.
Le nombre d'agents soumis au système de badgeage est de 410 agents (31/12/2017).
Ville de Niort 26
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72
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal ension.
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73
. RETOUR SOMMAIRE
Voilà ce que l’on peut dire à la fois sur les prévisions et les orientations budgétaires qui ont été prises et
sur la situation de la dette, et enfin un couplet sur la gestion des ressources humaines.
Je suis donc prêt, avec Monsieur le Maire, à répondre à vos questions si toutefois vous en avez.
Monsieur le Maire
Merci Alain.
Y a t-il des prises de paroles ? Oui Jacqueline LEFEBVRE
Jacqueline LEFEBVRE
Le Débat d’Orientations Budgétaires, c’est l’occasion de faire un point sur notre politique sociale mise en
œuvre, comme vous le savez, par le CCAS. Ce sera je pense, Madame GODEAU, un éclairage sur le
volet social d’une politique du développement durable. Je pense que vous y trouverez quelques
éléments, c’est pour ça que je ne suis pas intervenue tout à l’heure, pour ne pas être redondante.
Le maintien de la subvention d’équilibre à hauteur de 5 050 000 €, permet d’adapter la réponse sociale
aux besoins des Niortais. Ce soutien financier se traduit dans différentes actions liées aux compétences
obligatoires et choisies, car vous savez que nous choisissons de maintenir un haut niveau de service
public à travers notre CCAS.
Nos crèches ont accueilli 595 enfants. Soit un taux d’occupation autour de 78% malgré une baisse des
naissances. Ce service de la petite enfance travaille en permanence sur l’amélioration de l’offre d’accueil,
particulièrement l’accueil occasionnel, de plus en plus demandé. C’est une évolution de la société et nous
devons nous y adapter, mais ce n’est pas simple.
Le CCAS va dégager, cette année, un budget d’investissement significatif, visant à améliorer les
conditions d’accueil des enfants mais aussi les conditions de travail du personnel. Il s’agit, vous le savez,
du déplacement de la Crèche du Mûrier vers la place du Port. Il y aura donc l’amélioration d’un bâtiment
existant et une extension.
Procès-verbal lil ne
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entre
74
. RETOUR SOMMAIRE
Cette année verra aussi la mise à niveau des autres structures de la petite enfance et plus
particulièrement les crèches de l’Angélique, le pôle de l’Orangerie et la crèche Mélodie, qu’il faut
constamment entretenir pour mettre à niveau nos ambitions et nos objectifs.
En ce qui concerne nos aînés, nous savons, et vous savez, que le nombre de personnes âgées
augmentent, ainsi que les facteurs de vulnérabilité. Il s’agit de l’isolement, de difficultés financières
grandissantes, on connait le problème de la précarité. Il s’agit de déplacements etc.
Cette situation de vulnérabilité concerne une personne âgée sur 5, c’est déjà énorme.
Le service maintien à domicile, qui s’implique dans cette politique d’accompagnement des personnes
âgées, a pris en charge 478 personnes dites vulnérables, pour ce que nous appelons L’Aide à domicile.
Ce service, qui comporte plusieurs actions, sert également des repas à domicile, vous le savez, et nous
avons servi 59 318 repas. C’est un chiffre important, destiné à 319 usagers. Et je voudrais dire qu’il ne
s’agit pas uniquement de porter un panier ou un plateau à domicile, comme peut le faire un traiteur, c’est
un véritable accompagnement social, bien au-delà de la livraison. Ça nous permet d’avoir une veille
médico-sociale qui me semble très importante justement dans l’accompagnement de ces personnes et
notre travail dans la durée.
L’adhésion de ce service de maintien à domicile a également dispensé des soins à domicile, qui
concernent 94 personnes. Ce service adhère au Service Polyvalent d’Aide et de Soins A Domicile
(SPASAD), en partenariat avec le Bassin Niortais et Les Haut Val de Sèvre. D’ailleurs il en était question
dans le rapport de développement durable, qui permet de mettre en œuvre des actions de prévention du
risque à domicile, vous voyez qu’on est bien dans le développement durable, et de mieux coordonner les
interventions. Ce qui est évidemment beaucoup plus intéressant pour les personnes concernées.
Autre domaine de compétence, c’est l’accompagnement social et c’est finalement notre cœur de métier.
La demande sociale des publics les plus fragiles est en augmentation. 935 usagers ont sollicité une aide
financière, 1 800 aides ont été ainsi accordées et cela représente plus de 26% d’augmentation entre
2014 et 2017. C’est une préoccupation.
Les bénéficiaires sont, en majorité, des personnes seules. Elles représentent 58 % et des familles
monoparentales qui représentent 18%.
Procès-verbal 75
. RETOUR SOMMAIRE
C’est évident que ces aides financières s’accompagnent d’un accompagnement social, pour essayer de
sortir un peu la tête de l’eau de ces gens en très grande précarité.
L’action sociale, c’est aussi le service de médiation sociale. C’est un choix délibéré dans notre
municipalité. Un service qui déploie ses activités au plus près des habitants des quartiers prioritaires. Ça
concerne quand-même 10% de la population Niortaise soit 5 800 habitants.
Avec une présence accrue de cette équipe au sein des établissements scolaires. La médiation sociale,
c’est aussi la formation des enfants par les pairs, 45 enfants sont concernés. Ça aussi vous l’aviez
développé dans le rapport de développement durable et ce dispositif est en lien, avec l’Education
Nationale et la direction de l’Enseignement. Nous avons choisi de le développer et ce souhait de
développement reçoit un bon écho de l’Education Nationale.
Je vais m’arrêter là parce que ce n’est pas l’objet de parler uniquement du CCAS, mais je voulais vous
dire qu’en 2018, nous allons poursuivre cette dynamique de développement social. Nous allons porter
une attention particulière aux situations d’isolement. Là encore, vous parlez du réseau fraternel, c’est une
expérimentation à la fois ambitieuse et en même temps modeste, mais qui est en train de commencer à
porter des fruits puisqu’il y a déjà une mobilisation d’un groupe d’habitants pour visiter ces personnes
âgées isolées du quartier. On dégage actuellement une méthodologie qui pourra s’appliquer, nous le
souhaitons, à l’ensemble de notre territoire communal.
Nous allons également travailler sur l’accompagnement social des victimes vulnérables. Vous savez que
c’est un sujet qui est mis en valeur et qui est très éclairé par le souhait d’une politique nationale. Nous y
travaillons déjà et nous allons essayer d’être encore plus performants dans ce domaine. Voilà, c’est une
fenêtre ouverte sur le volet social de notre action, Monsieur le Maire, que je souhaitais apporter à ce
Débat d’Orientations Budgétaires. Je vous remercie.
Elisabeth BEAUVAIS
Au niveau du rapport du développement durable, vous parliez d’inventaire à la Prévert, je pense que
l’inventaire à la Prévert…
Procès-verbal 76
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Elisabeth, on reste sur le DOB…
Elisabeth BEAUVAIS
…C’est quand on mélange la politique migratoire avec le développement durable.
Monsieur le Maire
Elisabeth, si vous voulez bien rester sur le Débat d’Orientations Budgétaires, s’il vous plaît.
Les remarques que je fais à l’opposition valent aussi pour la majorité. Je veux une question ou une
intervention sur l’orientation budgétaire. Ou alors on ne s’exprime pas.
Elisabeth BEAUVAIS
Au niveau de la politique migratoire, je voudrais quand-même vous dire une chose…
Monsieur le Maire
Elisabeth s’il vous plaît, je suis désolé, mais on parle du Débat d’Orientations Budgétaires.
Elisabeth BEAUVAIS
Oui, alors au niveau du Débat d’Orientations Budgétaires, je voudrais simplement ajouter que pour la
commission Entraide et Solidarité, nous avons une politique très accueillante puisque nous avons déjà
engagé 17 263 € pour le paiement des timbres. Nous pourrions aider plus encore si l’Etat ne manquait
pas à ses devoirs, puisqu’il demande au CCAS de le remplacer alors que c’est à lui de payer les timbres.
Sachez quand-même qu’au niveau des timbres, nous prenons en charge 66% pour les familles sans
ressources et 50% pour les familles qui ont un reste pour vivre.
Alors ce budget pourrait être consacré à aider encore plus.
Monsieur le Maire
Merci Elisabeth pour ce rappel utile.
Je rappelle qu’on s’éloigne trop des Orientations Budgétaires, même si chacun aura compris en effet que
l’Etat facturait les timbres que le CCAS rachète pour la somme de 17 000 €.
Procès-verbal .J lieu le week
UCOUP.
sur
77
. RETOUR SOMMAIRE
Christelle CHASSAGNE
Sur ce Débat d’Orientations Budgétaires, les orientations demeurent par rapport à 2014 et la volonté était
de maîtriser les dépenses de fonctionnement, ça c’est sûr et de préserver notre capacité
d’autofinancement. Par rapport à ça, il a fallu aussi faire des choix.
Concernant ma délégation sur la culture, il a fallu faire des choix et ça a été de soutenir la Culture. Nous
le voyons notamment par rapport aux dépenses d’investissement, sur les structures. Nous avons fait des
choix au début de ce mandat, moins d’établissements labélisés pour un meilleur accompagnement. Nous
nous y sommes tenus. Aujourd’hui, nous pouvons être fiers de ce que nous faisons sur les structures qui
existent. Je pense au Moulin du Roc, au CACP la Villa Pérochon, qui continue son évolution, son
agrandissement, l’entretien, le développement de salles qui n’étaient pas prêtes à accueillir des
expositions et nous sommes toujours dans cette recherche pour répondre, encore une fois, à tous les
besoins associatifs.
Le choix s’est aussi porté sur une politique d’animation de la Ville. Une politique culturelle d’animations,
dans le sens où cette politique culturelle d’animations, c’est proposer un festival de cirque, toujours plus
important chaque année, gratuit, sur la période estivale. C’est augmenter aussi le festival Regards Noirs,
qui n’était qu’une rencontre avec 5 ou 6 auteurs, et aujourd’hui, nous en sommes à 20. Il y a des
concerts, des rencontres, des débats. Il y a aussi des rencontres avec les auteurs dans les écoles et sur
la Communauté d’Agglomération du Niortais. C’est vraiment un évènement qui a pris de l’ampleur. Tout
ça, il a fallu l’accompagner financièrement. On a aussi cette volonté, dans la mise en place des visites
thématiques qui vous sont proposées toute l’année autour du patrimoine, de la culture et, ça aussi, ce
sont des manifestations qui sont gratuites.
Les jeudis, malgré radio moquette qui nous parle tous les ans de leur suppression, aujourd’hui ça nous
fait rire, sont toujours là et ils sont mêmes encore plus accompagnés, puisque nous avons mis en place
un nouveau festival, le festival Electro que vous avez découvert l’été dernier. Il y a aussi,
l’accompagnement d’un festival de Métal, qui a eu lieu le week-end dernier. Cet accompagnement s’est
fait via une association qui est toute jeune et que nous accompagnons aussi, qui ne l’était pas
auparavant. C’est La Dynamo qui est une association qui œuvre aussi beaucoup.
Je rappelle aussi les montants non changés sur le soutien pour le Très Grand Conseil Mondial des
Procès-verbal venus.
78
. RETOUR SOMMAIRE
Clowns, il en va de même pour Taka’voir. Je rappelle aussi que Grappelli et le Pilori n’ont jamais eu
autant de visites, avec une expansion toujours plus importante. Je voudrais aussi rappeler tout ça, dans
une enveloppe constante dans un schéma national qui est plus que difficile pour les collectivités, dans un
schéma national où je peux rencontrer, en tant que conseillère régionale, d’autres collectivités qui ne sont
pas forcément sur ces orientations, sur ces choix. Donc je crois qu’on peut vraiment se féliciter.
Evidemment on pourrait faire plus, mais pour faire plus il faut avoir les moyens.
Je crois que les choix que nous avons fait, montrent bien la volonté de la Ville d’accompagner la culture
et de la développer avec tous les acteurs culturels locaux.
Isabelle GODEAU
Monsieur GRIPPON, vous nous avez dit ce qu’on sait. C’est-à-dire que la taxe d’habitation va être payée
par de moins en moins de personnes et il est noté au milieu du paragraphe : « Actuellement la taxe
d’habitation n’est pas acquittée par l’intégralité des ménages ».
Ça représente quel pourcentage ? Est-ce que vous savez à peu près ?
Monsieur le Maire
C’est autour de 38% de mémoire, je dis peut-être une bêtise.
Isabelle GODEAU
Est-ce que ça représente beaucoup de manque à gagner ou pas ?
Monsieur le Maire
La suppression de la taxe d’habitation se fait, à priori, par dégrèvement et pas par exonération. Ce qui est
une subtilité qui peut avoir son importance à terme.
Alors qu’un dégrèvement n’est pas une suppression du fait d’être redevable d’une contribution, à la
différence d’une exonération. Un certain nombre de personnes sont exonérées de taxe d’habitation au
regard de leurs revenus.
Y a-t-il d’autres prises de paroles ? Monsieur PIVETEAU.
Alain PIVETEAU
Juste sur cette question-là, parce que pour le reste vous n’êtes pas dans un état d’esprit où vous
Procès-verbal à l'est
79
. RETOUR SOMMAIRE
acceptez le débat, donc je n’interviendrai pas sur le reste. Mais sur cette question précise, c’est très
important ce que vous dites. Je pense qu’il faut préciser que dans le dégrèvement, en principe, il n’y a
pas de perte de recettes fiscales pour la Ville. Il y a simplement deux modes de paiement qui se mettent
en place, ce qui pose d’énormes questions d’ordre politique très intéressantes, qu’on pourrait débattre ici
d’ailleurs. Quel va être le futur de la politique fiscale de la Ville compte-tenu de cette nouvelle donne ?
Et cette nouvelle donne, c’est que, je vais prendre l’exemple d’une politique qui viendrait diminuer les
taux d’imposition pour fâcher personne, dans ce cas-là cette diminution porterait bien sur les 100% des
contribuables, mais seul 20% en bénéficierait directement, sachant que pour le reste ça se traduirait par
un dégrèvement, donc un montant de l’Etat à la Ville qui serait diminué. Evidemment, ça fonctionne aussi
dans l’autre sens. Si la politique de dégrèvement prend en compte 100% de ce qui est l’assiette fiscale
multipliée par le taux de la Ville, donc c’est une règle de la décentralisation que de pouvoir rester en
partie maître à la fois, de sa politique fiscale et c’est le lien qui lie en priorité les citoyens avec le
responsable élu. Le problème, c’est que ce lien va être, à terme, encore plus asymétrique qu’il ne l’est
aujourd’hui puisque seul 20% seront dans un lien direct, alors que les autres ne supporteront pas, que ce
soit à la hausse ou à la baisse, les choix de taux de leurs élus.
C’est donc une transformation très importante qui devrait faire l’objet de discussion, au moins pour bien
comprendre le système et pardon d’avoir pris un peu de temps, si je ne me trompe pas d’ailleurs, peut-
être que je me trompe parce que c’est vrai que c’est compliqué, mais c’est comme ça que j’ai compris le
principe du dégrèvement, qui fonctionne déjà aujourd’hui, il est juste étendu.
Monsieur le Maire
Merci. D’autres prises de parole ? Madame METAYER.
Josiane METAYER
Moi, j’aurais souhaité obtenir quelques précisions concernant le tableau, page 16, sur les hypothèses du
budget en matière d’urbanisme et d’habitat. Vous mentionnez la Vallée de Bellevue, ce ne sont que des
petites sommes. Je suppose que ce ne sont que des aménagements de voirie, mais je suppose que la
Vallée de Bellevue, c’est celle qui correspond à la partie Nord de l’ex Vallée Guyot le long de la voie
ferrée. Que pensez-vous y enclencher ? Des lotissements ? Sur quelle superficie ? Pour quel type de
logement ? Collectif, individuel ? Privé, social ?
Procès-verbal 80
. RETOUR SOMMAIRE
J’aurais souhaité savoir ce que vous enclenchiez sur cette partie-là.
D’ailleurs, suite à l’abandon du projet de la Vallée Guyot, qu’en est-il du parc urbain dont vous nous aviez
vanté peut-être l’existence future ? Et d’autre part, quelque chose qui est un peu plus inquiétant parce
qu’on n’en entend plus parler, mais peut-être que je ne l’ai pas vu, c’est tout ce qui concernerait la
requalification de l’avenue de Limoges, qui est vraiment une des plus vilaines entrées sur la Ville de Niort.
Je crois qu’on pourrait tous en être d’accord. Merci.
Monsieur le Maire
Merci. Elodie TRUONG et Marc THEBAULT ensuite.
Elodie TRUONG
Alors sur ce budget, on voit que vous ne changez pas de cap. Toujours une maîtrise des dépenses de
fonctionnement pour préserver vos capacités d’autofinancement et effectivement préserver les capacités
d’investissement. Précisément, sur ce point de l’investissement, je note une baisse très importante des
recettes d’investissement et je voudrais avoir plus d’explications sur ce point. Parce que, si je ne
m’abuse, on a une baisse des recettes d’investissement, précisément sur les subventions liées aux
opérations. C’est à dire sur les projets sur lesquels nous investissons.
Ce qu’on constate, c’est justement à la page qui précède, la page sur les recettes d’investissement, qu’on
a un essoufflement de l’investissement. Je voudrais en savoir plus Monsieur GRIPPON, s’il vous plait,
d’autant que dans ces recettes on compte notamment une participation de l’Agglomération à hauteur
d’1 000 000 d’euros, au titre du PACT avec la CAN.
Voilà, je voudrais avoir quelques explications là-dessus et ensuite je voudrais reprendre la parole sur un
autre point. Merci.
Monsieur le Maire
Marc THEBAULT avait demandé la parole mais cela-dit, sur ce point très particulier, il ne vous aura pas
échappé que depuis quelques années, on a le volume d’investissement que l’on peut avoir. Il y a
notamment la recette en FCTVA qui est moindre parce que s’il y a moins de volume de dépenses, il y a
Procès-verbal s des investissements,
81
. RETOUR SOMMAIRE
moins de volume de recettes par à-coup, notamment sur le FCTVA. Mais le gros des investissements,
c’est plutôt pour l’an prochain et l’année suivante. Marc THEBAULT.
Marc THEBAULT
Concernant la Vallée de Bellevue, le choix de la municipalité a été de préserver cet espace naturel
remarquable. Toutefois, nous avons souhaité urbaniser les franges urbaines et je crois qu’on a déjà
évoqué ça en séance, au moins en commission, à savoir la proximité Nord de la Vallée de Bellevue, pour
ceux qui connaissent le quartier de Champclairot/Champommier, à partir de la rue Sainte Catherine,
ensuite rue de Bellevue et rue de la Vallée Guyot, sur la partie Nord. L’idée est d’avoir trois zones à
urbaniser, pour un peu plus d’une centaine de logements au total, donc quelque chose d’assez
raisonnable. On a fait un appel à projets pour la première phase. C’est l’espace le plus à l’Est, la
confluence de la Vallée Guyot et de la Vallée de Bellevue. Cet espace va être urbanisé avec du logement
de standing, à la fois maisons individuelles et logements groupés ou semi-groupés, avec un
cheminement piétonnier sur le haut de la Vallée.
En ce qui concerne l’entrée par l’avenue de Limoges, c’est vrai qu’on est sur un enjeu de requalification
important mais nous avons à gérer plusieurs espaces de manières concomitantes. Il y a d’abord l’entrée
à travers la zone Terre de Sports. Ensuite, nous avons d’un côté la Vallée de Bellevue et de l’autre côté
l’espace Sud avenue de Limoges, où avec l’EPF nous portons également un appel à projet. Après, en se
rapprochant du centre-ville, il y a l’espace GRETA qui va faire l’objet, avec la Communauté
d’Agglomération, d’abord d’une démolition des bâtiments et ensuite d’un projet d’urbanisation assez
important. Donc, on peut imaginer que la requalification de l’ensemble de l’entrée se fasse après
l’ensemble de ces réalisations.
Monsieur le Maire
D’autres prises de parole ? Oui Madame TRUONG.
Elodie TRUONG
Merci. Je suppose que vous allez répondre à ma question au-delà du FCTVA, puisque c’est
probablement la seule ressource qui augmente, si je ne me trompe pas, sur les recettes
d’investissement. Par contre, en ce qui concerne les projets d’investissement, et vous nous dites que le
Procès-verbal IUS
il ne
IS Me
ns 44
82
. RETOUR SOMMAIRE
gros des investissements sera placé sur les années futures, mais on peut quand-même s’interroger parce
que ce qu’on voit, dans les projets que vous nous exposez, ce sont des projets qui concernent plutôt la
CAN aujourd’hui. Ça voudrait donc dire qu’on a un déplacement de l’investissement communal vers des
projets communautaires et, dans ce cas, ça veut aussi dire qu’on aura des recettes d’investissement plus
faibles à l’avenir, donc de façon structurelle.
J’aimerais avoir un point d’explication sur ce sujet-là.
Monsieur le Maire
On reçoit toujours moins de recettes de fonds de compensation TVA que ce qu’on a pu injecter comme
dépenses. Forcément, quand on dépense moins, on a moins de recettes, mais il y a une proportion qui
n’est pas exacte puisque la part de TVA est un pourcentage de la dépense, donc le fonds de
compensation est indexé. Ça me semble assez logique.
Après, pour ce qui est de la CAN, on peut se louer que la Communauté d’Agglomération puisse enfin
faire à Niort ce qu’elle n’avait pas encore pu faire, dans la mesure où ce sont des fins d’un certain
nombre de plans d’investissements. On a quasiment fini toute la restauration des médiathèques, il ne
restait plus que Moinot. J’ai inauguré celles d’Aiffres et d’Usseau comme Président de la CAN, dont on
avait voté les travaux en début de mandat. Mais il se trouve qu’il y a aussi des choix d’investissements
qui se font sur Niort, c’est normal, puisqu’une grande partie des contributions viennent aussi de la
commune de Niort. Donc il est normal que, par équité, la commune de Niort ne soit pas oubliée et elle ne
l’est pas.
On va aussi terminer le plan piscine, qui avait été initié par Alain MATHIEU il y a près de 10 ans me
semble-t-il, par les travaux de Pré Leroy. Il y a le conservatoire qui va être l’objet de travaux importants,
qui rentre dans le cadre de l’accessibilité et pour lequel on a souhaité des renforts d’accroissements.
Madame TRUONG, vous voulez prendre la parole, je vous en prie.
Elodie TRUONG
Merci. Effectivement, ce sont précisément des investissements communautaires. Ce ne sont pas des
investissements communaux. Ça veut donc dire que cette contrainte que vous faites peser sur les
dépenses de fonctionnement, en particulier sur les ressources humaines, on note de nouveau moins 44
Procès-verbal 83
. RETOUR SOMMAIRE
postes par rapport à 2014, on note une orientation budgétaire de moins 4,2% concernant des
subventions aux personnes de droit privé qui va donc avoir de nouveau un impact très fort sur le tissu
associatif Niortais et un impact répété sur 3 ans, pour améliorer une capacité d’autofinancement, pour
des investissements qui s’essoufflent et dont on ne voit pas l’objet, puisque tous les projets que vous
venez de me citer sont des projets communautaires.
Pour quelles raisons faut-il contraindre, d’une façon aussi forte, les dépenses de fonctionnement pour
aboutir à une amélioration de nos capacités d’investissements ?
Monsieur le Maire
C‘est donc là où vous vouliez arriver. Marc THEBAULT.
Marc THEBAULT
Je pense, en préambule, qu’on ne doit pas avoir aujourd’hui, une approche séparée Ville-centre et
Communauté d’Agglomération. On a trop souffert de cela collectivement et je pense qu’il doit y avoir une
démarche communautaire avec, en son cœur et en dynamique, la Ville-centre.
C’est assez désagréable d’avoir quelqu’un qui fait des commentaires. On n’est pas dans une classe.
Monsieur le Maire
Marc, c’est une habitude et une tactique qui est utilisée. Il ne faut pas te laisser troubler comme j’ai pu
l’être par ce genre de méthode qui n’est absolument pas respectueuse ni démocratique.
Marc THEBAULT
Maintenant, en matière budgétaire, la critique est facile mais l’exercice est difficile. Il n’y a pas de
martingale magique pour faire face aux enjeux qui nous occupent à savoir, le maintien d’un service au
public de qualité, un stop fiscal sur lequel nous nous sommes engagés lors de l’élection municipale,
également le souci de ne pas endetter davantage notre commune. Donc, dans ce contexte-là, nous
sommes obligés d’avoir une approche rationnelle.
Mes parents m’ont appris à ne pas dépenser plus d’argent que je n’en ai. Donc il faut être vigilant sur ces
questions-là. Après, vous pourrez toujours dire « Il n’y a qu’à », « Il faut qu’on », mais ce n’est pas
Procès-verbal 84
. RETOUR SOMMAIRE
comme ça qu’on fait avancer les choses et en tous les cas moi j’ai bien regardé la courbe. Lorsque je
vois l’explosion de la dette entre 2008 et 2014, pour un résultat qui a été sanctionné par les Niortais de
manière très forte, je considère qu’il était temps que nous redressions la barre.
Monsieur le Maire
Rose-Marie NIETO et Elodie TRUONG.
Rose-Marie NIETO
Concernant les dépenses de fonctionnement, c’est vrai que la masse salariale avait aussi explosé
pendant le mandat précédent. Il y a eu 110 emplois qui ont été créés en l’espace de quelques années.
Vous connaissez bien la situation financière que nous vivons. Ce n’est pas une nouveauté, ce n’est pas
un scoop. Chaque année on a le droit au même rabâchage, mais les choses n’ont pas changé. Là en
plus, ça rentre dans le pacte financier, ça vous a clairement été expliqué au début. Diminuer nos
dépenses de fonctionnement, on n’a pas le choix. Effectivement, comme vient de le dire notre collègue,
c’est une mesure sage que de diminuer les dépenses de fonctionnement comme on peut, sachant qu’on
a maintenu les subventions qui ont été attribuées aux associations. Il n’y a aucune baisse, on prend des
associations au niveau du temps périscolaire pour pouvoir leur apporter des revenus supplémentaires et
on innove. On fait des actions nouvelles avec des dépenses de fonctionnement qui sont maintenues.
Vous pourriez au contraire nous féliciter du travail que nous faisons pour la santé financière de notre
collectivité.
Monsieur le Maire
On peut vivre d’espoir.
Madame TRUONG et Monsieur LAPLACE.
Elodie TRUONG
Merci. En général, quand on en vient à évoquer le scrutin de 2014, c’est qu’en même temps on est un
peu à court d’argument. En tout cas, de votre part, c’est ce que je considère.
Je vais revenir à ma question, qui ne correspond pas aux éléments que vous venez de citer Madame
NIETO sur le budget de fonctionnement, qui sont précisément la question de recettes d’investissement et
Procès-verbal 85
. RETOUR SOMMAIRE
qui sont toujours sur ces fameux projets. Dans les orientations du budget 2018 que vous nous donnez,
vous nous dites que vous souhaitez confirmer le stop fiscal avec des taux d’imposition inchangés,
maîtriser des dépenses de fonctionnement pour préserver la capacité d’autofinancement brute et que
vous souhaitez préserver la capacité d’autofinancement nette positive et le volume des investissements.
Ce que je repose comme question c’est, dans la mesure où nous avons de moins en moins
d’investissements et ça ce sont les chiffres que vous nous donnez, dans la mesure où je n’entends pas
de nouveaux projets communaux susceptibles de générer aussi des subventions liées à ces projets et
donc de nouvelles recettes d’investissement, je me demande si on n’a pas un souci, à terme, sur cette
dynamique de recettes.
Monsieur le Maire
Simon LAPLACE et Dominique DESQUINS.
Simon LAPLACE
Au-delà de la question de Madame TRUONG sur la répartition des projets d’investissement entre Ville et
CAN, ce que je perçois en filigrane, c’est une remise en question assez subtile et intéressante de l’effort
vertueux ou de l’effort budgétaire sur les dépenses de fonctionnement.
Si vous le permettez, j’aimerais commencer mon propos par quelques éléments de contexte et replacer la
discussion au niveau national.
Le niveau national nous permet de définir un contexte économique que notre collègue Alain GRIPPON a
assez bien rappelé, qui est raisonnablement favorable, avec une croissance de 1,6% en 2017, en légère
augmentation l’an prochain et une contrainte budgétaire et réglementaire imposée par l’Etat, avec une
baisse forte et assez constante de la DGF depuis 2014 et un nouveau dispositif en matière de
contractualisation de la dépense locale qui va encadrer l’élaboration des budgets à venir et qu’il convient
d’ores et déjà d’anticiper. L’élément national permet également de faire des comparaisons avec ce qui
s’est passé depuis 2014 dans le reste de l’échelon communal.
Et ce que l’on observe, tant à la lecture des rapports de la cour des comptes ou ceux de l’observatoire,
des finances et de la gestion publique locale, c’est que l’ensemble du bloc communal a fait face à cette
Procès-verbal oreilles de l'opposition municipale.
VeC
86
. RETOUR SOMMAIRE
baisse drastique de la DGF par une baisse des dépenses d’investissement et par une modération des
dépenses de fonctionnement qui se sont stabilisées.
Pour en revenir maintenant au niveau communal, il me paraît nécessaire, impératif, de rappeler les défis
auxquels sont confrontés les finances publiques Niortaises et la trajectoire de ces finances publiques sur
un plan pluriannuel, même si ça va assurément être désagréable aux oreilles de l’opposition municipale.
Ces défis sont au nombre de trois. Le premier est bien évidemment de restaurer les marges de
manœuvres budgétaires que l’on connaît, afin de préparer les investissements futurs.
Le deuxième est d’investir quand c’est nécessaire dès aujourd’hui.
Le troisième est de garantir un niveau de service public constant voire même idéalement en amélioration.
Il me semble en l’occurrence que les orientations budgétaires qui nous ont été présentées par notre
collègue Alain GRIPPON répondent tout à fait à ces défis. Alors, évidemment, il y a le contrat moral
passé avec les Niortais. Vous savez que c’est leur pouvoir d’achat avec le stop fiscal et le maintien de
taux d’imposition stable et inchangé, c’est une pierre angulaire de la politique financière municipale, elle
est maintenue et, au-delà de ça, il y a la restauration de ces marges de manœuvre.
Je sais bien Madame TRUONG qu’on en parle assez souvent, mais c’est impératif de le rappeler. En
2014, lorsque nous avons pris les responsabilités, nous avons trouvé une dette de 90 000 000 € avec
une capacité de désendettement lourdement grevée par l’augmentation rapide et assez sensible de la
masse salariale. On a vu les chiffres, on est passé de 890 à 1 000 ETP au cours du précédent mandat et
les dépenses de fonctionnement ont également cru à un rythme régulier, avec une allure oscillant entre 2
et 7 % par an. Bien au-delà de l’inflation. Ce qui a pénalisé, bien évidemment, la capacité de financement
de la Ville. Et inutile de mélanger les projets Ville ou CAN pour masquer ce constat, net, sans appel, des
finances publiques.
A cet égard, le budget 2018 poursuit l’effort qui a été engagé avec une stabilisation de la dette qui est en
baisse par rapport à son niveau de 2014, 77 000 000 € et une politique vertueuse en matière de
fonctionnement. Le maintien d’une CAF positive par une action à la baisse sur les charges générales et
une action pour contenir les dépenses de personnel.
Ce n’est pas le fruit d’une lubie ou d’un acharnement idéologique, bien au contraire. C’est une politique
qui vise à rendre soutenable une situation financière qui ne l’était pas et qui nous permettra de récupérer
Procès-verbal 87
. RETOUR SOMMAIRE
les marges de manœuvres pour préparer l’avenir en terme d’investissement. Ce qui se traduit, dès
aujourd’hui, par un effort d’investissement qui est important. 16,5 millions d’euros, avec un projet
structurant autour de Port-Boinot dans le cadre du Parc Naturel Urbain, mais également des
investissements nombreux au service du bien-être et de la sécurité des Niortais. Pour citer les principaux,
vous avez l’éclairage public, la voirie, l’équipement des services municipaux, la rénovation des écoles.
Autant de projets qui ne dépendent pas de la CAN et que pourtant nous assurons d’ores et déjà, sans
nuire à la qualité du service public. C’est le troisième point, puisqu’il n’y a pas, à mon sens, même si on
entend parfois des bruits en ce sens, d’égalité mathématique stricte entre le volume de la dépendance ou
de l’emploi public et la qualité du service public.
C’est une idée qui est fausse et qui est un véritable piège, puisqu’il incite finalement à une spirale de
surendettement public. De fait, la qualité du service public a été améliorée à Niort depuis 2014 et elle l’est
encore cette année.
Jacqueline LEFEBVRE a cité de manière assez brillante la politique du CCAS. Christelle CHASSAGNE a
évoqué celle de la Culture. En ce qui me concerne, pour le Patrimoine, je pourrais vous parler des efforts
accrus en matière de médiation patrimoniale avec les cafés histoire, les expositions, les visites
thématiques. On pourrait également parler de la cantine le mercredi, des voyages à l’étranger, de la
création de nouveaux évènements culturels et je suis sûr que tous mes collègues délégués ici auraient
des exemples à évoquer. Le tout dans un esprit de responsabilité budgétaire qui anime la majorité depuis
2014. Parce qu’on peut faire comme vous le faites Madame TRUONG, des demandes pour mettre un
terme à ces efforts sur les dépenses de fonctionnement. On peut même demander plus de crédits, plus
de dépenses, plus d’impôts, pourquoi pas ?
On peut très bien se présenter cuirassés de certitudes, armés de la lance étincelante du progrès social
voire même d’un manuel d’économies des années 80 et courir à l’assaut de l’emploi du développement.
On peut faire ça, mais on risque de trébucher sur le réel. Et à trop vouloir jouer le preux chevalier de la
dépense publique, on finit souvent en Don Quichotte du surendettement Madame TRUONG et vous en
conviendrez, c’est assez ennuyeux.
Monsieur le Maire
Merci Simon LAPLACE, très belle démonstration.
Dominique DESQUINS et Madame TRUONG.
Procès-verbal 88
. RETOUR SOMMAIRE
Dominique DESQUINS
Merci Monsieur le Maire. Je voudrais répondre brièvement à la question qui a été posée. Je crois qu’il ne
faut surtout pas oublier que nous allons rentrer dans un pacte financier avec l’Etat qui nous oblige à
limiter notre accroissement de dépense à 1,1%.
Les frais de personnel représentent aujourd’hui 53% des dépenses de notre collectivité. Ils vont
augmenter, par effet mécanique, de 1,9% sur cette année. De ce fait, 1,9% sur 53% ça représente juste
un tout petit peu plus de 1%. Ce qui veut dire qu’il reste juste un tout petit peu moins de 0,1% pour le
reste des dépenses. 0,1% des dépenses c’est 80 000 000 €.
Alors on peut inventer tout ce qu’on veut. On peut souhaiter beaucoup de choses, j’ai mon petit fils qui
vient de me transmettre sa lettre au Père Noël et qui me réclame une baguette magique, une vraie, qui
marche. Malheureusement je ne crois plus au Père Noël.
Monsieur le Maire
C’est dommage de rompre ce secret en cette période de l’Avent.
Madame TRUONG, avez-vous retrouvé la baguette du Père Noël ?
Elodie TRUONG
Non, je ne vous répondrais pas sur ce plan-là, parce que je vais rester très concentrée sur ma question
qui n’avait pas trait aux questions que vous évoquez sur les contraintes exogènes liées effectivement au
maintien des dépenses de fonctionnement et à ce pacte avec l’Etat.
Ma question portait vraiment toujours sur ces projets d’investissement. Or, très clairement, dans les
envolées lyriques des uns et dans les réponses par détours d’autres, ce que je constate c’est que
précisément entre projet communautaire et projet communal, il n’y a pas de projet communal d’ampleur
susceptible de générer des recettes d’investissement. Donc nous avons un investissement communal qui
s’essouffle clairement. Et vous demandez des efforts à différents partenaires, que ce soit sur les
ressources humaines de la Ville, que ce soit sur le tissu associatif. Vous demandez des efforts
conséquents pour un investissement dont on ne connaît pas les intentions et les contours.
Procès-verbal 89
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Oui, en effet, Rose-Marie, je trouve que Simon LAPLACE et Dominique DESQUINS ont précisément
répondu à cette question, mais quand on ne veut pas entendre…
Pascal DUFORESTEL.
Pascal DUFORESTEL
Merci Monsieur le Maire. Je crois que c’est Madame NIETO qui parlait de rabâchage. On vient d’assister
à un bel exercice de rabâchage majoritaire, sur le ton de la gestion en bon père de famille. Alors si on
refait l’histoire rapidement, et vous m’excuserez, un peu schématiquement pour ne pas être trop long et
ne pas lever le courroux de Monsieur le Maire. En gros, vous avez passé 2 ans avec des trémolos dans
la voix ou en montant sur la table tels des cabris, à évoquer une dette insupportable, à évoquer des
investissements démoniaques et j’en passe et des meilleurs. Ce qui n’était en fin de compte que le bilan
d’un mandat nécessaire d’investissements dont vous profitez aujourd’hui dans l’embellissement de la
Ville ou de choses qui étaient nécessaires notamment pour le centre-ville, bref.
Je sens quelques réactions, que vous pourriez rapidement reprendre ce même refrain car vous ne vous
en êtes pas lassé par vous-même.
Après, on a eu un an de communication, de sur communication, avec des stades, des piscines, des
bateaux sur la Sèvre, l’Atlantique à Niort, à croire que demain la Rochelle va être submergée et qu’on
allait devenir le nouveau port d’attache sur l’Atlantique, et ce qui s’est finalisé avec brio dans un numéro
du Vivre à Niort qui est le dernier mi-mandat, un Vivre à Niort qui s’est transformé en sorte de Pravda
local…
Monsieur le Maire
Gardez-vous Monsieur DUFORESTEL de sombrer, à votre tour, dans un certain lyrisme. Mais
poursuivez, je vous en prie.
Pascal DUFORESTEL
Il y en a pour qui c’est Don Quichotte, d’autres c’est la Pravda, c’est un peu plus moderne mais bon.
En tout cas, ça ne répond pas à la question de ma collègue Madame TRUONG. En effet, pour reprendre
les propos de Monsieur LAPLACE, qui parlait d’avenir et d’investissements, quels sont les
Procès-verbal “Maire
90
. RETOUR SOMMAIRE
investissements que vous souhaitez pour l’avenir de Niort ? Puisque maintenant vous avez dégagé, par
miracle, les capacités d’investissement, il serait utile aux Niortais de savoir vers quoi vous voulez les
diriger, sauf à penser que c’est uniquement l’Agglomération qui doit porter les projets de Niort et du reste
du territoire.
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il d’autres prises de parole ? Oui Lucien-Jean LAHOUSSE.
Lucien-Jean LAHOUSSE
Je voulais juste dire que ce n’est pas par miracle qu’on a dégagé des marges de fonctionnement. C’est
grâce à l’effort des agents de la Ville, qui ont beaucoup travaillé par rapport aux consignes qu’on leur a
données, tout en maintenant un niveau de service public correct, pour que nous puissions justement
dégager ces marges de manœuvre. Ce n’est pas un hasard, ça ne s’est pas fait tout seul. Ce n’est pas
un claquement de doigt, c’est un véritable effort.
Monsieur le Maire
Merci Lucien-Jean.
S’il n’y a pas d’autres prises de parole, je vais conclure en apportant les éléments de réponse aux
questions qui ont été posées.
Cela-dit, je suis assez étonné..., si Monsieur PIVETEAU ne veut pas faire le Conseil municipal à lui tout
seul, mais on va trouver un moyen qui permettra une sorte d’alternative nouvelle, on peut être innovant,
j’ai bien compris qu’aucun rappel à l’ordre ne sera entendu. Néanmoins il y a des règles aussi en matière
budgétaire et on s’implique pour qu’elles soient conformes.
L’autre jour à la CAN vous disiez qu’il n’y avait pas assez d’investissements, c’est un comble, quand on
voit la liste, c’est un volume.
C’est un Débat d’orientations Budgétaires, donc on parle sur des masses budgétaires. On n’est pas dans
le détail, mais j’entendais ce discours là, ce qui est quand-même un peu surprenant parce qu’en effet, vu
les investissements de l’Agglomération sur tout le territoire notamment par le PACT mais aussi, comme je
l’ai évoqué par d’autres investissements évidemment sur la Ville, ce qui est heureux, parce qu’un cœur
Procès-verbal 91
. RETOUR SOMMAIRE
d’Agglomération est quelque chose d’important. J’attends à ce que des Conseillers communautaires,
fussent-ils dans l’opposition municipale, soient aussi les défenseurs de leur Ville au Conseil
d’Agglomération. Je pense que tous les Niortais apprécieraient, en effet, une démarche consensuelle
quant à l’effort que mène notre agglomération sur tout son territoire et notamment le cœur de Ville. C’est
une évolution très appréciable au regard d’un certain passé là-encore.
Maintenant, vous me dites que c’est la CAN qui finalement fait des investissements, ce qui n’était pas dit
la dernière fois si je comprends bien, mais la Ville n’en fait pas. Alors je ne sais pas, mais on a été dans
un certain nombre de jurys, parce qu’il y a des concours d’architectes, qui ne décident pas de tous les
investissements mais des plus importants. Il me semble que sur Boinot vous y étiez. Boinot ce n’est pas
un petit projet. Même s’il coûte beaucoup moins cher que certains autres par le passé, c’est un projet
pour une friche industrielle de 25 000 m², c’est quand-même emblématique. Alors ce n’est pas 60 millions
d’euros mais c’est un très bel investissement, surtout dans les contraintes qui sont les nôtres.
Excusez-nous, mais on travaille sur des rénovations d’écoles, Jacques Prévert, Georges Sand, etc. On
vient de finir la route de Coulonges pour attaquer la rue Basse. Ça ce ne sont pas des investissements du
quotidien ? L’autre jour à Souché, on a inauguré un stade qui végétait depuis près de 10 ans, pour faire
du tennis. Ce n’est pas 3 millions d’euros, c’était 170 000 €, mais c’était vachement important excusez-
moi de l’adverbe pour le quartier de Souché, et ça parle très concrètement à des habitants. Il y a des
centaines de licenciés qui participent à ce Club.
Je pourrais vous en citer beaucoup d’autres. Mais on aura le menu et le détail de tous ces
investissements dans le Budget Primitif qui ne manquera pas, en effet, de vous apporter des réponses
plus précises. D’ores et déjà, vous en avez un certain nombre que j’ai citées ou que vous retrouvez
sériées dans les hypothèses du Budget Principal pour les dépenses d’investissement qui se situent, je
n’ai pas le numéro de page avec moi, mais dans la colonne conséquente.
On parlait du Développement Durable tout à l’heure, le schéma lumineux, le SDAL, c’est quand-même un
investissement de plus de 4 millions d’euros pour faire des économies d’énergie, mais aussi moins
consommer et être moins polluant. C’est quand-même un investissement colossal qui va dans le bon
sens. Marc THEBAULT a répondu sur la Vallée de Bellevue, puisqu’on a, en effet, un peu revu les
choses. Il n’y a plus une Vallée Guyot, mais il y a 2 côtés. Il y a Sud avenue de Limoges et l’autre côté,
comme il y a une rue qui s’appelle Bellevue, on a appelé cette zone Bellevue. C’est sympathique, c’est
joli et en plus il y a une vraie belle vue. Donc autant d’investissements qui sont réels et centraux.
Procès-verbal : droit
92
. RETOUR SOMMAIRE
Dominique DESQUINS l’a dit, et je regrette qu’il n’ait pas été entendu, alors j’enfonce le clou. Il y a un
contrat financier, on n’en connaît pas toutes les inconnues. Il n’est pas impossible qu’il y ait 3 ou 4
inconnues. Alors les équations à 3 ou 4 inconnues, ça se résout difficilement c’est certain, en tout cas on
peut le craindre. Néanmoins, on connait un certain nombre d’engagements. Un que j’ai cité, l’Etat
s’engage à maintenir les dotations. Par contre, en retour il nous impose, à nous, commune de Niort et à
aucune autre commune dans les Deux-Sèvres, de ne pas augmenter nos dépenses de fonctionnement,
en prenant en compte l’inflation.
Si on ne respecte pas ces critères-là, ce ne sont plus seulement les mesures de tutelles classiques de
l’Etat. Quand on dépasse de 5%, c’est carrément la mise sous contrôle très rapidement et, en plus, des
malus importants. C’est-à-dire qu’on reprend le cycle de baisse des dotations. Alors on peut dénoncer, on
peut dire qu’on n’accepte pas. Néanmoins, on est dans une hiérarchie des normes, dans un état de droit
et s’il y a bien, je l’espère encore, libre administration des collectivités locales, néanmoins, il y a un Etat et
une loi qui s’applique, ici comme ailleurs, qu’elle plaise ou déplaise. A nous, évidemment, de dire notre
opinion mais ce n’est pas à nous de faire autrement.
En tous cas, moi en, tant que Maire de Niort, et toute l’équipe municipale avec moi je les en remercie,
parce qu’un Débat d’Orientations Budgétaires c’est aussi tout un processus très long de décisions
d’arbitrage avec les services, et ce n’est pas simple, évidemment ce sont des choix.
Tous ensemble évidemment, on propose un budget, des orientations budgétaires qui sont conformes et
qui évitent de mettre la Ville en rade. Au contraire, on tient le cap dans lequel on s’est engagé, de
redressement des comptes. Et puisqu’il y a d’autres obstacles sur la route, on les surmonte pour faire
face à ce contrat financier dont on commence à voir quelles seront les contraintes, même si on n’en a
pas toutes les précisions. On ne devrait pas les avoir, encore une fois, avant février. Donc ce débat
d’orientations est fidèle aux orientations de départ et je crois que c’est peut-être la plus belle chose qui
soit, d’être fidèle à nos engagements du départ, budget après budget, malgré les obstacles qu’on ne
pouvait pas toujours prévoir. Nous réaffirmons ces orientations et, qui plus est, nous les réalisons.
Je crois qu’au-delà de la politique budgétaire, c’est tout simplement de la politique et, à mon sens, de la
belle politique. Merci. Voilà pour la conclusion de ce débat.
Qui s’oppose sur ce rapport ? Qui s’abstient ? Je ne sais pas, à la CAN il y avait une obligation de vote,
ce n’est pas vrai à la Ville ? Donc, dans l’absolu je préfère faire procéder au vote.
Très bien, nous prenons acte de ce rapport et donc du débat d’orientations qui a eu lieu.
Procès-verbal mie
93
Finances - Débat et rapport d'orientations budgétaires 2018 - Budget de la régie à autonomie financière Energies Renouvelables
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-454
Direction des Finances Finances - Débat et rapport d'orientations budgétaires 2018 - Budget de la régie à autonomie
financière Energies Renouvelables
Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
La loi n°2015-991 du 7 août 2015, portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République, dite loi Notre, est venue modifier l’article L.2312-1 du Code général des collectivités territoriales.
Ce dernier, complété par l’article D.2312-3 du CGCT, prévoit désormais que dans les communes de 3 500 habitants et plus, le maire présente au Conseil municipal, dans un délai de deux mois précédant l'examen du budget, un rapport sur les orientations budgétaires, les engagements pluriannuels envisagés ainsi que sur la structure et la gestion de la dette.
De plus, pour les communes de plus de 10 000 habitants, ce document devra également contenir des informations spécifiques sur la masse salariale et sur les effectifs.
Ce rapport est également transmis par la commune au président de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre dont elle est membre dans un délai de quinze jours à compter de son examen par l'assemblée délibérante.
La discussion peut avoir lieu à tout moment dans ce délai très court avant l’examen du budget.
Le débat d’orientations budgétaires n’a pas en lui-même de caractère décisionnel. Il n’est pas expressément prévu de vote. Néanmoins, il doit donner lieu à une délibération de l’Assemblée qui prend acte du débat ainsi que du rapport d’orientation budgétaire.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir prendre acte :
- de la tenue du débat d’orientations budgétaires de l’exercice 2018 du budget de la régie à autonomie financière Energies Renouvelables ;
- du rapport d’orientation budgétaire accompagnant la présente délibération.
Le Conseil municipal a pris acte de la tenue du débat d'orientations budgétaires et du rapport d'orientations budgétaires
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Alain GRIPPON
Procès-verbal Ville de Niort /2018
94
. RETOUR SOMMAIRE
Alain GRIPPON
Ce rapport d’orientations budgétaires illustre des recettes globales 2018 de 32 300 € qui, à hauteur de
7 000 € concernent de l’entretien courant ou d’éventuels remplacements et le solde de cet excédent
budgétaire permet de faire face, en matière de financement, de combler l’avance faite par le budget
principal qui serait effectué pour un montant de 26 K€.
Fonctionnement très simple et qui ne soulève pas de problème particulier.
Procès-verbal TT avv0r d'Orientations Budgétaires
1. Les éléments généraux du budget « Energies Renouvelables »
e Ce budget correspond à l'installation de panneaux photovoltaïques sur les groupes scolaires J. Zay, L. Pasteur et J. Jaurès et vente d'électricité.
e S'ag
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- Le
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Ville de Niort
T 2. Le
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GS Jean Jaures 37 800 10 200 6 ans
CTM de la Chamoiserie 10 500 2 900 18 ans
TOTAL 118 300 32 300
- Les charges d'exploitation d'un montant de 6,8 K€ serviront à l'entretien, au suivi et à l'évaluation de l'exploitation des installations des panneaux, ainsi qu'au paiement de l'impôt sur les bénéfices.
Ville de Niort 3
95
. RETOUR SOMMAIRE
Procès-verbal TT ravv0r d'Orientations Budgétaires
2. Les orientations budgétaires pour 2018
e La section d'investissement :
Oh
Ville de Niort
at
96
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il des commentaires sur cette orientation budgétaire concernant les énergies renouvelables ?
Non. Donc nous en prenons acte.
Procès-verbal 97
Régularisation d'amortissements du budget annexe stationnement
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CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-455
Direction des Finances Régularisation d'amortissements du budget annexe stationnement
Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
L’instruction budgétaire et comptable M4 précise que les budgets de ce type doivent prévoir l’amortissement de certains biens corporels et incorporels.
La délibération du Conseil municipal concernant les durées d’amortissements des biens liés à l’activité du budget annexe stationnement, en date du 18 décembre 2015, prévoit une durée d’amortissement pour chaque compte.
Suite à une erreur matérielle, l’amortissement des biens qui ont fait l’objet d’une intégration par délibération du 23 novembre 2015, n’a pas été constaté.
Il convient donc de régulariser les deux annuités 2016 et 2017 sur l’exercice 2017 pour un montant évalué à 8 786,56 €.
La durée d’amortissement résiduelle a été calculée en fonction de la durée votée et de la date réelle d’acquisition, de telle sorte que le bien soit totalement amorti à la date où il aurait dû l’être s’il avait fait l’objet d’un amortissement régulier.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver la régularisation des amortissements des biens ayant fait l’objet d’une intégration du Budget Principal vers le budget annexe stationnement au 1er janvier 2016.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Alain GRIPPON
Procès-verbal 98
Budget annexe Stationnement - Subvention exceptionnelle
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-456
Direction des Finances Budget annexe Stationnement - Subvention exceptionnelle
Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Vu le Code général des collectivités territoriales et notamment ses articles L 2224-1 et L 2224-2 ;
Vu la délibération n°D20090115 du 30 mars 2009 créant le budget annexe Stationnement ;
Vu la délibération n°D-2015-396 en date du 23 novembre 2015 relative au transfert de la gestion des parkings aménagés et des parkings en concession vers ce budget.
Le niveau des tarifs ne permet pas de générer des recettes suffisantes pour équilibrer l’exploitation des parkings en ouvrage, ceux-ci ayant engendré un investissement important pour leur construction.
Ces contraintes sont de nature à entraîner un déficit prévisible du budget annexe Stationnement qui nécessite le versement d’une subvention exceptionnelle.
Dans le budget primitif 2017, voté par l’assemblée municipale le 16 janvier 2017, il a été procédé à l’inscription d’une subvention exceptionnelle d’un montant de 1 291 700,00 € au profit du budget annexe Stationnement. Le montant de cette subvention a été modifié lors du budget supplémentaire et de la décision modificatrice de novembre pour être ramenée à 824 804,67 €.
Considérant que tout transfert de crédits du budget principal à un budget annexe lié à un service public industriel et commercial doit être précédé d’une délibération spécifique et motivée, il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir accorder le versement de la subvention exceptionnelle telle que prévue au budget principal, au profit du budget annexe Stationnement pour un montant de 824 804,67 € au titre de l’année 2017.
Cette contribution est fixée au niveau strictement nécessaire notamment afin que les exigences tarifaires et qualitatives imposées par la collectivité puissent être respectées.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- verser une subvention exceptionnelle attribuée au budget annexe Stationnement d’un montant de 824 804,67 € au titre de l’année 2017.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Alain GRIPPON
Procès-verbal m?
99
Finances - Budget annexe Lotissement d'habitation Les Champs de l'Ormeau - Clôture du budget - Retrait de la délibération n°2017-416
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-457
Direction des Finances Finances - Budget annexe Lotissement d'habitation Les Champs de l'Ormeau - Clôture du budget -
Retrait de la délibération n°2017-416
Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Par délibération n°D20090288 en date du 6 juillet 2009, le Conseil municipal a approuvé la création d’un budget annexe Lotissement d’habitation « Les Champs de l’Ormeaux ».
Par délibération n°D-2017-416 en date du 13 novembre 2017, le Conseil municipal a approuvé la clôture de ce budget annexe.
Considérant que le bilan financier présenté comportait une erreur sur le montant des ventes de terrain (présentation en TTC au lieu du HT), il convient de procéder au retrait de la délibération votée le 13 novembre dernier et d’adopter une nouvelle délibération.
Ce lotissement porte sur une surface de 10 815 m² dont un ensemble de 15 parcelles vendue pour 7 526 m².
Les travaux étant désormais achevés, il convient d’établir le bilan financier définitif de cette opération comme suit :
Dépenses Recettes
Acquisition terrains 252 500,00 Vente de terrains 428 000,47
Travaux d'aménagement 114 141,70
Frais divers 155 231,73
TOTAL 521 873,43 428 000,47
Il en ressort un résultat déficitaire de 93 872,96 € en défaveur de la Ville, qui doit être compensé par une subvention d’équilibre du Budget principal.
Il est à noter également que des écritures de régularisation de travaux sont prévues entre le budget principal et ce budget annexe. En effet, un mandat de dépenses d’un montant de 26 982,55 € TTC a été effectué à tort sur le budget principal, dans le cadre de travaux de participation de voirie et réseaux (PVR) alors qu’il aurait dû l’être sur ce budget annexe (hors PVR).
Il convient de clôturer le budget annexe Lotissement d’habitation « Les Champs de l’Ormeaux » et d’arrêter ses comptes au 31 décembre 2017 après vérification de la concordance avec les comptes du Trésorier Principal.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- procéder au retrait de la délibération n°D-2017-416 en date du 13 novembre 2017 ;
- approuver la clôture du budget annexe Lotissement d’habitation « Les Champs de l’Ormeaux » au 31 décembre 2017 ;
- autoriser le versement d’une subvention d’équilibre du budget principal afin de compenser le déficit constaté sur les résultats de clôture du budget annexe d’un montant de 93 872,96 € sur l’exercice 2017, étant précisé que le compte administratif de ce budget annexe ne sera voté qu’après le 31 décembre 2017 au vu du compte de gestion de l’exercice concerné ;
Procès-verbal 100
. RETOUR SOMMAIRE
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer tous les documents relatifs à cette opération.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Alain GRIPPON
Procès-verbal 101
. RETOUR SOMMAIRE
Alain GRIPPON
Il s’agit de la clôture des comptes du Lotissement d’habitation Les Champs de l’Ormeau, où des erreurs
matérielles ont été constatées et qui nous obligent, en quelque sorte, au retrait de la délibération prise en
octobre, ou je ne sais plus exactement à quelle date, pour signifier cette régularisation qui concerne
essentiellement un problème de TVA.
Le résultat global de cette opération est un résultat déficitaire de 93 872,86 € en défaveur de la Ville, qui
doit être compensé par une subvention d’équilibre du budget principal.
Je crois que nous avons, lors du dernier Conseil, montré aussi que s’il n’y avait pas de compensation
comptable, on avait, pour l’autre opération qui est les Champs de l’Arrachis, un résultat positif cette fois
d’à peu près le même montant.
Monsieur le Maire
Merci. En effet, c’était dans la Décision Modificative.
Y a-t-il des commentaires ? Non ?
Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal 102
Création d'emplois saisonniers à la patinoire
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-458
Direction Ressources Humaines Création d'emplois saisonniers à la patinoire
Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
La patinoire accueille un public important, notamment durant les week-ends et les vacances scolaires.
Afin d’assurer, dans de bonnes conditions, l’accueil et la distribution de patins, il est nécessaire de renforcer l’équipe des personnels permanents, notamment pendant les pics d’activités des week-ends, des vacances scolaires et lors des compétitions.
C’est pourquoi, il est proposé de créer, pour une durée d’un an, sur la base de l’article 3 2° de la loi du 26 janvier 1984 modifiée, 4 emplois d’agents d’accueil qui interviendront durant les week-ends et les vacances scolaires.
Ces emplois seront rémunérés sur la base du 1er échelon de la grille indiciaire des adjoints d’animation.
Les crédits sont prévus au budget.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- accepter la création de 4 emplois saisonniers d’agents d’accueil à la patinoire pour une durée d’un an dans les conditions définies ci-dessus.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Lucien-Jean LAHOUSSE
Procès-verbal 103
Création d'emplois temporaires pour le recensement de la population
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-459
Direction Ressources Humaines Création d'emplois temporaires pour le recensement de la population
Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Les opérations de recensement de la population se dérouleront en janvier et février prochains et nécessiteront le recrutement de personnels temporaires composés de 15 agents recenseurs (maximum) et de 2 contrôleurs chargés de leur encadrement.
La Ville de Niort prend en charge la rémunération des agents recrutés et reçoit de la part de l’Etat une dotation forfaitaire destinée à compenser partiellement les coûts qu’elle doit supporter.
Dans ce cadre, il est proposé de créer pour une durée de trois mois maximum, les postes ci-dessus mentionnés, sur la base de l’article 3 1° de la loi du 26 janvier 1984. Les 2 emplois de contrôleurs seront rémunérés sur la base du 1er échelon de la grille indiciaire des rédacteurs et les 15 agents recenseurs sur la base du 1er échelon de la grille indiciaire des adjoints administratifs de 2ème classe.
La dépense sera réglée à l’aide du crédit que le Conseil s’engage à inscrire sur le budget de l’exercice correspondant.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- accepter la création de 15 emplois temporaires d’agents recenseurs et de 2 emplois temporaires de contrôleurs pour une durée de trois mois dans les conditions définies ci-dessus.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Lucien-Jean LAHOUSSE
Procès-verbal 104
Emplois temporaires - Création de postes pour les accueils de loisirs
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-460
Direction Ressources Humaines Emplois temporaires - Création de postes pour les accueils de loisirs
Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Le fonctionnement des centres de loisirs nécessite la présence de personnels de direction et d’animation formés à l’accueil et à l’animation de groupe de jeunes enfants. C’est pourquoi, afin d’assurer cette mission de service public pour la période du 02 janvier au 04 juillet 2018 il y a lieu de créer sur la base de l’article 3-1 de la loi 84-53 du 26 janvier 1984, les emplois occasionnels suivants dont la rémunération a été fixée après des négociations avec les partenaires sociaux :
- 2 postes de directeurs ;
- 2 postes de directeurs adjoints ;
- 40 postes d’animateurs.
Répartis selon les périodes d’ouverture conformément au tableau ci-dessous :
Accueil des petites vacances
scolaires et mercredis
Base de rémunération indiciaire
Directeur 2 598/504*
Directeur adjoint 2 509/438*
Animateur 40 495/427*
*Les indices sont fixés par référence au SMIC et susceptibles d’évoluer comme celui-ci.
La dépense sera réglée à l’aide du crédit que le Conseil s’engage à inscrire sur le budget de l’exercice 2018.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- accepter les créations d’emplois ci-dessus pour assurer le fonctionnement des accueils de loisirs pour la période du 02 janvier au 04 juillet 2018.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Lucien-Jean LAHOUSSE
Procès-verbal 105
Emploi occasionnel - Service Culture
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-461
Direction Ressources Humaines Emploi occasionnel - Service Culture
Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Dans la mise en œuvre de la politique culturelle de la Ville, le service Culture organise en régie directe des manifestations et événements.
Le festival Regards noirs est une manifestation littéraire organisée en régie directe par la Ville. Créé en 2010, ce festival a connu une montée en puissance en 2015, à la faveur de l’inscription dans la politique culturelle, par la nouvelle équipe municipale, d’un axe de soutien à la littérature. Le budget a triplé, la durée de l’événement portée à 3 jours et le nombre d’auteurs accueillis multiplié par quatre.
Vingt auteurs et dessinateurs francophones et internationaux, des traducteurs, modérateurs et autres intervenants, seront accueillis du 31 janvier au 05 février 2018. L’édition 2018 sera marquée également par un développement des rencontres d’auteurs sur 5 communes de la Communauté d’Agglomération du Niortais à travers une mutualisation des accueils d’auteurs. Par ailleurs, un hommage sera rendu à H.G. Clouzot, maître du film noir. Outre les romans, la bande dessinée et le cinéma, la manifestation intègre diverses animations artistiques. Différents partenariats apportent des moyens techniques, financiers et humains : Moulin du Roc, Camji, Niort en bulles.
Le service culture assure la conception de la manifestation et sa mise en œuvre sur tous les plans (artistiques, communication, administratif et technique).
Le développement continu de cette action requiert des moyens humains non permanents : intermittents du spectacle, bénévoles (mobilisation des partenariats) et un occasionnel ayant des compétences logistiques et techniques. Ce besoin en occasionnel est renforcé en 2018 par l’extension sur la CAN.
Le besoin en personnel saisonnier peut être précisé comme suit :
- 1 agent accueil logistique, affecté plus spécifiquement à l’accueil et l’information du public sur le festival Regards Noirs, sur une période de 2 mois.
Cet emploi est pourvu conformément à l’article 3, alinéa 2 de la loi du 26 janvier 1984 modifiée et sera rémunéré sur la base du 1er échelon du grade d’adjoint administratif.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- accepter la création d’un poste d’adjoint administratif, pour une durée de 2 mois, au service Culture selon les dispositions ci-dessus.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Lucien-Jean LAHOUSSE
Procès-verbal 106
Recrutement d'intermittents du spectacle pour les manifestations culturelles - Année 2018
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-462
Direction Ressources Humaines Recrutement d'intermittents du spectacle pour les manifestations culturelles - Année 2018
Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
La mise en œuvre des prochaines manifestations culturelles organisées en régie directe par la Ville de Niort (Cirque, Jeudis Niortais, Regards Noirs,...) nécessite le recours ponctuel à des intervenants spécialisés, professionnels du spectacle vivant.
Dans ce cadre, il est proposé de faire appel à des intermittents du spectacle, de passer, pour chacun d’entre eux, un contrat avec le Guichet Unique du Spectacle Occasionnel (GUSO) et de fixer les rémunérations nettes des intéressés conformément au tableau suivant. A ces rémunérations nettes s’ajouteront les charges légales à la charge de la collectivité.
Types d’intervenants Modalités de rémunération
Directeur technique 23 € l’heure
Régisseur général 23 € l’heure
Régisseur principal / Technicien 18 € l’heure
Régisseur / Technicien 15 € l’heure
Technicien 12 € l’heure
Artiste Cachet
La dépense sera réglée à l’aide du crédit que le Conseil s’engage à inscrire sur le budget de l’exercice correspondant.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- autoriser le recrutement d’intermittents du spectacle pour les manifestations culturelles de l’année 2018 ;
- fixer les rémunérations nettes conformément au tableau ci-dessus auxquelles s’ajouteront les charges légales à la charge de la collectivité.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Lucien-Jean LAHOUSSE
Procès-verbal 107
Groupement de commandes pour l'achat de carburant en vrac - Marché subséquent n°3
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-463
Direction de la Commande Publique et
Logistique
Groupement de commandes pour l'achat de
carburant en vrac - Marché subséquent n°3
Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Par délibération du 09 mai 2016, le Conseil municipal a :
- adhéré au groupement pour l’achat de carburant en vrac regroupant la Communauté d’Agglomération du Niortais, le Conseil départemental des Deux-Sèvres, le Service Départemental d’Incendie et de Secours des Deux-Sèvres, l’Institution Interdépartementale du Bassin de la Sèvre Niortaise, le Centre Communal d’Action Sociale de la Ville de Niort, le Syndicat Intercommunal Echiré / Saint Gelais / St Maxire, un certain nombre de communes de la CAN ;
- approuvé la convention constitutive de ce groupement et autorisé Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à la signer ;
- autorisé Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué, en tant que coordonnateur, à signer l’accord-cadre et les marchés subséquents à intervenir pour le compte de l’ensemble des membres du groupement.
Le contrat objet de ce groupement est passé sous forme d’accord-cadre multi attributaires. Le Conseil municipal en sa séance du 10 octobre 2016, a approuvé l’accord-cadre attribué par la Commission d’Appel d’Offres à la Compagnie Pétrolière de l’Ouest (CPO) et les Pétrole Océdis.
Le marché subséquent n°3 est conclu pour une durée d’un an, du 1er janvier au 31 décembre 2018. Il prendra la forme d’un accord-cadre à bons de commande.
Il ne comprend ni minimum ni maximum en quantité ou en valeur.
Dans le cadre de la remise en concurrence des attributaires de l’accord-cadre, la Commission d’Appel d’Offres s’est réunie le 16 novembre 2017, pour procéder à la désignation de l’attributaire.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver le marché subséquent précisé ci-avant avec le titulaire : PETROLE OCEDIS ;
Le montant annuel pour l’ensemble du groupement est évalué à 1 373 819,71 € TTC (valeur des carburants au moment de la remise des offres) ou 1405 m3 ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Lucien-Jean LAHOUSSE
Procès-verbal 108
Service d'acheminement du courrier et prestations connexes - Approbation du marché
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-464
Direction de la Commande Publique et
Logistique
Service d'acheminement du courrier et prestations
connexes - Approbation du marché
Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Depuis le 1er janvier 2011, le marché des services postaux est totalement libéralisé quel que soit le poids des plis. Les prestations relevant des services postaux entrent donc dans le champ concurrentiel et doivent, à ce titre, faire l’objet d’une mise en concurrence.
Si pour les colis supérieurs à 2kg une concurrence réelle existe, la libéralisation du marché n’a fait émerger aucun concurrent pour répondre aux besoins de la Ville de Niort pour l’acheminement du courrier.
En conséquence, il a été décidé de passer un marché avec La Poste, sans publicité ni mise en concurrence, par référence à l’article 30 du décret 2016-360 du 25 mars 2016 relatif aux Marchés Publics, en l’absence de concurrence dans un domaine déterminé.
Le contrat sera passé pour une durée de 2 ans pour un montant estimatif annuel de 100 000,00 € TTC. Il commencera au 1er janvier 2018, ou à compter de sa date de notification si celle-ci est postérieure, et prendra fin au 31 décembre 2019.
Les conditions tarifaires appliquées sont celles de La Poste. La commission des marchés s’est réunie le 23 novembre 2017 pour émettre un avis sur l’attribution du marché.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver le marché pour le service d’acheminement du courrier et prestations connexes avec La Poste ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Lucien-Jean LAHOUSSE
Procès-verbal 109
. RETOUR SOMMAIRE
Lucien-Jean LAHOUSSE
Alors, il y a une erreur, vous voudrez bien corriger, c’est lors de la Commission des marchés du 23
novembre 2017 que ce marché a été attribué. Ce sont tous les colis de moins de 2 kilos, il n’existe pas de
concurrence donc nous sommes amenés à passer un marché tous les ans avec La Poste dans ce
domaine et il s’agit de refaire ce marché pour une durée de 2 ans entre le 1er janvier à venir et le 31
décembre 2019.
Ce sont les conditions tarifaires qu’applique habituellement La Poste et il est demandé au Conseil
municipal de bien vouloir accepter ce marché.
Monsieur le Maire
Merci Lucien-Jean. Y a-t-il des remarques ? Non ?
Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal 110
Fourniture de matériel de signalisation tricolore pour signaux AXIMUM - Approbation de l'accord-cadre
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-465
Direction de la Commande Publique et
Logistique
Fourniture de matériel de signalisation tricolore pour
signaux AXIMUM - Approbation de l'accord-cadre
Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
La Ville de Niort compte une cinquantaine de carrefours à feux. Le parc de signalisation tricolore, à l’échelle de la Ville, est composé de :
- 265 têtes de feux ;
- 263 répétiteurs trafic ;
- 273 signaux piétons sonores ;
- 143 signaux piétons non sonores ;
- 14 signaux rappels priorité piétons.
L’appareillage de signalisation est composé de visuels (feux tricolores, piétons...) et de contrôleurs. Le secteur des feux tricolores ne compte que quelques fabricants dont AXIMUM et FARECO. L’exclusivité des pièces détachées est avérée dans ce domaine par rapport aux matériels en place à la Ville.
Pour répondre à ce besoin il a été lancé une consultation en procédure négociée pour un accord-cadre mixte avec AXIMUM, exécuté pour partie par l’émission de bons de commande et par la conclusion de marchés subséquents.
Le présent accord cadre est mono-attributaire. Il est passé pour une durée de 4 ans ferme et son montant maximum est de 120 000 € HT pour sa durée.
Après consultation de l’entreprise, la Commission Marchés réunie le 30 novembre 2017 a formulé un avis sur le choix de l’attributaire.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver le présent accord-cadre avec la société AXIMUM ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Lucien-Jean LAHOUSSE
Procès-verbal 111
Fourniture de matériel de signalisation tricolore pour signaux et contrôleur FARECO - Approbation de l'accord-cadre
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-466
Direction de la Commande Publique et
Logistique
Fourniture de matériel de signalisation tricolore pour
signaux et contrôleur FARECO - Approbation de
l'accord-cadre
Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
La Ville de Niort compte une cinquantaine de carrefours à feux. Le parc de signalisation tricolore, à l’échelle de la Ville, est composé de :
- 265 têtes de feux ;
- 263 répétiteurs trafic ;
- 273 signaux piétons sonores ;
- 143 signaux piétons non sonores ;
- 14 signaux rappels priorité piétons.
L’appareillage de signalisation est composé de visuels (feux tricolores, piétons...) et de contrôleurs. Le secteur des feux tricolores ne compte que quelques fabricants dont AXIMUM et FARECO. L’exclusivité des pièces détachées est avérée dans ce domaine par rapport aux matériels en place à la Ville.
Pour répondre à ce besoin, il a été lancé une consultation en procédure négociée pour un accord-cadre mixte avec FARECO, exécuté pour partie par l’émission de bons de commande et par la conclusion de marchés subséquents.
Le présent accord cadre est mono-attributaire. Il est passé pour une durée de 4 ans ferme et son montant maximum est de 200 000 € HT pour sa durée.
Après consultation de l’entreprise, la Commission Marchés réunie le 30 novembre 2017 a formulé un avis sur le choix de l’attributaire.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver le présent accord-cadre avec la société FARECO ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Lucien-Jean LAHOUSSE
Procès-verbal arché
112
. RETOUR SOMMAIRE
Lucien-Jean LAHOUSSE
Ce sont à peu près les mêmes délibérations.
Monsieur le Maire
Tu peux les présenter en même temps.
Lucien-Jean LAHOUSSE
On a en ville du matériel de signalisation, qui provient de 2 constructeurs différents, AXIMUM et
FARECO. On a besoin de pièces de rechange, ils en ont l’exclusivité. Donc, il s’agit de passer un marché
de 120 000,00 € pour AXIMUM et de 200 000,00 € pour FARECO. Ce sont des valeurs sur une durée de
4 ans, pour l’achat des pièces de rechange dont nous devrions avoir besoin.
La Commission Marchés dans ces 2 cas s’est réunie, non pas le 16 novembre, mais le 30 novembre pour
cette approbation de marchés.
Il est demandé d’approuver le présent accord-cadre avec ces 2 sociétés.
Monsieur le Maire
Merci Lucien-Jean. Y a-t-il des remarques sur ces 2 délibérations ? Non ?
Alors on va voter la première, qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
La seconde, qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal \fants
113
Convention de partenariat avec Unis Cité et Vent d'Ouest - Animations en faveur des personnes en situation de handicap
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-467
Direction Participation interne -
Accessibilité - Développement durable
Convention de partenariat avec Unis Cité et Vent
d'Ouest - Animations en faveur des personnes en
situation de handicap
Madame Jacqueline LEFEBVRE, Adjointe au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Considérant la Charte Ville Handicaps de la Ville de Niort et du CCAS, axe 2 : « Pour une ville favorisant
la participation des personnes en situation de handicap », objectif 2 « Favoriser l’intégration des enfants
en situation de handicap » et objectif 3 « Favoriser l’accès aux pratiques sportives, culturelles et de loisirs
pour tous » ;
Considérant le programme national « Famille en Harmonie » lancé sur le territoire niortais, visant à
soutenir les personnes en situation de handicap et leurs familles, porté par Unis Cité, association chargée
d’animer et de développer des programmes de Service Civique pour les jeunes de 16 à 25 ans ;
Considérant l’objectif « Accès aux espaces jardins pour les personnes en situation de handicap »
développé par l’association Vent d’Ouest porteuse du projet « Jardins solidaires et pluriels » ;
Il est envisagé de coopérer avec Unis Cité dans le cadre du projet Famille en harmonie, et avec
l’association Vent d’Ouest dans le cadre de l’éducation à l’environnement :
- pour une sensibilisation aux situations de handicap sur le temps périscolaire ;
- pour un accompagnement de personnes en situation de handicap sur une animation pédagogique
d’éducation à l’environnement.
Il vous est proposé d’établir une convention de partenariat entre la Ville de Niort, Unis Cité et l’association
Vent d’Ouest présentant les modalités de mise en œuvre de ce partenariat, la Ville de Niort apportant sa
contribution à hauteur de 2000 €.
Procès-verbal 114
. RETOUR SOMMAIRE
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver la convention de partenariat entre la Ville de Niort, Unis Cité et l’association Vent d’Ouest ;
- autoriser le versement d’un montant de 2000 € à l’association UNIS-CITE POITOU-CHARENTES en
2 fois : 50% après signature de la convention et 50% à la remise du bilan final (juin 2018) ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjointe déléguée à la signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjointe déléguée
Signé
Jacqueline LEFEBVRE
Procès-verbal 115
Subvention au titre des manifestations - Festival des Solidarités
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-468
Direction Animation de la Cité Subvention au titre des manifestations - Festival des Solidarités
Madame Jacqueline LEFEBVRE, Adjointe au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Un collectif composé de 12 associations (l’UNICEF, ACAT, Amnesty international, Ubuntu-Rwanda, CCFD-Terre solidaire, Espoir d’Afrique, ARDDI, AFPS 79, CIMADE, Aide et Action, Soleil du Marais et Tsiky solidarité) organise la Semaine de la Solidarité Internationale intitulée désormais « Festival des Solidarités » ou « Festisol ».
Plusieurs évènements seront proposés dans différents lieux niortais.
Au programme : animation musicale, films, conférence, théâtre, chorale d’enfants et exposition.
Il vous est proposé d’accorder une subvention d’un montant de 500,00 € au collectif pour l’organisation de la semaine.
Les crédits nécessaires sont ouverts au budget de l’exercice.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjointe déléguée à verser une subvention de 500,00 € à l’association ARDDI représentant le collectif organisateur du « Festival des Solidarités » du 17 novembre au 2 décembre 2017.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjointe déléguée
Signé
Jacqueline LEFEBVRE
Procès-verbal 116
. RETOUR SOMMAIRE
Jacqueline LEFEBVRE
C’est une subvention au titre des manifestations. Le Festival des Solidarités qui est un collectif de 12
associations, qui a organisé, parce qu’elle vient de se terminer, la Semaine de la Solidarité Internationale.
Il nous est demandé une subvention d’un montant de 500,00 € et nous l’accordons à ce collectif pour
l’organisation de cette semaine.
Il est demandé au Conseil municipal d’autoriser Monsieur le Maire ou moi-même à verser une subvention
de 500,00 € à l’association ARDDI, représentant le collectif organisateur du « Festival des Solidarités »
qui s’est terminé le 2 décembre. Merci.
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il des remarques ? Non ?
Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal 7
117
Dispositif appels à projets en direction de la jeunesse avec le CSC Champclairot/Champommier et le CSC les Chemins Blancs
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-469
Direction Animation de la Cité Dispositif appels à projets en direction de la jeunesse avec le CSC Champclairot/Champommier
et le CSC les Chemins Blancs
Madame Rose-Marie NIETO, Adjointe au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Dans le cadre de sa politique en direction de la jeunesse, la Ville de Niort souhaite que soit renforcée, sur
l’ensemble de son territoire, l’offre de loisirs éducatifs de qualité en direction des jeunes.
La Ville de Niort accompagne donc tout particulièrement les projets des associations qui s’inscrivent dans
le cadre des priorités suivantes :
- renforcer l’égalité d’accès pour tous aux pratiques culturelles, sportives et de loisirs ;
- promouvoir réflexions et actions sur le rôle éducatif des adultes et des jeunes.
Les projets proposés s’inscrivent dans les orientations thématiques suivantes : activités culturelles et
artistiques (résidences musicales, évènement citoyen et festif…), éducation à l’environnement,
prévention santé, sécurité, activité physique ou sportive ; voyage et mobilité sociale.
Pour chacune de ces thématiques, des orientations prioritaires ont été définies par la Ville en concertation
avec les acteurs de terrain et constitueront le cadre dans lequel devront s’inscrire les actions de l’appel à
projets jeunesse.
Les Centres socioculturels sont parmi les principaux acteurs qui participent au renforcement du lien social
dans les quartiers et aux services rendus aux habitants. Ces animations contribuent à donner une image
positive des structures (détente, convivialité, liens entre les habitants) et de permettre aux familles
(parents, enfants, adolescents) de partager des temps de loisirs.
Dans ce contexte, il vous est proposé que la Ville de Niort apporte son soutien financier et/ou logistique
aux associations suivantes :
- Centre Socioculturel de Champclairot - Champommier dans le cadre de sa « fête des lumières » ;
- Centre Socioculturel Les Chemins Blancs pour le stage « Graff le CSC Mobile ».
Les crédits nécessaires sont ouverts au budget de l’exercice.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver les conventions entre la Ville de Niort et les associations suivantes :
CSC Champclairot/Champommier pour sa « fête des lumières » 1 000 €
CSC Les Chemins Blancs pour le stage « Graff le CSC Mobile » 2 000 €
Procès-verbal 118
. RETOUR SOMMAIRE
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjointe déléguée à verser aux associations concernées les
subventions afférentes.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjointe déléguée
Signé
Rose-Marie NIETO
Procès-verbal 1S
119
. RETOUR SOMMAIRE
Rose-Marie NIETO
Dans le cadre du dispositif d’appels à projets, nous vous proposons de voter une subvention de
1 000,00 € pour le CSC Champommier/Champclairot pour leur « fête des lumières » et une concernant
un travail qui va être fait sur un minibus acheté par le CSC avec des aménagements intérieurs pour des
déplacements dans le quartier.
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il des commentaires ? Oui, Madame TRUONG.
Elodie TRUONG
Merci. Evidemment sur ce sujet, j’aimerais savoir où en sont les avancées sur les critères « Travailler
avec les Centres Socioculturels » ? Question que nous avions déjà abordée la dernière fois et sur
laquelle on m’avait répondu qu’il y avait une concertation en cours qui, en fait, venait de débuter
précisément au moment de l’annonce dans la presse de ces modifications de critères.
Donc je voudrais savoir où en sont les négociations et quels sont ces critères.
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il d’autres prises de parole ? Oui, Rose-Marie NIETO.
Rose-Marie NIETO
Concernant l’élaboration des critères, une réunion a été proposée par les services de la Ville pour
présenter les critères auxquels nous avions pensé.
Les CSC ont donné leur avis sur ces critères. Nous avons pris en compte une partie de leur avis. Nous
avons donc définitivement choisi les critères pour cette année en cours, sachant que d’autres seront
ajoutés l’année prochaine puisqu’il y avait des données que nous ne possédions pas, notamment
concernant les personnes âgées par exemple. Nous avons eu une réunion cette semaine avec Marie-
Paule, où nous leur avons présenté les critères définitifs et annoncé les subventions qui seront allouées
pour 2018, sachant que l’enveloppe globale reste identique et que nous avons modifié la répartition
justement en fonction de ces critères.
Nous avions gardé une part de la subvention qui était calculée, c’est-à-dire que 65% de cette subvention
Procès-verbal rt.
120
. RETOUR SOMMAIRE
étaient calculée en fonction des critères et 35% étaient calculés hors critères, pour permettre de diminuer
l’impact de la baisse des subventions pour certains CSC, Grand nord pour ne pas le citer, si on avait
appliqué 100% des critères.
Elodie TRUONG
Donc dans ce que j’entends Madame NIETO, parce que je ne vois toujours pas, je n’ai pas de réponses
claires sur la nature des critères, c’est que ce sont des critères indicatifs, des critères quantitatifs sur
cette partie, dans les critères de répartition 65% des subventions et des conventions d’objectifs sont
attribuées en fonction des critères.
Est-ce que ce sont des critères quantitatifs rapportés au territoire ? Quels sont-ils ?
Ensuite, sur ces 35% que vous évoquez et qui sont donc, très nettement, vous le dites, une variable
d’ajustement donc un critère beaucoup plus subjectif, 35% c’est quand-même conséquent.
Du coup, j’aimerais avoir les éléments politiques, les éléments d’orientations qui vont sous-tendre vos
décisions, parce que ça peut être un critère subjectif mais malgré tout il doit répondre à des éléments
débattus dans cette enceinte.
Monsieur le Maire
Merci. Rose-Marie veut répondre.
Rose-Marie NIETO
Concernant les critères objectifs à chiffrer, il y en a plusieurs qui ont été pris en compte :
- le revenu médian de la population du quartier, le ratio des familles monoparentales par rapport au
nombre de familles dans le quartier.
- le nombre d’adhérents par rapport à la population du territoire
- le nombre d’heures effectuées auprès des enfants par rapport au nombre total d’enfants du CSC
- le nombre d’heures total pour les ados du CSC
- le ratio du nombre d’ados accueilli par rapport à la population d’ados sur le territoire, pareil pour les
enfants
- la population du territoire par rapport à la population Ville de Niort.
C’est-à-dire qu’on a vraiment essayé, à chaque fois, de voir le poids, soit des jeunes, soit des ados qui
Procès-verbal 121
. RETOUR SOMMAIRE
étaient touchés par les CSC par rapport à la population en conséquence dans le quartier. On a essayé de
prendre des ratios de répartition de population et aussi de revenus pour justement prendre aussi en
compte les quartiers politiques de la Ville par exemple où on sait que le revenu médian est plus faible. Ça
c’est pour les 65%.
Pour les 35% restant, on a pris en compte des réalités du terrain, c’est-à-dire, par exemple, des projets
précis qui étaient montés par des CSC ; Par exemple, le CSC Champommier/Champclairot qui avait une
référente famille qui était partagée avec le CSC de Souché. Pour des raisons de mésententes et
d’organisation entre les 2 CSC, cet accord s’est arrêté. Donc la référente famille se retrouve avec un
temps partiel, un mi-temps donc avec un chômage partiel. On a donné une subvention supplémentaire au
CSC Champommier/Champclairot pour permettre de prendre financièrement en compte cette référente,
qu’il puisse l’embaucher à temps plein.
On a pris en compte par exemple certains besoins dans le CSC les Chemins Blancs, par rapport à des
projets qu’ils avaient. On a vraiment pris en compte la réalité.
Après, ce partage 65%/35%, sera amené à se réduire dans le temps parce que là c’est vrai qu’on n’a pas
voulu appliquer au CSC Grand Nord la baisse qu’il aurait dû avoir si on avait appliqué complètement les
critères. Normalement, cette baisse aurait dû permettre une augmentation sur les autres CSC, donc on
va faire un glissement dans les 2 ou 3 années à venir. L’idéal serait qu’à la fin du mandat, on ait une
situation saine et sereine sur tous les CSC, et équitable. Ce pourcentage sera certainement amené à être
réduit au fur et à mesure que les années vont avancer.
Chaque critère a été pris en compte. Par exemple, il y a le critère ratio de la population du territoire sur la
population de la Ville, il y a eu 10%. A chaque fois, ça correspond à un montant de la subvention, chiffré
précisément pour chaque CSC.
Elodie TRUONG
Ce que je vois dans ce que vous évoquez, c’est qu’on a que des critères quantitatifs. Des critères
statistiques qui ne donnent pas les éléments de votre orientation politique. Je ne sais pas, ça peut être
l’égalité Femmes-Hommes, ça peut être une application plus forte de la jeunesse dans la Ville, ça peut
être une impplication des jeunes dans le bénévolat, ça peut être la réduction de la fracture numérique, ça
peut être la lutte contre les violences faites aux femmes et le harcèlement.
Procès-verbal 122
. RETOUR SOMMAIRE
Il peut y avoir des orientations politiques de cette nature, ça peut aussi être la politique
intergénérationnelle bien sûr. Ça ce sont des orientations politiques qui sont des critères et qui permettent
aux acteurs de prendre position sur des conventions d’objectifs, en tous cas de produire du projet en
conformité avec des orientations globales.
Je dis ça pour une raison très simple, c’est que ce que vous produisez comme critères, qui sont des
critères à l’échelle du quartier, va nécessairement avoir un impact sur les projets à l’échelle de la Ville.
C’est à dire qu’en fonction des critères que vous nous décrivez, plus de projets à l’échelle de la Ville,
c’est-à-dire plus de projets avec une politique globale, en plus vous ne nous donnez pas d’indications sur
vos orientations politiques. Ça veut donc dire qu’on n’aura plus de projets cohérents les uns avec les
autres, en fonction d’axes forts. C’est très important ce que je vous dis là, parce que ça va impacter toute
la politique socioculturel du territoire.
Je voudrais qu’on revienne sur cette question des 35% de critère, qui restent très subjectifs et qui du
coup, pour moi, sont une source d’inquiétude, en tout cas pour les acteurs. C’est vous qui gérez, ça on a
bien compris que c’est vous qui gériez, c’est très clair. Vous faites preuve d’un autoritarisme sur la
question qui est assez impressionnant. Je pense que là-dessus, on sera tout à fait d’accord,
effectivement c’est vous qui gérez. Après, sur la façon de gérer nous ne serons pas d’accord et
précisément, je considère que les critères que vous nous décrivez aujourd’hui ne sont pas satisfaisants
pour produire des projets à la hauteur de ce que peut attendre la Ville.
Monsieur le Maire
Merci. Monsieur PIVETEAU.
Il y aura d’autres interventions ? Si vous pouvez vous condenser aux prises de parole, ça m’éviterait de
changer le paramétrage
Alain PIVETEAU
Une simple question, donc toujours pas d’ouverture au débat, puisqu’il m’est refusé.
Est-ce que le montant de la subvention, qui déterminera en fait les volumes financiers obtenus par
chaque structure, en fonction des critères, les critères permettent de répartir un ensemble global qui est
défini par la Ville, vous les connaissez ? Est-ce qu’ils ont été annoncés aux CSC ? Est-ce qu’ils sont
Procès-verbal ? Bien.
123
. RETOUR SOMMAIRE
stagnants, en hausse, en baisse ? Ou est ce qu’ils participent, comme on l’a vu dans le document
d’orientations budgétaires, à la baisse de 4% je crois, des subventions aux associations ?
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il d’autres prises de paroles sur cette délibération ? Bien.
Je suis toujours étonné qu’on ait à répéter les choses, mais c’est la pédagogie. J’ai toujours su que
l’enseignement était le métier intellectuel le plus physique. Ce n’est pas du mépris, c’est une réalité. J’ai
enseigné, ce n’est pas inutile, même si parfois je n’en garde pas tous les bienfaits, je devrais d’ailleurs.
Donc je vais me répéter, je crois d’ailleurs que Rose-Marie a dit beaucoup de choses.
Vous avez là, sur la base d’une délibération, votre question nous parle de la répartition des critères.
Franchement, on a 8 CSC, il était temps d’avoir une répartition des financements qui se fasse sur des
critères équitables.
Ces critères équitables sont des critères objectifs, tels que vous l’avez demandé sans arrêt sur plein de
sujets. Ce sont les indicateurs de population, les indicateurs d’activités et l’indicateur de ressource du
quartier concerné. Ça ce sont les critères.
Ensuite, l’orientation politique, il y a un contrat d’objectif qui a été signé, renouvelé avec les CSC, ça ce
sont les objectifs partagés. Ensuite il y a des priorités politiques qui peuvent être données par le biais de
la Ville et aussi, excusez-moi, de l’Agglomération, des appels à projets et pour plein d’items auxquels les
CSC répondent très régulièrement et qui sont pour eux une source de revenus également importante et
complémentaire.
Et enfin, il n’y a aucune baisse de subvention concernant les CSC, en particulier cette année, ni même
les associations. La lecture du moins 4% est une lecture disons purement faciale, parce qu’elle
correspond à des déplacements de subventionnement et en aucun cas à des baisses de subventions, ni
pour les CSC, ni pour la Culture, ni pour le Sport. C’est une toute autre méthode mais vous pourrez voir
les choses de façon plus précise lors du BP, qui ne manquera pas d’ouvrir aussi un débat.
Voilà ce que je voulais aborder, répondre aux questions qui ont été soulevées et vous proposer de passer
au vote sur cette délibération.
Y a-t-il des oppositions ? Des abstentions ? Merci.
C’est vrai que tous les CSC sont stables sauf un, voire d’autres augmentent.
Procès-verbal 124
Adhésion Réseau CANOPE - Atelier CANOPE 79
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-470
Direction de la Commande Publique et
Logistique
Adhésion Réseau CANOPE - Atelier CANOPE 79
Madame Rose-Marie NIETO, Adjointe au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Le Réseau Canopé, anciennement Centre national de documentation pédagogique, est un établissement public à caractère administratif et éditeur de ressources pédagogiques public, dépendant du ministère de l'Éducation nationale.
L’adhésion à l’offre de services permet d’accéder à :
- l’emprunt de documents, de matériel, de mallettes pédagogiques et d’expositions ;
- des services numériques en ligne (Europresse, Vodéclic, MyCow…) ;
- des remises sur les achats de documents édités par Réseau Canopé ;
- des tarifs préférentiels pour les abonnements à des outils pédagogiques conçus pour les Temps d’Animation Périscolaires ;
- des visites des expositions et animations organisées localement par l’Atelier Canopé ;
- des ateliers de formation des agents.
Dans le cadre de sa politique d’ouverture, le Réseau Canopé a la volonté de renforcer l’action de la communauté éducative au sens large, et propose donc l’adhésion des collectivités territoriales pour permettre aux agents qui travaillent sur les temps éducatifs scolaires, péri et extrascolaires d’accéder à ses services.
Jusqu’à présent, la majorité des écoles de Niort adhérait de façon individuelle à l’antenne départementale (Atelier CANOPE 79) en finançant l’adhésion par leur caisse d’école, ce type d’adhésion bénéficiant au personnel enseignant.
Il est proposé que la Ville de Niort puisse prendre en charge une adhésion globale à partir de l’année scolaire 2017-2018, afin que l’adhésion bénéficie à l’ensemble des écoles communales, ainsi qu’à l’ensemble du personnel y compris les agents municipaux travaillant sur les éducatifs scolaires, péri et extrascolaires.
Il vous est proposé d'adhérer à l’offre de services du réseau CANOPE. À titre indicatif, le montant de l'adhésion pour l’année scolaire 2017-2018 s'élève, pour la Ville de Niort, à 1 062,00 € (réduction exceptionnelle de 15% la première année).
Les crédits sont inscrits au budget.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- autoriser l'adhésion de la Ville de Niort à l’offre de services du Réseau CANOPE ;
Procès-verbal 125
. RETOUR SOMMAIRE
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer tous les documents relatifs à cette adhésion et à verser chaque année la cotisation annuelle.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjointe déléguée
Signé
Rose-Marie NIETO
Procès-verbal 126
. RETOUR SOMMAIRE
Rose-Marie NIETO
Je vous propose l’adhésion de la Ville de Niort à l’offre de service du réseau CANOPE, pour un montant
de 1 062,00 €. Auparavant, certaines écoles Niortaises adhéraient directement avec leur caisse des
écoles au réseau CANOPE. Là c’est la Ville qui adhère, ce qui évitera cette dépense aux écoles et ça
permettra aussi à la Ville d’accéder à tout le contenu pédagogique pour notre partie périscolaire.
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il des questions ? Madame GODEAU.
Isabelle GODEAU
Ecoutez bien, je félicite, vraiment, c’est vraiment très bien. Pour avoir géré des coopératives très pauvres,
c’était très difficile de pouvoir s’abonner à CANOPE qui est une ressource inestimable pour les
enseignants. Tant mieux si ça profite également à la Ville de Niort, mais c’est vraiment une grosse épine
que vous enlevez du pied des caisses des écoles, notamment les plus démunies.
Monsieur le Maire
Merci pour cette remarque.
Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal An _— -
127
Subvention - Compagnies culturelles professionnelles
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-471
Pôle Vie de la Cité Subvention - Compagnies culturelles
professionnelles
Madame Christelle CHASSAGNE, Adjointe au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Dans le cadre de sa politique culturelle, la Ville de Niort encourage les différentes formes d’expression
artistique à travers la création, la diffusion et la pratique artistique. A cet effet, elle apporte une aide
financière et/ou en nature aux différentes structures qui œuvrent dans ces domaines.
En application du « Dispositif d’aide », approuvé en conseil municipal du 16 janvier 2017, les demandes d’aide sont instruites au regard des cinq volets suivants :
- aide à la structuration de l’emploi administratif des structures professionnelles des arts du spectacle ;
- aide au projet de création de spectacle par des artistes professionnels ;
- aide à la diffusion de spectacles créés par les structures niortaises ;
- aide au projet d’action culturelle ;
- aide à l’organisation d’événements artistiques à l’échelle de la ville organisés sur le territoire de la commune par des structures professionnelles ou non professionnelles.
Ces aides concernent l'ensemble des domaines artistiques et culturels : théâtre, expression musicale,
lyrique et chorégraphique, arts visuels, patrimoine local, etc.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver la convention à souscrire avec l’association Hors Champs ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l'Adjointe déléguée à la signer et à verser à l’association Hors Champs
la subvention d’un montant de 20 000 € conformément aux dispositions mentionnées dans la convention.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjointe déléguée
Signé
Christelle CHASSAGNE
Procès-verbal An _— -
128
Convention entre la Ville de Niort et l'association Cirque en Scène pour la gestion du Chapiteau - Avenant n°4
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-472
Pôle Vie de la Cité Convention entre la Ville de Niort et l'association Cirque en Scène pour la gestion du Chapiteau -
Avenant n°4
Madame Christelle CHASSAGNE, Adjointe au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Dans le cadre de sa politique de développement culturel, la Ville de Niort a fait l’acquisition en 2010 d’un Chapiteau de cirque, dont elle a confié la gestion à l’association Cirque en Scène par une convention, d’une durée initiale de trois ans, approuvée par une délibération du Conseil municipal du 31 mai 2010. Renouvelée pour une période également de trois ans par une délibération du Conseil municipal du 14 octobre 2013, cette convention a été prolongée par avenant pour une période d’un an jusqu’au 14 octobre 2017, afin d’en revoir les termes avec l’association Cirque en Scène.
Dans l’attente de la conclusion définitive de la prochaine convention, il vous est proposé :
- de prolonger la convention jusqu’au 28 février 2018 pour permettre la finalisation de la rédaction de la nouvelle convention de gestion ;
- de verser la subvention annuelle d’un montant de 5 000 € au titre des charges d’entretien et d’équipement et charges de fluides dans le lieu de stockage.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver l’avenant n°4 à la convention de gestion du chapiteau avec l’association Cirque en Scène ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l'Adjointe déléguée à le signer et à verser à l’association Cirque en
Scène la subvention afférente conformément aux dispositions mentionnées dans l’avenant à la
convention.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjointe déléguée
Signé
Christelle CHASSAGNE
Procès-verbal 129
ZAC Pôle Sports - Convention Publique d'Aménagement - Approbation du Compte-Rendu Annuel à la Collectivité (Réalisations 2016 - Prévisions 2017)
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-473
Direction Développement Urbain
et Habitat
ZAC Pôle Sports - Convention Publique
d'Aménagement - Approbation du Compte-Rendu
Annuel à la Collectivité
(Réalisations 2016 - Prévisions 2017)
Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Conformément aux dispositions de l’article L.300-5 du Code de l’urbanisme et L.1523-2 du Code général des collectivités territoriales et à l’article 17 de la Convention Publique d’Aménagement de la ZAC Pôle Sports approuvée en Conseil municipal du 24 juin 2005, Deux-Sèvres Aménagement a transmis à la Ville de Niort le Compte Rendu Annuel à la Collectivité (CRAC) sur l’opération dont elle est concessionnaire.
Depuis le 1er janvier 2017, le secteur Zone d’Activités Economiques (ZAE) de la ZAC (51,27 ha) a été, conformément aux dispositions de l’article 66 de la loi NOTRe, transféré à la CAN qui est devenue compétente pour créer, aménager, gérer et entretenir les zones d’activités économiques situées sur son territoire.
Lors des séances du Conseil municipal du 16 janvier 2017 et du Conseil communautaire du 30 janvier 2017, un protocole d’accord tripartite entre la Ville de Niort, la Communauté d’Agglomération du Niortais et la SEM Deux-Sèvres Aménagement a été approuvé puis signé le 6 février 2017. Il stipule notamment, à l’article 3, qu’en phase transitoire pour l’année 2017, le CRAC, comprenant à la fois un état de gestion passée et un état de prospectives pour la durée restant à courir de la Convention Publique d’Aménagement, soit à la fois remis et approuvé par la Ville et la CAN. C’est l’objet de la présente délibération.
Le document constituant le CRAC reprend les éléments financiers fixés au bilan de l’opération et comprend :
- la situation juridique et administrative ;
- l’état d’avancement physique et financier de l’opération ;
- les réalisations de l’exercice 2016 et les prévisions 2017 ;
- l’échéancier prévisionnel des dépenses et recettes jusqu’au terme de l’opération ; - les bilans, plans de financement et de trésorerie prévisionnels ;
- la note de conjoncture présentant l’avancement de l’opération et l’échéancier de réalisation.
Le bilan financier de la ZAC Pôle Sports sur les réalisations 2016 s’établit en dépenses à 38 157 00 € HT et en recettes à 40 130 000 € HT.
Pour l’exercice 2017, les prévisions budgétaires de dépenses s’élèvent à environ 2 207 000 € HT consacrés majoritairement aux acquisitions foncières, aux travaux d’infrastructures et aux frais financiers découlant des emprunts mobilisés pour l’opération. En recettes, les prévisions budgétaires s’élèvent à environ 872 000 € HT émanant essentiellement de commercialisation de terrains en ZAE actuellement sous compromis de vente.
Il est rappelé que la Ville de Niort, à la date du 31 décembre 2016, avait acheté à l’opération les terrains relevant de la zone de loisirs (hors ZAE) et des voiries nouvelles pour un montant total de 11 327 000 € HT.
Enfin sur la participation financière de la collectivité concédante, la Ville de Niort, concédante de l’opération jusqu’à fin 2016, a déjà versée à l’opération 1 320 000 € HT.
Concernant l’état d’avancement des travaux au 31 décembre 2016, les marchés de travaux d’aménagement de la phase 1 ont tous été réceptionnés et soldés (DCE 1 : 8 520 000 € HT) et les
Procès-verbal 130
. RETOUR SOMMAIRE
travaux de la phase 2 sont achévés à plus 98 % (DCE 2 : 6 349 000 € HT). D’autres travaux liés aux commercialisation à intervenir (démolition, remise en état des sols, concessionnaires réseaux…) restent à mener sur la période 2017-2020 (1 123 000 € HT).
En dépenses 2017 :
Foncier = 355 000 € HT
- les acquisitions restantes dans le cadre de la procédure d’expropriation engagée en 2010 et pour lesquelles une ordonnance d’expropriation a été rendue par le juge représentent un montant de 325 000 € HT représentant essentiellement des indemnités d’éviction. - frais d’acquisition : 30 000 € HT
Travaux = 915 000 € HT correspondant essentiellement aux travaux de dépollution, démolition et remise en état des sols des terrains à céder prochainement
- reste à réaliser sur la phase 1 (DCE 1) : 0 € HT ;
- reste à réaliser sur la phase 2 (DCE 2) : 118 000 € HT ;
- une ligne « autres travaux et aléas » (démolition, remise en état des sols, concessionnaires réseaux…) de 797 000 € HT.
Honoraires sur travaux = 78 000 € HT
Frais financiers = 603 000 € HT
Frais honoraires de maîtrise d’ouvrage = 138 000 € HT
Frais divers = 82 000 € HT
Frais de commercialisation = 36 000 € HT
En recettes 2017 :
Recettes de locations = 5 000 € HT
Cession de terrains à des tiers = 719 000 € HT de cessions sous compromis + 58 000 € HT de cessions en prospection : SODERIF, Caviste Rambault, …
Cession de terrains à la Ville de Niort = 0 € HT. Les acquisitions de terrains équipés (zone de loisirs et voiries nouvelles) ont été faites par la Ville de Niort fin 2013 puis fin 2016. Il n’est plus prévu de cession foncière à la collectivité.
Autres participations = 90 000 € HT. Ces participations correspondent au 2ème versement de 50 % de la participation du Conseil Départemental 79 à la couche de roulement de l’avenue de Limoges.
A noter que la décision du Conseil d’Etat, en date du 20 octobre 2017, rejetant les recours à l’encontre de l’implantation de l’enseigne Leroy Merlin assure une garantie des recettes escomptées pour 2018 par les acquisitions foncières de Leroy Merlin et de Fipart pour un montant de 4,545M€.
A ce jour il n’existe plus aucun recours actif à l’encontre de cette opération. Le tableau financier présenté par le concessionnaire DSA montre qu’à terme l’opération est quasi équilibrée sans autre participation à intervenir de l’autorité concédante.
En terme de financement :
Pour permettre le bon déroulement de l’opération et notamment dans l’attente des recettes de commercialisation de la ZAE pour couvrir les dépenses d’investissement déjà réalisées, Deux-Sèvres Aménagement a effectué plusieurs phases d’emprunts :
En 2008 : 5 M€ d’emprunts (4 prêts bancaires) remboursés en totalité.
En 2011-2012 : 9,8 M€ d’empruts (5 prêts bancaires) remboursés en totalité.
En 2015 : 10 M€ d’emprunts (3 prêts bancaires) dont 711 000 € ont été remboursés en 2016 et 725 000 € ont été remboursés en janvier 2017. Le reste du remboursement (8,564 M€) sera effectué entre 2018 et 2020.
Procès-verbal ME)
‘3 en cas
131
. RETOUR SOMMAIRE
En 2016 : 6,25 M€ d’emprunts (2 prêts bancaires) dont 989 000 € ont été remboursés en 2016 et 1 746 000 € ont été remboursés en janvier et juillet 2017. Le reste du remboursement (3,515 M€) sera effectué entre 2018 et 2019.
En 2017 : un emprunt auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations est mobilisable en cas de besoin à hauteur de 2,5 M€ avec remboursement en 4 annuités.
A noter qu’avec le transfert de la ZAE à la CAN au 1er janvier 2017 et le transfert du contrat de concession qui en découle, les emprunts encore en cours souscrits par l’aménageur et encore garantis par la Ville de Niort en sa qualité d’autorité concédante à hauteur maximale de 80 %, ont vocation à être garantis par la CAN, nouvelle autorité concédante, après signatures d’avenants avec les prêteurs.
Il est donc demandé au Conseil municipal, conformément aux dispositions du Code général des collectivités territoriales et après avoir pris connaissance du Compte Rendu Annuel à la Collectivité de la ZAC Pôle Sports concédée à Deux-Sèvres Aménagement, de bien vouloir :
- prendre acte de la communication du Compte Rendu Annuel à la Collectivité 2016 de la ZAC Pôle Sports faisant état des réalisations 2016 et des prévisions 2017 ci-annexé.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Marc THEBAULT
Procès-verbal aux
132
. RETOUR SOMMAIRE
Monsieur le Maire
Si les Instances ne m’en empêchent pas, je propose à Marc THEBAULT de la présenter. Merci.
Marc THEBAULT
Il s’agit de la ZAC Pôle Sports et de l’approbation du compte-rendu annuel à la collectivité par Deux-
Sèvres Aménagement. C’est la même délibération qui a été présentée lors du dernier Conseil
communautaire.
Vous savez que depuis le 1er janvier 2017, dans le cadre de la loi Nôtre, l’ensemble des zones d’activités
sont transférées à la Communauté d’Agglomération. C’est le cas de cette ZAE de
51 hectares et nous avons convenus, dans cette année transitoire 2017, de prévoir à la fois l’approbation
de ce CRAC par la Ville et par la Communauté d’Agglomération.
Le bilan financier de la ZAC sur les réalisations 2016 s’établit en dépenses à 38 157 000,00 € HT et en
recettes à 40 130 000,00 € HT.
Dans le cadre de l’exercice 2017, les prévisions budgétaires de dépenses s’élèvent environ à
2 207 000,00 €. Elles seront consacrées majoritairement aux acquisitions foncières, aux travaux
d’infrastructures et à des frais financiers.
Prévisions budgétaires en matière de recettes pouvant s’élever à 872 000,00 €, liées essentiellement à la
commercialisation de terrains sur la ZAE, dans le cadre de compromis de vente.
La Ville de Niort avait déjà accordé une participation financière de 1 320 000,00 € en 2016 et vous avez
le dossier du CRAC qui est extrêmement complet.
Et puis la nouvelle qu’on peut partager avec satisfaction, il faut dire que le dossier de Leroy Merlin est un
dossier qui a été porté dans la continuité par l’ancienne équipe municipale et la nouvelle, parce qu’il faut
reconnaitre que la Zone d’Activités Terre de Sport est un cas d’école en matière de contentieux, que ce
soient des contentieux en matière d’utilité publique de la Préfecture, sur les acquisitions foncières, sur les
indemnisations et bien sûr sur les différents dossiers passés en CDAC.
Donc Leroy Merlin a franchi tous ces obstacles et dans un parcours assez exceptionnel qui nous en
Procès-verbal 133
. RETOUR SOMMAIRE
apprend beaucoup sur l’organisation judiciaire de la France. On peut considérer qu’en 2018 Leroy Merlin
et l’entreprise à proximité Fipart vont pouvoir à la fois régler le compromis de vente et la somme
annoncée quand-même de 4 545 000,00 € et on peut imaginer un début des travaux en 2018. Voilà ce
que je voulais évoquer.
Je vous rappelle également qu’à la CAN, nous avons voté le principe d’une avance de la CAN de
1 500 000,00 €.
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il des remarques ou des questions sur ce CRAC ? Monsieur DUFORESTEL.
Pascal DUFORESTEL
Merci. Simplement pour partager, en effet, ces bonnes nouvelles et le fait que cette zone, je ne fais là
aucune référence climatique, paraissait un peu gelée, va se dégeler dans les mois qui viennent.
C’est simplement une question technique que je me posais. Puisque le permis, c’est rappelé dans le
rapport, a été obtenu en novembre 2015, est ce qu’il y a une continuité ? C’est-à-dire quelle est la date
de validité du permis ? Est-ce que Leroy Merlin peut, en toute quiétude, attaquer les travaux comme vous
le dites, en 2018, sur la base de ce permis déposé ?
Et dans la continuité de cette bonne nouvelle, est ce que les longs démêlés rappelés avec la société
Tollens sur son déménagement, vont aussi trouver l’issue qui avait été évoquée par une nouvelle
localisation pas loin de celle actuelle ?
Marc THEBAULT
Le permis de construire, de mémoire, est valable 3 ans. En ce qui concerne la société Fipart, il a fait
l’objet d’une demande de prorogation de son permis qui a été délivrée.
Maintenant, et là je reconnais votre sagacité pour rechercher éventuellement une dernière difficulté sur
ce dossier, à savoir la présence sur le terrain qui va être cédé à Leroy Merlin de l’entreprise Tollens, les
échanges ont été nombreux et nourris avec les responsables nationaux de chez Tollens.
Aujourd’hui, un permis de démolir a été affiché. Un référé a été présenté devant le Tribunal pour
demander la libération des locaux. Le référé est mis en délibéré jusqu’au 22 décembre je crois. Bien
entendu, ce n’est pas une libération de l’espace sans possibilité de relogement, puisqu’un accord a été
Procès-verbal 134
. RETOUR SOMMAIRE
passé avec la société Planète immobilier dont les travaux devraient s’achever d’ici la fin de l’année, si
tout va bien. Et encore, je crois que les parkings ne sont pas tout à fait aménagés, mais on peut vraiment
regarder avec beaucoup d’optimisme, comme je l’ai toujours fait sur ce dossier de Leroy Merlin et je sais
que vous partagiez cette optimisme.
Donc pour 2018, ce sont enfin des bonnes nouvelles qui arrivent.
Monsieur le Maire
Merci Marc.
Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal nn.
135
Requalification de l'îlot Denfert-Rochereau - Convention opérationnelle d'action foncière entre la Ville de Niort et l'Etablissement Public Foncier de Nouvelle-Aquitaine
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-474
Direction Développement Urbain
et Habitat
Requalification de l'îlot Denfert-Rochereau -
Convention opérationnelle d'action foncière entre la
Ville de Niort et l'Etablissement Public Foncier de
Nouvelle-Aquitaine
Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Le 8 avril 2010, la Communauté d’Agglomération du Niortais, la Ville de Niort et l’Établissement Public Foncier de Nouvelle-Aquitaine (EPF) ont signé une convention d’adhésion-projet « OPAH RU - Cœur de Ville » définissant les modalités d’intervention de l’EPF, dans le cadre de l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat – Renouvellement Urbain (OPAH RU). Il s’agissait d’intervenir sur des sites stratégiques dont le renouvellement pouvait susciter une dynamique d’ensemble.
Sous l’égide de cette convention, l’EPF a acquis entre 2011 et 2013, des patrimoines - pour certains occupés - de l’îlot Denfert Rochereau. L’autre partie appartenant à la Ville de Niort, l’ensemble de l’îlot a ainsi pu être maîtrisé. Selon les termes de l’avenant n°4 du 11 avril 2016, le portage par l’EPF est prévu jusqu’au 31 décembre 2017, date d’achèvement de la convention « OPAH RU – Cœur de Ville ». L’EPF porte actuellement ces emprises foncières pour un montant d’environ 700 000 € HT.
Par ailleurs, la Communauté d’Agglomération du Niortais est maître d’ouvrage de la Politique de la Ville et, à ce titre, a signé, en janvier 2016, le Protocole de préfiguration du projet de renouvellement cofinancé par l’ANRU, dans le cadre du PNRU. Dans la perspective de la signature du Contrat de Ville, différentes études et expertises ont été conduites sur le secteur « Denfert – Rochereau ». Elles ont mis l’accent sur la nécessité d’agir conjointement sur le bâti et sur les espaces publics. A ce titre, une requalification de l’îlot Denfert-Rochereau, de la place de Strasbourg ainsi que la réhabilitation patrimoniale du Centre Socio Culturel sont programmés par la Ville de Niort.
En accompagnement de cette dynamique urbaine, la Ville de Niort souhaite impulser un projet immobilier privé sur les emprises foncières maîtrisées par l’EPF.
C’est pourquoi, il est proposé de prolonger le portage foncier du patrimoine de l’îlot Denfert-Rochereau au-delà du 31 décembre 2017 en transférant ce patrimoine dans une nouvelle convention opérationnelle spécifique, passée entre la Ville de Niort et l’EPF.
Avec un engagement financier maximal de l’EPF d’un million d’euros hors taxes (1 000 000 € HT), la convention prévoit de retenir un opérateur, via un appel à projet, au cours de l’année 2018 et de lui céder le patrimoine avant le 31 décembre 2018, date d’achèvement de la convention.
Procès-verbal 136
. RETOUR SOMMAIRE
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver la convention opérationnelle d’action foncière pour la requalification de l’îlot Denfert-Rochereau ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à la signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Marc THEBAULT
Procès-verbal 137
. RETOUR SOMMAIRE
Marc THEBAULT
Il s’agit d’une convention opérationnelle entre la Ville de Niort et l’Etablissement Public Foncier (EPF) de
Nouvelle-Aquitaine. En 2010, la CAN, la Ville de Niort et l’EPF ont signé une convention d’adhésion dans
le cadre de l’OPAH-RU cœur de Ville pour une intervention sur l’espace Denfert Rochereau et pour
impulser un renouvellement urbain.
Par la suite, différentes choses sont venues se greffer, notamment l’intégration de ce quartier dans le
Contrat de Ville, nouvelle politique prioritaire de la Ville. Nous arrivions à l’échéance de cette convention
et il s’agit donc d’une prorogation pour un an de cette convention, accordée par l’EPF, avec l’engagement
de faire une étude de préfaisabilité et de retenir un opérateur dans le courant de l’année 2018.
L’engagement financier maximal de l’EPF étant de 1 000 000,00 €.
C’est un dossier important, notamment sur le bâtiment qui est à l’angle de la place de Strasbourg et de la
rue Chabot, qui pourra faire l’objet d’une opération immobilière. Mais vous savez qu’on est sur une zone
où il y a beaucoup de service public, c’est ce qui a retardé ce dossier.
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il des questions ? Oui Madame METAYER.
Josiane METAYER
J’ai lu cette délibération qui évoque l’avenir de cet îlot Denfert Rochereau avec beaucoup d’attention,
mais je me suis étonnée. Alors que la CAN est maître d’ouvrage de la politique de la Ville, qu’elle ne se
soit pas associée et qu’elle ne soit pas cette fois-ci cosignataire de cette nouvelle convention. En effet,
dans ce secteur prioritaire politique de la Ville, la CAN aurait sans doute pu mettre ce projet à profit pour
engager une véritable politique foncière avec l’EPF, s’affirmer et affirmer une dynamique de portage
foncier.
En effet, dans ce quartier qui souffre, même si ce n’est pas l’objet de la délibération qui se cantonne à
l’îlot Denfert Rochereau, peut-être serait-il aussi opportun, alors peut-être pas cette fois-ci, mais d’y
penser rapidement, à intégrer l’autre côté de la rue Pluviault où depuis plusieurs mois, on voit une
dégradation commerciale importante à l’œuvre, avec 2 commerces qui viennent de fermer et c’est assez
alarmant dans ce quartier. Merci.
Procès-verbal 138
. RETOUR SOMMAIRE
Marc THEBAULT
La réponse est dans votre question. Vous l’avez évoqué dans le cadre de la politique prioritaire de la
Ville, nous travaillons actuellement sur la future convention qui devrait être adoptée en début d’année
2018 avec les 22 signataires du contrat de Ville, sur l’aménagement de l’ensemble de cet espace. Bien
entendu il y a le CSC, il y a le bâtiment dont nous parlons à l’instant mais il y a également l’Alternateur.
Vous avez raison de souligner la dégradation commerciale de la rue Pluviault qui est également un enjeu,
la requalification de l’ensemble de la place de Strasbourg bien entendu qui mérite beaucoup plus que ce
qu’elle est aujourd’hui, notamment avec un monument aux morts de 1870 assez méconnu, y compris par
les Niortais, une œuvre patrimoniale quand-même importante.
Là, nous sommes complètement dans la politique de la Ville et c’est pourquoi la CAN sera présente sur
ce dossier. Nous avons déjà rencontré le Conseil citoyen du quartier Colline Saint-André/le Pontreau et
nous avons évoqué les points que vous soulevez, sachant quand-même que si vous regrettez que la
CAN ne soit pas directement signataire à travers la convention qui vous est proposée ce soir, sachant
d’abord que l’Etat est assez peu présent financièrement sur ce nouveau contrat de Ville.
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il d’autres prises de parole ? Non ?
Rappelons, comme tu l’as rappelé Marc, qu’il y aura une convention avec la CAN pour la partie
économique et notamment la rue Pluviault et l’EPF. Mais après, si on met trop pour la CAN, on va me
reprocher que la CAN investit trop sur la Ville, donc c’est une dialectique dans laquelle je ne saurais trop
m’engager avec vous.
Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal 139
Organisation de l'espace - Convention opérationnelle d'action foncière EPF-CAN-Ville de Niort pour la restructuration du pôle Gare Niort-Atlantique - Approbation de l'avenant n°1
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-475
Direction Développement Urbain
et Habitat
Organisation de l'espace - Convention opérationnelle
d'action foncière EPF-CAN-Ville de Niort pour la
restructuration du pôle Gare Niort-Atlantique -
Approbation de l'avenant n°1
Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Conformément aux conventions-cadres respectivement passées entre l’Etablissement Public Foncier de
Nouvelle-Aquitaine (EPFNA) et la Communauté d’Agglomération du Niortais (CAN) :
- le 14 décembre 2015 pour garantir l’intervention de l’EPFNA en matière de maîtrise foncière ;
- le 8 décembre 2016 pour assurer une action foncière destinée à favoriser la réhabilitation des
centres-villes ou centres-bourgs.
Par décision du Conseil municipal du 16 février 2017, la commune de Niort a approuvé une convention
opérationnelle d’action foncière tripartite avec la CAN et l’EPFNA.
La commune de Niort, la CAN et l’EPFNA s’engagent dans une convention opérationnelle active sur le
site de l’ancien GRETA compris dans le périmètre de veille identifié.
Cet avenant a pour objectif de formaliser le périmètre d’action foncière sur lequel l’EPFNA agira pour le
compte de la Communauté d’Agglomération du Niortais qui assume, pour ce projet, la garantie de rachat
du foncier auprès de l’EPF.
Le projet 1, comme nommé dans l’avenant ci-joint correspond au site de l’ancien GRETA cadastré
CV 634 et d’une surface de 10 699 m², il comprendra également le « gymnase » situé sur la même
parcelle.
L’action consistera à prendre la maîtrise foncière auprès des propriétaires actuels (Région Nouvelle
Aquitaine et Ville de Niort) et à assurer la démolition des bâtiments pour une remise en état compatible
avec une future exploitation du site.
Le projet consiste à préparer l’emprise foncière dans le cadre de la réflexion en cours sur le secteur de la
gare et du travail déjà effectué sur le secteur de la Brèche.
L’EPFNA réalisera en partenariat avec la CAN et la Ville de Niort, une étude de préfaisabilité qui
alimentera l’étude en cours sur le pôle gare Niort-Atlantique.
L’EPFNA apportera ainsi son savoir-faire en matière d’action sur le foncier, ses moyens financiers et
techniques au service d’une opération de résorption de friche et d’un projet à vocation immobilière.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver l’avenant n°1 à la convention opérationnelle d’action foncière EPFNA-CAN-Ville de Niort pour
la restructuration du pôle Gare-Niort-Atlantique ;
Procès-verbal ’Adjoint délégué à le signer.
140
. RETOUR SOMMAIRE
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Marc THEBAULT
Procès-verbal st Sur
141
. RETOUR SOMMAIRE
Marc THEBAULT
Nous sommes toujours dans une convention opérationnelle avec l’EPF pour la restructuration du pôle
Gare Niort-Atlantique. Il vous est proposé un avenant qui concerne le projet de reconquête de l’ancienne
friche GRETA, un peu plus d’un hectare. Il s’agit, dans le cadre d’un accord avec l’Etablissement Public
Foncier (EPF), de procéder à la démolition de l’ancien internat de jeunes filles et également du gymnase
qui appartenait à la Ville et qui est sur cette même parcelle.
Ensuite, il y aura une étude de préfaisabilité pour alimenter un projet de reconquête urbaine
particulièrement important, au cœur de Ville, à proximité immédiate de la Gare.
Monsieur le Maire
Merci. Délibération importante en effet.
Y a-t-il des questions ou des remarques ? Oui Madame TRUONG.
Elodie TRUONG
Merci. Juste pour savoir exactement, les démolitions concernées. Marc THEBAULT a évoqué l’internat de
jeunes filles. Est ce qu’on peut resituer un peu plus ? Parce que je ne vois pas bien.
Monsieur le Maire
Vous avez sur le plan, à l’angle droit « Projet 1 ». Là vous avez l’ensemble de l’emprise, on est sur
1 hectare. Donc des bâtiments très dégradés par différentes intrusions et surtout l’abandon dans lequel
ils ont été laissés. Il s’agit d’une reprise par l’EPF et les collectivités de proximité, la CAN en particulier,
qui a été associée à la convention. Merci.
Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
C’est un des premiers volets autour du projet Gare.
Procès-verbal 142
Mise à jour du tableau de classement des voies communales
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-476
Direction Urbanisme et Action Foncière Mise à jour du tableau de classement des voies communales
Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
La longueur des voies communales est un des éléments constitutifs de la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF).
Cet élément doit être transmis chaque année à la Préfecture qui est en charge du recensement du statut des différentes voies pour le calcul de la DGF.
Le classement et les longueurs des différentes voies de la Ville de Niort est synthétisé dans le tableau ci-dessous.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver le tableau ci-dessous :
LONGUEUR DES VOIES (en mètre)
VOIES PRIVEE 31 577 VOIE DEPARTEMENTALE 49 171
CHEMIN RURAL 50 551 ROUTE NATIONALE 0
PRIVEE PEC 8269 TOTAL 511 468
VOIE COMMUNALE 314 975
VOIE D’INTERET
COMMUNAUTAIRE
29 904
CHEMIN DEPARTEMENTAL 0
PRIVEE VILLE 27 021
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Marc THEBAULT
Procès-verbal 143
Projet de déclassement d'une partie de la rue Jacqueline Cochran
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-477
Direction Urbanisme et Action Foncière Projet de déclassement d'une partie de la rue Jacqueline Cochran
Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Lors de l’aménagement des espaces constituant la rue Jacqueline Cochran, il avait été prévu deux allées piétonnes permettant l’accès à un aménagement piétonnier devant être réalisé le long de la voie ferrée. Cet aménagement a été abandonné et le terrain prévu a été cédé aux différents acquéreurs des lots riverains.
Un propriétaire riverain d’une de ces deux allées au niveau des numéros 23 et 25 de la rue Jacqueline Cochran, serait intéressé par l’acquisition afin de l’intégrer à sa propriété.
Les propriétaires riverains de la seconde allée au niveau des numéros 9 et 11 de la rue Jacqueline Cochran ne sont pas intéressés par l’acquisition éventuelle.
Compte tenu de la non réalisation de l’aménagement en bordure de voie ferrée, l’allée située à hauteur des numéros 23 et 25 de la rue Jacqueline Cochran ne présente plus aucun intérêt pour la collectivité.
Le projet de déclassement porte sur une surface d’environ 76 m² qui pourra être cédée au riverain demandeur.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- donner son accord sur le principe du déclassement du domaine public de cette partie de la rue Jacqueline Cochran constituant une allée piétonne à hauteur des 23 et 25 de la rue Jacqueline Cochran ;
- autoriser Monsieur le Maire à lancer l’enquête publique prévoyant ce déclassement.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Marc THEBAULT
Procès-verbal 144
Promesse de vente des terrains avec indemnité d'immobilisation
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-478
Direction Urbanisme et Action Foncière Promesse de vente des terrains avec indemnité d'immobilisation
Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Les cessions des terrains appartenant à la Commune dans les zones du Plan Local d’Urbanisme destinées à l’habitat, se réalisent dans un laps de temps de plus en plus long avec un portage foncier supporté par la Commune de nombreuses années.
Ce retard incombe généralement aux porteurs de projets se positionnant en acquéreurs de ces terrains, mais attendant plusieurs années avant la signature de l’acte authentique de cession.
Afin de permettre de raccourcir le temps de portage foncier entre l’engagement d’acquérir par le porteur de projet et la signature de l’acte authentique, il est proposé de mettre en pratique la signature d’une promesse de vente par la Commune assortie des conditions ci-après :
- les conditions suspensives qui pourront être demandées par le candidat à l’acquisition devront être assorties d’une date d’échéance qui ne saurait être supérieure à 14 mois ;
- le porteur de projet retenu devra procéder à l’affichage de son arrêté de permis de construire dans les 10 jours de son obtention avec la remise à la Ville d’un constat d’huissier ;
- lors de la signature de la promesse de vente, le candidat à l’acquisition versera une indemnité d’immobilisation à la Commune.
L’indemnité d’immobilisation sera calculée au taux de 10 % à partir d’un prix de 10 000 € jusqu’à un taux de 5 % pour un prix de 500 000 € et plus, tel qu’il est mentionné dans le tableau annexé aux présentes.
Cette indemnité sera versée sous compte séquestre auprès de Monsieur le Trésorier Municipal. Au jour de la signature de l’acte authentique de vente, l’indemnité d’immobilisation sera déduite du montant de la transaction.
Au cas où le candidat à l’acquisition renoncerait à son projet ou ne respecterait pas ses engagements (notamment en termes de délai) et après mise en demeure restée infructueuse dans le délai d’un mois à compter de sa notification, la promesse de vente sera purement et simplement annulée et la Commune conservera l’indemnité d’immobilisation.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- autoriser la mise en place lors des cessions par la Commune à un prix supérieur à 10 000 €, de la promesse de vente avec indemnité d’immobilisation assortie des conditions ci-dessus exposées ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer les promesses de vente avec indemnité d’immobilisation et toutes pièces s’y rapportant ;
Procès-verbal 145
. RETOUR SOMMAIRE
- préciser que tous frais qui se rapporteraient à la promesse de vente seront supportés par le candidat acquéreur.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Marc THEBAULT
Procès-verbal 146
. RETOUR SOMMAIRE
Marc THEBAULT
Il s’agit d’une délibération qui me parait importante. C’est-à-dire l’instauration dans le cadre d’une
promesse de vente des terrains par la Ville à des opérateurs privés, d’une indemnité d’immobilisation.
On constate qu’un certain nombre d’opérateurs peuvent se porter candidats pour l’acquisition de
propriétés de la Ville susceptibles d’être urbanisées, des compromis de vente sont signés, parfois des
permis de construire sont posés et même délivrés et il ne se passe rien.
Ce qui fait que la Ville se comporte un peu comme un Trésorier pour le compte d’opérateurs privés avec,
en plus, l’impossibilité de voir ces terrains connaitre une urbanisation.
Il vous est proposé de mettre en pratique à la signature de la promesse de vente, les règles suivantes :
lors de la signature de la promesse de vente, le candidat à l’acquisition versera une indemnité
d’immobilisation à la commune, indemnité d’immobilisation calculée autour de 10% à partir d’un prix de
10 000,00 € et jusqu’à un taux de 5% pour un prix supérieur à 500 000,00 €.
Cette indemnité sera versée sur un compte séquestre auprès du Trésorier Municipal et si le candidat à
l’acquisition, dans des délais supérieurs à 14 mois, renonçait à son projet ou ne respectait pas ses
engagements, nous ne notifierons que l’annulation de la promesse de vente et la conservation de
l’indemnité d’immobilisation.
Monsieur le Maire
Merci Marc. Y a-t-il des remarques ou des questions ? Non ?
Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal 147
Rue Baujet - Site de l'ancienne caserne du SDIS - Cession de parcelles
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CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-479
Direction Urbanisme et Action Foncière Rue Baujet - Site de l'ancienne caserne du SDIS - Cession de parcelles
Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Lors de sa séance du 18 décembre 2015, le Conseil municipal a approuvé la cession d’un terrain sis
21 rue Eugène Baujet, d’environ 5 500 m² sur le site de l’ancienne caserne du SDIS. Une promesse
unilatérale de vente a ainsi été signée pour ce bien le 30 décembre 2015 avec la Société GEORGE V
VAL DE LOIRE (NEXITY REGIONS IV) moyennant le prix de 460 000 € suivant deux phases.
La première phase prévoit la construction de deux résidences, une de 26 logements en accession à la
propriété, l’autre de 18 logements locatif sociaux dans le cadre d’une VEFA entre le promoteur et Habitat
Sud Deux-Sèvres.
Lors de sa séance du 3 avril 2017, le Conseil municipal a approuvé la cession de la partie de terrain
d’assiette de la réalisation de la première phase, sur une surface d’environ 2 800 m², au prix de
230 000 € au profit de SCI NIORT EUGENE BAUGET.
Concernant la deuxième phase de l’opération, la SCI NIORT EUGENE BAUGET a obtenu le
31 août 2017 un PC N°79 191 17 X 0072 pour la construction de 30 logements collectifs dont
16 logements sociaux pour Habitat Sud Deux-Sèvres.
Préalablement aux travaux de réalisation, il convient de procéder à la signature de l’acte notarié
correspondant à la cession de cette deuxième phase, pour le prix de 230 000 €, conformément à l’avis de
valeur délivré par France Domaine, dont le terrain d’assiette est d’une superficie de 2 138 m², et est en
cours du numérotation auprès du Service du Cadastre.
Il est ici précisé qu’il s’agit pour la Ville de Niort d’une opération strictement patrimoniale et en
conséquence non soumise à TVA.
La recette sera imputée au budget de l’exercice.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer l’acte notarié à intervenir correspondant à la
vente du terrain d’assiette du PC 79 191 17 X 0072 délivré le 31 août 2017, moyennant le prix de
230 000 € au profit de la SCI NIORT EUGENE BAUGET ;
Procès-verbal 148
. RETOUR SOMMAIRE
- préciser que les frais de géomètre et de notaire seront à la charge de l’acquéreur.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Marc THEBAULT
Procès-verbal 149
Cession de la maison d'habitation sise
191 avenue Saint Jean d'Angély
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-480
Direction Patrimoine et Moyens Cession de la maison d'habitation sise 191 avenue Saint Jean d'Angély
Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
La Ville de Niort est propriétaire de la maison d’habitation sise 191 avenue Saint Jean d’Angély, cadastrée section EO n°348, pour une superficie de 2a71ca.
Afin de diversifier ses procédures de cession, la collectivité a mis cette maison en vente sur le site internet Le Bon Coin avec un cahier des charges précisant notamment que : - le montant de l’acquisition net vendeur ne peut être inférieur à 78 000 € ; - l’objectif pour l’acquéreur est d’en faire sa résidence principale ;
- le candidat doit préciser les modalités de financement de l’acquisition.
Une personne s’est portée acquéreur pour la somme de 85 500 € net vendeur (Avis du service France Domaine joint en annexe).
Cette cession fera l’objet de la signature d’un compromis de vente comprenant : - une clause suspensive d‘obtention de prêt ;
- le versement d’un acompte de 10 % du prix de vente soit 8 550 €.
Il s’agit d’une opération strictement patrimoniale dans le but de réemployer autrement au service de ses missions la valeur de son actif. En conséquence, cette opération n’est pas soumise à TVA.
Les frais liés à la réalisation du compromis et de l’acte authentique sont à la charge de l’acquéreur.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- autoriser la cession de la maison sise 191 avenue Saint Jean d’Angély au prix de 85 500 € net vendeur, au profit de l’acquéreur ou à toute personne morale pouvant s’y substituer ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer le compromis de vente qui comprendra une clause suspensive d’obtention de prêt de l’acquéreur et le versement d’un acompte de 10 % du prix de vente soit 8 550 € ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer l’acte notarié de cession à intervenir ;
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Michel PAILLEY
Procès-verbal 150
Divers sites - Réfection de toitures terrasses - Etanchéité - Approbation des marchés
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-481
Direction Patrimoine et Moyens Divers sites - Réfection de toitures terrasses - Etanchéité - Approbation des marchés
Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Dans le cadre de l’entretien du patrimoine communal, il est apparu nécessaire de procéder à la réfection de toitures de plusieurs bâtiments, à savoir :
- restaurant scolaire Les Brizeaux ;
- espace associatif Langevin Wallon ;
- bâtiment occupé par le restaurant « le Square ».
Par ailleurs, le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) projette de refaire la toiture de la Crèche Mélodie.
Aussi, par délibération en date du 18 septembre 2017, un groupement de commande a été créé entre la Ville de Niort et le CCAS.
Une consultation a été lancée.
La commission des marchés, réunie le 23 novembre 2017, a émis un avis sur le choix des attributaires.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver le marché selon les éléments détaillés ci-dessous :
Titulaire
Ville de Niort CCAS
Montant en
€ HT
Montant en
€ TTC
Montant en
€ HT
Montant en
€ TTC
SMAC 91 329,89 109 595,87 44 374,55 53 249,46
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Michel PAILLEY
Procès-verbal 151
. RETOUR SOMMAIRE
Michel PAILLEY
Il s‘agit d’approuver le marché de réfection de toitures terrasses, étanchéité, de 3 bâtiments de la Ville et
un du CCAS, à la société SMAC. Les montants sont détaillés dans le tableau.
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il des commentaires ? Oui Madame JOHNSON.
Monique JOHNSON
Je me posais la question, vu qu’on est sur une réfection de toiture, est ce que ces bâtiments publics
pourraient faire l’objet de l’emplacement de panneaux solaires ?
Est-ce qu’on a des objectifs, je reviens à la charge, par rapport à leur établissement et aux travaux sur le
patrimoine communal ? Puisqu’il n’y a pas eu de nouveaux investissements de panneaux solaires ou
autres énergies renouvelables depuis 2008-2012.
Est-ce que c’est quelque chose qui peut être envisagé ? Merci.
Monsieur le Maire
Il faut une certaine surface pour mettre des panneaux.
Michel PAILLEY
Là, sur ces 3 bâtiments, je ne connais pas l’exposition donc je ne peux pas répondre.
Lucien-Jean LAHOUSSE
Dans le cadre des budgets annexes, chaque fois qu’on peut équiper une toiture de photovoltaïque on le
fait. À la Chamoiserie, ça a été fait cette année.
On a déjà équipé des écoles, il n’y a rien qui empêche de le faire. Là c’est clair que le Square on ne peut
pas. Les Brizeaux le toit est plat alors je ne sais pas si c’est faisable. Après, il faut les expositions, mais
de toute façon on essaye toujours de trouver des surfaces pour ajouter des panneaux photovoltaïques.
Monsieur le Maire
Merci. Mais là il s’agit d’étanchéité.
Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal 152
Divers sites - Portes, fenêtres et volets roulants motorisés (programme 2017-2019) - Approbation des marchés
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-482
Direction Patrimoine et Moyens Divers sites - Portes, fenêtres et volets roulants motorisés (programme 2017-2019) - Approbation des
marchés
Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Afin de contribuer à l’entretien du patrimoine communal, il convient aujourd’hui de procéder aux
remplacements de menuiseries (portes, fenêtres et volets roulants motorisés) sur différents bâtiments.
Pour ce faire, une consultation d’entreprises a été lancée selon la priorisation, des sites, suivante :
- une tranche ferme concernant le groupe scolaire Jules Ferry, l’établissement associatif
Langevin Wallon, le bâtiment administratif rue de l’Ancien musée, la salle omnisport rue Barra et le
Centre Du Guesclin ;
- une tranche optionnelle n°1 concernant les groupes scolaires Louis Pasteur et Ferdinand Buisson ;
- une tranche optionnelle n°2 concernant les groupes scolaires des Brizeaux, Jules Michelet et
Agrippa d’Aubigné.
La commission des marchés réunie le 16 novembre 2017 a émis un avis sur les choix des attributaires.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver les marchés selon le détail ci-dessous :
N°
lot
Désignation Attributaire
Montant
Tranche
ferme
en € TTC
Montant
Tranche
optionnelle
n° 1
en € TTC
Montant
Tranche
optionnelle
n° 2
en € TTC
Montant
toutes
tranches
comprises
en € HT
Montant
toutes
tranches
comprises
en € TTC
1 Menuiseries
acier
Déclaré
infructueux
- - - - -
2 Menuiseries
aluminium
AGC
SIGLAVER
73 301,82 61 084,85 73 301,82
3 Menuiseries bois RIDORET
MENUISERIE
79 094,86 12 574,67 76 391,28 91 669,53
4 Menuiseries PVC RIDORET
MENUISERIE
18 195,76 44 628,44 3 760,77 55 487,48 66 584,97
Procès-verbal 153
. RETOUR SOMMAIRE
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à les signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Michel PAILLEY
Procès-verbal 154
Divers bâtiments municipaux - Conventions et Avenants de prolongation de conventions de mise à disposition en vue d'un usage partagé d'équipements municipaux au profit de la Communauté d'Agglomération du Niortais
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-483
Direction Patrimoine et Moyens Divers bâtiments municipaux - Conventions et Avenants de prolongation de conventions de mise à
disposition en vue d'un usage partagé
d'équipements municipaux au profit de la
Communauté d'Agglomération du Niortais
Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
La Ville de Niort met à disposition à usage partagé de la Communauté d’Agglomération du Niortais (CAN), pour l’exercice de ses compétences et besoins, une partie des bâtiments municipaux suivants : - ancienne Mairie de Quartier de Sainte Pezenne, 2 rue Centrale, espaces à usage de bibliothèque/ médiathèque - Antenne de Sainte Pezenne ;
- maison de Quartier de Saint-Florent, 189 avenue Saint Jean d’Angély, pièces à usage de bibliothèque/médiathèque - Antenne de Saint Florent ;
- espace du Lambon, 2 bis rue de la Passerelle, locaux à usage de bibliothèque/médiathèque - Antenne de Lambon/Souché ;
- espace loisirs municipal de Cholette, rue de Cholette, local à usage de sanitaires à destination des chauffeurs de bus.
Les conventions et avenants liant la Ville de Niort et la CAN pour un usage partagé de ces immeubles arrivent à échéance le 31 décembre 2017.
Afin de tenir compte de différents projets existants, en cours d’évolution, il est proposé d’établir deux nouvelles conventions et d’en proroger par avenant deux autres.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver les deux conventions et les deux avenants aux conventions de mise à disposition en vue d’un usage partagé d’équipements municipaux entre la Ville de Niort et la Communauté d’Agglomération du Niortais en date du 11 janvier 2007 ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à les signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Michel PAILLEY
Procès-verbal - 96,00
0
155
Centre Technique Propreté Urbaine - Aménagement de locaux - Lot 11 - Avenant n°1
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-484
Direction Patrimoine et Moyens Centre Technique Propreté Urbaine - Aménagement de locaux - Lot 11 - Avenant n°1
Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Par délibération du 16 janvier 2017, le Conseil municipal a approuvé les marchés de travaux visant à aménager les locaux vacants au Centre Technique Propreté Urbaine (CTPU), suite au transfert de la station d’épuration de Niort, permettant le rapprochement des agents du Service Propreté Urbaine jusqu’alors installés à la Cité Administrative.
Le lot 11, Électricité/Chauffage électrique, a été attribué à la Société FRADIN BRETTON pour un montant de 46 596,00 € TTC, toutes tranches comprises.
A ce jour, il apparaît nécessaire de réaliser des travaux supplémentaires pour l’installation électrique d’un poste de travail informatique ainsi que l’ajout d’un convecteur supplémentaire.
Il convient donc d’établir un avenant portant le montant total du marché pour ce lot à 47 669,23 € TTC et prorogeant son délai d’exécution.
Le détail financier pour ce lot est désormais établi comme suit :
Montant du marché initial
en €
toutes tranches comprises
Montant de l’avenant
en € % avenant
n°1
Nouveau montant du
marché en €
toutes tranches comprises
HT TTC HT TTC HT TTC
38 830,00 46 596,00 894,36 1 073,23 2,30 39 724,36 47 669,23
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver l’avenant n°1 pour le lot 11 Électricité/Chauffage électrique ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer ainsi que toutes pièces s’y rapportant.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Michel PAILLEY
Procès-verbal 156
SEM des Halles - Convention pour la prévention des risques d'incendie et de panique aux Halles de Niort
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-485
Direction Gestion Urbaine
Réglementaire
SEM des Halles - Convention pour la prévention des
risques d'incendie et de panique aux Halles de Niort
Madame Jeanine BARBOTIN, Adjointe au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
L’article R.123.21 du Code de la construction et de l’habitation impose la désignation d’un Responsable
unique de sécurité dans les locaux recevant du public comprenant plusieurs établissements non isolés et
ne relevant pas d’une même direction locale.
C’est le cas pour les Halles de Niort qui rassemblent dans un même bâtiment appartenant à la Ville de
Niort deux établissements recevant du public (ERP) : le restaurant inter administratif (RIA) et les Halles
commerciales avec des commerçants occupant les différents bancs des Halles (gérés par la SEM des
Halles par délégation de service public). Ces deux ERP ont en commun des espaces (passages publics)
et des installations (système de sécurité incendie…) alors que les commerçants et autres organismes
occupant le bâtiment des halles en façade de la rue Brisson ne sont pas concernés du fait de l’isolement
de leurs locaux.
En conséquence, et après négociation, il apparaît qu’un agent placier de la SEM des Halles est le mieux
à même de remplir la fonction de Responsable Unique de Sécurité, notamment en raison de sa parfaite
connaissance des lieux et installations techniques, de ses relations fréquentes avec les divers
interlocuteurs et de sa présence continuelle durant les heures d’ouverture des Halles au public.
Les modalités de prévention des risques d’incendie et de panique aux Halles et les missions du
Responsable unique de sécurité sont définies dans une convention entre la Ville de Niort et la SEM des
Halles. Les prestations de la SEM des Halles sont évaluées à un coût de 2 400,00 € par an pris en
charge par la Ville de Niort, propriétaire du bâtiment et des installations techniques de sécurité incendie.
Une première convention avait été adoptée le 5 décembre 2016. Celle-ci courrait jusqu’au terme de la
délégation actuelle. Une nouvelle délégation de service public sera prochainement signée avec la SEM
des Halles pour une durée de cinq années couvrant la période 2018/2022.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver la convention pour la prévention des risques d’incendie et de panique aux Halles de Niort
avec la SEM des Halles ;
- approuver le versement de 2 400 € à la SEM des Halles en contrepartie des missions assurées par le
responsable Unique de Sécurité des Halles ;
Procès-verbal 157
. RETOUR SOMMAIRE
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjointe déléguée à signer la convention.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 39
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 3
Excusé : 3
Messieurs Luc DELAGARDE, Adjoint au Maire, Pascal DUFORESTEL, Conseiller municipal et Eric PERSAIS, Conseiller municipal n'ayant pas pris part au vote
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjointe déléguée
Signé
Jeanine BARBOTIN
Procès-verbal 158
. RETOUR SOMMAIRE
Jeanine BARBOTIN
Il s’agit d’une convention pour la prévention des risques d’incendie et de panique aux Halles de Niort.
Il apparaît qu’un agent placier de la SEM des Halles est le mieux à même de remplir la fonction de
responsable unique de sécurité, notamment en raison de sa parfaite connaissance des lieux.
Il est donc demandé au Conseil municipal de bien vouloir approuver la convention pour la prévention des
risques et la panique aux Halles de Niort avec la SEM des Halles, approuver le versement de 2 400,00 €
à la SEM des Halles en contrepartie des missions assurées par le responsable unique de sécurité des
Halles et d’autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjointe déléguée à signer la convention.
Monsieur le Maire
Merci Jeanine. Y a-t-il des commentaires ? Oui Luc DELAGARDE.
Luc DELAGARDE
Je ne participerai pas au vote.
Monsieur le Maire
Si tu veux. Pascal DUFORESTEL, pareil ? Vous ne risquez pas grand-chose.
Eric PERSAIS aussi ? On va dire que tous ceux qui siègent ne participent pas au vote.
Je précise que les services nous font savoir qu’il n’y a aucune difficulté à prendre part au vote. Du coup
on ne participe plus. Une assemblée délibérante qui ne délibère plus et qui ne vote plus, ça perd
beaucoup de son sens.
Je suis d’ailleurs étonné que certains ne veuillent pas voter alors que beaucoup demande un droit de
parole. L’essentiel c’est qu’on parle, c’est ça ?
Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal ; a -
159
Tarifs 2018 Parcs de stationnement
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CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-486
Direction Gestion Urbaine
Réglementaire
Tarifs 2018 Parcs de stationnement
Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Il est proposé d’adopter, à compter du 1er janvier 2018, les tarifs municipaux applicables aux parkings en ouvrage de la Ville de Niort.
Les tarifs des parkings en ouvrage peuvent être uniquement horaire, uniquement sur abonnements ou combiner les deux.
Il vous est proposé de maintenir les tarifs à l’identique de l’an passé.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- adopter les tarifs applicables aux parkings en ouvrage présentés en annexe sous forme de tableau, applicables à compter du 1er janvier 2018.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Dominique SIX Procès-verbal ‘ '
|
160
. RETOUR SOMMAIRE
Dominique SIX
Il vous est proposé de prendre la délibération qui est sur table et qui correspond aux tarifs 2018 des parcs
de stationnement, puisqu’il vous est proposé de maintenir les tarifs de 2017.
Nous vous demandons d’adopter ces tarifs.
Monsieur le Maire
Merci. Y a-t-il des questions ? Oui Pascal DUFORESTEL.
Pascal DUFORESTEL
Pour bien comprendre, parce que je n’ai pas eu le temps de bien faire la comparaison entre les deux
tableaux. Celui qui est dans le cahier et celui qui nous est remis sur table. Si je comprends bien, dans le
premier tableau il y avait une augmentation du tarif d’abonnement qui n’y est plus et on reste à l’état sur
la nouvelle délibération, c’est bien ça ?
Dominique SIX
Oui, c’est exactement ça.
Monsieur le Maire
Merci. Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Procès-verbal luteur
161
Taxe Locale sur la Publicité Extérieure 2015 et 2016 - prestation de la société Go Pub au profit de la CAN - Participation financière de la Ville de Niort
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CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-487
Direction Gestion Urbaine
Réglementaire
Taxe Locale sur la Publicité Extérieure 2015 et 2016 -
prestation de la société Go Pub au profit de la CAN -
Participation financière de la Ville de Niort
Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
La loi de modernisation du 4 août 2008 a institué la mise en place de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure (TLPE) afin d’améliorer le cadre de vie en luttant contre la prolifération des panneaux publicitaires (enseignes et pré-enseignes).
Par délibération du 31 mai 2010, la Ville de Niort a adopté les modalités d’application de cette taxe, à compter du 1er janvier 2011, et notamment, le transfert du recouvrement et du produit de la TLPE au profit de la Communauté d’Agglomération du Niortais pour toutes les Zones d’Aménagement Economiques (ZAE) communautaires ainsi que toutes les dispositions légales en matière de déclarations, recouvrements, paiements et sanctions inhérentes à cette taxe.
Pour assurer cette mise en œuvre des procédures de recouvrement, la CAN a sollicité l’assistance de la société GO PUB, et a proposé que la mission de ce prestataire soit étendue à l’ensemble de son territoire.
En contrepartie, chacune des communes qui composent la CAN assume la charge financière qui découle de cette prestation et qui concerne le recouvrement de la TLPE hors ZAE, demeurant de sa compétence. La répartition de cette charge financière est faite au prorata des recettes de TLPE perçues par chacune des communes.
Au titre de l’exercice 2015, Niort ayant perçu 24 % du montant global de la TLPE, elle participe à hauteur de ce pourcentage du coût de la mission Go Pub qui s’est établi en 2015 à 55 188,00 € TTC. Le montant de la participation financière de la Ville de Niort pour 2015 est donc de 13 245,12 € TTC (soit 24 % de 55 188,00 € TTC).
Au titre de l’exercice 2016, Niort ayant perçu 24 % du montant global de la TLPE, elle participe à hauteur de ce pourcentage du coût de la mission Go Pub qui s’est établi en 2016 à 23 376,00 € TTC. Le montant de la participation financière de la Ville de Niort pour 2016 est donc de 5 610,24 € TTC (soit 24 % de 23 376,00 € TTC).
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver le principe de la prise en charge financière de la prestation de la société GO PUB par les communes au prorata du montant de la taxe perçue ;
- approuver la participation financière de la Ville de Niort ;
- accepter les montants de 13 245,12 € TTC pour l’année 2015 et 5 610,24 € TTC pour l’année 2016, pour assurer le recouvrement et la mise en œuvre des dispositions légales en matière de déclarations, paiements, sanctions inhérentes à la TLPE ;
Procès-verbal 162
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- autoriser Monsieur le Maire de Niort ou l’Adjoint-délégué à signer les actes nécessaires relatifs à la prise en charge de ces dépenses.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Dominique SIX
Procès-verbal taires
163
Marché de mise à disposition de mobiliers urbains publicitaires et non publicitaires - Avenant n°2
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-488
Direction Gestion Urbaine
Réglementaire
Marché de mise à disposition de mobiliers urbains
publicitaires et non publicitaires - Avenant n°2
Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Lors de sa séance du 15 mai 2007, le Conseil municipal a approuvé le marché de mise à disposition de mobiliers urbains publicitaires et non publicitaires avec la société JC DECAUX. Le marché a été notifié le 3 août 2007.
Par un premier avenant en date du 26 avril 2016, il a été convenu la mise à disposition de la Ville de Niort de deux colonnes d’affichage.
Pour répondre à l’évolution de la réglementation relative à la publicité extérieure et des besoins de la Ville de Niort en matière de communication, il a été convenu la conclusion d’un nouvel avenant prévoyant :
- la transformation en monopied et la remise en peinture de l’ensemble du parc du mobilier urbain publicitaire d’information ;
- le déplacement de dix mobiliers urbains publicitaires d’information du centre-ville vers des zones périphériques ;
- la limitation de la surface maximale d’exploitation publicitaire via les mobiliers urbains publicitaires d’information ;
- la mise à disposition de nouveaux mobiliers urbains publicitaires d’information dont une face est réservée à l’affichage de la Ville de Niort ;
- l’installation d’une nouvelle colonne d’affichage type Morris pour l’affichage culturel de la Ville de Niort.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver l’avenant n°2 au marché de mise à disposition de mobiliers urbains publicitaires et non publicitaires avec la société JC DECAUX ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 35
Contre : 5
Abstention : 2
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Dominique SIX
Procès-verbal ? Est
164
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Dominique SIX
C’est un avenant n°2 à la convention qui nous lie à la société publicitaire JC DECAUX.
Le Conseil municipal de 2007 avait adopté un marché de mise à disposition de mobilier urbain. Il y a eu
un premier avenant qui correspondait à la mise à disposition de 2 colonnes d’affichage. Là, on est dans la
finalisation des effets de la mise en place du règlement local de publicité, puisque outre les afficheurs sur
le domaine privé, nous aussi on est concerné par le domaine public. On a mis à peu près 18 mois à
trouver un accord correct pour la Ville avec la société JC Decaux.
Je vous passe le montant qu’il nous exigeait au départ, une éventuelle prolongation sur la durée. Il était
clair qu’il ne devait pas y avoir de compensation financière de la part de la Ville et on ne touchait pas à la
durée puisque c’est un contrat de 15 ans et qui échouera en juillet 2022.
Que prévoit la convention ? La transformation du parc immobilier, notamment puisque ce sont des
meubles publicitaires de 8 m² mono-pied, avec la colorie ral 7006 et on a réintégré 3 panneaux d’une
ancienne concession à venir, que la Ville avait et qui depuis a été racheté par DECAUX. En contrepartie,
on a accepté la mise en place de 10 muppies supplémentaires et l’installation d’une colonne d’affichage
Morris complémentaire.
Il vous est demandé d’approuver ce nouvel avenant n°2 avec JC DECAUX.
Monsieur le Maire
Merci. Madame JOHNSON et Monsieur DUFORESTEL.
Monique JOHNSON
Je n’ai pas tout à fait compris les plus et les moins. Donc 20 remplacés ? 10 déplacés ? 3 ajoutés ? Et 10
de 2 m² ajoutés ?
Si on compte tout ça, ça fait plus de 26 fixes de 8m² ?
Je ne comprends pas très bien les chiffres, donc vous allez m’expliquer ça. Et les 20 qui ont été
remplacés, du type « Porches », « Rue de la Paix » ou « Prestiges », qu’elle est la différence ? Est-ce
que ce sont des tubes fluorescents ?
Procès-verbal rts de
165
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Monsieur le Maire
Merci. Pascal DUFORESTEL.
Pascal DUFORESTEL
J’avoue que j’ai un vrai souci avec cette délibération, parce que de manière récurrente, on évoque ici, au
sein de l’assemblée, l’évolution du parc publicitaire sur la Ville. Vous m’avez juré au grand dieu qu’il n’y
aurait pas d‘augmentation du nombre de dispositifs. J’aurais envie de vous croire mais je préférerais avoir
une carte précise des autorisations, y compris de l’évolution qui a été faite sur le domaine privé.
En l’occurrence, là on est sur quelque chose que l’on maitrise puisque c’est totalement du ressort de la
collectivité. Mais si j’ai bien fait les comptes, on pourrait dire que c’est marginal, c’est à dire 3 supports de
24 m² d’un côté et 10 supports de 2 m², ce qui fait 20 m². Dans l’absolu ça ne serait pas énorme.
Toutefois, si on le regarde en pourcentage, ça fait 13% des dispositifs publicitaires dans le premier cas et
de 19% dans le second, c’est quand-même relativement conséquent.
Tout ça avec, en plus, une baisse de l’indemnité versée par l’opérateur de 4 200,00 € et la contrepartie
c’est d’avoir une colonne de type Morris de plus pour faire la promotion des manifestations de la Ville.
J’espère qu’on n’a pas la même inflation du côté de l’agglomération pour les abris bus et les panneaux
placés près des arrêts de bus, sans quoi on va obtenir des volumes qui seront très conséquents. En
l’occurrence, vous semblez dire que la discussion a été longue et compliquée. Elle l’est toujours avec la
société DECAUX, vous le savez par nature.
Certaines villes ont vécu des expériences assez fantastiques là-dessus, qui sont rentrées dans la
légende. Sans vous demander un positionnement héroïque, je pense qu’il aurait peut-être été plus
vertueux de contrôler un petit peu plus l’augmentation qui est, de ce fait, assez conséquente des
dispositifs sur la Ville ou d’obtenir, au moins, un maintien en l’état du nombre de dispositifs et non pas
une augmentation comme c’est le cas aujourd’hui. Je crois que ça aurait été dans l’esprit du règlement
de publicité et de l’aménagement de la Ville, tel qu’on en délibère régulièrement au sein de cette
assemblée.
Monsieur le Maire
Y a-t-il d’autres interventions ?
Dominique SIX répondra donc à tout le monde et conclura.
Procès-verbal 166
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Dominique SIX
Peut-être que je l’ai mal expliqué, mais il y a deux types de mobiliers. Il y a des mobiliers de 8m² et des
mobiliers de 2 m².
En l’occurrence, sur les mobiliers de 8 m², on est parti d’un Règlement Local de Publicité (RLP). En gros,
l’usage c’était plutôt du 4x3, donc du 12 m². Il se trouve que JC DECAUX avait déjà anticipé, avait mis du
8 m² sauf que nous on a choisi du 8 m² mais mono-pied, avec un RAL de couleur 7006.
JC DECAUX a aujourd’hui du 8 m², mais bi-pieds, du coup, pas du bon RAL, ce qui lui impose de
remplacer 20 panneaux qui aujourd’hui sont en bi-pieds, qui sont bien placés dans le cadre du règlement
de publicité. Par contre il y a 10 panneaux à déplacer, c’est-à-dire qu’ils ne sont plus conformes aux sens
du règlement local de publicité.
Donc il faut leur retrouver un emplacement qui sera compatible avec le Règlement Local de Publicité
(RLP).
Les 3 panneaux dont je parlais, pour répondre à Monsieur DUFORESTEL, ils sont déjà présents sur le
domaine public, puisqu’ils faisaient partie d’une convention ancienne que tout le monde avait un peu
oubliée, mais ces panneaux-là appartenaient à une société qui depuis a été intégrée au groupe de JC
DECAUX.
On parle d’un parc qui à l’origine était de 23, mais les 3 existaient déjà et on a un parc de 26, maximum,
en 8 m².
Ensuite les 2 m², on en a 54 aujourd’hui. Au titre de la compensation des échanges financiers,
effectivement, on a concédé 10 MUPI supplémentaires à JC DECAUX pour amortir le choc économique
que nous aurions dû supporter puisque c’était prévu dans le cadre de la concession.
Pour poursuivre sur les interrogations de Pascal DUFORESTEL, le RLP sera définitivement actif au 21
avril 2018. Ce que vous pouvez voir aujourd’hui, c’est que justement, il y a beaucoup d’afficheurs qui
commencent à poser leurs panneaux et à les remplacer, voire à déposer aussi. Pour certains, ils
essayent sans doute de tirer jusqu’au dernier moment et nous avons prévu, dès janvier, de faire un
diagnostic de la situation actuelle, afin d’informer l’ensemble des opérateurs sur notre territoire.
Je dirais qu’à la fois on fera un petit rappel à la loi de ce qui les attend, parce qu’en fait on a le RLP qui
Procès-verbal vec vous.
167
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s’applique au 21 avril 2018 et on a aussi le code de l’environnement qui nous amène aussi, enfin leur
amène aussi, surtout à eux, d’autres obligations à compter du 1er juillet 2018.
Monsieur le Maire
Merci Dominique. Madame JOHNSON et on terminera avec vous.
Monique JOHNSON
C’était juste par rapport à ceux qui seront remplacés, j’ai compris le problème du bi-pieds etc.
Quand est-il de l’éclairage ? Est-ce que ceux qui vont être remplacés sont les emplacements avec
éclairage ou pas ? Merci.
Monsieur le Maire
Dominique, ultime réponse.
Dominique SIX
Aujourd’hui, il y a de moins en moins de panneaux avec des affiches collées, donc ils ont de plus en plus
besoin d’une alimentation électrique, généralement prise sur l’éclairage public. Puisqu’en fait on se
retrouve avec des panneaux déroulants et, effectivement, certains sont éclairés, mais de toute façon on a
prévu dans la convention de pouvoir les éteindre en même temps que les éclairages publics, en fonction
de la zone dans laquelle ils seront. On peut tout à fait imaginer que demain certains soient coupés de 23h
à 6h. Si c’était le sens de la question posée.
Monsieur le Maire
Merci Dominique, on va peut-être terminer là.
Il s’agit bien-sûr d’éclairage et pas d’écran, ça va s’en dire.
Qui s’oppose à cette délibération ? Qui s’abstient ? Adoptée.
On commence à voir aussi l’impact du changement de panneaux et des couleurs, on en a moins de
criards. On en a encore quelques-uns, mais le RLP commence à produire ses effets, même si en effet,
comme tu l’as rappelé, la date d’avril est encore à atteindre.
Procès-verbal ; a =
168
Marché de gestion du stationnement payant sur voirie - Avenant n°4
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CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-489
Direction Gestion Urbaine
Réglementaire
Marché de gestion du stationnement payant sur
voirie - Avenant n°4
Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Sur proposition de Monsieur le Maire
Par marché notifié en date du 22 octobre 2014, la Ville a confié à la SO SPACE, pour une durée totale ne pouvant excéder quatre années, la gestion du stationnement payant sur voirie.
Il a été complété par avenant :
- n°1, approuvé par le Conseil municipal du 14 septembre 2015, proposant aux usagers du périmètre du stationnement payant sur voirie le tarif « macaron résident » ;
- n°2, approuvé par le Conseil municipal du 7 mars 2016, mettant en place une expérimentation de solution de paiement dématérialisé du stationnement par mobile ;
- n°3, approuvé par le Conseil municipal du 22 mai 2017, prolongeant l’expérimentation de solution de paiement dématérialisé du stationnement par mobile.
Dans le cadre du déploiement du nouveau parc d’horodateurs de la Ville, les modalités de gestion des tarifs spécifiques abonnés résidents, abonnées actifs et abonnées résidents actifs évoluent.
Ainsi, les tarifs spécifiques instaurés, tels que les tarifs résidents, actifs et résidents-actifs, seront gérés via ce nouvel outil de gestion de fichier clientèle et non plus par des macarons, pour le tarif résidents, et par un « PIAF », pour les tarifs actifs et résidents-actifs.
Il convient donc d’établir un avenant n°4. Cet avenant n’a pas d’incidence financière.
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver l’avenant n°4 au marché de gestion du stationnement payant sur voirie ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Dominique SIX
Procès-verbal 169
Accord-cadre missions d'essais, d'analyses et d'études géotechniques - Approbation du marché
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-490
Direction Espaces Publics Accord-cadre missions d'essais, d'analyses et d'études géotechniques - Approbation du marché
Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Le présent accord-cadre à bons de commande va permettre à la Ville de Niort de réaliser des missions d’essais et d’auscultation sur matériaux de construction en bâtiment et voirie. Le prestataire sera amené à réaliser des prélèvements et des analyses de sol afin d’identifier d’éventuels produits polluants néfastes à l’environnement ou aux populations.
De plus, il sera possible de faire réaliser par marchés subséquents, sur ce même accord-cadre, des études géotechniques pour la construction, la rénovation ou l’auscultation d’ouvrage.
Le présent marché, d’une durée d’un an, reconductible trois fois, est passé sur la base d’une commande minimum annuelle de 20 000,00 € TTC.
La commission d’appel d’offres (CAO), réunie le 16 novembre 2017 a désigné l’attributaire ci-après :
- GINGER CEBTP – 79 000 NIORT
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver le marché attribué par la CAO à l’entreprise GINGER CEBTP ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer l’accord-cadre.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Dominique SIX
Procès-verbal 170
Implantation de deux nouvelles bornes de recharge pour véhicules électriques et hybrides - Deuxième phase de déploiement du dispositif Alterbase
. RETOUR SOMMAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DU 4 décembre 2017
Délibération n° D-2017-491
Direction Espaces Publics Implantation de deux nouvelles bornes de recharge pour véhicules électriques et hybrides - Deuxième
phase de déploiement du dispositif Alterbase
Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Sur proposition de Monsieur le Maire
Le développement de la mobilité électrique est une des solutions pour améliorer la qualité de l’air, réduire les émissions des gaz à effet de serre et diminuer la consommation d’énergies fossiles.
L’avènement de ce mode de déplacement plus respectueux de l’environnement nécessite l’implantation de bornes de recharge pour véhicules électriques et hybrides sur le territoire communal.
En tant qu’autorité concédante d’électricité, le Syndicat Intercommunal d’Energie des Deux-Sèvres (SIEDS) a répondu à l’Appel à Manifestation d’Intérêt (AMI) lancé par la Région pour le déploiement des infrastructures de recharge pour les véhicules électriques et hybrides en Poitou-Charentes afin de développer la couverture sur le département des Deux-Sèvres.
Par délibération n° D-2016-33, le Conseil municipal a approuvé le projet d’implantation de 6 bornes sur 6 sites différents.
Un deuxième Appel à Manifestation d’Intérêt (AMI) a été lancé par la Région en 2017, suivant les mêmes conditions financières que celles de 2016. Il s’agit de déployer des bornes à recharge accélérée (1h à 2h) ou à recharge rapide (1/2h).
Afin de bénéficier du subventionnement, les bornes doivent être posées avant la fin de l’année 2017.
C’est pourquoi SEOLIS, chargé du déploiement par le SIEDS, vient de solliciter la Ville sur cette deuxième phase, et propose, pour tenir l’objectif de délai, d’utiliser certains emplacements des bornes Régionlib, dont le positionnement dans la Ville est pertinent par rapport au service à rendre à l’usager (proximité de services, commerces, administrations, lieux de loisirs).
Suite à la rencontre du 25 septembre dernier, entre les différents partenaires, il est proposé de positionner, sous réserve de l’obtention des aides des différents partenaires comme indiqué ci-après, 2 nouvelles bornes sur les sites suivants :
- parvis de la gare ;
- rue de Verdun, proche de la Brèche ;
Les emplacements des bornes Régionlib sur la rue de l’Hôtel de Ville et la rue des Equarts ne sont pas retenus pour le moment.
Les bornes Régionlib seront déposées par SEOLIS.
La dépense d’investissement pour la Ville est de 11 130 € HT pour une borne de recharge accélérée, soit un total pour les 2 bornes de 22 260 € H.T. (26 712 € TTC) avec une recette de 17 808 € correspondant à la subvention de financement de 80 % du prix hors taxes, répartie comme suit :
- 50 % Etat via l'ADEME ;
- 20 % Région ;
- 10 % SIEDS.
La charge pour la Ville s’élève donc à 8 904 €.
Procès-verbal : ERBASE
171
. RETOUR SOMMAIRE
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver le projet d’implantation des 2 bornes de recharge pour véhicules électriques et hybrides ;
- s’engager à intégrer les infrastructures de recharge dans le réseau ALTERBASE ;
- approuver la convention de partenariat avec SEOLIS ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint à la signer.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 42
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 3
Pour le Maire de Niort,
Jérôme BALOGE
L'Adjoint délégué
Signé
Dominique SIX
Procès-verbal 172
. RETOUR SOMMAIRE
Dominique SIX
Il s’agit d’une délibération pour l’implantation de deux nouvelles bornes de recharge pour véhicules
électriques et hybrides. En 2016, on a approuvé l’implantation de 6 bornes qui sont aujourd’hui effectives
sur la Ville, on a été à nouveau sollicité par SEOLIS pour en implanter sur les ex stations Régionlib.
Il vous est proposé d’en installer une sur le parvis de la Gare et une autre rue de Verdun, sachant que,
pour l’instant, on n’a pas émis le souhait d’en implanter rue de l’Hôtel de Ville et rue des Equarts.
Cette délibération est conditionnelle puisque j’avais prévu de vous la présenter il y a un mois, mais on a
appris que l’ADEME revenait sur son financement à 50%, du coup j’avais retiré la délibération. Semble-t-il
que ça a créé beaucoup d’émoi et l’ADEME pourra à nouveau refinancer à hauteur de 50%, qui viendrait
se cumuler aux 20% de la Région et aux 10% du SIEDS.
Il vous est proposé d’approuver cette délibération conditionnelle pour peu qu’effectivement les recettes
soient à la hauteur annoncée.
Monsieur le Maire
Merci. Monsieur DUFORESTEL.
Pascal DUFORESTEL
Je me satisfais de cette délibération. Toutefois, aux vues des conditionnalités, de la difficulté de faire
aboutir ce genre de choses, n’aurait-on pas eu intérêt à élargir aux 2 autres emplacements que vous
avez évoqué. Notamment celui de la rue de l’Hôtel de Ville qui est assez stratégique, qui permettrait des
recharges en plein cœur de ville et aussi d’éviter des stationnements anarchiques comme il y en a
beaucoup ces derniers temps dans ce secteur.
Monsieur le Maire
Je ne suis pas sûr que l’Hôtel de Ville soit un secteur particulièrement stratégique pour une recharge. En
tous cas, on est attentif aux recettes, c’est pour ça qu’on est vigilant quant aux dépenses.
Dominique SIX
En fait, sur la rue de l’Hôtel de Ville, on peut peut-être aussi avoir un autre projet en matière de
Procès-verbal 173
. RETOUR SOMMAIRE
requalification sur cette partie. Quant à la rue des Equarts, il y a aujourd’hui une borne à proximité à la
patinoire, donc il n’y a pas forcément d’urgence à se positionner sur celle-ci.
Monsieur le Maire
Merci. Qui s’oppose ? Qui s’abstient ? Adoptée.
Je vous souhaite une bonne soirée et je vous dis au 18 décembre pour le Budget Primitif.
Procès-verbal