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unknown - Communauté de communes - Vie et Boulogne - Annexe 3.6 PCAET VieetBoulogne 4 Stratégie
Document publié le Vendredi 1 janvier 2021
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Vie et Boulogne - Annexe 3.6 PCAET VieetBoulogne 4 Stratégie)
Thèmes du document : Environnement, Énergies, Changement climatique,
PP VIE et BOULOGNE Communauté de Communes
Plan \
CLIMAT \ ”
| ST
\ C419 Communauté de communes Vie et Boulogne
Z.A. La Gendronnière — 24, rue des Landes - 85170 LE POIRE-SUR-VIE
accueil@vieetboulogne.fr - 02 51 31 60 09 - www.vie-et-boulogne.fr
Plan Climat Air Energie Territorial
2021-2027
Stratégie territoriale JOULE atm@Qterra
18 Boulevard Paul Perrin
44600 SAINT-NAZAIRE
Agathe CARPENTIER
Tél : 07 83 28 24 44
agathe.carpentier@akajoule.com
8 rue Saint-Domingue
44300 NANTES
Adrien BOUZONVILLE
Tél : 09 84 16 27 84
abouzonville@atmoterra.com
Date MST neo ne al ETES
03/02/2020 | A
02/10/2020 | B Relecture par Aude Renolleau en mode révision
02/11/2020 | C Intégration remarques d'Aude par Akajoule en mode révision 02/11/2020 | D Acceptation des modifications et suppression des commentaires version C+nouvelles corrections en mode révision (Aude R.)
02/11/2020 | E Version avec nouvelles corrections acceptées pour envoi pour validation (Aude R.)
13/11/2020 | F Version avec nouvelles corrections suite à la relecture de l'EES (Aude R.)
19/11/2020 | G Version avec corrections de la version F intégrées pour envoi à la commission DD
17/12/2020 | H Version avec dernières corrections mode révision (Aude R. + Akajoule) 17/12/2020 || Version avec les corrections de la version H intégrées 04/01/2021 | J Version avec dernières corrections de forme mode révision (Aude R)) 07/01/2021 | K Version avec dernières corrections de la version J intégrées
1. Résumé non technique
2. Connaissance du territoire
3. Diagnostic air, énergie et climat
4. Stratégie territoriale X
5. Programme d'action
6. Démarche de suivi et évaluation
7. Évaluation Environnementale Stratégique
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027
Stratégie territoriale
| p. 2 / 39
Rédaction du document
Dossier de PCAET SOMMAIRE
Rédaction du document .…...sseeeeeeesseeessesssssssssssssse 2
Dossier de PCAET ssssssssssssnoooooooososccccesesssnsssssscccsosscccccceesssssssssssccee 2
1. Les enjeux liés au climat, à l'air, et à l'énergie... 4
2. Élaboration de la stratégie territoriale... 6
3. Axes et objectifs stratégiques : comment donner au territoire les
moyens de son ambition... rrrrrrrrrrrssssssssssssssssecccccccococosssccoocoo0 00e 8
4. Trajectoires chiffrées locales esse 16
5. Évaluation de l'impact emploi... 32
6. Annexes .…..sssssssessseoccssseesoocccsseessscccccssseneessoccccsssesseccccssseeesccoce 33
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p.3/39 Stratégie territoriale La forte augmentation de la concentration des gaz à effet de serre dans l'atmosphère depuis
1850, notamment liée à la consommation de produits pétroliers, entraine un réchauffement
climatique important au niveau mondial. Lutter contre le changement climatique implique
de modifier nos habitudes de consommation au sens large du terme (que ce soit par
exemple d'énergie, d'espace au sol ou de viande), sans quoi là température moyenne sur
Terre pourrait augmenter de 4 à 7°C au cours des 100 prochaines années, menaçant
l'humanité et la biodiversité. Les territoires doivent donc s'emparer de la problématique
pour développer une stratégie climatique cohérente.
Afin de contenir les effets du changement climatique, les responsables politiques se sont
réunis à Paris en décembre 2015 lors de la COP21 pour prendre des mesures à la hauteur
des enjeux : limiter la hausse de température à +2°C voir 1,5°C. Cet accord international
permet de relancer la dynamique du Protocole de Kyoto. Il équivaut à diviser par 2 à l'échelle
mondiale les émissions de gaz à effet de serre à l'horizon 2050 et d'un facteur 4 à 5 pour les
pays industrialisés tels que la France.
A l'échelle européenne, des objectifs à horizon 2030 ont été définis par les dirigeants de l'UE
en 2014. Le paquet sur le climat et l'énergie fixe trois grands objectifs :
Réduire de 40% les émissions de gaz à effet de serre par rapport à 1990,
Améliorer l'efficacité énergétique de 27%,
Porter à 27% la part des énergies renouvelables dans la consommation de l'UE.
L'objectif, à plus long terme, est d'atteindre une économie sobre en carbone d'ici 2050. Ceci
se traduit par une réduction des émissions des GES de 80% à cet horizon, par rapport aux niveaux de 1990.
En France, la loi sur la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) de 2015 rénove
profondément les outils de gouvernance nationale et territoriale pour permettre une
définition plus partagée des politiques et objectifs. Elle prévoit l'élaboration de :
Une stratégie nationale bas carbone (SNBC)
Une programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE)
Plusieurs autres outils nationaux
Pour donner un cadre à l’action conjointe des citoyens, des entreprises, des territoires et de
l'État, la loi fixe des objectifs à moyen et long terme, notamment :
Réduire les émissions de gaz à effet de serre de 40 % entre 1990 et 2030.
Réduire la consommation énergétique finale de 50 % en 2050 par rapport à la
référence 2012 en visant un objectif intermédiaire de 20 % en 2030.
Porter la part des énergies renouvelables à 32 % de la consommation finale brute
d'énergie en 2030.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 4/39
Stratégie territoriale
1. Les enjeux liés au climat, à l’air, et à l’énergie
La programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE) fixe les priorités d'actions des pouvoirs
publics dans le domaine de l'énergie afin d'atteindre les objectifs de la LTECV. L'enjeu prioritaire de la PPE est de réduire la consommation en énergies fossiles importées.
La Stratégie Nationale Bas-Carbone (SNBC) donne les orientations stratégiques pour mettre
en œuvre, dans tous les secteurs d'activité, la transition vers une économie bas-carbone et
durable. La SNBC révisée prévoit d'atteindre la neutralité carbone en 2050 à l'échelle
nationale. A noter que cette stratégie révisée ayant été adoptée en avril 2020, cet objectif
n'a pas été pris en compte dans l'élaboration de la stratégie (réalisée courant 2019).
Pour la région Pays de la Loire, le Schéma Régional d'Aménagement, de Développement
Durable et d'Egalité des Territoires (SRADDET) est en cours d'élaboration après son Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE), validé en 2014, mais arrivant à expiration. Les enjeux
climatiques et énergétiques ont déjà été soulevés dans la région, et continuent à l'être.
Outre les conséquences de la consommation d'énergie sur le climat et l'environnement, la
raréfaction des énergies fossiles a également des impacts directs, et crée des tensions et une
concurrence entre les populations pour l'accès à l'énergie.
Moins pris en compte jusqu'à maintenant, le domaine de la pollution atmosphérique est également abordé dans la stratégie du Plan Climat Air Energie Territorial. Les émissions de
polluants atmosphériques, tels que les particules fines ou les oxydes d'azote, dégradent la
qualité de l'air respiré par chacun, impactant la santé, le patrimoine naturel et bâti.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 5/39
Stratégie territoriale La stratégie du Plan Climat a été élaborée grâce à un processus de concertation territoriale.
Deux types de temps d'échanges ont été organisés :
Une réunion publique, où l'ensemble des citoyens, élus et acteurs du territoire
étaient conviés,
6 ateliers thématiques auxquels les acteurs du territoire (partenaires
institutionnels, services techniques, élus, associations...) ont été invités.
La réunion publique, qui s’est tenue le 05 juin 2019, avait pour objectifs de :
Sensibiliser et fédérer les participants autour des enjeux de la transition énergétique
et écologique,
Présenter les principaux éléments du diagnostic,
Imaginer des futurs souhaitables pour Vie et Boulogne, afin de définir les priorités
stratégiques des citoyens et des élus.
(cf. compte-rendus en annexe 1)
À la suite de cette réunion se sont tenus 6 ateliers thématiques :
Un atelier sur l'économie, le 07 juin 2019,
Un atelier TEPOS (Territoire à Énergie Positive), le 13 juin 2019, uniquement à
destination des élus et des agents,
Un atelier sur la mobilité, le 14 juin 2019,
Un atelier sur l’agriculture, l'eau et la biodiversité, le 14 juin 2019,
Un atelier sur le bâti, le 17 juin 2019,
Un atelier sur la production d'énergie renouvelable, le 17 juin 2019.
(cf. compte-rendus en annexes 2)
Ces ateliers ont permis de travailler sur la formulation de trajectoires climat, air et énergie
pour chaque secteur. L'outil Destination TEPOS, utilisé lors du deuxième atelier, a permis de
visualiser ces objectifs chiffrés à l’aide de cartes concrètes.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p.6/39
Stratégie territoriale
2. Élaboration de la stratégie territoriale
Enfin des échanges avec la Commission Développement Durable et avec le Comité de
Pilotage ont permis d'affiner la stratégie, avant que celle-ci soit validée par le territoire, par
délibération 2019D86 du conseil communautaire du 16 septembre 2019 (en annexe 3).
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p.7/39
Stratégie territoriale Structuration de la stratégie sur le territoire de Vie et Boulogne
Le diagnostic territorial ressorti de la première étape d'élaboration du PCAET a permis
d'identifier les enjeux forts existants sur le territoire sur les thématiques Air-Energie-Climat.
Dès le départ, les études et diagnostics techniques ont été enrichis par une démarche de
concertation et d'implication des acteurs du territoire sur l'ensemble des thématiques
abordées.
L'ensemble de cette démarche a permis de dégager 3 grands axes stratégiques qui ont
vocation à servir de fils directeurs à l'action sur le territoire de Vie et Boulogne pour les 6 années de ce PCAET :
1- Un territoire de partage, de proximité et solidaire
2- Un territoire sobre et autonome
3- Un territoire qui s'adapte aux changements climatiques et qui régénère ses
écosystèmes
Ces 3 axes sont complétés par deux axes transverses :
Des enjeux climat-air-énergie appropriés par l'ensemble des citoyens et des
acteurs du territoire
Des enjeux climat-air-énergie intégrés systématiquement dans l’ensemble des
politiques publiques locales
Ces axes ont été déclinés en 14 actions cadres permettant de concrétiser la vision d'un
territoire désirable et adapté aux enjeux posés par la transition énergétique, écologique et
climatique. Ces objectifs sont détaillés dans le schéma ci-dessous.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 8/39
Stratégie territoriale
3. Axes et objectifs stratégiques : comment donner au
territoire les moyens de son ambition Accompagner la
mutation du milieu
économique
Aller vers un habitat et un
bâti tertiaire bas carbone
Développer un bâti
Développer la mobilité public bas carbone partagée
Devenir un territoire à
énergie positive Développer la part
modale du vélo et de la
marche dans les
déplacements Tendre vers un territoire zéro déchet
Garantir l'exemplarité |
des collectivités Axes transverses :
Des enjeux climat-air-énergie appropriés
par l'ensemble des citoyens et des acteurs
du territoire
Sensibiliser les publics
Des enjeux climat-air-énergie intégrés
systématiquement dans l'ensemble des
politiques publiques locales
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 À p.9/39 Stratégie territoriale
Favoriser une agriculture
et une alimentation bas
carbone
inciter au
développement et à la
gestion durable des
forêts et haies auprès de
l'ensemble des acteurs
de la macro-filière bois
Adapter les zones
urbaines au changement
climatique et à la
transition énergétique
Protéger la ressource en
eqau
Suivre et préserver la
qualité de l'air Trois axes stratégiques et deux axes transverses
L'ensemble des contributions de la concertation ont été synthétisées au travers de trois axes
stratégiques et deux axes transverses forts pour le territoire.
Axe transverse : Des enjeux climat-air-énergie appropriés par l'ensemble des
citoyens et des acteurs du territoire
L'implication de l'ensemble des acteurs du territoire est une condition indispensable à la
réussite de l'élaboration, puis de la mise en œuvre de la démarche climat-air-énergie du territoire de Vie et Boulogne.
Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire que les enjeux climat-air-énergie soient compris
par tous: citoyens, élus, agents territoriaux, entreprises, associations, partenaires
institutionnels. Le territoire en a donc fait une priorité de sa stratégie PCAËET : les actions
mises en œuvre dans le cadre du Plan Climat devront associer les citoyens et les acteurs du
territoire.
Cette implication permet d'illustrer la pertinence et la légitimité de la démarche du territoire,
en s'appuyant sur les forces vives de ses habitants. L'expertise citoyenne du Conseil de
développement de Vie et Boulogne permettra d'enrichir la démarche et de s'assurer que le
Plan Climat intègre suffisamment les citoyens.
Axe transverse : Des enjeux climat-air-énergie intégrés
systématiquement dans l’ensemble des politiques publiques locales
Outre l'appropriation des enjeux par les citoyens, le rôle des collectivités est essentiel pour
mener à bien la transition énergétique et écologique. L'intercommunalité et les communes
associées peuvent impulser des évolutions importantes sur le territoire en adoptant des
politiques exemplaires d'un point de vue climatique, énergétique, et sur la qualité de l'air.
Vie et Boulogne aspire ainsi, dans chacune de ses politiques publiques, à prendre en compte
les enjeux climat-air-énergie pour atteindre un niveau d'excellence et d'exemplarité au sein
des collectivités territoriales.
Axe 1 : Un territoire de partage, de proximité et solidaire
Les mutations actuelles du contexte national et mondial, font peser des risques sur l'ensemble des citoyens et des acteurs implantés sur le territoire. Il existe particulièrement
un risque de précarisation énergétique pour les personnes les plus démunies, en raison de
la hausse des coûts de l'énergie. Cette dépendance peut également toucher les entreprises,
dont l'activité est souvent fortement liée à la consommation d'énergie. Ces évolutions
touchent donc l'ensemble des secteurs, que ce soit le milieu économique ou les habitants,
pour leur logement et leurs déplacements.
Pour répondre à ces contraintes, Vie et Boulogne souhaite faire de son territoire un lieu privilégié pour les démarches collaboratives locales. En effet, il est possible de relever ces
défis en réalisant collectivement la transition écologique du territoire : le « faire ensemble »
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 10/39
Stratégie territoriale est une solution efficace pour que chacun soit considéré, accompagné et intégré dans le
monde de demain.
Afin de répondre à ces problématiques, le territoire de Vie et Boulogne souhaite :
Accompagner la mutation du milieu économique. Le territoire de Vie et Boulogne
bénéficie d'un tissu industriel riche et varié, et d'un secteur tertiaire dynamique. Le
milieu économique local a un impact énergétique et carbone non négligeable :il doit
donc poursuivre sa transition vers un modèle de développement plus durable. Vie et
Boulogne désire participer à cette transition pour favoriser l'attractivité de ses
entreprises, limiter la dépendance des secteurs industriel et tertiaire aux énergies
fossiles et réduire les impacts environnementaux des activités économiques locales.
Cet accompagnement pourra tout d'abord se concrétiser par le développement
d'une animation à destination des entreprises tertiaires et industrielles dans une
démarche d'Écologie Industrielle Territoriale (EIT) afin de mutualiser les efforts
autour des questions énergétiques et environnementales et d'initier des
collaborations au sein des zones d'activités. Un soutien aux nouvelles formes de
travail sera également lancé, via l'implantation d'un espace de travail partagé sur le
territoire. Enfin, des réflexions et un accompagnement technique pourront voir le
jour sur l'aménagement des zones d'activités, pour limiter l’artificialisation des terres
et préserver la biodiversité.
Développer la mobilité partagée. La mobilité du quotidien apparaît comme un
enjeu majeur du territoire. Disposant à ce jour de peu d’alternatives à la voiture
individuelle, Vie et Boulogne aspire à devenir un territoire qui propose à ses
habitants de multiples solutions de mutualisation des déplacements et de mobilité
partagée. Soucieuse de garantir à chacun une solution adaptée à ses besoins, Vie et
Boulogne agjira selon plusieurs axes, pour que transports en commun et covoiturage
soient à terme des moyens viables de déplacement. Le développement de la
mobilité partagée se fera en cohérence avec les autres objectifs de cette stratégie:
les publics vulnérables seront par exemple ciblés afin de garantir à tous la possibilité
de se déplacer sur le territoire.
Développer la part modale du vélo et de la marche dans les déplacements.
Outre le développement d'une mobilité partagée, Vie et Boulogne souhaite
l'émergence sur son territoire des déplacements en vélos et de la marche. Consciente
que les infrastructures actuelles ne permettent souvent pas d'effectuer des trajets en
vélos ou à pieds de manière sécurisée, la collectivité vise désormais à faciliter les
déplacements doux pour les trajets de proximité et du quotidien. Ainsi, Vie et
Boulogne souhaite planifier puis engager le déploiement de réseaux sécurisés
cyclables et piétons, à l'échelle communale et intercommunale. De ce fait, une vraie
volonté émerge pour que les habitants puissent se rendre à leur travail, à l'école ou
dans un lieu de loisir de manière neutre pour l'environnement et bénéfique pour la
santé, afin que l'usage de la voiture au quotidien ne soit plus une obligation pour
une partie des citoyens.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 11/39
Stratégie territoriale
Garantir l’exemplarité des collectivités. Vie et Boulogne et les communes du
territoire désirent s'engager pleinement pour la transition énergétique et
écologique. En ce sens, les collectivités ont l'ambition d'être exemplaires sur les
thématiques climat-air-énergie et peuvent jouer un rôle de coordinateur et
d'accélérateur de la transition. L'exemplarité visée est transversale: gestion des
équipements, des déchets et des espaces verts, impacts environnementaux des
services rendus au public... Les budgets, achats et recherche de financements
devront également affirmer une dimension climat-air-énergie.
Sensibiliser les publics. L'appropriation des enjeux climat-air-énergie par
l'ensemble des citoyens et des acteurs du territoire est une priorité de Vie et
Boulogne et est notamment mise en avant dans le premier axe transverse de cette
stratégie. Afin de concrétiser cette volonté, Vie et Boulogne vise à sensibiliser de
manière continue les publics sur ces questions. Cette sensibilisation s'adaptera aux
différents publics (jeunes, milieu économique...) pour que les messages portés
soient compris et intégrés par tous.
Axe 2 : Un territoire sobre et autonome
La consommation de matière et d'énergie a des impacts considérables sur les activités
humaines et sur l'environnement. Les conséquences sur les populations sont d'ordre social,
économique et sanitaire. Il est cependant possible de limiter ces impacts, et même de les
transformer en opportunités. C'est pourquoi la stratégie de Vie et Boulogne consiste à avoir
une approche volontariste pour développer une société plus sobre et autonome. La sobriété
doit couvrir l'énergie mais également les déchets, la consommation de matières premières.
Afin de répondre à ces problématiques, le territoire de Vie et Boulogne souhaite :
Aller vers un habitat et un bâti tertiaire bas carbone. Le bâti, résidentiel et
tertiaire, représente une part importante des consommations énergétiques et des
émissions de gaz à effet de serre. Ce secteur représente par ailleurs une priorité
stratégique en raison de ses impacts environnementaux, économiques et sociaux
pouvant notamment générer des situations de précarité énergétique. Vie et
Boulogne ambitionne donc d'accompagner le secteur vers des évolutions fortes
permettant de réduire les besoins en énergie et l'impact carbone des bâtiments. Les
rénovations énergétiques sont un levier essentiel pour atteindre cet objectif, et la
création d’une maison de l'habitat par la communauté de communes permettra
d'aider et d'informer l'ensemble des citoyens et ainsi augmenter le nombre de
logements concernés par une rénovation. La réduction de l'impact carbone des bâtis
passe également par l’utilisation renforcée de matériaux biosourcés (bois, chanvre,
paille..…), ambition qui pourra être réalisée grâce à la formation des artisans locaux.
Développer un bâti public bas carbone. Vie et Boulogne considère, en cohérence
avec les objectifs de l'axe précédent, que les collectivités ont un devoir
d'exemplarité. Ce devoir s'applique tout particulièrement aux bâtiments gérés par
les communes et la communauté de communes. La rénovation énergétique de ce
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 12/39
Stratégie territoriale
parc de bâtiments permet de montrer l'implication du service public dans la
transition écologique, mais pas uniquement. En effet, en ayant une approche
volontaire sur le développement des matériaux biosourcés, Vie et Boulogne peut
favoriser la création d'un réseau local d'artisans à la pointe des nouvelles pratiques
environnementales, ce qui peut inciter par la suite les habitants et les entreprises à
adopter les mêmes mesures que les collectivités publiques. Ainsi, Vie et Boulogne
assume pleinement son rôle dans la mise en place d'un secteur local de la
construction et de la rénovation respectueux de l'environnement.
Devenir un territoire à énergie positive. La volonté d'autonomie énergétique du
territoire constitue un objectif qui est ressorti de manière récurrente lors de la
concertation auprès des acteurs du territoire. Cette autonomie pourra être atteinte
en limitant les consommations d'énergie et en augmentant la production locale
d'énergie renouvelable. Pour soutenir cette ambition, le territoire de Vie et Boulogne
peut s'appuyer sur un fort potentiel de production d'énergie renouvelable. Ce
potentiel est également diversifié: éolien, unités de méthanisation, solaire
photovoltaïque et thermique ou encore bois-énergie permettront ensemble
d'atteindre un mix renouvelable d'ici 2050. Vie et Boulogne souhaite par ailleurs faire
de la production d'énergie renouvelable une opportunité partagée par tous, en
développant par exemple les projets participatifs et initiatives citoyennes de
production d'énergie renouvelable.
Tendre vers un territoire zéro déchet. Les attentes des citoyens sur la gestion des
déchets sont fortes, comme l’a prouvé la réunion publique de concertation, qui a fait
ressortir une volonté claire de réduction de la quantité de déchets sur le territoire.
Vie et Boulogne souhaite satisfaire ce souhait et s'engager dans une démarche
ambitieuse et continue de territoire zéro déchet. Ce processus se fera en intégrant
l'ensemble des acteurs concernés, et en considérant l'ensemble de la chaîne de
production et de gestion des déchets. Le premier maillon sera tout d'abord la
prévention, en sensibilisant les citoyens et les entreprises sur l'importance de ce
secteur, et les implications en termes de consommation liée aux déchets créés. La
démarche se portera ensuite sur la collecte, en poursuivant la mise en œuvre de la
redevance incitative; et enfin sur la valorisation, en favorisant la valorisation locale
des biodéchets.
Axe 3: Un territoire qui s'adapte aux changements climatiques et qui
régénère ses écosystèmes
Le changement climatique constitue d'ores et déjà une réalité dont les conséquences
peuvent être observées sur le territoire de Vie et Boulogne. Il se manifeste à travers plusieurs
facteurs de risques déjà observables et ayant vocation à se renforcer pour le territoire :
Augmentation de la pression sur la ressource en eau par le nombre accru de périodes
de sécheresse,
Augmentation du nombre de catastrophes naturelles observées,
Sensibilité accrue du secteur agricole,
Impacts sur les écosystèmes,
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 13/39
Stratégie territoriale
Accroissement des risques sanitaires par l'imperméabilisation des sols,
Impacts socio-économiques.
Le changement climatique représente donc une menace pour les ressources du territoire.
L'ambition portée par Vie et Boulogne à travers son PCAËET est donc de s'adapter à ces
changements pour permettre de préserver la qualité de vie des habitants et les écosystèmes
locaux.
Afin de répondre à ces problématiques, le territoire de Vie et Boulogne souhaite :
Favoriser une agriculture et une alimentation bas carbone. Le secteur agricole
occupe une place considérable dans la vie et le fonctionnement du territoire. Par
conséquent, Vie et Boulogne désire accompagner les exploitations agricoles dans les
évolutions à venir. Afin d'adapter le secteur aux changements climatiques, cet
accompagnement vise tout d'abord à recréer du lien entre les acteurs agricoles. Ce
lien, qui peut se concrétiser par des échanges de bonnes pratiques, consiste
également à faire de la formation des agriculteurs et de l'installation de nouveaux
exploitants des enjeux forts du territoire. Vie et Boulogne considère aussi que le lien
entre producteurs alimentaires et consommateurs doit être renforcé, afin
notamment de favoriser les circuits courts.
Inciter au développement et à la gestion durable des forêts et haies auprès de
l'ensemble des acteurs de la macro-filière bois. Le bocage vendéen est un
élément caractéristique du patrimoine naturel et paysager de Vie et Boulogne, et
doit donc être préservé. Le territoire aspire à gérer durablement et développer les
forêts et les haies de manière durable. Celles-ci apportent de nombreux effets
positifs. Leur rôle de puits de carbone permet de stocker une part du dioxyde de
carbone émis par les activités humaines. Leur développement serait également
bénéfique pour la préservation de la biodiversité locale, et de la ressource en eau.
Enfin, des forêts et des haies gérées durablement représentent également une
ressource pour les acteurs de la filière bois, soit pour un usage bois-énergie, soit pour
un usage bois d'œuvre. Vie et Boulogne adopte ainsi une stratégie de production
locale des ressources, permettant à terme de développer des circuits courts pour les
filières de la construction et de l'énergie.
Adapter les zones urbaines au changement climatique et à la transition
énergétique. Les prévisions climatiques indiquent que le réchauffement climatique
engendrera des hausses importantes des températures, particulièrement en période
estivale. Pour que qualité de vie soit préservée pour tous, Vie et Boulogne souhaite
faire évoluer les pratiques d'urbanisme et les opérations d'aménagement du
territoire pour mieux prendre en compte les enjeux du changement climatique. Ces
adaptations doivent tout d'abord permettre de lutter contre les îlots de chaleur, en
favorisant la trame verte et bleue en centre-bourg. De plus, la stratégie du territoire
consiste à faire évoluer les compétences des services d'urbanismes, pour que les
futures rénovations et constructions neuves soient adaptées aux changements à
venir. Par ces actions, Vie et Boulogne s'engage clairement pour la sauvegarde de la
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 14/39
Stratégie territoriale
qualité de vie et de la santé des habitants, et plus spécifiquement des publics
vulnérables, tels que les personnes âgées ou les enfants en bas âge.
Protéger la ressource en eau. Le territoire de Vie et Boulogne est richement doté
en cours d'eau, et souhaite donc préserver cette richesse naturelle. Cet objectif de
protection se décline en deux volets, l’un agissant sur la qualité de l'eau et l’autre sur
les aspects quantitatifs. Sur ce dernier point, des actions seront menées pour réduire
les besoins des utilisateurs, en sensibilisant les citoyens et en accompagnant le
secteur agricole. Afin d'améliorer la qualité de l'eau, Vie et Boulogne porte une
ambition forte sur l'aménagement des cours d'eau et des aménagements urbains.
Suivre et préserver la qualité de l’air. La qualité de l'air est l’une des composantes
majeures du Plan Climat. Vie et Boulogne ambitionne donc d'en faire un enjeu fort
du territoire. Consciente que le sujet est moins maîtrisé pour les publics que les
thématiques énergétiques ou climatiques, la collectivité vise tout d'abord à
améliorer les connaissances locales. De cette volonté pourra voir le jour un
programme de suivi de la qualité de l'air territoriale plus poussé que ce qui existe à
ce jour. D'autre part, Vie et Boulogne considère la sensibilisation des jeunes publics
comme une action importante, tout comme le suivi de la qualité de l'air dans l'habitat
et dans les écoles. L'amélioration de la qualité de l'air, du fait de sa nature très
transversale, pourra être mise en œuvre grâce aux autres volets de la stratégie
territoriale: modification des pratiques agricoles, réduction des déplacements en
véhicules à carburation fossile, rénovations des logements et du bâti tertiaire.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 15/39
Stratégie territoriale
En parallèle de ces grands axes stratégiques, la concertation a permis de définir des
trajectoires climat, air et énergies à court, moyen et long terme.
Coût de l’inaction
À partir de l'analyse de la facture énergétique actuelle, il a été étudié une projection de la
facture dans les années à venir. À consommation égale, la facture territoriale associée aux
carburants pétroliers verra son poids augmenter via la hausse probable du coût des produits
pétroliers. L'ampleur de cette augmentation est incertaine tant les facteurs sont nombreux
(crises géopolitiques, taxe carbone.….).
Ces projections sont réalisées grâce à FacETe, outil créé par les bureaux d'études Auxilia et Transitions pour évaluer à l'échelle d'un territoire les flux financiers liés à l'énergie. La facture
énergétique ne considère pas uniquement les coûts de la consommation, mais également
les sommes financières obtenues grâce à la production locale. En 2016, le coût de l'énergie
pour l'ensemble des activités sur le territoire est évalué à 100 millions d'euros, et les sommes
récoltées grâce à la production locale sont estimées à 16 millions d'euros, soit une facture
nette de 84 millions d'euros par an pour le territoire Vie et Boulogne.
Cependant, ces données peuvent être amenées à évoluer rapidement, avec l'augmentation
du coût des énergies. En retenant les hypothèses ADEME et Agence Internationale de
l'Énergie sur l’évolution du prix du baril de pétrole, sans évolution de la consommation, la
facture passerait à près de 280 millions d'euros par an en 2050, soit un triplement de
la facture entre 2016 et 2050.
Le graphique ci-dessous reprend ce scénario tendanciel en le comparant avec:
Un scénario sobre: réduction de la consommation de 2% par an sans évolution de
la production d'énergie,
Un scénario renouvelable: réduction de la consommation de 2% par an,
augmentation de la production d'électricité de 2% par an.
@ TENDANCIEL
Figure 1 : Estimation de l'évolution des coûts énergétiques du territoire en fonction des scenarios
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 16/39
Stratégie territoriale
4. Trajectoires chiffrées locales
Ainsi, tous les scénarios montrent une évolution à la hausse de la facture énergétique du
territoire. Les écarts sont cependant très importants entre les scénarios: le scénario
renouvelable permet d'obtenir une facture énergétique en 2030 dont le montant est 35
millions d'euros plus faible que celui du scénario tendanciel. En 2050, cet écart atteint près
de 140 millions d'euros.
Cette analyse permet d'affirmer que la dimension économique est un argument majeur à la
maitrise de l'énergie, au développement des énergies renouvelables et à la sortie du pétrole
et ceci, alors qu'elle ne tient pas compte d’un grand nombre de bénéfices associés à ces
scénarios : en matière d'emploi local, de retombées fiscales pour la collectivité...et de contribution à la limitation du réchauffement climatique, et donc de ses impacts
économiques.
Projections d'évolution de la population
La consommation d'énergie du territoire de Vie et Boulogne est principalement due aux
transports routiers et au secteur résidentiel (respectivement 33% et 27% des
consommations d'énergie) et donc fortement dépendante de la population du territoire. Ainsi, une augmentation prévisionnelle de la population (+0,6%/an) a été prise en compte:
Tableau 1 : Évolution de la population
Année 2016 2020 2030 2040 2050
Population 43 349 44 399 47 136 50 042 53 126
Augmentation par _ 0 O0 0 o
rapport à 2016 22 9% 15% 23%
Cette augmentation de population impactera principalement les consommations des
secteurs du résidentiel, de la mobilité (transport routier) et du tertiaire.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p.17/39
Stratégie territoriale Synthèse des trajectoires
En synthèse des trajectoires détaillées ci-après, le territoire de Vie et Boulogne se fixe les
trajectoires énergie climat air présentées dans les tableaux ci-dessous.
Tableau 2 : Stratégie énergétique et climatique
renouvelable consommation consommation et +65% /2016
Secteur 2016 2030 2050
Consommation 793 GWh 565 GWh , , 1044,2 GWh . .
d'énergie soit -24% / 2016 soit -46% / 2016
515 GWh
Production 197 GWh Le us soit 91% de la
d'énergie Soit 19% de la ° consommation
et+161% / 2016
Émissions de gaz à 504 255teq Co2
effet de serre eq-0
331 580 teq CO2
soit -34% / 2016
171 700 teq CO2
soit -66% / 2016
Tableau 3 : Stratégie air - En émissions
Polluant atmosphérique 2030 2050
Dioxyde de soufre (SO2) -62% par rapport à 2016 -70% par rapport à 2016
Oxydes d'azote (NOx) -55% par rapport à 2016 -67% par rapport à 2016
ae le réthane (COVNN) -43% par rapport à 2016 -54% par rapport à 2016
Particules fines (PM 2,5) -48% par rapport à 2016 -58% par rapport à 2016
Particules fines (PM10) -30% par rapport à 2016 -37% par rapport à 2016
Ammoniac (NH3) -14% par rapport à 2016 -22% par rapport à 2016
Baisse des consommations d'énergie
Deux scénarios d'évolution de la consommation énergétique du territoire ont tout d'abord
été élaborés:
Un scénario « laisser-faire »,
Un scénario très ambitieux, basé sur les hypothèses de réduction de consommation
par habitant de l'association Négawatt.
Ils ont constitué en quelques sortes les «bornes basse et hautes» des réflexions sur
l'évolution de la consommation d'énergie du territoire.
Au cours des ateliers de concertation (économie, TEPOS, mobilité, agriculture, bâti), le
territoire de Vie et Boulogne a construit et adopté un scénario qui lui est propre selon les
contraintes et les priorités des participants et des élus.
Le territoire s'est positionné sur des objectifs à horizon 2030 et 2050.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p.18/39
Stratégie territoriale
L'objectif global de réduction de la consommation énergétique est de 24% en 2030 par
rapport à 2016, et de 46% en 2050. Cet objectif de réduction des consommations totales
devra être atteint en prenant en compte l'augmentation de la population.
Ce scénario permet de dépasser les objectifs 2030 du scénario de la LTECV, mais pas les
objectifs 2050 de ce même scénario. Cela peut en partie s'expliquer par une croissance
démographique plus soutenue sur le territoire qu'au niveau national: l'augmentation
prévue de population en France est de 11% entre 2016 et 2050 selon l'Insee, contre une
augmentation de 23% sur la même période pour Vie et Boulogne.
Rapportée à l'habitant, la trajectoire de Vie et Boulogne en 2050 est donc plus ambitieuse
que le scénario national : 56% de réduction des consommations par habitant en 2050 par
rapport à 2016, contre une baisse d'environ 52% au niveau national! sur la même période. LA
Figure 2 : Stratégie de réduction des consommations énergétiques du territoire
Cet objectif global se décline par secteur de la manière suivante (par rapport à l'année de référence 2016) :
Tableau 4 : Objectifs énergétiques par secteur
Objectifs par secteur 2030 2050
Résidentiel -17% -35%
Tertiaire -18% -43%
Industrie -31% -53%
Transport routier -22% -36%
Agriculture -13% -20%
Total -24% -46%
! Valeur nationale estimée à partir des consommations d'énergie finale françaises (source: Tableaux de
l'économie française de l'Insee) et des populations françaises (source : Insee).
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2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Consommation (GWh)
Évolution projetée des consommations énergétiques
Scénario LTECV Scénario tendanciel
Scénario Négawatt Scénario issu de la concertation
Consommations réelles Cette stratégie correspond aux évolutions suivantes :
Résidentiel: plus de 3 300 logements rénovés aux standards BBC en 2030, soit
environ 20% du parc, et 13 300 logements rénovés en 2050, soit environ 90% du
parc,
Tertiaire : 28% de surfaces rénovées aux standards BBC en 2030, et 90% de surfaces
rénovées en 2050,
Industrie : réduction des consommations de gaz de 36% en 2030 et de 83% en 2050,
et réduction des consommations de produits pétroliers de 25% en 2030 et de 58%
en 2050,
Transport routier: réduction des déplacements en voiture individuelle,
augmentation de la fréquentation des transports en commun et de la part modale
du vélo.
Agriculture : amélioration de l'efficacité énergétique des engins agricoles et
adaptation des pratiques.
Les objectifs chiffrés précis sont détaillés dans des tableaux en annexes page 20.
Figure 3 : Stratégie énergétique par secteur
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0 GWh
200 GWh
400 GWh
600 GWh
800 GWh
1 000 GWh
2016 2020 2030 2040 2050
Évolution des consommations par secteur - Scénario issu
de la concertation
Transports
routiers
Autres transports
(transports non
routiers)
Agriculture
Industrie (hors
branche
énergie)
Tertiaire
Résidentiel Production d'énergie renouvelable
De la même façon que pour les consommations d'énergie, il a été élaboré 2 scénarios
d'évolution de la production d'énergie renouvelable sur le territoire qui ont ensuite été
travaillés au cours des ateliers de concertation (TEPOS et énergie renouvelable) afin de
construire un scénario qui correspondent aux contraintes et aux souhaits des participants
et des élus.
REMARQUE
La production de biocarburant évaluée dans le diagnostic territorial est en réalité la part de
biocarburant consommée dans les pompes à essence du territoire.
Il a été considéré dans la phase stratégie que cette production n'étant pas le reflet d’une
production de biocarburant locale, elle ne serait pas intégrée dans les scénarios.
Figure 4 : Stratégie de production d'énergie renouvelable
Pour chaque type d'énergie renouvelable, les choix d'objectifs ont été faits à partir de la
concertation afin d'assurer un développement réaliste et acceptable sur le territoire.
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Production (GWh)
Évolution de la production d'énergies renouvelables
Scénario laisser faire Scénario issu de la concertation
Scénario ambitieux Productions réelles Ainsi, les objectifs par énergie sont les suivants :
Tableau 5 : Stratégie de production d'énergie renouvelable par type
Facteur
z . d'augmentation de la |% du potentiel du Energie Actuel 2030 Zu production territoire en 2050
d'aujourd'hui à 2050
Aérothermie 17,3 GWh | 13,1 GWh 8,9 GWh Divisé par 2 4%
Biogaz par | > ocwh | 742GWh | 155,2GWh x5 36% méthanisation
Bois énergie 68,3 GWh | 66,9 GWh | 60,3 GWh Légère diminution =
Éolien 48,2 GWh | 924 GWh 132 GWh X 2,7 46%
Géothermie 0 GWh 14,1 GWh | 28,5 GWh X 28 21%
Photovoltaique | 13,6 GWh | 59,3 GWh | 119,7 GWh X 8 50%
Solaire 0,7GWh | 5GWwh 10 GWh x 13 52% thermique
Bilan 175 GWh | 325 GWh | 514,6GWh X 3 -
l'est ainsi possible de constater que dans le scénario retenu :
Les productions liées à la méthanisation et au solaire photovoltaïque augmentent
fortement (respectivement multipliées par 5 et 8) par rapport à la situation
observable en 2016.
La production éolienne augmente (multipliée par 2,7), mais de manière plus
modérée que celle de la méthanisation et celle du solaire photovoltaïque. Cela est
dû à des contraintes assez importantes sur le territoire (radar de Corcoué-sur-
Logne...). Le remplacement dans les prochaines décennies des mâts éoliens
existants par des installations plus puissantes, ainsi que l'implantation de plusieurs
mâts supplémentaires devraient néanmoins permettre à la production éolienne de
progresser notablement.
Le bois-énergie reste assez stable dans la prochaine décennie avant de diminuer
légèrement jusqu'en 2050. Deux phénomènes expliquent cette trajectoire :
Les actions fortes de maitrise de l'énergie (rénovation du bâti, sobriété
énergétique) vont entraîner une baisse du besoin de chauffage.
Ce vecteur énergétique, essentiellement utilisé pour le chauffage, sera plus
impacté que les autres énergies renouvelables (éolien, photovoltaïque...) par
l'évolution à la hausse des températures, qui entrainera une baisse de la
demande de chauffage en période hivernale. Ainsi, bien que l'évolution de la
consommation de bois-énergie soit faible, le nombre de foyers chauffés grâce
à cette énergie devrait augmenter de façon assez considérable.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027
Stratégie territoriale
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o
o La part de l'aérothermie reste assez faible, et diminue entre 2030 et 2050 pour les
mêmes raisons que celles du bois-énergie.
La part de la géothermie reste assez restreinte d'ici 2030, car ce vecteur énergétique
est très peu présent actuellement. En revanche, la géothermie continuera de
progresser jusqu'en 2050.
Le tableau précédent compare par ailleurs l'objectif de production en 2050 avec le potentiel
total du territoire (colonne «% du potentiel du territoire en 2050 »), déterminé lors de la
phase de diagnostic du Plan Climat. Ainsi, il est possible de constater que dans ce scénario :
Pour l'éolien, le solaire photovoltaïque et le solaire thermique, la production
souhaitée en 2050 correspond à environ la moitié du potentiel exploitable du
territoire,
Pour la méthanisation, l'objectif en 2050 correspond à un peu plus d’un tiers du
potentiel exploitable du territoire,
Il n'est pas indiqué de valeur pour le bois-énergie en % du potentiel du territoire en
2050, car les méthodes diffèrent entre l'objectif d'augmentation de la production et
le calcul du potentiel exploitable. Ce dernier a été déterminé en se basant sur la
production de bois sur le territoire (issu des forêts et des haies de Vie et Boulogne)
alors que l'objectif en 2050 concerne la consommation de bois-énergie pour le
chauffage des logements ou pour des besoins industriels. Les consommations
envisagées sont environ trois fois supérieures au potentiel annuel de production de
bois sur le territoire, ce qui signifie que du bois provenant d'autres territoires devra
être importé. L'objectif de Vie et Boulogne est d'optimiser les ressources locales, en
se fournissant dans un rayon de 100 kilomètres; il est important de souligner que
même provenant d'autres territoire, le bois énergie reste une énergie renouvelable,
considérée comme neutre en carbone ou presque.
Les productions par type d'énergie sont résumées dans le graphique ci-après.
Les chiffres précis par type d'énergie sont détaillés dans des tableaux en annexes page 35.
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Stratégie territoriale
Figure 5 : Stratégie de production d'énergie renouvelable par secteur
NB : les variations à la baisse en début de courbe sont dues à l'irrégularité de la production éolienne
Baisse des émissions de gaz à effet de serre (GES)
En dehors du secteur agricole, les émissions de gaz à effet de serre sont issues en large
majorité des consommations d'énergie du territoire. Ainsi, la baisse des émissions de GES
est très liée à la baisse des consommations d'énergies et au changement des systèmes de
chauffage des bâtiments (remplacement du fioul par de la biomasse et de la géothermie par exemple).
Dans les secteurs résidentiel et tertiaire, ce changement des systèmes de chauffage conduit
à un objectif de disparition du fioul dans le chauffage des bâtiments à l'horizon 2050. Dans
le secteur des transports, il a été pris en compte le changement de motorisation (passage au
GNVZ, à l'électrique, à l'hybride rechargeable ou encore à l'hydrogène renouvelable) de la
flotte de véhicules en fonction du type de véhicule (poids lourds, bus, voiture.….).
Pour le secteur de l'agriculture, 93% des émissions de ce secteur sont d'origine non
énergétique, du fait notamment de la fermentation entérique des animaux, du traitement
des effluents d'élevages et des techniques de culture. Il est alors prévu pour ce secteur un
meilleur traitement des effluents d'élevage, notamment par méthanisation, et une
modification des pratiques culturales permettant une baisse des émissions agricoles de 55% en 2050.
Ainsi, l'objectif de baisse des émissions de GES choisi par le territoire est une baisse de 34%
des émissions totales en 2030 et 66% en 2050.
2 GNV : Gaz Naturel Véhicule, carburant alternatif essentiellement composé de méthane (CH4).
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Production (GWh)
Évolution des productions par type - Scénario issu de la
concertation
Aérothermie
Biogaz
Géothermie
Solaire
thermique
Bois énergie
Photovoltaique
Eolien Tableau 6 : Stratégie de baisse des émissions de gaz à effet de serre par secteur
Evolution Evolution Secteur (tCO:. Actuel 2030 2050
(RCOze) 2030/actuel | 2050/actuel
Résidentiel 37 379 16811 607 -55,0% -98,4%
Tertiaire 17 416 7 833 283 -55,0% -98,4%
Industrie
(hors branche 37 042 23 398 12 493 -36,8% -66,3%
énergie)
Agriculture 236 249 185 299 129 716 -21,6% -45,1%
Autres transports
(transports non 341 195 69 -42,9% -79,8%
routiers)
Transports routiers 88 759 50 724 17 916 -42,9% -79,8%
Déchets 86 537 47 048 10 606 -45,6% -87,7%
Industrie ' . 532 274 20 -48,6% -96,3%
branche énergie
Total (tCO.) 504255 |331 580 171 709 -34,2% -65,9%
Figure 6 : Stratégie de diminution des émissions de gaz à effet de serre
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Émissions de gaz à effet de serre (téq CO2)
Évolution projetée des émissions de gaz à effet de
serre
Scénario LTECV Scénario tendanciel Scénario Négawatt
Scénario Vie et Boulogne Émissions réelles L'objectif de baisse des émissions de gaz à effet de serre est supérieur à l'objectif national
en 2030 mais légèrement plus faible en 2050. Cependant, il est important de noter que les
objectifs nationaux sont normalement basés sur les émissions de GES de 1990. Les données
d'émissions de Vie et Boulogne en 1990 n'étant pas disponibles, les objectifs du territoire
ont été évalués à partir des données les plus anciennes disponibles, c'est-à-dire 2008. Bien
que les données de 1990 ne soient pas connues, il est probable que celles-ci soient plus
importantes que les émissions de 2008 (la tendance est également à la baisse entre 2008 et
2016). Il est très probable que le scénario retenu soit conforme aux objectifs nationaux, si
une comparaison à partir de l’année 1990 avait pu être réalisée.
Par ailleurs, Vie et Boulogne est un territoire à caractère fortement agricole et il existe une forte volonté de préserver cette activité économique centrale.
La conservation et le développement de ses capacités de stockage carbone par
l'agroforesterie, le développement des haies et les modifications des pratiques culturales
permettront au territoire de compenser une partie de ses émissions de gaz à effet de serre.
La baisse des émissions par secteur est représentée sur le graphique suivant.
Les chiffres par secteur sont détaillés dans des tableaux en annexes page 34.
Figure 7 : Stratégie de diminution des émissions de gaz à effet de serre par secteurs
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Émissions de gaz à effet de serre (téq CO2)
Évolution des émissions de gaz à effet de serre par
secteur - Scénario issu de la concertation
Industrie branche
énergie
Déchets
Transports routiers
Autres transports
(transports non
routiers)
Agriculture
Industrie (hors
branche
énergie)
Tertiaire
Résidentiel Augmentation du stockage carbone
Le territoire possède des surfaces de prairies, de cultures et de forêts permettant de stocker
une quantité de carbone estimée à 17 750 t.4CO.
La mise en place de plusieurs actions dès à présent permettra de continuer à développer ce
stockage carbone en parallèle de la réduction des émissions prévues. Il s'agit notamment
de:
Accompagner les agriculteurs vers l'agro-écologie ou la conversion à l'agriculture
biologique,
Lutter contre les risques d'érosion par la mise en place de méthodes culturales
adaptées, le développement de l'agroforesterie, la plantation d'arbres et de haies,
Végétaliser les espaces publics en développant le nombre et la qualité des
espaces verts, avec des essences locales.
Baisse des émissions de polluants atmosphériques
Le territoire de Vie et Boulogne souhaite se conformer aux objectifs nationaux de baisse des
émissions de polluants atmosphériques déclinés dans le plan de réduction des émissions des polluants atmosphériques (PREPA).
Ces objectifs PREPA sont définis par rapport aux émissions de l’année de référence 2005.
Toutefois, les émissions de 2005 du territoire n'étant pas disponibles auprès d'Air Pays de la
Loire, les objectifs de réductions ont été pris par rapport à l'année 2008. Il faut ainsi noter
qu'au regard des tendances à la baisse des émissions, l'application des objectifs nationaux
aux niveaux d'émissions de 2008 et non de 2005 correspond à adopter des objectifs plus
ambitieux. L'ambition du territoire sur ce domaine est donc en réalité supérieure à celle des
objectifs nationaux.
Ces objectifs sont présentés dans le détail ci-après, par polluant.
Les objectifs chiffrés précis sont détaillés dans des tableaux en annexes page 35 à 38.
Dioxyde de soufre (SO2)
Sur le territoire, ces émissions proviennent majoritairement du secteur résidentiel, et dans
une moindre mesure du secteur industriel.
Les émissions de SO2 résultent essentiellement de la combustion de produits pétroliers,
mettant en évidence la grande proportion d'équipements de chauffage au fioul pour le
résidentiel. 1| sera donc nécessaire d'accentuer le remplacement des chaudières fioul
(résidentiel et tertiaire) par des énergies renouvelables moins polluantes. Cet objectif sera
facilité par l'adoption annoncée prochainement d'un texte de loi qui interdit le
remplacement et l'installation de nouvelles chaudières fioul à partir de 2022.
3 Dans son cahier des charges, l'agriculture biologique pose des contraintes qui impacte le stockage carbone.
Par exemple la mise en place de prairies permanentes, qui de fait permettent d'augmenter le stockage
carbone.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p.27/39
Stratégie territoriale
-
-
- SO2
ron ee
UE FE LE 1: 0 2005 2008 2010 2012 2016 Objectif Objectif Objectif Objectif Objectif Objectif a Objectif
PCAET 2021 2020-2024 PCAET 2026 2025-2029 PCAET 2030 partir de PCAET 2050
2030
M Branche énergie M Industrie (hors branche énergie) M Résidentiel
HTertiaire B Agriculture E Transport routier
B Autres transports Déchets % Objectifs règlementaires du PREPA
Figure 8 : Stratégie d'évolution des émissions de SO2 et comparaison avec les objectifs nationaux du PREPA
Source : BASEMIS/AIR PAYS DE LA LOIRE (données 2008 à 2016)
La figure ci-dessus permet de comparer les objectifs de la stratégie adoptée par la
communauté de communes Vie et Boulogne et les objectifs nationaux. La tendance à la
baisse des émissions de SO; sur le territoire semble ainsi suffisante pour être cohérente avec l'objectif fixé à l'horizon 2024. L'objectif globale de réduction des émissions de SO; est de
62% en 2030 par rapport à 2016 et de 70% en 2050. Plus spécifiquement, le territoire se
fixe un objectif de réduction des émissions de SO, de 65% entre 2016 et 2030 pour le secteur
résidentiel et de 77% sur la même période pour l'industrie.
Oxydes d'azote (NOx)
Sur le territoire, ces émissions proviennent majoritairement du secteur des transports
routiers.
NOx
900
800
tonnes
8
8
8
8
8
ù [| I l E L FE LE | ss me 8 0
2005 2010 2012 2016 Objectif Objectif Objectif Objectif Objectif Objectif a Objectif
PCAET 2021 2020-2024 PCAET 2026 2025-2029 PCAET 2030 partir de PCAET 2050
2030
H Branche énergie M Industrie (hors branche énergie) M Résidentiel
= Tertiaire m Agriculture & Transport routier
M Autres transports Déchets $ Objectifs règlementaires du PREPA
Figure 9 : Stratégie d'évolution des émissions de NOXx et comparaison avec les objectifs nationaux du PREPA
Source : BASEMIS/AIR PAYS DE LA LOIRE (données 2008 à 2016)
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 28/39
Stratégie territoriale Les émissions de NOx du territoire sont orientées à la baisse. Cependant, la tendance
actuelle pourrait ne pas suffire pour être en conformité avec les objectifs nationaux. Des
efforts supplémentaires devront être mis en place, en ciblant les transports routiers.
L'objectif globale de réduction des émissions de NOx est de 55% en 2030 par rapport à
2016 et de 67% en 2050. Plus spécifiquement, le territoire se fixe un objectif de réduction
des émissions de NOx de 56% entre 2016 et 2030 pour le secteur des transports routiers. Ces objectifs sont plus ambitieux que ceux fixés au niveau national par le PREPA.
Composés organiques volatiles autres que le méthane (COVNM)
Sur le territoire, ces émissions proviennent majoritairement du secteur industriel et du secteur résidentiel.
COVNM
800
700
600 27 NN Ts 5 SAR
‘5 à SŸ 4
500 = = SSs # à Ÿ OS =
ê NS Lei € 400 SITs —=—— =
° = _ T - _ — / S SNSSI IS CRETE
, 4 À “SIz NS == = 2
300 _ \ HAN
200 i— à ”
_ . . . o ELLE |...
2005 2008 2010 2012 2016 Objectif Objectif Objectif Objectif Objectif Objectif a Objectif
PCAET 2021 2020-2024 PCAET 2026 2025-2029 PCAET 2030 partir de PCAET 2050
2030
M Branche énergie M Industrie (hors branche énergie) M Résidentiel
HTertiaire B Agriculture EH Transport routier
B Autres transports Déchets $ Objectifs règlementaires du PREPA
Figure 10: Stratégie d'évolution des émissions de COVNM et comparaison avec les objectifs nationaux du PREPA
Source : BASEMIS/AIR PAYS DE LA LOIRE (données 2008 à 2016)
Afin d'atteindre les objectifs PREPA en 2030, des réductions sont attendues pour les secteurs
industrie (-42% par rapport à 2016) et résidentiel (-49%). L'objectif de réduction des
émissions de COVNM est de 43% en 2030 et de 54% en 2050 par rapport à 2016.
Particules fines (PM2,5 et PM10)
Les émissions de PM; ont globalement connu une baisse entre 2008 et 2016 (-20%).
Cette faible tendance à la baisse semble être cohérente avec l’objectif du PREPA fixé à
l'horizon 2024 (-27%). Les efforts sont ainsi à maintenir pour atteindre cet objectif et les
suivants, en particulier dans le secteur résidentiel.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 29/39
Stratégie territoriale 180
160
140
120
tonnes
2005 2008 2010
H Branche énergie
H Tertiaire
B Autres transports
PM2,5
!
'
JL | FIE LE! 2012 2016 Objectif Objectif Objectif Objectif Objectif Objectif a Objectif PCAET 2021 2020-2024 PCAET 2026 2025-2029 PCAET 2030 partir de PCAET 2050 2030 M Industrie (hors branche énergie) M Résidentiel
B Agriculture & Transport routier
M Déchets 5 Objectifs règlementaires du PREPA
Figure 11 : Stratégie d'évolution des émissions de PM2,5 et comparaison avec les objectifs nationaux du PREPA
Source : BASEMIS/AIR PAYS DE LA LOIRE (données 2008 à 2016)
Concernant les particules fines PM, aucun objectif chiffré n'est requis dans le cadre du
PREPA ou du SRCAE. Toutefois, le SRCAE indique la nécessité de maintenir une baisse des
émissions. Des efforts sont ainsi à produire pour intensifier la baisse des émissions du
secteur résidentiel et industriel et débuter la baisse dans l’agriculture, premier poste
d'émissions de ce polluant sur le territoire.
400
350
300
25 ©
20 [=]
tonnes
15 ©
10 [=]
5
© oO
=.
DS
.
CS - Re
- sn.
a
.
_ _
_
_—
H Branche énergie
MTertiaire
B Autres transports
2010
Particules fines (PM10)
‘
2012 2015 2016 Objectif Objectif Objectif Objectif
PCAET 2021PCAËET 2026PCAET 2030PCAET 2050
B Industrie (hors branche énergie) M Résidentiel
B Agriculture B Transport routier
5= Déchets
Figure 12 : Stratégie d'évolution des émissions de PM10 et comparaison avec les objectifs nationaux du PREPA
Source : BASEMIS/AIR PAYS DE LA LOIRE (données 2008 à 2016)
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p.30 /39
Stratégie territoriale Ammoniac (NH3)
Sur le territoire, ces émissions proviennent presque exclusivement du secteur agricole.
Ù Ÿ NE
: 1500 | .
‘ à Ù 1 000 | À | CELL.
Branche énergie & Industrie (hors branche énergie) M Résidentiel
Figure 13 : Stratégie d'évolution des émissions de NH3 et comparaison avec les objectifs nationaux du PREPA
Source : BASEMIS/AIR PAYS DE LA LOIRE (données 2008 à 2016)
Les émissions d'ammoniac n'ont pas connu de baisse significative entre 2008 et 2016 et
repartent même à la hausse depuis 2014. Ainsi, ces émissions sont restées globalement
identiques entre 2008 et 2016.
Pour atteindre les objectifs nationaux, des réductions sont attendues dans le secteur
agricole en réduisant les émissions de NH3 de 14 % par rapport à 2016 pour atteindre l'objectif PCAET en 2030, et de 26% pour 2050.
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p. 31/39
Stratégie territoriale La transition énergétique représente une réelle opportunité de création d'emplois pour le
territoire. La création d'emplois est permise par plusieurs facteurs :
La rénovation énergétique du bâti résidentiel et tertiaire ;
Le développement de la production locale d'énergie renouvelable.
Ces emplois ont l'avantage d'être non délocalisables.
De manière plus indirecte, l'accompagnement des entreprises à la réduction de leur
consommation d'énergie leur offre une plus grande résilience face à l'augmentation des
coûts des énergies, et donc une plus grande capacité à préserver et développer les emplois.
Ainsi, la rénovation de 330 logements/an sur le territoire entre 2020 et 2030, en cohérence
avec les objectifs chiffrées de la stratégie, permettrait de créer et maintenir environ 140
emplois locaux“ tandis que la rénovation de 6 000 m° de surface tertiaire par an permettrait
de créer et maintenir environ 25 emplois locaux.
La trajectoire de développement des énergies renouvelables permettra également la
création de près de 40 emplois locaux d'ici 2030. Ces emplois correspondent pour moitié
environ aux personnes en charge des unités de méthanisation qui pourraient voir le jour sur
le territoire entre 2020 et 2030. Les autres emplois sont liés aux projets de solaire
photovoltaïque ou thermique, ainsi qu'aux projets éoliens.
La dynamique de transition écologique pourrait donc générer ou maintenir plus de 200 emplois sur Vie et Boulogne.
D'autres postes pourraient être créés, notamment dans le secteur de la mobilité, avec
l'arrivée de nouveaux services de déplacement en commun. Ces derniers n'ont pas été
chiffrés car ils dépendront des besoins identifiés lors de la mise en œuvre du programme d'action.
# Source: Ademe & Réseau Action-Climat France : outil "Transition écologique territoire emploi" (TETE), janvier 2018, http://www .territoires-emplois.org
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Stratégie territoriale
5. Évaluation de l’impact emploi
Baisse des consommations
Tableau 7 : Trajectoire de baisse des consommations énergétiques par secteur, en valeurs absolues
Secteur 2016 2020 2030 2040 2050
Résidentiel 286 GWh 266 GWh | 216GWh | 171GWh | 136 GWh
Tertiaire 107 GWh 100 GWh 81 GWh 64 GWh 51 GWh
Industrie (hors branche énergie) 237 GWh 214GWh | 178GWh | 160GWh | 136 GWh
Agriculture 68 GWh 66 GWh 59 GWh 56 GWh 53 GWh
Autres transports (transports non routiers) 3 GWh 3 GWh 2 GWh 2 GWh 2 GWh
Transports routiers 343 GWh 317 GWh | 258GWh | 205 GWh | 182GWh
Total 1 044 GWh | 965 GWh | 793 GWh | 656 GWh | 565 GWh
Tableau 8 : Trajectoire de baisse des consommations énergétiques par secteur, en pourcentage par rapport à 2016
Secteur 2016 2020 2030 2040 2050
Résidentiel - -7,0% -24,6% -40,4% -52,3%
Tertiaire - -7,0% -24,6% -40,4% -52,3%
Industrie (hors branche énergie) = -9,7% -24,9% -32,6% -42,4%
Agriculture - -2,8% -13,3% -18,2% -21,2%
Autres transports (transports non routiers) - -7,6% -25,0% -40,4% -47,0%
Transports routiers - -7,6% -25,0% -40,4% -47,0%
Total = -7,6% -24,1% -37,2% -45,9%
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Stratégie territoriale
6. Annexes Baisse des émissions de gaz à effet de serre
Tableau 9: Trajectoire de baisse des émissions de gaz à effet de serre par secteur, en valeurs absolues
Secteur (tCO:.) 2016 2020 2030 2040 2050
Résidentiel 37 379 30 510 16811 6737 607
Tertiaire 17 416 14215 7 833 3 139 283
Industrie 37 042 31 195 23 398 16 872 12 493 (hors branche énergie)
Agriculture 236 249 224 780 185 299 148 244 129 716
Autres transports 341 306 195 88 69 (transports non routiers)
Transports routiers 88 759 79 740 50 724 22 897 17 916
Déchets 86 537 70 906 47 048 24 974 10 606
Industrie 532 335 274 73 20 branche énergie
Total (tCO:.) 504 255 451 987 331 580 223 023 171 709
Tableau 10: Trajectoire de baisse des émissions de gaz à effet de serre par secteur, en pourcentage par rapport à 2016
Secteur 2016 2020 2030 2040 2050
Résidentiel - -18,4% -55,0% -82,0% -98,4%
Tertiaire = -18,4% -55,0% -82,0% -98,4%
Industrie ; - -15,8% -36,8% -54,5% -66,3%
(hors branche énergie)
Agriculture - -4,9% -21,6% -37,3% -45,1%
Autres transports - 10,2% 42,9% 742% | -79,8% (transports non routiers)
Transports routiers - -10,2% -42,9% -74,2% -79,8%
Déchets - -18,1% -45,6% -71,1% -87,7%
ndustrie - 37,0% 48,6% 864% | -96,3% branche énergie
Total = -10,4% -34,2% -55,8% -65,9%
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Stratégie territoriale Augmentation de la production d'énergie renouvelable
Tableau 11 : Trajectoire d'augmentation de la production d'énergie renouvelable par énergie, en valeurs absolues
Secteur 2016 2020 2030 2040 2050
“olien 48,2 GWh 55,0 GWh 92,4 GWh 118,8 GWh 132,0 GWh
Photovoltaique 13,6 GWh 26,1 GWh 59,3 GWh 97,6 GWh 119,7 GWh
Bois énergie 68,3 GWh 68,8 GWh 66,9 GWh 62,2 GWh 60,3 GWh
Solaire thermique 0,7 GWh 1,3 GWh 5,0 GWh 8,2 GWh 10,0 GWh
Géothermie 0,0 GWh 0,5 GWh 14,1 GWh 28,2 GWh 28,5 GWh
Biogaz 26,9 GW 36,3 GW 74,2 GWh 126,5 GWh 155,2 GWh
Aérothermie 17,3 GWh 17,1 GWh 13,1 GWh 11,1 GWh 8,9 GWh
Total 175,0 GWh 205,1 GWh 325,0 GWh 452,7 GWh 514,6 GWh
Baisse des émissions de polluants atmosphériques
Tableau 62 : Trajectoire de baisse des émissions de NH3
Industrie TOTAL
NH3 en t/an Branche (hors Résidentiel | Tertiaire | Agriculture Transport Autres Déchets | en énergie | branche routier | transports
: . tonnes énergie)
2008 0 0,32 0 0,01 2333,28 5,91 0 (0 2 340
2010 0 0,32 0 0,01 2218,98 5,03 0 (0 2 224
2012 0 0,33 0 0,01 2209,35 4,13 0 0 2214
2014 0 0,28 0 0,01 2301,11 3,53 0 (0 2305
2016 0 0,29 0 0,01 2367,44 3,18 0 (0 2371
Objectif PCAET 2021 0 0,3 0 0 2290 3 0 0 2293
Objectif PCAET 2026 0 0,3 0 0 2200 3 0 0 2203
Objectif PCAET 2030 0 0,3 0 0 2032 3 0 (0) 2035
Objectif PCAET 2050 0 0,3 0 0 1850 3 0 0 1853
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p.35 / 39
Stratégie territoriale
É Tableau 73 : Trajectoire de baisse des émissions de NOx
Branche "hors | , . . . Transport | Autres , TOTAL NOXx en t/an ee Résidentiel | Tertiaire | Agriculture rene se Déchets oo
énergie)
2008 0,00 145,12 33,43 13,80 127,85 438,59 5,43 0,25 764
2010 0,00 81,73 35,82 14,02 107,35 401,41 6,85 0,28 647
2012 3,13 64,82 33,37 13,28 90,89 379,75 5,83 0,28 591
2014 4,35 64,36 33,75 13,14 85,09 354,20 5,95 0,28 561
2016 3,78 68,55 32,91 11,39 74,73 334,83 5,28 0,28 532
Objectif PCAET 2021 3,00 65,00 29,00 11,00 70,00 310,00 5,00 0,30 493
Objectif PCAET 2026 3,00 55,00 22,00 9,00 60,00 200,00 5,00 0,30 354
Objectif PCAET 2030 3,00 35,00 10,00 5,00 30,00 149,00 5,00 0,30 237
Objectif PCAET 2050 3,00 32,00 8,00 5,00 22,00 100,00 5,00 0,30 175
Tableau 84 : Trajectoire de baisse des émissions de COVNM
Branche "hors | , . . . Transport | Autres , TOTAL COVNM en t/an ' . Résidentiel | Tertiaire | Agriculture . Déchets en
énergie | branche routier |transports tonnes
énergie)
2008 8,89 264,92 211,23 7,27 22,80 70,69 0,41 57,01 643
2010 8,87 233,39 211,73 6,07 18,68 50,26 0,52 54,36 584
2012 8,94 369,03 193,67 5,76 15,26 38,42 0,44 38,65 670
2014 8,72 299,41 193,59 5,17 14,21 29,11 0,45 33,68 584
2016 9,01 276,02 186,47 4,95 12,35 24,62 0,40 29,94 544
Objectif PCAET 2021 9,00 225,00 165,00 4,00 12,00 24,00 0,40 25,00 464
Objectif PCAET 2026 7,00 200,00 130,00 4,00 11,00 21,00 0,40 22,00 395
Objectif PCAET 2030 6,00 160,00 95,00 4,00 9,00 17,00 0,40 18,00 309
Objectif PCAET 2050 6,00 135,00 65,00 4,00 9,00 15,00 0,40 15,00 249
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p.36 / 39
Stratégie territoriale Tableau 95 : Trajectoire de baisse des émissions de PM2,5
Industrie
PM2,5 en t/an Branche (hors Résidentiel | Tertiaire | Agriculture Transport Autres Déchets en énergie | branche routier |transports res
énergie)
2008 0,00 38,03 57,99 1,01 44,61 25,93 0,83 0,12 169
2010 0,00 29,44 62,17 1,04 42,21 23,55 0,88 0,14 159
2012 0,81 31,90 53,78 1,03 40,68 21,36 0,88 0,14 151
2014 0,80 30,57 52,96 1,07 40,64 18,04 0,90 0,14 145
2016 0,82 32,40 50,27 0,97 36,55 16,33 0,82 0,14 138
Objectif PCAET 2021 0,80 30,00 48,00 0,80 35,00 15,00 0,80 0,10 131
Objectif PCAET 2026 0,80 25,00 40,00 0,80 30,00 12,00 0,80 0,10 110
Objectif PCAET 2030 0,80 15,00 30,00 0,80 14,00 10,00 0,80 0,10 72
Objectif PCAET 2050 0,80 12,00 23,00 0,80 12,00 9,00 0,00 0,00 58
Tableau 16: Trajectoire de baisse des émissions de PM10
PM10 en t/an (non Industrie TOTAL réglementaire Branche (hors Résidentiel | Tertiaire | Agriculture Transport Autres Déchets | en PREPA) énergie branche routier |transports ornes
énergie)
2008 0,00 68,09 59,20 1,23 192,34 31,02 1,95 0,12 354
2010 0,00 52,32 63,48 1,27 187,29 28,65 2,03 0,14 335
2012 0,85 55,83 54,91 1,27 188,11 26,53 2,06 0,14 330
2014 0,83 52,63 54,07 1,32 192,32 23,21 2,10 0,14 327
2016 0,87 54,33 51,33 1,21 176,54 21,73 1,92 0,14 308
Objectif PCAET 2021 0,80 50,00 45,00 1,00 150,00 18,00 1,80 0,10 267
Objectif PCAET 2026 0,80 45,00 40,00 1,00 140,00 15,00 1,00 0,10 243
Objectif PCAET 2030 0,80 35,00 35,00 1,00 130,00 12,00 1,00 0,10 215
Objectif PCAET 2050 0,80 30,00 30,00 1,00 120,00 10,00 1,00 0,10 193
Plan Climat Air Energie Territorial de Vie et Boulogne 2021-2027 | p.37/39
Stratégie territoriale Tableau 107 : Trajectoire de baisse des émissions de SO2
Industrie
SO2 ent/an Branche | (hors , . . . Transport | Autres , TOTAL : . Résidentiel | Tertiaire | Agriculture . Déchets | en
énergie | branche routier |transports : . tonnes
énergie)
2008 0,00 17,16 14,34 4,81 6,99 2,86 0,009 0,21 46
2010 0,00 11,09 14,19 4,78 6,28 0,57 0,002 0,23 37
2012 1,13 8,60 13,44 4,54 0,48 0,58 0,002 0,23 29
2014 1,27 6,50 14,62 4,91 0,58 0,58 0,002 0,23 29
2016 1,20 6,40 11,32 3,65 0,54 0,60 0,002 0,23 24
Objectif PCAET 2021 1,00 5,00 9,00 3,00 0,50 0,50 0,000 0,20 19
Objectif PCAET 2026 1,00 4,00 5,50 2,50 0,50 0,50 0,000 0,20 14
Objectif PCAET 2030 1,00 1,50 4,00 1,50 0,50 0,50 0,000 0,20 9
Objectif PCAET 2050 1,00 1,00 3,00 1,00 0,50 0,50 0,000 0,20 7
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Stratégie territoriale