Procès Verbal - PV 231115

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Procès Verbal - PV 231115 Document publié le Lundi 29 juin 2015 par la commune de Niort. Lien du pdf (Procès Verbal - PV 231115)Thèmes du document : Budget, Travail et emploi, Culture et patrimoine, 1

P PR RO OC CE ES S- -V VE ER RB BA AL L D DU U C CO ON NS SE EI IL L M MU UN NI IC CI IP PA AL L D DU U 2 2 3 3 n n o o v v e e m m b b r r e e 2 2 0 0 1 1 5 5

S SO OM MM MA AI IR RE E

LA SEANCE DU CONSEIL MUNICIPAL DU 29 JUIN 2015......................................................................................... 3

Monsieur le Maire ...................................................................................................................................... 4 Elodie TRUONG .......................................................................................................................................... 4 Monsieur le Maire ...................................................................................................................................... 4 Elodie TRUONG .......................................................................................................................................... 5 Monsieur le Maire ...................................................................................................................................... 5 Elodie TRUONG .......................................................................................................................................... 5 Monsieur le Maire ...................................................................................................................................... 5

RECUEIL DES DECISIONS L.2122-22 DU CODE GENERAL DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ................. 6

Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 11 Josiane METAYER..................................................................................................................................... 11 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 11

PRESENTATION DU RAPPORT DEVELOPPEMENT DURABLE - ANNEE 2015 - DEBAT D'ORIENTATIONS DEVELOPPEMENT DURABLE (DODD) .................................................................................................................... 12

Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 13 Michel PAILLEY ........................................................................................................................................ 13 Elodie TRUONG ........................................................................................................................................ 14 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 14 Michel PAILLEY ........................................................................................................................................ 14 Elodie TRUONG ........................................................................................................................................ 14 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 14 Elodie TRUONG ........................................................................................................................................ 15 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 15 Pascal DUFORESTEL ................................................................................................................................. 16 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 16 Amaury BREUILLE .................................................................................................................................... 17 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 17 Amaury BREUILLE .................................................................................................................................... 17 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 17 Michel PAILLEY ........................................................................................................................................ 17 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 17 Christophe POIRIER .................................................................................................................................. 17 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 18

FINANCES - DEBAT D'ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2016 - BUDGET PRINCIPAL ET BUDGETS ANNEXES .................................................................................................................................................................................... 20

Alain GRIPPON ......................................................................................................................................... 21 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 26 Alain PIVETEAU........................................................................................................................................ 26 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 29 Nathalie SEGUIN ...................................................................................................................................... 30 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 31 Nathalie SEGUIN ...................................................................................................................................... 31 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 31 Nathalie SEGUIN ...................................................................................................................................... 31 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 32 Jacqueline LEFEBVRE................................................................................................................................ 32 Fabrice DESCAMPS ................................................................................................................................... 32 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 33 Rose‐Marie NIETO .................................................................................................................................... 33 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 33 Pascal DUFORESTEL ................................................................................................................................. 34 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 35 Isabelle GODEAU ...................................................................................................................................... 35 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 35 Rose‐Marie NIETO .................................................................................................................................... 36 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 36 Alain BAUDIN........................................................................................................................................... 36 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 37 Elisabeth BEAUVAIS ................................................................................................................................. 372

Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 37 Dominique DESQUINS............................................................................................................................... 37 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 37 Christophe POIRIER .................................................................................................................................. 38 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 38 Josiane METAYER..................................................................................................................................... 39 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 40 Simon LAPLACE........................................................................................................................................ 40 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 41 Pascal DUFORESTEL ................................................................................................................................. 41 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 41 Pascal DUFORESTEL ................................................................................................................................. 41 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 41 Pascal DUFORESTEL ................................................................................................................................. 41 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 42

FINANCES - DEBAT D'ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2016 - BUDGET DE LA REGIE A AUTONOMIE FINANCIERE ENERGIES RENOUVELABLES .......................................................................................................... 43

Alain GRIPPON ......................................................................................................................................... 44 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 44

FINANCES - BUDGET DE LA REGIE A AUTONOMIE FINANCIERE ENERGIES RENOUVELABLES - DECISION MODIFICATIVE N°1 (EXERCICE 2015) ..................................................................................................................... 45

GARANTIE D'EMPRUNT ACCORDEE A HABITAT SUD DEUX-SEVRES POUR UN PRET SOUSCRIT AUPRES DE LA CAISSE DES DEPOTS ET CONSIGNATIONS POUR UNE OPERATION DE VEFA SUR DES LOGEMENTS SOCIAUX A NIORT .................................................................................................................................................... 46

GARANTIE D'EMPRUNT ACCORDEE A HABITAT SUD DEUX-SEVRES POUR UN PRET SOUSCRIT AUPRES DE LA CAISSE DES DEPOTS ET CONSIGNATIONS POUR LA REHABILITATION DE PLUSIEURS LOGEMENTS SOCIAUX EN DIFFUS A NIORT................................................................................................................................. 48

CREANCES IRRECOUVRABLES - ADMISSION EN NON VALEUR BUDGET PRINCIPAL................................... 50

Alain GRIPPON ......................................................................................................................................... 52 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 52

BUDGET ANNEXE STATIONNEMENT - SUBVENTION EXCEPTIONNELLE......................................................... 53

Alain GRIPPON ......................................................................................................................................... 55 Christophe POIRIER .................................................................................................................................. 55 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 55 Christophe POIRIER .................................................................................................................................. 56 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 56 Sébastien PARTHENAY ............................................................................................................................. 56 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 56 Luc DELAGARDE ....................................................................................................................................... 57 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 57 Dominique SIX ......................................................................................................................................... 57 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 57 Christophe POIRIER .................................................................................................................................. 57 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 57 Dominique DESQUINS............................................................................................................................... 58 Dominique SIX ......................................................................................................................................... 58

BUDGET ANNEXE STATIONNEMENT - TRANSFERT DE LA GESTION DES PARKINGS AMENAGES ET DES PARKINGS EN CONCESSION VERS CE BUDGET .................................................................................................. 59

TARIFS MUNICIPAUX 2015 - CHALETS DU MARCHE DE NOËL - MODIFICATION.............................................. 61

MODIFICATION DU TABLEAU DES EFFECTIFS DE LA VILLE DE NIORT ............................................................ 62

Lucien‐Jean LAHOUSSE ............................................................................................................................. 65 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 65 Jean‐Romée CHARBONNEAU..................................................................................................................... 65 Lucien‐Jean LAHOUSSE ............................................................................................................................. 65 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 66 Nathalie SEGUIN ...................................................................................................................................... 66 Lucien‐Jean LAHOUSSE ............................................................................................................................. 66 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 66 Alain PIVETEAU........................................................................................................................................ 663

Nathalie SEGUIN ...................................................................................................................................... 67 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 67 Lucien‐Jean LAHOUSSE ............................................................................................................................. 67 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 67

PRIME DE VACANCES VERSEE AU PERSONNEL MUNICIPAL EN ACTIVITE AU TITRE DE L'ANNEE 2016 .... 68

MODIFICATION DU REGIME INDEMNITAIRE DU PERSONNEL DE LA VILLE DE NIORT .................................... 69

CREATION D'EMPLOIS TEMPORAIRES A LA PATINOIRE .................................................................................... 71

CREATION D'EMPLOIS EN ACCUEIL DE LOISIRS ................................................................................................. 72

CREATION D'EMPLOIS TEMPORAIRES POUR LE RECENSEMENT DE LA POPULATION................................. 73

RECRUTEMENT DE CONTRATS D'ACCOMPAGNEMENT DANS L'EMPLOI (CUI-CAE) ...................................... 74

Lucien‐Jean LAHOUSSE ............................................................................................................................. 76 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 76 Nathalie SEGUIN ...................................................................................................................................... 76 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 76 Alain PIVETEAU........................................................................................................................................ 76 Lucien‐Jean LAHOUSSE ............................................................................................................................. 76 Alain BAUDIN........................................................................................................................................... 76 Nathalie SEGUIN ...................................................................................................................................... 77 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 77 Lucien‐Jean LAHOUSSE ............................................................................................................................. 77

RECRUTEMENT D'UN CHEF DE PROJET INFORMATIQUE ................................................................................... 78

CONVENTION DE COOPERATION RENFORCEE : PLAN DE FORMATION TRIENNAL ENTRE LES COLLECTIVITES TERRITORIALES VILLE ET CCAS DE NIORT - CAN - CNFPT................................................... 79

Lucien‐Jean LAHOUSSE ............................................................................................................................. 81 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 81 Nathalie SEGUIN ...................................................................................................................................... 81 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 81 Lucien‐Jean LAHOUSSE ............................................................................................................................. 81

CONVENTION D'ADHESION AUX SECRETARIATS DU COMITE MEDICAL ET DE LA COMMISSION DE REFORME PLACES AUPRES DU CENTRE DE GESTION DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE DES DEUX-SEVRES........................................................................................................................................................... 82

MISE A DISPOSITION D'UN ASSISTANT SOCIAL DE LA VILLE DE NIORT AUPRES DU CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE DE NIORT ................................................................................................................................ 84

FOURNITURE DE CARBURANTS ET GESTION DES CONSOMMATIONS - APPROBATION DES ACCORDS- CADRES ET DES MARCHES .................................................................................................................................... 85

FOURNITURES DE CARBURANT EN VRAC - GROUPEMENT DE COMMANDES - ACCORD-CADRE - APPROBATION DU MARCHE SUBSEQUENT N°5 - PERIODE DU 1ER JANVIER 2016 AU 31 DECEMBRE 2016 .................................................................................................................................................................................... 87

MATERIEL DE PROPRETE URBAINE - APPROBATION DES MARCHES ............................................................. 88

PRESTATION D'EDITIQUE DE DOCUMENTS DE GESTION - APPROBATION DU MARCHE............................... 90

PRESTATIONS INFORMATIQUES ET TELEPHONIQUES SERVIES AU SYNDICAT DES EAUX DU VIVIER PAR LA DIRECTION DES SYSTEMES D'INFORMATION ET DE TELECOMMUNICATIONS - CONVENTION .............. 91

Lucien‐Jean LAHOUSSE ............................................................................................................................. 93 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 93 Michel PAILLEY ........................................................................................................................................ 93 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 93 Fabrice DESCAMPS ................................................................................................................................... 93 Monsieur le Maire .................................................................................................................................... 93

GROUPEMENT DE COMMANDES ENTRE LA VILLE DE NIORT ET LA COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION DU NIORTAIS POUR L'ACQUISITION D'UNE PRESTATION D'HEBERGEMENT DE SITES INTERNET - APPROBATION DE LA CONVENTION DE GROUPEMENT ..................................................................................... 944

CONTRAT DE VILLE - ANIMATIONS PERISCOLAIRES - DEMANDE DE SUBVENTION AUPRES DE LA COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION DU NIORTAIS ............................................................................................. 96

CONVENTION D'INTEGRATION COLLECTIVE DE LA CLIS DE FERDINAND BUISSON - AVENANT N°1 .......... 98

DISPOSITIF APPEL A PROJETS EN DIRECTION DE LA JEUNESSE AVEC LES CSC GRAND NORD, DE PART ET D'AUTRE, CHAMPCLAIROT-CHAMPOMMIER ET SOUCHE ............................................................................. 99

DISPOSITIF APPEL A PROJETS AVEC LE CSC LES CHEMINS BLANCS .......................................................... 101

CONVENTION DE MISE A DISPOSITION NON EXCLUSIVE ET DE GESTION DE LA STRUCTURE ARTIFICIELLE D'ESCALADE DU COMPLEXE HENRI BARBUSSE DE NIORT A L'ASSOCIATION SPORTIVE "LE CLUB ALPIN FRANÇAIS"........................................................................................................................................ 103

Alain BAUDIN......................................................................................................................................... 104 Monsieur le Maire .................................................................................................................................. 104 Isabelle GODEAU .................................................................................................................................... 104 Alain BAUDIN......................................................................................................................................... 104 Isabelle GODEAU .................................................................................................................................... 104 Alain BAUDIN......................................................................................................................................... 104 Isabelle GODEAU .................................................................................................................................... 104

DEMANDE DE MISE A DISPOSITION GRATUITE DU CENTRE DE RENCONTRE ET DE COMMUNICATION AU PROFIT DU LIONS CLUB NIORT DOYEN............................................................................................................... 105

Alain BAUDIN......................................................................................................................................... 106 Monsieur le Maire .................................................................................................................................. 106 Dominique DESQUINS............................................................................................................................. 106 Monsieur le Maire .................................................................................................................................. 106

CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC LE SPIP DES DEUX-SEVRES ET LA MAISON D'ARRET DE NIORT POUR LA MISE EN PLACE D'ACTIONS CULTURELLES...................................................................................... 107

SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS CULTURELLES......................................................................................... 108

Christelle CHASSAGNE ............................................................................................................................ 110 Pascal DUFORESTEL ............................................................................................................................... 110 Monsieur le Maire .................................................................................................................................. 110 Christelle CHASSAGNE ............................................................................................................................ 110

OPAH RU - ATTRIBUTION DE SUBVENTIONS POUR L'AMELIORATION DE L'HABITAT ................................. 111

DEFENSE INCENDIE - ACQUISITION D'UNE PARCELLE DE TERRAIN RUE DE BUFFEVENT POUR L'INSTALLATION D'UNE BACHE DE 120 M3 DE RESERVE D'EAU..................................................................... 113

Marc THEBAULT ..................................................................................................................................... 114 Pascal DUFORESTEL ............................................................................................................................... 114 Monsieur le Maire .................................................................................................................................. 114

RUE DU DIXIEME - MISE EN SECURITE - ACQUISITION DE LA PARCELLE AE N°752..................................... 115

AMENAGEMENT D'UNE AIRE DE STATIONNEMENT (CAMPING-CARS) ET D'UN ESPACE PAYSAGER EN BORD DE SEVRE : ACQUISITION DE PARCELLES DE TERRAIN (PRE-LEROY BN 609 ET 424) ..................... 116

Marc THEBAULT ..................................................................................................................................... 117 Monsieur le Maire .................................................................................................................................. 117 Michel PAILLEY ...................................................................................................................................... 117 Marc THEBAULT ..................................................................................................................................... 117 Monsieur le Maire .................................................................................................................................. 117

DECLASSEMENT DU DOMAINE PUBLIC D'UNE PARCELLE DE TERRAIN RUE DE LA BURGONCE ............. 118

CESSION DE PARCELLES DE TERRAIN DP N°233 - 236 ET 237- ANGLE BOULEVARD DE L'ATLANTIQUE/RUE LAURENT BONNEVAY......................................................................................................... 119

CESSION DE PARCELLE RUE DU FIEF JOLY (IL N°37) ....................................................................................... 120

CESSION LOT 15 LOTISSEMENT LES CHAMPS DE L'ORMEAU (HL N°164) .................................................... 121

CONVENTION DE VEILLE FONCIERE AVEC ABONNEMENT AU SITE INTERNET CARTOGRAPHIQUE VIGIFONCIER POUR LE COMPTE DE LA VILLE DE NIORT ................................................................................. 1235

MARCHE DE MAITRISE D'OEUVRE AMENAGEMENT SOUS CONTRIBUTION D'URBANISME RUE DE LA MIRANDELLE, RUE DES FIEFS, IMPASSE DE CHEY, RUE DE LA CROIX DES PELERINS - AVENANT N°3 ... 125

MAINTENANCE DES INSTALLATIONS D'ECLAIRAGE PUBLIC - APPROBATION DU MARCHE DE SERVICE 126

PARKING MARCEL PAUL - CREATION DE TARIFS SPECIFIQUES POUR DES ABONNEMENTS EN GRAND NOMBRE DANS LE PERIMETRE DU STATIONNEMENT PAYANT A COMPTER DU 1ER DECEMBRE 2015.... 127

Dominique SIX ....................................................................................................................................... 128 Josiane METAYER................................................................................................................................... 128 Dominique SIX ....................................................................................................................................... 128

MARCHE FOURNITURE ET INSTALLATION DE MATERIEL DE PEAGE POUR LES PARKINGS JACQUES DE LINIERS ET HENRI GELIN A NIORT - EXONERATION DES PENALITES DE RETARD....................................... 130

COMPENSATION POUR LES CONCESSIONS DE STATIONNEMENT DE MARCEL PAUL, LA ROULIERE, SAINT-JEAN ET ESPACE NIORTAIS POUR L'EXERCICE 2016 ........................................................................... 131

GESTION DU PARKING SOUTERRAIN DE LA BRECHE - APPROBATION DU MARCHE .................................. 132

PLAN FAÇADES - RAVALEMENTS DE FAÇADES DANS LE SECTEUR PIETONNIER - EXONERATION DES DROITS D'OCCUPATION DU DOMAINE PUBLIC .................................................................................................. 133

Dominique SIX ....................................................................................................................................... 134

ADHESION DE LA VILLE DE NIORT AU SYNDICAT DES PROPRIETAIRES FONCIERS DU MARAIS POITEVIN .................................................................................................................................................................................. 135

Michel PAILLEY ...................................................................................................................................... 136 Monsieur le Maire .................................................................................................................................. 136

IQUES DES BATIMENTS - LOTS N° 1, 2, 3, 4, 5, 6 ET 7 - APPROBATION DES MARCHES ............................... 137

MISSIONS DE CONTROLE TECHNIQUE - BATIMENTS ET GENIE CIVIL - MARCHE A BONS DE COMMANDE - APPROBATION DU MARCHE LOT N°1 .................................................................................................................. 139

BATIMENTS SIS 77 ET 79 RUE VILLERSEXEL - DEMANDE DE PERMIS DE DEMOLIR ................................... 140

Michel PAILLEY ...................................................................................................................................... 141 Monsieur le Maire .................................................................................................................................. 141 Alain PIVETEAU...................................................................................................................................... 141 Michel PAILLEY ...................................................................................................................................... 141 Dominique SIX ....................................................................................................................................... 141

ESPACE MICHELET - PARTICIPATION FINANCIERE DE LA VILLE DE NIORT POUR DES TRAVAUX REALISES PAR LA MISSION LOCALE SUD DEUX-SEVRES .................................................................................................. 142

Michel PAILLEY ...................................................................................................................................... 143 Alain BAUDIN......................................................................................................................................... 143 Monsieur le Maire .................................................................................................................................. 1431

. RETOUR SOMMAIRE

D E P A R T E M E N T D E S D E U X - S E V R E S

P R O C E S - V E R B A L

S E A N C E D U C O N S E I L M U N I C I PA L

D U 2 3 n o v e m b r e 2 0 1 52

Président :

MONSIEUR J EROME BALOGE

Présents :

Monsieur Jérôme BALOGE, Monsieur Marc THEBAULT, Madame Rose-Marie NIETO, Monsieur Alain BAUDIN, Madame Christelle CHASSAGNE, Monsieur Alain GRIPPON, Madame Jacqueline LEFEBVRE, Monsieur Michel PAILLEY, Monsieur Luc DELAGARDE, Madame Anne-Lydie HOLTZ, Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Madame Jeanine BARBOTIN, Monsieur Dominique SIX, Monsieur Jacques ARTHUR, Monsieur Elmano MARTINS, Monsieur Fabrice DESCAMPS, Madame Carole BRUNETEAU, Monsieur Guillaume JUIN, Madame Marie-Paule MILLASSEAU, Madame Yamina BOUDAHMANI, Madame Christine HYPEAU, Madame Yvonne VACKER, Madame Agnès JARRY, Madame Cécilia SAN MARTIN ZBINDEN, Madame Elisabeth BEAUVAIS, Monsieur Romain DUPEYROU, Monsieur Simon LAPLACE, Monsieur Florent SIMMONET, Monsieur Dominique DESQUINS, Monsieur Sébastien PARTHENAY, Madame Marie-Chantal GARENNE, Madame Catherine REYSSAT, Madame Valérie BELY-VOLLAND, Madame Sylvette RIMBAUD, Monsieur Eric PERSAIS, Monsieur Pascal DUFORESTEL, Madame Elodie TRUONG, Monsieur Alain PIVETEAU, Madame Josiane METAYER, Monsieur Christophe POIRIER, Madame Nathalie SEGUIN, Madame Isabelle GODEAU, Monsieur Amaury BREUILLE, Monsieur Jean- Romée CHARBONNEAU.

Secrétaire de séance : Simon LAPLACE

Excusés ayant donné pouvoir :

Madame Dominique JEUFFRAULT, ayant donné pouvoir à Monsieur Michel PAILLEY3

pprobation du procès-verbal de . RETOUR SOMMAIRE

la séance du Conseil municipal du 29 juin 2015

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Procès-verbal n° Pv-2015-9

Direction du Secrétariat Général Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil municipal du 29 juin 2015

Monsieur le Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Le procès-verbal est soumis à l’approbation du Conseil municipal.

Le Maire de Niort

Signé

Jérôme BALOGE4

. RETOUR SOMMAIRE

Monsieur le Maire

Mesdames, Messieurs, chers collègues, bonsoir. Nous allons commencer la séance du Conseil

municipal. C’est la première réunion de notre Conseil municipal, en tous cas dans cette configuration

d’assemblée depuis les tragiques attentats qui ont causé la mort et les blessures d’un grand nombre de

nos concitoyens. Il y a une semaine, nous étions en deuil national et à cette occasion, je souhaiterais que

nous fassions une minute de silence. J’aimerais également associer, comme j’ai pu le partager avec nos

collègues de l’Opposition, toutes les victimes des derniers attentats, que ce soit celles de l’Airbus avec

des ressortissants principalement russes au-dessus du Sinaï égyptien, les victimes des attentats de

Beyrouth, les morts de Bamako et tous ceux qui ici et là sont victimes du terrorisme et des exactions qui

peuvent être commises dans leur pays. En union avec nos compatriotes et donc bien au-delà, je vous

propose que nous fassions ensemble en début de Conseil cette minute de silence. Si vous voulez bien

vous lever… Pour que vive la République et que vive la France, il faut que nous continuions nos activités

et tout cela commence par la démocratie locale et donc l’ordre du jour, habituel, lui, de notre Assemblée

municipale. Ce qui m’amène à vous proposer l’approbation du procès-verbal de la séance du Conseil

municipal du 29 juin 2015 mais avant cela, peut-être, à voir qui parmi vous voudra tenir le rôle de

secrétaire de séance. Vous avez reçu le procès-verbal de la séance du 29 juin 2015, y a-t-il des

observations ? Madame TRUONG.

Elodie TRUONG

Oui, nous avons des observations, nous n’approuvons pas ce procès-verbal, je crois qu’il n’est pas

soumis au vote mais nous sommes en désaccord sur la façon dont vous avez considéré et comptabilisé

nos votes lors de ce Conseil du 29 juin, notamment sur la délibération portant sur la vidéosurveillance qui

a eu pour conséquence que nous quittions la salle. Tout simplement parce que nous considérons que les

conditions du vote n’ont pas été claires et sereines et que ces conditions qui sont normalement celles qui

doivent prévaloir lors d’un vote en Conseil municipal n’ont pas été observées. Vous ne vous êtes pas

exprimé concernant la demande de vote à bulletin secret, vous n’avez pas donné la parole à l’ensemble

des Conseillers municipaux qui demandaient à s’exprimer lors de ce débat. Pour ces raisons, nous

n’approuvons pas du tout ce procès-verbal du Conseil municipal du 29 juin.

Monsieur le Maire

C’est bien noté, cela dit je crois que vous avez saisi le Préfet et que celui-ci a reconnu la parfaite légalité

de cette délibération et de la qualité du débat, nous en resterons donc là. Et pour votre information, je

crois que c’était une question qui était la vôtre, la vidéo protection a donc fait l’objet d’une subvention de

l’Etat à hauteur de 47% donc ce sont 200 000 euros de recettes qui viennent en soutien à ce projet et en

déduction des dépenses que la Ville a eu à faire pour la vidéo protection. Oui, Madame TRUONG.5

. RETOUR SOMMAIRE

Elodie TRUONG

Juste à titre de curiosité, comment avez-vous pu considérer que nous ne prenions pas part au vote ?

Monsieur le Maire

Madame TRUONG, je ne suis pas celui qui compte les votes, il y a un Secrétariat des instances qui est

tout à fait neutre et objectif, vous les avez connus, ils n’ont pas changé et donc les votes se font par leur

intermédiaire et le comptage par eux-mêmes. J’ai toute confiance dans cette équipe et je la renouvelle

une fois de plus, manifestement quand les personnes sont absentes, elles ne prennent pas part au vote,

c’est aussi simple que cela donc je crois qu’on ne va pas épiloguer sur cette…

Elodie TRUONG

Je disais que le vote s’est déroulé en notre présence, nous n’avons pas pu exprimer notre vote et donc je

ne comprends pas comment vous avez considéré que nous ne prenions pas part au vote.

Monsieur le Maire

Nous prenons en compte dans le procès-verbal de la séance de ce jour votre réprobation mais pour ce

qui est du vote, il a été parfaitement clair et enregistré tel quel sans aucune contestation. Voilà. C’est la

difficulté des incidents de séance, il faut pouvoir les gérer. Y a-t-il d’autres questions sur ce procès-

verbal ? Puisqu’il s’agit d’une approbation, il s’agit justement de l’approuver, qui s’oppose, qui s’abstient ?

Adopté. Délibération suivante.6

. RETOUR SOMMAIRE Recueil des Décisions L.2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Recueil-décisions n° Rc-2015-9

Direction du Secrétariat Général Recueil des Décisions L.2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales

Monsieur le Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

1. L-2015-465 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ

Mise à disposition de la Guinguette Etoile Rouge

à l'Agence Culturelle du Poitou-Charentes /

1

2. L-2015-65 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ

CULTURE

Festival Regards Noirs 2015

Contrat avec Stéphane BOURGOUIN - Avenant n°1

111,20 € net

4

3. L-2015-408 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ

CULTURE

Jeudis de NIORT 2015 -

Contrat de cession avec WINTERLONG GALERIE - Dig

or Die

400,00 €

7

4. L-2015-437 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ

CULTURE

Contrat d'exposition avec Winterlong Galerie -

Exposition collective au Pilori du 23 septembre au 17

octobre 2015

3 500,00 € net

14

5. L-2015-455 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ

CULTURE

Manifestation le 4ème Mur - Contrat de commande

d'interventions et de création artistiques avec

Winterlong Galerie

9 650,00 € net

23

6. L-2015-414 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ

EVÈNEMENTS

Achat d'une remorque plateau pour le transport du

matériel sur les évènements

4 505,00 € HT

Soit

5 385,00 € TTC

28

7. L-2015-442 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ

EVÈNEMENTS

Marchés de Noël - Contrat de Cession d'un spectacle

association OCTAVE - "Les Féériques et le colporteur

de rêves"

1 374,41 € HT

Soit

1 450,00 € TTC

30

8. L-2015-459 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ

EVÈNEMENTS

Contrat de prestation - Spectacle 'Les friandises de

Noël' - Eclipse CIE

2 700,00 € net

33

9. L-2015-461 DIRECTION ANIMATION DE LA CITÉ

EVÈNEMENTS

Contrat de Cession du droit d'exploitation d'un

spectacle - "Sur la route du Père Noël" - TASCK

Compagnie

6 000,00 € HT

Soit

6 330,00 € TTC

367

. RETOUR SOMMAIRE

10. L-2015-460 DIRECTION DÉVELOPPEMENT URBAIN, HABITAT Galerie Victor Hugo - Etude de préfaisabilité urbaine

et architecturale

4 500,00 € HT

Soit

5 400,00 € TTC

39

11. L-2015-400 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES

FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES

COMPÉTENCES

Formation du personnel - Convention passée avec

VAELIA - Participation d'un agent à une formation liée

à la maintenance de nos bases de données

1 920,00 € HT

Soit

2 304,00 € TTC

40

12. L-2015-417 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES

FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES

COMPÉTENCES

Formation du personnel - Convention passée avec

CFC FORMATIONS - Participation d'un agent à la

formation : "Réception, garantie, assurance dans les

marchés publics de travaux"

990,00 € TTC

42

13. L-2015-418 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES

FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES

COMPÉTENCES

Formation du personnel - Convention passée avec

ECF COA - Participation d'un agent au stage "Code de

la route " puis "Permis de conduire BE-remorque"

740,00 € net

44

14. L-2015-429 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES

FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES

COMPÉTENCES

Formation du personnel - Convention passée avec

Carrières et Compétences - Participation d'un agent à

un bilan de compétences

1 500,00 € net

46

15. L-2015-430 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES

FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES

COMPÉTENCES

Formation du personnel - Convention passée avec

CEGOS SA - Participation d'un agent au stage "Les

clés du web marketing"

1 413,00 € HT

Soit

1 695,60 € TTC

47

16. L-2015-431 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES

FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES

COMPÉTENCES

Formation du personnel - Convention passée avec

l'organisme CSTA - Participation d'un agent à la

formation Soudage OA Brasage ATG B540-9

1 608,00 € HT

Soit

1 929,60 € TTC

48

17. L-2015-432 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES

FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES

COMPÉTENCES

Formation du personnel - Convention passée avec

CEGOS SA - Participation d'un agent à la formation

"Les clés du E-Commerce et Multicanal"

1 433,00 € HT

Soit

1 719,60 € TTC

49

18. L-2015-444 DIRECTION RESSOURCES HUMAINES

FORMATION - GESTION DES EMPLOIS ET DES

COMPÉTENCES

Formation du personnel - Convention passée avec

PLURIEL Développement - Participation d'un agent à

la formation : "Adjoint de direction : postures et

missions"

420,00 € net

508

. RETOUR SOMMAIRE

19. L-2015-406 DIRECTION DES SYSTÈMES D'INFORMATION ET DE TÉLÉCOMMUNICATIONS

Maintenance et prestation d'assistance de solution

parefeu et VPN SSL du système d'information

Montant

maximum

70 000,00 € HT

pour un an

51

20. L-2015-456 DIRECTION DES SYSTÈMES D'INFORMATION ET DE TÉLÉCOMMUNICATIONS

Marché pour une prestation d'audit technique et

juridique du système de vidéo-protection

9 325,00 € HT

Soit

11 190,00 € TTC

53

21. L-2015-457 DIRECTION DES SYSTÈMES D'INFORMATION ET DE TÉLÉCOMMUNICATIONS

Marché de prestation de maintenance de la sonde de

métrologie réseau et applicative

6 081,00 € HT

Soit

7 297,20 € TTC

54

22. L-2015-411 DIRECTION DE L'EDUCATION

ANIMATION

Animations APS/ALSH - Année scolaire 2015-2016 -

1er trimestre - Association CEM - Atelier Eveil Musical

2 160,00 € net

56

23. L-2015-425 DIRECTION DE L'EDUCATION

ANIMATION

Animations APS/ALSH - Année scolaire 2015-2016 -

1er trimestre - Association UAN ST FLORENT - Atelier

sports alternatifs

1 620,00 € net

59

24. L-2015-426 DIRECTION DE L'EDUCATION

ANIMATION

Animations APS/ALSH - Année scolaire 2015-2016 -

1er trimestre - Association Les Ateliers du Baluchon -

Atelier expressions vocales corporelles théâtrales

1 080,00 € net

62

25. L-2015-433 DIRECTION DE L'EDUCATION

ANIMATION

Animations APS - Année scolaire 2015-2016 -

Association CHERVEUX AGILITY- Atelier

sensibilisation à l'éducation canine

450,00 € net

65

26. L-2015-434 DIRECTION DE L'EDUCATION

ANIMATION

Animations APS/ALSH - Année scolaire 2015-2016 -

1er trimestre - Association USEP - Atelier multisports -

Avenant n°1

270,00 € net

67

27. L-2015-480 DIRECTION DE L'EDUCATION

ANIMATION

Animations APS/ALSH - année scolaire 2015-2016 -

2ème et 3ème trimestres - Atelier éveil et expressions

artistiques - Marine GRIZAUD

1 080 ,00 € net

71

28. L-2015-481 DIRECTION DE L'EDUCATION

ANIMATION

Animations APS/ALSH - année scolaire 2015-2016

2ème et 3ème trimestres - Atelier street art- graffs -

Agnès BRILLATZ-

1 080,00 € net

74

29. L-2015-424 DIRECTION DES FINANCES

EXÉCUTION BUDGÉTAIRE

Régie de recettes du dispositif "Pass Famille Loisirs"

Modification de la décision L.2122-22 n°2015-341 du

10 août 2015 sur le mode d'encaissement

/

779

. RETOUR SOMMAIRE

30. L-2015-445 DIRECTION DES FINANCES

EXÉCUTION BUDGÉTAIRE

Cessation d'activité de la régie de recettes

de la Foire Exposition Niort Noron

/

79

31. L-2015-446 DIRECTION DES FINANCES

EXÉCUTION BUDGÉTAIRE

Cessation d'activité de la régie d'avances

de la Foire Exposition de Niort Noron

/ 81

32. L-2015-428 MISSION DÉVELOPPEMENT DURABLE - AGENDA 21 Convention règlant la mise en oeuvre d'une

prestation dans le cadre du Défi vélo partenarial

organisé par la Ville de Niort (COPART) - le jeudi 17

septembre 2015

700,00 € net

83

33. L-2015-435 PARC DES EXPOSITIONS ET FOIRE EXPOSITION Vérification installations électriques fête foraine 2015 4 122,40 € HT Soit

4 946,88 € TTC

88

34. L-2015-412 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS

ETUDES PROSPECTIVES ET GESTION TRANSVERSALE DU

BÂTI

Pavillon Grappelli - Réaménagement -

Assistant à maîtrise d'ouvrage - Avenant n°1

/

89

35. L-2015-420 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS

GESTION DU PATRIMOINE

Convention d'occupation précaire et temporaire

Maison d'habitation 17 rue Jean Macé à Niort

Redevance

d'occupation

mensuelle :

340,00 € +

dépenses

d’énergies et

fluides

91

36. L-2015-427 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS

GESTION DU PATRIMOINE

Aérodrome de Niort Marais-Poitevin - Convention

d'occupation à titre précaire et révocable d'un

emplacement de stationnement pour un aéronef au

sein du Grand Hangar

Redevance

d'occupation

selon tarifs

votés chaque

année par le

Conseil

municipal

93

37. L-2015-452 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS

GESTION DU PATRIMOINE

Appartement 2ème étage - Porte 3 - 8 rue du Mûrier -

Convention d'occupation temporaire d'un logement

d'urgence en date du 9 septembre 2015 - Avenant n°1

/

101

38. L-2015-458 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS

GESTION DU PATRIMOINE

Groupe scolaire élémentaire Jean Jaurès -

Convention d'occupation entre la Ville de Niort et

l'Institut Thérapeutique, Educatif et Pédagogique La

Roussille

A titre gratuit

102

39. L-2015-475 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS

GESTION DU PATRIMOINE

Cession de l'aquarium situé dans le hall d'entrée de la

maison de quartier de Saint-Florent

Vente aux

enchères

estimation

100,00 €

10910

. RETOUR SOMMAIRE

40. L-2015-421 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS

CONDUITE D'OPÉRATIONS - MAÎTRISE D'OEUVRE

Requalification des Halles de Niort - Phase 3 - Rue

Brisson - Lot n° 2 : Menuiseries extérieures acier -

Chassis n°16 - Attribution du marché

10 556,72 € HT

Soit

12 668,06 €

TTC

110

41. L-2015-422 DIRECTION PATRIMOINE ET MOYENS

ENERGIE

Divers Groupes scolaires - Etudes préalables

à la rénovation de réseau de chauffage enterré

Montant total

13 600,00 € HT

Soit

16 320,00 €

TTC

112

42. L-2015-423 DIRECTION DE PROJET PRÉVENTION DES RISQUES MAJEURS ET SANITAIRES

Diagnostics et mesures des polluants, effectués au

titre de la surveillance de la qualité de l'air intérieur

pour les besoins de la Ville de Niort

9 900,00 € HT

Soit

11 880,00 € TTC

114

43. L-2015-436 DIRECTION DE PROJET ENVIRONNEMENT ET

HANDICAP

Convention réglant les conditions d'organisation et

le déroulement de la formation de l'EPLEFPA Terres

et Paysages Sud Deux-Sèvres/CFPPA Melle-Niort

1 080,00 € net

116

44. L-2015-440 DIRECTION DU SECRÉTARIAT GÉNÉRAL

AFFAIRES JURIDIQUES

Affaire société Free Mobile - Cour Administrative

d'Appel de Bordeaux - Paiement d'honoraires à AZAN

AVOCATS et ASSOCIES

2 000,00 € HT

Soit

2 400,00 € TTC

118

45. L-2015-491 DIRECTION URBANISME ET ACTION FONCIÈRE

URBANISME PRÉVISIONNEL ET OPÉRATIONNEL

Révision de la Zone de Protection du Patrimoine

Architectural Urbain et Paysager (ZPPAUP) de la

commune de Niort en Aire de mise en Valeur de

l'Architecture et du Patrimoine (AVAP) -

Marché n° 1325M001

/

119

Le Maire de Niort

Signé

Jérôme BALOGE11

. RETOUR SOMMAIRE

Monsieur le Maire

Nous avons à voir le recueil des décisions. Celles-ci appellent-elles des remarques ou des interrogations

particulières ? Oui ; Madame METAYER.

Josiane METAYER

Monsieur le Maire, je voudrais vous interroger sur la décision n°37 qui passe convention pour l’attribution

d’un logement d’urgence rue du Mûrier. Pourriez-vous nous éclairer à ce jour sur le nombre de logements

d’urgence vides sur la Ville de Niort et qu’en est-il pour notamment les familles non hébergées sur Niort ?

Enfin, où en êtes-vous sur la récapitulation que vous deviez réaliser des logements vacants ou

disponibles qui pourraient satisfaire à l’accueil de migrants sur notre Ville ? Merci.

Monsieur le Maire

Je ne crois pas que ça fasse l’objet des décisions qui sont dans le recueil, néanmoins les logements

d’urgence, il est important d’en avoir. Récemment encore, une maison a brûlé sur une commune voisine

et nous avons eu la possibilité d’héberger ces personnes parce que nous avions des logements

d’urgence, c’est tout le sens d’un logement d’urgence et heureusement que nous avons des logements

d’urgence disponibles. Le principe est de ne pas les mobiliser toute une année. Quant aux logements

disponibles, je crois que les bailleurs sociaux ont été sollicités par le Préfet et ont fait part au Préfet du

contingent préfectoral dont ils disposaient. Néanmoins, vous savez que le logement social n’est pas

éligible à toutes les conditions de demandes. Y a-t-il d’autres interrogations sur le recueil des décisions ?

Je vous remercie. Nous prenons acte de ce document.12

. RETOUR SOMMAIRE Présentation du Rapport développement durable - Année 2015 - Débat d'Orientations Développement Durable (DODD)

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-388

Mission Développement durable - Agenda

21

Présentation du Rapport développement durable -

Année 2015 - Débat d'Orientations Développement

Durable (DODD)

Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Vu l’article 2311-1-1 du Code général des collectivités territoriales ;

Vu l’article 255 de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement ;

Vu le décret n° 2011-687 du 17 juin 2011 relatif au rapport sur la situation en matière de développement durable dans les collectivités territoriales ;

Vu la délibération du Conseil municipal, en date du 14 mai 2012, approuvant, à l’unanimité, le plan d’actions 2012-2015 de son Agenda 21 pour mettre en œuvre la Stratégie niortaise de développement durable.

Parallèlement, la loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010 impose aux collectivités de plus de 50 000 habitants de présenter un « Rapport sur la situation en matière de développement durable dans les collectivités territoriales » préalablement au débat d’orientations budgétaires.

La Ville présente le rapport de développement durable qui constitue un état d’avancement de l’action municipale conduite sur le territoire et dans le fonctionnement de la collectivité. Il fait également état des orientations et des programmes de nature à faire évoluer cette situation.

Le rapport est un support au débat d’orientations développement durable.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- prendre acte de la présentation du rapport sur la situation en matière de développement durable de la Ville de Niort pour l’année 2015 ;

- prendre acte de la tenue du débat d’orientations développement durable 2015.

Le Conseil municipal a pris acte de la présentation du rapport sur la situation en matière de développement durable de la Ville de Niort pour l’année 2015 et de la tenue du débat d’orientations développement durable 2015.

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Michel PAILLEY13

. RETOUR SOMMAIRE

Monsieur le Maire

Nous avons maintenant la présentation par Michel PAILLEY du rapport de développement durable pour

l’année 2015 avec l’ouverture du débat d’orientations du développement durable autour de ce rapport, le

DODD, à ne pas confondre avec le DOB qui suivra.

Michel PAILLEY

Merci, Monsieur le Maire. Il s’agit du rapport que vous avez reçu avec vos documents. La loi Grenelle 2

du 12 juillet 2010 impose aux collectivités de plus de 50 000 habitants de présenter un rapport sur la

situation en matière de développement durable dans les collectivités territoriales préalablement au débat

d’orientations budgétaires. Nos discussions sur le précédent rapport remontent à novembre de l’année

dernière, lorsque je vous présentais le rapport de 2014. Il vous est donc demandé ce soir d’entériner le

rapport sur les actions en matière de développement durable de la Ville de Niort pour l’année 2015. Il

présente les réalisations concrètes de la Ville et la description des modalités de mise en œuvre du projet

territorial en matière de développement durable, au regard de l’implication des acteurs du territoire et de

la mobilisation des services. Il illustre sans exhaustivité les actions menées sur la Ville au cours de

l’année 2015 afin de montrer la diversité des politiques qui ont intégré le développement durable comme

objectif et levier d’action. Il est structuré en deux parties : dans la première partie, agir pour le

développement durable à Niort au regard de cinq finalités : la lutte contre le réchauffement climatique, la

préservation de la biodiversité des milieux et des ressources, l’épanouissement de tous, la cohésion

sociale et solidarité entre territoires et entre générations, la dynamique de développement durable suivant

les modes de production et de consommation responsable. Dans une deuxième partie, le développement

durable dans le fonctionnement de la collectivité, thématique choisie au regard des politiques publiques

prioritaires de la Municipalité avec une lecture transversale : aménagement de la Ville, éducation,

insertion des personnes en situation de handicap, santé, protection de la population et la prévention des

risques. Concernant le débat sur les orientations écologiques, il s’inscrit dans un contexte financier plus

que restreint qui ne manquera pas d’être soulevé lors du débat d’orientations budgétaires mais nous

souhaitons rester dans la continuité, avec notamment le plan d’actions biodiversité 2013-2017 et la

démarche Cit’ergie dans le cadre du PCET, être également dans la durée avec l’ADAP dans le cadre de

la charte Ville et handicap de 2013, la trame verte et bleue dans le PLU, le plan de déplacement

administration qui est en cours de réalisation en interne. Bien sûr, en cette fin d’année 2015, nous

sommes à une époque charnière entre la continuité des politiques publiques déjà en place et l’espérance

de nouveautés législatives. Il y a d’abord la loi du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la

croissance verte, qui fixe les objectifs, trace le cadre et met en place les outils nécessaires à la

construction d’un nouveau modèle énergétique français, cette loi pour laquelle nous attendons les

décrets d’application. Et puis il y a la COP 21 du 30 novembre au 11 décembre, c’est-à-dire la semaine

prochaine, sur les changements climatiques et la COP 21 doit prendre la suite du protocole de Kyoto.14

. RETOUR SOMMAIRE

Elle doit aboutir à un accord international visant à la réduction des émissions de gaz à effet de serre afin

d’éviter un réchauffement de notre planète de plus de 2 degrés d’ici 2100. Donc la COP 21, n’en doutons

pas, définira de nouvelles attentes et de nouvelles actions. Il vous est donc demandé de bien vouloir

approuver le présent rapport 2015.

Elodie TRUONG

Je voudrais savoir quels sont, dans ce rapport, les éléments que vous avez mis en exergue concernant

les mobilités et l’approche mobilité en développement durable c’est-à-dire la question de l’intermodalité,

la question bien sûr du transport public, la question des véhicules électriques en dehors de la flotte

municipale, ce sont ces différentes questions, est-ce que Michel PAILLEY peut nous en dire un peu

plus ? Merci.

Monsieur le Maire

Michel PAILLEY, voulez-vous répondre, même si tout ce qui est mobilité relève davantage de

l’Agglomération, et donc de son bilan de développement, que de la Ville ? Michel va vous répondre.

Michel PAILLEY.

Michel PAILLEY

Bien évidemment, les transports ne sont pas de notre responsabilité mais de celle de l’Agglomération.

Cela dit, pour ce qui nous concerne, je parlais tout à l’heure du plan de déplacement d’administration,

nous espérons pour bientôt la mise en place d’un logiciel pour la réservation de tout ce qui est

déplacements professionnels. Nous avons le garage à vélos sécurisé qui est à disposition des agents,

nous avons aussi ce que nous avons fait avec « Locopart » dans le défi partenarial, plus, sur l’échelle de

la Ville, les déplacements domicile travail et notamment la promotion du vélo. Vous avez donc une flotte

de véhicules municipaux avec dix vélos électriques, deux voitures hybrides, tout ceci dans la sphère de

nos compétences.

Elodie TRUONG

Pour poursuivre sur ce sujet, qu’en est-il du projet de pôle multimodal de la gare, qui était un projet

présent dans les délibérations de cette collectivité depuis un certain temps et qu’on ne voit plus

apparaître dans les rapports ou délibérations ? C’est un projet qui, bien sûr, a trait à la question des

transports, qui est gérée par la CAN, mais là, en l’occurrence, c’est un projet qui concerne plutôt la Ville.

Monsieur le Maire

Madame TRUONG, je peux vous répondre directement. Le projet multimodal à la gare était tombé en

oubli ces dernières années puisqu’il y avait eu des difficultés de financement et il lui avait été préféré le

passage du TCSP sur le site de la Gare, ce qui, vous le savez, a été remis en cause, et au débat

d’orientations budgétaires de l’Agglo, qui s’est tenu la semaine dernière, vous avez vu, notamment, dans15

. RETOUR SOMMAIRE

les enjeux de dépenses nouvelles mais aussi d’investissements nouveaux, des développements sur ce

sujet avec une nouvelle expertise et un chef de projet qui aura pour mission la question de la gare, des

mobilités, de son développement économique et de son insertion urbanistique dans notre Agglomération.

C’est un projet que nous avons d’ailleurs pleinement inscrit au Contrat de Plan Etat-Région, où il n’était

pas, et qui plus est c’est un projet au long cours parce que la gare de Niort, ça demande beaucoup de

temps, notamment pour la veille foncière avec SNCF Réseau. Aujourd’hui, les choses ont été un peu

modifiées, espérons que ça aille un peu plus vite que par le passé mais on peut avoir quelque prudence

sur le sujet. Donc c’est un projet qui commence maintenant et qui aura certainement besoin d’une dizaine

ou d’une quinzaine d’années pour arriver à pleine maturité pour ce qui concerne l’ensemble du site gare

et rails. D’autres questions ? Madame TRUONG.

Elodie TRUONG

Je ne peux pas vous laisser dire que ce projet était tombé en désuétude compte tenu d’une concurrence

avec le projet du TCSP. D’une part il était avancé, d’autre part il était dans notre propre programme pour

les Municipales et c’est un projet qui effectivement tenait à cœur à l’équipe et c’est pour cette raison

précise que je vous pose cette question parce que je m’inquiète du devenir de ce secteur.

Monsieur le Maire

Ecoutez, il était dans votre programme donc il n’était pas dans le bilan, il sera dans le nôtre, ça tombe

bien, nous serons au moins d’accord sur cette évolution à donner à la gare de Niort. Le seul projet qui

existait était la démolition de l’immeuble rue Mazagran. On ne peut pas parler d’un projet mûr en terme

de multi-modalité mais j’entends bien que c’était votre intention, c’est également la nôtre et cela s’inscrit

dans le temps, c’est absolument nécessaire. Ce que je puis vous dire également avec certitude, c’est

qu’il n’était pas inscrit dans les premières négociations au Contrat de Plan Etat-Région, que nous avons

essayé de l’inscrire au plus tôt puisque la gare de Niort se trouve être en retard. Poitiers a refait sa gare,

La Rochelle, après une longue période de veille foncière, commence à avancer un peu plus activement

sur le sujet, Angoulême a commencé les travaux, il s’agissait bien que Niort ne soit pas en retard. Le

choix avait été fait aussi par le passé qu’une partie du pôle multimodal de gare routière soit organisée

autour de la Brèche, notamment avenue Bujault ou dans le bas de l’avenue de la République et moins

dans le cadre de la gare. Je comprends aussi les enjeux de temporalité qui ont été à l’initiative de ce

choix, voilà où en étaient les choses. Mais encore une fois, j’entends bien que c’était dans votre

programme et j’entends bien vous faire remarquer que c’était également dans le nôtre et que nous

entreprenons d’avancer, le dernier débat d’orientations budgétaires a pu ou aurait pu vous éclairer sur le

sujet puisqu’il prenait pleinement en compte cette dimension. Y a-t-il des questions ? Monsieur

DUFORESTEL et Monsieur BREUILLE.16

. RETOUR SOMMAIRE

Pascal DUFORESTEL

Merci, Monsieur le Maire. Je crois que vous l’avez dit par ailleurs, le contexte national, international nous

oblige et peut-être que ça nous oblige à éviter la caricature. Vous ne pouvez pas dire de manière aussi

tranchée que le projet serait réactivé. Vous savez, vous connaissez aussi bien que moi l’histoire, c’est-à-

dire qu’il y a un Ministre du Transport qui s’appelle Dominique BUSSEREAU, que vous connaissez bien

je crois puisqu’il était l’invité vedette de l’inauguration de Niort Terminal et qui a, un moment donné, par

rétorsion sur les questions de financement de la ligne à grande vitesse (LGV), fait enlever des fonds

quant au financement du projet de pôle multimodal de la gare, ce qui a mis à mal et a retardé l’étude du

projet puisque quand on enlève comme ça des millions tout d’un coup, par simple rétorsion, ça n’aide pas

l’émergence de projets publics, vous le savez bien. Voilà. En l’état, je crois qu’on aurait intérêt à se poser

collectivement les questions en bonne intelligence puisqu’il semble, au vu des programmes électoraux

passés, que nous soyons d’accord sur le fait qu’il faut donner une nouvelle vie à cette gare et que par

nature, outre le fait et vous avez raison de dire que c’est un projet urbain donc qu’il doit s’inscrire dans

une vision du secteur, dans les complémentarités avec un pôle santé important en proximité, avec

d’autres enjeux économiques que vous descellerez, que vous mettrez en exergue dans le cadre de ce

projet mais c’est avant tout, historiquement, depuis le 19 ème siècle, un endroit de mobilité et il faut, TCSP

ou pas TCSP, BHNS ou pas BHNS, éviter que ce soit un lieu de mono déplacement et donc qu’il intègre

l’ensemble des autres modes, des modes doux, qu’il intègre bien entendu l’automobile dans son dispositif

et on sait bien les uns les autres qu’aujourd’hui ça n’est pas satisfaisant. Donc en effet, si nous voulons,

collectivement, permettez-nous de nous inscrire dans ce mouvement collectif, faire en sorte de ne pas

être trop en retard sur les autres Agglomérations que vous avez nommées fort justement et qui ont soit

réalisé, soit entrepris, soit mis en œuvre ou qui ont des phases d’études bien avancées sur la question du

pôle multimodal, il faut en effet avancer. Il était inscrit au CPER ça ne vous a pas échappé non plus car

vous êtes un lecteur attentif du Contrat de Projet Etat Région, il faut malgré ces embûches, malgré les

difficultés que j’ai rappelées et qu’il y a eu dans l’histoire de son instruction, le reprendre collectivement et

voir en effet comment il doit aider à l’entrée en ville car on voit de plus en plus que les entrées de ville

automobiles sont saturées et qu’au vu du bon positionnement de la gare au sein de la ville, il y a là

moyen d’en faire un élément d’entrée en ville important, c’est tout l’enjeu du projet, je crois.

Monsieur le Maire

Merci, Monsieur DUFORESTEL, de rappeler que le projet avait effectivement du plomb dans l’aile à notre

arrivée pour les raisons que vous avez évoquées, notamment mais pas seulement, et donc ce projet est

sur les rails, il est en effet au CPER parce que nous avons demandé à l’y mettre et je reconnais aussi que

l’Etat et la Région ne s’y sont pas opposés et ont permis cette inscription mais celle-ci n’y était pas

précédemment, je tiens à le préciser tout autant, comme ça les choses sont très claires et très

honnêtement présentées. Monsieur BREUILLE.17

. RETOUR SOMMAIRE

Amaury BREUILLE

Parmi ces démarches de développement durable, je souhaiterais savoir si la Ville et l’Agglo sont

impliquées avec les services de l’Etat dans la mise en place d’un plan de protection de l’atmosphère, un

PPA, et si oui, avec quels objectifs et à quelle échéance.

Monsieur le Maire

Michel PAILLEY.

Amaury BREUILLE

Un PPA, un plan de protection de l’atmosphère.

Monsieur le Maire

Ce n’est pas un dialogue, c’est une réunion de Conseil municipal. Michel PAILLEY voulait répondre ou

pas ?

Michel PAILLEY

On parle bien d’un plan extérieur de la pollution ? Non nous n’avons pas de lien direct avec l’Etat sur le

sujet, du moins à ma connaissance.

Monsieur le Maire

Merci. D’autres questions ? Monsieur POIRIER.

Christophe POIRIER

Ça me semble difficile, Monsieur le Maire, de dire que la ville n’a absolument aucune compétence en

matière de mobilité quand, et nous le verrons à travers ce Conseil, on abonde des budgets stationnement

à coup de centaines de milliers d’euros, on le verra, certainement pour de très bonnes raisons, en tous

cas, pour des raisons politiques assumées de votre côté et on voit bien que là il y a un choix politique qui

est clairement fait. Quand je parle de centaines de milliers d’euros, c’est aussi bien pour la Brèche que

pour les parkings en concession, encore une fois les délibérations que nous étudierons tout à l’heure sont

là pour le montrer. Donc, au regard de cet effort extrêmement important qui est fait sur le budget

municipal en faveur de la voiture, on aimerait effectivement un peu plus d’ambition sur les autres aspects

et notamment le développement des transports doux, le vélo et comme le disaient mes collègues,

accélérer peut-être sur ce projet pôle multimodal de la gare et favoriser, alors là je vous le concède ça

relève plus de la compétence de l’Agglo, l’accès par le bus.18

. RETOUR SOMMAIRE

Monsieur le Maire

Merci, mais écoutez, nous aimons tellement le bus que nous avons souhaité qu’il soit gratuit à compter

de 2017 donc c’est quand même un bel engagement. Quant aux mobilités douces, nous y travaillons

aussi. Je ne sais comment vous dire que le dossier gare est pris en main, qu’il est depuis la fin 2014

inscrit dans les différents contrats, il n’y a plus qu’à ! Le seul regret que j’ai, c’est qu’il y ait aussi du retard

et j’espère, parce qu’il faut accélérer, parce qu’il faut aller même plus vite que la musique, que nous

serons dans les temps pour répondre aux contractualisations sur ce volet-là. C’est ma seule crainte réelle

mais pour le coup, je puis vous assurer que la Ville mais surtout la CAN parce que j’ai souhaité que le

développement économique soit au cœur de ce sujet et que c’est aussi un dossier mobilité, comme vous

l’avez rappelé et je vous en remercie. S’il n’y a pas d’autres questions, on va peut-être passer à un autre

débat d’orientations. Il n’y a pas d’autres questions ? Merci. Nous prenons donc acte de la tenue de ce

débat d’orientations développement durable. Merci Michel PAILLEY. Un sujet qui est peut-être plus

annuel et qui s’inscrit aussi dans une certaine durée et temporalité, le débat d’orientations budgétaires

2016, budget principal et budgets annexes, qui va vous être présenté par Alain GRIPPON. Je voudrais

préalablement, si Alain le veut bien, souligner à quel point ce budget s’inscrit dans un environnement

extrêmement contraint et peut-être plus qu’aucun n’aurait pu l’imaginer parce que les baisses de

dotations sont aujourd’hui bien plus importantes qu’il n’était prévu. Il était envisagé moins 30% de baisse

de Dotation Globale de Fonctionnement à échéance 2017, nous sommes aujourd’hui déjà, en préparation

de 2016, à moins 31%. On avait dû faire un budget modificatif courant 2015 puisqu’il avait été prévu une

perte de 800 000 € et en réalité c’était 1,7 et cette année encore, il est prévu 1,7 de perte de recettes au

titre de la DGF, dotation qui n’est pas une subvention mais un transfert de moyens pour accompagner

des transferts de compétences et de services publics dans le cadre de la Décentralisation, qui obéit

normalement au principe suivant lequel les transferts de compétences sont accompagnés des moyens

nécessaires à leur exercice. La baisse des dotations ne pourra pas continuer comme cela, nous avons

pris fait et cause avec l’ensemble des Maires de France, nous l’avons rappelé avec les Présidents des

établissements publics de coopération intercommunaux c’est-à-dire les Communautés de Communes et

d’Agglomération des Deux-Sèvres, l’échéance 2017 devient à la limite du supportable pour nos

collectivités et je pense que ce sera un débat qui prendra une envergure nationale, qu’il a peut-être trop

peu connu jusqu’à présent, il est vrai que les enjeux ne manquent pas pour notre pays. Néanmoins c’est

un obstacle considérable pour les collectivités locales et pour la nôtre en particulier qui est

particulièrement affectée puisque je vous le rappelle, moins 31% de recettes au titre de la dotation

globale de fonctionnement. Cette contrainte s’ajoute à une contrainte un peu mieux connue qui est celle

de la soutenabilité de la dette niortaise et de son encours important. Il s’agit en effet de dégager chaque

année, malgré les pertes de recettes, un autofinancement, une Capacité d’Autofinancement Brute assez

importante pour payer l’annuité qui est due au titre de ces emprunts passés. Donc le contexte renferme

cette double difficulté. A cela s’ajoute le fait que la pression fiscale à Niort est aujourd’hui à un niveau qu’il19

. RETOUR SOMMAIRE

convient de ne pas augmenter, c’est notre choix politique mais je crois que c’est un choix plus que

nécessaire, surtout quand on regarde la dégradation du pouvoir d’achat des Français. Donc il s’agit bien

entendu de débattre et d’organiser notre budget dans une perspective de stabilisation des taux

d’imposition. Evidemment notre budget, et ce sera dit par Alain GRIPPON dans un instant, qu’il ne m’en

veuille pas de faire cette introduction, se fait dans une nécessité de baisse des dépenses de

fonctionnement. C’est un exercice difficile, très difficile mais je dois dire que, ayant eu la responsabilité de

rédiger et de signer une lettre de cadrage dans le courant de l’été dernier pour préparer les services aux

enjeux du budget primitif qui sera porté à votre connaissance le mois prochain, je ne puis que, si ce n’est

me réjouir le verbe serait inexact, au moins féliciter l’ensemble des services qui ont répondu très

efficacement aux enjeux et aux objectifs fixés par la lettre de cadrage. Il est clair que si les orientations

qui vous seront présentées dans un instant n’étaient celles que d’une équipe ou d’un seul, elles

n’auraient pas de sens et elles seraient difficiles évidemment à mettre en œuvre. C’est au contraire et je

les salue tous, la mobilisation de toute une collectivité pour être économe des dépenses publiques tout

en maintenant autant que faire se peut un niveau exigeant de service public. Beaucoup de dépenses sont

réduites, nous avons souhaité cependant réaliser une hausse qui est relative mais qui est bel et bien une

hausse, celle du budget du Centre Communal d’Action Sociale qui est en effet en augmentation cette

année pour répondre aux besoins sociaux de notre territoire et de nos concitoyens. Voilà dans quel

cadre, et j’aurai l’occasion d’y revenir, s’inscrit notre débat d’orientations budgétaires et à quelles

orientations et finalités politiques il obéit mais évidemment, il se soumet à toutes les contraintes que je

viens de rappeler qui s’imposent à notre collectivité en particulier, comme à beaucoup d’autres plus

généralement. Merci. Alain GRIPPON a la parole.20

. RETOUR SOMMAIRE Finances - Débat d'Orientations Budgétaires 2016 - Budget principal et budgets annexes

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-389

Direction des Finances Finances - Débat d'Orientations Budgétaires 2016 - Budget principal et budgets annexes

Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

L’article L. 2312-1 du Code général des collectivités territoriales stipule que :

« Dans les communes de 3 500 habitants et plus, le maire présente au Conseil municipal, dans un délai de deux mois précédant l’examen du budget, un rapport sur les orientations budgétaires, les engagements pluriannuels envisagés ainsi que sur la structure et la gestion de la dette […] ».

La discussion peut avoir lieu à tout moment dans ce délai très court avant l’examen du budget, il n’est pas expressément prévu de vote.

Le Débat d’Orientations Budgétaires n’a pas en lui-même de caractère décisionnel. Néanmoins, il doit donner lieu à une délibération de l’Assemblée qui prend acte de la présentation du rapport d’orientations budgétaires ainsi que de la tenue du débat.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- prendre acte de la présentation du rapport d’orientations budgétaires accompagnant la présente délibération ;

- prendre acte de la tenue du Débat d’Orientations Budgétaires de l’exercice 2016 du budget principal et de ses budgets annexes.

Le Conseil municipal a pris acte de la présentation du rapport d’orientations budgétaires et de la tenue du Débat d’Orientations Budgétaires de l’exercice 2016 du budget principal et de ses budgets annexes

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Alain GRIPPON21

. RETOUR SOMMAIRE

Alain GRIPPON

Merci, Monsieur le Maire. Cette présentation du débat d’orientations budgétaires va s’effectuer sous

quatre grands chapitres qui sont d’abord le rappel du cadre légal, ensuite la situation économique,

financière et budgétaire à la fois au plan mondial, la zone euro et le territoire national. Enfin un focus sur

la situation financière de la Ville de Niort et les orientations budgétaires qui résultent de ce contexte

général. D’abord, le rappel du cadre légal : il s’agit de l’article L.2312-1 du Code général des collectivités

territoriales qui prévoit que dans un délai de deux mois précédant le vote du budget, un débat

d’orientations budgétaires soit mené ainsi que sur les engagements pluriannuels envisagés et sur la

structure et la gestion de la dette, ce qui est un dispositif nouveau. L’objectif consiste à introduire une

discussion sur la stratégie financière et budgétaire de la commune dans le cadre de la préparation du

budget 2016. Ce DOB tient compte d’éléments exogènes qui conditionnent en grande partie la capacité

financière de la collectivité et notamment la capacité financière liée aux solutions pour faire face à la dette

et aux annuités en capital des emprunts. Le contexte économique et réglementaire, l’impact de loi de

finances 2016 dont je rappelle qu’elle n’est pas encore votée, donc un certain flou, ne nous permettent

pas d’avoir une vision tout à fait cohérente et globale de la situation et donc ce DOB annonce les

principales orientations qui seront retenues dans le budget. Tout d’abord, la situation économique et

budgétaire au plan mondial. L’année 2015 est caractérisée par une situation macroéconomique atone.

Selon les dernières perspectives de l’OCDE, la reprise économique progresse dans les économies

avancées, et encore, on sait notamment que le Japon a vu son taux de croissance diminuer au cours du

dernier trimestre, que la Chine ne connaît qu’une performance moyenne puisqu’elle n’a qu’un taux de

croissance de 7%, ce qui ferait pâlir de jalousie un certain nombre de pays de la zone euro mais qui,

semble-t-il, ne satisfait pas les Chinois. Concernant notre beau pays, le taux de croissance est de l’ordre

de 1,3% - 1,5% et on verra si les choses se confirment. La croissance s’améliore dans la zone euro mais

pas aussi rapidement que l’on pouvait s’y attendre compte tenu des baisses observées, des cours du

pétrole, des taux d’intérêt à long terme et de la valeur de l’euro et de l’inflation même, puisqu’on sait

qu’on n’a pas d’inflation, que l’euro est stable, les taux d’intérêt à long terme sont très bas et les cours du

pétrole sont très bas également puisqu’on doit être aujourd’hui à 40 dollars le baril, ce qui est un niveau

exceptionnellement bas. L’économie devrait croître à un rythme de 1,3% - 1,5%, je vous disais tout à

l’heure, mais soyons prudents. Les perspectives de croissance diffèrent grandement entre les Etats

membres, la croissance devrait s’établir à 1,6 en 2015 et 2% en 2016 en Allemagne, 1% et 1,4 en France

et 0,7 et 1,3 en Italie. La situation économique et budgétaire sur le plan national, les prévisions de

croissance s’établiraient à 1,1 en 2015, après +0,2 en 2014. Le taux de chômage se stabiliserait à 10%

jusqu’à la fin de l’année, la consommation des ménages soutiendrait la faible croissance en 2015 mais

l’investissement des ménages et celui des administrations publiques, -2,5, freinerait une véritable reprise.

C’est aussi le cas, si ma mémoire est bonne, pour l’investissement des entreprises qui n’est pas

suffisamment élevé et qui pourtant est un des moteurs de la croissance. Dans ce contexte, la forte baisse22

. RETOUR SOMMAIRE

des investissements dans les collectivités locales qui est liée à la situation financière qu’évoquait

Monsieur le Maire tout à l’heure, concernant notamment la diminution des ressources de type Dotation

Globale de Fonctionnement, n’est pas de nature à favoriser des investissements par les collectivités

territoriales. Au niveau national, pour 2016 la reprise de l’investissement reste conditionnée à la capacité

pour les collectivités de se reconstituer des marges d’auto financement mais on sait, et l’Association des

Maires l’a souligné ou les reportages sur les réunions liées à l’Association des Maires ont montré, que les

Maires étaient inquiets, que les collectivités étaient inquiètes de ce contexte budgétaire extrêmement

contraignant. Après une baisse d’1,5 milliard en 2014, les dotations de l’Etat aux collectivités baisseraient

de 11 milliards à l’horizon 2017, à un rythme de 3,67 milliards par an. Au total, la dotation globale de

fonctionnement s’élève à 34 milliards d’euros en 2016, en baisse d’un peu plus de 9,5% par rapport au

projet de loi de finances 2015. Et ces évolutions s’inscrivent dans un contexte marqué par un manque de

visibilité lié aux effets structurels de la réforme à terme de la DGF, vous savez sans doute que la réforme

a été repoussée d’un an puisqu’elle devrait prendre effet au 1 er janvier 2017 mais que nous n’en

connaissons pas encore les véritables contours. Concernant maintenant la situation financière de la Ville

de Niort, elle est confrontée à un contexte national défavorable, on vient de le voir, et à une situation

locale fragilisée par un encours de dette et des remboursements d’emprunts très importants. Le respect

d’une stratégie financière déterminée permet de contenir son endettement et l’évolution de la masse

salariale, deux inflexions absolument nécessaires sont engagées dans les faits et traduisent la

mobilisation des élus et des services en 2014 et en 2015. C’est à la fois les services mais aussi les élus

qui ont su modérer leur volonté d’investir et de charger les dépenses de fonctionnement. Donc

l’intégration de cet effort dans le budget de la Ville suppose la recherche de marges de manœuvre qui

permettront d’équilibrer le budget, on est à -262 K€ en 2014 et -2 480 K€ en 2015 en dépenses de

fonctionnement. Le budget de la commune se prépare dans un contexte particulièrement difficile, qui

tiendra compte des prévisions de recettes à la baisse, en particulier les dotations, nous venons de le voir,

et le risque d’une révision des dispositifs de péréquation qui lui sont défavorables. Les grandes

orientations budgétaires, maintenant, c’est le chapitre 4 de ce débat d’orientations budgétaires. Elles

s’inscrivent dans la continuité de celles définies en 2015 avec le souci de relever le défi financier. Donc

quelques points d’accroche, confirmer le Stop fiscal avec des taux d’imposition qui restent inchangés,

réduire des dépenses de fonctionnement pour accroître la capacité d’autofinancement brute et en

garantissant la pérennité d’un service public de qualité, maintenir une capacité d’autofinancement nette

positive. Je rappelle que la différence entre la capacité d’autofinancement brute et la capacité

d’autofinancement nette consiste à imputer les emprunts en capital sur l’auto financement brut. Adapter le

volume des investissements pour tenir compte de la faiblesse de l’auto financement et du stock important

de dette et contenir ce volume de dette et le montant des échéances de remboursement. Des points

déterminants pour le budget, des engagements à financer : la contribution de la collectivité au bilan de la

zone d’aménagement concertée « Terre de Sport » représentera 4 489 K€ sur 2016-2020 dont 1 604 K€

prévus au budget 2016. Les évolutions structurelles modifiant les périmètres du budget principal, la

consolidation dans un budget annexe des dépenses et des recettes liées à l’activité stationnement en23

. RETOUR SOMMAIRE

parking aménagé et la mutualisation de la fonction communication avec la CAN. Troisième grand axe,

optimiser la gestion des engagements financiers pluriannuels avec la mise en place d’une gestion en

autorisation de programme et crédit de paiement dont je vous rappelle qu’ils constituent des

engagements pluriannuels sur des chantiers importants et significatifs, qui permettent en outre de ne pas

avoir à voter à chaque échéance municipale les autorisations en question mais d’avoir une vision globale

des choses. Un volume des échéances d’emprunts qui reste important, l’annuité en 2016 s’élèvera à

8 340 K€, soit 2 540 K€ d’intérêts et 5 800 K€ de remboursement de capital. Pour mémoire, l’annuité

votée en 2015 était de 8 550 K€, soit 2 335 K€ d’intérêts et 6 215 K€ de remboursement en capital. Les

projets significatifs faisant l’objet d’une programmation pluriannuelle en AP et crédit de paiement

concernent l’agenda d’accessibilité programmée, pour 10 410 K€ dont 370 K€ en 2016, le Port Boinot

pour 10 830 K€ dont 520 K€ en 2016 et l’église Notre-Dame, 3 540 K€ dont 110 K€ en 2016. Le maintien

des investissements nécessaires dans le cadre du budget 2016, notamment dans les écoles et les

équipements sportifs, se traduira par : éducation 1 194 K€, éléments et matériels sportifs 863 K€. Il

convient également dans ce budget de préparer l’avenir, dont un soutien marqué, et ça a été souligné par

Monsieur le Maire tout à l’heure, en faveur du CCAS, +2,5 %. Le renforcement des enjeux d’espaces

publics, réfection des chaussées : +129 % en 2016 par rapport à 2014 sur 365 K€, l’entretien en matière

de propreté +126 % soit plus 631 K€, la mise en place de l’agenda d’accessibilité programmée, la

création d’un parc naturel urbain au cœur de ville avec l’aménagement du site Port Boinot en lien avec la

mise en tourisme de la Sèvre navigable et des investissements pour la rénovation du Jardin des plantes,

le développement d’un portail citoyen pour un dialogue renouvelé efficace avec les citoyens, sont aussi

un des objectifs prioritaires. Les principales hypothèses d’évolution du budget concernent les recettes de

fonctionnement, les dépenses de fonctionnement, l’autofinancement brut, les dépenses d’investissement,

les recettes d’investissement, le recours à l’emprunt, l’encours de la dette et les budgets annexes.

Dépenses de fonctionnement : les évolutions sont indiquées à périmètre constant de sorte que la lecture

des tendances ne soit pas perturbée par les impacts du transfert d’activité stationnement en parking

aménagé sur le budget annexe stationnement et les impacts de la mise en place d’un service commun

communication. Dans les documents qui vous seront présentés, deux colonnes à part retracent les flux

concernant ces deux activités particulières de façon à ce qu’elles soient non pas négligées mais en tous

cas qu’elles apparaissent distinctement pour bien apprécier la situation. Ces transferts seront présentés

en détail lors du vote du budget qui interviendra dans les deux mois de cette discussion des orientations

budgétaires. Concernant les recettes de fonctionnement, elles devraient atteindre 84 millions d’euros

contre 85,8 millions au BP 2015, soit une baisse de 1,3%.Cette évolution sera essentiellement due à la

reconduction par l’Etat d’une baisse de 1,7 million de la part forfaitaire de la Dotation Globale de

Fonctionnement : -16% par rapport au voté 2015 et nous savons d’ores et déjà qu’en l’état actuel, 2017

verra la même réfaction. Dans l’attente d’informations complémentaires liées à la refonte de la dotation

de solidarité urbaine, les volumes correspondant à cette DSU et à la DNP en 2015 seront reconduits. Le

budget prévisionnel 2016 prévoit 340 K€ au titre du Fond National de Péréquation des Ressources

Intercommunales et Communales, le FPIC, montant minimum correspondant à 50 % des recettes reçues24

. RETOUR SOMMAIRE

en 2015. Nous avons eu communication de la modification de cette recette en fin de période, c’est une

bonne nouvelle et tant mieux. Le produit des impôts est retenu comme variant de + 0,9% à la faveur de

la hausse des bases : 0,5 % pour les bases forfaitaires et 0,4 % pour les bases physiques, soit + 400 000

euros. Les produits des services du domaine et ventes diverses évolueraient de +2,3 %. Une reprise sur

provision permettra le financement de la contribution aux OGEC à hauteur de 281 000 euros, vous vous

souvenez sans doute que nous avions doté en totalité le résultat du contentieux avec les OGEC par voie

de provision et que nous reprenons au fur et à mesure du paiement réel, nos charges liées aux OGEC en

provision. Les dépenses de fonctionnement devraient baisser de 826 K€ pour atteindre 79 millions contre

80 296 en 2015, soit une diminution de 1,15 %. Les dépenses prévisionnelles de personnel sont

programmées au même niveau qu’en 2015, à savoir 41 300 000, on sait que c’est le poste de dépenses

le plus important par rapport au budget global puisque nous ne sommes pas loin de 50 %. Ces montants

tiennent compte notamment du glissement vieillesse technicité, de la hausse des charges patronales de

la Caisse de retraite des agents des collectivités territoriales, d’une baisse des effectifs par rapport au BP

2015, du recours aux contrats aidés sur des postes vacants ou sur des remplacements, d’où des recettes

supplémentaires. L’enveloppe budgétaire des charges à caractère général dans toutes les dépenses

courantes d’entretien, d’honoraires, assurances, fluides est fixée à 17,4, soit une baisse de 2,5 % de

budget prévisionnel à budget prévisionnel. Compte tenu de la rigidité de certaines charges à fort volume

telles que l’énergie et les fluides consommés par les bâtiments municipaux, et encore ils peuvent

dépendre des conditions météorologiques, cette baisse implique des efforts à hauteur de 8 % sur d’autres

natures de dépenses. Autrement dit, des efforts ont été demandés et acceptés par à la fois les élus et les

services pour un certain nombre de charges et de subventions de l’ordre de 8 %, mais on sait qu’il y aura

une certaine rigidité des charges telles que les fluides et assurances et autres charges à caractère fixe.

La subvention au CCAS s’établit à 5.050 k€, soit une hausse de 2,5 %, c’est ce que nous avons déjà dit.

L’enveloppe des subventions aux personnes de droit privé se situe à hauteur de 5 460, soit une

diminution de 8,5%. La subvention budget annexe parc de Noron approchera 900 K€, la non

reconduction de la foire exposition dans sa forme passée conduit à la clôture comptable du budget

annexe dédié. Les charges financières seront en diminution du fait de la renégociation courant 2015 de

plusieurs emprunts, cette baisse pourrait atteindre 8 % de budget primitif à budget primitif pour les

intérêts. Globalement, la baisse en terme d’échéance est de l’ordre de 850 000 euros, ce qui n’est pas

négligeable, vous en conviendrez. Ces orientations permettront de préserver un niveau

d’autofinancement brut au moins équivalent à l’amortissement de la dette, de l’ordre de 5 800 K€, tenant

compte d’un montant de travaux en régie reconduit à hauteur de 1 200 000 €. Les travaux en régie sont

des travaux qui sont effectués par des équipes municipales, sans recours à la sous-traitance ou à des

fournisseurs de biens et de services. L’auto financement net porté au budget primitif 2016 restera par

conséquent fortement limité, même en tenant compte du produit des cessions dont on fixe le montant

approximatif à environ 1 200 000 euros. Les investissements, vous avez je crois un tableau qui résume la

situation, je ne vais pas sauf si vous le souhaitez, lire ligne à ligne, d’abord parce que j’ai un petit peu de

mal à lire ligne à ligne et je pense que les rubriques sont suffisamment claires pour que vous puissiez les25

. RETOUR SOMMAIRE

observer. Les montants les plus significatifs sont le développement et l’aménagement urbain, 3 528 000

dont la ZAC Terre de Sport, on l’a déjà évoquée : 1 604 000 ; c’est également les interventions sur

l’espace public pour 2 035 000, je parle des dépenses, le scolaire et péri-scolaire, 971 000, le sport,

862 000 et d’autres montants aussi significatifs : système d’information 1 820, services municipaux -

travaux 1 588 et services municipaux- équipement 1 100. Les recettes d’investissement s’établissent pour

2016 à un total de 5 122 K€, les principales recettes sont le fond de compensation pour la TVA : 1

500 000, le produit de la taxe d’aménagement 750 000, les amendes de police 700 000, les autres

subventions liées aux opérations, de construction notamment, 1 264 000 et d’autres immobilisations

financières pour 900 000 et puis divers pour mémoire 6 K€. Le recours à l’emprunt et l’encours de la

dette : le besoin de financement serait dans les hypothèses que nous venons d’examiner complété pour

équilibrer le budget par un volume prévisionnel d’emprunt qui se situerait autour de 9 185 contre 8 300 au

budget prévisionnel 2015. L’encours de la dette au 1er janvier 2016 sera pour le budget principal de

77 105, il atteindrait au maximum 80 990 en 2016 si les 9 185 inscrits au budget ainsi que les 1 500 000

d’emprunts 2015 reportés étaient mobilisés. D’un montant global initial de 9 700 K€, l’encours de la dette

inscrit par ailleurs au budget annexe stationnement, construction du parking de la Brèche, s’élèvera pour

sa part à 8 546 K€ à fin 2016. Le recours à l’emprunt et encours de la dette suite : au niveau de la gestion

de la dette, l’année 2015 se caractérise par les éléments suivants : aucune mobilisation d’un emprunt

nouveau souscrit au titre du budget voté en 2015, seul l’emprunt reporté de l’exercice 2014 a fait l’objet

d’un tirage pour un montant de 2.400. Le remboursement anticipé de l’emprunt structuré DEXIA basé sur

un taux fixe en franc suisse pour un montant total de 147 K€, remboursement qui fait que nous n’avons

plus d’emprunt à risque et encore le risque était limité puisque le montant en lui-même était relativement

modeste. Un réaménagement de la dette auprès des trois établissements bancaires : Caisse des Dépôts

et Consignations, Caisse d’Epargne et Crédit Foncier de France pour un montant global d’encours de

37 778 soit environ 50% de l’encours total dont je vous disais tout à l’heure que cette renégociation

représentait, non pas 850 mais 875 K€ pour le remboursement en capital. Vous avez ensuite un

graphique qui montre l’évolution de la dette et qui voit qu’on atteindra au moins provisoirement une

espèce de plafonnement pour les années 2015 et 2016. Les flux de remboursement de la dette

actualisée distinguent la partie intérêt de la partie capital et en l’état actuel, on n’anticipe pas sur les

emprunts qui seraient souscrits sur les années 2031-2032-2033 puisqu’on en connaît pas le montant

donc le tableau fausse un peu la réflexion, cela étant, c’est la situation actuelle qui compte. Le recours à

l’emprunt et encours de la dette : l’emprunt à taux fixe basé sur le franc suisse est remboursé par

anticipation, la Ville de Niort a désormais une dette sans risque, la charte GISSLER montre que nous

avons des dettes de bonne qualité, ce qui est essentiel et n’est pas forcément le cas partout. Les budgets

annexes, Monsieur le Maire, je continue ou on arrête là ? Oui ? Les budgets annexes, de façon générale

les budgets primitifs des budgets annexes traduisent la continuité des activités qu’ils retracent. On note

un changement de périmètre en 2016 concernant le stationnement. Ce budget concernait jusqu’à présent

uniquement le parking de la Brèche, il sera étendu à compter de 2016 à l’ensemble de l’activité

stationnement en parkings aménagés, activité assujettie à la TVA, il s’agit d’un redressement fiscal qui a26

. RETOUR SOMMAIRE

été négocié, on peut le dire comme ça, parce que ça s’est bien passé et les services ont su faire état de

leurs arguments qui ont été au moins partiellement pris en compte par l’administration fiscale. Les

parkings aménagés sur abonnement, barriérés, ce sont les parkings Saint Vaize, Jacques de Liniers,

Henri Gélin, la Cure, parking du Murier et Moulin du Milieu. Et puis les parkings en ouvrage en

concession que sont l’Espace Niortais, Marcel Paul, La Roulière et Espace Saint-Jean. Les pompes

funèbres, ce budget concerne l’activité de gestion des cimetières de la Ville, il n’est pas prévu de réaliser

des investissements en 2016. Le crématorium en 2016, poursuite des travaux initiés en 2015 concernant

d’importants travaux de mise aux normes du système d’extraction de l’air et de réaménagement des

salles, la programmation pour le budget 2016 s’élève à 683 K€. Les budgets annexes suite : la zone

d’activité Les Champs de l’Arrachis et lotissement Les Champs de l’Hormeau, ces budgets crées en 2009

sont reconduits dans l’attente de la clôture de leurs comptes, l’aménagement et les cessions étant en

passe d’être terminés. Des régularisations comptables sont prévues pour l’exercice 2016. Le budget

2016 visera à assurer le fonctionnement courant et le maintien en conditions opérationnelles du parc des

expositions avec une contribution du budget principal de l’ordre de 900 K€ et puis la chaufferie bois des

Brizeaux, s’agissant d’un équipement géré par délégation de service public, le budget primitif traduit les

conditions financières prévues au contrat passé avec la société IDEX. L’exploitation de cet équipement

occasionne le versement d’une redevance annuelle de 8,2 K€ au bénéfice de la collectivité. Je vous

remercie de votre sagesse et attends avec impatience le feu nourri des questions que vous ne

manquerez pas de poser.

Monsieur le Maire

Merci, Alain GRIPPON. Merci pour la présentation, je voudrais rappeler aussi peut-être que, au-delà de

l’exercice contraint, il y a eu la volonté politique d’investir au maximum de la capacité que la collectivité

pouvait avoir, ce qui devrait se concrétiser dans le budget que nous aurons à présenter et à voter en

décembre, dans un mois, en prenant en compte cette fameuse soutenabilité de la dette et de son annuité

mais grâce aux efforts d’élargissement autant que possible de la capacité d’auto financement brute, c’est

relativement possible. Voilà, le débat est ouvert, il y a peut-être des prises de parole d’ores et déjà ?

Non ? Monsieur PIVETEAU, Madame SEGUIN.

Alain PIVETEAU

Merci, Monsieur le Maire. Je pense que ce n’est effectivement pas le moment d’arrêter les débats à

l’heure où les combats sont en train de l’emporter justement sur ces débats. Ceci dit, je ne vous cache

pas que, nous le sentons tous, l’ambiance est lourde donc je vais essayer, je ne suis pas sûr d’y arriver,

d’exprimer notre différence de point de vue comme je le fais à chaque fois, en essayant d’être objectif et,

ou mais, politique, c’est-à-dire qu’il y a une part de la lecture qui relève de notre subjectivité, de nos

engagements, de ce à quoi on croit et sans nier, je le dis tout de suite, la réalité et la force de la

contrainte externe qui est imposée par la baisse de dotations de l’Etat mais là-dessus, j’aurai des

questions à poser. Il y a tout de même des choix qui sont faits dans un budget à la baisse avec des27

. RETOUR SOMMAIRE

hausses qui sont affichées, vous en avez rappelé une principale 2,5 % pour le budget du CCAS. Ma

première question est : quelle est la destination de cette hausse et est ce qu’il y a un projet particulier ou

simplement une contrainte budgétaire ? J’aurai une série de questions comme ça que je poserai au fur et

à mesure de l’intervention et qui permettront d’alimenter la différence de points de vue qui est au cœur

même du débat démocratique. Donc, première chose, le Stop fiscal. On en a beaucoup parlé, il fait partie

de votre contrat électoral, il est respecté, vous le dites dans le DOB, on le constate mais surtout il

s’éclaire. Son principe se trouve maintenant clairement établi. On en a parlé à la CAN donc je me

permets de le redire sous une autre forme, il ne s’agit pas, contrairement à ce que certains électeurs ont

pu penser, même si vous ne l’avez pas dit de cette façon là, il ne s’agit pas de ne plus voir augmenter

pour les Niortais leur feuille d’impôt local, il s’agit simplement de confier à l’Etat et aux choix du

gouvernement en place le soin de décider du montant de la hausse ou pas de l’impôt local à travers un

mécanisme qui est la revalorisation des bases locatives et pour vous il s’agit de saisir ou pas de décider

de saisir cette opportunité de recettes en l’incluant dans votre budget général. Ça veut donc dire que pour

2016, le Stop fiscal correspond, ce n’est qu’un fait, à une augmentation de 0,5%, ce qui n’est pas

énorme, des impôts locaux pour la population. A cette hausse de 0,5% qui n’apporte pas le supplément

de recettes dont le budget de la Ville a besoin puisqu’il est contraint par ailleurs par de fortes baisses

d’autres recettes que sont les recettes d’Etat, j’y reviendrai, vous décidez d’y ajouter une autre hausse

qui est celle du prix des services publics marchands, qui est fixée je crois à 2,3% et ces deux hausses

réelles permettent d’abonder le budget de 400 000 € pour 2016, c’est donc la contribution à la fois des

usagers du service public et des contribuables au financement d’un équilibre difficile à trouver vous l’avez

rappelé pour le budget de 2016. Donc en résumé, les Niortais paieront un peu plus d’impôts et paieront

un peu plus chers les services publics marchands et malgré ces efforts, et c’est là où il y a effectivement

une difficulté, il y a toute une série de baisses que vous nous dites être obligés de faire, on l’entend mais

qui sont pour autant dommageables puisqu’une grande partie des baisses porte, sauf erreur de lecture

du DOB, notamment sur les financements aux associations, de l’ordre de 8% si je ne me trompe pas,

cette baisse s’ajoutant à une autre baisse de 4% l’année dernière. Donc ça, c’est un choix que vous

faites qui permet de respecter le contrat électoral dont je parlais tout à l’heure, le Stop fiscal. A ma

connaissance, ces deux baisses successives ne faisaient pas partie du contrat électoral, ce n’est pas

pour dire qu’elles sont illégitimes en soi, ça montre que le contexte faisant et je vais y revenir à propos de

l’Etat, le contexte faisant, vous êtes comme la plupart des collectivités locales obligés de modifier ce

contrat de départ, donc il est important dans le débat que nous avons de poser les choses telles qu’elles

sont, il n’y a absolument aucune polémique dans ce que je présente, il y a simplement une présentation

des faits sans les exagérer mais en les présentant tels qu’ils sont. Alors, cette contrainte de financement

externe, c’est-à-dire la baisse de dotations de l’Etat, j’avoue que je ne m’y retrouve pas. Là, c’est une

question, n’y voyez aucune malice, il n’y en a aucune, mais j’ai cru comprendre qu’il y avait au départ,

avant l’annonce du 3 novembre, trois mécanismes qui venaient s’articuler, s’agglomérer et qui faisaient

qu’en 2016 les villes comme les EPCI d’ailleurs, allaient recevoir une augmentation ou une diminution de

la baisse de la DGF, c’est une question. La réforme de la DGF était prévue, elle est repoussée d’un an28

. RETOUR SOMMAIRE

donc effectivement un de ces trois mécanismes saute, la réforme de la DGF était censée et elle l’est

toujours dans son principe, diminuer en gros la DGF pour les villes et les collectivités les plus pauvres, j’y

vais de façon très simple et augmenter pour les collectivités les plus riches, sachant qu’on a toujours une

difficulté à mesurer la réalité de la richesse d’une collectivité, c’est là aussi soumis à débat. Qu’en est-il

pour vous de cette DGF puisqu’on avait par exemple un article du Monde qui soi disant s’appuyait sur

des données obtenues auprès du Gouvernement, qui disaient, mais c’était avant le 3, avant l’annulation

de la réforme de la DGF, que la Ville de Niort après avoir connu une baisse importante de sa DGF, allait

voir une certaine augmentation de sa dotation de l’ordre de, j’avoue que je ne l’ai plus en tête, je crois

que c’était 4% en 2016. Est-ce que vous avez confirmation de ce chiffre ou pas, c’est très important pour

la suite car, est-ce que nous sommes pour Niort dans une baisse forte de la DGF ou dans une baisse

relative, est-ce que - en fait, quand je parle de ce chiffre-là, je ne parle probablement, peut-être, que de la

DGF brute alors qu’il y a d’autres mécanismes qui vont venir diminuer les dotations de l’Etat vers la Ville,

bref, on a besoin d’y voir clair, sachant que la baisse de la DGF de deux milliards, je crois, sur l’ensemble

du pays pour 2016, elle, est maintenue. Donc vous confirmez ? La baisse de la DGF est maintenue mais

la réforme de la DGF est repoussée et en ce qui concerne la DSU, troisième mécanisme, la bonne

nouvelle ce soir, c’est que, si j’ai compris, Niort continue à faire partie des villes éligibles, c’est bien ça ?

Merci de nous éclairer un peu sur la DGF. Après, compte tenu de la situation actuelle et encore une fois, il

ne s’agit pas de nier la force, pour ne pas dire autre chose, la dureté du redressement budgétaire qui est

proposé aux collectivités locales avec toutes les réserves que j’ai données à l’instant, sans citer d’autres

mécanismes qui viennent compenser cette dureté par exemple la mise en place d’un fonds d’un milliard

d’euros qui est destiné à soutenir l’investissement local, est-ce que Niort aura accès à ce fonds, est-ce

que ça permet d’aider ou pas au maintien d’un volume d’investissement minimal sur la Ville ? Autre

question. Donc nous voyons bien qu’aujourd’hui, ce qui prévalait pour expliquer l’ensemble de ces

baisses budgétaires vient en partie de disparaître au profit, hélas, d’une urgence beaucoup plus lourde,

beaucoup plus grave, c’est cette formule présidentielle qui nous dit que « le Pacte de sécurité l’emporte

sur le Pacte de stabilité », est ce qu’on sait ce qu’il adviendra ensuite ? Non. Donc je ne suis, moi, pas

sûr comme vous l’avez évoqué, que le maintien des baisses de dotations de l’Etat vers les collectivités

sera pérenne. Alors, compte tenu des choix que vous faites, toutes les dépenses publiques vous l’avez

dit vous-même diminuent assez fortement pour pouvoir maintenir un volume d’autofinancement

extrêmement faible mais qui permet de continuer à financer un volume d’investissement lui-même en

baisse par rapport à l’année dernière, même si je crois que c’est 2 millions de différence environ, je n’ai

que les grands chiffres en tête, même si la vie des projets peut faire aussi qu’on assiste à ce type de

variation. Mais nous avons quand même des manifestations significatives de vos choix qui sont pour

nous inquiétantes pour ce qui nous préoccupe tous, c’est le maintien du lien social dans la ville et le rôle

des pouvoirs publics et donc des dépenses publiques à financer le maintien et le développement de ce

lien social et je pense qu’on sera tous d’accord pour dire aujourd’hui encore plus qu’hier, je crois que

c’est une formule qu’on a déjà utilisée, hélas on peut la remettre sur la table mais on a besoin de ce lien

social. La première chose, c’est que dans le budget il y a une très forte tension mise sur les services29

. RETOUR SOMMAIRE

publics ; Je m’associe à ce que vous avez dit, Monsieur le Maire, en remerciant le travail que je sais être

intense de la part de tous les services, mais là en l’occurrence, les baisses annoncées notamment en

terme d’effectifs puisqu’un rapide calcul montre qu’il faut aller chercher un million en gros d’économies

sur la masse salariale, cette mise en tension est d’ailleurs quasiment affirmée dans le DOB mais vous

n’expliquez pas comment vous y répondez. Très simplement, aujourd’hui compte tenu des baisses de

financements et de ce que vous annoncez, c’est-à-dire le non remplacement des départs à la retraite,

compensés en partie, ça pose un problème en terme de durabilité, par le recours à des emplois aidés qui

du coup peuvent apparaître comme une forme de financement des économies budgétaires alors que ce

n’est pas du tout l’esprit des emplois aidés, cela pose des questions pour la durabilité des services

publics. Quels services publics voyez-vous à terme transformer radicalement ou disparaître, pour le dire

autrement, on arrive à un moment donné où il ne s’agit plus d’économies, il s’agit simplement de ne plus

faire certaines choses et de prioriser en continuant à faire d’autres choses, ce qu’on ne voit pas

apparaître dans le DOB et ce qui mécaniquement est le point auquel nous en sommes, où vous en êtes

arrivé. Ensuite, la contribution des associations, je l’ai dit tout à l’heure, 8% ça nous paraît extrêmement

important puisque ça s’ajoute à 4%, alors on peut discuter sur : est ce qu’il s’agit d’un 8% qui se répartit

équitablement, je rappelle qu’on a des associations culturelles, des associations sportives, des

associations qui mènent l’action socio culturelle, est-ce que dans votre travail de baisse des budgets

vous abordez l’ensemble de ces structures, de leur domaine d’activité, comme étant tout aussi importants

les uns que les autres, on n’a pas de réponse et donc on ne peut que s’inquiéter d’une baisse très

importante de 8% annoncée comme ça. Et puis, un autre élément qui illustre les choix que vous faites, la

suppression aujourd’hui sans alternative d’un événement populaire, je parle moins de la Foire exposition

en soi que de tout ce qu’elle amenait autour en termes de festivités et d’événements populaires, quid

puisqu’il est dit dans le budget qu’il y a une économie là-dessus, quid de cet événement à terme ? Vous

aurez compris que nous ne pouvons pas suivre telles qu’elles sont présentées les orientations du budget

et que nous serons très vigilants au moment de la présentation ligne par ligne de ce budget pour voir

réellement où sont vos priorités sachant qu’aujourd’hui, ce que vous nous présentez ne nous parait pas

être en mesure de pouvoir répondre au rôle des collectivités locales et d’une Ville comme Niort, à savoir

pour nous, en priorité, renforcer le lien social, réduire les inégalités et mettre au cœur de cet objectif la

dépense publique.

Monsieur le Maire

Merci, Monsieur PIVETEAU. Avant de donner la parole à Madame SEGUIN, je voudrais juste vous dire

que nous sommes dans une période de très grande incertitude et c’est bien la seule certitude que nous

ayons, c’est que ça ne s’arrange pas. Vous évoquez une réforme de la DGF qui n’a pas lieu, qui n’aura

probablement pas lieu encore qu’il ne faille jurer de rien. Je vous le dis en toute transparence, pousser

une réforme à 2017, en général ça ne ce voit pas ou alors après, mais en cas c’est pour 2018. On peut

présager qu’il n’y ait pas de réforme de la DGF, personnellement, je suis favorable à une réforme de la

DGF. Je pense que ça ne peut pas être pire pour Niort. Aujourd’hui, Niort est sous-dotée par rapport à30

. RETOUR SOMMAIRE

d’autres collectivités notamment les plus proches : La Rochelle, Angoulême, Poitiers, entre 100 à 150

euros de moins par habitant, c’est énorme et aujourd’hui nous sommes particulièrement affectés par les

baisses de dotations puisque nous arrivons quasiment à -31% à deux tiers du parcours et nous pouvons

craindre, vu que le Pacte de stabilité rompt sous la nécessité du Pacte de sécurité comme vous

l’évoquiez vous-même, que le besoin de recherches d’économies de dépenses continue demain et là on

ouvrira, on ouvrirait, enfin le on, je ne veux pas m’y associer parce que je pense que cette politique serait

calamiteuse, un temps très sombre pour les collectivités et leurs services publics. En l’état actuel, on peut

faire des efforts et on fait des efforts jusqu’à un certain point, et aujourd’hui on commence à trouver un

certain nombre de limites, c’est bien clair, donc oui, on a fait le choix de ne pas augmenter les impôts

parce que on aurait dû à échéance du BP 2016, combler un déficit d’à peu près 3,5 millions voire

davantage en autofinancement net donc au niveau du point d’impôt, c’était quoi ? Des impôts augmentés

de quinze points, c’est-à-dire bien plus en pourcentage, c’était impossible. On est dans une situation

d’effort fiscal qui ne peut pas être sollicité davantage aujourd’hui, en particulier à Niort. Donc ce sont les

orientations budgétaires qui sont proposées pour répondre à ces exigences. Mais c’est vrai que le

principe du financement du service public qui dans le cadre des lois de décentralisation des années 80,

82, 83 puis 86 était accompagné d’un principe clair qui était le transfert de moyens pour accompagner le

transfert de compétences, aujourd’hui, ce pacte, si l’on peut parler de pacte, est clairement rompu et

l’équilibre de financement des collectivités se trouve aujourd’hui défait. Alors, vous dites qu’on recherche

sur l’augmentation des bases des impositions, les collectivités ne votent que le taux, c’est bien leur seul

pouvoir et en effet le Parlement, dans le cadre de la loi de finances, vote les bases. C’est une faible

réjouissance, en tous cas ce n’est pas forcément en soi une bonne nouvelle et on peut regretter, par

contre, que le législateur, dans la loi de finances fasse des économies sur le dos des collectivités locales,

principales sources d’économie nationale, c’est moins donner, moins transférer, mais pas transférer pour

rien, transférer pour l’exercice de service public eux-mêmes transférés et là est une véritable difficulté. La

réalité, c’est que l’Etat veut faire peser le financement sur le contribuable local. Aujourd’hui, l’imposition

locale tend à devenir bien plus élevée que n’est l’impôt sur le revenu, en tous cas en moyenne parce

qu’évidemment il y a différentes catégories de contribuables. Mais vous savez à quel point la contribution

locale, la taxe foncière en particulier, n’est pas un impôt social comme peut l’être l’impôt sur le revenu.

Donc voilà le contexte dans lequel les orientations budgétaires sont définies et autour desquelles nous

avons bien sûr à débattre et à nous décider.

Nathalie SEGUIN

Je voudrais dire que finalement, de quoi on parle là, tous, depuis le début des débats sur ce DOB ? Je

pense que l’on parle du cadre imposé par Bruxelles, par l’Europe : réduire les déficits publics à 3%,

objectif qui n’est pas tenu, qui n’est pas tenable, qui n’est doublement pas tenable compte tenu des

événements. En tous cas, une chose est sûre, c’est qu’il faut trouver de l’argent pour réduire ces

dépenses publiques et aujourd’hui l’argent est trouvé sur le dos des collectivités locales et cette politique

de cure austéritaire ou mortifère, on peut dire plein de mots finalement, elle est soutenue par tous les31

. RETOUR SOMMAIRE

partis de la droite, qu’elle soit modérée ou pas, cette politique, elle est soutenue par le Parti Socialiste et

amplifiée par le Parti Socialiste aujourd’hui parce qu’il est aux manettes du Gouvernement et c’est de cela

dont on parle. Alors, souvent, on me fait le reproche que je ramène le débat à ce niveau là et qu’on n’est

plus dans le niveau local. Mais si, on est dans le niveau local, puisqu’on ne parle que de ça depuis une

demi-heure, trois quarts d’heure. Quand est-ce que ça va cesser ? Et vous-même, Monsieur BALOGE,

vous dites que cette baisse ne pourra pas continuer comme ça, on est à la limite du supportable, je

reprends vos mots, c’est un obstacle pour les collectivités locales. Mais on ne peut pas soutenir une

politique là-haut et la combattre en bas et vous avez aussi des responsabilités plus importantes,

Monsieur BALOGE, et puis vous faites de la politique. Ce que je veux dire par là, c’est qu’on s’amuse

peut-être, on sourit voire peut-être même on rigole, mais c’est extrêmement grave cette situation-là parce

que c’est sur le dos des services publics que toute cette politique se mène. Que pouvez-vous nous

répondre par rapport à ça, vous tous, collectivement parlant ? Nous, au Front de Gauche, nous ne

cautionnons pas mais vous, vous le cautionnez. Et moi, ce que je remets en cause, c’est cette

malhonnêteté quelque part, cette malhonnêteté intellectuelle.

Monsieur le Maire

Merci, Madame SEGUIN.

Nathalie SEGUIN

Je n’ai pas terminé.

Monsieur le Maire

Excusez-moi. Je voulais juste vous dire que pour ma part, je le subissais, mais peut-être que Pascal

DUFORESTEL voudra intervenir au nom du Gouvernement.

Nathalie SEGUIN

Je souligne l’effort d’Alain PIVETEAU d’essayer de trouver des contre exemples à tout ça, il en a dit tout

à l’heure mais il n’empêche que lui, qui a été responsable dans le mandat précédent de la prospective

budgétaire, comment faire de la prospective budgétaire, comment piloter une collectivité quand à un

moment donné on nous annonce telle baisse et finalement on vous redonnera par petits bouts peut-être

mais ce n’est pas sûr, comment fait-on pour piloter ? Sur le document et ces orientations que vous nous

présentez ce soir, très rapidement, j’ai retenu quelques mots clés qui, je trouve, caractérisent bien votre

projet et votre équipe : les églises, les voitures, les établissements scolaires privés, les suppressions de

postes et la mise en place de contrats aidés, la baisse des subventions aux associations, ce qui

n’apparaît pas dans le document mais qui est bien réel, la suppression des subventions aux syndicats, la

vidéo surveillance, la seule chose positive que je trouve intéressante dans ce que vous nous proposez,

c’est la fin des aides publiques à la Foire expo et quant au CCAS, j’attends de voir, ce sera cette

semaine,32

. RETOUR SOMMAIRE

j’attends de voir en débat d’orientations budgétaires au sein du Conseil d’administration ce qu’il ressortira

et à ce moment-là je pourrai voir ce qu’il y a derrière ces 2,5% d’augmentation.

Monsieur le Maire

Merci, Madame SEGUIN. Un peu caricatural sur la fin mais … Jacqueline LEFEVRE voulait parler.

Jacqueline LEFEBVRE

Merci, Monsieur le Maire. Alain PIVETEAU a évoqué et s’est posé la question des 2,5% d’augmentation

au CCAS, pour quoi faire ? Je pense en tous cas que vous pouvez vous en réjouir parce

qu’effectivement, le CCAS aurait pu ne pas avoir la moindre augmentation de subvention d’ajustement.

Mais il se trouve que le CCAS a besoin d’une augmentation pour continuer ses missions parce qu’il y a

des difficultés à gérer les services : le maintien à domicile ce n’est pas simple, la petite enfance ce n’est

pas simple et nous souhaitons maintenir à ce niveau notre service au public. Nous voulons aussi

moderniser, nous avons besoin d’outils de gestion pour gérer mieux l’activité du service de maintien à

domicile. Nous avons besoin d’investir dans nos structures de petite enfance bien que ce soit le

fonctionnement qui représente 80% de nos besoins de financement. Mais nous avons à chercher aussi

comment nous allons pouvoir optimiser nos recettes et pour tout ça, nous avons besoin d’outils, nous

avons donc besoin d’avoir une aide de la collectivité locale à cette hauteur et ça nous permet de pouvoir

être sûrs d’assurer ce service au public. Alors je ne vais pas développer parce que je ne vais pas faire le

débat d’orientations budgétaires qui va avoir lieu au CCAS et je pense qu’on peut se réjouir que la

collectivité locale puisse répondre à cette demande bien précise du CCAS pour maintenir son service

public à la hauteur et le développer et le moderniser. Voilà la seule chose que je dirai aujourd’hui, on

pourra en dire plus au moment du vote du budget.

Fabrice DESCAMPS

Merci Monsieur le Maire. On pourrait bien entendu avoir un débat de politique nationale sur les choix de

Bruxelles, les choix du Parti Socialiste quand il est à Paris et les choix du Parti Socialiste quand il est en

province. Je pense malheureusement que ce n’est ni le lieu ni le moment. Moi, à titre personnel, Madame

SEGUIN, je pourrais vous dire qu’il y a bien entendu des marges de manoeuvre en ce qui concerne le

budget de l’Etat, je suis fonctionnaire d’Etat, je pourrais vous en parler dans le domaine qui me concerne.

Je me flatte de faire partie d’une formation politique qui a fait des propositions concrètes qui ne consistent

pas en un hold-up sur les collectivités territoriales. C’est cela que je dénonce, c’est le hold-up - mais

laissez-moi parler s’il vous plait, Monsieur DUFORESTEL, donc qui ne consiste pas en un hold-up sur les

collectivités territoriales mais tout simplement à assumer les choix que le gouvernement français assume

à Bruxelles. Quand il est à Bruxelles, il a un discours, ce gouvernement, qu’il l’assume quand il est à

Paris et moi je dois dire que personnellement, je suis plus ou moins d’accord avec ce qui est

recommandé par Bruxelles. Voilà pour l’hypocrisie. En ce qui concerne la démonstration de Monsieur

PIVETEAU, elle est remarquable. Il a essayé de nous expliquer que nous aurions peut-être dissimulé des33

. RETOUR SOMMAIRE

choses aux électeurs niortais ou que nous n’aurions peut-être pas entièrement dit la vérité. Alors,

Monsieur PIVETEAU j’ai le programme de notre équipe devant les yeux : Stop fiscal, « les Niortais paient

30% d’impôts de plus que dans les villes de même taille et la dette a triplé, ça suffit, je m’engage [c’était

donc Jérôme BALOGE qui parlait] je m’engage à ne pas augmenter le taux des impôts locaux durant les

six prochaines années malgré une situation financière difficile, léguée par l’équipe sortante et la forte

réduction des aides de l’Etat ». Je crois que nous n’avons à aucun moment menti aux Niortais, à aucun

moment parce qu’évidemment nous savions quelle situation nous allions trouver, nous commencions à le

subodorer et donc nous avons jugé plus sage de parler de ne pas augmenter les taux et de ne pas

promettre des choses qui étaient totalement irréalisables, voilà, j’ai dit ce que j’avais à dire.

Monsieur le Maire

C’est entendu. Merci de rappeler, j’apprécie que dans la Majorité on se souvienne autant que le Maire

des engagements. C’est en effet une précision utile, néanmoins je ne pense pas que Monsieur

PIVETEAU nous avait accusé du moindre mensonge, il a plutôt été en remarques du respect de nos

engagements et je le remercie aussi. Rose-Marie NIETO.

Rose‐Marie NIETO

Je voudrais juste vous donner un exemple pour vous montrer qu’on peut faire des économies parce

qu’on est obligés de les faire, tout en apportant un service meilleur à la population. Par exemple au

niveau des écoles, jusqu’à présent, le périscolaire et la cantine étaient pointés sur des listes à la main,

manuellement, par les personnes de la Ville. Nous avons commencé à équiper toutes les écoles,

périscolaires et puis cantines de tablettes. Nous avons commencé par Michelet qui est une école test et

on va donc l’étendre d’ici le mois de Juin à toutes les écoles niortaises pour que la facturation soit plus

précise parce que jusqu’à présent il y avait des erreurs, il y avait du délai dans les facturations, parfois

trois quatre mois d’attente pour les factures et d’un seul coup on en recevait deux-trois d’affilée. Là, on

pourra faire une facturation au fur et à mesure et donc plus juste. Et puis, l’idée aussi du portail citoyen,

qui est d’apporter un meilleur service aux familles qui le souhaitent. Pour les inscriptions et puis les

réinscriptions, pour tous les papiers au niveau de la Ville, elles pourront être faites sur le portail citoyen

dès que celui-ci sera mis en place, pour les familles qui le souhaitent, leur apporter donc un meilleur

service, qu’elles ne soient pas obligées de se déplacer quand elles ne peuvent pas.

Monsieur le Maire

Merci Rose-Marie NIETO. Pascal DUFORESTEL, Madame GODEAU. Y aura-t-il d’autres prises de

parole ? Alain BAUDIN et puis nous arrêterons peut-être là, Madame BEAUVAIS.34

. RETOUR SOMMAIRE

Pascal DUFORESTEL

Merci, Monsieur le Maire. Je tiens à m’excuser publiquement, rétrospectivement auprès de Monsieur

DESCAMPS. Il n’y avait rien de polémique dans ma question, je lui demandais juste quelle est la

formation politique en question afin que l’ensemble de nos concitoyens se retrouvent dans ses propres

évolutions. Plus sérieusement sur notre débat, qui je trouve est un bon débat, tel qu’il est engagé, je sais

par nature qu’un DOB demande des semaines et des mois de travail des services, de l’ensemble des

élus mais vous avouerez qu’en cette période particulière, il est percuté par un changement de paradigme

et ce changement de paradigme, c’est le 13 novembre. Au-delà du deuil national, au-delà de la minute de

silence, au-delà de la responsabilité que ça nous impose, je crois que ça a une autre incidence et ça aura

une autre incidence pour les collectivités territoriales dans les années qui viennent. C’est le fait de miser

fortement sur la question du « vivre ensemble ». Je ne suis pas le seul à le dire, nombreux politiques,

nombreux intellectuels, nombreux sociologues l’évoquent actuellement, peut-être tardivement mais en

tous cas on voit bien que cette question là va devenir centrale. Si on prend en comparaison à la fois local

et national, on a misé des millions et des millions d’euros dans les quartiers depuis des années, on l’a fait

à Niort, je crois qu’on n’a pas à rougir collectivement de l’action amorcée par Bernard BELLEC, reprise

par Alain BAUDIN, suivie par Geneviève GAILLARD, que vous allez suivre sur Le Pontreau nous

l’espérons tous, mais on voit bien qu’à un moment donné cette action structurelle majeure doit être

accompagnée de véritables politiques de « vivre ensemble ». On n’a pas trop à en souffrir à Niort parce

qu’on est quand même sur une ville où le lien social ou le « vivre ensemble » est atteignable, mais on voit

bien que dans d’autres quartiers ces changements structurels aussi importants ne modifient pas la donne

et n’ont pas empêchés la création d’un certain nombre de poches de non droit et de situations

complexes. Donc il nous faudra miser sur le « vivre ensemble » et comme l’a dit notre collègue Nathalie

SEGUIN, le « vivre ensemble » ne peut pas se limiter à des églises même si cela peut en faire partie et

dans ces domaines, si on reprend les grands domaines du « vivre ensemble » qui nous occupent et qui

sont de notre compétence, de celles de ce Conseil municipal, il y a le CCAS avec une évolution des

moyens qui je crois correspond à la demande sociale et aux besoins, donc nous ne pouvons que nous en

satisfaire même s’il faudra en voir l’usage bien entendu mais par contre, il y a d’autres éléments de ce

« vivre ensemble » qui sont mis à mal et qui l’ont été depuis un an et demi. La Foire exposition, ça a été

évoqué par notre collègue et je le dis sans polémique, il nous faut sûrement, collectivement, trouver les

moyens d’agir et les moyens de faire. Je vous en ai proposé dans d’autres lieux, par la mutualisation

effective et non pas simplement communicationnelle des moyens avec La Rochelle. Bref, il y a là un outil

de « vivre ensemble » évident qui permet à de nombreux de nos concitoyens de se retrouver. Il y a les

quartiers, dans ce domaine là aussi, je crois qu’il y a un certain nombre d’inquiétudes qui ont été

évoquées publiquement par un certain nombre de Présidents, voire de Présidents démissionnaires parce

qu’ils estimaient que les moyens n’étaient pas donnés ou ne l’étaient pas suffisamment pour cette action

dans les quartiers et cette logique participative qui là aussi fait force de loi dans la Ville depuis un certain

nombre d’années et de manière, je crois, productive au sens social du terme, et puis il y a la culture qu’on35

. RETOUR SOMMAIRE

ne peut oublier, pour laquelle là aussi nous avons eu Téciverdi en moins, le CNAR en moins récemment

et la baisse de subventions qui est évoquée, la baisse de 8% qui semble vouloir s’appliquer à un certain

nombre de structures culturelles et qui est de nature à poser question quant à une incapacité à utiliser

cette culture comme un élément déterminant du « vivre ensemble ». Et puis enfin, la vie associative,

puisque là, c’est affiché dans le DOB, avec un -8% qui risque de mettre à mal cet élément essentiel de la

vie dans la cité qu’est l’implication associative. Donc voilà, je crois qu’au-delà des débats traditionnels

que nous avons ici, au-delà des fractures existantes ou des clivages gauche/droite, au-delà de

l’ensemble des éléments pour lesquels on peut s’opposer, il y a nécessité, quoi qu’il en soit, et je ne vous

en fait pas le procès puisque je le disais, ce DOB a été travaillé depuis des mois, sans connaître, bien

entendu et pour cause, ce qui s’est passé le 13 novembre, en tous cas je pense que la situation nouvelle

de notre monde, l’après 13 novembre nécessitera que nous révisions collectivement les moyens dégagés

pour le « vivre ensemble » et que nous trouvions ensemble les moyens de faire en sorte qu’il continue à

se déployer dans l’ensemble de nos quartiers et dans l’ensemble de la Ville.

Monsieur le Maire

Merci, Monsieur DUFORESTEL. Je vous engage vivement, très vivement avant même l’examen du projet

de loi de finances, à solliciter vos parlementaires, auprès desquels vous avez une relation plus

particulière, pour que la loi de finances prenne en compte vos propos et qu’on puisse ne pas avoir des

baisses de dotations qui sont prévues à ce point. Si nous n’avons plus ce système qui nous engloutit, je

serai très heureux, et le premier à présenter un budget modificatif et à revoir un certain nombre de

dépenses, croyez-moi. Pas possible ? Je ne sais pas, je demande à Pascal DUFORESTEL et à nos

parlementaires. Donc vous aurez ce débat entre vous s’il vous plait, mais je serais très heureux en effet

que nous ne soyons pas amenés à ce type d’extrémité et que nous ayons un peu plus de considération

pour les principes généraux de la Décentralisation de 82-83 qui sont aujourd’hui durement remis en

cause. Merci. Pour le reste à Niort, on pratique l’union nationale depuis mars 2014 donc ce n’est pas un

souci. Madame GODEAU, Monsieur BAUDIN, Madame BEAUVAIS et je crois que c’est clos après, on est

bien clair ? Dominique DESQUINS et on arrêtera là, merci.

Isabelle GODEAU

Je voudrais apporter une autre précision sur les économies qu’on fait dans les écoles à Niort. A partir de

cette année il n’y a plus de voyage scolaire, s’il n’est justifié par un projet pédagogique important, très

important contrairement à ce qu’on a dit en réunion de Directeurs, donc les écoles qui n’ont pas de

coopérative pour partir comme elles le souhaitent en voyage d’une journée par exemple à La Rochelle ou

comme on avait l’habitude de le faire, ne peuvent plus partir.

Monsieur le Maire

Rose-Marie NIETO va vous répondre rapidement sur le sujet.36

. RETOUR SOMMAIRE

Rose‐Marie NIETO

Ce sont des directives que nous avons au niveau de l’Education Nationale : ne plus financer les voyages

pour raison d’agrément, il faut effectivement que chaque fois qu’il y ait une visée pédagogique, donc un

projet pédagogique derrière parce que c’est vrai qu’on n’est pas là pour financer des sorties de loisirs ou

des choses comme ça. Si, Madame GODEAU, renseignez vous.

Monsieur le Maire

Madame GODEAU, s’il vous plait, merci, on a entendu, c’est très bien. Reste qu’en l’état les voyages

scolaires sont relativement limités compte tenu des mesures d’état d’urgence qui ont été prises par l’Etat

…Enfin, dans une certaine mesure et en fonction de la destination des lieux.

Alain BAUDIN

Je crois qu’il y a eu de nombreux échanges par rapport à ces orientations budgétaires. Le climat dans

lequel se sont faits ces échanges laisse penser que peu de choses sont remises en cause même s’il y a

des orientations qui peuvent éventuellement laisser penser des divergences mais tout le monde

s’accorde à dire que nous avons un environnement qui est très contraint et je crois que ça c’est quelque

chose qui est complètement partagé, que si on voulait avoir un autofinancement positif, on n’a pas d’autre

choix aujourd’hui, dans la mesure où on a des baisses de dotation globale de fonctionnement, que de

baisser notre train de vie. Il n’y a pas d’autre choix donc à partir de là, si d’aventure, parce que ce n’est

pas de gaieté de cœur qu’on est amenés à baisser des subventions par exemple aux milieux associatifs,

je crois que c’est parce qu’on nous l’impose indirectement, il n’y a pas de choix, sinon on aurait un

autofinancement négatif et à ce moment-là, on ne pourrait plus investir, on serait sous tutelle du Préfet,

donc je crois que c’est bien la conséquence. Malgré tout, Niort a la chance d’avoir une histoire depuis des

années où la vie associative est très aidée et c’est encore plus de 5,4 millions qui sont injectés dans la

vie associative et ce n’est pas rien. Regardez les autres villes de même strate, elles sont bien au dessous

avec les contraintes budgétaires. Donc je veux dire qu’on préserve tout ça malgré tout, mais je crois qu’il

faut qu’on soit bien conscients que si d’aventure demain et je rejoins, parce que c’était le propos que je

voulais tenir, Jérôme BALOGE quand il dit : si on nous restaure de la DGF, on réinjecte de l’argent dans

la vie associative sans problème. Je crois que c’est bien parce qu’on est contraint qu’on baisse nous-

mêmes notre train de vie au niveau municipal. Et c’est vrai que c’est quelque chose de très important, il

faut essayer de maintenir au maximum le service public et on essaie de le faire dans toutes les

conditions. Donc à partir de là, je crois que ces orientations budgétaires permettent de faire pour l’intérêt

général un maximum de choses en limitant les dégâts par rapport au fait qu’on a un autofinancement qui

est quasiment nul et entre le brut et le net, ça s’est aggravé par une politique où vous avez été trop à

l’emprunt et ça, je l’ai condamné, vous vous souvenez, pendant des années et aujourd’hui on paie aussi

par les annuités d’emprunt cette différence. Ce qui fait qu’on se trouve doublement contraint.37

. RETOUR SOMMAIRE

Monsieur le Maire

Merci Alain BAUDIN. Madame BEAUVAIS, Monsieur DESQUINS et puis on terminera par Monsieur

POIRIER, Madame METAYER et Monsieur LAPLACE et on arrêtera là s’il n’y a pas d’autres demandes

de parole ?

Elisabeth BEAUVAIS

Merci, Monsieur le Maire. Simplement, Madame SEGUIN, je comprends votre souffrance et je la partage

parce que vous avez le souci des personnes qui sont le plus en difficulté sur notre territoire. Mais pour

confirmer non seulement ce que Jacqueline LEFEBVRE vous a dit, soyez rassurée, ceux qui sont dans

une situation de difficulté passagère, nous le souhaitons, ou longue malheureusement, c’est le cœur du

métier du CCAS et ce volet là n’est pas oublié. Je ne veux pas attendre jeudi pour que vous en soyez

rassurée et puis tout le monde ne sera pas là au Conseil d’administration jeudi donc il faut que les

niortais sachent que notre politique sociale est vraiment orientée vers ces publics que nous essayons

d’accompagner. Vous savez peut-être mieux que moi ou autant que moi, la qualité de cet

accompagnement par le personnel du CCAS et ce personnel, nous en prenons aussi grand soin parce

que nous savons le travail difficile qu’ils font et c’est pour ça que dans cette augmentation si minime soit

elle, le personnel n’est pas oublié dans la mesure où il y a tout un volet pour la prévention de ces

personnels afin qu’ils vivent dans leur travail malgré tout un bien être et on est donc très attentifs à les

protéger dans la mission qui est la leur. Soyez rassurée : et le public fragile et le personnel font partie de

nos préoccupations au CCAS et ce volet là n’est absolument pas oublié, soyez rassurée.

Monsieur le Maire

Merci, Madame BEAUVAIS, pour ce rappel. J’apporterai même la précision que les associations

humanitaires et caritatives voient aussi leur budget stabilisé donc ils ne sont pas amputés de 8% comme

évoqué. J’ai donc Monsieur DESQUINS, Monsieur POIRIER.

Dominique DESQUINS

En cette période de réconciliation nationale, je suis heureux des propos tenus par Monsieur

DUFORESTEL sur le « vivre ensemble », mais j’aimerais préciser que ce que j’entends, c’est vivre

ensemble, mais surtout en sécurité.

Monsieur le Maire

Merci, Monsieur DESQUINS. Je crois que c’est un souhait partagé. Monsieur POIRIER.38

. RETOUR SOMMAIRE

Christophe POIRIER

Merci, Monsieur le Maire. En effet la période est particulière à la fois au plan politique, au plan budgétaire

etc…Toutes les collectivités quelles qu’elles soient sont appelées à participer à l’effort budgétaire au plan

national, toutes. La nôtre comme les autres. On peut peut-être regretter le niveau d’effort qui est

demandé mais on ne peut pas se retrancher à chaque fois derrière cet argument pour masquer les choix

politiques que vous faites parce que vous en faites et on le voit bien encore aujourd’hui à travers ce débat

d’orientations budgétaires. Il y a des milliers et des milliers d’euros qui sont investis, j’ai parlé tout à

l’heure du choix qui est fait pour le développement de la voiture, que ce soit à travers l’augmentation du

budget voirie ou l’augmentation des budgets stationnement. Le budget propreté est en augmentation, ce

sont des choix. Le budget lié à la vidéosurveillance est de fait en très nette augmentation puisque vous

mettez en place le système dont on a contesté le bien fondé, donc ces choix là il faut juste les assumer et

ils sont d’autant plus importants qu’effectivement on est en période de rigueur budgétaire, ce dont tout le

monde convient et tout ce que l’on a dit ce soir c’est que dans cette période-là, bien particulière, ou à la

fois il y a des choix et des décisions budgétaires extrêmement importants à faire dans un budget contraint

et comme le disait Pascal DUFORESTEL tout à l’heure, nous, il nous semble que ces budgets-là, et on le

voit, on a encore des marges de manœuvre qui doivent être plutôt orientés, alloués aux développement

du « vivre ensemble » et on voit que ce n’est pas le cas aujourd’hui, depuis que vous êtes aux affaires,

que ce n’est visiblement pas là que vous mettez votre priorité politique, c’est un fait. Allez dans les

quartiers, il va y avoir encore cette semaine un certain nombre de Conseils de quartier, écoutez les gens

qui commencent à se désespérer dans ces Conseils de quartier parce que ils n’ont pas de visibilité sur

les budgets qui leur sont alloués. Il y a un certain nombre de questions qui vous ont été posées, y

compris dans le quartier où je siège, à Souché, et auxquelles vous n’avez pas répondu, Monsieur le

Maire, donc je crois que les personnes qui sont dans ces Conseils là ne sont pas des personnes

irresponsables, elles savent elles aussi que nous sommes dans des budgets contraints, elles veulent

juste savoir si ce qu’elles font n’est pas vain et elles veulent juste avoir un petit peu de visibilité sur les

budgets que vous allez allouer à ces quartiers dans les années à venir. Les quartiers, les CSC, on a vu

combien ils étaient « victimes des choix budgétaires » que vous avez pu faire, donc ce n’est pas

polémiquer que de dire ça, c’est dire : oui, on constate qu’il y a des contraintes, on peut le déplorer mais

c’est précisément parce qu’il y a des contraintes budgétaires que les choix que l’on fait, que ce soit les

vôtres ou ceux que nous aurions faits, sont particulièrement importants.

Monsieur le Maire

Merci, Monsieur POIRIER. Je voudrais juste, tout de même, vous demander : sérieusement, la

vidéoprotection, vous la remettez toujours en cause ? Beaucoup de choses ont changé, mais oui, c’est

politique là aussi, je l’assume parce que je pense qu’elle était nécessaire et hélas beaucoup trop de

choses viennent confirmer la nécessité de renforcer la protection de nos citoyens, c’est clair.39

. RETOUR SOMMAIRE

Là aussi, encore une fois je vous le disais tout à l’heure, nous bénéficions cette année non pas d’une

dépense puisque nous l’avions mise au budget 2015 mais d’une recette de quasiment 200 000 euros de

la part de l’Etat en contribution à la vidéo protection à Niort, donc c’est important. Vous me parlez des

quartiers, je crois que je suis le premier Maire, en tous cas par rapport à la précédente mandature, à aller

dans les quartiers, à les avoir tous faits, les assemblées de quartier, à m’être exposé, avoir répondu aux

questions. Je n’ai peut-être pas apporté les réponses que tout le monde attendait mais j’ai en tous cas

apporté un certain nombre de réponses et puis je me suis déplacé, ce qui est à mon sens normal mais ce

qui n’était pas si fréquent que ça par ailleurs. Les quartiers, c’est la rénovation sociale et urbaine qui

reprend à travers un nouveau contrat de ville, nous avons eu la charge de terminer le contrat, L’un d’entre

vous a rappelé tout à l’heure qu’il avait été commencé par Bernard BELLEC, poursuivi par Alain BAUDIN

puis Madame GAILLARD et terminé pour l’ultime partie par notre Municipalité, et puis nous avons la

charge, dans un contexte national qui est beaucoup plus difficile, de renouveler le contrat de ville avec

cette fois une Agglo qui pilote, et non plus la Ville directement. Rien que pour la rénovation du logement,

c’est un plan prévisionnel sur cinq ans, avec 60 millions d’euros pour Habitat Sud Deux-Sèvres, ce n’est

pas négligeable. Le Clou Bouchet, les rénovations ont repris. Vous me parlez des choix politiques avec la

voirie mais il n’y a pas que de la voiture sur la voirie, je vous le soufflais de façon intempestive tout à

l’heure je vous l’accorde, mais les vélos, les bus, ça roule aussi sur des chaussées qui ne peuvent pas

rester défoncées et ce budget était arrivé quasiment à zéro. La voirie, ce sont aussi les quartiers et la

propreté, oui ça aussi je l’assume, je pense que c’est nécessaire et bon sang, il y a encore beaucoup

d’efforts à faire. C’est ce que l’on fait avec des entreprises d’insertion, notamment le CAT d’Aiffres qui

vient répondre aux besoins de saisonnalité de l’enjeu propreté, et nous le faisons également avec des

investissements qui rendent non seulement le service public plus efficace mais permettent un meilleur

confort de travail aux agents, à travers des véhicules, c’est de l’investissement. Oui, la propreté, c’est ça

aussi les quartiers, donc il y a plein de choses, je ne vais pas faire une liste à la Prévert mais je me

permets de répondre rapidement et je donne la parole à Madame METAYER qui voulait intervenir, ensuite

Monsieur LAPLACE et nous en aurons donc terminé.

Josiane METAYER

Je voulais intervenir par rapport à l’échange qui a eu lieu entre Isabelle GODEAU et Madame NIETO. La

réponse que Madame NIETO a faite me laisse très mal à l’aise et m’a étonnée de sa part. Dire que nous

ne sommes pas là pour financer des voyages d’agrément, je ne pense pas que les enseignants qui sont

quand même des gens responsables et engagés se permettent de sortir des enfants rien que pour leur

faire prendre l’air. En effet, toute sortie pédagogique et je sais de quoi je parle, c’est une découverte, c’est

un support pédagogique culturel ou autre et à tout moment le fait de sortir avec d’autres enfants c’est

rencontrer ses copains de façon différente, on ne le vit pas comme dans la cour de récréation ou à la

cantine et ça apprend justement le « vivre ensemble », ça apprend justement la mixité sociale et je trouve

que cette réponse : « on ne peut pas financer un voyage d’agrément », c’est pas possible qu’on puisse

dire ça et moi, vraiment, ça me fait mal au cœur.40

. RETOUR SOMMAIRE

Monsieur le Maire

Merci Madame METAYER. Disons que la Direction Académique a certainement renforcé son niveau

d’exigence. Monsieur LAPLACE pour conclure. Ne détournez pas les propos de Rose-Marie NIETO ni les

miens. Monsieur LAPLACE. Vous aurez une occasion de répondre dans une autre délibération, Monsieur

DUFORESTEL. Simon LAPLACE.

Simon LAPLACE

Pardon, je vais vous interrompre, je vous laisserai parler autant que vous voudrez ensuite, si vous le

souhaitez bien évidemment. Avant de commencer, Cécilia SAN MARTIN, notre collègue m’a demandé de

vous transmettre le message suivant qui est le refus du clivage politique et partisan. Ce budget est un

budget sans étiquette, c’est un budget de projets, c’est son message, je transmets. La question des

dotations n’est pas une question de parti, c’est une question de principe et de principe constitutionnel

puisque c’est en l’occurrence l’article 72 alinéa 2 paragraphe 4 de la Constitution de la V ème république

qui dispose que les transferts de compétence de l’Etat doivent être compensés de manière symétrique

par des dotations et donc ce n’est pas une question de droite ou de gauche, UDI, Républicains ou Parti

Socialiste, Front de Gauche, de matrice bruxelloise, c’est le principe constitutionnel qui est à la base de la

vie démocratique française. Pour en venir à mon intervention elle-même et à ce budget, Monsieur

PIVETEAU a parlé tout à l’heure de contrat électoral, il a raison, c’est effectivement un programme qui est

un contrat électoral. Ce contrat n’est pas un mandat impératif mais c’est un ensemble de principes et

d’engagements fondamentaux. Parmi ces principes et ces engagements fondamentaux, il y avait la

restauration des marges de manœuvre financières de la Ville de Niort, il y avait le maintien d’un service

public de qualité et il y avait, monsieur PIVETEAU, le Stop fiscal. S’agissant du Stop fiscal, il était écrit

noir sur blanc dans les programmes que c’était un gel des taux. Je comprends votre incompréhension

mais c’est écrit noir sur blanc et c’est déjà en soi un effort immense quand 30 % des communes de

France aujourd’hui, face à la baisse des dotations, augmentent les taux d’imposition. Nous ne le faisons

pas et nous maintenons les taux inchangés. Ce n’est pas de la prospective, ce sont des faits. Pour le

reste, on reste dans la ligne, on remplit le contrat qu’on a passé avec les Niortais. La dette et les

dépenses de fonctionnement sont maîtrisées, les dépenses de solidarité qui sont essentielles plus que

jamais en ces temps de crise, sont augmentées et de manière bien supérieure à l’inflation, ce qui est un

véritable effort, et l’effort d’investissement est maintenu. Dans les parcs avec le Jardin des Plantes, avec

Boinot qui va être un véritable projet patrimonial et culturel et dans la rénovation de Notre-Dame et je

tiens à cet égard à rassurer Madame SEGUIN, qui est un peu schématique dans son approche, ce sont

des travaux qui sont nécessaires face à la dégradation dangereuse de la flèche de Notre-Dame. Je vais

faire un parallèle peut-être un peu osé, mais lorsque DAESH fait sauter Palmyre, il ne détruit pas41

. RETOUR SOMMAIRE

seulement des temples, il détruit le patrimoine de l’humanité. Si on laissait tomber en ruine Notre-Dame,

c’est aussi notre patrimoine commun que l’on ferait partir en miettes. C’est une question de patrimoine,

de culture, c’est une certaine idée de l’humanité qu’il s’agit plus que jamais aujourd’hui, tous ensemble,

de protéger et je sais, Madame SEGUIN, que vous êtes sensible à l’humanité. Pour revenir au budget,

c’est un budget qui est contraint mais qui reste ambitieux, responsable et soucieux du service public. En

peu de mots, c’est un budget qui est à la hauteur de l’engagement pris en 2014.

Monsieur le Maire

Merci, Monsieur LAPLACE. Monsieur DUFORESTEL, une petite dernière de façon sobre, concise et

claire et puis on conclura là le débat.

Pascal DUFORESTEL

Je vois votre œil gourmand parce que vous aimez la polémique, en fin de compte. Derrière cette vision

de l’union nationale et du grand rassemblement sans étiquette de tout et de partout, vous aimez la

polémique. En plein milieu d’un débat…

Monsieur le Maire

Je croyais que vous vouliez parler de choses sérieuses.

Pascal DUFORESTEL

Elles sont sérieuses puisqu’en plein milieu d’un débat d’orientations budgétaires où je crois chacun a fait

part de ses arguments d’une manière assez consensuelle, pour reprendre vos mots, de l’autre côté, du

Docteur Jekyll et M. Hyde. Il n’y a rien de méchant là-dedans, il ne faut pas faire d’effets de tribune. En

l’occurrence vous aimez glisser sur un débat qui est censé cliver, celui de la vidéosurveillance parce que

suite aux événements et aux drames à la fois locaux et par ailleurs nationaux qu’on vient de vivre, on

devrait ne plus s’interroger sur l’efficience d’un dispositif. Jamais il n’a été dit par l’Opposition que nous

étions contre les principes de la vidéoprotection, ça a toujours été affirmé, ça a été défendu, y compris

précédemment oui mais reprenez les comptes rendus, reprenez y compris… je vous soupçonne de ne

pas assez écouter votre Maire car c’est votre Maire lui-même qui a dit que … non mais dans cet

environnement, je suis obligé de répondre, vous le comprendrez…

Monsieur le Maire

Non, non, vous ne répondez pas à tout le monde. Vous faites votre propos…

Pascal DUFORESTEL

Oui, je le fais, je suis en plein dedans, je crois. Je ne patauge pas du tout, je suis en train de dire que

vous avez à de nombreuses reprises évoqué le fait que dans le précédent mandat il y avait eu des

moyens dédiés et que nous avions fait appel aux moyens d’Etat pour équiper en vidéo protection les42

. RETOUR SOMMAIRE

abords du parking de la Brèche, donc c’est assumé et vous pouvez faire toutes les manifestations

d’humeur que vous voulez, c’est assumé par l’Opposition quand vidéoprotection, et d’ailleurs ce que vient

d’engager la mairie de Paris puisque ça a été pris ici aussi en exemple, va tout à fait dans ce sens là. Ce

qui est contesté par de nombreux experts et que nous avons relayé, c’est l’efficience d’un certain nombre

de systèmes, c’est le fait que cela puisse régler les problèmes de délinquance et autres. Et d’ailleurs, si

j’en juge aux propos d’un de vos conseillers municipaux lors d’un récent Conseil de quartier où, face à un

déport des situations de délinquance avec le caillassage scandaleux d’un véhicule de police au sein du

Clou-Bouchet, la seule solution c’est l’extension du domaine de la lutte, comme auraient dit d’autres, à

savoir l’installation de caméras au sein du Clou-Bouchet, cela nous renvoie à la question qu’on a posée

ici même dans un débat qui a été tronqué ou en tous cas qui a été trop court pour être un vrai débat, y

compris sur le plan technique : est-ce que l’installation, à raison d’un demi-million d’euros, de caméras en

centre ville ne risque pas de déporter, cette question vous a été posée, les situations de trafic, les

situations de délinquance telles qu’elles existent dans notre ville comme ailleurs sur d’autres quartiers ?

Voilà la question qui était posée, ce n’était pas une mise en cause de la vidéo protection – là, je suis sur

une phase conclusive - mais bien la suite. Donc honnêtement, je pense qu’on n’a pas intérêt à s’envoyer

comme ça de fausses peaux de banane dans des débats sérieux comme les nôtres et je crois qu’il serait

important que l’ensemble, y compris, de vos collègues en soient convaincus.

Monsieur le Maire

Merci. J’avais raison de poser la question à Monsieur POIRIER puisque j’ai obtenu la réponse, vous êtes

donc favorables désormais à la vidéoprotection et je vous en sais gré. Il est vrai que dans des villes

proches comme La Rochelle, le projet avance bien et il y aura donc des caméras aussi, ce qui n’était pas

le cas jusqu’à présent et dans d’autres villes comme Libourne un peu plus loin dans notre nouvelle

grande Région et également Lille, Paris etc… Et donc, dans un certain nombre d’autres villes c’est le cas.

Au-delà de ce débat qui était une parenthèse et que nous refermons donc, nous avons eu ce débat

d’orientations budgétaires, il était riche et constructif et je vous en remercie les uns les autres, je ne peux

en effet que rappeler mon vœu et mon souhait que l’on puisse avoir demain plus de certitude quant au

devenir de nos collectivités locales et leur financement. Au-delà des contraintes sur lesquelles nous

avons beaucoup insisté, je l’ai dit mais je le répète, nous avons souhaité également avoir un budget qui

soit, en matière d’investissement, au maximum que permette la soutenabilité de la dette qui est notre

impératif également, qui soit protecteur aussi sur un certain nombre d’enjeux, l’avenir bien sûr, les

dépenses d’investissement mais aussi certaines dépenses de fonctionnement qui sont essentielles au

lien social et à la cohésion, des dépenses d’aide sociale, humanitaire, c’est évident. Voilà dans quel

cadre le budget sera proposé en décembre prochain avec des éléments bien plus précis que dans le seul

DOB puisqu’il y aura tous les éléments comptables qui seront également fournis et qui seront prêts à

cette date et qui devront aboutir à une CAF nette positive, ce qui par les temps qui courent est un très

beau travail qui a mobilisé les élus comme toute l’administration et je les en remercie très sincèrement.

Merci, nous prenons donc acte de ce débat d’orientations budgétaires.43

. RETOUR SOMMAIRE Finances - Débat d'Orientations Budgétaires 2016 - Budget de la régie à autonomie financière Energies Renouvelables

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-390

Direction des Finances Finances - Débat d'Orientations Budgétaires 2016 - Budget de la régie à autonomie financière Energies

Renouvelables

Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Vu l’avis du Conseil d’exploitation de la régie à autonomie financière Energies Renouvelables en date du 17 novembre 2015.

L’article L. 2312-1 du Code général des collectivités territoriales stipule que :

« Dans les communes de 3 500 habitants et plus, le maire présente au Conseil municipal, dans un délai de deux mois précédant l’examen du budget, un rapport sur les orientations budgétaires, les engagements pluriannuels envisagés ainsi que sur la structure et la gestion de la dette […] ».

La discussion peut avoir lieu à tout moment dans ce délai très court avant l’examen du budget ; il n’est pas expressément prévu de vote.

Le Débat d’Orientations Budgétaires n’a pas en lui-même de caractère décisionnel. Néanmoins, il doit donner lieu à une délibération de l’Assemblée qui prend acte du débat ainsi que de la présentation du rapport d’orientation budgétaire.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- prendre acte de la présentation du rapport d’orientation budgétaire accompagnant la présente délibération ;

- prendre acte de la tenue du Débat d’Orientations Budgétaires de l’exercice 2016 du budget de la régie à autonomie financière Energies Renouvelables.

Le Conseil municipal a pris acte de la présentation du rapport d’orientation budgétaire et de la tenue du Débat d’Orientations Budgétaires de l’exercice 2016 du budget de la régie à autonomie financière Energies Renouvelables

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Alain GRIPPON44

. RETOUR SOMMAIRE

Alain GRIPPON

Ça concerne une décision modificative liée au budget de la régie autonomie énergies renouvelables. En

fait il s’agit d’investissements nouveaux. Ce budget correspond à l’installation de panneaux

photovoltaïques sur les groupes scolaires Jean Zay, Pasteur et Jaurès ainsi que sur la vente d’électricité.

Les orientations budgétaires ont fait l’objet d’un avis du conseil d’exploitation comme le prévoit la

règlementation. Un système d’avance remboursable avec le budget principal permet le fonctionnement

d’un compte de trésorerie indépendant de celui du budget principal. Pour mémoire, en avril 2013 lors de

la création du SPIC, une avance remboursable a été accordée pour un montant de 136 K€ dont le

remboursement a débuté en 2015 avec un échéancier prévisionnel jusqu’en 2021. Les recettes de

fonctionnement sont liées à la vente d’électricité pour un montant de 29,5 K€. Vous avez la ventilation par

établissement et la section d’investissement elle, avec l’autofinancement dégagé à partir de la section

d’exploitation, permet de financer une quatrième installation de 9 kWc (kilowatt-crête), évaluée à 35 K€

HT. Le remboursement d’une partie de l’avance faite par le budget principal sera également effectué pour

un montant de 10 K€. Pour l’équilibre budgétaire, ces dépenses nécessiteraient l’inscription d’un emprunt

pour un montant de 19,8 K€ qui pourra être couvert par la trésorerie du budget.

Monsieur le Maire

Ce n’est pas la DM c’est le débat d’orientations donc il n’y a pas de vote. Des prises de parole ? Nous

prenons donc acte de la présentation des éléments d’orientations budgétaires pour ce petit budget.45

. RETOUR SOMMAIRE

Finances - Budget de la régie à autonomie financière Energies Renouvelables - Décision modificative n°1 (exercice 2015)

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-391

Direction des Finances Finances - Budget de la régie à autonomie financière Energies Renouvelables - Décision modificative n°1

(exercice 2015)

Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Vu l’avis du Conseil d’exploitation de la régie à autonomie financière Energies Renouvelables en date du 17 novembre 2015.

Dans le cadre de l’exécution du budget primitif 2015, il est proposé à l’assemblée délibérante d’adopter la décision modificative n°1 en vue de procéder à des ajustements budgétaires concernant le budget de la régie à autonomie financière Energies Renouvelables.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- adopter, au titre de l’exercice 2015, la décision modificative n°1 pour le budget de la régie à autonomie financière Energies Renouvelables.

Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire n’ayant pas pris part au vote

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 38

Contre : 0

Abstention : 5

Non participé : 1

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Alain GRIPPON46

. RETOUR SOMMAIRE Garantie d'emprunt accordée à Habitat Sud Deux-Sèvres pour un prêt souscrit auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations pour une opération de VEFA sur des logements sociaux à Niort

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-392

Direction des Finances Garantie d'emprunt accordée à Habitat Sud Deux- Sèvres pour un prêt souscrit auprès de la Caisse des

Dépôts et Consignations pour une opération de

VEFA sur des logements sociaux à Niort

Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Vu la demande formulée le 15 septembre 2015 par Habitat Sud Deux-Sèvres tendant à obtenir la garantie de la Ville de Niort pour un prêt destiné à financer le coût d’une opération de VEFA sur 16 logements sociaux sis rue Champommier à Niort.

Vu les articles L.2252-1 et L.2252-2 du Code général des collectivités territoriales,

Vu les articles 2288 et suivants du Code civil,

Vu le contrat de prêt n°39604 en annexe signé entre Habitat Sud Deux-Sèvres, ci-après l’Emprunteur, et la Caisse des Dépôts et Consignations.

Dans le cadre d’une opération VEFA portant sur 16 logements sociaux situés rue Champommier à Niort, Habitat Sud Deux-Sèvres souhaite souscrire un prêt d’un montant global de 1 340 307 € auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations.

Afin de concrétiser cette opération, il est proposé au Conseil municipal d’accorder sa garantie à hauteur de 100% du montant global du prêt.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- accorder sa garantie à hauteur de 100 % pour le remboursement d’un prêt d’un montant total de 1 340 307 euros souscrit par l’Emprunteur auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations, selon les caractéristiques financières et aux charges et conditions du contrat de prêt n°39604, constitué de 4 lignes n°5088002, 5088003, 5088000 et 5088001.

Le contrat de prêt est joint en annexe et fait partie intégrante de la présente délibération.

La garantie de la Collectivité est accordée pour la durée totale du prêt et jusqu’au complet remboursement de celui-ci et porte sur l’ensemble des sommes contractuellement dues par l’emprunteur dont il ne se serait pas acquitté à la date d’exigibilité.

Sur notification de l’impayé par lettre simple de la Caisse des Dépôts et Consignations, la Ville s’engage dans les meilleurs délais à se substituer à l’emprunteur pour son paiement, en renonçant au bénéfice de discussion et sans jamais opposer le défaut de ressources nécessaires à ce règlement.47

. RETOUR SOMMAIRE

Le Conseil municipal s’engage pendant toute la durée du prêt à libérer, en cas de besoin, des ressources suffisantes pour couvrir les charges de ce prêt.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Alain GRIPPON48

. RETOUR SOMMAIRE Garantie d'emprunt accordée à Habitat Sud Deux-Sèvres pour un prêt souscrit auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations pour la réhabilitation de plusieurs logements sociaux en diffus à Niort

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-393

Direction des Finances Garantie d'emprunt accordée à Habitat Sud Deux- Sèvres pour un prêt souscrit auprès de la Caisse des

Dépôts et Consignations pour la réhabilitation de

plusieurs logements sociaux en diffus à Niort

Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Vu la demande formulée le 15 septembre 2015 par Habitat Sud Deux-Sèvres tendant à obtenir la garantie de la Ville de Niort pour un prêt destiné à financer le coût d’une opération de réhabilitation de 10 logements sociaux en diffus à Niort.

Vu les articles L.2252-1 et L.2252-2 du Code général des collectivités territoriales,

Vu les articles 2288 et suivants du Code civil,

Vu le contrat de prêt n°39619 en annexe signé entre Habitat Sud Deux-Sèvres, ci-après l’Emprunteur, et la Caisse des Dépôts et Consignations.

Dans le cadre d’une opération de réhabilitation de 10 logements sociaux en diffus à Niort, Habitat Sud Deux-Sèvres souhaite souscrire un prêt d’un montant global de 220 000 € auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations.

Afin de concrétiser cette opération, il est proposé au Conseil municipal d’accorder sa garantie à hauteur de 100% du montant global du prêt.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- accorder sa garantie à hauteur de 100 % pour le remboursement d’un prêt d’un montant total de 220 000 euros souscrit par l’Emprunteur auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations, selon les caractéristiques financières et aux charges et conditions du contrat de prêt n°39619, constitué d’une ligne n°5095923.

Le contrat de prêt est joint en annexe et fait partie intégrante de la présente délibération.

La garantie de la Collectivité est accordée pour la durée totale du prêt et jusqu’au complet remboursement de celui-ci et porte sur l’ensemble des sommes contractuellement dues par l’emprunteur dont il ne se serait pas acquitté à la date d’exigibilité.

Sur notification de l’impayé par lettre simple de la Caisse des Dépôts et Consignations, la Ville s’engage dans les meilleurs délais à se substituer à l’emprunteur pour son paiement, en renonçant au bénéfice de discussion et sans jamais opposer le défaut de ressources nécessaires à ce règlement.49

. RETOUR SOMMAIRE

Le Conseil municipal s’engage pendant toute la durée du prêt à libérer, en cas de besoin, des ressources suffisantes pour couvrir les charges de ce prêt.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Alain GRIPPON50

. RETOUR SOMMAIRE

Créances irrécouvrables - Admission en non valeur

Budget principal

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-394

Direction des Finances Créances irrécouvrables - Admission en non valeur Budget principal

Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Certaines sommes en recettes n’ont pas donné lieu à recouvrement pour le Budget Principal et l’ex régie de l’eau de la Ville de Niort.

Les états présentés par le Trésorier Principal concernent la période de 2002 à 2014 et correspondent essentiellement :

- à des redevables dont la dette est inférieure à 50 € (au regard de la délibération du 23 octobre 2006 fixant le seuil de poursuite) ;

- à des redevables qui ont fait l’objet de procédures de rétablissement personnel, les jugements rendus par le Tribunal d’Instance de Niort leur accordant l’effacement de leur dette ;

- à des créances dont le recouvrement est sans aucune perspective de paiement.

Les montants présentés par le trésorier sont les suivants :

Au Budget Principal, une somme de 91 091,06 euros TTC correspondant pour l’essentiel à des recettes irrécouvrables relatives à la restauration scolaire, dans une moindre mesure à l’occupation du domaine public, l’activité du refuge, les droits de voirie ou de parking.

Au Budget Principal concernant les recettes de l’ancienne régie de l’eau de la Ville de Niort, une somme de 801,72 euros TTC.

En conséquence, le Trésorier Principal de Niort Sèvres sollicite l’admission en non valeur de ces sommes irrécouvrables.

Les crédits sont prévus au budget 2015.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- admettre en non valeur et inscrire une dépense au compte 6541 les sommes proposées par Monsieur le Trésorier Principal Niort Sèvres, soit :

. 91 091,06 euros TTC au Budget Principal ;

. 801,72 euros TTC (TVA à 5,5% incluse) au Budget Principal ex régie de l’eau.51

. RETOUR SOMMAIRE

Cette ligne fera l’objet en parallèle de l’émission d’un titre de recettes à l’imputation 75 – 0200 – 758 pour le montant HT, sans rajout de la TVA, à l’encontre du Syndicat des Eaux du Vivier pour remboursement à la Ville de Niort du montant des admissions en non valeur constaté, comme prévu par la convention liant les deux collectivités.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Alain GRIPPON52

. RETOUR SOMMAIRE

Alain GRIPPON

Il s’agit d’admettre en non valeur des sommes qui sont considérées comme non recouvrables. En fait,

ces sommes correspondent à plusieurs montants unitaires ou nominaux relativement peu élevés mais qui

représentent, au global, une somme de 91 091,06 €, sachant toutefois que ça reprend plusieurs

exercices, donc le montant global n’a pas de signification en tant que tel.

Monsieur le Maire

Merci Alain GRIPPON. Des questions, des remarques ? Le portail citoyen permettra aussi des paiements

numériques qui devraient, nous l’espérons, permettre une meilleure fluidité et prise en compte des

facturations et paiements.53

. RETOUR SOMMAIRE

Budget annexe Stationnement -

Subvention exceptionnelle

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-395

Direction des Finances Budget annexe Stationnement -

Subvention exceptionnelle

Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Vu le Code général des collectivités territoriales et notamment ses articles L 2224-1 et L 2224-2,

Vu la délibération n°D-2015-214 du 19 juin 2015 (fixant les tarifs au quart d’heure pour le parking de la Brèche et la première heure gratuite),

Vu la délibération n°D-2015-213 du 19 juin 2015 portant rupture anticipée du contrat d’affermage du parc de stationnement de la Brèche.

Dans le budget primitif 2015, voté par l’assemblée municipale, le 19 décembre 2014, il a été procédé à l’inscription d’une subvention exceptionnelle d’un montant de 264 000 € au profit du budget annexe Stationnement. Le montant de cette subvention a été augmenté, lors du budget supplémentaire, à 504 000 €. Or, le versement de cette subvention doit faire l’objet d’une délibération spécifique du Conseil municipal.

La collectivité a imposé des contraintes tarifaires particulières au parking de la Brèche, dans l’objectif de développer l’utilisation des parkings souterrains auprès de la population locale, et notamment la première heure diurne gratuite.

Par ailleurs, outre ces contraintes tarifaires notamment par quart d’heure, la collectivité a imposé des exigences de qualité pour cet ouvrage public.

En outre, la Ville de Niort et la SO SPACE ont décidé d’un commun accord la rupture anticipée de la convention d’affermage de l’exploitation, l’entretien et la maintenance du parc public de stationnement de la Brèche. Dans la convention de rupture de cette délégation de service public, la collectivité a accepté que la SO SPACE soit dispensée de verser la redevance fixe d’occupation du domaine public soit 250 000 €.

L’ensemble de ces contraintes est de nature à entraîner un déficit prévisible du budget annexe. De ce fait, le budget annexe ne peut être équilibré sans une subvention exceptionnelle.

Dans ce contexte il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir accorder une subvention exceptionnelle au profit du budget annexe Stationnement pour un montant de 504 000 € au titre de l’année 2015.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- attribuer une subvention exceptionnelle au budget annexe Stationnement d’un montant de 504 000 € au titre de l’année 2015 ;54

. RETOUR SOMMAIRE

Cette contribution est fixée au niveau strictement nécessaire notamment afin que les exigences tarifaires et qualitatives imposées par la collectivité puissent être respectées.

Monsieur Dominique DESQUINS, Conseiller municipal n'ayant pas pris part au vote

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 35

Contre : 2

Abstention : 6

Non participé : 1

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Alain GRIPPON55

. RETOUR SOMMAIRE

Alain GRIPPON

Budget annexe stationnement, cela concerne le fait que nous avons déjà évoqué tout à l’heure, c’est-à-

dire l’assujettissement à la TVA d’un certain nombre de dépenses des parkings aménagés ou en

concession et il convient donc de transférer à compter du 1 er janvier 2016 les dépenses et recettes liées à

l’activité de l’ensemble de ces parkings dans le budget annexe stationnement qui relève du plan

comptable M4. Ainsi, à partir du 1 er janvier, le budget annexe stationnement retracera la gestion des

parkings suivants : il s’agit des parkings de La Brèche…Comment ? Décidément, ça ne va pas en

s’améliorant mes affaires. Là, il s’agit d’une subvention exceptionnelle pour le parking de 504 000 €, or le

versement de cette subvention doit faire l’objet d’une délibération spécifique du Conseil municipal. Par

ailleurs, outre ces contraintes tarifaires notamment par quart d’heure, la collectivité a imposé des

exigences de qualité sur cet ouvrage public. En outre, la Ville de Niort et la SO SPACE ont décidé d’un

commun accord la rupture anticipée de la convention d’affermage du parc public de stationnement de La

Brèche. Dans la convention de rupture de cette délégation de service public, la collectivité a accepté que

la SO SPACE soit dispensée de verser la redevance fixe d’occupation du domaine public soit 250 000 €.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir attribuer une subvention exceptionnelle au budget

annexe stationnement d’un montant de 504 000 € au titre de l’année 2015.

Christophe POIRIER

Je voudrais simplement dire que ça illustre parfaitement ce que j’ai dit tout à l’heure lors du débat

d’orientations budgétaires. Là, il est précisément stipulé, dans cette délibération, que la collectivité a

imposé des contraintes non pas de qualité, votre langue a fourché, Monsieur GRIPPON, mais des

contraintes tarifaires particulières au parking de la Brèche, ce qui veut dire en clair que la collectivité a

accepté de faire payer au contribuable l’heure gratuite qu’elle a mise en place sous La Brèche, c’est un

choix politique, il faut l’assumer, c’est des centaines de milliers d’euros en plus sur le budget annexe

stationnement, je voulais juste signaler cela, je vous remercie.

Monsieur le Maire

Monsieur POIRIER, je m’inscris totalement en faux contre cette lecture des chiffres. Luc DELAGARDE

vous avait déjà donné le coût de l’heure gratuite, ce n’est absolument pas lié à cela, c’est lié, et vous

devriez le savoir au déséquilibre originel de la concession qui a abouti à sa dénonciation dans une

précédente délibération. Vous le savez, vous avez même écrit quand vous étiez Président Directeur

Général de la SO SPACE au Maire de Niort, Luc DELAGARDE a fait la même chose que vous comme

Président de cette SEM au Maire de Niort que je suis, les Maires de Niort ont changé, pour ma part j’ai

donné réponse positive au PDG de la SO SPACE pour justement parvenir à une meilleure définition qui

passe notamment par une rupture et l’abandon de recettes que l’on perdait par ailleurs. Donc c’est une

question d’équilibre financier qui est impacté par ces déséquilibres d’origine et pas par ceux que vous

évoquez, qui sont tout à fait négligeables. Oui Monsieur POIRIER.56

. RETOUR SOMMAIRE

Christophe POIRIER

Mais non mais, n’y voyez pas de malice encore une fois, c’est simplement qu’il faut appeler un chat un

chat, cette délibération résulte d’une décision politique qui a fixé un prix politique au stationnement. De la

même façon, il va y avoir des délibérations pour les compensations pour les parkings concédés. C’est un

prix politique qui n’est pas un prix économique et vous le savez parfaitement. Contrairement à ce que

avez essayé de nous faire croire il y a un an en nous disant que vous verrez, l’heure gratuite va de fait

générer des flux supplémentaires et des flux financiers qui vont amener ce parking à trouver un équilibre

économique, aujourd’hui ce n’est pas le cas. Et nous pensons que l’heure gratuite a rajouté à la difficulté

financière. Maintenant, vous pouvez encore être dans le déni mais il s’agit bien là d’acter le fait que c’est

bien la collectivité qui fixe les prix du stationnement, les tarifs de stationnement donc ce sont des choix

politiques qui sont décorrélé des mécanismes économiques que vous avez voulu nous vanter il y a un an,

un an et demi.

Monsieur le Maire

Monsieur POIRIER, tout cela est bien compliqué. Non, non, vous pensez que, vous pensez que, très

bien, on l’entend. Par contre, la réalité ce sont les chiffres. Ils ont déjà été donnés, ils sont précis. Je

pourrais même ressortir les courriers que vous avez adressés. La concession est déséquilibrée depuis le

départ. Depuis le départ elle était basée sur 850 à 900 000 voitures dans le parking sous La Brèche mais

… Ce n’est pas ce que vous dites, c’est bien pour ça que je me permets de m’inscrire en faux et de vous

apporter des éléments de réponses si vous voulez bien les entendre. Sans esprit de malice ou

polémique, comme vous aimez bien le préciser à chaque fois, ce qui est toujours un mauvais début

quand on prend la parole, que de s’inscrire à rebours de cela, ça présage du reste. Reste que là, ce sont

des vérités comptables, on a eu récemment encore et par deux fois, parce que même à la CAN on a

regardé le compte d’exploitation 2014, ce sont des éléments qui n’ont pas apparu, ce sont les équilibres

structurels d’origine.

Sébastien PARTHENAY

Je vais encore passer pour l’insolent ou le « connard » de service mais ce n’est pas grave. La seule

chose, c’est que je rejoins Monsieur le Maire, je ne peux pas entendre ce genre de propos. De toutes

façons les parkings, on le sait depuis le début, ils nous ont coûté une fortune donc qu’ils soient vides ou

pleins, une heure gratuite, il faudrait faire une subvention pour les entretenir. Donc il faut avoir une vision

un peu plus large économiquement que la vision étriquée que vous avez, Monsieur POIRIER.

Monsieur le Maire

S’il vous plait. Luc DELAGARDE.57

. RETOUR SOMMAIRE

Luc DELAGARDE

Pour rappeler que cette délibération n’a rien à voir avec les problèmes de tarification, elle acte seulement

le problème de rupture de La Brèche pour un montant de 250 000 € qu’il faut impacter maintenant au

budget annexe stationnement. C’est tout.

Monsieur le Maire

Monsieur POIRIER, s’il vous plaît. Monsieur SIX.

Dominique SIX

Merci, Monsieur le Maire. Je voulais juste rappeler à Monsieur POIRIER que sur l’année 1 de mise en

place de la première heure gratuite, on a fait tous les mois + 35 ou + 40 % de fréquentation et

qu’aujourd’hui on est en année 2 et on fait encore tous les mois + 15 % par rapport à l’année 1 donc on

est toujours en progression et que globalement sur le mois d’octobre on a progressé de plus de 6 % en

matière de stationnement payant et depuis le mois de janvier on est à plus 11 %, donc on ne peut que se

féliciter et je reprendrai les propos de mon collègue Sébastien PARTHENAY, effectivement les charges

sont là, aujourd’hui, ce dont on a besoin, ce sont des recettes, donc de faire rentrer les véhicules dans le

parking pour générer de la recette.

Monsieur le Maire

Donc plus de fréquentation au global et d’ailleurs, dans les compensations qu’on verra en fin de Conseil

municipal, il y a même des compensations moindres que par le passé, de près de 100 000 euros, je crois,

de mémoire. Ecoutez, je ne sais pas comment vous dire mieux que les chiffres qui sont là, maintenant,

libre à chacun de croire ou ne pas croire.

Christophe POIRIER

Ce n’est pas une question de croyance, c’est une question d’interprétation des chiffres et effectivement

les chiffres sont là et ils sont parlants. On me présente des augmentations de trafic et de fréquentation,

très bien. Encore faut-il avoir une vision vraiment globale et y compris embarquer la fréquentation en

voirie et l’étude globale qu’on a appelée de nos vœux, on ne la voit toujours pas venir, le stationnement

ne se réduit pas à un ou deux équipements. Il faut le voir dans sa globalité d’une part et d’autre part,

lorsque j’ai demandé des chiffres d’évolution du chiffre d’affaires, je ne les ai jamais eus. Quand on

présente les choses, il faut les présenter vraiment dans leur globalité.

Monsieur le Maire

Merci, Monsieur POIRIER, vous n’avez pas demandé la parole mais je vous remercie de l’avoir prise,

c’était bien utile. Monsieur DESQUINS et Dominique SIX ensuite et on en terminera là. Merci de le

préciser au micro dans ce cas là pour que ça puisse être au procès-verbal.58

. RETOUR SOMMAIRE

Dominique DESQUINS

Je ne prendrai pas part au vote.

Dominique SIX

On peut toujours essayer de comparer le stationnement en ouvrage avec le stationnement sur voirie, sauf

que La Brèche a coûté près de 10 millions d’euros, du stationnement sur voirie ce n’est tout de même

pas les mêmes charges d’exploitation à mettre en place.59

. RETOUR SOMMAIRE Budget annexe Stationnement - Transfert de la gestion des parkings aménagés et des parkings en concession vers ce budget

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-396

Direction des Finances Budget annexe Stationnement - Transfert de la gestion des parkings aménagés et des parkings en

concession vers ce budget

Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Vu le Code des Collectivités Territoriales et notamment ses articles L2224-1 et L2224-2, Vu le Code Général des Impôts et notamment ses articles 256 A et 261 D. Vu la délibération n°D20090115 du 30 mars 2009 créant le budget annexe Stationnement

Le budget annexe Stationnement a été créé par la délibération n°D20090115 du 30 mars 2009 uniquement pour l’activité du parking souterrain de la Brèche.

Or, la réglementation fiscale impose que les recettes et les dépenses des parkings aménagés et/ou en concession soient assujetties à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) au titre d’une activité à caractère industrielle et commerciale.

Il convient donc de transférer, à compter du 1er janvier 2016, les dépenses et les recettes liées à l’activité de l’ensemble de ces parkings dans le budget annexe Stationnement qui relève du plan comptable M 4.

Ainsi, à partir du 1er janvier 2016, le budget annexe Stationnement retracera la gestion des parkings suivants :

Parking en gestion directe par prestation de

service Parking de la Brèche

Parking Saint Vaize

Parking Jacques de Liniers

Parking Henri Gelin

Parking de la Cure

Parkings uniquement sur abonnement

Parking du Murier

Parking en surface à barrière Parking du Moulin du Milieu

Parking en surface à barrière sans

perception de recette Parking Paul-François Proust

Parking zone voirie mais uniquement des

recettes et des dépenses liées à la borne

délivrant des abonnements

Parking Saint Hilaire

Parking de la Roulière

Parking de l’Espace Niortais

Parking Saint Jean

Parkings en concession

Parking Marcel Paul60

. RETOUR SOMMAIRE

Par ailleurs, il est procédé à un transfert d’actif de ces parkings du budget principal vers le budget annexe Stationnement. Le tableau récapitulatif de l’actif transféré figure en annexe de la présente délibération.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- transférer les dépenses et les recettes liées à l’activité de l’ensemble de ces parkings aménagés et / ou en concession dans le budget annexe Stationnement lequel relève du plan comptable M 4 (avec assujettissement à la TVA) ;

- transférer l’actif desdits parkings du budget principal vers le budget annexe Stationnement.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Alain GRIPPON61

. RETOUR SOMMAIRE Tarifs municipaux 2015 - Chalets du marché de Noël - Modification

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-397

Direction des Finances Tarifs municipaux 2015 - Chalets du marché de Noël - Modification

Monsieur Alain GRIPPON, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Afin de dynamiser le centre-ville, la Ville de Niort organise chaque année un marché de Noël qui aura lieu cette année du 4 au 24 décembre 2015.

Le marché de Noël 2015 se déroulera donc sur une durée de trois semaines au lieu de deux habituellement et il convient de modifier les tarifs de location de chalets adoptés par délibération du 19 décembre 2014 pour tenir compte de cette semaine supplémentaire.

Il vous est proposé d’appliquer un tarif forfaitaire unique pour tous les chalets quelle que soit la grandeur pour la période du 4 au 24 décembre 2015 inclus. Le tarif concernant les structures toilées de 4x4 m restant inchangé.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- adopter un tarif unique de 587,16 € pour la location des chalets de Noël du 4 au 24 décembre 2015.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Alain GRIPPON62

. RETOUR SOMMAIRE Modification du tableau des effectifs de la Ville de Niort

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-398

Direction Ressources Humaines Modification du tableau des effectifs de la Ville de Niort

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Afin de doter les services des moyens en personnels nécessaires à la bonne exécution des missions de

service public, les modifications du tableau des effectifs ci-dessous sont proposées :

POLE PILOTE GENERAL

Direction générale

Suppression de poste

1 poste de rédacteur

Fermeture de poste

1 poste de directeur

1 poste d’attaché principal

11 postes d’adjoint administratif de 1 ère classe

2 postes d’ingénieur en chef de classe normale

5 postes d’ingénieur principal

6 postes de technicien principal de 1 ère classe

4 postes de technicien principal de 2 ème classe

15 postes d’adjoint technique principal de 2 ème classe

9 postes d’adjoint technique de 1 ère classe

3 postes de brigadier-chef principal

1 poste de brigadier

1 poste d’éducateur des APS principal de 1 ère classe63

. RETOUR SOMMAIRE

POLE RESSOURCES SECURITE

Direction Projet Prévention Risques Majeurs Sanitaires

Suppression de poste

1 poste d’adjoint d’administratif 2 ème classe

Direction des Ressources Humaines

Suppression de poste

1 poste de directeur

POLE CADRE DE VIE

Direction des Espaces Publics

Suppression de poste

2 postes d’adjoint technique 2 ème classe

Direction Patrimoine Bati et Moyens

Suppression de poste

1 poste de d’adjoint technique principal 1 ère classe

POLE VIE DE LA CITE

Direction Animation de la cité

Suppression de poste

1 poste de rédacteur

Fermeture de poste

1 poste d’éducateur APS à 50%

Direction Accueil et Formalités citoyennes

Fermeture de poste

1 poste de rédacteur principal 1 ère classe64

. RETOUR SOMMAIRE

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- accepter la mise à jour du tableau des effectifs telle que définie ci-dessus.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 36

Contre : 7

Abstention : 1

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE65

. RETOUR SOMMAIRE

Lucien‐Jean LAHOUSSE

Cette première délibération est la modification du tableau des effectifs de la Ville de Niort afin de doter les

services des moyens en personnels nécessaires à la bonne exécution des missions de service public.

Les modifications au tableau des effectifs sont ainsi proposées. Direction générale : il y a d’une part une

suppression de poste au secrétariat puisqu’on a un remplacement par un poste de Cabinet, ensuite il y a

la fermeture des postes qui avaient été crées au mois de juin dans le cadre de la CAP, comme on ne

pouvait prévoir dans quelle direction ils seraient, on les avait crées à ce moment là pour la Direction

générale afin qu’on puisse ensuite appliquer les rétroactivités liées aux ouvertures de postes, aux

avancements qui sont réellement accordés. Suppression de poste à la Direction de projet risques

majeurs et sanitaires, c’est une personne qui est allée à la DEP et qui a été remplacée par une personne

qui venait du PRUS, celle-ci venant avec son propre poste. Suppression de poste aux Ressources

humaines d’un directeur qui est parti en retraite et le service s’est organisé en conséquence, suppression

de postes également aux espaces publics, il y a d’une part le redéploiement d’une personne qui est allée

avec son poste à la propreté urbaine et une suppression de poste de jardinier. Direction patrimoine bâti et

moyen, c’est une suppression suite au départ en retraite d’un dessinateur qui avait été longtemps en

arrêt maladie auparavant et qui avait déjà été remplacé par anticipation. Pôle de la vie de la cité,

suppression de poste de rédacteur qui est allé en mobilité à la Direction de l’éducation et fermeture d’un

poste APS à 50% dont vous verrez plus tard qu’il est remplacé par un poste qui passe à 80%. Direction

accueil et formalités citoyennes, fermeture d’un poste de rédacteur principal 1 ère classe suite au départ en

retraite d’un agent, il est remplacé par un autre agent qui n’est pas du même cadre d’emplois. Il est

demandé au Conseil municipal de bien vouloir accepter la mise à jour du tableau des effectifs telle que

définie ci-dessus.

Monsieur le Maire

Merci Lucien-Jean LAHOUSSE pour cet exposé. Oui, Monsieur CHARBONNEAU.

Jean‐Romée CHARBONNEAU

Puis-je avoir une explication dans la Direction générale sur les fermetures des trois postes de brigadier

chef principal et un poste de brigadier ?

Lucien‐Jean LAHOUSSE

Excusez-moi, je n’ai pas été clair quand j’ai précisé que pour l’ensemble des postes, il y a une procédure

qui existe en commission administrative paritaire qui consiste à faire un certain nombre d’avancements

pour l’exercice en cours. On prévoit au départ toutes les ouvertures de postes vers le mois de juin pour

qu’après que les avancements aient eu lieu, puisqu’ils ont été créés au mois de juin, la rétroactivité

puisse être appliquée et on les ferme ensuite, c’est à dire que ce ne sont pas des postes qui ont été

supprimés, ce sont des postes qu’on avait mis en Direction générale et après les avancements, on les

retrouve dans les directions concernées. En l’occurrence, c’est la Police municipale.66

. RETOUR SOMMAIRE

Monsieur le Maire

Merci pour ces précisions. Nathalie SEGUIN.

Nathalie SEGUIN

Nous voterons contre cette délibération pour les raisons suivantes : la suppression du poste de directeur

dans la Direction des ressources humaines tout d’abord ; en fait, ce poste est supprimé et Monsieur

LAHOUSSE dit que le service est organisé en conséquence, je traduis, cela veut dire concrètement que

la charge de travail est répartie sur l’ensemble du service, voilà la traduction concrète des propos de

Monsieur LAHOUSSE. Et autre raison, dans la Direction des espaces publics et dans la Direction

patrimoine bâti et moyen il y a suppression de trois postes de personnes qui sont sur le terrain, ce ne

sont pas des postes d’encadrement, ce sont des gens qui sont sur le terrain, et quand on lit dans votre

DOB page 12 que vous voulez renforcer tous les aspects propreté, là vous supprimez des postes et nous

trouvons cela absolument pas cohérent, c’est dommage.

Lucien‐Jean LAHOUSSE

Dans le poste des ressources humaines, le Directeur qui est parti en retraite s’était principalement

occupé dans les derniers temps de la mise en place du projet handicapte, et il avait fait d’ailleurs un

travail remarquable dans ce domaine et ce projet est maintenant en phase opérationnelle. Pour ce qui est

des autres suppressions de postes, je suis désolé mais pour une personne, c’est un redéploiement vers

la propreté urbaine, donc elle passe du naturel ou sportif, je ne sais plus, vers la propreté urbaine. Il y a

effectivement un poste de jardinier suite à un départ en retraite et pour le patrimoine bâti et moyen c’est

un poste qui avait été remplacé par anticipation, c'est-à-dire qu’avant de supprimer ce poste là on avait

crée un autre poste, ce n’est pas tout à fait la même interprétation que celle que vous voulez bien donner.

Monsieur le Maire

Ce ne sont pas des fermetures sèches. S’il y a des ouvertures il y a des fermetures ça fait des

délibérations complémentaires. Monsieur PIVETEAU.

Alain PIVETEAU

En l’occurrence, on a plus de suppressions que de créations sur cette délibération précise et lorsque

vous mettez en avant la dotation de moyens nouveaux pour les services, la dotation correspond à

suppression, c’est l’illustration de ce qu’on disait tout à l’heure et on le comprend, c’est cohérent avec ce

que vous nous avez présenté, en pleine transformation des services avec un niveau qui, pour nous, ne

permet pas de parler d’économies budgétaires c'est-à-dire que vous enlevez tellement de moyens67

. RETOUR SOMMAIRE

humains pour assurer le service public que nous pensons que ce sont les services publics eux-mêmes

qui vont être affectés. Donc, autant on peut mettre en avant des économies budgétaires, c'est-à-dire

optimiser à un moment donné, ici, l’optimisation c’est de la suppression, cette délibération organise la

suppression et la fermeture des postes, c’est pourquoi nous voterons contre.

Nathalie SEGUIN

Je pense qu’encore une fois il ne faut pas confondre fermeture et suppression, Monsieur BALOGE, ce

n’est pas du tout la même chose et à travers cette délibération on voit combien la régie est attaquée petit

à petit, c'est-à-dire qu’il y a de moins en moins de personnel et c’est écrit aussi dans le DOB, quand le

niveau de dépenses en matière de personnel va être le même qu’en 2015 tout en respectant bien

évidemment et vous êtes obligés de le faire, le GVT, c’est bien du côté de la baisse des effectifs qu’il faut

aller, chercher donc appelons un chat un chat, tout simplement.

Monsieur le Maire

Madame SEGUIN, on ne cache rien de la baisse des effectifs, c’est clairement exprimé dans le DOB,

c’est une réalité. Néanmoins il ne faut pas l’exagérer ni la caricaturer, Lucien-Jean LAHOUSSE le dira

peut-être dans un instant, c’est un autre point de vue. Lucien-Jean LAHOUSSE.

Lucien‐Jean LAHOUSSE

Je voudrais simplement dire qu’en ce qui concerne la régie, il s’agit d’un redéploiement d’une personne,

d’un encadrant qui passe d’un secteur à un autre. On a supprimé au total, ici, un poste en régie qui est un

poste de jardinier. Pour ce qui est de la Direction patrimoine et moyens, je répète, c’est un poste qui avait

déjà été remplacé par anticipation puisque la personne était malade donc de toutes façons elle n’était pas

là et c’est au moment où elle part en retraite qu’on supprime son poste mais avant qu’elle ne parte en

retraite on avait crée le poste de la personne qui la remplace.

Monsieur le Maire

D’autres prises de parole ? Pour conclure, je rajouterai que la régie est même pleinement mobilisée

puisque dans le cadre du DOB, la régie c’est 1,2 million pour accroître notre capacité d’autofinancement

donc c’est un renforcement non négligeable.68

. RETOUR SOMMAIRE Prime de vacances versée au personnel municipal en activité au titre de l'année 2016

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-399

Direction Ressources Humaines Prime de vacances versée au personnel municipal en activité au titre de l'année 2016

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Par délibération du 24 novembre 2014, le Conseil municipal a fixé le montant de la prime de vacances

2015 des personnels municipaux en activité à 752,37€.

Celle-ci peut être revalorisée chaque année dans les limites prévues par les dispositions légales

réglementaires, à savoir dans la limite de l’augmentation des traitements de la fonction publique.

En 2015, les traitements de la fonction publique n’ont pas été revalorisés. En conséquence, le montant de

la prime de vacances 2015 doit être reconduit pour l’année 2016.

La dépense sera réglée à l’aide du crédit que le Conseil s’engage à inscrire sur le budget de l’exercice

correspondant.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- fixer le montant de la prime de vacances versée au personnel municipal en activité en 2016 à 752,37 €.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE69

. RETOUR SOMMAIRE Modification du régime indemnitaire du personnel de la Ville de Niort

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-400

Direction Ressources Humaines Modification du régime indemnitaire du personnel de la Ville de Niort

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Par délibération du 1er juillet 2013, modifié par délibération du 9 mars 2014, le Conseil municipal a fixé

les modalités d’attribution du régime indemnitaire des agents de la Ville de Niort, les taux de ces

indemnités figurant dans un tableau annexé à cette même délibération.

Par courrier en date du 18 mai 2015, la préfecture des Deux-Sèvres a interpelé Monsieur le Maire pour

lui faire part de la nécessité de modifier les modalités d’attribution du régime indemnitaire pour le grade

d’ingénieur. En effet, le décret n°2003-799 du 25 août 2003 relatif à l’indemnité spécifique de service

allouée aux ingénieurs des ponts, des eaux et des forêts et aux fonctionnaires des corps techniques de

l’équipement distingue le grade d’ingénieur jusqu’au 6ème échelon avec un taux de base de 28 et le

grade d’ingénieur à partir du 7ème échelon avec un taux de base de 33.

De même, après vérification de l’ensemble du régime indemnitaire de la Ville de Niort, certaines

modifications liées à des évolutions réglementaires et/ou des omissions sont nécessaires.

Ainsi, pour la filière administrative, il apparait que le grade de rédacteur territorial principal de 2ème

classe jusqu’au 4ème échelon ne figure pas dans le tableau. Aussi, il convient de le rajouter et de lui

attribuer un régime indemnitaire comparable aux autres agents du même grade.

En ce qui concerne la filière technique, le taux de base de la prime de service et rendement avait évolué

à compter du 1er octobre 2012 mais cela n’avait pas été pris en compte dans la délibération du 1er juillet

2013. Pour le grade de technicien territorial, le taux fixé est de 1010 au lieu de 986 et, pour le grade de

technicien territorial principal de 2ème classe, il est de 1330 au lieu de 1289.

S’agissant de la filière sportive, il convient de remplacer le grade de conseiller des APS chef de service

qui apparait dans la délibération par celui de conseiller des APS principal de 2ème classe. De plus, le

taux de l’indemnité de sujétions a fait l’objet d’une évolution réglementaire en 2013 et n’a jamais été

modifié sur le tableau récapitulatif de la délibération du 1er juillet 2013. Ainsi, le taux est de 4960 au lieu

de 4510.

C’est pourquoi il est proposé au Conseil municipal de modifier le tableau annexé à la délibération du

1er juillet 2013 conformément au tableau ci-annexé.70

. RETOUR SOMMAIRE

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la modification de l’annexe à la délibération du 1er juillet 2013 relative aux régimes

indemnitaires des personnels municipaux conformément au tableau ci-annexé.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE71

. RETOUR SOMMAIRE Création d'emplois temporaires à la patinoire

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-401

Direction Ressources Humaines Création d'emplois temporaires à la patinoire

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

La patinoire accueille un public jeune, notamment durant les week-ends et les vacances scolaires.

Afin d’assurer, dans de bonnes conditions, l’accueil et la distribution de patins, il est nécessaire de renforcer l’équipe des personnels permanents, notamment pendant les pics d’activités des week-ends et lors des compétitions.

C’est pourquoi, il est proposé de créer, pour une durée d’un an, sur la base de l’article 3-1° de la loi du 26 janvier 1984 modifié, 9 emplois d’agents d’accueil qui interviendront durant les week-ends et les vacances scolaires.

Ces emplois seront rémunérés sur la base du 1er échelon de la grille des adjoints d’animation de 2ème classe.

La dépense sera réglée à l’aide du crédit que le Conseil s’engage à inscrire sur le budget de l’exercice

correspondant.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- accepter la création de 9 emplois occasionnels d’agents d’accueil à la patinoire pour une durée d’un an.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE72

. RETOUR SOMMAIRE Création d'emplois en accueil de loisirs

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-402

Direction Ressources Humaines Création d'emplois en accueil de loisirs

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Le fonctionnement des centres de loisirs nécessite la présence de personnels de direction et d’animation formés à l’accueil et à l’animation de groupe de jeunes enfants. C’est pourquoi, afin d’assurer cette mission de service public pour la période du 4 janvier au 5 juillet 2016 il y a lieu de créer sur la base de l’article 3 2° de la loi 84-53 du 26 janvier 1984, les emplois occasionnels suivants dont la rémunération a été fixée après des négociations avec les partenaires sociaux :

- 2 postes de directeur ;

- 2 postes de directeur adjoint ;

- 40 postes d’animateur.

répartis selon les périodes d’ouverture conformément au tableau ci-dessous :

Accueil des petites vacances

scolaires et mercredis

Base de rémunération indiciaire

Directeur 2 598/504

Directeur adjoint 2 509/438

Animateur 40 488/422

La dépense sera réglée à l’aide du crédit que le Conseil s’engage à inscrire sur le budget de l’exercice 2016.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- accepter les créations d’emplois ci-dessus pour assurer le fonctionnement des accueils de loisirs pour la période du 4 janvier au 5 juillet 2016.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE73

. RETOUR SOMMAIRE Création d'emplois temporaires pour le recensement de la population

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-403

Direction Ressources Humaines Création d'emplois temporaires pour le recensement de la population

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Comme chaque année, les opérations de recensement de la population se dérouleront en janvier et février prochains et nécessiteront le recrutement de personnel temporaire composé de 15 agents recenseurs (maximum) et de 2 contrôleurs chargés de leur encadrement.

La Ville de Niort prend en charge la rémunération des agents recrutés et reçoit de la part de l’Etat une dotation forfaitaire destinée à compenser partiellement les coûts qu’elle doit supporter.

Dans ce cadre, il est proposé de créer pour une durée de 3 mois maximum, les postes ci-dessus mentionnés, sur la base de l’article 3 1° de la loi du 26 janvier 1984 modifiée. Les 2 emplois de contrôleurs seront rémunérés sur la base du 1er échelon de la grille des rédacteurs et les 15 agents recenseurs sur la base du 1er échelon de la grille indiciaire des adjoints administratifs de 2ème classe.

Les crédits correspondants sont prévus au budget principal.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- accepter la création de 15 emplois temporaires d’agent recenseur et de 2 emplois temporaires contrôleurs pour une durée de 3 mois dans les conditions définies ci-dessus.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE74

. RETOUR SOMMAIRE

Recrutement de Contrats d'accompagnement dans l'Emploi (CUI-CAE)

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-404

Direction Ressources Humaines Recrutement de Contrats d'accompagnement dans l'Emploi (CUI-CAE)

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Depuis le 1er janvier 2010, le dispositif « contrat unique d'insertion » (CUI) est entré en vigueur. Créé par la loi du 1er décembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active et réformant les politiques d'insertion, ce dispositif a pour objet de faciliter l'insertion professionnelle des personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnelles d'accès à l'emploi, en simplifiant l'architecture des contrats aidés.

Dans le secteur non-marchand, le CUI prend la forme d'un contrat d'accompagnement dans l'emploi (CAE).

Ces CAE sont proposés, prioritairement aux collectivités territoriales, afin de favoriser l'insertion sociale et professionnelle des personnes à la recherche d'un emploi dans des métiers offrant des débouchés dans le secteur marchand.

Le CUI-CAE porte sur des emplois visant à répondre à des besoins collectifs non satisfaits et il est destiné aux publics suivants : jeunes âgés de moins de 26 ans non éligibles au dispositif emplois d’avenir, demandeurs d’emploi de longue durée (supérieur à 1 an), les bénéficiaires de minima sociaux, demandeurs d’emploi reconnus travailleurs handicapés.

La prescription du CUI-CAE est placée sous la responsabilité de Pôle Emploi ou Cap Emploi pour le compte de l’Etat.

Notre collectivité a donc décidé d'y recourir, en conciliant ses besoins avec la perspective d'aider un demandeur d'emploi à s'insérer dans le monde du travail.

Au sein de la Ville de Niort, pourraient être recrutés :

- un agent d’exploitation des équipements sportifs (service des sports DAC) - temps complet ; - un agent polyvalent de spectacle vivant (Parc Expo) – temps complet.

Ces contrats à durée déterminée seront conclus pour une période maximale de 24 mois.

Selon le profil des personnes retenues, la prise en charge de l’Etat sera comprise entre 60% et 90% de la rémunération correspondant au SMIC (selon l’arrêté préfectoral du 3/07/2014) et exonérera la Ville des cotisations patronales de sécurité sociale et des charges fiscales (taxe sur les salaires, taxe d’apprentissage, et effort de construction).

Cette aide est attribuée dans la limite d’une durée totale de 24 mois dans la limite de 22 heures hebdomadaires (arrêté préfectoral du 27 juillet 2015).

En contrepartie, la Ville s’engage à élaborer un parcours de formation et assurer un tutorat, afin de développer l’expérience et les compétences de la personne recrutée. Si la collectivité ne peut pas proposer une nomination en qualité de fonctionnaire stagiaire, au terme du contrat, elle lui fera bénéficier d’une aide à l’orientation professionnelle.75

. RETOUR SOMMAIRE

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- recruter 1 agent d’exploitation des équipements sportifs et 1 agent en charge de l’organisation des manifestations culturelles, dans le cadre du dispositif Contrat Unique d’Insertion-Contrat d’Accompagnement dans l’Emploi, selon les dispositions ci-dessus.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 36

Contre : 2

Abstention : 6

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE76

. RETOUR SOMMAIRE

Lucien‐Jean LAHOUSSE

C’est une délibération qui est semblable à pas mal de délibérations que nous avons prises cette année et

qui consiste à recruter deux agents, un agent d’exploitation des équipements sportifs et un agent

polyvalent de spectacle vivant dans le cadre des CUI-CAE qui permettent de répondre à des besoins

collectifs non satisfaits.

Monsieur le Maire

Merci, Lucien-Jean LAHOUSSE. Madame SEGUIN.

Nathalie SEGUIN

Nous voterons contre cette délibération, d’abord parce que ce sont des emplois précaires, ensuite parce

que ces personnes ne bénéficient pas du régime indemnitaire, ils ne bénéficient pas des avantages du

CASC et contrairement à avant, il n’y a plus de promesse d’embauche les concernant.

Monsieur le Maire

Merci. D’autres demandes ? Monsieur PIVETEAU.

Alain PIVETEAU

C’est un dispositif, vous le savez, qu’on a soutenu au niveau national, qui est très sensible dans son

application, on l’a vu par le passé avec ce type de contrat aidé. Or d’évidence, compte tenu des objectifs

d’ajustement qui sont les vôtres via les dépenses de personnel, le recours à ces emplois aidés sert

aujourd’hui de compensation, ce qui n’est pas du tout l’esprit des emplois d’avenir tels qu’ils ont été

pensés et imaginés et donc pour les raisons que j’ai données tout à l’heure en DOB et qu’on confirme ici,

nous nous abstenons sur cette délibération.

Lucien‐Jean LAHOUSSE

Juste une précision, ce type d’emplois a été crée pour que des personnes qui répondent aux conditions

puissent bénéficier d’une expérience de travail pour pouvoir ensuite plus facilement trouver un emploi ;

même si ça peut être le cas, ces contrats n’ont pas été faits pour être ensuite pérennisés. C’est la raison

pour laquelle nous les utilisons et, principalement pour cette raison là, c’est une façon d’améliorer les

possibilités d’emplois ultérieurs des gens qui y participent, c’est bien dans l’esprit de la loi.

Alain BAUDIN

Ce sont justement des personnes qui ne sont pas éligibles aux emplois d’avenir, je voulais juste faire

cette précision parce que ce n’est pas le même esprit, ils sont dans des contrats aidés, dans une logique77

. RETOUR SOMMAIRE

d’insertion professionnelle et sociale et le but, c’est de les aider à mettre le pied à l’étrier pendant un

certain temps pour essayer de trouver un emploi. Je trouve que c’est aussi une mission du service public,

d’une collectivité territoriale de participer ainsi à l’insertion des personnes qui sont demandeurs d’emplois.

Nathalie SEGUIN

Très bien, ça, Monsieur BAUDIN, mais pourquoi ne pas aller jusqu’au bout de la démarche qui est tout à

fait louable ? Ces gens là qui ont des petits salaires ne touchent pas le régime indemnitaire et ne peuvent

pas bénéficier de tous les avantages du CASC, c'est-à-dire qu’ils sont dans la précarité, on est là pour

leur dire : « mais si on va vous aider, on est dans une démarche d’insertion », mais on leur ramène

encore leur différence en pleine figure en ne les soumettant pas au même régime que leurs collègues, et

bien moi, je trouve ça scandaleux ! Et après, on va dire qu’on fait du social, et bien non, je dis non.

Monsieur le Maire

De l’insertion. Lucien-Jean LAHOUSSE.

Lucien‐Jean LAHOUSSE

Il est vrai qu’on les paie au SMIC, ils n’ont pas de régime indemnitaire mais en même temps nous leur

assurons une formation.78

. RETOUR SOMMAIRE Recrutement d'un chef de projet informatique

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-405

Direction Ressources Humaines Recrutement d’un chef de projet informatique

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Le poste chef de projet informatique vacant à la Ville de Niort a fait l’objet de deux appels à candidatures successifs. Il n’a cependant pas été possible de sélectionner un candidat statutaire détenant les compétences requises pour assurer les missions relevant du poste, notamment : la conception, l’intégration d’applications, leur suivi, la gestion des projets informatiques, le lancement et le suivi des marchés, le conseil auprès des services.

C’est pourquoi, il est proposé de pourvoir le poste par le recrutement d’un chef de projet informatique conformément à l’article 3-3 2° de la loi du 26 janvier 1984 modifiée pour une durée de 3 ans.

Compte tenu des diplômes et de l’expérience professionnelle du candidat retenu, il est proposé de rémunérer celui-ci sur la base d’un des échelons de la grille indiciaire des ingénieurs territoriaux.

Les crédits sont prévus au budget.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- accepter le recrutement sous contrat d’un ingénieur chef de projet informatique pour une durée de 3 ans.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE79

. RETOUR SOMMAIRE Convention de coopération renforcée : plan de formation triennal entre les collectivités territoriales Ville et CCAS de Niort - CAN - CNFPT

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-406

Direction Ressources Humaines Convention de coopération renforcée : plan de formation triennal entre les collectivités territoriales

Ville et CCAS de Niort - CAN - CNFPT

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Vu Loi n°84-594 du 12 juillet 1984 relative à la formation des agents de la fonction publique territoriale

modifiée ;

Le Décret n°2008-512 du 29 mai 2008 relatif à la formation statutaire obligatoire des fonctionnaires

territoriaux ;

Le Décret n°2007-1845 du 26 décembre 2007 relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie

des agents de la fonction publique territoriale ;

Vu la délibération n°2013-533 adoptée en Conseil municipal du 20 décembre 2013 ;

Dans le cadre du schéma de mutualisation, l’objectif est de renforcer et systématiser la coopération RH

déjà existante, entre la Ville de Niort, le Centre Communal d’Action Sociale et la Communauté

d’Agglomération du Niortais, dans l’intérêt des agents travaillant sur le même bassin d’emploi, et les

actions de formations font partie des priorités de collaboration renforcée.

Considérant que les actions de formation représentent une thématique prioritaire de coopération

renforcée, le Centre National de la Fonction Publique Territoriale s’engage à accompagner cette

démarche par le biais de cette convention.

La mise en place des actions de formation mutualisées organisées par le CNFPT permettra de

développer une synergie en termes de formation à l’échelle des trois collectivités. Cette démarche

apportera plusieurs avantages :

- répondre localement à l’obligation de formation des agents ;

- adapter au mieux les formations aux réalités territoriales (durées, périodes et contenus), aux spécificités des missions des agents et limiter les annulations et refus ;

- territorialiser les formations dans une démarche de développement durable au profit des acteurs du territoire et ainsi faciliter les départs en formation.

Ce projet de conventionnement pour une durée de 3 ans à compter du 1er janvier 2016 a été présenté au Comité Technique Paritaire de la Ville et du CCAS le 4 novembre 2015.80

. RETOUR SOMMAIRE

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la convention de coopération renforcée : plan de formation triennal entre la Ville de Niort, le

Centre Communal d’Action Sociale et la Communauté d’Agglomération du Niortais avec le Centre

National de la Fonction Publique Territoriale ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à la signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE81

. RETOUR SOMMAIRE

Lucien‐Jean LAHOUSSE

La délibération suivante est un bel exemple de collaboration entre la Ville le CCAS et la CAN qui est

issue du schéma de mutualisation entre la Ville de Niort et la CAN, qui consiste en une convention de

coopération renforcée et un plan de formation triennal entre les collectivités territoriales et le CNFPT dans

le cadre de la formation. L’objectif est de renforcer systématiquement la coopération RH déjà existante

entre la Ville le CCAS et la CAN et d’avoir des formations communes et adaptées aux trois collectivités.

On vous le détaille dans l’annexe, je vous invite à aller plus rapidement vers la page 50 qui décrit plus

précisément quels sont les premiers parcours de formation qui feront l’objet de cette convention.

Monsieur le Maire

Merci. Des questions, des remarques ? Madame SEGUIN.

Nathalie SEGUIN

Allez, une petite remarque. La délibération est intéressante et on votera pour cette délibération. Par

contre, on est obligés d’en passer par là parce qu’aujourd’hui les demandes en formation sont de moins

en moins nombreuses et que les groupes sont de moins en moins remplis, tout ça parce qu’il y a de

moins en moins de moyens sur la formation. Je dirais que c’est le bémol, quand même, à cette

délibération.

Monsieur le Maire

Il est vrai que la contribution des collectivités au CNFPT a failli baisser de 0,2 points, elle a été rétablie à

0,9, elle pourrait être établie à 1% mais ce n’est pas de notre fait. Lucien-Jean LAHOUSSE.

Lucien‐Jean LAHOUSSE

Justement, il n’y a pas de moins en moins de moyens puisque c’est financé principalement par ce que

versent les collectivités au CNFPT et il peut y avoir également des formations payantes, comme il en est

fait habituellement, donc il n’y a pas moins de moyens consacrés à ce domaine, par contre ça permettra

à des gens, dans le cadre de cette mutualisation, d’avoir une base commune de formation, ce qui est

important pour l’avenir, ça permettra aussi d’avoir plus de formations en intra que ce qui se fait

actuellement donc de ce côté-là, on réduira des coûts de déplacements.82

. RETOUR SOMMAIRE Convention d'adhésion aux secrétariats du Comité Médical et de la Commission De Réforme placés auprès du Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale des Deux-Sèvres

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-407

Direction Ressources Humaines Convention d'adhésion aux secrétariats du Comité Médical et de la Commission De Réforme placés

auprès du Centre de Gestion de la Fonction Publique

Territoriale des Deux-Sèvres

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

La circulaire du 30 juillet 2012 relative à la mise en œuvre de l’article 113 de la loi n°2012-347 du 12 mars

2012 précisait les modalités pratiques de transfert des secrétariats des Comités Médicaux (CM) et

Commissions De Réforme (CDR) aux Centres de Gestion (CDG) de la Fonction Publique Territoriale pour

les collectivités territoriales et établissements publics locaux affiliés au CDG, mais également pour les

collectivités locales et établissements publics locaux non affiliés souhaitant que cette mission soit assurée

par le CDG.

La Ville de Niort s’est inscrite dans le choix de laisser la mission du secrétariat de la CDR et du CM aux

services de l’Etat, en l’occurrence la DDCSPP.

Un arrêt du Conseil d’Etat du 23 octobre 2014 et une note du Secrétariat Général du Ministère des

Affaires Sociales du 17 mars 2015 sont venus préciser les modalités de transfert des secrétariats des

commissions de réforme et comités médicaux pour les dossiers des agents relevant de la fonction

publique territoriale. Ainsi, il revient aujourd’hui à la Ville de Niort d’assurer elle-même la charge du

secrétariat du CM et de la CDR, ainsi que l’instruction des dossiers des agents relevant de sa

compétence.

Par courrier en date du 1er juin 2015, le Président du CDG79 propose de prendre en charge cette

mission, au même titre qu’il le fait déjà pour les collectivités et établissements publics locaux affiliés au

CDG.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la convention d’adhésion aux secrétariats du Comité Médical et de la Commission de

Réforme placés auprès du Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale des Deux-Sèvres pour

la période du 1er janvier au 31 décembre 2016, renouvelable par voie d’avenant et pour une période de

trois ans à la demande de la Collectivité formulée par lettre recommandée avec accusé de réception ;83

. RETOUR SOMMAIRE

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à la signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE84

. RETOUR SOMMAIRE Mise à disposition d'un assistant social de la Ville de Niort auprès du Centre Communal d'Action Sociale de Niort

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-408

Direction Ressources Humaines Mise à disposition d'un assistant social de la Ville de Niort auprès du Centre Communal d'Action Sociale

de Niort

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Suite à la mutualisation des Ressources Humaines de la Ville et du CCAS, la Ville de Niort a recruté un

assistant socio-éducatif à temps non complet (50% d’un temps complet) pour assurer les fonctions

d’assistant social du personnel du CCAS.

Dans ce cadre, l’agent concerné a été mis à disposition du CCAS pour 50% de son temps de travail (soit

25% d’un temps plein) dès le 1er janvier 2014, conformément aux dispositions des articles 61 et 61-1 de

la loi du 26 janvier 1984 modifiée et du décret 2008-580 du 18 juin 2008.

Il est proposé de reconduire cette mise à disposition dans les conditions fixées par la convention annexée

à la présente délibération.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la convention relative à la mise à disposition à temps non complet d’un assistant social de la

Ville de Niort auprès du CCAS pour une période de 3 ans du 1er janvier 2016 au 31 décembre 2018 ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à la signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE85

. RETOUR SOMMAIRE Fourniture de carburants et gestion des consommations - Approbation des accords-cadres et des marchés

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-409

Direction de la Commande Publique et

Logistique

Fourniture de carburants et gestion des

consommations - Approbation des accords-cadres et

des marchés

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Afin de répondre à leurs besoins respectifs, la Ville de Niort, représentée par son Maire agissant en vertu d’une délibération du Conseil municipal du 19 juin 2015, le Centre Communal d’Action Sociale de la Ville de Niort, représenté par son Président en vertu d’une délibération du Conseil d’Administration en date du 25 juin 2015 et le Syndicat des Eaux du Vivier, représenté par son Président en vertu d’une délibération du Comité Syndical du 17 juin 2015, ont constitué un groupement de commandes pour l’achat de carburant en station-service.

La Ville de Niort est coordonnateur du groupement.

Les contrats prendront la forme d’accords-cadres mono-attributaires, permettant à chaque collectivité de s’adapter à l’évolution de ses besoins.

La prestation concerne la fourniture de tout type de carburant en station sur le territoire de Niort et sur le reste de la France.

La prise de carburant doit pouvoir se faire par un système de cartes accréditives. La conclusion des accords-cadres vaut premier marché subséquent. Ces derniers sont à bons de commande.

La durée de l’accord cadre est de 4 ans à compter du 01/01/2016. Les accords-cadres ne fixent ni minimum, ni maximum.

La consultation a été divisée en trois lots permettant au plus grand nombre de fournisseurs de pouvoir répondre.

Dans le cadre d’une procédure d’appel d’offres, la Commission d’Appel d’Offres du coordonnateur s’est réunie le 12 novembre 2015, pour procéder à la désignation des attributaires.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver les contrats d’accords-cadres valant également premiers marchés subséquents précisés ci- après :

Titulaire Montant estimatif annuel

en € TTC

Lot 1 : Fourniture de carburant

hors GPL – Territoire de Niort

SIPLEC SA (Société

d’Importation Leclerc)

26 quai Marcel BOYER

BP 80008

94 859 IVRY SUR SEINE

239 975,32 € TTC

Lot 2 : Fourniture de GPL –

Territoire de Niort

TOTAL MARKETING France

562 Avenue du Parc de l’Ile

92000 NANTERRE

8 274,32 € TTC

Lot 3 : Fourniture tout carburant

– Territoire national

TOTAL MARKETING France

562 Avenue du Parc de l’Ile

92000 NANTERRE

15 735,46 € TTC86

. RETOUR SOMMAIRE

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à les signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE87

. RETOUR SOMMAIRE Fournitures de carburant en vrac - Groupement de commandes - Accord-cadre - Approbation du marché subséquent n°5 - Période du 1er janvier 2016 au 31 décembre 2016

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-410

Direction de la Commande Publique et

Logistique

Fournitures de carburant en vrac - Groupement de

commandes - Accord-cadre - Approbation du marché

subséquent n°5 - Période du 1er janvier 2016 au 31

décembre 2016

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Par délibération en date du 25 juin 2012, la Ville de Niort a décidé d’adhérer à un groupement de commandes regroupant la Communauté d’Agglomération du Niortais, le Conseil Départemental des Deux-Sèvres, le Service Départemental d’Incendie et de Secours des Deux-Sèvres, l’Institution Interdépartementale du Bassin de la Sèvre Niortaise, le Centre Communal d’Action Sociale de la Ville de Niort, le Syndicat Intercommunal d’Echiré / St Gelais, un certain nombre de communes de la CAN dont la Ville de Niort pour l’achat de carburant en vrac (Fioul domestique, gasoil, Gasoil non routier, Super sans plomb 95 et 98).

La Ville de Niort est coordonnateur de ce groupement.

Le contrat objet de ce groupement est passé sous forme d’accord-cadre mono attributaire. Le Conseil municipal en sa séance du 15 octobre 2012 a approuvé l’accord-cadre attribué par la Commission d’Appel d’Offres à la SAS PETROLES OCEDIS, 352 avenue Jean Guiton, 17000 LA ROCHELLE. Il a commencé au 1er janvier 2013 et prendra fin le 31 décembre 2016.

Le marché subséquent n°5 est conclu pour une durée d’un an, du 1er janvier au 31 décembre 2016. Comme pour les précédents marchés subséquents, la consultation du titulaire de l’accord-cadre a porté uniquement sur la partie fixe du prix (coût logistique), légèrement diminué pour 2016. La partie variable est révisable à chaque commande selon une formule de calcul indexée sur les cours mondiaux des carburants.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver le marché subséquent précisé ci-avant avec le titulaire :

SAS PETROLES OCEDIS - 352 avenue Jean Guiton - 17000 LA ROCHELLE

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE88

. RETOUR SOMMAIRE Matériel de propreté urbaine - Approbation des marchés

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-411

Direction de la Commande Publique et

Logistique

Matériel de propreté urbaine - Approbation des

marchés

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Afin d’améliorer le niveau de service et d’adapter le matériel existant aux nouveaux besoins d’exploitation, il est nécessaire de renouveler une partie du matériel du service propreté urbaine et d’acquérir de nouveaux matériels plus polyvalents et performants.

Afin de répondre à ce besoin un marché alloti a été passé selon une procédure d’appel d’offres. Chacun des lots correspond à une catégorie de matériel différent.

Les lots 1 et 3 sont à bons de commande avec des minimums et maximums en quantité :

- lot 1 : Micro balayeuses multifonction - Minimum : 1 matériel Maximum : 2 matériels ; - lot 3 : Triporteurs à motorisation thermique - Minimum : 4 matériels Maximum : 8 matériels ;

Le lot 2 est un marché ordinaire.

La Commission d’Appel d’Offres s’est réunie le 12 novembre 2015 pour désigner les attributaires de chaque lot.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver les marchés ci-après :

Titulaire Prix unitaires TTC

Lot 1 : Micro balayeuse

multifonction avec reprise

EUROPE SERVICE SAS

Avenue du Garric

Parc d’activité de Tronquières

15000 AURILLAC

Matériel : 59 880 € TTC

PSE Formation mécanique : Incluse

Reprise : 2 500 € net

Lot 2 : Balayeuse compact 2m3

avec reprise

BOSCHUNG Environnement

18 rue Gustave Madiot

ZI des Bordes

91070 BONDOUFLE

Matériel : 89 246.53 € TTC

PSE Formation mécanique : Incluse

Reprise : 1 000 € net

Lot 3 : Triporteurs à motorisation

thermique

NEUFOCA

30B rue Planquette

17000 LA ROCHELLE

Matériel : 11 694 € TTC89

. RETOUR SOMMAIRE

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à les signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE90

. RETOUR SOMMAIRE Prestation d'éditique de documents de gestion - Approbation du marché

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-412

Direction de la Commande Publique et

Logistique

Prestation d’éditique de documents de gestion -

Approbation du marché

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

La Ville de Niort émet de manière récurrente des avis des sommes à payer pour facturer ses prestations

payantes aux usagers ainsi que ses bulletins de paie.

La Direction des Systèmes d’Information et de Télécommunications coordonne, pour le compte de la Ville

de Niort, du CCAS et du SEV, la prestation d’édition, de mise sous pli et d’affranchissement de ces

documents.

Cette prestation est historiquement confiée à une entreprise spécialisée de l’éditique. Le marché en cours

vient à expiration le 31 décembre 2015, il convient donc de le renouveler.

Le contrat prend la forme d’un marché à bons de commande pour une durée d’environ trois ans qui

prendra fin le 31 décembre 2018.

Dans le cadre de la procédure d’appel d’offres, la Commission d’Appel d’Offres s’est réunie le 12

novembre 2015 pour procéder à la désignation du titulaire du marché.

Les dépenses sont prévues aux budgets des années pendant lesquelles seront réalisées les prestations

(2016-2018).

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver l’attribution du marché à :

ORSUD VALLEY

Avenue des trois cardinaux

33049 BORDEAUX Cedex

Les montants du marché pour trois ans sont les suivants :

‐ Minimum : 250 000 € TTC

‐ Maximum : 380 000 € TTC

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE91

. RETOUR SOMMAIRE Prestations informatiques et téléphoniques servies au Syndicat des Eaux du Vivier par la Direction des Systèmes d'Information et de Télécommunications - Convention

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-413

Direction des Systèmes d'Information et de

Télécommunications

Prestations informatiques et téléphoniques servies

au Syndicat des Eaux du Vivier par la Direction des

Systèmes d'Information et de Télécommunications -

Convention

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Le Syndicat des Eaux du Vivier (SEV) créé au 1er janvier 2007 ne possède ni les matériels, ni les ressources humaines nécessaires à la conception et à la mise en œuvre de ses systèmes d’information et de télécommunications.

En ce sens une convention avait été approuvée par le Conseil municipal lors de ses séances du 8 décembre 2006, du 11 mai 2009 puis du 21 décembre 2012 par lesquelles le SEV confiait à la Ville de Niort la gestion complète de ses systèmes d’information et de Télécommunications.

Cette dernière convention arrive à terme le 31 décembre 2015.

Aussi il est proposé pour l’année 2016, moyennant le paiement d’une redevance, de poursuivre l’objet de la précédente convention en confiant à la Direction des Systèmes d’Information et de Télécommunications (DSIT) de la Ville de Niort, la gestion complète du système d’information (SI) du SEV et d’établir une convention précisant les modalités de cet accord.

La DSIT assurera :

- l’exploitation et la maintenance quotidiennes nécessaires à la gestion du SI du SEV ;

- la prise en charge, dans la limite de ses compétences, des projets informatiques lancés par le SEV en vue de maintenir ou d’accroître son niveau de service ;

- la gestion et le fonctionnement de sa téléphonie ;

- la gestion et le fonctionnement de ses moyens d’impression.

En contrepartie le SEV versera à la Ville de Niort une redevance dont les modalités de calcul et de versement sont définies dans la convention.

Cette convention est passée pour une période de trois ans à compter du 1er janvier 2016.

Les recettes versées par le SEV seront imputées sur le budget de l’exercice.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la convention de prestations informatiques et téléphoniques entre la Ville de Niort et le SEV pour une durée de 3 ans à partir du 1er janvier 2016 ;92

. RETOUR SOMMAIRE

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à la signer.

Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire, Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire, Monsieur Elmano MARTINS, Conseiller municipal et Monsieur Fabrice DESCAMPS, Conseiller municipal n’ayant pas pris part au vote

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 40

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 4

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE93

. RETOUR SOMMAIRE

Lucien‐Jean LAHOUSSE

Il s’agit du renouvellement d’une convention qui avait été approuvée par ce même Conseil municipal en

décembre 2006, mai 2009 et décembre 2012 qui concerne la prestation du service informatique et des

communications par la DSIT de la Ville pour le SEV moyennant le paiement d’une redevance. Il s’agit

d’approuver cette convention de prestation entre la Ville et le SEV pour une durée de trois ans.

Monsieur le Maire

Merci Lucien-Jean. Des questions ? Oui Michel PAILLEY.

Michel PAILLEY

Je ne participerai pas au vote.

Monsieur le Maire

D’accord. Fabrice DESCAMPS et Monsieur Elmano et Monsieur THEBAULT.

Fabrice DESCAMPS

Sachant que la seule délibération qui me gênait c’était celle où j’attribuais une subvention à une société

dont je suis administrateur.

Monsieur le Maire

C’est la raison pour laquelle vous n’avez pas pris part au vote. Qui ne prend pas part au vote ? Il ne faut

peut-être pas pousser le vice trop loin. Rassurez-vous, je ne ferai pas de recours. Qui s’oppose, qui

s’abstient ? Adoptée. Délibération suivante.94

. RETOUR SOMMAIRE Groupement de commandes entre la Ville de Niort et la Communauté d'Agglomération du Niortais pour l'acquisition d'une prestation d'hébergement de sites Internet - Approbation de la convention de groupement

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-414

Direction des Systèmes d'Information et de

Télécommunications

Groupement de commandes entre la Ville de Niort et

la Communauté d'Agglomération du Niortais pour

l'acquisition d'une prestation d'hébergement de sites

Internet - Approbation de la convention de

groupement

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Dans le cadre d’une stratégie de mutualisation des actions, la Ville de Niort et la Communauté d’Agglomération du Niortais envisagent de mettre en place un groupement de commandes afin d’acquérir une prestation d’hébergement de sites Web des deux collectivités.

En conséquence il convient de constituer le groupement de commandes en vue de la passation du ou des marchés et/ou accord-cadre. La convention désigne la Ville de Niort coordonnatrice de ce groupement. Le coordonnateur est chargé de la gestion, de la signature, de la notification et de l’exécution du ou des contrats à hauteur de ses besoins préalablement définis comme suit :

- montant maximum de 70 000 € TTC pour la Ville de Niort ;

- montant maximum de 50 000 € TTC pour la CAN.

Pour l’exécution comptable du ou des marchés, le coordonnateur, après avoir avancé le paiement des factures, se fait rembourser ses débours à hauteur des besoins exécutés au titre de la CAN et répartis suivant les modalités de la convention comme suit :

- 60% à la charge de la Ville de Niort

- 40% à la charge de la CAN.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver le groupement de commandes entre la Ville de Niort et la Communauté d’Agglomération du Niortais pour l’acquisition de prestations d’hébergement de sites Web des deux collectivités ;

- approuver la convention constitutive du groupement et autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à la signer ;95

. RETOUR SOMMAIRE

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué, en tant que coordinateur, à signer le marché à intervenir.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Lucien-Jean LAHOUSSE96

. RETOUR SOMMAIRE Contrat de Ville - Animations périscolaires - Demande de subvention auprès de la Communauté d'Agglomération du Niortais

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-415

Direction de l'Education Contrat de Ville - Animations périscolaires - Demande de subvention auprès de la Communauté

d'Agglomération du Niortais

Madame Rose-Marie NIETO, Adjointe au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Le Contrat de Ville 2015-2020 pose le cadre des actions à mener pour réduire les écarts de développement entre des territoires prioritaires dits « sensibles » (quartiers du Clou Bouchet, de la Tour Chabot-Gavacherie, du Pontreau et de la Colline Saint-André) et leur environnement.

Les orientations du pilier cohésion sociale visent à développer la parentalité et la réussiste éducative, favoriser l’accès aux soins, à l’éducation, à la santé et à la prévention des habitants, prévenir la délinquance et favoriser la citoyenneté et renforcer le lien et la cohésion sociale.

L’accueil périscolaire et ses animations programmées dans les écoles du Réseau d’Education Prioritaire (Ernest Pérochon, Emile Zola, Jean Zay), et dans celles du périmètre Contrat de Ville élargi (Jules Ferry, Pierre de Coubertin) s’inscrivent pleinement dans ces orientations.

En 2015, la Ville avait obtenu une subvention d’un montant de 33 000 € pour l’ensemble des projets et actions réalisés dans ces cinq écoles.

En 2016, la plupart des actions sont reconduites et de nouveaux projets sont développés, notamment l’action « J’apprends à nager » portée par la Communauté d’Agglomération du Niortais et mise en œuvre sur les temps périscolaires pour des enfants repérés non nageurs après les évaluations de cycle 2.

C’est pourquoi, au titre de l'année 2016, il est sollicité auprès de la Communauté d’Agglomération du Niortais une subvention d’un montant de 35 000 €.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjointe déléguée :

- à solliciter le versement d’une subvention d’un montant de 35 000 euros auprès de la Communauté d’Agglomération du Niortais ;

- à déposer un dossier de demande de subvention auprès de la CAN ;97

. RETOUR SOMMAIRE

- à signer, le cas échéant, la convention de subventionnement à intervenir ainsi que tous les documents s'y rapportant.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjointe déléguée

Signé

Rose-Marie NIETO98

. RETOUR SOMMAIRE Convention d'intégration collective de la CLIS de Ferdinand Buisson - Avenant n°1

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-416

Direction de l'Education Convention d'intégration collective de la CLIS de Ferdinand Buisson - Avenant n°1

Madame Rose-Marie NIETO, Adjointe au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Le Conseil municipal du 6 mai 2002 a approuvé sans réserve l’ouverture d’une classe d’intégration pour enfants autistes de 6 à 12 ans à l’école élémentaire Ferdinand Buisson.

Cette ouverture a fait l’objet d’une convention organisant le partenariat entre la Classe d’intégration scolaire (CLIS) de l’école Ferdinand Buisson, le Service d’Education Spéciale et de Soins à Domicile (SESSAD) de l’Institut Médico Educatif de Niort (ADAPEI 79) et la Ville de Niort.

La Classe spécialisée devait recevoir au maximum 6 enfants orientés par la Commission Départementale de l’Education Spécialisée.

Afin de favoriser l’accueil d’un plus grand nombre d’enfants, et de manière dérogatoire, en fonction du temps de scolarisation d’un ou de plusieurs élèves au sein de la CLIS, il est proposé que l’effectif de la classe puisse être porté à 7 élèves.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver l’avenant relatif à l’augmentation de l’effectif de la Classe d’intégration scolaire (CLIS) de l’école Ferdinand Buisson ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l‘Adjointe déléguée à le signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjointe déléguée

Signé

Rose-Marie NIETO99

. RETOUR SOMMAIRE Dispositif appel à projets en direction de la jeunesse avec les CSC Grand Nord, de Part et d'Autre, Champclairot-Champommier et Souché

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-417

Direction Animation de la Cité Dispositif appel à projets en direction de la jeunesse avec les CSC Grand Nord, de Part et d'Autre,

Champclairot-Champommier et Souché

Madame Rose-Marie NIETO, Adjointe au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Dans le cadre de sa politique en direction de la jeunesse, la Ville de Niort souhaite que soit renforcée, sur

l’ensemble de son territoire, l’offre de loisirs éducatifs de qualité en direction des jeunes.

La Ville de Niort accompagne donc tout particulièrement les projets des associations qui s’inscrivent dans

le cadre des priorités suivantes :

- renforcer l’égalité d’accès pour tous aux pratiques culturelles, sportives et de loisirs ;

- promouvoir réflexions et actions sur le rôle éducatif des adultes et des jeunes.

Les projets proposés s’inscrivent dans les orientations thématiques suivantes : activités culturelles et

artistiques (résidences musicales, évènement citoyen et festif…), éducation à l’environnement,

prévention santé, sécurité, activité physique ou s

portive, voyage et mobilité sociale.

Pour chacune de ces thématiques, des orientations prioritaires ont été définies par la Ville en concertation

avec les acteurs de terrain et constitueront le cadre dans lequel devront s’inscrire les actions de l’appel à

projets jeunesse.

Les Centres socioculturels sont parmi les principaux acteurs qui participent au renforcement du lien

social dans les quartiers et aux services rendus aux habitants. Ces animations contribuent à donner une

image positive des structures (détente, convivialité, liens entre les habitants) et de permettre aux familles

(parents, enfants, adolescents) de partager des temps de loisirs.

Dans ce contexte, il vous est proposé que la Ville de Niort apporte son soutien financier et/ou logistique

aux associations suivantes :

- Centre Socioculturel du Grand Nord dans le cadre de leur fête de quartier ;

- Centre Socioculturel de Part et d’Autre dans le cadre de la semaine de Noël ;

- Centre Socioculturel de Champclairot- Champommier dans le cadre de leur fête de Noël ;

- Centre Socioculturel de Souché pour le bal des pissenlits.

Les crédits nécessaires sont ouverts au budget de l’exercice.100

. RETOUR SOMMAIRE

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver les conventions entre la Ville de Niort et les associations suivantes :

CSC Grand Nord pour leur manifestation 1 000 €

CSC de Part et d’Autre pour leur manifestation 1 000 €

Centre Socioculturel de Champclairot- Champommier pour leur

manifestation 1 000 €

Centre Socioculturel de Souché pour le bal des pissenlits 1 600 €

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjointe déléguée à verser aux associations concernées les

subventions afférentes.

Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Adjoint au Maire n'ayant pas pris part au vote

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 43

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 1

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjointe déléguée

Signé

Rose-Marie NIETO101

. RETOUR SOMMAIRE Dispositif appel à projets avec le CSC Les Chemins Blancs

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-418

Direction Animation de la Cité Dispositif appel à projets avec le CSC Les Chemins Blancs

Madame Rose-Marie NIETO, Adjointe au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Dans le cadre de sa politique en direction de la jeunesse, la Ville de Niort souhaite que soit renforcée, sur l’ensemble de son territoire, l’offre de loisirs éducatifs de qualité en direction des jeunes.

La Ville de Niort accompagne donc tout particulièrement les projets des associations qui s’inscrivent dans le cadre des priorités suivantes :

- renforcer l’égalité d’accès pour tous aux pratiques culturelles, sportives et de loisirs ;

- promouvoir réflexions et actions sur le rôle éducatif des adultes et des jeunes.

Les projets proposés s’inscrivent dans les orientations thématiques suivantes : activités culturelles et artistiques (résidences musicales, évènement citoyen et festif…), éducation à l’environnement, prévention santé, sécurité, activité physique ou sportive, voyage et mobilité sociale.

Pour chacune de ces thématiques, des orientations prioritaires ont été définies par la Ville en concertation avec les acteurs de terrain et constitueront le cadre dans lequel devront s’inscrire les actions de l’appel à projets jeunesse.

Dans ce contexte, il vous est proposé que la Ville de Niort apporte son soutien financier et/ou logistique au Centre socioculturel Les Chemins Blancs pour le stage découverte « Sketch et stand up » en partenariat avec le CSC de Part et d’Autre et le CSC du Parc. Ce stage à destination des jeunes des 3 quartiers sera encadré par la compagnie « Les Démontés », il aura lieu du 21 au 23 décembre 2015. Les jeunes se produiront le 23 décembre à l’Alternateur en première partie du spectacle des « Démontés ».

Les crédits nécessaires sont ouverts au budget de l’exercice.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la convention entre la Ville de Niort et le CSC Les Chemins Blancs ;102

. RETOUR SOMMAIRE

- autoriser Monsieur le Maire ou l’ Adjointe déléguée à la signer et à verser au CSC Les Chemins Blancs

la subvention afférente d’un montant de 1 000 €, conformément aux dispositions mentionnées dans la

convention.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjointe déléguée

Signé

Rose-Marie NIETO103

. RETOUR SOMMAIRE Convention de mise à disposition non exclusive et de gestion de la structure artificielle d'escalade du complexe Henri Barbusse de Niort à l'association sportive "Le Club Alpin Français"

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-419

Direction Animation de la Cité Convention de mise à disposition non exclusive et de gestion de la structure artificielle d'escalade du

complexe Henri Barbusse de Niort à l'association

sportive "Le Club Alpin Français"

Monsieur Alain BAUDIN, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

La structure artificielle d’escalade du Complexe Henri Barbusse est mise à disposition non exclusive de l’association « Le Club Alpin Français », pour la pratique de l’escalade. La convention de mise à disposition arrivant à échéance, il vous est proposé d’établir une nouvelle convention pour une période de deux ans.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la convention de mise à disposition non exclusive de la structure artificielle d’escalade du Complexe Henri Barbusse à l’Association « le Club Alpin Français » pour une durée de deux ans ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à la signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Alain BAUDIN104

. RETOUR SOMMAIRE

Alain BAUDIN

C’est une délibération qui concerne une convention de mise à disposition d’une structure d’escalade

artificielle que nous avons sur le gymnase de Barbusse. Même si on a une très belle structure d’escalade

à l’Acclameur, nous en avons aussi une à Barbusse et Le club Alpin Français l’utilise avec une

convention qui vous est proposée avec le coût d’une valorisation de mise à disposition pour 2015 qui est

quand même de l’ordre de 7 680 euros pour l’utilisation de cette structure sur une année.

Monsieur le Maire

Merci beaucoup. Oui, Madame GODEAU.

Isabelle GODEAU

Il y a des classes qui aimeraient profiter de ce qui existe à l’Acclameur mais qui ne peuvent pas parce

qu’il n’y a plus de place. Est-ce que ce serait possible de leur faire profiter de la structure qui existe à

Henri Barbusse ?

Alain BAUDIN

Bien sûr. Il faut en faire la demande, en fonction des créneaux et de l’utilisation. C’est tout à fait faisable.

Isabelle GODEAU

Donc on peut faire la demande ?

Alain BAUDIN

Il faut voir auprès des services parce que pour le gymnase, il y a des créneaux d’utilisation donc

effectivement, il faut que ce soit fait dans les conditions de sécurité mais je ne vois pas pourquoi il y aurait

un obstacle.

Isabelle GODEAU

Donc, très bien, je reviendrai vers vous, Monsieur BAUDIN.105

. RETOUR SOMMAIRE Demande de mise à disposition gratuite du Centre de Rencontre et de Communication au profit du Lions Club Niort Doyen

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-420

Parc des Expositions et Foire Exposition Demande de mise à disposition gratuite du Centre de Rencontre et de Communication au profit du Lions

Club Niort Doyen

Monsieur Alain BAUDIN, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Le Centre de Rencontre et de Communication est régulièrement utilisé par les associations niortaises pour des manifestations.

Les 4 et 5 décembre 2015, le Lions Club Niort Doyen, en partenariat avec les Lions Club Niort Venise Verte, Val de Sèvre, Donjon et Melle, organise la mise en place d’un centre de promesses de dons à l’occasion du Téléthon 2015. Cette manifestation accompagne l’action de l’Association Française contre les Myopathies.

Considérant le caractère humanitaire et caritatif de cette initiative, la Ville de Niort souhaite l’accompagner en mettant gratuitement à disposition le Centre de Rencontre et de Communication.

La mise à disposition de cet équipement est valorisée à hauteur de 7 309,72 € hors taxes, soit 8 771, 66 € toutes taxes comprises. Le coût de main d’œuvre pour la mise en place du matériel reste à la charge du Lions Club Niort Doyen pour la somme de 411,30 € HT soit 493,56 € TTC.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- accorder la mise à disposition gracieuse, à hauteur de 6 898,42 € HT, du Centre de Rencontre et de Communication au Lions Club Niort Doyen, les 4 et 5 décembre prochains, pour l’organisation d’un centre de promesses de dons à l’occasion du Téléthon 2015.

Monsieur Dominique DESQUINS, Conseiller municipal, n'ayant pas pris part au vote.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 43

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 1

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Alain BAUDIN106

. RETOUR SOMMAIRE

Alain BAUDIN

La délibération suivante concerne une manifestation qui se fait déjà depuis de nombreuses années,

organisée par l’ensemble des clubs services du Lions de Niort et de Melle et dans ce cadre là il y a une

demande d’utiliser le site de Noron et plus particulièrement le Dôme pour être le centre de tri et le centre

de promesses de dons pour le Téléthon. Il y a toujours eu une demande de mise à disposition de cet

équipement à titre gracieux, conformément aux orientations prises par la collectivité, nous proposons de

mettre à titre gracieux l’équipement, par contre il y a de la manutention et pour se faire du temps de

personnel que l’on vous propose dans cette délibération de facturer à hauteur de 411,30 euros HT.

Monsieur le Maire

Merci, Alain BAUDIN. Dominique DESQUINS.

Dominique DESQUINS

Je ne prends pas part au vote.

Monsieur le Maire

Merci pour cette précision Dominique DESQUINS.107

. RETOUR SOMMAIRE Convention de partenariat avec le SPIP des Deux-Sèvres et la Maison d'Arrêt de Niort pour la mise en place d'actions culturelles

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-421

Direction Animation de la Cité Convention de partenariat avec le SPIP des Deux- Sèvres et la Maison d'Arrêt de Niort pour la mise en

place d'actions culturelles

Madame Christelle CHASSAGNE, Adjointe au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

La politique culturelle de la Ville de Niort se donne pour axes prioritaires le soutien à toutes les formes artistiques et notamment aux arts visuels. Le service culture de la Ville organise à ce titre des manifestations à destination de tous les publics.

Le Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation des Deux-Sèvres (SPIP) et la Ville de Niort mettent en œuvre un partenariat des actions culturelles dans le prolongement des manifestations organisées par le service culture, à savoir : les Jeudis de Niort, concert de musique ; le 4ème Mur, festival de graff et Regards Noirs, festival autour du roman noir.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la convention avec le Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation des Deux-Sèvres et la Maison d’Arrêt de Niort ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjointe déléguée à la signer et à percevoir la somme de 1 600 € net, conformément aux dispositions mentionnées dans la convention.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjointe déléguée

Signé

Christelle CHASSAGNE108

. RETOUR SOMMAIRE Subventions aux associations culturelles

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-422

Direction Animation de la Cité Subventions aux associations culturelles

Madame Christelle CHASSAGNE, Adjointe au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Dans le cadre de sa politique culturelle, la Ville de Niort soutient les associations autour de plusieurs

axes :

- la collectivité accompagne les pratiques amateurs par la mise en place de subventions de

fonctionnement aux associations de pratiquants et aux écoles d'enseignement artistique ;

- elle soutient également, sous forme de subventions et/ou d'aides en nature, l'organisation de

manifestations qui contribuent à la diffusion, à l'animation dans les rues et les quartiers de Niort, à

l'expression culturelle de la population et au rayonnement de la Ville à l'extérieur, pour les plus

importantes ;

- enfin, la collectivité favorise l'activité des compagnies professionnelles soutenant les créations de spectacles vivants et le fonctionnement de ces compagnies. En contrepartie, ces dernières s'engagent à mener des actions culturelles en direction des structures éducatives et de proximité implantées sur le territoire. Cette forme de conventionnement est qualifiée de convention d'objectifs.

Ces aides concernent l'ensemble des domaines artistiques et culturels : théâtre, expression musicale,

lyrique et chorégraphique, arts visuels, patrimoine local, etc.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la convention et l’avenant à souscrire avec les associations selon le tableau ci-dessous :

CONVENTIONS D'OBJECTIFS

Associations d’arts plastiques et autres activités artistiques

Hors Champs 20 000 €

Troupes de théâtre et autres créations

Cirque en Scène (Chapiteau) 5 000 €109

. RETOUR SOMMAIRE

- autoriser Monsieur le Maire ou l'Adjointe déléguée à signer et verser aux associations concernées les

subventions afférentes conformément aux dispositions mentionnées dans la convention et l’avenant.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjointe déléguée

Signé

Christelle CHASSAGNE110

. RETOUR SOMMAIRE

Christelle CHASSAGNE

Il s’agit de subventions aux associations culturelles, en l’occurrence la convention d’objectifs avec

l’association Hors Champs et puis également Cirque en Scène. Pour Hors Champs, il s’agit de la

manifestation Takavoir, qui est accompagnée à hauteur de 20 000 euros et pour Cirque en Scène, il s’agit

de l’accompagnement pour l’entretien du chapiteau.

Pascal DUFORESTEL

C’est une question qui ne va pas vous étonner puisqu’on la pose depuis un certain nombre de conseils

municipaux. Serait-il possible, et je crois qu’à l’approche de Noël vous pourriez nous faire ce cadeau,

d’avoir les éléments comparatifs sur l’évolution des subventions, d’année en année pour les différentes

associations, notamment les associations culturelles et, en lien avec le débat que nous avons eu

précédemment, est-ce que ces deux ci font l’objet des - 8% que nous avons évoqués ou est-ce qu’elles

sont encore exemptes de cette diminution de subvention, ce qui me permet de dire gentiment à Alain

BAUDIN qu’en effet, si les subventions aux associations sont au-dessus de la strate, c’est peut-être

l’héritage d’une politique de gauche. Qu’en sera-t-il à la fin de ce mandat ? On en reparlera à ce moment

là.

Monsieur le Maire

Ça avait bien commencé mais à part ça, pas de polémique. Madame CHASSAGNE.

Christelle CHASSAGNE

Je répondrai à Monsieur DUFORESTEL, « pas de polémique.com ». Ecoutez, il n’y a pas d’augmentation

ou de baisse, c’est resté à même niveau. Vous voyez, Noël est en avance.111

. RETOUR SOMMAIRE OPAH RU - Attribution de subventions pour l'amélioration de l'habitat

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-423

Direction Développement Urbain, Habitat OPAH RU - Attribution de subventions pour l'amélioration de l'habitat

Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

La première OPAH RU (Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat – Renouvellement Urbain) sur le centre ancien de la Ville de Niort ayant pris fin le 15 novembre 2012, la Ville de Niort a engagé, par convention avec l’Etat, l’Anah et la Communauté d’Agglomération du Niortais, une deuxième OPAH RU. Entrée en vigueur à compter du 1er janvier 2013, elle prendra fin le 31 décembre 2017.

A ce jour, après agrément de la délégation locale de l'Anah et après achèvement des travaux,

11 dossiers de demande de subventions ont été déposés à la Ville de Niort. Ils concernent la

réhabilitation de 10 logements de propriétaires occupants et 1 logement locatif conventionné social.

Les travaux subventionnables sont financés comme suit :

Subventions Anah

Subventions

Ville de Niort

Subventions

CAN

Subventions

totales

Logement 1 3 985,50 € 797,10 € / 4 782,60 €

Logement 2 6 960,00 € 1 392,00 € / 8 352,00 €

Logement 3 8 223,00 € 1 544,60 € / 9 767,60 €

Logement 4 4 831,00 € 1 956,00 € / 6 787,00 €

Logement 5 10 332,50 € 1 866,50 € / 12 199,00 €

Logement 6 8 975,00 € 2 304,90 € / 11 279,90 €

Logement 7 10 000,00 € 2 500,00 € / 12 500,00 €

Logement 8 2 610,00 € 522,00 € / 3 132,00 €

Logement 9 7 147,50 € 1 429,50 € / 8 577,00 €

Logement 10 10 095,40 € 2 384,40 € / 12 479,80 €

Logement 11 30 800,80 € 17 051,70 € 2 000,00 € 49 852,50 €

TOTAL 103 960,70 € 33 748,70 € 2 000,00 € 139 709,40 €112

. RETOUR SOMMAIRE

Les subventions de la Ville de Niort sont attribuées selon les mêmes conditions que celles de l’Anah, en

application du Règlement National Anah en vigueur.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- autoriser le versement des subventions aux propriétaires bénéficiaires, ayant réalisé les travaux, pour un montant total de 33 748,70 €.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Marc THEBAULT113

. RETOUR SOMMAIRE Défense incendie - Acquisition d'une parcelle de terrain rue de Buffevent pour l'installation d'une bâche de 120 m3 de réserve d'eau

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-424

Direction Urbanisme et Action Foncière Défense incendie - Acquisition d'une parcelle de terrain rue de Buffevent pour l'installation d'une

bâche de 120 m3 de réserve d'eau

Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Le schéma communal de défense extérieure contre l’incendie (SCDECI) de 2013 a, pour mémoire, été réalisé par le SDIS 79 à la demande de la commune, conformément au projet de référentiel national et au projet de règlement départemental du SDIS 79.

Il a pour objectif l’amélioration de la défense extérieure contre l’incendie de la commune, à des coûts maitrisés.

L’étude a fait apparaître que 99 % des constructions étaient couvertes de manière satisfaisante. Quelques « points noirs » sont à supprimer au moyen des diverses solutions retenues d’un commun accord entre le SDIS et la Ville.

En l’espèce, rue de Buffevent (angle Buffevent/chemin de Mal Bâti), lieudit Sérigny, il est nécessaire d’implanter une bâche de 120 m3, afin de protéger les habitations voisines. L’acquisition de la parcelle sur laquelle sera implantée cette bâche est cadastrée section XB n° 39 pour 2 a 39 ca. Sa propriétaire est d’accord pour la céder à la Ville moyennant le prix de 120 euros.

L’indemnité de perte de revenus due au locataire, d’un montant de 83 euros, sera versée directement par la Ville sur le compte de ce dernier.

Les crédits nécessaires sont inscrits au budget de l’exercice.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver l’acquisition de la parcelle XB n° 39 au prix de 120 euros ; - approuver le versement d’une indemnité de perte de revenus due au locataire d’un montant de 83 euros ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer l’acte à intervenir, tous les frais et droits en résultant étant supportés par la Ville.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Marc THEBAULT114

. RETOUR SOMMAIRE

Marc THEBAULT

Nous sommes dans le cadre de la défense incendie. Le service départemental d’incendie de secours des

Deux-Sèvres a mis en place un schéma communal de défense extérieure contre l’incendie et nous invite

à prendre des mesures dans les zones isolées où il y a également des habitations, c’est ce qu’on appelle

des points noirs en l’occurrence. Là, il vous est proposé sur la rue de Buffevent, à l’angle avec le chemin

de Mal Bâti au lieu-dit Sérigny, d’implanter une bâche de 120 m3 afin de protéger les habitations voisines

donc il vous est proposé d’approuver l’acquisition d’une parcelle au prix de 120 euros et d’approuver le

versement d’une indemnité de perte de revenus due au locataire pour un montant de 83 euros.

Pascal DUFORESTEL

Oui, Monsieur le Maire. Excusez notre petit trouble de l’instant mais que sont devenues les délibérations

sur la ZAC Terre de Sports ? Elles amenaient à beaucoup de questions, peut-être serons-nous amenés

lors d’un prochain Conseil municipal, puisque j’entends qu’elles sont reportées, à débattre de Terre de

Sports et éventuellement à le prendre sous un angle global si c’était possible, c’est à dire une

présentation globale des aménagements, des voiries puisque le projet bouge. Là, c’est vrai que cette

délibération était d’autant plus étonnante qu’elle anticipait des décisions de la CDAC sur un projet

commercial qui n’est pas encore validé pour ce qui est du giratoire, donc je comprends que vous l’ayez

retiré, c’est la moindre des choses mais de manière plus globale, il serait intéressant qu’on ait cette vision

générale de l’évolution de Terre de Sports, non pas par le petit bout de la lorgnette mais vraiment à partir

des projets en cours, de votre vision d’évolution parce que j’imagine que si par exemple, il devait y avoir

en lieu et place d’une piscine un stade de football, ça ne génère pas du tout les mêmes trafics donc ça ne

génère pas du tout les mêmes incidences en matière de voirie, de giratoire, de gestion des flux, etc…

Bref, je crois qu’il serait intéressant pour pouvoir comprendre l’évolution de Terre de Sports d’avoir cette

présentation globale que j’appelle de mes vœux. Merci.

Monsieur le Maire

Ces délibérations ne sont pas retirées, elles sont reportées et elles concernent un point particulier qui est

l’aménagement d’un giratoire. Marc THEBAULT, sur les défenses incendie, nous ne sommes pas passés

au vote. Qui s’oppose, qui s’abstient ? Adoptée.115

. RETOUR SOMMAIRE Rue du Dixième - Mise en sécurité - Acquisition de la parcelle AE n°752

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-425

Direction Urbanisme et Action Foncière Rue du Dixième - Mise en sécurité - Acquisition de la parcelle AE n°752

Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

La rue du Dixième a, sur l’ensemble de son linéaire une largeur suffisante pour permettre une circulation normale. Seul existe au niveau du 44B un rétrécissement gênant le croisement des bus et obligeant les piétons à emprunter la chaussée, frappé par l’Emplacement Réservé A n°196.

La dernière partie à aligner correspond à la parcelle AE n°752 de 9 m² que sa propriétaire céderait à la Ville à titre gratuit pour la partie indivise la concernant, l’autre partie indivise ayant déjà été cédée à la Collectivité.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver l’acquisition à titre gratuit de la partie indivise de la parcelle AE n°752 ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer l’acte à intervenir, tous les frais et droits en résultant étant supportés par la Ville.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Marc THEBAULT116

. RETOUR SOMMAIRE Aménagement d'une aire de stationnement (camping-cars) et d'un espace paysager en bord de Sèvre : acquisition de parcelles de terrain (Pré-Leroy BN 609 et 424)

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-426

Direction Urbanisme et Action Foncière Aménagement d'une aire de stationnement (camping-cars) et d'un espace paysager en bord de

Sèvre : acquisition de parcelles de terrain (Pré-Leroy

BN 609 et 424)

Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Dans le cadre de l’extension de l’aire de camping-cars du Moulin Neuf à Pré Leroy, et de l’aménagement paysager du bord de Sèvre figurant en Emplacement Réservé 1-22 du PLU, la Ville procède à l’acquisition par opportunité des terrains inclus dans le périmètre de l’opération.

En ce sens, le propriétaire des parcelles BN° 609 de 163 m² et BN° 424 de 1 m² a accepté de les céder à la Ville au prix de 1 500 euros (conformément à l’avis de France Domaine).

Les crédits nécessaires sont ouverts au budget de l’exercice.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver l’acquisition des parcelles BN n° 609 et 424 au prix de 1 500 euros ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer l’acte à intervenir, tous les frais et droits s’y rapportant étant supportés par la Ville de Niort.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Marc THEBAULT117

. RETOUR SOMMAIRE

Marc THEBAULT

Nous sommes dans l’acquisition de parcelles de terrains sur la zone de Pré Leroy. Il s’agit d’approuver

l’acquisition des parcelles BN 609 et 424 au prix de 1 500 euros.

Monsieur le Maire

Oui, Michel PAILLEY.

Michel PAILLEY

Il doit y avoir une coquille. Juste à l’avant dernière ligne il y a marqué 629, je pense qu’il y a une coquille.

Marc THEBAULT

Je l’ai corrigé dans mon propos mais je ne l’ai pas signalé à mes collègues. 609, donc, et non pas 629.

Monsieur le Maire

Merci pour la précision. Des remarques ? Qui s’oppose, qui s’abstient ? Adoptée. Délibération suivante.118

. RETOUR SOMMAIRE Déclassement du Domaine public d'une parcelle de terrain rue de la Burgonce

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-427

Direction Urbanisme et Action Foncière Déclassement du Domaine public d'une parcelle de terrain rue de la Burgonce

Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Une parcelle de terrain d’une superficie d’environ 400 m² située rue de la Burgonce, ne présentant pas d’utilité pour la Collectivité, pourrait être cédée aux riverains après l’avoir préalablement déclassée.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- donner son accord sur le principe du déclassement du domaine public de la parcelle de la rue de la Burgonce, sise à l’angle avec l’impasse de la Burgonce ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à lancer l’enquête publique prévoyant le déclassement en vue d’incorporer ensuite le terrain déclassé dans le domaine privé communal.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Marc THEBAULT119

. RETOUR SOMMAIRE Cession de parcelles de terrain DP n°233 - 236 et 237- Angle boulevard de l'Atlantique/rue Laurent Bonnevay

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-428

Direction Urbanisme et Action Foncière Cession de parcelles de terrain DP n°233 - 236 et 237- Angle boulevard de l'Atlantique/rue Laurent

Bonnevay

Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

La partie de terrain située à l’angle du boulevard de l’Atlantique et de la rue Laurent Bonnevay, appartenant à la Ville, pourrait être cédée à un investisseur local pour créer une clinique dentaire.

Cette partie correspond aux parcelles cadastrées section DP n°233 – 236 – 237 de superficies respectives de 306 m² - 1373 m² et 111 m² soit en tout 1790 m². La cession interviendrait au prix de 96 250 €, conformément à l’avis de France Domaine.

Il est précisé qu’il s’agit pour la Ville d’une opération strictement patrimoniale dont le but est de réemployer autrement au service de ses missions la valeur de son actif, en conséquence cette opération n’est pas soumise à T.V.A.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la cession des parcelles DP n° 233 – 236 et 237 au prix de 96 250 €, au profit de Monsieur D. ou à toute personne morale pouvant s’y substituer ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer l’acte à intervenir, tous les frais et droits en résultant étant supportés par l’acquéreur.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Marc THEBAULT120

. RETOUR SOMMAIRE Cession de parcelle rue du Fief Joly (IL n°37)

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-429

Direction Urbanisme et Action Foncière Cession de parcelle rue du Fief Joly (IL n°37)

Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

La Ville de Niort est propriétaire d’un terrain sis Rue du Fief Joly cadastré section IL n°37 pour une superficie de 58 a 33 ca.

Un porteur de projet se propose d’acquérir ce terrain moyennant le prix principal de CENT QUATRE VINGT MILLE EUROS (180 000,00 €) conformément à l’avis de valeur délivré par France Domaine.

Cette acquisition est soumise à des conditions suspensives au profit de l’acquéreur, et notamment un permis d’aménager purgé du recours des tiers, ainsi que l’obtention d’un prêt pour le financement de l’acquisition. Il devra par ailleurs, dans le cadre de la Politique de la Ville, prendre contact avec Habitat Sud Deux Sèvres afin de définir le nombre de logements pouvant être éventuellement imposé dans ce secteur.

En fonction de ces conditions, la réalisation de l’acte authentique doit avoir lieu au plus tard le 14 octobre 2016.

La recette sera imputée au budget de l’exercice.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la cession de la parcelle IL n°37 ci-dessus désignée pour le prix de 180 000 € au profit de ce porteur de projet, aux conditions relatées ci-dessus ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer l’acte notarié à intervenir ;

- préciser que les frais liés à la réalisation de l’acte authentique seront à la charge de l’acquéreur.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Marc THEBAULT121

. RETOUR SOMMAIRE Cession lot 15 lotissement Les Champs de l'Ormeau (HL n°164)

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-430

Direction Urbanisme et Action Foncière Cession lot 15 lotissement Les Champs de l'Ormeau (HL n°164)

Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Lors de sa séance en date du 6 juillet 2009, le Conseil municipal a décidé la création du lotissement communal Les Champs de l’Ormeau, constitué de 15 lots.

La séance du Conseil municipal du 16 novembre 2009, a fixé le prix de revient du lotissement, et le prix de vente des parcelles à 70,50 €/m².

Cependant, certaines parties des parcelles du lotissement Les Champs de l’Ormeau ouest sont situées sur une ancienne carrière et de ce fait le prix de vente a donc été diminué à 30,00 €/m² pour ces parties.

Les lots 1 à 14 ont été cédés. Il reste le lot n° 15 représentant la parcelle cadastrée section HL n°164 pour une superficie de 744 m², qui avait été retiré de la vente suite à la découverte d’une zone de carrière plus étendue et qui a fortement réduit la constructibilité de ce terrain.

Afin de permettre la vente de ce dernier lot, et la clôture de ce dossier de lotissement, il peut être envisagé la vente de la parcelle à un prix fixé sur la base de 30,00 €/m² hors taxe, tel qu’il avait été défini pour les parties situées en zone de carrière.

En fonction des modalités applicables en matière de TVA immobilière, cette cession est soumise à la TVA sur la marge. En conséquence le prix de vente de cette parcelle s’élève à VINGT SIX MILLE SEPT CENT QUATRE VINGT QUATRE EUROS (26 784,00 €) taxe sur la valeur ajoutée sur la marge incluse.

La TVA sur la marge est d’un montant de 2 916,48 €.

Le prix hors TVA sur la marge s’élève à 23 867,52 € soit un prix au m² de 32,08 €, conformément à l’avis délivré par France Domaine.

Le propriétaire riverain de ce terrain s’est porté acquéreur de la parcelle au prix proposé.

La recette sera imputée au budget de l’exercice.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver le nouveau prix de 32,08 €/m² pour le lot 15 du lotissement Les Champs de l’Ormeau, du fait de sa situation dans une zone de carrière ;122

. RETOUR SOMMAIRE

- approuver la cession de ce lot cadastré section HL 164 au profit du propriétaire riverain moyennant le prix de 23 867,52 € hors TVA sur la marge, soit à 32,08 €/m² ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer l’acte notarié à intervenir ;

- préciser que les frais liés à la réalisation de l’acte authentique seront à la charge de l’acquéreur.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Marc THEBAULT123

. RETOUR SOMMAIRE Convention de veille foncière avec abonnement au site internet cartographique VIGIFONCIER pour le compte de la Ville de Niort

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-431

Direction Urbanisme et Action Foncière Convention de veille foncière avec abonnement au site internet cartographique VIGIFONCIER pour le

compte de la Ville de Niort

Monsieur Marc THEBAULT, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Dans le cadre des échanges avec la Société d’Aménagement Foncier et d’Etablissement Rural (SAFER) Poitou Charentes, il apparaît opportun pour la collectivité d’avoir connaissance des transactions réalisées en matière agricole ainsi que des prix pratiqués sur ce marché. En effet, la collectivité n’ayant aucun droit de préemption en matière agricole elle n’a aucune connaissance des transactions effectuées sur son territoire.

Il est donc proposé de mettre en place une convention définissant les modalités d’un dispositif d’information foncière relatif aux notifications des projets de vente portées à la connaissance de la SAFER, ainsi que les appels à candidature de la SAFER, sur le territoire de la Ville de Niort.

Cette convention est établie jusqu’au 31 décembre 2020, sauf dénonciation par l’une ou l’autre des parties par lettre recommandée avec accusé de réception moyennant un préavis de 3 mois.

Cette information au profit de la collectivité s’effectuera par l’activation par la SAFER d’un compte d’accès au portail cartographique Vigifoncier Poitou Charentes, moyennant un forfait annuel sur la base de 535,42 € hors taxe, dont la première année sera calculée au prorata du jour de l’installation au 31 décembre de l’année.

L’installation, la formation la première année et la fourniture de 2 clés USB sécurisées, s’élève à 480,21 € hors taxe.

La rémunération du forfait annuel auprès de la SAFER, fera l’objet d’une révision au premier janvier de chaque année, en fonction de l’indice INSEE national des prix des « autres services » sur la base de l’indice de juin 2014 (148,08) (indice 100 en juin 1998), la révision au 1er janvier 2016 sera faite en fonction de l’indice de juin 2015.

Un exemplaire de la convention détaillant l’ensemble des modalités et conditions est annexé à la présente.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver les modalités et conditions de la convention de veille foncière avec abonnement au site internet cartographique Vigifoncier de la SAFER ;124

. RETOUR SOMMAIRE

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer toutes pièces nécessaires, et procéder au paiement annuel de cet abonnement, lequel sera révisé annuellement au premier janvier de chaque année en fonction de l’indice INSEE national des prix des « autres services » sur la base de l’indice de juin précédent.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Marc THEBAULT125

. RETOUR SOMMAIRE Marché de maîtrise d'oeuvre aménagement sous contribution d'urbanisme rue de la Mirandelle, rue des Fiefs, impasse de Chey, rue de la Croix des Pélerins - Avenant n°3

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-432

Direction Espaces Publics Marché de maîtrise d'oeuvre aménagement sous contribution d'urbanisme rue de la Mirandelle, rue

des Fiefs, impasse de Chey, rue de la Croix des

Pélerins - Avenant n°3

Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Par délibération au Conseil municipal du 2 février 2015, un avenant n°2 a été passé au marché de maîtrise d’œuvre avec la société Techn’Am pour l’aménagement de la rue de la Mirandelle, de la rue des Fiefs, de l’impasse de Chey et de la rue de la Croix des Pélerins. Cet avenant avait pour objet de rémunérer les études complémentaires liées à la modification du projet initial de la rue de la Mirandelle.

Depuis cette décision, quelques modifications supplémentaires ont été nécessaires sur la rue de la Mirandelle, pour tenir compte de certaines évolutions :

- refus de vente d’un terrain par un particulier à la Ville de Niort, conduisant à modifier le projet ponctuellement ;

- demandes complémentaires de riverains pour améliorer leur sécurité.

En conséquence, il convient de rémunérer le maître d’œuvre pour ces modifications. La plus-value engendrée est de 1 000 € HT, et le montant du marché après cet avenant n°3 est ainsi de 39 471,48 € HT.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver l’avenant n°3 au marché de maîtrise d’œuvre ;

- autoriser Monsieur le maire ou l’Adjoint délégué à le signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Dominique SIX126

. RETOUR SOMMAIRE Maintenance des installations d'éclairage Public - Approbation du marché de service

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-433

Direction Espaces Publics Maintenance des installations d'éclairage Public - Approbation du marché de service

Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

La Ville de Niort assure la maintenance de ses installations d’éclairage public, dans ce cadre, il a été décidé de lancer une consultation pour renouveler le titulaire du marché en charge de ces interventions qui sont de deux ordres : des prestations d’entretien et des prestations d’urgence.

A l’issue de la consultation, la commission d’appel d’offres s’est réunie le 5 novembre 2015, pour la désignation de l’attributaire.

Il s’agit de l’entreprise Bouygues Energies Services pour un montant biennal estimatif de 240 937,90 € HT, soit 289 125,48 € TTC.

Ce contrat constitue un marché à bons de commande sous forme d’un lot unique valable deux ans renouvelable une fois, avec un montant minimum de dépenses de 288 000,00 € TTC pour 2 ans.

Les crédits sont inscrits au budget principal.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver le marché de maintenance des installations d’éclairage public à Bouygues Energies Services pour un montant estimatif de 240 937,90 € HT soit 289 125,48 € TTC ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Dominique SIX127

. RETOUR SOMMAIRE Parking Marcel Paul - Création de tarifs spécifiques pour des abonnements en grand nombre dans le périmètre du stationnement payant à compter du 1er décembre 2015

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-434

Direction Gestion Urbaine Réglementaire Parking Marcel Paul - Création de tarifs spécifiques pour des abonnements en grand nombre dans le

périmètre du stationnement payant à compter du 1er

décembre 2015

Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Afin de favoriser le stationnement du personnel des entreprises et des administrations dans le périmètre du stationnement payant, il est proposé de créer des tarifs attractifs d’abonnements en grand nombre, au parking Marcel Paul à compter du 1er décembre 2015 :

NOMBRE D’ABONNEMENTS

MENSUELS*

De 1 à 50

NOMBRE D’ABONNEMENTS

MENSUELS*

De 51 A 100

NOMBRE D’ABONNEMENTS

MENSUELS*

De 101 et au-delà

Prix unitaire de l’abonnement du

1 er au 50 ème :

55 € TTC mensuel

Prix unitaire de l’abonnement du

1 er au 100 ème :

30 € TTC mensuel

Prix unitaire de l’abonnement du

1 er au nombre d’abonnements

souscrits au-delà de 100 :

25 € TTC mensuel

* Pour répondre strictement aux besoins des personnels des entreprises et des administrations situées dans le périmètre du stationnement payant, ces abonnements sont délivrés et gérés sur un compte client unique.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver la création de tarifs spécifiques pour des abonnements en grand nombre, au parking Marcel Paul pour les entreprises et les administrations situées dans le périmètre du stationnement payant et ce, à compter du 1er décembre 2015.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 36

Contre : 2

Abstention : 6

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Dominique SIX128

. RETOUR SOMMAIRE

Dominique SIX

Cette délibération n’a pas été modifiée dans son contenu mais dans sa forme, vous l’avez sur table

aujourd’hui. Elle concerne la création d’un tarif spécifique pour des abonnements en grand nombre dans

le périmètre de stationnement du parking Marcel Paul. Afin de favoriser le stationnement du personnel

des entreprises et des administrations dans le périmètre du stationnement payant, il est proposé de créer

des tarifs attractifs d’abonnement en grand nombre au parking Marcel Paul à compter du 1 er décembre

2015. Le tarif de base est à 55 euros mensuels donc le prix unitaire dans ce cadre-là, du 1er au 50 ème est

à 55 euros ; à partir du moment où une entreprise prend 51 à 100 abonnements, le prix des abonnements

est à 30 euros mensuels et à partir du moment où une entreprise en prend plus de 100, le prix de

l’abonnement est de 25 euros mensuels. Ces abonnements sont délivrés et gérés sur un compte client

unique c'est-à-dire un client et une seule facture pour l’ensemble des abonnements. Il est demandé au

Conseil municipal de bien vouloir approuver la création des tarifs spécifiques pour des abonnements en

grand nombre au parking Marcel Paul pour les entreprises et les administrations situées dans le

périmètre du stationnement payant et ce à compter du 1 er décembre 2015.

Josiane METAYER

Lorsque ce projet de délibération nous a été présenté en commission, j’avais fait quelques remarques qui

peuvent peut-être paraître dérisoires, Monsieur SIX n’était pas présent, n’a pas pu répondre à mes

questions. Je voulais remarquer deux choses : d’abord, il me semble que ces écarts du simple au double,

ce n’est pas très juste pour les employés des administrations ou des entreprises selon qu’ils travaillent

dans une administration ou une entreprise qui emploie plus ou moins de 50 personnes et puis

aujourd’hui, je ne vois pas en quoi ce tarif serait attractif pour la première tranche puisqu’aujourd’hui un

quidam tout seul, qui veut prendre un abonnement, paie 50 euros s’il est dans une certaine zone ou 55

euros s’il est dans une zone un peu plus large, donc le premier encadré ne sert à rien. Je peux le

comprendre pour 100 ou 50 à 100, mais je trouve que c’est un peu injuste vis-à-vis des entreprises qui

emploient moins de 50 personnes parce que eux ils ne peuvent pas en prendre 50 puisqu’ils n’en ont pas

plus. C’était la question, un peu pratique, que j’avais posée lors de la commission. Merci.

Dominique SIX

Il s’agit en fait, au travers de cette délibération, de répondre aux entreprises qui ont un besoin important

de stationnement pour leurs salariés. Ce sont les entreprises qui le prennent elles mêmes à leur charge,

donc à un moment donné, il fallait bien fixer des seuils. Si on commence à faire des remises dès les10

premiers, aujourd’hui les structures qui ont le plus grand nombre d’abonnements notamment à Marcel

Paul, ça doit être 13 ou 14 abonnements donc on est loin. D’autre part, ce sont des tarifs mensuels.

Aujourd’hui, un abonné qui prend un abonnement annuel paiera 550 euros et non pas 55 euros X 12

mois. Ce qui veut dire qu’en annuel, quand je suis à 30 euros mensuels, ça fait 360 euros par an donc129

. RETOUR SOMMAIRE

35% de remise et quand je suis à plus de 100 abonnements, ça fait 25 euros par 12, 300 euros, et 45%

de remise. L’objectif aussi, au travers de cette délibération, c’est de permettre à des entreprises de

garder de l’activité en centre ville donc à la fois de l’emploi salarié et toute l’activité économique qui est

générée autour. Je pense que vous avez tous en tête, lorsque la CPAM a quitté le quartier, ça a eu un

impact non négligeable sur l’activité commerciale du centre ville.130

. RETOUR SOMMAIRE Marché fourniture et installation de matériel de péage pour les parkings Jacques de Liniers et Henri Gelin à Niort - Exonération des pénalités de retard

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-435

Direction Gestion Urbaine Réglementaire Marché fourniture et installation de matériel de péage pour les parkings Jacques de Liniers et Henri Gelin à

Niort - Exonération des pénalités de retard

Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Par décision n°2014-1724 du 18 décembre 2014, un marché a été signé avec la société THALES COMMUNICATIONS et SECURITY SAS pour l’achat et l’installation de matériel de péage pour les parkings Jacques de Liniers et Henri Gelin à Niort pour un montant total de 71 980 € HT.

Le marché a été notifié le 20/01/2015 et le délai d’exécution était fixé à 3 mois.

En cours d’exécution du marché, il s’est avéré nécessaire d’adapter le Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP) en raison de contraintes techniques liées aux portes piétonnes du parking Jacques de Liniers insuffisamment détaillées dans le CCTP et qui ne permettait pas un fonctionnement optimal après travaux.

Ainsi, cette adaptation a conduit à des retards dans l’exécution du marché entraînant pour l’entreprise, des pénalités, conformément à l’article 5 du Cahier des Clauses Administratives Particulières (CCAP) en référence à l’article 14 du Cahier des Clauses Administratives Générales des marchés publics de Fournitures Courantes et Services (CCAGFCS).

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- exonérer l’entreprise THALES COMMUNICATIONS et SECURITY SAS, titulaire du marché, des pénalités de retard prévues par l’article 5 du CCAP.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Dominique SIX131

. RETOUR SOMMAIRE Compensation pour les concessions de stationnement de Marcel Paul, La Roulière, Saint-Jean et Espace Niortais pour l'exercice 2016

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-436

Direction Gestion Urbaine Réglementaire Compensation pour les concessions de stationnement de Marcel Paul, La Roulière, Saint-

Jean et Espace Niortais pour l'exercice 2016

Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

En application des dispositions contractuelles régissant les quatre ouvrages de stationnement concédés à la SO SPACE, il est prévu que « La Ville puisse éventuellement compenser le différentiel des recettes prévisionnelles si elle impose pour des raisons qui lui sont propres, une tarification inférieure à celle nécessaire à l’équilibre d’exploitation de la Société ».

En conséquence, il est proposé d’attribuer une compensation d’un montant de 390 936 € HT à la SO SPACE soit 469 123,20 € TTC correspondant au différentiel entre les tarifs retenus par la Ville de Niort répartie comme suit :

- Parking Marcel Paul : 111 002 € HT soit 133 202,40 € TTC

- Parking La Roulière : 190 456 € HT soit 228 547,20 € TTC

- Garage Saint-Jean : 56 233 € HT soit 67 479,60 € TTC

- Parking Espace-Niortais : 33 245 € HT soit 39 894,00 € TTC

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver l’attribution d’une compensation d’un montant global de 390 936 € HT soit 469 123,20 € TTC à la SO SPACE et son versement avant le 31 mars 2016.

Monsieur Luc DELAGARDE, Adjoint au Maire n'ayant pas pris part au vote

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 41

Contre : 2

Abstention : 0

Non participé : 1

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Dominique SIX132

. RETOUR SOMMAIRE Gestion du parking souterrain de la Brèche - approbation du marché

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-437

Direction Gestion Urbaine Réglementaire Gestion du parking souterrain de la Brèche - approbation du marché

Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Par délibération du 19 juin 2015, il a été décidé de mettre fin, par anticipation, à la Délégation de Service Public, sous forme d’affermage, de la gestion du parking souterrain de la Brèche, au 31 décembre 2015.

Pour assurer la continuité du service, un marché de prestations de service a alors été élaboré par la Ville, pour une période de deux ans, à compter du 1er janvier 2016.

La commission d’appel d’offres, réunie le 12 novembre 2015, a procédé à la désignation de l’attributaire.

Il s’agit de la société : SO SPACE

Son offre à prix forfaitaire ressort à 489 000 € HT annuel, soit pour 2 ans à 978 000 € HT, soit

1 173 600 € TTC.

Les crédits correspondants sont prévus au budget.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver le marché à prix forfaitaire pour un montant de 978 000 € HT soit 1 173 600 € TTC pour 2 ans ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.

Monsieur Luc DELAGARDE, Adjoint au Maire n'ayant pas pris part au vote

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 43

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 1

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Dominique SIX133

. RETOUR SOMMAIRE Plan façades - Ravalements de façades dans le secteur piétonnier - Exonération des droits d'occupation du domaine public

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-438

Direction Espaces Publics Plan façades - Ravalements de façades dans le secteur piétonnier - Exonération des droits

d'occupation du domaine public

Monsieur Dominique SIX, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Lors de sa séance du 4 février 2013, le Conseil municipal a exonéré de droits d’occupation du domaine public les bénéficiaires d’une autorisation délivrée pour la réalisation de travaux prescrits dans le cadre du plan façade (rues Ricard, Victor Hugo, Brisson, Mathurin Berthomé, du Temple, des Cordeliers, du Donjon, Hôtel de Ville (partie basse), les places des Halles, du Pilori, Amable Ricard et du Temple).

Cette exonération concerne notamment toute autorisation d’accéder avec un véhicule en zone piétonne ainsi que les autorisations de stationnement des véhicules, élévateurs et autres engins de chantier mais également les échafaudages, compresseurs, goulottes, dépôts de matériaux, échelles ou palissades de chantier.

Depuis le mois de septembre dernier, la Ville de Niort a adressé les premières injonctions de travaux relatives au plan façade sur le nouveau périmètre suivant : rue Saint-Jean (partie piétonne), rue du Rabot, rue Sainte-Marthe, rue du Petit Saint-Jean, rue de l’Herberie, rue Henri Clouzot.

Il convient donc d’étendre l’exonération des droits d’occupation du domaine public à ces rues pour la réalisation des travaux prescrits dans le cadre du plan façade de ce périmètre.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- exonérer de droits d’occupation du domaine public les bénéficiaires d’une autorisation pour le ravalement de façade des immeubles situés à l’intérieur du périmètre défini dans le plan annexé.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Dominique SIX134

. RETOUR SOMMAIRE

Dominique SIX

Ça concerne le plan façades donc le ravalement des façades dans le secteur piétonnier et en fait une

demande d’exonération des droits d’occupation du domaine public. Le 4 février 2013, le Conseil

municipal a exonéré de droits d’occupation du domaine public les bénéficiaires d’une autorisation délivrée

pour la réalisation de travaux prescrits dans le cadre du plan façades dans l’hyper centre. Vous avez le

détail des rues. Depuis le mois de septembre dernier, la Ville de Niort a adressé les premières injonctions

de travaux relatives au plan façades sur le nouveau périmètre suivant : rue Saint-Jean, rue du Rabot, rue

Sainte-Marthe, rue du Petit Saint-Jean, rue de l’Herberie, rue Henri Clouzot. Il convient donc d’étendre

l’exonération des droits d’occupation du domaine public à ces rues pour la réalisation des travaux

prescrits dans le cadre du plan façades de ce périmètre. Il est demandé d’exonérer de droits d’occupation

du domaine public les bénéficiaires d’une autorisation pour le ravalement de façade des immeubles

situés à l’intérieur du périmètre défini dans le plan annexé.135

. RETOUR SOMMAIRE

Adhésion de la Ville de Niort au Syndicat des propriétaires fonciers du Marais poitevin

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-439

Direction de la Commande Publique et

Logistique

Adhésion de la Ville de Niort au Syndicat des

propriétaires fonciers du Marais poitevin

Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Il est proposé l’adhésion de la Ville de Niort au Syndicat des propriétaires fonciers du Marais poitevin, afin de faciliter l’inscription dans des actions partenariales notamment concernant les plantations de peupliers.

La cotisation annuelle est fixée par l’assemblée générale du syndicat. Son montant pour l’année 2015 s’élève à 25 €.

Les crédits nécessaires au versement de la cotisation annuelle seront prévus chaque année au budget de l’exercice en cours.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver les statuts du Syndicat des propriétaires fonciers du Marais poitevin ;

- accepter l’adhésion de la Ville de Niort à ce syndicat à compter de l’année 2015 ;

- désigner l’Adjoint délégué ou son représentant pour représenter la Ville de Niort ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer tous les documents relatifs à cette adhésion et à verser chaque année à compter de 2015 la cotisation annuelle (25 € pour l’année 2015).

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Michel PAILLEY136

. RETOUR SOMMAIRE

Michel PAILLEY

Il vous est proposé l’adhésion de la Ville de Niort au syndicat des propriétaires fonciers du Marais poitevin

afin de faciliter l’inscription dans des actions partenariales, notamment concernant les plantations de

peupliers, et la cotisation s’élève pour l’année à 25 euros.

Monsieur le Maire

Merci. Les finances publiques devraient y résister. Y a-t-il des questions ou des remarques ? Nous

sommes maintenant membre du Parc naturel régional donc il était normal que nous soyons aussi et

propriétaires de prairies et membres de cette organisation. Qui s’oppose, qui s’abstient ? Adoptée. Merci.

Délibération suivante Michel PAILLEY.137

. RETOUR SOMMAIRE iques des bâtiments - Lots n° 1, 2, 3, 4, 5, 6 et 7 - Approbation des marchés

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-440

Direction Patrimoine et Moyens Maintenance de diverses installations techniques des bâtiments - Lots n° 1, 2, 3, 4, 5, 6 et 7 -

Approbation des marchés

Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

Dans l’acte de construire ou dans le cadre de l’entretien des ouvrages, il est non seulement nécessaire et obligatoire de mettre en œuvre des contrôles et vérifications techniques, mais aussi d’assurer la maintenance de certaines installations (ascenseurs, groupes électrogènes, équipements de sécurité incendie, etc.).

D’une manière générale, la maintenance comprend l’entretien courant et les visites périodiques, mais également la garantie totale sur les installations avec le remplacement de toutes les pièces défectueuses, fourniture et main d’œuvre.

Pour assurer cette maintenance, un appel d’offres fractionné en sept lots a été lancé afin de faire appel à des entreprises spécialisées.

Les marchés seront exécutoires à compter du 1er janvier 2016 ou de la date de leur notification aux entreprises si elle est postérieure. Ils courront jusqu’au 31 décembre 2016. Ils pourront être reconduits trois fois pour une durée d’un an à compter du 1er janvier 2017 sans pouvoir excéder le 31 décembre 2019.

La commission d’appel d’offres (CAO) s’est réunie les 15 octobre et 5 novembre 2015 pour procéder à la désignation des attributaires des marchés pour les lots 1 à 7.

Les crédits nécessaires seront ouverts aux budgets des exercices concernés.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver les marchés à bons de commande pour chaque lot précisé dans le tableau ci-dessous :

Lots Désignation Attributaires Montants minimum en € TTC

1 Ascenseurs, monte charges et monte handicapés OTIS SCS 16 000,00

2 Groupes électrogènes GEMA SAS 15 000,00

3 Protection intrusion et contrôle d’accès CTCAM 15 000,00

4 Portes, portails, rideaux et barrières THYSSENKRUPP

ASCENSEURS

15 000,00

5 Equipements de sécurité incendie SNC INEO

ATLANTIQUE

80 000,00

6 Cuisines (dégraissage des hottes, de l’extraction et des conduits) AIR ACTION SARL

2 000,00

7 Horloges, cloches, chronomètres de stades et gymnases BODET 7 000,00138

. RETOUR SOMMAIRE

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à les signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Michel PAILLEY139

. RETOUR SOMMAIRE Missions de contrôle technique - Bâtiments et génie civil - Marché à bons de commande - Approbation du marché lot n°1

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-441

Direction Patrimoine et Moyens Missions de contrôle technique - Bâtiments et génie civil - Marché à bons de commande - Approbation du

marché lot n°1

Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

La Ville de Niort doit obligatoirement mettre en œuvre des contrôles techniques à l’occasion des opérations de construction, d’entretien concernant les bâtiments communaux, les aménagements d’ouvrages d’art et hydrauliques.

Aussi, pour répondre à ces obligations réglementaires, une consultation « missions de contrôle technique - bâtiments et génie civil » a été lancée, pour la période 2015-2018.

Cette consultation est décomposée en deux lots. Lors du Conseil municipal du 12 octobre 2015, le lot n°2 « missions d’inspection sur les ouvrages d’art et hydrauliques », a été approuvé.

Pour le lot n°1 « contrôle technique construction », la commission des marchés réunie le 12 novembre 2015 a émis un avis sur le choix de l’attributaire.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver le marché ci-dessous :

N° lot Intitulé Attributaire

Montant € TTC

maximum annuel

1 Contrôle technique

construction

QUALICONSULT

86360 CHASSENEUIL DU

POITOU

25 000,00

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à le signer.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Michel PAILLEY140

. RETOUR SOMMAIRE Bâtiments sis 77 et 79 rue Villersexel - Demande de permis de démolir

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-442

Direction Patrimoine et Moyens Bâtiments sis 77 et 79 rue Villersexel - Demande de permis de démolir

Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

La rue Villersexel se termine en impasse. Elle présente, à la hauteur des numéros 77 et 79 un rétrécissement important qui pose problème notamment pour les véhicules d’enlèvement des ordures ménagères et ceux des services de secours qui accèdent à ce niveau de la rue en marche arrière.

Pour remédier à ce problème, il est nécessaire de supprimer le goulet d’étranglement et de réaliser une palette de retournement.

A cet effet, et après délibération lors du Conseil municipal du 13 juillet 2000, la Ville de Niort a préempté la propriété sise au 77, puis, après délibération lors du Conseil municipal du 17 novembre 2008, elle a échangé une partie du terrain du 77 rue Villersexel avec une partie du terrain du 75 de la même rue.

Préalablement à la réalisation des travaux d’aménagements, il est nécessaire de démolir les bâtiments construits sur l’emprise du projet.

Par ailleurs, lors de sa séance du 28 novembre 2011, le Conseil municipal a instauré l’obligation de déposer un permis de démolir sur tout le territoire communal. Cette obligation concerne tous les travaux ayant pour objet de démolir ou de rendre inutilisable tout ou partie d’une construction.

Aussi, conformément à ces dispositions, la Ville de Niort se doit de déposer une demande de permis de démolir pour cet ensemble de bâtiments.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à déposer le dossier de demande de permis de démolir pour les bâtiments sis 77 et 79 rue Villersexel.

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 43

Contre : 0

Abstention : 1

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Michel PAILLEY141

. RETOUR SOMMAIRE

Michel PAILLEY

La rue Villersexel se termine en impasse, elle présente à la hauteur des numéros 77 et 79 un

rétrécissement qui pose des problèmes les véhicules d’enlèvement des ordures ménagères et ceux des

services de secours. Il vous est demandé que la Ville de Niort puisse déposer un permis de démolir pour

cet ensemble de bâtiments.

Monsieur le Maire

Des questions ? Oui, Alain PIVETEAU.

Alain PIVETEAU

Ces bâtiments, il s’agit de quoi, tout simplement ?

Michel PAILLEY

Ce sont de vieilles maisons qui sont, comme on le voit sur le plan, laissent un passage très étroit et il

s’agit aussi à terme de pouvoir faire en sorte que les camions poubelles puissent tourner parce qu’ils

n’ont pas vraiment le droit de faire des marches arrière. Oui, les maisons sont vides et elles ont été

achetées, vous avez tout le détail dans la délibération, elles ne sont pas dans un état extraordinaire.

Dominique SIX

Je vais apporter quelques précisions. En fait, ce sont deux maisons qui avaient été achetées, parce

qu’elles étaient frappées d’alignement, dans le cadre d’un projet d’urbanisme futur, il y a près de vingt

ans. Aucun entretien n’a été fait sur ces maisons, elles étaient en train de tomber et le riverain manifestait

son impatience à vouloir qu’on règle le problème. Donc outre la démolition, on a aussi un mur de

soutènement à reconstruire.142

. RETOUR SOMMAIRE Espace Michelet - Participation financière de la Ville de Niort pour des travaux réalisés par la Mission Locale Sud Deux-Sèvres

CONSEIL MUNICIPAL DU 23 novembre 2015

Délibération n° D-2015-443

Direction Patrimoine et Moyens Espace Michelet - Participation financière de la Ville de Niort pour des travaux réalisés par la Mission

Locale Sud Deux-Sèvres

Monsieur Michel PAILLEY, Adjoint au Maire expose :

Mesdames et Messieurs,

Sur proposition de Monsieur le Maire

Après examen par la commission municipale compétente

La Mission Locale Sud Deux-Sèvres occupe deux niveaux au sein de l’Espace Michelet situé 3 rue de l’Ancien Musée conformément à une convention d’occupation en date du 6 février 2009.

Pour répondre à de nouveaux besoins occupationnels et par nécessité de trouver ainsi des surfaces supplémentaires, cette dernière déménagera vers d’autres locaux situés 4 et 6 rue François Viète à Niort à l’échéance du 1er décembre 2015.

La Mission Locale a financé directement d’importants travaux d’agencement de bureaux (cloisonnement et menuiserie, électricité, chauffage, plomberie) au niveau du 2ème étage de l’Espace Michelet pour un montant total de 61 000 € TTC.

Ces travaux attachés au bâti, permettent de le valoriser et seront entièrement utilisés à suivre par les services municipaux. Aussi, il est proposé ainsi d’acter une participation financière de la Ville de Niort à la Mission Locale pour un montant forfaitaire de 12 000 € correspondant au rachat de ces immobilisations corporelles.

Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :

- approuver le versement d’une indemnité forfaitaire par la Ville de Niort à la Mission Locale Sud Deux- Sèvres d’un montant de 12 000 € couvrant le rachat des travaux d’agencement de bureaux cités ci- dessus ;

- autoriser Monsieur le Maire ou l'Adjoint délégué à signer les pièces comptables correspondantes.

Monsieur Alain BAUDIN, Adjoint au Maire n'ayant pas pris part au vote

LE CONSEIL

ADOPTE

Pour : 44

Contre : 0

Abstention : 0

Non participé : 0

Excusé : 1

Pour le Maire de Niort,

Jérôme BALOGE

L'Adjoint délégué

Signé

Michel PAILLEY143

. RETOUR SOMMAIRE

Michel PAILLEY

La mission locale du sud Deux-Sèvres occupe deux niveaux au sein de l’espace Michelet et ils vont

déménager. Ils ont fait des travaux d’aménagement dans les locaux qui appartiennent à la Ville et nous

allons pouvoir en profiter moyennant un montant de 12 000 euros.

Alain BAUDIN

Juste pour vous dire que je ne prends pas part à ce vote.

Monsieur le Maire

Merci Alain pour cette précision. D’autres questions ? Qui s’oppose, qui s’abstient ? Adoptée. La mission

locale ira donc au Clou Bouchet où elle est déjà bientôt installée. Bonne soirée, à très bientôt et vive la

République !