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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
40, rue Moreau Duchesne
BP12 – 77910 Varreddes
urbanisme@cabinet-greuzat.com
http//www.cabinet-greuzat.com
COMMUNE DE GERMIGNY-SOUS-COULOMBS
PLAN LOCAL D’URBANISME
1- RAPPORT DE PRESENTATION
Vu pour être annexé à la
délibération d’approbation
du Conseil Municipal en
date du : 13/12/2019
Le Maire
Mairie de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS
6 Place de l’Eglise
77840 GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 2
A. INTRODUCTION ............................................................................................................8
LA PRESENTATION DU TERRITOIRE ADMINISTRATIF ...................................................9 A.I.
LE PRECEDENT DOCUMENT D’URBANISME ............................................................12 A.II.
LES DISPOSITIONS DU PRESENT PLAN LOCAL D’URBANISME ..............................12 A.III.
B. PREMIERE PARTIE : DIAGNOSTIC ECONOMIQUE ET DEMOGRAPHIQUE ...............14
L’ANALYSE DES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES ...............................................15 B.I.
LA POPULATION ACTIVE .....................................................................................15 B.I.1.
L’EVOLUTION DE LA POPULATION ACTIVE ...................................................15 I.1.1.
LE STATUT DES ACTIFS OCCUPES ....................................................................16 I.1.2.
LES EMPLOIS ......................................................................................................16 I.1.3.
LE LIEU DE TRAVAIL DES ACTIFS OCCUPES ...................................................17 I.1.4.
LE TAUX DE CHOMAGE ...................................................................................17 I.1.5.
LES SECTEURS D’ACTIVITES ..................................................................................18 B.I.2.
LES ACTIVITES ....................................................................................................18 I.2.1.
LES ENTREPRISES ................................................................................................19 I.2.2.
LES EMPLOIS ......................................................................................................19 I.2.3.
LES CONCLUSIONS DE L’ANALYSE DES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES20 B.I.3.
L’ANALYSE DES DONNEES SOCIO-DEMOGRAPHIQUES .......................................21 B.II.
L’EVOLUTION DE LA POPULATION ....................................................................21 B.II.1.
L’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE .................................21 II.1.1.
L’EVOLUTION COMPAREE DE LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE .......22 II.1.2.
L’EVOLUTION DES MENAGES ET DE LEUR STRUCTURE ................................22 II.1.3.
LE SOLDE NATUREL ET LE SOLDE MIGRATOIRE ................................................23 B.II.2.
LE TAUX DE NATALITE ET LE TAUX DE MORTALITE ............................................24 B.II.3.
L’AGE DE LA POPULATION ................................................................................25 B.II.4.
LES CONCLUSIONS DES DONNEES SOCIO-DEMOGRAPHIQUES ..................26 B.II.5.
L’ANALYSE DES DONNEES GENERALES SUR LE LOGEMENT.................................27 B.III.
LA STRUCTURE DU PARC DE LOGEMENTS .......................................................27 B.III.1.
LES CARACTERISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS .......................................28 B.III.2.
LES CARACTERISTIQUES DES RESIDENCES PRINCIPALES ...............................30 B.III.3.
LES LOGEMENTS LOCATIFS ET SOCIAUX..........................................................31 B.III.4.
LES CONCLUSIONS DES DONNEES GENERALES SUR LE LOGEMENT ...........31 B.III.5.
L’ANALYSE DU MECANISME DE CONSOMMATION DES LOGEMENTS DANS LA B.IV. COMMUNE ........................................................................................................................32
LE PHENOMENE DE RENOUVELLEMENT ..........................................................32 B.IV.1.
LE PHENOMENE DE DESSERREMENT ................................................................32 B.IV.2.
LA VARIATION DES LOGEMENTS VACANTS ...................................................33 B.IV.3.
LA VARIATION DES RESIDENCES SECONDAIRES ...........................................34 B.IV.4.
LE RECAPITULATIF DES PERIODES INTERCENSITAIRES ....................................34 B.IV.5. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 3
L’IDENTIFICATION DES BESOINS EN LOGEMENTS ..........................................35 B.IV.6.
LES ENJEUX ECONOMIQUES ET DEMOGRAPHIQUES ...........................................36 B.V.
C. DEUXIEME PARTIE : ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ............37
LA PRESENTATION DU TERRITOIRE NATUREL ...........................................................38 C.I.
LES GRANDES ENTITES DU TERRITOIRE COMMUNAL .......................................38 C.I.1.
LE GRAND PAYSAGE .......................................................................................38 I.1.1.
LE PAYSAGE RAPPROCHE ...............................................................................39 I.1.2.
L’EVOLUTION DE LA CONSOMMATION DES ESPACES DEPUIS 30 ANS .......41 C.I.2.
L’EVOLUTION DE LA CONSOMMATION DES ESPACES DEPUIS 10 ANS .......42 C.I.3.
LES POTENTIALITES DANS LE TISSU URBAIN .......................................................42 C.I.4.
LES ESPACES NATURELS ......................................................................................46 C.I.5.
LES ESPACES AGRICOLES ................................................................................46 I.5.1.
LES ESPACES BOISES .........................................................................................48 I.5.2.
LA TOPOGRAPHIE ...............................................................................................51 C.I.6.
LA GEOLOGIE ......................................................................................................52 C.I.7.
L’HYDROGRAPHIE ...............................................................................................55 C.I.8.
LES ZONES HUMIDES ............................................................................................57 C.I.9.
LA TRAME VERTE ET BLEUE ................................................................................59 C.I.10.
LA BIODIVERSITE ................................................................................................61 C.I.11.
LA ZONE NATURELLE D’INTERET FLORISTIQUE ET FAUNISTIQUE ....................62 C.I.12.
LES RESSOURCES NATURELLES .........................................................................63 C.I.13.
LA BIOMASSE .....................................................................................................64 C.I.14.
LA QUALITE DE L’AIR .........................................................................................64 C.I.15.
LES CONCLUSIONS DE L’ANALYSE DU TERRITOIRE NATUREL ......................65 C.I.16.
LA PRESENTATION DU TERRITOIRE URBAIN .............................................................66 C.II.
LA STRUCTURE DU TISSU URBAIN .......................................................................66 C.II.1.
LA TRAME URBAINE .........................................................................................66 II.1.1.
LE VILLAGE ........................................................................................................66 II.1.2.
LES SECTEURS ISOLES .......................................................................................67 II.1.3.
II.1.3.1 La Tuilerie ......................................................................................................67
LES ACTIVITES....................................................................................................70 II.1.4.
II.1.4.1 Les activités liées au tourisme et aux loisirs .............................................70
II.1.4.2 Les activités artisanales et industrielles et commerces .......................71
II.1.4.3 Les activités agricoles ................................................................................71
II.1.4.4 Le patrimoine historique............................................................................73
LES ACCES ET DEPLACEMENTS .........................................................................74 C.II.2.
LA STRUCTURE ROUTIERE.................................................................................74 II.2.1.
L’ACCIDENTOLOGIE .......................................................................................76 II.2.2. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 4
LES STATIONNEMENTS ......................................................................................76 II.2.3.
LES CIRCULATIONS DOUCES ..........................................................................78 II.2.4.
LES CIRCULATIONS AGRICOLES ....................................................................80 II.2.5.
LES TRANSPORTS EN COMMUN .....................................................................80 II.2.6.
LES EQUIPEMENTS ...............................................................................................83 C.II.3.
LES EQUIPEMENTS COMMUNAUX .................................................................83 II.3.1.
LES EQUIPEMENTS INTERCOMMUNAUX ........................................................84 II.3.2.
II.3.2.1 La gestion des eaux et assainissement ..................................................84
LES RESEAUX .....................................................................................................86 II.3.3.
II.3.3.1 Le réseau numérique .................................................................................86
II.3.3.2 Le gaz ..........................................................................................................86
LES CONCLUSIONS DE L’ANALYSE DU TERRITOIRE URBAIN ..........................87 C.II.4.
LES ENJEUX DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .........................................88 C.III.
D. TROISIEME PARTIE : LES SERVITUDES, LES CONTRAINTES, LES RISQUES ET LES DOCUMENTS SUPRACOMMUNAUX QUI S’IMPOSENT. ....................................................89
LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE .........................................................................90 D.I.
LA LISTE DES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE ..................................................90 D.I.1.
LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE (voir plan des servitude 6.1) ...............93 D.I.2.
CANALISATIONS, DISTRIBUTION ET TRANSPORT DE GAZ .............................93 I.2.1.
CANALISATION ELECTRIQUE ...........................................................................94 I.2.2.
GAZ STOCKAGE SOUTERRAIN ........................................................................94 I.2.3.
PLAN DE PREVENTION DES RISQUES TECHNOLOGIQUES ...........................94 I.2.4.
PROTECTION DES CENTRES DE RECEPTION CONTRE LES PERTURBATIONS I.2.5. ELECTROMAGNETIQUES ...........................................................................................94
PROTECTION DES CENTRES RADIOELECTRIQUES .........................................94 I.2.6.
VOIE FERREE ......................................................................................................94 I.2.7.
LES CONCLUSIONS SUR LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE ........................94 D.I.3.
LES CONTRAINTES ......................................................................................................95 D.II.
LA LISTE DES CONTRAINTES ...............................................................................95 D.II.1.
LE DETAIL DES CONTRAINTES ............................................................................95 D.II.2.
L’ARCHEOLOGIE PREVENTIVE .......................................................................95 II.2.1.
LES RISQUES ...............................................................................................................96 D.III.
LA LISTE DES RISQUES .........................................................................................96 D.III.1.
LE DETAIL DES RISQUES NATURELS ...................................................................96 D.III.2.
LE RISQUE D’INONDATION ............................................................................96 III.2.1.
LE RISQUE DE MOUVEMENT DE TERRAINS ...................................................97 III.2.2.
LE RISQUE SISMIQUE .......................................................................................97 III.2.3.
LE DETAIL DES RISQUES TECHNOLOGIQUES ...................................................98 D.III.3.
LES SITES POTENTIELLEMENT POLLUES ...........................................................98 III.3.1. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 5
LES INSTALLATIONS CLASSEES .......................................................................98 III.3.2.
PLAN DE PREVENTION DES RISQUES TECHNOLOGIQUES ..........................99 III.3.3.
LES CONCLUSIONS SUR LES CONTRAINTES ET LES RISQUES .......................100 D.III.4.
Les DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX ............................................................101 D.IV.
CONTEXTE REGLEMENTAIRE ..........................................................................101 D.IV.1.
LE SCOT MARNE-OURCQ ......................................................................................103 D.V.
LE PLAN DE DEPLACEMENTS URBAINS ................................................................106 D.VI.
LE SCHEMA REGIONAL DU CLIMAT, DE L’AIR ET DE L’ENERGIE (SRCAE) .....106 D.VII.
E. QUATRIEME PARTIE : LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD ......................108
L’EVALUATION DES BESOINS....................................................................................109 E.I.
LES OBJECTIFS RETENUS POUR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE E.II. DEVELOPPEMENT DURABLE ...........................................................................................113
LES OBJECTIFS DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT E.II.1. DURABLE .......................................................................................................................113
LES CHOIX DES OBJECTIFS DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE E.II.2. DEVELOPPEMENT DURABLE .......................................................................................113
Favoriser le développement économique pour un meilleur équilibre II.2.1. habitat/emploi ........................................................................................................113
Développer le tissu urbain en cohérence avec les spécificités du II.2.2. territoire .....................................................................................................................113
Améliorer les déplacements et les circulations. ......................................114 II.2.3.
Préserver les espaces naturels, agricoles .................................................114 II.2.4.
Développer les communications numériques et les réseaux d’énergie II.2.5. ...................................................................................................................................114
Valoriser et protéger le patrimoine urbain ...............................................114 II.2.6.
Modération De La Consommation De L’espace ...................................114 II.2.7.
LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ...................116 E.III.
LE CONTEXTE ET LES ENJEUX ...........................................................................116 E.III.1.
SCHEMA D’AMENAGEMENT DE L’OAP ..............................................................118 E.IV.
F. CINQUIEME PARTIE : LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PLAN DE ZONAGE 120
LA JUSTIFICATION DES LIMITES DES ZONES .............................................................121 F.I.
LA ZONE URBAINE...............................................................................................121 F.I.1.
LA ZONE UA.....................................................................................................122 I.1.1.
LA ZONE UX .....................................................................................................122 I.1.2.
LA ZONE NATURELLE ..........................................................................................123 F.I.2.
LA ZONE AGRICOLE ...........................................................................................124 F.I.3.
LA JUSTIFICATIONS DES INSCRIPTIPONS GRAPHIQUES ........................................126 F.II.
LES ESPACES BOISES CLASSES ..........................................................................127 F.II.1.
LES ZONES DE PROTECTION DES LISIERES FORESTIERES ................................129 F.II.2.
LES ESPACES A PROTEGER ...............................................................................130 F.II.3. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 6
LES ELEMENTS DE PATRIMOINE A PROTEGER .................................................132 F.II.4.
LES MARES A PROTEGER ...................................................................................133 F.II.5.
G. SIXIEME PARTIE : LA JUSTIFICATION DES REGLES ADOPTEES ..............................134
DANS LA ZONE URBAINE .........................................................................................135 G.I.
DANS LA ZONE UA ............................................................................................135 G.I.1.
DANS LA ZONE UX ............................................................................................137 G.I.2.
DANS LA ZONE AGRICOLE ....................................................................................138 G.II.
DANS LA ZONE NATURELLE ...................................................................................139 G.III.
H. SEPTIEME PARTIE : LA COMPATIBILITE ET LA PRISE EN COMPTE DU PLU AVEC LES DOCUMENTS SUPRA COMMUNAUX ................................................................................141
CONTEXTE REGLEMENTAIRE ....................................................................................142 H.I.
LA COMPATIBILITE DU PLU AVEC LE PROJET DE SCHEMA DE COHERENCE H.II. TERRITORIAL DE MARNE OURCQ ..................................................................................145
ORGANISER L’ARMATURE URBAINE ET LA MOBILITE ....................................146 H.II.1.
ORGANISER LE DEVELOPPEMENT URBAIN .................................................146 II.1.1.
ASSURER UNE COHERENCE ENTRE URBANISATION ET MOBILITE .............148 II.1.2.
PROMOUVOIR UN URBANISME DURABLE ..................................................150 II.1.3.
FAVORISER L’ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE ...................................................151 H.II.2.
DEVELOPPER LES ACTIVITES ECONOMIQUES LOCALES ...........................151 II.2.1.
PERMETTRE LE DEVELOPPEMENT D’INFRASTRUCTURES ET D’EQUIPEMENTS II.2.2. STRUCTURANTS .........................................................................................................152
DEVELOPPER UNE OFFRE RESIDENTIELLE ADAPTEE AUX BESOINS DES II.2.3. POPULATIONS ..........................................................................................................153
REDUIRE L’IMPACT FONCIER DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT ..............154 H.II.3.
OPTIMISER LES ENVELOPPES URBAINES EXISTANTES (HABITAT ET II.3.1. ECONOMIE) .............................................................................................................154
ORGANISER UN DEVELOPPEMENT RESIDENTIEL PLUS ECONOME EN II.3.2. FONCIER ...................................................................................................................158
ORGANISER LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE PLUS ECONOME EN II.3.3. FONCIER ...................................................................................................................159
GARANTIR UN BON FONCTIONNEMENT ECOLOGIQUE ET PAYSAGER EN H.II.4. ACCORD AVEC LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE ....................160
PRESERVER LES RICHESSES ECOLOGIQUES EN ASSURANT LE MAINTIEN ET II.4.1. LA RESTAURATION DES TRAMES VERTE ET BLEUE DU TERRITOIRE. ......................160
VEILLER AU RESPECT ET AU MAINTIEN DES ELEMENTS STRUCTURANTS DE II.4.2. L’IDENTITE PAYSAGERE ET DES SPECIFICITES LOCALES, GARANT D’UNE ATTRACTIVITE TOURISTIQUE. ...................................................................................161
GERER DURABLEMENT LES RESSOURCES .......................................................163 H.II.5.
PROTEGER DURABLEMENT LA RESSOURCE EN EAU ..................................163 II.5.1.
ENCOURAGER LA PRODUCTION D’ENERGIE RENOUVELABLE ET INCITER II.5.2. AUX ECONOMIES D’ENERGIES ..............................................................................164 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 7
CONCILIER L’EXPLOITATION DES RESSOURCES NATURELLES AVEC LA II.5.3. MISE EN VALEUR DU TERRITOIRE ............................................................................164
MAITRISER LES RISQUES POUR GARANTIR UN DEVELOPPEMENT II.5.4. TERRITORIAL SECURISE.............................................................................................165
LA COMPATIBILITE DU PLU AVEC LE SCHEMA DE MISE EN VALEUR DE LA MER. H.III. ...........................................................................................................................................167
LA COMPATIBILITE DU PLU AVEC LE PLAN DE DEPLACEMENTS URBAINS ......167 H.IV.
LA COMPATIBILITE DU PLU AVEC LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT .....169 H.V.
LA COMPATIBILITE DU PLU AVEC LEs zones de bruit des aerodromes ..........169 H.VI.
LA PRISE EN COMPTE DU PLU AVEC LE PLAN CLIMAT AIR ENERGIE DE L’ILE DE H.VII. FRANCE ............................................................................................................................170
LA PRISE EN COMPTE DU PLU LES SCHEMAS DEPARTEMENTAUX D’ACCES A H.VIII. LA RESSOURCE FORESTIERE ...........................................................................................172
I. HUITIEME PARTIE : INCIDENCES POTENTIELLES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT 173
I. L’EVALUATION DES INCIDENCES POTENTIELLES ..................................................174 I.I.
J. NEUVIEME PARTIE : INDICATEURS DE SUIVI DU PLU .................................................178
LES THEMATIQUES DE L’ANALYSE DES RESULTATS .................................................179 J.I.
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DE LA DENSITE URBAINE ..................................180 J.II.
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DES LOGEMENTS REALISES DANS LES ZONEs J.III. d’EXTENSION....................................................................................................................180
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DES EMPLOIS ET DES ACTIVITES ....................180 J.IV.
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DE LA CONSOMMATION DES ZONES J.V. D’EXTENSION ...................................................................................................................180
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DU PATRIMOINE URBAIN ...............................180 J.VI.
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DU PATRIMOINE NATUREL ............................181 J.VII. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 8
A. INTRODUCTION Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 9
LA PRESENTATION DU TERRITOIRE ADMINISTRATIF A.I.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS se situe en ILE DE FRANCE, dans le département de la SEINE ET MARNE, dans le canton de LA FERTE SOUS GERMIGNY-SOUS- COULOMBS.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS appartient à la communauté des communes du Pays de L’OURCQ. Créée le 30 décembre 1999, elle regroupe 22 communes soit environ 18 000 habitants.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS s’étend sur 653 hectares. Il est largement dominé par des terres agricoles et naturelles, qui lui confèrent un caractère champêtre.
Le village est composé d’un tissu urbain peu dense au centre du territoire et d’un secteur isolé au sud.
La commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est cernée par les communes limitrophes suivantes : COULOMBS-EN-VALOIS, DHUISY, GANDELU (AISNE). Esri France - IGN
COMMUNE DE GERMIGNY-SOUS-COULOMBS
(PHOTOAERIENNE)
Commune de Germigny-sous-Coulombs - Rapport de présentation Dossier 2017.0029 - Cabinet Greuzat - Avril 2017 - Page 10
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GREUZAT Copyright © 2017 IGN; Esri France - IGN
COMMUNE DE GERMIGNY-SOUS-COULOMBS
(IGN)
Commune de Germigny-sous-Coulombs - Rapport de présentation Dossier 2017.0029 - Cabinet Greuzat - Avril 2017 - Page 11
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GREUZAT Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 12
LE PRECEDENT DOCUMENT D’URBANISME A.II.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS était couvert par un Plan d’Occupation des Sols (POS) jusqu’à sa caducité le 27 mars 2017. Depuis cette date, la commune est régie par le RNU.
Par délibération en date du 12/12/2014 le Conseil Municipal a prescrit l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU).
L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme est conduite sous l'autorité de Madame le Maire et couvre tout le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS.
Par lettre en date du 11/01/2017, la DDT de SEINE ET MARNE a PORTE A LA CONNAISSANCE du Maire l'ensemble des éléments avec lesquels le Plan Local d’Urbanisme doit être compatible ainsi que certaines informations utiles à son élaboration.
LES DISPOSITIONS DU PRESENT PLAN LOCAL D’URBANISME A.III.
Le présent Plan Local d’Urbanisme est rédigé conformément aux nouvelles dispositions de l’article L.123-1 alinéa 1 du Code de l’Urbanisme.
Il comprend les pièces suivantes :
Un rapport de présentation,
Un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), Une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) Des plans de zonage,
Un règlement,
Des annexes.
Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement.
Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de développement agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services.
Il analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 13
territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques.
Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités.
Article L123-1 du CU
Le rapport de présentation répond aux nouvelles dispositions citées ci-dessus, selon les 9 parties suivantes :
PREMIERE PARTIE : DIAGNOSTIC ECONOMIQUE ET DEMOGRAPHIQUE DEUXIEME PARTIE : ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT TROISIEME PARTIE : LES SERVITUDES, LES CONTRAINTES, LES RISQUES ET LES DOCUMENTS SUPRACOMMUNAUX QUI S’IMPOSENT
QUATRIEME PARTIE : LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD CINQUIEME PARTIE : LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PLAN DE ZONAGE SIXIEME PARTIE : LA JUSTIFICATION DES REGLES ADOPTEES
SEPTIEME PARTIE : LA COMPATIBILITE DU PLU AVEC LES DOCUMENTS SUPRA- COMMUNAUX
HUITIEME PARTIE : INCIDENCES POTENTIELLES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT. NEUVIEME PARTIE: INDICATEURS DE SUIVI DU PLU Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 14
B. PREMIERE PARTIE : DIAGNOSTIC ECONOMIQUE ET
DEMOGRAPHIQUE Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 15
L’ANALYSE DES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES B.I.
L’analyse des données socio-économiques de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est fondée sur les données de recensement de 2008 et 2013 fournies par l’INSEE.
LA POPULATION ACTIVE B.I.1.
L’EVOLUTION DE LA POPULATION ACTIVE I.1.1.
La population active recensée par l’INSEE correspond aux habitants âgés de 15 à 64 ans en âge de travailler.
Lieu Population active
Population
active ayant un
emploi
Chômeurs
2008
GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS 75% 69.4% 5.6 % SEINE ET MARNE 75,1% 68,2% 6,9%
2016
GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS 67.7% 59.2% 8.5%
SEINE ET MARNE 76,6 % 67,6 % 8,9% Source : INSEE, RP2016-Exploitations principales
La population active est en diminution depuis 2008 et atteint un taux de 67.7% de la population totale en 2016.
De plus en 2016, les actifs ayant un emploi sont moins nombreux qu’en 2008, atteignant 59.2%.
67.70%
59.20%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
Population active Population active ayant un emploi
Evolution de la population active de Germigny-sous-
Coulombs
2008
2016 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 16
LE STATUT DES ACTIFS OCCUPES I.1.2.
Le tableau ci-après indique que le statut de salarié est majoritaire dans la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS aussi bien que dans le département.
Lieu Statuts Nombre Pourcentage
2008
GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS
Salariés 42 85.8 %
Non-salariés 7 14.2 %
SEINE ET MARNE Salariés 394 002 90.1 % Non-salariés 43 183 9.9 %
2016
GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS
Salariés 37 94.6%
Non-salariés 2 5.4 %
SEINE ET MARNE Salariés 563 594 90.7 % Non-salariés 57 832 9.3 %
Source : INSEE, RP 2016-Exploitations principales
Si les non-salariés de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS ne représentent que 5.4% des actifs ayant un emploi, ce taux est cependant inférieur à celui du département qui compte 9.3 % de non-salariés en 2016. La part des salariés est par conséquent plus importante sur GERMIGNY-SOUS-COULOMBS qu’à l’échelle départementale.
LES EMPLOIS I.1.3.
L’indicateur de concentration d’emploi est égal au nombre d’emplois dans la zone pour 100 actifs ayant un emploi résidant dans la zone.
Le tableau ci-après indique que seuls 37 emplois sont recensés sur l’ensemble de la zone d’emplois, alors que la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS comptabilise à elle seule 77 actifs en 2016.
Lieu Nombre d’emplois dans la zone
Population
active ayant un
emploi dans la
zone
Indicateur de
concentration
d’emploi
2008
GERMIGNY-
SOUS-
COULOMBS
49 86 57.4
SEINE ET MARNE 437 185 602 862 72.5
2016
GERMIGNY-
SOUS-
COULOMBS
37 77 47.9
SEINE ET MARNE 456 234 621 581 73.4 Source : INSEE, RP2016-Exploitations principales
Malgré une diminution du nombre d’emplois dans la zone, le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS n’a pas la capacité d’accueillir ses actifs dans des emplois locaux. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 17
LE LIEU DE TRAVAIL DES ACTIFS OCCUPES I.1.4.
2008 2016
Actifs de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS travaillant
dans la commune 8.1 % 5.1 %
Actifs travaillant dans une autre commune 91.9 % 94.9 %
Source : INSEE, RP2016-Exploitations principales
Le nombre d’actifs de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS travaillant sur le territoire a très diminué entre 2008 et 2016, passant de 8.1% à 5.1%.
En 2016, 94.9% des actifs sortent quotidiennement de la commune pour travailler dans une autre commune du département ou de la région.
LE TAUX DE CHOMAGE I.1.5.
Le taux de chômage de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS connait une augmentation entre 2008 et 2013 et atteint un taux de 14.3%.
En 2013, le taux de chômage s’équilibre entre les hommes et les femmes.
Taux de chômage Taux de chômage des hommes Taux de chômage des femmes
2008
GERMIGNY-
SOUS-
COULOMBS
7.5% 3.8% 12.2 %
SEINE ET MARNE 9.2 % 8.5 % 9.9 %
2016
GERMIGNY-
SOUS-
COULOMBS
12.5 % 10.6 % 14.6 %
CC PAYS DE
L’OURCQ
12% 11.8% 12.3%
SEINE ET MARNE 11.6 % 11.1 % 12.2 % Source : INSEE, RP2013-Exploitations principales
Le taux de chômage a fortement augmenté de +5% sur la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS entre 2008 et 2016, tout comme le département qui voit son taux de chômage augmenter de 2.4%. La commune a un taux de chômage plus élevé que sur la COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE L’OURCQ.
7.5%
12.50% 12%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
2008 2016
Germigny-sous-Coulombs
CC Pays de l'Ourcq Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 18
LES SECTEURS D’ACTIVITES B.I.2.
LES ACTIVITES I.2.1.
La majorité des établissements présents sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS (40%) concernent des commerces, des transports et des services.
Les secteurs d’activités sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS en 2015
Part de l’industrie 7.1 %
Part de la construction 14.3 %
Part du commerce, transports et services 42.9 %
Part de l’administration publique 14.3 %
Part de l’agriculture, sylviculture et pêche 21.4% Source : INSEE, 2016-Exploitations principales
(Cf : DEUXIEME PARTIE : ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT «LES ACTIVITES »)
7%
20%
40%
13%
20%
Les secteurs d’activités
Part de l’industrie
Part de la construction
Part du commerce,
transports et services
Part de l’administration
publique
Part de l’agriculture,
sylviculture et pêche Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 19
LES ENTREPRISES I.2.2.
Au 1er janvier 2016, l’INSEE a recensé 14 entreprises (auto-entrepreneurs compris) sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS.
Les établissements actifs sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS au 31 décembre 2015
Ensemble 14
Agriculture, sylviculture et pêche 3
Industrie 1
Construction 2
Commerce, transports et services 6
Administration publique, enseignement, santé, action sociale 2 Source : INSEE, 2016-Exploitations principales
La commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS connait une dynamique économique en croissance, mais de nombreux actifs du territoire sortent pour trouver un emploi.
LES EMPLOIS I.2.3.
A l’échelle intercommunale, depuis 2008, la Communauté de communes du PAYS DE L’OURCQ a perdu 395 emplois (soit 10%), tandis qu’à l’échelle de la SEINE ET MARNE 22 998 emplois ont été créés sur cette même période.
La zone d’emplois de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS compte 37 emplois en 2016, contre 49 en 2008.
Source : INSEE, RP 2008 et 2016- Exploitations principales lieu de résidence et lieu de travail
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS perd quelques emplois, cependant le taux d’emplois baisse fortement par rapport à l’augmentation de la population active. La communauté de communes quant à elle perd de l’emploi au profit d’autres communautés de communes comme l’atteste la croissance d’emploi de la SEINE ET MARNE.
Nombre d’emplois dans la zone
2008 2016
GERMIGNY-SOUS-COULOMBS 49 37
Communauté de Communes du PAYS DE
L’OURCQ 3 947 3 552
SEINE ET MARNE 433 236 456 234 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 20
LES CONCLUSIONS DE L’ANALYSE DES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES B.I.3.
L’analyse des données socio-économiques de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS se caractérise par :
67.7% de la population de 2016 sont des actifs en âge de travailler, Une baisse des actifs ayant un emploi en 2016,
Des actifs majoritairement salariés, travaillant à 94.9% en dehors de la commune,
La présence d’entreprises sur le territoire avec des emplois à faire croitre localement,
Un taux de chômage en forte hausse supérieur au taux du département, Une majorité d’activités dans le domaine du commerce, transports et services (40%). Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 21
L’ANALYSE DES DONNEES SOCIO-DEMOGRAPHIQUES B.II.
L’analyse démographique de la population de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est fondée sur les données du recensement fournies par l’INSEE de 1968 à 2017.
L’EVOLUTION DE LA POPULATION B.II.1.
L’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE II.1.1.
La population de la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS a évolué de la façon suivante à l'issue des derniers recensements :
Année du recensement Population sans double compte Augmentation absolue
1968 128
68-75 -23 (-18%)
1975 105
75-82 +4 (+4%)
1982 109
82-90 +38 (+35%)
1990 147
90-99 +19 (+13%)
1999 166
99-08 +32 (+19%)
2008 198
08-13 +11 (+6 %)
2013 209
13-17 -4 (-2%)
2017 205
Source : INSEE, RP 1968 à RP2012-Exploitations principales
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS a connu une période importante de croissance de population entre 1982 et 1990, avec 38 habitants supplémentaires en 8 ans. La dernière période de recensement entre 2008 et 2013 montre une faible croissance avec seulement 11 habitants supplémentaires en 5 ans (+6%). D’après les données Insee 2017, la population au 1er janvier s’élève à 205 habitants soit une baisse de 2% par rapport à 2013.
128
105 109
147
166
198 209 205
0
50
100
150
200
250
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2017 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 22
L’EVOLUTION COMPAREE DE LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE II.1.2.
Entre 1968 et 1975 : La commune enregistre une baisse de population de 23 habitants en 7 ans, soit -2.5% /an.
Entre 1975 et 1982 : La tendance à la baisse s’inverse et la commune connait une hausse de population avec l’augmentation de 4 habitants enregistrés en 7 ans soit 0.5% / an.
Entre 1982 et 1990 : La commune poursuit sa croissance et enregistre une hausse de population de 38 habitants en 8 ans, soit 4.4%/an.
Entre 1990 et 1999 : La croissance de la population se poursuit plus faiblement avec en hausse de 19 habitants en 9 ans soit 1.4%/an.
Entre 1999 et 2008 : La commune enregistre une croissance continue de sa population avec 32 habitants supplémentaires en 9 ans, soit 2.1%/an.
Entre 2008 et 2013 : La population poursuit sa croissance en maintenant un taux de 2,2%/an soit 11 habitants en 5 ans, totalisant une population de 209 habitants.
Entre 2013 et 2017 : La population diminue de 4 habitants, soit une baisse de 2% par rapport à 2013.
L’EVOLUTION DES MENAGES ET DE LEUR STRUCTURE II.1.3.
La notion de ménage adoptée par l’INSEE correspond au concept de "ménage- logement". Un ménage est constitué de l’ensemble des occupants d’un même logement, quels que soient les liens qui les unissent. Il peut se réduire à une seule personne. De ce fait, le nombre de ménages est égal au nombre de résidences principales.
Source : INSEE, RP 1968 à RP2016-Exploitations principales
Nb de pers. par
ménage
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2016
GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS
3.3 2.7 2.3 2.5 2.6 2.7 2.6 2.7
CC PAYS DE L’OURCQ 3.1 3.1 2.9 3.0 2.9 2.8 2.7 2.7
SEINE ET MARNE 3.1 3.0 2.9 2.9 2.7 2.6 2.5 2.5
ILE DE FRANCE 2.7 2.6 2.5 2.4 2.3 2.3 2.3 2.3 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 23
Avec une moyenne de 2.7 habitants par logement en 2016, le taux d’occupation des ménages à GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est supérieur à celui du département (2.50) et de la région (2.30) et identique à celui de la Communauté de communes.
Suivant la tendance de la région et du département et de la communauté de communes, le nombre d’habitants par ménage à GERMIGNY-SOUS-COULOMBS a diminué depuis 1968, passant de 3.3 habitants par logement à 2.7 habitants en 2016.
Le nombre moyen de personnes par ménage suit une baisse continue, illustrant un phénomène de desserrement des ménages, lié principalement au vieillissement de la population et à la mutation de la cellule familiale (familles monoparentales,…).
LE SOLDE NATUREL ET LE SOLDE MIGRATOIRE B.II.2.
Le solde naturel correspond à la différence qu'il y a entre le nombre de naissances et le nombre de décès.
Le solde migratoire correspond à la différence entre le nombre d'habitants qui partent du territoire et le nombre d'habitants qui entrent dans la commune.
Source : INSEE, RP 1968 à RP2016-Exploitations principales
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2016
Evolution comparée du nombre
d'habitants par ménage
Les Germigny-sous-Coulombs
CC Pays de l'Ourcq
Seine et Manre
Ile de France
Variation
annuelle
moyenne
de la
population
en %
1968/1975 1975/1982 1982/1990 1990/1999 1999/2006 2006/2011 2011/2016
–2,8 0,5 3,8 1,4 2.0 1,2 0.5
Dû au
solde
naturel
0,4 –0,1 –0,6 0,4 -0.3 1.7 0.1
Dû au
solde
migratoire
–3,2 0,7 4,4 1,0 2.3 -0.5 0.4 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 24
La forte croissance de la population enregistrée entre 1982 et 1990 est essentiellement due au solde migratoire très élevé malgré le solde naturel négatif. Depuis 2006, le solde naturel est resté positif, par conséquent sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS il y a eu davantage de naissances que de décès ces dernières années.
La croissance de la population sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est donc liée à l’arrivée de nouveaux habitants (solde migratoire) et à une croissance naturelle, avec plus de naissances que de décès.
LE TAUX DE NATALITE ET LE TAUX DE MORTALITE B.II.3.
Le taux de natalité est le rapport entre le nombre annuel de naissances et la population totale moyenne sur cette année. Il s'exprime en pour mille (‰).
Source : INSEE, RP 1968 à RP2016-Exploitations principales
Sur la commune le taux de mortalité est identique à celui du département en 2016.
Depuis 2006, le taux de natalité est toujours supérieur au taux de mortalité.
0
5
10
15
20
25
Evolution du taux de natalité et du taux de mortalité
Taux de natalité en ‰
Taux de mortalité en ‰
Variation
annuelle
population
1968/1975 1975/1982 1982/1990 1990/1999 1999/2006 2006/2011 2011/2016
Taux de
natalité en
‰
12,2‰ 10,7‰ 13,0‰ 13‰ 8,9‰ 21,5‰ 7,8‰
Taux de
mortalité
en ‰
8‰ 12‰ 19‰ 9‰ 12,1‰ 4,1‰ 6,8‰ Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 25
L’AGE DE LA POPULATION B.II.4.
En 2016, la population de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est composée d’une population âgée de 0 à 44 ans à 56.7%, contre 68.7% en 2008.
Les tranches d’âges de la population âgée de plus de 45 ans sont en hausse.
Source : INSEE, RP 2016-Exploitations principales
0 à 14 ans;
21.9%
15 à 29 ans;
16.2%
30 à 44 ans;
18.6%
45 à 59 ans;
19.0%
60 à 74 ans;
21.0%
75 ans ou plus;
3.3%
Tranches d'age de la population en 2016
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0%
0 à 14 ans
15 à 29 ans
30 à 44 ans
45 à 59 ans
60 à 74 ans
75 ans ou plus
2008
2016
Tranches d’âge 2008 2016
0 à 14 ans 28.3% 21.9%
15 à 29 ans 17.2% 16.2%
30 à 44 ans 23.2% 18.6%
45 à 59 ans 18.7% 19.0%
60 à 74 ans 6.6% 21.0%
75 ans ou plus 6.1% 3.3% Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 26
La tendance au vieillissement de la population s’observe dans la tranche d’âge des 60 à 70 ans et plus qui totalise 21% de la population total en 2016.
Les tranches d’âges 0 à 14 et 60 à 74 ans sont plus importantes à GERMIGNY-SOUS- COULOMBS qu’au sein du département. A contrario les tranches d’âges 15 à 29, 30 à 44 ans, 45 à 59 ans et 75 ans et plus sont plus importantes au sein du département que sur la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS. Le taux des personnes âgées de 45 à 75 ans ou plus atteint 43.3% en 2016, contre 31.4% en 2008, confirmant la tendance au vieillissement de la population.
LES CONCLUSIONS DES DONNEES SOCIO-DEMOGRAPHIQUES B.II.5.
L’évolution de la population de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS se caractérise par : Une croissance marquée par un pic important de population : 1982-1990 (+38 habitants).
Une stabilisation de la population depuis 2008 autour de 208 habitants avec une faible croissance (2.2 habitants/an) enregistrée depuis 2008, Un nombre d’habitants par ménage en baisse (2.7 en 2016), avec un taux cependant supérieur au taux du département et de la région,
Un solde migratoire positif qui contribue à la croissance de la population, Un solde naturel positif depuis 1990, soit un renouvellement de la population naturellement,
Un vieillissement de la population avec une hausse des personnes âgées de 45 à 75 ans et plus.
21.9%
16.2%
18.6% 19.0%
21.0%
3.3%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
0 à 14 ans 15 à 29
ans
30 à 44
ans
45 à 59
ans
60 à 74
ans
75 ans ou
plus
Comparaison de l'âge de la population en 2016
Les Germigny-sous-Coulombs
Seine et Marne Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 27
L’ANALYSE DES DONNEES GENERALES SUR LE LOGEMENT B.III.
L’analyse du parc de logements de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est fondée sur les données de recensement de 1968 à 2016 fournies par l’INSEE.
LA STRUCTURE DU PARC DE LOGEMENTS B.III.1.
Le tableau ci-après indique que le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS compte 88 logements en 2016.
En 2016, ces logements sont composés de résidences principales (78), de résidences secondaires (3) et de logements vacants (6).
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2016
Total du
parc de
logements
49 55 64 73 72 86 89 88
Croissance du
parc +6 +9 +9 -1 +14 +3 --1
Résidences
principales 39 39 47 58 63 73 79 78
Croissance des
résidences
principales
+0 +8 +11 +5 +10 +6 --1
Résidences
secondaires 7 11 14 11 6 13 7 3
Logements
vacants 3 5 3 4 3 0 3 6
Source : INSEE, RP 1968 à RP2016-Exploitations principales
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2016
Evolution du parc de logements
Logements vacants
Résidences secondaires et
logements occasionnels
Résidences principales Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 28
LES CARACTERISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS B.III.2.
Le parc de logements total de la commune
de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS a augmenté
de 39 logements en 48 ans, passant de 49
logements en 1968 à 88 logements en 2016.
Les fortes périodes de croissances de
logements (1982 à 1990 et 1999 à 2008) sont
concomitantes avec les périodes de
croissance de population analysées dans le
chapitre précédent.
Les résidences principales ont
régulièrement augmenté au sein du parc
de logements entre 1968 et 2016, avec une
forte hausse de 11 habitations entre 1982 et
1990 soit 1,3 lgt/an.
Entre 2008 et 2016, la hausse des
constructions s’est poursuivie avec 5
résidences principales en 8 ans soit 1.2
lgt/an.
En 2016, le territoire de GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS compte 78 résidences principales, soit 89% du parc total.
Les résidences secondaires, connaissent
une variation importante depuis 1968
passant de 13 résidences en 2008 à 3 en
2016.
Les résidences secondaires, sur le territoire
de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS ne
représentent plus que 3.7% du parc total en
2016.
Les logements vacants connaissent une
augmentation entre 2008 et 2016, passant
de 0 logement en 2008 à 6 logements en
2016.
Un taux de logements vacants de 5 à 6%
est considéré comme normal pour
permettre une bonne rotation des
logements.
En 2016, la commune de GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS enregistre un taux de 7.3% de
logements vacants.
49 55
64
73 72
86 89 88
0
20
40
60
80
100
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2016
Evolution du parc total
39 39 47
58 63
73 79 78
0
20
40
60
80
100
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2016
Evolution des résidences principales
7
11
14
11
6
13
7
3
0
5
10
15
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2016
Evolution des résidences secondaires
3
5
3
4
3
0
3
6
0
2
4
6
8
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2016
Evolution logements vacants Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 29
En 2016, le parc total de logements de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS se décompose de la manière suivante :
Résidences principales : 89 %
Résidences secondaires : 3.7 %
Logements vacants : 7.3 %
Nota : La commune de Germigny sous Coulombs ne compte pas d’habitat insalubre sur son territoire.
La structure du parc de logements de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS se caractérise par :
Une croissance constante du parc de logements avec deux périodes de croissance entre 1982-1990 (+9 constructions) et 1999-2008 (+14 constructions)
Une part importante de résidences principales atteignant 89% du parc total de logements en 2016,
Une baisse importante des résidences secondaires, pour ne représenter que 3.7% du parc total de logements en 2016,
Un taux de logements vacants, qui atteint 7.3% du parc total de logements en 2016,
L’absence d’habitat insalubre sur le territoire.
89.00%
3.70%
7.30%
Composition du parc de logements en 2016
Résidences principales
Résidences secondaires et
logements occasionnels
Logements vacants Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 30
LES CARACTERISTIQUES DES RESIDENCES PRINCIPALES B.III.3.
Le nombre de pièces par résidence principale révèle que le parc de logements est doté d’habitations de tailles moyennes permettant l’accueil de familles avec des enfants. La croissance du nombre moyen de pièces par maison correspond aux constructions récentes plus grandes que les constructions anciennes.
Taille des résidences principales
2016 2008
Total des résidences principales 78 73 1 pièce 0 % 2.7 % 2 pièces 6.3 % 8.2 % 3 pièces 12.7 % 13.7 % 4 pièces 21.5 % 21.9 % 5 pièces et plus 59.5 % 53.4 % Source : INSEE, RP2016-Exploitations principales
En 2016, les résidences principales de 5 pièces et plus représentent 59.5% des résidences contre 53.4 % en 2008. Les nouveaux logements construits depuis 2008 semblent avoir 5 pièces et plus.
En revanche, les logements de taille moyenne avec 2 et 3 pièces ne représentent plus que 19 % des résidences principales en 2016, contre 21.9 % en 2008.
L’évolution de la taille des résidences principales de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS en 2016, se caractérise par une hausse des logements de grandes tailles au détriment des logements intermédiaires de 3 pièces.
Catégories des occupants 2016 2008
Total des résidences principales 78 73 Part des propriétaires 87.3 % 84.9 %
Part des locataires 10.1 % 8.2 %
Part des logés gratuitement 2.5 % 6.8 % Source : INSEE, RP 2016-Exploitations principales
En 2016, 87.3 % des habitants de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS sont propriétaires de leur logement, contre 84.9 % en 2008.
Typologies des logements 2013 2008
Total des logements 87 86 Maisons 98.9 % 97.7 %
Appartements 1.1 % 2.3 % Source : INSEE, RP2016-Exploitations principales
Entre 2008 et 2016, l’évolution du parc de logements fait apparaitre davantage de maisons que d’appartements.
En 2016, les habitants de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS sont majoritairement des propriétaires, vivant dans des maisons de 5 pièces et plus. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
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Date d’achèvement du parc des résidences principales en 2016 (en%)
Avant 1946 De 1946 à 1990 De 1991 à 2010
GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS
26 30 23
32.9 % 37.9 % 29.1 %
SEINE ET MARNE 19.2 % 55.8 % 25.0 %
Source : INSEE, RP 2016-Exploitations principales
Sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, 32.9 % des résidences principales ont été construites avant 1946.
37.9% datent de 1946 à 1990 et 29.1% des résidences principales se sont construites entre 1991 et 2013. Le parc de logements sur la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est ancien.
Les résidences principales sont plus anciennes dans le parc de logement de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS que dans le département de la SEINE ET MARNE.
LES LOGEMENTS LOCATIFS ET SOCIAUX B.III.4.
Le parc de logements de la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS ne comptabilise aucun logement social, conventionné.
LES CONCLUSIONS DES DONNEES GENERALES SUR LE LOGEMENT B.III.5.
Les résidences principales de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS en 2016 se caractérisent par :
Une majorité de propriétaires (87.3%),
Une majorité de maisons individuelles (98.9%), comportant 5 pièces et plus (59.5%),
une majorité de logements construits avant 1946 (32.9%),
Le parc de logements de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS se caractérise par : Une croissance constante du parc de logements avec deux périodes de croissance entre 1982-1990 (+9 constructions) et 1999-2008 (+14 constructions)
Une part importante de résidences principales atteignant 89% du parc total de logements en 2016,
Une baisse importante des résidences secondaires, pour ne représenter que 3.7% du parc total de logements en 2016,
Un taux de logements vacants, qui atteint 7.3% du parc total de logements en 2016, Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
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L’ANALYSE DU MECANISME DE CONSOMMATION DES LOGEMENTS DANS B.IV. LA COMMUNE
La croissance démographique enregistrée durant les différentes périodes intercensitaires résulte du rapport croisé entre les quatre phénomènes suivants : Le phénomène de renouvellement,
Le phénomène de desserrement,
La prise en compte des logements vacants,
La prise en compte des résidences secondaires.
LE PHENOMENE DE RENOUVELLEMENT B.IV.1.
Parallèlement à la construction de nouveaux logements, certains logements sont démolis, abandonnés ou affectés à un autre usage (commerces, bureaux…). Ceci correspond au phénomène de « renouvellement ». Parfois, à l’inverse, ce phénomène ne se produit pas. Des locaux d’activités sont au contraire transformés en logements, ou des logements divisés en plusieurs logements supplémentaires.
Le renouvellement se calcule en comparant le nombre de logements construits durant une période intercensitaire, et la variation du parc total de logements durant la même période.
Entre 2008et 2016 :
Le parc de résidences principales s’accroît de 5 logements alors que seulement 2 logements ont été construits au cours de cette période.
5 – 2 logements = 3 logements ont été récupérés par le renouvellement urbain.
LE PHENOMENE DE DESSERREMENT B.IV.2.
La construction de logements doit également être suffisante pour assumer de nouveaux modes de comportements sociaux.
En effet, à l’échelle nationale et départementale, ainsi que dans la plupart des communes, le nombre moyen d’occupants par résidence principale est généralement en baisse. Cette évolution correspond au phénomène de « desserrement ». Elle s’explique par de nouveaux comportements sociaux : progression des divorces et séparations, augmentation du nombre de personnes célibataires, augmentation du nombre de familles monoparentales, vieillissement de la population, décohabitation des jeunes, etc.…
A l’échelle départementale, le phénomène de desserrement est clairement mis en évidence avec le passage d’un nombre d’occupants par résidence principale évoluant de 2.9 en 1990 à 2.5 en 2016.
A GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, ce phénomène est identique avec un desserrement de 2.7 en 2008 à 2.7 habitants par logement en 2016.
L’analyse du phénomène de desserrement de la population sur les périodes passées permet de comprendre les mécanismes de consommation de logements afin de prévoir les besoins futurs. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 33
Entre 2008 et 2016 :
Passage de 2.7 à 2.7 personnes par résidence principale.
198 (population résidente de 2008) / 2.7 = 73
73 – 73 (résidences principales en 2008) = 0 résidences principales. Ainsi 0 logements ont été récupérés par le phénomène de desserrement des ménages.
LA VARIATION DES LOGEMENTS VACANTS B.IV.3.
L'existence d'un parc de logements vacants est indispensable pour assurer une fluidité du marché et permettre aux habitants d'une ville de changer d'habitation en fonction de leurs besoins (naissance ou départ des enfants…).
Un taux équivalent à environ 6 % du parc de logements permet d'assurer une bonne rotation de la population dans le parc de logements.
Cependant, l'importance du parc de logements dans une commune est fluctuante:
l'insuffisance du parc de logements provoque une réduction du nombre de logements vacants,
au contraire, une offre abondante ou un parc comportant de nombreux logements anciens vétustes engendrent une augmentation du nombre de logements vacants.
Dans la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, le parc de logements vacants représente :
Sources : INSEE/RP 1968 à 2016 – Exploitations principales
Entre 2008 et 2016, le taux de logements vacants est passé de 0% à 7.3%. L’augmentation des logements vacants a engendré une perte de 6 résidences principales.
De manière générale, le niveau de logements vacants est faible sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS.
Nombre de logements vacants %
1968 3 6.1%
1975 5 9%
1982 3 4.7%
1990 4 5.4%
1999 3 4.2%
2008 0 0%
2013 3 3.4%
2016 6 7.3% Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 34
LA VARIATION DES RESIDENCES SECONDAIRES B.IV.4.
La proportion des résidences secondaires peut représenter de nombreux logements en fonction de l’attractivité touristique de la commune. Dans la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, les résidences secondaires ne représentent que 3.7% du parc total de logements en 2016.
Le passage de 13 résidences secondaires en 2008 à 3 en 2016 permet de réinjecter 10 logements au sein des résidences principales.
La commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS n’a pas la vocation spécifique d’une commune touristique.
Un maintien de ce taux de résidences secondaires serait donc retenu dans les hypothèses de calcul des besoins.
LE RECAPITULATIF DES PERIODES INTERCENSITAIRES B.IV.5.
L’analyse des périodes intercensitaires précédentes a démontré que la construction de logements n’engendre pas forcement l’accroissement du parc de logements. Les besoins nécessaires au maintien de la population, à la rénovation et la fluidité du parc impliquent une consommation de logements.
Entre 2008 et 2016 :
Phénomène de renouvellement du parc +3 Desserrement : passage à 2.7 à 2.7 +0 Logements vacants : augmentation des lgts vacants : 0 à 7 -7 Parc de résidences secondaires : diminution des résid. Sec. : 13 à 3 +10
TOTAL +6
Entre 2008 et 2013, 6 logements ont été récupérés au sein du parc existant par les quatre phénomènes (renouvellement, desserrement, vacance, et secondaires), décrits ci-dessus. Au cours de cette période, 2 logements construits viennent s’ajouter à ces 6 logements récupérés. Ce sont en fait 8 logements (6 + 2) qui ont permis la croissance de la population au cours de cette période (7 habitants). Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 35
L’IDENTIFICATION DES BESOINS EN LOGEMENTS B.IV.6.
La loi du 3 juin 2010, relative au projet du GRAND PARIS définit un objectif ambitieux de 70000 logements par an, à l’échelle des grands bassins d’habitat. Selon la Territorialisation de l’Objectif Logement (TOL), le département de la SEINE ET MARNE s’est vu attribué un objectif de 8 701 constructions neuves par an. Le Plan Local d’Urbanisme devra démontrer de quelle manière la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS participe, à sa hauteur, à atteindre cet objectif.
Afin de satisfaire aux objectifs de mixité sociale et aux objectifs régionaux, le nombre de logements sociaux devra présenter environ 30% de la construction neuve en moyenne régionale.
La commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS ne dispose pas de logements sociaux (en 2017) au sein de son parc de résidences principales. L’objectif de 30% de logements aidés n’est pas obligatoire pour la commune de GERMIGNY-SOUS- COULOMBS. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 36
LES ENJEUX ECONOMIQUES ET DEMOGRAPHIQUES B.V.
Les conclusions des analyses des données socio-économiques et démographiques de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS permettent de définir les enjeux suivants en matière :
En matière d’économie :
Favoriser la création d’emplois sur le territoire,
Faciliter les déplacements des nombreux actifs de la commune, vers les principaux pôles d’emplois,
Pérenniser les activités agricoles existantes et permettre leur développement.
En matière de démographie :
Favoriser l’arrivée de jeunes ménages pour maintenir la population.
En matière de logements :
Permettre la création de petits logements pour le maintien des personnes âgées sur le territoire.
Poursuivre une croissance modérée des constructions nouvelles. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 37
C. DEUXIEME PARTIE : ANALYSE DE L’ETAT INITIAL
DE L’ENVIRONNEMENT Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 38
LA PRESENTATION DU TERRITOIRE NATUREL C.I.
LES GRANDES ENTITES DU TERRITOIRE COMMUNAL C.I.1.
LE GRAND PAYSAGE I.1.1.
Selon l’atlas des paysages de SEINE ET MARNE, le territoire de GERMIGNY-SOUS- COULOMBS appartient à l’unité de paysage de L’ORXOIS.
Source : Atlas des paysages de SEINE ET MARNE
L’ORXOIS :
Le paysage de l’ORXOIS présente la physionomie d’une campagne apaisante, encore préservée de l’urbanisation. Sur ce socle gypseux et calcaire recouvert de limons, où les cultures, les vergers, les pâtures et les bois se répartissent en un subtil assemblage, l’érosion a dessiné des vallonnements prononcés donnant successivement sur de courtes distances la perception d’horizons, de combes cultivées, de massifs boisés. Les plaines de l’ORXOIS, très arrosées, sont discrètement entaillées par les nombreux affluents de L’OURCQ et de la MARNE dont la présence, à la manière de la vallée du CLIGNON, est soulignée par des alignements d’arbres ou par des versants boisés. Dans les villages, les nombreux puits, lavoirs et fontaines témoignent également d’une présence sous-jacente de l’eau. Les mails de tilleuls à l’entrée des villages, les remises ou petits bois isolés au milieu des plaines, les fermes et les hameaux ceinturés de jardins participent aussi avec finesse à l’équilibre de ces paysages de l’ORXOIS. A l’exception des ouvrages de la ligne à grande vitesse européenne (LGV), les routes et les autres voies de communication ne sont ni nombreuses ni imposantes. Les villages ont conservé des limites claires avec les champs ou les bois environnants. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 39
LE PAYSAGE RAPPROCHE I.1.2.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS s’inscrit au cœur de l’ORXOIS s’étendant sur un relief faible.
Plaine agricole à proximité du cimetière de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS
Si les plateaux agricoles permettent le développement d’une agriculture intensive dont la pérennité garantit la qualité du grand paysage, une prise en compte accrue des enjeux environnementaux doit être assurée au sein du PLU. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 40
Les massifs forestiers, les secteurs isolés ponctuent le plateau ou l’activité agricole domine. La présence du ru de BOULARD en fond de vallée vient longer l’espace boisé.
Plaine agricole en direction du Fond de PREMENT
Espace boisé en fond de vallée le long du ru de BOULARD
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS s’inscrit dans le plateau cultivé qui constitue un large ensemble, limité au nord par le boisement et le ru de BOULARD, à l’Est par le boisement de Fond de PREMENT et au Sud par la voie ferrée.
La commune bénéficie d’un paysage de plateau, très ouvert ou chaque verticalité s’invite depuis le lointain. Le village et les nombreux éléments boisés participent au paysage du territoire.
Les perceptions visuelles sensibles sur le village devront être préservées au sein du PLU, afin de maintenir l’identité du paysage de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 41
L’EVOLUTION DE LA CONSOMMATION DES ESPACES DEPUIS 30 ANS C.I.2.
Depuis 1982, l’occupation du sol de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS a évolué. Le tissu urbain s’est développé le long des voies existantes, sur des espaces agricoles et des espaces ouverts artificialisés.
Les surfaces naturelles et agricoles ainsi consommées
depuis ces 30 dernières années, représentent environ 1.6
hectare environ.
(Illustration : « Mode d’Occupation des Sols - 2012»)
Mode d’occupation du sols 1982 Mode d’occupation du sols 2012
La consommation entre 1982 et 2012. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 42
L’EVOLUTION DE LA CONSOMMATION DES ESPACES DEPUIS 10 ANS C.I.3.
La consommation d’espace au cours des 10 dernières années est mesurée par comparaison de la photo aérienne de 2009 et le cadastre a jour de 2019. Depuis 2009, le tissu urbain s’est densifié dans les dents creuses et étendue le long des voies existantes, diminuant les espaces agricoles et les espaces ouverts artificialisés.
Les surfaces naturelles ainsi consommées depuis ces 10 dernières années, ont permis l’accueil de 11 constructions nouvelles sur 1 hectare environ.
LES POTENTIALITES DANS LE TISSU URBAIN C.I.4.
L’analyse des potentialités dans le tissu urbain affiche environ 0.9 hectare de terrains nus (dents creuses, jardins, friches) disponibles pour de la densification. Rapport de présentation
Page 43
POTENTIALITES DANS LE TISSU URBAIN
0 150m
Potentialités dans le tissu urbain 0.8 hectare
N
v ~1 ..ç.;;.;;= cabinet GREUZAT Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 44
Des potentialités de
densification sont
présentent rue des
Jardins.
Ces potentialités
représentent 2030 m².
Il peut être estimé sur ces
parcelles au vue de la
densité d’habitat alentour
la construction de 4
habitations.
Ce potentiel est
mobilisable dès
l’approbation du PLU.
Potentialité de
densification présente rue
des Jardins.
Cette potentialité
représente 1335 m².
Il peut être estimé sur ces
parcelles au vue de la
densité d’habitat alentour
la construction de 2
habitations.
Ce potentiel est
mobilisable dès
l’approbation du PLU. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 45
Potentialité de
densification présente rue
de l’Eglise et rue de la
Vallée
Cette potentialité
représente 1974 m².
Il peut être estimé sur ces
parcelles au vue de la
densité d’habitat alentour
la construction de 3
habitations.
Ce potentiel est
mobilisable dès
l’approbation du PLU,
après mutation du
bâtiment existant.
Potentialités de
densification présentent
rue du Bois.
Ces potentialités
représentent 2078 m².
Il peut être estimé sur ces
parcelles au vue de la
densité d’habitat alentour
la construction de 3
habitations.
Ce potentiel est
mobilisable dès
l’approbation du PLU. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 46
Les potentialités du territoire peuvent acceuillir environ 14 nouveaux logements sur 0,9 hectare, soit environ 16 logement par hectare.
LES ESPACES NATURELS C.I.5.
LES ESPACES AGRICOLES I.5.1.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est marqué par deux paysages distincts : au Nord un paysage forestier avec la présence du Bois du VIVIER, au Sud le bois CHAUFOUR, et la voie ferrée.
L’agriculture est la principale activité qui contribue à l’entretien des espaces ruraux du territoire.
Cette activité agricole est peu diversifiée sur le territoire communal avec seulement la culture de céréales et l’élevage de vaches allaitantes. En 2012, les « grandes cultures » totalisent 417.38 hectares, soit 63,7% de la superficie totale du territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS. (Source : IAURIF-MOS 2012)
Le territoire fait l’objet d’exploitations peu diversifiées, principalement dédiées à la culture des céréales. Depuis la naissance de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, l'agriculture est la principale activité économique. Le village, avec le développement de la mécanisation, a connu l'exode de sa population rurale. La superficie agricole exploitée a fortement diminué passant de 540 hectares en 1988 à 449 hectares en 2000 puis 307 hectares en 2010.
Depuis le milieu du 19ème et tout au long du 20ème siècle, le drainage et l’utilisation des amendements ont concouru à la mutation des paysages qui se sont progressivement ouverts. Les petites propriétés pratiquent l’agriculture extensive laissant place, peu à peu, aux grandes exploitations céréalières.
Potentialités de
densification présentent
rue du Château.
Ces potentialités
représentent 1167 m².
Il peut être estimé sur ces
parcelles au vue de la
densité d’habitat alentour
la construction de 2
habitations.
Ce potentiel est
mobilisable dès
l’approbation du PLU. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 47
La pérennisation des terres agricoles et des exploitants sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est un enjeu important pour la commune. Les extensions et les constructions de bâtiments nécessaires au développement économique de ces exploitations devront être rendues possible au sein du PLU, ainsi que la réhabilitation des anciens corps de ferme. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 48
LES ESPACES BOISES I.5.2.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS possède environ 193 hectares de surfaces boisées, soit 29% du territoire. Ces ensembles boisés ont un triple intérêt local : Un intérêt sylvicole, car ils participent à la production d’un matériau renouvelable qui sert à la production d’énergie ou la fabrication de produits industrialisés,
Un intérêt écologique, dans la mesure où ces grands massifs sont des lieux abritant une faune et une flore qui sans être exceptionnelles, participent néanmoins à la variété des milieux et à l’équilibre de la chaîne écologique, Un intérêt paysager, en tant qu’éléments structurants de la trame paysagère locale. (Illustration : « Bois et espaces boisés du territoire») Les espaces naturels sont variés et omniprésents sur le territoire. Les bois et forêts sont très diffus. Ils correspondent parfois à de larges domaines ou à de petits bosquets épars.
Les massifs boisés participent à un équilibre biologique sur le territoire agricole cultivé, qu’il convient de préserver au sein du PLU. En plus d’être des éléments identitaires du territoire, ils constituent des milieux humides naturels, refuges de la faune et de la flore. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 49 Rapport de présentation
Page 50
0 1Km
BOIS ET ESPACES BOISES
DU TERRITOIRE
1/25 000 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 51
LA TOPOGRAPHIE C.I.6.
Le point bas du territoire est situé au Nord, avec 83 mètres NGF entre le ru de COULOMBS et le ru de BOULARD, tandis que le point haut est localisé au Sud du territoire avec 196 mètres NGF au niveau du bois de CHAUFOUR soit une amplitude altimétrique de 113 mètres.
Le bourg de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est implanté au centre du plateau entre 125 et 150 mètres NGF.
(Illustration : « Topographie du territoire»
Topographie marquée au niveau du village Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 52
LA GEOLOGIE C.I.7.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est composé géologiquement de :
Sables
Limons de calcaires et marnes de SAINT-OUEN, de NOGENT-L'ARTAUD, d'AMBREVILLE et de BRANLES,
Limon des plateaux, sur le plateau agricole cultivé,
Colluvions en fond de vallon.
Le calcaire de SAINT-OUEN est une formation carbonatée, formée par une alternance irrégulière de marnes et de calcaires. Les marnes sont plus développées à la base où elles atteignent 4 à 5 mètres, entrainant un petit niveau de sources temporaires.
Les limons des plateaux sont formés de matériaux fins, argileux et siliceux.
Le village de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est implanté sur des limons des plateaux, des limons de calcaires et marnes.
(Illustration : « Carte géologique du territoire» Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 53
Source : Couche géologique BRGM 140
190
110
120
160
190
200
200
170
100
170
190
160
180
80
160
170
200
190 180
150 140
90
100
170
160
110
120
140 150
130
Copyright © 2017 IGN
CARTE TOPOGRAPHIQUE
DU TERRITOIRE
Commune de Germigny-sous-Coulombs - Rapport de présentation Dossier 2017.0029 - Cabinet Greuzat - Avril 2017 - Page 54 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 55
L’HYDROGRAPHIE C.I.8.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est situé dans l’unité hydrographique de «L’OURCQ », qui couvre une superficie de 1 083 km² sur 335 km de cours d’eau. Cette unité hydrographique est à dominante rurale.
Elle est caractérisée par une faible densité de population, des forêts en tête de bassin, la présence de petits cours d’eau et de zones humides qui sont autant de facteurs favorables pour la qualité de l’eau. L’élevage et la culture représentent 66% de l’occupation du sol. La présence d’ouvrage hydraulique sur certaines rivières et un risque érosif fort à très fort sont des facteurs défavorables au bon état des milieux aquatiques.
L’OURCQ est influencée par la présence du canal du même nom.
(Illustration : « Hydrographie du territoire»)
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS comporte des fossés qui drainent le plateau et alimentent les rus :
le ru du Pré des fontaines,
ru de la Salmande,
le ru de Coulombs
le ru de Boulard.
La commune compte également trois mares sur son territoire. Ces mares vont être protégées par un zonage et un règlement adaptés (p127). Ru
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HYDROGRAPHIE DU TERRITOIRE
1/25 000
Rapport de présentation
Page 56
0 1Km Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 57
LES ZONES HUMIDES C.I.9.
Les zones humides jouent un rôle important dans la préservation de la ressource en eau. Existantes sous différentes formes (lacs, étangs, lagunes, estuaires, marais, mangroves, prairies inondables, forêts), elles revêtent des réalités écologiques et économiques très différentes. Elles sont des réservoirs de vie et des lieux où la production de matière vivante est l’une des plus fortes. Elles assurent 25% de l’alimentation mondiale à travers les activités de pêche, d’agriculture et de chasse.
Elles ont un pouvoir d’épuration important, filtrant les pollutions, réduisant l’érosion, contribuant au renouvellement des nappes phréatiques, stockant naturellement le carbone, atténuant les crues et les conséquences des sécheresses.
Les zones humides de la DRIEE :
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est concerné par des enveloppes d’alerte de zones humides, définies par la DRIEE ILE DE FRANCE, selon les classes suivantes :
Zones humides de CLASSE 2 :
Dans ces zones, le caractère humide ne présente pas de doute. Elles sont localisées à l’Ouest du territoire, le long du ru du Pré des Fontaines. Ces zones constituent des zones humides à enjeu, qu’il conviendra de classer en zone naturelle dans le PLU, afin d’éviter leur dégradation et leur disparition, en compatibilité avec les actions du SDAGE.
Zones humides de CLASSE 3 :
Dans ces zones, les
informations existantes
laissent présager une forte
probabilité de présence
d’une zone humide, qui reste
à vérifier et dont les limites
sont à préciser. Elles
accompagnent les fossés, les
rus, les talwegs naturels et les
boisements.
Ces enveloppes d’alertes de
zones humides impactent
l’Ouest du village.
Zones humides selon la DRIEE. Page 58 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 59
LA TRAME VERTE ET BLEUE C.I.10.
A l’échelle du territoire de
GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, le
Schéma Régional de Cohérence
Ecologique (SRCE) a identifié les
composantes suivantes :
Des corridors à
fonctionnalité réduite des
prairies, friches et
dépendances vertes qui
traversent le territoire
Nord/Sud.
Un corridor fonctionnel entre
les réservoirs de biodiversité
Un corridor des milieux
calcaires à fonctionnalité
réduite
Présence de lisières
agricoles des
boisements de plus
de 100 hectares
Présence de cours
d’eau intermittents
fonctionnels,
correspondant aux
rus.
Source : SRCE 2013 carte des composantes
Les corridors assurent des connexions entre des réservoirs de biodiversité, offrant aux espèces des conditions favorables à leur déplacement et à l’accomplissement de leur cycle de vie.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS comporte également des boisements épars et des prairies qui constituent des habitats relais aux déplacements de la faune vers des massifs boisés plus importants. (Illustration trame verte et bleu communale). Esri France - IGN
TRAME VERTE ET BLEUE COMMUNALE
Rapport de présentation
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60
0
1Km
3 1
1
2
3
2
Trame bleue communale Trame verte communale Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
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LA BIODIVERSITE C.I.11.
Le Conservatoire Botanique National du Bassin Parisien (CBNBP) a réalisé un inventaire floristique dans le cadre de l’atlas de la biodiversité à l’échelle de la SEINE ET MARNE.
Sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, 369 espèces végétales ont été recensées, dont :
1 espèce protégée au niveau national ou régional,
4 espèces déterminantes dans le Bassin Parisien (ZNIEFF).
1 espèce sur liste rouge Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LA ZONE NATURELLE D’INTERET FLORISTIQUE ET FAUNISTIQUE C.I.12.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS ne comporte pas de ZNIEFF sur son territoire.
La ZNIEFF la plus proche se situe sur la commune de PREMENT (AISNE), il s’agit d’une ZNIEFF de type 1.
Source : ZNIEFF géoportail Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES RESSOURCES NATURELLES C.I.13.
Source :DDEA 77
Le SCoT Marne-Ourcq s’inscrit pleinement dans les objectifs de réduction des consommations énergétiques et souhaite être un levier pour le développement
Localisation des pôles préférentiels de développement de l'éolien de grande hauteur en Seine-et-Marne
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P otentia lit~s faibles Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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de la production d’énergie renouvelable sur son territoire en adéquation avec les objectifs de développement économique orienté sur l’éco-construction.
Le développement du grand éolien est conditionné à la réalisation préalable d’un plan d’ensemble à l’échelle du territoire afin de privilégier le regroupement des dispositifs et d’éviter le mitage du territoire par la dispersion des implantations en exerçant la plus grande vigilance quant aux nuisances potentielles multiples et notamment en terme de valeur foncière des biens susceptibles d'être riverains de parcs éoliens, et ce, en veillant à une distance suffisante d'éloignement desdites habitations.
Cette mesure permet également de renforcer l’efficacité énergétique d’un parc éolien (en augmentant le nombre de dispositifs) et de réduire les coûts d’exploitation en évitant la création de plusieurs postes de transformation et en réduisant le linéaire des réseaux de raccordement.
En dehors des secteurs à forte valeur patrimoniale et paysagère (centres anciens, secteurs autour d’un bâtiment classé ou inscrit…), les collectivités locales ne pourront pas instaurer des règles interdisant la mise en œuvre de dispositifs de production d’énergie renouvelable ni l’utilisation « d’éco-matériaux » dans le règlement de leur document d’urbanisme. Ces interdictions s’appliquent uniquement aux dispositifs de production d’énergie renouvelable mis en place par des particuliers.
LA BIOMASSE C.I.14.
La biomasse regroupe les matières organiques qui avec ou sans transformation peuvent produire de l’énergie. Le bois, les déchets verts, les oléagineux (colza,…) les céréales, les betteraves, font partie de la biomasse la plus couramment utilisée pour produire de l’énergie.
Cette biomasse peut être valorisée sous forme de chaleur par combustion, par méthanisation (biogaz) ou sous forme de carburant.
Au vu des exploitations agricoles présentes sur le territoire de GERMIGNY-SOUS- COULOMBS, des potentiels de production de biogaz à partir des déchets agricoles et d’épuration, sont à développer.
LA QUALITE DE L’AIR C.I.15.
Selon les données d’AIRPARIF, les rejets de dioxyde d’azote relevés sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS sont restés inférieur à 40 ug/m en moyenne annuelle en 2015. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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La qualité de l’air est plutôt satisfaisante.
L’état, relayé par la région et le département tente, au travers d’une politique de préconisation des transports alternatifs, de réduire la circulation automobile afin de limiter les pollutions.
Afin de répondre aux objectifs de réduction des émissions des sources de pollution atmosphérique, du plan de protection de l’atmosphère pour L’ILE DE FRANCE, approuvé le 25/03/2013, le Plan Local d’Urbanisme devra prendre des mesures compatibles avec le Schéma Régional Climat, Air, Energie de la région Ile de FRANCE (SRCAE).
LES CONCLUSIONS DE L’ANALYSE DU TERRITOIRE NATUREL C.I.16.
L’état initial de l’environnement de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS se caractérise par : un paysage appartenant aux plaines de L’OURCQ,
1,6 hectare de surfaces naturelles consommées entre 1982 et 2012 (MOS), 1 hectare de consommé entre 2009 et 2019,
1 activité agricole diversifiée couvrant près de 70% du territoire total, 1 siège d’exploitation réparti sur le plateau,
des espaces boisés couvrant 27% du territoire total,
des massifs boisés dispersés en limites communales,
des éléments de végétation structurants le paysage agricole et urbain, une topographie de plateau à 150 mètres NGF
une assise structurelle sur des limons de plateau,
un réseau hydrographique appartenant à l’Unité de L’OURCQ,
la présence de rus,
des enveloppes d’alertes de zones humides (DRIEE) impactant l’Ouest du territoire.
une trame verte composée de réservoirs de biodiversité, Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LA PRESENTATION DU TERRITOIRE URBAIN C.II.
LA STRUCTURE DU TISSU URBAIN C.II.1.
LA TRAME URBAINE II.1.1.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS se caractérise par la présence de : Un village au centre du territoire
Un secteur isolé au sud (LA TUILERIE).
Ces entités urbaines sont maillées entres elles par un réseau viaire inchangé depuis plusieurs siècles et marqué par une voie principale : la rue du Bois.
(Illustration : « Structure urbaine de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS)
LE VILLAGE II.1.2.
Le bourg historique de GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS s’est développé le long de
plusieurs voies, la rue du Château, la rue
du Bois, la rue de la Foulerie.
Le centre du bourg constitue le tissu bâti
le plus ancien où se regroupent l'habitat
et les principales fonctions de la Ville. Les
formes urbaines y sont assez homogènes
et représentatives d'une architecture
traditionnelle briarde caractérisée par
une densité plus importante.
Dans la partie centre du bourg, les constructions ont des caractéristiques communes, avec des formes parallélépipèdes auxquels s’adossent de petits volumes. Les constructions implantées à l’alignement des voies ont une hauteur équivalente à un rez-de-chaussée + 2 ou 3 étages.
Près de 41% des constructions datent d’avant 1946, le tissu est ancien.
En périphérie, l'habitat est plus diffus, avec un tissu urbain plus aéré et des façades implantées en recul des limites séparatives et
des voies. La densité bâtie est moins
importante que dans le centre.
Les dernières périodes de constructions de
logements ont été réalisées au coup par
coup, implantées au Nord-Ouest du village
sur la rue des Jardins. Ces extensions ont
nécessité la création de voies nouvelles
reliées au réseau viaire ancien.
Les formes architecturales y diffèrent du
centre traditionnel avec des hauteurs de
constructions moins hautes et des matériaux
plus variés.
Dans ces nouvelles opérations d’aménagement il s’agit exclusivement de maisons individuelles ou collectives. Ces opérations en périphérie du centre-bourg ne Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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recensent ni activités, ni équipements, ni de commerces. La vocation est exclusivement liée à l’habitat.
LES SECTEURS ISOLES II.1.3.
II.1.3.1 LA TUILERIE
Le secteur isolé de la Tuilerie situé à environ 1,5 km au sud du village des GERMIGNY-SOUS-COULOMBS. Ce secteur abrite aujourd’hui la société STORENGY, qui est opérateur du stockage souterrain de gaz naturel de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS. C’est une société de GDF SUEZ qui a pour mission de concevoir, construire et développer des sites de stockage souterrain, en FRANCE et à l'étranger, et de les exploiter en commercialisant les prestations d'utilisation de ces infrastructures.
Société STORENGY Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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II.1.4 L’HABITAT
La principale vocation des constructions présentes sur le territoire de GERMIGNY- SOUS-COULOMBS est l’habitat. Dans le village, l’habitat prend des typologies variées, sous la forme de constructions anciennes restaurées, de bâtiments agricoles réhabilités, de maisons de ville ou de maisons individuelles, selon les époques.
Le tissu urbain de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS s’est densifié au cours des années avec des constructions de type pavillonnaire au fur et à mesure des opportunités foncières et des divisions successives.
Les opérations d’aménagement récentes de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS sont composées d’habitations dont les hauteurs ne dépassent pas R+1+C et la typologie des matériaux peut varier.
Opération située rue des Jardins.
Opération située rue du Château. Ru
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Ch. d’exploitation dit des jardins du Caire
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Rapport de présentation
STRUCTURE URBAINE
1/25 000
0 1Km
Secteurs d’activités
Secteurs principaux d’urbanisation
Boisements
Réseau Hydrographique
69 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES ACTIVITES II.1.4.
La commune compte 15 établissements actifs au 31 décembre 2015 d’après l’INSEE.
La majorité des établissements présents sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS (42.9%) concernent des commerces, des transports et des services.
Les secteurs d’activités sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS en 2016
Part de l’industrie 7.1 %
Part de la construction 14.3 %
Part du commerce, transports et services 42.9 %
Part de l’administration publique 14.3 %
Part de l’agriculture, sylviculture et pêche 21.4% Source : INSEE, 2012-Exploitations principales
Deux établissements dans l’administration publique, l’enseignement, santé et action sociale emploient entre 1 et 9 salariés.
II.1.4.1 LES ACTIVITES LIEES AU TOURISME ET AUX LOISIRS
Le patrimoine historique de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS n’a pas permis de développer des activités liées au tourisme.
De par son cadre naturel, son patrimoine bâti, sa situation géographique, la commune attire quelques touristes.
Une attention particulière devra être mise en place pour maintenir le patrimoine bâti au sein du PLU.
Des éléments marquants le territoire sont recensés :
Fontaine Lavoir Arche Croix Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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II.1.4.2 LES ACTIVITES ARTISANALES ET INDUSTRIELLES ET COMMERCES
La commune compte une société, la société STORENGY, qui est opérateur du stockage souterrain de gaz naturel de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS. C’est une société de GDF SUEZ qui a pour mission de concevoir, construire et développer des sites de stockage souterrain, en France et à l'étranger, et de les exploiter en commercialisant les prestations d'utilisation de ces infrastructures. Il n’y a pas de commerces ni de services présents sur le territoire.
Les commerces et les services apporteraient du dynamisme au village. Accompagnés des places de stationnement nécessaires, ils apporteraient des solutions locales à la population résidente. L’implantation de commerces et services devra être incitée par le PLU.
II.1.4.3 LES ACTIVITES AGRICOLES
Le recensement agricole 2010 fait état de trois exploitations agricoles en activité ayant leur siège dans la commune contre 4 en 2000 et 4 en 1988. En 2017, d’après les données de la commune, seul deux exploitants sont encore en activité dont 1 exploitant en cours de départ à la retraite fin mai 2017.
AOC « Brie de Meaux » et « Brie de Melun » qui recouvrent l’ensemble du territoire. Six Communes abritent des producteurs de lait : BASSEVELLE, COULOMBS-EN-VALOIS, GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, REUIL-EN-BRIE ET USSY-SUR-MARNE.
Seule la Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS abrite un Affineur. Rapport de présentation
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DIAGNOSTIC AGRICOLE
0 150m
Exploitation n°1
1
1 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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II.1.4.4 LE PATRIMOINE HISTORIQUE
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS possède une église, l’église NOTRE-DAME- DE-L’ASSOMPTION ainsi qu’une fontaine et le lavoir NOTRE-DAME, une ancienne école…
La commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est inscrite dans le territoire depuis de nombreux siècles, traversant les époques, développant son village, tout en préservant son identité originelle.
Eglise NOTRE DAME-DE-L’ASSOMPTION ECOLE
Mairie Fontaine et Lavoir NOTRE DAME
Porche Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES ACCES ET DEPLACEMENTS C.II.2.
LA STRUCTURE ROUTIERE II.2.1.
Au Nord-Est de la SEINE-ET-MARNE, à 30 km au Nord-Est de MEAUX, à 80 km au nord de MELUN, à 13 km à l’Est DE LIZY-SUR-OURCQ, la commune de GERMIGNY-SOUS- COULOMBS n'est qu'à 1 heure de PARIS, 45 minutes de l'aéroport ROISSY-CHARLES-DE- GAULLE et à 30 minutes D’EURODISNEY.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est desservi par le réseau routier composé de la départementale : RD17A3, qui permet relier GERMIGNY-SOUS-COULOMBS à Coulombs-en-Valois.
(Illustration : « Structure routière»)
En 2016 sur la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, 92.4% des ménages possèdent au moins une voiture, et 63.3% disposent de deux voitures ou plus. Les habitants doivent utiliser leurs véhicules pour se rendre sur leur lieu de travail. Le trajet domicile travail s’effectue en voiture à 72% en 2016. Les transports en communs ne sont utilisés qu’à 19%. (Source : INSEE-RP 2016)
Le trafic moyen journalier annualisé pour l’année 2014, stipule un flux important sur la RD17 de 1910 véhicules légers pour 60 poids lourds. Cette RD permet de relier la RD17A3 qui rejoint GERMIGNY-SOUS-COULOMBS. Rapport de présentation
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0 1Km
STRUCTURE ROUTIERE
1/20 000
Limites communales
Réseau secondaire (Route départementales)
Réseau tertiaire (Voies communales,chemins ruraux,
Chemin d’exploitation, Voie vicinale)
Voies ferrée
5
4
3
2
1
1
2
3
4
5 RD 17 A3 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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L’ACCIDENTOLOGIE II.2.2.
De 2010 à 2014, l’étude d’accidentologie sur la commune de GERMIGNY-SOUS- COULOMBS montre un accident hors agglomération de deux roues. Cette étude ne montre aucun enjeu départemental représentatif sur le secteur.
LES STATIONNEMENTS II.2.3.
Le manque de transports collectifs performants impose l'utilisation de la voiture pour presque tous les actes de la vie quotidienne. En témoigne, l'équipement automobile des ménages : 94% des foyers ont au moins une voiture et parmi eux, 63% ont au minimum deux véhicules.
La problématique du stationnement fait face à une dualité d'intérêt : une trop grande mise à disposition d'aires de stationnement incite à une utilisation excessive de la voiture individuelle,
un manque de stationnement conduit à une désaffectation de certains équipements qui deviennent inaccessibles.
La satisfaction des besoins en stationnement porte sur :
la possibilité de garer ses véhicules lorsqu'on est à son domicile, la possibilité de garer son véhicule plus ou moins proche des équipements ou services fréquentés, cela en fonction des marchandises ou produits à déplacer: Ex : on a besoin de stationnement proche des commerces d'épicerie ....
Enfin, il convient de prendre en compte que la création d'aires de stationnement est consommatrice d'espace et qu'il faut, comme pour tous les usages de la ville en être économe.
C'est à la recherche de ces équilibres que la loi A.L.U.R. préconise une mutualisation des aires de stationnement.
Les places de stationnement sur la commune sont recensées le long des voies.
Ces places sont reparties sur les voies publiques et représentent environ 20 places.
Le village dispose de peu d’aires de stationnements délimités. Le stationnement se
réalise sur les parcelles majoritairement, ou en linéaire le long des voies avec
environ 20 places. La commune ne compte pas de place de stationnement pour
les véhicules hybrides et électriques au sein du centre bourg. Des emplacements
vélo sont présents dans l’école communale et à proximité de la mairie et l’église
et répondent aux normes et besoin de la population.
La commune a mis en place un parking au centre du bourg, avec des
équipements collectifs (City-stade…) Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Stationnement non règlementé le long de la voie rue du Bois
Stationnement le long de la voie rue du Château environ 6 places Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Le stationnement communal, le long des voies, et depuis 2018 en centre-bourg (OAP).
LES CIRCULATIONS DOUCES II.2.4.
Sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, il n’y a pas de piste cyclable. Les emprises de voies communales sont trop étroites pour que puisse être aménagé un site propre à la circulation vélo. La circulation cycle se fait donc sur la chaussée, partageant l’espace avec les véhicules motorisés.
Il n’existe actuellement pas de réseau cycle fonctionnel localement permettant de joindre les principales agglomérations et qui pourrait pallier l’insuffisance des transports collectifs ou offrir une alternative à la circulation automobile. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Source : Google streetview
La commune est concernée par la présence, de chemin de randonnées inscrits au PDIPR.
Chemins inscrits au PDIPR : Source SIG Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES CIRCULATIONS AGRICOLES II.2.5.
Les accès et circulations agricoles sont maintenus sur le territoire. L’exploitant restant, peu facilement circuler au sein du village et des plaines agricoles par des chemins de terres, voies routières traversant le territoire du nord au sud.
LES TRANSPORTS EN COMMUN II.2.6.
La desserte en transports en communs, sur le territoire de GERMIGNY-SOUS- COULOMBS, est assuré par des lignes de bus du réseau TRANSDEV MARNE ET MORIN avec :
La ligne 42 : Lizy-sur-Ourcq/Vendrest/Dhuisy
La ligne 52 : CROUY/COCHEREL Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Source : Transdev
Les arrêts de bus sont situés dans la rue de la Vallée et sur la place.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS ne dispose pas de gare ferroviaire. La desserte en voie ferrée la plus proche est assurée à LIZY-SUR-OURCQ. La ligne de bus numéro 42 du réseau MARNE ET MORIN permet de relier le village à la gare de la LIZY-SUR-OURCQ.
La ligne TRANSILIEN permet de relier 8 gares entre PARIS GARE DE L’EST et LIZY-SUR- OURCQ. Le trajet pour PARIS dure de 46 à 49 minutes. La fréquence des trains est régulière, avec un train environ toutes les heures, entre 5h20 et 22h20.
La gare TGV la plus proche est localisée à CHESSY MARNE LA VALLEE (30 km).
Le village de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, est peu desservi par les transports en communs. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Arrêt du bus situé place de l’Eglise
Arrêt du bus situé sur la RD 17A3 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES EQUIPEMENTS C.II.3.
LES EQUIPEMENTS COMMUNAUX II.3.1.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS dispose d’équipements communaux
D’équipement administratif et technique :
Une mairie,
Une maison des associations, (AGCL, Association Germigny Culture Loisirs)
D’équipement Scolaire :
École primaire, regroupement pédagogique intercommunal avec COULOMBS EN VALOIS, DHUISY, OCQUERRE, VENDREST. L’école compte 3 sections, les CE2, CM1, ET CM2 avec 50 élèves,
D’équipements de culte :
L’église Notre-Dame,
La fontaine et lavoir Notre-Dame.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS dispose de peu d’équipements communaux. Si la commune poursuit son développement il faudra veiller à apporter des équipements sur le territoire.
Ecole Mairie Maison des associations
La commune souhaite installer une aire de jeux ainsi qu’un parking et local technique au 4 rue de la Foulerie.
Projet de Parking et aire de jeux Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES EQUIPEMENTS INTERCOMMUNAUX II.3.2.
II.3.2.1 LA GESTION DES EAUX ET ASSAINISSEMENT
Eau potable et Assainissement
La Communauté de communes compétente dans les domaines de l’eau potable et de l’assainissement, (assainissement collectif et non-collectif) a délégué à la SAUR l’exploitation des services d’eau potable et d’assainissement collectif et assure en régie le service public d’assainissement non-collectif (S.P.A.N.C).
La gestion de l'eau potable sur la commune du Germigny-sous-Coulombs est de la compétence du SMAEP de Germigny-sous-Coulombs. Le Pays de l'Ourcq est adhérent à ce syndicat.
Sur la commune de Germigny-sous-Coulombs, il y a 91 branchements d’assainissement collectif et 2 parcelles relevant du S.P.A.N.C.
Le zonage d'assainissement collectif a été approuvé par la commune de Germigny-sous-Coulombs le 17 Octobre 2008 (cf. P.J.), il définit les zones d'assainissement collectif et non-collectif.
La Communauté de communes va engager en 2018-2019 des études de schéma directeur d’assainissement et d’eau potable à l’échelle de son territoire. Durant ces études, le zonage d’assainissement des eaux usées du territoire du Pays de l’Ourcq pourra être complété voire amendé le cas échéant et un schéma de distribution d'eau potable et un zonage pluvial seront également réalisés par commune.
L’eau potable
L'alimentation en eau potable de la commune de Coulombs-en-Valois est gérée par le Syndicat Mixte d'Alimentation en Eau Potable de Germigny-sous-Coulombs (S.M.A.E.P. de Germigny-sous-Coulombs), constitué par les communes de Brumetz, Montigny-l’Allier et la communauté de commune du Pays de l’Ourcq.
Depuis le 18 juillet 2012, les habitants de Germigny-sous-Coulombs sont alimentés en eau potable à partir du captage d’eau souterraine appartenant à la CA Coulommiers Pays de Brie (BSS000LQEU) situé sur la commune de Chamigny. Une convention d'achat d'eau en gros a été établie entre le Pays de l'Ourcq et la CA Coulommiers Pays de Brie.
L'eau produite transite par un réseau d'interconnexion AEP et le réservoir de Dhuisy. Ce réservoir alimente ensuite celui de Germigny-sous-Coulombs (ZA n°44). Le Pays de l'Ourcq vend en gros au SMAEP de Germigny-sous-Coulombs au niveau du compteur de vente situé entre les communes de Dhuisy et de Germigny-sous-Coulombs par le biais d'une convention d'achat d'eau entre les deux collectivités. Le volume d'eau exportée annuel est d'environ 13 000 m³. L’eau distribuée est conforme aux valeurs limites réglementaires fixées pour les paramètres bactériologiques et physico-chimiques analysés. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Assainissement collectif
Le bourg de Germigny-sous-Coulombs est desservi par un système d’assainissement collectif (réseau de collecte d'eaux usées stricte et STEU).
Le réseau de collecte des eaux usées est de type séparatif pour 2 345 mètres de réseau eaux usées et pour 1 039 mètres de réseau eaux pluviales, soit un linéaire total de 3 384 mètres.
Les eaux usées collectées sont traitées par une station d’épuration de type boues activées à aération longue d'une capacité de 250 équivalents-habitants située sur la parcelle U n°84.
Les résultats des bilans réglementaires bi-annuels réalisés par SAUR et ceux du SATESE mettent en avant une charge organique moyenne estimée à 40 % de la charge nominale de la STEU et des rendements de traitement conformes aux arrêtés de rejets. La charge hydraulique n'est pas quantifiable en raison de contraintes techniques.
Assainissement non-collectif
Seules deux parcelles sont en assainissement non-collectif, la parcelle U n°44, Hameau de Boyenval et la parcelle W n°41, la Tuilerie.
Collecte et traitement des déchets ménagers
La Communauté de communes compétente dans les domaines de la collecte et du traitement des déchets ménagers et assimilés a subdélégué le traitement au Syndicat Mixte de Traitement des Ordures Ménagères (S.M.I.T.O.M) du Nord Seine- et-Marne et commande la collecte auprès d’un prestataire (actuellement ECT Collecte). Le S.M.I.T.O.M. gère le traitement des déchets en délégation de service public avec pour exploitant la société SOMOVAL.
Les ordures ménagères résiduelles sont collectées une fois par semaine à Germigny-sous-Coulombs le jeudi. La collecte des emballages ménagers recyclables et des journaux-magazines a lieu deux fois par mois, le lundi, semaine impaire. Le verre est collecté en point d’apport volontaire. Depuis le 1er Janvier 2018, les déchets verts ne sont plus collectés en porte à porte. Enfin, il existe deux collectes d’encombrants (une au printemps et une à l’automne).
Les habitants peuvent accéder à l’ensemble du réseau des déchetteries du S.M.I.T.O.M. La déchetterie la plus proche de la commune est celle située à Ocquerre. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES RESEAUX II.3.3.
II.3.3.1 LE RESEAU NUMERIQUE
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est couvert par le Schéma Directeur Territorial de l’Aménagement Numérique (SDTAN) adopté en décembre 2010 par la SEINE-ET-MARNE, après l’instauration de la loi du 17/12/2009, relative à la lutte contre la fracture numérique.
La commune ne dispose pas de réseau fibre optique sur le territoire. Le nœud de raccordement se situe sur la commune de COULOMBS-EN-VALOIS. Le déploiement de la fibre est progressif et dépend des investissements engagés par les opérateurs et les collectivités locales.
Lors des opérations d’aménagement il faudra prévoir les fourreaux pour faciliter l’accès au très haut débit.
II.3.3.2 LE GAZ
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est impacté au Sud par des ouvrages de transport de gaz (gazoduc de 67,7 bars, 150 PMS 58 Bars). Sur le secteur isolé « La Tuilerie », la société STORENGY exploite le gaz. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES CONCLUSIONS DE L’ANALYSE DU TERRITOIRE URBAIN C.II.4.
Le territoire urbain de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS se caractérise par : Structure urbaine en étoile avec un étalement le long des voies, Un village et un secteur isolé,
Une activité agricole,
Peu d’activités générant des emplois,
Un manque de commerces et de services dynamisant la vie du village, Une desserte routière de village avec la RD17A3,
Un nombre de places de stationnement faible,
Des circulations douces en partage sur les voies,
Une desserte en bus permettant de rejoindre les pôles d’emplois et la gare de LIZY-SUR-OURCQ,
La distribution d’une eau potable conforme aux normes sanitaires, Une station d’épuration en capacité suffisante,
Des équipements intercommunaux répondant aux besoins des populations. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 88
LES ENJEUX DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT C.III.
Les conclusions des analyses du territoire naturel et du territoire urbain de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS permettent de définir les enjeux suivants en matière :
En matière de paysage :
Préserver la structure de la commune avec son village et son secteur isolé Densifier les dents creuses existantes dans le tissu urbain,
Préserver les plaines agricoles,
En matière d’agriculture :
Préserver les terres agricoles de qualité,
Pérenniser l’activité agricole sur le territoire,
En matière d’environnement :
Prendre en compte les enveloppes de probabilité de zones humides DRIEE, Préserver les espaces boisés et les espaces riches en biodiversité,
En matière d’identité patrimoniale :
Favoriser les réhabilitations et les rénovations de bâtis anciens, Mettre en valeur le patrimoine historique.
En matière de déplacement :
Valoriser les autres modes de transports alternatifs à la voiture. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 89
D.TROISIEME PARTIE : LES SERVITUDES, LES
CONTRAINTES, LES RISQUES ET LES DOCUMENTS
SUPRACOMMUNAUX QUI S’IMPOSENT. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 90
LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE D.I.
LA LISTE DES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE D.I.1.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est concerné par les servitudes d’utilité publique suivantes :
Code Intitulé Désignation Libellé de l’acte
I3
GAZ CANALISATIONS,
DISTRIBUTION ET TRANSPORT
DE GAZ
Canalisation 600 Mitry-Mory
GERMIGNY-SOUS-COULOMBS
DN 600 - PMS 67,7 bar
Canalisation 150
DN 150 - PMS 58 BAR
Convention
amiable
I1
PROTECTION DES ABORDS
DES CANALISATIONS DE
GAZ
Distance SUP1 de 245 mètres
DN 600 - PMS 67,7 bar
Distance SUP1 de 40 mètres
DN 150 - PMS 58 bar
Convention
I4 CANALISATION ELECTRIQUE
Ligne 63 kv LA FERTE-SOUS-
GERMIGNY-SOUS-COULOMBS POSTE
ELECTRIQUE « GAZ »
Convention
amiable
I7
GAZ STOCKAGE
SOUTERRAIN DE GAZ
PERIMETRE DE PROTECTION
Stockage souterrain de gaz
combustible dans la région de
GERMIGNY-SOUS-COULOMBS
Décret
13/02/1987
PM3 PLAN DE PREVENTION DES RISQUES TECHNOLOGIQUES PPRT société STORENGY
Arrêté inter
préfectoral
n°13 du
12/04/2013
PT1
PROTECTION DES CENTRES
DE RECEPTION CONTRE LES
PERTURBATIONS
ELECTROMAGNETIQUES
Centre de COULOMBS EN VALOIS
Passif
Décret du
21/11/1991
PT2 PROTECTION DES CENTRES RADIOELECTRIQUES
Faisceau Hertzien PARIS-
STRASBOURG-Tronçon MONTGE-
EPIEDS
Décret du
31/08/1966
T1 VOIE FERREE Ligne TGV Est-Européen de PARIS-STRASBOURG Sans objet
Ces dernières sont reportées sur le plan cadastral de la commune dans les annexes du PLU.
Précision :
GRT GAZ :
Dès lors qu’un projet de construction se situe à proximité des ouvrages de GRT gaz, et ce dès le stade d’avant-projet sommaire, GRT gaz doit être consulté à cette nouvelle adresse : GRT gaz – Direction des Opérations –Département Maintenance Données Techniques et Travaux Tiers -2 rue Pierre Timbaud -92238 GENNEVILLIERS CEDEX
RTE :
Il convient de contacter le Groupe Maintenance Réseaux chargé de la mise en œuvre des opérations de maintenance sur votre territoire :
-Pour toute demande de coupe et d'abattage d'arbres ou de taillis. -Pour toute demande de certificat d'urbanisme, d'autorisation de lotir et de permis de construire, situés dans une bande de 100 mètres de part et d'autre de l'axe de notre ouvrage précité Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 91
A l’adresse suivante : RTE -Groupe Maintenance Réseaux Est 66 Avenue Anatole France- 94400 VITRY-SUR-SEINE Tel. 01 45 73 36 00
SNCF :
Nouvelle adresse : SNCF DIRECTION IMMOBILIERE ILE DE FRANCE, Pole Gestion et Optimisation Urbanisme, 10 rue Camille Moke (CS 20012) 93212 La Plaine Saint Denis. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 92
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14 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 93
LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE (VOIR PLAN DES SERVITUDE 6.1) D.I.2.
CANALISATIONS, DISTRIBUTION ET TRANSPORT DE GAZ I.2.1.
Servitudes I3 et I1 :
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est concerné par une infrastructure de transport de matières dangereuses :
Canalisation 150, 100 et PMS 51 bar au Sud du territoire.
Canalisation 600 et PMS 67,7 bar au Sud du territoire.
Caractéristiques des
canalisations
Zones justifiant des restrictions en matière
de développement de l’urbanisation
Zone justifiant
vigilance et
information
Zone permanente
d’interdiction de
toutes nouvelles
constructions ou
extension d’IGH et
d’ERP susceptibles
de recevoir plus de
100 personnes
Zone intermédiaire
où des restrictions
de construction ou
d’extension d’IGH et
d’ERP susceptibles
de recevoir plus de
100 personnes
existent
Zone d’information
du transporteur de
tout projet
d’urbanisme
DN 150, 100 et PMS
51 bar 5 m 45 m 45 m DN 600 et PMS 67,7
bar 5 m 245 m 305 m
Ces distances s’entendent de part et d’autre de l’axe de la canalisation considérée. En gras : les distances indiquées sont à considérer avec précaution car prises, de façon majorante, pour une PMS de 67,7 bar.
Servitude de protection des abords des canalisations de gaz. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 94
CANALISATION ELECTRIQUE I.2.2.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est traversé par une ligne électrique : Ligne 63 kv LA FERTE SOUS GERMIGNY-SOUS-COULOMBS ET PAR LA PRESENCE D’UN POSTE GERMIGNY-GAZ EN CONVENTION AMIABLE.
Ligne électrique qui vient jusqu’à la société STORENGY
GAZ STOCKAGE SOUTERRAIN I.2.3.
La société STORENGY impact le territoire avec une aire de stockage de gaz combustible sur la partie Sud de la commune.
PLAN DE PREVENTION DES RISQUES TECHNOLOGIQUES I.2.4.
La commune est concernée par un Plan de Prévention des Risques Technologiques lié à la société STORENGY.
PROTECTION DES CENTRES DE RECEPTION CONTRE LES PERTURBATIONS I.2.5. ELECTROMAGNETIQUES
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est impacté par la station hertzienne du centre de COULOMBS EN VALOIS Passif.
PROTECTION DES CENTRES RADIOELECTRIQUES I.2.6.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est impacté par le faisceau hertzien PARIS STRASBOURG, tronçon MONTGE-EPIEDS.
VOIE FERREE I.2.7.
La commune est traversée par un réseau de voie ferrée, la ligne TGV Est-Européen reliant PARIS A STRASBOURG qui impose une bande de protection.
LES CONCLUSIONS SUR LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE D.I.3.
Les servitudes d’utilité publique présents sur le territoire de GERMIGNY-SOUS- COULOMBS se caractérisent par :
une canalisation électrique,
des canalisations de transport de gaz,
une liaison hertzienne,
servitude de voie ferrée
plan de prévention des risques technologiques Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 95
LES CONTRAINTES D.II.
LA LISTE DES CONTRAINTES D.II.1.
Intitulé Désignation Libellé de l’acte
ARCHEOLOGIE Préventive sur tout le territoire -
LE DETAIL DES CONTRAINTES D.II.2.
L’ARCHEOLOGIE PREVENTIVE II.2.1.
L’ensemble du territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est concerné par les prescriptions du règlement R.111-4 du Code de l’urbanisme, ainsi que la loi 2003- 707 du 01/08/2003 et son décret d’application, relatifs à l’archéologie préventive.
La commune est concernée par la présence d’un site archéologique, La Salmande.
Des fouilles à Germigny-sous-Coulombs ont eu lieu au lieu-dit La Salmande, à Germigny-sous-Coulombs, sur une pente menant à un petit ruisseau à l'est, une fosse circulaire présentant plusieurs couronnes d'argile peu rubéfiée et de charbon de bois, et un gros fossé qui suit le sens de la pente ont été mis au jour. L'absence de matériel ne permet pas de dater cet indice de site.
Présence du site archéologique au lieudit de la Salmande. Une protection paysagère y est instaurée. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 96
LES RISQUES D.III.
LA LISTE DES RISQUES D.III.1.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est impacté par les risques suivants :
Nature du risque Intitulé du risque
Naturels
INONDATION Remontée de nappes sub-affleurantes
MOUVEMENTS DE TERRAINS
Présence de
gonflement/retrait des
argiles
SISMICITE Zone sismique de niveau 1
Technologiques
SITES POTENTIELLEMENT POLLUES 2 sites BASIAS recensés sur le territoire
INSTALLATION CLASSEE
Régime : Autorisation
Statut SEVESO : Seuil Haut
Société Storengy
PLAN DE PREVENTION DES
RISQUES TECHNOLOGIQUES
(PPRT)
Société Storengy
LE DETAIL DES RISQUES NATURELS D.III.2.
LE RISQUE D’INONDATION III.2.1.
La commune est soumise à un
risque de remontée de nappes.
Sur la partie Nord-Ouest du
territoire au niveau des rus, la
nappe est sub-affleurante. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 97
Arrêtés portant reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle.
LE RISQUE DE MOUVEMENT DE TERRAINS III.2.2.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est
concerné par le risque de retrait
gonflement des argiles qui est
majoritairement faible sur tout le territoire et
moyen uniquement sur deux secteurs isolés.
LE RISQUE SISMIQUE III.2.3.
Depuis le 22 octobre 2010, la FRANCE dispose d’un nouveau zonage sismique divisant le territoire national en cinq zones de sismicité croissante (articles R.563-1 à R.563-8 du code de l’environnement, modifiés par le décret no 2010-1254 du 22 octobre 2010, et article D.563-8-1 du code de l’environnement, créé par le décret n°2010-1255 du 22 octobre 2010) :
une zone de sismicité 1 (très faible) où il n’y a pas de prescription parasismique particulière pour les ouvrages « à risque normal », quatre zones de sismicité 2 à 5, où les règles de construction parasismique sont applicables aux bâtiments et ponts « à risque normal ».
Source : http://www.planseisme.fr Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 98
LE DETAIL DES RISQUES TECHNOLOGIQUES D.III.3.
LES SITES POTENTIELLEMENT POLLUES III.3.1.
D’après la base de données BASIAS, sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, quatre sites sont susceptibles d'engendrer une pollution de l'environnement. Si deux des quatre sites sont aujourd’hui en activité terminée, les deux sites suivants sont inventoriés.
Source : http://basias.brgm.fr
LES INSTALLATIONS CLASSEES III.3.2.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS recense un seul établissement soumis à autorisation au titre de la legislation des installations classées :
Cet établissement situé au Sud-Est du territoire est concernée par un PPRT assurant la protection de l’environnement. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 99
PLAN DE PREVENTION DES RISQUES TECHNOLOGIQUES III.3.3.
Le territoire est concerné par un Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) qui s’applique à la société STORENGY.
Les périmètres de protection définis, n’impactent pas le village ni les ensembles isolés du territoire. Voir le règlement du PPRT.
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Rapport de Présentation
Page 100
LES CONCLUSIONS SUR LES CONTRAINTES ET LES RISQUES D.III.4.
Les contraintes et les risques présents sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS se caractérisent par :
un risque d’inondation par remontée de nappes
un risque faible de retrait gonflement des argiles et moyen
un risque sismique très faible,
des sites potentiellement pollués (BASIAS)
un site classé ICPE, sur lequel s’applique un Plan de Prévention des Risques Technologiques. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 101
LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX D.IV.
CONTEXTE REGLEMENTAIRE D.IV.1.
D’après l’article L.122-1-13 du code de l’urbanisme, les Schémas de cohérence territoriale sont compatibles avec :
1° Les dispositions particulières au littoral et aux zones de montagne prévues aux chapitres I et II du titre II ou les modalités d'application de ces dispositions particulières lorsqu'elles ont été précisées pour le territoire concerné par une directive territoriale d'aménagement prévue par l'article L. 172-1 ;
2° Les règles générales du fascicule du schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires prévu à l'article L. 4251-3 du code général des collectivités territoriales pour celles de leurs dispositions auxquelles ces règles sont opposables ;
3° Le schéma directeur de la région d'Ile-de-France prévu à l'article L. 123-1 ;
4° Les schémas d'aménagement régional de la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte et La Réunion prévus à l'article L. 4433-7 du code général des collectivités territoriales ;
5° Le plan d'aménagement et de développement durable de Corse prévu à l'article L. 4424-9 du code général des collectivités territoriales ;
6° Les chartes des parcs naturels régionaux prévues à l'article L. 333-1 du code de l'environnement ;
7° Les chartes des parcs nationaux prévues à l'article L. 331-3 du code de l'environnement
8° Les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux prévus à l'article L. 212-1 du code de l'environnement ;
9° Les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux prévus à l'article L. 212-3 du code de l'environnement ;
10° Les objectifs de gestion des risques d'inondation définis par les plans de gestion des risques d'inondation pris en application de l'article L. 566-7 du code de l'environnement, ainsi qu'avec les orientations fondamentales et les dispositions de ces plans définies en application des 1° et 3° du même article L. 566-7 ;
11° Les directives de protection et de mise en valeur des paysages prévues à l'article L. 350-1 du code de l'environnement ;
12° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes prévues à l'article L. 112-4.
D’après l’article L.131-2 du code de l’urbanisme, les Schémas de cohérence territoriale prennent en compte :
1° Les objectifs du schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires prévu à l'article L. 4251-3 du code général des collectivités territoriales ; Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 102
2° Les schémas régionaux de cohérence écologique prévus à l'article L. 371-3 du code de l'environnement ;
3° Les schémas régionaux de développement de l'aquaculture marine prévus à l'article L. 923-1-1 du code rural et de la pêche maritime ;
4° Les programmes d'équipement de l'Etat, des collectivités territoriales et des établissements et services publics ;
5° Les schémas régionaux des carrières prévus à l'article L. 515-3 du code de l'environnement ;
6° Les schémas départementaux d'accès à la ressource forestière.
Au titre de l’article L.131-4 du code de l’urbanisme les plans locaux d’urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales sont compatibles avec :
1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L. 141-1 ;
2° Les schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 ;
3° Les plans de déplacements urbains prévus à l'article L. 1214-1 du code des transports ;
4° Les programmes locaux de l'habitat prévus à l'article L. 302-1 du code de la construction et de l'habitation ;
5° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l'article L. 112-4.
Au titre de l’article L.131-5 du code de l’urbanisme, les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu prennent en compte le plan climat-air-énergie territorial prévu à l'article L. 229-26 du code de l'environnement et les schémas départementaux d'accès à la ressource forestière. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 103
Par conséquent, le PLU de Germigny-sous-Coulombs doit être compatible avec :
-Le SCoT Marne-Ourcq approuvé le 6 avril 2017,
-Les Schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983, la commune n’est pas concernée par ces schémas,
- Le plan de déplacements urbains (PDUIF) approuvé par arrêté inter préfectoral du 19 juin 2014.
-Le Programme local de l’habitat de la Communauté de communes du Pays de l'Ourcq, ce programme n’est pas encore élaboré.
-Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l'article L. 112-4, le SCoT de Marne-Ourcq est déjà compatible avec le ZBA.
Le PLU de Germigny-sous-Coulombs prend en compte :
- Le SRCAE de l’Ile de France approuvé le 14 décembre 2012
-Les Schémas départementaux d'accès à la ressource forestière, ce schéma n’est pas encore élaboré.
LE SCOT MARNE-OURCQ D.V.
La commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est couverte par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de MARNE-OURCQ, approuvé le 6 avril 2017.
Le SCoT est destiné à servir de cadre de référence pour les différentes politiques sectorielles notamment celles centrées sur les questions d’habitat, de déplacements, de développement commercial, d’environnement, d’organisation de l’espace…
Le Plan Local d’Urbanisme se doit d’être compatible avec les objectifs inscrits au Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du SCoT, traduits plus concrètement au travers du Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO).
Le DOO du SCoT de MARNE OURCQ vise 5 domaines d’intervention : Les orientations pour l’organisation de l’armature urbaine et de la mobilité (l’organisation du développement urbain, assurer la cohérence entre urbanisation et mobilité, et promouvoir un urbanisme durable), Les orientations pour favoriser l’attractivité et le développement du territoire (développement des activités économiques locales, permettre le développement d’infrastructures et d’équipements structurants, développer une offre résidentielle adaptée aux besoins des populations), Les orientations pour réduire l’impact foncier des projets de développement (optimiser les enveloppes urbaines existantes, organiser un développement résidentiel plus économe en foncier, organiser un Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
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développement économique plus économe en foncier, synthèse sur la programmation foncière du SCoT intégrant une mutualisation du foncier), Les orientations pour garantir le bon fonctionnement écologique et paysager en accord avec les projets de développement du territoire (préserver les richesses écologiques en assurant le maintien et la restauration des trames verte et bleue du territoire, veiller au respect et au maintien des éléments structurants de l’identité paysagère et des spécificités locales, garant d’une attractivité touristique),
Les orientations pour gérer durablement les ressources (protéger durablement la ressource en eau, encourager la production d’énergie renouvelable et inciter aux économies d’énergies, concilier l’exploitation des ressources naturelles avec la mise en valeur du territoire, maîtriser les risques pour garantir un développement territorial sécurisé).
Le SCoT de MARNE OURCQ distingue 3 secteurs sur son territoire : les pôles urbains, les pôles de proximité, et les bourgs et villages. Le territoire de GERMIGNY-SOUS- COULOMBS appartient au pôle des bourgs et villages.
Les pôles de proximité s’organisent au plus près des services de base, quotidiens (commerces de proximité, offre médicale, services bancaires…). Ils participent à la proximité et contribuent au développement des espaces ruraux (rayonnement sur les villages alentours).
Le SCoT demande sur le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS une densification à l’horizon 2030 de la densité humaine et de la densité moyenne des espaces d’habitats de 10%.
Le SCoT demande également l’ouverture à l’urbanisation de 0.8 hectare en extension du tissu urbain. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
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Le calcul de la densité humaine du SCoT de 10%:
Le SCoT a calculé la densité humaine de référence sur GERMIGNY-SOUS-COULOMBS à 14,5 personnes par hectare, il s’agit du nombre d’habitants, plus le nombre d’emplois, par rapport à la superficie des espaces urbanisés au sens strict (17,2 hectares).
En augmentant de 10% la densité humaine à l’horizon 2030, celle-ci s’établira autour de 16 personnes par hectare soit une augmentation de 26 emplois/habitants.
Le calcul de la densité moyenne des espaces d’habitat du SCoT de 10%: Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 106
Le SCoT a calculé la densité moyenne des espaces d’habitat de référence sur GERMIGNY-SOUS-COULOMBS à 5,5 logements par hectare, il s’agit du nombre de logements par rapport à la superficie des espaces d’habitat (MOS) (16.1 hectares).
En augmentant de 10% le nombre de logements par hectare à l’horizon 2030, celle-ci s’établira autour de 6.1 logements par hectare soit une augmentation de 10 nouveaux logements minimum.
La commune doit densifier son tissu urbain d’ici 2030 pour prendre en compte l’augmentation de 10% de la densité moyenne des espaces d’habitat et de la densité humaine.
LE PLAN DE DEPLACEMENTS URBAINS D.VI.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est couvert par un Plan de Déplacement Urbain D’ILE DE FRANCE (PDUIF), approuvé par arrêté inter préfectoral du 19 juin 2014.
Afin de faire évoluer l’usage des modes des déplacements vers une mobilité plus durable, le PDUIF a fixé une stratégie d’actions articulées en neuf défis et déclinées en 34 actions.
Quatre actions ont un caractère prescriptif qui s’imposent aux documents d’urbanisme telles que :
donner la priorité aux transports en commun,
réserver de l’espace pour le stationnement du vélo sur l’espace public, prévoir un espace dédié au stationnement dans les constructions nouvelles, limiter l’espace de stationnement dédié aux voitures particulières dans les bâtiments de bureaux.
LE SCHEMA REGIONAL DU CLIMAT, DE L’AIR ET DE L’ENERGIE (SRCAE) D.VII.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est concerné par le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE), qui remplace le Plan Régional de la Qualité de l’Air (PRQA) depuis 1996. Il est élaboré conjointement par le Préfet de région et le Président du Conseil Régional après concertation des collectivités territoriales et leurs regroupements.
Il fixe pour l’ensemble du département, des objectifs qualitatifs et quantitatifs à l’horizon 2020 et 2050, pour la valorisation du potentiel énergétique terrestre, renouvelable et de récupération.
Un des objectifs du SRCAE est de développer le territoire francilien de manière économe en énergie et respectueux de la qualité de l’air, en privilégiant : un développement urbain économe en énergie et respectueux de la qualité de l’air,
le développement d’une agriculture durable. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
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La commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS n’appartient pas à la zone sensible pour la qualité de l’air en Ile de France.
Zone sensible pour la qualité de l'air en Ile-de-France
Rose : sensible Vert : Peu sensible Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
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E. QUATRIEME PARTIE : LES CHOIX RETENUS POUR
ETABLIR LE PADD Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
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L’EVALUATION DES BESOINS E.I.
Sur la base du diagnostic détaillé, établi au travers des trois premières parties du présent rapport, la municipalité de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS a mis en évidence les besoins suivants :
CONSTAT BESOINS
EN MATIERE
D’ECONOMIE
76.6% de la population de 2013
sont des actifs en âge de
travailler,
Une baisse des actifs ayant un
emploi en 2013,
Des actifs majoritairement
salariés, travaillant à 91.1% en
dehors de la commune,
La présence d’entreprises sur le
territoire avec des emplois à faire
croitre localement,
Un taux de chômage en forte
hausse (14.3%) supérieur au taux
du département,
Une majorité d’activités dans le
domaine du commerce,
transports et services (40%).
Plus qu’une seule exploitation
agricole
Une activité de stockage de gaz
naturel sur le territoire (Storengy).
Permettre l’implantation de
commerces, de services et
d’activités artisanales non
nuisantes dans le tissu urbain
existant.
Maintenir et pérenniser
l’activité agricole existante.
Maintenir et pérenniser
l’activité économique de
stockage de gaz naturel sur
le territoire..
EN MATIERE DE
DEMOGRAPHIE
Une croissance marquée par un
pic important de population :
1982-1990 (+38 habitants).
Une stabilisation de la population
depuis 2008 autour de 209
habitants avec une faible
croissance (2.2 habitants/an)
enregistrée depuis 2008,
Un nombre d’habitants par
ménage en baisse (2.6 en 2013),
avec un taux cependant
supérieur au taux du
département et de la région,
Un solde migratoire positif qui
contribue à la croissance de la
population,
Un solde naturel positif depuis
1990, soit un renouvellement de
la population naturellement,
Un vieillissement de la population
avec une hausse des personnes
âgées de 45 à 75 ans et plus
Permettre l’accueil
d’habitants et/ou
d’employés, à l’horizon 2030
en cohérence avec le SCoT
Marne Ourcq.
Prévoir l’arrivée de jeunes
ménages Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 110
(+4.4%).
EN MATIERE DE
LOGEMENTS
EN MATIERE DE
LOGEMENTS
Une croissance constante du
parc de logements avec deux
périodes de croissance entre
1982-1990 (+9 constructions) et
1999-2008 (+14 constructions)
Une part importante de
résidences principales atteignant
88.8% du parc total de
logements en 2013,
Une baisse importante des
résidences secondaires, pour ne
représenter que 7.9% du parc
total de logements en 2013,
Un faible taux de logements
vacants, qui atteint 3,4% du parc
total de logements en 2013,
Une majorité de propriétaires
(87.3%),
Une majorité de maisons
individuelles (97.8%), comportant
5 pièces et plus (55.7%),
une majorité de logements
construits avant 1946 (41.3%),
des propriétaires à 87.3%,
des maisons individuelles à 97.8%,
comportant 5 pièces et plus à
55.7%,
une grande majorité de
logements construits à 41.3%
avant 1946,
Permettre une densification
modérée dans le tissu urbain
existant,
Prévoir des logements
adaptés aux jeunes
ménages (T3-T4),
Prévoir un parcours
résidentiel sur la commune
EN MATIERE
D’ENVIRONNEMENT
un paysage appartenant aux
plaines de L’OURCQ,
1,6 hectare de surfaces
naturelles consommées depuis
ces 30 dernières années,
1 hectare de consommé entre
2003 et 2013,
1 activité agricole diversifiée
couvrant près de 70% du territoire
total,
1 siège d’exploitation réparti sur
le plateau,
des espaces boisés couvrant 27%
du territoire total,
des massifs boisés dispersés en
limites communales,
des éléments de végétation
structurants le paysage agricole
et urbain,
Maintenir des espaces verts
au sein du tissu urbain
Préserver les espaces
agricoles du territoire
Préserver les espaces
paysagers aux abords des
rus Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 111
une topographie de plateau à
150 mètres NGF
une assise structurelle sur des
limons de plateau,
un réseau hydrographique
appartenant à l’Unité de
L’OURCQ,
la présence de rus,
des enveloppes d’alertes de
zones humides (DRIEE) impactant
l’Ouest du territoire.
une trame verte composée de
réservoirs de biodiversité,
EN MATIERE DE
TISSU URBAIN
Structure urbaine en étoile avec
un étalement le long des voies,
Un village et un secteur isolé,
Une activité agricole,
Peu d’activités générant des
emplois,
Un manque de commerces et
de services dynamisant la vie du
village,
Une desserte routière de village
avec la RD17A3,
Un nombre de places de
stationnement faible,
Des circulations douces en
partage sur les voies,
Une desserte en bus permettant
de rejoindre les pôles d’emplois
et la gare de LIZY-SUR-OURCQ,
La distribution d’une eau potable
conforme aux normes sanitaires,
Une station d’épuration en
capacité suffisante,
Des équipements
intercommunaux répondant aux
besoins des populations
Permettre une densification
modérée du tissu urbain
existant,
Permettre l’accueil des
nouveaux habitants en
ayant les réseaux adaptés à
la croissance,
Localiser les zones
d’urbanisation future, dans
la continuité du tissu urbain
existant,
Inciter le ralentissement des
circulations dans le village,
Aménager des nouvelles
aires de stationnement afin
de prendre en compte
l’arrivée nouvelle de
population. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 112
EN MATIERE DE
SERVITUDES, DE
RISQUES ET DE
CONTRAINTES
Prendre en compte les lignes
électriques,
une canalisation de gaz qui
traverse la commune
Un PPRT lié au stockage de gaz
souterrain
La voie ferrée
Protection des centres de
réception radioélectriques et
electromagnétiques.
des enveloppes d’alertes de
zones humides
un aléa de risque de retrait et
gonflement des argiles,
la présence de nappes sub-
affleurante
Préserver les rus et ses
abords ainsi que les
enveloppes d’alertes de
zones humides milieux
humides et les boisements.
Prendre en compte le
périmètre du PPRT lié au
stockage de gaz souterrain
EN MATIERE DE
DOCUMENTS
SUPRA
COMMUNAUX
un SCoT approuvé le
06/04/2017,
un PDUIF approuvé le
19/06/2014,
un SDAGE du Bassin SEINE
NORMANDIE, approuvé le
05/11/2015,
un SRCE adopté par le Préfet
de Région le 21/10/ 2013,
un SRCAE approuvé le
23/11/2012,
Permettre une densification
de la présente humaine et
d’habitat en cohérence
avec les objectifs du SCoT
Marne Ourcq
Ouvrir à l’urbanisation de
nouveaux espaces dans la
limite de 0,8 ha
Prendre en compte la
présence des corridors
fonctionnels et des réservoirs
de biodiversité. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 113
LES OBJECTIFS RETENUS POUR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE E.II. DEVELOPPEMENT DURABLE
LES OBJECTIFS DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE E.II.1.
Pour répondre aux besoins identifiés au travers du diagnostic, la municipalité de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS a souhaité établir une stratégie politique qui repose sur les objectifs suivants en matière :
1- Favoriser le développement économique pour un meilleur équilibre habitat/emploi.
2- Développer le tissu urbain en cohérence avec les spécificités du territoire. 3- Améliorer les déplacements et les circulations.
4- Préserver les espaces naturels, agricoles,
5- Développer les communications numériques et les réseaux d’énergie 6- Valoriser et protéger le patrimoine urbain
LES CHOIX DES OBJECTIFS DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT E.II.2. DURABLE
FAVORISER LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE POUR UN MEILLEUR EQUILIBRE HABITAT/EMPLOI II.2.1.
Afin de maintenir et conforter les entreprises sur le territoire, le PADD souhaite le maintien et le développement d’entreprises ainsi que la création et l’implantation de structure de services (médical et paramédical).
Afin de maintenir et attirer sur le territoire les activités économiques, le PADD souhaite le maintien et le développement de commerces, d’artisanats.
Afin de préserver l’activité agricole du territoire, le PADD veille à pérenniser les espaces agricoles nécessaires aux cultures et à protéger et pérenniser l’unique exploitation agricole encore en activité.
DEVELOPPER LE TISSU URBAIN EN COHERENCE AVEC LES SPECIFICITES DU TERRITOIRE II.2.2.
Les objectifs d’aménagement du territoire au sein du PADD, visent à modérer le développement du tissu urbain et en limitant l’extension. Limiter la consommation de terres agricoles dans les aménagements futurs permet de pérenniser l’activité agricole du territoire.
Afin d’inciter au renouvellement urbain, les constructions seront privilégiées au sein des enveloppes urbaines actuelles par un renouvellement du tissu urbain qui s’exprimera par un remplissage progressif des espaces encore disponibles à l’intérieur.
Afin de renforcer le bourg, le PADD favorise l’accessibilité aux équipements et aux services, par la localisation des zones de densification à proximité des équipements. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 114
AMELIORER LES DEPLACEMENTS ET LES CIRCULATIONS. II.2.3.
Afin d’améliorer les déplacements et l’offre en stationnement, la municipalité souhaite valoriser les entrées de ville, et maintenir la réduction de la vitesse de circulation dans le bourg par la création d’aménagements adaptés. La commune souhaite prévoir un stationnement suffisant en lien avec les nouvelles constructions au sein du centre-bourg. Afin de faciliter et sécuriser les déplacements piétons et cyclables dans le village, la commune souhaite exploiter les sentiers existants sur son territoire.
PRESERVER LES ESPACES NATURELS, AGRICOLES II.2.4.
Afin de préserver et valoriser le territoire naturel, la municipalité se dotera d’un plan de zonage et d’un règlement qui permettront de préserver les massifs boisés et les espaces naturels de connexion écologique.
Les zones humides avérées seront préservées et protégées par une règlementation spécifique. Les abords des cours d’eau, rus et fossés seront également protégés par les pièces règlementaires.
Le PADD prend en compte la présence des corridors écologiques qui découpent la plaine agricole et permettent le passage et le déplacement de la faune.
Afin de protéger les ressources agricoles et forestières, le PADD s’attache à localiser le développement modéré du tissu urbain sur des terrains de moindre valeur agronomique, privilégiant l’urbanisation des friches ou des secteurs délaissés.
DEVELOPPER LES COMMUNICATIONS NUMERIQUES ET LES RESEAUX D’ENERGIE II.2.5.
La commune souhaite accompagner le développement de la fibre optique dans le cadre des aménagements prévus par SEINE ET MARNE développement et la Communauté de Communes.
Dans le PADD la commune souhaite permettre le développement des réseaux d’énergie et favoriser un urbanisme économe en ressources foncières et énergétiques par le biais de son règlement en incitant l’utilisation d’énergie renouvelables…
VALORISER ET PROTEGER LE PATRIMOINE URBAIN II.2.6.
Afin de protéger le patrimoine de qualité, le PADD permet le renouvellement urbain en veillant à ne pas dénaturer le patrimoine existant lors d’opération de renouvellement et de densification. De plus des prescriptions réglementaires sont prévues pour la protection d’éléments de patrimoine urbain et pour la protection d’éléments remarquables du paysage (arbre et mails plantés). Il est prévu de maintenir les perspectives visuelles sur la plaine agricole en limitant les constructions à la dernière habitation existante.
MODERATION DE LA CONSOMMATION DE L’ESPACE II.2.7.
La commune de Germigny-sous-Coulombs a consommé 1,6 hectare en 30 ans. Sur les 10 dernières années la commune enregistre 1 hectare de consommation d’espace. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 115
Le projet se veut plus réducteur avec 0,8 hectare de consommation jusqu’en 2034 conformément au SCoT de Marne-Ourcq.
La consommation d’espace est en partie liée à de l’habitat et un projet d’équipement. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 116
LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION E.III.
L’Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) est une pièce du Plan Local d’Urbanisme (PLU) qui contribue à faire le lien entre le Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) et le stade opérationnel des projets d’aménagement.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS comporte donc une Orientation d’Aménagement et de Programmation, située en plein cœur de bourg, à proximité de l’église et des équipements communaux. Le périmètre de l’OAP se retrouve sur le plan de zonage.
Conformément à l’article R123-1-4-8 du Code de l’Urbanisme, cette Orientation d’Aménagement et de Programmation aborde les six thèmes suivants (Voir Pièce n°3 OAP) :
1- La qualité de l’insertion architecturale, urbaine et paysagère, 2- La mixité fonctionnelle et sociale,
3- La qualité environnementale et prévention des risques,
4- Les besoins en matière de stationnement,
5- La desserte en transports en commun,
6- La desserte des terrains par les voies et réseaux.
Cette Orientation d’Aménagement et de Programmation comporte, en plus du texte détaillé, un schéma d’aménagement qui précise les principales caractéristiques d’organisation spatiale du secteur.
LE CONTEXTE ET LES ENJEUX E.III.1.
L’Orientation d’Aménagement et de Programmation est située en centre-bourg, le long de la Rue de la foulerie. Son périmètre, reporté sur le plan de zonage, totalise 1700 m².
Le secteur est actuellement occupé par de l’herbe en friche et quelques arbres isolés suite à la destruction d’un ancien bâtiment. Il ne comporte : - aucune construction (hormis un mur de clôture)
- aucune servitude d’utilité publique.
- aucune contrainte environnementale,
- aucun risque majeur,
- aucun enjeu paysagé issu de la trame verte du territoire.
La commune ayant des difficultés de stationnement sur son territoire, avec de nombreux encombrements de voies dont la rue de la Foulerie, a décidé d’afficher dans son PADD sa volonté à recréer un parking central.
La commune de Germigny-sous-Coulombs compte de nombreux enfants sur son territoire, de par la présence de jeunes familles, de l’école primaire. Un manque d’équipements pour cette tranche d’âge se faisait ressentir sur le territoire.
La commune a donc pris en compte dans son PADD cette volonté d’apporter des équipements d’intérêts collectifs sur son territoire par le biais d’une orientation d’aménagement et de programmation. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 117
Afin de répondre aux objectifs du PADD débattu,
Prévoir un stationnement suffisant en lien avec les nouvelles constructions au sein du centre-bourg,
Développer des équipements en cohérence avec la croissance de la population,
Permettre l’extension des équipements existants pour répondre aux besoins des scolaires et de la population.
Le secteur de L’Orientation d’Aménagement et de Programmation a pour destination la réalisation d’un parking communal comportant des places handicapés et permettant de dégager les stationnements le long rue de la foulerie.
L’OAP prévoit également avec un terrain multisports avec des aires de jeux et la création d’un local communal de type préau, qui permettra à terme de réunir la population lors de festivités.
L’intégralité du principe d’aménagement de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation, est détaillée dans la pièce 3 du présent PLU. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 118
SCHEMA D’AMENAGEMENT DE L’OAP E.IV.
Les aménagements du secteur de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation, devront respecter la programmation (développée au chapitre II.2), les principes d’aménagement (édictés au chapitre II.3) ainsi que les principes généraux illustrés par le schéma d’aménagement de l’OAP, ci-dessous. Terrain de
Multisports
Projet de
Parking
PLAN SCHEMATIQUE DE L’OAP
RUE DE LA FOULERIE
500 eme
(1700 m²)
Périmètre de l’OAP 1700 m²
Créer une haie paysagère
Principe de voie piétonne
Création d’un terrain multisports
Création d’un parking avec
deux places handicapés
Création d’un local communal
de type Préau
Aires de jeux
Création d’une clôture
Rue de la Foulerie
Rue du Château
Rue du Bois
Local
communal Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 120
F. CINQUIEME PARTIE : LES CHOIX RETENUS POUR
ETABLIR LE PLAN DE ZONAGE Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 121
LA JUSTIFICATION DES LIMITES DES ZONES F.I.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est couvert par un document graphique nommé « plan de zonage » qui constitue la pièce n°5 du présent PLU.
Le plan de zonage découpe le territoire en quatre zones distinctes : la zone urbaine dite zone « U »
la zone naturelle dite zone « N »
la zone agricole dite zone « A »
la zone à urbaniser dite zone « AU »
LA ZONE URBAINE F.I.1.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS comporte 2 zones urbaines distinctes (UA, UX) dans lesquelles les capacités des équipements publics collectifs existants ou en cours de réalisation permettent d'autoriser immédiatement des constructions.
La zone urbaine a pour vocation l’accueil d’environ 26 personnes (habitants/emplois) supplémentaires dans l’espace urbanisé de GERMIGNY-SOUS- COULOMBS à l’horizon 2030 (selon le SCoT).
Elle comporte des enveloppes d’alertes de zone humides de la DRIEE, des mares à préserver et la présence de servitudes I4 lignes électriques. Ces informations figurent, sur le plan des risques et contraintes ainsi que sur le plan des servitudes.
Les zones urbaines vont permettre la création de nouveaux logements qui permettront d’avoir un parcours résidentiel sur la commune en respectant les objectifs du SCoT, soit une augmentation de 10% de la densité d’habitat de référence, correspondant à environ 10 nouveaux logements.
2.20% 1.80%
68.70%
0.10%
27.20% UX
UA
A
Ap
N Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 122
LA ZONE UA I.1.1.
La zone UA correspond au tissu urbain de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS, regroupant principalement des constructions à destinations d’habitat, de commerces et d’équipements publics d’intérêt collectif.
La zone UA est concernée par :
un plan de zonage d’assainissement,
La protection d’éléments du patrimoine bâti selon l’article L.123-1-5 alinéa 17 du code de l’urbanisme
Des enveloppes d’alertes de zones humides
La zone UA totalise une superficie de 12,06 hectares soit 1,8% du territoire. Cette zone UA prend également en compte 0,71 hectare d’extension permis par le SCoT Marne-Ourcq (voir carte extension « justification avec le SCoT »).
LA ZONE UX I.1.2.
La zone UX correspond à la zone d’industriel d’extraction de gaz de la société STORENGY. Elle est située au sud-Est de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS.
La zone UX est concernée par :
La présence de la servitude I4 relative à la ligne électrique
La présence du PPRT lié au risque de stockage de gaz.
La zone UX couvre une superficie de 14.1 hectares, soit 2,2% du territoire. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
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Les zones urbaines (UA+UX) totalisent 26,2 hectares, soit 4% du territoire.
LA ZONE NATURELLE F.I.2.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS comporte une zone naturelle qu’il convient de protéger en raison de la présence de rus, fossés, d’enveloppes d’alertes de zones humides et des espaces boisés classés qui la composent. Il s’agit des espaces sensibles du territoire.
Pour les massifs boisés de plus de 100ha, une lisière d’in constructibilité de 50m doit être respectée. La commune souhaite que cette lisière soit classée en zone agricole.
La zone naturelle assure :
La préservation de la vallée boisée,
La préservation et la protection des zones humides avérées,
Le maintien et la protection des corridors biologiques…
La zone N couvre une superficie de 178 hectares, soit 27,2% du territoire. Les boisements, les milieux humides, ruisseaux, et autres constituent les corridors écologiques, le PADD souhaite protéger et maintenir ces corridors, et permettent à la faune et à la flore de se diversifier. La zone N va permettre de protéger et Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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maintenir ces corridors. Des lisières de protection des massifs de plus de 100 hectares sont représentées conformément au SCoT et au SRCE.
LA ZONE AGRICOLE F.I.3.
La zone A correspond aux espaces de cultures, à une zone agricole protégée en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique. Y sont autorisés les types d’occupation et d’utilisation du sol liés à l’économie agricole ainsi que les constructions et installations nécessaires au service public ou d’intérêt collectif.
Pour les massifs boisés de plus de 100ha, une lisière d’inconstructibilité de 50m doit être respectée. Par conséquent les parcelles incluses dans cette bande de 50m ne peuvent être urbanisées à l’exclusion des bâtiments agricoles.
La zone A est concernée par : Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Des enveloppes d’alertes de zones humides de la DRIEE,
La servitude I4 lignes électriques,
Le Plan de Prévention des Risques Technologiques lié au stockage de gaz.
Un secteur Ap est prévu en cœur de tissu urbain, il s’agit d’une zone agricole protégée ou aucune construction n’est autorisée.
La zone A couvre une superficie de 448,8 hectares, soit 68,6% du territoire. La zone Ap couvre une superficie de 0,9 hectare, soit 0,1% du territoire.
La zone A reprend l’ensemble des terres agricoles, dont les parcelles attenantes aux exploitations. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LA JUSTIFICATIONS DES INSCRIPTIPONS GRAPHIQUES F.II.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est couvert par un document graphique nommé « plan de zonage » qui constitue la pièce n°5 du présent PLU.
Le plan de zonage du territoire comporte les représentations graphiques correspondant à :
des espaces boisés, à conserver ou à créer, classés en application de l'article L.130-1 du code de l'urbanisme sont repérés sur le plan de zonage ; Les coupes et abattages d’arbres dans ces espaces sont soumis à autorisation.
des espaces naturels à protéger, au titre de l’article L.123-1-5 alinéa 18 du code de l’urbanisme
des zones de protection des lisières forestières, d’une largeur de 50 mètres des massifs forestiers de plus de 100 ha au titre de l’article L.130-1 alinéa 2 du code de l’urbanisme
des éléments de patrimoine urbain à protéger au titre de l’article L.123-1-5 alinéa 17 du code de l’urbanisme
des mares à protéger au titre de l’article de l’article L.123-1-5 alinéa 18 du code de l’urbanisme Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 127
LES ESPACES BOISES CLASSES F.II.1.
En application l’article L.130-1 du code de l’urbanisme et afin de « préserver les espaces naturels, agricoles » (objectif du PADD), la municipalité a identifié sur le plan de zonage des espaces boisés classés à conserver, à protéger ou à créer. Ces derniers ont été délimités sur la base d’un orthophotoplan datée de 2014 et lors des réunions en commune.
Ils couvrent des espaces boisés :
Présents sur la vallée
Aux abords des rus
Sur le plateau agricole,
Les mesures de conservation et de protection sont rappelées à l’article 13 du règlement des zones dans lesquelles les espaces boisés classés sont situés (autorisation des coupes et abattages d’arbres au sein de ces espaces boisés classés, hormis le cas d’enlèvement des arbres dangereux, des chablis et des bois morts).
La totalité des espaces boisés classés couvre une superficie de 187,6 hectares, soit 28,7% du territoire. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 128 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES ZONES DE PROTECTION DES LISIERES FORESTIERES F.II.2.
En compatibilité avec le SDRIF 2030 et le SCoT Marne-Ourcq, le plan de zonage identifie une bande de lisière de protection des massifs boisés de plus de 100 hectares correspondant au bois de la Reculée, bois de la Marigotte, le moulin à vent, le bois Chapier.
Dans cette bande de 50 mètres, le règlement interdit toutes les nouvelles constructions au titre de l’article L.130-1 alinéa 2 du code de l’urbanisme à l’exclusion des bâtiments agricoles. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES ESPACES A PROTEGER F.II.3.
En application l’article L.123-1-5 alinéa 18 du code de l’urbanisme et afin de « préserver les espaces naturels, agricoles » et « Valoriser et protéger le patrimoine urbain » (objectif du PADD), la municipalité a identifié sur le plan de zonage des espaces à protéger. Ces derniers ont été délimités lors des réunions en commune, il s’agit de la protection d’un arbre, vecteur d’identité du territoire, arbre ancien. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Protection d’une haie entre le lieudit La pente à Pannot et le lieudit Les Courroies.
Protection des petits boisements au sud du territoire au niveau du lieudit Le Chaufour et protection d’une ancienne zone archéologique. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES ELEMENTS DE PATRIMOINE A PROTEGER F.II.4.
La commune a souhaité protéger son patrimoine bâti. La commune a donc fait l’inventaire des éléments de patrimoine selon l’article L.123-1-5 alinéa 17 du code de l’urbanisme. La guérite communale, ainsi que le lavoir, les auges, l’escalier Saint-Michel, l’église et un porche sont protégés. Ces éléments marquent le territoire, et sont vecteurs d’identités.
Eléments du patrimoine à protéger
Photo en page 69 Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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LES MARES A PROTEGER F.II.5.
La commune a souhaité protéger les mares repérés par Seine et Marne Environnement.
Les mares identifiées au plan de zonage en tant qu’éléments naturels à préserver au titre de l’article L.123-1-5 alinéa 18 du code de l’urbanisme ne peuvent en aucun cas être détruites par comblement, remblaiement, drainage… Toute modification de leur alimentation en eau est interdite.
Les mares identifiées en secteur A, N et UX. Ces mares ont été repérées par Seine et Marne environnement et repris dans le cadre de l’élaboration du PLU. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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G. SIXIEME PARTIE : LA JUSTIFICATION DES REGLES
ADOPTEES Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Le règlement du PLU contient les règles générales et servitudes d’utilisation des sols destinés à la mise en œuvre du Projet d'Aménagement et de Développement Durable.
Dérogation à l’application de l’article R123-10-1
Le règlement des zones urbaines du PLU impose que les règles édictées par le plan local d'urbanisme soient appréciées au regard de chaque nouvelle parcelle. La dérogation aux dispositions de l’article R123-10-1 du code de l’urbanisme : « Dans le cas d'un lotissement ou dans celui de la construction, sur un même terrain, de plusieurs bâtiments dont le terrain d'assiette doit faire l'objet d'une division en propriété ou en jouissance, les règles édictées par le plan local d'urbanisme sont appréciées au regard de l'ensemble du projet, sauf si le règlement de ce plan s'y oppose » se justifie par la préservation d’un parcellaire rural ancien ou récent, en adéquation avec les spécificités urbaines et paysagères et morphologiques (cours d’eau).
Ainsi, les règles édictées aux articles 6, 7, 8 et 9 du règlement du PLU sont appréciées au regard de chaque nouvelle parcelle, qu’elle soit issue par exemple d’une simple division ou d’un permis d’aménager groupé ou encore d’un groupe d’habitation.
De ce fait il n’y aura pas d’écart entre les secteurs aménagés au coup par coup ou sous forme de permis de construire individuel sur les parcelles de petite taille et ceux réalisant l’aménagement sous forme de constructions ou de permis d’aménager ou de permis groupé réalisés sur des parcelles de grande taille ou des groupes de parcelles. Ces dispositions permettront donc de garder les spécificités urbaines par exemple d’implantation des constructions dans les rapports aux limites foncières et à la voie, de rapport encore les espaces bâtis et les espaces ouverts,… quel que soit la zone du futur PLU.
Si l’article R.123-10-1 restait applicable cela permettrait d’engendrer des formes bâties plus massives, disparates en fonction de la taille des parcelles à aménager en rupture avec les espaces riverains qui ne constituerait pas un projet urbain cohérent à l’échelle du village et de ses caractéristiques urbaines et paysagères en faisant émerger une typologie non cohérente du coup par coup. En effet dans ce cas les règles inscrites dans le zonage s’apprécieraient seulement sur l’ensemble du projet (par exemple sur les limites périmètre de la parcelle à aménager et pas sur les lots ou les subdivisions créées).
Ceci ne serait pas compatible avec la cohérence urbaine souhaitée dans chaque secteur du zonage qui renforce l’identité du village.
DANS LA ZONE URBAINE G.I.
DANS LA ZONE UA G.I.1.
Dans l'ensemble de la zone UA, les dispositions relatives aux occupations du sol visent à maintenir les caractéristiques historiques de la zone ainsi que sa diversité fonctionnelle dans la limite de la compatibilité avec l'habitat et la densité du bâti. Afin de préserver les zones humides, le règlement proscrit leur destruction (article 1 et 2). Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Dans l’ensemble de la zone UA :
Afin de « favoriser le développement économique pour un meilleur équilibre habitat/emploi » (objectif du PADD), tout en préservant la morphologie ancienne du centre-bourg, le règlement :
impose une implantation des constructions dans une bande de 20 mètres mesurées depuis la voie. Dans cette bande constructible, les constructions peuvent être implantées en retrait de 6 mètres ou à l’alignement de la voie existante ou à créer. (Article 6)
pour les parcelles situées à l’angle de deux voies, les constructions doivent être implantées avec un recul de 6 mètres minimum de la voie présentant la façade principale du bâtiment et avec un recul de 4 mètres minimum depuis l’autre voie.
les constructions peuvent s’implanter sur une ou plusieurs limites séparatives, ou en recul en respectant un recul d’au moins 3,5 mètres en cas de façade aveugle et 8 mètres en cas de façade comportant au moins une ouverture uniquement en rez-de-chaussée.
l'emprise au sol des constructions ne pourra excéder 60% de la superficie de l’unité foncière. L'emprise au sol des bâtiments annexes ne peut excéder 20% de la superficie de la propriété.
L’article 10 permet une hauteur maximum des constructions de 11 mètres maximum au faitage. Les annexes ne doivent pas dépasser 6 mètres au faîtage en cas de toiture à deux pentes et 3 mètres en cas de toiture à une seule pente.
Possibilité d’extension de constructions existantes supérieures à 11 mètres. (Article 10) sans augmentation de la hauteur initiale.
Le règlement de la zone UA impose des prescriptions en matière de volumes, d’aspect des toitures, des façades, des ouvertures, et de clôtures-portails. (Article 11)
Afin de limiter l’impact des véhicules sur le domaine public, le règlement impose qu’en cas de changement de destination d’une construction existante, le stationnement soit prévu au sein même de l’unité foncière.
Pour les constructions nouvelles, le règlement impose de manière différenciée, la réalisation de places de stationnement en fonction de la destination des constructions. Un minimum de deux places de stationnement par logement est imposé, avec des places supplémentaires en fonction de la Superficie de Plancher. (Article 12)
Afin de préserver des surfaces perméables au sein du tissu urbain, le règlement impose un minimum 30% de l’unité foncière, en espaces verts. (Article 13)
Afin de « permettre le développement des communications numériques » le règlement impose que les fourreaux nécessaires au raccordement à la fibre optique soient mis en place entre la voie et les bâtiments. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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DANS LA ZONE UX G.I.2.
La zone UX correspond au tissu destiné à l’accueil principal des activités industrielles de la commune.
Afin de préserver le tissu urbain économique, le règlement autorise les constructions à vocation économiques sur le secteur UX.
Les constructions à usage d’habitation sont admises à conditions qu’elles soient intégrées dans la volumétrie d’une construction autorisée et dans la limite de 100 m² de Surface de plancher.
Le règlement impose une implantation des constructions nouvelles avec un retrait de 6 mètres depuis la voie existante ou à créer. (Article 6)
Les constructions devront s’implanter soit sur une limite séparative avec un retrait minimum de 4 mètres des autres limites séparatives ou en retrait de 4 mètres des limites séparatives.
L'emprise au sol des constructions ne pourra excéder 60% de la superficie de l’unité foncière. (Article 9)
Le règlement limite la hauteur des constructions à 15 mètres au faitage ou à l’acrotère (Article 10).
Le règlement de la zone UX impose une simplicité de forme et de volume, le plus grand soin sera apporté au traitement architectural et paysager des espaces extérieurs (parking compris) en relation avec les constructions, la hauteur totale des clôtures ne peuvent pas excéder 3.5 m. (Article 11)
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations doit être assuré en dehors des voies et emprises publiques. Le règlement impose qu’en cas de changement de destination ou de nature d'activité, le nombre de places doit répondre aux besoins engendrés par la nouvelle destination ou le nouvel usage.
Prévoir des aires de stationnement des deux roues. (Article 12)
Les espaces libres de pleine terre, non bâtis ou non occupés par des aires de stationnement doivent être plantés ou engazonnés, et doivent représenter au minimum 20% de l’unité foncière, les aires de stationnement de plus de 5 places comporteront au minimum un arbre de haute tige par tranche de 5 places de stationnement. (Article 13)
Afin de « permettre le développement des communications numériques », le règlement impose que les fourreaux nécessaires au raccordement à la fibre optique soient mis en place entre la voie et les bâtiments. (Article 16). Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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DANS LA ZONE AGRICOLE G.II.
La zone agricole correspond à une zone naturelle protégée à vocation agricole ou les types d’occupation et d’utilisation du sol sont liés à l’économie agricole. Un secteur Ap est prévu pour la protection stricte de l’arrière des parcelles, le terrain présente une forte topographie difficile d’accès.
Y sont autorisés les types d’occupation et d’utilisation du sol liés à l’économie agricole ainsi que les constructions et installations nécessaires au service public ou d’intérêt collectif.
Si les activités agricoles sont autorisées, elles doivent s’implanter à moins de 150 mètres d’une construction agricole ou forestière existante. (Articles 1 et 2).
Les constructions nouvelles à vocation d’habitat à condition qu’elles soient nécessaires à la surveillance et au gardiennage d’une exploitation agricole et qu’elles correspondent à une seule habitation par exploitation. Les extensions des constructions à destination d’habitat, existantes à la date d’approbation du PLU et la construction d’annexes, dans la limite de 20% de la Superficie de Plancher existante, à condition de ne pas compromettre la qualité paysagère du site et/ou l’activité agricole et d’être située en dehors des Espaces Boisés Classées. Les annexes devront être implantées dans un rayon de 30 mètres maximum d’une construction existante.
Afin de préserver et protéger les zones humides, le règlement proscrit leur destruction (article 1 et 2).
Afin de sécuriser les entrées et sorties des engins agricoles sur la voie, le règlement impose que les constructions soient implantées avec un retrait minimum de 10 mètres des voies existantes ou à créer. (Article 6)
Les constructions à destination d’activité agricole et forestière doivent être implantées soit :
avec un retrait minimum de 15 mètres de toutes limites des zones UA et UX. avec un recul minimum de 8 mètres de toutes limites séparatives.
Les constructions à usage d’habitation doivent s’implanter soit : à l’alignement au minimum d’une des limites séparatives,
avec un retrait minimum de 8 mètres des limites séparatives. (Article 7)
La hauteur des constructions à destination d’habitat, ne doit pas excéder 8 mètres au faitage, mesurés depuis le terrain naturel.
La hauteur des annexes isolées ne doit pas excéder 6 mètres au faitage en cas de toiture à deux pentes et 4 mètres au faitage en cas de toiture à une seule pente. La hauteur des constructions à destination d’activités agricoles et forestières ne doit pas dépasser 15 mètres au point le plus haut. (Article 10)
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations doit être assuré en dehors des voies et emprises publiques. (Article 12) Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 139
Les espaces boisés classés figurant aux plans de zonage sont soumis aux dispositions de l’article L.130-1 du Code de l’Urbanisme. Les coupes et abattages d’arbres au sein de ces espaces boisés classés, sont soumis à autorisation hormis le cas d’enlèvement des arbres dangereux, des chablis et des bois morts. Les espèces végétales invasives avérées annexées au règlement sont à proscrire. (Article 13)
Afin de « permettre le développement des communications numériques », le règlement impose que les fourreaux nécessaires au raccordement à la fibre optique soient mis en place entre la voie et les bâtiments. (Article 16).
DANS LA ZONE NATURELLE G.III.
La zone N correspond à la zone naturelle du territoire, qu’il convient de protéger en raison de la présence des cours d’eau, et des espaces boisés classés.
Le règlement interdit dans la zone naturelle, les constructions à destination d’habitat, agricole, d’activité industrielle, d’artisanat, de commerce et d’entrepôt, bureau, les campings caravaning...
Si les activités forestières sont autorisées, elles doivent s’implanter à moins de 150 mètres d’une construction forestière existante. (Articles 1 et 2).
Afin de préserver les rus, fossés cours d’eau, les constructions et les extensions de construction, ainsi que les remblais, affouillement, exhaussements et les dépôts sauvages de toute nature, dans une bande de 6 mètres minimum mesurée de part et d’autre des berges sont interdits sauf d’être liée à la gestion et à l’entretien des cours d’eau et/ou un équipement public ou collectif lié à la gestion des réseaux.
Afin de préserver la dominante naturelle de la zone, les constructions autorisées devront respecter un retrait de 10 mètres des voies, et devront s’implanter à 8 mètres des limites séparatives. (Articles 6 et 7)
La hauteur maximale des constructions ne doit pas excéder 8 mètres mesurée du terrain naturel au point le plus haut du faîtage pour les bâtiments d’habitation et à 15 mètres pour les autres bâtiments (Article 10)
L'autorisation d'utiliser le sol, de bâtir, de créer tout aménagement, peut être refusée ou n'être accordée que sous réserve de prescriptions particulières, si l'opération proposée, par sa situation, son implantation, l'aspect architectural des bâtiments et ouvrages à édifier, est susceptible de porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants, aux sites ou aux paysages naturels ou urbains. L'emploi sans enduit de matériaux destinés à être recouverts (briques creuses, parpaings, carreaux de plâtre, etc.) est interdit. Les matériaux bruts tels que le bois, le métal ou la pierre peuvent rester apparents. (Article 11)
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations doit être assuré en dehors des voies et emprises publiques. (Article 12)
Il proscrit également les espèces végétales invasives avérées qui figurent en annexe. (Article 13) Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Afin de « permettre le développement des communications numériques », le règlement impose que les fourreaux nécessaires au raccordement à la fibre optique soient mis en place entre la voie et les bâtiments. (Article 16). Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 141
H. SEPTIEME PARTIE : LA COMPATIBILITE ET LA PRISE
EN COMPTE DU PLU AVEC LES DOCUMENTS
SUPRA COMMUNAUX Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 142
CONTEXTE REGLEMENTAIRE H.I.
D’après l’article L.131-1 du code de l’urbanisme, les Schémas de cohérence territoriale sont compatibles avec :
1° Les dispositions particulières au littoral et aux zones de montagne prévues aux chapitres I et II du titre II ou les modalités d'application de ces dispositions particulières lorsqu'elles ont été précisées pour le territoire concerné par une directive territoriale d'aménagement prévue par l'article L. 172-1 ;
2° Les règles générales du fascicule du schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires prévu à l'article L. 4251-3 du code général des collectivités territoriales pour celles de leurs dispositions auxquelles ces règles sont opposables ;
3° Le schéma directeur de la région d'Ile-de-France prévu à l'article L. 123-1 ;
4° Les schémas d'aménagement régional de la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte et La Réunion prévus à l'article L. 4433-7 du code général des collectivités territoriales ;
5° Le plan d'aménagement et de développement durable de Corse prévu à l'article L. 4424-9 du code général des collectivités territoriales ;
6° Les chartes des parcs naturels régionaux prévues à l'article L. 333-1 du code de l'environnement ;
7° Les chartes des parcs nationaux prévues à l'article L. 331-3 du code de l'environnement
8° Les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux prévus à l'article L. 212-1 du code de l'environnement ;
9° Les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux prévus à l'article L. 212-3 du code de l'environnement ;
10° Les objectifs de gestion des risques d'inondation définis par les plans de gestion des risques d'inondation pris en application de l'article L. 566-7 du code de l'environnement, ainsi qu'avec les orientations fondamentales et les dispositions de ces plans définies en application des 1° et 3° du même article L. 566-7 ;
11° Les directives de protection et de mise en valeur des paysages prévues à l'article L. 350-1 du code de l'environnement ;
12° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes prévues à l'article L. 112-4.
D’après l’article L.131-2 du code de l’urbanisme, les Schémas de cohérence territoriale prennent en compte :
1° Les objectifs du schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires prévu à l'article L. 4251-3 du code général des collectivités territoriales ;
2° Les schémas régionaux de cohérence écologique prévus à l'article L. 371-3 du code de l'environnement ; Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 143
3° Les schémas régionaux de développement de l'aquaculture marine prévus à l'article L. 923-1-1 du code rural et de la pêche maritime ;
4° Les programmes d'équipement de l'Etat, des collectivités territoriales et des établissements et services publics ;
5° Les schémas régionaux des carrières prévus à l'article L. 515-3 du code de l'environnement ;
6° Les schémas départementaux d'accès à la ressource forestière.
Au titre de l’article L.131-4 du code de l’urbanisme les plans locaux d’urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales sont compatibles avec :
1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L. 141-1 ;
2° Les schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 ;
3° Les plans de déplacements urbains prévus à l'article L. 1214-1 du code des transports ;
4° Les programmes locaux de l'habitat prévus à l'article L. 302-1 du code de la construction et de l'habitation ;
5° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l'article L. 112-4.
Au titre de l’article L.131-5 du code de l’urbanisme, les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu prennent en compte le plan climat-air-énergie territorial prévu à l'article L. 229-26 du code de l'environnement et les schémas départementaux d'accès à la ressource forestière. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 144
Par conséquent, le PLU de Germigny-sous-Coulombs doit être compatible avec :
-Le SCoT Marne-Ourcq approuvé le 6 avril 2017,
-Les Schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983, la commune n’est pas concernée par ces schémas,
- Le plan de déplacements urbains (PDUIF) approuvé par arrêté inter préfectoral du 19 juin 2014.
-Le Programme local de l’habitat de la Communauté de communes du Pays de l'Ourcq, ce programme n’est pas encore élaboré.
-Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l'article L. 112-4, le SCoT de Marne-Ourcq est déjà compatible avec le ZBA.
Le PLU de Germigny-sous-Coulombs prend en compte :
- Le PCAET de l’Ile de France approuvé le 14 décembre 2012
-Les Schémas départementaux d'accès à la ressource forestière, ce schéma n’est pas encore élaboré. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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Page 145
LA COMPATIBILITE DU PLU AVEC LE PROJET DE SCHEMA DE COHERENCE H.II. TERRITORIAL DE MARNE OURCQ
La commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est couverte par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de MARNE-OURCQ approuvé le 6 avril 2017.
Le SCoT est destiné à servir de cadre de référence pour les différentes politiques sectorielles notamment celles centrées sur les questions d’habitat, de déplacements, de développement commercial, d’environnement, d’organisation de l’espace…
Le Plan Local d’Urbanisme se doit d’être compatible avec les objectifs inscrits au Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du SCoT, traduits plus concrètement au travers du Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO).
Le DOO du SCoT de MARNE OURCQ vise 5 domaines d’intervention : Les orientations pour l’organisation de l’armature urbaine et de la mobilité (l’organisation du développement urbain, assurer la cohérence entre urbanisation et mobilité, et promouvoir un urbanisme durable), Les orientations pour favoriser l’attractivité et le développement du territoire (développement des activités économiques locales, permettre le développement d’infrastructures et d’équipements structurants, développer une offre résidentielle adaptée aux besoins des populations), Les orientations pour réduire l’impact foncier des projets de développement (optimiser les enveloppes urbaines existantes, organiser un développement résidentiel plus économe en foncier, organiser un développement économique plus économe en foncier, synthèse sur la programmation foncière du SCoT intégrant une mutualisation du foncier), Les orientations pour garantir le bon fonctionnement écologique et paysager en accord avec les projets de développement du territoire (préserver les richesses écologiques en assurant le maintien et la restauration des trames verte et bleue du territoire, veiller au respect et au maintien des éléments structurants de l’identité paysagère et des spécificités locales, garant d’une attractivité touristique),
Les orientations pour gérer durablement les ressources (protéger durablement la ressource en eau, encourager la production d’énergie renouvelable et inciter aux économies d’énergies, concilier l’exploitation des ressources naturelles avec la mise en valeur du territoire, maîtriser les risques pour garantir un développement territorial sécurisé).
La présente démonstration porte principalement sur les 5 piliers du DOO du projet de SCoT et leurs orientations prescriptives :
I – Organiser l’armature urbaine et la mobilité
II – Favoriser l’attractivité et le développement du territoire
III – Réduire l’impact foncier des projets de développement
IV – Garantir le bon fonctionnement écologique et paysager en accord avec les projets de développement du territoire
V – Gérer durablement les ressources
Le SCoT de MARNE OURCQ distingue 3 secteurs sur son territoire : les pôles urbains, les pôles de proximité et les villages. Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS appartient au pôle des villages, comme 30 autres communes. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
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ORGANISER L’ARMATURE URBAINE ET LA MOBILITE H.II.1.
ORGANISER LE DEVELOPPEMENT URBAIN II.1.1.
Dans le SCoT de MARNE OURCQ Dans le PLU de GERMIGNY-SOUS- COULOMBS
Des polarités résidentielles confortées
[P1] le développement de services
urbains de bon niveau (commerces,
équipements et services) en priorité sur
les polarités ;
GERMIGNY-SOUS-COULOMBS ne fait pas
partie d’un pôle urbain majeur, ni d’un
pôle urbain, mais dans son projet la
commune prévoit la densification du
tissu urbain et autorise la création
d’équipements, de services et de
commerces au sein de son tissu.
Un renforcement du rôle des gares
ferroviaires du territoire
[P2] Le développement autour des
secteurs gares est renforcé selon deux
dispositions relatives à leur potentiel de
densification et à leur possibilité
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS, ne comporte pas de
secteurs situés dans un rayon de 1km
et 2 km autour d’une gare. Par Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 147
d’extension urbaine :
-Dans les communes comprenant des
quartiers à densifier à proximité d’une
gare (quartiers définis par un rayon de
l’ordre de 1 000 mètres autour d’une
gare) :
« A l’horizon 2030, à l'échelle
communale, les documents
d’urbanisme locaux doivent permettre
une augmentation minimale de 15 % :
• de la densité humaine ;
• de la densité moyenne des espaces
d’habitat.
-Dans les secteurs de développement
à proximité des gares situés dans un
rayon de l’ordre de 2 kilomètres :
« A l’horizon 2030, une extension de
l’urbanisation de l’ordre de 5 % de la
superficie de l’espace urbanisé
communal est possible dans ces
secteurs. Ces extensions doivent être
en continuité de l’espace urbanisé
existant au sein duquel la gare est
implantée. »
Une maîtrise du développement des
villages
[P3] Les bourgs et villages (30)
structurent l’espace rural et assurent le
maintien de leur caractère rural
(agriculture, artisanat, tourisme et
loisirs), notamment par une
modération de la consommation
foncière.
Un maintien des équipements et
services existants est recherché.
Les villages n’ont pas vocation à
accueillir les commerces structurants
du territoire. Par exemple, l’installation
de commerces de proximité est
possible.
Ces villages développent une offre
maîtrisée de nouveaux logements
dans le respect de la qualité urbaine
et du caractère rural (la densité ne
conséquent la prescription P2 ne peut
s’appliquer sur le territoire.
GERMIGNY-SOUS-COULOMBS prévoit dans
son projet la densification du tissu
urbain et autorise dans le règlement
de ses zones la création
d’équipements, de services et de
commerces de proximité au sein de
son tissu urbain.
La commune a choisie de développer
son territoire en densification au
maximum en respectant les objectifs
du SCoT. Aucune opération
d’aménagement n’est prévue sur le
territoire. Le projet communal est de
maintenir, la qualité rurale qui
compose Germigny-sous-Coulombs. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 148
doit pas être perturbatrice de cette
qualité urbaine et du caractère rural).
Une offre diversifiée de logements est
recherchée dans les futures opérations
d’aménagement.
Assurer un développement modéré et
cohérent des hameaux
[P4] L’objectif de cette orientation est
de prévoir à court, moyen et long
terme l’évolution du territoire bâti de
chaque commune en prenant en
compte la présence des hameaux
comme élément fort marquant le
paysage. Pour cela, il s’agit dans les
hameaux de :
- privilégier la construction des « dents
creuses » ;
- prendre en compte l'identité
architecturale du hameau lors de
toutes nouvelles constructions.
S’il existe un potentiel de
développement sur la centralité
urbaine de la commune, le SCoT
n’autorise pas d’extension de
l’enveloppe urbaine du hameau. En
revanche, la densification est possible,
dans le respect du caractère rural et
patrimonial du lieu.
La société Storengy est implantée
dans le hameau de la Tuilerie. Aucun
projet d’extension n’est prévu, le
règlement et le PLU autorise la
densification de ce hameau sous
réserve d’être compatible avec le
PPRt.
ASSURER UNE COHERENCE ENTRE URBANISATION ET MOBILITE II.1.2.
Dans le SCoT de MARNE OURCQ Dans le PLU de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS
Les infrastructures pour les bus
[P6] Les communes doivent prévoir
dans le cadre de leur développement
les emplacements/aménagements
nécessaires pour permettre les
traversées et les points d’arrêt dans de
bonnes conditions de sécurité.
La commune de GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS est desservie en transport en
commun et souhaite maintenir et
développer cette offre sur son territoire.
La commune souhaite la densification
de son tissu urbain à proximité des
dessertes en bus.
Le stationnement vélo sur l’espace
public
[P7] Sur le domaine public, dans les
pôles urbains ou pôles gare une partie
des places de stationnement sera
réservée au stationnement des vélos
dans les zones urbaines et à urbaniser
des PLU (zones U et AU)
Le règlement permet le stationnement
vélo au sein en zone urbaine U.
Des aménagements sont prévus à
proximité du projet du terrain
multisports. Le règlement impose un
stationnement des deux-roues sur les
aires réservées à cet effet à raison de
1,5 m² pour 100m² de surface de
plancher du bâtiment construit pour les Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 149
constructions à destination de bureau
et commerces.
Favoriser les modes doux de
déplacement
[P8] Les liaisons communales et
intercommunales sont facilitées et
sécurisées sur la base d’itinéraires
cyclables et piétonniers.
La commune souhaite la création de
nouvelles voies douces, elle souhaite
renforcer l’utilisation des sentiers
existants afin de renforcer ses itinéraires
de promenades. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 150
PROMOUVOIR UN URBANISME DURABLE II.1.3.
Promouvoir un urbanisme de projet
[P10] Les communes et/ou leurs EPCI
compétents doivent engager une
réflexion d’ensemble dans le cadre
d’opérations d’aménagement en
extension de l’urbanisation.
Les documents d’urbanisme locaux
comportent obligatoirement à cet
effet des Orientations
d’Aménagement et de
Programmation (OAP) : article L123-1-4
du Code de l’Urbanisme.
Le PLU comporte une Orientations
d’Aménagement et de Programmation
pour un projet de création de parking et
de terrain multisports, aire de pique-
nique en densification du territoire.
Rechercher la qualité de traitement
des sites d’extension de l’urbanisation
Pour les Orientations d’Aménagement
et de Programmation (OAP)
[P11] Dans les OAP, la qualité
attendue est celle d’un projet
répondant aux principes suivants :
- La continuité et l’articulation du
réseau routier avec l’existant.
- L’implantation du bâti en harmonie
avec les implantations originelles,
- Un aménagement qualitatif des
espaces publics, intégrant des liaisons
douces à l’intérieur de l’opération,
connectées avec les liaisons
extérieures existantes, en projet ou
possibles.
- Une gestion des eaux à l’échelle de
l’opération, au travers d’espaces
fonctionnels et paysagers.
Il n’est pas prévu d’OAP en extension
de l’urbanisation. Une OAP est réalisée
en densification du tissu urbain et
s’attache à prendre des dispositions
permettant d’assurer :
La qualité de l’insertion
architecturale, urbaine et
paysagère,
La qualité environnementale et
prévention des risques,
Les besoins en matière de
stationnement,
La desserte en transports en
commun,
Permettre les modes de construction
de nature à réduire les dépenses
énergétiques
[P13] Le photovoltaïque et le solaire
thermique (panneaux) sont autorisés.
Le règlement de GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS permet l’intégration des
systèmes de récupération d’énergies
renouvelables pour les constructions
nouvelles ainsi que pour la réhabilitation
d’habitation existante. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 151
FAVORISER L’ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE H.II.2.
DEVELOPPER LES ACTIVITES ECONOMIQUES LOCALES II.2.1.
Diversifier le tissu économique local
[P14] Aucun créneau potentiel de
développement économique n’est
exclu sur le territoire. L’accueil de tout
type d’activité économique est
autorisé dans les polarités (urbaines
et de proximité) identifiées par le
SCoT ainsi que sur les sites de
développement économique
identifiés par le SCoT.
L’implantation d’activités est maintenue
et confortée sur le territoire de
GERMIGNY-SOUS-COULOMBS au sein du
règlement. Celui-ci permet dans le
village, d’accueillir des constructions à
destination de commerces, et
d’équipements (UA).
Les activités économiques les plus
nuisantes sont autorisées dans les zones
d’activités existantes UX située à l’Est du
territoire.
Favoriser le développement
touristique
[P16] Pour satisfaire à ces exigences,
les documents d’urbanisme locaux
devront permettre d’assurer :
- une préservation et une valorisation
des sites touristiques stratégiques;
- une continuité dans l’itinérance
douce
- l’aménagement de sites d’accueil
de groupes à proximité des sites
touristiques.
La commune de GERMIGNY-SOUS-
COULOMBS souhaite mettre en valeur son
patrimoine et maintenir sa ruralité par la
création et l’utilisation des sentiers
existants afin de créer des itinéraires de
promenade.
Les règles contenues dans l’article 11 du
règlement permettent le maintien de la
qualité architecturale du centre bourg.
Soutenir le développement des
activités agricoles
[P17] Aucune construction non liée à
une activité agricole ou ne
bénéficiant à l’activité agricole n’est
autorisée dans les espaces agricoles.
La création de locaux de vente de
produits liés à des activités agricoles
est autorisée en zone agricole pour
faciliter la mise en place de circuits
de proximité.
Le règlement du PLU autorise en zone A
uniquement les constructions liées à
l’activité agricole, tout en permettant la
création de petites surfaces de vente.
Organiser le développement
commercial
[P21] Définir les localisations
préférentielles pour le
développement commercial
[P23] Assurer la complémentarité des
fonctions entre centralités et espaces
La commune n’envisage pas la
création de commerce de plus de
600m² sur son territoire. La commune
souhaite attirer de petits commerces de
proximité. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 152
de périphérie
[P27] Rechercher l’intégration
paysagère et architecturale
[P28] Améliorer l’intégration
paysagère
Le règlement communal prend en
compte l’intégration des futures
constructions, à la fois celles liées à
habitat aux activités économiques, à
l’artisanat…Les articles 11, 13, 15 et 16
permettent d’intégrer les bâtiments
dans l’environnement, d’un point de
vue paysager et en terme de bio
climatisme.
PERMETTRE LE DEVELOPPEMENT D’INFRASTRUCTURES ET D’EQUIPEMENTS STRUCTURANTS II.2.2.
Situer l’offre nouvelle en équipements
et services structurants dans les
polarités urbaines
[P30] Le renforcement de l’offre en
équipements et services structurants
est programmé dans les polarités
urbaines et de proximité.
Les nouveaux équipements et
services structurants bénéficient
d’une accessibilité par les transports
collectifs.
La commune est située dans le pôle des
Villages au sein du SCoT, mais elle
permet le renforcement de l’offre en
équipements sur le territoire par un
règlement permissif. De plus la
commune a prévu la création d’un
terrain multisports avec un parking et
des aires de jeux en centre-bourg afin
d’apporter des équipements à une
population jeune. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 153
DEVELOPPER UNE OFFRE RESIDENTIELLE ADAPTEE AUX BESOINS DES POPULATIONS II.2.3.
Poursuivre la croissance du parc de
logements
[P32] Le SCoT repose sur la
production de l’ordre de 4 200
logements sur 20 ans (soit 210
logements par an en moyenne). Cet
objectif quantifié de création de
logements peut être dépassé dans le
cadre de la mise en œuvre du SCoT.
Cependant, la programmation
foncière inscrite dans le SCoT doit
être respectée : par exemple, les
communes auront la possibilité de
réaliser des opérations plus denses
dans le respect du cadrage foncier
du SCoT. Ce développement
résidentiel plus dense doit être justifié
par la présence d’une offre urbaine
adaptée (présence de services,
d’équipements, de transports
collectifs…).
Cette programmation de nouveaux
logements respecte l’orientation
relative à l’organisation du territoire
autour de l’armature urbaine
existante (privilégier les polarités
urbaines en matière de
développement de l’offre de
logements). Elle est accentuée sur
les polarités urbaines (43 % des
nouveaux logements contre 27 %
entre 1999 et 2010) :
- polarités urbaines (pôle urbains,
pôles de proximité : 3 130 logements
(156,5 logements par an (soit 75 %
des logements) ;
- villages : 1 070 logements (53,5
logements par an (soit 25 % des
logements).
La densification va permettre environ 26
nouveaux habitants et ou emplois
réparti et environ 10 nouveaux
logements en densification.
La commune compte environ 0,9
hectare de potentialités (dents creuses,
friches jardins…). Le règlement permet
la densification de ces secteurs.
Le règlement du PLU permet à terme de
densifier son tissu urbain existant
d’environ 10 nouveaux logements
minimum. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 154
[P33] Diversifier le parc de logements
et répondre aux besoins des
populations.
La commune n’a pas prévue de
d’opération d’aménagement lié à
l’habitat.
[P34] la réhabilitation du parc de
logements ou la résorption de
l’habitat insalubre.
La commune ne compte pas de
logements insalubres sur son territoire.
Certains bâtiments ont fait et d’autres
vont faire l’objet de réhabilitation et en
logements.
REDUIRE L’IMPACT FONCIER DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT H.II.3.
OPTIMISER LES ENVELOPPES URBAINES EXISTANTES (HABITAT ET ECONOMIE) II.3.1.
Préalablement à l’ouverture de
nouvelles zones, connaître et optimiser
les potentialités de développement dans
les enveloppes urbaines existantes
[P36] Lors de l’élaboration ou de la
révision des documents d’urbanisme,
les communes doivent en phase de
diagnostic effectuer un inventaire
des disponibilités et potentialités
dans le tissu urbain existant (espaces
non construits, de faible densité,
appelant une requalification,
bâtiments désaffectés, reconversion
ou réhabilitation de bâtiments
anciens, logements vacants, etc.) et
préciser la faisabilité de leur
réemploi.
Sur le territoire 0,9 hectare de potentialités
(dents creuses, jardins, friches) sont
recensées. Ces potentialités avec une
densité d’environ 14 logements par
hectare pourraient apporter 12 nouveaux
logements au sein du territoire soit environ
30 habitants supplémentaires. (Voir carte
potentialité dans le diagnostic).
La commune n’empêche pas la
réhabilitation d’ancien corps de ferme qui
pourrait également apporter de nouveaux
logements.
Encourager le renouvellement urbain
(friches urbaines)
[P37] Dans le cadre de la réalisation
de leur document d’urbanisme, les
communes engagent une analyse
détaillée du potentiel d’accueil en
friche urbaine.
La commune a analysé le potentiel
d’accueil en friche urbaine ainsi que les
dents creuses. (0,9 ha) situés dans le
centre-bourg. (Voir la cartographie partie
diagnostic) Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 155
Programmer une part des nouveaux
logements dans les enveloppes urbaines
existantes
[P38] La programmation de création de
l’ordre de 4 200 logements sur 20 ans est
répartie de la manière suivante entre :
- 50 % à minima (soit de l’ordre de 2 100
logements) par densification du tissu urbain
existant (urbanisation des « dents creuses »,
renouvellement du parc, restructuration de
l’ancien, reconquête de la vacance) ;
- et 50 % au maximum (soit de l’ordre de 2
100 logements) par extension de
l’urbanisation, en tenant compte des
potentialités d’accueil dans le tissu urbain
existant qui ne sont pas homogènes sur le
territoire de Marne-Ourcq (polarités /
villages).
La commune souhaite densifier son
tissu urbain, soit une densification
humaine et d’habitat de 10%, soit 30
personnes supplémentaires d’ici
2030 reparti de la sorte :
- 30 personnes supplémentaires sur
environ 12 nouveaux logements en
densification.
Les secteurs en extension
représentent 0,8 hectare soit environ
12 logements.
La commune répond aux objectifs
du SCoT, 50% à minima par
densification et 50% au maximum
par extension. (Voir carte ci-après)
[P39] Une augmentation des densités
actuelles est recherchée.
La commune comptait en 2012
environ 5,5 logements par hectare.
L’objectif d’une augmentation de
10% de la densité d’habitat est
recherchée soit 6,1 logements par
hectare dans le PLU afin d’être
compatible avec le SCoT Marne-
Ourcq. Le projet prévoit 12
nouveaux logements en
densification soit un total de 89 +12 =
101 logements sur la commune pour
une surface d’habitat de 16,1
hectares.
101 logements / 16,1 hectares = 6,3
logements par hectare. Le PLU est
compatible avec le SCoT Marne-
Ourcq et respecte l’augmentation
des 10% de la densité d’habitat. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 156
Carte des extensions de la commune de Germigny-sous-Coulombs représentant 0,71 hectare. Le SCoT permet à la commune l’extension sur 0,8 hectare. La commune a choisi de reprendre les limites de son ancien Plan d’Occupation des Sols. Le PLU de Germigny-sous-Coulombs est compatible avec le SCoT Marne- Ourcq sur la partie extension.
L’étude des parcelles en extension a été menée durant l’élaboration du PLU, la commune à diviser les surfaces en extension par deux par rapport à son ancien document (POS). Les parcelles reprises permettent la création de quelques logements par parcelle. Il est à noter que la commune compte de nombreuses contraintes techniques liées à la topographie du territoire qui ne permet pas de venir en compacité du bourg mais plutôt en extension sous forme d’étoile.
Les parcelles reprises en extension sont les plus favorables pour Germigny-sous- Coulombs. Les autres secteurs étudiés au cours de l’élaboration du PLU sont contraints par la présence de l’exploitation agricole sur la partie Est du bourg, également par la présence du ru des près des Fontaines au sud du territoire et la présence de zone humide potentielle et un risque d’inondation et une topographie marquée (Cf carte ci-dessus avec profil altimétrique).
L’ensemble de ces contraintes environnementales ne permet pas de venir en compacité du centre bourg pour des raisons de contraintes techniques. A
A’
A A’
B
B’
B B’
Exploitation Agricole Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 158
ORGANISER UN DEVELOPPEMENT RESIDENTIEL PLUS ECONOME EN FONCIER II.3.2.
Développer l’urbanisation en continuité
des secteurs urbanisés et équipés
[P40] Les extensions urbaines sont
réalisées en continuité avec les
structures urbaines existantes,
desservies et équipées.
La commune a fait le choix d’urbaniser
des secteurs en continuité du tissu urbain,
en reprenant les limites du Plan
d’Occupation des Sols.
Besoins en foncier pour le
développement résidentiel
[P41] Les besoins en foncier pour
l’accueil de nouveaux logements en
extension de l’urbanisation (de
l’ordre de 2 100 logements) sont de
111 hectares sur 20 ans.
Cette estimation repose sur des
objectifs de densité brute (avec VRD
et espaces communs) :
La commune en reprenant les limites de
son POS ouvre à l’urbanisation plusieurs
secteurs représentant au total 0,8 hectare
à vocation d’habitat d’ici 2030.
Renforcer la densité dans les
opérations d’aménagement en
extension de l’urbanisation
[P42] Afin de respecter le cadrage
foncier défini par le SCoT, les densités
urbaines sont plus importantes dans
les opérations d’aménagement,
dans le respect de l’identité
patrimoniale et de la qualité du
cadre de vie.
Dans les secteurs d’urbanisation
(zones AU)
Le SCoT fixe comme orientation de
renforcer les densités dans les
nouvelles opérations de logements.
Les densités moyennes suivantes sont
donc à respecter à l’échelle de
l’ensemble des espaces d’habitat
programmés dans les documents
d’urbanisme locaux. Il s’agit d’un
La commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS
ne prévoit pas d’opérations
d’aménagement en extension. Il s’agit de
petites parcelles ou aucune densité n’est
appliquée. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 159
minima à respecter :
Pôles urbains : 35 logements par
hectare.
Pôles de proximité : 17 logements par
hectare.
Villages : 12 logements par hectare.
Ces densités comprennent les VRD et
les espaces communs (densité
brute).
Une étude urbaine globale à
l’échelle des projets d’extension à
caractère résidentiel doit démontrer
le respect de ces densités.
Des espaces de respiration peuvent
être préservés (espaces verts,
espaces publics de qualité).
ORGANISER LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE PLUS ECONOME EN FONCIER II.3.3.
Autoriser l’accueil de nouvelles
activités dans les enveloppes
urbaines existantes
[P44] L’installation d’entreprises
(artisanat, commerces, bureaux…)
dont les activités ne génèrent pas de
nuisances incompatibles avec un
bon fonctionnement urbain est
autorisée dans le tissu urbain existant
dans un souci de pérenniser le tissu
de petites entreprises existantes.
La commune permet dans son règlement
l’implantation d’entreprises (artisanat,
commerces, bureaux…). Le règlement est
adapté pour faciliter leur installation.
Reconquérir les friches urbaines
[P45] Le SCoT indique une priorité au
réinvestissement des friches urbaines
au cours des prochaines années.
La reconversion de friches urbaines
doit permettre l’accueil de nouvelles
activités dans le cadre d’opérations
dédiées à l’économie ou
d’opérations mixtes.
En fonction de leur localisation, le
SCoT autorise une nouvelle vocation
pour ces friches urbaines (activités /
habitat / mixte) ou le maintien dans
leur vocation initiale.
Il n’y a pas de friches urbaines identifiées
sur le territoire. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 160
GARANTIR UN BON FONCTIONNEMENT ECOLOGIQUE ET PAYSAGER EN H.II.4. ACCORD AVEC LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE
PRESERVER LES RICHESSES ECOLOGIQUES EN ASSURANT LE MAINTIEN ET LA II.4.1. RESTAURATION DES TRAMES VERTE ET BLEUE DU TERRITOIRE.
Identifier les composants de la trame
écologique du territoire
[P51] Les communes devront
identifier au sein de leur document
d’urbanisme, les éléments constitutifs
de la trame verte et bleue en se
basant sur la cartographie présentée
ci-dessous et en l’affinant à l’échelle
du territoire (voir DOO).
La commune a pris en compte la trame
verte et bleue de son territoire, par la
protection des boisements en mettant en
place des EBC (Espaces boisés classés) et
en protégeant les rus, cours d’eau dans le
règlement, en interdisant toute
construction à moins de 6 mètres minimum
de part et d’autre des berges.
Les enveloppes d’alertes sont prises en
compte et reprise dans le zonage.
Protéger les réservoirs de biodiversité
[P52] Les collectivités compétentes
s’engagent à identifier les réservoirs
de biodiversité présents sur leur
territoire et à mettre en œuvre des
mesures de protection adaptées à
ces milieux, en prenant en compte
les éventuelles activités présentes sur
ces sites.
En dehors des sites urbains constitués,
et à l’exclusion des bâtiments à
destination agricole, aucune
urbanisation nouvelle ne peut être
implantée à moins de 50 mètres des
lisières des massifs boisés de plus de
100 ha.
La commune protège ses boisements en
EBC, en ayant des règles adaptées à
l’environnement. La commune protège
également des lisières de 50m de largeur
des massifs boisés de plus de 100 ha en
interdisant toutes nouvelles constructions à
l’exception des bâtiments agricoles en
zone A et forestier en zone N.
En zone naturelle, les constructions à
usage d’habitation et agricoles sont
interdites.
Préserver et renforcer les continuités
écologiques du territoire
[P53] Les abords des cours d’eau
doivent être préservés de
l’urbanisation afin de garantir le libre
écoulement des eaux et de restaurer
les espaces de mobilité des cours
d’eau.
[P54] Le SCOT rappelle que les
pratiques et usages des espaces
intégrés à la Trame verte et bleue
doivent prendre
en compte les logiques de
préservation des milieux naturels
dans la mise en œuvre de leurs
Le règlement impose un retrait minimum
de 6 mètres de part et d’autre des berges
Le Plu de Germigny-sous-Coulombs
protège les milieux naturels ainsi que les
continuités écologiques. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 161
activités.
Maintenir des coupures
d’urbanisation
[P55] La préservation des continuités
écologiques se traduit également
par le maintien d’espaces ouverts
entre les zones urbanisées ou entre
les espaces naturels qui jouent un
rôle de relais pour les espèces
faunistiques. (voir DOO, liste
commune)
L’ensemble des coupures d’urbanisation
sont prises en compte, il n’y a pas de
morcèlement des continuités écologiques
Celles-ci sont préservées dans le PLU.
VEILLER AU RESPECT ET AU MAINTIEN DES ELEMENTS STRUCTURANTS DE L’IDENTITE II.4.2. PAYSAGERE ET DES SPECIFICITES LOCALES, GARANT D’UNE ATTRACTIVITE TOURISTIQUE.
Un territoire agricole préservé
[P56] Afin de préserver les terres
agricoles et d’éviter tout
phénomène de mitage, les
constructions à usage d’habitation
sont interdites en zone agricole en
dehors de celles strictement
nécessaires à l’activité. Dans un
objectif de préservation et de mise
en valeur du patrimoine bâti, et plus
particulièrement du patrimoine
architectural local lié à l’activité
agricole, le changement de
destination des anciens corps de
ferme est encouragé.
Le règlement interdit les constructions à
destination d’activité industrielle,
d’artisanat, de commerce, de bureau, et
d’habitation excepté si elles sont
concourantes à l’exploitation agricole et
à raison d’une seule habitation par
exploitation.
Les dispositions spécifiques sont reprises
dans le règlement. Le PLU prend en
compte le changement de destination
des anciens corps de ferme, une
ancienne exploitation dont l’exploitant est
à la retraite est reprise en zone urbaine
Une urbanisation limitée des coteaux
[P57] L’urbanisation des coteaux non
bâtis présentant un intérêt paysager
ne sera possible que lorsque les
autres
secteurs de la commune ne
permettent pas de répondre aux
nécessités d’implantation de
logements ou d’activités.
La commune ne souhaite pas urbaniser
ses coteaux.
Identifier et mettre en valeur le
patrimoine architectural et paysager
du territoire
[P58] Les communes identifient les
éléments de patrimoine architectural
et paysager à préserver dans la
La commune compte un patrimoine bâti
à prendre en compte.
Les dispositions spécifiques sont reprises
dans le règlement pour prendre en
compte ce patrimoine avec l’utilisation de Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 162
perspective d’une réhabilitation ou
d’une mise en valeur du patrimoine
local.
[P59] Les porteurs de projets veillent à
l’intégration paysagère des
bâtiments d’activités (agricoles,
artisanat...) par une limitation de la
hauteur des bâtiments, l’utilisation de
teintes sobres et la réalisation d’un
accompagnement paysager.
l’article l.123-1-5 alinéa 17 du code de
l’urbanisme
La commune a prévue dans le règlement
de son PLU une limitation de la hauteur
des constructions, à la fois d’habitats, mais
également les constructions agricoles,
industrielles, artisanales. L’article 11 du
règlement, permet également une bonne
intégration paysagère des nouvelles
constructions par un choix de teintes
s’intégrant dans l’environnement.
Préserver les espaces verts identifiés
au SDRIF 2013
[P60] Le SCoT s’appuie sur les
orientations du SDRIF 2013 pour
préserver et valoriser les sites classés
en espaces verts et en espaces de
loisirs.
« Il convient de pérenniser la
vocation des espaces verts publics
existants, de valoriser les espaces
ouverts privés insérés dans la ville
dense, d’optimiser l’ensemble des
fonctions ou des services que
rendent ces espaces. »
La commune a fait le choix de protéger
les espaces verts/boisements repérés au
SDRIF 2013. Ces boisements sont classés en
espaces boisés classés selon l’article L.130-
1 du code de l’urbanisme. La vocation
naturel de ces espaces est maintenue et
préservée. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 163
GERER DURABLEMENT LES RESSOURCES H.II.5.
PROTEGER DURABLEMENT LA RESSOURCE EN EAU II.5.1.
Garantir un approvisionnement en
eau de qualité
[P61] Les collectivités locales
s’engagent à mettre en œuvre, par
le biais de leur document
d’urbanisme ou de leurs actions de
politique générale, les périmètres de
protection autour des captages
d’eau potable afin de réglementer
les activités qui s’y pratiquent et de
prévenir des risques de pollutions
diffuses ou ponctuelles qui peuvent
affecter ces captages.
Les communes et leur groupement,
compris dans un périmètre de
Schéma d'Aménagement et de
Gestion des Eaux (SAGE) devront
promouvoir les actions inscrites dans
le schéma et participer à leur mise
en œuvre dans la mesure de leurs
compétences respectives.
Les collectivités locales s’engagent à
veiller à la mise en conformité de
leurs unités de traitements en
particulier vis à vis des rejets dans le
milieu naturel.
[P62] Autour des captages où
aucune aire d’alimentation de
captage n’a été délimitée, les
collectivités concernées délimiteront
cette aire d’alimentation et mettront
en œuvre un programme d’action
en concertation avec les acteurs et
partenaires locaux.
La commune n’est pas concernée par des
périmètres de captages d’eau potable.
Le projet communal prend en compte les
capacités de leur réseau, à la fois eau
potable mais également assainissement.
En 2017 la commune compte 205
habitants + 26 personnes supplémentaire
d’ici 2030 soit 231 habitants. La capacité
nominale est de 250 EH.
L’augmentation de population envisagée
n’aura aucune incidence sur le réseau
d’eau.
La commune est concernée par deux
anciennes zones de prélèvement au lieu-
dit le Bas Boulard. Ces captages ne sont
plus en activités.
Préserver les milieux aquatiques et les
zones humides
[P63] La préservation des milieux
aquatiques et humides revêtant un
caractère international, le SCoT
Marne- Ourcq ne peut que s’inscrire
dans cette démarche et participer à
la réalisation des objectifs en matière
de reconquête des zones humides
affichées dans le SDAGE du bassin
Seine-Normandie et dans le SAGE
des Deux Morin. (voir DOO p 61).
La commune n’a pas prévue de
développement dans les enveloppes
d’alertes de zones humides. Germigny-
sous-Coulombs n’est pas concernée par la
présence d’un SAGE sur son territoire. La
commune a choisie de protéger les zones
humides avérées dans son règlement ainsi
que les mares de son territoire. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 164
ENCOURAGER LA PRODUCTION D’ENERGIE RENOUVELABLE ET INCITER AUX II.5.2. ECONOMIES D’ENERGIES
[P64] Le SCoT Marne-Ourcq s’inscrit
pleinement dans les objectifs de
réduction des consommations
énergétiques et souhaite être un
levier pour le développement de la
production d’énergie renouvelable
sur son territoire en adéquation avec
les objectifs de développement
économique orienté sur
l’écoconstruction.
Le règlement de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS
favorise les énergies renouvelables sur son
territoire.
L’article 15 concernant les obligations
imposées, en matière de performances
énergétiques et environnementales stipule
que le développement du grand éolien
doit être conditionné à la réalisation
préalable d’un plan d’ensemble à
l’échelle du territoire.
CONCILIER L’EXPLOITATION DES RESSOURCES NATURELLES AVEC LA MISE EN VALEUR DU II.5.3. TERRITOIRE
[P65] Concernant l’exploitation des
alluvions, sables et graviers :
Les réaménagements post-
exploitation des sites de carrières à
vocation de loisirs nautiques
motorisés à proximité immédiate du
site Natura 2000 des Boucles de la
Marne sont interdits afin de ne pas
dégrader les habitats et perturber les
espèces avifaunistiques.
[P66] Les carrières situées sur les
secteurs de plateaux, au sein de
l’espace agricole, devront, en fin
d’exploitation, restituer le site en
terres agricoles, afin de limiter la
destruction du terroir.
[P67] Les documents d’urbanisme
devront prendre en compte les
besoins en matière de gestion et de
valorisation de la ressource forestière
en évitant des classements
incompatibles avec l’exploitation de
la ressource (prendre en compte les
besoins en matière de circulation des
engins, de création d’accès aux
parcelles enclavées et de la mise en
place d’aires de stockage
temporaires).
La commune n’est pas concernée par
l’exploitation de carrière.
La commune n’est pas concernée par
l’exploitation de carrière.
La commune ne prévoit pas de
règlementation incompatible avec la
gestion et la valorisation de la ressource
forestière. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 165
MAITRISER LES RISQUES POUR GARANTIR UN DEVELOPPEMENT TERRITORIAL SECURISE II.5.4.
[P68] En l’absence de Plan de
prévention des risques approuvé, les
communes soumises à un risque
naturel ou technologique attesté
devront exposer dans leur document
d’urbanisme les dispositions prises au
regard du risque en question
(zonage spécifique, dispositions
réglementaires...).
Les communes concernées sont les
suivantes :
- Les communes concernées par le
Plan des surfaces submersibles de la
Vallée de la Marne (PSS) ;
- Les communes affectées par un
aléa fort au niveau du risque retrait
gonflement des argiles ;
- Les communes soumises au risque
lié aux cavités souterraines ;
- Les communes concernées par le
Plan de prévention des risques
technologiques du stockage
souterrain de gaz naturel de
Germigny-sous-Coulombs (en cours
d’élaboration).
Les autorités compétentes
s’engagent à ne pas autoriser
l’implantation d’activités sources de
nuisances importantes à proximité
des secteurs résidentiels ou des zones
à urbaniser à destination d’habitat
définies dans les documents
d’urbanisme. Dans le même temps,
la création de zones d’extension
destinées à l’habitat, ne peut se faire
à proximité de zones d’activités
susceptibles d’accueillir des
établissements « à risques ».
La commune de Germigny-sous-
Coulombs prend en compte le PPRt lié au
stockage souterrain de gaz naturel. Le
territoire est concerné par le PPRt sur les
zones A, N et UX. Le règlement fait un
renvoi au règlement du PPRt par rapport
aux zones rouges, bleues et vertes.
Le tissu urbain est à distance du PPRt.
[P69] Les zones d’expansion des
crues et les espaces de mobilité des
cours d’eau doivent être pris en
compte dans les documents
d’urbanisme (PLU, PLUi, carte
communale…) et bénéficier de
mesures de préservation afin de
garantir le fonctionnement
La commune n’est pas concernée par des
zones d’expansion des crues. Afin de
protéger le cours d’eau du territoire le
règlement interdit les constructions à
moins de 6 mètres minimum de part et
d’autre des berges. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 166
hydromorphologique (garantir le bon
écoulement des eaux et l’évolution
de la structure et des reliefs des cours
d’eau) et le fonctionnement
écologique de ces espaces.
L’objectif est de réduire la
constructibilité (emprise au sol,
hauteur, imperméabilisation…) de
ces zones et mettre en place des
usages adaptés à la présence de
secteurs inondables (pratiques
agricoles ou forestières, usages
récréatifs, équipements sportifs,
espaces verts…
[P70] Le SCOT prévoit que les porteurs
de projet réalisent des études
géotechniques préalables à tout
aménagement sur les secteurs
affectés par le risque de mouvement
de terrains, par des aléas forts retrait-
gonflement des argiles et dans les
zones concernées par les anciennes
carrières.
[P71] Les collectivités compétentes
veillent à la mise en adéquation des
capacités de collecte des déchets
dans le cadre des projets de
développement de l’urbanisation (à
caractère résidentiel ou
économique) inscrits dans les
documents d’urbanisme locaux.
[P72] Le périmètre du SCoT Marne-
Ourcq est traversé par une ligne du
réseau de transport d'électricité
stratégique d'Île-de-France (de
Chambry à Méry-sur-Seine, et qui
passe par Saint-Jean les Deux
Jumeaux, Signy-Signets et Jouarre).
Le couloir de passage de la ligne
stratégique ainsi qu'un voisinage
compatible avec son bon
fonctionnement devront être
pérennisés.
La commune n’est pas concernée par des
aléas forts de retrait gonflement des
argiles. Seuls des aléas faibles et moyens
sont repérés.
Les déchets seront collectés comme
l’existant le long des voies.
La commune de Germigny-sous-
Coulombs n’est pas concernée par le
transport d’électricité stratégique d’île de
France. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 167
LA COMPATIBILITE DU PLU AVEC LE SCHEMA DE MISE EN VALEUR DE LA H.III. MER.
La commune de Germigny-sous-Coulombs n’est pas concernée par ce schéma.
LA COMPATIBILITE DU PLU AVEC LE PLAN DE DEPLACEMENTS URBAINS H.IV.
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est couvert par un Plan de Déplacement Urbain D’ILE DE FRANCE (PDUIF), approuvé par arrêté inter préfectoral du 19 juin 2014.
Afin de faire évoluer l’usage des modes des déplacements vers une mobilité plus durable, le PDUIF a fixé une stratégie d’actions articulées en neuf défis et déclinées en 34 actions.
Quatre actions ont un caractère prescriptif qui s’imposent aux documents d’urbanisme telles que :
donner la priorité aux transports en commun,
réserver de l’espace pour le stationnement du vélo sur l’espace public, prévoir un espace dédié au stationnement dans les constructions nouvelles, limiter l’espace de stationnement dédié aux voitures particulières dans les bâtiments de bureaux.
Pour atteindre les objectifs environnementaux fixés par la réglementation française en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre et de diminution de la pollution atmosphérique, l’objectif du PDUIF est de réduire l’usage des modes individuels motorisés par rapport à leur niveau actuel. L’évolution globale de la mobilité sera différente suivant les territoires de la région, en fonction de leurs spécificités:
Le PLU de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS affiche, au sein de son PADD, la volonté d’améliorer les déplacements et les circulations avec les objectifs suivants : Améliorer les conditions de circulation pour les engins de sécurité incendie et de ramassage des déchets et circulations agricoles, pour cela la commune
Continuer de faire ralentir la vitesse des circulations dans le bourg par des aménagements adaptés, pour cela la commune a mis en place des aménagements de type ralentisseur afin de réduire la vitesse de circulation dans le centre bourg.
Faciliter les dessertes de transports en commun en harmonie avec les communes voisines, la commune souhaite maitenir ses arrêts de bus sur son territoire et privilégie un urbanisme de proximité.
Faciliter et sécuriser les déplacements piétons et cyclables dans le village, par la mise en place de trottoir et de liaisons viaires.
Exploiter les sentiers existants, au sein du territoire Germigny-sous- Coulombs est concernée par de nombreux chemins en plaine agricole, qui sont conservés.
Prévoir un stationnement suffisant en lien avec les nouvelles constructions au sein du centre-bourg, la commune a règlementé son PLU pour le stationnement à la fois lié à l’habitat mais également en respectant les orientations du PDUIF concernant les activités de Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 168
bureaux, artisanats en obligeant à 1 place de stationnement par tranche de 55 m². Le règlement impose également le stationnement cycle au sein des activités de bureaux et artisanales, commerciales. Le PLU prévoit également un nombre de places par logement en compatibilité avec le PDUIF (1,5 fois supérieur au taux de motorisation) (ci-dessous).
La commune répond à la demande de donner la priorité aux transports en commun. Le règlement est adapté en termes de stationnement en respectant les objectifs du PDUIF, avec des places de stationnement pour 55 m² de surface de plancher.
La commune répond à ces volontés par la création d’une OAP permettant la création d’un parking mutualisé au centre du bourg, avec création de places cycles et automobiles.
Les liaisons douces, nouvelles liaisons viaires au sein du tissu urbain et nouvel espace de stationnement sont mis en avant dans le PLU. Le règlement du PLU a également suivie les directives du PDUIF concernant le nombre de places de stationnement (voir règlement).
Le PLU règlemente le stationnement à deux places de stationnement par logement et s’inscrit en compatibilité avec le PDUIF.
Sur le territoire de Germigny-sous-Coulombs, l’équipement automobile des ménages représente :
Statistique INSEE 2016
Un ménage en 2016 est composé de 2.7 personnes (INSEE) par résidence principale.
1 voiture par ménage concerne 23 ménages,
(23 ménages X 1 voiture) = 23 voitures correspondent aux 23 ménages (23 ménages X 2.7 personnes par ménage) = 62 personnes
Il y a donc 23 voitures pour 62 personnes.
2 voitures ou plus par ménage concernent 50 ménages. Afin de faciliter le calcul, prenons le nombre de voiture au plus faible soit 2 voitures.
(50 ménages X 2 voitures) = 100 voitures correspondent aux 50 ménages (50 ménages X 2.7 personnes par ménage) = 135 personnes.
Il y a donc 100 voitures pour 135 personnes.
Au total il y a donc 23 voitures + 100 voitures soit 123 voitures pour 197 personnes Soit un ratio de 0,62 voiture par personne
Voiture Nombre de ménages concernés 1 voiture 23 ménages
2 voitures ou plus 50 ménages Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 169
Un ménage étant composé de 2.7 personnes par résidence principale (0,62 voiture par personne X 2.7 personnes) = 1,67 voiture par ménage en moyenne sur la commune des Germigny-sous-Coulombs.
S’agissant du stationnement privé des véhicules motorisés dans les opérations de logements, il ne peut être exigé la création d’un nombre de places de stationnement supérieur à 1,5 fois le niveau moyen de motorisation des ménages constaté dans la commune.
Par conséquent le PLU peut inscrire un nombre de place de stationnement équivalent à :
1,67 voiture par ménage X 1,5 = 2,5 voitures par ménage soit 2,50 voiture par résidence principale.
Le PLU ne doit pas excéder 2,50 places de stationnement par logement sur la commune de Germigny-sous-Coulombs.
Le règlement du PLU « 12.4 Pour les constructions à destination d’habitat, il est exigé la réalisation minimale de deux places de stationnement par nouveau logement créé » est compatible avec la notion de stationnement du PDUIF.
Le PLU est compatible avec le PDUIF.
LA COMPATIBILITE DU PLU AVEC LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT H.V.
La commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS n’est pas concernée par un Programme Local de l’Habitat approuvé.
LA COMPATIBILITE DU PLU AVEC LES ZONES DE BRUIT DES AERODROMES H.VI.
La commune de Germigny-sous-Coulombs n’est pas concernée par la présence de zone de bruit d’un aérodrome. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 170
LA PRISE EN COMPTE DU PLU AVEC LE PLAN CLIMAT AIR ENERGIE DE L’ILE H.VII. DE FRANCE
Le territoire de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS est concerné par le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE), qui remplace le Plan Régional de la Qualité de l’Air (PRQA) depuis 1996. Il est élaboré conjointement par le Préfet de région et le Président du Conseil Régional après concertation des collectivités territoriales et leurs regroupements.
Il fixe pour l’ensemble du département, des objectifs qualitatifs et quantitatifs à l’horizon 2020 et 2050, pour la valorisation du potentiel énergétique terrestre, renouvelable et de récupération.
Un des objectifs du SRCAE est de développer le territoire francilien de manière économe en énergie et respectueux de la qualité de l’air, en privilégiant : un développement urbain économe en énergie et respectueux de la qualité de l’air,
le développement d’une agriculture durable.
La commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS n’appartient pas à la zone sensible pour la qualité de l’air en Ile de France.
Zone sensible pour la qualité de l'air en Ile-de-France
Rose : sensible
Vert : Peu sensible Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 171
Orientations du SRCAE
Un développement urbain économe en énergie et respectueux de la qualité de l’air,
Traduction dans le PADD Interactions avec le PLU Favoriser la densification du tissu urbain
existant en augmentant la densité
humaine et d’habitat de 10% soit
l’équivalent de 10 logements au sein
des dents creuses en compatibilité
avec le Scot Marne Ourcq d’ici 2034,
Favoriser la réhabilitation et la
rénovation des logements anciens
Permettre des extensions mineures du
tissu urbain sur une superficie de 0.8
hectare en compatibilité avec le SCoT
Marne-Ourcq,
Protéger les espaces boisés,
Prendre en compte les espaces
agricoles du plateau,
Préserver les fossés et leurs abords ainsi
que les zones humides avérées,
Préserver les continuités écologiques
TVB
Préserver la morphologie urbaine et la
qualité architecturale et paysagère du
centre
Le PLU prévoit un développement du
territoire économe en énergie par un
règlement adapté aux nouvelles
pratiques d’urbanisation et normes de
constructions (BBC…)
Le règlement du PLU autorise
également les installations
photovoltaïques.
La prise en compte de
l’environnement dans le document
d’urbanisme et la protection des
boisements et abords des cours d’eau
permet de maintenir une qualité
paysagère qui permet une
amélioration de la qualité de l’air.
Orientations du SRCAE
Le développement d’une agriculture durable.
Traduction dans le PADD Interactions avec le PLU Pérenniser les activités agricoles
existantes sur le territoire.
Le PLU prend en compte le devenir
des exploitants agricoles et souhaite
pérenniser l’activité en place. Le
règlement du PLU autorise
l’exploitation agricole dans les zones A
et N. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 172
LA PRISE EN COMPTE DU PLU LES SCHEMAS DEPARTEMENTAUX D’ACCES H.VIII. A LA RESSOURCE FORESTIERE
La commune de Germigny-sous-Coulombs n’est pas concernée par ce schéma. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 173
I. HUITIEME PARTIE : INCIDENCES POTENTIELLES DU
PLU SUR L’ENVIRONNEMENT Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 174
I. L’EVALUATION DES INCIDENCES POTENTIELLES I.I.
Le présent Plan Local d’Urbanisme n’est pas soumis la nécessité de rédiger une Evaluation Environnementale.
Le présent chapitre décrit cependant les impacts potentiels ainsi que les mesures et les préconisations que la municipalité a mis en œuvre au sein de son PLU pour supprimer, réduire ou compenser les effets du projets sur l’environnement. La stratégie communale, pour la localisation des zones d’extensions du PLU, a été de privilégier l’évitement afin de minimiser les impacts sur l’environnement.
Ces derniers sont répertoriés dans le tableau ci-dessous selon les thématiques environnementales globales au sein des espaces naturels et urbains.
Grandes
thématiques
Sous
thématiques Incidences
Milieux
physiques &
Ressources
naturelles
Consommation
d’espaces
agricoles et
naturels
Incidence négative :
Consommation de 0,8 ha d’espace agricole
et délaissé. La commune réduit de 50% sa
consommation par rapport aux 30 dernières
années.
Incidence positive :
Priorité donnée à la construction en dents
creuses et à la construction en cœur d’îlot au
sein du bourg (SCoT). De plus les parcelles en
extension reprises sont connectées au tissu
urbain existant.
Qualités des
sols, réseau
hydrographique
et zones
humides
Incidence faible correspond à l’augmentation
population
Les eaux usées des nouveaux logements
seront traitées. Les habitations reliées au
réseau d’assainissement collectif et ainsi
garantir un rejet d’eau de bonne qualité au
milieu naturel.
La nature des sols et leur aptitude à
l’assainissement sont prises en compte pour le
rejet et le traitement des eaux pluviales dans le
milieu naturel.
Ressource en
eau potable
(quantité et
qualité)
Incidence négative faible correspond à
l’augmentation population
L’augmentation de la population engendra
forcément une augmentation du volume
d’eau potable consommée. Cependant la
qualité de l’eau devrait rester identique. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 175
Entités naturelles
et continuités
écologiques
Incidence positive :
Préservation par un classement en zone N de
la majorité des boisements, des réservoirs de
biodiversité, et des zones humides. Les abords
des cours d’eau sont protégés de
l’urbanisation.
Incidence négative très faible
Les extensions ne sont pas de nature à rompre
des continuités écologiques. Les extensions
d’urbanisation sont prévues en continuité du
bâti.
Cadre de
vie,
paysage et
patrimoine
Paysage naturel Incidence positive :
Des plantations régionales permettront de
maintenir et diversifier le paysage rural. Les
abords des sites d’habitats
La commune ne souhaite pas une urbanisation
importante, les ouvertures visuelles
intéressantes sont conservées.
Patrimoine
urbain et
historique
Incidence positive :
La municipalité veille à protéger des éléments
de son patrimoine urbain et historique par un
repérage des éléments.
Accès à la
nature, espaces
vert
Incidence positive :
Le PLU préserve les espaces naturels d’intérêt
pour la biodiversité. Des trames vertes vont
être maintenues au sein du territoire
communal.
Risques,
nuisances et
pollutions
Risques naturels Aucune incidence :
Risque inondation : Les zones potentiellement
inondables sont repérées et prises en compte
dans l’aménagement.
Risque de sismicité : Identification et prise en
compte de l’aléa.
Les règles de construction parasismiques
doivent être respectées selon la classification
des bâtiments.
Risque argile : Identification et prise en compte
de l’aléa.
Le PLU rappelle qu’il est conseillé de procéder
à des sondages sur les terrains et d'adapter les
techniques de construction.
Risques
technologiques
Aucune incidence
Sites et sols pollués
Sur le territoire communal aucun projet
d’habitat ne s’implante sur un site Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 176
potentiellement pollué.
Transport de Matières Dangereuses :
Information donnée à titre indicatif. Le PLU
n’aggrave pas le risque.
Nuisances Incidence négative non significative
Des nuisances sonores vont s’ajouter aux
nuisances existantes : trafic routier généré par
les nouveaux habitants.
Forme
urbaine
&
Stratégie
climatique
Forme urbaine Incidence positive :
Une partie des constructions se fera en dents
creuses et au sein du tissu urbain ou en cœur
d’îlot, dans le cadre d’une forme urbaine
règlementée en fonction des caractéristiques
des différentes zones.
Des extensions urbaines très limitées sont
néanmoins prévues en extension du tissu
urbain.
Bioclimatisme &
performances
énergétiques
Aucune incidence :
Le PLU incite à l’utilisation de technique
innovantes en matière de développement
durable.
Développement
des énergies
renouvelables
Déplacements
doux et qualité
de l’air
Incidence négative non significative :
L’augmentation des émissions de gaz à effet
de serre (GES) sera une conséquence de
l’augmentation de la population. Les
incidences de ces rejets sont difficilement
quantifiables.
Incidence positive :
La desserte en transport en commun de la
commune permet de limiter l’utilisation des
véhicules personnels et l’impact sur la qualité
de l’air. Le développement des liaisons douces
participe au bon état de la qualité de l’air.
Urbanisme,
réseaux et
équipement
Approvisionnem
ent en eau
potable
Aucune incidence :
Réseau d’eau présent à proximité des zones à
urbaniser et principe de desserte obligatoire
des constructions par le réseau d’eau potable.
Incidence négative non significative :
L’augmentation de la population entrainera
une augmentation de la consommation Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 177
d’eau. L’impact est faible étant donné la
croissance démographique visée.
Collecte et
traitement des
eaux usées
Incidence négative non significative :
Augmentation du volume d’eau usée à
collecter.
Gestion des
déchets
Incidence négative non significative :
Prise en compte de la présence et de la
capacité des infrastructures intercommunales
pour la gestion de déchets. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 178
J. NEUVIEME PARTIE : INDICATEURS DE SUIVI DU PLU Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 179
LES THEMATIQUES DE L’ANALYSE DES RESULTATS J.I.
Afin d’apprécier la bonne évolution du territoire, selon les objectifs du PADD, il convient de mettre en place un suivi du PLU dans un délai de 6 ans à compter de la délibération d’approbation du présent dossier. Ce suivi passe par la définition d’indicateurs de suivis, par exemple, suivi du contexte territorial (indicateur de contexte, pour une meilleure connaissance du territoire et de son évolution) et suivi stricto sensu des conséquences de la mise en œuvre du PLU (indicateurs de résultat).
En conséquence, dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme de la commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS plusieurs indicateurs de suivi sont proposés afin de rendre compte des orientations et des objectifs fixés en matière de préservation de l’environnement et des effets de la mise en œuvre du projet.
Les indicateurs détaillés ci-après constituent des outils d’évaluation du PLU de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS au regard de l’état initial détaillé dans le rapport de présentation.
Le respect des objectifs fixés pourra être mis en évidence par les résultats des indicateurs de suivis et sera motifs à des ajustements éventuels afin de garantir une prise en compte optimale des composantes environnementales fondamentales du territoire.
Les thématiques de l’analyse s’appuient sur les thèmes propres de l’élaboration du PLU.
Ces pistes de réflexions devront être enclenchées une fois le document d’urbanisme applicable de manière à ce qu’au plus tard à l’expiration d’un délai de 6 ans, l’analyse des résultats de la mise en œuvre du PLU puisse être justifiée au regard des thématiques suivantes :
Evolution de la densité urbaine
Evolution des logements réalisés,
Evolution des emplois et des activités,
Consommation des zones d’extension,
Préservation du patrimoine urbain,
Préservation du patrimoine naturel. Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 180
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DE LA DENSITE URBAINE J.II.
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DES LOGEMENTS REALISES DANS LES J.III. ZONES D’EXTENSION
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DES EMPLOIS ET DES ACTIVITES J.IV.
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DE LA CONSOMMATION DES ZONES J.V. D’EXTENSION
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DU PATRIMOINE URBAIN J.VI.
Indicateur de suivi Nb Bilan à échéance 6 ans depuis la mise en œuvre du PLU
Augmentation de la population à
l’échelle du territoire Habitants supplémentaires
Densification de l’habitat dans les
zones urbaines Nouveaux logements
Indicateur de suivi Nb Bilan à échéance 6 ans depuis la mise en œuvre du PLU
Nouveaux logements réalisés à
l’échelle du territoire Nouveaux logements
Indicateur de suivi Nb Bilan à échéance 6 ans depuis la mise en œuvre du PLU
Total des emplois comptabilisés à
l’échelle du territoire Emplois
Indicateur de suivi Nb Bilan à échéance 6 ans depuis la mise en œuvre du PLU
Total des surfaces consommées hectares
Indicateur de suivi Nb Bilan à échéance 6 ans depuis
la mise en œuvre du PLU
Demande de travaux de
rénovation, d’aménagement ou
d’extension des constructions
repérées sur le plan de zonage.
Demandes Commune de GERMIGNY-SOUS-COULOMBS Plan Local d’Urbanisme
Rapport de Présentation
Page 181
LES INDICATEURS D’EVOLUTION DU PATRIMOINE NATUREL J.VII.
Indicateur de suivi Nb Bilan à échéance 6 ans depuis
la mise en œuvre du PLU
Demandes d’autorisation
d’abattage d’espaces boisés
classés.
Demandes
Diminution des terres cultivées Hectares