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Document publié le Vendredi 26 juin 2020 par la commune de Féricy.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
1
Département de Seine et Marne
Commune de
FERICY
Plan
Local
d’Urbanisme
Rapport de Présentation 1
Approuvé par délibération du Conseil municipal en date du : 26 juin 2020 2 3
SOMMAIRE
PREAMBULE ............................................................................................................................ 10
A. LE PLU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE ............................................................................. 10
B. CONTEXTE DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU .................................................................................. 11
CADRE GENERAL .................................................................................................................... 12
A. CONTEXTE ADMINISTRATIF ET REGLEMENTAIRE ........................................................................... 12
1. Situation administrative .................................................................................................... 12
2. Situation géographique.................................................................................................... 13
B. ELEMENTS A PRENDRE EN COMPTE : ARTICULATION DU PLU ..................................................... 15
1. Servitudes d’utilité publique ........................................................................................... 15
2. Documents d’ordre supérieur : principes de compatibilité du PLU ................. 16
2.1. Schéma de Cohérence Territorial ........................................................................... 17
2.2. Le Schéma Directeur de la Région Ile de France ............................................... 18
2.3. SDAGE/SAGE .................................................................................................................. 20
2.4. Milieux naturels et zones humides ......................................................................... 20
2.5. Schéma régional de Cohérence Ecologique ....................................................... 21
2.5.1. Cadre réglementaire ........................................................................................... 21
2.5.2. Contexte local ........................................................................................................ 21
2.6. Plan Climat Energie Territorial ................................................................................. 22
2.7. Schéma Régional de l’Air et de l’atmosphère .................................................... 22
2.8. Plan de Protection de l’Atmosphère en Ile de France ..................................... 24
2.9. Communications numériques .................................................................................. 25
2.10. Plan de Déplacement de la Région Ile de France ......................................... 25
2.11. Schéma Régional de l’Habitat et de l’Hébergement (SRHH).................... 26
3. Risques et contraintes ....................................................................................................... 26
3.1. Retrait et gonflement des argiles ........................................................................... 26
3.1.1. Etat des lieux .......................................................................................................... 26
3.1.2. Recommandations ............................................................................................... 27
3.1.3. Cavités ...................................................................................................................... 29
3.2. Risques technologiques ............................................................................................. 29
DIAGNOSTIC TERRITORIAL ..................................................................................................... 31
A. ORGANISATION FONCTIONNELLE DU TERRITOIRE ........................................................................ 31
1. Structures intercommunales ........................................................................................... 31
1. Equipements et services ................................................................................................... 32
1.1. Equipements scolaires ................................................................................................ 32 4
1.2. Equipements de proximité ........................................................................................ 32
2. Transports et déplacements ........................................................................................... 33
2.1. Voies de communication ........................................................................................... 33
2.2. Déplacements ................................................................................................................ 33
2.2.1. Déplacements individuels ................................................................................. 33
2.2.2. Déplacements collectifs ..................................................................................... 34
2.2.3. Cheminements doux ........................................................................................... 34
2.3. Stationnement ............................................................................................................... 35
2.3.1. Capacité de stationnement............................................................................... 35
2.3.2. Besoins de stationnement ................................................................................. 36
2.3.3. Potentialités de mutualisation ......................................................................... 37
3. Communications numériques ........................................................................................ 37
4. Gestion des déchets........................................................................................................... 37
4.1. Contexte régional ......................................................................................................... 37
4.2. Contexte local ................................................................................................................ 38
5. Eau et assainissement ....................................................................................................... 38
5.1. Eau potable ..................................................................................................................... 38
5.2. Assainissement .............................................................................................................. 38
6. Qualité de l’Air ..................................................................................................................... 38
B. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE .................................................................................................. 41
1. Population et perspectives démographiques........................................................... 41
1.1. Evolution de la population ........................................................................................ 41
1.1.1. Evolution générale ............................................................................................... 41
1.1.2. Caractéristiques des évolutions récentes de la population communale.
41
1.2. Analyse comparée ........................................................................................................ 43
1.3. Structure de la population communale................................................................ 43
2. Ménages................................................................................................................................. 45
3. Logements ............................................................................................................................. 45
3.1. Structure et évolution du parc de logements .................................................... 45
3.2. Les résidences principales ......................................................................................... 48
3.3. Age du Parc .................................................................................................................... 48
3.4. Constructions récentes ............................................................................................... 49
4. Eléments de synthèse et perspectives d‘évolution ................................................. 50
4.1. Analyse et évolution habitat/population ............................................................. 50
4.2. Estimation des besoins en logements .................................................................. 50
4.3. Prospective d’évolution de la population ............................................................ 52
5. Economie et activités ......................................................................................................... 54
5.1. Actifs communaux ........................................................................................................ 54
5.2. Lieu de travail des actifs ............................................................................................. 54
5.3. Activités et services ...................................................................................................... 55
5.3.1. Commerces et activités économiques .......................................................... 55
5.3.2. Services .................................................................................................................... 55 5
5.4. Activités agricoles ......................................................................................................... 57
5.4.1. Organisation du territoire agricole ................................................................ 57
5.4.2. Structures agricoles ............................................................................................. 58
C. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE ET ENJEUX DE DEVELOPPEMENT .................. 60
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................................... 63
A. CADRE PHYSIQUE ........................................................................................................................... 63
1. Géographie et Paysages ................................................................................................... 63
1.1. Echelon micro-régional .............................................................................................. 63
1.2. Echelon local .................................................................................................................. 63
2. Géologie et formes du relief ........................................................................................... 64
2.1. Structure géologique .................................................................................................. 64
2.2. Formes du relief ............................................................................................................ 64
2.3. Hydrologie ...................................................................................................................... 65
2.4. Zones humides .............................................................................................................. 66
B. MILIEUX NATURELS ET PAYSAGES .................................................................................................. 68
1. Cadre naturel et occupation du sol .............................................................................. 68
1.1. Contexte général .......................................................................................................... 68
1.2. Typologie des formes d’occupation des sols ..................................................... 68
1.2.1. Bois et forêts .......................................................................................................... 68
1.2.2. Terres agricoles ..................................................................................................... 69
1.2.3. Espaces mixtes....................................................................................................... 70
1.2.4. Espaces urbanisés ................................................................................................ 70
1.3. Paysages .......................................................................................................................... 73
1.3.1. Structure paysagère communale .................................................................... 73
1.3.2. Entités et ambiances paysagères .................................................................... 73
1.3.3. Paysages urbains .................................................................................................. 75
1.3.4. Eléments structurants du paysage communal ........................................... 76
1.3.5. Les enjeux locaux en matière de paysage ................................................... 76
2. Occupation des sols : Evolutions................................................................................... 78
2.1. Evolution générale ....................................................................................................... 78
2.2. Evolution de la trame bâtie ....................................................................................... 79
C. CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL ET ECOLOGIQUE ......................................................................... 81
1. État des lieux......................................................................................................................... 81
1.1. Echelon micro-régional .............................................................................................. 81
1.2. Continuités écologiques ............................................................................................ 82
1.2.1. Contexte législatif et réglementaire .............................................................. 82
1.2.2. Continuités régionales : le SRCE ..................................................................... 82
1.2.3. Les dispositions générales ................................................................................ 83
1.2.4. Les enjeux interrégionaux ................................................................................. 84 6
1.2.5. les enjeux régionaux ........................................................................................... 85
1.2.6. Les composantes locales du SRCE ................................................................. 87
1.2.7. Les enjeux du SRCE à l’échelon local ............................................................ 88
1.2.8. Les objectifs ............................................................................................................ 89
2. Milieux naturels : échelon local...................................................................................... 90
2.1. Eléments de protection : zones d’inventaire....................................................... 90
2.2. Description des zones d’inventaire ........................................................................ 91
2.3. Le site Classé « Abords du Ru de la Gaudinel » ................................................ 92
2.4. typologie des milieux naturels ................................................................................. 94
2.4.1. Les composantes des trames vertes et bleues .......................................... 95
2.5. Continuités écologiques ............................................................................................ 99
2.6. Enjeux environnementaux et continuités écologiques .................................100
3. Cadre urbain et bâti ........................................................................................................ 102
3.1. Cadre urbain .................................................................................................................102
3.1.1. Organisation et évolution urbaine ...............................................................102
3.2. Organisation du cadre urbain communal ..........................................................102
3.3. Cadre bâti ......................................................................................................................103
3.3.1. Bâti ancien.............................................................................................................104
3.3.2. Bâti récent .............................................................................................................105
D. ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE ............................................................................. 107
1. Bilan foncier et développement urbain ................................................................... 107
1.1. Historique du développement des espaces bâtis ...........................................107
1.2. Evolution de l’urbanisation .....................................................................................107
1.3. Bilan démographique et développement urbain ............................................109
1.3.1. Densité de l’habitat et densité humaine ....................................................109
2. Potentiel constructible au regard du statut communal ..................................... 110
2.1. Identification des dents creuses ............................................................................110
2.2. Densification et mutation envisageables ...........................................................111
2.3. Potentiel opérationnel au sein des espaces urbanisés. ................................111
MISE EN ŒUVRE DU PROJET DE PLU ................................................................................ 114
A. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC......................................................................................................... 114
B. PARTI D’AMENAGEMENT............................................................................................................. 115
1. Objectifs communaux préalables ............................................................................... 115
2. Définition des objectifs en matière de développement et d’aménagement
116
3. Traduction des objectifs du PADD ............................................................................ 121
3.1. Organisation territoriale ...........................................................................................121
3.2. Cadre urbain et habitat ............................................................................................121
3.3. Economie et activités ................................................................................................122
3.4. Déplacements et transports....................................................................................122 7
3.5. Equipements et services ...........................................................................................123
3.6. Loisirs et cadre de vie ................................................................................................123
3.7. Espaces agricoles ........................................................................................................124
3.8. Milieux naturels et biodiversité .............................................................................124
3.9. Cadre de vie ..................................................................................................................125
3.9.1. Réduction des gaz à effet de serre et maitrise des énergies .............125
3.9.2. Développement des communications numériques ...............................125
TRADUCTION REGLEMENTAIRE DU PROJET DE PLU ......................................................... 127
A. ORGANISATION DU PROJET COMMUNAL .................................................................................. 127
1. Territoire communal ....................................................................................................... 127
2. Espaces urbanisés ............................................................................................................ 128
B. REGLEMENT GRAPHIQUE ET ECRIT : CHOIX ET JUSTIFICATIONS AU REGARD DES ENJEUX
D’AMENAGEMENT ................................................................................................................................ 130
1. Organisation des espaces urbanisés ......................................................................... 130
1.1. Zone urbaine ................................................................................................................130
1.2. Zone d’urbanisation future .....................................................................................133
2. Zones agricoles ................................................................................................................. 134
3. Zones naturelles et forestières .................................................................................... 135
4. Autres dispositions du PLU .......................................................................................... 137
4.1. Gestion des écarts et espaces spécifiques ........................................................137
4.1.1. Application de l’article L.151-11 ...................................................................137
4.1.2. Application de l’article L.151-12 : secteurs Nh et Nha..........................137
4.1.3. Application de l’article L.151-13 ...................................................................139
4.1.4. Application des dispositions des articles L.151-19 et L.151-23 .........140
4.2. Prise en compte et préservation des espaces naturels .................................143
4.3. Autres mesures de préservation et de mise en valeur ..................................144
4.4. Emplacements réservés ............................................................................................145
C. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT DE PROGRAMMATION ........................................................ 147
D. CONSOMMATION D’ESPACE ....................................................................................................... 149
1. Tableau des surfaces : bilan foncier du projet de PLU ....................................... 149
2. Réceptivité du projet de PLU et consommation d‘espaces .............................. 150
2.1. Réceptivité.....................................................................................................................150
2.2. Consommation d’espace .........................................................................................151
2.2.1. Espaces urbanisables ........................................................................................151
2.2.2. Espaces d’urbanisation future........................................................................152
2.2.3. Emplacements réservés ....................................................................................152
2.3. Bilan global et nécessité de consommation d’espace ..................................152
BILAN ET INCIDENCES DU PROJET DE PLU ........................................................................ 154 8
A. CHOIX RETENUS POUR ELABORER LE PROJET COMMUNAL ....................................................... 154
1. Encadrer le développement urbain ........................................................................... 154
2. Préserver la qualité du cadre de vie .......................................................................... 154
2.1.1. Patrimoine(s) ........................................................................................................155
2.1.2. Organisation urbaine ........................................................................................155
2.2. Préservation des espaces agricoles et naturels ..............................................155
2.3. Lutte contre les gaz à effet de serre ....................................................................156
B. EVALUATION DES INCIDENCES DU PROJET DE PLU ................................................................... 157
1. Préservation de la biodiversité .................................................................................... 158
2. Gestion des ressources .................................................................................................. 159
2.1. Consommation d’espaces .......................................................................................159
2.2. Préservation des espaces agricoles et naturels ...............................................160
2.3. Energie et climat .........................................................................................................160
2.4. Ressources naturelles ................................................................................................160
3. Maitrise des pollutions et des nuisances ................................................................ 160
3.1. Qualité de l’air et gestion des gaz à effet de serre ........................................161
3.2. Déchets...........................................................................................................................161
4. Prévention des risques ................................................................................................... 161
5. Cadre de vie ....................................................................................................................... 161
5.1. Paysages ........................................................................................................................161
5.2. Organisation du développement urbain............................................................162
C. IMPACT DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ................................................................................. 163
1. Evolutions envisageables en l’absence de document ........................................ 163
2. Incidences du projet sur l’environnement .............................................................. 163
3. Impact général : bilan des incidences ...................................................................... 163
D. COMPATIBILITE DU PLU ............................................................................................................. 165
1. Servitudes d’Utilité publique ....................................................................................... 165
2. Schéma Directeur (SDRIF) ............................................................................................. 165
2.1. Développement de l’urbanisation ........................................................................165
2.2. Préservation des espaces agricoles et des espaces naturels ......................166
2.3. Capacité d’urbanisation nouvelle .........................................................................166
2.3.1. Calcul de l’espace urbanisé de référence ..................................................166
2.3.2. Respect des dispositions du SDRIF ..............................................................167
2.1. Optimisation des espaces urbains existants .....................................................168
2.2. Densification .................................................................................................................168
3. SDAGE Seine-Normandie ............................................................................................. 170
4. Plan de déplacement Urbain ....................................................................................... 171
SUIVI DU PLU...................................................................................................................... 172
A. RAPPELS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES ................................................................................ 172 9
B. ELEMENTS DE SUIVI ..................................................................................................................... 172 10
PREAMBULE
A. LE PLU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE
Les mentions législatives et réglementaires s’appuient sur l’ordonnance n°2015-1174 du 23
septembre 2015 relative à la partie législative du livre Ier du code de l’urbanisme.
Article L151-1
Le plan local d'urbanisme respecte les principes énoncés aux articles L. 101-1 à L. 101-3.
Il est compatible avec les documents énumérés à l'article L. 131-4 et prend en compte ceux
énumérés à l'article L. 131-5.
Article L151-2
Le plan local d'urbanisme comprend :
1° Un rapport de présentation ;
2° Un projet d'aménagement et de développement durables ;
3° Des orientations d'aménagement et de programmation ;
4° Un règlement ;
5° Des annexes.
Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques. Ces
documents graphiques peuvent contenir des indications relatives au relief des espaces
auxquels il s'applique.
Article L151-4
Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et
de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le
règlement.
Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques
et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de
développement agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace,
d'environnement, notamment en matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de
transports, de commerce, d'équipements et de services.
Il analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années
précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et
la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte
des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification
de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou
forestiers. Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de
lutte contre l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement 11
durables au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le
schéma de cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et
démographiques.
Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules
hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de
mutualisation de ces capacités.
B. CONTEXTE DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU
La commune de FERICY disposait initialement d’un Plan d’occupation des Sols dont la dernière
révision a été approuvée en 2000. Dans le cadre de l’application des dispositions de la loi
n°2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové (Loi ALUR) il
est introduit un principe de caducité des Plan d’Occupation des Sols, et l’obligation pour les
communes qui souhaitent conserver un document d’urbanisme d’élaborer un Plan Local
d’Urbanisme.
Afin de pallier la caducité de son Plan d’Occupation des Sols, mais également mettre en
compatibilité son document d’urbanisme avec les dispositions du Schéma Directeur de la
Région Ile de France, la commune de FERICY a prescrit l’élaboration d‘un Plan Local
d’Urbanisme le 25 avril 2014.
Les principaux objectifs définis lors de la prescription étaient les suivants
- Retrouver une maitrise foncière de la commune pour assurer son développement
- Réfléchir sur la protection du patrimoine de Féricy et sa mise en valeur pour un
développement économique, touristique et culturel
- Requalifier les espaces publics, prendre en compte les contraintes en matière
d’accessibilité
- Protéger et valoriser le patrimoine bâti et non bâti
- Assurer un équilibre entre les diverses activités de la commune : agriculture, tourisme
et artisanat
- Assurer l’adéquation entre le développement du territoire communal et les objectifs du
Grenelle de l’environnement, la trame verte et bleue élaborée par la Communauté de
Communes
- Organiser l’espace communal afin de créer des lieux de vie de qualité pour toutes les
branches d’âges de la population
- Maintenir par un développement harmonieux un habitat de qualité dans le village. 12
CADRE GENERAL
A. CONTEXTE ADMINISTRATIF ET REGLEMENTAIRE
1. SITUATION ADMINISTRATIVE
A proximité de Melun et de Fontainebleau, Féricy s’inscrit au sein de d’un ensemble agricole
et forestier qui surplombe la vallée de la Seine. Ayant su conservé son caractère rurale et
agricole, la commune n’en est pas moins concernée par le développement périurbain propre
à la quasi-totalité des communes Seine et Marnaises.
La commune de Féricy fait partie de la Communauté de Communes Brie des Rivières et des
Châteaux. Ce regroupement de 31 communes s’étend sur le plateau briard autour de
l’agglomération de Melun. 13
2. SITUATION GEOGRAPHIQUE
La commune de Féricy couvre une emprise de 933
hectares à l’interface entre plateau de Brie et vallée
de Seine.
Le territoire communal s’inscrit dans la petite région
naturelle de la Brie Humide, à proximité des coteaux
qui surplombe la vallée de la Seine.
Le territoire communal se distingue toutefois de
l’image « traditionnelle » du plateau briard souvent
perçu comme un vaste ensemble agricole à la
topographie plane par une configuration
géographique plus accidentée, marquée par deux
grands ensembles,
D’une part un vaste espace de plateau largement
occupé par les boisements, la forêt domaniale de
Barbeau et le bois Saint Denis au Nord, au sein
desquels s’inscrit un espace ouvert agricole (Ferme
de la Vue). La partie Sud de la commune étant plus
largement dévolue à la fonction agricole. 14
D’autre part la vallée du Ru de
Javot qui marque de son
empreinte la topographie
communale, avec une topographie
accentuée, marquée par des
pentes fortes, très boisées, créant
une entaille au sein du plateau
suivant un axe Est-Ouest. 15
B. ELEMENTS A PRENDRE EN COMPTE : ARTICULATION
DU PLU
1. SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE
La commune de FERICY est concernée par les Servitudes d’Utilité Publique suivantes :
A1 : servitude de protection des bois et forêts soumis au régime forestier
Forêt domaniale de Barbeau : servitude abrogé par la Loi n°2001-602 du 9/7/2001 d’orientation sur la forêt
A4 : servitude de conservation des eaux – terrains riverain des cours d’eau
Libre passage sur les berges de la vallée Javot (institué par arrêté préfectoral n°84/DDA/HY/339 du 10 septembre 1984
AC1 : servitudes attachées à la protection des Monuments historiques
Eglise Sainte Osmanne, Classée Monument Historique la 8 avril 1930
AC2 : servitudes attachées à la protection des sites et monuments naturels
Abord du Rû de Gaudinel (décret du 18 novembre 1986)
EL7 : Servitudes attachées à l’alignement des voies nationales, départementales ou
communales
RD 110 (délibération du 23 avril 1879)
I4 : Servitudes relatives aux lignes aériennes et souterraines de transport d’électricité et de
tension >45 kV
Ligne 63 kV COURTRY - SAMOIS
Ligne 63 kV COURTRY - SAMOREAU
PT2 : servitude de protection des centres radioélectriques - émission-réception contre les
obstacles
Liaison hertzienne Chennevières – Vernou sur Seine
Liaison hertzienne Paris-Lyon III – Tronçon Chennevières – Vernou la Celle sur Seine 16
2. DOCUMENTS D’ORDRE SUPERIEUR : PRINCIPES DE
COMPATIBILITE DU PLU
Article L131-4
Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales sont
compatibles avec :
1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L. 141-1 ;
2° Les schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 ;
3° Les plans de déplacements urbains prévus à l'article L. 1214-1 du code des transports ;
4° Les programmes locaux de l'habitat prévus à l'article L. 302-1 du code de la construction et de
l'habitation ;
5° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l'article L. 112-4.
Article L131-5
Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu prennent en compte le plan climat-air-
énergie territorial prévu à l'article L. 229-26 du code de l'environnement.
Article L131-6
Lorsque le plan local d'urbanisme, le document en tenant lieu ou la carte communale a été approuvé
avant l'un des documents énumérés aux 1° à 4° de l'article L. 131-4, il est, si nécessaire, rendu compatible
avec ce document :
1° Dans un délai d'un an s'il s'agit d'un schéma de cohérence territoriale ou de trois ans si la mise en
compatibilité implique une révision du plan local d'urbanisme ou du document en tenant lieu ;
2° Dans un délai de trois ans s'il s'agit d'un schéma de mise en valeur de la mer ou d'un plan de
déplacements urbains ;
3° Dans un délai de trois ans s'il s'agit d'un programme local de l'habitat, ramené à un an si ce
programme prévoit, dans un secteur de la commune, la réalisation d'un ou plusieurs programmes de
logements nécessitant une modification du plan. Le plan local d'urbanisme n'est pas illégal du seul fait
qu'il autorise la construction de plus de logements que les obligations minimales du programme local
de l'habitat n'en prévoient.
Article L131-7
En l'absence de schéma de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme, les documents en tenant
lieu et les cartes communales sont compatibles, s'il y a lieu, avec les documents énumérés aux 1° à 10°
de l'article L. 131-1 et prennent en compte les documents énumérés à l'article L. 131-2.
Lorsqu'un de ces documents est approuvé après l'approbation d'un plan local d'urbanisme, d'un
document en tenant lieu ou d'une carte communale, ces derniers sont, si nécessaire, rendus compatibles
ou les prennent en compte dans un délai de trois ans.
Le code de l’urbanisme introduit une hiérarchie entre les différents documents d’urbanisme,
plans et programmes, et un rapport de compatibilité entre certains d’entre-eux. Bien que non
définie juridiquement, la notion de compatibilité est à distinguer de la notion de conformité,
beaucoup plus exigeante. 17
Le rapport de compatibilité exige que les dispositions d’un document ne fassent pas obstacle
à l’application des dispositions du document de rang supérieur.
2.1. Schéma de Cohérence Territorial
La commune de FERICY s’insérait précédemment dans le périmètre du Schéma Directeur
Almont Brie Centrale, ce document aujourd’hui est caduc et au moment de l’élaboration du
PLU il n’y a pas de périmètre de SCoT en cours d’élaboration qui intègre le territoire communal. 18
Les dispositions en matière de développement et de maitrise du développement urbain
s’imposant à la commune sont donc celles du Schéma Directeur Régional de la Région Ile de
France (SDRIF) approuvé en novembre 2013.
2.2. Le Schéma Directeur de la Région Ile de France
La commune de FERICY est identifiée à l’échelle du Schéma Directeur de la Région Ile de France
(SDRIF) au titre des Bourgs - villages et hameaux pour lesquels des dispositions spécifiques en
matière de développement de l’urbanisation s‘appliquent.
En matière de développement de sa trame bâtie la commune de FERICYse doit de respecter
les principes d’un développement modéré qui n’induit pas une consommation d’espaces
supérieur à 5 % des espaces urbanisés identifiés au moment de l’approbation du SDRIF et qui
favorise la densification des espaces déjà urbanisés en, permettant une augmentation minimale
de 10 % de la densité humaine..
Afin de prévoir les extensions nécessaires aux objectifs de construction de logement et de
développement de l’emploi tout en limitant la consommation d’espaces, le SDRIF localise les
secteurs d’urbanisation préférentielle. Il privilégie les secteurs offrant un potentiel de création
de quartiers urbains de qualité et une forte densité, grâce notamment à leur desserte en
transports collectifs et à l’accessibilité aux équipements et services.
La définition de ces espaces d’extension, mais également la prise en compte des espaces
existants doit s’appuyer sur la maitrise des fronts urbains afin de renforcer l’identité des espaces
bâtis et agricoles ou naturels.
Par ailleurs les espaces agricoles doivent bénéficier d’une protection optimale à même de
garantir la préservation des terres et des exploitations. Et dans ce cadre, seules sont autorisées
les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole. Toutefois certaines
évolutions des structures agricoles doivent également être prises en considération. Il en est de
même de l’habitat isolé qui peut être présent au sein du territoire communal.
Concernant les espaces forestiers et les milieux naturels peu présents à l’échelle de la
commune, l’objectif est d’assurer le maintien de leur intégrité physique.
Concernant les continuités écologiques et hydrauliques les prescriptions du SDRIF rapportées
à l’échelle de la commune sont la préservation des milieux humides et des continuités
existantes, voire leur renforcement, de même le PLU devra assurer une protection optimale de
la ressource en eau.
L’illustration ci-après) indique les principales prescriptions graphiques du SDRIF applicables à
l’échelle de la commune. 19 20
2.3. SDAGE/SAGE
Le territoire de Féricy n’est concerné par aucun périmètre de SAGE tant approuvé qu’en cours
d’élaboration. En l’absence de document local à l’échelle du bassin versant se sont les
dispositions du SDAGE Seine-Normandie qui s’appliquent au droit du territoire communal.
Le SDAGE Seine-Normandie 2016-2021 a été adopté le 5 novembre 2015 par le Comité de
Bassin. Ce SDAGE a été annulé par décision du tribunal administratif de Paris le 19 décembre
2019. De ce fait, c’est le SDAGE 2010-2015 qui s’applique.
Le SDAGE 2010-2015 compte 43 orientations et 188 dispositions qui sont organisées autour
de grands défis comme :
la diminution des pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques;
la diminution des pollutions diffuses des milieux aquatiques ;
la réduction des pollutions des milieux aquatiques par les substances dangereuses;
la réduction des pollutions microbiologiques des milieux ;
la protection des captages pour l'alimentation en eau potable actuelle et future ;
la protection et la restauration des milieux aquatiques et humides ;
la gestion de la rareté de la ressource en eau ;
la limitation et prévention du risque d’inondation.
Le SDAGE est le document de planification de la ressource en eau au sein du bassin. A ce titre,
il a vocation à encadrer les choix de tous les acteurs du bassin dont les activités ou les
aménagements ont un impact sur la ressource en eau. Les acteurs publics (Etat, collectivités,
établissements publics), notamment, ont un rôle crucial à assumer. Ils doivent assurer la
cohérence entre leurs décisions et documents et les éléments pertinents du SDAGE.
Dans cette optique, le législateur a donné une valeur juridique particulière au SDAGE en lien
avec les décisions administratives du domaine de l’eau et les documents d’aménagement du
territoire. Ainsi,
• les “ programmes et décisions administratives dans le domaine de l’eau doivent être
compatibles, ou rendus compatibles avec les dispositions des SDAGE ” (article L.212-1, point
XI, du code de l’environnement) ;
• les schémas de cohérence territoriale (SCOT, article L.131-1 8° du code de l’urbanisme), les
plans locaux d’urbanisme (PLU, art. L.131-7 du même code) et les cartes communales (article
L.124-2 du même code) doivent être compatibles ou rendus compatibles avec “ les orientations
fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de
quantité des eaux définis par les SDAGE ” ;
2.4. Milieux naturels et zones humides
Les documents d’urbanisme doivent respecter les préoccupations environnementales (articles
L.122-1 du code de l’environnement et L.101-2 et L.104-1 et suivants du code de
l’Urbanisme). La prise en compte des préoccupations environnementales doit être envisagée
de manière transversale en incluant l’ensemble des thématiques environnementales et en
évaluant les incidences du projet sur l’environnement. 21
Cette prise en compte de l’environnement doit intégrer les problématiques suivantes :
Préservation de la biodiversité
Prise en compte des espaces contractuels de protection (NATURA 2000)
Prise en compte des milieux naturels remarquables (ZNIEFF)
Trame verte et bleue
Milieux aquatiques
Ressource en eau
La prise en compte des milieux naturels et des zones humides est une obligation
réglementaire dans le cadre de la mise en œuvre d ‘un PLU. Ces différents milieux font l’objet
d’une description et d’une localisation dans le présent rapport, leur prise en compte dans une
logique de préservation est un élément clé des objectifs du PLU, conformément aux
orientations définies par le SDAGE Seine-Normandie et la législation.
2.5. Schéma régional de Cohérence Ecologique
2.5.1.Cadre réglementaire
Schéma de Cohérence Ecologique (SRCE) est un document cadre à l’échelle régionale de
mise en œuvre de la trame verte et bleue
L’objectif principal du SRCE est l’identification des trames verte et bleue d’importance
régionale, c’est à dire du réseau écologique qu’il convient de préserver pour garantir à
l’échelle régionale les déplacements des espèces animales et végétales. Ces capacités de
déplacements sont nécessaires au maintien du bon état de conservation des populations
d’espèces.
Le schéma est élaboré par l’État et la Région dans un cadre largement concerté auprès des
acteurs de la région.
Il comprend :
Une présentation et une analyse des enjeux régionaux relatifs aux continuités
écologiques sur la base d’un diagnostic des continuités écologiques.
La cartographie de la trame verte et bleue d’importance régionale.
Un plan d’actions, constitué de mesures contractuelles permettant d’assurer la
préservation et la remise en bon état des continuités écologiques et d’un dispositif
d’accompagnement à leur mise en œuvre locale.
Le SRCE de la région Ile de France a été approuvé le fin 2013. Il est détaillé dans les chapitres
suivants du présent document.
2.5.2.Contexte local
La commune de Féricy est identifiée à l’échelle du SRCE au sein de l’unité paysagère et
biogéographique de la Brie. Au sein de ce vaste ensemble agricole ouvert les objectifs du SRCE
sont d’assurer la préservation et la mise en valeur des différentes continuités hydrauliques qui
maillent ce vaste espace et d’assurer le maintien ou le renforcement de continuités entre les 22
massifs boisés. Au vu de l’organisation territoriale de la commune entre espaces agricoles et
infrastructures, ces objectifs de préservation ne concernent pas directement la commune ;
toutefois à l’échelle du Plan Local d’Urbanisme, le projet communal se doit de s’attacher à
favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques, en particulier au travers
de l’identification des composantes des trames vertes et bleues et de la définition d’éléments
d’identification et de préservation.
2.6. Plan Climat Energie Territorial
Le Plan Climat Energie Territorial (PCET) est un projet territorial de développement durable
dont la finalité première est la lutte contre le changement climatique.
Institué par le Plan Climat national et repris par la loi Grenelle 1 et le projet de loi Grenelle 2,
il constitue un cadre d’engagement pour le territoire.
Le PCET vise deux objectifs :
l’atténuation, il s’agit de limiter l’impact du territoire sur le climat en réduisant les
émissions de gaz à effet de serre (GES) dans la perspective du facteur 4 (diviser par 4
ces émissions d’ici 2050) ;
l’adaptation, il s’agit de réduire la vulnérabilité du territoire puisqu’il est désormais
établi que les impacts du changement climatique ne pourront plus être intégralement
évités
Le département de Seine et Marne a adopté son Plan Climat en séance publique en avril
2012 ; ce document stratégique doit répondre à l’enjeu du changement climatique, le Plan
Climat Énergie oriente l’action du Conseil général vers 4 grands objectifs :
Réduire ses émissions de gaz à effet de serre (ou mitigation)
Lutter contre sa vulnérabilité énergétique,
Faire évoluer ses services et politiques pour renforcer le territoire et l’adapter aux
impacts du changement climatique pour en atténuer les effets néfastes,
Partager ces objectifs avec les parties prenantes du territoire afin de les mobiliser et
de les inciter à agir.
2.7. Schéma Régional de l’Air et de l’atmosphère
L’Ile-de-France s’est engagée résolument dans la mise en œuvre des orientations fixées par la
loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 dénommée loi "Grenelle 2" portant engagement national
pour l’environnement. Celle-ci prévoit, en particulier, l’adoption d’un Schéma Régional du
Climat, de l’Air et de l’Énergie (SRCAE) et d’un Schéma Régional Éolien (SRE), après
consultation et mise à disposition du public. Ce document a été arrêté par le Préfet de
Région le 14 décembre 2012.
Le SRCAE d’Ile-de-France fixe les grandes orientations stratégiques du territoire régional en
matière de réduction des consommations d’énergie et des émissions de gaz à effet de serre,
d’amélioration de la qualité de l’air, de développement des énergies renouvelables et
d’adaptation aux effets du changement climatique. 23
Il sera déterminant pour aider les collectivités territoriales de plus de 50 000 habitants à
élaborer leur Plan Climat Énergie Territorial (PCET), ainsi que pour orienter l’action des
acteurs publics et privés sur le territoire.
Le SRE francilien identifiera les parties du territoire régional favorables au développement
de l’énergie éolienne, en particulier du "grand éolien" compte tenu, d’une part, du potentiel
et, d’autre part, d’une analyse des sensibilités paysagères, patrimoniales et
environnementales, des contraintes et servitudes techniques et des orientations régionales.
Il établira la liste des communes dans lesquelles sont situées les zones favorables qui
pourront accueillir des Zones de Développement de l’Eolien (ZDE), prévues par l’article L.
314-9 du Code de l’environnement, ainsi que des recommandations permettant
d’accompagner les collectivités et les maîtres d’ouvrage dans le développement des projets.
En cohérence avec les orientations du SRCAE, le SRE francilien proposera un cadre de
développement de l’énergie éolienne ambitieux, qualitatif, lisible et partagé par les différents
acteurs du territoire.
Le projet de schéma francilien est élaboré depuis juillet 2012 sous la co-présidence du Préfet
de région et du Président du conseil régional dans l’esprit de concertation et de gouvernance
du Grenelle de l’environnement, avec les représentants des collectivités territoriales, acteurs
économiques, associations environnementales et de consommateurs. Une consultation
publique est organisée du 20 juillet au 20 septembre 2012.
Le projet de schéma comporte un état des lieux régional avec un bilan énergétique
présentant les consommations finales des différents secteurs et la production des énergies
renouvelables et de récupération, un inventaire des émissions directes de Gaz à Effets de
Serre (GES) et un inventaire des principales émissions de polluants atmosphériques.
Il comprend également des évaluations sur les potentiels d’économies d’énergie et les gains
d’émissions de GES correspondants, sur le potentiel de développement des énergies
renouvelables et de récupération, sur la qualité de l’air et sur la vulnérabilité aux effets du
changement climatique.
Enfin, le schéma propose des objectifs et orientations sur :
la réduction des émissions de GES portant sur les économies d’énergie ainsi que des
orientations en matière d’adaptation aux effets du changement climatique,
la réduction et la prévention de la pollution atmosphérique, qui seront renforcées dans
des "zones sensibles",
le développement des énergies renouvelables. Le schéma régional éolien constituera
une annexe du SRCAE,
des recommandations en matière de transport, d’urbanisme et d’information du public.
Ces orientations seront ensuite déclinées en programmes d’actions dans les Plans Climat
Énergie Territoriaux (PCET) réalisés par les collectivités de plus de 50 000 habitants.
En matière d’urbanisme le SRAE approuvé à l’unanimité par le Conseil Régional d’Ile de France
le 23 novembre 2012 a été arrêté par le préfet de Région le 14 décembre 2012. 24
En matière d’urbanisme et d’aménagement les objectifs du SRAE sont les suivants :
Promouvoir aux différentes échelles de territoire un développement urbain économe
en énergie et respectueux de la qualité de l’air
Objectif qui est traduit au travers des orientations suivantes :
Prendre en compte les objectifs et orientations du SRCAE dans la révision du Schéma
Directeur de la Région d’Ile de France
Promouvoir la densification, la multipolarité et la mixité fonctionnelle afin de réduire
les consommations énergétiques
Accompagner les décideurs locaux en diffusant des outils techniques pour la prise en
compte du SRCAE dans leurs projets d’aménagement
Prévoir dans les opérations d’aménagement la mise en application des critères de
chantier propres
2.8. Plan de Protection de l’Atmosphère en Ile de France
Les plans de protection de l’atmosphère (PPA) définissent les objectifs et les mesures,
réglementaires ou portées par les acteurs locaux, permettant de ramener, à l’intérieur des
agglomérations de plus de 250 000 habitants et des zones où les valeurs limites réglementaires
sont dépassées ou risquent de l’être, les concentrations en polluants atmosphériques à un
niveau inférieur aux valeurs limites réglementaires.
Le dispositif des plans de protection de l’atmosphère est régi par le code de l’environnement
(articles L222-4 à L222-7 et R222-13 à R222-36).
Les plans de protection de l’atmosphère :
rassemblent les informations nécessaires à l’inventaire et à l’évaluation de la qualité
de l’air de la zone considérée
énumèrent les principales mesures, préventives et correctives, d’application
temporaire ou permanente, devant être prises en vue de réduire les émissions des
sources fixes et mobiles de polluants atmosphériques, d’utiliser l’énergie de manière
rationnelle et d’atteindre les objectifs fixés par la réglementation nationale.
fixent les mesures pérennes d’application permanente et les mesures d’urgence
d’application temporaire afin de réduire de façon chronique les pollutions
atmosphériques
comportent un volet définissant les modalités de déclenchement de la procédure
d’alerte, en incluant les indications relatives aux principales mesures d’urgence
concernant les sources fixes et mobiles susceptibles d’être prises, à la fréquence
prévisible des déclenchements, aux conditions dans lesquelles les exploitants des
sources fixes sont informés et aux conditions d’information du public.
Pour améliorer la qualité de l’air francilien, un premier Plan de Protection de l’Atmosphère
pour l’Ile-de-France (PPA), couvrant la période 2005-2010, a été adopté en 2006 : il a permis 25
un net recul des émissions de polluants atmosphériques d’origine industrielle.
Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) pour l’Ile de France a été révisé et approuvé par
arrêté inter-préfectoral le 25 mars 2013.
Une cartographie des zones sensibles pour la qualité de l’air a été définie pour la région Ile
de France, la commune ne fait pas partie de cette zone sensible, elle est cependant soumise à
la mesure réglementaire n°8
2.9. Communications numériques
Le département de Seine et Marne a créé un Syndicat Mixte d’Aménagement Numérique,
structure départementale dédiée à l’aménagement numérique du territoire.
Le département a également mis en place un projet de Schéma Directeur Territorial
d’Aménagement Numérique (SDTAN) du territoire seine-et-marnais qui vise les par la création
d’un bouclage du réseau de fibre optique les objectifs suivants traiter par phase successives :
Au moins 28 % des foyers raccordables sous 3 ans
Au moins 45 % des foyers raccordables sous 5 ans
Au moins 66 % des foyers raccordables sous 10 ans
Au moins 99 % des foyers raccordables sous 20 ans
2.10. Plan de Déplacement de la Région Ile de France
Le Plan de Déplacement Urbain de la région Ile de France (PDUIF) fixe jusqu’en 2020, pour
l’ensemble des modes de déplacements, les objectifs et le cadre de la politique de
déplacements des personnes et des biens sur le territoire régional. Le PDUIF vise un équilibre
durable entre les besoins de mobilité, la protection de l’environnement et de la santé, la
préservation de la qualité de vie tout en tenant compte des contraintes financières.
Île-de-France Mobilités (anciennement STIF) a élaboré le PDUIF dans le cadre d’une large
concertation qui a associé l’ensemble des acteurs de la mobilité francilienne. Le PDUIF a été
approuvé le 19 juin 2014 par le Conseil Régional d’Île-de-France après enquête publique et
avis de l’Etat.
Le PDUIF a pour ambition de faire évoluer les pratiques de déplacements vers une mobilité
plus durable sur la période 2010-2020 dans un contexte de croissance globale des
déplacements de 7 %. Pour atteindre une diminution de 20 % des émissions de gaz à effet de
serre, d’ici 2020, le PDUIF vise ainsi globalement :
une croissance de 20 % des déplacements en transports collectifs ;
une croissance de 10 % des déplacements en modes actifs (marche et vélo). Au sein
des modes actifs, le potentiel de croissance du vélo est de plus grande ampleur que
celui de la marche ;
une diminution de 2 % des déplacements en voiture et deux-roues motorisés.
D’une manière générale le PDUIF définit 9 défis, déclinés en 34 actions : 26
construire une ville plus favorable à l’usage des transports collectifs, de la marche et du
vélo
rendre les transports collectifs plus attractifs
redonner à la marche l’importance dans les modes de déplacements
donner un nouveau souffle à la pratique du vélo
agir sur les conditions d’usage des modes individuels motorisés
rendre accessible l’ensemble de la chaine de déplacement
rationnaliser l’organisation des flux de marchandises, favoriser le transport par fret
ferroviaire et par voie d’eau
construire un système de gouvernance responsabilisant les acteurs pour la mise en
œuvre du PDUIF
Faire des franciliens des acteurs responsables de leurs déplacements
4 prescriptions s’imposent notamment aux documents d’urbanisme :
Donner la priorité aux transports collectifs au niveau des carrefours
Réserver de l’espace pour le stationnement du vélo sur l’espace public
Prévoir un espace dédié au stationnement vélo dans les constructions nouvelles
Limiter l’espace de stationnement dédié aux voitures particulières dans les bâtiments
de bureaux
2.11. Schéma Régional de l’Habitat et de l’Hébergement (SRHH)
La commune de Féricy fait partie de la Communauté de communes Brie des Rivières et Châteaux. Le
SRHH adopté le 20 décembre 2013 fixe à cette CC, un objectif de 170 logements/an dont 8 LLS, à
l’horizon 2023. Cet EPCI n’a pas d’obligation d’élaborer un PLH.
Aussi, le SRHH fixe des cibles sur la précarité énergétiques (CCBRC : 300 logements individuels, 30
logements privés collectifs et 10 logements sociaux par an).
3. RISQUES ET CONTRAINTES
Le territoire communal n’est pas affecté par des risques majeurs, il convient cependant de
prendre en compte un certain nombre d’éléments qui sont susceptibles de présenter des
contraintes à l’échelle du projet de PLU.
La commune est plus précisément concernée par les aléas et les risques suivants :
- Aléas retrait-gonflement des argiles
Dans ce cadre un Plan de prévention des Risques a été prescrit, en l’état actuel de cette
prescription, aucune information supplémentaire n’est connue en dehors des informations
relatives à l’aléa retrait-gonflement (voir ci-après)
3.1. Retrait et gonflement des argiles
3.1.1.Etat des lieux 27
Suite à l’épisode de la sécheresse de 2003, le BRGM a défini une cartographie de la sensibilité
des terrains à l’aléa retrait-gonflement des argiles. La prise en compte de cet aléa n’est pas un
élément susceptible de restreindre les possibilités d’occupation du sol mais doit être perçu
comme un document d’information à l’attention des constructeurs, afin que ces derniers
intègrent dans leur projet. La prise en compte doit permettre d’adapter les modes de
constructions en fonction des contraintes de terrain. La gestion des eaux pluviales devra être
adaptée à ces contraintes afin de ne pas aggraver le risque.
Cet aléa ne concerne que certaines emprises de la trame bâtie du village, à proximité de l’Eglise
ainsi que le nord de la rue du Montceau.
Sans restreindre les possibilités de construire, la connaissance de cet aléa permet d’informer
les constructeurs de la prise en compte de cette contrainte et de prendre en compte les mesure
nécessaires à assurer la préservation des constructions et ceci dès leur mise en œuvre.
3.1.2.Recommandations 28
Comment construire sur sol sensible au retrait-gonflement? (source www.argiles.fr) :
• Les fondations sur semelle doivent être suffisamment profondes pour s’affranchir de la
zone superficielle où le sol est sensible à l’évaporation. A titre indicatif, on considère que cette
profondeur d’ancrage, qui doit être au moins égale à celle imposée par la mise hors gel, doit
atteindre au minimum 0,80 m en zone d’aléa faible à moyen et 1,20 m en zone d’aléa fort.
Une construction sur vide sanitaire ou avec sous-sol généralisé est préférable à un simple
dallage sur terre-plein. Un radier généralisé, conçu et réalisé dans les règles de l’art, peut aussi
constituer une bonne alternative à un approfondissement des fondations.
• Les fondations doivent être ancrées de manière homogène sur tout le pourtour du
bâtiment (ceci vaut notamment pour les terrains en pente (où l’ancrage aval doit être au moins
aussi important que l’ancrage amont) ou à sous-sol hétérogène). En particulier, les sous-sols
partiels qui induisent des hétérogénéités d’ancrage sont à éviter à tout prix.
• La structure du bâtiment doit être suffisamment rigide pour résister à des mouvements
différentiels, d’où l’importance des chaînages haut et bas.
• Deux éléments de construction accolés et fondés de manière différente doivent être
désolidarisés et munis de joints de rupture sur toute leur hauteur pour permettre des mouvements
différentiels.
• Tout élément de nature à provoquer des variations saisonnières d’humidité du terrain
(arbre, drain, pompage ou au contraire infiltration localisée d’eaux pluviales ou d’eaux usées) doit
être le plus éloigné possible de la construction. On considère en particulier que l’influence d’un
arbre s’étend jusqu’à une distance égale à au moins sa hauteur à maturité.
• Sous la construction, le sol est à l’équilibre hydrique alors que tout autour il est soumis à
évaporation saisonnière, ce qui tend à induire des différences de teneur en eau au droit des
fondations. Pour l’éviter, il convient d’entourer la construction d’un dispositif, le plus large
possible, sous forme de trottoir périphérique ou de géomembrane enterrée, qui protège sa
périphérie immédiate de l’évaporation. 29
3.1.3.Cavités
Le territoire communal est concerné par une
cavité (recensé sur le site cavites.net) il s’agit
d’une cavité naturelle (gouffre) présent au sein
du massif forestier, à proximité de la RD 110. Une
autre cavité est présente au sein du territoire
communal au niveau de la limite communale
ouest, proche de la RD 47.
3.2. Risques technologiques
La commune n’est concernée par aucun risque
technologique connu, les informations
institutionnelles (base de données BASOL et BASIAS) ne mentionnent aucun risque ou site
pollué sur la commune. 30 31
DIAGNOSTIC TERRITORIAL
A. ORGANISATION FONCTIONNELLE DU TERRITOIRE
1. STRUCTURES INTERCOMMUNALES
La commune de FERICY s’insère dans le
périmètre de la Communauté de
Communes Brie des Rivières et des
Chateaux Vallées et Châteaux, qui
recouvre le territoire de 31 communes au
droit du plateau de Brie , de part et d’autre
de l’axe de l’autoroute A5.
La Communauté de communes exerce les
compétences suivantes :
Développement économique :
o Actions de développement
économique dans les
conditions prévues à
l’article L. 4251-17 du code
général des collectivités
territoriales ;
o Création, aménagement, entretien et gestion des zones d’activité industrielle,
commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire;
o Politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt
communautaire ;
o Promotion du tourisme, dont la création d’offices de tourisme;
Aménagement de l’espace :
o Aménagement de l’espace pour la conduite d’actions d’intérêts
communautaire;
o Schéma de cohérence territoriale (SCOT) et schéma de secteur ;
Accueil des gens du voyage :
o Aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage ;
Ordures ménagères :
o Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés.
Compétences optionnelles
o Protection et mise en valeur de l’environnement, le cas échéant dans le cadre
de schémas départementaux et soutien aux actions de maîtrise de la demande
d’énergie ;
o Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs
d’intérêt communautaire ; 32
o Action sociale d’intérêt communautaire ;
o Assainissement;
o Eau potable;
Compétences supplémentaires
o Aménagement numérique :
La conception, la construction, l’exploitation et la commercialisation
d’infrastructures, de réseaux et de services locaux de communications
électroniques et activités connexes à l’intention de tous les Seine-et-
Marnais.
o Réseau de lecture / bibliothèque itinérante :
La création, l’aménagement et la gestion des bibliothèques itinérantes;
L’achat de livres, supports et outils nécessaires au fonctionnement des
bibliothèques existantes et à venir qu’elles soient itinérantes ou
implantées dans l’une des communes de la Communauté de
Communes.
o Sports, culture et loisirs :
Les études, la création et la gestion d’un office intercommunal sportif
et/ou culturel;
Organisation d’évènements sportifs et culturels à rayonnement
intercommunal concernant au moins trois communes du territoire.
o Lutte contre l’incendie et de secours :
Contribution au budget du service départemental d’incendie et de
secours.
o Transport :
Organisation des transports collectifs, notamment la ligne régulière 21
du réseau Arlequin et du transport à la demande.
1. EQUIPEMENTS ET SERVICES
Commune périurbaine à proximité de pôles urbains importants (Fontainebleau, Melun,..) et
de bourg relais, tel que le Chatelet en Brie, la commune ne dispose que de peu
d’équipements et de services.
1.1. Equipements scolaires
FERICY dispose d’équipements scolaires au sein du RPI FERICY-MACHAULT. La commune
accueille une partie des classes, les autres niveaux sont quant à eux sur la commune de
Machault où est également située la cantine.
1.2. Equipements de proximité
La commune dispose d’une salle des fêtes et d’un terrain de sports, au cœur du village. A
l’exception de ces équipements la commune ne dispose pas de commerces de proximité. Cette
faiblesse des équipements est logique au regard de la taille et de la situation de la commune
à proximité du Chatelet en Brie. 33
Il convient cependant de souligner que la commune de FERICY est également propriétaire du
Domaine de la Salle, vaste ensemble arboré de plus de 9 ha comprenant un château et ses
dépendances dont la commune a fait l’acquisition en 2006. Des projets d’aménagement de cet
ensemble (Mairie, salle à vocation socio-culturelle,…) sont en cours de réflexion pour intégrer
ce domaine dans la vie du village.
2. TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS
2.1. Voies de communication
Bénéficiant de la proximité de l’autoroute A5, des pôles urbains de Fontainebleau, Melun et
Montereau, le positionnement de la commune en retrait des grands axes de communication
est de nature à conférer une certaine qualité de vie au cœur de village qui de fait est peu
impacté par les circulations de transit. La commune est également traversée par les routes
départementales RD 47, RD 110, RD 107 et RD 227.
2.2. Déplacements
2.2.1.Déplacements individuels
Près de 90 % des actifs communaux travaillant à l’extérieur de la commune, la problématique
des déplacements revêt une importance spécifique dans la réflexion communale. 98 % des
ménages de la commune dispose au moins d’un véhicule individuel ; en effet bien qu’une offre
de transport en commun soit présente à l’échelle de la commune. Le recours à la voiture
apparait comme
indispensable pour une majorité
de la population, tant
pour les trajets
professionnels que pour les
besoins quotidiens en
termes de commerces et de
services. 34
2.2.2.Déplacements collectifs
FERICY est desservi par les lignes 41 et 42 du TRANSDEV, assuré par Transdev centre de
Vulaines. La ligne 41 assure la liaison entre Melun et Montereau, la ligne 42 assure la liaison
entre Sivry-Courty et Champagne sur Seine.
La ligne 41 permet de rejoindre aisément Melun et le réseau Transilien pour rejoindre la ligne
R en direction de Paris-Gare de Lyon.
2.2.3.Cheminements doux
Le positionnement du village à l’interface entre plateau agricole et vallée de Ru de Javaux, la
structure linéaire de la trame bâtie avec de nombreuses voies transversales en direction des
espaces agricole et naturels alentour, offre une importante trame viaire de cheminements doux
à l’échelle du village.
Le prise en compte des cheminements, leur mise en valeur, voire le renforcement des liaison
existante est un des points de réflexion des élus dans le cadre de la prise en compte de la
problématique d déplacement dans le projet de PLU.
En effet d’une manière générale, le PLU à l’échelle de Féricy se doit d’être un outil de maintien
te de renforcement de la qualité du cadre de vie, qualité qui repose pour partie sur cette offre
d’itinéraire de promenades et de déplacements.
Plusieurs chemins sont référencés au Plan Départemental des Itinéraires de Promenades et
de Randonnée offrant également un attrait touristique au village et ses alentours 35
Les routes reliant Féricy aux communes limitrophes ne disposent pas d’aménagement pour les
cyclistes. Cependant les routes sont assez larges pour la pratique du vélo. Le rabattement à
vélo vers les gares les plus proches d’Héricy, de Fontaine-le-Port et de Fontainebleau-Avon
(respectivement à 5, 7 et 10 km) peut ainsi être envisagé.
2.3. Stationnement
2.3.1.Capacité de stationnement
A l’instar de nombreuses communes rurales, concernées par des phénomènes de
périurbanisation, la gestion du stationnement individuel génère quelques difficultés liées pour
partie au fait que les automobilistes laissent leur véhicule sur le domaine public plutôt que de
les garer au sein de leur propriété. Des espaces de stationnement public sont présents dans le
village, le plus souvent le long des axes de circulation. Quelques places ont été aménagées à
proximité de la Mairie et de l’école, et un parking est disponible au droit de la salle des fêtes. 36
La structure très linéaire du village, accompagné d’un caractère dense de la trame bâtie avec
des propriétés à l’alignement de voies ou closent de murs, renforcent l’impact visuel du
stationnement linéaire.
A noter la présence d’une borne de recharge pour les véhicules électriques au droit des espaces
de stationnement le long de la rue de Ferland.
2.3.2.Besoins de stationnement
La problématique du stationnement résidentiel n’est pas sans poser de souci à la collectivité.
Dans le cadre des réflexions préalables à la mise en œuvre du projet communal, une réflexion
sur la définition de nouveaux espaces de stationnement mais également en termes de
circulation douce est abordée par la collectivité. La localisation de ces espaces et les conditions
de leur acquisition pourront être traduits au travers de réserves foncières.
Le statut de Féricy comme commune résidentielle à l’écart des principaux réseaux de transport
en commun, les besoins en matière de stationnement des véhicules hybrides et électriques
s’inscrivent essentiellement dans une démarche privée, liée à des choix individuels, Par ailleurs
le relatif éloignement de la commune des pôles urbains n’est également pas de nature à
favoriser l’usage du vélo comme mode de déplacement.
Le stationnement actuel (places publiques à proximité de l’Ecole, ouverture en cas de besoin
du parking de la salle des fêtes) complété par le stationnement linéaire le long des voies de
circulation permet de répondre aux besoins courants en matière de stationnement. A
l’exception de quelques propriétés l’ensemble des logements présents sur la commune dispose
de places de stationnement privées. 37
Les besoins en stationnement restent limités d’autant plus que chaque logement se doit
normalement de disposer de une à deux places au sein des propriétés. Toutefois à l’instar de
nombreuses communes rurales, les rues du village tendent à se transformer en aire de
stationnement permanente en particulier en fin de journée.
2.3.3.Potentialités de mutualisation
Les quelques emprises de stationnement public présentes au sein du territoire communal
s’inscrivant dans le fonctionnement classique d’une commune rurale et périurbaine, la
mutualisation du stationnement à quelques exceptions apparait difficilement envisageable. En
effet si quelques places à proximité de la Mairie sont susceptibles de répondre à la fois au
stationnement résidentiel de nuit et au stationnement des usagers des équipements publics
en journée, la majeure partie du stationnement sur le domaine public correspond à un
stationnement résidentiel classique.
La prise en compte de ce besoin lié à la nécessaire utilisation de la voiture à l’échelle de la
commune, induit une prise en compte à l’échelle du PLU de cette problématique ; en effet
autant la gestion des stationnements est assez aisée en ce qui concerne les constructions
neuves en habitat individuel, autant elle peut être source de difficulté dans le cadre de mutation
ou de transformation dans le bâti ancien, souvent plus dense et disposant de moins d’espaces.
3. COMMUNICATIONS NUMERIQUES
La communauté de communes est adhérente au syndicat départemental d’aménagement
numérique qui a pour objet de permettre le développement des infrastructures et réseaux de
communications électroniques à l’échelle du département.
L’objectif est couvrir l’ensemble du territoire de la communauté de communes par la fibre entre
2016 et 2021.
4. GESTION DES DECHETS
4.1. Contexte régional
Dans le cadre de ses compétences en matière de planification « déchets », la région Ile de
France a défini sa politique avec la mise en place d’objectifs spécifiques au travers de 3 plans
d’élimination approuvés le 26 novembre 2009. Ces trois plans concernent spécifiquement les
déchets ménagers (PREDMA), dangereux (PREDD) et de soins (PREDAS).
Concernant les déchets ménagers (PREDMA) le plan prévoit à l’horizon 2019 les objectifs
suivants :
diminuer la production de déchets de 50 kg/habitant
augmenter de 60% le recyclage des déchets ménagers
doubler la quantité de compost conforme à la norme 38
diminuer de 25% les déchets incinérés et de 35% les déchets enfouis.
favoriser une meilleure répartition géographique des centres d’enfouissement
La réalisation de ces objectifs s’appuie sur les actions suivantes :
augmentation du recyclage
développement du compostage et de la méthanisation
utilisation de modes de transports alternatifs (fer, transport fluvial,…)
Ce plan induit également l’interdiction de créer de nouveaux sites de stockage des déchets
ménagers en Seine et Marne et dans le Val d’Oise.
4.2. Contexte local
La collecte des ordures ménagères est réalisée par le SMITOM-LOMBRIC. La collecte des
ordures ménagères est bi-hebdomadaire tandis que la collecte sélective (plastiques, papiers,…)
est hebdomadaire. Et le verre par apport volontaire
En parallèle au tri sélectif, les habitants ont accès à un ensemble de déchetterie dont la plus
proche de la commune est celle du Chatelet en Brie.
Depuis 2010 le SMITOM incite les habitants à pratiquer le compostage à domicile.
5. EAU ET ASSAINISSEMENT
5.1. Eau potable
La gestion de l’eau potable est assurée par la communauté de communes. L’alimentation
de la commue nets assurée par un captage situé sur la commune d’Héricy et de deux autres
points d’alimentation situés sur la commune de Vulaines sur Seine. L’eau distribuée est
prélevé dans la nappe alluviale de la Seine et dans celle des calcaires de Champigny.
L’eau prélevée est transférée vers un réservoir sur tour. D’une capacité de 300 m3.
L’eau distribuée est de bonne qualité en ce qui concerne les mesures bactériologiques et
physico-chimiques.
5.2. Assainissement
La commune de Féricy est actuellement équipée d’un système de traitement des eaux usées
de type boues activées d’une capacité nominale de 1000 Eq/hab. qui date des années 70.
Quelques constructions isolées ne sont pas raccordées.
6. QUALITE DE L’AIR 39
La station de mesure de la qualité de l’air la plus proche est celle de Melun, dont
l’environnement ne correspond pas exactement au contexte plus rural de Féricy. Toutefois il
convient de souligner que la commune se situe à une distance suffisamment importante des
principales sources d’émissions de gaz polluants et n’est donc de ce fait, pas concernée
directement par les principales sources émettrices.
Les relevés de la station de mesure de Melun corroborent cet état de fait ; en effet les
données relevées attestent de résultats inférieurs aux seuils de qualité par rapport aux valeurs
limites définies.
Les résultats de 2016 pour la teneur en particules fines, le dioxyde de soufre ou le monoxyde
de carbone parmi l’ensemble des polluants recensés par Aiparif, la station de Melun dispose
des résultats les plus satisfaisants.
D’une manière générale à l’échelle du territoire communal, la qualité de l’air est tributaire de
la prégnance. En termes d’émission celles-ci sont à l’échelle de la commune le fait
principalement des véhicules et de chauffage (transport et déplacement, matériel agricole, et
le chauffage des logements).
En l’absence de mesure précise à l’échelle de la commune, le bilan, annuel en termes de qualité
de l’air est difficilement mesurable. Il convient seulement de souligner que la commune n’est
pas traversée par des axes routiers d’importance susceptible d’être de sources importantes
d’émissions de polluants.
Les seuls éléments de référence en matière d’émission sont liés aux déplacements et au
développement de la population communale. En effet tout phénomène de croissance de la
population communale par l’accueil de nouveaux habitants est susceptible de générer une
augmentation des émissions en raison d’une hausse des véhicules et du nombre de logements.
Toutefois ces émissions peuvent être également réduites par des actions individuelles en 40
matière d’approche différenciée de l’usage des véhicules (covoiturage, véhicules électriques,..),
ainsi qu’en matière d’isolation des constructions. 41
B. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE
1. POPULATION ET PERSPECTIVES DEMOGRAPHIQUES
1.1. Evolution de la population
1.1.1.Evolution générale
Village rural et agricole, Féricy amorce à l’orée du XIXeS. Une longue période de décroissance
démographique et ceci jusqu’au lendemain de la première guerre mondiale, il s’ensuit une
période de relative stabilité jusqu’au début des 70. A la fin des trente glorieuses la commune
amorce une transition démographique soutenue et marquée avec une population communale
en progression constante ; en effet entre 1975 et 2014 la population a progressé en valeur
absolue de 200 habitants.
1.1.2.Caractéristiques des évolutions récentes de la population communale.
A l’instar de nombreuses commune Seine et Marnaises, Féricy amorce sa transition
démographique au cours de la décennie 70, dans le vaste mouvement de périurbanisation qui
se met en place.
Depuis 1980 la croissance
annuelle moyenne de la
population est de 0,94 %,
mais celle-ci a été de plus de
2,2%/an durant la décennie
80, de plus de 1,1 %/an sur la
période récente. Entre 1999
et aujourd’hui se sont près de
100 nouveaux habitants qui
sont recensés à l’échelle du
village. 42
Les données récentes laissent toutefois apparaitre une inversion de la tendance avec l’amorce
d’une légère stagnation voire diminution de la population commune (en 2009, 606 habitants
étaient recensés, 582 en 2014).
Cette récente et légère
diminution semble
partiellement due à
une modification des
caractéristiques
d’évolution de la
population ; en effet
jusqu’au milieu des
années 2000 et ceci
depuis le début des
années 70, le principale
critère de croissance
démographique fut le
solde migratoire.
Féricy à l’image de nombreuses communes a accueilli une population nouvelle qui s’est
installée au fil du temps sur la commune. Ce n’est qu’à partir des années 80 que le solde naturel
commence à jouer un rôle sur le développement démographique de la commune, cette
croissance interne de la commune restant cependant mesurée et sans commune mesure avec
l’arrivée de nouveaux habitants.
La période récente est quant à elle caractérisée par une inversion de cette dynamique d’accueil,
pour la première fois depuis plus de 40 ans, le solde migratoire est devenu négatif et ce n’est
plus que le solde naturel qui est le moteur de l’évolution démographique, ce dernier ne venant
cependant toutefois pas compenser un solde migratoire aujourd’hui négatif.
L’apparition d’une solde migratoire négatif trouve pour partie son explication dans les facteurs
suivants ; d’une part une évolution structurelle de la population avec un léger vieillissement
qui s’explique par une décohabitation des jeunes adultes actifs vers d’autres pôles, et d’autre
part une offre d’accueil qui se restreint au fil du temps. L’évolution du parc de logement et de
la structure bâtie de la commune (absence d’opération d’aménagement), mais également les
choix communaux de maitrise de l’expansion urbaine depuis plusieurs décennies, et de
valorisation des autres atouts de la commune, induisent naturellement une propension au
développent démographique moins marquée. Développement moins marqué mais qui
correspond à des choix d’aménagement et de mise en valeur du territoire, qui n’est pas
toutefois de nature à remettre en cause le développement de la commune.
Le solde naturel positif traduit un dynamisme local, qui renforce les critères pour lesquels la
municipalité souhaite apporter une logique de valorisation et de mise en valeur. En effet la
qualité du cadre de vie, es équipements de base (en particulier scolaire) répondent de manière
très fonctionnelle aux besoins des couples qui se sont installés sur la commune, et il convient
de conforter ces atouts dans le cadre du projet communal. 43
1.2. Analyse comparée
Les récentes évolutions en matière d’intercommunalité, ne permettent pas d’avoir un recul
suffisant pour analyser les évolutions par rapport à la nouvelle Communauté de Communes
Brie des Vallées et Châteaux. La comparaison est faite par rapport à l’ancienne Communauté
de Communes rivières et châteaux.
Bien qu’ayant connu une
forte progression de sa
population communale, la
croissance démographique
de Féricy reste moins
marquée que celles qu’ont
connu le département et
l’ensemble des communes
de la CC Vallées et
Châteaux. Cette croissance
moindre s’explique d’une
part par le positionnement en retrait de Féricy, un peu plus éloignée des axes structurants en
lien avec l’agglomération de Melun, ainsi que par une volonté communale ancienne et qui
prévalait déjà dans les précédents documents d’urbanisme de limiter le développent en
privilégiant les constructions au coup par coup plus que la réalisation d’opération
d‘aménagement.
Aujourd’hui la commune semble s’inscrire dans une amorce de stabilisation voire de légère
diminution ; toutefois sur la durée et en prenant comme référence la date d’approbation du
Plan d’Occupation des Sols en 2000 jusqu’à aujourd’hui (données INSEE 2014), l’évolution
générale de la population communale a été de près de 80 habitants
1.3. Structure de la population communale
Féricy s’inscrit dans la
dynamique résidentielle des
villages ruraux Seine et
Marnais, avec une
population majoritairement
composée d’actifs et
d’enfants.
Les moins de 15 ans et les
30-60 ans représentent près
de 70 % de la population
communale. 44
Une légère amorce de vieillissement tend à se mettre en place, celle-ci reste cependant peu
marquée et traduit plus la relative « sédentarisation » des habitants de la commune. Les jeunes
adultes quittent le village, alors que les parents qui pour la plupart se sont installés entre 30 et
40 ans, restent sur la commune et y vieillissent.
Féricy reste une commune « jeune », même en comparaison avec le département de Seine et
Marne. L’indice de jeunesse est extrêmement favorable au village, y compris en le comparant
à celui du département, qui pourtant est l’un des départements les plus dynamique en matière
de démographie.
La particularité de la commune en matière de structure démographique est le caractère récent
de cette dynamique ; en effet l’indice de jeunesses laisse nettement transparaitre le regain
démographique qui a caractérisé la commune à partir de 2000. 45
2. MENAGES
La structure des ménages
a connu également une
progression, d’autant plus
atypique qu’elle s’est
inscrite en opposition des
tendances générales.
L’arrivée de nouveaux
habitants,
majoritairement
composés de couples
avec enfants, associée à
un solde naturel positif
ont nettement influé sur la taille des ménages.
Cette dynamique tend cependant à s’inverser et à s’inscrire dans les évolutions générales qui
caractérisent le département et la Communauté de Communes avec un taux moyen
d’occupants par résidences principales en 2014 de 2,6personne/foyer.
3. LOGEMENTS
3.1. Structure et évolution du parc de logements 46
Le parc de logement connait une progression continue depuis le début des années 70,
accompagnant de fait la croissance démographique communale. Le parc des résidences
principales a quasiment doublé durant cette période, alors que les logements vacants restaient
stables. Il convient de souligner la nette diminution du parc des résidences secondaires.
La période très récente
se caractérise par une
hausse du parc des
logements vacants qui
s’explique aisément ;
en effet, plusieurs
constructions en voie
d’achèvement ou en
vente ont fait l’objet
d’un classement
vacant au moment du
recensement,
augmentant de fait la
part de ces derniers.
D’une manière générale la vacance à l’échelle de la commune oscille entre 3 et 4 % du parc
traduisant une certaine tension du marché local, et une demande forte à l’échelle de la
commune qui bénéficie de la proximité de pôles urbains d’importance et d’un cadre de vie de
qualité.
Depuis 1999, le parc de résidences principales a augmenté en valeur absolue de 28 unités,
d’une manière générale en moyenne depuis le début des années 90, le parc de logement
connait une évolution moyenne de l’ordre de 1 nouvelle construction par an, entre 1990 et
2014 ce sont 44 nouvelles résidences principales qui sont recensées sur la commune dont 10
issues de la mutation du parc des résidences secondaires.
En effet si l’accueil de nouveaux habitants s’est fait pour partie au travers d’un développement
de la construction neuve, il apparait que la mutation du parc des résidences secondaires en
résidences principales à jouer un rôle majeur en matière d’accueil de nouveaux habitants.
La part des résidences secondaires ne cesse de diminuer, alors que le nombre de logements
vacants reste stable. Les choix portés par la municipalité en 2000, lors de la révision du Plan
d’Occupation des Sols, de conserver une structure homogène au village en limitant les
potentialités de réalisation d’opération d’aménagement, ont naturellement induit une
mutation du parc existant, mutation qui s’est principalement tournée vers le parc des
résidences secondaires. 47 48
3.2. Les résidences principales
Le caractère rural prédomine
nettement dans la typologie du
parc de logements avec une part
importante de logements de
grande taille, individuels. En effet la
part de logements collectifs est très
restreinte et correspond à la
typologie de la commune.
L’attractivité de Féricy repose à la
fois sur une proximité de pôles
urbains et d’emplois d’importance.
3.3. Age du Parc 49
Si le caractère rural et
villageois de la commune
transparait nettement dans la
composition du parc avec 1/3
des constructions antérieures
aux années 50. Féricy s’est
inscrite dès le milieu des
années 70 dans une
dynamique de constructions.
Au fil du temps cette
dynamique tend à se
restreindre, en raison d’une
réduction des potentialités
foncières.
Il convient de rappeler que le développement urbain ne s’est appuyé que sur des constructions
individuelles réalisées essentiellement dans le cadre d’opération individuelle au coup par coup
au gré des opportunités foncières. Les opérations d’aménagement qui ont pu concerner la
commune au fil du temps sont toutes restées de taille modeste (quelques lots) et aucun
développement urbain n’a pris la forme d’une opération de type lotissement.
3.4. Constructions récentes
La dynamique de construction à l’échelle de la commune reste relativement stable au cours
des dix dernières années avec la création d’une vingtaine de nouveaux logements, soit une
constructibilité moyenne de 1 à 2 nouveaux logements chaque année. 50
4. ELEMENTS DE SYNTHESE ET PERSPECTIVES D‘EVOLUTION
4.1. Analyse et évolution habitat/population
Féricy s’inscrit depuis le début des années 70 dans une dynamique de croissance
démographique associée à une progression du parc de logements. Cette progression du parc
est due principalement à la création de nouveaux logements mais elle s’appuie également sur
une mutation du parc vacant et des résidences secondaires.
Cette croissance tend cependant aujourd’hui à se restreindre, au cours des dernières années,
la population communale est restée stable. Cette stagnation de la population s’est cependant
accompagnée d’une progression du parc de logements ; en effet la hausse de la vacance
constatée en 2014, correspond à la fois à des logements en cours d’achèvement et à des
transactions immobilières qui se sont caractérisées par la reprise de logements existants et la
création de nouveaux logements.
Pour la première fois depuis plusieurs décennies la population communale est restée stable et
connait une légère régression (- 24 habitants entre 2009 et 2014), régression uniquement
due au solde naturel négatif et qui s’explique pour partie par la décohabitation de certains
jeunes adultes.
D’une manière générale et jusqu’à une période très récente, Féricy à l’image des nombreuses
communes rurales de la Brie, Féricy s’est inscrite dans un dynamique démographique soutenue.
Seule la période très récente marque un certain essoufflement » avec une légère
stagnation/diminution de la population liée à la fois à un solde migratoire négatif et accentué
par un solde naturel lui aussi devenu négatif.
Le tableau ci-dessus illustre cette inversion de la dynamique démographique au cours des 5
dernières années.
4.2. Estimation des besoins en logements
Une mise en parallèle entre ce développement du parc de logement, la consommation
d’espace, le potentiel constructible résiduel sera abordée dans les paragraphes suivants afin
d’étayer les choix en matière de prospective de croissance, de besoins de fonciers et d’objectifs
de modération de la consommation de l’espace. Il convient cependant de rappeler que la
commune s’inscrit depuis de nombreuses années dans une volonté de maitrise de son
développement urbain ; Féricy est en effet une des seules communes qui n’a pas connu
Logements Résidences principales population
1982-1990 + 0,89%/an + 2,22%/an + 2,20%/an
1990-1999 + 0,43 %/an + 0,72 %/an + 0,73%/an
1999-2014 + 0,64 %/an + 1,15 %/an + 1,07 %/an
2009-2014 - 0,79%/an -0,27%/an -0,09%/an 51
d’opération d’aménagement d’ampleur susceptible d’avoir modifié le structure urbaine du
village.
L’estimation des besoins de réalisation de logement à l’échelle d’une collectivité est réalisée à
partir de projections basées sur les évolutions passées et la définition de perspectives
d’évolutions démographiques et de taille des ménages. Au regard des évolutions
démographiques récentes, la poursuite de la croissance devrait se faire à la fois par le solde
naturel et le solde migratoire.
L’appréhension des besoins en logements, essentiellement basée sur une approche statistique,
ne permet de donner qu’un aperçu de la tendance d’évolution de la commune. Cette tendance
étant cependant fortement conditionnée par de nombreux facteurs externes qui ne rentrent
que très peu en ligne de compte dans la définition des chiffres bruts issus de l’analyse
statistique.
En effet, le caractère rural et la qualité du cadre de vie tendent à une sédentarisation accrue
des habitants et d’autre part le statut de la commune fait que la décohabitation des jeunes se
fait nécessairement en dehors de la commune.
Cette évaluation des besoins en logement et la définition d’une politique communale
d’évolution urbaine est basée sur l’estimation du point mort (ou point d’équilibre), les besoins
en termes de renouvellement du parc, les potentialités de mutation au sein des espaces bâtis
existants, et surtout sur la définition d’un scénario de croissance sensiblement cohérent avec
les évolutions passées et actuelles de la commune.
Explication du point mort : le point mort a pour objet de définir le potentiel de logement à créer
pour le maintien d’une population équivalente. L’objet du point mort est de mesurer les différents
mouvements qui affectent le parc de logement et la population et plus particulièrement, le
renouvellement (nombre de logements créés pour compenser les logements vétustes ou
désaffectés, ces besoins sont liés à l'obsolescence d'une partie du par cet sont évalués par les
sorties nettes du parc : les démolitions, les changements d'usage, la modification structurelle du
bâti…), le desserrement (Le desserrement des ménages résulte de la décohabitation définie
comme le moment où une personne quitte un ménage pour en former un autre). Les formes de
décohabitations sont multiples mais les deux principales sont la décohabitation juvénile (un jeune
quitte le domicile de ses parents pour habiter de façon indépendante) et la décohabitation par
éclatement familial consécutif à la séparation du couple.
A l’échelle de la commune de Féricy, sur la période 1999-2014, le renouvellement du parc est
négatif (-0,42 logement/an). Cette valeur négative s’explique par le fait que certains logements
ont fait l’objet de division ou que certains bâtiments ont changé d’affectation et sont devenus
des logements (à l’échelle de Féricy une dizaine de logements s’inscrivent dans cette typologie,
comme par exemple, l’ancienne bibliothèque devenue logement, et une ancienne petit ferme
qui a fait l’objet d’un découpage et comprend aujourd’hui 5 logements. 52
A ces changements de destinations et divisions viennent s’ajouter les variations du parc de
résidences secondaires ; en effet le passage de ces résidences en logements permanents influe
également sur la notion de renouvellement.
Indépendamment de la construction neuve, il apparait aujourd’hui qu’une partie du parc de
logement créé sur la commune de Féricy s’inscrit dans une nouvelle dynamique de mutation
et de division que le projet de PLU se doit également de prendre en considération.
Le desserrement est également négatif -0,56 logements/an et s’explique d’une part par la
structure de la population communale essentiellement composée de couples avec enfants qui
pour l’instant n’ont pas amorcé de processus de décohabitation, d’où une taille moyenne
d’occupants par logement qui reste « importante ».
D’autre part la configuration du parc de logement, la faiblesse du parc locatif et des logements
de petite taille, mais également le relatif éloignement par rapport aux pôles d’emplois pour
des jeunes actifs, font que Féricy n’est pas un lieu propice au processus de décohabitation des
jeunes adultes
Le point d’équilibre annuel au regard de ces différentes valeurs est estimé à -1,26/an. Cette
valeur également négative s’explique par le fait que la taille des ménages reste relativement
stable en raison d’un solde naturel positif.
Au regard des différents éléments chiffrés disponibles, il apparait que chaque logement créé
sur la commune de Féricy s’inscrit dans une logique de gain de population, gain moins flagrant
que durant les décennies passées mais qui reste présent et représente une croissance par
logement de l’ordre de 2,6 habitants. En effet même si les données récentes semblent traduire
une certaine stagnation de la population communale, ou tout du moins une progression moins
marquée, la commune de Féricy s’inscrit dans une logique générale de croissance
démographique.
Toutefois une approche uniquement chiffrée sur les besoins en termes de population n’est pas
nécessairement la méthode parfaite ni la mieux adaptée pour une commune de cette taille, et
il est préférable de définir une estimation des besoins fonciers et de la création de logement
en s’appuyant également sur d’autres critères peut-être plus ou moins subjectifs mais qui
participent à l’attractivité de la commune (équipements scolaires, foncier et immobilier
disponible, cadre de vie et social de la commune,…)
4.3. Prospective d’évolution de la population
Même si un document d’urbanisme ne peut se cantonner à des prospectives démographiques
et leurs incidences potentielles sur les besoins fonciers, il relève des choix portés par les élus
dans le cadre de la définition de la politique communale de tenter de dégager une prospective
d’évolution et d’anticiper les conséquences et les besoins liés à l’application de cette
prospective.
Pour mémoire dans le cadre de la définition du projet politique du PLU, la municipalité de
Féricy s’est attachée à tenter de conserver la ligne de conduite qui prévaut depuis plusieurs 53
années, en matière de maitrise du développement urbain, de maintien de caractéristiques
villageoises de la commune, inscrivant de fait la politique communale en matière d’habitat dans
une logique de développement modéré, cohérente au regard des équipements communaux,
et de la volonté de maitrise spatiale de l’urbanisation.
Souhaitant poursuivre à moyen terme les principes et la logique de développement modéré
qui a caractérisé la commune au cours des années passées, en valorisant le foncier existant au
sein de espaces urbanisés, la commune a souhaité s’engager dans une politique
d’aménagement susceptible de permettre la réalisation effective et à l’horizon 15 ans de 20 à
30 nouveaux logements, soit une création moyenne annuelle de l’ordre de 1 à 2 logements.
Cet objectif est basé sur un scénario de croissance démographique moyenne de l’ordre de
0,7%/an permettant d’envisager à l’horizon 2030 une population communal aux alentours de
660 habitants. Soit un gain et envisageable de l’ordre de 70 habitants.
(Nombre d’habitants projetés / taille des ménages envisagée= logements à créer) 70 /2,6 =
26
Au regard des éléments
analysés précédemment,
renouvellement, point mort,
etc…, il apparait que les
besoins en terme de
logement pour l’accueil de
70 nouveaux habitants
seraient de l’ordre de 26
unités.
Dans le cadre de
l’estimation de l’évolution
de la population
communale, la part des logements réalisés doit prendre en compte le nombre de logements
réalisés pour compenser le point mort (1,7). Cependant ce point mort ne correspond pas à une
réalité effective à l’échelle de la commune, en effet les variations de population sont à la fois
liées à l’accueil de nouveaux habitants, mais également à la structure de la population
accueillie. Et dans ce cadre Féricy disposant à la fois d’une école et d’une offre périscolaire, la
commune est de nature à attirer plus particulièrement des familles avec enfants.
Au sein de ce potentiel brut d’environ 30 logements, il est possible d’estimer la part de
logements créés dans le cadre de la mutation ou de division de l’existant de l’ordre de 20 %
(pourcentage qui correspond à la part des logements créés en dehors de la construction neuve
au cours de la décennie passée) soit environ 6 logements.
Indépendamment des processus de libération du foncier, de disponibilités, le projet de PLU
mis en œuvre par la commune de Féricy va s’inscrire dans une démarche prospective d’accueils
de 20 à 25 constructions neuves au cours des 15 prochaines années. 54
5. ECONOMIE ET ACTIVITES
5.1. Actifs communaux
Village résidentiel, Féricy à l’image de nombreux autres villages a vu la part des actifs dans la
population progresser au gré des fluctuations démographiques. A mesure que la population
communale augmentait, la population active résidente connaissait une progression identique,
voir plus marquée. En effet Féricy est comme de nombreuses communes un espace d’accueil
pour les couples avec enfants souhaitant profiter de la qualité du cadre de vie de qualité.
La part des résidents actifs tend cependant à diminuer au cours des dernières années, cette
diminution s’explique par une certaine sédentarisation des habitants qui au terme de leurs
activités professionnelles restent vivre au sein de la commune. Commune résidentielle, Féricy
ne peut pour autant être qualifiée de « commune dortoir ».
5.2. Lieu de travail des actifs 55
La population active
communale s’inscrit
également dans le schéma
classique des communes
rurales franciliennes avec
des actifs pendulaires
quittant quotidiennement
le village pour aller exercer
leurs activités au sein des
pôles urbains proches
5.3. Activités et services
5.3.1.Commerces et activités économiques
A l’instar de nombreuses autres communes l’offre commerciale locale est quasi-inexistante, liée
à la proximité des pôles urbains et au fait que les habitants s’inscrivent dans un fonctionnement
commercial lié à leur migrations professionnelles quotidiennes, la viabilité économique des
commerces de proximité est relativement complexe. Pour autant la commune souhaite
permettre l’implantation éventuelle de structures de proximité, permettant le cas échéant de
valoriser les productions locales sous la forme de circuits courts.
Quelques commerçants itinérants desservent cependant la commune, en particulier un
boulanger, et un dépôt de pain est présent à l’agence postale.
Quelques artisans et professions libérales sont également présents sur la commune (artisan
maçon, électricien, cabinet d’architecte, infographiste,…).
5.3.2.Services
La commune comprend une partie des classes du regroupement scolaire avec la commune de
Machault, par ailleurs la mairie fait également office d’agence postale. 56
Féricy dispose d’une salle des fêtes et d’une
aire de jeux attenants, en cœur de bourg à
proximité de l’école ; il convient surtout de
souligner que la commune est propriétaire
du Domaine de la Salle, vaste emprise, de
plus de 9 ha close de murs qui comprend
plusieurs constructions dont une maison de
maitre du XIXe S.
Ce vaste ensemble foncier totalement inclus
dans le périmètre du site classé des « Abords
du Rû de Gaudinel » (décret du 18 novembre
1986) et attenants à l’Eglise est en cours de
réhabilitation.
Acquis en 2006 par la municipalité, afin de
recentrer cet espace dans le cœur du village et
l’ouvrir sur la vie communale, plusieurs projets
d’aménagement et de mise en valeur des
bâtiments et du parc sont actuellement à
l’étude pour une utilisation municipale et
associative (pole d’accueil des services administratifs, espaces à vocation culturel,…)
Fortement dégradé par un incendie en 2012, la maison de maitre fait l’objet d’une réhabilitation
portée par le bénévolat et la municipalité afin d’assurer la réfection des toitures et charpentes,
ainsi que des corniches. 57
5.4. Activités agricoles
5.4.1.Organisation du territoire agricole
Commune d’interface entre plateau agricole et vallée boisée, Féricy n’en conserve pas moins
une trame agricole prégnante qui sans s’inscrire dans la typologie de certaines communes en
matière d’occupation de l’espace représente plus du tiers de l’occupation de l’espace
communal.
La répartition des terres cultivées est fortement conditionnée à la topographie et à la nature
des sols. Les emprises agricoles se localisent principalement dans les espaces de topographie
plane ou le faciès pédologique est principalement composé de limons des plateaux.
La surface Agricole Utile de la commune couvre une emprise de 369 ha majoritairement
dévolue aux grandes cultures, à l’exception de quelques prairies présentes en limite de la
commune d’Héricy au Sud-Ouest au droit de la vallée du Ru de Fontaineroux et de quelques
parcelles au droit de la vallée du Ru de Javot. 58
5.4.2.Structures agricoles
Territoire rural et agricole, Féricy est une
commune agricole au regard de l’activité
des exploitations implantées sur la
commune, par contre le foncier communal
n’est que très peu dévolue à cette activité.
En effet la SAU communale ne représente
que 369 ha alors que la SAU des
exploitations couvre une emprise de plus
760 ha.
en 2010, le recensement agricole référençait 6
exploitations en activité sur la commune,
actuellement ce sont 3 exploitations et 1
apiculteur qui ont leur siège social sur la
commune.
A l’instar de nombreuses autres communes,
l’activité agricole à Féricy s’inscrit dans une
logique de concentration et de
réorganisation, avec une diminution
continue du nombre d’exploitations en
activité.
A l’exception de
la Ferme de la
Vue située en
limite Nord du
finage au droit
du plateau qui
surplombe le
Châtelet en Brie,
les deux autres
exploitations en
activité sur la
commune se
situent aux abords immédiats du village.
La prise en compte et l’évolution de ces structures est
également un élément important à porter dans le
cadre de la réflexion communale ; en effet les 59
exploitations au sein du village recouvrent des emprises qui à terme seraient susceptibles de
muter, et d’autre part concernant La Ferme de La Vue, le devenir de ce corps de bâtiment
excentré du village et les diversifications envisageable sont un point qui se devra d’être abordé
dans la prise en compte de enjeux agricoles et de maitrise du développement urbain à l’échelle
du projet de PLU. 60
C. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE ET
ENJEUX DE DEVELOPPEMENT
Commune rurale à l’interface entre plateau de Brie et vallée de Seine, le village de Féricy,
bénéficie d’un positionnement intéressant à proximité de Melun et Fontainebleau. Ce
positionnement associé à un cadre de vie de qualité confère à la commune une attractivité qui
s’est traduite au fil du temps par le développement du parc de logement et une progression
de la population.
Depuis le début des années 80 ce sont près de 200 habitants qui sont venus grossir les rangs
de la population communale. Cette croissance s’est certes accompagnée d’un développement
du parc de logement (construction neuve mais également mutation des résidences
secondaires. Le parc est resté stable (une douzaine d’unités), les derniers éléments fournis par
le recensement de 2014, même s’ils laissent transparaitre une légère augmentation, ne sont
pas de nature à modifier la répartition du parc de logement ; en effet les quelques logements
supplémentaires considérés comme vacants correspondent pour l’essentiel à des constructions
neuves ou des réhabilitations de logements en cours dans l’attente de leur nouvelle
occupation.
Le village de Féricy dispose d’atouts indéniables en matière de cadre de vie, avec un espace
bâti en lien avec les milieux naturels et environnants, une vie locale et associative dynamique
et des projets structurants (réhabilitation du Domaine de la Salle,…) qui participent et
renforcent l’attractivité du village.
La maitrise du développement urbain au cours des décennies passées a permis au village de
conserver une dimension « humaine et rurale » répondant de manière effective aux velléités
d’installation des couples avec enfants. Féricy n’en demeure pas moins une commune inscrite
totalement dans les phénomènes de périurbanisation propres à la quasi-totalité des
communes rurales franciliennes.
Ce sont ces critères de qualité du cadre de vie, de préservation de la structure bâtie de la
typologie villageoise qui aujourd’hui, d’accompagnement du développement urbain, mais
également d’anticipation des mutations du cadre bâti qui prévalent aujourd’hui dans les
réflexions communales en matière de développement et d’aménagement.
Préserver la structure villageoise, intégrer les nouvelles constructions, se donner les capacités
d’accueillir une nouvelle population dans le respect des éléments énoncés ci-avant mais
également dans une logique de prise en compte des richesses paysagères, agricoles et
environnementales de la commune sont aujourd’hui les axes clés à mettre en avant dans le
projet de Plan Local d’Urbanisme.
L’objectif de la transformation du Plan d’occupation des Sols (certes aujourd’hui caduc) en Plan
Local d’urbanisme revêt une importance stratégique pour la municipalité de Féricy, tant en
matière de préservation du cadre de vie communal, qu’en matière d’anticipation et d’accueil
de nouveaux habitants. 61
Certains éléments prégnants en matière de définition des choix politiques de la commune dans
la cadre de la définition de son projet reposent sur des éléments factuels plus liés à la nature
du cadre bâti, aux richesses écologiques et paysagères qui seront présentés et détaillés dans
les chapitres suivants.
Ces éléments viendront renforcer les éléments de constats et de prospectives issus des
analyses sociodémographiques de la commune, permettant à la commune de s’inscrire et
d’affirmer sa volonté de mettre en place un développement modéré, organisé, de maitrise de
la consommation de l’espace et de préservation de l’environnement dans toutes ses
composantes. 62 63
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
A. CADRE PHYSIQUE
1. GEOGRAPHIE ET PAYSAGES
1.1. Echelon micro-régional
En position d’interface entre plateau de Brie et vallée
de Seine, le territoire de Féricy s’inscrit dans une
dualité géographique entre plateau agricole
largement ouvert et topographie de coteau lié aux
axes hydrauliques.
Ce secteur apparenté à la Brie au sens large, s’inscrit
cependant dans un espace de transition
géographique, ou la topographie, les boisements
jouent un rôle majeur en termes de composition
géographique, d’organisation fonctionnelle de
l’occupation des sols.
L’agriculture y occupe une place moins prégnante en
matière d’occupation de l’espace, les coteaux boisés,
et les massifs forestiers amorçant l’approche vers le
massif de Fontainebleau situé à proximité immédiate.
1.2. Echelon local1
Le territoire communal s’inscrit dans la
petite région naturelle et paysagère dite
« Brie du Chatelet ». Cet espace où
prédominent espaces forestiers et terres
agricoles ne présente pas une
homogénéité d’ensemble, et Féricy de par
sa situation s’inscrit dans une mosaïque
de milieux avec à l’Est le plateau agricole,
au nord-ouest et au Nord les vastes
ensembles boisés de la Forêt de Barbeau,
la transition entre ces deux ensembles
étant soulignée par la vallée du Ru de
Javot qui marque de son empreinte la
topographie communale et génère une
transition en matière d’inoccupation de
l’espace assez nette.
1 Sources : Atlas des Paysages de Seine et Marne 64
Le village s’insère à l’interface du plateau agricole ouvert et des inflexions topographiques du
coteau surplombant le Ru de la vallée Javot où à mesure que la progression se fait vers l’axe
hydraulique, la végétation arborée occupe une place de plus en plus importante.
2. GEOLOGIE ET FORMES DU RELIEF
2.1. Structure géologique
Bien que la géologie locale s’inscrive majoritairement dans le complexe limono-argileux
caractéristique du plateau de Brie, le Ru de la vallée Javot par la profonde entaille qu’il ménage
au sein de cet ensemble met à jour les couches marneuses du Sannoisien et du Ludien.
A la différence des limons des plateaux qui présentent d’intéressantes aptitudes culturales, le
substrat marneux qui caractérise les coteaux surplombant la vallée Javot ne recèle pas cette
aptitude culturale et est largement occupé par les boisements.
2.2. Formes du relief
La morphologie du territoire communal comme évoqué précédemment se caractérise par un
la structure de plateau qui caractérise le territoire communal constitué l’extrémité Ouest du
plateau de la Brie du Chatelet avant le Côte surplombant la Seine. La morphologie du territoire
est marquée par le tracé du Ru de la vallée Javot qui a profondément entaillé les couches
argilo-marneuses créant une vallée relativement encaissée d’une vingtaine de mètres par
rapport à l’altitude moyenne du village (100 m). 65
Le village de Féricy s’est
implanté au droit du plateau
en limite avec le coteau
surplombant la vallée Javot.
Cette inflexion
topographique marquée est
peu perceptible du village,
les boisements atténuant
l’effet de pente.
Cette position d’interface
offre au village
d’intéressantes ouvertures
sur les espaces agricoles au
Sud et sur les milieux boisés
qui surplombent la vallée
Javot.
2.3. Hydrologie
L’eau bien que fortement
présente à l’échelle du
territoire est peu perceptible ;
en effet un important réseau
de mares liées à la nature
argilo-marneuse des sols
occupe toute la partie nord de
la commune, essentiellement
au droit des massifs boisés, à
l’inverse les axes hydrauliques
dont le Ru de la vallée Javot est
l’émissaire principal en raison
de leur position encaissés sont
peu visibles depuis le plateau.
Cet émissaire principal
possède deux rus affluents : le
ru Clicot et le ru de la Fontaine. 66
2.4. Zones humides
Pour faciliter la préservation des zones humides et leur intégration dans les politiques de l’eau,
de la biodiversité et de l’aménagement du territoire à l’échelle de l’Ile-de-France, la Direction
Régionale de l’Environnement (DRIEE) a lancé en 2009 une étude visant à consolider la
connaissance des secteurs potentiellement humides de la région selon les deux familles de
critères : critères relatifs au sol et critères relatifs à la végétation.
Cette étude a abouti à une cartographie de synthèse qui partitionne la région en cinq classes
selon la probabilité de présence d’une zone humide et le caractère de la délimitation qui
conduit à cette analyse. Elle s’appuie sur :
un bilan des études et une compilation des données préexistantes ;
l’exploitation d’images satellites pour enrichir les informations sur le critère sol
La typologie de ces cinq classes de classification est la suivante :
Classe Type d’information
Classe 1
Zones humides de façon certaine et dont la délimitation a été
réalisée par des diagnostics de terrain selon les critères et la
méthodologie décrits dans l’arrêté du 24 juin 2008 modifié
Classe 2
Zones dont le caractère humide ne présente pas de doute mais
dont la méthode de délimitation diffère de celle de l’arrêté :
- zones identifiées selon les critères de l’arrêté mais dont les
limites n’ont pas été calées par des diagnostics de terrain (photo-
interprétation)
- zones identifiées par des diagnostics terrain mais à l’aide de
critères ou d’une méthodologie qui diffère de celle de l’arrêté
Classe 3
Zones pour lesquelles les informations existantes laissent
présager une forte probabilité de présence d’une zone humide,
qui reste à vérifier et dont les limites sont à préciser.
Classe 4
Zones présentant un manque d’information ou pour lesquelles
les informations existantes indiquent une faible probabilité de
zone humide.
Classe 5 Zones en eau, ne sont pas considérées comme des zones humides
La cartographie suivante matérialise les enveloppes d’alerte potentiellement humides à
l’échelle du territoire ; cette carte ne définit cependant pas les zones humides, elle détermine
au travers de critères objectifs (nature des sols, état des connaissances locales) un potentiel
humide qui n’est cependant pas toujours avéré.
A l’échelle du territoire communal quelques emprises sont reconnues en zones humides
avérées (classe 2), celles-ci concernent les abords du Ru de la vallée Javot, à l’est du finage, et
correspondent à un ensemble de prairies, un autre secteur est identifié au Nord du finage au
droit d’emprises agricoles, quelques espaces ponctuels sont également identifiés au sein du
massif forestier de la Forêt de Barbeau. Ces emprises correspondent le plus souvent aux abords
de mares présentes au sein du massif forestier. 67
Ces différentes emprises seront retranscrites au sein du projet de PLU, afin d’en assurer la
prise en compte et la préservation. 68
B. MILIEUX NATURELS ET PAYSAGES
1. CADRE NATUREL ET OCCUPATION DU SOL
1.1. Contexte général
La répartition des formes d’occupation des sols
transcrit nettement le caractère rural et naturel
de la commune ; en effet plus de 94 % du
territoire est à vocation d’espaces agricoles et
naturels. La part relativement « faible » des
espaces agricoles (43% du finage) traduit la
transition géographique dans laquelle s’insère la
commune, les caractéristiques agricoles du
plateau briard n’étant plus aussi prégnantes que
sur les communes proches.
La part des espaces artificialisés reste contenue avec une emprise totale de 51 ha (5,5 %) des
formes d’occupation des sols. A noter au sein de ces espaces la part importante occupée par
les espaces verts urbains qui représentent près de 40 % des espaces artificialisés.
La prise en compte à l’échelle du projet communal de ces espaces verts revêt une importance
majeure, tant en terme de potentialité éventuelle de développement urbain, de gestion des
franges des enveloppes bâties et d’approche paysagère de ces dernières.
1.2. Typologie des formes d’occupation des sols
1.2.1.Bois et forêts
La couverture forestière est la forme d’occupation de l’espace majoritairement présente à
l’échelle de la commune, ces boisements qui couvrent une emprise de plus de 450 ha sont
2012
Part du
territoire
communal
Forêts 457,87 49,19%
Milieux semi-naturels 14,75 1,58%
E spaces agricoles 405,98 43,62%
E au 1 0,11%
E spaces agricoles, forestiers et
naturels 879,6 94,50%
E spaces verts urbains 20 2,15%
espaves ouverts à vocation de
sports 0,64 0,07%
espaces ouverts à vocation de
tourisme 0 0,00%
cimetières 0,35 0,04%
Autres espaces ouverts 0 0,00%
E spaces ouverts artificialisés 20,99 2,26%
Habitat individuel 26,34 2,83%
Habitat collectif 0,29 0,03%
Activités 0,39 0,04%
S ports (construit) 0,16 0,02%
E quipements 0,32 0,03%
Transports 0 0,00%
Carrières, décharges et chantiers 0,1 0,01%
Autres équipements 2,62 0,28%
E spaces construits artificialisés 30,22 3,25% 69
majoritairement présents au sein du massif forestier de la Forêt de Barbeau qui couvre la moitié
Nord du finage communal
Ce vaste massif à
dominante de Chênaie-
Charmaie, comporte
quelques ilots de conifères,
et déborde largement des
limites de la commune en
occupant une emprise
totale de plusieurs
centaines d’hectares en
particulier au droit de la
commune voisine de
Fontaine le Port
Au-delà de ces ensembles
boisés emblématiques, le
territoire communal
comprend de vastes
emprises boisées,
principalement situées sur
les abords et les coteaux du
Ru de la vallée Javot.
Cette couverture arborée est fortement conditionnée à la topographie, le fond de vallée étant
encore occupé par quelques parcelles cultivée ou en prairie.
1.2.2.Terres agricoles
Occupant le quart Sud-Est et la
partie Nord du finage, les
parcelles agricoles s’inscrivent
dans la typologie d’occupation de
l’espace caractéristique du
plateau briard, caractérisé par de
vastes emprises ouvertes, ou les
éléments boisés sont peu
présents.
Les terres cultivées viennent
tangenter les espaces urbanisés
au sud du village, offrant un lien
direct entre ces deux formes
d’occupation de l’espace 70
1.2.3.Espaces mixtes
Correspondant le plus souvent à d’anciens espaces agricoles peu ou plus valorisés (vergers,
prés, …) ces espaces sont essentiellement présents sur la frange Nord du village et au sein de
la vallée Javot. Offrant un continuum écologique intéressant ou alternent boisements et
espaces ouverts, ces zones participent à la richesse paysagère et environnementale de la
commune.
1.2.4.Espaces urbanisés 71
La trame bâtie du village s’inscrit dans un ensemble relativement homogène, caractérisé par sa
forme linéaire qui dénote au regard de la typologie « habituelle » des villages du plateau briard.
En effet les éléments traditionnels d’agglomérations (Eglise, Mairie) ont certes crée l’amorce
d’une centralité qui
toutefois a au fil du temps
été amoindrie par le
développement de la trame
bâtie.
Cette configuration très
linéaire trouve son
explication dans la
configuration originelle de
la commune, qui
initialement était
composée de trois entités
(Féricy, Ferland et le
Montceau) qui au fil du
temps se sont rapprochées
par le développement de
l’urbanisation pour ne faire
qu’une seule entité bâtie.
Au contraire de
nombreuses autres
communes du plateau
Briard, la commune de
Féricy ne comporte que
très peu d’écarts et aucun hameau.
Une ferme isolée, La Ferme de Vue, est présente au Nord du finage communal, et quelques
habitations sont également implantées en dehors de l’enveloppe bâtie du village, au lieu-dit
La Fontaine Ory à l’Est du village ; une autre habitation est située à proximité de la route de
Fontainebleau au Sud du village. La configuration très linéaire du village permet également
d’identifier une habitation « légèrement » déconnectée de la trame bâtie au lieu-dit « Les
Orangies ». 72 73
1.3. Paysages
1.3.1.Structure paysagère communale
Le territoire communal s’inscrit dans la petite région paysagère dite de la « Brie du Chatelet ».
Cette extrémité Ouest de le la Brie se caractérise par un substrat pédologique ou les
engorgements prédominent, permettant le maintien de vastes emprises boisées où affleurent
mares et mouillères.
Présentant une
topographie relativement
plane, la couverture
forestière vient fermer les
perspectives, réduisant la
profondeur du champ
visuel, offrant quelquefois
une perception de
clairière au débouché de
la forêt.
La vallée du Ru Javot
marque de son emprise
cet espace plan, sa vallée
relativement encaissée,
où alternent boisements
et parcelles cultivées et
prairies, offrant des
paysages plus fermés et
plus intimes.
1.3.2.Entités et ambiances paysagères
Plus que la topographie ce sont les modes d’occupation de
l’espace qui conditionnent l’organisation paysagère du
territoire communal ; en effet les espaces dégagés occupés
par les terres cultivées s’inscrivent dans une typologie
paysagère ouverte,
ou les lisières
forestières
définissent les
limites.
La partie Sud- ouest de la commune s’inscrit
également dans cette typologie de paysages ouverts
avec de vastes emprises agricoles qui viennent
s’arrêter sur les lisières urbanisées du village. 74
Les transitions entre ces espaces cultivés et les espaces urbanisés sont tout particulièrement à
prendre en considération, à la fois dans une logique d’intégration des constructions dans le
paysage, mais également en termes de gestion de l’occupation de l’espace. En effet la présence
de ces espaces de transition (jardins, vergers,…) présente un intérêt majeur en matière
d’atténuation de l’impact paysager des constructions dans le paysage, mais également en
matière de diminution des conflits d’usage. Le maintien voire le renforcement d’une trame
végétale sur les abords des parties bâties présent un intérêt majeur à ce titre.
Les vastes emprises boisées qui couvre la partie Nord-Ouest et Nord-est de la commune
s’inscrivent dans une typologie de paysages fermés liée à la densité du couvert arboré.
Les espaces
d’interface entre
le village et la
vallée Javot, et sur
la partie Sud-
Ouest du village
s’inscrivent dans
une typologie
d’espaces semi-
ouverts où alternent espaces ouverts, boisements, vergers. Ces espaces présentent un intérêt 75
paysager et environnemental majeur à proximité du village. L’entretien de ces espaces requiert
un intérêt particulier ; en effet ces zones de vergers et de prairies ont le plus souvent perdues
leur fonction initiale, conduisant à un développement de la végétation arbustive fermant peu
à peu ces emprises.
1.3.3.Paysages urbains
La configuration
linéaire des
enveloppes bâties
associée à une
minéralité fortement
marquée donne une
configuration très
spécifique aux
espaces urbains
offrant peu
d’ouverture visuelle sur les espaces extérieurs.
Des ouvertures sont toutefois perceptibles au sein de cet
espace offrant d’agréables percées visuelles vers les espaces
agricoles et naturels qui bordent le village, invitant à
poursuivre la découverte du village en dehors de la trame
régulière des voiries.
Inversement la perception des espaces bâtis d’un point de
vue extérieur est fortement atténuée par la prégnance du
végétal qui favorise l’insertion des constructions, favorisant
d’agréables transitions en particulier avec les espaces agricoles. Ces coupures végétales ne sont
cependant pas uniformes sur la totalité du village, et le maintien et le renforcement de cet écrin
végétal se doit
également d’être pris
en compte dans les
réflexions du PLU,
tant en matière
d’organisation, des
enveloppes bâties
que de gestion 76
paysagère et de prise en compte de la biodiversité.
1.3.4.Eléments structurants du paysage communal
La prise en compte des paysages communaux permet de dégager deux grands éléments
structurants en matière d’organisation paysagère de la commune ; en premier lieu la
topographie qui organise les espaces (plateau agricole et boisé, vallée du Ru de Javot) créant
des ensembles distincts et surtout le végétal qui jouent un rôle majeur à l’échelle de la
commune. Que ce soit les lisières forestières qui viennent fermer les espaces agricoles, les
espaces de vergers et de jardins qui accompagnent la trame bâtie, le château et son parc arboré
qui viennent s’immiscer au sein de la centralité communale sans pour autant pleinement s’y
intégrer, les boisements plus ponctuels au sein de la plaine agricole ; tous ces éléments
participent de fait à la composition et à l’organisation paysagère de la commune, et une
attention toute particulière devra y être portée afin de garantir l’homogénéité du cadre
paysager qui caractérise aujourd’hui la commune.
Vergers, espaces
ouverts le long du Ru
de la vallée Javot,
arbres isolés ; parc du
château, boisements
denses,…. marquent
de leur présence
l’organisation des
paysages
communaux. A l’instar des composants bâties (murs de grès en particulier) qui viennent
également structure et affirmer le caractère très linéaire de l’organisation urbaine.
1.3.5.Les enjeux locaux en matière de paysage
Le positionnement du village à l’interface entre plateau cultivé et vallée du Ru de la vallée Javot
offre un ensemble de composantes paysagères qui participent pleinement à la qualité du cadre 77
de vie communal. Cette richesse et cette diversité paysagère confortées par un cadre bâti de
qualité, la présence du château et du site classé du Ru de la Gaudinel sont autant de
composantes que le projet de PLU se doit de prendre en considération.
La mise en valeur des composantes du paysage local (haies, vergers, jardins, espaces
agricoles ouverts, lisières forestières,…) se doit de s’appuyer sur l’identification et la
préservation de ces différents éléments ; tant en raison de leur rôle sur l’organisation et la
perception du territoire communal, qu’au regard du rôle que jouent ces éléments dans la
biodiversité du territoire et dans les continuums écologiques qu’ils peuvent représenter.
Les principaux enjeux en matière de paysage à l’échelle de la commune qui se détachent sont
les suivants :
Gérer les franges urbaines tant en matière d’insertion du bâti qu’en matière de
limitation des conflits d’usage (transition terres cultivées / espaces urbanisés)
Préserver les composantes végétales (vergers, prairies,…) au sein des espaces de
transition en particulier sur la frange nord du village (vallée du Ru de Javot)
Conserver l’unicité des espaces bâtis, dans une logique de densification et de
renforcement des franges végétales 78
2. OCCUPATION DES SOLS : EVOLUTIONS
2.1. Evolution générale
Si la structure générale de l’organisation du
territoire communal est déjà en place dès le
XVIIe S. avec le village de Féricy qui s’organise à partir de trois entités (Ferland, Barbeaux et le
Montceau), la Ferme isolée de la Vue et l’écart
de la Fontaine Ory, ce dernier a toutefois connu
au fil du temps certaines évolutions. Le pavillon
de chasse de la Génerie au Nord du Ru a
aujourd’hui disparu, et les trois entités du village
se sont peu à peu rapprochées pour ne créer
aujourd’hui qu’un seul ensemble.
La structure boisée a conservé une certaine
cohérence, et il convient de noter un
développement des boisements sur les versants
du Ru de la vallée Javot, développement le plus
souvent dû à l’abandon progressif du pâturage,
et des vergers qui occupaient ces espaces moins
pratiques à cultiver, conduisant peu à peu à une
fermeture du paysage au sein de la vallée.
Féricy a su toutefois conserver au fil du temps
une trame bâtie cohérente en appui sur les voies de circulation, confortant l’organisation
linéaire qui caractérise aujourd’hui le village ; en effet l’encadrement du développement urbain
avec essentiellement un développement ponctuel au gré des opportunités foncières, l’absence
d’opérations d’aménagement (lotissement) ayant peu créer des ensembles bâtis déconnectés
de la trame du village, sont aujourd’hui des éléments clés en matière d’harmonie du cadre bâti
qu’il va convenir de conforter. 79
2.2. Evolution de la trame bâtie 80
Initialement composée de trois entités
distinctes (Féricy, le Montceau, Ferland) la
trame bâtie du village s’est au fil du temps
étoffée pour ne constituer aujourd’hui
qu’un seul ensemble continu. Le
développement de la trame bâtie s’est
inscrit dans la logique linéaire qui avait
initialement prévalue, s’accompagnant en
parallèle d’un comblement des espaces
libres entre les parties bâties existantes. 81
C. CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL ET ECOLOGIQUE
1. ÉTAT DES LIEUX
1.1. Echelon micro-régional
Une cartographie élaborée par l’Agence Régionale pour la Nature et la Biodiversité en Ile de
France (NATURPARIF) et l’Institut d’Aménagement et d’Urbanisme de la Région Ile de France
(IAURIF) définit la richesse de la biodiversité à l’échelon régional avec la détermination de
réservoirs de biodiversité auxquels viennent s’associer des zones complémentaires (zones
tampons) permettant ainsi de dresser un premier bilan en termes d’enjeux de préservation à
l’échelle régionale.
La détermination de ces réservoirs de biodiversité est basée sur l’existence des caractères
suivants :
Arrêtés de protection de biotope (2008)
Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique de type I
Réserves biologiques intégrales et Réserves biologiques dirigées (2007)
Réserves naturelles nationales
Réserves naturelles conventionnées (2005)
Réserves naturelles régionales (2010)
Sites Natura 2000
Sites d’intérêt communautaire
Zones de Protection Spéciale
Réservoirs Biologiques (métadonnées à venir)
Ilots de vieillissement et Sites d'intérêt écologique (en cours d'obtention auprès de
l'ONF)
La détermination de zones complémentaires (ou tampon) est quant à elle basée sur les critères
de détermination suivants :
Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique de type II
Boisements de plus de 10 hectares (issus du MOS 2003)
La conjugaison de ces critères permet de définir une cartographie relativement précise de l’état
de la biodiversité tant à l’échelon régional que local en permettant une identification aisée des
principaux réservoirs et zones complémentaires à même de favoriser la prise en considération
de ces espaces dans la mise en œuvre et la réalisation des politiques des collectivités.
Cette première détermination est aujourd’hui complétée et affinée au travers du Schéma
Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) élaboré par la Région Ile de France. Ce document a
été approuvé par délibération du Conseil régional du 26 septembre 2013, et adopté par arrêté
n°2013294-0001 du préfet de la région d’Ile-de-France, préfet de Paris, le 21 octobre 2013.
Ce document est consultable à l’adresse suivante : http://www.driee.ile-de-
france.developpement-durable.gouv.fr/le-srce-d-ile-de-france-adopte-a1685.html 82
1.2. Continuités écologiques
1.2.1.Contexte législatif et réglementaire
La loi dite Loi Grenelle I, instaure dans le droit français la création de la trame verte et bleue,
comme outil d’aménagement du territoire destiné à enrayer la perte de biodiversité. Sa
constitution, implique l'État, les collectivités territoriales et toutes les parties concernées quelle
que soit l’échelle d’intervention.
La loi portant engagement national pour l'environnement, dite Loi Grenelle II, propose et
précise ce projet parmi un ensemble de mesures destinées à préserver la diversité du vivant.
La trame verte et bleue repose sur trois niveaux emboîtés :
Les orientations nationales (art. L.371-2 du code de l’Environnement)
Les schémas régionaux de cohérence écologique SRCE (art. L.371-3 du code de
l’Environnement)
Le niveau communal ou intercommunal qui devra prendre en compte les prescriptions
du schéma régional de cohérence écologique.
1.2.2.Continuités régionales : le SRCE
Le Schéma Régional de Connaissance Ecologique (SRCE) est un document cadre qui oriente
les stratégies et les projets, de l’Etat et des collectivités territoriales et leurs groupements. Il
s’impose à ces derniers dans un rapport de « prise en compte». La notion de prise en compte
est une forme de compatibilité qui, en droit, rend possible la dérogation, pour un motif tiré de
l’opération envisagée.
Dans la pratique, si cette notion de « prise en compte » ouvre la possibilité, pour un SCOT par
exemple, de s’écarter de la norme supérieure (ici, une orientation du SRCE), ou de déroger à
cette norme, le SCOT devra le justifier. De façon générale, il n’est plus permis d’ignorer les
objectifs et les orientations du schéma. Ce dernier devra trouver sa déclinaison à toutes les
échelles infrarégionales.
Ainsi, les documents d’urbanisme comme le SDRIF, les Schémas de Cohérence Territorial (SCoT)
et Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) et les cartes communales doivent prendre en compte le
SRCE au cours de leur élaboration ou à l’occasion de leur révision. En outre, ils doivent, en
application de l’article L.101-2 du code de l’urbanisme, au titre de leurs prévisions et décisions
d’utilisation de l’espace, « assurer (...) la préservation de la biodiversité notamment par la
conservation, la restauration et la création de continuités écologiques». Le SRCE prévu par
le code de l’environnement, est un appui à la mise en œuvre de ces dispositions du code de
l’urbanisme.
Ainsi, l’ensemble de son contenu (texte et cartes) a un caractère opposable pour les collectivités
territoriales infrarégionales, leurs groupements et l’Etat. 83
Par ailleurs, le SRCE prend en compte les éléments pertinents du SDAGE et peut identifier
d’autres cours d’eau ou zones humides importants au titre de la biodiversité, qui devront être
pris en compte dans le SDAGE au moment de sa révision.
Enfin, pour permettre aux acteurs locaux d’intégrer ses objectifs dans leurs activités, leurs
politiques ou leurs financements, de développer des partenariats et de s’impliquer dans les
maîtrises d’ouvrage adaptées, le SRCE comprend un plan d’action. Il constitue un cadre de
référence à l’échelle régionale pour la mise en œuvre d’actions de préservation et de remise
en bon état des continuités écologiques.
1.2.3.Les dispositions générales
Le SRCE d’Ile-de-France s’appuie sur :
les connaissances existantes, en particulier les zonages de protection (arrêté de
protection de biotope, réserves naturelles nationales ou régionales…) et les zonages de
connaissance (zones naturelles d’intérêts faunistiques et floristiques ou ZNIEFF,…)
un travail scientifique spécifique, visant à identifier des espaces porteurs d’enjeux
écologiques et participant à la connexion entre ces espaces afin d’identifier et qualifier
des trames fonctionnelles ou altérées, et à renforcer l’efficacité d’ensemble du système
de préservation.
La détermination des composantes territoriales du SRCE s’appuie en Ile de France sur
l’identification de quatre sous-trames aux trames vertes et bleues :
la sous-trame arborée correspondant à l’ensemble des formations végétales
ligneuses arborées ou arbustives : forêts, bosquets, haies, alignements d’arbres et
arbustes, arbres isolés, etc. Plusieurs sous-ensembles peuvent être définis en fonction
de divers paramètres comme la taille des boisements (grands massifs forestiers,
bosquets), la forme (haies, alignements d’arbres) le type de sol (calcaire, acide ou
neutre, humide ou non) ou encore le degré d’artificialisation (boisements naturels,
plantations, parcs et plantations en ville).
la sous-trame herbacée qui comprend toutes les végétations pérennes dominées par
des herbes (en dehors des cultures). Ces végétations sont extrêmement diversifiées et
comprennent au moins huit types principaux en Ile-de-France : les formations à
caractère naturel ou semi-naturel, les milieux herbacés mésophiles, généralement très
dépendantes des activités humaines (prairies, friches, végétation des bords de chemins,
de bordures d’infrastructure, de grands parcs…), les pelouses sur sol calcaire , les landes
et pelouses , les prairies humides et formations marécageuses (bas-marais, tourbières,
roselières, mégaphorbiaies…).
la sous-trame « grandes cultures » est composée des milieux agricoles cultivés en
grandes cultures et des cultures maraîchères. Outre les grands espaces cultivés, elle
comprend en particulier les mosaïques agricoles et les secteurs de concentration de
mares et mouillères
la sous-trame bleue qui comprend : les eaux courantes (petits et grands cours d’eau,
canaux) ; les eaux stagnantes (plans d’eau, mares et mouillères) ; les zones humides
herbacées, (bas-marais, tourbières, roselières, mégaphorbiaies, prairies humides, en 84
commun avec la sous-trame herbacée) ; les zones humides arborées (ripisylves, forêts
alluviales, peupleraies, en commun avec la sous-trame boisée).
Les enjeux du SRCE sont définis à deux niveaux, les enjeux interrégionaux et les enjeux
régionaux.
1.2.4.Les enjeux interrégionaux
A l’échelle interrégionale les principaux enjeux sont liés à la situation particulière de carrefour
biogéographique au cœur du bassin parisien. En effet l’Île-de-France se trouve à l’intersection
de plusieurs grands axes de continuités écologiques identifiées comme étant d’importance
nationale ou suprarégionale, à préserver :
des axes « grands migrateurs » (Yonne, Marne et Oise) pour les espèces migratrices,
notamment amphihalines (saumon, alose, anguille)
des axes « sud-atlantiques » reliant la forêt de Rambouillet, principal réservoir d’espèces
atlantiques en Île-de-France, vers :
o les boisements de la Brie et la forêt de Fontainebleau à l’est
o les forêts du centre et du nord des Yvelines
o les forêts et prairies du Perche et de Normandie à l’ouest
des axes « médio-européens » passant par l’Orxois (au nord-est de la Seine-et-Marne),
la vallée du Petit Morin, la forêt de Jouy et la Bassée
des axes « nord-atlantiques », partant de la Seine et reliant le PNR du Vexin Français :
o au Vexin normand à l’ouest ;
o au Pays de Bray, via la vallée de l’Epte, au nord-ouest ;
o à la partie picarde du Vexin français au nord ;
o - aux forêts du Val d’Oise et au PNR Oise-Pays-de-France à l’Est
des axes soumis à des influences « thermophiles », reliés aux coteaux de la moitié-sud
de l’Essonne et à ceux de la Seine vers La Roche-Guyon, principaux réservoirs d’espèces
« méridionales » en Île-de-France 85
1.2.5.les enjeux régionaux
Les principaux enjeux à l’échelle régionale sont déclinés suivants 5 grandes thématiques :
milieux agricoles
milieux forestiers
milieux aquatiques et humides
infrastructures de transports
milieux urbains
Enjeux propres aux milieux agricoles
Ralentir le recul des terres agricoles et limiter la fragmentation des espaces cultivés.
Limiter le recul des espaces prairiaux et des mosaïques agricoles associant cultures,
prairies, friches et bosquets, indispensables pour l’accueil de la biodiversité, au premier
rang desquelles les espèces auxiliaires des cultures.
Stopper la disparition des zones humides alluviales et de la biodiversité associée, et
maintenir les mares favorables aux populations d’amphibiens.
Eviter la simplification des lisières entre cultures et boisements, importantes pour de
nombreuses espèces telles que les musaraignes, les serpents et les oiseaux.
Concilier productivité agricole et accueil de la biodiversité.
Enjeux propres aux milieux forestiers
Favoriser le maintien de la biodiversité des peuplements forestiers (peuplements
plurispécifiques et pluristratifiés, présence d’ilots de vieillissement ou de sénescence,
de milieux connexes comme les zones humides, landes, pelouses). 86
Eviter la simplification des lisières entre les espaces boisés et les milieux ouverts
(cultures, prairies, pelouses, landes, friches…) et aquatiques (cours d’eau, plans d’eau,
mares).
Limiter le fractionnement des espaces forestiers par les infrastructures de transport et
les clôtures et l’isolement de nombreux massifs.
Maintenir et restaurer les dernières connexions forestières dans l’espace urbain et
périurbain en raison de l’extension de l’urbanisation. _ Maintenir la multifonctionnalité
des espaces boisés (accueil du public, rôle économique, importante source d’aménité,
nombreux services écosystémiques).
Enjeux propres aux milieux aquatiques et humides
Réhabiliter les annexes hydrauliques (bras morts, marais) pour favoriser la diversité des
habitats accessibles et éviter l’assèchement des zones humides indispensables au cycle
de vie de certaines espèces (plusieurs espèces de poissons dont les brochets, oiseaux,
papillons, autres invertébrés aquatiques).
Aménager les ouvrages hydrauliques pour décloisonner les cours d’eau et rétablir la
continuité écologique piscicole (en particulier grands migrateurs : Saumon, Aloses,
Lamproie marine) et sédimentaire : effacement des ouvrages, ouverture des vannages,
passes à poissons.
Réduire l’artificialisation des berges des cours d’eau et favoriser le développement
d’habitats diversifiés capables d’accueillir des espèces aquatiques (poissons,
invertébrés) et terrestres (oiseaux, insectes, chauve-souris) utilisant la végétation
rivulaire.
Stopper la disparition des zones humides.
Enjeux propres aux infrastructures de transport
Prévoir les aménagements nécessaires pour les infrastructures nouvelles visant à
répondre aux enjeux de développement de l’agglomération parisienne, en particulier
au niveau des réservoirs de biodiversité et sur les corridors régionaux les plus
importants.
Poursuivre et généraliser les pratiques de gestion des annexes naturelles (bermes, etc.)
qui privilégient des méthodes adaptées à la biodiversité.
Requalifier les infrastructures existantes, le plus souvent dénuées d’aménagement
permettant leur franchissement par la faune (infrastructures anciennes et très utilisées).
Atténuer l’impact des ouvrages routiers et ferroviaires sur le déplacement des espèces
des mares et zones humides (amphibiens, mammifères…).
Enjeux propres aux milieux urbains
Conforter les continuités écologiques de la ceinture verte, en particulier le long des
vallées et au contact des forêts périurbaines.
Maintenir et restaurer des continuités écologiques entre les espaces ruraux et le cœur
urbain.
Limiter la minéralisation des sols qui isole la faune du sol et réduit les habitats
disponibles pour la faune et la flore en milieu urbain.
Promouvoir et généraliser les pratiques de gestion des espaces verts et naturels
adaptées à la biodiversité. 87
1.2.6.Les composantes locales du SRCE
Féricy s’insère à l’interface entre les ensembles biogéographiques dit de « la Brie » et de « la
Vallée de la Seine » à l’échelle le SRCE.
Le paysage briard est reconnu pour ses grands espaces cultivés qui occupent la partie centrale
du territoire. Ces espaces abritent également des massifs forestiers parmi les plus vastes d’Île-
de-France. Ces derniers se sont maintenus sur les placages argilo-sableux les moins favorables
à l’agriculture que l’on retrouve en arc de cercle sur presque tout le pourtour du plateau. Citons
:
- au nord du territoire, les boisements s’étendant de façon presque continue
entre la forêt Notre-Dame, le massif de Ferrières
- Armainvilliers, les forêts de Crécy, de Malvoisine ;
- au sud, la forêt de Villefermoy et ses abords ;
- le long de la Seine entre les 2 ensembles précédents, les forêts de Sénart, de
Rougeau, de Sainte-Assise, le Buisson de Massoury et les forêts de Barbeau et
de Valence.
Ces forêts et les plaines agricoles qui les bordent offrent la particularité d’abriter d’importantes
zones humides de plateau, de grands étangs (Armainvilliers, Vincennes, Villefermoy, Croissy,
Beaubourg, Guerlandes) et plusieurs milliers de mares.
En outre, le réseau de boisements de plus petite taille localisés principalement entre les vallées
de l’Aubetin, du Grand et du Petit Morin et plus ponctuellement dans le centre de la Brie (forêt
de Jouy) joue un rôle non négligeable pour la dispersion des espèces vers l’est. 88
Ainsi, le continuum boisé est, dans l’ensemble, suffisamment dense pour permettre une bonne
circulation des espèces inféodées aux forêts et aux mares et mouillères qui y sont souvent
associées, sauf dans le centre de la Brie où les boisements sont plus rares, ce qui constitue un
facteur limitant pour les échanges nord-sud. Les vallées constituent des continuités
écologiques importantes, en particulier dans les vastes plaines agricoles où elles jouent
souvent un rôle de corridor entre les espaces boisés. De plus, elles ont, plus qu’ailleurs, un rôle
déterminant pour les espèces de la sous-trame herbacée du fait du maintien de surfaces
prairiales non négligeables. Malgré une forte régression, les surfaces prairiales restent encore
localement notables, en particulier le long des Petit et Grand Morin et de l’Aubetin et plus
localement dans le sud de la Brie (par exemple, au niveau des champs captant de la ville de
Paris de la vallée de la Voulzie, au nord de Provins).
L’urbanisation, longtemps limitée, a progressé rapidement ces dernières années sur la frange
ouest du territoire au niveau de la ville nouvelle de Marne-la-Vallée, d’Ozoir-la-Ferrière, de
Tournan-en-Brie, de Brie-Comte-Robert, de la ville nouvelle de Melun-Sénart avec des
extensions le long des vallées de la Marne jusqu’à Meaux et de la Seine jusqu’à Montereau-
Fault-Yonne.
Les principaux axes de communication, de premier ordre, sont les autoroutes A4, A5, A105, la
francilienne (N104), les lignes TGV et plusieurs voies ferrées de desserte régionale ou nationale.
Concernant l’unité biogéographique de la Vallée de la Seine Amont, même si les secteurs les
plus importants se concentrent sur la Bassée. La partie avale qui concerne plus spécifiquement
le territoire de Féricy, se caractérise par une importante couverture boisée qui borde de part
et d’autre la vallée. L’autre caractéristique est une succession de zones urbanisées et une
concentration des infrastructures de transport. La vallée de la Seine n’en demeure pas moins
une continuité écologique d’importance à l’échelle de la Région Ile de France.
1.2.7.Les enjeux du SRCE à l’échelon local
Les principaux enjeux de conservation à l’échelle du plateau briard concernent principalement
au droit du secteur concerné la préservation des lisières boisées et des mosaïques agricoles.
D’une manière générale les enjeux transversaux à prendre en compte à l’interface entre ces
deux unités biogéographiques sont :
Limiter le recul des espaces prairiaux et des mosaïques agricoles associant cultures,
prairies, friches et bosquets, indispensables pour l’accueil de la biodiversité, au premier
rang desquelles les espèces auxiliaires des cultures.
Stopper la disparition des zones humides alluviales et de la biodiversité associée, et
maintenir les mares favorables aux populations d’amphibiens.
Eviter la simplification des lisières entre cultures et boisements, importantes pour de
nombreuses espèces telles que les musaraignes, les serpents et les oiseaux.
Concilier productivité agricole et accueil de la biodiversité.
Préservation des connexions entre les massifs boisés (forêt de Barbeau entre autre) 89
Ces enjeux seront particulièrement à prendre en compte dans le cadre de la définition de la
politique communale.
Indépendamment des enjeux propres aux milieux agricoles qui concernent plus précisément
la partie sud et Est de la commune, les enjeux concernant le périmètre d’étude sont liés à la
protection des lisières boisées, à la mosaïque en matière d’occupation des sols et en particulier
la préservation des espaces prairiaux encore présents. Mise en valeur et préservation ne
doivent pas nécessairement rimer avec interdiction, mais être dimensionnés et adaptés en
fonction d’enjeux plus locaux
1.2.8.Les objectifs 90
Les objectifs du SRCE rapportés à l’échelle du périmètre d’étude visent essentiellement à
assurer la préservation des continuités boisées existantes, des réservoirs de biodiversité que
sont les massifs forestiers et les espaces humides (mares forestières en particulier).
2. MILIEUX NATURELS : ECHELON LOCAL
2.1. Eléments de protection : zones d’inventaire
Une ZNIEFF est un secteur du territoire particulièrement intéressant sur le plan écologique,
participant au maintien des grands équilibres naturels ou constituant le milieu de vie d’espèces
animales et végétales rares, caractéristiques du patrimoine naturel régional.
La ZNIEFF est un inventaire du patrimoine au droit de secteurs particulièrement intéressants
sur le plan écologique, notamment en raison de l'équilibre ou de la richesse des écosystèmes
qu'ils constituent.
Les objectifs de ces inventaires sont de :
Mieux connaître le patrimoine naturel en contribuant à l'inventaire des richesses
écologiques, faunistiques et floristiques du territoire national.
Etablir un inventaire cartographié constituant une des bases scientifiques majeures de
la politique nationale de protection de la nature.
Avoir une base de connaissances associée à un zonage accessible à tous dans l'optique
d'améliorer la prise en compte des espaces naturels avant tout projet, de permettre une
meilleure détermination de l'incidence des aménagements sur ces milieux et d'identifier
les nécessités de protection de certains espaces fragiles 91
On distingue deux types de ZNIEFF :
les ZNIEFF de type 1 : secteurs d’une superficie en général limitée, caractérisés par la
présence d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux, rares, remarquables, ou
caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional. Ces zones sont
particulièrement sensibles à des équipements ou à des transformations, même limités.
les ZNIEFF de type 2 : grands ensembles naturels (massif forestier, vallée, plateau...)
riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes. Dans
ces zones, il importe de respecter les grands équilibres écologiques, en tenant compte,
notamment, du domaine vital de la faune sédentaire ou migratrice.
Le territoire de la commune est concerné par les ZNIEFF suivantes :
ZNIEFF de type 2 n° 110020153 FORÊT DE BARBEAU ET BOIS DE SAINT-DENIS
ZNIEFF de type 1 n° 77179021 FORÊT DE BARBEAU ET BOIS DE SAINT-DENIS
2.2. Description des zones d’inventaire
Les périmètres de ces deux zones recouvrent des emprises similaires, toutefois le périmètre de
la ZNIEFF de type 2 déborde des limites du massif boisé de la Forêt de Barbeau et s’étend au
droit des coteaux boisés du ru de la vallée de Javot jusqu’au du village et recouvre des secteurs
écologiquement différents liés à des espaces ouverts de prairies ou semi-ouverts.
La ZNIEFF de type 1 est caractéristiques des habitats forestiers de Chênaie-Charmaie, avec la
particularité en raison de la nature pédologique de comporter de vastes zones marécageuses
et de mouillères. Un chapelet de mares ponctue ce vaste ensemble boisé. 92
2.3. Le site Classé « Abords du Ru de la Gaudinel »
Le territoire communal est également concerné par le périmètre du site classé « Abords du Ru
de la Gaudinel » dont le périmètre concerne la partie Ouest du finage communal ainsi que le
château et son parc, les limites du site venant tangenter le cœur ancien du village.
Ce site promulgué le 18 novembre 1986 couvre une emprise de 402 hectares et concerne les
finages des communes Féricy, Fontaine-le-Port, Héricy, Samois-sur-Seine. Son identification
s’est appuyée sur la volonté de maintenir le caractère des coupures vertes qui assurent la
transition entre le plateau Briard et la Vallée de la Seine, l’objectif étant de préserver ces
espaces du mitage lié à un développement de l’urbanisation prégnant le long de la vallée de
la Seine.
ZNIEFF de type 1 n°
77179021 FORÊT DE
BARBEAU ET BOIS DE
SAINT-DENIS
ZNIEFF de type 2 n° 1100201531
FORÊT DE BARBEAU ET BOIS DE
SAINT-DENIS 93
Le classement de cet ensemble
essentiellement forestier devant permettre
d’apporter une protection durable à une des
dernières coupures vertes encore présente
entre au sein de la vallée de la Seine entre
Veneux les Sablons au Sud et Melun au Nord.
A l’échelle de la commune, le périmètre du
site concerne les pentes boisées du Ru de la
Gaudinel et la mosaïque de milieux à
l’interface entre le village, le plateau agricole
et la vallée du Ru de Fontainevroux.
Largement occupé par les boisements, certains
espaces s’inscrivent comme des espaces plus ouverts,
le plus souvent en, transition avec les parties
urbanisées du village.
La totalité du Parc du Château de Féricy ainsi que le
Château font partie du périmètre du Site. 94
2.4. typologie des milieux naturels2
L’approche environnementale de la commune s’appuie sur le diagnostic écologique menée par
la Communauté de communes des Vallées et Châteaux dans le cadre de la détermination des
trames vertes et bleues à l’échelle du périmètre de l’intercommunalité. Cette analyse complétée
par les analyses réalisées dans le cadre du diagnostic du PLU, et des investigations de terrains
permet de dresser un inventaire des milieux naturels communaux et des principaux enjeux
susceptibles d’être appréhendés dans le cadre du projet de PLU.
2 Sources : Diagnostic écologique des communes de la CC Vallées et Châteaux - 2014 95
2.4.1.Les composantes des trames vertes et bleues
Les milieux arborés : les habitats forestiers
Couvrant près de la moitié du finage communal les milieux
arborés sont constitués des massifs forestiers des Forêts de
Barbeau et du Bois de Saint Denis auxquels viennent
s’ajouter les nombreux boisements qui accompagnent tout
le coteau de la vallée du Ru Javot.
La trame arborée
est essentiellement
composée de
feuillus xéro à
mésophile, avec ponctuellement des boisements de
résineux. A l’échelle de la commune les massifs boisés
présentent une certaine homogénéité conservant
d’une manière générale leurs capacités écologiques.
A l’échelle du territoire communal, l’ensemble des
massifs forestiers s’inscrivent dans un continuum
global que les parcelles agricoles ne viennent pas perturber. Les infrastructures de transport
bien que présente, ne supportent pas de trafic important et ne sont donc pas de nature à
générer des coupures majeures dans les liaisons entre ces différents espaces boisés. 96
Les espaces semi ouverts : vergers, landes
La frange Nord du village se caractérise par une mosaïque de milieux où alternent vergers,
espaces de prairies et quelques pelouses. Espace de transition entre le village et les boisements
qui bordent le Ru de la vallée Javot, ces milieux présentent un intérêt écologique particulier
qu’il convient de préserver et de mettre en valeur. Le principal risque repose sur l’absence
d’entretien, conduisant à un abandon des vergers et au développement d’une végétation
arbustive conduisant à terme à la disposition de ces milieux.
Ces espaces de prairies se poursuivent en direction du
lieudit de « La Fontaine Ory » où quelques prairies sont
encore présentes. A noter également au cœur de la vallée
Javot au droit du Pont dit « de la Girafe » quelques emprises
de prairies à dominante humide, associées à la proximité du
cours d’eau, créant une agréable respiration au sein de ce
vaste ensemble boisé.
Cette mosaïque de milieux associant emprises ouvertes et
secteurs plus arborés se retrouvent également sur les
franges du village, créant des espaces de transition avec
les terres agricoles. Ces espaces participent de matière
importante à la biodiversité communale et au cadre
paysager.
Les espaces ouverts (terres cultivées)
Certains espace situés sur la frange Nord du village, sont
caractéristiques des emprises agricoles du plateau briard.
Présentant une topographie plane, ces espaces largement
ouverts, présentent un intérêt écologique moindre à
l’échelle de la commune
A noter la présence de
quelques boisements
résiduels au sein de cet
espace, vergers et arbres isolés qui marquent d’autant plus
ces terres qu’ils sont peu présents et soulignent et
renforcent le caractère très ouvert des espaces alentour.
Au nord du finage, les terres cultivées qui entourent la
ferme de Vue s’inscrivent également dans cette typologie des espaces ouverts de la commune.
A noter sur la partie Nord de la commune la présence de nombreuses mares tant au sein des
espaces cultivées qu’au sein de massifs boisés liés à une caractère hydromorphes plus marqué
des sols.
Zones humides et espaces en eau 97
Bien que peu perceptible dans le paysage communal, la vallée Javot marque de son empreinte
le territoire communal, c’est la principale continuité hydraulique du territoire communal. A cet
axe hydraulique viennent s‘adjoindre tout un ensemble de mares essentiellement disséminées
sur la partie Nord de la commune. 98
Cartographie des milieux naturels communaux
La trame arborée est de loin la trame la plus représentée
à l’échelle de la commune, que ce soit les vastes massifs
boisés qui occupent la majeure partie Nord de la
commune, les boisements des secteur plus humides aux
abords du Ru de la Vallée Javot ». Elle constitue une
vaste continuité qui concerne tourte la partie nord du
territoire communal. 99
2.5. Continuités écologiques
A l’interface entre plateau de Brie, val de Seine et massif forestier de Fontainebleau à l’Ouest,
le territoire communal s’inscrit dans un ensemble de continuités écologiques d’importance qui
relèvent à la fois des trames vertes et bleues, offrant une mosaïque de milieux s’étendant des
vastes ensembles boisées au espaces humides des abords des cours d’eau. Les espaces
agricoles interstitiels offrant des lieux de respiration et de gagnage pour de nombreuses
espèces.
Le cours de la vallée Javot marque de son emprise le finage communal définissant un axe
structurant intéressant en raison de sa relative préservation. Les milieux boisés ainsi que
quelques prairies qui accompagnent le cours de la rivière offre un potentiel de biodiversité
important qu’il convient de préserver. 100
Ce corridor assure une liaison opérationnelle entre les différents massifs boisés qui parsèment
le plateau et la vallée de la Seine et la massif forestier de Fontainebleau à l’Ouest.
En complément de la continuité majeure représentée par la vallée du Ru Javot, la continuité
forestière qui accompagne le vallon des Ravaudes, le long du Ru de Fontainevroux présente
un intérêt majeur permettant une liaison opérationnelle vers le Sud et le massif forestier de
Valence.
Ces continuités maillent de façon prégnante le territoire communal, offrant un potentiel
environnemental et une biodiversité variée, que le projet communal se doit de prendre en
considération.
2.6. Enjeux environnementaux et continuités écologiques
La prégnance des massifs boisés, le cours du Ru de la Vallée Javot, l’imbrication importante
des composantes des milieux naturels aux abords du village font de Féricy un espace d’intérêt
majeur en matière de qualité environnementale. Cette diversité en matière d’occupation de
sols, une trame verte importante et variée y compris aux abords du village permettent de
réfléchir à une hiérarchisation des enjeux environnementaux à l’échelle de la commune et de
tenter de mettre en place les conditions de mise en valeur et de préservation des différents
milieux naturels ou semi-naturels présents à l’échelle de la commune. 101
La cartographie illustrative présentée ci-dessus est basée sur les différents éléments issus de
l’analyse environnementale, paysagère et géographique du territoire communal. Elle pour
objectif d’être un outil d’aide à la décision dans le cadre de la mise en œuvre du projet
communal.
A partir de cette transcription de l’état des lieux, il est possible de dégager des enjeux
spécifiques en termes de préservation de l’environnement et des paysages à l’échelle du
territoire communal. Ces enjeux se doivent d’être intégrés dans la démarche PLU instituée par
la commune tant dans un objectif de protection et de mise en valeur des espaces naturels,
mais également de promotion du cadre de vie communal.
Ces enjeux se doivent d‘être définis selon deux approches, les enjeux propres à la protection
des espaces naturels et/ou agricoles en raison de la richesse intrinsèque qu’ils représentent,
mais également d’un point de vue fonctionnel en raison des interrelations entre chacun de ces
espaces et de la nécessité à maintenir les grands équilibres environnementaux, paysagers et
de protection des composantes des trames vertes et bleues.
Le projet de Plan Local d’Urbanisme se doit d’intégrer ces enjeux de préservation, de
protection, de mise en valeur voire de création dans la détermination de sa politique
d’aménagement et de développement, ceci afin de garantir :
La préservation des espaces naturels et des continuités écologiques
La préservation des éléments boisés et des lisières
La préservation des espaces naturels ouverts
La protection des espaces agricoles
La préservation de certains espaces de transition que sont les vergers, parcs et jardins
qui bordent la trame bâtie et jouent un rôle majeur en termes d’organisation paysagère
de la commune. 102
3. CADRE URBAIN ET BATI
3.1. Cadre urbain
3.1.1.Organisation et évolution urbaine
Initialement composée de trois entités distinctes (Féricy, le Montceau, Ferland) la trame bâtie
du village s’est au fil du temps étoffée pour ne constituer aujourd’hui qu’un seul ensemble
continu, organisé sous une forme très linéaire.
A la différence d’autres
communes du plateau de Brie,
Féricy s’inscrit dans une
typologie urbaine relativement
concentrée. Il n’existe aucun
hameau sur la commune et les
écarts sont très peu présents.
Trois espaces bâtis déconnectés
de la trame bâtie marquent le
territoire communal. A l’est au
lieu-dit La Fontaine Ory, au Sud
du finage et à proximité du
village au lieu–dit les Orangies.
La Ferme de Vue au Nord est
l’unique construction agricole
« isolée » présente au sien du
territoire communal.
3.2. Organisation du cadre urbain communal
Indépendamment de sa structure très linéaire, les éléments de centralité s’inscrivent au sein
d’un espace restreint au droit de l’ancien village de Féricy, auteur de l’Eglise et de la Mairie
(ancienne Poste). L’école et la salle des fêtes sont également situées à proximité immédiate,
ainsi qu’un terrain de jeux engazonné, offrant une centralité effective.
Le château présent dans ce périmètre ne semble toutefois aujourd’hui s’intégrer dans cette
logique de centralité villageoise, le retrait de la construction (à près de 80 m des voiries) la
présence d’un parc arboré et du mur de clôture, participent au retrait de cette construction,
marquant le manque d’ouverture entre le château te le reste du village. 103
Le fait que la commune soit aujourd’hui propriétaire de cet ensemble, la réhabilitation du
château et de certaines de ses dépendances, la volonté communale de faire de cette
construction un lieu de vie culturelle et administratif vont à terme ouvrir le château sur le village
lui donnant une part entière au sein des équipements communaux et renforçant de fait la
centralité communale.
La structure linéaire du village a permis de faire perdurer la typologie urbaine, avec des
constructions implantées à l’alignement ou à proximité des voies, la présence en second rang
d’espaces de jardins et de vergers qui créent aujourd’hui une agréable transition avec les
espaces agricoles qui bordent le village. Cet écrin végétal apparait d’autant plus prégnant qu’il
contraste nettement avec le caractère minéral du cœur de bourg.
L’ensemble de ces éléments ont perduré au fil du temps et confèrent aujourd’hui au village un
cadre bâti de qualité qui participe à la qualité du cadre de vie de la commune. Le village
possède une qualité architecturale indéniable, en appui sur le grès qui donne une homogénéité
générale au cadre bâti.
3.3. Cadre bâti 104
Le développement progressif du village au fil du temps, l’absence d’opérations
d’aménagement de type lotissement, sont les éléments majeurs qui concourent aujourd’hui à
l’homogénéité du cadre bâti de la commune. En effet même si au fil du temps la typologie du
bâti traditionnelle s’est peu à peu estompée, le fait que le village se soit développé au gré des
opportunités foncières à amoindrit les effets d’opposition entre les espaces bâtis, créant une
certaine homogénéité.
La densité des espaces « résidentiels » est certes moins affirmée, mais il n’en demeure pas
moins une organisation du cadre bâti du village relativement cohérente. Le développement en
extension trouve cependant aujourd’hui ses limites en particulier sur la frange Sud de la
commune.
3.3.1.Bâti ancien
La structure bâtie du village s’organise sous une forme
dense, le long des axes de circulation bordée sur ses
parties arrière par des emprises de jardins et de vergers.
Le caractère minéral prédomine largement renforcé par
les murs de grès qui marquent de leur empreinte le
paysage urbain.
Le bâti relativement « banal » dans ses formes n’en
présente pas moins une très grande qualité de
conservation, retranscrivant les caractéristiques du bâti traditionnel de ce secteur de la Brie.
L’homogénéité des teintes liée soit à la pierre apparente, soit aux enduits, l’uniformité des
teintes de toitures aux formes simples sont des éléments qui concourent à l’harmonie du
paysage urbain que le PLU se doit de conserver et de mettre en valeur.
Cette dimension spécifique déjà soulignée dans le POS est à poursuivre et à maintenir, en
particulier en matière de conservation des linéaires de murs.
L’ensemble de ces éléments confèrent au village une grande qualité architecturale, renforcée
par la présence du château de l’Eglise Sainte Osmane. Les nombreux hauts murs de pierre
donnent au centre du village un caractère et une dimension qu’il convient de conserver et de
valoriser. 105
D’une manière générale la qualité de l’environnement bâti du
village s’appuie principalement sur les éléments suivants :
- La relative homogénéité en termes de volumes, et
d’implantation des bâtiments au sein des espaces bâtis le
long des rues du village
- Les continuités visuelles et le caractère minéral des hauts
murs de pierre au-dessus desquels déborde le plus souvent
la végétation
- La présence d’un petit patrimoine « ordinaire » méritant
une attention toute particulière, murs de clôtures, puits,
calvaires, mais également le Pont de la Girafe
La valorisation du cadre bâti gage d’une qualité de vie indéniable à
l’échelle du village se doit d’être confortée dans le cadre de
l’élaboration du projet de PLU, au travers de l’identification des
éléments les plus emblématiques de ce patrimoine ordinaire, afin
d’en assurer la préservation et la mise en valeur. Il en est de même
des cheminements (ruelles, chemins) qui parsèment le village et ses abords qui sont également
des composantes de la qualité du cadre de vie communal qu’il convient de préserver et de
mettre en valeur.
3.3.2.Bâti récent
Les secteurs de « bâti récent » se concentrent essentiellement
sur les extrémités des axes, le développement communal
s‘étant essentiellement appuyé sur un développement linaire
le long des voies de communication. Le fait toutefois que ce
développement se soit fait au gré des opportunités foncières
ne génère pas d’opposition flagrante entre les parties bâties
plus anciennes et cet habitat de type pavillonnaire.
Seules les transitions avec les espaces agricoles traduisent un
certain manque d’homogénéité le plus souvent lié à l’absence de développement d’une
végétation d’accompagnement. La valorisation d’espaces de transition entre les parties bâties
et les espaces agricoles est également à favoriser permettant ainsi de faciliter l’intégration
paysagère des nouvelles constructions dans le paysage, mais permettant aussi de diminuer
d’éventuels « conflits d’usage » entre des formes d’occupation des sols (habitat/agriculture).
Certaines réorganisations récentes du foncier dans les parties anciennes ont conduit à une
densification des parties « anciennes » du bourg sans pour autant que les constructions
édifiées n’apparaissent en opposition avec la structure bâtie en général. 106
La gestion des franges du périmètre du cadre bâti en particulier avec les terres agricoles mérite
une attention toute particulière, à l’instar des entrées de village, afin d’éviter certains effets
d’opposition.
D’une manière générale le constat qui ressort de la prise en compte et de l’analyse du bâti et
de formes urbaines du village de Féricy permet de soulever les points suivants :
Un bâti traditionnel qui s’inscrit dans la typologie rurale locale aux formes simples
Un village qui a conservé sa structure originelle très linéaire
Des bâtiments emblématiques qui marquent de leur empreinte le village (château,
Eglise,…)
Des entrées d’agglomération à valoriser
Une trame verte qui borde les espaces bâtis qu’il convient de préserver et de valoriser 107
D. ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE
1. BILAN FONCIER ET DEVELOPPEMENT URBAIN
1.1. Historique du développement des espaces bâtis
Féricy au contraire de nombreuses commune Seine et Marnaises s’est très tôt inscrite dans une
politique de maitrise de son développement et de sa consommation d‘espace, avec un Plan
d’Occupation des Sols relativement « restrictif » en matière d’extension urbaine qui n’a pas
pour autant bloqué le développement de la commune.
En effet depuis 2000, la commune a connu un développement démographique et de son parc
de logements relativement soutenu avec une progression de la population communale de
l’ordre d’une centaine d’habitants et la création d‘une trentaine de nouvelles résidences
principales dont environ 1/3 sont issue de la mutation du parc des résidences secondaires.
Féricy s’est inscrit au cours du temps comme un village résidentiel attractif pour les couples
avec enfants, ce qui pour partie explique aujourd’hui une certaine stagnation de la
démographie communale, liée pour partie au vieillissement de la population et à la
décohabitation des enfants devenus adultes.
1.2. Evolution de l’urbanisation 108
Depuis 2000, la commune a connu un développement que l’on peut qualifier « d’endogène »
avec l’urbanisation en priorité des espaces libres au sein de la trame bâtie (dents creuses). Ce
sont plus d’une vingtaine de
constructions neuves qui ont été
édifiées entre 2000 et 2014
correspondant à une emprise globale
de 2,5 ha. Ce développement à
l’exception de très rare cas s’est
essentiellement fait au sein des Parties
Urbanisées existantes. La
consommation d’espace résultante du
développement de la commune en
matière d’extension concerne une
emprise globale de 0,6 ha, pour les 1,9
ha restant. Ce développement ’est fait
uniquement au sein d’espaces
susceptibles d’être considérés comme
« dents creuses ».
Cette maitrise du développement
urbain, accompagnée d’un cadre
réglementaire visant à conserver le
caractère rural de la commune est
l’élément majeur à retenir en termes de
bilan à l’échelle des évolutions du
périmètre urbanisé de la commune.
Sur la période récente (2008-2014)
l’analyse des données du MOS conforte
cette logique de maitrise de la consommation de l’espace. En effet les données chiffrées
fournies par l’IAURIF indiquent une stabilité des espaces urbanisés. La progression du parc de
résidences principales étant essentiellement due à la mutation de résidences secondaires. 109
L’espace urbanisé de référence de la
commune peut être estimé à 44,4 ha en
2014 (date de référence au regard de
l’application des dispositions du
SDRIF).
Sont pris en considération dans ce
calcul les espaces verts urbains pour
lesquels au regard de la nature des
espaces concernés n’a été retenue
qu’une emprise d’environ 15 ha ; en
effet certains de ces espaces même s’ils
font l’objet d’une identification au titre
des espaces verts urbains, leur nature
(vergers, jardins,…) ne sont pas de
nature à être considérée comme des
espaces verts urbains à proprement
parler.
L’élément clé dans l’analyse de
l’évolution de l’occupation des sols
repose sur la très faible variation
depuis 2000 des emprises considérées
comme artificialisées.
1.3. Bilan démographique et développement urbain
1.3.1.Densité de l’habitat et densité humaine3
La densité de l’habitat se caractérise par une légère diminution liée à la fois à une légère
diminution de la population communale, au vieillissent progressif de la population communale,
à des phénomènes de décohabitation en dehors du village (jeunes actifs quittant le domicile
de leurs parents) et donc à une légère diminution de la taille moyenne des ménages.
3 La densité de l’habitat est calculée par rapport aux espaces construits définis par l’IAURIF et les données de
population, d’emplois et de logements, fournis par l’INSEE
2008 2012 Bilan 2008- 2012
Forêts 457,87 457,87 0
Milieux semi-naturels 14,31 14,75 0,44
E spaces agricoles 406,31 405,98 -0,33
E au 1 1 0
E spaces agricoles, forestiers et
naturels 879,49 879,6 0,11
E spaces verts urbains 20,63 20 -0,63
espaves ouverts à vocation de
sports 0,64 0,64 0
espaces ouverts à vocation de
tourisme 0 0 0
cimetières 0,35 0,35 0
Autres espaces ouverts 0 0 0
E spaces ouverts artificialisés 21,62 20,99 -0,63
Habitat individuel 25,93 26,34 0,41
Habitat collectif 0,29 0,29 0
Activités 0,39 0,39 0
S ports (construit) 0,16 0,16 0
E quipements 0,32 0,32 0
Transports 0 0 0
Carrières, décharges et
chantiers 0 0,1 0,1
Autres équipements 2,62 2,62 0
E spaces construits
artificialisés 29,71 30,22 0,51 110
La densité constatée 6,55 logements / ha peut apparaitre faible au regard de comparaisons
d’ordre départementale ou régionale mais elle retranscrit pleinement la nature rurale de la
commune, caractérisée certes par une emprise bâtie relativement dense, mais qui comporte
également de vastes emprises en matière de jardins et de vergers, et une structure de
logements quasi-exclusivement individuels.
La densité humaine est quant à elle en légère progression, essentiellement en raison d’une
augmentation des emplois référencés sur la commune. Cette progression de l’emploi à l’échelle
de Féricy s’explique pour partie par le développement de structure de type « autoentreprise »
augmentant la part des emplois locaux. En effet la commune s’inscrit totalement dans un
caractère résidentiel
2. POTENTIEL CONSTRUCTIBLE AU REGARD DU STATUT COMMUNAL
2.1. Identification des dents creuses
1999 2014
espaces urbanisés* 39,8 44,4
Emplois 25 32
population 506 582
Logements 267 291
Résidences
Principales 198 230
1999 2014
Densité Humaine
habitants+ emplois
/ha
13,34 13,83
Densité de l'habitat
logements/ha 6,71 6,55
rés. Principales/ha 4,97 5,18
m²/logements 2010,10 1930,43 111
A l’échelle du potentiel constructible
initialement identifié par le POS et qui
correspond pratiquement à la définition
des Parties Actuellement Urbanisées, un
potentiel brut de 2,04 ha peut être estimé.
Ce potentiel ne correspond pas cependant
pas à une réalité effective en matière de
de densification ; certains espaces
identifiés recouvrent des parties de
parcelles destinées à constituer des jardins
ou des espaces de préservation en termes
d’espaces paysagers.
De plus certains espaces situés en second
rang par rapport aux voies de desserte
n’ont pas été pris en compte dans la
mesure où ils ne s’inscrivaient pas dans la
typologie bâtie « linéaire » qui caractérise
le village.
A l’échelle des parties actuellement
urbanisées c’est un potentiel de l’ordre d’une quinzaine de logements qui peut décemment
être envisagé sans appliquer de rétention foncière.
2.2. Densification et mutation envisageables
Indépendamment du potentiel foncier identifié, il existe également un potentiel de mutation à
l’échelle de la commune, celui-ci est certes moins important et plus difficilement quantifiable.
Ces potentialités de mutation résident à la fois dans la mutation de certains ensembles bâtis
existants avec la création par division de plusieurs logements, ainsi que dans la mutation de
certains bâtiments ou emprises aujourd’hui occupé par des exploitations agricoles.
Ces potentialités d’évolution et de mutation se doivent d’être prises en compte et encadrées
au travers de prescription spécifiques afin de s’inscrire dans une logique d’accompagnement
de la densification plutôt que dans une densification subie qui pourrait s’avérer préjudiciable,
en matière de gestion des déplacements, de capacité des équipements communaux, des
réseaux, du stationnement,…
2.3. Potentiel opérationnel au sein des espaces urbanisés. 112
Indépendamment du potentiel foncier brut identifié au sein des espaces urbanisés, il convient
de souligner que certaines emprises s’inscrivent dans une logique de rétention foncière, qui
fait qu’elles ne peuvent être toutes considérées comme mobilisables.
D’une manière générale il apparait comme cohérent de considérer que les espaces urbanisés
de la commune peuvent accueillir à l’horizon des prochaines années environ une vingtaine de
nouveaux logements.
La prise en compte de ces disponibilités foncières mais également de la mutation de certaines
emprises bâties existantes sont autant d’éléments qui ont amené la commune de Féricy à
s’inscrire dans une logique d’accompagnement de la densification, afin que le développement
du village et l’accueil de nouveaux habitants se fassent dans une logique d’équilibre à même
de garantir la qualité du cadre vie communal. 113 114
MISE EN ŒUVRE DU PROJET DE PLU
A. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
Commune rurale à l’interface entre plateau de Brie et vallée de Seine, le village de Féricy,
bénéficie d’un positionnement intéressant à proximité de Melun et Fontainebleau.
Indépendamment de cette relative proximité qui inscrit la commune dans une logique
périurbaine marquée et caractéristique des villages Seine et Marnais, Féricy a su au fil du temps
conserver une qualité de cadre de vie, liée à la fois à la configuration du village, aux espaces
naturels et agricoles et
à une logique de
maitrise des extensions
urbaines.
Cette relative maitrise
du développement
urbain s’accompagne
aujourd’hui d’une
stagnation de la
population communale,
après cependant
plusieurs décennies de
croissance, le
développement urbain
s’inscrit dans une
logique de croissance
modérée, au gré des
opportunités foncières, avec la création en moyenne de 2 nouveaux logements par an.
Bénéficiant d’un positionnement intéressant la commune a su toutefois conserver un caractère
rural aux portes de la grande couronne francilienne. La mise en œuvre du projet communal de
Plan Local d’Urbanisme doit permettre de repositionner le territoire communal dans le contexte
spécifique de cette frange du territoire Seine et Marnais où s’exerce une dualité forte entre
nécessaire développement urbain et préservation des caractéristiques agricoles paysagères et
naturelles.
Après une période de croissance soutenue en matière de démographique, la commune connait
aujourd’hui une progression plus mesurée voir une certaine stagnation. Le parc de logement
ne progresse plus en moyenne que de 2 unités par an au gré des opportunités foncières.
Le village de par sa configuration très linéaire, mais également en raison de la présence d’un
vaste domaine propriété de la commune (Domaine de la Salle) s’inscrit en étroit contact avec
les milieux naturels et agricoles environnants, profitant de nombreuses liaisons avec ces
espaces, au travers d’un ensemble de cheminements sur les abords du village. 115
Commune résidentielle, mais conservant un caractère rural prégnant, la commune de Féricy
s’inscrit dans cette dualité propre à de nombreux villages Seine et Marnais où se confrontent
volonté de conserver une harmonie urbaine, paysagère, et nécessaire anticipation du devenir
du village en particulier en matière de gestion du développement urbain, mais également de
prise en compte des espaces agricoles et naturels.
La commune jouit en effet d’une richesse environnementale et naturelle de qualité tant au
travers des importants ensembles forestiers (forêt domaniale de Barbeau, etc.) qui occupent
les parties Nord-Ouest et Nord-Est du finage, qu’au travers d’une mosaïque de milieux ou
s’entremêlent boisements, prairies, zones humides, abords des cours d’eau, mais également
les espaces ouverts à vocation agricole.
Le parti d’aménagement du Plan Local d’Urbanisme s’inscrit dans cette logique conjuguant à
la fois maitrise du développement urbain et préservation des caractéristiques urbaines te
paysagères de la commune.
B. PARTI D’AMENAGEMENT
1. OBJECTIFS COMMUNAUX PREALABLES
Les élus de la commune dans le cadre de l’élaboration du Projet d’Aménagement et de
Développement Durables se sont attachés à prendre en compte les problématiques suivantes :
- Garantir la qualité de vie
- Le devenir du village
- La gestion des espaces naturels
- Les services
- Les possibilités futures
L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme revêt un intérêt majeur pour la municipalité qui
souhaite d’une part garantir l’homogénéité de son cadre urbain et bâti, et d’autre part de se
doter des conditions réglementaires lui permettant d’accompagner la densification proprz au
caractère périurbain d’une commune rurale Seine et Marnaise.
Dans un contexte en forte évolution, l’élaboration d’un PLU apparait pour les élus de Féricy
comme un élément clé en matière de garantie de la qualité du cadre de vie communal au
travers des de la préservation des espaces naturels et agricoles, mais également des paysages
et de la biodiversité.
Le projet de Plan Local d’Urbanisme doit permettre de répondre à la volonté communale de
conserver le caractère spécifique du village en confortant la qualité du cadre de vie, en
valorisant les milieux naturels et leurs différentes composantes, en préservant les espaces
agricoles et les paysages communaux.
La réflexion préalable portée par les élus, s’est appuyée sur les thématiques suivantes :
- La valorisation de la qualité du cadre de vie 116
- La préservation du village et de ses caractéristiques et la prise en compte du Domaine
de la Salle
- La mise en valeur et la préservation des composantes naturelles et de la biodiversité
communale
- La volonté de trouver un équilibre entre développement démographique et maintien
de du caractère villageois
Au regard de ces différentes thématiques de réflexion, les éléments de synthèse issus des
travaux du conseil municipal ont permis d’aboutir à la définition d’un projet communal
reposant sur deux grandes thématiques dont l’objectif est d’assurer la préservation du cadre
de vie communal à savoir :
- mettre en place un développement cohérent avec le fonctionnement de la commune
dans une logique de préservation des enveloppes bâties et ceci afin d’accompagner la
densification
- assurer la préservation des composantes paysagères, environnementales du territoire
afin d’inscrire la commune dans une réelle politique de protection des milieux naturels
et agricoles.
L’illustration ci-après synthétise les objectifs d’aménagement à la base de la réflexion du Plan
Local d’Urbanisme.
2. DEFINITION DES OBJECTIFS EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT ET
D’AMENAGEMENT
Le projet communal s’est organisé à partir de deux axes de développement. D’une part
maitriser le développement urbain afin de préserver la qualité du cadre de vie communal et
d’autre part dans une logique de préservation et de mise en valeur de son territoire au travers
de la prise en compte des enjeux agricoles , de mise en valeur et de protection des paysages
et des composantes du patrimoine naturel communal. Ces deux axes de réflexion ont permis
de tracer les lignes directrices de l’organisation du projet communal tant en matière de
développement, d’encadrement et d’organisation du développement urbain, de prise en
compte et de mise en valeur des éléments du patrimoine naturels présents au sein de la trame
bâtie.
Concernant plus précisément la préservation et la mise en valeur du territoire, les objectifs
d’aménagement retenus s’appuient sur la volonté d’assurer la pérennité du caractère agricole
de la commune, de prendre en compte la composante paysagère comme un élément de la
préservation et de la mise en valeur du territoire, et enfin d’assurer la préservation des éléments
naturels.
Ces différents éléments ont été traduits au sein du document n°2 - Projet d’Aménagement et
de Développement Durables et sont synthétisés au travers des illustrations schématiques
suivantes
Le Plan Local d’Urbanisme doit permettre à la commune de Féricy de répondre à la volonté
communale de conserver et de valoriser la qualité du cadre de vie, ceci au travers de 117
l’encadrement du développement urbain, du maintien de caractéristiques paysagères et bâtis
au sein des espaces bâtis, mais également ne s’inscrivant dans une logique de valorisation et
de préservation des espaces naturels et agricoles.
Ces différents objectifs ont été déclinés en deux grandes thématiques abordées de manière
itérative pendant la totalité de l’élaboration du projet communal et s’inscrivent dans une
logique et une approche transversale de la gestion et du devenir du territoire communal.
POLITIQUES D’AMENAGEMENT, D’EQUIPEMENT et D’URBANISME : MAITRISER LE
DEVELOPPEMENT ET PRESERVER LE CADRE DE VIE en accompagnant la densification
• Définir un développement en cohérence avec le fonctionnement de la commune, en
privilégiant le remplissage des espaces encore libres dans le tissu urbain et la mutation
de certains bâtiments, dans une logique de respect de l’organisation bâtie du village et
du respect de ses limites
• Prévoir une évolution de la trame bâtie dans une logique de cohérence et
d’organisation (zone d’urbanisation bloquée et encadrée par des principes
d’aménagement, prescriptions paysagères,…)
• Définir des limites précises à l’extension du bâti en intégrant les contraintes naturelles
et paysagères (espaces agricoles, zones humides, zones de vergers…)
• Encadrer le développement des écarts (Fontaine Ory, constructions isolées) dans une
logique de rationalisation de l’usage du foncier et de préservation des espaces naturels
et agricoles
• Mettre en place un urbanisme plus respectueux de l’environnement
• Mettre en valeur, préserver et développer les composantes naturelles de la trame
bâtie (vergers, jardins, bosquets, haies,…)
• Le Domaine de la Salle, une richesse patrimoniale en cœur de village à valoriser et
mettre en valeur dans une logique de centralité communale
PROTECTION DES ESPACES NATURELS, AGRICOLES, ET FORESTIERS : PRESERVER ET
METTRE EN VALEUR LES RICHESSES DU TERRITOIRE
• Identifier le bâti à vocation agricole en définissant ses possibilités d’évolution et
assurer la pérennité de cette activité
• Maintenir les espaces de transition (jardins, vergers, chemins,…) entre espaces bâtis
et espaces naturels et agricoles
• Préserver les paysages et les éléments naturels gages d’un cadre de vie de qualité et
d’une richesse du territoire
• Identifier et assurer la préservation les éléments naturels remarquables à l’échelle du
territoire communal dans une logique de préservation et de mise en valeur des
continuités écologiques (espaces boisés, vallées,…)
A l’échelle du territoire les enjeux clés du projet communal reposent donc sur la préservation
des espaces agricoles et naturels, la prise en compte des enjeux paysagers et la préservation
de la configuration paysagère du territoire, en apportant une attention toute particulière aux
abords de la trame bâtie. 118
A l’instar des orientations déclinées à l’échelle du village, le projet de PLU se veut à la fois
prescripteur en matière de protection et de préservation mais également incitateur en matière
de renforcement des caractéristiques et des atouts communaux, ceci afin de renforcer le
caractère qualitatif du cadre communal.
La prise en compte des problématiques environnementales et paysagères revêt un enjeu
majeur pour la collectivité, et se traduit à la fois par la volonté de préserver le vaste ensemble
forestier de la Forêt de Barbeau et des abords du Ru de la vallée Javot, mais également par une
volonté d’assurer la préservation des caractéristiques paysagères du territoire, non seulement
au droit du site classé du Ru de la Gaudinel qui vient s’immiscer dans le cœur du village.
Cette volonté va se traduire en matière de préservation des milieux naturels et de prise en
compte des continuités écologiques au travers d’objectifs communaux qui s’appuient sur
l’identification et la définition d’un cadre réglementaire à même d’assurer la préservation des
différentes composantes des trames vertes et bleues qui structurent et maillent le territoire
communal.
Concernant l’organisation du projet communal au droit des espaces urbanisés et de leurs
abords, le projet communal s’appuie sur une maitrise du développement urbain dans une
logique de cohérence et de continuité avec les évolutions passées du village, ainsi que sur un
principe d’accompagnement de la densification.
Le projet communal s’est attaché à conserver et valoriser les caractéristiques qui font
aujourd’hui de Féricy un village où la qualité du cadre de vie est un élément clé dans 119
l’attractivité et le fonctionnement quotidien. L’objectif est de valoriser, renforcer la trame bâtie
existante, d’anticiper de nouveaux besoins en matière d’équipements (devenir du Domaine de
La Salle) mais également anticiper l’accueil de nouveaux habitants tout en conservant et en
valorisant les éléments qui font aujourd’hui l’attractivité du village.
Cette logique de cohérence ne s’arrête cependant pas à la gestion prévisionnelle des besoins
en équipements, elle s’inscrit également dans une logique d’anticipation en matière d’accueil
de nouveaux habitants et de maintien des « richesses » communales en matière de cadre de
vie, de paysage, d’organisation de la trame bâtie. Dans ce cadre le projet de PLU va également
prendre en considération les cheminements, les espaces de transition que constituent les
jardins et les vergers sur le pourtour de la zone urbaine, afin de conserver et de valoriser cet
écrin et cette coupure avec les espaces agricoles. 120
La commune de Féricy souhaite au travers de son PLU et de la
définition d’objectifs d’aménagement et de développement avoir
une réflexion élargie sur le devenir du village, non seulement en
matière d’urbanisme et d’habitat, mais également en ce qui concerne
la préservation de son patrimoine architectural, naturel et paysager. 121
3. TRADUCTION DES OBJECTIFS DU PADD
La traduction réglementaire du projet de Plan Local d’Urbanisme s’appuie sur les enjeux
objectifs développés dans le PADD et conduit aux actions suivantes en matière de traduction
réglementaire. Sans reprendre de façon exhaustive les éléments de la politique communale
détaillés dans le PADD, en synthèse et avant de décliner les effets réglementaires de la mise en
œuvre de la politique communale, il convient de rappeler comment ces objectifs de maitrise,
de préservation, de valorisation sont mis en œuvre.
3.1. Organisation territoriale
La transcription graphiques des objectifs et enjeux communaux s’est attachée à respecter le
projet politique de la commune développé dans le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables en particulier en matière de prise en compte des espaces agricoles
et de préservation et de mise en valeur des milieux naturels.
En premier lieu afin de conforter la qualité de son cadre paysager et géographique, la
commune s’est attachée à organiser son projet de territoire en cohérence avec les différentes
formes d’occupation de l’espace et en intégrant les dispositions spécifiques qui concernent
son territoire (terres agricoles, massifs boisés, zones à enjeux environnementaux, espaces
paysagers, …). Les dispositions du projet de PLU ont également pour objectif de traduire la
forte volonté communale de préserver les éléments de son patrimoine naturel, paysager et
bâti, en particulier au travers des dispositions de l’article L.151-19 et L.151-23 du code de
l’urbanisme.
Ces actions permettent d’assurer la prise en compte des composantes des trames vertes et
bleues, en particulier les éléments boisés tant au niveau des massifs boisés, qu’aux abords du
village.
Cette volonté de maitrise de son territoire est également transcrite dans l’encadrement des
écarts à la trame bâtie ; en effet, ces derniers peu présents à la différence d’autres communes
briardes ont vocation à être encadrés afin de limiter le mitage
3.2. Cadre urbain et habitat
Souhaitant aujourd’hui conserver son caractère de petite commune, la commune souhaite
s’engager dans une prospective de développement modéré s’appuyant sur un scénario de
croissance de son parc de logements de 2 nouveaux logements par an en moyenne, permettant
à la fois de répondre à un objectif de progression en cohérence avec la taille et le
fonctionnement des équipements communaux, mais également permettant un
développement mesuré facilitant l’intégration de nouveaux habitants. 122
Le projet de Plan Local d’Urbanisme doit ainsi permettre de répondre à cet objectif de maitrise
de la consommation foncière, d’accueil de nouveaux habitants, de prise en compte des
équipements présents tout en assurant le maintien de la qualité de vie. Cette volonté de
maitrise va dans un premier temps s’appuyer sur la rationalisation du foncier disponible au sein
des enveloppes bâties existantes. Cette rationalisation s’appuie également sur une
hiérarchisation des espaces bâtis en privilégiant dans un premier temps le comblement des
espaces résiduels encore présents au sein du tissu bâti, en limitant le développement des
écarts, et en anticipant certaines potentialités d’extension. Ces principes d’organisation du
développement urbain vont s’appuyer sur la valorisation du potentiel foncier encore disponible
et sur la définition d’espaces d’extension de l’urbanisation encadrés et dimensionnés en
cohérence avec les perspectives de développement, dans le respect d’un principe de
préservation des espaces agricoles.
En parallèle une dimension prospective et d’anticipation a été abordée dans le cadre de
l’élaboration du projet communal afin d’anticiper certaines évolutions du bâti existant dans les
années à venir. Deux corps de ferme sont aujourd’hui présents au sein de la trame urbaine, et
le projet de PLU s’est attaché à anticiper le devenir de ces structures en matière de mutation
et de potentialités de construction. Des prescriptions spécifiques sont définies dans le projet
communal, afin d’encadrer ces espaces et éviter un développement incohérent au regard de
l’organisation urbaine du village.
3.3. Economie et activités
Le caractère résidentiel du village, les migrations quotidiennes des actifs offrent peu de place
au développement des commerces de proximité au sein du village. Dans le cadre des travaux
préparatoires au PLU, les élus se sont attachés à tenter de prendre en considération le
développement d’une offre locale en matière de services de proximité ; cependant la taille et
le positionnement de la commune par rapport aux pôles urbains ne permetent pas d’envisager
la pérennité de ce type d’activité.
De même la réorganisation de la compétence économique ne prédispose pas la commune de
par sa taille, sa situation à accueillir le développement spécifique à vocation d’activités.
L’objectif est plutôt au travers du projet de PLU de tenter de conserver une mixité usuelle,
propres aux communes rurales avec à la fois de l’habitat, des commerces, services te activités
au sein d’un seul espace bâti, limitant de fait la perception d’un village « vide de ses habitants »
durant les heures de travail.
3.4. Déplacements et transports
La configuration du village, très linéaire est de nature à impacter les déplacements ; toutefois
il convient de souligner que les parties bâties ne soient pas traversées par des voies
structurantes, limitant de fait les contraintes au sein du village.
Indépendamment des contraintes liées à la gestion des déplacements inhérents à une
commune rurale (nécessité de disposer d’un véhicule individuel en raison de l’absence de
transports en commun, de l’éloignement des pôles commerciaux et d’emplois,..), le projet de 123
Plan Local d’Urbanisme va s’attacher à assurer la préservation de certaines liaisons internes au
village. Des cheminements doux (chemins agricoles, sentiers,…) sont présents à l’échelle du
village et il convient de les valoriser et de les préserver.
Le projet de PLU va également être un élément de valorisation voir de développement de ces
types de cheminements, et cette réflexion se doit d’être portée à tous les niveaux du futur
document, tant en matière de protection des cheminements existants que dans la mise en
place d’une réflexion de base sur la création de nouveaux cheminements. La retranscription
tant sur les documents graphiques qu’au sein des prescriptions d’aménagement vont
permettre d’aborder cette problématique et de lui donner un caractère effectif en cohérence
avec cet enjeu de mise en valeur du cadre de vie communal.
Une attention toute particulière est également portée à a gestion des stationnements ; en effet
le stationnement public répond au besoin courant d’une commune de cette taille (les places
de stationnement à proximité de la salle des fêtes, la borne de recharge électrique permettent
de répondre à de nouveaux enjeux liés à la mobilité. Toutefois un point noir persiste, il s’agit
du stationnement résidentiel ; en effet la configuration relativement dense du bâti ancien,
l’implantation traditionnelle à l’alignement des voies, la présence de murs de clôture sont
autant d’éléments qui concourent à un développement du stationnement résidentiel sur voirie.
La gestion des besoins en stationnements se doit d’être abordée afin d’une part de tenter de
répondre aux besoins caractéristiques d’une commune résidentielle ou les 9/10e des habitants
ont recours quotidiennement à leur véhicule individuel pour leur déplacement. Des exigences
spécifiques sont donc à définir en matière de réalisation de place de stationnement liées à
l’habitat, tout en ayant à l’esprit que la réhabilitation et la mutation de certains bâtiments au
sein de la trame bâtie ancienne se heurte quelquefois à un manque crucial de foncier à même
de répondre à la réalisation de ces besoins effectifs.
3.5. Equipements et services
Féricy dispose d’une offre d’équipements de base qui correspond à son statut de commune
périurbaine et résidentielle, il convient cependant de noter que la présence d’une partie de
classes du RPI renforce l’attractivité du village. Par ailleurs la volonté communale de valoriser
le Domaine de la Salle afin à termes d’en faire un espace culturel, administratif voire
économique va jouer un rôle majeur en matière d’offre d’équipements. Il est en effet envisagé
d’y développer une offre culturelle à la fois de proximité (bibliothèque, espaces d’exposition,…)
mais également de drainer un public plus large renforçant l’attractivité du village et pouvant
être susceptible de faciliter le développement de nouvelles opportunités commerciales.
3.6. Loisirs et cadre de vie
Le cadre de vie communal lié à la nature rurale du village, un cadre paysager de qualité, des
milieux naturels remarquables, la proximité de massifs forestiers, de Fontainebleau, de Melun,
mais également un bâti traditionnel de qualité sont autant d’éléments qui ont joué sur
l’attractivité de la commune. 124
Malgré une organisation très linaire, le village dispose d’une centralité effective autour de la
Mairie de l’école et de la salle des fêtes, cette centralité se doit d’être affirmée et renforcée en
particulier dans le cadre de la transformation du Domaine de La salle. En effet le château et
son parc bien que contigus à l’enveloppe bâtie du village semblent aujourd’hui en
déconnection avec l’organisation et le fonctionnement du village. Ce ressenti repose
principalement sur l’organisation du château et de son parc clos de murs et en légère déclivité
par rapport à la rue de la Mairie, donnant l’impression d’une coupure entre deux espaces
pourtant très proches.
Le réaménagement du Château avec une réflexion sur le transfert des services administratifs
de la commune ainsi que de réflexions sur l’usage de cet espace (salle de réception, lieux
d’accueil d’exposition culturel,… sont autant d’éléments qui aujourd’hui concourent au
renforcement de la qualité du cadre de vie communal.
3.7. Espaces agricoles
La prise en compte de la problématique agricole tant dans une logique de valorisation de cette
activité que de préservation des emprises agricoles à l’échelle du territoire communal s’inscrit
dans un des axes clés définis dans le projet d’aménagement et de développement communal.
Cette volonté de préservation et de mise en valeur des espaces agricoles va s’appuyer sur la
définition d’un cadre réglementaire spécifique. Les principales emprises agricoles vont faire
l’objet d’un classement en zone agricole (A). En parallèle certains espaces à vocation agricole
sont préservés de toute forme de construction afin de conserver certaines perspectives
paysagères sur le village.
Dans le cadre de la réflexion sur le devenir du village, le projet de PLU s’est également attaché
à anticiper la mutation de certains corps de ferme aujourd’hui présents en limite du tissu bâti
du village, l’objectif étant à la fois de permettre dans un premier temps à ces exploitations de
perdurer et dans un second temps d’anticiper leurs éventuelles mutations. Des Orientations
d’Aménagement spécifiques sont définies au droit de ces emprises afin de conjuguer au mieux
le devenir de ces bâtiments ou et des emprises concernées au sein du tissu urbain communal.
3.8. Milieux naturels et biodiversité
Le projet de Plan Local d’urbanisme présente l’opportunité pour la commune d’apporter une
réelle plus-value environnementale et patrimoniale à l’échelle du territoire. Aujourd’hui la prise
en compte des trames vertes et bleues qui caractérisent le territoire communal, et la définition
des conditions de leur préservation et de leur mise en valeur est un élément fort du projet
communal.
Cette volonté de protection s’appuie sur l’identification de ces différentes composantes
participant la richesse environnementale et à la biodiversité communale. Cette volonté de
préservation va également s’attacher à identifier et à préserver les espaces à dominante 125
humide mais également les emprises boisées, ainsi que les espaces de vergers et de jardins
aux abords de la trame bâtie.
Cet objectif de préservation des éléments naturels et de la richesse environnementale
communale se traduit également par l’identification des composantes naturelles du territoire
au travers de l’identification d’éléments ponctuels (haies, zones à dominante humide, mares,…)
mais également pour les emprises plus vastes au travers d’un zonage de protection N ou d’un
classement au titre des éléments naturels identifiés pour des motifs d'ordre écologique,
notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques.
3.9. Cadre de vie
3.9.1.Réduction des gaz à effet de serre et maitrise des énergies
Conformément aux dispositions issues du protocole de Kyoto et des évolutions législatives
récentes, le projet de Plan Local d’Urbanisme s’est attaché à tenter de diminuer les émissions
de gaz à effet de serre.
Ces dispositions s’inscrivent dans le projet de PLU principalement au travers des dispositions
réglementaires, avec des possibilités de dérogation à certaines règles dans une logique de
construction mais également d’usage de matériaux à même de réduire les émissions de GES.
Ces dispositions doivent également permettre une maitrise accrue de la consommation
énergétique.
3.9.2.Développement des communications numériques
La prise en compte du développement des communications numériques reste une prérogative
en dehors de objectifs communaux institués par le PLU, d’une part en raison de la nécessité de
la prise en compte de ces objectifs de développement à une échelle plus large et d’autre part
en raison des moyens nécessaires au développement de ces communications.
Bien que cette prérogative de développement du numérique relève d’autres collectivités
(département et intercommunalité en particulier), dans le cadre du PLU l’anticipation de ce
développement à venir est cependant intégré avec une obligation réglementaire visant à
prévoir l’arrivée de ces nouveaux réseaux (fibre optique en particulier) par l’obligation de
prévoir lors des phases de construction des attentes à même de permettre la diffusion de ces
nouveaux réseaux. 126 127
TRADUCTION REGLEMENTAIRE DU PROJET DE
PLU
A. ORGANISATION DU PROJET COMMUNAL
La transcription des objectifs et enjeux communaux s’est attachée à respecter et intégrer les
composantes politiques définies dans le PADD, l’objectif global du PLU étant d’une part de
permettre l’accueil de nouveaux habitants dans une logique de densification « accompagnée »
et surtout d’assurer le maintien et la préservation des composants qui font aujourd’hui la
qualité du cadre de vie communal.
1. TERRITOIRE COMMUNAL
La transcription réglementaire des objectifs communaux à l’échelle du territoire communale
s’est appuyée sur une volonté de cohérence avec les différentes formes d’occupation de
l’espace. Les secteurs Nord et Sud de la commune occupés par les terres cultivées font l’objet
d’une identification en zone agricole ; ce classement s’inscrit dans l’objectif de valorisation et 128
de mise en valeur des espaces agricoles à l’échelle de la commune tel qu’il a été énoncé dans
le PADD.
De même l’identification en zone naturelle de l’ensemble des massifs boisés, de la vallée du Ru
Javot, des abords de la trame urbaine occupée par une mosaïque de milieux semi-naturels,
vergers, petites parcelles agricoles, boisements répondent de manière effective aux objectifs
de préservation des composantes paysagères et environnementales de la commune.
Les enjeux de mise en valeur des milieux naturels, de prise en compte des continuités
écologiques sont retranscrits non seulement au travers du zonage N, mais également au travers
de l’identification des principaux boisements en espaces boisés classés. Le site du Domaine de
la Salle et son parc font l’objet d’un classement spécifique (Np) relatif à leur intégration dans
le périmètre du site classé du Ru de la Gaudinel ; de même les enjeux de mise en valeur et de
préservation des composantes de la trame verte communale sont également retranscrits par
l’identification au titre des dispositions de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme. Certains
vergers, bosquets, arbres isolés font l’objet d’une identification spécifique.
En parallèle à cette volonté de
préservation et de mise en valeur des
composantes naturelles du territoire
communal, la Ferme de Vue fait l’objet
d’un classement spécifique au titre de
l’article L.151-11, du code de l’urbanisme,
ceci afin de permettre d’anticiper les
changements de destination de certains
bâtiments dont la fonctionnalité agricole
peut évoluer, en particulier dans le cadre
d’une diversification.
2. ESPACES URBANISES
Les enjeux de maitrise et d’organisation
du développement urbain sont
particulièrement traités à l’échelle des
espaces urbanisés, à la fois dans une
logique de cohérence et de continuité par
rapport à l’organisation urbaine qui a
prévalu à l’échelle de la commune au cours des années passées, mais également avec un
objectif de renforcement du caractère spécifique du village en particulier dans les composantes
qui font aujourd’hui son attractivité et qui conditionnement la richesse de la qualité de vie
communale (trame verte aux abords du village, développement modéré et intégré,..)
L’objectif premier est de favoriser un développement endogène en profitant des espaces
potentiels constructibles au sein de la trame bâtie, et en anticipant certaines évolutions
potentielles en particulier au droit des corps de ferme encore en activité et présents dans le
village. 129
L’enveloppe urbaine est définie en appui sur le périmètre des parties actuellement urbanisées
telles qu’elles sont aujourd’hui identifiées, avec la même volonté d’organisation et de maitrise
de la consommation de l’espace qui avait prévalu dans la gestion du développement urbain
de la commune.
Les nombreux jardins et vergers qui accompagnent l’enveloppe urbaine font l’objet de mesure
de protection au titre des éléments naturels et des composantes de la trame verte à préserver.
Concernant ces espaces de jardins attenants aux habitations l’objectif est de maintenir ces
espaces comme des secteurs de respiration et de transition végétale et paysagère avec les
secteurs naturels et agricoles environnants.
Les espaces plus vastes relatifs à ces zones de jardins et dont le caractère fonctionnel est
moins lié aux habitations font l’objet d’un zonage spécifique (Nj), permet ainsi de répondre
de manière opérationnelle aux enjeux du PADD relatif à la gestion des franges urbaines et au
maintien d’un écrin vert et paysager sur les pourtours des parties bâties.
Toujours dans cette logique de mise en valeur et de préservation des abords du village, les
espaces cultivés les plus proches des habitations sont identifiés en zone agricole
inconstructible (Ap), ceci afin d’éviter l’implantation de bâtiments à proximité immédiate des
franges bâties. Toutefois la problématique des exploitations présentes au sein du village est
également prise en compte, tant dans leur possibilité d’évolution sous leur forme actuelle
(comme par exemple le secteur A défini au droit de la rue Du Bon Puits en continuité de
bâtiments préexistants, et d’autre part par la définition des prescriptions en matière
d’aménagement afin d’encadrer la mutation de ces emprises dans le temps en particulier dans
le cadre d’une transformation autre que leur fonctionnalité agricole actuelle.
La prospective d’évolution de la trame bâtie est également retranscrite au travers d’un zonage
AU, relatif à une emprise communale, au sein de laquelle l’accueil de nouveaux habitants
pourrait à terme être envisagée. Ce secteur situé entre le cimetière et le village permettrait de
créer à terme l’amorce d’un espace d’urbanisation à même de répondre à l’accueil effectif d’une
nouvelle population. Sa situation au sein du foncier communal permet ainsi d’explorer
plusieurs potentialités en matière d’habitat. Le classement actuel ne permet donc pas
l’urbanisation immédiate, à la fois en raison d’une insuffisance de desserte, mais également en
raison du fait que la commune souhaite se donner les moyens d’une réflexion exhaustive quant
au devenir de cet espace.
Le projet communal s’est également attaché à encadrer les écarts présents au sein du territoire
communal, avec un objectif de restriction à l’existant. Une distinction est opérée en particulier
en ce qui concerne la fontaine Ory, où en raison de la spécificité du site (zones humides de
classe 2) aucune extension des constructions existantes n’est autorisée à la différence des
autres écarts où les constructions existantes peuvent faire l’objet d’extension et des annexes
peuvent y être édifiées. 130
B. REGLEMENT GRAPHIQUE ET ECRIT : CHOIX ET
JUSTIFICATIONS AU REGARD DES ENJEUX
D’AMENAGEMENT
1. ORGANISATION DES ESPACES URBANISES
1.1. Zone urbaine
La zone U recouvre l’intégralité du périmètre bâti du village de Féricy, les limites sont définies
au regard des partie actuellement urbanisées et s’appuient essentiellement sur le périmètre
« constructible » initialement défini dans les précédents documents. En effet en cohérence avec
les objectifs du PADD, la municipalité s’est attaché à conserver une enveloppe urbaine
cohérente afin dans un premier temps de valoriser les espaces existants au sein de la trame
bâtie et ainsi s’inscrire dans cette volonté d’accompagnement de la densification. Cette volonté
d’accompagner la densification est également complétée par la traduction des dispositions en
matière de préservation des composantes paysagères au sein de la trame urbaine. Les fonds
de parcelle font l’objet d’identification spécifique au titre des espaces de jardins et des vergers
à préserver. 131
Cette volonté de maitrise du développement urbain, se traduit également dans les dispositions
écrites du règlement avec des prescriptions spécifiques en matière d’implantation, de nature,
de typologie des constructions. ? L’objectif étant de tenter de conserver le caractère du village.
Cette volonté d’encadrement qui transparait en particulier au niveau de prescriptions
architecturales anticipe toutefois les évolutions en cours de la trame bâtie. L’usage de
matériaux et de formes de construction de nature à permettre la réalisation d’un habitat plus
vertueux en matière environnemental est mis en avant.
La volonté communale d’assurer la préservation des composantes de la trame bâtie du village
et de la qualité du cadre de vie communal est traduite d’une part par la préservation des
espaces de transition que sont les jardins et les vergers présents sur les abords des espaces
bâtis ; et d’autre part cette volonté de protection s’appuie également sur l’identification
d’éléments bâtis (les murs en particulier) mais également par l’identification des cheminements
à préserver. 132 133
1.2. Zone d’urbanisation future
Dans le cadre de la mise en œuvre de son projet la commune de Féricy s’est également
attachée à définir un espace potentiel d’évolution du village. Un secteur a été défini au droit
d’emprises foncières appartenant à la commune.
Un bâtiment municipal (bâtiment technique) a récemment été implanté sur une partie de cette
emprise.
Cet espace d’anticipation en matière d’évolution du village est aménageable et urbanisable
dans le cadre du projet de PLU. En effet la commune ayant la maitrise foncière de cet espace,
il apparaissait opportun que le projet de PLU laisse toute latitude à la collectivité pour gérer
cet espace.
L’objectif est dans un premier temps d’orienter spatialement le développement vers cet espace,
dont le foncier appartient à la collectivité et dans un second temps d’envisager l’aménagement
de cet espace en s’inscrivant au mieux dans les objectifs communaux d’accompagnement de
la densification et de mixité sociale.
La réflexion communale quant à la nature des constructions envisagées et du type de
logements (individuels, locatifs, collectifs,…) n’est pas encore totalement finalisée et les élus
souhaitent se donner la possibilité d’évoluer dans la concrétisation de leur projet. 134
2. ZONES AGRICOLES
Les principales emprises cultivées de la commune font l’objet d’un classement en zone A
(agricole), conformément aux objectifs communaux de préservation de l’activité agricole telle
qu’elle a été définie dans le PADD. Cette logique de prise en compte et de préservation des
espaces agricoles est également retranscrite au sein du secteur Ap (agricole inconstructible),
défini aux abords du village, qui vise à répondre à deux objectifs du projet communal, la
pérennisation de l’activité agricole à l’échelle de la commune et la prise en compte des enjeux
paysagers à proximité des espaces urbanisés.
Un espace spécifique est également maintenu sur les abords immédiat du village, il pour objet
de permettre une éventuelle évolution de l’exploitation agricole présente. 135
En parallèle afin de conserver
un espace dégagé au droit des
abords du village et s’inscrire
dans l’objectif communal de
préservation des paysages
mais également de gestion
des franges entre espaces
bâtis et terres agricoles, un
secteur agricole
inconstructible Ap est défini
au droit de la plaine agricole
qui borde le village.
La zone A permet l’accueil des
constructions et installations
nécessaires au
fonctionnement des
exploitations agricoles,
toutefois des restrictions en
matière de constructibilité
sont définies au droit de la
plaine agricole en ce qui
concerne les restrictions de constructibilité liées à la présence d’une balise de positionnement
des avions de ligne.
3. ZONES NATURELLES ET FORESTIERES
L’ensemble des espaces à dominante naturelle de la commune, massifs boisés mais également
la mosaïques de milieux semi-ouverts sur la frange Nord du village font l’objet d’un classement
en zone naturelle, ce classement va permettre de répondre à l’objectif communal de
préservation des milieux naturels et des continuités écologiques. La zone N recouvre donc
l’ensemble de ces espaces dans une logique de préservation et de mise en valeur, ainsi que les
emprises du site classé du Ru de la Vallée Javot.
Les dispositions réglementaires restreignent fortement toute forme d’occupation de l’espace
de nature à remettre en cause le caractère naturel de ces espaces. Le principe
d’inconstructibilité prévaut au sein de ces espaces, à l’exception toutefois des installations
nécessaires au fonctionnement des services publics sous réserve toutefois que ces installations
ne soient pas de nature à porter atteinte à la préservation et la sauvegarde du caractère naturel
de ces espaces.
De même le stationnement de caravane même de manière temporaire y est formellement
interdit afin d’éviter tout phénomène de dégradation de ces espaces qui revêtent un intérêt
spécifique tant en matière de milieux naturels à préserver, que de réservoir de biodiversité. 136
En parallèle le PLU s’est attaché à identifier des espaces spécifiques en matière de protection,
il s’agit entre autre des zones à dominante humide au sein desquelles des prescriptions
spécifiques s’appliquent en matière de préservation de la nature de ces espaces.
En parallèle conformément aux dispositions des articles L.151-12 et L. 151-13 du code de
l’urbanisme, certains secteurs spécifiques sont identifiés au sein de la zone N, il s’agit plus
spécifiquement des secteurs Nj, Nh et Np qui correspondent à des types d’occupations de
l’espace spécifiques où des restrictions en matière d’occupation des sols sont instaurées. Ces
différents secteurs font l’objet d’une présentation dans le paragraphe suivant 137
4. AUTRES DISPOSITIONS DU PLU
En parallèle de l’organisation territoriale au travers des grands types de zones en matière de
règlement graphique, le projet de PLU s’est également attaché à prendre en compte les
spécificités locales en matière d’occupation de l’espace ; dans ce cadre le projet communal
s‘appuie également sur certaines dispositions du code de l’urbanisme en ce qui concerne les
zones agricoles et naturelles, en particulier les dispositions des articles L.151-11, L.151-12,
L.151-13, L151-19 et L.151-23
4.1. Gestion des écarts et espaces spécifiques
4.1.1.Application de l’article L.151-11
La Ferme de Vue située au Nord du finage s’inscrit au sein du zonage
agricole et fait en parallèle l’objet d’un classement spécifique au titre de
l’article L.151-11 du code de l’urbanisme, afin de permettre des
changements de destination de certaines dépendances dans le cadre
d’une diversification de l’exploitation.
4.1.2.Application de l’article L.151-12 : secteurs Nh et Nha
Quelques habitations sont déconnectées de la trame bâtie du village, et dans un souci de
maitrise du développement urbain, de limitation du mitage des dispositions spécifiques sont
définies au droit de ces constructions. Ces dernières font l’objet d’une identification sous
l’appellation Nh et Nha. La distinction s’opèrent au regard de la situation de ces constructions
et des contraintes environnementales qui peuvent les concerner.
Au sein des espaces identifiés en Nh, les extensions des habitations existantes sont autorisées
ainsi que la création d’annexes, à la différence du secteur Nha, ou en raison de la présence
d’espaces à dominante humide. La préservation de ces espaces requiert de ne pas autoriser de
nouvelles constructions au droit de ces espaces. 138 139
4.1.3.Application de l’article L.151-13
Certains espaces font l’objet d’une identification spécifique au titre des Secteurs de Taille et de
Capacité d’accueil Limitées (STECAL).
Secteur Nj
Le secteur Nj, correspond à des emprises liées à
la trame bâtie mais dont les superficies
importantes ne permettent pas de la considérer
comme des espaces de jardins au sein de la zone
urbaine.
Les dispositions réglementaires y restreignent les
conditions d‘occupation du sol ; seules y sont
autorisées les constructions légères en lien avec
la nature de ces espaces de jardins et de vergers
(abris, cabanes) pour une surface de plancher
maximale cumulée de moins de 20 m².
La hauteur de ces constructions est également
réglementée ainsi que leur implantation,
l’objectif étant de limiter au maximum les effets
de mitage liés à une cabanisation excessive de
ces espaces qui assurent une transition
paysagère entre les espaces agricoles ouverts et
les espaces bâtis.
Secteur Np
Le secteur Np est un espace spécifique
localisé au nord et à l’ouest de l’église. Ce
secteur comprend trois zones regroupant
recouvre l’emprise du Château de Féricy et
d’une partie de son parc. Cet ensemble est
totalement intégré au sein du site classé
« Abords du Ru de la Gaudinel » et les
dispositions réglementaires relatives à la
gestion des sites s’y appliquent pleinement.
Conformément aux dispositions relatives à la
préservation de ce site naturel, le classement
au sein du PLU a pour objectif de permettre 140
à la fois la réhabilitation et la mise en valeur du château et de son parc, mais également
d’assurer une protection optimale de cet ensemble naturel remarquable.
Les dispositions réglementaires édictées ont pour objet de permettre la réhabilitation des
bâtiments existants et la construction d’équipements publics destinés à une valorisation du site
dans le cadre du fonctionnement de la collectivité. Les équipements d’intérêts collectifs et de
services publics autorisés sont :
- Locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés (projet de
création d’une chaufferie)
- Salles d’art et de spectacle (uniquement dans le bâti existant)
- Autres équipements recevant du public (autoriser les extensions pour la salle
polyvalente).
Dans le cadre de la réhabilitation des bâtiments existants et du château en particulier les
changements de destination permettent également le développement d’activités économiques
à vocation de commerces et de services (hébergement touristique, salle de réception, …).
La hauteur des constructions, annexes et extensions, ainsi que l’emprise au sol sont
également réglementées enfin de préserver le caractère naturel de cette zone.
4.1.4.Application des dispositions des articles L.151-19 et L.151-23
Dans le cadre des objectifs du PADD de mise en valeur des patrimoines présents sur la
commune le projet de PLU s’est attaché à identifier ces différents éléments au travers des
dispositions offertes par les articles L.151-19 et L.151-23.
L151-19 :
Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et identifier, localiser et délimiter les quartiers, îlots, immeubles bâtis ou non bâtis, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à conserver, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou architectural et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation leur conservation ou leur restauration. Lorsqu'il s'agit d'espaces boisés, il est fait application du régime d'exception prévu à l'article L. 421-4 pour les coupes et abattages d'arbres.
L151-23 :
Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation. Lorsqu'il s'agit d'espaces boisés, il est fait application du régime d'exception prévu à l'article L. 421-4 pour les coupes et abattages d'arbres.
Il peut localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivés et les espaces non bâtis nécessaires au maintien des continuités écologiques à protéger et inconstructibles quels que soient les équipements qui, le cas échéant, les desservent. 141
Identification et préservation des éléments bâtis
Le cœur historique de Féricy, ainsi que le parc du château
comporte un ensemble de murs qui aujourd’hui
participent à la composition urbaine et paysagère du
village, leur préservation et leur maintien s’inscrivent dans
la volonté communale de valorisation de son patrimoine
et de la qualité de son cadre de vie.
D’autres éléments plus
ponctuels font également
l’objet d’une identification : il
s’agit de puits disséminés au
sein de la trame bâtie, d’un
calvaire à l’intersection de la
route de Machault et de la rue
du Bon Puits.
Le pont de Vallerand dans la
vallée du Ru Javot fait
également l’objet de cette identification.
En parallèle à l’identification de ces éléments bâtis,
dans la continuité des objectifs communaux
d’assurer la préservation et la mise en valeur des
composantes de son territoire, certains éléments
naturels font également l’objet de mesures
d’identification et de protection. 142
En premier lieu les espaces végétalisés (jardins, vergers, parcs,…) présents au sein de la trame
urbaine font l’objet d’identification comme composante végétales à préserver. Cette volonté
de préservation au sein de la trame urbaine s’accompagne de dispositions réglementaires
visant à restreindre les possibilités de constructions au sein de ces espaces afin de conserver
leur nature te leur structure.
L’identification et la préservation de cette trame
végétale au sein et aux abords de la trame bâtie a
également pour objet d’assurer la préservation de
ces espaces en tant que composantes paysagères
qui créent une transition entre le parties bâties et
les espaces agricoles plus ouverts, facilitant de fait
l’intégration des constructions dans la paysage
communal, mais elle permet également de
prendre en compte le potentiel de biodiversité
offert par ces espaces.
En parallèle à cette identification des composantes végétales présentes au sein de la trame
urbaine, le Plan Local d’urbanisme s’est également attaché à identifier les vergers encore
présents au sein des espaces agricoles, à la fois au sein de la plaine qui occupe la partie sud de
la commune, mais également sur la frange nord du village.
La préservation de ces éléments, en forte
régression, en raison d’un manque d’entretien
est un élément clé dans la préservation de la
mosaïque d’occupation des sols de la
commune. 143
4.2. Prise en compte et préservation des espaces naturels
Dans le respect des objectifs du PADD de mise en valeur de préservation des espace n naturels
et des paysages, le projet de PLU s’est également attaché à assurer la protection des ensembles
boisés les plus remarquables à l’échelle du territoire. Ces derniers font l’objet d’un classement
en Espaces boisés Classés, et les lisières forestières sont protégées par une bande
d’inconstructibilité de 50 m. 144
De même afin de renforcer les choix communaux en matière de prise en compte et de
préservation des milieux naturels, opérés dans un premier temps par le classement en zone
naturelle, le projet communal s’est attaché à définir des dispositions spécifiques en matière de
prise en compte des milieux naturels.
Les zones à dominante humide sont identifiées au droit des documents graphiques et des
prescriptions sont définies en ce qui concerne les zones humides avérées présentes au sein de
la commune, à l’instar des autres éléments de préservation l’objectif est de conserver la nature
de ces milieux.
L’ensemble de ces choix portés par la collectivité, prise en compte des espaces à dominante
humide, protection des éléments boisés, des espaces végétalisés au sein de la trame urbain et
au sien des espaces agricoles, sont autant d’éléments qui permettent de répondre à l’échelle
des documents réglementaires du PLU aux objectifs du PADD.
Cette volonté de prise en compte, d’identification, de préservation s’inscrit dans la volonté
communale de mettre en valeur et de renforcer l’ensemble des composantes qui participent à
la qualité de cadre de vie communal.
4.3. Autres mesures de préservation et de mise en valeur
Dans cette logique globale de mise en valeur
de son territoire de préservation des
composantes de la qualité du cadre de vie, le
projet communal s’est également attaché à
identifier les cheminements doux qui
ponctuent la trame bâtie et ses abords.
Ces cheminements sont identifiés
conformément aux dispositions de l’article
L.153-38 du code de l’urbanisme.
Cette identification s’inscrit dans une logique
de protection de ces chemins, ruelles,
venelles qui participent à l’organisation du
cadre urbain et au fonctionnement quotidien
de la commune. Ces liaison offrent en effet à
la fois des liaisons entre différentes parties
du village, mais créent également des
ouvertures et des liens avec les espaces
agricoles et naturels alentour.
L’objectif est également que ces emprises ne servent pas de point d’appui pour créer de
desserte automobile et conservent leur caractère de cheminements piétonniers et agricoles.
Afin de conforter ces cheminements, un emplacement réservé a été défini au droit des emprises
communales près du cimetière afin de compléter le maillage déjà existant. 145
4.4. Emplacements réservés
Dans le cadre de sa politique prévisionnelle, la commune a également défini des emplacements
réservés dans le cadre de son projet communal. Au nombre de trois ces emplacements ont
pour objet d’anticiper certaines évolutions de la commune. 146
L’emplacement réservé n°1 est défini en continuité des
équipements communaux (école et salle des fêtes) l’emprise
réservée doit permettre d’agrandir les infrastructures
communales, en particulier l’école.
L’emplacement n°2 est défini
pour créer un cheminement piéton entre la parcelle
communale à côté du cimetière et le Chemin des Orangies afin
de compléter le maillage de cheminements présents aux
abords et au sein de la trame bâtie.
L’emplacement réservé n°3 correspond à une emprise de 212 m²
destinée à permettre aux véhicules de ramassage des ordures de
faire demi-tour. Il est situé à l’extrémité de la rue de La Fontaine 147
C. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT DE
PROGRAMMATION
Conformément aux principes d’aménagement développés dans le cadre du Projet
d’Aménagement et de Développement Durables en particulier en matière de maitrise du
développement urbain et d’accompagnement de la densification, plusieurs secteurs
spécifiques ont fait l’objet de prescriptions en matière d’aménagement et de programmation.
En premier lieu la commune s’est attachée à anticiper la mutation de certains espaces
aujourd’hui à vocation agricole ; l’objectif étant d’envisager le devenir de ces emprises au sein
du tissu urbain.
Les prescriptions définies varient en fonction des enjeux propres à chacune de ces emprises.
En effet, concernant le corps de ferme situé à côté de l’église, son positionnement, la nature
des bâtiments ont conduit la collectivité à anticiper l’évolution des parties bâties existantes,
dans un souci de préservation d’un patrimoine bâti agricole s’inscrivant naturellement dans la
typologie du cadre urbain de la commune. A contrario les bâtiments agricole situés à l’Est du
village, rue du Bon Puits ont pour objet d’anticiper le devenir de cette emprise dans le cadre
d’une déconstruction des hangars métalliques présents et de l’implantation de maisons
d’habitation.
L’objectif de ces prescriptions d’aménagement est à la fois d’assurer la préservation des
éléments bâtis les plus remarquables quand ils existent, de limiter et d’encadrer les mutations
en prenant en compte certains éléments factuels liés à la desserte et à l’accès de ces espaces,
dans un souci constant d’accompagnement de la densification. 148
Concernant la zone d’urbanisation future, cette emprise aujourd’hui propriété de la commune
de Féricy s’inscrit dans une réflexion globale de la collectivité en matière d’accueil de nouveaux
habitants, tout en ayant à l’esprit la volonté de mettre en avant un espace spécifique dans une
logique d’habitat plus durable, et plus respectueux des enjeux énergétiques et
environnementaux.
Ce secteur présente également un intérêt spécifique en matière de liaisons douces afin de
renforcer les cheminements déjà existants au sein de la trame bâtie et de ses abords. 149
D. CONSOMMATION D’ESPACE
1. TABLEAU DES SURFACES : BILAN FONCIER DU PROJET DE PLU
Dans le cadre de la définition graphique du projet communal, les principes d’encadrement du
développement urbain, de rationalisation de l’usage du foncier s’appuie dans un premier
temps sur les opportunités foncières présentes au sein de la trame bâtie et dans un second
temps sur certains espaces définis en terme d’extension (zone AU en particulier). Toutefois
dans cette logique d’évolution de la commune il convient également de souligner la volonté
communale d’anticiper la mutation de certaines emprises agricoles.
La transcription à l’échelle du territoire du projet de PLU, permet de répondre pleinement aux
objectifs initiaux de la commune en matière de maitrise de l’urbanisation et de préservation
des espaces agricoles et naturels. En effet, les espaces préservés et protégés (agricole et
naturels stricts non artificialisés) représentent près de 95 % du territoire communal. De même
la volonté d’encadrer le mitage de limiter le développement des écarts à la fois dans une
volonté de prise en compte des spécificités de ces espaces bâtis, mais également dans un souci
de prendre en considération les contraintes environnementales susceptibles de concerner ces
espaces ont conduit la commune à limiter et à restreindre les potentialités au droit de ces
emprises.
Les différents Secteur de Taille et de Capacité d’Accueil Limitée (STECAL) représentent une
emprise cumulée de l’ordre de 1,74 ha (1,33 ha en zone Nj et 0,41 ha en zone Np).
Le classement du château de Féricy s’inscrit en effet dans un contexte spécifique lié à son
intégration dans le site classé du Ru de la Gaudinel.
Type de zone Superficie ha Part du territoire communal Potentiel constructible
Zones Urbaines
U 36,8 3,96% 15-20 logements
Total zones urbaines 36,8 3,96%
Zones d'urbanisation future
AU 0,73 0,08% 5-7 logements
Total zones à Urbaniser 0,73 0,08%
Zones Agricoles
A 268,6 28,91%
Ap 46,28 4,98%
Total zones agricoles 314,88 33,89%
Zones Naturelles
N 566,1 60,94%
Nh 0,58 0,06%
Nha 0,29 0,03%
Nj 1,33 0,14%
Np 8,29 0,89%
Total zones naturelles 576,59 62,07%
TOTAL 929 100,00%
573,98
0,41
61,78%
0,04%
269,33 28,99%
45,5 4,90% 150
Les espaces urbanisés et urbanisables couvrent une emprise globale de 37,53 ha au sein duquel
la zone AU d’extension de l’urbanisation (0,73 ha) représente moins de 2 % du foncier globale
dévolu au développement urbain. Par ailleurs le potentiel opérationnel de cette emprise est
plutôt de 4500 m² ; en effet une partie du périmètre de ce secteur inclut la voirie et l’emprise
du bâtiment municipal et ses espaces de dégagements.
2. RECEPTIVITE DU PROJET DE PLU ET CONSOMMATION D‘ESPACES
2.1. Réceptivité
Au regard du périmètre des espaces urbanisables et à urbaniser, de la prise en compte des
prescriptions spécifiques en matière de règlement mais également de prise en compte et de
préservation des espaces verts au sein de la trame bâtie, il est possible d’envisager un potentiel
constructible global au sein des zones U et AU de l’ordre d’une trentaine de logements dont
plus des 2/3 seraient susceptibles d’être réalisés au sein des enveloppes bâties existantes
Ces différentes emprises représentent une superficie globale de 2,04 ha dont une partie fait
l’objet de mesures de restrictions en matière d’urbanisation. Au sein de ce potentiel brut de, il
convient en effet d’exclure les emprises identifiées comme des espaces de jardins à préserver.
C’est donc une emprise globale opérationnelle de 1,5 ha qui se dégage du projet de PLU. 151
Au regard de la configuration de ces emprises, de leur usage actuel, il est possible d’envisager
un potentiel de construction de l’ordre de 15 à 20 unités au sein de cet espace, inscrivant de
fait le projet communal dans une réelle logique de densification et de rationalisation de l’usage
du foncier.
A ce potentiel présent au sein de l’enveloppe urbaine vient s’ajouter l’emprise de la zone AU
qui couvre une emprise opérationnelle de 4500 m² environ (déduction des parties aujourd’hui
dévolues au bâtiment municipal et ses abords), cette emprise permettrait d’accueillir environ 5
à 7 logements.
A cet ensemble opérationnel potentiel d’une trentaine de logements, pourront s’ajouter à
postériori la mutation des emprises agricoles identifiées au sein des OAP. La mutation de ces
espaces permet d’escompter la création 7 nouveaux logements minimum (5 pour le secteur 2
et 2 pour le secteur 3).
2.2. Consommation d’espace
La consommation d’espace du projet communal est à prendre en considération à deux niveaux,
d’une part la consommation d’espace dans le cadre de l’évolution du périmètre urbanisable et
constructible, et d’autre part la consommation foncière dans le cadre des projets de
valorisation de la commune (emplacements réservés en particulier)
Dans le cadre du présent projet de PLU l’impact foncier en matière de consommation d’espaces
et d’artificialisation des sols peut être estimée à environ 1 ha. Ce calcul intègre également fait
l’objet d’une artificialisation regard de la date de référence de l’application du SDRIF et de la
définition de base des Modes d’Occupation des Sols.
2.2.1.Espaces urbanisables
Urbanisation effective depuis 2014
Certaines emprises identifiées au sein du
périmètre urbanisable du POS précédent
ont fait l’objet d’une urbanisation après
2014, ces emprises sont prises en compte
dans le calcul de la consommation
d’espace tel que le prévoit les dispositions
du SDRIF Ile de France. Il s’agit plus
particulièrement d’une parcelle située
route de Machaut et d’une parcelle située
route de Boissy qui ont fait l’objet d’une
urbanisation (construction d’une maison
individuelle) récente.
Il en est de même en ce qui concerne la
création du bâtiment municipal à côté du
cimetière. 152
Ces emprises représentent une surface globale de 4000 m².
Consommation d’espace dans le cadre du PLU
A ces emprises viennent s’ajouter les espaces identifiés au SDRIF en espaces agricoles et
naturels qui sont intégrés au sein de la zone urbaine. Ces emprises correspondent à des
parcelles ou portions de parcelles qui sont destinées à être urbanisées dans le cadre du présent
PLU à des eCela correspond à une emprise globale de 3000 m².
Consommation de l’espace totale des espaces urbanisés
Au regard de l’occupation de sols et de l’espace urbanisé de référence acté sur les modes
d’occupation des sols définis dans le SDRIF, les espaces urbanisés définis dans le PLU couvre
une emprise de 7000 m².
2.2.2.Espaces d’urbanisation future
La zone AU recouvre à la fois l’emprise du bâtiment municipal et une emprise aujourd’hui
enherbé susceptible de faire l’objet d’un aménagement. Ce secteur couvre une emprise globale
de 6700 m² dont environ 2000 m² sont aujourd’hui dévolus à l’emprise du bâtiment technique
de la commune et de ses dégagements. Cette zone impacte directement 4700 m² en termes
de consommation d’espace
2.2.3.Emplacements réservés
Deux emplacements réservés définis dans le cadre du projet communal impacteront également
à terme les modes d’occupation des sols, il s‘agit en premier lieu d’un emplacement réservé
défini afin de créer un maillage de cheminements à proximité de la zone AU et en second lieu
d’une emprise identifiée afin de permettre aux véhicules de collecte des ordures ménagères
de faire demi-tour rue de la Fontaine.
Ces deux emplacements concernent une emprise globale de 512 m².
2.3. Bilan global et nécessité de consommation d’espace
En matière de consommation d’espace au regard de l’occupation de sols ayant servi à définir
la surface urbanisé de référence est donc de 1,12 ha, dans une logique de développement de
l’urbanisation à l’horizon 2030.
Pour mémoire l’espace urbanisé de référence calculé dans le cadre des modes d’occupation de
l’espace (voir page 91 et suivantes du présent rapport) était de 44,4 ha. 153
Cette consommation d’espace revêt donc deux aspects : d’une part la prise en compte du
développement de l’urbanisation au cours des dernières années et qui s’inscrit dans le bilan
foncier du présent document et en second lieu les choix opérés par la collectivité en matière
de prospective (zone AU et emplacements réservés).
Cette consommation d’espace induite par la mise en œuvre du nouveau projet de PLU reste
donc mesurée au regard à la fois des objectifs communaux de maitrise de la consommation
d’espace et d’accompagnement de la densification, s’inscrivant pleinement dans le respect des
dispositions du SDRIF en matière de consommation de l’espace. 154
BILAN ET INCIDENCES DU PROJET DE PLU
A. CHOIX RETENUS POUR ELABORER LE PROJET
COMMUNAL
Dans le cadre de la définition de son projet communal, la commune de Féricy s’est attachée à
mettre en œuvre les conditions réglementaires à même de répondre à son objectif
d’encadrement du développement urbain, de préservation et de mise en valeur de la qualité
du cadre de vie dans un souci constant de préserver et de valoriser les ressources de son
territoire tant au niveau des espaces agricoles que naturels.
1. ENCADRER LE DEVELOPPEMENT URBAIN
La mise en œuvre du projet de Plan Local d’Urbanisme s’est attachée à encadrer le
développement urbain d’une manière générale selon le principe d’une évolution cohérente
adaptée aux capacités d’accueil de la commune.
Cette volonté d’encadrer le développement s’inscrit à la fois dans une volonté d’anticiper
l’évolution périurbaine qui caractérise ce territoire, mais également dans une logique de prise
en compte des particularités locales en matière d’activités agricoles, de milieux naturels, de
contraintes et d’enjeux paysagers.
L’élaboration du projet s’est donc faite dans le respect des objectifs du PADD mais également
de dispositions législatives et réglementaires. Ceci afin d’assurer le maintien des zones urbaines
dans leurs limites actuelles et l’encadrement du développement des écarts. Ces choix doivent
permettre d’apporter un cadre opérationnel au PLU à même de répondre aux objectifs
communaux définis dans le PADD.
L’ensemble de ces dispositions doit permettre d’assurer à la communes la maitrise de son
développement tout en répondant à des objectifs de croissance, à une meilleure utilisation du
foncier et en s’inscrivant dans une réelle politique de préservation des espace agricoles et
naturels
Cette volonté d’encadrement du développement se retrouve également dans la définition et
la réorganisation des espaces de développement de l’urbanisation. Les emprises définies
comme susceptibles d’accueillir le développement de la commune sont définies dans une
logique de renforcement des trames urbaines et de cohérence avec l’organisation actuelle des
enveloppes urbaines.
2. PRESERVER LA QUALITE DU CADRE DE VIE 155
2.1.1.Patrimoine(s)
Les dispositions mises en œuvre dans le cadre du PLU en termes de préservation et de
protection de certains espaces naturels (zones humides, boisements,…) mais également
d’éléments bâtis sont autant de dispositions à même d’assurer une mise en valeur des
patrimoines communaux confortant la qualité paysagère, architecturale et environnementale
de ce territoire. De même l’identification au sein d’un zonage spécifique du château de Féricy
et de son parc, inclus au sein du site classé du Ru de la Gaudinel, sont également des éléments
concourant à la valorisation et la prise ne compte des patrimoines à l’échelle du projet de PLU
2.1.2.Organisation urbaine
Le projet de PLU s’est attaché d’une part à limiter l’extension des enveloppes urbaines dans un
souci de respect et de limitation de la consommation des espaces agricoles et naturels et dans
le respect de l’objectif défini dans le PADD de maitrise et d’accompagnement de la
densification. L’organisation et la hiérarchisation des espaces urbanisés, avec dans un premier
temps la valorisation des espaces encore disponibles au sein de la trame bâtie permettent de
répondre de manière effective à la volonté communale de rationaliser le développement urbain
et son impact sur le foncier.
Par ailleurs l’encadrement des écarts tant au niveau des documents graphiques que des
dispositions spécifiques en matière d’évolution de ces espaces bâtis va permettre de limiter le
mitage, tout en donnant un statut réglementaire à des espaces qui le plus souvent s’inscrivaient
au sein des espaces agricoles et naturels.
La définition d’un espace de développement de l’urbanisation au droit d’emprises foncières
appartenant à la commune vise aussi à inscrire le projet communal dans une logique de
maitrise et de valorisation du cadre bâti ; en effet, l’identification de cette zone d’urbanisation
future à aménager va permettre de répondre aux objectifs communaux en matière de
diversification et de développement de nouvelles formes d’habitat. La commune souhaite au
sein de cet espace pouvoir développer de nouvelles formes d’habitat, éventuellement plus
denses ou certains espaces seraient mutualisés (principe du de jardins partagés par exemple).
2.2. Préservation des espaces agricoles et naturels
L’objectif du projet de PLU d’assurer la préservation des espaces agricoles est pleinement
rempli ; en effet au regard du bilan foncier, il apparait que l’impact de la réorganisation des
différents périmètres constructibles au droit des espaces agricoles reste contenu et n’impacte
que de façon très modérée ces espaces de production ; ce principe d’encadrement s’applique
également au niveau des espaces naturels.
En effet au regard des éléments chiffrés il apparait que le projet de PLU n’impacte que de
manière très ponctuelle et mesurée les espaces agricoles. Cet impact représente une emprise
globale de 3000 m² dont les 2/3 concernent des constructions édifiées avant la mise en œuvre
effective du projet de PLU (Construction d’une maison d’habitation route de Machault et d’une
autre route de Boissy au sein d’un espace qui peut être considéré comme une dent creuse. 156
En parallèle le projet de PLU apporte une réelle plus-value à la mise en valeur des espaces
naturels et vient renforcer l’encadrement urbain qui prévalait déjà dans le Plan d’Occupation
des Sols approuvé en 2000. En effet l’identification de tous les espaces boisés et des milieux
agricoles au nord du village associée à l’identification des vergers, boisements à préserver sont
autant d’éléments qui inscrivent le projet communal dans les objectifs de préservation des
trames vertes et des continuités écologiques définis dans le PADD. De même la transposition
à l’échelle du règlement graphique des espaces à dominante humide et la mise en place d’une
réglementation de protection de ces emprises sont également des éléments qui permettent
d’affirmer le caractère de préservation et de mise en valeur du projet communal.
2.3. Lutte contre les gaz à effet de serre
La mise en œuvre d’un principe de développement modéré et intégré traduit de manière
réglementaire dans les documents du PLU ; les adaptations réglementaires permettant
d’intégrer dans les constructions des dispositifs de réduction des gaz à effet de serre, mais
également les évolutions imposées aux constructeurs en matière de consommation
énergétique de constructions sont autant d’éléments à même d’éviter une augmentation des
gaz à effet de serre à l’échelle de la commune.
Seule la partie relative aux transports est difficilement appréhendable dans le cadre du projet.
En effet les habitants de la commune sont fortement tributaires de l’automobile comme moyen
de déplacement tant professionnel que personnel, et le Plan Local d’Urbanisme, dans le cadre
de ce contexte particulier ne peut apporter de solutions pertinentes. 157
B. EVALUATION DES INCIDENCES DU PROJET DE PLU
Article L101-2 (code de l’urbanisme)
Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière
d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés,
la revitalisation des centres urbains et ruraux, la lutte contre l'étalement urbain ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles
et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du patrimoine
culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de
construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et
futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt
général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des
objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services,
d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de
diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage
individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions
et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du
sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la
préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz
à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir
de sources renouvelables ;
8° La promotion du principe de conception universelle pour une société inclusive vis-à-vis des personnes en
situation de handicap ou en perte d'autonomie dans les zones urbaines et rurales.
Ces différentes thématiques peuvent être regroupés en 5 grands domaines transversaux et
permettant une approche itérative du projet communal :
La préservation de la biodiversité et des milieux naturels
La gestion économe des ressources naturelles : consommation d’espace, ressources en
eau, consommation et besoins énergétiques
La maitrise des pollutions et de nuisances : qualité de la ressource en eau, qualité de
l’air et émission de gaz à effet de serre, pollution des sols, gestion des déchets, prise en
compte du bruit,…
Prévention des risques naturels et technologiques
La mise en place d’un cadre de vie agréable : paysages, patrimoines naturel,
architectural et culturels, accès à la nature,…
L’approche définie par la commune de Féricy dans le cadre de la mise en œuvre de son projet
communal s’est attachée au regard d’une démarche itérative constante et ceci dès la mise en
œuvre des objectifs communaux en matière de développement et d’urbanisation, à chercher 158
le juste équilibre entre évaluation des besoins et nécessité de mise en valeur et de préservation,
au travers d’une approche visant en permanence à évaluer les impacts potentiels des choix
communaux. Réduire ces impacts aux justes besoins et compenser le cas échéant les incidences
potentielles des choix opérés.
1. PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE
La définition d’un zonage N concernant plus de 60 % du finage communal, l’identification et la
définition d’éléments de préservation pour les emprises boisées les plus emblématiques de la
commune, mais également pour des éléments boisés plus ponctuels (arbres isolés, vergers, …).
La transposition à l’échelle du règlement graphique des espaces à dominante humide et les
conditions réglementaires de leur protection, l’encadrement des écarts afin de limiter le mitage,
la préservation des espaces interstitiels entre emprises bâtis et espaces agricoles (jardins et
vergers en particulier) sont autant d’éléments qui concourent de manière effective à la prise en
compte de la biodiversité communale et à la définition des conditions de sa préservation et de
sa mise en valeur.
L’identification d’éléments ponctuels comme les mares à préserver s’inscrit également dans
cette logique de préservation de la biodiversité communale. 159
La carte ci-dessus synthétise l’ensemble des éléments naturels ayant fait l’objet de mesures
d’identification/ protection au titre du PLU (classement en zone N, boisements protégés, zone
humides de classe 2, mares à préserver, jardins et vergers à protéger,…)
2. GESTION DES RESSOURCES
2.1. Consommation d’espaces
La définition du projet communal s’est basée sur un principe de développement modéré et
organisé, s’appuyant sur le recentrage du développement urbain, la maitrise du
développement des écarts. Le projet s’est également appuyé sur une volonté de préservation
des milieux agricoles et naturels, la définition d’espaces de transition constitués par les vergers
et les jardins sont autant d’éléments permettant d’affirmer que le Plan Local d’Urbanisme de la
commune de Féricy s’inscrit totalement dans une logique de développement modéré. 160
Le bilan présenté dans les chapitres précédent souligne et conforte le respect des objectifs
communaux de conserver le caractère agricole et naturel du territoire, malgré une logique
générale de périurbanisation propre à l’ensemble des commune Seine et Marnaises.
La consommation d’espace est présentée dans les paragraphes précédents et au regard des
éléments mentionnés, une consommation globale de 1,22 ha telle qu’elle est retenue s’inscrit
dans les objectifs généraux de maitrise de la consommation de l’espace, et de respect des
dispositions du SDRIF Ile de France.
2.2. Préservation des espaces agricoles et naturels
D’une manière générale les espaces agricoles et naturels sont peu impactés par le projet de
PLU, le développement de l’habitat n’affectant que de façon très modérée ces espaces ; en
effet les changements de destination actés dans le PLU concernent des emprises ayant fait
l’objet d’une urbanisation antérieure à l’approbation du présent document. Au regard des
Modes d’Occupation des Sols cet impact peut être estimé à moins de 1 ha en ce qui concerne
les espaces à vocation agricole
2.3. Energie et climat
En termes d’énergie et de climat, le PLU intègre les nouvelles dispositions issues des évolutions
législatives et permet le recours à des matériaux et techniques de constructions spécifiques à
même de diminuer la consommation énergétique des logements et ainsi de lutte contre les
émissions de Gaz à Effet de Serre (GES). Les dispositions propres à la nature des constructions
et à l’usage de matériaux plus respectueux de l’environnement permettent en effet de déroger
au caractère général du règlement afin de faciliter l’utilisation de matériaux ou de technologies
destinées à réduire la facture énergétique des logements mais également de permettre la mise
en œuvre de procédés à même de réduire leur consommation énergétique (panneaux solaires,
utilisation de matériaux, isolation par l’extérieur).
L’impact général du PLU est cependant mitigé au regard de la localisation de la commune et
des capacités de desserte ; en effet malgré la présence d’un réseau de transport en commun,
le recours aux véhicules individuels apparait une nécessité absolue pour les habitants de la
commune, toute nouvelle implantation générant nécessairement de nouvelles émissions de
GES.
2.4. Ressources naturelles
Concernant la qualité de la ressource en eau, le développement de l’urbanisation, la création
de nouveaux espaces d’urbanisation, augmentant à termes l’imperméabilité de sols, sont
autant d’éléments de nature à générer une incidence négative sur la protection de la ressource
en eau. Cette incidence reste toutefois modérée au regard de l’emprise des espaces concernés,
des dispositions réglementaires en matière de gestion et de traitement des eaux pluviales,…
3. MAITRISE DES POLLUTIONS ET DES NUISANCES 161
3.1. Qualité de l’air et gestion des gaz à effet de serre
Les dispositions du PLU, en permettant un développement modéré de l’urbanisation, et
l’accueil de nouveaux habitants sont de nature à augmenter la nature des incidences sur la
qualité de l’air ; en effet, l’accueil de nouveaux habitants va générer de nouveaux déplacements
qui vu le positionnement du territoire seront essentiellement réalisés en automobile.
Indépendamment de cette évolution des déplacements liée à l’accueil de nouveaux habitants
qui gênera une incidence négative du projet de PLU, l’incidence générale sur la qualité de l’air
est toutefois à modérer. En effet, cette modération résulte d’une part de l’encadrement du
développement au travers du projet de PLU en limitant les extension urbaines et en
rationnalisant l’usage du foncier ; et d’autre part les dispositions réglementaires vont
également avoir pour objet dans le cadre du PLU de faciliter, tant pour la construction neuve
que dans le cadre de réhabilitation, l’usage de matériaux et techniques à même de réduire les
émissions de gaz à effet de serre par un renforcement des éléments d’isolation, l’utilisation de
matériaux naturels pour la construction.
3.2. Déchets
Le développement de l’urbanisation et l’arrivée de nouveaux habitants va indubitablement
augmenter le volume de déchets produits à l’échelle du territoire, de même en ce qui concerne
l’accueil de nouvelles activités économiques. Mis à part ce constat le PLU ne génère pas en lui-
même d’éléments susceptibles d’accentuer la production d’autres déchets à l’échelle du
territoire. Une approche différenciée de la gestion des déchets ménagers telle qu’elle est
envisagée en valorisant le compostage devrait permettre de réduire les volumes collectés en
valorisant les déchets verts et fermentescibles, approche qui est déjà en cours de réalisation à
l’échelle du syndicat de gestion des déchets.
4. PREVENTION DES RISQUES
Il n’existe pas de risques majeurs identifiés à l’échelle du territoire.
5. CADRE DE VIE
Le projet de PLU s’est également attaché à conforter la qualité du cadre de vie communale au
travers de nombreuses dispositions spécifiques à même de garantir la protection des paysages,
des patrimoines bâtis et naturels, ainsi qu’un développement harmonieux de la trame bâtie.
Les dispositions mises en œuvre en termes de réorganisation des cheminements,
d’aménagement et de renforcement de la centralité de la commune sont de nature à favoriser
le renforcement que la qualité du cadre de vie.
5.1. Paysages
L’identification des espaces de transition que sont les jardins et les vergers au travers du
zonage, la préservation des éléments boisés, mais également des zones humides, ainsi que la
protection des éléments emblématiques du territoire sont autant d’éléments qui permettent 162
d’apporter une protection optimale des paysages. Protection des paysages qui s’inscrit
également dans une logique de valorisation et de protection des paysages urbains avec
l’identification de certains éléments bâtis participant à la qualité du cadre de vie communal.
De même la définition d’une zone agricole « inconstructible » sur les abords du village tend à
répondre à cet objectif de préservation des paysages, en limitant les effets d’opposition
susceptibles d’être générés par l’implantation de bâtiments agricoles sur les franges de la trame
bâtie. Dans ce cadre l’identification des espaces de jardins et de vergers à préserver joue un
rôle majeur en matière de transition entre espaces bâtis et espaces agricoles et naturels,
facilitant l’insertion des constructions et limitant les effets d’opposition entre ces différentes
formes d’occupation de l’espace.
5.2. Organisation du développement urbain
Le Plan Local d’urbanisme s’est attaché à définir un projet cohérent avec la trame urbaine
existante. Cette cohérence s’est traduite par la détermination d’espaces d’urbanisation en
continuité et en liaison avec la trame bâtie existante, par l’anticipation des dessertes futures au
travers de la détermination d’emplacements réservés, mais également en privilégiant dans un
premier temps un développement endogène, permettant une densification de la trame bâtie,
afin de réduire au minimum l’impact du projet à l’échelle du territoire. 163
C. IMPACT DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT
1. EVOLUTIONS ENVISAGEABLES EN L’ABSENCE DE DOCUMENT
La mise en œuvre du projet de PLU permet de répondre de manière effective et opérationnelle
aux objectifs communaux en matière de mise en valeur du territoire communal, d’encadrement
et d’organisation du développement urbain.
En l’absence de document cette logique opérationnelle serait difficilement réalisable ; en effet
l’absence de PLU ne permet pas d’intégrer les objectifs communaux en matière de prise en
compte de l’environnement, de préservation et de mise en valeur du cadre bâti, ni d’inscrire le
développement communal dans une logique de prospective et d’organisation.
En effet même si le projet communal s’appuie sur une rationalisation de l’usage du foncier en
mettant en avant dans un premier temps un développement « endogène » s’appuyant sur les
espaces encore disponibles au sein du tissu urbain - disposition qui peut également être
appréhendée en l’absence de document, il apparait au regard de l’ensemble des dispositions
mises en œuvre dans le PLU, en particulier en matière de prise en compte des éléments naturels
et végétaux présents au sein de la trame urbaine que les choix opérés dans le projet de PLU,
s’inscrivent dans un développement plus harmonieux, respectueux des caractéristiques
paysagères et urbaines du village, éléments qui auraient été plus complexes à mettre en œuvre
et à conserver en l’absence de document.
2. INCIDENCES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT
Comme cela l’avait été annoncé dans les objectifs présentés dans le Projet d’Aménagement et
Développement Durables, la volonté communale de mettre en place une réelle politique de
maitrise du développement urbain et de mise en valeur des richesses écologiques, naturelles
et agricoles du territoire est transcrite dans les pièces réglementaires du projet de PLU.
En matière d’incidence sur l’environnement, le projet de PLU génère des incidences
globalement positives ; en effet les principales composantes de la biodiversité communale
(boisements, mares, zones humides, espaces verts au sein de la zone bâtie,…) font l’objet
d’identification et de protection.
Ce bilan est également positif au regard de la préservation des éléments ponctuels et des
linéaires qui participent à la biodiversité locale, zones à dominante humide, vergers, ainsi que
les trames vertes au cœur du tissu urbain qui font l’objet de protections spécifiques.
3. IMPACT GENERAL : BILAN DES INCIDENCES
Au regard du projet mis en œuvre par la commune de FERICY, il apparaît que le Plan Local
d’Urbanisme est de nature à limiter les incidences négatives sur l’environnement au sens large,
voire même à se traduire par des incidences positives en particulier en matière de prise en
compte de la biodiversité urbaine et de préservation des continuités écologiques. 164
Bien que le projet impacte certains espaces agricoles en diminuant les emprises des terrains
affectés à la production agronomique, cet impact n’est pas de nature à remettre en cause le
fonctionnement et la viabilité économique des exploitations potentiellement concernées. En
effet le foncier concerné concerne des emprises relativement limitées.
En effet cette consommation d’espace reste modérée au regard des terres cultivées de la
commune ; en effet l’impact global du projet représente une emprise foncière d’environ 1,22
ha (toutes formes d’occupation de l’espace comprises).
Le projet de PLU s’inscrit dans la dynamique de maitrise du foncier initié par le POS approuvé
en 2000 ; il permet également de renforcer certaines dispositions énoncées dans la définition
du projet communal en particulier en matière de préservation des composantes naturelles et
paysagères du territoire
Par ailleurs le PLU au travers de nouvelles dispositions réglementaires va permettre d’assurer
une préservation et mise en valeur de nombreux éléments qui précédemment ne faisaient
l’objet d’aucune identification ni protection.
Le bilan général du PLU et ses incidences potentielles permet de définir un bilan global
nettement positif au regard des différents points cumulés ; en effet comme cela l’a été souligné
précédemment, le PLU permet d’introduire une plus grande prise en compte des richesses
naturelles, patrimoniales et environnementales du territoire, tout en confortant la volonté
communale de préservation des espaces agricoles, tout en répondant aux objectifs initiaux de
la commune de développement de sa trame bâtie, d’encadrement et d’accompagnement du
développement urbain. 165
D. COMPATIBILITE DU PLU
1. SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE
Les servitudes d’Utilité publique sont retranscrites en annexe du dossier de PLU, et le projet e
la commune s’est attaché à prendre en compte les contraintes et les prérogatives propres à
ces différentes servitudes.
2. SCHEMA DIRECTEUR (SDRIF)
Au regard des documents normatifs d’ordre supérieur, en l’occurrence le schéma directeur de
la Région Ile de France, et en l’absence de SCoT à l’échelon local, le projet communal s’est
attaché à respecter et intégrer les principes et dispositions de ce document en terme de
maitrise du développement urbain, de préservation des espaces agricoles et naturels, de
développement modéré en cohérence avec la taille et la capacité des équipements
communaux, de préservation des espaces forestiers et naturels et de gestion durable du
territoire.
La compatibilité du projet de PLU va être particulièrement traitée au regard des orientations
réglementaires 2 et 3 (POLARISER ET ÉQUILIBRER et PRÉSERVER ET VALORISER)
l’orientation 1 RELIER ET STRUCTURER ayant moins d’enjeux à l’échelle de la commune.
2.1. Développement de l’urbanisation
Le territoire communal est identifié comme un
espace d’urbanisation limitée. Les espaces
d’extension ne devant pas dépasser 5 % de
l’espace urbanisé de référence. 166
2.2. Préservation des espaces agricoles et des espaces naturels
Conformément aux dispositions du SDRIF en matière de protection des espaces agricoles, le
projet de PLU de Féricy s’est attaché à définir une protection effective des terres cultivées par
une zone spécifique (A) ; à laquelle vient s’adjoindre le périmètre agricole de protection
paysagère (Ap).
De même dans le respect de ces principes de préservation des structures existantes, les
exploitations présentes, même si elles sont pour partie intégrées en zone U, sont identifiées à
la fois dans une logique de maintien de l’activité existante et d’anticipation de leur mutation à
venir.
Le PLU permet ainsi d’assurer la pérennité de cette activité, le développement des exploitations
présentes, et en parallèle il s’inscrit dans une logique d’anticipation quant au devenir des
emprises présentent en envisageant les mutations éventuelles à venir dans le cadre des
restructurations des exploitations aujourd’hui installées sur la commune.
D’une manière générale le projet de PLU s’est attaché à maintenir un ensemble homogène au
regard de cette forme d’occupation de l’espace qui est prépondérante.
Les espaces naturels font également l’objet de mesure de protection, en particulier les vastes
ensembles boisés qui concernent toute la partie nord du territoire, mais également les
boisements plus humides aux abords des axes hydrauliques, permettant ainsi d’inscrire le
projet de PLU dans le respect des dispositions du SDRIF en matière de préservation des espaces
naturels.
2.3. Capacité d’urbanisation nouvelle
Le SDRIF prévoit des capacités d’urbanisation nouvelle tout en donnant la priorité à la limitation
de la consommation d’espace, et favorisant le développement par la densification du tissu
urbain. L’objectif est de maitriser les espaces d’extension urbaine, de faciliter leur densification
et lien avec les offres en matière de desserte et d’équipements.
Fericy relève de la catégorie des « bourgs, villages et hameaux » pour lequel est définie à
l’horizon 2030 une extension des espaces urbanisés de l’ordre de 5% maximale envisageable.
2.3.1.Calcul de l’espace urbanisé de référence 167
L’IAURIF estime l’espace urbanisé de
référence de la commune de Féricy à
51 ha, cette emprise correspond aux
espaces d’habitat, installation
sportives, jardins individuels,
équipements culturels,
administration, enseignements,
hôpitaux, entrepôts, emprise
industriels, parkings, zones
d’activités, bureaux, prison, cimetière,
lieux de culte.
Le calcul effectué dans le cadre du
projet de PLU permet d’estimer cet
espace urbanisé de référence à 44,4
ha.
Sont pris en considération dans ce
calcul les espaces verts urbains
directement lié aux espaces bâtis ; en effet certains de ces espaces même s’ils font l’objet d’une
identification au titre des espaces verts urbains, leur nature (vergers, jardins,…) ne sont pas de
nature à être considérés comme des espaces verts urbains à proprement parler.
Au regard des dispositions du SDRIF (5 % par rapport à l’espace urbanisé de référence) ce sont
environ 2,22 ha qui sont susceptibles de changer de destination à l’horizon 2030.
2.3.2.Respect des dispositions du SDRIF
Comme cela l’a été mentionné dans les paragraphes précédents, la consommation brute de
foncier dans le cadre de la mise en œuvre du projet de PLU s’organise de la façon suivante :
Extension de l’urbanisation (zone AU périmètre opérationnel) : 4700 m²
Constructions réalisés depuis 2014 : 7000 m²
Aménagements (ER,…) : 500 m²
L’artificialisation des sols projetée dans le cadre du projet de PLU concerne une emprise globale
de 1,22 ha dont environ 7000 m² concerne des espaces ayant fait l’objet d’un artificialisation
au cours des années passées (constructions de maisons individuelles dans des espaces
constructibles du POS, implantation du bâtiment technique municipal)
Au regard des dispositions du SDRIF, le projet de PLU de FERICY s’inscrit parfaitement dans le
respect des prescriptions en matière d’urbanisation nouvelle.
Dans ce cadre la consommation d’espace définie dans le cadre du projet de PLU correspond à
une emprise globale de 1,22 ha soit 2,7 % de la surface urbanisée de référence. 168
2.1. Optimisation des espaces urbains existants
Le principe de maitrise du périmètre urbanisable, la hiérarchisation des espaces urbains sont
autant d’éléments qui permettent d’inscrire le projet communal dans le respect des objectifs
du SDRIF en matière d’optimisation des espaces urbains existants. En effet le développement
de la commune va dans une première phase uniquement s’appuyer sur le potentiel foncier
présent au sein des espaces déjà urbanisés (zone U et dans un second temps sur la définition
d’espaces d’extension de l’urbanisation (zone AU).
Ces différents choix vont permettre le renforcement de la densification, tant en valorisant le
foncier déjà présent au sein des espaces bâtis, qu’en encadrant le développement des espaces
d’urbanisation future.
2.2. Densification
Le SDRIF intègre l’objectif d’augmenter au minimum de 10 % les densités humaines et bâties ;
Dans le cadre de la mise en œuvre du projet communal, la valorisation des espaces non bâtis
au sein des enveloppes urbaines, mais également la définition de principe d’aménagement
visant à favoriser une mixité fonctionnelle au sein de la zone AU sont de nature à favoriser cette
densification. En effet une projection du projet communal à l’horizon 2030 permet d’escompter
la réalisation d’une trentaine de logements supplémentaires.
L’objectif du SDRIF est de permettre une augmentation de densités de l’ordre de 10 % au sein
des espaces déjà urbanisés. Emprise qui correspond aujourd’hui à 44,4 ha. Le projet de PLU
s’appuie sur une croissance du parc de logement d’une trentaine de logements dont les 2/3
(une vingtaine de logements) vont se réaliser au sein d’espace actuellement identifiés au sein
de la zone urbanisée de référence (soit en densification au sein de la zone U, soit par mutation)
Le tableau suivant permet de synthétiser les éléments de base de ce calcul de densité. Les
principes suivants sont retenus, une enveloppe urbanisée stable, un nombre d’emplois
également stable dans la mesure où le projet de PLU ne génère aucun zone susceptible
d’accueillir de l’emploi, une population en hausse au regard de l’évolution du nombre de
logements. Un nombre de logements en hausse (estimation de 26 nouveaux logements, dont
les 2/3 vont se réaliser au sein de l’enveloppe urbanisée de référence, soit une vingtaine de
logements) 169
* L’espace urbanisé de référence
retenu est la somme des zones U
et AU identifiées dans le cadre
du projet de PLU
Au regard des évolutions prévues par le
projet de PLU, il est possible
d’escompter une densité humaine de
l’ordre de 16,4 ce qui correspond à une
augmentation de 18 %
Cette densification effective est
réalisable dans le cadre du projet de
PLU, grâce à la rationalisation du foncier
et le comblement des dents creuses
encore présentes au sein du tissu
urbain.
1999 2014 PLU
Densité Humaine
habitants+ emplois
/ha
13,34 13,83 16,41
Densité de l'habitat
logements/ha 6,71 6,55 6,76
rés. Principales/ha 4,97 5,18 5,64
m²/logements 2010,10 1930,43 1773,44
7,2
14,4 13,1
1999 2014 PLU
espaces urbanisés* 39,8 44,4 45,4
Emplois 25 32 40
population 506 582 705
Logements 267 291 307
Résidences
Principales 198 230 256
317
647 170
3. SDAGE SEINE-NORMANDIE
La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 définit une gestion équilibrée de la ressource en eau dont les
objectifs généraux sont fixés par un Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux
(SDAGE) à l’échelle d’un bassin ou d’un regroupement de bassins. Ce document est élaboré
sur l’initiative du Préfet, coordinateur de bassin, dans un délai de cinq ans à compter de la
publication de la loi.
Cette loi rappelle l’obligation de gérer l’eau comme un élément du patrimoine.
Un schéma global touchant l’eau est nécessaire, cela concerne :
- La protection des nappes et forages
- L’organisation des rejets dans les rivières, avec un objectif de qualité pour ces dernières, ce
qui touche l’assainissement de chaque commune,
- L’aménagement des drainages, la protection des zones humides,
- La protection contre les inondations et la préservation des zones d’expansion des crues.
Le PLU doit être compatible avec les dispositions du Schéma Directeur d'Aménagement et de
Gestion des Eaux (SDAGE)
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est un outil de
planification et de cohérence de la politique de l’eau. Il est accompagné d’un programme de
mesures qui décline les orientations du SDAGE en moyens (réglementaires, techniques,
financiers) et en actions permettant de répondre à l’objectif pour chaque unité
hydrographique.
Le SDAGE 2010-2015 vise l'atteinte du bon état écologique pour 62% des rivières (contre 39%
actuellement) et 28% de bon état chimique pour les eaux souterraines.
Le SDAGE 2010-2015 compte 43 orientations et 188 dispositions qui sont organisées autour
de grands défis comme :
la diminution des pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques;
la diminution des pollutions diffuses des milieux aquatiques ;
la réduction des pollutions des milieux aquatiques par les substances dangereuses;
la réduction des pollutions microbiologiques des milieux ;
la protection des captages pour l'alimentation en eau potable actuelle et future ;
la protection et la restauration des milieux aquatiques et humides ;
la gestion de la rareté de la ressource en eau ;
la limitation et prévention du risque d’inondation.
Les dispositions législatives confèrent au SDAGE sa portée juridique dans la mesure où les
décisions administratives dans le domaine de l'eau et les documents d'urbanisme doivent être
compatibles ou rendues compatibles dans un délai de trois ans avec ses orientations et
dispositions. 171
Le PLU s’est attaché à intégrer ces différentes orientations ; en particulier dans le cadre des
dispositions réglementaires avec la gestion des eaux pluviales à l’échelle des parcelles. Ces
objectifs sont également transcrits par l’identification des zones humides et des espaces à
dominante humide, par le classement en zone N et la transposition au sein des documents
graphiques des zones à dominante humide. Cette prise en compte des dispositions du SDAGE
est également relayée par l’identification des axes hydrauliques et de leurs abords au sein de
la zone naturelle.
D’une manière plus précise le PLU s’est attaché à respecter les dispositions des défis 1 et 2 en
matière de maitrise de pollutions ponctuelles et diffuses, du défi 6 en matière de protection
des milieux aquatiques.
Le PLU au travers des dispositions du règlement en matière de gestion des eaux pluviales avec
une obligation de gestion des eaux à l’échelle de la parcelle ou du périmètre de projet s’inscrit
dans le respect des prescriptions du SDAGE en matière de diminution et de maitrise des
pollutions diffuses. (Défi 1, Orientation 2, Disposition 7 : réduire les volumes collectés et
déversés par temps de pluie). De même l’identification des boisements présents au sein de la
plaine, la définition d’un zonage de protection aux abords des axes hydrauliques sont
également des éléments propres à assurer la prise en compte du Défi 2, orientation 4,
Disposition 14 Conserver les éléments fixes du paysage qui freinent les ruissellements.
Enfin la transcription à l’échelle du plan de zonage des zones humides à préserver et à prendre
en compte, avec un lien au niveau du cadre réglementaire, est également de nature à inscrire
le projet communal dans le respect des dispositions D6.83 et D6.84 relatives à l’identification
et la protection des zones humides.
4. PLAN DE DEPLACEMENT URBAIN
Le Plan Local d’Urbanisme doit être compatible avec le plan de déplacements urbains d’Ile de
France (PDUIF).
Les orientations du plan de déplacements urbains ont pour objectif un usage optimisé et
coordonné des différents modes de déplacements en privilégiant les modes les moins
polluants et les moins consommateurs en énergies : transports collectifs, vélo, marche, dans
une perspective de réduire le recours à la voiture particulière.
Le projet de Plan Local d’Urbanisme s’est attaché au travers des documents graphiques de
définir un espace d’évolution du bâti destiné à l’habitat, où la configuration communale
permettra une mixité des usages en termes de déplacement, par ailleurs les cheminements
doux qui maillent les espaces urbanisés font l’objet de mesures d’identification et de
préservation.
Les conditions réglementaires vont également avoir pour objet de prévoir une mixité des
usages au niveau des voiries. Par ailleurs le PLU identifie des cheminements piétons à préserver
et à créer. 172
SUIVI DU PLU
A. RAPPELS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES
Article L153-27 (code de l’urbanisme)
Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou la dernière délibération
portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application du
présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou le conseil
municipal procède à une analyse des résultats de l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article
L.101-2 et, le cas échéant, aux articles L.1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
L'analyse des résultats porte également, le cas échéant, sur les unités touristiques nouvelles mentionnées à
l'article L.122-16 du présent code.
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil municipal sur
l'opportunité de réviser ce plan.
B. ELEMENTS DE SUIVI
L’obligation pour les collectivités de dresser le bilan de leur projet suppose la définition
d’indicateurs à même de permettre d’estimer et de comparer les évolutions survenues au fil de
l’application du Plan Local d’Urbanisme.
Les indicateurs suivants peuvent être définis et/ou envisagés :
Suivi des évolutions de l’occupation des sols
- Suivi de l’évolution de l’occupation générale des sols (base MOS IAURIF, ratio extension
zones d’habitat/nombre de logements créés par rapport au gain de population)
- Aménagement effectif des zones AU (éléments de blocage éventuels,…)
- Suivi des densités (logements créés/accueil de population) (nombre de logements au sein
des espaces urbanisés existants)
- Bilan des autorisations d’occupation du sol délivrées et mise en corrélation avec les
objectifs initialement définis dans le PLU
- Suivi de l’objectif de développement modéré et de préservation des terres agricoles à partir
des bases régionales et de l’actualisation des données communales
- Pollution, risques et nuisances
Favoriser la mise en œuvre de projet de constructions susceptibles de diminuer
l’émission de Gaz à Effet de Serre (suivi des permis délivrés)
Evolution des quantités de déchets produits par les habitants et pourcentage valorisé
(source et données Syndicat de Traitement des Déchets)
- Evolution de l’urbanisation et des densités 173
Evolution de la consommation d’espaces à destination d’habitat par l’analyse de
l’évolution annuelle moyenne des constructions par rapport aux objectifs définis dans
le PADD (nombre de permis déposés et de logements créés)
Suivi de la réalisation de logements et comparaison par rapport aux objectifs de PLU
d’instaurer une plus grande mixité
Rapport entre le nombre de logements, le nombre d’habitants et les surfaces
identifiées comme espaces urbanisés au MOS (source INSEE, IAURIF, SITADEL)
- Evolution des paysages et des patrimoines
Suivi des emprises à vocation de jardins et de vergers (base MOS de l’IAURIF)
Suivi des autorisations de travaux et de démolitions en ce qui concerne le patrimoine
protégé (source : commune et autorisations d’urbanisme)
Bilan de l’acquisition des emprises destinées à favoriser les cheminements