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Document publié le Jeudi 1 janvier 2026
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Thèmes du document : Eau et assainissement, Environnement, Aménagement du territoire,
- Version Approbation -
Plan local d’urbanisme
intercommunal
du Seignanx
1. RAPPORT DE PRÉSENTATION
1.2. Analyse de l’état initial de l’environnement et
des sites Natura2000
Vu pour être annexé à la
Délibération du
Conseil communautaire du
18 décembre 2025 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 2
Table des matières S’insérer dans l’évaluation environnementale ......................................................................................................... 7
Analyse de l’état initial de l’environnement ............................................................................................................. 7
1. Géologie-Topographie-Pentes..................................................................................................8
1.1. Les entités géologiques et topographiques ........................................................................ 8
1.2. Les particularités géologiques du Seignanx....................................................................... 12
1.2.1. Les failles géologiques ............................................................................................... 12
1.2.2. Les cavités naturelles................................................................................................. 12
1.2.3. Les vallées et talwegs ................................................................................................ 12
1.2.4. Particularité géologique du bourg de Saint-Barthélemy ........................................... 12
1.2.5. Colline ophitique à Saint-Laurent-de-Gosse.............................................................. 13
2. Climat et résilience ................................................................................................................ 14
2.1. Caractéristiques climatiques locales ................................................................................. 14
2.1.1. Les grandes tendances .............................................................................................. 14
2.1.2. CLIMADIAG outil de METEOFRANCE pour les collectivités ....................................... 15
2.2. Les plans et programmes publics disponibles ................................................................... 16
2.2.1. Schéma Régional Climat Air Energie d’Aquitaine (SRCAE) ........................................ 16
2.2.2. Le Plan de Protection de l’Atmosphère de Bayonne (PPA) ....................................... 16
2.2.3. Loi « transition énergétique pour la croissance verte » ............................................ 16
2.2.4. Schéma de mobilité du Seignanx............................................................................... 17
2.2.5. Plan Climat Air Energie Territorial du Seignanx (PCAET) ........................................... 17
2.2.6. Schéma Directeur des Energies du Seignanx (SDE) ................................................... 17
3. Ressource en eau................................................................................................................... 20
3.1. Ressource en eaux superficielles ....................................................................................... 20
3.1.1. Les cours d’eau .......................................................................................................... 20
3.1.2. L’estuaire ................................................................................................................... 22
3.1.3. Les plans d’eau .......................................................................................................... 22
3.1.4. Les Barthes de l’Adour............................................................................................... 24
3.1.5. Le littoral.................................................................................................................... 24
3.1.6. Les zones humides ..................................................................................................... 24
3.2. Gestions des eaux pluviales communales ......................................................................... 25
3.2.1. Situation à Tarnos ...................................................................................................... 25
3.2.2. Situation à Ondres ..................................................................................................... 27
3.2.3. Situation à Saint-Martin-de-Seignanx ....................................................................... 27 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 3
3.2.4. Situation à Biaudos .................................................................................................... 28
3.2.5. Situation sur les autres communes du Seignanx ....................................................... 29
3.3. Assainissement des eaux usées ......................................................................................... 29
3.3.1. Assainissement collectif ............................................................................................ 29
3.3.2. Assainissement autonome ........................................................................................ 30
3.4. Ressource en eaux souterraines........................................................................................ 31
3.4.1. Les masses d’eau ....................................................................................................... 31
3.4.2. Les prélèvements (irrigation, eau potable, industrie) ............................................... 31
3.4.3. Origine des pressions sur la ressource souterraine (extrait du SDAGE Adour
Garonne) 36
3.4.4. Objectifs du SDAGE Adour-Garonne sur la ressource souterraine ........................... 37
4. Biodiversité et fonctionnalités des milieux ........................................................................... 42
4.1. L’occupation des sols ......................................................................................................... 42
4.1.1. Evolution 2016-2023 ................................................................................................. 43
4.1.2. Synthèse des enjeux de conservation des milieux .................................................... 45
4.2. La biodiversité ................................................................................................................... 47
4.2.1. Des espèces animales et végétales diversifiées et protégées ................................... 47
4.2.2. Le Seignanx, un HOTSPOT de biodiversité................................................................. 52
4.2.3. Les espèces végétales favorables à la biodiversité et la marque « végétal local » ... 53
4.2.1. Les espèces exotiques envahissantes menaces pour la biodiversité ........................ 59
5. Trame verte et bleue (TVB) ................................................................................................... 74
5.1. Définition générale ............................................................................................................ 74
5.1.1. Réservoirs de biodiversité ......................................................................................... 74
5.1.2. Corridors écologiques ................................................................................................ 74
5.1.3. Cours d’eau et zones humides .................................................................................. 74
5.2. Méthodologie d’élaboration de la TVB fonctionnelle du diagnostic................................. 75
5.2.1. Différencier la TVB du diagnostic de la TVB réglementaire dans le PLUI .................. 75
5.2.2. Utilisation du travail passé ........................................................................................ 76
5.2.3. Un travail intermédiaire ............................................................................................ 76
5.2.4. Un lien avec les territoires voisins cohérent ............................................................. 78
5.3. La TVB du Seignanx pour le PLUI ....................................................................................... 78
5.3.1. Les composantes complémentaires de la TVB .......................................................... 78
5.3.2. La hiérarchisation pour la retranscription réglementaire ......................................... 88
5.3.3. Les caractéristiques de la TVB du Seignanx ............................................................... 91
6. Les paysages et le patrimoine bâti ...................................................................................... 101
6.1. Le patrimoine architectural et archéologique ................................................................. 101 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 4
6.1.1. Monument historique inscrit et périmètre de 500 mètres ..................................... 101
6.1.2. Zones de protections archéologiques ..................................................................... 102
6.1.3. Tuc de Lestage à Saint-Laurent-de-Gosse ............................................................... 103
6.1.4. Etude architecturale de Saint-Martin-de-Seignanx ................................................. 104
6.2. Site inscrit des "étangs Landais Sud" ............................................................................... 104
6.3. Sites classés ..................................................................................................................... 105
6.4. L’Atlas des paysages des Landes ..................................................................................... 106
6.5. Plan Paysages Pays Basque et Seignanx .......................................................................... 115
6.5.1. Les unités paysagères .............................................................................................. 116
6.5.2. Les paysages remarquables identifiés dans le diagnostic ....................................... 117
6.5.3. Les paysages vulnérables......................................................................................... 118
6.5.4. Stratégie du plan paysage ....................................................................................... 119
6.5.5. Plan d’action à mener sur la période 2025 à 2030 .................................................. 120
7. Mesures appliquées aux espaces naturels et aux sites ....................................................... 123
7.1. Trames vertes et bleues (TVB)......................................................................................... 123
7.1.1. La réglementation nationale ................................................................................... 123
7.1.2. Etat des lieux des continuités écologiques régionales d’Aquitaine ........................ 124
7.1.3. La TVB du SCoT Pays Basque Seignanx (SCoT PBS).................................................. 125
7.1.4. La TVB du SCoT PBS à l’échelle du Seignanx............................................................ 126
7.2. Sites Natura2000 ............................................................................................................. 127
7.2.1. Le Réseau Natura2000............................................................................................. 127
7.2.2. Les sites Natura2000 concernés .............................................................................. 128
7.3. Inventaires nationaux (Z.N.I.E.F.F.) ................................................................................. 142
7.4. Réserve naturelle du Marais d’Orx .................................................................................. 144
7.5. Le Conservatoire du littoral sur le territoire.................................................................... 145
7.5.1. Les zones de préemptions du Conservatoire .......................................................... 145
7.5.1. Les périmètres d’interventions ............................................................................... 146
7.5.2. Les acquisitions........................................................................................................ 146
7.6. Arrêtés de Protection de Biotope.................................................................................... 149
7.6.1. La Réserve de Lesgau............................................................................................... 149
7.6.2. Eglise de Saint-Martin-de-Seignanx......................................................................... 149
7.1. Espaces Naturels Sensibles du Département des Landes ............................................... 151
7.1.1. Zones de Préemption au titre des Espaces Naturels Sensibles (ZPENS) ................. 151
7.1.1. Schéma Nature 40 ................................................................................................... 151
7.1.2. Le réseau des sites Nature40 (anciennement ENS)................................................. 151
7.2. Mesures liées aux bois et forêts ...................................................................................... 152 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 5
7.2.1. Les surfaces boisées du territoire............................................................................ 152
7.2.2. Eléments à préserver au titre de l’article L. 123-1-5, III, 2° du code de l’urbanisme
154
7.2.3. Espaces boisés classés (EBC) ................................................................................... 154
7.2.4. La forêt publique ..................................................................................................... 155
7.2.5. La forêt privée ......................................................................................................... 157
7.2.6. Les forêts anciennes et les arbres remarquables .................................................... 158
7.3. Gestion de la ressource en eau à l’échelle du Bassin Adour-Garonne............................ 160
7.3.1. SDAGE Adour-Garonne ............................................................................................ 160
7.3.2. SAGE Adour Aval...................................................................................................... 162
7.3.1. Restauration des continuités écologiques .............................................................. 166
7.3.2. Cartographie des zones humides ............................................................................ 166
7.4. SRADDET (Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité
des Territoires) ............................................................................................................................ 170
8. Loi Littoral : aménagement, protection et mise en valeur .................................................. 173
8.1. Principe de la loi littoral................................................................................................... 173
8.2. Le SCoT Pays Basque Seignanx ........................................................................................ 174
8.3. Les plans plages du Seignanx........................................................................................... 174
8.3.1. Plan plage de la Digue à Tarnos ............................................................................... 174
8.3.2. Plan plage d’Ondres................................................................................................. 174
8.4. Evolution du trait de côte ................................................................................................ 176
8.5. La qualité des eaux de baignades .................................................................................... 176
9. Les risques majeurs technologiques.................................................................................... 177
9.1. Transports de matières dangereuses .............................................................................. 177
9.2. Rupture de barrage ou de digue ..................................................................................... 179
9.3. Risque minier & carrière.................................................................................................. 181
9.4. Installations classées pour la protection de l’environnement ........................................ 182
10. Les risques majeurs naturels ............................................................................................... 184
10.1. Feux de forêts .............................................................................................................. 184
10.1.1. Risque à traiter de façon transversale avec d’autres thématiques ......................... 184
10.1.2. Principes de prise en compte du risque incendie de forêt en urbanisme .............. 185
10.1.3. Obligations légales de débroussaillement............................................................... 185
10.1.4. Zonage de l’aléa incendie de forêt .......................................................................... 186
10.2. Zonage sismique .......................................................................................................... 189
10.3. Risque « mouvements de terrain » ............................................................................. 190
10.3.1. Phénomène de « retrait-gonflement des sols argileux » ........................................ 192 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 6
10.3.2. Présence de cavités souterraines ............................................................................ 193
10.4. Risques littoraux .......................................................................................................... 194
10.4.1. Recul du trait de côte .............................................................................................. 194
10.4.2. Les tempêtes ........................................................................................................... 197
10.5. Inondations.................................................................................................................. 197
10.5.1. Le Seignanx et les inondations ................................................................................ 198
10.5.2. Origine de l’aléa inondation .................................................................................... 198
10.6. Inondations par remontées de nappe phréatique ...................................................... 198
10.7. Inondation de la vallée de l’Aygas ............................................................................... 200
10.7.1. Origine du risque d’inondation ............................................................................... 201
10.7.2. Facteurs accentuant le phénomène d’inondation .................................................. 201
10.7.3. Mesures de prévention, de protection et de sauvegarde ....................................... 201
10.8. Inondation de la vallée des Barthes de l’Adour .......................................................... 203
11. Les nuisances ....................................................................................................................... 206
11.1. Phénomène d’érosion des sols et du sous-sol ............................................................ 207
11.2. Déchets ........................................................................................................................ 210
11.2.1. Collecte, traitement des déchets ............................................................................ 210
11.2.2. Valorisation des déchets ......................................................................................... 211
11.2.3. Déchets du BTP ........................................................................................................ 211
11.3. Nuisances liées au bruit des infrastructures routières ................................................ 212 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 7
S’insérer dans l’évaluation environnementale
Selon les articles R.151-1 et R.151-3 du code de l’urbanisme, le rapport de présentation du PLUi « analyse l’état initial de l’environnement et [ses] perspectives d'évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ».
L’analyse de l’état initial de l’environnement constitue un référentiel sur lequel doivent s’appuyer les autres étapes de l’évaluation. C’est une étape fondamentale qui conditionne la qualité de l’évaluation environnementale du document d’urbanisme. Les thématiques généralement abordées dans l'état initial sont les suivantes : « biodiversité et milieux naturels », « sol et sous-sol », « eau », « air », « bruit », « climat et énergie », « patrimoine culturel, architectural et archéologique », « paysages et cadre de vie », « risques », « déchets » et « santé humaine » (thématique transversale). Cette liste n’étant pas exhaustive, les thèmes abordés sont définis au regard des spécificités environnementales du territoire intercommunal.
Ce travail fait l’objet d’une synthèse énumérant les atouts et faiblesses du territoire pour chacun des thèmes abordés, permettant ainsi de faire émerger les enjeux environnementaux généraux à prendre en compte à l'échelle intercommunale.
Le contenu de l’état initial de l’environnement est encadré par les thématiques à traiter mais la source de données doit faire l’objet d’un travail mixte d’investigation bibliographique et de terrain, l’ensemble devant être proportionné au territoire et mettre en évidence uniquement ce qui sera utile à l’évaluation environnementale. Le territoire a fait le choix ambitieux d’une analyse environnementale complète, seule alternative pour relever le défi des transitions auquel il doit faire face.
Pour cela le territoire a choisi de travailler avec le CPIE Seignanx Adour, association présente sur le territoire depuis plus de 20ans. La connaissance environnementale du terrain acquise, complétée de l’expertise et d’une compétence professionnelle sont une plus-value certaine pour élaborer ce document. Cela permet d’avoir à la fois la connaissance des habitats naturels et des espèces animales et végétales qui les composent dès le début de l’élaboration du projet de PLUI.
Analyse de l’état initial de l’environnement
Le Seignanx se situe sur la rive droite de l'Adour du Bas-Adour-Maritime et il présente la diversité des milieux propre à cette région du sud des Landes, à savoir :
▪ La bande littorale sableuse d’environ 2 km de large (entre Ondres et Tarnos) qui correspond à l’extrémité sud du cordon dunaire littoral aquitain compris entre les estuaires de la Gironde et de l’Adour.
▪ En arrière du cordon dunaire, alternent étangs, marais et zones humides jusqu’aux coteaux bas du Seignanx
▪ Les Barthes de l’Adour : Lit majeur alluvial et inondable de l’Adour et de ses affluents, les Barthes constituent une des plus vastes zones inondables d’Aquitaine et probablement la plus riche en termes de biodiversité.
▪ Les zones humides associées aux étangs landais (étangs de Garros, Turc, Yrieux, Marais d’Orx) représentées par un réseau hydrographique dense.
▪ Les zones humides associées aux ruisseaux de Northon et plus loin de la Palibe.
▪ Le plateau, qui représente les terrains secs par opposition aux zones humides. Il est entaillé de profondes vallées creusées par le réseau hydrographique s’écoulant vers les différentes vallées.
▪ Les coteaux, à l’interface entre les zones humides et le plateau, sont des zones de pentes importantes.
Ces éléments peuvent être regroupés en trois principales unités paysagères, à savoir :
▪ Le littoral,
▪ Les coteaux et vallées du Seignanx,
▪ L’Adour, les Barthes et les affluents associés. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 8
La carte ci-après illustre la diversité des paysages et des milieux.
Carte de l’occupation des sols actualisée en 2023 par le CPIE Seignanx Adour et des principales unités paysagères
1. Géologie-Topographie-Pentes
1.1. Les entités géologiques et topographiques
Si l’on considère à la fois la géologie, la topographie et les pentes, quatre grands ensembles se distinguent sur le Seignanx : le littoral dunaire, les talwegs, les vallées et le plateau. On distingue secondairement « les coteaux » à l’interface entre le plateau et les vallées (voir illustrations ci-après). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 9
Littoral dunaire Talwegs et vallées Plateau et coteaux
Illustration des paysages géologiques et topographiques du Seignanx
Le secteur ouest du Seignanx se caractérise par la bande littorale sableuse d’environ 2 km de large (entre Ondres et Tarnos) qui correspond à l’extrémité sud du cordon dunaire littoral aquitain compris entre les estuaires de la Gironde et de l’Adour. Cette bande littorale forme ici un terrain plat, par endroits marécageux, dont n’émergent que quelques buttes correspondant à d’anciennes dunes fixées et boisées ne dépassant pas 20 mètres.
En arrière du cordon dunaire, d’anciennes formations dunaires ont conduit au comblement de l’exutoire des ruisseaux et à la formation des étangs, marais et zones humides jusqu’aux coteaux bas du Seignanx. Le relief de ces formations sableuses est marqué avec des altitudes variant de 15 à 50 mètres.
Le plateau se situe à une altitude qui varie entre 21 et 76 mètres dont les points culminants ses situent à Saint- Laurent-de-Gosse à 76 mètres d’altitude au « Tuc de Lestage » et à Saint-Martin-de-Seignanx à 73 mètres, route des « Hauts de St Martin », au sud de la D 817. Les pentes du plateau varient de 0 à 10% maximum. Ce secteur est le lieu d'installation de l'essentiel du bâti (bourg, extensions, habitat rural, quartiers) et des espaces agricoles.
Le plateau est recouvert par la couche géologique des « sables fauves » probablement datée de la fin du Miocène et du début du Pliocène. Il s’agit de la couche géologique la plus récente. Ces sables, contrairement aux sables des Landes contiennent une part importante d’argiles (20 à 40%), ce qui les rend moins perméables et conviennent aux cultures. Les terres arables du Seignanx sont connues pour leur grande qualité. Cette couche correspond à la période où le Seignanx appartenait à un delta, entre dépôt fluviatile et océanique. Ces formations recouvraient uniformément les formations de marnes et calcaires (de l’Eocène moyen). Seules ont été conservées les parties sommitales du plateau non soumises à l’action érosive. La présence d’argiles explique la prise en compte du risque majeur naturel « retrait gonflement des sols argileux » traité dans la partie « Risques mouvements de terrain ».
Les talwegs correspondent aux vallons étroits et encaissés au fond desquels circule un petit cours d’eau temporaire ou permanent. Les pentes sont fortes, supérieures à 15% et peuvent atteindre 37%. Dans certains talwegs, l’eau ne circule pas mais s’infiltre pour former des galeries souterraines. Le vallon devient alors un trou très encaissé et « sans fond ». L’érosion hydrique poursuit son travail et alors que certains talwegs s’élargissent pour former de petites vallées humides, certains de ces « trous » s’élargissent pour avoir plusieurs mètres de large sur plusieurs mètres de profondeur, au fond desquels l’eau ne stagne jamais.
Les coteaux sont les pentes abruptes situées à l’interface entre le plateau et les vallées larges et planes. Les pentes sont supérieures à 15% et l’érosion hydrique y est très importante, jusqu’à l’effondrement. Les coteaux du Seignanx sont formés pour la plupart sur des marnes et sables du Miocène qui ont résisté à l’érosion ce qui a laissé des plateaux de basse altitude (rarement aux dessus de 50 m) découpés en vallées abruptes par les cours d’eau. Avec la remontée du niveau de la mer au cours de l’Holocène, ces vallées ont été remplies de sédiments ce qui donne à cette zone, son caractère d’alternance de milieux et ses courtes pentes aux bords des vallées humides.
Ces lieux sont l’occasion de voir le phénomène d’érosion hydrique. Les différentes couches géologiques sont visibles et on peut voir les différentes strates de la plus récente en haut à la plus ancienne, en pied de pente. Les sous-couches sont différentes en fonction de l’historique de création des vallées. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 10
Carte du contexte géologique PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 11
Carte des altitudes (mètres)
Carte des pentes (%) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 12
1.2. Les particularités géologiques du Seignanx
Les particularités géologiques sont visibles sur la carte de géologie.
Les cavités et les talwegs sont également associés à la problématique d’érosion hydrique. Sur le Seignanx, on peut observer deux types d’érosions, celles à l’origine de la formation des talwegs et vallées et celles à l’origine de la formation de cavités naturelles. Ces phénomènes et leurs enjeux sont décrits dans les parties « Risque mouvements de terrain » et « Phénomène d’érosion des sols et du sous-sol » de ce document.
1.2.1. Les failles géologiques
Les communes de Saint-Martin-de-Seignanx et Saint-André-de-Seignanx sont traversées par deux failles géologiques sur un axe NE-SW (voir carte de géologie ci-avant). Entre les deux failles, les grés ont été érodés mais on peut encore observer des calcaires gréseux récents. A l’Est de la faille, les calcaires gréseux ont été érodés et ne restent que des formations calcaires, connus pour offrir plus de résistance à l’érosion hydrique. A l’ouest de la faille, les formations de grés et calcaires gréseux sont encore visibles et sont très sensibles à l’érosion hydrique. Les formations de calcaires et calcaires gréseux expliquent la présence de cavités naturelles notamment celles recensées au sud de la D 817.
1.2.2. Les cavités naturelles
Saint-Martin-de-Seignanx présente trois cavités, toutes situées dans les calcaires de l’Eocène supérieur du sud de la commune. Il s’agit des grottes de Larroque et d’Audin et de la résurgence de Lesboyries.
De manière générale, ce phénomène est connu à l’échelle du Seignanx où la couche de calcaire de l’Eocène supérieur est assez répandue sur les coteaux du Seignanx (voir carte du contexte géologique ci-avant). On peut recenser de nombreuses zones d’effondrement sur le plateau du Seignanx, correspondant à des entrées de cavités plus ou moins importantes.
1.2.3. Les vallées et talwegs
L’érosion hydrique sur les formations géologiques composées de sables et d’argiles du plateau est à l’origine de la formation de vallées plus ou moins larges très découpées. Les talwegs sont les vallées étroites et profondes souvent identifiables dans le paysage car boisées. En effet, les contraintes qu’elles occasionnent en urbanisme ou en agriculture permettent le maintien des arbres. Les vallées présentent des versants aux pentes fortes, supérieures à 15%, mais, à la différence des talwegs, les fonds sont beaucoup plus larges, à l’image de la vallée de l’Adour.
Le fond des vallées est constitué d’alluvions de bas niveaux. Ces dépôts quaternaires composés de sables, graviers et vases fossilifères, sont datés du Würm final soit de la fin de la dernière glaciation, il y a 10 000 ans. Les altitudes varient entre 2 et 12 mètres et les pentes sont faibles, inférieures à 5%.
Les Barthes de l’Adour : Lit majeur alluvial et inondable de l’Adour et de ses affluents, les Barthes constituent une des plus vastes zones inondables d’Aquitaine et probablement la plus riche en termes de biodiversité. Composé de grandes surfaces de prairies humides, tourbières, boisements humides, chênaies inondables, de mares et pièces d’eau, ces milieux offrent à travers la diversité et l’organisation des habitats naturels, un intérêt écologique certain pour de nombreuses espèces animales et végétales. La zone se prolonge en amont sur une trentaine de kilomètres à partir de Bayonne, devenant à l’est de plus en plus dominée par des vastes surfaces de cultures (notamment le maïs).
1.2.4. Particularité géologique du bourg de Saint-Barthélemy PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 13
Bourg de Saint-Barthélemy vu depuis les coteaux de Saint-Martin-de-
Seignanx (Photo CPIE Seignanx Adour)
Dans la vallée de l’Adour, émerge une butte culminant à 18 mètres d’altitude qui supporte le bourg de Saint- Barthélemy (voir illustration ci-contre). L’analyse géologique a permis d’attribuer un âge identique (Eocène moyen) aux terrains formant le sous-sol du bourg et du coteau situé plus au nord. Ce relief constitue une particularité géologique explicable par une érosion fluviatile différenciée. En effet, les terrains calcaires éocènes du bourg sont plus résistants au lessivage que les terrains marneux (=calcaires+argiles) environnants, ce qui induit le creusement des surfaces marneuses formant une dépression autour des calcaires du bourg. Durant le quaternaire, les dépôts alluvionnaires ont comblé cette dépression et recouvert les terrains éocènes érodés, isolant par là même la butte, du coteau. L’altitude de 18 mètres et les pentes relativement importantes, comprises entre 3 et 6%, permettent d’isoler les habitations du bourg, des inondations.
1.2.5. Colline ophitique à Saint-Laurent-de-Gosse
Le bourg de Saint-Laurent-de-Gosse est installé sur une colline ophitique qui a fait l'objet d'une exploitation locale. Cette colline marque nettement dans la topographie locale puisqu’elle représente le point culminant à 79 mètres et le lieu-dit s’appelle « Tuc de LESTAGE ». Ce secteur est le lieu d'installation de l'essentiel du bâti (bourg, extensions, habitat rural, quartiers) et des espaces agricoles.
Extrait de la carte de géologie
Enjeux liés à la géologie et aux pentes
Atouts
- Les coteaux présentent des sables fauves très favorables à l’agriculture PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 14
- Les talwegs sont des zones humides au rôle hydraulique, écologique et
climatique majeur sur le territoire
Faiblesses/Menaces
- Le Seignanx présente de fortes pentes, supérieures à 15%, sensibles à l’érosion
par ruissellement.
- Ce ruissellement favorise les inondations, le comblement des cours d’eau et des
plans d’eau, la pollution des eaux et participe au risque « mouvement de
terrain ».
- Le déboisement des pentes favorise la pollution des eaux et les comblements des
cours d'eau par le lessivage des matières en suspension, favorise les glissements
de terrain et détruisent des milieux d'espèces protégées
- Les remblais sont une fausse bonne idée pour supprimer les forts dénivelés ou
les cavités. Les remblais augmentent les risques de pollution des eaux et des sols,
de glissement de terrain et détruisent les milieux d'espèces protégées
- Menaces liées à la présence d'argiles : cf. partie consacrée aux risques
Objectifs/Mesures du plan
- Préserver les surfaces des sables fauves pour l’agriculture
- Maîtriser l'urbanisation sur les pentes >15%
- Maintenir la végétation naturelle (spontanée et locale) en particulier boisée
- Prévenir les inondations, le comblement des cours d’eau et des plans d’eau, la
pollution des eaux et le risque de « mouvement de terrain »
2. Climat et résilience
2.1. Caractéristiques climatiques locales
2.1.1. Les grandes tendances
Le Seignanx, inséré plus largement dans le Pays Basque et le Sud-Landes, se situe entre les montagnes Basques au Sud, l’Océan Atlantique à l’Ouest et les Landes au Nord-Est. Ce sont 3 climats qui s’affrontent régulièrement.
La proximité du littoral ouvre le Seignanx aux masses d'air humide venant de l'Océan Atlantique et bénéficie donc d'une influence océanique douce et humide. La chaîne pyrénéenne modifie la circulation générale en fonction des situations météorologiques : Fœhn par courant de secteur sud ou accumulation par régime de nord à nord- ouest et précipitations plus importantes. Le climat des Landes au Nord-Est tend vers un climat continental avec des écarts de températures qui augmentent avec la distance au littoral. On peut se demander dans ce contexte quel sera le climat du Seignanx demain.
Le territoire du Seignanx est soumis à des phénomènes météorologiques qui peuvent occasionner des dégâts sur les biens, les personnes et l’environnement : orages et fortes précipitations, tempêtes et vents violents, chutes de neiges exceptionnelles et/ou verglas, températures exceptionnelles (canicule ou grand froid). Ils font l’objet PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 15
de mesures de préventions et de consignes à respecter pendant les épisodes climatiques, décrits dans le document des risques majeurs du département des Landes (DDRM40 2024).
2.1.2. CLIMADIAG outil de METEOFRANCE pour les collectivités
Pour connaître les évolutions climatiques auxquelles chaque territoire
devra s’adapter, Climadiag Commune propose une liste d’indicateurs climatiques ciblés pour chaque territoire. Pour le Seignanx, les principales informations sont les suivantes :
▪ Les températures moyennes par saison (en °C) vont légèrement augmenter sur les 4 saisons
▪ Le nombre annuel de jours de gel va diminuer
▪ Le cumul de précipitations par saison (en mm) présente des tendances contradictoires qui vont de l’augmentation des précipitations sur les 4 saisons à la baisse des précipitations sur les 4 saisons (voir graphique ci-après). Cette contradiction peut s’expliquer par la situation particulière du Seignanx mais plus largement du Pays Basque et du Sud-Landes, entre les montagnes Basques au Sud, l’Océan Atlantique à l’Ouest et les Landes au Nord-Est. 3 climats qui s’affrontent régulièrement.
Extrait des résultats de l’outil de METEOFRANCE pour le territoire du Seignanx, représentant la potentialité d’une contradiction sur le territoire
▪ Le nombre de jours par saison avec précipitations présente également 2 tendances contradictoires : une légère hausse sur les 4 saisons ou une baisse significative surtout en été et automne.
▪ Le nombre de jours avec fortes précipitations peut stagner ou augmenter surtout l’hiver. Cela augmente le risque d’inondations par ruissellement des secteurs déjà à risques et incite à ne pas créer le risque sur les autres secteurs.
▪ Le cumul de précipitations quotidiennes remarquables (en mm) peut stagner ou augmenter. Cela augmente le risque d’inondations par ruissellement des secteurs déjà à risques et incite à ne pas créer le risque sur les autres secteurs.
▪ L’évolution du niveau moyen de la mer (en cm) prévoit une augmentation de 13 à 30 cm (selon les PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 16
simulations). Cela confirme le rôle de protection des Barthes de l’Adour, de la dune et de la forêt d’arrière-dune pour protéger les terres. Il est nécessaire de les préserver ainsi que leurs fonctionnalités.
▪ Le nombre de jours avec risque significatif de feu de végétation stagne ou augmente significativement (0 à 4) selon les simulations. Les distances des habitations aux espaces naturels doivent être intégrées dans les projets pour permettre l’application de l’OLD sans nuire aux espaces naturels.
▪ Le nombre annuel de jours très chaud (>35°C) stagne ou augmente significativement (1 à 5), le nombre annuel de nuits chaudes (>20°C) augmente (+7 à +33), le nombre annuel de jours en vague de chaleur augmente (0 à 5) selon les simulations. Les méthodes d’aménagements doivent être revues pour limiter l’augmentation des températures des zones urbaines (couleurs des revêtements et des architectures, expositions et ventilations des intérieurs, surfaces des logements, stationnements, entretiens des espaces verts, choix des végétaux, mauvaise image du végétal sauvage, clôtures, etc.).
o A retenir
▪ Les étiages (périodes de basses eaux) seront plus sévères sur des zones humides et des milieux aquatiques déjà impactés par les activités humaines. Ces espaces doivent être préservés du débroussaillage, du curage, des coupes de bois, etc. pour maintenir leur fonctionnalité écologique et hydraulique.
▪ Au vu de l’incertitude quantitative des précipitations, le risque d’inondations par ruissellement doit être pris en compte dans les aménagements urbains, en particulier les effets cumulés et de l’amont sur l’aval.
▪ Au vu de l’augmentation du niveau moyen de la mer, les Barthes de l’Adour, la dune et la forêt d’arrière-dune doivent être préservés ainsi que leurs fonctionnalités.
▪ Au vu de la probabilité d’augmentation du nombre de jours avec risque de feu de végétation, les distances des habitations aux espaces naturels doivent être intégrées dans les projets pour permettre l’application de l’OLD sans nuire aux espaces naturels.
▪ Les méthodes d’aménagements doivent être revues pour limiter l’augmentation des températures des zones urbaines (couleurs des revêtements et des architectures, expositions et ventilations des intérieurs, surfaces des logements, stationnements, entretiens des espaces verts, choix des végétaux, valoriser le végétal spontané et local, clôtures, etc.).
2.2. Les plans et programmes publics disponibles
2.2.1. Schéma Régional Climat Air Energie d’Aquitaine (SRCAE)
Le SRCAE a été approuvé le 15 novembre 2012. Parmi les orientations du SRCAE qui concernent le territoire du Seignanx on retrouve :
▪ Les dispositifs de surveillance de la qualité de l’air
▪ L’application du Plan de Protection de l’Atmosphère de Bayonne, approuvé le 6 février 2013 avec entre autres des mesures concernant le transport et la mobilité
2.2.2. Le Plan de Protection de l’Atmosphère de Bayonne (PPA)
Le Plan de Protection de l’Atmosphère de Bayonne, approuvé 6 février 2013, liste des actions à prendre pour la qualité de l’air autour de 5 grands thèmes : le transport, l’habitat, le tertiaire et les comportements individuels, l’industrie, l’amélioration des connaissances, la communication et le suivi du PPA.
Le Seignanx est concerné par les 3 premiers thèmes : le transport, l’habitat et l’industrie. Ils participent aux émissions de PM10 (particules en suspension et fines de diamètre aérodynamique moyen inférieur à 10 μm) et NOx (les oxydes d’azote composés du monoxyde d'azote (NO) et du dioxyde d'azote (NO2)).
Typologies des actions prescrites par le PPA de Bayonne en lien avec le territoire du Seignanx : réduire les déplacements à la source en agissant sur l’urbanisme, développer les alternatives « au tout voiture ».
2.2.3. Loi « transition énergétique pour la croissance verte » PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 17
La loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte, ainsi que les plans d’action qui l’accompagnent vont permettre à la France de contribuer plus efficacement à la lutte contre le dérèglement climatique et de renforcer son indépendance énergétique en équilibrant mieux ses différentes sources d’approvisionnement.
Les grands axes qui la composent : rénover les bâtiments développer les transports propres, lutter contre les gaspillages et promouvoir l’économie circulaire, favoriser les énergies renouvelables, renforcer la sûreté nucléaire et l’information des citoyens, simplifier et clarifier les procédures, donner aux citoyens, aux entreprises, aux territoires et à l’Etat le pouvoir d’agir ensemble financer la transition énergétique
2.2.4. Schéma de mobilité du Seignanx
Le SCoT Bayonne-Sud-Landes en vigueur incite les territoires à : concevoir globalement et de manière itérative les politiques publiques de mobilité, et à optimiser les transports collectifs et les infrastructures existantes en adaptant les solutions de mobilité(s) à chaque spécificité du territoire
Dans la continuité du PPA de Bayonne, du SCoT Bayonne-Sud-Landes et de la loi pour la transition énergétique, un Schéma de mobilité du Seignanx a été élaboré en 2015 pour réfléchir à un nouveau modèle de mobilité sur le territoire.
2.2.5. Plan Climat Air Energie Territorial du Seignanx (PCAET)
Le Seignanx est labellisé Territoire à Energie POSitive (TEPOS) depuis 2017 et a engagé un Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) en 2018. Un diagnostic Climat Air Energie du territoire a été réalisé en 2018 dont les résultats permettent d’appréhender les enjeux et les objectifs relatifs à la dimension énergétique et climatique qu’il conviendra de donner lors de la mise en œuvre du futur plan d’actions du PCAET.
Le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) du Seignanx a fait l’objet le 28 janvier 2022, d’une absence d’avis émis par la MRAe dans le délai de 3 mois (prévu à l’article R122-21 du Code de l’environnement 2022ANA11 / PP-2022-11772). Il fait l’objet d’un arrêt au Conseil Communautaire du 18 mai 2022.
Il comprend 33 actions déclinées selon 3 grandes thématiques :
▪ Informer et mobiliser tous les acteurs du territoire en visant l’exemplarité
▪ Accélérer la transition énergétique et écologique à travers l’aménagement du territoire
▪ Développer les filières locales et les consommations responsables
Le PLUI est concerné par les actions suivantes :
▪ Action 16 : Développer l’offre de transports en commun
▪ Action 17 : Développer le réseau de pistes cyclables et la multimodalité
▪ Action 20 : Favoriser l’adaptation du territoire en créant des zones secteurs pour la biodiversité (TVB) dans le PLUI
▪ Action 25 : Promouvoir le bio-climatisme et l’écoconstruction en y intégrant des objectifs de performances énergétiques
▪ Action 26 : Soutenir l’utilisation durable des forêts et des espaces boisés
▪ Action 27 : Réaliser une cartographie du stockage du carbone
2.2.6. Schéma Directeur des Energies du Seignanx (SDE)
Le schéma directeur des énergies renouvelables (SDEnR) est un document de planification visant à emmener le territoire vers l’autonomie énergétique et la décarbonation de ses consommations d’énergie. Pour le Seignanx, il s’inscrit dans la continuité de son plan climat-air-énergie territorial, sur lequel le SDEnR s’appuie largement (objectifs de réduction des consommations, identification des filières EnR les plus porteuses).
Le schéma directeur des énergies renouvelables du Seignanx s’appuie sur trois documents : PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 18
▪ le diagnostic du territoire.
▪ les orientations stratégiques.
▪ le plan d’actions.
Le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) du Seignanx a fait l’objet le 28 janvier 2022, d’une absence d’avis émis par la MRAe dans le délai de 3 mois (prévu à l’article R122-21 du Code de l’environnement 2022ANA11 / PP-2022-11772). Il fait l’objet d’un arrêt au Conseil Communautaire du 18 mai 2022.
Il comprend 14 actions, le PLUI est concerné par les actions suivantes :
▪ Action n°1 – mettre en place une démarche annuelle de projets photovoltaïques sur les bâtiments publics (évaluations des besoins, études de faisabilité, marches d’achat groupe)
▪ Action n°2 – favoriser le développement du photovoltaïque sur les toitures des bâtiments par le biais des documents d'urbanisme (plu)
▪ Action n°3 – encourager le développement du photovoltaïque sur les bâtiments agricoles
▪ Action n°4 – développer un projet de centrale photovoltaïque au sol sur les délaissés autoroutiers
▪ Action n°5 – sensibiliser les habitants sur les sujets du photovoltaïque et de l’autoconsommation
▪ Action n°6 – accompagner un groupement d'achat pour la fourniture de panneaux PV aux particuliers
▪ Action n°7 – constituer un groupe de réflexion avec les communes et les promoteurs pour développer le photovoltaïque dans les programmes neufs et rénovation
▪ Action n°8 – inciter la valorisation de la production locale de bois énergie
▪ Action n°9 – constituer une cartographie de zones cible pour des projets de géothermie
▪ Action n°10 - développer des projets de solaire thermique avec les campings du territoire
▪ Action n°11 - communiquer avec les acteurs de la zone industrielle de Tarnos autour de la question énergétique (consommation et production)
▪ Action n°12 – intégrer la question énergétique lors du développement des zones d’activités
▪ Action n°13 - favoriser le développement d’un méthaniser sur le territoire
▪ Action n°14 – mettre en place une société publique pour le portage de projets EnR
Certaines actions peuvent être en contradiction avec les enjeux écologiques :
Action n°3 – encourager le développement du
photovoltaïque sur les bâtiments agricoles
Impact de ces bâtiments sur le paysage,
l’imperméabilisation des sols, la consommation
foncière, les continuités écologiques,
l’augmentation du risque incendie et des
obligations légales de débroussaillement, etc.
Action n°8 – inciter la valorisation de la production
locale de bois énergie
Impact de cette production sur la biodiversité et la
fonctionnalité écologique des forêts et des
continuités écologiques.
Certaines actions sont favorables aux enjeux environnementaux :
Action n°2 – favoriser le développement du
photovoltaïque sur les toitures des bâtiments par le
biais des documents d'urbanisme (plu)
Préserve les zones naturelles et agricoles, la
fonctionnalité des continuités écologiques.
Evite les impacts cités ci-dessus.
Enjeux liés au climat, la qualité de l’air et la mobilité
Atouts PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 19
- Le climat océanique et doux favorise un cadre de vie et une qualité de vie (santé).
- Les communes de Tarnos, Ondres et Saint-Martin-de-Seignanx sont desservies
par le réseau de transports en commun urbains et interurbains du Syndicat des
mobilités du Pays Basque et du sud des Landes
- La qualité de l’air est bonne et doit le rester.
- Des plans et programmes récents et opérationnels
Faiblesses/Menaces
- Un climat local à la confluence de 3 climats pouvant occasionner des
évènements climatiques extrêmes.
- Le relief ne favorise pas le développement des déplacements doux (pédestre,
vélo).
- Les autres communes sont desservies par les transports en commun du
département des Landes à une cadence nettement inférieure.
- Le Seignanx présente un vaste territoire dépendant essentiellement de la
voiture.
- Le Seignanx doit développer les modes de déplacements alternatifs à la voiture.
- Les simulations sur l’avenir climatique du Seignanx à 2050 prévoient :
o des étiages (périodes de basses eaux) plus sévères sur des zones humides et
des milieux aquatiques déjà impactés par les activités humaines.
o une incertitude quantitative des précipitations.
o une l’augmentation du niveau moyen de la mer.
o une augmentation du nombre de jours avec risque de feu de végétation.
Objectifs/Mesures du plan
- Le Seignanx doit développer les modes de déplacements alternatifs à la voiture.
- Traduire le plan d’actions du PCAET dans le règlement d’urbanisme.
- Les zones humides et les milieux aquatiques doivent être préservés du
débroussaillage, du curage, des coupes de bois, etc. pour maintenir leur
fonctionnalité écologique et hydraulique.
- Le risque d’inondations par ruissellement doit être pris en compte dans les
aménagements urbains, en particulier les effets cumulés et de l’amont sur l’aval.
- Les Barthes de l’Adour, la dune et la forêt d’arrière-dune doivent être préservés
ainsi que leurs fonctionnalités.
- Les distances des habitations aux espaces naturels doivent être intégrées dans
les projets pour permettre l’application de l’OLD sans nuire aux espaces naturels.
- Les méthodes d’aménagements doivent être revues pour limiter l’augmentation
des températures des zones urbaines (couleurs des revêtements et des
architectures, expositions et ventilations des intérieurs, surfaces des logements, PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 20
stationnements, entretiens des espaces verts, choix des végétaux, mauvaise
image du végétal sauvage, clôtures, etc.).
3. Ressource en eau
La ressource en eau du Seignanx se répartit dans différents systèmes : fleuve, ruisseaux, plans d’eau, zones humides, eaux souterraines proches et profondes.
3.1. Ressource en eaux superficielles
3.1.1. Les cours d’eau
Le Seignanx compte un linéaire d’environ 230 km de cours d’eau d’après la base de données de l’Agence de l’Eau Adour-Garonne « Bd Carthage ». Ce réseau hydrographique se répartit en quatre principaux bassins versants et en huit sous bassins versants :
- Ruisseau de l'Aygas (ou Aygasse)
- Fleuve Adour :
o Canal du Moulin de Biaudos
o Estuaire Adour aval
o Estuaire Adour amont
- Ruisseau du Moulin d'Esbouc
- L’Anguillère
- Canal de ceinture :
o Canal de Moussehouns
o Canal du Moura Blanc PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 21
Carte des sous bassins versants et du réseau hydrographique du Seignanx
Cas du ruisseau de l’Aygas : ce cours d’eau est référencé dans la « Bd Carthage » comme appartenant au bassin versant de l’Anguillère. Outre son indépendance par rapport à ce bassin versant, il fait l’objet d’un P.P.R.I.1 et, à ce titre, est pris en compte individuellement ainsi que son bassin versant.
Cours d'eau Nom des différents tronçons Code masse d'eau Linéaire (km) Principaux affluents Code hydro cours d'eau
L'Anguillère
ruisseau de barrère,
ruisseau de la palibe,
ruisseau de northon
FRFRR275_3 34 ruisseau de barcery S4330500
Canal de
Moussehouns FRFRR275_1 23
ruisseau de cante
graouille
S4300690,
S4300692
Canal du
Moura Blanc
le boudigau, ruisseau
du moulin de
navachon, canal du
moura-blanc, canal de
ceinture
FRFRR275_2 34
ruisseau du soudan,
ruisseau de tarin,
ruisseau d'arcan
S4300402,
S4300592
Canal du
Moulin de
Biaudos
ruisseau d'ynis FRFRT6_8 47 ruisseau de toupier, canal de peyret Q8360500
Estuaire
Adour aval FRFT07 43
canal de main, estey
de puntet, canal de la
renarté, canal de la
russe, estey de
pierras, estey de lion,
canal vieux, canal de
la made, estey de
Q8390000
1 PPRI : Plan de Prévention des Risques majeurs d’Inondations PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 22
naciet, canal du
canton, estey de save
Estuaire
Adour amont FRFT06 41
l'estey rouge, fossé
de la traverse
Q8300500,
Q8300502
Ruisseau de
l'Aygasse 4 S4331010 Ruisseau du
Moulin
d'Esbouc
FRFRT7_1 4 Q9350550
230
Tableau des principaux cours d’eau du Seignanx
3.1.2. L’estuaire
L’estuaire de l’Adour joue un rôle non négligeable dans les débordements du fleuve Adour au sud du territoire du Seignanx. L’estuaire de l’Adour est la portion de l'embouchure du fleuve où l'effet de l'Océan Atlantique dans lequel il se jette, est perceptible. L’estuaire peut également être considéré sur une zone plus étendue où la présence de l’effet dynamique de la marée sur les eaux fluviales se fait sentir. L’incursion tidale sur l’Adour remonte sur 65 km. Le marnage moyen à l’aval du fleuve est de 2,1 mètres.
Chaque estuaire est un système physique et écologique dynamique et unique, incluant des zones humides, des méandres, des charges de matières en suspension apportées par le fleuve, etc. L’estuaire est aussi le lieu où la force du fleuve est ralentie. Certains polluants y sédimentent préférentiellement et peuvent s’y concentrer. Depuis des siècles, sur ces secteurs stratégiques pour les activités socio-économiques, l’homme a créé des aménagements visant à stabiliser ces milieux en perpétuel mouvement pour pouvoir faciliter leur utilisation : ports, chenaux, canaux, aménagements de stabilisations, de drainage et d’assèchement, atterrissements ont fortement modifié les caractéristiques physiques naturelles et le fonctionnement originel des estuaires. L’estuaire est le seul écosystème où la ligne d’eau varie bi-quotidiennement dans le temps et dans l’espace, en même temps que la salinité et la turbidité. Ceci en fait un milieu singulier.
3.1.3. Les plans d’eau
Les plans d’eau représentent 311 ha sur le Seignanx (2% de la surface du territoire). De nombreux plans d’eau ne sont pas référencés car ils sont de très petite surface, dans les zones humides notamment. Ils sont souvent artificiels et liés à la pratique de la chasse aux oiseaux d’eau en période hivernale. Le tableau ci-après liste les principaux plans d’eau du Seignanx (de plus de 1 hectare).
Code plan d'eau
(BD Carthage) Nom
Surface sur le
Seignanx (ha) Commune
- Divers plans d'eau des Barthes 103
Tarnos, Saint-Martin-de-
Seignanx, Saint-Barthélemy,
Biaudos, Saint-Laurent-de-Gosse
S4325003 Etang d'Yrieux 56 Saint-Martin-de-Seignanx, Ondres
S43-5003 Marais d’Orx 28 Saint-André-de-Seignanx
S4335013 Etang de Garros 25 Ondres, Tarnos
- Zone humide du METRO 23 Tarnos
Q8365003 Lac de Bédorède 22 Biarrotte, Saint-Laurent-de-Gosse
S4305013 Etang de Lamoulasse 10 Saint-André-de-Seignanx
S4335003 Etang du Turc 7 Ondres
- Bassin dessableur 7 Ondres, Tarnos
S4325013 Etang de Beyre 6 Ondres
S43-4003 Etang de la Laguibe 6 Ondres PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 23
Q8395003 Etang de Puntet 5 Saint-Martin-de-Seignanx
- Etang de Lastrade 3 Ondres
S4335063 Etang du Moulin Neuf 2 Saint-Martin-de-Seignanx
Q9355003 Lac de Castillon 2 Tarnos
Q9355033 Moulin de Pey 2 Tarnos
- Etang d'Arcans 2 Biarrotte
- Etang Dizabeau 1 Biarrotte
- Zone humide du Lac noir 1 Ondres
Surface totale (ha) : 311
Tableau des principaux plans d’eau du Seignanx
Ces plans d’eau représentent la partie émergée de l’iceberg car à certaines périodes, les zones inondées peuvent ressembler à des plans d’eau.
Par exemple les Barthes de Saint-Barthélemy transformées en plan d’eau pendant les inondations de décembre 2021 (photo du 16/12/2021 ci-après).
photo du 16/12/2021 des Barthes de Saint-Barthélemy (Photo CPIE Seignanx Adour)
Ou encore ci-dessous la route de la plage en arrière-dune d’Ondres lors des inondations entre le 7 et le 17 décembre 2020. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 24
Article du Sud-Ouest du 09/01/2021 Publication de la mairie d’Ondres
3.1.4. Les Barthes de l’Adour
Le fleuve Adour (lit mineur) est bordé par les « Barthes de l’Adour » correspondant à sa zone inondable (lit majeur). Les Barthes appartiennent aux zones humides du Seignanx (voir carte ci-avant). Elles sont situées à une altitude faible, variant de 0 à 15 m. Ces terres larges de 1 à 3 km sont insérées entre le fleuve et les zones de coteaux. Elles sont caractérisées par une très faible pente : aussi, l’écoulement des eaux y est très faible, qu’il s’agisse des eaux de crue du fleuve ou des eaux de ruissellement en provenance des coteaux. A l’origine très régulièrement inondés, ces milieux ont été aménagés par l’homme dès le XVIIème siècle pour les besoins de l’agriculture. L’urbanisation est présente mais limitée. Un réseau complexe de fossés et canaux (appelés esteys) ont ainsi été construits ayant pour but l’asséchement de ces zones marécageuses. Une digue, des portes à flots ou portes à clapets installées en front d’Adour permettent de contrôler les entrées d’eau du fleuve à marée haute tout en laissant s’écouler les eaux en provenance des coteaux à marée basse. Ces aménagements, n’empêchent pas les débordements du fleuve faisant des Barthes un biotope exceptionnel et présentant un grand intérêt écologique, justifiant les inventaires ZNIEFF et le classement en plusieurs sites Natura 2000.
3.1.5. Le littoral
Le littoral constitue un linéaire d’environ 7 km sur les communes de Tarnos et Ondres. Il constitue un atout écologique, économique et touristique pour le Seignanx à l’origine d’enjeux dans le cadre de l’élaboration du document d’urbanisme. En dehors du cordon dunaire, le littoral présente une partie des zones humides du Seignanx.
3.1.6. Les zones humides
En France, selon l'article 2 de la loi sur l'eau du 3 janvier 1992, « on entend par zones humides les terrains, exploités ou non, habituellement inondes ou gorges d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année ». Les zones humides abritent en France métropolitaine environ 25 % de la biodiversité, mais comptent parmi les habitats écologiques qui ont le plus régressé (-67 % en France métropolitaine au XXe siècle selon le ministère charge de l'environnement).
Les zones humides du Seignanx sont localisées principalement sur trois secteurs : zones humides d’arrière- dune du littoral, Barthes de l’Adour (zone de débordement du fleuve et réception des eaux de ruissellement PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 25
du plateau) et vallées encaissées du plateau (associées au réseau hydrographique). Elles font l’objet de statuts de protection ou de mesures de conservation (Natura2000, Arrêté de protection de biotope, ZNIEFF, zones humides à forts enjeux environnementaux du SDAGE, trames vertes et bleues, SAGE Adour Aval, plan national d’action en faveur des milieux humides 2014-2018).
Les surfaces sont très variables et difficiles à chiffrer de manière objective. Les zones humides du Seignanx sont souvent associées à des débordements de cours d’eau ou à des remontées de nappes. De plus la nature argileuse des sols du plateau favorise la rétention superficielle des eaux créant localement des zones humides. Cette difficulté d’identification explique l’absence de cartographie précise à l’échelle du territoire. Les cartes font apparaître les données disponibles qui sont difficiles à retranscrire avec la précision de l’échelle parcellaire du PLUI. Une recherche directe sur le terrain est nécessaire pour affiner l’information.
Le SAGE Adour Aval a réalisé un inventaire des zones humides, mais il est à l’échelle de son bassin versant. La donnée à retranscrire dans le PLUI est partielle sur le territoire. Le reste de la donnée est issue d’un croisement de données : zones inondables des PPRI, milieux humides issus de la carte d’occupation des sols du CPIE de 2021.
Pour pallier ce manque, une cartographie des zones humides à l’échelle du territoire est prévue dans le cadre de l’étude plus globale sur les eaux de ruissellement. Etude réalisée dans le cadre du PLUI et commandée par la Communauté de communes du Seignanx.
La carte ci-après montre les zones humides du Seignanx confirmée et théoriques. Elles représentent une surface importante sur le territoire et demandent une attention particulière. C’est une thématique importante pour le PLUI à prendre en compte.
Carte du réseau hydrographique, des plans d’eau et des zones humides confirmées et potentielles du Seignanx
3.2. Gestions des eaux pluviales communales
Le territoire bénéficie d’un schéma directeur de gestion des eaux pluviales à retranscrire dans le PLUI. Certaines communes du territoire possèdent des documents de gestion dont une présentation synthétique est développée ci-après.
3.2.1. Situation à Tarnos PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 26
La commune de Tarnos a un schéma de gestion des eaux pluviales.
BASSIN VERSANT SENSIBILITE DU MILIEU RECEPTEUR
RISQUE DE POLLUTION
SUR
LE BASSIN VERSANT
REMARQUES INVESTIGATIONS A MENER
AYGAS ++ +
Zone essentiellement
résidentielle mais
exutoire (zone du
métro) particulièrement
sensible
Simulation
"qualité" aux
principaux points
de rejet
PALIBE + +
Zone essentiellement
résidentielle, Pollution
en amont, exutoire
sensible
Simulation
"qualité"
à définir
BIDASSOA + - Urbanisation peu dense, exutoire sensible Pas de simulation
MOULIN D'ESBOUC + ++
Zone commerciale en
amont d'une zone
humide
Enquête auprès de
la zone
commerciale
BAYE/BOUCAU - + Pas de sensibilité particulière Pas de simulation
ZONE INDUSTRIELLE + +++
Zone industrielle :
parkings, stockages,
voirie
Enquête auprès
des industriels et
de la CCI
Extrait du diagnostic d’assainissement pluvial de 2009
En 2009, la commune de Tarnos a établi un projet de zonage pluvial comme suit :
▪ une zone de maîtrise du ruissellement pluvial regroupant l’ensemble des zones U et AU définies au Plan Local d’Urbanisme (PLU), des bassins versants de l’Aygas, de la Palibe, de la Bidassoa, du quartier de la Baye et de la zone industrielle et portuaire,
▪ une zone de maîtrise de la pollution d’origine pluviale sur les zones U du bassin versant du Moulin d’Esbouc (zone commerciale), de la zone industrielle et portuaire, de la zone Uéc du bassin versant de l’Aygas (rue Lahoun), ainsi que la zone AU du bassin versant de la Palibe (Parc d’Activités du Seignanx).
La carte ci-dessous est extraite du schéma d’assainissement qui localise les travaux à réaliser. Une fiche technique des travaux est éditée pour chaque secteur et définit les prescriptions techniques des aménagements à réaliser.
Les travaux d’assainissement des eaux de ruissellement de la ville de Tarnos sont très lourds à réaliser et sont toujours en cours sur la commune, malgré de nombreux projets urbains réalisés depuis le rendu de l’étude en 2009. Une actualisation est nécessaire et doit prendre en compte les projets urbains réalisés et les projets du PLUI. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 27
3.2.2. Situation à Ondres
La commune d’Ondres a réalisé un schéma Directeur des Eaux Pluviales en 2017.
3.2.3. Situation à Saint-Martin-de-Seignanx
La commune de Saint-Martin-de-Seignanx réalise d’importants travaux, d’une part, pour supprimer ou mettre aux normes les déversoirs d’orages et d’autre part, pour poursuivre la séparation des réseaux d’eaux usées et pluviales sur la commune. Il y a actuellement 3 bassins de rétention des eaux de ruissellement sur la commune, localisés sur le bourg et le quartier neuf. Les eaux pluviales non dirigées vers ces bassins sont collectées par le réseau hydrographique. Pour compléter ce dispositif, à chaque nouveau permis de construire, il est demandé un bassin de rétention dans le périmètre d’aménagement.
La ville de Saint-Martin-de-Seignanx réalise un schéma directeur de gestion des eaux pluviales (nommé SDGEP). Il est en cours de réalisation.
La ville a défini des zones à enjeu pluvial illustrées sur la carte ci-après :
▪ 1-Ecole des barthes : débordement du fossé. Inondation de voirie et des parcelles bâties riveraines plusieurs fois par an
▪ 2-Vincennes : sous-dimensionnement du réseau pluvial de voirie. Inondation de voirie plusieurs fois par an
▪ 3-Débordement du ruisseau de Barrère et inondation du terrain de foot (compétence GEMAPI)
▪ 4-Soorts : réseau EP bouché au niveau du rond-point et ruissellement sur la parcelle à bâtir et dans les jardins plusieurs fois par an
▪ 5-Alma : étude INGEAU à intégrer au SDGEP
▪ 6-Sabines : enquête de branchements à réaliser chez un particulier
▪ 7-Yrieux : Mise en charge du réseau pluvial sous la voie verte et débordement dans les jardins et sur la voirie plusieurs fois par an PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 28
▪ 8-Busage diamètre 400 mm du fossé sous la voie verte récent mais ne fonctionne pas. Inondation de voirie
▪ 9-Route Océane – carrefour mairie : Inondation de voirie et de particuliers en point bas. Manque de dispositifs d’absorption
▪ 10-Campas Soulan : inondation de voirie
Carte des zones à enjeu pluvial identifiées par la ville
3.2.4. Situation à Biaudos
La commune de Biaudos a réalisé plusieurs bassins de rétention suite à des phénomènes d’inondations liés à des épisodes orageux violents. Ces bassins collectent en particulier les eaux de ruissellement provenant du bourg pour épargner les quartiers situés en aval. En dehors des secteurs urbanisés, les eaux pluviales non dirigées vers ces bassins sont collectées par le réseau hydrographique.
Enjeux pour le PLUI :
▪ Les équipements de gestion des eaux de ruissellement sont dimensionnés pour protéger des inondations le bâti à la date de réalisation de l’étude.
▪ La densification urbaine doit respecter les limites du dimensionnement.
▪ Les zones urbaines situées dans les zones basses ne doivent pas être densifiées pour ne pas augmenter le risque d’inondation.
▪ Les zones urbaines du plateau peuvent être densifiées dans la limite du dimensionnement des équipements prévu dans l’étude pour ne pas saturer les équipements. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 29
▪ Si les limites doivent être dépassées, l’étude doit être actualisée et les équipements redimensionnés.
3.2.5. Situation sur les autres communes du Seignanx
Les eaux pluviales des communes de Saint-André-de-Seignanx, St Barthélemy, Biarrotte et Saint-Laurent-de- Gosse sont collectées par le réseau hydrographique.
Enjeux liés à la gestion des eaux pluviales
Atouts
- Certaines communes sont dotées d’un schéma de gestion des eaux
pluviales.
- Des zones de débordement en capacité d’accueillir une partie des EP pour
réduire les inondations des zones urbaines.
Faiblesses/Menaces
- Pollutions des milieux naturels par les eaux de ruissellement sur certains
secteurs.
- Des inondations de certains quartiers d’habitations.
- L’étude de Tarnos réalisée en 2009 qui demande à être actualiser.
- De nombreux aménagements urbains réalisés depuis 2009 non pris en
compte dans l’étude.
- Des aménagements de gestion des eaux pluviales non réalisés.
- L’augmentation de la densification urbaine sans respect des limites des
dimensionnements.
- La densification des zones avals aux équipements et augmentation du
risque d’inondation.
Objectifs/Mesures du plan
- Réaliser un schéma des eaux à l’échelle du territoire de la Communauté de
Communes du Seignanx (fait en 2024).
- Retranscrire le schéma récent dans les parties règlementaires du PLUI.
- Ne pas densifier les zones urbaines basses pour ne pas augmenter le risque
d’inondation.
3.3. Assainissement des eaux usées
3.3.1. Assainissement collectif
La totalité des communes du territoire sont dotées d’assainissement collectif et de station de traitement des eaux usées (STEU).
La DDTM40 précise en 2022 les informations suivantes : PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 30
Ondres est dotée d’une station d’épuration arrivée à saturation ainsi que le système de collecte associé (déversements fréquents). Les travaux de réhabilitation/extension de ces ouvrages devront être programmés pour envisager un développement urbanistique acceptable.
Saint-Martin-de-Seignanx est dotée d’une station d’épuration dont la charge organique entrante atteint 86% de la capacité nominale en 2022. Elle dispose donc d’une capacité d’accueil restreinte. De plus, de nombreux déversements d’eau non traitées se produisent dans le milieu récepteur. Des travaux doivent avoir lieu sur l’ancienne station d’épuration pour réduire ces versements.
Saint-André-de-Seignanx est dotée d’une station d’épuration déclarée non conforme en raison du paramètre azote global (NGL). Un dossier de déclaration devra être établi afin d’obtenir le renouvellement de l’arrêté préfectoral.
3.3.2. Assainissement autonome
Même si l’assainissement collectif présente de nombreuses failles, il présente l’avantage d’une visibilité et d’une action publique. Contrairement à l’assainissement autonome, dépendant de l’action privée, difficilement contrôlable et mesurable, occasionnant une pollution diffuse qui contribue à la dégradation des milieux humides et aquatiques. Cette pollution a également une incidence sur la ressource en eau potable et les zones de baignades.
Enjeux liés à l’assainissement des eaux usées
Atouts
- Les 8 communes sont dotées d’assainissement collectif et de station de
traitement des eaux usées (STEU).
Faiblesses/Menaces
- Ondres est dotée d’une STEU arrivée à saturation ainsi que le système de
collecte associé (déversements fréquents).
- Saint-Martin-de-Seignanx dispose de 2 STEU (une avec une capacité
d’accueil restreinte et une ancienne qui nécessite des travaux) et de
nombreux déversements d’eau non traitées.
- Saint-André-de-Seignanx est dotée d’une station d’épuration déclarée non
conforme.
- L’assainissement autonome contribue à la pollution diffuse des milieux
humides et aquatiques, de la ressource en eau potable et des zones de
baignades.
Objectifs/Mesures du plan
- Densifier les secteurs connectés à l’assainissement collectif.
- Mettre en place des zones de protection des milieux humides et aquatiques,
la ressource en eau potable (bande tampon, végétalisation, zone non
constructible, etc.) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 31
3.4. Ressource en eaux souterraines
3.4.1. Les masses d’eau
Type masse
d’eau Nom masse d'eau
Code masse
d'eau
Etat
hydraulique
Souterraines
Alluvions de l'Adour et de l'Echez, l'Arros, la Bidouze et
la Nive FRFG028
Libre
Molasses du bassin de l'Adour et alluvions anciennes de
Piémont FRFG044
Sables plio-quaternaires des bassins côtiers région
hydro s et terrasses anciennes de la Gironde FRFG045
Sables et calcaires plio-quaternaires du bassin Midouze-
Adour région hydro q FRFG046
Terrains plissés du BV Adour secteur hydro q0 FRFG050
Terrains plissés BV Nive, Nivelle, Bidouze secteurs hydro
q8, q9, s5 (+q3 et s4 marginal) FRFG052
Calcaires et sables de l'oligocène à l'ouest de la Garonne FRFG083
Captif Calcaires de la base du crétacé supérieur captif du sud
du bassin aquitain FRFG091
Le Seignanx présente 8 masses d’eau souterraines qui ceinturent le territoire. Elles sont présentes sur le littoral à l’ouest, au nord dans la vallée du Marais d’Orx et au sud dans la vallée de l’Adour.
3.4.2. Les prélèvements (irrigation, eau potable, industrie)
o Captages d’eau destinée à la consommation humaine (potable)
Un site de prélèvement pour l’eau potable se situe à Ondres et contribue à l’adduction d’eau potable de Tarnos, Ondres et Saint-Martin-de-Seignanx par le SYDEC. L’adduction d’eau potable des communes de Biarrotte, Biaudos, Saint-André-de-Seignanx, Saint-Barthélemy, Saint-Laurent-de-Gosse est assuré par le syndicat mixte Eaux Marensin Maremne Adour « EMMA » et les prélèvements se situent sur la commune de d’Orist.
Les captages d’Orist présentent un enjeu suivi dans le cadre du SAGE Adour Aval. En effet, les eaux présentent des concentrations en molécules de produits phytosanitaires ou dérivées problématiques qui dépassent les normes de qualité pour l’eau potable. Ces captages sont situés dans les zones à protéger pour le futur (ZPF) et les zones à objectifs plus stricts (ZOS) définies dans le SDAGE Adour-Garonne. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 32
Tableau des périmètres de protection de captage d’eau potable du Seignanx
(extrait du porter à connaissance de l’Etat de janvier 2014)
La commune d’Ondres présente des périmètres de protection de captage d’eau potable (voir tableau ci-après). Le SAGE Adour-Aval recense les masses d’eau à préserver pour la consommation d’eau potable (voir carte ci- après).
Le SDAGE Adour-Garonne précise dans ses orientations pour 2022-2027, que les documents d'urbanisme doivent veiller à être compatibles ou rendus compatibles avec les enjeux de protection des zones de sauvegardes (disposition B24). Ils veilleront à être compatibles avec l’objectif de protection des captages d’alimentation en eau potable menacés (disposition B25) et des captages d'alimentation en eau actuellement fermés.
Carte des ressources souterraine à préserver PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 33
Carte des ressources souterraine à préserver (extrait du SAGE Adour Aval) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 34
Carte extraite du SDAGE Adour-Aval 2022-2027
Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 35
Tableau extrait du SDAGE Adour-Aval 2022-2027
o Captages d’eau destinée à l’irrigation et l’industrie
Les autres sites de prélèvement dans les nappes souterraines du Seignanx sont utilisés pour l’irrigation et l’industrie (nombre par commune dans le tableau ci-après).
Commune Nombre de captage pour l’irrigation Nombre de captage pour l’industrie PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 36
Tarnos 5 13 Saint-Martin-de-Seignanx 1
Saint-André-de-Seignanx 1
Biaudos 4
Saint-Laurent-de-Gosse 6
Biarrotte 1
3.4.3. Origine des pressions sur la ressource souterraine (extrait du SDAGE Adour
Garonne)
Type masse
d’eau
Etat
hydraulique
Nom masse
d'eau
Code
masse
d'eau
Origine des fortes
pressions
qualitatives
Origine des
fortes
pressions
quantitatives
Secteur
Souterraines Libre
Alluvions de
l'Adour et de
l'Echez,
l'Arros, la
Bidouze et la
Nive
FRFG028
• Occupation
agricole des sols
• Nitrates issus de
l’assainissement
autonome,
phytosanitaires
utilisés par les
usagers non
agricoles, sites et
sols pollués
• impact des
échanges des
milieux
aquatiques
superficiels sur la
masse d’eau
souterraine
• impact des
échanges de la
masse d’eau
souterraine sur
les milieux
aquatiques
superficiels
Prélèvement
agricole,
industriel,
eau potable
impact des
échanges des
milieux
aquatiques
superficiels
sur la masse
d’eau
souterraine
impact des
échanges de
la masse
d’eau
souterraine
sur les
milieux
aquatiques
superficiels
Barthes
de l’Adour
Molasses du
bassin de
l'Adour et
alluvions
anciennes de
Piémont
FRFG044
• Occupation
agricole des sols
• Elevage
Nord de
Saint-
Martin-de-
Seignanx
Ondres
Sables plio-
quaternaires
des bassins
côtiers région
FRFG045
Prélèvement
agricole,
impact des
échanges de
Ondres,
Tarnos,
nord de
Saint- PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 37
hydro s et
terrasses
anciennes de
la Gironde
la masse
d’eau
souterraine
sur les
milieux
aquatiques
superficiels
Martin-de-
Seignanx,
Sables et
calcaires plio-
quaternaires
du bassin
Midouze-
Adour région
hydro q
FRFG046
• impact des
échanges des
milieux
aquatiques
superficiels sur la
masse d’eau
souterraine
• impact des
échanges de la
masse d’eau
souterraine sur
les milieux
aquatiques
superficiels
Prélèvement
agricole,
impact des
échanges des
milieux
aquatiques
superficiels
sur la masse
d’eau
souterraine
impact des
échanges de
la masse
d’eau
souterraine
sur les
milieux
aquatiques
superficiels
Tarnos
estuaire
Terrains
plissés du BV
Adour
secteur
hydro q0
FRFG050 Barthes de l’Adour
Terrains
plissés BV
Nive, Nivelle,
Bidouze
secteurs
hydro q8, q9,
s5 (+q3 et s4
marginal)
FRFG052 Elevage
Partie de :
Saint-
Laurent-
de-Gosse
Biarrotte
Biaudos
Captif
Calcaires et
sables de
l'oligocène à
l'ouest de la
Garonne
FRFG083
Prélèvement
agricole, eau
potable
Ondres,
Tarnos,
nord de
Saint-
Martin-de-
Seignanx
Calcaires de
la base du
crétacé
supérieur
captif du sud
du bassin
aquitain
FRFG091
Nord de
Saint-
André-de-
Seignanx
3.4.4. Objectifs du SDAGE Adour-Garonne sur la ressource souterraine PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 38
Ressource souterraine des Barthes :
▪ Prévenir des fortes pressions issues des pollutions et des prélèvements agricoles, des nitrates et des prélèvements industriels et des collectivités
▪ Préserver la continuité des flux liquides (connexion entre les eaux de surfaces et souterraines)
Ressource souterraine du littoral :
▪ Prévenir des fortes pressions issues des prélèvements
▪ Préserver la continuité des flux liquides (connexion entre les eaux de surfaces et souterraines)
Ressource souterraine du nord du Seignanx :
▪ Prévenir des fortes pressions issues des pollutions et des prélèvements agricoles
▪ Préserver la continuité des flux liquides (connexion entre les eaux de surfaces et souterraines)
Ressource souterraine de l’est du Seignanx :
▪ Prévenir des fortes pressions issues des pollutions agricoles
Ressource souterraine de l’estuaire à Tarnos :
▪ Prévenir des fortes pressions issues des prélèvements agricoles
▪ Préserver la continuité des flux liquides (connexion entre les eaux de surfaces et souterraines)
Enjeux liés à la ressource des eaux superficielles
Atouts
- Les communes d’Ondres et de Tarnos ont un schéma de gestion des eaux
pluviales. Les communes de Saint-Martin-de-Seignanx et Biaudos ont des
bassins de rétention.
- De manière générale, le réseau hydrographique du Seignanx collecte les eaux de
ruissellement
- Le règlement du PLUI dans l’article relatif aux eaux pluviales intègre les
prescriptions adaptées pour une prise en compte significative des eaux de
ruissellement
- Les zones humides du Seignanx représentent une surface totale d’environ 5 000
ha soit 33% du Seignanx
- Les zones humides du Seignanx rassemblent diverses formes (cours d’eau,
estuaire, plan d’eau, Barthes de l’Adour, littoral)
- Les zones humides du Seignanx font l’objet de statuts de protection ou de
mesures de conservation (Natura2000, Arrêté de protection de biotope, ZNIEFF,
zones humides à forts enjeux environnementaux du SDAGE, trames vertes et
bleues, SAGE Adour Aval, plan national d’action en faveur des milieux humides)
Faiblesses/Menaces
- Les zones humides sont menacées par les effets indirects de l'urbanisation PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 39
- Création de bassin de rétention artificiels dans les zones humides (avec
destruction) au lieu de penser la zone humide comme un bassin de rétention en
tant que tel et de l’intégrer dans la gestion globale.
- Augmentation des eaux de ruissellement par l'imperméabilisation des sols
urbains.
- L’appropriation des talwegs et cours d'eau urbains par les propriétaires privés
perturbe les schémas de gestion des eaux de ruissellement (déboisement,
barrage, captage d’eau, mares à canards, etc.).
- Incidences des assainissements autonomes sur la qualité des eaux.
- Le changement climatique vient s’ajouter et menace les zones humides et les
cours d’eau : diminution de la pluviométrie et augmentation de l’évaporation,
augmentation de la température des eaux et dégradation de la qualité des eaux,
diminution de la capacité d’assainissement, etc.
Extraits du SDAGE Adour-Garonne :
- Pollutions liées aux assainissements autonomes non conformes
- Pollutions liées aux déversoirs d'orage
- Restaurer les continuités, l’hydrologie et la morphologie des cours d’eau
- Maîtriser l’impact des activités agricoles (pesticides et irrigation)
- Prévenir l’impact de l’aménagement du territoire et des ouvrages de protection
- Limiter les terres gagnées sur la mer
Objectifs/Mesures du plan
- Privilégier le rôle naturel de collecte et de rétention des eaux de ruissellement
plutôt que les aménagements coûteux et destructeurs de milieux naturels.
Bassins de rétention à réaliser dans la zone urbaine et non dans la zone naturelle
(préserver les lisières et les talwegs boisés).
- Favoriser la rétention de l'eau à la parcelle par des méthodes alternatives
(toitures végétalisées, Coefficient de biotope, plantations en respectant la liste
végétale annexée au PLUI).
- Maîtriser l'urbanisation pour préserver et encourager l'inondabilité des lits
majeurs (zones de débordements) du réseau hydrographique, en particulier des
cours d'eau urbains (Aygas, Anguillère, Palibe, Barrère, Northon) et de l'Adour
(Barthes de l'Adour).
- Prévoir une zone tampon de 10 mètres de part et d'autre du réseau
hydrographique depuis la tête de bassin (source du ruisseau). Maintenir la
végétation (ripisylve et boisement de pente). Soumettre la coupe à Déclaration
Préalable et replantation en respectant la liste végétale annexée au PLUI.
- Pas de remblais, déblais, drainage en zone humide, cours d'eau et la zone de
débordement (plaine alluviale). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 40
- Maintenir la surface en zones humides d'environ 5 000 ha sur le Seignanx.
- Privilégier le maintien des zones humides à la compensation.
- Préserver les plans d'eau sans oublier les coteaux associés dont ils sont
dépendants.
Enjeux liés à la ressource des eaux souterraines
Atouts
- Une ressource souterraine proche disponible pour l’eau potable
Faiblesses/Menaces
- Incidences sur la ressource souterraine, en particulier pour l’eau potable, par les
eaux usées, les eaux de ruissellement, l’imperméabilisation des sols, les déchets.
Extraits du SDAGE Adour-Garonne :
Ressource souterraine des Barthes :
- Prévenir des fortes pressions issues des pollutions et des prélèvements agricoles,
des nitrates et des prélèvements industriels et des collectivités
- Préserver la continuité des flux liquides (connexion entre les eaux de surfaces et
souterraines)
Ressource souterraine du littoral :
- Prévenir des fortes pressions issues des prélèvements
- Préserver la continuité des flux liquides (connexion entre les eaux de surfaces et
souterraines)
Ressource souterraine du nord du Seignanx :
- Prévenir des fortes pressions issues des pollutions et des prélèvements agricoles
- Préserver la continuité des flux liquides (connexion entre les eaux de surfaces et
souterraines)
Ressource souterraine de l’est du Seignanx :
- Prévenir des fortes pressions issues des pollutions agricoles
Ressource souterraine de l’estuaire à Tarnos :
- Prévenir des fortes pressions issues des prélèvements agricoles PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 41
- Préserver la continuité des flux liquides (connexion entre les eaux de surfaces et
souterraines)
Objectifs/Mesures du plan
- Le PLUI peut avoir des incidences sur la ressource souterraine, en particulier pour
l’eau potable, par les eaux usées, les eaux de ruissellement, l’imperméabilisation
des sols, les déchets.
- Prévenir les incidences par les eaux usées, les eaux de ruissellement,
l’imperméabilisation des sols et les déchets sur la ressource en particulier pour
la production d'eau potable
- Préserver la continuité des flux liquides (connexion entre les eaux de surfaces et
souterraines)
- Préserver en particulier la ressource souterraine du littoral particulièrement
exposée aux activités touristiques PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 42
4. Biodiversité et fonctionnalités des milieux
Cette partie décrit la biodiversité du Seignanx à travers la localisation du milieu de vie des espèces animales et végétales présentes. Les milieux sont identifiés selon une nomenclature conventionnelle (CORINE BIOTOPE et EUNIS). Une description des habitats et des espèces alourdirait significativement le document et n’irait pas dans le sens de leur protection dans le PLUI. Le travail de cette partie est issu d’une analyse et d’une synthèse des habitats et des espèces animales et végétales présents sur le territoire et de leurs enjeux de conservation.
Cette partie s’attache à valoriser la biodiversité partout où elle est présente aussi bien en milieu « naturel » et « agricole » qu’en milieu « urbain ».
Le Seignanx se compose de 3 entités principales :
▪ Littoral
▪ Plateaux, coteaux et vallées
▪ Adour, Barthes de l’Adour et affluents
Chaque secteur comprend des entités naturelles diverses et spécifiques que l’on peut visualiser sur la carte ci- après et qui sont décrites dans cette partie. Cette carte identifie l’occupation du sol du Seignanx en 2023 (photos aériennes 2021 avec vérification terrain), en fonction des milieux boisés/arbustifs/ouverts, des espaces agricoles et des espaces anthropiques.
Carte de l’occupation du sol du Seignanx (source CPIE Seignanx Adour 2023)
4.1. L’occupation des sols
L’occupation des sols du Seignanx est dominée par les boisements de Chêne (23.35%), les surfaces agricoles (14.7%), les boisements humides (11.2%), les zones urbaines (10.6%) et la pinède littorale (8.12%). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 43
4.1.1. Evolution 2016-2023
Une carte d’occupation des sols a été réalisée en 2016 (photos aériennes 2015 avec vérification terrain) et montre l’évolution. L’évolution des surfaces est essentiellement due à une précision plus fine du dessin de cartographie. L’évolution des surfaces est relativement stable, on peut constater une baisse de 2% des surfaces agricoles qui vont être les surfaces les plus importantes et les plus significatives de cette évolution.
Occupation du sol 2023 2016 2016-2023
Surface (ha) % seignanx Surface (ha) % seignanx Evolution
Chênaie atlantique 3 537,0 23,35% 3 421,5 22,58% 0,008
Cultures (mais) 2 226,8 14,70% 2 480,8 16,37% -0,02
Boisements marécageux 1 694,8 11,19% 1 686,4 11,13% 0,0006
Village / Site artisanal 1 602,6 10,58% 1 622,5 10,71% -0,001
Prairies mésophiles 1 508,6 9,96% 1 397,9 9,23% 0,007
Pinède 1 229,7 8,12% 1 247,8 8,24% -0,001
Parc 522,9 3,45% 526,1 3,47% -0,0002
Prairies humides 420,3 2,77% 424,0 2,80% -0,0002
Plan d'eau / mares eutrophes 408,9 2,70% 412,3 2,72% -0,0002
Plantations de peupliers 265,0 1,75% 265,7 1,75% -0,00005
Adour 203,2 1,34%
Dunes 188,9 1,25% 192,0 1,27% -0,0002
Landes et fourrés 148,5 0,98% 148,7 0,98% -0,00001
Plantations de Pin maritime 140,9 0,93% 140,2 0,93% 0,00005
Cultures et maraichage 133,6 0,88% 133,1 0,88% 0,00003
Vergers et plantations d'arbres 86,2 0,57% 88,2 0,58% -0,0001
Autoroute et réseaux ferroviaires 80,3 0,53% 70,2 0,46% 0,0006
Réseaux routiers 73,9 0,49% 28,3 0,19% 0,003
Friches et terrains vagues 48,0 0,32% 52,9 0,35% -0,0003
Jachères non inondées 42,8 0,28% 21,7 0,14% 0,001
Serres et constructions agricoles 34,0 0,22% 33,9 0,22% 0,00001
Haies / Alignements d'arbres 25,9 0,17% 19,9 0,13% 0,0004
Plantations de platanes 20,7 0,14% 32,3 0,21% -0,0007
Plantation à essence non-locale 18,5 0,12% 18,2 0,12% 0,00002
Végétations riveraines 17,9 0,12% 18,1 0,12% -0,00001
Cours d'eau 17,3 0,11% 9,0 0,06% 0,0005
Zones rudérales 9,2 0,06% 10,9 0,07% -0,0001
Forêts riveraines des fleuves 8,2 0,05% 7,4 0,05% 0,00006
Station d'épuration 6,8 0,04% 6,9 0,05% -0,000008
Chantiers 4,4 0,03% 4,4 0,03% 0
Hêtraie atlantique acidiphile 0,5 0,00% 0,5 0,00% 0
Tableau de l’évolution des surfaces de l’occupation des sols du Seignanx en 2016 et 2023 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 44
Graphique : surfaces de l’occupation des sols du Seignanx en 2016 et 2023 (partie 1)
23,35%
14,70% 11,19% 10,58% 9,96%
8,12% 3,45%
2,77% 2,70% 1,75%
22,58%
16,37%
11,13% 10,71% 9,23%
8,24%
3,47% 2,80% 2,72%
1,75%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
50,00%
OCCUPATION DES SOLS DU SEIGNANX 2016-
2023
% seignanx 2023 % seignanx 2016
1,34% 1,25%
0,98% 0,93% 0,88%
0,57% 0,53% 0,49% 0,32% 0,28%
0,22% 0,17% 0,14% 0,12% 0,12% 0,11% 0,06% 0,05% 0,04% 0,03% 0,00%
1,27%
0,98% 0,93% 0,88%
0,58% 0,46%
0,19% 0,35%
0,14% 0,22% 0,13% 0,21%
0,12% 0,12% 0,06% 0,07% 0,05% 0,05% 0,03%
0,00% 0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
OCCUPATION DES SOLS DU SEIGNANX 2016-
2023
% seignanx 2023 % seignanx 2016 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 45
Graphique : surfaces de l’occupation des sols du Seignanx en 2016 et 2023 (partie 2)
Graphique de l’évolution des surfaces de l’occupation des sols du Seignanx en 2016 et 2023
4.1.2. Synthèse des enjeux de conservation des milieux
La carte ci-dessous synthétise et localise les enjeux de conservation des milieux sur le Seignanx.
0,008
-0,02
0,0006
-0,001
0,007
-0,001 -0,0002 -0,0002 -0,0002 -0,00005 -0,0002 -0,00001 0,00005 0,00003 -0,0001 0,0006713955
0,003
-0,0003 0,0013907576 0,00001 0,0004 -0,0007674902 0,00002 -0,00001 0,0005451443 -0,0001 0,00006 -0,000008 0,0000000000 0,0000000000
-0,017
-0,012
-0,007
-0,002
0,003
0,008
Chênaie atlantique
Cultures (mais)
Boisements marécageux
Village / Site artisanal
Prairies mésophiles
Pinède
Parc
Prairies humides
Plan d'eau / mares…
Plantations de peupliers
Dunes
Landes et fourrés Plantations de Pin…
Cultures et maraichage Vergers et plantations… Autoroute et réseaux…
Réseaux routiers
Friches et terrains vagues
Jachères non inondées Serres et constructions…
Haies / Alignements…
Plantations de platanes
Plantation à essence non-…
Végétations riveraines
Cours d'eau
Zones rudérales
Forêts riveraines des… Station d'épuration
Chantiers
Hêtraie atlantique…
EVOLUTION DE L'OCCUPATION DES SOLS DU
SEIGNANX 2016-2023 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 46
Carte des enjeux de conservation des milieux du Seignanx
Le tableau ci-dessous donne l’enjeu de conservation par milieu et permet de faire le lien avec la carte des enjeux. Les milieux sont ceux de la carte d’occupation des sols de 2023.
Occupation du sol Enjeu de conservation code enjeu
Boisements marécageux Très fort 1
Forêts riveraines des fleuves Très fort 1
Chênaie atlantique Très fort 1
Hêtraie atlantique acidiphile Très fort 1
Pinède Très fort 1
Dunes Très fort 1
Prairies mésophiles Très fort 1
Prairies humides Très fort 1
Végétations riveraines Très fort 1
Plan d'eau / mares eutrophes Très fort 1
Cours d'eau Très fort 1
Landes et fourrés Fort 2
Haies / Alignements d'arbres Fort 2
Friches et terrains vagues Fort 2
Plantations de platanes (Alignements) Fort 2
Parc Moyen 3
Plantations de Pin maritime Moyen 3
Cultures (mais) Faible 4 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 47
Cultures et maraichage Faible 4
Jachères non inondées Faible 4
Plantation à essence non-locale Faible 4
Plantations de peupliers Faible 4
Serres et constructions agricoles Faible 4
Vergers et plantations d'arbres Faible 4
Autoroute et réseaux ferroviaires Très faible 5
Chantiers Très faible 5
Réseaux routiers Très faible 5
Station d'épuration Très faible 5
Village / Site artisanal Très faible 5
Zones rudérales Très faible 5
Tableau des milieux présents sur le territoire et des enjeux de conservation associés
4.2. La biodiversité
4.2.1. Des espèces animales et végétales diversifiées et protégées
Les espèces animales et végétales occupent tout l’espace du territoire y compris les espaces urbains et habités. Certaines espèces se retrouvent partout sur le territoire et sont assez communes, elles sont dites ubiquistes (Lézard des murailles, Crapaud épineux, Merle noir, etc.), d’autres sont spécifiques à un milieu en particulier (dune, pinède littorale, chênaie de coteau, zones humides, zones inondables des Barthes de l’Adour, cours d’eau, plan d’eau, etc.). Dans ces milieux certaines espèces sont communes, d’autres sont rares. Quelle que soit la répartition de ces espèces et leur abondance, elles bénéficient d’un statut légal de protection soit en tant qu’espèce, soit par le milieu auquel elles sont associées. Les différents statuts de protection sont accessibles et actualisés sur le site internet de l'Inventaire national du patrimoine naturel (INPN1), https://inpn.mnhn.fr/accueil/index .
La liste des espèces animales et végétales du territoire est longue et non exhaustive, les plus emblématiques par secteurs sont présentées ci-après avec les mesures à intégrer au PLUI.
Remarque importante : le diagnostic du PLUI n’a pas fait l’objet d’un inventaire exhaustif des espèces présentes sur le territoire. Il met en lumière les espèces les plus emblématiques pour montrer la nécessité de préserver tous les milieux qu’ils soient naturels, agricoles et urbains. La rédaction des documents du PLUI (PADD, règlements et OAP) et l’élaboration de la TVB réglementaire vont dans ce sens. Cependant, les documents du PLUI (qui localisent des aménagements) n’ont pas fait l’objet d’une évaluation des incidences sur les espèces présentes. Cette procédure, pouvant nécessiter une demande de dérogation à l’interdiction de destruction et des mesures compensatoires, est à réaliser pour chaque projet qui modifie l’état initial d’un site, même a priori dégradé, et même si le PLUI a fait l’objet d’une évaluation environnementale.
o Le secteur « Littoral sud Landes et agglomération associée »
▪ Les espèces emblématiques
1 Plateforme de référence sur l'état et la conservation de la biodiversité et de la géodiversité française,
en métropole et outre-mer, le portail de l'Inventaire national du patrimoine naturel (INPN) diffuse et valorise les données sur les espèces (faune, flore, fonge), les habitats, les espaces protégés et le patrimoine géologique. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 48
▪ Les principaux enjeux
▪ conserver les milieux en l’état
▪ maitriser l’urbanisation et la fréquentation
▪ préserver/restaurer les réservoirs et la circulation des espèces
▪ préserver l’inondabilité hivernale des zones humides d’arrière-dune (forêts, zones humides, cours d’eau, plan d’eau
▪ protéger les EBC existants
▪ plantations urbaines en végétal local lutter contre les espèces végétales invasives
o Le secteur « Vallées et coteaux du Seignanx »
o Les espèces emblématiques PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 49 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 50
▪ Les principaux enjeux
▪ Préserver les forêts de coteaux
▪ Préserver les talwegs et vallées boisées jusqu’aux limites avec les zones urbaines
▪ Favoriser les prairies naturelles de coteaux
▪ Protéger le bâti abritant la biodiversité ordinaire protégée
▪ Interdire les remblais en zones agricoles et naturelles
▪ Hiérarchiser les zones boisées à protéger : réglementer l’exploitation forestière, les EnR
▪ Plantations urbaines en végétal local et en lien avec les réservoirs de biodiversité
▪ Proscrire l’utilisation d’espèces végétales invasives parmi les espèces ornementales
o Le secteur « Adour, Barthes associées et affluents » : Les Barthes de l’Adour
▪ Les espèces emblématiques
Les orchidées sauvages PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 51
▪ Les principaux enjeux
▪ Préserver le contexte hydrodynamique, la qualité de l’eau, la mosaïque des milieux, une agriculture extensive
▪ Préserver et restaurer les continuités, la biodiversité par une gestion adaptée des milieux, et la limitation des effets des espèces invasives.
▪ Hiérarchiser les zones boisées à protéger : réglementer l’exploitation forestière, les EnR
▪ Plantations urbaines en végétal local et en lien avec les réservoirs de biodiversité
▪ Proscrire l’utilisation d’espèces végétales invasives parmi les espèces ornementales
o Le secteur « Adour, Barthes associées et affluents » : Le fleuve Adour
▪ Les espèces emblématiques PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 52
▪ Les principaux enjeux
▪ Maîtriser l’urbanisation et les aménagements des bords du fleuve : habitations, pontons, accès aux publics
▪ Maîtriser les rejets des eaux provenant des coteaux en qualité et en quantité
▪ Participer/contribuer à l’application du SAGE Adour-Aval : retranscrire certaines actions dans le règlement
▪ Participer à la lutte contre les espèces végétales exogènes
4.2.2. Le Seignanx, un HOTSPOT de biodiversité
Les « hotspots » de biodiversité sont des secteurs de concentration d’enjeux de biodiversité. À l’échelle régionale, en 2019-2021, un vaste programme de « cartographie des hotspots de biodiversité en Nouvelle- Aquitaine » a été mis en œuvre par la Ligue de protection des oiseaux (LPO) et le Conservatoire botanique national Sud-Atlantique (CBNSA), soutenu par la Région et la DREAL, en lien avec divers acteurs scientifiques et naturalistes.
Les données utilisées sont issues des réseaux de producteurs de données de Faune Nouvelle-Aquitaine, de l’Observatoire de la biodiversité végétale de Nouvelle-Aquitaine ainsi que du Système d’Information sur l’iNventaire du Patrimoine naturel (SINP) porté par l’observatoire FAUNA et le CBNSA.
Les groupes traités sont la flore vasculaire, les oiseaux, les mammifères, les reptiles, les amphibiens, les odonates, les lépidoptères rhopalocères et quelques espèces de coléoptères.
Un important travail de modélisation a permis de produire divers outils cartographiques de spatialisation dont la carte ci-après qui illustre la richesse cumulée en enjeux de biodiversité (faune et flore), cette carte met l’accent sur les zones accueillant une importante concentration d’espèces à enjeux. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 53
Ces cartes servent de support de connaissance de la biodiversité régionale et d’outil d’aide à la décision sur différents programmes (par exemple, priorisation de secteurs à enjeux pour les politiques de préservation de la biodiversité). Elles seront à compléter en fonction de l’amélioration des connaissances, en intégrant d’autres lots de données et d’autres groupes taxonomiques encore non traités.
Cette carte confirme les enjeux par espèces décrits précédemment par secteur (littoral, Barthes de l’Adour, tourbières, talwegs et zones humides).
Carte des enjeux cumulés pour la faune et la flore de l’étude HOTSPOT de Nouvelle Aquitaine de 2021
4.2.3. Les espèces végétales favorables à la biodiversité et la marque « végétal local »
Le PLUI peut contribuer à la protection de la biodiversité par, entre autres, la végétalisation des espaces verts. Pour aider à l’élaboration des règlements du document d’urbanisme, les espèces végétales favorables à la biodiversité sont listées ci-après. Elles sont issues de la marque « végétal local » portée par l’OFB (Office Français de la Biodiversité). La Fédération des Conservatoires Botaniques Nationaux (FCBN) édite pour la marque depuis 2017, une liste des espèces végétales labellisées par le programme « Végétal local & Vraies messicoles ». Tous les détails de la démarche sont à retrouver à l’adresse suivante : https://www.vegetal-local.fr/la-marque.
o Le choix des végétaux
Les diagnostics des milieux naturels du territoire mettent en évidence des espèces végétales arborescentes, arbustives et herbacées qui forment les paysages et la biodiversité du territoire.
Le choix des végétaux est un croisement entre les listes fournies par la FCBN1 et les espèces végétales réellement présentes sur le territoire du Seignanx.
Afin de rendre la liste originale plus digeste, les végétaux sont regroupés en fonction des typologies des plantations :
1 Fédération des conservatoires botaniques nationaux PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 54
• Arbres de haut jet
• Arbuste / Arbre petit développement
• Fleurs ou herbacées diverses pour prairie fleurie
• Grimpant pour clôtures et murs
• Fleurs/graminées pour talus/merlon/bande/friche
• Aquatiques pour bassin en eau aérien
• Aquatiques et milieux frais pour noues, fossés ou exposition au nord
Arbres de haut jet
Nom latin Nom français
Alnus glutinosa Aulne glutineux, Vergne
Fagus sylvatica L. Hêtre
Fraxinus angustifolia Vahl. Frêne à feuilles étroites
Fraxinus excelsior L. Frêne commun
Prunus avium L. Merisier vrai, Cerisier des bois
Pyrus communis subsp. pyraster Poirier sauvage
Pyrus communis subsp. pyraster Poirier sauvage
Quercus ilex L. Chêne liège
Quercus pyrenaica Willd., 1808 Chêne tauzin
Quercus robur L. Chêne pédonculé
Tilia cordata Tilleul à petites feuilles, Tilleul des bois
Ulmus minor Petit orme
Arbuste / Arbre à petit développement
Nom latin Nom français
Acer campestre Erable champêtre
Arbutus unedo Arbousier
Carpinus betulus Charme
Cornus sanguinea Cornouiller sanguin
Corylus avellana Noisetier
Crataegus monogyna Aubépine à un style
Cytisus scoparius Genêt à balais
Erica scoparia Brande
Frangula alnus Bourgène (Bourdaine)
Ilex aquifolium Houx
Juniperus communis Genévrier commun
Ligustrum vulgare Troène
Malus sylvestris Pommier sauvage
Mespilus germanica Néflier
Prunus spinosa Prunellier PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 55
Pyrus cordata Poirier à feuilles en cœur
Sorbus domestica L. Cormier, Sorbier domestique
Tamarix gallica Tamaris de France, Tamaris commun
Viburnum opulus Viorne obier
Fleurs ou herbacées diverses pour prairie fleurie
Il est préférable d’implanter une prairie d’au moins 6 mètres de large, car à partir de cette largeur, le nombre de pollinisateurs augmente significativement. Créer un mélange à partir de 10 à 15 espèces du tableau ci-dessous.
Les prairies naturelles ainsi créées ne seront coupées qu’une fois par an. Prévoir quand c’est possible, des secteurs avec une rotation de la fauche une année sur deux. Ceci permet de réduire la fréquence des entretiens (coupe et arrosage) et ces secteurs sont moins sensibles aux périodes de sécheresses et évitent l’effet « herbe grillée » de l’été.
Il est possible également de procéder à un réensemencement naturel des espaces de prairie ou ne nécessitant pas un entretien régulier, à partir d’herbe fauchée au mois de juin provenant des prairies du Seignanx (attention aux invasives).
Nom latin Nom français
Achillea millefolium Achillée millefeuille
Agrimonia eupatoria Aigremoine eupatoire
Agrostis capillaris Agrostide capillaire
Aquilegia vulgaris Ancolie commune
Arrhenatherum elatius Avoine élevée
Briza media Brize intermédiaire
Centaurea gr. decipiens Centaurée
Centaurium erythraea Rafn, 1800 Petite-centaurée commune
Cichorium intybus Chicorée amère
Cynosurus cristatus Crételle
Daucus carota L., 1753 Carotte sauvage, Daucus carotte
Dianthus armeria L., 1753 Œillet velu
Holcus lanatus L., 1753 Houlque laineuse
Hypericum perforatum L., 1753 Millepertuis
Knautia arvensis Knautie des champs
Leucanthemum vulgare Marguerite commune
Linum usitatissimum L., 1753 Lin cultivé
Lotus corniculatus L., 1753 Lotier corniculé
Lychnis flos-cuculi L., 1753 Œil-de-perdrix
Malva moschata L., 1753 Mauve musquée
Papaver rhoeas Coquelicot
Plantago lanceolata Plantain lancéolé
Prunella vulgaris Brunelle commune PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 56
Ranunculus acris Bouton d'or
Scabiosa columbaria Scabieuse colombaire
Silene dioica (L.) Clairv., 1811 Compagnon rouge
Silene gallica L., 1753 Le Silène de France
Succisa pratensis Moench, 1794 Succise des prés, Herbe du Diable
Trifolium campestre Trèfle champêtre, Trèfle jaune
Grimpant pour clôtures et murs
Nom latin Nom français
Clematis vitalba Clématite des haies
Hedera helix Lierre
Humulus lupulus L., 1753 Houblon grimpant
Lonicera periclymenum Chèvrefeuille des bois
Lonicera xylosteum Chèvrefeuille des haies
Rosa gr. canina Églantier
Rosa sempervirens Rosier toujours vert
Fleurs pour talus/merlon/bande/friche
Nom latin Nom français
Achillea millefolium Achillée millefeuille
Agrimonia eupatoria Aigremoine eupatoire
Briza media Brize intermédiaire
Centaurium erythraea Rafn, 1800 Petite-centaurée commune
Chamaemelum nobile (L.) All., 1785 Camomille romaine
Chelidonium majus f. majus Grande Chélidoine
Cichorium intybus Chicorée amère
Daucus carota L., 1753 Carotte sauvage, Daucus carotte
Dianthus armeria L., 1753 Œillet velu
Erica cinerea Bruyère cendrée
Erica tetralix Bruyère à quatre angles
Hypericum perforatum L., 1753 Millepertuis
Hypochaeris radicata L., 1753 Chicorée
Leucanthemum vulgare Marguerite commune
Linum usitatissimum L., 1753 Lin cultivé
Lychnis flos-cuculi L., 1753 Œil-de-perdrix
Origanum vulgare L., 1753 Origan commun
Papaver rhoeas Coquelicot
Graminées pour talus/merlon/bande/friche PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 57
Nom latin Nom français
Agrostis capillaris Agrostide capillaire
Anthoxanthum odoratum Flouve odorante
Arrhenatherum elatius Avoine élevée
Brachypodium rupestre Brachypode des rochers
Briza media Brize intermédiaire
Cynosurus cristatus Crételle
Deschampsia cespitosa (L.) P.Beauv., 1812 Canche cespiteuse
Holcus lanatus L., 1753 Houlque laineuse
Aquatiques pour bassin en eau aérien
Nom latin Nom français
Alisma plantago aquatica Grand plantain d'eau, Plantain d'eau commun
Carex acutiformis Laîche des marais
Carex pendula Carex pendula
Carex pseudocyperus Laîche faux-souchet
Carex riparia Laîche des rives
Ceratophyllum demersum Cornifle immergé
Eleocharis palustris Scirpe des marais
Iris pseudacorus Iris des marais
Juncus conglomeratus Jonc aggloméré
Juncus effusus L., 1753 Jonc diffus
Juncus inflexus L., 1753 Jonc glauque
Phalaris arundinacea Baldingère faux-roseau
Potamogeton natans Potamot nageant
Scirpus lacustris Jonc des chaisiers, Jonc-des-tonneliers
Typha latifolia Massette à larges feuilles
Aquatiques et milieux frais pour noues, fossés ou exposition au nord
Nom latin Nom français
Angelica sylvestris Angélique sauvage
Aquilegia vulgaris Ancolie commune
Carex acutiformis Laîche des marais
Carex flacca Laîche glauque
Carex pendula Carex pendula
Carex pseudocyperus Laîche faux-souchet
Carex riparia Laîche des rives
Chelidonium majus f. majus Grande Chélidoine PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 58
Cyperus longus Souchet long
Epilobium hirsutum Épilobe hérissé
Erica tetralix Bruyère à quatre angles
Filipendula ulmaria Reine des prés
Hypericum tetrapterum Fr., 1823 Millepertuis à quatre ailes
Iris pseudacorus Iris des marais
Juncus conglomeratus Jonc aggloméré
Juncus effusus Jonc diffus
Juncus inflexus Jonc glauque
Lythrum salicaria Salicaire commune
Typha latifolia Massette à larges feuilles
o Label végétal local
Pour maintenir tous ces services rendus par la biodiversité végétale locale, la marque « végétal local » est portée par l’OFB (Office Français de la Biodiversité). La Fédération des Conservatoires Botaniques Nationaux (FCBN) édite pour la marque depuis 2017, une liste des espèces végétales labellisées par le programme « Végétal local & Vraies messicoles ». Les espèces sont à commander auprès de pépinières participant à ce programme. Attention, la commande se fait par anticipation car il faut le temps au semencier de valider la liste et de la mettre en collecte puis séchage des graines. Il n’y a pas de stocks, les graines sont collectées pour le projet.
Tous les détails de la démarche sont à retrouver à l’adresse suivante :
https://www.vegetal-local.fr/la-marque
▪ L’intérêt de la démarche végétal local
La démarche végétal local vise à contribuer à :
• la préservation de la biodiversité
• la préservation des paysages
• maintenir l’attractivité touristique
• la résilience climatique du territoire
• la lutte contre les espèces invasives
• préserver le cadre de vie et le bien-être (santé)
▪ Quelques règles à respecter
Pour que la démarche prenne tout son sens, il est important de respecter strictement le nom latin pour l’achat des plants, provenant de pépinières vendant des plants forestiers du grand Sud-Ouest, à l’exclusion de tout cultivar (variétés).
Afin d’intégrer une démarche plus environnementale d’aménagement et de gestion des espaces verts, privilégier les méthodes et produits naturels, durables et agréés en « AB ».
Adapter les arrosages aux conditions climatiques et aux besoins réels des végétaux sachant que les espèces végétales listées sont des espèces naturellement rustiques et adaptées aux conditions locales de sol et de pluviométrie.
Pour éviter l’effet « sec et marron » de l’été et le développement des plaques de mousses, il est vivement conseillé d’augmenter la hauteur de coupe du « gazon » pour privilégier un minimum de 10 à 15 cm.
▪ Favoriser le réensemencement naturel PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 59
Dans des espaces moins fréquentés et ne nécessitant pas un entretien régulier, favoriser le réensemencement naturel des herbacées (à partir de la banque de graine présente dans la terre végétale mise de côté lors des travaux de terrassement et/ou des milieux périphériques). Une zone de friche peut, par exemple, être suffisamment riche et il serait plus judicieux de s’orienter vers des actions de gestion en vue de sa conservation. En effet, si vous possédez des espèces intéressantes qui vont procurer alimentation et site de nidification aux pollinisateurs, inutile d’y semer une prairie fleurie. Si nécessaire, réensemencer au début avec un mélange d’espèces sauvages, complétées de légumineuses qui enrichissent le sol en azote (les trèfles ou le sainfoin).
Dans tous les cas, le contexte naturel est encore très présent sur le territoire et permet un réensemencement naturel rapide et à moindre coût.
4.2.1. Les espèces exotiques envahissantes menaces pour la biodiversité
o Définition et ressources
La biodiversité animale et végétale doit s’adapter au changement climatique mais elle doit également s’adapter au développement d’espèces animales et végétales dites « exotiques envahissantes ». Ces espèces arrivent sur un nouveau territoire en créant un déséquilibre des écosystèmes en place. Les espèces exotiques envahissantes (E.E.E.) sont reconnues comme l’une des cinq causes majeures d’érosion de la biodiversité.
La préservation de la biodiversité va de pair avec la lutte contre les espèces (animales et végétales) exogènes envahissantes (E.E.E.). Dans cette lutte, les documents de planification peuvent contribuer en particulier sur les espaces plantés.
Certaines espèces font l’objet de mesures de luttes règlementées, d’autres font l’objet de suivis et d’alertes. Plusieurs sources d’informations permettent de s’informer facilement :
http://especes-exotiques-envahissantes.fr/
https://www.ofb.gouv.fr/les-especes-exotiques-envahissantes
https://obv-na.fr/ressources#exotiques
o Cas particulier des espèces végétales - menaces pour la biodiversité, les paysages, le cadre de vie et la santé
Le PLUI peut contribuer à la protection de la biodiversité par, entre autres, la végétalisation des espaces verts. Comme pour les espèces végétales favorables à la biodiversité, pour aider à l’élaboration des règlements du document d’urbanisme, les espèces végétales dangereuses à la biodiversité sont listées ci-après, elles sont appelées également plantes invasives ou espèces végétales envahissantes.
▪ Contexte
Une plante « invasive » est une plante exogène ou allochtone (déportée d’une zone à une autre dans un même continent ou provenant d’un autre continent), importée, naturalisée, et dont l’introduction volontaire ou fortuite dans un milieu naturel ou semi-naturel déséquilibre et provoque d'importantes nuisances, souvent irréversibles, à la biodiversité d'un écosystème. Les problèmes écologiques causés par les plantes « invasives » peuvent eux- mêmes engendrer des problèmes sociaux, mais aussi économiques. En effet la gestion de ces plantes devient d'autant plus difficile que leur expansion est avancée. Les plantes « invasives » sont considérées comme la deuxième cause d'érosion de la biodiversité juste après la destruction et la fragmentation des habitats. Certaines espèces comme l’Herbe de la Pampa ou l’Ambroisie favorisent les allergies et ont une incidence sur la santé humaine.
▪ Les incidences sur le territoire
Les plantations sont à l’origine de la dissémination d’espèces végétales ornementales dont certaines colonisent les milieux naturels et deviennent dangereuses pour la biodiversité (Herbe de la Pampa, Renouée du Japon, etc.).
Il est important que les particuliers, les pépiniéristes, les paysagistes, les jardiniers, les agriculteurs, et toute personne manipulant des plantes, prennent conscience de ce fléau, et agissent en conséquence, en s'informant PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 60
sur les espèces à ne pas utiliser et à favoriser les plantes locales. Des listes d’espèces sont données dans les pages suivantes.
▪ Liste européenne des espèces exotiques envahissantes (EEE)
La Commission européenne a adopté le 13 juillet 2016 (actualisée le 13 juillet 2017 et le 25 juillet 2019) une liste des espèces exotiques envahissantes (EEE) préoccupantes pour l’Union européenne (règlement d’exécution 2016/1141, 2017/1263, 2019/1262). Les EEE listées ne pourront notamment pas, de façon intentionnelle, être introduites, élevées ou cultivées, reproduites, conservées, utilisées, ou mises sur le marché (restrictions de l’article 7). Le règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre (source http://especes-exotiques-envahissantes.fr/reglement-europeen-17-nouvelles-especes-ajoutees-a-la- liste-des-eee-preoccupantes-pour-lunion-europeenne/ ).
Reconnues comme l’une des principales menaces sur la biodiversité, les espèces exotiques envahissantes font l’objet d’une réglementation nationale depuis 2018. L’Office français de la biodiversité a pour mission de faire connaître, prévenir, surveiller et évaluer les impacts négatifs de ces espèces (source https://ofb.gouv.fr/les- especes-exotiques-envahissantes).
Plantes aquatiques
Cabomba caroliniana Éventail de Caroline
Eichhornia crassipes Jacinthe d’eau
Elodea nuttalii Elodée de Nuttall
Gymnocoronis spilanthoides Faux hygrophile
Hydrocotyle ranunculoides Hydrocotyle fausse-renoncule
Lagarosiphon major Grand Lagarosiphon
Ludwigia grandiflora Jussie à grandes fleurs
Ludwigia peploides Jussie rampante
Myriophyllum aquaticum Myriophylle du Brésil
Myriophyllum heterophyllum Myriophylle hétérophylle
Salvinia molesta Salvinie géante
Plantes terrestres
Acacia saligna Mimosa à feuilles de Saule
Ailanthus altissima Ailante glanduleux
Alternanthera philoxeroides Herbe à alligator
Andropogon virginicus Barbon de Virginie
Asclepia syriaca Herbe à la ouate
Baccharis halimifolia Baccharis à feuilles d’arroche
Cardiospermum grandiflorum Corinde à grandes feuilles
Cortaderia jubata Herbe de la pampa pourpre
Ehrharta calycina Ehrharte calicinale
Gunnera tinctoria Gunnéra du Chili
Heracleum mantegazzianum Berce du Caucase
Heracleum persicum Berce de Perse
Heracleum sosnowskyi Berce de Sosnowsky PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 61
Humulus scandens Houblon du Japon
Impatiens glandulifera Balsamine de l’Himalaya
Lespedeza cuneata Lespedeza soyeux
Lygodium japonicum Fougère grimpante du Japon
Lysichiton americanus Faux-arum
Microstegium vimeneum Herbe à échasses japonaise
Parthenium hysterophorus Parténium matricaire
Pennisetum setaceum Herbe aux écouvillons
Polygonum perfoliatum Renouée perfoliée
Pueraria montana var. lobata Kudzu
Prosopis juliflora Bayahonde
Triadica sebifera Arbre à suif
Liste des espèces exotiques envahissantes (EEE) préoccupantes pour l’Union européenne (règlement d’exécution 2016/1141, 2017/1263, 2019/1262)
▪ Une liste réglementaire nationale
Reconnues comme l’une des principales menaces sur la biodiversité, les espèces exotiques envahissantes font l’objet d’une réglementation nationale depuis 2018. L’Office français de la biodiversité a pour mission de faire connaître, prévenir, surveiller et évaluer les impacts négatifs de ces espèces (source https://ofb.gouv.fr/les- especes-exotiques-envahissantes).
Un arrêté du 2 mars 2023 portant mise à jour de la liste des espèces animales et végétales exotiques envahissantes sur le territoire métropolitain, complète la liste de 2018. Sont interdits sur tout le territoire métropolitain et en tout temps l'introduction sur le territoire, l'introduction dans le milieu naturel, la détention, le transport, le colportage, l'utilisation, l'échange, la mise en vente, la vente ou l'achat de spécimens vivants des espèces végétales suivantes :
Nom scientifique Nom commun
Acacia saligna (Labill.) H. L. Wendl., 1820 = Acacia
cyanophylla Lindl., 1839
Mimosa à feuilles de saule, Mimosa bleuâtre,
Mimosa à feuilles bleues.
Ailanthus altissima (Mill.) Swingle, 1916 Ailante glanduleux, Faux vernis du Japon.
Alternanthera philoxeroides (Mart.) Griseb., 1879 Herbe à alligators
Andropogon virginicus L., 1753 Barbon de Virginie.
Asclepias syriaca L., 1753 Herbe à la ouate, Herbe aux perruches
Baccharis halimifolia L., 1753 Séneçon en arbre
Cabomba caroliniana A.Gray, 1848 Cabombe de Caroline, Eventail de Caroline
Cardiospermum grandiflorum Sw., 1788.
Celastrus orbiculatus Thunb. Bourreau des arbres
Cenchrus setaceus (Forssk.) Morrone, 2010 =
Pennisetum setaceum (Forssk.) Chiov., 1923
Herbe aux écouvillons
Cortaderia jubata (Lemoine ex Carrière) Stapf, 1898
= Cortaderia selloana subsp. jubata (Lemoine)
Testoni & Villamil, 2014
Herbe de la pampa pourpre, Herbe de la pampa des
Andes.
Cortaderia selloana (Schult. & Schult. f.) Asch. &
Graebn., 1900
Herbe de Pampa PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 62
Crassula helmsii (Kirk) Cockayne, 1907 Crassule de Helms
Ehrharta calycina Sm., 1790 Ehrharte calicinale.
Eichhornia crassipes (Mart.) Solms, 1883 Jacinthe d'eau
Elodea nuttallii (Planch.) H.St.John, 1920 Elodée à feuilles étroites
Gunnera tinctoria (Molina) Mirb., 1805 Gunnéra du Chili
Gymnocoronis spilanthoides (D. Don ex Hook. & Arn.)
DC., 1838
Faux hygrophyle.
Hakea sericea Schrad. & J. C. Wendl.
Heracleum mantegazzianum Sommier & Levier, 1895 Berce du Caucase
Heracleum persicum Desf. ex Fisch., 1841 Berce de Perse
Heracleum sosnowskyi Manden., 1944 Berce de Sosnowsky
Humulus japonicus Siebold & Zucc., 1846 = Humulus
scandens (Lour.) Merr., 1935
Houblon du Japon.
Hydrocotyle ranunculoides L.f., 1782 Hydrocotyle fausse-renoncule, Hydrocotyle nageante
Impatiens glandulifera Royle, 1833 Balsamine de l'Himalaya
Koenigia polystachya (Wall. ex Meisn.) T. M. Schust. &
Reveal
Renouée de l'Himalaya
Lagarosiphon major (Ridl.) Moss, 1928 Grand lagarosiphon
Lespedeza cuneata (Dum. Cours.) G. Don, 1832 =
Lespedeza juncea var. sericea (Thunb.) Lace & Hauech
Lespédéza soyeux.
Ludwigia grandiflora (Michx.) Greuter & Burdet,
1987
Jussie à grandes fleurs
Ludwigia peploides (Kunth) P.H.Raven, 1963 Jussie rampante
Lygodium japonicum (Thunb.) Sw., 1801 Fougère grimpante du Japon.
Lysichiton americanus Hultén & H.St.John, 1931 Faux arum
Microstegium vimineum (Trin.) A.Camus, 1922 Herbe à échasses japonaise
Myriophyllum aquaticum (Vell.) Verdc., 1973 Myriophylle aquatique, Myriophylle du Brésil
Myriophyllum heterophyllum Michx., 1803
Parthenium hysterophorus L., 1753 Fausse camomille
Persicaria perfoliata (L.) H.Gross, 1913 = Polygonum
perfoliatum L., 1759
Renouée perfoliée
Pistia stratiotes L. Laitue d'eau
Prosopis juliflora (Sw.) DC., 1825 Bayahonde, Bayahonde français, Bayarone, Bayarone français, Prosopis mesquite, Prosopis
commun.
Pueraria montana var. lobata (Willd.) Maesen &
S.M.Almeida ex Sanjappa & Predeep, 1992 = Pueraria
lobata (Willd.) Ohwi, 1947
Kudzu
Rugulopteryx okamurae I. K. Hwang, W. J. Lee & H. S.
Kim, 2009
Algue rouge japonaise PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 63
Salvinia molesta D. S. Mitch., 1972 = Salvinia adnata
Desv.
Salvinie géante.
Triadica sebifera (L.) Small, 1933 = Sapium sebiferum
(L.) Roxb., 1814
Suiffier, Suiffier de Chine, Arbre à suif, Porte-Suif,
Croton porte-suif, Gluttier porte-suif, Gluttier à suif.
▪ Une liste régionale pour la Nouvelle Aquitaine
Une liste des espèces végétales invasives est précisée pour la Nouvelle-Aquitaine et à télécharger : http://especes-exotiques-envahissantes.fr/base-documentaire/liste-despeces
Une liste hiérarchisée complète publiée en 2022 est à télécharger sous format de tableur à l’adresse suivante : https://obv-na.fr/actualite/11827
De nombreuses espèces ornementales couramment plantées dans les espaces verts y sont présentes et doivent être supprimées des compositions végétales. Ces espèces se ressèment spontanément ou colonisent les milieux quand elles y sont jetées. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 64
▪ Une liste locale
Une liste locale des espèces végétales dangereuses pour la biodiversité, non exhaustive, rassemble les espèces reconnues comme les plus envahissantes sur le territoire. Les fossés, les terrains en friche et les déchetteries sont d’excellentes pépinières pour ces végétaux qui peuvent s’étaler ou se semer au gré du vent sur des terrains vierges. L’arrachage et l’incinération dans les sites agréés restent les meilleurs moyens de lutte. Certains végétaux peuvent être mis en compostage sur place pour éviter les déplacements.
Des documents techniques complémentaires pour les gestionnaires à télécharger :
Espèces végétales terrestres à proscrire (envahissantes avérées** et à surveiller attentivement*)
Nom commun Nom scientifique
Arbres et arbustes
Arbre à papillons Buddleja davidii**
Azalée pontique Rhododendron ponticum**
Baccharis à feuilles d’arroche, séneçon en
arbre Baccharis halimiifolia**
Cerisier tardif Prunus serotina
Chèvrefeuille du Japon (grimpant) Lonicera japonica*
Cytise Cytisus striatus**
Cytise Cytisus multiflorus** PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 65
Espèces végétales terrestres à proscrire (envahissantes avérées** et à surveiller attentivement*)
Nom commun Nom scientifique
Erable negundo Acer negundo**
Faux vernis du Japon Ailanthus altissima**
Laurier australien Pittosporum tobira*
Laurier cerise Prunus laurocerasus*
Laurier sauce Laurus nobilis
Lyciet de Barbarie Lycium barbarum*
Mimosa d’hiver Acacia dealbata*
Noyer du Caucase Pterocarya fraxinifolia
Robinier ou faux-acacia Robinia pseudacacia**
Vigne vierge Parthenocissus inserta*
Yucca Yucca filamentosa*
Herbacées
Ambroisie à feuilles d’Armoise (ou
Ambroisie élevée) Ambrosia artemisiifolia**
Bambous Phyllostachys aureosulcata, Ph. Aurea et Sinarundinaria Murielae
Berce du Caucase Heracleum mantegazzianum**
Bident feuillu Bidens frondosa**
Bident conné Bidens connata**
Chenopode fausse ambroisie (ou Thé du
Mexique) Chenopodium ambrosioides**
Grande balsamine (ou impatiens de
l’Himalaya) Impatiens glandulifera**
Epilobe cilié Epilobium ciliatum**
Erigéron annuel Erigeron annuus*
Erigéron crépu Conyza bonariensis**
Erigéron du Canada Conyza canadensis**
Erigéron de Sumatra Conyza sumatrensis**
Erigéron à fleurs multiples Conyza floribunda*
Balsamine à petites fleurs Impatiens parviflora**
Griffe de sorcière Carpobrutus edulis**
Herbe de la Pampa Cortaderia spp (toutes les formes)**
Lampourde Xanthium strumarium*
Montbrétia Crocosmia x crocosmiiflora
Lindernie douteuse Lindernia dubia**
Onagre bisannuelle Oenothera biennis** PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 66
Espèces végétales terrestres à proscrire (envahissantes avérées** et à surveiller attentivement*)
Nom commun Nom scientifique
Onagre Oenothera longiflora*
Palmier de Chine/Palmier chanvre/Palmier
de Chusan Trachycarpus fortunei
Paspalum dilaté Paspalum dilatatum**
Paspalum ditique Paspalum distichum**
Raisin d’Amérique Phytolacca americana*
Renouée du Japon Reynoutria japonica**
Renouée de Sachaline Reynoutria sachalinensis**
Renouée hybride Reynoutria x bohemica**
Rumex cuneifolius Rumex cuneifolius**
Salpichroa à feuilles d’Origan Salpichroa origanifolia*
Séneçon du Cap Senecio inaequidens**
Sétaire gracile Setaria parviflora*
Souchet vigoureux Cyperus eragrostis**
Sporobole fertile (ou Sporobole tenace) Sporobolus indicus**
Espèces végétales aquatiques envahissantes : à proscrire des aménagements
Nom commun Nom scientifique
Azolla fausse fougère Azolla filiculoïdes
Egérie Egeria densa
Elodées Elodea canadensis ; E. nuttallii
Jussies américaines Ludwigia grandiflora ; L. peploides
Lagarosiphon Lagarosiphon major
Lemna minuscule Lemna minuta
Myriophylle du Brésil Myriophyllum brasiliense ou M. aquaticum ou M. proserpinacoïdes
▪ Vigilance sur l’utilisation des variétés ornementales
L’utilisation des variétés ornementales doit prendre en compte leur capacité de réensemencement naturel. Il est vivement conseillé d’utiliser des espèces déjà présentes dans les milieux naturels car les cultivars sont susceptibles de se ressemer à l’extérieur de l’espace planté et de perturber la biodiversité sauvage.
Les exemples ci-après sont représentatifs de la capacité de réensemencement naturel des variétés ornementales. Ce sont des variétés abondamment utilisées dans les espaces plantés et à ce titre sont de bons exemples.
La graminée ornementale Pennisetum (photo 1) observée sur les bas-côtés (photo 2). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 67
Photo 1 Photo 2
Exemple de réensemencement spontané de plantations ornementales (photos de la graminée ornementale Pennisetum sp.)
La variété Crocosmia (photo 3) retrouvée dans les inventaires floristiques de milieux naturels (photos 4 et 5).
Photo 3 Photo 4 Photo 5
Réensemencement naturel de Crocosmia, retrouvée dans nos inventaires floristiques
La Verveine de Buenos-Aires (photo 6) observée sur les bas-côtés (photo 7).
Photo 6 Photo 7
Réensemencement naturel de la Verveine de Buenos-Aires PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 68
▪ Quelques illustrations d’espèces végétales invasives présentes sur le Seignanx
Ces espèces devraient faire l’objet d’actions pour limiter leur présence.
Herbe de la Pampa (Cortaderia spp.) Arbre à papillons (Buddleja davidii)
Raisin d’Amérique (Phytolacca americana) Renouée du Japon (Reynoutria japonica)
Sous-bois d’Erable negundo (Acer negundo) Lisière de Robiner (Robinia pseudacacia)
▪ Entretien et gestion différenciée favorable à la biodiversité
Si l’on veut favoriser la biodiversité et la fonctionnalité des continuités écologiques il est important de changer le regard et les pratiques sur les espaces et la végétation qui nous entourent, en particulier en zone urbaine.
Le territoire du Seignanx possède encore des espaces à végétation spontanée de qualité, c’est-à-dire qu’ils sont constitués d’une végétation locale spontanée avec un entretien peu fréquent et occupés par les espèces animales, protégées ou pas, caractéristiques de ces milieux. Cela concerne les forêts, les prairies, les délaissés, les bords de routes, les parcs urbains, les zones humides, les ripisylves, les bassins de rétention, les cours d’eau, les noues, les fossés, les stationnements, etc. Ils sont nombreux et nous entourent sans parfois sans rendre compte. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 69
Ces espaces sont source de biodiversité, ils contribuent à la gestion des eaux de ruissellement, aux paysages, au cadre de vie, ils constituent des ilots de fraicheur et ils contribuent à la résilience climatique du territoire et à la santé de tous.
Ils sont menacés par l’urbanisation, l’entretien, l’imperméabilisation et la dégradation de leur fonctionnalité par les espèces végétales ornementales et les espèces végétales exotiques envahissantes introduites par plantation ou par semis spontané.
Pour les préserver, les mesures suivantes peuvent être prises :
▪ Considérer les espaces de végétation spontanée comme des espaces de biodiversité et non comme des friches à urbaniser.
▪ Utiliser ces espaces comme des espaces récréatifs, pour les cheminements, comme bande tampon pour limiter l’impact des obligations légales de débroussaillement et de l’urbanisation, comme surface de collecte des eaux de ruissellement, pour l’intégration paysagère (brise vue…), etc.
▪ Privilégier la végétalisation spontanée, conserver la végétation existante (arborescente, arbustive et herbacée).
▪ Limiter les plantations et systématiser l’utilisation du végétal local dans les plantations (urbaines, agricoles et naturelles).
▪ Proscrire l’arrachage, le curage et le désherbage. Respecter le cycle de vie de la biodiversité et privilégier l’absence d’entretien. L’entretien quand il est nécessaire sera léger et différencié dans le temps (si possible tous les 2 ans) et dans l’espace (pas tout en même temps). Le pâturage (chèvres, brebis, chevaux, etc.) est une bonne alternative à l’entretien mécanique.
▪ Limiter la plantation d’espèces végétales ornementales.
▪ Enlever les espèces végétales exotiques envahissantes et proscrire leur plantation (un arrêté ministériel existe pour certaines espèces).
Enjeux généraux liés à la biodiversité
Atouts :
- Présence d'habitats, d'espèces végétales et animales rares et/ou endémiques
- Les zones humides d’arrière-dune sont des milieux très riches et d’intérêt, spécifiques de
la Gascogne littorale
- Zones d’hivernages importantes pour de nombreuses espèces inféodées aux milieux
aquatiques (arrière-dune, Barthes, Yrieux, Marais d’Orx, etc.)
- Les cours d’eau du Seignanx (Anguillère/Palibe, Moura blanc, canal de Biaudos, etc.), sont
des axes migrateurs amphihalins : Anguille, Lamproie marine et Lamproie de rivière. Ils
alimentent les zones humides avals.
- Les zones urbaines abritent la « biodiversité ordinaire » qui est une composante de la
biodiversité à préserver et fait l’objet, tout comme les espaces naturels, d’une attention
particulière. On y trouve des espèces animales et végétales protégées et ils jouent un rôle
de réservoir de biodiversité et de corridors écologiques.
- Peu d’exploitation forestière jusqu’à présent favorisant les vieux boisements à l’origine
des réservoirs de biodiversité, des corridors écologiques, et à la présence d’espèces
animales et végétales rares et protégées. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 70
- Les vieux boisements présentent des sols au fonctionnement complexe du fait de
l’absence de dégradation. Les différentes composantes (racines, litières, enzymes des
micro-organismes décomposant et minéralisant la matière organique carbonée)
constituent un réservoir pérenne du carbone dans les couches profondes du sol.
- Sur les coteaux, la chênaie atlantique joue pleinement son rôle d’habitat d’espèces dans
la mesure où elle constitue une entité non fragmentée et d’une superficie importante.
- Certaines espèces sont dépendantes des lisières boisées.
- Les landes accueillent des espèces animales spécifiques et protégées.
- De nombreuses espèces fréquentent les prairies, qu’il s’agisse des insectes (abeilles,
papillons, criquets, sauterelles…), d’oiseaux, de chiroptères (nourrissage), de reptiles ou
de mammifères.
- Les prairies permanentes limitent l’érosion des sols par un couvert végétal permanent.
- Les prairies permanentes favorisent la séquestration carbone par son système racinaire.
- Les prairies naturelles ou les zones urbaines peuvent abriter des orchidées sauvages
(Sérapias langue, Orchis à fleurs lâches, Spiranthe d’automne, etc.
- Les bords de routes constituent des zones prairiales intéressantes avec les mêmes atouts
que les prairies.
- Les milieux ouverts présentent des cas particuliers d’affleurements calcaires et
d’anciennes marnières (nombreuses espèces d’orchidées peu courantes sur le secteur,
associées à d’autres espèces spécifiques).
- Présence dans les versants de tous les talwegs de nombreuses sources éparses entraînant
la formation de communautés végétales humides dans les pentes et une alimentation
permanente en eau des talwegs et des zones humides avals.
- Un grand nombre d’espèces fréquente ces talwegs qui sont à la fois des réservoirs de
biodiversité mais également de véritables coulées vertes insérées dans les plateaux et
servant de corridors de déplacement des espèces d’une vallée à une autre.
- Le territoire du Seignanx possède encore des espaces à végétation spontanée de qualité,
constitués d’une végétation locale spontanée avec un entretien peu fréquent et occupés
par les espèces animales, protégées ou pas, caractéristiques de ces milieux.
Faiblesses et menaces :
- La présence d’essences exogènes pouvant être invasives est néfaste à la diversité des
milieux et des espèces. Risque d’augmenter le risque majeur « feu de forêt » par la
plantation d’espèces végétales inflammables (eucalyptus, etc.)
- Gestion inadaptée des milieux naturels par les riverains : clôtures infranchissables par la faune (par-dessus ou par-dessous), nettoiement du sous-bois, canalisation/remblais etc. - Les zones humides sont confrontées à deux problèmes majeurs : fonctionnement
hydraulique/qualité de l’eau et envahissement par les essences exogènes.
- Les surfaces en prairies (humides ou sèches) sont dépendantes de l’entretien des milieux. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 71
- Les cours d’eau sont dépendants de la qualité de l’eau, le maintien ou la restauration des
ripisylves, la lutte contre les espèces invasives, la transparence des ouvrages
- La proximité des habitations peut entraîner une gestion inadaptée (entretien,
privatisation, débroussaillage, canalisation, décharge, etc.) ou des impacts indirects
(apports d’espèces exogènes/invasives depuis les jardins, rejets d’eau, etc.).
- La « biodiversité ordinaire » est menacée par le bâti moderne peu adapté à l’accueillir
- Le morcellement de la chênaie atlantique de coteaux, sous la pression de l’urbanisation
et son uniformisation (strates et espèces) conduirait à un appauvrissement de la diversité
et une banalisation du paysage.
- La disparition des boisements de coteaux (exploitation forestière ou défrichement)
augmente l’érosion des sols et le risque d’effondrement des ruptures de pentes
- L’exploitation des bois privés ou publics met en évidence un conflit entre l’utilisation des
ressources forestières et la protection des réservoirs de biodiversité et des corridors
écologiques.
- L’exploitation des vieilles forêts, le dessouchage et la dégradation du sol par les engins
forestiers déstocke le carbone des couches stables et produit du CO2. Il faudrait favoriser
l’exploitation forestière sur les terres cultivées (hors prairies) pour créer la séquestration
carbone et préserver les réservoirs pérennes du carbone des vieilles forêts.
- Urbanisation des prairies de plateau
- Modification des pratiques agricoles avec soit une intensification (surpâturage, intrants,
semis) soit une mise en culture, soit un abandon conduisant à l’embroussaillement du
milieu (déprise).
- L’entretien des bords de routes trop fréquent ou agressif.
- Les talwegs sont menacés par les déboisements, les remblaiements sauvages ou dans le
cadre d’aménagements (cheminement, espaces de loisirs, constructions), la gestion
inadaptée des riverains, les espèces ornementales et invasives spontanées ou déposées.
- Les boisements marécageux (aulnaies) sont menacés par l’exploitation ou leur
transformation en peupleraies, le captage des eaux pour l’irrigation des champs, les
remblais ou les dépôts sauvages.
- Les espaces de biodiversité urbaine (délaissés, les bords de routes, les parcs urbains, les
zones humides, les ripisylves, les bassins de rétention, les cours d’eau, les noues, les
fossés, les stationnements, etc.) sont menacés par l’urbanisation, l’entretien,
l’imperméabilisation et la dégradation de leur fonctionnalité par les espèces végétales
ornementales et les espèces végétales exotiques envahissantes introduites par plantation
ou par semis spontané.
Objectifs/Mesures du plan
- Préserver en priorité des milieux à "fort" et "très fort" enjeux de conservation, identifiés
dans l'état initial de l'environnement : avoir une politique de protection stricte de ces
milieux et de gestion conservatoire face aux aménagements urbains y compris les PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 72
équipements publics (bassin de rétention, etc.) et les énergies renouvelables (solaire, bois
énergie, etc.).
- Encourager à avoir une démarche plus respectueuse de la biodiversité dans les milieux à
"moyen" enjeux de conservation
- Restaurer les milieux à "faible" et "très faible" enjeux de conservation identifiés dans
l'état initial de l'environnement
- Participer à la lutte contre la dissémination des espèces végétales non locales et
envahissantes. Annexer dans le règlement d’urbanisme des listes d’espèces végétales
d’une part à proscrire et d’autre part à planter en fonction des milieux (littoral, Barthes
de l’Adour, Plateau). Valoriser le label public national « végétal local ».
- Maintenir les milieux ouverts prairiaux et les lisières herbacées qui participent à la
diversité des milieux et des espèces, à la biodiversité.
- Maîtriser l’urbanisation, le développement des infrastructures touristiques, la
fréquentation.
- Rétention des eaux en amont avec filtration et épuration pour la prévention des
inondations, le comblement et les pollutions.
- Protéger les talwegs pour la biodiversité (réservoirs et corridors) mais aussi pour le
maintien des sols et une bonne qualité des milieux aquatiques : protection contre
l’érosion, comme zone tampon entre les pollutions issues du plateau et les milieux
aquatiques des vallées (activités agricoles, rejets urbains de type pluvial ou
assainissements autonomes), pour la rétention des matières minérales issues de l’érosion
des sols du plateau.
- Protection des zones humides en qualité et en quantité : morphologie, écoulement
hydraulique, libre circulation, etc.
Enjeux liés aux espèces végétales à favoriser ou à proscrire pour la
biodiversité et à leur entretien
Atouts
- Le territoire présente un patrimoine végétal riche et diversifié. Certaines espèces
bénéficient de statuts de protections à titre individuel (Séneçon de Bayonne,
Erythrone dent de chien, Fritillaire pintade, etc.), ou constituent un habitat naturel
patrimonial ou protégé (lande sèche atlantique à Bruyère vagabonde, pinède
maritime à Chêne liège, etc.).
- Le territoire du Seignanx possède encore des espaces à végétation spontanée de
qualité, constitués d’une végétation locale spontanée avec un entretien peu
fréquent et occupés par les espèces animales, protégées ou pas, caractéristiques
de ces milieux. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 73
Faiblesses/Menaces
- La biodiversité est étroitement liée à ce patrimoine végétal.
- Exploitation forestière/Coupes et abattages d’arbres dans les milieux forestiers à
fort et très forts enjeux environnementaux
- Remplacement des essences locales par des essences de production qui peuvent
s’avérer être invasives (également un enjeu pour le paysage)
- La présence d’espèces exogènes à forte dynamique comme l’Herbe de la pampa
par exemple, conduit à la supplantation des espèces locales moins dynamiques. A
terme on observe une banalisation de la biodiversité et des paysages.
- Les espaces de biodiversité urbaine (délaissés, les bords de routes, les parcs urbains,
les zones humides, les ripisylves, les bassins de rétention, les cours d’eau, les noues,
les fossés, les stationnements, etc.) sont menacés par l’urbanisation, l’entretien,
l’imperméabilisation et la dégradation de leur fonctionnalité par les espèces
végétales ornementales et les espèces végétales exotiques envahissantes
introduites par plantation ou par semis spontané.
Objectifs/Mesures du plan
- Participer à la lutte contre les espèces végétales dangereuses pour la biodiversité
en intégrant les listes des espèces végétales à proscrire dans les outils
règlementaires du document d’urbanisme (annexe du règlement par exemple)
- Participer à la préservation du paysage et de la biodiversité en incitant à l’utilisation
des espèces végétales naturellement présentes dans les milieux naturels du
territoire, en particulier dans les espaces urbains en remplacement des espèces
ornementales. Intégrer les listes des espèces végétales à favoriser dans les outils
règlementaires du document d’urbanisme, en particulier dans les zones urbaines
(annexe du règlement par exemple).
- Considérer les espaces de végétation spontanée comme des espaces de biodiversité
et non comme des friches à urbaniser.
- Utiliser ces espaces comme des espaces récréatifs, pour les cheminements, comme
bande tampon pour limiter l’impact des obligations légales de débroussaillement
et de l’urbanisation, comme surface de collecte des eaux de ruissellement, pour
l’intégration paysagère (brise vue…), etc.
- Privilégier la végétalisation spontanée, conserver la végétation existante
(arborescente, arbustive et herbacée).
- Limiter les plantations et systématiser l’utilisation du végétal local dans les
plantations (urbaines, agricoles et naturelles).
- Proscrire l’arrachage, le curage et le désherbage. Respecter le cycle de vie de la
biodiversité et privilégier l’absence d’entretien. L’entretien quand il est nécessaire
sera léger et différencié dans le temps (si possible tous les 2 ans) et dans l’espace PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 74
(pas tout en même temps). Le pâturage (chèvres, brebis, chevaux, etc.) est une
bonne alternative à l’entretien mécanique.
- Limiter la plantation d’espèces végétales ornementales.
- Enlever les espèces végétales exotiques envahissantes et proscrire leur plantation
(un arrêté ministériel existe pour certaines espèces).
5. Trame verte et bleue (TVB)
5.1. Définition générale
La Trame verte et bleue est un réseau formé de continuités écologiques terrestres et aquatiques identifiées par les schémas régionaux de cohérence écologique ainsi que par les documents de planification de l'Etat, des collectivités territoriales et de leurs groupements.
La Trame verte et bleue contribue à l'amélioration de l'état de conservation des habitats naturels et des espèces et au bon état écologique des masses d'eau. Elle s'applique à l'ensemble du territoire national à l'exception du milieu marin.
Au sens de l’article L. 371-1 du code de l’environnement « La trame verte et la trame bleue » a pour objectif d'enrayer la perte de biodiversité en participant à la préservation, à la gestion et à la remise en bon état des milieux nécessaires au cycle de vie des espèces et à leurs déplacements, tout en prenant en compte les activités humaines, et notamment agricoles (milieu rural) ou urbaines (habitat, industrie, etc.).
Certains espaces du Seignanx font l’objet de mesures de gestion pour leur conservation et de nombreuses espèces animales et végétales disséminées sur le Seignanx sont protégées. Le maintien des connexions entre ces espaces et de la libre circulation de ces espèces est un enjeu fort à l’origine de la Trame Verte et Bleue. Le SCoT de Bayonne et du Sud-Landes (BSL) définit une trame verte et bleue à préserver, valoriser voire restaurer quand nécessaire. Le SCoT BSL donne une cartographie schématique que le PLUi doit préciser.
Les continuités écologiques constituant la Trame verte et bleue comprennent des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques (articles L.371-1 et R.371-19 du code de l'environnement).
5.1.1. Réservoirs de biodiversité
Les réservoirs de biodiversité sont des espaces dans lesquels la biodiversité est la plus riche ou la mieux représentée, où les espèces peuvent effectuer tout ou partie de leur cycle de vie et où les habitats naturels peuvent assurer leur fonctionnement en ayant notamment une taille suffisante, qui abritent des noyaux de populations d'espèces à partir desquels les individus se dispersent ou qui sont susceptibles de permettre l'accueil de nouvelles populations d'espèces.
Les réservoirs de biodiversité comprennent tout ou partie des espaces protégés et les espaces naturels importants pour la préservation de la biodiversité (article L. 371-1 II et R. 371-19 II du code de l'environnement).
5.1.2. Corridors écologiques
Les corridors écologiques assurent des connexions entre des réservoirs de biodiversité, offrant aux espèces des conditions favorables à leur déplacement et à l'accomplissement de leur cycle de vie. Les corridors écologiques peuvent être linéaires, discontinus ou paysagers.
Les corridors écologiques comprennent les espaces naturels ou semi-naturels ainsi que les formations végétales linéaires ou ponctuelles permettant de relier les réservoirs de biodiversité, et les couvertures végétales permanentes le long des cours d'eau mentionnées au I de l'article L. 211-14 du code de l'environnement (article L. 371-1 II et R. 371-19 III du code de l'environnement).
5.1.3. Cours d’eau et zones humides PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 75
Les cours d'eau, parties de cours d'eau et canaux classés au titre de l'article L. 214-17 du code de l'environnement et les autres cours d'eau, parties de cours d'eau et canaux importants pour la préservation de la biodiversité constituent à la fois des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques.
Les zones humides importantes pour la préservation de la biodiversité constituent des réservoirs de biodiversité et/ou des corridors écologiques.
Source : CPIE Seignanx Adour
5.2. Méthodologie d’élaboration de la TVB fonctionnelle du diagnostic
5.2.1. Différencier la TVB du diagnostic de la TVB réglementaire dans le PLUI
Les codes de l’environnement et de l’urbanisme utilisent la même dénomination « Trame verte et bleue » et cela occasionne une confusion d’analyse du travail réalisé dans le document de planification. Il est nécessaire de différencier la Trame verte et bleue du diagnostic de sa retranscription réglementaire dans le PLUI.
La Trame verte et bleue de ce diagnostic que nous appellerons « TVB fonctionnelle » est le résultat du travail réalisé à l’échelle du territoire en lien avec les territoires voisins, en application de l’article L. 371-1 du code de l’environnement développé dans le paragraphe précédent. Cette TVB fonctionnelle est élaborée à partir de la connaissance et de l’expertise du terrain dont les résultats sont détaillés dans les pages suivantes. Cette TVB n’est pas règlementaire (même si elle repose sur un cumul d’éléments règlementaires), elle est proposée à la retranscription réglementaire dans les règlements graphiques et écrits du PLUI au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme. Pour faciliter sa retranscription, la TVB fonctionnelle est hiérarchisée et accompagnée d’enjeux écrits qui rentrent dans le champ de compétences d’un document d’urbanisme.
La TVB réglementaire comprend un règlement écrit et un règlement graphique. Ces règlements sont élaborés en application de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme suivant : « Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques et définir, le cas PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 76
échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation. Lorsqu'il s'agit d'espaces boisés, il est fait application du régime d'exception prévu à l'article L. 421-4 pour les coupes et abattages d'arbres. Il peut localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivés et les espaces non bâtis nécessaires au maintien des continuités écologiques à protéger et inconstructibles quels que soient les équipements qui, le cas échéant, les desservent. »
La transcription règlementaire occasionne des choix techniques et des arbitrages politiques présentés dans le document 1.3.JUSTIFICATIONS DES CHOIX du rapport de présentation du PLUI. Cela peut expliquer que l’intégralité de la TVB fonctionnelle ne soit pas retranscrite dans la TVB règlementaire.
Ces choix sont évalués dans le cadre de l’évaluation environnementale du PLUI, à retrouver dans le document 1.4. ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE, ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES ENVISAGEES du rapport de présentation du PLUI dans la partie consacrée 2.5.EVALUATION DE LA TRAME VERTE ET LA TRAME BLEUE (TVB).
5.2.2. Utilisation du travail passé
La trame verte et bleue du Seignanx a été élaborée en 2011 dans le cadre de l’élaboration du SCoT Bayonne-Sud Landes approuvé en 2014. Cette TVB identifie les réservoirs de biodiversité, les corridors écologiques et les obstacles. Chaque réservoir et corridor est décrit et les enjeux sont identifiés de façon à une prise en compte à l’échelle du SCoT mais aussi à l’échelle des PLU du Seignanx. Les réservoirs et corridors sont identifiés dans les espaces naturels et les corridors sont représentés de façon encore grossière.
Carte de la TVB du Seignanx de 2011
5.2.3. Un travail intermédiaire
o Une actualisation régulière
En 2015, dans le cadre de l’élaboration du PLUI du Seignanx, cette trame verte et bleue fait l’objet d’un travail pour préciser les réservoirs et les corridors. Même si l’on reste uniquement sur les espaces naturels, cela permet une retranscription dans le PLUI à l’échelle parcellaire. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 77
Carte de la TVB du Seignanx en 2015
En 2021 et en 2023, dans le cadre de la poursuite de l’élaboration du PLUI du Seignanx, un travail d’actualisation de la TVB de 2015 est réalisé. Il consiste à actualiser l’occupation des sols (pour une meilleure identification des réservoirs et de leur état de conservation), préciser les contours des réservoirs et des corridors, intégrer de nouvelles sous-trames (agricoles et urbaines), initier le travail de la trame noire (réduire l’éclairage et protéger les espaces non éclairés), identifier et coordonner les enjeux à l’échelle du Seignanx. Ce travail est complété de la rédaction d’un plan d’actions pour faciliter la rédaction du règlement d’urbanisme et les indicateurs de suivis du PLUI (types de protections, localisations, objectifs). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 78
Carte de la TVB du Seignanx de 2021
o Un maillage plus complexe et plus fin
La Trame verte et bleue actualisée et complétée permet un maillage plus complexe et plus fin des continuités écologiques du Seignanx.
Dans un souci de lisibilité de ce document, la TVB est présentée de manière synthétique. Le détail du travail est partagé dans le cadre de l’élaboration des règlements graphiques et écrits du PLUI et de l’évaluation environnementale.
Les espaces hors TVB sont fortement urbanisés, ou traversés par un réseau routier dense ou sont des espaces agricoles de productions intensives. Ils peuvent toutefois bénéficier d’une restauration et intégrer les continuités écologiques.
5.2.4. Un lien avec les territoires voisins cohérent
La TVB actualisée du Seignanx complète et s’intègre bien dans la TVB régionale, issue de l’état des lieux des continuités écologiques en Nouvelle-Aquitaine (Région Nouvelle Aquitaine 2017). Le réservoir des Barthes de l’Adour continuant sur toute la longueur de l’Adour et le réservoir des dunes et arrières dunes longeant toute la côte Ouest de la région, ses réservoirs sont connectés avec ceux du même nom dans le Seignanx. De la même manière, le réservoir du Marais d’Orx dont seulement une petite surface est présente sur le Seignanx, connecte le Seignanx avec les réservoirs de biodiversité extérieurs.
Le travail des continuités écologiques du Seignanx a été intégré à celui de l’élaboration de la TVB du SCoT Pays Basque Seignanx.
5.3. La TVB du Seignanx pour le PLUI
5.3.1. Les composantes complémentaires de la TVB PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 79
Afin de compléter la trame verte et bleue du Seignanx, des informations ont été ajoutées, sources de biodiversité complémentaires. Leur intégration dans la Trame verte et bleue permet la création et le renforcement des corridors écologiques et des réservoirs de biodiversité.
Les composantes complémentaires sont décrites ci-après.
o Forêts anciennes et vieilles du Seignanx
▪ Programme « Forêts anciennes et vieilles forêts de Nouvelle-Aquitaine »
L’identification des forêts anciennes s’est basée sur un travail à l’échelle régionale. Un programme porté par l’IGN et le CBNSA1 sur les forêts anciennes et vieilles forêts de Nouvelle-Aquitaine a été lancé entre 2019 et 2021, dans le cadre plus général du programme « Cartographie des forêts anciennes de Nouvelle-Aquitaine et méthodologie de caractérisation des vieilles forêts ».
Ce programme comportait trois phases :
▪ Phase 1 : Cartographie des forêts anciennes en Nouvelle-Aquitaine
▪ Phase 2 : Sélection des forêts anciennes à fort potentiel de naturalité
▪ Phase 3 : Définition de méthodes de caractérisation des vieilles forêts sur le terrain
Les objectifs :
▪ localiser les vieilles forêts potentielles sur l’ensemble de la Nouvelle-Aquitaine
▪ centraliser les connaissances au sujet des vieilles forêts
▪ connaître les besoins et attentes des acteurs du territoire au sujet des vieilles forêts
▪ communiquer sur la définition et les enjeux de conservation des forêts anciennes et des vieilles forêts
Une carte accessible au public sur le visualiseur de l’Agence Régionale pour la Biodiversité de Nouvelle Aquitaine permet de se rendre compte des forêts anciennes présentes sur le territoire et celles qui ont disparu depuis 1850 (carte ci-après). Les forêts présentes depuis au moins 1850 jusqu’à aujourd’hui sont appelées « forêts anciennes ». Les forêts anciennes qui présentent des critères forts de maturité (arbres morts, arbres très âgés, absence d’exploitation et de travail du sol, etc.) sont appelées « vieilles forêts ». Ce sont des forêts riches en diversité biologique aussi bien en surface que dans le sol. Ce sont des îlots de fraicheur, de stockage de carbone et d’eau (pluviale et souterraine) précieux pour la résilience climatique du territoire.
1 Conservatoire Botanique National Sud Atlantique PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 80
Carte extraite du visualiseur de l’Agence Régionale pour la Biodiversité de Nouvelle Aquitaine
▪ Les forêts anciennes et les vieilles forêts du Seignanx
Les forêts anciennes ont été cartographiées sur le Seignanx à partir de 2021 et actualisées depuis, elles représentent 2 248 ha soit 15 % du Seignanx (voir carte ci-après). Un travail est en cours pour affiner le travail et identifier parmi elles, les vieilles forêts. En 2025, le travail est toujours en cours mais elles représentent 607 ha soit 4% du Seignanx. Les vieilles forêts présentent un enjeu de conservation très fort (réservoir de biodiversité, îlot de fraîcheur, etc.) et il conviendrait de les protéger en particulier de l’exploitation forestière et du débroussaillage (Obligations Légales de Débroussaillage, etc.).
Les zones urbaines sont souvent proches et créent des conflits d’usages (ombre, humidité, feuilles, risque de chute, etc.), un risque de dégradation écologique de la forêt (débroussaillage, privatisation, plantations d’espèces végétales ornementales ou invasives, etc.), un risque d’incendie (barbecue, mégots, véhicules à moteurs, etc.).
La création d’une bande tampon de 5 mètres minimum prise dans la zone U permettrait de mettre à distance et en sécurité à la fois les aménagements urbains et les zones naturelles.
Cas particulier de la vieille forêt de Las Nazas sur la commune d’Ondres. Cette vieille forêt est une propriété publique de 11 ha, qui présente également un aléa de remontées de nappe et de risque incendie de forêt. Elle se situe sur le littoral, dans un secteur à vocation touristique (campings, village vacances, activités de loisirs), au sein des derniers espaces urbanisés du littoral, au plus près de l'accès à la plage d'Ondres. Le site est occupé par un massif boisé de Pin maritime et de Chêne liège et s’insère dans le paysage boisé littoral naturel ou sylvicole. Cet ilot boisé est visé par des aménagements touristiques et fera l’objet d’une attention particulière en particulier pour préserver le couvert boisé, l’insertion dans le paysage littoral boisé, le sol (stockage carbone) et les aléas. La biodiversité associée et les espèces protégées feront l’objet d’une attention et de l’application de la séquence ERC (Eviter Réduire Compenser).
Carte de localisation des forêts anciennes et vieilles du Seignanx issues du travail du CPIE Seignanx Adour en lien avec le programme régional PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 81
Carte de localisation de la vieille forêt de Las Nazas sur la partie littorale de la commune d’Ondres.
o Les arbres remarquables
▪ Définition
Une cartographie des arbres remarquables a été réalisée sur le Seignanx pour permettre la protection d’arbres considérés comme faisant partie du bien commun du territoire. Ils sont d’essence locale ou exotique et leur intérêt est lié à leur âge, leur esthétique, leur histoire, leur intérêt écologique. Ils sont à préserver pour le bien commun et leur contribution à la résilience climatique.
▪ La ville de Tarnos
La ville de Tarnos a réalisé un inventaire géolocalisé des arbres remarquables en 2021. Les critères de choix sont basés sur l’aspect esthétique, l’histoire et l’âge de l’arbre, les espèces peuvent être locales ou exotiques.
Objectifs du projet
▪ Recenser de manière la plus exhaustive les arbres remarquables prioritairement sur le domaine privé, en zone urbaine (zonage PLU)
▪ Mettre en place un diagnostic de conservation pour chaque arbre remarquable
▪ Inclure ces arbres remarquables dans le PLUi du Seignanx
Les résultats PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 82
▪ Les villes de Saint-Martin-de-Seignanx et d’Ondres
Les villes de Saint-Martin-de-Seignanx et d’Ondres recensent également les arbres remarquables sur leur territoire respectif. Les données sont intégrées dans la base de données du Seignanx.
▪ La base de données du CPIE
La présence du CPIE sur le Seignanx depuis plusieurs années lui a permis de collecter la localisation de nombreux des arbres remarquables. Cette base de données ne prétend pas à l’exhaustivité mais vise à être complétée au fil des observations.
Les arbres sont soit en forêt soit solitaires. Les essences sont locales et correspondent à la liste des arbres de haut jet des espèces végétales favorables à la biodiversité (décrite dans la partie dédiée de ce document).
▪ Le classement des arbres remarquables
Une fois classés, les arbres remarquables sont menacés notamment par les mesures d’entretien et de sécurité demandées par les diagnostics d’état sanitaire. On observe alors un élagage important, un entretien ou aménagement au pied de l’arbre qui le mette en difficulté et entrainent son dépérissement. L’arbre initialement remarquable perd sa grandeur et se voie éliminé, au mieux réduit en arbre têtard (voir photos ci-après). Cela alimente l’idée que l’essence n’est pas adaptée au changement climatique alors qu’il s’agit d’une gestion de l’environnement urbain inadaptée. Le classement de l’arbre doit être associé au classement d’un périmètre sous l’arbre considéré comme l’espace vital de l’arbre (racines dépassant du sol, chute des branches, sol préservé du tassement par le piétinement et les engins, etc.). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 83
Chêne pédonculé – Saint-Martin-de-Seignanx – photo
©CPIESeignanxAdour – 01/06/2020
Chêne pédonculé – Saint-Martin-de-Seignanx – photo
©CPIESeignanxAdour – 29/05/2025
Sur l’exemple ci-dessus, l’arbre remarquable classé au PLU du Saint-Martin-de-Seignanx a fait l’objet d’un élagage inadapté suite à son classement et on peut observer son dépérissement. Cet exemple illustre de nombreux cas similaires et l’idée reçue que cette essence n’est pas adaptée au changement climatique. L’exemple ci-après montre le contraire.
L’exemple du Chêne pédonculé de la propriété de Castillon à Tarnos, un espace dédié à l’arbre créé au droit de la surface du houppier (surface des branches et du feuillage), voir illustration ci-après. On peut voir que l’espace de vie de l’arbre, certes conséquent, est préservé, lui permettant d’être encore présent aujourd’hui, malgré le changement climatique. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 84
Extrait internet du Chêne pédonculé et de sa ceinture identifiant son espace vital
(https://www.monumentaltrees.com/fr/photos/123229/) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 85
Carte des arbres remarquables à préserver dans le PLUI (cumul des arbres recensés par les communes, le Seignanx et le CPIE Seignanx Adour)
o La sous-trame bocage, une grande source de continuité en développement
▪ Les structures arborées, les prairies permanentes et les surfaces d’intérêt d’écologique rendent de nombreux services écosystémiques
La sous-trame bocage est le résultat de l’association de 2 bases de données : DNSB1 et RPG2 2019. Elle rassemble les structures arborées tel que les haies, les alignements d’arbres, les bosquets et les arbres isolés ainsi que les éléments semi-naturels que sont les prairies, les jachères, les fossés, les mares et les bandes enherbées (ONCFS Pôle bocage et faune sauvage 2018). Les structures arborées sont visibles aussi bien en milieu urbain qu’en milieu agricole. En revanche, les éléments semi-naturels des bocages sont intégrés dans le milieu agricole.
La biodiversité des bocages est favorisée par l’ensemble des écosystèmes et des micro-habitats qui les constituent (ONCFS, IGN 2017). Les structures arborées sont principalement menacées par l’arrachage des arbres, l’entretien inadapté et le remplacement volontaire ou naturel par des espèces végétales invasives.
Les prairies permanentes sont les surfaces couvertes par des plantes herbacées avec moins de 10% d’arbres ou d’arbustes (définition UNESCO). Les estives et landes sont donc considérées comme prairies permanentes. Elles se distinguent des prairies temporaires par l’absence de travail du sol et la limitation des produits phytosanitaires, ce qui préserve la vie du sol et les nombreuses espèces animales qu’elle abrite. En plus d’offrir un service de soutien en alimentant et accueillant de nombreuses espèces, les prairies contribuent à l’alimentation des herbivores domestiques et à la séquestration du carbone. Ainsi, les prairies permanentes sont des réservoirs de biodiversité rassemblant un grand patrimoine génétique de par la diversité des espèces présentes.
1 Le Dispositif national de suivi des bocages agrège les maillages de haies de la BDTopo® et du Registre parcellaire graphique (RPG). Il est mis en place par l’Office national de la chasse et de la faune sauvage (ONCFS) et l’Institut national de l’information géographique et forestière (IGN). Données de juin 2020. Ces données ont l’avantage d’être présentes sur l’ensemble du territoire du Seignanx et d’être régulièrement actualisées.
2 Le Registre Parcellaire Graphique permet d’extraire les prairies permanentes (incluant les landes et
estives) et les surfaces d’intérêt écologique (les jachères de plus de 6 ans, les bandes tampons et les bordures de champs). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 86
Les surfaces d’intérêt écologique (SIE) désignent les jachères, les plantes fixant l’azote (Pois, Féverole, Luzerne cultivée…), les cultures dérobées et les bandes d’hectares bordant les champs ou les forêts, qui ne font pas l’objet d’une utilisation de produits phytosanitaires. Les jachères désignées en SIE sont des terres arables sans production agricole depuis 6 ans ou plus, dont le sol ne peut être nu (présence obligatoire d’un couvert végétal). Les cultures dérobées désignées SIE sont des surfaces mises en place par un sous-semis d’herbe dans la culture principale ou un ensemencement d’un mélange d’au moins 2 espèces (spécifiés dans la liste nationale des SIE) constituant un couvert végétal, les cultures d’hiver ne sont pas comprises dans la définition de ces surfaces. Les surfaces d’intérêt écologique (SIE) permettent de favoriser l’implantation de surfaces accueillant la biodiversité au sein des exploitations et constituent des éléments des continuités écologiques.
▪ Sur le Seignanx, la sous-trame bocage renforce les continuités écologiques
Carte de la sous-trame bocage dans le Seignanx
Le Seignanx comporte un total de près de 12,8 kilomètres linéaires de haies, celles-ci mesurant en moyenne 66m de long. Ce territoire fait partie des zones les moins riches en haies de France (densité inférieure à 20ml/ha). De plus, 42% d’entre elles sont localisées à l’intérieur des réservoirs de biodiversité et 12% dans les corridors de biodiversité : peu de haies agissent comme corridors de biodiversité supplémentaires.
La quasi-totalité des haies est située dans l’Est du Seignanx, laissant Ondres et Tarnos, des communes plus exposées à l’érosion et à la perte de biodiversité.
Le territoire agricole de 3 351,26 ha est composé de 2% de jachères en SIE, de 0.1% de bordures de champs, de 0.2% de bandes tampons et de 19.7% de prairies permanentes (IGN 2019). Comme pour les haies, les surfaces agricoles sont réparties de manière hétérogène sur le Seignanx, et principalement absentes sur le littoral (graphique ci-après). 43.8% des surfaces en SIE ou en prairies permanentes du Seignanx sont en dehors des réservoirs de biodiversité. Les surfaces en SIE et en prairies permanentes complètes les corridors et sont susceptible de former de nouvelles continuités entre les réservoirs de biodiversité PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 87
Répartition des surfaces pouvant accueillir la biodiversité sur la surface agricole totale de chaque commune du Seignanx (en %)
o La sous-trame urbaine, entre fort potentiel et pressions urbaines
▪ Définition
La sous-trame urbaine est définie comme les zones d’accueil et de déplacement de la biodiversité urbaine (parcs, jardins, zones économiques, délaissés urbains en végétation spontanée, zones humides, etc.). La biodiversité urbaine est souvent appelée « biodiversité ordinaire » mais elle n’en reste pas moins protégée au niveau national.
▪ La sous-trame urbaine du Seignanx
La biodiversité urbaine du Seignanx fait l’objet d’un travail de valorisation et de préservation par les collectivités (charte environnementale des zones d’activités communautaires, bourg de Saint-Martin-de-Seignanx) et plus globalement, d’une prise en compte dès que possible dans les projets d’aménagements.
Le PLUI pourra, dans sa trame verte et bleue, intégrer des éléments de biodiversité urbaine, en particulier les éléments identifiés dans le travail déjà engagé par les collectivités (charte environnementale des zones d’activités communautaires, bourg de Saint-Martin-de-Seignanx, etc.), mais également les parcs, les délaissés urbains en végétation spontanée, les zones humides, les bassins de rétention, etc. Le règlement écrit pourra préciser des contraintes et notamment de contrôler la présence d’espèces protégées dans le bâti et les équipements urbains pendant l’entretien et la rénovation.
o La trame noire, les premières données avant un travail futur approfondi
Depuis 2019, les orientations nationales trame verte et bleue (ONTVB) prennent davantage en considération la pollution lumineuse et l’incluent dans la définition des obstacles aux continuités (Édouard et al. 2019). Cette nouvelle trame appelée « Trame noire » peut être définie comme : « un ensemble connecté de réservoirs de biodiversité et de corridors écologiques pour différents milieux (sous-trames), dont l’identification tient compte d’un niveau d’obscurité suffisant pour la biodiversité nocturne ». La biodiversité nocturne concerne par exemple les chauves-souris, les amphibiens, les mammifères (Hérisson, Loutre, Genette, etc.), les oiseaux (Chouette hulotte, Chouette Effraie), les insectes, etc. L’obscurité est nécessaire pour plusieurs raisons :
▪ Certaines espèces ont besoin de l’absence de lumière pour leur cycle de vie (certaines espèces de chauves-souris, Loutre, Genette).
▪ Certaines espèces ont besoin d’un cycle jour/nuit strict sinon elles meurent d’épuisement : insectes (autour des lampadaires), oiseaux (chantent tant qu’il y a de la lumière). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 88
La trame noire identifie également les conditions d’éclairage des secteurs éclairés. En effet, les chiroptères peuvent abandonner un gîte suite à l’installation de lampadaires, ou la création d’immeuble (fenêtres et balcons éclairés) qui éclairent l’entrée/sortie des chiroptères au gîte.
Les espaces protégés peuvent être des milieux naturels, agricoles ou des éléments urbains abritant la biodiversité urbaine (chiroptères, etc.).
Cette trame noire doit identifier les secteurs sans éclairage qui doivent préserver l’obscurité et les conditions d’éclairage des secteurs éclairés pour réduire la pollution lumineuse tout en garantissant l’éclairage des zones urbaines.
En attendant une étude sur la localisation et les prescriptions techniques d’éclairage, le PLUI pourra, dans le règlement écrit, préciser des contraintes d’éclairage du bâti et des espaces extérieurs et de contrôler la présence d’espèces nocturnes protégées dans le bâti et les équipements urbains pendant l’entretien et la rénovation.
5.3.2. La hiérarchisation pour la retranscription réglementaire
o Les critères de choix pour les niveaux
En 2024, pour les besoins du PLUI, la trame verte et bleue est hiérarchisée. Les données réglementaires sont ventilées sur 2 niveaux et un troisième niveau rassemble les données non règlementaires mais dont l’intérêt écologique est majeur. Les obstacles aux continuités sont rajoutés et les données de faune et de flore protégées aident à la hiérarchisation.
Les arbres remarquables viennent compléter cette cartographie pour la retranscription réglementaire.
Carte de la TVB du Seignanx en 2025 pour la transcription règlementaire dans le PLUI
o La trame bleue, un travail à part entière PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 89
Les données cartographiques des cours d’eau issues des bases de données de l’Agence de l’Eau, du cadastre, de la BD-TOPO, du CPIE Seignanx Adour (données de terrain) ont été fusionnées. A ces cours d’eau ont été rajoutés les plans d’eau de la BD-TOPO, également fusionnés à la trame bleue.
Une bande tampon de 10 mètres a été appliquée sur les cours d’eau, pour permettre une protection réglementaire des bordures. Les données cartographiques ne précisaient pas la largeur des cours d’eau et n’ont pas permis d’appliquer une bande tampon en fonction des catégories de largeurs. Cela explique la largeur unique appliquée. Le choix de cette distance est un compromis pour une protection minimale de la fonctionnalité hydraulique et écologique des cours d’eau dans un contexte parfois d’aménagement urbain. Cette bande tampon présente l’intérêt, entre autres, de protéger les têtes de cours d’eau et de règlementer les aménagements à ces endroits très sensibles (sources, exutoires de nappes perchées, zones humides, largeur et débit faibles mais écoulements souvent permanents).
Les données de cours d’eau et plan d’eau ont été complétées avec les données de zones humides disponibles : Les zones humides prioritaires, avérées, probables du SAGE Adour Aval, les données de zones humides du PPG1 de l’Aygas, plan d’aménagement forestier de l’ONF, connaissances de terrain des communes.
Les données de terrain sont complétées de zonages administratifs de zones humides et milieux aquatiques : Sites Natura2000, les plans d’eau en sites classés.
▪ Les données non prises en compte dans la trame bleue
Seules les zones humides des bassins versant de l’Adour et de l’Aygas sont prises en compte, correspondant à une partie du Seignanx. Une étude pour identifier les zones humides sur l’ensemble Seignanx reste à réaliser. La réglementation du PLUI doit permettre la protection de toutes les zones humides du Seignanx.
o La trame verte
Le reste des données disponibles et de terrain a été ventilé entre les niveaux 1 et 2 de la trame verte. Les données cartographiques utilisées sont listées dans le tableau ci-après et le résultat cartographique est sur la carte ci- avant.
o Détails des données hiérarchisées
Le tableau ci-dessous liste les données cartographiques utilisées et le niveau de hiérarchisation appliqué.
Nom de la couche cartographique Continuités
écologiques
niveau 1
Continuités
écologiques
niveau 2
Continuités
écologiques
niveau 3
Obstacles aux
continuités
Cours d’eau
Cours d’eau buffer10m
Plan d’eau
Axes prioritaires pour la restauration des
poissons migrateurs (SDAGE Adour Aval)
Axes migrateurs (SDAGE Adour Aval)
Zones humides avérées (PPG Aygas, ONF)
Réserve Naturelle du Marais d'Orx
Site Natura2000 : ZPS du Domaine d'Orx
(FR7210063)
Site Natura2000 : SIC Zones humides
associées au Marais d'Orx (FR7200719)
1 PPG : plan pluriannuel de gestion PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 90
Nom de la couche cartographique Continuités
écologiques
niveau 1
Continuités
écologiques
niveau 2
Continuités
écologiques
niveau 3
Obstacles aux
continuités
Site Natura2000 : SIC Fleuve Adour
(FR7200724)
Sites classés (plans d’eau)
Zones humides du SAGE Adour Aval :
• Zones humides prioritaires
• Avérées
• Probabilité Forte et Très forte
Zones humides du SAGE Adour Aval :
• Zone humide potentielle
• Faible et Moyenne
Espaces Boisés Significatifs Littoraux
Etudes diverses réalisées dans le cadre de
projets d’aménagements sur le Seignanx
Données ventilées selon les enjeux
Enjeux forts Enjeux
moyens
Compensations écologiques
Vieilles forêts à préserver (voir partie dédiée
dans ce document)
Zone boisée à préserver dans les PLUs en
vigueur
Site Nature40 (anciennement ENS)
Arrêté préfectoral de protection de biotope
n°2022-1216 (église et parc arboré)
Sites classés terrestres
Propriétés Conservatoire littoral
Périmètre d'intervention du Conservatoire
littoral
ZNIEFF
Forêts anciennes (voir partie dédiée dans ce
document)
Boisements domaniaux et communaux
Arrêté de Protection de biotope : Barthe de
Saint Martin de Seignanx (zone centrale et
périphérique)
Site Natura 2000 : ZSC Zones humides du
METRO à Tarnos (FR7200725)
Site Natura 2000 : ZSC Dunes modernes du
littoral Landais Tarnos Capbreton
(FR7200713) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 91
Nom de la couche cartographique Continuités
écologiques
niveau 1
Continuités
écologiques
niveau 2
Continuités
écologiques
niveau 3
Obstacles aux
continuités
Site Natura2000 : SIC Barthes de l'Adour
(FR7200720)
Site Natura2000 : ZPS Barthes de l'Adour
Réservoirs de biodiversité du Seignanx
(source CPIE Seignanx Adour 2023)
Corridors écologiques du Seignanx (source
CPIE Seignanx Adour 2023)
Trame urbaine (source CPIE Seignanx Adour
2023)
Milieux dégradés par des remblais
Espèces végétales exotiques envahissantes
(voir partie dédiée dans ce document)
Obstacles identifiés dans des réservoirs de
biodiversité
Rupture de continuité écologique : ponts,
buses, etc.
Infrastructures routières
Rupture de continuité écologique : milieux
dégradés par l'exploitation forestière
Zone anciennement naturelle dégradée
récemment par des aménagements (DP-PC-
CU en zone A ou N)
Tableau des données cartographiques utilisées pour la TVB de l’état initial de l’environnement et le niveau de hiérarchisation appliqué
5.3.3. Les caractéristiques de la TVB du Seignanx
o Les réservoirs de biodiversité du Seignanx
Sur le Seignanx, il y a 27 réservoirs de biodiversité : 6 sont de types « Cours d’eau », 5 de type « Plans d’eau », 2 de type « Littoral » et 14 de type « Zones humides et coteaux ». La surface des réservoirs varie selon le type : les plus grands réservoirs sont des « Zones humides et coteaux » et les plus petits des « cours d’eau » ou « plans d’eau ».
Globalement les réservoirs sont présents de manière homogène sur le territoire, avec cependant une légère disparité pour l’Ouest de celui-ci. En effet, les communes du littoral que sont Ondres et Tarnos, sont marquées par une forte urbanisation et accueillent les réservoirs du « Littoral » grâce à une forte protection des milieux. À l’exception du réservoir R_ZH13 (Palibe/Anguillère) qui est fragmenté, les autres réservoirs forment des unités agglomérées. De manière générale, le Seignanx est un territoire riche en réservoirs de biodiversité.
Les réservoirs de biodiversité couvrent 8 736 ha soir 57,7% du territoire, dont la majorité, 40%, sont des milieux forestiers (voir tableau ci-dessus). L’urbanisation est principalement présente sur les contours de chaque réservoir créant un arrêt ou une fragmentation des continuités écologiques.
Nom Réservoir de biodiversité de la TVB du Seignanx Surfaces (ha) Proportion sur le Seignanx
Barthes de l'Adour (rive droite) 1 586,65 10,47% PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 92
Zones humides et coteaux associés à la Palibe 1 028,24 6,79%
Zones humides et coteaux associés au Canal de Moussehouns 887,79 5,86%
Arrière-dune littorale sud Landes 791,89 5,23%
Zones humides et coteaux associés au Canal du Moura blanc 722,06 4,77%
Zones humides et coteaux associés aux tourbières 478,33 3,16%
Zones humides et coteaux associés au Canal du Moulin de Biaudos 464,63 3,07%
Zones humides et coteaux associés à Lesteyras 444,06 2,93%
Etangs d'Yrieux et de Beyres et coteaux associés 415,56 2,74%
Zones humides et coteaux associés à l'estier d'Argelas 379,60 2,51%
Dune littorale sud Landes 281,61 1,86%
Adour et ses iles 213,54 1,41%
Zones humides et coteaux associés au Marais Burret 191,96 1,27%
Zones humides et coteaux associés au ruisseau du Moulin d'Esbouc 157,87 1,04%
Zones humides et coteaux associés aux estiers de Puntet et Naciet 157,24 1,04%
Zones humides et coteaux associés au ruisseau du Grand Moura 142,89 0,94%
Marais d'Orx et Burret 130,65 0,86%
Etangs de Garros et du Turc et coteaux associés 114,18 0,75%
Zones humides et coteaux associés à l'Estey rouge 38,27 0,25%
Zones humides et boisements associés à l'Aygas 37,11 0,24%
Etang de la Laguibe et coteaux boisés associés 21,12 0,14%
Anguillère (Palibe/Northon/Barrère) et son affluent Barcery 15,04 0,10%
Canal de Moussehouns et son affluent Cantegrouille 9,81 0,06%
Canal du Moura blanc et son affluent Soudan (Coudanette) 7,64 0,05%
Etang de Lastrade et boisements de feuillus associés 7,15 0,05%
Canal du Moulin de Biaudos 5,90 0,04%
Ceinture de canal (Boudigau/Canal de Burret/Ruisseau du Moulin de
Navachon) 5,38 0,04%
Total général 8 736,17 57,66%
Tableau des réservoirs de biodiversité et des surfaces correspondantes sur le Seignanx
Typologie
De Réservoir de biodiversité de la TVB du Seignanx Surfaces (ha) Proportion sur le Seignanx
Réservoir boisé 6 029,74 39,80%
Réservoir prairies 1 157,67 7,64%
Réservoir aquatique 435,47 2,87%
(vide) 392,77 2,59%
Réservoir urbain 294,03 1,94%
Réservoir dunaire 185,94 1,23%
Réservoir landes 124,60 0,82%
Réservoir agricole 48,74 0,32%
Obstacles 36,93 0,24%
Réservoir haies 30,28 0,20%
Total général 8 736,17 57,66%
Tableau des typologies des réservoirs de biodiversité et des surfaces correspondantes sur le Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 93
Carte des réservoirs de biodiversité de la trame verte et bleue du Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 94
Carte de l’occupation du sol des réservoirs de biodiversité du Seignanx
Cependant, ce n’est pas le seul enjeu qui menace la biodiversité des réservoirs : 6 grands types d’enjeux sont présents sur les réservoirs (cf. graphique ci-après). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 95
Les grandes menaces présentes sur les réservoirs de biodiversité du Seignanx.
Sources : CPIE Littoral Basque 2011
Les deux principaux enjeux sont le développement d’espèces invasives qu’elles soient animales ou végétales (26%) et la fragmentation des réservoirs par des obstacles aux continuités (ouvrages, infrastructures routières) (24%). Aussi, à eux 2, ils représentent 50% des enjeux présents sur les réservoirs de biodiversité. Les autres enjeux sont liés à l’urbanisation ou à l’agriculture, qui induisent une réduction ou une dégradation des surfaces des réservoirs de biodiversité.
o Les corridors écologiques sur le Seignanx
▪ Description
Sur le Seignanx, 36 corridors de biodiversité sont visibles en dehors des réservoirs, soit un total de 662 ha soit
4,37% du Seignanx reliant les réservoirs entre eux. Ces corridors sont principalement localisés au Sud et
à l’Ouest du Seignanx. Seuls quelques corridors sont visibles à l’Est du Seignanx puisque cette partie est quasiment uniquement formée de réservoirs de biodiversité. Dans un premier temps, les corridors présents sur les communes d’Ondres et de Tarnos sont des corridors littoraux et forestiers pouvant traverser des zones urbaines, ils font le lien entre les réservoirs littoraux R_L1 et R_L2 et l’intérieur du territoire. De plus, ces corridors permettent de relier des réservoirs de petite surface comme R_PE1 ou R_PE2 avec des réservoirs de grandes surfaces (R_ZH13, R_PE3). Ces corridors de biodiversité évitent l’isolement des petits réservoirs et freinent leur disparition.
Nom Corridor écologique de la
TVB du Seignanx Surface (ha) Proportion sur le Seignanx
C_CF3 211,65 1,40%
C_BF8 97,95 0,65%
C_AL4 35,53 0,23%
C_BF10 34,02 0,22%
C_BF19 29,14 0,19%
C_BF4 25,05 0,17%
C_BF23 24,81 0,16%
C_DF1 18,41 0,12%
C_BF26 16,82 0,11%
C_AF3 16,78 0,11%
C_BF21 16,34 0,11%
C_AF4 12,78 0,08%
C_BF3 12,57 0,08%
C_BF6 11,18 0,07%
C_BF1 11,15 0,07%
C_BF5 10,80 0,07%
C_BF24 10,11 0,07%
C_AF1 10,07 0,07%
C_BF15 8,84 0,06%
C_BF22 6,94 0,05%
C_AL2 6,41 0,04%
C_AF2 6,38 0,04%
C_BF18 3,51 0,02% PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 96
C_BF16 3,10 0,02%
C_BF12 2,85 0,02%
C_BF7 2,66 0,02%
C_BF14 2,64 0,02%
C_BF13 2,51 0,02%
C_BF20 2,43 0,02%
C_BF17 2,23 0,01%
C_BF9 2,14 0,01%
C_BF25 1,76 0,01%
C_AL5 1,01 0,01%
C_BF2 0,98 0,01%
C_BB2 0,54 0,00%
C_BF11 0,33 0,00%
Total général 662,39 4,37% Tableau des corridors écologiques et des surfaces correspondantes sur le Seignanx
Occupation des sols des corridors
écologiques de la TVB du Seignanx Surface (ha)
Proportion sur le
Seignanx
Cultures (mais) 322,73 2,13%
Chênaie atlantique 147,72 0,97%
Prairies mésophiles 42,83 0,28%
Pinède 39,57 0,26%
Parc 28,19 0,19%
Boisements marécageux 24,86 0,16%
Plantations de Pin maritime 17,37 0,11%
Village / Site artisanal 13,65 0,09%
Plantations de peupliers 5,68 0,04%
(vide) 4,46 0,03%
Autoroute et réseaux ferroviaires 3,09 0,02%
Plantation à essence non-locale 2,05 0,01%
Cultures et maraichage 1,60 0,01%
Serres et constructions agricoles 1,44 0,01%
Réseaux routiers 1,11 0,01%
Haies / Alignements d'arbres 1,04 0,01%
Friches et terrains vagues 0,81 0,01%
Prairies humides 0,69 0,00%
Plan d'eau / mares eutrophes 0,46 0,00%
Landes et fourrés 0,40 0,00%
Zones rudérales 0,16 0,00%
Total général 659,91 4,36%
Tableau de l’occupation des sols des corridors écologiques et des surfaces correspondantes sur le Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 97
Carte des corridors de biodiversité sur le Seignanx. Les corridors visibles sur cette carte sont uniquement ceux reliant des réservoirs de biodiversité. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 98
Carte de l’occupation du sol des corridors écologiques du Seignanx
▪ Enjeux du lien nord-sud
Les corridors présents au Sud du territoire sont un lien entre l’Adour/Les Barthes de l’Adour et les réservoirs du Nord du Seignanx. Le corridor C_CF3 est composé de parcelles en cultures (maïs) et relie le réservoir de l’Adour (R_CE1) et celui des Barthes (R_ZH1). Cependant la fonctionnalité de ce corridor est menacée par l’intensification agricole et la fragmentation causée par la route départementale longeant l’Adour. En effet, les corridors de biodiversité font face à de nombreux enjeux :
▪ Pression sur les milieux aquatiques et zones humides : pollutions, altération des berges, drainage…
▪ Intensification urbaine, agricole et sylvicole
▪ Fragmentation par des infrastructures routières
▪ Le développement d’espèces invasives animales et végétales
Ces enjeux altèrent l’état écologique des corridors de biodiversité et peuvent causer la disparition d’éléments structurants les corridors (habitats, haies, ripisylves) et donc la disparition de certains corridors de biodiversité. Le maintien de corridors de biodiversité fonctionnels est donc essentiel au maintien des réservoirs de biodiversité et donc aux continuités écologiques. Aussi, la prise en compte de la création de corridors de biodiversité lors d’aménagement urbains comme l’extension d’une zone d’habitation améliore la perméabilité des zones urbaines.
▪ Les corridors urbains
Les corridors urbains jouent un rôle important sur le Seignanx. Ils doivent être pris en compte dans les zones urbaines ou à urbaniser et doivent faire l’objet d’une attention particulière pour s’assurer de leur bon état et de leur fonctionnalité.
Sur l’exemple ci-après, à Ondres, 6 corridors de biodiversité ont été créés sur environ 800 mètres. Ils sont répartis de manière homogène entre les habitations. Ces corridors peu visibles à l’échelle du Seignanx sont pourtant très PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 99
importants. En effet, ils maintiennent le lien Nord-Sud et limitent la fragmentation du corridor littoral boisé et humide R_L1.
Illustration des corridors de biodiversité en zone d’habitation sur Ondres
Synthèse des enjeux liés à la TVB du Seignanx
Atouts :
- Une TVB fonctionnelle et bien répartie sur l’ensemble du territoire (littoral,
coteaux, zones alluviales, zones urbaines, etc.).
- La TVB du Seignanx prend en compte la TVB du SCoT Pays Basque Seignanx, les
zonages réglementaires (Natura2000, ZNIEFF, ENS, ZPENS, APB), les
prescriptions du SDAGE Adour-Garonne, du SAGE Adour Aval et du SRADDET.
- La TVB du Seignanx prend en compte la connaissance du terrain des habitats
naturels, de la faune, de la flore et de leurs interactions.
- La TVB du Seignanx est bien représentée par la diversité des espèces et des
milieux malgré les menaces qui la grignotent petit à petit.
Faiblesses et menaces : PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 100
Les menaces en lien avec les enjeux d’aménagements du Seignanx sont
nombreuses :
- Pression sur les milieux aquatiques et les zones humides : pollution de l’eau
(urbaine, agricole, industrielle), envasement excessif, gestion des débits,
atteintes à la morphologie des milieux (remblais, curages), altération des berges
(endiguement, reprofilage, aménagement d’espaces verts…), drainage.
- Intensification urbaine, agricole et sylvicole / déprise agricole : perturbation des
sols, pollutions diffuses, dérangement, éclairage, disparition des zones de
quiétudes, des forêts, des prairies, des haies, etc.
- Dégradation des zones naturelles à l’interface avec les zones urbaines (conflits
d’usages, aménagements agressifs, privatisation, exploitation, débroussaillage,
désherbage chimique, plantations d’espèces ornementales ou invasives, risque
d’incendie, etc.)
- Dégradation des éléments de biodiversité urbaine : arbres remarquables,
espèces animales (Hérisson et les clôtures, insectes des herbes hautes,
hirondelles/martinets/chiroptères/chouettes dans le bâti, etc.), espèces
végétales (espèces locales remplacées par les espèces ornementales ou
invasives)
- Disparition/altération des corridors pour connecter les réservoirs : ripisylves,
haies, zones boisées, agricoles et urbaines accueillantes.
- Fragmentation par les infrastructures (voie ferrée, D810, D817, A63 pour les plus
importantes). Les routes départementales constituent également une barrière à
la circulation de la faune terrestre.
- Développement des espèces animales et végétales exotiques envahissantes
(Herbe de la Pampa, Bambou, Baccharis, Erable negundo, jussies, écrevisses
américaines, Vison d’Amérique, Tortues de Floride…).
- Les Obligations Légales de Débroussaillement et autres mesures d’entretien des
zones naturelles et des espaces de biodiversité urbaine pour la sécurité ou
l’esthétique (élagage, débroussaillage, broyage, plantations, etc.).
Objectifs/Mesures du plan
- Maintenir et restaurer certains milieux pour reconstituer des réservoirs de
biodiversité et corridors écologiques et supprimer les obstacles à la continuité
- Intégrer les distances des mesures d’entretien entre zones urbaines et éléments
naturels dans les zones U pour éviter les conflits et la réduction des zones
naturelles.
- Prévoir les équipements urbains dans les zones aménagées pour préserver les
zones naturelles (bassins de rétention…).
- Préserver l'existant ou restaurer (en créant un secteur dédié qui se superpose à
toutes les zones) qui comprend les milieux suivants : PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 101
o les talwegs boisés et les cours d'eau y compris urbains,
o les haies / alignements d'arbres / bords de routes avec
végétation locale / arbres remarquables avec gestion
différenciée,
o les berges de cours d'eau y compris urbains (zone tampon de 10
mètres minimum pouvant aller jusqu’à 30 mètres),
o les zones urbaines et industrielles (transparence des clôtures,
espaces verts en végétal local, bords de routes, etc.)
o les zones agricoles : les surfaces d’intérêt écologique (SIE), les
prairies permanentes, les bocages
o les forêts : vieilles forêts, pentes, paysage, zone humide ou
inondable, cours d'eau et sa zone tampon de 10 m. Identifier les
boisements non exploitables, interdire la coupe
- Les zones non éclairées à préserver. Dans les zones éclairées, prendre en compte
la biodiversité urbaine.
- Favoriser les activités agricoles garantes de la fonctionnalité des milieux
naturels et de la zone d’expansion des crues
- Dans les secteurs où l'exploitation forestière est autorisée, demander la
replantation d'espèces strictement locales (cf. liste des végétaux du label
"végétal local")
- Préserver le contexte hydrodynamique et la qualité de l’eau, la mosaïque des
milieux, une agriculture extensive, les continuités
6. Les paysages et le patrimoine bâti
Cette partie consacrée aux paysages, composés du patrimoine naturel et bâti.
6.1. Le patrimoine architectural et archéologique
Le patrimoine bâti du Seignanx présente de nombreuses qualités historiques : zones de protection archéologiques, monuments historiques.
6.1.1. Monument historique inscrit et périmètre de 500 mètres
Un " monument historique " est constitué d'un édifice et de ses abords. Il présente un intérêt historique, architectural, artistique ou scientifique reconnu par l'Etat. Tout édifice peut bénéficier d'une protection dans le cadre de la loi et devenir au sens juridique, monument historique. Le tableau ci-après répertorie les édifices inscrits ou partiellement inscrits sur le Seignanx.
cod
e immeuble
protecti
on
date
protec
tion
type
protect
ion
type
servit
ude
surface (m²)
monument +
500 m
in
se
e
commune
042
300
1
Eglise Saint
Etienne inscrit
10/01/
2008
arrêté
préfect
oral
r500m 240 + 811 724
40
04
2
Biarrotte PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 102
268
400
1
château de
Montpellier
partielle
ment
inscrit
27/12/
1991
arrêté
préfect
oral
r500m 710 + 952 145
40
26
8
Saint-Laurent-de-
Gosse
273
300
1
château et
portail inscrit
05/10/
1994
arrêté
préfect
oral
r500m 750 + 993 100
40
27
3
Saint-Martin-de-
Seignanx
273
300
2
villa saint
jean, annexe
et jardin
inscrit 06/12/ 2007
arrêté
préfect
oral
r500m 1600 + 881 676
40
27
3
Saint-Martin-de-
Seignanx et Saint-
Barthélemy
312
300
1
Eglise notre
dame des
forges
inscrit 12/04/ 2001
arrêté
préfect
oral
zppau
p 508,96
40
31
2
Tarnos
Liste des monuments historiques inscrits sur le Seignanx
Considérant qu’un monument, c’est aussi l’impression que procurent ses abords, la législation impose vigilance et contrainte à l’égard des modifications dans le champ de visibilité des monuments historiques. L’article L. 621- 31 du code du patrimoine stipule que « Lorsqu’un immeuble est situé dans le champ de visibilité d’un édifice classé au titre des monuments historiques ou inscrit, il ne peut faire l’objet, tant de la part des propriétaires privés que des collectivités et établissements publics, d’aucune construction nouvelle, d’aucune démolition, d’aucun déboisement, d’aucune transformation ou modification de nature à en affecter l’aspect, sans une autorisation préalable… ». Le non-respect de cette obligation constitue une infraction pénale. Selon l’article L. 621-30-1 du même code qu’est « considéré comme étant situé dans le champ de visibilité d’un immeuble classé ou inscrit tout autre immeuble, nu ou bâti, visible du premier ou visible en même temps que lui et situé dans un périmètre de 500 mètres ». Une réglementation spécifique oblige à obtenir l’accord de l’Architecte des Bâtiments de France (ABF) pour toute modification des lieux, dans le périmètre des 500 mètres.
Par arrêté du 31 août 2006, une zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager (SPR) a été instituée sur la commune de Tarnos. Le projet de loi relatif à la liberté de création, à l’architecture et au patrimoine, prévoit que la ZPPAUP de la Cité des Forges sera automatiquement transformée en « cité historique » ayant vocation à protéger et mettre en valeur le patrimoine bâti de ce quartier.
o L’église romane et gothique fortifiée de Biarrotte
L’église romane du XIIème siècle, avec son clocher-mur, flanqué d'une tourelle ronde, entièrement restaurée, se trouve en bordure de la route départementale RD817, au croisement de la RD12. La curiosité de cette église est de superposer les styles roman et gothique (DELOFFRE R. et Al., 2000). Sa visite révèle l'admirable chœur, doté de trois arcades, en plein cintre, ornées de sculptures.
Eglise de Biarrotte : monument historique inscrit bénéficiant d’un périmètre de 500 mètres
6.1.2. Zones de protections archéologiques
Les zones de protections sont définies sur l’emprise avérée ou supposée de sites archéologiques au titre du Code du patrimoine (article L.522-5 et suivants). Dans le cadre de cet article, l'Etat peut définir des zones où les projets PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 103
d'aménagement affectant le sous-sol sont présumés faire l'objet de prescriptions archéologiques préalablement à leur réalisation. Tout projet d’aménagement doit faire l’objet d’une déclaration préalable ou d’une demande d’autorisation de travaux.
Le Seignanx présente plusieurs zones de protections archéologiques :
CODE Commune Description 028912 BIARROTTE L'Eglise : vestiges médiévaux.
029097 BIAUDOS L'église : église et cimetière, habitat, Moyen Age. 029180
ONDRES
Château Larroque : vestiges médiévaux.
0210161 Le Bourg : église et cimetière, Moyen Age 0210935 Yrieux : moulin, Moyen Age-époque moderne
027591
SAINT-ANDRE-DE-
SEIGNANX
Castets : ensemble fortifié, Moyen-Age.Toponyme, Cassini,
cadastre Napo.
027589 Lalanne : château, chapelle, Moyen-Age. 027588 L'Eglise : vestiges médiévaux (église, cimetière). 0210939 Majou : église et cimetière, Moyen Age 027590 Le Hitau : maison forte, Moyen-Age. 026105 SAINT-BARTHELEMY Le Bourg : motte castrale, église, cimetière, bourg, Moyen Age 029205 SAINT-LAURENT-DE-
GOSSE
Le bourg : église et alentours : vestiges médiévaux.
0211634 Tuc de Lestage : occupation, Paléolithique 026077
SAINT-MARTIN-DE-
SEIGNANX
Saint-Martin : château fort, Moyen Age
0210162 L'Ermitage : logis et chapelle, Moyen Age-Epoque Moderne 0210169 Montpellier, Citadelle : espace fortifié, Moyen Age 0210913 Saint-Jean : église et cimetière, Moyen Age
0210914 Château de Labès : motte castrale, maison forte, Moyen Age- époque moderne
0210938 Lassalle : maison forte, Moyen Age 0210940 Puyo, Sallenave : maison forte, habitat, Moyen Age 0210163 Le Bourg : église et cimetière, Moyen Age 0210915 Grand Castets : maison forte, Moyen Age 0210936
TARNOS
Casteron : maison forte, Moyen Age
0210979 Saubis : habitat d'Arazon, Moyen Age 029235 Le bourg : église fortifiée du XIIème siècle, vestiges médiévaux. 0210916 La Humère : maison forte, église, habitat groupé, Moyen Age 0210937 Château de castillon : maison forte, Moyen Age 0210165 Castillon, Maisonneuve : chapelle, Moyen Age-Epoque Moderne 0210918 Moulin de La Mothe : moulin Ó eau, milieu du Moyen Age 0210917 Marsacq : maison forte, chapelle, Moyen Age 0210164 Baudonne : logis et chapelle, Moyen Age -Epoque Moderne Liste des zones de protection archéologiques du Seignanx
(source : www.pigma.org )
6.1.3. Tuc de Lestage à Saint-Laurent-de-Gosse
Le tuc de Lestage fait l’objet d’un décret de saisine, le décret n°2004-490 du 3 juin 2004 relatif aux procédures administratives et financières en matière d'archéologie préventive. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 104
Carte des zonages de protections architecturales et archéologiques
6.1.4. Etude architecturale de Saint-Martin-de-Seignanx
Une étude architecturale de Saint-Martin-de-Seignanx a été élaborée par la ville de Saint-Martin-de-Seignanx et le CAUE des Landes en en 2013. Une partie de ce document est annexée au règlement du PLUI. Il réalise un état des lieux architectural du bâti traditionnel et récent, identifie les enjeux et les caractères fondamentaux (bâti- clôture-annexes-collectif). Il oriente les choix dans le cadre de projets de rénovations (clôtures, teintes, agrandir, adapter, etc.). L’essentiel du document est accessible à tous, il s’agit de diffuser l’information le plus en amont possible pour une prise en compte dès le début de l’élaboration du projet. Une partie est réservée à la collectivité pour l’instruction des permis de construire.
6.2. Site inscrit des "étangs Landais Sud"
Le site inscrit des "étangs Landais Sud" se situe sur les communes de Tarnos, Ondres et Saint-Martin-de-Seignanx.
L’inscription à l’inventaire des sites implique qu’une attention toute particulière doit être portée sur l’évolution du secteur concerné sur le plan architectural et paysager au sens large et sur les monuments naturels. Tous travaux modifiant l’état ou l’aspect du site et non soumis à procédure d’urbanisme (dont Coupes et abattages d’arbres ou défrichements non soumis à déclaration d’urbanisme) : l'UDAP doit émettre un avis. Le site représente une surface totale de 67 852 ha dont sur le Seignanx 2 326 ha soit 3,43% du site et 15,3% de la surface du Seignanx.
Une étude de requalification par la DREAL concernant le périmètre du site inscrit "Etangs Landais Sud" a démarré en 2022 : une diminution du territoire du site inscrit est à l’étude mais la zone de l'embouchure de l'Adour à Tarnos pourrait être intégrée au site. Elaboration en cours. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 105
Carte du site inscrit du Seignanx
6.3. Sites classés
Le Seignanx présente 3 sites classés liés à du bâti et un site lié à l’étang d’Yrieux. Le site classé de l’étang d’Yrieux concerne uniquement le plan d’eau et représente une surface totale de 122,8 ha sur le Seignanx, soit 0,8% de la surface communale. Les sites classés liés au bâti concernent les parcs : Château de Camiade et Maison Mayou à Biarrotte, Château de Biaudos. Dans le même temps que la requalification du site inscrit : des propositions de préfiguration de sites classés sont étudiées (zone étang d'Yrieux et marais d'Orx).
Nom site
Superficie
totale
(ha)
Superficie
sur le
Seignanx
(ha)
% de la
surface du
Seignanx
% de la
surface
du site
Communes
du
Seignanx
concernées
ETANG YRIEUX 55.1 55.1 0.36% 100.00% Saint-
Martin-de-
Seignanx
PARC DU CHATEAU DE CAMIADE 15.3 15.3 0.10% 100.00% Biarrotte PARC DE LA MAISON MAYOU 18.5 18.5 0.12% 100.00% Biarrotte PARC DU CHATEAU 33.8 33.8 0.22% 100.00% Biaudos Total : 122,8 122,8 0,8 % 100.00% PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 106
Carte des sites classés du Seignanx
6.4. L’Atlas des paysages des Landes PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 107
Carte des unités et sous-unités paysagères. Atlas des paysages des Landes, 2023 (extrait de https://atlas-des- paysages.landes.fr )
Le Seignanx présente trois unités paysagères : la Maremne, le Gosse-Seignanx et la vallée de l’Adour. Le Seignanx se situe dans le secteur de l’Adour maritime de la vallée de l’Adour.
o Les paysages de la Maremne
▪ Principaux éléments de portrait
Extrémité sud du littoral landais, la Maremne présente un paysage complexe où se mêlent des espaces littoraux à la puissante empreinte naturelle et touristique et une urbanisation forte traversée par plusieurs axes de communication historiques. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 108
Bloc-diagramme paysager de l’unité Maremne
Carte légendée de l’unité paysagère Maremne
▪ Enjeux paysagers
Dans la Maremne, les principaux enjeux paysagers sont liés à la maîtrise des extensions urbaines, à l’image de la forêt et à l’insertion des équipements touristiques. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 109
Bloc-diagramme des enjeux paysagers de l’unité Maremne
o Les paysages du Gosse-Seignanx
▪ Principaux éléments de portrait
Cette unité fait partie des paysages de coteaux au sud du département, avec la Chalosse, le Tursan et le Bas- Armagnac Landais. Le Gosse-Seignanx est situé en rive droite de l’Adour donc séparé des autres unités. Il est à la confluence des trois secteurs paysagers du département : le Littoral, la Grande Lande et les Territoires de l’Adour. Son étendue est moyenne mais cette unité s’individualise par son relief vallonné et ses limites claires. Ainsi l’Adour et sa vallée fluviale, forment une limite continue sur tout le sud et l’est. En fonction du relief des coteaux, le basculement est net ou plus en transition, caché par les boisements. Au nord, c’est l’aplanissement du relief et l’apparition de la forêt de pins, avec une fermeture du paysage, qui s’imposent. A l’ouest, le basculement urbain vers le littoral se fait au niveau de la RD 810. Au-delà l’organisation du paysage change avec l’urbanisation plus marquée le long de l’axe routier et des bourgs de la Maremne.
Bloc-diagramme paysager de l’unité Gosse-Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 110
Carte légendée de l’unité paysagère Gosse-Seignanx
▪ Enjeux paysagers
Dans le Gosse-Seignanx, les enjeux paysagers principaux sont liés au maintien de la lisibilité des vallons et de la diversité des clairières agricoles ainsi qu’à la maitrise des extensions urbaines.
Bloc-diagramme des enjeux paysagers de l’unité paysagère Gosse-Seignanx
Maintenir la diversité paysagère des clairières agricoles, pistes d’actions pour le PLUI :
▪ Conserver l’équilibre et l’harmonie entre les différents éléments du paysage : cultures, prairies, bosquets, bois.
▪ Reconnaître l’atout des parcelles agricoles dans les documents de planification. Leur donner un statut fort face à l’urbanisation. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 111
▪ Concilier le maintien de la trame arborée et l’évolution du parcellaire.
▪ Eviter le mitage par l’urbanisation au sein des espaces agricoles.
▪ Gérer et planter les abords des fermes et des villages tout en veillant à ne pas les masquer. Planter les abords des nouvelles constructions.
▪ Maintenir des lisières forestières variées le long des chemins et des routes. Préserver et mettre en valeur des arbres remarquables.
▪ Maintenir ou créer un réseau de chemins accessibles sans culs-de-sac, surtout en périphérie des villages. Planter des arbres d’essences locales le long des chemins.
Garder la lisibilité des vallons, pistes d’actions pour le PLUI :
▪ Gérer la végétation pour percevoir depuis les hauts le relief du vallon.
▪ Mettre en valeur les lieux de belvédère avant de basculer notamment vers la vallée de l’Adour.
▪ Réfléchir le développement des peupleraies vis-à-vis de l’échelle du vallon ou de la vallée, au regard de leur impact visuel. Fractionner les peupleraies pour éviter un effet d’écran continu.
▪ Réfléchir à la place de l’arbre dans les vallées, notamment aux endroits les plus sensibles : confluences, proximité des bourgs et des ponts.
▪ Maintenir des espaces ouverts en prairie près des cours d’eau, des étangs.
▪ Restaurer la continuité des ouvertures dans les fonds de vallée. Remettre en contact les petites ouvertures proches.
▪ Mettre en place une gestion alternative (troupeau communal, fauche par association environnementale…) en l’absence de reprise agricole.
Maîtriser le développement de l’urbanisation, pistes d’actions :
▪ Prôner un développement durable et économe de l’espace dans les documents d’urbanisme. Proscrire l’urbanisation linéaire et le mitage. Adapter le développement du bourg à l’objectif de Zéro Artificialisation Nette des sols.
▪ Donner aux espaces agricoles une reconnaissance et une protection forte leur permettant de rivaliser avec la pression urbaine. Eviter la fragmentation des espaces agricoles.
▪ Affirmer les entrées de bourg et requalifier les voies d’accès.
▪ Réfléchir à la densité urbaine et l’appliquer sur certaines opérations.
▪ Requalifier les extensions urbaines en faisant appel à l’urbanisme végétal en lien avec le réchauffement climatique. Prévoir des espaces publics structurants ou de liaisons.
▪ Encourager le renouvellement urbain en recherchant une densité proche de celles des bourgs anciens. Envisager d’autres formes d’urbanisation que le lotissement au profit de quartiers reliés avec le centre bourg. Créer de nouvelles voies et un maillage viaire.
▪ Maintenir la silhouette groupée des bourgs.
▪ Préserver un maillage de chemins autour des villages. Instaurer des transitions avec les espaces forestiers ou agricoles.
▪ Aménager des espaces de transition en périphéries des villages : plantations, chemin de tour de village.
Valoriser les itinéraires routiers et les chemins, pistes d’actions pour le PLUI :
▪ Prendre en compte le paysage perçu depuis les routes et particulièrement depuis la RD 817. Garder des vues depuis les points hauts.
▪ Valoriser les événements jalonnant les parcours (pont, point de vue, point de basculement).
▪ Pérenniser et planter des alignements d’arbres sur des itinéraires choisis. Élaborer des plans de gestion des alignements d’arbres.
▪ Aménager des aires d’arrêt attractives aux endroits clés du paysage. Les relier à des réseaux de chemins existants.
▪ Aménager les entrées et les traversées de bourg. Maîtriser l’urbanisation limitrophe de la voie, autour des carrefours ou des échangeurs.
▪ Améliorer les abords des zones d’activités en façade sur la route. Limiter l’affichage publicitaire et les enseignes en entrée de bourg.
▪ Porter une attention à l’aménagement des carrefours. Privilégier un aménagement de la périphérie du giratoire plutôt que des aménagements anecdotiques de la galette centrale. Prôner une sobriété des aménagements en accord avec le cadre rural.
▪ Retrouver des réseaux de chemins à des endroits stratégiques pour percevoir le paysage : belvédère, berges, espace agricole…
▪ Préserver un maillage de chemins autour des villages et des bourgs. Relier le territoire aux voies vertes environnantes.
▪ Mettre en valeur les routes d’accès au marais d’Orx.
Mettre en valeur les espaces publics, pistes d’actions pour le PLUI :
▪ Aménager les entrées pour marquer une transition vers le village ou le bourg.
▪ Préserver le cachet des places et les mettre en valeur. Révéler l’histoire et soigner la qualité des aménagements.
▪ Trouver un équilibre entre stationnement et convivialité des espaces publics.
▪ Utiliser l’arbre pour structurer l’espace des entrées (alignement) ou des places (mail). Préserver et soigner les mails de platanes palissés.
▪ Privilégier l’utilisation de matériaux locaux dans les aménagements.
▪ Utiliser des matériaux simples mais de qualité pour les aménagements des espaces publics : sol sablé, pierre, arbres, pelouse, suffisent dans bien des cas à composer des espaces de qualité. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 112
▪ Aménager des tours de villages attractifs en transition avec la campagne.
▪ Prévoir dans toute extension urbaine des espaces publics structurants en lien avec le centre bourg.
▪ Créer des liaisons entre les différents quartiers nouvellement construits ou plus anciens. Donner une place aux circulations douces.
▪ Recomposer les voies des lotissements, diminuer l’emprise du bitume et planter des arbres sur des sols perméables, pour qu’ils bénéficient de bonnes conditions.
Mettre en valeur la présence de l’eau, pistes d’actions pour le PLUI :
▪ Gérer la ripisylve pour en faire un point de repère qui signale la présence de l’eau, mais sans la masquer totalement.
▪ Donner accès au cours d’eau. Créer ou rouvrir des chemins. Retrouver des accès et des emprises publiques le long des cours d’eau dans ou à proximité des villages.
▪ Restaurer le petit patrimoine lié à l’eau, comme les lavoirs ou les fontaines, avec des aménagements simples.
▪ Valoriser si possible les accès et la perception des étangs (sentier de berges).
▪ Utiliser les leviers d’actions de la politique Trame Bleue/Trame Verte.
o Les paysages de l’Adour maritime de la vallée de l’Adour
▪ Principaux éléments de portrait
Une vallée rectiligne au fleuve majestueux
Cette sous-unité de la vallée de l’Adour s’étend de la confluence avec les Gaves Réunis où l’Adour fait un coude pour prendre une direction rectiligne est/ouest, jusqu’aux portes de l’agglomération de Bayonne. La vallée à ce niveau est relativement symétrique avec des coteaux de hauteurs semblables. En rive gauche, du côté des Pyrénées-Atlantiques, le coteau donne une impression de régularité avec une hauteur égale et des pentes habitées. En rive droite, le coteau bordant le Gosse-Seignanx est plus irrégulier et forestier. Mais c’est avant tout le fleuve qui emporte l’attention. Sa perception est majestueuse, son échelle s’imposant largement même si son emprise reste finalement circonscrite entre les digues. La surface des eaux marbrées, mêle la remontée de la marée, les sédiments venant de l’amont, mais aussi les eaux des Gaves Réunis. Le vent anime cette vaste ouverture lumineuse. Le fleuve forme une limite forte, infranchissable hormis un pont entre Saint-Laurent-de- Gosse et Urt.
Des barthes ouvertes ou intimes
A proximité du fleuve, les barthes de l’Adour offrent de toutes autres ambiances. De petits ouvrages et des portes le long de la digue régulent le passage de l’eau entre les barthes et l’Adour selon les marées et les crues. Coté digue, sur des terres plus hautes, les prairies et les cultures offrent encore des ouvertures, s’appuyant sur la géométrie des parcelles ou bien celle des estheys, des traverses, et des canaux qui drainent perpendiculairement les eaux vers l’Adour. Une trame arborée ponctue également ces endroits.
Plus près du coteau, dans des barthes plus basses, les boisements proposent un univers intime, frais et humide, en dédale, composant un patchwork avec les étangs, les marais et les peupleraies de taille et de visibilité très variables.
Sur les digues, la route linéaire et la voie verte longeant l’Adour jouent avec les vues sur le fleuve mais donnent à voir en même temps l’étendue des barthes et les coteaux. Les fermes barthaises, quelques constructions plus récentes ou le château de Montpellier s’égrainent le long de cette voie, aucun village ne s’y est établi. Seul St- Barthélemy, implanté sur une butte détachée du coteau, dominée par l’église, offre un panorama sur les barthes et plus largement sur les montagnes pyrénéennes.
▪ Enjeux paysagers
Dans la Vallée de l’Adour, les principaux enjeux paysagers sont liés à la perception de la vallée et de l’eau, à la gestion des barthes et à la maitrise des extensions urbaines. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 113
Bloc-diagramme des enjeux paysagers de l’unité paysagère de l’Adour maritime de la vallée de l’Adour
o Les grands enjeux paysagers thématiques des Landes
Les paysages des Landes ont des caractéristiques fortes qui doivent être prises en compte dans les aménagements futurs pour préserver leur qualité.
▪ Les enjeux paysagers liés à l’urbanisme PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 114
Villages et villes des Landes se sont constitués au cours des siècles, laissant un riche héritage patrimonial : l’airial dans sa clairière, les quartiers balnéaires, les bastides, les centres anciens… Les implantations des villes, bourgs et villages ont valorisé les atouts des sites privilégiés : site défensif, versant ensoleillé, sommet de colline, bord de rivière ou clairière agricole…
Récemment les extensions urbaines se sont surtout faites avec des maisons et des lotissements en périphérie des centres anciens ou étirés le long des routes. La silhouette des villages a souvent été brouillée. L’entrée de ville se fait à travers un tissu commercial et artisanal qui donne la première image de la ville, parfois peu harmonieuse.
▪ Maitriser le développement urbain et dynamiser le centre-bourg
▪ Valoriser les sites bâtis et les structures urbaines historiques
▪ Prendre en compte le patrimoine bâti
▪ Mettre en valeur les espaces publics
▪ Aménager avec soin les zones d’activités
▪ Bibliographie paysage et urbanisme
▪ Les enjeux paysagers liés à l’agriculture
Dans ce département rural, la polyculture domine. Au sud, les vignes du Bas-Armagnac et du Tursan se mêlent aux prés et aux champs. Au sein des collines du sud de l’Adour, les champs de maïs ouvrent et ferment les vues au gré de leur croissance. Les plaines agricoles de la Grande Lande tranchent par leurs paysages ouverts de grandes cultures.
L’équilibre des paysages entre forêt et agriculture fluctue selon les territoires. Sur les plaines cultivées ou dans les collines de Chalosse, le regroupement des exploitations et l’agrandissement des parcelles ont provoqué une simplification des paysages. D’un côté, la place de l’arbre s’est considérablement réduite, de l’autre, de nombreux vallons se sont enfrichés. De nouveaux bâtiments sont apparus transformant les abords des fermes.
▪ Développer la diversité dans le parcellaire agricole
▪ Favoriser la qualité paysagère des clairières agricoles
▪ Valoriser l’atout spécifique du vignoble
▪ Porter une attention au bâti agricole
▪ Bibliographie paysage et agriculture
▪ Les enjeux paysagers liés à la forêt
Au nord de l’Adour, la pinède est omniprésente et constitue le cadre paysager emblématique du département des Landes. Avec des rotations tous les 40 à 50 ans, c’est une forêt de production, où le paysage est en constante évolution, s’ouvrant et se refermant au gré des coupes et des replantations. A côté des pins, les feuillus signalent la présence des rivières et accompagnent les abords des airals et des villages. La vallée de l’Adour alterne peupleraies, taillis de saules et d’aulnes et des futaies de chênes remarquables dans les barthes boisées inondables. Au sud de l’Adour, les bois se font plus rares, occupant les pentes et les terres au sol pauvre.
La qualité des lisières le long des routes et le maintien de la diversité des paysages forestiers sont des enjeux paysagers importants.
▪ Encourager la diversité des paysages forestiers
▪ Mettre en valeur les lisières forestières
▪ Atténuer l’impact paysager des chantiers forestiers
▪ Concilier peupleraies et paysage
▪ Les enjeux paysagers liés à l’eau
L’eau est au cœur de l’attractivité des paysages landais, qu’il s’agisse de l’océan, des grands lacs au nord du département, des étangs arrière-littoraux et des courants, de l’Adour et de ses nombreux affluents. L’eau a été depuis longtemps aménagée car indispensable aux activités humaines : aménagement de ports, creusement de canaux, création d’étangs, drainage et assainissement des landes, irrigation… Puis l’eau a un temps été délaissée, PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 115
avec le déclin du transport fluvial les abords des rivières n’ont plus été entretenus et les accès à l’eau ont été privatisés. Mais aujourd’hui la présence de l’eau est de nouveau vécue comme un atout : pour le cadre de vie des habitants (santé), pour les activités de loisir et de tourisme qui lui sont associées ou pour les milieux naturels. Mettre en valeur la présence de l’eau dans le paysage relève de nouveau d’une logique de valorisation du territoire.
▪ Conforter la lisibilité des vallées
▪ Affirmer la présence de l’eau
▪ Composer l’urbanisation avec l’eau
▪ Les enjeux paysagers liés aux routes et aux chemins
Le paysage perçu depuis la route constitue la première impression du territoire et l’image du département et des communes en dépendent. C’est aussi l’un des principaux paysages quotidiens pour les habitants. Le soin apporté à l’aménagement et à la gestion des voies et de leurs abords est donc très important.
A travers la pinède, les routes landaises tracent de grandes perspectives rectilignes où le regard est cadré par les lisières forestières. Dans les collines au sud de l’Adour, les routes ondulent et sinuent, offrant quelques vues lointaines depuis les crêtes et découverte de proximité dans les fonds de vallon. L’entrée du bourg puis sa traversée constituent des moments forts de la découverte des paysages.
▪ Mettre en valeur les itinéraires routiers et le paysage qui les borde
▪ Affirmer la qualité des entrées et des traversées de bourg
▪ Conforter et valoriser le réseau de chemins et de voies vertes
▪ Les enjeux paysagers liés au tourisme
Les Landes sont une destination touristique importante focalisée essentiellement sur le littoral et les stations thermales. La très forte concentration touristique pose par endroits la question de l’insertion des infrastructures d’accueil touristique dans le respect des sites. En parallèle, l’évolution du trait de côte nécessite une réévaluation de l’aménagement des stations littorales.
A côté du littoral, les Landes sont également riches d’un grand nombre de sites et de monuments remarquables à forte valeur patrimoniale qui mériteraient d’être mieux valorisés et connus.
▪ Accueillir dans le respect des sites
▪ Mettre en valeur les lieux singuliers
▪ Les enjeux paysagers liés aux énergies renouvelables
Dans ce département très forestier, le développement des énergies renouvelables est logiquement passé prioritairement par le bois-énergie. La filière est aujourd’hui victime de son succès, le département peinant à répondre à la demande locale de plaquette forestière. Plus récemment (à partir des années 2010 environ), sont apparus les champs photovoltaïques, souvent implantés dans des clairières au milieu des pins.
L’insertion des parcs photovoltaïques ou agrivoltaïques dans le paysage et la modération des prélèvements de feuillus notamment dans la pinède sont des enjeux paysagers forts.
▪ Intégrer le photovoltaïque dans le paysage
▪ Concilier bois-énergie et paysages
6.5. Plan Paysages Pays Basque et Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 116
En 2021, la communauté d’agglomération Pays
Basque et la Communauté de communes du Seignanx
s’associent pour l’élaboration d’un plan de paysages
à l’échelle du SCoT Pays Basque Seignanx.
Les travaux, composés de nombreux ateliers et la
consultation de nombreux partenaires locaux, se sont
achevés en 2025. Ce travail a intégré l’Atlas paysages
des Landes et le plan d’actions est un document de
travail à appliquer à l’échelle du Seignanx.
Périmètre du Plan Paysages Pays Basque et Seignanx
Le document complet est disponible en téléchargement et les principaux éléments d’information utilisés dans le cadre de l’évaluation environnementale du PLUI sont décrits ci-après.
Le Plan Paysages est pris comme un outil qui permet d’appréhender l’évolution et la transformation des paysages de manière prospective. Le paysage est proposé ici comme une entrée privilégiée des problématiques du territoire et comme un outil de médiation entre les différents acteurs qui le façonnent.
Il se compose de plusieurs parties :
▪ Réalisation d’un diagnostic thématique et territorial et identification des enjeux paysagers
▪ Formalisation d’une trajectoire paysagère à l’appui d’un exercice prospectif (3 scénarios étudiés)
▪ Proposition d’objectifs de qualité paysagère thématiques et territoriaux
▪ Proposition d’actions pour aller plus loin
▪ Un Plan d’actions à mener sur la période 2025 à 2030
▪ Une nouvelle gouvernance à initier
6.5.1. Les unités paysagères PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 117
Les unités paysagères, 4 familles de paysage révélées (extrait du Plan Paysages Pays Basque Seignanx)
6.5.2. Les paysages remarquables identifiés dans le diagnostic PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 118
6.5.3. Les paysages vulnérables PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 119
6.5.4. Stratégie du plan paysage PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 120
6.5.5. Plan d’action à mener sur la période 2025 à 2030
o Des actions déjà engagées
▪ Conforter la mosaïque paysagère basco-landaise tout en accompagnant son évolution
▪ Favoriser l’adaptation des paysages aux effets du changement climatique en s’appuyant sur les ressources agricoles, sylvicoles et arborées
▪ Renforcer notre relation à l’eau en considérant les évolutions des usages face changement climatique
▪ Favoriser des manières d’habiter et d’aménager plus sobres et une utilisation économe des ressources en renforçant l’identité des paysages bâtis locaux et le bioclimatisme
▪ Promouvoir une transition énergétique locale et respectueuse des paysages
▪ Découvrir et s’approprier le territoire en mouvement
o FICHES ACTIONS ET PRECONISATIONS
▪ 1 Pérenniser et redévelopper les paysages bocagers
▪ 2 Proposer une meilleure organisation de l’accueil des sites de nature à valoriser et à promouvoir auprès du grand public
▪ 3 Redonner toute la place aux arbres et à la nature afin de rafraîchir les villes et les villages par le biais d’une approche de désimperméabilisation
▪ 4 Mieux prendre en compte les énergies renouvelables dans les paysages et les patrimoines PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 121
▪ 5 Établir un état des lieux et une stratégie de valorisation des points de vue pour souligner les paysages itinérants et culturels
▪ 6 Poursuivre la connaissance du patrimoine culturel du territoire – notamment matériel
▪ 7 Proposer, en complémentarité du RLPI, une charte de la signalétique qui établira des préconisations à l’échelle de l’agglomération
▪ 8 Sensibiliser les acteurs du territoire et les habitants aux paysages, aux patrimoines et aux énergies renouvelables, notamment dans le contexte de l’après-pétrole
▪ 9 S’appuyer sur l’observation des paysages pour révéler les effets du changement climatique
Synthèse des enjeux liés aux paysages du Seignanx
Atouts :
- Monument historique inscrit et périmètre de 500 mètres,
- Zones de protections archéologiques
- Patrimoine bâti issu de l'histoire du territoire encore existant
- Paysage végétal qui participe à l'intégration architecturale et paysagère du bâti
et à l'attrait du territoire
- Atlas des paysages des Landes validé en 2023 riche en informations et
prescriptions
- Plan Paysages validé en 2025 riche en informations et prescriptions plus fines
que l’Atlas des paysages des Landes validé en 2023
- Une puissante empreinte naturelle et touristique du littoral.
- La montagne pyrénéenne majestueuse au loin.
- Le fleuve Adour forme une limite physique nette.
- La force du littoral et de l’océan.
- L’attraction du littoral comme cadre de vie (santé).
- Des coupures non urbanisées qui existent encore.
Faiblesses et menaces :
- Une urbanisation forte du littoral
- Le patrimoine bâti issu de l'histoire du territoire subit la pression/spéculation
foncière et le renouvellement urbain. Risque de le voir disparaître au profit d'une
architecture plus moderne. Il est peu adapté aux contraintes d'adaptation au
changement climatique en particulier la performance énergétique.
- Le paysage végétal est menacé par l’exploitation forestière en particulier pour
le bois énergie qui nécessite des surfaces et des essences à rotation rapide, et
par les espèces végétales envahissantes ou ornementales.
- Le changement climatique occasionnera une modification du paysage végétal.
- Un paysage en mutation sous la pression urbaine.
Objectifs/Mesures du plan PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 122
- Maîtriser l'urbanisation dans les secteurs concernés par une protection
(Monument historique inscrit et périmètre de 500 mètres, Zones de protections
archéologiques)
- Protéger le paysage végétal qui participe à l'intégration architecturale et
paysagère du bâti et à l'attrait du territoire : végétalisation avec des espèces
réellement locales, lutte contre les espèces végétales invasives.
- Identifier les boisements non exploitables pour préserver certains points de vue
boisés (dont coteaux boisés et talwegs boisés du plateau).
- Identifier le patrimoine architectural du territoire et conserver l'existant
- Accepter les nouvelles architectures des constructions bioclimatiques (lutte et
adaptation au changement climatique).
- Eviter le mitage par l’urbanisation au sein des espaces agricoles.
- Planter les abords des nouvelles constructions.
- Maintenir des lisières forestières.
- Préserver et mettre en valeur des arbres remarquables.
- Planter des arbres d’essences locales le long des chemins.
- Prôner un développement durable et économe de l’espace dans les documents
d’urbanisme. Proscrire l’urbanisation linéaire et le mitage. Adapter le
développement du bourg à l’objectif de Zéro Artificialisation Nette des sols.
- Donner aux espaces agricoles une reconnaissance et une protection forte leur
permettant de rivaliser avec la pression urbaine. Eviter la fragmentation des
espaces agricoles.
- Affirmer les entrées de bourg et requalifier les voies d’accès.
- Réfléchir à la densité urbaine et l’appliquer sur certaines opérations.
- Requalifier les extensions urbaines en faisant appel à l’urbanisme végétal en
lien avec le réchauffement climatique. Prévoir des espaces publics structurants
ou de liaisons.
- Encourager le renouvellement urbain en recherchant une densité proche de
celles des bourgs anciens. Envisager d’autres formes d’urbanisation que le
lotissement au profit de quartiers reliés avec le centre bourg.
- Maintenir la silhouette groupée des bourgs.
- Préserver un maillage de chemins autour des villages. Instaurer des transitions
avec les espaces forestiers ou agricoles.
- Aménager des espaces de transition en périphéries des villages : plantations,
chemin de tour de village.
- Prendre en compte le paysage perçu depuis les routes et particulièrement
depuis la RD 817. Garder des vues depuis les points hauts.
- Pérenniser et planter des alignements d’arbres sur des itinéraires choisis.
Élaborer des plans de gestion des alignements d’arbres. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 123
- Aménager les entrées et les traversées de bourg. Maîtriser l’urbanisation
limitrophe de la voie, autour des carrefours ou des échangeurs.
- Améliorer les abords des zones d’activités en façade sur la route. Limiter
l’affichage publicitaire et les enseignes en entrée de bourg.
- Aménager les entrées pour marquer une transition vers le village ou le bourg.
- Privilégier l’utilisation de matériaux locaux dans les aménagements.
- Utiliser des matériaux simples mais de qualité pour les aménagements des
espaces publics : sol sablé, pierre, arbres, pelouse, suffisent dans bien des cas à
composer des espaces de qualité.
- Prévoir dans toute extension urbaine des espaces publics structurants en lien
avec le centre bourg.
- Créer des liaisons entre les différents quartiers nouvellement construits ou plus
anciens. Donner une place aux circulations douces.
- Recomposer les voies des lotissements, diminuer l’emprise du bitume et planter
des arbres sur des sols perméables, pour qu’ils bénéficient de bonnes conditions.
- Utiliser les leviers d’actions de la politique Trame Bleue/Trame Verte.
- Maitriser le développement urbain et dynamiser le centre-bourg
- Valoriser les sites bâtis et les structures urbaines historiques
- Prendre en compte le patrimoine bâti
- Aménager avec soin les zones d’activités
- Porter une attention au bâti agricole
- Encourager la diversité des paysages forestiers
- Mettre en valeur les lisières forestières
- Affirmer la présence de l’eau
- Composer l’urbanisation avec l’eau
- Affirmer la qualité des entrées et des traversées de bourg
- Conforter et valoriser le réseau de chemins et de voies vertes
- Accueillir dans le respect des sites
- Intégrer le photovoltaïque dans le paysage
- Concilier bois-énergie et les paysages
7. Mesures appliquées aux espaces naturels et aux sites
7.1. Trames vertes et bleues (TVB)
7.1.1. La réglementation nationale
Pour lutter contre la dégradation et la disparition des milieux naturels, la France a instauré dans la loi Grenelle I1, un outil d’aménagement durable du territoire : la Trame verte et bleue (TVB). Cette TVB est définie à plusieurs
1 Loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en oeuvre du Grenelle de l'environnement, complétée
par la loi Grenelle II ou loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 124
échelles territoriales, chacune venant préciser les éléments identifiés par le niveau supérieur et les complétant par ses propres éléments. La TVB se met en place en complémentarité et synergie avec les autres politiques existantes, en intégrant une composante nouvelle : la nature qualifiée d’ « ordinaire » et le nécessaire maillage qui permet aux milieux de fonctionner et aux espèces de se déplacer.
La Trame verte et bleue est ainsi un réseau écologique formé de continuités écologiques terrestres et aquatiques, identifiées notamment au travers de démarches de planification ou de projet à chaque échelle territoriale pertinente.
7.1.2. Etat des lieux des continuités écologiques régionales d’Aquitaine
« L’article L111.1.1 du code de l’urbanisme prévoit que dans les territoires couverts par un SCoT, les SCoT doivent prendre en compte le SRCE, et les PLU doivent être compatibles avec le SCoT. »
« De manière générale, les documents d'urbanisme doivent intégrer les enjeux de continuités écologiques (articles L. 121-1, L. 122-1, L. 123-1 et suivants du code de l’urbanisme), c'est à dire sans attendre que le SRCE soit approuvé. ».
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique d’Aquitaine (SRCE), approuvé par délibération du Conseil régional d’Aquitaine du 19 octobre 2015, a été annulé par le Tribunal administratif de Bordeaux (jugement du 13 juin 2017) pour manque d’autonomie fonctionnelle entre l’autorité chargée de l’évaluation environnementale du schéma et l’autorité qui l’a adopté. En l’absence de ce document opposable, c’est l’Etat des lieux des continuités écologiques régionales d’Aquitaine qui sera pris en compte. Les informations qu’il contient sont de nature à faciliter l’identification des enjeux relatifs à la biodiversité sur le territoire.
Le SRCE est remplacé par le SRADDET1, approuvé en Nouvelle-Aquitaine le 27 mars 2020.
La biodiversité dans le SRADDET
Le SRADDET est le support de la stratégie régionale pour un aménagement durable et équilibré des territoires de la région.
En 2015, la loi NOTRe (Nouvelle Organisation Territoriale de la République) a confié aux Régions le soin d’élaborer ce schéma de planification stratégique à moyen et long termes (2030/2050), confirmant ainsi le rôle majeur de l’échelon régional dans l’aménagement du territoire et dans la mise en cohérence des politiques publiques régionales. Un rôle fédérateur, nécessitant à la fois le recul et les moyens nécessaires pour disposer d’une vision à long terme, ainsi qu’une connaissance fine des territoires pour trouver les moyens de l’appliquer.
Le SRADDET intègre plusieurs schémas et plans régionaux sectoriels qui existaient auparavant :
▪ Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE),
▪ Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE),
▪ Le Schéma Régional des Infrastructures de Transport (SRIT) et le Schéma Régional de l’Intermodalité (SRI), ainsi que le Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD).
Les règles générales ont pour but d’atteindre les objectifs et orientations fixés dans les divers domaines du schéma.
V- Protection et restauration de la biodiversité
RG33- Les documents de planification et d’urbanisme doivent lors de l’identification des continuités écologiques de leur territoire (réservoirs de biodiversité et corridors écologiques) à leur échelle : RG33- 1. intégrer les enjeux régionaux de continuités écologiques à savoir préserver et restaurer les continuités, limiter l’artificialisation des sols et la fragmentation des milieux, intégrer la biodiversité, la fonctionnalité et les services écosystémiques dans le développement territorial (nature en ville, contribution des acteurs socio-économiques, lutte contre les pollutions), intégrer l’enjeu relatif au changement climatique et améliorer et partager la connaissance
RG33- 2. caractériser les sous-trames et les continuités de leur territoire en s’appuyant sur les sous trames précisées dans l’objectif 40 et cartographiées à l’échelle 1/150 000 (atlas de 64 planches : « Trame verte et bleue, cartographie des composantes en Nouvelle-Aquitaine ») et justifier de leur prise en compte.
1 Schémas régionaux d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 125
RG34- Les projets d’aménagements ou d’équipements susceptibles de dégrader la qualité des milieux naturels sont à éviter, sinon à réduire, au pire à compenser, dans les réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques définis localement ou à défaut dans ceux définis dans l’objectif 40 et cartographiés dans l’atlas régional au 1/150 000 (atlas de 64 planches : « Trame verte et bleue, cartographie des composantes en Nouvelle-Aquitaine »).
RG35- Les documents de planification et d’urbanisme qui identifient des secteurs voués à l’urbanisation doivent y prévoir des principes d’aménagement visant à préserver et à restaurer la fonctionnalité des écosystèmes, la biodiversité et le paysage.
RG36- Les documents de planification et d’urbanisme protègent les continuités écologiques et préservent la nature en ville. Pour cela ils peuvent mobiliser des outils adaptés tels que les zonages, les Orientations d’Aménagement et de Programmation, la définition d’un Coefficient de Biotope par Surface, ou encore la définition d’emplacements réservés.
7.1.3. La TVB du SCoT Pays Basque Seignanx (SCoT PBS)
o Orientations générales
▪ Des paysages multiples et remarquables, reflets d’un territoire en mutation
▪ Une richesse écologique sous pressions engageant une forte responsabilité de protection et de valorisation
▪ Une ressource en eau sous tension et à préserver
▪ Un territoire vulnérable mais qui s'adapte aux divers risques et nuisances
▪ Une gestion des déchets en amélioration et une valorisation à renforcer
▪ Un virage énergétique et une sobriété carbone nécessaires pouvant s'appuyer sur des potentiels locaux
Ces orientations sont schématisées sur la carte ci-après à l’échelle du SCoT. Cette cartographie est à retranscrire et à préciser dans celle du PLUI du Seignanx.
Trame verte et bleue du SCoT Pays Basque Seignanx à retranscrire dans le PLUI du Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 126
7.1.4. La TVB du SCoT PBS à l’échelle du Seignanx
La TVB du SCoT est retranscrite et précisée à l’échelle du territoire du Seignanx à partir de la carte ci-après.
Carte de la trame verte et bleue du SCoT Pays Basque Seignanx à l’échelle du Seignanx
7.2. Sites Natura2000
Conformément aux dispositions de l’article R.104-9 du code de l’urbanisme, le PLUI est soumis à évaluation des incidences du plan sur les sites Natura2000.
Conformément aux dispositions de l’article R. 151-3, 3°du code de l’urbanisme cette partie expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura2000 mentionnée à l’article L.414-4 du code de l’environnement.
7.2.1. Le Réseau Natura2000
Les sites désignés comme sites d’importance communautaire (SIC) et zones de protection spéciale (ZPS) par décision de l'autorité administrative concourent, sous l'appellation commune de "sites Natura 2000", à la formation du réseau écologique européen Natura2000. Les sites Natura2000 font l'objet de mesures destinées à conserver ou à rétablir dans un état favorable à leur maintien à long terme les habitats naturels et les populations des espèces de faunes et de flores sauvages qui ont justifié leur délimitation. Les sites Natura 2000 font également l'objet de mesures de prévention appropriées pour éviter la détérioration de ces mêmes habitats naturels et les perturbations de nature à affecter de façon significative ces mêmes espèces (art. L414-1 du code de l’environnement). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 127
Pour chaque site Natura2000, un document d'objectifs (DOCOB) définit les orientations de gestion, les mesures prévues à l'article L. 414-1, les modalités de leur mise en œuvre et les dispositions financières d'accompagnement. Pour les sites n’ayant pas de DOCOB validé, c’est le formulaire standard de données (FSD) qui sert de référence pour évaluer les incidences.
7.2.2. Les sites Natura2000 concernés
Plus d’un tiers du Seignanx appartient au réseau européen Natura 2000. Cela reflète la grande diversité biologique et la richesse de son patrimoine naturel. 7 sites différents sont présents. Tous ont une importance européenne de conservation et entrainent une forte responsabilité locale.
▪ ZSC « Barthes de l’Adour » FR7200720
▪ ZSC « Adour » FR7200724
▪ ZSC « Zones humides associées au Marais d’Orx » FR7200719
▪ ZSC « Dunes modernes du littoral landais de Capbreton à Tarnos » FR7200713
▪ ZSC « Zone humide du Métro » FR7200725
▪ ZPS « Domaine d’Orx » FR7210063
▪ ZPS « Barthes de l’Adour » FR7210077
Cartes des sites Natura2000 (SIC et ZPS) dans et à proximité du territoire
SITE Superficie
totale du site
Superficie sur le Seignanx Communes concernées
FR7200720 ZSC « Barthes de l’Adour »
DOCOB
validé le
13/12/2006
12 608 ha 2 274 ha soit :
- 15% de la surface du Seignanx
- 18% de la superficie totale du
site
40 communes dont 5 dans le
Seignanx : Tarnos, Biaudos, Saint-
Martin-de-Seignanx, St Barthélemy,
Saint-Laurent-de-Gosse PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 128
FR7200724 ZSC « L’ADOUR »
DOCOB
validé le
17/01/2012
3 565 ha 16,6 Km de berges
186 ha soit :
- 1,23% de la surface du Seignanx
- 5,22% de la superficie totale du
site
64 communes dont 4 dans le
Seignanx : Saint-Martin-de-Seignanx,
St Barthélemy, Tarnos, Saint-Laurent-
de-Gosse
FR7200719 ZSC « Zones humides associées au marais d’Orx »
DOCOB
validé le
28/12/2015
1178,95 ha 161,6 ha soit :
- 1% la surface du Seignanx
- 13,7% de la superficie totale du site
11 communes dont 5 dans le
Seignanx : Biarrotte, Biaudos, Ondres,
Saint-Martin-de-Seignanx, Saint-
André-de-Seignanx
FR7200713 ZSC « Dunes modernes du littoral landais de Capbreton à Tarnos »
DOCOB
validé le
26/11/2014
600 ha 336 ha soit :
- 2,2 la surface du Seignanx
- 56% de la superficie totale du site
4 communes dont 2 dans le
Seignanx : Tarnos, Ondres
FR7200725 ZSC « Zone humide du Métro »
DOCOB
validé le
27/06/2013
204 ha 204 ha soit :
- 1% la surface du Seignanx
- 100% de la superficie totale du site
Tarnos
FR7210077 ZPS « Barthes de l’Adour »
DOCOB
validé le
11/05/2015
15 708 ha 4316 ha soit :
- 28,5% de la surface du Seignanx
- 27,5% de la superficie totale du site
30 communes dont 6 dans le
Seignanx : Saint-Martin-de-Seignanx,
St Barthélemy, Biarrotte, Biaudos,
Saint-André-de-Seignanx, Saint-
Laurent-de-Gosse
FR7210063 ZPS « Domaine d'Orx »
DOCOB
validé le
21/06/2012
775,96 ha 31,2 ha soit :
- 0,2% de la surface du Seignanx
- 4% de la superficie totale du site
3 communes dont 1 dans le
Seignanx : Saint-André-de-Seignanx
Sources : SIGENA
o ZSC « Barthes de l’Adour »FR7200720
Superficie 12 246 ha
Communes du PLUi
concernées Tarnos, Biaudos, Saint-Martin-de-Seignanx, St Barthélemy, Saint-Laurent-de-Gosse
Docob validé Oui (DOCOB validé le 13/12/2006)
Description
Le site concerne les plaines alluviales situées de part et d’autre de l’Adour et du Luy
(pour partie). Ces barthes, maillées de fossés et canaux, subissent des inondations
régulières lors des crues du fleuve. La physionomie des barthes se caractérise par la
présence de terres exhaussées dites "barthes hautes" près de l'Adour et de terres en
cuvette au pied du coteau dites "barthes basses". Pour mieux les exploiter, les
barthes ont été largement aménagées par l’homme dès le XVIIème siècle (digues,
canaux hydrauliques, ouvrages frontaux au fleuve à marées et de gestion des niveaux
d'eau en interne...).
La moitié du site est occupée par des boisements naturels -aulnaies marécageuses-,
semi-naturels -chênaies de l’Adour d’intérêt communautaire- ou plantés par l’homme
-peupleraies-. Les boisements accueillent de nombreuses espèces de chauves-souris PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 129
arboricoles et d’insectes xylophages. Les prairies longuement inondées en hiver sont
pâturées et les moins humides sont fauchées. Le papillon Cuivré des marais se
reproduit dans certaines prairies sur les oseilles sauvages. Les autres milieux naturels
sont aquatiques et rivulaires : eau libre, herbiers aquatiques, mégaphorbiaies… Ils
abritent une diversité remarquable d’espèces végétales et animales : Fluteau
nageant, Agrion de mercure, Cistude d’Europe, Loutre, poissons migrateurs…Les
aulnaies marécageuses abritent le très rare Vison d’Europe.
Habitats d’intérêt
communautaire
dont habitats
prioritaires (*)
3110 - Eaux oligotrophes très peu minéralisées des plaines sablonneuses
(Littorelletalia uniflorae) (20 ha)
3130 - Eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec végétation des Littorelletea uniflorae et/ou des Isoeto-Nanojuncetea (20 ha)
3140 - Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp. (0 ha)
3150 - Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition (10 ha)
3260 - Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-Batrachion (5 ha)
3270 - Rivières avec berges vaseuses avec végétation du Chenopodion rubri p.p. et du Bidention p.p. (500 ha)
4020* - Landes humides atlantiques tempérées à Erica ciliaris et Erica tetralix * (12 ha)
6410 - Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae) (12 ha)
6430 - Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin (700 ha)
6510 - Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) (2 ha)
7110* - Tourbières hautes actives * (50 ha)
7120 - Tourbières hautes dégradées encore susceptibles de régénération naturelle (36 ha)
7140 : Tourbières de transition et tremblantes (0,1 ha)
7150 - Dépressions sur substrats tourbeux du Rhynchosporion (12 ha)
7210* - Marais calcaires à Cladium mariscus et espèces du Caricion davallianae * (5 ha)
91E0* - Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae) * (1 890 ha)
91F0 - Forêts mixtes à Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior ou Fraxinus angustifolia, riveraines des grands fleuves (Ulmenion minoris) (2 342ha)
Espèces d’intérêt
communautaire
Mammifères : Chiroptères (Petit rhinolophe, Grand rhinolophe, Petit/Grand murin,
Barbastelle, Minioptère de Schreibers, Murin de Bechstein), Loutre, Vison d'Europe
Reptiles : Cistude d’Europe
Poissons : Lamproie marine, Lamproie de Planer, Lamproie fluviatile, Grande Alose,
Alose feinte, Bouvière
Invertébrés : Cordulie à corps fin, Agrion de Mercure, Gomphe de Graslin, Cuivré des
marais, Lucane cerf-volant, Grand Capricorne
Plantes : Marsilée à quatre feuilles, *Angélique des estuaires, Flûteau nageant, Apium
repens PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 130
Vulnérabilité
Les Barthes sont menacées par les modifications du contexte hydraulique et hydro
dynamique, et celles des pratiques agricoles et forestières ainsi que par l'expansion
des espèces invasives (Jussie, Ecrevisse de Louisiane).
Objectifs de
conservation
Conserver et améliorer l’état de conservation des Habitats d’Intérêt Communautaire
(HIC) et des habitats d’Espèces d’Intérêt Communautaire (EIC) et la mosaïque de
milieux en équilibre avec les activités socio-économiques : Préserver le contexte
hydrodynamique favorable aux habitats et espèces liés à la zone humide, Conserver
les boisements locaux d’IC ou abritant une EIC", Conserver les prairies et améliorer
leur qualité écologique, Conserver les milieux tourbeux et améliorer leur qualité
écologique, Conserver et gérer les milieux ouverts marécageux (marais,
mégaphorbiaies, végétation de ceinture…), Conserver et améliorer la qualité
écologique des plans d’eau, Conserver et améliorer la qualité écologique du réseau
hydraulique (fossé, canal, cours d’eau), Conserver voire améliorer les continuités
écologiques, Préserver voire améliorer la naturalité du site
Conserver ou améliorer l’état de conservation des Espèces d’Intérêt Communautaire
(EIC) : Conserver et améliorer les capacités d’accueil des EIC, Conserver les stations
remarquables des EIC, Lutter contre les causes de mortalité directe des EIC
Evaluer l’état de conservation des HIC et EIC : Suivre l’évolution de l’état de
conservation des HIC et EIC
Animer le site : Communiquer sur le dispositif Natura 2000 et les richesses
écologiques du site, Promouvoir et mettre en œuvre les actions de gestion du site PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 131
o ZPS « Barthes de l’Adour » FR7210077
Superficie 15 651 ha
Communes du PLUi
concernées
Saint-Martin-de-Seignanx, St Barthélemy, Biarrotte, Biaudos, Saint-André-de-
Seignanx, Saint-Laurent-de-Gosse
Docob validé Oui (DOCOB validé le 11/05/2015)
Description
Ce site est constitué de vallées inondables à forte diversité animale et végétale,
associés aux coteaux sud de l'Adour. L'ensemble du système des Barthes est à
découper en 4 sous-secteurs qui présentent des caractéristiques écologiques
différentes entre l'amont et l'aval.
L'importance relative des zones humides ouvertes conditionne l'importance de la
présence des cortèges d'espèces aquatiques.
Utilisation des milieux par les oiseaux : les deux principales fonctions des oiseaux
(alimentation et reproduction) sont bien séparées dans l’espace au sein du site. Les
oiseaux s’alimentent préférentiellement sur les milieux ouverts et vont se reproduire
surtout dans les milieux fermés. Certains oiseaux comme les pics arrivent cependant
à assurer l’essentiel de ces fonctions dans des milieux plutôt fermés.
Sur le site et selon les espèces, les oiseaux peuvent être nicheur et/ou hivernant
et/ou migrateur. Leurs besoins sur le site sont donc dépendants de la saison et de
leur activité.
Espèces d’intérêt
communautaire
Oiseaux jugés prioritaires et étudiés dans le DOCOB : Aigle botté, Aigle criard,
Aigrette garzette, Balbuzard pêcheur, A023 Bihoreau gris, Bondrée apivore, Busard
des roseaux, Cigogne blanche, Circaète Jean-le-Blanc, Combattant varié, Crabier
chevelu, Elanion blanc, Faucon émerillon, Grande aigrette, Grue cendrée, Ibis
falcinelle, Marouette ponctuée, Martin-pêcheur d'Europe, Milan noir, Phragmite
aquatique, Pic mar, Pic noir, Pie-grièche écorcheur, Pygargue à queue blanche,
Spatule blanche.
Habitats d'espèces
d'intérêt
communautaire
Grands milieux utilisés pour l’alimentation : eaux douces, marais et végétation des
bords des eaux, communautés amphibies, tourbières, marais humides pâturés et de
fauche, cultures, mégaphorbiaies.
Grands milieux utilisés pour la reproduction : chênaies alluviales, boisements
humides et riverains, boisements de coteaux, haies et bosquets, pinède, landes et
fourrés.
Vulnérabilité Le système des Barthes est fortement sous l'influence des activités agricoles et forestières, en particulier l'élevage pour les prairies humides.
Objectifs de
conservation
Conservation des zones d’alimentation de l’Avifaune : Gestion des niveaux d’eau,
Préservation et amélioration des milieux aquatiques, Maintien des milieux ouverts
Conservation des zones de reproduction : Assurer la pérennité des populations
d’ardéidés et de cigognes, Assurer la pérennité des populations de rapaces, Prise en
compte des autres espèces nicheuses
Maintien ou amélioration des continuités écologiques : Préservation des haies et
boisements interstitiels, Maintien des Mégaphorbiaies et marais PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 132
Améliorer les conditions d’installation des espèces d’intérêt patrimonial : Mise en
place d’aménagements spécifiques, Limiter les causes de mortalité, Mise en place
d’aménagements assurant de bonnes conditions d’hivernage
Assurer l’animation et développer la connaissance du site : Conduire l’animation du
DocOb, Sensibiliser, informer et mettre en valeur le site, Compléter la connaissance
du site, Evaluer l’état de conservation des populations
o ZSC « L’ADOUR » FR7200724
Superficie 3 565 ha
Communes du PLUi
concernées Saint-Martin-de-Seignanx, St Barthélemy, Tarnos, Saint-Laurent-de-Gosse
Docob validé Oui (DOCOB validé le 17/01/2012)
Description
Ce site est constitué du lit mineur de l’Adour, de ses berges et digues et de ses zones
de divagation (en amont du site uniquement). Il constitue un site important pour les
poissons migrateurs, l'Angélique des estuaires (espèce endémique) et le Vison
d'Europe notamment.
En amont du site, les divagations du lit mineur avec reprise et dépôt de matériaux
forment des saligues. Le lit très mobile est en constant renouvellement avec des
connexions/déconnexions régulières d'annexes hydrauliques.
Sur la partie intermédiaire, où est localisé le périmètre d’étude, les barthes sont
issues d’une dynamique fluviale diminuée par de nombreux aménagements même si
des connexions sont possibles vers de grandes plaines inondables (barthes de
l'Adour).
En aval du site, la zone d'estuaire constitue une zone de transition entre les eaux
douces et salées. L’intérêt patrimonial de cette zone est fort pour les espèces de
migrateurs amphihalins notamment.
Habitats d’intérêt
communautaire
dont habitats
prioritaires (*)
1130 - Estuaires (636,71 ha)
1140 - Replats boueux ou sableux exondés à marée basse (6,06 ha)
1150 - Lagunes côtières * (3,57 ha)
1210 - Végétation annuelle des laissés de mer (0,36 ha)
1330 - Prés-salés atlantiques (Glauco-Puccinellietalia maritimae) (1,07 ha)
2110 - Dunes mobiles embryonnaires (0,36 ha)
2130 - Dunes côtières fixées à végétation herbacée (dunes grises) * (0,71 ha)
2180 - Dunes boisées des régions atlantique, continentale et boréale (3,21 ha)
3130 - Eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec végétation des Littorelletea uniflorae et/ou des Isoeto-Nanojuncetea (0,36 ha)
3150 - Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition (7,13 ha)
3260 - Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-Batrachion (7,13 ha)
3270 - Rivières avec berges vaseuses avec végétation du Chenopodion rubri p.p. et du Bidention p.p. (6,77 ha) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 133
6430 - Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin (38,15 ha)
6510 - Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) (0,36 ha)
91E0 - Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae) * (288,05 ha)
91F0 - Forêts mixtes à Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior ou Fraxinus angustifolia, riveraines des grands fleuves (Ulmenion minoris) (463,09 ha)
92D0 - Galeries et fourrés riverains méridionaux (Nerio-Tamaricetea et Securinegion tinctoriae) (0,71 ha)
Espèces d’intérêt
communautaire
Mammifères : Barbastelle, Minioptère de Schreibers, Loutre, Vison
Poissons : Lamproie marine, de planer, de rivière, Grande Alose, Alose feinte,
Saumon atlantique, Bouvière, Toxostome
Invertébrés : Cordulie à corps fin, Agrion de Mercure, Gomphe de Graslin, Cuivré des
marais, Damier de la Succise, Lucane cerf-volant, Grand Capricorne
Plantes : Marsilée à quatre feuilles, *Angélique des estuaires
Vulnérabilité
Forte pression anthropique sur ce fleuve très aménagé : ouvrages transversaux,
ouvrages latéraux vers les affluents et annexes hydrauliques, digues, etc.
Problématique de qualité et quantité d'eau (notamment en période estivale).
Objectifs de
conservation
Maintenir et restaurer la dynamique fluviale de l’Adour
Veiller à la qualité et la quantité de l’eau
Préserver et restaurer les continuités écologiques
Conserver et restaurer les habitats et les espèces d’intérêt communautaire
Adapter la gestion et l’aménagement du site à la sensibilité des espèces et des
habitats
Limiter la prolifération des espèces envahissantes et lutter contre l’homogénéisation
des milieux
Conduire l’animation du Docob
Sensibiliser, informer et mettre en valeur le site
Compléter la connaissance du site PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 134
o ZSC « Zones humides associées au marais d’Orx » FR7200719
Superficie 1178,95 ha
Communes du PLUi
concernées Biarrotte, Biaudos, Ondres, Saint-Martin-de-Seignanx, Saint-André-de-Seignanx
Docob validé Oui (DOCOB validé le 21/06/2012)
Description
Dans le Sud-Ouest du département des Landes, le Marais d'Orx constitue la dernière
grande zone humide protégée du littoral Aquitain. Au regard de son fort intérêt
ornithologique, cette vaste propriété du Conservatoire du Littoral de près de 1000 ha
(1989), est initialement classée en Réserve Naturelle Nationale sur 774 ha en 1995.
Elle intègre par la suite le réseau européen Natura 2000 au titre des Directives
Habitats (sur le marais mais aussi sur les zones humides associées à son réseau
hydrographique) et Oiseaux (sur le marais). La ZSC comprend le marais d’Orx (RNN),
le marais de Burret et leurs principaux affluents et leurs berges (Yrieux,
Moussehouns, Grand Moura-blanc ainsi que le Boudigau en aval jusqu’à son exutoire.
Habitats d’intérêt
communautaire
dont habitats
prioritaires (*)
1130 - Estuaires (636,71 ha)
1330 - Prés salés atlantiques (Glauco-Puccinellietalia maritimae)
2180 - Dunes boisées des régions atlantique, continentale et boréale
3110 - Eaux oligotrophes très peu minéralisées des plaines sablonneuses
(Littorelletalia uniflorae)
3130 - Eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec végétation des
Littorelleteauniflorae et/ou des Isoeto-Nanojuncetea
3140 - Eaux oligo-mésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp.
3150 - Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition
3260 Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantiset du Callitricho-Batrachion
3270 Rivières avec berges vaseuses avec végétation du Chenopodion rubrip.p. et du Bidentionp.p.
4020* - Landes humides atlantiques tempérées à Erica ciliariset Erica tetralix
4030 - Landes sèches européennes
6410 - Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion- caeruleae)
6430 - Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnards à alpins
7110 - Tourbières hautes actives
7210 - Marais calcaires à Cladium mariscuset espèces du Caricion davallianae
91E0* - Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)*
9190 - Vieilles chênaies acidiphiles des plaines sablonneuses à Quercus robur
9330 - Forêts à Quercus suber
Espèces d’intérêt
communautaire
Mammifères : Petit rhinolophe, Grand rhinolophe, Murin à oreilles échancrées, Grand
murin, Loutre, Vison d’Europe
Poissons : Lamproie marine, de planer et de rivière
Reptiles : Cistude d’Europe PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 135
Invertébrés : Cordulie à corps fin, Agrion de Mercure, Cuivré des marais, Fadet des
laîches, Ecaille chinée, Lucane cerf-volant, Grand Capricorne
Plantes : Fluteau nageant
Vulnérabilité Inondation, rupture de digues, qualité quantité d’eau du bassin versant, urbanisation du bassin versant
Objectifs de
conservation
Mettre en œuvre des actions de restauration et entretien des prairies humides et
autres milieux ouverts
Réaliser des opérations de restauration/entretien de la ripisylve et de la végétation
des berges
Restaurer et aménager les annexes hydrauliques
Restaurer des frayères
Créer des îlots de vieillissement
Réaliser des travaux de curages locaux et d’entretien des canaux et fossés dans les
zones humides
Favoriser la création et le rétablissement des petits plans d’eau et mares et leur
entretien
Réaliser des aménagements en faveur des espèces ayant justifié la désignation du site
Lutter contre les espèces animales et végétales exogènes susceptibles de provoquer
des déséquilibres biologiques
Mener des prospections afin de compléter la connaissance (odonates, lépidoptères,
chiroptères, Loutre, Cistude et habitats)
Réaliser une lettre d'information sur le site Natura 2000
Animer et évaluer le Document d'objectifs
o ZPS « Domaine d'Orx » FR7210063
Superficie 775,96 ha
Communes du PLUi
concernées Saint-André-de-Seignanx
Docob validé Oui (DOCOB validé le 21/06/2012)
Description
Dans le Sud-Ouest du département des Landes, le Marais d'Orx constitue la dernière
grande zone humide protégée du littoral Aquitain. Au regard de son fort intérêt
ornithologique, cette vaste propriété du Conservatoire du Littoral de près de 1000 ha
(1989), est classée en Réserve Naturelle Nationale sur 774 ha en 1995 puis intègre le
réseau européen Natura 2000 au titre des Directives Habitats (sur le marais mais
aussi sur les zones humides associées à son réseau hydrographique) et Oiseaux (sur
le marais). Depuis le 27 octobre 2011, le site du Marais d'Orx bénéficie également du
label de reconnaissance internationale RAMSAR (962 ha).
Espèces d’intérêt
communautaire
Aigle botté Aigle criard Aigrette garzette Alouette lulu Avocette élégante Balbuzard
pêcheur Bihoreau gris Busard cendré Busard des roseaux Busard St Martin Butor
étoilé Chevalier Sylvain Cigogne blanche Cigogne noire Circaète Jean-le-Blanc Crabier
chevelu Echasse blanche Elanion blanc Engoulevent d'Europe Faucon pèlerin PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 136
Fauvette pitchou Fuligule nyroca Gorge-bleue à miroir Grande aigrette Grue cendrée
Guifette noire Hibou des marais Héron pourpré Ibis falcinelle Martin-pêcheur
d'Europe Milan noir Milan royal Phragmite aquatique Pie-grièche écorcheur Pygargue
à queue blanche Spatule blanche
Habitats d’espèces
Le Domaine d’Orx est constituée de 6 grandes catégories de milieux naturels. Les
eaux douces intérieures comprenant les différents casiers et les canaux représentent
61%de la surface du site. Ce milieu est important pour l’accueil de nombreuses
espèces d’oiseaux d’intérêt communautaire. Ensuite, les prairies représentent
18,4%dusite et sont soit naturelles, pâturées ou anciennement cultivées. Les 4 autres
milieux du site représentent de faibles superficies (habitats linéaires se superposant
souvent les uns et les autres). Ces grands milieux en particulier les ronciers, landes et
les mégaphorbiaies et les roselières sont constitués de multitude de micro-habitats.
Cette diversité de milieux permet ainsi d’accueillir une diversité d’habitats et
d’espèces.
Vulnérabilité
La conservation du site dépend des régimes d’inondation et des aménagements
hydrauliques liés (digues, ouvrages de régulation des niveaux d’eau…). La qualité des
milieux est primordiale ainsi que l’intégration du site dans la TVB locale et régionale
(déplacements des espèces). La gestion de l’eau sur le bassin versant est très
importante quantité/qualité d’eau du bassin versant.
Objectifs de
conservation
Influer sur les facteurs d’exigence écologique afin de favoriser l’accueil de l’avifaune
Mettre en œuvre une gestion adaptée aux exigences biologiques de l’avifaune
Améliorer la disponibilité de la ressource alimentaire
Limiter le dérangement afin de favoriser l’hivernage et / ou la nidification de
l’avifaune
Acquérir les éléments de connaissance du patrimoine naturel
Réaliser les inventaires et suivis nécessaires à la connaissance de l’avifaune
Réaliser les suivis et inventaires des espèces d’intérêt majeur et / ou patrimonial
Favoriser l’information et la sensibilisation des publics
Mise en place d’outils d’information à destination du grand public
Assurer la mise en œuvre du Document d’Objectifs
Animation et suivi du Documents d’objectifs
o SIC « Dunes modernes du littoral landais de Capbreton à Tarnos »FR7200713
Superficie 600 ha
Communes du PLUi
concernées Tarnos, Ondres
Docob validé Oui (DOCOB validé le 26/11/2014)
Description
Site littoral de l’extrême sud-ouest de l’Aquitaine, le site est composé de deux
entités, l’une se trouvant à Capbreton (et débordant sur la commune de Labenne),
l’autre à Tarnos (qui concerne également la commune de Ondres). Les milieux
concernés sont des dunes littorales non boisées, ainsi que des dunes boisées
(pinèdes de Pin maritime avec Chêne-liège). La superficie de ces deux entités est PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 137
voisine de 600 hectares, suite à l’extension des périmètres décidée lors de la révision
des docobs (ancienne contenance : 480 hectares). L’érosion marine est très active à
Capbreton où l’on observe des falaises vives importantes, traduisant un recul du trait
de côte, mais elle reste moins prononcée à Tarnos, certainement du fait de la
protection offerte par la digue de l’Adour qui est plus au sud. Enfin, il constitue une
zone spéciale de conservation (ZSC) désignée le 7 juin 2011 (parution au journal
officiel de la République française - JORF - le 7 juillet 2011).
Les enjeux sont importants, et découlent de la présence de milieux dunaires
atypiques caractérisés par des dunes basses à sables grossiers, et par une dynamique
végétale très forte. Les habitats naturels d’intérêt communautaire sont quasiment
omniprésents et l’on trouve un grand nombre d’espèces végétales endémiques,
protégées. La végétation subit une forte influence du secteur phytosociologique
ibérique, ce qui apporte une plus grande diversité que sur les dunes du nord. L’entité
sud se trouve au nord immédiat de Bayonne et du complexe BAB (Bayonne – Anglet –
Biarritz), et le site concerne la quasi-totalité de la façade océane de Tarnos.
Habitats d’intérêt
communautaire
dont habitats
prioritaires (*)
1140-1 Sables des hauts de plages à Talitres
1210-1 Végétation annuelle des laisses de mer
2110-1 Dunes mobiles embryonnaires atlantiques
2120-1 Dunes mobiles atlantiques à Ammophila arenaria
2130-2 Dunes grises des côtes atlantiques
2130-5 Pelouses rases annuelles arrière-dunaires
2150 Dunes françaises à bruyère cendrée
4030-4 Landes sèches européennes
2180-5 Aulnaies, Saulaies, Bétulaies et Chênaies pédonculées marécageuses arrière
dunaires
2170-1 Dunes à Saule des dunes
2180-3 Dunes boisées littorales des régions atlantiques à Chêne-liège
Espèces d’intérêt
communautaire
Mammifères : Barbastelle, Minioptère de Schreibers, Murin à oreilles échancrées,
Murin de Bechstein
Reptiles : Cistude d’Europe
Vulnérabilité
Les enjeux socio-économiques (développement touristique et urbain) sont ici très
forts et sont à l'origine d'une pression foncière importante, nécessitant la mise en
place de solutions pour limiter l'impact du public sur les milieux naturels). L’Erosion
du trait de côte et l’apparition d’espèces exotiques envahissantes sont également des
problématiques fortes.
Objectifs de
conservation
Assurer la conservation des habitats naturels d’intérêt communautaire, en prenant
en compte les espèces patrimoniales
Assurer la conservation des espèces d’intérêt communautaire
Prendre en compte le contexte socio-économique, afin de réduire les impacts sur les
milieux et espèces
Conforter les connaissances, mettre en place les suivis, en associant au mieux les
ressources locales.
Assurer l’animation du site et la communication, en coordination avec les politiques
publiques. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 138
o ZSC « Zone humide du Métro » FR7200725
Superficie 204 ha
Communes du PLUi
concernées Tarnos
Docob validé Oui (DOCOB validé le 27/06/2013)
Description
Le site de la « Zone humide du Métro » constitue un écocomplexe arrière-dunaire
particulier d’une grande valeur écologique qui contribue à la diversité et à la richesse
des milieux landais. Sa situation géographique en bordure de l’océan Atlantique et
l’influence de la chaîne pyrénéenne confèrent au site et à ses composants, toute son
originalité. Ancien lit de l’Adour et émissaire du bassin versant de l’Aygas, le site se
caractérise principalement par les différentes zones humides qui reposent sur les
formations sableuses de l’ancienne dune.
Le site de la " zone humide du Métro ", présente une surface de 204 ha, dont la
majorité des milieux sont des forêts et des zones humides. Presque la totalité des
milieux rencontrés sur le site (91 %) sont ciblés par le réseau Natura 2000. Le
diagnostic écologique porté à ces habitats met en évidence une dégradation
importante de la plupart d'entre eux. Les milieux aquatiques et les zones humides
sont les plus impactés. Les espèces exotiques et les modifications physiques et
écologiques que ces dernières entraînent, en sont la cause principale. Les forêts et
les milieux des zones sableuses (pelouses annuelles, ourlets…) sont tout aussi
impactés par ce problème d'espèces exotiques mais dans une mesure moindre. Le
manque de régénération des écosystèmes forestiers apparaît comme plus alarmant.
L'ensemble des zones humides se trouve aujourd'hui soumise à une évolution
naturelle plus ou moins marquée, engendrant à terme une perte notable de la
biodiversité du site. La diminution des activités humaines, qui participaient par le
passé à la gestion du site, en est probablement la cause.
Habitats d’intérêt
communautaire
dont habitats
prioritaires (*)
2180 - Dunes boisées
2130* - Dunes côtières
2150* - Dunes fixées décalcifiées
2170 - Dunes à Saule des Sables
2190 - Dépressions intradunaires
4020 * Landes humides atlantiques
6430 - Mégaphorbiaies hygrophiles
3140 - Eaux oligomésotrophes calcaires
3150 - Lacs eutrophes naturels
3270 - Rivières avec berges vaseuses
3110 - Eaux oligotrophes
3130 - Eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes
6410 - Prairies tourbeuses
7210* - Marais à Marisque PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 139
Espèces d’intérêt
communautaire
Mammifères : Murin à oreilles échancrées, Murin de Bechstein
Reptiles : Cistude d’Europe
Insectes : Agrion de Mercure
Plantes : Faux-cresson de Thore
Vulnérabilité
La flore de la zone humide du Métro s'avère remarquable à de nombreux titres. Sont
inventoriées 7 espèces disposant d'un statut de protection juridique national ou
régional. Le site abrite des espèces rares, à forte valeur patrimoniale comme la
Littorelle à une fleur ou l'Iris de Provence qui présente des populations relativement
importantes, constituant ainsi un véritable réservoir écologique. Une seule espèce
végétale est ciblée par le réseau Natura 2000 : le Faux cresson de Thore, espèce
d'une grande rareté, qui ne se rencontre plus qu'en de rares localités. La
responsabilité de la France dans la conservation de cette espèce vulnérable est très
importante.
Avec 56 espèces animales patrimoniales utilisant le site de façon régulière, la zone
humide du Métro compte une faune diversifiée, dont certaines ont une valeur
écologique tout aussi remarquable que la flore. Diversifiée car le site est en interface
entre la forêt de pin à chêne liège et la dune. Se rencontrent des espèces propres aux
dunes comme le Lézard ocellé, caractéristiques des milieux lotiques, comme l’Agrion
de Mercure, ou principalement forestières comme la plupart des chauves-souris qui
trouvent sur le site de nombreux habitats favorables. Remarquable car le site compte
14 espèces menacées et joue un rôle capital dans le maintien de certaines espèces,
comme la tortue Cistude d'Europe notamment.
Objectifs de
conservation
Réduire et contrôler l'impact des espèces invasives et nuisibles sur les habitats et les
espèces d’intérêt communautaire : Réduire et contrôler la concurrence invasive de la
jussie (Ludwigia sp.) et améliorer les paramètres trophiques des eaux de l'Aygas ;
Réduire et contrôler les espèces végétales invasives autres que la jussie ; Réguler les
espèces animales exotiques ou nuisibles
Concilier les activités humaines et touristiques aux impératifs d'amélioration de l'état
de conservation des habitats d'espèces d'intérêt communautaire : Gérer la
fréquentation de loisirs ; Accompagner l'activité sylvicole à vocation productive et
commerciale
Favoriser et maintenir dans le temps les habitats d'intérêt communautaire : Rétablir
la fonctionnalité et la dynamique naturelle des zones humides en phase
d'atterrissement ; Garantir le maintien de la biodiversité des zones humides
oligotrophes ; Améliorer l'état de conservation des pinèdes à chêne liège ; Améliorer
l'état de conservation des ourlets herbacés thermophiles arrière-dunaires ; Protéger
et améliorer l'état de conservation des pelouses annuelles dunaires
Favoriser et maintenir dans le temps les espèces d'intérêt communautaire :
Connaître et prendre en compte les populations de Cistude d'Europe (Emys
orbicularis) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 140
Enjeux liés à Natura 2000
Atouts
- Plus d’un tiers du territoire appartient au réseau européen Natura 2000. Cela reflète
la grande diversité biologique et la richesse de son patrimoine naturel. 7 sites
différents sont présents. Tous ont une importance européenne de conservation et
entrainent une forte responsabilité locale.
- De nombreux enjeux de conservation de ces sites Natura 2000 sont transversaux :
protection des dunes et du littoral, des cours d’eau, des zones humides, inondables ou
soumises aux remontées de nappes, des forêts et des prairies, des trames vertes et
bleues…
- Les sites Natura 2000 abritent une biodiversité riche, variée et souvent protégée
réglementairement.
- Le développement des activités socio-économiques est possible dans les sites Natura
2000 dès lors qu’il est adapté et sans impact significatif sur les habitats naturels et les
populations des espèces de faune et de flore sauvages qui ont justifiées leur
désignation.
Faiblesses/Menaces
- Disparition de la fonctionnalité inter-site : fragmentation du territoire, destruction ou
détérioration des continuités écologiques.
- Dégradation de la fonctionnalité intra-site : obstacle à la continuité écologique,
urbanisation et artificialisation des milieux naturels, intensification des pratiques
agricoles et sylvicoles, déblais/remblais…
- Urbanisation du littoral et/ou artificialisation (fragmentation des continuités
écologiques, exploitations des ressources inadaptées, maitrise de la fréquentation…)
- Destructions directes ou indirectes des zones humides (assèchement, remblais,
déblais, aménagement…)
- Détérioration des cours d’eau et de leur lit majeur (ripisylves, zones humides associées)
- Pollution de l’eau et perturbation du cycle de l’eau (imperméabilisation des sols qui
accroit les phénomènes d’inondation, mise en culture ou déboisement qui assèchent
le milieu)
- Intensification de l’agriculture et de la sylviculture :
o arasement des éléments de biodiversité (haies, arbres isolés, mares et
dépressions humides, bosquets),
o mise en culture des prairies, destruction des ripisylves des cours d’eau,
o surexploitation des forêts pour le bois-énergie (coupe rase,
transformation des forêts naturelles en plantations…) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 141
- Développement anarchique des énergies renouvelables en utilisant l’argument
économique et climatique pour justifier la destruction d’habitats et d’espèces d’intérêt
communautaire (photovoltaïque au sol ou flottant et autres non encore connus
aujourd’hui)
Objectifs/Mesures du plan
- S’assurer que la planification n’impacte pas significativement les sites Natura 2000
voir même contribue à leur préservation.
- Protéger strictement le littoral (urbanisation, maitrise de la fréquentation et des
activités)
- Protéger strictement les zones humides des impacts directs et indirects
- Intégrer les sites Natura 2000 aux mesures de protection, voire de restauration, de la
trame verte et bleue du territoire
- Encadrer et réglementer l’urbanisation (y compris les infrastructures) possibles en site
Natura 2000
- Encadrer et réglementer le développement des énergies renouvelables (bois énergie
détruisant les forêts, installation de panneaux photovoltaïques au sol ou sur l’eau…)
- Encadrer et réglementer les remblais et l’installation d’infrastructures agricoles et
sylvicoles (même mobiles ou temporaires)
- Participer à la lutte contre les espèces végétales dangereuses pour la biodiversité en
intégrant les listes des espèces végétales à proscrire dans les outils règlementaires du
document d’urbanisme (annexe du règlement par exemple) et en incitant à l’utilisation
des espèces végétales naturellement présentes dans les milieux naturels du territoire,
y compris dans les espaces urbains.
7.3. Inventaires nationaux (Z.N.I.E.F.F.)
L'inventaire des Zones Naturelles d'Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (Z.N.I.E.F.F.) est un recensement des secteurs présentant un intérêt biologique particulier. Il s'agit d'un outil d'information, non opposable aux tiers mais dont les prescriptions et délimitations sont susceptibles d'être reprises dans le cadre de textes réglementaires. Les éléments d’informations contenus dans ces inventaires relatifs aux espèces et aux milieux naturels doivent être pris en compte dans l’élaboration des documents d’urbanismes notamment.
Il existe également les Z.I.C.O. qui sont également des inventaires mais spécifiques aux oiseaux. Sur le Seignanx, ils ont été convertis en site Natura2000 et sont à retrouver dans la partie dédiée. Cette partie se consacrera aux Z.N.I.E.F.F. sur le Seignanx.
On distingue deux types de Z.N.I.E.F.F. :
▪ Les zones de type I : secteurs d’une superficie en général limitée, caractérisés par la présence d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux rares, remarquables, ou caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional. Ces zones sont particulièrement sensibles à des équipements ou à des transformations même limitées.
▪ Les zones de type II : grands ensembles naturels (massif forestier, vallée, plateau, estuaire…) riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes. Dans ces zones, il importe de respecter les grands équilibres écologiques, en tenant compte, notamment du domaine vital de la faune sédentaire ou migratrice. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 142
Les Z.N.I.E.F.F. de 1ère génération ont fait l’objet d’une actualisation. Certaines zones ont fait l’objet d’une actualisation des inventaires, et d’autres zones ont été créées. Ce sont les Z.N.I.E.F.F. de 2e génération.
o Z.N.I.E.F.F. type I du Seignanx
Intitulé de la ZNIEFF Identifiant Communes du Seignanx concernées
Sup
erfic
ie
tota
le
(ha)
Sup
erfic
ie
sur
le
Seig
nan
x
(ha)
%
de
la
surf
ace
du
Seig
nan
x
%
de
la
surf
ace
de
la
ZNI
EFF
Dunes de Tarnos* 720020063 Ondres Tarnos 192, 36 163, 87 1,0 8% 85,
19
%
Etang Du Moulin Neuf Et Marais
Associé 720014224 Saint-Martin-de-Seignanx 25,6
2
25,6
2
0,1
7%
100
,00
%
Lit Mineur Et Berges De L'Adour
Et Des Gaves Réunis 720030088
Saint-Barthélemy, Saint-Laurent-
de-Gosse, Saint-Martin-de-
Seignanx, Tarnos
1 29
2,03
197,
37
1,3
0%
15,
28
%
Marais D'Orx Et Casier Burret 720020037 Saint-André-de-Seignanx, Saint- Martin-de-Seignanx 964, 74 141, 17 0,9 3% 14,
63
%
Réserve De Lesgau Et Barthes De
Nastres 720030089
Saint-Barthélemy, Saint-Martin-de-
Seignanx
298,
27
298,
27
1,9
7%
100
,00
%
Tourbières Du Grand Moura De
Montrol, Du Moura De Passeben
Et Du Moura De Bignau
720030086 Saint-Laurent-de-Gosse 456, 13 429, 17 2,8 3%
94,
09
%
Vallées De Lesteyras, Du Canal
Du Moulin De Biaudos Et De Ses
Affluents
720030090
Biarrotte, Biaudos, Saint-
Barthélemy, Saint-Laurent-de-
Gosse
479,
70
461,
72
3,0
5%
96,
25
%
Zone Humide Du Secteur Du
Métro 720000954 Ondres, Tarnos 182,
54
182,
54
1,2
0%
100
,00
%
Zones Humide Du Canal De
Moussehouns 720001985
Saint-André-de-Seignanx, Saint-
Martin-de-Seignanx
266,
62
260,
44
1,7
2%
97,
68
%
* : Z.N.I.E.F.F. de 2e génération
o Z.N.I.E.F.F. type II du Seignanx
Intitulé de la ZNIEFF Identifiant Communes du Seignanx concernées Superfici
e totale
(ha)
Superficie
sur le
Seignanx
(ha)
% de la
surface
du
Seignanx
% de la
surface
de la
ZNIEFF
Dunes littorales du banc de
pineau à l'Adour* 720002372 Ondres, Tarnos 5 101.64 228,02 1,51% 4,47% L'Adour de la confluence
avec la Midouze á la 720030087
Biarrotte, Biaudos,
Saint-André-de- 13 349.18 2 700,61 17,82% 20,23% PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 143
confluence avec la Nive,
tronçon des Barthes
Seignanx, Saint-
Barthélemy, Saint-
Laurent-de-Gosse,
Saint-Martin-de-
Seignanx, Tarnos
Zones humides associées au
marais d'Orx 720001984
Ondres, Saint-André-de-
Seignanx, Saint-Martin-
de-Seignanx
1 590.02 588,35 3,88% 37,00%
* : Z.N.I.E.F.F. de 2e génération
Carte des ZNIEFF du Seignanx
7.4. Réserve naturelle du Marais d’Orx
Une réserve naturelle est un espace qui protège un patrimoine naturel remarquable grâce à une réglementation adaptée tenant compte du contexte local. Le Décret n°95-148 du 8 février 1995 porte création de la réserve naturelle du Marais d’Orx sur une superficie de 774 ha. La réserve est gérée par le Syndicat Mixte de Gestion des Milieux Naturels Landais depuis 2003. Cette structure regroupe notamment : la Région Aquitaine, le Département des Landes, le Conservatoire du Littoral, la Communauté des Communes Maremne Adour Côte Sud et la Commune de Saint-André-de-Seignanx.
La surface en réserve sur le Seignanx est de 36 ha soit 4,6 % de la surface de la réserve et 0,24 % de la superficie du Seignanx. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 144
Carte de la surface en réserve naturelle présente sur le Seignanx
7.5. Le Conservatoire du littoral sur le territoire
Le Conservatoire du littoral, est un établissement public créé en 1975 qui mène une politique foncière visant à la protection définitive des espaces naturels et des paysages sur les rivages maritimes et lacustres, ainsi que dans les communes riveraines des estuaires et des lacs de plus de 1000 hectares.
7.5.1. Les zones de préemptions du Conservatoire
Les zones d’intervention du Conservatoire couvrent les sites ayant vocation à être protégés par celui-ci à l’horizon 2050. À l’intérieur de ces zones d’intervention, le conseil d’administration du Conservatoire adopte des « périmètres autorisés » dans lesquels l’établissement est autorisé à acquérir soit de façon amiable, soit en exerçant son droit de préemption, soit éventuellement par expropriation. Il peut aussi de façon plus rare établir des servitudes ou des obligations contractuelles. L’efficacité de l’action en zone d’intervention dépend de la couverture en zones de préemption qui lui donne une capacité de veille sur les mutations foncières, d’évaluation des menaces, et d’acquisition. Le Conservatoire peut également solliciter des affectations de domaine public fluvial ou de domaine public maritime. Les zones d’intervention à terre identifiées par la stratégie au-delà des terrains déjà protégés aujourd’hui par le Conservatoire couvrent 230 000 ha.
Les zones de vigilance sont des zones à enjeux dont la protection pourrait être nécessaire selon l’évolution des menaces mais elles n’ont pas, en principe, vocation à être acquises par le Conservatoire. L’action partenariale sera privilégiée à la fois pour observer l’évolution des usages du sol dans ces zones et pour intervenir en cas de besoin. Les zones de vigilance couvrent environ 400 000 ha. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 145
Carte extraite du document stratégique 2015-2050 du Conservatoire du littoral
7.5.1. Les périmètres d’interventions
Les périmètres d’interventions du conservatoire du littoral sur les secteurs en cours d’acquisition sur le Seignanx représentent 2 431,96 ha soir 16.05 % du territoire.
Nom du site Surface d’intervention (en m2) Part sur le Seignanx (%)
ABOUKIR - LA MONTAGNE 353,75 2,33%
LAC D'YRIEUX 629,75 4,16%
LE METRO 799,25 5,28%
MARAIS D'ORX 649,21 4,28%
Total général 2 431,96 16,05%
7.5.2. Les acquisitions
Les acquisitions du conservatoire du littoral sur le Seignanx représentent 923,47 ha soir 0,16 % du territoire.
Nom du site Surface acquise (en m2) Part sur le Seignanx (%)
ABOUKIR - LA MONTAGNE 78,84 1,92%
LAC D'YRIEUX 72,66 2,09%
LE METRO 436,47 0,35%
MARAIS D'ORX 335,50 0,45%
Total sur le Seignanx 923,47 0,16% PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 146
Carte des propriétés du conservatoire et de la stratégie 2015-2050
o Le Marais d’Orx
En 1989, le Conservatoire acquiert, avec la participation financière du W.W.F. France, le site du Marais d’Orx dont une partie passe en réserve en 1995. Le Conservatoire reste propriétaire du Marais Burret et en donne la gestion au Syndicat Mixte qui gère la réserve naturelle.
o L’étang d’Yrieux
Le périmètre d’intervention du conservatoire se situe sur 3 Communes : Saint-Martin-de-Seignanx, Ondres et Labenne. La superficie totale du périmètre d’intervention est de 343 ha.
Une convention de gestion a été signée en 2016 entre Ondres, Saint-Martin-de-Seignanx et la Communauté de communes du Seignanx. Un diagnostic écologique a été réalisé en 2017-2018 et 2022 suivi d’un plan de gestion en 2021-2025. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 147
Carte extraite du plan de gestion 2021-2025
o Aboukir-La-Montagne (Ondres/Labenne)
Un plan de gestion est en cours dans le cadre de l’élaboration du plan de gestion à l’échelle des « Dunes et Forêts du Sud Landes ». Il est commandé par l’ONF, le Conservatoire du Littoral et la ville d’Ondres. La phase préalable à l’élaboration par l’ONF d’un plan d’aménagement forestier est prévue pour 2022 et 2023 dans le cadre de la soumission des parcelles au régime forestier.
Carte d’emprise des parcelles PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 148
o Le Métro (Tarnos/Ondres)
Un plan de gestion est en cours dans le cadre de l’élaboration du plan de gestion à l’échelle des « Dunes et Forêts du Sud Landes ». Il est commandé par l’ONF, le Conservatoire du Littoral et la ville d’Ondres. La phase préalable à l’élaboration par l’ONF d’un plan d’aménagement forestier est prévue pour 2022 et 2023 dans le cadre de la soumission des parcelles au régime forestier.
Carte d’emprise des parcelles
7.6. Arrêtés de Protection de Biotope
7.6.1. La Réserve de Lesgau
La Réserve de Lesgau bénéficie d’un Arrêté de Protection de Biotope (APB) par arrêté préfectoral du 30 mai 1991. L’APB instaure une zone centrale de 95 ha et une zone périphérique de 292 ha. L’ensemble représente une surface totale de 387 ha localisé dans les Barthes de Saint-Martin-de-Seignanx soit 2,5% de la surface du Seignanx.
7.6.2. Eglise de Saint-Martin-de-Seignanx
L’église de Saint-Martin-de-Seignanx bénéficie d’un Arrêté de Protection de Biotope (APB) par arrêté préfectoral n°2022-1216 portant protection de biotope du site "Eglise de Saint-Martin-de-Seignanx et son parc arboré ». Il vise à préserver des colonies de chauves-souris présentes dans les combles de l’église. L’arrêté protège le bâtiment et le parc associé. La protection représente une surface de 2 494,32 m2.
L’APB précise également la nécessité de préserver la fonctionnalité écologique en dehors de l’église nécessaire au cycle de vie des chauves-souris. Cela comprend notamment le bourg de Saint-Martin-de-Seignanx et les continuités urbaines au sud, les talwegs boisés de la vallée de Moussehouns au nord en lien avec le Marais d’Orx. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 149
Carte de localisation des arrêtés de protection de biotope du Seignanx
Carte de localisation de l’Arrêté de Protection de Biotope de l’église de Saint-Martin-de-Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 150
7.1. Espaces Naturels Sensibles du Département des Landes
7.1.1. Zones de Préemption au titre des Espaces Naturels Sensibles (ZPENS)
La délimitation des Zones de Préemption au titre des Espaces Naturels Sensibles (ZPENS), est réalisée par le Département et lui permet - ou à défaut du département au Conservatoire du Littoral ou, le cas échéant, aux communes - d'exercer un droit d'acquisition prioritaire sur tout terrain situé à l'intérieur des zones de préemption, lors de leur mise en vente. Une fois l’acquisition faite, la parcelle devient un Espace Naturel Sensible (E.N.S.).
Les Espaces Naturels Sensibles des Landes représentent un patrimoine collectif reconnu pour ses qualités écologiques, paysagères et ses fonctions d’aménité, qu’il est nécessaire de conserver et de transmettre. Ils accueillent des habitats, des espèces animales ou végétales remarquables ou présentent des fonctionnalités écologiques indispensables pour le maintien de ces habitats et espèces.
7.1.1. Schéma Nature 40
La compétence ENS du Département des Landes est sectorisée en quatre grandes thématiques Biodiversité, Littoral, Rivières, Paysage. Chacune d’entre elles est associée à un document cadre. Celui de la « Biodiversité » correspond au premier Schéma départemental des espaces naturels sensibles (SDENS) mis en œuvre de 2010 à 2017. Un nouveau schéma pour la période 2018-2027, dénommé Schéma Nature 40, intègre les acquis du premier schéma et l’évolution du contexte législatif.
Le Schéma Nature 40 se structure en 3 axes stratégiques qui permettent de répondre à des objectifs majeurs et qui sont chacun déclinés en fiches actions :
• Axe 1 : Conforter un réseau de sites labellisés Nature 40
o Améliorer la préservation des espaces à fort enjeu écologique
o Inscrire la protection des sites dans la durée et dans une démarche de qualité
o Associer les partenaires du Département à la mise en œuvre du réseau
• Axe 2 : Compléter et valoriser la connaissance de la biodiversité landaise
o Améliorer la connaissance de la biodiversité landaise
o Partager les connaissances naturalistes
o Valoriser les connaissances par des projets de territoires
• Axe 3 : Partager la connaissance par l’éducation et la sensibilisation
o Favoriser l’appropriation des enjeux départementaux par le grand public, les scolaires
et les décideurs
o Impliquer une chaîne d’acteurs dans la prise en compte des enjeux de biodiversité
o Valoriser le réseau Nature 40 et la politique départementale.
7.1.2. Le réseau des sites Nature40 (anciennement ENS)
Le réseau des ENS (sites Nature40) sur le Seignanx se compose de 7 sites sur une surface totale de 668,46 ha soit 4,41 % du territoire. Le détail des surfaces et de la localisation est dans les illustrations ci-après.
Nom du site Commune Type de milieu Superficie totale (ha) Superficie sur le Seignanx (ha) % sur le Seignanx
Etang du Turc Ondres Forêt de feuillus 1,60 1,60 0,01% PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 151
Aboukir la
Montagne Ondres ; Labenne Forêt mixte 61,90 46,05 0,30%
Etang d'Yrieux Ondres ; Saint- Martin-de-Seignanx Etangs et lacs 38,16 38,16 0,25%
Marais d'Orx
Orx ; Labenne ;
Saubrigues ; Saint-
André-de-Seignanx
Marais 1 028,16 164,41 1,09%
Tourbière de
Passeben
Saint-Laurent-de-
Gosse Tourbières 90,46 90,46 0,60%
Barthe de
Lesgau
Saint-Martin-de-
Seignanx
Pelouses et
prairies 94,88 94,88 0,63%
Le Métro Tarnos ; Ondres Etangs et lacs 232,90 232,90 1,54%
Surface totale
(ha / %) 1 548,06 668,46 4,41%
Carte des Sites Nature 40 (anciennement ENS) et des zones de préemption au titre des ENS
7.2. Mesures liées aux bois et forêts
7.2.1. Les surfaces boisées du territoire
Les boisements sur le territoire, tous confondus, représentent 7 550 ha soit 50% du territoire (voir détails dans le tableau et la carte ci-après). Les boisements humides (boisements marécageux, plantations de peupliers, forêts riveraines) représentent 13% du territoire, surface non négligeable. Ces secteurs sont fragiles et à préserver. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 152
Certains boisements bénéficient de mesures de protection ou de gestion (ZNIEFF, EBC, éléments à préserver au titre de l’article L. 123-1-5, III, 2° du code de l’urbanisme, ENS, etc.).
Boisements en 2021 Surfaces (ha) % du territoire
Chênaie atlantique 3536,99 23,3%
Boisements marécageux 1694,81 11,2%
Pinède 1229,69 8,1%
Parc 522,86 3,5%
Plantations de peupliers 264,95 1,7%
Plantations de Pin maritime 140,95 0,9%
Vergers et plantations d'arbres 86,25 0,6%
Haies / Alignements d'arbres 25,88 0,2%
Plantations de platanes 20,71 0,1%
Plantation à essence non-locale 18,51 0,1%
Forêts riveraines des fleuves 8,24 0,1%
Hêtraie atlantique acidiphile 0,53 0,0%
Total général 7550,35 49,8%
Carte des boisements du Seignanx
7.2.2. Eléments à préserver au titre de l’article L. 123-1-5, III, 2° du code de
l’urbanisme PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 153
Les éléments paysagers à préserver, existants dans les PLU comprennent des espaces de continuités écologiques (réservoirs, corridors, zones humides, etc.). Certains éléments présentent une valeur écologique forte à retranscrire dans la trame verte et bleue du PLUI.
Eléments paysagers à préserver au titre de l’article L. 123-1-5, III, 2° du code de l’urbanisme. Ce classement est remplacé aujourd’hui par les articles L151-19 et L151-23 du code de l’urbanisme qui protègent respectivement les éléments paysagers et les continuités écologiques.
Outre la délimitation des zones, le document graphique du règlement du P.L.U. comprend les éléments de paysage, quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique, architectural ou écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques et, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation (article L. 123-1-5, III, 2° du code de l’urbanisme).
Ce statut, aujourd’hui remplacé par les articles L151-19 et L151-23 du code de l’urbanisme, permet d’écrire dans le règlement écrit du PLU/PLUI la protection ou l’interdiction que l’on souhaite pour la parcelle : protéger les éléments boisés, le sous-bois, les arbres morts, planter certains végétaux. Cela permet par exemple de protéger les vieilles forêts qui présentent un enjeu de conservation sur le territoire. Cet outil permet de créer des cheminements, des bancs, etc., de définir les conditions de refus aux déclarations préalables de « coupes et abattages d’arbres » dont le dépôt est obligatoire dans ces secteurs, interdire l’imperméabilisation, l’éclairage, les espèces végétales envahissantes, etc.
Cet outil est complémentaire des Espaces Boisés Classés (EBC) détaillés dans le paragraphe suivant.
Carte des espaces préservés aux PLUs existants au titre de l’article L. 123-1-5, III, 2° du code de l’urbanisme
7.2.3. Espaces boisés classés (EBC)
Des espaces boisés ont été classés (E.B.C.) dans le cadre de l’élaboration des documents d’urbanismes de chaque commune (au titre de l’article L113-1 du code de l’urbanisme). Le classement interdit, entre autres, tout changement d’affectation ou tout autre mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation ou PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 154
la protection des boisements. Toute réduction ou suppression de la protection portant sur de tels espaces ne peut être effectuée que par la procédure de révision du PLU.
Le classement en EBC n’empêche pas l’exploitation forestière, les coupes et abattages d’arbres, les coupes d’entretien et élagages des arbres malgré la mention « la conservation ou la protection des boisements » dans le texte règlementaire. Le classement en EBC empêche le changement d’affectation du sol appelé « défrichement » mais n’a pas vocation à protéger les éléments qui s’y trouvent appelé « déboisement ». Ce classement est intéressant en zone urbaine pour empêcher une construction mais ne permet pas de protéger les vieilles forêts par exemple. Le présent diagnostic propose de remplacer ou compléter dans le règlement du PLUI.
Cet outil est complémentaire des articles L151-19 et L151-23 du code de l’urbanisme détaillés dans le paragraphe précédent.
Carte des Espaces Boisés Classés
7.2.4. La forêt publique
Le Seignanx a une démarche d’acquisition de la forêt pour préserver les espaces naturels. Une partie de cette forêt est maintenue en l’état, une autre partie est confiée en gestion à l’ONF (Bois et forêts soumis au régime forestier)
o Boisements avec maîtrise publique
Certaines parcelles boisées ont fait l’objet d’une acquisition foncière publique (commune, communauté de communes, Office public de l’habitat, Syndicat Mixte pour l’aménagement et la gestion du parc d’activités économiques de la Communauté de communes du Seignanx, etc.). Les boisements avec maîtrise publique représentent 732.4 ha soit 4.83% du territoire. La pinède est majoritaire avec 340 ha. Une partie des boisements publics soumis au régime forestier et sont soumis à une gestion par l’ONF. L’autre partie pourrait faire l’objet d’une gestion plus conservatoire en lien avec la préservation de la trame verte et bleue et des forêts anciennes. La carte ci-après montre la répartition des boisements publics. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 155
Type de boisement Surface (en ha) % du territoire
Pinède 339,1 2,24%
Chênaie atlantique 198,3 1,31%
Boisements marécageux 74,2 0,49%
Parc 52,5 0,35%
Plantations de peupliers 35,8 0,24%
Plantations de Pin maritime 9,7 0,06%
Plantation à essence non-locale 8,6 0,06%
Végétations riveraines 5,5 0,04%
Forêts riveraines des fleuves 4,7 0,03%
Plantations de platanes 2,7 0,02%
Haies / Alignements d'arbres 1,3 0,01%
Vergers et plantations d'arbres 0,1 0,00%
Total général 732,4 4,83%
Tableau des surfaces des typologies de boisements publics
o Bois et forêts soumis au régime forestier
Les bois et forêts soumis au régime forestier sont les forêts publiques (domaniales ou communales) gérées par l’ONF et soumises à un plan de gestion. Les bois et forêts soumis au régime forestier représentent environ 572 ha soit 3.8 % du territoire.
Lieu Surface (en ha) % du territoire
Biaudos 0,03 0,0%
Ondres 257,59 1,7% PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 156
Saint-André-de-Seignanx 23,42 0,2%
Saint-Martin-de-Seignanx 61,70 0,4%
Tarnos 229,10 1,5%
Total général 571,82 3,8%
Tableau des surfaces des bois et forêts soumis au régime forestier
Carte des forêts communales et domaniales du Seignanx
7.2.5. La forêt privée
Une partie de la forêt privée est maintenue en l’état. Les propriétaires forestiers souhaitant exploiter s’associent au C.R.P.F.1 pour l’application du Schéma Régional de Gestion Sylvicole.
La surface de la forêt privée en gestion n’a pas pu être obtenue pour cet état initial de l’environnement.
Le Schéma Régional de Gestion Sylvicole, prévu par la loi d'orientation forestière du 9 juillet 2001 comme cadre des documents de gestion durable des forêts privées, a été approuvé par arrêté du ministre de l'agriculture et de la pêche en date du 21 juin 2006, parution au Journal Officiel le 7 juillet 2006. Un nouveau document est en rédaction depuis 2020.
Ce Schéma Régional est élaboré par le C.R.P.F.2 et approuvé par le Ministre chargé des forêts. Il a une valeur réglementaire : les Plans Simples de Gestion (P.S.G.), les Règlements Types de Gestion (R.T.G.) et les Codes des Bonnes Pratiques Sylvicoles (C.B.P.S.) doivent y être conformes. Il constitue aussi un guide synthétique pour tous les propriétaires forestiers qui s’interrogent sur la gestion de leur forêt.
7.2.6. Les forêts anciennes et les arbres remarquables
1 Centre Régional de la Propriété Forestière
2 Centre Régional de la Propriété Forestière PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 157
Ce sujet est traité en détail dans le paragraphe dédié aux continuités écologiques « 5.3.1. Les composantes complémentaires de la TVB ».
Enjeux liés aux bois et forêts
Atouts
- Le territoire est occupé par un peu moins de 50% de surfaces boisées qui
comprennent les forêts, les parcs, les vergers, les plantations.
- Les boisements humides (boisements marécageux, plantations de peupliers,
forêts riveraines) représentent 13% du territoire, surface non négligeable. Ces
secteurs, ilot de fraicheur, de filtration et de stockage de l’eau, sont fragiles et à
préserver.
- Les forêts anciennes représentent 11 % du Seignanx et les vieilles forêts 4%. Ces
forêts présentent un enjeu de conservation très fort (réservoir de biodiversité,
îlot de fraîcheur, etc.).
- Les boisements avec maîtrise publique représentent 4.83% du territoire.
- Les bois et forêts soumis au régime forestier représentent 3.8 % du territoire.
- En outre, les boisements jouent des rôles non négligeables pour le territoire :
- Une partie des boisements se situe sur des pentes, en zones inondables, sur le
littoral et participe à la protection du territoire face aux risques (érosion,
effondrement, inondations, tempêtes).
- Le massif boisé abrite une biodiversité riche, variée et parfois protégée qui lui
est étroitement liée.
- Le réseau hydrographique dense est associé à des ripisylves (forêts riveraines de
cours d’eau) ou des boisements marécageux à préserver
- Les boisements marécageux ont un rôle hydraulique important par la réduction
du temps et des phénomènes d’inondations
- Les milieux forestiers sont à fort et très forts enjeux environnementaux
- La forêt contribue au bien-être local grâce aux activités de loisirs (chasse,
randonnée, champignons, etc.) et au paysage.
Faiblesses/Menaces
- Intensification de l’exploitation sylvicole pour le bois-énergie et la filière bois en
général.
- Absence de sélection des boisements. Exploitation forestière/Coupes et
abattages d’arbres dans les milieux forestiers à fort et très forts enjeux
environnementaux. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 158
- Débroussaillage des interfaces entre zone urbaine et forêt. Les limites urbaines
sont trop proches de la forêt créant des conflits d’usages (risque incendie, chute
des arbres, décharge, privatisation, etc.).
- Le classement en EBC n’empêche pas la coupe ni l’élagage des arbres puisque
l’affectation du sol n’est pas modifiée.
- Les chênaies de pentes et les boisements marécageux sont coupés. Les vieux
arbres indispensables à la biodiversité sont coupés.
- Remplacement des essences locales par des essences de production qui peuvent
s’avérer être invasives (c’est également un enjeu pour le paysage).
- La biodiversité est étroitement liée à ce patrimoine végétal. L’exploitation et la
modification de la composition végétale contribue à la perte de biodiversité.
- L’intensification de l’exploitation sylvicole a des conséquences également sur la
résilience du territoire face aux risques et au changement climatique : rôle des
arbres d’îlot de fraîcheur, de protection face aux tempêtes, aux inondations.
Objectifs/Mesures du plan
- Interdire l’exploitation forestière des forêts anciennes, des vieilles forêts, des
boisements humides.
- Créer une zone tampon entre les zones urbaines (U et AU au PLUI) et les
boisements (N au PLUI) de 10 mètres.
- Le classement en EBC pourrait être remplacé ou complété dans le règlement du
PLUI.
- Protéger les vieilles forêts en particulier de l’exploitation forestière et du
débroussaillage.
- Poursuivre la démarche d’acquisition foncière des milieux naturels en particulier
des forêts et des zones humides avec une gestion conservatoire en lien avec la
préservation de la trame verte et bleue.
- Participer à la lutte contre les espèces végétales dangereuses pour la
biodiversité en intégrant les listes des espèces végétales à proscrire dans les
outils règlementaires du document d’urbanisme (annexe du règlement par
exemple).
- Participer à la préservation du paysage végétal et de la biodiversité en incitant
à l’utilisation des espèces végétales naturellement présentes dans les milieux
naturels du territoire, en particulier dans les espaces urbains en remplacement
des espèces ornementales. Intégrer les listes des espèces végétales à favoriser
dans les outils règlementaires du document d’urbanisme, en particulier dans les
zones urbaines (annexe du règlement par exemple). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 159
7.3. Gestion de la ressource en eau à l’échelle du Bassin Adour-Garonne
7.3.1. SDAGE Adour-Garonne
Le SDAGE constitue un document d’orientation stratégique pour la gestion des eaux et des milieux aquatiques pour une durée de six ans. Il répond ainsi aux orientations données par la DCE, par la loi sur l'eau et les milieux aquatiques de 2006, par les deux lois issues du Grenelle de l’Environnement de 2009 et 2010 ainsi que par les assises de l’eau de 2019. En raison de son antériorité par rapport à la DCE, le SDAGE s’étend également à d’autres domaines : gestion quantitative, restauration des poissons migrateurs et zones humides.
Les plans, schémas, programmes et autres documents de planification élaborés par l’État, les collectivités, les projets publics ou privés d’aménagement du territoire et de développement économique des différentes filières doivent intégrer les objectifs et orientations du SDAGE.
Le SDAGE 2022-2027 est entré en vigueur le 4 avril 2022.
Les orientations du SDAGE en lien avec le PLUI sont dans le tableau suivant :
Orientation SDAGE ADOUR-GARONNE 2022-2027
ORIENTATION A : CRÉER LES CONDITIONS DE GOUVERNANCE FAVORABLES À L’ATTEINTE DES OBJECTIFS DU SDAGE
CONCILIER LES POLITIQUES DE L’EAU ET DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Partager la connaissance et améliorer la prise en considération des enjeux environnementaux par les acteurs de l’urbanisme
A28 Faciliter l’intégration des enjeux de l’eau au sein des documents d’urbanisme, le plus en amont possible et en associant les structures ayant compétence dans le domaine de l’eau
A29 Informer et former les acteurs de l’urbanisme des enjeux liés à l’eau et les acteurs de l’eau aux documents d’urbanisme
Intégrer les enjeux de l’eau dans les projets d’urbanisme, d’aménagement du territoire et de développement économique, dans une perspective de changements globaux
A31 Limiter l’imperméabilisation nouvelle des sols et le ruissellement pluvial et chercher à désimperméabiliser l’existant
A32 S’assurer d’une gestion durable de l’eau dans les documents d’urbanisme et autres projets d’aménagement ou d’infrastructures
A33 Respecter les espaces de fonctionnalité des milieux aquatiques dans l’utilisation des sols
ORIENTATION B : RÉDUIRE LES POLLUTIONS
RÉDUIRE LES POLLUTIONS D'ORIGINE AGRICOLE ET ASSIMILÉE
Promouvoir les bonnes pratiques respectueuses de la qualité des eaux et des milieux :
B15Améliorer les pratiques et réduire l'utilisation d'intrants
B16Développer et soutenir les démarches de valorisation des productions agricoles à bas niveau d'intrants
B18Améliorer les pratiques et réduire l'usage des produits phytosanitaires
B19Valoriser les effluents d'élevage
B20Promouvoir des pratiques agronomiques qui limitent l'érosion des sols et le transfert d'éléments polluants
Cibler les actions de lutte en fonction des risques et des enjeux
B22Améliorer la protection rapprochée des milieux aquatiques
B23Mettre en oeuvre des pratiques agricoles respectueuses de la qualité des eaux grâce à des clauses environnementales pour la gestion du foncier
SUR LE LITTORAL, PRÉSERVER ET RECONQUÉRIR LA QUALITÉ DES EAUX COTIÈRES, DES ESTUAIRES ET DES LACS NATURELS PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 160
Mieux connaître et préserver les écosystèmes lacustres et littoraux afin de favoriser le bon fonctionnement et la biodiversité de ces milieux riches et diversifiés
B44Préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux et les habitats diversifiés qu'ils comprennent
B45Améliorer les connaissances sur l'eutrophisation marine afin de prévenir le phénomène
ORIENTATION C : AGIR POUR ASSURER L’ÉQUILIBRE QUANTITATIF
GÉRER DURABLEMENT LA RESSOURCE EN EAU EN INTÉGRANT LE CHANGEMENT CLIMATIQUE
C16Promouvoir des pratiques agronomiques qui favorisent l’infiltration et la rétention de l’eau dans les sols
C23Encourager l’utilisation des eaux non conventionnelles
ORIENTATION D : PRÉSERVER ET RESTAURER LES FONCTIONNALITÉS DES MILIEUX AQUATIQUES ET HUMIDES
RÉDUIRE L'IMPACT DES AMÉNAGEMENTS ET DES ACTIVITÉS SUR LES MILIEUX AQUATIQUES
Concilier le développement de la production énergétique et les objectifs environnementaux du SDAGE
D1Favoriser l’atteinte du meilleur équilibre entre les enjeux de préservation des milieux aquatiques et de production hydroélectrique
D3Prendre en compte les effets du changement climatique dans la gestion des rejets thermiques
Identifier les territoires concernés par une forte densité de petits plans d'eau, et réduire les impacts cumulés des plans d'eau
D15Connaître et gérer les plans d'eau existants en vue d'améliorer l'état des milieux aquatiques
D16Préserver les milieux à forts enjeux environnementaux de l'impact de la création de plan d'eau
D17Eviter et réduire les impacts des nouveaux plans d'eau
GÉRER, ENTRETENIR ET RESTAURER LES COURS D'EAU, LA CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE ET LE LITTORAL
Gérer durablement les cours d'eau en respectant la dynamique fluviale*, les équilibres écologiques et les fonctions naturelles
D21Gérer et réguler les espèces envahissantes
Préserver, restaurer la continuité écologique
D23Mettre en oeuvre les mesures nécessaires à la restauration de la continuité écologique
Prendre en compte les têtes de bassins versants et préserver celles en bon état
D25 Renforcer la préservation et la restauration des têtes de bassin et des « chevelus hydrographiques »
PRÉSERVER ET RESTAURER LES ZONES HUMIDES ET LA BIODIVERSITÉ LIÉE À L'EAU
Les milieux aquatiques et humides à forts enjeux environnementaux du bassin Adour-Garonne
D30Préserver les milieux aquatiques et humides à forts enjeux environnementaux
D31Initier des programmes de gestion ou de restauration des milieux aquatiques et humides à forts enjeux environnementaux
D32Préserver les zones majeures de reproduction de certaines espèces piscicoles et la biodiversité
Préserver et restaurer les poissons grands migrateurs amphihalins, leurs habitats fonctionnels et la continuité écologique
D35Préserver et restaurer les zones de reproduction des espèces amphihalines
Stopper la dégradation anthropique des milieux et zones humides et intégrer leur préservation dans les politiques publiques
D38Cartographier les milieux et zones humides et les intégrer dans les politiques publiques
D40Eviter le financement public des opérations engendrant un impact négatif sur les zones humides
D41Éviter, réduire ou, à défaut, compenser l'atteinte aux fonctions des zones humides PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 161
D43Organiser et mettre en oeuvre une politique de gestion, de préservation et de restauration des zones humides et intégrer les enjeux zones humides dans les documents de planification locale
Préservation des habitats fréquentés par les espèces remarquables menacées ou quasi-menacées du bassin
D45Préserver les espèces des milieux aquatiques et humides remarquables menacées et quasi- menacées de disparition du bassin
D46Intégrer les mesures de préservation des espèces et leurs habitats dans les documents de planification et mettre en oeuvre des mesures réglementaires de protection
D47Sensibiliser les acteurs et le public sur l'érosion de la biodiversité des milieux aquatiques, humides et littoraux
RÉDUIRE LA VULNÉRABILITÉ FACE AUX RISQUES D'INONDATION, DE SUBMERSION MARINE ET L’ÉROSION DES SOLS
Réduire la vulnérabilité et les aléas en combinant protection de l'existant et maîtrise de l'aménagement et de l'occupation des sols
D49Mettre en oeuvre les principes du ralentissement dynamique
D51Adapter les projets d'aménagement en tenant compte des zones inondables
7.3.2. SAGE Adour Aval
Conformément au SDAGE Adour-Garonne, le bassin versant Adour aval s’est doté d’un SAGE1. Le Seignanx appartient pour partie au périmètre du SAGE Adour aval approuvé par arrêté préfectoral du 26 mars 2015.
Le SAGE prévoit la mise en place de démarches plus opérationnelles et plus locales, pour répondre de manière plus pragmatique et urgente à des enjeux territoriaux.
Le SAGE Adour aval a été validé par la Commission Locale de l'Eau le 27 janvier 2022. Les documents
constitutifs du SAGE, opposables sur le bassin Adour aval, sont téléchargeables sur le site internet à l’adresse suivante : https://www.institution-adour.fr/sage-adour-aval/documents-de-suivi.html Le SAGE a fait l'objet d'une analyse environnementale.
Les perspectives de mise en valeur des ressources et du territoire et de pérennisation des usages et activités :
▪ Reconquérir et préserver la qualité de l’eau superficielle et souterraine pour pérenniser les usages
▪ Assurer l’alimentation en eau potable de la population
▪ Préserver et restaurer les milieux aquatiques et humides et leurs fonctionnalités
▪ Restaurer la continuité écologique
▪ Gérer les inondations de manière raisonnée et limiter le risque
▪ Adapter l’ensemble des usages et activités aux enjeux à venir du changement climatique
▪ Optimiser la gouvernance et renforcer les liens entre acteurs locaux
Les enjeux et objectifs de la gestion de l’eau sur le bassin Adour aval - la stratégie du SAGE :
ENJEU Objectif
GOUV : Gouvernance
GOUV1 : Etablir des liens et des démarches inter-outils dans le bassin Adour aval et avec les territoires limitrophes
GOUV2 : Participer à l’attractivité du territoire tout en optimisant l’accueil des populations permanentes et saisonnières croissantes
GOUV3 : Prendre en compte le changement climatique
1 SAGE : Schéma d’Aménagement des Eaux. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 162
GOUV4 : Favoriser la mise en place de compétences pour l’eau et les milieux à des échelles hydrographiques cohérentes et uniformiser les pratiques
GOUV5 : Favoriser la concertation entre les acteurs du territoire
QUAL : Qualité des masses
d’eaux et maintien des
activités
QUAL1 : Respecter les objectifs de bon état (ou bon potentiel) des masses d’eau superficielles et souterraines de la DCE
QUAL2 : Améliorer la connaissance sur les pollutions et leurs origines
QUAL3 : Assurer une qualité d’eau suffisante pour la conciliation de l’ensemble des usages et loisirs sur le long terme et le bon fonctionnement des milieux et de la vie aquatique
QUAL4 : Maintenir la qualité des eaux de baignade sur le littoral
QUAL5 : Améliorer la connaissance de l’impact des activités économiques sur la qualité de l’eau
QUAL6 : Faire évoluer les pratiques agricoles pour limiter les impacts potentiels sur l’eau et les milieux
QUAL7 : Améliorer les pratiques industrielles pour minimiser les impacts
potentiels sur l’eau et les milieux
QUAL8 : Concilier l’activité industrialo-portuaire avec la préservation de l’eau et des milieux et la prise en compte de l’environnement urbain
MIL : Milieux aquatiques
MIL1 : Gérer les cours d’eau pour préserver leur bon fonctionnement et leur qualité
MIL2 : Connaître et gérer les zones humides pour les préserver ou les restaurer MIL3 : Favoriser une gestion globale et multi-enjeux des barthes
MIL4 : Préserver et restaurer la continuité écologique
MIL5 : Connaître et gérer les espèces envahissantes
MIL6 : Favoriser une gestion globale de l’estuaire
QUANT : Quantité d’eau -
Ressource
QUANT1 : Assurer des débits suffisants dans les cours d’eau et adapter au besoin les usages en fonction des débits existants
QUANT2 : Maintenir une vigilance dans la zone de répartition des eaux
QUANT3 : Suivre l’état quantitatif des eaux souterraines
INOND : Risque inondation
INOND1 : Gérer les inondations de l’Adour de manière globale et concertée entre les deux rives
INOND2 : Améliorer la connaissance de l’aléa et du risque sur les affluents INOND3 : Préserver, par la limitation de l’urbanisation, le caractère naturel des zones inondables
INOND4 : Prévoir des mesures de diminution des risques proportionnées aux enjeux en présence
INOND5 : Promouvoir le ralentissement dynamique naturel dans les bassins versants
AEP : Alimentation en eau
potable
AEP1 : Connaître et maîtriser la qualité des ressources utilisées pour l’AEP AEP2 : Rechercher et préserver de nouvelles ressources
AEP3 : Sécuriser et partager les ressources actuelles
AEP4 : Prioriser les ressources utilisées pour l’AEP à cet usage
AEP5 : Inciter aux économies d’eau
ASST : Assainissement
collectif, individuel, pluvial
ASST-COLL1 : Améliorer les performances des systèmes d’assainissement, y compris par temps de pluie, et la conformité à la directive ERU
ASST-COLL2 : Adapter les rejets des systèmes d’assainissement à la sensibilité des milieux récepteurs et aux enjeux en présence
ASST-COLL3 : Optimiser la gestion des eaux pluviales et la connaissance de leur qualité PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 163
ASST-IND1 : Mieux connaître l’impact de l’assainissement individuel sur la qualité de l’eau et des milieux
ASST-IND2 : Réhabiliter les systèmes d’assainissement individuel non conformes
AMENAG : Aménagement
du territoire
AMENAG1 : Assurer les liens entre les acteurs de l’eau et de l’aménagement AMENAG2 : Renforcer la prise en compte de l’eau et des milieux aquatiques et humides dans les documents d’urbanisme et les projets d’aménagement
AMENAG3 : Adapter le développement de l’urbanisme aux possibilités réelles de l’AEP et de l’assainissement
AMENAG4 : Contrôler sur le long terme la mise en place, l’entretien et le
maintien des aménagements préconisés
AMENAG5 : Prendre en compte le risque d’inondation dans l’aménagement du territoire
COMM : Communication –
Formation
COMM1 : Faire connaître le SAGE et les travaux de la CLE et accompagner les porteurs de projets ou d’aménagement
COMM2 : Communiquer et sensibiliser sur les richesses naturelles du territoire et sur les enjeux liés à l’eau
COMM3 : Mettre en avant et encourager les projets culturels, de patrimoine et touristiques autour de l’eau sur le territoire PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 164
Carte du périmètre du SAGE Adour aval extraite de l’arrêté préfectoral du 26 mars 2015 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 165
Carte du périmètre du SAGE Adour aval à l’échelle du Seignanx
7.3.1. Restauration des continuités écologiques
Le SAGE Adour Aval demande notamment dans sa disposition C4D1 du PAGD de « Traiter les ouvrages situés sur les cours d’eau classés dans la liste 2 au titre de l’article L.214-17 pour rétablir la continuité écologique ». Ces cours d’eau présentent donc un enjeu de restauration des continuités écologiques et sont rajoutés à la trame bleue de la TVB du PLUI avec un enjeu supplémentaire.
7.3.2. Cartographie des zones humides
Les zones humides sur le Seignanx sont connues et représentent des surfaces non négligeables. Elles jouent un rôle très important sur le territoire pour la ressource en eau mais également pour la résilience du territoire face au changement climatique. Pourtant aucune cartographie exhaustive et opposable n’est disponible à ce jour. Cela s’explique notamment par la diversité des typologies de ces zones humides (remontées de nappes, nappes perchées, boisements de pentes, zones d’expansion des crues et de collecte du pluvial, zones inondables, etc.) et par la complexité technique et réglementaire à les identifier et les valider.
Quelques documents recensant des zones humides sont disponibles sur le Seignanx et permettent d’obtenir un début d’information centralisée, décrit ci-après.
o Cartographie du SAGE Adour Aval
Dans le cadre de l’élaboration du SAGE Adour-Aval, une localisation des zones humides a été réalisée et disponible depuis 2018. Une cartographie permet de localiser les zones humides effectives à préserver et les zones humides probables pour lesquelles une étude pour prouver le contraire est nécessaire (cartes ci-après). La carte de probabilité permet d’évaluer la probabilité de présence de zone humide sur les zones humides probables (cartes ci-après).
Le SAGE prévoit des dispositions fortes pour préserver les zones humides (C2D1 à C2D5). Ces dispositions prévoient notamment d’interdire la destruction des zones humides prioritaires (carte ci-après) et de mettre en place la séquence ERC sur les zones humides effectives ou probables. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 166
Carte des zones humides effectives et probables identifiées par le SAGE Adour Aval sur le Seignanx
Carte des zones humides prioritaires identifiées par le SAGE Adour Aval sur le Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 167
Carte de probabilité de présence des zones humides identifiées par le SAGE Adour Aval sur le Seignanx
o PPG du ruisseau de l’Aygas
Le ruisseau de l’Aygas se situe pour partie en zones urbaines et fait l’objet à ce titre d’un PPRi. Il fait l’objet également d’un PPG réalisé en 2017 dans lequel ont été identifiées des zones humides.
o Début d’information centralisée des zones humides du Seignanx
Le cumul des informations disponibles via les documents réglementaires ci-dessus, permet d’obtenir une cartographie des zones humides du Seignanx. Cette cartographie n’est pas exhaustive mais les sources de données sont réglementaires. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 168
Carte des zones humides avérées en complément des zones humides du SAGE Adour Aval
o Cartographie des habitats naturels PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 169
Le CPIE Seignanx Adour réalise et actualise une carte d’occupation des sols du Seignanx depuis 2015. Cette carte plus précise que OCS (Référentiel néo-aquitain d’occupation du sol (OCS) à grande échelle par photo- interprétation) et CARHAB2023 (programme national de modélisation cartographique des habitats naturels et semi-naturels de France) comprend, entre autre, les bois et prairies humides. Cette cartographie n’a pas de portée juridique mais apporte un complément d’information permettant de compléter et d’équilibrer la carte.
o Cartographie globale
Le cumul des données règlementaires et d’information permet d’obtenir une carte des zones humides du Seignanx.
Cartographie des zones humides règlementaires et d’information connues sur le Seignanx
7.4. SRADDET (Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité
des Territoires)
Le SRADDET (Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires), a été approuvé le 27 mars 2020.
Le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des territoires (SRADDET) est le support de la stratégie régionale pour un aménagement durable et équilibré des territoires de la région.
En 2015, la loi NOTRe (Nouvelle Organisation Territoriale de la République) a confié aux Régions le soin d’élaborer ce schéma de planification stratégique à moyen et long termes (2030/2050), confirmant ainsi le rôle majeur de l’échelon régional dans l’aménagement du territoire et dans la mise en cohérence des politiques publiques régionales. Un rôle fédérateur, nécessitant à la fois le recul et les moyens nécessaires pour disposer d’une vision à long terme, ainsi qu’une connaissance fine des territoires pour trouver les moyens de l’appliquer.
Le SRADDET intègre plusieurs schémas et plans régionaux sectoriels qui existaient auparavant :
▪ Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE), PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 170
▪ Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE),
▪ Le Schéma Régional des Infrastructures de Transport (SRIT) et le Schéma Régional de l’Intermodalité (SRI), ainsi que le Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD).
La Région Nouvelle-Aquitaine a également choisi d’intégrer les éléments issus du schéma directeur territorial d’aménagement numérique.
Les PLUI (entre autres) devront « prendre en compte » les objectifs et être « compatibles » avec les règles générales du SRADDET. Les règles du SRADDET s’imposent dans un rapport de compatibilité aux décisions et documents suivants :
Schémas de cohérence territoriale (SCoT) ou en l’absence de SCoT applicable, aux Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) communaux et intercommunaux (PLUi).
Les règles générales ont pour but d’atteindre les objectifs et orientations fixés dans les divers domaines du schéma.
Des outils techniques et pédagogiques seront également mis à la disposition des collectivités pour renforcer leurs connaissances et les accompagner dans leurs démarches : guide méthodologique sur la traduction des continuités écologiques dans les documents de planification.
Un guide d’application des règles générales à destination des porteurs de documents de planification et d’urbanisme est en cours d’élaboration.
Un dispositif de suivi et d’évaluation des règles générales et de leurs incidences (exposé au § 1.5 du fascicule des règles générales) : la mise en œuvre du SRADDET par ses destinataires directs (en priorité les documents de planification que sont les SCoT, PDU, chartes de PNR) et les résultats obtenus au regard des objectifs fixés seront appréciés, mesurés et analysés, dans une logique d’amélioration continue des politiques publiques. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 171
Orientation 2 - Une Nouvelle Aquitaine audacieuse, des territoires innovants face aux défis démographiques et environnementaux
Objectif 35 : Développer la nature et l’agriculture en ville et en périphérie
Synthèse des enjeux liés aux mesures appliquées aux espaces naturels
et aux sites
Atouts :
- Le territoire présente de nombreuses zones patrimoniales ou protégées. Des
documents de gestion aident à la protection locale par la gestion globale.
- ZNIEFF/ZICO
- Sites Natura2000
- Site inscrit des étangs landais sud
- Sites classés PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 172
- ZPENS (Zones de préemption au titre des Espaces Naturels Sensibles)
- ENS (Espaces Naturels Sensibles)
- EBC (Espaces Boisés Classés)
- Boisements communaux ou domaniaux
- Loi littoral
- Conservatoire du littoral : Propriétés et périmètres d’interventions
- Zones inondables et PPRI
- APB (Arrêté de Protection de Biotope)
- Réserve Naturelle du Marais d'Orx
- SRADDET
- SDAGE Adour-Garonne
- SAGE Adour aval
- Syndicats de gestion des zones humides et des milieux aquatiques : Syndicat
Mixte de Rivières Côte Sud (bassin versant Bourret - Boudigau), SMBA (Syndicat
Mixte du Bas Adour).
- Les zones patrimoniales ou protégées mises en évidence dans ces documents
sont intégrées à la trame verte et bleue du Seignanx.
Faiblesses et menaces :
- Méconnaissance des règles de protection de chacune.
- Manque d'application et de respect de la protection.
- Méconnaissance des documents de gestion globale.
Objectifs/Mesures du plan
- La présence d'une zone de protection doit devenir un critère pour délocaliser un
projet.
- Les cours d’eau classés dans la liste 2 au titre de l’article L.214-17 présentent un
enjeu de restauration des continuités écologiques et sont rajoutés à la trame
bleue de la TVB du PLUI avec un enjeu supplémentaire.
- Retranscrire les documents cadres ou de gestion dans les règlements graphiques
et écrits du PLUI.
8. Loi Littoral : aménagement, protection et mise en valeur
8.1. Principe de la loi littoral
La loi Littoral n°86-2 du 3 janvier 1986 et codifiée dans les articles L. 146-1 à L. 146-9 du Code de l’urbanisme, fonde le principe d’équilibre entre l’aménagement, la protection et la mise en valeur du littoral.
Cette loi relative à l’aménagement, la protection et la mise en valeur du littoral poursuit un quadruple objectif : PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 173
▪ préserver les espaces rares et sensibles,
▪ gérer de façon économe la consommation d’espace par l’urbanisation et les aménagements touristiques,
▪ ouvrir plus largement le rivage au public,
▪ et accueillir en priorité sur le littoral les activités dont le développement est lié à la mer.
8.2. Le SCoT Pays Basque Seignanx
Le SCoT « Pays Basque Seignanx » prévoit des prescriptions techniques localisées pour identifier les secteurs à préserver au titre de la loi « littoral » et à retranscrire dans le règlement du PLUI. Les secteurs ont été identifiés, cartographiés et détaillés dans le document « 1.3 justification des choix du PLUI ». Afin d’éviter les doublons et les erreurs de version de document, les éléments n’ont pas été reportés dans le présent document « 1.2 Etat initial de l’environnement ». Seuls les principaux enjeux sont repris pour faciliter l’évaluation environnementale du document 1.4 du PLUI.
8.3. Les plans plages du Seignanx
8.3.1. Plan plage de la Digue à Tarnos
Le plan plage de Tarnos, concerne la plage de la Digue et a fait l’objet d’une étude de stratégie et programme en 2018, avec un diagnostic en 2017.
Le diagnostic met en évidence les éléments suivants :
Tableau extrait de l’étude réalisée par EL Paysages de 2021
8.3.2. Plan plage d’Ondres PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 174
Un premier projet de plan plage à Ondres, défini en 2010, comportait plusieurs phases opérationnelles, dont seule la 1ère a été réalisée. Les tempêtes de 2013-2014 ont mis à l’arrêt le projet, car le recul du trait de côte sur ce secteur a été particulièrement important lors de ces évènements, et les projections alors définies à l’horizon 2025 ont été atteintes en quelques mois.
La ville d’Ondres, consciente des enjeux liés à l’érosion du littoral, a engagé une nouvelle étude en 2021 en intégrant le rapport de l’observatoire de la côte aquitaine de 2016 et qui définit de nouvelles projections du trait de côte à l’horizon 2025 et 2050. Dans cette nouvelle étude, la ville valide un scenario ambitieux de recul global de son plan plage.
Le projet met en avant des arguments environnementaux : recul de l’accès à la plage en voiture, valorisation des déplacements alternatifs à la voiture et une renaturation par le végétal. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 175
8.4. Evolution du trait de côte
Cette partie est détaillée dans le chapitre consacré « risque majeurs littoraux » du présent document.
8.5. La qualité des eaux de baignades
Le Seignanx ne possède pas d’exutoire direct vers l’océan sur son territoire mais il a partiellement la responsabilité, par son réseau hydrographique, de la qualité des eaux de baignade des plages du nord du Pays Basque (affluents de l’Adour vers l’embouchure) et du Sud des Landes (affluents du Boudigau vers l’embouchure de Capbreton).
Ce sujet est traité dans la partie consacrée aux eaux superficielles en début de ce document.
Enjeux liés à la Loi Littoral
Atouts/Enjeux
- Le territoire bénéficie d’un littoral plutôt préservé comparé aux autres territoires
limitrophes
- La dune et la forêt protègent encore des risques littoraux (tempête, submersion
marine). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 176
- Des coupures d’urbanisation et des espaces remarquables sont encore présents
et sont à préserver.
Faiblesses/Menaces
- Pression d’urbanisation.
- Surfréquentation de loisirs et touristique.
- Pression d’exploitation forestière.
- Erosion côtière.
- Modification du système hydrogéologique et de la circulation des eaux
(imperméabilisation des sols, drainages, etc.).
- Les projections du trait de côte à l’échelle régionale concernent les 3 plages du
Seignanx. Elles posent en particulier la question des aménagements des plages.
- Les risques littoraux viennent compléter les faiblesses.
Objectifs/Mesures du plan :
- Prévoir des reculs stratégiques des plages.
- Créer une bande tampon entre les zones N et U/AU au bénéfice des zones N (5 à
10 mètres).
- Planter des espèces non inflammables pour ne pas augmenter le risque (déjà
présent et fort localement).
- Conserver la dune et l'arrière-dune avec la forêt de protection et les zones
inondables pour limiter le recul du trait de côte.
- Permettre l'inondabilité de l'arrière-dune pour protéger l'urbanisation littorale
existante des inondations.
- Intégrer les prescriptions du SCoT Pays Basque Seignanx.
- Intégrer les risques littoraux aux réflexions.
9. Les risques majeurs technologiques
Cette partie a pour objectif de recenser les risques technologiques identifiés sur le territoire du Seignanx. En effet, mieux informés et formés, tous les citoyens intégreront mieux le risque pour mieux s’en protéger.
Le territoire du Seignanx est exposé à plusieurs types de risques technologiques :
- Les risques majeurs recensés dans le DDRM de 20241 : transport de matières dangereuses, rupture de barrage ou de digue, risque minier et carrière, installations classées pour la protection de l’environnement
9.1. Transports de matières dangereuses
o Origine du risque sur le Seignanx
1 DDRM 2024 : Document Départemental des Risques Majeurs - dernière mise à jour en 2024 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 177
Le territoire du Seignanx est concerné par le risque majeur des « Transports de matières dangereuses » (source : DDRM de 2024).
Ce risque est la combinaison entre l’aléa que représente le transport d’une matière dangereuse et des axes de transports fortement fréquentés par la population (zone touristique, transports en commun) ou présentant de fortes sensibilités environnementales.
Le territoire du Seignanx est concerné par quatre modes de transport de matières dangereuses :
▪ Ancienne canalisation de transport de pétrole Brut (appelé Pipeline)
Cette canalisation n’est plus utilisée aujourd’hui. Elle se situe sur la ville de Tarnos.
▪ Des canalisations de gaz
Les ouvrages de transport de gaz naturel sont présents dans la zone industrielle de Tarnos « Avenue du 1er Mai » et « Route de la Barre ». TEREGA précise que toute intervention dans la zone doit faire l’objet d’une demande de renseignements.
▪ Voies ferrées
La ligne Paris-Irun qui transporte des voyageurs et des marchandises pouvant être dangereuses traverse les communes de Tarnos et d’Ondres. La zone industrialo-portuaire présente un réseau de voies ferrées réservé au transport de marchandises.
▪ Voies routières principales
L’axe autoroutier A63 et N10 Bayonne – Bordeaux traversent les villes de Tarnos et Ondres.
o Mesures de prévention
Les mesures de prévention à prendre en compte dans le PLUi concernent la maîtrise de l’urbanisation au voisinage des canalisations et les servitudes d’utilités publiques (S.U.P.).
Ce risque est mentionné dans le document d’information communal sur les risques majeurs (D.I.C.R.I.M.) élaboré par chaque commune et distribué à tous les habitants.
Enjeux liés au risque majeur : Transports de matières dangereuses
Atouts
- Le territoire bénéficie d’un document qui répertorie les risques majeurs à prendre
en compte : le Document Départemental des Risques Majeurs
Faiblesses/Menaces
- Une ancienne canalisation de transport de pétrole Brut, des canalisations de gaz,
les voies ferrées et tout le réseau routier du Seignanx
Objectifs/Mesures du plan
- Maîtrise de l’urbanisation au voisinage des canalisations et les servitudes d’utilités
publiques (S.U.P.) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 178
9.2. Rupture de barrage ou de digue
o Origine du risque sur le Seignanx
Le territoire du Seignanx est concerné par le risque majeur de « rupture de barrage ou de digue » (source : DDRM de 2024).
Localisation Type de risque Observations Biarrotte
Saint-Laurent-de-Gosse Rupture de barrage Lac de Bédorède Saint-Laurent-de-Gosse
Tarnos Rupture de digue Digue bord d’Adour
o Rupture de barrage
Les communes de Biarrotte et Saint-Laurent-de-Gosse présentent le risque « rupture de barrage » lié à la retenue d’eau de Bédorède partagée entre les deux communes.
Barrage de la retenue d’eau de Bédorède
Ce barrage appartient à la classe C selon la réglementation, et fait partie des barrages recensés par le service de la Police de l’eau de la DDTM40 qui nécessitent une vigilance particulière (classes A, B, C) dans le dispositif de suivi de l’évolution du comportement de l’ouvrage.
Ce barrage appartient à l’Association Syndicale Autorisée des producteurs de semences de maïs des Landes et à ce titre est responsable de l’entretien et des mesures de surveillance du barrage.
Au moment de la rédaction de ce diagnostic (2024), la digue présente des fissures obligeant l’arrêt du stockage de l’eau et l’ouverture de l’exutoire de la digue. Cet évènement montre l’intérêt du classement de cet équipement pour protéger les habitations situées à l’aval. D’autant plus, que le plan d’eau fait l’objet d’une démarche de photovoltaïque flottant.
Le projet de photovoltaïque sur le plan d'eau de Bédorère a fait l'objet d'une Déclaration de projet valant mise en compatibilité du PLU de Biarrotte et de St-Laurent de-Gosse avec avis Favorable dans les conclusions de l'Enquête publique, approuvée en 2022. Le PLUi doit reprendre les éléments inscrits dans les PLUs concernés, notamment les zonages Nenr, et il considère, comme relevé dans les conclusions du Commissaire enquêteur qu'il appartiendra au projet dans le cadre de l'étude d'impact qui l'accompagnera de préciser les incidences et les mesures pour les éviter, les réduire ou les compenser.
Le présent diagnostic et les informations environnementales qui y sont développées présagent d’une contradiction avec les enjeux écologiques (enjeux sur l’eau, la biodiversité, les continuités écologiques, les risques, etc.) et en particulier avec le DOCOB du site Natura2000 de la ZPS des Barthes de l'Adour. Ce sujet est développé dans le rapport 1.4. Évaluation Environnementale, analyse des incidences et mesures envisagées – chapitre 3. Evaluation des incidences du PLUi sur les sites Natura2000. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 179
o Rupture de digue
Les communes de Tarnos et de Saint-Laurent-de-Gosse présentent le risque « rupture de digue » lié à la digue du bord d’Adour. Le rôle de cette digue n’est pas d’empêcher les débordements du fleuve Adour mais de les limiter.
▪ Mesures de prévention
Les mesures de prévention à prendre en compte dans le PLUi concernent la maîtrise de l’urbanisation au voisinage des barrages et digues et les servitudes d’utilités publiques (S.U.P.).
Les modalités de maîtrise de l’urbanisation en bordure d’Adour sont décrites dans le Plan de Prévention du Risque d’Inondations du fleuve Adour.
Enjeux liés au risque majeur : Rupture de barrage ou de digue
Atouts
- Le territoire bénéficie d’un document qui répertorie les risques majeurs à
prendre en compte : le Document Départemental des Risques Majeurs
Faiblesses/Menaces
- Les habitations existantes en bordure des digues sont en zone inondable et sont
soumises au règlement du PPRI.
- Le projet de photovoltaïque sur le plan d'eau de Bédorère est en contradiction
avec les enjeux écologiques (enjeux sur l’eau, la biodiversité, les continuités
écologiques, les risques, etc.) et en particulier avec le DOCOB du site Natura2000
de la ZPS des Barthes de l'Adour
- La mémoire des risques se perd vite et les outils pour garder la mémoire sont
peu connus.
Objectifs/Mesures du plan
- Maîtrise de l’urbanisation et des aménagements au voisinage des barrages et
digues et les servitudes d’utilités publiques (S.U.P.). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 180
Extrait du DDRM 2024
9.3. Risque minier & carrière
Les carrières existantes ou abandonnées sont à recenser et localiser car elles peuvent occasionner un risque pour les biens et les personnes. Le territoire du Seignanx est concerné par le risque majeur de « Risque minier & Carrière » (source : porté à connaissance de l’Etat 2023) en particulier le risque minier.
Territoire du Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 181
o Risque minier
La commune de Saint-Martin-de-Seignanx présente le risque « minier » lié à l’ancien forage d’hydrocarbure exploité par la société SNPA.
Enjeux liés au risque majeur : Minier
Atouts
- Le territoire bénéficie d’un document qui répertorie les risques majeurs à
prendre en compte : le porté à connaissance édité par les services de l’Etat à
destination des collectivités. Ce document liste et cartographie les risques pour
une prise en compte proche des habitants.
Faiblesses/Menaces
- La mémoire des risques se perd vite et les outils pour garder la mémoire sont
peu connus.
Objectifs/Mesures du plan
- Maîtrise de l’urbanisation et des aménagements au voisinage des sites miniers
actuels et anciens.
9.4. Installations classées pour la protection de l’environnement
o Origine du risque sur le Seignanx
Le territoire du Seignanx est concerné par le risque majeur des « installations classées pour la protection de l’environnement » (source : DDRM de 2024).
Les installations classées se distinguent en fonction des substances et des activités selon le gradient suivant :
▪ Les installations classées soumises à déclaration
▪ Les installations classées soumises à autorisation
▪ Les installations classées SEVESO seuil bas
▪ Les installations classées SEVESO seuil haut
o Les installations industrielles
Le Seignanx présente des installations industrielles réparties de la manière suivante :
▪ Une ICPE industrielle classée SEVESO seuil haut (à Tarnos) ;
Il s’agit de la société LBC Bayonne (localisée route de la Barre dans la zone industrielle de Tarnos) dont le Plan de Prévention des Risques Technologiques approuvé le 5 avril 2013 constitue une S.U.P. Découlant de ce document, le Plan Particulier d’Intervention (PPI) identifie la « piste du champ de tir » comme voie d’évacuation des PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 182
populations pouvant se trouver bloquées par un accident sur le site d’LBC Bayonne. Cet axe doit donc être conservé ouvert pour permettre le passage de véhicules.
▪ Deux ICPE industrielle classée SEVESO seuil bas (à Tarnos) -Bayonne Manutention et SOGIF/Air Liquide ;
▪ Des ICPE industrielles soumises à déclaration ou autorisation réparties entre Tarnos, Ondres et Saint- Martin-de-Seignanx.
Ces installations doivent être en conformité avec la réglementation et prendre toutes les mesures de protection de l’environnement.
o Mesures de prévention
Les mesures de prévention à prendre en compte dans le PLUi concernent les servitudes d’utilités publiques (S.U.P.) et la maîtrise de l’urbanisation au voisinage avec le respect des distances de sécurités.
Le PLUi veille à maîtriser l’urbanisation autour de ces installations et les conflits d’usages engendrés par les activités industrielles ou agricoles.
Le PLUI pérennise et précise également des espaces tampons, généralement boisés, entre certains à vocation industrielle et des quartiers d’habitat (exemple : zone industrielle à Tarnos).
Enjeux liés au risque majeur : Installations classées pour la protection
de l’environnement (ICPE)
Atouts
- Le territoire bénéficie d’un document qui répertorie les risques majeurs à
prendre en compte : le Document Départemental des Risques Majeurs
- La liste des installations classées est fournie dans le porté à connaissance de
l’état et permet une meilleure prise en compte
- Des îlots de végétation (espaces tampon) existent encore dans les zones à risque
majeur industriel et sont à préserver
Faiblesses/Menaces
- Une ICPE industrielle classée SEVESO seuil haut (à Tarnos)
- Deux ICPE industrielle classée SEVESO seuil bas (à Tarnos) -Bayonne
Manutention et SOGIF/Air Liquide
- Des ICPE industrielles soumises à déclaration ou autorisation réparties entre
Tarnos, Ondres et Saint-Martin-de-Seignanx
Objectifs/Mesures du plan
- Maîtrise de l’urbanisation au voisinage avec le respect des distances de sécurités
et les servitudes d’utilités publiques (S.U.P.).
- Des îlots de végétation (espaces tampon) existent encore dans les zones avec
ICPE et sont à préserver PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 183
10. Les risques majeurs naturels
Cette partie a pour objectif de recenser les risques naturels identifiés sur le territoire du Seignanx. En effet, mieux informés et formés, tous les citoyens intégreront mieux le risque pour mieux s’en protéger.
Le territoire du Seignanx est exposé à plusieurs types de risques naturels :
- Les risques majeurs recensés dans le DDRM de 20241 : incendies de forêts, risques littoraux, mouvements de terrain, zonage sismique, inondations par remontées de nappes et débordement de cours d’eau
10.1. Feux de forêts
Toutes les communes du Seignanx présentent des risques d’incendies de forêts (source : DDRM de 2024), comme toutes les communes appartenant au massif des Landes de Gascogne. Composé de 80% de Pin maritime, ce massif est classé « zone à haut risque d’incendie ».
La forêt landaise, en plus de sa forte valeur économique, intègre aujourd’hui une dimension environnementale et sociale engendrant une pression de fréquentation accrue. Cette évolution explique pourquoi les feux de forêt représentent un risque majeur pour le département.
La politique de protection des forêts contre l’incendie repose sur une complémentarité étroite entre tous les acteurs, une synergie des démarches entreprises et des moyens adaptés. Les principales mesures sont :
▪ La surveillance du massif
▪ La prise en compte dans l'aménagement du territoire :
▪ Les travaux d’équipement de prévention DFCI : pistes, points d’eau, franchissements, signalétique de terrain.
▪ La cartographie opérationnelle sous Système d’Information Géographique (SIG) des infrastructures DFCI.
▪ Le guide pour la prise en compte du risque d’incendie de forêt dans les documents d’urbanisme et dans la gestion des demandes d’autorisation d’occupation des sols sur le territoire du département des Landes est accompagné d’un atlas cartographique départemental de l’aléa feu de forêt.
10.1.1. Risque à traiter de façon transversale avec d’autres thématiques
Le risque « Feux de forêts » est à traiter de façon transversale avec d’autres thématiques au risque de créer des mesures de prévention contradictoires. En effet :
▪ Le risque « Feux de forêts » sur le Seignanx se situe sur le littoral, et se cumule aux risques littoraux (tempête, recul du trait de côte, submersion marine) et au risque d’inondation par remontées de nappes.
▪ Le risque « Feux de forêts » sur le Seignanx se cumule au contexte global de changement climatique et à la nécessité de conserver/créer des ilots de fraicheur (ombrage, stockage de l’eau dans le sol), de stocker du carbone (arbres, sols, biodiversité), préserver la biodiversité (partenaire nécessaire à la résilience du territoire).
▪ Le risque « Feux de forêts » sur le Seignanx se cumule avec les enjeux paysagers, cadre de vie et santé. En effet, les documents cadres des paysages (Atlas40, Plan Paysages) ou de la santé mettent en avant la nécessité et la protection de la forêt dans la diversité de ses usages et pas uniquement en tant qu’activité économique et sylvicole.
▪ Le risque « Feux de forêts » sur le Seignanx se cumule avec l’activité économique touristique et de loisirs du littoral landais. De nombreux hébergements et activités de loisirs sont regroupés sur le secteur littoral.
1 DDRM 2024 : Document Départemental des Risques Majeurs - dernière mise à jour en 2024 PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 184
Illustration du cumul des enjeux sur l’activité touristique :
Un centre équestre, situé en forêt d’arrière-dune à Tarnos, doit arrêter régulièrement son activité pour cause de remontées de nappes. La présence de l’eau une bonne partie de l’hiver handicape de manière significative l’activité. A cela s’est ajouté en 2022 une succession d’arrêtés interdisant ou contraignant les activités et l’accès à la forêt à partir de 14h (vigilance orange) ou toute la journée (vigilance rouge) lié au risque « incendie » pendant la saison touristique (juillet à septembre). La structure a dû délocaliser l’activité sur un secteur moins contraint.
10.1.2. Principes de prise en compte du risque incendie de forêt en urbanisme
▪ Eviter l’apport d’activités ou l’habitat isolé en zone à risque car cela augmente le nombre de sites à défendre et les départs potentiels d’incendie ;
▪ Prendre en compte le risque a minima en zone d’aléa fort et en zone d’interface (zones de contact entre la présence humaine et l’aléa fort) ;
▪ Prévoir des distances tampon permettant, d’une part la circulation des véhicules incendie (6 m), et d’autre part de limiter la propagation du feu par onde de chaleur (12 m, voire 20 ou 30 m en fonction de la destination des constructions).
En complément de ces principes, il est important de noter que les équipements urbains ne sont pas épargnés par la présence de résineux et donc d’aléa fort, avec notamment la présence fréquente de haies de Thuya, de divers arbres ornementaux de type Cèdre, Epicéa, ou encore avec les équipements comme les clôtures, bardages et terrasses en bois de Pin ou d’Epicéa.
10.1.3. Obligations légales de débroussaillement
Les obligations légales de débroussaillement s’appliquent sur l’ensemble des espaces situés à moins de 200m des bois et forêts dits « zones exposées ». Les règles sont illustrées dans le document ci-après : PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 185
Illustration ci-dessus extraite de « Explications et conseils : le débroussaillement une obligation qui vous protège » document édité par la Préfecture de Région Nouvelle Aquitaine et la DFCI Aquitaine.
10.1.4. Zonage de l’aléa incendie de forêt
La Préfecture édite des cartes communales de zonage de l’aléa incendie de forêt (carte ci-dessous) pour identifier les secteurs concernés et prendre les mesures correspondantes. Les zones d'aléa fort sont les secteurs dans lesquels les dégâts aux biens et à la végétation risquent d'être les plus sévères. Ainsi, dans les zones d'aléa fort (voir carte ci-dessous), il est nécessaire d'observer davantage de prescriptions voire des interdictions de construire pour mettre en sécurité la zone. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 186
Carte des zones d’aléa incendie (Source : Préfecture des Landes)
Carte des zones d’aléa « fort » incendie (Source : Préfecture des Landes) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 187
Extrait du DDRM 2024
Enjeux liés au risque majeur : feux de forêt
Atouts
- Le territoire bénéficie d’un document qui répertorie les risques majeurs à
prendre en compte : le Document Départemental des Risques Majeurs
Territoire du Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 188
- L’état fourni une carte de localisation des boisements à risque fort d’incendie de
forêt ainsi que des prescriptions pour le règlement d’urbanisme
- Un territoire forestier mais essentiellement feuillu réduisant ainsi le risque
majeur d'incendie de forêt au littoral
Faiblesses/Menaces
- Présence de zones d'aléa fort d'incendie (secteurs dans lesquels les dégâts aux
biens et à la végétation risquent d'être les plus sévères)
- Le risque incendie se cumule à d’autres thématiques toutes aussi majeures
(risques littoraux, inondations, changement climatique, paysages, santé, cadre
de vie, activité économique touristique, urbanisation)
- Les mesures de prévention des incendies peuvent être contradictoires avec celles
des autres thématiques cumulées
- Un été 2022 à ne pas oublier
- De l’habitat et des services en zone d'aléa fort incendie
- Des OLD1 à appliquer de façon contradictoire dans des secteurs classés
(Natura2000, conservatoire du littoral, espaces boisés classés)
Objectifs/Mesures du plan
- Maîtrise de l'urbanisation pour ne pas exposer la population et la forêt au risque
- Règlement appliqué en zone d’aléa fort et en interface de ce dernier.
- Porter une attention au cumul des enjeux et à l’absence de mesures
contradictoires
- Amener une réflexion pour limiter l’urbanisation voir délocaliser pour protéger
les biens et les personnes
- Prendre les zones tampon de défense incendie dans les zones U et non dans les
zones N/TVB/EBS pour préserver les éléments objets du zonage.
10.2. Zonage sismique
Depuis le 22 octobre 2010, la France dispose d’un zonage sismique divisant le territoire national en cinq zones de sismicité croissante en fonction de la probabilité d’occurrence des séismes (articles R563-1 à R563-8 du Code de l’Environnement modifiés par les décrets no 2010-1254 du 22 octobre 2010 et no 2010-1255 du 22 octobre 2010, ainsi que par l’Arrêté du 22 octobre 2010).
Le territoire du Seignanx présente un niveau de sismicité 3 (source : DDRM de 2024), dit « modéré » où les règles de construction parasismique sont applicables aux nouveaux bâtiments, et aux bâtiments anciens dans des conditions particulières.
1 OLD : Obligations légales de débroussaillement PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 189
Extrait du DDRM 2024
10.3. Risque « mouvements de terrain »
Territoire du Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 190
Extrait du DDRM 2024
Le DDRM de 2024 distingue plusieurs types de « mouvements de terrain » liés au phénomène de « retrait- gonflement des sols argileux » et à la présence de cavités souterraines. Les communes du Seignanx sont concernées par le phénomène de « retrait-gonflement des sols argileux ». La commune de Saint-Martin-de- Seignanx présente 3 cavités souterraines.
Territoire du Seignanx PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 191
Carte des argiles et des cavités
Carte du contexte géologique
10.3.1. Phénomène de « retrait-gonflement des sols argileux »
Le territoire du Seignanx est concerné par le phénomène « retrait-gonflement des sols argileux » (voir carte ci- avant). Les sols argileux représentent l’essentiel des sols du Seignanx et sont localisés plutôt à l’est, en dehors PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 192
des zones sableuses du littoral et des zones limoneuses des vallées de l’Anguillère, d’Yrieux et du Marais d’Orx. L’aléa « faible » est localisé sur les secteurs plats du plateau, des fonds de talwegs et des vallées des Barthes et de Moussehouns. L’aléa « moyen » est localisé dans les zones de pentes correspondant aux zones d’affleurement des formations à dominante argileuse ou marneuse (voir carte ci-avant).
Ce phénomène peut avoir un impact significatif sur les constructions, dans les zones concernées. Il est important de prendre des mesures préventives pour les constructions neuves et des mesures d’amélioration, pour les bâtiments existants.
Une étude a été réalisée par le BRGM1, sur le phénomène « retrait-gonflement des sols argileux » à la demande du MEEDDAT2 après une série de sinistres où des communes landaises ont été reconnues en état de catastrophe naturelle pour ce phénomène. Un fond cartographique de l’aléa3 a été édité en avril 2010 à prendre en compte dans les documents d’urbanisme. Sur cette carte, les zones d’affleurement des formations à dominante argileuse ou marneuse sont caractérisées par trois niveaux d’aléa (fort, moyen et faible).
C’est un outil d’information à destination notamment des constructeurs et des maîtres d’ouvrage sur la nécessité de respecter certaines règles constructives préventives dans les zones soumises à l’aléa « retrait-gonflement des sols argileux », en fonction du niveau de celui-ci. Il est également nécessaire de réaliser une étude géotechnique à la parcelle comme préalable à toute construction nouvelle dans les secteurs concernés par les formations géologiques à aléa fort, moyen ou faible.
10.3.2. Présence de cavités souterraines
▪ Origine de la formation des cavités naturelles
Ces cavités sont de nature très variée : karsts calcaire, poches de dissolution d'évaporites, gouffres de quartzites précambriens, cavités volcaniques, grottes marines ; elles sont dues, le plus généralement, à la dissolution de carbonates (calcaires, dolomies, craie …) ou de sulfates (gypse …) par des circulations d'eau au sein de la roche.
La dimension de ces cavités est très variable. Les karsts (vides laissés par la dissolution), se développent lentement selon un réseau qui peut être plurikilométrique. Il est constitué d'une série de salles et boyaux.
La hauteur de ces salles peut atteindre plusieurs dizaines de mètres, et leur extension plusieurs dizaines de mètres carrés. Ces karsts peuvent être vides, noyés ou obstrués/comblés par des sédimentations secondaires.
Dans le gypse, la vitesse de dissolution reste significative et une cavité est susceptible d'évoluer rapidement, en particulier dans le cas de reprise de circulations d'eaux.
Dans le Seignanx, seule la commune de Saint-Martin-de-Seignanx fait l’objet d’un recensement de cavités.
▪ Origine de la formation des cavités de Saint-Martin-de-Seignanx
Les cavités de Saint-Martin-de-Seignanx dont dites cavités de suffosion. En effet, il s'agit de cavités liées à des phénomènes d'érosion interne générées par des circulations d'eau souterraines. Dans les formations sédimentaires meubles, des écoulements d'eau souterraine peuvent, dans certains cas, provoquer l'entraînement des particules les plus fines (sables fins et silts), favorisant ainsi le développement de vides très instables, de petites dimensions mais pouvant parfois atteindre plusieurs m3. Les matériaux entraînés sont évacués soit par les fissures ouvertes d'un horizon rocheux proche, soit dans une cavité voisine (vide karstique, cave, ouvrage d'assainissement, fuyard, etc.)
Ce phénomène a pour origine la nature des sols et les conditions météorologiques. Il est plus important dans les calcaires. Le BRGM (bureau d’études géologiques national) a finalisé l’inventaire des cavités souterraines d’origine anthropique ou naturelle et a fait part de ses résultats aux communes concernées. Saint-Martin-de- Seignanx présente trois cavités, toutes situées dans les calcaires de l’Eocène supérieur, du sud de la commune. Il s’agit des grottes de Larroque et d’Audin et de la résurgence de Lesboyries.
1 BRGM : Établissement public de référence dans le domaine des sciences de la Terre. 2 MEEDDAT : Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire.
3 Aléa : un ALÉA est un évènement potentiellement dangereux. Il devient un RISQUE MAJEUR lorsqu’il intervient dans une zone où des enjeux humains, économiques ou environnementaux sont en présence. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 193
La grotte de Larroque est une caverne de 5 m de large, 8 m de profondeur et de 1,35 m de haut. Un départ de galerie se trouve dans le fond de la cavité. La grotte d’Audin est en fait un ensemble de cavités localisées autour du point repère. Ce sont des galeries creusées dans des calcaires du Bartonien (période appartenant à l’Eocène supérieur). Ces galeries sont parcourues par un cours d’eau. La résurgence de Lesboyries comprend une entrée de 0,50 m de large et 0,40 m de haut débouchant sur une galerie d’une longueur de 5 mètres.
De manière générale, ce phénomène est connu à l’échelle du Seignanx où la couche de calcaire de l’Eocène supérieur est assez rependue sur les coteaux du Seignanx (voir carte du contexte géologique ci-avant). On peut recenser de nombreuses zones d’effondrement sur le plateau du Seignanx, correspondant à des entrées de cavités plus ou moins importantes.
10.4. Risques littoraux
Les risques littoraux regroupent les phénomènes naturels à l’origine de risques sur les populations du littoral : inondations maritimes à l’intérieur des terres, recul du trait de côte dû au phénomène d’érosion, avancées de dunes, etc.
Les communes littorales d’Ondres et Tarnos sont concernées par le recul du trait de côte et les submersions marines. Ces risques peuvent être aggravés par les phénomènes climatiques comme les tempêtes.
10.4.1. Recul du trait de côte
Le recul du trait de côte est un déplacement vers l’intérieur des terres de la limite entre le domaine marin et le domaine continental. C’est la conséquence d’une perte de matériaux sous l’effet de l’érosion marine, combinée parfois à des actions continentales.
Une étude réalisée par le BRGM dans le cadre de l’élaboration du SCoT « Pays Basque Seignanx » vise à projeter le trait de côte aux échéances 2050 (+30ans) et 2120 (+100ans) pour les littoraux de la Communauté de communes du Seignanx (CCS) et de la Communauté d’Agglomération du Pays basque (CAPB). Elle est réalisée également dans le cadre de la déclinaison de la loi du 22 août 2021 dite loi « Climat et résilience » et du SRADDET1.
Sur le Seignanx, le littoral étudié concerne les cordons dunaires d’Ondres et Tarnos sur une bande de deux kilomètres depuis le trait de côte vers l’intérieur des terres.
Les résultats de l’étude reposent sur les hypothèses de travail suivantes :
▪ La détermination d’un trait de côte de référence de 2020,
▪ Les hypothèses de pérennité des ouvrages et des actions de gestion de sédiments,
▪ La caractérisation de l’aléa "recul du trait de côte",
▪ La prise en compte du changement climatique,
▪ La projection aboutissant à cartographier des zones d’exposition au recul du trait de côte.
▪ Toutes ces hypothèses de travail sont déclinées, à +30 ans et à +100 ans, dans deux scénarios d’évolution : un scénario médian, avec des hypothèses de travail modérées, et un scénario sécuritaire, considérant des hypothèses plus impactantes en termes de recul.
Les projections sont illustrées par un atlas cartographique à l’échelle 1/5 000. L’atlas illustre les zones exposées au recul du trait de côte aux échéances de 2050 et 2120. La représentation cartographique permet de visualiser :
▪ le trait de côte de référence de 2020, et le descripteur du trait de côte associé.
▪ les zones exposées au recul du trait de côte aux échéances +30 ans et +100 ans, selon des hypothèses conduisant à un scénario médian et à un scénario sécuritaire.
▪ les hypothèses de pérennité des ouvrages et des actions de gestion des sédiments retenues pour chaque échéance, pour le scénario médian.
Sont retenus ci-après les illustrations des projections des secteurs visés par des aménagements sur les secteurs suivants du Seignanx :
1 La Région Nouvelle-Aquitaine dispose depuis le 27 mars 2020 de son schéma régional d'aménagement, de
développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 194
▪ La plage d’Ondres
▪ La plage du Métro à Tarnos
▪ Le stationnement sur la dune au bout de l’impasse de la route du champ de tir à Tarnos
▪ La plage de la digue à Tarnos
La plage d’Ondres
Les projections à +30ans et +100ans montrent la disparition de l’actuelle promenade du haut de dune et des restaurants en front de mer. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 195
La plage du Métro à Tarnos :
C’est la plage la moins impactée du Seignanx. Les projections à +30ans et +100ans montrent que le parking n’est pas impacté, que les aménagements d’accès à la plage sont impactés. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 196
Le stationnement sur la dune au bout de l’impasse de la route du champ de tir :
Au-delà du fait que ce stationnement sur la dune pose la question de sa légitimité sur un espace naturel, les projections à +30ans et +100ans montrent qu’il est impacté à long terme.
La plage de la digue à Tarnos :
Cette plage se situe à l’embouchure de l’Adour et fait l’objet d’aménagements pérennes en particulier liés à la digue de l’embouchure. Les projections à +30ans et +100ans confortent le maintien et l’entretien de la digue protégeant ainsi les équipements de la plage et son accessibilité.
Tableau des points littoraux les plus sensibles du Seignanx soumis au recul du trait de côte selon les projections à +30ans et +100ans du BRGM1
10.4.2. Les tempêtes
Les aléas littoraux précédents sont aggravés par les tempêtes.
La situation littorale du département lui confère une exposition importante aux aléas de tempêtes avec vents violents. Les 327 communes du département sont concernées par cet aléa. Du fait de la pluralité de leurs effets, les conséquences de ces tempêtes et vents violents dans le département sont fréquemment dommageables, tant pour l’homme que pour ses activités ou son environnement. La dernière tempête en date est celle de Klaus en 2009 avec des vitesses de vents enregistrées à 170km/h à Biscarrosse (4 personnes sont décédées dans les Landes). Rappelons également la tempête de décembre 1999 qui a occasionné de nombreux dégâts en France et dans le département.
La Communauté de communes du Seignanx est concernée par le risque climatique « tempêtes » (selon le PAC 2022).
10.5. Inondations
1 BRGM : Établissement public de référence dans le domaine des sciences de la Terre. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 197
10.5.1. Le Seignanx et les inondations
Le Document Départemental des Risques Majeurs de 2024 (DDRM2024) identifie sur le territoire deux types d’inondations :
▪ Les inondations de plaine. La rivière sort de son lit lentement et peut inonder la plaine pendant une période relativement longue
▪ Les inondations par remontée de nappe. Lorsque le sol est saturé d’eau, il arrive que la nappe affleure et qu’une inondation spontanée se produise. Ce phénomène concerne particulièrement les terrains bas ou mal drainés et peut perdurer.
10.5.2. Origine de l’aléa inondation
L’aléa inondation peut avoir plusieurs origines qui peuvent localement se cumuler :
▪ Un réseau hydrographique dense sur le plateau qui s’écoule vers les vallées et la zone d’arrière-dune du littoral
▪ Des vallées alluviales plus ou moins larges et une zone d’arrière-dune du littoral servant de réception et de stockage des eaux de ruissellement du plateau, en particulier pendant les épisodes pluvieux orageux,
▪ Un fleuve Adour en situation estuarienne où les eaux d’écoulement du bassin versant (depuis les sources Pyrénéennes) peuvent rentrer en conflit avec les marées hautes de l’océan atlantique et les tempêtes océaniques.
▪ Des nappes souterraines de la zone littorale dont les niveaux fluctuent et pouvant être localement et ponctuellement affleurantes.
10.6. Inondations par remontées de nappe phréatique
Ce phénomène s’observe en particulier dans la zone sableuse d’arrière-dune des communes d’Ondres et Tarnos où l’on observe une saturation en eau du sol qui se retrouve dans l’incapacité d’infiltrer les eaux de ruissellement. Lorsque celles-ci continuent d’affluer, on observe alors une montée du niveau des eaux pouvant occasionner des inondations ou l’isolement d’habitations. Les eaux peuvent stagner ainsi pendant plusieurs jours (voir illustration ci-après à Ondres).
Le BRGM informe sur le phénomène de sensibilité aux remontées de nappes (voir carte ci-après). La carte confirme le caractère inondable des vallées alluviales mais met en avant l’inondabilité du littoral et en particulier sur les zones urbaines de Ondres et Tarnos.
Une attention particulière est à porter sur le littoral qui cumule plusieurs enjeux détaillés dans le paragraphe dédié « Risque à traiter de façon transversale avec d’autres thématiques » (feux de forêt, risques littoraux, fraîcheur, stockage de l’eau, biodiversité, paysages, tourisme, loisirs, habitat, etc.). PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 198
Extrait du site internet de la ville d’Ondres. Photo de la route de la plage à Ondres entre le 7 et 17 décembre 2020
Carte des remontées de nappes (BRGM, 2017) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 199
Enjeux liés au risque majeur : Inondations par remontées de nappe
phréatique
Atouts
- Le territoire bénéficie d’un document qui répertorie l’aléa des remontées de
nappes à prendre en compte : carte du BRGM.
- Des zones inondables non urbanisées
Faiblesses/Menaces
- Poursuite de l’urbanisation dans les secteurs de remontée de nappes.
- Règlement d’urbanisation inadapté (caves, piscines, densification, etc.)
- Urbanisation des bassins versants en amont des secteurs de remontées de
nappes.
- Une activité touristique impactée par les inondations.
Objectifs/Mesures du plan
- Maîtriser l'urbanisation pour ne pas exposer la population et les activités
économiques.
- Délocaliser certains équipements et activités touristiques (avec un
accompagnement)
- Mener une réflexion pour réduire le risque (supprimer certains bâtiments et
équipements, restaurer la perméabilité des sols, maintenir la végétation
spontanée)
- Maîtriser les eaux de ruissellement dans les zones urbaines amont pour ne pas
aggraver la situation aval déjà saturée.
- Les équipements dédiés à la collecte et la rétention des eaux de ruissellement
devront être réalisés en zone urbaine sans détruire les zones naturelles et la
perméabilité des sols.
- Préserver ou restaurer la fonctionnalité des zones humides et des milieux
aquatiques qui jouent un rôle naturel de collecte et de rétention des eaux de
ruissellement.
- Limiter l’imperméabilisation des sols en zones urbaines (coefficient de biotope
par exemple).
10.7. Inondation de la vallée de l’Aygas PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 200
10.7.1. Origine du risque d’inondation
Le secteur inondable de l’Aygas est situé en zone urbanisée avec une pression d’occupation urbaine importante. Les débordements de l’Aygas s’étalent dans la zone d’arrière-dune en aval et en zone urbanisée en amont. L’absence d’exutoire et la lente baisse des niveaux d’eau favorisent les phénomènes d’inondations.
10.7.2. Facteurs accentuant le phénomène d’inondation
o Les modifications du fonctionnement hydraulique du bassin versant
La situation urbaine à l’amont du cours d’eau occasionne une artificialisation des berges avec un rétrécissement du lit mineur (lit principal du ruisseau) et la disparition du lit majeur (zone de débordement du ruisseau). Le rôle de réception des eaux de ruissellement du cours d’eau pendant les épisodes pluvieux importants est impossible et on observe une montée rapide des eaux.
o La construction d’habitations ou d’installations
La densification de l’urbanisation en zone urbaine en amont sur la commune de Tarnos, augmente l’imperméabilité des sols et par conséquent leur ruissellement dans le bassin versant de l’Aygas déjà saturé.
10.7.3. Mesures de prévention, de protection et de sauvegarde
o Protection réglementaire
La commune de Tarnos concernée par le risque d’inondation par l’Aygas a des obligations en matière de prévention et de protection contre les risques liés aux inondations. En particulier, la commune de Tarnos doit maîtriser l’urbanisation conformément au plan de zonage du Plan de Prévention des Risques d’Inondations (PPRI) et doit informer la population.
o Plan de prévention des risques d’inondations (PPRI) par l’Adour
Un plan de prévention des risques d’inondations approuvé le 18 avril 2011 présente un zonage réglementaire avec une zone « aléa fort » et une zone « aléa faible » (voir carte ci-après).
Le document d’urbanisme intercommunal veillera à l’absence de nouvelles zones urbaines dans la zone « aléa fort ». Pour le bâti existant, les mesures à prendre qui sont précisées dans le PPRi et sont transcrites dans le règlement du PLUi.
Enjeux liés au risque majeur : inondations de la vallée de l’Aygas
Atouts
- Le ruisseau de l’Aygas bénéficie d’un Plan de Prévention des Risques inondations
(PPRI) qui permet une prise en compte du risque.
- Des espaces inondables naturels encore existants et fonctionnels
Faiblesses/Menaces PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 201
- Poursuite de l’urbanisation en zone urbaine en amont sur la commune de
Tarnos.
- Création d'inondations à l'aval suite à la densification de l'urbanisation à
l'amont, parfois associées à de la densification urbaine sur ces secteurs qui
n’étaient ni inondés, ni inondables.
Objectifs/Mesures du plan
- Maîtrise de l'urbanisation pour ne pas exposer la population.
- Maîtriser l'urbanisation pour préserver et encourager l'inondabilité du lit majeur
et du réseau hydrographique secondaire.
- Maîtriser les eaux de ruissellement dans les zones urbaines amont pour ne pas
aggraver la situation aval déjà saturée.
- Préserver ou restaurer la fonctionnalité des zones humides et des milieux
aquatiques qui jouent un rôle naturel de collecte et de rétention des eaux de
ruissellement.
- Les équipements dédiés à la collecte et la rétention des eaux de ruissellement
devront être réalisés en zone urbaine sans détruire les zones naturelles.
- Respecter le règlement du PPRI.
Carte de l’aléa inondation lié au débordement de l’Aygas PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 202
10.8. Inondation de la vallée des Barthes de l’Adour
Les Barthes de l’Adour sont des zones à risque majeur d’inondation. Ce secteur urbanisé fait l’objet d’un PPRN inondation1.
o Origine du risque d’inondation
▪ Inondation par ruissellement des eaux pluviales du plateau du Seignanx
L’inondation de la vallée des Barthes de l’Adour par ruissellement des eaux pluviales du plateau du Seignanx représente la principale origine de la présence de l’eau dans les Barthes.
La description de l’occupation des sols du territoire (en partie 1 de l’état initial du rapport de présentation) a montré le rôle joué par les vallées du Seignanx dans la réception des eaux de ruissellement du plateau. Les Barthes de l’Adour appartiennent à ce réseau et jouent un rôle essentiel dans la réception des eaux pluviales, le stockage et la restitution progressive dans le fleuve Adour.
▪ Inondation par débordement du fleuve Adour
L’inondation de la vallée des Barthes de l’Adour par débordement du fleuve Adour est moins fréquente mais représente un réel danger pour les personnes. C’est ce phénomène qui justifie l’élaboration du PPRi et des contraintes d’aménagements.
L’Adour se compose d’un cours d’eau principal (lit mineur) et d’une zone de débordement (lit majeur). Le lit majeur correspond à la vallée des Barthes de l’Adour. Entre les deux, une digue supérieure à 1 mètre pour empêcher les débordements du fleuve soumis aux battements des marées. Par contre cette digue, de faible hauteur, est conçue pour s’effacer lorsque les niveaux d’eau sont importants. Les Barthes de l’Adour s’inondent, jouent leur rôle de zone de débordement du fleuve, préservant ainsi les zones urbanisées aval de Bayonne, Boucau et Tarnos.
▪ Combinaison des deux phénomènes
Le phénomène est accentué lorsque les Barthes sont déjà saturées par le ruissellement des eaux du plateau et que le fleuve Adour présente des niveaux très hauts. Lorsque le système de drainage des Barthes vers l’Adour par canaux, fossés (Esteys) et ouvrages (portes à flots) ne fonctionne pas, les niveaux d’eau montent dans les Barthes.
Lorsque le seuil de débordement de l’Adour est atteint, Le débordement vient s’ajouter à la quantité d’eau déjà présente dans la barthe.
▪ Urbanisation des Barthes
Historiquement, les Barthes de l’Adour ont été aménagées par l’homme qui a toujours respecté le rythme des inondations par le plateau ou par l’Adour. Les habitations et les activités agricoles sont adaptées et la population n’a jamais été trop importante.
▪ Le risque d’inondation
Le risque d’inondation est lié à l’oublie de ces pratiques, à l’augmentation des constructions et des habitants, au risque de voir :
▪ Des habitations qui ne sont plus adaptées aux inondations (rénovation, constructions neuves)
▪ Un changement et une augmentation de la population n’ayant pas cette culture de l’inondabilité.
▪ La disparition des zones d’expansion des crues (forêt marécageuse, prairies humides).
▪ Un entretien des milieux et des paysages inadapté (sylviculture intensive, débroussaillage, changement de végétation, etc.)
▪ Une augmentation de l’imperméabilisation des sols
▪ Un recalibrage des canaux et fossés de drainage trop important
1 Plan de Prévention des Risques Naturels Inondations PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 203
o Mesures de prévention, de protection et de sauvegarde sur le Seignanx
▪ Protection réglementaire
Chaque commune du Seignanx concernée par le risque d’inondation par l’Adour a des obligations en matière de prévention et de protection contre les risques liés aux inondations. En particulier, chaque commune doit maîtriser l’urbanisation conformément au plan de zonage du Plan de Prévention des Risques d’Inondations (PPRI) et doit informer la population.
▪ Informer sur les risques et les précautions à prendre
Au-delà de l’aspect réglementaire d’information des populations, les résidents des Barthes doivent être informés du rôle joué par les Barthes dans le fonctionnement hydraulique global de l’Adour et des coteaux du Seignanx et doivent accepter le principe.
▪ Plan de prévention des risques d’inondations (PPRI) par l’Adour
D’après le Dossier Départemental des Risques Majeurs de 2024 (voir tableau ci-dessous), les inondations liées aux débordements du fleuve Adour sont prises en compte par un Atlas de zone inondable et un Plan de Prévention des Risques Naturels d’Inondation (PPRNi). Les communes riveraines à l’Adour ont un Plan de Prévention des Risques approuvé (Saint-Martin-de-Seignanx, St Barthélemy et Saint-Laurent-de-Gosse en 2009 et Tarnos en 2011). Ce document comprend, entre autre, un rapport de présentation, une carte informative, une carte des aléas et des enjeux, un plan de zonage et son règlement.
Le plan de zonage présente deux limites d’inondation : une zone aléa faible et une zone aléa fort (voir carte ci- après). Les secteurs des Barthes des communes de Tarnos, Saint-Martin-de-Seignanx, Saint-Barthélemy, Biaudos et Saint-Laurent-de-Gosse, sont concernés. La zone aléa fort est inconstructible, l’existant peut être maintenu et modifié selon des règles précisées. Dans la zone aléa faible, des constructions sont autorisées sous réserve de prescriptions (hauteur minimale des cotes de seuil, emprise au sol limitée etc.) au regard du phénomène d’inondation.
▪ Entretien de la digue et des berges
L’« Institution pour l’Aménagement Hydraulique de l’Adour » est chargée du programme de restauration et de réhabilitation des berges de l’Adour. Il est fortement déconseillé de transformer les berges par des enrochements ou autres types d’aménagements en négligeant la végétalisation. La végétation reste la meilleure protection des berges en fixant la digue (grâce au système racinaire) et en limitant l’effet érosif du battement des vagues et des marées.
▪ Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI)
La loi du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles promeut une gestion de l’eau intégrée à l’échelle des bassins versants. Cette loi prévoit, entre autres, la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations (GEMAPI). Cette compétence reviendra aux communes ou à leurs établissements publics de coopération intercommunale (EPCI), dont la Communauté de communes du Seignanx à partir du 1er janvier 2016 et leur confèrera 4 types de missions :
▪ L'aménagement d'un bassin ou d'une fraction de bassin hydrographique ;
▪ L'entretien et l'aménagement d'un cours d'eau, canal, lac ou plan d'eau, y compris les accès à ce cours d'eau, à ce canal, à ce lac ou à ce plan d'eau ;
▪ La défense contre les inondations et contre la mer ;
▪ La protection et la restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones humides ainsi que des formations boisées riveraines.
Enjeux liés au risque majeur : inondations par l’Adour
Atouts PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 204
- Le territoire bénéficie d’un document qui répertorie les risques majeurs à
prendre en compte : le Document Départemental des Risques Majeurs
- Le fleuve Adour bénéficie d’un Plan de Prévention des Risques inondations (PPRI)
qui permet une prise en compte du risque
- Le fleuve Adour bénéficie encore de sa vallée alluviale, les Barthes de l’Adour.
Les aménagements existants permettent de préserver la fonctionnalité des
milieux aquatiques et en particulier l’inondabilité tout en permettant la
protection de biens et des personnes existantes contre les inondations
- Les Barthes de l’Adour jouent le rôle de collecteur d’une partie des eaux de
ruissellement des coteaux dont les bourgs des communes du Seignanx
Faiblesses/Menaces
- Pression et spéculation foncière avec le risque d’habitations qui ne sont plus
adaptées aux inondations (rénovation, constructions neuves)
- Un changement et une augmentation de la population n’ayant pas cette culture
de l’inondabilité.
- La disparition de la forêt marécageuse (spéculation foncière sur le bois énergie
et l’exploitation forestière).
- Une augmentation de l’imperméabilisation des sols
- Un recalibrage des canaux et fossés de drainage trop important
Objectifs/Mesures du plan
- Maîtrise de l'urbanisation pour ne pas exposer la population
- Favoriser les activités agricoles garants d'un bon entretien des milieux naturels
et de la zone d'expansion des crues
- Préserver ou restaurer la fonctionnalité des zones humides et des milieux
aquatiques qui jouent un rôle naturel de collecte et de rétention des eaux de
ruissellement
- Maîtriser l'urbanisation pour préserver et encourager l'inondabilité des lits
majeurs (zones de débordements) de l'Adour (Barthes de l'Adour) et du réseau
hydrographique secondaire
- Respecter le règlement du PPRI
- La gestion des inondations doit prendre en compte les risques littoraux
(submersion marine et territoire à risque important d’inondation) PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 205
Carte des zones d’aléa inondation du PPRi débordement de l’Adour
11. Les nuisances
Certains phénomènes peuvent causer des nuisances et des dégâts matériels non négligeables sans être recensés comme « risque majeur ». Sur le territoire c’est le cas du phénomène de « sensibilité des sols à l’érosion » et des nuisances liées aux déchets et au bruit.
Les nuisances influencent localement l’occupation des sols et les choix règlementaires.
11.1. Phénomène d’érosion des sols et du sous-sol
Sur le Seignanx, on peut observer deux types d’érosions, celles à l’origine de la formation des talwegs et vallées et celles à l’origine de la formation de cavités naturelles.
o Origine de la sensibilité érosive des sols sur le territoire
▪ Phénomène d’érosion naturelle du plateau
Ce phénomène concerne le plateau et les coteaux du Seignanx. Les secteurs sablonneux du littoral ne sont pas concernés. Le découpage du plateau, tel que nous le connaissons aujourd’hui, est issu de l’érosion du sol par l’eau de ruissellement depuis des milliers d’années. Le ruissellement et le phénomène d’érosion des sols débutent sur des pentes de 5%, à l’origine de la formation des vallées plus ou moins profondes (talwegs). Au- delà de 15% on observe des effondrements. Ce phénomène naturel, qui se poursuit encore aujourd’hui, est accentué par certains types d’activités humaines. Diverses méthodes utilisées dans l’agriculture, l’entretien du réseau hydrographique et l’aménagement du territoire accentuent le phénomène et les risques de glissement de terrain. La carte ci-dessous localise les secteurs où les pentes sont supérieures à 15%, sensibles aux aménagements. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 206
Carte des secteurs où les pentes sont supérieures à 15%, sensibles aux aménagements
▪ Localisation
Ce phénomène est plus important là où les grés ont été préservés des accidents géologiques et n’ont pas encore été érodés. Cela concerne les vallées de Northon aval et d’Yrieux ainsi que les pentes et plateaux associés. Dans ces secteurs, il est fréquent d’observer des effondrements, précédés d’écoulements importants et permanents de sources.
Ce type de phénomène peut aussi s’observer dans les secteurs calcaires au Sud des communes de Tarnos, Saint- Martin-de-Seignanx, Saint-Barthélemy et Saint-Laurent-de-Gosse. Le coteau surplombant la vallée des Barthes présente des pentes particulièrement fortes et les calcaires sont affleurants.
Illustration du phénomène d’effondrement
o Conséquences de l’érosion
▪ L’érosion du plateau et des coteaux du Seignanx est un phénomène naturel qu’il est impossible d’arrêter. Les effets néfastes de l’érosion sont non seulement d’ordre écologique mais également et PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 207
surtout économique :
▪ Pollution des eaux superficielles par le lessivage des sols (intrants agricoles, matière organique, etc.) en contradiction avec les objectifs de reconquête biologique, physico-chimique, qualitative et quantitative de la qualité des eaux par le SDAGE Adour-Garonne et la loi sur l’eau.
▪ Participation à la pollution des eaux de baignade
▪ Ce phénomène occasionne sur les zones constructibles la nécessité de renforcer les fondations des habitations.
▪ L’enlèvement de la végétation arborescente et arbustive dense sur les fortes pentes (>15%) favorise l’effondrement en zone de rupture de pente.
▪ Augmentation de la quantité de matières en suspension dans le réseau hydrographique et accélération de comblement des fossés, cours d’eau, canaux et plans d’eau
o Mesures de prévention, de protection et de sauvegarde
▪ Lutte contre la pollution des eaux ayant pour origine l’érosion des sols
La lutte contre le phénomène d’érosion des sols nécessite :
▪ la modification des pratiques agricoles,
▪ le maintien de la couverture végétale (prairies permanentes, boisements),
▪ la restauration des bandes enherbées (5 à 10m de large) et le maintien ou la création des haies (arbustives et arborescentes),
▪ la récupération du pluvial sur les zones imperméabilisées. L’intensité de l’urbanisation et le goudronnement provoquent une augmentation de la quantité d’eau et une accélération du ruissellement.
▪ Coefficient de sensibilité des sols à l’érosion
Une cartographie de la sensibilité érosive des parcelles des 8 Communes du Seignanx selon cinq niveaux a été réalisée à partir du croisement des données géologiques, de l’érodibilité du matériau parental et des pentes pour une couverture du sol homogène.
Cette carte met en relief les zones fragiles qui nécessitent une attention particulière afin de prévenir l’érosion du sol qui pourrait aboutir à des glissements de terrain. Ce coefficient ne tient pas compte volontairement du couvert végétal qui est un facteur naturel limitant. Le terme d’« érodibilité » est utilisé pour évaluer la stabilité et la cohésion des matériaux parentaux (roche), c’est-à-dire leur résistance et leur plus ou moins grande facilité à être mobilisé par le ruissellement ou par des mouvements de masse.
▪ La sensibilité érosive des sols du Seignanx (Cs)
La carte de sensibilité érosive des sols met en évidence cinq types de sensibilité :
▪ une très forte sensibilité sur les secteurs de pentes supérieures à 15% localisés sur les secteurs des coteaux et vallées des Barthes, de Moussehouns et d’Yrieux
▪ une forte sensibilité sur les pentes de 6 à 15% des vallées et talwegs. Cette zone est très sensible à l’érosion du fait de sa composition lithologique extrêmement érodable (sables, argile).
▪ une sensibilité moyenne sur les secteurs du plateau et des fonds de vallées caractérisés par des pentes inférieures à 6%, un substrat marno-calcaire et les sables fauves.
▪ les zones de sensibilité faible à très faible sont très localisées et sont liées aux zones humides. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 208
Carte de sensibilité des sols à l’érosion
Enjeux liés au phénomène d’érosion des sols
Atouts
- Les communes du Seignanx (en dehors d'Ondres et Tarnos) bénéficient d'une
couverture végétale (boisements, taillis, prairies) qui compense les pratiques agricoles
(labour, sols nus hivernaux), la densité urbaines et limite l'érosion des sols
- Les zones de pentes non urbanisés et végétalisées participent fortement à limiter
l'érosion des sols (talwegs boisés, pentes boisées)
Faiblesses/Menaces
- Pollution des eaux superficielles par le lessivage des sols urbanisés ou non végétalisés
(intrants agricoles, matière organique, etc.) en contradiction avec les objectifs de
reconquête biologique, physico-chimique, qualitative et quantitative de la qualité des
eaux par le SDAGE Adour-Garonne et la loi sur l’eau.
- Contribution à la pollution des eaux de baignade
- La sensibilité des sols à l’érosion occasionne sur les zones constructibles notamment la
nécessité de renforcer les fondations des habitations (surcoût, durabilité des
installations plus faible…).
- L’enlèvement de la végétation arborescente et arbustive dense sur les fortes pentes
(>15%) favorise l’effondrement en zone de rupture de pente. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 209
- Augmentation de la quantité de matières en suspension dans le réseau hydrographique
et accélération de comblement des fossés, cours d’eau, canaux et plans d’eau.
Objectifs/Mesures du plan
- Maintenir la couverture végétale (prairies, boisements, modification des
pratiques agricoles),
- Maintenir, créer, restaurer des bandes végétalisées de 5 à 10m de large
minimum. Plus la végétation est dense et diversifiée (arbustives et
arborescentes), plus le rôle de rétention et de stabilisation est efficace.
- Stocker le pluvial sur l’emprise des zones imperméabilisées/aménagées pour
favoriser le cumul positif des effets de rétention des eaux de ruissellement avec
les surfaces de pleine terre et les zones naturelles. L’intensité de l’urbanisation
et le goudronnement provoquent une augmentation de la quantité d’eau et une
accélération du ruissellement.
- Sur les pentes >15%, proscrire les aménagements (bâti, voirie, cheminement,
équipements de gestion des eaux pluviales, etc.) et maintenir la végétation en
particulier boisée.
11.2. Déchets
11.2.1. Collecte, traitement des déchets
La Communauté de Communes du Seignanx a confié la collecte et le traitement des déchets au Syndicat Intercommunal « SITCOM Côte Sud des Landes ».
Une unité de valorisation énergétique (UVE) d'une capacité de 83 000 tonnes par an produit, par la combustion des déchets, de l'énergie récupérée sous forme d'électricité et de chaleur. Elle est basée à Bénesse Maremne.
Les déchetteries du Seignanx sont exploitées par « SITCOM Côte Sud des Landes ». La déchetterie de Tarnos est une ICPE soumise à autorisation. Les ordures ménagères sont déposées par les particuliers et les professionnels dans des conteneurs répartis sur le territoire.
11.2.2. Valorisation des déchets
Pour réduire la quantité des ordures ménagères, les déchets valorisables sont déposés par les particuliers dans des conteneurs de tri sélectif répartis sur le territoire.
A noter, l’apparition plutôt récente de l’utilisation de compost en agriculture. La valorisation des déchets verts par l’usine du SITCOM Côte Sud des landes, à Bénesse Maremne, permet cette utilisation. Le recours au compost en complément de l’épandage traditionnel de fumier est également pratiqué par les exploitations agricoles sur le territoire.
11.2.3. Déchets du BTP
A Saint-Martin-de-Seignanx, un site exploité par la Société SITA et localisé dans la zone d’activités d’Ambroise, s’est spécialisée dans le tri et la valorisation des déchets du BTP.
La Communauté de communes du Seignanx possède également son propre site de tri et de valorisation des déchets du BTP sur la zone d’activités « Ambroise » exploité par le SITCOM Côte Sud des landes. PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 210
Les dépôts sauvages constituent une menace pour le territoire. En particulier la terre issue des terrassements des chantiers (bâtiments, routes). Cette terre est convoitée par les agriculteurs pour créer des extensions des surfaces agricoles. Souvent ces extensions sont au détriment de milieux naturels sans valeur agronomique mais avec une valeur environnementale comme les zones humides ou les talwegs boisés. Ces remblais ont des incidences indirectes sur le bassin versant par le ruissellement et l’érosion. Les nombreux chantiers liés à la pression foncière et à la dynamique urbaine du territoire occasionnent des mouvements de terres que les milieux naturels ou les milieux agricoles ne doivent pas assumer. Les chantiers doivent être repensés pour que l’exportation de terres devienne une exception et pour que les terres soient réutilisées à l’échelle du projet. Les déblais et remblais doivent être interdits dans les zones agricoles et naturelles.
Enjeux liés aux déchets
Atouts
- Les déchets du Seignanx sont collectés, triés et traités par le SITCOM Côte Sud
des Landes.
- Une unité de valorisation énergétique (UVE) produit, par la combustion des
déchets, de l'énergie récupérée sous forme d'électricité et de chaleur.
- Le SITCOM Côte Sud des Landes collecte et valorise les déchets triés par les
habitants
- Les déchets du BTP sont collectés et valorisés sur 2 sites localisés sur la zone
d’activités d’Ambroise à Saint-Martin-de-Seignanx.
Faiblesses/Menaces
- Le stockage des déchets issus des chantiers constitut une menace pour le
territoire. En particulier la terre issue des terrassements (bâtiments, routes).
- Cette terre est convoitée par les agriculteurs pour créer des extensions des
surfaces agricoles. Souvent ces extensions sont au détriment de milieux naturels
à forts enjeux comme les zones humides, les talwegs boisés, les têtes de bassin
versant des cours d’eau. Ces remblais ont des incidences indirectes sur le bassin
versant par le ruissellement, l’érosion, la pollution, le changement de la
composition chimique de l’eau.
- Les nombreux chantiers liés à la pression foncière et à la dynamique urbaine du
territoire occasionnent des mouvements de terres que les milieux naturels ou les
milieux agricoles ne doivent pas assumer.
Objectifs/Mesures du plan
- Les chantiers doivent être repensés pour que l’exportation de terres devienne
une exception et pour que les terres soient réutilisées à l’échelle du projet. Les
déblais et remblais doivent être interdits dans les zones naturelles et agricoles.
11.3. Nuisances liées au bruit des infrastructures routières PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 211
Le Préfet recense et classe les infrastructures de transports terrestres en 5 catégories en fonction de leurs caractéristiques acoustiques et du trafic.
Le tableau et la carte ci-après localisent les infrastructures de transports terrestres à prendre en compte ainsi que les distances de recul.
Carte de la servitude d’utilité publique relative au bruit PLUi du Seignanx – Etat Initial de l’Environnement - 212
Source : DDTM des Landes, porté à connaissance