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PLU - Annexes - notice explicative MDC1
Document publié le Jeudi 4 avril 2024 par la commune de Royan.
Lien du pdf (PLU - Annexes - notice explicative MDC1)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
www.altereo.fr
Altereo
Délégation urbanisme Grand-Ouest
3 rue de Tasmanie
44 115 BASSE-GOULAINE
Tél : 02 40 34 00 53
e-mail : nantes@altereo.fr
PLU DE ROYAN DEPARTEMENT DE LA CHARENTE-MARITIME (17)
PLAN LOCAL D’URBANISME
MODIFICATION N°1 DE DROIT COMMUN DU PLAN LOCAL D’URBANISME
NOTICE EXPLICATIVE Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
Ce document est la propriété de Altereo et ne peut être reproduit ni communiqué à des tiers sans son autorisation
© copyright Paris 2019 Altereo
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Sommaire
1. PRÉAMBULE ............................................................................................................................................................................... 5
1.1. Le cadre législatif de la modification du Plan Local d’Urbanisme .................................................................. 5
1.2. Les étapes de la modification .......................................................................................................................................... 7
1.3. Le contexte communal........................................................................................................................................................ 8
1.4. L’objet de la modification .................................................................................................................................................. 8
1.4.1. Des évolutions n’ayant pas d’incidences sur le Projet d’aménagement et de développement durables ..................................................................................................................................................................................... 9
1.4.2. Des évolutions nécessitant une évaluation environnementale .................................................................... 9
2. ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .......................................................................................................................... 10
2.1. Les caractéristiques physiques .................................................................................................................................... 10
2.1.1. La topographie........................................................................................................................................................... 10
2.1.2. Le sol et le sous-sol ................................................................................................................................................. 10
2.1.3. Le réseau hydrographique ..................................................................................................................................... 11
2.2. La biodiversité ...................................................................................................................................................................... 11
2.2.1. La Trame verte et bleue ......................................................................................................................................... 11
2.2.2. Les protections environnementales sur la commune ................................................................................... 12
2.3. Le paysage et le cadre de vie ......................................................................................................................................... 14
2.4. La ressource en eau ........................................................................................................................................................... 15
2.4.1. La qualité des eaux superficielles et souterraines ......................................................................................... 15
2.4.2. L’alimentation et la qualité de l’eau potable ..................................................................................................... 16
2.4.3. L’assainissement des eaux usées ...................................................................................................................... 16
2.5. L’air, l’énergie et le climat................................................................................................................................................ 17
2.5.1. La qualité de l’air ....................................................................................................................................................... 17
2.5.2. Les énergies renouvelables .................................................................................................................................. 18
2.5.3. Les transports et déplacements........................................................................................................................... 18
2.6. Les risques et nuisances ................................................................................................................................................. 19
2.6.1. Les risques naturels................................................................................................................................................. 19
2.6.2. Les risques technologiques ................................................................................................................................... 20
2.6.3. Les nuisances sonores ........................................................................................................................................... 21
2.7. Les déchets ............................................................................................................................................................................ 21
3. PRÉSENTATION DES PROJETS....................................................................................................................................... 22
3.1. Point n°1 - La modification du règlement écrit concernant l’emprise au sol et le dimensionnement des places de stationnement en zone urbaine ............................................................................................................... 22
3.1.1. Le contexte ................................................................................................................................................................. 22
3.1.2. Les éléments de justification ................................................................................................................................. 22
3.1.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ............................................................................................................. 22
3.2. Point n°2 - La modification du règlement écrit pour remplacer la règle relative au stationnement à destination des restaurants en zone urbaine et à urbaniser .................................................................................... 23
3.2.1. Le contexte ................................................................................................................................................................. 23 Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.2.2. Les éléments de justification ................................................................................................................................. 23
3.2.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ............................................................................................................. 23
3.3. Point n°3 - La modification des zones UPa et UPb de manière à être mieux adapté au fonctionnement actuel de la zone portuaire et limitation de création de place à l’emprise au sol de la salle de restaurant pour les zones UAb et UPb .............................................................................................................. 26
3.3.1. Le contexte ................................................................................................................................................................. 26
3.3.2. Les éléments de justification ................................................................................................................................. 26
3.3.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ............................................................................................................. 26
3.5. Point n°5 – La suppression du SMS 10 dans les différentes pièces de PLU ............................................ 29
3.5.1. Le contexte ................................................................................................................................................................. 29
3.5.2. Les éléments de justification ................................................................................................................................. 29
3.5.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ............................................................................................................. 29
3.6. Point n°6 – L’ajustement du principe de hauteur dérogatoire pour les constructions par rapport à la largeur des voies de 14 m à 10,5 m en zone UH........................................................................................................ 33
3.6.1. Le contexte ................................................................................................................................................................. 33
3.6.2. Les éléments de justification ................................................................................................................................. 33
3.6.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ............................................................................................................. 33
3.7. Point n°7 – La modification du règlement graphique afin de créer un sous-secteur UBb permettant de limiter la hauteur des constructions autour de l’église Notre-Dame ...................................... 35
3.7.1. Le contexte ................................................................................................................................................................. 35
Suite à l’enquête publique, un troisième secteur a été reclassé en UBb afin de limiter également la hauteur des constructions aux abords du centre protestant. Aussi, sur ce secteur, la règlementation limite la hauteur des constructions à 10,5 mètres à l’égout des toits, ce qui est davantage cohérent avec l’existant à proximité. ........................................................................................................................................................... 35
3.7.2. Les éléments de justification ................................................................................................................................. 36
3.7.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ............................................................................................................. 36
3.8. Point n°8 – L’ajustement du principe de hauteur dérogatoire pour les constructions par rapport à la largeur des voies de 10,5 m à 7 m en zone UD .......................................................................................................... 41
3.8.1. Le contexte ................................................................................................................................................................. 41
3.8.2. Les éléments de justification ................................................................................................................................. 41
3.8.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ............................................................................................................. 41
3.9. Point n°9 – L’ajustement de la règle de création des aires de stationnement deux-roues en zone UI ......................................................................................................................................................................................................... 43
3.9.1. Le contexte ................................................................................................................................................................. 43
3.9.2. Les éléments de justification ................................................................................................................................. 43
3.9.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ............................................................................................................. 43
3.10. Point n°10 – La précision d’un Emplacement Réservé pour le Logement (ERL) pouvant faire l’objet d’une règle dérogatoire sur les hauteurs de constructions ....................................................................... 44
3.10.1. Le contexte ............................................................................................................................................................... 44
3.10.2. Les éléments de justification .............................................................................................................................. 44
3.10.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ........................................................................................................... 44
3.11. Point n°11 – La modification de la règle concernant la performance énergétique au sein du règlement écrit pour la zone UA, UB, UC et UE afin de l’harmoniser avec le règlement de l’AVAP....... 47
3.11.1. Le contexte ............................................................................................................................................................... 47
3.11.2. Les éléments de justification .............................................................................................................................. 47
3.11.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ........................................................................................................... 47 Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.12. Point n°12 – La modification du règlement écrit pour autoriser l’activité d’hébergement avec limitations en zone A et le référencement des bâtiments agricoles susceptibles de muter...................... 48
3.12.1. Le contexte ............................................................................................................................................................... 48
3.12.2. Les éléments de justification .............................................................................................................................. 48
3.12.4. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ........................................................................................................... 50
3.13. Point n°13 – La mise en cohérence des pourcentages de logements locatifs sociaux (LLS) dans les différentes pièces du PLU ................................................................................................................................................ 54
3.13.1. Le contexte ............................................................................................................................................................... 54
3.13.2. Les éléments de justification .............................................................................................................................. 54
3.13.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ........................................................................................................... 54
3.14. Point n°14 – La correction d’erreurs matérielles sur le règlement graphique ....................................... 58
3.14.1. Le contexte ............................................................................................................................................................... 58
3.14.2. Les éléments de justification .............................................................................................................................. 58
3.14.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ........................................................................................................... 58
3.15. Point n°15 – La correction d’erreurs matérielles dans le règlement écrit ............................................... 66
3.15.1. Le contexte ............................................................................................................................................................... 66
3.15.2. Les éléments de justification .............................................................................................................................. 66
3.15.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme ........................................................................................................... 66
4. L’ARTICULATION AVEC LES DOCUMENTS DE PORTÉE SUPÉRIEURE ....................................................... 82
4.1. Le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires de Nouvelle-Aquitaine ...................................................................................................................................................................... 82
4.2. Le SCoT de la Communauté d’agglomération de Royan Atlantique (CARA) ........................................... 83
4.3. Le SDAGE Adour Garonne .............................................................................................................................................. 84
5. ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT ............................................................. 85
5.1. L’analyse des incidences notables probables de la modification simplifiée sur l’environnement 85
5.2. L’analyse des incidences du projet sur la protection des zones revêtant une importante particulière pour l’environnement ...................................................................................................................................... 114
5.3. Les indicateurs de suivi ................................................................................................................................................. 116
6. RÉSUMÉ NON TECHNIQUE .............................................................................................................................................. 119
6.1. La méthode de la réalisation de l’évaluation environnementale .................................................................. 119
6.2. La synthèse .......................................................................................................................................................................... 119 Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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1. PRÉAMBULE
Le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Royan a été approuvé en séance du Conseil Municipal le 3 juin 2021. Il fait aujourd’hui l’objet d’une modification pour l’adapter au mieux au fonctionnement actuel du territoire et corriger des erreurs matérielles observées au sein du PLU en vigueur.
1.1. Le cadre législatif de la modification du Plan Local d’Urbanisme
La procédure de modification est régie par les articles L.153-36 à L.153-44 du code de l’Urbanisme :
Article L.153-36 : « Sous réserve des cas où une révision s'impose en application de l'article L. 153-31, le plan local d'urbanisme est modifié lorsque l'établissement public de coopération intercommunale ou la commune décide de modifier le règlement, les orientations d'aménagement et de programmation ou le programme d'orientations et d'actions ».
Article L.153-37 : « La procédure de modification est engagée à l'initiative du président de l'établissement public de coopération intercommunale ou du maire qui établit le projet de modification ».
Article L.153-38 : « Lorsque le projet de modification porte sur l'ouverture à l'urbanisation d'une zone, une délibération motivée de l'organe délibérant de l'établissement public compétent ou du conseil municipal justifie l'utilité de cette ouverture au regard des capacités d'urbanisation encore inexploitées dans les zones déjà urbanisées et la faisabilité opérationnelle d'un projet dans ces zones ».
Article L.153-39 : « Lorsque le projet de modification a pour objet ou pour effet de modifier les règles d'urbanisme applicables à l'intérieur d'un périmètre de zone d'aménagement concerté créée à l'initiative d'une personne publique autre que l'établissement public de coopération intercommunale ou la commune, l'avis de cette personne publique est requis préalablement à l'approbation du plan local d'urbanisme modifié.
Lorsque la zone d'aménagement concerté a été créée à l'initiative d'un établissement public de coopération intercommunale, cette approbation ne peut intervenir qu'après avis favorable de cet établissement public ».
Article L.153-40 : « Avant l'ouverture de l'enquête publique ou avant la mise à disposition du public du projet, le président de l'établissement public de coopération intercommunale ou le maire notifie le projet de modification aux personnes publiques associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9.
Le projet est également notifié aux maires des communes concernées par la modification ».
Article L.153-41 : « Le projet de modification est soumis à enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement par le président de l'établissement public de coopération intercommunale ou le maire lorsqu'il a pour effet :
1° Soit de majorer de plus de 20 % les possibilités de construction résultant, dans une zone, de l'application de l'ensemble des règles du plan ;
2° Soit de diminuer ces possibilités de construire ;
3° Soit de réduire la surface d'une zone urbaine ou à urbaniser ».
Article L.153-42 : « Lorsque la modification d'un plan local d'urbanisme intercommunal ne concerne que certaines communes, l'enquête publique peut n'être organisée que sur le territoire de ces communes ».
Article L.153-43 : « A l'issue de l'enquête publique, ce projet, éventuellement modifié pour tenir compte des avis qui ont été joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission d'enquête, est approuvé par délibération de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou du conseil municipal ».
Article L.153-44 : « L'acte approuvant une modification devient exécutoire dans les conditions définies aux articles L. 153-23 à L. 153-26 ». Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Article L.153-45 : " La modification peut être effectuée selon une procédure simplifiée :
1° Dans les cas autres que ceux mentionnés à l'article L. 153-41 ;
2° Dans les cas de majoration des droits à construire prévus à l'article L. 151-28 ;
3° Dans le cas où elle a uniquement pour objet la rectification d'une erreur matérielle.
Cette procédure peut être à l'initiative soit du président de l'établissement public de coopération intercommunale ou du maire d'une commune membre de cet établissement public si la modification ne concerne que le territoire de cette commune, soit du maire dans les autres cas ».
Article L.153-46 : « Le plan local d'urbanisme peut faire l'objet d'une modification simplifiée afin de supprimer le dépassement prévu au 3° de l'article L. 151-28 dans des secteurs limités, sous réserve d'une justification spéciale motivée par la protection du patrimoine bâti, des paysages ou des perspectives monumentales et urbaines.
La modulation des majorations des droits à construire prévue au 3° de l'article L. 151-28 ne peut être modifiée ou supprimée avant l'expiration d'un délai de deux ans à compter de l'adoption de la modification simplifiée du règlement qui l'a instaurée ».
Article L.153-47 : « Le projet de modification, l'exposé de ses motifs et, le cas échéant, les avis émis par les personnes publiques associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9 sont mis à disposition du public pendant un mois, dans des conditions lui permettant de formuler ses observations ».
Article L.153-48 : « L'acte approuvant une modification simplifiée devient exécutoire à compter de sa publication et de sa transmission à l'autorité administrative compétente de l'Etat dans les conditions définies aux articles L. 2131-1 et L. 2131-2 du code général des collectivités territoriales.
Ces observations sont enregistrées et conservées ». Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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1.2. Les étapes de la modification
Les grandes étapes sont donc les suivantes :
PRESCRIPTION
1 - Délibération autorisant le maire ou le président de l’EPCI à prescrire la modification du Plan Local d’Urbanisme et/ou fixant les modalités de concertation
2 - Arrêté du maire ou du président de l’EPCI prescrivant la modification du Plan Local d’Urbanisme et fixant les objectifs poursuivis
3 - Mesures de publicité : affichage en mairie, information sur le site internet de la commune, insertion dans la presse et publication au recueil des actes administratifs (pour les communes de plus de 3500 habitants)
4 - Transmission au Préfet
ÉLABORATION DU PROJET
NOTIFICATION DU PROJET
1 - Notification aux Personnes Publiques Associées, leur permettant d’être informées, associées et consultées
2 - Consultation de l’autorité environnementale
ENQUÊTE PUBLIQUE
1 - Saisine du tribunal administratif pour la désignation du commissaire enquêteur
2 - Arrêté de mise à l’enquête publique
3 - Mesures de publicité
MODIFICATION DU PROJET
Phase de travail durant laquelle le projet est éventuellement modifié pour tenir compte des avis des Personnes Publiques Associées et des remarques issues de l’enquête publique.
APPROBATION DE LA MODIFICATION
1 - Délibération approuvant la modification
2 - Mesures de publicité : affichage en mairie, information sur le site internet de la commune, insertion dans la presse et publication au recueil des actes administratifs (pour les communes de plus de 3500 habitants) Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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1.3. Le contexte communal
La commune de Royan, située dans le Département de la Charente-Maritime en Région Nouvelle-Aquitaine, compte 18 419 habitants (donnée Insee 2019) pour une superficie de 19,3 km².
Royan appartient à la Communauté d’Agglomération de Royan Atlantique (CARA) regroupant 33 communes. Cette dernière est concernée par le SCoT, actuellement en cours de révision.
La commune est située au nord de l’embouchure de l’estuaire de la Gironde, à 140 km au nord de Bordeaux, à 43 km à l’ouest de Saintes et à 11,5 km à vol d’oiseau du Verdon-sur-Mer, de l’autre côté de l’estuaire. Sa proximité littorale n’en fait pas pour autant une commune difficile d’accès. La N150 et la ligne ferroviaire Royan-Saintes permettent de la relier plus facilement à l’A10 et l’A837 pour se rendre vers Rochefort, la Rochelle ou encore Niort.
Localisation de la commune de Royan
1.4. L’objet de la modification
La modification du Plan Local d’Urbanisme porte sur quinze points de modification dont voici le détail :
Point n°1 - La modification du règlement écrit concernant l’emprise au sol et le dimensionnement des places de stationnement en zone urbaine suite à des problèmes d’instruction ;
Point n°2 - La modification du règlement écrit pour remplacer la règle relative au stationnement à destination des restaurants en zone urbaine et à urbaniser suite à des problèmes d’instruction ;
Point n°3 - La modification du règlement graphique pour les zones UAb et UPb de manière à être mieux adapté au fonctionnement actuel de la zone portuaire et la modification du règlement écrit avec limitation de création de place à l’emprise au sol de la salle de restaurant ;
Point n°4 – La modification du règlement écrit pour offrir la possibilité de différer la hauteur des portillons d’accès avec celle des clôtures pour éviter une uniformité architecturale au sein des zones urbaines ;
Le point n°4 a été supprimé suite aux différentes observations émises lors de l’enquête publique.
Point n°5 – La suppression du SMS 10 dans les différentes pièces de PLU le mentionnant car la commune ne souhaite plus réaliser l’opération ; Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°6 – L’ajustement du principe de hauteur dérogatoire pour les constructions par rapport à la largeur des voies de 14 m à 10,5 m en zone UH (en vigueur pour le Boulevard de la Perche, Boulevard du Colonel Robert Baillet, Avenue Charles Regazzoni, Avenue Daniel Hedde, Avenue de Rochefort, rue Ansaldi), afin de s’adapter aux hauteurs réelles des bâtiments existants ;
Point n°7 – La modification du règlement graphique afin de créer un sous-secteur UBb permettant de limiter la hauteur des constructions autour de l’église Notre-Dame et précision des dispositions spécifiques à ce nouveau sous-secteur au sein du règlement écrit ;
Point n°8 - L’ajustement du principe de hauteur dérogatoire pour les constructions par rapport à la largeur des voies de 10,5 m à 7 m en zone UD (en vigueur pour l’Avenue de Rochefort), afin de s’adapter aux hauteurs réelles des bâtiments existants ;
Point n°9 – L’ajustement de la règle de création des aires de stationnement deux-roues en zone UI dans le règlement écrit suite à un problème d’instruction et le constat d’un surdimensionnement par rapport aux réels besoins ;
Point n°10 – La précision au sein du règlement écrit pour la zone UD, un Emplacement Réservé pour le Logement (ERL) pour lequel les dérogations en termes de hauteur de constructions pourront s’appliquer ;
Point n°11 – La précision au sein du règlement écrit pour les zones UA, UB, UC et UE de la règle concernant la performance énergétique et suppression de l’interdiction des panneaux photovoltaïques en toiture ;
Point n°12 – La modification du règlement écrit pour autoriser sous conditions l’activité d’hébergement touristiques dans le cadre d’un changement de destination en zone A et la mise en place d’une méthodologie de référencement des bâtiments agricoles susceptibles de muter afin de les pastiller au règlement graphique ;
Point n°13 – La mise en cohérence des pourcentages de logements locatifs sociaux (LLS) dans les différentes pièces du PLU ;
Point n°14 – La correction d’erreurs matérielles sur le règlement graphique :
Faire figurer le SMS 11 dont la légende n’apparaissait pas dans le zonage en vigueur
Spécifier les quatre zones « ns » qui figuraient sur le zonage en vigueur
Supprimer la zone UD par N pour le secteur du camping des Coquelicots
Faire mention du bon article du Code de l’urbanisme dans la légende du zonage (L.151-19)
Rajouter l’ER 17 au tableau en légende du zonage avec le bénéficiaire associé
Modifier le périmètre de l’AVAP/SPR au niveau du Marais Pontaillac sur le règlement graphique
Point n°15 – La correction d’erreurs matérielles dans le règlement écrit :
Préciser la hauteur de clôture sur rue dans la zone UE et limiter la hauteur en UD à l’identique de la zone UH (2 m)
Préciser au sein du règlement écrit pour la zone UI que les dispositions réglementaires liées au zonage d’assainissement des eaux pluviales s’appliquent (comme en zone UD)
Remplacer dans le règlement écrit pour les articles UA-5-1, UB-5-1, UC-5-1, UD-5-1, UE-5-1, UG-5-1 et UH-5-1 : « L
Remplacer la règle concernant l’alignement des constructions en zone AU afin de le faire concorder avec l’aménagement d’ensemble de la zone considérée ;
Mettre à jour liste des monuments historiques en supprimant les doublons et en ajoutant les bâtiments manquants au sein de la liste des SUP et du rapport de présentation (Tome 1)
1.4.1. Des évolutions n’ayant pas d’incidences sur le Projet d’aménagement et de développement durables
La commune a inscrit trois axes fédérateurs au sein de son Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD):
Organiser le renouvellement de Royan, ville de l’innovation architecturale et urbaine ;
Renforcer l’attractivité de la ville de Royan ;
Assurer la préservation du patrimoine naturel du territoire ;
Il est à noter que les modifications apportées dans le cadre de cette procédure ne sont pas de nature à remettre en cause les axes fédérateurs et objectifs du PADD.
1.4.2. Des évolutions nécessitant une évaluation environnementale
Le décret du 13 octobre 2021 est venu préciser les modifications apportées au régime de l'évaluation environnementale des documents d'urbanisme par l'article 40 de la loi du 7 décembre 2020 d'accélération et de simplification de l'action publique, dite Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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« ASAP ». Celui-ci a posé le principe d’évaluation environnementale systématique pour les plans locaux d’urbanisme. La commune de Royan étant une commune littorale et les modifications apportées ayant pour conséquence de transformer le zonage portuaire (bien qu’elles n’impactent pas les zones d’intérêt environnemental de type ZNIEFF, Natura 2000, etc.), le choix d’une évaluation environnementale systématique sans saisine de la MRAe a donc été retenu. Cette décision permet de plus, de garantir la sécurité juridique du document.
2. ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
2.1. Les caractéristiques physiques
2.1.1. La topographie
Le relief de Royan est peu marqué, le point le plus bas de la commune est de 0 m, correspondant à l’altitude du niveau de la mer sur le trait de côte Sud. Le point haut culmine à 35m au Nord de la commune. Cela représente un delta faible pour des pentes majoritairement douces.
La topographie générale est une pente se terminant dans la mer, du haut vers le bas, du Nord vers le Sud. Mais, les variations géologiques entre les calcaires durs et les alluvions ont créées d’importants points bas d’un niveau similaire à celui de la côte (<5m) qui s’immiscent à l’intérieur des terres. Il s’agit des « marais » et sont au nombre de 3 : le marais de Belmont au Sud-Est, le marais de Pousseau à l’Est et le marais de Pontaillac à l’Ouest. Même s’ils ont été en partie drainés, les points bas sont de fait plus humides, ils restent globalement préservés de l’urbanisation du fait de leur sensibilité plus forte, notamment aux risques d’inondation.
2.1.2. Le sol et le sous-sol
Le contexte géologique du territoire de Royan est conditionné par deux phénomènes :
La surrection de Pyrénées et des Alpes qui ont remanié la topographie du socle calcaire pour former l’Estuaire de la Gironde,
L’apport océanique par submersions marines successives recouvrant le socle calcaire de sables.
Des assises du Crétacé supérieur parcourent le territoire royannais avec une orientation nord-ouest / sud-est. Ces formations créent des affleurances résistantes à l’érosion induisant une succession de dépressions. Royan présente ainsi des sols majoritairement calcaires avec une relative hétérogénéité.
Carte géologique de la commune Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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2.1.3. Le réseau hydrographique
Le réseau hydrographique de la commune de Royan se décompose en deux ensembles : Trois fleuves côtiers dont deux canaux :
Le Ruisseau Le Rivaud (2.7 km),
Le Canal du Marais du Pousseau (3.5 km),
Le Canal de Boube (5 km).
Un système de fossés et de drains liés à des espaces naturels pour chacun des trois fleuves côtiers : Le Marais de Pontaillac pour le ruisseau Le Rivaud,
Le Marais de Pousseau pour le canal éponyme,
Le Marais de Boubes et Belmont pour le canal de Boube.
Concernant la répartition en bassins versants, la quasi-intégralité des eaux de ruissellement de Royan est contenue dans l’UHR (Unité Hydrogéographique de Référence) « Estuaire Gironde » et se jette ainsi à l’embouchure de l’Estuaire de la Gironde. Néanmoins l’extrême nord de la commune appartient à l’UHR « Seudre – Baie de Marennes – Oléron ». Les eaux de ruissellement concernées se dirigent ainsi vers le ruisseau le Pérat prenant source à la limite communale pour aller rejoindre le Chenal de Chaillevette.
2.2. La biodiversité
2.2.1. La Trame verte et bleue
La « trame verte et bleue » identifiée au sein du Plan Local d’Urbanisme en vigueur sur Royan s’appuie notamment sur :
Les secteurs bénéficiant de protections réglementaires ou d’inventaires spécifiques (Natura 2000, ZNIEFF, inventaire des zones humides et des cours d’eau au titre du SAGE, inventaire des haies, etc.) ;
L’intégration de la Loi littoral (coupures d’urbanisation, boisements significatifs, espaces remarquables, etc.) ;
Les secteurs identifiés par le SCOT de la CARA
La loi dite « Grenelle I » a fixé les grands axes pour la création d’une Trame verte et bleue d’ici à 2012. Elle a également modifié l’article L. 110 du code de l’urbanisme pour y intégrer « la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques ».
La loi dite « Grenelle II » est venue définir la Trame verte et bleue, décrire ses objectifs, et établir trois niveaux d’échelles et d’actions emboîtés :
Le niveau national, avec l’élaboration d’orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques par l’Etat ;
Le niveau régional, avec la co-élaboration par la Région et l’Etat du Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) qui contient notamment une présentation des enjeux régionaux en matière de continuités écologiques, une cartographie de la Trame verte et bleue régionale et les mesures contractuelles mobilisables pour la préservation ou la remise en bon état des continuités écologiques ;
Le niveau local, avec la prise en compte du SRCE par les documents de planification et les projets de l’Etat, des collectivités territoriales et de leurs groupements, et avec l’intégration de l’objectif de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques par les documents d’urbanisme, en particulier les SCoT et les PLU.
La description d’un réseau écologique cherche à traduire la répartition et l’utilisation spatiale de milieux plus ou moins intacts ou dégradés, reliés entre eux par des flux d’échanges, variables dans le temps et en intensité. Un réseau écologique est constitué des éléments suivants :
Les réservoirs, milieux naturels de bonnes qualités et de surfaces suffisantes pour conserver une bonne fonctionnalité. Ce sont des zones biologiquement riches tant d’un point de vue qualitatif que quantitatif ;
Les corridors biologiques, constitués par des espaces naturels utilisés par la faune et la flore pour se déplacer pendant un cycle de vie.
La majeure partie du territoire de Royan est identifiée par le SRCE Poitou-Charentes comme une zone densément urbanisé (notamment sur la partie côtière). La deuxième occupation du sol la plus représentée correspond aux zones agricoles que ne revêtent pas d’enjeux écologiques majeurs ainsi que de plusieurs boisements remarquables et deux marais péri-urbains à très haute valeur écologique.
Trois secteurs naturels jouant un rôle important pour les continuités écologiques sont néanmoins présents : Le Bois de la Roche identifié comme zone de zone de corridors diffus (rôle important d’habitat relais), Les Marais de Pousseau et de Boubes et Belmont qui sont réservoirs de biodiversité des milieux humides et des milieux littoraux de par leur proximité avec la côte. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Ces trois espaces forment des habitats relais pour un corridor d’importance régionale passant par les zones agricoles. L’emprise urbaine diffuse et les liaisons routières et ferroviaires principales induisent des zones de conflit potentielles sur ce corridor et les secondaires présents sur la commune.
Cartographie de la Trame verte et bleue au sein du Plan Local d’Urbanisme en vigueur de Royan
2.2.2. Les protections environnementales sur la commune
Le contexte territorial côtier de Royan est extrêmement riche en termes d’outils de protection et d’inventaire du patrimoine naturel. La présence de nombreux milieux aquatiques et humides très diversifiés et fortement menacés par l’urbanisation et les activités humaines l’explique. Les enjeux en la matière sont donc particulièrement élevés.
La commune présente ainsi :
- La zone Natura 2000 « Estuaire de la Gironde : marais de la rive nord » (identifiant FR5412011), ZPS (Zone de Protection Spéciale) issue de la Directive Oiseaux,
- La zone Natura 2000 « Marais et falaises des coteaux de Gironde » (identifiant FR5400438), ZSC (Zone Spéciale de Conservation) issue de la Directive Habitats / Faune / Flore,
- La zone Natura 2000 « Estuaire de la Gironde » (identifiant FR7200677), ZSC (Zone Spéciale de Conservation) issue de la Directive Habitats / Faune / Flore,
- Le PNM (Parc Naturel Marin) « Estuaire de la Gironde et de la mer des Pertuis » (identifiant FR9100007) qui forme une aire marine protégée dont la finalité ne se limite pas qu’à la préservation biologique mais englobe le développement durable,
- La ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique) de type 1 « Marais de Pousseau » (identifiant 540120106) qui n’a pas de portée règlementaire mais correspond à un secteur de grand intérêt biologique et écologique, Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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- La ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique) de type 2 « Estuaire, Marais et coteaux de la Gironde en Charente-Maritime » (identifiant 540120106) qui n’a pas de portée règlementaire mais qui forme avec les autre ZNIEFF de grands ensembles naturels riches et peu modifiés, offrant des potentialités biologiques importantes,
- La ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique) de type 2 « Estuaire de la Gironde » (identifiant 720013624).
Autres zones d’intérêt : les Espaces Boisés Significatifs identifiés par le SCoT de la CARA : le Bois de la Roche, les espaces naturels du marais de Pontaillac, les boisements voisins de la Clinique Pasteur et le Bois de Belmont..
La commune est également située à proximité d’autres zones classées (deux zones Natura 2000 et d’autres ZNIEFF, sept de type 1 et deux de type 2).
Cartographie des réservoirs et corridors écologiques Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Cartographie des zones d’inventaire et de protection environnementale sur la commune
2.3. Le paysage et le cadre de vie
La commune de Royan présente la particularité de se situer à l’embouchure de l’estuaire de la Gironde.
En tant que commune littorale, elle se trouve sous une double influence, terrestre et maritime, qui se retrouve sur un plan paysager. Les paysages littoraux se composent de la Grande Conche et des côtes rocheuses, les paysages « terriens » des champs et des boisements. De terre et d’eau, les marais forment un paysage atypique dédié à l’agriculture et aux loisirs.
Le territoire communal de Royan est urbanisé à hauteur de 55% de sa surface, ce qui représente une importante proportion. L’étude des composantes paysagères permet de présenter les multiples ambiances qui se côtoient. Le paysage de Royan est ainsi constitué de 6 composantes, qui s’organisent majoritairement au Nord de l’entité urbaine :
L’urbanisation sous les arbres ;
Le centre-ville des années 50 ;
L’urbanisation de rue ;
L’urbanisation récente ;
Le développement des hameaux Nord-Ouest, au sein des champs et des bois ;
La zone d’activité.
De par son histoire, la ville, s’est vue transformée au gré du XXe siècle, offrant un enchevêtrement d’architectures, plus ou moins accentué selon les quartiers de la ville. L’ensemble de ces caractéristiques participent à l’attractivité et à la qualité du cadre de vie.
Les enjeux paysagers se concentrent donc autour des entrées de ville, des franges, de l’intégration des zones construites avec la conservation des cônes de vues et de la valorisation des paysages typiques. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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2.4. La ressource en eau
2.4.1. La qualité des eaux superficielles et souterraines
La commune de Royan est inscrite dans le périmètre du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Adour-Garonne (2022-2027), décliné localement en Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de « l’Estuaire de la Gironde et Milieux associés », approuvé le 30 août 2013. Le SAGE de la Seudre concerne également de manière formelle la commune de Royan étant donné que cette dernière est localisée sur une très faible partie est localisée sur l’UHR « Seudre – Baie de Marennes – Oléron ». Ce dernier couvre l’intégralité du territoire communal. Il dispose de plusieurs enjeux :
L'environnement global et la place de l'estuaire dans son bassin versant
Le bouchon vaseux
Les pollutions chimiques
La préservation des habitats benthiques
La navigation
La qualité des eaux superficielles et le bon état écologique des sous-bassins versants Les zones humides
L'écosystème estuarien et la ressource halieutique
Le risque d'inondation
L'organisation des acteurs
Les eaux superficielles
Le réseau hydrographique sur Royan est d’une très faible ampleur car composé de trois fleuves côtiers. Ces derniers représentent un linéaire total d’environ 4,7 km. Néanmoins, ils sont tous reliés à des systèmes de drains et fossés captant les eaux de zones humides, avec en particulier les deux marais péri-urbains qui constituent des réserves conséquentes. La quantité en eaux superficielles n’est ainsi pas soumise à un fort enjeu au niveau communal néanmoins dans l’optique du réchauffement climatique et des sécheresses de plus en plus fréquentes, la pression sur la ressource pourrait être amenée à augmenter dans les futures années.
Concernant la qualité des eaux superficielles, les eaux saumâtres de l’embouchure de l’Estuaire de la Gironde subissent des déversements des eaux pluviales ruisselants dans l’emprise urbaine où se trouvent 4 établissements industriels polluants. De plus, la présence du port implique des rejets d’effluents directement dans les milieux côtiers. Une STEP dédiée aux traitements des eaux de l’aire de carénage permet de limiter l’impact de ces effluents spécifiques malgré le fait que les rejets s’effectuent directement dans l’estuaire. La principale problématique dans la qualité des eaux superficielles de Royan reste les effluents agricoles. En effet la commune est située en Zone Vulnérable aux nitrates.
Les eaux souterraines
Les masses d’eau souterraines parcourant Royan sont extrêmement étendues avec des surfaces de 2 000, 22 500 et 24 000 km². Elles possèdent ainsi des réserves qui sont peu impactées dans leur globalité par les prélèvements de Royan. Cependant, 2 prélèvements pour l’alimentation en eau potable et 4 pour l’irrigation s’effectuent dans les nappes captives. Ainsi, ces ouvrages peuvent localement modifier la dynamique du système hydrographique en jouant sur les niveaux de l’aquifère des sols calcaires.
Quatre établissements industriels polluants sont présents sur la commune et peuvent potentiellement être une source de pollution des eaux souterraines via la présence de l’aquifère des sols calcaires. Le SDAGE Adour-Garonne indique cependant que les deux masses d’eau souterraine recoupant Royan ont atteint un bon état global en 2015 mais que la masse libre doit l’atteindre en 2027 étant donné son état actuel très mauvais de par la pollution aux nitrates et pesticides. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Panorama des eaux superficielles et facteurs influents sur la commune de Royan
2.4.2. L’alimentation et la qualité de l’eau potable
L’intégralité de la commune est comprise dans l’aquifère « Région de Royan – Santonien Campanien de Gironde ». Principalement mobilisée pour l’alimentation en eau potable et l’irrigation sur la commune, elle possède une vulnérabilité forte étant soumise à des teneurs en nitrates élevées. Une source de pollution même locale peut impacter un grand nombre de compartiments de ce système hydrographique. Les indicateurs de 2015 montrent néanmoins des résultats positifs avec une conformité microbiologique de 100% et une conformité physico-chimique de 98% pour l’eau du robinet ainsi qu’un rendement d’environ 90% (soit moins de 10% de pertes).
Au total, deux forages destinés à l’alimentation en eau potable sont présents sur le territoire communal à côté du Lycée de l’Atlantique. Les quantités prélevées sont néanmoins soumises à une réglementation stricte car la commune appartient à une ZRE (Zone de Répartition des Eaux), c’est-à-dire un secteur dont les ressources sont insuffisantes par rapport aux besoins en eau. Cette ZRE correspond à celle des eaux du bassin de la Seudre et des cours d’eau côtiers de l’estuaire de la Gironde, définie par l’arrêté préfectoral du 2 décembre 2003.
2.4.3. L’assainissement des eaux usées
Le service assainissement sur le territoire communal est géré par la CARA (Communauté d’Agglomération Royan Atlantique) qui est en contrat d’affermage (gestions des réseaux assurée par un tiers) avec la CER (Compagnie des Eaux de Royan), filiale du groupe SAUR (Société d’Aménagement Urbain et Rural).
Le réseau d’assainissement collectif de Royan est connecté à la STEP (station d’épuration des eaux usées) de Saint-Palais-sur- Mer. D’une capacité nominale de 175 000 Equivalents Habitants, elles traitent les eaux provenant de 14 communes dont Royan ainsi que des eaux provenant du raccordement de 7 établissements industriels dont les 4 établissements industriels polluants Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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présents sur Royan. Fonctionnant de pair avec la STEP de Les Mathes, la capacité totale de ce système d’assainissement collectif peut prendre en charge 227 000 Equivalents-Habitants.
Concernant les chiffres relatifs à cette STEP, elle affiche un rendement variable sur les traitements des différents paramètres mais supérieur à 90% sur les trois principaux. La période estivale, avec les arrivées de touristes, implique un pic significatif dans les quantités d’effluents à traiter et représente donc un enjeu pour éviter des contaminations environnementales. Cette STEP est également encadrée par un arrêté préfectoral en date du 26 janvier 2011 et permettant d’encadrer son bon fonctionnement sur une période de 10 ans.
Le zonage d’assainissement des eaux usées qui cadre la gestion sur la commune a été réalisé en 2018. La commune collecte les eaux de 99,9% des habitations. Le parc d’Assainissement Non Collectif (ANC) de la CARA (2015) est estimé à environ 5 800 dispositifs soit 7 % des habitations du territoire. Les rendements épuratoires des installations d’assainissement non collectif sont satisfaisants, malgré une certaine variabilité.
Il est enfin à noter que l’activité portuaire implique la production d’effluents particuliers qui sont pris en charge par une STEP dédiée sur le territoire communal. Le rendement (environ 35%) et le taux de pollution entrante (environ 45%) sont faibles mais correspondent à la charge nominale très faible que reçoit cette STEP, qui est de 13m3/j.
2.5. L’air, l’énergie et le climat
2.5.1. La qualité de l’air
Une analyse a été effectuée en 2005 sur la qualité de l’air dans la commune de Royan par la branche de Poitou-Charentes de la fédération ATMO.
Royan est ainsi soumise à une problématique modérée concernant la qualité de l’air. Les indicateurs plus récents de la fédération ATMO de Poitou-Charentes confirment cette tendance en plaçant pour tous les indicateurs la commune dans les taux les plus hauts de la CARA (Communauté d’Agglomération Royan Atlantique). La commune est d’ailleurs classée en zone sensible d’après ce dispositif. De plus un plan d’alerte et d’information du public en cas de pointe de pollution atmosphérique sur l’agglomération royannaise par arrêté préfectoral le 9 juin 2008.
Bilan des émissions des oxydes d’azote sur la
CARA
Bilan des émissions de particules fines sur la
CARA
Bilan des émissions de dioxyde de soufre sur
la CARA
Sources cartographiques : ATMO Poitou-Charentes (données de l’inventaire 2010 de Leaflet) Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Extrait de la qualité de l’air sur le site Atmo pour le 04 janvier 2023
2.5.2. Les énergies renouvelables
La mise en place de la politique d’énergies renouvelables est encadrée par le SDDER, Schéma directeur pour le développement des énergies renouvelables, (ainsi que le SRCAE et PCAET en cours d’enquête publique) qui fixe un programme d’actions pour développer ces différentes filières. Le programme d’actions du SDDER est structuré de la sorte :
Axe A « Développer les moyens et les outils »,
Axe B « Faire émerger les projets et accompagner les porteurs de projets », avec les déclinaisons suivantes :
Intégrer les ENR dans l’urbanisme et les aménagements,
Construire et rénover en intégrant les ENR,
Mobiliser la ressource bois,
Produire de la chaleur renouvelable,
Produire de l’électricité renouvelable,
Axe C « Informer, communiquer, sensibiliser et former ».
De nombreuses sources d’énergies renouvelables sont mobilisables sur le territoire de la CARA et donc celui de Royan. Seul l’éolien terrestre ne s’aligne pas avec les objectifs du SRCAE. Cela s’explique par la très faible partie du territoire concernée par une zone favorable (ce qui ne concerne pas Royan).
Une importante concertation a été entreprise dans la rédaction du SDDER. Notamment un atelier qui a permis d’établir la faisabilité du développement de différentes filières :
Filières qui font consensus : Bois énergie, Solaire photovoltaïque, Solaire thermique et Méthanisation,
Filières plus controversées : Géothermie, Récupération de chaleur sur eaux usées et éolien terrestre.
Le SCOT de la CARA souligne l’opportunité de développer surtout la production de biogaz par les agriculteurs et/ou l’utilisation de biogaz dans les transports en commun et le photovoltaïque grâce à l’ensoleillement important du territoire (2 300 heures par an).
2.5.3. Les transports et déplacements
Le territoire communal est traversé par plusieurs routes départementales. La plupart des déplacements s’effectuent par les boulevards urbains, la rocade qui ceinture le centre-ville et la RN150 en direction de Saintes. Ils sont complétés par des voies secondaires qui longent le littoral, permettant de relier Vaux-sur-Mer au nord et Saint-Georges-de-Didonne au sud, et encadrent les différents quartiers. En bordure du littoral Atlantique et en embouchure de l’estuaire de la Gironde, les RD145 et RD25 longent le littoral.
En complément de cette desserte routière, une desserte maritime permet de rejoindre le port de Royant à la pointe de Grave, au Verdon-sur-Mer, de l’autre côté de l’estuaire en Gironde grâce à un ferry. Ce transport maritime offre une alternative et connait une fréquentation en hausse.
Le réseau ferré complète également cette offre, grâce à des lignes TER relient la ville à Saintes, Angoulême et Niort. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Le maillage urbain de la commune
La ville dispose d’un réseau de transports en commun composé de 13 lignes de bus du réseau de la CARA (Cara’bus) desservant les différents quartiers de la commune et assurant le transport d’un public principalement scolaire Le réseau d’autocars longue distance « Ouibus », filiale de la SNCF, a également ouvert en 2016, une liaison saisonnière la côte Atlantique et vers Royan, disponible durant la période estivale.
La commune de Royan, présente une problématique liée à l’autosolisme dominant avec 65,5% des déplacements effectués en voiture individuelle. Selon l’Enquête Déplacement Villes Moyennes (EDVM), l’usage des transports en commun est peu démocratisé. Cette prédominance de la voiture n’est pas sans conséquence sur la fluidité du trafic, le stationnement, etc. d’autant plus que c’est un phénomène qui s’accentue à l’approche de la saison estivale qui attire de nombreux touristes. Cette multiplication des déplacements entraîne certaines nuisances pour le cadre de vie des riverains (pollution visuelle, sonore et olfactive),
Le développement des mobilités douces est un objectif poursuivi par la commune (la part des déplacements à pied étant de 30,9% contre 20,5% pour la CARA). Un Plan de Déplacements Urbains (PDU) 2013-2022 a permis de structurer le maillage communal.
L’offre en déplacements doux se veut enrichie de parcours de vélos mis en place au sein de l’agglomération. Un schéma directeur cyclable est en cours d’élaboration au sein de la CARA.
2.6. Les risques et nuisances
2.6.1. Les risques naturels
Le territoire de Royan est concerné par huit risques majeurs, c’est à dire dont les conséquences menacent le territoire et les personnes (Source : Dossier Départemental des Risques Majeurs de la Charente-Maritime – Décembre 2007). Il présente de plus une sensibilité à plusieurs sources de risques de moindre importance mais dont les impacts cumulés se doivent d’être renseignés. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Divers arrêtés de catastrophes naturelles (16) ont pu être observés sur la commune. La gestion de ces risques est ainsi encadrée par des documents supra-communaux (PPRN, PAPI et TRI) puisque l’enjeu est estimé comme très fort pour la commune.
2.6.2. Les risques technologiques
La commune de Royan est concernée par plusieurs risques technologiques :
Le risque lié à la présence de sites BASIAS : 73 sites BASIAS sont recensés sur la commune de Royan. 28 de ces sites sont néanmoins toujours concernés par une activité. Et parmi les sites dont l’activité est aujourd’hui terminée, 2 d’entre eux ont subi une opération de dépollution (l’ancienne station de service Société ELF France et l’ancienne usine à gaz EDF Gaz de France Distribution Charente-Maritime).
Le risque lié à la présence d’ICPE (Installations Classées pour la protection de l’Environnement) : au total, 3 ICPE sont recensées sur le territoire communal de Royan, aucune n’est classée SEVESO.
Le risque lié au Transport de matières dangereuses via:
La départementale D733,
La nationale N150
La voie ferrée passant par Royan est également indiquée comme liée à ce risque mais dans une moindre mesure.
Le territoire communal est aussi concerné par une canalisation de transport de gaz combustible exploitée par GRT gaz. Il s'agit d'une canalisation de transport de gaz naturel haute pression localisée au sud-est de la commune traversant la Zone Commerciale Artisanale Royan 2 et la D25. D’un diamètre de 100mm, elle induit ainsi la présence d’une zone de danger de 25 mètres autour.
Synthèse des risques majeurs sur la commune Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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2.6.3. Les nuisances sonores
L’article L.571-1 du Code de l’Environnement instaure la nécessité de la lutte contre le bruit qui peut nuire à la santé des populations. Cette loi impose de prévoir des zones de protection pour les bâtiments d’habitation et les bâtiments d’enseignement en vertu des arrêtés préfectoraux pris en application des arrêtés ministériels du 9 janvier 1995 et du 30 mai 1996 relatifs à l’isolement acoustique des constructions vis-à-vis des bruits de l’espace extérieur.
Sur la commune de Royan plusieurs routes sont concernées par ces secteurs affectés par le bruit : Au sein de l’emprise urbaine avec notamment : l’Avenue Louis Bouchet (périmètre le plus grand), le Boulevard Frédéric Garnier, l’Avenue de Pontaillac, le Boulevard Georges Clémenceau et l’Avenue Daniel Hedde, Sur les principaux axes routiers avec, en suivant l’ampleur de l’impact sonore : la D733, la D25 et la N150.
Royan a réalisé un PPBE à échelle communale approuvé le 18 avril 2016. Il vient affiner les analyses du PPBE départemental et vise les objectifs suivants :
Réduire le bruit dans les zones sensibles trop exposées,
Prévenir les effets du bruit en amont des projets d’aménagements,
Définir et préserver les zones de calme.
A noter que le PDU (Plan de Déplacement Urbain) du CARA tend également à réduire les nuisances sonores sur ce territoire.
2.7. Les déchets
La collecte des déchets ménagers de Royan est assurée par la CARA. La fréquence de la collecte tient compte de la densité urbaine et de la saison permettant de s’adapter à la forte densité urbaine de Royan et des afflux significatifs de personnes durant la période estivale.
Le réseau de collecte s’articule autour de :
7 déchetteries dont une est localisée à Royan dans la Zone Commerciale Artisanale Royan 2. et est celle la plus fréquentée de la CARA,
Cinq « points propreté » (petites déchetteries gardiennées),
Une déchetterie artisanale destinée aux professionnels localisée sur la Zone d’Activité de la Queue de l'Ane à Saint- Sulpice-de-Royan (à environ 10 minutes de Royan),
Un système de bacs à ordures ménagères et d’autres pour la collecte sélective destinés aux campings dont 5 d’entre eux sont présents sur la commune de Royan
Le SCOT prévoit que « des emplacements collectifs pour le tri et la collecte des déchets ménagers doivent être prévus dans la conception de tous les immeubles collectifs et opération d’aménagement ». Des dispositifs de sensibilisation sur le tri sont également mis en place au sein de divers établissements touristiques.
Les déchets dangereux sont tout même à prendre en compte étant donné la faible présence du réseau de collecte et en particulier ceux provenant des activités portuaires qui doivent former un point de vigilance. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3. PRÉSENTATION DES PROJETS
3.1. Point n°1 - La modification du règlement écrit concernant l’emprise au sol et le dimensionnement des places de stationnement en zone urbaine
3.1.1. Le contexte
La commune a fait face à des problèmes d’instruction lors de certaines demandes concernant des incompréhensions sur l’intégration ou non des escaliers et terrasses dans l’emprise au sol total du projet.
De plus, la commune est concernée par des problématiques de stationnement sur certains secteurs (par exemple autour de la clinique). L’espace public se verdit mais reste néanmoins très minéral, avec des chaussées larges, accueillant des espaces de stationnements formalisés et de larges trottoirs. Il se libère peu à peu de la voiture avec une diminution des gabarits de chaussée, la mise en place de sens uniques ou encore la délimitation stricte des zones de stationnement.
3.1.2. Les éléments de justification
Suite à ces divers problèmes d’instruction, la commune a souhaité préciser dans le glossaire du règlement écrit que les escaliers et les terrasses font parties intégrantes de l’emprise du bâtiment à l’exception des terrasses de plain-pied pour clarifier la définition et faciliter l’instruction des permis. Par ailleurs, la commune a fait le choix d’inscrire dans le règlement écrit la définition de la notion d’ombrières photovoltaïques.
Concernant le redimensionnement des places de stationnement classiques et PMR, celui-ci a été retenu pour mieux organiser et cadrer le stationnement à l’échelle communale et notamment pour la période estivale entraînant une augmentation des flux et des besoins. De plus, dans le cadre du PDU (2013-2022) et suivant les objectifs des documents supra-communaux, il s’agit d’encourager les alternatives à la voiture individuelle pour répondre à la problématique de l’autosolisme. Ce réajustement des gabarits de places de stationnement, permettra d’y contribuer.
3.1.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.1.3.1. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique. Elles s’opèrent de facto pour les zones urbaines et à urbaniser.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 18
Dispositions avant modification
Aire de stationnement (ou parc de stationnement)
1 – Il s’agit d’une surface affectée au stationnement des véhicules. L’emprise minimale doit être de 25 m² par voiture. Il est rappelé qu’en application de l’Article L. 421-8 du Code de l’Urbanisme, les travaux dispensés de toute formalité administrative doivent néanmoins être conformes aux dispositions législatives et réglementaires relatives, notamment, à l’utilisation ou à l’occupation des sols.
Dispositions après modification
1 – Il s’agit d’une surface affectée au stationnement des véhicules autres que les deux roues. L’emprise minimale doit être de 25 m² par voiture. Les dimensions associées aux places de stationnement seront de 2,50 m x 5,00 m pour les places standards et de 3,30 m x 5,00 m pour les places destinées aux personnes à mobilité réduite (PMR). Ces dimensions ne prennent pas en compte la desserte desdites place. Il est rappelé qu’en application de l’Article L. 421-8 du Code de l’Urbanisme, les travaux dispensés de toute formalité administrative doivent néanmoins être conformes aux dispositions législatives et réglementaires relatives, notamment, à l’utilisation ou à l’occupation des sols.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 21
Dispositions avant modification
Emprise au sol
L’emprise au sol correspond à la projection verticale du volume de la construction, tous débords et surplombs inclus. Toutefois, les ornements tels que les éléments de modénature et les marquises sont exclus, ainsi que les débords de toiture lorsqu’ils ne sont pas soutenus par des poteaux ou des encorbellements (balcons, pergolas, pare-soleil, auvents, marquises, oriels, constructions en porte à faux avec une hauteur minimum de 3 m prise à partir du terrain naturel).
Dispositions après modification
L’emprise au sol correspond à la projection verticale du volume de la construction, tous débords et surplombs inclus. Toutefois, les ornements tels que les éléments de modénature et les marquises sont exclus, ainsi que les débords de toiture lorsqu’ils ne sont pas soutenus par des poteaux ou des encorbellements (balcons, pergolas, pare-soleil, auvents, marquises, oriels, constructions en porte à faux avec une hauteur minimum de 3 m prise à partir du terrain naturel). Les escaliers et les terrasses font quant à eux, partie Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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intégrante de l’emprise du bâtiment, à l’exception des terrasses de plain-pied. Il faut entendre par terrasse de plain-pied une terrasse située au même niveau que le terrain naturel, sans aucun élément de soutien (poteaux, éléments maçonnés, etc.). Par ailleurs, les ombrières photovoltaïques ne comptent pas dans le calcul de l’emprise au sol.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 23
Dispositions avant modification
Ombrière photovoltaïque
/
Dispositions après modification
Une ombrière photovoltaïque est une structure artificielle équipée de panneaux photovoltaïques qui a pour double fonction de procurer de l’ombre et de produire de l’énergie électrique.
3.2. Point n°2 - La modification du règlement écrit pour remplacer la règle relative au stationnement à destination des restaurants en zone urbaine
et à urbaniser
3.2.1. Le contexte
La commune a fait face à des problèmes d’instruction en lien avec le stationnement destiné aux établissements de restauration.
3.2.2. Les éléments de justification
Pour résoudre ces problèmes d’instruction et mieux répondre aux besoins des restaurateurs, la commune a décidé de remplacer la règle existante en termes de stationnement pour les activités de restauration au sein des zones urbaines.
3.2.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.2.3.1. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique. Elles s’opèrent pour les zones UA, UB, UC, UD, UE, UG, UH, UI et AU.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 40, 51, 60, 70, 80, 87, 97, 103 et 133
Dispositions avant modification
Article UB-7 : Obligations en matière de stationnement
2) Obligations minimales pour le stationnement des véhicules automobiles
Destination Sous-destination Obligations minimales
Exploitation agricole et
forestière
Exploitation agricole Non règlementé
Exploitation forestière Non règlementé
Habitation
Logement
- 1 place de stationnement pour tout logement inférieur à 3 pièces
habitables,
- 1,5 place de stationnement pour tout logement supérieur ou égal à 3
pièces habitables.
- Toutefois, il ne peut être exigé la réalisation de plus d’une aire de
stationnement par logement lors de la construction de logements
locatifs financés par un prêt aidé par l’État. (Article L.111-4 du Code
de l’Urbanisme)
Hébergement
1 place de stationnement pour 2 chambres, insérée dans la parcelle
de la manière suivante :
- Pour moins de 20 chambres : le stationnement doit être fait dans la
parcelle, en dehors de l’espace public,
- De 20 à 49 chambres : le stationnement doit être fait dans la
parcelle et au moins 50% dans le bâti, en dehors de l’espace public, Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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- De 50 chambres ou plus : 20 places sont autorisées à l’extérieur du
bâti ; les autres places nécessaires doivent être réalisées dans le bâti,
en dehors de l’espace public.
Commerce et activités
de service
Artisanat et commerce de
détail
Pour les locaux artisanaux :
1 place pour 60 m² de surface de plancher
Pour les commerces dont la surface de plancher affectée à la vente
est comprise entre 25 et 150 m² : 1 place de stationnement pour les
50 premiers m² et 1 place par 25 m² supplémentaires de plancher
affectée à la vente.
Pour les commerces dont la surface de plancher affectée à la vente
est supérieure à 150 m² : 1 place de stationnement par 25 m² de
surface de plancher affectée à la vente.
Restauration 1 place pour 10 m² de restaurant
Commerce de gros Non règlementé
Activités de services où
s’effectue l’accueil d’une
clientèle
1 place par 50m² de surface de plancher
Hébergement hôtelier et
touristique Obligations identiques à la sous-destination « Hébergement ».
Cinéma 1 place pour 3 places de spectateurs, hormis pour une activité de cinéma en plein air
Équipements d’intérêt
collectif et services
publics
Locaux et bureaux accueillant
du public des administrations
publiques et assimilés
1 place par 50m² de surface de plancher
Locaux techniques et
industriels des administrations
publiques et assimilés
Non règlementé
Établissements
d’enseignement, de santé et
d’action sociale
1 place pour 10 places ou équivalent de capacité d'accueil
Pour les établissements de soins hospitaliers : 1 place de
stationnement pour 2 lits.
Salles d’art et de spectacles 1 place pour 5 places d’accueil
Équipements sportifs 1 place pour 10 places ou équivalent de capacité d'accueil
Autres équipements recevant
du public
Déterminé en fonction de la fréquentation et de la capacité d'accueil
de l'équipement
Autres activités des
secteurs secondaire ou
tertiaire
Industrie Non règlementé
Entrepôt Non règlementé
Bureau 1 place pour 20 m² de surface de plancher
Centre de congrès et
d’exposition
Déterminé en fonction de la fréquentation et de la capacité d'accueil
de la construction
Dispositions après modification
Destination Sous-destination Obligations minimales
Exploitation agricole et
forestière
Exploitation agricole Non règlementé
Exploitation forestière Non règlementé
Habitation
Logement
- 1 place de stationnement pour tout logement inférieur à 3 pièces
habitables,
- 1,5 place de stationnement pour tout logement supérieur ou égal à 3
pièces habitables.
- Toutefois, il ne peut être exigé la réalisation de plus d’une aire de
stationnement par logement lors de la construction de logements
locatifs financés par un prêt aidé par l’État. (Article L.111-4 du Code
de l’Urbanisme)
Hébergement 1 place de stationnement pour 2 chambres, insérée dans la parcelle Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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de la manière suivante :
- Pour moins de 20 chambres : le stationnement doit être fait dans la
parcelle, en dehors de l’espace public,
- De 20 à 49 chambres : le stationnement doit être fait dans la
parcelle et au moins 50% dans le bâti, en dehors de l’espace public,
- De 50 chambres ou plus : 20 places sont autorisées à l’extérieur du
bâti ; les autres places nécessaires doivent être réalisées dans le bâti,
en dehors de l’espace public.
Commerce et activités
de service
Artisanat et commerce de
détail
Pour les locaux artisanaux :
1 place pour 60 m² de surface de plancher
Pour les commerces dont la surface de plancher affectée à la vente
est comprise entre 25 et 150 m² : 1 place de stationnement pour les
50 premiers m² et 1 place par 25 m² supplémentaires de plancher
affectée à la vente.
Pour les commerces dont la surface de plancher affectée à la vente
est supérieure à 150 m² : 1 place de stationnement par 25 m² de
surface de plancher affectée à la vente.
Restauration
1 place pour 10 m² de restaurant
1 place pour 10m² de salle de restaurant, hors cuisine,
installations techniques et terrasses.
Commerce de gros Non règlementé
Activités de services où
s’effectue l’accueil d’une
clientèle
1 place par 50m² de surface de plancher
Hébergement hôtelier et
touristique Obligations identiques à la sous-destination « Hébergement ».
Cinéma 1 place pour 3 places de spectateurs, hormis pour une activité de cinéma en plein air
Équipements d’intérêt
collectif et services
publics
Locaux et bureaux accueillant
du public des administrations
publiques et assimilés
1 place par 50m² de surface de plancher
Locaux techniques et
industriels des administrations
publiques et assimilés
Non règlementé
Établissements
d’enseignement, de santé et
d’action sociale
1 place pour 10 places ou équivalent de capacité d'accueil
Pour les établissements de soins hospitaliers : 1 place de
stationnement pour 2 lits.
Salles d’art et de spectacles 1 place pour 5 places d’accueil
Équipements sportifs 1 place pour 10 places ou équivalent de capacité d'accueil
Autres équipements recevant
du public
Déterminé en fonction de la fréquentation et de la capacité d'accueil
de l'équipement
Autres activités des
secteurs secondaire ou
tertiaire
Industrie Non règlementé
Entrepôt Non règlementé
Bureau 1 place pour 20 m² de surface de plancher
Centre de congrès et
d’exposition
Déterminé en fonction de la fréquentation et de la capacité d'accueil
de la construction Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.3. Point n°3 - La modification des zones UPa et UPb de manière à être mieux adapté au fonctionnement actuel de la zone portuaire et limitation
de création de place à l’emprise au sol de la salle de restaurant pour les
zones UAb et UPb
3.3.1. Le contexte
La délimitation de la zone UP dans le PLU en vigueur est destinée à recevoir les constructions, installations ou aménagements qui seront nécessaires aux activités liées à la navigation, à la pêche et au développement du tourisme et des loisirs nécessitant la proximité de la mer.
La commune souhaite modifier la délimitation des zones UPa et UPb afin que le règlement graphique soit mieux adapté au fonctionnement actuel de la zone portuaire.
De la même manière la commune souhaite revoir les obligations en matière de stationnement pour les restaurants situés en zones UAb (secteur à vocation de restauration et localisé sur le front de mer) et UPb (secteur correspondant au quartier portuaire de Foncillon).
3.3.2. Les éléments de justification
Pour anticiper une éventuelle évolution de l’activité de la criée la commune a décidé de reprendre la délimitation de la zone UPa qui comprend les équipements techniques portuaires.
Par ailleurs la commune a souhaité revoir les obligations en matière de stationnement au sein des zones UAb et UPb pour la sous- destination « restauration ». Ce sont en effet deux secteurs à potentiel touristique et il est opportun de ne pas y pénaliser le développement des restaurants en imposant la réalisation de places de stationnement uniquement par rapport à l’emprise au sol de la salle de restaurant.
3.3.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.3.3.1. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 41
Dispositions avant modification
Destination Sous-destination Obligations minimales
Exploitation agricole et
forestière
Exploitation agricole Non règlementé
Exploitation forestière Non règlementé
Habitation
Logement
- 1 place de stationnement pour tout logement inférieur à 3 pièces
habitables,
- 1,5 place de stationnement pour tout logement supérieur ou égal à 3
pièces habitables.
- Toutefois, il ne peut être exigé la réalisation de plus d’une aire de
stationnement par logement lors de la construction de logements
locatifs financés par un prêt aidé par l’État. (Article L.111-4 du Code
de l’Urbanisme)
Hébergement
1 place de stationnement pour 2 chambres, insérée dans la parcelle
de la manière suivante :
- Pour moins de 20 chambres : le stationnement doit être fait dans la
parcelle, en dehors de l’espace public,
- De 20 à 49 chambres : le stationnement doit être fait dans la
parcelle et au moins 50% dans le bâti, en dehors de l’espace public,
- De 50 chambres ou plus : 20 places sont autorisées à l’extérieur du
bâti ; les autres places nécessaires doivent être réalisées dans le bâti,
en dehors de l’espace public.
Commerce et activités
de service
Artisanat et commerce de
détail
Pour les locaux artisanaux :
1 place pour 60 m² de surface de plancher
Pour les commerces dont la surface de plancher affectée à la vente Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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est comprise entre 25 et 150 m² : 1 place de stationnement pour les
50 premiers m² et 1 place par 25 m² supplémentaires de plancher
affectée à la vente.
Pour les commerces dont la surface de plancher affectée à la vente
est supérieure à 150 m² : 1 place de stationnement par 25 m² de
surface de plancher affectée à la vente.
Restauration 1 place pour 10 m² de restaurant
Commerce de gros Non règlementé
Activités de services où
s’effectue l’accueil d’une
clientèle
1 place par 50m² de surface de plancher
Hébergement hôtelier et
touristique Obligations identiques à la sous-destination « Hébergement ».
Cinéma 1 place pour 3 places de spectateurs, hormis pour une activité de cinéma en plein air
Équipements d’intérêt
collectif et services
publics
Locaux et bureaux accueillant
du public des administrations
publiques et assimilés
1 place par 50m² de surface de plancher
Locaux techniques et
industriels des administrations
publiques et assimilés
Non règlementé
Établissements
d’enseignement, de santé et
d’action sociale
1 place pour 10 places ou équivalent de capacité d'accueil
Pour les établissements de soins hospitaliers : 1 place de
stationnement pour 2 lits.
Salles d’art et de spectacles 1 place pour 5 places d’accueil
Équipements sportifs 1 place pour 10 places ou équivalent de capacité d'accueil
Dispositions après modification
Destination Sous-destination Obligations minimales
Exploitation agricole et
forestière
Exploitation agricole Non règlementé
Exploitation forestière Non règlementé
Habitation
Logement
- 1 place de stationnement pour tout logement inférieur à 3 pièces
habitables,
- 1,5 place de stationnement pour tout logement supérieur ou égal à 3
pièces habitables.
- Toutefois, il ne peut être exigé la réalisation de plus d’une aire de
stationnement par logement lors de la construction de logements
locatifs financés par un prêt aidé par l’État. (Article L.111-4 du Code
de l’Urbanisme)
Hébergement
1 place de stationnement pour 2 chambres, insérée dans la parcelle
de la manière suivante :
- Pour moins de 20 chambres : le stationnement doit être fait dans la
parcelle, en dehors de l’espace public,
- De 20 à 49 chambres : le stationnement doit être fait dans la
parcelle et au moins 50% dans le bâti, en dehors de l’espace public,
- De 50 chambres ou plus : 20 places sont autorisées à l’extérieur du
bâti ; les autres places nécessaires doivent être réalisées dans le bâti,
en dehors de l’espace public.
Commerce et activités
de service
Artisanat et commerce de
détail
Pour les locaux artisanaux :
1 place pour 60 m² de surface de plancher
Pour les commerces dont la surface de plancher affectée à la vente
est comprise entre 25 et 150 m² : 1 place de stationnement pour les
50 premiers m² et 1 place par 25 m² supplémentaires de plancher
affectée à la vente.
Pour les commerces dont la surface de plancher affectée à la vente Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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est supérieure à 150 m² : 1 place de stationnement par 25 m² de
surface de plancher affectée à la vente.
Restauration
1 place pour 10 m² de restaurant
1 place pour 10m² de salle de restaurant, hors cuisine,
installations techniques et terrasses.
En zone UAb, la création de places de stationnement est calculée
par rapport à l’emprise au sol de la salle de restaurant selon les
critères de 1 place pour 10m² de salle de restaurant, hors
cuisine, installations techniques et terrasses.
Commerce de gros Non règlementé
Activités de services où
s’effectue l’accueil d’une
clientèle
1 place par 50m² de surface de plancher
Hébergement hôtelier et
touristique Obligations identiques à la sous-destination « Hébergement ».
Cinéma 1 place pour 3 places de spectateurs, hormis pour une activité de cinéma en plein air
Équipements d’intérêt
collectif et services
publics
Locaux et bureaux accueillant
du public des administrations
publiques et assimilés
1 place par 50m² de surface de plancher
Locaux techniques et
industriels des administrations
publiques et assimilés
Non règlementé
Établissements
d’enseignement, de santé et
d’action sociale
1 place pour 10 places ou équivalent de capacité d'accueil
Pour les établissements de soins hospitaliers : 1 place de
stationnement pour 2 lits.
Salles d’art et de spectacles 1 place pour 5 places d’accueil
Équipements sportifs 1 place pour 10 places ou équivalent de capacité d'accueil
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 111
Dispositions avant modification
Article UP-7 : Obligations en matière de stationnement
Des aires de stationnement appropriées seront prévues proportionnellement à la capacité d’accueil des installations du port de plaisance et de la base nautique.
Dispositions après modification
Article UP-7 : Obligations en matière de stationnement
Des aires de stationnement appropriées seront prévues proportionnellement à la capacité d’accueil des installations du port de plaisance et de la base nautique.
En zone UPb, la création de places de stationnement est calculée par rapport à l’emprise au sol de la salle de restaurant selon les critères de 1 place pour 10m² de salle de restaurant, hors cuisine, installations techniques et terrasses.
3.3.3.2. La modification du règlement graphique
Règlement graphique (pièce 4.1)
Zonage avant modification Zonage après modification Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.5. Point n°5 – La suppression du SMS 10 dans les différentes pièces de PLU
3.5.1. Le contexte
La commune de Royan a délimité jusqu’alors, onze secteurs de mixité sociale (SMS) au sein de son PLU. Ces secteurs sont définis selon l’article L151-15 du Code de l’urbanisme et constituent des périmètres au sein desquels, tout programme d’habitat devra comprendre un pourcentage de logement social en vue d’atteindre des objectifs de mixité. La commune impose ainsi de 50 à 70% de logements sociaux au sein de ces SMS.
Secteur de mixité sociale Pourcentage de logements sociaux Zonage
SMS n°1 50 % UD
SMS n°2 60 % AU
SMS n°3 60 % AU
SMS n°4 60 % AU
SMS n°5 50 % UH
SMS n°6 60 % AU
SMS n°7 60 % AU
SMS n°8 60 % AU
SMS n°9 60 % UC
SMS n°10 50 % UB
SMS n°11 50 % UH
La commune compte ainsi 1205 logements sociaux en 2021 appartenant à 9 organismes HLM. Elle a fait l’objet de1280 demandes en 2021 et 172 logements ont pu être attribués. Concernant l’année 2024, il est recensé 1 617 logements sociaux. Ces éléments démontrent la volonté de la commune d’œuvrer pour répondre aux exigences réglementaires.
Pour information, lorsque la ville de Royan examine des projets classiques, elle demande aux promoteurs d’aller au-delà des pourcentages figurant dans le PLU. A titre d’exemple, concernant un projet de 23 logements situé boulevard de la Marne, le pourcentage de logements sociaux a été porté à 39 % dans le cadre de cette opération alors que le pourcentage de la zone urbaine concernée est de 25 %.
3.5.2. Les éléments de justification
La commune est soumise au seuil obligatoire des 25 % de logements sociaux d’ici 2025, fixée par la Loi SRU (pour les communes de plus de 3500 habitants appartenant à des intercommunalités de plus de 50 000 habitants).
La commune ne souhaite cependant plus réaliser l’opération au niveau du SMS 10 et souhaite en conséquence le supprimer. La réalisation de cette opération semble difficile à des coûts, une densité et une hauteur acceptables.
3.5.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.5.3.1. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Règlement écrit (pièce 4.2) - page 45
Dispositions avant modification
Article UB-3 : Mixité sociale et fonctionnelle
Type de secteur Règles définies par le PLU
Mixité des destinations ou sous-destinations au sein d'une
construction ou d'une unité foncière
L’aménagement des constructions comportant des locaux commerciaux en
rez-de-chaussée et des locaux d'habitat en étage(s) est admis aux conditions suivantes :
- les accès en rez-de-chaussée distincts des accès aux locaux commerciaux,
et permettant la desserte des étages supérieurs de la construction depuis la
rue ou une allée privée, doivent être maintenus,
- l’aménagement des rez-de-chaussée commerciaux ne doit pas empêcher
l’occupation des étages supérieurs à destination d’habitat.
Ces conditions s'appliquent sauf en cas de contraintes techniques particulières et sous réserve de ne pas entrainer de trop lourds travaux.
Règles différenciées entre le rez-de-chaussée et les étages
supérieurs des constructions Sans objet
Quartiers, îlots et voies dans lesquels doit être préservée ou
développée la diversité commerciale Sans objet
Majoration de volume constructible pour les bâtiments à
usage d'habitation Sans objet
Majoration de volume constructible pour les programmes de
logements comportant des logements locatifs sociaux
La hauteur maximale des constructions implantées dans un périmètre de
Secteur de mixité sociale de l'habitat (SMS) fait l'objet d'une majoration dans
les conditions fixées à l'article 4 du règlement (50% max).
Majoration de volume constructible pour les programmes de
logements comportant des logements intermédiaires Sans objet
Secteurs de taille minimale des logements Sans objet
Emplacement Réservé pour la réalisation de programme de
logements Sans objet
Secteurs d'affectation des programmes à des catégories de
logements
Les programmes de logements dont l’unité foncière, avant division à la date
d’approbation du PLU, est supérieure à 1 500m², ou dont le nombre de
logements est supérieur ou égal à 9 ou dont la surface de plancher est
supérieure ou égale à 400 m², sont admis sous réserve de contenir au
minimum 30% de logements sociaux.
En cas d’application du pourcentage produisant des décimales, le chiffre
supérieur entier s’applique.
Un secteur de mixité sociale de l'habitat distinct est délimité au
Document graphique du règlement. Au sein du SMS n°10, les opérations qui visent la réalisation de programmes de logements y
sont admises à condition qu’au moins 50% de ces programmes soit
affecté à des logements sociaux. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Dispositions après modification
Article UB-3 : Mixité sociale et fonctionnelle
Type de secteur Règles définies par le PLU
Mixité des destinations ou sous-destinations au sein d'une
construction ou d'une unité foncière
L’aménagement des constructions comportant des locaux commerciaux en
rez-de-chaussée et des locaux d'habitat en étage(s) est admis aux conditions suivantes :
- les accès en rez-de-chaussée distincts des accès aux locaux
commerciaux, et permettant la desserte des étages supérieurs de la
construction depuis la rue ou une allée privée, doivent être
maintenus,
- l’aménagement des rez-de-chaussée commerciaux ne doit pas
empêcher l’occupation des étages supérieurs à destination d’habitat.
Ces conditions s'appliquent sauf en cas de contraintes techniques particulières et sous réserve de ne pas entrainer de trop lourds travaux.
Règles différenciées entre le rez-de-chaussée et les étages
supérieurs des constructions Sans objet
Quartiers, îlots et voies dans lesquels doit être préservée ou
développée la diversité commerciale Sans objet
Majoration de volume constructible pour les bâtiments à
usage d'habitation Sans objet
Majoration de volume constructible pour les programmes de
logements comportant des logements locatifs sociaux Sans objet
Majoration de volume constructible pour les programmes de
logements comportant des logements intermédiaires Sans objet
Secteurs de taille minimale des logements Sans objet
Emplacement Réservé pour la réalisation de programme de
logements Sans objet
Secteurs d'affectation des programmes à des catégories de
logements
Les programmes de logements dont l’unité foncière, avant division à la date
d’approbation du PLU, est supérieure à 1 500m², ou dont le nombre de
logements est supérieur ou égal à 9 ou dont la surface de plancher est
supérieure ou égale à 400 m², sont admis sous réserve de contenir au
minimum 30% de logements sociaux.
En cas d’application du pourcentage produisant des décimales, le chiffre
supérieur entier s’applique.
Un secteur de mixité sociale de l'habitat distinct est délimité au
Document graphique du règlement. Au sein du SMS n°10, les opérations qui visent la réalisation de programmes de logements y
sont admises à condition qu’au moins 50% de ces programmes soit
affecté à des logements sociaux.
3.5.3.2. La modification du rapport de présentation
Rapport de présentation Tome 2 (pièce 1.2)
Les mentions au SMS n°10 ont également pu être supprimées en cohérence au sein du Rapport de présentation Tome 2. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.5.3.3. La modification du règlement graphique
Règlement graphique (pièce 4.1)
Zonage avant modification
Zonage après modification Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.6. Point n°6 – L’ajustement du principe de hauteur dérogatoire pour les constructions par rapport à la largeur des voies de 14 m à 10,5 m en
zone UH
3.6.1. Le contexte
La zone UH correspond aux zones d’extension de la commune, mélange d’habitat pavillonnaire et d’immeubles ponctuels, de densité moyenne entre le centre et le pavillonnaire périphérique. Certains linéaires de hauteurs différenciées pour les constructions ont été identifiés pour plusieurs voies (Boulevard de la Perche, Boulevard du Colonel Robert Baillet, Avenue Charles Regazzoni, Avenue Daniel Hedde, Avenue de Rochefort et rue Ansaldi) afin de conserver une cohérence architecturale. Les hauteurs actuelles des bâtiments ne semblent pas en adéquation avec ce qui prévu dans le PLU.
3.6.2. Les éléments de justification
Suite à ces discontinuités architecturales et afin de ne pas trop modifier le paysage urbain et s’adapter à l’existant, la commune a décidé de supprimer les dispositions dérogatoires sur ces linéaires identifiés (Boulevard de la Perche, Boulevard du Colonel Robert Baillet, Avenue Charles Regazzoni, Avenue Daniel Hedde, Avenue de Rochefort et rue Ansaldi).
3.6.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.6.3.1. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 94
Dispositions avant modification
Article UH-4 : Volumétrie et implantation des constructions
5/ Hauteur :
3) Dispositions particulières au Boulevard de la Perche, Boulevard du Colonel Robert Baillet, Avenue Charles Regazzoni, Avenue Daniel Hedde, Avenue de Rochefort, rue Ansaldi :
Sur une bande de 40 m à partir de l’alignement pris sur ces voies, les constructions ne pourront dépasser 14 m de haut à partir du sol naturel, pris au niveau de l’égout de toiture.
Dispositions après modification
Article UH-4 : Volumétrie et implantation des constructions
5/ Hauteur :
3) Dispositions particulières au Boulevard de la Perche, Boulevard du Colonel Robert Baillet, Avenue Charles Regazzoni, Avenue Daniel Hedde, Avenue de Rochefort, rue Ansaldi :
Sur une bande de 40 m à partir de l’alignement pris sur ces voies, les constructions ne pourront dépasser 14 m de haut à partir du sol naturel, pris au niveau de l’égout de toiture.
3.6.3.2. La modification du rapport de présentation
Rapport de présentation Tome 2 (pièce 1.2)
Les mentions aux dispositions particulières dans ces différentes rues ont également pu être supprimées au sein du Rapport de présentation Tome 2. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.6.3.3. La modification du règlement graphique
Règlement graphique (pièce 4.1)
Zonage avant modification
Zonage après modification
Les prescriptions graphiques figurant au plan de zonage identifiant des voies le long desquelles les constructions pouvaient déroger à la hauteur maximale inscrite dans le règlement graphique sont supprimées. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.7. Point n°7 – La modification du règlement graphique afin de créer un sous-secteur UBb permettant de limiter la hauteur des constructions
autour de l’église Notre-Dame
3.7.1. Le contexte
La zone UB correspond aux quartiers des Gardes et Mons, aux abords de la gare et l’extension nord du centre-ville. Elle est caractérisée par un habitat continu implanté à l’alignement, en limite du domaine public.
La zone UE correspond quant à elle, aux quartiers anciens et récents de constructions résidentielles de qualité de type balnéaire sous-forme d’habitat individuel et de petits collectifs.
Ces deux zones sont en partie concernées par le périmètre de l’AVAP.
Le secteur de l’église Notre-Dame située au sud-ouest de la commune en fait notamment partie et présente un intérêt architectural certain, ce monument étant classé par l’arrêté du 10 février 1988. Deux sous-secteurs ont donc été identifiés comme à reclasser : le quartier des Fauvettes au nord et le quartier proche de l’église Notre-Dame (sud).
Suite à l’enquête publique, un troisième secteur a été reclassé en UBb afin de limiter également la hauteur des constructions aux abords du centre protestant. Aussi, sur ce secteur, la règlementation limite la hauteur des constructions à 10,5 mètres à l’égout des toits, ce qui est davantage cohérent avec l’existant à proximité.
Zonage à reclasser au niveau de l’église Notre-Dame
Quartier des
Fauvettes
Quartier proche de l’église
Notre-Dame Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Eglise Notre-Dame et ses rues adjacentes
3.7.2. Les éléments de justification
Afin de créer une cohérence architecturale au sein de chacune de ces secteurs et réduire les hauteurs de constructions au niveau de l’église, ces deux sous-secteurs seront reclassés en UBb correspondant ainsi aux quartiers proches de Notre-Dame, de la rue des Fauvettes et la rue des Gardes où des dispositions spécifiques plus strictes en termes de hauteur des constructions entreront en compte. Il a été fait le choix de créer un sous-secteur et non reclasser en zone UE tel qu’envisagé initialement car la typologie d’habitat ne correspond pas à du balnéaire.
3.7.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.7.3.1. La modification du règlement écrit
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 11
Dispositions avant modification
Article 5 – Division du territoire en zones
LES ZONES URBAINES
Zone Caractéristique de la zone Secteurs définis Délimitation du secteur
UA Centre-ville, quartiers reconstruits soumis à des règles d’architecture
UAa
Secteur autour du marché
central, de l’Avenue des Tilleuls
et Rue des Ecoles
UAb
Secteur à vocation de
restauration et services localisé
sur le front de mer.
UB
Quartiers des Gardes et Mons, des abords
de la gare et l’extension Nord du centre-ville,
caractérisés par un habitat continu implanté
à l'alignement
UBa Quartier du Pontaillac
UC Quartier des Eperailles à vocation de collectifs implantés en discontinu Aucun secteur n’est défini au sein de cette zone
UD Zone d’extensions pavillonnaires UDa Villages et hameaux anciens
situés en périphérie de la ville
UDb Aire d’accueil des gens du Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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voyage
UE
Quartiers anciens et récents de constructions
résidentielles de qualité de type balnéaire sous
forme d’habitat individuel et de petits collectifs
UEa Site de la Mairie
UG Zone d'équipements scolaires, sportifs et culturels UGa Secteur Boulevard Carnot
UH
Zone d’extension de la commune, mélange
d’habitat pavillonnaire et d’immeubles
ponctuels, de densité moyenne entre le centre-
ville et le pavillonnaire périphérique
Aucun secteur n’est défini au sein de cette zone
UI Zone d’activités économiques commerciales UIa Zone destinée à l’accueil d’activités artisanales
UP
Zone d’activités liées à la navigation, la pêche
et au développement du tourisme et loisirs à
proximité avec la mer
UPa Zone destinée aux équipements techniques portuaires
UPb Zone du quartier portuaire du Foncillon, destinée aux activités marines
UPc Zone destinée au port d'animation, de sport, de plaisance et de tourisme
UZC
Zone de la ZAC « Pousseau-La Garenne »,
pour des équipements à usage de commerces
et tertiaires
Aucun secteur n’est défini au sein de cette zone
UZE
Zone de la ZAC « Pousseau-La Garenne »,
pour des équipements scolaires, sportifs et
culturels
Aucun secteur n’est défini au sein de cette zone
UZH Secteurs non bâtis en partie haute de la ZAC « Pousseau-La Garenne », destinés à l’habitat Aucun secteur n’est défini au sein de cette zone
Dispositions après modification
Article 5 – Division du territoire en zones
LES ZONES URBAINES
Zone Caractéristique de la zone Secteurs définis Délimitation du secteur
UA Centre-ville, quartiers reconstruits soumis à des règles d’architecture
UAa
Secteur autour du marché
central, de l’Avenue des Tilleuls
et Rue des Ecoles
UAb
Secteur à vocation de
restauration et services localisé
sur le front de mer.
UB
Quartiers des Gardes et Mons, des abords de la
gare et l’extension Nord du centre-ville,
caractérisés par un habitat continu implanté à
l'alignement
UBa Quartier du Pontaillac
UBb Quartier de Notre-Dame et rue des Fauvettes
UC Quartier des Eperailles à vocation de collectifs implantés en discontinu Aucun secteur n’est défini au sein de cette zone
UD Zone d’extensions pavillonnaires
UDa Villages et hameaux anciens situés en périphérie de la ville
UDb Aire d’accueil des gens du voyage
UE
Quartiers anciens et récents de constructions
résidentielles de qualité de type balnéaire sous
forme d’habitat individuel et de petits collectifs
UEa Site de la Mairie
UG Zone d'équipements scolaires, sportifs et culturels UGa Secteur Boulevard Carnot
UH
Zone d’extension de la commune, mélange
d’habitat pavillonnaire et d’immeubles
ponctuels, de densité moyenne entre le centre-
ville et le pavillonnaire périphérique
Aucun secteur n’est défini au sein de cette zone Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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UI Zone d’activités économiques commerciales UIa Zone destinée à l’accueil d’activités artisanales
UP
Zone d’activités liées à la navigation, la pêche
et au développement du tourisme et loisirs à
proximité avec la mer
UPa Zone destinée aux équipements techniques portuaires
UPb Zone du quartier portuaire du Foncillon, destinée aux activités marines
UPc Zone destinée au port d'animation, de sport, de plaisance et de tourisme
UZC
Zone de la ZAC « Pousseau-La Garenne »,
pour des équipements à usage de commerces
et tertiaires
Aucun secteur n’est défini au sein de cette zone
UZE
Zone de la ZAC « Pousseau-La Garenne »,
pour des équipements scolaires, sportifs et
culturels
Aucun secteur n’est défini au sein de cette zone
UZH Secteurs non bâtis en partie haute de la ZAC « Pousseau-La Garenne », destinés à l’habitat Aucun secteur n’est défini au sein de cette zone
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 43
Dispositions avant modification
Dispositions applicables à la zone UB
Préambule :
La zone UB correspond aux quartiers des Gardes et Mons, aux abords de la gare et l’extension Nord du centre-ville. Elle est caractérisée par un habitat continu implanté à l'alignement, en limite du domaine public.
Un secteur UBa correspond au quartier du Pontaillac.
La zone UB est concernée par le périmètre de l'AVAP. Il convient de se référer aux dispositions règlementaires particulières annexées au PLU afin de compléter la lecture du présent règlement.
Dispositions après modification
Préambule :
La zone UB correspond aux quartiers des Gardes et Mons, aux abords de la gare et l’extension Nord du centre-ville. Elle est caractérisée par un habitat continu implanté à l'alignement, en limite du domaine public.
Un secteur UBa correspond au quartier du Pontaillac.
Un secteur UBb correspond aux secteurs des Fauvettes et de Notre-Dame.
La zone UB est concernée par le périmètre de l'AVAP. Il convient de se référer aux dispositions règlementaires particulières annexées au PLU afin de compléter la lecture du présent règlement.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 48
Dispositions avant modification
Article UB-4-5
5/ Hauteur
3) Dispositions particulières à la zone UBa :
En UBa, la hauteur est limitée :
a) Pour les immeubles disposés sur l’alignement de l’avenue de Pontaillac :
- suivant les prescriptions portées à la planche du secteur de Pontaillac. La hauteur en dimension et en nombre d’étages autorisée par portion d’îlots doit être considérée depuis le niveau du sol du trottoir (situé au point le plus haut à l’aplomb de l’une des façades) jusqu’au faîtage du toit ou au niveau le plus haut du relevé d’acrotère de terrasse ; les prescriptions sont inscrites au plan dans chaque polygone concerné ;
- suivant la hauteur absolue : la hauteur maximum est fixée à la cote 22,50 m NGF au document graphique, la hauteur maximum est fixée à 16,00m à l’égout de toiture.
b) Pour les immeubles situés dans les parties du plan non dotées de prescriptions au document graphique, la hauteur maximale est fixée à 14 m à l’égout de toiture. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Dispositions après modification
3) Dispositions particulières à la zone UBa :
En UBa, la hauteur est limitée :
a) Pour les immeubles disposés sur l’alignement de l’avenue de Pontaillac :
- suivant les prescriptions portées à la planche du secteur de Pontaillac. La hauteur en dimension et en nombre d’étages autorisée par portion d’îlots doit être considérée depuis le niveau du sol du trottoir (situé au point le plus haut à l’aplomb de l’une des façades) jusqu’au faîtage du toit ou au niveau le plus haut du relevé d’acrotère de terrasse ; les prescriptions sont inscrites au plan dans chaque polygone concerné ;
- suivant la hauteur absolue : la hauteur maximum est fixée à la cote 22,50 m NGF au document graphique, la hauteur maximum est fixée à 16,00m à l’égout de toiture.
b) Pour les immeubles situés dans les parties du plan non dotées de prescriptions au document graphique, la hauteur maximale est fixée à 14 m à l’égout de toiture.
4) Dispositions particulières à la zone UBb :
La hauteur des constructions, prise à partir du sol naturel, ne peut excéder 10,5 m à l’égout des toits. Dans tous les cas les combles aménagés sont interdits. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.7.3.2. La modification du règlement graphique
Règlement graphique (pièce 4.1)
Zonage avant modification
Zonage après modification Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.8. Point n°8 – L’ajustement du principe de hauteur dérogatoire pour les constructions par rapport à la largeur des voies de 10,5 m à 7 m en zone
UD
3.8.1. Le contexte
La zone UD correspond aux zones d’extensions urbaines pavillonnaires.
Elle comprend :
- un secteur UDa correspondant aux villages et hameaux anciens situés en périphérie de la ville, - un secteur UDb, correspondant à l’aire d’accueil des Gens du voyage.
La zone UD est en partie concernée par le périmètre de l'AVAP.
Actuellement, les hauteurs des bâtiments ne semblent pas en adéquation avec ce qui prévu dans le PLU en dispositions particulières pour l’Avenue de Rochefort, située au nord de la commune.
3.8.2. Les éléments de justification
Suite à ces discontinuités architecturales et afin de ne pas trop modifier le paysage urbain et s’adapter à l’existant, la commune a décidé de remplacer la hauteur de 10,5 m à 7 m sur ces linéaires identifiés le long de l’Avenue de Rochefort.
3.8.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.8.3.1. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 67
Dispositions avant modification
Article UD-4 : Volumétrie et implantation des constructions
5/ Hauteur :
3) Dispositions particulières à l’Avenue de Rochefort :
Sur une bande de 40 m à partir de l’alignement pris sur cette avenue, les constructions ne pourront dépasser 10,5 m de haut à partir du sol naturel, pris au niveau de l’égout de toiture.
Dispositions après modification
Article UD-4 : Volumétrie et implantation des constructions
5/ Hauteur :
3) Dispositions particulières à l’Avenue de Rochefort :
Sur une bande de 40 m à partir de l’alignement pris sur cette avenue, les constructions ne pourront dépasser 10,5 m 7 m de haut à partir du sol naturel, pris au niveau de l’égout de toiture.
3.8.3.2. La modification du rapport de présentation
Rapport de présentation Tome 2 (pièce 1.2)
Les mentions aux dispositions particulières dans cette rue ont également pu être supprimées au sein du Rapport de présentation Tome 2. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.8.3.3. La modification du règlement graphique
Règlement graphique (pièce 4.1)
Zonage avant modification
Zonage après modification
Les prescriptions graphiques figurant au plan de zonage identifiant l’Avenue de Rochefort le long de laquelle les constructions pouvaient déroger à la hauteur maximale inscrite dans le règlement graphique sont supprimées. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.9. Point n°9 – L’ajustement de la règle de création des aires de stationnement deux-roues en zone UI
3.9.1. Le contexte
Le règlement écrit prévoit qu’il « sera réalisé une aire de stationnement deux-roues pour 70 m² de surface de plancher, dont la moitié pour les deux-roues non motorisés ». Suite à des problèmes d’instruction liés au projet de l’enseigne Monsieur Bricolage en zone UI et le constat que la règle actuelle entraîne la création d’un nombre surdimensionné de stationnement deux-roues, une adaptation de la règle a été envisagé.
3.9.2. Les éléments de justification
Pour adapter le stationnement deux-roues aux réels besoins, il a été décidé de remplacer la règle en termes de stationnement deux- roues.
3.9.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.9.3.1. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 103
Dispositions avant modification
ARTICLE UI-7 : OBLIGATIONS EN MATIERE DE STATIONNEMENT
Dispositions communes :
a) Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations nouvelles doit être assuré en dehors des voies publiques.
b) Chaque projet devra satisfaire dans l’enceinte de l’unité foncière la totalité des besoins en stationnement (VL, PL et 2 roues) du personnel, fournisseurs, clientèle, visiteurs.
c) La totalité des opérations de chargement, déchargement devra être réalisée dans l’unité foncière sans encombrer la voie publique.
d) Il sera réalisé 1 aire de stationnement deux-roues pour 70m² de surface de plancher, dont la moitié pour les deux-roues non motorisés.
Dispositions après modification
ARTICLE UI-7 : OBLIGATIONS EN MATIERE DE STATIONNEMENT
Dispositions communes :
a) Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations nouvelles doit être assuré en dehors des voies publiques.
b) Chaque projet devra satisfaire dans l’enceinte de l’unité foncière la totalité des besoins en stationnement (VL, PL et 2 roues) du personnel, fournisseurs, clientèle, visiteurs.
c) La totalité des opérations de chargement, déchargement devra être réalisée dans l’unité foncière sans encombrer la voie publique.
d) Il sera réalisé 1 aire de stationnement deux-roues pour 70m² de surface de plancher, dont la moitié pour les deux-roues non motorisés. Il sera réalisé une aire de stationnement deux-roues de 8 places pour toute surface de plancher supérieure à 100 m², dont la moitié pour les deux roues non motorisés. Au-delà de 1000 m², une place supplémentaire de chaque type de stationnement (1 place deux roues motorisées + 1 place vélo) sera créée par tranche de 500 m².
Rapport de présentation Tome 2 (pièce 1.2)
La règle concernant la création de stationnement deux-roues a également pu être modifiée en cohérence au sein du Rapport de présentation Tome 2. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.10. Point n°10 – La précision d’un Emplacement Réservé pour le Logement (ERL) pouvant faire l’objet d’une règle dérogatoire sur les hauteurs de
constructions
3.10.1. Le contexte
Actuellement, la hauteur maximale des constructions implantées dans un périmètre de secteurs de mixité sociale (SMS) fait l’objet d’une majoration dans les conditions fixées à l'article 4 du règlement (50 % maximum). Cependant, les Emplacements réservés pour le logement (ERL) ne font quant à eux, pas l’objet d’une telle règle.
3.10.2. Les éléments de justification
L’application de la règle de hauteur maximale des constructions pouvant faire l’objet d’une majoration a pu être étendue à l’ERL n°7 situé en zone UAa afin de favoriser la densification sur un secteur stratégique de l’enveloppe urbaine et ainsi créer davantage de logement social, à l’image des dispositions déjà à l’œuvre au sein des SMS.
3.10.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.10.3.1. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique.
Règlement écrit (pièce 4.2) – page 35
Dispositions avant modification
Article UA-3 : Mixité sociale et fonctionnelle
Type de secteur Règles définies par le PLU
Mixité des destinations ou sous-destinations au sein d'une
construction ou d'une unité foncière
L’aménagement des constructions comportant des locaux commerciaux en
rez-de-chaussée et des locaux d'habitat en étage(s) est admis aux conditions suivantes :
- les accès en rez-de-chaussée distincts des accès aux locaux
commerciaux, et permettant la desserte des étages supérieurs de la
construction depuis la rue ou une allée privée, doivent être maintenus,
- l’aménagement des rez-de-chaussée commerciaux ne doit pas empêcher
l’occupation des étages supérieurs à destination d’habitat.
Ces conditions s'appliquent sauf en cas de contraintes techniques particulières et sous réserve de ne pas entrainer de trop lourds travaux.
Règles différenciées entre le rez-de-chaussée et les étages
supérieurs des constructions Sans objet
Quartiers, îlots et voies dans lesquels doit être préservée ou
développée la diversité commerciale Sans objet
Majoration de volume constructible pour les bâtiments à
usage d'habitation Sans objet
Majoration de volume constructible pour les
programmes de logements comportant des logements
locatifs sociaux
La hauteur maximale des constructions implantées dans un périmètre de
Secteur de mixité sociale de l'habitat (SMS) fait l'objet d'une majoration dans
les conditions fixées à l'article 4 du règlement (50% max)
Majoration de volume constructible pour les programmes de
logements comportant des logements intermédiaires Sans objet
Secteurs de taille minimale des logements Sans objet
Emplacement Réservé pour la réalisation de programme de
logements
Les opérations de logements réalisées sur les terrains grevés par un
emplacement réservé pour la réalisation de programmes de logements
devront respecter les dispositions suivantes :
ERL n°7 : 80% de logements sociaux Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Secteurs d'affectation des programmes à des catégories de
logements
Les programmes de logements dont l’unité foncière, avant division à la date
d’approbation du PLU, est supérieure à 1 500m², ou dont le nombre de
logements est supérieur ou égal à 9 ou dont la surface de plancher est
supérieure ou égale à 400 m², sont admis sous réserve de contenir au
minimum 25% de logements sociaux.
En cas d’application du pourcentage produisant des décimales, le chiffre
supérieur entier s’applique.
Dispositions après modification
Article UA-3 : Mixité sociale et fonctionnelle
Type de secteur Règles définies par le PLU
Mixité des destinations ou sous-destinations au sein d'une
construction ou d'une unité foncière
L’aménagement des constructions comportant des locaux commerciaux en
rez-de-chaussée et des locaux d'habitat en étage(s) est admis aux conditions suivantes :
- les accès en rez-de-chaussée distincts des accès aux locaux commerciaux,
et permettant la desserte des étages supérieurs de la construction depuis la
rue ou une allée privée, doivent être maintenus,
- l’aménagement des rez-de-chaussée commerciaux ne doit pas empêcher
l’occupation des étages supérieurs à destination d’habitat.
Ces conditions s'appliquent sauf en cas de contraintes techniques particulières et sous réserve de ne pas entrainer de trop lourds travaux.
Règles différenciées entre le rez-de-chaussée et les étages
supérieurs des constructions Sans objet
Quartiers, îlots et voies dans lesquels doit être préservée ou
développée la diversité commerciale Sans objet
Majoration de volume constructible pour les bâtiments à
usage d'habitation Sans objet
Majoration de volume constructible pour les programmes de
logements comportant des logements locatifs sociaux
La hauteur maximale des constructions implantées dans un périmètre de
Secteur de mixité sociale de l'habitat (SMS) fait l'objet d'une majoration dans
les conditions fixées à l'article 4 du règlement (50% max)
La hauteur maximale des constructions implantées dans le périmètre
de l’Emplacement Réservé pour le Logement n°7 pour la réalisation de
programme de logements, fait l’objet d'une majoration dans les
conditions fixées à l'article 4 du règlement (50% max).
Majoration de volume constructible pour les programmes de
logements comportant des logements intermédiaires Sans objet
Secteurs de taille minimale des logements Sans objet
Emplacement Réservé pour la réalisation de programme de
logements
Les opérations de logements réalisées sur les terrains grevés par un
emplacement réservé pour la réalisation de programmes de logements
devront respecter les dispositions suivantes :
ERL n°7 : 80% de logements sociaux
Secteurs d'affectation des programmes à des catégories de
logements
Les programmes de logements dont l’unité foncière, avant division à la date
d’approbation du PLU, est supérieure à 1 500m², ou dont le nombre de
logements est supérieur ou égal à 9 ou dont la surface de plancher est
supérieure ou égale à 400 m², sont admis sous réserve de contenir au
minimum 25% de logements sociaux.
En cas d’application du pourcentage produisant des décimales, le chiffre
supérieur entier s’applique. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
Ce document est la propriété de Altereo et ne peut être reproduit ni communiqué à des tiers sans son autorisation
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Règlement écrit (pièce 4.2) – page 37
Dispositions avant modification
Article UA-4-5 : Hauteur
1) Hauteur des constructions par rapport à la largeur des voies
La hauteur de toute construction doit être telle que la distance (L) comptée horizontalement de tout point de la construction au point le plus proche de l’alignement opposé, soit égale à la différence d’altitude entre ces deux points (h) : h ⩽ L
Lorsque les voies sont en pente, les façades des bâtiments sont divisées, pour le calcul de la hauteur, en sections, dont aucune ne peut excéder 30 m de longueur. La cote de hauteur de chaque section est prise au milieu de chacune d’elle.
2) Limitation absolue de la hauteur des constructions
a) Pour les zones soumises à plan masse, la hauteur des constructions est fixée au plan ci-annexé.
b) Dans les zones non soumises à plan masse, la hauteur des constructions, prise à partir du sol naturel, est fixée à 14 m à l’égout des toits et 4 niveaux soit R+3.
c) En secteur UAa, la hauteur des constructions est limitée à 10,5 m, mesurée à partir du sol existant (terrain naturel avant travaux) et jusqu’au sommet du bâtiment, ouvrages techniques, cheminées et autres superstructures exclus.
d) Dans le sous-secteur UAb, la hauteur des constructions devra être limitée à l’équivalent d’un rez-de-chaussée + 1 étage. L’étage ne devra pas excéder 60% de la surface du rez-de-chaussée du bâtiment. Dans tous les cas, la partie étage sera traitée en un seul volume.
e) Toutefois, dans le cas de toiture terrasse, les superstructures, notamment celles des machineries d’ascenseur, pourront dépasser de 3 m au-dessus du dernier plancher haut de l’immeuble. Elles seront implantées avec un retrait égal à leur hauteur pris à l’aplomb de toutes façades et murs latéraux.
Dispositions après modification
Article UA-4-5 : Hauteur
1) Hauteur des constructions par rapport à la largeur des voies
La hauteur de toute construction doit être telle que la distance (L) comptée horizontalement de tout point de la construction au point le plus proche de l’alignement opposé, soit égale à la différence d’altitude entre ces deux points (h) : h ⩽ L
Lorsque les voies sont en pente, les façades des bâtiments sont divisées, pour le calcul de la hauteur, en sections, dont aucune ne peut excéder 30 m de longueur. La cote de hauteur de chaque section est prise au milieu de chacune d’elle.
2) Limitation absolue de la hauteur des constructions
a) Pour les zones soumises à plan masse, la hauteur des constructions est fixée au plan ci-annexé.
b) Dans les zones non soumises à plan masse, la hauteur des constructions, prise à partir du sol naturel, est fixée à 14 m à l’égout des toits et 4 niveaux soit R+3.
c) En secteur UAa, la hauteur des constructions est limitée à 10,5 m, mesurée à partir du sol existant (terrain naturel avant travaux) et jusqu’au sommet du bâtiment, ouvrages techniques, cheminées et autres superstructures exclus.
d) Dans le sous-secteur UAb, la hauteur des constructions devra être limitée à l’équivalent d’un rez-de-chaussée + 1 étage. L’étage ne devra pas excéder 60% de la surface du rez-de-chaussée du bâtiment. Dans tous les cas, la partie étage sera traitée en un seul volume.
e) Toutefois, dans le cas de toiture terrasse, les superstructures, notamment celles des machineries d’ascenseur, pourront dépasser de 3 m au-dessus du dernier plancher haut de l’immeuble. Elles seront implantées avec un retrait égal à leur hauteur pris à l’aplomb de toutes façades et murs latéraux.
3) Dispositions particulières dans le périmètre de l’Emplacement Réservé pour le Logement n°7
La hauteur maximale des constructions implantées dans le périmètre de l’Emplacement Réservé pour le Logement n°7 pour la réalisation de programme de logements fait l’objet d'une majoration dans les conditions fixées à l'article 4 du règlement (50% maximum).
.
Rapport de présentation Tome 2 (pièce 1.2)
Ladite règle de majoration pour l’ERL n°7 a pu également être ajoutée au sein du rapport de présentation Tome 2. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.11. Point n°11 – La modification de la règle concernant la performance énergétique au sein du règlement écrit pour la zone UA, UB, UC et UE
afin de l’harmoniser avec le règlement de l’AVAP
3.11.1. Le contexte
Les zones UA, UB, UC et UE correspondent aux quartiers anciens du centre-ville et les quartiers plus récents aux abords à vocation résidentielle sous-forme d’habitat individuel et de petits collectifs. Dans le PLU en vigueur au sein des zones UA, UB, UC et UE, « les panneaux photovoltaïques sont interdits en toiture et doivent être non décelables depuis les espaces publics ».
Un problème d’instruction en la matière a pu être rencontré et la commune fait le constat qu’il y a de plus en plus de demandes pour l’installation de dispositifs d’énergies renouvelables. L’obligation d’encastrer les panneaux dans la toiture constitue un frein très important au développement de l’énergie solaire. Pour les panneaux solaires thermiques, une telle intégration est très difficile à mettre en œuvre et beaucoup plus coûteuse.
3.11.2. Les éléments de justification
Afin de s’adapter à ces demandes et participer à la transition énergétique par la production d’énergie locale, en accord avec les objectifs des documents supra-communaux, tout en garantissant un traitement paysager adéquat des dispositifs d’énergies renouvelables, il s’agit de supprimer l’interdiction des panneaux photovoltaïques en toiture pour les zones UA, UB, UC et UE. Il s’agit également dans ce cadre, pour les secteurs situés au sein du périmètre de l’AVAP et disposant ainsi de dispositions spécifiques inscrites au sein du règlement associé (articles 3.4.2 et 3.4.3), d’harmoniser les règles applicables au sein du règlement écrit du PLU pour les zones UA, UB, UC et UE.
3.11.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.11.3.1. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique.
Règlement écrit (pièce 4.2) – page 39, 50, 59 et 79
Dispositions avant modification
ARTICLE UE-5 : QUALITE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
2/ Performance énergétique :
Les capteurs solaires en toiture : Les panneaux solaires devront être inscrits dans le même plan que la toiture lorsqu’elle est en pente ou intégrés à l’acrotère ou à tout édicule en toiture terrasse.
Au sein du périmètre de l’AVAP :
Sur les immeubles repérés du Patrimoine (toitures et façades) :
- L'implantation de capteurs solaires et d’éoliennes à pales est proscrite sur tous les immeubles repérés du Patrimoine (toitures et façades),
Ailleurs :
- Les capteurs solaires pour production d’eau chaude sanitaire sont autorisés en toiture et en façade si la parcelle est située en dehors des zones de vues définies dans le document graphique de l’AVAP et en respectant les conditions d’implantation indiquées dans le règlement associé,
- Les panneaux photovoltaïques sont interdits en toiture et doivent être non décelables depuis les espaces publics, - L'implantation d’éoliennes à pales est interdite.
Dispositions après modification
ARTICLE UE-5 : QUALITE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
2/ Performance énergétique :
Les capteurs solaires en toiture : Les panneaux solaires devront être inscrits dans le même plan que la toiture lorsqu’elle est en pente ou intégrés à l’acrotère ou à tout édicule en toiture terrasse.
Au sein du périmètre de l’AVAP les dispositions règlementaires de l’AVAP s’appliquent.
Rapport de présentation Tome 2 (pièce 1.2)
La règle concernant les dispositifs d’énergies renouvelable a pu être modifiée afin de l’harmoniser avec le règlement de l’AVAP au sein du rapport de présentation Tome 2. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.12. Point n°12 – La modification du règlement écrit pour autoriser l’activité d’hébergement avec limitations en zone A et le référencement des
bâtiments agricoles susceptibles de muter
3.12.1. Le contexte
Le règlement écrit actuel n’autorise actuellement pas l’hébergement en zone A, correspondant aux secteurs aux sols à valeur agronomique, biologique et économique. Celle-ci est destinée à l’activité agricole et aux constructions liées et nécessaires aux besoins de l’exploitation agricole. Jusqu’à alors, la commune n’avait pastillé aucun bâtiment susceptible de changer de destinations à son PLU mais un projet de reconversion d’une ferme pouvant accueillir des hébergements touristiques a émergé depuis et a pu être discuté avec la Chambre d’agriculture.
3.12.2. Les éléments de justification
Afin de donner la possibilité de mener à bien ce projet et d’en identifier d’éventuels autres, il s’agit de mettre en place une méthodologie de référencement des bâtiments mutables dans l’ensemble de la zone agricole (419 ha) pour être en mesure de les pastiller ensuite au règlement graphique.
Conformément aux critères définis par le Code de l’urbanisme et à la doctrine départementale, plusieurs critères de sélection ont été établis :
Critères éliminatoires :
− La construction du bâtiment après 1943 (date d’instruction du permis de construire) ;
− La présence de zones de risques naturels (zones inondables, retrait-gonflement des argiles, etc.) ;
− Le respect des règles de distance et de réciprocité autour des exploitations agricoles.
Autres critères pris en compte :
− Les bâtiments doivent présenter un intérêt architectural ou patrimonial au regard des caractéristiques locales ;
− La surface du bâtiment (supérieure à 50 m²) ;
− Les murs porteurs des bâtiments ne doivent pas être endommagés de manière significative ou avoir disparu ;
− Les terrains d’assiette doivent être desservis par les réseaux à proximité (eau potable, électricité).
Lors de l’instruction des demandes d’autorisations d’urbanisme, l’aptitude des sols à recevoir des systèmes d’assainissement autonomes conformes à la réglementation sera vérifiée.
Par ailleurs, les autorisations d’urbanisme devront faire l’objet d’un examen en CDPENAF pour avis conforme.
L’inventaire des bâtiments susceptibles de faire l’objet d’un changement de destination a permis d’identifier 5 bâtiments.
Lieu-dit Réf cadastrale Localisation
81 rue de la Glacière BT0067 Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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11 rue de la Glacière BS0031
Pommes Aigres CK0099
La Coudray CE0022
Monsonge CE0194
La commune a souhaité autoriser sous conditions la sous-destination « Hébergement hôtelier et touristique » dans le cadre de changements de destination afin de mobiliser des bâtiments n’ayant plus d’usage agricole et dans un but de sauvegarde du patrimoine architectural de qualité. Conformément aux orientations du PADD, Royan souhaite conforter le dynamisme de l’économie touristique en développant les capacités d’accueil en hébergement touristique. Le changement de destination des constructions vers l’hébergement hôtelier et touristique est autorisé sous réserve :
de ne pas compromettre l’activité agricole ou la qualité paysagère des sites ;
qu’elles soient identifiées au règlement graphique comme pouvant faire l’objet d’un changement de destination ;
et à condition d’obtenir un avis favorable de la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF). Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.12.4. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.12.4.1. La modification du règlement graphique
Règlement graphique (pièce 4.1)
81 Rue de la Glacière – BT0067
Zonage avant modification Zonage après modification
11 Rue de la Glacière – BS0031
Zonage avant modification Zonage après modification
Pommes Aigres – CK0099
Zonage avant modification Zonage après modification Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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La Coudray – CE0022
Zonage avant modification Zonage après modification
Monsonge – CE0194
Zonage avant modification Zonage après modification
3.12.4.2. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 140
Dispositions avant modification
Article A-1 : Destination et sous destination interdites
Destination Sous-destination Interdite Admise
avec
limitations
Admise
sans
limitations
Exploitation agricole et
forestière
Exploitation agricole
Exploitation forestière
Habitation Logement
Hébergement
Commerce et activités de
service
Artisanat et commerce de détail
Restauration
Commerce de gros
Activités de services où s’effectue l’accueil
d’une clientèle
Hébergement hôtelier et touristique
Cinéma Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Équipements d’intérêt
collectif et services
publics
Locaux et bureaux accueillant du public des
administrations publiques et assimilés
Locaux techniques et industriels des
administrations publiques et assimilés
Établissements d’enseignement, de santé et
d’action sociale
Salles d’art et de spectacles
Équipements sportifs
Autres équipements recevant du public
Autres activités des
secteurs secondaire ou
tertiaire
Industrie
Entrepôt
Bureau
Centre de congrès et d’exposition
Dispositions après modification
Article A-1 : Destination et sous destination interdites
Destination Sous-destination Interdite Admise
avec
limitations
Admise
sans
limitations
Exploitation agricole et
forestière
Exploitation agricole
Exploitation forestière
Habitation Logement
Hébergement
Commerce et activités de
service
Artisanat et commerce de détail
Restauration
Commerce de gros
Activités de services où s’effectue l’accueil
d’une clientèle
Hébergement hôtelier et touristique
Cinéma
Équipements d’intérêt
collectif et services
publics
Locaux et bureaux accueillant du public des
administrations publiques et assimilés
Locaux techniques et industriels des
administrations publiques et assimilés
Établissements d’enseignement, de santé et
d’action sociale
Salles d’art et de spectacles
Équipements sportifs
Autres équipements recevant du public
Autres activités des
secteurs secondaire ou
tertiaire
Industrie
Entrepôt
Bureau
Centre de congrès et d’exposition Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Conditions applicables à la sous-destination « Hébergement hôtelier et touristique » :
Le changement de destination des constructions vers l’hébergement hôtelier et touristique est autorisé sous réserve :
− de ne pas compromettre l’activité agricole ou la qualité paysagère des sites ;
− qu’elles soient identifiées au règlement graphique comme pouvant faire l’objet d’un changement de destination ;
− et à condition d’obtenir un avis favorable de la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF).
3.12.4.3. La modification du rapport de présentation
Rapport de présentation Tome 2 (pièce 1.2)
Le Rapport de présentation Tome 2 a pu être adapté en cohérence. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.13. Point n°13 – La mise en cohérence des pourcentages de logements locatifs sociaux (LLS) dans les différentes pièces du PLU
3.13.1. Le contexte
Le PLU en vigueur délimite 9 emplacements réservés pour le logement (ERL) prévoyant un minimum de 80 % de logements sociaux, la commune étant soumise à l’obligation d’atteindre le seuil de 25 %. Ces opérations prévoient aussi bien des logements locatifs sociaux que de l’accession sociale à la propriété.
3.13.2. Les éléments de justification
La commune a souhaité adapter le pourcentage de logements sociaux au sein des ERL. Ainsi, les ERL non compris dans un secteur d’OAP maintiennent leur taux de logements sociaux à 80 % tandis que l’ERL n°6 voit son taux abaissé, à hauteur de 60 % (soit la production de 5 logements sociaux en moins).
3.13.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.13.3.1. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique.
Dispositions avant modification
A l’heure actuelle, les pourcentages de logements sociaux sont tels que présentés dans le tableau ci-dessous :
N° de l’ERL Nom du périmètre Surface (en ha)
Nombre de
logements
estimés
Pourcentage
de mixité
sociale
Nombre minimum de logements
sociaux
ERL 1 Châtelard-
Ouest
0,1 9 80% 7
ERL 2 Châtelard-
Ouest
0,1 14 80% 11
ERL 3 Maine-
Geoffroy
0,7 14 80% 11
ERL 4 La Prevote 0,4 8 80% 7
ERL 5 Le Maine
Arnaud Ouest
1 22 80% 18
ERL 6 Monperrier 1 25 60% 20
ERL 7 Les Eperailles 0,4 100 80% 80
ERL 8 Le Moulin du
Clouzit
0,2 22 80% 18
ERL 9 Les Rullas 2,3 80 80% 64
TOTAL 1 775 1 114 Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Dispositions après modification
N° de l’ERL Nom du périmètre Surface (en ha)
Nombre de
logements
estimés
Pourcentage
de mixité
sociale
Nombre minimum de logements
sociaux
ERL 1 Châtelard-
Ouest
0,1 9 80% 7
ERL 2 Châtelard-
Ouest
0,1 14 80% 11
ERL 3 Maine-
Geoffroy
0,7 14 80% 11
ERL 4 La Prevote 0,4 8 80% 7
ERL 5 Le Maine
Arnaud Ouest
1 22 80% 18
ERL 6 Monperrier 1 25 60% 15
ERL 7 Les Eperailles 0,4 100 80% 80
ERL 8 Le Moulin du
Clouzit
0,2 22 80% 18
ERL 9 Les Rullas 2,3 80 80% 64
TOTAL 1 775 1 114 Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Règlement écrit (pièce 4.2) – page 130
Dispositions avant modification
Article AU-3 : Mixité sociale et fonctionnelle
Type de secteur Règles définies par le PLU
Mixité des destinations ou sous-destinations au sein
d'une construction ou d'une unité foncière Sans objet
Règles différenciées entre le rez-de-chaussée et les
étages supérieurs des constructions Sans objet
Quartiers, îlots et voies dans lesquels doit être
préservée ou développée la diversité commerciale Sans objet
Majoration de volume constructible pour les bâtiments
à usage d'habitation Sans objet
Majoration de volume constructible pour les
programmes de logements comportant des logements
locatifs sociaux
La hauteur maximale des constructions implantées dans un périmètre de
Secteur de mixité sociale de l'habitat (SMS) fait l'objet d'une majoration
dans les conditions fixées à l'article 4 du règlement (50% max).
Majoration de volume constructible pour les
programmes de logements comportant des logements
intermédiaires
Sans objet
Secteurs de taille minimale des logements Sans objet
Emplacement Réservé pour la réalisation de
programme de logements Sans objet
Secteurs d'affectation des programmes à des
catégories de logements
Des secteurs de mixité sociale de l'habitat distincts sont délimités au
Document graphique du règlement.
Dans les SMS n°2, 3, 4, 6, 7 et 8, les opérations qui visent la réalisation
de programmes de logements y sont admises à condition qu’au moins
60% de ces programmes soit affecté à des logements sociaux.
En cas d’application du pourcentage produisant des décimales, le chiffre
supérieur entier s’applique. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Dispositions après modification
Article AU-3 : Mixité sociale et fonctionnelle
Type de secteur Règles définies par le PLU
Mixité des destinations ou sous-destinations au sein
d'une construction ou d'une unité foncière Sans objet
Règles différenciées entre le rez-de-chaussée et les
étages supérieurs des constructions Sans objet
Quartiers, îlots et voies dans lesquels doit être
préservée ou développée la diversité commerciale Sans objet
Majoration de volume constructible pour les bâtiments
à usage d'habitation Sans objet
Majoration de volume constructible pour les
programmes de logements comportant des logements
locatifs sociaux
La hauteur maximale des constructions implantées dans un périmètre de
Secteur de mixité sociale de l'habitat (SMS) fait l'objet d'une majoration
dans les conditions fixées à l'article 4 du règlement (50% max).
Majoration de volume constructible pour les
programmes de logements comportant des logements
intermédiaires
Sans objet
Secteurs de taille minimale des logements Sans objet
Emplacement Réservé pour la réalisation de
programme de logements
Sans objet
Les opérations de logements réalisées sur les terrains grevés par un
emplacement réservé pour la réalisation de programmes de
logements devront respecter les dispositions suivantes :
ERL n°6 : 60 % de logements sociaux
Secteurs d'affectation des programmes à des
catégories de logements
Des secteurs de mixité sociale de l'habitat distincts sont délimités au
Document graphique du règlement.
Dans les SMS n°2, 3, 4, 6, 7 et 8, les opérations qui visent la réalisation
de programmes de logements y sont admises à condition qu’au moins
60% de ces programmes soit affecté à des logements sociaux.
En cas d’application du pourcentage produisant des décimales, le chiffre
supérieur entier s’applique.
3.13.3.2. La modification du rapport de présentation
Rapport de présentation Tome 2 (pièce 1.2)
Les mentions au taux de logements sociaux de l’ERL ont été modifiées dans le rapport de présentation Tome 2. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.14. Point n°14 – La correction d’erreurs matérielles sur le règlement graphique
3.14.1. Le contexte
Dans le cadre de la révision du PLU, approuvé le 3 juin 2021, plusieurs erreurs matérielles ont pu être constatées au sein des différentes pièces réglementaires concernant un secteur de mixité sociale, le zonage, un emplacement réservé ou encore le périmètre de l’AVAP/SPR.
3.14.2. Les éléments de justification
Il s’agit ainsi de corriger ces erreurs matérielles pour éviter tout risque de confusion et harmoniser les informations.
3.14.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.14.3.1. La modification du règlement graphique
Règlement graphique (pièce 4.1)
Faire figurer le SMS n°11
Zonage avant modification Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Zonage après modification
Spécifier les 4 zones non spécifiées « ns » présentes sur le zonage
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Supprimer la zone UD par N pour le secteur du camping des Coquelicots
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Zonage après modification
Faire mention du bon article du code de l’urbanisme dans la légende du plan
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Légende après modification
Rajouter l’ER 17 dans la légende et le bénéficiaire
Légende avant modification Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Légende après modification
Modifier le périmètre de l’AVAP/SPR au niveau du Marais de Pontaillac
Zonage avant modification Zonage après modification Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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3.15. Point n°15 – La correction d’erreurs matérielles dans le règlement écrit
3.15.1. Le contexte
Dans le cadre de la révision du PLU, approuvé le 3 juin 2021, plusieurs erreurs matérielles ont pu être constatées au sein des différentes pièces réglementaires et notamment du règlement écrit, lors d’instruction de dossiers.
3.15.2. Les éléments de justification
Il s’agit ainsi de corriger ces erreurs matérielles pour éviter tout risque de confusion et harmoniser les informations afin de faciliter l’instruction des permis.
Une des corrections matérielles a pour objet d’ajouter un renvoi pour les zones UD et UI aux dispositions du zonage d’assainissement des eaux pluviales afin de compléter la lecture du règlement écrit. Pour rappel, le règlement du POS avant révision et approbation du PLU en 2008 comportait des règles relatives aux plantations et aux surfaces étanches. A titre d’exemple l’article UD13 disposait que « L’emprise totale des surfaces étanches y compris celle du bâti ne devra en aucun excéder 50% de la surface du terrain ».
Le zonage d’assainissement des eaux pluviales approuvé en 2018 a été élaboré en même temps que la révision générale du PLU. Ce document a été annexé au PLU approuvé en 2021. Les règles relatives aux surfaces étanches ont été supprimées et il est indiqué de se référer aux dispositions réglementaires du plan de zonage d’assainissement des Eaux pluviales annexé au PLU. Cependant la mention antérieure des POS n’avait pas été supprimée en zones UD et UI. C’est cette erreur matérielle qui est rectifiée dans le cadre de la présente modification du PLU. Aussi, les dispositions du règlement écrit du PLU de l’ensemble des zones sont désormais conformes au zonage d’assainissement des eaux pluviales annexé au PLU.
3.15.3. L’évolution du Plan Local d’Urbanisme
3.15.3.1. La modification du règlement écrit
Les modifications figurent ci-dessous en caractères rouge, gras et italique.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 79
Hauteur de clôture en zone UE
Dispositions avant modification
ARTICLE UE-5 : QUALITE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
3/ Clôtures :
Les clôtures sur rue seront constituées par des murets d’une hauteur limitée à 0,90 m surmontés de grilles (serrurerie, panneaux grillagées à maille carré ou rectangulaire …) ou doublés de haies vives.
La hauteur totale de toute clôture sur rue ne peut excéder 1,50 m, sauf prolongement d’une clôture existante de hauteur équivalente ou restitution d’une disposition originelle.
Le rajout de panneaux en bois à lames tressées ou en PVC est interdit, de même que le remplacement des grillages en fils d’acier torsadé par des grillages en panneaux rigides.
Les clôtures en limites séparatives devront comporter un retour sur 5 mètres de la clôture sur rue et ensuite elles seront soit végétales avec interposition d’un grillage d’une hauteur maximale fixée à 1,50 m, soit constituées d’un muret d’une hauteur limitée à 0,90 m surmonté de grilles.
Dispositions après modification
ARTICLE UE-5 : QUALITE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
3/ Clôtures :
Les clôtures sur rue seront constituées par des murets d’une hauteur limitée à 0,90 m surmontés de grilles (serrurerie, panneaux grillagées à maille carré ou rectangulaire …) ou doublés de haies vives.
La hauteur totale de toute clôture sur rue ne peut excéder 1,50 m, sauf prolongement d’une clôture existante de hauteur équivalente ou restitution d’une disposition originelle ou à l’exception d’un élément maçonné structurant le portillon afin de créer un effet portique.
Le rajout de panneaux en bois à lames tressées ou en PVC est interdit, de même que le remplacement des grillages en fils d’acier torsadé par des grillages en panneaux rigides. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Les clôtures en limites séparatives devront comporter un retour sur 5 mètres de la clôture sur rue et ensuite elles seront d’une hauteur maximum fixée à 1,50 m soit végétales avec interposition d’un grillage, soit constituées d’un muret d’une hauteur limitée à 0,90 m surmonté de grilles.
Règlement écrit (pièce 4.2) – page 69
Hauteur de clôture en zone UD limitée à l’identique de la zone UH
Dispositions avant modification
ARTICLE UD-5 : QUALITE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
3/ Clôtures :
a) En zone UD :
- Les clôtures sur rue seront constituées de murets de 0.60 m éventuellement surmontés de grilles de bonne qualité et doublés de haies vives.
- Les clôtures sur rues pourront également être constituées de murs pleins de 1,20 m de hauteur maximum. Les piliers devront être alignés au nu extérieur du mur.
- Le rajout de panneaux en bois à lames tressées ou en PVC est interdit, de même que le remplacement des grillages en fils d’acier torsadé par des grillages en panneaux rigides.
- Entre deux limites séparatives, il n’est pas fixé de règles. Toutefois, les clôtures en limite séparative devront comporter un retour sur 5 m de la clôture sur rue et les murs pleins auront une hauteur maximum de 1,80 m et ils pourront être refusés s’ils portent atteinte à l’environnement ou à la continuité paysagère entre parcelles. - Au contact d’une zone agricole ou naturelle : les clôtures doivent être ajourées et composées d’essences végétales locales de façon à assurer un écoulement naturel de l’eau.
Dispositions après modification
ARTICLE UD-5 : QUALITE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
3/ Clôtures :
a) En zone UD :
- Les clôtures sur rue seront constituées de murets de 0.60 m éventuellement surmontés de grilles de bonne qualité et doublés de haies vives et ne pourront excéder 2 m de hauteur maximum.
- Les clôtures sur rues pourront également être constituées de murs pleins de 1,20 m de hauteur maximum. Les piliers devront être alignés au nu extérieur du mur.
- Le rajout de panneaux en bois à lames tressées ou en PVC est interdit, de même que le remplacement des grillages en fils d’acier torsadé par des grillages en panneaux rigides.
- Entre deux limites séparatives, il n’est pas fixé de règles. Toutefois, les clôtures en limite séparative devront comporter un retour sur 5 m de la clôture sur rue et les murs pleins auront une hauteur maximum de 1,80 m et ils pourront être refusés s’ils portent atteinte à l’environnement ou à la continuité paysagère entre parcelles. - Au contact d’une zone agricole ou naturelle : les clôtures doivent être ajourées et composées d’essences végétales locales de façon à assurer un écoulement naturel de l’eau. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Règlement écrit (pièce 4.2) - page 103
Préciser que les dispositions réglementaires liées au zonage d’assainissement des eaux pluviales s’appliquent en zone UI
Dispositions avant modification
Article UI-6 : Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions
Les surfaces libres de toutes constructions ainsi que les aires de stationnement doivent être plantées.
Le retrait de 10 m imposé par rapport à l’alignement (article UI 4) devra être planté et engazonné sur une bande de 5 m de largeur comptée à partir de l’alignement.
Les aires de stationnement seront de préférence dissimulées aux vues extérieures par un écran végétal et doivent être plantées à raison d’un arbre de haute tige par 50 m² de terrain.
20 % minimum des espaces libres (hors emprise bâtie, stationnement et accès) seront aménagés avec des plantations arbustives. Les espaces libres non plantés seront engazonnés (y compris les réserves pour extension du bâti).
Les essences régionales seront privilégiées, de même que les essences à feuillage caduque sont à privilégier afin d’apporter une protection solaire aux bâtiments situés à proximité.
Les aires de dépôts et de stockage de matériels ou matériaux ainsi que les espaces extérieurs dédiés au stockage des déchets et de leurs containeurs seront disposés et aménagés de manière à être masqués à la vue, ou occultés le plus possible depuis les voies publiques par des éléments bâtis ou paysagers (murets, panneaux, haies, …). Les locaux de stockage indépendants dédiés doivent recevoir un traitement architectural en harmonie avec les constructions principales ou adaptés au volume de ces locaux.
Dispositions après modification
Article UI-6 : Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions
Les surfaces libres de toutes constructions ainsi que les aires de stationnement doivent être plantées.
Le retrait de 10 m imposé par rapport à l’alignement (article UI 4) devra être planté et engazonné sur une bande de 5 m de largeur comptée à partir de l’alignement.
Les aires de stationnement seront de préférence dissimulées aux vues extérieures par un écran végétal et doivent être plantées à raison d’un arbre de haute tige par 50 m² de terrain.
20 % minimum des espaces libres (hors emprise bâtie, stationnement et accès) seront aménagés avec des plantations arbustives. Les espaces libres non plantés seront engazonnés (y compris les réserves pour extension du bâti).
Les essences régionales seront privilégiées, de même que les essences à feuillage caduque sont à privilégier afin d’apporter une protection solaire aux bâtiments situés à proximité.
Les aires de dépôts et de stockage de matériels ou matériaux ainsi que les espaces extérieurs dédiés au stockage des déchets et de leurs containeurs seront disposés et aménagés de manière à être masqués à la vue, ou occultés le plus possible depuis les voies publiques par des éléments bâtis ou paysagers (murets, panneaux, haies, …). Les locaux de stockage indépendants dédiés doivent recevoir un traitement architectural en harmonie avec les constructions principales ou adaptés au volume de ces locaux.
Concernant le minimum d’espaces verts en pleine terre, il convient de se référer aux dispositions règlementaires particulières du Zonage d’assainissement des Eaux Pluviales annexé au PLU afin de compléter la lecture du présent règlement.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 70
Supprimer la phrase relative aux surfaces étanches
Dispositions avant modification
Article UD-6 : Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions
Les arbres remarquables et les arbres des secteurs repérés sur le plan de zonage ne pourront être abattus, sauf pour renouvellement sanitaire coordonné, dans le cadre d’une rénovation globale ou dans des cas particuliers justifiés par des impératifs majeurs argumentés par une étude paysagère, urbanistique et architecturale.
Tout arbre abattu devra être remplacé.
Les surfaces libres de toutes constructions doivent être plantées. Les aires de stationnement seront paysagées et plantées.
L’implantation des bâtiments devra tenir compte des plantations intéressantes à conserver. Dans le reste de la propriété, les arbres seront respectés et entretenus soigneusement. Les arbres morts seront remplacés dans les meilleurs délais. Les surfaces libres de toute construction devront être plantées avec des essences d’arbres naturellement adaptées au climat et à raison d’au moins 1 Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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arbre de haute tige par fraction de 80 m² de terrain. La demande de permis de construire devra comporter un plan de situation des arbres existants plus un plan des plantations à réaliser. Les essences à feuillage caduque sont à privilégier afin d’apporter une protection solaire aux bâtiments situés à proximité.
L’emprise totale des surfaces étanches y compris celle du bâti ne devra en aucun cas excéder 50 % de la surface du terrain, sauf en zone UDa.
En zone UD, une bande végétale d’une largeur minimale de 3 m est à créer sur les franges des parcelles limitrophes à des zones naturelles ou agricoles.
En zone UDb, il sera prévu une bande paysagère plantée en limites ouest et sud de la zone.
Concernant le minimum d’espaces verts en pleine terre, il convient de se référer aux dispositions règlementaires particulières du Zonage d’assainissement des Eaux Pluviales annexé au PLU afin de compléter la lecture du présent règlement.
Dispositions après modification
Article UD-6 : Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions
Les arbres remarquables et les arbres des secteurs repérés sur le plan de zonage ne pourront être abattus, sauf pour renouvellement sanitaire coordonné, dans le cadre d’une rénovation globale ou dans des cas particuliers justifiés par des impératifs majeurs argumentés par une étude paysagère, urbanistique et architecturale.
Tout arbre abattu devra être remplacé.
Les surfaces libres de toutes constructions doivent être plantées. Les aires de stationnement seront paysagées et plantées.
L’implantation des bâtiments devra tenir compte des plantations intéressantes à conserver. Dans le reste de la propriété, les arbres seront respectés et entretenus soigneusement. Les arbres morts seront remplacés dans les meilleurs délais. Les surfaces libres de toute construction devront être plantées avec des essences d’arbres naturellement adaptées au climat et à raison d’au moins 1 arbre de haute tige par fraction de 80 m² de terrain. La demande de permis de construire devra comporter un plan de situation des arbres existants plus un plan des plantations à réaliser. Les essences à feuillage caduque sont à privilégier afin d’apporter une protection solaire aux bâtiments situés à proximité.
L’emprise totale des surfaces étanches y compris celle du bâti ne devra en aucun cas excéder 50 % de la surface du terrain, sauf en zone UDa.
En zone UD, une bande végétale d’une largeur minimale de 3 m est à créer sur les franges des parcelles limitrophes à des zones naturelles ou agricoles.
En zone UDb, il sera prévu une bande paysagère plantée en limites ouest et sud de la zone.
Concernant le minimum d’espaces verts en pleine terre, il convient de se référer aux dispositions règlementaires particulières du Zonage d’assainissement des Eaux Pluviales annexé au PLU afin de compléter la lecture du présent règlement.
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 37 (UA), 48 (UB), 58 (UC), 67 (UD), 77 (UE), 86 (UG), 94 (UH)
Remplacer « L
Dispositions avant modification
Article UH-4 : Volumétrie et implantation des constructions
5/ Hauteur :
1) Hauteur des constructions par rapport à la largeur des voies
La hauteur de toute construction doit être telle que la distance (L) comptée horizontalement de tout point de la construction au point le plus proche de l’alignement opposé, soit égale à la différence d’altitude entre ces deux points (h) : L
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Dispositions après modification
Article UH-4 : Volumétrie et implantation des constructions
5/ Hauteur :
1) Hauteur des constructions par rapport à la largeur des voies
La hauteur de toute construction doit être telle que la distance (L) comptée horizontalement de tout point de la construction au point le plus proche de l’alignement opposé, soit égale à la différence d’altitude entre ces deux points (h) : h ⩽ L
Règlement écrit (pièce 4.2) - page 131
Remplacer la règle sur l’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Dispositions avant modification
Article AU-4 : Volumétrie et implantation des constructions
1/ Implantation par rapport aux voies et emprises publiques :
En bordure de toutes les voies existantes (sauf celles listées ci-après) ou à créer, les constructions doivent être implantées en respectant un retrait compris entre 0 et 5 m par rapport à l’alignement.
En bordure des voies suivantes : avenues Maine Geoffroy, rue des Renards, avenue de Rochefort, les constructions doivent être implantées :
- soit en respectant un retrait compris entre 0 et 5 m par rapport à l’alignement, - soit en respectant un recul de 5 m minimum par rapport à l’alignement
- soit avec le même recul que la construction attenante
Pour toutes les zones AU
Les bâtiments annexes et dépendances des habitations (à l’exception des garages) seront implantés dans le tiers arrière de l’unité foncière s’ils ne sont pas situés dans le volume de l’immeuble.
Dispositions après modification
Article AU-4 : Volumétrie et implantation des constructions
1/ Implantation par rapport aux voies et emprises publiques :
En bordure de toutes les voies existantes (sauf celles listées ci-après) ou à créer, les constructions doivent être implantées en respectant un retrait compris entre 0 et 5 m par rapport à l’alignement.
L’alignement s’appréciera au regard de l’aménagement d’ensemble de la zone considérée et de celle que jouxte la zone AU.
En bordure des voies suivantes : avenues Maine Geoffroy, rue des Renards, avenue de Rochefort, les constructions doivent être implantées :
- soit en respectant un retrait compris entre 0 et 5 m par rapport à l’alignement, - soit en respectant un recul de 5 m minimum par rapport à l’alignement, - soit avec le même recul que la construction attenante.
Pour toutes les zones AU
Les bâtiments annexes et dépendances des habitations (à l’exception des garages) seront implantés dans le tiers arrière de l’unité foncière s’ils ne sont pas situés dans le volume de l’immeuble. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Rapport de présentation Tome 1 (pièce 1.1)
La liste des monuments historiques a été complétée au sein du diagnostic pour rajouter un bâtiment oublié : la Villa Aigue Marine.
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Liste et recueil SUP (pièce 5.1)
La liste et recueil des SUP ont été modifiés en cohérence pour supprimer les doublons.
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4. L’ARTICULATION AVEC LES DOCUMENTS DE
PORTÉE SUPÉRIEURE
La commune de Royan est concernée par :
Le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) de Nouvelle- Aquitaine approuvé en 2020 ;
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de la Communauté d’agglomération de Royan Atlantique, approuvé en 2007 et modifié en 2014 ;
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire Bretagne adopté par le comité de bassin le 4 avril 2022 ;
Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de l’estuaire de la Gironde et ses milieux associés approuvé le 30 août 2013 actuellement en cours de révision et de manière plus anecdotique, le SAGE Seudre approuvé le 7 février 2018;
Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) de Poitou-Charentes approuvé le 17 juin 2013 ;
Le Plan Climat Air Energie (PCAET) de la Communauté d’Agglomération de Royan Atlantique dont le projet de révision a été arrêté le 18 juillet 2022;
Le Schéma Directeur pour le développement des énergies renouvelables (SDDER) ;
Le Plan de déplacement urbain (PDU) approuvé le 16 décembre 2013 ;
Le Plan de prévention des risques naturels de l’embouchure Nord Gironde (PPRN de Royan) approuvé le 11 février 2022 ;
Le Programme d’actions et de prévention contre les inondations (PAPI) de l’Estuaire de la Gironde approuvé en 2015
Le Plan de prévention du bruit dans l’environnement (PBBE) approuvé le 18 avril 2016 ;
Le Plan de prévention et de gestion des déchets non dangereux de Charente-Maritime (PPGDND) de septembre 2013 ;
Le Plan régional de réduction et d’élimination des déchets dangereux de Poitou-Charentes de février 2012.
4.1. Le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et
d’égalité des territoires de Nouvelle-Aquitaine
Le SRADDET de Nouvelle-Aquitaine a été approuvé en 2020 et s’articule autour de 4 grandes thématiques :
Bien vivre dans les territoires (se former, travailler, se loger, se soigner) ;
Lutter contre la déprise et gagner en mobilité (se déplacer facilement et accéder aux services) ; Consommer autrement (assurer à tous une alimentation saine et durable et produire moins de déchets) ; Protéger l'environnement naturel et la santé (réussir la transition écologique et énergétique).
Il poursuit plusieurs ambitions :
Une consommation foncière divisée par deux en Nouvelle-Aquitaine (en lien avec les objectifs de la Loi Climat et Résilience);
La fin de l'étalement commercial effréné qui dévitalise les centres-villes/bourgs ;
La réduction de la consommation énergétique des bâtiments et l’objectif d’une région à énergie positive en 2050;
De nouvelles solutions de transport pour réduire non seulement les pollutions atmosphériques et les émissions de GES mais aussi les coûts de transport et les temps de parcours ;
L’adaptation aux dérèglements climatiques ainsi que la prévention des risques auxquels elle est exposée ;
Un modèle de développement qui respecte la nature, les paysages et favorise la restauration de la biodiversité. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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4.2. Le SCoT de la Communauté d’agglomération de Royan Atlantique
(CARA)
Le SCoT de la CARA, approuvé le 25 septembre 2007 et modifié le 20 octobre 2014, est un outil de planification et d’organisation du territoire sur un horizon de 20 ans. Il définit un projet global et stratégique pour le développement durable d’un territoire. Il fixe alors des orientations générales de l’organisation de l’espace, en déterminant notamment les grands équilibres entre espaces urbains, naturels et agricoles. Il est actuellement en cours de révision.
Il est dirigé par trois notions-clé :
La recherche permanente de l'équilibre entre le développement et l'urbanisation d'une part, la protection et la préservation des ressources d'autre part
La cohérence par l'harmonisation des multiples politiques publiques
L'anticipation à au moins 10 ans, afin d'éviter de subir des évolutions qui pourraient sembler inéluctables
Le Document d’Orientation et d’Objectifs du SCoT de la CARA actuel (amené à être revu) s’articule autour des huit orientations suivantes :
Les orientations générales de l’organisation de l’espace et de la restructuration des espaces urbanisés ;
Structurer / qualifier le territoire et promouvoir un développement maîtrisé respectueux du modèle urbain hérité
Conforter le rayonnement de l'agglomération
Renforcer les pôles d'équilibre
Accompagner le développement des territoires émergents
Poursuivre la requalification d'un espace touristique d'exception.
Accompagner le développement d'équipements publics adaptés, choisir un rythme de croissance en lien avec la capacité d'accueil
Les espaces et sites naturels ou urbains à protéger ;
Les espaces naturels à protéger
Les espaces agricoles à protéger
Les sites et le patrimoine urbain à protéger
Les grands équilibres entre les espaces urbains et à urbaniser et les espaces naturels, agricoles et forestiers ;
Assurer une gestion économe de l'espace
Favoriser le développement d'un modèle urbain plus durable
Gérer et valoriser les espaces naturels et agricoles préserves ou protégés
Favoriser la collecte et le traitement des eaux pluviales
Les objectifs relatifs à l’équilibre social de l’habitat et à la construction des logements sociaux ;
Organiser le développement du parc de logements a l’échelle de l’agglomération Royan atlantique
Développer un habitat diversifie pour répondre aux besoins de la population locale
Les objectifs relatifs à la cohérence entre l’urbanisation et la desserte en transports collectifs ;
Promouvoir le développement des transports collectifs sur les secteurs agglomérés
Promouvoir le développement des modes doux
Articuler l'urbanisation avec les réseaux de transports collectifs et/ou doux
Assurer la sécurité et l'efficacité des déplacements routiers
Les objectifs relatifs aux activités économiques ;
Requalifier le tourisme
Développer l'activité commerciale
Consolider et diversifier le tissu économique
Les objectifs relatifs à la protection des paysages ;
La valorisation des paysages naturels et agricoles
La valorisation des paysages urbains
La revalorisation des espaces intermédiaires a vocation touristique Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Les objectifs relatifs à la prévention des risques.
Prévenir les risques naturels
Prévenir les risques industriels
Prévenir les risques pour la sante publique
4.3. Le SDAGE Adour Garonne
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Adour-Garonne a été adopté le 10 mars 2022. Ce document de planification définit, pour une période de 6 ans (2022-2027), les grandes orientations pour une gestion équilibrée de la ressource en eau ainsi que les objectifs de qualité et de quantité des eaux à atteindre sur le bassin Adour-Garonne.
L’état des lieux témoigne d’une amélioration de l’état des eaux grâce aux plans d’action précédents (50 % des masses d’eau superficielles sont en bon état écologique) mais des problématiques persistent concernant la dégradation des masses d’eau souterraines ou encore la pollution liée aux pesticides, à des systèmes d’assainissement insuffisants ou à des altérations hydro- morphologiques.
Sur la base de cet état des lieux de 2019, l’ambition du SDAGE est d’atteindre 70% de cours d’eau en bon état d’ici 2027.
Le SDAGE se fixe 4 catégories d’objectifs majeurs :
Créer les conditions de gouvernance favorable ;
Réduire les pollutions ;
Agir pour assurer l’équilibre quantitatif de la ressource en eau
Préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques et humides.
A noter qu’une Aire de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine (AVAP) s’applique à une partie du territoire communal.
La municipalité a pris conscience dans les années 1990 de l’importance de sauvegarder et de protéger l’architecture des années 50 et plus largement l’ensemble de son patrimoine. Cela a conduit à l’élaboration en 1996 d’une Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager (ZPPAUP) devenue une AVAP/SPR en 2016.
Les prescriptions de l’AVAP constituent une servitude d’utilité publique. Ses dispositions (zonage, règlement) sont annexées aux dispositions du PLU et compatibles avec les orientations du PADD de ce document. Dans le cas de dispositions différentes entre l’AVAP et le document d’urbanisme opposable, c’est la règle la plus contraignante qui s’applique. L’AVAP est une norme qui s’impose au PLU. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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5. ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET SUR
L’ENVIRONNEMENT
5.1. L’analyse des incidences notables probables de la modification
simplifiée sur l’environnement
L’analyse des incidences prévisibles de la présente modification sur l’environnement est présentée sous la forme d’un tableau de synthèse thématique (comptabilisant 10 thématiques dont certaines ont été regroupées : paysage et patrimoine ou encore climat, énergie et qualité de l’air).
Ce tableau met en parallèle les incidences prévisibles de la modification de droit commun sur l’environnement avec les mesures correctives possibles à mettre en place pour diminuer ces impacts (à vocation de conseils).
Ainsi pour chaque thématique présentée et points de modification, il a été identifié :
Le degré de sensibilité du site vis-à-vis de la thématique considérée selon trois niveaux : faible, modéré et fort. Par exemple, la préservation d’une zone Natura 2000 abritant des espèces protégées correspond à un enjeu de conservation fort ou encore l’enjeu lié au climat est noté comme fort au niveau de la zone industrielle car celle-ci concentre des activités polluantes.
L’effet/ incidence pressentie qui correspond à l’étendue ou à l’importance des dégradations susceptibles d’être causées par les modifications apportées au document sur l’environnement a été classé en trois niveaux : très faible, faible à modéré. Pour la caractériser davantage, sa nature a également été renseignée selon un code couleur :
En gris : neutre, pas d’incidence à relever En vert : incidence pressentie à dominante positive pour la thématique
considérée
En orange : incidence pressentie à risque
pour la thématique considérée
Deux niveaux d’analyse (degré d’impact et nature de celle-ci) permettent d’avoir un panorama des incidences des modifications entreprises lors de cette procédure. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°1 - La modification du règlement écrit concernant l’emprise au sol et le dimensionnement des places de stationnement en zone urbaine
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Faible
La modification n°1 s’applique sur l’ensemble
des zones urbaines et à urbaniser. La sensibilité
écologique des zones urbaines est donc réduite
puisque celles-ci sont urbanisées et ne sont pas
comprises au sein des zones présentant le plus
d’intérêt environnemental. Les zones à
urbaniser ne sont pas encore artificialisées et
présentent plus d’enjeux, déjà étudiés dans le
cadre de l’élaboration du PLU en vigueur.
La création des places de stationnement,
d’autant plus importante en lien avec le
caractère touristique de la commune conduit à
une artificialisation et imperméabilisation des
sols. Ces milieux principalement minéraux ne
sont pas favorables à l’accueil d’espèces et à
leur déplacement.
La mesure visant à modifier le dimensionnement
des places de stationnement, passant de 25 m²
minimum à 12,5 m² (2,5x5 m) pour les places
standards et 16,5 m² (3,30x5 m) pour les places
PMR telle que le prévoit la règlementation,
conduit à permettre la production d’un plus
grand nombre de stationnement sans
artificialiser et imperméabiliser davantage de
sols. Cette mesure d’optimisation semble donc
favorable et notamment dans le cadre des
futures opérations d’aménagement au sein des
zones AU. Les incidences restent cependant
limitées sur le volet biodiversité.
Concernant la précision de la définition de
l’emprise au sol et de la terrasse de plain-pied,
celle-ci ne permet que de faciliter l’instruction
des dossiers d’urbanisme et ne présente pas
d’incidences sur la thématique biodiversité.
Faible
La création des aires de stationnement pourra
s’accompagner de plantations et d’une
désimperméabilisation afin de conforter la trame verte
urbaine et favoriser la gestion des eaux, participant à
la fonctionnalité écologique des milieux.
RISQUES MAJEURS
Faible à
forte
(selon les
secteurs
pris en
compte)
Le territoire de Royan est concerné par un
risque inondation. De la même manière que
précisé précédemment, cette modification
conduit à optimiser le stationnement en zones
urbaines et à urbaniser. Cette mesure réduisant
l’emprise des places, conduit à une moindre
imperméabilisation et par conséquent à une
meilleure infiltration des eaux, contribuant au
bon déroulement du cycle de l’eau. Cela
diminue le ruissellement et permet de ne pas
aggraver la vulnérabilité du territoire face au
risque inondation (par ruissellement et
submersion).
Concernant la précision de la définition de
l’emprise au sol et de la terrasse de plain-pied,
celle-ci ne permet que de faciliter l’instruction
des dossiers d’urbanisme et ne présente pas
d’incidences sur la thématique risques majeurs.
Faible
Toutes les initiatives visant à désimperméabiliser les
sols, maintenir ou même créer des espaces
perméables seront favorables à la maîtrise du risque
inondation. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Faible
De la même manière que précisé
précédemment, cette modification conduit à
optimiser le stationnement en zones urbaines et
à urbaniser. Cette mesure réduisant l’emprise
des places conduit à une moindre
imperméabilisation et par conséquent à une
meilleure infiltration des eaux, contribuant au
bon déroulement du cycle de l’eau.
Concernant la précision de la définition de
l’emprise au sol et de la terrasse de plain-pied,
celle-ci ne permet que de faciliter l’instruction
des dossiers d’urbanisme et ne présente pas
d’incidences sur la thématique « ressource en
eau ».
Faible
La création des aires de stationnement pourra
s’accompagner de plantations et d’une
désimperméabilisation afin de conforter la trame verte
urbaine et favoriser la gestion des eaux, participant à
la fonctionnalité écologique des milieux.
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Faible à
forte
(selon les
secteurs
pris en
compte)
La modification du dimensionnement des places
de stationnement n’induit pas d’incidences sur le
paysage et le patrimoine. Il permet cependant
pour un même nombre de places créées, de ne
pas artificialiser davantage et donc ne pas
uniformiser le paysage avec des aires de
stationnement supplémentaires.
Concernant la précision de la définition de
l’emprise au sol et de la terrasse de plain-pied,
celle-ci ne permet que de faciliter l’instruction
des dossiers d’urbanisme et rendre plus
compréhensible la notion d’emprise d’un
bâtiment pour les habitants. Elle ne présente
pas de réelle incidence sur la thématique
« paysage, patrimoine et cadre bâti ».
SOLS ET SOUS-SOLS
Faible
La modification n°1 s’applique sur l’ensemble
des zones urbaines et à urbaniser. La sensibilité
écologique de ces secteurs est donc réduite
puisque celles-ci sont urbanisées.
La voiture individuelle est prédominante sur la
commune malgré des mesures mises en place
pour réduire son emploi telles que la diminution
des gabarits de chaussée, la mise en place de
sens unique ou encore la délimitation stricte des
zones de stationnement. Cet autosolisme
s’accroît d’autant plus avec la fréquentation
touristique en période estivale. Cela entraîne un
besoin conséquent en stationnement afin de
répondre aux besoins, conduisant à une
artificialisation des sols.
La mesure visant à modifier le dimensionnement
des places de stationnement, passant de 25 m²
minimum à 12,5 m² (2,5x5 m) pour les places
standards et 16,5 m² (3,30x5 m) pour les places
PMR telle que le prévoit la règlementation,
conduit à répondre à cet enjeu en permettant la
production d’un plus grand nombre de
stationnement sans artificialiser et
imperméabiliser davantage de sols.
Concernant la précision de la définition de
l’emprise au sol et de la terrasse de plain-pied,
celle-ci ne permet que de faciliter l’instruction
des dossiers d’urbanisme. Elle ne présente pas
de réelle incidence sur la thématique « sols et
sous-sols ».
Faible
Afin d’ancrer le territoire dans une transition
écologique et limiter les besoins en termes de
stationnement, il s’agit de contribuer à développer les
mobilités douces (vélos, piétons, etc.) telle que la
commune l’envisage dans son PLU et tente de mettre
en place sur le terrain.
La végétalisation et la désimperméabilisation des aires
de stationnement sont également des mesures
favorables. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Forte
Par la moindre artificialisation induite par
l’optimisation du stationnement prévue par cette
modification, cela favorise le maintien de zones
captatrices de carbone, notamment les espaces
verts. Le développement des mobilités douces à
mener en parallèle, s’ancre également
positivement dans une diminution des émissions
de gaz à effet de serre et une amélioration de la
qualité de l’air.
Concernant la précision de la définition de
l’emprise au sol et de la terrasse de plain-pied,
celle-ci ne permet que de faciliter l’instruction
des dossiers d’urbanisme. Elle ne présente pas
de réelle incidence sur la thématique climat et
énergie.
Faible
La création des aires de stationnement pourra
s’accompagner de plantations afin de conforter la
trame verte urbaine et favoriser la création de zones
captatrices de carbone. L’ombrage généré par les
arbres sera également bénéfique au cadre de vie et à
la lutte contre les îlots de chaleur urbains.
DECHETS
Forte
La modification du dimensionnement des places
de stationnement n’induit pas d’incidences sur la
production de déchets tout comme la précision
de la définition de l’emprise au sol et de la
terrasse de plain-pied.
NUISANCES
Modérée
L’optimisation des aires de stationnement a pour
objectif de répondre aux problématiques de
stationnement sur le territoire et notamment lors
de la période estivale. Cela contribue ainsi à
limiter les nuisances pour les habitants et
touristes de passage.
Concernant la précision de la définition de
l’emprise au sol et de la terrasse de plain-pied,
celle-ci ne permet que de faciliter l’instruction
des dossiers d’urbanisme. Elle ne présente pas
de réelle incidence sur la thématique
« nuisances ».
Faible Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°2 - La modification du règlement écrit pour remplacer la règle relative au stationnement à destination des restaurants en zone urbaine (sauf UP, UZC et UZH) et à urbaniser
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Faible
La modification n°2 s’applique sur une partie
des zones urbaines (UA, UB, UC, UD, UE, UG,
UH, UI) et à urbaniser. La sensibilité écologique
des zones urbaines est donc réduite puisque
celles-ci sont urbanisées et ne sont pas
comprises au sein des zones présentant le plus
d’intérêt environnemental. Les zones à
urbaniser ne sont pas encore artificialisées et
présentent plus d’enjeux, déjà étudiés dans le
cadre de l’élaboration du PLU en vigueur.
La règle actuelle conduit à la création d’une
place de stationnement pour 10 m² de
restaurant. La modification de cette règle en
ajoutant « hors cuisine, installations techniques
et m² de restaurant » permet de s’adapter
davantage aux besoins en termes de
stationnement. Elle conduit au dimensionnement
des places à partir de la seule taille de la salle
de restaurant pour les stricts besoins des clients
et salariés et évite ainsi un
surdimensionnement à l’origine d’une plus
grande artificialisation et imperméabilisation des
sols. Cela semble donc plutôt favorable mais
cette modification n’a pas de réelles incidences
sur le volet « biodiversité ».
Faible
La création des aires de stationnement pourra
s’accompagner de plantations et d’une
désimperméabilisation afin de conforter la trame verte
urbaine et favoriser la gestion des eaux, participant à
la fonctionnalité écologique des milieux.
RISQUES MAJEURS
Faible à
forte
(selon les
secteurs
pris en
compte)
Cette modification conduit à ne pas
surdimensionner le stationnement pour les
restaurants. Cette mesure permet ainsi une
moindre imperméabilisation et par conséquent à
une meilleure infiltration des eaux, contribuant
au bon déroulement du cycle de l’eau. Cela
diminue le ruissellement et permet de ne pas
aggraver la vulnérabilité du territoire face au
risque inondation.
Très faible
La création des aires de stationnement pourra
s’accompagner de plantations et d’une
désimperméabilisation afin de conforter la trame verte
urbaine et favoriser la gestion des eaux, participant à
la fonctionnalité écologique des milieux.
HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Faible
De la même manière que précisé
précédemment, cette modification conduit à
optimiser le stationnement pour les activités de
restauration limitant l’imperméabilisation et par
conséquent facilitant l’infiltration des eaux,
contribuant au bon déroulement du cycle de
l’eau.
Très faible
La création des aires de stationnement pourra
s’accompagner de plantations et d’une
désimperméabilisation afin de conforter la trame verte
urbaine et favoriser la gestion des eaux, participant à
la fonctionnalité écologique des milieux. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Faible à
forte
(selon les
secteurs
pris en
compte)
La modification de la règle de dimensionnement
des stationnements pour les restaurants n’induit
pas d’incidences sur le paysage et le patrimoine.
Il permet cependant de ne pas artificialiser
davantage et donc ne pas uniformiser le
paysage avec des aires de stationnement
supplémentaires.
SOLS ET SOUS-SOLS
Faible
Comme précisé précédemment, l’ajustement de
la règle permet de ne pas artificialiser davantage
les sols et ainsi les imperméabiliser. Cela a donc
une incidence positive sur les sols.
Très faible
La création des aires de stationnement pourra
s’accompagner de plantations et d’une
désimperméabilisation afin de conforter la trame verte
urbaine et favoriser la gestion des eaux, participant à
la fonctionnalité écologique des milieux.
CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Forte
De la même manière que pour la modification
n°1, par la moindre artificialisation induite par
l’optimisation du stationnement prévue par cette
modification, cela favorise le maintien de zones
captatrices de carbone, notamment les espaces
verts. Le développement des mobilités douces à
mener en parallèle, s’ancre également
positivement dans une diminution des émissions
de gaz à effet de serre et une amélioration de la
qualité de l’air.
Faible
La création des aires de stationnement pourra
s’accompagner de plantations afin de conforter la
trame verte urbaine et favoriser la création de zones
captatrices de carbone. L’ombrage généré par les
arbres sera également bénéfique au cadre de vie et à
la lutte contre les îlots de chaleur urbains.
DECHETS
Forte
La modification de la règle de stationnement
pour les restaurants n’induit pas d’incidences
sur la production de déchets.
NUISANCES
Modérée
L’optimisation des aires de stationnement pour
les restaurants a pour objectif de s’adapter aux
besoins et contribue ainsi à limiter les nuisances
pour les habitants.
Faible Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°3 - La modification des zones UPa et UPb de manière à être mieux adapté au fonctionnement actuel de la zone portuaire et limitation de création de place à l’emprise au sol de la salle de restaurant pour les zones UAb et UPb
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Faible
La modification du zonage en zone UPa (zone
destinée aux équipements techniques
portuaires) et en zone UPb (zone du quartier du
Foncillon, destinée aux activités marines)
permet de mieux s’adapter au fonctionnement
du port en intégrant un magasin de hors-bord et
de pêche en zone UPa pour plus de cohérence
puisque celle-ci regroupe les activités
nécessaires au fonctionnement du port de
pêche et des sabliers. L’emprise au sol n’y est
pas réglementée comme en UPb.
Cette modification n’implique pas d’incidences
sur le volet « biodiversité », la zone portuaire
étant urbanisée et rythmée par les activités
humaines et abritant une faible biodiversité.
La création des aires de stationnement pourra
s’accompagner de plantations et d’une
désimperméabilisation afin de conforter la trame
verte urbaine et favoriser la gestion des eaux,
participant à la fonctionnalité écologique des milieux.
Faible
Concernant la limitation de création de place à
l’emprise au sol de la salle de restaurant pour
les zones UAb et UPb, les incidences sont
similaires à celles identifiées au point n°2. Faible
RISQUES MAJEURS
Forte
Cette modification n’implique pas d’incidences
sur le volet « risques majeurs ». Les seuls points
de divergence entre les zones UPa et UPb
concernent l’implantation des bâtiments par
rapport aux voies et emprises publiques,
l’emprise au sol, les hauteurs des constructions
et le stationnement. Ce secteur est concerné par
un risque aléa submersion moyen/centennal
mais son classement en zone UPa ou UPb ne
modifie pas sa vulnérabilité.
Forte
Concernant la limitation de création de place à
l’emprise au sol de la salle de restaurant pour
les zones UAb (secteur à vocation de
restauration et services localisé sur le front de
mer) et UPb, les incidences sont similaires à
celles identifiées au point n°2.
Très faible Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Faible
Cette modification de zonage n’implique pas
d’incidences sur le volet « ressource en eau »
puisque celle-ci consiste à intégrer un magasin
déjà construit et actuellement classé en zone
UPb en zone UPa. L’emprise au sol est
davantage cadrée dans la zone UPb mais le
magasin étant existant, l’impact en termes
d’artificialisation des sols et gestion des eaux est
nul.
Faible
Concernant la limitation de création de place à
l’emprise au sol de la salle de restaurant pour
les zones UAb (secteur à vocation de
restauration et services localisé sur le front de
mer) et UPb, les incidences sont similaires à
celles identifiées au point n°2.
Très faible
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Faible
Les points de divergence entre les zones UPa et
UPb concernent l’implantation des bâtiments par
rapport aux voies et emprises publiques,
l’emprise au sol, les hauteurs des constructions
et le stationnement. L’emprise au sol est
davantage réglementée en zone UPb imposant
25 % d’emprise au sol maximum dont 50 % à
usage de stationnement et 50 % à usage
d’activités. La hauteur autorisée des
constructions y est par ailleurs légèrement
supérieure (5 m). Ces dispositions peuvent ainsi
modifier légèrement le paysage urbain.
Cependant, la modification du zonage consistant
à ajouter un magasin déjà existant, cela
n’impacte pas le paysage ou patrimoine. Elle
permet seulement une meilleure cohérence
architecturale dans la définition des zones du
PLU. Cette modification s’inscrit au sein du
périmètre AVAP.
Concernant la limitation de création de place à
l’emprise au sol de la salle de restaurant pour
les zones UAb (secteur à vocation de
restauration et services localisé sur le front de
mer) et UPb, les incidences sont similaires à
celles identifiées au point n°2.
SOLS ET SOUS-SOLS
Faible
La modification du zonage n’induit pas
d’incidences sur les sols, celle-ci consistant en
l’ajout d’un magasin déjà existant en zone UPa
au lieu de la zone UPb.
Faible
Concernant la limitation de création de place à
l’emprise au sol de la salle de restaurant pour
les zones UAb (secteur à vocation de
restauration et services localisé sur le front de
mer) et UPb, les incidences sont similaires à
celles identifiées au point n°2.
Très faible
CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Modérée
La modification du zonage n’induit pas
d’incidences sur le climat et l’énergie, celle-ci
consistant en l’ajout d’un magasin déjà existant
en zone UPa au lieu de la zone UPb. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Modérée
Concernant la limitation de création de place à
l’emprise au sol de la salle de restaurant pour
les zones UAb (secteur à vocation de
restauration et services localisé sur le front de
mer) et UPb, les incidences sont similaires à
celles identifiées au point n°2.
Faible
DECHETS
Modérée
La modification du zonage n’induit pas
d’incidences sur les déchets, celle-ci consistant
en l’ajout d’un magasin déjà existant en zone
UPa au lieu de la zone UPb.
Concernant la limitation de création de place à
l’emprise au sol de la salle de restaurant pour
les zones UAb (secteur à vocation de
restauration et services localisé sur le front de
mer) et UPb, les incidences sont similaires à
celles identifiées au point n°2.
NUISANCES
Forte
La modification du zonage n’induit pas
d’incidences sur les nuisances, celle-ci
consistant en l’ajout d’un magasin déjà existant
en zone UPa au lieu de la zone UPb.
Forte
Concernant la limitation de création de place à
l’emprise au sol de la salle de restaurant pour
les zones UAb (secteur à vocation de
restauration et services localisé sur le front de
mer) et UPb, les incidences sont similaires à
celles identifiées au point n°2.
Faible Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°5 – La suppression du SMS 10 dans les différentes pièces de PLU
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Faible
La commune de Royan a délimité jusqu’alors,
onze secteurs de mixité sociale (SMS) au sein de
son PLU. L’opération située au niveau du SMS 10
ne souhaitant plus être réalisée par la commune,
celle-ci a décidé de le supprimer. La conséquence
en est que moins de logements sociaux seront
produits au total à l’échelle du territoire
communal.
Aucune incidence n’est à relever sur le volet
biodiversité. La hauteur maximale des
constructions implantées dans un périmètre de
SMS fait l’objet d’une majoration dans les
conditions fixées à l’article 4 du règlement (50 %
max). Par la suppression de ce SMS, la majoration
de la hauteur ne sera plus applicable. La hauteur
des futures constructions sera donc moindre et
limitée à 17,5 m (R+4), conduisant à la production
d’un moins grand nombre de logements.
Cependant l’emprise au sol et l’artificialisation qui
en résulte sera identique.
La création d’espaces de respiration, de
cheminements doux, etc. lors de l’aménagement des
zones urbaines et à urbaniser est favorable à la
trame verte urbaine et au cadre de vie des habitants.
RISQUES MAJEURS
Faible
Aucune incidence n’est à relever sur la gestion
des risques. La hauteur maximale des
constructions implantées dans un périmètre de
SMS fait l’objet d’une majoration dans les
conditions fixées à l’article 4 du règlement (50 %
max). Par la suppression de ce SMS, la majoration
de la hauteur ne sera plus applicable. La hauteur
des futures constructions sera donc moindre et
limitée à 17,5 m (R+4), conduisant à la production
d’un moins grand nombre de logements.
Cependant l’emprise au sol et l’artificialisation qui
en résulte sera identique. Cette modification
n’implique ainsi pas d’aggravation de la
vulnérabilité du territoire. Le nombre de personnes
exposées sera cependant moins important. Le
SMS 10 n’étant de plus, pas situé en espaces
proches du rivage et soumis à un risque plus
conséquent.
HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Faible
Comme précisé précédemment, la hauteur
maximale des constructions implantées dans un
périmètre de SMS, fait l’objet d’une majoration
dans les conditions fixées à l’article 4 du
règlement (50 % max). Par la suppression de ce
SMS, la majoration de la hauteur ne sera plus
applicable. La hauteur des futures constructions
sera donc moindre et limitée à 17,5 m (R+4),
conduisant à la production d’un moins grand
nombre de logements. La pression théorique sur
la ressource sera donc moins importante.
Cependant l’emprise au sol et l’artificialisation qui
en résulte sera identique.
Très faible Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Forte
La hauteur maximale des constructions implantées
dans un périmètre de SMS, fait l’objet d’une
majoration dans les conditions fixées à l’article 4
du règlement (50 % max). En supprimant ce SMS,
cette règle de majoration s’annule. Les futures
constructions auront donc une hauteur moins
importante ce qui impactera moins fortement le
paysage urbain. D’autant plus que ce SMS était
situé dans le périmètre de l’AVAP. Cet impact
paysager dépendra également de la typologie de
logements retenu par la commune (logements
intermédiaires ou semi-collectifs) conditionnant la
hauteur finale des constructions (limitée à 17,5 m).
Faible à
modéré
SOLS ET SOUS-SOLS
Faible
Aucune incidence n’est à relever sur les sols et
sous-sols. L’emprise au sol et l’artificialisation qui
résulte de l’opération sera identique malgré la
suppression du taux de logements sociaux
initialement prévu (50 %).
CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Modérée
L’emprise au sol et l’artificialisation qui résulte de
l’opération sera identique malgré la suppression
du taux de logements sociaux initialement prévu
(50 %). Le nombre de logements produits étant
cependant moindre suite à la modification de la
règle de majoration de hauteur, la consommation
énergétique des foyers et les émissions qui en
résultent seront théoriquement moins importantes.
Très faible
DECHETS
Modérée
Le nombre de logements produits étant moindre
que celui prévu suite à la modification de la règle
de majoration de hauteur en vigueur au sein du
SMS, la production de déchets qui en résulte sera
théoriquement moins importante.
Très faible
NUISANCES
Modérée
Aucune incidence particulière n’est à relever sur le
risque d’aggravation des nuisances. Cette mesure
ne faisant que modifier la hauteur maximale des
constructions et diminuer la part de logements
sociaux envisagés au sein de l’opération. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Page 96/122
Point n°6 – L’ajustement du principe de hauteur dérogatoire pour les constructions par rapport à la largeur des voies de 14 m à 10,5 m en zone UH
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Faible
La zone UH correspond aux zones d’extension de
la commune, mélange d’habitat pavillonnaire et
d’immeubles ponctuels, de densité moyenne entre
le centre et le pavillonnaire périphérique. Certains
linéaires de hauteurs différenciées pour les
constructions ont été identifiés pour plusieurs
voies (Boulevard de la Perche, Boulevard du
Colonel Robert Baillet, Avenue Charles
Regazzoni, Avenue Daniel Hedde, Avenue de
Rochefort et rue Ansaldi). Les hauteurs actuelles
des bâtiments ne semblent cependant pas en
adéquation avec ce qui prévu dans le PLU.
Aucune incidence n’est à souligner sur le volet
biodiversité. Les zones concernées étant déjà
urbanisées.
RISQUES MAJEURS
Faible
Aucune incidence n’est à souligner sur la
problématique des risques majeurs. La
modification de la hauteur des constructions
n’impliquant pas d’aggravation des risques.
HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Faible
Aucune incidence n’est à mettre en lumière sur la
gestion des eaux. La modification de la hauteur
des constructions n’impliquant pas
d’artificialisation plus conséquente. Les rues
concernées étant déjà artificialisées.
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Modérée
Les hauteurs actuelles des bâtiments ne semblent
pas en adéquation avec ce qui prévu dans le PLU.
La commune a fait le choix d’ajuster les hauteurs
en les passant de 14 m à 10,5 m au sein de
plusieurs voies (Boulevard de la Perche,
Boulevard du Colonel Robert Baillet, Avenue
Charles Regazzoni, Avenue Daniel Hedde,
Avenue de Rochefort et rue Ansaldi). Cela permet
de garantir une meilleure cohérence architecturale
et impactera positivement le paysage urbain.
Modéré
SOLS ET SOUS-SOLS
Faible
Aucune incidence n’est à souligner sur les sols et
sous-sols. La modification de la hauteur des
constructions n’impliquant pas d’artificialisation
plus conséquente. Les rues concernées étant déjà
artificialisées.
CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Modérée
Aucune incidence n’est à souligner sur le climat et
l’énergie. La modification de la hauteur des
constructions n’impliquant pas d’artificialisation
plus conséquente. Les rues concernées étant déjà
artificialisées, cela n’aura pas pour conséquence
de réduire les zones captatrices de carbone ou
augmenter particulièrement les émissions. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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DECHETS
Modérée
Aucune incidence n’est à souligner sur la
production de déchets. La modification de la
hauteur des constructions n’impliquant pas une
réelle diminution du nombre de logements et donc
de la quantité de déchets produite.
NUISANCES
Modérée Aucune incidence n’est à souligner sur l’aggravation du risque de nuisances. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Page 98/122
Point n°7 – La modification du règlement graphique afin de créer un sous-secteur UBb permettant de limiter la hauteur des constructions autour de l’église Notre-Dame
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Faible
La zone UE correspond aux quartiers anciens et
récents de constructions résidentielles de qualité
de type balnéaire sous forme d’habitat individuel et
de petits collectifs.
La zone UB est quant à elle constituée des
quartiers des Gardes et Mons, des abords de la
gare et l’extension Nord du centre-ville,
caractérisés par un habitat continu implanté à
l'alignement.
Afin de conserver une cohérence architecturale et
être en mesure de limiter les hauteurs des
constructions aux abords directs de l’église Notre-
Dame, un sous-secteur UBb (secteur rue des
Fauvettes et rue des Gardes) a pu être défini
limitant la hauteur de 17,5 m à 10,5 m.
Cette modification n’induit pas d’incidences
majeures pour le volet biodiversité. La limitation de
la hauteur induira une emprise au sol supérieure
pour un même nombre de logements prévus. Le
secteur est cependant déjà très urbanisé.
RISQUES MAJEURS
Faible
Cette modification n’induit pas d’incidences
majeures pour la gestion des risques. La limitation
de la hauteur induira cependant une emprise au
sol supérieure pour un même nombre de
logements prévus, réduisant les zones
perméables. Celles-ci sont cependant déjà
restreintes, le secteur étant très urbanisé.
HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Faible
La limitation de la hauteur induira potentiellement
une emprise au sol supérieure pour un même
nombre de logements prévus, réduisant les
surfaces de zones perméables, ne facilitant pas
l’infiltration des eaux. Celles-ci sont cependant
déjà restreintes, le secteur étant très urbanisé.
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Modérée
La limitation des hauteurs de constructions de
17,5 m à 10,5 m au sein de ce sous-secteur UBb,
permettra de maintenir une cohérence
architecturale à proximité de l’église Notre Dame
et de conserver des cônes de vues.
Modéré
SOLS ET SOUS-SOLS
Faible
La limitation de la hauteur induira potentiellement
une emprise au sol supérieure pour un même
nombre de logements prévus, augmentant
l’artificialisation. Celle-ci est cependant déjà
élevée.
CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Modérée
La limitation de la hauteur induira potentiellement
une emprise au sol supérieure pour un même
nombre de logements prévus, augmentant
l’artificialisation et diminuant les zones captatrices Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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de carbone. Celles-ci sont cependant déjà
restreintes, le secteur étant très urbanisé.
DECHETS
Modérée
Aucune incidence n’est à souligner sur la
production de déchets. La modification de la
hauteur des constructions n’influençant pas sur la
quantité de déchets produite.
NUISANCES
Modérée Aucune incidence n’est à souligner sur l’aggravation du risque de nuisances. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°8 – L’ajustement du principe de hauteur dérogatoire pour les constructions par rapport à la largeur des voies de 10,5 m à 7 m en zone UD
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Faible
La zone UD correspond aux zones d’extensions
urbaines pavillonnaires.
Elle comprend :
-un secteur UDa correspondant aux villages et
hameaux anciens situés en périphérie de la ville,
-un secteur UDb, correspondant à l’aire d’accueil
des Gens du voyage.
Actuellement, les hauteurs des bâtiments ne
semblent pas en adéquation avec ce qui prévu
dans le PLU en dispositions particulières pour
l’Avenue de Rochefort, située au nord de la
commune.
Aucune incidence n’est à souligner sur le volet
biodiversité. L’Avenue concernée étant déjà
urbanisée.
RISQUES MAJEURS
Faible
Aucune incidence n’est à souligner sur la
problématique des risques majeurs. La
modification de la hauteur des constructions
n’impliquant pas d’aggravation des risques.
HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Faible
Aucune incidence n’est à mettre en lumière sur la
gestion des eaux. La modification de la hauteur
des constructions n’impliquant pas
d’artificialisation plus conséquente. L’Avenue
concernée étant déjà urbanisée.
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Modérée
Les hauteurs actuelles des bâtiments ne semblent
pas en adéquation avec ce qui prévu dans le PLU.
La commune a fait le choix d’ajuster les hauteurs
des constructions en les faisant passer de 10,5 m
à 7 m au sein de l’Avenue de Rochefort. Cela
permet de garantir une meilleure cohérence
architecturale et impactera positivement le
paysage urbain.
Modéré
SOLS ET SOUS-SOLS
Faible
Aucune incidence n’est à souligner sur les sols et
sous-sols. La modification de la hauteur des
constructions n’impliquant pas d’artificialisation
plus conséquente. L’Avenue concernée étant déjà
urbanisée.
CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Modérée
Aucune incidence n’est à souligner sur le climat et
l’énergie. La modification de la hauteur des
constructions n’impliquant pas d’artificialisation
plus conséquente. L’Avenue concernée étant déjà
urbanisée, cela n’aura pas pour conséquence de
réduire les zones captatrices de carbone ou
augmenter particulièrement les émissions. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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DECHETS
Modérée
Aucune incidence n’est à souligner sur la
production de déchets. La modification de la
hauteur des constructions n’impliquant pas une
réelle diminution du nombre de logements et donc
de la quantité de déchets produite.
NUISANCES
Modérée Aucune incidence n’est à souligner sur l’aggravation du risque de nuisances. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Page 102/122
Point n°9 – L’ajustement de la règle de création des aires de stationnement deux-roues en zone UI
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Faible
La zone UI correspond à la zone d’activités
économiques commerciales.
La règle actuelle en termes de stationnement deux
roues conduit à un nombre surdimensionné de
stationnement. Il s’agit ainsi de modifier la règle
pour réajuster aux réels besoins.
Aucune incidence spécifique n’est à souligner sur
le volet biodiversité. Le développement des
mobilités douces et notamment non motorisés est
à promouvoir pour réduire les pollutions mais la
modification ne fait que s’adapter aux besoins en
termes de stationnement et n’influe donc pas
négativement sur cette tendance.
Le développement des mobilités douces est à
promouvoir pour encourager un report modal, réduire
les pollutions atmosphériques et concourir à diminuer
les besoins en stationnement, à l’origine d’une
artificialisation des sols.
RISQUES MAJEURS
Forte
Aucune incidence n’est à souligner sur la
problématique des risques majeurs. La
modification visant à réajuster le nombre de
stationnement deux roues n’influe pas sur
l’artificialisation des sols, ces derniers l’étant déjà
au sein de la zone d’activités. La zone industrielle
est cependant concernée par un aléa submersion
marine en prenant en compte les modélisations du
changement climatique (Source : Géorisques)
HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Faible
Aucune incidence n’est à mettre en lumière sur la
gestion des eaux. La modification visant à
réajuster le nombre de stationnement deux roues
n’influe pas sur l’artificialisation et
l’imperméabilisation des sols, ces derniers l’étant
déjà au sein de la zone d’activités.
Le développement des mobilités douces est à
promouvoir pour encourager un report modal, réduire
les pollutions atmosphériques et concourir à diminuer
les besoins en stationnement, à l’origine d’une
artificialisation des sols.
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Faible
La modification du dimensionnement des places
de stationnement deux-roues n’induit pas
d’incidences sur le paysage et le patrimoine. Il
permet cependant de ne pas surdimensionner le
stationnement et donc ne pas uniformiser le
paysage avec des aires de stationnement
supplémentaires.
SOLS ET SOUS-SOLS
Modérée
Aucune incidence n’est à mettre en lumière sur la
gestion des eaux. La modification visant à
réajuster le nombre de stationnement deux roues
n’influe pas sur l’artificialisation des sols, ces
derniers l’étant déjà au sein de la zone d’activités.
Le développement des mobilités douces est à
promouvoir pour encourager un report modal, réduire
les pollutions atmosphériques et concourir à diminuer
les besoins en stationnement, à l’origine d’une
artificialisation des sols.
CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Forte
La modification du dimensionnement des places
de stationnement deux-roues consiste à répondre
aux réels besoins. L’artificialisation déjà présente
sur ce secteur ne sera pas spécifiquement
aggravée par cette mesure, ne réduisant pas
significativement les zones captatrices de
carbone.
Le développement des mobilités douces est à
promouvoir pour encourager un report modal, réduire
les pollutions atmosphériques et concourir à diminuer
les besoins en stationnement, à l’origine d’une
artificialisation des sols. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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DECHETS
Forte Aucune incidence n’est à souligner sur la production de déchets.
NUISANCES
Forte
Aucune incidence n’est à souligner sur
l’aggravation du risque de nuisances suite à cette
modification. Celle-ci visant à s’adapter aux
besoins des administrés. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°10 – La précision des Emplacements Réservés pour le Logement (ERL) pouvant faire l’objet d’une règle dérogatoire sur les hauteurs de constructions
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Faible
A l’image des secteurs de mixité sociale (SMS)
délimités dans le cadre du PLU en vigueur et
prévoyant la production de 50 à 60 % de
logements sociaux et bénéficiant d’une règle de
majoration (50 % max) de la hauteur maximale
des constructions, la commune a souhaité retenir
la même règle pour l’ERL 7 (en zone UAa).
Dans le cadre de l’opération d’aménagement, une
hauteur de construction plus importante permettra
théoriquement de densifier et de diminuer
l’emprise au sol. L’ERL n°7 étant cependant déjà
artificialisé car aujourd’hui utilisé comme poche de
stationnement, cette modification n’apportera pas
de réels bénéfices sur le volet biodiversité.
RISQUES MAJEURS
Faible
Dans le cadre de l’opération d’aménagement, une
hauteur de construction plus importante permettra
théoriquement de densifier et de diminuer
l’emprise au sol. L’ERL n°7 étant cependant déjà
artificialisé car aujourd’hui utilisé comme poche de
stationnement, cette modification n’influencera pas
le maintien de zones perméables, favorables à la
maîtrise du risque inondation.
HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Faible
Comme précisé précédemment, dans le cadre de
l’opération d’aménagement, une hauteur de
construction plus importante permettra
théoriquement de densifier et de diminuer
l’emprise au sol. L’ERL n°7 étant cependant déjà
artificialisé car aujourd’hui utilisé comme poche de
stationnement, cette modification n’influencera pas
le maintien de zones perméables, favorables au
bon déroulement du cycle de l’eau.
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Faible
La majoration de hauteur des constructions au
sein de l’ERL n°7 ne devrait pas avoir de fort
impact paysager, celui-ci étant actuellement utilisé
en aire de stationnement et situé en plein zone
urbaine. Les constructions environnantes
présentent des niveaux R+4. L’insertion paysagère
devrait donc être facilitée.
SOLS ET SOUS-SOLS
Faible
Comme précisé précédemment, l’ERL n°7 étant
déjà artificialisé, la majoration de la hauteur des
constructions n’aura pas d’incidences sur la
thématique « sols et sous-sols ». Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Modérée
La majoration de la hauteur des constructions
permet de produire plus de logements sur une
même emprise au sol. L’ERL n°7 étant artificialisé,
l’impact sur le climat n’est pas notable. La pollution
étant principalement due à la consommation
énergétique des ménages et aux émissions de
gaz à effet de serre sous-jacente.
L’implantation des constructions pourra être
entreprise pour favoriser les apports passifs
d’énergie.
DECHETS
Modéré
La majoration de hauteur des constructions pourra
conduire à la création de davantage de logements
et donc théoriquement à la production d’un plus
grand nombre de déchets. Cependant, il est à
noter que la densification permet une optimisation
des réseaux et de la collecte.
Faible
L’amélioration de la performance de recyclage et
valorisation des déchets, qui n’est cependant pas
une compétence communale, permettrait de réduire
les incidences.
NUISANCES
Faible
La majoration de hauteur des constructions n’a
pas d’incidences sur l’accroissement des
nuisances. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°11–La précision au sein du règlement n’écrit, pour les zones UA, UB, UC et UE, de la règle concernant la performance énergétique et la suppression de l’interdiction des panneaux photovoltaïques en toiture
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Faible
Suite à des demandes de plus en plus importantes
en termes de dispositifs d’énergies renouvelables
dans les dossiers d’urbanisme et l’évolution
réglementaire, la commune a décidé d’assouplir la
règle en zone UA, UB, UC et UE. Les panneaux
photovoltaïques ne sont donc plus interdits en
toiture et ne doivent plus nécessairement être non
décelables depuis les espaces publics.
La production d’énergie locale et par le biais de
dispositifs renouvelables est indirectement positif à
la biodiversité en réduisant les pollutions
atmosphériques et l’épuisement des ressources.
Faible
RISQUES MAJEURS
Faible à
modéré
(selon les
secteurs
pris en
compte)
La modification des dispositions relatives aux
énergies renouvelables dans les différentes zones
n’a pas d’incidences sur la thématique « risques
majeurs ».
HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Faible
La modification des dispositions relatives aux
énergies renouvelables dans les différentes zones
n’a pas d’incidences sur la thématique « ressource
en eau ». Cela permet cependant d’exploiter le
potentiel qu’offrent les toitures pour la production
d’énergie, économisant du foncier.
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Faible à
fort (selon
les
secteurs
pris en
compte)
Cette modification permet de supprimer la règle
interdisant l’installation de panneaux
photovoltaïques en toiture et d’harmoniser les
dispositions entre le règlement de l’AVAP et le
règlement écrit, pour les zones concernées. Ces
dispositions permettent de réduire les potentiels
impacts paysagers.
Faible
SOLS ET SOUS-SOLS
Faible
La modification des dispositions relatives aux
énergies renouvelables dans les différentes zones
n’a pas d’incidences sur la thématique « sols et
sous-sols». Cela permet cependant d’exploiter le
potentiel qu’offrent les toitures pour la production
d’énergie, économisant du foncier.
CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Fort
Cette modification est favorable au climat car elle
permet de s’adapter aux demandes en termes de
développement d’énergies renouvelables et ainsi
de produire plus localement l’énergie en diminuant
les émissions de gaz à effet de serre,
responsables du réchauffement climatique.
L’externalité négative liée au recyclage insuffisant
des panneaux en fin de vie est cependant
présente mais ne dépend pas de la commune.
Faible
DECHETS
Fort La modification des dispositions relatives aux énergies renouvelables dans les différentes zones Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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n’a pas d’incidences sur la thématique « déchets».
Comme précisé précédemment, l’externalité
négative liée au recyclage insuffisant des
panneaux en fin de vie est cependant présente
mais ne dépend pas de la commune.
NUISANCES
Faible
La modification des dispositions relatives aux
énergies renouvelables dans les différentes zones
n’a pas d’incidences sur la thématique
« nuisances». Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°12–La modification du règlement n’écrit pour autoriser l’activité d’hébergement avec limitations en zone A et le référencement des bâtiments agricoles susceptibles de muter avec création d’un éventuel STECAL
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Modérée
La surface classée en zone agricole (zone A) de la
commune est relativement restreinte mais suite à
la soumission d’un projet de reconversion d’une
ferme en hébergements touristiques auprès de la
commune, celle-ci a décidé de référencer les
bâtiments susceptibles de changer de destination
en zone A et de les pastiller dans le règlement
graphique du PLU, tel que cela n’avait pas été
entrepris dans le PLU en vigueur.
Cette modification permet ainsi indirectement
d’être favorable à la biodiversité en permettant la
remobilisation de bâti existants et ainsi
d’économiser du foncier agricole et naturel.
Très faible
RISQUES MAJEURS
Faible
La modification relative à l’identification de
bâtiments mutables en zone agricole n’a pas
d’incidences sur la gestion des risques majeurs.
HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Forte
Cette modification permet de remobiliser du bâti
agricole existant et ainsi d’économiser du foncier
agricole et naturel. Cela a donc indirectement un
impact positif sur la gestion des eaux en réduisant
l’artificialisation et donc l’imperméabilisation des sols.
Très faible
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Faible
Cette modification permet en remobilisant des
bâtiments et en leur permettant de trouver un
nouvel usage, d’éviter la dégradation du
patrimoine agricole.
L’insertion des futurs projets devra cependant être
qualitative pour ne pas détériorer le paysage.
Faible
SOLS ET SOUS-SOLS
Forte
Cette modification permet de remobiliser du bâti
agricole existant et ainsi d’économiser du foncier
agricole et naturel. Cela permet ainsi de réduire
l’artificialisation et donc l’imperméabilisation des sols.
Très faible
CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Modérée
Cette modification permet de remobiliser du bâti
agricole existant et ainsi d’économiser du foncier
agricole et naturel. Cela permet ainsi de réduire
l’artificialisation et donc l’imperméabilisation des
sols, permettant le maintien de zones captatrices
de carbone.
Très faible
DECHETS
Forte
Cette modification n’a pas d’incidences notables
sur la production de déchets. Cette logique de
réinvestissement de bâtiments agricoles pour les
vouer à un autre usage s’ancre cependant dans
une logique d’économie circulaire.
NUISANCES
Modérée Cette modification n’a pas d’incidences notables sur la thématique des nuisances. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°13 – La mise en cohérence des pourcentages de logements locatifs sociaux (LLS) dans les différentes pièces du PLU
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de
droit commun
Incidences
pressenties
Mesures envisagées pour éviter / réduire / compenser les
conséquences dommageables du projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
/
La mise en cohérence des pourcentages de
logements sociaux au sein des SMS et ERL dans
les différentes pièces du PLU n’a pas d’incidences
sur le volet biodiversité.
RISQUES MAJEURS
/
La mise en cohérence des pourcentages de
logements sociaux au sein des SMS et ERL dans
les différentes pièces du PLU n’a pas d’incidences
sur la thématique « risques majeurs ».
HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
/
La mise en cohérence des pourcentages de
logements sociaux au sein des SMS et ERL dans
les différentes pièces du PLU n’a pas d’incidences
sur la thématique « ressource en eau ».
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
/
La mise en cohérence des pourcentages de
logements sociaux au sein des SMS et ERL dans
les différentes pièces du PLU n’a pas d’incidences
sur le volet paysager et patrimoine.
SOLS ET SOUS-SOLS
/
La mise en cohérence des pourcentages de
logements sociaux au sein des SMS et ERL dans
les différentes pièces du PLU n’a pas d’incidences
sur la thématique « sols et sous-sols ».
CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
/
La mise en cohérence des pourcentages de
logements sociaux au sein des SMS et ERL dans
les différentes pièces du PLU n’a pas d’incidences
sur la thématique « climat et énergie ».
DECHETS
/
La mise en cohérence des pourcentages de
logements sociaux au sein des SMS et ERL dans
les différentes pièces du PLU n’a pas d’incidences
sur la gestion des déchets.
NUISANCES
/
La mise en cohérence des pourcentages de
logements sociaux au sein des SMS et ERL dans
les différentes pièces du PLU n’a pas d’incidences
sur la thématique « nuisances». Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°14 – La correction d’erreurs matérielles sur le règlement graphique
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de droit commun Incidences pressenties Mesures envisagées pour éviter / réduire /
compenser les conséquences dommageables du
projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
/
La correction de l’ensemble des erreurs mentionnées au
règlement graphique dans le cadre de cette modification n’a pas
d’incidences réelles sur le territoire et sur le volet biodiversité.
RISQUES MAJEURS
/
La correction de l’ensemble des erreurs mentionnées au
règlement graphique dans le cadre de cette modification n’a pas
d’incidences réelles sur le territoire et ainsi sur la thématique
« risques majeurs ».
HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
/
La correction de l’ensemble des erreurs mentionnées au
règlement graphique dans le cadre de cette modification n’a pas
d’incidences réelles sur le territoire et ainsi sur la thématique
« ressource en eau ».
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
/
La correction des erreurs visant à faire figurer le SMS 11,
spécifier les 4 zones NS (non spécifiées), faire mention du bon
article du Code, supprimer l’étiquette de la zone UD par N pour la
zone du camping ou encore ajouter l’ERL 17 à la légende du
règlement graphique, n’ont pas d’incidences sur le paysage ou
encore le patrimoine.
Faible
L’erreur du périmètre de l’AVAP (concerné par un règlement
spécifique) au sein du règlement graphique au niveau des marais
de Pontaillac, pouvait occasionner une difficulté de traitement des
dossiers. Sa rectification permet de tenir compte du périmètre
final complet et ainsi de garantir la préservation de l’intérêt
architectural du secteur.
Très faible
SOLS ET SOUS-SOLS
/
La correction de l’ensemble des erreurs mentionnées au
règlement graphique dans le cadre de cette modification n’a pas
d’incidences réelles sur le territoire et ainsi sur la thématique
« sols et sous-sols ».
CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
/
La correction de l’ensemble des erreurs mentionnées au
règlement graphique dans le cadre de cette modification n’a pas
d’incidences réelles sur le territoire et ainsi sur la thématique
« climat et énergie ».
DECHETS
/
La correction de l’ensemble des erreurs mentionnées au
règlement graphique dans le cadre de cette modification n’a pas
d’incidences réelles sur le territoire et ainsi sur la gestion des
déchets.
NUISANCES
/
La correction de l’ensemble des erreurs mentionnées au
règlement graphique dans le cadre de cette modification n’a pas
d’incidences réelles sur le territoire et ainsi sur les nuisances. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°15 – La correction d’erreurs matérielles dans le règlement écrit
Sensibilité
du site et
niveau
d’enjeu
Nature et intensité des effets de la modification de droit commun Incidences pressenties Mesures envisagées pour éviter / réduire /
compenser les conséquences dommageables du
projet sur l’environnement
PATRIMOINE NATUREL
Faible
La modification visant à limiter la hauteur des clôtures sur rue à
1,5 m en zone UE ou encore à 2 m en zone UD, n’a pas
d’incidences sur le volet biodiversité.
Les clôtures végétalisés et ajourées
sont à privilégier afin de faciliter le
passage de la petite faune.
Toutes les initiatives visant à
favoriser le maintien de zones
perméables ou à désimperméabiliser
doivent être encouragées.
Faible
La modification qui vise à préciser que les dispositions
réglementaires liées au zonage d’assainissement s’appliquent en
zone UI (zone d’activités économiques commerciales) et UD
(zone d’extensions pavillonnaires) pour se mettre en conformité
avec ce document ne favorisent pas le maintien de zones
perméables (le zonage y étant moins strict fixant 60 %
d’imperméabilisation maximum en zone de fonctionnement à
l’équilibre avec un coefficient de pleine terre de 40 % minimum et
70 % d’imperméabilisation maximum pour les zones à tension
avec un coefficient de pleine terre de 30 à 35 % minimum). Ces
zones sont indirectement intéressantes pour la biodiversité.
Modéré
Faible
En ce qui concerne la phrase à supprimer relative aux surfaces
étanches (« l’emprise totale des surfaces étanches y compris
celle du bâti ne devra en aucun cas excéder 50 % de la surface
du terrain, sauf en zone Uda »), celle-ci implique qu’il n’y aura
plus de limite fixe en termes de surfaces imperméabilisées (limite
moins stricte au sein du zonage d’assainissement tel que précisé
précédemment même si la marge de manœuvre reste de toute
manière limitée vis-à-vis de l’urbanisation de la zone). Cela ne
favorise ainsi pas le maintien de zones perméables au sein des
futures opérations en zone UD.
Modéré
/ La modification de la règle « L
Faible
La modification en zone AU de l’alignement des constructions par
rapport aux voies, n’impacte pas le volet biodiversité et de la
même manière que la mise à jour de la liste des monuments
historiques.
RISQUES MAJEURS
Faible
La modification visant à limiter la hauteur des clôtures sur rue à
1,5 m en zone UE ou encore à 2 m en zone UD, n’a pas
d’incidences sur la gestion des risques.
La modification qui vise à préciser que les dispositions
réglementaires liées au zonage d’assainissement s’appliquent en
zone UI et UD et la suppression de la phrase relative aux
surfaces étanches (« l’emprise totale des surfaces étanches y
compris celle du bâti ne devra en aucun cas excéder 50 % de la
surface du terrain, sauf en zone Uda »), impliquent qu’il n’y aura
plus de limite fixe en termes de surfaces imperméabilisées. Cela
ne favorise ainsi pas le maintien de zones perméables au sein
des futures opérations en zone UD (même si la marge de
manœuvre reste de toute manière limitée vis-à-vis de
l’urbanisation de la zone), favorables à la gestion du risque
inondation. Cela est cependant réalisé dans l’optique d’une mise
en conformité.
De la même manière que précédemment, les modifications
suivantes n’ont pas d’incidences sur la thématique des risques
majeurs.
Toutes les initiatives visant à
favoriser le maintien de zones
perméables ou à désimperméabiliser
doivent être encouragées.
Modéré Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
Ce document est la propriété de Altereo et ne peut être reproduit ni communiqué à des tiers sans son autorisation
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HYDROGRAPHIE / RESSOURCE EN EAU
Faible
La modification visant à limiter la hauteur des clôtures sur rue à
1,5 m en zone UE ou encore à 2 m en zone UD, n’a pas
d’incidences sur la gestion des eaux ou la pression sur la
ressource.
La modification qui vise à préciser que les dispositions
réglementaires liées au zonage d’assainissement s’appliquent en
zone UI et UD et la suppression de la phrase relative aux
surfaces étanches (« l’emprise totale des surfaces étanches y
compris celle du bâti ne devra en aucun cas excéder 50 % de la
surface du terrain, sauf en zone Uda »), impliquent qu’il n’y aura
plus de limite fixe en termes de surfaces imperméabilisées. Cela
ne favorise ainsi pas le maintien de zones perméables au sein
des futures opérations en zone UD (même si la marge de
manœuvre reste de toute manière limitée vis-à-vis de
l’urbanisation de la zone), favorables à la gestion du risque
inondation. Cela est cependant réalisé dans l’optique d’une mise
en conformité.
L’ensemble des modifications suivantes relatives à la hauteur des
constructions par rapport aux voies existantes, l’alignement des
constructions ou encore la mise à jour de la liste des monuments
historiques n’ont pas d’incidences sur la ressource en eau.
Toutes les initiatives visant à
favoriser le maintien de zones
perméables ou à désimperméabiliser
doivent être encouragées.
Modéré
PAYSAGE, PATRIMOINE ET CADRE BATI
Faible
La modification visant à limiter la hauteur des clôtures sur rue à
1,5 m en zone UE ou encore à 2 m en zone UD, participe à
instaurer une harmonie architecturale, favorable au cadre de vie.
Les modifications qui visent à préciser que les dispositions
réglementaires liées au zonage d’assainissement s’appliquent en
zone UI et UD ou encore celle relative à la phrase à supprimer
sur les surfaces étanches, n’influent pas sur la thématique
paysage et patrimoine.
Le remplacement de la règle sur l’alignement des constructions
par rapport aux voies existantes et visant à le faire correspondre
avec l’aménagement d’ensemble de la zone est favorable à la
cohérence architecturale entre zones urbaines et à urbaniser.
La mise à jour de la liste des monuments historiques classés et
inscrits par des Arrêtés préfectoraux permet grâce à ce
référencement, de mieux connaître ce patrimoine et être ainsi en
mesure de mieux le préserver par des dispositions adaptées.
Très faible
Modéré
Modéré
SOLS ET SOUS-SOLS
Modérée
La modification visant à limiter la hauteur des clôtures sur rue à
1,5 m en zone UE ou encore à 2 m en zone UD, n’a pas
d’incidences sur les sols et sous-sols.
La modification qui vise à préciser que les dispositions
réglementaires liées au zonage d’assainissement s’appliquent en
zone UI et UD et la suppression de la phrase relative aux
surfaces étanches (« l’emprise totale des surfaces étanches y
compris celle du bâti ne devra en aucun cas excéder 50 % de la
surface du terrain, sauf en zone Uda »), impliquent qu’il n’y aura
plus de limite fixe en termes de surfaces imperméabilisées. Cela
ne favorise ainsi pas le maintien de zones perméables au sein
des futures opérations en zone UD (même si la marge de
manœuvre reste de toute manière limitée vis-à-vis de
l’urbanisation de la zone), favorables à la gestion du risque
inondation. Cela est cependant réalisé dans l’optique d’une mise
en conformité.
Les autres modifications relatives à la hauteur des constructions
par rapport aux voies existantes, l’alignement des constructions
ou encore la mise à jour de la liste des monuments historiques
n’ont pas d’incidences sur les sols et sous-sols.
Toutes les initiatives visant à
favoriser le maintien de zones
perméables ou à désimperméabiliser
doivent être encouragées.
Modéré Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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CLIMAT ET ENERGIE/QUALITE DE L’AIR
Forte L’ensemble de ces modifications d’erreurs matérielles n’ont pas d’incidences sur la thématique « climat et énergie ».
DECHETS
Forte
L’ensemble de ces modifications d’erreurs matérielles n’ont pas
d’incidences sur la gestion des déchets.
NUISANCES
Modérée L’ensemble de ces modifications d’erreurs matérielles n’ont pas d’incidences sur les nuisances.
Ainsi, les modifications apportées au sein des différentes pièces du PLU n’ont que peu d’incidences sur l’environnement, celles-ci étant d’ailleurs majoritairement positives (d’impact cependant limité). A titre d’exemple, l’adaptation du dimensionnement des places de stationnement en lien avec la nouvelle règlementation permettra de réduire l’artificialisation des sols. L’adaptation des hauteurs des constructions sur des secteurs stratégiques (au sein d’Avenues ciblées ou encore au niveau du secteur de l’église Notre-Dame où un sous-secteur a pu être créé) permet de privilégier une cohérence architecturale. De la même manière et à moindre mesure, l’adaptation des hauteurs des clôtures et l’adaptation de l’alignement des constructions en zone AU pour le faire correspondre avec l’environnement alentour, vont également dans un sens vertueux. L’actualisation de la liste des bâtiments historiques inscrits de la commune permet également de mieux préserver ce patrimoine.
Certaines modifications présentent cependant un risque modéré d’incidences auxquelles des dispositions spécifiques devront être mises en place pour limiter les conséquences. Des points de vigilance sont ainsi à soulever concernant le maintien de zones perméables pour favoriser la gestion des eaux, conserver des espaces végétalisés (éléments constitutifs de la trame verte urbain) et pour la gestion du risque inondation. L’insertion paysagère des futurs projets (en lien avec les projets de densification par l’adaptation des hauteurs des constructions) devra également être travaillée, notamment au sein du périmètre de l’AVAP. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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5.2. L’analyse des incidences du projet sur la protection des zones revêtant
une importante particulière pour l’environnement
La commune de Royan est concernée par plusieurs zones d’inventaires écologiques :
3 Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) :
o ZNIEFF de type 2 : Estuaire, Marais et coteaux de la Gironde en Charente-Maritime ;
o ZNIEFF de type 1 : Marais de Pousseau
2 sites Natura 2000 :
o ZPS FR 5412011 : Estuaire de la Gironde : marais de la rive nord (Directive Oiseaux)
o ZSC FR5400438 : Marais et falaises des coteaux de Gironde (Directive Habitats)
Sa côte est en interface avec un Parc Naturel marin (FR9100007 : Estuaire de la Gironde et Mer des Pertuis)
Dans le cadre de l’évaluation environnementale, il convient d’évaluer les incidences de la présente modification sur ces différents espaces naturels remarquables, notamment les sites Natura 2000.
L’ensemble de ces zones d’intérêt sont classées en Nr (sites et paysages naturels remarquables ou caractéristiques du littoral). Ces zones ne sont pas concernées par les modifications apportées dans le cadre de cette procédure et ne les impactent donc pas directement. La modification du zonage (en zone UE et UB ou encore UPa, classé dans le périmètre des espaces proches du rivage) ne sont pas de nature à compromettre ces milieux riches en biodiversité.
Aucun espace boisé classé (EBC), éléments paysagers remarquables ou encore éléments de patrimoine bâti ne sont impactés par les présentes modifications.
L’ensemble de ces éléments permet de conclure l’absence d’incidence du projet sur l’avifaune et les espaces naturels, et donc sur les zones revêtant une importante particulière pour l’environnement, y compris les zones Natura 2000. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Localisation des zones revêtant une importance particulière pour l’environnement et secteurs concernés par une modification du zonage
Modification du zonage Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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5.3. Les indicateurs de suivi
L’alinéa 6 de l’article R.151-3 du Code de l’Urbanisme indique qu’au titre de l’évaluation environnementale, le rapport de présentation : « Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l’analyse des résultats de l’application du plan mentionnée à l’article L.153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l’application des dispositions relatives à l’habitat prévu à l’article L.153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l’environnement afin d’identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées. »
Dans ce cadre et pour suivre les incidences de la mise en place du PLU dans le temps, des indicateurs de suivi sont définis.
Un indicateur est un outil d’évaluation et d’aide à la décision grâce auquel une situation ou une tendance va pouvoir être mesurée, de façon objective, à un instant donné ou dans le temps et/ou l’espace.
Le suivi de ces indicateurs permettra de proposer des adaptations au plan afin de remédier à des difficultés rencontrées ou encore de modifier le PLU en vue de faciliter la mise en œuvre des projets souhaités. Ils pourront être développés et affinés en fonction des besoins.
Au sein du PLU en vigueur, des indicateurs avaient été définis. Ces derniers ont été repris et un indicateur supplémentaire est venu les compléter afin de permettre un suivi plus abouti en lien avec les modifications effectuées :
Un indicateur pour suivre le nombre de bâtiments ayant changés de destination en zone agricole (dans la section population/habitat). Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Thématiques ID NOM RECUEIL DES DONNEES Services - Sources Valeur de référence
Risques majeurs 1
Analyse des arrêtés de catastrophes naturelles sur les différents risques : récurrence, évolution
de la vulnérabilité des biens et populations exposées
- 1 PPRN inondation et feux de forêt
- 1 PAPI pour l’aléa inondation par submersion marine
- 1 TRI pour l’aléa inondation par ruissellement et coulée de boue
- Tempêtes fréquentes,
- Mouvement de terrain
- Risque sismique
- Risque technologique par transport de matières dangereuses
Au fur et à mesure
de la publication des
arrêtés
Commune
DDTM
2 Nombre de permis de construire dans les zones à risque d'inondation Recueil annuel
Eau
3 Suivi de la qualité des eaux Recueil annuel Agence de l’eau
Commune
CER, Communauté de Communes
Cf Données Etat
initial de
l’environnement
4 Suivi des évolutions des consommations et des prélèvements Recueil annuel
5 Suivi des évolutions de l'organisation de l'assainissement autonome Recueil annuel
Déplacement des
espèces et TVB
Milieux naturels
faune et flore
6 Analyse de l'évolution des périmètres de protection et des espèces à statut identifiées Echéance du PLU INPN DREAL
7 Évolution du nombre d’espèces (protégées ou non) pour chaque milieu naturel spécifique ou remarquable identifiés Echéance du PLU DREAL
9 Typologie des logements réalisés en termes de forme urbaine Recueil annuel Sit@del
10 Suivi des jardins et des éléments ponctuels du paysage à protéger au titre du Code l'Urbanisme Echéance du PLU Commune 18 éléments de patrimoine protégés
11 Suivi des espaces boisés classés (EBC) Echéance du PLU Commune – PLU approuvé
136 ha de
boisements classés
en EBC
Sol et sous-sol
12 Suivi de l'occupation du sol et évolution des espaces artificialisés Part de logements produits en extension / en densification / en renouvellement urbain
Echéance du PLU Objectif PLU : produire au moins 60%
des logts en densification, limiter les
zones d’extension à 1% de la superficie
communale
13 Suivi de l'évolution de la Surface Agricole Utile (SAU) Echéance du PLU Agreste
Chambre d’Agriculture 14 Suivi du nombre d'exploitants agricoles Echéance du PLU
Air, climat-Energie
15 Evolution de l'énergie renouvelable produite (thermique ou solaire) Tous les 2 ans DREAL
ADEME
Association Atmo Poitou-Charentes
16 Evolution de la consommation énergétique Tous les 2 ans
17 Suivi de l'évolution de la qualité de l'air et des émissions de Gaz à Effet de Serre Recueil annuel Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Patrimoine 18 Suivi de la qualité et du maintien des éléments patrimoniaux répertoriés à protéger au titre du Code de l'Urbanisme Recueil annuel Commune 18 éléments de patrimoine protégés
Déchets
ménagers et
assimilés
19 Suivi quantitatif des déchets ménagers et assimilés Recueil annuel ADEME
Communauté de Communes 20 Suivi des capacités de valorisation et de recyclage Recueil annuel
Nuisances 21 Evolution du nombre moyen de véhicules par jour sur les principaux axes de circulations Recueil annuel Conseil Départemental
Population/Habitat
22 Recensement de la population totale A chaque RGP INSEE 18398 habitants en 2017
23 Dynamique de construction neuve (logements commencés en date réelle) – unités par type de logement Recueil annuel Sit@del, suivi des demandes de PC
24
Evolution du parc de logements (nombre et taux de résidences principales, secondaires,
logements vacants)
Recueil annuel
INSEE
729 logements
vacants en 2017
25 Evolution du nombre et part de logements sociaux (nombre de SMS et ERL utilisés et nombre de logements sociaux produits en SMS et ERL Recueil annuel Commune, DDTM Au 01/01/2018 : 1097 LLS
26 Nombre de bâtiments ayant fait l’objet d’un changement de destination
Recueil annuel
Commune
5 bâtiments
susceptibles de
changer de
destination Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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6. RÉSUMÉ NON TECHNIQUE
6.1. La méthode de la réalisation de l’évaluation environnementale
Cette évaluation environnementale porte uniquement sur les points modifiés par cette procédure de modification de droit commun.
Ainsi, l’évaluation environnementale de cette présente modification a consisté en premier lieu à élaborer un état initial de l’environnement des sites et de leur environnement élargi. Conçu tel qu’un profil environnemental, il permet de mettre en exergue les principaux constats relatifs à chacune des thématiques environnementales et paysagères ainsi que les contraintes et les opportunités qui s’y appliquent.
Cette étude a été menée sur la base de recherches bibliographiques (notamment issues du document d’urbanisme en vigueur), et d’échanges avec les services de la collectivité. L’analyse de l’ensemble des documents, plans et programmes de normes supérieures a également permis de nourrir les enjeux environnementaux des sites.
L’analyse des incidences notables probables de la mise en œuvre de cette modification sur l'environnement a été réalisée selon la même déclinaison, par thématiques environnementales, en identifiant le degré de sensibilité du territoire et l’ampleur ainsi que la nature de l’impact. Des mesures conseils pour éviter / réduire / compenser les conséquences dommageables du projet ont été pour certains cas précisées.
6.2. La synthèse
Les objectifs de la présente modification du Plan Local d’Urbanisme de Royan sont :
Point n°1 - La modification du règlement écrit concernant l’emprise au sol et le dimensionnement des places de stationnement en zone urbaine suite à des problèmes d’instruction ;
Point n°2 - La modification du règlement écrit pour remplacer la règle relative au stationnement à destination des restaurants en zone urbaine et à urbaniser suite à des problèmes d’instruction ;
Point n°3 - La modification du règlement graphique pour les zones UAb et UPb de manière à être mieux adapté au fonctionnement actuel de la zone portuaire et la modification du règlement écrit avec limitation de création de place à l’emprise au sol de la salle de restaurant ;
Point n°4 – La modification du règlement écrit pour offrir la possibilité de différer la hauteur des portillons d’accès avec celle des clôtures pour éviter une uniformité architecturale au sein des zones urbaines ;
Le point n°4 a été supprimé suite aux différentes observations émises lors de l’enquête publique.
Point n°5 – La suppression du SMS 10 dans les différentes pièces de PLU le mentionnant car la commune ne souhaite plus réaliser l’opération ;
Point n°6 – L’ajustement du principe de hauteur dérogatoire pour les constructions par rapport à la largeur des voies de 14 m à 10,5 m en zone UH (en vigueur pour le Boulevard de la Perche, Boulevard du Colonel Robert Baillet, Avenue Charles Regazzoni, Avenue Daniel Hedde, Avenue de Rochefort, rue Ansaldi), afin de s’adapter aux hauteurs réelles des bâtiments existants ; Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Point n°7 – La modification du règlement graphique afin de créer un sous-secteur UBb permettant de limiter la hauteur des constructions autour de l’église Notre-Dame et précision des dispositions spécifiques à ce nouveau sous-secteur au sein du règlement écrit ;
Point n°8 - L’ajustement du principe de hauteur dérogatoire pour les constructions par rapport à la largeur des voies de 10,5 m à 7 m en zone UD (en vigueur pour l’Avenue de Rochefort), afin de s’adapter aux hauteurs réelles des bâtiments existants ;
Point n°9 – L’ajustement de la règle de création des aires de stationnement deux-roues en zone UI dans le règlement écrit suite à un problème d’instruction et le constat d’un surdimensionnement par rapport aux réels besoins ;
Point n°10 – La précision au sein du règlement écrit pour la zone UD, des Emplacements Réservés pour le Logement (ERL) pour lesquels les dérogations en termes de hauteur de constructions pourront s’appliquer ;
Point n°11 – La précision au sein du règlement écrit pour les zones UA, UB, UC et UE de la règle concernant la performance énergétique, la suppression de l’interdiction des panneaux photovoltaïques en toiture et l’harmonisation avec le règlement écrit de l’AVAP ;
Point n°12 – La modification du règlement écrit pour autoriser sous conditions l’activité d’hébergement touristiques dans le cadre d’un changement de destination en zone A et la mise en place d’une méthodologie de référencement des bâtiments agricoles susceptibles de muter afin de les pastiller au règlement graphique ;
Point n°13 – La mise en cohérence des pourcentages de logements locatifs sociaux (LLS) dans les différentes pièces du PLU ;
Point n°14 – La correction d’erreurs matérielles sur le règlement graphique :
Faire figurer le SMS 11 dont la légende n’apparaissait pas dans le zonage en vigueur
Spécifier les quatre zones « ns » qui figuraient sur le zonage en vigueur
Supprimer la zone UD par N pour le secteur du camping des Coquelicots
Faire mention du bon article du Code de l’urbanisme dans la légende du zonage (L.151-19)
Rajouter l’ER 17 au tableau en légende du zonage avec le bénéficiaire associé
Modifier le périmètre de l’AVAP/SPR au niveau du Marais Pontaillac sur le règlement graphique
Point n°15 – La correction d’erreurs matérielles dans le règlement écrit :
Préciser la hauteur de clôture sur rue dans la zone UE et limiter la hauteur en UD à l’identique de la zone UH (2 m)
Préciser au sein du règlement écrit pour la zone UI que les dispositions réglementaires liées au zonage d’assainissement des eaux pluviales s’appliquent (comme en zone UD)
Remplacer dans le règlement écrit pour les articles UA-5-1, UB-5-1, UC-5-1, UD-5-1, UE-5-1, UG-5-1 et UH-5-1 : « L
Remplacer la règle concernant l’alignement des constructions en zone AU afin de le faire concorder avec l’aménagement d’ensemble de la zone considérée ;
Mettre à jour liste des monuments historiques en supprimant les doublons et en ajoutant les bâtiments manquants au sein de la liste des SUP et du rapport de présentation (Tome 1)
L’analyse des incidences prévisibles de la présente modification sur l’environnement, présentée sous la forme d’un tableau de synthèse thématique, a permis de mettre en parallèle les incidences prévisibles du projet sur l’environnement avec les mesures correctives retenues dans le cadre de la formulation de projet ou de sa traduction réglementaire.
En conclusion, la présente modification du PLU de Royan présente des incidences très limitées sur l’environnement. Les modifications apportées au sein des différentes pièces du PLU n’ont que peu d’incidences sur l’environnement, celles-ci étant d’ailleurs majoritairement positives (d’impact cependant limité). A titre d’exemple, l’adaptation du dimensionnement des places de stationnement en lien avec la nouvelle règlementation permettra de réduire l’artificialisation des sols. L’adaptation des hauteurs des constructions sur des secteurs stratégiques (au sein d’Avenues ciblées ou encore au niveau du secteur du Palais des Congrès où un sous-secteur a pu être créé) permet de privilégier une cohérence architecturale. De la même manière et à moindre mesure, l’adaptation des hauteurs des clôtures et l’adaptation de l’alignement des constructions en zone AU pour le faire correspondre avec l’environnement alentour, vont également dans un sens vertueux. L’actualisation de la liste des bâtiments historiques inscrits de la commune permet également de mieux préserver ce patrimoine.
Certaines modifications présentent cependant un risque modéré d’incidences auxquelles des dispositions spécifiques devront être mises en place pour limiter les conséquences. Des points de vigilance sont ainsi à soulever concernant le maintien de zones perméables pour favoriser la gestion des eaux, conserver des espaces végétalisés (éléments constitutifs de la trame verte urbain) et pour la gestion du risque inondation et l’insertion paysagère des futurs projets (en lien avec les projets de densification par l’adaptation des hauteurs des constructions) qui devra également être travaillée, notamment au sein du périmètre de l’AVAP. Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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Tableau de synthèse des incidences
Sans incidences
Incidences positives
Incidences à potentiel risque
TF Incidence très faible
F Incidence faible
M Incidence modérée
Points de
modifications
Patrimoine naturel Risques majeurs Ressource en eau Paysage et patrimoine
bâti
Sols et sous-sols Climats, énergie et qualité de l’air
Déchets Nuisances
Point 1 F F F F F F
Point 2
F TF TF TF F
F
Point 3 F TF TF TF F F
Point 4 TF
Point 5 TF F à M TF
Point 6 M
Point 7 M
Point 8 M
Point 9
Point 10 F TF F F F
Point 11 F F F
Point 12 TF TF F TF TF
Point 13
Point 14 TF
Point 15
M M M
TF
à
M M Commune de Royan - Plan Local d’Urbanisme - Notice explicative
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En outre, les modifications n’impactent pas les zones revêtant un intérêt particulier pour l’environnement que sont les 2 Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) :
o ZNIEFF de type 2 : Estuaire, Marais et coteaux de la Gironde en Charente-Maritime ;
o ZNIEFF de type 1 : Marais de Pousseau
Et 2 sites Natura 2000 :
o ZPS FR 5412011 : Estuaire de la Gironde : marais de la rive nord (Directive Oiseaux)
o ZSC FR5400438 : Marais et falaises des coteaux de Gironde (Directive Habitats)
Ou encore le Parc Naturel marin en interface côtière (FR9100007 : Estuaire de la Gironde et Mer des Pertuis).
De plus, les modifications respectent les principes généraux du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du Plan Local d’Urbanisme en vigueur :
Organiser le renouvellement de Royan, ville de l’innovation architecturale et urbaine ;
Renforcer l’attractivité de la ville de Royan ;
Assurer la préservation du patrimoine naturel du territoire ;
Synthèse des modifications apportées au zonage