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PLU - Rapport de présentation - Rapport de présentation
Document publié le Jeudi 12 mai 2022 par la commune de Tournan-en-Brie.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport de présentation)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
2. Rapport de présentation
Plan local d’urbanisme
Vu pour être annexé à la délibération du
Conseil Municipal approuvant la
1ère modification du PLU Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
2 Rapport de présentation Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
3 Rapport de présentation
SOMMAIRE
1ERE PARTIE : DIAGNOSTIC TERRITORIAL .......................................................................... 5
1. Contexte administratif et historique ......................................................................................................... 6 1.1. Le contexte régional et intercommunal .............................................................................................. 6 1.2. Origines et développement de la ville ................................................................................................ 11
2. Ambiances urbaines et paysagères ......................................................................................................... 15 2.1. Tournan-en-Brie dans le Grand Paysage ........................................................................................... 15 2.2. Les tissu urbain et les ambiances urbaines........................................................................................ 21 2.3. Les entrées de ville .............................................................................................................................. 38 2.4. Les coupures urbaines majeures ......................................................................................................... 41 2.5. Le patrimoine bâti ................................................................................................................................43
3. Tissu parcellaire et occupation du sol ..................................................................................................... 53 3.1. Un territoire urbanisé mais peu construit ......................................................................................... 53 3.2. Une structure parcellaire hétérogène ................................................................................................ 53 3.3. Une emprise bâtie marquée par la destination des constructions ................................................. 54 3.4. Une occupation du sol dominée par les milieux naturels ................................................................ 55 3.5. Analyse de la consommation foncière des 10 dernières années ..................................................... 56
4. Equilibres Socio-Economiques ................................................................................................................ 59 4.1. Population et habitat .......................................................................................................................... 59 4.2. Contexte économique .......................................................................................................................... 73 4.3. Les équipements au service des habitants ........................................................................................ 83 4.2. Desserte par le réseau Internet Haut Débit ...................................................................................... 88
5. Déplacements et mobilité....................................................................................................................... 90 5.1 Plan de Déplacements Urbains d’Ile-de-France ............................................................................... 90 5.2 L’ensemble des déplacements ............................................................................................................ 92 5.3 Les déplacements domicile-travail .................................................................................................... 94 5.4 La circulation et le stationnement .................................................................................................... 96 5.5 L’Offre en transports collectifs ......................................................................................................... 102
2EME PARTIE : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ......................................................105
1. Données déterminantes du cadre physique .......................................................................................... 106 1.1. Le relief ................................................................................................................................................ 106 1.2. La géologie .......................................................................................................................................... 106 1.3. Les données hydrographiques .......................................................................................................... 109 1.4. Le climat ............................................................................................................................................... 114
2. La Trame verte et bleue ........................................................................................................................ 116 2.1. Les continuités écologiques ............................................................................................................... 116 2.2. Les inventaires existants .................................................................................................................... 120 2.3. Les espaces boisés .............................................................................................................................. 134 2.4. Les zones agricoles ............................................................................................................................. 134
3. Les pollutions, les nuisances et les risques ............................................................................................ 137 3.1. La qualité de l’air ................................................................................................................................ 137 3.2. Pollutions des sols ............................................................................................................................... 141 3.3. Nuisances sonores .............................................................................................................................. 142 3.4. Risques naturels ................................................................................................................................. 143 3.5. Risques technologiques ..................................................................................................................... 148
4. La gestion de l’eau ................................................................................................................................ 152 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
4 Rapport de présentation
4.1. Les documents cadres pour la gestion de l’eau : le SDAGE et le SAGE ........................................ 152 4.2. L’eau potable....................................................................................................................................... 154 4.3. L’assainissement des eaux usées et pluviales .................................................................................. 157
5. Les déchets et l’énergie ........................................................................................................................ 161 5.1. La gestion des déchets ........................................................................................................................ 161 5.2. L’énergie .............................................................................................................................................. 165
6. L’Etat initial du site du pôle gare .......................................................................................................... 170
3EME PARTIE : EXPLICATION DES CHOIX RETENUS ET JUSTIFICATION DU ZONAGE ET DES REGLES D’URBANISME ...................................................................................................202
1. Explication des choix retenus pour établir le PADD .............................................................................. 203 1.1. Un projet qui respecte les objectifs fondamentaux d’aménagement et d’urbanisme .................203 1.2. Un projet en réponse aux enjeux majeurs de la commune ........................................................... 204 1.3. Justification des objectifs chiffrés de modération de la consommation d’espace et de lutte contre l’étalement urbain .............................................................................................................................. 215
2. Les choix retenus pour établir les orientations d’aménagement et de programmation ........................ 217 2.1. OAP à vocation dominante d’habitat dans un périmètre de 1 000 mètres depuis la gare .......... 217 2.2. OAP à vocation d’activité économique ........................................................................................... 220
3. Exposé des motifs de la délimitation des zones et des règles applicables ............................................. 222 3.1. Le zonage et les évolutions par rapport au POS ............................................................................. 222 3.2. Déclinaison et justification des règles d’urbanisme ....................................................................... 235
4. Justification de l’insertion de dispositions particulières ........................................................................ 267 4.1. Emplacements réservés .................................................................................................................... 267 4.2. Délimitation d’espaces boisés classés ............................................................................................. 269
5. La Capacité de densificiation et de mutation ........................................................................................ 271 5.1. Capacité de densification et de mutation ........................................................................................ 271 5.2. Dispositions favorisant la densification et la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers ................................................................................................................... 278 5.3. Analyse des possibilités de densification en réponse aux objectifs du SDRIF ............................ 279
4EME PARTIE : EVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ET DISPOSITIONS VISANT A SA PRESERVATION OU A SA MISE EN VALEUR .........................................................................................................................281
1. Saisine de l’autorité environnementale ................................................................................................ 282
2. Evaluation des incidences du PLU sur l’environnement ........................................................................ 283
3. Evaluation des incidences de la modification n°1 sur l’environnement................................................. 287
ANALYSE DES RESULTATS DE L’APPLICATION DU PLU .....................................................290 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
5 Rapport de présentation
1ère partie : Diagnostic territorial Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
6 Rapport de présentation
1. CONTEXTE ADMINISTRATIF ET HISTORIQUE
1.1. Le contexte régional et intercommunal
1.1.1. Le positionnement géographique de la commune
Tournan-en-Brie, ville du département de la Seine-et-Marne, est située à 35 km à l’est de Paris entre les communes de Favières, Neufmoutiers-en-Brie, Les Chapelles-Bourbon, Châtres, Livredy-en-Brie, Presles-en-Brie et Gretz-Armainvilliers. Les communes de Tournan-en-Brie et de Gretz-Armainvilliers constituent un pôle urbain pour les communes rurales environnantes. Tournan-en-Brie est reliée aux autres pôles urbains de la région par la route nationale n°4 et la ligne E du RER.
Avec une superficie d’environ 1 550 hectares et une population municipale de 8 261 habitants au 1er janvier 2012, la commune a une densité de 533 habitants/km² (21 258 hab/km² pour Paris et 991 hab/km² pour l’Ile de France).
La RN 4 est la principale liaison routière de la commune. Elle relie historiquement Paris et l’Ile de France à Nancy. Le réseau secondaire est constitué de 5 routes départementales : la RD 350 qui relie le centre-ville de Tournan- en-Brie à celui de Gretz-Armainvilliers, la RD 10 qui mène au nord vers les communes de Favières, Jossigny et Lagny-sur-Marne et au sud vers les communes de Liverdy-en-Brie, la RD 216 qui permet de rejoindre La Houssaye-en-Brie et la RD 216 E qui longe la RN 4 et dessert la zone d’activité de Tournan ainsi que la RD 96 longeant la limite communale à l’est entre Neufmoutiers-en-Brie et Châtres.
Google.maps.fr
Faisant partie de la plaine de la Brie, Tournan-en-Brie est située dans une clairière. Les massifs forestiers s’étendent tout autour de la commune, le plus important étant la forêt domaniale d’Armainvilliers (au nord- ouest de la commune). Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
7 Rapport de présentation
1.1.2. La Communauté de Communes des Portes Briardes entre Villes et Forêts
En janvier 2010, les 4 communes de Férolles-Attilly, Gretz-Armainvilliers, Lésigny et Ozoir-la-Ferrière ont créé la communauté de communes des Portes Briardes entre Villes et Forêts.
Au 1er janvier 2013 est venue s’ajouter la commune de Tournan-en-Brie. Cette extension de périmètre était déjà inscrite dans le cadre du Schéma Départemental de Coopération Intercommunale (SDCI) adopté en Seine-et- Marne en décembre 2011. Des liens fonctionnels (notamment en termes de mutualisation des services et de partage de certains équipements) existent entre ces communes depuis 2006.
Située à l’est de la Seine-et-Marne et aux portes du Val-de-Marne, la Communauté de Communes des Portes Briardes entre Villes et Forêts regroupe 45 143 habitants (population municipale au recensement de 2012), la commune la plus peuplée étant Ozoir-la-Ferrière avec 20 074 habitants. Le siège de l’intercommunalité se situe également à Ozoir-la-Ferrière.
Source : Insee 2014, Population municipale 2011, IAU-IdF, 2014
La communauté s’est dotée des compétences obligatoires des communautés de communes (développement économique et aménagement de l’espace) auxquelles peuvent s’ajouter cinq groupes d’attributions optionnelles (environnement, logement, équipements culturels et sportifs, action sociale, voirie) ainsi que trois compétences facultatives (transport, sécurité des biens et des personnes et l’étude pour la mise en place d’un centre de ressources pour les associations).
Quarante-deux délégués communautaires (dont 7 représentants de la commune de Tournan) siègent au conseil communautaire. Ces délégués siègent également dans les onze commissions communautaires.
Les compétences de la Communauté de Communes Portes Briardes entre Villes et Forêts sont classées ci- dessous.
Compétences obligatoires :
∟ Aménagement de l’espace :
• Mise en place d’un service d’instruction du droit des sols
• Etude préalable à l’élaboration d’un SCOT à l’échelle du territoire communautaire • Elaboration, réalisation et entretien d’un schéma de pistes cyclables, équestres et pédestres intercommunales
CC Portes Briardes Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
8 Rapport de présentation
• Réalisation d’études pour la définition et l’organisation d’un ou plusieurs services de transport et de nouveaux modes de déplacements sur le territoire
• Accueil des gens du voyage
• Mise en place, gestion, coordination et développement d’un SIG intercommunal • Aménagement numérique
∟ Développement économique :
• Zones d’activités économiques
• Réalisation d’un schéma directeur de développement économique
• Actions d’intérêt communautaire favorisant la création, le maintien et le développement d’activités économiques
Compétences optionnelles :
∟ Protection et mise en valeur de l’environnement :
• Déchets des ménages
• Soutien de projets contribuant à la protection et la mise ne valeur de l’environnement • Mise en place et suivi d’un plan intercommunal de prévention
• Mise en place et suivi d’un Agenda 21 à l’échelle communautaire
∟ Autres actions sociales d’intérêt communautaire :
• Actions en faveur du développement des réseaux de santé de proximité et des réseaux thématiques de prévention
• Etude d’opportunité et de faisabilité pour favoriser l’accueil des personnes âgées ∟ Equipements sportifs et culturels :
• Elaboration d’un schéma des équipements sportifs et culturels
• Etude d’opportunité en vue de la construction, gestion et entretien d’un centre nautique • Etude pour la mise en œuvre d’une politique en matière d’éducation musicale dans le cadre d’un schéma intercommunal de développement de la musique
∟ Voirie :
• Etude de faisabilité et d’opportunité sur le raccordement de la RN4
Compétences facultatives
∟ Dispositifs locaux de sécurité et de prévention de la délinquance (CISPD) ∟ Autres compétences : étude pour la constitution d’un groupement de commandes avec et au bénéfice des communes membres
1.1.3. Le Schéma Directeur de la Région Ile-de-France
Le Schéma Directeur de la Région d'Île-de-France (SDRIF) est un document d'urbanisme et d'aménagement du territoire qui définit une politique à l'échelle de la région Île-de-France. Il vise à contrôler la croissance urbaine et démographique ainsi que l'utilisation de l'espace, tout en garantissant le rayonnement international de la région. L'État a élaboré en 1965 le premier SDRIF, qui portait alors le nom de Schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme de la région de Paris (SDAURP). Depuis, le SDRIF est révisé plus ou moins régulièrement pour l'adapter aux évolutions de besoins et tirer les enseignements de sa mise en œuvre.
Le SDRIF aujourd’hui en vigueur a été approuvé le 27 décembre 2013.
Dans ce document, la volonté de production de logements et les enjeux de densification attendus sur le territoire de Tournan-en-Brie sont les suivants :
∟ Espace urbanisé à optimiser : tous les espaces urbanisés de la commune doivent être a minima optimisés à l’horizon 2030 en augmentant de 10% la densité humaine et de 10% la densité moyenne des espaces d’habitat.
∟ Quartier à densifier à proximité d’une gare : les seuils précédents sont portés à 15% dans un rayon de 1 000 mètres autour de la gare de Tournan. Ces espaces doivent être des lieux privilégiés de la densification, tant en termes d'offre d'habitat que d'emploi, afin de favoriser la mobilité par les transports collectifs. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
9 Rapport de présentation
∟ Mobilisation du potentiel d’urbanisation offert au titre des secteurs de développement à proximité des gares : de plus, dans un rayon de 2 km autour de la gare, le SDRIF précise que la superficie de l’espace urbanisé communal pourra être étendue de 5% à condition que cette extension soit en continuité de l’espace urbanisé existant au sein duquel la gare est implantée.
∟ Secteur à fort potentiel de densification : certains espaces urbanisés disposent d’un fort potentiel de valorisation. Ils doivent être le lieu d’efforts accrus en matière de densification du tissu urbain, tant dans les secteurs réservés aux activités que dans les secteurs d’habitat. Ces derniers devront contribuer de façon significative à l’augmentation et à la diversification de l’offre de logements pour répondre aux besoins locaux et participer à la satisfaction des besoins régionaux.
∟ Secteur d’urbanisation préférentielle : dans ces secteurs, il sera nécessaire de prévoir des extensions pour atteindre les objectifs de construction de logements et de développement de l’emploi, tout en limitant la consommation d’espace. Chaque pastille inscrite sur la carte de destination générale offre une capacité d’urbanisation évaluée à 25 hectares qui peuvent être ouverts à l’urbanisation à court ou moyen terme. La densité à atteindre est fixée à au moins 35 logements par hectare.
∟ Pôle de centralité à conforter : l’espace urbanisé central de la commune a été classé par le SDRIF comme un pôle qui devra être renforcé en :
- développant l’accueil de logements, favorisant la mixité de l’habitat et des autres fonctions urbaines de centralité ;
- valorisant le potentiel de mutation et de densification ;
- favorisant le développement de l’emploi ;
- implantant en priorité les équipements, les services et les services publics de rayonnement intercommunal ;
- confortant les transports collectifs.
Le SDRIF précise que la superficie de l’espace urbanisé communal pourra être étendue de 5%, à ce titre.
Le SDRIF prévoit aussi des espaces à préserver et à valoriser à Tournan :
∟ Front urbain d’intérêt régional : ils sont intangibles et aucune urbanisation nouvelle ne peut les franchir. A Tournan, ce front urbain correspond à la frange sud de l’agglomération.
∟ Espaces agricoles : les unités d’espaces agricoles cohérentes sont à préserver. Ils peuvent accueillir les constructions, installations et ouvrages nécessaires à leur exploitation ainsi que différentes installations et infrastructures ne nuisant pas à leurs pérennités. La fragmentation de ces espaces doit être évitée et lorsqu’elle ne peut l’être, les continuités doivent être rétablies.
∟ Espaces boisés et naturels : ils doivent être préservés. Ils peuvent accueillir, à titre exceptionnel, différentes infrastructures et installations. La lisière des espaces boisés doit être protégée : en dehors des installations agricoles et des sites urbains constitués, aucune construction ne peut être implantée à moins de 50 mètres des lisières d’un massif de plus de 100 hectares.
∟ Espaces verts et espaces de loisirs : la vocation des espaces verts publics existants doit être pérennisée et les espaces ouverts privés doivent être valorisés lorsqu’ils sont insérés dans la ville dense. D’une façon générale, les fonctions ou services que rendent ces espaces doivent être optimisées.
∟ Les continuités : il s’agit à Tournan de deux espaces de respiration entre noyaux urbains assurant un rôle de coupure d’urbanisation. Ces continuités, à considérer sous leurs aspects spatial et fonctionnel doivent être maintenues. Leur caractère multifonctionnel est essentiel.
∟ Espaces en eau : leur préservation doit être assurée à long terme. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
10 Rapport de présentation
SDRIF, 2013 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
11 Rapport de présentation
1.2. Origines et développement de la ville
1.2.1. De Touman à Tournan
Avant 114 : Le nom de Tournan a plusieurs origines
Touman, Tornam, Tornomium, Tomoacum, Tournehem, Toumant, à l'origine du nom reviennent les racines Tur ou Tor, qui signifient, le premier en celtique : tour, clocher, le second désignant l’eau ou une hauteur.
De 1147 à 1293 : Les Seigneurs de Garlande
La famille de Garlande était une noble famille, à l'époque apparentée au roi Louis VI, dit le Gros. En 1147, Guy, petit-fils de Guillaume de Vitry, vend Tournan à Guy de Garlande. C'est, pour 146 ans, le règne des seigneurs de Garlande. Se succèdent alors
∟ en 1192, Anseau ler, fils de Guy de Garlande,
∟ en 1193, Anseau II, fils aîné du précédent, octroie une charte aux habitants (elle est conservée aux archives nationales)
∟ en 1246, Robert 1er de Garlande, fils aîné d'Anseau II,
∟ en 1249, Anseau III, fils de Robert,
∟ en 1256, Anseau IV, fils d'Anseau III,
∟ puis Jean II, neveu d'Anseau IV.
De 1293 à 1644 : Divers seigneurs se succèdent
En mai 1293, Jean II de Garlande vend les terres de Tournan, de Marles, de Fontenay, de Favières et de Conches à Pierre de Chambly, Chevalier.
∟ Juin 1295 : le fils du roi Louis Philippe fait l'acquisition du moulin de Tournan. ∟ Janvier 1320 le 3ème fils de Philippe V, Louis, reçoit Tournan, le Vivier-en-Brie... ∟ Janvier 1343 Philippe de Valois donne à son fils aîné, Jean, duc de Normandie et futur Jean le Bon, la terre de Tournan.
De 1644 à 1761 : La famille de Béringhen
La famille de Béringhen achète le fief d'Armainvilliers; Pierre, anobli en 1610, en devient le seigneur et c'est en 1644 que la seigneurie de Tournan passe à la famille de Béringhen.
De 1761 à la Révolution
Ainsi, en 1761, Louis XV devient propriétaire des terres d'Armainvilliers et de Tournan qu'il ne garde que le temps de les échanger contre la principauté des Dombes. A la suite de cet échange, les terres d'Armainvilliers et de Tournan passent entre les mains de Louis Charles de Bourbon, comte d'Eu.
La Révolution : La pénurie de blé
L'hiver 1788 a été un peu plus rigoureux, la misère se fait grande à Tournan. Le marché est de plus en plus troublé par des spéculations, des pénuries de marchandises.
"L'émeute de Tournan »
Le 22 février 1792, des habitants de Tournan, guidés par le citoyen Chemin, créent la "Société des amis de la Liberté et de l'Egalité", affiliée au Club des Jacobins. Dans ses statuts, on peut lire « je jure d'obéir à la loi, de défendre la République une et indivisible,… d'être fidèle à la Société Populaire, en dénonçant les traîtres qui seraient à ma connaissance et de mourir à mon poste".
Napoléon 1er, de passage à Tournan, offre trois couleuvrines (petites pièces d’artillerie), car il n’y avait pas eu les coups de canons habituels à son approche de la ville, ceci faute d’avoir un canon dans la ville. Ces couleuvrines sont encore visibles au pied de la tour d’accès à la salle des mariages.
Tournan- L'Union
La Madeleine et Tournan étaient deux communes voisines, séparées par la Marsange, avec chacune son église, Sainte Madeleine et Saint Denis de Tournan. A cette occasion, les noms des rues sont changés pour prendre des consonances plus révolutionnaires. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
12 Rapport de présentation
1861 : arrivée du chemin de fer
La mise en service de la ligne de chemin de fer est inaugurée en 1861. Elle sera électrifiée en 1973 et accueillera le Terminus du RER E (EOLE) à partir de 1999.
Le bombardement du 22 juin 1944
Tournan est bombardée en 1944. C'est une ville sinistrée. Elle sera reconstruite pendant les mandatures de Monsieur André PICARD de 1947 à 1959.
1.2.2. La croissance urbaine
Les rives de la Marsange constituent le site originel. Il s’agit d’un site de contact entre les plateaux de la Brie et la Marsange, à la confluence avec le ru des Boissières. A cet endroit la vallée est plus étroite et un promontoire suffisamment élevé sert de protection aux inondations. Tournan faisait donc face à la paroisse de la Madeleine en rive gauche. Depuis, la ville s’est étendue dans la vallée de part et d’autre de la rivière, jusque sur les deux plateaux qui l’enserrent. Le territoire communal appartient à la Brie Boisée qui fut un vaste plateau forestier aux pentes faibles et au sous-sol humide. L’origine de l’implantation de cette ville est principalement due au défrichement agricole qui s’est étendu d’une manière circulaire autour du noyau bâti central. La carte de 1830 montre que Tournan-en-Brie est en effet située, comme ses voisines, au milieu d’une plaine agricole gagnée sur la forêt dite « clairières culturales ». En conséquence, le maillage du parcellaire agricole est radioconcentrique et les lisières boisées sont concaves. Depuis le début du XIXème siècle, cette phase de défrichement s’est stoppée. Les zones urbaines se sont par contre étendues et de ce fait, ont empiétées sur les terres cultivables. La proximité de Paris et le développement de l’agglomération parisienne en tâche d’huile sont à l’origine de ce dernier phénomène. Gretz-Armainvilliers et Tournan sont voisines. Ces dernières étaient reliées par l’ancienne N4 maintenant détournée pour les contourner par le Sud. Gretz-Armainvilliers a été soumise aux mêmes influences que Tournan. Ces deux zones urbaines constituent aujourd’hui un pôle urbain dont Tournan est l’extension Est.
Carte de Cassini, XVIIIème siècle
Le centre ancien est implanté de part et d’autre de la vallée de la Marsange. L’étalement de la ville s’est fait de manière concentrique. Il a toutefois été stoppé au Sud par l’emprise de la N4 et au Nord par la zone inondable qui s’étend de part et d’autre de la Marsange. La zone d'activités est implantée à l’Est et limitée au sud par la RN 4.
En dehors de l’espace urbain, le territoire communal comporte principalement des terres agricoles et des forêts, des fermes briardes isolées, des châteaux et des domaines. Les massifs forestiers ont été mis en valeur pour la plupart sous l’Ancien Régime : ils sont maillés par une trame de grandes allées rectilignes orthogonales et diagonales quand ils ne sont pas la propriété de châteaux où ils peuvent être aménagés en parc. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
13 Rapport de présentation
Source : IAURIF (Projet de PLU 2004) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
14 Rapport de présentation
Depuis les années 1990, la commune a atteint une urbanisation globale et continue de part et d’autre de la Marsange et des voies principales de circulations, avec un cœur de bourg, des faubourgs, un tissu pavillonnaire périphérique et de grandes zones d’activités. Les terrains libres se situent plutôt sur la périphérie nord de la commune.
La carte ci-dessous présente l’âge moyen des logements à Tournan-en-Brie par section cadastrale. Sans y chercher trop de précision, celle-ci étant limitée par le maillage de la section cadastrale, des informations essentielles transparaissent :
∟ un noyau d’urbanisation ancienne,
∟ l’extension des faubourgs à l’est de la Marsange puis le développement d’une trame pavillonnaire structurée des années 1950 à 1970,
∟ plusieurs générations d’opérations d’habitat pavillonnaire, d’abord au sud des voies ferrées (années 1980) puis au nord de la commune (années 1990).
∟ des opérations plus récentes en comblement de dents creuses et renouvellement d’équipements publics à l’est.
Age moyen des constructions par section cadastrale à Tournan-en-Brie avec évaluation de la densité
BâtiSIG, 2013 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
15 Rapport de présentation
2. AMBIANCES URBAINES ET PAYSAGERES
2.1. Tournan-en-Brie dans le Grand Paysage
Le plateau de la Brie Boisée, de la vallée de la Marsange, des plaines agricoles et des grands domaines forment les entités paysagères les plus significatives de Tournan-en-Brie.
2.1.1. Tournan-en-Brie : une composante du plateau de la Brie Boisée
Le positionnement géographique du territoire communal de Tournan – plateau de la Brie Boisée – est tout à fait singulier dans la définition des paysages. L’ensemble paysager du plateau de la Brie Boisée est défini par l’Atlas des Paysages de la Seine et Marne. La commune de Tournan-en-Brie appartient plus précisément au sous-secteur de la Brie Boisée centrale.
Source : Atlas des paysages de Seine-et-Marne, CAUE 77
C’est la présence des forêts qui donne son identité à ce grand plateau aux pentes faibles et au sous-sol humide entouré de vallées. Autrefois frontière entre le royaume de France et le comté de Champagne, cette partie de la Brie ne fut pas entièrement défrichée. La forêt se présente comme une matière dans laquelle le défrichement a creusé des espaces ouverts de référence que sont les clairières. Celles-ci, où sont installés les villages, forment des unités de lieux, renforcées par les limites très visibles des lisières, en contact avec les terres cultivées. En effet, de vastes clairières dites « culturales » éclairent ce massif forestier. Elles résultent souvent d’un défrichement mené de façon circulaire à partir d’un noyau bâti central, ce qui apparaît dans la structure parcellaire radioconcentrique des plaines agricoles et dans le tracé concave des lisières boisées. Le territoire communal de Tournan occupe le centre d’une clairière d’origine ancienne. Le maillage concentrique du parcellaire ainsi que les limites boisées concaves sont encore assez lisibles à l’horizon Est de la ville.
Quelques bosquets ponctuent l’espace de ces clairières, de mêmes que certaines fermes, en cœur de clairière. Les rapports entre les « pleins » boisés et les « vides » cultivés font l’identité de ce paysage. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
16 Rapport de présentation
2.1.2. Tournan-en-Brie : une composante de la vallée de la Marsange
C’est le cours d’eau de la Marsange qui donne son nom à la vallée. En effet, la clairière est traversée dans une direction nord-ouest / sud-est par la Marsange qui a creusé une vallée très étroite entre Favières et Tournan, puis s’élargissant vers Presles-en-Brie.
La mise en valeur du sous-sol humide se traduit dans le paysage par de petites mares présentes près des fermes, hameaux et tissu urbain (Villé, les Près Bataille) ou à la lisière de bois Villegenard et par les pièces d’eau aménagées dans les parcs de châteaux (étang d’Armainvilliers, Canal de Combreux, Etang des Boulayes).
2.1.3. Un paysage de châteaux et de grands domaines
Les massifs forestiers délimitant la clairière de Tournan-en-Brie dépendent de grands domaines privés (Armainvilliers, les Boulayes, Champrose, château du Chemin…) et de l'Etat (forêt domaniale, ancienne forêt royale). Mis en valeur pour la plupart sous l'Ancien Régime, ces massifs sont encore caractérisés par une trame orthogonale et diagonale, de grandes allées rectilignes et des figures géométriques typiques de l'époque classique, comme la patte d'oie, le rond-point, la demi-lune, l'étoile... . En limite des boisements, des restes de murs (Combreux), de piliers de grilles d'entrée, et surtout des maisons de garde et pavillons de chasse (Champrose) marquent encore le paysage et soulignent l'influence de ces domaines. Certaines allées forestières se poursuivaient dans les plaines par des allées plantées d'alignements d'arbres, qui reliaient le domaine à la ville ou à un domaine voisin, ou cherchaient à mettre en valeur la perspective sur le château, ou sur une grille d'honneur.
Le Parc de Combreux
Le parc de Combreux constituait la limite Sud de la ville de Tournan. Certains de ses tracés se retrouvent encore dans l'entrée de la ville :
∟ La forme du carrefour entre la RD 350, la bretelle de l'échangeur et la rue de Paris correspond à la forme d'une des entrées du parc ; Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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∟ L'échangeur de la RN 4 « Tournan-centre » a été positionné sur le tracé d'une allée diagonale du parc ; on retrouve d'ailleurs une partie des boisements de Combreux entre la rue de Vignolles (ancien chemin de ceinture du parc), la rue Damien Rigault et les bretelles de l’échangeur ;
∟ La rue de la Libération, entre Combreux et la place de la Madeleine, était également une allée plantée menant à Combreux. Deux arbres de l'autre côté de la RN 4 sont les témoins de ce passé.
Source : Bing.map
Le domaine d'Armainvilliers
Le parc d'Armainvilliers, à l'origine d'ordonnance classique, est recomposé dès 1810 en jardin « anglais » selon le goût de l'époque. A partir de 1883, Edmond-James de Rothschild achève sa transformation et fait notamment raser l'ancien château, remplacé par une demeure de style anglo-normand. Le tracé des allées est modifié, certaines parties sont déboisées et remplacées par de grandes prairies ponctuées de groupes d'arbres d'ornement. Depuis la RD 10 entre Favières et Tournan, des percées visuelles à travers les limites du parc permettent de les apercevoir.
Source : Bing.map ; photos CODRA Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
18 Rapport de présentation
2.1.4. Tournan : entre paysage de fond de vallée et paysage de plateau
Les plaines de fond de vallée aux abords de la Marsange
Les plaines de fond de vallée se distinguent des plaines du plateau. Elles se situent au nord et au sud de Tournan, le long de la RD 10 et de la Marsange. Ce sont des espaces boisés et agricoles globalement linéaires et orientés parallèlement à la vallée.
Le paysage est marqué par des lisières boisées sensiblement plus proches que sur le plateau. Au nord et au sud de la commune, les plaines sont ponctuées de quelques rares groupes d’arbres.
A l'entrée nord de Tournan, la plaine de fond de vallée se resserre au niveau du château de Saint-Ouen (route de Saint-Ouen). Au sud, la plaine est également assez resserrée aux abords de la ville, puis s’évase entre la lisière boisée de Villegenard, et le parc de Combreux. Le champ visuel s'ouvre ensuite largement vers le sud, jusqu'à l'horizon boisé de la forêt de Coubert, et à l'ouest, vers l'autre versant de la vallée.
Les plaines du plateau et les "fermes-îlots"
Les plaines du plateau se caractérisent par des espaces agricoles largement ouverts, au vaste parcellaire et au relief faible. Elles forment des plans horizontaux homogènes qui mettent en valeur les clôtures lointaines constituées par les lisières boisées. La forme concave de cet horizon forestier est très lisible dans le paysage.
Les remblais du TGV et les infrastructures routières ouvrent des points de vue continus sur ce paysage de clairière, mais créent aussi une coupure entre les plaines.
Ces plaines de plateau dépendaient autrefois chacune d'une ferme comme celles de Courcelles, Les Jarrys, Villé, la Motte. A leur périphérie se rencontrent souvent une réserve boisée, ou quelques arbres fruitiers (pommiers, Courcelles) et parfois une mare bordée de quelques arbres (Villé). Cet environnement végétal allonge l'emprise de la ferme dans le paysage.
Les fermes ou hameaux de Courcelles, Mocquesouris, Villé, et Villemigeon sont reliés par une petite route, d'échelle et d'ambiance rurale. Au niveau de la ferme de Courcelles, la route borde un alignement traditionnel de vieux pommiers. Au niveau des hameaux elle borde les maisons de bourg et les clôtures anciennes. Cette route forme ensuite un tracé hémicirculaire qui dessine un chemin de ronde autour des quartiers est de l'agglomération de Tournan. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
19 Rapport de présentation
2.1.5. Les abords de la Marsange
A l'extérieur de la ville
La vallée de la Marsange apparaît principalement depuis la RD 10, qui suit globalement en parallèle l'axe de la vallée. Plusieurs séquences de perception sont identifiables du nord vers le sud.
Au nord de Tournan, en amont du château de St-Ouen
La rupture de pente côté ouest est assez sensible, mais les limites de l'autre versant, boisé, se confondent avec celles du plateau forestier. Les contours de la vallée ne sont donc pas lisibles dans le paysage. Du côté opposé, près de la ferme de Villemigeon, la rupture de pente de la vallée, absorbée dans les boisements, est également peu perceptible.
Au Nord de Tournan, au-delà de St Ouen
Les boisements se maintiennent principalement dans le fond de la vallée, le long des berges. Le tracé de la rivière est très lisible dans le paysage. Les deux versants de la vallée communiquent visuellement. En particulier, on perçoit très bien les urbanisations récentes du quartier de Villemigeon.
Dans l'agglomération de Tournan
Le niveau de pente entre le plateau et la vallée de la Marsange est nettement perceptible depuis certaines rues ou sections de rues orientées dans le sens de la pente : rue de la Montagne, rue Paul Hastier, extrémité de la rue du Président Poincaré, rue Maréchal Foch,... . Pour autant, La rivière n'apparaît quant à elle que très partiellement depuis les rues ou les espaces publics. En rive gauche, le chemin dit de la Baignade et les terrains communaux permettent l'accès de la rivière aux quartiers nord-est de Tournan. Puis la Marsange coule en terrain privé et n'apparaît plus qu'en fond de parcelles depuis le Chemin de Villemigeon. Visible rue de l'Abreuvoir (1), elle s'éclipse de nouveau dans des parcs privés. On perd sa trace rue de Provins au niveau du passage souterrain (2), puis on la retrouve rue du Moulin où elle resurgit des propriétés privées. Un chemin public longe ensuite les berges (3) jusqu'à l'ancienne station d'épuration, puis la rivière repasse en terrains privés, en arrière de la rue de Paris et dans le parc de Combreux. Ce sont souvent des grands arbres le long des berges qui signalent le fond de vallée.
Le ru de Boissières
Il est entièrement englobé dans des parcelles privées. Il n'apparaît que depuis le pont de la rue du Gaz et au carrefour avec la rue René Leblond.
Au Sud de Tournan
La vallée semble d'abord absente du paysage, masquée par l'importante masse boisée du parc de Combreux qui remonte jusqu'au plateau. On la retrouve ensuite, plus large, au niveau du camping de Tournan (4). Plus au sud, son cours sinueux reste lisible dans le paysage grâce au cordon végétal qui l’accompagne le long des berges. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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La Marsange au sein de l’agglomération de Tournan Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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2.2. Les tissu urbain et les ambiances urbaines
2.2.1. Le bourg historique
Le cœur historique de Tournan est un secteur peu étendu mais il marque l’identité de la commune et s’articule autour de nombreuses places et placettes minérales qui se complètent. Le bourg comporte un parcellaire de petite taille où le bâti tend à s’aligner sur la rue. Les maisons de bourg et les petits immeubles sont intégrés au sein d’une structure bâtie organisée autour des édifices principaux (place, église Hôtel de Ville). Cette implantation traditionnelle à l’alignement et en continuité le long des rues structure fortement l’espace public.
Rue de Paris
Axe central du bourg, c’est dans cette rue que se sont principalement développées les commerces du centre- ville. C’est à cette rue que sont également rattachés les principaux espaces publics du centre-ville. Entre les rues du Moulin et de l’Hôtel de Ville, l’espace se dilate deux fois pour créer deux petites polarités : la première aménagée en parking, nommée la place des Cars (1), et la seconde en un espace piétonnier, la place de la Fontaine (2).
(1) (2)
La place des Cars, de forme rectangulaire, offre des proportions intéressantes mises en valeur par un ensemble bâti homogène de qualité recomposition d’après-guerre. Elle est utilisée comme parc de stationnement.
La place de la Fontaine, par sa forme et son traitement, met en scène l’ancien château, aujourd’hui Hôtel de Ville, inscrit Monument Historique. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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La rue de Paris traverse le bourg historique de Tournan, à l’ouest de la Marsange, et se termine sur la Place des Poilus. Tout au long de son tracé, des linéaires commerciaux animent le rez-de-chaussée des constructions et sur certains tronçons, une attention particulière a été portée au traitement d’un espace public et piétonnier de qualité.
Place du Marché
Située un peu en contrebas de la rue de Paris, la place du Marché (3) manque de visibilité depuis l’axe principal. Il s’agit pourtant d’un espace important puisqu’elle accueille, comme son nom l’indique, le marché de la ville deux fois par semaine. Cependant, sa configuration n’en fait pas une véritable place. Cet espace comprend exclusivement le marché couvert et les espaces non bâtis sont aménagés en surface de parking pour les clients et les commerçants. Il ne s’agit pas d’un espace extérieur dédié aux piétons, du fait de l’absence de cheminement spécifique, de mobilier urbain et de végétation.
(3)
Cet espace n’a aucun usage en dehors des horaires d’ouverture du marché. Il n’est bordé que de deux locaux commerciaux alors que la rue de Paris et certaines de ces adjacentes offrent une dynamique commerciale importante. De plus, la place du Marché souffre d’un manque certain de qualité paysagère dans son aménagement et de qualité architecturale dans les bâtiments qui la composent.
Place Edmond Rothschild
Le franchissement du porche de l’Hôtel de Ville vers la place Edmond de Rothschild (4) marque un changement d’ambiance : la circulation et les commerces ont laissé place aux équipements publics, parcs et squares (5) (6) de l’ancienne ville fortifiée (7). La Place Edmond de Rothschild est un secteur composé de plusieurs espaces. Elle n’accueille aucun commerce mais regroupe un grand nombre d’équipements et de services publics : la mairie et ses services techniques, un groupe scolaire, une halte-garderie, la bibliothèque municipale (8), la police municipale, le centre communal d’action sociale, une église (9), des squares, un terrain de jeux. La place est animée du fait de cette multiplicité de fonctions. Elle propose une offre en stationnement importante, nécessaire et certainement suffisante, pour pallier aux besoins liés aux équipements qui l’entourent.
(4) (5) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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(6) (7)
(8) (9)
La Places poilus
La place des Poilus (10) se situe au croisement stratégique des rues de Paris, de Provins, de l’Abreuvoir et Marcel Michaud. Elle invite peu à la déambulation malgré l’aménagement récent d’une aire multigénérationnelle (11). Elle est essentiellement aménagée en parking.
(10)
(11)
2.2.2. Les faubourgs anciens
En transition entre le centre-bourg et les faubourgs, émergent d’anciennes demeures de notables (1). Le tissu de faubourg prend ensuite place le long des principales voies d’accès au centre-ville et plus particulièrement au niveau de la rue des Provins, rue de la Madeleine et rue Maréchal Foch. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
24 Rapport de présentation
Les faubourgs de villes rurales se caractérisent historiquement par la présence d’habitat ouvrier, d’employés de commerces et la présence d’activités artisanales nécessitant un peu d’espace ou susceptibles de générer quelques nuisances. Les faubourgs de Tournan en sont assez représentatifs : maisons/ateliers avec de larges portes (2) (3), alignements de maisons modestes en continu le long des axes (4).
(1)
(6) (2) (3) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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(4) (5)
Les constructions de ses faubourgs sont ponctuellement irrégulièrement implantées, ce qui produit des décrochés sur la linéarité des fronts de rue, rythmant la rue et participent à l’animation urbaine par la création d’un jardin(6) ou l’élargissement ponctuel de l’espace public (7).
) (6) (7 ) (7)
Il est intéressant de remarquer qu’une opération récente réalisée rue de la République a reproduit remarquablement les principes de décrochés et les formes urbaines du faubourg perpétuant ainsi les principes de la trame historique du quartier (8) (9).
(8) (9)
(9)
2.2.3. Le tissu résidentiel : les différentes générations d’habitat individuel
Le tissu résidentiel de Tournan est particulièrement diversifié. Depuis le centre-bourg ou les faubourgs relativement denses, différentes transitions s’opèrent vers des secteurs d’habitat pavillonnaires de différentes générations. On glisse ainsi progressivement du noyau historique vers des extensions récentes. De par la forme du parcellaire et du réseau viaire, des zones pavillonnaires à maillage rectangulaire se distinguent de zones pavillonnaires à maillage courbe.
Fin 19ème-debut 20ème siècle
Aux portes du centre-bourg, le quartier compris entre le boulevard Pereire et la rue Georges Clémenceau qui longe les voies ferrées illustre les premières générations de pavillons du début du 20ème siècle, modestes à cossus, présentant un langage architectural commun autour du principal matériau régional, la meulière. Les alignements Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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s’estompent progressivement au bénéfice d’un jardin d’ornement en façade de la rue rythmée par des clôtures initialement assez homogènes et poreuses. Le recul des constructions est souvent assez homogène. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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Maisons des années 50 à 70
La période après-guerre voit tout d’abord la construction de nouveaux pavillons le long d’axes secondaires bien illustrées par les constructions de la rue du Président Poincaré au nord du centre-bourg (1) et rue de Ville au nord-est du faubourg de La Madeleine (2). La meulière n’est désormais utilisée qu’en soubassement puis abandonnée. L’habitat est souvent simple, de type R+1 avec sous-sol partiel. Le recul des constructions par rapport à la voie est peu homogène.
(1)
(2)
La partie est du territoire est ensuite marquée par une importante opération d’habitat individuel du type maisons jumelles réalisée en 1966 : « le Val des Boissières ». La trame viaire est organisée et hiérarchisée. Les constructions, très simples dans leur composition (3) prennent place sur de petites parcelles. Le traitement des façades et des clôtures apparait hétérogène (4) et le végétal est absent de l’espace public et peu présent sur les parcelles. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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(3) (4)
Le tissu résidentiel des années 1980
L’expansion résidentielle des années 1980 s’est particulièrement bien affirmée à Tournan avec la création de différents lotissements au sud des voies ferrées par exemple avec le quartier du Val des Dames mais aussi à l’est de la ville avec différents lotissements (rue Albert Lebrun, Allées des Marguerites, Coquelicots, Bleuets…).
Ces lotissements dessinent des îlots dont les cœurs restent verts. Les constructions sont le plus souvent mitoyennes (maison jumelles), de R à R+C et peuvent être organisées en impasse par petites unités de 10-12 habitations. Les clôtures sont souvent peu hautes, voire absentes pour certaines résidences.
Le tissu résidentiel des années 1990 -2000
Les derniers lotissements d’envergure réalisés à Tournan dans les années 1990 et début 2000 proposent une organisation classique des voies (droites et arcs) permettant d’optimiser le découpage foncier. On les retrouve au nord-est de la commune avec le lotissement Mozart (1) et au nord-ouest avec la ZAC de la Grille Blanche (3). Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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(1) (3)
(2) (4)
La forme urbaine a évolué par rapport aux précedentes réalisation. Désomrais l’habitat individuel non mitoyen est privilégié et les parcelles sont plus grandes. La hauteur de la plupart des constructions reste faible (R+C). Les cœurs d’îlots demeurent verts et assez larges. On notera pour le quartier de la grille blanche, l’insertion de logement intermdéaire ou très petits collectifs s’apparentant à de « grosses maisons ».
2.2.4. L’habitat collectif
La typologie de l’habitat collectif est variée et correspond à différentes époques. Les logements collectifs du quartier de la Madeleine (1) et de la Résidence d'Origny (2) correspondent à des opérations significatives de l'après-guerre. Ils ont la forme de l’architecture des années soixante composée de barres et de plots. La hauteur est homogène à R+4. Ces ensembles présentent l'avantage de ne pas être excentrés. Ils sont au contraire bien localisés à proximité du cœur du bourg, en particulier pour celui de la Madeleine qui bénéficie, de plus, d'un environnement paysager de qualité aux abords du square de la Madeleine et de la Marsange.
(1) (2)
Plus récent, le quartier de logement social de Villemigeon – Le Clos des Peupliers (1) réalisé dans les années 1990 mêle de l’habitat individuel groupé, du petit collectif(2) et du logement collectif (3). Il s’agit d’un ensemble enclavé au nord-est de la commune. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
30 Rapport de présentation
(1)
(2) (3)
L’habitat collectif se limite à R+3. L’architecture est simple pour les collectifs en R+3 et s’inspire du néo- classisisme pour les petits collectifs en R+1+C. Les espaces verts sont communs et accessibles. Un maillage piéton est assuré au sein du quartier et en connexion avec les quartiers voisins.
Les réalisation récentes
Les immeubles collectifs plus récents proposent au moins trois concepts différents tant sur la forme urbaine que sur la manière d’habité et de vivre la ville :
• Une réalisation récente rue de la Madeleine (2) s’inscrit en R+2 et développe une architecture avec toit à la Mansarde d’expression très contemporaine. L’ensemble s’intègre parfaitement en forme et volume au tissu de faubourg ancien. La structure des rues en est renforcée.
• Dans le quartier de la Grille Blanche, de l’habitat intermédiaire ou très petit collectif (1) en R+1 s’insère harmonieusement au sein des espaces pavillonnaires. L’architecture néo-francilienne du pavillon est ici déclinée en « grosse maison ».
• La résidence close (3) reprend, en l’adoucissant, le principe des plots dans un parc. La réalisation située au bout de l’Allée d’Armainvilliers en est une bonne illustration : de faible hauteur (R+1+C), cette résidence est fermée vis-à-vis de l’espace public mais ouverte sur son parc. La rue est ici laissée de côté et reléguée à une simple fonction de desserte de la résidence. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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(1) (2)
(3)
2.2.5. Les zones d’activités Sud-Est
Les zones d’activités de Tournan-en-Brie se situent toutes au sud-est de la zone urbaine. Elles sont limitées au sud par la nationale 4, au nord par la RD 216, à l’ouest par la rue de la Libération et à l’est par les voies ferrées de la ligne TGV. D’une façon générale, elles se sont développées selon une direction d’ouest en est.
Elles sont situées à l’écart des zones d’habitat et accessibles directement par un échangeur de la RN 4. Les parcelles sont souvent de grandes superficies et en forme de lanières. Les bâtiments sont implantés en recul par rapport à la voie. La desserte de ces zones est souvent en impasse.
Il existe 5 secteurs différenciés.
La zone industrielle Eiffel
La zone industrielle Eiffel d’une superficie d’environ 15 ha est la plus ancienne de la commune. Elle est mixte, accueillant à la fois des industries, des activités commerciales ou de logistiques. Les voies et leurs abords sont peu qualifiés, voire dégradés, ce qui apparaît assez caractéristique des zones industrielles de « première génération ». Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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La zone industrielle Croix St Marc
Cette zone industrielle se situe au contact de la zone résidentielle de Tournan, le long de la rue de la Libération. D’une superficie de 3 ha et à vocation initialement commerciale, elle accueille notamment la Coopérative Agricole Nord-Est de la Brie.
La zone industrielle La Petite Motte
La zone industrielle de La Petite Motte couvre une superficie de 15 ha. Elle est assez mixte (activités industrielles, tertiaires, commerciales et de logistique). Des clôtures grillagées en limite de parcelle rendent visibles depuis l’espace public la plupart des entrepôts et des espaces techniques. Les abords des voies et les accès piétons sont peu qualifiés.
La zone d’activités du Closeau
D’une superficie de 19 ha, il s’agit de la plus grande zone d’activités de la commune. Elle accueille diverses sociétés : BHS Electroménager (commerce de gros d’appareils électroménagers), CD Trans (transports routiers de fer interurbains), Dumoulin et Cie (fabrication de machines pour l’industrie agro-alimentaire) sont notamment implantées sur cette zone. Les espaces de logistique sont clôturés de grillages et de haies. Des bandes enherbées séparent les voies larges et de bonne qualité des limites de parcelles industrielles. Un trottoir unilatéral et des passages piétons sécurisent l’accès des piétons. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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La zone industrielle Terre Rouge
Cette zone d’activités est la plus récente. Réalisée en 2014, elle se caractérise par une vocation de logistique et s’étend sur 17 ha. Son aménagement s’inscrit dans la continuité de la zone d’activité du Closeau. Les abords, les aménagements et les espaces de logistique sont très soignés. La zone est entièrement close et l’accès est réservé aux usagers du site.
2.2.6. Les hameaux
La commune de Tournan-en-Brie comporte deux hameaux situés en dehors de la zone agglomérée : le hameau de Villé (1) et le hameau de Mocquesouris (2). Ils sont composés de bâti ancien implanté à l’alignement et de maisons individuelles de construction plus récente implantées en retrait de la voie. Ils comprennent chacun plus d’une vingtaine de bâtiments. Ils sont accessibles soit par la rue de Villé, soit par la RD 216.
(1) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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(2)
2.2.7. Les fermes
Le territoire communal de Tournan-en-Brie compte huit fermes situées pour la plupart à l’est et au sud du territoire communal. Deux d’entre-elles sont situées en milieu urbain (les fermes du Plateau et de Villé), les six autres sont implantées en zones agricoles (Frétay, Jarrys, Motte Champrose, Courcelles, Bourgogne et Combreux). Il s’agit de fermes isolées ou de fermes-ilots, dans le sens où elles sont agglomérées à quelques bâtis résidentiels.
La ferme du Plateau
Cette ferme est située à l’entrée Ouest de la commune depuis Gretz-Armainvilliers, elle est facilement accessible depuis la RD 350 et se trouve à environ 500 mètres de la gare. Elle n’a aujourd’hui plus une activité agricole et a été reconvertie en équipement culturel (Maison des Arts et des Loisirs de Tous, Conservatoire Couperin, service jeunesse,…). Elle accueille aussi les services techniques municipaux. Le paysage environnant est dominé par des espaces libres qui marquent la rupture urbaine entre Tournan et Gretz-Armainvilliers et par le tissu urbain diversifié de l’entrée de ville au niveau de la RD 350.
Cette ferme, composée d’un bâti (R, R+1, R+1+C) est implantée autour d’une cour centrale en U ouverte sur la rue de Paris. Elle forme une composition urbaine assez cohérente. Elle possède une clôture en meulière surmontée d’une grille avec un grand portail. Constituant le premier bâtiment visible de Tournan en quittant Gretz-Armainvilliers, elle offre un intérêt dans le paysage et valorise l’entrée de ville. La requalification et la restauration de ses bâtiments ont aussi participé à sa mise en valeur.
La ferme de Villé
Cette ferme est située dans le hameau de Villé, au Nord–Est de la commune. Elle est accessible depuis la RD 216 et par la rue de Villé, qui rejoint la rue de la Ligorne, et la rue du Maréchal Foch. Il s’agit d’une ferme-ilot au cœur d’un hameau. Située en zone rurale, cette ferme est, a priori, toujours en activité. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
35 Rapport de présentation
Elle est composée d’un bâti autour d’une cour centrale complètement fermée accessible par un grand portail permettant l’accès aux engins agricoles. Certains bâtiments paraissent en mauvais état. Des hangars en construction métallique ont été rajoutés pour les besoins agricoles, dévalorisant la qualité architecturale et les abords de la ferme. La maison du maître ainsi quelques adjonctions conservent une qualité remarquable.
La ferme de Courcelles
Cette ferme, dont l’activité principale est l’élevage des bœufs et moutons, est située le long du chemin reliant la RD 216 à la RD 216E. Elle est ouverte au public (accueille et vente).
Il s’agit d’une ferme-ilot agglomérée à quelques maisons résidentielles. Elle est composée d’un bâti principal implanté en U autour d’une cour centrale et présente une composition assez cohérente. Une maison et des hangars métalliques ont été rajoutés ultérieurement. Cette ferme apparait en assez mauvais état à l’exception de la partie logement qui a été entièrement réhabilitée. La maison du maître et quelques dépendances présentent une valeur patrimoniale remarquable. Elle est bordée par un alignement traditionnel de vieux pommiers.
La ferme de Jarrys
Cette ferme isolée est accessible depuis la RD 216 par une voie en impasse. Située à l’extrémité Nord-Est du territoire communal, elle n’a visiblement plus de vocation agricole.
Elle se compose d’un bâtiment en U, implanté autour d’une cour centrale et dispose d’un petit espace vert à l’arrière de la propriété. Des hangars implantés en face ferment cette ouverture. La maison de maître en meulière se trouve à l’entrée et est accessible de l’extérieur. Certains corps de bâtiments ont été ravalés et réhabilités. L’ensemble est en très bon état. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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La ferme de la Motte Champrose
Cette ferme est située à l’extrémité est de la commune au milieu des terres agricoles, elle est accessible par la RD 96 qui relie la RD 216E à la RD 216. L’activité principale de cette ferme est la grande culture.
Elle est composée de deux corps de bâtiments séparés par la voie d’accès. Les bâtiments de la ferme au nord en forme de U sont ouverts sur un espace boisé et les hangars au sud sont implantés également autour d’un espace central. Cette ferme construite en meulière et couverte par des tuiles plates est en très bon état. Sa valeur patrimoniale est remarquable, à l’exception des hangars et des entrepôts.
La ferme de la Bourgognerie
Cette ferme est située au sud de la commune. Elle est accessible par une voie privée en impasse qui rejoint la RD 10. Son activité principale est la grande culture. Cependant, la mise en location de la propriété pour certains évènements témoigne d’une diversification de ses activités.
Elle est composée d’un bâti complètement fermé, constitué de la maison de maître, de hangars et de dépendances implantées autour d’une cour centrale accessible par un grand portail. Un hangar indépendant est construit au sud face à l’entrée de la ferme. Certains corps du bâtiment ont été restaurés en préservant la qualité architecturale de la ferme. Un parc arboré remarquable se trouve en limite sud-est de la ferme. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
37 Rapport de présentation
La ferme de Frétay
Cette ferme est située au sud-est de la commune. Elle est
accessible depuis la RN 4 et Tournan-en-Brie par une voie plantée
rejoignant le château des Boulayes.
Elle est composée d’un bâti en U, implanté autour d’une cour. Le
bois de Villegénard, l’étang des Boulayes et le parc boisé du
château de Boulayes qui entourent la ferme ainsi que les
plantations d’alignement de la voie d’accès sont remarquables.
La ferme de Combreux
La ferme de Combreux est située au Sud du château du même nom et accessible par une voie en impasse reliée à la RD 10. Cette ferme a été en majeure partie reconvertie et réhabilitée en bâtiments d’habitation. Une activité agricole subsiste cependant.
Elle est composée d’un bâti complètement fermé, implanté autour d’une grande cour centrale. La composition de l’ensemble est cohérente. Cette ferme offre un intérêt dans le paysage et pour l’ordonnancement de sa cour. Elle est en bon état et présente une valeur patrimoniale certaine. L’environnement paysager de cette ferme est également remarquable. Il est composé des réserves boisées, de l’étang de Combreux et de la Marsange à l’est. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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2.3. Les entrées de ville
La ville de Tournan-en-Brie compte sept entrées de ville.
L’entrée Nord par la RD 10
L’entrée Nord depuis la commune de Favières est bordée de parcelles agricoles, larges et profondes à l’ouest et courtes à l’est en bordure de la Marsange. L’entrée de ville est peu structurée, peu lisible du fait d’une dissémination de constructions de part et d’autre de la voie (un centre équestre, la résidence des Apprentis d’Auteuils, un important poste de transformation, de l’habitat éparse). L’arrivée sur le rond-point marque théoriquement l’entrée dans l’espace urbain avec le bâti du quartier de la Grille Blanche mais le vaste espace ouvert en avant du cimetière et la présence d’une grande parcelle vierge aux abords du rond-point qui donne à voir les quartiers récents de Villemigeon sur le versant opposé, confirme l’absence de structuration et la perte de lisibilité.
L’entrée Ouest par la RD 350
Cette entrée depuis la commune de Gretz-Armainvilliers dont le tissu urbain est quasi continu avec celui de Tournan se matérialise par la transition « verte » séparant les deux communes. Il s’agit de terrains non bâtis enclavés entre la RD 350 et la RN 4. Cette transition met en valeur l’entrée de Tournan (tout comme celle de Gretz) en confirmant le passage d’une ville à une autre. Le tissu urbain est relativement structuré. Il est composé au sud par la ferme du Plateau et l’hôpital local et au nord par le lotissement pavillonnaire « les Justices ». La restauration de la ferme du Plateau (qui accueille des services techniques et des équipements culturels) ainsi que le réaménagement de la voie confortent la qualité paysagère de cette entrée de ville, tout comme l’absence de panneaux publicitaires.
L’entrée Nord-Ouest
Il s’agit d’une autre entrée depuis la commune de Gretz-Armainvilliers. Elle longe en partie les voies du RER E et donne un accès direct au lycée Clément Ader, situé sur la commune de Tournan. L’axe longe le domaine privé du château d’Armainvilliers. Le paysage est relativement fermé sur l’axe, entre les voies ferrées et la clôture Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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végétalisée qui ceint le château d’Armainvilliers. L’implantation du lycée marque l’entrée de ville, relayée par le gymnase et les espaces de stationnement. Les abords engazonnés de la voie valorisent simplement cette entrée de ville.
L’entrée Sud-Est par la RD 216 E
L’approche de Tournan depuis la commune de Fontenay Trésigny se caractérise par le passage sous le pont du TGV (1) qui semble définir une limite entre la zone agglomérée et l’espace rural. La perception est en partie altérée par la présence du talus du TGV. Cette entrée présente ensuite des abords peu valorisants. Elle longe des espaces peu qualitatifs tels que le siège du centre de tri des déchets intercommunal et la zone d’accueil des gens du voyage. La portion de voie traversant les zones d’activités (2) jusqu’au rond-point de Fontenay est ensuite bien traitée (plantation d’arbres, aménagements pour piétons).
(1) (2)
L’entrée Est par la RD 216
L’entrée Est, en liaison avec les communes des Chapelles-Bourbon et la Houssaye-en-Brie, s’amorce progressivement. Elle débute très tôt par l’intersection permettant l’accès aux hameaux de Mocquesouris et de Villé et à la ferme de Courcelles (1) (2). Entre l’intersection et le rond-point de la Ligorne, la route côtoie un environnement hétérogène annonçant l’entrée dans la ville (entrepôt massif, espace de parcours canins, espaces agricoles). Le paysage de l’entrée de ville est fortement marqué par la présence d’un long bâtiment industriel qui contraste sensiblement avec les larges prairies où paissent des ovins (3). Au niveau du rond-point, la ville se matérialise par la présence d’habitat pavillonnaire implanté le long de l’axe et la vue s’ouvre sur le château d’eau.
(1) (2) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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(3)
L’entrée Sud par la RN 4
Cette entrée permet d’accéder directement au centre-ville de Tournan-en-Brie. L’approche s’effectue par un passage sous la nationale, pour rejoindre la RD 350. L'ouvrage de la voie ferrée, qui succède à quelques habitations ordonnées, marque ensuite l’entrée dans la ville ancienne (2) qui de ce fait paraît presque mise en scène.
(1) (2)
L’entrée Sud-Est par la RN 4
Cette entrée permet d’accéder depuis la RN 4 à la zone d’activités de Tournan, évitant ainsi le transit des poids- lourds par le centre-ville. L’entrée de ville est aménagée sous la forme d’un pont routier passant au-dessus de la RN 4 et de la ligne SNCF. Cette entrée assure aussi un accès plus global au sud du territoire communal.
L’entrée de ville est peu structurée. La voie est bordée de zones industrielles dont les bâtiments, situés en contrebas de la voie, présentent peu de qualité architecturale. La végétation, basse et peu touffue masque partiellement les constructions. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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2.4. Les coupures urbaines majeures
La commune de Tournan-en-Brie est marquée par des coupures urbaines de différentes natures qui fractionnent le territoire communal. Ces coupures sont :
∟ La Marsange
∟ La Nationale n°4
∟ La ligne du Transilien RER E Paris-Tournan
∟ La ligne TGV.
La Marsange
La Marsange forme une coupure naturelle à caractère relativement fragmentant pour le milieu urbain Elle traverse le territoire du nord au sud en dessinant une vallée et scinde la ville en deux parties. Toutefois, plusieurs franchissements enjambent la rivière au niveau du centre-ville :
∟ la rue de Provins est l’une des artères principales et permet de rejoindre la zone d’activités et les quartiers d’habitat situés à l’est et au nord-est ;
∟ la rue de l’Abreuvoir relie les quartiers nord-est au centre-ville ;
∟ la rue du Moulin qui assure une liaison est-ouest en parallèle à la rue de Provins. ∟ à cela s’ajoute la rue Damien Rigault, en impasse assurant l’accès au site de l’ancienne station d’épuration
Cette coupure est davantage largement ressentie dans la partie nord de la commune du fait de l’absence de liaisons routières ou piétonnes entre les quartiers est et ouest.
La Nationale n°4
Cette nationale est aménagée en voie rapide à deux fois deux voies. Elle traverse la ville de sud-ouest en est, coupant ainsi le sud du territoire communal composé essentiellement d’espaces agricoles, de parcs et de fermes, de l’espace urbanisé au nord de Tournan. Trois échangeurs permettent sa traversée :
∟ l’échangeur ouest permettant d’accéder au centre-ville par un passage sous la RN 4 ; ∟ l’échangeur central assurant l’accès à la zone d’activités par un rond-point et un pont au-dessus de la RN 4 ;
∟ l’échangeur à l’extrémité est de la commune permettant de rejoindre la RD 96.
La transformation de cette route nationale en voie express 2X2 voies a contribué à renforcer cette coupure par l’interruption des cheminements piétons qui reliaient jadis les quartiers d’habitation au parc des Boulayes et au bois de Villegenard.
Les voies ferrées du RER E
Cette ligne qui assure la liaison entre Paris et Tournan (son terminus) traverse également la ville d’ouest en est. Elle côtoie la RN 4 de la limite communale à l’est jusqu’à l’échangeur de la zone d’activités, puis elle bifurque vers le nord-ouest pour rejoindre la gare de Gretz-Armainvilliers.
Cette ligne de chemin de fer constitue une réelle coupure, divisant l’espace urbanisé de la commune en deux parties, reliées entre elles par voie routière uniquement par le passage sous le pont SNCF en centre-ville et l’échangeur de la RN4 au niveau des zones industrielles. Le faible gabarit de ce passage renforce le sentiment d’enclavement du quartier du plateau cerné par la voie ferrée et la RN 4.
La passerelle piétonne au-dessus des lignes de chemin de fer permet aux habitants du plateau de rejoindre la gare. Pour autant, la proximité de ces liaisons piétonnes du passage routier ne résout pas le problème d’enclavement et notamment entre les quartiers d’habitation (le Plateau, le Val des Dames) et les équipements scolaires (collège, lycée,…).
Le faisceau ferré franchit la Marsange au niveau du centre-ville par un pont en arc parallèle à la rue Damien Rigault. L’ouverture permet ainsi aux cycles et piétons de franchir le faisceau ferré.
La ligne de TGV
La ligne TGV de Marne-la-Vallée traverse le territoire communal du sud au nord-est. Elle passe au-dessus de la RN 4 entre les deux échangeurs situés à l’est de la commune. Située loin des zones urbaines, elle traverse des Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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espaces agricoles. De ce fait, la coupure qu’elle engendre est moins ressentie, notamment par la création de passages réservés aux engins agricoles. Cependant sa réalisation sur talus crée un impact visuel important. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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2.5. Le patrimoine bâti1
La commune de Tournan compte un patrimoine bâti de différente nature :
∟ 1 monument inscrit au titre des monuments historiques ;
∟ 2 sites ajoutés à l’inventaire général du patrimoine culturel ;
∟ une certaine diversité de sites et de patrimoines bâtis d’intérêt local.
2.5.1. Le patrimoine majeur
La commune est par ailleurs concernée par 3 périmètres de protection :
∟ 2 zones de protection de monuments inscrits : L’Hôtel de ville de Tournan et le château des Boulayes sur la commune de Châtres. Lorsqu'un édifice est classé ou inscrit au titre de la loi du 31 décembre 1913 sur les monuments historiques, une servitude de protection de ses abords intervient automatiquement. Instituée par la loi du 25 février 1943, cette servitude s'applique à tous les immeubles et espaces situés à la fois dans un périmètre de 500 mètres autour du monument et dans son champ de visibilité. L’article R421-38-4 du Code de l’Urbanisme impose qu’aucun permis de construire ne pourra être délivré dans ce périmètre sans l’accord préalable de l’Architecte des Bâtiments de France (ABF).
∟ 1 zone de protection de site inscrit : Le parc du château des Boulayes, sur la commune de Châtres. La loi du 2 mai 1930 s’applique aux sites et monuments naturels dont la conservation présente un intérêt général au point de vue artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque. L’inscription du site en tant que monument naturel vise à conserver et préserver les caractéristiques qui font sa valeur patrimoniale et qui ont justifiés son inscription. Les sites inscrits et classés ont pour objectif la conservation ou la préservation d'espaces naturels ou bâtis présentant un intérêt certain au regard des critères prévus par la loi (artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque).
Intitulés Monument classé Monument inscrit Site inscrit
Date de
classement
ou
d'inscription
Adresse
L'Hôtel de ville :
- Porche
X 16 septembre 1949 Place Edmond- de-Rothschild
Le château des Boulayes
- Façades
- Toitures
X 18 juin 1946 Châtres
Le site du château des Boulayes X 6 mars 1947 Châtres
1 Ressources générales : Promenades dans les rues de Tournan, Roger Moreau, Editions Amatteis, 1998. Ressources numériques :
- Ministère de la Culture, Base Mérimée, Inventaire général du patrimoine culturel - Site internet topic-topos.com.
Photographies et images :
- Site internet fr.topic-topos.com.
- Site internet du Ministère de la Culture Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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Les monuments historiques
Sur la commune de Tournan, un seul site est concerné par la réglementation au titre des monuments historiques. Il s’agit de l’Hôtel de Ville.
Depuis 2000, le périmètre de 500 mètres peut être adapté aux réalités topographiques, patrimoniales et parcellaires du territoire, sur proposition de l'Architecte des Bâtiments de France et en accord avec la commune. Depuis 2012, l’Hôtel de Ville de Tournan bénéficie donc d’un périmètre de protection adapté. Ce nouveau périmètre permet de libérer certains terrains de la contrainte d’aménagement lié à la présence d’un monument historique.
Monument inscrit, répertorié sur la commune par l’arrêté du 16 septembre 1949, il se compose d’une tour carrée de trois étages, flanquée de deux tours rondes, et surmontée d’un campanile. L’ensemble, hormis le campanile, date du XIIème siècle et faisait partie du château féodal. Ces bâtiments, ainsi que la maison bourgeoise (XVIème- début du XVIIème siècle) qui était accolée, accueillent aujourd’hui les locaux de la Mairie de Tournan-en-Brie. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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Le patrimoine ajouté à l’inventaire général du patrimoine culturel
La commune de Tournan-en-Brie présente deux parcs inscrits à l’inventaire général du patrimoine culturel.
Intitulés Adresse
Parc de chasse du château d’Armainvilliers Domaine d’Armainvilliers
Parc de chasse du château de Combreux Domaine de Combreux
▪ Le Parc de chasse du château d’Armainvilliers
Le fief d'Armainvilliers s'étend aujourd'hui sur les communes de Tournan-en-Brie et de Gretz-Armainvilliers. Le château et le domaine d’Armainvilliers a été la propriété du roi du Maroc, revendu depuis à des investisseurs. Seul le parc fait l’objet d’un ajout à l’inventaire général du patrimoine culturel. Il présente notamment plusieurs jardins remarquables réalisés par l’architecte Renard. Il s’agit de jardins irréguliers et de jardins de niveaux composés de prairie ornementale et d’arbres massifs, traversés par le ru de la Buronnerie.
▪ Le Parc du château de Combreux
Le domaine de Combreux se composait d’un château, d’un moulin et d’une ferme typiquement briarde. L’ensemble, aujourd’hui disparu, datait probablement du XVIIème siècle, avec des parties plus anciennes. Subsiste seulement l’orangerie, les douves, le canal de jardin et la ferme. Elle est accessible par un portail auprès duquel se trouve un ancien puits, en très bon état, et une pompe à eau. De nombreux bâtiments à usage agricole, couverts de solides charpentes entourent le grand corps de logis. Le domaine a appartenu successivement à la famille Jeaucourt, la famille Bernard et à Jules Hennecart. Seul le parc fait l’objet d’un ajout à l’inventaire général du patrimoine culturel. Il s’agit d’une prairie ornementale dont le maitre d’œuvre est inconnu. Propriété privée, le parc se compose de jardins de niveau et l’ensemble du parc est traversé par la Marsange.
L’inventaire général est réalisé par les services régionaux (D.R.A.C.). Un bâtiment ou un site « à l'inventaire » ou « inventorié » ne désigne pas obligatoirement un monument historique et n’établit aucune protection ni périmètre de protection.
Autre patrimoine d’intérêt local
En plus de l’Hôtel de Ville recensé monument historique, du Parc de chasse du château d’Armainvilliers et du parc du château de Combreux ajoutés à l’inventaire général du patrimoine culturel, Tournan-en-Brie possède Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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également un patrimoine bâti non protégé et non inventorié qui présente des qualités architecturales et un intérêt local lié à l’histoire de la commune et à son identité.
▪ Patrimoine agricole de la Brie
Intitulé Adresse
Ferme de Combreux Combreux
Ferme de Villé Villé
Ferme de Courcelles Courcelles
Ferme de La Bourgognerie La Bourgognerie
Ferme de la Motte-Champrose La Motte Champrose
Ferme des Jarrys Les Jarrys
Ferme de Frétay Le Frétay
Ferme du plateau 101, rue de Paris
▪ Ferme de Combreux (1)
Cette ferme typiquement briarde faisait partie du domaine de Combreux, ainsi que le château et un moulin aujourd'hui disparu. Elle date probablement du XVIIème siècle, avec des parties plus anciennes. Disposée sur un plan carré, elle est accessible par un portail auprès duquel se trouve un ancien puits, en très bon état, et une pompe à eau. De nombreux bâtiments à usage agricole, couverts de solides charpentes, entourent le grand corps de logis.
Un escalier en fer à cheval se trouve dans une cave qui fait vraisemblablement partie des plus anciens bâtiments de la ferme. Dans la cave, des bancs en pierre entourent une table. Leur utilisation reste mystérieuse.
(1)
▪ Ferme de Villé (2)
Constituante du hameau de Villé, cette ferme est toujours en activité de culture et notamment de pommes de terre.
▪ Ferme des Courcelles (3)
La ferme de Courcelles est une ancienne ferme de type briarde qui date du XVème siècle. Le hameau de Courcelles était à l’époque un pavillon de chasse aux canards appartenant au roi Louis VXIII. La famille des propriétaires actuels est arrivée sur les terres de Courcelles en 1946 et se consacre à l’élevage des vaches laitières et de brebis. La ferme dispose aujourd’hui d’une boutique de vente directe.
▪ Ferme de La Bourgognerie (4)
Cette ferme est située au carrefour de la nationale 4 en vis-à-vis du parc de Combreux. Après avoir longtemps dépendu du domaine de Combreux, la Bourgognerie fut vendue aux châtelains des Boulayes pour y faire de la culture florale. Puis, à la moitié du XXème siècle, peu après la Seconde Guerre mondiale, la ferme est cédée à la famille Bouboulis, qui se consacre à l’élevage de vaches hollandaises et au commerce du lait. Pour cela, les propriétaires avaient fait venir une famille hollandaise, la famille Hooymans.
▪ La ferme de la Motte-Champrose (5) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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Comme son nom l’indique, cette ferme était une ancienne motte féodale dont il reste un porche, une tour et des douves. La maison d’habitation actuelle et les bâtiments d’exploitation datent probablement du XVIIIème siècle. Cette ancienne seigneurie appartenait à l’origine à Vespasien Aubry, puis tout le XIXème siècle à la famille Charpentier. Elle appartient aujourd’hui à la famille d’industriels grecs Zafiropulo et Bouboulis, qui l’a acquise en même temps que le domaine des Boulayes et les fermes de Frétay et de la Bourgognerie. Cette ferme, longtemps consacrée à l’élevage avicole et porcin est aujourd’hui dédiée à la polyculture.
▪ La ferme des Jarrys (6)
La ferme actuelle est de construction relativement récente, mais elle est établie sur l’emplacement d’une ferme plus ancienne exploitée depuis plusieurs siècles par la famille Lannerée. La ferme des Jarrys appartenait en 1730 à Jean Baptiste Anguerraud, bourgeois parisien qui fit don d’un dais à l’église de Tournan.
▪ Ferme de Frétay (7)
Cette ferme au corps de logis flanqué de deux tourelles est située à l'orée de la forêt de Villegenard et à droite de la première grille d'entrée du château des Boulayes, sur la commune de Châtres. Dans la seconde moitié du XVIIème siècle, Jean Bondin, maître d'hôtel ordinaire du roi, en est propriétaire. Au XIXème siècle et au début du XXème siècle, ces bâtiments sont consacrés à la transformation du lin, plante herbacée cultivée pour sa tige et grâce à laquelle on obtient, après diverses opérations comme le rouissage, le broyage et le teillage, un tissu propre à fabriquer des vêtements. Le lin est également utilisé pour ses graines riches en huile qui, après broyage, servent notamment à la confection de cataplasmes.
(7)
▪ Ferme du Plateau (8)
Cette ferme n’a aujourd’hui plus une activité agricole et a été reconvertie en équipement culturel.
Vestiges princiers
La commune détient deux vestiges féodaux qui sont de réels témoignages seigneuriaux.
▪ Le château de Combreux (10)
La première mention d'un château, appartenant alors à Gervais de Combreux, remonte au XIIe siècle. Il semble qu'il ne reste rien de ce premier édifice. Du XIVème au XVIème siècle, ce fief appartient à la famille de La Mineray et est réuni à celui d'Armainvilliers. Le château actuel a été construit à partir de 1770 pour Louis de Jaucourt (1726- 1813), premier gentilhomme du prince de Condé.
Son fils, le marquis de Jaucourt, maire de Presles et député de Seine-et-Marne, y entretient les nombreuses troupes qui forment sa garde personnelle et y donne, sous la Restauration, de grandes fêtes qui marquent le sommet de sa carrière politique. A partir de la fin du XIXème siècle, le château est donné aux Sœurs de Saint Vincent de Paul en vue de créer une maison de retraite pour les religieuses. Puis, tout au long du XXème siècle, il est successivement investi par un orphelinat, une école, une institution et au début des années 1960 un collège et un lycée.
Le château abrite depuis 1998 la résidence sociale Frédéric Ozanam, gérée par la Fondation d'Auteuil, qui regroupe un foyer de jeunes travailleurs, un centre d’hébergement d’urgence, un centre d’hébergement et de réinsertion sociale et une micro-crèche. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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Le château est parfois attribué à l'architecte Claude-Martin Goupy, dont le style est proche de celui de ce château et qui a travaillé pour les Condé. Il est également aussi attribuer à son neveu Martin II Goupy, qui fut l'architecte du duc de Penthièvre au château d'Armainvilliers voisin.
▪ Le château d’Armainvilliers (11)
Du château d'Armainvilliers à Tournan-en-Brie dépend un fief très ancien, dont on trouve mention au XIIème siècle.
Le château y est mentionné dès le XIVème siècle, qui donne refuge à François Ier en 1544 après la prise de Château- Thierry par Charles-Quint. À partir de cette époque, il devient la résidence des seigneurs de Tournan. Au XVIIème siècle, il appartient aux Beringhen, puis au comte d'Eu et au duc de Penthiève, mais il est en partie détruit pendant la Révolution.
Les La Rochefoucault-Doudeauville le restaurent sous le second Empire, y font remonter les boiseries du château de Bercy et aménager le parc. Acquis en 1877 par Edmond de Rothschild, le château est complètement rasé et remplacé par une résidence moderne, complétée par de luxueux pavillons de gardes, des fermes en style normand, de vastes communs, une grande orangerie, sur le modèle anglais. Pendant la Première Guerre mondiale, une infirmerie y est aménagée et, pendant la Seconde Guerre mondiale, il est occupé par des troupes allemandes.
Vestiges du Vieux Tournan
Tournan possède également un patrimoine ancien, vestige de l’ancien fief fortifié.
Intitulé Adresse
Remparts Rue Marcel-Micheau
Fontaine-lavoir Rue Marcel-Micheau
Borne royale Rue du Président Poincaré
▪ Les anciens remparts (12)
Ces vestiges sont situés derrière le chevet de l'ancienne église Saint-Denis et le jardin du prieuré. Leur édification date du Moyen Âge, mais au XVIème siècle, alors qu'ils menacent de tomber en ruines, les habitants demandent au roi Henri III d'établir un octroi sur les vins, dont le produit servira à la réparation de cette muraille défensive. Le bombardement de juin 1944 les endommage fortement, mais une partie est restaurée entre 1980 et 1983, sous la conduite de l'architecte Alain Lehouedet.
▪ Le fontaine-lavoir (13)
Cette fontaine-lavoir est construite sous l'impulsion de Louis-Jean-Marie de Bourbon, duc de Penthièvre. Édifiée dans les anciens fossés actuellement remblayés, au pied des anciens remparts, elle se présente sous forme d'une excavation à six pans réguliers d'une profondeur de 2,30 mètres. Un petit escalier en pierre de dix marches donne accès au sol pavé de gros dés de pierres ainsi qu'au petit lavoir peu profond, dont le fond est également pavé. Au nord, la fontaine qui alimente le lavoir est abritée dans un petit monument au toit arrondi, surmontée d'une grosse boule en forme de toupie renversée. L’ouvrage date de 1783.
▪ Borne royale (14)
Il s'agit de la borne numéro 17, borne royale portant une fleur de lis. Autrefois sise au centre de la ville, sur l'ancien tracé de la route nationale reliant Paris à Sézanne, elle est transférée à l'angle de la rue des Écoles et de la rue Poincaré. Arrachée durant la Première Guerre mondiale pour faciliter l'accès aux écoles transformées en hôpitaux, elle a depuis retrouvé son dernier emplacement. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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(12) (13) (14)
Patrimoine civil historique
Intitulé Adresse
Le monument aux victimes du bombardement du 22 juin 1944
Le monument au Dr Forgemol Rue du château
L’ancien hôpital de Pereire Rue des Frères-Vinot
▪ Le monument aux victimes du bombardement du 22 juin 1944 (15)
Au centre de ce monument se trouve une arcade composée de deux colonnes avec des socles et chapiteaux à feuilles. Cette arcade provient d'un élément du triforium de l'ancienne église Saint-Denis, récupéré après le bombardement de juin 1944. Le nom des 57 Tournanais victimes de ce bombardement est inscrit sur la plaque.
▪ Le monument du Dr Forgemol (16)
Ce monument était à l’origine surmonté d'un buste. Il est édifié à la mémoire du docteur Forgemol de Bosquenard. C'est en 1844 qu'il s'établit à Tournan-en-Brie, où il est médecin pendant 45 ans, membre du Conseil municipal, du Conseil d'arrondissement et vice-président du Conseil médical de Seine-et-Marne. En 1871, il est nommé chevalier de la Légion d'honneur en raison de son dévouement comme médecin-chef de l'ambulance pendant la guerre de 1870. Ce monument est déplacé après le bombardement de juin 1944 et la réorganisation de la place, à l'angle des rues Poincaré et du Château.
▪ L’ancien hôpital de Pereire (17)
La fille d'Henri Pereire, lui-même fils d'Émile, souffrait d'une maladie inconnue dont elle a été guérie par un jeune médecin installé à Tournan-en-Brie, le docteur Steibel. En remerciement, Mme Pereire lui fait un don afin de bâtir un hôpital de 45 lits, dont il devient médecin-chef. Mme Pereire fait agrandir le bâtiment en 1894 afin d'accueillir le personnel des Grands Magasins du Louvre à la retraite. L'établissement fonctionne jusqu'à la Seconde Guerre mondiale sous le nom de Le Bon Repos.
(15) (16) (17)
Maisons « bourgeoises » ou demeures de caractère
Quelques exemples : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
50 Rapport de présentation
19 et 21 rue de Provins et rue du Martray
Patrimoine religieux
Intitulé Adresse
Eglise Saint-Denis Place Edmond-de-Rothschild
Chapelle de Combreux Combreux
Statue Saint Denis Saint-Denis
Masque 24, rue des Carreaux
▪ L’Eglise Saint-Denis (18)
Cet édifice sans transept est dans sa plus grande partie construit en moellons durs du pays et couvert en cuivre. La nef est plafonnée en lames de pin. La première pierre est posée le 27 février 1955, l'ancienne église ayant été détruite lors du bombardement du 22 juin 1944. Le clocher abrite quatre cloches, dont deux proviennent de l'ancien édifice.
▪ La chapelle de Combreux (19)
Cette petite chapelle néo-classique s'ouvre par un péristyle à colonnes doriques. C'est à l'origine un temple protestant, bâti peu après le château, par le marquis de Jaucourt.
(18) (19)
▪ Statue de Saint Denis
Cette statue, sculptée dans un style très dépouillé, représente la décollation de saint Denis. Premier évêque de Paris au IIIème siècle et Saint patron de la paroisse, il a la tête tranchée et, selon la légende, il l’apporte jusqu'à une source pour la nettoyer de son sang, puis l'emmène à Catulliacum, devenu Saint-Denis, où il est inhumé.
∟ Masque (20)
Cet élément d'architecture ancienne est remployé dans l'un des angles d'une maison de la fin du XIXème siècle restaurée en 1930. Il est probable que ce petit masque anthropomorphe provienne d'un modillon de corniche d'une église romane. Une curiosité semblable se trouve sur un mur de la grange de la ferme de Combreux. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
51 Rapport de présentation
(20)
Des clôtures intéressantes
(Carte et reportage photo à intégrer ultérieurement)
2.5.3. Le patrimoine archéologique
Avant 2004, les principales lois concernant les fouilles archéologiques et les vestiges étaient :
• celle du 27 septembre 1941 validée en 1945) portant réglementation des fouilles archéologiques, grâce à laquelle les fouilles sont soumises au contrôle de l’Etat ;
• celle de janvier 2001, modifiée en juillet 2003, par laquelle le principe de « service public » de l’archéologie préventive a été confirmé.
En 2004, l’ordonnance du 20 février abroge les lois précédentes, et crée le Code du Patrimoine (du moins sa partie législative). La partie réglementaire est quant à elle promulguée par les décrets n°2011-573 et 2011-574 du 24 mai 2011.
Le livre V du Code du Patrimoine est consacré à l’archéologie ; c’est donc principalement lui qui régit aujourd’hui l’archéologie en France. Le patrimoine archéologique, dans l’art. L510-1 du Code du Patrimoine, est défini comme constitué par « tous les vestiges et autres traces de l’existence de l’humanité, dont la sauvegarde et l’étude, notamment par des fouilles ou des découvertes, permettent de retracer le développement de l’histoire de l’humanité et de sa relation avec l’environnement naturel ».
L'ensemble du territoire communal est susceptible de contenir des vestiges archéologiques. Huit sites, pour lesquels s'appliquent des dispositions particulières ont été répertoriés.
Sites archéologiques pour lesquels la D.R.A.C., Service Régional de l’Archéologie, demande à être consultée pour avis sur tous les projets de travaux susceptibles de porter atteinte au sous-sol :
∟ Eglise Saint-Denis et ses abords, Château de Garlande,
∟ Château de Combreux
∟ Ancien Château d'Armainvilliers
Sites archéologiques pour lesquels la D.R.A.C., Service Régional de l’Archéologie, demande à être consultée pour avis sur tous les projets de travaux susceptibles de porter atteinte au sous-sol et d'une surface supérieure ou égale à 500 m² :
∟ Ferme de Frétay
∟ Ferme de la Bourgognerie
∟ Les Jarrys
∟ Les Courcelles
∟ Origny
Par ailleurs, il existe un certain nombre d'indices archéologiques dont la localisation exacte reste à préciser :
∟ Eglise Sainte-Marie-Madeleine
∟ Motte Gallin
∟ Motte Lamboué Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
52 Rapport de présentation
Tout le territoire communal est soumis aux dispositions du code du Patrimoine relative aux découvertes fortuites en matière d’archéologie (articles L.531-14, L.531-15 et L.531-16).
Atouts Fragilités
• Une clairière culturale au sein du Grand Paysage du plateau
boisée de la Brie
• Une présence d’espaces agricoles largement ouverts et des
perspectives assez lointaines
• Une qualité paysagère offerte par la vallée de la Marsange
• Plusieurs typologies de patrimoines hérités de l’histoire de
Tournan et marquant fortement son identité.
• Un tissu urbain très varié :
o Un bourg historique fortement structuré autour de
places et de placettes
o Des faubourgs anciens typiques des bourgs ruraux
o Différentes générations d’habitat individuel de la fin du
XIXème au début du XXIème avec une grande diversité
architecturale et une grande homogénéité interne aux
opérations
o Différentes générations d’habitat collectif de l’après-
guerre au début du XXIème siècle avec des concepts et des
architectures bien tranchés
o Un tissu « rurbain » et rural : hameaux et fermes aux
architectures et compositions briardes typiques
• Une faible valorisation de la présence de la
Marsange
• Un paysage de grands domaines et châteaux
clos, peu visible
• Un patrimoine bâti très peu protégé par le
POS actuel
• De grandes infrastructures linéaires qui
impactent les paysages urbains et ruraux et
constituent de véritables coupures urbaines
(RN4, ligne TGV, voies ferrées du RER et la
Marsange)
• Des zones d’activités de différentes
générations aux qualités urbaines très
contrastées
• Des hangars et des constructions métalliques
qui peuvent dévaloriser ponctuellement la
qualité architecturale et les abords de
certaines fermes briardes
• Des entrées de ville aux qualités inégales
Enjeux hiérarchisés
• Maintenir la diversité des tissus urbains tournanais constituant une richesse pour l’identité de la ville • Mettre en place une stratégie de protection/valorisation des éléments patrimoniaux adaptée à chaque typologie de patrimoine et en fonction de son intérêt pour l’identité tournanaise. • Révéler les qualités paysagères de la Marsange, véritable fil conducteur entre les différents tissus urbains tournanais
• Réinvestir les espaces publics des zones d’activités économiques les plus anciennes • Améliorer le paysage des entrées de ville et favoriser les transitions ville/culture/nature • Renforcer les exigences d’intégration architecturale des constructions techniques agricoles à proximité des fermes briardes et des hameaux Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
53 Rapport de présentation
3. TISSU PARCELLAIRE ET OCCUPATION DU SOL
3.1. Un territoire urbanisé mais peu construit
Seulement 3,6% de la superficie communale est bâtie, c’est-à-dire occupée par des constructions, ce qui est plutôt faible mais tout à fait caractéristique d’une commune périurbaine de l’aire urbaine parisienne mais relativement éloignée de Paris. Les voiries et les places représentent 3,7% du territoire. Les espaces non bâtis privés et publics (parcs, squares, jardins, aires de jeux, équipements sportifs, places de stationnement, voies de desserte internes, espace cultivés, forêts…) couvrent ainsi 92,6% de la commune.
En conséquence, Tournan peut être considérée commune un territoire globalement peu urbanisé.
Les stades et autres plateaux sportifs ainsi que le cimetière et l’emprise des voies ferrées comptent pour seulement 1,5% (environ 23 ha) dans la superficie des espaces non bâtis de Tournan. En conséquence, l’essentiel de l’espace non bâti est privé et associé à l’agriculture, la forêt, l’habitat ou aux activités (jardins, cours, plantations, stationnement, voies de desserte privées…).
3.2. Une structure parcellaire hétérogène
La trame parcellaire apparaît globalement assez hétérogène :
• Les très petites parcelles apparaissent essentiellement concentrées en centre-ville, dans le faubourg de la Madeleine ainsi que sur diverses opérations d’habitat individuel groupé (rue de la Scierie à l’ouest et résidences de la rue Albert Lebrun à l’est). Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
54 Rapport de présentation
• Les petites et moyennes parcelles de 300 à 1 000 m² composent l’essentiel des quartiers pavillonnaires avec une surreprésentation très nette des parcelles de plus de 600 m² dans la ZAC de la Grille blanche à l’ouest. A l’opposé les lotissements plus anciens situés à l’est de la commune montrent une trame parcellaire plus resserrée avec une superficie dominante comprise entre 300 et 600 m². • Les grandes parcelles de 1 000 à 2 500 m² sont fréquentes aux abords de la Marsange ainsi que dans les hameaux ruraux et les tissus urbanisés aux abords des fermes.
• Les très grandes parcelles (>2500 m²) composent à la fois le territoire agricole et naturel de Tournan mais aussi le territoire « économique ».
La taille moyenne des parcelles est très élevée à 4 306 m² mais peu significatif pour Tournan compte tenu de la présence très grandes parcelles agricoles et naturelles. La médiane parcellaire s’élève à 505 m² ce qui est finalement très représentatif du tissu urbain composé pour l’essentiel d’habitat individuel.
3.3. Une emprise bâtie marquée par la destination des
constructions
A Tournan, l’emprise au sol des bâtiments diffère assez fortement selon la nature des constructions et l’ancienneté du tissu :
• Le centre-ville et le faubourg de la Madeleine présentent les parcelles au taux d’emprise le plus élevé avec des valeurs dépassant fréquemment 75%.
• Le territoire économique ainsi que les grands équipements présentent des taux d’emprise assez élevés ou moyens compris entre 30 et 75%
• Le tissu pavillonnaire présente dans l’ensemble un taux d’emprise faible compris entre 10 et 30%, à l’exception de certaines opérations assez anciennes à l’est du quartier de la Madeleine. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
55 Rapport de présentation
3.4. Une occupation du sol dominée par les milieux naturels Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
56 Rapport de présentation
Source : MOS IAU 2012
Les espaces agricoles, forestiers et naturels apparaissent nettement dominants dans l’occupation du sol Tournanais avec plus de 69% du territoire répartis :
• Terrains agricoles : 739 ha, soit 47,5 % du territoire
• Forêts : 257 ha, soit 16,5 % du territoire
• Eau : 46 ha, soit 3% du territoire
• Milieux semi naturels : 28 ha, soit 2%
Les espaces bâtis comptent pour environ 20% de l’occupation du sol avec :
• Habitat individuel : 148 ha, soit 9,5 % du territoire
• Habitat collectif : 16 ha, soit 1% du territoire
• Equipements : 18 ha, soit 1,1 % du territoire
• Activités économiques : 51 ha, soit 3,3 % du territoire
• Infrastructures de déplacements : 70 ha, soit 4,5% du territoire
• Divers : environ 1% du territoire
Les espaces ouverts artificialisés (parcs privés ou publics, stades,…) comptent pour environ 175 hectares, soit plus de 11% du territoire.
3.5. Analyse de la consommation foncière des 10 dernières
années
Analyse par photographies aériennes 2003 et 2012
L’analyse comparée des photographies aériennes de 2003 et 2012 permet d’identifier les secteurs qui ont muté. La consommation foncière pour l’urbanisation s’élève sur cette période à 2,1 ha par an au bénéfice de l’activité économique ou des équipements (2/3) et de l’habitat (1/3). Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
57 Rapport de présentation
Il est intéressant de remarquer que le développement de l’habitat s’est plutôt réalisé en densification du tissu urbain existant (dans la majorité des cas) alors que le développement de l’activité économique ou des équipements (extension lycée et aire d’accueil des gens du voyage) s’est réalisée en extension, à l’est de la commune.
Evolution du MOS de 2008 à 2012
L’analyse comparée des modes d’occupation des sols publiée par l’IAU entre 2008 et 2012 montre une diminution de 4,2 ha des espaces agricoles et de 0,5 ha de forêt sur la période, au bénéfice des zones d’activité économique (2,3 ha), des équipements sportifs ouverts et bâtis (1,8 ha) et de l’habitat (0,5 ha). Sur ces quatre dernières années, la consommation annuelle s’élève à 1,17 ha. La consommation foncière annuelle de la commune de Tournan tend ainsi à diminuer. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
58 Rapport de présentation
Atouts Fragilités
• Une très forte présence des espaces naturels et plus
particulièrement des espaces agricoles (47,5% du territoire)
• Un territoire globalement peu urbanisé (20% du territoire)
• Une forte occupation du sol en centre-ville et assez forte dans
certains lotissements
• Des zones d’activités économiques assez densément bâties
• Un développement récent de l’habitat essentiellement au sein des
espaces disponibles de la ville
• Une consommation foncière en nette diminution ces dernières
années (environ 1,2 ha/an)
• De grandes infrastructures de
déplacement impactant l’occupation
du sol
• Des extensions de l’urbanisation
nécessaires pour les équipements
publics et les activités économiques
Enjeux hiérarchisés
• Conserver les grands équilibres entre les différents types d’espace à l’échelle communale • Susciter et accompagner un développement urbain à partir du tissu urbain en place • Clarifier la question des hameaux (lien avec le chapitre précédent) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
59 Rapport de présentation
4. EQUILIBRES SOCIO-ECONOMIQUES
4.1. Population et habitat
4.1.1. Une forte croissance de la population depuis 1968
Un ralentissement de la croissance de la population ces dernières années
Depuis 1968 la commune de Tournan-en-Brie a connu une croissance démographique irrégulière mais constante jusqu’en 2006, excepté sur la période entre 1975 et 1982 où elle décroit.
Entre 1968 et 2011, la croissance démographique de Tournan est légèrement plus prononcée (+138%) qu’en Seine-et-Marne (+121%) et largement plus qu’en Ile-de-France (+28%). La population de Tournan-en-Brie a été multipliée par 2,4 sur la période.
Cependant, on constate ces dernières années une légère décroissance entre 2006-2011.
En 2011, la commune de Tournan-en-Brie comptait 8 174 habitants, contre 8 348 habitants en 2006. A noter que la population municipale légale publiée au 1er janvier 2015 fait état de 8 261 habitants au 1er janvier 2012. Cela tend à confirmer la légère décroissance constatée mais dans une moindre mesure.
Cette légère diminution (-2,08%) conduit à un taux d’évolution annuel moyen de – 0,4 % sur la période de 2006 à 2011, inférieur à la période 1999-2006 (+1,5%), et bien inférieur à la période 1990-1999 (+3,5%, qui correspond à la période de livraison de la ZAC de la Grille Blanche).
3 430
5 038
4 726
5 528
7 557
8 348
8 174
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
9 000
1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011
Evolution du nombre d'habitants à Tournan-en-Brie
Source : Insee, 2011 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
60 Rapport de présentation
Cette tendance s’inscrit dans un contexte départemental de bonne croissance en Seine-et-Marne entre 2006 et 2011 avec un taux d’évolution annuel moyen de près 1% sur la période. Notons que si l’on prend la période 1999- 2011 le taux d’évolution annuel moyen est positif (+0,7%) et conforme aux moyennes francilienne et métropolitaine.
Evolution
démographique 2011 2006 1999
Solde
entre 1999 et
2011
Evolution
entre 1999
et 2011
Taux annuel
d'évolution
entre 1999 et
2011
Tournan-en-Brie 8 174 8 348 7 557 617 8,16% 0,7%
CCPBEVF* 44 927 - - - - -
Seine-et-Marne 1 338 427 1 273 491 1 193 511 144 916 12,14% 1%
Ile-de-France 11 852 851 11 532 409 10 951 136 901 715 8,23% 0,7% France
métropolitaine 64 933 400 61 399 541 60 149 900 4 783 500 7,90% 0,7% *Communauté de Communes les Portes Briardes Entre Villes et Forêts.
Source : Insee, 2011
Un solde migratoire négatif à l’origine du ralentissement de la croissance démographique
Deux facteurs interviennent sur l’évolution démographique :
∟ le solde naturel qui exprime la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès au cours d’une période ;
∟ le solde migratoire, qui traduit le nombre d’entrées et de sorties sur un territoire donné. Le ralentissement de la hausse de la population Tournanaise s’explique par un solde migratoire devenu négatif durant la dernière période intercensitaire (-1,2% entre 2006 et 2011) alors qu’il était positif et assez élevé jusque- là. On assiste désormais à un léger déficit (environ 100 personnes chaque année).
Le solde naturel est resté assez stable depuis 1968. Sur la période 2006-2011, il a été de 0,8% par an, ce qui est comparable au département de Seine-et-Marne (0,9%).
En conclusion, à l’instar du département de Seine-et-Marne, la croissance de la population de Tournan-en-Brie est portée par le solde naturel. Ce solde naturel ne suffit plus à compenser le solde migratoire déficitaire.
0,9 0,6 0,5 0,7 0,9 0,8
4,7
-1,5
1,5
2,8
0,6
-1,2
+5,7%
-0,9%
+2%
+3,5%
+1,5%
-0,4%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2006 2006 à 2011
Evolution moyenne annuelle de la population depuis 1968
Source : Insee, 2011
Solde naturel Solde migratoire Evolution annuelle Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
61 Rapport de présentation
Taux de variation de la population de Tournan-en-Brie
Tournan-en-Brie
Seine-
et-
Marne
Ile-de-
France
1968 à
1975
1975 à
1982
1982 à
1990
1990 à
1999
1999 à
2006
2006 à
2011 2006 à 2011
Variation annuelle de la
population en % 5,7 -0,9 2 3,5 1,5 -0,4 1 0,5
due au solde naturel en % 0,9 0,6 0,5 0,7 0,9 0,8 0,9 1
due au solde migratoire en % 4,7 -1,5 1,5 2,8 0,6 -1,2 0,1 -0,4 Source : Insee, 2011
2,68 personnes par ménage et une structure très familiale
La taille des ménages est un indicateur important des politiques de l’habitat car son évolution illustre des besoins différentiés : jeunes en décohabitation au foyer familial, séparations des couples, vieillissement de la population. L’augmentation du nombre de ménages et la réduction de leur taille sont des phénomènes généralisés à l’échelle nationale.
En 2011, la taille moyenne des ménages de Tournan-en-Brie était de 2,68 personnes2. Cette taille moyenne est donc légèrement plus élevée que la moyenne départementale (2,55) et nettement supérieure à celle de la région Ile-de-France ou de la France métropolitaine (2,32).
Toutefois, depuis 2006, on note une stabilité de la taille, contrairement à celle du département qui continue de baisser (-0,3% par an).
Les petits ménages (1 et 2 personnes) représentaient 52,5% des ménages de la commune en 2011, soit plus d’un ménage sur deux qui est composé de moins de 3 personnes. Cette part est inférieure à la moyenne de la Communauté de Communes (54,2%), à la moyenne départementale (56,6%) et à la moyenne régionale (64,3%).
Les grands ménages (5 personnes ou plus) sont légèrement plus représentés à Tournan (9,1%) qu’en Seine-et- Marne (9,3%) ou qu’en Ile-de-France (7,9%).
Ménages par taille en 2011
Ménage Tournan-en-Brie CCPBVF*
Seine-et-
Marne Ile-de-France
Nombre % % % %
1 personne 644 22,6% 22,1% 26,2% 35,8%
2 personnes 852 29,8% 32,1% 30,4% 28,5%
3 personnes 508 17,8% 18,4% 17,5% 14,8%
4 personnes 580 20,3% 18,3% 16,6% 13%
5 personnes 200 7% 6,6% 6,6% 5,4% 6 personnes ou
plus 72 2,5% 2,5% 2,7% 2,5%
Total 2856 100% 100% 100% 100% *Communauté de Communes des Portes Briardes, entre Villes et Forêts
Source : Insee, 2011
A Tournan, la structure familiale est globalement identique à celle du département de Seine-et-Marne. Tournan comprend légèrement plus de couples avec enfant (41% contre 37% en Seine-et-Marne) et moins de ménage d’une personne (23% contre 26%).
Le couple avec enfant est la structure familiale la plus représentée (41% des ménages en 2011), devant les couples sans enfant et les ménages d’une personne (23%). Les familles monoparentales constituent une part non négligeable des ménages Tournanais (11%), légèrement plus élevé qu’en Seine-et-Marne ou en Ile-de-France.
2 Nombre de ménages divisé par la population des ménages au sens de l’Insee. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
62 Rapport de présentation
Un léger vieillissement de la population
La population de Tournan-en-Brie est plutôt jeune :
∟ les moins de 30 ans représentent 43% des Tournanais alors que la part des plus de 60 ans est de 15% ; ∟ L’accroissement naturel s’élève à 0,8% par an entre 2006 et 2011 ;
∟ L’indice de jeunesse (rapport des moins de 20 ans sur les plus de 60 ans) qui se situe à 2,8 soit supérieur à la moyenne départementale (2,3) et nettement supérieure à la moyenne française (1,6). Néanmoins, l’observation des classes d’âge met en évidence une tendance au vieillissement de la population, avec les caractéristiques suivantes :
∟ Entre 2006 et 2011 la part des Tournanais âgés de moins de 30 ans s’est stabilisée (43%) ; ∟ Dans le même temps, la part des Tournanais de plus de 60 ans (essentiellement les 60-74 ans) a augmenté (+2 points) ;
∟ La part des actifs Tournanais de 30 à 44 ans a diminué (-1,09%) ;
∟ L’indice de jeunesse est en baisse continue depuis 1999, indiquant que la population a tendance à vieillir. Il reste cependant élevé par rapport aux références départementale et nationale.
23%
2%
23% 41%
11%
Ménage selon la structure familiale
Source : Insee, 2011
Ménage d'une personne Autre ménage sans famille
Couple sans enfant Couple avec enfant
Famille monoparentale Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
63 Rapport de présentation
Des ménages avec des niveaux de revenus modestes
A Tournan-en-Brie on compte 4 579 foyers fiscaux3 pour 2 903 ménages, soit 1,57 foyer fiscal par ménage en moyenne.
En 2011, le revenu fiscal moyen net déclaré par foyer fiscal s’élève à 27 696 €, comparativement à la moyenne de Seine-et-Marne (27 723€) et à la moyenne francilienne (32 541€). La moyenne des ménages Tournanais dispose donc de ressources comparables à la moyenne départementale et inférieures à la moyenne francilienne.
Par ailleurs, 1 ménage sur 3 n’est pas imposable (33,2%), ce qui est proche de la moyenne départementale (34,5%).
Tournan-
en-Brie
Seine-et-
Marne
Nombre de foyers fiscaux 4 579 710 310
Revenus moyens par foyer fiscal 27 696 27 723
Revenus médians par unité de consommation 22 642 21 692
Nombre de foyers fiscaux non-imposables 1 521 244 796
Part des foyers fiscaux non imposés 33,20% 34,50% Source : Insee, RP2011
De manière générale, le revenu médian par unité de consommation s’élève à 22 642 €, soit pour un couple avec deux enfants de moins de 14 ans, un revenu d’environ 47 550€.
4.1.2. Le parc de logements
Les principales caractéristiques du parc de logements
Une croissance du parc de logements qui se ralentie
Le parc de logement de Tournan-en-Brie s’élevait à 3 086 logements en 2011. A l’image de la population, le nombre de logements n’a cessé de croître depuis 1968, suivant logiquement le rythme de la croissance démographique. Les deux périodes les plus florissantes en termes de construction de logements ont été la période 1968-1975 (+45,6%) et la période 1990-1999 (+38,2%).
3 Source : Insee, Revenus fiscaux localisés des ménages, 2011
1789 1676 1833
1301
552
406
1841
1690 1813 1574
809
447
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans et plus
Evolution de la population par tranches d'âges
Source : Insee, 2011
1999 2011 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
64 Rapport de présentation
Pour la période 2006-2011, la hausse du nombre de logements était de 0,45% par an (soit 14 nouveaux logements chaque année). Toutefois, le recensement Insee de 2011 ne prend pas en compte les opérations de logements réalisées très récemment. En 2015, la commune de Tournan-en-Brie aurait 3 616 logements (+17,2% par rapport à 2011, soit 530 logements supplémentaires).
Selon le site de Sit@del, 345 logements ont été autorisés entre 2004 et 2013, et 294 logements ont été commencés, soit une moyenne de 32,7 logements commencés par an, dont 70,1%% étaient des logements collectifs. Un pic d’autorisation a été enregistré en 2005-2008 avec 243 nouvelles autorisations, soit 70% des autorisations entre 2004 et 2013. Ce pic correspond à la période pendant laquelle le Plan Local d’Urbanisme de 2004 était en vigueur sur la commune. Depuis 2009, après l’annulation du PLU, on assiste à un ralentissement des autorisations. Sous le Plan d’Occupation des Sols, ce sont en moyenne 16 logements qui sont autorisés chaque année.
Evolution du nombre de logements autorisés par type entre 2004 et 2013 à Tournan-en-Brie
Individuels
purs
Individuels
groupés Collectifs Résidences
Total
des logements
2013 0 0 10 0 10
2012 1 1 0 0 2
2011 2 0 39 0 41
2010 1 6 17 0 24
2009 1 0 4 0 5
2008 7 8 28 0 43
1 149
1 673 1 715
2 045
2 793 3 072 3 086
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011
Evolution du nombre de logements sur Tournan-en-Brie
Source : Insee, 2011
0
20
40
60
80
100
Nombre de logements
Evolution du nombre total de logements autorisés et
commencés sur la commune de Tournan-en-Brie entre
2004 et 2012
Source : Sit@del, 2014
Autorisés
Commencés Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
65 Rapport de présentation
2007 21 9 49 0 79
2006 12 5 18 0 35
2005 3 2 81 0 86
2004 7 13 0 0 20 Source : Sit@del, 2014
Evolution du nombre de logements commencés par type entre 2004 et 2012 à Tournan-en-Brie
Individuels
purs
Individuels
groupés Collectifs Résidences
Total
des logements
2012 0 0 36 0 36
2011 2 0 10 0 12
2010 2 2 4 0 8
2009 3 8 26 0 37
2008 9 9 16 0 34
2007 16 5 43 0 64
2006 9 2 58 0 69
2005 5 0 12 0 17
2004 3 13 1 0 17 Source : Sit@del, 2014
L’exploitation des bases de données du service urbanisme de Tournan permet de calculer une moyenne de 25 logements autorisés par an entre 2005 et 2014 (inclues).
Un parc de résidences principales
En 2011, les résidences principales représentaient 94% du parc de logement de Tournan, soit 2 894 logements.
Les résidences secondaires constituent 0,6% du parc total. Leur part s’est stabilisée depuis 2006 (0,6%) et a largement diminué depuis 1999 (-50%). Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
66 Rapport de présentation
En 2011, le taux de vacance de la commune de Tournan-en-Brie était de 5,7%. Les logements vacants ont augmenté entre 2006 et 2011 (90 logements vacants supplémentaires), pouvant notamment s’expliquer par la mise sur le marché de logements suite aux opérations récentes. L’existence d’un parc de logements vacants est normale pour assurer une fluidité du marché immobilier et permettre aux habitants de changer d’habitation en fonction de leurs besoins (naissance ou départ des enfants, etc.). Un taux équivalent à environ 6% du parc de logements permet d’assurer une bonne rotation de la population dans le parc de logements.
Tournan
-en-
Brie 1999 2006 2011
Evolution
1999-2006
Evolution
2006-2011
Seine-et-
Marne 2011
Ile-de-France
2011
Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % Parc de
logements 2 827 100 3 072 100 3 086 100 245 8,7 14 0,5 566 361 100 5 486
410 100
Résidences
principales 2 619 92,2 2 967 96,6 2 894 93,8 348 1,3 -73 -2,5 513 992 90,8 4 992
530 91
Résidences
secondaires 34 1,2 19 0,6 17 0,6 -15 -44,1 -2 -11 17 045 3 165 423 3,6 Logements
vacants 174 6,2 85 2,8 175 5,7 -89 -51,1 90 106 35 324 6,2 328 457 6 Source : Insee, RP2011
L’individuel dominant
En 2011, le parc de logements de Tournan est constitué majoritairement de maisons individuelles (58,8% contre 59,5% en Seine-et-Marne). Depuis 2006, la part des appartements est stable (aux alentours de 40%).
Les caractéristiques du parc de résidences principales
Une majorité de grands logements
En 2011, les logements sur Tournan-en-Brie sont essentiellement de grands logements (T4, T5 ou plus) puisqu’ils représentent 65% des logements de la commune. Près de 40% des logements sont des T5 ou plus, tandis que les petits logements comme les studios (3,4%) et les T2 (11,9%) sont peu présents. Cette tendance se renforce depuis 1999 (63,2% de très grands logements) et 2006 (64,8% de très grands logements). En Seine-et-Marne, les grands logements représentent 63,1% du parc contre 42,8% en Ile-de-France.
D’une façon générale, on notera :
∟ Une très nette sous-représentation des petits logements (T1 et T2) en comparaison à la moyenne régionale (- 17 points), une très légère sous-représentation par rapport au département (- 1 point) ; ∟ Une nette sous-représentation des T3 en comparaison à la moyenne régionale (- 5 points) ;
4%
3,8%
3,4%
11,7%
11,1%
11,9%
21,1%
20,3%
19,6%
26,8%
26,1
25,8%
36,4%
38,7%
39,2%
1999
2006
2011
Evolution de la part des résidences principales par nombre
de pièces
Insee, 2011
1 pièces 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou plus Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
67 Rapport de présentation
∟ Une très nette surreprésentation des grands logements (T4 et +) en comparaison à la moyenne régionale (+22 points), une légère surreprésentation par rapport au département + (2 points). La moyenne du nombre de pièces par résidence principale est de 4,1 pièces. Cette moyenne est stable depuis 1999 (4 pièces) et 2006 (4,1 pièces). Toutefois, il existe une différence notable selon le type de logements : le nombre moyen de pièces des maisons est de 5 contre 2,9 pour les appartements. La taille moyenne des logements à Tournan est identique à celle de Seine-et-Marne (4,1 pièces par résidence principale), tout en restant supérieures à la moyenne régionale (3,4 pièces).
Une majorité de propriétaires occupants
Au sein de la CCPBVF, la majorité des résidences principales est occupée en accession tandis que la location reste majoritaire en Ile-de-France. A Tournan-en-Brie, 61% des habitants étaient propriétaires de leur logement en 2011, une tendance confortée ces dernières années (+3 points par rapport à 2006). Les locataires du parc privé représentent 39% de la population et les locataires du parc social 17 %.
Statut
d'occupation des
résidences
principales Tournan-en-Brie CCPBVF* Seine-et-
Marne
Ile-de-
France
2006 2011 2011
Nombre % Nombre % %
Propriétaires 1 712 57,7 1 755 60,7 70,7 62,8 47,5
Locataires 1 154 38,9 1 063 36,7 27,6 35 49,4
dont HLM 576 19,4 499 17,2 14,3 16,5 22
Logés gratuitement 101 3,4 76 2,6 1,7 2,1 3,1 *Communauté de Communes les Portes Briardes Entre Villes et Forêts.
Source : Insee, RP2006 et RP2011
Un parc de logements relativement récent
Plus d’un logement sur trois (27%) a été construit durant la période 1949-1974, période qui correspond aux tendances démographiques de la commune enregistrées durant les années 1960 et 1970 (+ 1 600 habitants). Avec 18% du parc datant d’avant 1946, la part des logements très anciens n’est pour autant pas négligeable.
Au total, près de 45 % des résidences principales sont antérieures à 1974. Ce taux, légèrement inférieur à la moyenne départementale (49%) et régionale (66%) témoigne qu’en 2011 près de la moitié des logements à Tournan datent d’avant la première réglementation thermique de 1975. Ainsi, du fait de leur moins bonne isolation, ils peuvent consommer plus d’énergie que la moyenne et par conséquent, ils risquent d’émettre
18%
27%
22%
33%
22%
27%
30%
22%
31%
35%
20%
14%
Avant 1949
De 1949 à 1974
De 1975 à 1989
De 1990 à 2005
Résidences principales selon la période d'achèvement
Source : Insee, 2011
Tournan-en-Brie Seine-et-Marne Ile-de-France Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
68 Rapport de présentation
davantage de gaz à effet de serre lié au chauffage. Si ces logements n’ont pas fait l’objet de réhabilitations thermiques, ils peuvent entrainer une augmentation des charges pour les occupants.
Par ailleurs, 55% des logements ont été construits après la première réglementation thermique, dont 18% de logements « récents », construits entre 1990 et 2005.
Un renouvellement assez fort des ménages
En 2011, 34% des ménages Tournanais n’habitaient pas la même résidence principale cinq ans auparavant. Cette part est nettement plus élevée que celle de la CCPBVF (+ 7 points) et reste plus élevée que celle du département. Par ailleurs, on note une prédominance des ménages installés sur la commune depuis au moins 10 ans (47%) ce qui traduit une certaine stabilité de la population.
Un parc locatif social présent
En 2015, le parc locatif social de Tournan-en-Brie est estimé à 593 logements, ce qui représente 16,4% de l’ensemble des logements de la commune. Le parc de l’Office Public de l’Habitat de Seine-et-Marne est le plus important de la commune et détient 84.8% du parc locatif social.
Le parc locatif social de Tournan-en-Brie en 2015
Bailleurs Nombre de logements
OPH 77 503
Foyer de Seine-et-Marne 72
Trois Moulins Habitat 18
Total 593
Source : Ville de Tournan-en-Brie, 2015
La commune de Tournan-en-Brie n’est pas soumise à la loi relative à la Solidarité au Renouvellement Urbain (SRU) puisqu’elle appartient à un Etablissement Publique de Coopération Intercommunal (EPCI) de moins de 50 000 habitants.
12,8
9,6
11,8
21,3
17,6
20,6
18,8
18,9
20,2
47,1
53,9
47,3
Tournan-en-Brie
CCPBVF
Seine et Marne
Ancienneté d'emménagement des ménages dans la
résidence principale
Moins de 2 ans De 2 à 4 ans De 5 à 9 ans 10 ans ou plus Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
69 Rapport de présentation
Les structures d’hébergement spécifiques4
Les personnes âgées
L’offre spécifique dédiée aux personnes âgées apparaît étoffée à Tournan, avec un potentiel d’accueil de 236 places, répartis au sein de deux structures. La résidence Klarène privée dispose de 87 places, et le centre gérontologique de Tournan-en-Brie (E.H.P.A.D) dispose de 149 places.
Les jeunes
Plusieurs types d’hébergements sont proposés par la fondation catholique Les Apprentis d’Auteuil, dont un Foyer de Jeunes Travailleurs (FJT) qui dispose de 91 logements pour accueillir des jeunes adultes inscrits dans un processus d'insertion. Le FJT s'adresse à des célibataires avec ou sans enfant âgés de 18 à 30 ans, en recherche ou en situation d'emploi, en emploi précaire ou intérim, en cours de formation ou étudiants.
Tournan-en-Brie dispose également d’un accueil enfant au sein de deux Maisons d’Enfants à Caractère Social (M.E.C.S.). La M.E.C.S Claire d'Assise accueille jusqu'à 56 jeunes, garçons et filles âgés de 12 à 21 ans dans le cadre de mesures de protection de l'enfance. Ils sont accueillis sur deux sites distincts à Tournan en Brie (45 places et 9 places) et dispose de 2 places supplémentaires en accueil d'urgence. La M.E.C.S Espoir Tournan accueille jusqu’à 50 jeunes de 0 à 21 ans en accueil familial, 12 jeunes en accueil collectif et 8 jeunes en séjour relais.
Les personnes handicapées
La Maison d’Accueil Spécialisée (MAS) de La Joncherie est un établissement médico-social destiné à accueillir des personnes adultes atteintes d'un handicap intellectuel, moteur ou somatique grave, ou gravement polyhandicapées, qui nécessitent une surveillance médicale et des soins constants. Elle dispose de 26 places en internat, 2 places en accueil temporaire et 1 place en accueil de jour.
Les personnes en difficultés
La Fondation catholique des Apprentis d’Auteuil dispose de deux centres d’hébergements pour accueillir des femmes en grandes difficultés : Le Centre d'Hébergement d'Urgence (CHU) dispose de 15 places (4 places supplémentaires en période hivernale) pour l'accueil des femmes enceintes ou avec enfants sans domicile fixe. Le Centre d'Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS) dispose de 6 places, pour l'accueil des femmes enceintes ou avec un enfant en rupture sociale et familiale.
L’accueil des gens du voyage
Le Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des gens du voyage du département de Seine-et-Marne 2013- 2019 prévoit la réalisation d’une aire d’accueil de 30 places sur la commune de Tournan-en-Brie. Il s’agit d’une aire d’accueil des gens du voyage intercommunale à l’échelle de la Communauté de Communes des Portes Briardes. Elle met à disposition 20 places non-sédentaires et 10 places sédentaires. Le programme préconise un terrain d’une superficie comprise entre 6 000 et 10 000 m2 (chaque place doit disposer de 75 m2).
Cette aire d’accueil se situe au sud-est de la commune, le long de la RD 216 à proximité immédiate du Bois du Mesnil et du centre de tri intercommunal de Tournan-en-Brie.
4 Finess, 2015 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
70 Rapport de présentation
Le calcul du « point mort » de la production de logements
La réduction de la taille des ménages Tournanais, comme l’ensemble des ménages français s’explique par le desserrement des ménages généré par le vieillissement de la population, le départ des jeunes du foyer familial et l’augmentation des séparations. Cette diminution du nombre de personnes par ménage a des conséquences sur la demande en logements, puisque, à population égale, il faut offrir davantage de logements.
Le « point mort » des besoins en logement permet de calculer le nombre de logements nécessaires au strict maintien du niveau actuel de population en tenant compte des besoins liés au desserrement des ménages, au renouvellement du parc de logements et à la fluidité du marché immobilier.
Entre 1999 et 2011, la taille des ménages est passée de 2,80 à 2,68 personnes, soit un rythme de desserrement de -0,41% par an.
Les besoins liés au desserrement des ménages
Le desserrement des ménages est une conséquence de
l’évolution de modes de vie des français : le vieillissement de la
population, le départ des jeunes du foyer familial et
l’augmentation des séparations amènent à une diminution de la
taille des ménages. Cette diminution du nombre de personnes
par ménage a des conséquences sur la demande en logements
puisque, à population égale, il faut offrir davantage de
logements. Le tableau ci-contre décline les modalités de calcul
des besoins générés par le desserrement. Deux hypothèses ont
été formulées :
- Dans l’hypothèse de la poursuite de l’évolution de la taille des ménages à un rythme de -0,41% par an (taux observé sur la période 1999-2011), la taille des ménages en 2025 sera de 2,53 personnes. Pour répondre à ce seul besoin, la création de 12 logements par an est nécessaire. - L’évolution annuelle de 0,41% étant un taux très bas, nous émettons une seconde hypothèse sur le taux de 0,52% correspond à l’évolution annuelle de la taille des ménages en Ile-de-France donnée par le SDRIF.
A horizon 2025 (10 ans), le besoin lié au desserrement est donc compris entre 12 et 16 logements par an.
Le renouvellement du parc de logements
Le renouvellement du parc des résidences principales correspond au remplacement des résidences principales détruites ou changeant de destination. Le rythme de renouvellement est généralement compris entre 0,10% et 0,20% par an. Au vu du contexte de Tournan-en-Brie, nous retenons le taux de 0,15% par an.
Dans cette hypothèse, la création de 4 logements par an sera nécessaire pour maintenir un nombre suffisant de logements.
La fluidité du parc de logements
Les besoins de fluidité correspondent au volume de logements nécessaires pour maintenir un taux de vacance résiduel sur le territoire, nécessaire à la rotation des logements et à l’accomplissement des parcours résidentiels.
Ainsi, la création d’environ 1 logement par an sera nécessaire pour assurer la fluidité du parc.
Desserrement
des ménages
Fluidité
du parc
Renouvellement
du parc
TOTAL
Besoin en logements
supplémentaires par an 12 à 16 1 4 17 à 21
Taille des
ménages
en 2011
Evolution
annuelle
de la taille
des
ménages
(1999-2011)
Taille des
ménages
estimés en
2025
BESOINS
ANNUELS
2,68
-0,41% 2,53 12
-0,52% 2,49 16
Taux de
renouvellement
BESOINS
ANNUELS
0,15% 4
Taux de fluidité BESOINS ANNUELS
6,2% 1 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
71 Rapport de présentation
17 à 21 logements par an sont nécessaires entre 2011 et 2025 pour maintenir la population actuelle de Tournan- en-Brie durant cette période.
L’accueil de nouveaux ménages
D’un point de vue démographique, le calcul du « point mort » est une manière d’exprimer le lien entre la construction neuve et le développement démographique. Ce n’est qu’au-delà du point mort (17 à 21 logements par an) que les logements neufs sont affectés à l’accroissement du nombre de ménages.
Entre 1999 et 2011, la population des ménages est passée de 7 352 à 7 772 personnes, soit un rythme de croissance de 0,46% par an. En appliquant cette projection linéaire, on envisage que la population des ménages de Tournan compte 8 219 personnes en 2025 (soit environ 8 350 habitants).
Dans cette hypothèse, la création de 13 logements par an sera nécessaire pour maintenir le rythme d’accroissement démographique, soit 30 à 34 logements par an, y compris le point mort, entre 2011 et 2025.
Un second scénario prenant en compte l’objectif du SDRIF d’augmenter la densité humaine de 15% à l’horizon 2030 conduirait à accueillir 26 à 28 logements supplémentaires chaque année (pour augmenter la densité de population de 15%, hors densité de l’emploi). Dans cette hyptohèse la création totale de logements s’élèverait entre 43 et 48 logements par an (y compris le point mort).
76%
5% 19%
Synthèse des besoins annuels "au point mort" à horizon
2025
Source : Codra, 2015
Désserrement Fluidité Renouvellement Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
72 Rapport de présentation
Atouts Fragilités
• Une forte croissance démographique depuis 1968 portée par un
solde naturel toujours positif et un solde migratoire fluctuant
• Une population qui reste jeune malgré l’amorce d’un vieillissement
sur la dernière décennie
• De grands ménages (2,68) dont la taille reste stable malgré une
tendance générale à la baisse dans le département et à l’échelle
nationale
• Un parc de logements relativement récent avec 55% des logements
construits après 1974 et plus de 33% des logements construits après
1990
• Une mobilité résidentielle élevée avec plus 1 ménage sur 3
n’habitant pas le même logement 5 ans auparavant
• Une majorité de propriétaire (61%) mais un parc locatif social bien
présent avec plus de 16% des résidences principales
• Un taux de vacance à 5,7% favorable à la fluidité du marché
immobilier
• Une dynamique de construction désormais tournée à plus de 70%
vers la production de logements collectifs
• Une offre en hébergements spécifiques (pour personnes âgées,
personnes handicapées, jeunes travailleurs, personnes en difficultés
et gens du voyage) présente et diversifiée
• Une démographie s’essoufflant depuis
une dizaine d’années avec un solde
migratoire désormais largement
déficitaire
• Un niveau de revenu moyen pour
l’ensemble des ménages, dans la
moyenne de Seine et Marne
• Un parc de logements qui progresse
peu quantitativement
• Une sous-représentation des petits et
moyens logements, à l’image de la
situation en Seine et Marne
Enjeux hiérarchisés
• Favoriser l’évolution de l’offre de logements pour :
✓ Maintenir le niveau de population : 20 logements environ à produire chaque année ✓ Accueillir de nouveaux ménages et renouer ainsi avec une démographie positive • Encourager une diversification du parc de logements pour répondre aux besoins d’une plus grande diversité de ménages : petits, moyens logements et parc intermédiaire dans les futurs projets Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
73 Rapport de présentation
4.2. Contexte économique
4.2.1. La population active
La population active et le chômage
En 2011, Tournan-en-Brie compte 4 133 actifs de 15 à 64 ans contre 4 252 en 2006, soit une diminution de 2,8%, qui est plus forte que la diminution de la population en âge de travailler (-1,5%).
Parallèlement, le taux de chômage (au sens du recensement Insee) a légèrement diminué entre 2006 et 2011. Il est inférieur aux moyennes de la CCPBVF, du département de Seine-et-Marne et de la région Ile-de-France.
Pa ailleurs, le taux d’activité des actifs Tournanais est proche de celui de la CCPBVF et des moyennes départementales et régionales.
Population active de 15 à 64 ans et chômage
2006 2011 Evolution CCPBVF* Seine-et-Marne Ile-de-France
Population (15-64 ans) 5 569 5 483 -1,5% 30 175 892 388 7 986 762
Population active 4 252 4 133 -2,8% 22 537 677 024 6 042 846
Taux d'activité 76,3% 75,4% 74,7% 75,9% 75,7%
Actifs ayant un emploi 3 868 3 772 -2,5% 20 471 607 447 5 336 209
Taux d'emploi 69,5% 68,8% 67,8% 68,1% 66,8%
Nombre de chômeurs 384 361 -6% 2 065 69 577 706 636 Taux de chômage (au
sens du recensement) 9,0% 8,7% 9,2% 10,3% 11,7% *Communauté de Communes les Portes Briardes Entre Villes et Forêts.
Source : Insee, RP2006 et RP2011
Les catégories socio-professionnelles
Les employés et les professions intermédiaires sont les plus représentées à Tournan, avec respectivement 1178 et 1138 personnes. Ces deux catégories socio-professionnelles (CSP) totalisent 62,1% de la population active occupée. D’une façon générale, on remarque :
∟ Une nette sous-représentation des cadres par rapport à l’Ile-de-France (-13 points), situation assez proche de celle du département de Seine-et-Marne.
∟ Une surreprésentation des professions intermédiaires, des employés et des ouvriers (+ 5 points pour chacune de ces catégories), situation proche de celle du département de Seine-et-Marne. Catégories socio-professionnelles des actifs ayant un emploi
Tournan-en-Brie CCPBVF*
Seine-et-
Marne
Ile-de-
France
2006 2011 2011
Nombre % Nombre % %
Agriculteurs exploitants 8 0,2 4 0,1 0,1 0,5 0,1 Artisans, chefs commerçants,
chefs d'entreprise 126 3,1 146 3,9 6 5 4,8 Cadres et professions
intellectuelles supérieures 630 15,6 573 15,4 20,4 16,7 28,7
Professions intermédiaires 1 175 29,1 1 138 30,5 29,1 29 26,4
Employés 1 777 29,1 1 178 31,6 27,1 30,2 26,4
Ouvriers 927 22,9 686 18,5 17,3 18,6 13,6 Total des actifs (ayant un
emploi) 4 042 100 3 725 100 100 100 100 *Communauté de Communes les Portes Briardes Entre Villes et Forêts.
Source : Insee, RP2011 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
74 Rapport de présentation
Entre 2006 et 2011 on assiste à une diminution du nombre total d’actifs occupés (- 317). On nombre :
∟ seule la catégorie des artisans, chefs commerçants, chefs d’entreprises progresse entre 2006 et 2011 ; ∟ les ouvriers sont moins nombreux (-26%) ;
∟ les agriculteurs sont deux fois moins nombreux ;
∟ les professions intermédiaires sont moins nombreuses (-3%)
∟ les cadres sont plus nombreux (-10%).
A l’échelle départementale, la structure des CSP change très peu. A l’échelle régionale l’évolution va au renforcement des cadres et professions intellectuelles supérieures (+2,4 points) tandis que la catégorie des employés diminue de 1,5 points.
En 2011, le rapport cadres/ouvriers à Tournan équivaut à 0,8, proportion que l’on retrouve en Seine-et-Marne. En revanche, le rapport est plus élevé à l’échelle de la CCPBVF (1,1) et de la région (2,1).
4.2.2. L’emploi à Tournan-en-Brie
Un bon indicateur de concentration d’emploi
Au recensement Insee de 2006, la ville de Tournan comptait 3 216 emplois et 3 891 actifs résidents. En 2011, on en dénombre 3 128 emplois contre 3 789 actifs résidents.
L’indicateur de concentration d’emploi est ainsi resté stable à 82,5 environ. Il est nettement plus élevé que celui du département de Seine-et-Marne qui diminue (72,3).
En comparaison, une commune comme Ozoir-la-Ferrière, plus proche de Paris, a un indicateur d’environ 55. Tournan apparait ainsi comme une commune assez active et peu « dortoir ».
Des secteurs d’activités liés aux services et à l’industrie
Les emplois Tournanais sont majoritairement dédiés aux activités liées au commerce, au transport et aux services (39,7%), suivi par l‘administration publique, l’enseignement, la santé et l’action sociale (38,6%). Ces deux secteurs représentent 2 525 emplois.
Comparativement à la Seine-et-Marne et à la région Ile-de-France, la structure de l’emploi Tournanais se tourne davantage vers le secteur de l’industrie avec 15,7% des emplois.
0,2 3,1
15,6
29,1 29,1
22,9
0,1 3,9
15,4
30,5 31,6
18,5
Evolution de la répartition de la population active ayant un
emploi par catégories socioprofessionnelles (en %)
Source : Insee, 2011
2006 2011 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
75 Rapport de présentation
*Communauté de Communes les Portes Briardes Entre Villes et Forêts.
Les catégories socio-professionnelles
Tournan-en-Brie compte une proportion d’emplois très qualifiés moins élevé que la CCPBVF ou le département. La distinction est encore plus forte en comparaison avec la région francilienne.
Globalement les types d’emplois présents sur la commune correspondent à la structure des actifs Tournanais. On notera tout de même que :
∟ Tournan loge un peu plus de cadres qu’elle n’offre d’emplois cadres ;
∟ Tournan accueille plus d’ouvriers qu’elle n’en loge.
0,4
0,6
1,1
0,2
15,7
16
11,7
8,4
5,6
8,3
7,4
5,2
39,7
43,5
49,1
59,3
38,6
31,6
30,7
26,8
Tournan-en-
Brie
CCPBVF*
Seine-et-
Marne
Ile-de-France
Part des emplois selon les secteurs d'activités en 2011 (en %)
Source : Insee, 2011
Agriculture
Industrie
Construction
Commerces, Transports, Services
Administration publique, enseignement, santé, action sociale
0,1
0,1
4
4
14
11,7
29,6
29,8
32,3
30,7
19,3
23,6
Actifs tournanais
Emplois à Tournan
Parts des catégorie socioprofessionelle des Tournanais et des emplois sur la commune en 2011 (en %)
Source : Insee, 2011
Agriculteurs exploitants
Artisans, chefs commerçants, chefs d'entreprise
Cadres et professions intellectuelles supérieures
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
76 Rapport de présentation
4.2.3. Le tissu économique local
Les établissements en 2013
Le tissu des établissements d’entreprises se réparti de la façon suivante :
La commune comptait, au 31 décembre 2012, 678 établissements répartis selon 5 secteurs d’activités :
Nombre d'établissements par secteur d'activité au 31 décembre 2012
Agriculture, sylviculture et pêche 10
Industrie 38
Construction 75
Services divers (y.c. transports) 317
Commerces 96
Enseignement et santé 142
Total 678 Source : Insee 2012, CLAP
La situation de Tournan apparait assez singulière avec une nette surreprésentation de l’enseignement et de la santé comparée au département de la Seine-et-Marne et à l’Ile-de-France. A l’opposé, les services et les commerces sont proportionnellement moins nombreux.
L’analyse du tissu économique
Un nombre d’établissements satisfaisant
L’analyse comparative du tissu économique basée sur le nombre d’établissements rapporté à la population permet de situer la commune au sein du département de Seine-et-Marne et de la région Ile-de-France. Les résultats sont exprimés en nombre d’établissements pour 10 000 habitants, arrondis à l’unité supérieure.
1,5
3,8
0,7
5,6
4,2
3,7
11,1
12,2
8,7
46,7
48,1
60,7
14,2
18,2
15,8
20,9
12,8
10,4
Tournan-en-Brie
Seine-et-Marne
Ile-de-France
Activités des établissements en 2012
Source : Insee, CLAP, 2012
Agriculture, sylviculture et pêche Industrie
Construction Services divers (y.c. transports)
Commerces Enseignement et santé Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
77 Rapport de présentation
Nombre d'établissements actifs pour 10
000 habitants en 2012
Tournan-
en-Brie
Seine-et-
Marne
Ile-de-
France
Agriculture, sylviculture et pêche 12 29 8
Industrie 46 39 44
Construction 92 96 102
Services divers (y.c. transports) 388 378 718
Commerces 117 143 187
Enseignement et santé 174 100 123
Ensemble 829 786 1 184 Source : Insee, CLAP, 2012
La commune de Tournan apparait très bien équipée en établissements liés à l’industrie et à l’enseignement et la santé. Elle dispose aussi d’un ratio en services légèrement supérieur à celui de la Seine-et-Marne, tout en restant bien inférieur à celui de la région Ile-de-France. Elle semble également assez bien équipée en commerces. Si globalement Tournan apparait aussi bien pourvue voire mieux pourvue que la Seine-et-Marne, ces résultats doivent être nuancés. Ils traduisent le nombre d’établissements ramené à la population. L’analyse mérite donc d’être complétée par un regard sur la taille des établissements.
Des établissements qui restent relativement pourvoyeurs d’emplois
Les établissements sont nombreux en unité mais ils présentent pour la grande majorité des effectifs de moins de 10 salariés :
Part des établissements actifs de moins
de 10 salariés par secteur d’activité (2012)
Tournan-en-
Brie
Seine-et-
Marne Ile-de-France
Agriculture, sylviculture et pêche 100% 99,5% 99,3%
Industrie 68,4% 83,3% 88,5%
Construction 93,3% 93,4% 95,8%
Services divers (y.c. transports) 95,2% 95,8% 95,8%
Commerces 95,8% 92,8% 94,4%
Enseignement et santé 85,9% 85,7% 88,1%
TOTAL 91,7% 93,3% 94,5% Source : Insee 2012, CLAP
Cependant, les établissements Tournanais sont globalement plus importants en moyenne que ceux du département Seine-et-Marne et de la région Ile-de-France.
Environ 2/3 de la dynamique économique et de l’emploi est liée à l’économie présentielle (résidentielle). Cette proportion est supérieure à celle du département de Seine-et-Marne et de la région Ile-de-France.
Une bonne dynamique de création d’entreprises
En termes de dynamisme économique et de création d’entreprises, il est intéressant d’analyser et de mettre en comparaison, d’une part, le taux de création d’établissements selon les secteurs en 2013 :
Part des
établissements créés
en 2013
Tournan-
en-Brie CCPBVF
Seine-et-
Marne
Ile-de-
France
Industrie 2,2% 3% 4,2% 3,3%
Construction 12% 14% 14,6% 11,3%
Services divers 41,9% 48% 48,7% 57,6%
Commerces 23,7% 21,9% 21,7% 17,7%
Enseignement et santé 20,4% 13,8% 10,8% 10%
Taux de création 18,9% 16,2% 16,5% 14,9% Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
78 Rapport de présentation
Source : Insee, Sirène 2012
Et d’autre part le nombre d’établissements créés en 2013 pour 10 000 habitants :
Ratio du nombre
d’établissements crées
en 2013 pour 10 000
habitants
Tournan-en-
Brie CCPBVF
Seine-et-
Marne Ile-de-France
Industrie 2 3 4 4
Construction 13 13 13 14
Services divers 48 45 44 72
Commerces 27 21 20 22
Enseignement et santé 23 13 10 12 Source : Insee, Sirène 2012
Concernant les taux de création d’établissements en 2013, on remarque que la dynamique de création est plus élevée à Tournan qu’en Seine-et-Marne. La dynamique porte plus sensiblement sur le commerce, la santé et les services.
Les zones d’activités économiques
Le tissu économique se compose de plusieurs zones d’activités aménagées à l’Est du territoire de Tournan qui rassemblent la majorité des activités industrielles, commerciales et de logistiques de la commune. Elle compte 5 zones d’activités économiques à dominantes commerciales et logistiques réparties sur une superficie totale de 86 ha :
La zone industrielle (ZI) Eiffel de 15 ha à vocation multi-activités : la Compagnie Française des Grands Vins (fabrication de vins effervescents), les Armatures Industrielles (fabrication d’articles en fils métalliques, de chaînes et de ressorts) et la Mécanique de Presles (réparation de machines et équipements mécaniques) sont notamment implantées sur cette zone.
La zone industrielle La Petite Motte de 15 ha à vocations tertiaire, commerciale, logistique et industrielle : Marcel LABBE (installations de structures métalliques, chaudronnées et de tuyauterie) et transport Le Henaff (transports routiers de fret interurbains) sont notamment implantés sur cette zone.
La zone industrielle Croix Saint-Marc à vocation commerciale de 3 ha : elle accueille principalement la Coopérative Agricole Nord-Est de la Brie.
La zone d’aménagement concerté du Closeau à vocation multi-activité de 19 ha : il s’agit de la plus vaste zone d’activités de la commune. Elle regroupe des gros groupes commerciaux comme BHS Electroménager (commerce de gros appareils électroménagers), CD Trans (transports routiers de fret interurbains) et Dumoulin et Cie (fabrication de machines pour l’industrie agro-alimentaire).
La zone d’aménagement concerté de la Terre Rouge à dominante logistique de 17 ha : cette opération d’aménagement communale est en cours de réalisation et s’inscrit dans la continuité de la zone d’activité du Closeau.
Le réseau ferré dessert plusieurs de ces zones, ce qui constitue un atout en termes de transport de marchandises et renforce l’attractivité des zones desservies.
L’armature commerciale
Tournan comptait 106 commerces et services aux particuliers en 2013, dont 104 de moins de 300 m2, soit 98,1% de petits commerces.
La composition des commerces de Tournan est comparable à celle de l’ensemble des communes de Seine-et- Marne. Toutefois, on note une prédominance des commerces non-alimentaires et des services divers sur la commune.
Tous les champs commerciaux sont bien couverts, hormis l’équipement de la maison et le sport qui sont absents de l’offre tournanaise.
Répartition des commerces et services de Tournan-en-Brie en 2013 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
79 Rapport de présentation
Petite superficie (0-300 m2) Superficie moyenne (300-100 m2)
Commerces alimentaires
Généralistes 5 dont 2
Spécialisés 6
Commerces non-alimentaires
Equipement de la personne 5
Equipement de la maison 0
Bricolage 1
Sport 0
Loisirs et culture 2
Hygiène, santé, beauté 17
Services
Hygiène, santé, beauté 13
Fleuristes 3
Pompes funèbres 4
Commerces et services automobiles et de
matériel agricole 13
Banques, agences de services 21
Cafés, restaurants 15
Camping 1
Total 106 dont 2Source : Insee 2013
La typologie des commerces à Tournan est marquée d’une part par la présence d’un tissu commercial au cœur du centre-ville, correspondant aux besoins de premières nécessités et aux commerces de proximité, et d’autre part par la présence d’enseignes franchisées telles que Simply Market ou La Halle aux chaussures sur une zone commerciale d’envergure communale située à proximité de la zone d’activités, à l’est de Tournan.
L’armature commerciale de proximité du centre-ville s’articule autour de la rue de Paris et de la rue de Provins.
Un marché bihebdomadaire vient compléter l’offre alimentaire de proximité (15 commerçants dans la halle et entre 10 à 15 occasionnels à l’extérieur).
10,5%
12,4%
24%
23%
19%
21,2%
12,4%
14%
20%
10,4%
14,2%
19%
Tournan-en-Brie
Seine-et-Marne
Répartition des commerces selon les secteurs
d'activités en 2013
Source : Insee, 2013
Commerces alimentaires
Commerces non-alimentaires
Services à la personne
Commerces et services automobiles et agricoles
Banques et agences de services divers Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
80 Rapport de présentation
Un éloignement vis-à-vis des grands pôles commerciaux alimentaires et spécialisés les plus proches (15-20 km)
En 2004, le département comptait au total 1 905 commerces à dominantes alimentaire, répartis en pôles de plus de 25 établissements. On note une concentration de pôles commerciaux alimentaires et spécialisés sur la frange ouest du département de Seine-et-Marne, les pôles les plus importants étant Meaux, Melun et Chelles. Cependant, le relatif éloignement de Tournan est compensé par une bonne densité de commerces de proximité sur la commune.
Source : Schéma de Développement Commercial de Seine-et-Marne (2004-2010), ODEC de Seine-et-Marne, juin 2004 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
81 Rapport de présentation
L’activité agricole5
(Analyse basée sur les données du recensement général agricole de 2010)
La surface agricole utilisée sur la commune était de 878 hectares en 2010, soit près de 57% de la superficie totale du territoire communale. Il existe au total cinq sièges d’exploitations, cinq exploitations et cinq exploitants qui cultivent sur la commune. Le nombre d’exploitations a fortement diminué entre 1988 et 2010 passant de 16 à 5. Il s’agit de grandes exploitations. Les exploitants ont entre 50 ans et plus de 60 ans.
En 2010 L’activité agricole représentait 13 équivalents temps-plein contre 54 en 1988.
L’ensemble de ces agriculteurs sont des céréaliers (58,2% de la surface agricole totale). Trois exploitations sont aussi tournées vers l’élevage de bovins et ovins avec la production de 185 UGB (unité de gros bétail) en 2010.
Le tourisme
La Ville de Tournan, s’inscrit dans un contexte touristique élargi attractif avec :
∟ Paris qui est l’une des villes parmi les plus visitées au monde avec environ 16 millions de visiteurs attendus en 2015 ;
∟ Disneyland Paris implanté à Chessy à l’Est de la « ville nouvelle » de Marne-la-Vallée en Seine et Marne qui est la première destination touristique européenne, en nombre d’entrées payantes, avec 14,9 millions d’entrée en 2013 ;
∟ Le riche patrimoine de la Brie : châteaux, domaines, …
Il existe par ailleurs des attractions comme le Parc des Félins situé à 10 km de Tournan. La Ville de Tournan organise aussi chaque année, au printemps, une fête médiévale fantastique.
De ce fait, Tournan apparaît comme attractif en termes d’hébergement entre Paris (35 km) et Eurodisney (19 km) avec son patrimoine historique et vernaculaire, ses massifs boisés, ses grands domaines. Il existe aujourd’hui une seule structure d’hébergement : le camping Fredland dans le parc de Combreux, un camping du réseau national « Franceloc ». Cette structure propose des locations de mobil homes, chalets, cabanes dans les arbres et des emplacements de camping. Il dispose d’un centre aquatique d’hiver et d’été (2 piscines, notamment). Sa capacité d’accueil s’élève à 66 chambres et 47 emplacements de camping.
5 Sources : Recensement agricole de 2010, Ministère de l’agriculture, de l’agroalimentaire et de la forêt Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
82 Rapport de présentation
Atouts Fragilités
• Un taux de chômage assez bas (8,7%) et en légère diminution
• Une structure des actifs globalement en adéquation avec les
catégories d’emplois présents sur la commune
• Une forte proportion de professions intermédiaires d’employés et
d’ouvriers chez les actifs Tournanais
• 5 zones d’activités industrielles et logistiques
• 680 établissements employeurs et 3 130 emplois sur la commune
• Un taux de concentration d’emploi supérieur à 80% faisant de
Touran une commune active et très éloignée du cliché de la ville
« dortoir »
• Une économie locale au 2/3 présentielle (résidentielle) et 1/3
productive tournée vers l’industrie notamment.
• Des établissements de bonne taille, notamment dans l’industrie qui
sont relativement pourvoyeurs d’emplois
• Une bonne dynamique de création d’entreprises orientée sur les
principaux manques : commerces, services
• Le fret ferroviaire est présent sur certaines ZAE
• Une activité commerciale dynamique orientée vers le petit
commerce et tirant profit de l’éloignement de Tournan vis-à-vis des
grands pôles commerciaux alimentaires même si cette situation est
fragile
• Un contexte favorable à une certaine dynamique d’hébergement
touristique (proximité de Paris, Eurodisney, patrimoines de la Brie)
avec la présence d’un camping
• Une sous-représentation des cadres en
comparaison aux moyennes régionale,
et intercommunale
• Des zones d’activités aux qualités
urbaines inégales
• Un « déficit » en grand commerce et
enseignes spécialisées (jardinerie,
bricolage,)
Enjeux hiérarchisés
• Maintenir une dynamique commerciale de centre-ville pour les besoins quotidiens des Tournanais • Favoriser le maintien et le développement d’activités économiques
• Encourager la création d’activités de services et le développement d’emplois cadres • Améliorer le paysage urbain et l’attractivité des zones d’activités économiques en lien avec l’intérêt communautaire Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
83 Rapport de présentation
4.3. Les équipements au service des habitants
4.3.1. Répartition des principaux équipements
La commune de Tournan dispose de nombreux équipements d’intérêt collectif permettant de répondre aux besoins de ses habitants. Leur fonctionnement est assuré soit en gestion directe, soit par le biais des diverses associations sportives et culturelles présentes sur le territoire.
Le centre-ville concentre la majeure partie des services administratifs et des équipements publics de Tournan : ∟ l’Hôtel de Ville ;
∟ les services de la ville ;
∟ le Centre Communal d’Action Sociale (C.C.A.S.) ;
∟ la Maison Des Solidarités ;
∟ la bibliothèque municipale ;
∟ la police municipale ;
∟ la gendarmerie ;
∟ la salle des fêtes de La Fontaine ;
Les équipements de santé se situent à l’ouest de Tournan, à proximité immédiate du centre-ville. Les équipements sportifs sont d’avantage éloignés, du fait de leur superficie et de leur rattachement à un groupe scolaire du secondaire par exemple. Le service départemental d’incendie et de Secours (S.D.I S.) est situé à l’est de la commune).
Hormis le lycée Clément Ader, les équipements ont un rayonnement essentiellement communal. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
84 Rapport de présentation
4.3.2. Les équipements scolaires et de petite enfance
La petite enfance
Tournan dispose de 3 structures d’accueil de nature différente permettant d’apporter une réponse satisfaisante aux besoins d’accueil des jeunes enfants sur la commune.
En 2015, les équipements liés à la petite enfance sont regroupés en 3 structures pour un potentiel de 90 places en accueil collectif régulier ou occasionnel :
∟ 1 multi-accueil municipal « La Farandole » de 20 places ;
∟ 1halte-garderie intercommunale « Crèche familiale de Tournan » de 60 places ; ∟ 1 micro-crèche sociale « Micro-crèche Jeanne Bertha-Molla » de 10 places. Les équipements de petite enfance se situent principalement au centre-ville, exceptée la micro-crèche Jeanne Bertha-Molla qui est associée à la résidence sociale Frédéric Ozanam afin de favoriser l’insertion des parents avec enfants. Elle se situe sur le site du château de Combreux.
Le taux de couverture de l’offre d’accueil petite enfance en structures collectives publiques et privées par rapport aux besoins des familles à Tournan est de 24% contre 16,5% en moyenne en France en 2013. La commune de Tournan dispose ainsi d’une capacité d’accueil en crèche supérieure à la moyenne nationale et se place parmi les communes les mieux équipées de Seine-et-Marne (taux de couverture : 8,2%)6.
Les équipements scolaires du premier et du second degré :
Les établissements scolaires de Tournan dépendent de l’Académie de Créteil. La ville regroupe des équipements de tous les niveaux (premier et second degré) publics.
Les établissements scolaires du premier degré :
Il existe 7 écoles publiques sur la commune de Tournan totalisant 981 enfants pour l’année scolaire 2013-2014 :
∟ 4 écoles maternelles (354 enfants) :
- Groupe scolaire Santarelli (97 enfants),
- Groupe scolaire Madeleine-Odette Marteau (95 enfants),
- Ecole maternelle du Moulin à Vent (84 enfants)
- Groupe scolaire du Centre (78 enfants),
∟ 3 écoles élémentaires (627 élèves) :
- Groupe scolaire Madeleine-Odette Marteau (258 enfants),
- Groupe scolaire du Centre (204 enfants),
- Groupe scolaire Santarelli (165 enfants).
Concernant l’année scolaire 2014-2015, l’ensemble des écoles du premier degré totalisent 982 enfants (380 enfants en école maternelle et 602 enfants en école élémentaires).
Les établissements scolaires du second degré :
La commune compte :
∟ 1 collège public communal (collège Jean-Baptiste Vermey) ;
∟ 1 lycée intercommunal (Lycée polyvalent Clément Ader) accueillants les jeunes de Tournan-en-Brie et de Gretz-Armainvilliers.
6 Selon les chiffres de l’Observatoire National de la petite enfance de 2013 et l’Insee, Accueil des enfants d'âge préscolaire au 1er janvier 2012 (comparaisons départementales). Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
85 Rapport de présentation
Evolution des effectifs du premier degré :
D’une façon générale les effectifs sont stables entre 2006 et 2015. Les données statistiques montrent une variation interannuelle faible (environ 1%) à l’exception de la période 2006-2007 (- 5%). On observe des effectifs en très légère diminution cette année, après avoir connu une légère augmentation entre 2012 et 2013.
Capacités d’accueil supplémentaires des écoles du premier degré
Globalement sur la commune, les écoles possèdent une capacité d’accueil supérieure à leurs effectifs réels. En termes d’effectifs, sur la base des ratios du Ministère de l’Education (27 élèves pour une classe de niveau élémentaire et 30 élèves pour une classe de niveau maternelle), la capacité résiduelle des écoles de Tournan est d’environ 170 élèves.
900
950
1000
1050
1100
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Evolution des effectifs des écoles du premier cycle de
Tournan-en-Brie entre 2005 et 2014
Source : Données communales Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
86 Rapport de présentation
Les centres de loisirs et les équipements de jeunesse
Le service enfance met en œuvre deux centres de loisirs au sein d’équipements scolaires : 1 accueil pour les 3-6 ans et 3 accueils pour les 6-13 ans. Ils proposent des activités variées et des sorties sportives et culturelles. Pour les vacances, tous les enfants sont accueillis dans un même site, au Château de Combreux.
La commune dispose aussi d’une « Maison des Jeunes » située à la Ferme du Plateau. Elle accueille les adolescents Tournanais âgés de 12 à 17 ans et leur propose des activités culturelles et sportives, des sorties et des séjours.
4.3.3. Les équipements culturels
La Ferme du Plateau est le centre culturel le plus important de la commune et regroupe plusieurs associations et structures :
∟ La Maison des Arts et des Loisirs de Tous (MALT) est une MJC (Maison des Jeunes et de la Culture) qui propose un projet d’action culturelle autour des pratiques artistiques. Cette association propose de nombreuses activités artistiques, mais aussi d’autres pratiques telles que les activités de bien-être et la culture scientifique.
∟ Le Conservatoire Couperin « Espace musical Centre-brie » est une école de musique intercommunale qui propose des cours d’instruments individuels et des cours collectifs donnant lieu à de multiples projets musicaux.
∟ Commune(s) image(s) est un atelier de création, réalisation et diffusion de films vidéo et formation audiovisuelle pour les jeunes et les adultes.
∟ Connaitre Tournan et ses environs : est un local qui met à disposition des archives et des documents historiques de Tournan. Des expositions patrimoniales y sont aussi organisées. Les autres principaux équipements culturels sont :
Le Musée de la Ferme de Pépère : il s’agit d’une ferme pédagogique présentant des animaux et du matériel agricole ancien. Elle soutient aussi l’artisanat local et les produits locaux.
La Bibliothèque de Tournan-en-Brie : elle propose la consultation et l’emprunt de livres, disques et DVD. Elle organise aussi la venue de conteurs professionnels et participe plus largement au programme culturel de la ville : Fête médiévale, Ecrits d’avril, Contes du jardin… C’est aussi un lieu où l’on peut trouver des informations sur l’actualité sportive, associative et culturelle de la commune.
Une diversité d’équipements sportifs
Tournan dispose de nombreux équipements sportifs publics et privés (localisés sur la carte de la répartition des équipements d’intérêt collectif). Il s’agit notamment de :
∟ 1 centre équestre ;
∟ 2 gymnases (Jean-Baptiste Vermey et Robert Ferry) ;
∟ 1 stade municipal (3 terrains de football, 2 terrains de rugby) ;
∟ 1 terrain d’handball (square de la Madeleine) ;
∟ 3 terrains de basketball ;
∟ 2 tennis (8 courts) ;
∟ 1 dojo ;
∟ 1 salle de danse ;
∟ 2 stands de tirs à l’arc ;
∟ 1 piste de bi-cross ;
∟ 1 aire de décollage et d’atterrissage.
Le recensement des équipements sportifs publics et privés réalisés par le Ministère des sports permet d’établir une analyse comparative de la commune de Tournan vis-à-vis d’autres territoires de référence indépendamment de la stature de ces équipements : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
87 Rapport de présentation
Total
équipements*
(RES, 2014)
Population
(Insee, 2011)
Ratio
d’équipements
pour 10 000
habitants
France 191 984 63922197 29
Ile-de-France 17560 18852851 15
Seine-et-Marne 2860 1338427 21
CCPBVF 107 44927 24
Tournan-en-
Brie 26 8174 31
* Hors divers équipements de pleine nature, équipements et pistes de ski, sports de montagne et divers autres équipements
Source : Ministère des sports, RES 2015
La commune de Tournan apparait très correctement équipée en comparaison aux moyennes de référence. On note une diversité d’équipements sportifs (tennis, danse, sports collectifs, gymnases…). Au regard de la carte de localisation des équipements d’intérêt collectif, on remarque que les équipements sportifs sont relativement éloignés du centre-ville.
Un niveau d’équipement de santé satisfaisant
La ville dispose de deux établissements hospitaliers d’échelle communale et intercommunale :
∟ La Clinique de Tournan (couvrant l’ensemble des spécialités, y compris les services d’urgences et de maternité) ;
∟ L’Etablissement public gérontologique de Tournan-en-Brie.
La commune dispose aussi d’un établissement médico-social spécialisé, la Maison d’Accueil Spécialisée de la Joncherie. Elle accueille des personnes adultes atteintes d'un handicap intellectuel, moteur ou somatique grave, ou gravement polyhandicapées, qui nécessitent une surveillance médicale et des soins constants. Elle dispose de 26 places en internat, 2 places en accueil temporaire et 1 place en accueil de jour.
Au-delà de l’offre hospitalière, les autres équipements de santé de Tournan se répartissent en :
∟ 1 Centre d’Hébergement d’Urgence (C.H.U, 19 places dont 4 places seulement en période hivernale) ; ∟ 1 Centre d'Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS, 6 places pour l'accueil des femmes enceintes ou avec un enfant en rupture sociale et familiale).
∟ 1 Centre de Protection Maternelle et Infantile (PMI).
La commune dispose par ailleurs de 2 Etablissements d’Hébergements pour Personnes Agées Dépendantes (EHPAD) :
∟ 1 établissement public : L’E.H.P.A.D de l’établissement public gérontologique de Tournan-en-Brie (149 places)
∟ 1 établissement privé : la Résidence Klarène (87 places).
Une vie sociale et associative active
Le Centre Communal d’Action Sociale (C.C.A.S.)
Le C.C.A.S. est implanté au sein de la Mairie. Il met en œuvre plusieurs actions dispositifs sociaux :
∟ des aides sociales à destination des personnes en difficulté : aide administrative, permis pour l’emploi, cours d’alphabétisation pour adulte ;
∟ des services à la personne : aide aux personnes âgées, aide à domicile, partage de repas ; ∟ des aides aux personnes en situation de handicap : le CCAS est membre de la commission d’accessibilité de la Ville.
∟ (…). Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
88 Rapport de présentation
Il intervient également dans l’aide sociale pour des secours d’urgence et intervient au quotidien auprès des personnes en difficulté en lien avec la Maison Départementale des Solidarités.
La Maison Départementale des Solidarités
Les missions de la Maison Départementale des Solidarité concernent l’accueil, l’orientation, et l’insertion des publics en difficulté, la prévention sociale, familiale et budgétaire, la protection des mineurs en risques de danger et la protection des personnes majeures vulnérables. La M.D.S. travaille en partenariat avec le C.C.A.S et le Centre de Protection Maternelle et Infantile de Tournan-en-Brie.
La vie associative
Il existe une vingtaine d’association à Tournan-en-Brie couvrant les domaines sociaux, culturels, de loisirs et festifs. Des équipements sont à disposition pour certaines manifestations fortes de la vie associative de la commune, comme la salle des fêtes ou les locaux de la Ferme du Plateau.
4.2. Desserte par le réseau Internet Haut Débit
La commune de Tournan-en-Brie est desservie par le réseau Internet à Haut débit (type ADSL2). Dans le département, la fibre optique pour les particuliers est en cours de déploiement. Pour le moment Tournan n’est pas équipée. En 2016, 187 prises électriques sont prévues. En 2018, la commune de Tournan sera totalement couverte.
Cependant, la Sem@for77, société délégataire du Conseil Général de Seine-et-Marne en charge de la construction et de l'exploitation du réseau de télécommunications, déploie la fibre optique dans les zones d’activités (ZA) et apporte le très haut débit dans les entreprises afin de leur permettre d’accéder à tous les services à valeur ajoutée, véritables enjeux de compétitivité. Les ZI du Closeau et ZI Eiffel de Touran sont aujourd’hui équipés ainsi que les différents équipements et publics et établissements scolaires.
Desserte par le très Haut débit pour les entreprises, zones d’activité et équipements publics à Tournan Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
89 Rapport de présentation
Atouts Fragilités
Un bon niveau d’équipement répondant correctement aux besoins des
habitants et des entreprises avec :
• Une bonne diversité d’équipements sportifs
• Un centre culturel important (La Ferme du Plateau)
• Un niveau d’équipements de santé satisfaisant
• Une vie associative active
• Des écoles aux effectifs stables mais avec des capacités d’accueil
supplémentaires assez importantes (170 élèves) et des possibilités
d’évolution du bâti
• Un bon taux de couverture (24%) pour l’accueil de la petite enfance
en structure collective
• Le déploiement de la fibre est en cours avec un objectif de
couverture totale du territoire en 2018
• Un accès aux équipements pas toujours
aisé compte tenu de la présence de
fortes coupures urbaines et d’une
localisation en centre-ville ou en
périphérie
Enjeux hiérarchisés
• Conserver un niveau d’équipement en adéquation avec les besoins de la population et intégrer la logique intercommunale
• Anticiper un vieillissement progressif d’une population jeune aujourd’hui • Assurer des bonnes conditions d’accès aux équipements Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
90 Rapport de présentation
5. DEPLACEMENTS ET MOBILITE
5.1 Plan de Déplacements Urbains d’Ile-de-France
5.1.1 Un document cadre ambitieux
Le Plan de déplacements urbains de la région Île-de-France (PDUIF) fixe la politique de déplacements des personnes et des marchandises pour l’ensemble des modes de transport sur le territoire régional à l’horizon 2020. Il vise à « atteindre un équilibre durable entre les besoins de mobilité des personnes et des biens, d’une part, la protection de l’environnement et de la santé et la préservation de la qualité de vie, d’autre part ».
Les documents d’urbanisme établis à l’échelle locale (schéma de cohérence territoriale, plan local d’urbanisme), doivent être compatibles ou rendus compatibles avec le PDUIF.
Le principal objectif du PDUIF est de réduire l’usage des modes individuels motorisés par rapport à leur niveau actuel : croissance des déplacements en transports collectifs, croissance des déplacements en modes actifs (marche et vélo), diminution des déplacements en voiture et deux-roues motorisés.
La stratégie du PDUIF est articulée autour de 9 défis :
∟ Défi 1 : Construire une ville plus favorable à l’usage des transports collectifs, de la marche et du vélo ;
∟ Défi 2 : Rendre les transports collectifs plus attractifs ;
∟ Défi 3 : Redonner de l’importance à la marche dans la chaîne de déplacement ;
∟ Défi 4 : Donner un nouveau souffle à la pratique du vélo ;
∟ Défi 5 : Agir sur les conditions d’usage des modes individuels motorisés ;
∟ Défi 6 : Rendre accessible l’ensemble de la chaîne de déplacement ;
∟ Défi 7 : Rationaliser l’organisation des flux de marchandises et favoriser le transport par fret ferroviaire
et par voie d’eau ;
∟ Défi 8 : Construire un système de gouvernance responsabilisant les acteurs pour la mise en œuvre du
PDUIF ;
∟ Défi 9 : Faire des Franciliens des acteurs responsables de leurs déplacements.
5.1.2 Les actions du PDUIF à prendre en compte dans le PLU
Actions prioritaires
Le PDUIF établit une série d’actions répondant aux défis présentés plus haut, avec pour ambition de faire évoluer l’usage des modes de déplacements vers une mobilité plus durable.
La commune de Tournan en Brie est classée comme commune d’agglomération des pôles de centralité, telles qu’elles sont définies dans le PDUIF. Dans ce type de territoire, les actions prioritaires à mettre en œuvre sont les suivantes :
∟ Développement urbain orienté autour des lignes de transports collectifs structurantes et conception de
quartiers favorables aux modes actifs ;
∟ Fiabilisation du réseau ferré existant ;
∟ Réalisation d’aménagements de voirie permettant de fiabiliser les temps de parcours des lignes de bus
(ex : mise en place de priorités pour les lignes Mobilien aux carrefours) ;
∟ Amélioration des conditions d’intermodalité entre les différents modes de transports collectifs mais
aussi les accès à pied et à vélo ;
∟ Aménagement de l’espace public permettant de faciliter et rendre plus sûrs la marche et le vélo.
∟ Mise en place de politiques de stationnement visant à limiter l’usage de la voiture, en accompagnement
du développement de l’offre de transports collectifs et des politiques en faveur des modes actifs ; Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
91 Rapport de présentation
∟ Mesures permettant de garantir la sécurité des deux-roues motorisés et mise en place d’une politique
de stationnement adaptée pour ce mode de déplacements ;
∟ Développement des usages partagés de la voiture (autopartage, nouveaux véhicules urbains) ;
∟ Réflexion sur la chaîne logistique afin de limiter les distances parcourues par les poids lourds et les
véhicules utilitaires légers.
5.1.3 Les prescriptions pour les PLU
Dans le PDUIF, certaines actions marquées comme « prescription du PDUIF » ont un caractère prescriptif et s’imposent aux documents d’urbanisme, aux décisions prises par les autorités chargées de la police et de la circulation ayant des effets sur les déplacements dans la région Île-de-France, aux actes pris au titre du pouvoir de la police du stationnement et aux actes relatifs à la gestion du domaine public routier.
Réserver de l’espace pour le stationnement vélo sur l’espace public
La première prescription concerne la réservation de l’espace pour le stationnement vélo sur l’espace public. Le PDU précise qu’une partie des places de stationnement sur le domaine public, dans les zones urbaines et à urbaniser des PLU (zones U et AU) et dans un rayon de 800 m autour des pôles d’échanges multimodaux, devra être réservée au stationnement des vélos. À Tournan-en-Brie, c’est notamment le cas du périmètre entourant la gare.
Le ratio de places de stationnement vélo sur l’ensemble des places de stationnement est différent selon les territoires franciliens. Pour les agglomérations des pôles de centralité, Dont fait partie Tournan-en-Brie, le ratio à respecter n’est pas précisé dans le PDUIF ; il doit être adapté au contexte local. À titre d’information, le ratio est le suivant dans les autres secteurs de l’Ile de France :
∟ 1 place sur 30 à Paris
∟ 1 place sur 40 sur 40 dans le cœur de la Métropole
∟ 1 place sur 50 dans l’agglomération centrale
En moyenne, 1 place de stationnement automobile permet de positionner 5 arceaux vélos, soit la capacité permettant de stationner 10 vélos (2 vélos par arceau).
Le PDU indique que les places réservées pour les vélos devront être implantées de préférence à proximité des réseaux de transports en commun et des équipements. Il précise par ailleurs qu’il convient de privilégier les places de stationnement sur la chaussée situées aux abords des carrefours, les vélos ne constituant pas une obstruction visuelle.
Normes minimales de surface de stationnement vélo pour l'habitat, les bureaux, les activités et les établissements scolaires
La deuxième prescription du PDUIF à destination des PLU concerne les normes minimales de surface de stationnement vélo pour les différents types de construction. La commune doit appliquer les normes minimales suivantes :
∟ Habitat collectif : 0,75 m² par logement pour les logements jusqu'à deux pièces principales et 1,5 m² par
logement dans les autres cas, avec une superficie minimale de 3 m²
∟ Bureaux : 1,5 m² pour 100 m² de surface de plancher
∟ Activités, commerces de plus de 500 m² de SdP, industries et équipements publics : a minima 1 place
pour 10 employés, avec aussi un stationnement pour les visiteurs
∟ Établissements scolaires (écoles primaires, collèges, lycées, universités) : 1 place pour 8 à 12 élèves, en
adaptant l’offre de stationnement vélo selon le niveau de l’établissement scolaire concerné. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
92 Rapport de présentation
Les valeurs proposées par le PDUIF sont des valeurs minimales. Le PLU peut fixer des valeurs plus contraignantes. Il est à noter que puisqu’il s’agit de normes plancher, les promoteurs pourront créer des surfaces de stationnement vélo plus importantes.
Inclure, dans les plans locaux d’urbanisme, des normes plancher de stationnement pour les opérations de logement
La troisième prescription du PDUIF à destination des PLU concerne les normes plancher de stationnement pour les opérations de logements.
Le PDUIF affirme que le PLU ne pourra exiger la création d’un nombre de places de stationnement supérieur à 1,5 fois le niveau moyen de motorisation des ménages constaté dans la commune (selon les derniers résultats disponibles du recensement de la population lors de la révision du PLU).
Les données du recensement de la population de l’INSEE (2011) précisent le nombre de ménages sans voiture, le nombre de ménages possédant 1 voiture et le nombre de ménages possédant 2 voitures ou plus. Le taux de motorisation exact de la commune n’est donc pas connu. Par application de la méthode de calcul présentée dans le guide de prise en compte du PDUIF dans les PLU (STIF, 2014), le taux de motorisation de Tournan en Brie est de 1,33 véhicules par ménage. En conséquence, la norme plancher de stationnement pour les opérations de logements qui devra être inscrite au PLU doit être inférieure ou égale à 2 places par logement. La norme de production des places s’entend pour l’ensemble des véhicules individuels motorisés, elle inclut notamment le stationnement des deux-roues motorisés.
L’objectif de cette mesure est d’éviter que les normes plancher soient trop fortes par rapport au taux de motorisation réel des ménages, ce qui conduirait à réaliser un nombre trop important de places par application de l’obligation fixée dans le PLU.
La valeur indiquée ci-dessus est une valeur maximale. La valeur fixée par le PLU peut être moins contraignante. Il est à noter que puisqu’il s’agit d’une borne à la norme plancher, les promoteurs pourront créer autant de places de stationnement qu'ils le jugent nécessaire.
Inclure, dans les plans locaux d’urbanisme, des normes plafond de stationnement pour les opérations de bureaux
La quatrième et dernière prescription du PDUIF pour les PLU concerne les normes de stationnement pour les opérations de bureaux.
La valeur de la norme plafond à inscrire dans les plans locaux d’urbanisme diffère selon les territoires. Elle tient compte de la proximité d’une desserte par les réseaux de transports collectifs structurants. Pour la commune de Tournan, située hors de la zone agglomérée, il n’existe pas de norme plafond spécifique auprès de la gare, mais la norme suivante doit être appliquée sur l’ensemble du territoire communal : le PLU ne pourra pas exiger la construction de plus de 1 place pour 55m² de SDP.
La norme de production des places s’entend pour l’ensemble des véhicules motorisés individuels ; elle inclut notamment le stationnement des deux-roues motorisés.
L’objectif de cette mesure est de limiter le nombre de places de stationnement à disposition afin d’orienter le choix du mode de transport pour se rendre à son travail vers les modes alternatifs à la voiture particulière. Les valeurs indiquées ci-dessus sont des valeurs maximales. Les valeurs fixées par le PLU peuvent être plus contraignantes. Puisqu’il s’agit de bornes à la norme plancher, les promoteurs pourront la dépasser.
5.2 L’ensemble des déplacements
NB : Les résultats présentés ici sont issus de l’Enquête Globale Transport (EGT) réalisée par le STIF en 2010. Ces résultats concernent une extraction à l’échelle du département de la Seine-et-Marne, les extractions n’étant pas encore publiées par le STIF pour le secteur dont fait partie Tournan-en-Brie. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
93 Rapport de présentation
5.2.1 Les flux
Chaque résident de Seine-et-Marne effectue en moyenne 3,76 déplacements par jour, soit une mobilité légèrement moindre que la moyenne Francilienne (3,87 déplacements par personne et par jour).
5.2.2 Les motifs
Parmi les déplacements réalisés par des habitants du
territoire, 42% concernent les motifs contraints : 18%
sont des déplacements domicile-travail, 12% des
déplacements domicile-études et 12% des
déplacements secondaires liés au travail (ex :
déplacements professionnels).
Les déplacements non contraints représentent 58% du
total. Les plus significatifs sont les déplacements
domicile-achats (12%), domicile-accompagnement
(15%) et domicile-loisirs (15%).
5.2.3 Les parts modales
La voiture est le principal mode de déplacement des
habitants de Seine-et-Marne : plus de 59% des déplacements
effectués par les habitants du territoire sont réalisés en
voiture, tous motifs confondus. La marche est un mode tout
de même utilisé pour effectuer près de 28% des
déplacements. Quant aux transports collectifs, ils ne
représentent que 11,5% des déplacements réalisés par les
habitants du territoire.
Cependant, à Tournan-en-Brie, il est probable que compte
tenu de la présence de la gare ainsi que de la relative faiblesse
des distances à parcourir, la part des transports en communs
et de la marche soit plus élevée. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
94 Rapport de présentation
5.3 Les déplacements domicile-travail
Les résultats présentés ici sont issus du recensement de la population (INSEE 2011).
5.3.1 Les flux
Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident à Tournan en 2011 :
Réside et
travaille dans la
même commune
Travaille dans une autre
commune de la même unité
urbaine de résidence
Réside dans une commune
urbaine et travaille en
dehors de l'unité urbaine de
résidence
Ensemble
906 130 2690 3725
La commune de Tournan-en-Brie compte 3725 actifs occupés, dont 24,3% travaillent dans la commune. Les principaux lieux de destination domicile - travail des actifs vivant dans la commune sont les suivants (flux supérieurs à 100 déplacements) :
Commune ou EPCI de destination Nombre
d’actifs
CA Brie Francilienne 114
CA de Marne et Gondoire 106
CA de Marne la Vallée - Val Maubuée 199
CA le Haut Val de Marne 126
Gretz-Armainvilliers 130
Ozoir-la-Ferrière 146
Tournan-en-Brie 906
Paris 589
Autres 1410
Total général 3725 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
95 Rapport de présentation
5.3.2 Les parts modales
Part des moyens de transport utilisés pour se rendre au travail en 2011 :
Source : Insee, 2011
La voiture est le mode majoritaire des déplacements domicile-travail des actifs vivant à Tournan, avec 58% des déplacements. Une part non négligeable de déplacements domicile-travail sont effectués en transports en commun : près de 27%, bien plus que la moyenne des transports en commun pour l’ensemble des motifs de déplacements.
Malgré la part importante d’actifs vivant et travaillant dans la commune, la marche est un mode très minoritaire : environ 8% des déplacements.
Le vélo et les deux-roues motorisés (non distingués dans le recensement INSEE) sont très marginaux, avec à peine plus de 2% des déplacements domicile – travail, en dépit de la place importante de l’emploi local ou situé dans les communes directement voisines.
En comparaison avec les autres habitants Seine-et-Marne, ceux de Saint Maur vont moins travailler en voiture (- 5 points) et en deux-roues (-0,1 point) mais plus en transports collectifs (+1 point) et à pied (+2,75 points).
5.3.3. L’équipement des ménages en voitures
Équipement automobile des ménages en 2011 : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
96 Rapport de présentation
Près de 87% des habitants de Tournan possèdent au moins une voiture. Près de la moitié disposent d’une seule voiture et 38% disposent de 2 ou plus. Depuis 2006, la part des ménages motorisés a légèrement diminué, de - 0,3 points.
En appliquant la méthode de calcul proposée par le STIF, le taux de motorisation de la commune est d’environ 1,33 véhicule par ménage.
A l’échelle de la Seine-et-Marne, la part de ménages avec au moins une voiture est plus faible qu’à Saint-Maur (85,6%). La part de ménages avec une voiture est légèrement plus faible (47,3%), tandis que la part de ménages avec 2 voitures ou plus est légèrement supérieure (38,2% à l’échelle du Département). Le taux de motorisation estimé pour le Département de Seine-et-Marne est de 1,31 véhicule par ménage. À noter que l’équipement automobile des ménages de Seine-et-Marne a lui aussi légèrement diminué entre 2006 et 2011.
5.4 La circulation et le stationnement
5.4.1 Structure et hiérarchisation de la voirie
La voirie de la commune de Tournan-en-Brie est assez clairement hiérarchisée :
∟ Un grand axe est-ouest à vocation de transit national et régional : la RN4, présentant des caractéristiques de voie rapide (2x2 voies, échangeurs dénivelés, pas de carrefours à niveaux), dessert directement la commune par 2 échangeurs. La RN4 permet aux Tournanais de rejoindre le cœur de l’agglomération parisienne et les villes nouvelles de Marne-la-Vallée et Sénart par le biais de la Francilienne (RN104).
∟ Un maillage de voies départementales :
- Un axe de « cabotage » est– ouest, reliant les communes de Tournan, Gretz-Armainvilliers et Ozoir-la Ferrière : la RD350
- Un axe nord – sud irrigant le centre-ville et permettant de rejoindre Marne-la-Vallée (RD10).
∟ Hors de la commune, des axes permettant de contourner les zones urbanisées de Tournan et Gretz : la RD 471 à l’ouest et la RN36 à l’est.
∟ Un maillage serré de voies communales de desserte locale des quartiers.
5.4.2 Usage de la voirie : observations sur site
Une visite de terrain a été effectuée le jeudi 11 septembre 2014, à l’heure de pointe du matin (8h – 9h) puis dans le courant de la matinée. Cette visite a été effectuée sur la même période que la campagne de comptages de trafic analysée dans le présent document.
Plusieurs éléments – clé ont été relevés :
∟ En termes de trafic, peu de dysfonctionnements :
- Ponctuellement, des phénomènes de légère saturation de carrefours et des remontées de file de circulation aux abords de la gare, sur la rue de Paris.
- Des vitesses de circulation perçues comme trop élevées sur les voiries largement dimensionnées : rue Poincaré notamment.
∟ Des piétons nombreux, tant dans le centre-ville que dans les quartiers plus périphériques, et beaucoup de dépose d’enfants à l’école à pied, ce qui permet de réduire la pression du stationnement-minute aux abords des équipements scolaires.
∟ Une présence notable de cyclistes de tous âges, majoritairement adolescents, malgré le faible maillage d’itinéraires cyclables : cette pratique existante peut être davantage encouragée par le développement de zones 30.
∟ En termes de stationnement, des situations variées : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
97 Rapport de présentation
- Sur l’ensemble du territoire communal, une présence très forte de la voiture sur l’espace public.
- Un point dur de saturation du stationnement observé à la gare : les parkings sont pleins, hormis les parkings barrières qui présentent d’importantes réserves de capacité. Cette situation est cependant à pondérée en raison d’un système de location à l’année : les places sont en effet louées à des particuliers. La demande est très forte (liste d’attente).
- Quelques parkings qui, en journée, ne sont pas utilisés à plein dans le centre-ville : place du Marché, parking de la rue D. Rigault, parking rue du Moulin.
∟ Des parkings fortement occupés malgré des capacités disponibles à proximité : place de l’Hôtel de Ville, place des Poilus, angle rue du Glacis / rue de Provins Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
98 Rapport de présentation
La Place de l’Hôtel de Ville constitue un cas particulier : son espace est très peu optimisé pour le stationnement automobile, sans offrir un véritable confort de cheminement pour les piétons.
La Place des Poilus fait l’objet d’une analyse spécifique dans le présent document.
Inventaire des capacités de stationnement
Parkings Nombre de places
Lycée C. Ader 143
Ferme du Plateau 24
Gare de Tournan Relais 379
Gare de Tournan Abonnement 135
Rue Damien Rigaud 100
Rue de la Corderie 26
Place du Marché 8
Rue du Marché 30
Rue de Paris 26
Place des Poilus 43
Place Ed. de Rothschild
40
+2 stationnements pour véhicule
hybride ou électrique
Secteur Place Ed. de
Rothschild 100
La Grille Blanche 46
Place de la Madeleine 40
Zone commerciale 238 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
99 Rapport de présentation
Comptages annuels sur les principaux axes de la commune
Des comptages de trafic sont réalisés régulièrement par les services de l’Etat et du Département sur les principaux axes de la commune : RN4, RD10, RD216. Ils démontrent des charges de trafic très contrastées sur ces axes :
- RN4 : des charges de trafic de l’ordre de 30 000 UVP7 / jour ; cet axe devient de plus en plus chargé à mesure que l’on se rapproche de Paris. Ce type de flux est compatible avec les caractéristiques de cette voie rapide.
- RD10 : des charges de trafic de l’ordre de 2 100 UVP / jour, ce qui est compatible avec des voiries urbaines.
- RD216, pour laquelle il n’y a pas de point de comptage sur la commune mais qui ressort dans la même classe que la RD10.
Comptages en section courante de septembre 2014
Enseignements globaux de l’enquête
Afin de mieux connaître la répartition du trafic à l’intérieur de la commune et de pouvoir anticiper l’impact sur le trafic des futures opérations de logements, la Ville de Tournan-en-Brie a fait réaliser une campagne de comptages de trafic en section courante sur les principales voiries irrigant l’intérieur de la commune et de ses quartiers. L’enquête a été réalisée du lundi 8 septembre 2014 au dimanche 14 septembre 2014, hors jours fériés et vacances scolaires.
Les analyses qui suivent sont basées sur la pointe hebdomadaire, à savoir le vendredi 12 septembre 2014. Habituellement, ce type d’analyse est réalisé sur les résultats d’un jour ouvrable de base (JOB), mais compte tenu des objectifs de la présente étude, nous avons choisi d’analyser en priorité les résultats du jour le plus chargé. A noter que pour certains points de comptage, le jour le plus chargé n’était pas le vendredi 12 septembre mais le
7 UVP : unité véhicules particuliers. Il s’agit de l’unité retenue pour les comptages de trafic, permettant d’accumuler les différents types de véhicules selon la règle suivante : 1 véhicule particulier = 1 UVP ; 1 poids-lourd = 2 UVP ; 1 vélo = 0,5 UVP. Les piétons ne sont pas comptabilisés dans ce type de comptages. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
100 Rapport de présentation
mercredi 8 ou le jeudi 9. Dans un souci de cohérence, le même jour de pointe a été retenu pour l’ensemble du programme de comptages.
Le tableau ci-contre détaille pour chaque point de comptage :
∟ Le nombre total de véhicules du vendredi 12 septembre
∟ Le nombre de véhicules comptabilisés à l’heure de pointe du matin (HPM, de 8h à 9h) et à l’heure de pointe du soir (HPS, de 17h à 18h). A noter que ces heures de pointe ne sont pas théoriques mais représentent réellement l’heure qui, en moyenne sur les points de comptages de Tournan-en-Brie, étaient les plus chargées le jour de l’enquête. De manière marginale, certains points étaient plus chargés de 7h à 8h le matin ou de 18h à 19h le soir. ∟ La part que représente chacune de ces heures de pointe sur le nombre total de véhicules de la journée.
∟ La part que représente le total des heures de pointe sur le nombre total de véhicules de la journée.
Les points les plus chargés de la commune sont :
∟ 7 – 8 : 5 497 et 6 621 UVP, il s’agit du point de connexion de l’échangeur Ouest de la commune avec la RD 350 / RD 10.
∟ 9 – 10 : 5 305 et 5 302 UVP, il s’agit de la rue de Paris qui assure un accès au centre-ville et dessert plusieurs autres quartiers de la commune.
∟ 11 – 12 : 1 305 et 4 935 UVP, il s’agit de la RD 10 / rue Poincaré qui permet une traversée nord – sud de la commune et assure une desserte des quartiers nord-ouest. ∟ 34 – 35 : 5 799 et 4 316 UVP, il s’agit du point de connexion de l’échangeur Est de la RN4 avec la RD10.
Pour un certain nombre de points de comptages, la part totale des heures de pointe est plus faible que d’autres. Plus cette part est basse, plus cela signifie que les volumes de trafic sont étalés sur l’ensemble de la journée. Le cas le plus marqué est la rue de la Libération (points 26 / 27), où le total des heures de pointe ne représente qu’environ 13% du trafic de la journée, ce qui est très faible. Pour autant, le trafic total demeure relativement modéré, ce qui n’est donc pas de nature à perturber le trafic.
Les points de comptage 34 / 35 (entrée / sortie Est de la RD4) ont une charge quotidienne parmi les plus élevées de la commune, avec une part des heures de pointe elle aussi assez faible de l’ordre de 16% : cela signifie que les charges de trafic sont relativement élevées sur de plus grandes plages horaires au cours de la journée. Le même cas se présente dans les points de comptage du centre-ville, avec des charges de trafic totales qui sont relativement élevées sans pour autant s’avérer dramatiquement hautes aux heures de pointe (exemple : le point 14, rue de Provins avec 4000 UVP/jour mais « seulement » 410 UVP à l’heure de pointe du soir, ce qui est chargé mais absorbable par la voirie en question).
Néanmoins, pour les autres points de comptages présentant un trafic élevé, le phénomène d’heure de pointe est bien marqué le matin et le soir, avec un trafic plus modéré en journée.
Un des points de la commune présentant le ratio heures de pointe / heures creuses le plus élevé est la rue de Paris (points 5 – 6) à l’ouest de la commune, où les heures de pointe représentent de l’ordre de 20% du trafic quotidien. Cet axe représentant une liaison Gretz – Tournan, il est compréhensible que le phénomène de pointe soit marqué. Les charges de trafic sont néanmoins très faibles et ne sont donc pas de nature à occasionner des perturbations.
Les comptages en heure de pointe du matin
A la pointe du matin, les flux recensés sont très variables sur le territoire communal. Certains points de comptage ressortent particulièrement :
∟ Les abords des échangeurs :
• L’échangeur ouest : le trafic est élevé dans les deux sens de circulation, en particulier dans le sens RN4 vers Tournan (671 UVP). Il s’agit du point le plus chargé le jour de l’enquête. La répartition des flux sur les points de comptages voisins permettent de conclure qu’une part de ces véhicules vient pour l’accès à la gare RER. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
101 Rapport de présentation
• L’échangeur est : le trafic est plus élevé dans le sens Tournan vers RN4 (423 UVP), mais la charge du sens inverse (362 UVP) est relativement élevée et probablement due aux emplois situés sur le territoire communal.
∟ La rue de Paris : les charges de trafic sont relativement élevées et comparables dans les deux sens de circulation (398 dans le sens nord-sud, 382 dans le sens sud-nord). Ces charges sont probablement liées aux habitants de la commune partant travailler à l’extérieur (soit pour un trajet complet en voiture, soit pour accéder au parking-relais du RER E). Quelques phénomènes de remontée de file ont été observés sur ce site lors de notre visite de terrain.
Comptages de trafic à l’heure de pointe du matin (HPM), de 8h à 9h
Les comptages en heure de pointe du soir
Le soir, les mêmes points de comptages que le matin sont les plus chargés, mais avec un certain nombre de variantes :
∟ L’échangeur ouest : les flux sont plus équilibrés dans les deux sens, mais le volume reste relativement élevé : de l’ordre de 550 UVP par sens de circulation
∟ L’échangeur est : le déséquilibre observé le matin est plus marqué le soir, avec 488 UVP dans le sens sortant de Tournan et 335 UVP dans le sens entrant.
∟ La rue de Paris est plus chargée le soir que le matin : 466 UVP dans le sens sud – nord et 447 dans le sens nord – sud. Ces volumes sont de nature à créer des perturbations de la circulation dans le centre- ville, mais davantage en fonction des différents mouvements tournants observés aux carrefours que du nombre de véhicules à proprement parler. A noter que la répartition des flux antérieurs au comptage effectué dans le sens nord-sud fait apparaître que le trafic en amont est probablement réparti entre plusieurs voiries, non comptabilisées lors de cette campagne de comptages. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
102 Rapport de présentation
Comptages de trafic à l’heure de pointe du soir (HPS), de 17h à 18h
5.5 L’Offre en transports collectifs
5.5.1 Le réseau de bus
5 lignes de bus du réseau Sol’R desservent la commune de Tournan en Brie, toutes centrées sur la gare de Tournan.
La desserte de Tournan est également organisée pour des déplacements depuis et vers les autres communes de la Communauté de communes. Cependant, les horaires et les points d’arrêts sont conçus principalement pour assurer deux fonctions :
∟ La desserte des établissements scolaires
∟ Le rabattement sur la gare de Tournan
La zone d’activités de Tournan n’est pas directement desservie par les transports collectifs, et les horaires ne sont pas conçus pour permettre des déplacements domicile-travail à l’intérieur de la commune. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
103 Rapport de présentation
Source : CC du Val Breon, 2015 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
104 Rapport de présentation
Atouts Fragilités
• Un bon recours à la marche à pied (28%)
• 24% des actifs travaillant sur leur commune
• Un réseau viaire clairement hiérarchisé avec peu de
dysfonctionnements chroniques
• Une desserte par le RER E et le Transilien intéressante avec des
pratiques de rabattement des transports en commun locaux sur la
gare de Tournan
• Des piétons et des cyclistes nombreux en centre-ville et dans les
quartiers malgré le manque d’aménagement
• A moyen-long terme, le projet de prolongation de la ligne E du RER
à l’Est de Tournan constitue une opportunité pour améliorer la
qualité des déplacements et du stationnement en centre-ville
• Une population se déplaçant beaucoup
en voiture (59%) y compris pour se
rendre travailler (58%)
• Un niveau d’équipement des ménages
en voiture élevé
• Une offre locale en transport en
commun peu adaptée aux
déplacements domicile-travail internes
à la commune
• Des aménagements dédiés aux modes
actifs à développer
• Une forte présence de la voiture sur
l’espace public
• Des situations contrastées en termes
d’occupation des parcs de
stationnement avec des
dysfonctionnements horaires et
spatiaux importants
Enjeux hiérarchisés
• Conforter la place des modes actifs (pétions, cycles) dans l’organisation urbaine Tournanaise et dans une logique intercommunale
• Adapter les normes de stationnement au contexte de chaque quartier et à chaque type de destination en lien avec le PDUIF
• Favoriser la présence des transports en commun à proximité des zones d’emplois de Tournan Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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2ème partie :
Etat initial de l’environnement Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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1. DONNEES DETERMINANTES DU CADRE PHYSIQUE
1.1. Le relief
Source : Carte-topographique.fr
La commune se caractérise par une topographie faiblement inclinée. Elle est légèrement marquée par une dépression dessinée principalement par la Marsange qui s’étend du nord au sud de la commune, creusant la plaine d’un écart de dénivelé de 10 à 20 mètres. La vallée formée par la rivière de la Marsange montre une bordure est plus relevée que celle située à l’ouest.
Le territoire s’étage entre 92 mètres aux abords de la Marsange et 121 mètres à l’extrême nord-ouest de la commune, à proximité de l’étang d’Armainvilliers ainsi qu’à l’est au niveau de la ferme de la motte Champrose.
La déclivité est particulièrement visible en centre-bourg historique, notamment rue de Paris et Place de la Fontaine ainsi que dans le faubourg de la Madeleine plus particulièrement rue de Provins, rue de la Madeleine et rue du Maréchal Foch.
1.2. La géologie
Très schématiquement, l’histoire géologique du bassin parisien se divise en deux étapes : une longue phase d’accumulation des matériaux suivie d’une période d’intense érosion.
Phase de sédimentation du bassin parisien
La phase de sédimentation a débuté avec l’aire secondaire, il y a 250 millions d’années : dépôt de Trias, puis du Jurassique et assises crayeuses du Cétacé. Ces dépôts constituent le soubassement de l’ensemble du bassin parisien. L’ère tertiaire est caractérisée par une longue étape de sédimentation. Durant cette période, la mer a effectué, à intervalles réguliers, de multitudes avancées qui ont envahi le territoire. Ces mouvements, associés aux conditions climatiques, ont conduit au dépôt de roches stratifiées. A chacune de ces avancées correspond Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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une phase de sédimentation. Certains sédiments se sont transformés en roche dure (calcaire par exemple). D’autres sédiments ont conservé leur consistance meuble originelle (comme les sables ou les argiles).
Phase d’érosion du bassin parisien
A cette phase de sédimentation a succédé une période d’intense érosion. Le plissement alpin a entrainé une remontée brutale du bassin parisien et le basculement des couches tertiaires. Un réseau hydrographique puissant axé sur la Seine s’est installé. L’action érosive, favorisée par l’alternance régulière de couches dures et de couches tendres, s’est traduite par le dégagement de 4 grandes plates-formes emboîtées (les plateaux du Vexin, de la plaine de France, de la Brie et de la Beauce). Avec le quaternaire, la région connait un climat périglaciaire avec alternance de périodes de gel et de dégel. A cette époque, le modèle définitif des reliefs se précise avec la mise en place des formations superficielles : éboulis, allusions, dépôts éoliens sur les plateaux. Pendant les périodes froides de la période du quaternaire, les vents ont déposé sur l’ensemble des plateaux alors dénudés, les lœss ou limon des plateaux. Depuis environ 10 000 ans, la région connait un climat tempéré permettant le développement d’un épais manteau végétal qui, en protégeant les sols de l’érosion, fige la configuration que nous lui connaissons aujourd’hui.
La carte géologique du Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM) traduit l’hétérogénéité géologique du site de Tournan-en-Brie.
La commune de Tournan se situe à l'Ouest du plateau de la Brie. Plusieurs terrains, d'âge tertiaire, sont visibles en remontant le cours de la vallée de la Marsange. On rencontre verticalement, du fond de la vallée vers le sommet du plateau : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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Source : Infoterre, BRGM
Eocène Supérieur, Bartonien supérieur (e7b)
Ce sont des marnes supra gypseuses, blanches à bleutées. Elles tapissent le fond des vallées mais elles sont souvent masquées par des éboulis récents.
Marnes vertes et Glaises (G1a)
C'est une assise très riche en argiles imperméables et grasses. Ce niveau se présente sous forme de bancs d'argiles compactes, tenaces à cassures fibreuses. Entre ces bancs peuvent s'intercaler des horizons à nodules calcaires et / ou à nodules de sulfate de strontium (S04Sr). L'épaisseur moyenne de cette formation marneuse est de 5m. Ces marnes reposent sur la glaise composée d'argiles marneuses jaune, verte, grise dans lesquelles s'intercalent des filets de sables fins.
Le Sannoisien (g1b)
Il comporte des marnes, des calcaires et de la Meulière de Brie. C'est l'assise géologique la plus importante régionalement. Elle forme la plate-forme structurale supérieure de la Brie. La Meulière de Brie se compose d'horizons carbonatés (calcaires et marnes lacustres) qui ont été silicifiés. Ces meulières sont parfois fossilifères comme à Gretz près de Touman-en-Brie. Elles sont des accidents siliceux qui se présentent soit en masses irrégulières, arrondies ou anguleuses, soit en passées massives, homogènes (meulière compacte), soit en masses d'aspect bréchique, alvéolaire (meulière caverneuse). Sa couleur est grise, jaune, rouille. Les alvéoles sont souvent tapissées de calcédoine, d'opale (Si02 non cristallisée) ou de quartz (Si02 cristallisée). L'origine de la silice proviendrait en grande partie de l'altération pédologique des niveaux argileux formés de silicates, lors de périodes de sécheresse. Ces argiles sont altérées, lessivées. La silice est ainsi libérée ce qui entraîne une silicification de l'ensemble de l'assise. Ces argiles à meulière prennent une grande extension dans la région mais sont souvent difficiles à distinguer des Limons de Plateaux (LP). Leur épaisseur est de l'ordre de la dizaine de mètres.
Limons des Plateaux (LP)
C'est une formation meuble qui recouvre de grandes étendues à la surface du plateau. Ce sont des dépôts argilo-sableux fins, compacts, lités, zonés avec des passages de cailloutis. Ils sont de teinte brun foncé en surface, et de couleur plus claire sur les calcaires sous-jacents. Ils renferment des éléments remaniés comme la meulière. Leur épaisseur croît vers le Nord Est et ils peuvent dépasser parfois 3 m à Tournan-en-Brie. Il est alors difficile de les distinguer des Argiles à meulière du Sannoisien.
Alluvions récentes (FZ)
Ce sont des dépôts récents édifiés par l'érosion des berges des rivières. Ces alluvions sont constituées de sédiments très variés: Argiles sableuses, limon argilo-sableux et tourbe (présence de matière organique). Elles sont en général de faible épaisseur et deviennent plus importantes au confluent avec d'autres rivières (La Marsange - Yerres) au Sud de Tournan-en-Brie. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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La pédologie
La pédologie est l'étude de la nature physico-chimique des sols. Les sols proviennent de l'altération climatique et météorique des roches qui constituent leur substratum. La dégradation de ces roches donne des sols différents suivant la constitution du substrat (calcaire, argiles, etc. ; cf. paragraphes précédents concernant les Limons des Plateaux). Plusieurs profils des principaux types de sols peuvent être rencontrés dans le secteur de Tournan-en- Brie. Les pédologues de l'INRA n'ont pas encore publié les résultats de leurs recherches dans cette région. Sur les calcaires de Brie, des rendzines ou des sols bruns calcaires sont présents en fonction de l'altération. Sur les limons des plateaux, les sols bruns dominent8.
1.3. Les données hydrographiques
1.3.1. Le contexte hydrographique
Le bassin versant de la Marsange s’étend à quelques 10 km au nord de Melun, au cœur de la Brie française. Il regroupe en totalité 28 communes seine-et-marnaises dont celle de Tournan-en-Brie. La partie amont du bassin versant est occupée par des zones de prairies et de bois. Le bassin versant devient urbain au niveau de la commune de Tournan, mais redevient rural dans sa partie avale (Presles et Ozouer le Voulgis). Il couvre une superficie de 170 m².
La commune de Tournan-en-Brie se situe sur le territoire du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de l’Yerres, élaboré depuis 2002 par la Commission Locale des Eaux (CLE) du bassin versant de l’Yerres. Il a été approuvé par arrêté interpréfectoral le 13 octobre 2011. Il établit des préconisations permettant d’atteindre les objectifs de bon état des eaux imposés par la Directive Cadre Européenne sur l’Eau (DCE).
Le réseau hydrologique
Le réseau hydrologique de Tournan-en-Brie se compose :
∟ De la rivière Marsange (qui a un rôle majeur dans l'organisation urbaine de la commune). ∟ De rus qui marquent le plus souvent des limites communales (rus de Madereau, des Boissières, Granchard, de la Queue Mahot…).
∟ De petites mares présentent près des fermes, hameaux (Villé), dans le quartier des Prés Bataille ou à la lisière des bois (Villegenard).
∟ De pièces d'eau aménagées : l'étang d'Armainvilliers (partiellement compris dans le territoire communal), l'étang des Boulayes, le bassin de Combreux.
8 Profil des Principaux types de sols d'après Jamagne et Maucorps, Guides Géologiques Régionaux; Bassin de Paris par Ch.Pomerol et L.Feugueur, Masson; 1968. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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La Marsange et le réseau hydrologique de la région de Tournan ; Source : Géoportail
La Marsange est un affluent de l'Yerres qu'elle rejoint à Ozouer-le-Voulgis au sud de Tournan et se jette dans le gouffre de Villegenard. Son tracé est sinueux et son débit est peu important voire intermittent. Toutefois, des phénomènes de débordement de ce ruisseau ont été constatés aux abords et à l'intérieur de l'agglomération.
La Marsange est un cours d'eau calme, d'une profondeur maximale de quelques décimètres selon les endroits traversés, et qui s’écoule globalement dans le sens nord-sud. Evoluant entièrement sur le perméable plateau briard, elle possède un débit globalement faible jusqu’à la confluence avec l'Yerres. Ses affluents sont partagés entre des rus pérennes et des rus intermittents. La Marsange se trouve sur une zone très infiltrante, contribuant à limiter son débit.
La Marsange présente de très importantes fluctuations saisonnières de débit, avec des hautes eaux d'hiver- printemps de décembre à début avril inclus (avec un maximum en février), et des basses eaux d'été de mai à novembre inclus (avec un minimum en août et en septembre).
En période d'étiages sévères, la Marsange tombe quasiment à sec. Tout comme l'Yerres, la rivière est très dépendante du niveau de la nappe phréatique, du fait de la nature très perméable du sol.
La gestion de la Marsange est assurée par le Syndicat Mixte d'Aménagement et d'Entretien de la Marsange. Il regroupe 3 syndicats et 13 communes situés sur le cours de la rivière la Marsange, depuis sa source jusqu'à sa confluence avec l'Yerres.
Qualité de l’eau de La Marsange
La Marsange compte deux stations de mesures qui sont situées au nord de Tournan, à Favières et au sud à la Presle-en-Brie. Les relevés pour ces stations publiées par l’observatoire de l’eau de Seine et Marne en 2013 relate un état général globalement mauvais pour la Marsange. Cet état peut être détaillé comme suit :
• Etat biologique général moyen pour les années 2010, 2011, 2012 pour la station de Presles-en-Brie (absence de données pour la station de Favières)
• Mauvais état physico-chimique général de 2009 à 2012 pour la station de Favières et médiocre à mauvais état chimique sur la même période pour la station de Presles-en-Brie • S’agissant de l’azote et des nitrates : état médiocre à moyen de 2009 à 2012 pour la station de Favières et de Presles-en-Brie
• S’agissant des matières phosphorées : état mauvais pour la station de Favières de 2009 à 2012 et état médiocre à Mauvais pour la station de Presles-en-Brie. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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Le bon état global (physique et écologique) est ambitionné pour 2021. Le bon état écologique correspond au respect de valeurs de référence pour des paramètres biologiques, des paramètres physico‐chimiques et des polluants dits spécifiques qui ont un impact sur la biologie. L’objectif de bon état chimique vise à respecter des seuils de concentration, les NQE, pour les 41 substances visées par la DCE (notamment certains métaux, pesticides, hydrocarbures, solvants, etc...).
Concernant l’hydromorphologie, il apparaît, sur l’ensemble du cours d’eau, que :
• le Lit et les berges fortement remaniées dans les années 80 sont de mauvaise qualité • la ripisylve est de qualité moyenne
• la continuité écologique est de qualité moyenne
Concernant les critères liés à l’assainissement la qualité des eaux de la Marsange apparait mauvaise avec la présence de phosphore et de nitrites. L’observatoire départemental de l’eau en 2013 relève : « En dépit d'une diminution très nette des concentrations en phosphore depuis une dizaine d'année sur ce cours d'eau (réduction des apports en phosphates dans les produits détergents ménagers et amélioration des systèmes d'assainissement, mais dont une partie seulement est équipée d'un traitement du phosphore), ce paramètre et les nitrites sont à l'origine d'un déclassement de la qualité physico-chimique. La reconstruction de la station d'épuration de Favières, qui s'achèvera début 2014, associée à la mise en place d'un bassin d'orage, permettra de réduire les flux de phosphore rejetés au milieu naturel notamment à l'étiage (implantation d'une zone de rejet végétalisée en aval des ouvrages épuratoires).Cependant le rapport flux moyen de pollution en matière phosphorées et débit moyen du cours d'eau, en prenant en compte cette amélioration visée, ne sera pas suffisant pour revenir à une bonne qualité du cours d'eau vis-à-vis du phosphore total.
1.3.2. L’hydrogéologie
La Brie est une des régions naturelles du bassin de Paris dont l’hydrogéologie est assez complexe. Elle comporte un très important réservoir aquifère : « la nappe des calcaires de Champigny », ainsi qu’une nappe plus limitée : « la nappe des calcaires de Brie ». Il est cependant important de ne pas confondre ces deux unités : la nappe des calcaires de Brie est superficielle, peu productive et de médiocre qualité, alors que la nappe des calcaires de Champigny est plus profonde, très productive et autrefois de bonne qualité naturelle. Toutefois, il ne faut pas oublier les échanges quantitatifs et qualitatifs possibles entre ces deux nappes (source : SAGE de l’Yerres – 2011). Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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Source : SAGE de l’Yerres - 2011
La nappe des calacaires de Brie
La nappe contenue dans les calcaires de Brie couvre l’ensemble du plateau Briard, entre la Marne et la Seine, mais par le jeu de l’érosion, elle se trouve morcelée en de nombreuses petites unités dans la partie orientale.
Dans la parti occidentale du plateau, elle forme trois zones de grande extension, qui du nord au sud sont constituées par les entablements qui séparent respectivement le Grand Morin de l’Yerres, l’Yerres de l’Almont, et l’Almont de la Seine (hydrogéologie du centre du bassin parisien, C MEGNIEN, 1979).
Compte tenu de la topographie générale et du plongement structural vers la Seine et la cuvette de l’Yerres, l’eau imbibe la formation sur 4 à 5 mètres seulement soutenue par des marnes vertes. La piézométrie montre une dissymétrie prononcée des écoulements en faveur du bassin de l’Yerres, et au détriment des bordures nord et sud de la Brie.
Les variations piézométriques de la nappe sont importantes puisqu’à la suite de périodes très sèches successives, le niveau piézométrique peut descendre presque au niveau de l’imperméable de base ne laissant que 0.90 m à 1 m d’eau dans l’aquifère. Au contraire, lors d’hivers pluvieux, la nappe peut affleurer le sol.
Les puits sont très nombreux et servaient à l’alimentation domestique au siècle dernier. Ces captages ont été progressivement abandonnés dans les années 1970 essentiellement pour la recherche de nouvelles ressources indispensables au vu de l’augmentation des besoins en eau, mais également du fait de leur contamination par les engrais (Hydrogéologie du centre du bassin parisien, C MEGNIEN, 1979).
En conclusion, il faut retenir :
• la très grande hétérogénéité de la perméabilité de cette formation en rapport direct avec sa constitution géologique,
• une pollution relatviement importante par les engrais. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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La nappe des calacaires de Champigny
La nappe des calcaires de Champigny constitue l’une des principales richesses de la Brie. Elle est actuellement exploitée par de nombreux captages pour alimenter environ 1 million de franciliens dont la moitié de seine-et- marnais. Le bassin versant de l’Yerres est entièrement inclus dans ces limites.
Cet aquifère est constitué par un ensemble multicouche de formations calcaires séparées localement par des intercalations marneuses ou marno-sableuses. Cette formation peut atteindre plus de 70 mètres d’épaisseur en Brie centrale mais elle s’amincit sur les bordures.
Rechargement de la nappe
Au cours d’une même année, il est possible d’observer des périodes de hautes eaux et des périodes de basses eaux dans la nappe de Champigny, correspondant aux périodes de vidange et d’alimentation par les eaux de pluie. La recharge par les eaux de pluie s’effectue généralement entre novembre et avril, entrainant la remontée de la nappe, jusqu’à ses plus hautes eaux entre avril et juin. Par la suite, la nappe se vidange, et les plus basses eaux sont atteintes en octobre-novembre.
Les chroniques piézométriques sont marquées par des battements annuels correspondants aux recharges/vidanges irréguliers, se superposant à des variations interannuelles.
Les niveaux piézométriques à la fin 2001 sont proches de ceux que l’on pouvait trouver dans les années 70-80 excédentaires, mais les périodes de sécheresse successives ont montré que la nappe de Champigny reste très vulnérable aux périodes hivernales de déficit en eau.
On distingue :
• Les années excédentaires successives (1973-1983) où le niveau piézométrique est globalement haut. Les cycles de recharge-vidange sont réguliers
• Sur les 25 dernières années, on note des alternances de périodes de baisse (1983-87, 89-93, 95-97, 2002-05) et de remontées (1987-89, 93-95, 97-2002), à l’est comme à l’ouest, qui se corrèle à des alternances de périodes où la recharge estimée de la nappe est respectivement inférieure ou supérieure à la normale.
Les sécheresses de la nappe correspondent à une succession d’années déficitaires. La période de retour de ces évènements semble être décennale.
Pollution de la nappe
La pollution de la nappe dépend de celle des eaux de surface et des qualités épuratoires des zones traversées entre la surface et l’aquifère.
Les formations de recouvrement des calcaires de Champigny sont les marnes et argiles, le calcaire de Brie (première assise résistante) et les limons de plateau. Ils jouent un rôle épurateur important lié à la faible perméabilité de leurs constituants et à leur pouvoir absorbant piégeant les éléments polluants entraînés par les eaux de percolation.
Ainsi, la nappe des calcaires de Champigny est dans son ensemble bien protégée car enfouie sous une couverture épaisse de matériaux généralement peu perméables. Cependant cette couverture peut-être localement inopérante par sa faible épaisseur ou par la présence de gouffres mettant ainsi la nappe en contact quasi-direct avec les eaux de surface.
On distingue ainsi sur la nappe de Champigny 2 types de zones sensibles aux risques de pollution :
• Les zones fortement sensibles aux risques de pollution concernent essentiellement la vallée de l’Yerres, ainsi que des portions importantes de la Marsange, du Breon, de l’Yvon et de la Visandre, où les calcaires affleurent ;
• Les zones moyennement sensibles se situent dans les secteurs où les calcaires de Champigny sont peu profonds.
Le risque de pollution diffuse de la nappe des calcaires de Champigny est alors très important dans ces zones. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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1.4. Le climat
Dans son ensemble, le climat de la région d’Île-de-France est relativement homogène. Il se situe à la rencontre des grandes influences climatiques présentes sur les plaines et les plateaux du Bassin parisien. L’ouest de la région (Vexin et Rambouillet) subit une influence atlantique, Fontainebleau et le Sud-Essonne une influence méridionale, et La Bassée, au sud-est de la Seine-et-Marne, des tendances médio-européennes.
Le climat de la commune de Tournan est un climat de type semi-océanique avec tendance continentale. La station météorologique la plus proche et disposant des données statistiques annuelles de la commune se situe à Melun.
Les données suivantes sont extraites de normales 1981-2000.
1.4.1 Des températures relativement douces
Janvier est le mois le plus froid avec une température moyenne de 3,7 °C et juillet est le mois le plus chaud avec une température moyenne de 19,3°C. Les températures sont relativement douces avec une amplitude thermique annuelle de 15,6°C.
1.4.2 Un ensoleillement moyen
La durée d’ensoleillement annuelle moyenne est de 1 752,5 heures dont 149 jours de faible ensoleillement et 60 jours de fort ensoleillement. Juin (226 h) et juillet (229 h) sont les mois les plus ensoleillés et décembre est le mois le moins ensoleillé (48 h).
Source : Météo France, Station de Melun, 2014
1.4.3 Des précipitations faibles mais constantes
La moyenne annuelle des précipitations se situe aux environs de 677 mm avec 117 jours de précipitation par an. Les précipitations sont fréquentes mais généralement faibles et réparties de façon homogène sur l’année. Le mois de février est le mois le plus sec (47,6 mm), tandis que le mois de mai est le mois le plus humide (64,6 mm).
Source : Météo France, Station de Melun, 2014 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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1.4.4 Des vents dominants nord-ouest et sud-ouest
L'analyse de la rose des vents (statistiques observées sur la période janvier 1961 à décembre 1990) fait état de vents dominants provenant principalement du Nord, de l’Ouest et du Sud-Ouest. Les vents les plus forts proviennent du sud-ouest et sud-sud-ouest avec des vitesses supérieures à 16 nœud en décembre et janvier (1 nœud = 1 mille marin/heure =1,852 km/heure).
Source : Météo France Normale 1961-1990 (à gauche et Winfinder - relevés 2009-2015 (à droite) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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2. LA TRAME VERTE ET BLEUE
2.1. Les continuités écologiques
2.1.1. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique
Les outils « trame verte » et « trame bleue » s’appuient sur les Schémas Régionaux de Cohérence Ecologique (SRCE). Instaurés par la loi Grenelle 2, les SRCE sont des documents cadre établis en copilotage Etat‐Régions et soumis à l’avis du Conseil National de la Protection de la Nature (CNPN).
Un Schéma Régional de Cohérence Ecologique doit comporter les informations suivantes :
∟ la présentation des enjeux régionaux relatifs à la préservation et à la restauration des continuités écologiques ;
∟ un volet identifiant l’ensemble des composantes de la trame verte et bleue (espaces naturels, continuités écologiques, cours d’eau, zones humides…) ;
∟ une cartographie de la trame verte et bleue à l’échelle de la région ;
∟ les mesures contractuelles mobilisables pour la préservation ou la restauration des continuités écologiques ;
∟ les mesures prévues pour accompagner la mise en œuvre des continuités écologiques pour les communes concernées par le projet de schéma.
Les éléments du Schéma Régional de Cohérence Ecologique de la région Ile‐de‐France (adopté Le 21 octobre 2013) permettent de faire ressortir que le territoire communal de Tournan et ses abords immédiats sont concernés par les éléments suivants.
Des réservoirs de biodiversité :
∟ au nord-ouest, au niveau du domaine d’Armainvilliers et de la forêt domaniale d’Armainvilliers ∟ au nord-est en dehors de la commune (bois des Grands Champs, Bois du Ménillet, Bois Lardé, Bois du Haut, Bois des Plis sur la commune de Favières)
Des continuités écologiques :
Deux corridors de la sous-trame arborée :
∟ Le plus important traversant le territoire communal du nord au sud, correspondant globalement aux abords de la Marsange et mettant en relation deux réservoirs à biodiversité situés en dehors du territoire communal. Ce corridor à une fonctionnalité réduite (++)
∟ A l’extrême sud du territoire communal, au niveau du bois des Frétay et bois de Villegenard à proximité du domaine du château des Boulay, un corridor fonctionnel.
Deux corridors de la sous-trame herbacée :
∟ A l’est, un corridor (est-ouest) fonctionnel entre le secteur d’Armainvilliers (domaine et forêt) et les bois de la commune de Favières
∟ A l’ouest, un corridor (sud-est/nord) a fonctionnalité réduite des prairies, friches et dépendances vertes
Quatre corridors / continuum de la sous-trame bleue :
∟ La Marsange identifiée comme cours d’eau fonctionnel
∟ Le ru des Boissières identifié comme cours d’eau intermittent fonctionnel ∟ Le plan d’eau du domaine d’Armainvilliers au nord-ouest de la commune ∟ Le plan d’eau du château des Boulay au sud de la commune
Des lisières :
∟ Lisières agricoles des boisements de plus de 100 hectares au sud de la commune Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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∟ Lisières urbanisées des boisements de plus de 100 hectares au niveau de la Marsange
Des éléments fragmentants :
Le SRCE identifie un élément fragmentant s’agissant du corridor arboré aux abords de la Marsange en centre- ville. Il s’agit des passages difficiles du au mitage du corridor initial par l’urbanisation.
Objectifs principaux :
Le SRCE identifie plusieurs grands objectifs pour la commune de Tournan :
∟ La restauration du corridor de la sous-trame arborée aux abords de la Marsange ∟ La préservation et la restauration de la Marsange en tant que corridor de la sous-trame bleue ∟ La préservation des milieux humides (pièce d’eau du domaine d’Armainvilliers et du château des Boulay ∟ La préservation du corridor fonctionnel de la sous-trame arborée des bois des Frétay et de Villegenard à proximité du domaine du château des Boulay
En conclusion : l’essentiel des attendus s’agissant du SRCE porte sur la restauration des fonctionnalités des espaces rivulaires (ripisylve) de la Marsange sur l’ensemble de son tracé.
Pour ces corridors à restaurer, il peut être envisagé :
∟ des actions de restauration : elles visent alors à retrouver des corridors pleinement fonctionnels en supprimant les obstacles existants ou en renforçant la densité et la continuité des habitats favorables à la dispersion des espèces ;
∟ des actions de confortement : dans certains cas, le retour à une fonctionnalité complète n’est pas techniquement et/ou économiquement envisageable. Outre la conservation des habitats existants, il est cependant possible d’améliorer localement la fonctionnalité de ces corridors souvent très dégradés en diminuant l’effet de coupure de certains obstacles et en recréant des connexions nouvelles sur certains tronçons.
Dans son diagnostic le SRCE souligne un enjeu particulier pour Tournan : « Il est nécessaire de conserver des connexions suffisamment larges au niveau des lisières non urbanisées des forêts (…), d’Armainvilliers, (notamment au niveau des plaines agricoles situées au nord de Tournan-en-Brie, proches de l’étang d‘Armainvilliers), (…) ; »
Orientations du SRCE s’agissant des PLU :
∟ Favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques dans les documents d’urbanisme.
∟ Intégrer, dans les documents d’urbanisme, la TVB présente sur le territoire et les enjeux de continuités écologiques avec les territoires limitrophes.
∟ Permettre la prise en compte du SRCE par les PLU et les SCOT, en s’appuyant sur la carte des composantes et celle des objectifs de la trame verte et bleue. Source : SRCE, Région Ile-de-France, 2013
Carte des composantes de la trame verte et bleue de la région Ile-de-France (SRCE) Source : SRCE, Région Ile-de-France, 2013
Carte des objectifs de préservation de la trame verte et bleue de la région Ile- de-France (SRCE) 2.1.2. Le Schéma directeur de la Région Ile-de-France
Le territoire de Tournan-en-Brie est également concerné par une continuité du SDRIF. Marquée d’un R, elle représente les « espaces de respiration, qui désignent une continuité large d’espaces agricoles, boisés ou naturels, entre les noyaux urbains. Ils assurent une fonction de coupure d’urbanisation, essentielle dans la structuration de l’espace et la paysage ».
Source : SDRIF Région Ile-de-France, 2013
Les orientations réglementaires du SDRIF précise que « ces continuités doivent être maintenues ou créées sur les secteurs dont le développement urbain pourrait grever l’intérêt régional de préservation/valorisation des espaces ouverts et leur fonctionnement (secteurs d’urbanisation préférentielle ou conditionnelle, projets d’infrastructures, etc.). En milieu urbain, s’il n’est pas toujours possible de maintenir une emprise large pour ces continuités leur caractère multifonctionnel est essentiel à préserver, voire à améliorer (trame verte d’agglomération, corridor fluvial, rivière urbaine, etc.). Leur rétablissement doit être favorisé à l’occasion d’opérations d’aménagement et de renouvellement urbain.
2.2. Les inventaires existants
2.2.1. Les Zones Naturelles d’Intérêts Ecologiques, Faunistiques et Floristiques
Lancé en 1982, l’inventaire des Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) a pour objectif d’identifier et de décrire des secteurs présentant de fortes capacités biologiques et un bon état de conservation. On distingue 2 types de ZNIEFF :
∟ les ZNIEFF de type I : secteurs de grand intérêt biologique ou écologique ; ∟ les ZNIEFF de type II : grands ensembles naturels riches et peu modifiés, offrant des potentialités biologiques importantes.
Le territoire de Tournan-en-Brie récence une ZNIEFF de type 1, une ZNIEFF de type 2 et un site inscrit : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
121 Rapport de présentation
ZNIEFF type 2 Forêt d’Armainvilliers et de Ferrières
Vaste massif forestier d'intérêt écologique global mais dont les connaissances actuelles restent fragmentaires en ce qui concerne les parties forestières et les grands étangs privés en ZNIEFF de type 1 (Etang de Vincennes et Etang d'Armainvilliers). La plupart des informations récentes sont relatives aux deux ZNIEFF de type 1 (Etang de Croissy-Beaubourg et Ancienne carrière de Belle-Assise) ainsi qu'à la flore du massif régional de Ferrières (CBNBP). 42 espèces déterminantes dont 15 à statut règlementé :
• 1 mammifère/ la Martre des pins (Martes), plus familièrement appelée martre ou marte, est une espèce de la famille des Mustélidés. C'est un petit mammifère carnivore que l'on rencontre abondamment dans les forêts et bois d'Europe et d’Asie. Cette martre ne s'approche pas beaucoup des habitations humaines contrairement à sa cousine la fouine.
La Martre (Chelionophile.com) - la Bouvière (J-C Robert) - le Butor (JP Siblet) - le Pic cendré (Lubomir Hlasek)
• 1 poisson : la Bouvière (Rhodeus amarus) a l'aspect d’une petite brème d'une taille maximale de 50 à 70 mm pour un poids de 10 à 15 g. Elle est surtout répandue dans le quart nord-est de la France et la vallée du Rhône. La bouvière préfère les eaux calmes des cours inférieurs de rivières, étangs, zones rivulaires et bords de lacs.
• 13 oiseaux : le butor (Ixobrysus minutus), le pic cendré (Picus canus), Fuligule milouin (Aythya ferina), Bécasse des bois (colopax rusticola), Bondrée apivore (Pernis apivorus), Râle d'eau (Rallus aquaticus), Engoulevent d'Europe (Caprimulgus europaeus), Pic noir (Dryocopus martius), Pic mar (Dendrocopos medius), Pie-grièche écorcheur (Lanius collurio), Rougequeue à front blanc (Phoenicurus phoenicurus), Phragmite des joncs (Acrocephalus schoenobaenus),Rousserolle turdoïde (Acrocephalus arundinaceus) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
122 Rapport de présentation
Carte d’identification des ZNIEFF de types 1 et 2 sur Tournan-en-Brie
Source : Département Seine et Marne 2015
Il existe également des zones potentielles d’Espaces Naturels Sensibles Communaux. Ce sont des zones déterminantes pour leurs intérêts : faune, flore, habitat. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
123 Rapport de présentation
Source : Département Seine et Marne 2015
2.2.2. Le patrimoine floristique
Le Conservatoire Botanique National du Bassin Parisien (CBNBP) a réalisé un inventaire floristique dans le cadre de l’atlas de la biodiversité du département de Seine-et-Marne. Dans le cadre du Porté-à-Connaissance des données floristiques, le CPNBP a mis à disposition les listes d’espèces végétales de la commune de Tournan.
Au total :
∟ 225 espèces référencées ;
∟ 13 espèces recensées (dont 1 après 2000) présentent un intérêt patrimonial dont : • 6 sont protégées au niveau régional ;
• 10 sont classées en liste rouge ;
• 9 sont déterminantes ZNIEFF.
Les espèces protégées/règlementées recensées sur la commune sont présentées dans le tableau suivant : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
124 Rapport de présentation
Source : Seine et Marne environnement, février 2015
2.2.3. Les zones humides
Les enveloppes d’alerte zone humides
La DRIEE classifie en 5 catégories dites « classes » les enveloppes d’alerte zones humides. Concernant la commune de Tournan, elle compte : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
125 Rapport de présentation
Source : Seine et Marne environnement, février 2015 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
126 Rapport de présentation
Enveloppes d’alerte de zones humides à Tournan
Source : Seine et Marne environnement, février 2015
Les unités fonctionnelles de zones humides prioritaires
Le SyAGE (Syndicat mixte pour l’assainissement et la Gestion des Eaux du bassin versant de l’Yerres), structure chargée de la mise en œuvre du SAGE de l’Yerres a réalisé une étude d’identification des zones humides prioritaires sur l’ensemble du bassin versant. Ces zones humides prioritaires pré-localisées ont fait l’objet d’une caractérisation de terrain en juillet et aout 2014 pour vérifier leur caractère réellement humide au sens de l’arrêté de juin 2008 modifie par l’arrêté d’octobre 2009. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
127 Rapport de présentation
Carte des unités fonctionnelles de zones humides prioritaires (SAGE de l’Yerres)
Source : Seine et Marne environnement, février 2015
Les mares
La Société Nationale de Protection de la Nature (SNPN) a réalisé un travail de terrain en Ile-de-France permettant la caractérisation de milieux humides avec recensement des espèces qu'elles abritent. Par ailleurs, le département de Seine-et-Marne a également réalisé un inventaire des mares sur le territoire de la Brie centrale. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
128 Rapport de présentation
Sur la commune de Tournan-en-Brie, quelques mares ont été caractérisées, d’autres ont été identifiées comme mares potentielles :
Carte d’inventorisation et de localisation des mares sur le territoire de Tournan-en-Brie
Source : Seine et Marne environnement, février 2015
12 mares caractérisées sont présentes à Tournan ainsi que 19 sites potentiels. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
129 Rapport de présentation
Autres zones humides
La trame humide
L’IAU-IdF a réalisé une cartographie au 1/25 000eme des milieux humides à partir de la base de données régionale des milieux naturels d'Ile-de-France (ECOMOS). Réalisé à partir d'interprétations d'images satellites, mais également de prospections sur le terrain, cet outil permet de visualiser les différents types de zones humides avec une délimitation très précise.
L’analyse de la carte réalisée par l’IAU IdF indique qu’il y a sur la commune plusieurs types de zones humides intéressantes : des forets humides à marécageuses denses et des mares. Il y a également des plans d’eau et des peupleraies qui peuvent se révéler intéressantes avec une gestion adaptée.
Carte de la trame humide de l’IAU IdF : Atlas des milieux humides selon ECOMOS
Source : Seine et Marne environnement, février 2015 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
130 Rapport de présentation
On note plusieurs types de zones humides :
∟ Les forets humides : Les milieux boisés humides possèdent un intérêt, en particulier lorsqu'il s'agit de peuplements autochtones (saule, frêne, aulne). En fonction des essences qui les composent et de l’âge des peuplements, ces milieux peuvent être très intéressants en matière de biodiversité. Par ailleurs, les boisements humides possèdent un important pouvoir de lutte contre l'érosion, d'épuration des eaux (grâce aux systèmes racinaires) mais jouent aussi le rôle de zone d'expansion des crues.
∟ Les forêts marécageuses : il s’agit de milieux boisés dont les sols sont, tout ou partie de l'année, gorgés d'eau. Ces milieux sont de plus en plus rares. En effet, la modification du régime hydraulique des cours d'eau ne permet plus, aujourd'hui de longue période d'inondation prolongée. Ces boisements sont généralement composés d'essences indigènes capables de supporter de longues périodes d'inondation : aulne glutineux (Alnus glutinosa), frêne élevé (Fraxinus excelsior) ou encore les saules (Salix sp.). Ces milieux sont aussi très intéressants pour la faune, en particulier pour les coléoptères sapro-xylophages (qui se nourrissent de bois mort), les amphibiens et reptiles et certains oiseaux cavernicoles (pic noir par exemple). Ces zones humides remplissent aussi de nombreuses fonctions hydrauliques : stockage de l'eau, recharge des nappes, épuration, lutte contre l'érosion...
∟ Les mares : Malgré leur faible surface, les mares sont d'importants réservoirs de biodiversité (amphibiens, libellules, plantes...). Les mares participent ainsi pleinement à la trame bleue et doivent être préservées en tant qu'éléments à protéger au titre de l'article L. 123-1-5-III-2° du code de l'urbanisme.
∟ Les peupleraies : Les peupleraies sont issues de plantations du même âge : dans le cas des peupliers, il s’agit non seulement d’une seule espèce mais aussi d’un seul clone. Le pompage d’eau exerce par les peupliers limite le caractère de zone humide de la faune et la flore sous-jacente et la rend plus banale. De plus, l’homogénéité du peuplement amoindrit la biodiversité du site. Cependant, ces espaces anthropiques possèdent un important potentiel de restauration. En effet, avec un plan de gestion adapté, ces espaces peuvent récupérer leur intérêt pour la ressource en eau (épuration, recharge des nappes, lutte contre l'érosion...) ainsi que pour la biodiversité.
∟ Les plans d'eau : les plans d'eau ne soient pas considérés comme des zones humides en tant que telles mais leurs berges peuvent abriter de micro milieux humides (roselières, megaphorbiaies, cariçaies...), très intéressants, autant pour la ressource en eau (épuration, maintien des berges...) que pour la biodiversité.
Toutes ces zones humides jouent un rôle de « réservoirs locaux » de biodiversité ainsi qu’un rôle primordial pour la ressource en eau. En effet, les zones humides permettent l'expansion des crues et le stockage des eaux qui seront ensuite reléguées tout au long de la saison sèche (étiage), permettant de maintenir un débit constant et d'éviter les assecs. Elles jouent également un rôle dans la filtration des eaux grâce aux espèces végétales qui s'y développent (roseaux, massettes, joncs...) et dont les capacités d'épuration sont avérées.
Les cartes phytosociologiques de la végétation9
Les cartes phytosociologiques des végétations naturelles et semi-naturelles d’Ile-de-France sont mises à disposition pour toutes les communes qui ont été inventoriées lors des programmes de cartographie par le Conservatoire Botanique National du Bassin Parisien (CBNBP). Ces cartes mettent en évidence la présence de zones de végétation à caractère humide :
∟ Nymphaeion albae (Nyal),
∟ Salici cinereae – Viburnion opuli (SaVi),
∟ Alnion incanae (Alin),
∟ Sambuco racemosae – Salicion capreae (SaSa),
∟ Mentho longifoliae – Juncion inflexi (MeJu),
∟ Bromion racemosi (Brra)
∟ Epilobion angustifolii (Epan).
9 Disponibles sur le site : http://cbnbp.mnhn.fr/cbnbp/biodiversite/cartographieVegetationsIDF Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
131 Rapport de présentation
Carte phytosociologique des végétations naturelles et semi naturelles de la région de Tournan-en-Brie
Source : CBNBP
Les espèces floristiques indicatrices de milieux humides
L'arrêté du 24 juin 2008 modifié par l'arrêté du 01 octobre 2009 précisant les critères de définition et de délimitation des zones humides, le Conservatoire Botanique national du Bassin Parisien a listé l'ensemble des espèces floristiques indicatrices de milieux humides. Parmi les 225 espèces végétales présentes sur la commune, 42 sont référencées dans l'arrêté), soit près de 19 %. Par ailleurs, 3 espèces protégées/règlementées sont recensées sur la commune :
Source : CBNBP Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
132 Rapport de présentation
Carte de synthèse générale : Les zones humides à enjeux prioritaires de la région de Tournan-en-Brie
Source : Seine et Marne environnement, février 2015
Etude spécifique des zones humides
Le Syndicat mixte pour l’assainissement Et la Gestion des Eaux du bassin versant de l’Yerres a entrepris d’identifier précisément les zones humides sur son territoire. Deux études particulières ont été réalisées :
• Etude d’identification des zones humides à enjeux et prioritaires du bassin versant de l’Yerres - Syndicat mixte pour l’assainissement Et la Gestion des Eaux du bassin versant de l’Yerres -Biotope 2013 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
133 Rapport de présentation
• Caractérisation des zones humides prioritaires du bassin versant de l’Yerres et choix des dispositifs de gestion - Syndicat mixte pour l’assainissement Et la Gestion des Eaux du bassin versant de l’Yerres - Biotope 2016
Ces études ont permis de délimiter deux types de zones à Tournan-en-Brie :
• Les zones humides avérées
• L’unité fonctionnelle accompagnant ces zones humides
La carte suivante présente le périmètre de ces zones : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
134 Rapport de présentation
2.3. Les espaces boisés
Sur la commune de Tournan-en-Brie, on dénombre trois espaces boisés majeurs, couvrant une superficie totale de près de 160 ha :
∟ Le bois de Frétay
∟ Le bois de Villegenard
∟ Le parc de Combreux
2.4. Les zones agricoles
Les fonctions remplies par l’espace agricole en zone périurbaine sont multiples :
∟ Fonction économique : les terres franciliennes sont parmi les plus fertiles d’Europe, et doivent être globalement préservées pour l’avenir. De plus, les cultures vivrières (maraîchage, arboriculture) et horticoles participent d’une économie de proximité diversifiée, qu’il convient de valoriser ; ∟ Fonction environnementale : les espaces agricoles contribuent à la gestion des ressources environnementales : sols, eau, biodiversité, gestion de l’espace. Ils permettent par ailleurs de gérer au mieux certains risques naturels, le risque d’inondation par exemple.
∟ Fonction sociale en offrant aux Franciliens des espaces de respiration et des productions alimentaires de proximité.
Le maintien d’espaces agricoles viables et fonctionnels, qui structurent l’espace régional, circonscrivent et accompagnent l’extension de l’urbanisation, participent à la gestion des coupures vertes en zone périurbaine, est un enjeu majeur d’aménagement du territoire.
La Ceinture Verte d’Ile‐de‐France, créée en 1983, représente un territoire stratégique d’aménagement car elle constitue une zone de transition entre l’agglomération parisienne et la couronne rurale. Elle regroupe les territoires situés dans un rayon de 10 à 35 km du centre de Paris. La commune de Tournan-en-Brie se situe à la limite extérieure est de la Ceinture Verte francilienne. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
135 Rapport de présentation
La ceinture verte parisienne
Source : IAU Ile-de-France, 2011
La Région Ile‐de‐France, en créant via son Agence des Espaces Verts (AEV) des périmètres régionaux d’intervention foncière (PRIF), contribue au maintien des espaces agricoles de la ceinture verte. Le territoire de Tournan-en-Brie ne nécessite pas l’établissement de PRIF.
Source : Agence des Espaces Verts, PRIF, IAU IdF, 2015
En 2011, la commune de Tournan-en-Brie compte 5 agriculteurs-exploitants. Les espaces agricoles représentent la majeure partie des espaces non-urbanisés. Ils couvraient en 2012 une superficie de 739 hectares en régression de 4 hectares par rapport à 2012.
L’utilisation de l’espace agricole se caractérise par les productions suivantes :
∟ Laboures et Grandes cultures céréalières et oléagineuses (Colza, maïs, blé…) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
136 Rapport de présentation
∟ Prairies avec élevage de bovidés et d’ovidés à proximité notamment des fermes de Courcelles et de Combreux
Laboures et grandes cultures généralisés sur le territoire
Pâturages pour bovins et ovins à proximité de la ferme de Courcelles
Atouts Fragilités
• La Marsange est accompagnée d’un cortège de zones
humides diversifiées : forêts humides, forêts
marécageuses, mares
• Le territoire communal compte de nombreuses mares
• Une biodiversité intéressante en lien avec les forêts
domaniales, les espaces boisés privés, les espaces en eau
et les zones humides
• Des espaces agricoles aux multiples
fonctions environnementales : économique, paysagère,
écologique et sociale
• Une forte présence du végétal au sein des quartiers,
essentiellement dans les espaces privés
• La fonctionnalité de la Marsange en tant que
corridor complet est perturbée du fait d’une
qualité de l’eau qui demande encore à être
améliorée, de l’artificialisation des berges, d’une
vulnérabilité des boisements et des milieux
naturels rivulaires situés au plus proche du tissu
urbain, en partie nord essentiellement
• Les bords de la Marsange et du ru des Boissières
sont souvent privés
• Des parcelles de petite taille et souvent closes en
milieu urbain limitant le déplacement de la
petite faune
• Peu d’espaces verts publics
• Un espace agricole dont la superficie diminue
Enjeux hiérarchisés
• Un enjeu majeur d’intérêt local et supra communal de préservation / restauration des espaces rivulaires de la section nord de la Marsange
• Conforter les espaces agricoles comme composante essentielle de la trame verte communale et aménager des transitions avec le tissu urbain (lisières urbaines, …)
• Préserver les mares présentes sur le territoire
• Les espaces privés et les interfaces : du potentiel et des leviers pour favoriser le maintien et le développement de la biodiversité en ville Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
137 Rapport de présentation
3. LES POLLUTIONS, LES NUISANCES ET LES RISQUES
3.1. La qualité de l’air
3.1.1. Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE)
Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie a été créé par la loi Grenelle II du 12 juillet 2010. Il permet aux régions de définir leurs objectifs et orientations propres afin de contribuer à l’atteinte des objectifs et engagements nationaux d’ici à l’horizon 2020 : réduction de 20% des émissions des gaz à effet de serre, réduction de 20% de la consommation d’énergie, et satisfaction de nos besoins à hauteur de 23% à partir d’énergies renouvelables.
Le SRCAE d’Ile-de-France propose des orientations et des objectifs sur les points suivants :
∟ Réduction des émissions de gaz à effet de serre portant sur les économies d’énergie ainsi que des orientations en matière d’adaptation aux effets du changement climatique ; ∟ Réduction et prévention de la pollution atmosphérique, qui seront renforcées dans des "zones sensibles" ;
∟ Développement des énergies renouvelables à travers le schéma régional éolien (en annexe du SRCAE) ; ∟ Recommandations en matière de bâtiments, énergies renouvelables et de récupération, consommations électriques, transport, urbanisme, activités économiques, agriculture, modes de consommation durable, qualité de l’air, adaptation au changement climatique et information du public.
Ces orientations seront ensuite déclinées en programmes d’actions dans les Plans Climat Énergie Territoriaux (PCET) réalisés par les collectivités de plus de 50 000 habitants.
3.1.2. Le Plan Régional pour la Qualité de l’Air (PRQA)
L’élaboration de Plans Régionaux pour la Qualité de l’Air (PRQA) a été rendue obligatoire par la Loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Energie (LAURE) du 30 décembre 1996.
Le Plan pour la Qualité de l’Air de la Région Ile-de-France a été approuvé en novembre 2009. Il vise à atteindre les objectifs de qualité de l’air intérieur et de réduction de la pollution atmosphérique fixés par la réglementation et par l’organisation mondiale de la santé, dans un souci permanent de la santé humaine.
A travers 21 recommandations et 77 actions, le PRQA francilien préconise, pour certains polluants, des objectifs de qualité de l’air plus ambitieux que ceux prévus par la réglementation française.
Tableau récapitulatif des niveaux de concentration : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
138 Rapport de présentation
Objectif de qualité : niveau de concentration de substances polluantes dans l’atmosphère à atteindre à long terme, sauf lorsque cela n’est pas réalisable par des mesures proportionnées, afin d’assurer une protection efficace de la santé humaine et de l'environnement dans son ensemble ;
Valeur limite : niveau de concentration de substances polluantes dans l’atmosphère fixé sur la base des connaissances scientifiques à ne pas dépasser dans le but d'éviter, de prévenir ou de réduire les effets nocifs de ces substances pour la santé humaine ou sur l'environnement dans son ensemble.
3.1.3. Les mesures de la qualité de l’air
L’indice Citeair
L’agglomération parisienne bénéficie, la majeure partie du temps, d’un climat océanique venteux ou pluvieux favorable à la dispersion de la pollution par brassage et lessivage de l’atmosphère. Cependant, certaines situations météorologiques, anticycloniques et absence de vents, bloquent les polluants sur place et peuvent conduire pour les mêmes émissions de l’agglomération, à des niveaux nettement supérieurs à ceux des jours moins pollués. Les principaux polluants émis dans l’atmosphère sont liés à l’activité humaine. Les transports et principalement les automobiles jouent un rôle majeur dans la production de polluants. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
139 Rapport de présentation
Source : Airparif.asso.fr
L'indice Citeair, développé sur l'initiative de réseaux de surveillance de la qualité de l'air dans le cadre du projet européen du même nom (Citeair – Common information to European air, cofinancé par les programmes INTERREG IIIc et IVc), indique une qualité de l’air très bonne sur l’année 2014 avec :
∟ 322 jours, soit 88% du temps de pollution de niveau faible à très faible contre 262 jours soit 71% du temps en Seine-et-Marne ;
∟ 37 jours de pollution de niveau moyen contre 88 jours pour la Seine-et-Marne ; ∟ 5 jours de pollution de niveau élevé à très élevé contre 15 jours pour la Seine-et-Marne.
Les principaux polluants atmosphériques
Dans la région parisienne, comme dans toutes les grandes agglomérations, les principaux polluants de l’air proviennent des transports routiers, des plates-formes aéroportuaires, du chauffage domestique, de l’activité industrielle et de certaines pratiques agricoles. Ils peuvent avoir des conséquences néfastes sur la santé de l'homme et sur l'environnement.
Polluants Principales sources en
France
Effets sur la santé
humaine
Conséquences sur
l’environnement
Dioxyde de soufre (SO2) 80 % industrie Irritation des voies respiratoires
- Pluies acides Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
140 Rapport de présentation
10 % résidentiel
et tertiaire,
chauffage urbain
- Dégradation des
bâtiments
Dioxyde d’Azote
(NO2)
50 % transport routier
25 % industrie
5 % résidentiel
et tertiaire,
chauffage urbain
- Perturbe la fonction
respiratoire
- Troubles respiratoires
chroniques, à forte dose
peut provoquer des
lésions
- Pluie acides
- Formation d'ozone
- Effet de serre
(indirectement)
Ozone (O3) Polluant secondaire
résultant de la
transformation
photochimique de
certains polluants (NOx
et COV) en présence de
rayonnement solaire
(UV)
- Irritations oculaires
- Altérations
pulmonaires
- Effet néfaste sur la
végétation
- Effet de serre
Particules en
suspension < 10μm
(PM10) Retombées de
poussières
- Activités industrielles
- Trafic routier,
maritime, aérien
- Poussières naturelles
- Altération de la
fonction respiratoire
- Propriétés mutagènes
et cancérigènes
- Salissures des
bâtiments
- Retombées sur les
cultures
Métaux lourds (dans les
particules en
suspension ou
poussières Nickel,
plomb...)
- Procédés industriels
- Combustion du pétrole
et du charbon
- Ordures ménagères
- Affecte le système
nerveux, les fonctions
rénales, hépatiques et
respiratoires
- Effets toxiques à court
et / ou à long terme
- Retombées toxiques
Source : ACNUSA (Autorité de Contrôle des Nuisances Aéroportuaires)
Bilan des émissions annuelles de polluants (2012)
L’histogramme ci-dessous (source Airparif) présente la quantité de polluants émis dans l’atmosphère pour l’année 2012 sur la commune de Tournan-en-Brie ainsi que les sources de pollution. Ainsi, il apparait nettement que les secteurs résidentiel et tertiaire sont la principale source de pollution sur la commune et que les polluants les plus émis sont :
∟ les COVNM (Composé Organique Volatil Non Méthanique) : 56 t,
∟ le NOx (Oxyde d’Azote : 34 t),
∟ les GES (Gaz à effet de serre) : 17 t.
La commune est dans l’ensemble relativement préservée des émissions de polluants dus au trafic routier. Par ailleurs, elle est assez concernée pas les polluants générés par les activités agricoles.
Globalement, environ 80 % des émissions de NOx proviennent du secteur résidentiel et tertiaire. Il s’agit des émissions liées au chauffage des habitations et des locaux du secteur tertiaire, ainsi que celles liées à la production d'eau chaude de ces secteurs et aux installations de chauffage urbain. Sont également prises en compte les émissions liées à l'utilisation domestique de solvants (peintures, produits cosmétiques, nettoyants…). Concernant l’utilisation du chauffage domestique, le bois apparait comme le contributeur majoritaire.
Toutefois, rappelons que les mesures relevées pour la commune de Tournan-en-Brie ne résultent pas uniquement d’émissions produites localement, il s’agit d’une association de pollutions provenant d’autres régions ayant voyagées avec les masses d’air. Certains polluants, comme l’Ozone (O3) ou les particules (PM10 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
141 Rapport de présentation
et PM2, 5) ont des durées de vie dans l’atmosphère suffisamment longues pour leur permettre de parcourir d’importantes distances.
Source : Airparif.asso.fr
Bilan des émissions impactants la couche d’ozone :
La commune de Tournan-en-Brie se situe dans l’aire de relévés de la zone rurale Est-Saints.
L’objectif de qualité annuel relatif à la protection de la santé (120 μg/m3 sur une période de 8 heures) est dépassé chaque année en tout point de la région Ile-de-France. Concernant la valeur cible pour la protection de la santé, le nombre de jour de dépassement du seuil atteint 9 jours sur la commune de Tournan.
En 2013, la valeur cible relative à la protection de la végétation (18 000 μg/m3) est largement respectée sur l’ensemble des stations de mesure, atteignant 8 410 à Tournan.
En revanche, l’objectif de qualité français pour la protection de la végétation (équivalent à l’objectif à long terme européen) est de ne pas dépasser le seuil de 6 000 μg/m3 par heure chaque année. Ce seuil est dépassé tous les ans en Ile-de-France. En 2013, l’ensemble des stations de mesures franciliennes ne respectent pas l’objectif de qualité, tout particulièrement dans les zones rurales où les teneurs sont globalement plus de deux fois supérieures à la norme. A Tournan, les mesures indiquent une valeur de 9 661 μg/m3, soit une valeur 1,6 fois supérieure à l’objectif de qualité.
Les effets sur l’environnement sont :
∟ une perturbation de la photosynthèse, conduisant à une baisse du rendement des cultures ; ∟ l’apparition de nécroses sur les feuilles et les aiguilles des arbres.
3.2. Pollutions des sols
Le territoire communal de Tournan-en-Brie ne compte aucun site reconnu comme pollués faisant l'objet de servitudes d'utilité publique ou appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif. Ainsi, Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
142 Rapport de présentation
aucun site pollué ou potentiellement pollué n’est recensé dans la base de données BASOL (base de données sur les sites et les sols pollués) du ministère de l'Ecologie, du Développement durable et de l'Energie.
Par ailleurs, la base de données BASIAS du Bureau de recherches géologiques et minières (BRGM) constitue un inventaire historique de sites industriels et d’activité de services en activité ou non. L'inscription d'un site dans la banque de données BASIAS ne préjuge pas d'une éventuelle pollution à son endroit. Elle recense 58 sites sur le territoire de Tournan.
3.3. Nuisances sonores
En application de la loi du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit, le préfet de Seine-et-Marne a pris un arrêté, en date du 19 avril 1999, classant les infrastructures de transports terrestres, concernant la commune de Tournan-en-Brie conformément aux 5 catégories définies par l'arrêté interministériel du 30 mai 1996.
Pour chaque catégorie, sont définies la largeur des secteurs affectés par le bruit (10 à 300 m) et la valeur de l'isolement minimal des pièces d'habitation en fonction de la distance entre le bâtiment à construire et le bord extérieur de la chaussée ou du rail de 30 à 45 dB (A).
L'arrêté préfectoral n° 99 DAI 1 CV 070 du 19 avril 1999, relatif au classement sonore des infrastructures, a classé les infrastructures bruyantes, concernant la commune de Tournan-en-Brie, comme suit :
Infrastructure Délimitation du tronçon Catégorie de
l'infrastructure
Largeur des
secteurs
affectés
par le bruit
RD 10 4 30
RD 350 4 30
RN 4 De la limite communale
Ouest à la RD 350.
1 300
RN 4 De la RD 350 à la limite
communale Est.
2 250
TGV interconnexion 2 250
SNCF Gretz à Tournan 4 30 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
143 Rapport de présentation
Couloirs aériens
Le territoire tournanais est concerné par les passages d’avions en lien avec l’aéroport d’Orly :
• Par vent d’Ouest : survols entre 1000 et 2000 mètres d’altitude par certains avions à destination d’Orly ;
• Par vent d’Est : survols de la commune à partir de 1000 mètres et 2000 mètres d’altitude par certains avions au départ d’Orly.
Ces survols constituent des nuisances récurrentes pour les habitants.
3.4. Risques naturels
3.4.1 Le risque lié au retrait/gonflement des Argiles
En tant que risque naturel d’origine climatique, le phénomène de retrait-gonflement des argiles est directement lié aux conditions météorologiques et notamment aux précipitations. Ce risque est identifié depuis les années 1950.
Les sols argileux possèdent la curieuse propriété de voir leur consistance se modifier en fonction de leur teneur en eau. Ainsi, en contexte humide, les sols argileux se présentent comme souples et malléables, tandis que ce même sol desséché sera dur et cassant. Des variations de volumes plus ou moins conséquentes en fonction de la structure du sol et des minéraux en présence, accompagnent ces modifications de consistance. Ainsi, lorsque la teneur en eau augmente dans un sol argileux, on assiste à une augmentation du volume de ce sol : on parle alors de "gonflement des argiles". Un déficit en eau provoquera un phénomène inverse de rétractation ou "retrait des argiles".
Non dangereux pour l’homme, le phénomène de retrait-gonflement des argiles est désormais bien connu des géotechniciens. Il est devenu en France depuis 10 ans la deuxième cause d’indemnisation (au premier rang : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
144 Rapport de présentation
les inondations). Ce risque génère de sérieux dégâts sur l’habitat : près de 4,5 milliards d’euros ont été dépensés depuis 1989 pour indemniser les propriétaires et limiter les désordres liés à ce phénomène.
Le risque identifié en Seine et Marne
L’analyse suivante est extraite du document intitulé « Cartographie de l’aléa retrait/gonflement des sols argileux dans le département de Seine-et-Marne » réalisé par le BRGM en 2006 pour la préfecture de Seine et Marne.
Sur 52 formations géologiques affleurant en Seine-et-Marne, 25 formations, essentiellement ou partiellement argileuses ou marneuses, ont été retenues comme potentiellement sujettes au phénomène de retrait- gonflement. Ces 25 formations, identifiées sur la base de critères lithologiques, ont fait l’objet d’une hiérarchisation quant à leur susceptibilité supposée vis-à-vis des phénomènes de retrait-gonflement. Cette classification a été établie sur la base de trois caractéristiques principales quantifiables : la nature lithologique de la formation, la composition minéralogique de la phase argileuse et le comportement géotechnique des terrains.
La carte départementale de l’aléa a été ensuite établie à partir de la carte synthétique des formations argileuses ou marneuses, après hiérarchisation de celles-ci en tenant compte, non seulement de la susceptibilité des formations identifiées, mais aussi de la probabilité d’occurrence du phénomène. Cette dernière a été évaluée à partir du recensement des sinistres, en calculant, pour chaque formation sélectionnée, une densité de sinistres rapportée à la surface d’affleurement réellement urbanisée de chaque formation, afin de permettre des comparaisons fiables entre les différentes formations concernées.
Su cette carte d’aléa, sont distinguées trois classes d’aléa (fort, moyen et faible) parmi les zones argileuses ou marneuses. Sur les 5 908 km² de superficie totale estimée que compte le département de Seine-et-Marne :
∟ 8,20 % (soit environ 485 km²) ont été classés en zone d'aléa fort ;
∟ 10,62 % (soit environ 627 km²) en zone d'aléa moyen ;
∟ 56,53 % (soit environ 3 440 km²) en zone d'aléa faible ;
∟ 24,65 % (soit environ 1 456 km²) de la surface sont considérés en zone d'aléa nul à négligeable, car correspondant à des formations géologiques a priori non argileuses.
A Tournan-en-Brie, la superficie communale a été classée :
∟ 29% en zone d’aléa moyen
∟ 63% en zone d’aléa faible
∟ 5,6% en zone d’aléa fort
∟ 2,5% en zone d’aléa nul
Cependant, il n'est pas totalement exclu que cette zone d'aléa à priori nul puisse renfermer des secteurs localisés dans lesquels affleurent ou sub-affleurent des placages d’argiles de nature à provoquer quelques sinistres isolés. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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Extrait de la cartographie de l’aléa retrait-gonflement des argiles en Seine et Marne (2006)
Source : BRGM 2006
Zoom sur le secteur le plus sensible à Tournan
Source : BRGM 2006
A Tournan, les coteaux de la Marsange sont les secteurs les plus exposés. De nombreuses constructions sont assez sensiblement exposées au phénomène.
Rappelons que différents arrêtés interministériels de catastrophe naturelle s’agissant du retrait/gonflement des Argiles ont été pris en Seine et Marne et notamment pour la commune de Tournan à l’occasion des sécheresses estivales de 1990 et 2003.
Ce type de risque n’engendre pas d’inconstructibilité des terrains mais nécessite des procédés particuliers s’agissant de l’étude préalable des sols (étude géotechnique vivement conseillée sur tous terrains argileux avant construction) et de la construction avec par exemple :
∟ Adaptation des fondations (profondeur plus importante, …)
∟ Rigidification de la structure des bâtiments (chaînage horizontal, …) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
146 Rapport de présentation
∟ Eloignement de la végétation du bâti, écran anti-racines, …
∟ Dispositif anti-évapotranspiration autour du bâtiment
∟ Raccordement des eaux pluviales et usées aux réseaux collectifs
∟ Désolidariser les éléments de structure entre deux bâtiments accolés
∟ (…)
3.4.2 Le risque d’inondation
La commune de Tournan-en-Brie est sensible au risque d’inondation lié au débordement de la Marsange dont le bassin versant s’étend sur 160 km². Ce risque est présent en l’amont de l’agglomération ainsi que le périmètre de la Place du Champ de foire. Le POS délimite la zone inondable au nord le long de la Marsange, classée en NDb, interdisant les constructions d’habitations.
Les terrains le long de La Marsange sont également sensibles au risque d’inondation par remontée de nappes liée à la présence d’une nappe affleurante.
Source : BRGM
Le Plan de gestion des risques d’inondation (PGRI) Seine-Normandie
Le plan de gestion des risques d’inondation (PGRI) 2016-2021 du bassin Seine Normandie a été arrêté le 7 décembre 2015 par le préfet coordonnateur du bassin. Son application est entrée en vigueur le 23 décembre 2015 au lendemain de sa date de publication au Journal Officiel.
Il fixe pour six ans les 4 grands objectifs à atteindre sur le bassin Seine-Normandie pour réduire les conséquences des inondations sur la vie et la santé humaine, l’environnement, le patrimoine culturel et l’économie. Les 63 dispositions associées sont autant d’actions pour l’État et les autres acteurs du territoire : élus, associations, syndicats de bassin versant, établissements publics, socio-professionnels, aménageurs, assureurs.
Le PGRI est construit autour de quatre objectifs et de dispositions s’y rapportant. Trois sont issus de la stratégie nationale de gestion des risques d’inondation, le quatrième est transversal.
Objectif 1 : Réduire la vulnérabilité des territoires
La vulnérabilité est la sensibilité face à l’inondation. Il faut la mesurer en évaluant les impacts potentiels de l’inondation et trouver des solutions notamment à l’échelle du quartier, de la commune et des constructions. Ainsi, le PGRI encourage la réalisation de diagnostics de vulnérabilité pour les territoires, les entreprises et le bâti. Il veille également à limiter l’impact des projets sur l’écoulement des crues.
Objectif 2 : Agir sur l’aléa pour réduire le coût des dommages Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
147 Rapport de présentation
La préservation du fonctionnement naturel des cours d’eau, des zones humides et des zones d’expansion des crues à l’échelle des bassins versants est à rechercher prioritairement car elle permet de limiter l’ampleur des crues. La mise en place de digues et de barrages pour la sécurité des personnes et des biens, si elle reste nécessaire, ne sera jamais suffisante pour mettre hors d’eau toutes les zones à enjeux et peut aggraver fortement les dégâts en cas de rupture des ouvrages.
Objectif 3 : Raccourcir fortement le délai de retour à la normale des territoires sinistrés
La réduction des coûts d’une inondation passe également par la capacité du territoire à retrouver rapidement un fonctionnement normal. Pour cela, le PGRI propose de renforcer la cohérence des dispositifs de préparation à la gestion de crise. Il fixe également l’objectif de maîtrise de l’urbanisation en zone inondable afin de limiter l’augmentation des enjeux exposés aux inondations.
Objectif 4 : Mobiliser tous les acteurs pour consolider les gouvernances adaptées et la culture du risque
La mobilisation croissante et cohérente de tous les acteurs est un objectif transversal et essentiel pour la mise en œuvre de l’ensemble des objectifs du PGRI. Elle se traduit par le développement, à des échelles adaptées, de gouvernances et de maîtrises d’ouvrages notamment dans le cadre de la compétence relative à la gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations (GEMAPI). La culture du risque doit être maintenue et étendue. Entretenir la mémoire du risque est un facteur essentiel de prévention. Les outils de communication liés à la conscience et à la connaissance du risque d’inondation sont également à promouvoir et à développer.
Le PGRI détermine des territoires à risque important d’inondation (TRI). La ville de Tournan n’est pas comprise dans un TRI.
Les territoires à risques important d’inondation (TRI)
Source : PGRI 2016-2021
Tournan-en-Brie Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
148 Rapport de présentation
3.5. Risques technologiques
3.5.1. Les ICPE
La commune de Tournan est concernée par 9 Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) soumises à autorisation.
Source : Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et des Energies
3.5.2. Les risques technologiques
L’établissement de Tournan-en-Brie est un site de distribution de produits chimiques industriels et spécialités pour approvisionner ses clients de l’Ile-de-France et des environs dont les domaines d'interventions sont : industrie alimentaire et agroalimentaire, détergence, hygiène, peinture, vernis, colles, encres, industrie cosmétique, industrie pharmaceutique, traitement et conditionnement de l'eau, traitement de surface, pétrole et gaz, traitement des métaux, chimie fine et de synthèse, polymères, industrie minière, papier, textile. Une équipe d'environ 65 personnes en assure l’exploitation et 3 personnes sont dédiées aux aspects de qualité et de sécurité environnement, et assistées un service support au siège du groupe.
Le site occupe une superficie de 70 000 m² sur la zone industrielle dite ZAC du Closeau dont 25 750 m² d’espaces verts et 24 000 m² de voirie et de stationnement. Ses activités concernent la chimie minérale (acides et bases), la chimie organique (solvants hydrocarbures, solvants chimiques, solvants chlorés) et les produits secs (sels, sulfates, comburants, phosphates, etc.).
L’établissement de Tournan procède au stockage, au conditionnement et au transport de produits à destination de ses clients. Dans certains cas (par exemple, acides et bases), il est procédé à des dilutions, le produit pur étant mélangé à de l’eau au moment du déchargement dans la cuve de stockage ou à des mélanges de solvants. Les produits sont livrés en vrac (citernes ou containers dépotés chez le client) ou déjà conditionnés (fûts et containers). Les moyens de stockage du site regroupent des cuves d’un volume total de 4 500 m3, un entrepôt couvert de 5 600 m², et un local de comburants.
Nature des risques
Le site n'est pas un site de production de produits chimiques, les manipulations les plus dangereuses réalisées sur le site sont liées aux opérations de dépotage, de reconditionnement, de dilution ou de manutention des produits. Les principaux risques sont liés aux caractéristiques physiques des produits présents sur le site. Ainsi, les solvants pétroliers sont inflammables et peuvent engendrer des incendies en cas de fuite, voire des Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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explosions de nuage de gaz de type UVCE en cas d'épandage. L'incendie des cuvettes de rétention des 9 cuves aériennes de stockage de ces produits peut provoquer soit la montée en pression rapide pouvant conduire à leur éclatement, soit la montée en pression lente débouchant sur la rupture de cuve sans éclatement mais avec formation d'une boule de feu liée à la vaporisation partielle instantanée des solvants. Les combustibles ou les comburants peuvent essentiellement engendrer des incendies. Certains produits chimiques stockés tels l'acide chlorhydrique, l'ammoniaque peuvent engendrer des nuages toxiques en cas d'épandage. Ils peuvent également générer des réactions suite à un mélange incompatible, en cas d'erreur de manipulation. Ils peuvent induire des zones d'effets de surpression, thermiques ou toxiques.
Le PPRT vaut servitude d’utilité publique. Son règlement prévoit des zones d’interdictions et des zones d’autorisation sous réserves d’application de prescriptions particulières :
∟ Zone d’interdiction : interdiction de construire à l’exception des ICPE compatibles avec les activités de la société Brenntag et sous réserve de prise en compte de prescriptions particulières. ∟ Zone d’autorisation sous réserve : possibilité de construire à l’exception des établissements recevant du public et des aires d’accueil de résidences mobiles, sous réserve de prise en compte de prescriptions particulières. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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Source : PPRT de la Société Brenntag
Le risque de transport de matières dangereuses
Tournan-en-Brie est concernée par le risque transport de matières dangereuses liée à la présence d’une conduite de gaz sous pression qui longe la commune à 300 m au sud de la RN4. Une matière dangereuse est une substance qui peut présenter un danger grave pour l’homme, les biens ou l’environnement, par ses propriétés physiques ou chimiques, ou encore par la nature des réactions qu’elle est susceptible de provoquer. Elle peut être inflammable, toxique, explosive, corrosive ou radioactive. Les plans de tracé du gazoduc sont disponibles auprès de GDF en cas de projet de construction sur un terrain situé à proximité du passage présumé.
Source : Cartelie MEDDE Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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Atouts Fragilités
• Une bonne qualité de l’air
• Absence de site ou de sol identifié comme pollué –
BASOL
• Moins d’une dizaine d’ICPE pour près de 70 hectares de
zones d’activité industrielle
• Des nuisances sonores et des pollutions
atmosphériques localisées, en lien avec les
grandes infrastructures (RN4, voies ferrés, couloirs
aériens)
• 58 sites industriels et/ou d’activités inventoriés
(BASIAS)
• Des risques naturels localisés aux abords et sur les
coteaux de la Marsange : aléa de retrait-
gonflement des argiles et risque d’inondation
• le site Brenntag comme principal risque
technologique
Enjeux
• L’essentiel des enjeux s’agissant des risques, pollutions et nuisances se concentre aux abords des principales coupures urbaines : axes routiers, voies ferrées, la Marsange. Vigilance et précaution s’imposent donc s’agissant de tout aménagement ou projet de construction à proximité de ces réseaux. • Les risques d’inondation aux abords de la Marsange doivent être anticipés dans la gestion du territoire. • S’agissant des zones d’activités, les risques issus de la société Brenntag (SEVESO seuil haut) doivent être pris en compte pour les secteurs impactés. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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4. LA GESTION DE L’EAU
La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 a créé deux outils de planification : le SDAGE (schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux) et les SAGE (schémas d’aménagement et de gestion des eaux) :
∟ le SDAGE fixe pour chaque bassin hydrographique métropolitain les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau dans l’intérêt général et dans le respect des principes de la loi sur l’eau ;
∟ le SAGE, quant à lui s’applique à un niveau local. L’initiative d’un SAGE revient aux responsables de terrains. Le préfet arbitre la procédure en consultant les collectivités territoriales et le comité de bassin pour fixer le périmètre.
4.1. Les documents cadres pour la gestion de l’eau : le
SDAGE et le SAGE
4.1.1. Les orientations du SDAGE Seine Normandie
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin de la Seine et des cours d’eau côtiers normands est un document de planification qui fixe, entre les 31 décembre 2015 et 2021, « les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux ». « Cette gestion vise la préservation des milieux aquatiques et la protection du patrimoine piscicole et prend en compte les adaptations aux changements climatiques ».
L’objectif est d’atteindre, de façon pragmatique sur l’ensemble du bassin, un bon état, voire un très bon état des eaux, qu’elles soient douces, saumâtres ou salées, superficielles ou souterraines, de transition ou côtières. Pour la santé et la sécurité des citoyens, la vie dans les rivières et en mer, le SDAGE vise à prévenir et réduire la pollution de l'eau, à préserver et améliorer l’état des écosystèmes, à atténuer les effets des inondations et des sécheresses, à promouvoir une utilisation durable de l’eau fondamentale pour les populations, les autres espèces vivantes et les activités économiques.
Le SDAGE 2016-2021 se place dans la continuité des SDAGE adoptés en 1996 et en 2009 privilégiant la recherche d’une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau et les grandes thématiques abordées. Le SDAGE 2010-2015 ayant donné lieu à un très important travail d’appropriation, une mise à jour a été privilégiée plutôt qu’une refonte complète. Cette mise à jour tient compte des nouvelles connaissances sur les milieux, des évolutions réglementaires et une meilleure prise en compte du changement climatique.
Le SDAGE est le document de planification de la ressource en eau au sein du bassin. À ce titre, il a vocation à guider les choix de tous les acteurs du bassin dont les activités ou les aménagements ont un impact sur la ressource en eau. Les acteurs publics (Etat, collectivités, établissements publics) ont un rôle crucial à assumer. Ils doivent assurer la cohérence ou la compatibilité entre leurs décisions et documents et les éléments pertinents du SDAGE. Dans cette optique, le législateur a donné une valeur juridique particulière au SDAGE en lien avec les décisions administratives du domaine de l’eau et les documents d’aménagement du territoire.
Le SDAGE 2016-2021 est organisé en huit défis établissant des orientations et définissant des mesures :
∟ Défi 1 : Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques
∟ Défi 2 : Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques
∟ Défi 3 : Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les substances dangereuses
∟ Défi 4 : Réduire les pollutions microbiologiques des milieux
∟ Défi 5 : Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable actuelle et future
∟ Défi 6 : Protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides
∟ Défi 7 : Gestion de la rareté de la ressource en eau Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
153 Rapport de présentation
∟ Défi 8 : limiter et prévenir le risque d’inondation
4.1.2. Le SAGE de l’Yerres
La commune de Tournan-en-Brie est concernée par le périmètre du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de l’Yerres. Il a été approuvé par arrêté interpréfectoral le 13 octobre 2011 et exerce différentes compétences qui lui ont été déléguées par les communes adhérentes :
∟ Améliorer la fonctionnalité écologique des cours d'eaux et des milieux associés ;
∟ Améliorer la qualité des eaux superficielles et souterraines ;
∟ Maîtriser le ruissellement et améliorer la gestion des inondations ;
∟ Améliorer la gestion quantitative de la ressource ;
∟ Restaurer le patrimoine et les usages liés au tourisme et aux loisirs.
Le SAGE de l’Yerres est porté à l’aval par le Syndicat Mixte pour l’Assainissement et la Gestion des Eaux du Bassin Versant de l’Yerres.
Depuis 2011, le SyAGE est garant de la mise en œuvre opérationnelle du SAGE de l’Yerres. Il réalise des études générales de bassin versant et anime les deux contrats de bassin. La commune de Tournan-en-Brie fait partie du contrat de bassin de l’Yerres amont et de ses affluents. Les actions du SyAGE s’inscrivent dans une démarche de préservation et d’amélioration de la ressource en eaux et des milieux naturels. Tout en assurant les deux missions initiales « assainissement » et « gestion des eaux » le SyAGE porte une compétence supplémentaire « mise en œuvre du SAGE » regroupant tous les acteurs de l’eau et du bassin versant. Ses missions se déclinent comme suit :
∟ L'assainissement collectif et non collectif :
• La collecte et le transport des eaux usées vers la station d’épuration de Valenton • Le contrôle de la séparativité des eaux des installations privatives
• La maintenance et la réhabilitation des ouvrages existants
• L’intervention d’urgence sur tout le système d’assainissement
• La gestion des rejets industriels
• Le Service Public d’Assainissement Non Collectif ou autonome (SPANC)
∟ La gestion des eaux :
• La maitrise des eaux pluviales et de ruissellement (collecte, transport, stockage & dépollution) • L’aménagement d’un bassin ou d’une fraction de bassin hydrographique • L’entretien des berges et l’accès aux cours d’eau
• L’aménagement de la rivière l’Yerres et de ses affluents
• La défense contre les inondations
• La lutte contre la pollution des eaux superficielles et souterraines
• La protection et la restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones humides
∟ La mise en œuvre du SAGE de l’Yerres :
• La réalisation des études générales à l’échelle du bassin versant de l’Yerres • La réalisation et le pilotage des contrats financiers de bassin sur l’eau avec les maitres d’ouvrages ayant adhéré
• La déclinaison locale des études opérationnelles et la coordination des travaux réalisés par les maitres d’ouvrages
• L’animation de la Commission Locale de l’Eau du SAGE de l’Yerres Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
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4.2. L’eau potable10
Depuis le 1er janvier 2013, les communes de Gretz-Armainvilliers, Presles-en-Brie, Liverdy-en-Brie, Tournan-en- Brie et Courquetaine (représentée par la Communauté de Communes des Gués de l’Yerres) sont membres d’un syndicat mixte fermé (à la carte) de production et de distribution d’eau potable nommé SIAEP (Syndicat intercommunal d’Alimentation en Eau Potable) de la Région de Tournan-en-Brie. Depuis le 1er septembre 2014, 15 autres communes et 2 groupements de collectivités territoriales ont rejoint ce syndicat intercommunal. Ses compétences concernent :
∟ la production d’eau potable,
∟ le transport,
∟ la distribution aux usagers,
∟ le stockage de l’eau potable.
La filière eau potable, de la production à la distribution, est assurée en totalité par le Syndicat Intercommunal d’Alimentation en Eau Potable de la Région de Tournan-en-Brie. Celui-ci achète l'eau en gros à partir d’une intercommunication du réseau de la Liaison Seine Amont Marne (dont le tronçon Varenne-Jarcy Gretz- Armainvilliers, y compris le réservoir et la station de surpression situés sur la commune de Brie Comte Robert est la propriété du SIAEP). L'eau fournie provient principalement de l'usine de Morsang sur Seine.
Le syndicat dispose de surcroit de 4 réservoirs (Gretz : 700 m3, Tournan : 400 m3, Presles-Liverdy : 300 m3 et Courquetaine : 90 m3) de façon à assurer une distribution régulière en eau potable.
Le réseau géré comprend 121, 23 km de réseau de distribution et 6 015 branchements répartis sur l’ensemble des communes gérées.
Le service a été certifié ISO 9001 version 2000 par l’Association Française pour l’Assurance Qualité (AFAQ) en 2008 pour l’efficacité et la pertinence de son système.
L'eau brute est prélevée dans la Seine et subit un traitement poussé comprenant : prétraitement, coagulation, floculation, filtration sur sable, ozonation, filtration sur charbon actif, neutralisation, désinfection, stockage et refoulement.
Quantités produites et distribuées
Le décret n° 2012-97 du 27 janvier 2012 réglemente la notion de performance des réseaux d’eau potable et d’eaux usées. Il s’inscrit ainsi dans le cadre de la réduction des pertes en eaux, un des engagements du Grenelle de l’environnement.
En 2013, concernant l’ensemble de l’intercommunalité, 1 225 742 m3 d’eau ont été importés et distribués et au final 1 021 266 consommés, soit un rendement de 83,3% (le seuil minimum est fixé entre 65% et 85%).
2010 2011 2012 2013
Volume distribué (m3) 1 286 181 1 308 857 1 184 480 1 225 742
Volume consommé (m3) 1 054 881 1 034 974 986 046 1 021 266
Rendement (%) 82 79,1 83,2 83,3
Source : Service de l’eau, Rapport annuel du délégataire, région de Tournan, 2013
La consommation par habitant en 2011 (référence aux données du recensement de l’INSEE) s’établit à 50,38 m3 par an soit 138 litres/jour par habitant ce qui apparaît comparable à la moyenne nationale.
L’indice linéaire de perte apparaît assez faible avec seulement 4,62 m3/km en 2013.
Qualités de l’eau distribuée
Le taux de conformité de l’eau produite et distribuée en 2013 était de 100%. L’eau satisfait aux exigences du Code de la Santé Publique pour l’ensemble des paramètres analysés dans la cadre du contrôle règlementaire réalisé par l’Agence Régionale de la Santé (ARS).
10 Source : Service de l’eau, Rapport annuel de délégataire, Région de Tournan, 2013 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
155 Rapport de présentation
La qualité de l’eau distribuée en 2013 à Tournan a été conforme aux limites de qualité d’eau potable en vigueur :
Source : Agence Régionale de Santé, Ile-de-France, commune de Tournan-en-Brie, 2013
Le réseau dessert l’intégralité du tissu urbain avec des canalisations suffisamment dimensionnées pour les
besoins actuels. La plupart des hameaux et des fermes isolées sont desservis, à l’exception des fermes situées
au sud et à l’est de la commune (La Bourgognerie, la Ferme de Frétay, la Ferme de Combreux, les Jarris, la
Motte Champrose). Les réseaux d’alimentation en eau potable 4.3. L’assainissement des eaux usées et pluviales
4.3.1 Le système d’assainissement
Le système d'assainissement de la commune de Tournan-en-Brie est composé d'un réseau de collecte entièrement séparatif et de six postes de relèvement. Dans un tel système, les eaux usées et les eaux pluviales sont collectées et transportées dans des réseaux distincts.
Les eaux usées du hameau de Villé Mocquesouris sont traitées par une micro-station. Pour le reste de la commune, les eaux usées rejoignent la station d'épuration du SICTEU (Syndicat Intercommunal de Collecte et de Traitement des Eaux Usées de Presles-en- Brie, Tournan-en-Brie et Gretz-Armainvilliers) par l'intermédiaire des postes de relèvement communaux et du réseau intercommunal du SICTEU. La station d'épuration d’une capacité nominale de 50 000 Equivalent-habitants (Eh), située sur le territoire de Presles-en-Brie, traite les effluents provenant des communes de Presles-en-Brie, Tournan-en-Brie et Gretz-Armainvilliers.
Source : rapport annuel du délégataire 2013
4.3.2 Les installations de traitement
1/ Microstation d’épuration de Villé Mocquesouris
La station d’épuration a une capacité nominale de 190 équivalent-habitants. Le système de traitement de la station d’épuration ne comporte qu’une filière de traitement des eaux. Le traitement des eaux usées est réalisé par différentes phases successives :
• élimination des matières grossières dans les digesteurs, suivie ensuite par l’épuration • biologique de la pollution sur des filtres à sables.
2/ La station d’épuration intercommunale du SICTEU
Les effluents de la commune de Tournan en Brie, hormis le hameau de Villé Mocquesouris, sont traités à la station d’épuration du SICTEU, située sur la commune de Presles en Brie.
Population desservie
Selon le délégataire du service, 95% de la population était desservie par l’assainissement collectif en 2013. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
158 Rapport de présentation
Source : rapport annuel du délégataire 2013
L’essentiel des espaces urbanisés est desservi par l’assainissement collectif. Seuls les fermes et domaines isolées disposent de dispositif d’assainissement non collectif.
L’assainissement non collectif est une compétence gérée par le SMICBANC (syndicat mixte intercommunal du bilan des assainissements non collectif). Les premiers diagnostics sur Tournan ont été réalisés en 2014.
Eaux pluviales
Les réseaux de collecte des eaux pluviales ne semblent pas sous-dimensionnés car aucun désordre sérieux relatif à une incapacité d'évacuation n’a été recensé. Les réseaux d’assainissement Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
160 Rapport de présentation
Atouts Fragilités
• Une eau potable, en provenance du centre de traitement de
Morsang-sur-Seine, de bonne qualité
• Un réservoir aquifère (la nappe des calcaires de Champigny) qui
n’est plus exploité pur Tournan, globalement excédentaire et peu
sujet aux pollutions du fait de sols assez peu perméables (cf. lien
avec chapitre hydrogéologie)
• Des réseaux d’assainissement de type séparatif
• Un système d’assainissement adapté à la configuration du
territoire d’aujourd’hui : station de traitement pour la ville, micro-
station pour les hameaux et assainissement non collectif pour les
fermes
• Un réseau d’eau pluviale cohérent avec la présence de bassins de
rétention
La nappe des Calcaire de Champigny est
ponctuellement vulnérable :
• aux épisodes répétés de sècheresse
sévère
• aux pollutions en cas d’affleurement
calcaire dans la vallée de la Marsange
Les eaux de la Marsange sont sujettes à
pollution : eaux pluviales, rejets ménagés,
pesticides, une situation qui s’améliore
Enjeux
• Améliorer l’état écologique global de la Marsange et de ses affluents Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
161 Rapport de présentation
5. LES DECHETS ET L’ENERGIE
5.1. La gestion des déchets
5.1.1. Les objectifs régionaux
Le Plan Régional d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PREDMA)
La loi relative aux libertés et responsabilités locales (n°2004‐809 du 13 Août 2004) a confié à la Région Île‐de‐ France la compétence d’élaborer un Plan Régional d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PREDMA). La Région doit assumer cette nouvelle responsabilité en collaborant avec les différents acteurs institutionnels, professionnels et associatifs afin d’organiser collectivement la gestion des déchets pour les 10 ans à venir. Le PREDMA a été approuvé le 26 novembre 2009 et vise, notamment, à réduire la production de déchets et améliorer le recyclage.
Les objectifs 2019 du PREDMA sont :
∟ Diminuer la production de déchets de 50 kg/habitant ;
∟ Augmenter le recyclage de 60% ;
∟ Développer le compostage et la méthanisation ;
∟ Encadrer les capacités de stockage et d’incinération ;
∟ Améliorer le transport fluvial et ferré ;
∟ Mieux connaître les coûts et avoir un financement incitatif.
Le Plan Régional d'Elimination des Déchets d'Activités de Soins (PREDAS)
Adopté le 26 novembre 2009, le PREDAS règlemente la gestion des déchets d’activités de soins à risques infectieux (DASRI) issus des activités de soins contenant généralement des micro‐organismes ou des toxines pouvant causer la maladie chez l’homme. Ces déchets présentent des risques sanitaires élevés et nécessitent donc des conditions de collecte, de transport et de traitement différents de nos ordures ménagères « classiques ». Ces déchets proviennent :
∟ des établissements de soins (centres hospitaliers, cliniques…) ;
∟ des petites structures de soins (laboratoires d’analyses, maisons de retraite, centres médico‐sociaux, centres de dialyses…) ;
∟ des particuliers en auto‐traitement, qui manquent de solutions de collecte adaptées à leur besoin ; ∟ des professionnels libéraux de santé qui ne les éliminent pas tous de manière conforme ; ∟ mais aussi, des éleveurs, tatoueurs, thanatopracteurs, services de secours…
Aujourd’hui, seuls 5% des DASRI des ménages et 50% des DASRI des professionnels libéraux de santé sont correctement séparés du reste des déchets et donc suivre une filière de traitement adaptée. 2 600 tonnes de DASRI en 2005 ont été mélangées avec les ordures ménagères, source de risques importants pour les opérateurs de la filière. En 2007, 35 accidents (coupures via des seringues) ont été recensés en Ile‐de‐
France. L’objectif est de collecter d’ici 2019 50 % des DASRI produits par les ménages au lieu des 5% actuel. Le centre hospitalier de Gonesse fait partie des gros producteurs de DASRI en Ile‐de‐France avec un tonnage annuel de 200 à 1000 tonnes (source : Observatoire Régional des Déchets d’Ile‐de‐France – 2005).
5.1.2. Une compétence intercommunale
Le SIETOM, syndicat mixte d'enlèvement et de traitement des ordures ménagères de la région de Tournan-en- Brie, a pour compétence de collecter et de traiter les déchets ménagers de ses 41 communes adhérentes, qu’occupent en 2010 151 991 habitants et 58 400 foyers. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
162 Rapport de présentation
Les communes adhérentes ont délégué au Syndicat les compétences de collecte et de traitement la responsabilité :
∟ des collectes en porte-à-porte (ordures ménagères, encombrants, emballages et verre) ; ∟ de la collecte en apport volontaire du verre, des journaux-magazines et des emballages ; ∟ du traitement des ordures ménagères par compostage ;
∟ du traitement des refus de compost et des ordures ménagères résiduelles ; ∟ du traitement des encombrants ;
∟ de la maintenance du parc de conteneurs de collecte sélective ;
∟ de la gestion d'un réseau de 5 déchetteries ;
∟ de la réception et du tri des emballages sur son centre de tri.
5.1.3. Bilan de la collecte et production de déchets à Tournan
La collecte au porte-à-porte : elle est effectuée deux fois par semaine pour les ordures ménagères et pour les déchets sélectifs par la société SEPUR. Le ramassage des encombrants à lieu une fois par mois.
Source : Rapport d’activités du SIETOM, 2010
En 2010, les habitants du Syndicat produisaient 46 146 t de déchets (28,7 kg/habitant.), soit une diminution de 2,5% par rapport à 2010.
La collecte des bornes d’apport volontaire : elle est réalisée par la société OURRY. Le SIETOM équipe de bornes de collecte les communes volontaires.
Source : Rapport d’activités du SIETOM, 2010
En moyenne les communes étaient équipées de 381 bornes.
Les déchetteries : le réseau complet compte 5 déchetteries exploitées par la société SEPUR. Leur accès est réservé aux habitants des communes ayant confiées la collecte au SIETOM. En 2010, 56% des foyers sont détenteurs d’une carte de déchetterie. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
163 Rapport de présentation
Source : Rapport d’activités du SIETOM, 2010
De manière globale, un habitant du SIETOM génère plus de 520 kg de déchets par an. Le SIETOM s’est engagé à réduire ses déchets de 7 % pour arriver en 2015 à une baisse totale de 27 kg par habitant (Référence en 2009 : 389 kg/hab. Objectif en 2016 : 362 kg/hab). Afin d’atteindre cet objectif, le syndicat s’est doté d’un Plan Local de Prévention.
Source : Rapport d’activités du SIETOM, 2010
Le Programme Local de Prévention
Les élus du comité syndical se sont engagés le 18 octobre 2010 dans un Programme Local de Prévention des déchets sous l’égide de l’ADEME et la Région Ile-de-France. Pour organiser et valider les différentes phases de ce programme d’une durée de 5 ans, deux instances ont été définies : le comité de Pilotage et le comité de suivi.
Le Programme Local de Prévention défini un diagnostic et un planning des actions à mettre en place pour atteindre les objectifs fixés ainsi que le budget nécessaire à ses actions pour les quatre prochaines années (2011 à 2015).
La SIETOM constate depuis 2009 une diminution du ratio de déchets (en poids par habitants).
Evolution de la production de déchets en 1999 et 2011 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
164 Rapport de présentation
Source : Programme Local de Prévention, 2011-2015
Répartition des Ordures Ménagères et Assimilées (OMA) produites pas un habitant du SIETOM en 2009 (389 kg/hab)
Source : Programme Local de Prévention, 2011-2015
Deux campagnes de caractérisation des ordures ménagères ont été réalisées en février (hiver) et mai (printemps) en 2010 et ont donné les résultats suivants :
Février
Mai Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
165 Rapport de présentation
*Putrescibles : déchets alimentaires, produits alimentaires non consommés – sous emballage, déchets de jardin, autres putrescibles ; Complexes : composites Emballages Liquides Alimentaires, petits appareils électroménagers, autres composites ; Textiles sanitaires : textiles sanitaires fraction hygiénique, textiles sanitaires fractions souillées ; Combustibles non classés : emballages en bois, autres combustibles ;
Incombustibles non classés : emballages incombustibles, autres incombustibles non classés ; Déchets ménagers spéciaux : tubes fluorescents et ampoules basse consommation, piles et accumulateurs ; Fines : particules d’un diamètre < 20 mm
Grâce au diagnostic déchets, le SIETOM a pu déterminer 5 gisements d’évitement sur lesquels les actions devront principalement porter toute l’année :
∟ Les putrescibles,
∟ Le papier et le carton,
∟ Les plastiques,
∟ Les textiles sanitaires,
∟ Les appareils d’équipements.
L’ADEME verse, dans le cadre du contrat signé avec le SITOM, une subvention indexée sur le nombre d’habitants du SIETOM. Cette aide est conditionnée par l’atteinte des objectifs fixés dans le programme. De plus l’ADEME et la Région Ile-de-France versent des aides pour l’étude et la construction de la ressourcerie ainsi que pour l’étude concernant les gros producteurs de biodéchets.
Les actions sur SIETOM :
∟ Maintenir et renforcer le service compostage ;
∟ Développer l’implantation de composteurs en habitat collectif ;
∟ Développer l’implantation de composteurs dans les établissements scolaires et centres de loisirs ; ∟ Développer le « stop à la pub » ;
∟ Développer les animations sur le thème de la prévention ;
∟ Renforcer la communication des adhérents ;
∟ Créer et adapter les outils de communication à la prévention ;
∟ Opération « Plus d’idées, moins de déchets » avec les artisans et commerçants de proximité ; ∟ Créer une ressourcerie ;
∟ Inciter les organisateurs de manifestations à développer leurs actions de prévention ; ∟ Récupérer les textiles ;
∟ Mener une étude sur la collecte spécifique des gros producteurs de bio-déchets / redevance spéciale ; ∟ Evaluer l’éco-exemplarité du SIETOM.
5.2. L’énergie
5.2.1. Les réglementations thermiques
La première réglementation thermique date de 1974 (RT1974), avec application en 1975. Elle fait suite au premier choc pétrolier de 1973 et est instaurée sous l'impulsion de Pierre Mesmer. Elle ne s'appliquait qu'aux bâtiments neufs d'habitation, imposant une isolation des parois et une régulation des systèmes de chauffage.
La deuxième réglementation thermique date de 1988 (RT1988). Elle s'appliquait aux bâtiments neufs résidentiels et non résidentiels.
La troisième réglementation thermique date de 2000 (RT2000). Elle s'appliquait aux bâtiments neufs résidentiels (consommation maximale réduite de 20 % par rapport à la RT 1988) et tertiaires (consommation maximale réduite de 40 %).
Le 1er septembre 2006, la RT 2005 a remplacé la RT 2000. Par rapport à la RT 2000, la RT 2005 demande une amélioration de 15 % de la performance thermique et s'applique aux bâtiments neufs et aux parties nouvelles. Depuis, la réglementation thermique, par des arrêtés complémentaires, s'attaque au domaine de la rénovation. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
166 Rapport de présentation
La RT2012 est appliquée aux constructions neuves, depuis le 28 octobre 2011 (date de dépôt du permis de construire) pour les bâtiments publics d'enseignement, d'accueil de la petite enfance et les bâtiments tertiaires (arrêté du 26 octobre 2010) ; elle est généralisée depuis le 1er janvier 2013 aux bâtiments d'habitation, universitaires d’enseignement et de recherche, hôtels, restaurants, commerces, gymnases et salles de sport y compris les vestiaires, établissements de santé, établissements d’hébergement pour personnes âgées, aérogares, tribunaux et palais de justice et bâtiments à usage industriel et artisanal (arrêté du 28 décembre 2012). La RT 2012 oblige les habitations neuves à consommer au maximum 50 kWhep/m2/an. Cette valeur change notamment en fonction de la région et de l'altitude à laquelle l'habitation se situe. Cette consommation maximale définit le bâtiment basse consommation. Elle impose aussi d’autres contraintes :
∟ La perméabilité à l’air des habitations neuves est limitée et contrôlée par mesure en fin de travaux. Cela définit l'étanchéité du bâtiment. Il doit perdre moins de 0,6 m3/h/ m2 (maison individuelle) ou moins de 1 m3 (logement collectif) en 1 heure pour une surface de déperdition de 1 m2 (plancher bas exclu), exprimés à +/- 4 Pa de pression relative. Ce test consiste à mettre le logement en surpression et/ou dépression et mesurer les fuites grâce à une "fausse porte" c'est-à-dire un ventilateur piloté par ordinateur. Pour cela toutes les bouches d’aération sont fermées ainsi que toutes les autres aérations prévues (portes, fenêtres, etc.).
∟ En résidentiel, la surface de baie doit être égale au minimum à 1/6 de la surface habitable. ∟ Une maison individuelle doit utiliser de l'énergie renouvelable ou une solution alternative relativement écologique.
Avec la RT2020, les bâtiments neufs devront être à énergie positive. Cela signifie qu'ils produiront plus d'énergie qu'ils n'en consommeront.
5.2.2. Bilan énergétique des logements
Source BatiSIG Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
167 Rapport de présentation
A Tournan-en-Brie :
∟ plus de 46% du parc de logement a été réalisé avant 1974 et peut donc être considéré comme très énergivore.
∟ Seuls 8% du parc de logement a été construit après 2000 et peut donc être considéré comme moyennement énergivore.
5.2.3. Schéma régional Eolien Francilien
Le Schéma Régional Éolien francilien (SRE) identifie les parties du territoire régional favorables au développement de l’énergie éolienne, en particulier du "grand éolien" compte tenu, d’une part, du potentiel et, d’autre part, d’une analyse des sensibilités paysagères, patrimoniales et environnementales, des contraintes et servitudes techniques et des orientations régionales.
Il établit la liste des communes dans lesquelles sont situées les zones favorables qui pourront accueillir des Zones de Développement de l’Eolien (ZDE), prévues par l’article L. 314-9 du Code de l’environnement, ainsi que des recommandations permettant d’accompagner les collectivités et les maîtres d’ouvrage dans le développement des projets. La commune de Tournan-en-Brie a été classée comme favorable mais à fortes contraintes.
Carte des zones favorables au développement de l’énergie éolienne – SRE 2012 Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
168 Rapport de présentation
Atouts Fragilités
• Un parc de logements relativement récent avec 55% des logements
construits après 1974 et plus de 33% des logements construits
après 1990
• 45% du parc de logements datant
d’avant 1974 et donc potentiellement
énergivore
Enjeux
• Favoriser l’isolation thermique des constructions énergivores et poursuivre les actions engagées sur le parc social Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
169 Rapport de présentation Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
170 Rapport de présentation
6. L’ETAT INITIAL DU SITE DU POLE GARE
(Partie ajoutée suite à la modification n°1 approuvée)
SITUATION GEOGRAPHIQUE ET CONTEXTE COMMUNAL
Tournan-en-Brie est une commune de Seine-et-Marne située à 35 km à l‘est de Paris, le long d’un axe
stratégique, la RN 4 reliant historiquement Paris à Nancy. Au 1er janvier 2016, elle comptait selon
l’INSEE 8 777 habitants. Avec sa commune voisine de Gretz-Armainvilliers, elle forme un pôle urbain
pour les communes environnantes en leur offrant emplois, commerces et services.
Localisation de la commune
Source : Google.maps.fr
Tournan-en-Brie est desservie par un réseau routier étoffé. Elle est traversée ou se situe à proximité
de la RN 4 et des RD 350, RD 216, RD 216E ou RD 96. En complément de ce réseau routier, Tournan-
en-Brie est également bien desservie par un réseau ferroviaire. Les lignes E du réseau RER et P du
réseau transilien desservent sa gare. Cette gare, est accessible à pied depuis le centre-ville en moins
de 10 minutes de marche, mais également en voiture puisque des aires de stationnement gratuites
sont présentes sur le pôle de la gare. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
171 Rapport de présentation
DESCRIPTION DU SITE DU POLE GARE
Le site se situe autour de la gare de Tournan-en-Brie de part et d’autre du faisceau ferré. Cette gare
est utilisée par les usagers de la ligne E du RER et d’une des ligne P du transilien pour se rendre soit
vers l’agglomération parisienne, soit à Coulommiers.
Localisation générale du site
Source : IGN, scan 25
Il s’étend sur une superficie d’environ 3,2 ha, de part et d’autre de la gare, au nord et au sud du faisceau
ferré.
Le cadre physique
▪ Le relief
Le relief du site est relativement plat. Si l’altimétrie de la commune varie entre 92 et 121 mètres
d’altitude, celle du site ne varie que de quelques mètres, de 98 m à 110 m d’altitude (source Google
Earth) :
▪ Hall de la Gare et entrée Nord - 104 mètres d’altitude
▪ Rond-point sud – Gare routière - 102 mètres d’altitude
▪ Extrémité est sous le tunnel, rue G. Clémenceau - 98 mètres d’altitude
▪ Extrémité ouest, sur l‘aire de stationnement rue G. Clémenceau - 110 mètres d’altitude
▪ la Géologie
La carte géologique du Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM) traduit l’hétérogénéité
géologique du site de Tournan-en-Brie. Il se situe à l'Ouest du plateau de la Brie. Plusieurs terrains,
d'âge tertiaire, sont visibles en remontant le cours de la vallée de la Marsange. On rencontre
verticalement, du fond de la vallée vers le sommet du plateau :
▪ Eocène Supérieur, Bartonien supérieur (e7b)
▪ Marnes vertes et glaises (g1a)
▪ Le Sannoisien / Calcaires de Brie (g1b)
▪ Limons des Plateaux (LP) Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
172 Rapport de présentation
▪ Alluvions récentes (FZ)
Carte géologique sur la commune de Tournan-en-Brie
Source : infoterre, BRGM
Si l’on s’intéresse plus particulièrement au secteur de la gare, on ne retrouve plus que trois types de
terrain, qui sont, dans l’ordre de remontée du fond de vallée vers les plateaux (d’est en ouest) :
▪ Marnes vertes et glaises (g1a) :
C'est une assise très riche en argiles imperméables et grasses. Ce niveau se présente sous
forme de bancs d'argiles compactes, tenaces à cassures fibreuses. Entre ces bancs peuvent
s'intercaler des horizons à nodules calcaires et / ou à nodules de sulfate de strontium (S04Sr).
L'épaisseur moyenne de cette formation marneuse est de 5 m. Ces marnes reposent sur la
glaise composée d'argiles marneuses jaune, verte, grise dans lesquelles s'intercalent des filets
de sables fins.
▪ Le Sannoisien / Calcaires de Brie (g1b)
Il comporte des marnes, des calcaires et de la Meulière de Brie. C'est l'assise géologique la plus
importante régionalement. Elle forme la plate-forme structurale supérieure de la Brie. La
Meulière de Brie se compose d'horizons carbonatés (calcaires et marnes lacustres) qui ont été
silicifiés. Ces meulières sont parfois fossilifères comme à Gretz près de Tournan-en-Brie. Elles Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
173 Rapport de présentation
sont des accidents siliceux qui se présentent soit en masses irrégulières, arrondies ou
anguleuses, soit en passées massives, homogènes (meulière compacte), soit en masses
d'aspect bréchique, alvéolaire (meulière caverneuse). Sa couleur est grise, jaune, rouille. Les
alvéoles sont souvent tapissées de calcédoine, d'opale (Si02 non cristallisée) ou de quartz (Si02
cristallisée). L'origine de la silice proviendrait en grande partie de l'altération pédologique des
niveaux argileux formés de silicates, lors de périodes de sécheresse. Ces argiles sont altérées,
lessivées. La silice est ainsi libérée ce qui entraîne une silicification de l'ensemble de l'assise.
Ces argiles à meulière prennent une grande extension dans la région mais sont souvent
difficiles à distinguer des Limons de Plateaux (LP). Leur épaisseur est de l'ordre de la dizaine
de mètres.
▪ Limons des Plateaux (LP)
C'est une formation meuble qui recouvre de grandes étendues à la surface du plateau. Ce sont
des dépôts argilo-sableux fins, compacts, lités, zonés avec des passages de cailloutis. Ils sont
de teinte brun foncé en surface, et de couleur plus claire sur les calcaires sous-jacents. Ils
renferment des éléments remaniés comme la meulière. Leur épaisseur croît vers le Nord Est
et ils peuvent dépasser parfois 3 m à Tournan-en-Brie. Il est alors difficile de les distinguer des
Argiles à meulière du Sannoisien.
Zoom sur le secteur du Pôle Gare
Source : infoterre, BRGM
Occupation du Sol : un site dédié aux transports
Trois postes différents du Mode d’Occupation des Sols 2017 – 11 postes de l’Ile-de-France (IAU)
matérialisent l’occupation des sols du Pôle Gare. Il s’agit des postes :
▪ Transports 3, 03 ha
▪ Habitat individuel 0,08 ha
▪ Milieux semi-naturels 0,08 ha Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
174 Rapport de présentation
Mode d’Occupation des Sols 11 postes 2017
Source : MOS 2017 (Institut Paris Région)
▪ Le Schéma Directeur de la Région Ile-de-France
Le Schéma Directeur de la Région d'Île-de-France (SDRIF) est un document d'urbanisme et
d'aménagement du territoire qui définit une politique à l'échelle de la région Île-de-France. Il vise à
contrôler la croissance urbaine et démographique ainsi que l'utilisation de l'espace, tout en
garantissant le rayonnement international de la région. Il a été approuvé le 27 décembre 2013.
Dans ce document, Tournan-en-Brie est identifiée pour répondre à divers objectifs :
∟ Espace urbanisé à optimiser : tous les espaces urbanisés de la commune doivent être à
minima optimisés à l’horizon 2030 en augmentant de 10% la densité humaine et de 10% la
densité moyenne des espaces d’habitat.
∟ Quartier à densifier à proximité d’une gare : les seuils précédents sont portés à 15% dans un
rayon de 1 000 mètres autour de la gare de Tournan. Ces espaces doivent être des lieux
privilégiés de la densification, tant en termes d'offre d'habitat que d'emploi, afin de favoriser
la mobilité par les transports collectifs.
∟ Mobilisation du potentiel d’urbanisation offert au titre des secteurs de développement à
proximité des gares : de plus, dans un rayon de 2 km autour de la gare, le SDRIF précise que
la superficie de l’espace urbanisé communal pourra être étendue de 5% à condition que
cette extension soit en continuité de l’espace urbanisé existant au sein duquel la gare est
implantée.
∟ Secteur à fort potentiel de densification : certains espaces urbanisés disposent d’un fort
potentiel de valorisation. Ils doivent être le lieu d’efforts accrus en matière de densification
du tissu urbain, tant dans les secteurs réservés aux activités que dans les secteurs d’habitat.
Ces derniers devront contribuer de façon significative à l’augmentation et à la diversification Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
175 Rapport de présentation
de l’offre de logements pour répondre aux besoins locaux et participer à la satisfaction des
besoins régionaux.
∟ Secteur d’urbanisation préférentielle : dans ces secteurs, il sera nécessaire de prévoir des
extensions pour atteindre les objectifs de construction de logements et de développement
de l’emploi, tout en limitant la consommation d’espace. Chaque pastille inscrite sur la carte
de destination générale offre une capacité d’urbanisation évaluée à 25 hectares qui peuvent
être ouverts à l’urbanisation à court ou moyen terme. La densité à atteindre est fixée à au
moins 35 logements par hectare.
∟ Pôle de centralité à conforter : l’espace urbanisé central de la commune a été classé par le
SDRIF comme un pôle qui devra être renforcé en :
- développant l’accueil de logements, favorisant la mixité de l’habitat et des autres
fonctions urbaines de centralité ;
- valorisant le potentiel de mutation et de densification ;
- favorisant le développement de l’emploi ;
- implantant en priorité les équipements, les services et les services publics de
rayonnement intercommunal ;
- confortant les transports collectifs.
Le SDRIF précise que la superficie de l’espace urbanisé communal pourra être étendue de
5%, à ce titre.
Extrait du SDRIF pour la commune de Tournan-en-Brie
Source : SDRIF 2013
Ambiances urbaines et paysagères
Le paysage de Tournan-en-Brie est marqué par 4 grandes entités paysagères : le plateau de la Brie
Boisée, la vallée de la Marsange, des plaines agricoles, des grands domaines. La commune s’inscrit
entre des paysages de fond de vallée, aux abords de la Marsange, et des paysages de plateau.
Du fait de sa forme très allongée, le site s’inscrit dans différentes ambiances paysagères :
▪ Sur sa frange nord, matérialisée par la rue G. Clémenceau, il est bordé par un tissu
résidentiel du fin 19ème-début 20ème siècle. Ce tissu illustre les premières générations de
pavillons du début du 20ème siècle, modestes à cossus, présentant un langage architectural
commun autour du principal matériau régional, la meulière. Les alignements s’estompent Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
176 Rapport de présentation
progressivement au bénéfice d’un jardin d’ornement en façade de la rue rythmée par des
clôtures initialement assez homogènes et poreuses. Le recul des constructions est souvent
assez homogène.
Vues sur les façades des pavillons rue G. Clémenceau en face du petit hall de la gare à
gauche, et depuis les quais à droite.
▪ Sur sa frange ouest, il s’insère dans un secteur boisé
Secteur boisé de la frange ouest
▪ Sur les deux-tiers ouest de sa frange sud, il s’inscrit dans une ambiance végétalisée, car un
talus d’1m50 de hauteur et une haie d’arbres de haute tige sépare le site des résidences
voisines.
Talus surmonté d’une haie
▪ Sur le tiers est de la frange sud, il se situe dans une ambiance « routière ». En effet, cela
correspond à l’entrée sud sur la RD 350, avec un trafic plutôt important de véhicules
provenant de la RN4 notamment. Le tissu résidentiel des années 1980 qui se situe de l’autre Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
177 Rapport de présentation
côté de la RD 350 parait plus en retrait. Des haies et murets isolent et cachent ces bâtiments
du site, ce qui explique cette ambiance « routière »
Vue en face du rondpoint de la sortie sud sur la RD 350
Le bâtiment du hall de la Gare n’est pas très imposant. Il n’y a qu’un seul étage et des combles, ce qui
équivaut à une hauteur maximale de 6-8m. S’il est clairement visible du côté nord, il se confond dans
le paysage urbain depuis le sud. D’un style traditionnel de hall de gare, l’état de ses façades externes
apparait satisfaisant.
Vues sur le hall de la gare. A gauche depuis l’entrée nord, à droite depuis le rondpoint de l’entrée sud
Un autre bâtiment est présent sur le site. Il s’agit d’un local notamment utilisé par l’association
départementale des Restaurants du Cœur et d’un local technique de la SNCF. Conçu tout en longueur,
sur un seul niveau + combles, il a récemment été rénové et propose une façade moderne, en bois côté
voie ferrée et un mur traditionnel côté rue Georges Clémenceau. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
178 Rapport de présentation
Au sol, le bitume apparait assez ancien mais il demeure tout à fait praticable pour des véhicules. Une
friche, correspondant à une dalle en béton avec de la végétation spontanée, est présente à côté de
l’entrée sud. Avec cette friche, quelques barrières empêchant l’accès aux voitures à cette dalle
apportent une ambiance sur ce côté sud que l’on peut qualifier de dégradée ou vieillissante.
L’ambiance sonore de cette gare est, en dehors des heures de pointe du matin et du soir et hors
passage des trains, relativement calme. C’est également un terminus pour la ligne E du RER, ce qui fait
que ces trains, qui représentent un train sur deux en moyenne par heure, ralentissent quelques
hectomètres avant la gare et n’arrivent pas lancés dans la gare, ce qui diminue les nuisances sonores
liées à leurs passages.
Le végétal trouve surtout sa place sur la moitié ouest du pôle. Des arbres de haute tige et un secteur
boisé y bordent les places de stationnement. Quelques pelouses et bosquets répartis de manière
hétérogène participent également à l’ambiance paysagère. Une haie de tuyas bien taillée isole
également la vue des voies ferrées depuis la rue G. Clémenceau, sauf au niveau des bâtiments
existants.
▪ Les éléments identifiés par le SDRIF
En plus des éléments généraux présentés précédemment, le SDRIF prévoit également à Tournan-en-
Brie des espaces à valoriser :
∟ Front urbain d’intérêt régional : ils sont intangibles et aucune urbanisation nouvelle ne peut
les franchir. A Tournan, ce front urbain correspond à la frange sud de l’agglomération.
∟ Espaces agricoles : les unités d’espaces agricoles cohérentes sont à préserver. Ils peuvent
accueillir les constructions, installations et ouvrages nécessaires à leur exploitation ainsi que
différentes installations et infrastructures ne nuisant pas à leurs pérennités. La
fragmentation de ces espaces doit être évitée et lorsqu’elle ne peut l’être, les continuités
doivent être rétablies.
A gauche : vue depuis la passerelle sur le
nouveau bâtiment en bois
A droite, vue des bâtiments depuis la rue G.
Clémenceau Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
179 Rapport de présentation
∟ Espaces boisés et naturels : ils doivent être préservés. Ils peuvent accueillir, à titre
exceptionnel, différentes infrastructures et installations. La lisière des espaces boisés doit
être protégée : en dehors des installations agricoles et des sites urbains constitués, aucune
construction ne peut être implantée à moins de 50 mètres des lisières d’un massif de plus de
100 hectares.
∟ Espaces verts et espaces de loisirs : la vocation des espaces verts publics existants doit être
pérennisée et les espaces ouverts privés doivent être valorisés lorsqu’ils sont insérés dans la
ville dense. D’une façon générale, les fonctions ou services que rendent ces espaces doivent
être optimisées.
∟ Les continuités : il s’agit à Tournan de deux espaces de respiration entre noyaux urbains
assurant un rôle de coupure d’urbanisation. Ces continuités, à considérer sous leurs aspects
spatial et fonctionnel doivent être maintenues. Leur caractère multifonctionnel est essentiel.
∟ Espaces en eau : leur préservation doit être assurée à long terme.
Si le secteur gare est bordé par des secteurs boisés sur sa frange ouest, ils ne correspondent pas à des
massifs de plus de 100 ha imposant une lisière de 50 m inconstructible. Il n’est donc pas concerné par
les prescriptions du SDRIF en matière de valorisation des espaces.
Extrait du SDRIF pour la commune de Tournan-en-Brie -Focus sur les notions d’espaces
Source : SDRIF 2013
▪ Eléments de patrimoine
Il n’y a pas de site classé, de site inscrit ou de monuments historiques au sein du périmètre du Pôle
Gare. Ce pôle est en revanche localisé dans le rayon de 500 m de l’Hôtel de Ville, qui est un monument
historique inscrit à l’inventaire, mais en dehors du périmètre de protection modifié mis en place pour
le centre-ville.
Le PLU a permis le repérage et la protection de patrimoine bâti communal. La démolition de ce
patrimoine inventorié et repéré sur le plan de zonage est interdite sauf justification pour raisons
d’hygiène ou de sécurité notamment. C’est l’article 10 du règlement qui précise les dispositions
relatives à ce patrimoine bâti identifié. Des bâtiments situés rue G. Clémenceau, à proximité immédiate
du pôle gare ont été identifiés. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
180 Rapport de présentation
Liste du patrimoine bâti identifié par le PLU à proximité du site
Le PLU a repéré des bâtiments remarquables protégés au titre des articles L.151-19 et R.151-41 du
code de l’urbanisme qui par leur caractère, leur architecture, leur rôle dans les paysages urbaines ou
ruraux de la commune, font l’objet de prescriptions particulières précisées dans l’article UA-10 du
règlement pour les zones concernées.
Les fiches suivantes sont issues des annexes du règlement du PLU en vigueur. Il s’agit des bâtiments
remarquables situés rue G. Clémenceau à proximité du Pôle Gare. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
181 Rapport de présentation
Les clôtures à protéger
Au même titre que les bâtiments remarquables protégés, le PLU classe des clôtures à protéger au titre
des articles L.151-19 et R.151-41 du code de l’urbanisme qui par leur caractère, leur architecture, leur
rôle dans les paysages urbaines ou ruraux de la commune, font l’objet de prescriptions particulières
précisées dans l’article 9.1.7 du règlement pour les zones concernées (UA par exemple). Ces clôtures
doivent être conservés. Leur destruction partielle est possible dans le cadre de la réalisation d’un accès,
si aucune solution satisfaisante ne peut être trouvée. Certaines sont directement riveraines du site du
pôle gare. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
182 Rapport de présentation
Déplacements et mobilités
▪ Le Plan de Déplacements Urbains de la région Ile-de-France
Le Plan de déplacements urbains de la région Île-de-France (PDUIF) fixe la politique de déplacements
des personnes et des marchandises pour l’ensemble des modes de transport sur le territoire régional
à l’horizon 2020. Il vise à « atteindre un équilibre durable entre les besoins de mobilité des personnes
et des biens, d’une part, la protection de l’environnement et de la santé et la préservation de la qualité
de vie, d’autre part ».
Le principal objectif du PDUIF est de réduire l’usage des modes individuels motorisés par rapport à leur
niveau actuel : croissance des déplacements en transports collectifs, croissance des déplacements en
modes actifs (marche et vélo), diminution des déplacements en voiture et deux-roues motorisés.
La commune de Tournan en Brie est classée comme commune d’agglomération des pôles de centralité,
telles qu’elles sont définies dans le PDUIF. Dans ce type de territoire, les actions prioritaires à mettre
en œuvre sont les suivantes :
∟ Développement urbain orienté autour des lignes de transports collectifs structurantes et
conception de quartiers favorables aux modes actifs ;
∟ Fiabilisation du réseau ferré existant ;
∟ Réalisation d’aménagements de voirie permettant de fiabiliser les temps de parcours des
lignes de bus (ex : mise en place de priorités pour les lignes Mobilien aux carrefours) ;
∟ Amélioration des conditions d’intermodalité entre les différents modes de transports
collectifs mais aussi les accès à pied et à vélo ;
∟ Aménagement de l’espace public permettant de faciliter et rendre plus sûrs la marche et le
vélo.
∟ Mise en place de politiques de stationnement visant à limiter l’usage de la voiture, en
accompagnement du développement de l’offre de transports collectifs et des politiques en
faveur des modes actifs ;
∟ Mesures permettant de garantir la sécurité des deux-roues motorisés et mise en place d’une
politique de stationnement adaptée pour ce mode de déplacements ;
∟ Développement des usages partagés de la voiture (autopartage, nouveaux véhicules
urbains) ;
∟ Réflexion sur la chaîne logistique afin de limiter les distances parcourues par les poids lourds
et les véhicules utilitaires légers.
Le pôle Gare de Tournan-en-Brie est ainsi un secteur clé identifié sur la commune. Il est concerné
par les actions soulignées. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
183 Rapport de présentation
▪ Les éléments identifiés par le SDRIF
Source : SDRIF 2013
S’agissant des mobilités, le SDIRF identifie plus particulièrement à Tournan-en-Brie un projet
d’extension du réseau ferré.
▪ Les accès et circulations du site
Deux entrées permettent l’accès à la gare de Tournan-en-Brie.
L’entrée sud se situe rue de Paris, axe qui correspond à la RD350. Elle concerne plutôt les arrivées
depuis Gretz-Armainvilliers, depuis la RN 4 et la RD216E. Des feux tricolores régulent le trafic sur la
RD350 aux abords de cette entrée.
L’entrée nord est située rue Georges Clémenceau, axe à sens unique d’une seule voie plutôt large. Elle
est davantage utilisée par les habitants de Tournan-en-Brie. Il n’y a en revanche pas de ralentisseurs
sur l’entrée nord, car la rue est à sens unique.
Il existe deux passages permettant aux piétons de transiter de part et d’autre des voies ferrées :
▪ l’un correspond à un passage souterrain, entre le hall de la gare et l’aire de dépose minute
du parking sud. Ce tunnel piéton est accessible également aux Personnes à Mobilité Réduite
(PMR) via des ascenseurs.
▪ L’autre passage est une passerelle piétonne qui surplombe les voies ferrées à l’ouest du site
et des bâtiments existants. Cette passerelle est relativement étroite et les escaliers d’accès
sont plutôt difficiles.
Il n’y a en revanche pas de possibilité pour les cyclistes de traverser les voies sans poser pied à terre.
Si le passage ferroviaire propose des ascenseurs suffisamment grands pour une bicyclette, la passerelle
aérienne oblige à porter à l’épaule son vélo ce qui peut être une opération délicate, particulièrement
avec la configuration des escaliers de la passerelle.
La passerelle et ses
escaliers étroits Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
184 Rapport de présentation
De manière générale, les voies ferrées fragmentent la commune de Tournan-en-Brie en deux parties.
Ce site à l’avantage de proposer actuellement pour les piétons des possibilités de déplacement du nord
vers le sud de la commune, de manière sécurisée. Néanmoins la passerelle n’est pas adaptée aux PMR.
Le seul autre accès qui permet de circuler du nord au sud de la commune se situe le long de la RD216E,
sous les voies ferrées, à l’extrémité est du périmètre. Le passage y est très étroit, presque sans trottoirs
(moins de 1m de large), et la visibilité pour les automobilistes très réduite ce qui lui confère un
caractère potentiellement dangereux et accidentogène.
▪ Le stationnement
Les aires de stationnement sont actuellement pleinement utilisées, ce qui implique un redéploiement
du stationnement dans les rues adjacentes à la gare, notamment sur la partie nord. On n’observe
toutefois pas de stationnement anarchique, ni sur les aires de stationnement du pôle gare, ni dans les
rues adjacentes. Au contraire, les ordonnancements prévus sont respectés.
L’aire de stationnement vélo est en revanche peu utilisée puisque de nombreux arceaux vélo sont
disponibles.
Un tunnel étroit, sans visibilité avec
des trottoirs quasi inexistants
A gauche le local à
vélo sécurisé
véligo. A droite les
arceaux vélo
gratuit Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
185 Rapport de présentation
La trame verte et bleue
▪ Le Schéma régional de Cohérence Ecologique
Le Schéma régional de Cohérence Ecologique (SRCE), outil régional instauré par la loi Grenelle 2,
comporte différentes informations relatives à la trame verte et bleue. Il présente les enjeux relatifs à
la préservation et la restauration des continuités écologiques et identifie notamment les réservoirs de
biodiversité et corridors régionaux. Il a été approuvé le 21 octobre 2013.
Sur la commune de Tournan-en-Brie, il a permis d’identifier :
Des réservoirs de biodiversité :
∟ au nord-ouest, au niveau du domaine d’Armainvilliers et de la forêt domaniale
d’Armainvilliers
∟ au nord-est en dehors de la commune (bois des Grands Champs, Bois du Ménillet, Bois Lardé,
Bois du Haut, Bois des Plis sur la commune de Favières)
Des continuités écologiques :
Deux corridors de la sous-trame arborée :
∟ Le plus important traversant le territoire communal du nord au sud, correspondant
globalement aux abords de la Marsange et mettant en relation deux réservoirs à biodiversité
situés en dehors du territoire communal. Ce corridor à une fonctionnalité réduite (++)
∟ A l’extrême sud du territoire communal, au niveau du bois des Frétay et bois de Villegenard à
proximité du domaine du château des Boulay, un corridor fonctionnel.
Deux corridors de la sous-trame herbacée :
∟ A l’est, un corridor (est-ouest) fonctionnel entre le secteur d’Armainvilliers (domaine et forêt)
et les bois de la commune de Favières
∟ A l’ouest, un corridor (sud-est/nord) a fonctionnalité réduite des prairies, friches et
dépendances vertes
Quatre corridors / continuum de la sous-trame bleue :
∟ La Marsange identifiée comme cours d’eau fonctionnel
∟ Le ru des Boissières identifié comme cours d’eau intermittent fonctionnel
∟ Le plan d’eau du domaine d’Armainvilliers au nord-ouest de la commune
∟ Le plan d’eau du château des Boulay au sud de la commune
Des lisières :
∟ Lisières agricoles des boisements de plus de 100 hectares au sud de la commune
∟ Lisières urbanisées des boisements de plus de 100 hectares au niveau de la Marsange
Des éléments fragmentants :
Le SRCE identifie un élément fragmentant s’agissant du corridor arboré aux abords de la Marsange
en centre-ville. Il s’agit des passages difficiles du au mitage du corridor initial par l’urbanisation. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
186 Rapport de présentation
Extrait du SRCE pour la commune de Tournan-en-Brie
Insertion du site vis-à-vis du SRCE
Le site n’intercepte pas de réservoirs de biodiversité.
Il n’intercepte pas non plus de corridors.
En revanche, puisqu’il est distant de 125 mètres de la Marsange, rivière qui structure des continuités
écologiques de la sous-trame arborée et de la sous-trame bleue, il se situe à environ 120 m de corridors
composant ces sous-trames.
▪ Le Schéma Directeur d’Ile-de-France
Le territoire de Tournan-en-Brie est également concerné par une continuité du SDRIF. Marquée d’un
R, elle représente les « espaces de respiration, qui désignent une continuité large d’espaces agricoles,
boisés ou naturels, entre les noyaux urbains. Ils assurent une fonction de coupure d’urbanisation,
essentielle dans la structuration de l’espace et la paysage ».
Extrait du SDRIF pour la commune de Tournan-en-Brie
Source : SDRIF Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
187 Rapport de présentation
Les orientations réglementaires du SDRIF précise que « ces continuités doivent être maintenues ou
créées sur les secteurs dont le développement urbain pourrait grever l’intérêt régional de
préservation/valorisation des espaces ouverts et leur fonctionnement (secteurs d’urbanisation
préférentielle ou conditionnelle, projets d’infrastructures, etc.). En milieu urbain, s’il n’est pas toujours
possible de maintenir une emprise large pour ces continuités leur caractère multifonctionnel est
essentiel à préserver, voire à améliorer (trame verte d’agglomération, corridor fluvial, rivière urbaine,
etc.). Leur rétablissement doit être favorisé à l’occasion d’opérations d’aménagement et de
renouvellement urbain.
Ces orientations pas le Pôle Gare dans la mesure ou celui est situé dans l’enveloppe urbanisée de
Tournan-en-Brie et n’est pas au contact direct d’espaces agricoles ou naturels.
▪ Les espaces naturels protégés
Il n’y a pas d’espaces protégés sur la commune de Tournan-en-Brie en dehors du site inscrit du château
des Boulaye, son parc et ses abords situés à 3 km à l’est-sud-est de pôle gare. Il n’existe aucun Espace
Naturel Sensible, aucun Arrêté de Protection de Biotope ni de Réserve Naturelle Nationale ou
Régionale.
On identifie néanmoins une ZNIEFF de type 2 au nord-ouest de Tournan-en-Brie, la Forêt
d’Armainvilliers et de Ferrières. Elle est distante de 375 mètres environ du périmètre du Pôle Gare. Il
n’y a plus de ZNIEFF de type 1 sur la commune depuis le déclassement de l’Etang d’Armainvilliers qui
était la seule zone de ce type sur le territoire communal.
▪ Les potentialités écologiques du site
D’une manière générale, ce site ne présente pas de grands atouts écologiques. En effet, la place du
bitume pour le stationnement des véhicules est prédominante laissant peu d’opportunités à la
formation des éléments naturels qui permettrait un fonctionnement écologique. De plus le réseau
ferré et les quais ont induit une forte artificialisation du site, et le fragmentent en deux parties,
empêchant l’établissement de continuités nord-sud, aussi bien sur le Pôle Gare que sur l’ensemble de
la ville.
Côté nord on identifie :
- quelques arbres de haute tige, principalement des frênes, répartis aléatoirement : au
niveau des bâtiments existants et le long de la rue G. Clémenceau. Des espèces
buissonnantes sont souvent associés à ces arbres ;
- On note l’existence d’un talus enherbé au nord-est, aux abords du croisement des rues
G. Clémenceau et rue de Paris ;
- des haies de tuyas coupées accompagnent les espaces de stationnement.
On peut donc aisément conclure à l’absence de fonctionnement écologique sur cette partie du site.
A gauche la haie de tuyas cachant les voies et quelques arbres de haute tige qui dépasse. A droite, le
talus enherbé à l’amorce de la rue G. Clémenceau
Côté sud on identifie un potentiel écologique plus intéressant : Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
188 Rapport de présentation
- des taillis végétaux avec quelques arbres (frênes, érables) tout à l’est le long des aires de
stationnement ; une petite haie buissonnante non contiguë le long des voies ;
- un carré végétalisé près du rond-point d’accès, à quelques mètres à l’est de celui-ci ;
- un talus enherbé surmonté d’arbres de haute tige qui bordent le site en y faisant
pénétrer quelques branches ;
- un bois à l’extrémité ouest ;
- une friche d’approximativement 1 000 m² avec des espèces spontanées.
La friche correspond à une ancienne zone de stationnement. On peut y voir aujourd’hui les restes d’une
dalle en béton. La nature y reprend ses droits puisque des arbustes poussent dans les crevasses qui
s’élargissent année après année.
▪ Les mares
La Société Nationale de Protection de la Nature (SNPN) a réalisé un travail de terrain en Ile-de-France
permettant la caractérisation de milieux humides avec recensement des espèces qu'elles abritent. Par
ailleurs, le département de Seine-et-Marne a également réalisé un inventaire des mares sur le
territoire de la Brie centrale.
Sur la commune de Tournan-en-Brie, quelques mares ont été caractérisées, d’autres ont été identifiées
comme mares potentielles. Ainsi 12 mares ont été caractérisées comme présentes à Tournan ainsi que
19 comme sites potentiels. Il n’y en a pas sur le site. La plus proche se trouve à environ 450 m
Carte d’inventaire et de localisation des mares sur le territoire de Tournan-en-Brie
En haut la friche, ancien espace de stationnement. A droite, vue sur les pelouses bordant les espaces de stationnement et les arbres en limite sud Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
189 Rapport de présentation
.
▪ Les zones humides
Le site intercepte des enveloppes d’alerte des zones humides en Ile-de-France. Il s’agit de zones
humides de classe 3 soit des « Zones pour lesquelles les informations existantes laissent présager une
forte probabilité de présence d’une zone humide, qui reste à vérifier et dont les limites sont à
préciser. » Une superficie de 799 m² est concernée à l’est du site. A cet endroit, les voies ferrées
passent au-dessus d’un tunnel routier. On peut ainsi se demander s’il ne s’agit pas plutôt du passage
routier en dessous du site qui serait concerné par la présence de ces zones humides.
Enveloppe d’alerte des zones humides sur le Pôle Gare
Source : DRIEE Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
190 Rapport de présentation
▪ SAGE de l’Yerres
Le SyAGE (Syndicat mixte pour l’assainissement et la Gestion des Eaux du bassin versant de l’Yerres),
structure chargée de la mise en œuvre du SAGE de l’Yerres a réalisé une étude d’identification des
zones humides prioritaires sur l’ensemble du bassin versant. Ces zones humides prioritaires pré-
localisées ont fait l’objet d’une caractérisation de terrain en juillet et aout 2014 pour vérifier leur
caractère réellement humide au sens de l’arrêté de juin 2008 modifie par l’arrêté d’octobre 2009.
Elles sont principalement situées autour de la vallée de la Marsange
La carte page suivante présente le périmètre de ces zones.
Périmètres des zones humides avérées et potentielles de l’étude du SyAGE
Le site n’est pas situé sur des zones humides potentielles ou sur des zones humides avérées. Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
191 Rapport de présentation
Schéma de synthèse du site du pôle gare Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
192 Rapport de présentation
Zoom sur la partie centrale La gestion de l’eau
Comme indiqué précédemment il n’y a pas de cours d’eau sur le site.
Tournan-en-Brie est desservie par un réseau d’assainissement collectif des eaux usées pour 95% des
habitants. Les 5% restants correspondent aux dispositifs d’assainissement non collectif.
Zoom sur centre-ville et le pôle Gare.
En ce qui concerne le réseau d’assainissement, l’essentiel des espaces urbanisés est desservi par
l’assainissement collectif. C’est le cas pour le pôle gare. Seules les portions correspondant aux voies
ferrées ne sont pas desservies, ce qui est logique étant donnée leur fonction actuelle. 194
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Le Réseau d’eau pluvial à Tournan-en-Brie
Zoom sur le centre-ville et le Pôle Gare
Source : Commune de Tournan-en-Brie
Les voies qui bordent le Pôle gare, la RD 350, la rue G. Clémenceau et la RD 216E sont équipées soit
de réseau communal de collecte des eaux usées, soit de collecte des eaux pluviales, soit des deux. le
pôle gare et ses abords est équipé comme suit :
- RD 350 : collecteur communal des eaux usées et des eaux pluviales
- Rue G. Clémenceau : collecteur communal des eaux usées et des eaux pluviales 195
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
- RD 216 E : collecteur communal des eaux usées
- Pôle gare entrée sud : collecteur communal des eaux usées et des eaux pluviales
Les pollutions, risques et nuisances
▪ Qualité de l’air
Il n’y a pas de mesures spécifiques de la qualité de l’air sur le site. Les seules données disponibles
sont à l’échelle de la commune.
L’indice Citeair (Citeair – Common information to European air, cofinancé par les programmes
INTERREG IIIc et IVc), indique une qualité de l’air bonne pour l’année 2019 avec :
∟ 297 jours, soit 86,59% du temps de pollution de niveau faible à très faible contre 254 jours
soit 71% du temps en Seine-et-Marne ;
∟ 44 jours de pollution de niveau moyen contre 79 jours pour la Seine-et-Marne ;
∟ 2 jours de pollution de niveau élevé contre 10 jours pour la Seine-et-Marne, dont un jour de
pollution très elevé sur le département mais aucun à tournan-en-Brie.
Indices Citeair 2019 pour la commune de Tournan-en-Brie 196
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Source : Airparif
Il n’y a pas de données faisant le bilan des émissions annuelles de polluants, plus récentes que celles
de 2012, présentées dans l’Etat Initial de l’Environnement du PLU approuvé.
▪ Risques naturels
Le risque lié au retrait/gonflement des argiles
Tournan-en-Brie est concernée par différents risques naturels parmi lesquels celui lié au
retrait/gonflement d’argiles. Le risque se réparti comme tel sur la commune :
∟ 29% en zone d’aléa moyen
∟ 63% en zone d’aléa faible
∟ 5,6% en zone d’aléa fort
∟ 2,5% en zone d’aléa nul
Carte des aléas retrait-gonflement d’argiles à Tournan-en-Brie
Source : BRGM
Le secteur de la gare, et donc le site est concerné par :
▪ Un aléa fort sur l’extrémité est du site sur 880 m² environ, soit 4% du périmètre
▪ Un aléa moyen jusqu’au niveau du bâtiment servant de local à l’association départementale
des Restaurants du Cœurs sur 9 190 m² environ, soit 28% du périmètre
▪ Un aléa faible sur tout le reste du site sur environ 21 930 m², soit 68% du périmètre
Ainsi, la totalité du périmètre du site est concernée par un aléa retrait-gonflement d’argiles
Carte des aléas retrait-gonflement d’argiles sur le Pôle Gare 197
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Source : BRGM
Le risque inondation
La commune de Tournan-en-Brie est sensible au risque d’inondation lié au débordement de la
Marsange dont le bassin versant s’étend sur 160 km². Ce risque est présent en l’amont de
l’agglomération ainsi que le périmètre de la Place du Champ de foire.
Les terrains le long de La Marsange sont également sensibles au risque d’inondation par remontée de
nappes liée à la présence d’une nappe affleurante.
Carte des remontées de nappes à Tournan-en-Brie
Source : BRGM 198
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
▪ Risques technologiques
Le territoire communal de Tournan-en-Brie ne compte aucun site reconnu comme pollués faisant
l'objet de servitudes d'utilité publique ou appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou
curatif. Ainsi, aucun site pollué ou potentiellement pollué n’est recensé dans la base de données BASOL
(base de données sur les sites et les sols pollués) du ministère de l'Ecologie, du Développement durable
et de l'Energie et n’est donc présent sur le site.
La base de données BASIAS du Bureau de recherches géologiques et minières (BRGM) constitue un
inventaire historique de sites industriels et d’activités de services en activité ou non. Néanmoins,
l'inscription d'un site dans la banque de données BASIAS ne préjuge pas d'une éventuelle pollution à
son endroit. Au total, ce sont 58 sites qui sont recensés sur le territoire de Tournan-en-Brie.
Sur ces 58 sites, 2 sont situés au sein du périmètre du pôle gare :
▪ Le site IDF7701838 : Fabrique d'articles de bureau en métal sans informations sur l’activité
▪ Le site IDF770282 : Atelier de construction de matériel électrique dont l’activité est terminée
Sites BASIAS sur le pôle Gare
Source : BASIAS
La cartographie du site BRGM localise notamment le site IDF770282 sur la friche urbaine présente au
sein du site. Cependant la liste annexe attribue l’adresse de ce site BASIAS au 3 bis rue Georges
Clémenceau. Enfin, ce site n’est pas concerné par un risque technologique quelconque. Le périmètre
du Plan de prévention des Risques technologiques de Brenntag se situe à plus de 2 km. 199
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Périmètre du PPRT de Brenntag
▪ Les ICPE
La commune de Tournan-en-Brie fait partie des communes de Seine-et-Marne dont la liste des
Installations Classées pour l’Environnement (ICPE) a été mise à jour le 08/02/2019. Selon ce document,
disponible sur le site de la DRIEE à l’adresse http://www.seine-et-marne.gouv.fr/Politiques-
publiques/Environnement-et-cadre-de-vie/ICPE-carrieres/Bases-de-donnees-sur-les-installations-
classees-en-Seine-et-Marne/Les-bases-de-donnees-disponibles-en-matiere-d-installations-classees-
et-connexes, on en dénombre 46 sur la commune, dont 33 en fonctionnement et une en construction.
Parmi ces ICPE, celle correspondant au site GENERIS (Béton et Matériaux) est la plus proche du Pôle
Gare. Elle se trouve à 60m au nord-est du site. Cette ICPE est en régime d’autorisation non SEVESO.
Localisation des ICPE par rapport au Pôle Gare
Source : Géorisques, BRGM
L’entreprise Brenntag, qui a fait l’objet d’un PPRT, est la seule ICPE de la commune à être reconnue
comme seuil haut SEVESO. Pour rappel, elle est localisée à plus de 2 km à l’est du site. 200
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
▪ Nuisances sonores
En application de la loi du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit, le préfet de
Seine-et-Marne a pris un arrêté, en date du 19 avril 1999, classant les infrastructures de transports
terrestres, concernant la commune de Tournan-en-Brie conformément aux 5 catégories définies par
l'arrêté interministériel du 30 mai 1996.
Pour chaque catégorie, sont définies la largeur des secteurs affectés par le bruit (10 à 300 m) et la
valeur de l'isolement minimal des pièces d'habitation en fonction de la distance entre le bâtiment à
construire et le bord extérieur de la chaussée ou du rail de 30 à 45 dB (A).
L'arrêté préfectoral n° 99 DAI 1 CV 070 du 19 avril 1999, relatif au classement sonore des
infrastructures, a classé les infrastructures bruyantes, concernant la commune de Tournan-en-Brie,
comme suit, avec en orange, les infrastructures qui concernent le site du pôle Gare :
Classement sonore des infrastructures de transport terrestre à Tournan-en-Brie
Le site dans le PLU (avant modification n°1)
Périmètre du site sur le Plan Local d’Urbanisme(avant modification n°1)
Infrastructure Délimitation du tronçon Catégorie de l'infrastructure Largeur des secteurs
affectés par le bruit
RD 10 4 30
RD 350 4 30
RN 4 De la limite communale
Ouest à la RD 350.
1 300
RN 4 De la RD 350 à la limite
communale Est.
2 250
TGV interconnexion 2 250
SNCF Gretz à Tournan 4 30 201
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Les servitudes d’utilité publique
Les servitudes suivantes sont interceptées directement par le site :
- T1, servitude relative aux chemins de fer.
- PT3, ligne de télécommunication, que l’on retrouve le long des RD350, de la rue G.
Clémenceau et de la RD216E
D’autres servitudes longent le site sur les rues adjacentes. Il s’agit des servitudes :
- EL7, alignements approuvés. L’extrémité est de la RD350 et de la rue G. Clémenceau, ainsi
que la RD 216 E, sont concernées par cette servitude.
- I4, canalisation électrique, retrouvée tout au long de la RD216E
Extrait du plan des servitudes d’utilité publique
Périmètre du site 202
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
3ème partie : Explication des choix
retenus et justification du zonage et
des règles d’urbanisme 203
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
1. EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE
PADD
Le PLU comporte un document spécifique traduisant le projet d’ensemble global et cohérent d’aménagement de la Ville à moyen/long terme : le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD).
Il est le fondement justifiant les choix, mesures, actions et prescriptions qui figurent dans les autres pièces du dossier de PLU (zonage, règlement et orientations d’aménagement et de programmation).
1.1. Un projet qui respecte les objectifs fondamentaux
d’aménagement et d’urbanisme
Les objectifs d’aménagement et d’urbanisme prévus à l’article L.101-2 du code de l’urbanisme sont des objectifs fondamentaux d’équilibre qui s’appliquent à l’ensemble du territoire national. Il s’agit, grâce aux documents d’urbanisme, de déterminer les conditions permettant d’assurer :
▪ L'équilibre entre :
• Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales
• Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces
urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux
• Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités
agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels
• La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables
• Les besoins en matière de mobilité
▪ La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville
▪ La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile
▪ La sécurité et la salubrité publiques
▪ La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature
▪ La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ▪ La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables.
Ces objectifs d’ordre général trouvent des réponses adaptées au contexte local dans le projet d’aménagement et de développement durables (PADD) du PLU de Tournan-en-Brie.
Par ailleurs, la loi impose au PADD de respecter la notion de « développement durable » dont les principes peuvent être résumés de la façon suivante : 204
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
• satisfaire les besoins d'aujourd'hui sans obérer l'avenir,
• préserver l’environnement, les milieux naturels, les paysages, le patrimoine et améliorer le cadre de vie, • répondre aux besoins de la population actuelle et des générations futures, sans discrimination et dans le respect du principe d’équité entre citoyens,
• promouvoir une utilisation économe et équilibrée de l’espace,
• créer les conditions d’implantation durable de l’emploi, en prévoyant les évolutions et réversibilités nécessaires,
• maîtriser les besoins en circulation automobile, promouvoir les transports en commun et les modes « actifs » de déplacement.
Ces principes ont directement guidé l’élaboration du PADD.
En outre, dans le cadre de la hiérarchie des normes en matière de planification territoriale, il est important de rappeler que le Plan Local d’Urbanisme (PLU), et donc le PADD, doivent être compatibles avec les documents suivants :
• le Schéma Directeur de la Région d’Ile-de-France (SDRIF)
• le Plan de Déplacements Urbains d’Ile-de-France (PDUIF)
• le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin Seine Normandie (SDAGE) • le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de l’Yerres • le plan de gestion du risque d’inondation (PGRI)
… et doivent notamment prendre en compte le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE).
Le contenu de certains de ces documents et la déclinaison de leurs orientations pouvant impacter l’aménagement et le fonctionnement de la commune de Tournan-en-Brie sont développés dans le diagnostic du territoire. Ils font partie des invariants qui ont été pris en compte dans l’élaboration du projet.
1.2. Un projet en réponse aux enjeux majeurs de la
commune
L’élaboration du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) de Tournan-en-Brie résulte de la volonté d’aboutir à un projet global et cohérent, en mettant en corrélation les enseignements du diagnostic et la volonté politique d’élaborer un projet de ville durable.
Dans cette perspective, la démarche qui a été adoptée pour définir le PADD s’est déroulée en deux temps. Tout d’abord, les enjeux d’aménagement ont été identifiés à partir des éléments de diagnostic. Ensuite, les orientations d’aménagement ont été formulées en réponse aux constats dressés, aux tendances ainsi qu’aux objectifs des documents de rang supérieur et en lien avec les options politiques retenues dans le cadre de la délibération du conseil municipal prescrivant l’élaboration du PLU.
Ainsi, l’ensemble des orientations développées dans le PADD de Tournan-en-Brie traduisent les choix stratégiques émergés lors :
• des différentes réunions de travail et de pilotage avec les élus et les techniciens de la Ville (plus particulièrement celles des 23 juin 2015, 25 septembre 2015 et 13 octobre 2015) • lors des réunions des Personnes Publiques Associées (PPA) concernant le diagnostic/enjeux (13 octobre 2015) et le PADD (14 janvier 2016)
• lors de la concertation publique (réunion publique du 22 octobre 2015, registre permanent et exposition)
• lors de la mise en débat du PADD en commission urbanisme (19 octobre 2015) puis en conseil municipal (19 novembre 2015). 205
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Rappel des enjeux principaux issus du diagnostic :
Thématique : ambiances urbaines et paysagères
• Maintenir la diversité des tissus urbains tournanais constituant une richesse pour l’identité de la ville • Mettre en place une stratégie de protection/valorisation des éléments patrimoniaux adaptée à chaque typologie de patrimoine et en fonction de son intérêt pour l’identité tournanaise. • Révéler les qualités paysagères de la Marsange, véritable fil conducteur entre les différents tissus urbains tournanais
• Réinvestir les espaces publics des zones d’activités économiques les plus anciennes • Améliorer le paysage des entrées de ville et favoriser les transitions ville/culture/nature • Renforcer les exigences d’intégration architecturale des constructions techniques agricoles à proximité des fermes briardes et des hameaux
Thématique : Tissu parcellaire et occupation du sol
• Conserver les grands équilibres entre les différents types d’espace à l’échelle communale • Susciter et accompagner un développement urbain à partir du tissu urbain en place • Clarifier la question des hameaux
Thématique : Equilibres socio-économiques
Démographie et habitat
• Favoriser l’évolution de l’offre de logements pour :
o Maintenir le niveau de population : 20 logements environ à produire chaque année o Accueillir de nouveaux ménages et renouer ainsi avec une démographie positive • Encourager une diversification du parc de logements pour répondre aux besoins d’une plus grande diversité de ménages : petits, moyens logements et parc intermédiaire dans les futurs projets
Activités économiques
• Maintenir une dynamique commerciale de centre-ville pour les besoins quotidiens des Tournanais • Favoriser le maintien et le développement d’activités économiques
• Encourager la création d’activités de services et le développement d’emplois cadres • Améliorer le paysage urbain et l’attractivité des zones d’activités économiques en lien avec l’intérêt communautaire
Equipements collectifs
• Conserver un niveau d’équipement en adéquation avec les besoins de la population et intégrer la logique intercommunale
• Anticiper un vieillissement progressif d’une population jeune aujourd’hui • Assurer des bonnes conditions d’accès aux équipements
Thématique : Déplacements et mobilité
• Conforter la place des modes actifs (piétons, cycles) dans l’organisation urbaine Tournanaise et dans une logique intercommunale
• Adapter les normes de stationnement au contexte de chaque quartier et à chaque type de destination en lien avec le PDUIF
• Favoriser la présence des transports en commun à proximité des zones d’emplois de Tournan-en-Brie 206
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Thématique : Trame Verte et Bleue
• Un enjeu majeur d’intérêt local et supra communal de préservation / restauration des espaces rivulaires de la section nord de la Marsange
• Conforter les espaces agricoles comme composante essentielle de la trame verte communale et aménager des transitions avec le tissu urbain (lisières urbaines, …)
• Préserver les mares présentes sur le territoire
• Les espaces privés et les interfaces : du potentiel et des leviers pour favoriser le maintien et le développement de la biodiversité en ville
Thématique : risques, pollutions et nuisances
• L’essentiel des enjeux s’agissant des risques, pollutions et nuisances se concentre aux abords des principales coupures urbaines : axes routiers, voies ferrées, la Marsange. Vigilance et précaution s’imposent donc s’agissant de tout aménagement ou projet de construction à proximité de ces réseaux. • Les risques d’inondation aux abords de la Marsange doivent être anticipés dans la gestion du territoire. • S’agissant des zones d’activités, les risques issus de la société Brenntag (SEVESO seuil haut) doivent être pris en compte pour les secteurs impactés.
Thématique : gestion de l’eau
• Améliorer l’état écologique global de la Marsange et de ses affluents
Thématique : déchets et énergies
• Favoriser l’isolation thermique des constructions énergivores et poursuivre les actions engagées sur le parc social
Les chapitres qui suivent présentent les grands éléments de diagnostic confrontés aux objectifs de la délibération du conseil municipal et les orientations retenues pour le PADD pour répondre aux enjeux du diagnostic et aux objectifs de la délibération. 207
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Axe 1 - Paysages et patrimoines tournanais : un socle commun à préserver pour les générations futures
A/ Maintenir les grands équilibres spatiaux et paysagers à l’échelle communale
Le diagnostic / le
constat
Les objectifs de la
délibération
Les orientations et leurs principes de
mise en œuvre
Tournan-en-Brie s’inscrit
au sein d’une clairière
dans le Grand Paysage du
plateau boisé de la Brie
Une très forte présence
des espaces naturels et
plus particulièrement
des espaces agricoles
(47,5% du territoire)
Des espaces boisés
nombreux et de bonne
qualité
Un territoire
globalement peu
urbanisé (20% du
territoire)
Des espaces agricoles
cultivés et pâturés
largement ouverts
offrant des perspectives
assez lointaines
Un développement
récent de l’habitat
essentiellement au sein
des espaces disponibles
de la ville
Protéger et valoriser les
espaces agricoles et
naturels
Maitriser l’urbanisation
de la commune
Préserver une ceinture verte cohérente et
multifonctionnelle autour de la ville
Préserver les principaux espaces agricoles
tournanais et éviter leur morcellement, afin
de garantir une exploitation pérenne des
terres
Protéger les espaces naturels significatifs
(bois et bosquets) s’intégrant à la ceinture
agricole
Circonscrire l’urbanisation des hameaux
ruraux, des fermes et des grands domaines
Construire la ville sur la ville
En dehors des espaces d’extension de
l’urbanisation utilisés pour le développement
économique et de l’emploi, limiter les
possibilités d’étalement urbain sur le
territoire communal
Mobiliser des espaces libres, dégradés ou peu
valorisés au sein du tissu urbain existant pour
poursuivre le développement maîtrisé de la
ville en prenant en compte la qualité de vie
existante, le cadre paysager et le patrimoine
des quartiers
Anticiper et encadrer l’optimisation urbaine
autour de la gare RER 208
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
B/ Protéger les espaces naturels constitutifs de la Trame Verte et Bleue tournanaise
Le diagnostic / le constat Les objectifs de la délibération Les orientations et leurs principes de mise en œuvre
Une qualité paysagère offerte
par la vallée de la Marsange qui
est accompagnée d’un cortège
de zones humides diversifiées :
forêts humides, forêts
marécageuses
Le territoire communal compte
de nombreuses mares et des
plans d’eau
Des habitats variés et une
biodiversité intéressante en
lien avec les forêts domaniales,
les espaces boisés privés, les
espaces en eau et les zones
humides
Une forte présence du végétal
au sein des quartiers,
essentiellement dans les
espaces privés
Des espaces agricoles aux
multiples
fonctions environnementales
Assurer et promouvoir
la protection de
l’environnement
Protéger et valoriser les
espaces agricoles et
naturels
Préserver et valoriser
les continuités
écologiques
notamment l’axe Nord-
Sud délimité par la
Marsange
Préserver les milieux humides et assurer le
maintien de leurs fonctionnalités
écologiques en :
appliquant une protection suffisante
aux berges de la Marsange, au ru des
Boissières, aux mares, et autres plans
d’eau ainsi qu’à leurs espaces proches
participant à leur fonctionnalité
favorisant l’aménagement écologique et
paysager des lisières entre l’espace
urbain et la Marsange
intégrant la place de l'eau (gestion des
eaux pluviales) et des zones humides en
amont des projets d'aménagement et
favorisant notamment la prise en
compte des risques naturels
encourageant les modes alternatifs de
gestion des eaux pluviales
Préserver l’intégrité des massifs boisés en :
instaurant une protection suffisante à
ces espaces sensibles
évitant tout développement de
l’urbanisation à proximité des grands
massifs boisés de +100 ha (Bois de
Fretay, Bois de Villegenard, forêt
d’Armainvilliers, Bois Lardé)
Protéger les principaux espaces agricoles
tournanais et éviter leur morcellement pour
conserver des espaces de respiration entre
les grands massifs forestiers de Tournan-en-
Brie et ceux des communes voisines
Concilier la préservation des espaces
naturels et agricoles avec la possibilité
d’installations légères et ponctuelles liées
aux déplacements des cycles et des piétons
et aux activités de promenade et de loisirs
Favoriser le développement de la
biodiversité ordinaire au sein de la ville en
conservant une place prépondérante pour le
végétal
Préserver les boisements et la densité
végétale des espaces verts urbains
ouverts au public 209
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Intégrer les espaces privés résidentiels
et à vocation économique à la stratégie
communale de trame verte et bleue :
• en conservant des cœurs d'îlots
verts pour les zones mixtes ou
destinées à l’habitat
• en renforçant les exigences de
plantation des zones d’activités dans
les espaces communs ou ouverts au
public et dans les parcelles privées
• en protégeant les végétaux les plus
remarquables
Redonner de la transparence aux
déplacements de la petite faune,
notamment par des exigences de
perméabilités ponctuelles des futures
clôtures
Conserver des exigences fortes de
surfaces végétalisées, d’espaces verts
de pleine-terre pour les futures
constructions
C/ Conforter les ambiances urbaines de qualité des quartiers et préserver le patrimoine bâti remarquable
Le diagnostic / le
constat
Les objectifs de
la délibération
Les orientations et leurs principes de mise
en œuvre
Plusieurs typologies de
patrimoines (grand
patrimoine historique,
patrimoine agricole,
édifices civils, patrimoine
religieux, demeures
remarquables, murs de
clôture…) hérités de
l’histoire de Tournan-en-
Brie et marquant
fortement son identité
Un tissu urbain très varié :
• Un bourg historique
structuré autour de
places et placettes,
• Des faubourgs anciens
typiques des bourgs
ruraux,
• Différentes
générations d’habitat
individuel (diversité
Améliorer la qualité
de vie des habitants
par des actions de
mise en valeur du
patrimoine urbain,
architectural, par
l’identification
d’éléments
remarquables à
protéger
Veiller à une gestion
et à une utilisation
rationnelle des
espaces en zone
urbaine
Préserver les caractéristiques des quartiers et
assurer la pérennité d’un paysage urbain à taille
humaine
Assurer une exigence de qualité de
l’architecture et des gabarits des constructions
nouvelles ainsi que pour les extensions des
constructions existantes
Permettre, lorsque cela est cohérent
esthétiquement, la rénovation et l’isolation
thermique par l’extérieur du bâti ancien
Identifier et délimiter les quartiers historiques et
patrimoniaux : centre-ville, faubourg de la
Madeleine, secteur Clémenceau/Pereire/Vinot
à proximité de la gare en encadrant leur
évolution
Définir une réglementation permettant de
préserver les grandes caractéristiques
patrimoniales de ces quartiers historiques tout
en permettant des insertions harmonieuses
dans le tissu existant
Intégrer le périmètre de protection des
monuments historiques modifié, permettant de
protéger les abords de l’ancien château 210
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
architecturale et
homogénéité interne)
• Différentes
générations d’habitat
collectif avec des
concepts et des
architectures bien
tranchés
• Un tissu « rurbain » et
rural : hameaux et
fermes aux
architectures et
compositions briardes
typiques
Maintenir et renforcer la présence végétale en
conservant des cœurs d'îlots verts et en
protégeant les végétaux remarquables
Valoriser les entrées de ville en renforçant
l’exigence de traitement paysager pour tous
projets d’importance situés sur ces secteurs
Protéger les bâtiments de caractère et les éléments
patrimoniaux vernaculaires
Identifier, localiser et hiérarchiser le patrimoine
bâti (immeubles et clôtures remarquables) en
fonction de l’intérêt qu’il suscite dans le paysage
tournanais
Mettre en place une réglementation adaptée
répondant à cet intérêt et visant à préserver les
patrimoines bâtis publics ou privés les plus
remarquables
Permettre l’évolution et la valorisation des
constructions et édifices d’intérêt patrimonial
Renforcer les exigences d’intégration
architecturale des constructions techniques
agricoles à proximité des fermes briardes et des
hameaux
Axe 2 : Une évolution de la ville maîtrisée et accompagnée pour un développement harmonieux au bénéfice de tous
D/ Garantir une offre de logement adaptée aux besoins de la population et répondant aux enjeux d’un pôle de centralité
Le diagnostic / le
constat
Les objectifs de la
délibération
Les orientations et leurs principes de
mise en œuvre 211
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Une croissance
démographique qui a
connu un fort
dynamisme s’essoufflant
aujourd’hui
Une population qui reste
jeune malgré l’amorce
d’un vieillissement sur la
dernière décennie
De grands ménages
(2,68) dont la taille reste
assez stable malgré une
tendance générale à la
baisse dans le
département et à
l’échelle nationale
Un parc de logements
relativement récent
Une majorité de
propriétaires (61%) et un
parc locatif social bien
présent (16% des
résidences principales)
Un taux de vacance
favorable à la fluidité du
marché
Une construction
désormais tournée vers
les logements collectifs
(70%)
Une offre en
hébergements
spécifiques présente et
diversifiée
Maitriser l’urbanisation
de la commune tout en
assurant un parcours
résidentiel avec une
offre de logements
diversifiée
Confirmer, modifier
et/ou créer des réserves
de terrains en fonction
de projets d’intérêt
général
Compléter l’offre de logements existante pour
permettre un parcours résidentiel complet pour
les ménages tournanais
Permettre la production de 20 logements en
moyenne chaque année pour maintenir le
niveau de population
Répondre aux besoins générés par la fonction
de pôle de centralité du bassin de vie en
accueillant en moyenne 25 logements
supplémentaires chaque année, à l’horizon
2025, ce qui permettrait :
• de participer à l’effort national voulu par
la loi ALUR
• de maîtriser le développement à hauteur
de la commune et assurer un parcours
résidentiel fluide
• de contribuer à la dynamisation de la
commune et de son tissu économique et
commercial
Encourager une diversification du parc de
logements pour répondre aux besoins d’une
plus grande diversité de ménages en :
• favorisant la création de petits et moyens
logements accessibles aux jeunes actifs,
aux personnes seules et aux familles
monoparentales
• développant le parc de logement
intermédiaire et social dans les futurs
projets par l’instauration d’une clause de
mixité sociale et l’identification de terrains
E/ Poursuivre le développement de zones d’activités économiques et conforter l’offre de commerces et de services
Le diagnostic / le
constat
Les objectifs de la
délibération
Les orientations et leurs principes de
mise en œuvre 212
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Un taux de chômage assez
bas
680 établissements et
3 130 emplois
Une commune active, très
éloignée du cliché de la
ville « dortoir » avec un
bon taux de
concentration d’emploi
Des établissements de
bonne taille, notamment
dans l’industrie, qui sont
pourvoyeurs d’emplois
Une bonne dynamique de
création d’entreprises
orientée sur les
manques : commerces,
services
Une activité commerciale
dynamique, orientée vers
le petit commerce avec 2
pôles commerciaux et un
marché
Un contexte favorable à
une certaine dynamique
d’hébergement
touristique
Permettre un
développement
économique
harmonieux de la
commune, dans la
continuité des zones
d’activités existantes
situées à l’Est du
territoire communal et
dans la limite fixée par
le Schéma Directeur de
la Région d’Ile de
France (SDRIF)
Favoriser le maintien et le développement
d’activités économiques s’intégrant
harmonieusement à la ville
En réservant des terrains dédiés à ces activités
en extension des cinq zones existantes et dans
la limite de 25-30 hectares supplémentaires à
l’horizon 2030, en compatibilité avec le SDRIF
En renforçant l’exigence de traitement
paysager des nouvelles zones situées en
entrée de ville et le long des axes principaux
En excluant toute possibilité d’implantation
d’installations classées pour l’environnement
à haut risque et en prenant en compte les
risques technologiques existants
Améliorer le paysage urbain et l’attractivité
des zones d’activités économiques les plus
anciennes (ZI Eiffel, ZI Croix Saint-Marc et ZI
de la Petite Motte) en réinvestissant l’espace
public, et en favorisant leur renouvellement
en lien avec l’intérêt communautaire
Limiter les implantations économiques
dispersées dans les quartiers résidentiels et
difficilement compatibles avec les
caractéristiques fonctionnelles des quartiers
(déplacement, stationnement, nuisances,
esthétique)
Accompagner l’évolution urbaine par un
renforcement de l’offre commerciale de proximité
Identifier des rez-de-chaussée à vocation
commerciale en centre-ville et favorisant
l’animation urbaine de la cité
Favoriser la création de rez-de-chaussée
destinés aux commerces et aux services de
proximité, en centre-ville, à l’occasion des
opérations de densification au sein du tissu
urbain existant et lorsque cela est cohérent
Renforcer les exigences de qualité de
l’interface public/privé et prendre en compte
les besoins d’accès et de stationnement de
tous les usagers (piétons, cycles, véhicules et
livraisons)
Encourager le développement du tourisme
Protéger les fermes briardes et les bâtiments
existants des grands domaines en permettant
leur reconversion vers d’autres affectations
dont notamment de tourisme 213
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
F/ Renforcer les liens entre pôles structurants et permettre à chaque usager de se déplacer efficacement
Le diagnostic / le
constat
Les objectifs de
la délibération
Les orientations et leurs principes de mise
en œuvre
Un recours à la marche à
pied fréquent pour les
tournanais
Des piétons et des cyclistes
nombreux en centre-ville
et dans les quartiers
malgré le manque
d’aménagement
24% des actifs travaillant
sur leur commune
Un réseau viaire
clairement hiérarchisé
avec peu de
dysfonctionnements
chroniques
Une desserte par le RER E
et le Transilien
intéressante avec des
pratiques de rabattement
des transports en commun
locaux sur la gare
Un bon maillage du
territoire par les voiries et
une bonne hiérarchisation
du réseau
Des niveaux de trafic
adaptés à la configuration
des voies
Une offre de
stationnement importante
avec des
dysfonctionnements liés à
l’attractivité de la gare RER
Permettre et
favoriser la création
de liaisons douces par
la mise en cohérence
d’un réseau à
destination de la gare
et des équipements
publics (collège,
lycée, écoles...etc.).
Confirmer, modifier
et/ou créer des
réserves de terrains
en fonction de projets
d’intérêt général
Conforter la place des modes actifs (piétons, cycles)
dans l’organisation urbaine tournanaise et dans une
logique intercommunale
Faire de la Marsange une couture entre les
différents quartiers en aménageant ses berges
en faveur des piétons et des vélos et en
réservant l’espace nécessaire à ces
aménagements et dans le respect
d’aménagement des zones humides
Développer un réseau d’aménagements
cyclables et de cheminements piétons
cohérent et à plusieurs échelles :
• entre les différents quartiers et la
Marsange
• entre les principaux pôles d’équipement
public, notamment la gare, et les quartiers
• entre Tournan-en-Brie et les communes de
Gretz-Armainvilliers et Favières
Encadrer la réalisation de stationnement comme le
prévoit le PDUIF
Adapter l’exigence de stationnement en
fonction des usages, des destinations, des
caractéristiques urbaines des quartiers et de la
proximité de la gare
Développer l’offre de stationnement vélo sur
les espaces publics et dans les futures
constructions privées et publiques
Adapter les infrastructures existantes à l’évolution
urbaine en cours et attendue
Anticiper si nécessaire le prolongement de
ligne E du RER à destination de l’Est du
territoire et ses impacts sur l’attractivité de
Tournan-en-Brie
Réaménager les abords de la gare, le cas
échéant
Création d’aménagements destinés à rendre
plus rationnels les modes actifs de
déplacement
Recalibrer, chaque fois que cela est possible,
les voiries présentant des dysfonctionnements
Améliorer l’accessibilité des espaces publics
pour les personnes à mobilité réduite 214
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Favoriser la présence des transports en
commun à proximité des zones d’emplois
G/ Optimiser les équipements collectifs et confirmer le rôle structurant de Tournan-en-Brie pour le bassin de vie
Le diagnostic / le constat Les objectifs de la délibération Les orientations et leurs principes de mise en œuvre
Un bon niveau d’équipement
répondant correctement aux
besoins des habitants et des
entreprises avec :
• Une bonne diversité
d’équipements sportifs
• Un centre culturel important
(La Ferme du Plateau)
• Un niveau d’équipements de
santé satisfaisant avec la
présence d’une clinique
• Une vie associative active
• Des écoles aux effectifs
stables mais avec des
capacités d’accueil
supplémentaires
• Un bon niveau d’accueil de la
petite enfance en structure
collective
• Le déploiement de la fibre
est en cours avec un objectif
de couverture totale du
territoire en 2018
Améliorer la qualité de
vie des habitants
Confirmer, modifier
et/ou créer des réserves
de terrains en fonction de
projets d’intérêt général
Maintenir un niveau d’équipement en
adéquation avec les besoins de la
population et l’évolution attendue de la
ville
Accompagner l’évolution urbaine en
privilégiant l’adaptation et l’évolution
des équipements collectifs existants
Favoriser le maintien et le
développement d’une offre complète
liée à la santé ainsi qu’à l’accueil des
personnes âgées et de la petite
enfance
Poursuivre la desserte complète du
territoire par la fibre optique
Renforcer les liens entre pôles structurants
et permettre à chaque usager de se
déplacer efficacement
(cf. chapitre F)
Le PADD fédère les multiples dimensions du projet d’ensemble de la ville et offre une vision cohérente du développement urbain à venir et des politiques publiques qui l’accompagneront. 215
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
1.3. Justification des objectifs chiffrés de modération de la
consommation d’espace et de lutte contre l’étalement
urbain
Les objectifs chiffrés de modération de la consommation d’espace et de lutte contre l’étalement urbain pris par le PADD sont établis sur l’objectif prioritaire de construire la ville sur la ville, hormis pour le développement de nouvelles zones d’activités économiques.
Développement de l’habitat et des équipements
Le PADD : « En dehors des espaces d’extension de l’urbanisation utilisés pour le développement économique et de l’emploi, limiter les possibilités d’étalement urbain sur le territoire communal. »
L’étalement urbain potentiel issu du PADD et du projet de PLU apparaît très limité eu égard aux importantes possibilités offertes par la SDRIF. En effet, le SDRIF établit un potentiel d’environ 128 hectares pour Tournan-en- Brie :
A/ Possibilités cartographiées (100 ha) :
• 3 X 25 ha au nord de l’agglomération (entre la Grille Blanche et le domaine d’Armainvilliers), soit 75
hectares
• 1 X 25 ha à l’est de l’agglomération, dans la continuité des ZA existantes, soit 25 hectares
B/ Possibilités non cartographiées (28,06 ha) :
• 5% de l’espace urbanisé de référence au titre du pôle de centralité à conforter, soit 14,03 hectares
• 5% de l’espace urbanisé de référence au titre du potentiel de développement de l’urbanisation à
proximité des gares (rayon de 2 km), soit 14,03 hectares
Soit un total A+B = 128,06 hectares.
Le PLU a délimité 9,2 hectares de zones à urbaniser à moyen ou long terme (2AU), soit 7,5% du potentiel du SDRIF. Ces zones sont bloquées dans l’attente d’une modification du PLU. La mise en œuvre de ces zones d’ici à l’horizon 2030 (14 ans) établit une consommation foncière potentielle de 0,65 hectare par an.
Le PADD : « Mobiliser des espaces libres, dégradés ou peu valorisés au sein du tissu urbain existant pour poursuivre le développement maîtrisé de la ville en prenant en compte la qualité de vie existante, le cadre paysager et le patrimoine des quartiers »
Le PADD : « Anticiper et encadrer l’optimisation urbaine autour de la gare RER »
Le PLU mobilise prioritairement les espaces présentant un potentiel de densification et de mutation au sein du tissu urbain avec plus particulièrement l’identification de secteurs soumis à orientations d’aménagement et de programmation dans un périmètre de 1 000 mètres autour de la gare. Environ 6 ha d’espaces mutables et densifiables sont ainsi délimités avec un potentiel minimal de 320 logements, soit plus de 7 années de production de logements en cohérence avec l’objectif de 45 logements/an du PADD.
Développement de l’activité économique
Le PADD : Réserver des terrains dédiés aux activités économiques en extension des cinq zones existantes et dans la limite de 25-30 hectares supplémentaires à l’horizon 2030, en compatibilité avec le SDRIF.
Cela établit une consommation foncière potentielle d’espace agricole entre 1,8 et 2,1 hectares pour les 14 prochaines années (horizon 2030). La seule zone à urbaniser (1AUx) délimitée par le PLU à ce stade mesure 24,8 hectares, soit 1,8 hectares par an en moyenne.
A/ Extension brute 216
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
S’agissant des zones d’extension à vocation d’activités à prendre en compte pour le calcul du rapport de compatibilité avec le SDRIF : les zones 1AUx et UXa (ZAC de la Terre rouge) sont à prendre en compte bien que la ZAC de la Terre Rouge soit déjà aménagée.
• superficie de la zone 1AUx : 24,84 ha
• superficie de la zone UXa : 17,23 ha
Soit une extension brute égale à : 24,84 + 17,23 = 42,07 ha.
B/Compatibilité SDRIF
Possibilités du SDRIF pour les zones 1AUx et UXa (superficie brute) :
• pastille orange : 25 ha
• partie de la zone 1AUx comprise dans le périmètre de 2 km de la gare : 1,21 ha
• partie de la zone UXa comprise dans le périmètre de 2 km de la gare : 0,00 ha
• pôle de centralité : 14,03 ha
Soit un potentiel de 40,24 ha pour 42,07 ha prévus au PLU (différence de + 1,83 ha).
Conclusion : le PLU propose une extension supérieure au potentiel de ce secteur de +4,5%. Restant inférieur à 5%, cette différence apparaît non significative d’autant plus que 3 pastilles de couleur orange correspondant à un potentiel de 75 hectares d’extension au nord de l’agglomération ne sont pas utilisées. Sur ce secteur, le PLU apparait donc compatible avec le SDRIF.
Bilan de la consommation totale potentielle
Le projet de PLU établit un consommation globale potentielle des terres agricoles et naturelles d’environ 33,4 hectares d’ici à l’horizon 2030 à laquelle s’ajoute la superficie de la ZAC de la Terre Rouge aménagée mais non encore construite (17,2 ha), soit 50,6 hectares.
Le PADD annonce une consommation foncière (hors ZAC de la Terre Rouge, d’environ (25 à 30 hectares pour la seule activité économique), soit 39 hectares de consommation totale maximale en prenant en compte les zones 2AU mais hors ZAC de la Terre Rouge. La consommation annuelle s’établirait donc :
• entre 2,5 et 2,8 hectares par an (hors ZAC de la Terre Rouge déjà aménagée) ; • entre 3,7 et 4 hectares par an (y compris ZAC de la Terre Rouge déjà aménagée).
Cette consommation apparaît supérieure à la consommation annuelle moyenne calculée entre 2003 et 2012 qui s’élevait à 2,1 hectares/an. Cependant, si la commune avait mobilisé l’ensemble du potentiel offert par le SDRIF à l’horizon 2030, la consommation annuelle moyenne se serait potentiellement élevée à 9,1 hectares par an. Ainsi la consommation foncière apparaît modérée. 217
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
2. LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LES ORIENTATIONS
D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
Conformément à l’article L.151-6 du code de l’urbanisme en vigueur au 1er janvier 2016, le PLU comporte des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) établies en cohérence avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD).
Conformément à l’article L.151-7, ces orientations peuvent notamment :
• Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement, notamment les continuités écologiques, les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune ; • Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu'en cas de réalisation d'opérations d'aménagement, de construction ou de réhabilitation un pourcentage de ces opérations est destiné à la réalisation de commerces ;
• Comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants ;
• Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager ; • Prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics ;
• Adapter la délimitation des périmètres, en fonction de la qualité de la desserte, où s'applique le plafonnement à proximité des transports.
Le PLU de Tournan-en-Brie fait le choix d’inscrire des orientations d’aménagement et de programmation relatives aux modalités d’aménagement des secteurs suivants :
• « Rue de Villé » ;
• « Rue des Prés Bataille »
• « Rue de l’Abreuvoir »
• « Rue Jules Lefèvre »
• « Sud-Ouest - Etablissement public gérontologique »
• Zone 1 AUx
2.1. OAP à vocation dominante d’habitat dans un périmètre
de 1 000 mètres depuis la gare
Les OAP à dominante d’habitat ont été déterminées en réponse aux orientations liées à l’habitat prise par le PADD s’agissant de « Compléter l’offre de logements existante pour permettre un parcours résidentiel complet pour les ménages tournanais ». Cela impliquant notamment la production moyenne de 45 logements par an, tout en diversifiant le parc de logement et en privilégiant l’objectif de construire la ville sur la ville :
• Mobiliser des espaces libres, dégradés ou peu valorisés au sein du tissu urbain existant pour poursuivre le développement maîtrisé de la ville en prenant en compte la qualité de vie existante, le cadre paysager et le patrimoine des quartiers
• Anticiper et encadrer l’optimisation urbaine autour de la gare RER
Le PLU mobilise ainsi prioritairement les espaces présentant un potentiel de densification et de mutation au sein du tissu urbain avec plus particulièrement l’identification de secteurs soumis à orientations d’aménagement et de programmation dans un périmètre de 1 000 mètres autour de la gare. Environ 6 ha d’espaces mutables et densifiables sont ainsi délimités avec un potentiel minimal de 320 logements, soit plus de 7 années de production de logements en cohérence avec l’objectif de 45 logements/an du PADD. 218
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Par ailleurs les orientations suivantes du PADD ont particulièrement guidé l’élaboration du contenu des OAP s’agissant des principes de circulation douce, d’accès, de cadre de vie, de paysage et d’équipement :
• Favoriser le développement de la biodiversité ordinaire au sein de la ville en conservant une place prépondérante pour le végétal,
• Préserver les caractéristiques des quartiers et assurer la pérennité d’un paysage urbain à taille humaine, • Conforter la place des modes actifs (piétons, cycles) dans l’organisation urbaine tournanaise et dans une logique intercommunale,
• Adapter les infrastructures existantes à l’évolution urbaine en cours et attendue, • Renforcer les liens entre pôles structurants et permettre à chaque usager de se déplacer efficacement.
Localisation des secteur d’OAP à vocation de logement
Source : CODRA
Secteur rue de Villé
Présentation :
Ce secteur compris en limite du périmètre de 1 000 m autour de la gare abrite deux entreprises dont l’une est aujourd’hui fermée, tandis que l’autre devrait déménager prochainement. La mutation et le renouvellement sont alors largement envisageables.
L’ensemble de ces emprises foncières d’environ un hectare est localisé au cœur d’un quartier résidentiel de maisons individuelles, avec au Nord-Est un lotissement comprenant en partie des maisons accolées et au maillage spécifique.
Objectifs :
L’objectif est d’anticiper la résidentialisation de ce secteur, pour accueillir une certaine densité de logements tout en s’intégrant dans le tissu pavillonnaire environnant. A terme le site devrait pouvoir accueillir un total de 60 à 80 logements sur une emprise de 1,3 ha. 219
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
L’organisation des accès, des entrées, des circulations et des cheminements doit être en particulier réfléchie.
Secteur rue DES Prés Bataille
Présentation :
Ce secteur est également compris en limite du périmètre de 1000 m autour de la gare. Il est constitué essentiellement d’une grande parcelle occupée par une maison modeste sans valeur patrimoniale particulière. A celle-ci peuvent être ajoutées quelques autres parcelles pour atteindre une superficie globale d’environ 5 000 m². Au Sud du secteur on retrouve le lotissement pavillonnaire ancien avec des maisons accolées
Il se situe dans un quartier résidentiel constitué de maisons individuelles avec notamment à l’Est un lotissement pavillonnaire où une possibilité d’accès a été réservé. Cet accès se fait par la rue du Pressoir, relié à la fois au chemin de Villemigeon et à la rue des Prés Bataille.
Objectifs :
L’objectif est de densifier l’îlot, tout en conservant le principe de l’habitat individuel, en réalisant 15 à 20 logements en R+1+Combles maximum : environ 50% de maisons accolées/jumelles, 35% de maisons en bande, 15% de maisons individuelles.
Secteur rue de l’Abreuvoir
Présentation :
Ce secteur situé dans le périmètre de 1000 m autour de la gare est compris entre les rues de l’Abreuvoir, du gaz, du Martray et de la Roseraie. Cet îlot comprend notamment les ateliers municipaux, une maison préemptée et une ancienne ferme dont les bâtiments sont d’apparence dégradés. Sa mutabilité est aujourd’hui importante.
Il présente une certaine sensibilité écologique du fait du passage du ru des Boissières couvert en partie et non valorisé.
Objectifs :
L’objectif est de maitriser la résidentialisation de ce secteur, pour accueillir des logements s’intégrant dans le tissu pavillonnaire environnant. A terme, le site devrait pouvoir accueillir un minimum de 30 logements sur une emprise de 8 000 m². La mise en valeur du ru des Boissières devra aussi être recherchée.
Secteur rue Jules Lefèvre
Présentation :
A proximité immédiate de la gare, ce secteur offre plus d’un hectare de terrain constitué de parcelles non bâties, ponctuellement occupées par du maraichage et des vergers.
Il est bordé à l’Ouest par un lotissement depuis lequel un potentiel d’accès existe. Au Nord, la rue Lefèvre est passante et occupée par du stationnement. Au Sud, il n’existe pas d’accès immédiat sur la rue Georges Clémenceau qui mène pourtant à la gare. Des parcelles peu denses s’interposent entre les deux. A l’Ouest on trouve une impasse bordée de maisons.
Objectifs :
L’objectif est ici de profiter au mieux de l’emplacement privilégié de cette vaste emprise d’environ 8 000m² à proximité de la gare. Une densité assez élevée de logements doit donc être visée, avec au minimum 70 logements réalisés, tout en favorisant les cheminements doux vers la gare et en ménageant des transitions avec le tissu pavillonnaire. Cette OAP est aussi l’occasion de favoriser les modes doux entre le quartier de la Grille- Blanche/l’hôpital et la gare, par un cheminement public. 220
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Secteur Sud-Ouest - Etablissement gérontologique
Présentation :
Les orientations concernent un secteur en partie en extension de la commune, et en renouvellement du site de l’Etablissement Gérontologique de Tournan-en-Brie.
Situé au Sud-Ouest de la commune, il se situe à proximité de la RN4 et se trouve en limite de la commune de Gretz-Armainvilliers.
Le site d’une superficie d’environ 2,5 hectares se situe dans le prolongement de la ferme du Plateau.
Objectifs :
L’objectif est de prévoir un aménagement cohérent de l’ensemble des entités qui constituent le secteur et d’anticiper le renouvellement de l’hôpital, tout en densifiant. La partie datant des années 1970 de l’hôpital est amenée à disparaitre pour se relocaliser sur la rue de Paris, à côté de la partie la plus ancienne qui constitue un patrimoine architectural à préserver. Le site pourra alors accueillir autour de 120 logements collectifs à proximité de la gare.
La mutualisation d’une partie du stationnement entre l’hôpital, le centre-culturel situé à proximité et l’opération de logements est un objectif recherché par l’OAP.
Evolution – modification n°1
Les modifications apportées au cahier des OAP par la modification n°1 vise à prendre en compte le jugement de la cour administrative d’appel de Paris concernant l’OAP du secteur de la rue de Villé (délibéré du 27/02/2020).
Ainsi, la référence à une hauteur maximale au travers les OAP apparait illégale. En conséquence, toute mention à la hauteur est désormais rédigée comme une recommandation.
2.2. OAP à vocation d’activité économique
Le PLU de Tournan-en-Brie fait le choix d’inscrire des orientations d’aménagement et de programmation relatives aux modalités d’aménagement de la zone 1AUx.
Cette OAP à dominante d’activité économique a été déterminée en réponse aux orientations liées à l’activité économique prise par le PADD s’agissant de « Favoriser le maintien et le développement d’activités économiques s’intégrant harmonieusement à la ville » :
• En réservant des terrains dédiés à ces activités en extension des cinq zones existantes et dans la limite de 25-30 hectares supplémentaires à l’horizon 2030, en compatibilité avec le SDRIF • En renforçant l’exigence de traitement paysager des nouvelles zones situées en entrée de ville et le long des axes principaux
Ces orientations suivantes du PADD ont particulièrement guidé l’élaboration du contenu des OAP s’agissant des principes de circulations douces, d’accès, de cadre de vie, de paysage et d’équipement.
Présentation :
Le site concerné est exclusivement constitué de la zone 1AUx d’une superficie d’environ 24,8 hectares. Cette zone à urbaniser à vocation d’activités économiques est située en prolongement des zones d’activités existantes à l’Est de la commune, à proximité de la ferme de Courcelles. 221
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Objectifs :
Ce secteur de la commune doit accueillir des entreprises structurantes pour le développement économique de Tournan-en-Brie et de son bassin de vie. L’aménagement du site et l’installation de nouvelles entreprises permettra la création de nombreux emplois et confortera l’attractivité résidentielle de la commune. Situé en entrée de ville le long de la RD216 et à proximité de la ferme de Courcelles, une exigence paysagère est attendue avec le traitement des franges du projet. 222
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
3. EXPOSE DES MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES ET
DES REGLES APPLICABLES
3.1. Le zonage et les évolutions par rapport au POS
Présentation du plan de zonage réglementaire
Le territoire communal est découpé en quatre types de zones :
• Les zones Urbaines (U)
• Les zones à Urbaniser (AU)
• Les zones Agricoles (A)
• Les zones naturelles et forestières (N)
La répartition des surfaces par zone s’établit de la façon suivante :
Nom de Zone Vocation Superficie % du territoire
UA Zone centrale et historique de Tournan-en-Brie 16,7 ha 1,1%
UB Zone à dominante résidentielle 126,5 ha 8,2%
UC
Zone regroupant les principaux grands équipements
d’intérêt collectif et les grandes résidences de logements
collectifs
51,3 ha 3,3%
UD Zone des hameaux ruraux et des secteur pavillonnaires peu denses 12,6 ha 0,8%
UX Zone d’activité économique 89,3 ha 5,8%
2AU Zone destinée à être urbanisée à moyen ou long terme 9,2 ha 0,6%
1AUx zone destinée à être urbanisée à court terme, à vocation d’activités économiques. 24,8 ha 1,6%
A Zone agricole 726,7 ha 47,1%
A1/A2/A3/A4 Secteurs de taille et de capacité d’accueil limitée au sein de la zone agricole dont 8,3 ha 0,5%
N Zone naturelle 485,7 ha 31,5%
Na Zone naturelle - secteur de la coulée verte de la Marsange dont 15 ha 1%
Nb Zone naturelle du Domaine d’Armainvilliers dont 208,3 ha 13,5%
Nzh Zone naturelle comprenant les zones humides avérées dont 35,1 ha 2,3%
N1/N2/N3 Secteurs de taille et de capacité d’accueil limitée au sein de la zone Naturelle dont 14,5 ha 0,9%
Total 1 542, 8 ha 100% 223
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Plan de zonage 224
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Légende du document graphique plan
Principales caractéristiques des zones et évolution par rapport au POS
Le principe du zonage du PLU repose sur la mise en évidence des caractéristiques des grands principes de structure du tissu urbain et des espaces non urbanisés naturels ou agricoles de la commune. Il a é été établi en en cohérence avec, plus particulièrement :
• Les objectifs du PADD,
• l’analyse des ambiances urbaines et paysagère du chapitre 2 du diagnostic territorial, • de l’analyse du tissu parcellaire et de l’occupation du sol du chapitre 3 du diagnostic territorial, • de l’analyse de la Trame Verte et Bleue établie dans le chapitre 2 de l’état initial de l’environnement, • le zonage du POS en vigueur au moment de l’élaboration du présent PLU (sous réserve des ajustements nécessaires pour la mise en œuvre du PADD) 225
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
LES ZONES URBAINES
UA
Description :
Zone centrale et historique de Tournan-en-Brie avec un caractère commercial et/ou une densité assez marquée. Elle comprend un secteur UAa (10,1 ha) correspondant au faubourg de la Madeleine et aux secteurs en continuité du centre-ville dans lequel la présence commerciale est nettement moins affirmée. Le secteur UA restant correspond au centre- ville (6,6 ha). Des équipements publics sont aussi présents au 1er desquels, la mairie mais aussi la maison des services publics du Département.
La zone UA est située à proximité de la gare RER ce qui en fait une zone attractive pour l’habitat. Le secteur UA est quasi exclusivement situé dans la zone de 500 mètres. Les secteurs UAa, plus particulièrement le quartier de la Madeleine, sont plus excentrés vis-à-vis de la gare mais demeurent dans le périmètre de 1 000 m autour de la gare. Ils restent donc attractifs pour l’habitat.
Compte tenu de la configuration de la commune, la zone UA est un passage quasi obligé pour les véhicules entre la RN4 et le secteur plus résidentiel. Cette situation renforce son attractivité commerciale.
Objectifs :
L’objectif de la zone est de conforter la polarité en place en favorisant la mixité des fonctions, le maintien des commerces et services correspondant à la vocation de la zone, et en incitant à l’installation de nouveaux commerces. L’animation urbaine y sera recherchée. La protection du patrimoine est aussi un objectif recherché accompagnant la préservation de la valeur historique des lieux et le maintien d’un paysage de qualité et d’une ambiance urbaine de caractère.
Evolution du POS au PLU :
Le périmètre global reste très proche du périmètre du POS. Un réajustement entre le secteur UA et le secteur UAa a été opéré avec désormais une limite en prolongement de la rue du Glacis. En effet, le tissu urbain évolue dans ce secteur avec le passage d’un tissu de centre- ville à celui d’un faubourg assez dense. 226
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
UB
Description :
Zone à dominante résidentielle comprenant un tissu d’habitat individuel de différentes générations dans lequel prennent place ponctuellement des opérations d’habitat collectif compatibles avec l’habitat individuel. L’essentiel de l’urbanisation y a été réalisé sous forme de lotissements ou permis groupés. Elle comprend par ailleurs trois secteurs particuliers :
UBa : secteur qui a vocation à accueillir une plus forte densité pour des terrains vierges à fort potentiel à moins de 500 mètres de la gare. Il ‘agit exclusivement d’un secteur soumis à OAP situé rue jules Lefèvre d’une superficie de 0,85 ha. Les possibilités de construire y sont renforcées en cohérence avec l’OAP.
UBc : secteur dédié à l’activité commerciale et aux services qui correspond aux implantations commerciales de type petites et moyennes surfaces de la commune (2,9 ha)
UBp : secteur à proximité du centre-ville avec un caractère patrimonial plus affirmé (8,3 ha). La densité de constructions et de clôtures présentant un intérêt pour la qualité de l’architecture et du paysage et l’identité communale a motivé la création de ce secteur.
Objectifs :
L’objectif général pour cette zone est de maintenir la fonction résidentielle qui domine aujourd’hui et de conserver un tissu urbain majoritairement individuel. La préservation du cadre de vie y est essentielle. Des évolutions modérées y sont souhaitables avec un renforcement du logement en particulier sur les espaces libres ou en renouvellement de constructions dégradées. Dans le secteur patrimonial UBp, une présence végétale plus forte sera maintenue ou développée en accompagnement de la préservation du patrimoine. Ponctuellement, une densification supérieure sera recherchée en secteur UBa et le secteur UBc visera le maintien des activités commerciales.
Evolution du POS au PLU :
Si la zone UB est restée globalement la même dans son large périmètre, l’organisation en secteurs a évolué pour correspondra aux choix des orientations du PADD. La différence entre les anciens secteurs UBa, UBb et UBd du POS reposait particulièrement sur la superficie minimale de terrain et le COS, règles qui n’existent plus depuis leur suppression définitive par la loi ALUR en 2014. Le secteur UBc a été reconduit.
UC
Description :
Zone urbaine regroupant les principaux grands équipements d’intérêt collectif (collège, lycée, certaines écoles, stades et gymnases, hôpital, clinique, maison de retraite, SDIS, centre culturel, …) ainsi que les grandes résidences de logements collectifs (Moulin à Vent, résidence d’Origny, Résidence de la Madeleine, …). Le dénominateur commun est plus particulièrement la hauteur des constructions, plus élevée qu’ailleurs. La présence du végétal apparait très affirmée sur le périmètre des principales résidences collectives. Elle comprend un secteur UCg correspondant au pôle gare (modification n°1).
Objectifs :
Le principal objectif est de maintenir la vocation d’équipement d’intérêt collectif et la vocation résidentielle d’habitat collectif en conservant le cadre verdoyant des résidences.
Evolution du POS au PLU :
Les périmètres du POS ont été globalement reconduits. L’école Claude Santaréli a été ajoutée au périmètre attenant pour plus de cohérence. 227
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
UD
Description :
Zone des hameaux ruraux de Mocquesouris et Villé et des secteurs pavillonnaires peu denses proches de la Marsange et du ru des Boissières présentant, à ce titre, une sensibilité environnementale. Ce sont des secteurs de moindre densité par rapport à la zone pavillonnaire UB et présentant des implantations différentes avec un tissu urbain moins ordonné et généralement de grandes parcelles.
Objectifs :
La vocation essentiellement résidentielle doit être conservée en limitant les possibilités d’implantations nouvelles, à l’exception des évolutions de constructions existantes. Une évolution très modérée est souhaitable pour les hameaux ruraux du fait d’une saturation du dispositif d’assainissement (micro-station). S’agissant de secteurs proches de la Marsange et du ru des Boissières, une évolution très modérée est souhaitable afin de limiter la pression à proximité de zones humides.
Evolution du POS au PLU :
La zone UD fait son apparition en remplacement des anciennes zones NB/NBa du POS pour les hameaux ruraux et le secteur du chemin de Villemigeon. S’agissant de la zone UD délimitée autour du ru des Boissières le long de la rue des Prés Bataille, il s’agit d’une ancienne zone UBb. Le repérage des zones humides par le SAGE de l’Yerres sur ce secteur a incité à ce reclassement en zone UD.
UX
Description :
Zone dédiée à l’activité économique. Cette zone regroupe les différentes générations des zones d’activités de la commune : ZA Eiffel, ZA Croix Saint-Marc, ZA du Closeau, ZA de la Petite et ZA de la Terre Rouge pour laquelle un secteur UXa a été délimité. L’architecture, les implantations et les types d’activités y sont très variés et comprennent des installations classées pour la protection de l’environnement. En secteur UXa, les aménagements ont été réalisés pour la viabilisation de la ZAC.
Objectifs :
Il s’agit de favoriser l’accueil de nouvelles entreprises, de maintenir et de favoriser le développement des activités en place tout en permettant leur renouvellement. En secteur UXa, une cohérence d’ensemble sera recherchée.
Evolution du POS au PLU :
La zone UX du POS a été reprise dans son ensemble et intègre désormais l’ancienne zone à urbaniser (AUx) qui a été construite. La zone NAx du POS est transformée en secteur UXa. 228
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LES ZONES A URBANISER
2AU
Description :
Zone destinée à être urbanisée à moyen ou long terme. Son ouverture à l’urbanisation est subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d'urbanisme comportant notamment les orientations d'aménagement et de programmation de la zone.
Cette zone concerne deux sites situés en bordure de la RN4 et concernés par l’application de l’article L.111-1-4 du code de l’urbanisme concernant les entrées de ville.
Le 1er site est compris entre les voies ferrées et la RN4 dans le secteur dit de l’ancienne discothèque et desservit par la rue Damien Rigault. Ce site d’une superficie d’environ 3 ha est pour partie boisé. Le second site d’environ 6 ha est situé entre la RN4 et le site de la ferme du plateau (centre culturel) et de l’hôpital gérontologique. Il est pour partie boisé et cultivé.
Objectifs :
L’ouverture à l’urbanisation de ces sites est « différée » à moyen ou long terme afin de privilégier dans un 1er temps l’objectif d’optimisation du tissu urbain existant au sein des zones urbaines (cf. OAP).
Le 1er site est plus particulièrement destiné à l’accueil d’hébergement hôtelier à moyen ou long terme.
Le second site sera destiné à accueillir préférentiellement des équipements d’intérêt collectifs et/ou de l’habitat.
Evolution du POS au PLU :
Le 1er site était classé par le POS en secteur NDf, le second site était classé en zone agricole NCa. Des emplacements réservés avaient été délimités dans le POS en vue de leur acquisition pour la réalisation d’aménagements et d’équipements publics.
1AUx
Description :
Zone destinée à être urbanisée à court terme, à vocation d’accueillir essentiellement des activités économiques. Le secteur est aujourd’hui entièrement agricole et situe en continuité des ZA existantes et à proximité immédiate de la ferme de Courcelles.
Objectifs :
L’objectif principal recherché est d’accueillir des entreprises dans le domaine de la logistique notamment. La création de nombreux emplois est attendue sur ce site de 25 ha environ.
Evolution du POS au PLU :
Ce secteur était classé en zone agricole (NCa) au POS. 229
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
LA ZONE AGRICOLE
A
Description :
Zone agricole qui correspond aux secteurs de la commune à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres. Il s’agit des principaux espaces cultivés, des pâtures, des petits espaces boisés situés au sein de grands espaces cultivés, ainsi que de la majorité des fermes et bâtiments techniques agricoles.
Objectifs :
L’objectif principal est de pérenniser l’activité agricole et ses effets bénéfiques en termes d’économie, de cadre de vie, de qualité des paysages, de gestion de l’eau, de maintien de la biodiversité, etc. Les objectifs secondaires recouvrent la gestion des habitations existantes et la possibilité d’accueillir de nouvelles destinations au sein des bâtiments des fermes qui ne sont plus en activité dans l’optique notamment de maintenir les qualités du patrimoine bâti existant des fermes Briardes.
Evolution du POS au PLU :
En dehors des espaces « consommés » par l’urbanisation, la zone agricole été reconduite en procédant à des ajustements avec la zone naturelle (N) afin de tenir compte de la réalité.
A1/A2/A3/A4
Description :
Secteurs de taille et de capacité d’accueil limitée (STECAL) au sein de la zone A. Plusieurs STECAL ont été délimités pour prendre en compte des constructions, installations ou aménagements existants et légalement autorisés par le POS :
• Secteur A1 : centre de tri des déchets existant, VEOLIA et des entrepôts de la SNCF • Secteur A2 : aire d’accueil des gens du voyage existante
• Secteur A3 : poste de distribution énergétique existant
• Secteur A4 : centre équestre, clinique vétérinaire et maison de l’enfance à vocation sociale liée à l’activité équestre
Objectif :
Les objectifs recherchés recouvrent essentiellement le maintien des activités ou installations existantes en leur permettant, le cas échéant, d’évoluer au sein des périmètres restreints identifiés et numérotés.
Evolution du POS au PLU :
Le POS identifiait déjà des secteurs particuliers sur certains sites :
• NCb pour l’activité équestre, périmètre redélimité de façon plus stricte par le PLU et nommé A4 (10,5 ha au POS contre 2,6 ha au PLU)
• NCc pour le site du poste de distribution électrique avec un périmètre inchangé (1,5 ha au POS contre 1,4 ha au PLU)
• NCd pour une activité de karting : périmètre non repris et reclassé en zone A à vocation agricole. 230
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
LA ZONE NATURELLE
N
Description :
La zone naturelle et forestière (N) correspond aux secteurs de la commune à protéger en raison de la qualité des sites, des paysages et des milieux naturels. Elle comprend plus particulièrement les grands massifs boisés : bois de Villegenard, bois de Fretay, bois de Combreux, etc. Elle intègre aussi certaines mares.
Objectif :
L’objectif est de protéger les milieux naturels tout en permettant des aménagements adaptés pour les modes doux et en prenant en compte les constructions existantes. Les objectifs secondaires recouvrent la gestion des habitations existantes et la possibilité d’accueillir de nouvelles destinations au sein des bâtiments identifiés dans l’optique notamment de maintenir les qualités du patrimoine bâti existant.
Evolution du POS au PLU :
La zone N du PLU remplace pour partie la zone NDa du POS délimitée pour prendre en
compte les massifs boisés et certaines mares.
Na
Description :
Il s’agit du secteur de la coulée verte de la Marsange au contact des zones urbanisées et comprenant en partie les unités fonctionnelles des zones humides. Elle joue un rôle de corridor écologique en complémentarité avec la zone Nzh.
Objectif :
L’objectif est de protéger l’intégrité des milieux naturels tout en permettant des aménagements adaptés pour les modes doux et en prenant en compte les constructions existantes.
Evolution du POS au PLU
Elle reprend pour partie le périmètre de la zone NDb du POS correspondant à la coulée verte de la Marsange.
Nb
Description :
Il s’agit du domaine boisé et forestier d’Armainvilliers qui comprend une pièce d’eau importante ainsi que de nombreux bâtiments d’intérêt historique et patrimonial.
Objectif :
L’objectif est de protéger l’intégrité des milieux naturels tout en permettant des aménagements adaptés pour les modes doux et en prenant en compte les constructions existantes. Les objectifs secondaires recouvrent la gestion des habitations existantes et la possibilité d’accueillir de nouvelles destinations au sein des bâtiments du domaine qui ne sont plus en activité dans l’optique notamment de maintenir les qualités du patrimoine bâti existant.
Evolution du POS au PLU :
Il s’agit d’une nouvelle zone créée par le PLU et qui remplace la zone NDa du POS sur le secteur du domaine d’Armainvilliers. 231
Nzh
Description :
Secteur comprenant les zones humides avérées et repérées comme telle par le SAGE de l’Yerres.
Objectif :
L’objectif est de protéger l’intégrité des milieux naturels en lien avec les zones humides tout en permettant des aménagements adaptés pour les modes doux.
Evolution du POS au PLU :
Il s’agit d’une nouvelle zone créée par le PLU et qui remplace pour partie la zone NDb du POS liée à la coulée verte de la Marsange. Elle intègre l’ancien secteur NDg du POS, périmètre initialement dédié à un élevage et une pension de chevaux qui a été recensé parmi les zones humides avérées.
N1/N2/N3
Description :
Secteurs de taille et de capacité d’accueil limitée (STECAL) au sein de la zone N. Plusieurs STECAL ont été délimités pour prendre en compte des constructions, installations ou aménagements existants :
• Secteur N1 correspondant au camping et parc résidentiel de loisirs existant dans le
secteur du parc de Combreux et aux équipements liés
• Secteur N2 correspondant aux aménagements et constructions relatifs à l’activité
de garage collectif et d’hivernage de caravanes entre le domaine de Combreux et la
RN4
• Secteur N3 correspondant au site du château de Combreux comprenant des
équipements publics et des structures d’hébergement spécifique à vocation sociale
Objectif :
Les objectifs recherchés recouvrent essentiellement le maintien des activités ou installations existantes en leur permettant, le cas échéant, d’évoluer au sein des périmètres restreints identifiés et numérotés.
Evolution du POS au PLU :
Le POS identifiait déjà des secteurs particuliers sur certains sites à vocation de loisirs :
• NDc : pour l’activité de camping-caravaning, périmètre redélimité de façon plus stricte par le PLU et nommé N1 (9,7 ha au POS contre 8,1 ha au PLU)
• NDd : pour le site de garage collectif de caravanes avec un périmètre redélimité de façon plus stricte par le PLU et désormais nommé N2 (3,3 ha au POS contre 1,5 ha au PLU).
• NDe : pour accueillir des établissements à caractère social et éducatif avec périmètre redélimité de façon plus stricte et désormais nommé N3 (6,3 ha au POS contre 4,9 ha au PLU).
• NDg : périmètre dédié à un élevage et une pension de chevaux non repris et reclassé en zone Nzh, à l’exclusion de la ferme reclassée en zone A.
Création d’un secteur UCg pour le futur pôle gare (modification n°1)
La 1ère modification du PLU approuvée concerne notament le plan de zonage. Il s’agit de la création
d’un secteur UCg pour le futur pôle gare en remplacement de la zone UB préexistante.
Un projet de pôle d’échange multimodal (PEM) est actuellement à l’étude sur le secteur de la gare
de Tournan-en-Brie desservie par la ligne P du transilien et E du RER. Plusieurs maîtrises
d’ouvrage
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée 232
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
étudient ce projet, compte tenu de leurs compétences respectives : Ile-de-France Mobilité, la SNCF et
la Ville de Tournan-en-Brie.
Les enjeux liés à la réalisation de ce projet sont multiples :
• Désengorgement du stationnement des rues adjacentes
• Insertion du PEM dans son environnement immédiat
• Valorisation du rabattement des modes actifs vers le PEM
• Atténuation l’ambiance routière en encadrant le rabattement automobile • Organisation, clarification et sécurisation de la desserte bus/cars
• Amélioration de la lisibilité des itinéraires
• Valorisation la trame verte locale
De même, de nombreuses actions prioritaires sont envisagées en termes d’aménagement :
• Aménager des itinéraires sécurisés pour le rabattement des modes actifs / s’inscrire dans le maillage des pistes cyclables à échelle communale et intercommunale / permettre des liens nord-sud et rééquilibrer l’offre en stationnement vélo
• Améliorer l’accessibilité PMR du Pôle Gare
• Proposer un réseau d’espace public continu
• Organiser le stationnement pour les rabattants et proposer une offre de stationnement diversifiée
• Adapter le dimensionnement de la dépose-reprise bus/cars et redonner du « souffle » aux riverains de la gare nord
• Améliorer l’accessibilité routière au pôle
• Aménager des espaces d’attente confortables
Ce projet doit permettre l’aménagement d’une véritable gare routière de part et d’autre du faisceau
ferré, le réaménagement des parcs de stationnement existants fonctionnant avec la gare RER, la
création d’un parc de stationnement en ouvrage de 354 places sur 3 niveaux et l’aménagement de
nouveaux espaces publics.
Il s’agit, au final, d’un projet d’intérêt public indispensable au rôle de pôle structurant de Tournan-
en-Brie identifié dans le schéma directeur de la Région Ile-de-France.
Ce projet s’inscrit en parfaite cohérence avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durables
(PADD) du PLU en vigueur et notamment de l’axe F « Renforcer les liens entre pôles structurants et
permettre à chaque usager de se déplacer - Adapter les infrastructures existantes à l’évolution urbaine
en cours et attendue et réaménager les abords de la gare, le cas échéant. »
Délimitation du secteur UCg au sein de la zone UC : la zone UC, zone urbaine regroupant les principaux
grands équipements d’intérêt collectif et les grandes résidences de logements collectifs est celle dont
le règlement actuel se rapproche le plus des besoins liés aux projet de pôle gare. Les spécificités
propres à l’aménagement d’un pôle gare impliquent cependant de créer un secteur UCg en vue de
définir des prescriptions réglementaires adaptées pour les aménagements et les constructions.
Le secteur UCg d’une superficie de 2,7 hectares s’inscrit sur une périmètre délimité :
• au nord par la rue Georges Clémenceau, le secteur UBp (habitat individuel patrimonial) et la
zone UA (centre-ville)
• à l’est, par la rue de Paris (RD216E) et la zone Na du PLU (zone naturelle de la coulée verte de
la Marsange) 233
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
• à l’ouest, par la zone UB (zone résidentielle avec habitat individuel dominant) et la zone
naturelle (N) du PLU
• au sud, par la rue de Paris (RD350) et la zone UB du PLU (zone résidentielle avec habitat
individuel dominant)
Les modifications graphiques sont présentées page suivante. Extrait du plan de zonage du PLU 2017
Projet de modification du plan de zonage 235
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
3.2. Déclinaison et justification des règles d’urbanisme
Mode d’emploi du règlement
Le rôle du règlement du PLU
Le règlement d’urbanisme édicté par le PLU détermine le droit d’occuper et d’utiliser les sols et les conditions dans lesquelles il s’exerce dans les diverses zones du PLU qui couvrent l’ensemble du territoire communal.
A ce titre, la règle d’urbanisme a pour objectif de répondre aux orientations d’aménagement retenues dans le projet. La règle d’urbanisme est en effet l’un des leviers de mise en œuvre du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD).
Pièce maîtresse en termes de gestion du droit d’occuper et d’utiliser le sol, la partie réglementaire ne peut être détachée des autres pièces du PLU, dans la mesure où elle s’inscrit dans un lien de cohérence interne au document et s’articule avec les orientations d’aménagement et de programmation.
La portée du règlement
Comme le prévoit l’article L.152-1 du code de l’urbanisme, « L'exécution par toute personne publique ou privée de tous travaux, constructions, aménagements, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, et ouverture d'installations classées appartenant aux catégories déterminées dans le plan sont conformes au règlement et à ses documents graphiques. »
Ces travaux ou opérations sont, en outre, compatibles, lorsqu'elles existent, avec les orientations d'aménagement et de programmation.
La portée du règlement du PLU à l’égard des autres législations
Un certain nombre de législations ayant des effets sur l’occupation et l’utilisation du sol continuent de s’appliquer nonobstant les dispositions édictées par le PLU. Il s’agit notamment :
Au titre de ces servitudes :
• protection des monuments historiques : le périmètre de protection modifié lié à l’hôtel de Ville est
directement reporté sur le plan de zonage ;
• contraintes liées aux risques technologiques : les périmètres du plan de prévision des risques
technologiques (PPRT) liés à la société Brenntag sont directement reportés sur le plan de zonage.
Ainsi que les servitudes suivantes reportées en annexe du dossier de PLU :
• Libre passage des berges de la Marsange ;
• Périmètre de protection du Château des Boulaye à Châtres inscrit aux monuments historiques ;
• Site inscrit du Château des Boulaye à Châtres et ses abords ;
• Périmètre de captage « Les Justices » ;
• Interdiction d’accès à la RN4 pour les propriétés riveraines ;
• Plan d’alignement de voies ;
• Canalisation de transport de gaz ;
• Lignes à haute tension 63 kV ;
• Protection de centre radioélectrique contre les obstacles ;
• Réseau de télécommunications ;
• Voies ferrées.
Mais aussi la législation relative aux zones d’isolement acoustique le long des voies de transport terrestre identifiées. 236
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
La composition des pièces réglementaires
Le règlement du PLU de Tournan-en-Brie est établie conformément aux article R151-9 du code de l’Urbanisme et suivants. Il se compose de deux volets : les pièces écrites et le document graphique.
Les pièces
écrites
Les dispositions générales
Elles rappellent et définissent les éléments suivants :
- Champ d’application et portée du règlement
- Contenu du règlement du plu
- Portée d’autres législations relatives à l’occupation des sols
- Installations classées (ICPE)
- Adaptations mineures
- Reconstruction après destruction ou démolition
- Application du règlement aux lotissements
- Application du règlement en cas de division en propriété ou en jouissance (autres que
lotissement)
- Règlementation du stationnement
- Illustrations du règlement
- Lexique et définitions applicables pour le règlement
Les dispositions réglementaires par zone
Il s’agit du corps principal du règlement qui énonce pour chacune des zones, ses propres règles.
A l’échelle de chaque zone, les règles visent à faire coïncider la réalité territoriale avec les orientations d’urbanisme. Ainsi, les dispositions écrites sont adaptées à la réalité de l’organisation urbaine des différents quartiers, tout en étant conçues pour répondre aux orientations du projet urbain.
Les annexes du règlement,
Elles regroupent notamment :
- Les fiches du patrimoine bâti protégé
- La liste des emplacements réservés
- Les informations utiles pour les constructions sur terrains argileux
Les
documents
graphiques
Le plan de zonage
Les documents graphiques du PLU, dont le contenu est défini notamment aux articles R.151-14 et R.151-17 du code de l’urbanisme sont obligatoires, indissociables et complémentaires du règlement écrit.
Le plan de zonage délimite spatialement les différentes zones, secteurs et pérmètres et donc le champ d’application de la règle écrite qui y est attachée. En superposition du zonage, les documents graphiques prévoient des dispositions particulières, qui s’inscrivent en complément du zonage et de la règle écrite.
Certaines dispositions sont indépendantes du règlement écrit car elles sont directement régies par des articles spécifiques du code de l’urbanisme. C’est notamment le cas des espaces boisés classés et des emplacements réservés. 237
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Le règlement du PLU comporte un corps de règles réparties en 3 sections et 17 articles, (article R.151-30 à R.151-50 du code de l’urbanisme au moment de l’arrêt du PLU en juillet 2016) :
SECTION 1 : DESTINATION DES CONSTRUCTIONS, USAGES DES SOLS ET NATURES D’ACTIVITE
Article 1 - Destinations, usages et affectations des sols et types d’activités interdits
Article 2 - Destinations, usages et affectations des sols et types d’activités limités ou soumis à conditions
Article 3 - Conditions particulières en faveur de la mixité sociale et fonctionnelle
SECTION 2 : CARACTERISTIQUES URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE DES CONSTRUCTIONS
SOUS-SECTION 2.1. : VOLUMETRIE ET IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS
Article 4 - Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Article 5 - Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Article 6 - Implantation des constructions par rapport aux autres constructions sur une même propriété
Article 7 - Emprise au sol des constructions
Article 8 - Hauteur des constructions
SOUS-SECTION 2.2. : QUALITE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE DES CONSTRUCTIONS
Article 9 - Aspect extérieur des constructions et des clôtures
Article 10 - Conditions particulières pour le patrimoine bâti identifié
Article 11 - Obligations de performances énergétiques et environnementales des constructions
SOUS-SECTION 2.3. : TRAITEMENT ENVIRONNEMENTAL ET PAYSAGERS DES ESPACES NON BATIS ET ABORDS DE CONSTRUCTION
Article 12 - Obligations imposées en matière de réalisation de surface éco-aménageables, d’espaces libres, de plantation, d’aire de jeux et de loisirs
Article 13 - Obligations imposées en faveur des continuités écologiques et des éléments de paysage à protéger
Article 14 - Obligations imposées pour la gestion et l’écoulement des eaux pluviales
SOUS-SECTION 2.4. : STATIONNEMENT
Article 15 - Obligation de réalisation d’aires de stationnement
SECTION 3 : EQUIPEMENTS ET RESEAUX
Article 16 - Conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées et d’accès aux voies publiques
Article 17 - Conditions de desserte des terrains par les réseaux 238
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Justification des règles
Articles 1 et 2 - fonctions urbaines
Les articles 1 et 2 du règlement du PLU encadrent les destinations, usages et affectations des sols et les types d’activités qui peuvent être interdits, autorisés ou autorisés sous-conditions, voire limités.
Le code de l’urbanisme en vigueur depuis le 1er janvier 2016 a réorganisé les catégories de destinations que le PLU peut réglementer. Il s’agit désormais des destinations et sous-destinations suivantes :
L’arrêté du ministre chargé de l'urbanisme du 10 novembre 2016 précises les définitions :
• Exploitation agricole : constructions destinées à l'exercice d'une activité agricole ou pastorale,
notamment les constructions destinées au logement du matériel, des animaux et des récoltes.
• Exploitation forestière : constructions et entrepôts notamment de stockage du bois, des véhicules et
des machines permettant l'exploitation forestière.
• Logement : constructions destinées au logement principal, secondaire ou occasionnel des ménages à
l'exclusion des hébergements couverts par la sous-destination « hébergement ». La sous-destination
« logement » recouvre notamment les maisons individuelles et les immeubles collectifs.
• Hébergement : constructions destinées à l'hébergement dans des résidences ou foyers avec service,
notamment les maisons de retraite, les résidences universitaires, les foyers de travailleurs et les
résidences autonomie.
• Artisanat et commerce de détail : constructions commerciales destinées à la présentation et vente
de bien directe à une clientèle ainsi que les constructions artisanales destinées principalement à la
vente de biens ou services.
• Restauration : constructions destinées à la restauration ouverte à la vente directe pour une clientèle
commerciale.
• Commerce de gros : constructions destinées à la présentation et la vente de biens pour une clientèle
professionnelle.
• Activité de service où s'effectue l'accueil d'une clientèle : recouvre les constructions destinées à
l'accueil d'une clientèle pour la conclusion directe de contrat de vente de services ou de prestation de
services et accessoirement la présentation de biens.
• Hébergement hôtelier et touristique : constructions destinées à l'hébergement temporaire de courte
ou moyenne durée proposant un service commercial.
• Cinéma : recouvre toute construction répondant à la définition d'établissement de spectacles
cinématographiques mentionnée à l'article L. 212-1 du code du cinéma et de l'image animée
accueillant une clientèle commerciale.
• Locaux et bureaux accueillant du public des administrations publiques et assimilés : constructions
destinées à assurer une mission de service public. Ces constructions peuvent être fermées au public
ou ne prévoir qu'un accueil limité du public. Cette sous-destination comprend notamment les
constructions de l'Etat, des collectivités territoriales, de leurs groupements ainsi que les constructions
des autres personnes morales investies d'une mission de service public.
• Locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés : constructions des
équipements collectifs de nature technique ou industrielle, notamment les constructions techniques
nécessaires au fonctionnement des services publics, les constructions techniques conçues
spécialement pour le fonctionnement de réseaux ou de services urbains, les constructions
industrielles concourant à la production d'énergie.
• Etablissements d'enseignement, de santé et d'action sociale : équipements d'intérêts collectifs
destinés à l'enseignement ainsi que les établissements destinés à la petite enfance, les équipements
d'intérêts collectifs hospitaliers, les équipements collectifs accueillant des services sociaux,
d'assistance, d'orientation et autres services similaires.
• Salles d'art et de spectacles : constructions destinées aux activités créatives, artistiques et de
spectacle, musées et autres activités culturelles d'intérêt collectif.
• Equipements sportifs : recouvre les équipements d'intérêts collectifs destinées à l'exercice d'une
activité sportive, notamment les stades, les gymnases ainsi que les piscines ouvertes au public. 239
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
• Autres équipements recevant du public : équipements collectifs destinées à accueillir du public afin
de satisfaire un besoin collectif ne répondant à aucune autre sous-destination définie au sein de la
destination « Equipement d'intérêt collectif et services publics ». Cette sous-destination recouvre
notamment les lieux de culte, les salles polyvalentes, les aires d'accueil des gens du voyage.
• Industrie : constructions destinées à l'activité extractive et manufacturière du secteur primaire,
constructions destinées à l'activité industrielle du secteur secondaire et constructions artisanales du
secteur de la construction ou de l'industrie. Cette sous-destination recouvre notamment les activités
de production, de construction ou de réparation susceptibles de générer des nuisances.
• Entrepôt : constructions destinées au stockage des biens ou à la logistique.
• Bureau : constructions destinées aux activités de direction et de gestion des entreprises des secteurs
primaires, secondaires et tertiaires.
• Centre de congrès et d'exposition : constructions destinées à l'événementiel polyvalent,
l'organisation de salons et forums à titre payant.
Une réflexion a ainsi été menée sur chaque zone et secteurs du règlement afin de définir précisément les destinations ou sous-destinations interdites, autorisées, limitées ou soumises à conditions.
▪ Toutes zones urbaines ou à urbaniser
D’une façon générale les constructions à destination d’exploitation agricole et forestière sont interdites puisqu’elles ne correspondent pas à la vocation des zones urbanisées ou destinées à l’être.
Sont, par ailleurs, interdits les installations, aménagements et travaux suivants, en raison de leur incompatibilité manifeste avec les caractéristiques urbaines et architecturales des zones et pour des raisons de fonctionnement urbain et de risque de nuisances de toutes natures :
• La création de terrain de camping et de parc résidentiel de loisirs ainsi que l’aménagement de terrains
destinés à l’hivernage des caravanes et des résidences mobiles ou démontables ;
• L’installation permanente de caravanes, de résidences mobiles ou démontables, d’habitations légères
de loisirs ;
• Les dépôts couverts ou non couverts de matériaux divers et de flottes de véhicules non liés à une autre
destination autorisée dans la zone ou non liés à l’exploitation d’un service public ;
• L'aménagement de terrain pour la pratique des sports ou loisirs motorisés ;
• Toutes constructions, installations, aménagements ou activités susceptibles de générer des nuisances
notamment sonores, visuelles, acoustiques ou olfactives pour le voisinage ou des difficultés de
circulation.
Sont soumis à conditions ou limitations particulières les affouillements et exhaussements des sols afin de limiter l’impact paysager de ces aménagements. Ainsi, pour être autorisés, ils doivent obligatoirement :
• être nécessaires aux destinations, usages ou activités autorisés dans la zone ;
• ou être nécessaires à des aménagements paysagers ;
• ou être nécessaires à des aménagements hydrauliques ;
• ou être nécessaires à des travaux d’infrastructures routières, de transports collectifs ; de circulation
douce ou d’aménagement d’espace public ;
• ou être nécessaires à la réalisation de recherches archéologiques.
▪ Zone UA
D’une façon générale, compte tenu des objectifs de mixité fonctionnelle attribués à cette zone, la plupart des destinations sont autorisées. Cependant, en cohérence avec le tissu urbain et les objectifs dévolus à cette zone, les constructions interdites sont celles qui ne correspondaient pas à la vocation souhaitée et seraient susceptibles de nuire aux caractéristiques urbaines :
• Les constructions à destination de commerce de gros, d’industrie et de centre de congrès et
d’exposition ; 240
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
• Les installations classées pour la protection de l’environnement soumises à enregistrement ou à
autorisation, et celles soumises à déclaration lorsqu’elles constituent un atelier de réparation et
d’entretien de véhicules à moteur.
Certaines constructions autorisées sont soumises à des conditions ou limitation. Il s’agit :
• Des entrepôts, qui compte tenu de leurs caractéristiques assez peu compatibles avec la zone UA,
doivent obligatoirement être nécessaires à une autre construction à destination d’artisanat et
commerce de détail ou d’équipement d’intérêt collectif. Ils sont limités en surface à 50% de la
superficie de l’autre destination et doivent aussi être réalisés sur la même unité foncière.
• Des constructions à destination de cinéma, qui doivent avoir une capacité totale inférieure à 200
fauteuils, afin de rester compatible avec le fonctionnement urbain d’un centre-ville (flux générés
notamment).
• Des installations classées pour la protection de l’environnement soumises à déclaration, qui doivent
obligatoirement correspondre à des activités nécessaires aux besoins quotidiens des habitants ou
usagers de la zone ou du quartier et être compatibles avec les milieux environnants, avec les réseaux
d’infrastructures et d’assainissement, et sans danger et nuisance pour le voisinage. Cette disposition
se justifie afin de préserver la salubrité et la sécurité d’un secteur densément habité.
• les exhaussements des sols sont limités 1,20 mètre de hauteur pour préserver le paysage.
▪ Zone UB
D’une façon générale, compte tenu de l’objectif de maintenir la fonction dominante résidentielle attribuée à cette zone, seules les constructions directement liées à cet objectif (habitation) sont autorisées ainsi que celles nécessaires au fonctionnement des quartiers (équipement collectifs et services). Les bureaux y sont aussi autorisés, ceux-ci n’étant pas considérés comme incompatibles avec la fonction résidentielle et permettent de s’inscrire dans une logique de proximité emploi-habitat. Les constructions interdites sont celles qui ne correspondaient pas à la vocation souhaitée et seraient susceptibles de nuire aux caractéristiques urbaines ou au fonctionnement urbain de la zone :
• Les constructions à destination de commerce de gros, d’hébergement hôtelier et touristique, de
cinéma, d’industrie et de centre de congrès et d’exposition ;
• Les nouvelles constructions à destination d’artisanat et commerce de détail et de restauration ;
• Les installations classées pour la protection de l’environnement soumises à enregistrement ou à
autorisation, et celles soumises à déclaration lorsqu’elles constituent un atelier de réparation et
d’entretien de véhicules à moteur.
L’interdiction des nouvelles activités d’artisanat et commerce de détail et de restauration répond à l’ambition de conforter les pôles commerciaux en place plutôt que de favoriser l’éparpillement des commerces au sein des zones urbaines. Cette ambition constitue une orientation du PADD. Cependant, une distinction est opérée s’agissant des constructions de cette nature déjà existantes afin de leur permettre de poursuivre leur activité.
Certaines constructions autorisées sont soumises à des conditions ou limitation. Il s’agit :
• Des entrepôts, qui compte tenu de leurs caractéristiques assez peu compatibles avec la zone UB,
doivent obligatoirement être nécessaires à une autre construction à destination d’artisanat et
commerce de détail ou d’équipement d’intérêt collectif. Ils sont limités en surface à 50% de la
superficie de l’autre destination et doivent aussi être réalisés sur la même unité foncière.
• Des installations classées pour la protection de l’environnement soumises à déclaration, qui doivent
obligatoirement correspondre à des activités nécessaires aux besoins quotidiens des habitants ou
usagers de la zone ou du quartier et être compatibles avec les milieux environnants, avec les réseaux
d’infrastructures et d’assainissement, et sans danger et nuisance pour le voisinage. Cette disposition
se justifie afin de préserver la salubrité et la sécurité d’un secteur densément habité.
• les exhaussements des sols sont limités 1,20 mètre de hauteur pour préserver le paysage.
Dans le secteur UBc dédié à l’activité économique, les constructions à destination d’habitation sont seulement
possibles si elles sont utiles au fonctionnement ou à la surveillance des constructions ou installations présentes 241
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
sur l’unité foncière et limités à 1 logement par unité foncière, 100 m² de surface et doivent être intégrées aux
autres constructions. Les ICPE soumises à déclaration ou à enregistrement sont limitées dans les mêmes
conditions que la zone UB.
▪ Zone UC
D’une façon générale, compte tenu de l’objectif de maintenir la vocation d’équipement d’intérêt collectif et la vocation résidentielle d’habitat collectif en conservant le cadre verdoyant des résidences, seules les constructions directement liées à cet objectif (logements et équipements collectifs) sont autorisées ainsi que celles nécessaires au fonctionnement des quartiers (services). Les constructions interdites sont celles qui ne correspondaient pas à la vocation souhaitée et seraient susceptibles de nuire aux caractéristiques urbaines ou au fonctionnement urbain de la zone :
• Les constructions à destination d’hébergement, d’artisanat et commerce de détail, de restauration,
de commerce de gros, de cinéma, de bureaux, d’industrie et de centre de congrès et d’exposition ;
• Les installations classées pour la protection de l’environnement soumises à enregistrement ou à
autorisation, et celles soumises à déclaration lorsqu’elles constituent un atelier de réparation et
d’entretien de véhicules à moteur.
L’interdiction des activités d’artisanat et commerce de détail, de restauration répond à l’ambition de conforter les pôles commerciaux en place plutôt que de favoriser l’éparpillement des commerces au sein des zones urbaines. Cette ambition constitue une orientation du PADD. Cependant, une distinction est opérée s’agissant des constructions de cette nature déjà existantes afin de leur permettre de poursuivre leur activité.
Notons que ces quartiers sont souvent situés aux extrémités du territoire urbain et ne participent pas à l’effet de centralité. C’est pourquoi, il n’a pas été souhaitable d’y autoriser les bureaux.
Certaines constructions autorisées sont soumises à des conditions ou limitation. Il s’agit :
• Des entrepôts, qui compte tenu de leurs caractéristiques assez peu compatibles avec la zone UC,
doivent obligatoirement être nécessaires à une autre construction à destination d’artisanat et
commerce de détail ou d’équipement d’intérêt collectif. Ils sont limités en surface à 100% de la
superficie de l’autre destination et doivent aussi être réalisés sur la même unité foncière.
• Des installations classées pour la protection de l’environnement soumises à déclaration, qui doivent
obligatoirement correspondre à des activités nécessaires aux besoins quotidiens des habitants ou
usagers de la zone ou du quartier et être compatibles avec les milieux environnants, avec les réseaux
d’infrastructures et d’assainissement, et sans danger et nuisance pour le voisinage. Cette disposition
se justifie afin de préserver la salubrité et la sécurité d’un secteur densément habité.
Evolution en secteur UCg – modification n°1
Initialement, les zones UB et UC établissaient de dispositions réglementaires très proches s’agissant de l’article 1. Les deux seules différences résidaient dans :
• l’interdiction des constructions à destinations d’hébergement hôtelier et touristique en zone UB, alors
que celles-ci sont autorisées en zone UC.
• l’interdiction des construction à destination d’hébergement dans la zone UC alors que celles-ci sont
autorisées en zone UB.
Compte tenu des particularités d’un pôle gare, la liste des destinations interdites en secteur UCg diffère en partie de de celles des zones UB et UC. Ainsi, les constructions à destination de logement, d’hébergement hôtelier et touristique, et d’entrepôt sont interdites dans le secteur UCg alors qu’elles sont autorisées en zone UC. A contrario, l’interdiction des constructions à destination d’artisanat et commerce de détail et de restauration en zones UC et UB n’est pas reprise pour le secteur UCg.
Une exception, s’agissant des constructions, installations, aménagements ou activités susceptibles de générer des nuisances est opérée pour le secteur UCg, compte tenu de ses spécificités. L’article UC-2 renforce en conséquence les exigences de prise en compte des nuisances potentielles générées par le projet de pôle gare. 242
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Au sein du seul secteur UCg, les constructions, installations, aménagements ou activités susceptibles de générer des nuisances sont autorisés dès lors que le projet prend en compte les nuisances au travers la mise en œuvre de dispositif, traitement, matériau ou procédé permettant de les réduire.
▪ Zone UD
D’une façon générale, compte tenu de l’objectif de maintenir la fonction dominante résidentielle attribuée à cette zone, seules les constructions directement liées à cet objectif (logement) sont autorisées ainsi que celles nécessaires au fonctionnement des quartiers (équipement collectifs). Les constructions interdites sont celles qui ne correspondaient pas à la vocation souhaitée et seraient susceptibles de nuire aux caractéristiques urbaines ou au fonctionnement urbain de la zone :
• Les nouvelles constructions à destination d’hébergement, de commerce et activités de service,
d’industrie, de bureau et de centre de congrès et d’exposition, ainsi que tout changement de
destination vers l’une de ces catégories ;
• Les installations classées pour la protection de l’environnement soumises à enregistrement ou à
autorisation, et celles soumises à déclaration lorsqu’elles constituent un atelier de réparation et
d’entretien de véhicules à moteur.
L’interdiction des nouvelles activités est justifiée par :
• l’ambition de conforter les pôles commerciaux en place plutôt que de favoriser l’éparpillement des
commerces au sein des zones urbaines ;
• la configuration urbaine des hameaux et la sensibilité environnementale des secteurs pavillonnaires
concernés au sein de la ville.
Cependant, une distinction est opérée s’agissant des constructions de cette nature déjà existantes afin de leur permettre de poursuivre leur activité.
Certaines constructions autorisées sont soumises à des conditions ou limitation. Il s’agit :
• Des entrepôts, qui compte tenu de leurs caractéristiques assez peu compatibles avec la zone UD,
doivent obligatoirement être nécessaires à une autre construction à destination d’artisanat et
commerce de détail ou d’équipement d’intérêt collectif. Ils sont limités en surface à 100% de la
superficie de l’autre destination et doivent aussi être réalisés sur la même unité foncière.
• Des installations classées pour la protection de l’environnement soumises à déclaration, qui doivent
obligatoirement correspondre à des activités nécessaires aux besoins quotidiens des habitants ou
usagers de la zone ou du quartier et être compatibles avec les milieux environnants, avec les réseaux
d’infrastructures et d’assainissement, et sans danger et nuisance pour le voisinage. Cette disposition
se justifie afin de préserver la salubrité et la sécurité d’un secteur densément habité.
• les exhaussements des sols sont limités 1,20 mètre de hauteur pour préserver le paysage.
▪ Zone UX
D’une façon générale, compte tenu de l’objectif de favoriser l’accueil de nouvelles entreprises, de maintenir et de favoriser le développement des activités en place tout en permettant leur renouvellement seules les constructions directement liées à cet objectif sont autorisées ainsi que celles nécessaires au fonctionnement du quartier. De fait de nombreuses destinations sont autorisées sans conditions : bureaux, industrie, entrepôt, centre de congrès et d’exposition, commerces et activités de services, équipements d’intérêt collectif.
Les constructions interdites sont celles qui ne correspondent pas à la vocation souhaitée et seraient susceptibles d’être incompatibles avec les activités exercées dans ces zones :
• Les constructions à destination d’hébergement ;
• Les installations classées pour la protection de l’environnement générant un périmètre de protection,
d’inconstructibilité partielle ou totale, ou une servitude d’utilité publique. 243
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Certaines constructions autorisées sont soumises à des conditions ou limitations. Il s’agit plus particulièrement des constructions à destination de logement qui sont seulement possibles si elles sont utiles au fonctionnement ou à la surveillance des constructions ou installations présentes sur l’unité foncière et limitées à 1 logement par unité foncière, 100 m² de surface et doivent être intégrées aux autres constructions. C’est aussi le cas des ICPE qui doivent être compatibles avec les milieux environnants, avec les réseaux d’infrastructures et d’assainissement, et sans danger et nuisance pour le voisinage.
▪ Zone 2AU
D’une façon générale toute les destinations sont interdites. Seules les travaux et aménagements liés à la voirie et aux réseaux sont autorisés. La zone ne sera ouverte à l’urbanisation qu’après une modification ou révision du PLU.
▪ Zone 1 AUx
D’une façon générale, compte tenu de l’objectif de favoriser l’accueil de nouvelles entreprises, seules les constructions directement liées à cet objectif sont autorisées ainsi que celles nécessaires au fonctionnement de la zone. De fait de nombreuses destinations sont autorisées sans conditions : bureaux, industrie, entrepôt, commerces de gros, artisanat et commerce de proximité, activité de services, équipements d’intérêt collectif.
Les constructions interdites sont celles qui ne correspondent pas à la vocation souhaitée et seraient susceptibles d’être incompatibles avec les activités exercées dans ces zones :
• Les constructions à destination d’hébergement, d’hébergement hôteliers et de cinéma ainsi que les
centres de congrès et d’exposition ;
• Les installations classées pour la protection de l’environnement générant un périmètre de protection,
d’inconstructibilité partielle ou totale, ou une servitude d’utilité publique.
Certaines constructions autorisées sont soumises à des conditions ou limitations. Il s’agit plus particulièrement des constructions à destination de logement qui sont seulement possibles si elles sont utiles au fonctionnement ou à la surveillance des constructions ou installations présentes sur l’unité foncière et limitées à 1 logement par unité foncière, 100 m² de surface et doivent être intégrées aux autres constructions. C’est aussi le cas des ICPE qui doivent être compatibles avec les milieux environnants, avec les réseaux d’infrastructures et d’assainissement, et sans danger et nuisance pour le voisinage.
▪ Zone A
D’une façon générale, toutes les constructions sont interdites ou bien soumises à conditions quand elles sont autorisées. Une bande d’inconstructibilité de 50 m de large autour des massifs forestiers de plus de 100 ha, délimitée en application combinée du SDRIF et du SRCE interdit toute constructions dans ces périmètres.
Les seules constructions autorisées et donc soumises à conditions sont, conformément au code de l’urbanisme, celles qui correspondent à l’activité agricole ou forestière ou restent compatibles avec celles-ci :
• Les constructions et installations techniques nécessaires à l'exploitation agricole ou au stockage et à
l'entretien de matériel agricole par les coopératives d'utilisation de matériel agricole agréées ;
• Les constructions, installations et aménagements à destination d’équipements d’intérêt collectif et
services publics, dès lors qu'ils ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole,
pastorale ou forestière du terrain sur lequel ils sont implantés et qu'ils ne portent pas atteinte à la
sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
• Les installations classées pour la protection de l’environnement sous réserve que soient mises en
œuvre toutes les dispositions utiles pour les rendre compatibles avec les milieux environnants et
qu’elles soient utiles ou nécessaires aux usages, destinations ou activités autorisées dans la zone.
• Les nouvelles constructions à destination d’habitation, qui sont nécessaires à l’exploitation agricole et
limitées à une construction par exploitation.
• Les changements de destination des bâtiment identifiés ne compromettant pas l'activité agricole ou
la qualité paysagère du site en application de l’article L.151-11 du code de l’urbanisme. Les nouvelles
destinations autorisées pour ces bâtiments sont : hébergement hôtelier et touristique, restauration 244
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
et commerces en lien avec l’activité agricole. Pour la ferme de Combreux, seul le logement est autorisé
en changement de destination afin de permettre l’émergence d’un projet d’habitat participatif.
• Les extensions des habitations existantes à la date d’approbation du PLU, et les constructions annexes
à ces habitations, sous conditions et dans les limites suivantes :
▪ ne pas compromettre l'activité agricole ou la qualité paysagère du site ;
▪ dans la limite de 20% de surface de plancher supplémentaire par unité foncière ;
▪ dans un périmètre de 10 mètres maximum depuis les façades principales ou secondaires des
bâtiments existants.
Les deux dernières mesures ont été privilégiées afin d’éviter la dégradation des constructions existantes et de
permettre leur mise aux normes d’habitabilité et de confort lorsqu’elles ne sont plus directement liées à une
activité agricole. Elles répondent à l’orientation du PADD visant à encourager le développement du tourisme
via notamment la protection des fermes briardes et des bâtiments existants des grands domaines en
permettant leur reconversion vers d’autres affectations dont notamment de tourisme. S’agissant de l’extension
des habitations existantes, la limitation de la surface de plancher à 20% de supplément et l’implantation dans
un rayon de 10 mètres autour de la construction existante doit permettre d’éviter tout impact sur la superficie
agricole utile.
▪ STECAL de la zone A
D’une façon générale, toutes les constructions sont interdites ou bien soumises à conditions quand elles sont autorisées. Les seules constructions autorisées et donc soumises à conditions sont, conformément au code de l’urbanisme, celles qui correspondent à l’activité agricole ou forestière ou restent compatibles avec celles-ci :
• Les constructions et installations techniques nécessaires à l'exploitation agricole ou au stockage et à
l'entretien de matériel agricole par les coopératives d'utilisation de matériel agricole agréées ;
• Les constructions, installations et aménagements à destination d’équipements d’intérêt collectif et
services publics, dès lors qu'ils ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole,
pastorale ou forestière du terrain sur lequel ils sont implantés et qu'ils ne portent pas atteinte à la
sauvegarde des espaces naturels et des paysages. ;
• Les installations classées pour la protection de l’environnement sous réserve que soient mises en
œuvre toutes les dispositions utiles pour les rendre compatibles avec les milieux environnants et
qu’elles soient utiles ou nécessaires aux usages, destinations ou activités autorisées dans la zone.
Par ailleurs, au titre des STECAL sont autorisés, compte tenu des objectifs recherchés qui recouvrent essentiellement le maintien des activités ou installations existantes en leur permettant, le cas échéant, d’évoluer au sein des périmètres restreints identifiés et numérotés :
• Dans le STECAL A1, les constructions, installations et aménagements nécessaires aux équipements
d’intérêt collectif existants ;
• Dans le STECAL A2, les constructions, installations et aménagements nécessaires à la réalisation d’une
aire d’accueil des gens du voyage ;
• Dans le STECAL A3, les constructions, installations et aménagements nécessaires à la distribution
énergétique ;
• Dans le STECAL A4, les constructions, installations et aménagements nécessaires à l’activité équestre
ainsi que les hébergements liés.
▪ Zone N et secteur Nb
D’une façon générale, toutes les constructions sont interdites ou bien soumises à conditions quand elles sont autorisées. Une bande d’inconstructibilité de 50 m de large autour des massifs forestiers de plus de 100 ha, délimitée en application combinée du SDRIF et du SRCE interdit toute constructions dans ces périmètres.
Les seules constructions autorisées et donc soumises à conditions sont, conformément au code de l’urbanisme, celles qui correspondent à l’activité agricole ou forestière ou restent compatibles avec celles-ci et sous réserve de leur bonne intégration paysagère et environnementale : 245
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
• Les constructions et installations techniques nécessaires à l'exploitation agricole et forestière ou au
stockage et à l'entretien de matériel agricole par les coopératives d'utilisation de matériel agricole
agréées.
• Les constructions, installations et aménagements à destination d’équipements d’intérêt collectif et
services publics, dès lors qu'ils ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole,
pastorale ou forestière du terrain sur lequel ils sont implantés et qu'ils ne portent pas atteinte à la
sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
• Les installations classées pour la protection de l’environnement sous réserve que soient mises en
œuvre toutes les dispositions utiles pour les rendre compatibles avec les milieux environnants et
qu’elles soient utiles ou nécessaires aux usages, destinations ou activités autorisées dans la zone.
• Les changements de destination des bâtiment identifiés ne compromettant pas l'activité agricole ou
la qualité paysagère du site en application de l’article L.151-11 du code de l’urbanisme. Les nouvelles
destinations autorisées pour ces bâtiments sont : habitation, hébergement hôtelier et touristique,
restauration et commerces en lien avec l’activité agricole
• Les extensions des habitations existantes à la date d’approbation du PLU, et les constructions annexes
à ces habitations, sous conditions et dans les limites suivantes :
▪ ne pas compromettre l'activité agricole ou la qualité paysagère du site ;
▪ dans la limite de 20% de surface de plancher supplémentaire par unité foncière (par bâtiment
en Nb) ;
▪ dans un périmètre de 10 mètres maximum depuis les façades principales ou secondaires des
bâtiments existants.
Les deux dernières mesures ont été privilégiées afin d’éviter la dégradation des constructions existantes et de permettre leur mise aux normes d’habitabilité et de confort lorsqu’elles ne sont plus directement liées à une activité agricole. Elles répondent à l’orientation du PADD visant à encourager le développement du tourisme via notamment la protection des fermes briardes et des bâtiments existants des grands domaines en permettant leur reconversion vers d’autres affectations dont notamment de tourisme.
S’agissant de l’extension des habitations existantes, la limitation de la surface de plancher et l’implantation dans un rayon de 10 mètres autour de la construction existante doit permettre d’éviter tout impact sur la superficie agricole utile.
▪ Zone Na
D’une façon générale, toutes les constructions sont interdites ou bien soumises à conditions quand elles sont autorisées. Les seules constructions et aménagements autorisés et donc soumises à conditions sont :
• la réfection des bâtiments existants, sans création de surface de plancher supplémentaire.
• les seuls aménagements légers nécessaires à la gestion des espaces naturels ou à leur ouverture au
public tels que les cheminements piétonniers et cyclables et les sentes équestres, les objets mobiliers
destinés à l'accueil ou à l'information du public, les postes d'observation de la faune ; et sous réserve
que leur localisation et leur aspect ne dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas
leur qualité écologique et paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des milieux
Cette réglementation très stricte correspond aux attendus formulés par le SAGE de l’Yerres et les différentes études menées ultérieurement par le syndicat, s’agissant des unités fonctionnelles autour des zones humides. Par ailleurs, elle correspond aussi à la volonté de préserver des espaces de respiration, de nature et les continuités écologiques sur le secteur des ripisylve de la Marsange et du ru des Boissières, en cohérence avec les orientations du PADD de :
« Préserver les milieux humides et assurer le maintien de leurs fonctionnalités écologiques en :
• appliquant une protection suffisante aux berges de la Marsange, au ru des Boissières, aux mares, et autres plans d’eau ainsi qu’à leurs espaces proches participant à leur fonctionnalité • favorisant l’aménagement écologique et paysager des lisières entre l’espace urbain et la Marsange »
Concilier la préservation des espaces naturels et agricoles avec la possibilité d’installations légères et ponctuelles liées aux déplacements des cycles et des piétons et aux activités de promenade et de loisirs ». 246
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
▪ Zone Nzh
D’une façon générale seuls sont autorisés les aménagements légers nécessaires à la gestion des espaces naturels ou à leur ouverture au public tels que les cheminements piétonniers et cyclables et les sentes équestres, les objets mobiliers destinés à l'accueil ou à l'information du public, les postes d'observation de la faune, sous réserve que leur localisation et leur aspect ne dénaturent pas le caractère des sites, ne compromettent pas leur qualité écologique et paysagère et ne portent pas atteinte à la préservation des zones humides.
Cette réglementation très stricte correspond aux attendus formulés par le SAGE de l’Yerres et les différentes études menées ultérieurement par le syndicat, s’agissant du repérage des zones humides avérées. Par ailleurs, elle correspond aussi à la volonté de préserver des espaces de respiration, de nature et les continuités écologiques sur le secteur des ripisylve de la Marsange et du ru des Boissières, en cohérence avec les orientations du PADD de :
« Préserver les milieux humides et assurer le maintien de leurs fonctionnalités écologiques en :
• appliquant une protection suffisante aux berges de la Marsange, au ru des Boissières, aux mares, et autres plans d’eau ainsi qu’à leurs espaces proches participant à leur fonctionnalité • favorisant l’aménagement écologique et paysager des lisières entre l’espace urbain et la Marsange »
Concilier la préservation des espaces naturels et agricoles avec la possibilité d’installations légères et ponctuelles liées aux déplacements des cycles et des piétons et aux activités de promenade et de loisirs ».
▪ STECAL de la zone N
D’une façon générale, toutes les constructions sont interdites ou bien soumises à conditions quand elles sont autorisées. Les seules constructions autorisées et donc soumises à conditions sont, conformément au code de l’urbanisme, celles qui correspondent à l’activité agricole ou forestière ou restent compatibles avec celles-ci et sous réserve de leur bonne intégration paysagère et environnementale :
• Les constructions et installations techniques nécessaires à l'exploitation agricole et forestière ou au
stockage et à l'entretien de matériel agricole par les coopératives d'utilisation de matériel agricole
agréées.
• Les constructions, installations et aménagements à destination d’équipements d’intérêt collectif et
services publics, dès lors qu'ils ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole,
pastorale ou forestière du terrain sur lequel ils sont implantés et qu'ils ne portent pas atteinte à la
sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
• Les installations classées pour la protection de l’environnement sous réserve que soient mises en
œuvre toutes les dispositions utiles pour les rendre compatibles avec les milieux environnants et
qu’elles soient utiles ou nécessaires aux usages, destinations ou activités autorisées dans la zone.
Par ailleurs, au titre des STECAL sont autorisés, compte tenu des objectifs recherchés qui recouvrent essentiellement le maintien des activités ou installations existantes en leur permettant, le cas échéant, d’évoluer au sein des périmètres restreints identifiés et numérotés :
• Dans le secteur N1, lorsqu’ils sont situés en dehors des espaces boisés et qu’ils ne portent pas atteinte
aux zones humides et aux mares :
▪ la création de terrain de camping et de parc résidentiel de loisirs ainsi que l’installation
permanente de caravanes, de résidences mobiles ou démontables et d’habitations légères
de loisirs ;
▪ la réfection des constructions à destination d’habitation existantes, sans création de surface
de plancher supplémentaire ;
▪ les constructions à destination de restauration, d’artisanat et commerce de détail et
d’équipements sportifs nécessaires au fonctionnement de l’établissement.
• Dans le secteur N2, lorsqu’ils sont situés en dehors des espaces boisés et qu’ils ne portent pas atteinte
aux zones humides et aux mares :
▪ l’aménagement de terrains destinés à l’hivernage des caravanes et des résidences mobiles
ou démontables 247
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
▪ la réfection des constructions à destination d’habitation existantes, sans création de surface
de plancher supplémentaire
• Dans le secteur N3, lorsqu’ils sont situés en dehors des espaces boisés et qu’ils ne portent pas atteinte
aux zones humides et aux mares, les constructions, installations et aménagements à destination :
▪ d’équipements d’intérêt collectif et services publics,
▪ d’hébergement,
▪ de logement, dès lors que la création de logement est nécessaire au fonctionnement ou à la
surveillance et au gardiennage des établissements ou installations.
Article 3 - Conditions particulières en faveur de la mixité sociale et fonctionnelle
Cet article est réglementé pour les seules zones UA, UB et UC.
▪ Clause de mixité sociale et taille de logements en zone UA, UB et UC
En cohérence avec l’orientation du PADD : « Encourager une diversification du parc de logements pour répondre aux besoins d’une plus grande diversité de ménages en :
• favorisant la création de petits et moyens logements accessibles aux jeunes actifs, aux personnes seules et aux familles monoparentales
• développant le parc de logement intermédiaire et social dans les futurs projets par l’instauration d’une clause de mixité sociale et l’identification de terrains »
… une clause de mixité sociale oblige les nouveaux programmes de logements qui portent sur une surface de plancher totale supérieure à 1 000 m² à comporter un minimum de 20% de surface de plancher destinée à des logements aidés en accession ou en location.
.... une clause de taille des logements oblige les constructions à destination de logement à comporter au moins 50% de logements de 1 à 3 pièces (T1 à T3).
Ces deux clauses sont justifiées en réponse aux orientations du PADD, elles-mêmes prises en réponse au constat dressé par le diagnostic.
▪ Linéaire de diversité commerciale en zone UA et UC
En cohérence avec l’orientation du PADD : Accompagner l’évolution urbaine par un renforcement de l’offre commerciale de proximité :
• Identifier des rez-de-chaussée à vocation commerciale en centre-ville (…)
• Favoriser la création de rez-de-chaussée destinés aux commerces et aux services de proximité (…)
… des linéaires de diversité commerciale ont été délimités encadrant les changements de destination des rez- de-chaussée commerciaux afin d’éviter leur transformation en logement par exemple.
En rez-de-chaussée des constructions implantées à l’alignement des voies bordées par un « Linéaire de diversité commerciale » repéré sur les plans de zonage (Rue de Paris, rue du Moulin, rue de Provins et rue Marcel Micheau), ne sont autorisés que les changements de destination ou la création de locaux aux destinations :
▪ Artisanat et commerce de détail
▪ Restauration
▪ Activité de service où s’effectue l’accueil d’une clientèle
La zone UA est particulièrement concernée. Les zone UC est très partiellement concernée, le linéaire ne s’appliquant qu’en continuité de la zone UA sur la rue de Provins au niveau de l’agence postale actuelle. Il a, en effet, été jugé que ce linaire participait à l’animation du centre-ville. 248
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Extrait des linéaires sur une partie de la zone UA
Article 4 - Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
▪ Champ d’application pour toutes zones
Les dispositions du présent article s’appliquent aux constructions en référence aux :
• voies publiques existantes ou projetées, notamment les places, les venelles, les sentes et les chemins
y compris celles et ceux réservés à la circulation piétonne et cycliste ;
• emprises publiques circulables : voies ferrées publiques, cours d’eau domaniaux, jardins et parcs
publics ainsi que les parcs de stationnement publics.
Au titre du présent règlement, les voies privées même ouvertes à la circulation sont exclues du champ d’application de l’article 4 (aussi longtemps que la voirie n’a pas été classée dans le domaine public). Elles relèvent donc de l’article 5 ainsi que les emprises publiques non circulables (écoles, terrains de sport, bâtiments administratifs divers, …).
Ne sont pas pris en compte pour l’application de la règle, sous réserve de leur intérêt architectural dans la composition de la façade et de leur respect des normes relatives à la circulation routière et à la sécurité :
• les éléments de modénature, les marquises, les auvents et les débords de toiture ;
• en cas de travaux sur des bâtiments existants à la date d’approbation du PLU et implantés en recul,
les dispositifs techniques nécessaires à l’isolation thermique par l’extérieur de moins de 0,30 m
d’épaisseur ;
• les parties enterrées des constructions ;
• les rampes d’accès pour les personnes à mobilité réduite ;
• les rampes de garage
Le champ d’application exclu les dispositifs techniques nécessaires à l’isolation thermique par l’extérieur de moins de 30 cm d’épaisseur afin de donner une certaine souplesse pour les projets de rénovation thermique par l’extérieur des bâtiments existants en réponse à l’orientation du PADD : « Permettre, lorsque cela est cohérent esthétiquement, la rénovation et l’isolation thermique par l’extérieur du bâti ancien ».
Selon les zones, les règles de structuration urbaine varient au regard du paysage en place.
▪ Règles pour toutes zones
Pour toutes les zones, il n’est pas fixé de règle pour les équipements d’intérêt collectif et les services publics ainsi que pour les locaux techniques liés à la sécurité, à la gestion des eaux, à la distribution d’énergie tels que 249
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
les transformateurs, ou au stockage des ordures ménagères. Cette mesure se justifie par les impératifs techniques ou le fonctionnement particulier de ces diverses installations.
Des souplesses sont apportées pour les constructions existantes s’ils n’aggravent pas la situation de la construction au regard de la règle. Cette mesure se justifie par l’intérêt de conserver les constructions existantes et de leur permettre d’évoluer.
En application du SDAGE et du SAGE de l’Yerre, pour les zones traversées par les cours d’eau, les constructions doivent s'implanter en recul de 5,00 mètres minimum vis-à-vis des berges (Marsange, du ru des Boissières et du ru de Madereau).
▪ Zone UA
En zone UA, compte tenu de la présence de bâti essentiellement à l’alignement des voies publique, l’alignement est imposé. Une bande de constructibilité de 15 mètres de profondeur est aussi imposée.
Les niveaux en attique sont pris en compte du fait de leur fréquence dans l’architecture contemporaine. Ils doivent être en recul de 1,50 mètres.
Les implantations sur des linéaires de diversité commerciale vont de pair avec une obligation d’implantation à l’alignement.
Un pan coupé est imposé à l’angle des voies pour favoriser la visibilité au carrefour et la déambulation des piétons, le cas échéant.
Une souplesse vis-à-vis de la règle d’alignement est apportée pour les constructions implantées dont le linéaire de façade sur rue excède 12,00 mètres. Un recul partiel de la construction est autorisé sans pouvoir excéder 3,00 mètres sur un linéaire compris entre un tiers et la moitié du linéaire de façade à l’alignement afin notamment de favoriser l’animation architecturale.
Evolution du POS au PLU : l’obligation d’alignement et la bande de 15 mètres étaient déjà imposés par le POS.
▪ Zones UB et UD
En zone UB et UD, compte tenu de l’implantation actuelle du bâti essentiellement en recul des voies et emprises publiques, les constructions doivent s'implanter en recul d’au moins 5,00 mètres par rapport à l’alignement des voies publiques et des emprises publiques. Pour les hameaux ruraux, les implantations existantes à l’alignement sont prises en compte par la souplesse sur les constructions existantes.
Evolution du POS au PLU : la règle du recul de 5 mètres existait déjà. Par contre une bande de constructibilité de 35 mètres de profondeur était imposée en zone UB. Cette règle a été supprimée car elle s’est avérée facilement contournable et ne correspondait plus aux objectifs visés par la loi ALUR.
Evolution en zones UB et UD - modification n°1
En zone UB et UD, la marge de recul de 5 mètres minimum par rapport aux voies est utilisée parfois pour le stationnement des véhicules. La possibilité de réaliser un carport constituerait une opportunité supplémentaire pour le stationnement des véhicules, possibilité cependant inexistante dans le PLU de 2017. Il est ainsi proposé d’autoriser les carports en les exonérant de l’application de l’article 4 et en ajoutant une définition précise dans le lexique du règlement rappelant ce qui constitue un carport au sens du présent règlement. Cette définition vise à s’assurer que les carports qui seront réalisés dans la marge de recul présentent un aspect architectural 250
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
compatible avec le paysage des tissus résidentiels et ne constituent pas des constructions en dur et/ou opacifiantes.
▪ Zone UC
En zone UC, compte tenu de l’implantation actuelle du bâti essentiellement en recul des voies et emprises publiques, les constructions doivent respecter un recul au moins égal à la hauteur de la construction mesurée à l’égout du toit (L ≥ H).
Evolution du POS au PLU : les règles sont globalement les mêmes
▪ Zones UX et 1AUx
En zone UX, compte tenu de l’implantation actuelle du bâti essentiellement en recul des voies et emprises publiques, les constructions doivent s'implanter en recul d’au moins 5,00 mètres par rapport à l’alignement des voies publiques et des emprises publiques.
Dans le secteur UXa (ZAC de la Terre Rouge) et 1 AUx, les constructions doivent s'implanter en recul d’au moins 10,00 mètres, afin d’obtenir une composition urbaine plus aérée vis-à-vis des voies et emprises publiques et de garantir une qualité du paysage de la zone d’activités.
Evolution du POS au PLU : les règles sont globalement les mêmes.
▪ Zones A et N
En zones A et N, compte tenu du caractère agricole ou naturel des zones, de la très faible présence du bâti et lorsqu’il est présent, de son implantation exclusivement en recul, les constructions doivent s'implanter en recul d’au moins 10,00 mètres en zone A et 15,00 mètres en zone N.
Evolution du POS au PLU : les règles sont globalement les mêmes.
Article 5 - Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Les dispositions de l’article 5 ont des effets sur l’occupation, les caractéristiques et la configuration des espaces libres sur un terrain. Elles ont un double objectif d’organisation générale de l’intérieur des terrains et de composition du front urbain.
Les règles peuvent varier selon deux types de limites séparatives : les limites séparatives latérales et les limites séparatives de fond de terrain. Les règles concernant l’implantation des constructions sur les limites séparatives latérales auront un impact sur la continuité ou la discontinuité du front urbain, alors que les règles concernant les limites séparatives de fond de terrain auront un impact sur l’occupation ou non des cœurs d’îlots.
Les règles peuvent également varier selon que la construction comporte des baies ou n’en comporte pas. La diversité des tissus urbains se traduit par des règles qui permettent des implantations soit sur les limites séparatives, soit en retrait.
▪ Champ d’application pour toutes zones
Les dispositions du présent article régissent l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives des unités foncières, c’est-à-dire les limites latérales et de fond de terrain qui ne sont pas concernées par l’application de l’article 4.
Ne sont pas pris en compte pour l’application de la règle :
• les éléments de modénature, marquises, auvents, débords de toiture ; • en cas de travaux sur des bâtiments existants à la date d’approbation du PLU, les dispositifs techniques nécessaires à l’isolation thermique par l’extérieur de moins de 0,30 m d’épaisseur ; • les parties enterrées des constructions ;
• les rampes d’accès pour les personnes à mobilité réduite ;
• les rampes de garage ;
• les perrons non clos et escaliers d’accès, à condition qu’ils soient d’une hauteur inférieure à 60 cm ; • Les terrasses de moins de 60 cm de hauteur par rapport au niveau du sol naturel. 251
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Le champ d’application exclu les dispositifs techniques nécessaires à l’isolation thermique par l’extérieur de moins de 30 cm d’épaisseur afin de donner une certaine souplesse pour les projets de rénovation thermique par l’extérieur des bâtiments existants en réponse à l’orientation du PADD : « Permettre, lorsque cela est cohérent esthétiquement, la rénovation et l’isolation thermique par l’extérieur du bâti ancien ».
Selon les zones, les règles de structuration urbaine varient au regard du paysage en place.
▪ Règles pour toutes zones
Pour toutes les zones, il n’est pas fixé de règle pour les équipements d’intérêt collectif et les services publics. Cette mesure se justifie par les impératifs techniques ou le fonctionnement particulier de ces diverses installations.
Des souplesses sont apportées pour les constructions existantes s’ils n’aggravent pas la situation de la construction au regard de la règle. Cette mesure se justifie par l’intérêt de conserver les constructions existantes et de leur permettre d’évoluer.
▪ Zone UA
Dans une bande de 15 mètres de profondeur à partir de l’alignement, les constructions principales doivent être implantées sur au moins une des limites séparatives latérales. Cette mesure se justifie par l’intérêt de constituer un front urbain assez continu en centre-ville, en cohérence avec les implantations actuelles.
Un retrait des constructions est imposé, si la limite séparative est une voie privée desservant au moins deux propriétés foncières ou lots en jouissance. Cette mesure vise dans le cas particulier des voies privées à éviter des vis-à-vis trop importants.
A l’exception des constructions annexes, les constructions doivent être implantées en retrait des limites séparatives de fond de terrain. Cette mesure se justifie par la recherche de cœurs d’îlots verts en cohérence avec l’orientation du PADD : « Intégrer les espaces privés résidentiels et à vocation économique à la stratégie communale de trame verte et bleue en conservant des cœurs d'îlots verts pour les zones mixtes ou destinées à l’habitat »
D’une façon générale, le retrait est réglementé et varie en fonction de la hauteur de la construction et de la présence ou non de baie.
Les constructions annexes peuvent être implantées sur toute limite séparative ou en retrait. En cas de retrait, celui-ci doit être au moins égal à 2,00 mètres. Cette souplesse pour les constructions annexes est indispensable car leur hauteur étant limitée à 1 niveau et n’étant pas destinées à une occupation permanente mais plutôt à un usage ponctuel, ces locaux accessoires apparaissent moins gênants pour le voisinage.
Evolution du POS au PLU : Le PLU impose désormais l’implantation sur au moins l’une des limites latérales et réglemente le retrait par rapport aux voies privées. Il ajoute aussi une souplesse pour les annexes. Les règles de retrait restent les mêmes.
▪ Zone UB
Les constructions principales peuvent être implantées sur une des limites séparatives latérales ou en retrait. Le tissu pavillonnaire de Tournan est varié et de différentes générations. Cette règle privilégie un tissu urbain discontinu et donc aéré tout en permettant aux terrains les plus étroits de conserver une constructibilité certaine.
Un retrait des constructions est imposé, si la limite séparative est une voie privée ouverte et desservant au moins deux propriétés foncières ou lots en jouissance.
Dans le secteur UBa, les constructions principales s’implanteront en retrait des limites séparatives latérales. Pour ce secteur d’OAP avec une densité (hauteur et emprise) qui pourra être plus élevée que sur le tissu pavillonnaire voisin, cette mesure particulière vise à limiter les impacts paysager pour le voisinage.
A l’exception des constructions annexes dépourvues de baie, les constructions doivent être implantées en retrait des limites séparatives de fond de terrain. Cette mesure se justifie par la recherche de cœurs d’îlots 252
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
verts en cohérence avec l’orientation du PADD : « Intégrer les espaces privés résidentiels et à vocation économique à la stratégie communale de trame verte et bleue en conservant des cœurs d'îlots verts pour les zones mixtes ou destinées à l’habitat »
D’une façon générale, le retrait est réglementé et varie en fonction de la hauteur de la construction et de la présence ou non de baie.
Les constructions annexes peuvent être implantées sur toute limite séparative ou en retrait. En cas de retrait, celui-ci doit être au moins égal à 2,00 mètres. Cette souplesse pour les constructions annexes est indispensable car leur hauteur étant limitée à 1 niveau et n’étant pas destinées à une occupation permanente mais plutôt à un usage ponctuel, ces locaux accessoires apparaissent moins gênants pour le voisinage.
Evolution du POS au PLU : Le PLU a simplifié les dispositions du POS qui traitaient de tous les cas de figure en fonction de la largeur du terrain. En effet, l’effet de seuil relatif aux largeurs de terrain (12 m, 20 m) ont souvent pour conséquence de conditionner les divisions de terrain et donc les formes urbaines entrainant, par un exemple, une continuité du bâti alors que l’objectif de la zone est de maintenir un tissu aéré et qu’initialement la règle visait seulement à permettre à chacun de construire malgré la forme du terrain. Les règles de retrait restent les mêmes.
▪ Zone UC
En zone UC, compte tenu de l’implantation actuelle du bâti essentiellement en retrait des limites séparatives. Les constructions principales doivent être implantées en retrait des limites séparatives latérales.
A l’exception des constructions annexes, les constructions doivent être implantées en retrait des limites séparatives de fond de terrain. Cette mesure se justifie par la recherche de cœurs d’îlots verts en cohérence avec l’orientation du PADD : « Intégrer les espaces privés résidentiels et à vocation économique à la stratégie communale de trame verte et bleue en conservant des cœurs d'îlots verts pour les zones mixtes ou destinées à l’habitat »
Le retrait doit être au moins égal à la hauteur de la construction mesurée à l’égout du toit (L ≥ H), avec un minimum de 8 mètres.
Les constructions annexes peuvent être implantées sur toute limite séparative ou en retrait. En cas de retrait, celui-ci doit être au moins égal à 2,00 mètres. Cette souplesse pour les constructions annexes est indispensable car leur hauteur étant limitée à 1 niveau et n’étant pas destinées à une occupation permanente mais plutôt à un usage ponctuel, ces locaux accessoires apparaissent moins gênants pour le voisinage.
Evolution du POS au PLU : Le PLU impose désormais un minimum de 8 mètres à la règle de retrait et ajoute aussi une souplesse pour les annexes.
Evolution en zone UC et secteur UCg – modification n°1
Une modification d’ordre général est opérée pour l’ensemble des équipements d’intérêt collectif. En effet, plusieurs projets d’équipements d’intérêt collectif situés en zone UC (centre aquatique intercommunal, pôle gare, notamment) sont trop fortement contraints par les règles 5.1.1 à 5.1.3. ; ce qui empêcherait leur réalisation. Ainsi, une exception est rédigée pour les équipements d’intérêt collectif de l’ensemble de la zone UC imposant un retrait de 3,50 mètres minimum quelle que soit la hauteur des constructions (nouvelle disposition 5.2.3.).
Par ailleurs, la spécificité du pôle gare implique d’établir un régime d’exception visant à autoriser ponctuellement la prise de mitoyenneté. C’est ce que propose la nouvelle disposition 5.1.5. en limitant cette possibilité à 25 mètres au total. Il est important de noter que le précédent classement du secteur pole gare en zone UB permettait déjà la prise d’un mitoyenneté sur une limite séparative latérale.
▪ Zone UD
Les constructions principales doivent être implantées en retrait des limites séparatives latérales et de fond de terrain. Cette disposition se justifie compte tenu des objectifs recherchés de limiter les possibilités d’implantations nouvelles, à l’exception des évolutions de constructions existantes afin d’obtenir une évolution très modérée notamment pour les hameaux ruraux en cohérence avec l’orientation du PADD de « Circonscrire l’urbanisation des hameaux ruraux ». 253
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
D’une façon générale, le retrait est réglementé et varie en fonction de la hauteur de la construction et de la présence ou non de baie avec un minimum imposé.
Les constructions annexes peuvent être implantées sur toute limite séparative ou en retrait. En cas de retrait, celui-ci doit être au moins égal à 2,00 mètres. Cette souplesse pour les constructions annexes est indispensable car leur hauteur étant limitée à 1 niveau et n’étant pas destinées à une occupation permanente mais plutôt à un usage ponctuel, ces locaux accessoires apparaissent moins gênants pour le voisinage.
Evolution du POS au PLU : le PLU est plus stricte que le POS (zone NB) qui laissait la possibilité de s’implanter en limite séparative et imposait des retraits moindres.
▪ Zones UX et 1 AUx
En zone UX, compte tenu de l’implantation diversifiée du bâti, les constructions principales peuvent être implantées sur les limites séparatives latérales ou en retrait.
Un retrait des constructions est imposé, si la limite séparative est une voie privée desservant au moins deux propriétés foncières ou lots en jouissance.
A l’exception des constructions annexes, les constructions doivent être implantées en retrait des limites séparatives de fond de terrain. Cette mesure se justifie par la recherche de cœurs d’îlots verts en cohérence avec l’orientation du PADD : « Intégrer les espaces privés résidentiels et à vocation économique à la stratégie communale de trame verte et bleue en conservant des cœurs d'îlots verts pour les zones mixtes ou destinées à l’habitat »
D’une façon générale, le retrait est réglementé et varie en fonction de la hauteur de la construction et de la présence ou non de baie avec un minimum imposé. Il existe une variation pour le secteur UXa et la zone 1AUx sans référence aux baies.
Les constructions annexes peuvent être implantées sur toute limite séparative ou en retrait. En cas de retrait, celui-ci doit être au moins égal à 2,00 mètres. Cette souplesse pour les constructions annexes est indispensable car leur hauteur étant limitée à 1 niveau et n’étant pas destinées à une occupation permanente mais plutôt à un usage ponctuel, ces locaux accessoires apparaissent moins gênants pour le voisinage.
Evolution du POS au PLU : les règles restent globalement les mêmes avec un ajout de souplesse pour les constructions annexes et la réglementation vis-à-vis des voies privées.
▪ Zones A et N
En zones A et N, compte tenu du caractère agricole ou naturel des zones, de la très faible présence du bâti et lorsqu’il est présent, de son implantation exclusivement en retrait, les constructions doivent s'implanter en retrait d’au moins 8,00 mètres en zone A et L ≥ H en zone N avec un minimum de 15,00 mètres en zone N.
Evolution du POS au PLU : les règles sont globalement les mêmes avec désormais une référence à la hauteur du bâtiment pour la zone N.
Article 6 - Implantation des constructions par rapport aux autres constructions sur une même propriété
L’article 6 permet de fixer une distance minimale entre des constructions en vis-à-vis sur un même terrain afin d’assurer l’ensoleillement des pièces ainsi que des conditions optimales de salubrité en évitant une densification trop importante des terrains.
▪ Champ d’application pour toutes zones
Ne sont pas pris en compte pour l’application de la règle :
• les éléments de modénature, marquises, auvents, débords de toiture ; • les perrons non clos et escaliers d’accès.
• en cas de travaux sur des bâtiments existants à la date d’approbation du PLU, les dispositifs techniques nécessaires à l’isolation thermique par l’extérieur de moins de 0,30 mètre d’épaisseur ; • les parties enterrées des constructions ; 254
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• les rampes d’accès pour les personnes à mobilité réduite ;
• les rampes de garage.
Le champ d’application exclu les dispositifs techniques nécessaires à l’isolation thermique par l’extérieur de moins de 30 cm d’épaisseur afin de donner une certaine souplesse pour les projets de rénovation thermique par l’extérieur des bâtiments existants en réponse à l’orientation du PADD : « Permettre, lorsque cela est cohérent esthétiquement, la rénovation et l’isolation thermique par l’extérieur du bâti ancien ».
▪ Règles pour toutes zones
Pour toutes les zones, il n’est pas fixé de règle pour les équipements d’intérêt collectif et les services publics. Cette mesure se justifie par les impératifs techniques ou le fonctionnement particulier de ces diverses installations.
Des souplesses sont apportées pour les constructions existantes s’ils n’aggravent pas la situation de la construction au regard de la règle. Cette mesure se justifie par l’intérêt de conserver les constructions existantes et de leur permettre d’évoluer.
D’une façon générale, un retrait des constructions est imposé entre deux bâtiments. le retrait est réglementé et varie en fonction de la hauteur de la construction et de la présence ou non de baie avec l’instauration d’une distance minimale qui varie selon les zone en fonction des objectifs recherchés pour les zones :
• 3,50 à 8 m en zones UA et UB
• 4,00 m et 8,00 m en zone UC
• 5 m et 10 m en zone UD
• 4 m en zone UX et 1AUX
Aucune distance minimale n’est imposée entre une construction principale et une construction annexe et entre annexes. En effet, les constructions « annexes » constituant des constructions basses, la rédaction d’une règle ne se justifiait pas.
Cet article n’est pas réglementé pour les zones agricoles et naturelles. Ces dernières sont constituées, le plus souvent, de grandes unités foncières avec une très faible présence du bâti. Lorsque du bâti se développe, il est préférable qu’il soit regroupé afin d’éviter d’impacter les milieux agricoles ou naturels. C’est pourquoi, il a été choisi, en cohérence avec les orientations du PADD, de ne pas réglementer ces articles.
Evolution du POS au PLU : les règles sont globalement les mêmes. Les retraits minimums ont été relevés pour la zone UC et la zone UX intègre désormais une règle alors que le POS l’en excluait. Pour cette dernière, la rédaction d’une règle de retrait se justifie par la volonté de favoriser une meilleure qualité d’insertion des constructions en vue d’améliorer le paysage des zones d’activités.
Article 7 - Emprise au sol des constructions
▪ Toutes zones
L’emprise au sol des zones et de leurs secteurs est réglementée de la façon suivante :
Zones et secteurs Emprise des
constructions
POS
Type de tissu % maximum % maximum
UA Centre-ville 80% 80%
UAa Faubourgs 60% 60%
UB Secteur pavillonnaire 25% 50%
UBa Secteur de projet logement 35% 50%
UBc Zone commerciale 50% 50% 255
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
UBp Secteur pavillonnaire
patrimonial
25% 50%
UC Habitat collectif et grands
équipements
35% 35%
UD Hameaux ruraux/ secteur
pavillonnaire sensible
15% 20% (NB)
UX ZAE existante Non réglementée Non réglementée
UXa ZAE Terre Rouge (récente) 70% 70%
1AUx ZAE future 70% 70%
A Agricole Non réglementée Non réglementée
A1 STECAL 30% Non réglementée
A2 STECAL 10% Non réglementée
A3 STECAL 10% Non réglementée
A4 STECAL 10% Non réglementée
N Milieu naturel Non réglementée Non réglementée
Na Milieu naturel Limitée à l’existant Non réglementée
Nb Milieu naturel Non réglementée Non réglementée
Nzh Milieu naturel Non réglementée Non réglementée
N1 STECAL 5% Non réglementée
N2 STECAL 5% Non réglementée
N3 STECAL 10% Non réglementée
Suite à la suppression de la taille minimale des parcelles et du COS par la loi ALUR, l’emprise au sol des construction réglementé au travers l’article 7 est devenu l’un des principaux outils réglementaires permettant d’encadrer la densification du tissu urbain.
Les options retenues en cohérence avec les orientations du PADD sont :
Zone UA et secteur UAa : statu quo de la règle du POS qui est cohérent avec l’objectif de conforter la polarité en place en favorisant la mixité des fonctions, le maintien des commerces et services en place correspondant à la vocation de la zone, et en incitant à l’installation de nouveaux commerces.
Zone UB : l’emprise au sol a été très réduite afin d’éviter une dénaturation des tissus résidentiels en place et de préserver le cadre de vie. L’emprise au sol moyenne actuelle est de 16,5% sur ce secteur. La fixation d’un taux maximal de 25% permet donc une évolution du bâti en place et l’insertion de nouveaux bâtiments tout en limitant l’impact sur les espaces libres (espaces verts, plantations, …) et en respectant le paysage actuel.
Secteur UBa : l’emprise au sol de ce secteur soumis aux OAP a été fixée à 35% (équivalent zone UC) afin de permettre la réalisation des objectifs fixés par l’OAP.
Secteur UBp : l’emprise au sol a été très réduite afin d’éviter une dénaturation du tissu résidentiel patrimonial en place et de préserver le cadre de vie. L’emprise au sol moyenne actuelle est de 18,5% sur ce secteur. La fixation d’un taux maximal de 25% permet donc une évolution du bâti en place et l’insertion de nouveaux bâtiments tout en limitant l’impact sur les espaces libres (espaces verts, plantations, …) et en respectant le paysage et le patrimoine actuel.
Secteur UBc : statu quo de la règle du POS qui est cohérent avec l’objectif de maintien des activités commerciales. 256
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Zone UC : statu quo de la règle du POS qui est cohérent avec l’objectif de la zone de de maintenir la vocation d’équipement d’intérêt collectif et la vocation résidentielle d’habitat collectif en conservant le cadre verdoyant des résidences
Zone UD : une emprise au sol réduite à 15% en cohérence avec l’objectif de limiter les possibilités d’implantations nouvelles, à l’exception des évolutions de constructions existantes. Une évolution très modérée est souhaitable pour les hameaux ruraux du fait d’une saturation du dispositif d’assainissement (micro-station). S’agissant de secteurs proches de la Marsange et du ru des Boissières, une évolution très modérée est souhaitable afin de limiter la pression à proximité de zones humides. L’emprise au sol moyenne actuelle est de 11% sur ce secteur. La fixation d’un taux maximal de 15% permet donc une évolution très modérée du bâti en place et l’insertion de quelques bâtiments tout en limitant l’impact sur les espaces libres (espaces verts, plantations, …) et en respectant le paysage actuel.
Zone UX, secteur UXa et zone 1 AUx : statu quo de la règle du POS qui est cohérent avec l’objectif de la zone de favoriser l’accueil de nouvelles entreprises, de maintenir et de favoriser le développement des activités en place tout en permettant leur renouvellement.
Zone N et A : statu quo de la règle du POS qui est cohérent avec les objectifs alloués à ces zones et la très forte limitation par les articles 1 et 2 des constructions possibles.
STECAL : l’emprise au sol a été approchée en fonction des COS définis par le POS, de l’évaluation de l’emprise de l’existant (évaluation sur la base du cadastre, ne correspondant pas à la définition de l’emprise au sol), et de la nature des constructions qui pourraient être accueillies. L’emprise au sol existante est évaluée à :
• 19% en A1
• 1% en A2
• 3% en A3
• 12% en A4 (avec variation en fonction des trois sous-secteurs)
• 0,5% en N1
• 0% en N2
• 6,5% en N3
Evolution en zone UB – modification n°1
Au sein de la zone résidentielle UB comprenant une majorité d’habitat individuel, de nombreux projets d’extension ou de création d’annexes sont aujourd’hui bloqués par trois règles du PLU très strictes. Il s’agit des règles sur l’emprise au sol limitée à 25% en zone UB, l’obligation de 50% de pleine-terre (portée à 60% en UBp) ou encore l’obligation de 55% de surface non-imperméabilisé. Par la présente modification, une disposition réglementaire est ajoutée permettant à toute unité foncière et aux constructions existantes à la date d’approbation du PLU de 2017 de disposer d’un droit à construire garanti de 25 m² d’emprise au sol pour une extension ou une annexe. Une évolution modérée du tissu urbain existant est attendue.
Article 8 - Hauteur des constructions
L’article 10 réglemente la hauteur maximale des constructions implantées sur le terrain. La règle est définie par une hauteur maximale fixée en mètres.
De manière générale, la hauteur maximale a été fixée à partir de différents critères : la forme urbaine souhaitée compte tenu de la vocation des zones ; de la hauteur moyenne des constructions existantes dans la zone et à proximité ; du paysage urbain, de l’intégration des constructions nouvelles dans ce paysage, d’où la nécessité de limiter la hauteur au maximum de ce qui est considéré comme acceptable sur le plan de l’intégration dans le paysage.
▪ Champ d’application pour toutes zones
La hauteur de la construction est calculée à partir du terrain naturel existant avant travaux. Elle doit être respectée en tout point de la construction.
Ne sont pas comptabilisés dans la hauteur maximale autorisée :
• les dispositifs techniques liés à la production d’énergies renouvelables dans la limite d’1,50 mètre de
hauteur ;
• Les souches de cheminées ; 257
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• Les supports de lignes électriques ou d’antennes inférieurs à 1,5 mètre de hauteur ;
• les garde-corps dans la limite de 1,20 mètre et à condition d’être traités à claire-voie.
▪ Règles pour toutes les zones
Pour toutes les zones, il n’est pas fixé de règle pour les équipements d’intérêt collectif et les services publics. Cette mesure se justifie par les impératifs techniques ou le fonctionnement particulier de ces diverses installations.
Des souplesses sont apportées pour les constructions existantes si elles n’aggravent pas la situation de la construction au regard de la règle. Cette mesure se justifie par l’intérêt de conserver les constructions existantes et de leur permettre d’évoluer.
▪ Règles par zone et secteurs
Les règles suivantes ont été établies :
Zones et secteurs Hauteur
maximale
POS
Type de tissu En mètres En mètres
UA Centre-ville 9 m (é) et 12 m(f)
11,5 m(é) et 13 m
(f) pour l’attique
12 m(f)
UAa Faubourgs 7 m(é) et 10 m(f) 10 m
UB Secteur pavillonnaire 7 m(é) et 10 m(f) 10 m
UBa Secteur de projet logement 9 m(é) et 12 m(f) 10 m
UBc Zone commerciale 8 m(f) 8 m
UBp Secteur pavillonnaire
patrimonial
7 m(é) et 10 m(f) 10 m
UC Habitat collectif et grands
équipements
12 m(f)
14,5 m(é) et 16 m(f)
pour l’attique
16 m
UD Hameaux ruraux/ secteur
pavillonnaire sensible
6 m(é) et 10 m(f) 10 m
UX ZAE existante 15 m(f) 15 m
21 m pour les hôtels
UXa ZAE Terre Rouge (récente) 18 m(f) 15 m
1AUx ZAE future 18 m(f) 15 m
A Agricole 6 m(é) et 10 m
habitation
15 m autres
10 m habitation
15 m autres
A1 STECAL 6 m(é) et 10 m(f)
habitation
15 m autres
10 m habitation
15 m autres 258
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
A2 STECAL 6 m(é) et 10 m(f)
habitation
15 m autres
10 m habitation
15 m autres
A3 STECAL 6 m(é) et 10 m(f)
habitation
15 m autres
10 m habitation
15 m autres
A4 STECAL 6 m(é) et 10 m(f)
habitation
15 m(f) autres
10 m habitation
15 m autres
N Milieu naturel 10 m(f) 10 m
Na Milieu naturel 10 m(f) 10 m
Nb Milieu naturel 10 m(f) 10 m
Nzh Milieu naturel 10 m(f) 10 m
N1 STECAL 10 m(f) 10 m
N2 STECAL 10 m(f) 10 m
N3 STECAL 12 m(f) 12 m
(f) = faitage (é) = égout
D’une façon générale les règles de hauteur établies par le POS apparaissaient tout à fait adaptées au contexte urbain, rural ou naturel des différentes zones et aux orientations du PADD. Dans l’ensemble, les hauteurs maximales réglementées par l’ancien article 10 ont été reprises par le PLU. Quelques modifications ont été réalisées :
• Secteur UA : un bonus de hauteur d’1 mètre au faitage et de 2,50 m à l’égout permet d’inciter les constructeurs à adopter une architecture privilégiant le traitement du dernier niveau en attique. Cette mesure s’inscrit dans la volonté de permettre une architecture contemporaine compatible avec le tissu urbain en place et limitant l’impact du niveau supérieur sur le paysage. • Secteur UC : la règle reste identique dans le cas de la réalisation du dernier niveau en attique. Cette mesure s’inscrit dans la volonté de permettre une architecture contemporaine compatible avec le tissu urbain en place et limitant l’impact du niveau supérieur sur le paysage. Dans les autres cas, la hauteur est diminuée d’un niveau afin de correspondre aux résidences existantes qui ne dépassent pas 12 mètres au faitage, soit R+3.
• Secteur UXa et zone 1AUx : afin de permettre l’accueil de constructions logistiques d’importance, la hauteur maximale a été portée à 18 mètres sur ces secteurs.
Evolution en secteur UCg – modification n°1
Si la hauteur maximale fixée à 12 mètres pour l’ensemble de la zone UC est suffisante pour la réalisation du pôle gare ; elle n’en demeure pas moins excessive compte tenu des besoins du projet et des assouplissements consentis pour les règles d’implantation. Ainsi, la hauteur maximale est revue à la baisse pour le secteur UCg : 8,50 mètres autorisés contre 12 mètres en zone UC, voire 16,50 mètres dans certains cas. Un régime d’exception (2 mètres supplémentaires) est proposé pour les édicules techniques et machineries d’ascenseur mais sur moins de 5% de l’emprise au sol de la construction. Cette même exception est possible pour la réalisation de dispositifs de production d’énergie renouvelable lorsque la réglementation l’exige (ce qui est le cas depuis l’arrêté du 05/02/2020 pris en application de l’article L.111-18-1 du code de l’urbanisme, par exemple, pour la réalisation d’un parc de stationnement couvert de plus de 1000 m²).
Il est important de noter que le précédent classement du secteur pole gare en zone UB permettait de créer des constructions d’une hauteur maximale de 7 m à l’égout du toit et 10 mètres au faîtage. Ainsi, l’évolution vers un secteur UCg permet de conserver une limitation de la hauteur des constructions sur ce site cohérente avec celle préalablement autorisée tout en étant adaptée aux besoins du projet : absence de référence au faitage ou à l’égout du toit, préférence pour une référence à une hauteur maximale totale. 259
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Article 9 - Aspect extérieur des constructions et des clôtures
L’article 9 réglemente l’aspect extérieur des constructions dans un souci d’intégration des bâtiments nouveaux à leur environnement urbain ou naturel et de respect de la modénature et des éléments de composition dans le cas de modification ou d’extension de constructions existantes. Il prévoit aussi des prescriptions pour l’aménagement des abords des constructions, notamment en ce qui concerne les clôtures.
Dans toutes les zones, les dispositions prévues dans cet article ont pour objectif de soigner les fronts bâtis, de renforcer la qualité architecturale et urbaine, tout en ayant le souci de ne pas imposer des contraintes fortes.
Il s’agit notamment de répondre aux orientations suivantes du PADD :
« Préserver les caractéristiques des quartiers et assurer la pérennité d’un paysage urbain à taille humaine
Assurer une exigence de qualité de l’architecture et des gabarits des constructions nouvelles et des extensions des constructions existantes »
Les items réglementés, en fonction des zones sont :
• Aspect des matériaux et couleurs : recherche d’harmonie, de cohérence, de qualité, interdiction des matériaux bruts, (…)
• Façades : recherche d’harmonie entre les façades principales et les murs pignon, cohérence des ouvertures, balcons et perrons, intégration des coffrets de volet roulant pour les nouvelles constructions (…)
• Toitures : pente de toiture entre 35° et 45° ou toiture terrasses, type de couverture, orientation générale des faitages, intégration des panneaux solaires (…)
• Lucarnes et châssis de toit : intégration des châssis à la toiture et encadrement des longueurs de lucarnes et du nombre et châssis, (…)
• Les éléments techniques : intégration des coffrets d’alimentation, des descentes d’eaux pluviales, (…) • Les clôtures : limitation à 2 mètres de hauteur, déclinaison du type de clôture mur, muret, grillage et treillage, intégration des coffrets techniques, prise en compte des clôtures en pierres naturelles régionales, (…)
• Restauration des bâtiments existants : nouveaux percements intégrés à la façade, préservation des murs en pierre de taille, préservation des ornementations, respect du style de toiture, (…) • L’extension et la surélévation des bâtiments existants : cohérence dans les volumétrie, préservation des ornementations, intégration des volets roulants, prise en compte des volets battants existants, (…).
Evolution en zone UC et secteur UCg - modification n°1
Compte tenu des particularités du pôle gare et plus précisément de la réalisation d’un parc de stationnement en superstructure, une dispense est nécessaire pour le secteur UCg concernant l’obligation d’intégrer les édicules et ouvrages techniques au volume de la construction en zone UB et UC.
Par ailleurs, une modification d’ordre général est d’emblée opérée pour l’ensemble des équipements d’intérêt collectif s’agissant des obligations en matière de toiture (pentes, débords, aspects, …). Partant d’un constat partagé que l’architecture contemporaine des constructions à destination d’équipements mais également des extensions ou annexes des constructions existantes propose des matériaux, formes et procédés de mise en œuvre de toiture largement compatible avec les caractéristiques des tissus urbains préexistants, il est proposé une dispense d’application des premières dispositions 9.1.4. dans le cas d’une architecture contemporaine dont l’intégration dans l’environnement naturel ou urbain existant aura été particulièrement étudiée et justifiée. En cohérence avec les évolutions de ces mêmes dispositions pour les zones UB et UD (cf. pages suivantes), cette règle alternative qualitative est étendue aux extensions des constructions existantes, aux vérandas et aux annexes, celles-ci représentant un volume inférieur aux constructions existantes.
Evolution en zones UA, UB et UD - modification n°1
Dans le PLU de 2017, au sein de ces trois zones à dominante résidentielle, les vérandas et extensions doivent respecter les mêmes règles de toiture que la construction principale, ce qui peut être préjudiciable pour des extensions d’architecture contemporaine par exemple ou tout simplement pour la réalisation de vérandas. Par ailleurs, les abris de jardins doivent avoir 1 ou 2 pans avec une pente de 20° minimum, ce qui complexifie considérablement leur réalisation et limite également la possibilité de réaliser des abris de jardins au design 260
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
contemporain. Une disposition alternative est donc ajoutée permettant l’expression d’un projet architectural contemporain pour les extensions, vérandas et annexes.
Evolution en zones UA, UB, UC et UD - modification n°1
Dans le PLU de 2017, le règlement limite la hauteur des châssis de toit à 1,00 mètre dans toutes les zones urbaines ce qui est pénalisant pour de nombreux projets. En architecture contemporaine, dans le cas de nouvelles constructions ou de rénovation, les dimensions 118 cm, 140 cm ou 160 cm sont fréquemment utilisées c’est pourquoi la hauteur limitée à 1,00 m est supprimée. Il en est de même pour l’interdiction de châssis de toit accolés.
Evolution en zones A et N - modification n°1
L’absence de règlementation des clôtures au sein des zones agricoles (A) et naturelles (N) dans le PLU de 2017 permet de réaliser des clôtures inadaptées à ces secteurs (clôtures pleines ou avec muret par exemple), ce qui peut impacter considérablement le paysage, limiter le bon écoulement des eaux, fragmenter les espaces naturels ou encore réduire les continuités écologiques contribuant donc globalement à l’érosion de la biodiversité. Pour pallier ces problèmes, une disposition est ajoutée au sein des zones agricoles et naturelles encadrant les clôtures non agricoles en imposant une hauteur maximale, l’emploi d’un grillage favorisant le passage de la petite faune et interdisant, en conséquence les murs et murets. Toutefois, une exception pour les clôtures existantes légalement autorisées est possible : en cas de travaux, elles peuvent être réalisées selon le même parti pris initial.
Article 10 – Conditions particulières pour le patrimoine bâti identifié
Le règlement graphique du PLU identifie 142 bâtiments ou édifices patrimoniaux dont la description est annexée au règlement. Ces édifices sont classés en deux catégories : les édifices exceptionnels et les édifices remarquables. Des clôtures remarquables sont aussi identifiées.
La règlementation suivante s’applique sur toutes les zones à l’exception de la zone UX qui n’est pas concernée par l’inventaire :
Dispositions générales :
• La démolition des bâtiments patrimoniaux inventoriés et repérés sur le plan de zonage est interdite, sauf justification pour raisons d’hygiène ou de sécurité ou dans le cadre d’une démolition ponctuelle partielle pour permettre une extension dans le respect des règles suivantes. • La démolition des murs d’enceinte ou des clôtures repérées au plan de zonage est interdite, sauf justification pour raisons d’hygiène ou de sécurité ou dans le cadre d’une démolition ponctuelle pour la réalisation d’un nouvel accès à l’unité foncière.
• Tous les travaux réalisés sur des constructions à protéger inventoriées comme patrimoine exceptionnel ou remarquable doivent être conçus dans le respect des caractéristiques à préserver ou à restaurer de ladite construction et doivent notamment :
o Respecter la volumétrie des constructions, existantes ;
o Respecter et mettre en valeur les caractéristiques architecturales du bâtiment, et notamment la forme des toitures, les modénatures, les baies en façade, les lucarnes, les menuiseries extérieures et les devantures ;
o Mettre en œuvre des matériaux et des techniques permettant de conserver ou de restituer l'aspect d'origine du bâtiment ;
o Traiter les installations techniques de manière à ne pas altérer la qualité patrimoniale.
Dispositions particulières
• Patrimoines dits exceptionnels :
o L’isolation thermique par l’extérieur modifiant l’aspect extérieur de la construction est interdite ;
o L’extension horizontale des constructions est autorisée sur les seules façades secondaires, et dans la limite d’une extension par bâtiment ;
o La surélévation des constructions est interdite.
• Patrimoines dits remarquables : 261
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
o L’isolation thermique par l’extérieur modifiant l’aspect extérieur de la construction est interdite.
o La surélévation des constructions est interdite.
Ces dispositions visent à protéger les édifices inventoriés tout en leur permettant d’évoluer en conservant les caractéristiques qui fondent leurs qualités patrimoniales. Ces dispositions sont prises en cohérence avec les orientations suivantes du PADD :
Protéger les bâtiments de caractère et les éléments patrimoniaux vernaculaires :
o Identifier, localiser et hiérarchiser le patrimoine bâti (immeubles et clôtures remarquables) en fonction de l’intérêt qu’il suscite dans le paysage tournanais
o Mettre en place une réglementation adaptée répondant à cet intérêt et visant à préserver les patrimoines bâtis publics ou privés les plus remarquables
o Permettre l’évolution et la valorisation des constructions et édifices d’intérêt patrimonial o Renforcer les exigences d’intégration architecturale des constructions techniques agricoles à proximité des fermes briardes et des hameaux
L’isolation thermique par l’extérieur modifie sensiblement l’aspect extérieur des constructions. C’est pourquoi elle est interdite sur les bâtiments inventoriés.
De même, les surélévations sont interdites car elles sont de nature à nuire aux qualités esthétiques des bâtiments compte-tenu du changement de proportion et d’équilibre engendré sur les bâtiments mais aussi des atteintes aux toitures et aux lucarnes.
En revanches, les extensions à l’horizontales restent possibles avec une limitation aux seules façades secondaires pour les édifices exceptionnels et à raison d’une seule extension par bâtiment existant afin de conserver l’intégrité des façades existantes.
Evolution du POS au PLU : la plupart des édifices identifiés l’étaient déjà au titre du POS.
Article 11 - Obligations de performances énergétiques et environnementales des constructions
Il a été décidé de ne pas réglementer cet article. En effet, les difficultés déjà rencontrées par les pétitionnaires pour atteindre les objectifs de la RT 2012 sont déjà pénalisantes. La Ville de Tournan-en-Brie n’a pas souhaité contraindre plus encore les nouvelles constructions.
Article 12 - Obligations imposées en matière de réalisation de surface éco-aménageables, d’espaces libres, de plantation, d’aire de jeux et de loisirs
▪ Dispositions pour toutes zones
D’une façon générale, différentes mesures s’appliquent sur l’ensemble des zones :
• Sous réserve de leur bon état phytosanitaire, les plantations de haute tige existantes doivent être maintenues. En cas d’impossibilité de les maintenir, elles doivent être remplacées par des plantations équivalentes en termes de superficie occupée et de hauteur. Elles seront choisies parmi les essences indigènes à l’Ile-de-France. Cette mesure vise à conserver au maximum les végétaux préexistants et en bonne santé sur les espaces de projet.
• Les aires de stationnement en surface comportant plus de 4 emplacements doivent être plantées à raison d'au moins un arbre à moyen développement (8 à 15 mètres de haut) pour 50 m² de la superficie affectée à cet usage. Cette exigence vise à agrémenter le paysage des parcs de stationnement afin de garantir leur insertion dans l’environnement urbain ou rural et de contribuer à la qualité du cadre de vie.
• Pour les zones urbaines et à urbaniser mixtes, La plantation d’un arbre à moyen développement (8 à 15 mètres de haut à terme) est imposée pour 100 m² d’espaces libres (arbre(s) existant(s) conservé(s) ou à planter). La norme est portée à 1 arbres pour 150 m² en zones d’activités (UX et 1 AUx). • Les installations ferroviaires ont été dispensées de certaines règles pour des questions de sécurité et de faisabilité.
Ces mesures se justifient pour une cohérence avec les orientations du PADD : « Favoriser le développement de la biodiversité ordinaire au sein de la ville en conservant une place prépondérante pour le végétal ». 262
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
▪ Dispositions pour les zones urbaines et à urbaniser
Un pourcentage d’espace vert de pleine terre est imposé en cohérence avec la règle d’emprise au sol des constructions.
Zones
secteurs
Description Espace vert
de pleine-
terre
PLU
Espace vert
POS
Type de tissu % minimum % minimum
UA Centre-ville 15% 20%
UAb Faubourgs 30% 30%
UB Secteur pavillonnaire 50% 40%
UBa Secteur de projet logement 40% 40%
UBc Zone commerciale 10% 10%
UBp Secteur pavillonnaire patrimonial 60% 40%
UC Habitat collectif et grands
équipements
40% 40%
UD Hameaux ruraux/ secteur
pavillonnaire sensible
75% 40%
UX ZAE existante 15% 15%
UXa ZAE Terre Rouge (récente) 15% 15%
1AUx ZAE future 15% 15%
La notion de pleine terre a été privilégiée en référence aux espaces verts afin de garantir la pérennité des plantations avec le développement d’un véritable système racinaire et le maintien d’un substrat favorable à la biodiversité. Cette mesure se justifie pour une cohérence avec les orientations du PADD : « Favoriser le développement de la biodiversité ordinaire au sein de la ville en conservant une place prépondérante pour le végétal » et « Conserver des exigences fortes de surfaces végétalisées, d’espaces verts de pleine-terre pour les futures constructions ».
D’une façon générale, les taux minimum imposés sont au moins égaux à ceux du POS, voire plus importants pour le secteur pavillonnaire classique, pour le secteur pavillonnaire patrimonial et pour les zones de hameaux ruraux et de sensibilité environnementale (proximité zones humides). En effet, compte tenu de la suppression du COS et de la taille minimale des terrains, un renforcement de l’exigence s’est avéré nécessaire, en cohérence avec la réduction de l’emprise au sol autorisée. Pour le secteur patrimonial (UBp), les espaces verts sont renforcés afin d’accompagner la protection du patrimoine et des clôtures par des espaces libres et végétalisés nécessaires à sa mise en valeur.
Seul le secteur UA voit son taux légèrement réduit de 5 points. Il s’agit en fait d’un ajustement de cohérence avec l’emprise au sol. En effet, l’emprise au sol maximale s’élève à 80% sur ce secteur. Le taux d’espace vert de pleine-terre ne peut donc s’élever à 20% car, dans ce cas, aucune « imperméabilisation » des espaces libres ne serait autorisée. Or, il convient en zone urbaine de prévoir des espaces libres pouvant être imperméabilisés, s’agissant par exemple des espaces de circulation, de stationnement des véhicules, des accès, des rampes de garage (…).
Evolution en zones UX et 1AUX – modification n°1
La règle du PLU de 2017 qui impose de planter 1 arbre pour 50 m² de surface de stationnement en zone 1AUX et UX peut pénaliser fortement certains projets d’importance, notamment des projets de hangars logistiques. Elle occasionne également une surconsommation foncière. En réglementant les plantations au sein de ces 263
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
zones avec des seuils en matière de surface de stationnement et une exigence dégressive, la présence du végétal dans les zones de stationnement des secteurs d’activité est assurée tout en prenant en compte les contraintes liées aux grands projets.
Article 13 - Obligations imposées en faveur des continuités écologiques et des éléments de paysage à protéger
▪ Secteurs urbains
S’agissant des zones urbaines et à urbaniser, à l’exception des zones UX et 1AUx une clause en faveur des déplacements de la petit faune (hérissons plus particulièrement) a été prescrite : la conception des clôtures doit prendre en compte la nécessité d'assurer une continuité biologique avec les espaces libres voisins et avec l’espace public. Elles doivent permettre ponctuellement le passage de la petite faune (notamment les hérissons), en présentant a minima une ouverture ponctuelle en bas de clôture de format 15 x 15 cm, par tranche entamée de 20 m de linéaire de clôture, avec au minimum un passage lorsque le linéaire de clôture est inférieur à 20 m. Cette règle ne s’applique pas aux installations ferroviaires pour des questions de sécurité.
Cette disposition apparait cohérente avec l’orientation du PADD :
▪ Espaces écologiques et espaces verts protégés
Des espaces écologiques et ou paysagers protégés ont été délimités :
• En zone urbaine, pour prendre en compte les unités fonctionnelles associées aux zones humides avérées, en cohérence avec le PADD et le SAGE de l’Yerres,
• En zone urbaine afin de protéger le square,
• En zone agricole, pour prendre en compte certaines mares, notamment à proximité des fermes.
Dans ces espaces, les constructions sont interdites à l’exception des abri jardin de moins de 5 m². Les atteintes aux plantations et milieux naturels existants sont interdites. Pour les mares des zones agricoles, toute construction est interdite mais les travaux liés à la gestion hydrauliques sont autorisés s’ils sont nécessaires à la bonne gestion des eaux pluviales.
Ces dispositions apparaissent cohérentes avec les orientations du PADD :
• Préserver les milieux humides et assurer le maintien de leurs fonctionnalités écologiques en appliquant une protection suffisante aux berges de la Marsange, au ru des Boissières, aux mares, et autres plans d’eau ainsi qu’à leurs espaces proches participant à leur fonctionnalité • Préserver les boisements et la densité végétale des espaces verts urbains ouverts au public • Intégrer les espaces privés résidentiels et à vocation économique à la stratégie communale de trame verte et bleue
Evolution en secteur UCg – modification n°1
Les dispositions actuelles des zones UB et UC de cet article imposent un fort taux d’espace vert de pleine-terre, ainsi qu’une exigence de plantation qui apparaissent trop contraignantes pour la réalisation du pôle gare et pour les activités ferroviaires. Une dispense pour ces règles s’applique ainsi pour le seul secteur UCg et d’une façon générale pour les activités ferroviaires au sein des différentes zones du PLU.
Evolution en secteur UCg – modification n°1
Dans le PLU approuvé en 2017, les dispositions liées aux clôtures ne s’appliquent pas aux installations ferroviaires du fait de leur particularité. Par extension, cette disposition est également étendue au pôle gare afin de favoriser une cohérence d’ensemble (pour mémoire le pôle gare comprend certes des activités ferroviaires, mais également une gare routière, des espaces publics et de stationnement).
Article 14 - Obligations imposées pour la gestion et l’écoulement des eaux pluviales
La réglementation de cet article repose sur la prise en compte des prescriptions du SAGE de l’Yerre et du règlement d’assainissement communal.
Les règles suivantes ont été édictées pour toutes les zones : 264
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
• La prise en compte des prescriptions du SAGE et une gestion des eaux pluviales conforme au schéma directeur de l’assainissement communal qui institue des zones « zéro rejet » ; • L’infiltration ou le stockage comme premières solutions recherchées pour l’évacuation des eaux recueillies sur l’unité foncière ;
• Si l’infiltration est insuffisante, le rejet de l’excédent non infiltrable sera dirigé de préférence vers le milieu naturel ;
• Obligation de traitement de l’effluent s’il est pollué, notamment pour les parcs de stationnement en zones d’activités ;
• Intégrer des dispositions techniques dites alternatives limitant le volume (création d’espaces verts de pleine-terre, plantations, …) et limitant ou écrêtant le débit de ces eaux (rétention en terrasse, bassin enterré ou à ciel ouvert, rétention sur toiture, etc…) ;
• Obligation de réalisation de surfaces non imperméabilisée par zones et secteurs déterminée en fonction des densités et de la proportion d’espace vert exigée ;
• En ultime recours : un débit de rejet limité à 1 litre/seconde/hectare pour une pluie d’occurrence décennale.
Il est aussi imposé un pourcentage d’espace non imperméabilisé pour les zones urbaines et à urbaniser :
Zones/secteurs Type de tissu % minimum
UA Centre-ville 15%
UAb Faubourgs 30%
UB Secteur pavillonnaire 55%
UBa Secteur de projet logement 45%
UBc Zone commerciale 10%
UBp Secteur pavillonnaire patrimonial 65%
UC Habitat collectif et grands
équipements
50%
UD Hameaux ruraux/ secteur
pavillonnaire sensible
75%
UX ZAE existante 20%
1AUx ZAE future 20%
L’ensemble de ces mesures vise à prévenir au maximum le risque d’inondation et la pollution des milieux naturels. Elles ont été définies en fonction des objectifs allouées aux différentes zones urbaines et à urbaniser en cohérence avec le taux d’espace vert et d’emprise au sol.
Elles répondent plus particulièrement aux orientations du PADD suivantes :
• intégrer la place de l'eau (gestion des eaux pluviales) et des zones humides en amont des projets d'aménagement et favoriser notamment la prise en compte des risques naturels • encourager les modes alternatifs de gestion des eaux pluviales
Evolution en secteur UCg – modification n°1
La disposition actuelle de cet article qui impose un fort taux de surface non-imperméabilisée (55% en UB et 50% en UC) apparait trop contraignante pour la réalisation du pôle gare sur un secteur urbanisé par ailleurs déjà très artificialisé. Une règle particulière est ainsi proposée pour le secteur UCg visant à préserver globalement les capacités d’infiltration existantes sur le secteur tout en exigeant un minimum de 20% de surface non-imperméabilisée, afin de garantir la perméabilité des sols. 265
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Article 15 - Obligation de réalisation d’aires de stationnement
La nouvelle réglementation du stationnement tient compte des prescriptions et préconisations du PDUIF ainsi que du code de l’urbanisme.
L’article intègre des obligations pour les véhicules particuliers, pour les aires de livraison mais aussi pour les vélos.
Les normes de stationnement ont été définies en fonction des différentes nouvelles destinations et sous- destinations des constructions telles qu’elles sont prévues par le code de l’urbanisme en vigueur au 1er janvier 2016.
La voirie étant réservée à la circulation routière et de plus en plus à l’accueil de pistes cyclables ou de cheminements piétons, la règle de principe est d’assurer le stationnement en dehors des voies publiques.
Le principe du zonage du stationnement a été réalisé en fonction des transports en commun. La loi impose une réduction des exigences de stationnement automobile pour les parties de territoires situées à moins de 500 mètres d’une gare. Cette distinction est reprise dans le règlement et sur le document graphique.
Par ailleurs, la loi prévoit également une différenciation des normes pour les logements locatifs sociaux, distinction reprise dans le PLU.
D’une façon générale, en cohérence avec la préconisation du PDUIF, il ne sera jamais exigé plus de deux places de stationnement par logement.
Afin de faciliter les implantations commerciales en centre-ville, il n’est pas exigé de place de stationnement pour les commerces et les établissements de restauration. Cette disposition est cohérente avec les orientations du PADD visant à renforcer le commerce en centre-ville.
Dans l’ensemble, ces dispositions sont cohérentes avec les orientations du PADD visant à « Encadrer la réalisation de stationnement comme le prévoit le PDUIF :
• Adapter l’exigence de stationnement en fonction des usages, des destinations, des caractéristiques urbaines des quartiers et de la proximité de la gare
• Développer l’offre de stationnement vélo sur les espaces publics et dans les futures constructions privées et publiques »
Mutualisation des stationnements : l’absence d’exigence de stationnement pour les constructions à destination de commerces et de restauration en centre-ville (UA et UAa) conduit à une mutualisation du stationnement en référence à l’inventaire établi dans le diagnostic.
Article 16 - Conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées et d’accès aux voies publiques
Cet article fixe les conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées. L’objectif est d’assurer une bonne accessibilité des espaces à construire par un réseau de voirie suffisamment dimensionné.
La notion de sécurité est prépondérante dans les dispositions relatives aux caractéristiques des voies de desserte, notamment pour permettre l’accès des véhicules de lutte contre l’incendie. De même, la notion de sécurité est importante dans les dispositions relatives à la création et à la localisation des accès.
La voie doit avoir des caractéristiques suffisantes pour répondre aux besoins des constructions. Des largeurs minimales sont imposées en fonction des zones. Ces largeurs intègrent des espaces de circulation pour les piétons.
Les nouveaux accès sont interdits sur certaines voies du centre-ville ainsi que sur certaines voies départementales à la demande du conseil départemental.
Evolution en zones UA, UB, UC et UD - modification n°1
Il y a régulièrement des confusions entre les notions « d’accès » et de « portails ». Il y a donc lieu de les distinguer pour améliorer la compréhension du règlement pour les administrés de Tournan-en-Brie. Le lexique est donc complété sur ce point.
Par ailleurs, une largeur minimale de 3 mètres est fixée pour les portails des zones urbaines résidentielles afin de garantir une bonne circulation des véhicules. Une largeur maximale de 4 m jusqu’ à 2 logements et 5,50 266
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
mètres au-delà est également fixée. Enfin le règlement du PLU de 2017 impose un accès de 4 mètres de large minimum pour toute construction, ce qui implique théoriquement d’interdire toute extension pour une construction existante qui n’aurait pas un tel accès. C’est pourquoi il est désormais précisé que l’accès de 4 m minimum concerne uniquement les nouvelles constructions ou unités foncières depuis l’approbation du PLU. Les équipements d’intérêt collectif bénéficient également désormais d’une exception, compte tenu de leurs spécificité et des exigences imposées par ailleurs (sécurité des ERP, etc.). Cette exception est reportée aussi pour la dimension des voies à créer.
Article 17 - Conditions de desserte des terrains par les réseaux
Concernant les réseaux, les dispositions édictées correspondent aux exigences formulées par les différents gestionnaires de réseaux soucieux d’assurer à l’ensemble des constructions les conditions d’équipement permettant un accès aux infrastructures de service public qu’ils gèrent. L’application des normes et prescriptions de l’article est indépendante des exigences règlementaires qui s’imposent dans le cadre du règlement sanitaire départemental.
Les contraintes imposées par cet article correspondent à des exigences de salubrité (eaux usées), de protection de l’environnement (traitement et élimination des effluents des activités diverses,), de préservation des paysages urbains (enterrement des lignes électriques et de télécommunications …).
Enfin, il est précisé que les divers réseaux ne devront pas être apparents sur la construction. L’objectif est d’inciter à l’enfouissement des réseaux sur les terrains privés.
A l’exception des extensions de construction ne créant pas de logements ou de superficie de bureaux supplémentaires, toute nouvelle construction doit être desservie par les réseaux de communication électronique à très haut débit ou disposer des fourreaux d’attente de connexion. 267
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
4. JUSTIFICATION DE L’INSERTION DE DISPOSITIONS
PARTICULIERES
4.1. Emplacements réservés
En application de l’article L.151-41 du code de l’urbanisme, la commune peut fixer dans son PLU, le règlement peut délimiter des terrains sur lesquels sont institués :
• Des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics dont il précise la localisation et les caractéristiques ;
• Des emplacements réservés aux installations d'intérêt général à créer ou à modifier ; • Des emplacements réservés aux espaces verts à créer ou à modifier ou aux espaces nécessaires aux continuités écologiques ;
• Dans les zones urbaines et à urbaniser, des emplacements réservés en vue de la réalisation, dans le respect des objectifs de mixité sociale, de programmes de logements qu'il définit ; Ces emplacements réservés, indiqués aux documents graphiques, sont numérotés et renvoie à une liste qui précise la destination pour laquelle le terrain a été réservé.
L’inscription d’un emplacement réservé rend le terrain ou la portion de terrain concerné inconstructible pour toute autre destination que celle prévue et précisée dans le PLU. En contrepartie, le propriétaire du terrain concerné peut, en application de l’article L.152-2 du code de l’urbanisme, mettre le bénéficiaire de la réserve en demeure d’acquérir son terrain.
16 emplacements réservés au bénéfice de la commune ont été délimités afin de permettre l’aménagement futur de cheminements piétonniers et pour cycles ainsi que pour aménager un espace vert public à proximité du centre-ville.
Les emplacements réservés du POS ont été en partie reconduits, s’agissant de ceux qui n’ont pas été acquis. Les emplacements réservés qui ont permis une acquisition par la commune ont été retirés de la liste. Par ailleurs certains emplacements ont aussi été redélimités de façon à correspondre aux nouveaux besoins.
N° Désignation Bénéficiaire Superficie
1 Liaison douce Nord-Sud le long de la Marsange -tronçon 1 Commune 2 108 m²
2 Liaison douce Nord-Sud le long de la Marsange -tronçon 2 Commune 2 860 m²
3 Liaison douce Nord-Sud le long de la Marsange -tronçon 3 Commune 1 193 m²
4 Liaison douce Nord-Sud le long de la Marsange -tronçon 4 Commune 221 m²
5 Liaison douce Nord-Sud le long de la Marsange -tronçon 5 Commune 11 589 m²
6 Liaison douce Nord-Sud le long de la Marsange -tronçon 6 Commune 1 191 m²
7 Liaison douce Nord-Sud le long de la Marsange -tronçon 7 Commune 1 174 m²
8 Liaison douce entre Tournan-en-Brie et Favières Commune 891 m² 268
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
9 Liaison douce entre la route des Favières et la sente des Carreaux Commune 1 272 m²
10 Liaison douce entre la Marsange et la sente des Carreaux Commune 923 m²
11 Liaison douce entre Moulin à Vente et la Marsange Commune 246 m²
12 Liaison douce entre les chemins de Villemigeon et des Prés Bataille Commune 5 919 m²
13 Cheminement piéton le long du ru des Boissières entre Tournan-en-Brie et Favières Commune 729 m²
14 Aménagement d'un espace vert à l'angle du chemin d'Origny et de l'Allée d'Armainvilliers Commune 2 957 m²
15 Liaison douce entre l’allée d’Armainvilliers et la rue Jules Lefèvre Commune 371 m²
16 Liaison douce entre la rue Georges Clémenceau et la rue Jules Lefèvre Commune 157 m²
Carte de localisation des emplacements réservés du PLU à vocation de circulation douce. 269
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
La création ou le maintien des emplacements réservés dédiés aux circulations douces s’inscrivent en réponse
aux orientations du PADD visant à « Conforter la place des modes actifs (piétons, cycles) dans l’organisation
urbaine tournanaise et dans une logique intercommunale :
• Faire de la Marsange une couture entre les différents quartiers en aménageant ses berges en faveur des piétons et des vélos et en réservant l’espace nécessaire à ces aménagements et dans le respect d’aménagement des zones humides
• Développer un réseau d’aménagements cyclables et de cheminements piétons cohérent et à plusieurs échelles :
o entre les différents quartiers et la Marsange
o entre les principaux pôles d’équipement public, notamment la gare, et les quartiers o entre Tournan-en-Brie et les communes de Gretz-Armainvilliers et Favières »
4.2. Délimitation d’espaces boisés classés
Au titre de l’article L.113-1, les plans locaux d'urbanisme peuvent classer comme espaces boisés, les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant ou non à des habitations. Ce classement peut s'appliquer également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies ou des plantations d'alignements.
Le classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. Nonobstant toutes dispositions contraires, il entraîne le rejet de plein droit de la demande d'autorisation de défrichement. Au sein de ces espaces, les coupes et abatages d’arbres sont soumis à autorisation préalable.
Le PLU de Tournan délimite 401 hectares d’espaces boisés classés. Cette servitude implique la conservation de l’état boisé existant mais aussi l’obligation de planter.
Ces espaces boisés classés sont délimités en référence aux massifs forestiers existants, aux boisements le long de la Marsange, aux bois s’intégrant au sein de la zone agricole mais aussi à certains boisements au sein des 270
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
zones urbaines. Certaines pièces d’eau considérées comme indissociables des boisements proches ont été intégrées aux espaces boisés classés afin de bénéficier d’une protection renforcée. 271
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
5. LA CAPACITE DE DENSIFICIATION ET DE MUTATION
Conformément au 3ème alinéa de l’article L.151-4 du code de l’urbanisme, le rapport de présentation analyse la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose aussi les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers.
5.1. Capacité de densification et de mutation
L’étude de la capacité de mutation et de densification des espaces bâtis de Tournan-en-Brie prend appui sur une étude foncière réalisée par la commune en 2014, avant le lancement de la révision du PLU.
Extrait de la carte localisant les opportunités de mutation/densification du tissu urbain Tournanais
Source : Etude foncière de Tournan-en-Brie -, CODRA, 2014 272
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Cette étude a notamment identifié des secteurs pouvant muter dans un rayon de 1000 mètres autour de la gare. Des périmètres de 400 et 800 mètres d’accessibilité réelle à la gare ont aussi été identifiés afin d’obtenir une meilleure perception des secteurs à enjeux.
Deux types d’espace mutables ont été identifiés :
• Des secteurs pour des opérations de densification-renouvellement urbain • Des ilots de densification spontanés.
Ensuite, une étude des capacités réceptrices des secteurs d’opération et des ilots spontanés a été réalisée, en tenant compte des formes urbaines existantes et en prenant appui sur différentes opérations d’habitat individuel, individuel groupé et de petits collectifs existants sur la commune.
Exemples d’opérations déjà réalisées : 273
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée 274
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Analyse du secteur de la rue de l’Abreuvoir 275
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Analyse du secteur de la rue de Villé 276
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Analyse du secteur de la rue des Prés-Bataille 277
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Analyse du secteur de la rue Jules Lefèvre
Analyse du secteur de l’hôpital gérontologique
Ce secteur n’avait pas été précisément analysé lors de l’étude foncière. Cependant des éléments plus récents ont confirmé la mutabilité d’une partie du site de cet équipement. 278
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Bilan des possibilités :
L’analyse conclut ainsi à la possibilité d’accueillir près de 1 000 nouveaux résidents dans un rayon de 1 000 mètres autour de la gare.
5.2. Dispositions favorisant la densification et la limitation
de la consommation des espaces naturels, agricoles ou
forestiers
Le PLU en réponse à l’analyse des possibilités de mutation et de densification du tissu urbain établit une stratégie retranscrite dans le PADD :
Afin de mettre en œuvre ces orientations le dispositif réglementaire du PLU met en œuvre les outils suivants :
• Des OAP à vocation dominante d’habitat dans un périmètre de 1 000 mètres depuis la gare sur cinq périmètres en lien avec les sites analysés dans l’étude foncière : (cf. chapitre 7.1. présentant les différents OAP à vocation d’habitat). Ces sites pourront accueillir un minimum de 320 logements permettant d’accueillir jusqu’ à 800 habitants.
• Le règlement des zones urbaines UA, UB, UC et UX permet au tissu urbain d’évoluer afin d’accueillir de nouvelles constructions à vocation d’habitat et/ou d’activités selon les cas. En l’absence de COS et de taille minimale des terrains dont la suppression a été définitivement actée par la loi ALUR en 2014, le coefficient d’emprise au sol combiné à la règle de hauteur est devenu le principal outil de contrôle de la « densité » au sein des zones urbaines. Les règles de prospect dans ces zones étant globalement restées assez proches de celles du POS et la hauteur maximale des constructions n’ayant pas changé, à l’exception des « bonus » donnés pour la création d’un niveau en attique en zone UA et UC, l’analyse du coefficient d’emprise au sol comparée à l’emprise au sol réelle des constructions constitue un bon indicateur des possibilités de densification du tissu urbain. Le tableau suivant propose une analyse comparée de ces deux éléments.
Construire la ville sur la ville
En dehors des espaces d’extension de l’urbanisation utilisés pour le
développement économique et de l’emploi, limiter les possibilités d’étalement urbain sur le territoire communal
Mobiliser des espaces libres, dégradés ou peu valorisés au sein du tissu urbain
existant pour poursuivre le développement maîtrisé de la ville en prenant en compte la qualité de vie existante, le cadre paysager et le patrimoine des quartiers
Anticiper et encadrer l’optimisation urbaine autour de la gare RER 279
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Zones et secteurs Règle d’emprise
au sol du PLU
des constructions
Emprise au sol
moyenne des
bâtiments
existants
(cadastre 2014)
Type de tissu % maximum %
UA Centre-ville 80% 47,3
UAa Faubourgs 60% 35,1
UB Secteur pavillonnaire 25% 16,6%
UBc Zone commerciale 50% 36,3%
UBp Secteur pavillonnaire
patrimonial
25% 18,4%
UC Habitat collectif et grands
équipements
35% 14,5%
UX ZAE existante Non réglementée 34%
UXa ZAE Terre Rouge (récente) 70% 0%
L’analyse comparée de la règle d’emprise au sol et de l’emprise au sol moyenne des zones et secteurs montre que le tissu urbain peut évoluer et accueillir de nouvelles constructions.
5.3. Analyse des possibilités de densification en réponse
aux objectifs du SDRIF
Rappel des objectifs du SDRIF
Le Schéma directeur de la région Ile de France (SDRIF) prévoit pour les communes comprenant des quartiers à proximité d’une gare ferroviaire, des objectifs à inscrire dans les documents d’urbanisme locaux :
- Une augmentation de 15% la densité humaine d’ici 2030, obtenue en divisant la somme de la population et de l’emploi accueillis ou susceptible de l’être par la superficie de l’espace urbanisé à laquelle s’ajoute, le cas échéant, la superficie des nouveaux espaces d’urbanisation. - Une augmentation de 15% la densité moyenne des espaces d’habitat d’ici 2030, soit le rapport entre le nombre de logements et la superficie des surfaces occupées par l’habitat individuel ou collectif.
Calculs et projections pour Tournan-en-Brie
Pour la densité des espaces d’habitat :
• 3 123 logements en 2012 (source référentiel IAU)
• 185,70 ha occupés par l’habitat en 2012 (source référentiel IAU)
• Soit 16,8 log/ha en 2012 devant passer à 19,3 log/ha en 2030 (objectif SDRIF de +15%)
Le PADD indique 45 log chaque année en moyenne soit 810 log pour la période 2013-2030 (incluses). Il faut retirer la capacité d’accueil de la zone 2AU (entre hôpital et RN4) estimée à 171 logements (35 log X 4,9 280
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
hectares opérationnels). Soit 639 log en plus minimum qui seront réalisés en densification du tissu urbain (secteurs d’OAP et densification spontanée) :
• 639 logements à créer + 3 123 logements existants en 2012 = 3 762 logements • 3 762 logements / 185,70 = 20,3 log/ha
Ainsi l’objectif du SDRIF devrait être atteint et dépassé.
Pour la densité humaine
• 280,6 ha urbanisés en 2012 (source référentiel IAU)
• Population 8 261 habitants et 3 155 emplois en 2012
• 40,7 pers/ha (source référentiel IAU)
• 46,8 pers/ha à atteindre en 2030 (objectifs SDRIF +15%)
639 logements à créer jusqu’en en 2030 (sur espace urbanisé existant), soit 1 553 habitants supplémentaires (2,43 pers/log), soit 8 261 + 1 553 = 9 814 habitants en 2030 (hors extension)
Emplois nouveaux générés par l’économie présentielle = 373 (0,24 emplois/habitants) + 3 155 emplois en 2012 = 3 528 emplois en 2030 (hors extension urbaine)
Soit 3 528 + 9 814 = 13 342 / 280,6 = 47,5 per/ha
Ainsi l’objectif SDRIF devrait être atteint et dépassé.
Conclusion : les orientations et outils réglementaires développés par le PLU permettent d’atteindre et de dépasser légèrement les objectifs de densification fixés par le SDRIF. 281
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
4ème partie : Evaluation des
incidences des orientations du PLU
sur l’environnement et dispositions
visant à sa préservation ou à sa mise
en valeur 282
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
1. SAISINE DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE
En janvier 2016, la Ville de Tournan-en-Brie a soumis son projet de PLU (diagnostic, état initial de l’environnement et PADD) à l’examen au cas par cas de l’Autorité Environnementale, conformément au code de l’urbanisme.
L’Autorité Environnementale a dispensé la commune de réalisation d’une évaluation environnementale au titre de son projet de PLU, par décision du préfet en date du 11 mars 2016. 283
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
2. EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR
L’ENVIRONNEMENT
L’évaluation des incidences du PLU sur l’environnement se base sur la confrontation entre le projet de PLU et les enjeux environnementaux identifiés par le diagnostic et l’état initial de l’environnement.
Paysages
Enjeu(x) identifié(s) :
→ Maintenir la diversité des tissus urbains tournanais constituant une richesse pour l’identité de la ville
→ Mettre en place une stratégie de protection/valorisation des éléments patrimoniaux adaptée à chaque typologie de patrimoine et en fonction de son intérêt pour l’identité tournanaise. → Révéler les qualités paysagères de la Marsange, véritable fil conducteur entre les différents tissus urbains tournanais
→ Réinvestir les espaces publics des zones d’activités économiques les plus anciennes → Améliorer le paysage des entrées de ville et favoriser les transitions ville/culture/nature → Renforcer les exigences d’intégration architecturale des constructions techniques agricoles à proximité des fermes briardes et des hameaux
Réponse(s) apportée(s) par le PLU :
Délimitation de quatre zones urbaines (UA, UB, UC et UD) comprenant des sous-secteurs adaptés au contexte existant avec mise en place d’une réglementation exigeante s’agissant notamment : - des types de constructions autorisés
- des volumétries et des implantations
- de la proportion d’espaces verts et d’espaces plantés
Mise en place d’OAP prenant en compte le tissu urbain des quartiers alentours et ménageant des transitions entre les nouveaux projets et le tissu en place. Ces OAP prévoit aussi le maintien des végétaux intéressants sur certains sites.
Recensement du patrimoine bâti (édifices et clôtures) avec sa description, sa localisation et la mise en place d’une réglementation visant à interdire sa démolition et à encadrer les travaux et extensions. Mise en place d’emplacements réservés pour circulations douces le long des berges de la Marsange dans l’objectif de permettre aux habitants de de se déplacer et se promener afin d’en découvrir le paysage.
Mise en place d’une réglementation pour les zones d’activités existante permettant leur renouvellement urbain.
Mise en place d’une règlementation des nouvelles zones d’activités permettant de favoriser l’insertion paysagère des constructions.
Mise en place d’une OAP pour l’aménagement de la zone 1AUx à vocation d’activité en entrée de ville le long de la RD216 avec des prescriptions pour ne pas altérer le paysage de l’entrée de ville. Renforcement de l’exigence d’intégration des constructions techniques agricoles par la plantation obligatoire de rideaux d’arbres.
Evaluation des effets du PLU :
Le projet de PLU répond aux attendus des enjeux concernant le paysage. L’action du PLU s’établit dans une logique de préservation des paysages existants et d’accompagnement à l’évolution urbaine des quartiers dans le respect des qualités paysagères en place.
Les effets du PLU sur le paysage peuvent être estimés positifs. 284
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Occupation du sol
Enjeu(x) identifié(s) :
→ Conserver les grands équilibres entre les différents types d’espace à l’échelle communale → Susciter et accompagner un développement urbain à partir du tissu urbain en place
Réponse(s) apportée(s) par le PLU :
Les grands équilibres entre espace agricoles, espaces naturels et zones urbanisés sont conservés. Ainsi les proportions suivantes sont observables :
- Zones agricoles : 47,2% du territoire contre 47,1% au POS,
- Zones naturelles : 31,4 % du territoire contre 32,7 % au POS,
- Zones urbaines / zones à urbaniser : 21,4% du territoire contre 20,2 % au POS. S’agissant des projets à dominante d’habitat, le projet de PLU privilégie l’optimisation et la densification du tissu urbain existant (OAP) avant de recourir à des zones d’extension urbaine (2AU). Les extensions urbaines à vocation d’activités économiques (1AUx) et mixtes (2AU) sont limitées et ne représentent que 27% du potentiel offert par la SDRIF. La ville a donc choisi une orientation « économe » en matière de consommation d’espaces naturels ou agricoles.
Evaluation des effets du PLU :
Si d’une façon générale, toute consommation foncière constitue un impact négatif sur l’environnement, la grande modération du PLU dans la consommation du potentiel offert par le SDRIF permet de qualifier l’effet du PLU sur l’occupation des sols par l’urbanisation de très modéré. Cet impact est en partie compensé par les effets positifs du PLU sur les paysages, la Trame Verte et Bleue et les risques.
Trame Verte et Bleue, Biodiversité
Enjeu(x) identifié(s) :
→ Un enjeu majeur d’intérêt local et supra communal de préservation / restauration des espaces rivulaires de la section nord de la Marsange
→ Conforter les espaces agricoles comme composante essentielle de la trame verte communale et aménager des transitions avec le tissu urbain (lisières urbaines, …)
→ Préserver les mares présentes sur le territoire
→ Les espaces privés et les interfaces : du potentiel et des leviers pour favoriser le maintien et le développement de la biodiversité en ville
Réponse(s) apportée(s) par le PLU :
Création d’une zone Nzh sur les zones humides avérées aux abords de la Marsange et du ru des Boissières,
Maintien d’une zone Na correspondant en partie à la coulée verte de la Marsange, Création d’espace écologiques protégés en zone urbaine pour prendre en compte l’unité fonctionnelle autour des zones humides avérées,
Classement de certaines mares en espace écologiques protégés au sein des zones agricoles ou en zone naturelle,
Prise en compte des zones humides, des mares ou des cours d’eau dans les OAP, Interdiction de construire dans un périmètre de 5 mètres depuis les berges des cours d’eau (Marsange, rue de Madereau et ru des Boissières)
Classement des massifs forestiers en zone naturelle et en espaces boisés classés Délimitation de 728 hectares de zone agricole avec une réglementation limitant les constructions aux seuls bâtiments agricoles ou d’exploitation forestière ou équipements publics n’impactant pas le potentiel agricole,
Maintien d’un taux d’espace vert de pleine-terre élevé avec des exigences de plantations fortes au sein du tissu urbain et des zones à urbaniser,
Mise en place d’une réglementation des clôtures visant à favoriser le déplacement de la petite faune au sein des espaces urbanisés, 285
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Délimitation d’espaces boisés classés au sein des zones urbaines afin de protéger les boisements existants.
Evaluation des effets du PLU :
La prise en compte de la Trame Verte et Bleue par le PLU est maximale et constitue l’un des points forts du PADD et du dispositif réglementaire qui en découle. La stratégie vise non seulement à conserver les éléments en place mais aussi à conforter et développer la nature en ville.
Les effets du PLU peuvent être considérés comme très positifs.
Risques, nuisances, pollutions et gestion de l’eau
Enjeu(x) identifié(s) :
→ L’essentiel des enjeux s’agissant des risques, pollutions et nuisances se concentre aux abords des principales coupures urbaines : axes routiers, voies ferrées, la Marsange. Vigilance et précaution s’imposent donc s’agissant de tout aménagement ou projet de construction à proximité de ces réseaux.
→ Les risques d’inondation aux abords de la Marsange doivent être anticipés dans la gestion du territoire.
→ S’agissant des zones d’activités, les risques issus de la société Brenntag (SEVESO seuil haut) doivent être pris en compte pour les secteurs impactés.
→ Améliorer l’état écologique global de la Marsange et de ses affluents.
Réponse(s) apportée(s) par le PLU :
L’ensemble des mesures développées dans le chapitre sur la Trame Verte et Bleue pour les zones humides, les mares et les abords de la Marsange et du ru des Boissières permettent de limiter les implantations à proximité des cours d’eau. Ainsi, une grande partie des espaces potentiellement inondables demeurent inconstructibles. Ces mesures de protection permettent aussi de limiter la pollution directe vers les cours d’eau.
L’article 14 du règlement portant sur la gestion des écoulements des eaux pluviales réglemente fortement les impacts des projets en privilégiant, voire en imposant dans certains cas, une gestion des eaux à la parcelle avec infiltration, en lien avec le règlement d’assainissement communal et le SAGE. Des taux de surface non imperméabilisée sont imposés et adaptés à chaque type de zone permettant ainsi de limiter l’artificialisation des sols. Par ailleurs, une obligation de traitement des eaux polluées est aussi imposée pour les zones d’activités. Une gestion naturelle ou vertueuse des eaux pluviales est ainsi imposée sur l’ensemble des zones bâties ou destinées à l’être.
S’agissant des nouvelles constructions aux abords de la RN4, les deux zones à urbaniser à moyen ou long terme devront comporter, au moment de leur ouverture à l’urbanisation, un volet traitant de la façon dont elles prennent en compte la loi Barnier (entrées de ville). Ce volet comportera notamment l’étude des impacts et mesures en termes de paysage, de nuisances sonores et de sécurité. Le PPRT du site Brenntag est directement repris sur le document de zonage du PLU afin d’être parfaitement lisible concernant ses impacts sur les zones limitrophes. Le règlement du PLU interdit les ICPE soumises à enregistrement ou à déclaration dans les zones à dominante d’habitat. Ces ICPE sont autorisées en zone d’activité à l’exception de celles susceptibles de générer un périmètre d’inconstructibilité ou un risque grave pour le voisinage.
L’identification de secteurs de projets (OAP) à proximité de la gare RER, les dispositions favorables aux circulations douces (emplacements réservés, OAP) sont des mesures de nature à inciter à une mobilité non polluante.
Evaluation des effets du PLU :
Le dispositif réglementaire du PLU prend en compte l’ensemble des risques, des pollutions et des nuisances. Les mesures mises en place visent à limiter fortement l’impact de ces risques et pollutions pour la population et les usagers. Par ailleurs, le règlement interdit l’implantation d’installation à risque sur le territoire. L’impact du PLU peut donc être considéré comme neutre, voire positif s’agissant de la non-accentuation des situations à risque. 286
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Energie
Enjeu(x) identifié(s) :
→ Favoriser l’isolation thermique des constructions énergivores et poursuivre les actions engagées sur le parc social
Réponse(s) apportée(s) par le PLU :
Le PLU permet, dans son dispositif réglementaire, aux bâtiments existants de déroger à certaines règles en vue de favoriser l’isolation thermique par l’extérieur.
Evaluation des effets du PLU :
L’effet du PLU est donc positif. 287
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
3. EVALUATION DES INCIDENCES DE LA MODIFICATION
N°1 SUR L’ENVIRONNEMENT
Le dossier de modification a fait l’objet d’une demande d’examen au cas par cas auprès de la mission régionale d’autorité environnementale (MRAe). Celle‐ci a dispensé la Commune de réaliser une évaluation environnementale dans son avis IDF 2020‐5488 en date du 4 septembre 2020.
Milieu naturel et biodiversité
ZNIEFF
La modification du PLU n’aura pas d’incidences sur la seule ZNIEFF (de type II) de Tournan‐en‐Brie, située à 375 m du site faisant l’objet de la modification principale (secteur UCg). Cette modification n’induira pas d’urbanisation supplémentaire et ne modifiera pas les limites des différentes zones existantes du précédent PLU qui n’avait pas non plus d’incidences sur les ZNIEFF.
Par ailleurs, la modification du PLU permet une densification légèrement accrue en zone pavillonnaire UB, en y autorisant 25m² d’emprise au sol supplémentaire par unité foncière existante à la date d’approbation du PLI, le 26 janvier 2017 pour les extensions et annexes, à condition que ces unités foncières n’aient pas fait l’objet d’une division. Cette zone UB se situe au contact de la ZNIEFF (cf. partie 3.3).
Enfin, étant située en zone N, en limite également de zone A, la ZNIEFF bénéficiera de la modification de la
réglementation liée aux clôtures, qui impose dans ces deux zones des mailles larges, et interdit les murs et
murets pleins pour préserver les continuités écologiques et le bon écoulement des eaux.
Réservoirs et continuités écologiques
La modification du PLU, interdira non seulement les murets pleins pour les clôtures en limite de zone agricole
et naturelle mais obligera également des clôtures permettant le passage de la petite faune (15 X 15 cm
minimum). Elle permettra donc une légère amélioration de la règlementation et de la prise en compte des
enjeux du SRCE et du SDRIF. Les réservoirs de biodiversité et les corridors sont tous situés en zone N. Ainsi ils
bénéficieront directement des mesures liées à l’amélioration de la circulation de la petite faune dans les
clôtures en limite de ces secteurs. Les grands espaces forestiers sont également limitrophes de zones A, où la
même règlementation pour les clôtures s’appliquera.
Zones humides
La zone UCg du pôle gare, secteur déjà urbanisé intercepte uniquement des zones humides de classe 3 de l’enveloppe d’alerte des zones humides de la DRIEE (« Zones pour lesquelles les informations existantes laissent présager une forte probabilité de présence d’une zone humide, qui reste à vérifier et dont les limites sont à préciser. ») sur 800 m² environ, en limite est de cette zone UCg. Cette partie correspond aujourd’hui à un secteur actuellement urbanisé et occupé par des rails surplombant une voie routière. La zone UB intercepte également des zones humides de classe 3.
Une emprise au sol un peu plus élevée est possible en zone UB (25m² d’emprise au sol supplémentaire par unité foncière existante à la date d’approbation du PLI, le 26 janvier 2017 pour les extensions et annexes, à condition que ces unités foncières n’aient pas fait l’objet d’une division, dans le respect des obligations liées aux espaces libres et à la gestion des eaux pluviales). 288
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Paysages et patrimoines
Patrimoine protégé
Le PLU a entrepris l’identification et la délimitation de quartiers historiques patrimoniaux. Il a également réalisé un inventaire du bâti remarquable. La modification du PLU ne concerne pas ces éléments. Certains bâtiments remarquables et clôtures à protéger sont néanmoins situées en vis‐à‐vis du site du secteur UCg « Pôle Gare », rue G. Clémenceau. Au sein de ce secteur, les constructions doivent s’implanter en recul par rapport à l’alignement des voies et emprises publiques qui doit être au moins égal à la hauteur de la construction mesurée à l’égout du toit ce qui garantira une marge suffisante pour qu’il n’y ait pas d’éventuelles constructions qui viennent s’implanter trop près des bâtiments remarquables identifiés. La modification ne concerne pas le périmètre des sites inscrits, le château de Boulayes et son parc, qui sont situés à plus de 500 m des zones UX concernées par une évolution des règles de plantation liées aux aires de stationnement.
Perspectives paysagères à préserver
Le SDRIF identifie un front urbain d’intérêt régional sur la frange sud de l’agglomération tournanaise, qui longe la RN4. Cette limite à l’extension urbaine est respectée par le PLU en vigueur et ne sera pas concernée par la modification. Elle n’est pas du tout impactée par la modification. Le secteur UCg se trouve au sein de l’espace déjà urbanisé de la commune de Tournan‐en‐Brie, à l’écart des zones agricoles et naturelles.
Ressources en eau
Le projet de modification n’induira pas d’imperméabilisation significative supplémentaire des sols (par rapport à l’existant). Toutefois le secteur pavillonnaire verra potentiellement une légère augmentation de son imperméabilisation compte tenu des 25 m² de possibilité d’emprise au sol pour les habitations ou unités foncières existantes en 2017. Par ailleurs, la disposition prise pour le secteur du pôle gare UCg, (pourcentage de surface non imperméabilisée dérogatoire dès lors que le projet n’aggrave pas sensiblement la situation existante avant travaux et que le pourcentage de surface non imperméabilisée demeure au moins égal à 20%) permet de maintenir un taux de surface perméable très proche de celui estimé aujourd’hui (24% environ).
Risques divers
Aléas naturels
Le périmètre du secteur UCg, objet de cette modification est soumis aux aléas retrait‐gonflement d’argiles pour 68 % en aléa faible, 28% en aléa moyen et 4% en aléa fort. Si les zones UB sont également concernées par tous les types d’aléa, elles ne sont impactées qu’à environ 15 % et très peu sont en alea fort (zones les plus proches de la Marsange)
Pour les autres risques, des exigences architecturales et d’aménagement encadrent les nouvelles constructions en zone à risque. Le règlement a également intégré les prescriptions du PPRT, les servitudes liées à la canalisation de gaz sous pression ainsi que les recommandations architecturales du BRGM face au retrait gonflement d’argiles.
Plan de prévention des risques technologiques (PPRT)
Les prescriptions du PPRT sont reprises par le règlement du PLU et ne seront pas modifiées et le périmètre de ce même PPRT est directement reporté sur le plan de zonage
Le secteur UCg ou les zones UB sont situées à plus de 2 km du périmètre du PPRT, séparé de celui-ci par de
nombreuses constructions et des zones boisées.
Nuisances
Les orientations du PADD en faveur des déplacements actifs (piétons et cycles), vont dans le sens d’une réduction des nuisances sonores liées aux déplacements automobiles. Ces orientations ne sont pas remises en cause par la présente procédure de modification.
Les constructions nouvelles, qui répondent aux exigences de densification en site urbain, sont soumises aux 289
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
contraintes d’isolation acoustique adaptées au niveau de la nuisance sonore par le PLU. Les modifications apportées ne remettent pas en cause ces mesures.
En plus des destinations citées dans l’encart « incidences du projet sur la nuisance », les constructions à destination de logement, d’hébergement hôtelier et touristique d’entrepôt sont interdites en secteur UCg. Le projet de modification ne soumettra donc pas de nouvelles populations à des nuisances sonores. Par ailleurs, les constructions, installations, aménagements ou activités susceptibles de générer des nuisances, sont désormais admises en secteur UCg, compte tenu de ses spécificités. Par contre, l’article UC‐2 renforce en conséquence les exigences de prise en compte des nuisances potentielles générées par le projet de pôle gare. Cette dernière disposition permet de limiter l’impact sur les populations riveraines (obligation de mettre en œuvre tout dispositif, traitement, matériau ou procédé permettant de tendre vers l’innocuité des nuisances). Comme indiqué précédemment, sont interdits au sein du nouveau secteur UCg, les constructions et installations à destination de logement, d’hébergement hôtelier et touristique d’entrepôt, n’exposant pas de nouvelles populations à une nuisance sonore. De même, il vise à restreindre fortement le stationnement qui s’effectue sur les rues adjacentes à la gare, ce qui limitera le trafic et donc les nuisances sonores à proximité.
Air, énergie, climat
Les évolutions prévues par la modification n’ont aucune interaction négative directe avec les orientations déclinées par le SRCAE. Au contraire, la réalisation d’un pôle gare fonctionnel vise à encourager le recours aux transports en commun permettant la réduction des gaz à effet de serre liés au trafic routier.
Conclusions
Les incidences potentiellement défavorables sur l’environnement, le cadre de vie ou les paysages sont extrêmement limitées :
• L’augmentation très modérée des possibilités de construire au sein des zones pavillonnaires ne
concerne que les extensions ou annexes et sont circonscrites à 25 m² par unité foncière.
• Les problématiques liées à la commodité du voisinage s’agissant de l’implantation d’un parking silo à
proximité de zones résidentielles sont prises en compte par le PLU. Par ailleurs, cet ouvrage fera l’objet
d’un examen au cas par cas.
• L’évolution dans l’exigence des plantations en zone UX et 1AUx est certes revue à la baisse, mais
uniquement pour les grands projets. La mise en place de seuils permet de maintenir les règles en place
pour la majorité des projets et n’induit qu’une diminution progressive de l’exigence pour les projet les
plus importants.
• Cette modification du PLU n’induit pas de consommation accrue des sols ni d’ouverture à
l’urbanisation de zones naturelles ou agricoles. Elle ne remet pas non plus en cause les protections
environnementales qui existent actuellement sur la commune.
• Par ailleurs, certains aspects réglementaires en faveur de l’environnement seront même renforcés par
cette modification comme la réglementation des clôtures en zones agricole (A) et naturelle (N), qui
devront garantir le passage de la petite faune. 290
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Analyse des résultats de l’application
du PLU 291
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
En application de l’article L.153-27 du code de l’urbanisme, le PLU doit faire l’objet d’une analyse des résultats de l'application dans un délai de 9 ans au plus tard après la délibération portant approbation ou révision du PLU. Cette analyse des résultats est organisée tous les neuf ans.
Les indicateurs sont listés dans le tableau de bord ci-après avec comme clé d’entrée certaines orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD). Pour chaque orientation des indicateurs de suivi sont proposés, avec les tendances d’évolutions souhaitées ou engagées par le PLU.
Orientations du PADD Indicateurs proposés Tendances souhaitées
Préserver une ceinture verte cohérente et
multifonctionnelle autour de la ville
% Superficie agricole
% Superficie naturelle
Diminution
légère
Maintien
Construire la ville sur la ville Densité des espaces d’habitat Densité humaine des espaces
artificialisés
Augmentation
Augmentation
Préserver les milieux humides et assurer
le maintien de leurs fonctionnalités
écologiques
Surface de zones humides avérées
délimitées
Maintien
Préserver l’intégrité des massifs boisés Superficie d’espaces boisés Maintien
Protéger les principaux espaces agricoles
tournanais et éviter leur morcellement
(…)
Superficie d’espaces agricoles Diminution
légère
Concilier la préservation des espaces
naturels et agricoles avec la possibilité
d’installations légères et ponctuelles liées
aux déplacements des cycles et des
piétons et aux activités de promenade et
de loisirs
Linéaire de circulations douces réalisé en
zone N et A
Augmentation
Favoriser le développement de la
biodiversité ordinaire au sein de la ville en
conservant une place prépondérante pour
le végétal
Nombre d’arbres plantés Augmentation
Protéger les bâtiments de caractère et les
éléments patrimoniaux vernaculaires
Nb de projets de valorisation Plusieurs projets
Compléter l’offre de logements existante
pour permettre un parcours résidentiel
complet pour les ménages tournanais
Nb d’habitants
Nb de logements créés
% de T1 à T3
% logements locatifs sociaux
Augmentation
Augmentation
Augmentation
Maintien
Favoriser le maintien et le développement
d’activités économiques s’intégrant
harmonieusement à la ville
Nb d’entreprises
Nb d’emplois
Augmentation
Augmentation
Accompagner l’évolution urbaine par un
renforcement de l’offre commerciale de
proximité
Nb de commerces Maintien ou
augmentation
Encourager le développement du
tourisme
Capacité d’hébergement touristique Augmentation
Conforter la place des modes actifs
(piétons, cycles) dans l’organisation
urbaine tournanaise et dans une logique
intercommunale
Linéaire de circulations douces réalisé Augmentation
Encadrer la réalisation de stationnement
comme le prévoit le PDUIF
Taux de motorisation des ménages
Nb de stationnement vélo
Nb de places de livraison réalisées
Diminution
Augmentation
Augmentation
Adapter les infrastructures existantes à
l’évolution urbaine en cours et attendue
Nb de projets de restructuration
d’infrastructures et description
Plusieurs projets 292
Tournan-en-Brie / PLU approuvé le 26 janvier 2017 / 1 è r e modification approuvée
Maintenir un niveau d’équipement en
adéquation avec les besoins de la
population et l’évolution attendue de la
ville
Nb d’équipements d’intérêt collectif
créés et nature
Nb d’extensions ou restaurations
d’équipement d’intérêt collectif et nature
Maintien ou
augmentation
Plusieurs projets