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Document publié le Lundi 17 août 2015 par la commune de Villeneuve-d'Ascq.
Lien du pdf (unknown - 06 rapport Développement Durable 2020)
Thèmes du document : Environnement, Handicap et inclusivité, Aménagement du territoire,
3
SOMMAIRE
INTRODUCTION .................................................................................................................................... 5
FINALITÉ 1 : LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ......................................................... 7
A - Actions de l'éco administration .................................................................................................. 7
1. Du bilan carbone vers une stratégie climat ....................................................................... 7
2. Poursuivre les efforts en termes d'économie d'énergie .................................................... 8
3. Promouvoir des transports plus propres et alternatifs ................................................... 13
B- BILAN AU NIVEAU TERRITOIRE................................................................................................... 14
1. Sensibilisation aux économies d'énergies et à l'habitat durable..................................... 14
2. Les déplacements ............................................................................................................ 16
FINALITÉ 2 : PRÉSERVATION DE LA BIODIVERSITÉ, DES MILIEUX ET DES RESSOURCES ..................... 22
A- Bilan des actions internes à la collectivité........................................................................... 24
1. L’eau, une ressource rare ................................................................................................ 24
2. La préservation de la ressource en eau ........................................................................... 24
3. Gestion du patrimoine naturel ........................................................................................ 26
B- Bilan des politiques mises en œuvre sur son territoire ............................................................. 28
1. Ville nature et nourricière................................................................................................ 28
2. Éducation à l'environnement ........................................................................................... 31
3. Les Ateliers du développement durable .......................................................................... 32
4. La Fête de l’éco attitude .................................................................................................. 32
FINALITÉ 3 : COHÉSION SOCIALE ET SOLIDARITÉ ENTRE TERRITOIRES ET ENTRE GÉNÉRATIONS...... 33
A- Bilan interne de la collectivité ................................................................................................... 33
B- Bilan des politiques mises en œuvre sur son territoire .......................................................... 35
1. Favoriser les liens entre les habitants.............................................................................. 35
2. Plus d'égalité et moins d'exclusion .................................................................................. 39
FINALITÉ 4 : ÉPANOUISSEMENT DE TOUS LES ÊTRES HUMAINS ........................................................ 49
A- Bilan interne de la collectivité ................................................................................................... 49
B- Bilan des politiques mises en œuvre sur son territoire ............................................................. 51
1. Santé ................................................................................................................................ 51
2. Accès pour tous à la culture et au sport .......................................................................... 52
FINALITÉ 5 : LA TRANSITION VERS UNE ÉCONOMIE CIRCULAIRE ...................................................... 56
A- BILAN DES ACTIONS INTERNES À LA COLLECTIVITÉ ................................................................... 56
1. Améliorer nos usages....................................................................................................... 56
2. Réduction des déchets..................................................................................................... 57 4
3. Politique d'achats durables.............................................................................................. 57
B- BILAN DES POLITIQUES MISES EN ŒUVRE SUR LE TERRITOIRE ................................................. 59
1. Le Défi famille Zéro déchet .............................................................................................. 59
2. Encourager la consommation et les échanges solidaires ................................................ 60
3. Les déchets sont des ressources ...................................................................................... 61
4. Sensibiliser sur la réduction des déchets......................................................................... 63
5. Les circuits courts............................................................................................................. 64
6. Le Repair Café de Villeneuve d’Ascq ................................................................................ 66
7. Développer le principe d'éco-manifestation ................................................................... 66 5
« Le développement durable est un mode de développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. Deux concepts sont inhérents à cette notion :
• le concept de « besoins », et plus particulièrement des besoins essentiels des plus démunis, à qui il convient d’accorder la plus grande priorité et
• l’idée des limitations que l’état de nos techniques et de notre organisation sociale imposent sur la capacité de l’environnement à répondre aux besoins actuels et à venir ».
Rapport Brundtland 1987
Faire du social et de l'épanouissement humain nos objectifs, de l'économie un moyen à leur service et de l'environnement une condition essentielle à leur réalisation : alors, notre développement sera durable.
Quelles actions Villeneuve d'Ascq a-t-elle menées afin d'atteindre cet objectif ?
Informer les Villeneuvois des diverses actions de développement durable menées par leur ville ; rendre compte de leurs résultats et en dresser le bilan afin d'améliorer les politiques à venir : tel est l'objet du présent rapport. La loi Grenelle II oblige en effet les collectivités locales de plus de 50 000 habitants à rendre un rapport annuel de développement durable.
INTRODUCTION 6
L'ENGAGEMENT DE VILLENEUVE D'ASCQ
En 2007, la Ville a adopté son Agenda 21, à la suite d'une démarche d'échanges, de dialogues et de propositions avec ses habitants.
En 2011, Villeneuve d'Ascq réalisait son premier rapport développement durable.
Dans ce rapport, il s'agit donc de dresser un bilan des actions de développement durable menées par la Ville. Celles-ci répondent aux cinq finalités du développement durable 1 , qui forment la structure de notre rapport. Certaines de ces actions peuvent néanmoins s'inscrire dans plusieurs finalités. Nous avons donc retenu de chaque action son enjeu principal.
Nous avons également distingué, à l'intérieur de chaque partie, entre les politiques menées au titre de la gestion du patrimoine, du fonctionnement et des activités internes de la collectivité, et celles mises en œuvre sur le territoire villeneuvois. Cette structure permet de mettre en lumière la volonté d'exemplarité interne de la mairie en matière de développement durable : avant de demander à ses citoyens de modifier leurs comportements, la ville modifie les siens.
Le rapport développement durable 2020 s'inscrit dans la continuité des autres éditions qui restent encore en grande partie la référence sur les politiques menées par la ville en matière de développement durable.
1 Ces finalités sont énoncées notamment à l'article L.110-1 du code de l'environnement et reprises dans le « Cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durable et Agendas 21 locaux » établi par le Ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement Durable et de la Mer (MEDDM). La dernière finalité a cependant été modifiée par la LOI n° 2015-992 du 17 août 2015 - art. 70 (V) 7
L’empreinte écologique
Selon l’ONG canadienne Global Footprint Network, l’humanité consomme de plus en plus tôt l'ensemble des ressources que la planète peut renouveler en une année. Ce "jour du dépassement", symbolise le moment où l'humanité a épuisé les capacités régénératrices de la Terre : du stockage du CO2, de l'absorption des pollutions et déchets à la production de matières premières pour la nourriture. À partir de ce jour, nous subvenons à nos besoins en entamant le capital naturel de notre planète via l'extraction de ressources qui ne sont pas renouvelables, la génération de déchets et l'émission de dioxyde de carbone (gaz à effet de serre) qui s'accumule dans l'atmosphère sans être absorbés par les écosystèmes.
En 1960, l'Humanité consommait seulement la moitié de la capacité régénératrice de la Terre (biocapacité).
En 1987, la biocapacité de la Terre est dépassée. Depuis, la consommation mondiale en ressources ne cesse de s'accroître.
En 2020, alors que les activités humaines ont été ralenties par le Covid, la date où la biocapacité de la Terre était dépassée a été estimée au 22 août par l’ONG Global Footprint Network.
En sept mois, nous aurons pêché plus de poissons, abattu plus d’arbres et consommé plus d’eau que ce que la nature ne peut nous procurer au cours d'une année. Nos émissions de gaz à effet de serre auront été plus importantes que ce que nos océans et nos forêts peuvent absorber. La séquestration du carbone représente 60% de la demande humaine sur la nature.
En d'autres termes, l'humanité utilise les ressources naturelles 1,7 fois plus vite que les écosystèmes ne peuvent régénérer, selon Global Footprint Network, l’organisme de recherche international qui a développé l’indicateur de l'Empreinte Écologique.
La concentration dans l’atmosphère de gaz à effet de serre (dioxyde de carbone, méthane, protoxyde d’azote…) a atteint un nouveau pic en 2017. L’étude des gaz emprisonnés et conservés dans les calottes glaciaires montre que cette concentration est sans précédent depuis… 800 000 ans.
A - Actions de l'éco administration
1. Du bilan carbone vers une stratégie climat
Même si elles n'émettent que 10 à 15% des émissions de GES, les collectivités locales peuvent influencer 50 % d'entre elles.
Objectif :
Évaluer les émissions de gaz à effet de serre associées aux activités de la collectivité, sensibiliser les agents aux enjeux liés aux changements climatiques et engager une stratégie d'action pour le climat
FINALITÉ 1 : LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS
CLIMATIQUES 8
qui sera formalisée dans le Plan Climat de la ville.
L'étude s'est basée sur les activités propres de la collectivité et des services qu'elle rend (module « patrimoine et service »).
Résultats :
En 2009, la Ville a émis 20 300 tonnes équivalent CO2 , avec une incertitude de +/- 5 500. L'énergie était de loin, le premier poste d'émissions avec 7 860 tonnes équ. CO2 soit 40 % du bilan global.
La réglementation Grenelle obligeait les collectivités de plus de 50 000 habitants à réaliser un Plan Climat Énergie territoire. La mairie a donc lancé une étude dans ce sens. La mise à jour du bilan de gaz à effet de serre porte sur un périmètre plus restreint qu'en 2008.
Depuis, nous pouvons constater une baisse des émissions liées au domaine de l'énergie.
Pour engager l’institution dans la lutte contre le changement climatique, la Ville de Villeneuve d’Ascq a élaboré son Plan Climat Énergie. Sur la base des propositions issues de la démarche de concertation un travail de hiérarchisation a permis d’identifier les pistes d’actions prioritaires. Un travail spécifique va se développer pour sensibiliser les usagers des bâtiments publics.
2. Poursuivre les efforts en termes d'économie d'énergie
Optimisation de la gestion de l’énergie dans les bâtiments municipaux
L’objectif de la mairie est de continuer à développer une politique de gestion rationnelle, responsable et économe d’énergie. Pour cela, elle entend favoriser les mesures et comportements contribuant au développement des économies d’énergie.
Le patrimoine bâti de la ville est constitué de 283 équipements différents (salles de sports, équipements de fête, loisirs et culture, écoles et cantines, crèches-garderies, bâtiments généraux, piscines, bâtiments CCAS soit 100 chaufferies).
Depuis plus de 25 ans, la ville a mis en place une cellule spécialisée dans le génie thermique et la gestion des fluides de son patrimoine.
Les chaufferies des bâtiments communaux arrivant en fin de vie sont remplacées par des systèmes plus performants et plus économes en énergie et sont télégérées, ce qui permet de repérer toutes anomalies en temps réel.
Depuis 1987, le suivi des consommations
des fluides des bâtiments est possible
grâce à la mise en place d'un logiciel de
gestion et de suivi qui permet la
correction des surconsommations et
l'optimisation des contrats de fourniture
d'énergie.
La clé de la réussite de cette politique est
le regroupement des compétences au
sein d'un service unique.
115 chaufferies dont 70 en télégestion
Puissance totale installée 27 000KW 9
Les quatre domaines : 11 (Sport - Loisirs), 13 (Culture), 15 (Enseignement), et 17 (Fonctionnement Administration Municipale) pèsent essentiellement sur les dépenses des fluides de la ville. En effet, le nombre et l’ampleur des bâtiments de ces domaines sont les plus importants. Ces quatre domaines représentent à eux seuls plus de 80 % des dépenses de fluides.
Mais la performance énergétique ne repose pas uniquement sur les caractéristiques techniques de l'enveloppe du bâtiment et de son mode de chauffage, les utilisateurs sont en effet le vecteur principal des économies de fluides d'un bâtiment.
Des réflexions vont être menées dans ce sens, en lien notamment avec le Plan Climat Territorial.
La ville a été lauréate d’un appel à projet européen en lien avec Tournai sur les économies d’énergies dans les écoles.
Rencontres entre
différentes classes
à la Ferme du
Héron pour
présenter les
différents défis
autour des éco
gestes qu’ils ont
pu mettre en
place…et en
image. 10
Des réflexions vont encore être menées dans ce sens, en lien notamment avec le Plan Climat Territorial et à terme avec le prochain marché global de performance énergétique.
Rénovation du parc d’éclairage public de la ville
La municipalité avait déjà procédé à la rénovation de son parc d’éclairage public avec une baisse des consommations 42 % pendant la période 2006 – 2018.
Le nouveau marché, qui s’étend jusqu’en 2025, a pour objectif de réduire les consommations de 54% sur la partie restant à rénover.
La fourniture d’énergie prévue dans ce marché est 100% Verte.
En 2020, les types de sources lumineuses étaient répartis ainsi :
- 40% Sodium Haute pression
- 34 % LED
- 22% Iodure métallique
- 4% autres (ballon et tube fluo, Sodium basse pression…)
Dans le cadre de la reconstruction, chaque projet fait
l’objet d’une étude photométrique et les luminaires ne
sont pas forcément tous remplacés.
Dès que possible, des systèmes de gradation et/ou de
détection sont mis en œuvre.
La gradation permet de varier l’intensité lumineuse en
fonction de plages horaires programmées ou de
fréquentation (cas de la détection) cela concerne environ
80% du territoire.
L’objectif est « d’éclairer juste, pour éclairer mieux et au
meilleur coût ».
Déploiement de la gradation de l’éclairage public : cela consiste en l’adaptation de l’éclairement d’un espace, d’une voirie, d’un cheminement en fonction de sa fréquentation. La puissance de l’éclairage est ainsi réduite en fonction de plages horaires ou/et détection de présence.
Constructions et rénovations des bâtiments municipaux
Le secteur du bâtiment est le plus gros consommateur d’énergie (50 %) parmi tous les secteurs économiques en France et contribue à hauteur de 25% des émissions nationales de gaz à effet de serre. Des alternatives permettent cependant de diminuer ces impacts tant en rénovation qu’en construction. L'objectif, à Villeneuve d'Ascq, est ainsi d'intégrer la démarche HQE à tous les projets municipaux. Chaque année, les services procèdent à de lourds travaux d’entretien, de rénovation et d’amélioration. Ci-dessous, quelques illustrations pour 2020 :
19 000 points lumineux sont répartis
sur l’ensemble du territoire villeneuvois. 11
Travaux au Palacium avec notamment le remplacement de l’éclairage sodium par des leds et l’adoption d’un système de chauffage plus économe (panneaux rayonnants alimentés à l’eau chaude).
Intégré dans le projet Grand Angle, le nouveau centre social du Centre-ville change la physionomie du quartier à la jonction des secteurs Pont-de-Bois et Hôtel-de-Ville.
Développement des énergies renouvelables
En complément de la démarche HQE, la ville a recours aux énergies renouvelables. 12
Panneaux solaires photovoltaïques :
− La Ferme du Héron
− GS René CLAIR
− Salle de sports contrescarpe
Dans le cadre du prochain marché de performance
énergétique, la Ville propose d’équiper 10 groupes
scolaires en solaire photovoltaïque.
Panneaux solaires thermiques :
− la cuisine centrale
− la Ferme Courouble
− le restaurant scolaire La Fontaine
− le logement de fonction du CTM
− La crèche Canaillous
− Le Centre nautique Babylone
− Stades Vanacker et Jean-Jacques
Depuis 2016, l’électricité et le gaz achetés pour les bâtiments municipaux sont d’origine renouvelable.
À noter aussi l'utilisation de pompes à chaleur et de la biomasse (chaufferie Pont-de-Bois ci-dessous).
Réseaux de chaleurs
La chaufferie bois du Pont-de-Bois
La Métropole Européenne de Lille (MEL) a,
depuis 2015, la compétence « réseau de
chaleur » et assure désormais le suivi de la
chaufferie bois raccordée à ce réseau.
Le réseau est maillé au Mont de terre à Lille lui-
même relié à l’autoroute de la chaleur de la
MEL alimentée par l’incinérateur d’Halluin
(Centre de valorisation Énergétique).
La Maillerie
Le nouveau quartier à venir dans le secteur du Breucq sera également relié à l’autoroute de la chaleur (il alimentera notamment le futur Groupe scolaire Nord).
À Villeneuve d’Ascq ce réseau alimente depuis 2020 de nouveaux bâtiments : le Palacium et les salles de sports Vérin et Bourgain et à terme, le nouveau groupe scolaire du Pont-de-Bois. 13
3. Promouvoir des transports plus propres et alternatifs
Le bilan carbone réalisé en 2009 à Villeneuve d'Ascq révèle que les déplacements de personnes2 représentent 14% des émissions totales de la Ville, ce qui en fait le 4 ème poste d'émissions.
Développer les véhicules « propres
Objectif : 20% de véhicules « propres » dans les flottes de plus de 20 véhicules (Code de l'environnement).
Pour les déplacements professionnels de ses agents, la Ville a acquis notamment des véhicules roulant au Gaz Naturel et au GPL, mais aussi des véhicules électriques set hybrides. Les nouvelles normes imposent par ailleurs des taux d’émissions de CO2 beaucoup plus faibles pour les véhicules à essence.
Inciter les employés municipaux à utiliser des moyens de transport
alternatifs pour les déplacements personnels
La voiture reste le mode de déplacement le plus largement utilisé par les employés municipaux (87 % des km qu'ils parcourent entre leur lieu de travail et leur domicile).
Le plan de déplacement entreprise
Conformément aux engagements pris par la Ville dans son Agenda 21, des actions ont déjà été menées pour diminuer la place de la voiture dans les déplacements des agents : 6 vélos ont été mis à leur disposition et, depuis juillet 2010, une partie de leurs frais de transports en commun est remboursée par la municipalité.
En 2020, 225 agents de la ville et du CCAS ont bénéficié du remboursement à hauteur de 50 % de l'abonnement aux transports en commun.
Télétravail
La ville a lancé une étude sur l’expérimentation du télétravail auprès d’un panel de 38 agents municipaux.
Suite à la crise sanitaire du COVID-19, un système de travail à distance a été mis en place de façon transitoire dès mars 2020 et concerne jusqu’à 300 agents.
2 Déplacements domicile-travail des agents municipaux, déplacements professionnels et déplacements des visiteurs (c'est-à-dire des habitants lorsqu'ils se rendent sur les sites gérés par la mairie ou aux manifestations qu'elle organise.) 14
Challenge Mobilité
En 2020, 80 agents villeneuvois ont participé au challenge mobilité des Hauts-de-France. Pendant la durée du challenge, différentes actions et animations étaient proposées aux agents municipaux (essais de vélos cargo, trottinette électrique, réparation vélo, stands d’information transports en commun…).
B- BILAN AU NIVEAU TERRITOIRE
1. Sensibilisation aux économies d'énergies et à l'habitat durable
La Maison de l’habitat durable
permet d’accompagner et conseiller
tous les habitants de la MEL dans
leurs projets de construction et de
rénovation. Également lieu
ressources pour les artisans et les
entreprises, ce guichet unique
ambitionne d’aider à lutter contre la
précarité énergétique et le
réchauffement climatique.
« Un guichet unique quel que soit son projet d’habitat »
L’espace info énergie
Avec la territorialisation des EIE, la ville de Villeneuve d'Ascq a élargi son
offre de conseils aux habitants sur les questions de la rénovation de
l'habitat et les économies d'énergies avec 2 permanences par mois (2 ème
et 4 ème mercredis de 13 h 30 à 17 h 30) à l’hôtel de ville.
Le conseiller propose des conseils neutres et gratuits aux habitants sur les
économies d'énergies, les travaux d'amélioration de l'habitat et les
énergies renouvelables et les aides possibles pour la réalisation des
projets de réhabilitation ou de construction. 15
Le versement des primes aux habitants est conditionné par un contact obligatoire auprès de l'EIE afin d'orienter les particuliers dans leurs travaux vers des choix plus économes.
Primes municipales
La ville propose des aides pour inciter et soutenir les Villeneuvois à réaliser des économies d'énergies et d'eau et pour les orienter vers les énergies renouvelables.
Depuis 2011, la ville a recentré son dispositif d’aides aux particuliers avec un renforcement en matière d'économies d'énergies (isolation en particulier) afin de permettre aux habitants de réduire prioritairement leurs charges énergétiques.
Les
différents
dispositifs
d’aide sont
recensés sur
le site de la
ville.
En 2020, 68
dossiers ont été
instruits,
principalement
pour l’isolation de
la toiture.
Plus de 703
particuliers ont
été soutenus
depuis le début
du dispositif en
2004.
Pour 2020 :
- 195 demandes de particuliers
- 13 permanences
- 44 personnes reçues à l'hôtel de ville 16
Auto réhabilitation de toiture
2. Les déplacements
Les Français consacrent 10,6 % de leurs dépenses aux transports, soit autant que pour l’alimentation. Si la voiture reste le mode de transport dominant avec 83 % des déplacements, depuis 2000, son usage recule pour la première fois dans les grandes agglomérations.
(Chiffres : L’Environnement en France 2014)
Au sein de la MEL, les modes de transport se répartissent de la façon suivante : vélo (1,5%), marche (29,5 %), Transports en commun (11%) et voiture (57%) (Enquête Ménage 2016).
Une offre structurée
Plan de Déplacement Urbain (PDU)
Le Plan de déplacements urbains ou PDU 2010 - 2020 a été
adopté par LMCU en avril 2011. Ce document réglementaire
est obligatoire pour les agglomérations de plus de 100 000
habitants. Il définit les grands principes d’organisation des
transports de personnes et de marchandises, de la
circulation et du stationnement sur le territoire
communautaire.
Rappel des objectifs du PDU de LMCU pour 2020
Une prime est à disposition des habitants pour les
accompagner dans leurs démarches d'auto-
réhabilitation de toiture. Elle est conditionnée à une
« initiation » théorique et pratique. En effet, un certain
nombre d'habitants réalisent les travaux par eux-
mêmes (40 % en Nord Pas de Calais), l'objectif de
l'atelier est de leur permettre d'acquérir un savoir-faire
minimum pour isoler efficacement leur logement.
Ce dispositif a été repris par la MEL en 2018, mais des
formations sont toujours assurées à la Ferme du
Héron.
Depuis le début du dispositif en 2012, 206
personnes ont participé aux différentes initiations
théoriques et pratiques.
Initiation à l’auto réhabilitation de toiture à
la Ferme du Héron. 17
Les transports en commun :
Le Plan bus a pour but d’optimiser l’utilisation du réseau et d’affiner la
version précédente. Deux nouvelles lignes ont ainsi été mises en place
pour les quartiers Nord jusqu’à Annapes, une navette dessert les stations
de métro Pont-de-Bois et Fort-de-Mons, la Corolle 3 est de retour à Flers-Bourg, la ligne 34 fait l’objet d’une étude afin de réduire les temps de parcours, la ligne 13 et la Corolle 6 s’arrêteront de nouveau à terme au pôle multimodal du Pont-de-Bois...
La voiture autrement - l'auto partage
On dispose d'une voiture sans en être propriétaire et on évite ainsi les
dépenses liées à l'assurance, à l'entretien, au carburant et au
stationnement. Ce dispositif permet de faire changer les
comportements, de réduire la motorisation des ménages, de favoriser
l'inter modalité, de limiter le nombre de voitures en circulation et en
stationnement, de rationaliser les déplacements en voiture.
À Villeneuve d’Ascq, 3 places sont proposées aux abords de l’Hôtel de
ville.
Le projet a pour but d'optimiser les temps au quotidien, pour
permettre notamment aux parents qui doivent conduire leurs enfants
à diverses activités de loisirs le soir, le mercredi…de pouvoir être mis
en contact via une interface web avec d’autres parents ayant la même
problématique.
Ce service est en place sur Villeneuve d’Ascq notamment avec l’école
de Musique, l’ensemble scolaire école Saint-Adrien…
Aire de covoiturage
À la demande de la ville une zone de covoiturage a été installée sur le
Parking P5.
Réaménagement du Pôle multimodal du Pont de bois 18
Les déplacements vélo
Les vélos en libre-service « V’Lille »
- 20 avril 2012 : mise en place progressive de 19 stations à Villeneuve d'Ascq - Décembre 2012 : lancement du vélo à assistance électrique puis des vélos pliants - 2019 : redéfinition de l’emplacement des stations dans la ville et dans la Métropole
Une maison V’Lille, Place Salvador Allende : informations et conseils Ilévia et V’lille, vente d’abonnements V’lille, vente de titres Ilévia, retrait de vélos en location longue durée et à assistance électrique.
Stationnement vélo
Ilévia propose 3 sites de stationnement vélo dans la commune : Pont de Bois, Les Prés et 4 Cantons, soit 191 places sécurisées à proximité immédiate des métros lignes 1 et 2.
Garage V’lille de 48 places : abris sécurisés à proximité du métro Pont-de-Bois ouverts aux possesseurs de vélo en location longue durée et à tous les cyclistes avec la carte Pass Pass personnelle (relocalisé dans le cadre de la rénovation du Pôle multimodal). Un autre équipement sera également prochainement implanté sur le parking de l’hôtel de ville (28 places).
Arceaux et abris vélos
Implantation d’arceaux vélos et compléments devant toutes les écoles et
CAL de la ville. Avec les arceaux posés dans les différents quartiers, ce sont
plus de 100 arceaux vélos posés en 2020. 19
Abris vélo dans les écoles
Des abris vélos seront posés dans 5 écoles en 2020 : Rameau, René Clair, Chopin, Prévert et Châteaubriand.
D’autres sites seront étudiés au regard de l’accessibilité du site et de l’espace disponible.
Aménagements cyclables
Résolution du plus gros « point noir cyclable » de la ville
Après l’aménagement du rond-point Saint-Ghislain, les travaux se prolongent jusqu’au Métro Jean Jaurès pour une fin des travaux fin février 2021.
Un fort potentiel du territoire métropolitain : près de ¾
des déplacements réalisés par les métropolitains font
moins de 5 kilomètres. Plus de 50% des trajets font
moins de 3 km, soit environ 10 minutes à vélo.
Concrètement, les échanges avec la ville et la MEL ont
permis d’améliorer la « cyclabilité » du territoire avec
différents aménagements.
Le site de l’école Rameau a vite trouvé preneurs…
Passage sous la RN 227 et la piste
cyclable jusqu’au rond-point du Pont de
bois. 20
Les « Corona pistes » avenue du Pont-de-Bois et boulevard de l’Ouest
L’objectif initial était de tester des
aménagements cyclables temporaires pour
offrir une alternative aux transports en
commun dans le cadre de la pandémie :
favoriser les déplacements cyclistes, de
garantir la sécurité et de réglementer la
circulation. La Ville a souhaité mettre en place
un aménagement cyclable temporaire
« Corona piste », avenue du Pont-de-Bois et Bd
de l’Ouest à compter de juin et jusqu’au 31
décembre 2020.
Les services de la MEL ont effectué la pose de
la signalisation réglementaire.
Dans la ville, la piste provisoire avenue du Pont-de-Bois sera pérennisée et celle boulevard de l’Ouest doit à être réétudiée avant toute validation définitive.
Information et pédagogie autour des transports alternatifs
Challenge Mobilité Hauts-de-France
Du 21 au 26 septembre 2020, tous les établissements publics ou privés de la Région Hauts-de-France ont été invités à mobiliser et à sensibiliser leurs salariés. L’occasion de tester ou continuer à utiliser un mode de déplacement alternatif à la voiture individuelle pour les trajets domicile-travail. Près de 8 000 salariés se sont encore inscrits.
En 2020 certaines entreprises Villeneuvoises et administrions se sont également inscrites sur le site régional : Pimkie, Décathlon, Pôle Emploi, Centrale Lille, Bonduelle….
Actions et animations autour du vélo dans le territoire de Villeneuve d’Ascq
Une convention de partenariat a été mise en place depuis 2012 entre la
ville et l'Association Droit au Vélo (ADAV). Ci-dessous, quelques actions
menées dans la ville. 21
Vélo dans les écoles
Mise en place de séances de sensibilisation à la pratique du vélo en toute sécurité à destination de 50 écoliers de CM1 et CM2.
En 2020, 2 classes concernées dans les écoles suivantes : de l’école La Fontaine, ont suivi des Ateliers théoriques (sécurité et bonne conduite) puis sorties pratiques.
Sorties vélo « tout public » dans les quartiers et pour relier les villes avoisinantes (Lille et Roubaix) : découverte des itinéraires les plus efficaces, sécurisés avec des conseils en terme de sécurité. Près de 60 personnes ont participé à une des 7 sorties.
Vélo cargo avec l’association Velowomon
Pour se déplacer avec ses enfants ou faire
les courses, pas toujours besoin d’une
voiture !
Dans le cadre d’une convention avec
l’association VELOWOMON, la ville a
permis de démocratiser l’utilisation du
vélo cargo : mise à disposition gratuite de
40 foyers villeneuvois pour tester en réel
un vélo cargo pendant les mois de juin et
septembre.
La Boite à « Vélow »
L’association Vélowomon a choisi
de poser la première « boite à
vélo » du Territoire de la MEL à
Villeneuve d’Ascq au cœur de la
chaîne des lacs.
Le principe est de venir louer un
vélo cargo en libre-service pour se
balader ou tester avant d’acheter.
Les parents d’enfants des crèches Canaillous et Astromômes
ont pu également tester le vélo cargo en septembre.
Inauguration le 17 septembre en présence de la Ville et des différents partenaires tels que Vilogia, la Fondation Nauroto et le Département du Nord. 22
- Un rythme d'extinction des espèces de 100 à 1 000 fois supérieur au rythme de disparition normal,3
- Plus du quart des espèces de chaque ordre sont menacées dans la région, - L’équivalent de 180 terrains de football ont été artificialisés chaque jour en France, au détriment des terres agricoles et milieux naturels entre 2006 et 2012,
- MEL : 46,1 % de sols artificialisés en 20054.
Objectifs (loi Grenelle 1) : stopper la perte de la biodiversité.
Exemple : Évolution de l’indice d’abondance des populations d’oiseaux communs
La moitié des espèces nicheuses des milieux agricoles a disparu en moins de vingt ans dans le Nord – Pas-de-Calais.
La petite alouette des champs n’a pas résisté à l’intensification des pratiques agricoles. Elle est une nouvelle victime des pesticides-insecticides et de la disparition de son habitat naturel, on appelle pudiquement cela la « transformation des paysages agricoles ». Moins de haies, d’abris, d’insectes aussi pour se nourrir. Petite alouette : - 63 % depuis 1995. Et pour d’autres espèces la diminution approche les – 80 %.
Les courbes de notre infographie sont brutales, elles témoignent pour la première fois de manière scientifique du ressenti de plus en plus partagé que les oiseaux sont de moins en moins nombreux.
3 Chiffre cité sur le site du ministère de l'Écologie, du développement durable, des transports et du logement. 4 Source : Région Nord-Pas-de-Calais – Occupation du sol 2005. Entre 2008 et 2018, 1390 ha d’espaces agricoles, naturels et forestiers ont été consommés, soit 4% de ces espaces. Cela représente une augmentation de 2% de la surface artificialisée du territoire (chiffres PLU 2)
FINALITÉ 2 : PRÉSERVATION DE LA BIODIVERSITÉ,
DES MILIEUX ET DES RESSOURCES 23
Et si certaines espèces voient tout de même leurs effectifs progresser, l’avifaune est bien malade, jusqu’aux espèces les plus connues, les hirondelles, les moineaux, les corbeaux ou la pie.
« Les causes, on les connaît, explique Christophe Luczak, chercheur au laboratoire de géoscience à Wimereux (université de Lille 1) et membre actif du Groupement ornithologique du Nord (GON). Bien sûr d’abord les pratiques agricoles mais aussi la perte des prairies. »
Il dit que le Pipit a juste besoin d’herbe pour revenir. Assure que replanter quelques haies suffirait pour réentendre siffler les petites têtes de linottes. Ajoute que les moineaux ont besoin de plus d’insectes en ville, faute de quoi ils se contentent de nos déchets, trop gras, trop sucrés pour eux alors que la tourterelle des bois peut être sauvée par le retour sensible des berms, ces bords enherbés des parcelles et des champs. Ce serait si simple…
Le monde agricole gère 72 % du territoire régional, il a forcément des réponses, en tout cas une responsabilité. Le changement climatique ? Les ondes électromagnétiques ? Le bruit ? Sans doute. Une élévation des températures fera disparaître le pipit, le corbeau freux, le pouillot ou l’hypolaïs. On se souvient d’un livre choc, Le printemps silencieux de l’écologiste américaine Rachel Carson. Elle dénonçait l’usage du DDT dans les champs en 1962 (Article la Voix du Nord décembre 2017). 24
Selon le Commissariat Général au Développement Durable « les surfaces bâties et revêtues ont crû trois fois plus vite que la population (1,5% par an entre 1981 et 2012 contre 0,5%)”. À ce rythme, la part de ces surfaces artificialisées pourrait passer de 6 à 8% du territoire métropolitain en 2030. Le plan Biodiversité estime, pour sa part, à plus de 65 000 hectares chaque année les surfaces qui sont artificialisées, soit près d’un département tous les 8 ans.
A- Bilan des actions internes à la collectivité
1. L’eau, une ressource rare
Rappel au niveau mondial
Près d’un quart de la population mondiale, vivant dans dix-sept pays, est en situation de « stress hydrique très grave 5», proche du « jour zéro » lors duquel plus aucune eau ne sortira du robinet, selon un rapport rendu public mardi 6 août par le World Ressources Institute (WRI – Institut des ressources mondiales).
En 2015, l’Organisation des Nations unies avait expliqué dans son rapport annuel qu’au rythme actuel « le monde devrait faire face à un déficit hydrique global de 40 % » dès 2030.
Et dans les Hauts-de-France ?
Le Nord connaît depuis 2017 des déficits pluviométriques importants qui ont conduit, en 2017 et 2018, à des mesures de restrictions.
La période hivernale est normalement propice à la recharge des nappes phréatiques qui s’achève au printemps. Or, l’hiver 2018-2019 avait par exemple présenté un déficit pluviométrique de 20 % par rapport à la normale. Il n’a donc pas été suffisamment pluvieux pour permettre aux nappes de revenir à leur niveau normal au début du printemps.
Ainsi, notre département enregistre, par endroits, un seuil d’étiage historiquement bas et les éventuels événements pluvieux ou orageux ne sont pas de nature à améliorer rapidement la situation.
2. La préservation de la ressource en eau
Des pesticides sont présents dans 93 % des cours d’eau
(Chiffres L’Environnement en France 2014).
Le 22 juillet 2015, l’Assemblée nationale adopte la loi de
transition énergétique pour la croissance verte qui prévoit la
5 Le stress hydrique – autrement dit, une ressource insuffisante pour répondre aux différentes activités humaines et aux besoins de
l’environnement – commence lorsque la disponibilité en eau est inférieure à 1 700 mètres cubes par an et par personne. Quasi les trois quarts des habitants des pays arabes vivent en dessous du seuil de pénurie établi, lui, à 1 000 mètres cubes (m3) par an, et près de la moitié se trouvent dans une situation extrême avec moins de 500 m3, en Egypte, en Libye notamment. 25
mise en place de l’objectif zéro pesticide dans l’ensemble des espaces publics à compter du 1er janvier 2017 : interdiction de l’usage des produits phytosanitaires par l’État, les collectivités locales et établissements publics pour l’entretien des espaces verts, promenades, forêts, et les voiries.
La commercialisation et la détention de produits phytosanitaires à usage non-professionnel sont interdites depuis le 1er janvier 2019. Cette mesure concerne tout particulièrement les jardiniers amateurs.
La ville de Villeneuve d’Ascq a signé à l’issue du Conseil municipal de mai 2016 la « charte d’entretien des espaces publics pour la préservation de la ressource en eau et des milieux aquatiques » proposée par le conseil régional et l’agence de l’eau.
La Ville n’utilise déjà plus de produits phytosanitaires pour l’entretien de la voirie. Du matériel mécanique et manuel de type binettes, débroussailleuses, balayeuses, est employé pour supprimer les mauvaises herbes sur la voirie (caniveaux, voirie, etc.).
Avec les périodes de sécheresse qui risquent de devenir la norme, la ville a fait évoluer et innové dans ses pratiques de gestion des espaces verts :
- Mise en place de sonde hydrométrique pour adapter l’apport d’eau aux besoins des jeunes sujets plantés et n’arroser qu’en cas de nécessité
- Mise en place de tapis rétenteur d’eau dans les jardinières pour diviser par deux la fréquence d’arrosage
- Incorporation de bio stimulant dans les sols pour protéger et améliorer leur santé et protéger les plantes lors des périodes de sécheresse
- Arrosage automatique des serres municipales en période nocturne pour limiter l’évaporation en période de fortes chaleurs
- Mise en plage de l’arrosage automatique d’un terrain de football supplémentaire (Beaucamps)
D'autres actions sont également menées dans la ville pour préserver la ressource en eau :
- Pose de systèmes réducteurs de consommation dans les chasses d'eau,
- Intégration de la cible récupération des eaux pluviales dans les opérations haute qualité
environnementale (HQE) de la ville,
- Récupération des eaux pluviales pour l’arrosage des serres municipales (30 m 3 ),
- Mise en place de destructeurs de chloramines dans les piscines municipales. 26
3. Gestion du patrimoine naturel
Une ville verte qui compte 200 ha d’espaces naturels
dont :
- la colline des Marchenelles recréée en forêt,
- le Parc du Héron couvrant 120 ha de zones
naturelles et préservées où s’épanouissent 220
espèces d’oiseaux,
- une chaîne de 6 lacs participant à un traitement
naturel de l’eau,
- le Musée de Plein Air dédié à la préservation du
patrimoine rural.
La gestion de ce périmètre relève des Espaces naturels
métropolitains de la MEL.
La Ville compte également plus de 30 km de chemins
piétonniers.
Villeneuve en tête pour la proportion d’espaces verts par rapport à son territoire
Avec 13,56% d’espaces verts et 5,97 ha disponibles pour 1000 habitants, Villeneuve se place largement en tête des villes de la Région (Sources Observatoire Climat Nord Pas de Calais).
La ville nature et nourricière
POC : Un projet autour « la ville nature et nourricière » a été
retenu dans le cadre de Lille Design 2020. La ville sera
accompagné par des designers pour mieux connaître et associer
les parties prenantes, mais aussi trouver des pistes pour
pérénniser la démarche dans le temps. 27
Par ailleurs, la ville intègre des légumes dans ses massifs espaces verts depuis 2018.
Gestion différenciée des espaces publics
La gestion des espaces publics peut être en
contradiction avec le maintien de la
biodiversité. La mairie de Villeneuve d'Ascq
a donc souhaité faire évoluer ses pratiques
pour mieux respecter l'environnement tout
en optimisant le fonctionnement de sa
gestion des espaces verts.
Il s'agit d'une gestion des espaces verts, plus respectueuse de l'environnement et qui favorise le retour de la biodiversité en ville. Les objectifs sont multiples : favoriser le maintien ou le retour de la biodiversité en ville, créer ou rétablir des corridors biologiques afin de lutter contre la fragmentation des habitats et de permettre la communication entre les populations, réduire les intrants chimiques (zéro phyto sur l'espace public)
La manière de concevoir et d'entretenir les espaces verts se fait d'une façon différenciée selon les secteurs et les paysages.
Concrètement, le marché d’entretien des espaces verts impose le zéro phyto, mais aussi certaines pratiques favorables à la biodiversité :
Fauches exportatrices
- les ESUM (espaces sportifs universitaires municipaux)
- les coulées vertes
En l’année 2020, ce sont 125 arbres
d’ornement, 89 arbres et 1350
arbustes plantés à travers toute la
ville.
ces verts
t écoliers.
Zone de fauche tardive dans le quartier de la Cousinerie 28
- la butte des Prés
- les buttes Baudouin IX
- les abords de la piscine du Triolo
Aménagement de prairies fleuries ou de plantations de plantes bulbeuses
- les espaces verts d’accompagnement de voirie
- Boulevard de Mons
- Avenue du Pont de Bois
Généralisation depuis des années broyat en pieds de massifs pour limiter pousse d’adventices et exportation des tailles qui sont effectuées.
- Gestion des bois morts présents dans les sous-bois pour préserver des niches écologiques - Plantation d’arbres selon l’adaptabilité au site (pour éviter taille) et selon leur intérêt écologique
- Incorporation de bio stimulant dans les sols pour protéger et améliorer leur santé et protéger les plantes lors des périodes de sécheresse
Un programme d’inventaires faune flore sur différents secteurs de la ville va à terme permettre à la ville de co-construire son plan d’actions avec le Bureau d’étude pour développer les zones en gestion différenciée.
L’objectif à terme est d’identifier les trames écologiques pour les relier entre elles et aussi vers les corridors écologiques existants (chaîne des lacs…).
B- Bilan des politiques mises en œuvre sur son territoire
1. Ville nature et nourricière
Dans le cadre de la mouvance des « incroyables comestibles »,
la ville souhaite permettre au plus grand nombre d’accéder à
des espaces où ils pourraient cultiver et récolter leurs propres
fruits et légumes sur l’espace public.
Partenariat de la ville avec l’association pour la promotion de la
citoyenneté (APC) qui promeut cette dynamique par différentes
interventions pendant des manifestations municipales mais
aussi par des conseils pratiques auprès des particuliers. 29
La ville a accueilli le 12 septembre l’Assemble générale des Incroyables comestibles France. Ce fut l’occasion d’échanger sur nos pratiques avec des groupes locaux mais aussi d’autres régions en France. Au programme, présentations thématiques mais aussi travaux pratiques avec la création d’une butte permacole (voir plus loin) et visites de terrain à travers toute la ville.
Mise à disposition des bacs potagers sur l’espace public
La ville met à disposition des habitants
un bac pour cultiver des légumes près
de chez eux.
Expérimentation avec les bacs de
fleurissement puis appel d’offre avec
un prestataire pour pérenniser la
démarche dans toute la ville.
Les bacs ont été conçus et réalisés par
ARI, une entreprise d’insertion, avec
des préconisations de la ville
garantissant une bonne récolte :
broyats en surface et dans le fond du
bac pour nourrir les végétaux, retenir
l’eau l’été et éviter le dessèchement.
Près de 40 bacs ont été posés depuis 2019 30
Les jardins partagés
Un collectif d’habitants peut solliciter la ville pour investir un espace public pour le cultiver. Après instruction et échanges avec les services, ce lieu sera co-construit pour à terme être géré par les habitants. Plusieurs sites se sont développés dans la ville depuis 2 ans.
Une butte « permacole » a été réalisée à la
carrière DELPORTE, en septembre lors de la
journée des incroyables comestibles France.
Des habitants prendront le relais pour suivre et
récolter les légumes de ce potager peu
ordinaire.
Pour avoir un véritable impact, la ville
nourricière doit être portée par tous.
C’est le cas, ci-contre avec une butte crée par
des salariés sur le site de la MAIF en lien avec
des habitants du quartier.
Maison des Aînés
Les aînés découvriront prochainement le jardin
de la Maison des Aînés : Espace de nature de
quelque 770 m², au cœur d’Annappes.
Un cycle d’animations et formations sera
proposé pour favoriser l’échange, le partage
mais aussi l’acquisition de compétences en
matière de jardinage écologique.
Le Poteau rose
Pionnier des jardins partagés à Villeneuve
d’Ascq depuis 2007, Le Poteau rose fonctionne
sous forme d’AJONC (Association Jardin Ouvert
mais Néanmoins Clôturé). L’idée est qu’il est
ouvert à tous dès qu’un adhérent de
l’association est présent. Très impliqué dans le
quartier, c’est aussi un lieu d’échanges,
d’animations et de festivités dans le quartier du
Pont-de-Bois.
D’autres jardins potagers sont créés à la Maison des Genêts. 31
Façades végétalisées
La MEL a lancé, en 2020, une démarche
pour promouvoir la végétalisation des
façades auprès des habitants.
Une quarantaine de dossiers ont déjà été
instruits par la ville.
Le processus se poursuit auprès de la MEL
qui vérifie la faisabilité notamment pour
le creusement de la fosse avec les
différents réseaux existants.
Une fois validé, les agents de la ville
rencontreront à nouveau le demandeur
pour poser la plante grimpante, signer
une convention et bien entendu lui
délivrer les conseils d’entretien pour
l’avenir.
2. Éducation à l'environnement
Animation avec les scolaires
Le respect de la nature et sa préservation passent par une meilleure connaissance de celle-ci, et ce dès le plus jeune âge. La Ville s'attache donc à sensibiliser les enfants et les adolescents aux problématiques environnementales au travers d'animations nichoirs, potager, mare, cycle de l’eau ou tri des déchets…
La ferme du Héron
Le Jardin au naturel
L'un de ses objectifs étant de développer la biodiversité, l'idée de la gestion différenciée n'a d'intérêt que si elle est amenée à essaimer.
Site d'expérimentation et de démonstration, le jardin au
naturel a été créé dans cette optique : permettre aux
habitants d'appliquer la gestion différenciée chez eux,
pour qu'un jour l'idéal de la ville naturelle devienne réalité.
Que l'on ait un jardin ou non, aussi petit soit-il, chacun
peut en effet trouver au jardin naturel des idées à
reproduire chez lui.
Animation autour d’une mare à proximité de la Ferme du Héron 32
Permanences d’avril à octobre, le mercredi après-midi de 14h00 à 16h30, les animateurs du service Éducation à l'Environnement accueillent les visiteurs pour les renseigner et leur faire découvrir des pratiques alternatives autour du jardin.
Le Rucher école
L’association « Le Rucher École du Héron » organise une
formation sur l’apiculture d’octobre à juillet.
Les cours théoriques (en hiver) dispensés par des
apiculteurs confirmés permettent d’appréhender : la vie
des abeilles, les produits et les habitants de la ruche, la
législation, la commercialisation des produits, le
matériel apicole… Puis, dès le mois de mars les cours
pratiques ont lieu au rucher.
Cette formation s’adresse à tous, elle se déroule à la
ferme du Héron, le samedi de 14 h 30 à 17 h 30 pendant
15 séances.
3. Les Ateliers du développement durable
Apprendre concrètement comment agir pour l’environnement
ou visiter des sites exemplaires, la ville programme toute l’année
diverses activités pour promouvoir le développement durable au
quotidien.
Pour avoir accès aux infos régulièrement, consulter le site
internet de la ville, rejoignez la page Facebook Développement
Durable : www.facebook.com/ddvascq ou consultez l’open
agenda développement durable : openagenda.com/ateliers-du-
développement-durable.
Déjà 1 271 abonnés à la page Facebook
« Développement Durable »
Si certains ateliers ont dû être annulés ou reportés en raison de la crise sanitaire, plus de 800 personnes ont tout de même participées à des ateliers en présentiel ou en visioconférence.
4. La Fête de l’éco attitude
Avec le COVID-19, la ville a innové en
proposant 5 ateliers en
visioconférence : familles zéro déchet /
couture zéro déchet- masque / cuisiner
les fanes / enfant zéro déchet / lacto
fermentation….
Plus de 50 personnes ont participé aux
divers ateliers. 33
Quelques chiffres :
- 2 ème région pour les investissements étrangers en France, 3 ème région économique française, les Hauts-de-France sont aussi la région dont le revenu médian est le plus faible. - 20 % des villeneuvois vivent sous le seuil de pauvreté monétaire en 2014 (pour 19,7 % des habitants de la région et 14 % au niveau national)
Inscrites au cœur du concept de développement durable, la cohésion sociale comme la solidarité nous rappelle :
- une communauté d'intérêt
- mais aussi un devoir moral envers les autres
En qualité de premier échelon de proximité pour l'action sociale et la solidarité, la Ville s'est depuis longtemps engagée dans la lutte contre l'exclusion.
A- Bilan interne de la collectivité
Emploi de personnes à mobilité réduite
La loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, a mis
en place le Fonds pour l’insertion des personnes en situation de
handicap (FIPHFP). Elle a également introduit l’obligation pour les
collectivités et les établissements publics de plus de 20 équivalents
temps plein d’employer au moins 6% de travailleurs en situation de
handicap dans leurs effectifs. Avec un taux d’emploi exemplaire (9,9 %
de travailleurs handicapés au sein de la collectivité contre 6,6% dans la
fonction publique territoriale à l’échelle nationale), Villeneuve d’Ascq
est en tête des grandes villes qui pratiquent une politique incitative en
faveur des travailleurs handicapés. Depuis 2009, la Ville et le CCAS
conventionnent pour « mettre en œuvre une politique d’insertion et de
maintien dans l’emploi des personnes en situation de handicap ».
L’obligation d’emploi et le statut de Bénéficiaire à l’obligation d’emploi (BOE) Pour identifier la difficulté rencontrée et pouvoir se déclarer bénéficiaire de l’obligation d’emploi (BOE), le médecin de prévention le service Santé-hygiène-sécurité accompagnent l’agent dans la constitution du dossier et cherchent ensemble des solutions de compensation du handicap sur le poste de travail. Sont déclarés BOE non seulement les titulaires d’une reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé (RQTH), mais également : les bénéficiaires d’un reclassement suite à une inaptitude à leur poste, les victimes d’accidents de travail ou de maladies professionnelles reconnues avec un taux d’au moins 10% d’Invalidité permanente partielle (IPP) pour les accidents et à compter de 10% pour les maladies professionnelles, les bénéficiaires de l’Allocation adulte handicapé (AAH)
FINALITÉ 3 : COHÉSION SOCIALE ET SOLIDARITÉ
ENTRE TERRITOIRES ET ENTRE GÉNÉRATIONS 34
et les titulaires d’une carte d’invalidité avec un taux d’invalidité d’au moins 80%. Le statut de BOE permet à l’agent la mise en place de dispositifs d’accompagnement : des aides techniques (aménagement de poste et matériel prescrit par la médecine du travail), des formations (en vue d’acquérir des techniques de compensations du handicap ou en vue d’une reconversion), mais également des aménagements pour se présenter aux concours et examens (bénéficier d’un tiers-temps complémentaire, d’une assistance humaine ou d’une aide technique en fonction du handicap).
La Reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé (RQTH)
Toute personne, de plus de 16 ans, exerçant ou souhaitant exercer une activité professionnelle, et dont les capacités physiques ou mentales ont été altérées peut être reconnue travailleur handicapé. La RQTH reconnaît ainsi les besoins spécifiques d’une personne en fonction de son handicap ou de sa situation de santé.
Le statut de RQTH est délivré par la Maison départementale des personnes handicapées (MDPH) pour une durée de 1 à 5 ans par une commission d’experts. C’est elle qui détermine le taux d’incapacité et qui délivre éventuellement la carte d’invalidité. Pour bénéficier du statut de RQTH, l’agent établit sa demande via un formulaire en ligne disponible sur le site internet institutionnel du département du Nord (www.lenord.fr).
La carrière du fonctionnaire déclaré RQTH se déroule dans les mêmes conditions que pour les fonctionnaires appartenant au même cadre d’emploi et au même grade. Outre les aides accordées aux bénéficiaires de l’obligation d’emploi, il bénéficie, en plus, d’une priorité de mutation, d’un recrutement possible par la voie contractuelle et de conditions particulières lors du départ à la retraite.
Charte éthique pour l’insertion et le maintien dans l’emploi des travailleurs en situation de handicap
Celle-ci rappelle les principes fondamentaux d’une politique inclusive :
- Articuler la politique de prévention des risques professionnels et les actions destinées à compenser le handicap des agents
- Mettre en place les outils indispensables à l’insertion dans l’emploi
- Anticiper les actions de maintien dans l’emploi et les suivre tout au long de la carrière - Déconstruire les idées reçues sur le handicap au travail
- Échanger et mutualiser entre employeurs publics
Reclassement
La mairie de Villeneuve d'Ascq, en outre, a créé un dispositif qui lui est spécifique : la Mobilité adaptation à l'emploi (MAE), créée en complément au reclassement (reclassement d'un agent déclaré physiquement inapte à son poste de travail dans un nouveau poste compatible avec son état de santé). La MAE consiste à accompagner et à former l'agent, suite à une déclaration d'inaptitude définitive sur le poste par la médecine du travail. Il se prépare à un futur poste grâce à des formations théoriques et à des "stages" dans les services. 35
B- Bilan des politiques mises en œuvre sur son territoire
1. Favoriser les liens entre les habitants
Pour renforcer l’intergénérationnel
La ville de Villeneuve d’Ascq soutient et met en place des dispositifs et des équipements en direction des aînés afin que chaque villeneuvois, quel que soit son âge, ait sa place et reste un citoyen à part entière.
Parmi les nombreuses activités proposées aux personnes âgées par la ville, certaines animations associent également des jeunes : ateliers de percussions inter générationnel, lecture dans les structures de la petite enfance, lecture au collège, jardinage intergénérationnel...
Pour les aînés
Le CCAS dispose de nombreux équipements
permettant aux ainés de rester plus longtemps dans
leur domicile mais aussi de structures plus
spécifiques quand vient la perte d’autonomie :
- Accueil de jour « La Ménie »
- Service de soins infirmiers à domicile (SSIAD)
- Service d’Aide à domicile (SAD)
- L’EHPAD du Moulin d’Ascq
À noter la présence dans la ville de structures privées proposant également des services, notamment :
- EHPAD de La Ritournelle
- Résidence séniors Les Orchidées
- Le CLIC-EOLIS : Centre local d'information et de coordination. Cette structure a pour but : o d'améliorer le maintien à domicile des personnes de plus 60 ans en leur proposant les services existants dans le territoire
o de coordonner les professionnels intervenants au domicile des personnes âgées o d'avoir un rôle d'observatoire et de veille du secteur d'intervention
Lutter contre l’isolement pendant la COVID-19
Une extrême attention est portée aux résidents des EHPAD
avec une mise en œuvre stricte des règles sanitaires
appliquant toutes les recommandations de l’ARS (pas de
visite, confinement en studio dès le vendredi 20 mars).
Le projet «Dessine-moi un EHPAD» a été lancé pour inciter les
enfants qui sont eux aussi confinés à écrire des poèmes ou à
dessiner pour nos résidents afin de maintenir au maximum le
lien social.
Dans le même esprit, la mise en œuvre d’applications pour 36
permettre aux résidents d’échanger avec leur famille a été
réalisée.
Cette lutte contre l’isolement et en faveur du maintien d’un
lien social est étendue à un maximum de public. C’est
pourquoi une prise de contact est réalisée avec l’ensemble des
aînés inscrits à la Maison des Aînés ou connus du CCAS ainsi
que pour les personnes en situation de handicap isolées.
Les animations et loisirs pour les aînés
De nombreuses animations sportives, culturelles, artistiques, informatiques et numériques, langues étrangères…sont proposées tout au long de l’année par le service municipal des aînés.
Des jeux pour tous et tous les âges
La ludothèque est un espace de loisirs ouvert
à tous : enfants, adolescents, parents et
adultes. Géré par des ludothécaires, ce lieu
ressource a pour mission de «donner à
jouer». Véritable espace de rencontre, de
partage et d’échange pour les familles autour
du jeu, la ludothèque permet la location de
jouets, jeux de société, déguisements, jeux
traditionnels…
La Maison des Aînés à Annappes
Ludothèque du Cerf-volant 37
Permettre une citoyenneté active
La vie associative et la participation à la vie villeneuvoise
L'engagement associatif est un indicateur des liens que tissent les habitants entre eux et de leur intégration sociale. Faire partie d'une association, c'est se réunir autour d'un projet commun, voire partager des valeurs et s'investir dans des démarches non directement liées à la satisfaction de besoins individuels mais liés à des idéaux collectifs ; c'est donc, dans tous les cas, participer au renforcement de la cohésion sociale sur son territoire, en rencontrant d'autres habitants et en travaillant avec eux.
À Villeneuve d'Ascq, la vie associative est très riche. La mairie cherche donc à encourager le développement de ce tissu associatif, en menant de nombreuses actions en partenariat avec des associations villeneuvoises, en soutenant certains de leurs projets, en entretenant donc avec elles des relations étroites, et en mettant à leur disposition des moyens importants.
Afin de promouvoir auprès du public les activités associatives menées sur son territoire, la Ville organise enfin chaque année la « Foire aux associations », dont la gestion se veut chaque fois plus respectueuse de l’environnement.
Le service de la vie associative met en place des séances de formation pour les bénévoles associatifs avec pour objectif de fournir des connaissances globales et/ou plus spécifiques sur le fonctionnement et la gestion d'une association déclarée.
Les centres sociaux
Les centres sociaux, mais aussi la Maison des Genêts et la Maison de quartier Jacques-Brel ont un rôle essentiel pour permettre à tous d’avoir une implication citoyenne dans la ville. De nombreuses actions sont menées notamment autour de l’alimentation et du zéro déchet. Ils sont aussi le relais pour l’aide alimentaire.
Dispositif paniers
Ce dispositif propose de lever les obstacles au bien-être
alimentaire pour les personnes en situation de précarité :
- des produits bio locaux de saison pour tous (prix modéré)
- un accompagnement durable vers le bien-être
alimentaire
- soutien de l’agriculture biologique régionale en
s’appuyant sur les agriculteurs bio du territoire.
À Villeneuve d’Ascq, ce dispositif est relayé par les centres
sociaux Centre-Ville et Cocteau.
Villeneuve d'Ascq connaît une vie associative dynamique avec 600 associations et organismes actifs sur le territoire dont 91 associations culturelles et 94 associations sportives. 38
Citoyenneté et jeunesse
Maison de la Jeunesse
Plateforme d'informations et de services pour les jeunes
de 15 à 25 ans.
La Maison de la Jeunesse permet d'orienter les jeunes
dans le labyrinthe des démarches (logement, études,
emploi, santé, etc.) : elle propose un accompagnement
personnalisé mais organise également des réunions
d'infos et des actions collectives sur différentes
thématiques (sécurité routière, santé etc.).
Conseil des jeunes
Le conseil des jeunes, c'est :
- un espace d'échanges, de concertation, de
rencontres,
- l'occasion de défendre les idées, les envies et
projets des jeunes pour la Ville,
- l'occasion de collaborer avec le Maire et son
équipe sur des projets concernant Villeneuve
d'Ascq,
- la possibilité de dynamiser les projets et
manifestations en faveur des Villeneuvois, et plus
particulièrement des jeunes, dans divers
domaines (loisirs, sport, environnement,
solidarité...).
Le conseil écologique local
La ville mène une réflexion sur la mise en place d’une instance citoyenne participative qui rapprocherait les citoyens des instances de décision.
Cette instance vise notamment à promouvoir la transition écologique de la ville, à lutter contre le réchauffement climatique et préserver voire accroître notre biodiversité.
L’objectif du Conseil écologique local sera d’associer les habitants à la co-construction avec la municipalité d’actions menées dans le cadre de la transition écologique.
Aménagement des espaces extérieurs de la Ferme d’en Haut et du jardin CAL Chaplin
Les 2 structures de proximité s’associent pour créer un projet d’aménagement de leurs espaces extérieurs, complémentaires. Le projet est de réaliser ces
transformations dans une dynamique participative avec les usagers des structures, le tout public et les publics enfants et parents du CAL Chaplin. 39
La démarche s’enclenche dans le long terme afin de sensibiliser le public à l’environnement, et à s’approprier l’espace public comme lieu de rencontre, d’échanges, et de création.
Des ateliers autour du développement durable sont régulièrement proposés à la Ferme d’en Haut (compostage, fabrication de nichoirs, conférence sur les légumes locaux…).
29 personnes dont 10 enfants
composent le groupe d’habitants
qui gère l’espace Carréo
2. Plus d'égalité et moins d'exclusion
L’accès aux droits fondamentaux
Un pôle « accueil social » : pour favoriser l'accès aux droits : 4 agents accueillent (Hôtel de Ville et Villa Gabrielle), sans rendez-vous, du lundi au samedi matin, toute personne en situation de difficulté, pour apporter une aide administrative et orienter si besoin vers le bon interlocuteur.
Droit à la santé
En France, on observe cependant un accroissement dangereux des inégalités sociales de santé. Or, la quasi-totalité des recherches montre que les effets néfastes sur la santé sont d'autant plus importants qu'ils affectent des populations dont les revenus et/ou le niveau de scolarité sont bas : on constate que les cadres masculins ont ainsi une espérance de vie supérieure de 7 ans à celle des ouvriers. 40
Convention de partenariat entre le CCAS et la CPAM
Dans un souci commun de lutte contre les
exclusions et pour garantir l’accès aux droits à
l’assurance maladie ainsi qu’aux soins, la
Caisse d’assurance-maladie de Roubaix-
Tourcoing (CPAM) et le CCAS de Villeneuve
d’Ascq ont signé une convention de
partenariat. Les objectifs sont de permettre
aux personnels du CCAS de mieux connaître
les démarches et les éléments nécessaires à la
constitution des dossiers CMU .
Cela se traduit par des formations, l’accompagnement des publics dans la connaissance des offres de prévention dont ils peuvent bénéficier, ainsi que dans leurs démarches relatives à l’assurance maladie. Cela permet de détecter et d’alerter la CPAM sur des situations de rupture de droits. Un référent cohésion sociale au sein de la CPAM pourra apporter une réponse rapide et complète aux sollicitations du CCAS sur des dossiers sensibles.
COVID-19, masques et vaccination
Chaque foyer villeneuvois a reçu 2 masques offerts par la Ville.
Par ailleurs, des masques ont été confectionnés par des bénévoles des centres sociaux et de la Maison des Aînés grâce au tissu et matériel acheté par la Ville.
La ville a également distribué un masque par élève dès l'âge de 6 ans en écoles primaires (publiques et privées) quand le port leur est devenu obligatoire en novembre 2020.
La Ville a par ailleurs donné des masques au CROUS pour les étudiants présents dans les résidences universitaires.
Le service promotion de la santé coordonne, avec la DHSP et les partenaires associés, les centres de dépistage et de vaccination contre la Covid-19 : un centre est ouvert salle Marianne et un autre à l'HPVA, le grand centre de vaccination de l'Espace Concorde a ouvert en mars 2021.
Transports gratuits pendant les pics de pollutions
Le conseil de la Métropole Européenne de Lille
a adopté le vendredi 11 octobre 2019, la
gratuité des transports en commun les jours de
circulation différenciée.
La Région Hauts-de-France a également
annoncé la gratuité des TER lors de ces mêmes
jours de pics de pollution.
Depuis le début de l’année 2019, ATMO Hauts-
de-France relevé une quarantaine de journées
où la pollution de l’air dépassait le seuil
d’information et de recommandation. 41
Allergies aux pollens
Grâce au « Jardin des pollens », un « pollinier sentinelle ». Créé en
2011 à la ferme du Héron, il rassemble des graminées, mais aussi,
alentour, 12 essences d’arbres. Cet espace permet d’avoir à l’œil
chaque jour l’évolution de ces 30 espèces, choisies en
collaboration avec le RNSA (Réseau national de surveillance
aérobiologique), des praticiens et des botanistes. Il est piloté par
l’APPA (Association pour la prévention de la pollution
atmosphérique) et la Ville, sous le contrôle de l’ARS (Agence
régionale de santé) et de la Région. Le Jardin vise également à
l’information et à la sensibilisation du public, par la mise en œuvre
d’animations. Grâce aux données fournies est édité un bulletin de
« météo pollinique », avec un indice allergo-pollinique pour la
semaine sur une échelle de 0 à 5.
Accompagnement des plus démunis
La Ville et le CCAS mobilisés pendant la crise sanitaire de la COVID-19.
Le CCAS et ses personnels continuent d’assurer une grande partie de leurs missions.
La Maison des Genêts délivre quotidiennement des colis alimentaires d'urgence et continue à organiser les distributions mensuelles de la banque alimentaire pour les 440 familles bénéficiant de l'aide alimentaire.
Le Secours Populaire et les Restos du Cœur poursuivent également leur activité avec un appui logistique de la Ville et du CCAS.
Le dispositif d’hébergement d’urgence et de veille hivernale a été prolongé de 2 mois pour prolonger l’hébergement des personnes qui étaient dans l’urgence.
Les prestations d’aide à domicile continuent avec une implication forte de nos personnels et le souci permanent du respect des consignes sanitaires.
La priorité a été donnée aux interventions qui nécessitent le geste aux corps, l’aide aux repas et l’aide aux courses de première nécessité.
Les services de soins infirmiers à domiciles sont également maintenus en priorisant les interventions vers les publics les plus dépendants.
L’aide alimentaire
La ville bénéficie de points de distribution avec la Banque Alimentaire, les Resto du cœur, le Secours Populaire.
Différents points de dépôts sont répartis dans la ville (Ferme Dupire, Maison de quartier Pasteur, 42
Maison des Genêts, Chanteclerc).
Par ailleurs, une épicerie solidaire est implantée dans le quartier Sart Babylone en plus de la « Campusserie », une épicerie solidaire, à destination des étudiants à l’université du Pont-de-Bois.
Pendant le COVID, le soutien des plus démunis continue
À la Maison des Genêts, une distribution alimentaire a lieu chaque mois pour plus de 450 familles inscrites (près de 1100 personnes). Le nombre de personnes ayant augmenté depuis la mise en place du confinement, la ville a pris la décision en collaboration avec le CCAS d’augmenter considérablement la dotation de denrées alimentaires fournies par la Banque Alimentaire du Nord. La maison des Genêts travaille également avec les associations les Serres des Prés et le Jardin de Cocagne de Villeneuve d’Ascq pour agrémenter les colis alimentaires de fruits et légumes de saison.
D'autre part, la structure délivre toute la semaine des colis d’urgence pour une vingtaine de familles sur place ou à domicile. Au-delà de la distribution de colis, cette action permet de garder un lien social avec des bénéficiaires souvent en détresse.
Droit au logement (DAL)
Un pôle logement : de l'accès au maintien
Le CCAS de Villeneuve d'Ascq, en lien avec le service logement de la Ville, est présent à toutes les étapes du parcours logement.
Le GAL : Groupe Accès Logement est une instance partenariale pilotée par la Ville, en lien avec le CCAS, composée des principales structures villeneuvoises œuvrant dans l'accompagnement lié au logement.
Ce dispositif vise à faciliter l'accès au logement social des personnes en situation de précarité. À partir de l'analyse des situations administratives et sociales des personnes, le GAL repère les éventuelles pièces manquantes au dossier et propose la mise en œuvre, si besoin, d'une démarche d'accompagnement.
Le DLUI (dispositif logement d'urgence et d'insertion) coordonné par la Ville, en lien avec le CCAS, ce dispositif regroupe également des partenaires comme Louise Michel et Résidence +.
Le dispositif s'adresse à des personnes sans abri qui ont besoin d'un accompagnement social compte tenu de leurs difficultés. Ce type de logement est donc transitoire. L'accompagnement est mené par une assistante sociale qui explore les pistes de sortie possibles à partir de l'analyse de la situation.
Le CCAS gère 10 logements dont la veille technique est assurée par un agent de liaison et de proximité. Des conseils sur les économies d’énergies et des animations sont également proposés aux locataires pour garder les bons réflexes lorsqu’ils pourront sortir du dispositif d’urgence et occuper leur propre logement.
La prévention des expulsions
- Trois assistantes sociales proposent une permanence, tous les vendredis matins, à la Villa 43
Gabrielle, sans rendez-vous, à des personnes rencontrant des difficultés à payer leur loyer. - Une professionnelle réalise des enquêtes sociales auprès des personnes qui ont reçu une notification d'assignation. (la Préfecture envoie une copie des notifications au CCAS) - La réalisation de cette enquête vise à étudier la situation des personnes avant la convocation devant le Tribunal d'Instance afin d'apporter tout élément nécessaire à l'appréciation de la situation. Cet entretien vise aussi à aider les personnes dans leurs démarches et les orienter vers le bon interlocuteur.
Une Commission de Recours Ultime (CRU) a été mise en place afin de trouver un accord « ultime » entre le bailleur et le locataire. Le passage en CRU, comme son nom l'indique, s'effectue uniquement une fois que tous les dispositifs et recours existants ont été actionnés.
Accès à l’énergie pour tous
PIG (Programme d’Intérêt Général pour l’amélioration durable de l’habitat) :
Depuis novembre 2014, un programme dédié à l’amélioration durable de l’habitat est déployé sur l’ensemble du territoire métropolitain. Sur le Territoire Est, c’est le CAL PACT qui sera chargé d’accompagner les ménages très modestes à toutes les étapes de leur projet de rénovation. L’équipe dispose de compétences pluridisciplinaires : chargé de rénovation, thermicien, ergothérapeute, travailleur social…
Les objectifs sont de lutter contre la précarité énergétique, mais aussi de permettre le maintien à domicile des personnes âgées ou handicapées (adaptation du logement).
L’accompagnement est sur-mesure, à domicile, gratuit et neutre et à toutes les étapes du projet : diagnostic de situation, définition des travaux prioritaires, premiers conseils à la maîtrise de l’énergie, vérification de la conformité des devis, sollicitation des aides financières, avance des subventions publiques, accompagnement à la réalisation d’une partie des travaux en auto réhabilitation.
AMELIO : Un accompagnement renforcé pour améliorer votre logement
Les conseillers AMELIO accompagnent les locataires et propriétaires pour les travaux de rénovation, d'adaptation et apportent des solutions pour que le logement soit plus confortable et plus économe en énergie.
La Métropole Européenne de Lille et la ville proposent des solutions d'accompagnement adaptées grâce à deux dispositifs :
- AMELIO+, un accompagnement technique et financier par des conseillers spécialisés pour
améliorer votre logement.
- AMELIO Pro, un accompagnement renforcé par des conseillers spécialisés pour réaliser dans
les meilleures conditions vos travaux de rénovation énergétique dans votre maison. 44
L’éducation
Dispositif de Réussite Éducative (DRE) :
Le Dispositif de Réussite Éducative porté par le CCAS et la
Ville apporte un accompagnement et un soutien
personnalisé aux enfants et adolescents de 2 à 16 ans
rencontrant des difficultés (d’apprentissage, de
comportement, de santé…) ainsi qu’à leurs parents
(problèmes de transport, démarches administratives…) en
s’adaptant à la situation particulière de chacun.
Accompagnement social
Un pôle « RSA »: un accompagnement global des allocataires du RSA. Quatre référentes RSA accompagnent des allocataires du RSA qui rencontrent des difficultés sociales (logement, santé, surendettement...) Ces personnes sont orientées par le Conseil Départemental à partir des conclusions d'un diagnostic de situation réalisé par un référent RSA du CCAS ou d'une autre structure villeneuvoise. Elles pourront être orientées vers un accompagnement pôle emploi lorsque leur situation le permettra.
Soutien de la Ville au commerçants lors du Covid
Le dispositif prévu par la Ville de Villeneuve d’Ascq s’adresse aux commerçants et artisans villeneuvois, qui disposent d’un point de vente physique ouvert au public et qui ont été contraints de fermer leur établissement en lien avec une interdiction d’accueil du public, ou ont eu une forte baisse de leur chiffre d’affaires.
La Ville de Villeneuve d’Ascq attribue aux artisans et commerçants éligibles localisés sur son territoire une subvention d’un montant forfaitaire de 1 000 euros. Il s’agit d’une aide directe et unique.
Une exonération de la taxe d’occupation du domaine public a également été accordée pour les restaurateurs qui ont proposé des terrasses temporaires.
Le contrat de Ville de la commune
Les deux priorités de la ville sont :
- La jeunesse, et plus particulièrement d’agir dans les domaines de l’emploi et de l’orientation,
ainsi qu’à travers des actions relatives à l’éducation et au soutien à la fonction parentale. - Le renouvellement urbain des quartiers prioritaires ainsi que les actions qui l’accompagnent.
La ville de Villeneuve d’Ascq souhaite sur ce point mettre en avant la nécessité d’une intervention globale sur le quartier Pont-de-Bois, en lien avec le projet de renouveau de son centre-ville. Ce quartier, non retenu dans le cadre des projets ANRU, présente en effet des difficultés sociales s’aggravant et des caractéristiques urbaines complexes, liées à un urbanisme de dalle, qui justifient une intervention ciblée des partenaires du contrat. La ville de Villeneuve d’Ascq a également produit 45
un document spécifique au projet de renouvellement du quartier de Pont-de-Bois.
Globalement, la ville accorde une importance toute particulière à la participation des habitants, notamment en accompagnant le conseil citoyen.
Ce projet de ville se décline plus précisément pour chacun des grands axes prioritaires identifiés par le contrat-cadre :
- Accompagner vers l’emploi et soutenir le développement économique
- Promouvoir la cohésion sociale en matière d’éducation, de santé, en matière de prévention de la délinquance, agir sur le cadre de vie et le renouvellement urbain.
Prévention, sécurité et médiation
La Ville dispose d’un service Prévention de la délinquance et Promotion de la santé., d’un service de Police municipale et d’un point d’accès au droit.
Leurs missions consistent à prévenir les conflits en lien avec le conciliateur de justice, assurer une méditation entre les habitants, conseiller juridique quant aux démarches à engager…
Ces services sont composés d’équipes de professionnels qui agissent sur le terrain (éducateurs spécialisés, agents de surveillance de la voie publique, policiers municipaux). Le déploiement de la vidéoprotection, pilotée depuis le Centre de supervision urbain, permet également de lutter contre l’insécurité.
Par ailleurs des agents d’insertion et de lutte contre l’exclusion exercent également des missions de prévention au sein des centres sociaux.
Enfin, le point d’accès au droit accueille des
permanences de différentes professions juridiques
(avocats, notaires) offrant un service de proximité
d’information juridique et d’aide au règlement
amiable des conflits.
Cette politique s’appuie sur des outils transversaux
permettant un dialogue avec les acteurs du
territoire (préfecture, Ilévia, bailleurs…) :
- Conseil local de sécurité, de prévention de la
délinquance et de la radicalisation (CLSPDR),
- Observatoire villeneuvois de l’ambiance et
de la sécurité (OVAS),
- Cellule de veille par conseil de quartier. Locaux du service de la Police municipale, rue du
Général-Leclerc 46
Lutter contre les discriminations et pour le respect des Droits de l'homme
La Maison des Droits de l'homme
Des hommes et des femmes déterminés à
vivre-ensemble et libres ont su depuis toujours
défendre notre liberté. Il faut que ces combats
d’hier et ceux qui aujourd’hui leur ressemblent
soient connus, expliqués, enseignés, comparés
et débattus par rapport à la cause qui leur est
commune : celle des droits de la personne
humaine.
C'est donc afin de réfléchir et de construire une
société solidaire, démocratique, pacifique et
durable, que la Maison des droits de l'Homme,
lieu de ressource et de rencontre pour les
associations œuvrant pour la défense des droits
de l'Homme, a été créée.
Coopérations et relations internationales
Le développement durable passe par une remise en question des échanges inégaux entre le Nord et le Sud et il n’y aura pas de développement soutenable au Nord s’il n’y en a pas au Sud. De plus, le développement durable doit permettre à tous les peuples d’accéder équitablement à un niveau satisfaisant de développement économique et social, d’épanouissement humain et culturel, sur une Terre dont les ressources seraient utilisées plus raisonnablement et les milieux préservés.
C'est pourquoi Villeneuve d'Ascq met en place des actions visant à échanger nos savoirs et savoir- faire et à accompagner les collectivités dans leur émergence et leur développement.
Soutien de la ville aux associations : le tissu associatif accompagne et encourage également ce développement des liens entre les habitants des villes jumelées.
Le handicap
Favoriser l’accessibilité partout, c'est-à-dire au niveau des transports, de la voirie, des espaces publics, des logements et des bâtiments publics, c’est permettre aux personnes en situation de handicap de participer à la vie sociale et culturelle et à des activités économiques. C’est développer une qualité d’usage de la ville pour tous. C’est également anticiper les défis démographiques à venir de notre société vieillissante.
Quelques illustrations concrètes :
- Scolarisation : la Ville s’engage à poursuivre ses campagnes de sensibilisation au handicap dans les écoles primaires, les collèges et les lycées.
- Manifestations : acquisition de casques pour les malentendants, pose de planchers pour les
Maison Nelson-Mandela des droits de l’Homme et des
associations, située chaussée de l’Hôtel-de-Ville 47
personnes en fauteuil, interprétariat en langues des signes, projection des discours en gros caractères, les manifestations organisées par la mairie devront progressivement pouvoir accueillir les personnes handicapées.
- Enfance : le contrat Enfance, signé entre la Ville et la Caisse d’allocations familiales, prévoit l’intégration des enfants handicapés de 0 à 6 ans dans les structures d’accueil municipales et associatives.
- Handisport : la Direction Jeunesse et Sport a accepté de financer un demi-poste afin de développer le handisport dans des clubs spécifiques, ainsi que dans les sections des clubs existants et dans les écoles.
- Charte « une ville accessible pour tous »
- Création d’une commission accessibilité
L'agenda d'accessibilité programmée (Ad’AP)
LA DEMARCHE HQU
Cette démarche prend en compte l’usage universel dès la conception d’un bâtiment quel qu’il soit. Tout en respectant les normes de construction et la loi sur l’accessibilité, sont préconisés un certain nombre d’aménagements complémentaires permettant une utilisation par tous, quelles que soient les capacités physiques, sensorielles, intellectuelles ou la perte d’autonomie de chacun.
Commerçants, professions libérales, établissements publics, les
établissements recevant du public (ERP) doivent répondre aux normes
d'accessibilité depuis le 1er janvier 2015. Si tel n'est pas encore le cas,
ils doivent mettre en place un agenda d'accessibilité programmée
(Ad'AP).
Un programme de mise en conformité des ERP (établissements
recevant du public) est mis en place par les services techniques de la
ville.
Label Tourisme et handicap : ce label apporte la
garantie d'un « accueil efficace et adapté aux
besoins indispensables » pour les personnes
souffrant d'un handicap moteur, visuel, auditif ou
mental. 48
La Haute Qualité d’Usage a été promue auprès d'une trentaine d’établissements recevant du public : - Commerces de grandes et moyennes surfaces
- Commerces d’Artisanats
- Résidences de logements
- Bâtiments administratifs
- Crèches
- Espaces de sport et loisirs
- Cabinets médicaux et paramédicaux
Depuis 2014, APF-France Handicap, la CAPEB et la Ville de Villeneuve d’Ascq mènent une réflexion commune pour réaliser une Maison Universelle. L’un des intérêts de ce lieu ressource, sera de capitaliser les astuces du quotidien qui simplifient la vie. À travers ce projet, l’objectif est de faire vivre cet espace ressource en accueillant des personnes intéressées par la démarche HQU, mais aussi le faire évoluer par un processus d’amélioration continue de la qualité d’usage. Ce projet a été retenu comme un « POC » dans le cadre de Lille Capitale mondiale Design 2020. 49
82,2 ans pour les femmes ; 74,6 ans pour les hommes : dans le Nord, l'espérance de vie à la naissance est inférieure à la moyenne nationale (84,4 et 77,6).6
En 2005, dans la région, plus de 5 000 élèves ont quitté le système éducatif sans diplôme ou qualification. Le Nord/Pas-de-Calais fait partie des régions où le poids de ces départs est le plus important.
« Les êtres humains sont au centre des préoccupations relatives au développement durable. » Principe 1 – Déclaration de Rio – 1992
La finalité « épanouissement de tous les êtres humains » le fait apparaître clairement : le développement durable est né de préoccupations environnementales mais aussi de la nécessité de remettre l'homme au cœur de notre projet de société.
Chacun devrait en effet avoir accès aux biens et services essentiels (éducation, santé, logement dans un environnement sain) ainsi qu'à la culture. La ville, parce qu'elle est au plus près de la population, est un échelon crucial lorsqu'il s'agit d'identifier et de répondre aux besoins et aux aspirations de ses habitants.
A- Bilan interne de la collectivité
Conditions de travail
En application du décret 2001-1016 du 05 novembre 2001 la ville a élaboré son « document unique » afin de mettre en place un système de management des risques, c'est un des axes prioritaires du service hygiène et sécurité. Celui-ci est en cours d’actualisation.
Enquête en 2015 sur la qualité de vie au travail : + de 50 % de réponses au questionnaire, les problématiques prioritaires identifiées sont : l’organisation du travail et gestion de l’urgence quotidienne, reconnaissance du travail par le management et l’institution, régulation et prévention des conflits et des tensions avec le public, adhésion à un projet stratégique global clairement exprimé.
6 Source : Insee : Estimations de population, État-civil
FINALITÉ 4 : ÉPANOUISSEMENT DE TOUS LES ÊTRES
HUMAINS 50
La santé des agents municipaux
Participation de la ville pour que les agents puissent avoir une mutuelle santé (sur la base du quotient familial et dans la limite d’un plafond). Possibilité également d’adhérer à une garantie maintien de salaire.
Zéro phyto
Appelés couramment les pesticides, les produits
phytosanitaires doivent bientôt disparaître. Cette
petite révolution verte implique un changement dans
les pratiques professionnelles pour nos collègues de la
VEEP (Valorisation et Entretien des Espaces Publics).
L’objectif est de mettre en œuvre des méthodes
alternatives au désherbage chimique et d’adopter de
nouvelles postures de travail pour prévenir les
maladies professionnelles.
Le service Espaces verts a par ailleurs fait l’acquisition d’outils électriques pour protéger santé des agents et réduire le bruit et la pollution atmosphérique.
Enfin, la mise en place d’un marché pour la gestion des dépôts amiantés a permis la protection santé des agents et limitation des pollutions de sites et adaptation traitement dans la bonne filière.
Amicale du personnel
L'Amicale du personnel permet aux agents municipaux d'accéder par exemple au sport en entreprise. Le CNAS permet par ailleurs, en complément de l'Amicale aux agents de bénéficier de tarifs préférentiels pour la culture et les loisirs.
Formation
La collectivité a pour vocation d'assurer un ensemble de compétences qui s'inscrivent dans des missions de service public.
Elle se doit de définir ses politiques et ses missions au plus près des demandes et des attentes de la population, des agents de la Ville et du CCAS.
Il appartient de ce fait à la Collectivité de permettre aux agents de se former dans le cadre d'une politique de formation qui puisse répondre aux objectifs des services et à l'amélioration de leur fonctionnement, d'une part, et constituer une réponse adaptée aux attentes individuelles en matière de développement des compétences professionnelles et d'évolution des carrières des agents, d'autre part. 51
Dans la mesure où l'agent est acteur de son parcours professionnel, la politique de formation visera à accompagner les agents dans :
- L'accès aux différents niveaux de qualification professionnelle
- L'adaptation aux changements techniques et à l'évolution de l'emploi territorial - Contribuer à l'intégration et à la promotion sociale
- Contribuer à la réalisation des aspirations personnelles pour favoriser la mobilité. - Créer les conditions pour une égalité professionnelle effective pour l'accès aux différents grades et emplois entre hommes et femmes.
- Créer des conditions favorables par la mise en place de moyens matériels et humains.
B- Bilan des politiques mises en œuvre sur son territoire
1. Santé
Les habitants des Hauts-de-France ont l’espérance de vie à la
naissance la moins élevée des régions métropolitaines et sont
globalement en moins bonne santé que la moyenne française.
Selon 62% des Nordistes, le moyen le plus sûr pour rester en bonne
santé est de faire confiance à la médecine. Seul 36 % des habitants
de la région estiment qu’ils doivent faire confiance à leurs propres
comportements en matière de santé.
Le bruit
Le bruit est la pollution ressentie par les citadins comme la plus gênante. Au-delà des problématiques de santé évidentes, il est également la source de conflits de voisinage. C'est pourquoi la mairie cherche à prendre en compte la problématique du bruit dans les politiques municipales (bâtiments, espaces publics, urbanisme…) et à mettre en place des procédures pour réagir aux nuisances.
- Cartographie des niveaux sonores
- Prise en compte plus précisément dans les salles des fêtes et les restaurants scolaires - Intégration de la cible bruit dans les opérations de HQE (école de musique…) - Mise en place d’un service de la médiation pour régler les problèmes de voisinage - Par ailleurs, une convention de coopération relative à l'élaboration du Plan de Prévention du Bruit dans l'Environnement (PPBE) a été signée en 2013 avec LMCU.
Le principe de précaution
Selon la Loi Barnier de 1995 "l'absence de certitudes, compte tenu des connaissances scientifiques et techniques du moment, ne doit pas retarder l'adoption de mesures effectives et proportionnées visant à prévenir un risque de dommages graves et irréversibles [...] à un coût économiquement 52
acceptable" Ce principe est également repris dans la Charte de l’environnement en 2004. Il s'agit donc, pour la Ville, d'orienter ses décisions en conformité avec le principe de précaution, inscrit dans son Agenda 21.
Délibération municipale pour l’interdiction des OGM dans la restauration scolaire et pour les personnes âgées …
Moratoire sur l'implantation des infrastructures de réseau 5G sur son territoire, en vertu du droit à la subsidiarité concernant l’application du principe de précaution (octobre 2020).
2. Accès pour tous à la culture et au sport
La culture
Villeneuve d’Ascq dispose sur son
territoire de nombreux équipements
culturels de dimension nationale et
régionale (Rose des Vents, Ferme d’en
Haut, Asnapio, Forum départemental
des Sciences, Quanta, le LAM…) mais
aussi plus locale (musée du terroir,
l’école de musique, musée des moulins,
musée de plein air, mémorial d’Ascq
1944, château de Flers…).
L’école de musique a été construite dans le respect des
normes HQE (Haute qualité environnementale) et dans le
souci du meilleur confort de pratique pour les musiciens. Un
soin tout particulier a été apporté à la qualité acoustique et à
l’isolation phonique. L’école est en outre entièrement
accessible aux personnes handicapées.
L’accès à la culture et aux loisirs permet aux individus de s’épanouir et de se forger un esprit critique. Démocratiser la culture pour qu'elle ne soit pas exclusivement l'apanage d'une minorité, mais bien qu'elle exprime sa vocation sociétale, c'est aussi participer au développement de la cohésion sociale, de la citoyenneté et de la diversité culturelle.
Villeneuve d'Ascq mène une politique très active d'inclusion dans et par la culture, dont le cinéma de plein air, la Fête de la musique, les bals populaires et les bibliothèques de quartier… 53
La politique culturelle s’articule autour de 5 grands axes :
- L’accès à la culture : personnes défavorisées et accès à un large public (confère ci-dessous) - Accompagnement des pratiques amateurs (Théâtre, écoles de musiques (3), arts plastiques…)
o par la formation
o l’enseignement
o la mise à disposition de lieu de répétition et de diffusion
Zoom : La Compagnie Quanta propose divers ateliers de
pratique artistique ouverts à tous : théâtre, danse,
batucada, clown, musique, conte et arts plastiques.
La Compagnie propose les créations théâtrales et
musicales jouées par les personnes accueillies au sein
de l’ESAT, diffusées dans les locaux de Quanta.
- L’Animation dans la ville :
o La Fête de la musique, les journées du Patrimoine…
o Partenariat avec les associations culturelles: subvention, accompagnement technique, logistique et humain
- Le Patrimoine et l’archéologie : Classes du Patrimoine, relations avec les différents acteurs o Le parc Archéologique « ASNAPIO »
o La Charte des Églises
o Mise en valeur du Patrimoine « moderne »
- Relation avec les acteurs culturels (+ de 100) : subvention, partenariat, tableau de bord et contrat d’objectif avec les plus importantes
Quelques illustrations concrètes à Villeneuve d'Ascq : Chèque Crédit Loisirs, Bourse d’enseignement artistique, Atelier de culture jeune, Ateliers de pratiques artistiques, Projets de vacances en famille en lien avec les centres sociaux....
Le service Culture et l’Office du Tourisme se mobilisent également lors de nombreux évènements :
Musée du Terroir
Diverses animations sont désormais
proposées un dimanche par mois au grand
public 54
Le sport
Une ville sportive 7 : 160 clubs dans 60 disciplines différentes, 22 000 licenciés, plus de 300 événements sportifs...
C'est aussi : 10.99 hectares de terrains de football et de rugby ; 5010 m² d’installations d’athlétisme ; 1,2 hectares d’aires de jeux dans les 19 salles de sport ; 1,32 hectares de plateaux d’évolution ; 30 km de chemins piétonniers...
La politique du sport à Villeneuve d’Ascq, c’est la
prise en compte de toutes les pratiques sportives
à tous les niveaux. Sport de loisir ou familial, sport
de haut niveau ou scolaire, sport action,
handisport, ... tous les moyens matériels et
humains sont mis à la disposition des Villeneuvois
pour assurer une diversité des pratiques et une
qualité des enseignements.
De nombreuses initiatives sont proposées pour permettre une pratique la plus large possible :
Le sport en famille :
Cette action permet une approche conviviale des activités physiques et sportives en rassemblant parents, grands-parents et enfants autour d'une pratique intergénérationnelle adaptée au niveau de chacun.
Le droit à l’initiation sportive :
- Le centre municipal d’initiation sportive (CMIS) doit permettre à votre enfant de découvrir un panel d’activités le plus large possible de manière à s’engager de façon plus éclairée au sein d’un club sportif.
- Les Actions Sportives de Proximité, qui constituent l’une des composantes majeures du projet éducatif villeneuvois qui, dans sa cohérence éducative sur l’ensemble du territoire, donnera naissance à des projets pédagogiques entre les différents services de la ville, les structures et le secteur associatif qui se donnera comme public cible les jeunes villeneuvoises et villeneuvois.
Ce service public qui a pour but d’encourager la pratique sportive et de faire découvrir à chacun et chacune différentes activités tout au long de l’année doit avant tout être un tremplin pour permettre à nos adolescents d’adhérer à un club sportif, une association culturelle, de fréquenter une structure de la ville, d’en faire tout simplement les citoyens acteurs de notre ville de demain.
7 NB : En 1996/97 la ville a reçu le trophée de la ville la plus sportive de France par le quotidien l'Équipe, titre symbolique vécu comme une récompense du travail effectué depuis près de 20 ans et qui se poursuit aujourd'hui encore. 55
la politique sport et handicap :
La ville de Villeneuve d'Ascq mène depuis de nombreuses années une politique très dynamique dans le domaine "sport et handicap". En partenariat avec l'Office Municipal du Sport (OMS) et les clubs sportifs, elle agit pour favoriser la pratique physique et sportive et l'accessibilité des personnes en situation de handicap (physique, cognitif, sensoriel).
Les clubs
4 Clubs Handisport, 1 Club de Sport Adapté, 3 clubs valides avec section handisport, 14 clubs valides accueillent des athlètes handicapés.
246 sportifs
194 licenciés en club spécifique, 22 licenciés en section handisport ou sport adapté, 30 licenciés en club valide.
L'Office Municipale du Sport renseigne et conseille les associations sportives locales sur l'accueil des personnes handicapées et la mise à disposition de matériels adaptés. Elle oriente des personnes en situation de handicap dans le choix d'une pratique sportive adaptée.
- l'aide à la cotisation : Elle est attribuée par la ville pour faciliter l'accès à la pratique d'une activité sportive de tous les villeneuvois en fonction de leurs revenus.
- les jeunes et le sport : de nombreuses actions sont proposées aux jeunes villeneuvois pour les inciter à découvrir, pratiquer et approfondir un sport : classe à dominante sportive, centres municipaux d'initiation sportive, accueils de loisirs à dominante sportive, actions sportives de proximité...
Au total 40 disciplines sportives
peuvent être pratiquées par les
personnes en situation de handicap
physique, mental et/ou sensoriel
dans 61 clubs Villeneuvois. 56
Il faudrait un territoire 8 fois plus grand que celui du Nord-Pas-de-
Calais pour répondre aux besoins actuels de sa population 8
Plus de la moitié des déchets sont valorisés dans la région.9
438 kg de déchets produits par an et par habitant à Villeneuve d'Ascq
(en 2003)10
L’économie circulaire désigne un concept économique dont l’objectif est de produire des biens et des services tout en limitant la consommation et le gaspillage des matières premières, de l’eau et des sources d’énergie. Il s’agit de déployer, une nouvelle économie, circulaire, et non plus linéaire, fondée sur le principe de « refermer le cycle de vie » des produits, des services, des déchets, des matériaux, de l’eau et de l’énergie.
Au niveau individuel, mieux produire et mieux distribuer ; mieux acheter, mieux utiliser et mieux jeter : par ses modes de production et de consommation, chacun d'entre nous peut agir pour un développement durable.
Nos modes de production et de consommation deviennent ainsi des moyens de progresser vers la réalisation des quatre finalités précédemment développées : préservation de l'atmosphère et de la biodiversité, épanouissement de tous et cohésion sociale.
A- BILAN DES ACTIONS INTERNES À LA COLLECTIVITÉ
1. Améliorer nos usages
La réalisation du bilan carbone de la mairie de Villeneuve d'Ascq a permis d'identifier les principales sources de déchets : le papier en fait partie.
Réduire la consommation de papier en mairie
Pour son fonctionnement, la mairie utilise près de 70 tonnes de papier par an. La dématérialisation de certaines pratiques (marchés publics en ligne, relances des habitants par Email…) a déjà permis d’économiser en 2006 plus de 300 000 feuilles papier. La dématérialisation du circuit des délibérations municipales s'inscrit également dans ce même esprit.
Pour les élus par exemple suppression de l’impression de la revue de presse papier, généralisation
8 (En assurant la sauvegarde de l’environnement) Florent LAMIOT, Conseil Régional - Nord pas de Calais
9 Selon 3 méthodes : tri, incinération avec récupération d’énergie, fabrication de compost.
10 Source : rapport baromètre du développement durable (2003)
FINALITÉ 5 : LA TRANSITION VERS UNE ÉCONOMIE
CIRCULAIRE 1 57
du recto-verso ou encore limitation de l’usage de papier couleur. Par ailleurs, la distribution aux particuliers de documents municipaux a été optimisée et le format d’invitation réduit.
2. Réduction des déchets
Trier le papier en mairie
Un agent administratif produit environ 80 kg de papier par an dans le
cadre de son activité. C'est donc pour permettre la valorisation des
déchets papier dans des filières adaptées à son recyclage que la mairie
a mis en place un système de tri sélectif du papier sur 20 sites.
Actions pour réduire le gaspillage alimentaire : travail dans différentes écoles sur les modalités de présentation des aliments et des plats, développer également une réflexion sur l’environnement de la restauration afin de favoriser au travers de jeux et activités la sensibilisation à l’éducation alimentaire et l’éco-citoyenneté.
3. Politique d'achats durables
Pour une société et un monde plus solidaire,
Villeneuve d'Ascq s'est engagée dans une
démarche d'achats éthiques dans ses marchés
publics.
Les Marchés Publics représentent plus de 20% du PIB national. Ils sont une réelle opportunité pour faire évoluer les pratiques et les entreprises vers une véritable prise en compte du développement durable.
La municipalité a choisi de jouer pleinement son rôle en intégrant dans sa politique d’achats des valeurs humaines et environnementales en accord avec le développement durable. La commission d’appel d’offres intègre des critères de pondération qui permettent de mieux prendre en compte le développement durable dans les marchés publics.
Un achat public durable est un marché qui intègre des exigences, des spécifications ou des critères en faveur de la protection et de la mise en valeur de l'environnement, du progrès social et du développement économique.
L'action de la ville s'articule autour de trois axes :
- Commande publique et volet éthique/équitable (restauration municipale), - Commande publique et insertion (personnes en difficultés professionnelles...), - Commande publique et protection de l'environnement : des clauses environnementales sont intégrées à des marchés de fournitures et de prestations de services (chantier vert, choix des matériaux, choix des fournitures...).
Plus de 21 t de papiers
recyclés en 2016 et 2017 58
Le volet éthique
« Salaires de misère, cadences infernales, travail des enfants, interdictions des syndicats… », La Ville par le biais de ses achats, évite de cautionner ces conditions de travail. Elle cherche ainsi à faire progresser et respecter les droits sociaux fondamentaux par l’insertion de clauses « éthiques » dans ses marchés publics.
Le volet équitable
Le commerce équitable est une démarche complémentaire au commerce éthique qui vise, en plus du respect des droits de l’homme, à apporter aux travailleurs un revenu leur permettant de prendre en charge leurs besoins fondamentaux et à préserver l’environnement naturel, social, culturel et économique. La Ville participe de cette manière au développement et à la création de filières alternatives au commerce dit « classique » en mettant en relation des acteurs de l’économie solidaire.
Utilisation par le protocole de café issu du commerce équitable (manifestation en mairie), café équitable dans un certain nombre de distributeurs sur la ville, utilisation de riz provenant exclusivement du commerce équitable pour la restauration scolaire et les seniors.
Le volet social
Certains articles du Code des Marchés Publics (14, 30 etc.) permettent l’insertion de clauses dites « sociales » dans les marchés publics. Les Services de la mairie peuvent intégrer ces clauses et permettre à des personnes rencontrant des difficultés de s’insérer dans la vie professionnelle, liant de ce fait dépenses publiques et intérêt général.
Dans le cadre du PLIE (Plan Local d’Insertion Économique) et en partenariat avec la Maison de l’Emploi, l’insertion de clauses sociales dans les marchés de la ville a permis entre 2004 et 2006 à 83 personnes de retrouver une activité professionnelle dans des marchés tels que la propreté, les espaces verts, le bâtiment…
Plus récemment, différents marchés illustrent cette démarche :
- Le marché de performance global d’éclairage public : l’entreprise titulaire s’est engagée sur un volume de 14 700 h d’insertion sur la durée totale du marché (7 ans)
Dans le cadre du précédent marché, 4 personnes issues de contrat d’apprentissage ou de professionnalisation ont été embauchées définitivement.
- Espaces verts : 4 lots d’entretien des Zones Naturelles, des murs anti-bruit, des plantes vertes de la serre de la piscine Babylone et de fauchage est réservé aux opérateurs économiques qui emploient des travailleurs handicapés ou défavorisés
- Le marché de la propreté : le nettoyage et ramassage de déchets sont confiés à des entreprises d’insertion pour l’ensemble de la ville (FCI et Résidence +). Les permanences propreté sont confiées à une association d’insertion (Tremplin). 59
Le volet environnemental
Produits bio et produits équitables dans la
restauration scolaire et pour les personnes
âgées, utilisation de bois certifiés FSC pour le
mobilier et les espaces publics, achat de
véhicules GNV, hybrides et électriques, 70 %
achat papier recyclé, encres d’origine végétale….
La Ville avait, lors du nouveau marché public,
décidé d’augmenter la part du bio dans les repas
qu’elle propose aux enfants, passant de 5 à 25
%. À cela s’ajoutent des produits frais, la
sélection de produits labellisés (Saveurs en Nord,
Label rouge, etc.) et une production locale.
Un nouveau marché est en cours d’écriture avec des ambitions qui devraient être encore plus fortes.
B- BILAN DES POLITIQUES MISES EN ŒUVRE SUR LE TERRITOIRE
1. Le Défi famille Zéro déchet
Nous produisons environ 500 kg de déchets par an ! Le défi zéro déchet
représente une occasion de réduire notre production de déchets tout
en économisant les ressources naturelles de notre planète.
C’est l’occasion de casser le cercle vicieux du consommer, jeter et
produire toujours plus de déchets.
Villeneuve d’Ascq a rejoint en 2019 d’autres villes dans la démarche
zéro déchet. Celle-ci consiste à diminuer le poids de nos déchets,
améliorer le tri, penser au réemploi et plus globalement allers vers une
consommation plus raisonnée. Plus de 25 ateliers sur la ville ont
été proposés aux 80 familles
inscrites au défi en 2020.
Commerces zéro déchet
Une étude est en cours sur le développement du commerce zéro déchet sur le territoire. Plusieurs enseignes et commerces locaux ont été contactées pour échanger sur leurs pratiques et voir comment les faire évoluer. Un questionnaire a par ailleurs été envoyé aux habitants pour recueillir leurs habitudes et leurs besoins. Avec le Covid, cette étude sera relancée en 2021. 60
Ambassadeurs zéro déchet
Suite aux différentes réunions de bilans et d’échanges avec les personnes inscrites aux défis zéro déchet, certains ont souhaité aller plus loin et s’impliquer pour rassembler le plus grand nombre dans la démarche.
Des ateliers de travail et création ont
commencé pour trouver des pistes pour
inciter les voisins à franchir le pas, comment
tenir un stand, comment labelliser la
dynamique…
2. Encourager la consommation et les échanges solidaires
L’économie solidaire
L'économie sociale et solidaire désigne un ensemble d’'initiatives économiques à finalité sociale qui participent à la construction d'une nouvelle façon de vivre et de penser l'économie. Elle place la personne humaine au centre du développement économique et social.
Également une autre ressourcerie localisée zone de la plaine : « Le Comptoir des solidarités ». Crée par les centres sociaux de Villeneuve-d’Ascq, auxquels se sont joints d’autres partenaires (Club Prévention AVANCE, Le Tremplin et Résidence Plus) : elle récupère de vieux meubles et palettes, retapés et transformés par ses salariés puis remis en vente.
Acteur bien connu de l’aide aux SDF,
l’ABEJ-Solidarité s’est installé à la
Maillerie.
Il est possible d’y amener meubles,
objets, vêtements en bon état… mais
aussi venir acheter des biens de seconde
main, retapés ou non.
Le magasin et le dépôt sont réunis depuis
juin 2020 sur le site. 61
3. Les déchets sont des ressources
Recyclage des cartouches d’encre
La Ville et l’association du Triporteur à Cartouche ont installé des
points de collecte pour vous permettre de déposer vos cartouches
usagées à la médiathèque municipale, à l’hôtel de ville et dans les
mairies de quartier, aux Cal Charlie-Chaplin et Augustin-Thierry et
dans les écoles maternelles Toulouse-Lautrec et Anatole-France.
Les cartouches sont ensuite remanufacturées et remises sur le
marché à prix réduit. Cela permet d’éviter près de 1,5 kg de déchets
par cartouche.
Aujourd’hui, 80 % des
cartouches d’encre sont jetées,
alors qu’elles peuvent se
recycler.
L’association EPA’J 59 a sollicité le soutien de la Ville pour récolter des bouchons afin de financer des projets humains ou matériels permettant de favoriser l’autonomie.
Des urnes sont à disposition dans les
piscines (Triolo et Babylone), et dans
certaines associations. 62
Les amis de la nature : Mise en place d’une collecte des bouchons de liège
Pourquoi récolter les bouchons de liège ?
Le liège se décompose très mal, le réemploi du liège peut
éviter la surexploitation des plantations de chêne-liège.
Le liège recyclé participe activement à la réduction des
déchets, matériau recyclable, il se laisse broyer en granulats
sans perdre de ses qualités.
Le liège en vrac présente diverses qualités : isolant, léger,
thermique, acoustique et ignifuge, économique, facile
d’utilisation et ne présente pas de tassement, n’est pas
consommé par les insectes ou les rongeurs.
Que deviennent les bouchons ?
Les bouchons sont transformés en granulats de différentes tailles.
Mélangés à de l’argile et de la paille, ils entrent dans la fabrication de brique avec le granulat de taille supérieure. Ils sont utilisés pour rénover les maisons à colombages pour remplacer le torchis. Les murs, ainsi rénovés, seront enduits d’une première couche de granulats, et d’une deuxième couche plus fine.
Le liège est également infiltré sous les toits, entre les cloisons et sous les planchers. Il entre dans la composition des chapes.
Le stade Pierre Mauroy engagé pour le développement durable
Le Stade Pierre-Mauroy a signé la charte écoresponsable des grands équipements sportifs et sites d'accueil.
Quelques actions concrètes :
- Des zones de tri ont été créées dans le Stade pour faciliter le tri sélectif (plastique, carton, verre, divers matériaux, bio-déchets, etc.), utilisation de gobelets consignés. - Une signalétique pédagogique a été établie à l'égard du public
- La gestion des déchets a permis 20 tonnes de déchets en moins et la revalorisation de plus de 15% des déchets. 63
4. Sensibiliser sur la réduction des déchets
Le compostage
Afin d'orienter les habitants vers une gestion responsable de leur jardin, Villeneuve d'Ascq a choisi le compostage individuel comme porte d'entrée. En effet, le compostage constitue une solution simple, économique et écologique pour :
- se familiariser à des pratiques plus respectueuses de l'environnement,
- fertiliser gratuitement son jardin avec un engrais de qualité,
- limiter ses déplacements à la déchetterie et donc diminuer les coûts engendrés par la collecte,
- et bien entendu, réduire le volume des déchets à la source.
Les formations compostage sont proposées toute l’année aux habitants villeneuvois. Ces formations ouvrent le droit à une prime (de 20 à 25 €) pour acheter un composteur et présentent la garantie que chaque particulier ait bien reçu une information adéquate sur le compostage.
Dans le cadre de sa politique de réduction des déchets, la MEL propose d’accompagner les habitants pour la mise en place de point de compostage collectif près de chez eux.
Les candidatures retenues bénéficieront :
- d’une formation de guide-composteur pour la personne référente de site, - d’un accompagnement personnalisé pendant 9 mois par un professionnel du compostage, - de la mise à disposition gratuitement du matériel adapté : composteurs fermés, bioseaux, guides, mélangeurs…
Avec le soutien de la MEL, la Ville a développé 3 sites de compostage collectif au sein de centre de loisirs (Calmette, René Clair et Pierre et Marie Curie). Une réflexion est en cours pour proposer du compostage sur d’autres sites voir sur l’espace public.
Opération feuilles mortes contre compost
L’opération a encore été renouvelée
cette année sur différents sites de la
ville. 64
5. Les circuits courts
L’idée étant de poursuivre un modèle économique qui permet à la fois de : - Créer une offre de produits alimentaires de qualité,
- Contribuer à la diminution du bilan carbone,
- Créer et localiser des emplois agricoles
- Développer une cohésion sociale et solidaire au sein de la population
L’offre en matière de circuits courts existe sur le territoire Villeneuvois et au-delà des ventes directes dans quelques fermes villeneuvoises, d’autres approches se sont également développées :
Jardin de cocagne : Un espace d’insertion professionnelle par le maraîchage biologique en plein cœur du Parc Scientifique de la Haute Borne, à Villeneuve d’Ascq. Une belle idée pour établir des passerelles durables entre les personnes en insertion et le monde de l’entreprise, la filière bio et les consommateurs locaux, l’innovation scientifique et l’innovation sociale.
« Grâce à la production et à la distribution locales de paniers de
légumes biologiques, le Jardin de Cocagne agit concrètement
pour l’insertion sociale et professionnelle de personnes en
difficulté d’accès à l’emploi. »
Jean-Louis Poillion directeur du Jardin de Cocagne
Le dispositif PANIERS permet aux personnes en situation de
précarité de se fournir en paniers bio sur différents sites de la ville
(Centre social Centre-Ville et Cocteau).
L’idée est de lever les obstacles à l’accès aux produits bio locaux et
de saison pour tous et de proposer un accompagnement dans la
durée vers le bien-être alimentaire !
Tout en soutenant l’agriculture biologique régionale en s’appuyant sur les agriculteurs bio du territoire et garantissant des prix rémunérateurs pour les producteurs !
Ce dispositif est également porté par les jardins de cocagne et le réseau des AMAP.
La Ruche qui dit oui !
Le principe ? On s'inscrit sur le site de La Ruche qui dit oui, on passe sa commande, et on vient la chercher, un vendredi sur deux, de 16h30 à 18h30, ainsi que le lendemain matin. Ce sera chaque semaine l'occasion de rencontrer quelques producteurs.
L'association des Serres des Prés, qui héberge la Ruche qui dit oui, vise l'insertion par l'activité économique. Depuis 1985, elle accompagne chaque année une soixantaine d'hommes et de femmes vers l'emploi par le biais d'une production maraîchère de plus en plus diversifiée, les légumes sont cultivés depuis trois ans dans le strict respect des principes de l'agriculture bio. Ce qui a valu voilà quelques mois à l'association l'obtention du précieux label...
L’entreprise d’insertion s’est lancée dans la transformation de ses légumes et aromates en 2015 et 65
depuis l’été 2017, l’association dispose de son propre atelier. Ce qui lui permet de produire dans de meilleures conditions et de mieux former ses salariés.
Le CIVAM et les marchés de producteurs à la Ferme du Héron
4 marchés de producteurs ont eu lieu à la
Ferme du Héron.
L’idée est de valoriser les produits fermiers,
locaux et souvent en bio.
Vascq’Amap
L'association VAscq'Amap a été créée officiellement en
2010. Elle est née du désir de quelques citoyens de
Villeneuve d'Ascq de construire localement une AMAP en
accord avec les objectifs et les valeurs de la charte Charte
nationale des AMAP.
Un maraîcher et un éleveur
fournissent les « amapiens » en
produits locaux et bio.
La distribution se fait chaque
semaine dans les locaux de la ferme
d’en Haut. 66
6. Le Repair Café de Villeneuve d’Ascq
7. Développer le principe d'éco-manifestation
Une éco-manifestation est une manifestation qui
limite son impact environnemental et soutient
une économie sociale et solidaire tout en
associant des partenaires locaux. Plus largement,
elle véhicule les valeurs du développement
durable.
À Villeneuve d'Ascq, des expérimentations ont
été lancées dans le cadre de la Foire aux
Associations depuis 2009 et visent à être élargies
à l'ensemble des événements de la ville.
En 2011, la Ville a notamment acheté des triptyques de tri et lancé l'idée de gobelets réutilisables (les vendeurs de boissons s'engagent à remplacer les gobelets jetables par ceux de la ville, que les visiteurs leur rendent en fin de manifestation et qui, après lavage, seront réutilisés lors d'un autre événement).
Un « kit éco-manif » mis à disposition des organisateurs est composé
des outils suivants :
- Triptyque de tri des déchets,
- Gobelets réutilisables au logo de la ville,
- Parking vélo gratuit et gardienné.
L’objectif du « café de la réparation » est d’apprendre à
ceux qui le souhaitent comment réparer leurs objets,
leurs appareils en panne plutôt que de jeter.
Conséquences : réduction de la consommation de
matières premières et énergétique nécessaire à la
fabrication de nouveaux produits et donc du volume des
déchets produits. Économies financières, pour les
ménages, en réutilisant plutôt qu’en rachetant des biens
de consommation. Développement du lien social via la
rencontre et l'échange.
Un rendez-vous par mois au Forum départemental
des Sciences François-Mitterrand Rédaction : direction Développement durable avec la contribution de l’ensemble des services municipaux
Mise en page : service Communication
2ème édition numérique - 25 mars 2021 Mairie de Villeneuve d’Ascq
Place Salvador-Allende, 59650 Villeneuve d'Ascq
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