Offres
API
Connexion
Documents similaires
PLU - Rapport de présentation - Rapport
unknown - rapport activites2022
unknown - rapport activites2024
Arrêté - file
Arrêté - file
unknown - rapport activites2023
PLU - Rapport de présentation - Rapport
PLU - Rapport de présentation - Rapport
PLU - Rapport de présentation - Rapport
PLU - Rapport de présentation - Rapport
PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Samedi 29 juin 2019 par la commune de Yzeure.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Transports,
Rapport
de présentation
PLAN LOCAL D'URBANISME
Plan d'Occupation des Sols approuvé le 22 Juillet 1982
Mise en révision du POS : délibération du Conseil Municipal en date du 27 juin 2008 Arrêt du PLU : délibération du Conseil Municipal en date du 22 Juin 2012
Approbation du PLU : 15 Février 2013
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Municipal en date du 15 Février 2013
REVISIONS ET MODIFICATIONS
Département de l'Allier
Ville
d'YZEURE
Réalités
34, Rue Georges Plasse
42300 ROANNE
Tel. : 04 77 67 83 06
E-mail : urbanisme@realites-be.fr
Modification n°1 du PLU - Approbation du Conseil Municipal en date du 12 février 2016
Modification n°2 du PLU - Approbation du Conseil Municipal en date du 29 juin 2019 YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 1
‐
PREAMBULE La Ville
d’YZEURE
est
couverte
par
un
Plan
d'Occupation
des
Sols
(P.O.S.),
approuvé
le
22
Juillet
1982
par
délibération
du
Conseil
Municipal,
révisé
en
1985,
1992
et
2000
et
modifié
à plusieurs
reprises,
la
dernière
ayant
été
prescrite
le
16
Mai
2008.
Par
délibération
du
27
Juin
2008,
une
nouvelle
procédure
de
révision
du
P.O.S.
a été
engagée.
Cette
révision
permettra
d’adapter
le
document
d’urbanisme
aux
dispositions
de
la
loi
Solidarité
et
Renouvellement
Urbain
(loi
S.R.U.)
du
13
Décembre
2000
et
de
la
loi
Urbanisme
et
Habitat
(loi
U.H.)
du
2 Juillet
2003
qui
aménage
et
simplifie
les
dispositions
d’urbanisme
issues
de
la
loi
S.R.U.
Ainsi,
l’article
L.121
‐ 1
du
Code
de
l’Urbanisme
fixe
les
principes
fondamentaux
s’imposant
au
Plan
Local
d’Urbanisme
(P.L.U.),
document
d’urbanisme
qui
remplacera
le
P.O.S.
de
la
commune
au
terme
de
cette
révision
:
Principe
d’équilibre
entre
renouvellement
urbain,
développement
urbain
et
rural,
et
préservation
des
espaces
agricoles
et
naturels,
Principe
de
diversité
des
fonctions
urbaines
et
mixité
sociale
dans
l’habitat,
Principe
du
respect
de
l’environnement
qui
implique
notamment
une
utilisation
économe
de
l’espace,
la
préservation
du
milieu
naturel,
du
patrimoine
bâti
et
paysager.
Le
travail
engagé
doit
permettre
d’organiser
l’espace
communal
en
vue
d’un
développement
harmonieux
de
la
ville. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 2
‐
Sommaire A ‐
DIAGNOSTIC
TERRITORIAL
YZEURE,
une
ville
intégrée
au
pôle
urbain
de
Moulins
.....................................................................................................................................
‐ 6
‐
Situation géographique
..................................................................................................................................................................................................
- 6 -
Situation administrative ................................................................................................................................................................................................
- 6 -
Une réflexion élargie à l’échelle communautaire
..........................................................................................................................................................
- 8 -
Les
caractéristiques
socio
‐ démographiques...................................................................................................................................................
‐ 15
‐
Une diminution sensible du niveau démographique amorcée dès 1975 .....................................................................................................................
- 15 -
Une forte fluctuation des mouvements démographiques
............................................................................................................................................
- 16 -
Vers un vieillissement sensible de la population .........................................................................................................................................................
- 16 -
Une prédominance des petites structures familiales ...................................................................................................................................................
- 18 -
Une diminution sensible du taux d’activité .................................................................................................................................................................
- 18 -
Le
parc
de
logements
.....................................................................................................................................................................................
‐ 20
‐
Un accroissement du parc de logements .....................................................................................................................................................................
- 20 -
Un parc de logements en cours de renouvellement
.....................................................................................................................................................
- 21 -
Un parc dominé par l’habitat individuel.....................................................................................................................................................................
- 22 -
Une majorité de ménages propriétaires ......................................................................................................................................................................
- 22 -
Une réflexion menée à l’échelle du territoire communautaire ...................................................................................................................................
- 23 -
Une ville en mouvement
...............................................................................................................................................................................................
- 25 -
Le Programme de Rénovation Urbaine
............................................................................................................................................................................................ - 25 -
La Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) des Coquinets
................................................................................................................................................................ - 27 -
L’économie
.....................................................................................................................................................................................................
‐ 29
‐
L’activité économique présente sur YZEURE
............................................................................................................................................................
- 29 -
Yzeure dans la stratégie de développement économique à l’échelle communautaire ......................................................................................................................... - 29 - La rocade comme un axe structurant le développement des activités ................................................................................................................................................ - 30 - Les implantations commerciales...................................................................................................................................................................................................... - 31 - Le tourisme : une filière à développer
.............................................................................................................................................................................................. - 32 -
L’agriculture, activité traditionnelle et encore présente sur YZEURE .....................................................................................................................
- 32 -
Une importante diminution du potentiel agricole entre 1979 et 2000 ................................................................................................................................................ - 32 - Elevage et culture ........................................................................................................................................................................................................................... - 33 - Un avenir agricole incertain en 2000 ............................................................................................................................................................................................... - 33 - Situation de la profession agricole en 2010
...................................................................................................................................................................................... - 33 - YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 3
‐
Les
déplacements
...........................................................................................................................................................................................
‐ 36
‐
Un maillage viaire important ......................................................................................................................................................................................
- 36 -
Une population mobile
.................................................................................................................................................................................................
- 36 -
La voiture, moyen de transport privilégié...................................................................................................................................................................
- 37 -
Le transport collectif ...................................................................................................................................................................................................
- 37 -
Les cheminements piétons ...........................................................................................................................................................................................
- 39 -
Le transport aérien ......................................................................................................................................................................................................
- 40 -
Equipements
et
vie
locale
..............................................................................................................................................................................
‐ 42
‐
Une ville à la fois urbaine et périurbaine ....................................................................................................................................................................
- 42 -
Un bon niveau d’équipements scolaires ......................................................................................................................................................................
- 42 -
Un important complexe hospitalier, en lien avec l’agglomération .............................................................................................................................
- 43 -
Des équipements spéciaux ...........................................................................................................................................................................................
- 44 -
B ‐
ETAT
INITIAL
DU
SITE
ET
DE
L'ENVIRONNEMENT
Le
contexte
physique
.....................................................................................................................................................................................
‐ 43
‐
Un relief très peu marqué
............................................................................................................................................................................................
- 43 -
Un riche patrimoine naturel
........................................................................................................................................................................................
- 43 -
Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF)........................................................................................................................................ - 43 - Réseau NATURA 2000 .................................................................................................................................................................................................................. - 45 - Présence d’importantes trames vertes .............................................................................................................................................................................................. - 46 - Un riche patrimoine historique ...................................................................................................................................................................................
- 50 -
Une richesse archéologique
............................................................................................................................................................................................................. - 50 -
Une richesse architecturale.............................................................................................................................................................................................................. - 51 - Les contraintes et nuisances s’imposant au territoire communal ..............................................................................................................................
- 52 -
Les servitudes d’utilité publique...................................................................................................................................................................................................... - 52 - Les risques majeurs......................................................................................................................................................................................................................... - 53 - Les contraintes liées à la nature des sols .......................................................................................................................................................................................... - 54 - Les contraintes liées aux infrastructures de transport........................................................................................................................................................................ - 55 -
Occupation
du
site
.........................................................................................................................................................................................
‐ 56
‐
Analyse de la consommation de l’espace
.....................................................................................................................................................................
- 56 -
Yzeure/ Moulins, une imbrication forte de ces deux territoires .................................................................................................................................
- 59 -
Des perceptions depuis la RN7 à prendre en compte..................................................................................................................................................
- 60 -
Une absence de transition espace urbain/ espace rural ..............................................................................................................................................
- 62 -
Yzeure, un paysage de vallons et de crêtes
..................................................................................................................................................................
- 63 -
Un environnement naturel très présent au sein de la ville
..........................................................................................................................................
- 64 - YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 4
‐
Des coulées vertes .......................................................................................................................................................................................................................... - 64 - Les parcs urbains et espaces à vocation sportives et de loisirs .......................................................................................................................................................... - 67 - Les jardins familiaux ...................................................................................................................................................................................................................... - 68 - Des époques de constructions très marquées ..............................................................................................................................................................
- 69 -
Les quartiers anciens....................................................................................................................................................................................................................... - 69 - Des quartiers plus récents complètement atypiques
.......................................................................................................................................................................... - 71 -
L’habitat collectif ........................................................................................................................................................................................................................... - 72 - Les développements pavillonnaires récents...................................................................................................................................................................................... - 74 - La campagne environnante.............................................................................................................................................................................................................. - 76 - Les zones d’activités
....................................................................................................................................................................................................................... - 77 -
Les équipements ............................................................................................................................................................................................................................. - 78 - Les points noirs paysagers............................................................................................................................................................................................................... - 79 -
C ‐
JUSTIFICATION
DES
CHOIX
REALISES
Justification
des
choix
retenus
pour
l’élaboration
du
Projet
d’Aménagement
et
de
Développement
Durables
(P.A.D.D.)
............................
‐ 81
‐
Historique des réflexions ayant permis la définition des orientations du P.A.D.D. ...................................................................................................
- 81 -
La concertation avec la population dans l’élaboration du PADD ..............................................................................................................................
- 82 -
Les enjeux issus du diagnostic et les orientations communales ..................................................................................................................................
- 84 -
La justification et la traduction réglementaire du PADD ..........................................................................................................................................
- 90 -
Justification
des
choix
retenus
pour
la
délimitation
des
zones......................................................................................................................
‐ 102
‐
La division du territoire en zones
..............................................................................................................................................................................
- 102 -
Modification de zonage par rapport au POS ............................................................................................................................................................
- 106 -
Modification de règlement par rapport au POS ......................................................................................................................................................
- 146 -
La création d’orientations d’aménagement et de programmation
..........................................................................................................................
- 162 -
Les espaces boisés classés
..........................................................................................................................................................................................
- 163 -
Les emplacements réservés .......................................................................................................................................................................................
- 163 -
Les autres indications réglementaires ......................................................................................................................................................................
- 166 -
Les études L.111-1-4 du code de l’urbanisme (amendement Dupont).....................................................................................................................
- 167 -
Evolution des superficies et capacités d’accueil .......................................................................................................................................................
- 173 - YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 5
‐
D
‐ PRISE
EN
COMPTE
DE
L’ENVIRONNEMENT
Un
équilibre
de
développement
assuré
.........................................................................................................................................................
‐ 182
‐
Une gestion économe de l’espace ...............................................................................................................................................................................
- 182 -
Une préservation des espaces agricoles .....................................................................................................................................................................
- 183 -
Une préservation des espaces naturels ......................................................................................................................................................................
- 184 -
Une
préservation
du
patrimoine
...................................................................................................................................................................
‐ 184
‐
Une préservation du parimoine bâti .........................................................................................................................................................................
- 184 -
Une préservation des paysages ..................................................................................................................................................................................
- 184 -
Une préservation des entrées d’agglomération
.........................................................................................................................................................
- 185 -
Une préservation du patrimoine naturel...................................................................................................................................................................
- 185 -
Une
mixité
urbaine
et
une
diversité
de
l’habitat
...........................................................................................................................................
‐ 185
‐
Des capacités de construction suffisantes
..................................................................................................................................................................
- 185 -
Une diversité des fonctions assurée ...........................................................................................................................................................................
- 185 -
Une mixité sociale souhaitée ......................................................................................................................................................................................
- 186 -
Une limitation des déplacements ...............................................................................................................................................................................
- 186 -
Une
préservation
des
ressources
et
une
limitation
des
risques
et
nuisances
................................................................................................
‐ 187
‐
Une maîtrise des énergies et réduction de gaz à effet de serre..................................................................................................................................
- 187 -
Une protection des ressources ...................................................................................................................................................................................
- 187 -
La préservation de la biodiversité et des continuités écologiques ............................................................................................................................
- 187 -
Une prise en compte des risques et nuisances ...........................................................................................................................................................
- 188 -
E ‐
INDICATEURS
POUR
L’EVALUATION
DES
RESULTATS
DU
PLU
F ‐
ANNEXE
: ETUDE
L.111
‐ 1
‐ 4
DU
CODE
DE
L’URBANISME
DU
POS YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 6
‐
A
– DIAGNOSTIC
TERRITORIAL
YZEURE,
une
ville
intégrée
au
pôle
urbain
de
Moulins Situation
géographique
YZEURE,
ville
étendue
sur
4
324
hectares,
se
situe
au
Nord
du
département
de
l’Allier.
Limitrophe
avec
la
ville
de
MOULINS,
préfecture
et
chef
lieu
d’arrondissement
en
Auvergne,
sur
la
partie
Ouest
de
son
territoire,
le
tissu
urbain
de
la
ville
d’YZEURE
est
en
continuité
directe
avec
celui
de
MOULINS.
YZEURE
représente
avec
MOULINS
et
AVERMES,
un
centre
urbain
dominant
un
vaste
territoire
rural.
Source
: Géoportail
En
rive
droite
de
l’Allier,
YZEURE
bénéficie
d’un
positionnement
privilégié
par
rapport
aux
infrastructures
de
communication
majeures
traversant
le
territoire.
En
effet,
la
ville
est
traversée
par
la
RN
7,
véritable
axe
structurant
l’activité.
Elle
se
prolonge
en
une
autoroute,
au
Nord,
en
direction
de
l’agglomération
parisienne
et
est
en
cours
de
dédoublement
au
Sud,
vers
les
agglomérations
Lyonnaise
et
de
Clermontoise.
La
ville
est
également
toute
proche
de
la
Route
Centre
Europe
Atlantique
(RCEA)
qui
relie
l’arc
atlantique
: l’Espagne,
les
ports,
la
Bretagne
au
Centre
Est
Europe
: l’Allemagne,
la
Suisse,
l’Italie
et
les
pays
de
l’Est
(axe
Est
Ouest).
Celle
‐ ci
fait
la
jonction
avec
l’A71
à l’Ouest
(40
minutes)
et
l’A6
à
l’Est. Situation
administrative
D’un
point
de
vue
administratif,
la
commune
fait
partie
de
l’arrondissement
de
Moulins
et
est
chef
lieu
de
canton.
YZEURE
adhère
à la
Communauté
d’Agglomération
de
Moulins
(CAM),
créée
le
1 er
janvier
2001
avec
23
communes.
Le
1 er
janvier
2002,
les
communes
de
BESSAY
‐ sur
‐ Allier
et
GOUISE
rejoignent
la
Communauté
d’Agglomération.
Le
1 er
janvier
2003,
c’est
la
commune
de
MARIGNY
qui
l’intègre.
Cette
Communauté
d’Agglomération,
nommée
Moulins
Communauté,
regroupe
aujourd’hui
26
communes,
soit
environ
55
800
habitants
(en
2005),
répartis
sur
750
km²
(75
000
hectares). Uy-E
ll4
1
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 7
‐
Source
: Moulins
Communautés
Elle
revêt
diverses
compétences
:
-
D EVELOPPEMENT
ECONOMIQUE
:
. Création,
aménagement,
entretien
et
gestion
de
zones
d’activités
industrielle,
commerciale,
tertiaire,
artisanale,
touristique,
portuaire
ou
aéroportuaire
qui
sont
d’intérêt
communautaire.
. Actions
de
développement
économique
d’intérêt
communautaire.
-
A MENAGEMENT
DE
L ’ ESPACE
COMMUNAUTAIRE
:
. Schéma
Directeur
et
de
secteur
: création
et
réalisation
de
ZAC
d’intérêt
communautaire. . Transports
urbains.
-
E QUILIBRE
SOCIAL
DE
L ’ HABITAT
SUR
LE
TERRITOIRE
COMMUNAUTAIRE
:
. Programme
Local
de
l’Habitat.
. Politique
du
logement
d’intérêt
communautaire
(y
compris
du
logement
social). . Actions
par
des
opérations
d’intérêt
communautaire
en
faveur
du
logement
des
personnes
défavorisées.
. Amélioration
du
parc
immobilier
bâti
d’intérêt
communautaire.
-
P OLITIQUE
DE
LA
VILLE
DANS
LA
COMMUNAUTE
:
.
Dispositifs
contractuels
de
développement
urbain,
local
et
d’insertion
économique
et
sociale,
d’intérêt
communautaire.
. Dispositifs
locaux
d’intérêt
communautaire
de
prévention
de
la
délinquance. -
A SSAINISSEMENT
.
-
P ROTECTION
ET
MISE
EN
VALEUR
DE
L ’ ENVIRONNEMENT
ET
DU
CADRE
DE
VIE
:
. Elimination
et
valorisation
des
déchets
des
ménages
et
assimilés.
. Lutte
contre
la
pollution
de
l’air,
les
nuisances
sonores.
-
C ONSTRUCTION
, AMENAGEMENT
, ENTRETIEN
, GESTION
D ’
EQUIPEMENTS
CULTURELS
ET
SPORTIFS
D ’
INTERET
COMMUNAUTAIRE
.
-
A CCOMPAGNEMENT
D ’
ACTIONS
D ’
IMPLANTATION
ET
DE
DEVELOPPEMENT
DE
L ’ ENSEIGNEMENT
SUPERIEUR
, PAR
LE
BIAIS
DE
CONVENTION
A
CONCLURE
AVEC
L ’E
TAT
ET
LES
AUTORITES
ACADEMIQUES
.
-
E NSEIGNEMENT
SUPERIEUR
.
Bien
plus
qu’une
intercommunalité
de
gestion,
la
coopération
intercommunale
mise
en
œuvre
dans
le
cadre
de
Moulins
Communauté
est
une
véritable
intercommunalité
de
projet
profitant
à l’ensemble
du
territoire. Population
totale
54925 55793 56635 57
Croissance
Nombre
moyen
Besoin
en
logement
Nombre
annuel
28514 30504
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 8
‐
Une
réflexion
élargie
à l’échelle
communautaire
De
nombreuses
réflexions
ont
été
menées
à l’échelle
communautaire
:
-
Schéma
de
Cohérence
Territoriale
(SCOT)
approuvé
le
16
décembre
2011
-
Plan
Local
de
l’Habitat
(PLH)
définissant
les
objectifs
en
matière
d’habitat
sur
la
période
2006
‐ 2011,
-
Le
Plan
de
Déplacements
Urbains
(PDU),
arrêté
le
20
avril
2011
-
Schéma
de
développement
du
tourisme…
Les
orientations
définies
dans
le
Schéma
de
COhérence
Territorial
et
le
Plan
Local
de
l’Habitat,
ainsi
que
prochainement
dans
le
Plan
de
Déplacements
Urbains,
s’imposent
au
Plan
Local
d’Urbanisme
et
aux
décisions
communales.
Ainsi,
les
orientations
retenues
dans
le
PLU
devront
être
compatibles
avec
celles
retenues
dans
ces
documents
supra
‐ communaux.
Les
objectifs
du
PLH
et
du
PDU
seront
abordés
ultérieurement
dans
les
chapitres
relatifs
à l’habitat
et
aux
déplacements.
Le
projet
de
SCOT
a
été
arrêté
en
Conseil
communautaire,
soumis
à
enquête
publique
et
approuvé
définitivement
en
Conseil
communautaire
du
16
Décembre
2011. Le
Projet
d’Aménagement
et
de
Développement
Durable,
pièce
centrale
de
ce
SCOT,
a
permis
de
définir
une
vision
partagée
de
l’évolution
souhaitée
pour
le
territoire
pour
les
15
ans
à venir.
« Le
scénario
retenu
dans
le
cadre
des
réflexions
sur
le
SCOT
est
un
renouveau
démographique
et
un
développement
conséquent
de
l’agglomération
à
terme
(Croissance
démographique
annuelle
moyenne
de
0,3%).
Ce
scénario
n’est
pas
tendanciel
mais
réellement
prospectif,
et
il envisage
le
retour
d’un
flux
migratoire
positif.
Il
est
fondé
sur
un
réel
projet
d’avenir
à
l’échelle
de
la
communauté,
et
il
est
lié
à
la
mise
en
œuvre
d’une
stratégie
de
développement
offensive
en
coopération
avec
les
territoires
voisins.
La
mise
en
œuvre
d’un
tel
projet
nécessite
la
mise
en
œuvre
de
nouveaux
axes
de
développement
économiques…
Ce
scénario
implique
une
stratégie
forte
d’acquisition
foncière
à destination
du
développement
économique,
de
la
diversification
du
parc
de
logements
et
de
la
création
d’équipements.
»
Source
: Projection
Citadia
Conseil
Le
Document
d’Orientations
Générales
(DOG),
autre
pièce
présente
dans
le
SCOT,
définit
lui
les
orientations
cadres
qui
devront
être
respectées
dans
les
autres
documents
de
programmation
territoriale
comme
le
Plan
Local
d’Urbanisme
(document
qui
remplacera
le
Plan
d’Occupation
des
Sols
au
terme
de
sa
révision).
Ainsi,
les
orientations
retenues
dans
le
PLU
devront
être
compatibles
avec
celles
retenues
dans
le
DOG
du
SCOT.
Trois
axes
stratégiques
ont
été
définis
dans
de
DOG
:
A XE
1 :
P ROMOUVOIR
UN
AMENAGEMENT
EQUILIBRE
ET
SOLIDAIRE
DU
TERRITOIRE
AUTOUR
D ’
UN
CENTRE
FORT
.
A XE
2 :
D EVELOPPER
L ’ ATTRACTIVITE
DE
M
OULINS
C OMMUNAUTE
.
A XE
3 :
P RESERVER
ET
VALORISER
LE
CAPITAL
ENVIRONNEMENT
ET
ASSURER
LES
CONDITIONS
NECESSAIRES
A
UN
CADRE
DE
VIE
DE
QUALITE
.
Concernant
le
1 er
axe,
3 orientations
majeures
ont
été
retenues
:
-
renforcer
l’attractivité
du
pôle
central,
-
hiérarchiser
le
territoire
en
vue
de
renforcer
la
centralité,
-
et
favoriser
l’accessibilité
et
la
desserte
du
territoire.
« L’ambition
de
renforcement
de
l’attractivité
de
Moulins
communauté
doit
se
traduire
par
la
création
et
le
renforcement
de
plusieurs
équipements
structurants,
en
particulier
le
pôle
central.
» hi z 1 dx —
_. nr nt 2 4
LR AE Cet
CARTE
DES SECTEURS
STRATEGIQUES
DE L'AGGLOMERATION
Zone
d'activité
coinu
artisanales
€t.c
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 9
‐
-
La
structuration
d’un
pôle
d’échange
intermodal
de
la
Gare
de
Moulins
avec
une
reconquête
et
requalification
des
friches
industrielles
et
une
densification
des
quartiers
d’habitations
qui
l’entourent
à travailler.
-
Un
travail
sur
la
qualité
de
l’entrée
Sud
de
l’agglomération
à réaliser
en
lien
avec
les
aménagements
du
pôle
tertiaire
de
l’Etoile
et
les
opérations
du
programme
de
Rénovation
Urbaine
du
quartier
des
Champins.
-
L’aménagement
de
l’entrée
Nord
avec
la
création
sur
Avermes
d’un
nouveau
pôle
commercial
(concept
Rétail
Park),
zone
devant
être
le
moteur
de
l’aménagement
de
nouveaux
quartiers
autour.
-
La
création
d’un
nouveau
pôle
sportif
et
de
loisirs
pour
l’agglomération
en
entrée
Est
avec
un
accès
direct
depuis
la
rocade
(zone
de
Millepertuis
sur
Yzeure).
Ce
nouveau
pôle
devra
être
le
support
d’une
entrée
de
ville
emblématique
(travail
important
à
réaliser
sur
la
qualité
paysagère).
Ce
site
sera
à
mettre
en
relation
directe
avec
le
réseau
de
transport
en
commun
et
des
liaisons
piétonnes
et
cyclables
seront
à établir.
Une
étude
préalable
sera
à réaliser
avec
la
définition
d’un
programme
des
équipements
et
d’une
stratégie
foncière.
-
Le
développement
des
pôles
d’activités,
sources
d’attractivité.
3 ont
été
identifiés
dont
la
ZAC
de
Montbeugny/
Yzeure.
Le
territoire
a été
hiérarchisé
en
trois
niveaux
:
1 ‐
Le
cœur
de
l’agglomération
et
les
communes
périphériques
du
cœur.
2 ‐
Les
pôles
de
proximité.
3 ‐
Les
territoires
ruraux.
Le
rythme
annuel
moyen
de
production
de
logements,
incluant
la
construction
neuve,
la
réhabilitation
de
l’habitat
existant
et
le
Programme
de
rénovation
urbaine,
défini
entre
2011
et
2020
est
de
200
logements.
Sur
Yzeure
la
priorité
sera
donnée
aux
opérations
d’habitat
sur
les
sites
implantés
à
proximité
des
lignes
de
transport
collectif
afin
d’optimiser
l’utilisation
de
ce
mode
de
déplacement.
Ces
lignes
seront
donc
à
prendre
directement
en
compte
ainsi
que
la
réflexion
en
cours
sur
le
Plan
de
Déplacement
Urbain
(PDU). YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 10
‐
L’ouverture
à l’urbanisation
de
nouveaux
terrains
destinés
à accueillir
de
l’habitat
devra
être
établie
en
fonction
des
capacités
des
équipements
existants
et
des
extensions
et
aménagements
programmés
en
matière
de
réseaux
AEP,
d’assainissement,
d’électricité
et
de
gestion
des
eaux
pluviales.
Il devra
également
être
visé
:
-
une
mixité
sociale
au
sein
des
quartiers
(avec,
par
exemple,
la
mise
en
place
d’emplacements
réservés
dans
le
document
d’urbanisme
pour
la
création
de
logements
sociaux,
la
bonification
du
Coefficient
d’Occupation
des
Sols
(COS)
en
cas
de
réalisation
de
logements
sociaux,
l’aménagement
des
règles
de
stationnement…à
envisager)
pour
faciliter
l’émergence
de
programmes,
-
la
mise
en
œuvre
d’une
démarche
Haute
Qualité
Environnementale
(HQE),
-
la
valorisation
du
centre
bourg
(aménagement
et
application
de
la
charte
architecturale
et
paysagère),
-
l’adaptation
de
l’offre
en
logements
pour
les
personnes
âgées
et
les
personnes
handicapées
et
les
plus
défavorisés
(logements
d’urgence
et
centre
d’hébergements
et
de
réinsertion
sociale).
Outre
la
proximité
de
toute
nouvelle
zone
d’habitat
vis
‐ à ‐
vis
des
lignes
de
transport
en
commun,
toute
nouvelle
zone
commerciale
et
les
itinéraires
de
modes
doux
seront
raccordés
au
réseau
de
transport
en
commun.
L’offre
en
stationnement
sera
également
améliorée
et
organisée
à
proximité
du
réseau
de
TC.
Devront
être
prévues
:
-
des
liaisons
piétonnes
et
cyclables
sécurisées
et
confortables
pour
toute
extension
vers
le
centre
ville
et
les
équipements,
zones
commerciales
et
secteurs
d’activités
à forte
concentration
d’emplois,
-
l’obligation,
pour
toute
construction
collective,
l’obligation
de
réaliser
un
local
de
stationnement
pour
cycles
et
poussettes,
-
l’anticipation
de
l’évolution
de
trafic
et
des
usages
et
les
besoins
en
matière
d’aménagement
des
infrastructures
liées
à la
création
de
la
ZA
de
Montbeugny
(liaison
RD
12/
RCEA
et
limitation
de
l’urbanisation
le
long
de
la
RD
12
au
‐ delà
du
contournement).
Concernant
la
création
d’un
pôle
d’échanges
intermodal
autour
de
la
gare
de
Moulins,
il est
impératif
de
prévoir
:
-
des
parkings
et
des
arrêts
pour
le
réseau
de
transport
en
commun
à
Moulins
et
Yzeure,
-
l’aménagement
d’une
gare
routière,
-
et
l’aménagement
de
l’accessibilité
de
la
gare
notamment
avec
des
liaisons
piétonnes
(franchissement
des
voies…).
Concernant
le
2 nd
axe,
plusieurs
orientations
ont
été
retenues
:
-
Mettre
à
niveau
et
développer
les
infrastructures
routières
et
ferroviaires
pour
valoriser
le
potentiel
de
développement
économique
lié
aux
infrastructures.
Cela
concerne
Yzeure
avec
l’implantation
de
la
future
plateforme
logistique
multimodale
de
184
hectares
à cheval
sur
Meubeugny
et
yzeure.
-
Organiser
et
structurer
le
développement
économique.
Une
hiérarchisation
des
différents
pôles
économiques
a été
opérée
:
1 ‐
Les
parcs
d’activités
de
rang
d’agglomération.
2 ‐
Les
parcs
d’industries
légères
ou
artisanaux
sur
les
pôles
de
proximité.
3 ‐
Les
zones
d’activités
communales.
4 ‐
Hors
zones
d’activités,
dans
les
tissus
urbains.
Sur
Yzeure,
la
plateforme
logistique
est
considérée
comme
parc
d’activités
de
rang
d’agglomération.
Il
existe
des
orientations
spécifiques
dans
le
DOG
qui
devront
être
respectées
dans
le
cadre
de
l’aménagement
de
cette
zone.
Les
zones
d’activités
existantes
seront
maintenues
et
leur
extension
devra
être
justifiée
dans
le
PLU
par
une
réponse
à
des
besoins
d’accueil
d’activités
économiques
de
proximité
(PME,
artisanat…).
L’accueil
d’activités
économiques
peut
également
être
abordé
hors
zone
pour
les
activités
de
proximité
(commerces,
services)
compatibles
avec
le
voisinage
des
zones
habitées.
Il
est
également
abordé
la
nécessité
de
réaménager
les
sites
d’activités
existants
: entrée
Sud
de
Moulins
Yzeure
concernée
aux
abords
de
l’ancienne
RN
7
et
la
voie
ferrée,
le
secteur
de
la
gare
de
Moulins
Yzeure
ainsi
que
certaines
friches
localisées
sur
d’autres
sites. Les espaces
agricoles sur Moulins
communauté
EM
Terres agricoles
à forte valeur écologique
Document
graphique
informatif
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 11
‐
-
Structurer
le
tissu
commercial.
Les
secteurs
commerciaux
actuels
seront
confortés.
Est
concernée,
la
zone
commerciale
de
Moulins
Yzeure
et
le
cœur
des
quartiers
de
la
ville.
Sur
la
zone
commerciale,
est
à
envisager
une
requalification
architecturale,
urbaine
et
paysagère
ainsi
qu’une
réflexion
fonctionnelle
(accès,
stationnement,
liaisons
cyclables,
desserte
en
transport
en
commun).
Dans
la
ville,
il
est
souhaitable
de
privilégier
l’implantation
d’établissements
de
dépassant
pas
les
300
m 3
.
-
Privilégier
une
agriculture
dynamique.
Les
extensions
urbaines
devront
être
définies
en
respectant
les
secteurs
identifiés
sur
la
carte
ci ‐
dessous.
Pour
la
commune
d’Yzeure,
les
surfaces
concernées
se
situent
entre
le
contournement
(RN
7)
et
l’urbanisation
actuelle,
plutôt
au
Nord
Est
du
territoire
(entre
la
RD
979
et
la
RD
12
approximativement).
Il
est
impératif
d’éviter
le
morcellement
et
l’enclavement
des
exploitations.
Les
impacts
des
projets
d’extensions
urbaines
sur
l’activité
agricole
seront
donc
à
évaluer.
-
Conforter
le
développement
touristique.
Il est
important
de
préserver
et
de
conforter
les
itinéraires
de
découverte.
Tout
projet
d’aménagement
et
de
construction
devra
veiller
à
ne
pas
porter
atteinte
aux
éléments
nécessaires
à la
viabilité
de
ces
itinéraires
de
découverte. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 12
‐
La
création,
la
diversification
et
la
réhabilitation
d’hébergements
touristiques
autour
de
ces
circuits
devront
être
confortées
et
soutenues
(Cf.
carte
circuits
Bourbonrama).
Le
repositionnement
et
le
développement
de
l’offre
hôtelière
ainsi
que
l’ouverture
de
nouvelles
formes
d’hébergements
touristiques
pourront
être
envisagés
sous
réserve
de
la
réalisation
d’une
étude
de
potentiel,
d’une
étude
d’intégration
paysagère
et
architecturale
et
d’un
test
des
opérateurs.
Tout
projet
d’aménagement
ou
de
construction
devra
également
veiller
à ne
pas
porter
atteinte
aux
éléments
nécessaires
à la
mise
en
œuvre
de
voies
cyclables
en
site
propre
identifiées
par
le
schéma
national
Véloroute
‐ voies
vertes
et
relayé
par
le
plan
cyclable
régional
Auvergne
qui
prévoit
deux
itinéraires
sur
le
territoire
de
Moulins
communauté
: le
premier
Nord/
Sud
(rives
de
l’Allier),
un
second
Est/
Ouest
(emprise
de
la
voie
ferrée
Montluçon/
Moulins).
Concernant
le
3 ème
axe,
les
orientations
suivantes
ont
été
retenues
:
-
Inciter
les
démarches
visant
à
prendre
en
compte
les
préoccupations
de
qualité
environnementale
pour
les
documents
d’urbanisme,
les
projets
d’extension
urbaine,
les
projets
urbains
et
les
constructions.
Pour
cela,
il faut
se
référer
à la
recommandation
n°2
de
la
charte
paysagère
et
architecturale.
-
Préserver
les
ressources
naturelles
et
la
biodiversité
du
territoire.
Les
espaces
identifiés
sur
la
carte
ci ‐
dessous
sont
à
protéger
pour
leur
intérêt
écologique
et
leur
potentiel
de
biodiversité.
Ces
zones
ne
pourront
être
urbanisables. Les espaces naturels et urbains à protéger
LEGENDE
:
MM
Espaces naturels sensibles
à protéger
; %
MM
Espaces
boisés à protéger
Haies
à fonction corridors
à protéger
— Cours d'eau
à fonction corridors à protéger
Espaces urbains à protéger Principaux
axes routiers
EM
Zones utbanisées
opposable
et présenté
grand
format
en annex
ce
document
d'orientations
générale
Document
Présent.
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 13
‐
Les
espaces
boisés
devront
être
protégés,
en
particulier
par
un
Espace
Boisé
Classé
dans
les
documents
d’urbanisme.
Leur
lisière
devra
faire
l’objet
d’une
attention
particulière
en
interdisant
ou
en
limitant
au
maximum
l’urbanisation
en
contact
direct
avec
les
écosystèmes
forestiers.
Les
PLU
devront
garantir
la
continuité
à long
terme
des
corridors
écologiques.
Il est
également
relevé
la
nécessité
de
protéger
les
étangs
et
les
mares
au
titre
de
l’article
L123
‐ 1.7°
du
Code
de
l’urbanisme
(statut
de
patrimoine
dans
la
charte
architecturale
et
paysagère).
Pour
tout
aménagement
futur,
des
mesures
doivent
être
prises
pour
maitriser
les
volumes
des
eaux
de
ruissellement
et
pour
limiter
le
débit
de
fuite
en
sortie
d’opération
au
débit
à l’état
naturel
avant
aménagement.
Tout
rejet
devra
faire
l’objet
d’un
prétraitement.
Lors
de
l’élaboration
du
PLU,
des
équipements
permettant
de
collecter
et
de
traiter
les
eaux
pluviales
devront
être
programmés.
Les
PLU
devront
également
veiller
à
ce
que
pour
toute
extension
urbaine
pouvant
accueillir
plus
de
10
constructions
nouvelles,
les
eaux
de
ruissellement
soient
collectées
et
traitées.
La
valorisation
des
eaux
pluviales
devra
être
encouragée
que
ce
soit
pour
l’arrosage
des
espaces
verts,
jardins
ou
pour
une
réutilisation,
notamment
à des
fins
industrielles,
selon
les
normes
en
vigueur.
Les
documents
d’urbanisme
intègreront
la
préservation
du
bocage
et
sa
régénération
soit
par
une
identification
au
titre
de
l’article
L123
‐ 1.7°
du
Code
de
l’urbanisme,
soit
par
un
classement
en
Espace
Boisé
Classé.
Il
est
également
mis
en
avant
la
nécessité
de
privilégier,
inciter
à
un
usage
agricole,
accompagné
d’une
pratique
respectueuse
de
l’environnement
dans
les
secteurs
identifiés
par
la
carte
« Les
espaces
agricoles
à valeur
écologique
».
-
Anticiper,
maitriser
les
pollutions
et
les
nuisances.
Il s’agit
de
maitriser
les
nuisances
liées
au
bruit,
de
veiller
à la
qualité
de
l’air,
de
rationnaliser
et
d’optimiser
la
consommation
d’énergie.
Il
est
également
souhaitable
de
poursuivre
la
valorisation
des
déchets
par
des
aménagements
adaptés
et
insérés
dans
l’environnement.
-
Protéger
et
valoriser
les
paysages
garants
d’un
cadre
de
vie
de
qualité.
Il
s’agira
notamment
d’organiser
les
extensions
urbaines
et
de
favoriser
leur
intégration
dans
le
paysage.
Ainsi,
tout
projet
d’extension
urbaine
devra
au
préalable
identifier
les
éléments
remarquables
dans
la
silhouette
du
village,
du
bourg,
du
quartier
afin
de
les
prendre
en
compte
et
de
rechercher
à réaliser
une
greffe
urbaine.
De
même,
les
extensions
sur
les
coteaux
sont
admises
à condition
que
le
projet
s’intègre
dans
un
environnement
végétal
proche
et
que
la
visibilité
des
crêtes
soit
préservée.
Les
constructions
en
ligne
de
crêt
sont
à proscrire. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 14
‐
Les
communes
devront
également
favoriser
lors
de
la
mise
en
place
de
leur
PLU
et
lors
d’opérations
d’aménagement,
la
production
d’espace
d’urbanisation
future
de
qualité
environnementale
avec
gestion
économe
et
raisonnée
de
l’espace,
gestion
des
eaux
pluviales,
intégration
des
énergies
renouvelables,
maitrise
de
la
demande
d’électricité,
réduction
des
gaz
à effet
de
serre,
promotion
des
modes
de
déplacement
doux….
Il
faudra
également
veiller
à
l’intégration
paysagère
des
infrastructures.
Concernant
l’A
77,
la
RN
7
et
la
RCEA,
il
est
édicté
des
recommandations
paysagères
à intégrer
dans
tout
projet
d’aménagement
aux
abords
de
celles
‐ ci.
-
Prévenir
les
risques.
Il
est
nécessaire
de
prendre
en
compte
les
Plans
de
Prévention
des
Risques.
Yzeure
n’est
pas
concernée.
Les
activités
nouvelles
générant
un
risque
important
pour
la
population
seront
à
implanter
en
priorité
sur
la
ZA
de
Montbeugny.
Le
prélèvement
de
matériaux
devra
se
conformer
aux
dispositions
du
Schéma
Départemental
des
carrières. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 15
‐
Les
caractéristiques
socio
‐ démographiques
Une
diminution
sensible
du
niveau
démographique
amorcée
dès
1975
Source
INSEE
Après
une
forte
augmentation
du
nombre
d’habitants
entre
les
recensements
de
1954
et
de
1975,
la
tendance
s’inverse.
Malgré
un
sursaut
du
dynamisme
démographique
au
recensement
de
1990,
la
baisse
se
confirme
aux
recensements
suivants.
La
population
d’YZEURE
connaît
une
croissance
moyenne
annuelle
positive
de
1,4%
entre
1999
et
2009.
Globalement,
l’arrondissement
de
MOULINS
perd
de
nombreux
habitants
et
le
territoire
communautaire
connaît
une
baisse
régulière
de
sa
population
depuis
1982,
avec
une
accentuation
depuis
1990
( ‐
3,4%
entre
1990
et
1999).
Source
INSEE
Malgré
une
situation
hétérogène
des
communes,
le
territoire
du
SCOT
perd
des
habitants
depuis
1982.
Cependant,
la
baisse
se
ralentit
depuis
1999,
avec
un
taux
de
décroissance
moyen
annuel
de
1,7%
entre
1999
et
2009.
L’évolution
d’YZEURE
suit
globalement
cette
tendance,
mais
retrouve
une
croissance
positive
depuis
1999.
En
2009,
sa
population
représentait
23,7
%
de
la
population
installée
sur
le
territoire
communautaire.
8 186
8 374
10
000
11
665
13
715
13
197
13
461
12
691
12
867
0
2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000
1946
1954
1962
1968
1975
1982
1990
1999
2009
Evolution
démographique
depuis
1946
54
480 57
047
57
538
57
062
55
112
54
189
40
000
45
000
50
000
55
000
60
000
1968
1975
1982
1990
1999
2008
Evolution
démographique
‐ Moulins
Communauté YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 16
‐
Une
forte
fluctuation
des
mouvements
démographiques
Source
INSEE
L’évolution
démographique
de
la
Commune
jusqu’au
recensement
de
1975
s’explique
par
le
solde
migratoire
largement
positif,
c'est
‐ à ‐
dire
par
un
nombre
plus
important
d’installations
de
nouveaux
habitants
que
de
départs
enregistrés.
La
tendance
s’est
ensuite
brutalement
inversée.
Entre
1975
et
1982,
YZEURE
a
enregistré
davantage
de
départs
que
d’installations.
Le
solde
naturel,
resté
positif,
n’a
pas
permis
de
stabiliser
le
niveau
démographique
de
la
ville
(nombre
de
naissances
supérieur
au
nombre
de
décès).
Entre
1982
et
1990,
l’augmentation
du
nombre
d’habitants
est
de
nouveau
le
résultat
du
solde
migratoire
avec
un
accueil
de
nouveaux
habitants
plus
important
en
nombre
que
les
départs.
Puis
entre
1990
et
1999,
une
nouvelle
vague
de
départs,
plus
importante
que
l’accueil
a induit,
conjugué
au
solde
naturel
devenu
nul,
une
baisse
du
nombre
d’habitants
sur
la
ville.
Au
cours
de
cette
période,
il
a
été
observé
que
le
déficit
démographique
enregistré
sur
le
territoire
communautaire
était
lié
à
un
déficit
d’attractivité
sur
les
jeunes
actifs
(15%
de
la
population
des
moins
de
30
ans
a quitté
le
territoire
communautaire). Sur
la
dernière
période
intercensitaire,
le
solde
migratoire
est
redevenu
positif
permettant
ainsi
de
compenser
le
solde
naturel
négatif.
Au
cours
des
années
2000,
le
niveau
de
constructions
neuves
sur
la
ville
atteste
l’accueil
de
nombreux
résidents.
Le
recensement
de
2008
indique
que
21.6%
de
la
population
recensée
en
2008
ne
résidait
pas
à YZEURE
en
2003
: 15%
habitait
une
autre
commune
du
département,
1%
un
autre
département
d’Auvergne,
5,4%
une
autre
région
et
0.3%
vivait
hors
France
métropolitaine.
Vers
un
vieillissement
sensible
de
la
population
Population
en
2009
Moins
de
20
ans
60
ans
et
plus
YZEURE
20,6
%
29,0
%
Moulins
Communauté
21,4
%
27,3
%
Département
de
l’Allier
20,9
%
30,1
%
Source
INSEE
Comparée
à celle
de
Moulins
Communauté,
la
population
d’YZEURE
est
un
peu
moins
jeune,
mais
plus
jeune
que
celle
de
l’ensemble
du
département.
L’indice
de
jeunesse
est
de
0,68,
et
donc
inférieur
à 1
sur
Yzeure
ce
qui
signifie
qu’il
y a
moins
de
jeunes
de
moins
de
20
ans
que
de
personnes
de
plus
de
60
ans. Au
recensement
de
1982,
il
y
avait
un
relatif
équilibre
entre
les
classes
d’âge
comprises
entre
0
et
59
ans
correspondant
aux
jeunes
et
aux
classes
d’âge
actives. Puis,
progressivement,
un
déséquilibre
s’est
amorcé.
0,3
0,38
0,23
0,08
‐ 0,01
‐ 0,2
2,31
1,97
‐ 0,78
0,16
‐ 0,64
0,3
2,61
2,35
‐ 0,55
0,25
‐ 0,65
0,1
‐ 1 0 1 2 3
1962
‐ 1968
1968
‐ 1975
1975
‐ 1982
1982
‐ 1990
1990
‐ 1999
1999
‐ 2008
Mouvements
démographiques
depuis
1962
Taux
annuel
‐ Solde
naturel
Taux
annuel
‐ Solde
migratoire YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 17
‐
Source
INSEE
Les
moins
de
40
ans
sont
de
moins
en
moins
représentés
( ‐
467
habitants
entre
1982
et
2006).
A
l’inverse,
le
nombre
des
plus
de
60
ans
augmente
sensiblement
(+
87
habitants
sur
la
même
période).
Ces
tendances
démographiques
peuvent
avoir
un
impact
direct
sur
le
bon
fonctionnement
des
équipements
existants
sur
la
commune,
notamment
sur
les
écoles.
Population
des
moins
de
20
ans
1982
1990
1999
2006
0 à
4 ans
600
574
481
570
4 à
9 ans
831
776
654
584
10
à 14
ans
1 062
837
736
565
15
à 19
ans
1 058
984
744
804
Total
3 551
3 171
2 615
2 523
Source
INSEE
Il a
été
observé
en
1999,
une
très
nette
diminution
des
moins
de
20
ans,
qui
s’est
confirmée
en
2006
mais
de
façon
moins
accentuée.
Les
5
écoles
maternelles
que
compte
la
ville
attirent
85.8%
des
enfants
en
âge
d’être
scolarisés
et
qui
résident
sur
YZEURE
même,
les
6
écoles
primaires
en
captent
82%.
Ces
établissements
sont
particulièrement
sensibles
aux
variations
démographiques,
notamment,
celles
des
0 ‐
11
ans.
Il est
à noter,
dans
les
derniers
effectifs
connus,
la
présence
de
certaines
classes,
peu
remplies,
avec
moins
de
20
élèves
(petite
section
maternelle
sur
Jacques
Prévert
et
CP,
CE1
sur
Louise
Michel
et
Ampère).
Un
effectif
trop
réduit
pourrait
entraîner
une
fermeture
de
classe.
« L’évasion
scolaire
»
devient
plus
importante
au
collège
et
surtout
au
Lycée.
41%
des
enfants
en
âge
d’être
scolarisés
résidents
sur
YZEURE
sont
scolarisés
dans
un
autre
collège
ou
lycée
de
l’agglomération.
A
noter
néanmoins
que
se
sont
des
établissements
beaucoup
moins
sensibles
aux
variations
des
flux
migratoires
de
la
ville
elle
‐ même.
Le
collège
François
Villon
et
le
lycée
Jean
Monnet
accueillent
aussi
de
nombreux
élèves
des
communes
rurales
alentours.
Les
projections
démographiques
réalisées
dans
le
cadre
de
la
définition
des
objectifs
du
Plan
Local
de
l’Habitat
(PLH)
prévoient
une
augmentation
marquée
des
plus
de
55
ans
d’ici
à 2015.
De
réelles
difficultés
pourraient
donc
voir
le
jour
au
niveau
des
équipements
fonctionnant
sur
la
ville.
Des
besoins
nouveaux
en
matière
de
logements
et
de
services
des
personnes
âgées
pourraient
naître.
Des
programmes
ont
d’ailleurs
d’ores
et
déjà
été
engagés.
0
1 000 2 000 3 000 4 000 5 000
0 ‐
19
ans
20
‐ 39
ans
40
‐ 59
ans
60
‐ 74
ans
75
ans
et
plus
Evolution
de
la
population
par
classe
d'âge
1982
1990
1999
2006 YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 18
‐
Une
prédominance
des
petites
structures
familiales
1990
1999
2009
Nombre
de
ménages
5 075
5 354
5 635
Nombre
de
personnes/
ménage
2,50
2,29
2,13
Source
INSEE
Malgré
la
baisse
démographique
enregistrée,
le
nombre
de
ménages
augmente
fortement.
En
2009,
la
ville
comptait
281
ménages
supplémentaires
par
rapport
à
1999
et
560
de
plus
qu’en
1990
alors
que
la
population
a elle
diminué
de
594.
Cette
évolution
s’explique
par
une
baisse
de
la
taille
des
ménages
passant
de
2,5
personnes
en
1990
à 2,13
en
2009.
Il
s’agit
d’une
tendance
générale,
observée
y
compris
à
l’échelle
nationale
(vieillissement
de
la
population,
augmentation
des
divorces,
décohabitation
des
jeunes…). Source
INSEE
Les
ménages
de
2
personnes
ont
toujours
été
les
mieux
représentés
mais
leur
nombre
et
leur
part
ne
cesse
d’augmenter.
Les
ménages
de
1
personne
enregistrent
également
une
augmentation
significative.
Ainsi,
la
part
des
ménages
de
1 à
2 personnes
est
passée
de
58,0%
en
1990
à 73,5%
en
2006.
Il en
va
de
même
pour
la
moyenne
des
communes
du
SCOT
où
7 logements
sur
10
sont
occupés
par
des
ménages
de
1 à
2 personnes.
Une
diminution
sensible
du
taux
d’activité
Le
nombre
d’actifs
a
baissé
de
2%,
sur
l’aire
du
SCOT,
entre
1999
et
2009.
YZEURE
contraste
avec
cette
évolution
avec
une
hausse
des
actifs
de
1,5
%
sur
la
même
période.
Le
nombre
d’actifs
a
diminué
progressivement
entre
1982
et
1999
avec
une
évolution
plus
marquée
entre
1990
et
1999,
puis
enregistre
une
certaine
dynamique
sur
la
dernière
période,
en
lien
avec
la
croissance
démographique
retrouvée.
Parallèlement,
le
taux
d’activité
a diminué
passant
de
44.4%
en
1982
à 43.1%
en
1999.
En
2009,
le
taux
se
stabilise
(43,2%
de
la
population
yzeuroise
est
active).
1982
1990
1999
2009
Actifs
ayants
un
emploi
5 474
5 261
4 919
5 080
Chômeurs
387
573
553
475
TOTAL
ACTIFS
5 861
5 834
5 472
5 555
Source
INSEE
La
ville
se
distingue
par
un
taux
d’activité
en
croissance,
au
regard
des
autres
communes
de
la
communauté
d'agglomération.
0
500 1 000 1 500 2 000 2 500
1 personne
2 personnes 3
personnes 4
personnes 5
personnes 6
personnes et
plus
Evolution
de
la
typologie
des
ménages
(1990
‐ 2006)
1990
1999
2006 Vu =
0
En
Taux d'ectrité
gas commis
en
269
Msn
14
M
27 Tu
nt
ciOl
M
45HNu
472%
(M
C1
MH n
En
A
141
AVI
RME.
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 19
‐
Source
: SCOT
de
la
communauté
d'agglomération
de
Moulins
Le
nombre
de
chômeurs
a
presque
doublé
entre
1982
et
1990.
En
lien
avec
la
baisse
du
nombre
d’actifs,
le
taux
de
chômage
a
augmenté
régulièrement
entre
1982
et
1999
passant
de
6.5%
à 11.2%.
En
2009,
il connaît
une
baisse
importante,
il est
de
8,6
%.
Ce
taux
de
chômage
reste
inférieur
à
celui
des
principales
zones
d’emploi
du
département
(11,1%)
et
également
inférieur
au
niveau
du
taux
national
(11,1
%).
92,5%
de
la
population
ayant
un
emploi
est
salariée
en
2008.
Le
niveau
de
précarité
est
réduit
parmi
eux.
La
majorité
(81,5%)
des
contrats
est
sans
limite
de
durées
(CDI,
Titulaires
de
la
fonction
publique…).
Source
INSEE
YZEURE
a
connu
une
forte
hausse
démographique
entre
1945
et
1975.
La
ville
connaît
depuis
une
lente
diminution
démographique
mais
a retrouvé
depuis
peu
une
croissance
démographique
positive,
marquant
un
renversement
de
la
tendance.
La
population
est
vieillissante
et
la
taille
des
ménages
connaît
une
baisse
continue.
Le
taux
d’activité
de
la
population
s’est
stabilisé,
grâce
à
la
baisse
du
chômage
notamment,
et
le
nombre
d’actifs
à
progresser
depuis
le
retour
de
la
croissance.
De
plus,
les
emplois
salariés
actuels,
majoritaires
dans
la
commune,
sont
globalement
très
stables.
YZEURE
est
dans
le
sillage
des
moyennes
enregistrées
au
sein
de
la
communauté
d'agglomération,
ce
qui
n’est
pas
une
surprise
au
vu
du
poids
de
la
commune
dans
cette
structure
intercommunale,
mais
se
distingue
néanmoins
par
sa
croissance
démographique
retrouvée,
sa
hausse
des
actifs,...
Il a
été
relevé
dans
les
réflexions
en
cours
sur
le
SCOT
que
la
stabilité
des
effectifs
démographiques
était
la
condition
essentielle
du
développement
de
l’agglomération.
L’enjeu
était
donc
double
: donner
aux
actifs
et
en
particulier
aux
jeunes,
l’envie
et
les
moyens
de
demeurer
sur
le
territoire
et
renouveler
l’attractivité
de
la
communauté
d’agglomération
afin
d’accueillir
de
nouveaux
ménages.
Les
efforts
sont
donc
à poursuivre.
Cela
passe
par
des
actions
à
mettre
en
œuvre
au
niveau
de
l’habitat,
de
l’économie
et
des
équipements
de
l’agglomération.
4 031
383
44 40 78 182 178 9
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
Titulaires
de
la
fonction
publique
et
contrats
à durée
indéterminée
Contrats
à durée
déterminée
Intérim
Emplois
aidés
Apprentissage
‐ stage
Indépendants Employeurs Aides
familiaux
Forme
d'emploi
des
salariés
(2008) YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 20
‐
Le
parc
de
logements
La
ville
d’YZEURE
a une
vocation
résidentielle
très
marquée,
même
si
elle
dispose
de
nombreux
établissements
économiques.
Un
accroissement
du
parc
de
logements
Malgré
la
baisse
de
la
dynamique
démographique
après
1975,
le
parc
de
logements
a
continué
de
croître.
Avec
la
baisse
de
la
taille
des
ménages,
l’installation
de
nouveaux
ménages
et
les
déménagements
constatés
en
interne
(11%
des
ménages
ont
changé
de
logements
sur
la
ville
d’YZEURE
même
entre
2003
et
2008),
les
besoins
en
logements
n’ont
pas
été
nuls.
Source
INSEE
En
l’espace
de
40
ans
(1968
‐ 2009),
YZEURE
compte
2 758
logements
supplémentaires.
Cette
hausse
du
nombre
de
logements
s’est
effectuée
au
profit
des
résidences
principales
qui
représentent
90
%
du
parc
de
logements
en
2009.
Le
nombre
de
résidences
secondaires
est
fluctuant
mais
reste
très
minime
(1
%
en
2009).
En
1999,
1787
logements
vacants
ont
été
recensés
sur
le
territoire
communautaire
(6,7%).
La
vacance
touchait
essentiellement
les
3
communes
centre
du
territoire
dont
YZEURE
fait
partie
ainsi
que
les
communes
rurales
les
plus
éloignées
du
pôle
central.
Les
logements
vacants
sont
des
logements
existants
physiquement
mais
n’étant
pas
occupés.
Ce
parc
de
logements
vacants
représentait
8,9
%
du
parc
de
logements
total
en
2009
sur
Yzeure.
Il
est
à
noter
une
augmentation
entre
les
deux
derniers
recensements
(3.9%
en
1999).
Entre
1991
et
2001,
six
Opérations
Programmées
d’Amélioration
de
l’Habitat
(OPAH)
ont
été
lancées
sur
le
territoire
communautaire,
concernant
11
communes
membres.
YZEURE
n’a
jamais
fait
l’objet
d’une
telle
opération.
Ce
phénomène
de
vacance
prend
aujourd’hui
de
l’ampleur
alors
que
parallèlement
le
parc
de
résidences
principales
continue
de
se
développer
par
le
biais
de
la
construction
neuve.
En
effet,
entre
1999
et
2007,
la
Mairie
a
autorisé
la
construction
de
826
logements,
soit
près
de
92
par
an
en
moyenne.
Pendant
cette
période,
la
construction
neuve
s’est
accélérée
par
rapport
à
la
période
précédente
(1990
‐
1998)
où
le
rythme
de
construction
était
de
l’ordre
de
22
logements
par
an
en
moyenne.
3 350
4 379
4 656
5 075
5 297
5 636
67
71
104
113
103
65
87
188
227
292
217
561
0
1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000
1968
1975
1982
1990
1999
2008
Evolution
du
parc
de
logements
depuis
1968
Résidences
principales
Résidences
secondaires
Logements
vacants YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 21
‐
Année
Nombre
de
logements
autorisés
Individuels
purs
Individuels groupés
Collectifs
En
résidence
Total
1990
20
0
0
0
20
1991
16
0
0
0
16
1992
14
0
0
0
14
1993
15
0
0
0
15
1994
19
0
0
0
19
1995
22
0
4
0
26
1996
16
0
0
0
16
1997
28
0
0
0
28
1998
36
5
4
0
45
1999
24
0
14
0
38
2000
28
0
0
22
50
2001
31
25
58
0
114
2002
37
2
12
0
51
2003
26
0
8
0
34
2004
42
8
33
0
83
2005
38
6
0
0
44
2006
53
38
234
0
325
2007
28
42
17
0
87
Total
493
126
384
22
1 025
Part
(%)
48,1
12,3
37,5
2,1
100,0
Moy.
90
‐ 98
20,7
0,6
0,9
0,0
22,1
Moy.
99
‐ 07
34,1
13,4
41,8
2,4
91,8
Part
90
‐ 98
93,5
2,5
4,0
0,0
100,0
Part
99
‐ 07
37,2
14,6
45,5
2,7
100,0
Source
: Base
SITADEL,
Ministère
de
l’Intérieur
Il est
à noter
un
changement
dans
la
typologie
des
logements
autorisés
sur
la
ville.
Si
les
logements
individuels
purs
comptaient
pour
93,5%
des
autorisations
dans
la
première
période,
ils
ne
sont
que
37,2%
au
cours
de
la
deuxième
période.
La
part
des
logements
groupés
et
collectifs
augmente
sensiblement.
Cette
évolution
est
liée
à la
réalisation,
ces
dernières
années,
de
programmes
de
logements
mixtes.
Ces
nouveaux
programmes
présentent
l’avantage
de
répondre
aux
objectifs
de
la
loi
Solidarité
et
Renouvellement
Urbains
du
13
Décembre
2000
puisqu’ils
impliquent
une
plus
grande
mixité
sociale,
des
répercussions
sur
l’économie
d’espace
au
sol
et
permettent
de
diversifier
l’offre
en
logements
de
manière
à
répondre
à
l’ensemble
du
parcours
résidentiel
d’un
habitant
s’installant
sur
la
ville. Un
parc
de
logements
en
cours
de
renouvellement
Résidences
principales
Date
Nombre
Part
(en
%)
Avant
1949
1 342
24,6
De
1949
à 1974
2 288
41,9
De
1975
à 1989
1 224
22,4
De
1990
à 2005
605
11,1
Ensemble
5 995
100,0
La
construction
s’est
ralentie
depuis
les
années
80
‐ 90.
Date
Nombre
Part
(en
%)
Avant
1949
136
27,8
De
1949
à 1974
248
50,7
De
1975
à 1981
55
11,2
De
1982
à 1989
27
5,5
De
1990
à 1998
9
1,8
De
1999
à 2005
14
2,9
Ensemble
489
100,0
Ce
sont
les
logements
construits
entre
1949
et
1975
qui
sont
les
plus
concernés
par
le
phénomène
de
vacance.
Les
démolitions
programmées
sur
le
quartier
du
Plessis
auront
forcément
un
impact
sur
ces
données.
Le
parc
de
logements
sur
la
ville
d’YZEURE
n’est
pas
très
ancien.
En
effet,
seulement
¼
des
résidences
principales
ont
été
édifiées
avant
1949.
Une
part
importante
des
logements
a
été
construite
dans
la
période
d’après
guerre,
période
des
« Trente
Glorieuses
».
Conformément
au
parc
de
la
communauté d'agglomération,
les
logements
identifiés
comme
vacants
sont
globalement
anciens,
plus
d’un
quart
datant
d’avant
1949
et
près
de
90
%
datant
d’avant
1975. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 22
‐
D’après
les
résultats
de
l’INSEE,
les
3
et
4
pièces
sont
les
logements
les
plus
touchés
par
la
vacance.
Cela
va
à
l’encontre
de
ce
qui
a
été
relevé
par
le
SCOT,
où,
en
moyenne
dans
les
communes
de
la
communauté
d'agglomération,
les
logements
de
1 et
2 pièces
étaient
essentiellement
concernés
par
la
vacance.
Le
desserrement
des
ménages,
conséquent
sur
la
ville
d’YZEURE,
et
l’augmentation
des
prix
de
l’immobilier
expliquent
peut
être
cette
tendance.
Les
logements
de
plus
petite
taille
sont
convoités.
Un
parc
dominé
par
l’habitat
individuel
Au
niveau
de
la
communauté
d'agglomération,
la
ville
se
caractérise
par
un
habitat
pavillonnaire
urbain.
Le
diagnostic
du
SCOT
relevait,
entre
1998
et
2006,
que
8 nouveaux
logements
sur
10
étaient
de
forme
individuelle
et
que
22%
de
ce
type
de
logement
construit
sur
la
communauté
d'agglomération
concernait
la
seule
ville
d’YZEURE. Types
d'habitat
(2009)
Mode
Nombre
Part
en
%
Maisons
4 938
79
Appartements
1 317
21
Ensemble
6 255
100
YZEURE
compte
une
cité
d’immeubles,
le
quartier
du
Plessis,
et
quelques
résidences
collectives
éparpillées
dans
la
ville.
Le
développement
de
l’offre
en
logements
collectifs
était
en
cours
sur
la
dernière
période
(1999
‐ 2007)
avec
42
logements
en
immeubles
collectifs
construits
contre
34
pavillons
en
moyenne
par
an.
Les
démolitions
programmées
sur
le
quartier
du
Plessis
induiront
peut
être
une
répartition
différente
entre
logements
de
forme
individuelle
et
logements
en
immeubles
collectifs.
Néanmoins,
les
opérations
de
reconstructions
s’orientent
à
priori
sur
des
programmes
mixtes
(pavillonnaire,
semi
groupé
et
collectif).
Source,
INSEE
Les
habitations
pavillonnaires
sont
généralement
de
taille
plus
importante
que
les
appartements.
La
ville
ayant
une
orientation
résidentielle
de
type
pavillonnaire,
l’essentiel
des
logements
de
une
à deux
personnes
se
trouve
sur
la
ville
de
MOULINS.
Ils
sont
plus
adaptés
aux
jeunes
actifs
sans
enfant,
seuls
ou
en
couple.
Malgré
la
prédominance
des
ménages
de
1
et
de
2
personnes
sur
YZEURE,
ce
sont
les
résidences
de
5 pièces
ou
plus
qui
sont
les
plus
nombreuses
(37%
du
parc).
Une
majorité
de
ménages
propriétaires
En
dehors
de
MOULINS,
2
habitants
sur
3,
en
moyenne,
sont
propriétaires
de
leur
logement,
parmi
les
communes
du
SCOT.
La
ville
d’YZEURE
se
situe
dans
cette
moyenne
: 66%
des
ménages
sont
propriétaires
de
leur
logement
en
2009.
Ce
taux
a augmenté
depuis
1999
où
il était
de
64,7%.
L’habitat
pavillonnaire
et
les
opérations
immobilières
d’habitat
collectif
en
accession
à
la
propriété
expliquent
cette
hausse.
55
326
1 232
1 939
2 085
0
500 1 000 1 500 2 000 2 500
1 pièce
2 pièces
3 pièces
4 pièces
5 pièces
ou
plus
Nombre
de
résidences
principales
par
pièces
En
2009,
près
de
80%
des
résidences
principales
étaient
de
forme
individuelle.
L’habitat
collectif
est
toutefois
bien
représenté,
YZEURE
étant
située
aux
portes
de
MOULINS. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 23
‐
Statut
d'occupation
(2009)
Ensemble
Nombre
Part
en
%
Propriétaire
3 745
66,4
Locataire
1 781
31,6
Logés gratuitement*
110
2,0
Total
5 636
100,0
Source
: INSEE
*Le
statut
de
logé
gratuitement
s'applique
aux
ménages
qui
ne
sont
pas
propriétaires
de
leur
logement
et
qui
ne
paient
pas
de
loyer
(personnes
logées
gratuitement
chez
des
parents,
des
amis,
leur
employeur…). La
part
des
propriétaires
est
importante
dans
la
commune
et
concerne
principalement
les
maisons.
L’habitat
collectif
est
propre
à la
location
sur
YZEURE.
Le
diagnostic
réalisé
dans
le
cadre
du
SCOT
a
fait
ressortir
l’existence
d’un
véritable
clivage
entre
le
pôle
urbain
(MOULINS,
AVERMES
et
YZEURE)
et
la
périphérie
rurale.
En
effet,
les
communes
urbaines
de
Moulins
Communauté
proposent
une
offre
en
logements
plus
diversifiée
que
les
communes
rurales
avec
de
nombreuses
habitations
collectives
et
des
typologies
plus
variées
permettant
de
répondre
aux
besoins
des
habitants.
Les
communes
rurales,
quant
à
elles,
se
composent
d’un
habitat
individuel
occupé
en
propriété.
L’offre
en
logements
locatifs
y
est
restreinte,
particulièrement
celle
des
logements
sociaux.
Cette
répartition
géographique
constitue
un
frein
dans
le
parcours
résidentiel
des
habitants
de
l’agglomération.
Néanmoins,
il
existe
également
un
écart
important
entre
MOULINS
et
les
deux
autres
communes
composant
le
pôle
urbain.
En
effet,
9 logements
sociaux
sur
10
se
concentrent
dans
le
pôle
urbain
mais
72%
du
parc
social
de
la
communauté
(3
256
logements)
se
situe
sur
la
seule
commune
de
MOULINS.
Le
diagnostic
du
SCOT
notait
que
trois
quart
des
4
270
logements
sociaux
de
l’agglomération
se
situaient
à
Moulins
et
que
95%
se
situaient
dans
les
trois
communes
qui
composent
le
pôle
urbain
(Moulins
– Yzeure
– Avermes).
La
ville
d’YZEURE
compte
692
logements
HLM
(2009).
Ce
parc
représente
12,3%
du
parc
de
résidences
principales
et
environ
17,4%
de
celui
de
Moulins
Communauté. A
YZEURE,
le
quartier
du
Plessis
est
le
plus
grand
ensemble
de
logements
locatifs
sociaux
avec
400
logements
locatifs
recensés.
L’article
L302
‐ 5
du
code
de
la
construction
et
de
l’habitation
prévoit
que
les
communes
dont
la
population
est
supérieure
à
3 500
habitants
et
qui
sont
comprises
dans
une
agglomération
de
plus
de
50
000
habitants
comprenant
au
moins
une
commune
de
plus
de
15
000
habitants
disposent
de
20%
des
résidences
principales
en
logements
locatifs
sociaux.
La
ville
d’YZEURE
est
concernée
par
cette
obligation,
du
fait
de
sa
très
grande
proximité
avec
MOULINS.
A
ce
taux
de
12,3%
de
logements
locatifs
sociaux
publics
en
2009,
il
convient
d’ajouter
les
autres
logements
sociaux
(privés
conventionnés
et
autres).
Cependant,
YZEURE
n’atteint
pas
le
seuil
défini
par
la
loi,
avec
un
taux
autour
des
15%.
Or,
la
pression
de
la
demande
en
logement
social
est
importante.
Elle
est
en
moyenne
de
2,3
demandes
pour
une
attribution.
Le
diagnostic
réalisé
dans
le
cadre
du
PLH
a également
mis
en
évidence
un
déficit
de
logements
locatifs
sociaux
au
regard
de
l’importance
de
la
ville.
Ce
point
a été
pris
en
compte
dans
les
réflexions
communautaires
et
les
grandes
opérations
d’urbanisme
voyant
le
jour
sur
la
commune
(évoquées
ci ‐
après)
sont
des
opérations
mixtes
allant
dans
le
sens
d’une
plus
grande
mixité
sociale.
Une
réflexion
menée
à
l’échelle
du
territoire
communautaire L’étude
Programme
Local
de
l’Habitat
a
mis
en
évidence
les
phénomènes
de
perte
et
de
vieillissement
de
la
population,
ainsi
que
l’évolution
du
marché
immobilier
ces
dernières
années.
Selon
ce
document,
la
perte
de
population
ne
sera
enrayée
que
si
la
Communauté
d’agglomération
s’engage
dans
une
politique
ambitieuse
de
renouvellement
et
de
développement
de
l’habitat.
Des
efforts
sont
à faire
pour
: YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 24
‐
-
Adapter
le
parc
au
vieillissement
de
la
population
et
aux
handicaps,
-
Limiter
la
consommation
d’espaces
agricoles
et
naturels
en
reconstruisant
la
ville
sur
elle
‐ même
et
en
optant
pour
plus
de
densité,
-
Résorber
les
poches
d’habitat
« indigne
»
par
des
opérations
de
réhabilitation/démolition,
reconstruction,
-
Remettre
sur
le
marché
le
parc
de
logements
vacants,
-
Relancer
l’accession
sociale,
-
Diversifier
l’habitat
dans
le
quartier
Sud
de
Moulins
et
le
quartier
du
Plessis
à YZEURE,
reconstituer
l’offre
sociale,
-
Répondre
aux
besoins
et
aux
capacités
des
demandeurs
(population
fragile,
revenus
faibles).
Pour
répondre
à
ces
objectifs,
le
PLH
fixe
un
objectif
global
de
production
: au
moins
1 650
logements
doivent
être
réalisés
sur
la
durée
du
plan,
soit
275
logements
/an
(à
l’échelle
de
l’EPCI).
Des
objectifs
plus
précis
ont
été
déclinés
pour
chaque
catégorie
: 129
logements
spécifiques
(à
destination
des
personnes
âgées,
des
personnes
en
réinsertion
sociale…),
175
logements
vacants
remis
sur
le
marché,
68
en
sorties
d’insalubrité
ou
d’indignité….
Sur
YZEURE,
les
objectifs
du
PLH,
sur
la
période
2006
‐ 2011,
étaient
les
suivants
:
-
Production
globale
de
410
logements
(82/
an
en
moyenne).
-
Production
de
169
logements
locatifs
sociaux
dont
126
réalisés
dans
le
cadre
de
l’ANRU
en
cours.
-
44
logements
à démolir
et
362
logements
à réhabiliter
au
Plessis.
-
7 logements
indignes
à sortir
de
l’insalubrité.
-
15
logements
vacants
à remettre
sur
le
marché.
-
5 logements
conventionnés
à mettre
sur
le
marché.
Les
3
derniers
objectifs
fixés
relèvent
d’actions
à mener
sur
du
patrimoine
privé,
d’où
des
incertitudes
sur
l’atteinte
des
objectifs.
Pour
le
logement
des
populations
spécifiques
:
-
Malgré
la
15
aine
d’établissements
scolaires
ou
d’enseignement
supérieur,
le
diagnostic
n’a
pas
mis
en
évidence
de
carence
particulière
pour
les
jeunes,
-
Sont
prévus
dans
le
cadre
du
Schéma
Départemental
d’accueil
des
gens
du
voyage
la
création
d’une
aire
pour
les
grands
passages,
le
maintien
de
l’aire
d’YZEURE,
la
création
d’une
ou
de
deux
aires
totalisant
30
places
pour
MOULINS,
-
L’ancien
Schéma
Départemental
gérontologique
attestait
d’un
nombre
de
places
suffisant
dans
les
établissements
du
territoire
pour
répondre
aux
besoins
mais
la
production
diffuse
de
logements
ciblés
pour
personnes
âgées
non
dépendantes
(petits
programmes
avec
services)
pourrait
être
développée
sur
un
certain
nombre
de
communes
dont
YZEURE.
Le
schéma
du
département
est
en
cours
de
révision,
-
Plusieurs
projets
du
Plan
Départemental
pour
le
Logement
des
Personnes
défavorisées
ont
été
pris
en
compte
dans
le
PLH
dont
un
projet
de
Prêt
Locatif
Aidé
d’Intégration
sur
l’association
Envol
à
YZEURE.
Une
évaluation
de
ce
PLH
a été
effectuée
à mi
parcours
(Octobre
2009).
Sur
la
période
2006
‐ 2008
:
-
Plus
d’une
commune
sur
deux
était
en
surproduction
de
logements
par
rapport
aux
objectifs
fixés
par
le
PLH
sur
la
première
période.
Sur
Yzeure,
l’objectif
était
la
production
de
210
résidences
principales
alors
que
321
ont
été
commencées.
-
Pour
des
raisons
diverses,
les
opérations
de
constructions
prévues
dans
le
cadre
de
la
reconstitution
de
l’offre
démolie
enregistrent
toutes
un
retard.
La
mise
en
veille
du
processus
de
relogement
dans
l’attente
des
livraisons
de
logements
neufs
retarde
évidemment
les
opérations
de
démolition.
La
démolition
de
44
logements
sur
le
quartier
du
Plessis
était
prévue
pour
2010
‐
2011.
-
6
communes
ont
dépassé
leur
objectif
en
matière
de
production
de
logements
sociaux.
Yzeure
en
fait
partie,
55
logements
sociaux
ont
été
produits
sur
la
période
alors
que
l’objectif
était
fixé
à 23.
Cette
évolution
n’est
pas
problématique YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 25
‐
pour
la
ville
dans
la
mesure
où
elle
est
un
pôle
de
services
et
d’emplois
et
qu’elle
est
concernée
par
l’article
55
de
la
loi
SRU.
-
Concernant
l’adaptation
de
l’offre
en
logements
pour
personnes
âgées,
il
est
à noter
la
construction
par
l’OPDHLM
de
13
logements
(T2)
destinés
à la
location
pour
les
personnes
âgées
à Yzeure
(ZAC
des
Coquinets).
-
Réalisation
de
travaux
d’amélioration
sur
l’aire
d’accueil
d’Yzeure
(20
places)
: rénovation
des
sanitaires,
création
d’un
bureau
des
entrées/
salle
de
réunion
et
d’un
local
technique
facilitant
les
branchements.
Le
SCOT
reflète
que
la
consommation
d’espace
a été
très
importante
à YZEURE
et
que
la
commune
disposait
encore,
en
2000,
de
nombreuses
disponibilités
foncières
à vocation
résidentielle
notamment.
Répartition
des
surfaces
urbaines
et
des
surfaces
naturelles
dans les
documents
d'urbanisme
Moulins
(2004)
Avermes
(2001)
Yzeure
(2000)
ha
%
ha
%
ha
%
Zones
U
562
66,3
212
13,6
730
16,9
Zones
AU
35
4,1
236
15,1
422
9,8
Zones
NB
0
0,0
142
9,1
68
1,6
Zones
A
0
0,0
931
59,7
1 399
32,4
Zones
N
251
29,6
39
2,5
1 705
39,4
Total
848
1 560
4 324
Source
: Diagnostic
du
SCOT
Répartition
des
surfaces
urbaines
en
fonction
des
vocations
(en
ha)
Zones
U
Zones
en
urbanisation
future
Habitat
Activité
Habitat
Activité
Moulins
510,0
62,0
29,5
5,5
Avermes
140,0
72,0
91,0
145,0
Yzeure
559,0
184,0
166,0
185,0
Source
: Diagnostic
du
SCOT
Le
diagnostic
du
SCOT
a souligné
que,
dans
un
contexte
de
pression
foncière
et
où
les
difficultés
pour
se
loger
deviennent
croissantes,
il
est
nécessaire
de
repérer
d’autres
modes
d’extensions
urbaines
et
d’éviter
le
phénomène
de
banalisation
des
paysages,
causé
par
un
développement
ininterrompu
des
lotissements
pavillonnaires,
identiques
les
uns
des
autres.
L’enjeu
est
d’orienter
les
interventions
publiques
dans
l’aménagement
du
territoire.
Ainsi,
le
SCOT,
en
relation
avec
les
principes
généraux
du
Code
de
l’Urbanisme,
devrait
prévoir
un
développement
qui
prendrait
le
sens
d’un
renouvellement
urbain
et
d’une
extension
maîtrisée
et
économe
de
l’espace.
Une
ville
en
mouvement
Plusieurs
projets
ont
d’ores
et
déjà
été
réalisés
ou
sont
en
cours
de
réalisation.
Le
Programme
de
Rénovation
Urbaine
Dès
l’entrée
en
vigueur
le
1 er
août
2003
de
la
loi
dite
« Borloo
» d’orientation
et
de
programmation
pour
la
ville
et
la
rénovation
urbaine,
Moulins
Communauté
s’est
prononcée
pour
l’engagement
d’un
Programme
de
Rénovation
Urbaine
(PRU).
Cela
concerne
les
quartiers
de
Moulins
Sud
et
d’Yzeure
‐ Le
‐ Plessis
afin
notamment
d’anticiper
les
difficultés
urbaines,
économiques
et
sociales
risquant
de
survenir
à
terme
sur
ces
secteurs,
par
ailleurs
déjà
classés
en
zone
de
redynamisation
urbaine
(ZRU)
et
en
Zone
urbaine
sensible
(ZUS). La disposition du bâti “ferme” ;/ toutes
les vues
et renvoie le
regard
aurçee
espaçes
gi
ga
HN
rs
$
|
Ÿ
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 26
‐
Ce
PRU
nommé
« Objectif
Sud
»,
1 er
de
la
région
Auvergne,
a été
retenu
comme
site
pilote
du
projet
européen
Susiman.
Ce
projet
vise
:
-
La
démolition
de
331
logements
et
la
reconstruction
de
465
logements
sur
site
et
hors
site,
-
La
réhabilitation
de
555
logements.
Il s’accompagne
d’actions
novatrices
au
niveau
urbain,
social
et
environnemental
:
-
Réhabilitation
et
restructuration
des
quartiers
pour
les
amener
à devenir
de
véritables
quartiers
de
ville,
-
Concertation
avec
les
habitants,
-
Adaptation
des
logements
et
du
quartier
aux
personnes
âgées,
aux
personnes
à mobilité
réduite,
aux
enfants…,
-
Accompagnement
individuel
lors
du
relogement
des
habitants
concernés
par
la
démolition
de
leur
immeuble,
-
Démarche
d’insertion
par
l’emploi
ciblée
sur
les
quartiers,
-
Intégration
du
développement
durable
dans
l’aménagement
et
le
renouvellement
urbain,
avec
en
particulier
l’utilisation
des
énergies
renouvelables
(solaire,
géothermie).
Sur
YZEURE,
le
quartier
du
Plessis
est
apparu
comme
un
quartier
dortoir
en
zone
périurbaine
de
MOULINS
et
d’YZEURE.
Les
difficultés
sur
ce
quartier
sont
liées
à
son
éloignement
physique
des
zones
urbaines
denses
et
des
équipements
de
services
d’une
part,
à
son
enclavement
et
situation
en
cul
de
sac
adossé
aux
voies
ferrées
d’autre
part.
Ces
deux
quartiers
regroupent
à
eux
seuls
2 400
logements
locatifs
sociaux
(1
er
avril
2005). YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 27
‐
Le
taux
de
rotation
dans
cet
ensemble
est
important
et
les
¾
des
habitants
ont
des
ressources
inférieures
à 60%
des
plafonds
de
ressources
HLM.
La
municipalité
a
œuvré
en
faveur
d’un
désenclavement
et
d’une
mixité
fonctionnelle
à travers
:
-
La
création
d’une
école
primaire,
-
La
création
d’un
complexe
commercial
et
de
services,
-
L’implantation
d’un
théâtre
à proximité
du
quartier,
-
La
création
d’une
plaine
de
jeux
et
du
parc
d’Yzeure.
Malgré
cela,
le
quartier
reste
globalement
fermé
sur
lui
‐ même.
Sur
ce
quartier,
il est
prévu
dans
le
cadre
du
PRU
la
démolition
de
44
logements
dès
fin
2009,
début
2010.
Il s’agit
d’ouvrir
le
quartier,
les
démolitions
concernent
donc
deux
pans
du
bâtiment
extérieur
et
un
bâtiment
à l’intérieur
d’un
îlot.
Il est
également
prévu
la
réhabilitation
de
362
logements
au
Plessis.
Des
travaux
seront
réalisés
sur
les
extérieurs
et
au
sein
du
quartier,
avec
notamment
la
création
de
voiries.
Parallèlement
aux
démolitions
intervenant
sur
le
quartier
du
Plessis,
un
projet
de
construction
est
programmé
sur
le
secteur
des
Ozières,
à proximité.
Il
réunit
deux
maîtres
d’œuvre
:
Moulins
Habitat
et
Foncière
Logement.
L’opération
de
Moulins
Habitat
devrait
être
finalisée
pour
2011
(programme
mixte
de
logements
individuels
et
de
petits
collectifs).
Au
total,
79
logements
seront
reconstruits.
La
Zone
d’Aménagement
Concerté
(ZAC)
des
Coquinets
Après
la
ZAC
de
« Plaine
Bodin
»,
un
nouveau
programme
de
constructions
a été
lancé
sur
17,8
hectares
se
fondant
avec
la
ZAC
de
« Plaine
Bodin
».
La
structure
de
ce
nouveau
quartier
doit
s’articuler
autour
de
quatre
éléments
forts
: -
Un
centre
pour
personnes
âgées
ou
pavillons
individuels
de
1,5
ha
intégrant
un
parc
paysager,
-
Une
« épine
dorsale
»,
composée
d’habitations
plus
denses
liant
les
deux
nouvelles
places
publiques
et
créant
un
cœur
de
quartier,
-
Deux
trames
vertes
permettant
de
créer
deux
importants
tampons
à
l’intérieur
même
de
la
ZAC,
-
Une
hiérarchie
dans
les
5
secteurs
d’habitations,
chaque
secteur
ayant
son
propre
caractère
et
typologie
de
résidences.
Cette
opération
traduit
une
réelle
volonté
politique
de
mixité
sociale
et
intergénérationnelle. Un
panachage
des
modes
de
construction
est
en
train
de
s’opérer
:
-
74
lots
en
accession
à la
propriété,
-
139
logements
locatifs
(84
logements
en
immeubles
collectifs
et
55
logements
individuels),
-
13
appartements
de
60
m²
pour
une
ou
deux
personnes
en
rez
‐ de
‐
chaussée
réservés
aux
personnes
âgées
valides
(programme
contigu
à
une
mini
‐ crèche
et
à proximité
d’un
centre
commercial),
La
5 ème
et
dernière
tranche
de
travaux
est
en
cours
d’achèvement.
A
ce
jour,
les
résultats
sont
les
suivants
:
Individuels
Collectifs
Accession
à la
propriété
Bailleurs sociaux
Tranche
1
25
0
84
Tranche
2
20
18
0
Tranche
3
13
0
0
Tranche
4
0
37
0
Tranche
5
14
0
0
Total
74
55
84
Source
: communale asage
et
situation
des
tranches
de
la
ZAC
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 28
‐
A
noter
également
des
programmes
privés
qui
voient
le
jour
comme
l’opération
des
Taillerets
(46
lots
en
accession
à
la
propriété)
qui
s’appuie
sur
un
environnement
exceptionnel
et
sur
des
éléments
de
qualité
environnementale
(cuve
de
récupération
d’eau
de
pluie
et
utilisation
de
matériaux
de
recyclage
pour
l’aménagement
des
voiries).
Le
nombre
de
logements
est
en
constante
augmentation
depuis
plus
de
trente
ans.
Le
parc
résidentiel
dans
la
commune
est
essentiellement
composé
de
maisons,
plutôt
récentes,
de
grande
taille
et
ouvertes
à
la
propriété.
En
relation
avec
un
nombre
de
ménages
croissant,
malgré
la
baisse
de
population,
les
demandes
en
logements
persistent.
La
plupart
des
ménages
est
composée
de
1 à
2 personnes
pourtant
la
taille
moyenne
des
logements
à YZEURE
se
situe
entre
3
et
5 pièces
avec
un
taux
de
vacance
important
sur
ce
type
de
logements.
Le
parc
de
logements
sociaux
de
la
commune
est
insuffisant
et
n’atteint
pas
les
objectifs
fixés
par
la
loi.
Les
préconisations
du
SCOT
portent
sur
le
renouvellement
urbain
et
la
limitation
de
la
consommation
d’espace.
YZEURE
semble
en
prendre
le
chemin.
En
effet,
il existe
aujourd'hui
un
important
projet
de
renouvellement
urbain
sur
le
quartier
du
Plessis
et
des
ZAC,
portées
sur
la
mixité
de
l’habitat,
sont
en
cours.
Néanmoins,
le
développement
pavillonnaire
reste
important. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 29
‐
L’économie L’activité
économique
présente
sur
YZEURE
La
ville
d’YZEURE
compte
5 principales
zones
d’activités
sur
son
territoire
:
-
Le
parc
d’activités
de
la
Mothe,
-
La
zone
d’activités
de
Robet,
-
Les
zones
d’activités
de
Michelet
et
de
Michelet
‐ Sud,
-
Le
parc
industriel
et
logistique
Millepertuis,
-
La
zone
d’activités
du
Rancy.
Les
trois
premières
ZA
sont
localisées
en
bordure
de
voies
ferrées
et
offrent
peu
de
disponibilités
foncières
pour
l’accueil
de
nouvelles
entreprises,
les
deux
dernières,
plus
récentes,
bénéficient
d’un
effet
vitrine
depuis
la
RN
7
et
de
possibilités
d’accueil
pour
de
nouvelles
structures
économiques.
Source
: INSEE
D’après
les
résultats
INSEE
(Base
de
données
Sirène
),
la
ville
d’YZEURE
accueillait,
au
1 er
janvier
2011,
629
établissements
(hors
agriculture)
dont
plus
des
deux
tiers
représentent
une
activité
de
services
ou
de
commerce.
Elles
fournissaient,
au
31
décembre
2009,
6 193
postes
salariés.
A
l’échelle
de
l’agglomération,
les
secteurs
industriels
et
de
la
construction
représentent
respectivement
11%
et
5,5%
de
la
main
‐ d’œuvre
salariée.
Ces
chiffres
montrent
une
forte
représentation
des
entreprises
de
construction
à YZEURE,
probablement
du
fait
de
la
présence
de
la
Maison
du
Bâtiment
et
des
Travaux
Publics.
Il
est
à
noter,
par
rapport
à
2000,
une
évolution
positive
du
nombre
d’entreprises.
Même
si
des
fermetures
ont
eu
lieu
dans
les
secteurs
de
l’industrie
et
du
commerce,
de
nouvelles
entreprises
se
sont
installées
dans
l’activité
de
services.
A
l’échelle
de
l’agglomération,
les
entreprises
de
plus
de
50
salariés
et
celles
de
10
à
19
salariés
augmentent,
entre
2000
et
2004.
En
revanche,
le
nombre
des
établissements
de
moins
de
10
salariés
chute.
Les
communes
du
SCOT
offrent
24
032
emplois
salariés,
dont
25,8%
pour
YZEURE. Des
établissements
importants
sont
présents
à
YZEURE
et
notamment
les
entreprises
Bosch
(300
emplois
sur
le
site)
et
Leclerc
(140
emplois),
qui
a installé
un
centre
de
distribution
dernièrement.
L’hôpital,
le
centre
pénitentiaire,
le
collège
et
le
lycée
sont
également
des
sources
d’emplois
importantes
pour
YZEURE. Il
est
aujourd’hui
difficile
d’évaluer
l’impact
de
la
crise
économique
sur
l’économie
locale.
Yzeure
dans
la
stratégie
de
développement
économique
à
l’échelle
communautaire
Le
développement
économique
est
une
compétence
de
Moulins
Communauté.
A
noter
que
la
Taxe
professionnelle
Unique
a été
mise
en
place
(au
taux
commun
de
16,06%).
Confirmé
par
de
nombreuses
études
de
prospectives,
Moulins
Communauté
se
trouve
au
carrefour
des
grands
flux
internationaux
routiers
et
ferroviaires
(Nord
‐
Sud
et
Est
‐ Ouest).
Néanmoins,
l’agglomération
se
situe
principalement
sur
un
7%
10%
64%
19%
Nombre
d'entreprises
par
secteur
d'activité
au
31
décembre
2009
Industrie Construction Commerce,
transports,
services
divers
Administrations,
enseignement,
santé,
sociale YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 30
‐
axe
important
entre
l’Auvergne
et
l’Ouest
de
Rhône
‐ Alpes,
vers
la
région
parisienne.
Elle
est
située
sur
l’embranchement
de
la
RN7
et
de
l’ex
‐ RN9.
La
position
de
carrefour
est
relativement
récente,
du
fait
de
l’ouverture
de
la
RCEA
et
de
son
développement
qui
se
renforce
(projet
de
mise
en
2x2
voies).
Par
ailleurs,
le
carrefour
entre
ces
régions
est
moins
stratégique
que
par
le
passé
car
dévié
par
l’A71
(Clermont
‐ Ferrand
–
Paris)
à l’ouest
et
l’A6
(Lyon
–
Paris)
à l’est.
De
même,
le
carrefour
ferroviaire
est
modeste
et
le
trafic
est
principalement
orienté
sur
l’axe
Clermont
‐ Ferrand
– Paris.
Toutefois,
les
entreprises
installées
bénéficient
d’une
position
stratégique,
entre
les
autoroutes
A71,
A77,
A77
et
A89,
qui
va
s’accroître
dans
le
futur
par
le
prolongement
de
l’A89
vers
l’agglomération
lyonnaise.
La
rocade
comme
un
axe
structurant
le
développement
des
activités Les
zones
d’activités
sont
exclusivement
localisées
en
rive
droite
de
l’ Allier
, à
proximité
d’infrastructures
majeures
pour
le
territoire
:
-
L’A
77/RN
7
et
l’A
75
mettent
PARIS,
MONTPELLIER
et
l’espace
méditerranéen
à 4h
(axe
Nord
‐ Sud),
-
La
Route
Centre
Europe
Atlantique
(RCEA)
qui
relie
l’arc
Atlantique
:
l’Espagne,
la
côte
ouest
au
Centre
Est
Europe
: l’Allemagne,
la
Suisse,
l’Italie
et
les
pays
de
l’Est
(axe
Est
Ouest),
-
L’A71,
via
Montluçon,
permet
d’atteindre,
via
l’A85
et
l’A28,
les
régions
de
l’ouest
de
la
France
(Bretagne,
Pays
de
la
Loire,
Normandie,
Centre),
-
L’aérodrome
de
Moulins
‐ Montbeugny
à
4
km
du
contournement
à
2X2
voies
de
MOULINS
(A
77,
RN
7)
qui
accueille
principalement
des
avions
d’affaires.
YZEURE
est
bien
localisée
par
rapport
aux
principales
zones
économiques
de
l’agglomération,
l e
contournement,
matérialisé
par
la
RN
7,
est
un
axe
structurant
du
développement
économique
de
la
communauté
d'agglomération
de
Moulins.
Cependant,
il
convient
de
préciser
que
la
RN
7
n’a
pas
vocation
à
soutenir
le
trafic
local
ni
celui
de
l’agglomération.
Le
SCOT
a signalé
que
la
voie
de
transport
ferroviaire
de
fret
était
un
atout
pour
les
entreprises,
nombreuses
à être
localisées
à proximité
des
voies
de
chemin
de
fer.
La
principale
ligne
est
celle
de
Paris
–
Moulins
–
Clermont
‐ Ferrand
–
Perpignan.
Une
autre
ligne
Nantes
–
Lyon
est
en
projet
de
requalification,
elle
passerait
par
la
ligne
Moulins
– Paray
‐ le
‐ Monial
(projet
de
ferroutage).
Les
projets
majeurs
de
développement
de
la
Communauté
Agglomération
sont
:
-
La
création
d’une
plate
‐ forme
logistique
et
multimodale
de
268
hectares
à vocation
européenne,
pour
être
la
porte
d’entrée
et
de
sortie
des
produits
sur
le
marché
européen
à
destination
ou
produits
dans
l’agglomération
moulinoise.
Elle
est
destinée
à
devenir
un
centre
européen
de
groupage,
dégroupage
et
d’assemblage,
un
centre
d’accessoires
et
de
pièces
de
rechanges
ou
de
déconstruction
de
produits,
un
centre
de
cross
‐ docking
au
carrefour
de
grands
flux
internationaux
et
une
base
agro
‐ alimentaire
au
centre
des
grands
bassins
de
consommation
et
sur
les
flux
d’échanges
alimentaires
européens
Nord
‐ Sud
et
Est
‐ Ouest
(zone
F sur
le
plan
ci ‐
après).
Elle
est
projetée
en
face
de
l’aérodrome
à cheval
sur
les
communes
d’YZEURE,
de
MONTBEUGNY
et
de
TOULON
‐ sur
‐ Allier,
à
égale
distance
des
RCEA
et
de
la
RN7,
et
desservie
par
un
embranchement
ferroviaire
prévu
dans
le
projet
qui
se
brancherait
à la
ligne
Moulins
– Paray
‐ le
‐ Monial,
sont
la
requalification
en
ferroutage
pourrait
avoir
lieu.
-
Un
Retail
Park
Nord
Moulins
de
13
hectares
pour
permettre
l’implantation
de
nouvelles
enseignes
et
assurer
un
équilibre
géographique
commercial
sur
le
territoire
(zone
D
du
plan
ci ‐
après). fn #
LS
£ =
F
‘
ts
mn”
:
ki
nds
Ÿ
|
1
A
pa
ai
se
F.
. 2
Route Centre Europe Atlantique
2
Autoroutes
et 2 x 2 voies
ZONES
D
ACTIVIT
S
EM
Routes
Nationales
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 31
‐
Une
Zone
d’Aménagement
Concerté
est
en
cours
de
création
sur
ce
périmètre.
La
ZAC
ne
disposant
plus
d’un
règlement
spécifique,
le
règlement
de
la
zone
devra
être
intégré
dans
le
Plan
Local
d’Urbanisme.
Les
axes
économiques
prioritaires
du
territoire
sont
:
-
La
logistique
multimodale
de
dimension
européenne
et
internationale
au
carrefour
des
grands
flux
commerciaux,
-
L’agro
‐ alimentaire,
-
La
mécanique,
électromécanique,
-
Les
activités
commerciales,
-
Les
métiers
d’art
et
de
création,
-
Le
tourisme
lié
au
patrimoine
historique
et
de
loisirs.
L’agglomération
et
notamment
la
ville
d’YZEURE,
compte
tenu
de
son
positionnement
par
rapport
aux
axes
majeurs
de
communication,
bénéficie
d’une
position
privilégiée.
Les
implantations
commerciales
YZEURE
compte
peu
de
rues
commerçantes.
Les
boutiques
de
proximité
sont
essentiellement
situées
autour
de
la
place
Jules
Ferry,
devant
la
mairie,
en
centre
‐ ville,
ainsi
que
le
long
de
la
rue
de
la
République,
à proximité
immédiate
de
la
gare
de
Moulins
sur
Allier.
Hormis
ces
espaces
commerçants
au
cœur
de
la
ville,
YZEURE
compte
de
nombreuses
zones
commerciales,
situées
notamment
au
‐ delà
de
la
voie
de
chemin
de
fer
Moulins
– Paray
‐ le
‐ Monial.
La
commune
dispose
d’un
petit
centre
commercial,
aux
Pouzeux,
au
cœur
d’un
espace
résidentiel.
Une
zone
se
développe,
dans
l’extension
urbaine
au
Sud
‐ Est,
à
la
Plaine
Bodin.
Enfin,
le
complexe
Yzeure
– Cap
Sud
a été
établi
le
long
de
la
RD
707,
sur
un
axe
industriel
et
commercial
qui
rencontre
un
passage
important.
Le
développement
commercial
de
la
ville
est
essentiellement
constitué
de
grandes
surfaces,
la
présence
toute
proche
de
la
ville
de
MOULINS,
centre
YZEURE YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 32
‐
constitué
de
nombreuses
rues
commerçantes,
ne
favorise
pas
le
développement
du
petit
commerce
sur
YZEURE.
A
l’échelle
de
l’agglomération,
le
SCOT
a
identifié
le
pôle
MOULINS
–
YZEURE
‐
AVERMES
comme
un
centre
important
pour
l’offre
commerciale.
Le
SCOT
souhaite
un
développement
harmonieux
de
l’offre
commerciale
entre
le
maintien
et
le
développement
de
l’attractivité
du
centre
de
MOULINS
et
la
pérennité
des
zones
commerciales
périphériques.
Le
tourisme
: une
filière
à développer
L’agglomération
moulinoise
doit
développer
son
attrait
touristique.
En
effet,
les
visiteurs
sont
souvent
de
passage
et
il convient
de
les
retenir
davantage.
Afin
d’y
parvenir,
la
communauté
d'agglomération
de
Moulins
a lancé
un
Schéma
de
Développement
Touristique
élaboré
par
l’agglomération
pour
fixer
les
orientations
à mener
dans
les
3 à
4 ans
à venir
et
notamment
:
-
L’organisation
de
la
filière,
-
Le
développement
d’une
gamme
de
produits
touristiques,
-
La
promotion
du
territoire
et
une
meilleure
communication.
L’agriculture,
activité
traditionnelle
et
encore
présente
sur
YZEURE Disposant
d’un
vaste
territoire
en
superficie,
la
ville
a pu
conserver
une
vocation
agricole
sur
la
partie
Est
de
son
territoire.
Au
Recensement
Général
Agricole
(RGA)
de
2000,
plus
d’un
tiers
du
territoire
(35,9%)
restait
entièrement
vouée
à
l’exploitation
agricole.
En
2000,
la
superficie
agricole
utilisée
communale
est
de
1 597
hectares.
La
superficie
agricole
utilisée
des
exploitations
est
quant
à elle
de
1 612
hectares
en
2000
et
estimée
à
1 637
en
2010.
Elle
est
supérieure
à
la
superficie
agricole
utilisée
communale
car
des
agriculteurs
ayant
leur
siège
d’exploitation
sur
YZEURE
exploitent
des
parcelles
situées
sur
d’autres
communes.
Inversement,
des
exploitants
ayant
leur
siège
sur
d’autres
communes
exploitent
probablement
des
terres
localisées
sur
YZEURE.
A
noter
que
les
données
du
RGA
ne
prennent
en
compte
que
les
exploitants
agricoles
ayant
leur
siège
sur
la
commune.
Une
importante
diminution
du
potentiel
agricole
entre
1979
et
2000 Source
: RGA
2010
Par
rapport
à 1979,
les
agriculteurs
ayant
leur
siège
sur
YZEURE
exploitaient,
en
2010,
769
hectares
de
terres
agricoles
en
moins.
2406
2071
1612
1637
0
500 1000 1500 2000 2500 3000
1979
1988
2000
2010
Evolution
de
la
Superficie
Agricole
Utile
(SAU)
entre
1979
et
2010 YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 33
‐
Cette
diminution
est
en
partie
liée
à
la
disparition
de
nombreuses
exploitations
entre
ces
deux
recensements,
qu’elles
soient
professionnelles
ou
non.
1979
1988
2000
2010
Exploitations professionnelles*
30
26
16
/
Autres exploitations
34
30
17
/
Toutes exploitations
66
63
35
27
Source
: RGA
2000
*Exploitation
dont
le
nombre
d’Unité
de
Travail
Annuel**
est
supérieur
ou
égal
à
0,75
et
la
marge
brute
standard
est
supérieure
ou
égale
à 12
hectares
équivalent
blé.
**
Une
Unité
de
Travail
Annuel
est
la
quantité
de
travail
d’une
personne
à temps
complet
pendant
une
année. Plus
de
la
moitié
des
exploitations
agricoles
avaient
disparu
en
2010.
Il
s’est
opéré
une
redistribution
des
terres
ayant
permis
de
conforter
des
exploitations
professionnelles
en
activité.
Ainsi,
la
SAU
moyenne
de
ces
exploitations
est
passée
de
69
ha
en
1979
à 93
ha
en
2000.
45,7%
des
exploitations
étaient
considérées
comme
exploitations
professionnelles
en
2000.
Il y
avait
encore
en
2000
de
nombreuses
petites
exploitations,
structures
moins
fortes
face
aux
aléas
économiques.
Elevage
et
culture
En
2000,
76,4%
de
la
SAU
des
exploitations
est
consacrée
à
la
production
fourragère
(dont
plus
des
¾
de
surface
toujours
en
herbe).
Le
reste
est
occupé
par
les
cultures
céréalières.
L’élevage
d’ovins
domine
le
secteur.
Le
troupeau
progresse
et
représente
en
2000,
2 685
têtes
(contre
1 423
en
1979),
soit
168
en
moyenne
par
exploitation.
L’élevage
de
bovins
est
également
très
présent
avec
1 154
têtes.
Le
nombre
de
têtes
diminue
mais
le
troupeau
moyen
augmente
(82
bovins
par
exploitation
en
moyenne
contre
46
en
1979).
L’élevage
de
volailles
complète
le
système
d’exploitation.
Un
avenir
agricole
incertain
en
2000
1979
1988
2000
Moins
de
40
ans
7
12
9
40
à moins
de
55
ans
22
17
16
55
ans
et
plus
37
35
13
Total
66
64
38
Source
: RGA
2000
En
2000,
près
des
2/3
seulement
des
exploitants
avaient
moins
de
55
ans.
Ils
n’avaient
donc
pas
besoin
de
successeurs
à court
terme.
Situation
de
la
profession
agricole
en
2010
Une
consultation
de
la
profession
agricole
a été
opérée
afin
de
pouvoir
dresser
un
état
des
lieux
plus
récent
de
l’activité
agricole
sur
YZEURE
afin
d’en
avoir
une
meilleure
connaissance. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 34
‐
20
exploitations
agricoles
ayant
une
activité
Yzeure
ont
été
identifiées.
Parmi
ces
20
exploitations,
6
vont
ou
risquent
d’évoluer
dans
les
années
qui
viennent,
souvent
en
raison
de
l’âge
des
exploitants.
Certaines
d’entre
elles,
très
proches
des
extensions
urbaines
de
la
ville,
ne
devraient
pas
voir
leur
pérennité
assurer
mais
il
semble
que
dans
la
majeure
partie
des
cas,
les
terres
exploitées
soient
reprises
dans
le
cadre
d’une
autre
exploitation
agricole.
Les
plus
grosses
exploitations
agricoles
ne
rencontrent
pas
de
contraintes
particulières.
Seul
un
jeune
exploitant
est
en
difficulté
au
regard
de
la
pérennité
de
son
activité
(superficie
exploitée
limite,
périmètre
de
protection
des
puits
de
captage
et
statut
précaire
sur
un
certain
nombre
de
terrains
aujourd’hui
exploités). La
ville
d’Yzeure
est
bien
dotée
en
zones
d’activités.
Certaines
comportent
encore
des
emplacements
disponibles,
dont
certains
sont
de
grandes
tailles.
La
rocade
est
un
axe
de
développement
primordial
pour
les
activités
économiques
à
l’échelle
de
l’agglomération,
elle
définit
leur
répartition.
YZEURE,
de
part
sa
position
avantageuse
à
l’intérieur
de
cet
axe,
bénéficie
pleinement
de
cette
situation.
En
outre,
la
RCEA,
appelée
à
prendre
plus
d’importance
à
l’avenir,
recentre
le
développement
de
l’agglomération
au
cœur
d’un
territoire
et
offre
des
perspectives
de
développement
autres
que
celles
traditionnelles,
le
long
de
l’axe
Clermont
‐ Ferrand
–
Paris.
Cette
nouvelle
situation
permet
d’entrevoir
des
projets
à
caractère
logistique,
comme
la
zone
qui
est
prévue
à
l’est,
entre
YZEURE,
MONTBEUGNY
et
TOULON
‐ sur
‐ Allier.
Au
niveau
commercial,
la
ville
ne
bénéficie
pas
d’un
centre
commerçant
de
première
importance,
du
fait
de
sa
proximité
immédiate
avec
Moulins.
Les
commerces
se
répartissent
essentiellement
dans
des
zones
spécialement
conçues
pour
les
accueillir.
L’activité
touristique
est
faible
dans
la
commune
et
Yzeure
s’oriente
plutôt
vers
une
vocation
de
loisirs
pour
les
urbains,
avec
ses
nombreux
parcs,
espaces
boisés
et
étendues
d’eau.
Les
loisirs
sont
également
renforcés
par
la
présence
de
nombreux
stades
et
installations
sportives.
Des
« coulées
vertes
»
se
dessinent,
trois
commencent
à
voir
le
jour.
A
leur
extrémité
se
trouvent
les
espaces
agricoles.
Ils
ont
constamment
perdu
de
leur
superficie,
devant
l’extension
urbaine
importante
de
ces
trente
dernières
années.
La
majeure
partie
des
cultures
est
fourragère,
pour
l’élevage
(ovins,
bovins).
En
couleur
jaune
apparaissent
les
terres
exploitées
et
en
couleur
verte
les
boisements. RUARIV A OUOZ
\
\ FIN
ee ENS
ury
CTET) +
auoz
- CAT)
0 au0Z
es | en he
Sue Dh -
S2:9120 S8p UND
à à Évene Me E
LS + ou0z.
wpog ‘
CE “ Lo "x
æ FE : NX *
“ soie {0H pr EEE $ = e 6 GT i \
- —- A NUE D: = / +
pr 2 æ ve jh , Ÿ E
NT MS HR EE
k
SwawaBo, pi +
- OM SuourS mn e L { ‘
. * re
Te
: /|s
[ . ; me le
V /s
SANG PAL k u À sp pe
2 = np, û
Vans :
di
ES DES à + l *
ak, - s L s
/ if" / A *
e *
h “
/ Ë / 7 f
+
anunxoid ap sanunuo - querounuo sadeds} LB
punxord 2p sant - queSreuuo sadeds EE
: pPaquepisnu juouweddoppA?q
unoid ap san reunuo - quesruuo> saedsg ee
Sa[eRASUNUOD SHIANIE,P SoU07 Ci
sopemsnpur jo sojeuesque ‘sax1ates ap saane,p souo7 BEM
: San bruOUO9 SHIANOY
1] 2p uno) ap atfêr|
aqueoduit atiA
spauauarredag anosf
PEN — £ NU
avg
* SAMUINASEAIUI fe HEG
[Pgusepisar juouoddojsa9p
9 sanbrnuouo3 59}LAH9VY
: UOHBJUESAIJ] op Hoddey
ANNAZXP
aUusIUEqIN,P [P90'T UET4
AJAIA LR AI A UNIES
Æ
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 35
‐ YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 36
‐
Les
déplacements
Un
maillage
viaire
important
Le
réseau
viaire
de
l’agglomération
est
organisé
en
étoile.
Depuis
le
centre
de
Moulins,
de
nombreuses
routes
départementales
desservent
la
partie
Est
du
territoire. Ainsi,
les
RD707
et
RD979
marquent
une
large
partie
des
limites
administratives
Ouest
avec
la
ville
de
Moulins
(catégorie
LD
dans
le
réseau
départemental).
Les
RD526,
RD12
et
RD779
sont
également
identifiées
en
tant
que
Liaison
Départementale
Structurante
et
représentent
des
axes
majeurs
de
communication
pour
le
territoire
grâce
à des
connexions
sur
la
RN7,
axe
de
transit
permettant
de
contourner
l’agglomération
côté
Est.
La
RD30
constitue
la
desserte
principale
du
Bourg.
Les
RD493,
RD494,
RD194,
RD225
et
RD525
sont
quant
à elles
considérées
comme
des
axes
de
desserte
locale.
Le
schéma
directeur
des
routes
départementales
prévoit
le
recalibrage
des
RD12
et
RD526.
A
noter
tout
de
même
des
connexions
Nord
‐ Sud
moins
évidentes
avec
certains
trajets
nécessitant
des
détours
plus
ou
moins
importants
pour
se
rendre
d’un
point
à un
autre
sur
la
commune.
Une
population
mobile
De
nombreux
actifs
yzeurois
travaillent
hors
de
leur
commune
de
résidence.
Ils
sont
59,6%
en
2009,
en
stagnation
depuis
1999
(59,3%).
En
outre,
la
commune
d’Yzeure
proposait
6 919
emplois
en
2009
pour
5 080
actifs
avec
emploi.
La
commune
a
une
forte
attractivité
car
elle
propose
plus
d’emplois
qu’elle
ne
compte
d’actifs,
ce
qui
génère
des
déplacements
importants.
L’indicateur
de
concentration
d’emploi
s’élève
à 136,2.
A
l’échelle
de
la
communauté
d'agglomération,
ce
sont
89,9%
des
actifs
qui
vivent
et
travaillent
dans
le
périmètre
de
l’EPCI
(1999).
Les
actifs
yzeurois
travaillent
donc
majoritairement
dans
les
communes
de
la
communauté
d'agglomération. A
cela
s’ajoute
les
scolaires
: le
lycée
Jean
Monnet
accueille
1 400
élèves,
la
commune
compte
également
un
collège
et
de
nombreuses
écoles.
Cela
engendre
des
déplacements
et
des
flux
de
personnes
importants.
En
outre,
la
présence
de
grandes
surfaces
commerciales
périphériques
et
la
diversité
des
commerces
présents
dans
le
Centre
de
Moulins
occasionnent
de
nombreux
déplacements.
Les
déplacements
en
direction
du
centre
de
Moulins
impliquent
le
franchissement
de
la
voie
ferrée,
possible
en
quatre
points
seulement. Certains
axes
de
communication
sont
particulièrement
fréquentés.
La
RN7,
rocade
Est
de
l’agglomération
moulinoise,
génère
un
lourd
trafic,
ainsi
que
la
RCEA,
très
fréquentée
mais
hors
de
la
commune.
Du
fait
des
déplacements
quotidiens
domicile
–
travail,
les
horaires
les
plus
chargées
sont
celles
du
matin
et
de
fin
d’après
‐ midi. Les
comptages
réalisés
en
2007
font
état
de
13
053
véhicules/
jour
circulant
sur
la
RN7
dont
34,5%
de
poids
lourds,
comptages
réalisés
au
sud
‐ est
de
la
commune. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 37
‐
La
voiture,
moyen
de
transport
privilégié
Près
de
deux
tiers
des
actifs
yzeurois
se
rendent
dans
une
autre
commune
pour
travailler
et
a donc
un
important
besoin
de
se
déplacer.
Source,
INSEE
La
population
se
déplace
majoritairement
en
véhicule
individuel.
Les
faibles
problèmes
d’embouteillages
rencontrés
ainsi
que
la
localisation
des
zones
d’activités,
à l’écart
des
zones
d’habitation
à YZEURE,
encouragent
l’utilisation
de
la
voiture.
Malgré
le
réseau
de
transport
en
commun
mis
en
place
par
Moulins
Communauté,
les
actifs
yzeurois
ne
sont
que
6%
à l’emprunter.
Les
bus
semblent
majoritairement
utilisés
par
les
scolaires.
Nombreux
sont
les
actifs
qui
se
rendent
à
leur
travail
à
pied,
du
fait
de
la
morphologie
urbaine
de
la
commune
où
les
emplois
ne
sont
jamais
très
éloignés
des
lieux
de
résidences
(pour
les
actifs
vivant
et
travaillant
à Yzeure
même).
Les
usagers
de
la
communauté
d'agglomération
ne
prennent
que
très
peu
les
transports
collectifs.
Ils
étaient,
en
1999,
que
3,4%
à
les
emprunter
pour
se
rendre
sur
leur
lieu
de
travail.
Les
yzeurois
utilisaient
autant
les
transports
collectifs
que
les
actifs
des
communes
voisines
mais
le
taux
est
essentiellement
porté
par
la
ville
de
Moulins
(4,86%
en
1999,
6,73%
en
2006).
A
noter
que
les
transports
en
commun
sont
de
plus
en
plus
empruntés
mais
il
convient
de
relativiser,
du
fait
que
l’INSEE
ne
prend
plus
en
compte
qu’un
type
de
mode
de
transport
et
non
plusieurs
comme
en
1999.
Toutefois,
l’automobile
domine
les
déplacements.
Cette
préférence
semble
également
vraie
pour
tous
les
autres
types
de
déplacements,
notamment
concernant
les
commerces
de
proximité
puisqu’ils
se
situent
à
MOULINS.
En
outre,
les
commerces
yzeurois
sont
essentiellement
situés
dans
des
zones
prévues
à cet
effet.
En
ce
qui
concerne
les
déplacements
vers
l’extérieur,
la
commune
est
bien
reliée
aux
autres.
La
rocade
RN7
est
mise
en
2x2
voies
autour
d’Yzeure
et
l’irrigue
avec
trois
échangeurs.
Elle
permet
de
rejoindre
le
nord
et
le
sud
de
l’agglomération
ainsi
que
Nevers
et
l’agglomération
parisienne
vers
le
nord
et
le
Puy
‐ de
‐ Dôme
vers
le
sud.
En
outre,
elle
donne
directement
l’accès
vers
la
RCEA,
axe
ouest
– est
et
qui
dessert
l’est
du
département,
la
Saône
‐ et
‐ Loire
et
Rhône
‐ Alpes.
Le
transport
collectif
Depuis
sa
création,
Moulins
Communauté
est
devenue
l’autorité
organisatrice
des
transports
sur
les
26
communes
de
son
territoire.
Le
réseau
urbain
dessert
7
communes
:
AVERMES,
BRESSOLLES,
MOULINS,
NEUVY,
TOULON
‐ sur
‐ Allier,
TREVOL
et
YZEURE
soit
45
000
habitants
grâce
à
9
lignes
régulières
et
des
services
scolaires
spéciaux
(à
la
demande).
Le
réseau
urbain,
nommé
MayBus,
a
transporté
1 270
200
voyageurs
en
2002
et
semble
répondre
à la
demande.
2,2
4,7
6,2
80,9 6,0
Utilisation
des
modes
de
transport
par
les
actifs
en
%
Pas
de
transport
Marche
à pied
Deux
roues
Voiture,
camion,
fourgonnette
Transports
en
commun Trévol
_sur-Allier
En YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 38
‐
Il
existe
également
une
navette
pour
rejoindre
depuis
la
gare
SNCF
le
centre
pénitentiaire
(sur
réservation)
et
un
service
de
transport
adapté
et
dédié
aux
personnes
à mobilité
réduite
domiciliées
dans
les
7
communes
desservies
par
le
réseau
(sur
réservation).
L’étude
SCOT
avait
révélé
la
nécessité
d’élaborer
un
Plan
de
Déplacement
Urbain
(PDU).
Moulins
Communauté
a lancé
cette
étude
en
septembre
2008.
Ce
document
a
été
arrêté
en
lors
du
Conseil
communautaire
du
21
avril
2011.
Le
PDU
s’inscrit
dans
un
objectif
de
développement
durable,
de
contrôle
de
l’émission
des
gaz
à effet
de
serre
et
de
limitation
de
la
pollution.
Pour
cela,
il
devra
définir
l’organisation
des
transports,
de
la
circulation
et
du
stationnement
sur
l’ensemble
du
territoire
pour
permettre
une
utilisation
plus
rationnelle
de
la
voiture
et
assurer
une
bonne
insertion
des
piétons,
des
véhicules
à deux
roues
et
des
transports
en
commun
mais
également
constituer
un
outil
privilégié
de
définition
et
de
mise
en
œuvre
d’une
politique
globale
de
déplacements
à
l’échelle
de
l’agglomération.
La
proximité
de
la
gare
ferroviaire
:
La
ville
d’Yzeure
bénéficie
de
la
proximité
immédiate
de
la
gare
ferroviaire
de
Moulins
‐ sur
‐ Allier,
sur
la
frontière
ouest
avec
Moulins.
Cette
gare
est
bien
desservie,
460
000
passagers
l’on
emprunté
en
2005,
cela
fait
d’elle
la
5 ème
gare
de
la
région
:
Gare
de
Moulins
‐ sur
‐ Allier
Destination
–
Trajet
direct
Fréquence
quotidienne
en
semaine
Meilleur
temps
de
parcours
Clermont
‐ Ferrand
20
0h58
Lyon
3
2h12
Nevers
12
0h26
Orléans
1
1h55
Paray
‐ le
‐ Monial
6
0h52
Paris
7
2h23
Roanne
4
1h02
Vichy
21
0h24
Les
liaisons
vers
Clermont
‐ Ferrand
desservent
le
sud
de
l’Auvergne,
celles
vers
Lyon
la
région
Rhône
‐ Alpes
et
la
Méditerranée
et
Paris
pour
les
autres
destinations.
La
ville
de
Nevers
apparaît
intéressante
pour
des
trajets
domicile
‐
travail,
du
fait
d’un
temps
de
parcours
réduit
(de
30
minutes
à une
heure).
7
lignes
régulières
desservent
les
différents
quartiers
d’YZEURE
dont
5
permettent
de
rejoindre
le
centre
de
MOULINS. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 39
‐
Le
SCOT
compte,
dans
le
cadre
d’un
Programme
d’Intérêt
Général
(PIG),
développer
le
pôle
d’échange
intermodal
Moulins
‐ Yzeure,
derrière
la
gare
SNCF
de
Moulins
sur
Allier,
du
côté
d’YZEURE.
Cette
opération
est
inscrite
dans
le
contrat
d’agglomération
et
va
faire
l’objet
de
divers
aménagements
:
-
Création
d’une
Gare
Routière,
-
Création
d’un
espace
de
stationnement
pour
le
public,
-
Parc
de
stationnement
à destination
du
personnel
de
la
SNCF,
-
Repositionnement
des
taxis,
-
Implantation
d’abris
à vélos,
-
Réaménagement
du
bâtiment
d’accueil
des
voyageurs,
-
Création
d’une
communication
souterraine
entre
Moulins
et
Yzeure.
Une
étude
d’aménagement
a été
lancée.
En
outre,
dans
le
cadre
du
relèvement
à
200
km/h
de
la
ligne
de
chemin
de
fer
PARIS
–
CLERMONT
‐ Ferrand,
plusieurs
passages
à
niveau
vont
être
supprimés
(projet
d’Etat).
Les
cheminements
piétons
Au
niveau
local,
la
commune
d’YZEURE
voit
se
développer
trois
« coulées
vertes
»
dans
son
armature
urbaine.
Ces
espaces,
que
la
commune
valorise,
prennent
la
forme
de
pénétrantes
dans
le
tissu
urbain,
pour
des
utilisateurs
se
déplaçant
autrement
que
par
des
moyens
motorisés.
En
effet,
de
nombreuses
voies
sont
entretenues
dans
ce
but,
ainsi
que
pour
la
promenade.
Rocade Est
Coulées Vertes
Axes d’urbanisation YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 40
‐
Le
transport
aérien
L’aérodrome
de
Moulins
‐ Montbeugny,
localisé
sur
la
commune
de
MONTBEUGNY
à
seulement
3
km
est
très
facile
d’accès
depuis
la
ville.
Cet
aérodrome
accueille
des
avions
d’affaires
et
de
gros
porteurs
24
heures
sur
24
et
7
jours
sur
7.
En
2008,
358
voyageurs
ont
transité
par
Moulins
‐ Montbeugny,
avec
environ
15
000
mouvements
par
an.
L’aéroport
n’accueille
pas
de
marchandises
en
fret,
ni
de
colis
postaux.
A
une
heure
de
voiture,
l’aéroport
de
CLERMONT
‐ Ferrand
–
Auvergne
vient
compléter
l’offre
locale
en
reliant
la
Région
à 10
destinations
régulières
françaises
et
européenne.
La
population
yzeuroise
se
caractérise
par
sa
grande
mobilité.
En
effet,
ses
actifs
travaillent
majoritairement
dans
d’autres
communes
et,
malgré
ses
emplois
importants,
la
ville
d’YZEURE
devient
de
plus
en
plus
résidentielle,
tant
les
zones
d’activités
se
situent
à l’écart
des
habitations,
au
‐ delà
de
la
voie
ferrée.
Le
véhicule
individuel
est
principalement
utilisé
lors
des
déplacements
mais
la
part
des
transports
publics
progresse,
bien
qu’elle
soit
encore
assez
faible.
Néanmoins,
ils
semblent
plutôt
utilisés
par
les
scolaires,
malgré
des
lignes
vers
les
zones
d’activité. La
présence
toute
proche
de
la
gare
de
Moulins
sur
Allier
est
un
atout
pour
le
développement
d’Yzeure.
Le
pôle
multimodal
qui
a
récemment
vu
le
jour
devrait
rapprocher
la
ville
avec
Moulins
et
orienter
sa
centralité
vers
le
cœur
de
l’agglomération. su I 2p UWAUT) 2p auAr
CETTE ET EE]
20 €B 49 LL po: 101
ENNYOH ODEZY
EMEN)Es
Juauiauuore}s 2p S218,]
aueOdur DI0A
aruauauedac anoy
2PUIOY - / NN
nEg
TSAMPNSEQUE je HE
SOIIEIA XNP9S9Y]
: UOTJPJU9S2I
op Hoddey
AYINAZXP
aUUSTUEqIN,P
18207 ueId
DAAÏIA & DfItA 31HNAZA
œ
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 41
‐ YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 42
‐
Equipements
et
vie
locale
La
ville
d’YZEURE
est
bien
équipée,
que
ce
soit
en
termes
administratifs,
de
services,
loisirs,
scolaires
et
sanitaires.
La
répartition
est
assez
distincte.
Les
zones
d’activités
économiques
sont
au
sud,
les
zones
de
loisirs
à l’est
et
un
important
complexe
hospitalier
se
trouvent
au
nord.
Les
différents
territoires
apparaissent
assez
spécialisés.
Source
: Viamichelin
Une
ville
à la
fois
urbaine
et
périurbaine
La
ville
d’Yzeure
n’a
pas
de
centre
clairement
défini.
Le
bâti
s’est
implanté
de
façon
circulaire
autour
de
MOULINS,
dont
le
centre
et
ses
rues
commerçantes
sont
relativement
proches
(moins
de
2
km).
Yzeure
compte
deux
centres,
l’un
pleinement
identifiable,
autour
de
la
mairie
et
de
la
place
Jules
Ferry,
mais
de
taille
restreinte,
l’autre,
moins
perceptible
à l’extrémité
Ouest
de
la
ville
le
long
de
la
rue
de
la
République
(densité
du
bâti
et
présence
de
commerces
de
proximité). Si
la
ville
ne
dispose
pas
d’un
important
centre
avec
des
rues
commerçantes,
elle
compte
une
« cité
administrative
»,
espace
où
se
concentrent
notamment
des
services
de
l’Etat
et
du
Département.
Cette
cité
est
située
sur
le
quartier
de
Bellevue,
inscrivant
la
ville
au
cœur
de
l’agglomération
moulinoise.
YZEURE
est
particulièrement
bien
dotée
en
espaces
de
loisirs,
parcs
et
zones
boisées,
forêts,
installations
sportives
et
étendues
d’eau.
De
même,
le
plan
d’eau
des
Ozières
offre
un
espace
de
détente
et
de
loisir,
avec
sa
plage,
dont
l’attrait
semble
s’étendre
bien
au
‐ delà
de
la
commune.
Un
bon
niveau
d’équipements
scolaires
La
ville
d’YZEURE
dispose
d’un
équipement
scolaire
performant
avec
10
établissements
scolaires
:
-
Ecole
Maternelle
des
Bataillots,
-
Ecole
Maternelle
et
Elémentaire
des
Cladets,
-
Ecole
Maternelle
et
Elémentaire
Jacques
Prévert,
-
Ecole
mixte
des
Bataillots,
-
Ecole
Jules
Ferry,
-
Ecole
Louise
Michel,
-
Ecole
paroissiale,
-
Collège
François
Vuillon,
-
Lycée
Technologique
et
Professionnel
Jean
Monnet.
Parmi
ces
établissements,
une
école
maternelle
et
élémentaire
sont
privées.
YZEURE
compte
un
complexe
hospitalier important
au
Nord. Le
centre
est
constitué majoritairement d’habitat pavillonnaire
où
se
mêlent
quelques commerces
et
les
équipements scolaires. Les
zones
d’activités économiques
se
localisent
en
direction
du
sud
et
de
la
rocade
Est. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 43
‐
Pour
la
suite
des
études,
l’agglomération
moulinoise
offre
quelques
possibilités,
avec
des
formations
supérieures
en
lycée
(classes
préparatoires,
BTS)
et
un
IUT.
Les
universités
les
plus
proches
sont
celles
de
Clermont
‐ Ferrand
et
de
Lyon.
A
noter
que
des
formations
universitaires
sont
dispensées
à Montluçon
et
Vichy.
L’ensemble
des
transports
scolaires,
dans
le
périmètre
de
la
communauté
d'agglomération,
est
assuré
gratuitement,
dans
le
cadre
d’une
compétence
de
Moulins
Communauté,
prise
au
département.
Un
important
programme
de
travaux
d’entretien
et
de
mise
en
conformité
a été
engagé
par
la
Municipalité
entre
2006
et
2009
sur
l’ensemble
des
écoles
publiques. La
ville
propose
aux
familles
un
accueil
périscolaire.
Cinq
lieux
d’accueil
fonctionnent
le
matin,
à partir
de
7
h
jusqu’à
l’heure
du
début
de
la
classe,
et
le
soir,
après
la
classe
jusqu’à
19
h.
Cet
accueil
s’effectue
dans
l’école
même
ou
dans
un
lieu
géographique
proche.
Un
établissement
pour
les
enfants
de
0 à
3 ans
est
situé
à
Yzeure.
Dans
l’agglomération,
ce
sont
274
places
de
crèches
qui
sont
proposées,
mais
apparemment
insuffisantes
pour
répondre
à la
demande.
Cinq
restaurants
scolaires
accueillent
également
les
enfants
pendant
le
repas
de
midi. Un
important
complexe
hospitalier,
en
lien
avec
l’agglomération Le
centre
hospitalier
est
implanté
sur
deux
communes,
MOULINS
pour
les
soins
généraux
et
YZEURE
pour
les
services
de
psychiatrie.
La
commune
dispose
d’un
important
complexe
au
nord.
L’hôpital
d’YZEURE
dispose
de
348
lits
et
places
de
psychiatrie
générale
et
de
pédopsychiatrie,
sur
un
total
de
1 363
pour
le
complexe
hospitalier
de
Moulins.
Le
projet
d’établissement
du
centre
hospitalier
envisage
la
restructuration
d’un
certain
nombre
d’unités
de
soins
ainsi
que
le
renforcement
de
son
dispositif
en
pédopsychiatrie. En
outre,
l’agglomération
dispose
de
9 maisons
de
retraite,
pour
un
total
de
731
places,
dont
l'une
est
présente
à Yzeure
: la
résidence
La
Gloriette
.
N ord YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 44
‐
Des
équipements
spéciaux
YZEURE
comporte
deux
équipements
spéciaux,
tous
deux
nationaux
:
-
Le
centre
pénitentiaire,
au
Godet,
-
La
base
militaire,
13
ème
base
de
soutien
matériel,
aux
Clairs
Moines,
à
proximité
immédiate.
Ces
équipements
sont
fortement
consommateurs
d’espaces,
ils
s’étendent
sur
362
hectares
pour
la
base
militaire
et
168
ha
pour
la
prison,
soit
12%
de
la
superficie
communale
à
eux
deux.
Ils
sont
situés
au
sud,
à
proximité
des
zones
d’activités
économiques
et
éloignés
des
espaces
résidentiels,
au
‐ delà
de
la
voie
ferrée
Moulins
–
Paray
‐ le
‐ Monial,
qui
constitue
une
frontière
intra
‐ communale
(seulement
trois
points
de
passage
dans
l’espace
urbain).
En
outre,
YZEURE
dispose
d’un
terrain
d’accueil
des
Gens
du
Voyage,
qui
relève
de
la
compétence
communautaire,
situé
au
lieu
‐ dit
des
Prodins.
Ce
terrain
est
assez
difficile
d’accès
car
éloigné
d’un
échangeur
autoroutier,
il se
situe
entre
les
sorties
n°46
et
47
de
la
RN7,
le
long
d’une
voie
communale
qui
passe
par
les
zones
résidentielles.
Une
réflexion
existe
au
niveau
du
SCOT
pour
en
établir
un
autre,
au
sein
de
la
communauté
d'agglomération.
Un
autre
emplacement
est
prévu
à MOULINS.
La
commune
d’YZEURE
dispose
de
nombreux
équipements,
d’une
influence
qui
va
du
local
au
national
(quartier,
commune,
agglomération,
département,
Etat).
En
outre,
elle
accueille,
avec
MOULINS,
les
structures
administratives
du
département.
Néanmoins,
le
centre
‐ ville,
matérialisé
par
la
Place
Jules
Ferry,
peine
à
être
attractif
et
ne
rayonne
pas
sur
l’ensemble
de
la
commune.
La
proximité
de
MOULINS
modèle
la
ville
d’YZEURE
et
cela
se
ressent
sur
la
teneur
de
ces
équipements
et
sur
son
rayonnement. fe Lu à ao BQES 19 dé OR
eue | no
Wagnos \
op aseq a1u9€1 À
- - a1eyIIN 8589 =:
BIPEHEE I op VW ap AUS]
UOJAId JUAOUTUAUT) ms PORARES ANNE ES apugrodu 20 mms
suano upie( DS AULF SP NEUHU ui ajpauatuanedar] ainoi é
suenodun neop ue] =; XNA TL UE EE ECS apuoy-.Ny (OR
Susto] 9p suonerreysur jo suoa soedsg DM saouues apsquourdmbg EN Heg
ssuourodinba HHNAZA.P DAAIA € ji beñGan
: UOTEJU9SAL] ausIuEeqg,P Æ
op Hoddey [90 UT
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 45
‐ YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 43
‐
B –
ETAT
INITIAL
DU
SITE
ET
DE
L’ENVIRONNEMENT
Le
contexte
physique
La
présentation
du
contexte
géographique
est
indispensable
pour
comprendre
un
territoire.
Les
facteurs
physiques
(relief,
géologie,
climat)
conditionnent
la
répartition
de
la
végétation
et
de
la
faune
d’un
territoire,
et
contribuent
à l’identité
d’un
paysage.
Un
relief
très
peu
marqué
Le
territoire
communal
est
localisé
sur
un
plateau
incliné
avec
une
pente
douce
orientée
Est/Ouest.
Celui
‐ ci
est
entaillé
par
de
petits
ruisseaux
qui
traversent
le
territoire
d’Est
en
Ouest
jusqu’à
la
rivière
de
l’Allier.
Ces
petits
talwegs
sont
le
lieu
de
zones
humides
accueillant
aujourd’hui
sur
leur
parcours
des
chapelets
d’étangs
plus
ou
moins
importants.
Néanmoins,
le
relief
reste
très
peu
marqué
avec
des
altitudes
variant
entre
220
et
276
mètres
environ.
Un
riche
patrimoine
naturel
Zone
Naturelle
d’Intérêt
Ecologique
Faunistique
et
Floristique
(ZNIEFF)
L’inventaire
Zones
Naturelles
d’Intérêt
Écologique
Faunistique
et
Floristique
(Z.N.I.E.F.F.)
est
national
et
est
établi
à
l’initiative
et
sous
le
contrôle
du
Ministère
de
l’Environnement. Cet
inventaire
différencie
deux
types
de
zone
:
‐ Les
ZNIEFF
de
type
1 sont
des
sites,
de
superficie
en
général
limitée,
identifiés
et
délimités
parce
qu’ils
contiennent
des
espèces
ou
au
moins
un
type
d’habitat
de
grande
valeur
écologique,
locale,
régionale,
nationale
ou
européen.
‐ Les
ZNIEFF
de
type
2
concernent
les
grands
ensembles
naturels,
riches
et
peu
modifiés
avec
des
potentialités
biologiques
importantes
qui
peuvent
inclure
plusieurs
zones
de
type
1 ponctuelles
et
des
milieux
intermédiaires
de
valeur
moindre
mais
possédant
un
rôle
fonctionnel
et
une
cohérence
écologique
et
paysagère.
L’inventaire
ZNIEFF
est
un
outil
de
connaissance.
Il ne
constitue
pas
une
mesure
de
protection
juridique
directe.
Toutefois,
l’objectif
principal
de
cet
inventaire
réside
dans
l’aide
à la
décision
en
matière
d’aménagement
du
territoire
vis
à vis
du
principe
de
la
préservation
du
patrimoine
naturel.
Une
richesse
écologique
ayant
été
décelée,
elle
doit
être
prise
en
compte. (
}
\ | ) \ | IL
Nusigny
22
à
Là
|
Joe
SP
ST
ET
À
ï
|
Te
=
L
2.
Lier"
|
N
(
o
Ô
\
-
—
-——
24
/°
\
-
*
NV 258
|
#
bd
—
|
NS
À
,
&
‘
Te
A"
Re
|
ane
Le
À
O
en
-
:
+
NX
1
Echelle
: 1
cm
pour
2.499
km
0
0.25
0.5
km
_
LEGENDE
---------
Limite
de
commune
RORRE
ZNIEFF
1
C1
Fond
cartographique :
- BD
Carto
®
APE
- Scan
25 ®
[L"
- Copyright
: ©
IGN
-Paris
-1999
Autorisation
n°
90-9068
NACLIMENT Räslicé la + 44/Nanna
http:/www.ign.fr
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 44
‐
La
ville
d’YZEURE
compte
un
périmètre
de
ZNIEFF
sur
son
territoire
: une
ZNIEFF
de
type
1 localisée
sur
le
secteur
Les
Vesvres.
A
la
lisière
des
bois,
elle
englobe
un
système
hydraulique
présentant
à priori
une
importante
richesse
biologique.
Les
informations
permettant
de
définir
cette
richesse
ne
sont,
pour
l’instant,
pas
communiquées
par
la
Direction
Régionale
pour
l’Environnement,
l’Aménagement
et
le
Logement
(DREAL)
car
l’inventaire
ZNIEFF
est
en
cours
de
modernisation
en
Auvergne
et
une
phase
de
vérification
de
terrain
devrait
permettre
d’ajuster
à la
marge
certains
périmètres. Echelle
:1
cm
pour
0.75
km
……………
Limite
de
commune
Fond
cartographique
- BD
Carto
®
- Scan
25
®
- Copyright
©IGN
-Paris
-1999
Autorisation n° 90-9068
Iwww.ign.fr
http
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 45
‐
Réseau
NATURA
2000
Sur
le
territoire
communal,
aucun
site
ne
fait
partie
du
réseau
Natura
2000.
Néanmoins,
deux
sites
Natura
2000
sont
identifiés
aux
marges
des
limites
administratives
de
la
ville.
Le
premier
concerne
les
bords
de
la
rivière
de
l’Allier,
les
projets
qui
se
mettront
en
place
sur
le
territoire
d’Yzeure
n’impacteront
pas
ce
site
compte
tenu
de
son
positionnement
par
rapport
aux
développements
de
la
ville
qui
pourraient
être
envisagés.
Le
second
se
situe
sur
la
commune
de
Lusigny
où
seul
le
projet
de
pôle
logistique
intermodal
pourrait
avoir
un
impact
mais
celui
‐ ci
a
d’ores
et
déjà
du
être
pris
en
compte
dans
la
cadre
de
création
de
la
ZAC. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 46
‐
Présence
d’importantes
trames
vertes
Il
est
à
noter
que
même
si
elles
ne
font
pas
l’objet
d’un
classement
ou
d’une
protection
spécifique,
la
présence
d’importantes
trames
vertes
sur
le
territoire
: étangs,
boisements
(Les
Nérauds,
Les
Combes
et
La
Ronde
pour
les
plus
conséquents),
espaces
verts,
haies
bocagères. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 47
‐
Ces
trames
ont
d’ailleurs
été
identifiées
dans
le
SCOT
comme
des
éléments
à protéger
car
elles
constituent
des
corridors
écologiques
privilégiés
pour
la
faune.
Il s’agit
à la
fois
de
réservoirs
de
biodiversité,
au
niveau
des
boisements
présents
à l’Est
du
territoire
(bois
de
la
Garcaude
‐ la
Petite
Garenne
‐ la
Lande
‐ bois
des
Dames
au
Nord
‐ Est
du
territoire
et
bois
de
la
Ronde
à l’Est),
mais
également
des
corridors
écologiques
au
niveau
des
cours
d’eau
présents,
permettent
de
réelles
continuités
écologiques
sur
le
territoire.
Les
cours
d’eau
et
zones
humides,
étangs
sont
représentés
sur
la
cartographie
ci ‐
dessous
(notamment
les
Ozières,
ruisseaux
de
Gobet,
du
Danube,
de
Grillet,
de
« la
Rigolée
»,…),
avec
des
corridors
principalement
d’axe
Est
‐ Ouest,
se
jetant
par
la
suite
dans
l’Allier
au
niveau
de
la
commune
de
Moulins.
Ces
trames
bleues
se
poursuivent
au
sein
du
tissu
bâti
créant
de
réelles
coupures
d’urbanisation
et
des
espaces
d’aération
et
de
biodiversité. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 48
‐
Cet
environnement
naturel
prédominant
sur
le
plan
paysager
en
périphérie
de
la
ville
est
également
présent
au
sein
de
la
ville
elle
‐ même
avec
des
pénétrantes
particulièrement
intéressantes.
Champ
Moreau/
Les
Ozières
: YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 49
‐
Champvallier
Le
Grillet
Concernant
ces
pénétrantes
au
sein
de
la
ville,
il semble
intéressant
de
pouvoir
travailler
sur
les
limites
entre
coulées
vertes
à préserver
et
urbanisation. BE Localisation
d'Yzeure
dans
le département
de
l'Allier
>
RÉ
RCE RUES ARTS
Situation du zonage
sur le territoire communal
ZONAGE
ARCHEOLOGIQUE,
Décret n°2002-89, art. 1
juin 2003 Département
de
l'Allier, COMMUNE
D'YZEURE,
limites
du
zonage
2
“ilomètres
Fonds
canographiques
extraits
de : IGN
- Base
de
données
canographiques
(2000)
er
Scan
25
(icence
n
200% OUR
LOGE),
reproduction
interdite
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 50
‐
Un
riche
patrimoine
historique
Une
richesse
archéologique
Yzeure
possède
un
riche
patrimoine
archéologique,
en
particulier
pour
la
période
gallo
‐ romaine
avec
plusieurs
établissements
importants
de
type
villa
(«
Belle
Croix
»,
« Domaine
de
Plaisance
»),
un
atelier
de
potier
(«
Saint
‐ Bonnet
»)
et
un
réseau
de
Voies
antiques
mais
également
pour
la
période
médiévale,
avec
notamment
des
ensembles
culturels
et
funéraires
de
qualité
(«
Saint
‐ Bonnet
»,
« église
« Saint
‐ Pierre
»).
En
témoigne
l’arrêté
Préfectoral
de
Juin
2003
portant
la
création
de
deux
zones
archéologiques.
Ainsi,
les
parcelles
comprises
dans
les
périmètres
délimités
sur
le
plan
constituent
des
zones
géographiques
dans
lesquelles
tous
dossiers
de
demande
de
permis
de
construire,
de
démolir
et
d’autorisation
d’installation
ou
travaux
divers
situés
dans
les
zones
délimitées
devront
être
transmis
au
Préfet
de
Région.
De
plus,
61
entités
archéologiques
sont
identifiées
plus
ou
moins
finement
et
sont
soumises
à la
loi
sur
l’archéologie
préventive. tom
tre
x
NH HAN
NH!
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 51
‐
Une
richesse
architecturale
Un
bâtiment
est
classé
à l’inventaire
supplémentaire
des
Monuments
Historiques:
l’église
Saint
Pierre
(1914).
Trois
autres
bâtiments
sont
inscrits
à l’inventaire
supplémentaire
des
Monuments
Historiques:
-
La
tour
du
château
de
Foulet
(1929)
: cette
tour
du
XVI
ème
siècle
remplace
une
tour
primitive,
dite
tour
« de
franchise
»
(Le
Foulet
est
un
ancien
fief
dont
la
seigneurie
était
établie
sur
une
motte
entourée
de
fossé
en
eau).
-
Le
château
de
Panloup
(1947)
: ancienne
demeure
seigneuriale
du
XVI
ème
siècle
en
briques
appareillées
avec
tours
à
lanternons,
encadrée
par
d’importants
bâtiments,
des
communes
et
d’anciennes
écuries
(aujourd’hui
propriété
de
la
ville).
-
Le
château
de
Pouzeux
(1947)
: ce
manoir
du
XVII
ème
siècle
comporte
un
pavillon
à appareillage
de
briques
rouges
et
noires
formant
un
motif
à losange
typique
de
la
région
et
est
encadré
de
deux
tours
dont
une
semi
circulaire
à terrasse,
couronnée
de
merlons
ou
de
feuilles
de
trèfles.
Ces
bâtiments
classés
ou
inscrits
à
l’inventaire
supplémentaire
des
Monuments
Historiques
font
l’objet
d’une
servitude
d’utilité
publique
(AC1)
visant
à
assurer
leur
protection
et
leur
mise
en
valeur.
Cette
servitude
instaure
un
périmètre
de
500
mètres
autour
du
monument
classé
ou
inscrit,
périmètre
dans
lequel
l’Architecte
des
Bâtiments
de
France
doit
être
consulté
pour
tout
acte
individuel
d’urbanisme.
Les
périmètres
de
protection
et
de
mise
en
valeur
des
quatre
monuments
classés
ou
inscrits
se
télescopent
et
l’Architecte
des
Bâtiments
de
France
a un
droit
de
regard
sur
ce
qui
se
passe
sur
une
large
partie
de
la
ville.
Depuis
l’arrêté
préfectoral
du
1 er
août
1975,
le
parc
du
château
de
Panloup
est
également
un
site
inscrit.
Cet
édifice
du
X ème
‐ XII
ème
siècle
semble
avoir
été
donné
en
883
ou
886
par
Charles
le
Gros,
roi
de
France,
à l’évêque
de
Nevers.
En
1150,
ce
dernier
le
cède
à l’abesse
de
Saint
‐ Menoux.
Le
prieuré
dépend
alors
de
cette
abbaye
bénédictine
et
l’église
est
à la
fois
conventuelle
et
paroissiale.
L’édifice
actuel
comprend
une
crypte
du
IX ème
ou
X ème
siècle
situé
sous
le
cœur
remanié
au
XV
ème
siècle,
un
transept
du
XI ème
siècle,
une
nef
du
XII
ème
siècle
voutée
en
berceau
brisé
avec
arcs
doubleaux
retombant
sur
des
piliers
à colonnes
engagées
ou
pilastres.
Les
chapiteaux
sont
sculptés
de
rinceaux. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 52
‐
Le
dossier
d’inscription
ne
comporte
aucune
indication
sur
le
processus
d’inscription
mais
il semblerait
que
cette
inscription
ait
été
décidée
suite
à l’émergence
de
projets
d’urbanisation.
D’après
l’état
des
lieux
qui
avait
été
réalisé
à l’époque,
ce
parc
ne
possédait
aucune
qualité
paysagère
particulière.
C’est
plus
son
statut
de
parc
qui
a été
protégé
que
son
apparence.
Une
servitude
d’utilité
publique
concerne
également
ce
parc
(AC2)
de
manière
à assurer
la
protection
du
site
et
des
monuments
naturels.
L’objectif
de
cette
protection
est
de
conserver
un
espace
vert
contigüe
autour
du
château.
D’autres
édifices
remarquables,
non
classés
ou
inscrits
à l’inventaire
supplémentaire
des
Monuments
historiques,
ponctuent
le
territoire
communal.
Les
contraintes
et
nuisances
s’imposant
au
territoire
communal
La
ville
d’Yzeure
ne
présente
pas
de
risques
majeurs
dans
son
territoire.
Par
contre
un
certain
nombre
d’éléments
constituent
des
contraintes
et
nuisances
à prendre
en
compte
dans
le
cadre
du
développement
urbain
de
la
ville.
Les
servitudes
d’utilité
publique
Outre
les
servitudes
d’utilité
publique
AC1
et
AC2
évoquées
précédemment,
la
ville
compte
d’autres
servitudes
d’utilité
publique
:
-
La
servitude
I3
relative
à l’établissement
des
canalisations
de
transport
et
de
distribution
de
gaz.
Cette
servitude
a été
instaurée
sur
deux
canalisations
par
DUP
(28/03/
1960
et
01/
12/
1976).
Le
parc
est
aujourd’hui
un
jardin
public
entretenu
par
la
ville.
Une
zone
de
jeux
pour
enfants
a été
aménagée.
Les
pièces
d’eau
ont
été
vidées
et
changées
en
fossés.
Les
bâtiments
du
château
sont
le
lieu
de
diverses
activités
culturelles
et
éducatives. Type
de
catastrophe
Tempête Inondations
et coulées
de
boue
Mouvements
de
terrain
consécutifs
à
la
sécheresse Mouvements
de
terrain
différentiels
consécutifs
à
la
sécheresse
et
à
la
réhydratation
des
sols
Inondations,
coulées
de
boue
et
mouvements
de
terrain
Début le 06/11/1982 31/08/1983 01/06/1989 01/01/1992 25/12/1999
Fin le
10/11/1982 31/08/1983 31/12/1991 31/08/1998 29/12/1999
Arrêté du 18/11/1982 15/11/1983 31/07/1992 19/11/1998 29/12/1999
Sur le JO du 19/11/1982 18/11/1983 18/08/1992 11/12/1998 30/12/1999
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 53
‐
Elle
ceinture
la
ville
sur
son
flanc
Est
et
peut
donc
avoir
un
impact
important
sur
le
développement
de
la
ville.
Des
extensions
projetées
ont
déjà
été
impactées.
Elle
instaure
une
zone
non
aedificandi
de
6 mètres
de
large
pour
la
canalisation
St
Loup
‐ Avermes
de
diamètre
150
et
200mm
(deux
mètres
entre
les
canalisations
et
deux
mètres
à l’extérieur).
Ces
canalisations
représentent
également
une
contrainte
limitative
de
la
densité
d’occupation
à l’hectare
de
logements
ou
équivalent
logements,
dans
un
cercle
centré
sur
la
canalisation
et
de
rayon
égal
à la
distance
des
effets
létaux
significatifs.
-
La
servitude
I4
relative
à l’établissement
des
canalisations
électriques.
Sept
ouvrages
concernés
sur
la
ville
d’Yzeure.
-
La
servitude
T1
relative
à la
voie
ferrée:
emprises
ferroviaires.
Elle
concerne
les
emprises
ferroviaires.
-
Les
servitudes
T4,
T5
et
PT1
relatives
à
la
protection
de
la
circulation
aérienne:
servitudes
de
dégagement
de
l’aérodrome
Moulins
‐ Montbeugny
et
radioélectriques. Les
servitudes
de
dégagement
touchent
une
large
partie
Sud
de
la
ville
d’Yzeure.
La
servitude
radioélectrique
(1000
mètres
autour
de
l’aérodrome)
concerne
des
espaces
non
bâtis.
-
Le
plan
d’exposition
aux
bruits
lié
à l’aérodrome.
Il concerne
une
très
faible
partie
du
territoire
communal
(extrême
Sud
Est
sur
des
espaces
vierges
de
constructions).
Les
risques
majeurs
La
commune
de
Yzeure
a fait
l’objet
de
plusieurs
arrêtés
de
catastrophe
naturelle
: YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 54
‐
Les
risques
majeurs
sont
répertoriés
dans
le
Dossier
Départemental
des
Risques
Majeurs
(DDRM)
réalisé
en
Novembre
2007.
Ce
document,
établi
sous
l’autorité
du
Préfet,
constitue
le
document
de
référence
qui
doit
servir
de
base
au
programme
d’information
préventive
dans
chaque
commune
soumise
à
un
ou
plusieurs
types
de
risques
majeurs. Yzeure
est
uniquement
concernée
par
:
-
le
risque
Transport
de
matières
dangereuses
sur
les
RN7,
RD779,
RD707
ainsi
que
la
ligne
SNCF
Paris
‐ Clermont
‐ Ferrant.
-
Le
risque
sismique,
Yzeure
étant
classée
en
zone
2 d’aléa
faible.
Concernant
le
risque
sismique,
la
France
dispose
d’une
réglementation
parasismique,
entérinée
par
la
parution
de
deux
décrets
sur
le
zonage
sismique
national
(décret
n°2010
‐ 1254
du
22/10/2010
relatif
à la
prévention
du
risque
sismique
et
décret
n°2010
‐ 1255
du
22/10/2010
portant
sur
la
délimitation
des
zones
de
sismicité
du
territoire
français)
et
d’un
arrêté
fixant
les
règles
de
construction
parasismique
(arrêté
du
22/10/2010).
Depuis
le
1 er
mai
2011,
cette
réglementation
est
entrée
en
vigueur.
Elle
impose,
pour
certains
types
de
constructions,
la
mise
en
œuvre
des
règles
de
construction
parasismique
Eurocode
8.
Dans
la
zone
de
sismicité
faible
(zone
2),
les
règles
de
constructions
parasismiques
sont
obligatoires
pour
les
bâtiments
de
classe
d’importance
III
et
IV,
pour
toute
construction
neuve
ou
pour
certains
travaux
sur
l’existant
(cf.
décret
2010
‐ 1254).
Les
contraintes
liées
à la
nature
des
sols
Cette
contrainte
est
le
risque
de
retrait
gonflement
des
sols
argileux,
risque
à
prendre
en
compte
lors
de
la
construction.
Tout
le
territoire
communal
est
concerné
par
un
aléa
faible.
Dans
les
zones
identifiées
sur
la
carte
départementale
d’aléa
comme
potentiellement
sensibles
au
phénomène
de
retrait
gonflement,
il
est
vivement
conseillé
de
faire
procéder,
par
un
bureau
d’études
spécialisé,
à
une
reconnaissance
de
sol
avant
construction.
Si
la
présence
de
sols
argileux
est
confirmée
au
droit
de
la
parcelle,
des
essais
de
laboratoire
permettent
d’identifier
leur
sensibilité
vis
‐ à ‐
vis
du
phénomène
de
retrait
gonflement.
Il
s’avèrera
alors
peut
être
nécessaire
de
prendre
des
précautions
lors
de
la
construction
(adapter
des
fondations,
rigidifier
la
structure,
désolidariser
les
bâtiments
accolés,
éloigner
les
plantations
d’arbres…). YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 55
‐
Les
contraintes
liées
aux
infrastructures
de
transport
Selon
le
récent
décret
du
3 Juin
2009
fixant
la
liste
des
routes
à
grande
circulation,
la
RN7
crée
une
zone
non
aedificandi
de
100
mètres
de
part
et
d’autre
de
son
axe
et
les
RD707
et
779
créent
une
zone
non
aedificandi
de
75
mètres
de
part
et
d’autre
de
leurs
axes.
Ces
marges
s’appliquent
en
dehors
des
parties
actuellement
urbanisées
de
la
commune.
« Cette
interdiction
ne
s’applique
pas
:
‐ aux
constructions
ou
installations
liées
ou
nécessaires
aux
infrastructures
routières;
‐ aux
services
publics
exigeant
la
proximité
immédiate
des
infrastructures
routières;
‐ aux
bâtiments
d’exploitation
agricole
;
‐ aux
réseaux
d’intérêt
public.
Elle
ne
s’applique
pas
non
plus
à
l’adaptation,
la
réfection
ou
l’extension
des
constructions
existantes.
»
Seule
une
étude
L111
‐ 1 ‐
4 peut
permettre
de
réduire
ces
reculs. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 56
‐
Occupation
du
site
Analyse
de
la
consommation
de
l’espace
D’après
les
données
fournies
par
les
services
techniques
de
la
ville
d’Yzeure,
sur
la
période
du
1 er
Janvier
2005
au
5 Mars
2011,
la
consommation
foncière
a été
la
suivante
:
N OMBRE
DE
LOGEMENTS
CONSTRUITS
619
logements
dont
308
logements
individuels
et
311
logements
en
immeubles
collectifs.
+ de
100
logements
neufs
/ an.
D ENSITE
MOYENNE
548
m²/logement
en
moyenne
tous
types
de
logements
confondus,
se
répartissant
en
:
-
913
m²/
logement
individuel.
-
186
m²/
logements
en
immeubles
collectifs.
S URFACE
OBJET
DE
P ERMIS
DE
CONSTRUIRE
OU
DE
P ERMIS
D ’
AMENAGER
La
surface
consommée
s’est
élevée
à 33,9
hectares
sur
cette
période,
soit
plus
de
5,5
hectares
pas
an.
La
densité
reste
donc
élevée
à 18
logements
à l’hectare.
A NALYSE
DE
LA
CONSOMMATION
DE
L ’ ESPACE
:
La
comparaison
des
photographies
aériennes
entre
2002
et
2009
montre
les
évolutions
suivantes
:
-
L’évolution
des
grandes
masses
boisées
n’a
pas
changé,
si
ce
n’est
l’apparition
d’une
trouée
en
2009,
représentant
les
liaisons
modes
doux
réalisées
dans
le
bois
de
la
Ronde.
Une
légère
augmentation
des
boisements
semble
apparaître
en
2009
sur
ce
même
espace
boisé.
Cette
préservation
des
boisements
est
assurée
par
leur
gestion,
par
la
protection
au
titre
du
code
rural
et
de
la
pêche
maritime
sur
ces
ensembles
de
plus
de
4 hectares,
et
par
un
classement
en
zone
naturelle
au
POS
accompagné
d’espaces
boisés
classés.
-
Très
peu
d’évolution
à l’Est
de
la
RN
7
-
A
l’Est
de
la
RN7,
sur
les
secteurs
construits
on
note
principalement
des
constructions
à
l’intérieur
du
tissu
urbain
en
densification,
sans
grignoter
de
l’espace
agricole
ou
naturelle.
Les
opérations
visibles
les
plus
importantes
sont
:
-
une
extension
de
l’urbanisation
liée
à
la
ZAC
des
Coquinets
et
au
développement
commercial,
engendrant
effectivement
une
diminution
de
l’espace
agricole.
-
Une
extension
de
l’urbanisation
sur
le
secteur
du
Mercy,
le
long
du
boulevard
urbain
sur
un
espace
agricole
-
Une
extension
de
l’urbanisation
avec
le
lotissement
sur
le
secteur
les
Taillerets
– Champ
Moreau,
sur
de
l’espace
plutôt
naturel
-
Une
densification
sur
le
secteur
du
Grillet
et
des
Romains
-
Une
extension
du
complexe
sportif
de
Millepertuis
sur
de
l’espace
plutôt
naturel
Toutefois,
les
espaces
verts,
parcs,
coulées
vertes
ont
été
conservées
au
sein
de
cette
enveloppe
bâtie.
Il convient
donc
de
poursuivre
cette
tendance
de
densification,
de
recentrage
de
l’urbanisation
et
de
préservation
des
espaces
d’aération. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 57
‐
Photographie
aérienne
de
2002
Photographie
aérienne
de
2009 YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 58
‐
Photographie
aérienne
de
2002
Photographie
aérienne
de
2009 .| ra LEP
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 59
‐
Yzeure/
Moulins,
une
imbrication
forte
de
ces
deux
territoires
Les
limites
administratives
entre
ces
deux
pôles
sont
peu
lisibles.
Ce
sont
les
voies
de
communication
qui
constituent
ces
limites
et
l’urbanisation
est
continue
de
part
et
d’autre. Rue
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 60
‐
Rue
de
Décize
Rue
Denis
Papin
La
communauté
d’agglomération
a lancé
une
étude
pour
la
création
d’un
pôle
multimodal
sur
la
Gare.
Ce
projet
impactera
les
villes
de
Moulins
et
d’Yzeure
d’un
point
de
vue
paysager
mais
également
fonctionnel.
Des
perceptions
depuis
la
RN7
à prendre
en
compte
La
RN
7 contourne
le
centre
d’Yzeure
par
l’Est
et
permet
à la
ville
de
bénéficier
d’une
bonne
desserte.
Cette
proximité
pourrait
permettre
des
échanges
au
niveau
des
équipements
et
services
à
la
population
mais
la
voie
ferrée
constitue
une
véritable
rupture
dans
les
interactions
entre
ces
deux
entités
urbaines.
Il
est
à
noter
une
logique
d’urbanisation
différente
de
part
et
d’autre
des
voies
avec
la
présence
notamment
d’immeubles
collectifs
imposants
côté
Moulins.
Aux
abords
de
la
voie
ferrée,
les
emprises
ferroviaires
délaissées
représentent
un
véritable
potentiel
à
réinvestir.
Elles
sont
sur
Moulins
mais
leur
aménagement
aurait
un
impact
direct
sur
la
perception
depuis
Yzeure.
Cet
axe
majeur
de
transit
offre
un
paysage
relativement
fermé
(talus,
haies,
boisements…)
avec
quelques
ouvertures
intéressantes
sur
le
parcours.
Cinq
perspectives
ont
été
identifiées
dans
le
SCOT. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 61
‐
Un
1 er
point
de
vue,
au
Nord
du
territoire
sur
la
commune
d’Avermes,
s’ouvre
sur
la
cathédrale
de
Moulins
(point
d’appel
visuel
d’intérêt
depuis
la
rocade).
La
zone
d’activités
en
projet
devra
assurer
un
front
bâti
de
qualité
(vitrine
depuis
la
rocade)
et
maintenir
plusieurs
trouées
visuelles
en
direction
des
éléments
identitaires
de
Moulins. Le
second,
plus
modeste,
représente
une
fenêtre
sur
une
parcelle
agricole.
Le
troisième
représente
également
un
dégagement
visuel
limité
mais
intéressant
sur
des
pâturages
malgré
une
trame
bocagère
en
régression.
Le
quatrième
offre
une
perception
peu
profonde
mais
sur
des
espaces
agricoles
préservés
de
l’urbanisation.
Le
SCOT
préconise
de
valoriser
ces
dégagements
visuels
en
pérennisant
l’activité
agricole
et
en
réhabilitant
la
trame
bocagère.
Enfin,
le
cinquième
offre
un
large
dégagement
visuel
(perceptions
profondes
avec
vue
sur
la
cathédrale)
car
la
rocade
se
situe
sur
ce
secteur
en
position
dominante
par
rapport
à
l’agglomération.
Le
SCOT
préconise
de
préserver
ce
large
dégagement
visuel
et
d’apporter
une
attention
particulière
à l’intégration
des
constructions
en
1 er
plan
(mitage
récents
des
espaces
pâturés).
Ainsi,
sur
le
secteur
n°7
identifié
sur
la
carte
ci ‐
contre,
il est
mentionné
la
nécessité
de
travailler
les
extensions
urbaines
en
fonction
du
vallonnement
existant
de
manière
à préserver
la
campagne
environnante
des
fronts
urbains
brutaux
, assurer
la
lisibilité
de
la
transition
ville/
campagne
et
réfléchir
aux
limites
en
fonction
de
la
perception
depuis
le
contournement
et
sur
le
secteur
n°8,
il
est
mentionné
la
nécessité
de
travailler
une
logique
de
hameau
en
limitant
définitivement
les
nouvelles
constructions. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 62
‐
Une
absence
de
transition
espace
urbain/
espace
rural
Des
espaces
agricoles
ouverts
tangentent
les
franges
urbaines.
Ils
ont
permis
le
développement
de
la
ville
d’Yzeure
sans
réelles
contraintes
physiques.
On
note
aujourd’hui
une
absence
de
transition
avec
l’espace
rural.
Ainsi,
les
perceptions
plus
rapprochées
vis
‐ à ‐
vis
du
tissu
urbain
sont
peu
valorisantes,
notamment
au
niveau
des
entrées
de
ville
par
les
principaux
axes
de
communication
(RD
707,
RD
779…). Parc Logistique
ê
Moulins
Nord
|
e
N7
\
es
1
d'a
rÉ
N7
"
Marcellangg
es S ET à
À
Ÿ
ee
Œ
e
li
n
&
SN]
:
F7
BEX
SN,
=
2
“LE
®
[TT
—-Yzeure
| |
\ ,
Ÿe
+
N
€
M,
N
ZA
de
Robet
-
\
f | \
N
N7
ah =
Les
Picards.
Foubrac
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 63
‐
Yzeure,
un
paysage
de
vallons
et
de
crêtes
Le
paysage
relève
d’une
alternance
de
vallons
et
de
crêtes
qui
génère
des
co
‐ visibilités
importantes
d’un
versant
à l’autre.
L’organisation
urbaine
est
très
lisible
sur
le
territoire.
Les
voies
de
communication
et
l’urbanisation
qui
les
a accompagnées
se
sont
implantées
en
étoile
suivant
les
crêtes.
La
plupart
des
vallons
sont
aménagés
en
tant
qu’espaces
de
loisirs
et
constituent
des
liaisons
avec
l’espace
rural.
La
vocation
de
certains
autres
reste
à
définir
(agriculture,
loisirs,
urbanisation…).
Les
constructions
situées
en
ligne
de
crête
ont
donc
un
impact
paysager
fort.
La
forme,
la
couleur
et
les
volumes
des
constructions
réalisées
dans
le
cadre
d’opérations
nouvelles
peuvent
donc
parfois
conduire
à
une
mauvaise
intégration
paysagère
du
fait
de
cette
sensibilité
paysagère.
A
noter
que
cette
organisation
offre
peu
de
connexions
transversales
(Nord/Sud)
qui
permettraient
de
franchir
ces
vallons. .1.
rlste
Pl,
4 PEN,
set[1
Àd
àù
»
N
Er 12422)
A
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 64
‐
Un
environnement
naturel
très
présent
au
sein
de
la
ville
Des
coulées
vertes
Ces
coupures
vertes
au
sein
du
tissu
urbain
représentent
une
vraie
particularité
sur
la
ville
d’Yzeure
et
une
richesse
incontestable
en
matière
de
qualité
de
vie
pour
les
résidents.
Ces
espaces
sont
aménagés
de
plus
en
plus
qualitativement
en
allant
sur
le
Sud
du
territoire.
L E
SECTEUR
DES
O ZIERES
‐ R
UISSEAU
DE
G ODET
-
De
nombreux
espaces
aménagés
qualitativement.
-
Une
continuité
« au
fil
de
l’eau
».
-
Un
véritable
lien
entre
les
espaces
urbanisés. U
.
y.
Le»
L
Le CAES
24
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 65
‐
L E
RUISSEAU
DU
D ANUBE
Les
-
Des
espaces
qualitatifs
aménagés
-
Un
lien
depuis
le
pôle
d’équipements
en
direction
de
l’espace
rural. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 66
‐
L E
RUISSEAU
DE
G RILLET
ET
« L
A
R IGOLEE
»
-
Peu
d’espaces
aménagés.
-
Une
continuité
potentielle
pouvant
être
créée
dans
la
trame
bâtie
en
direction
du
centre
‐ ville.
-
Un
lien
depuis
les
espaces
urbanisés
en
direction
de
l’espace
rural. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 67
‐
Les
parcs
urbains
et
espaces
à vocation
sportives
et
de
loisirs
La
ville
dispose
également
d’espaces
variés
ouverts
au
public
(parcs
urbains
arborés,
golf
compact,
squares…)
qui
viennent
compléter
les
espaces
de
respiration
présentés
précédemment. Il s’agit
d’espaces
verts
qualitatifs
présents
au
cœur
de
la
ville.
Parc
Laudessat
Parc
de
Panloup
Square
Kafountine YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 68
‐
Les
jardins
familiaux
Il est
également
important
de
signaler
la
présence
de
jardins
familiaux
constituant
un
véritable
patrimoine
culturel
et
paysager.
Leur
préservation
a d’ailleurs
été
identifiée
dans
la
charte
architecturale
et
paysagère
comme
une
orientation
importante.
Ces
jardins
sont
très
demandés.
Ils
présentent
l’intérêt
d’offrir
des
espaces
d’aération
supplémentaires.
Véritables
lieux
d’animation,
ils
sont
également
garants
des
liens
sociaux
entre
habitants.
Leur
présence
sur
le
territoire
met
bien
en
exergue
cette
dualité
entre
la
ville
et
la
campagne.
En
face
du
centre
pénitentiaire
Bouchereux
Parc
d’activités
de
la
Mothe
Bordure
de
RD
979 YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 69
‐
Des
époques
de
constructions
très
marquées
Les
quartiers
les
plus
anciens
comme
Les
Bataillots
et
Bellecroix
et
des
opérations
plus
atypiques
comme
Les
Pouzeux
et
Les
Epinettes
présentent
une
véritable
identité
pour
le
territoire
d’Yzeure.
Les
quartiers
anciens
Les
bâtiments
sont
implantés
soit
à
l’alignement
des
voies,
soit
en
respectant
un
léger
recul
par
rapport
à
la
voie.
Les
fronts
bâtis
sont
relativement
homogènes
sur
l’ensemble
de
la
voie.
Les
constructions
sont
soit
accolées
(continuum
urbain)
avec
un
espace
privatif
sur
l’arrière,
soit
distante
les
unes
des
autres.
On
retrouvait
déjà
la
forme
pavillonnaire
comme
un
modèle
dominant.
Ainsi,
les
hauteurs
sont
relativement
modérées
sur
la
ville,
y compris
dans
le
centre
ancien
de
la
ville
(R+1,
R+1+
combles).
Il est
à noter
une
relative
unité
des
volumes,
couleur,
clôtures…
dans
ces
quartiers
qui
leur
confère
une
certaine
harmonie.
Les
Bataillots CE
“|
PE
ae
Rue
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 70
‐
Bellecroix
Insérés
dans
le
tissu
urbain
ou
non,
on
retrouve
également
des
propriétés
remarquables,
très
intéressantes
d’un
point
de
vue
architectural.
Château
de
Bellevue
Maison
de
la
Petite
enfance
Châteaux
de
Plaisance
et
de
croissance
Château
de
la
Ronde
Rue
Pégoud
Rue
de
la
Baigneuse Quartier
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 71
‐
Route
de
Bourgogne
Rue
Parmentier
RD
779
Rue
Pégoud
Ces
propriétés
présentent
des
volumes
plus
imposants
et
une
architecture
plus
travaillée.
Elles
ne
sont
pas
classées
ou
inscrites
à
l’inventaire
supplémentaire
des
monuments
historiques
mais
présentent
un
réel
intérêt
architectural
dont
les
principales
caractéristiques,
dans
le
cadre
des
réhabilitations
qui
ont
été
opérées,
ont
été
pour
l’instant
préservées.
Des
quartiers
plus
récents
complètement
atypiques
Des
quartiers
entiers
ont
été
construits
à l’occasion
d’opérations
d’ensemble
qui
permettent
de
se
rendre
compte
de
l’évolution
urbaine
qui
s’est
réalisée
au
fils
des
décennies.
Ces
opérations
atypiques
participent
à l’identité
d’Yzeure.
Quartier
des
Pouzeux
Quartier
des
Epinettes YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 72
‐
Allée
du
Grand
Meaulnes
L’habitat
collectif
Le
Petit
Panloup
Le
Plessis
A
part
quelques
opérations
collectives
comme
le
Petit
Panloup
et
Le
Plessis,
l’habitat
collectif
ponctue
le
tissu
urbain
sans
réel
lien
avec
l’environnement
bâti
(pas
de
logique
urbaine).
En
effet,
il
est
souvent
implanté
de
la
même
manière
qu’un
pavillon
mais
crée
de
par
le
volume
et
la
forme
des
bâtiments
une
véritable
rupture
urbaine
dans
des
quartiers
globalement
homogènes. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 73
‐
Les
Bataillots
La
Condemine
Bellecroix
Centre
ville
Le
Petit
Panloup
Bardage
bois
et
panneaux
photovoltaïques
en
toiture.
Quelques
opérations
collectives
innovantes
ont
dernièrement
vu
le
jour
sur
le
territoire. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 74
‐
Les
développements
pavillonnaires
récents
A
part
quelques
opérations
ayant
une
identité
propre
(ex
à
proximité
d’Yzeurespace),
on
voit
se
développer
des
quartiers
sans
véritable
identité
conduisant
à
une
banalisation
du
paysage
urbain.
Les
coquinets
A pparition
des
maisons
de
plain
pied
avec
toiture
écrasante
4
pans,
couleur
vive
en
façade,
toitures
de
couleur
noire,
clôtures
variées
dont
apparition
des
murs
hauts…
Voirie
particulièrement
large
par
rapport
à l’échelle
des
constructions.
Quartier
non
vivant,
les
seuls
gens
qui
circulent
sont
les
gens
qui
habitent
dans
l’opération. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 75
‐
Les
Taillerets
Grillet
De
nombreuses
opérations
« fermées
» sur
elles
même
ont
vu
le
jour.
Elles
sont
desservies
par
des
systèmes
en
impasse
qui
renvoient
la
circulation
sur
des
axes
déjà
très
usités.
Parfois,
des
cheminements
piétons
permettent
tout
de
même
de
circuler
de
façon
plus
fluide.
Parfois,
les
opérations
sont
complètement
closes
(ex
: Clos
Mme
de
Sévigné). Clos
Mme
de
Sévigné YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 76
‐
La
campagne
environnante
En
dehors
de
la
ville,
l’habitat
est
dispersé
et
le
plus
souvent
hérité
de
l’occupation
agricole.
Quelques
constructions
récentes
se
sont
parfois
insérées
à
proximité
de
constructions
anciennes
mais
seul
le
secteur
des
Sapins
a connu
un
développement
plus
marqué
constituant
aujourd’hui
un
hameau.
Les
Sapins
entre
la
ville
et
la
RN
7
A
noter
la
présence
de
quelques
bâtiments
remarquables. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 77
‐
Les
zones
d’activités
A
noter
globalement
une
insuffisance
qualitative
dans
l’aménagement
des
ZA
:
- Présence
de
délaissés
importants.
- Absence
d’accompagnement
végétal.
- Des
reprises
de
bâtiments
s’effectuant
sans
réelles
rénovations.
- Des
espaces
de
stationnement
non
aménagés
en
premier
plan.
Le
SCOT
préconise
un
travail
qualitatif
sur
ces
ZA
existantes
et
dans
le
cadre
des
projets
de
développement
économique.
Une
véritable
prise
de
conscience
a donc
eu
lieu.
La
zone
commerciale
Sud
ZA
de
Rancy
ZA
du
Plessis TMLULL
YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 78
‐
Les
équipements
Conseil
général
de
l’Allier
Centre
départemental
des
impôts
‐ Cadastre
Maison
du
bâtiment
Ecole
des
Cladets
Maison
des
arts
et
des
sciences
En
dehors
du
centre
administratif
présent
sur
Bellevue
avec
une
architecture
sobre
datée
des
années
60
‐ 70,
les
équipements
publics
présentent
une
très
large
diversité
architecturale
qui
permet
une
parfaite
identification
de
leur
fonction. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 79
‐
Yzeurespace
‐ Carré
et
Théâtre
Sylvia
Monfort
Les
points
noirs
paysagers
Rue
du
Pont
de
Bois
Rue
Pégoud
Allé
de
Vénus
Rue
du
Repos YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 80
‐
Le
territoire
compte
la présence
de
quelques
bâtiments
économiques
aujourd’hui
désaffectés
au
sein
de
son
tissu
urbain.
Certaines
parcelles
ont
également
évolué
en
friche.
Ces
éléments
qui
donnent
une
image
peu
dynamique
de
la
ville
représentent
un
potentiel
de
réinvestissement
du
tissu
urbain
existant.
La
friche
économique
présente
rue
du
Pont
de
Bois
est
d’autant
plus
dommageable
pour
l’image
d’Yzeure
qu’elle
se
situe
en
entrée
de
veille
(panneau
d’agglomération
à
l’angle
de
la
rue).
Il
semblerait
qu’un
projet
immobilier
de
Moulins
Habitat
permettre
d’envisager
une
requalification
de
cet
ancien
site
économique
La
multiplication
de
panneaux
publicitaires
en
entrées
de
ville
n’est
pas
un
élément
qualitatif
et
constitue
une
nuisance
visuelle.
L’entrée
Nord
par
la
RD
979
est
plus
particulièrement
concernée
par
ce
phénomène.
C’est
d’autant
plus
dommageable
que
ces
panneaux
occultent
largement
les
perceptions
sur
la
cathédrale
de
Moulins,
point
d’appel
visuel
et
élément
identitaire
du
territoire. 2010
retenir d
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 81 -
C - JUSTIFICATION DES CHOIX REALISES
Justification des choix retenus pour l’élaboration du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.)
L’article L123-1-3 du code de l’urbanisme précise que le « Le projet d'aménagement et de développement durables définit les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques. Le projet d'aménagement et de développement durables arrête les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune. Il fixe des objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain. »
Historique des réflexions ayant permis la définition des orientations du P.A.D.D.
Présentation du diagnostic territorial, le 7 juillet 2009 et présentation de l’état initial de l’environnement, le 5 juillet 2010
Ces réunions ont permis d’établir un état des lieux de la situation communale : dynamique d’évolution et état actuel, permettant de partir sur des bases claires et partagées par tous pour la définition du projet communal. Le document de diagnostic complet a permis de mettre en avant les points forts et faibles du territoire et ainsi de soulever les enjeux pour la commune. Ce diagnostic a également intégré dès le début des études les orientations du SCOT en cours d’élaboration concernant la ville d’Yzeure. Les présentations ont été réalisées en présence de la commission communale et des personnes publiques associées. Suite à ces rencontres, les élus ont pu réfléchir sur leurs objectifs d’avenir, en appui à un document rappelant les atouts et faiblesses du territoire selon les différentes thématiques ainsi que les tendances d’évolution.
Réunion en commission communale sur les réflexions à retenir dans le PADD, 14 février 2011
Sur la base d’une proposition du bureau d’études, établie grâce au document atouts/faiblesses/tendances d’évolution, les élus ont échangé en interne sur les objectifs de territoire qu’ils souhaitent mettre en avant dans leur PADD. Suite à cela, le bureau d’études a formalisé une première version du PADD, base de travail. Une réunion d’échange a ensuite été réalisée avec le bureau d’études sur le PADD. La réunion s’est développée sous la forme d’échanges d’idées sur les quatre grandes thématiques du projet communal. 14 octobre 2011
ai 2009, avec un af
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 82 -
Présentation du PADD en commission communale en présence des personnes publiques associées, le 23 mai 2011
Le PADD s’axe autour de quatre grandes thématiques : un contexte favorable au développement d’Yzeure, un maintien et un renforcement de l’activité économique sur le territoire, un territoire structuré pour un fonctionnement amélioré, un cadre de vie qualitatif. Il en ressort que le PADD dans son ensemble permet bien d’affirmer le positionnement d’Yzeure au sein de la communauté d’agglomération et qu’il est compatible avec les différentes législations ainsi qu’avec les orientations du SCoT Moulins Communauté. Ce document a également été illustré par des cartes schématiques de synthèse par thème.
Discussion sur le PADD en commission urbanisme (élargie travaux et environnement), le 4 octobre 2011
Les élus de la commission urbanisme ont pu discuter sur les orientations du PADD après en avoir pris connaissance dans sa forme intégralement rédigée au préalable à cette réunion. Des précisions sont discutées sur certaines données chiffrées et vérifiées. L’ensemble des orientations est partagé.
Présentation et débat sur le PADD en conseil municipal, le 14 octobre 2011
Le Maire a lancé le débat sur les orientations du PADD et ses incidences sur le document d’urbanisme au sein du Conseil Municipal. Il s’agit de recueillir l’avis des conseillers et de pouvoir entériner ce premier travail avant de poursuivre l’étude.
Lors de la présentation, aucune observation n’a été formulée et les élus ont approuvé ce PADD sans aucune modification. La suite de l’étude a alors pu être envisagée avec une traduction de ces orientations qui s’est effectuée à travers le plan de zonage, le règlement écrit et les orientations d’aménagement et de programmation du Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.).
La concertation avec la population dans l’élaboration du PADD
Par délibération en date du 27 juin 2008, et conformément à l’article L.123-6 du code de l’urbanisme, le conseil municipal a défini les modalités de concertation suivantes : - La tenue d’un registre à disposition du public,
- La mise en ligne d’informations sur le site internet de la Ville,
- La diffusion de l’information dans le bulletin municipal et dans la presse locale, - La mise à disposition, pour consultation, du dossier complet de projet PLU, - La tenue d’au moins deux réunions publiques.
Toutes ces modalités de concertation ont été réalisées.
Dans ce cadre, la commune a laissé à disposition du public un registre de concertation en Mairie, dès le début des études, à savoir en mai 2009, avec un affichage informant du lancement des études de révision du POS. ont été organisées.
ations du PADD
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 83 -
La commune a concerté avec le monde agricole lors d’une réunion d’échange organisée le 21 mai 2010. Cela a permis de localiser les sièges et les bâtiments agricoles, les lieux d’habitation des exploitants, les terres utilisées, l’avenir des exploitations… Il s’agissait de mettre à jour les données du recensement agricole de 2000 puisque les données du recensement de 2010 ne sont pas encore disponibles en totalité, mais aussi de connaître les éventuels projets des exploitants. Seize exploitants agricoles étaient présents.
Deux réunions publiques de concertation avec l’ensemble de la population ont été organisées. La première s’est déroulée le 28 février 2012. Cela fut l’occasion de présenter la démarche PLU : le contexte législatif avec l’entrée en vigueur des lois Grenelle notamment, le contenu du PLU, la procédure d’élaboration, les modalités de concertation, les éléments s’imposant à la commune (les principes fondamentaux du code de l’urbanisme, les réglementations et législations, les documents de portée supérieure…), … ainsi que les différences entre le POS et le PLU et notamment les 3 grandes nouveautés : la concertation, le projet d’aménagement et de développement durables, les zones agricoles. Ensuite, ce sont les quatre thématiques du PADD qui ont été développées par Monsieur le Député-Maire. Cette réunion a réuni une soixantaine de personnes. Les participants n’ont pas émis de remarques ni posé de questions sur les orientations du projet d’aménagement et de développement durables. Des précisions ont néanmoins été demandées sur la compatibilité avec le SCoT Moulins agglomération et sur les possibilités d’évolution du PLU.
La seconde réunion s’est déroulée le 13 mars 2012. Cela fut l’occasion de rappeler rapidement le rôle du PLU, sa procédure d’élaboration, l’objet de la concertation ainsi que les quatre grands axes du PADD. La réunion s’est poursuivie sur le thème de la traduction réglementaire du PADD. La définition des différentes zones a été expliquée ainsi que les grandes différences de zonage appliquée à la commune entre le POS et le PLU, conformément aux orientations affichées par la municipalité. Il a ensuite été expliqué ce que sont les orientations d’aménagement et de programmation et quels secteurs elles vont concerner. Cette réunion a rassemblé une soixantaine de personnes.
Les participants ont demandé des précisions concernant les projets de développement économique, et notamment le projet Logiparc et les différents projets sur le territoire, en sachant que la compétence reste à Moulins Communauté. La question de l’intégration des nouveaux projets dans le paysage, la mixité des formes de l’habitat a été posée. Il a alors été expliqué que les orientations d’aménagement et de programmation permettent de définir des orientations pour chaque secteur d’habitat, en cohérence avec le paysage environnant. Enfin, la desserte des zones a été évoquée, notamment en matière d’assainissement.
La municipalité a informé à plusieurs reprises sur sa procédure de révision de POS à travers plusieurs bulletins municipaux ainsi que des articles parus dans la presse locale, notamment pour annoncer la tenue des deux réunions publiques.
Elle a également communiqué par le biais de son site internet, expliqué la démarche de PLU, et a mis à disposition le powerpoint de présentation du projet d’aménagement et de développement durables.
Au sein du registre de concertation, ont été mis à disposition des éléments du PLU au fur et à mesure des études, et notamment le diagnostic et le PADD. Aucune observation n’a été inscrite sur le registre de concertation.
En conclusion, les observations émises dans le cadre de la concertation n’ont pas entraîné de remise en cause des orientations du PADD, cela n’a pas suscité de modification ou complément à ce projet communal. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 84 -
Les enjeux issus du diagnostic et les orientations communales
THEMATIQUE DYNAMIQUES/ATOUTS FAIBLESSES/CONTRAINTES TENDANCE D’ÉVOLUTION
DEMOGRAPHIE Un fort dynamisme concernant
l’accroissement de la population est constaté
après guerre.
Les arrivées sont nombreuses jusque dans les
années 1980, participant quasi-exclusivement
à l’accroissement global de population.
Une nouvelle croissance démographique au
dernier recensement après une baisse de la
population au cours des années 80.
Un renouvellement de la population
important : 21,6 % de la population recensée
en 2008 n’habitait pas sur la commune en
2003.
Un relatif équilibre entre les classes d’âge.
Une diminution du nombre de chômeurs
entre les deux derniers recensements.
Un nombre d’actifs en augmentation au
dernier recensement.
Des actifs avec emploi plutôt stable : 81,5 %
ont un CDI ou sont titulaires de la fonction
publique.
Un arrondissement globalement peu
dynamique au niveau démographique.
Un solde naturel négatif (plus de décès que
de naissances) lié au vieillissement de la
population.
Amorce d’un déséquilibre entre les classes
d’âge présentes sur le territoire avec un
vieillissement sensible de la population.
Augmentation des petits ménages et
diminution des ménages de 3 personnes ou
plus confirmant le phénomène de
vieillissement de la population.
Un taux d’activité peu élevé et depuis
plusieurs années à la baisse, phénomène lié
au vieillissement de la population.
- Un positionnement privilégié par rapport
aux infrastructures de communication
majeures.
- Une ville intégrée au pôle urbain de Moulins
mais présentant un cadre de vie de qualité.
= deux atouts indéniables pour Yzeure.
Néanmoins, les projections démographiques
réalisées dans le cadre de la définition des
objectifs du PLH prévoient plutôt un
vieillissement de la population d’ici à 2015.
Augmentation significative des ménages de 1
personne et part toujours très importante des
ménages de 2 personnes impliquant des
besoins en logement malgré la baisse
démographique enregistrée ces dernières
décennies.
Des jeunes actifs à conserver sur le territoire
et à attirer. objectifs
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 85 -
DEVELOPPEMENT
URBAIN ET
RESIDENTIEL
Une vocation résidentielle très marquée avec
une croissance régulière du parc de
logements au fil des recensements.
Une dynamique confirmée en matière de
constructions neuves à usage résidentiel.
Augmentation de la réalisation de
programmes mixtes avec développement de
formes plus denses (semi-groupés et
collectifs).
Un taux de vacance correct, de 8,9 %,
nécessaire à la rotation du parc de logements.
Dépassement des objectifs du PLH en matière
de production de logements sociaux.
Développement de l’offre en logements pour
personnes âgées.
Réalisation de travaux d’amélioration sur
l’aire d’accueil des gens du voyage.
Programme de rénovation urbaine en cours
(PRU sur le quartier du Plessis).
Parallèlement à un certain dynamisme de la
construction neuve sur le territoire, le
phénomène de vacance prend de l’ampleur
entre les deux derniers recensements.
Une vacance touchant principalement le parc
de logements construit entre 1949 et 1975,
période de boom démographique sur la ville
d’Yzeure.
Obligation faite par la loi de disposer de 20%
de logements locatifs sociaux non atteinte
pour la ville d’Yzeure (14% en 2011).
Surproduction de logements entre 2006 et
2008 par rapport aux objectifs fixés dans le
PLH et consommation importante de foncier
sur Yzeure mise en évidence dans le cadre des
études de SCOT.
Un programme de rénovation urbaine qui
prend du retard par rapport aux objectifs
fixés.
Prédominance de grands logements ne
correspondant pas à la majorité des
demandes (cf diminution de la taille des
ménages et vieillissement de la population).
Absence de centre urbain clairement défini.
Sur la dernière décennie, construction de 22
logements par an en moyenne. Des besoins
en logements qui ne sont pas nuls malgré la
baisse du niveau démographique.
Au regard de l’évolution démographique, des
besoins en petits logements et en logements
adaptés au vieillissement s’accentuent.
La pression de la demande en logement social
est importante.
Les démolitions programmées sur le quartier
du Plessis auront un impact sur le nombre de
logements vacants.
L’étude PLH a mis en évidence la nécessité de
s’engager dans une politique ambitieuse de
renouvellement et de développement de
l’habitat.
Les orientations du SCOT visent notamment :
- le renouvellement urbain et
l’extension maîtrisée et économe
de l’espace,
- la mixité sociale au sein des
quartiers,
- l’adaptation de l’offre en logements
pour les personnes âgées,
handicapées et personnes
défavorisées,
- la mise en œuvre d’une démarche
HQE… YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 86 -
ACTIVITES
ECONOMIQUES
La RN7, axe stratégique de développement
économique de la Communauté
d’agglomération de Moulins.
Position stratégique de carrefour qui va
s’accroître dans le futur avec l’évolution des
infrastructures, notamment l’A 89.
25,8% des emplois répertoriés sur le
périmètre du SCOT localisés sur Yzeure.
Evolution positive du nombre
d’établissements économiques.
5 zones d’activités présentes sur le territoire
avec des disponibilités foncières permettant
l’accueil rapide de nouveaux établissements
économiques.
Projet de développement de la zone
LOGIPARC 03 répondant à des besoins en
terme d’implantation à échelle locale,
nationale, voire internationale.
Développement de l’activité tertiaire.
Accès aisé aux commerces très présents sous
forme de grandes surfaces.
Présence de nombreuses entreprises aux
abords de la voie ferrée pour lesquelles le
transport ferroviaire de fret pourrait être un
atout (projet de ferroutage en réflexion).
Une activité agricole encore bien
représentée, avec vingt exploitations.
Un cadre de vie à valoriser pour une activité
Un déficit qualitatif des zones d’activités.
Trop grande proximité de Moulins pour que
le petit commerce se maintienne et se
développe sur Yzeure.
Peu de rues commerçantes sur la ville
générant une quasi-absence d’identification
du centre ville.
Un manque de commerce de proximité sur la
partie Nord du tissu aggloméré.
Une activité touristique sous représentée à
l’échelle du territoire.
Une difficulté à évaluer l’impact de la crise
économique sur l’économie locale.
Deux grands projets de création de zones
d’activités qui auront un impact sur
l’économie locale : la plateforme logistique et
multimodale à vocation européenne
LOGIPARC et le Retail Park sur Avermes.
La plateforme logistique prévue sur
Montbeugny-Yzeure risque d’engendrer un
trafic important sur la RD 12.
La création d’un nouveau pôle commercial
sur Avermes doit, d’après les orientations du
SCOT, être le moteur de l’aménagement de
nouveaux quartiers autour.
Le SCOT a identifié le pôle Moulins-Avermes-
Yzeure comme un centre important pour
l’offre commerciale et souhaite un
développement commercial harmonieux
entre le maintien et le développement de
l’attractivité du centre de Moulins et la
pérennité des zones commerciales
périphériques. Ainsi, il est mentionné dans le
SCOT la nécessité de privilégier l’implantation
d’établissements commerciaux ne dépassant
pas les 300m².
Face au vieillissement projeté, des besoins
nouveaux en matière de services en direction
des personnes âgées pourraient naître.
Une pérennité des besoins en terres agricoles
prévisibles pour les 10 prochaines années. transport
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 87 -
touristique locale. Le SCOT demande à ce que soit :
- préservé certains espaces
agricoles à valeur écologique,
- évité le morcellement et
l’enclavement des exploitations,
- évalué les projets d’extension
urbaine sur l’activité agricole.
Le tourisme, une filière à développer
(orientation du SCOT) :
- préserver et conforter les
itinéraires de découverte,
- développer l’offre en
hébergement touristique autour
de ces circuits,
- repositionner et développer
l’offre hôtelière sous réserve
d’une étude de potentiel.
DEPLACEMENTS Un maillage viaire important.
Recalibrage des RD12 et RD526 prévu dans le
cadre du schéma directeur des routes
départementales.
Une ville desservie par le réseau de transport
en commun avec 7 lignes régulières.
Un réseau urbain qui semble répondre à la
demande.
Proximité de la gare ferroviaire.
Présence d’un aérodrome sur Montbeugny,
commune limitrophe à Yzeure.
Présence de nombreux cheminements
Un réseau viaire organisé en étoile impliquant
une insuffisance des connexions Nord-Sud au
sein de la ville.
Une population mobile (multiplication des
trajets domicile travail hors de la commune
pour les résidents) et une attractivité des
zones d’emplois d’Yzeure pour les actifs des
communes alentours, engendrant un trafic
assez important.
Une répartition des équipements et des
commerces au sein de l’agglomération
impliquant également de nombreux
déplacements.
Une sous-utilisation du réseau de transport
en commun par les usagers malgré une
Evolution du trafic prévisible sur la RD 12 en
lien avec la création de la zone LOGIPARC 03.
Des coulées vertes nombreuses pouvant être
valorisées pour des cheminements modes
doux.
Un Plan de Déplacements Urbains permettant
une réflexion partagée de cette thématique à
l’échelle de l’agglomération.
Le projet de développement d’un pôle
d’échange intermodal Moulins Yzeure.
Le SCOT demande notamment :
- une mise en relation de la zone de
Millepertuis au réseau de transport en
commun (TC) et aux liaisons piétonnes YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 88 -
piétons permettant, en plus d’un relief peu
marqué, des déplacements en mode doux
sécurisés.
augmentation de sa fréquentation. La voiture
reste un moyen de transport privilégié.
Le chemin de fer, une « frontière » dans les
échanges entre Moulins et Yzeure.
et cyclables,
- une prise en compte du tracé de TC
dans le développement des quartiers
nouveaux,
- l’amélioration de l’offre en
stationnement et son organisation à
proximité du réseau de TC,
- l’anticipation des besoins liés à la
création de la ZAC de Montbeugny en
matière de déplacement,
- la prévision de parkings et d’arrêts
pour TC dans le cadre du pôle
d’échange intermodal,
- l’aménagement de la gare routière,
- l’aménagement de l’accessibilité à la
gare,
- l’obligation pour toute opération
collective de réaliser un local de
stationnement pour vélos et
poussettes…
EQUIPEMENTS Une ville relativement bien équipée en
équipements scolaires, extra scolaires,
espaces sportifs, de loisirs et de promenade.
Présence d’un important complexe
hospitalier.
Une bonne attractivité des écoles de la ville
sur les enfants scolarisés résidents sur Yzeure
même.
Des équipements de rayonnement local mais
aussi national.
Des établissements scolaires sensibles aux
variations démographiques, notamment
celles des 0-11 ans.
La création d’un nouveau pôle sportif et de
loisirs pour l’agglomération projetée sur la
zone de Millepertuis.
Le vieillissement projeté pourrait générer des
difficultés sur le fonctionnement de certains
équipements liés à l’enfance.
Des besoins nouveaux en matière
d’équipements en direction des personnes
âgées pourraient naître. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 89 -
ENVIRONNEMENT
PAYSAGE
Un relief peu marqué permettant une
urbanisation sans réelle contrainte physique.
Présence d’un riche patrimoine naturel.
Présence d’importantes trames vertes sur le
territoire constituant des corridors
écologiques privilégiés pour la faune.
Un environnement prédominant sur le plan
paysager en périphérie de la ville mais
également très présent au sein de la ville
(richesse incontestable pour la qualité de vie
des résidents).
Un riche patrimoine historique (richesse
archéologique et architecturale).
Absence de risque majeur sur le territoire.
Présence d’un patrimoine culturel et
paysager : les jardins ouvriers.
Des quartiers anciens présentant une
harmonie particulièrement intéressante.
Présence d’un nombre important de
propriétés remarquables, même si elles sont
non classées ou inscrites à l’inventaire
supplémentaire des Monuments Historiques.
Des quartiers plus récents atypiques
participant à l’identité du territoire.
Des limites coulées vertes/urbanisation à
travailler sur certains secteurs.
Présence de deux canalisations de transport
de gaz tangentant le flanc Est de la ville
(présence de zones non aedificandi et limite
de densité).
Plan d’exposition au bruit lié à la présence de
l’aérodrome.
Risque de transport de matières dangereuses
sur les RN7, RD779 et RD707 ainsi que la ligne
SNCF Paris-Clermont-Ferrant.
Risque sismique faible, aléa 2.
Risque de retrait gonflement des sols argileux
(aléa faible) pouvant impliquer des
précautions à prendre lors de la construction.
Présence de zones non aedificandi de part et
d’autre de l’axe des RN7, RD707 et 779 en
dehors des parties actuellement urbanisées
en l’absence d’une étude spécifique (L.111-1-
4) dans au PLU.
Des limites administratives entre Moulins et
Yzeure peu lisibles (imbrication forte sur des
espaces peu valorisants).
Une absence de transition espace rural/
espace urbain (fronts urbains brutaux avec
des entrées de ville ne valorisant pas l’image
d’Yzeure).
Une sensibilité paysagère liée à la présence
d’une alternance de vallons et de crêtes
générant des co-visibilités d’un versant à
l’autre.
Des immeubles collectifs s’insérant parfois
sans réel lien avec leur environnement bâti
(rupture urbaine dans des quartiers
globalement homogènes).
Projet de pôle multimodal sur la gare qui
devrait permettre d’impacter l’image des
quartiers environnants.
La préservation des jardins ouvriers sur la ville
est essentielle car ils sont encore très
demandés.
Le SCOT demande notamment de :
- protéger les espaces boisés et limiter
l’urbanisation en lisière,
- garantir la continuité des corridors
écologiques,
- protéger les étangs, mares,…
- préserver le bocage,
- maîtriser le volume des eaux de
ruissellement et limiter les débits de
fuite en sortie d’opérations au débit à
l’état naturel avant aménagement,
- Assurer la collecte et le traitement des
eaux pluviales pour toute extension
urbaine pouvant accueillir plus de 10
constructions,
- Maîtriser les nuisances liées au bruit,
- Veiller à la qualité de l’air,
- Optimiser la consommation d’énergie,
- Valoriser les déchets,
- Réfléchir les limites de l’urbanisation
en fonction de la perception depuis le
contournement… YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 90 -
La justification et la traduction réglementaire du PADD
La philosophie du projet de territoire :
La municipalité a souhaité réaliser un document de PLU dans la continuité de son document de POS. C’est effectivement un document qui a bien fonctionné, qui était déjà très avancé en terme de réflexion sur le développement durable et le souci d’un bon cadre de vie pour ces habitants. En effet, le POS prévoyait, et a donc permis, la réalisation de nombreux cheminements modes doux, ainsi que le maintien et la mise en valeur de coulées vertes au sein de l’urbanisation faisant le lien entre les secteurs urbains et les espaces naturels de la commune situés plus à l’Est. Le projet de territoire s’oriente donc vers une continuité de ces grands principes, en renforçant néanmoins le principe de limitation de la consommation foncière, notamment en lien avec les récentes lois Grenelle. Le PLU a également pris en compte le SCoT de Moulins Communauté, permettant une réflexion cohérente à l’échelle de l’agglomération.
Dans l’objectif de limiter l’étalement urbain et le mitage du territoire, un recentrage de l’urbanisation est réalisé avec des zones constructibles en continuité directe avec l’enveloppe urbaine existante, et a contrario, un déclassement des zones les plus excentrées. Au total, le PLU réalise un effort de déclassement d’environ 40 hectares. Des efforts importants sont également poursuivis en terme d’amélioration du cadre de vie, avec une poursuite des cheminements doux, la valorisation et la préservation des coulées vertes, des jardins ouvriers, des éléments remarquables du paysage…
OBJECTIFS JUSTIFICATION TRADUCTION REGLEMENTAIRE
UN CONTEXTE FAVORABLE AU DÉVELOPPEMENT D ’YZEURE
MAINTENIR LA POPULATION Le déclin démographique connu par le territoire communal depuis le milieu des années 1975 est en grande partie du
fait d’un solde migratoire négatif. En effet, à partir de cette
période, les départs sont plus importants que les arrivées. Il
y a surtout une évasion importante concernant la tranche
d’âge des jeunes actifs. Cela se répercute alors sur le solde
naturel qui devient très faible, voire même légèrement
négatif. Le nombre d’enfants est donc de façon logique à la
baisse alors que le nombre de personnes âgées progresse
positivement. La part des plus de 60 ans est d’ailleurs plus
importante sur Yzeure qu’au niveau de la moyenne de
Moulins communauté : 29 % contre 27,3 %.
Même si la commune a récemment renverser la tendance
démographique et retrouvé une croissance
démographique, la commune entend anticiper le
vieillissement amorcé ces dernières décennies, qui risque
de s’accentuer lorsque la classe d’âge la plus importante
Le maintien de la population en place, quel que soit la tranche d’âge, se
traduit donc par un parc de logements adapté et qualitatif ainsi qu’une
offre en services-équipements-commerces intéressantes.
Pour cela, la commune a réalisé des orientations d’aménagement et de
programmation œuvrant pour la mixité du parc de logements sur ces
zones à urbaniser 1AU. Cette mixité se traduit tant dans les formes que
dans les possibilités d’accession, permettant ainsi de répondre aux
attentes des jeunes ménages mais aussi des personnes âgées,
souhaitant rester sur la commune. Au sein de chaque zone il est
demandé une mixité dans les formes ainsi qu’un pourcentage minimal
de logement social.
Le maintien des personnes âgées se traduit plus particulièrement par un
projet en cours de réalisation rue des Tuileries (juste à l’Ouest de la
zone 1AUd la Mercy). Le projet Aquarelia est composé de résidences
services dédiées aux séniors à destination des personnes valides et
semi-valides. Ce type de projets pourra se développer sur les autres YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 91 -
aujourd’hui, les 40-59 ans (31 % de la population dans son
ensemble en 2006), basculera dans la tranche supérieure.
Pour cela, elle souhaite offrir un parc de logements adapté
indispensable pour maintenir sa population tout au fil de
son parcours résidentiel. Elle entend ainsi encourager
l’offre adaptée aux personnes vieillissantes.
Cela se traduit également par une offre adaptée en terme
de services : transport, médical, loisirs…
Afin de maintenir sa population, jeune et moins jeune, la
commune entend encourager la réhabilitation du parc de
logements existants. Effectivement, un parc agréable
encourage à maintenir les habitants en place. Cela passe
par l’incitation de réhabilitation des logements anciens
privés, notamment les maisons de ville qui constituent de
réels produits intéressants s’ils sont de bonne qualité,
puisqu’ils offrent une surface extérieure, à proximité des
équipements-commerces-services du centre-ville.
Le taux de logements vacants est correct, de 8,9 % en 2009,
permettant la rotation du parc de logements.
Maintenir toutes les tranches de la population signifie aussi
pouvoir offrir des logements adaptés en terme d’accession.
C’est pour cela que la commune souhaite permettre au
quartier d’habitat social du Plessis de se restructurer afin de
correspondre aux attentes des ménages et souhaite aussi
permettre le développement des logements sociaux sur
l’ensemble des nouvelles opérations.
secteurs de la commune, il s’agit d’une volonté de la commune.
Le quartier du Plessis pourra évoluer conformément au projet ANRU,
par le biais d’un zonage et d’un règlement adapté. L’objectif est
d’adapter la demande en terme de produit développé, mais aussi de
mieux insérer ce quartier au sein du tissu urbain (liens modes doux,
perspectives visuelles, aménagements extérieurs, architecture,
morphologie…).
Le maintien de la population en place, se traduit aussi par une offre en
logements existante attractive, par l’incitation aux réhabilitations.
Effectivement, un quart du parc date d’avant 1949 et nombre de
logements anciens sont vacants. C’est pour cela que le règlement du
PLU permettra les réhabilitations, tout en respectant l’architecture
traditionnelle, il permettra aussi des innovations en terme énergétiques
donnant la possibilité aux logements de se réhabiliter dans les normes
de confort actuelles.
Maintenir sa population passe aussi par une offre en commerces-
services-équipements adaptée et attractive. C’est pour cela qu’en zones
urbaines (UB, UC, UD, UDa), la mixité des fonctions est possible et
souhaitée. Cela permet d’avoir au plus près des lieux d’habitation une
diversité des fonctions incitant à moins de déplacements.
Au sein de la zone d’urbanisation future 1AUd Rue Debussy (côté
Ouest), une partie sera réservée à l’implantation commerciale,
permettant d’offrir des commerces de proximité aux habitants qui sont
légèrement excentrés par rapport à l’offre du centre-ville d’Yzeure.
Cette orientation se traduit également par le maintien d’une offre en
terme d’équipements spécialisés : le centre hospitalier, la maison de
retraite…, en leur donnant la possibilité d’évoluer.
Les équipements de loisirs, récréatifs et sportifs, seront aussi mis en
valeur par l’aménagement de coulées vertes et de liens modes doux en
relation directe avec les zones d’urbanisation future 1AU.
ACCUEILLIR DE NOUVEAUX
MÉNAGES
Les ambitions démographiques communales se traduisent
par un maintien de ses habitants déjà en place quelque soit
la tranche d’âge mais aussi par un accueil de nouveaux
ménages afin de renouveler la population et d’enrayer le
déclin démographique.
L’accueil de nouveaux ménages, et notamment des jeunes
Les ambitions démographiques doivent se traduire par des capacités
d’accueil suffisantes et en cohérence avec le SCoT Moulins
Communauté, cadre de cohérence du développement de
l’agglomération.
Ainsi, le SCoT ambitionne le développement d’environ 200 logements
neufs jusqu’en 2020. En cohérence avec le poids démographique de la YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 92 -
couples, permet de redynamiser la vie communale. Cela
permet sur le long terme de stimuler le solde naturel, ce qui
est positif pour le bon fonctionnement des équipements,
notamment scolaires.
Pour cela, la municipalité entend offrir suffisamment de
zones constructibles afin de parvenir à un accueil cohérent
d’habitants, et en compatibilité avec les orientations du
SCoT et PLH.
L’accueil de nouveaux ménages se traduit par la possibilité
à des programmes de logements neufs, diversifiés de se
développer sur différents secteurs du territoire, mais aussi
par une incitation aux réhabilitations permettant l’accueil
de nouveaux ménages au sein du parc existant. Cette
valorisation concerne également le quartier du Plessis qui
est le principal quartier d’habitat social de la commune.
Afin de pouvoir attirer de nouveaux ménages, la
municipalité entend offrir un parc de logements adapté et
attractif.
Pour cela, elle souhaite offrir un panel large, correspondant
à plusieurs types de demandes, en terme de formes mais
aussi d’accès au logement. Effectivement, le produit
principalement développé est la maison individuelle de
grande taille en accession à la propriété, ce produit sera
encore développé mais en complément d’autres produits
répondant à d’autres demandes : logements groupés, petits
collectifs, locatif, locatif aidé…
ville d’Yzeure au sein de la communauté d’agglomération, la
municipalité s’est fixé un objectif de production annuelle minimale de
45 logements en moyenne. Il s’agit de répondre à la fois à l’accueil de
nouveaux ménages et à maintenir la population en place du fait du
desserrement des ménages, du vieillissement de la population,
nécessitant de disposer de plus de logements pour le même nombre
d’habitants.
Le zonage du PLU offre donc des capacités d’accueil suffisantes en zone
1AU et en zone U afin de répondre à la production d’environ 680
logements à l’horizon du PLU (durée de vie de 15 ans). Cela permettra
d’accueillir environ 1200 habitants, permettant de se rapprocher du
seuil de population existant au milieu des années 1975, avant le déclin
démographique.
Les possibilités d’accueil se situeront principalement en zones 1AU, sur
neuf secteurs, tous situés en continuité directe de l’enveloppe urbaine
existante. Dans leur ensemble, ces zones offriront 40,4 ha de superficie
brute, soit 28,3 ha de superficie opérationnelle, permettant la
réalisation de 580 à 763 logements (variation possible selon la densité
adoptée), soit entre 522 et 687 logements après prise en compte de
phénomène de rétention foncière. Les espaces actuellement non
construits en zones U offre la possibilité de la réalisation de nouveaux
logements, ces espaces représentent 33 ha brut, 11,5 ha opérationnels
(la zone U n’étant pas exclusivement vouée à la vocation résidentielle,
et une surface étant nécessaire pour l’aménagement de la zone). Selon
la densité adoptée, il pourrait se réaliser entre 170 et 230 logements en
zones U, soit entre 155 et 210 logements après prise en compte du
phénomène de rétention foncière. Ces éléments sont également
détaillés par la suite, dans la partie sur les capacités d’accueil.
Les zones urbaines et à urbaniser sont d’une superficie assez
importante. Cela permet de donner le choix en terme de localisation
pour des éventuels investisseurs et de maximiser ainsi l’attractivité du
territoire d’Yzeure. Ces espaces disponibles ont notamment permis
d’accueillir bon nombre d’équipements et de services sur le territoire,
et permettent encore aujourd’hui une relocalisation des logements
sociaux sur le territoire.
L’accueil de nouveaux ménages doit aussi pouvoir se faire en
réinvestissement du parc de logements existants, par l’incitation aux YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 93 -
réhabilitations. Effectivement, un quart du parc date d’avant 1949 et
nombre de logements anciens sont vacants. C’est pour cela que le
règlement du PLU permettra les réhabilitations, tout en respectant
l’architecture traditionnelle, il permettra aussi des innovations en terme
énergétiques donnant la possibilité aux logements de se réhabiliter
dans les normes de confort actuelles.
La valorisation du quartier du Plessis participera aussi à l’offre en
capacité d’accueil pour une population nouvelle. Il s’agit de lui
permettre d’évoluer conformément au projet ANRU, par le biais d’un
zonage et d’un règlement adapté. L’objectif est d’adapter la demande
en terme de produit développé, mais aussi de mieux insérer ce quartier
au sein du tissu urbain (liens modes doux, perspectives visuelles,
aménagements extérieurs, architecture, morphologie…).
L’accueil de nouveaux ménages se traduit par une diversité et une
mixité dans les programmes de logements, en terme de formes
urbaines mais aussi d’accession au logement.
La municipalité entend inciter à la production de programmes de
logements plus denses, notamment par le biais de dispositions en la
matière au sein des orientations d’aménagement et de programmation
concernant les 9 zones d’urbanisation future 1AU. Ainsi, au sein de
chaque zone une fourchette de densité est imposée, au global allant de
10 à 45 logements à l’hectare. Afin de parvenir à l’objectif de densité
sur chaque zone, des orientations en terme de formes urbaines ont été
inscrites : individuel et/groupé, groupé et/ou collectif ou sur certaines
zones des orientations plus précises avec des formes imposées R+1 et
R+2 (zone 1AUc route de Bourgogne Est). Le panel offert dans les
formes et les objectifs de densité permet de répondre à des demandes
d’autant plus larges et diversifiées.
Afin d’œuvrer pour la mixité sociale, la municipalité vise les 20 % de
logements sociaux, obligation qui est d’ailleurs faite par l’article 55 de la
loi SRU. Cela se traduit par l’intégration du Programme de Rénovation
Urbaine dans le projet communal avec la réalisation d’une soixantaine
de logements sociaux sur plusieurs secteurs de la ville.
La mixité sociale se réalisera aussi dans les secteurs d’urbanisation
future 1AU par le biais de dispositions inscrites dans le règlement et les
orientations d’aménagement et de programmation. Ainsi, un taux de YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 94 -
logements sociaux minimum est fixé sur sept des neuf secteurs 1AU,
allant de 15 à 30 % minimum. Selon le nombre de logements projetés
(voir la densité adoptée), le nombre de logements sociaux nouveaux au
sein des zones 1AU pourrait se situer au minimum entre 140 et 180.
Des servitudes de logements sociaux ont ainsi été mises en place sur
des secteurs de superficie importante en zone U, de taille similaire et
présentant des caractéristiques semblables aux zones 1AU. Les
pourcentages imposés varient de 20 à 30 % et pourraient permettre la
réalisation de 30 à 40 logements.
Les outils du PLU permettent ainsi de voir le taux de logements sociaux
progresser de 14 % à 17-18 % au minimum, pour l’échéance du PLU.
De plus, même si l’obligation n’en est pas faite, des logements sociaux
pourront se développer aussi dans les autres zones 1AU ainsi qu’au sein
des zones U. La commune dispose d’autres moyens pour réaliser de
l’habitat aidé : foncier communal, droit de préemption urbain… Les
logements sociaux ne se sont pas réalisés de façon forcée sur le
territoire avec des règles strictes, il s’agit d’imposer un minimum pour
les grandes opérations, mais rien n’empêche d’en réaliser sur d’autres
secteurs, comme cela s’est passé jusqu’à présent.
UN MAINTIEN ET UN RENFORCEMENT DE L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE SUR LE TERRITOIRE
PARTICIPER AU DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE DE
L ’ AGGLOMÉRATION PAR UNE
OFFRE FONCIÈRE ADAPTÉE
Le développement économique est réfléchi à une échelle
cohérente plus vaste que les limites administratives, à
l’échelle de la communauté d’agglomération notamment.
C’est Moulin Communauté qui a d’ailleurs la compétence
concernant le développement économique.
La ville d’Yzeure souhaite s’inscrire pleinement dans la
stratégie de développement économique en facilitant
l’émergence de projets économiques phares, cela concerne
notamment le projet LOGIPARC 03 et le développement de
champ de panneaux photovoltaïques.
Les grands projets définis à l’échelle de l’agglomération se traduisent
concrètement par un zonage et un règlement adapté, permettant leur
développement.
Ainsi, une zone spécifique où seuls les constructions, installations,
installations classées et ouvrages nécessaires à l’exploitation d’un
champ photovoltaïque sont autorisés, a été définie. Cette zone se situe
au Sud du territoire communal, au Sud de la RN 7. Ce projet ne
compromet pas les orientations du SCOT de ne pas dépasser la RN 7, car
il ne s’agit pas de construction et l’agriculture pourra subsister sur ce
secteur, le pâturage des moutons, comme actuellement reste possible.
Ce projet se réalisera effectivement en minimisant les préjudices pour
l’activité agricole et les qualités naturelles du site. En effet, ce projet se
localise, seulement en partie sur des terres utilisées par des YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 95 -
exploitations (environ 1/3 de la zone), et il ne s’agit pas de terres ayant
une bonne valeur agronomique, elles sont principalement utilisées en
prairies temporaires et cet usage n’est pas compris par l’installation de
panneaux photovoltaïques. Concernant les atouts naturels du site, et
l’intégration paysagère du projet, un alignement d’arbres central sera
préservé par le biais d’un classement en espace boisé classé. Enfin, ce
secteur se situe à proximité d’une centrale électrique et va dans le sens
du Grenelle de développement des énergies renouvelables.
Le projet LOGIPARC 03 est intégré au PLU de la commune par le biais
d’un zonage adapté 1AUil destiné aux activités artisanales, industrielles
et commerciales.
Le développement de cette zone est également cadré par un règlement
et des orientations d'aménagement et de programmation, compatibles
avec le projet de ZAC mené par Moulins Communauté.
CONFIRMER LA PLACE D’Y ZEURE
COMME CENTRALITÉ AU SEIN DE
L ’ AGGLOMÉRATION
En plus des activités d’artisanat, de commerce et
d’industrie, la ville d’Yzeure se caractérise par la présence
de plusieurs administrations très importantes en terme
d’offre d’emplois. Il s’agit notamment du centre hospitalier
et du centre d’aide par le travail, du centre pénitencier, des
établissements scolaires, de la caserne militaire.
Le secteur administration-enseignement-santé-sociale offre
près de 2 500 emplois (chiffre INSEE au 31 décembre 2009).
L’objectif pour la municipalité est de voir ces
établissements perdurer dans le temps et de leur donner la
possibilité d’évoluer si besoin est.
Le bon fonctionnement de ce pôle se traduit aussi par une
bonne accessibilité en interne mais aussi par des liens
efficaces avec le pôle multimodal.
Afin d’assurer leur pérennité, ces différents établissements bénéficient
d’un zonage et d’un règlement spécifique. Leur classement est réalisé
en zone urbaine affectée essentiellement aux équipements publics.
La délimitation des zones a été réalisée de façon à ce que ces
différentes entités aient la possibilité d’évoluer si elles le souhaitent.
Les liens en direction des différents pôles administratifs ainsi qu’en
direction du pôle multimodal ont été réfléchis souvent en appui aux
espaces naturels existants.
Pour cela, de nombreux itinéraires modes doux existants ou projetés
ont été repérés sur le plan de zonage au titre de l’article L123-1-5 6° du
code de l’urbanisme comme cheminements piétons à conserver.
MAINTENIR LES EMPLOIS AU SEIN
DES ZONES D’ ACTIVITÉS
EXISTANTES
Il existe plusieurs zones d’activités destinées à l’artisanat,
l’industrie, le commerce… Elles se situent toutes dans la
partie Sud de la commune, entre les deux voies de chemin
de fer.
L’objectif pour la commune est de permettre à ces zones de
perdurer dans le temps mais aussi de permettre quelques
extensions.
Le zonage et le règlement des zones d’activités perdurent par rapport
au POS afin que les entreprises en place puissent poursuivre leur
activité mais aussi évoluer si elles le souhaitent.
Plusieurs zones d’urbanisation futures à vocations artisanales,
industrielles et commerciales sont aussi maintenues afin de permettre
des extensions des zones limitrophes et de pouvoir offrir suffisamment
de foncier pour conserver la dynamique économique de la commune. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 96 -
En effet, les zones urbaines sont remplies et il est nécessaire de
disposer du foncier classé en zone économique pour accueillir de
nouvelles activités, activités différentes de celles du Logiparc.
La bonne intégration de ces futures zones se traduit par un souci accru
en terme de qualité paysagère ainsi que par une réflexion en terme de
desserte cohérente qu’elle soit routière ou modes doux.
L’étude L.111-1-4 du code de l’urbanisme, réalisée dans le cadre du
POS, permet de définir des orientations paysagères et architecturales
qui sont maintenues dans le PLU, au travers du règlement notamment.
CONSERVER UNE MIXITÉ DES
FONCTIONS AU SEIN DES
QUARTIERS
Le fonctionnement urbain d’Yzeure se caractérise par une
mixité dans les fonctions offertes avec des administrations,
des industries, des services, des commerces, de façon plus
ou moins proche des secteurs résidentiels, voire imbriqués.
Il existe des rez-de-chaussée commerciaux et de services
dans le centre-ville, et il existe aussi plusieurs zones
commerciales au sein du tissu urbain.
L’objectif de la commune est de poursuivre ce type de
fonctionnement en permettant de mixer services, habitat,
commerces, artisanat mais aussi d’offrir des zones plus
spécifiques.
La réglementation du PLU permet de mixer les fonctions au sein des
zones urbaines lorsque cela n’a pas pour conséquence de nuire aux
habitants.
L’aménagement de la zone 1AUd à l’Ouest de la rue Debussy sera
l’occasion de permettre l’implantation de commerces de proximité, par
le biais des orientations d'aménagement et de programmation.
Les autres zones, exclusivement commerciales, seront maintenues et
participent d’une façon plus globale à la mixité des fonctions sur la ville,
en complément de l’offre d’emplois industrielle, administrative,
hospitalière…
PRÉSERVER DES CONDITIONS
FAVORABLES AU MAINTIEN DES
EXPLOITATIONS AGRICOLES VIABLES
EN ACTIVITÉ
Il existe encore vingt exploitations agricoles implantées sur
le territoire d’Yzeure, et bien d’autres exploitants viennent
utiliser des terres présentes sur la commune, même sans y
avoir leur siège social.
La municipalité entend ainsi préserver les exploitations
mais aussi préserver au mieux leur outil de travail qui est le
foncier agricole.
La grande majorité des exploitations agricoles est implantée du côté Est
de la RN7, secteur qui n’est pas amené à accueillir le développement
urbain de la commune. Ainsi les exploitations sont préservées d’un
rapprochement de l’urbanisation pouvant les gêner dans leur activité.
Cette partie de la commune concentre les terres agricoles les plus
intéressantes d’un point de vue agronomique, elles sont destinées à
conserver leur usage grâce à un zonage Agricole ou Naturel. Seules des
constructions préexistantes bénéficieront d’un zonage spécifique Ah ou
Nh. Le projet de LOGIPARC ne consommera pas du foncier utilisé par les
exploitants.
Le SCOT préconise la préservation des espaces agricoles à l’Est de la
RN 7, qui a été respecté dans le cadre du zonage PLU. Une zone agricole
stricte a été créée de part et d’autre de la RN 7.
D’autres exploitations se situent plus près des zones urbaines, de l’autre
côté de la RN7. D’une façon générale, les zones urbaines et à urbaniser
ne viendront pas en rapprochement des exploitations agricoles et ne NE
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 97 -
consommeront pas du foncier agricole d’intérêt, il s’agit à la marge de
parcelles utilisées en prairie.
Permettre aux exploitations de perdurer sur la commune se traduit
également en leur donnant la possibilité d’évoluer en terme d’activité.
Ainsi, il sera possible pour les exploitations de se diversifier (sans que la
ou les nouvelles activités ne deviennent plus importantes que l’activité
agricole) : activités d’accueil touristique, local de vente directe…
MAINTENIR LE PATRIMOINE
TOURISTIQUE LOCAL
La territoire d’Yzeure ne dispose pas d’établissement
touristique à proprement parler mais dispose de nombreux
atouts naturels et patrimoniaux permettant une attractivité
locale de loisirs. Il s’agit notamment du plan d’eau des
Ozières, plan d’eau aménagé.
L’objectif pour la commune est de pérenniser la qualité de
son cadre de vie et de préserver et développer les
itinéraires modes doux facilitant la promenade.
Le développement touristique est une compétence de
Moulins communauté, il n’existe pas de projet d’envergure
sur Yzeure.
Afin de préserver ses atouts patrimoniaux, qu’ils soient bâtis ou
naturels, certains éléments ont été repérés comme éléments
remarquables au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme.
De plus, les éléments naturels de qualité bénéficient d’un zonage
naturel leur permettant de se pérenniser dans le temps.
Afin de valoriser ces différents sites d’intérêt, pour les habitants eux-
mêmes et pour les visiteurs, un réseau de cheminements modes doux
sera développé, souvent en appui direct avec les éléments naturels,
coulées vertes, cours d’eau… C’est pour cela que de nombreux
itinéraires modes doux existants ou projetés ont été repérés sur le plan
de zonage au titre de l’article L123-1-5 6° du code de l’urbanisme
comme cheminements piétons à conserver.
Les orientations d'aménagement et de programmation concernant les
zones 1AU résidentielles, émettent des prescriptions en terme de
cheminements modes doux, souvent à créer ou à poursuivre en
direction des secteurs naturels d’intérêt.
Une zone spécifique a été créée en réserve pour du développement
sportif, de loisirs et touristiques, permettant par exemple le
développement d’hébergement hôtelier, tout en restant à l’Est de la
RN 7. Cette zone peut permettre de répondre à des demandes
ultérieures et à développer le tourisme sur le territoire.
UN TERRITOIRE STRUCTURÉ POUR UN FONCTIONNEMENT AMÉLIORÉ
FAIRE DU PROJET DE PÔLE
MULTIMODAL UN FACTEUR DE
DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL
L’utilisation de l’automobile est quasi-systématique pour les
déplacements des actifs yzeurois (81 %) mais aussi pour les
actifs non résidents venant travailler sur Yzeure. De même
les autres motifs de déplacement engendrent des
déplacements routiers également : la consommation, la
scolarité…
Il existe pourtant un réseau de transport collectif important
Afin de participer à la bonne réussite du développement du pôle
multimodal la commune entend améliorer les liens en sa direction,
notamment piéton.
C’est pour cela que de nombreux itinéraires modes doux existants ou
projetés ont été repérés sur le plan de zonage au titre de l’article L123-
1-5 6° du code de l’urbanisme comme cheminements piétons à
conserver. Ce réseau prend notamment appui sur la coulée verte du YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 98 -
avec des lignes de bus et la gare sur Moulins.
Le pôle multimodal pourra permettre aux différents modes
de se coordonner et rendre ainsi plus attractifs les modes
de transport alternatifs à la voiture particulière.
Cela sera notamment l’occasion d’améliorer les échanges
avec la ville-centre, échanges importants en terme de flux :
emploi, commerces, scolarité, services de santé…
La bonne utilisation du pôle multimodal réside dans sa
bonne accessibilité depuis les différentes zones de la ville,
accessibilité notamment en transport en commun mais
aussi en modes doux.
Grillet qui mène jusqu’au futur pôle multimodal.
L’amélioration de la desserte en transport en commun ne dépend pas
directement de la commune puisqu’elle n’en a pas la compétence. Ces
réflexions ont été intégrées au Plan de Déplacements Urbains, à
l’échelle de l’agglomération moulinoise.
Le développement du pôle multimodal représente le point de départ
important pour le développement des transports collectifs.
Le secteur des Bataillots, situé à proximité du pôle multimodal, mérite
une réflexion plus globale, comme le centre-ville, notamment sur la
notion du logement social. Il s’agit de redynamiser le logement social en
sein de la ville, du fait des dessertes en transport en commun, de la
proximité des commerces et services,… par le biais notamment d’OPAH.
Ce projet sur les Bataillots n’a pas été intégré dans le PLU mais pourra
toujours faire l’objet d’une réflexion par la suite, dans le cadre du
Programme Local de l’Habitat.
AMÉLIORER LA DESSERTE INTERNE Le réseau viaire du territoire d’Yzeure se caractérise par une organisation en étoile depuis la ville de Moulins plus à
l’Ouest. Ainsi, les liaisons Est-Ouest sont assez efficaces,
alors que les liaisons Nord-Sud en interne sont peu
nombreuses.
L’objectif est de permettre des liens Nord-Sud sans avoir à
repasser par le centre. Une amorce a été réalisée, partant
de la zone d’activités de Robet, se poursuivant au niveau du
quartier du Plessis, du secteur la Mercy et Champ Daillant.
La volonté est donc de poursuivre ce boulevard de
contournement d’orientation Nord-Sud.
D’une façon générale, la desserte inter-quartier est à
travailler afin de permettre des déplacements routiers
comme modes doux cohérents, dans l’objectif de fluidifier
le trafic.
L’inscription de la poursuite du boulevard urbain dans la réglementation
PLU se traduit par la mise en place d’emplacements réservés pour
création de voie nouvelle et aussi par l’inscription de ce projet de voirie
au sein des orientations d'aménagement et de programmation
concernant la zone 1AUd secteur des Tuileries.
Les liens inter-quartier se traduisent par des prescriptions en terme de
déplacement au sein des orientations d'aménagement et de
programmation afin de créer une cohérence et une insertion urbaine
réussie des zones d’urbanisation futures. Les liens sont également
anticipés en direction des zones d’urbanisation à plus long terme 2AU.
Pour cela, sur certaines zones les voies devront obligatoirement se
raccorder à une voirie existante et/ou pouvoir se poursuivre à
l’extérieur de la zone 1AU concernée.
Les liens routiers ne sont pas obligatoirement souhaités de façon
systématique. Par contre les liens modes doux sont obligatoirement
pensés dans chaque zone d’urbanisation future par le biais de
prescriptions inscrites dans les orientations d'aménagement et de BAIN DE
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 99 -
programmation, en privilégiant des cheminements séparés des voies
routières.
Les liens modes doux, seront également renforcés sur d’autres secteurs
(pas seulement en zones 1AU), par le biais d’emplacements réservés
destinés à cet usage.
De plus, les nombreux itinéraires modes doux existants ou projetés ont
été repérés sur le plan de zonage au titre de l’article L123-1-5 6° du
code de l’urbanisme comme cheminements piétons à conserver.
FAVORISER LES MODES DOUX
POUR LES DÉPLACEMENTS DE
PROXIMITÉ ET DE LOISIRS
La municipalité œuvre pour le développement des
possibilités de déplacements modes doux depuis de
nombreuses années. Cela se réalise principalement en
appui aux trois grandes coulées vertes traversant
l’enveloppe urbaine de façon Est-Ouest.
Le maintien et le développement de telles liaisons est
primordiale afin de promouvoir des modes de
déplacements attractifs alternatifs à l’automobile pour des
déplacements de courte distance, vers les lieux d’emplois,
les pôles scolaires, administratifs…
Cela joue également un rôle important pour l’attractivité
des pôles de loisirs et des parcs ainsi que pour la
valorisation des espaces naturels.
Afin de formaliser et de préserver durablement les cheminements
existants, ils ont été repérés sur le plan de zonage au titre de l’article
L123-1-5 6° du code de l’urbanisme comme cheminements piétons à
conserver. De plus, les coulées vertes, support de liaison modes doux
sont préservées dans le PLU par le biais d’un classement en zone
naturelle.
Les liens modes doux sont obligatoirement pensés dans chaque zone
d’urbanisation future par le biais de prescriptions inscrites dans les
orientations d'aménagement et de programmation, lorsque cela est
possible par le biais de cheminements séparés des voies routières.
Les liens modes doux, seront également renforcés sur d’autres secteurs
(pas seulement en zones 1AU), par le biais d’emplacements réservés
destinés à cet usage.
Les liens vers les parcs de loisirs et les équipements sportifs sont
systématiquement recherchés.
UN CADRE DE VIE DE QUALITÉ
PRÉSERVER UN CADRE URBAIN DE
QUALITÉ
Chaque territoire dispose de caractéristiques propres en
terme architectural et urbanistique, constituant son
identité. Ainsi, la commune entend préserver ses quartiers
d’habitat historique, les éléments bâtis typiques et souhaite
inciter à des nouvelles constructions en cohérence avec le
paysage bâti existant.
La préservation de bâtis typiques d’intérêt est assurée par un repérage
au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme en tant
qu’élément remarquable du paysage à préserver et mettre en valeur. A
ce titre, ces éléments bénéficient d’une réglementation spécifique
concernant l’article 11 du PLU pour ce qui est de leur aspect en cas de
réhabilitation, d’adaptation afin qu’ils conservent leur qualité originelle
tout en leur permettant d’évoluer.
D’une façon générale, l’article 11 concernant l’aspect extérieur des
constructions, l’article 10 concernant la hauteur des constructions et
l’article 7 concernant l’alignement des constructions à la voie, ont été
rédigés de façon à ce que les futures constructions s’inscrivent dans le
paysager bâti existant. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 100 -
CONFORTER L ’ IMAGE D’Y ZEURE
« VILLE VERTE »
La ville d’Yzeure, malgré l’importance de ces espaces
urbanisés, a su préserver des espaces d’aération au sein de
son tissu bâti.
Ces espaces de respiration, constituent trois grandes
coulées vertes à l’échelle de la commune d’orientation Est-
Ouest et font le lien entre espaces urbanisés et espaces
naturels-agricoles. Elles se sont souvent constituées
naturellement le long des cours d’eau. Plusieurs parcs ont
été aménagés et participent de l’agréabilité de ces espaces.
En plus de la qualité paysagère importante, ces coulées
vertes permettent d’être des supports intéressants à des
liaisons modes doux, séparées des circulations automobiles.
Pour ces différentes raisons, l’objectif est de les maintenir,
et de poursuivre leur mise en valeur.
Les jardins ouvriers sont nombreux à ponctuer l’enveloppe
urbaine de la ville et participent ainsi à l’image de Ville
verte d’Yzeure. La commune entend les préserver pour leur
valeur paysagère et leur rôle d’espace de respiration au
sein du tissu bâti mais aussi pour leur rôle social et
patrimonial. Ces jardins apparaissent comme des espaces
d’importance aux yeux des habitants et induisent donc une
volonté forte de la commune de les pérenniser dans le
temps.
Les terres agricoles ont un rôle et une valeur économique
avérée. Elles participent aussi au cadre de vie et au paysage
agréable de la commune. Pour ces différentes raisons la
municipalité souhaite les préserver. Il s’agit notamment des
terres situées au-delà de la RN 7 qui marque la coupure
entre urbanisation et espace rural.
Il existe quelques plantations remarquables : alignements
d’arbres, parcs, arbres isolés, que la commune souhaite
sauvegarder, ce sont des éléments qui participent à
l’identité du territoire et qui sont autant d’atouts
paysagers.
Afin d’assurer la protection des grandes coulées vertes et aussi des
autres espaces naturels insérés dans le tissu bâti, ils ont été classés en
zone naturelle simple ou en zone naturelle sportive et de loisirs. Cela
leur assure une pérennité de leur vocation et permet aussi des
aménagements (en zone Ns sportive et de loisirs) visant à leur mise en
valeur.
La valorisation des coulées vertes se traduit également par l’inscription
de liaisons modes doux au titre de l’article L123-1-5 6° du code de
l’urbanisme comme cheminements piétons à conserver. De plus, les
secteurs futurs d’urbanisation (1AUc et 1AUd), lorsqu’ils sont à
proximité, rechercheront des liaisons modes doux en direction de ces
coulées vertes, par le biais de prescriptions inscrites dans les
orientations d'aménagement et de programmation.
La préservation des jardins familiaux se traduit par leur repérage au
titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme comme éléments
du paysage à protéger et mettre en valeur, ils sont au nombre de dix.
Ainsi, même s’ils sont insérés au sein du tissu bâti pour certains, leur
usage est pérennisé dans le temps par le biais de cet article du code de
l’urbanisme.
L’un d’entre eux est inséré dans la zone 1AUc route de Bourgogne
faisant l’objet d’orientations d'aménagement et de programmation,
précisant sa protection et sa mise en valeur.
Les terres agricoles conserveront leur vocation et notamment les terres
identifiées comme ayant une bonne valeur agronomique, situées à l’Est
de la RN 7, avec un classement en zone agricole protégée As de part et
d’autre de la RN 7. Elles sont destinées à conserver leur usage grâce à
un zonage Agricole ou Naturel. Seules des constructions préexistantes
bénéficieront d’un zonage spécifique Ah ou Nh. Le projet de LOGIPARC
ne consommera pas du foncier utilisé par les exploitants.
D’une façon générale, les zones urbaines et à urbaniser ne
consommeront pas du foncier agricole d’intérêt, il s’agit à la marge de
parcelles utilisées en prairie.
Il faut rappeler que le PLU permet de déclasser 40 hectares
constructibles par rapport au POS.
Les alignements d’arbres, les parcs, les arbres isolés sont protégés dans COMMUNE
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 101 -
Il s’agit notamment du parc du Château de Panloup, site
inscrit depuis 1975.
le PLU par le biais d’un classement en espace boisé classé (EBC).
PRÉSERVER L ’ ENVIRONNEMENT
NATUREL RICHE DE LA COMMUNE
La partie Est du territoire communal a conservé son
caractère naturel et agricole. Ces espaces sont des réserves
de biodiversité tant faunistique que floristique, il s’agit tant
des prairies, des boisements, des espèces plus sauvages,
des mares, des cours d’eau… La qualité de ces espaces est
reconnue par le biais de la ZNIEFF de type 2 Sologne
Bourbonnaise qui recouvre une large partie Est du
territoire. Un secteur plus précis s’avère intéressant du
point de vue de la biodiversité, il s’agit du secteur des
Vesvres identifié par une ZNIEFF de type 1.
Les terres agricoles ont un rôle et une valeur économique
avérée. Elle participe aussi au cadre de vie et au paysage
agréable de la commune. Elles participent également aux
grands corridors écologiques puisqu’elles sont le lieu de
passage de la faune. Pour ces différentes raisons la
municipalité souhaite les préserver. Il s’agit notamment des
terres situées au-delà de la RN 7 qui marque la coupure
entre urbanisation et espace rural mais aussi des terres
situées entre l’enveloppe urbaine et la RN 7.
Le territoire d’Yzeure n’est pas concerné par la présence de
risques majeurs. Toutefois, la présence de la canalisation de
gaz représente un risque, de même, la présence des
grandes infrastructures de transport routier et ferroviaire et
la présence de l’aérodrome sur Toulon-sur-Allier représente
des nuisances.
Les espaces naturels sont protégés par le biais du PLU par un zonage en
espace naturel pour les boisements et mares et en zonage naturel ou
agricole pour les autres espaces selon leur utilisation par des
exploitations.
Le secteur concerné par la ZNIEFF de type 1 est classé en zone naturelle.
Cela le préserve de toute construction (le règlement permet seulement
la construction d’abris d’animaux de moins de 40 m² de surface et de
moins de 4 m de hauteur).
Les terres agricoles conserveront leur vocation et notamment les terres
identifiées comme ayant une bonne valeur agronomique, situées à l’Est
de la RN 7. Une zone agricole protégée est ainsi créée de part et d’autre
de la RN 7 pour protéger les terres agricoles de bonne qualité et les
enjeux paysagers de visibilité, en cohérence avec les orientations du
SCOT. Elles sont destinées à conserver leur usage grâce à un zonage
Agricole ou Naturel. Seules des constructions préexistantes
bénéficieront d’un zonage spécifique Ah ou Nh. Le projet de LOGIPARC
ne consommera pas du foncier utilisé par les exploitants.
D’une façon générale, les zones urbaines et à urbaniser ne
consommeront pas du foncier agricole d’intérêt, il s’agit à la marge de
parcelles utilisées en prairie.
Afin de ne pas créer davantage de nuisances sonores, les zones
d’urbanisation à vocation d’habitat ne viennent pas en rapprochement
des grandes infrastructures de transport que sont notamment la RN7 et
les lignes de chemin de fer. Concernant la zone de bruit affectée par
l’aérodrome, il s’agit d’un secteur excentré à l’extrême Sud-Est de la
commune qui n’est pas destiné à accueillir de l’habitat mais une zone
d’activités économiques.
Il faut encore rappeler que le PLU permet de recentrer l’urbanisation
autour du centre-ville, en supprimant les zones constructibles et non
construites au-delà de la RN 7, et en diminuant les espaces
constructibles de 40 hectares, permettant ainsi de mieux préserver les
espaces agricoles et naturels. UC
RE
RE
icle R. 123-
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 102 -
Justification des choix retenus pour la délimitation des zones
La division du territoire en zones
Le P.L.U. prévoit l’organisation à moyen terme de la gestion de l’espace de la ville d’Yzeure à un horizon d’environ 15 ans. Il prend en compte les hypothèses d’évolution démographique, d’évolution du besoin en logement et intègre les objectifs d’aménagement du territoire. « Le règlement du PLU fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune des zones dans les conditions prévues à l’article R. 123‐9 du Code de l’Urbanisme ».
Le territoire communal est divisé en 4 types de zones :
- Les zones urbaines : UB, UC, UD, UDa, UE, UI, UIa, UIb, UIp, UL.
Les zones urbaines comprennent des secteurs déjà bâtis et aménagés et aussi des secteurs non construits et aménagés où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à venir. La zone urbaine est redéfinie en plusieurs sous-secteurs en fonction de leur vocation (habitat, loisirs, économie…) mais aussi de leur morphologie (densité, forme du bâti…).
- Les zones à urbaniser : 1AUc, 1AUd, 1AUd1, 2AU, 1AUi, 1AUil, 1AUL.
Les zones à urbaniser sont des zones actuellement non construites pour leur grande majorité et sont destinées à l’être. De même que les zones urbaines, elles disposent d’indices différenciés selon la vocation et la typologie de la zone souhaitée. Il existe deux types de zones à urbaniser, celles qui ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter (1AU), à urbaniser sur le cours-moyen terme et celles qui ne disposent pas de tous les réseaux nécessaires à leur périphérie (2AU), à urbaniser sur le long terme, par le biais d’une modification ou une révision du PLU.
- Les zones agricoles : A, As et Ah.
Les zones agricoles correspondent au secteur agricole intéressant d’un point de vue agronomique, biologique ou économique. La zone agricole comprend un sous-secteur As de protection stricte des terres agricoles pour des enjeux paysagers et un sous-secteur Ah, permettant de prendre en compte les constructions à usage d’habitat insérées dans l’espace agricole.
- Les zones naturelles : N, Nd, Ng, Nh, Ns, Ne.
Les zones naturelles accueillent des espaces naturels et forestiers intéressants d’un point de vue écologique, paysager, esthétique… Des sous secteurs existent afin de prendre en compte des usages particuliers en zones naturelles : loisirs-sportifs, champ photovoltaïque, déchetterie, aire d’accueil des gens du voyage, prise en compte des constructions existantes.
Mise à jour : modification n°2 YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 103 -
Vocation des zones et évolution par rapport au POS
Appellation POS Nouvelle appellation PLU Vocation de la zone
Zones urbaines U
UB, UBc UB La zone UB représente une zone dense de la commune, comportant une diversité des fonctions urbaines, l’objectif est de la maintenir : habitat, commerces, services, activités.
Il en existe une seule correspondant au centre ancien de Yzeure, en partie centrale du territoire. UC UC La zone UC représente une zone de densité moyenne, comportant une diversité des fonctions : habitat, commerces, services et activités, qui en sont le complément normal.
Ces zones correspondent à des secteurs urbanisés limitrophes et en continuité avec l’urbanisation de Moulins, aux secteurs de Pouzeux et de Panloup, de Beauregard, de Plessis, et de secteurs situés au Sud de la rue de Bourgogne, en entrée d’agglomération.
UD, UDa UD, UDa La zone UD représente une zone de faible densité comportant une diversité des fonctions : habitat, commerces, services et activités, qui en sont le complément normal.
Elle représente les extensions pavillonnaires de la ville d’Yzeure.
Un sous-secteur UDa de très faible densité est créé pour tenir compte des difficultés d’assainissement pluvial dans le secteur Nord de l’agglomération.
UE UE La zone UE représente une zone affectée essentiellement à des équipements publics et/ou d’intérêt collectif. Il s’agit du secteur du centre hospitalier, du lycée en centre-ville, des équipements à Bellevue, du secteur militaire et du centre pénitencier.
UI, UIa, UIp UI, UIb, UIp La zone UI représente une zone affectée aux activités économiques, industrielles, artisanales et commerciales. Elle comprend également l’aire de services de la RN 7.
Elle comprend plusieurs sous-secteurs :
- UIa où les terrains, de taille modeste, sont destinés à recevoir des locaux d’activités de dimensions réduites
- UIb, hauteur limitée par rapport à la zone UI
- UIp pour les secteurs d’activités où sont implantées des habitations pour lesquelles des dispositions sont prises pour permettre leur aménagement et leur extension mesurée.
Non existante UL La zone UL représente une zone à vocation d’activités sportives et de loisirs. Elle correspond aux terrains sportifs de Sainte-Catherine, au Parc, aux terrains sportifs de Champ Moreau et de Millepertuis. Zones à urbaniser AU
NAc 1AUc La zone 1AUc représente une zone naturelle destinée à recevoir une urbanisation future, avec une vocation et des formes similaires à la zone UC.
Elle comprend la zone située en entrée d’agglomération Est, au Sud de la route de Bourgogne. NAd 1AUd La zone 1AUd représente une zone naturelle destinée à recevoir une urbanisation future, avec une vocation et des formes similaires à la zone UD.
Mise à jour : modification n°2 YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 104 -
Elle comprend les zones de Debussy Est, des Tuileries, des Romains, de Champ des Noyers, de Champ Daillant, de la Mercy, et le secteur de reconversion urbaine de la Mothe.
NAd 1AUd1 La zone 1AUd1 représente une zone naturelle destinée à recevoir une urbanisation future, Parc Sainte- Catherine, avec une vocation et des formes similaires à la zone UDa.
NA 2AU La zone 2AU représente une zone naturelle non équipée destinée à recevoir une urbanisation future à vocation d’habitation, de commerces, de services, d’équipements…
Elle comprend les zones des Romains, de Clos du dépôt, des Tuileries, des Coquinets, de la Mothe. Il s’agit d’une zone non suffisamment équipée et qui n’est pas opérationnelle. Elle nécessitera une procédure d’évolution du PLU. Ces zones répondent à l’objectif du PADD d’échelonner dans le temps l’accueil de nouveaux habitants.
NAi 1AUi La zone 1AUi représente une zone naturelle destinée aux activités artisanales, industrielles et commerciales, semblable à terme à la zone UI.
Elle comprend deux zones situées au Sud du territoire communal, le long de la RN7. Non existante 1AUil La zone 1AUil représente une zone naturelle destinée à accueillir le projet d’activités logistiques d’intérêt communautaire LOGIPARC 03. Une procédure de ZAC est en cours sur ce site. NAL 1AUL La zone 1AUL représente une zone naturelle destinée à accueillir une urbanisation future avec une vocation similaire à la zone UL : sport et loisirs.
Elle correspond au secteur du Ris Gourlier.
Zones agricoles A
NC A La zone A représente les zones agricoles de la commune, équipées ou non, vouées à être protégées en raison de leur potentiel agronomique, biologique et/ou économiques.
Cette zone permet ainsi le développement des exploitations agricoles existantes et l’accueil de nouvelles. ND en majorité As La zone As représente les terres agricoles de bonne qualité, situées de part et d’autre de la RN 7, qui sont protégées pour des enjeux paysagers, en tenant compte des prescriptions du SCOT en la matière. Non existante Ah La zone Ah représente des sous-secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées de la zone agricole, dans lesquelles sont comprises des constructions existantes implantées en zone agricole, et sans lien avec l’agriculture.
Elles ont été délimitées dans l’objectif de ne pas porter atteinte aux activités agricoles, il s’agit de prendre en compte l’existant.
Zones naturelles N
ND N La zone N représente les zones naturelles et forestières à protéger pour la qualité des sites, des milieux et espaces naturels, des paysages.
Non existante Nd La zone Nd représente un sous-secteur de taille et de capacité d’accueil limitées de la zone naturelle, correspondant à la déchetterie.
Elle est située en partie extrême Est du territoire communal.
Elle a été délimitée dans l’objectif de ne pas porter à atteinte aux espaces naturels et au paysage.
Mise à jour : modification n°2 YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 105 -
Non existante Ng La zone Ng représente un sous-secteur de taille et de capacité d’accueil limitées de la zone naturelle, correspondant à la zone d’accueil des gens du voyage.
Elle se situe dans le secteur des Prodins.
Elle a été délimitée dans l’objectif de ne pas porter à atteinte aux espaces naturels et au paysage. Non existante Nh La zone Nh représente des sous-secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées de la zone naturelle, dans lesquelles sont comprises des constructions existantes implantées en zone naturelle. Elles ont été délimitées dans l’objectif de ne pas porter à atteinte aux espaces naturels et au paysage, il s’agit de prendre en compte l’existant.
NDs Ns La zone Ns représente des sous-secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées de la zone naturelle, à vocation sportive et de loisirs.
Elle comprend les terrains de loisirs de Bellevue, la coulée verte de Champ Daillant où il existe des terrains sportifs, la coulée verte Champ Moreau comprenant notamment la base de loisirs des Ozières. Elles ont été délimitées dans l’objectif de ne pas porter à atteinte aux espaces naturels et au paysage. Non existante Ne La zone Ne représente un sous-secteur de taille et de capacité d’accueil limitées de la zone naturelle, correspondant à la zone d’accueil de champ photovoltaïque.
Elle se situe au Sud du territoire, au Sud de la RN7 dans le secteur des Bruyères - des Brosses. Elle a été délimitée dans l’objectif de ne pas porter à atteinte aux espaces naturels et au paysage. Sainte
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 106 -
Modification de zonage par rapport au POS
Justification du zonage du secteur Nord1 : Hauts Barrieux, Sainte‐Catherine, la Baltière, la Parodelle, Chante Alouette, les Capucines, La Bache, Champ Putet, Plaisance, les Combes
Il s’agit d’un secteur principalement constitué d’habitat pavillonnaire peu dense. S’y localise également le site du centre hospitalier. Il existe plusieurs hameaux sur ce secteur, situés en partie Nord de la commune. Puisqu’ils se situent de façon excentrée, la commune ne souhaite pas les voir évoluer considérablement. C’est pour cela qu’ils bénéficient dans le PLU d’un zonage Nh ou Ah, dont l’objectif est de prendre en compte l’existant sans porter atteinte à l’espace naturel et au paysage, et donc sans autoriser de nouvelles constructions, si ce n’est les annexes. Les zones ont été délimitées au plus près des éléments bâtis existants. Sur le secteur de Marcellange, l’habitation la plus à l’Est ne bénéficie pas d’un zonage Nh étant donné qu’elle est en lien avec l’exploitation agricole. Dans le POS, ces secteurs étaient soit intégrés à la zone NC soit bénéficiaient d’un zonage NB. La zone NB, d’habitat diffus, est supprimée par la loi SRU et dans un souci de limitation de l’étalement urbain, de la limitation de la consommation foncière et du recentrage de l’urbanisation, la zone NB à la Bâche est supprimée et retrouve un zonage non constructible. Le non développement de ces hameaux se justifient par rapport aux orientations du PADD de recentrer l’urbanisation autour du centre-ville. Il s’agit également de respecter les orientations du SCOT demandant de ne pas s’étendre de l’autre côté de la RN 7. Le secteur de la Bâche se trouve en discontinuité avec l’urbanisation d’Yzeure, séparée par une zone humide, ne permettant donc pas son développement.
Une zone agricole de protection paysagère est créée autour de la RN 7 sur des espaces agricoles de bonne qualité, zone As.
Zonage
PLU
Zonage
POS LA PARODELL
4
: S
L
LA ;
; és pe
SeLD
SIP
SED
{
4 GR ;
0
a 1
Œ En À
“SE @ " fé F
A AL TS ea @ A KE &
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 107 -
Sur ce secteur, il existe une occupation du territoire spécifique, puisqu’est implanté le centre hospitalier. Cet équipement représentant un usage du sol particulier, bénéficie dans le PLU d’une zone UE, destinée aux équipements publics et collectifs. Cette zone existait déjà dans le POS, mais ne concernait que le collège et le centre pénitencier, elle a été étendue à d’autres équipements, dont le centre hospitalier. La zone a été délimitée en cohérence avec les projets de l’hôpital et permet un zonage davantage adapté que le zonage UDa du POS, qui même si elle est mixte correspond davantage aux zones d’habitat pavillonnaire peu denses. Certaines parcelles du site de l’hôpital, libres ou bâties, conservent un zonage UDa dans l’objectif de leur permettre d’évoluer en habitat, en cohérence avec le devenir du site. En effet, ce secteur fait l’objet d’une étude spécifique quant à sa restructuration, qui n’est pas suffisamment avancée aujourd’hui, mais qui pourrait engendrer de nouveaux bâtiments,… et donc un besoin de rentabilité par la réalisation d’habitat, qui pourrait être complémentaire à ce centre, tel de l’habitat pour seniors, exemple de l’opération dans le centre. Les terrains sportifs situés juste au Nord du site du centre hospitalier bénéficient d’un même zonage, cohérent en terme de périmètre et de vocation, puisqu’ils sont classés en zone urbaine de sport et de loisirs dans le PLU, alors qu’ils étaient classés en partie en zone NAd et en partie en zone UDa dans le POS. Ce zonage englobe les terrains sportifs et les vestiaires, et leurs abords, permettant si besoin, de renforcer ce site d’équipements, amené à voir sa fonction résidentielle se renforcer (présence de plusieurs zones d’urbanisation future). Ainsi, ces équipements sportifs sont davantage protégés dans le PLU en vue de leur pérennisation.
Zonage PLU (après modification n°2) Zonage POS
Mise à jour : modification n°2 LA PARODELLE
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 108 -
Il existe plusieurs zones d’urbanisation future dans le PLU, tout comme dans le POS, mais leurs limites ont évolué et certaines ont disparu. Ces différents secteurs font l’objet d’orientations d’aménagement et de programmation.
La zone de Champ des Noyers est réduite en partie Est et étendue en partie Nord. La partie Est, comprenant les terrains sportifs est reclassée en zone UL ; la partie Nord est étendue sur la zone NC dans l’objectif de réaliser une zone cohérente, puisque la zone UDa est également étendue au-delà de cette zone. En effet, il s’agit de réaliser un équilibre sur le développement urbain d’Yzeure, davantage étendu sur la partie Sud du territoire, et donc de développer davantage la partie Nord du centre-ville. L’OAP prévue sur ce secteur, assure une cohérence avec le centre hospitalier limitrophe, en terme de forme urbaine mais aussi de circulation et d’accès. La zone de Debussy en partie Ouest de la RD493 conserve le même périmètre que la zone NAd du POS. Le PLU crée une zone d’urbanisation future en partie Est de la RD493, face à la première zone. L’objectif est de prévoir une cohérence dans le devenir de la zone dans son ensemble en créant une densité de part et d’autre de la voie, et en permettant une continuité urbaine. Il s’agit de favoriser une certaine densité dans ce quartier Nord, et en parallèle développer des commerces de proximité. Ainsi, le développement est cohérent de part et d’autre de ce boulevard, la RD 493. Les zones NAd Chante Alouette et Capucines du POS ne conservent pas la même vocation. La partie Ouest, c’est-à-dire Chante Alouette, est reclassée en zone UD, étant donné qu’elle est en grande partie construite, une opération réalisée, une opération en cours et le reste est concerné par une servitude de mixité sociale permettant une gestion cohérente de la zone et une diversité de l’habitat. La limite Est de cette zone UD s’est définie naturellement, elle s’arrête aux jardins ouvriers. La partie la plus à l’Est, c’est-à-dire Capucines, est reclassée en zone N en raison de la qualité naturelle et paysagère du site (perspectives en direction des flèches de la cathédrale de Moulins), la présence de boisements, l’humidité du secteur. Il s’agit également de trouver un équilibre de développement dans cette partie Nord du territoire et ces terrains sont davantage éloignés du tissu bâti que les autres zones 1AUd.
Zonage PLU Zonage POS -1-5-
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 109 -
La zone UDa est étendue en partie Nord-Est. Sur ses franges, elle intègre les zones NB du POS puisqu’elles sont directement limitrophes au tissu urbain déjà classé en zone UDa, ou au tissu urbain futur classé en zone 1AUd du PLU. La zone est étendue afin de prendre en compte des habitations existantes et de constituer une limite de l’enveloppe urbaine cohérente. En effet, il s’agit d’intégrer des habitations dispersées afin de permettre une densité cohérente et un comblement des dents creuses afin de créer un tissu homogène, permettant de lire clairement les limites de l’enveloppe urbaine. Ce projet répond à l’objectif d’assurer un rééquilibrage de l’urbanisation entre le Nord et le Sud du territoire communal, les dernières extensions dans le POS étant davantage tournées sur la partie Sud du territoire.
Les jardins ouvriers classés en NCj dans le POS, sont reclassés en zone N au PLU, avec une trame spécifique « élément remarquable du paysage », selon l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme, visant à les protéger et les pérenniser dans le temps.
Zonage PLU Zonage POS #88":
»
Là COCRENE
Par SCeLLE
mmdpmnæm
te
tE
æ
AS
.
<
LA
+
.
.
, .
* -
” 9
001#l-] !
. I
# ,
|
Ce |
4
i _
:
Marx D 7 _\
71
1 .
|
= rennes sasæeæan
. . |
| |
Le]
”,
> AT + ” , 1
u
L
L
1
mi |
73m |
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 110 -
Limite du secteur étudié
Zonage PLU YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 111 -
Limite du secteur étudié
Zonage POS tie Sud
agit de la zone mixte,
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 112 -
Justification du zonage du secteur Nord2 : Beauregard, Saint‐Bonnet, Les Romains, les Tuileries, Grillet, le Pré de Molles
Il s’agit d’un secteur globalement pavillonnaire, moyennement dense en partie Sud à peu dense en partie Nord en éloignement du centre-ville. Ce secteur comprend également l’une des coulées vertes de la commune.
Le périmètre de la zone UC est maintenu entre POS et PLU. Il s’agit de la zone mixte, à vocation principalement pavillonnaire, moyennement dense.
Les zones 1NAc et 1 NAd du POS situés au Nord et au Sud du parc de Grillet sont reclassées respectivement en zone UC et en zone UD,
puisqu’elles sont à présent largement construites et équipées.
Les constructions présentes à l’extrême Est de la RD779 sont intégrées en zone UD, étant donné qu’elles ne sont pas desservies en assainissement collectif. Une partie d’entre elles était classée en zone UDa dans le POS, les autres en NCj. Il s’agit de leur donner un zonage cohérent et similaire puisque les constructions présentent les mêmes caractéristiques.
Zonage PLU Zonage POS
Zonage PLU Zonage POS U
“ us | sal
TRE q
SERRE A Le
FPE ELLE KA l )) ET
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 113 -
La coulée verte déjà présente dans le POS est maintenue dans le PLU, avec une légère évolution du zonage. A l’Est, l’ex zone ND, devenue N, est étendue jusqu’à la future extension du boulevard urbain, les jardins ouvriers y sont intégrés avec une trame spécifique assurant leur pérennité : « élément remarquable du paysage », selon l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme. En limite avec la commune de Moulins, la zone naturelle est cohérente avec la zone ND du POS de Moulins, sur des secteurs pentus et humides. Cette coulée verte, trame verte urbaine, est importante d’être préservée en terme de corridor écologique et de préservation de la biodiversité.
La zone d’urbanisation future des Romains est réduite par rapport au POS. La majeure partie de la zone NAd devient la zone 1AUd. En réponse à l’objectif de maintenir un bon cadre de vie et de conserver une ville verte, les deux extrémités Est et Ouest sont reclassées en zone naturelle, la partie Ouest étant un espace boisé et très humide que la commune souhaite préserver en tant qu’espace de biodiversité, de gestion des eaux pluviales,…, et la partie Est, faisant l’objet d’un emplacement réservé dans l’objectif de réaliser un parc paysager dans ce quartier.
Au Nord, elle est également réduite et déclassée en zone 2AU, puisqu’elle n’est pas suffisamment équipée, le chemin n’étant pas carrossable, la volonté étant d’abord d’urbaniser ce qui se trouve au plus près de l’enveloppe urbaine, dans un souci d’échelonnement de l’accueil d’habitants. Au Nord, les parcelles construites sont sorties de la zone 1AUd et reclassées en zone UDa. Le reste est déclassé en zone naturelle, comme vu précédemment.
Zonage PLU Zonage POS
Zonage PLU Zonage POS réalisant la limite de
LES }
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 114 -
La zone d’urbanisation future route de Bourgogne Est est étendue par rapport au POS. En effet, seule la partie Ouest bénéficiait déjà d’un zonage d’urbanisation future 1NAc, la zone est étendue jusqu’à la petite zone UC nouvellement créée afin d’avoir une cohérence le long de la voie. Il s’agit de répondre à l’objectif du PADD d’aménager les entrées de ville et les espaces de transition, en améliorant cette entrée de ville et créant un véritable front urbain de part et d’autre de la RD779, participant vraiment au sentiment d’entrée dans une agglomération et jouant sur l’image de la ville et la vitesse des automobilistes. Cette zone 1AUc intègre des jardins ouvriers, protégés par une trame spécifique assurant leur pérennité : « élément remarquable du paysage », selon l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme. Cette zone fait également l’objet d’une étude au titre de l’article L111-1-4 du code de l’urbanisme, jointe après, du fait d’une urbanisation future le long de la RD779, route classée à grande circulation. L’objectif de l’aménagement de la zone, repris dans les OAP, correspond à une urbanisation cohérente d’entrée d’agglomération.
La zone UD est étendue en partie Est afin de créer une enveloppe urbaine cohérente tout en préservant la coulée verte, les jardins ouvriers réalisant la limite de l’urbanisation et plus loin le boulevard urbain, limite à ne pas dépasser.
Zonage PLU Zonage POS
Zonage PLU Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 115 -
Les trois constructions, situées en entrée d’agglomération Est sont classées en zone Nh, elles étaient comprises en zone NC du POS. Il s’agit d’une habitation et de deux anciennes constructions à usage agricole qui ont d’ores et déjà changé d’usage. Situées à l’Est de la potentielle poursuite du boulevard urbain constituant la limite de l’urbanisation d’Yzeure à ne pas dépasser, l’objectif est de prendre en compte l’existant sans permettre une densification et extension de l’urbanisation à cet endroit.
Zonage PLU Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 116 -
Limite du secteur
étudié
Zonage PLU 4 ce
de, va
eee
©»
|PAlT*
{alé
LES
Te
|
Ç
*
ù
EL
nf
Es - net =
Ce: ET TT
ms, f
2 Fe
[] [
AS
\
=
0
;
5
;
/
en
Ch
LE
\
&
Se
£
d
AD
| 4°
D
Sa
L
A, A
|
© | CF
SE
à
HA LES ei FC
\ » 1 ,
"|, A
D EU ÿ n\> / ASE {
Q Lo OI ME fl 2% + x. É: / FGEË FE [=
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 117 -
Limite du secteur
étudié
Zonage POS centre
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 118 -
Justification du zonage du secteur centre : Belle Croix, Bellevue, la Baigneuse, Clos du Dépôt, Champ Daillant, Champ Billonat
Il s’agit du secteur comprenant le centre-ville, dense et mixte, et ses extensions, il comprend également la seconde coulée verte de la commune et deux secteurs d’équipements, le collège et le lycée.
Le zonage du centre historique est légèrement modifié. Le secteur classé en UBc dans le POS est intégré à la zone UB puisque cette sous zone faisait référence à une source qui n’est plus utilisée actuellement. Le zonage UB ne s’attache dans le PLU plus qu’à l’urbanisation dense du centre, est sorti le secteur des équipements bénéficiant d’un zonage spécifique.
Le secteur du lycée bénéficie d’un zonage adapté, à vocation d’équipements UE. Cette zone intègre également le cimetière et les installations électriques, auparavant classés en zone UD dans le POS, zonage davantage approprié au vue de leur vocation.
Zonage PLU Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 119 -
Le collège conserve le même périmètre ainsi que le même zonage que dans le POS, c’est-à-dire un zonage UE, à vocation d’équipements, en l’occurrence scolaire.
Zonage PLU Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 120 -
La coulée verte présente dans le POS en zone NDs est pérennisée dans le PLU en zonage similaire Ns, elle est étendue à l’Est, ces parcelles bénéficient d’un emplacement réservé dans l’objectif de poursuivre l’aménagement de cette coulée verte jusqu’à la limite de l’enveloppe urbaine. Est sortie de la coupure verte, à l’Ouest, une parcelle construite sans rapport avec l’usage de loisir et sportif ainsi que la parcelle comprenant la voie. La limite Nord est retracée afin de correspondre aux limites réelles du parc. Une parcelle au Nord-Est est reclassée en zone UD afin d’avoir un zonage cohérent de part et d’autre du boulevard urbain. Les terrains sportifs de Bellevue conservent un zonage naturel à vocation loisirs et sport, ils passent ainsi de la zone NDs à la zone Ns. Ils comprennent des terrains de tennis, qui sont ainsi préservés, une salle de la raquette étant créée sur le secteur de Millepertuis. Le règlement permet l’évolution des constructions présentes.
Zonage PLU Zonage POS
Zonage PLU Zonage POS emps
: OAP.
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 121 -
La zone d’urbanisation future 1AUd Champ Daillant a été réduite en superficie par rapport au POS (zone NAd). Elle a été réduite au Sud et reclassée en zone Ns puisqu’il s’agit de la coulée verte, elle a été réduite à l’Ouest puisque des projets sont en cours de réalisation, cette partie de zone sera donc très prochainement construite, elle a été réduite au Nord-Est puisque les parcelles sont en partie construites et équipées.
La zone d’urbanisation future des Tuileries NAd au POS a été réduite dans le PLU. Elle est zonée 1AUd, de part et d’autre de l’extension future du boulevard urbain. Les parcelles plus à l’Est sont reclassées en zone 2AU, et cette même zone est étendue jusqu’à la limite de l’enveloppe urbaine. Il s’agit d’échelonner dans le temps l’urbanisation dans ce secteur en permettant d’abord l’urbanisation de part et d’autre du boulevard urbain, tout en prévoyant l’extension future vers l’Est grâce aux OAP. Cette zone 2AU représente véritablement un comblement d’une dent creuse et non pas une extension urbaine. Dans ce sens, son urbanisation est plus compliquée au vu des accès présents, du morcellement des parcelles, du nombre de propriétaires,… L’aménagement de la zone 1AUd pourra ainsi faciliter son urbanisation par la suite.
La zone 2AU Clos du Dépôt est une zone d’urbanisation future, non opérationnelle immédiatement. Elle a été créée dans l’objectif d’harmoniser la silhouette urbaine le long du prolongement futur du boulevard urbain, constituant une limite stricte de l’urbanisation à ne pas dépasser. Ainsi, une cohérence sera apportée dans ce secteur à terme. Cette zone englobe l’emprise du prolongement du boulevard urbain, espace destiné à être artificialisé.
Zonage PLU Zonage POS Zonage PLU Zonage POS LES BOUCHEREUX
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 122 -
Les zones NB du POS, insérées dans l’enveloppe bâtie, ont été intégrées à la zone UD. La zone UD conserve sa même limite côté Est. Elle est légèrement étendue au Nord, sur des arrières de parcelles, autour du prolongement futur du boulevard urbain, dans l’objectif d’harmoniser la silhouette urbaine. Cette zone est en partie concernée par des orientations d’aménagement et de programmation en vue de maintenir des accès, notamment piétonniers avec la zone 2AU.
Zonage PLU Zonage POS ‘
à
2
R
\
G
-
À
4.
.
_
4
<
ä
a
\
#
1
D
:
\
tr
ü
—
:
“
Sr
—{-
D
.
til
j
u
”
-
}
=
7
__—"
H
3
Es
.
u
.
“
_
Lu
=
.
!
#
=
es
re
h
>
,
mem
"0
l
1".
;
.
L]
LE
«
cos
.
L %
a
e
,
:
a
J
ce
ä
1:
"
ë
ne
à
17
"
=
ABANAT:
‘
:
"
4
!
:
|
Un
5
Y
Ë
)
.
B
-
;
.
œ
Eu
.
=
+
TC
z
GE
À
|
.
L
.
È
se
=
=
.
=
®
4
.
h
1l
.
"
:
-|
{
LA
:
2e
:
|
r
5
\
]
4
,
é
_
Ron
Es
9
L
2x
oh
opel
+
%
2
1
»
£
fo
Sos
po 0 do!
”
u
"
:
Ne
E ee)
G
=
e
(T
-
L
7
nee
EH
BY
;
L
se
é
.
!
2
u
u
l
.
.
=
NE
:
Le
w:
9
=
os
(D
.
75
He
R
se
-
ÿ
I
.
-
E
:
=
=
|
.
:
a!
"
=
=
u
.
L
=
hs
:
©
RD)
b
us
=
4
g
ml
à
re
«
,
dE
*-
5 68 6 d 0 6 0
Ep
à
=
:
=
:
.
nn
!
|
QG
.
-
ee
-
À
C
Ps!
-
LE
|
æ
É
x
LL
.
24
.
LE:
à
AL
DA
:
:
,
»
El
s
foie
io #00 in de
:
a
épée
#
s
a”
ES
|
.
,
#
.
Fe
:
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 123 -
Limite du secteur
étudié
Zonage PLU YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 124 -
Limite du secteur
étudié
Zonage POS centre
5
APT TETE
Sn aa
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 125 -
Justification du zonage du secteur centre‐Sud : Les Bataillots, Les Epinettes, Bellecombe, Pouzeux, Panloup, l’Eperon, La Mercy, Le Plessis, Les Prodins, Champ Vallier, Les Coquinets, Le Ris Gourlier.
Les zones UC des Bataillots-des Epinettes-Bellecombe-Pouzeux et de Panloup n’ont pas évolué comparativement à leur périmètre dans le POS.
Dans le secteur de Panloup – la Tireuse les espaces naturels ont été conservés voire développés. Le secteur classé en NCj (zone naturelle de jardins) a été reclassé en zone naturelle N avec une trame de protection des jardins par le biais de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme. La zone N de Panloup (ND dans le POS) a été conservée, avec un classement en Nh du Château afin qu’il puisse évoluer si besoin. Il est par ailleurs protégé au titre de l’article L.123-1-5.7° du code de l’urbanisme.
Zonage PLU Zonage POS
Zonage PLU Zonage POS SD ) TN
Et
RES RARE LA TES
PARESGON. ue Lie |
7 ;
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 126 -
Dans ce même secteur de Panloup, la zone NA a été reclassée en partie en zone UD et en partie en zone N. En effet, la partie Sud de la zone NA fait l’objet d’une opération d’aménagement. La partie Nord est classée en N car elle comprend le bassin de rétention, des espaces verts et des
cheminements modes doux.
Dans le secteur Plessis – Champ Moreau, il existait plusieurs zones d’urbanisation future dans le POS NAd et NAc. Dans le PLU, ces zones ne font plus l’objet d’un zonage d’urbanisation future. La petite zone NAc, entièrement construite et équipée est intégrée à la zone UD. Les parties construites des zones NAd sont reclassées en zone UD, ainsi que les parties Sud faisant l’objet de projets d’aménagement. Le reste de la zone, sa partie centrale, est déclassée en zone naturelle de loisirs afin de conserver cette coulée verte. Elle s’étend depuis l’étang des Taillerets, aménagé, jusqu’aux équipements sportifs et au quartier du Plessis. Cette coulée verte est importante à préserver, conformément aux orientations du PADD. Le triangle auparavant classé en NAL dans le POS est reclassé en partie en zone UL, il s’agit d’un secteur de terrains sportifs pouvant faire l’objet de constructions pour les besoins du fonctionnement de ce site. Les contours de la zone UB du Plessis ont été légèrement revus en partie Nord-Est afin d’intégrer le giratoire. Ce secteur est désormais reclassé en zone UC, correspondant davantage à la réalité du quartier et à son devenir. Les limites de la zone UD sont conservées en partie Est, afin de préserver un corridor biologique le long du cours d’eau. Il s’agit en effet de terrains pentus au Nord et humides sur la partie Sud, n’étant pas adaptés à la construction. Il est important de conserver cette trame bleue au sein du PLU.
Zonage PLU Zonage POS
Zonage PLU Zonage POS rod
de |’
er )
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 127 -
Le secteur du Ris Gourlier faisait l’objet d’une zone
d’urbanisation future NA au POS. Elle était complètement
déconnectée de l’enveloppe urbaine. Ce n’est plus le cas
dans le PLU, conformément aux orientations du PADD de
recentrer l’urbanisation autour du centre et donc de
supprimer les zones éloignées participant au mitage du
territoire, à une perte d’identité et une consommation
d’espaces agricoles et naturels. En effet, cette zone est très
proche de l’échangeur routier de la RN 7, son urbanisation
aurait donc des impacts paysagers importants. De plus, une
exploitation agricole se situe à proximité, l’objectif est donc
de pérenniser cette activité dans ce secteur. Cette zone est
donc reclassée en zone agricole protégée. En effet, il s’agit
de terres agricoles mais qui sont protégées de la
construction pour des raisons paysagères, du fait de la
proximité de la RN 7, secteur à enjeux paysagers identifiés
dans le SCOT.
La zone d’urbanisation future à vocation de loisirs est
maintenue. Elle répond à l’objectif du PADD de développer
l’activité touristique sur le territoire. Ses contours sont
légèrement revus par rapport au POS afin de sortir les
habitations de cette zone.
Ces dernières sont reclassées en zone Nh, de même que
toutes les habitations dispersées de ce secteur (zone Nh ou
Ah) : sur Ris Gourlier, Grand Moulin, Les Plantes, Champ
Vallier, Les Prodins.
Dans le secteur des Prodins est créée une zone naturelle
spécifique Ng, il s’agit de l’aire d’accueil des gens du voyage.
Zonage PLU Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 128 -
Le secteur des Coquinets faisait l’objet d’une grande zone d’urbanisation future NAd. Aujourd’hui construite ou en passe de l’être, sous forme de la ZAC des Coquinets, elle est reclassée en zone UD dans le PLU. Est toutefois conservée une bande naturelle d’orientation Nord-Sud, parcelles où passent les lignes électriques, et où se situe une zone humide. Elle permet ainsi une coulée verte au sein du tissu bâti et une liaison pour les modes doux. Cette zone naturelle se poursuit de l’autre côté de la RD 12 pour assurer une continuité de cette trame verte. A cet endroit, la zone NB du POS est reclassée en zone UD, se fondant dans l’urbanisation présente, tout en étant réduite en partie Est pour créer cette coulée verte. Cette zone n’empêche pas les accès routiers pour desservir la zone UD, plus sécurisé sur la voie communale à l’Est que sur la RD 12 au Nord.
Sur ce secteur une zone d’urbanisation future non opérationnelle 2AU a été définie afin de combler l’espace entre les nouveaux secteurs et les constructions présentes dans le secteur de Bodin, reclassées en zone UD dans le PLU. Il s’agit en effet d’un secteur proche du centre-ville, des équipements, de la surface commerciale, des transports en commun,… Il s’agit également de répondre à l’objectif du PADD d’améliorer les entrées de ville et les transitions entre espace construit et espace naturel. Ainsi, l’urbanisation en entrée de ville, de part et d’autre de la RD 12, permettant d’améliorer la lisibilité pour les automobilistes, d’inciter à réduire la vitesse et marquer véritablement l’entrée dans Yzeure. Pour des raisons de qualité de l’entrée de Bourg, la zone UD ne s’étend pas jusqu’à la RD 12, espace naturel conservé. Cette zone permet d’affiner la silhouette de la ville, qui ne pourra davantage s’étendre sur la partie Est, pour des raisons d’humidité des terrains. Au Nord-Est, la zone NB du POS est reclassée en zone UD, se fondant dans l’urbanisation des Coquinets. Une légère extension de la zone constructible est apportée à la suite de l’enquête publique pour harmoniser la silhouette bâtie, le long du chemin des Lys aux Plantes.
Zonage PLU Zonage POS Ÿ LES FONTANDRAUX
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 129 -
Le secteur de la Mercy bénéficiait également d’une zone d’urbanisation future importante dans le POS NAd. Les parties construites, faisant l’objet de projets d’aménagement, et équipées sont reclassées en zone UD dans le PLU. La partie Est est maintenue en zone 1AUd et légèrement étendue. L’objectif est de parvenir à terme à une silhouette bâtie harmonisée sur ce secteur, depuis la rue des Planchards. La zone constructible préserve des distances d’éloignement avec l’exploitation agricole présente à cet endroit, même si cette dernière est en phase de se tourner davantage vers une activité de travaux publics et ne dispose donc pas d’animaux. Le zonage PLU ne compromet donc pas le développement et l’avenir de cette exploitation agricole. Les jardins sont protégés dans le PLU par le biais de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme.
Zonage PLU Zonage POS &
=
-
1
nr
-
;
-
14»
,
..—
-
4,
“
A2
_——
N
-
n
|
-
_ b
*
© : .
ê = Ur E *
D
SA.
|
l
è
N LA
{ L . à
’
#
s Ns
*
;
a
s
=
———
:
r —
UT
ÿ
N
Pre
| .
=
fr .
F
:
=
1
,
T <
.
QT
ms
Ne \
A
-
pe
NW s
1) S
'
: À
.
= JL
-
# —.
ep
2%,
%
TA
ne =
.
e
nr
u 1 — /}
fs
e .
. As
. .
Z
.
o
mn ce . 4 |
ER
LS
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 130 -
Limite du
secteur
étudié
Zonage PLU 12 HT) 5 [A
ae | y
Tr ES
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 131 -
Limite du
secteur
étudié
Zonage POS Sud
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 132 -
Justification du zonage du secteur Sud : Champ Formager, La Mothe, Les Clairs Moines, Robet, Bageux, Rancy, Godet, Le Chêne, Les Brosses, Les Sapins, Millepertuis, Les Bruyères des Brosses
Ce secteur de la commune accueille de grandes zones vouées aux industries et à de grands équipements (centre pénitencier, base militaire). Plusieurs secteurs d’habitat s’y localisent également. Plus à l’Est se situent des équipements à usage de loisirs et de sport. Cette partie de la commune est entrecoupée par les lignes de chemin de fer.
Les zones UIp sont des zones à vocation principale d’industrie où sont insérées quelques constructions à usage d’habitation. La zone UIp du secteur du Champ Formager a simplement évolué dans l’objectif d’intégrer les voies ferrées limitrophes ne bénéficiant plus d’un zonage spécifique comme dans le POS.
La zone UIp du secteur Michelet a été légèrement étendue afin d’intégrer deux constructions existantes limitrophes.
Zonage PLU
Zonage PLU Zonage POS
Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 133 -
Dans le secteur de la Mothe la zone UD a simplement évolué légèrement au Nord et à l’Est dans l’objectif d’intégrer les voies ferrées ne bénéficiant plus d’un zonage spécifique comme dans le POS. La zone NA du POS est maintenue en zone 2AU dans le PLU, la limite est très légèrement revue en partie Sud-Ouest. Une zone 1AUd a été créée sur le site d’une ancienne entreprise de transport afin de lui permettre d’évoluer avec une vocation d’habitat, il s’agit en effet d’une zone directement limitrophe à la zone pavillonnaire UD. Par conséquent, la zone UIa est légèrement réduite au Nord par rapport au POS, elle est légèrement étendue à l’Est afin d’intégrer la voie ferrée.
Zonage PLU Zonage POS entre
de se
ques
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 134 -
Le secteur Petit Godet – Godet – Clairs Moine accueille de vastes sites industriels et commerciaux ainsi que des équipements que sont la base militaire et le centre pénitencier. Le zonage du site de la base militaire est modifié, en effet, le zonage passe d’un zonage UI dans le POS à un zonage adapté à vocation d’équipements UE dans le PLU. Le centre pénitencier conserve son zonage UE. La zone UI évolue légèrement dans l’objectif d’intégrer la voie ferrée ne bénéficiant plus d’un zonage spécifique comme dans le POS, elle évolue également en intégrant la zone auparavant classée NAL dans le POS, l’objectif est de permettre à une entreprise en place et importante de se développer (la SCA Centre). Les constructions bordant directement la zone industrielle, auparavant classées en NB dans le POS sont reclassées en zone UD. Les quelques constructions isolées sont reclassées en zone Nh.
Zonage PLU Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 135 -
Les secteurs bordant la partie Nord de la route nationale 7 ont une vocation principale industrielle. La zone de Rancy NAIa du POS est reclassée en zone UIp puisqu’elle est construite avec principalement des industries mais aussi quelques habitations insérées dans le tissu. La majeure partie de la zone 1NAI est reclassée en zone UI puisqu’elle est depuis construite, principalement des entreprises du bâtiment. Les zones 4NAI et 6NAI sont reclassées en zone 1AUi, zones pour le développement futur de l’activité économique, les disponibilités au sein des zones UI étant très limitées. Les jardins sont intégrés dans la zone et ne bénéficient plus d’un zonage spécifique, toutefois leur préservation est assurée grâce à leur repérage au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme. La zone 3NAI du POS est déclassée au profit de la zone naturelle. En effet, les superficies à vocation économique, en tant que réserve, sont suffisantes. Par ailleurs, il est important de préserver de l’espace naturel, une coupure d’urbanisation entre les zones économiques et d’habitat.
La zone NB du POS des Sapins est reclassée en zone UD en raison de sa typologie de hameau, au sein de la zone économique. Toutefois, sa délimitation est réduite, en cohérence avec les orientations du SCOT de limiter définitivement les nouvelles constructions, et de l’avis de l’Etat sur le projet de PLU arrêté, en englobant que les parcelles construites à ce jour. Il s’agit en effet d’un secteur éloigné du centre-ville, entourée par des zones économiques et proche de la RN 7, qui compte tenu de sa situation et des nuisances, n’a pas vocation à se développer. Une coulée verte est donc créée jusqu’au hameau.
Les secteurs bordant la partie Sud de la route nationale 7 ont connu des évolutions de zonage. En cohérence avec les orientations du PADD et du SCOT, il ne s’agit pas de développer l’urbanisation au Sud de la RN 7. Ainsi, le nouveau zonage prend en compte uniquement les constructions présentes et les projets en cours, et ne prévoit pas d’autre construction possible. Ainsi, la zone 2NAI disparaît. L’aire de services de la RN 7 est reclassée en zone UI. Une zone naturelle destinée à accueillir des champs photovoltaïques est créée. Il est rappelé que ce secteur était classé en zone économique et qui, du fait de la zone Logiparc, n’a plus de vocation économique. Il s’agit également de respecter les orientations du SCOT en la matière. De plus, ces terrains sont utilisés par un exploitant car la commune a tout fait pour que cette exploitation se réalise .Le principe est respecté car aucune construction importante ne sera créée et l’usage agricole des sols sera préservé. Ce projet de champ photovoltaïque avance, avec la réalisation de l’étude d’impact. Ce projet n’apporte pas d’atteinte aux paysages car il n’est pas perceptible depuis la RN 7. Il bénéficie d’une bonne orientation, favorable à l’implantation d’un champ photovoltaïque, et d’une proximité avec un poste électrique. Au niveau agricole, il ne s’agit pas de terres de bonne qualité agronomique, terres de faible valeur utilisées en pâturage. Ce projet de photovoltaïque est ainsi compatible avec une agriculture extensive, de pâtures. Le développement des énergies renouvelables est un axe fort du Grenelle et la commune envisage de permettre l’implantation de telles installations sur son territoire, dans un souci d’économie d’énergie, de diminution des gaz à effet de serre,... Une zone UIb est préservée autour d’une activité économique existante.
Zonage PLU Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 136 -
La zone de loisirs NAL du POS est ainsi transformée en zone UL de Millepertuis et agrandie sur l’ex zone 2NAi pour permettre la construction du complexe sportif intercommunal (la salle de la raquette). Ainsi, des aménagements ont été effectués et d’autres sont à venir. La zone a fait l’objet d’une étude au titre de l’article L111-1-4 du code de l’urbanisme dans le POS, qui est jointe en annexe du présent rapport de présentation, puisque c’est une zone opérationnelle urbaine qui jouxte la nationale 7.
Zonage PLU Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 137 -
Limite du secteur étudié
Zonage PLU YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 138 -
Limite du secteur
étudié
Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 139 -
Justification du zonage de la zone 1AUIl LOGIPARC 03
La zone 1AUil a été créée sur un espace agricole du POS (zone NC) afin de répondre à un besoin économique à l’échelle intercommunale. En effet, il s’agit d’un projet porté
par Moulins Communauté qui détient la compétence en matière de zones d’activités économiques. Cette zone fait l’objet d’une zone d’aménagement concertée (ZAC), qui
est une procédure spécifique. Elle s’étend sur trois communes, Yzeure, Montbeugny, Toulon-sur-Allier. La procédure de ZAC a été retenue par Moulins Communauté afin
d’une part de développer un projet largement concerté et d’autre part d’avoir une meilleure maîtrise opérationnelle du projet (projet global et cohérent, phasage, niveau
d’équipement de la zone et niveau des participations financières). La procédure de ZAC fait suite à des études de faisabilité techniques et environnementales engagées en
2008.
Le parti d’aménagement retenu pour la zone comprend : un pôle d’activité logistique sécurisée (ou logistique SEVESO), un pôle d’activités de logistique dite classique, un
pôle dédié au transfert modal et à la déconstruction, un pôle mixte tertiaire et services composé de bâtiment de bureaux, d’hôtellerie/restauration, salles de réunion,
crèche, cité des entreprises, contrôle technique, une zone d’accueil comprenant un bâtiment d’accueil (gardiennage), une zone de parking poids lourds court terme, une
zone de parking véhicules légers, trois zones de parking poids lourds long terme.
Sur Yzeure, la zone couvre une emprise de 43,05 hectares.
Zonage PLU Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 140 -
Justification du zonage des zones agricoles : A, As et Ah
La zone agricole correspond à une zone à protéger en raison notamment du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.
La Loi Solidarité et Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000 a apporté un certain nombre de modifications au zonage des Plans Locaux d’Urbanisme, documents remplaçant les Plans d’Occupation des Sols au terme de leur révision. Bien au-delà d’un simple changement dans la dénomination des zones, le règlement des zones A est moins permissif que le règlement des anciennes zones NC des POS. Ces zones sont désormais exclusivement vouées à l’exploitation agricole, ainsi, seules sont autorisées les constructions ou installations nécessaires au fonctionnement des exploitations agricoles ou des services publics ou d’intérêt collectif et seulement dans la mesure où ces derniers ne remettent pas en cause le caractère agricole de la zone et ne compromettent pas l’équilibre d’une quelconque exploitation agricole. La loi portant engagement national pour l’environnement, dite Grenelle, du 12 juillet 2010 indique que « dans les zones naturelles, agricoles ou forestières, le règlement peut délimiter des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées dans lesquels des constructions peuvent être autorisées à la condition qu'elles ne portent atteinte ni à la préservation des sols agricoles et forestiers ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages ». C’est pourquoi un sous-secteur de taille et de capacité d’accueil limitées Ah est créé dans l’unique objectif de prendre en compte les constructions existantes en zone agricole. Elles pourront évoluer, mais l’objectif n’est pas d’accueillir de nouvelles constructions afin de préserver la vocation agricole de la zone. Les zones Ah sont dispersées au sein de la zone agricole, elles se situent principalement en partie Nord du territoire et de part et d’autre du contournement de la RN 7 et sont 26 au total. Ces zones respectent bien l’article du code de l’urbanisme, elles ne remettent pas en cause la préservation des sols agricoles puisqu’il s’agit de prendre en compte des constructions existantes avec leur aménagement et de leur permettre des adaptations et des extensions limitées. Aucune nouvelle construction n’est possible si ce n’est les annexes. Leur délimitation a été réalisée au plus près des constructions et des aménagements présents, sans réduire de surface agricole exploitée, et d’après la photographie aérienne. Ainsi, elles n’accentuent pas le mitage et ne compromettent ni l’activité agricole ni les paysages. La zone agricole A intègre ainsi les secteurs voués à l’agriculture : les terres mais aussi les exploitations agricoles, leurs bâtiments, de façon à permettre des extensions, des développements de sites. La zone A a été réduite par rapport à la zone NC du POS, principalement au profit de la zone naturelle afin de prendre en compte les boisements, mais aussi dans l’objectif de permettre le projet d’intérêt communautaire LOGIPARC 03. Les secteurs NCj du POS correspondant aux jardins ouvriers ne sont pas maintenus dans le PLU en zone agricole, mais ces secteurs restent protégés par une trame spécifique, au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme.
Une zone agricole de protection stricte As est créée pour protéger les espaces agricoles ayant des fonctions paysagères. Il s’agit en effet d’être en compatibilité avec le SCOT et le document d’orientations générales sur la préservation des espaces naturels. Au départ inscrits en zone naturelle, la Chambre d’Agriculture, la CDCEA et l’Etat ont demandé, dans leur avis à la suite de l’arrêt du PLU, de les reclasser en zone agricole, du fait de leur usage agricole et de leur bonne qualité agronomique. Le maintien des paysages ouverts à proximité des franges urbaines préconisé par le SCOT, le maintien des vues, est ainsi assuré par cette zone agricole inconstructible, ne pouvant pas accueillir de nouveaux bâtiments agricoles, si ce n’est des abris d’animaux de petite taille. Ce classement répond à la fois à la vocation agricole des terrains et à l’enjeu de protection paysagère.
Zonage POS :
les zones
agricoles sont
en blanc
Zonage PLU :
les zones agricoles
sont grisées (gris
foncé les zones A
et gris clair les
zones As et Ah) YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 141 -
Justification du zonage des zones naturelles : N, Nd, Ng, Nh, Ns, Ne
Les zones naturelles et forestières englobent les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des
paysages et de leur intérêt esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels.
Le POS disposait de 2 sous-secteurs naturels : la zone ND « zone non équipée, qui doit être protégée soit en raison de la qualité des paysages, soit pour aménager des
discontinuités dans le tissu urbain », correspondant à la zone N du PLU, la zone NDs « zone réservée à l’accueil d’équipements de sports et de loisirs », correspondant à la
zone Ns du PLU.
La zone Naturelle N couvre les boisements, les espaces naturels sensibles et intéressants d’un point de vue environnemental, notamment le secteur de la ZNIEFF (zone
naturelle d'intérêt écologique faunistique et floristique) de type 1 des Vesvres, mais aussi certaines des coulées vertes. Elle a ainsi été étendue par rapport au POS afin de
prendre en compte de façon cohérente les différents espaces naturels d’intérêt, et notamment en partie Nord afin d’intégrer le bois des Bordes et au sein du tissu dans
l’objectif de poursuivre le maintien de coupures vertes. Cette zone naturelle permet ainsi de préserver les espaces stratégiques en matière de biodiversité et les corridors
écologiques. Elle participe à la préservation des espaces naturels identifiés dans le SCOT. un Sous
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 142 -
La zone naturelle du PLU comprend un sous-secteur Nh. Il s’agit de sous-secteurs de la zone naturelle, de taille et de capacité d’accueil limitées. Ils englobent les hameaux et les habitations dispersées incluent dans la zone naturelle. Ces constructions bénéficient d’un zonage spécifique ayant pour objectif de prendre en compte l’existant, sans permettre de constructions nouvelles. L’article R123-8 du code de l’urbanisme précise que « des constructions peuvent être autorisées dans des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées, à la condition qu'elles ne portent atteinte ni à la préservation des sols agricoles et forestiers ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages ».
Les zones Nh sont dispersées sur l’ensemble du territoire et concernent une trentaine de secteurs. Certaines zones NB du POS sont reclassées en zones Nh lorsqu’il s’agit de secteurs inclus en zone N ou limitrophes. Elles ne permettent pas de nouvelle construction, si ce n’est les annexes, et ont été délimitées d’après la photographie aérienne au plus près des constructions existantes et de leur aménagement. Ainsi, elles ne réduisent pas l’espace agricole, n’accentuent pas le mitage et ne portent donc pas atteinte à la qualité des sites et milieux naturels.il s’agit uniquement de prendre en compte l’existant.
La zone naturelle du PLU comprend un sous-secteur Nd. Il s’agit d’un sous-secteur de la zone naturelle, de taille et de capacité d’accueil limitées correspondant à la déchetterie. Elle remplace la zone NCa du POS. Elle répond également aux conditions de l’article R.123-8 du code de l’urbanisme car elle n’intègre que la partie aménagée de la déchetterie existante.
Zonage PLU Zonage POS elle
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 143 -
La zone naturelle du PLU comprend un sous-secteur Ng. Il s’agit d’un sous-secteur de la zone naturelle, de taille et de capacité d’accueil limitées correspondant à l’aire d’accueil des gens du voyage. Elle a été créée sur une partie de zone ND du POS. Elle répond également aux conditions de l’article R.123-8 du code de l’urbanisme car elle n’intègre que la partie aménagée de l’aire d’accueil existante.
La zone naturelle du PLU comprend un sous-secteur Ns. Il s’agit d’un sous-secteur de la zone naturelle, de taille et de capacité d’accueil limitées correspondant à des secteurs d’accueil d’équipements sportifs et de loisirs. Elle a été créée sur une partie de zone ND du POS.
Zonage PLU Zonage POS
Zonage POS Zonage PLU REP E EELTTE TV} EE RARE
| A a .
La y >. : f £ , \ à | LE d
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 144 -
La zone Ns est globalement étendue par rapport au POS en accord avec l’objectif de poursuivre les aménagements des coulées vertes. Sur le secteur des Ozières, la zone Ns est étendue à l’Ouest, sur le secteur de Champ Daillant, la zone Ns est étendue à l’Est et redessinée en partie Nord (élargie en partie Nord-Ouest et réduite en partie Nord- Est au-dessus du terrain de sports). Les terrains de sports de Bellevue conservent les limites du POS. Ces zone répondent également aux conditions de l’article R.123-8 du code de l’urbanisme car elles concernent des secteurs, certes aménagés en partie, mais en espace vert et jouant ainsi pleinement leur rôle de coulée verte et corridor écologique. Cette zone participe à la préservation des espaces naturels identifiés dans le SCOT. Une petite zone NDs était inscrite dans le POS dans le secteur de Champ des Balais, elle n’est pas maintenue dans le PLU, et reclassée en zone agricole.
La zone naturelle du PLU comprend un sous-secteur Ne. Il s’agit d’un sous-secteur de la zone naturelle, de taille et de capacité d’accueil limitées correspondant au secteur d’accueil de champ photovoltaïque. Elle est créée sur une partie de la zone 2NAI du POS, zone n’ayant plus d’intérêt au vu des disponibilités présentes en zone AUi, du projet de Logiparc et de la préservation des espaces de l’autre côté de la RN 7. Par contre, l’aire de services de la RN 7 reste classée en zone économique UI. Cette zone Ne répond également aux conditions de l’article R.123-8 du code de l’urbanisme. En effet, sa vocation ne remet pas en cause l’activité agricole existante sur ces terrains, sous forme de pâtures de moutons pour une exploitation agricole existante. La présence d’un champ photovoltaïque est compatible avec un usage agricole des sols, le pâturage pourra ainsi se poursuivre. Ce projet reste compatible avec une agriculture extensive. D’un point de vue paysager, ces panneaux ne seront pas visibles depuis la RN 7, car ils se situent à l’arrière de l’aire de services et un alignement d’arbres est préservé en espace boisé classé pour faciliter leur intégration paysagère. Cette zone ne va pas à l’encontre des orientations du SCOT de ne pas dépasser la RN 7, car il ne s’agit pas d’une zone urbaine ou à urbaniser, contrairement au POS, et ne comportera pas des constructions, mais uniquement des installations d’intérêt public visant à développer des énergies renouvelables, comme stipulé par la loi Grenelle, dans le but de limiter les énergies fossiles et donc l’émission des gaz à effet de serre. Ce secteur bénéficie d’une bonne orientation, favorable à l’implantation d’un champ photovoltaïque, et d’une proximité avec un poste électrique. Ce projet est en cours d’étude, avec la réalisation de la phase de l’étude d’impact.
Zonage PLU Zonage POS YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 145 -
Zonage PLU Zonage POS de Yzeure.
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 146 -
Modification de règlement par rapport au POS
Le règlement du Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) s'applique à l’ensemble du territoire de la commune de Yzeure.
Le règlement a été modifié à la marge, il n’y a pas eu de profonds changements par rapport au POS. Les modifications apportées permettent d’éclaircir certaines règles afin de limiter la marge d’interprétation notamment concernant les articles 1 et 2 portant sur les occupations et utilisations du sol interdites et celles soumises à des conditions particulières. Les prospects ont généralement été revus dans le but de favoriser la densité et ont donc généralement été réduits. En zone d’habitat, le CES et le COS se cumulaient, ce qui pouvait poser des problèmes. Aussi, seul le COS a été choisi d’être réglementé, en augmentant généralement sa valeur, dans un souci d’une plus grande densité. Le CES reste réglementé en zone UDa pour des raisons de gestion des eaux pluviales et en vue de limiter l’imperméabilisation des terrains.
Enfin, la hauteur a également été augmentée dans certaines zones notamment économiques pour favoriser certains projets et encore une fois favoriser plus de densité, tout en respectant, dans les zones d’habitat, la morphologie et l’identité des quartiers comme stipulé dans le PADD. Afin de se saisir des possibilités offertes par la loi portant engagement national pour l’environnement, dite Grenelle, du 12 juillet 2010, l’article 16 a été, dans certaines zones réglementé, cela concerne les obligations imposées aux constructions, travaux, installations et aménagements en matière d’infrastructures et réseaux de communications électroniques.
Le règlement conserve une certaine souplesse pour adapter les opérations au terrain, au contexte et au quartier. Cette souplesse est notamment conservée concernant l’article 11 sur l’aspect extérieur des constructions, du fait de la diversité d’architecture sur le territoire, vu comme une richesse et une identité des quartiers.
Nom
des
zones
Vocation des zones Implantation des constructions Hauteur Coefficient d’Occupation et
d’Emprise au Sol
Autres
ZONES URBAINES
UB La zone UB représente une zone dense de la
commune, comportant une diversité des
fonctions urbaines, l’objectif est de la
maintenir : habitat, commerces, services,
activités.
Il s’agit du centre ancien de Yzeure, en
partie centrale du territoire.
La zone UBc n’est pas maintenue dans le
PLU. En effet, cette zone correspond à un
ancien champ captant d’alimentation en
eau potable de la ville de Moulins qui n’est
plus utilisé aujourd’hui.
Par rapport aux voies et
emprises publiques : Les
constructions doivent être
implantées soit à l’alignement
soit en retrait de l’alignement en
cohérence avec l’environnement
bâti à proximité.
L’alignement est maintenu
autour de la place Jules Ferry
afin de pérenniser la
morphologie urbaine
caractéristique de ce secteur.
La hauteur
maximale des
constructions
est conservée à
14 mètres au
faîtage.
Le COS n’est plus
réglementé dans le
PLU dans l’objectif
d’une plus grande
densité (contre 1,20
et 1,40 dans le POS)
L’article 2 rappelle la nécessité de
permettre les liaisons modes doux
reportées sur le plan de zonage.
Les dispositions concernant les
accès et la voirie (article 3) sont
maintenues dans le PLU, afin
d’assurer une desserte suffisante.
Largeur de voirie de 8 mètres ou 5
mètres si l’opération ne dépasse
pas 3 logements. Il est précisé qu’il
s’agit de l’ensemble de la voie et de
ses accotements (trottoirs). YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 147 -
Les périmètres particuliers Z1 et Z2 ne sont
pas maintenus dans le PLU. En effet, ces
secteurs correspondaient à des périmètres
de protection autour de l’huilerie, le site
ayant été désaffecté et dépollué, ces
périmètres n’ont plus lieu d’être dans le
PLU.
Par rapport aux limites
séparatives : soit en limite, soit
en retrait à condition que la
distance comptée
horizontalement de tout point
de ce bâtiment au parcellaire qui
en est le plus rapproché soit au
moins égale à la moitié de la
différence d’altitude entre ces
deux points, sans pouvoir être
inférieure à 3 mètres.
Le long des voies repérées au
plan de zonage, les
constructions doivent
obligatoirement s’implanter en
ordre continu (de limite latérale
à limite latérale).
Les règles d’implantation par
rapport aux voies et emprises
publiques sont assouplies dans
le PLU concernant les piscines et
les annexes puisque cela posait
problème notamment sur de
petites parcelles, ainsi que les
constructions et installations
nécessaires aux services publics
et/ou d’intérêt collectif.
Ces règles permettent de
conserver la morphologie des
quartiers. L’implantation à
l’alignement des voies n’est
conservée qu’en zone UB autour
de la place Jules Ferry, celle
imposée dans le POS en zone UC
n’a plus lieu d’être car non
L’article 4 a été étoffé et comporte
dans le PLU des prescriptions sur
l’éclairage public afin qu’il y ait une
cohérence dans les nouvelles zones.
L’article 11 conserve sa souplesse
afin de conserver une diversité en
fonction des quartiers.
Les éléments remarquables repérés
au titre de l’article L123-1-5-7° du
code de l’urbanisme bénéficient
d’une règlementation plus précise
dans l’objectif de respecter leurs
caractéristiques d’origine.
Les clôtures ne sont plus que
réglementées concernant celles à
l’alignement, les autres relevant du
code civil. La hauteur est
réglementée, l’aspect reste plus
souple en sachant que le plus
difficile reste l’application de ces
règles.
L’article 12 concernant le
stationnement a été étoffé
concernant les places à réaliser par
logement. Le PLU ajoute en plus de
la place obligatoire par habitation,
une place par 40 m² de surface de
plancher.
L’article 13 précise que les
boisements repérés au titre de
l’article L.123-1-5.7° du code de
l’urbanisme doivent être conservés
ou remplacés à l’identique, en
nombre et essences. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 148 -
justifié, dans ce cas d’autres rues
similaires auraient pu se voir
imposé cette même règle.
L’article 16 concernant les
obligations imposées aux
constructions, travaux, installations
et aménagements en matière
d’infrastructures et réseaux de
communications électroniques est
un nouvel article réglementé dans
le PLU. Il précise que les opérations
desservant plus de 5 logements
doivent être équipées de dispositifs
adaptés permettant le passage de
la fibre optique en souterrain, si les
conditions techniques le
permettent et selon les normes en
vigueur.
UC La zone UC représente une zone de densité
moyenne, comportant une diversité des
fonctions : habitat, commerces, services et
activités, qui en sont le complément
normal.
Ces zones correspondent à des secteurs
urbanisés limitrophes et en continuité avec
l’urbanisation de Moulins, aux secteurs de
Pouzeux et de Panloup, du Plessis, de
Beauregard, et de secteurs situés au Sud de
la rue de Bourgogne, en entrée
d’agglomération.
Par rapport aux voies et
emprises publiques : les
constructions doivent être
implantées soit à l’alignement
soit en retrait de l’alignement en
cohérence avec l’environnement
bâti à proximité.
L’alignement obligatoire par
rapport aux voies n’est pas
maintenu car cela ne se justifie
pas au regard de
l’environnement bâti existant
dans ces zones UC.
Toutefois, elle est maintenue le
long de la rue de la République,
du fait de la présence d’un
linéaire commercial et des
formes urbaines proches de
celles de la place Jules Ferry.
Par rapport aux limites
La hauteur
maximale des
constructions
est conservée à
12 mètres au
faîtage.
Le CES n’est plus
règlementé mais la
règle concernant le
COS est conservé.
L’accumulation de
ces deux règles dans
le POS conduisait à
certaines
incohérences. De
plus, la suppression
de cette règle va
dans le sens d’une
plus grande densité.
L’article 2 rappelle la nécessité de
permettre les liaisons modes doux
reportées sur le plan de zonage.
Il est aussi indiqué le respect des
pourcentages de logements sociaux
inscrits au plan de zonage.
Les dispositions concernant les
accès et la voirie (article 3) sont
maintenues dans le PLU, afin
d’assurer une desserte suffisante.
Largeur de voirie de 8 mètres ou 5
mètres si l’opération ne dépasse
pas 3 logements. Il est précisé qu’il
s’agit de l’ensemble de la voie et de
ses accotements (trottoirs).
L’article 4 a été étoffé et comporte
dans le PLU des prescriptions sur
l’éclairage public afin qu’il y ait une
cohérence dans les nouvelles zones. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 149 -
séparatives : soit en limite, soit
en retrait à condition que la
distance comptée
horizontalement de tout point
de ce bâtiment au parcellaire qui
en est le plus rapproché soit au
moins égale à la moitié de la
différence d’altitude entre ces
deux points, sans pouvoir être
inférieure à 3 mètres.
Les règles d’implantation par
rapport aux voies et emprises
publiques sont assouplies dans
le PLU concernant les piscines et
les annexes puisque cela posait
problème notamment sur de
petites parcelles.
L’article 11 conserve sa souplesse
afin de conserver une diversité en
fonction des quartiers.
Les éléments remarquables repérés
au titre de l’article L123-1-5-7° du
code de l’urbanisme bénéficient
d’une règlementation plus précise
dans l’objectif de respecter leur
caractéristiques d’origine.
Les clôtures ne sont plus que
réglementées concernant celles à
l’alignement, les autres relevant du
code civil. La hauteur est
réglementée, l’aspect reste plus
souple en sachant que le plus
difficile reste l’application de ces
règles.
L’article 12 concernant le
stationnement a été étoffé
concernant les places à réaliser par
logement. Le PLU ajoute en plus de
la place obligatoire par habitation,
une place par 40 m² de surface de
plancher.
L’article 13 précise que les
boisements repérés au titre de
l’article L.123-1-5.7° du code de
l’urbanisme doivent être conservés
ou remplacés à l’identique, en
nombre et essences.
l’article 16 concernant les
obligations imposées aux
constructions, travaux, installations
et aménagements en matière YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 150 -
d’infrastructures et réseaux de
communications électroniques est
un nouvel article réglementé dans
le PLU. Il précise que les opérations
desservant plus de 5 logements
doivent être équipées de dispositifs
adaptés permettant le passage de
la fibre optique en souterrain, si les
conditions techniques le
permettent et selon les normes en
vigueur.
UD La zone UD représente une zone de faible
densité comportant une diversité des
fonctions : habitat, commerces, services et
activités, qui en sont le complément
normal.
Elle représente les extensions pavillonnaires
de la ville d’Yzeure.
Un sous-secteur UDa de très faible densité
est maintenu pour tenir compte des
difficultés d’assainissement pluvial dans le
secteur Nord de l’agglomération.
Par rapport aux voies et
emprises publiques : Les
constructions doivent être
implantées en retrait minimal de
3 mètres de l’alignement en
cohérence avec l’environnement
bâti à proximité.
Le recul minimal est abaissé de 5
à 3 mètres dans l’objectif d’une
gestion plus économe de
l’espace en permettant une
certaine densité.
Par rapport aux limites
séparatives : soit en limite, soit
en retrait à condition que la
distance comptée
horizontalement de tout point
de ce bâtiment au parcellaire qui
en est le plus rapproché soit au
moins égale à la moitié de la
différence d’altitude entre ces
deux points, sans pouvoir être
inférieure à 3 mètres.
Les règles d’implantation par
La hauteur
maximale des
constructions
est augmentée
de 10 à 12
mètres.
Cela dans
l’objectif de
permettre une
densité et une
diversité de
l’habitat, tout
en restant en
cohérence avec
les formes
existantes dans
ces secteurs.
Le CES n’est plus
règlementé mais la
règle concernant le
COS est conservé.
L’accumulation de
ces deux règles dans
le POS conduisait à
certaines
incohérences. De
plus, la suppression
de cette règle va
dans le sens d’une
plus grande densité.
Le CES reste
néanmoins
réglementé dans le
PLU concernant la
zone UDa :
l’emprise au sol des
constructions y
compris les annexes
ne peut excéder 35
% de la superficie
totale. Cela dans
l’objectif de
L’article 2 rappelle la nécessité de
permettre les liaisons modes doux
reportées sur le plan de zonage.
Il est aussi indiqué le respect des
pourcentages de logements sociaux
inscrits au plan de zonage.
Les dispositions concernant les
accès et la voirie (article 3) sont
maintenues dans le PLU, afin
d’assurer une desserte suffisante.
Largeur de voirie de 8 mètres ou 5
mètres si l’opération ne dépasse
pas 3 logements. Il est précisé qu’il
s’agit de l’ensemble de la voie et de
ses accotements (trottoirs).
L’article 4 a été étoffé et comporte
dans le PLU des prescriptions sur
l’éclairage public afin qu’il y ait une
cohérence dans les nouvelles zones.
L’article 11 conserve sa souplesse
afin de conserver une diversité en
fonction des quartiers.
Les éléments remarquables repérés YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 151 -
rapport aux voies et emprises
publiques sont assouplies dans
le PLU concernant les piscines et
les annexes puisque cela posait
problème notamment sur de
petites parcelles.
prévenir tous
risques liés aux eaux
de ruissellement, en
limitant
l’imperméabilisation
du sol. Cette règle
est conservée par
rapport au POS.
au titre de l’article L123-1-5-7° du
code de l’urbanisme bénéficient
d’une règlementation plus précise
dans l’objectif de respecter leur
caractéristiques d’origine.
Les clôtures ne sont plus que
réglementées concernant celles à
l’alignement, les autres relevant du
code civil. La hauteur est
réglementée, l’aspect reste plus
souple en sachant que le plus
difficile reste l’application de ces
règles.
L’article 12 concernant le
stationnement a été étoffé
concernant les places à réaliser par
logement. Le PLU ajoute en plus de
la place obligatoire par habitation,
une place par 40 m² de surface de
plancher.
L’article 13 précise que les
boisements repérés au titre de
l’article L.123-1-5.7° du code de
l’urbanisme doivent être conservés
ou remplacés à l’identique, en
nombre et essences.
L’article 16 concernant les
obligations imposées aux
constructions, travaux, installations
et aménagements en matière
d’infrastructures et réseaux de
communications électroniques est
un nouvel article réglementé dans
le PLU. Il précise que les opérations YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 152 -
desservant plus de 5 logements
doivent être équipées de dispositifs
adaptés permettant le passage de
la fibre optique en souterrain, si les
conditions techniques le
permettent et selon les normes en
vigueur.
UE La zone UE représente une zone affectée
essentiellement à des équipements publics
et/ou d’intérêt collectif.
Il s’agit du secteur du centre hospitalier, du
lycée en centre-ville, des équipements à
Bellevue, du secteur militaire et du centre
pénitencier.
Le règlement permet de vouer ces zones à
des équipements publics et/ou d’intérêt
collectif.
Le PLU précise que les constructions à usage
d’habitations sont permises dans cette zone
à la seule condition d’être liées à l’usage de
la zone, afin d’éviter toute dérive et de ne
pas compromettre la vocation première de
la zone.
Par rapport aux voies et
emprises publiques : Les
constructions doivent être
implantées à un minimum de 5
mètres. La disposition
concernant l’implantation par
rapport à l’axe n’est pas
conservée dans le PLU, c’est
l’implantation par rapport à la
voie ou emprise publique qui
détermine la règle.
Par rapport aux limites
séparatives : en retrait à
condition que la distance
comptée horizontalement de
tout point de ce bâtiment au
parcellaire qui en est le plus
rapproché soit au moins égale à
la moitié de la différence
d’altitude entre ces deux points,
sans pouvoir être inférieure à 3
mètres.
La hauteur
maximale des
constructions
est augmentée
de 12 à 20
mètres afin de
permettre à des
équipements
ayant des
exigences
particulières de
s’adapter ou de
se développer.
Le CES et le COS
restent non
réglementés
comme dans le POS.
L’article 8 concernant l’implantation
des constructions les unes par
rapport aux autres sur une même
propriété n’est plus réglementé
dans le PLU afin de laisser une
certaine marge de manœuvre pour
l’adaptation des sites existants et
des projets.
L’article 11 conserve sa souplesse
afin de conserver une diversité en
fonction des quartiers.
Les éléments remarquables repérés
au titre de l’article L123-1-5-7° du
code de l’urbanisme bénéficient
d’une règlementation plus précise
dans l’objectif de respecter leur
caractéristiques d’origine.
L’article 13 précise que les
boisements repérés au titre de
l’article L.123-1-5.7° du code de
l’urbanisme doivent être conservés
ou remplacés à l’identique, en
nombre et essences.
UI La zone UI représente une zone affectée
aux activités économiques, industrielles,
artisanales et commerciales.
Elle comprend plusieurs sous-secteurs :
- UIa où les terrains, de taille modeste,
Par rapport aux voies et
emprises publiques : Les
constructions doivent être
implantées à un minimum de 12
mètres par rapport à l’axe de la
La hauteur
maximale des
constructions en
zone UI est
élevée de 20 à
Le CES est conservé
à 0,8.
Le COS reste non
réglementé.
L’article 11 conserve sa souplesse
afin de conserver une diversité en
fonction des quartiers.
Les éléments remarquables repérés
au titre de l’article L123-1-5-7° du YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 153 -
sont destinés à recevoir des locaux
d’activités de dimensions réduites
- UIb : hauteur limitée par rapport à la
zone UI, du fait d’enjeux paysagers
- UIp pour les secteurs d’activités où
sont implantées des habitations pour
lesquelles des dispositions sont prises
pour permettre leur aménagement et
leur extension mesurée.
Le PLU précise que les constructions à usage
d’habitations sont permises dans cette zone
à la seule condition d’être liées à l’usage de
la zone et d’être intégrées aux bâtiments
d’activités, excepté en zone Uip où des
habitations existent déjà et leur extension
mesurée reste autorisée ; les annexes et les
piscines restent interdites dans toutes les
zones. L’objectif est d’éviter toute dérive et
de ne pas compromettre la vocation
première de la zone. Le règlement est
désormais plus strict.
RN7, en zone UIa cette distance
est de 9 mètres.
Par rapport aux limites
séparatives : en retrait à
condition que la distance
comptée horizontalement de
tout point de ce bâtiment au
parcellaire qui en est le plus
rapproché soit au moins égale à
la moitié de la différence
d’altitude entre ces deux points,
sans pouvoir être inférieure à 5
mètres, elle est réduite 3 mètres
pour la zone UIa.
30 mètres afin
de répondre à
des projets
spécifiques et
notamment le
développement
de la SCA Centre
Leclerc.
Les sous-
secteurs UIa,
UIb et UIp
conserve une
hauteur
maximale de 12
mètres (déjà 12
mètres dans le
POS concernant
la zone UIp).
code de l’urbanisme bénéficient
d’une règlementation plus précise
dans l’objectif de respecter leur
caractéristiques d’origine.
L’article 4 a été étoffé et comporte
dans le PLU des prescriptions sur
l’éclairage public afin qu’il y ait une
cohérence dans les nouvelles zones.
L’article 13 précise que les
boisements repérés au titre de
l’article L.123-1-5.7° du code de
l’urbanisme doivent être conservés
ou remplacés à l’identique, en
nombre et essences.
UL La zone UL représente une zone à vocation
d’activités sportives et de loisirs. Elle
correspond aux terrains sportifs de Sainte-
Catherine, au Parc, aux terrais sportifs de
Champ Moreau et de Millepertuis.
Cette zone a été créée, elle n’existait pas
dans le POS.
Le règlement est ainsi adapté en interdisant
les installations classées, les activités
agricoles, industrielles, artisanales,
commerciales, de services et en soumettant
à des conditions les habitations, comme en
zone économique.
Par rapport aux voies et
emprises publiques : les
constructions doivent
s’implanter à minimum 5 mètres
ou respecter les retraits inscrits
sur le plan de zonage
concernant la RN7.
Par rapport aux limites
séparatives : soit en limite soit
en retrait à condition que la
distance comptée
horizontalement de tout point
de ce bâtiment au parcellaire qui
en est le plus rapproché soit au
La hauteur
maximale des
constructions
est de 15
mètres. En
cohérence avec
les projets, et
notamment le
complexe
sportif
intercommunal,
la Salle de la
Raquette qui
devrait
s’installer sur
Le CES et le COS
sont non
réglementés.
L’article 4 a été étoffé et comporte
dans le PLU des prescriptions sur
l’éclairage public afin qu’il y ai une
cohérence dans les nouvelles zones.
L’article 11 conserve sa souplesse
afin de conserver une diversité en
fonction des quartiers.
Les éléments remarquables repérés
au titre de l’article L123-1-5-7° du
code de l’urbanisme bénéficient
d’une règlementation plus précise
dans l’objectif de respecter leur
caractéristiques d’origine. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 154 -
moins égale à la moitié de la
différence d’altitude entre ces
deux points, sans pouvoir être
inférieure à 3 mètres.
Millepertuis. L’article 13 précise que les
boisements repérés au titre de
l’article L.123-1-5.7° du code de
l’urbanisme doivent être conservés
ou remplacés à l’identique, en
nombre et essences.
ZONES A URBANISER
1AUc,
1AUd et
1AUd1
Les zones 1AUc, 1AUd et 1AUd1 sont des
zones d’urbanisation future à vocation
principale d’habitat, affectées à une
diversité des fonctions avec des
commerces, services et activités, qui en
sont le complément normal.
La zone 1AUc a vocation à devenir une zone
UC, avec une densité plus élevée.
La zone 1AUd a vocation à devenir une zone
UD, avec une densité plus faible.
La zone 1AUd1 correspond au périmètre de
la ZAC « Parc de Sainte-Catherine ».
Les orientations d’aménagement et de
programmation définissent les conditions
d’urbanisation de ces zones et s’imposent
en terme de compatibilité.
Par rapport aux voies et
emprises publiques :
1AUc : front bâti dans un recul
maximum de 10 mètres par
rapport à la RD779.
1AUd la Mercy : front bâti dans
un recul maximum de 10 mètres
par rapport au boulevard Louis
Guillot.
1AUd1 : les
constructions nouvelles doivent
s’implanter à minimum 5 m de
l’alignement des voies, les
autres constructions faisant
l’objet d’un aménagement
d’ensemble peuvent s’implanter
jusqu’à l’alignement des voies.
Les autres zones ou autres
voies : retrait minimum de 3
mètres.
Par rapport au POS, les retraits
sont passés de 5 mètres à 3
mètres ou à une obligation de
réaliser un front bâti dans un
recul maximum, cela dans
l’objectif de plus de densité et
d’une cohérence dans les
morphologies urbaines.
La hauteur
maximale des
constructions
est de 12
mètres. Même
règle que dans
le POS.
En zone 1AUd1
• une hauteur
absolue est
fixée à 9 m au
faîtage.
• une hauteur
relative est
fixée : Lorsqu’un
bâtiment est
édifié en
bordure d’une
voie publique, la
distance
comptée
horizontalement
de tout point de
l’immeuble le
plus proche de
l’alignement
opposé doit être
au moins égale
à la différence
Le CES n’est pas
réglementé, de
même que dans le
POS.
1AUc : COS fixé à 1.
Il a été augmenté de
0,8 à 1 par rapport
au POS dans
l’objectif de
permettre plus de
densité.
1AUd : COS fixé à
0,60 pour les
constructions à
usage d’habitation
et à 0,80 pour les
autres
constructions. La
disposition pour les
autres constructions
a été ajoutée par
rapport au POS.
1AUc-d-d1 : COS
sans objet.
L’article 2 rappelle la nécessité de
permettre les liaisons modes doux
reportées sur le plan de zonage.
Il est aussi indiqué le respect des
pourcentages de logements sociaux
inscrits au plan de zonage.
L’article 4 a été étoffé et comporte
dans le PLU des prescriptions sur
l’éclairage public afin qu’il y ait une
cohérence dans les nouvelles zones.
Les dispositions concernant les
accès et la voirie (article 3) sont
rédigées de façon similaire aux
zones UC et UD dans le PLU, afin
d’assurer une desserte suffisante.
Le POS n’était pas aussi précis
concernant la zone NAd.
Largeur de voirie de 8 mètres ou 5
mètres si l’opération ne dépasse
pas 3 logements. Il est précisé qu’il
s’agit de l’ensemble de la voie et de
ses accotements (trottoirs).
L’article 11 conserve sa souplesse
afin de conserver une diversité en
fonction des quartiers.
Les éléments remarquables repérés
Mise à jour : modification n°2 YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 155 -
Par rapport aux limites
séparatives :
Soit en limite soit en retrait à
condition que la distance
comptée horizontalement de
tout point de ce bâtiment au
parcellaire qui en est le plus
rapproché soit au moins égale à
la moitié de la différence
d’altitude entre ces deux points,
sans pouvoir être inférieure à 3
mètres.
d’altitude entre
ces deux points.
au titre de l’article L123-1-5-7° du
code de l’urbanisme bénéficient
d’une règlementation plus précise
dans l’objectif de respecter leur
caractéristiques d’origine.
L’article 12 concernant le
stationnement a été étoffé
concernant les places à réaliser par
logement. Le PLU ajoute en plus de
la place obligatoire par habitation,
une place par 40 m² de surface de
plancher.
Les règles du POS sont conservées
concernant les plantations à
réaliser, soit 1 arbre pour 200 m² de
terrain non bâti. Le PLU précise, par
rapport au POS, que cela s’applique
aussi aux aires de stationnement.
L’article 16 concernant les
obligations imposées aux
constructions, travaux, installations
et aménagements en matière
d’infrastructures et réseaux de
communications électroniques est
un nouvel article réglementé dans
le PLU. Il précise que les opérations
doivent être équipées de dispositifs
adaptés permettant le passage de
la fibre optique en souterrain, si les
conditions techniques le
permettent et selon les normes en
vigueur.
Les dispositions spécifiques à la
zone 1AUd1 ont été introduites
Mise à jour : modification n°2 YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 156 -
dans tous les articles le nécessitant
suite à la modification n°2.
1AUi La zone 1AUi représente une zone naturelle
d’urbanisation future affectée aux activités
économiques, industrielles, artisanales et
commerciales. A terme elle aura les mêmes
caractéristiques que la zone UI.
Ces zones ne font pas l’objet d’OAP,
puisqu’il paraît difficile de connaître par
avance les besoins et les exigences des
entreprises qui viendront s’installer.
Le PLU précise que les constructions à usage
d’habitation sont permises dans cette zone
à la seule condition d’être liées à l’usage de
la zone et d’être intégrées aux bâtiments
d’activités, les annexes et les piscines sont
interdits, afin d’éviter toute dérive et de ne
pas compromettre la vocation première de
la zone.
Par rapport aux voies et
emprises publiques : le recul est
conservé à 12 mètres par
rapport à l’axe des voies,
concernant la RN7 il est
nécessaire de se reporter au
plan de zonage.
Par rapport aux limites
séparatives : les règles sont
conservées par rapport au POS :
minimum 5 mètres ou 6 mètres
si il s’agit d’une habitation en
limite, 3 mètres ou 1 mètre si il
s’agit d’une habitation en limite
concernant les constructions de
20 m² ou moins.
La hauteur
maximale des
constructions
est de 20
mètres ou de 12
mètres dans
une bande de
100 mètres par
rapport à l’axe
de la RN7.
Mêmes règles
que dans le POS.
Le CES passe de 0,7
à 0,8.
Le COS reste non
réglementé.
L’article 4 a été étoffé et comporte
dans le PLU des prescriptions sur
l’éclairage public afin qu’il y ait une
cohérence dans les nouvelles zones.
Concernant l’aspect extérieur, les
prescriptions du POS sont
globalement conservées. Une
attention particulière est portée le
long de la RN7, axe de circulation
important.
Les prescriptions concernant les
espaces libres et plantations sont
conservées par rapport au POS : 1
arbre pour 100m² de surface de
plancher construite et 1 arbre pour
3 places de stationnement créées.
Une prescription est ajoutée afin de
conserver une bande engazonnée le
long de la RN7.
En fait, les prescriptions
architecturales et paysagères,
présentes aux articles 11 et 13 sont
conservées par rapport à l’étude
L.111-1-4 du code de l’urbanisme,
étude réalisée dans le cadre du POS
et jointe en annexe.
1AUil La zone 1AUil représente une zone naturelle
d’urbanisation future affectée aux activités
économiques.
Elle correspond au projet LOGIPARC 03,
faisant l’objet d’une procédure de Zone
Minimum 10 m de l’alignement
des voies
Minimum 10 m des limites
séparatives, avec minimum 15 m
en zone A et 5 m entre la zone A
Hauteur de 30
m en lien avec
les activités
envisagées.
CES de 0,60 et COS
non réglementé, en
lien avec le dossier
de ZAC.
L’aspect extérieur est davantage
détaillé conformément au dossier
de ZAC afin de créer une zone
qualitative et donc attractive.
Mise à jour : modification n°2 YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 157 -
d’Aménagement Concerté (ZAC) par la
Communauté d’Agglomération de Moulins.
Le règlement a donc été écrit en fonction
du projet intercommunal.
Il s’agit d’une nouvelle zone, n’existant pas
au POS.
Elle fait l’objet d’une orientation
d’aménagement et de programmation qui
permet de définir des sous-zones A, C1 et
C2.
et C2
1AUL Il s’agit d’une zone vouée exclusivement aux
activités sportives et de loisirs. Ainsi,
l’activité industrielle, artisanale, agricole,
commerciale et les services sont interdits et
l’habitation uniquement liée aux
équipements en place. L’hébergement
hôtelier reste bien évidemment possible.
Recul de 5 m des voies au lieu de
12 m dans le POS pour favoriser
une économie d’espace.
Toutefois, le recul de 100 m de
l’axe de la RN 7 reste inchangé,
l’étude L.111-1-4 du code de
l’urbanisme du POS n’étant pas
étendue à ce secteur et le PLU
n’en a pas réalisé.
Règle inchangée par rapport aux
limites séparatives : en limite ou
en retrait de minimum 3 mètres.
Hauteur
inchangée de 12
m, inférieure à
celle de la zone
UL.
CES et COS non
réglementés. Le
COS était de 0,30
dans le POS, ce qui
permet une
meilleure densité.
Les prescriptions architecturales et
paysagères plus poussées sont
reprises du fait de la proximité avec
la RN 7 sont reprises, aux articles 11
et 13.
2AU Il s’agit de zones d’urbanisation future, non
ouvertes à l’urbanisation dans le PLU. Elles
nécessiteront donc des évolutions du
document d’urbanisme pour être ouvertes
à l’urbanisation, dans ce cas seront fixés le
règlement et les orientations
d’aménagement et de programmation.
Toutefois, étant donné que ces zones
contiennent des constructions, le règlement
Retrait de minimum 3 m des
voies, comme en zone urbaine,
avec les mêmes conditions. Ce
recul est désormais assoupli par
rapport au POS (6 m de
l’alignement et 10 m de l’axe).
Implantation sur limite
séparative ou en retrait de
minimum 3 m, comme dans le
Hauteur
augmentée à 12
m au lieu de 9 m
comme en
zones urbaines.
CES et COS non
réglementés car les
nouvelles
constructions sont
interdites, excepté
les annexes et seule
l’évolution des
bâtiments existants
est envisagée.
Mêmes dispositions qu’en zones
urbaines. Toutefois, le
stationnement reste plus souple,
étant donné que les nouvelles
constructions sont interdites. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 158 -
permet leur évolution comme en zones Ah
et Nh.
POS et les zones urbaines.
ZONES AGRICOLES
A En rapport avec la réglementation du code
de l’urbanisme, cette zone agricole reste
uniquement vouée aux exploitations
agricoles. Ainsi, le règlement est plus
restrictif en permettant uniquement les
bâtiments fonctionnels. Les moyens de
diversification sont possibles mais
concernant les activités touristiques, hormis
campings, elles sont uniquement autorisées
par aménagement du bâti existant afin de
permettre une mise en valeur des
bâtiments anciens non fonctionnels pour
l’agriculture d’aujourd’hui et limiter le
mitage dans cet espace agricole.
Les constructions d’habitation agricoles
sont également admises mais sous de
strictes conditions d’être nécessaires à une
exploitation agricole existante et en activité,
ne pouvant donc s’implanter que
postérieurement à l’activité, et à condition
d’être située à proximité des bâtiments
agricoles, la distance de moins de 100
mètres est imposée.
Les habitations agricoles doivent
respecter les distances par
rapport aux voies classées à
grande circulation de 75 ou 100
m.
Par contre, comme prévu par
l’article L.111-1-4 du code de
l’urbanisme, cette règle est
assouplie pour les bâtiments
agricoles avec un recul abaissé à
40 m, comme dans le POS.
Pour les autres voies, le recul
reste inchangé par rapport au
POS de 10 m de l’alignement et
15 m de l’axe.
La règle reste inchangée par
rapport aux limites séparatives :
en limite ou en retrait de
minimum 4 m.
La hauteur
n’était pas
définie dans le
POS. Il est
important de la
limiter dans ce
contexte
agricole avec
des vues
ouvertes pour
des raisons
paysagères tout
en permettant
le
développement
des
exploitations
agricoles. Elle
s’élève à 9 m
pour les
habitations,
comme
auparavant dans
le POS en zone
urbaine,
l’objectif n’étant
pas de réaliser
du collectif, et à
12 m pour les
bâtiments
agricoles,
comme pour les
bâtiments
Ni le CES ni le COS
en sont réglementés
dans cette zone,
comme dans le POS,
sans objet en zone
agricole.
Les prescriptions architecturales
reprennent celles des zones U.
Toutefois, le PLU est davantage
réglementé pour les bâtiments
agricoles pour des raisons
paysagères, dans un contexte de
vues ouvertes lointaines. Les règles
inscrites s’attachent notamment à
imposer des couleurs qui
s’intègrent dans l’environnement
naturel ou bâti de la construction,
en terme de couleur de toiture, de
façades ou pour les annexes.
Idem que précédemment pour les
bâtiments remarquables ou les
éléments végétaux repérés. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 159 -
économiques.
Il est précisé
que la hauteur
des installations
d’intérêt
collectif ne doit
pas
compromettre
la protection
des cônes de
vue.
As Cette zone a été créée à la suite de
l’enquête publique pour répondre aux
demandes des personnes publiques
associées afin de préserver la vocation
agricole des terres présentes de part et
d’autre du contournement de la RN 7. Il
s’agit effectivement de terres agricoles mais
qui sont protégées de l’urbanisation pour
des raisons paysagères, en intégrant les
prescriptions du SCOT. Les constructions
sont donc interdites. Il s’agit du même
règlement que la zone naturelle N. Seuls les
abris d’animaux sont autorisés.
Idem A. 4 m de hauteur
pour les abris
d’animaux.
Surface de 40 m²
d’emprise au sol
maximum pour les
abris d’animaux.
idem A.
Ah Cette zone Ah est créée en application de
l’article L.123-1-5 du code de l’urbanisme,
permettant de définir des secteurs de taille
et de capacité d’accueil limitées. Il s’agit de
permettre des évolutions à l’habitat isolé,
sans lien avec l’agriculture, mais au sein
d’une zone agricole. Ainsi, des évolutions
sont possibles mais strictement définies :
les bâtiments pouvant évolués doivent déjà
disposer d’une emprise au sol de plus de 60
m² pour éviter que des annexes ne se
Idem que A Idem A et donc
9 m pour les
extensions des
habitations et 4
m pour les
annexes.
Densité définie à
l’article 2.
Idem que pour les zones urbaines
en matière d’aspect extérieur des
constructions.
Le stationnement est également
réglementé assez strictement,
comme en zone d’habitat, afin de
limiter le nombre de logements
créés dans cette zone, notamment
dans le cadre d’aménagement de
bâti existant. La vocation de la zone YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 160 -
transforment en habitation et limiter le
mitage dans la zone. Ils peuvent faire l’objet
d’un changement de destination dans le
volume existant, d’aménagement et
d’extension mais limitée à 50% de l’existant
dans la limite de 250 m² de surface de
plancher (existant + extension). Seules les
constructions annexes, comme
constructions nouvelles, sont autorisées et
limitées à 40 m² d’emprise au sol, 4 mètres
de hauteur et à 3 annexes par unité
foncière.
Le règlement de cette répond aux
prescriptions imposées par l’article R.123-9
du code de l’urbanisme qui impose de
réglementer la densité, l’implantation et la
hauteur. La densité est définie à l’article 2
puisque seules les annexes sont autorisées
avec une limite en surface et hauteur, et les
extensions sont également strictement
limitées.
n’est pas de multiplier le nombre de
logements mais de permettre des
évolutions raisonnées des
constructions existantes.
ZONES NATURELLES
N Il s’agit d’une zone de protection stricte des
paysages, milieux naturels et des sites,
boisements, cours d’eau,…
Seuls les abris d’animaux sont autorisés
mais strictement réglementés en terme de
surface (40 m² d’emprise au sol) et de
hauteur (4 m).
Comme en zone agricole, les
constructions doivent respecter
les reculs par rapport aux voies
classées à grande circulation (75
ou 100 m). pour les autres voies,
le recul est identique à celui de
la zone A, à savoir 10 m de
l’alignement et 15 m de l’axe.
L’implantation par rapport aux
limites séparatives reste
inchangé, en limite ou en retrait
de minimum 3 m, et de façon
cohérente aux autres zones du
La hauteur est
définie comme
en zone A, et ex
zone urbaine du
POS, à 9 m au
faîtage, de
façon identique
au POS (6 m à
l’égout). Il s’agit
de permettre
des évolutions
sans multiplier
les
constructions
Ni le CES ni le COS
en sont
réglementés, la
densité étant
définie à l’article 2.
L’aspect extérieur reprend les
caractéristiques des zones d’habitat
pour les zones Nh et Ns et de façon
adaptée à l’environnement pour les
autres zones.
Le stationnement est également
réglementé assez strictement,
comme en zone d’habitat, en zone
Nh, afin de limiter le nombre de
logements créés dans cette zone,
notamment dans le cadre
d’aménagement de bâti existant. La
vocation de la zone n’est pas de
Nd Zone réservée à la déchetterie. Il s’agit
d’une zone existante et il n’est pas prévu
des constructions sur la commune de
Yzeure, seuls des dépôts. Le zonage se cale
à l’existant et le règlement n’autorise pas
de nouvelles constructions. Pas de
construction nouvelle donc pas de YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 161 -
définition de la densité nécessaire. PLU. dans cette zone.
Les annexes,
seules
constructions
nouvelles
autorisées, sont
limitées à 4 m,
comme les abris
d’animaux.
En zones Ne, Nd
et Ng, la
hauteur est
limitée à 6 m, de
façon plus
réduite en lien
avec la vocation
des zones.
Il est précisé
que la hauteur
des installations
d’intérêt
collectif ne doit
pas
compromettre
la protection
des cônes de
vue.
multiplier le nombre de logements
mais de permettre des évolutions
raisonnées des constructions
existantes.
Ne Zone réservée au développement d’un
champ photovoltaïque et comprenant l’aire
de services de la RN 7. Il ne s’agit donc pas
de construction en tant que tel mais des
installations. Pas de construction nouvelle
donc pas de définition de la densité
nécessaire.
Ng Zone réservée à l’aire d’accueil des gens du
voyage. Il s’agit d’une zone existante qui n’a
pas vocation à évoluer ou à s’étendre, donc
le zonage se cale à l’existant et le règlement
n’autorise pas de nouvelles constructions.
Pas de construction nouvelle donc pas de
définition de la densité nécessaire.
Nh Idem Ah. Zones définies en application de
l’article L.123-1-5 du code de l’urbanisme
avec la définition des règles imposées à
l’article R.123-9.
Ns La zone Ns représente une zone vouée à
des équipements sportifs et de loisirs.
Toutefois, il s’agit de loisirs verts, d’aires de
jeux et de stationnement, les zones
constructibles à cet effet sont classées en
zone UL. Il s’agit uniquement des coulées
vertes en partie aménagées. Leur vocation
d’espaces naturels prédomine. Aussi, les
nouvelles constructions sont interdites. Seul
l’aménagement et l’évolution des
constructions existantes sont possibles. Il
s’agit du changement de destination mais
dans le volume existant ou l’extension
limitée, la jurisprudence définissant cette
notion autour de 20-30 % de la surface
existante. Ainsi, la densité est strictement
définie à cet article 2 du règlement. R.123
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 162 -
La création d’orientations d’aménagement et de programmation
En application à l’article R.123-1 du code de l’urbanisme, les orientations d’aménagement et de programmation sont désormais obligatoires.
Elles sont définies sur toutes les zones à urbaniser à vocation d’habitat 1AUc et 1AUd, afin de donner des principes quant à leur urbanisation, en terme de nombre de logements, de densité, de mixité sociale, de typologie, de desserte routière et piétonne, d’espaces verts et de stationnement, de gestion des eaux pluviales. Ces orientations s’imposent aux documents d’urbanisme en terme de compatibilité, laissant ainsi une certaine marge de manœuvre par rapport aux schémas d’aménagement réalisés.
Les orientations d’aménagement visent à prendre en compte les grandes thématiques des lois d’urbanisme en termes de densité, diversité de l’habitat, mixité sociale, prise en compte des paysages,… Ainsi, ces orientations d’aménagement ont été définies pour chaque secteur en fonction du quartier concerné, de sa morphologie, du contexte extérieur à la zone (coulées vertes à proximité, zone d’urbanisation future à plus long terme,…), de la topographie,… Ces orientations portent effectivement sur la définition d’une densité et d’une typologie des logements ainsi que d’une mixité sociale en cohérence avec le quartier, mais également sur la réalisation d’un aménagement routier cohérent, prenant en compte les voies présentes et la desserte des zones 2AU, la réalisation d’un maillage modes doux, en direction des équipements, des coulées vertes, et généralement de façon déconnectée de la voirie pour plus de sécurité, la réalisation de véritable espaces verts jouant un rôle dans l’urbanisation future de la zone, la gestion des eaux pluviales,…
La zone économique concernant le projet Logiparc, zone 1AUil, fait également l’objet d’une orientation d’aménagement et de programmation, étant donné que l’objectif est de réaliser une zone d’activités intercommunale de qualité. Ainsi, les dispositions du dossier de ZAC ont été reprises, concernant la vocation de la zone, sa desserte, la gestion des eaux pluviales et des espaces verts, en vue d’un aménagement de qualité de cet espace. Par contre, les autres zones économiques 1AUi ne font pas l’objet de telles orientations. En effet, il est difficile de préciser des orientations sans connaître les besoins des entreprises précis et donc le type d’installations. Ceci pourra être complété suite à l’établissement d’un schéma de développement économique à l’échelle de l’agglomération, la commune n’étant pas compétente, précisant la vocation des zones, leur hiérarchisation, la programmation des équipements,… En fait, toutes les activités nécessitant des surfaces importantes, ou nuisantes (Seveso), ou liées à l’activité de la logistique seront orientées vers le Logiparc. Ces zones économiques plus petites sont vouées à accueillir de petites entreprises et des artisans. Une zone s’est remplie avec des activités presque exclusivement du bâtiment.
La zone de loisirs 1AUl ne comporte également pas d’orientation d’aménagement et de programmation. Aucun projet n’est défini à de jour. Toutefois, cette zone représente une réserve pour le développement sportif et de loisirs de la commune mais surtout pour un développement touristique (offre hôtelière par exemple), aujourd’hui manquant à l’échelle de l’agglomération.
Il est important de préciser que ces zones nécessitent la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble, notamment les zones économiques et de loisirs ne comportant pas d’orientation d’aménagement et de programmation, visant à un aménagement d’ensemble réfléchi et cohérent. Dans ce cadre, la collectivité pourra donner certaines orientations.
Ces orientations d’aménagement sont présentes en pièce n°3 du dossier de PLU. isement
a souhaité
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 163 -
Les espaces boisés classés
Le POS disposait de nombreux espaces boisés classés. Là encore, le PLU n’engendre pas de refonte complète de ces enjeux de boisements. Les boisements sont généralement protégés par un zonage naturel.
Dans le PLU, la commune a souhaité supprimer les espaces boisés classés sur de grandes masses boisées, puisque au-delà d’une superficie de plus de 4 hectares, les boisements sont protégés au titre du code rural et de la pêche maritime, ce qui reste suffisant. Il s’agissait donc de ne pas multiplier les réglementations et complexifier les démarches.
Toutefois, dans un souci de protection du patrimoine local, de l’identité du territoire, de son caractère rural et en cohérence avec les orientations du PADD, la commune a protégé certains arbres et alignements jouant un réel rôle paysager et environnemental. Les protections portent principalement sur les éléments déjà protégés dans le cadre du POS, à savoir les parcs boisés, les parcs des châteaux, les coulées vertes. Il s’agit généralement de l’accompagnement de la protection des éléments bâtis au titre de l’article L.123-1-5.7° du code de l’urbanisme, par la protection des parcs de ces mêmes éléments. Certains espaces boisés classés ont ainsi été ajoutés dans un souci d’équitabilité et dans le but de préserver les boisements des parcs représentant des qualités semblables, et notamment les parcs publics.
Plusieurs alignements d’arbres ont été ajoutés en terme de préservation pour des enjeux paysagers : - Alignement d’arbres aux Bruyères des Brosses, afin de préserver une ligne boisée depuis la RN 7, à l’arrière de l’aire de services, jouant un rôle paysager dans le cadre du développement d’un champ photovoltaïque. Ainsi, ce champ ne sera pas visible depuis la RN 7. - Alignement d’arbres le long de la VC 8, chemin du Parc, en accompagnement au château du Parc. Cet alignement renforce l’intimité et le caractère de ce secteur.
Les espaces boisés classés représentent une superficie de 35,8 hectares, sans compter ces alignements d’arbres.
Les emplacements réservés
Evolution des emplacements réservés du POS
VOIRIE
Numéro Destination Bénéficiaire Surface Evolution
102 Nouvelle voie Est (20 m plate-
forme)
Commune 56 188,00 m² Conservé mais modifié.
Il est réduit sur la partie de la voie réalisée et des parcelles appartenant à la ville d’Yzeure.
Il est également supprimé sur la bande entre la RD 779 et la route de Marcellange car la poursuite du projet n’est pas opportune sur ce tronçon dans les 15 ans. Le reste du boulevard est maintenu en améliorant le débouché sur la ED 779. au PLU
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 164 -
103 Voie de liaison entre la zone
industrielle et la zone du Plessis
Commune 2 120,50 m² Supprimé car ce projet n’a plus d’intérêt. Il n’existe pas de poursuite possible, le passage sous la voie ferrée représente un budget important qui ne trouve pas de financement. Par ailleurs, il n’est pas opportun de brancher l’accès à la zone économique sur une zone d’habitat pour des raisons de nuisances.
104 Création d’un accès au Château
de Panloup
Commune 1 531,61 m² Supprimé car ce projet a été réalisé.
105 Réserve pour embranchement
ferroviaire de la future zone
industrielle
Commune 3 092,20 m² Conservé mais avec une modification de son objet. Moulins Communauté a confirmé que la réalisation des zones d’activités de plus de 5 hectares est de compétence intercommunale mais qu’aucun projet d’intérêt communautaire n’est envisagé sur ce secteur justifiant de cet emplacement réservé. Toutefois, la liaison est importante et la commune conserve l’emplacement réservé pour un projet de liaison modes doux.
106 Elargissement de la RD 526 Département 7 065,00 m² Supprimé car les terrains ont été acquis et le projet réalisé.
Création de nouveaux emplacements réservés au PLU
VOIRIE
Numéro Destination Bénéficiaire Surface Objet
Créé Aménagement de l’entrée de ville
depuis la RD 779, route de
Bourgogne
A voir avec le
Département
840 m² Créé pour aménager l’entrée de ville depuis la RD 779, avec le débouché du boulevard urbain.
Evolution des emplacements réservés du POS
OUVRAGES PUBLICS : INSTALLATIONS D’INTÉRÊT GÉNÉRAL
Numéro Destination Bénéficiaire Surface Evolution
201 Réhabilitation de la Tuilerie aux
« Pochats »
Commune 5 628,69 m² Supprimé car plus d’actualité.
202 Liaison piétonne les Ozières – Pré
Villette
Commune 726 ml Conservé et modifié.
204 Extension du cimetière
Création d’un parking
Réserve pour équipement sportif
Commune 58 858,44 m² Supprimé car l’espace nécessaire à ces projets a été acquis par la ville et les projets réalisés. Il n’y a pas d’intérêt à disposer d’un équipement sportif à cet endroit, la commune en dispose par ailleurs ; l’offre reste suffisante.
206 Sentier piéton dans les espaces
boisés
Commune 11 637,00 ml Supprimé car réalisé et repris en liaison modes doux à préserver
207 Sortie du Lycée technique Commune 81,13 m² Supprimé car réalisé. au PLU
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 165 -
209 Bassin de rétention « la Font
Georges »
Commune 39 971,82 m² Conservé mais changement du bénéficiaire, la communauté d’agglomération étant désormais compétente dans ce domaine.
210 Création d’un bassin de rétention Communauté
d’Agglomération
de Moulins
22 956,00 m² Conservé, il s’agit du bassin du « Moulin de Godet ».
Création de nouveaux emplacements réservés au PLU
OUVRAGES PUBLICS : INSTALLATIONS D’INTÉRÊT GÉNÉRAL
Numéro Destination Bénéficiaire Surface Objet
Créé Création d’un parc paysager sur
le secteur « les Romains –
Marcellange »
Commune 18 790 m² Créé pour permettre d’aménager un espace de rencontre sur la partie Nord, espace paysager accompagnant l’urbanisation envisagée dans ce quartier.
Créé Liaison piétonne aux
« Romains », allée du Champ
Bially, entre le parc paysager et la
route de Bourgogne
Commune 180 ml Créé pour poursuivre le maillage modes doux sur l’ensemble de la commune.
Créé Poursuite de l’aménagement de
la coulée verte sur le secteur
« Champ Daillant »
Commune 31 608 m² Créé pour poursuivre cette coulée verte, avec une possibilité de rejoindre les rives du Danube en liaison modes doux.
Créé Liaison piétonne à « Champ
Daillant » entre la coulée verte
prolongée et le boulevard Louis
Guillot
Commune 183 ml Créé pour poursuivre le maillage modes doux sur l’ensemble de la commune. au titre de l’article L.123
sociaux
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 166 -
Les autres indications réglementaires
Plusieurs autres outils apparaissant sur le plan de zonage ou le règlement sont intégrés dans le PLU, afin de répondre aux diverses orientations du PADD. Il s’agit :
- Des liaisons piétonnes à préserver, au titre de l’article L.123-1-5.6° du code de l’urbanisme.
Elles sont repérées sur le plan de zonage et protégées dans le règlement. Elles concernent celles réalisées dans le centre-ville permettant de relier les différents quartiers et rejoindre les coulées vertes et le pôle multimodal. Elles représentent également les liaisons réalisées dans les bois de la Ronde et la forêt des Planchards, au Sud-Est du territoire, inscrites en emplacement réservé au POS et réalisées depuis. Il s’agit également de la liaison modes doux le long de la RD 225.
- Eléments remarquables du paysage au titre de l’article L.123-1-5.7° du code de l’urbanisme
Ils se composent de plusieurs entités :
o Les éléments bâtis remarquables, identifiés dans le PADD, que
sont :
Le château de Panloup
Quartier du Moulin à Vent
Château de Pouzeux
Château de Bellevue
Propriété de Bellecroix
Eglise Saint Pierre
Tour du château de Foulet
Maison d’accueil spécialisée
Château de Marcellange
Château de Plaisance et Croissance
Château du Parc
Château de la Ronde
o Les éléments végétaux accompagnant ces éléments bâtis, et
notamment les parcs des châteaux, couplés avec des espaces
boisés classés
Ces deux éléments sont effectivement à mettre en valeur pour des raisons historiques et culturelles.
o Les jardins ouvriers, comme identifiés dans le PADD.
Il s’agit d’espaces et sites à protéger pour des raisons culturelles, historiques et écologiques.
o Les cônes de vue
Il s’agit là encore de vues à préserver et faisant d’une attention particulière lors de la définition du zonage et en terme de règlement. Le règlement permet de ne pas limiter la hauteur des constructions, installations et ouvrages nécessaires aux services publics et / ou d’intérêt collectif mais à condition de ne pas
compromettre la protection de ces cônes de vue.
- La réalisation d’un pourcentage de logements sociaux, au titre de l’article L.123-1-5.16° du code de l’urbanisme
Cette servitude concerne à la fois des zones U importantes en superficie et faisant l’objet d’une opération d’ensemble de type permis d’aménager
permettant de contrôler cet aspect et les zones 1AU opérationnelles. Il s’agit de répondre aux objectifs du PADD, du PLH, du SCOT et de la loi SRU qui imposent un minimum de 20 % de logements sociaux par rapport aux résidences
principales. Les taux ont été définis en fonction du quartier, de sa proximité ou de son éloignement par rapport au centre-ville et donc aux services, commerces et équipements, mais également de la configuration des zones et des parcelles. L’objectif est d’imposer un pourcentage plus élevé sur ces secteurs que l’on peut « maîtriser », soit 24 % au total en moyenne en zone 1AU, afin de compenser les constructions isolées.
Les chiffres en terme de logements sociaux sont détaillés après dans les capacités d’accueil.
Apparaissent à titre indicatif sur le plan de zonage les projets en cours, non encore matérialisés sur le fond plan, les exploitations agricoles, les reculs par rapport aux routes classées à grande circulation, en fonction de la présence d’une étude L.111-1-4 du code de l’urbanisme ou non. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 167 -
Les études L.111-1-4 du code de l’urbanisme
(amendement Dupont)
La commune de Yzeure dispose de deux routes concernées par l’article L.111-1-4 du code de l’urbanisme, à savoir : la RN 7 (contournement de Moulins) et la RD 779 (route de Bourgogne).
L’article L111-1-4 du code de l’urbanisme stipule :
« En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou
installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation.
Cette interdiction s'applique également dans une bande de soixante-quinze mètres de part et d'autre des routes visées au dernier alinéa du III de l'article L.122-1-5.
Elle ne s'applique pas :
-aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures
routières ;
-aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures
routières ;
-aux bâtiments d'exploitation agricole ;
-aux réseaux d'intérêt public.
Elle ne s'applique pas non plus à l'adaptation, au changement de destination, à la réfection ou à l'extension de constructions existantes. Un règlement local de publicité pris en application de l'article L. 581-14 du code de l'environnement est établi par l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d'urbanisme ou la commune. L'élaboration et l'approbation des dispositions d'urbanisme et du règlement local de publicité font l'objet d'une procédure unique et d'une même enquête publique.
Le plan local d'urbanisme, ou un document d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des règles d'implantation différentes de celles prévues par le présent article lorsqu'il comporte une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles sont compatibles avec la prise en compte des nuisances,
de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages.
Dans les communes dotées d'une carte communale, le conseil municipal peut, avec l'accord du préfet et après avis de la commission départementale
compétente en matière de nature, de paysages et de sites, fixer des règles d'implantation différentes de celles prévues par le présent article au vu d'une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles sont
compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages.
Il peut être dérogé aux dispositions du présent article, avec l'accord du préfet, lorsque les contraintes géographiques ne permettent pas d'implanter les
installations ou les constructions au-delà de la marge de recul prévue au premier alinéa, dès lors que l'intérêt que représente pour la commune l'installation ou la construction projetée motive la dérogation ».
- La déviation RN 7, contournement de Moulins
La RN 7 constitue une déviation et s’impose donc un recul de 100 mètres de part et d’autre de cette voie, en dehors des espaces urbanisés. Aujourd’hui, aucun espace n’est véritablement urbanisé le long de cet axe. Toutefois, le POS prévoyait déjà des zones constructibles à ces abords et avait donc envisagé de réduire les reculs. Ils étaient alors portés à 50 ou 60 mètres de l’axe de la RN 7. Une étude L.111-1-4 du code de l’urbanisme avait été réalisée et reste donc d’actualité. Elle est jointe en annexe du rapport de présentation. Les
prescriptions architecturales et paysagères ont été reprises dans le règlement du PLU.
Par contre, pour la zone de loisirs 1AUL, le recul reste de 100 mètres de l’axe de la RN 7, en l’absence d’étude.
Le POS contenait une zone de loisirs au Nord, dans le secteur des Pochats, qui avait fait l’objet d’une étude L.111-1-4, mais qui est supprimée dans le PLU, cette étude n’a donc plus lieu d’être. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 168 -
- La RD 779, route de Bourgogne, voie classée à grande circulation
La RD 779 (ex RN 79) est considérée comme une route classée à grande circulation, le long de laquelle s’applique un recul de 75 mètres de part et d’autre de son axe, en dehors des espaces urbanisés. Cette voie traversant le centre de Yzeure, une partie de son tracé n’est pas concernée par cette réglementation, toutefois, la partie Est de la voie reste concernée par ce recul.
La commune, dans son PADD, a souhaité aménager les entrées de ville et améliorer leur image, ainsi que les transitions entre espace urbanisé et espace agricole ou naturel. Dans ce cadre, la commune a réfléchi à l’aménagement de l’entrée de ville depuis la RD 779. Cela a abouti à la création d’une zone
d’urbanisation future en entrée de ville, 1AUc, pour harmoniser la silhouette bâtie de part et d’autre de cet axe, et engendre donc la nécessité de revoir ce recul et le supprimer.
Il est donc envisagé d’utiliser les possibilités offertes par l’article L.111-1-4 du code de l’urbanisme pour réduire ce recul.
Caractéristiques de l’entrée de ville depuis la RD 779 :
La RD 779 reste à caractère rural, à caractère principalement agricole à l’Est de la RN 7.
La RN 7 marque le contournement de Moulins et la voie à ne pas dépasser dans le cadre de l’urbanisation, la limite maximale fixée par le SCOT.
Passée la RN 7, la RD 779 reste également dans un contexte naturel, avec des vues ouvertes rasantes, du fait de la platitude du terrain. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 169 -
L’entrée de ville est véritablement marquée par les panneaux d’entrée, situés dans un contexte bâti avec quelques constructions au Nord, une exploitation agricole au Sud et surtout la poursuite future du boulevard urbain de Yzeure. La ligne droite permet d’avoir une vue à ce moment sur l’urbanisation de Yzeure et donc d’avertir cette entrée dans la ville.
Passé le panneau d’entrée, des jardins ouvriers sont présents au Sud, ainsi qu’une habitation, au Nord des constructions sont présentes sous forme de maisons de ville alignées marquant un front bâti. Un ruisseau est également présent avant ces habitations. Côté Nord, l’urbanisation est continue jusqu’au centre-ville. Côté Sud, des espaces sont non bâtis : jardins ouvriers et habitations puis espaces non bâti, puis jardins ouvriers, puis espace non bâti, puis urbanisation du centre de Yzeure.
Ces deux espaces non bâtis sont donc considérés comme en dehors de l’espace urbanisé et nécessitent une telle étude pour réduire le recul de la RD 779.
La prise en compte des enjeux :
- La prise en compte des nuisances et de la sécurité :
Cet espace classé au PLU en zone 1AUc, est certes considéré comme en dehors des espaces urbanisés, mais se situe à l’intérieur des panneaux d’entrée dans Yzeure. Dans ce sens, la vitesse est limitée à 50 Km/h au droit de ces parcelles.
Toutefois, le panneau d’agglomération et la limitation de la vitesse n’est pas toujours suffisant pour faire ralentir les automobilistes. Dans ce cadre, la commune projette l’aménagement de cette entrée de ville, en collaboration avec le Conseil Général, gestionnaire de cette voie. L’objectif est de réaliser un aménagement routier de type rond-point, permettant de mieux marquer l’entrée de ville, de faire ralentir la vitesse et de mieux connecter les voies, avec l’arrivée du boulevard urbain d’Yzeure à cet endroit. Dans ce cadre, des emplacements réservés ont été délimités au bénéfice du Département pour ce projet et au bénéfice de la commune pour l’arrivée du boulevard urbain.
Cet aménagement va permettre de prendre en compte les enjeux de sécurité.
Par ailleurs, concernant la zone 1AUc plus particulièrement concernée par cette diminution de recul, les orientations d’aménagement permettent de prendre en compte la sécurité routière en limitant le nombre d’accès sur la RD 779 et obligeant la réalisation d’un seul accès sécurisé pour chaque espace, de part et d’autre des jardins ouvriers, de la zone 1AUc. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 170 -
La sécurité passe également par la sécurité piétonne. Dans ce cadre, il existe un cheminement côté Nord de la RD 779 qu’il est envisagé de poursuivre côté Sud, en longeant le ruisseau présent en limite Est de la zone 1AUc. Cette zone 1AUc se situe au Nord des Jardins du Grillet, véritable coulée verte au sein du tissu bâti jusqu’au centre-ville. Ainsi, l’aménagement envisagé dans cette zone devra préserver des liaisons piétonnes jusqu’à cette coulée verte, comme l’opération réalisée en zone UC à l’Ouest de la zone.
La sécurité cyclable passe également par ces liaisons modes doux et
éventuellement par une bande cyclable sécurisée le long de la voie, étant donné l’emprise importante.
- La prise en compte de la qualité architecturale, de la qualité de l'urbanisme et des paysages :
L’objectif est bien la qualité de cette entrée de ville dans toutes ces formes, aussi, il s’agit de reconstituer un front bâti similaire à celui existant côté Nord de la RD 779, avec un alignement de maisons de ville. Ces maisons ne sont pas très hautes, donc il est envisagé de conserver la même forme urbaine.
Vue sur la première poche non urbanisée, à l’Est de la zone 1AUc, entre une habitation, le cours d’eau et les jardins ouvriers :
Maison présente après le panneau de Yzeure, en entrée de ville. La zone 1AUc ne se situe donc pas dans un espace complètement vierge, mais il existe une habitation de ce côté-ci et un front urbain de l’autre côté de la voie.
Deuxième maison présente en entrée de ville. zone 1AUc, entre les
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 171 -
Le ruisseau accompagné de sa ripisylve, la première poche de la zone 1AUc et les jardins ouvriers de la Folie.
Vue sur la deuxième poche non urbanisée, à l’Ouest de la zone 1AUc, entre les jardins ouvriers et l’opération récente réalisée en zone UC :
L’objectif est d’avoir qu’un seul accès sécurisé sur la RD 779, avec une
urbanisation en front de rue, comme les maisons de ville et de l’habitat plus haut
à l’arrière, de façon identique à l’opération réalisée en zone UC, intégrant les voies de desserte de cette opération et les liaisons modes doux.
Exemple d’habitat sur la partie arrière de la zone 1AUc :
Opération de la zone UC contiguë
Les prescriptions liées à la diminution de ce recul :
Cette étude montre les faibles impacts de la réduction et même de la suppression du recul par rapport à la RD 779, étant donné le contexte d’entrée de ville, l’urbanisation présente de l’autre côté de la RD. Aussi, il convient de supprimer ce recul et prendre en compte dans le PLU un certain nombre de prescriptions. Elles se traduisent au niveau du zonage, du règlement et de l’orientation d’aménagement et de programmation de la zone 1AUc intégrant tous ces éléments. Il s’agit :
- De la réalisation d’une entrée de ville de qualité avec la création d’un aménagement routier, en collaboration avec le Conseil Général, marquant l’entrée dans Yzeure. Il s’agit également de prendre en compte la
réalisation du futur boulevard urbain de la ville, dont la commune a déjà acquis de nombreuses parcelles. Dans ce cadre, des emplacements réservés sont présents dans le PLU.
- D’un zonage adapté préservant les Jardins du Grillet en coulée verte et liaison modes doux à l’arrière
- D’un zonage permettant de préserver les jardins ouvriers de la Folie, pour leurs enjeux de qualité paysagère, d’espace vert,…
- Le zonage en zone 1AUc, zone d’urbanisation future à vocation d’habitat, impose la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble,
garantissant un aménagement de qualité sur la zone et évitant les
constructions au coup par coup. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 172 -
- La réalisation d’un seul accès sécurisé sur la RD 779, pour chaque des poches de la zone 1AUc de part et d’autre des jardins
- La réalisation d’un front bâti le long de la RD 779, comme réalisé de l’autre côté, avec des maisons de ville. Ainsi, le recul maximal des constructions est fixé à 10 mètres de l’alignement de la voie. Il s’agit de réaliser des constructions en R+1, conservant la même forme urbaine. Des
constructions plus hautes, en R+2, pourront être réalisées à l’arrière en second front urbain.
- La préservation du cours d’eau en limite Est de la zone avec sa ripisylve et la réalisation d’un cheminement modes doux à ces côtés
- L’intégration d’un maillage routier avec l’opération présente en zone UC
- La réalisation d’un maillage modes doux, intégrant celui présent en face de la RD 779, ceux présents en zone UC et surtout la coulée verte des Jardins du Grillet.
Enfin, un autre enjeu devra être traité, mais cette fois de façon indépendante du PLU, concernant la signalétique. La gestion de la publicité devra être organisée à cet endroit évitant ainsi le pêle-mêle présent aujourd’hui et nuisant à la qualité de cette entrée de ville. YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 173 -
Évolution des superficies et capacités d’accueil
Évolution des superficies
Zone Caractéristiques Superficie P.O.S. (ha) Superficie P.L.U. (ha) Évolution (ha)
UB Zone centrale dense 34,30 16,56 -17,74
UC
Zone de densité moyenne
• Beauregard
• Grillet (2 zones)
• Les Bataillots – Bellecombe – Pouzeux
• Panloup
• Le Plessis
91,20 150,34
14,98
3,04
109,57
15,15
7,60
+ 59,14
UD
Zone de densité faible à très faible
• Bellecroix – Champ Daillant – Petit Panloup – Plaine Bodin
• Près de Molle
• Les Coquinets
• Bodin
• Bagueux
• Les Sapins
• Robet
• La Mothe
248,31
UD et NB du POS
272,75
207,63
13,27
7,11
3,39
20,06
3,06
3,72
14,51
+ 24,34
UDa Zone de densité faible à très faible 142,30 128,80 -13,57
UE
Zone urbaine à vocation d’équipements publics et/ou d’intérêt collectif
(équipements publics, lycée, hôpital, site militaire, centre pénitencier
• Sainte-Catherine
• Centre-ville
• Bellevue
• Les Clairs Moines
40,30 133,35
33,64
18,08
23,40
36,71
+88,5
UI
UIa
UIb
UIp
Zone urbaine économique, à vocation artisanale, industrielle et commerciale 142 125
0
0
17
179,62
110,82
12,24
7,35
49,21
+ 37,62
- 14,18
+ 12,24
+ 7,35
+ 32,21
UL Zone urbaine à vocation sportive et de loisirs 0 36,16 + 36,16
Mise à jour : modification n°2 YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 174 -
• Sainte-Catherine
• Le Parc
• Le Champ Moreau
• Millepertuis
4,49
4,09
2,31
25,27
UX Zone spécifique du POS concernant la voie ferrée 36,20 0 - 36,20
TOTAL Zones Urbaines 734,61 920,50 + 185,89
2AU Zone d’urbanisation future, nécessitant une modification du PLU
• La Mothe
• Les Coquinets
• Champ Daillant
• Clos du Dépôt
• Les Romains
98,50
NA strictes du POS
30,07
5,50
8,64
7,65
5,91
2,37
- 68,43
1AUc Zone de développement de densité moyenne
• Route de Bourgogne Est
4,60
NAc du POS
3,14 - 1,46
1AUd Zone de développement de faible densité
• Debussy Est
• Les Tuileries
• Les Romains
• Champ des Noyers
• Champ Daillant
• La Mothe
• La Mercy
55,23
NAd du POS
30,65
3,31
3,62
4,32
9,49
4,35
0,82
4,74
-10,91
1AUd1 Zone de développement de faible densité de Sainte-Catherine 11,67 NAd du POS
11,70 -11,70
1AUi
1AUil
Zone de développement à vocation artisanale, industrielle, commerciale
Zone correspondant au projet LOGIPARC 03
193,80
NAI et NAIa du POS
112,23
69,18
43,05
- 81,57
1AUL Zone de développement à vocation sportive et de loisirs 64,50
NAL du POS
13,82 - 50,68
TOTAL Zones A Urbaniser 426,30 201,58 - 224,75
A Zone agricole 1452,69
NC et NCj du POS 1049,74 - 402,44
As Zone agricole stricte de protection 0 386,35 + 386,35
Mise à jour : modification n°2 25,95
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 175 -
Ah Zone agricole de taille et de capacité d’accueil limitées : prise en compte des habitations existantes en zone agricole 0 33,08 + 33,08
TOTAL Zones Agricoles 1452,69 1465,10 + 12,41
N Zone naturelle de protection stricte des sites et des paysages 1642,90 ND du POS
1561,59 - 81,31
Nd Zone naturelle de taille et de capacité d’accueil limitées : déchetterie 0 16,05 + 16,05
Ne Zone naturelle de taille et de capacité d’accueil limitées : champ photovoltaïque 0 18,39 + 18,39
Ng Zone naturelle de taille et de capacité d’accueil limitées : aire d’accueil des gens du voyage 0 0,91 + 0,91
Nh Zone naturelle de taille et de capacité d’accueil limitées : prise en compte des habitations existantes en zone naturelle 0 65,22 + 65,22
Ns Zone naturelle de taille et de capacité d’accueil limitées : accueil d’équipements sportifs et de loisirs
67,50
NDs du POS
73,22 + 5,72
TOTAL Zones Naturelles 1710,40 1735,52 + 25,12
TOTAL 4324 4322,7* -1,3
*La différence de superficie communale totale provient de l’évolution du fond de plan entre les deux documents, POS – PLU. En effet, la superficie totale de la commune, en rapport aux cadastres fournis dans le cadre du POS et du PLU montre une certaine différence inexpliquée.
Les zones urbaines et à urbaniser représentent 25,95 % du territoire, les zones agricoles 33,90 %, les zones naturelles 40,15 %.
Les zones urbaines constructibles (zones U) ou destinées à l’être (zones AU) ont globalement diminué de 38,83 hectares. Si l’on ne tient pas compte des jardins et de la voie ferrée qui ont été déclassés mais qui n’avaient déjà pas de véritable statut de zone constructible, les surfaces constructibles ont globalement diminué de 37 hectares. Les déclassements se sont opérés principalement sur les zones d’urbanisation future du POS (NA), - 225 hectares, puisque les zones U ont, elles, eu tendance à augmenter. Les déclassements concernent des zones éloignées de l’enveloppe urbaine, parfois localisées le long de la route nationale n°7, ou de l’autre côté, qu’il n’apparaît donc pas cohérent d’urbaniser : éloignement des commerces-services-équipements, mitage, nuisances sonores,… et en respectant les orientations du SCOT de ne pas dépasser la RN 7.
Les déclassements se sont réalisés au profit de la zone agricole et de la zone naturelle (l’augmentation de la zone naturelle représente le double de celle de la zone agricole).
Les classements, + 186 hectares, a contrario, se localisent en directe continuité avec le Bourg, permettant de créer des greffes urbaines cohérentes, favorables au fonctionnement de la ville. Il y a eu une véritable volonté de recentrer l’accueil de population, et de rééquilibrer le développement entre la partie Nord et Sud du territoire. Les zones urbaines à vocation d’habitat ne sont pas celles qui ont le plus évolué. Il s’agit également du développement de zones à vocation d’équipements, de loisirs et économiques.
Mise à jour : modification n°2 économique d'espace dans le PLU
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 176 -
Seule la zone constructible à vocation économique correspondant au projet LOGIPARC 03 se situe de façon excentrée, en limite communale Sud-Est. Il s’agit d’un projet économique, établi à l’échelle de l’agglomération, d’une superficie importante, de 42,3 hectares, et qui s’impose à la commune. Les zones urbaines et à urbaniser représentent des surfaces importantes, mais il faut savoir qu’elles ne sont pas essentiellement vouées à de l’habitat. Les zones spécifiques à vocation d’équipements, d’activités économiques, de loisirs, représentent 42 % des zones U et AU, sachant que les zones U à vocation d’habitat sont également mixtes.
Ces nombreuses disponibilités, déjà présentes au POS, ont permis à des projets importants de voir le jour, ce qui n’aurait pas pu être le cas sans une offre foncière permettant à des investisseurs ou à des particuliers d’avoir le choix.
Cela transparaît par exemple à travers le projet ANRU, qui prévoit des démolitions/reconstructions à l’échelle de l’agglomération. Davantage de logements seront reconstruits sur Yzeure (+ 99) parce que sur Moulins cela n’est pas réalisable par manque de foncier. Cela se traduit aussi au niveau économique, cela permet à des entreprises fortement employeuses de se développer comme la centrale d'achat et base logistique du magasin Leclerc (la Scacentre). Il s’agit encore de nombreux équipements et services publics qui peuvent s’implanter et se développer sur Yzeure (centre hospitalier, pénitencier, salle de la Raquette,…).
La zone agricole se maintient, et même augmente de 12 hectares, montrant une certaine économique d’espace dans le PLU. Elle comprend une zone de protection stricte autour de la RN 7 et des secteurs d’habitat dispersé.
La zone naturelle augmente également de 25 hectares, ce qui provient de plusieurs évolutions. Des secteurs spécifiques ont été créés pour des besoins particuliers : la déchetterie, l’aire d’accueil des gens du voyage, champ photovoltaïque, le développement des zones naturelles à vocation de loisirs et sportives, et la délimitation de petits secteurs d’habitat isolés bénéficiant d’un zonage naturel particulier. 1 7 < EE : Classement en zone constructible au PLU
nf / 4 ES : Déclassement en zone inconstructible au PLU +", |,
f / /
7
Ÿ \/ a à pn__
bre , 1 UP 1: Zonage POS ——? A D \ Lu mu me mi ° 7 HET D ES m1
AUX —D\ TS mA 1 UP #8: Zonage PLU CN À À 5 Ü j g | \ } 4 Jr A7 Lu mu me M}
ES gt. L E | _ =... Le, w
my ï ( Aù 1 L ST" JA a
p\ à = 4 1 > È ee 4 F = Le : VT / C 4 1 es LU
REX > *] _ Aa
A A | AT\S. @ > \ t Ce: \ A \ y X mn \ RL Y So NL + à À \ Am s += : = ( [ f- où ] | | / s
à ù— " j 1 f l à T=
» à À \
A S L°] ° \ TP MU / c| nn. o Re
jé |
Us x dr { dr \
. : & —
| a n
f A
2 û = e | \ ) ; « Ba ? Lo
“ /L £
rs 0
“a ee D /4/:9% AN - y o "3 û | < — : PS
” # ñ + € Bù K / F
S = / à 0 .
» w (77e F
\ Ÿ w LL À À k
ee #:] = a\ fi Pr Ç re | - Te
dk .* ] su Tan \
tai ” > 44le & ë &
( LL
A Lie
= [ xs \ L .
Î }
| ll Æ&
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 177 - YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 178 -
Estimation des capacités d’accueil et cohérence avec le PADD
Zones Secteurs Superficie
(en ha)
Superficie réelle
disponible pour de
l’habitat
(en ha)
Superficie opérationnelle
après aménagement (-30 %)*
(en ha)
Nombre de logements
estimés
Nombre de
logements estimés
après rétention
foncière (- 10 %)
(en ha)
Zones urbaines UB UC
UD UDa
Disponibilités au sein des
différentes zones U
33 16,5a 11,5 172 155
TOTAL zones U 33 16,5 11,5 172 155
1 AUc Route de Bourgogne Est 3,1 2b 1,4 49 44
1 AUd Debussy Ouest 11,7 9,1c 6,4 159 143
1 AUd Debussy Est 3,3 3,2d 2,2 34 31
1 AUd Les Tuileries 3,6 3e 2,1 21 19
1 AUd Les Romains 4,3 3,9f 2,7 41 37
1 AUd Champ des Noyers 9,5 9,3g 6,5 130 117
1 AUd Champ Daillant 4,4 4,4 3,1 77 69
1AUd La Mothe 0,8 0,8 0,6 20 18
1 AUd La Mercy 4,7 4,7 3,3 49 44
TOTAL zones AU 45,4 40,4 28,3 580 522
TOTAL GENERAL 78,4 56,9 39,8 752 677
a La moitié de la superficie des dents creuses n’est pas considérée comme disponible directement pour de l’habitat puisque les zones U ne sont pas vouées uniquement pour
de l’habitat, du fait de la mixité des fonctions permise et souhaitée dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables. La preuve sur Yzeure avec de nombreux équipements, services, commerces dépassant même le cadre communal et s’implantant sur le territoire du fait des possibilités présentes. b Les jardins ouvriers protégés et le cours d’eau sont des superficies non mobilisables pour l’habitat. c Le bassin de rétention et la surface vouée aux commerces de proximité représente des superficies à ôter de celle disponible pour l’habitat. d La voie Claude Debussy est à ôter de la superficie vouée à l’habitat. e
Le Boulevard urbain est à ôter de la superficie vouée à l’habitat. f
Le Chemin des Capucines et le Chemin de Marcellange sont à ôter de la superficie vouée à l’habitat. g La rue du Haut Barrieux est à ôter de la superficie vouée à l’habitat.
* Cet abattement correspond aux surfaces nécessaires pour la viabilisation de la zone : desserte routière et piétonne, gestion des eaux pluviales, coulée verte… Ce taux est important puisque la municipalité souhaite poursuivre sur des aménagements de qualité en cohérence avec ce qui s’est réalisé jusqu’à présent (coulées vertes, cheminements modes doux indépendant des voiries…), nécessitant davantage d’espaces mais intégrant les corridors écologiques et la préservation de l’environnement au sein de l’aménagement des différentes zones. de réactualiser ces chiffres et éventuellement
partie du rapport de présentation permet de
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 179 -
La municipalité, à travers son projet communal, en cohérence avec les préconisations du SCoT Moulins Communauté, s’est fixée un objectif de production de logements de minimum 45 logements par an en moyenne. Cela dans l’objectif de gagner à nouveau des habitants et de maintenir ceux en place (du fait du desserrement des ménages et du vieillissement de la population) afin d’enrayer la chute démographique engagée au milieu des années 1975. Cette production de logements permettra une augmentation de population de 80 habitants par an en moyenne.
Le projet de territoire de la commune, et par conséquent le zonage, a été établi pour une durée de 15 ans en moyenne. Cela correspond approximativement à la durée de vie du document d’urbanisme précédent de la commune. Le POS a été approuvé en 2000 et le PLU sera définitivement opposable en 2013. Il s’agit d’une durée certes longue mais cohérente pour mener à bien des projets et envisager une démarche cohérente sur le long terme, évitant la multiplication de petites procédures d’adaptation.
Ainsi, afin de mettre en œuvre les objectifs fixés dans le PADD, la Municipalité envisage dans son PLU de pouvoir offrir un minimum de 675 logements, soit autour des 700 logements.
La vacance n’étant pas importante, 8,9 % du parc en 2009, la remise sur le marché n’a pas était prise en compte dans le calcul des capacités d’accueil. Effectivement, le taux de 8,9 % est un taux moyen, permettant la rotation des habitants au sein du parc de logements.
En respectant une densité cohérente pour Yzeure de près de 20 logements à l’hectare, la municipalité souhaite offrir une quarantaine d’hectares de zones constructibles immédiates et futures (zones U et 1AU), opérationnelles. Le nombre de logements total peut varier en fonction de la densité, sachant que dans les zones 1AU, la densité minimale est cadrée, entre 15 et 35 logements à l’hectare en fonction de la proximité au centre-ville, du contexte topographique, paysager, notamment. Un pourcentage de rétention foncière de 10 % a été appliqué, puisqu’il s’agit d’un chiffre théorique de réalisation de logements qui peut varier en fonction de la volonté des propriétaires des terrains concernés, le phasage des opérations, le temps de réalisation nécessaire (acquisition, étude, viabilisation, réalisation…).
Ainsi, ce sont approximativement 680 logements qui pourraient se réaliser à l’horizon du PLU, soit un rythme moyen de 45 logements par an, en cohérence avec l’objectif fixé dans le PADD.
Les zones 2AU n’ont pas été comptabilisées puisqu’elles seront mobilisables après l’horizon du PLU, lorsque les zone 1AU seront réalisées. Il s’agit de réfléchir à un projet sur le long terme, permettant notamment aux exploitants agricoles de se laisser le temps de se préparer à ces changements.
Il est important de préciser que le PLU devra faire l’objet d’un bilan tous les 3 ans, permettant d’analyser les évolutions, de réactualiser ces chiffres et éventuellement d’apporter des rectifications au PLU. Ces chiffres restent des estimations et laissent part à de la subjectivité. La dernière partie du rapport de présentation permet de donner des précisions quant à ce bilan. sociaux
_ _ _ —E-
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 180 -
Evolution de la mixité sociale et des logements sociaux
Le PADD se fixe également un objectif de mixité sociale, afin de tendre vers les 20 % de logements sociaux au sein du parc de logements global. Les outils réglementaires du PLU le permettront par un pourcentage de logements sociaux imposés au sein des zones 1AU mais aussi de certains secteurs en zone U. En effet, certaines zones libres classées en U, d’une superficie importante, seront traités équitablement et de façon semblable aux zones 1AU en raison de leur proximité avec le centre-ville et la configuration du secteur notamment.
En 2011, le taux officiel de logements sociaux s’élève à 14 % sur le territoire communal.
Zones Secteurs Taux de logements
sociaux
Nombre de logements
sociaux (hypothèse basse)*
Nombre de logements
sociaux (hypothèse haute)*
Zones urbaines Surfaces importantes repérées faisant
l’objet de prescriptions
2,8 ha de surface opérationnelle
30 % 13 17
Surfaces importantes repérées faisant
l’objet de prescriptions
5,9 ha de surface opérationnelle
20 % 18 24
TOTAL zones U 31 41
1 AUc Route de Bourgogne Est 30 % 15 19
1 AUd Debussy Ouest 30 % 48 57
1 AUd Debussy Est 20 % 7 9
1 AUd Les Tuileries 0 0 0
1 AUd Les Romains 20 % 8 11
1 AUd Champ des Noyers 15 % 19 24
1 AUd Champ Daillant 30 % 23 32
1AUd La Mothe 25 % 5 6
1 AUd La Mercy 25 % 12 21
TOTAL zones AU 137 179
TOTAL GENERAL 168 220
* ces hypothèses hautes et basses dépendent des fourchettes de densité estimées en zone U et définies en zone 1AU, en cohérence avec une densité globale suffisante. Le taux de 15 % sur le Champ des Noyers est justifié du fait de l’éloignement de cette zone par rapport au centre-ville. L’absence de taux imposé en zone 1AUd des Tuileries se justifie du fait de la complexité de la zone, liée au morcellement des parcelles, à la topographie, au nombre de propriétaires concernés et à l’aménagement de la zone non pas conditionné à une opération d’aménagement d’ensemble mais à la réalisation du boulevard urbain, au fur et à mesure de l’équipement interne de la zone. sociaux
sociaux
290 —
social
YZEURE – Rapport de présentation du PLU
Bureau d’études Réalités – 34 rue Georges Plasse – 42300 ROANNE – Tél. 04 77 67 83 06 – Fax 04 77 23 01 85 – E-mail urbanisme@realites-be.fr - 181 -
Le taux des 20 % représente le taux normal sur des secteurs plutôt éloignés, zones 1AUd des Romains et Debussy Est, dans un contexte plus pavillonnaire. Par contre, un rattrapage est envisagé sur des secteurs plus propices et faciles à aménager, plus proches du centre-ville et en complément d’activités commerciales pour la zone 1AUd de Debussy Ouest.
Au total, le nombre de logements sociaux imposé au minimum sur les zones 1AU représente un taux de 24 %, permettant de compenser sur les zones U et de rattraper une partie du retard.
En zone U, entre minimum 30 et 40 logements sociaux sont imposés, sans tenir compte des opérations réalisées et non comptabilisées dans le taux initial de 14 %, ou en cours de réalisation ou projetées.
Secteurs Nombre de logements sociaux démolis Nombre de logements sociaux construits
Yzeure, total sur la commune lié
au projet ANRU
44
Plessis - Bagueux 36
Beau Crucifix 29
Les Clarinettes 29
Le Grand Meaulnes 20
Les Jardins du Petit Panloup 12
La Foncière 40
Sous-total 44 166
TOTAL GENERAL + 122
En conclusion, le PLU prévoit la réalisation de minimum 290 – 342 logements sociaux.
Projection à l’horizon du PLU :
2011 : 804 logements sociaux sur 5 806 résidences principales estimés*, soit un taux estimé à 14 % en 2011 * Résidences principales au recensement de 2008 : 5 562 logements
Données sitadelle pour 2009 : +35 logements, pour 2010 : + 56 logements, pour 2011 : + 153 logements
Horizon du PLU :
- environ 700 logements supplémentaires envisagés, soit autour de 6 500 résidences principales - minimum 290-342 logements sociaux supplémentaires envisagés, soit minimum 1 094 – 1 146 logements sociaux - soit un taux envisagé de minimum 17 – 18 %
Il est important de rappeler que la commune dispose d’autres moyens pour réaliser du logement social, projets publics sur des propriétés communales, aménagement de bâtiments communaux, droit de préemption urbain pour réaliser de telles opérations,… YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 182
‐
D
– PRISE
EN
COMPTE
DE
L’ENVIRONNEMENT
La
commune
de
Yzeure
ne
comporte
pas
de
zone
classée
en
Natura
2000,
ainsi,
la
prise
en
compte
de
l’environnement
a été
établie
selon
l’article
R.123
‐ 2
du
code
de
l’urbanisme.
Le
PLU
de
Yzeure
s’est
réalisé
en
prenant
en
compte
la
notion
de
développement
durable
et
le
respect
de
l’article
L.121
‐ 1
du
code
de
l’urbanisme
:
1°
L'équilibre
entre
:
a)
Le
renouvellement
urbain,
le
développement
urbain
maîtrisé,
la
restructuration
des
espaces
urbanisés,
la
revitalisation
des
centres
urbains
et
ruraux
;
b)
L'utilisation
économe
des
espaces
naturels,
la
préservation
des
espaces
affectés
aux
activités
agricoles
et
forestières,
et
la
protection
des
sites,
des
milieux
et
paysages
naturels
;
c)
La
sauvegarde
des
ensembles
urbains
et
du
patrimoine
bâti
remarquables
;
1°
bis
La
qualité
urbaine,
architecturale
et
paysagère
des
entrées
de
ville
;
2°
La
diversité
des
fonctions
urbaines
et
rurales
et
la
mixité
sociale
dans
l'habitat,
en
prévoyant
des
capacités
de
construction
et
de
réhabilitation
suffisantes
pour
la
satisfaction,
sans
discrimination,
des
besoins
présents
et
futurs
en
matière
d'habitat,
d'activités
économiques,
touristiques,
sportives,
culturelles
et
d'intérêt
général
ainsi
que
d'équipements
publics
et
d'équipement
commercial,
en
tenant
compte
en
particulier
des
objectifs
de
répartition
géographiquement
équilibrée
entre
emploi,
habitat,
commerces
et
services,
d'amélioration
des
performances
énergétiques,
de
développement
des
communications
électroniques,
de
diminution
des
obligations
de
déplacements
et
de
développement
des
transports
collectifs
;
3°
La
réduction
des
émissions
de
gaz
à effet
de
serre,
la
maîtrise
de
l'énergie
et
la
production
énergétique
à
partir
de
sources
renouvelables,
la
préservation
de
la
qualité
de
l'air,
de
l'eau,
du
sol
et
du
sous
‐ sol,
des
ressources
naturelles,
de
la
biodiversité,
des
écosystèmes,
des
espaces
verts,
la
préservation
et
la
remise
en
bon
état
des
continuités
écologiques,
et
la
prévention
des
risques
naturels
prévisibles,
des
risques
technologiques,
des
pollutions
et
des
nuisances
de
toute
nature. Un
équilibre
de
développement
assuré
Une
gestion
économe
de
l’espace
Le
PLU
assure
une
gestion
économe
de
l’espace,
étant
donné
qu’il
réduit
les
zones
constructibles
(zones
U
et
AU)
par
rapport
au
POS
de
près
de
40
hectares.
Si
l’on
ne
tient
pas
compte
des
jardins
et
de
la
voie
ferrée
qui
ont
été
déclassés
mais
qui
n’avait
déjà
pas
de
véritable
statut
de
zone
constructible,
les
surfaces
constructibles
ont
globalement
diminué
de
30
hectares.
Il
s’agit
d’un
effort
considérable
de
la
ville
d’Yzeure.
Ainsi,
la
préservation
des
espaces
agricoles
et
naturels
est
prise
en
compte,
en
redonnant
des
surfaces.
Les
zones
U
et
AU
représentent
au
total
1 122,1
hectares,
soit
25,9
%
du
territoire.
Parmi
les
zones
à
urbaniser,
il
existe
plusieurs
zones
non
opérationnelles
immédiatement,
les
zones
2AU
sont
bloquées
en
terme
d’urbanisation.
De
plus,
qu’il
s’agisse
des
zones
urbaines
ou
à
urbaniser,
une
grande
superficie
correspond
à
du
foncier
nécessaire
pour
des
activités
ou
des
équipements
publics,
donc
d’intérêt
collectif
et
pas
seulement
du
développement
résidentiel.
Le
projet
communal
s’est
donné
comme
fil
conducteur
le
recentrage
de
l’urbanisation.
Ainsi,
les
déclassements
ce
sont
réalisés
sur
des
zones
éloignées
de
l’enveloppe
urbaine
, parfois
localisées
le
long
de
la
route
nationale
n°7,
voire
de
l’autre
côté,
qu’il
n’apparaît
donc
pas
cohérent
d’urbaniser
: éloignement
des
commerces
‐ services
‐ équipements,
mitage,
nuisances
sonores,… YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 183
‐
Les
classements,
a contrario,
se
localisent
en
directe
continuité
avec
l’enveloppe
existante,
permettant
de
créer
des
greffes
urbaines
cohérentes,
favorables
au
fonctionnement
de
la
ville,
et
d’harmoniser
la
silhouette
urbaine.
Seule
l’enveloppe
urbaine
agglomérée
située
en
continuité
avec
le
centre
fait
l’objet
d’un
classement
en
zone
constructible.
Les
hameaux
et
écarts
éloignés
de
l’enveloppe
urbaine
principale
sont
préservés
du
développement
urbain
et
pourront
se
développer
uniquement
par
aménagement
du
bâti
existant.
Il
s’agit
de
limiter
le
mitage
et
d’accueillir
des
nouveaux
habitants
en
priorité
autour
du
centre. La
densité
est
permise
et
favorisée
dans
le
PLU
, les
règles
ne
contiennent
aucune
limitation
en
terme
de
superficie
minimale.
Le
CES
n’est
pas
réglementé
en
zone
d’habitat,
mise
à
part
en
zone
UDa
où
il
existe
des
difficultés
pour
l’écoulement
des
eaux
pluviales
et
il
est
donc
important
de
limiter
l’imperméabilisation
des
sols.
Les
hauteurs
et
les
prospects
sont
adaptés
afin
de
favoriser
un
dégradé
de
densité
entre
le
centre,
sa
périphérie
proche
et
les
extensions,
en
permettant
tout
de
même
la
réalisation
de
R+2
permettant
la
réalisation
de
collectifs
en
cohérence
avec
la
morphologie
existante.
Les
implantations
sur
limite
séparative
sont
possibles
favorisant
l’habitat
groupé
et
donc
plus
dense.
Les
projets
en
terme
d’orientation
d’aménagement
et
de
programmation
pour
les
zones
1AUc
et
1AUd
favorisent
une
densité
cohérente
par
rapport
au
tissu
bâti
environnant
avec
des
densités
allant
de
10
à
45
logements
à
l’hectare,
rattrapant
les
opérations
d’habitat
individuel.
De
plus,
sur
certains
secteurs,
est
prescrite
la
réalisation
d’un
front
bâti
favorisant
la
réalisation
d’habitat
plus
dense.
Les
OAP
indiquent
également
des
formes
urbaines
alternatives
à la
maison
individuelle
avec
du
groupé,
petit
collectif
et
collectif
allant
jusqu’au
R+2.
Une
préservation
des
espaces
agricoles
Les
espaces
agricoles
représentent
1 465
hectares,
au
total,
soit
33,8
%
du
territoire
communal.
Ils
ont
augmenté
de
12
hectares
par
rapport
aux
POS,
du
fait
d’une
meilleure
gestion
économe
de
l’espace.
La
protection
agricole
est
prise
en
compte
en
permettant
à chaque
exploitation
de
pouvoir
se
développer
et
en
permettant
d’en
accueillir
de
nouvelles.
Rappelons
qu’une
réunion
de
concertation
spécifique
avec
la
profession
agricole
a
permis
de
connaître
clairement
la
situation
actuelle
des
exploitations
et
les
éventuels
projets
de
développement.
Afin
de
s’adapter
aux
évolutions
récentes
de
la
profession,
le
règlement
autorise
les
activités
d’agro
‐ tourisme
complémentaires
et
accessoires
à
une
exploitation
mais
uniquement
par
des
aménagements
de
bâtis
existants.
Il s’agit
de
mettre
en
valeur
et
d’éviter
que
ne
tombent
en
ruine
d’anciens
bâtiments
agricoles,
non
tout
à
fait
fonctionnels
pour
l’exploitation
d’aujourd’hui,
et
donc
sans
construction
nouvelle
pour
ce
type
d’installation,
qui
pourrait
miter
l’espace.
Enfin,
le
PLU,
contrairement
au
POS,
agit
fortement
contre
le
mitage
du
territoire
occasionnant
une
détérioration
du
foncier
agricole
et
matérialisant
ainsi
une
gêne
pour
le
bon
fonctionnement
de
cette
activité.
En
effet,
aucune
habitation
nouvelle
ne
pourra
s’installer
au
sein
de
l’espace
agricole.
La
limitation
et
le
recentrage
de
l’urbanisation
autour
du
centre
‐ ville
va
dans
le
sens
d’une
meilleure
protection
de
l’agriculture,
notamment
au
travers
des
distances
d’épandage
qui
ne
seront
pas
réduites.
Les
zones
constructibles
ne
se
rapprochent
pas
des
exploitations
agricoles
présentes. Une
zone
agricole
de
protection
est
créée
de
part
et
d’autre
de
la
RN
7
pour
protéger
la
bonne
valeur
agronomique
des
terrains
avec
les
enjeux
environnementaux
et
paysagers
du
site,
en
cohérence
avec
les
prescriptions
du
SCOT. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 184
‐
Une
préservation
des
espaces
naturels
Les
espaces
naturels
sont
protégés
dans
le
cadre
du
PLU
avec
un
total
de
1 735
hectares,
soit
40
%
du
territoire.
Les
zones
naturelles
protégées,
N,
représentent
1 562
hectares
soit
36
%
du
territoire
communal.
Les
zones
naturelles
dans
leur
ensemble
ont
augmenté
de
25
hectares,
la
preuve
d’une
meilleure
prise
en
compte
de
cette
thématique
dans
le
PLU.
Ainsi,
les
principaux
espaces
à enjeux
sont
protégés,
à savoir
la
ZNIEFF
de
type
1
des
Vesvres,
les
bords
des
cours
d’eau,
les
boisements
et
notamment
les
bois
situés
en
partie
Nord
‐ Est
du
territoire,
les
zones
humides,
les
coulées
vertes.
Cette
préservation
passe
également
par
l’outil
d’espace
boisé
classé
qui
permet
de
protéger
les
boisements,
ainsi
que
par
l’utilisation
de
l’article
L123
‐ 1
‐ 5 ‐
7°
du
code
de
l’urbanisme
permettant
de
protéger
les
jardins
ouvriers
ainsi
que
les
parcs,
ou
les
bois
isolés
d’intérêt.
Les
espaces
boisés
classés
représentent
35,8
hectares.
Une
préservation
du
patrimoine
Une
préservation
du
patrimoine
bâti
Le
patrimoine
bâti
est
relativement
intéressant
sur
la
commune,
que
ce
soit
dans
l’enveloppe
urbaine
agglomérée,
et
notamment
dans
le
centre
ou
dans
les
hameaux
et
écarts.
Le
règlement
favorise
l’aménagement
des
bâtiments
existants
pour
éviter
la
formation
de
ruines
et
préserver
ce
patrimoine.
La
commune
a
repéré
un
certain
nombre
de
bâtiments
intéressants
faisant
l’objet
de
protection
via
l’article
L123
‐ 1
‐ 5 ‐
7°
du
code
de
l’urbanisme
et
bénéficiant
d’un
règlement
plus
détaillé
et
plus
strict
quant
à
leur
aménagement,
en
terme
de
couleur,
d’extension,
d’ouverture,…
Ils
sont
également
soumis
au
permis
de
démolir.
L’objectif
est
bien
de
leur
permettre
d’évoluer
mais
de
conserver
leur
caractère
originel,
leur
architecture
traditionnelle
et
de
ne
pas
les
dénaturer,
marque
d’identité
pour
la
commune.
La
commune
possède
des
éléments
protégés
au
titre
des
monuments
historiques. D’une
façon
générale,
le
règlement
est
plus
détaillé
que
dans
le
POS
en
matière
d’aspect
extérieur
des
constructions,
allant
dans
le
sens
d’une
meilleure
protection
du
patrimoine
et
d’intégration
des
futures
constructions,
tout
en
restant
assez
souple
afin
de
ne
pas
trop
contraindre
et
conserver
la
diversité
architecturale,
source
d’atout
pour
le
territoire.
A
l’inverse
les
points
noirs,
comme
des
bâtiments
en
matériaux
modernes
à
l’avant
du
château
du
Parc
ne
pourront
évoluer,
l’objectif
étant
leur
démolition
à
terme
pour
retrouver
les
vues
sur
ce
château.
De
même,
des
bâtiments
agricoles,
même
s’ils
ne
sont
plus
utilisés,
bâtiments
en
matériaux
modernes
uniquement,
ne
sont
pas
intégrés
dans
une
zone
permettant
leur
évolution
et
leur
transformation
en
habitat,
mais
l’objectif
est
qu’ils
conservent
leur
vocation
initiale. Une
préservation
des
paysages
Le
développement
de
la
commune,
plus
limité
que
dans
le
POS
en
terme
de
construction,
permet
de
préserver
les
paysages
et
l’identité
communale
et
surtout
d’éviter
le
mitage
et
l’extension
trop
importante
de
l’enveloppe
urbaine.
Des
cônes
de
vue
sont
présents
sur
le
zonage
du
PLU
et
impliquent
un
zonage
naturel
ou
des
orientations
d’aménagement
dans
l’objectif
de
les
préserver.
Il s’agit
principalement
de
préserver
les
vues
sur
la
cathédrale
de
Moulins,
repère
visuel
très
important.
L’objectif
est
aussi
de
préserver
des
vues
sur
les
éléments
remarquables
et
identitaires
de
Yzeure,
comme
le
château
du
Parc,
tous
les
bâtiments
repérés
au
titre
de
l’article
L.123
‐ 1
‐ 5.7°
du
code
de
l’urbanisme. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 185
‐
Il
s’agit
également
de
préserver
une
image
qualitative
de
la
ville
depuis
la
RN
7.
Dans
ce
cadre,
les
prescriptions
architecturales
et
paysagères
de
l’étude
L.111
‐ 1
‐
4 du
code
de
l’urbanisme
réalisée
dans
le
cadre
du
POS
ont
été
reprises.
La
Municipalité
souhaite,
dans
son
PADD,
améliorer
les
entrées
de
ville
et
les
transitions
entre
ville
et
campagne.
Ce
principe
passe
par
exemple
par
l’urbanisation
le
long
de
la
route
de
Bourgogne,
RD
979,
avec
là
encore
une
étude
L.111
‐ 1
‐ 4
du
code
de
l’urbanisme
intégrée
au
PLU.
Le
zonage
mais
également
les
règles
du
règlement
et
des
orientations
d’aménagement
et
de
programmation
permettent
de
définir
des
limites
cohérentes
en
entrée
de
ville
et
de
reconstituer
des
fronts
bâtis,
allant
dans
le
sens
d’une
meilleure
image
d’entrée
de
ville.
Une
préservation
des
entrées
d’agglomération
Le
PLU
du
fait
de
sa
constructibilité
limitée
permet
de
préserver
les
entrées
de
d’agglomération.
En
effet,
le
développement
urbain
n’est
pas
étendu
en
dehors
des
limites
d’agglomération.
Les
enveloppes
situées
à
l’extérieur
ont
été
déclassées. Par
ailleurs,
une
orientation
d’aménagement
et
de
programmation
est
créée
pour
favoriser
une
entrée
d’agglomération
de
qualité
depuis
la
route
de
Bourgogne,
faisant
également
l’objet
d’un
emplacement
réservé.
Une
préservation
du
patrimoine
naturel
Le
patrimoine
naturel
est
notamment
préservé
au
travers
des
coulées
vertes,
support
de
liaisons
modes
doux
(faisant
l’objet
d’emplacement
réservés
pour
certaines
afin
de
les
poursuivre),
des
jardins
ouvriers,
des
parcs,
des
espaces
verts
dans
le
tissu
aggloméré,
des
espaces
boisés
classés,
des
alignements
d’arbres,…
Une
mixité
urbaine
et
une
diversité
de
l’habitat
Des
capacités
de
construction
suffisantes
Le
PLU
prévoit
en
effet
des
capacités
de
construction
suffisantes
en
matière
d’habitat,
en
rapport
avec
les
orientations
du
SCOT,
autour
de
minimum
680
logements
à
l’horizon
du
PLU,
soit
un
rythme
annuel
moyen
minimal
de
45
logements
par
an.
Le
zonage
des
zones
d’habitat
est
adapté
et
cohérent
par
rapport
à cet
objectif.
En
matière
économique,
le
développement
est
pensé
au
niveau
intercommunal.
C’est
dans
un
objectif
de
stratégie
intercommunale
que
le
projet
le
plus
important
en
terme
d’extension
sur
la
commune
est
envisagé,
la
zone
de
LOGIPARC
03.
Le
PLU
permet
également
de
conserver
une
certaine
dynamique
en
interne
afin
de
permettre
aux
entreprises
en
place
de
se
développer
et
à d’autres
de
s’installer
mais
aussi
en
matière
d’activité
agricole,
et
également
en
permettant
à
des
artisans
de
s’implanter
au
sein
du
tissu
bâti
ou
par
aménagement
de
bâti
existant.
Une
diversité
des
fonctions
assurée
La
commune
souhaite
également
accompagner
ce
développement
de
l’habitat
de
ces
dernières
années
en
s’offrant
des
possibilités
de
construction
en
matière
d’équipements,
d’activités
sportives,
culturelles,…
Aussi,
des
zones
spécifiques
sont
prévues
pour
ces
projets,
zones
UE,
UL,
1AUL
du
PLU,
avec
des
règlements
adaptés. Le
développement
des
services
est
également
un
souhait.
En
matière
de
communications
numériques,
la
commune
n’est
pas
directement
compétente,
mais
elle
souhaite
le
développement
de
telles
structures
pouvant
favoriser
le
télétravail
et
donc
développer
les
emplois,
par
la
rédaction
de
l’article
16
du
règlement
en
indiquant
que
les
opérations
desservant
plus
de
5
logements
doivent
être
équipées
de
dispositifs
adaptés
permettant
le
passage
de
la
fibre YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 186
‐
optique
en
souterrain,
si
les
conditions
techniques
le
permettent
et
selon
les
normes
en
vigueur.
En
matière
de
réseaux
et
voirie,
cette
desserte
a
été
également
prise
en
compte
dans
la
localisation
de
l’urbanisation
future
et
encadrée
plus
spécifiquement
concernant
la
voirie
sur
certains
secteurs
bénéficiant
d’OAP.
Le
règlement
permet
une
diversité
des
fonctions
dans
le
centre,
avec
de
l’habitat,
des
équipements,
des
activités
économiques,…
Seules
les
activités
nuisantes
sont
vouées
à se
délocaliser
au
sein
de
zones
d’activités.
Une
mixité
sociale
souhaitée
En
cohérence
avec
les
orientations
du
SCOT
et
la
poursuite
de
la
volonté
communale
en
la
matière,
la
commune
désire
poursuivre
son
offre
d’habitat
diversifié
répondant
au
parcours
résidentiel
des
habitants.
La
commune
s’oriente
vers
la
poursuite
de
la
mixité
sociale,
à l’aide
de
plusieurs
outils.
L’objectif
affiché
dans
le
PADD
est
de
tendre
vers
les
20
%
de
logements
sociaux.
Cela
se
traduit
par
l’intégration
du
Programme
de
Rénovation
Urbaine
dans
le
projet
communal
avec
la
réalisation
d’une
soixantaine
de
logements
sociaux
sur
plusieurs
secteurs
de
la
ville.
Ce
projet
n’aurait
pu
voir
le
jour
si
la
commune
ne
disposait
pas
de
foncier
suffisant
pour
accueillir
ces
logements.
En
effet,
le
projet
porte
sur
les
villes
de
Moulins
et
Yzeure
et
Yzeure
reçoit
99
logements
en
compensation
par
rapport
à Moulins.
Des
servitudes
de
logements
sociaux
ont
été
mises
en
place
sur
des
secteurs
de
superficie
importante
en
zone
U,
de
taille
similaire
et
présentant
des
caractéristiques
semblables
aux
zones
1AU
également
soumises
à une
obligation
de
réalisation
de
logements
sociaux.
Les
pourcentages
imposés
varient
de
20
à
30
%
et
pourraient
permettre
la
réalisation
de
30
à 40
logements.
La
mixité
sociale
se
réalisera
également
dans
les
secteurs
d’urbanisation
future
1AU
par
le
biais
de
dispositions
inscrites
dans
les
orientations
d’aménagement
et
de
programmation.
Ainsi,
un
taux
de
logements
sociaux
minimum
est
fixé
sur
huit
des
neufs
secteurs
1AU,
allant
de
15
à
20
%
minimum.
Selon
le
nombre
de
logements
projetés
(voir
la
densité
adoptée),
le
nombre
de
logements
sociaux
nouveaux
au
sein
des
zones
1AU
pourrait
se
situer
au
minimum
entre
140
et
180.
Les
outils
du
PLU
pourraient
ainsi
permettre
de
voir
le
taux
de
logements
sociaux
progresser
de
14
%
à 17
‐ 18
%
au
minimum.
Dans
les
zones
1AU
le
pourcentage
de
logements
sociaux
est
porté
à
près
de
25
%
au
total
en
moyenne,
pour
compenser
certaines
constructions
isolées
en
zone
U.
De
plus,
même
si
l’obligation
n’en
est
pas
faite,
des
logements
sociaux
pourront
se
développer
aussi
dans
les
autres
zones
1AU
ainsi
qu’au
sein
des
zones
U.
La
commune
dispose
d’autres
moyens
pour
réaliser
de
l’habitat
aidé
:
foncier
communal,
droit
de
préemption
urbain…
Enfin,
le
règlement
permet
de
construire
des
formes
d’habitat
diversifiées
, avec
du
collectif,
du
groupé
et
de
l’individuel.
Cela
se
traduit
aussi
par
des
prescriptions
dans
les
OAP
visant
des
objectifs
de
densité
par
la
réalisation
de
logements
dans
des
formes
alternatives
à la
maison
individuelle.
Une
limitation
des
déplacements
Il
existe
un
réseau
de
transport
collectif
important
avec
des
lignes
de
bus
et
la
gare
sur
Moulins,
ce
mode
de
transport
reste
peu
utilisé.
Même
si
l’amélioration
de
la
desserte
en
transport
en
commun
ne
dépend
pas
directement
de
la
commune
puisqu’elle
n’en
a pas
la
compétence,
elle
intègre
à
son
projet
de
territoire
les
projets
de
développement
des
transports
collectifs
à
l’échelle
de
l’agglomération.
Ainsi,
le
pôle
multimodal
apparaît
très
intéressant
puisqu’il
pourra
permettre
aux
différents
modes
de
se
coordonner
et
rendre
ainsi
plus
attractifs
les
modes
de
transport
alternatifs
à la
voiture
particulière.
Ce
pôle
permet
d’améliorer
les
échanges
avec
la
ville
‐ centre,
échanges
importants
en
terme
de
flux
: emploi,
commerces,
scolarité,
services
de
santé…
Afin
de
favoriser
la
bonne
utilisation
du
pôle
multimodal,
la
commune
entend
améliorer
son
accessibilité
depuis
les
différentes
zones
de
la
ville,
accessibilité
notamment
en
transport
en
commun
mais
aussi
en
modes
doux. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 187
‐
De
nombreux
itinéraires
modes
doux
existants
ou
projetés
ont
été
repérés
sur
le
plan
de
zonage
au
titre
de
l’article
L123
‐ 1
‐ 5
6°
du
code
de
l’urbanisme
comme
cheminements
piétons
à
conserver.
Ce
réseau
prend
notamment
appui
sur
la
coulée
verte
du
Grillet
qui
mène
jusqu’au
pôle
multimodal.
D’une
façon
générale,
le
développement
des
liaisons
modes
doux
est
engagée
depuis
de
nombreuses
années,
et
cette
réflexion
se
poursuit
dans
le
PLU,
à
travers
un
repérage
précis
des
liaisons
à préserver,
sécuriser
ou
développer.
Pour
celles
qui
sont
à
créer,
des
emplacements
réservés
ont
été
inscrits
ou
des
orientations
d’aménagement
et
de
programmation.
Afin
de
formaliser
et
de
préserver
durablement
les
cheminements
existants,
ils
ont
été
repérés
sur
le
plan
de
zonage
au
titre
de
l’article
L123
‐ 1
‐ 5
6°
du
code
de
l’urbanisme
comme
cheminements
piétons
à conserver.
De
plus,
les
coulées
vertes,
support
de
liaison
modes
doux
sont
préserver
dans
le
PLU
par
le
biais
d’un
classement
en
zone
naturelle. Une
préservation
des
ressources
et
une
limitation
des
risques
et
nuisances
Une
maîtrise
des
énergies
et
réduction
de
gaz
à
effet
de
serre Le
PLU
a
pris
en
compte
cette
thématique
en
développant
les
liaisons
modes
doux
pour
favoriser
leur
utilisation
et
notamment
en
direction
du
pôle
multimodal
dans
l’objectif
de
limiter
les
circulations
automobiles
pour
des
courts
trajets
dans
le
centre,
visant
à limiter
l’émission
de
gaz
à effet
de
serre.
En
effet,
la
voiture
reste
le
premier
mode
de
transport
malgré
la
présence
de
modes
alternatifs. Le
développement
de
l’urbanisation
très
limité
et
recentré
autour
du
bourg
va
également
dans
le
sens
d’une
meilleure
préservation
de
l’environnement.
Le
règlement
permet
la
construction
écologique,
utilisant
notamment
des
énergies
renouvelables,
comme
les
toitures
végétalisées,
les
panneaux
solaires,
tout
en
respectant
certaines
conditions
d’intégration
paysagère.
Une
zone
spécifique
est
créée
pour
le
développement
d’un
champ
photovoltaïque
et
ainsi
le
développement
des
énergies
renouvelables,
au
détriment
des
énergies
fossiles.
Une
protection
des
ressources
Les
ressources
sont
préservées
au
sein
du
PLU,
via
un
développement
urbain
limité.
Ainsi,
les
besoins
en
équipements
sont
suffisants
pour
le
développement
futur. La
ressource
en
eau
potable
est
suffisante
pour
le
développement
futur
que
ce
soit
en
zone
U
ou
1AU
(desserte
présente
en
un
point,
à étendre
par
la
suite
lors
de
l’aménagement
de
la
zone).
Les
ressources
sont
situées
sur
des
territoires
communaux
limitrophes
dont
les
périmètres
de
protection
ne
s’étendent
pas
sur
le
territoire
de
la
commune
d’YZEURE.
L’assainissement
présente
des
capacités
suffisantes
pour
le
développement
envisagé
dans
le
PLU,
zones
U
et
1AU.
Seules
les
constructions
situées
à l’Est
du
territoire
ne
bénéficient
pas
du
réseau
collectif.
Il
est
à
noter
qu’un
système
spécifique
est
prévu
pour
la
zone
d’activités
économiques
Logiparc.
La
préservation
de
la
biodiversité
et
des
continuités
écologiques Le
PLU
de
part
un
développement
limité
et
recentré
autour
du
centre
et
une
réduction
de
près
de
40
hectares
des
zones
constructibles
(U
et
AU)
va
dans
le
sens
de
la
préservation
des
espaces
naturels.
Ainsi,
les
espaces
naturels
ne
sont
pas
mis
à mal
et
peuvent
poursuivre
leur
fonction
au
niveau
de
la
biodiversité. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 188
‐
Des
espaces
verts
ont
été
repérés
dans
le
centre,
ainsi
que
des
coulées
vertes,
mais
aussi
des
boisements
et
alignements
d’arbres
en
espaces
boisés
classés,
visant
à préserver
des
milieux
naturels
favorables
à la
biodiversité.
Les
continuités
écologiques
sont
principalement
présentes
le
long
des
cours
d’eau
et
préservées
par
un
zonage
naturel
large,
intégrés
au
sein
des
coulées
vertes.
Des
liaisons
sont
protégées
entre
ces
cours
d’eau
et
les
différents
espaces
naturels,
en
vue
de
favoriser
le
passage
de
la
faune
entre
ces
lieux
ressources.
Les
coulées
vertes
au
sein
de
l’espace
bâti
jouent
véritablement
le
rôle
de
corridor
écologique
et
ont
été
protégées
dans
le
PLU.
Une
prise
en
compte
des
risques
et
nuisances
La
commune
n’est
pas
concernée
par
des
risques
naturels.
Les
voies
de
transports
importantes
constituent
quant
à
elles
des
sources
de
risques
technologiques
et
de
nuisances.
La
commune
est
concernée
par
le
risque
Transport
de
matières
dangereuses
sur
les
RN7,
RD779,
RD707
et
la
ligne
SCNF
Paris
–
Clermont
‐ Ferrand.
Ces
voies
ainsi
que
la
voie
de
chemin
de
fer
et
l’aérodrome
situé
sur
la
commune
voisine
de
Montbeugny
représentent
des
nuisances
sonores
ainsi
que
des
contraintes
puisque
faisant
l’objet
de
servitude
d’utilité
publique.
La
commune
prend
en
compte
cette
situation,
en
ne
rapprochant
pas
davantage
l’urbanisation
à
proximité
de
ces
secteurs
nuisants.
Les
abords
de
la
N7
sont
notamment
classés
en
zone
naturelle
afin
de
conserver
des
zones
tampons
avec
toute
construction.
La
nuisance
sonore
est
aussi
prise
en
compte
en
permettant
aux
entreprises
les
plus
nuisantes
de
s’installer
dans
des
zones
spécifiques,
excentrées
de
l’urbanisation. La
commune
a également
pris
en
compte
la
gestion
des
eaux
pluviales,
pouvant
engendrer
des
risques
d’inondation,
risque
observé
au
Nord
de
la
commune.
Les
zones
plus
problématiques
bénéficient
d’un
zonage
spécifique
avec
une
limitation
de
l’imperméabilisation
des
sols.
Les
orientations
d’aménagement
et
de
programmation
demandent
la
réalisation
de
bassin
de
rétention
et
font
également
référence
à la
notion
de
limitation
de
l’imperméabilisation,
qui
n’est
pas
encore
définie
dans
le
code
de
l’urbanisme
et
ne
peut
être
intégrée
dans
le
règlement
du
PLU,
mais
qui
trouvera
toute
sa
définition
dans
le
cadre
de
la
fiscalité. Enfin,
la
sécurité
routière
a
été
prise
en
compte
à
travers
des
actions
visant
à
améliorer
la
circulation,
développer
les
liaisons
modes
doux,
via
notamment
des
emplacements
réservés. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 189
‐
E –
INDICATEURS
POUR
L’EVALUATION
DES
RESULTATS
DU
PLU
L’article
R.123
‐ 2
du
code
de
l’urbanisme
stipule
que
le
rapport
de
présentation
doit
préciser
les
indicateurs
qui
devront
être
élaborés
pour
l’évaluation
des
résultats
de
l’application
du
plan
prévue
à l’article
L.123
‐ 12
‐ 1.
Cet
article
précise
que
« trois
ans
au
plus
après
la
délibération
portant
approbation
du
plan
local
d'urbanisme
ou
la
dernière
délibération
portant
révision
de
ce
plan,
un
débat
est
organisé
au
sein
de
l'organe
délibérant
de
l'établissement
public
de
coopération
intercommunale
ou,
dans
le
cas
prévu
par
le
deuxième
alinéa
de
l'article
L.
123
‐ 6,
du
conseil
municipal
sur
les
résultats
de
l'application
de
ce
plan
au
regard
de
la
satisfaction
des
besoins
en
logements
et,
le
cas
échéant,
de
l'échéancier
prévisionnel
de
l'ouverture
à
l'urbanisation
des
zones
à
urbaniser
et
de
la
réalisation
des
équipements
correspondants.
L'organe
délibérant
de
l'établissement
public
de
coopération
intercommunale
ou,
dans
le
cas
prévu
par
le
deuxième
alinéa
de
l'article
L.
123
‐ 6,
le
conseil
municipal
délibère
sur
l'opportunité
d'une
application
des
dispositions
prévues
au
sixième
alinéa
de
l'article
L.
123
‐ 11,
d'une
mise
en
révision
ou
d'une
mise
en
révision
simplifiée
de
ce
plan
dans
les
conditions
prévues
à l'article
L.
123
‐ 13.
Ce
débat
est
organisé
tous
les
trois
ans
dès
lors
que
le
plan
n'a
pas
été
mis
en
révision
».
Il
s’agit
donc
de
définir
les
indicateurs
portant
sur
la
satisfaction
des
besoins
en
logements,
de
l’échéancier
prévisionnel
de
l’ouverture
à
l’urbanisation
des
zones
à
urbaniser
et
de
la
réalisation
des
équipements
correspondants.
Le
tableau
suivant
permet
de
définir
les
indicateurs
portant
sur
les
logements
réalisés
et
leurs
typologies.
2013
2014
2015
Total
Logements
réalisés
Logements
réalisés
en
réaménagement
du
bâti
(1)
Localisation : Centre Périphérie Hameaux Ecarts Logements
neufs
‐ En
opération
d’aménagement
d’ensemble
‐ En
opération
isolée YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 190
‐
Type
de
zone :
UB UC UD
et
UDa
1AUc 1AUd Caractéristiques Comblement
de
dents
creuses
Opération
autorisée
avant
le
PLU
Division
parcellaire
Extensions Consommation
foncière
(en
m²)
(2)
Surface
moyenne
par
logement
(en
m²)
(4)
Typologie
‐ Logements
individuels
‐ Logements
groupés
‐ Logements
collectifs
Logements
sociaux
(3)
(1)
Les
logements
réalisés
en
réaménagement
du
bâti
correspondent
à l’aménagement
de
logements
supplémentaires
dans
du
bâti
existant,
le
changement
de
destination,
la
mutation
de
bâtiment
économique
ou
agricole
en
habitat,
les
démolitions
/ reconstructions.
(2)
Cela
ne
concerne
que
les
logements
neufs
puisque
les
réhabilitations
ne
consomment
pas
de
foncier
supplémentaire.
(3)
Le
nombre
de
logements
sociaux
n’intègre
pas
les
logements
privés
conventionnés
mais
uniquement
ceux
réalisés
par
des
opérateurs.
Ensuite,
il peut
être
intéressant
d’estimation
la
nouvelle
population,
en
sachant
que
ce
sera
qu’un
estimatif.
Il s’agira
également
de
réfléchir
aux
équipements
:
-
Evolution
des
équipements
scolaires
notamment
-
Evolution
des
capacités
des
réseaux
d’assainissement
et
de
la
station
-
Evolution
des
dessertes
en
eau
potable,
électricité,
voirie,
liaisons
modes
doux
-
…
Un
point
sera
également
nécessaire
à réaliser
avec
le
SCOT
pour
faire
le
bilan
sur
l’orientation
des
45
logements
envisagés
par
an.
De
même,
les
évolutions
du
SCOT,
s’il
y
en
a,
seront
à étudier
en
terme
de
conséquence
sur
le
projet
de
PLU. YZEURE
– Rapport
de
présentation
du
PLU
Bureau
d’études
Réalités
– 34
rue
Georges
Plasse
– 42300
ROANNE
– Tél.
04
77
67
83
06
– Fax
04
77
23
01
85
– E
‐ mail
urbanisme@realites
‐ be.fr
‐ 191
‐
F –
ANNEXE
: étude
L.111
‐ 1
‐ 4
du
code
de
l’urbanisme
du
POS DÉPARTEMENT
D
E
L'ALLIER
E
€
OO
M
M
UN
D
YZLEURE ZONES
D'URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
{APPLICATION DE L'ARTICLE L-171-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
DEUXIÈME
PHASE:
ESQUISSES,
PROPOSITIONS
DE
PRESCRIPTIONS
5
avenue
des
Thermes
63400
CHAMALIÈRES
André
DAVID
Architecte
DPIG
Urbaniste
E
lt
in
é
ri
s
:
06
80
05
43
54
I_é
1
+
F
a
x:
04
73
30
95
64
Nathalie
MAURICE
Architecte
DPLG
assistante
d'études
&
72
rue
de
Duriol
63100
CLERMONT
- FERRAND
JANVIER
1999 C
O
M
M
OU
ON
E
D
‘
Y
Z
E
LU
R
E
Ç
OA
L
L
VE
R
)
INTRODUCTION L'opportunité
de
construire
aux
abords
du
nouveau
tracé
de
contournement
de
l'agglomération
de
Moulins
par
la
RN
7
a
été
l'objet
de
débats
approfondis
à
l'occasion
de
la
révision
du
Schéma
Directeur
en
1994,
consécutive
à la
mise
en
place
de
cet
ouvrage.
Limiter
l'étalement
urbain,
ou
tirer
parti
de
l'infrastructure
nouvelle
pour
relancer
l'économie?
Les
deux
points
de
vue
se
sont
affrontés,
puis
une
répartition
spatiale
entre
zones
constructibles
et
zones
agricoles
ou
naturelles
a
été
opérée,
qui
s'est traduite
dans
les documents
d'urbanisme
des
communes
traversées.
Dans
le
même
temps
(juin
1994),
le
Sénateur
Ambroise
Dupont
remettait
son
rapport
"Entrées
de
ville
ou
redonner
le
goût
de
l'urbanisme".
1 y dénonçait
la
banalisation
galopante
des
abords
des
villes,
bourgs
ou
même
villages,
sous
l'effet
d'une
urbanisation
mal
contrôlée,
en
grande
partie
com-
merciale:
"nos
routes
se
transforment
en
rues!".
Une
idée
simple,
devenue
“amendement
Dupont"
dans
le
cadre
de
la
Loi
Barnier,
puis
article
L-111-1-4
du
Code
de
l'Urbanisme
a
été
avancée:
l'insti-
tution
d'une
zone
inconstructible
(provisoire)
“d'insertion
paysagère"
le
iong
d'un
certain
nombre
d'axes
routiers,
destinée
à donner
aux
collectivités
locales
le temps
et les
moyens
d'une
"réflexion
ur-
baine
de
qualité”.
:
Dans
l'esprit
du
rédacteur
de
l'amendement,
il ne
s'agissait
pas
alors
de
"geler
la
construction,
mais
d'inciter
les
décideurs
à conduire
des
réflexions
préalables,
et
mettre
en
œuvre
des
mesures
concrètes
sur
ja base
d'un
projet
urbain
de
qualité".
Avec
toutes
les
ambiguïtés
que
véhiculent
les
termes
"pro-
jet urbain"
et surtout
"qualité".
Ainsi,
les franges
urbaines
en
cours
de
constitution,
décrites
par
les
uns
en
termes
extrêmement
négatifs,
ont
vu
d'autres,
les
qualifiant
de
"ville
émergente",
en
faire
les
lieux
de
naissance
d'une
ville
différente,
portant
en
germe
celle
de
demain:
une
ville
polycentrique,
dans
laquelle
les périphéries
éclatées
vont
constituer
à leur
tour
des
pôles
d'urbanité.
Dès
lors
une
question
se
pose:
"l'urbanisation
de
qualité"
destinée
à restituer
la constructibilité
des
terrains
conduit-elle
à une
réglementation
de
type
"répressif",
dont
ie
but
avoué
serait
la conservation
.
de la ville telle qu'elle
existe,
à la fois
dans
sa hiérarchie
de quartiers
(dont
le Centre,
objet de
tous
les
soins),
et
sa
forme,
identifiée
par
les
paysagistes
et
les
urbanistes
luttant
contre
l'étalement
urbain,
donnant
d'elle-même
une
image
immuable,
ou
bien
à des
règles
destinées
à constituer
un
quartier
doté
de
qualités
propres,
enclave
autonome
au
sein
de
l'ensemble
urbain?
Le
problème
de
l'échelle
des
interventions,
difficile
à apprécier
dans
une
ville
"moyenne",
est
ainsi
mis
en
lumière:
selon
jeur
taille et leur consistance,
les nouveaux
quartiers
menacent
ou
non
la notion
"d'ensemble
de
la ville”.
Le
scénario
d'élaboration
du
"projet",
proposé
par
le CERTU
(dans
"Entrées
de
ville
et article
L-111-
1-4
du
code
de
j'urbanisme,
août
1997)
est
relativement
simple:
définir
les enjeux
analyser
le contexte
mettre.
au
point
un
projet
réaliser
ce projet
La méthode
proposée
prévoit
:
*
un
travail
en
commun
entre
les
différents
acteurs
associés
au
processus
d'élaboration
+
des
travaux
de
spécialistes
(études
techniques,
économiques,
propositions
d'architectes...)
*
une
validation
officielle
et une
information
auprès
du
grand
public.
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
E-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
1
André
DAVID
architecte
D
PL
G
urbaniste
Im
Nathalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
&
Janvier
1999 La
problématique
des
sites
de
Millepertuis
n'entre
pas
dans
la
catégorie
classique
de
l'entrée
de
ville,
en
ce
sens
que
la
présence
de
la
voie
génératrice
de
la
limitation
de
construire
est
relativement
indif-
férente
au
développement
du
site:
voie
de
transit
rapide,
elle
procure
une
image
fugace
des
secteurs
traversés,
mais
en
n'y
donnant
pas
directement
accès,
elle
ne
porte
en
elle
aucun
potentiel
de
déve-
loppement
direct.
Elle
n'est
pas
entrée
de
ville,
maïs
parcours
sur
ses
franges.
Le
développement,
s'il
a
lieu,
ne
modifie
que
très
marginalement
le
fonctionnement
de
la
voie.
Par
contre,
il
peut
altérer
l'image
perçue
de
la
ville,
en
modifiant
la
perception
de
son
"intérieur"
par
rapport
à son
"extérieur".
Il
peut
aussi
la
dévaloriser
en
donnant
à voir
la
médiocrité.
L'enjeu
d'image
est
ici
primordial,
pour
l'agglomération
comme
pour
le
futur
quartier.
La
vocation
urbanisable
de
cette
ancienne
emprise
militaire
avait
été
affirmée
de
longue
date.
Marqué
par
sa
vocation
première,
en
lisière
de
zones
d'activités
existantes,
son
affectation
a des
ac-
tivités
parait
"naturelle".
Toutefois,
en
morcelant
le
site
en
plusieurs
aires
ne
communiquant
plus
entre
elles,
la
route
a empêché
l'émergence
d'un
projet
concerté.
La
vocation
urbaine
du
site
des
Pochats
est
plus
récente,
découlant
de
la
présence
d'un
terrain
à
l'in-
tersection
de
la
RN
7 et
de
la
RN
79.
Les
deux
problématiques
viennent
ici
s'additionner:
le
parcours
fugace
sur
la
frange
urbaine,
sur
un
parcours
paysager
incontestablement
naturel
ou
agricole,
et
l'en-
trée
de
ville,
mais
par
rapport
à la
RN
70.
…
Une
étude
a été
engagée,
afin
de
préciser
dans
queltes
conditions
on
pouvait
envisager
l'urbanisation
des
différents
terrains.
Elle
a fait
l'objet
d'un
premier
document
qui
rassemblait
les
éléments
d'anaiyse
du
site,
et
une
première
approche
des
aménagements.
Une
analyse
des
nuisances
phoniques
a
permis
de
mieux
cibler
les
hypothèses.
Ce
second
volet
de
l'étude
va
préciser
les
propositions
d'aménage-
ment,
et
les
traduire
en
termes
réglementaires.
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
2
|
André
DAVID
architecte
D
PL
G
urbaniste
I
Nathalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
&B
Janvier
1999
| RAPPEL
DE
LA
PREMIÈRE
PHASE
D'ÉTUDE
MILLEPERTUIS La première
phase
d'études
a permis
de
constater
l'existence
de
3
séquences
distinctes
le
long
de
la
RN
7,
parcourues
en
une
minute
6 secondes
à
110
km/heure,
décrites
ici
dans
le
sens
Sud-Nord:
+
la première
se déroule
de
la limite
communale
à un
passage
inférieur,
le long
de
talus
qui
dissi-
mulent
un
paysage
ingrat
de
friches
et de
lignes
électriques.
+
la
seconde
se
déroule
du
passage
sous
un
pont
à
un
passage
supérieur
précédant
l'échangeur
de
Yzeure,
globalement
au
niveau
du
soi
(qui
n'est
actuellement
pas
perceptible
comme
tel,
du
fait
de
friches
et de
dépôts
de
matériaux).
+
la troisième,
jusqu'à
l'échangeur
d'Yzeure,
voit
la
"réouverture"
sur le paysage
naturel
et agraire,
au-dessus
du
niveau
des
terrains
naturels,
dont
on
perd
la perception.
If a été
proposé
de
tenir
compte
de
cette
spécificité
pour
agencer
un
aménagement
selon
3
principes:
*
la partie en
tranchée
n'offrira
pas
de
vue
directe
sur les terrains
de
part et d'autre,
particulièrement
peu
attractifs
actuellement,
et qui
pourraient
ne
pas
s'améliorer
(nouveau
poste
électrique).
Il est
donc
proposer
d'étoffer
le
rideau
végétal
du
bord
de
route,
dans
la
limite
géométrique
de
60
mètres
par
rapport
à l'axe
de
la voie.
Au-delà
de
cette
bande,
il n'est
pas
proposé
de
dispositions
particulières
portant
sur l'organisation
de
la zone.
+
la
partie
"à
niveau"
présente
un
enjeu
d'image
important.
En
partie
Est
(sens
Sud-Nord)
est
pré-
.
vue
une
aire
de
service,
qui
sera
obligatoirement
"paysagée".
En
partie
Ouest
(sens
Nord-Sud),
le
terrain
qui
appartient
également
à
l'État
pourrait
être
à
moyen
ou
long
terme
revenir
à
la
com-
mune,
qui
pourrait
en faire une
zone
d'activités
à caractère
de
"vitrine".
Il est proposé
un
recul
de
50
mètres
sur
ces
sites
afin
de
les
doter
d'un
frontispice
naturel.
Une
approche
de
l'organisation
générale
du
secteur
situé
au-delà,
en
cours
de
définition,
est également
proposée.
+
la
troisième
partie
correspond
à
des
aménagements
envisagés
à caractère
naturel
dans
la
bande
longeant
la
route(équipements
de
loisirs).
[i
est
proposé
de
les
confirmer
dans
la
bande
de
50
mètres
d'inconstructibilité
par
rapport
à l'axe
de
la voie.
Un
schéma
d'organisation
partiel,
défi-
nissant
des
principes
extrapolables
aux
grandes
zones
adjacentes,
situées
en
dehors
du
périmètre
du
L-111-1-4
est
proposé.
L'horizon
d'urbanisation
de
ces
zones,
dont
l'assainissement
n'a
pas
en-
core
été étudié
dans
le détail, est lointain.
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICÉE
E-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
4
André
DAVID
architecte
D
PL
G
uibaniste
BB
Nathalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
M
Janvier
1999 OBSERVATIONS
SUR
LE
SCHÉMA
INITIAL
MILLEPERTUIS Les principes
exposés
sont
apparus
compatibles
avec
le
résultat
des
investigations
portant
sur
les
nui-
sances
phoniques.
Ces
dernières
n'affectent
aucune
zone
d'habitat
individuel
futur.
Les
mesures
pré-
conisées
seront
prises
en
compte
dans
la
réglementation
particulière
de
la
zone
de
bruit,
lorsque
celle-
ci
aura
été
définie
géométriquement.
Les
marges
de
reculement
proposées
(60
et
50
mètres
par
rapport
à
l'axe
de
la
RN
7)
n'ont
pas
fait
l'objet
de
remise
en
cause,
Seul
le
secteur
central
a fait
l'objet
d'observations
portant
sur
son
aménagement.
En
premier
lieu,
le
devenir
des
emprises
de
l'État
du
côté
de
l'agglomération
est
moins
clair
qu'il
n'y
paraît.
Un
site,
d'importance
encore
à
préciser
(mais
qui
n'occupera
pas
tout
le
terrain)
devra
être
ré-
servé
pour
un
futur
centre
d'exploitation,
qui
fera
face
à l'aire
de
services
avec
un
horizon
de
réalisa-
tion
encore
indéterminé.
Cet
équipement
s'affranchit
par
hypothèse
des
contraintes
de
l'amendement
Dupont,
ce
qui
pose
le
problème
d'une
coordination
morphologique
entre
Les
bâtiments
des
futures
activités
et
le
bâtiment
DDE.
En
deuxième
lieu,
le
maillage
proposé
est
apparu
un
peu
trop
précis
et
détaillé.
Toutefois,
ce
qui
était
exprimé
dans
l'esquisse
était
destiné
à éviter
la
constitution
d'un
système
"arborescent"
de
desserte
à
partir
de
la
voie
communale.
Le
système
maillé
paraît,
à terme,
mieux
garantir
une
répartition
équili-
brée
de
la
circulation
dans
ce
secteur,
En
l'état
actuel
des
projets,
seules
des
intentions
générales
sont
nécessaires.
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
5
André
DAVID
architecte
D
P
L
G
urbaniste
&
Nathalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
|
Janvier
1999 1
-
Extension
de
la
zone
actuelle
au
terrain
DDE
(échéance
?)
-
Constitution
face
à
l'aire
de
service
d'une
façade
urbaine
de
qualité
(bâtiments
de
même
gabarit,
teinte
identique,
pelouse
sans
publicité,
enseignes,
parking)
2
- Extension
pavillonnaire
3
-
Composition
de
la
zone
à
l'arrière
d'un
cheminement
paysagé
reliant
la
zone
de
loisirs
_de
Millepertuis,
l'aire
de
service.
4
- Végétalisation
prévisionnelle
des
hauts
de
talus
N
MILLEPERTUIS:
SCHÉMA
INITIAL
(NOVEMBRE
1998)
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
6
André
DAVID
architecte
D
P
LG
urbaniste
18
Naïhalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
1
Janvier
1999 C
Oo
M
M
U
NE
D
‘
Y
Z
E
U
RE
Q
OA
OL
EL
LT
EE
R
)
LE
NOUVEAU
SCHÉMA
D'INTENTIONS
MILLEPERTUIS I diffère
assez
peu
du
schéma
d'origine.
Les
sections
extrêmes
sont
inchangées
par
rapport
à
l'es-
quisse
initiale:
recul
de
60
mètres
au
Sud,
avec
végétalisation
formant
écran,
et
sentier
piétonnier
au
Nord-Est. Il
est
proposé
de
maintenir
en
partie
centrale
un
front
bâti
de
qualité,
aligné
sur
le
recul
de
50
mètres.
Ce
recul
pourrait
s'appliquer
également
au
bâtiment
du
centre
d'exploitation,
dont
l'exemple
des
auto-
routes
récentes
démontre
qu'il
peut
être
de
qualité
architecturale
malgré
sa
fonction.
Cette
façade
urbaine,
il
faut
le
rappeler,
revêt
une
importance
particulière:
elle
manifeste
l'existence
même
de
l'agglomération,
elle
est
courte
(et
ne
comportera
donc
que
quelques
implantations)
et
de
niveau
avec
la
route.
Il
est
donc
important
que
les
bâtiments
situés
sur
cette
façade
"se
ressemblent"
(ils
ne
seront
perçus
que
pendant
quelques
secondes).
Le
maillage
interne
n'est
plus
figuré
qu'à
titre
indicatif,
sans
qu'on
préjuge
de
la
situation
d'éventuels
débouchés
à proximité
de
la
zone
pavillonnaire.
Toutefois,
lorsque
la
zone
se
remplira,
un
débouché
de
ce
côté
sera
nécessaire,
voire
indispensable.
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
7
André
DAVID
architecte
D
P
LG
urbaniste
&
Nathalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
H
Janvier
1999 C
O
M
M
OU
N
E
D"
Ÿ,
ZE
ÙU
R
Æ
E
A
L
LE
(ER
MILLEPERTUIS:
SCHÉMA
DE
JANVIER
1999
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
8
André
DAVID
architecte
D
P
L
G
urbaniste
m
Naïthalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
&
Janvier
1999 ORIENTATIONS
RÉGLEMENTAIRES
MILLEPERTUIS LE ZONAGE Il est
proposé
de
maintenir
les
terrains
en
zone
NAI,
avec
création
sur
tout
ou
partie
d'un
secteur
par-
ticulier
(p),
concernant
spécifiquement
Millepertuis
(m).
Seule
une
parcelle,
située
au
Sud
de
la
RN
7,
au
lieu-dit
Bord,
sur
le
chemin
en
direction
de
la
Garderie
et
de
Beau
Rosier,
que
va
jouxter
l'aire
de
service
pose
un
problème:
il
est
délicat
d'y
situer
une
activité
destinée
à rester
visuellement
isolée,
en
lisière
de
zones
d'habitat
diffus.
On
pourrait
y
si-
tuer
des
habitations,
en
continuité
avec
celles
qui
existent,
sans
toutefois
être
assuré
de
la
faisabilité
du
principe:
nuisances
phoniques,
situation
psychologiquement
enclavée
du
site.
lui
enlèvent
bien
de
l'intérêt.
‘
Aussi
est-il
proposé
de
reverser
cette
parcelle
à la
zone
agricole,
comme
celles
qui
la
jouxtent
au
Sud
et
à l'Ouest.
On
éviterait
ainsi
également
une
césure
visuelle
pour
les
usagers
de
l'aire
de
services:
“sortant”
des
talus
végétalisés,
ils
ne
subiront
aucun
"parasitage"
visuel
avant
d'entrer
sur
l'aire
pro-
prement
dite.
LES
DISPOSITIONS
D'ORDRE
GÉNÉRAL
La
définition
des
reculs
est
destinée
à constituer
une
bande
soit
de
protection,
soit
de
valorisation
des
implantations
ou
installations
disposées
le
long
de
la
route.
Les
reculs
de
60
mètres
de
la
section
Sud
du
site
sont
destinés
à constituer
à terme
des
"boqueteaux"
couronnant
les
talus,
formant
ainsi
un
masque
pour
des
installations
peu
valorisantes.
Les
bâtiments
se
développant
à
l'arrière
apparaissent
comme
relativement
indifférents
(sauf
par
leur
hauteur).
On
peut
souhaiter
que
cette
bande
soit
traitée
de
manière
épaisse.
Il
ne
s'agit
toutefois
pas
d'une
planta-
tion
"publique"
mais
de
servitudes
affectant
des
terrains
privés,
dont
la
consistance
devra
faire
l'objet
de
prescriptions
réglementaires.
Les
reculs
de
50
mètres
de
la
partie
centrale
sont
au
contraire
prévus
pour
mettre
en
valeur
les
bâti-
ments
implantés
sur
l'actuel
terrain.
Il
convient
qu'ils
soient
plantés,
mais
de
manière
à ne
pas
consti-
tuer
un
masque.
LES
PRESCRIPTIONS
ARCHITECTURALES
Elles
sont
destinées
à
être
prises
en
compte
par
l'article
11
du
règlement
de
zone,
mais
concernent
d'autres
articles
(fa
hauteur
notamment).
Il
est
assez
difficile
sinon
impossible
de
proposer
des
règles
assurant
de
manière
automatique
une
bonne
qualité
architecturale
des
constructions
à
usage
utilitaire
élevées
de
part
et
d'autre
de
la
voie.
De
multiples
obstacles
s'y
opposent:
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
9
André
DAVID
architecte
D
P
LG
urbaniste
BB
Naïhalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
Janvier
1999 Les
avants
des
parcelles
Certaines
activités
indispensables
conserve-
ront
toujours
une
image
peu
valorisante…
Dans
ce
cas,
il convient
de
ne
pas
les
mettre
en évidence
par
rapport
aux
vues
sur la zone,
et de
régler
pour
chaque
implantation
la ré-
partition
entre
les
espaces
“dévalorisés"
et
ceux
acceptables
sur
l'espace
public.
C'est
dans
ce
but
qu'est
exigé
par
le biais
du
rè-
glement
un
plan
d'aménagement
précis
de
chaque
parcelle,
afin
d'exercer
un contrôle.
©O
M
M
OU
N
E
D
Y
Z
E
U
R
E
Ç
OA
EL
L
+
E
R
}
*
il
est
traditionnel
de
limiter
l'investissement
architectural
dans
les
bâtiments
utilitaires,
contrairement
à
la
pratique
d'autres
pays
européens.
On
cherche
avant
tout
à limiter
son
coût
au
maximum
(et
par
[à
même
sa
valeur
en
cas
de
revente.…..),
La
présence
d'un
concepteur
architecte
ne
change
rien
à
l'affaire.
*
le
marché
de
ce
type
de
bâtiment
est
pour
sa
plus
grande
partie
dans
les
mains
des
métal
-
liers,
ce
qui
conduit
à faire
des
"boîtes",
vite
montées
et
répétitives.
On
se
borne
le
plus
souvent
à faire
varier
la
teinte
ou
la
texture
du
bardage.
Les
surcoûts
engendrés
par
des
parois
enduites,
ou
bardées
de
bois
(sans
qu'on
soit
d'ailleurs
assuré
d'un
meilleur
aspect
tant
leur
vieillissement
est
parfois
calamiteux)
apparaissent
hors
de
proportion
avec
le
coût
de
la
structure.
*
les
dispositifs
publicitaires
et
signalétiques
font
souvent
l'objet
d'une
normalisation
au
sein
de
chaque
firme.
Ainsi
la
marge
de
manœuvre
sur
un
bâtiment
de
"chaîne"
est
des
plus
réduites.
On
risque
ainsi
d'être
confronté
à un
choix
"simple":
laisser
faire
sans
pouvoir
modifier,
où
ne
pas
faire.
La
seule
marge
de
manœuvre
possible
reste
dans
tous
les
cas
le
traiternent
de
l'espace
non
bâti
(aussi
bien
dans
sa
conception
générale
que
dans
son
détail).
&
LES
GÉNÉRALITÉS
I! convient
de
réaffirmer
la vocation
qualitative
de
chacune
des
zones
concernées
afin qu'il
n'y ait pas
de
confusion
a posteriori
lorsqu'un
pétitionnaire
sera
confronté
au
règlement.
De
même,
les
activités
commerciales,
si
elles
ne
sont
pas
souhaitées,
doivent
expressément
être
interdites.
@
L'IMPLANTATION
PAR
RAPPORT
AUX
VOIES
PUBLIQUES
L'élément
le
plus
important
est
le
recul
de
60
où
50
mètres
par
rapport
à
l'axe
de
la
RN
7.
Sur
les
voies
internes
des
zones,
on
peut
s'en
tenir
à ce
qui
est
d'usage
dans
les
autres
zones
d'activités
de
La
commune. Le
long
de
la
RN7
sur
l'actuel
terrain
DDE,
on
peutconseiller
de
prescrire
une
orientation
préféren-
tielle
des
bâtiments
parallèlement
à
l'axe
de
la
voie,
de
manière
à
"jouer"
la
continuité
physique,
de
manière
très
ponctuelle.
&
L'IMPLANTATION
PAR
RAPPORT
AUX
LIMITES
SÉPARATIVES
I
n'est
pas
opportun
de
construire
en
limite
séparative,
afin
de
ne
pas
générer
de
murs
aveugles.
De
toute
façon,
les
règles
en
matière
de
sécurité
prévoient
des
prospects
latéraux
pour
l'intervention
des
services
spécialisés.
©
L'IMPLANTATION
DES
BÂTIMENTS
SUR
UNE
MÊME
PARCELLE
Dans
ce
cas
précis,
il
n'apparaît
pas
opportun
de
[a
réglementer.
@
LA
HAUTEUR
Compte
tenu
de
la
configuration
des
différents
sites,
il
n'est
pas
apparu
opportun
de
la
limiter
forte-
ment,
pour
par
exemple,
conserver
des
corridors
de
vue.
Ainsi,
on
peut
penser
qu'une
hauteur
limite
absolue
de
12
mètres
est
acceptable.
Toutefois,
il ne
saurait
être
question
de
proposer
des
hangars
standardisés
de
cette
hauteur.
Aussi,
il est
proposé
à
l'article
11
une
règle
obligeant
à étudier
un
peu
plus
avant
la forme
architecturale
pour
tout
bâtiment
de
plus
de
9 mètres
de
hauteur.
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
10
André
DAVID
architecte
D
PL
G
urbaniste
&
Nathalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
Janvier
1999 C
O
M
M
OU
N
E
D
‘
YŸ
Z
E
U
R
E
Ç
OA
OL
OL
VF
E
R
)
___® L'ASPECT ARCHITECTURAL
Ïl
serait
tentant
de
considérer
la
façade
côté
RN
7,
sur
laquelle
on
n'aura
pas
d'accès,
et
qui
corres-
pond
à
une
bande
de
terrain
non
constructible,
comme
un
arrière,
synonyme
d'absence
de
qualité
et
de lieu de rebut. Pour
remédier
à ce
risque,
plusieurs
mesures
sont
préconisées:
l'obligation
de
préciser
l'aménagement
de
la
totalité
de
la
parcelle
lors
de
la
demande
d'autorisation,
l'obligation
de
prévoir
des
écrans
pleins
pour
les
dépôts
et
stockage
à ciel
ouvert.
Il
est
d'ailleurs
probable
que
des
activités
reposant
sur
de
tels
équipements
seront
sans
doute
amenées
à se
localiser
ailleurs.
Leur
place
était-elle
Le
long
de
la
RN
7?
*
La
banalité
des
volumes
est
un
autre
risque
visuel.
Si
l'on
a
toléré
une
hauteur
confortable,
ce
n'est
pas
pour
voir
s'édifier
des
hangars
géants.
Aussi,
le
mode
de
toiture
devra-t-il
obligatoirement
échap-
per
au
système
classique
à deux
pentes
pour
tout
bâtiment
à édifier
d'une
hauteur
absolue
de
plus
de
9 mètres
(toiture
à pente
unique,
incurvée.…)
De
la
même
façon,
on
pourrait
fixer
une
teinte
unique
pour
les
bâtiments
(identifiée
par
une
teinte
du
nuancier
RAL).
Le
choix
éventuel
devrait
en
être
effectué
avec
soin,
tenant
compte
des
différents
types
de
matériaux
du
marché
(bardages,
etc…).
Toutefois,
ce
procédé
est
déconseillé,
car
difficile
à
gérer
dans
le
temps.
@
STATIONNEMENT
Afin
d'éviter
les
mers
de
goudron,
il
sera
proposé
une
clé
de
fragmentation
en
unités
distinctes
des
parcs
de
stationnement
(toutes
les
30
places),
assortie
de
plantations
(E
arbre
d'essence
à
choisir
dans
une
palette
végétale
toutes
les
3
places).
@
PLANTATIONS
&
ESPACES
VERTS
Les
bandes
de
retrait,
inconstructibles,
non
aménageables
en
parcs
de
stationnement
doivent
être
traitées
en
espaces
verts
plantés,
mais
de
manière
différenciée.
Ïl
est
proposé,
sur
les
bandes
de
60
et
50
mètres
le
long
de
la
RN
7
° _
d'exclure
les
stationnements
et
les
aires
de
stockages
à
ciel
ouvert
des
bandes
de
recul,
qui
restent
propriété
privée,
mais
doivent
faire
l'objet
d'un
traitement
végétal
(engazonnement,
plantations
d'arbres
d'essences
traditionnelles
par
bouquets
et
non
en
alignements).
*
d'exciure
de
ces
bandes
tous
les
dispositifs
publicitaires
et
signalétiques,
reportés
au-delà
de
des
60
et
50
mètres.
Il
peuvent
être
intégrés
aux
bâtiments,
dans
le
respect
des
réglementa-
tions
en
vigueur.
La
clôture
+
de
proposer
un
modèle
de
clôture
unique
et
obligatoire,
non
opaque
de
manière
à maintenir
Il est
important
que
les
clôtures
soient
d'un
la
continuité
visuelle
de
l'espace
planté.
même
type
dans
loute
la zone,
et qu'elles
ne
"coupent"
pas
la continuité
des
pelouses
éta-
Les
essences
à
planter
devraient
être
"locales",
ou
du
moins
ne
tranchant
pas
trop
sur
le
milieu
végé-
blies
de
parcelle
à
parcelle.
taf
ambiant.
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
11
André
DAVID
archifecte
D
P
LG
urbaniste
#
Nathalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
Æ
Janvier
1999 NB
:
ne
sont
pas
pris
en
compte
les
secteurs
de
bruit
(en
cours
de
définition)
et
l'échéancier
des
zones
(INA,2NA,
etc)
MILLEPERTUIS:
PROPOSITION
DE
ZONAGE
POS
(JANVIER
1999)
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
12
André
DAVID
architecte
D
P
L
G
urbaniste
1
Nathalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
1
Janvier
1999 C
O
M
M
U
N
E
DO"
OY
Z
FE
U
R
E
Ç
A
L
OL
V1
E
R
)
ÉLÉMENTS
DU
RÉGLEMENT
P.OsS.
ZONE
NAlp(m)
VOCATION
DE LA ZONE
I
s'agit
d'une
zone
naturelle
destinée
à
recevoir
dans
le
futur
une
zone
d'activités,
(à l'exception
des
activités
commerciales
à part
entière)*.
Située
en
bordure
de
la RN
7,
on
doit
y trouver
une
qualité
d'aspect,
aussi
bien
en
matière
d'architecture
que
de
plantations,
propre
à conforter
une
image
posi-
tive de
l'agglomération.
*
optionnel,
sur
tout
ou
partie
des
zones
OCCUPATIONS
ET
UTILISATIONS
DU
SOL/
INTERDICTIONS
(Articles
1 et
2
du
règlement
POS)
.
*
Dans
les
bandes
de
reculement
de
60
et
de
50
mètres
par
rapport
à l'axe
de
la
RN
7
portées
au
plan:
interdiction
des
constructions,
des
aménagements
de
parcs
de
stationnement
des
véhicules,
des
enseignes,
de
la
publicité,
des
dépôts
de
matériaux
ou
des
stockages
à ciel
ouvert,
des
réseaux
aériens
nouveaux
d'énergie
et
de
télécommunications,
des
clôtures
pleines.
+
Ces
bandes
devront
être
plantées
conformément
aux
prescriptions
de
l'article
13.
*
(Les
éventuelles
activités
de
vente
de
produits
fabriqués
sur
place
seront
limitées
en
surface:
le
local
de
vente,
qu'il
provienne
d'une
construction
neuve
ou
d'un
réaménagement
de
locaux
pré-
existants,
ne
devra
pas
dépasser
15%
de
la
SHON
totale
de
la
parcelle,
avec
un
plafond
absolu
de
299
m2.)*
‘
*
optionnel,
sur
tout
ou
partie
des
zones
IMPLANTATIONS
PAR
RAPPORT
AUX
VOIES
(Article
6
du
règlement
POS)
+
Respect
d'un
recul
de
60
ou
50
mètres
par
rapport
à l'axe
de
la
RN
7 porté
au
plan.
*
Identité
d'axage
pour
tous
les
bâtiments
de
la
zone
situés
le
long
de
la
RN
7
dans
la
partie
où
le
reculement
est
de
50
mètres
IMPLANTATIONS
PAR
RAPPORT
AUX
LIMITES
SÉPARATIVES
(Aïticle
7 du
règlement
POS)
*__
Instauration
d'un
prospect
latéral
(H
=
L/2
avec
minimum)
IMPLANTATIONS
DES
BÂTIMENTS
SUR
UNE
MÊME
PARCELLE
(Aïticle
8
du
règlement
POS)
+
Sans
objet
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
13
André
DAVID
architecte
D
PL
G
uibaniste
B
Nathalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
&
Janvier
1999 €
O
M
M
OU
N
E
D
'
Y
Z
E
U
R E
QÇ
OA
OL
L
HF
E
R
)
HAUTEUR (Article
10
du
règlement
POS)
La
hauteur
limitée
à
12
mètres
s'entend
en
valeur
absolue
à partir du
sol
naturel
initial,
tel qu'existant
actuellement. ASPECT,
ARCHITECTURE
(Article
11
du
règlement
POS)
Rédaction
complète
proposée.
°___1.
Nature
du
dossier
à produire
Les
demandes
de
permis
de
construire,
concernant
des
constructions
à
créer
ou
réaménager
doi-
vent
être
accompagnées,
en
plus
des
pièces
exigées
à
l’appui
de
toute
demande,
de
documents
graphiques
précisant
la
nature
de
l’aménagement
du
terrain,
en
particulier
le
traitement
végétal
des
parties
ouvrant
sur
le domaine
public
(plan
de
plantation)
et le long
de
la RN
7 ainsi
que
les
dispositifs
d’occultation
visuelle
d'éventuels
stockages
ou
dépôts
à ciel ouvert.
+__2.
Interdictions
et obligations
d'ordre
général
La
construction
de
bâtiments
à
caractère
provisoire,
réalisés
avec
des
matériaux
de
rebut,
est
in-
terdite.
Les
constructions
doivent,
par
leur
volume,
leurs
proportions,
leur
couleur
et
les
maté-
riaux
employés,
constituer
des
interventions
de
la plus
grande
discrétion
possible.
Elles
ne
doi-
vent
pas
porter
atteinte
au
caractère
ou
à l’intérêt
des
lieux
avoisinants,
des
sites
et des
paysages
naturels
ou
urbains.
Les
surfaces
affectées
au
stationnement
seront
traitées
conformément
aux
ar-
ticles
12et
13.
*__3.
Volumes
Les
toitures
terrasse
sont
interdites.
Toutefois,
une
tolérance
sera
consentie
pour
de
petits
vo-
lumes
n'excédant
pas
en
surface
15%
de
l'emprise
au
sol
totale
du
bâtiment
à édifier.
Au-delà
d'une
hauteur
absoiue
de
9
mètres
les
toitures
devront
adopter
un
profil
à une
seule
pente
ou
in-
curvé,
sans
angle
de
faîtage
marqué.
+__4.
Adaptation
au
terrain
Les
éventuels
ouvrages
de
terrassement
nécessaires
à l'implantation
des
bâtiments
ou
installations
devront
obligatoirement
être
traités
avec
des
pentes
progressives
de
manière
à atténuer
leur
im-
pact visuel
(talus
interdits)
+
__5. Matériaux L'utilisation
à
nu
de
matériaux
fabriqués
en
vue
d’être
recouverts
d’un
enduit
ou
d’un
parement
(briques,
agglomérés…),
d'aspect
précaire
(tôle
ondulée
brute,
fibro-ciment
de
teinte
naturelle)
sont interdits.
Les
imitations
de procédés
constructifs
ou
de
matériaux
(faux
pans
de bois,
fausses
poutres.)
sont
interdits.
Les
teintes
des
enduits
et
bardages
devront
s'harmoniser
avec
le milieu
végétal
ambiant.
Les
pa-
rements
ou
enduits
blancs
purs
sont
interdits.
L'usage
de
matériaux
réfléchissants,
l'emploi
de
couleurs
vives
ou fluorescentes
en
grande
surface,
sont interdits.
Les
matériaux
de toitures
seront
obligatoirement
de
la même
teinte
que
les parois
et parements.
+
__6. Clôtures
.
A
l'intérieur
de
chaque
terrain,
en
dehors
des
bandes
de
reculement,
des
dispositifs
d'occultation
pourront
être
exigés
pour
masquer
la
vue
sur
des
installations
de
stockage
de
matériaux
ou
de
dé-
chets
à l'air libre.
Ces
dispositifs
lorsqu'ils
seront
nécessaires
devront
être
précisés
dans
le dossier
de
demande
d'autorisation.
Dans
les
bandes
de
recutement,
les
clôtures
devront
obligatoirement
être
réalisées
dans
un
matériau
non
opaque.
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICÉE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
14
André
DAVID
architecte
D
PL
G
urbaniste
BB
Nathalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
Janvier
1999 e__7,
Enseignes
Elles
seront
obligatoirement
apposées
en
dehors
des
bandes
de
reculement.
Du
côté
de
la RN
7
une
seule
enseigne
sera
autorisée
par
installation.
Le
lettrage
sera
assuré à
l'aide
de
lettres
sépa-
rées
dont
la dimension
maximale
ne
pourra
excéder
1 mètre.
Des
bannières
ou
drapeaux
pourront
être
autorisées
dans
les
bandes
de
reculement
du
côté
de
la RN
7.
STATIONNEMENT (Article
12
du
règlement
POS)
Rédaction
complète
proposée.
+
Le
stationnement
des
véhicules
doit
être
assuré
en
dehors
des
voies
publiques.
IE devra
être
di-
mensionné
au
prorata
des
besoins
engendrés
par
la ou
les
activités
concernées.
+
Le
stationnement
des
véhicules
est
interdit
dans
les
bandes
de
reculement
portées
au
plan.
+
Les
parcs
de
stationnement
de
plus
de
30
véhicules
seront
obligatoirement
subdivisés
en
unités
distinctes
de
moins
de 30
places,
séparées
par un
traitement
végétal.
ESPACES
LIBRES,
PLANTATIONS...
-
(Article
13
du
règlement
POS)
Rédaction
complète
proposée,
+ ___1. Plantations exigées
Les
espaces
libres
seront
aménagés
et plantés,
selon
le ratio d'un
arbre
tige
par tranche
de
100
m2
de
SHON
construite.
Les
bandes
de
reculement
fixées
à l’article
6
recevront
obligatoirement
un
traitement
végétal
sous
forme
d'un
engazonnement
planté
d'arbres
isolés
ou
en
bouquets:
le
recu-
lement
de
60
mêtres
sera
planté
sous
forme
de
bouquets
d'arbres
denses;
le
reculement
de
50
mètres
sera
simplement
engazonné,
avec
quelques
arbres
tiges isolés.
Les
autres
terrains
non
utilisés
pour
des
constructions
ou
des
aménagements
liés
aux
activités
et
en
particulier
les
marges
d'isolement
fixées
à l'article
7 devront
obligatoirement
être
engazonnés
pour
assurer
une
continuité
visuelle
entre
les parcelles
et la bande
de 50
mètres.
Les
aires
de
stationnement
à l'air libre
doivent
être
plantées
à raison
d’un
arbre
de
haute
tige
pour
3 emplacements. Dans
les lotissements,
des espaces
verts
plantés
communs
à tous les lots et adaptés
aux
caractéris-
tiques
du
lotissement
pourront
être
exigés.
+_2.
Matériaux
Les
sols
non
végétaux
seront
pavés
(pavé
naturel,
pavé
de
béton,
brique),
ou
revêtus
avec
un
ma-
tériau
routier
(béton
désactivé
ou
enrobé
routier)
ou
constitués
d'un
sol
stabilisé
pour
les
surfaces
ne
recevant
pas
de
véhicules.
En
cas
d'emploi
de
pavé
de
béton,
qu'elle
qu'en
soit
la forme,
ceux
ci
devront
être
de
teinte
neutre
et
sombre.
Les
pavés
de
béton
de
couleur
sont
interdits
pour
les
zones
stationnées
en
permanence.
+___3.
Essences
Afin
d'assurer
une
unité
avec
le
paysage
naturel
environnant,
les
essences
plantées
devront
être
choisies
dans
les
essences
traditionnelles
(chênes,
tilleuis.….).
Toutefois,
d'autres
essences
‘pour-
ront
être
introduites,
en
fonction
de
leur compatibilité
avec
le site.
Afin
d'éviter
un
éventuel
obs-
curcissement
par
les
résineux,
une
répartition
: 1
résineux
pour
au
moins
4
arbres
à feuilles
ca-
duques
devra
être
respectée
sur
une
même
parcelle.
Les
haies
devront
également
être
constituées
de plantations
à feuilles
caduques
(charmes,
noisetier.….).
Les
arbres
à feuilles
rouges
(prunus
pis-
sardi.…)
ou
trop
claires
(érables
negundo)
sont
interdits.
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
1-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
15
André
DAVID
architecte
D
P
LG
urbanisie
8
Naïthalie
MAURICE
architecte
DPLG
assistante
B&
Janvier
1999 aires
n'est
pas
une
fatalité.
Recherche,
services
publics
ou
privés
à forte
valeur
ajoutée
se
dotent
le
plus
souvent
de
bâtiments
destinés
à communiquer
une
image.
Toutefois,
les
bâtiments
disposés
le
long
d'une
route
devraient
être
conçus
en
fonction
d'une
vision
rapide,
soit
par
une
fragmentation
expressive
des
vo-
lumes,
soit
au
contraire
en
jouant
la
monotonic
du
volume.
URBANISATION
LE
LONG
DE
LA
RN
7
(ARTICLE
L-111-1-4
DU
CODE
DE
L'URBANISME)
Page
27
André
DAVID
architecte
D
P
L
G
urbaniste
#
Nathalie
MAURICE
architecte
DPLC
assistante
BH
Janvier
1999