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Déliberation - documents 20231221160207 1437 deliberation 2019 039 Document publié le Lundi 8 juillet 2019 par la commune d'Estourmel. Lien du pdf (Déliberation - documents 20231221160207 1437 deliberation 2019 039)Thèmes du document : Fiscalité, Investissement et développement économique, Jeunesse, EXTRAIT DU REGISTRE AUX DELIBERATIONS

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

CTI) Séance du 08 juillet 2019 - 18h00

Caudrésis-Catésis

Avesnes-Les-Aubert

Bazuel

Beaumont-en-Cis

Beauvois-en-Cis

Bertry

Béthencourt

Bévillers

Boussières-en-Cis

Briastre

Busigny

Carnières

Catillon-sur-Sambre

Cattenières

Caudry

Caullery

Clary

Dehéries

Élincourt

Estourmel

Fontaine-au-Pire

Haucourt-en-Cis

Honnechy

Inchy

La Groise

Le Cateau-Cambrésis

Le Pommereuil

Ligny-en-Cis

Malincourt

Maretz

Maurois

Mazinghien

Montay

Montigny-en-Cis

Neuvilly

Ors

Quiévy

Rejet-de-Beaulieu

Reumont

Saint-Aubert

Saint-Benin

Saint-Hilaire-Lez-Cambrai

Saint-Souplet-Escaufourt

Saint-Vaast-en-Cis

Troisvilles

Villers-Outréaux

Walincourt-Selvigny

Délibération N°2019/039

Date de convocation : 24 juin 2019

Nombre de conseillers en exercice : 74

L'an deux mille dix-neuf, le 08 juillet 2019 à dix-huit heures, les membres du Conseil

de la Communauté d'Agglomération du Caudrésis - Catésis se sont réunis à la salle

des fêtes de Saint-Souplet-Escaufourt, sur la convocation qui leur a été adressée par Monsieur Serge SIMEON, Président de la Communauté d'Agglomération du Caudrésis - Catésis.

Etaient présents (54 titulaires - 3 suppléants) :

Alexandre BASQUIN Jean-Félix MACAREZ Hubert DEJARDIN Yannick HERBET Virginie LE BERRIGAUD Nathalie GAVE Christian PAYEN Pierre-Henri DUDANT Laurent LOIGNON Jean-Pierre THIEULEUX Christian PECQUEUX Thierry WALEMME (S) Francis LEBLON Dominique LAMOURET Agnès BERANGER Frédéric BRICOUT Régine DHOLLANDE Pierre LEVEQUE Anne-Sophie MERY-DUEZ Bernard POULAIN Brigitte PRUVOT Liliane RICHOMME Francis STOCLET Martine THUILLEZ Alain GOETGHELUCK Gilles PELLETIER Bernard PLET Jean-Claude GERARD Jean-Marc GOSSART (S) Bertrand LEFEBVRE Jean-Louis CAUDRELIER Karine ELOIR Laurent COULON

Annie DORLOT Bruno MANNEL Joseph MODARELLI Serge SIMEON Pascal FOULON Janine TOURAINNE Marc PLATEAU Pascal COQUELLE Michel HENNEQUART Laurence RIBES Michel GOUVART (S) Didier BLEUSE Daniel BLAIRON Augustine NOIRMAIN Daniel CATTIAUX

Véronique NICAISE Maurice DEFAUX Henri QUONIOU Stéphane JUMEAUX Pascal ROELS Jean-Paul CAILLIEZ

Axelle DOERLER Daniel FIEVET Chantal WAYEMBERGE-MAILLY

Membres excusés (4) :

Vincent WAXIN, Marie-Lise MARLIOT, Patrice BONIFACE, Francis GOURAUD

Membres absents (5):

Brigitte ROLAND-BEC, Alain RIQUET, Gérard TAISNE, Marc DUFRENNE, Pascal LEVEQUE

Membres ayant donné procuration (11) :

Denise LESAGE à Alexandre BASQUIN, Jacques OLIVIER à Nathalie GAVE, Alban BAJODEK à Liliane RICHOMME, Didier BONIFACE à Bernard POULAIN, Denis COLLIN à Régine DHOLLANDE, Sandrine TRIOUX à Martine THUILLEZ, Pierre LAUDE à Gilles PELLETIER, Charles BLANGIS à Bruno MANNEL, Isabelle PIERARD à Serge SIMEON, Jacky DUMINY à Michel HENNEQUART, Jean-Pierre RICHEZ à Daniel FIEVET,

Madame Karine ELOIR est élue secrétaire de séance.

Communauté d'Agglomération du Caudrésis-Catésis

Siège et bureaux : Rue Victor Watremez - RD643

ZA du bout des dix neuf - 59157 Beauvois-en-Cis

Téléphone : 03 27 75 84 79 - www.caudresis-catesis.frObjet : Pacte financier

Exposé :

Le régime de la fiscalité professionnelle unique induit une interdépendance forte entre la Communauté d'Agglomération et les communes ; il repose en effet sur la perception par la communauté de ressources fiscales issues majoritairement du développement

économique, dont la croissance doit permettre de :

- _ Opérer le reversement aux communes des attributions de compensation,

- Financer les projets et actions de la communauté dans ses domaines de

compétences,

- Apporter, si le budget communautaire le permet, un soutien aux projets et actions

des communes.

La conclusion d’un pacte financier et fiscal à un an du renouvellement des équipes municipales et communautaires est dictée par l'urgence de sécuriser les recettes de chacun au moins pour les années 2019 et 2020.

En effet, la répartition 75%/25% du FPIC, actée depuis plusieurs années, est aujourd’hui remise en cause par certaines communes; or cette répartition dite « dérogatoire » nécessite l'unanimité des conseils municipaux (chacun délibérant à la majorité simple). Les élus considèrent que les finances communautaires ne peuvent dépendre chaque année du droit de veto que pourrait vouloir exercer telle ou telle commune.

A cet égard il est proposé au Conseil Communautaire une validation de principe sur les actions présentées dans le pacte financier.

Documents annexés : Incidence pacte financier sur les AC et le FPIC

Pacte financier

3 CONTRES : Pierre-Henri DUDANT, Pascal FOULON, Janine TOURAINNE

4 ABSTENTIONS: Michel GOUVART (S), Jean-Pierre RICHEZ ayant donné procuration à

Daniel FIEVET, Daniel FIEVET, Chantal WAYEMBERGE-MAILLY

ADOPTE

Certifié exécutoire par le Président Pour expédition conforme Compte tenu de l'envoi ef Sous-Préfecture Beauvois-en-Cis, le 15 juillet 2019 a publication le

Serge SIMEON ,

IMPORTANT

DELAIS ET VOIES DE RECOURS: Conformément à l'article R421 - 1 du code de justice administrative, le tribunal administratif de Lille peut être saisi par voie de recours formé contre la présente délibération pendant un délai de deux mois commençant à courir à compter de sa date de notification et/ou de sa publication.FPIC 2019 et AJUSTEMENT DES AC - impact FPIC

TOTAL FPIC + =

FPIGRERA EN Retraîtement | AC 2018 FOG20S MACON OT Epic 2018 - fixation AC 2018 des acocetNe | rte des application du | en lien avec le AC 2019

libre droit commun FPIC AC négatives

AVESNES-LES-AUBERT 28725 276 394 305 119 80875 | 224244 305 119 BAZUEL 452 | 35 552 40077 13 406 26671 40 077 BEAUMONT-EN-CAMBRESIS | 3786 17 084 20 870 11239 9631 20 870 BEAUVOIS-EN-CAMBRESIS 16 043 434 814 450 857 41161 409 696 450 857 BERTRY 16 629 331355 347 984 45 130 302 854 347 984 BETHENCOURT 5815 109 025 114 840 16 610 98 230 114 840 BEVILLERS 4333 18 967 23 300 13 487 9813 23 300 BOUSSIERES-EN-CAMBRESIS 3327 |- 2654 329 1003 10809 |- 9 806 1 003 BRIASTRE 6113 71726 77 839 16 390 61 449 77 839 BUSIGNY 19 685 357 850 377 535 51 904 325 631 377 535 CARNIERES 8629 | 53132 |. 61761 25502 36249 | 61761 ICATEAU-CAMBRESIS 54634 1970 458 2 025 092 108 495 1916 597 2 025 092 CATILLON-SUR-SAMBRE 6 788 41314 48102 19608 | 28494 48 102 CATTENIERES 4542 217 522 222 064 10 885 211179 222 064 CAUDRY 101 061 9 038 134 9 139 195 158 880 8 980 315 9 139 195 CAULLERY 3349 199 890 203 239 7785 195 454 203 239 CLARY 8724 107 401 116 125 25718 90 407 116 125 DEHERIES 330 1494 1824 965 859 1 824 ELINCOURT 6091 19 678 25 769 20 083 5 686 25 769 ESTOURMEL 3 582 3 290 292 11762 |- 11470 292 FONTAINE-AU-PIRE _9986 40 178 ee 50 164 32961 17 203 50 164 GROISE 4498 |- 11234 11234 4 498 13343 |- 8845 | 4498 HAUCOURT-EN-CAMBRESIS 1680 |- 3319 2291 652 5248 |- 4596 652 HONNECHY 4758 64481 69 239 13 384 55 855 69 239 INCHY 5956 101 085 107 041 17 620 89 421 107 041 LIGNY-EN-CAMBRESIS 14374 320 005 334 379 38 201 296 178 334 379 MALINCOURT 4069 34 164 38 233 11691 26 542 38 233 MARETZ 12872 64 657 77 529 40 256 37 273 77 529 MAUROIS 3460 18161 21621 10 520 11101 21621 MAZINGHIEN 2588 |- 6 250 6 250 2588 | 8330 |- 5742 2588 MONTAY 2558 15 725 18 283 6561 1172 | 18 283 MONTIGNY-EN-CAMBRESIS 3932 146 122 150 054 9 853 140201 | 150 054 NEUVILLY 10236 |- 8131 772 9 827 33 485 23 658 _ 9827 oRs 4502 108 147 112 649 9385 103 264 112 649 POMMEREUIL 7211 17423 24 634 23 885 749 24 634 QUIEVY 14 264 126 261 140 525 40 982 99 543 140 525 REJET-DE-BEAULIEU 2534 |- 9916 7 893 511 8158 |- 7647 511 REUMONT 3448 |- 3162 2194 2 480 11368 |- 8 888 2 480 SAINT-AUBERT 13 359 29 449 42 808 41627 1181 42 808 SAINT-BENIN 2935 17475 20410 9071 __11339 20 410 |SAINT-HILAIRE-LEZ-CAMBRAI 13 623 44 336 57 959 40 078 17881 57959 SAINT-SOUPLET 10 842 5979 16 821 32562 |- 15741 16 821 SAINT-VAAST-EN-CAMBRESIS 8106 |- 25 882 23 278 5 502 27325 |- 21823 5 502 TROISVILLES 6499 70592. 77 091 19 473 57618 77 091 VILLERS-OUTREAUX 14 822 450 529 465 351 33 207 432 144 465 351 WALINCOURT-SELVIGNY 17 002 189 159 206 161 50 165 155 996 206 161 TOTAL 506825 | 15091882 61191 15 659 899 1279443 | 14380456 | 15659 899

CACC 1520406 [- 15091882 [- 61191 |- 13571476 | 733355 [- 14380456 [- 13647101ae Caudrésis-Catésis Communauté d'agglomération du Caudrésis et du Catésis

Projet de pacte financier et fiscal

27 mai 2019 -v4

Table des matières

1. Préambule : le contexte du territoire et les enjeux du pacte financier et fiscal... 2

2. le diagnostic

3. Les objectifs et actions du pacte financier

Objectif 1 : SECURISER la situation financière du Territoire

Action 1 : Assurer aux communes membres une situation financière identique à 2018 tout en

assurant à la CACC qu’elle continuera de percevoir l'équivalent de 75% du reversement FPIC... 5

Action 2 : REGULARISER la facturation des mises à disposition de services communautaires aux

communes :

Action 4 : Reversement à la CACC de la taxe d'aménagement que perçoivent les communes sur

les zones d'activité économiques communautaires F

Objectif 2 : RENFORCER les mécanismes de solidarité financière entre la communauté et les

communes

Action 1 : reversement aux communes de l'IFER éolien... 8

Action 2 : diminution des AC en cas de diminution de plus de 2% du produit fiscal

communautaire, à taux communautaires stables (y compris compensations fiscales, DCRTP et

FNGIR)

Pacte financier et fiscal CACC page 1ETF

Caudrésis Catésis

1. Préambule: le contexte du territoire et les enjeux du

pacte financier et fiscal

Le régime de la fiscalité professionnelle unique (TPU) induit une interdépendance forte entre la

communauté d'agglomération ; il repose en effet sur la perception par la communauté de ressources

fiscales issues majoritairement du développement économique, dont la croissance doit permettre de :

- Opérer le reversement aux communes des attributions de compensation

- Financer les projets et actions de la communauté dans ses domaines de compétences

-_ Apporter, si le budget communautaire le permet, un soutien aux projets et actions des

communes.

Cette interdépendance entre communauté et communes signifie que l'efficacité de la FPU repose aussi

sur la capacité à répartir équitablement les dépenses et recettes du bloc communal, au sein du

territoire, entre communauté et communes.

Depuis 10 ans, l’environnement des collectivités locales a été profondément bouleversé, nécessitant

une adaptation du modèle économique et financier de chaque territoire :

- La réforme de la taxe professionnelle en 2009 a réduit considérablement les ressources fiscales

de la CACC, transformant une part importante de sa fiscalité en compensations, dont la

pérennité n’est pas assurée (baisse de la DCRTP dotation de compensation de La réforme de

la taxe professionnelle à partir de 2019)

- La diminution des dotations à touché certes les communes mais bien davantage la

communauté ; le gain de dotations généré par la transformation en CA n’a fait que rattraper

une (petite) partie de la baisse subie en 4 ans

DGF 4C

8 000 000

6 832 022 6 771 803 7 000 000 6 428 682

5 837 689 6 000 000 à

4 843 541 LreIES 5 000 000 4 637 214

4 000 000 LoeIC

3 000 000 i DATE

2 000 000 |

1 000 000

0 Feel ns Ë ES a

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Pacte financier et fiscal CACC page 2ae Caudrésis-Catésis - Cette diminution des dotations a eu pour effet de reprendre au territoire de la CACC ce que le

FPIC avait apporté comme supplément de ressources

- Des compétences obligatoires nouvelles ont été transférées et vont être transférées à la

CACC ; par comparaison, l'impact des transferts liées au passage en Agglomération est limité.

- Le projet de suppression de la taxe d'habitation fait peser une menace sur les finances

communales comme communautaires

- La capacité politique des élus à accroître la fiscalité est de plus en plus limitée, face au niveau

global atteint par la pression fiscale

Ces quelques exemples montrent que si les difficultés touchent soit les communes, soit la

communauté, soit les deux, les solutions relèvent d’une concertation nécessaire entre communauté

et communes; de nombreuses décisions nécessitent des délibérations prises par la CA et les

communes, parfois selon des règles de majorité renforcée :

- Coordination des politiques fiscales

- Répartition du FPIC

-_ Mise en place d’une dotation de solidarité ou de fonds de concours pour les communes

- Transfert de compétences pour optimiser la DGF

- Evaluation des charges transférées

C'est dans ce contexte que les élus ont souhaité qu’un pacte financier et fiscal soit élaboré entre

communauté et communes.

Sur la base d’un diagnostic de la situation financière et fiscale de la communauté et des communes, ils

souhaitent définir le contenu d’un pacte qui doit répondre aux enjeux financiers et fiscaux duterritoire,

en conciliant les intérêts de la communauté et des communes, au bénéfice du territoire dans son entier

et de ses habitants.

La conclusion d’un pacte financier et fiscal à un an du renouvellement des équipes municipales et

communautaire est dictée par l'urgence de définir les modalités de répartition du FPIC pour les années

2019 et 2020 : en effet, la répartition 75%/25% du FPIC, actée depuis plusieurs années, est aujourd’hui

remise en cause par certaines communes; or cette répartition dite « dérogatoire » nécessite

l’unanimité des conseils municipaux (chacun délibérant à la majorité simple). Les élus considèrent que

les finances communautaires ne peuvent dépendre chaque année du droit de veto que pourrait vouloir

exercer telle ou telle commune.

A cet égard il est proposé que :

- Que le FPIC à 75% soit préservé pour la CA au travers d’une baisse des attributions de

compensation des communes (mais les communes auront parallèlement bénéficié d’une

hausse équivalente de leur propre reversement FPIC)

- Que ce dispositif et le pacte financier et fiscal dans son ensemble voient leur durée

d'application limitée à 2 ans ; les élus issus du renouvellement de mars-avril 2020 auront ainsi

la possibilité de construire leur propre pacte financier et fiscal.

Le pacte 2019 sera présenté au conseil communautaire et aux conseils municipaux. Sans avoir de

valeur juridique en lui-même, il contient des engagements politiques qu'acceptent de prendre les élus

communaux et communautaires dans l'intérêt du territoire.

Il conduira à proposer une série de délibérations qui seront soumises, selon les cas et les dispositions

en vigueur, au conseil communautaire et/ou aux conseils municipaux.

Pacte financier et fiscal CACC page 3pc Caudrésis-Catésis Un nouveau pacte financier et fiscal sera élaboré en 2020 pour application à partir de 2021. En

présence des éventuelles nouvelles équipes municipales.

le diagnostic

Le diagnostic réalisé montre que malgré le redressement fort et rapide de la CACC depuis deux ans, la

situation financière de la communauté demeure fragile, pour plusieurs raisons :

Faiblesse de la dynamique des recettes fiscales

Transferts nouveaux de compétences

Diminution de nombreux financements (emplois aidés, baisse de dotations de l'Etat)

Impact potentiel de la suppression de la taxe d’habitation

Dépendance très forte vis-à-vis du reversement du FPIC à 75%

Poids de l'endettement historique de la communauté

A titre de comparaison, et considérée de manière globale, la situation moyenne des communes est

nettement plus favorable.

Un premier élément de complexité réside dans la diversité des situations individuelles des communes :

au-delà d'une majorité de situations satisfaisantes, une part significative de communes ne dispose pas

de marges de manœuvre financières.

Un second élément de complexité est l’origine des situations « difficiles » de certaines communes :

fiscale faible et pression fiscale élevée). Cependant, d’autres situations communales trouvent leur

origine dans un niveau de pression fiscale faible voire très faible, ou dans une rigidité faible des

dépenses de fonctionnement qui n’est pas exploitée par la commune pour réduire ces dépenses.

Pacte financier et fiscal CACC page 4C

Caudrésis-Catésis

3. Les objectifs et actions du pacte financier

Compte tenu de ce diagnostic, quatre objectifs ont été assignés au pacte financier et fiscal :

Objectif 1 : SECURISER la situation financière du Territoire

Action 1: Assurer aux communes membres une situation financière identique à 2018 tout en

assurant à la CACC qu’elle continuera de percevoir l'équivalent de 75% du reversement FPIC.

Depuis sa création, la 4C puis aujourd’hui la CAC2 bénéficient d’un engagement des

communes pour maintenir ses actions en faveur de la population. Cet engagement se traduit par le

vote dérogatoire du FPIC permettant ainsi de dégager 896 257 € de recette supplémentaires (au titre

de l’année 2018).

Cette recette permet de maintenir les actions mises en place par la CA2C:

Assemblée locale

À 198 255,37

1%

| Interventions économiques 354 804,14

2%

Aménagement des eaux

460 404,00 ee

2%

Crèches et garderies

534 358,04 ss

3%

Charge financiere Aides au tourisme

62719545 — 30459652 \ cotisation Collecte et traitement ordures 3% 2% 200 000,00 6 678 296,00

1% 36%

Subvention d'équilibre EE

807 502,82 a

4%

“ Amortissement F 1 484 120,00 8% Administration générale collec 1197 245,74 6%

° Donnée issue du BP 2019

; Piscines

Eclairage public À 2055 292,35

1 282 777,60 11%

7% LE—_—_—_——————————_—_—__—_—

Pacte financier et fiscal CACC page 5ae Caudrésis-Catésis

Cependant la CACC est fortement dépendante vis-à-vis du reversement du FPIC à 75% car celui-ci ne

peut être voté qu'à l’unanimité.

Il est ainsi proposé que le FPIC soit réparti entre CACC et communes (et entre communes) selon

la répartition de droit commun (soit environ 35% pour la CACC et 65% pour les communes, le chiffre

pouvant varier chaque année en fonction du coefficient d'intégration fiscale de la CA). Ce calcul

aboutira à une majoration du FPIC perçu par les communes par rapport à 2018 (elles ne bénéficiaient

que de 25% du FPIC).

Afin que la CACC ne perde pas de ressources par rapport aux 75% qu’elle percevait précédemment, il

est proposé que les communes se voient déduire de leurs attributions de compensation la différence

entre le montant qu’elles percevront en 2019 et celui qu’elles percevaient en 2018.

Impact Neutre pour les communes Membres

100% RATES

90% percevront donc au

st global et

individuellement en

70% 2019 un montant FPIC

60% RATE

oi compensation égale à

NET EU se

40% de charges, correction

30% liée à l’éclairage public

et autre ajustement 20% v

des AC liés au pacte

10% présenté ici).

0%

2018 Apres pacte

En cas de diminution de la part communale du FPIC par rapport à l’année 2018, les montants des AC

seront révisés à la hausse afin de compenser cette perte de FPIC pour les communes, à concurrence

de 10% du FPIC 2018 de l’ensemble des communes.

Cette action constitue la condition préalable à la mise en œuvre des autres dispositions du pacte

financier et fiscal.

La diminution initiale des AC sera validée par chaque commune.

La correction des AC en fonction de l’évolution du FPIC sera effectuée au travers d’une fixation libre

des AC, ceci exigeant les deux tiers du conseil de la CA et l'accord de la commune concernée.

Pacte financier et fiscal CACC page 6SR ES Caudrésis-Catésis

Action 2 : REGULARISER la facturation des mises à disposition de services communautaires aux

communes

La mise à disposition de services communautaires aux communes doit juridiquement faire l’objet d’une

refacturation aux communes bénéficiaires.

Cette mise à disposition fera l’objet à compter de 2019 d’une convention prévoyant les modalités de

cette mise à disposition et de sa facturation aux communes.

Afin de compenser aux communes l'impact de cette facturation, les AC de chaque commune seront

majorées chaque année de l'équivalent de la facturation effectuée au titre de l’année précédente.

Exceptionnellement, en 2020, la majoration des AC sera calculée sur la base du montant facturé à

chaque commune au titre de 2019.

Cette majoration des AC sera effectuée au travers d’une révision des attributions de compensation.

Refacturation services communautaires

‘TRAVAUX

Commune - 30 000 € CACC + 30 000 €

Compensation par le biais des Attribution de compensation

Commune + 30 000 € CACC - 30 000 €

IMPACT NEUTRE POUR LES COMMUNES MEMBRES

Action 3 : OPTIMISER la dotation d’intercommunalité de la CACC

De nouveaux transferts volontaires de compétences et de charges des communes vers la communauté

pourraient conduire à un accroissement du coefficient d'intégration fiscale (CIF) et donc de la dotation

d'intercommunalité.

Ces transferts ne devront pas générer pour la CA une dynamique de charges trop importante.

Le contingent SDIS a été évoqué. Une étude devra évaluer les impacts et modalités d’un éventuel

transfert.

Action 4 : Reversement à la CACC de la taxe d'aménagement que perçoivent les communes sur les

zones d'activité économiques communautaires

Il'est proposé que la taxe d'aménagement que perçoivent les communes (au titre de leur compétence

en matière d'urbanisme) soit reversée à compter de l’année 2019 à la CACC l’année suivant sa

perception par chaque commune à hauteur de 80% de son montant (les 20% restant ayant vocation à

aider la commune à financer les équipements publics communaux impactés par la ZAE).

Pacte financier et fiscal CACC page 7EM IIS

Caudrésis-Catésis

Le reversement de la taxe d'aménagement sera opéré via une révision annuelle des attributions de

compensation des communes (diminution du montant de la taxe d'aménagement perçue l’année

précédente).

Objectif 2 : RENFORCER les mécanismes de solidarité financière entre la

communauté et les communes

Action 1 : reversement aux communes de l'IFER éolien

La Loi de Finances pour 2019 a institué un reversement obligatoire aux communes d'implantation de

20% de l’IFER éolien pour les installations mises en service à compter du 1/1/2019.

La CACC a décidé de porter ce taux à 40% pour les installations générant un produit d’IFER éolien à

compter de 2019, dont 30% pour la commune d'implantation et 10% pour les communes non dotées

d’éoliennes. Cette dernière part sera répartie de manière égalitaire entre toutes les communes

concernées.

Ce reversement sera effectué au travers d’une révision des attributions de compensation.

Action 2 : diminution des AC en cas de diminution de plus de 2% du produit fiscal communautaire, à

taux communautaires stables (y compris compensations fiscales, DCRTP et FNGIR)

Si le produit fiscal communautaire (intégrant les compensations fiscales, la DCRTP et le FNGIR) diminue

de plus de 2% par rapport à l’année précédente, les AC des communes seront réduites de l'équivalent

de la baisse supérieure à ce seuil de 2%. La baisse des AC sera répartie entre les communes au prorata

des AC (qu'elles soient positives ou négatives).

La baisse du produit fiscal communautaire ne prendra pas en compte les impacts liés à la réforme de

la taxe d'habitation (impacts qui devraient d’ailleurs se matérialiser seulement en 2021, selon les

dernières informations disponibles).

Cette diminution des AC sera appliquée au travers d’une révision des attributions de compensation.

Objectif 3 : RENFORCER le soutien à l'investissement

Action 1 : mettre en place un dispositif de fonds de concours au profit des communes

Ce fonds de concours sera doté en 2019 d’un montant global de 200 000 euros.

Exemple de mode de calcul :

Le fonds de concours 2019 sera réparti entre les communes sur la base de deux critères : population

et potentiel fiscal 3 taxes, sans que le montant puisse être, pour une commune, inférieur à 4 000 euros,

ni supérieur à 20 000 euros (les planchers et plafonds ont été adaptés afin d'être cohérents avec

l’enveloppe de 200 000 euros).

Pacte financier et fiscal CACC page 8°C

Caudrésis-Catésis

Ce fonds de concours sera versé aux communes qui en feront la demande, sur la base d’une convention

signée entre la CACC et chaque commune. Ce fonds de concours sera versé en investissement et pourra

financer tout projet d'investissement communal.

Si la commune ne peut mobiliser les 50% du coût net de son projet au titre des ressources propres, le

fonds de concours pourra exceptionnellement être versé en fonctionnement (le montant sera calculé

de manière à correspondre à un maximum de 50% du coût net de l'équipement en investissement).

La commune s'engage à transmettre tout document à la CACC permettant de s’assurer du respect des

règles en vigueur en matière de fonds de concours.

En 2020, sera étudié le principe d’un programme de fonds de concours sous la forme d’une enveloppe

pluriannuelle abondée pour le mandat 2021-2026. Le montant de cette enveloppe sera déterminé en

tenant compte des capacités financières de la CACC à moyen terme (cf. prospective CACC). Les

modalités d'utilisation de cette enveloppe seront également précisées en 2020.

Exemple :

Une commune X

Fonds de concours attribué compte tenu des critères : 3 000 €

Minimum applicable : 4 000 €

Pacte financier et fiscal CACC page 9