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Document publié le Jeudi 29 janvier 2009 par la commune de Llupia.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Investissement et développement économique, Espaces terrestres et maritimes,
\
COMMUNE DE LLUPIA —
Plan Local d'Urbanisme / L LLiLvpra Ce village à des ailes
Projet d'Aménagement et de Développement
Durable
8. CABANRE 5. RAMOND
Gilles MARGALL Atelier Paysage, Environnement, Urbaarsm
1e Spécialiste en Droit Public Archliecho DPLG
Avocat à la cour Urbanistes
“+ CARRES VERTS SOMMAIRE
Introduction -—-p 1
1. Les enjeux du Projet d'Aménagement — le Développement Durable et la qualité urbaine p 3
2. Un nouvel urbanisme inscrit dans une démarche communautaire p5
3. Les orientations générales d'aménagement et d'urbanisme du PADD p 6
Une commune favorisant la proximité et la mixité p7
Une urbanisation de grande qualité urbaïne et patrimoniale p 13
Une maîtrise de la mobilité et des déplacements p 23
TT Un pôle économique affirmé et renforcé. p 26
Un cadre de vie plus vert et plus viable p 30
4. Les orientations de développement de la commune p 37
Plan Local d'Urbanisme de k commune de Elupia Projet d'Aménagement et de Dévelanpement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts & SCP Marqall Janvier2009 INTRODUCTION
L'incitation par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain et de la loi Urbanisme et Habitat d'élaborer au sein du Plan Local d'Urbanisme (PLU) un Projet d'Aménagement et de Développement
Durable (PADD), fait du PLU bien plus qu'un simple document administratif et réglementaire. Le PADD incite la commune à repenser son organisation et son évolution urbaine au travers de ses
différentes entités territoriales ainsi que de son paysage bâti, agricole et naturel.
Ce document (PADD) fixe les orientations de développement de la commune pour le court et moyen terme, tout en traçant les perspectives pour le long terme. Consciente de l'importance et de la
portée d’un tel document, la commune de Llupia a souhaité organiser une large concertation politique et publique préalable à l'arrêt du projet du document d'urbanisme stratégique.
La finalité du PADD de Llupia est de nourrir le débat par la concertation en proposant des orientations qui s'articulent autour de l'organisation et de l'aménagement du territoire communal avant sa
transcription spatiale et réglementaire dans le projet de Plan Local d'Urbanisme.
Les Orientations d'Aménagement permettent à la commune de préciser les conditions d'aménagement de certains secteurs où la commune souhaite axer un développement ou une restructuration
particulière. Notons que ce document a une portée facultative même si la loi Urbanisme et Habitat en fait un document spécifique du PLU.
Le projet déi du PLU de Llupia sera présenté en Conseil Municipal pour être arrêté puis soumis à Enquête Publique avant le vote final de son approbation. Le dossier du projet de PLU
comprendra : un rapport de présentation, son règlement d'urbanisme, des documents graphiques et annexes ainsi que le PADD et éventuellement le document d'Orientations d'Aménagement.
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 1 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Janvier 2009 Favoriser la continuité urbaine. Rendre lisible la RD 612.
Définirles entrées devillage.
Requalifier la RD 612 en voie d'accès. Rendre lisible le
parcours pour tous les usagers.
—— _ Rendrelisible la voie de desserte.
© Définir lisiblement les carrefours et les croisements
importants.
E Favoriser les liaisons transversales pour désenclaver les quartiers.
mx Parcelles urbanisables en développant et préconisant la diversité urbaine et la mixité.
f#4 Zone constructible au pos actuel.
EM Zone d'activités à définir à moyen terme.
EM Zone commerciale & artisanale
Réservé équipements pu Ë
Mettre en valeur, protéger et valoriser les cours d'eau et la
végétation qui leurs sont liées.
Mn Protégerle secteur de la Prade et valoriser sa découverte.
1 Protection de l'espèce protégée Bellevaliaromana
Permettre les liaisons entre le secteur urbain et le secteur >
"naturel"
ares
*Ces orientations de protection ne sont pas incompatibles
avec les projets supracommunaux comme le projet de
contournement de Llupia-Terrats.
LES OBJECTIFS A L'ECHELLE COMMUNALE
LCARRES VERTS | CO rene es oies
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Projet d'Aménagement et de Développement Durable
Janvier 2009 1. LES ENJEUX DU PROJET D'AMENAGEMENT - LE DEVELOPPEMENT DURABLE ET LA QUALITE URBAINE
Avec ses 1797 habitants et une population active de 778 personnes en 2005, Llupia appartient à une aire urbaine de près de 250 000 habitants au sens de l'INSEE. L'organisation de son territoire se
caractérise par un étalement de l'urbanisation le long de la RD 612 d'une part et de la RD 615 d'autre part et un tissu plus lâche au fur et à mesure que l'on s'éloigne du centre ancien de la
commune. Un constat que l'on observe également dans de nombreuses communes de la Communauté de Communes des Aspres mais aussi dans l’espace plus large de la Plaine du Roussillon.
La commune de Llupia a connu ces 30 dernières années, un accroissement démographique. Cette nouvelle population s'est principalement installée dans les espaces périurbains, au delà de son
centre ancien. Llupia a gagné une part importante de sa population notamment à partir de la fin des années 70.
Llupia est devenue une commune éta/ée le long des voies de communications. Si ce constat contribue à donner l'image d'un village tranquille, avec un cadre de vie agréable, cette organisation du
territoire communal engendre un certain nombre de faiblesses. Si rien n'est fait pour rectifier ces dysfonctionnements, notamment en ce qui concerne l'organisation et le développement urbains, la
commune risque d’être pénalisée dans un futur proche quant à l'image qu'elle renvoie, son attractivité et l'équilibre fragile global qu'elle essaie de maintenir sur l'ensemble de son territoire entre
zone urbaine, zone agricole et espace naturel.
Ces dysfonctionnements se caractériseraient par :
+ Une consommation du foncier, disproportionnée par rapport à l'accroissement démographique, ce qui entraînerait un allongement progressif des déplacements et des distances
parcourues et par conséquent une multiplication des déplacements et des échanges,
e Une congestion urbaine progressive qui pénaliserait la vitalité économique de la commune, les relations sociales ainsi que l'accessibilité aux divers services,
e Un patrimoine naturel de plus en plus menacé par l'ouverture à l'urbanisation des espaces non encore urbanisés (espace agricole et espace naturel),
° Un centre ancien dont l'habitat devenu obsolète ne répond plus aux attentes et aux modes de vies de la population migrante,
e Un tissu urbain manquant de structuration et de lisibilité, avec parfois des carences en espaces collectifs de qualité et de lieux de centralité véritablement attractifs.
Ces faiblesses au sein de l'organisation et du développement de la commune de Llupia, génèreraient des dépenses importantes pour la colle: é du fait, de la mise en place des réseaux
d'infrastructure et du coût de leur entretien. Ce qui entraînerait une répercussion des frais occasionnés sur les impôts locaux et pénaliserait aussi bien les habitants que les entreprises.
Mais il faut noter que Llupia bénéficie et dispose de nombreux atouts qu'il convient de valoriser :
° Une situation géographique à optimiser au sein de la Communauté de Communes des Aspres et à proximité de Perpignan,
+ Un tissu associatif important mais assez méconnu de l'extérieur,
° Une main d'œuvre jeune et qualifiée avec une réelle capacité d'adaptation et de reconversion afin de faire face aux évolutions économiques,
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 3 Projet d'Aménagement et de Développement Durable
Groupement d'agences : hitecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margal Janvier 2009 + Un potentiel viticole de grande valeur économique à préserver,
+ Des richesses patrimoniales anciennes et contemporaines bien affirmées,
° Un cadre de vie et un environnement exceptionnels alliés à un climat agréable,
+ Un statut de commune incontournable au sein de la Communauté de Communes des Aspres à défendre.
La commune de Llupia est consciente de ses atouts mais aussi de ses handicaps et par conséquent, des risques qu'elle encourt à terme face à la régression de l'attractivité de son territoire au
détriment d'autres communes ou de villages alentours. H faut renforcer dans les faits, l'idée d'un village agréable où if fait bon vivre".
C'est au travers de la présente Révision de son document de planification urbaine (PLU) que la commune de Llupia a décidé de se donner les moyens de repenser en profondeur sa politique de
développement urbain, ses projets urbains et son organisation territoriale pour le compte et le bien être de ses habitants et des acteurs économiques, dans une optique non seulement communale
mais aussi communautaire.
Les principales orientations en terme d'enjeux s'articulent autour des thématiques suivantes :
+ Le soutien d’un développement urbaïn équilibré par le biais d’une revitalisation du cœur et de la trame ancienne du village tout en maîtrisant l'étalement urbain
périphérique,
+ La requalification des nouveaux espaces urbains par l'émergence de véritables centralités au sein de la trame urbaine des nouveaux quartiers, sans oublier le
regroupement des activités commerciales et artisanales ainsi que les services urbains, là où les flux se concentrent, notamment au niveau des nouveaux pôles d'échange ainsi
identifiés.
+ La définition d’une véritable politique municipale en faveur d'une plus grande équité sociale dans l'habitat par la mise en place d'une politique de mixité non
seulement spatiale mais également sociale,
+ Le renforcement de la vocation économique, en particulier du pôle économique à l’entrée du village par le biais d‘aménagement d'espaces d'accueil attractifs et
mieux localisés pour les entreprises, associés à un leur sont nécessaires.
+ La valorisation de la trame paysagère et des grandes entités naturelles de la commune par la création de continuités vertes, la préservation des espaces
remarquables et la création ou le prolongement de cheminements mieux identifiables et accessibles à la population.
+ Enfin, la protection des espaces urbains soumis aux risques naturels, notamment le risque d'inondation.
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Liupia 4 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement
d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margalt Janvier 2009 2. UN NOUVEL URBANISME INSCRIT DANS UNE DEMARCHE COMMUNAUTAIRE
La commune de Llupia s'est engagée depuis un certain temps sur un grand nombre de projets concrétisé par des choix politiques prenant en compte une vision nouvelle du développement urbain
de la Communauté de Communes des Aspres, afin d'agir de manière opérationnelle et transversale sur des enjeux communautaires.
Les enjeux majeurs sont les suivants :
“Opération de rénovation des façades,
“ Entrées de ville,
= Collecte et traitement des ordures ménagères,
“ Eaux et assainissement : Schéma Directeur d'Assainissement (en cours d'élaboration),
“ Plans de Déplacements Urbains (dans le cadre du SCOT Plaine du Roussillon).
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 5 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Ma: Janvier 2009 3. LES ORIENTATIONS GENERALES D'AMENAGEMENT ET D'URBANISME DU PADD
Ces orientations d'aménagement et d'urbanisme s'appuient sur :
© Les documents cadres du développement de Llupia et les actions politiques municipales arrêtées,
© Les travaux thématiques (réunions de concertation avec les divers acteurs) engagés depuis la mise en révision du POS de la commune,
o Les axes majeurs des projets du territoire.
Chacune des orientations renferme un ensemble de principes et de mesures que l'on propose de retenir pour la définition du projet de Plan Local d'Urbanisme de Liupia dans ses composants
graphiques et réglementaires.
Elles se développent selon les cinq axes majeurs suivants :
+ Une commune favorisant la proximité et la mixité,
+ Une urbanisation de grande qualité urbaine et patrimoniale,
+ Une maîtrise de la mo té et des déplacements,
+ Un pôle économique affirmé et renforcé,
+ Un cadre de vie plus vert et plus viable.
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Liupia 6 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margell Janvier 2009 UNE COMMUNE FAVORISANT LA PROXIMITE ET LA MIXITE
La commune de Llupia fait partie de la Communauté de Communes des Aspres et fait partie des communes les plus dynamiques de cette entité territoriale par l'évolution de sa démographie et de sa
population active. Cependant, le centre ancien de la commune perd une part importante de sa population du fait du vieillissement de la population. Ce phénomène a engendré un étalement urbain
de la commune qui, de plus, est favorisé par le développement du recours à l'automobile. Cet étalement risque de pénaliser dans le futur, l'attractivité de la commune, notamment par : une
surconsommation d'espaces naturels, un allongement du temps des déplacements, une perte de vitalité des quartiers, le tout allié à un accroissement des dépenses publiques du fait de la longueur
des réseaux d'infrastructures à entrete:
Maîtriser l'étalement urbain de la commune de Llupia devra donc répondre à plusieurs enjeux, dont, notamment :
“ Le développement de la commune autour des équipements majeurs existants,
“ La préservation et la valorisation des espaces naturels de Llupia, en leur attribuant une vocation propre,
=“ Une meilleure organisation du cadre de vie de la population autour des lieux de centralités et au sein des quartiers, en pri iant la proximité et en luttant contre l'éclatement
de la trame urbaine de la commune.
“ La création de lieux de centralités et de liens sociaux par la forme et l'organisation de l'urbanisation de la commune, permettant ainsi de favoriser les échanges et la mixité
urbaine.
“ La préservation des espaces naturels remarquables en les intégrant dans les projets d'urbanisation future de la commune.
Sur Llupia, l'étalement urbain s'est traduit, en terme d'urbanisation, par une prédominance dans les espaces périphériques de lotissements pavillonnaires et d'habitat diffus. Notons que d'autres
formes d'habitat peuvent cependant répondre aux attentes actuelles d'une partie de la population (notamment les jeunes ménages à revenus modestes) ; c'est le cas par exemple de petits
ensembles collectifs ou des maisons dites de ville. Ces habitats (ainsi évoqués) présentent le double avantage de permettre l'organisation de la trame urbaine de la commune autour de lieux
centraux et des espaces publics, tout en facilitant la mixité urbaine (tant au niveau des usages que des fonctions).
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 7 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Janvier 2009 LES SECTEURS PROJETES DE DEVELOPPEMENT URBAIN
SUR LE TERRITOIRE DE LLUPIA
(2 Secteurs d'extension urbaine
Es] Secteurs d'extension économique
[LL] Secteurs de renouvellement urbain
s
ouivt?
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall
Projet d'Aménagement et de Développement Durable Janvier 2009 La création ou le renforcement de lieux de centralité, mieux équipés et reliés à un maillage d'espaces publics favorisant la vie des quartiers :
A l'occasion de cette révision du PLU de la commune, le renouvellement des espaces pu et des espaces concomitants ne devra pas être cantonné qu'aux espaces ayant une valeur
patrimoniale ou emblématique. L'espace public devra être pris dans sa globalité, notamment au niveau des aménagements projetés sur ces espaces, en ce qui concerne :
“la réalisation de nouvelles voies,
“ la reconquête des voies existantes,
"la redéfinition des modes et usages des rues, places et placettes en tant que socles de l'urbanité et de la proximité.
Le Plan Local d'Urbanisme identifiera localement les espaces publics à créer, à reconquérir ou a défaut à réhal er. Il indiquera également les quartiers méritant un renouvellement où une
restructuration urbaine autour des lieux de centralité et des pôles d'échanges. Il affirmera la volonté politique forte d’une localisation préférentielle aux abords de ces lieux centraux et des
grands pôles.
Un phasage de l'aménagement de la commune ainsi qu'un effort en équipements :
Il est proposé dans le cadre du Projet d'Aménagement et de Développement Durable du PLU de Llupia, de dégager les étapes permettant l'aménagement, ainsi que l'effort consenti en
matière d'équipements, compatible avec les futurs documents d'urbanisme communautaire (SCOT, PLH et PDU).
Notons qu'une cartographie (cf. ci-dessous) est établie afin de déterminer géographiquement les secteurs prioritaires pour l'aménagement et l'effort en équipement : secteur À (espaces
proche du centre ancien), B (espaces périphériques) et C (espaces non voués à l'urbanisation à l'horizon du PLU : reste du territoire). L'ensemble des espaces situés à proximité immédiate
du centre ancien (dents creuses) seront dassés comme prioritaire pour accu r l'urbanisation immédiate car étant suffisamment équipé ; il en sera de même pour les sites faisant partie
de la périphérie immédiate du centre ancien, non encore urbanisés mais retenus en vue de l'extension urbaine de Liupia.
La proposition, dans le cadre du PLU, ést d'établir un phasage et des critères de priorité en ce qui conceme l'ouverture à l'urbanisation des futurs secteurs retenus
par la commune et ce, en prenant en compte leur niveau d'éq ement par les réseaux, leur insertion urbaine et leur exposition vis à vis des risques naturels (surtout
inondations},
Une diversité des fonctions urbaîines au sein des quartiers :
Cet objectif est partagé et énoncé dans le projet d'aménagement et de développement de la commune, plique :
“de permettre au niveau des secteurs d'habitat évolutifs, l'accueil de commerces et services de proximité,
= de permettre dans le centre ancien, qu'une partie du bâti à usage d'habitat évolue à des fins d'activités ou d'artisanat non bruyantes,
= de limiter autant que faire se peut, les zonages monofonctionnels en dehors des zones d'activités économiques spécifiquement dédiées ou soumises à nuisance.
Plan Locai d'Urbanisme de la commune de Llupia 9 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margalt Janvier 2009 # Le maintien du lien social sans discrimination de population sur toute la commune :
Concernant cet objectif, Liupia devra agir sur :
ements de proximité dans les lieux de centralité repérés sur le territoire communal, = Le renforcement des services et éq|
“La programmation en logements neufs adaptée aux attentes des populations et aux besoins de chacun des quartiers,
= L'adaptation et la mise à niveau de l'habitat existant (notamment vacant) par des actions de Rénovation, Restauration, Réhabilitation ou encore Démolition-Reconstruction.
Afin d'édifier une commune pius solidaire, la Municipalité devra donner la priorité aux interventions dans les quartiers identifiés comme étant concernés par des opérations locales de
renouvellement urbain ou comme étant des sites prioritaires à l'aménagement.
Projet d'Aménagement et de Développement Durable Plan Local d'Urbanisme de la commune de Liupia 10 Janvier 2009 Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts at SCP Margali LES SECTEURS PRIORITAIRES POUR L'AMENAGEMENT
ET L'EFFORT EN EQUIPEMENTS SUR LLUPIA
ss] Espaces à urbaniser prioritairement
(secteur A)
[EL] Espaces à ouvrir à l'urbanisation «
dans le cadre du PLU (secteur B)
ES Espaces non voués à l'urbanisation
à l'horizon du PLU (secteur C)
Es Espaces à vocation d'activités
commerciales ou artisanales
2
à
à À
2—
ÆEch. : 1/20 000°
1e de la commune de Llupia 11 Projet d'Aménagement et de Développement Durable
Group: gences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Janvier 2009 2% « Centralité existante marquante à développer à l'échelle des
+. * besoins de l'urbanisation locale
Centralité à développer, créer ou renforcer autour d'espaces publics
affirmés, accompagnant un maillage structurant interquartier et
[2] Secteurs d'extension urbaine possible
Secteurs déjà urbanisés ou
de renouvellement urbain
Extension périphérique maîtrisée
1 Espaces agricoles
ou naturels
favorisant la sociabilité ainsi que des pratiques urbaines de proximité
Source : fond cadastral
UNE COMMUNE DEVELOPPANT ET
FAVORISANT LA PROXIMITE
Ech. : 1/20 000°
ART Architecture & CABANNE © Janvier 2008
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Marçall 12
Projet d'Aménagement et de Développement Durable
Janvier 2009 UNE URBANISATION DE GRANDE QUALITE URBAINE ET PATRIMONIALE
Un des enjeux majeurs qui sera porté par le PADD dans le PLU, résidera dans l'affirmation de l'identité future de la commune de Llupia, au travers des composantes qualitatives de son paysage
naturel et urbain, de son bâti ancien, présent et futur ainsi que de ses espaces publics.
En raison de l'existant en terme d'habitat, de bâti, d'ensembles urbains et d'espaces publics, il est primordial de prendre en compte en amont du projet, l'exigence d’une certaine qualité urbaine
notamment en ce qui concerne :
“ Le paysage urbain et végétal existant sur la commune,
“ La qualité d'usage des espaces publics,
“ La qualité des services et commerces de proximité, ée à une réflexion sur les déplacements.
Le territoire de Llupia s'étend sur un site remarquable, géographiquement structuré par l'Adou (cours d'eau), la RD 612 et la RD 615. La commune possède une grande diversité paysagère, à l'image
du Département des Pyrénées Orientales : vignes, espaces agricoles, entités paysagères remarquables (vue sur le Canigou, les Aspres, les Albères), zones humides, etc.
Le tissu urbain s'est développé au sein de cette diversité paysagère, autour du centre ancien et des espaces périphériques, ce qui a contribué à une occupation croissante de l'espace qui s'est
amplifiée au cours de ces dernières décennies. Cette urbanisation a permis d'apporter une réponse aux besoins de la population et à leur mode de vie ; elle s’est traduite par une forte extension de
la trame urbaine pavillonnaire autour du centre ancien et des secteurs périphériques de Llupia.
Le constat montre aujourd'hui, une grande diversité en ce qui concerne la typologie de l'habitat existant (logement de ville ou habitat individuel (surtout) et l'environnement dans lequel s'insère,
allant d’un centre ancien dense aux maisons de vi les, jusqu'aux ensembles résidentiels ou lotissements en re d'espaces agricoles dans les quartiers plus récents. Cette hétérogénéité du tissu
urbain de Llupia fonde entité de chacun des quartiers de la commune.
Les zones urbaines récentes, notamment les espaces périphériques, se sont développées dans un environnement naturel remarquable qui constitue un élément primordial du cadre de vie de ces
quartiers, même si ces derniers pêchent parfois par leur éloignement et une difficile desserte.
La commune de proximité se doit de reposer sur une diversité de ses paysages et de ses territoires ainsi que sur des valeurs patrimoniales spécifiques qui seront autant d'atouts à mettre en valeur
grâce, notamment, à la préservation du fragi
centr:
n du centre ancien (par le biais de son habitat, commerces, services et équipements de proximité) et les différentes és gravitant autour de ce dernier.
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Liupia
13 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall
Janvier 2009 La diversité des paysages et des territoires offrira aux habitants de Llupia, un cadre de vie varié et remarquable, permettant de répondre aux diverses attentes de tout un chacun ; mais il faudra à
tout prix éviter que ce cadre de vie en évolution permanente, ne se détériore par le développement sur la commune, de projets de mauvaise qualité urbaine, incompatibles avec l'identité de chacun
des quartiers du village et présentant une mauvaise insertion paysagère à l’environnement existant.
Notons que la voiture à eu un impact fort sur l'évolution urbaine des communes et villages au cours du 20" siècle, ce qui a entraîné un changement brutal d'échelle dans le fonctionnement et
l'usage de la ville moderne. Aussi, la réalisation des axes routiers et de la trame viaire a créé de nombreuses coupures dans le tissu urbain existant et a, de ce fait, renforcé son caractère banal. Par
eurs, au lieu de retrouver une identité emblématique comme celle de leurs centres anciens, les communes (Liupia n'y échappant pas) hériteront d'espaces périphériques introvertis et entourés de
nappes de bitume. Le manque de conception fonctionnelle risque d’avoir raison de ces espaces en ne ieur conférant ni urbanité, ni rôle structurant quant à l’environnement.
La recherche d'identité et de qualité urbaine dans le cadre de l'urbanisation et du développement futur de Liupia devra reposer, avant tout, sur une hiérarchisation alliée à une définition raisonnée
de la valeur d'usage des futurs espaces urbains de la commune. Il s'agira de réconcilier l'espace public (notamment en ce qui concerne son emprise, sa nature et sa fonction) et la trame bâtie
(hauteur, implantation, traitement architectural) à travers une recomposition urbaine qui délimitera de manière précise les espaces publics des espaces privés, ainsi que le traitement qualitatif
appliqué à ces espaces, qui constituent aujourd'hui un enjeu majeur de la réorganisation urbaine de Liupia.
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Liupia 14 Projet d'Aménagement et ée Développement Durable
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Janvier 2009 > La valorisation du patrimoine et du paysage urbain :
Une attention particulière devra être portée à la préservation et au développement de certains quartiers de Llupia qui ont façonné et façonnent toujours l'identité de la commune ; c'est le
ge, des constructions en cayroux, de certains éléments du patrimoine agricole et de tout ce qui constitue aujourd’hui un élément fort du patrimoine cas notamment des maisons de
collectif. Le projet de développement du territoire de Llupia s'attachera non seulement à préserver ce patrimoine existant {tant naturel que bâti) mais également, à le mettre en valeur, à le
reconquérir (si nécessaire), tout en définissant dans des conditions optimales, les moyens à mettre en œuvre pour la préservation ou la création d'un patrimoine de qualité pour les
générations futures.
+ La préservation d'une certaine qualité de vie dans les différents quartiers :
Le Plan Local d'Urbanisme de Liupia devra permettre le développement du territoire dans le respect de la qualité de vie au sein de tous les quartiers. Il doit également promouvoir des
formes urbaines adaptées à la commune, permettant l'accueil des nouveaux habitants dans le respect de l'identité propre à chacun des quartiers de Llupia.
> La création d’un maillage entre les différents lieux de centralité :
H est primordial d'insister sur la qualité des espaces publics car ces derniers représentent un des moyens favorisant le lien social, grâce notamment à la création de lieux de convivialité et
d'animation urbaine, tant dans les nouveaux quartiers que dans le centre ancien. En effet, un des enjeux de la qualité urbaine est aujourd'hui de créer, dans les espaces périurbains, un
maillage permettant de relier tous ces lieux de centralité où se joue la vie publique et où se créent des liens, mais aussi, où se renforcent la conscience collective autour des thèmes du
partage et de l'identité communale.
> La mise en valeur des espaces publics :
L'espace public doit être diversifié et bénéficier d’un soin particulier. Il est important de valoriser les espaces publics existants et de penser les futurs dans leur participation à la vie des
quartiers. Ainsi, il est nécessaire de pouvoir différencier la rue, la ruelle, la placette, le sentier, (....), qui répondent à différents besoins et usages. De la même manière, il est essentiel de
prévoir du stationnement organisé dans une mise en scène végétale pour donner une certaine harmonie à ‘espace pui
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Lupin 15
Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts at SCP Marçefl
Janvier 2009 Exemple d'aménagement de rue de lotissement
Exemple d'aménagement sur rue Exemple d'aménagement de rue de lotissement. Grande Motte (34)
16 Projet d'Aménagement et de Développement Durable
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Janvier 2009 Exemple de traitement de cheminements piétons Traitement de trottoir et accotement de rue. dans un lotissement. Montpellier (34) Montpellier (34)
Traitement de trottoir et accotement de rue. Montpellier (34) Exemple d'aménagement de rue de lotissement. (Source : Paysage au quotidien, guide pratique. Ed. AME, 1997.)
Plan Local d'Urbanisme de la commune ce Llupia 17 Projet d'Aménagement et de Développement Durable
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margell Janvier 2009 > La mise en scène des entrées de village :
ière quant à la Les entrées participent à l'identification du village. Il est important qu'elles reflètent l'esprit de la commune. Ainsi, elles se doivent de recevoir une attention toute partici
qualité de leur traitement architectural et paysager, tout en respectant l’environnement qu'elles parcourent.
Les objectifs : Retravailler l'espace de l'entrée en créant un rythme structurant par un alignement végétal par exemple, en traitant les délaissés routier par le choix d'un aménagement soit
végétal, soit minéral et en intégrant dans le champ visuel le mobilier urbain.
“ urbaniser de manière cohérente et tégrée par rapport au
"prendre en compte les ouvertures visuelles sur le territoire,
= intégrer toutes bâtisses isolées en entrée de
llage et son paysage existant,
ge dans un écrin végétal (tel les anciens Mas agricoles entourés d'un boisement dense).
Les recommandations :
“ Valoriser les entrées de village : accompagnement paysager, traitement de la signalétique,
“Favoriser la continuité urbaine pour les secteurs à venir.
sation des matériaux et couleurs du site pour les volumes.
“ Intégrer dans le parcours d'entrée une place pour les piétons et les deux roues.
Exemple de traitement d'entrée de vilage de Llupia (entrée Nord-Ouest). Exemple de traitement d'entrée de village de Llupia (entrée Sud-Est), Suggestion implantation du bôti
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 18 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall : Janvier 2009 Exemple de traitement d'entrée de village. Exemple d'aménagement d'entrée de village,
guotidien, guide pratique. Ed. AME, 1997 direction Grabel (34)
es D en.
Exemple de traitement d'entrée de village structurée. st Bauzely (34). Source :
« Paysage au quotidien, guide pratique. Ed. AME, 1997
Te RTS
Exemple d'aménagement d'accotement de
voie. St Bauzely (34). Source : « Paysage au
quotidien, guide pratique. Ed. AME, 1997
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 19 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Janvier 2009 > La structure de Fespace bâti :
1 est important de signaler l'impact, qui peut être négatif, des extensions récentes sans cohérence avec l'ensemble de l'urbanisation. Elles peuvent dénaturer l'identité du village. C'est
pourquoi, il est nécessaire d'intégrer les ensembles urbains de type lotissement qui sont positionné sur des entités très visibles.
Les objectifs :
= Eviter la construction de lotissement sans cohérence et sans connexion avec l'urbanisation du village.
“ Travailler sur l'intégration des ensembles d'habitations dans le contexte paysager existant,
“ Création de nouveaux lieux de centralité.
Pour cela, il sera important de prendre en compte : les perspectives et ce qu’elles mettent en scène, les axes de compositions, le positionnement des accès, des équipements et des
plantations, travailler l'espace de la rue comme un réel espace public, gérer le stationnement, hiérarchiser les voies en donnant une véritable place aux piétons et à l'accompagnement
végétal de la rue. 11 est nécessaire de trouver une bonne implantation de la maison sur la parcelle, à la fois par rapport à la rue mais aussi par rapport à son voisinage. L'aspect
architectural et la volumétrie du bâti sont tout aussi importants (la couverture, l'enduit utilisé, les couleurs de façade et de volets, les ouvertures, les menuiseries, les couleurs...)
Insertion dans le site :
11 sera nécessaire de prendre en compte la morphologie du site, à la fois la topographie, l'hydrologie, le végétal... Ainsi, cela suppose d'éviter le morcellement monotone du lotissement qui
pourrait dénaturer l'image du village, Pour ce faire, il est important de varier les densités d'occupation au sol, d'orienter les implantations du bâti selon le
Higrarchi L les
Dans la conception de nouveaux espaces à urbaniser, sera nécessaire de redonner une véritable place à la rue. I est important que les voies aient leur caractère propre en fonction des
usages (distinguer la voie de distribution, la voie de desserte, les accès principaux et les cheminements piétons),
Il faudra redonner une véritable place aux piétons, aux deux roues et à la végétation afin que chaque usager puisse identifier les réseaux qui lui sont appropriés. Dans cette optique, il
s'agira d'aménager l'accès principal du village. Dans un même temps, il sera nécessaire d'adapter les entrées de village au développement urbain.
Implantatk
Dans un souci de continuité il sera intéressant dans certains cas, d'éviter de positionner le bâti au centre de la parcelle mais de l'implanter plutôt sur rue pour créer une véritable façade
urbaine si possible. Ainsi, dans ce cas, les dessertes se feront directement sur la rue. Le règlement du PLU, apportera des précisions quant à l'implantation de manière à éviter des
incohérences et de mauvaises interprétations.
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Liupia 20 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts at SCP Marçall Janvier 2009 Implantation du Implantation du Implantation du Exemple de desserte directe sur rue. Création bâti au centre bêti en alignement bâti en alignement d'une véritable façade urbaine
de la parcelle. Sur rue Sur rue
Espace perdu
> La promotion d'une démarche Haute Qualité Environnementale (HQE) dans l'aménagement et l'architecture :
Les principes favorisant les constructions à Haute Qualité Environnementale ne sont vraiment pas du ressort des documents d'urbanisme et donc du PLU. Néanmoins, la commune pourra
se donner les moyens de promouvoir ce type de démarche dans les opérations d'aménagement publiques, notamment, à l'occasion des opérations de démolition-reconstruction des
équipements collectifs relevant de sa maîtrise d'ouvrage.
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 21 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Janvier 2009 Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall LES FORMES URBAINES ET LE DEVELOPPEMENT PROJETE
DE LA COMMUNE DE LLUPIA
[NT Tissu historique dense
[LL] Tissu urbain (habitat, lotissement, maisons de ville)
[LL] Secteurs d'extension urbaine (diversité de l'habitat)
[LL] Secteurs d'habitat mixte (à dominante pavillonnaire)
[| Zones économiques/tissu économique mutable
WTA secteur d'activités (projet)
CT saunemens
e—
Ech. : 1/20 000°
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 22 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Janvier 2009 UNE MAITRISE DE LA MOBILITE ET DES DEPLACEMENTS
Le fonctionnement urbain de la commune de Llupia est menacé d’asphyxie non seulement par la fermeture de la rue de /3 Carrerasse, mais aussi par l'utilisation de plus en plus importante de
l'automobile dans les déplacements (constat observé dans la plupart des communes).
Les déplacements étant croissants, une réflexion devra être menée en faveur des transports collectifs au niveau de l'intercommunalité avec, également pour objectif, la ison au Plan de
Déplacement Urbain (PDU) de l’Agglomération Perpignanaise. Llupia étant inscrit dans un territoire où l'espace urbain est précieux et malheureusement limité, la prise en compte de cette
problématique devient alors un objectif ambitieux qui devra se traduire particulièrement dans la politique de déplacements de la commune, avec une vision communautaire. Mais il faut avoir à
l'esprit que les transports en commun ne sont pas la seule alternative à l'utilisation croissante de l'automobile. Pour une commune comme Llupia, la Municipalité pourrait favoriser l'usage d'autres
modes de déplacements que sont : la marche à pied, les deux roux, etc.
Le réseau viaire de Llupia devra affirmer une double vocation :
" Permettre les échanges et les déplacements en privilégiant les lieux de centralité et de proximité au travers du partage de l'espace viaire entre les divers modes de déplacements,
= Servir de socle au renouvellement et au développement urbain de la commune en désenclavant les quartiers et en générant la structure des futures zones d'urbanisation.
L'analyse du réseau viaire de la commune de Llupia ainsi que ses liaisons avec le centre ancien, les lieux de vie ou les différents quartiers, montre parfois une absence de lisibilité et de continuité de
certaines voies ; notamment les voiries tangentielles ou transversales.
Au sein de la commune, nombreux sont les quartiers soumis à un usage du trafic automobile incompatible avec le mode d'habiter et de fonctionner du quartier. En effet, les causes peuvent être
nombreuses : la fermeture de la Carrerasse induira une saturation du trafic sur les voies principales, la desserte inexistante par les transports en commun, le dimensionnement inadapté des voies,
(etc.) ; et les conséquences pénalisantes pour la commune : insécurité, bruits, accidents, etc.
Plan Local d'Urbanisme de la commune ce Llupia 23 Projet d'Aménagement et de Développement Dura
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Janvier 2009 > La prévision de l'extension du réseau existant ainsi que les futurs pôles d'échanges
La commune de Lliupia a engagé des études dans le cadre de la révision du PLU, visant à définir de nouvelles zones d'extensions futures. Il est primordial dès à présent d'appréhender les
capacités d'extension en ce qui concerne :
= La réservation sur les voiries concernées, des espaces nécessaires à l'emprise des divers modes de déplacements,
tégration des futurs pôles d'échanges dans la trame urbaine,
= L'anticipation des mesures d'extension du réseau viaire dans les zones concernées par l'urbanisation future.
+ _L'incitation d’une politique innovante, durable et équitable des modes de déplacements
Là commune devra promouvoir les modes de déplacements à pieds et à vélo sur son territoire et traduire de manière concrète cette politique dans l’organisation et le dimensionnement de
ses lieux de vie et espaces collectifs, notamment, par le partage de l’espace au niveau de la voirie et ia réservation d'itinéraires privilégiant les modes de déplacements doux.
Llupia devra améliorer l'usage et la sécurité des voies saturées dans les quartiers et zones d'habitat par le traitement qualitatif de ses entrées de ge, l'utilisation de dispositifs
d'aménagement visant à améliorer la circulation sur les sections et les voies à fort trafic induisant de fortes nuisances et aussi, favoriser le regroupement des accès et des conditions de
sécurité optimales lors de la création de voies de desserte dans les quartiers résidentiels.
Par ces aménagements, la commune permettra également une meilleure accessibilité des personnes à mobilité réduite aux services urbains,
> L'adaptation du stationnement dans les divers programmes de constructions de la commune
: permettre l'adaptation des normes en fonction du déficit résidentiel privé et envisager, dans les limites de la réglementation, l'adaptation des
normes maximales dans les secteurs offrant de bonnes conditions de desserte par les transports en commun, afin d'éviter une surmotorisation de certains ménages.
: la réglementation pourra être adaptée au contexte local ainsi qu'au niveau de desserte. Les espaces de livraisons devront être prévus dans
les permis de construire afin de prendre en compte l'activité, tout en réduisant au maximum leurs impacts sur l'environnement existant ; leur dimensionnement devra être modelé en
fonction de leur situation géographique.
rtiaire : définir dans les quartiers assez bien desservis, des normes minimales et maximales qui s'ajusteront en fonction des spécificités des secteurs de
Uupia, de manière à ce que les normes minimales tendent à devenir maximales dans l'optique d'un futur plan de déplacement.
Plan Local d'Urb: isme de là commune de Liupia 24 Projet d'Aménagement ct de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margail Jenvier 2009 > La réorganisation du réseau existant, la création d’une nouvelle trame désenclavant les quartiers et améliorant les ons intercommunales
Les actions envisagées sur la trame viaire pourront s'articuler PREGONRATIONS'D'AMENAGEMENT
autour des orientations suivantes :
= Développer un maillage structurant de la trame viaire
de la commune,
= Améliorer les liaisons et itinéraires intercommunaux
avec le concours de la Communauté de Communes
des Aspres,
“ Reconquérir les voies saturées par l'automobil avec
un objectif triple : un meilleur partage de l'espace de
voirie, la réduction des nuisances pour les riverains
et le réaménagement du paysage des espaces
publics ainsi que le traitement des franges bâties.
=== Requalifier la RD 612
Conserver les alignements d
structures paysagères.
traiter les accotements le long de la RD 612
Travailler la "vitrine façade" du village.
sése arbres existants et préserver les
Traitement des carrefours.
Parcours de découverte à créer ou à valoriser.
de manière à désenclaver les différents quartiers.
= Rue à créer.
Conserver et valoriser les franges végétales. Protéger et
entretenir les Ripisylves.
Encourager la découverte de la Prade en organisant des
aménagements et des activités à connotations "naturelles".
Proposition d'aménagement du réseau viaire
Plan Local d'Urbanisme de la com
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall 25 Projet d'Aménagement et de Développement Durable
Janvier 2009 UN POLE ECONOMIQUE AFFIRME ET RENFORCE
Dans le contexte économique existant et toujours croissant, la concurrence entre les diverses communes et entités territoriales, en ce qui concerne leurs espaces économiques, se fait grandissant.
Egalement soumises à une rude compétition, les entreprises sont de plus en plus à la recherche de conditions optimales concernant leurs activités. Ces facteurs sont multiples et sont intimement liés
à l'organisation et l'aménagement d'un espace attractif et performant pour les entreprises, au sein des communes et des espaces communautaires.
Les critères peuvent être les suivants :
" La qualité de l'accueil : elle fait partie des exigences des employeurs et des employés (surtout) en faveur d'un environnement sain, améliorant le cadre de vie et les
conditions de travail en ce qui concerne l'accueil des activités. Les notions comme l'accessibilité de la zone ainsi que la qualité paysagère ou encore la proximité des services et
commerces sont autant de paramètres qu'elles (entreprises) prennent en compte.
“ La nature et la cohérence du tissu économique local : aujourd'hui, les entreprises ont de plus en plus recours aux nouvelles technologies de l'information et de la
communication, mais elles ont également recours, beaucoup plus qu'auparavant, à des réseaux de compétences de plus en plus spécialisés, notamment en ce qui concerne les
services liés aux entreprises ou encore des sociétés offrant diverses prestations de services nécessaires à leur fonctionnement.
L'offre commerciale et artisanale sur la commune de Llupia montre une disparité selon que l'on se trouve dans le centre ou en périphérie. Le constat fait à Llupia (comme dans de nombreuses
communes) montre que le recours à l'automobile est systématique afin de subvenir aux besoins du ménage pour les denrées alimentaires ou autres.
Face à cela, on assiste à une régression des commerces et services de proximité dans les différents quartiers de la commune, ce qui entraîne une certaine problématique lors de l'émergence de
projets de territoire.
En effet, la cohabitation entre habitat, commerces et services ou encore a és économiques, demeure un des piliers du développement de Llupia que l'on souhaite dans une commune de
proximité. Cette mixité des fonctions est le corollaire d'une commune réorganisée autour de ses lieux de centralité et de ses quartiers, et proposant une place de moins en moins importante à
l'automobile tout en maintenant ses espaces de convivialité et d'échange.
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 26 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margell Janvier 2009 e contrepoids, sur son territoire, aux zones monofonctionnelles représentées par les espaces dédiés aux Cette diversité au sein de la trame urbaine permettra à la commune de Lupia de
lotissements d'habitation, aux zones commerciales et aux zones d'activités.
Cette mixité des fonctions ne pourra se faire que si elle :
“répond à une organisation équilibrée,
“ contribue à baisser les nuisances,
= règle les dysfonctionnements qui pourraient être liés à un conflit d'usage au niveau des espaces pui
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Liupia 27 Projet d'Aménagement et ce Développement Durable
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margail Janvier 2009 + La soutenance d’une dynamique de pôles économiques forts
Ces pôles stratégiques devront constituer les principaux sites pour l'accueil des activités économiques de la commune de Liupia. L'objectif majeur sera d'engager une politique forte en
faveur de la qualité, dont notamment :
* qualité des dessertes de chacun des sites économiques de la commune,
* qualité de l'environnement,
" qualité des réseaux de télécommunication,
" performance du réseau d'infrastructures de transport (en concertation avec le SCOT Plaine du Roussillon),
“ mise en place du réseau de haut débit, etc,
La Municipaïité de Llupia (en concertation avec les instances du SCOT Plaine du Roussillon) mettra en œuvre les moyens nécessaires à la précision des orientations stratégiques de
développement sur son ou ses site(s) retenus). Les sites retenus devront offrir une meilleure accessibilité et présenter une qualité architecturale et paysagère permettant de mieux les
identifier au sein de {a trame urbaine de Llupia.
> Le développement du niveau des services de la commune : services publics, services aux entreprises, services commerciaux et artisanaux
Le Plan Local d'Urbanisme mettra en œuvre les moyens permettant de favoriser le développement et l'implantation de ces divers services au plus près des besoins des entreprises et de
leurs employés.
> L'incitation et l'intégration des commerces et de l'artisanat dans le centre ancien et les divers quartiers de la commune afin de favoriser la mixité urbaine
La commune de Liupia devra favoriser le maintien et l'accueil d'activités commerciales et artisanales non bruyantes et non polluantes dans son centre ancien ainsi que dans ses divers
quartiers en linscrivant dans le règlement du futur PLU. Cette promotion pourrait se faire par le biais de destinations autorisées au sein de chacun des secteurs retenus pour son
développement.
Plan Local d'Urbanisme de Ja commune de Lupia 28 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Janvier 2008 LES SITES D'ACTIVITES ET D'ARTISANAT
SUR LE TERRITOIRE DE LLUPIA
[I Zones économiques / tissu économique mutable
WII secteur d'activités à moyen terme (projet)
WII Secteur d'activités commerciales et/ou artisanales (projet)
KW Présence d'activités "vertes"
Tissu historique dense
EL] Tissu urbain
Secteurs de développement urbain
o
N
Ech. : 1/20 000
4€
:.
ant es Source : fon cn ART Architecture & Enbanne «Janvier 2008
Plan Local d'Urbanisme de la commune de LIupia 29 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabane, Carrés Verts et SCP Margall Janvier 2009 UN CADRE DE VIE PLUS VERT ET PLUS VIABLE
Au cours de son développement, la ville a toujours
consommé de l'espace et les ressources naturelles
de son territoire au risque parfois d'une rupture du
fragile équilibre entre espace bâti et espace
naturel. Ce constat s'est accentué du fait de
l'urbanisation galopante au cours des dernières
décennies.
Dans l'optique du développement durable, la
commune de Llupia devra veiller à une utilisation
rationnelle de ses ressources tout en garantissant
la préservation et la régénération de son
environnement naturel pour les générations
futures.
Favoriser la découverte du territoire naturel.
Découverte du paysage lié au cours d'eau de l'Adou.
Découverte du site de la Prade.
Découverte du paysage de ravin de la Fontaine.
Découverte du parcours le long de l'Agulia.
Requalification des espaces publi rarchiser les
voies.
Maîtriser, préserver et gérer le devenir des terres
agricoles.
NH
oovo
Maintien de la gestion des prairies humides,
préservation de l'intégrité des fonctionnements
hydrauliques et hydro-géologiques.
Protection de la Bellevalia romana.
Requalifier la RD612 et aménager les entrées de
DIN Maîtriser le développement urbain.
Île
LES. GRANDES ORIENTATIONS À L'ÉCHELLE COMMUNALE
TR GArRES VeRTs
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall 30 Projet d'Aménagement et de Développement Durable
Janvier 2009 La commune a su préserver jusqu'à maintenant,
une trame paysagère et naturelle de grande valeur
patrimoniale. Aujourd'hui, la valeur d'usage qui en
est fait constitue une préoccupation majeure. En
effet, la trame paysagère de la commune est
perçue comme étant le poumon vert de cette
dernière et représente de ce fait, des espaces de
con
habitants.
é offrant un cadre de vie agréable aux
Ainsi, il est important de le préserver pour
maintenir le village dans un écrin végétal. De la
même manière, il est nécessaire d'être attentif aux
perceptions lointaines et proches que l'on a du
village.
Le Projet d'Aménagement et de Développement
Durable de la commune de Llupia intégrera la
gestion des espaces naturels existants en vue de
leur préservation sur le long terme, ce qui signifie
bien au delà de l'échéance du futur PLU. Le
devenir et la gestion des espaces paysagers de la
commune, des espaces agricoles cultivés ainsi que
des milieux naturels sensibles (zone humide de la
Prade) devront faire partie de la réflexion sur le
projet de développement durable de la commune
de Llupia.
EM Urbanisation possible
#4 Zone constructible au pos actuel
M Zone d'activités à définir à moyen terme
DM Zone commerciale & artisanale
Réservé équipements publics
Zone naturelle
Bi zone inondable
Frange végétale.
Em Zone d'activité "verte'
BE Valorisation de la Prade 200 m
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall 31
Projet d'Aménagement et de Développement Durable
Janvier 2009 La préoccupation du développement durable ne doit en aucun cas masquer l'enjeu environnementat de la préservation des espaces naturels de la commune, aussi, Llupia doit intégrer dans son
développement futur, la nécessité de préserver son environnement.
Ceci impliquera :
“ dev r au maintien de la qualité de l'eau grâce notamment à un réseau d'assainissement performant (Communauté de communes des Aspres),
* la commune ayant réalisé de lourds investissements ces dernières années pour une mise à niveau de ses réseaux par le biais du SIVOM et de la Communauté de communes, le PLU
veillera à ce que l'urbanisation projetée pour l'accueil de nouvelles populations sur la commune, se fasse en priorité dans les zones où les réseaux sont existants,
“l'apport de nouveaux habitants se traduit également par une hausse des ordures ménagères et des déchets, le PLU permettra la poursuite du système de tri sélectif et du recyclage des
déchets déjà existant (déchetteries de Thuir et Trouillas),
"enfin, la mise en place de moyens visant à réduire les nuisances et les pollutions à la source grâce notamment à la promotion des normes de construction en faveur de la préservation de
l'environnement.
La préservation des ressources naturelles et le maintien des équilibres écologiques vont de pair avec la protection des personnes et des biens contre les nuisances et les risques et ce dans une vision
du développement durable, Notons que la présence importante de l'élément naturel dans a commune de Llupie se traduit par l'existence de risques d'inondations, dont les évènements sont venus
par le passé (septembre 1992 pour Liupia) nous rappeler l'importance de la prise en compte. La gravité des conséquences possibles de ces risques non seulement sur la sécurité des biens et des
personnes mais aussi sur la préservation de l'environnement et du patrimoine, n'est plus à démontrer, Aussi depuis octobre 2003, ta commune de Elupia s'est dotée d'un Plan Action
Communale afin de faire face à ce risque majeur,
Notons que l'Etat a engagé la mise en place des Plans de Prévention des Risques d'Inondations et que dans de nombreuses communes, ces derniers ont été annexés en tant que Servitudes d'Utilité
Publique au document d'urbanisme en vigueur de chacune des communes. Ainsi, le syndicat Basse Castelnou a mis à jour (en 2007) la cartographie concernant les zones inondables.
Plan Local d'Urbanis: Groupement d'agence: de 1» commune de Liupia 32 Projet d'Aménagement et de Développement Durable ART
Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Marga Janvier 2009 + _L'affirmation de {a présence d’élément naturel dans le paysage urbain existant par :
“ Je renforcement du végétal sur le territoire : le PLU intégrera dans les orientations des quartiers déficitaires, la nécessité de réserver des emplacements à la création de
nouveaux espaces publics et de ce fait, il mettra en œuvre les outils réglementaires visant à la préservation des espaces ou éléments de paysage (publics ou non) les plus
remarquables,
“" {a protection et /a gestion des grandes entités naturelles : tels que les paysages viticoles, la zone humide de /4 Prade, la ripisylve aux abords des cours d'eaux, le
boisement autour des Mas, etc,
“ fa valorisation et la préservation des espaces agricoles : le PADD de Llupia intégrera dans ses orientations, l'enjeu du maintien et de la qualité de l’activité agricole sur
son territoire, en s'articulant autour de quelques principes que sont : la protection des espaces viticoles classés AOC par l'INAO, le développement d'un partenariat avec
différents organismes (avec en particulier la Chambre d'Agriculture) pour la mise en place d'aides au développement d'activités agricoles permettant le maintien ou l'extension
des exploitations existantes sur des espaces classés dans le futur PLU de par leur richesse et leur valeur patrimoniale.
* le développement d'une trame de grands espaces paysagers : ces espaces ouverts pourraient être constitués de grands ensembles paysagers formant une certaine
contin é d'une commune à l'autre au sein d'une même entité terri le, dont il conviendrait de définir leurs statuts et leurs modalités de gestion dans une optique
communautaire.
Plan Locai d'Urbanisme de la commune de Llupia 33 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margali Janvier 2009 # La préservation et la gestion des ressources naturelles
Le PADD favorisera la préservation des ressources naturelles du territoire de Llupia comme étant capitale pour le maintien du fragile équilibre entre le
C'est la raison pour laquelle les actions développées par le PADD s’articulent autour des thématiques suivantes : qualité de l'air, qualité de l'eau, protection de la faune et de la flore
u humain, végétal et animal.
existante, prise en compte du bruit ainsi que la gestion des déchets.
# La prévention des risques naturels prévisibles : risque hydraulique
La prise en compte du risque hydraulique dans l'élaboration du PADD de Lupi
l'initiative de l'Etat (et revue en 2007 par le syndicat Basse-Castelnou) et dont les prescriptions sont ou seront annexées au Règlement du PLU et s'imposeront de ce fait aux autorisations
de construire.
jendra compte des recommandations définies par la cartographie des Risques d'Inondations, élaboré à
Aussi, les règles de construction et d'urbanisation prendront en compte le risque hydraulique dans les secteurs concernés et dans ceux devant faire l'objet de protection sous forme de
remblais ou d'infrastructures particulières, le tout avec une vision durable de la gestion de ces ouvrages. Enfin, le PLU définira autant que faire se peut, un phasage ainsi que les
emplacements réservés à prévoir en vue de la réalisation des ouvrages de protection contre le risque hydraulique.
Exemple de bassin de rétention. ZAC Exemple de stockage d'eau pluviale. ZAC du Clos Saint Vincent, Noisy le Grand Marianne, Montpellier
Projet d'Aménagement et de Développement Durable Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 34 Janvier 2009 Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall > La délimitation des différents secteurs de la commune (naturel et urbain) :
La conservation des zones naturelles non constructibles, (/2 Fon des Gourmans, La Prade, Les Gourgues) constitue des limites à l'urbanisation. Cela permet de conserver un équilibre entre
un tissu urbain différencié (dense dans le centre ancien, plus lâche en périphérie) et une mise en valeur de l'environnement dans le respect des besoins d'évolution et de développement
du ge. C'est pourquoi une partie des zones naturelles de /2 Colomine del Marques, lo Pou Vila, les Feixes et les Olivèdes accueilleront une urbanisation cohérente et respectueuse de
l'environnement. Les ripisylves de cour d'eau (ravin de l'homme mort, l'Adou, Ravin de la Font) seront à protéger.
La commune de Llupia a émis le désir de préserver les qualités paysagères de son territoire pour maintenir le village dans son écrin végétal et être attentif aux perspectives lointaines du village.
Pour ce faire, il sera nécessaire pour la commune de :
> Mettre en valeur les espaces naturels :
= Préserver et entretenir les espaces végétaux et les structures paysagères identifiées lors du diagnostic de l'état des lieux : les ripisylves, les berges de cours d'eau, les masses
boisées autour des mas, les alignements existants. Il est ainsi important de délimiter les zones urbanisables au sein des zones "N" dite naturelles, le long des cours d'eau et
prendre en compte les espaces qui sont menacés par un risque d'inondation.
=" Mise en place d'un tourisme vert avec des cheminements aménagés depuis le village vers tous ces secteurs naturels à découvrir.
“ Préserver les vues sur le paysage.
Exemple d'aménagement le long de cours d'eau. La Lironde, Montpellier (34)
Projet d'Aménagement et de Développement Durable Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 35 Janvier 2009 Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall > Protéger les espaces agricoles :
" Le paysage viticole est fragilisé car l'activité agricole est en déclin, c'est pourquoi it est important de protéger ce paysage mais aussi de sensibiliser les propriétaires, de maintenir
l'activité viticole, de replanter les friches en plaine. Le vignoble fait partie prenante de l'identité du village c'est pourquoi il est nécessaire de valoriser le terroir de la commune.
Plusieurs types d'aides existent en faveur des viticulteurs qui souhaiteraient s'installer ou réaliser des travaux de défrichement, d'entretien. (Financements DDAF, le Conseil
Général, le Conseil Régional...)
* Participer à la création de sentiers pédagogiques et de découverte du territoire viticole.
“Favoriser les lieux de vente et de promotion de vin produit localemenit,
# La prévention des risques humains par la préservation du cadre de vie
La commune de Llupia n'échappera certainement pas à la présence ou à l'implantation sur son territoire (ou à défaut sur celui des communes alentours) d'activités comportant cert:
TU risques ; c'est pourquoi, afin d'anticiper sur d'éventuels risques, le PADD prévoit différentes mesures :
" L'implantation des activités présentant un risque pour la population, à l'écart des zones d'habitat,
" Agir en amont et en concertation avec les entreprises dont les activités présentent un risque pour la population (présent sur le territoire ou non), afin de définir des mesures
visant à la réduction du niveau des risques et dans le strict respect des mesures de protection en vigueur (telles que la Directive SEVESO ou encore la réglementation concernant
le stockage des matières dangereuses),
“ Rendre obligatoire les analyses de sols dans les zones à urbaniser proches de sites d'activités à risque (ou ayant été soumis à un risque) et mettre en place, le cas échéant, des
mesures visant à la dépollution des différents sites concemés.
Plan Locat d'Urbanisme de la commune de Lupia 36 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margali Janvier 2009 4. LES ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE
Les orientations d'aménagement de la commune ont pour objet d'encadrer l'urbanisation future de chacun des secteurs de Llupia, sans pour autant figer une organisation de l’espace trop précise.
Les secteurs projetés pour le développement urbain de Llupia sont à plus de 90% des terrains en friches.
Les grands principes qui devront être respectés dans l'aménagement de chaque secteur sont les suivants :
“ Prévoir des continuités piétonnes et cyclables, notamment dans le cadre de la démarche visant à relier le village de part et d'autre de la RD 612.
“ Assurer et encourager la mixité de l'habitat dans la plupart des futurs secteurs du village qui seront ouverts à l'urbanisation à l'horizon du PLU.
=“ Créer des liaisons de desserte reliant les futurs secteurs constructibles aux grandes voies de circulation du
projet de voie de contournement du village.
age que sont la RD 612 et la RD 615, et envisager leur connexion future au
= Préserver un accès « rural » entre la partie sud du village et l’autre versant de la RD 612 afin de prendre en compte la fermeture de la Carrerasse et la continuité de la desserte des
espaces agricoles situés sur la partie nord de la commune de Llupia.
= Préserver la possibilité de créer un raccordement au giratoire qui sera créé à la limite des communes de Terrats et de Llupia sur la RD 615, dans la partie sud de la commune de Llupia.
“ Respecter les prescriptions d'aménagement dans le cadre de la protection des cônes de vues sur le paysage communal et la proximité territoriale de Terrats.
“ Traiter les franges de façon à assurer une transition douce entre les futures constructions et leur environnement.
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 37 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Ma Janvier 2009 LES ORIENTATIONS DE DEPLACEMENT
EN MODE DOUX SUR LLUPIA
==+ Modes de déplacements doux
[LITE Goutoir "vert"
o0 eo, Espace Boisé Classé
Source : fond cadastral Ech. : 1/20 000°
ART Architecture & Cabanne © Janvier 2008
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall 38 Projet d'Aménagement et de Développement Durable
Janvier 2009 LES ORIENTATIONS DE DESSERTE
SUR LA COMMUNE DE LLUPIA
@ Carrefour giratoire
—— Orientations de desserte
Espace vert ludique
Emplacement réservé
QQ Espace Boisé Classé
Source : fond cadastra Ech. : 1/20 000°
ART Architecture & Cabanne © Janvier 2008
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Liupia
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall
Projet d'Aménagement et de Développement Durable 39 Janvier 2009 LES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT
DE LA COMMUNE DE LLUPIA
@ Carrefour giratoire
—— Orientations de desserte
== Modes de déplacements doux
HIIIT Gouloir "vert"
Espace vert ludique
Emplacement réservé
o9 9, Espace Boisé Classé
Secteurs d'urbanisation future
Urbanisation à court terme
Urbanisation à moyen terme
Urbanisation à moyen et long terme
Secteurs d'extension économique
ZA commerciales et artisanales à court term
ZA à moyen et long terme
—
ZA commerciales et/ou artisanales à court et
moyen terme
Source : fond cadastral ÆEch. : 1/20 000°
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 40 Projet d'Aménagement et de Développement Durable Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Janvier 2009 @ ZA - Urbanisation à court terme
© ZA - Urbanisation à moyen terme
© ER pour équipements publics
@ Habitat diffus à court & moyen terme
© Espace vert ludique - chenal hydraulique
© ZA - Urbanisation à moyen/long terme
O ER pour équipements/services communaux
© Habitat individuel/locatif social/collectif à moyen terme
© ER pour création de stationnements
© Création d'Espace Boisé Classé
© Habitat mixte à moyen terme
@ Habitat individuel/locatif social/collectif à moyen/long terme
© ER pour extension du cimetière
@ Habitat locatif social & collectif à court terme
© Habitat mixte à moyen/long terme
Source : fond cadastral Ech. : 1/20 000°
ART Architecture & Cabanne € let 2008
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Llupia 41
Groupement d'agences : ART Architecture & Cabanne, Carrés Verts et SCP Margall Projet d'Aménagement et de Développement Durable Janvier 2009 le CARAN NE 5. RAMOND
Archimcies DPLG Urbanisres,
CARRES VERTS Aichoc Faso.
Emronremens, Urbonume
Gilles MARGALL
Spécialiste en Droit Public
Avocat à la cour