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Arrêté - Préfecture - Mayotte - Resume NON Technique Hamaha
Document publié le Mercredi 5 mai 2021
Lien du pdf (Arrêté - Préfecture - Mayotte - Resume NON Technique Hamaha)
Thèmes du document : Environnement, Énergies, Aménagement du territoire,
STRATEGIE . pu |
Réunion
|
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
FPV LESPORT
48 Chemin Cachalot,
97410 Saint-Pierre,
La Réunion
Une ingénierie indépendante au cœur de l’Océan Indien
3 rue de la Vanille
97424 PITON SAINT-LEU
Tél. 02 62 22 46 55 / reunion@eco-strategie.fr
www.eco-strategie.fr
HAMAHA, COMMUNE DE MAMOUDZOU, ILE DE MAYOTTE (976)
PROJET DE CENTRALE PHOTOVOLTAÏQUE AU SOL D’HAMAHA (MAMOUDZOU)
RESUME NON TECHNIQUE DE L’ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL po OPOIBI
AU OCR peelle
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
Etude n°AR2011-DR20200608-32-V4
Maître d’ouvrage : FPV LESPORT (FILIALE D’AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
Bureau d’études : ECO-STRATEGIE REUNION, ECO-STRATEGIE, ESPACES
Le présent dossier est basé sur nos observations de terrain, la bibliographie, notre retour d’expérience en aménagement du territoire et les informations fournies par le porteur de projet.
Il a pour objet d’assister, en toute objectivité, le maître d’ouvrage dans la définition de son projet.
Le contenu de ce rapport ne pourra pas être utilisé par un tiers en tant que document contractuel. Il ne peut être utilisé de façon partielle, en isolant telle ou telle partie de son contenu.
Le présent rapport est protégé par la législation sur le droit d'auteur et sur la propriété intellectuelle. Aucune publication, mention ou reproduction, même partielle, du rapport et de son contenu ne pourra être faite sans accord écrit préalable d’ECO- STRATEGIE REUNION et AKUO ENERGY OCEAN INDIEN
Les prises de vue présentées ont été réalisées par ECO-STRATEGIE REUNION ou par le porteur de projet.
Les fonds de carte sont issus des cartes IGN, de Google Earth et de Géoportail. Les photographies prises sur le site sont précisées. ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 1
SOMMAIRE
Sommaire................................................................................................................................ 1
Préambule ............................................................................................................................... 3
II. Contexte environnement : climat et énergies ...................................................................... 4
II.1. Lutte contre les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) .................................................. 4
II.2. La LTECV (Loi de Transition Energétique et de Croissance Verte)........................................ 5
II.3. Contexte local .............................................................................................................. 5
II.4. Un revenu pour la commune et le département ................................................................ 6
II.5. Cadrage réglementaire et procédures ............................................................................. 7
II.6. Autres dossiers d’évaluation environnementale et/ou demande d’autorisation ...................... 7
III. Description du projet ....................................................................................................... 9
III.1. Le porteur de projet .................................................................................................. 9
III.2. Localisation géographique .......................................................................................... 9
III.3. Situation foncière ...................................................................................................... 9
III.4. Caractéristiques du projet .......................................................................................... 9
III.5. Déroulement des travaux ......................................................................................... 12
III.6. Réhabilitation de la décharge avant le projet photovoltaïque ......................................... 13
IV. Compatibilité et articulation du projet avec l’affectation des sols et les documents de référence 16
IV.1. Plans, schémas et programmes applicables mentionnées à l’article R.122-17 du Code de l’Environnement .................................................................................................................. 16
IV.2. Les documents d’urbanisme opposable ...................................................................... 17
V. Méthodologie ................................................................................................................ 21
V.1. Généralités ................................................................................................................ 21
V.2. Périmètre d’études ..................................................................................................... 21
V.3. Méthodologie de l’état initial ........................................................................................ 21
V.4. Méthodologie d’évaluation des incidences du projet ........................................................ 22
VI. Etat initial de l’Environnement ........................................................................................ 24
VI.1. Milieu physique ....................................................................................................... 24
VI.2. Milieu naturel .......................................................................................................... 24
VI.3. Milieu humain ......................................................................................................... 24
VI.4. Paysage et Patrimoine ............................................................................................. 24
VI.5. Synthèse des enjeux liés à l’état initial ....................................................................... 25
VI.6. Evolution du scénario de référence en l’absence de mise en œuvre du projet .................. 31
VII. Analyse des effets positifs et négatifs, directs et indirects, temporaires et permanents à court, moyen et long terme du projet sur l’environnement .................................................................... 34
VII.1. Eléments descriptifs du projet ................................................................................... 34
VII.2. Milieu physique ....................................................................................................... 34
VII.3. Milieu naturel .......................................................................................................... 35
VII.4. Milieu humain.......................................................................................................... 35
VII.5. Patrimoine et Paysage .............................................................................................. 35
VII.6. Analyse des effets cumulés avec d’autres projets connus .............................................. 35
VII.7. Synthèse des mesures proposées pour le projet de centrale photovoltaïque d’Hamaha ..... 38
VII.8. Réévaluation des impacts après application des mesures .............................................. 42
VIII. Principales solutions de substitution et raisons pour lesquelles le projet a été retenu ........... 58
VIII.1. Critères technico-économiques .................................................................................. 58
VIII.2. Critères environnementaux ....................................................................................... 59
VIII.3. Evolution de l’implantation du projet .......................................................................... 59 ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 3
PREAMBULE
AKUO ENERGY INDIAN OCEAN, via sa filiale FPV LESPORT, souhaite aménager une centrale photovoltaïque au sol au lieu-dit d’Hamaha, sur l’ancienne décharge d’Hamaha en cours de réhabilitation, route de la plage d’Hamaha au Nord-Est de la commune de Mamoudzou sur l’île de Mayotte.
Le projet s’implante sur les parcelles cadastrales AI025 (26 552 m²) et AI127 (47 000 m²), pour une emprise totale de 3,7 ha, soit 50,3% de la surface cadastrale totale (7,35 ha). La centrale prévoit une puissance installée de 1,19 MWc. La centrale photovoltaïque sera équipée de/d’:
▪ 2 590 modules montés sur 185 tables (soit 14 modules par table) ; ▪ 1 Poste de Livraison (PdL) ;
▪ 1 conteneur le stockage de l’électricité (batteries) ;
▪ 3 800 m² de pistes.
Le site est déjà clôturé par environ 800 ml de clôture.
Le diagnostic Faune/Flore a mis en évidence la présence d’espèces protégées au sein de l’AEI (Aire d’Etude Immédiate) du projet constitué des parcelles cadastrales AI25 et AI127.
La mise en évidence de la présence d’espèces protégées sur l’AEI (Aire d’Etude Immédiate) du projet de centrale photovoltaïque d’Hamaha génère une demande de dérogation des espèces protégées (Cerfa 13616*01). 2017
CITEPA-SERRE-secteur -d/CO2e.x sx
Sour cœ CITEPA / for mat SECTEN - avril2019
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 4
II. CONTEXTE ENVIRONNEMENT : CLIMAT ET ENERGIES
II.1. Lutte contre les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES)
Ce projet s’inscrit dans un contexte mondial particulier : celui de la lutte contre les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES).
Les activités humaines à travers notamment le bâtiment (chauffage, climatisation, etc.), le transport (voiture, camion, avion, etc.), la combustion de sources d'énergie fossile (pétrole, charbon, gaz) ou l'agriculture, émettent des quantités importantes de GES dans l'atmosphère.
En France métropolitaine, la production d’énergie est responsable de 11 % des émissions de CO2 en avril 2017 selon les données du Centre Interprofessionnel Technique d’Etudes de la Pollution Atmosphérique (CITEPA) d’avril 2017 (provenant du rapport CITEPA/format SECTEN de juillet 2019) (cf. Erreur ! Source du renvoi introuvable.).
Ce rapport présente également les données provisoires d’émissions de GES pour l’année 2018 en France (dont DOM). Pour cette année, les émissions sont passées de 465 Mt CO2e en 2017 à 445 Mt CO2e en 2018, soit une baisse de 4,2%. Cette estimation reste à confirmer dans les résultats d’inventaire qui seront publiés l’an prochain (2020).
Figure 1 : Répartition des Gaz à Effet de Serre en France (y compris DOM) de 1990 à 2017 par secteur (sources : CITEPA/ format SECTEN, avril 2019)
Selon le PCET (Plan Climat Energie Territoire) de Mayotte (2016), les émissions de GES du territoire sont estimées à 1 120 000 TCO2/an (soit l’équivalent de 300 000 aller-retours Dzaoudzi-Paris). La répartition des émissions de GES place les transports (28%) comme le secteur d’activités le plus émetteur, suivi par le secteur de l’énergie (17%).
En effet, les émissions sont principalement liées à la production d’électricité à partir des centrales Diesel. La production d’énergie partir du solaire photovoltaïque est constante ces dernières années, mais la demande en électricité ne cesse d’augmenter. De plus, la production d’énergie à partir de solaire photovoltaïque est fortement moins émettrice de GES que des centrales diesel.
A noter que le secteur le plus consommateur est le secteur « domestique » avec 52% des émissions. Le 2nd secteur le plus consommateur est le secteur « professionnel » avec 37% des émissions.
1 Tep : Tonne équivalent pétrole
L’augmentation de la concentration des GES dans l’atmosphère est à l’origine du réchauffement climatique.
Mayotte s’inscrit dans une dynamique démographique et de rattrapage économique qui accentuent la nécessité de lutter contre les effets liés au changement climatique (adaptation : recul du trait de côte, protection du lagon et de la biodiversité ) et contre ses causes (atténuation : développement des énergies renouvelables et des transports en commun, maîtrise des dépenses énergétiques ; préserver et renforcer la végétalisation pour lutter contre les ilots de chaleur et éviter l’érosion des sols).
Les impacts du changement climatique à Mayotte se précisent. Il faut notamment s’attendre à une raréfaction des ressources en eau et à des extrêmes climatiques plus fréquents ou plus intenses (cyclones). L’adaptation doit permettre à Mayotte d’évoluer de la gestion des risques (climatiques) à une planification intégrée des enjeux sur le long terme. Ainsi, il apparait indispensable de réduire ces émissions de gaz à effet de serre, en agissant sur la source principale de production : la consommation des énergies fossiles.
Aussi, deux actions prioritaires doivent être menées de front :
▪ Réduire la demande en énergie ;
▪ Produire autrement l’énergie dont nous avons besoin.
L’utilisation de l’énergie solaire photovoltaïque est un des moyens d’action pour réduire les émissions de GES. L’énergie lumineuse du soleil captée est transformée en courant électrique au moyen d’une cellule photovoltaïque. Cette énergie solaire gratuite est prévisible à un lieu donné et durable dans le temps.
La production d’électricité à partir de l’énergie solaire engendre peu de déchets et n’induit que peu d’émissions polluantes. Par rapport à d’autres modes de production, l’énergie solaire photovoltaïque est qualifiée d’énergie propre et concourt à la protection de l’environnement.
De plus, elle participe à l’autonomie énergétique du territoire qui utilise ce moyen de production.
La nécessité de développement de la filière des énergies renouvelables est rappelée dans le rapport de synthèse du groupe « Lutter contre les changements climatiques et maîtriser l’énergie » du Grenelle de l’Environnement :
▪ Objectif 5 : Réduire et « décarboner » la production d'énergie ; renforcer la part des énergies renouvelables ;
▪ Sous-objectif 5-1 : Passer de 9 à 23 % d'ici 2020 la part des énergies renouvelables dans la consommation d'énergie finale en France.
L’objectif national est d’équilibrer la production énergétique française en adossant au réseau centralisé des systèmes décentralisés permettant davantage d’autonomie. Il s’agit aussi de réduire encore le contenu en carbone de l’offre énergétique française, et dans un premier temps d’atteindre l’objectif de 20 % (voire 25 %) d’énergies renouvelables (énergie finale) en 2020, dans des conditions environnementales, économiques et techniques durables. Cela suppose d’augmenter de 20 millions de Tep1 la part des énergies renouvelables dans le bouquet énergétique à l’horizon 2020. L’énergie photovoltaïque fait partie des énergies dites vertes à développer en priorité sur le territoire national. COP21- CMP11
PARIS 2015 UN CLIMATE CHANGE CONFERENCE
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 5
II.2. La LTECV (Loi de Transition Energétique et de Croissance Verte)
La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte, publiée au Journal Officiel du 18 août 2015, vise à permettre à la France de contribuer plus efficacement à la lutte contre le dérèglement climatique et de renforcer son indépendance énergétique en équilibrant mieux ses différentes sources d’approvisionnement.
Les grandes orientations de cette loi sont :
▪ Agir pour le climat ;
▪ Préparer l’après-pétrole ;
▪ S’engager pour la croissance verte ;
▪ Financer la transition énergétique.
Les objectifs nationaux fixés par la LTCEV sont les suivants :
▪ Diminuer de 40% les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) en 2030 par rapport à 1990 ;
▪ Diminuer de 30% la consommation d’énergies fossiles en 2030 par rapport à 2012 ;
▪ Porter la part des énergies renouvelables à 32% de la consommation finale d’énergie en 2030 et
à 40% de la production d’électricité ;
▪ Réduire la consommation énergétique finale de 50% en 2050 par rapport à 2012 ;
▪ Diminuer de 50% les déchets mis en décharge à l’horizon 2025 ;
▪ Diversifier la production d’électricité et baisser à 50% la part du nucléaire à l’horizon 2025.
Concernant les énergies renouvelables les objectifs fixés par la loi sont de :
▪ Multiplier par plus de deux la part des énergies renouvelables dans le modèle énergétique français
d’ici à 15 ans.
▪ Favoriser une meilleure intégration des énergies renouvelables dans le système électrique grâce
à de nouvelles modalités de soutien.
La Loi sur la Transition Énergétique pour la croissance verte fixe les objectifs suivants : Parvenir à l’autonomie énergétique dans les départements d’outre-mer en 2030, avec, comme objectif intermédiaire, 50 % d’énergies renouvelables en 2020.
Mayotte participera aux objectifs nationaux de la LTECV par la mise en œuvre de ses propres objectifs qui doivent nécessairement tenir compte du taux de croissance démographique, économique et d'équipements des ménages.
Les objectifs ainsi mis en œuvre à Mayotte sont les suivants :
▪ Développement du mix énergétique : l'objectif de 50 % à horizon 2020 (LETCV) avec un objectif intermédiaire de suivi de 20 % en 2018 ;
▪ La baisse du taux de consommation par habitant corrélé avec le PIB pris comme indicateur du niveau d'équipement des ménages. Le tableau suivant illustre le ratio tel que défini en affichant l'évolution à la baisse de ce ratio sur la période allant jusqu'en 2023.La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) participe à la construction d’un nouveau modèle énergétique français plus diversifié, plus équilibré, plus sûr et plus participatif.
Le projet de centrale photovoltaïque au sol de l’ancienne décharge d’Hamaha s’inscrit pleinement dans la LTECV en contribuant à l’augmentation de la part des énergies renouvelables sur le territoire mahorais. De plus, il permettra de réduire les émissions de 1 494 tCO2/an sur toute sa durée de vie, participant ainsi à la lutte contre le changement climatique.
II.3. Contexte local
II.3.1 La PPE (Programmation Pluriannuelle de l’Energie)
La Programmation Pluriannuelle de l’Energie (PPE) est un document de planification stratégique introduite par la Loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte (LTECV) du 17 Août 2015.
Dans les ZNI (Zones Non Interconnectées), la PPE correspond au volet Energie du SRCAE.
La PPE précise les objectifs des politiques énergétiques régionales, sur l’ensemble des usages (électricité, transport, chaleur et froid), hiérarchise les enjeux, identifie les risques et difficultés associés et permet ainsi d’orienter les travaux des années à venir pour la gestion de l’ensemble des énergies sur le territoire de Mayotte.
À Mayotte, l’État et le Conseil Départemental, chargés de co-élaborer la PPE, ont permis, après deux années de travaux, d’échanges et de concertations, la promulgation par décret ministériel le 19 avril 2017, de la PPE de la Mayotte, après approbation par le conseil départemental le 28 février 2017.
Cette programmation opérationnelle, valant pour les périodes 2016-2018 et 2019-2023, évaluait les besoins du territoire en énergie, aux horizons 2018 et 2023. Elle prévoyait également les actions prioritaires pour permettre d’y répondre, en termes d’infrastructures de production d’énergie, d’extension des réseaux électriques ou de réalisation d’études, afin d’atteindre les objectifs en matière d’énergie définis dans la LTECV.
Conformément aux dispositions de la loi, une révision de cette PPE doit être engagée afin de poursuivre la planification et la réalisation des actions définies, sur les quinquennats 2019-2023 et 2024-2028.
Concernant les énergies renouvelables, et notamment le photovoltaïque, le bilan de la première PPE de Mayotte 2017-2018 fait état des résultats suivants en 2019 :
Tableau 1 : Objectifs retenus dans le cadre de la première PPE de Mayotte et bilan en 2019 (Source : Bilan de la PPE de Mayotte, 2019)
FILIERE OBJECTIFS 2018 PPE PAR RAPPORT A 2015 BILAN EN 2019
Accroissement du taux de
pénétration des EnR dans le
mix énergétique du
territoire
20% en 2018 Pénétration inférieure à 2% en 2018
PV avec stockage + 17 MW + 3,4 MW (en cours de développement)
PV sans stockage + 0,5 MW + 2,17 MW PV en autoconsommation + 0,5 MW + 0 MW Biomasse + 10 MW + 0 MW Méthanisation + 1 MW + 1 MW en service fin 2018 Eolien + 0 MW (Etudes) Etude de potentiel réalisée Cycle Thermodynamique de
Rankine (ORC) + 1,6 MW + 0 MW Energie Thermique Marines + 0 MW + 0 MW
Selon ce même rapport, l’objectif principal de pénétration des énergies renouvelables dans le mix énergétique du territoire est encore très insatisfaisant, inférieur à 2 %. Les infrastructures énergétiques majeures permettant d’atteindre cet objectif, que sont l’usine de production d’électricité à partir de biomasse, les deux ORC et le développement des énergies solaires photovoltaïques n’ont pas été mis en service en 2018.
Actuellement, seul le solaire photovoltaïque (et la méthanisation à la marge) contribue à la pénétration des énergies renouvelables dans le mix énergétique du territoire. II.3.1.1.
II.3.2.2.
II.3.1.2.
II.3.2.1.
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 6
Pour le photovoltaïque avec stockage
Les projets OPERA et Energie Contrôlée, initialement les principaux contributeurs de cette filière de la précédente PPE, ont été abandonnés ou reportés. Ainsi, seulement 3,4 MWc de puissance installée sont en cours de développement sur le territoire, bien loin des 17 MW fixés initialement.
Néanmoins, le lancement au 12 juillet 2019 d’un Appel à Projet Pluriannuel (AAP) de la CRE devrait permettre de redynamiser fortement le développement de projets sur le territoire.
Les objectifs en 2019 sont de + 10 MW de puissance installée et + 22 MW en 2020, permettant, si les projets sont en nombre suffisant, d’atteindre l’objectif initiale de la première PPE de + 29,4 MW de puissance installée avec stockage à horizon 2023.
Pour le photovoltaïque sans stockage
L’objectif de + 0,5 MW de puissance installée en 2018 a largement été dépassé grâce à la mise en service de 2,17 MW entre 2017 et 2018.
La première PPE privilégiait le développement de l'énergie photovoltaïque avec stockage du fait de la nécessité pour le gestionnaire des réseaux et de l'équilibre offre-demande de maintenir un développement raisonné des énergies renouvelables intermittentes afin de garantir l'accès à l'électricité, sans coupure, à la population.
Du fait de l'augmentation de la consommation en électricité sur le territoire mais aussi des différents travaux de renforcement des réseaux existants, le mix électrique du territoire permet actuellement un développement supérieur aux prévisions initiales des énergies renouvelables intermittentes, en particulier photovoltaïque sans stockage.
L’AAP pluriannuel CRE a pour objectif de développer + 2 MW photovoltaïque sans stockage en 2019/2020. D'autres projets sont en cours de développement, notamment les projets de l’AAP CRE de 2016.
Le présent projet, qui produira de l’énergie renouvelable localement répond aux objectifs de la Programmation Pluriannuelle de l’Energie (PPE) de Mayotte actuellement en vigueur.
II.3.2 Les stratégies énergétiques induites par la LTCEV
Le PCET de Mayotte : Stratégie 2017-2022
Le PCET a été instauré par la loi grenelle 2 du 12 juillet 2010 imposant aux collectivités et établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) de plus de 50 000 habitants. Cette obligation a été transcrite au décret n° 2011-829 du 11 juillet 2011 relatif au bilan des émissions de gaz à effet de serre et au Plan Climat-Energie Territorial.
Comme rappelé précédemment, la LTECV permet à la France de contribuer plus efficacement à la lutte contre le dérèglement climatique et de renforcer son indépendance énergétique en équilibrant mieux ses différentes sources d’approvisionnement. Cette loi modifie les obligations liées aux PCET par la mise en place de PCAET. Le plan climat-air-énergie territorial est porté par les intercommunalités de plus de 20 000 habitants et concerne tout le territoire de la collectivité.
Dans ce cadre-là, le Conseil Départemental de Mayotte a souhaité mettre en place une stratégie énergie/climat sur son territoire sur la période 2017-2022. Ne rentrant pas dans le ce nouveau cadre réglementaire, le Département a souhaité être volontaire et mettre en place un programme de concertation global sur le territoire de Mayotte.
2 La date de mise en service s’entend de celle du premier raccordement au réseau électrique.
Le projet de centrale photovoltaïque sur l’ancienne décharge d’Hamaha est conforme aux actions stratégiques n°9 « Un territoire à Energie Renouvelables (programme de la PPE) et n°10 « Promouvoir le déploiement du solaire sur le territoire » de l’orientation n°4 « Investir dans les EnR ».
Le PCAET des intercommunalités de Mayotte
Les objectifs issus de la LTECV, spécifiques aux ZNI, dont Mayotte fait partie, sont ambitieux. Pour rappel, l’indépendance énergétique est recherchée à l’horizon 2030 avec un objectif intermédiaire de 50% de part d’EnR en 2020.
Ces objectifs s’organisent au niveau des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre au sein de Plans Climat Air Energie Territoriaux (PCAET), projets locaux définis à l’article L 229-26 du code de l’environnement.
Le PCAET, d’une durée de 6 ans, s’applique à tous les acteurs (collectivités, entreprises, associations, citoyens, etc…) mobilisés et impliqués sur le territoire. Le PCAET doit répondre à deux objectifs principaux :
▪ Réduire les émissions de gaz à effet de serre du territoire et donc sa contribution au changement climatique (volet « atténuation ») ;
▪ Adapter le territoire aux effets du changement climatique afin d’en diminuer la vulnérabilité (volet « adaptation »).
Quatre EPCI sur cinq à Mayotte ont lancé leur PCAET : la Communauté de Communes du Sud, la CADEMA, la Communauté de Communes du Centre-Ouest et la Communautés de Communes de Petite- Terre.
La commune de Mamoudzou fait partie de la communauté d'agglomération de Dembéni-Mamoudzou (CADEMA) crée par l'arrêté préfectoral n°2015/17 602 du 28 décembre 2015. Le PCAET de cette communauté d’agglomération est en cours d’élaboration (prévu pour la fin de l’année 2020).
II.4. Un revenu pour la commune et le département
En phase d’exploitation, le projet sera source de revenus pour la commune de Mamoudzou, notamment à travers la perception de la Contribution Economique Territoriale (CET), qui comprend la Contribution Foncière des Entreprises (CFE) et la Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE).
Avec la publication de la loi de finance pour 2010, la taxe professionnelle a fait l’objet de quelques évolutions.
Les installations photovoltaïques sont soumises à une imposition forfaitaire nommée IFER (Imposition Forfaitaire sur les Entreprises de Réseaux d’Energie). Cette imposition forfaitaire s’applique aux installations photovoltaïques (art 1519F du Code Général des Impôts) dont la puissance est supérieure à 100 kW et aux postes de transformations (art 1519 G du CGI).
Le montant de la taxe initialement fixée à 7,57 €/kWc est révisée annuellement.
L’article 1519 F du CGI fixe le montant de l’IFER à 7,57 €/kW de puissance électrique installée au 1er janvier de l’année d’imposition pour les centrales de production d’énergie électrique d’origine photovoltaïque.
L’article 123 de la loi du 28 Décembre 2019 de finances pour 2020 permet de ramener ce tarif au niveau de celui applicable aux centrales de production d’énergie électrique d’origine hydraulique pour les installations mises en service après le 1er janvier 2021, soit à 3,155 €/kW de puissance électrique installée au 1er janvier de l’année d’imposition2. ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 7
Ce tarif s’appliquera durant les vingt premières années d’imposition, soit la durée des contrats d’obligation d’achat. Il sera donc augmenté lorsque l’installation ne sera plus subventionnée par l’État.
Ces dispositions s’appliqueront aux impositions établies à compter du 1er janvier 2022.
Dans le cadre du présent projet et à la date de réalisation de l’étude d’impact environnemental, l’IFER est d’un montant de 7,57 €/kWc, soit 9 019 €. En revanche, à la date de mise en service de la centrale, il est possible que l’IFER soit équivalent à 3,155 €/kWc, soit 3 759 €.
II.5. Cadrage réglementaire et procédures
Au titre de l’article R.122-2 du Code de l’Environnement, les projets d’ouvrages de production d’électricité à partir de l’énergie solaire installés sur le sol d’une puissance égale ou supérieure à 250 kWc sont soumis à évaluation environnementale et de ce fait à la constitution d’une étude d’impact.
Le dossier d’enquête publique, réalisé dans le cadre de la procédure du permis de construire, contient l’étude d’impact ainsi que l’avis de l’autorité environnementale qui vise en particulier à éclairer le public sur la manière dont le maître d’ouvrage a pris en compte les enjeux environnementaux. L’enquête publique est conduite par un commissaire-enquêteur ou par une commission d’enquête indépendante.
L’étude d’impact a pour objectifs principaux :
▪ D’aider le maître d’ouvrage à concevoir un projet respectueux de l’environnement, en lui fournissant des données de nature à améliorer la qualité de son projet et à favoriser son insertion dans l’environnement ;
▪ D’éclairer l’autorité administrative sur la nature et le contenu de la décision à prendre ;
▪ D’informer le public et de lui donner les moyens de jouer son rôle de citoyen lors de l’enquête publique.
L’article R.122-5 du Code de l’Environnement fixe le contenu de l’étude d’impact, composée, en substance, des parties suivantes :
▪ Un résumé non technique ; celui-ci fait l’objet ici d’un document autonome.
▪ Une description du projet, en particulier de sa localisation, de ses caractéristiques physiques, des principales caractéristiques de sa phase opérationnelle et une estimation des types et des quantités de résidus d’émissions attendus (dont le bruit, la lumière et les déchets entre autres) pendant les phases de construction et de fonctionnement.
▪ Une description des aspects pertinents de l’état actuel de l’environnement, dénommé « scénario de référence » et de leur évolution, d’une part en cas de mise en œuvre du projet et d’autre part en cas d’absence de mise en œuvre du projet (sur la base des informations environnementales et des connaissances scientifiques disponibles).
▪ Une description des facteurs susceptibles d’être affectés par le projet : la population, la santé humaine, la biodiversité, les terres, le sol, l’eau, l’air, le climat, les biens matériels, le patrimoine culturel (aspects architecturaux et archéologiques) et le paysage.
▪ Une description des incidences notables3 que le projet est susceptible d’avoir résultant, entre autres, de l’utilisation des ressources naturelles, de l’émission de polluants, des risques pour la santé humaine, le patrimoine culturel ou l’environnement, des incidences sur le climat, des technologies et substances utilisées
▪ Une description des incidences négatives résultant de la vulnérabilité du projet à des risques d’accidents ou de catastrophes majeurs, qui comprend le cas échéant les mesures envisagées pour éviter ou réduire ce risque.
3 La description des incidences notables porte sur les effets directs, sur les effets indirects secondaires, cumulatifs, transfrontaliers,
à court, moyen et long termes, permanents ou temporaires, positifs et négatifs du projet.
▪ Une description des solutions de substitution raisonnables examinées par le maître d'ouvrage et les raisons pour lesquelles, eu égard aux effets sur l'environnement ou la santé humaine, le projet présenté a été retenu.
▪ Les mesures prévues par le maître de l'ouvrage pour éviter les effets négatifs notables du projet sur l'environnement ou la santé humaine et réduire les effets n'ayant pu être évités ou pour compenser, lorsque cela est possible, les effets négatifs notables du projet sur l'environnement ou la santé humaine qui n'ont pu être ni évités ni suffisamment réduits. S'il n'est pas possible de compenser ces effets, le maître d'ouvrage justifie cette impossibilité. La description de ces mesures doit être accompagnée de l'estimation des dépenses correspondantes, de l'exposé des effets attendus de ces mesures à l'égard des impacts du projet ainsi que le cas échant d'une présentation des principales modalités de suivi de ces mesures.
▪ Une description des méthodes de prévision ou des éléments probants utilisés pour identifier et évaluer les incidences notables sur l’environnement.
▪ Les noms, qualités et qualifications du ou des experts qui ont préparé l'étude d'impact et des études qui ont contribué à sa réalisation.
A noter que conformément à l’article R.122-6 du Code de l’Environnement, tout projet faisant l’objet d’une étude d’impact est en outre soumis à l’avis de l’autorité environnementale compétente dans le domaine de l’environnement qui sera joint au dossier d’enquête publique.
II.6. Autres dossiers d’évaluation environnementale et/ou demande d’autorisation
II.6.1 Autorisation / Déclaration Loi sur l’Eau
Les rubriques de la nomenclature « Eau » susceptibles d’être visées sont :
La rubrique 3.3.1.0 Assèchement, mise en eau, imperméabilisation, remblais de zones humides
ou de marais, la zone asséchée ou mise en eau étant :
1. Supérieure ou égale à 1 ha (A)
2. Supérieure à 0,1 ha, mais inférieure à 1 ha (D)
Le projet ne s’inscrit sur aucune zone humide. Le projet n’est pas concerné par cette rubrique de la loi sur l’eau.
La rubrique 2.1.5.0 Rejet d’eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou
le sous-sol, la surface totale du projet, augmentée de la surface correspondant à la partie du
bassin naturel dont les écoulements sont interceptés par le projet, étant :
1. Supérieure ou égale à 20 ha (A)
2. Supérieure à 1 ha mais inférieure à 20 ha (D)
Le projet ne modifiera pas significativement l’écoulement des eaux de surfaces et ne rejettera pas d’eau dans le milieu naturel, il n’est donc pas concerné par cette rubrique. En effet, cette rubrique ne correspond pas à la surface des panneaux car ceux-ci restituent l’eau au pied des tables sans interception. Elle pourrait éventuellement être concernée si un rejet existant était intercepté par le projet ou si le projet intégrait de vastes surfaces bâties, ce qui n’est pas le cas ici : les locaux techniques occupant au total que 57,4 m². ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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Le projet de centrale photovoltaïque ne modifiera pas significativement l’écoulement des eaux de surfaces et ne rejettera pas d’eau dans le milieu naturel. Il n’est pas concerné par cette rubrique de la loi sur l’eau.
La rubrique 3.1.1.0 Obstacle à l’écoulement des crues ou obstacle à la continuité écologique, le projet n’est pas soumis à déclaration dans la mesure où les écoulements ne seront pas perturbés.
Le projet ne fera pas obstacle à l’écoulement des eaux ; il n’est donc pas concerné par cette rubrique de la loi sur l’eau.
II.6.2 Autorisation/déclaration ICPE
Déclaration ICPE - rubrique 2925 « Ateliers de charge d'accumulateurs : la puissance maximale du courant continu utilisable étant supérieur à 50 kW » pour les batteries.
Les batteries Li-Ion qui permettront le stockage de l’énergie dans le cadre du projet sont des équipements soumis à la réglementation relative aux installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE).
Ainsi, la rubrique 2925 de la nomenclature ICPE est visée par les accumulateurs du projet.
II.6.3 Défrichement
Le principe en matière de défrichement est un principe d’interdiction générale. Par conséquent, pour tout défrichement ou coupe de bois, le pétitionnaire à l’obligation de déposer à la DAAF une demande d’autorisation. Celle-ci sera analysée au cas par cas, et pourra faire l’objet d’une autorisation dérogeant au principe énoncé.
L’arrêté n°2015-59/DAAF-SDTR portant sur les dispositions réglementaires spécifiques aux biens forestiers et agroforestiers de Mayotte, défini les biens forestiers et agroforestiers sur lesquels la demande de défrichement porte.
La végétation sur place étant de type herbacé ou arbustif, le site ne fera pas l’objet de demande de défrichement. OQkKUO indionoceon
TON Ÿ OHUO,... mm) AGRITERRA
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III. DESCRIPTION DU PROJET
III.1. Le porteur de projet
AKUO ENERGY INDIAN OCEAN est la filiale réunionnaise du groupe AKUO, coordonnant depuis plus de 10 ans les activités du groupe sur l’ensemble de l’Océan Indien (La Réunion, Maurice, Mayotte et Madagascar). AKIO est représentée par son Directeur Général, Xavier Ducret. L’organisation du groupe est très décentralisée pour répondre aux besoins des territoires et met à disposition des expertises basées au siège, à Paris.
Au total, 13 projets photovoltaïques sont actuellement en construction ou en exploitation dans la zone Océan Indien, pour une capacité totale de 55 MW solaire et 18 MWh de stockage, dont une centrale à Maurice et une centrale à Madagascar. La majorité des projets mettent en œuvre le concept d’Agrinergie, qui consiste à conjuguer les productions énergétiques et agricoles pour conforter l’aménagement des territoires sensibles et maximiser la valorisation des espaces productifs. Ces projets sont tous exploités par la société Austral Energy Maintenance.
En effet, Akuo Indian Ocean travaille en synergie avec deux autres entités du groupe présentes sur le territoire réunionnais :
▪ Austral Energy Maintenance qui exploite et maintien toutes les centrales durant toute la durée
du contrat d’achat avec le gestionnaire du réseau électrique local ;
▪ Agriterra, qui s’occupe de l’entretien végétal des sites et exploite la partie agricole de certaines
centrales.
Figure 2 : Synergie des sociétés réunionnaises du groupe Akuo
L’équipe d’Akuo mobilisée sur La Réunion a pu développer et construire en toute autonomie les 13 centrales aujourd’hui en exploitation sur la zone. Cette équipe mobilise les compétences locales présentes à La Réunion. Toutes les phases du cycle de vie d’un projet vont être effectuées depuis le bureau réunionnais.
Profil AKUO ENERGY INDIAN OCEAN
▪ Développement de projets sur Réunion, Mayotte, Ile Maurice et Madagascar
▪ Equipe expérimentée dans le domaine du photovoltaïque et du stockage
▪ Compétences multiples locales : L’expertise de l’équipe permet une montée en compétence et
un transfert en local du savoir-faire des équipes basées à Paris
▪ Connaissance du marché : L’obtention des autorisations administrative, la sélection des
fournisseurs, la gestion des travaux est facilitée par la connaissance du contexte.
III.2. Localisation géographique
AKUO ENERGY projette de réaliser une centrale photovoltaïque (PV) au sol d’une puissance installée (puissance maximale théorique) de 1,19 MWc sur le site de l’ancienne décharge de Hamaha, sur la commune de Mamoudzou. Cette dernière a constitué le principal exutoire des déchets des communes de Mamoudzou et de Koungou depuis les années 1980 à 2014.
Le site d’étude est situé en bordure de la Route Nationale 1 (RN1) qui longe le site sur près de 200m, au lieu-dit Hamaha du village de Kawéni au Nord de la commune de Mamoudzou sur Grande-Terre, à environ :
▪ 2,1 km au Nord du centre-ville de Mamoudzou
▪ 3,7 km au Sud-Est du centre-ville de Koungou
Le projet s’implante sur les parcelles cadastrales AI025 (26 552 m²) et AI127 (47 000 m²), pour une emprise totale de 3,7 ha, soit 50,3% de la surface cadastrale totale (7,35 ha).
Le site se situe entre les cotes +10m et +40 m NGM (Nivellement Général Mayotte), à 240 mètres de la mangrove se trouvant à l’Est et à 500m de la Zone Industrielle (ZI) de Kawéni.
Les coordonnées géographiques du site sont :
▪ Latitude : 12°45'31.60"S
▪ Longitude : 45°13'57.94"E
Les premières habitations se situent à environ 60m au Nord du site.
L’ancienne décharge fait l’objet de travaux de réhabilitation qui consistent notamment à recouvrir le massif de déchets d’une couche de 50cm d’argile puis de 20 cm de terre végétale en surface.
La couche argileuse peu perméable a pour but d’éviter les infiltrations d’eaux de surface dans le massif de déchets.
III.3. Situation foncière
Les propriétaires de la décharge sont les communes de Koungou et de Mamoudzou. L’exploitant actuel est le Syndicat intercommunal d'élimination et de valorisation des déchets de Mayotte (Sidevam 976).
III.4. Caractéristiques du projet
Situé sur un site dégradé ayant accueilli une ancienne décharge, un projet de centrale photovoltaïque au sol est envisagé. Ce projet devrait prendre place sur les parcelles cadastrales AI025 et AI127 et avoir une emprise de 3,7 ha.
Aussi, la centrale devrait s’étendre sur approximativement 50,3% de la superficie totale des parcelles cadastrales et avoir une puissance installée prévue d’environ 1,19 MWc. Notons que la surface projetée au sol des panneaux sera de 5 581 m², soit 7,6% de la surface cadastrale totale.
Le plan de masse du projet est proposé en Erreur ! Source du renvoi introuvable..
Projet de territoire
Entièrement maitrisé CT
\ 4 7 VA /
f
LEGENDE Al
f SP Ça) Poste de livraison
Table photovoltaïque
Ce) Poste de stokage
[| Zone carrossable en gravier
* Clôture existante A +
PLAN DE MASSE DATE 02/07/2020
PROJET HAMAHA Echelle 1:1000
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Figure 3 : Plan de masse du projet d’installation photovoltaïque au sol d’Hamaha (Source : AKUO ENERGY) Caractéristiques techniques
Projet
M Batterie de stockage
[_] Route périphérique
EM Poste de livraison
EN Table PV
—-- Clotüre existante
O 0 25 50 m
Eco-Stratégie © - MBr - 09/07/2020 - Reproduction interdite
Sources : Eco-Stratégie, Akuo
Source du fond de carte : ORTHO BING
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Figure 4 : Carte des principales caractéristiques techniques du projet de centrale photovoltaïque d’Hamaha (Source : ESR/Es, juillet 2020) III.S5.3.1.
III.5.3.2.
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Tableau 2: Caractéristiques de la centrale de Hamaha (Mamoudzou, Mayotte)
Technologie GMPV
Puissance 1,19 MWp
Nombre de tables 185
Emprise projet 3,7 ha
Modules PV Sunpower - SPR-X21-460-COM
Nombre de modules 2 590
Nombre de modules par table 14
Surface projetée au sol des panneaux 5 881 m²
Onduleurs HUAWEI - SUN2000-185KTL-H1
Nombre d’onduleurs 7
Yield [kWh/kWp] 1 716
Yield Y1 [MWh] 2 044
III.5. Déroulement des travaux
III.5.1 En phase de construction
Les travaux de construction du projet, dont la durée est estimée de 6 à 9 mois environ, suivront le phasage approximatif suivant :
▪ Préparation du chantier : (2 à 3 mois) mise en place des voies d’accès et de la plateforme, mesurage des points pour l’ancrage des structures.
▪ Mise en place des ancrages : (2 à 3 mois) À la suite des travaux préalables de préparation du site, les opérations d’ancrage des structures débuteront. Préalablement, une étude géotechnique sera lancée afin de définir la solution technique pour les fondations.
▪ Montage des supports : (2 à 4 semaines) après le lancement des ancrages, le montage des supports sera initié.
▪ Pose des panneaux et câblage : (2 à 4 semaines) après le début du montage des supports, les panneaux seront eux aussi mis en place ainsi que le câblage des installations.
▪ Finalisation des travaux : (1 mois) Une fois l’ensemble des phases précédentes terminées, les deniers temps seront consacrés aux travaux de finalisation de l’installation (finalisation des raccordements et tests électriques). Une base de vie, composée de plusieurs Algecos, ainsi qu’une zone de stockage de matériel, seront installés sur le site dans l’emprise du chantier. La localisation et l’organisation de cette base de vie seront précisées par le chef de chantier, au démarrage de ce dernier.
Durant la phase chantier, différents engins seront amenés à intervenir sur le site. Le nombre prévisionnel d'engins sera défini avec le constructeur sélectionné pour la construction de la centrale.
En général, l'acheminement des panneaux se fait en plusieurs fois. On peut estimer que pour une telle centrale, la livraison nécessitera moins d’une dizaine de camions.
Pour la livraison des postes, il faut compter un camion permettant de transporter les containers ainsi qu’un camion-grue pour leur déchargement. Des pelles mécaniques seront utilisées pour les travaux de terrassement.
Le projet ne modifiera pas la topographie du terrain, les terrassements prévus ne concerneront que les locaux techniques ; en effet, l’installation des panneaux cherchera à s’adapter au mieux à la topographie naturelle du site. Il n’y aura pas d’apport de terre extérieur mais des graviers et cailloux au niveau des pistes.
III.5.2 En phase d’exploitation
En phase d’exploitation, aucuns travaux de grandes ampleurs ne sont prévus.
L’exploitation et la maintenance du parc solaire comprendront :
▪ Un suivi quotidien de la production et astreinte 7j/7,
▪ Des tests des équipements électriques : disjoncteurs, compteurs, connexions,
▪ Des interventions en cas de panne, et activation des garanties constructeur,
▪ Un passage annuel d’un bureau de contrôle certifié pour garantir la bonne marche et la sécurité des installations,
▪ L’entretien du site, des installations et des aménagements selon les gammes de maintenance détaillées ci-après.
En cas de dommage important lié à un évènement extérieur de type cyclone, inondation ou incendie, alors des travaux seraient à prévoir. Ce type d’évènement ne permet pas de prévoir et d’estimer des durées de travaux car trop aléatoire.
III.5.3 Démantèlement de la centrale en fin d’exploitation
Une centrale photovoltaïque a une durée de vie programmée de 20 ans.
A l’échéance de la période d’exploitation, la centrale sera donc entièrement démontée. Cette procédure engendrera donc les mêmes impacts que pendant les travaux d’installation :
▪ Présence d’engins de chantier
▪ Nuisances sonores
▪ Production de déchets
Installation photovoltaïque proprement dite
En fin de vie du projet, AKUO s’engage à la réhabilitation totale du site, avec l’enlèvement de toutes les installations :
▪ Démontage des modules : (2 à 3 semaines) Après coupure de la production les modules seront retirés des tables de support
▪ Mise sur palette et conditionnement des modules pour le recyclage par PVCYCLE ;
▪ Démontage des structures, reconditionnement ou réutilisation des fondations ;
▪ Retrait des unités de batteries et redirection vers leur filière de recyclage ;
▪ Retrait des locaux techniques (transformateurs, poste de livraison et conteneurs) ;
▪ Retraits des réseaux câblés : (2 à 3 semaines) démontage et retrait des câbles et des gaines.
▪ Démontage des structures : (1 à 2 mois) les structures supports seront retiré et le retrait des locaux techniques (transformateur, et poste de livraison) seront réalisé.
▪ Finalisation du démantèlement : (1 mois) remise en état du site.
Installations techniques
Les installations techniques situées dans les bâtiments et conteneurs seront démontées. Les transformateurs, onduleurs, câbles et boites de jonction suivront la filière des déchets industriels électriques et électroniques. ITII.5.3.3. J Le ” ; CASIER L ”
: : - - Le 1 Dee) 1t0 1984 et 2007
= Pistes = Voiries en enrobe
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Les bâtiments seront démontés et évacués sur un autre site s’ils sont démontables. Dans le cas contraire, ils seront déconstruits et non détruits, chaque élément sera trié, les déchets inertes (gravats, béton dé ferraillé, graves, etc.) partiront vers la filière matériaux. Les plots des fondations béton seront démantelés et suivront la filière des inertes et des métaux.
Ces déchets seront envoyés de préférence dans une déchèterie pour les professionnels du BTP.
La totalité des éléments évacués du site feront l’objet d’une émission de bordereaux de suivi afin de conserver leur traçabilité jusqu’à leur filière d’élimination / recyclage respectives.
Stockage d’énergie
Le démantèlement et le recyclage des éléments de l’installation en fin de vie sont déjà intégrés dès la conception du projet : d’une part les batteries ont une longue durée de vie (30 ans), d’autre part tout le cycle de vie des batteries a été pris en compte.
▪ Le recyclage notamment des métaux constitutifs font déjà l’objet de filière de revalorisation
▪ Les conditions d’implantation de l’installation favorisent également le démantèlement et la remise en état du site (pas de fondation, simple montage réversible, pas d’élément bétonné ou bitumé)
▪ La réhabilitation totale du site avec l’enlèvement de toute l’installation, le démontage et la récupération de la clôture peuvent être facilement effectués
▪ Aucun impact prévisible sur les différentes composantes de l’environnement. Les coûts du démantèlement de l’installation et de la remise en état du site sont très faibles, du fait de la revalorisation de ses éléments les plus précieux.
III.6. Réhabilitation de la décharge avant le projet photovoltaïque
III.6.1 Présentation de la décharge
Sources : Etude diagnostic et Avant-Projet de la réhabilitation de la décharge d’Hamaha, 10 septembre 2014, ELCIMAÏ (anciennement GIRUS) ; Etude de compatibilité du projet photovoltaïque sur l’ancienne ISD de Hamaha (Mayotte), rapport d’étude d’indice A, 22 juillet 2020, Chassagnac Conseils.
Avant la création de l’ISDND (Installation de Stockage des Déchets Non Dangereux) de Dzoumogné, les déchets étaient stockés sur cinq décharges : Badamiers à Petite-Terre et Hamaha, Dzoumogné, Hachiké et Chirongui sur Grande-Terre. Ces installations créées dans les années 1980, non autorisées sont plus ou moins aménagées et non conformes à la réglementation du territoire ni aux standards des directives européennes (99/31/CE).
La décharge d’Hamaha était exploitée par la STAR Mayotte en marché d’exploitation. Cette décharge saturée a été fermée et remplacée par l’ISDND de Dzoumogné. Rappelons qu’il ne s’agit pas d’une installation autorisée. De fait, elle n’a, à ce jour, fait l’objet d’aucun arrêté d’exploitation, arrêté de mise en demeure de fermeture ou de mise en sécurité.
La décharge a été exploité entre 1984 et 2014. Le massif de déchets se trouve entre les cotes +17m et +40m NGM.
Figure 5 : Localisation des casiers de la décharge d’Hamaha (Source : CCTP – Lot 1, Travaux de réhabilitation de la décharge)
III.6.2 Objectifs de la réhabilitation de la décharge d’Hamaha
Les objectifs de réhabilitation suivants ont été proposés :
1. Réduire la production de lixiviats non maîtrisée source de contamination des eaux superficielles et souterraines ainsi que des sols aval.
2. Gérer les émissions gazeuses sources d’odeurs et d’émission de gaz à effet de serre. 3. Adapter le modelage du site de façon à éviter les accumulations d’eaux pluviales et permettre les usages adaptés aux besoins du maître d’ouvrage.
4. Assurer la maîtrise des eaux superficielles par un réseau de fossés renforcés aptes à garantir la pérennité des ouvrages et la lutte contre l’érosion.
5. Végétaliser le site afin d’assurer une bonne insertion paysagère et de limiter l’érosion des talus. 6. Clôturer le site afin de limiter l’intrusion sur ce site qui conservera une activité de type ICPE.
III.6.3 Hypothèses sur l’usage futur du site
Les usages futurs doivent être en adéquation avec les risques encourus et les besoins de protection environnementale.
Si des usages d’activités sont proposés, qu’ils soient liés à la gestion des déchets ou non, ils devront respecter des servitudes liées à la protection du confinement des déchets. Les usages possibles sont généralement des plates-formes de stockage peu sensibles aux tassements qui apparaîtront nécessairement.
Le bâtit n’est pas strictement impossible mais engendre des surcoûts rédhibitoires. La remise en culture est généralement exclue.
Le cas le plus fréquent est la restitution à l’état naturel, avec parfois, en milieu urbain, des usages récréatifs (promenade, parc) avec des surcoûts également importants. L’enlèvement des déchets peut être envisagé avec des coûts très importants. pe 230 Drain PE G50mm
Tuyau PEG63mm+syphon
Coude PE90
Drain PE @90mm
Coude PE90
—— Puit Gaz hors bassin
III.6.5.1. - + Exutoire de drainage \
du biofiltre |
Puits gaz &
Terre végétale- ép : 0. 20m ; + js Collecteur drai
Se “ ; az 2
I Barrière argileuse- ép : 0. 50m ° E
+ n, :
Et ‘
III. 6.5.2.
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Notons qu’une zone déchetterie au Sud du casier n°3 en aval (Est) du casier 1 est prévue. Cette zone n’ayant pas fait l’objet de stockage de déchets, elle peut recevoir une telle installation sous réserve de e pas affecter la stabilité du massif amont constitué des casiers 1 et 3. A cet effet, les talus des casiers ne devront pas être modifiés. De plus, des zones de stockage, en vue de compléter les besoins en termes de gestion des déchets (plateforme déchets verts, stockage matériaux et/ou matériel, etc.) était également envisagé. A ce jour, aucun projet n’a encore vu le jour.
III.6.4 Scénario de réhabilitation retenu pour Hamaha
A partir du diagnostic élaboré par ELCIMAÏ (anciennement GIRUS), trois scénarios différenciés en termes de performance environnementale et d’économie de projet ont été proposés.
Le scénario par confinement argileux a finalement été choisi pour la réhabilitation de la décharge. Il a pour objectif de définir un programme de travaux de performances proches du scénario 2 à coût réduit en :
▪ Remplaçant la géomembrane d’étanchéité par une barrière argileuse compactée
▪ Proposant un traitement du biogaz de ces 2 casiers par biofiltration plutôt que par torchage. La biofiltration en couverture seule n’est pas pertinente, en effet la production gazeuse, bien que modérée, étant encore significative, le risque de sous-développement et/ou de mise en péril de la végétation suivi d’une érosion rapide des sols reste trop important. La solution biofiltre reste à minima nécessaire.
III.6.5 Aménagements fonctionnels sensibles
Couverture des déchets
La partie sommitale des casiers 1, 2 et 3 a donc fait l’objet de la pose d’un écran semi étanche en vue de réduire l’infiltration des eaux dans les déchets pour limiter la production de lixiviats. Cet écran est constitué de sols argileux compactés de 30 cm d’épaisseur recouvert d’une couche de végétalisation de 20 cm. La performance de l’écran a été contrôlée après pose et atteint une perméabilité de 10-8 m/s.
Figure 6 : Structure de la couverture (Source : Etude de compatibilité, Chassagnac Conseils, juillet 2020)
La conservation des performances de la couverture exclu toute action induisant
▪ La réduction d’épaisseur de l’écran étanche (terre végétale non concernée),
▪ Toute pénétration d’objet de type fondation ou pieux sauf exception permettant de garantir les performances ou encore,
▪ Toute déformation au-delà du seuil de déformation acceptable soit un allongement de 0,5 à 1% pour un sol argileux.
Eléments fonctionnels de gestion du gaz
Les casiers 2 et 3 du site sont équipés d’une série de puits de captage de gaz et de conduites enterrées en PEHD (Drain diam 90) acheminant les gaz vers le biofiltre de traitement.
Figure 7 : Principe de captage des gaz (Source : Etude de compatibilité, Chassagnac Conseils, juillet 2020)
Figure 8 : Localisation des puits de captage et des collecteurs enfouis vers le biofiltre (Source : Etude de compatibilité, Chassagnac Conseils, juillet 2020)
La préservation de ces éléments est nécessaire. Les surcharges et les fondations des structures photovoltaïques devront être compatibles avec les éléments enfouis.
Une attention particulière devra être portée par l’exploitant de l’ISD à la nécessaire maintenance du biofiltre. En particulier, il est primordial de s’assurer régulièrement du bon fonctionnement des deux exutoires de drainage du biofiltre. En effet, l’obturation de ces exutoires peut avoir comme conséquence des entrées d’eau importantes dans le massif et une surproduction de lixiviats. La stabilité géotechnique du massif peut s’en trouver affectée. III.6.5.3.
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Eléments fonctionnels de gestion des lixiviats
La production permanente de lixiviats sur le site est gérée via deux puisards de pompage des lixiviats ainsi qu’un drain de captage situé en pied de talus est des casiers 2 et 3. Ils sont localisés sur la figure suivante.
Figure 9 : Localisation des ouvrages de gestion des lixiviats (Source : Etude de compatibilité, Chassagnac Conseils, juillet 2020)
L’objectif de ces ouvrages est de maintenir un niveau bas de lixiviats dans le massif de déchets. Leur fonctionnement est indispensable pour garantir la stabilité géotechnique du massif de déchets et des talus en particulier.
Le projet photovoltaïque ne devra pas gêner la maintenance du site. Le gestionnaire de l’ISD, en relation avec l’exploitant de l’installation photovoltaïque (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN), devra veiller au pompage régulier des lixiviats.
III.6.6 Travaux divers
Une clôture grillagée est également à construire tout autour de l’emprise des casiers (environ 400ml).
III.6.7 Végétalisation du site
Dans le cadre des travaux de réhabilitation de la décharge, des travaux sont prévus pour revégétaliser le site (lot n°2). L’ensemble des surfaces couvertes sera végétalisé par un semis d’espèces herbacées par semis hydraulique avec des espèces herbacées à faible développement racinaires et supportant le stress hydrique et adaptées aux conditions de pente et de climat. Ils comprennent à la fois le site et les fossés.
III.6.8 Programme de surveillance prévu dans le cadre du scénario n°3
Pour les raisons explicitées pour le scénario 1, aucun suivi analytique des eaux souterraines n’est prévu. En l’absence de torchère dans ce scénario, il n’est pas non plus prévu de suivi analytique du biogaz. Le programme de surveillance/maintenance du site comportera à minima :
▪ Le suivi mensuel des niveaux de lixiviat dans les 2 puits.
▪ La maintenance des pompes lixiviats (maintenance préventive au moins 1 fois/an + maintenance curative)
▪ Le transport et le traitement des lixiviats à l’ISDND de Dzoumogné avec :
o Dans un premier temps, un pompage du volume de lixiviats stocké dans les casiers 2 et 3 (1 000 m3) en 2 ans, soit 500 m3/an,
o Dans un second, un pompage des infiltrations, soit environ 20 m3/an,
▪ La maintenance du biofiltre : retournement de surface 4 fois/an, maintenance arrosage
▪ Le contrôle biannuel du maintien de la végétation et de la tenue à l’érosion
▪ Le contrôle du bon écoulement des eaux sur le réseau de fossés et d’ouvrage
III.6.9 Durée prévisionnelle de réalisation des travaux pour le scénario 3
La durée prévisionnelle de réalisation des travaux est de 6 à 8 mois. Ces travaux seront à réaliser impérativement en saison sèche.
Au moment de la rédaction de l’étude d’impact environnemental (juin 2020), les travaux de réhabilitation de la décharge sont toujours en cours de réalisation. ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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IV. COMPATIBILITE ET ARTICULATION DU PROJET AVEC L’AFFECTATION DES SOLS ET LES DOCUMENTS DE REFERENCE
IV.1. Plans, schémas et programmes applicables mentionnées à l’article R.122-17 du Code de l’Environnement
Parmi les plans, schémas et programmes listés à l’article R.122-17 du code de l’environnement, le projet est concerné par :
Plans, schémas, programmes, documents de planification Compatibilité du projet d’Hamaha
Programme opérationnel mentionné à l'article 32 du règlement (CE) n°1083/2006 du Conseil du 11 juillet 2006 portant dispositions générales sur le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds de cohésion et abrogeant le règlement (CE) n° 1260/1999
Fonds FEADER 2014-2020 pour Mayotte : axe
stratégique sur la gestion durable des
ressources et des risques : pour la production
d’EnR, efficacité énergétique et mobilité
durable
Projet compatible avec cette politique
Schéma décennal de développement du réseau prévu par l'article L.321-6 du code de l'énergie
Non concerné (réseau RTE en France
métropolitaine)
Schéma régional de raccordement au réseau des énergies renouvelables prévu par l'article L.321-7 du code de l'énergie Non concerné (réseau RTE en France
métropolitaine)
Schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux prévu par les articles L.212-1 et L.212-2 du code de l'environnement
SDAGE Mayotte 2016-2021
Compatible Cf. §Erreur ! Source du
renvoi introuvable. sous respect des
prescriptions en termes de gestion du risque
inondation
Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux Ø Pas de SAGE
Document stratégique de façade prévu par l'article L.219-3 du code de l'environnement et document stratégique de bassin prévu à l'article L.219-6 du même code
Document Stratégique de Bassin Maritime
(DSBM) en cours d’élaboration
Non concerné
Plan d'action pour le milieu marin prévu par l'article L.219-9 du code de l'environnement
Non concerné (s’applique au milieu
maritime métropolitain)
Schéma régional du climat, de l'air et de l'énergie prévu par l'article L.222-1 du code de l'environnement Ø Pas de SRCAE
Zone d'actions prioritaires pour l'air mentionnée à l'article L.228-3 du code de l'environnement. Non concerné
Charte de Parc naturel régional prévue au II de l'article L.333-1 du code de l'environnement
Ø Parc naturel régional
Non concerné
Charte de Parc national prévue par l'article L. 331-3 du code de l'environnement
Ø Parc naturel national
Non concerné
Plan départemental des itinéraires de randonnée non motorisée prévu par l'article L.361-2 du code de l'environnement Ø
Orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques prévues à l'article L.371-2 du code de l'environnement
Ø
Schéma régional de cohérence écologique prévu par l'article L.371-3 du code de l'environnement → Schéma d’Aménagement Régional (SAR approuvé le 22/11/2011
Ø SAR en cours d’élaboration – PADD en
vigueur
Plans, schémas, programmes et autres documents de planification soumis à évaluation des incidences Natura 2000 au titre de l'article L.414-4 du code de l'environnement à l'exception de ceux mentionnés au II de l'article L.122-4 même du code
Ø Zone Natura 2000 à Mayotte
Non concerné
Schéma mentionné à l'article L.515-3 du code de l'environnement
Schéma départemental des carrières de
Mayotte (Octobre 2015)
Compatible
Plan national de prévention des déchets prévu par l'article L.541-11 du code de l'environnement Respect des dispositifs réglementaires en matière de gestion des déchets en phase
chantier, exploitation et démantèlement
Compatible
Plan national de prévention et de gestion de certaines catégories de déchets prévu par l'article L.541-11-1 du code de l'environnement Plan régional ou interrégional de prévention et de gestion des déchets dangereux prévu par l'article L.541-13 du code de l'environnement
Plan départemental ou interdépartemental de prévention et de gestion des déchets non dangereux prévu par l'article L.541-14 du code de l'environnement
Plan national de gestion des matières et déchets radioactifs prévu par l'article L.542-1-2 du code de l'environnement
Plan départemental ou interdépartemental de prévention et de gestion des déchets issus de chantiers du bâtiment et des travaux publics de l’Ain prévu par l'article L.541-14-1 du code de l'environnement
Plan de gestion des risques d'inondation prévu par l'article L.566-7 du code de l'environnement Non concerné (en dehors du TRI)
Programme d'actions régional pour la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d'origine agricole prévu par le IV de l'article R.211-80 du code de l'environnement
Applicable aux exploitants agricoles et toute
personne physique ou morale épandant des
fertilisants azotés sur des terres agricoles
Non concerné
Directives d'aménagement mentionnées au 1° de l'article L.122-2 du code forestier Non concerné
Schéma régional mentionné au 2° de l'article L.122-2 du code forestier Non concerné
Schéma régional de gestion sylvicole mentionné au 3° de l'article L.122-2 du code forestier Non concerné
Plan pluriannuel régional de développement forestier prévu par l'article L.122-12 du code forestier
Projet hors massif forestier
Non concerné
Schéma départemental d'orientation minière prévu par l'article L.621- 1 du code minier
Schéma départemental des carrières de
Mayotte (Octobre 2015)
Compatible
4° et 5° du projet stratégique des grands ports maritimes, prévus à l'article R.103-1 du code des ports maritimes Non concerné Réglementation des boisements prévue par l'article L.126-1 du code rural et de la pêche maritime Non concerné
Schéma régional de développement de l'aquaculture marine prévu par l'article L.923-1-1 du code rural et de la pêche maritime
En cours d’approbation
Non concerné
Schéma national des infrastructures de transport prévu par l'article L.1212-1 du code des transports Non concerné Schéma régional des infrastructures de transport prévu par l'article L.1213-1 du code des transports → PRGDT PRGDT Plan de déplacements urbains prévu par les articles L.1214-1 et L.1214-9 du code des transports Ø PDU Contrat de Plan Etat-Région (CPER) prévu par l'article 11 de la loi n° 82-653 du 29 juillet 1982 portant réforme de la planification → CPER 2015-2020 de Mayotte : Thématique n°3 : Gestion des ressources énergétiques et environnementales (transition énergétique et écologique)
Projet s’inscrivant dans la politique
Compatible avec l’objectif Stratégique n°2
de la Thématique n°3
Schéma Régional d'Aménagement et de Développement Durable du Territoire prévu par l'article 34 de la loi n°83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les communes, les départements et les régions → SAR
Ø SRADT
Schéma de mise en valeur de la mer élaboré selon les modalités définies à l'article 57 de la loi n°83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les communes, les départements et les régions → SAR
Ø SMVM (SAR en cours d’élaboration)
Schéma des structures des exploitations de cultures marines prévu par l'article 5 du décret n°83-228 du 22 mars 1983 fixant le régime de l'autorisation des exploitations de cultures marines
Ø SDS des Exploitations de Cultures Marines
Non concerné
Plan Local d’Urbanisme
PLU approuvé par délibération du Conseil
Municipal du 19 Mars 2011
Compatible Cf. §IV.2.3 VENDRE VTT œ œ # £ 2
PR à atteindre (logt/he) 2 Ê $ E ÿ E à E £ si
È * 3 ô 8 # : #
Handréma KOUNGOU
Si é 1 Suréace maximum h h h k h k 13 Vo A SE ERE RES 16 ha 10 ha 1L2he 26 ha 23 ba 12he
D j ae & ÉÉ ; Ê
TR ———_—— ZT ; £ Mean os Prévoyante et Pietro : € = € 8 8 £ î Densité moyenne S & 8 È Ë Ë : à atteindre (logt/ha) £ £ à i $ £ Ë £ 2 3
| hrs, | MAMOUDZOU
; | Surface maximum 43hal Oha | Ohe L) 20h de LÉ des extensions urbaines
\, f g x i Se ee ut 5he 15 he
\ BANDRABOUA sur pates Ds de 20% k + S Densité moyenne € À à atteindre (ooUha) | 2 È 5 |
2. La ë à Le .
Dzoumogné
Kangani
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Bouyouni
; Majicavo-Koropa
KOUNGOU st,
Majicavo-La
} MAMOUDZOU FA w Ne F F To
Î 1 Se re s se Î ; = Se TS Caÿani : Q e / K TS ee: =
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/
—Vanibé
A
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=,
Passamainty
ET
Tsoundzou 1
0 1,5 3
À kahani e Tsoundzou 2
Kilomètres
Légende :
Espaces bâtis existants (zones de densification
et de renouvellement urbain)
| EM Limite impérative aux espaces bâtis existants
Em Espaces naturels de protection stricte
Espaces à vocation naturelle et agricole
| Zone de développement touristique majeure existante
| 7 Limite de principe aux extensions urbaines
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 17
IV.2. Les documents d’urbanisme opposable
IV.2.1 Le PADD de Mayotte
Mayotte dispose d’un document d’urbanisme territorial, le Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) approuvé par décret pris, après avis du Conseil d’Etat, le 22 juin 2009. Applicable jusqu’en 2017, le Conseil Départemental de Mayotte a prescrit en mars 2010 la révision générale.
La loi de départementalisation de Mayotte de décembre 2010, fait évoluer en Schéma D’Aménagement Régionale (SAR), comme dans les autres DROM. Les travaux de 2013 et 2016 n’étant pas allés à leur terme, ils n’ont donc aujourd’hui aucune valeur réglementaire. Toutefois, ils peuvent être intéressants à titre informatif.
Le Département de Mayotte a relancé la démarche et le travail d'élaboration est en cours.
Dans les DROM, le SAR a valeur de SRCE (art. L. 371-4 du Code de l’environnement issu de la loi Grenelle II). Le SAR vaut également SMVM et SRCAE. Par conséquent, les éventuels éléments issus des projets de SRCE et SMVM n’ont pas de valeur réglementaire, mais peuvent être utilisés comme base documentaire.
Le PADD (Plan d’Aménagement et de Développement Durable) est le document qui « fixe les objectifs des politiques publiques d’urbanisme en matière d’habitat, de développement économique, de loisirs, de déplacements des personnes et des marchandises, de stationnement des véhicules et de régulation du trafic automobiles » (article L.122-1 du Code de l’urbanisme).
Le PADD affirme deux exigences :
▪ Préserver le littoral mahorais de toute transformation radicale de sa vocation actuelle dans l’attente des projets de développement plus précis de la part des collectivités locales (PLU)
▪ Limiter les risques d’une consommation foncière non maîtrisée, dans un contexte de raréfaction de l’espace disponible, en particulier sur le littoral, et ce, afin de préserver des capacités de développement pour l’avenir.
Il retient également les principes suivants :
▪ Développer le territoire de manière équilibrée, par une politique de répartition des équipements et des services et par un développement des transports.
▪ Dans les zones rurales, les politiques de l’habitat visent à améliorer le confort et la qualité de vie pour les populations qui y vivent aujourd’hui et à satisfaire aux besoins des nouveaux ménages.
▪ Dans les zones urbaines, les politiques de l’habitat visent à répondre aux besoins de renouvellement des grandes zones d’habitat précaire et à satisfaire aux nouveaux besoins émergents en logement pour les primo-accédants et les jeunes ménages.
▪ Les espaces littoraux et marins font l’objet de prescriptions et de recommandations spécifiques.
Le PADDM fixe les objectifs du développement économique, social, culturel et touristique de Mayotte ainsi que ceux de la préservation de son environnement. Pour cela, une carte de destination générale des sols a été définie à l’échelle de Mayotte, en distinguant :
▪ Les espaces bâtis existants et les principes de localisation des extensions urbaines.
▪ Les espaces naturels et agricoles à préserver et à mettre en valeur.
Figure 10: Carte de la destination générale des sols (Source : PADDM)
L’AEI se localise majoritairement au sein d’espaces bâtis existants avec une partie en espaces à vocation naturelle et agricole.
AEI
AEE ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 18
Concernant les espaces bâtis existants, le PADDM précise que « Les espaces bâtis existants, en continuité desquels peuvent être prévues des zones d’extension de l’urbanisation, s’entendent, au sens de l’article L. 146-4 du Code de l’urbanisme, comme des zones déjà habitées et agglomérées caractérisées par une densité significative de constructions.
Les espaces bâtis existants représentés sur la carte de destination générale des sols intègrent donc l’ensemble de ces zones (y compris les constructions illégales), les équipements, ainsi que les constructions à usage administratif ou économique. Il appartiendra aux Plans locaux d’urbanisme de les délimiter de façon précise en fonction de cette définition.
Les espaces bâtis existants accueilleront les opérations de densification et de renouvellement du tissu urbain, de résorption de l’habitat insalubre et de la transformation des zones d’habitat de type « bidonvilles »
Concernant les espaces à vocation naturelle ou agricole, le PADDM précise que « « Compte-tenu des connaissances disponibles sur l’occupation des sols à Mayotte, il n’est ni possible ni souhaitable de distinguer précisément les espaces à vocation naturelle et agricole autres que les espaces naturels à forte valeur patrimoniale ayant fait l’objet d’un travail de caractérisation et d’identification rigoureux. Dès lors, l’analyse de la situation existante et les objectifs poursuivis au travers du PADD conduisent à ne pas localiser d’espaces à vocation spécifiquement agricole.
Cette contrainte ne doit toutefois pas conduire à négliger l’importance des activités agricoles dans la régulation du développement urbain et dans la mise en valeur du patrimoine naturel et paysager.
La carte de destination générale des sols fait donc figurer les espaces dont la vocation dominante à préserver à l’horizon du PADD est naturelle ou agricole. […] Cette vocation dominante signifie qu’en dehors des extensions urbaines en continuité des espaces, ces espaces peuvent accueillir uniquement les activités et installations suivantes :
▪ Les constructions et aménagements liés directement à l’exploitation agricole, forestière et aquacole ;
▪ Les équipements légers pour le développement des loisirs, du tourisme « vert » et la découverte des milieux ;
▪ Les équipements et infrastructures pour le stockage, la valorisation ou l’élimination des déchets, l’assainissement des eaux usées et l’adduction en eau potable ; ▪ Les équipements liés à l’exercice des missions de sécurité civile ; ▪ Les carrières. »
Rappelons que l’’AEI se localise sur l’ancienne décharge d’Hamaha, en réhabilitation.
D’après la carte de synthèse des orientations fondamentales du PADD, le projet se situe en majorité en espace de « bâti existant » avec une partie en espaces à vocation naturelle et agricole.
Rappelons que la centrale s’implante sur un site dégradé, une ancienne décharge en cours de réhabilitation, sur laquelle – au vu de l’activité historique – il n’est pas envisageable d’accueillir des opérations de densification et de renouvellement du tissu urbain. La construction d’une centrale photovoltaïque participera néanmoins – et en un sens – à l’urbanisation de ce secteur.
Précisons que le SAR de Mayotte est en cours d’élaboration et qu’il devrait être finalisé d’ici quelques mois.
IV.2.2 Le SCoT
Mayotte ne dispose d’aucun SCoT approuvé.
IV.2.3 Le PLU : zonage et règlement d’urbanisme
Source : PLU de la commune de Mamoudzou
Le PLU de la commune de Mamoudzou a été approuvé au Conseil Municipal du 19 Mars 2011.
La décharge de Hamaha se situe sur les parcelles n°25 et 127 de la section AI et sur l’emplacement réservé n°2/2 désigné pour un centre multi-filière et de transfert des déchets d’une superficie de 67 737 m² au sein de la zone N (naturelle) du PLU de la Ville de Mamoudzou
D’après le règlement en vigueur, la zone N correspond aux espaces naturels forestiers proches des zones urbaines et à la réserve naturelle de Mamoudzou. La vocation naturelle de cette zone doit être confortée mais certaines activités incompatibles avec la proximité des zones d’habitat ou d’agroforesterie sont autorisées.
D’après le règlement du PLU de Mamoudzou : Sont interdites les constructions à usage d’habitation, de bureau, d’industrie, d’entrepôt, d’hébergement hôtelier, de commerce, d’artisanat, d’industrie, d’entrepôt à l’exploitation agricole, d’équipement public ou d’intérêt collectif, autres que celles strictement liées aux exploitations autorisées sur la zone.
Toute nouvelle construction doit utiliser des matériaux permettant de réduire les problèmes de démantèlement ultérieur et de gestion de démolition des déchets non recyclables.
Toute installation ou équipement d’intérêt général doit s’accorder avec l’intérêt paysager et naturel des lieux avoisinants. Les éléments de plus de 5 m de haut doivent être dissimilés.
Parmi les occupations et utilisations des sols admises sous conditions, il n’est pas fait spécifiquement mention des constructions, ouvrages et travaux liés à la production et à la distribution d’énergie, notamment les énergies renouvelables. En effet, le règlement applicable n’y autorise que les équipements et installations d’intérêt général destinés au stockage et au traitement des déchets.
Précisons qu’un avis de marché de la Communauté d'Agglomération de Dembéni-Mamoudzou concernant la révision générale des PLU de Dembéni et de Mamoudzou et la transformation en PLUI valant PLH et PDU a été déposé le 17 juillet 2019.
Cette révision générale pourrait être l’occasion de mettre en compatibilité le projet avec le PLU : une procédure de compatibilité peut être intégrée dans le cadre de la révision générale du PLU de Mamoudzou.
Dans la mesure où le règlement du PLU de Mamoudzou ne fait pas mention des constructions à destination de distribution d’énergie et que les équipements d’intérêt collectif en zonage N, le projet d’installation photovoltaïque au sol de la décharge d’Hamaha ne semble pas compatible.
Cependant, une procédure de déclaration de projet valant mise en compatibilité du PLU pourrait être menée dans le cadre de la révision générale du PLU de Mamoudzou et de sa transformation en PLUI avec la commune de Dembéni.
Il est donc nécessaire de mener une discussion avec les services concernés afin de régulariser la future affectation des sols avec le futur règlement d’urbanisme en vigueur. Rappelons que le projet, bien qu’en zonage N, est situé sur un site dégradé, l’ancienne décharge d’Hamaha en cours de réhabilitation. Plans Locaux
d'Urbanisme (PLU)
C1 Aire d'Etude Immédiate (AE)
J Aire d'Etude Eloignée (AËE - 1,5 km)
L_] Limite communale
Zonage = \
[I Zone agricole : us . \ LUE
BE] Zone urbanisée ; PS ne | ge «, à A
EJ Zone à urbaniser alternative (AUc) | |
BE) Zone à urbaniser bloquée (AUS)
En] Zone naturelle
MER
Eco-Stratégie © - MBr - 23/06/2020 - Reproduction interdite
Sources : Eco-Stratégie, Akuo, DEAL Mayotte (09/2019)
Source des fonds de carte : OpenTopo
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 19
Figure 11 : Zonage du PLU au sein de l’AEE et sur l’AEI (Source : Eco-Stratégie, 2020) IV.2.4.,1,
IV.2.4,2,
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 20
IV.2.4 Les enjeux des documents cadres du milieu aquatique
Le SDAGE 2016-2021
Le SDAGE Mayotte a été adopté le 26/11/2015 et approuvé le 27/11/2015. Il constitue la suite du SDAGE 2010-2015. La Directive Européenne « calendrier » 2013/64/UE du 17 décembre 2013, fixe pour Mayotte un décalage de 6 ans par rapport aux autres districts hydrographiques français et européens. Ainsi, le cycle de gestion 2016-2021 est le premier cycle de gestion officiel de Mayotte. Le rapportage au niveau national et européen incombe donc à Mayotte pour la période 2016-2021 (ce qui n’était pas le cas pour la période 2010-2015).
Conformément au texte de la directive cadre européenne sur l'eau, quatre objectifs principaux sont visés par le SDAGE :
▪ Assurer la non-dégradation des milieux aquatiques, objectif traité dans l’ensemble des orientations et dispositions du SDAGE,
▪ Supprimer ou réduire à l'horizon 2020 les substances dangereuses prioritaires et les substances dangereuses, objectif traité dans l'orientation fondamentale 3 « Lutter contre les pollutions », les objectifs nationaux étant rappelés au paragraphe « Objectifs de réduction d’émissions de substances toxiques » du présent chapitre ;
▪ Assurer la préservation des zones protégées au titre de réglementations préexistantes ;
▪ Atteindre le bon état des eaux, objet du présent chapitre.
Les orientations du SDAGE affirment le besoin essentiel de préserver la qualité de la ressource en eau superficielle pour assurer l’alimentation des populations dans le cadre d’un équilibre quantitatif apte à préserver l’écologie des milieux.
Ces priorités d’actions s’inscrivent dans un contexte économique et financier très contraint. De ce fait, proposition est faite de concentrer les sept orientations fondamentales du précédent SDAGE en 5 orientations principales :
1. Réduire la pollution des milieux aquatiques,
2. Protéger et sécuriser la ressource pour l’alimentation en eau de la population,
3. Conserver, restaurer et entretenir les milieux et la biodiversité,
4. Développer la gouvernance et les synergies dans le domaine de l’eau,
5. Gérer les risques naturels (inondation, ruissellement, érosion, submersion marine).
Le projet n’a pas vocation à émettre des rejets vers le milieu naturel, hormis les eaux de ruissellement pluvial. Selon l’ARS de Mayotte, il n’y a pas de captages et de PPC qui concernent les parcelles du projet. Le projet n’est pas soumis au risque inondation. L’aléa fort correspond aux fils d’eau peu marqués qui parcouraient le secteur à l’époque. Notons que ce dernier a été évité par le projet.
Sous respect des prescriptions réglementaires de construction en termes de risque inondation, le projet est compatible avec le SDAGE.
Le SAGE
Mayotte ne dispose d’aucun SAGE. V.3.2.1.
V.3.2.2.
V.3.2.3.
V.3.2.4,
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 21
V. METHODOLOGIE
V.1. Généralités
A la base de l’évaluation des impacts du projet, la définition de la sensibilité de chaque enjeu est l’étape clé de l’étude d’impact.
Cette définition est croisée par plusieurs sources d’informations :
▪ Visites et expertises de terrain ;
▪ Utilisation de données systèmes d’information géographique accessible sur Internet et transmises par AKUO ;
▪ Utilisation d’outils informatiques variés (logiciels de cartographie et de dessin) ;
▪ Collecte de données auprès d’organismes particuliers et qualifiés dans le domaine environnemental concerné.
V.2. Périmètre d’études
Deux aires d’étude sont différenciées afin de prendre en compte l’ensemble des enjeux environnementaux à plusieurs échelles :
▪ L’Aire d’Etude Immédiate – AEI, dénommée aussi zone ou site d’étude : il s’agit d’une zone d’implantation potentielle du projet qui délimite la zone de réalisation des inventaires naturalistes. Sa superficie est de 73 552m² ;
▪ L’Aire d’Etude Eloignée – AEE : elle correspond à un rayon de 1,5 km dans laquelle s’implante le site d’étude. L’objectif est de replacer le site dans son contexte environnemental, humain ou paysager, de vérifier l’existence d’interrelations entre le périmètre d’étude et les zonages du patrimoine naturel, identifier les co-visibilités, recenser les ICPE et les pôles économiques locaux, etc.
Le tout permet d’avoir une vision plus globale de l’ensemble des thèmes étudiés. Le tout permet d’avoir une vision plus globale de l’ensemble des thèmes étudiés. Les aires d’études sont visibles dans la Erreur ! Source du renvoi introuvable..
V.3. Méthodologie de l’état initial
V.3.1 L’état initial, un état de référence des enjeux et sensibilités d’un territoire
Source : Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement – Installations photovoltaïques au sol – Guide de l’étude d’impact.
D’après le guide de l’étude d’impact des installations photovoltaïques au sol (MEDDTL, 2011) :
▪ L’enjeu représente pour une portion du territoire, compte tenu de son état actuel ou prévisible, une valeur au regard de préoccupations patrimoniales, esthétiques, culturelles, de cadre de vie ou économiques. Les enjeux sont appréciés par rapport à des critères tels que la qualité, la rareté, l’originalité, la diversité, la richesse, etc. L’appréciation des enjeux est indépendante du projet : ils ont une existence en dehors de l’idée même d’un projet ;
▪ La sensibilité exprime le risque que l’on a de perdre tout ou partie de la valeur de l’enjeu du fait de la réalisation du projet. Il s’agit de qualifier et quantifier le niveau d’impact potentiel du projet sur l’enjeu étudié : ici la sensibilité a été utilisée seulement pour le paysage et le patrimoine.
L’analyse de l’état initial n’est pas un simple recensement des données brutes caractérisant un territoire (les enjeux). Il est, avant tout, une analyse éclairée de ce territoire, par la hiérarchisation des enjeux recensés, en les confrontant aux différents effets potentiels d’un projet de type photovoltaïque, pour en déduire la sensibilité du site vis-à-vis d’un tel projet.
Echelle de valeur de l’enjeu utilisée dans cette étude :
Nul Très faible Faible Modéré Fort Très fort
Un inventaire diagnostic portant sur la faune, la flore et les habitats a été réalisé sur l’aire d’étude en consultant au préalable les données bibliographiques disponibles (cf. chapitre Bibliographie).
V.3.2 Méthodologie des études spécifiques
Milieu physique
L’état initial du milieu physique a consisté en une collecte de données sur les thématiques suivantes, complétée d’une sortie de terrain et suivie d’une phase d’analyse de :
▪ La géologie, la pédologie et l’hydrogéologie ;
▪ La topographie et l'hydrographie ;
▪ La climatologie ;
▪ L’air et les émissions de gaz à effet de serre ;
▪ Les risques naturels ;
▪ Les zones humides.
Milieu humain
Chaque thématique du milieu humain du territoire étudié (occupation du sol, démographie et habitat, activités, réseaux, cadre de vie, santé, etc.) a fait l’objet d’une recherche de données, complétée par la consultation d’organismes ressources et une visite de terrain.
Les différentes bases d’informations sur internet ont été consultées.
Inventaire faune-flore-habitats
L’inventaire floristique a été réalisé par le biais d’un transect parcourant la parcelle.
L’inventaire a été réalisé de façon globale sur la parcelle par le biais de transects de comptage qui ont été réalisés les 20 et 24 janvier 2020 en journée et en soirée. Le déroulement de l’inventaire faunistique est développé dans le chapitre Erreur ! Source du renvoi introuvable. page Erreur ! Signet non défini..
Paysage et patrimoine
• Objectifs
L’expertise paysagère et patrimoniale vise à établir un état des lieux le plus complet possible du territoire d’étude afin de connaître le paysage d’insertion du futur projet et d’évaluer sa capacité à accueillir le photovoltaïque. Pour cela, l’état initial s’attache à l’identification des enjeux de l’AEI vis-à-vis des paysages et du patrimoine.
De l’état initial du paysage et du patrimoine découleront des recommandations qui serviront de base de travail pour les choix d’aménagement du projet au sein de l’AEI. L’objectif étant que les incidences visuelles et les perceptions du projet final soient les plus réduites possibles dès la phase de conception du projet.
• Méthodologie
Dans un premier temps, un inventaire du patrimoine règlementé est dressé afin de répertorier les
monuments historiques, les sites archéologiques, les sites inscrits, sites classés, etc. et d’évaluer les
secteurs présentant des enjeux règlementaires.
ENJEU V.4,1.1.
V.4,1.2,
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 22
Puis, un état des lieux est dressé à l’échelle du grand paysage en s’appuyant sur les données
bibliographiques servant de base commune (atlas des paysages, plans de paysages, documents de
planification etc.). Il permet de relever les paysages et les sites à forte valeur culturelle et sociale
(Grands Sites de France, Site UNESCO) qui ne font pas systématiquement l’objet d’une protection
règlementaire (paysages remarquables), d’identifier les grandes unités paysagères ainsi que le contexte
touristique et culturel du territoire (représentation des paysages et du patrimoine, office de tourisme,
lisibilité sur le territoire, accueil du public, etc.). Les dynamiques d’évolution du territoire et les objectifs
de qualité paysagère issues des documents cadre sont relevés et analysés au regard des éléments de
patrimoine et de paysage identifiés sur l’aire d’étude éloignée (SCoT, SAR, PLUi, Charte de PNR/PNM,
PLU, plans de paysage, plans de gestion, etc.).
Cette évaluation se base sur une approche bibliographique est suivie d’une phase de terrain réalisée le 28 janvier 2020 permettant de corroborer les informations bibliographiques. L’appareil photo utilisé pour les prises de vue du dossier est un Canon Power Shot Sx710 HS. Les prises de vue ont été réalisées à l’aide d’un trépied (hauteur de 1,50 m).
Puis, cette approche est mise en relation avec l’AEI : après une analyse succincte des composantes et ambiances paysagères du site, de ses limites visuelles et de ses perceptions (position dominante, enclavée, en bordure de plateau, etc.), les relations visuelles et les perceptions de l’AEI sont étudiées aboutissant en synthèse à la définition des enjeux de l’AEI.
La Zone d’Influence Visuelle n’a pas été utilisée pour appuyer ce travail. Les photographies du volet paysager sont issues des terrains de paysage et de photographies réalisées par ECO-STRATEGIE.
V.4. Méthodologie d’évaluation des incidences du projet
Nota : un tableau synthétise les incidences brutes du projet en fin de chapitre pour chacun des grands thèmes développés ci-après.
L'une des étapes clés de l'évaluation environnementale consiste à déterminer, conformément au Code de l’environnement, la nature, l'intensité, l'étendue et la durée de toutes les incidences environnementales, positives ou négatives, que le projet peut engendrer.
Dans le présent rapport, les notions d’effets et d’incidences seront utilisées de la façon suivante :
▪ Un effet est la conséquence objective du projet sur l’environnement indépendamment du territoire qui sera affecté.
▪ L’incidence est la transposition de cet effet sur une échelle de valeur (enjeu) : à niveau d’effet égal, l’incidence du projet sera moindre si le milieu forestier en cause soulève peu d’enjeux.
L’évaluation d’une incidence sera alors le croisement d’un enjeu (défini dans l’état initial) et d’un effet (lié au projet) :
ENJEU x EFFET = INCIDENCE
Dans un premier temps, les incidences « brutes » seront évaluées. Il s’agit des incidences engendrées par le projet en l’absence des mesures d’évitement et de réduction.
Pour chaque incidence identifiée, les mesures d’évitement et de réduction prévues seront citées – elles seront détaillées précisément dans le chapitre « Mesures ».
Ensuite, les incidences « résiduelles » seront évaluées en prenant en compte les mesures d’évitement et de réduction.
Les incidences environnementales (brutes et résiduelles) seront hiérarchisées de la façon suivante :
Nul Très faible Faible Modéré Fort Très fort
V.4.1 Paysage et patrimoine
Objectif
L’analyse des incidences du projet vise à définir les effets réels de l’aménagement sur les paysages et le patrimoine. L’objectif est donc d’identifier s’il y a une atteinte au patrimoine règlementé, d’évaluer les évolutions paysagères que projet induit et si elles sont cohérentes avec les objectifs de qualité formulés, et de qualifier l’insertion du projet dans les paysages proches.
Dans le cas où les recommandations n’aient pas été prise en compte dans la conception du projet ou si elles ne s’avèrent pas suffisantes, des mesures peuvent être proposées en vue d’éviter, de réduire, de compenser ou d’accompagner l’insertion de l’aménagement.
Méthodologie
Afin d’appuyer l’expertise paysagère dans la définition des incidences visuelles, plusieurs photomontages seront réalisés depuis des points ou secteurs identifiés dans l’état initial comme ayant les enjeux les plus forts. L’analyse de l’évolution des paysages et des objectifs de qualité paysagère peut se faire indépendamment des effets visuels réels du projet.
L’effet (qui correspond à la conséquence objective, par exemple : le projet est visible depuis ce point), sera traduit en incidence et quantifié selon une échelle de niveau allant de nul à fort.
Ces incidences sont celles identifiées avant la mise en œuvre des mesures et de réduction. Notons que les mesures d’évitement sont très souvent déjà intégrées dans la variante d’implantation retenue pour ce qui est du volet paysage (par exemple le projet ne sera pas visible depuis tel ou tel point de vue car une zone de recul a été opérée). Une fois la mise en œuvre de ces mesures de réduction, on parle d’incidences résiduelles.
V.4.2 Références des intervenants
▪ Sarah BAERT (SB), chef de projet Environnement & Energie (Eco-Stratégie Réunion) – Master Expertises et Techniques en Environnement (ETE) – Domaine d’intervention : Elaboration du dossier d’étude d’impact.
▪ Mathieu RIVIERE (MR), assistant chargé d’étude environnement (Eco-Stratégie Réunion) – Ingénieur en agro-développement international (ISTOM) – Domaine d’intervention : Elaboration du dossier d’étude d’impact.
▪ Marianne BRIQUIR (MB), géomaticienne (Eco-Stratégie) – Master de géomatique – Domaine d’intervention : cartographie.
▪ Olivier SOUMILLE (OS), ingénieur écologue (ESPACES) – Domaine d’intervention : inventaires, expertises faune et élaboration du dossier d’étude d’impact.
▪ Laurent SANCHEZ (LS), graphiste (JEFF) – Domaine d’intervention : réalisation des photomontages.
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Eco-Stratégie © - MBr- 19/06/2020 - Reproduction interdite LU Se Sources : Eco-Stratégie, Akuo # Te 0 500 1000 m Sources des fonds de carte : OSM et ortho BING DE ms à J
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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Figure 12: Cartographie des aires d'étude ( Source: Eco-stratégie, 2020) ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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VI. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
L’analyse de l’état initial a pour objectif la définition des enjeux au droit du site du projet.
VI.1. Milieu physique
Situé à proximité du littoral de la commune de Mamoudzou à Mayotte, le site d’étude bénéficie d’un climat chaud, humide et maritime, avec de faibles variations de températures journalière et annuelles. Il présente un gisement solaire important de 2 023 kWh/m² (moyenne en 1999 et 2015) et est, par ailleurs, localisé dans un secteur de pluviométrie moyenne (entre 1 400 et 1 500 mm/an).
L’AEI ayant accueilli une ancienne décharge non autorisée, sa topographie a été fortement anthropisé. Deux plateaux sommitaux allant de 10 à 44m NGM sont positionnés, l’un à l’Ouest sur le casier 1 et l’autre à l’Est sur les casiers 2 et 3. Ils possèdent respectivement une pente comprise entre 1% et 5%. Le reste de l’AEI est situé à environ 15m NGM avec une pente de 5% allant vers la mer. Elle repose principalement sur des projections phréato-magmatique avec la présence de dépôts anthropiques liés à l’activité de décharge précédemment présente sur le terrain. Des colluvions sont présentes en bas de versant et la présence des alluvions au sein de l’AEI est à mettre en lien avec la présence d’écoulements superficiels au Nord et Sud-Est.
Il n’existe aucun cours d’eau pérenne sur ou à proximité du site. Par temps de pluie, les écoulements sont canalisés par des fossés qui ont été recalibrés dans le cadre des travaux de réhabilitation. Les bonnes conditions d’atténuation naturelle ont été mises en évidence. Elles seront renforcées par des ouvrages de gestion des eaux pluviales, déjà mis en place dans le cadre des travaux de réhabilitation de la décharge. Ces eaux pluviales érodent fortement les talus et l’aval du site d’étude avant de s’écouler vers la mangrove située au Sud-Est de l’AEI. Les flux de polluants qu’elles transportent sont, cependant, fortement dilués.
La majorité de l’AEI est caractérisé par un aléa mouvement de terrain indifférencié de niveau faible (G1P1). L’Est de la parcelle n’est pas concerné par l’aléa mouvement de terrain. Trois cours d’eau occasionnels traversent le site dans sa moitié Est/Sud-Est et présentent un aléa inondation par débordement de cours d’eau ou de ravine de niveau fort (I3). Ainsi, le site est constructible avec prescriptions sur toute sa surface à l’exception de là où se trouve les aléas inondations.
VI.2. Milieu naturel
L’AEI se situe en dehors d’espaces naturels protégés. Il est cependant à proximité d’une partie du site du littoral de Mamoudzou appartenant au CELRL composé notamment de la mangrove de Majicavo Lamir, recensée comme espace naturel patrimonial où s’écoule les eaux de ruissellement du site d’étude.
Trois types d’habitats ont été recensé : sur plus de la moitié de l’AEI se trouvent des friches rudérales mésophiles ayant conquis l’emprise de l’ancienne décharge, suivies de paysages artificialisés et enfin de cultures vivrières mélangées à l’Est du site.
Parmi les 99 espèces inventoriées dans la zone d’étude, il existe 6 espèces endémiques des Comores et de Madagascar ayant un statut de préoccupation mineure (LC) à l’exception d’une espèce dont les données sont insuffisantes. Aucune espèce floristique n’est protégée.
14 espèces animales sont protégées au titre de l’arrêté préfectoral n°361/DEAL/SEPR/2018 qui interdit notamment leur destruction. Selon l’UICN, au niveau local, toutes ces espèces ont un statut de préoccupation mineure. Il en est de même au niveau mondial à l’exception du Maki qui a un statut quasi menacé.
VI.3. Milieu humain
La commune de Mamoudzou, fait partie de la Communauté d'Agglomération de Dembéni-Mamoudzou (CADEMA). Située au Nord-Est de la Grande-Terre, elle est la capitale administrative et le pôle économique de Mayotte et occupe donc une position stratégique.
D’une superficie totale de 41,94 km², elle est constituée de dix villages dont Kawéni et son extension Hamaha où se situe le site d’étude. Kawéni est le deuxième village le plus peuplé de l’île et le premier au niveau communal.
Hamaha se place en tant que ville nouvelle : extension de Kawéni, présence d’un centre commercial et d’une station-service, quartier des Hauts-Vallons en progression, aménagement de la première ZAC de Mayotte (la ZAC Soleil Levant) dans les hauteurs d’Hamaha ainsi que le futur projet CARIBUS comprenant un arrêt à Hamam, un Pôle d’Echange Multimodal et un Parking-Relais au niveau du Jumbo- Score. Le site d’étude est situé en bordure de l’urbanisation à l’Ouest et à proximité du littoral en partie cultivé et pâturé à l’Est. Il est donc situé sur une zone avec un fort potentiel d’urbanisation et apparait comme un élément apportant des conflits d’usages et un frein à l’urbanisation de la zone. Il est accessible depuis le réseau primaire (RN1), puis par la route de la plage Hamaha. Rappelons, cependant, que l’AEI est partiellement situé sur le site d’une ancienne décharge communal non autorisée ayant accueilli les déchets des communes de Mamoudzou et de Dembéni entre 1980 et 2014. Il s’agit donc d’un site dégradé présentant peu de potentialités d’accueillir à court ou à moyen terme une remise en culture ou du bâti à des coûts supportables.
Selon le règlement du PLU de Mamoudzou (2011), l’AEI, composée de deux parcelles cadastrales, est située en zone naturelle. En raison de son ancien usage, le site a été dégradé et constitue une zone anthropisée.
Les risques technologiques sont notamment liés au risque de Transport de Marchandises Dangereuses (TMD) en lien avec la RN1 qui longe l’AEI sur près de 200m au Nord et à l’Ouest. La décharge, du fait de son activité passée, est reconnu comme site BASIAS. Son activité s’est arrêtée au démarrage de l’ISDND de Dzoumogné qui dessert l’ensemble de Mayotte. Un quai de transfert est présent à l’Est du site et la société STAR Mayotte qui collecte les Ordures Ménagères résiduelles (OMr) de Mamoudzou possède des locaux à l’Ouest. Notons qu’un projet de déchetterie au pied Sud du casier n°3 de l’ancienne décharge est en cours de réflexion, affirmant un peu plus la vocation industrielle du secteur.
VI.4. Paysage et Patrimoine
Le paysage de Mayotte présente un relief peu élevé (mont Bénara culminant à 660m sur Grande Terre) mais particulièrement escarpé.
L’AEI se place au sein du pôle péri-urbain de Mamoudzou, à proximité immédiate d’espaces naturels du littoral, des mangroves et vasières mais aussi de l’urbanisation croissance des pentes d’Hamaha.
L’unité paysagère des pointes boisées dans laquelle s’inscrit le site représente un espace de respiration entre les différentes zones villageoises qui est cependant sous pression de des franges urbanisées qui se dirigent vers le littoral.
L’AEI présente un bassin visuel relativement important mais réduit au Sud par une ligne de crête. Celui- ci est limité par la végétation arborée (forêts, plantations, etc.) et par l’urbanisation (hauteur du bâti) qui réduisent les fréquences des points de vue sur les hauteurs de la baie.
Sa topographie en hauteur lui offre cependant des horizons lointains vers les pentes du mont Mtsapéré, Majicavo Lamir, la frange littorale et Petite Terre. ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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VI.5. Synthèse des enjeux liés à l’état initial
L’analyse de l’état initial a pour objectif la définition des enjeux au droit du site du projet.
Echelle de valeur de l’enjeu utilisée dans cette étude :
Nul Très faible Faible Modéré Fort Très fort
Tableau 3 : Tableau de synthèse des enjeux de l’état initial
Thème Etat initial Niveau de l’enjeu
MILIEU PHYSIQUE
Climat
Changement climatique
Mayotte jouit d’un climat tropical qui, allié au relief, accentue les inégalités pluviométriques du point de vue de leur répartition spatiale et saisonnière. Comme la plupart de l’ensemble du territoire, le site d’étude bénéficie d’un gisement solaire important. En effet, l’ensoleillement mensuel varie alors de 140,32 kWh/m² à 200,19 kWh/m² au cours de l’année, pour un rayonnement reçu annuel moyen de 2 061,24 kWh/m² et de 2 010 kWh/m² de moyenne sur 2019.
Il est, par ailleurs, localisé dans le secteur le plus sec de l’île avec des précipitations moyennes comprises entre 1 400 et 1 500 mm/an. Deux principales saisons caractérisent l'année : l'une chaude et pluvieuse, l'autre plus fraîche et sèche. Elles sont séparées par deux intersaisons plus brèves. Modéré
L’ile de Mayotte, comme tout petit territoire insulaire, est particulièrement sensible aux effets du changement climatique. Bien que les conséquences du réchauffement climatique ne soient pas encore bien connues à l’échelle de Mayotte, il est certain que l’île subira de plein fouet ses impacts : augmentation de l’intensité des cyclones, submersion marine, rareté de la ressource en eau, etc. L’adaptation n’est donc pas un choix mais une nécessité dans l’aménagement futur du territoire. De la même manière, en ce qui concerne l’atténuation, le potentiel solaire est important et doit être valorisé par la mise en œuvre de centrales photovoltaïques sur des sites préférentiellement dégradés.
Topographie
Le site d’étude ayant accueilli une décharge, sa topographie a été fortement anthropisé. Deux plateaux allant de 10 à 44m NGM représentés par le casier 1 à l’Ouest et le casier 2 et 3 à l’Est sont présents sur la parcelle. Ceux-ci possèdent une pente d’environ 1% et 5% respectivement. Le reste de l’AEI est à environ 15m NGM avec une pente de 5% allant vers la mer.
Faible
Hydrographie
Hydrogéologie
Captage AEP
La rivière Kawénilajoli référencée au SDAGE de Mayotte est située au sein de l’AEE, à 860m du site d’étude. Elle est en état global mauvais dû aux fortes pressions qu’elle subit. Son objectif de bon état écologique global a été reporté à 2027. Son bassin versant ne concerne pas le site d’étude.
Le site d’étude est situé sur l’aquifère « Volcanisme du massif du Mtsapéré » (FRMG002) en bon état chimique et quantitatif.
Les eaux côtières situées à proximité du site d’étude sont dans un état environnemental qualifié de moyen et médiocre. L’atteinte du bon état environnemental a été décalée en 2027 et 2033 respectivement. Il n’existe aucun cours d’eau pérenne sur ou à proximité du site.
Par temps de pluie, les écoulements sont canalisés par des fossés qui ont été recalibrés dans le cadre des travaux de réhabilitation. Ces eaux pluviales érodent fortement les talus puis s’écoulent vers la mangrove située au Sud-Est. Cependant, les flux de polluant qu’elles transportent sont fortement dilués. Rappelons que dans le cadre des travaux de réhabilitation, les écoulements hydrauliques sur la zone de décharge à l’Ouest sont maîtrisés par des ouvrages dimensionnés en fonction des flux.
Notons une forte érosion de la prairie humide située en contigüe de l’AEI, à l’aval de la décharge : une gestion optimale des eaux pluviales transitant du site est à prévoir afin de favoriser l’infiltration des eaux pluviales en zone humide en régulant les débits et en limitant les rejets polluants.
Aucun captage n’est présent sur le site d’étude. Trois points de captage sont au sein de l’AEE, ce sont ceux des forages Kawéni F1/F2 et Kawénilajoli 3, tous situés à plus de 1,3 km du site.
Faible
Géologie
Pédologie
Ressources du sous-sol
Les formations géologiques sont de nature volcanique. Le climat tropical humide de Mayotte entraîne une altération prononcée de ces roches à laquelle s’ajoutent la disparition du couvert végétal et l’urbanisation croissante qui accentuent ce phénomène. Les faciès en résultant sont très friables, les roches sont alors propices à des instabilités.
Le site d’étude repose principalement sur des projections phréato-magmatique avec la présence de dépôt anthropique lié à l’activité de déchetterie précédemment présente sur le terrain. Des colluvions sont présentes en bas de versant et la présence des alluvions au sein de l’AEI est à mettre en lien avec la présence d’écoulements superficiel au Nord et Sud-Est. Par suite de la réhabilitation de la décharge, le sol de celle-ci est composé de :
- Terre végétale sur 20 cm d’épaisseur ;
Modéré
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Thème Etat initial Niveau de l’enjeu
- Couverture argileuse compactée d’épaisseur variable sur le casier 1 (car déjà en place avec des épaisseurs variables) et de 50cm d’épaisseur sur les casiers 2 et 3 (mise en place lors des travaux de réhabilitation à venir) ;
- Couche de forme avec des matériaux de remodelage, d’épaisseur variable,
- Massif de déchets d’épaisseur variable (maximum environ 15m).
Risques naturels
Le site d’étude est concerné par un aléa mouvement de terrain indifférencié de niveau faible sur toute sa surface et par un aléa inondation de niveau fort qui concerne le Sud-Est du site par débordement de trois cours d’eau. Il est donc concerné par trois zonages réglementaires différents dominés par la présence d’un risque de mouvement de terrain de niveau nul à faible (C100) combiné à un risque d’inondation fort à l’Est/Sud-Est (C030, C130) où le principe d’inconstructibilité s’applique.
Rappelons que dans le cadre des travaux de réhabilitation, les écoulements hydrauliques sur la zone de décharge à l’Ouest sont maîtrisés par des ouvrages dimensionnés en fonction des flux et que l’aléa inondation ne semble plus présent sur le site. Les talus du massif de déchets ont été également remodelé lui conférant une bonne stabilité long-terme tant que les conditions hydrauliques au sein du massif demeurent stabilisées. Cependant, une attention particulière devra être apportée au secteur Nord-Est du massif (partie Est de l’ancien casier n°2) où des boues d’épuration (de caractéristiques géomécaniques médiocres) ont été régulièrement enfouies sous forme semi-liquide jusqu’en 2013. Notons, cependant, que lors des futurs travaux photovoltaïques, les boues auront bénéficié de 8 années de stockage dont deux sous chargement et pu ainsi connaitre une amélioration de leurs caractéristiques mécaniques.
Le site n'est pas concerné par l'aléa recul du trait de côte ou l'aléa submersion marine. Modéré
L’île est classée en zone sismique 3, c’est-à-dire modérée.
La menace cyclonique à Mayotte s’étend de décembre à avril, avec un maximum de risque sur les trois mois d’été austral, entre janvier et mars.
La saison sèche constitue une période particulièrement propice pour le déclenchement des incendies de forêts. Le brûlis est à l’origine de la quasi-totalité des incendies forestiers sur l’île.
Mayotte peut être touchée par un tsunami en cas de séisme ou glissement de terrain important bien qu’elle ne soit pas située directement sur une zone de forte activité tectonique. Notons que ce risque a été considérablement aggravé depuis l’apparition en mai 2018 d’un volcan sous-marin. Le risque de tsunami serait le plus fort sur Petite-Terre et pourraient provoquer des submersions marines de 50cm à 1,50m selon les lieux.
Le site se situe entre les cotes +10m et +40 m NGM, à 240 mètres de la mangrove se trouvant à l’Est. Il est en dehors des aléas de recul du trait de côte et de submersion marine, cependant, à proximité immédiate de ces derniers.
MILIEU NATUREL
Espaces naturels protégés
et espaces d’inventaires L’AEI se situe en dehors d’espaces naturels protégés. On note cependant en aval se trouve la mangrove de Majicavo Lamir, recensée comme espace naturel patrimonial. Modéré
Habitats naturels L’AEI a été colonisée de façon prépondérante par des espèces exotiques herbacées et arbustives envahissante comme de toute l’île sur plus de la moitié de sa surface. A l’Est se trouve des cultures vivrières mélangées qui ceinturent une zone artificialisée correspondant aux quais de transfert. Faible
Flore
A l’exception du jasmin pour lequel les données sont insuffisantes (DD), toutes les espèces ont un statut de préoccupation mineure (LC).
La parcelle ne comporte aucune espèce protégée au titre de l’arrêté n°362/DEAL/SEPR/2018 fixant la liste des espèces végétales protégées et règlementant l’utilisation d’espèces végétales menacées dans le Département de Mayotte.
Nul
Faune
14 espèces animales sont protégées au titre de l’arrêté préfectoral n°361/DEAL/SEPR/2018, qui interdit notamment leur destruction. 92,9% des espèces protégées présentes, soit 13 espèces sur 14, ont un statut de préoccupation mineure (LC) au niveau mondial selon l’UICN. 12 espèces sur 12 espèces évaluées au niveau local par l’UICN, soit 100%, ont un statut de préoccupation mineure (LC).
L’enjeu est modéré pour la faune vertébrée.
La totalité du site peut être considérée comme banale pour les invertébrés car il est couvert d’habitats dégradés communs sur toute l’île.
L’enjeu est faible pour la faune invertébrée. Faible à modéré ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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Thème Etat initial Niveau de l’enjeu
MILIEU HUMAIN
Organisation territoriale
Située au Nord-Est de Grande-Terre, la commune de Mamoudzou occupe une position stratégique à Mayotte. Elle est la capitale administrative et pôle économique de Mayotte et fait partie de la Communauté d'Agglomération de Dembéni-Mamoudzou (CADEMA). D’une superficie totale de 41,94 km², elle est constituée de 10 villages dont Kawéni où se situe l’AEI.
Hamaha se situe à la sortie du village de Kawéni, à proximité du quartier des Hauts-Vallons et du village de Majico-Lamir.
Faible
Démographie
Avec près de 71 437 habitants, Mamoudzou se positionne largement en première place de l’île, concentrant 28 % de la population de Mayotte en 2017. Le village de Kawéni compte 17 060 habitants, soit 24% de la population communale. Il a enregistré une augmentation de 29% de la population entre 2012 et 2017. Kawéni est ainsi le deuxième village le plus peuplé de l’île et le premier au niveau communal. L’AEI est située à proximité du littoral, en bordure de l’urbanisation. Modéré
Urbanisme
Faisant partie de Kawéni, l’extension d’Hamaha se place en tant que ville nouvelle, celle-ci se développe par la construction de lotissements, d’un centre commercial et d’une ZAC à proximité de la ZI de Kawéni. Notons la construction récente du nouveau siège de Mayotte 1ère. L’ancienne décharge étant situé sur une zone avec un fort potentiel d’urbanisation apparait comme un élément générant des conflits d’usages et un frein à l’urbanisation de la zone.
Pour rappel, selon le PLU de Mamoudzou en vigueur, le site d’étude est situé en zone naturelle (N) n’autorisant pas spécifiquement l’installation d’unité de production d’énergie.
Modéré
Logement/ habitat
Kawéni a vu son nombre de logements augmenté fortement entre 2012 et 2017 avec une augmentation de 31% accueillant désormais environ 4 241 logements. Hamaha et le projet de la ZAC « Soleil Levant » en cours d’aménagement doit favoriser une dynamique de rattrapage de développement du territoire en enclenchant un processus de développement économique et social dans un contexte de forte demande en logements et en équipements. Modéré
Activité socio-économique
Les activités économiques sont essentiellement tournées vers les commerces et services sur la commune. Sur la commune de Mamoudzou, plus de 90% des établissements appartiennent au secteur tertiaire, dominé par les activités de commerce (65,5%) et de service aux entreprises (17,9%). Mayotte reste le département français avec le taux de chômage le plus élevé (9% en métropole en 2017, entre 18 % et 23 % dans les autres DOM) alors qu’il s’élève à près de 35 % au 2ème trimestre 2018, soit 5 points de plus qu’en 2017. Cette hausse fait suite aux mouvements sociaux du début d’année 2018, à la baisse du nombre de contrats aidés et à une croissance démographique toujours soutenue.
Le site d’étude a constitué le principal exutoire des déchets des communes de Mamoudzou et de Koungou entre les années 1980 à 2014. Son activité s’est arrêtée à la suite de la mise en place de la nouvelle Installation de Stockage des Déchets Non-Dangereux (ISDND) de Dzoumogné, qui dessert l’ensemble de Mayotte. L’ancienne décharge d’Hamaha est aujourd’hui en cours de réhabilitation. Rappelons la présence de la société STAR MAYOTTE au sein de l’AEI dont les bureaux, un atelier de maintenance et un parc de véhicules sur le site sont situés à l’Ouest du casier 1.
Le développement des EnR dans le contexte insulaire de Mayotte représente un enjeu de taille. L’ile de Mayotte, comme tous les ZNI, présente une forte dépendance aux énergies fossiles.
Modéré
Occupation du sol
Contrairement au Sud de l’île, le Nord-Est de Mayotte concentre la majorité de l’urbanisation et des activités économiques du territoire, notamment sur le long du littoral. Les villages se succèdent le long de la RN1 qui passe à proximité immédiate de l’AEI.
Au sein de l’AEI, l’ancienne décharge est considérée comme une zone en espace de bâti existant tandis que l’Est de l’AEI est occupé par une zone bâtie au niveau du récent quai de transfert et par des terres arables ou occupées par des bananiers au Nord-Est et Sud-Est. Rappelons que selon le PLU de Mamoudzou (2011), l’AEI est en zone naturelle, et que selon le PADD, l’AEI est en zone de densification et de renouvellement urbain à l’Ouest et en zone naturelle et agricole à l’Est.
Faible
Infrastructure de
transport
L’AEI étant longée par la RN1, elle est accessible depuis ce réseau primaire, puis par la route de la plage Hamaha. Il faut ensuite emprunter une piste en terre afin de pouvoir accéder aux différents casiers de l’ancienne décharge. Faible
Servitudes et réseaux
divers
Deux faisceaux hertziens reliant Grande Terre et Petite Terre traversent l’AEI. Mamoudzou accueille sur son territoire communal, un poste source situé à Kawéni. Aucun périmètre de protection de captage n’est présent sur l’AEI qui est suffisamment éloignée du point de captage le plus proche de Kawéni la Jolie et de ses périmètres de protection.
Faible
Risques technologiques
Etant en bordure de la RN1, le site d’étude est concerné par le risque de TMD.
Seules 2 ICPE se situent au sein de l’AEE, aucune ne se situe au sein de l’AEI.
39 sites BASIAS se situent au sein de l’AEE. Le site d’étude, du fait de son ancienne vocation de décharge, est un site BASIAS.
Modéré ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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Thème Etat initial Niveau de l’enjeu
Déchets
L’enfouissement représente 98 % des DMA collectés à Mayotte, la valorisation matière et organique des DMA ne concerne donc que 2% car 85% des déchets valorisable ne le sont pas. Faute d’équipements et de logistique de collecte adaptés et suffisants mais aussi et de sensibilisation auprès de la population, les dépôts sauvages se multiplient et impactent significativement l’environnement et la qualité des eaux.
Rappelons que l’AEI est située sur l’ancienne décharge d’Hamaha qui a constitué le principal exutoire des déchets des communes de Mamoudzou et de Koungou des années 1980 à 2014. La décharge est désormais en cours de réhabilitation.
Modéré
Qualité de l’air
La qualité de l’air à proximité du site d’étude est plutôt bonne. L’urbanisation rapide de la zone pourra cependant engendrer des modifications de ces valeurs. A noter que le site est une ancienne décharge en réhabilitation qui n’est donc plus source de poussière lié à cette activité.
Cependant, la décharge étant située à proximité immédiate de la RN1, cette dernière peut être source de polluants en raison notamment de la congestion régulière (notamment aux heures de pointe).
Faible à Modéré
Champs électro-
magnétiques
Aucune ligne électrique de haute tension n’est présente mais 2 faisceaux hertzien sur le site d’étude, l’enjeu vis-à-vis des champs électro-magnétiques est cependant considéré comme faible. Faible
Bruit
Le site n’ayant plus son activité de décharge, il n’est plus source de bruit. Au sein de l’AEI, le récent quai de transfert des OM est majoritairement à l’origine de l’ambiance acoustique du site.
Comprise entre 40 et 45dB, l’ambiance sonore équivaut à celle d’un bureau ou d’une conversation courante. Notons également la proximité avec la RN1 et son important trafic notamment aux heures de pointe.
Faible
Radon La commune de Mamoudzou, comme le reste de Mayotte, et pour un certain nombre d’îles volcaniques d’Outre-Mer (Guyane, Saint-Pierre-et-Miquelon, Nouvelle- Calédonie) est en zone classée à potentiel radon de catégorie 3, soit le niveau le plus haut. Fort
PAYSAGE & PATRIMOINE
Contexte patrimonial et
touristique Aucun élément du patrimoine règlementé ne se localise au sein de l’AEE et de l’AEI. Faible
Fondements Paysagers
Contexte territorial
- Des risques naturels marqués (volcanisme, érosion intense, affaissement et déplacement progressif de l’île) ;
- AEI localisée au sein du pôle péri-urbain de Mamoudzou, à proximité immédiate d’espaces naturels du littoral et des mangroves, vasières
- Une évolution rapide de l’île et de ses paysages pour lesquels l’urbanisation est un sujet majeur et particulièrement au niveau du pôle urbain Mamoudzou-Koungou (bangas, disparition illégale de forêts au profit de l’agriculture) ;
Unité paysagère
- Paysages de porte d’entrée sur Grande-Terre marqués par des baies peu profondes et une très forte pression urbaine (habitat spontané, recul des forêts).
- Enjeux liés à la conurbation (frange quasi continue) et à l’étalement urbain le long des points hauts et des lignes de crêtes.
- S’inscrivant en limite de la frange urbanisée et d’une pointe boisée, les enjeux sont liés à l’urbanisation des versants des baies paysagères, en continuité des quartiers périurbains de Hauts Vallons et de Majicavo-Lamir. Elle pousse les limites des franges urbanisées vers le littoral.
Enjeux et dynamiques d’évolution
- PADDM : le projet se situe en espace de bâtis existant. Notons que le site d’étude s’implante dans une ancienne décharge. Il est compatible avec les orientations fondamentales du PADD dans la mesure où il participe au renouvellement du tissu urbain. Carte des enjeux littoraux : AEI se localise au sein des baies inhabitées de l’île (à préserver) à proximité immédiate d’une ligne de crête délimitant les baies (à préserver)
- SAR de Mayotte (en cours d’élaboration) : Les enjeux de l’AEI sont liés au maintien de la coupure verte constituée par la baie dans laquelle elle s’inscrit dans un contexte pression urbaine (Développement de Hamaha).
- PLU de Mamoudzou : L’AEI se localise au sein d’une zone artisanale et industrielle avec une urbanisation sur crête à court ou moyen terme. A l’Est, la mangrove est en régression. Selon le PADD de Mamoudzou, elle s’inscrit au sein d’un espace forestier et naturel, crête et parc urbain. Il est donc à protéger et valoriser.
Fort
Perceptions et visibilités A l’échelle de l’AEI : Modéré ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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Thème Etat initial Niveau de l’enjeu
Localisée en périphérie de la ZI de Kawéni, l’AEI se place également sur les parcelles périurbaines des villages de Hamaha et Majicavo Lamir. Proche de la mangrove, l’AEI est relativement préservé de l’urbanisation des Hauts Vallons qui se développe de l’autre côté de la RN1.
La position dominante de l’AEI et les ouvertures ainsi dégagées portent sur des horizons particulièrement lointains mettant en relation le lagon, la frange littorale, Petite Terre et plus largement l’archipel des Comores.
A l’échelle de l’aire d’étude éloignée : Bassin visuel de l’AEI limité :
- De la ligne de crête du cratère dans lequel s’est installé la ZI de Kawéni et qui sépare le Sud fortement urbanisé et le Nord, en cours d’urbanisation et partiellement préservé.
- Depuis la RN1 bien que des obstacles visuels tel qu’un talus se dressent en bordure de l’AEI. Ce dernier permet donc de réduire la visibilité sur le reste du site.
- Depuis les quartiers des Hauts Vallons. Les habitations construites sur la crête ayant vue sur le lagon, elles sont en direction de l’AEI par la même occasion.
- Depuis le lagon de la baie au Sud de Majicavo-Lamir.
Ailleurs au sein de l’aire d’étude éloignée, les relations visuelles à l’AEI sont limitées par la végétation arborée (forêts, plantations, etc.) et par l’urbanisation (hauteur du bâti) qui réduisent les fréquences des points de vue sur les hauteurs de la baie. Enjeux du site
Projet
EM Batterie de stockage
Route périphérique
EM Poste de livraison
B Table PV
——-— Clotüre existante
Plan de Prévention des Risques
CT Zones construites en aléa fort -
Inconstructible _ * / W D “ PN
Zones construites en aléa moyen - a" Ê © na. 7 EM Constructible avec prescriptions Le en CE AAQMAY 976001 54 Zones construites en aléa faible - Constructible
avec prescriptions
CT Zones non construites en aléa fort -
Inconstructible
CT Zones non construites en aléa moyen -
Constructible avec prescriptions
CT Zones non construites en aléa faible - Constructible
avec prescriptions
777, Corridor écologique (fonctionnalité réduite)
Réservoir avéré de biodiversité (marin)
= Réservoir avéré de biodiversité (terrestre)
Risque industriel
m Anciens Sites Industriels et
Activités de Services (BASIAS) | 7 == fransport de Matières -
Dangereuses (RN1)
[_] Bâti existant
EL] Biofiltre
—} Dynamique d'urbanisation
O 0 150 300 m
Eco-Stratégie © - MBr - 09/07/2020 - Reproduction interdite
Sources : Eco-Stratégie, Akuo
Source du fond de carte : ORTHO BING
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Figure 13: Carte des enjeux sur le site d'étude (Source : ESR/ES, 2020) VI.6.3.1.
VI.6.3.2.
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VI.6. Evolution du scénario de référence en l’absence de mise en œuvre du projet
VI.6.1 Milieu physique
Source : Rapport d’avancement recherche des sites d’extraction de matériaux, BRGM ; McSweeney C., New M. & Lizcano G. 2006. UNDP Climate Change Country Profiles; Meteo France; https://carto.observatoire-de-mayotte.fr/
En 1997, le secteur autour de la décharge n’accueillait aucune construction. L’implantation du centre commercial est cependant déjà prévue, le défrichement de la zone est en cours. Entre 1997 et 2003, la zone industrielle de Kawéni se densifie considérablement tandis que les hauteurs de Majicavo Lamir s’urbanisent à proximité du nouveau centre commercial. Entre 2003 et 2011, le quartier des Hauts Vallons prend forme alors qu’une extension de la décharge d’Hamaha apparait sur le cadastre, à l’Est, constituant ainsi les casiers 2 et 3. Entre 2011 et 2016, l’Est de ces nouveaux casiers, utilisé comme aire de retournement et de stationnement, est alors transformé en quai de transfert. Ainsi, dans la période 2003-2016, l’ancienne décharge s’est progressivement étendue à l’Est, puis est finalement fermée.
En l’absence de projet, il est possible qu’à la suite de la finalisation des travaux de réhabilitation de la décharge d’Hamaha, le site évolue peu. Au niveau des sols, des tassements initiés dès la mise en stock des déchets se mettront en place sur plusieurs dizaines d’années, faisant évolués à la marge la topographie du site. Etant clôturé, le site (à l’emplacement des casiers 1, 2 et 3) devrait éviter d’être la cible d’un développement d’habitat illégal et informel. Rappelons qu’au Sud, un projet de création de déchetterie est prévu. L’AEI devrait donc conserver son caractère industriel en lien notamment avec l’activité de déchets (quai de transfert, entreprise STAR, future déchetterie).
Les travaux de McSweeney et al. sur l’archipel comorien ont mis en évidence une augmentation moyenne annuelle des températures de l’air de l’ordre de 0,9°C depuis 1960, avec un taux moyen de l’ordre de 0,19°C par décennie. A l’horizon 2080, il devrait donc y avoir une augmentation de 3°c par rapport à la situation actuelle. Ces éléments sont à mettre en relation avec les phénomènes de sécheresse que Mayotte a vu se succéder ces dernières années (2010-2011, 2013, 2017). Si ces extrêmes ne sont pas nouveaux, leur fréquence s’est accélérée au cours des 10 dernières années.
Concernant la pluviométrie, les études de Météo-France (2015) entre 1961 et 2014 mettent en évidence une relative stabilité de la pluviométrie. Aucune baisse ou hausse significative ne peuvent être constatées bien que des disparités entre le Nord et le Sud de l’île sont bien visibles.
Le changement climatique et l’enfoncement de l’île (due à son activité volcanique sous-marine) peuvent renforcer les risques de submersion marine et de recul du trait de côte. Les reliquats de mangrove constituent des barrières naturelles efficaces. Si ces espaces ne sont pas protégés et valorisés, il est possible que les risques côtiers se fassent plus pressants dans les prochaines années grignotant le littoral mahorais et accentuant la pression foncière sur une bande littoral déjà fortement anthropisée et menacée.
VI.6.2 Milieu humain
Du fait de son caractère insulaire, de son relief et de son évolution démographique anticipée, l’île devrait compter 490 000 habitants en 2050 (INSEE), soit plus du double qu’aujourd’hui. La commune de Mamoudzou risque d’être particulièrement touchée par cette augmentation car elle est déjà la commune la plus peuplée de l’île. Le village de Kawéni, proche du site d’étude, a vu sa population augmentée de 29% entre 2012 et 2017.
En théorie, le développement futur autour à proximité immédiate de l’AEI restera limité. En effet, d’après le PLU de Mamoudzou (2011), le périmètre du projet s’inscrit en zone naturelle (N). D’après le règlement en vigueur, la zone N correspond aux espaces naturels forestiers proches des zones urbaines et à la réserve naturelle de Mamoudzou. La vocation naturelle de cette zone doit être confortée mais certaines activités incompatibles avec la proximité des zones d’habitat ou d’agroforesterie sont autorisées. Dans les faits, l’existence d’une urbanisation massive des pentes et des secteurs à risque génère une multiplication des constructions se rapprochant de la zone de l’ancienne décharge. Les premières
habitations et activités économiques auparavant absentes sont aujourd’hui situées juste derrière la RN1 qui longe le site.
L’urbanisation autour du site s’est principalement concentrée dans le village de Kawéni et notamment au niveau de la zone industrielle ainsi qu’entre Majicavo Lamir et Hamaha avec la construction des Hauts Vallons. L’urbanisation de ce secteur continue de progresser puisque la ZAC Soleil Levant d’Hamaha – la 1ère Zone d’Aménagement Concerté de Mayotte – est en cours de construction. Cette ZAC est un projet de création d’un nouveau quartier de vie et d’affaires pour répondre aux besoins de développement économique sur près de 12 ha, en continuité urbaine de la zone dite « des Hauts vallons », au Nord de la commune de Mamoudzou – Mayotte.
Rappelons, que, selon le PADD de Mayotte, la zone de décharge est située en zonage de bâti existant. Le PADD de Mayotte propose cependant de préserver la vocation naturelle de la pointe Hamaha. Selon le règlement : « Les espaces bâtis existants accueilleront les opérations de densification et de renouvellement du tissu urbain, de résorption de l’habitat insalubre et de la transformation des zones d’habitat de type « bidonvilles ». Cependant, l’activité historique du site (ancienne décharge aujourd’hui fermée et en cours de réhabilitation) ne permet pas aujourd’hui d’accueillir ce type d’opération urbaine. En revanche, d’autres aménagements sont envisageables pour valoriser un site dégradé en cours de réhabilitation tout en verdissant le mix énergétique de Mayotte.
Notons que le SAR de Mayotte est en cours d’élaboration et devra remplacer l’actuelle PADD. De même, le PLU de Mamoudzou (et celui de Dembéni) font l’objet d’une révision générale afin de se transformer en PLUI valant PLH et PDU. Des évolutions de zonage sont donc envisageables à moyen terme.
En conclusion, en l’absence de projet, l’urbanisation traduite notamment par le projet de la ZAC Soleil levant à Hamaha fera pression sur l’environnement du site. Le site en lui-même, ayant reçu une activité de décharge, n’a que peu de possibilité d’aménagement. Seules des activités n’impactant pas le sol pourront être mises en place, le site pourrai aussi simplement être revégétalisé et être préservé selon son zonage N au PLU.
VI.6.3 Milieu naturel
Sur l’ancienne décharge
Les phases de remblaiement du site étant achevées pour la réhabilitation de la décharge, une recolonisation progressive de la parcelle par la végétation est constatée. Cette recolonisation se fait de façon prépondérante par des espèces exotiques herbacées et arbustives envahissantes qui sont plus adaptées que les espèces indigènes sur ce type de milieu ouvert avec des conditions édaphiques difficiles (sécheresse et pauvreté du substrat). L’évolution naturelle, en l’absence de pâturage régulier du site, tendra vers la formation de fourrés denses à base de Lantana camara (corbeille d’or), Leucaena leucocephala, Flueggea virosa, ricin…
Puis, ces fourrés vont s’ensemencer progressivement avec les graines de quelques espèces indigènes provenant des espaces agricoles alentour disséminées par les oiseaux.
Toutefois, la croissance très dynamique de Leucaena leucocephala et Lantana camara sur ce type de milieu très pauvre et sec laissera peu de chance de développement aux espèces indigènes qui ne dépasseront que rarement le stade de semis.
Leucaena leucocephala est une espèce exotique invasive de niveau 4 et Lantana camara de niveau 5 (sur un maximum de 5). A terme (10-15 ans) un fourré très dense, sera présent sur le site. Ces espèces vont bloquer ou ralentir la recolonisation naturelle par les espèces indigènes et constituer un nouveau réservoir de dissémination pour les espaces alentour.
Cette évolution est déjà visible sur la partie de la décharge la plus anciennement remblayée en 2008 (cf. Erreur ! Source du renvoi introuvable.).
Dans les cultures vivrières
Le site qui appartient à la CSSM et constitue une réserve foncière ne devrait pas être cultivé. Néanmoins, la quasi-totalité du site est cultivée par des occupants sans droits ni titre. Si cette situation perdure, le site ne devrait pas connaître d’évolution majeure au cours des années futures car les lopins de cultures vivrières sont établis et entretenus de longue date par ces occupants (cf. Erreur ! Source du renvoi introuvable.). ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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Photographie 1 : Evolution en cours des
EEE observées sur le site de l’ancienne
décharge (Source : ESPACES, juin 2020)
Photographie 2 : Cultures vivrières à l’Est de l’AEI
(Source : ESPACES, juin 2020)
VI.6.4 Paysage & Patrimoine
Situé sur une zone ancienne décharge, le paysage de l’AEI a subi une évolution similaire à celle des paysages du Nord-Est de Grande-Terre sur les 70 dernières années : ils sont passés d’espaces naturels des pentes mahoraises à des espaces péri-urbains en « arrière-pays » de la frange littorale urbanisée.
En effet, sur cette partie de l’île, l’urbanisation s’étale aujourd’hui depuis le lagon jusqu’aux pentes plus hautes grignotant les espaces naturels et agricoles. En effet, entre Kawéni et Majicavo Lamir, l’AEI s’inscrit entre deux lieux de vie possédant un développement urbain extrêmement fort. Entre 1997 et 2003, la ZI de Kawéni se densifie significativement tout comme Majicavo Lamir, les Hauts Vallons et Hamaha depuis peu. Plus en arrière, le village de Majicavo Koropa appartenant à la commune de Koungou se développe lui aussi sur les pentes du mont Mtsapéré.
Le site d’étude ayant accueilli une activité de décharge entre les années 80 et 2014, le paysage au sein de l’AEI n’a que peu changé dans cette période. Entre 2003 et 2011, apparaissent les casier 2 et 3 à l’Est du site, zone auparavant épargnée.
Inscrite en zone N du PLU de Mamoudzou, l’évolution des paysages en l’absence du projet s’inscrit donc officiellement dans cette dynamique naturelle ainsi que dans l’optique du maintien d’un espace forestier à valoriser et protéger (selon le PADD) bien que l’urbanisation croissance fait pression sur ces milieux.
Selon la carte des paysages du PLU, l’’AEI se localise ainsi au sein d’une zone artisanale et industrielle avec une urbanisation sur crête à court ou moyen terme. ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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Figure 14 : Photographie aérienne historique (1997-2003-2011) et photographie aérienne actuelle de 2016 (Source : fonds issus des missions photographiques disponibles sur Géoportail)
1997 2003 2011 2016 " J ë
Es Lx
LEGENDE
(a) Poste de livraison
(s) Table photovoltaïque
(ec) Poste de stokage
[| Zone carrossable en gravier
—— _ Clôture existante
DATE 02/07/2020
ouo lesport PLAN DE MASSE PROJET HAMAHA Echelle 1:1000
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VII. ANALYSE DES EFFETS POSITIFS ET NEGATIFS, DIRECTS ET INDIRECTS, TEMPORAIRES ET PERMANENTS A COURT, MOYEN ET LONG TERME DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT
Le présent projet, qui engendrera de nombreux effets positifs, s'accompagnera également d'impacts négatifs. Il est par conséquent nécessaire d'envisager des mesures visant à supprimer, réduire ou compenser ce dernier type d'impacts.
La présentation des impacts et des mesures a été conçue de manière à en faire un document répondant au maximum de questions possibles tout en restant accessible au public le plus large.
Ainsi, les différents thèmes de l’environnement mis en évidence dans la définition de l’état initial du site étudié sont pris en compte pour l’analyse des modifications engendrées par le projet : le milieu physique (contexte climatique, géologique, pédologique et hydrogéologique), le milieu naturel (habitats naturels, flore, faune, etc.), le milieu humain et la santé (urbanisme, activités, patrimoine culturel et historique, loisirs, ambiance acoustique, qualité de l’air, etc.) et le paysage. Cette analyse comporte également une étude de l’interaction entre ces thématiques.
Pour chaque thème abordé sont présentés successivement les modifications permanentes occasionnées directement ou indirectement par le projet, ainsi que les impacts temporaires souvent liés à la phase des travaux.
Le projet photovoltaïque comportera :
▪ Un ensemble de 185 tables photovoltaïques d’une surface unitaire d’environ 30 m² avec 6 descentes de charge par table, réparti sur les trois casiers de la décharge et sur la partie Ouest correspondant à la décharge primitive ;
▪ 2 petits bâtiments pour le stockage (batteries) et le poste de livraison.
VII.1. Eléments descriptifs du projet
Le présent projet concerne l’aménagement d’un parc photovoltaïque sur l’ancienne décharge d’Hamaha, proche de Kawéni, au sein de la commune de Mamoudzou dans le département de Mayotte (976).
Le projet photovoltaïque comportera :
▪ Un ensemble de 185 tables photovoltaïques d’une surface unitaire d’environ 30 m² avec 6 descentes de charge par table, réparti sur les trois casiers de la décharge et sur la partie Ouest correspondant à la décharge primitive ;
▪ 2 petits bâtiments pour le stockage (batteries) et le poste de livraison.
Le projet d’une emprise totale de 3,7 ha, s’inscrit sur deux parcelles cadastrales. Il s’agit de la somme des surfaces occupées par les rangées de modules (aussi appelées tables), les rangées intercalaires (rangées entre chaque rangée de table), l’emplacement des locaux techniques. A cela, il convient d’ajouter l’installation de la clôture et le recul de celle-ci vis-à-vis des limites séparatives. Aucune voie d’accès n’est prévue.
Ainsi, sont intégrés ici les éléments suivants, au sein de l’emprise clôture :
▪ Les structures et les fixations comportant les panneaux solaires ;
▪ Le poste de transformation ;
▪ Le poste de livraison ;
▪ Le local de stockage ;
▪ Le portail (la surface d’emprise étant très faible, elle n’est pas détaillée dans la suite du rapport et a été considérée comme faisant partie de la clôture) ;
Il est important de noter que la somme des espaces libres entre deux rangées de modules (ou tables) représente environ 50 à 80% de la surface totale de l’installation.
Le chantier de construction se déroulera sur une durée d’environ 6 à 9 mois, de même pour le démantèlement. On parle de chantier pour la construction et le démantèlement. Le démantèlement est précisé que lorsqu’il présente des différences avec la phase construction.
Durant la phase chantier, différents engins seront amenés à intervenir sur le site. Le nombre prévisionnel d'engins sera défini avec le constructeur sélectionné pour la construction de la centrale. En général, l'acheminement des panneaux se fait en plusieurs fois.
Pour la livraison des postes, il faut compter un camion par poste, et un camion-grue pour leur installation. Des pelles mécaniques seront utilisées pour les travaux de terrassement.
Figure 15 : Localisation des éléments constitutifs de l’installation photovoltaïque d’Hamaha (Source : AKUO ENERGY OCEAN INDIEN, juillet 2020)
VII.2. Milieu physique
Les centrales solaires photovoltaïques n'ont aucune influence sur les perturbations météorologiques. Du fait de la courte durée des travaux (6 à 9 mois) et de la faible ampleur de la centrale (3,7 ha), la formation d’ozone aux abords des installations électriques est très faible tout comme les émissions de CO2 liées à l’utilisation des véhicules. Le bilan de l’implantation des centrales solaires photovoltaïques est même positif au regard des émissions de GES. Ainsi, la centrale d’Hamaha permettra une économie de 29 886 tonnes de CO2 sur toute sa durée de vie (20 ans).
Le site présentant une pente faible au niveau des casiers après leur réhabilitation (casier n°1 de 2% et casiers n°2 et n°3 de 5%). Les seuls terrassements prévus seront pour les locaux techniques et les pistes en phase travaux. La circulation sur le site peut être à l’origine de tassement et d’imperméabilisation qui resteront faible aux vues de la surface. La réalisation de tranchées pour le raccordement sera à l’origine de déstructuration du sol cependant cela se fera sur la voirie existante et suivant les préconisations des normes associées, rendant l’impact faible. ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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L’étude de compatibilité du projet photovoltaïque avec l’ISD de Hamaha (Mayotte) – rapport d’étude d’indice A – juillet 2020 – Chassagnac Conseil a permis de conclure que :
▪ L’aléa inondation ne concerne plus le site du fait des travaux de réhabilitation du site et des aménagements hydrauliques construit depuis.
▪ L’aléa mouvement de terrain est maîtrisé sous réserve du maintien du pompage régulier des lixiviats dans le massif de déchets et de la bonne évacuation des eaux du biofiltre. La responsabilité de ces deux aspects fondamentaux de la maintenance du site doit être définie entre l’exploitant de l’ISD et celui du parc solaire.
▪ Le choix de fondations de type longrine permet
o Conserver les performances de l’étanchéité posée en couverture des casiers 1 à 3
o Eviter tout impact négatif sur les éléments fonctionnels de gestion des gaz et lixiviats.
▪ L’étude géotechnique prévue en phase EXE devra vérifier l’absence de poinçonnement des sols par la charge des longrines dans la zone du casier ayant stocké des boues d’épuration.
L’implantation de panneaux disjoints, l’espace inter-rangée et la faible hauteur du bas des modules permettent d’éviter la création de barrières à l’écoulement des eaux. Le risque de pollution accidentelle sera induit par les engins de chantier ou un dysfonctionnement de la centrale, le risque est considéré comme faible vis-à-vis du sol et de la qualité des eaux.
VII.3. Milieu naturel
Le projet sera implanté sur les habitats de plus faible valeur écologique et uniquement sur l’ancienne décharge d’ordures ménagères. A noter que le projet pourra engendrer une aggravation de l’érosion présente en aval de l’AEI dû à la modification de l’écoulement des eaux de ruissellement lié à la présence des panneaux.
Sur l’emprise du projet, 78% des espèces floristiques sont considérées exotiques envahissante et toutes les espèces endémiques ont un statut de préoccupation mineure.
Les espèces faunistiques protégées au sein de l’AEI pourront subir certaines nuisances dû aux travaux mais des mesures d’évitement, de réduction et de compensation permettront de limiter leur dérangement.
VII.4. Milieu humain
S’inscrivant sur le site d’une ancienne décharge, le projet photovoltaïque sera générateur de revenus pour l’économie de Mayotte, employant des entreprises locales avec l’emploi de sous-traitants, ainsi que de l’équipe locale d’AKUO et Austral Energy Maintenance, filiale d’AKUO. Il répond aux objectifs de la PPE et est source de revenu pour les collectivités locales via la Contribution Economique Territoriale et l’Imposition Forfaitaire sur les Entreprises de Réseaux d’énergie. D’autres retombées économiques sont possibles concernant l’hôtellerie ou la restauration pendant la phase travaux et démantèlement.
En phase travaux, l’activité liée au quai de transfert se trouvant à l’Est du site pourra être perturbée. Des panneaux de signalisation et un strict respect de l’emprise du chantier devra être respecté. A noter que l’entreprise STAR MAYOTTE ne devrait plus être présente sur site au démarrage des travaux.
Le trafic routier sera impacté principalement en phase travaux lors de l’acheminement des matériaux. La construction de la centrale pourra donc constituer une gêne qui restera cependant faible compte tenu de la durée des travaux et du faible nombre d’engins utilisé. En phase d’exploitation, seul un véhicule léger se rendra sur site pour effectuer la maintenance.
Le projet n’est pas de nature à avoir un impact sur la santé mais pourra ponctuellement être source d’émission de poussières ainsi que de nuisances sonores pendant la phase travaux.
Le chantier sera générateur de déchets cependant ceux-ci seront évacué par les filières agréées et aucun produit phytosanitaire ne sera employé sur site.
VII.5. Patrimoine et Paysage
Depuis la RN1 longeant la façade Ouest de la centrale, la visibilité du chantier et des bennes sera
modérée car le site est majoritairement masqué par la présence de talus et de végétation. Le site est
peu visible depuis les ateliers au Sud. Les bureaux et le quai de transfert auront cependant une vue
directe sur le site en chantier, tout comme les logements de la nouvelle ZAC Soleil Levant en cours de
construction dans les hauteurs de Hamaha.
En phase exploitation, en raison de la topographie et de la végétation existante, la majeure partie de
l’installation ne sera pas visible depuis la zone urbanisée à proximité du site d’étude. Cependant, les
points les hauts, comme les derniers logements des immeubles en cours de construction dans la ZAC
Hamaha offriront des fenêtres visuelles plus ou moins importantes sur la centrale en fonction de la
hauteur, l’orientation et des masques visuels créés par les autres constructions.
VII.6. Analyse des effets cumulés avec d’autres projets connus
Les informations sont extraites des documents suivants :
▪ Plan Global Transports et Déplacement de Mayotte (2018) ▪ « Avis délibéré de la Mission régionale d’autorité environnementale de Mayotte sur le projet du Transport Collectif Urbain CARIBUS de la communauté d’agglomération Dembéni-Mamoudzou et sur la mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de Mamoudzou (976) » (Juin 2019) ▪ Dossier d’Utilité Publique du TCU CARIBUS de la CADEMA (sans date)
Initialement porté par la ville de Mamoudzou, le projet CARIBUS a été transféré à la CADEMA, accompagnée par l’Etat et financé par la CADEMA, l’Union européenne, l’État et le Conseil départemental de Mayotte.
A la suite des études préliminaires, l’Avant-Projet du TCU CARIBUS a été validé en avril 2018 par la CADEMA. Il décrit les choix techniques retenus pour le projet en termes d’infrastructures, d’ouvrages, de déplacements, d’insertion urbaine et paysagère. Le CARIBUS constitue ainsi, le premier projet de transport urbain mahorais devant répondre aux objectifs suivants :
▪ Désengorger la capitale Mamoudzou,
▪ Fluidifier le trafic global,
▪ Améliorer les besoins en déplacement de la population,
▪ Favoriser les déplacements intermodaux en créant un lien avec les futurs pôles d’échanges de
Jumbo et de l’embarcadère de Mamoudzou,
▪ Rénover et adapter les voiries actuelles,
▪ Anticiper les projets d’aménagement et de développement futurs.
La CADEMA, maître d’ouvrage du projet a décidé dans la conception, de mettre en place, dans un premier temps, trois lignes de bus avec un centre d’entretien et de contrôle centralisé au niveau des Hauts- Vallons (au Nord de Mamoudzou) :
1. La ligne 1 (en site propre) qui mesure 8,6 km de long, part de Majicavo Hauts-Vallons à la Croix
Rouge de Passamainty ;
2. La ligne 2 (8,5 km) s’étendant de la Croix Rouge de Passamainty au Centre Universitaire de
Dembéni ;
3. La ligne 3 (3,5 km) assurera la navette, dans un premier temps, uniquement dans les hauts de
Mamoudzou. SMR.P+R
Ligne en site g 8,6ku
propre
Hauts-Vallons
Av
Croix-Rouge
Ligne des haute > D
Passot
Av
M'tsapere
Ligne2 __8,5ku
Passamainty
Av
CUFR
__ mm" (7 Palmeraie
©) roni Bé
Marché
(Tsararano)
@ :
4 Mairie Dembéni
©) CUFR
J Tsoundzou 1
[J Tsoundzou 2
Here © Heuts-Valons (5) ZI Nel
Kaounilajolie
SPPM
ser iQ XLR Hotel à front de mer,
MGombani
Rue du commerce
Aire de loisirs
‘tsapere
Doujani 1
Doujani 2
Passamainty
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Figure 16 : Schéma du tracé du CARIBUS (Source : Dossier de DUP)
Le CARIBUS ne desservira pas l’ensemble du territoire de la CADEMA et notamment les villages de Vahibé (Mamoudzou), Hajangoua et Ongojou (deux villages de la commune de Dembéni). Cependant, la création de ces trois lignes urbaines de bus devrait permettre d’assurer la desserte de la majorité de la population, des emplois, des services et des grands projets de tout un territoire.
Le projet de centrale photovoltaïque de la décharge d’Hamaha est concerné par la ligne 1 du TCU CARIBUS.
Au vu de l’ampleur du projet, les travaux s’étendront de 2019 à 2024. Les tronçons 15, 16 et 17 sont majoritairement prévus en phase 2, soit en 2021 (hormis le SMR prévu pour la phase 4 en 2024). De fait, si le planning des travaux de CARIBUS n’enregistre pas de retard, il est possible que les travaux soient conduits simultanément. Nous nous basons sur cette hypothèse pour l’analyse des effets cumulés.
Les effets cumulés concernent notamment la phase de chantier.
• Mobilité et déplacements
L’ajout d’un chantier en face du projet CARIBUS (bien que le projet de la centrale photovoltaïque d’Hamaha ne soit pas de la même ampleur), accroit de manière exponentielle la problématique de mobilité et déplacements. Les travaux conjointement réalisés sur des segments similaires engendreront une augmentation considérable dans le temps du trafic extérieur. Cette augmentation pourra être à l’origine de gêne temporaire et d’une augmentation du risque d’accident.
• Déchets
Les déchets de chantier (gravats, découpes de matériaux, ordures ménagères (ouvriers) seront démultipliés. Une attention particulière devra être apportée dans le cadre des suivis de chantier réalisés afin de s’assurer que les déchets sont correctement triés et envoyés dans des filières agréées.
• Santé : Qualité de l’air, ambiance sonore
Les nuisances sonores en phase chantier s’additionnent également aux nuisances sonores du projet CARIBUS (la circulation, le fonctionnement de poids lourds et d’engins de chantier (BRH, par exemple). Il y aura donc augmentation des nuisances sonores notamment pour les passants, résidents ainsi que les activités à proximité. Rappelons que la ZAC d’Hamaha et la circulation routière existante sont déjà
à l’origine d’importantes nuisances sonores. L’ambiance générale sera dégradée au cours de la phase de chantier.
Les différents engins utilisés lors du chantier (camions, pelles mécaniques, …) sont sources d’une pollution atmosphérique diffuse que l’on peut qualifier négligeable pour chaque chantier mais en associant les 2, cela pourrait devenir une pollution impactant et par conséquent à gérer.
• Risque de pollution des sols
La conduite simultanée des chantiers augmente le risque de pollution accidentelle en phase travaux. Rappelons la présence à proximité de milieux humides sensibles (prairie humide, arrière de mangrove, mangrove, lagon). Des mesures ont été proposées et devront être scrupuleusement appliquées. Un suivi environnemental de chantier pourra garantir la mise en œuvre de ces mesures.
• Gestion des eaux pluviales et des eaux de ruissellement
Le dimensionnement des ouvrages a été réalisé selon le guide des eaux pluviales de Mayotte réalisé par ARTELIA en 2016. Les réseaux ont donc été dimensionnés pour permettre la bonne gestion du pluviales. Sur le tronçon n°15, la plateforme TCSP sera séparée de la RN1 par une noue sue la quasi-totalité de la longueur de ce tronçon. Cette noue permettra de recueillir en surface les eaux pluviales se déversant sur la plateforme TCSP ainsi que celles de la Route Nationale rétablie.
Les effets de pollution que cela soit en phase chantier ou en phase exploitation du projet CARIBUS peuvent être atténuer par les mises en place pour réduire les pollutions par le projet Hamaha, telles que :
▪ Aucun stockage de matériel ou de produit ne sera réalisé au niveau de la mangrove. ▪ Les eaux de ruissellement de la zone de chantier en mangrove seront gérées et filtrées avant leur rejet
▪ Aucun engin de chantier ne stationnera dans la zone de chantier en mangrove. Seuls les engins en acticité y auront accès et seront repliés hors mangrove pour le soir. ▪ Aucune réparation ou entretien des engins ne sera réalisé dans la mangrove.
Une attention particulière devra être portée au niveau de la gestion des eaux pluviales au sein de la prairie humide en aval de la décharge (cf. mesure de compensation proposée).
• Milieu aquatique
Les effets du projet CARIBUS sont principalement liés au milieu aquatique type rivière ce qui n’est pas le cas pour le projet Hamaha. Il n’y a donc pas d’effet cumulé.
• Paysage
Les effets sont accentués par la présence de projets simultanés sur les deux rives de la route. Toutefois ces effets sont uniquement présents en phase chantier donc temporaire. Il y a une remise en état du site à la fin des travaux. * r =
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CARIBUS - TCU OU GRAND MAMOUDZOU
ETUCES D'AVANT-PROJET
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 37
Figure 17 : Plan de masse du tronçon n°15 du projet de CARIBUS au sein du secteur n°1 (Source : Dossier de DUP)
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ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 38
VII.7. Synthèse des mesures proposées pour le projet de centrale photovoltaïque d’Hamaha
La séquence « éviter, réduire, compenser » a pour objectif d’établir des mesures visant à éviter les atteintes à l’environnement, à réduire celles qui n’ont pu être suffisamment évitées et, si possible, à compenser les effets notables qui n’ont pu être ni évités, ni suffisamment réduits. Le respect de l’ordre de cette séquence constitue une condition indispensable et nécessaire pour en permettre l’effectivité et ainsi favoriser l’intégration de l’environnement dans le projet. L’ordre de la séquence traduit aussi une hiérarchie : l’évitement étant la s eule phase qui garantisse le non-atteinte à l’environnement considéré, il est à favoriser. La compensation ne doit intervenir qu’en dernier recours, quand tous les impacts qui n’ont pu être évités n’ont pas pu être réduits suffisamment.
Au total, la mise en œuvre des mesures à réaliser en phases travaux et exploitation aura un coût maximum de 12 k€ HT.
Tableau 4 : Synthèse des mesures ERC proposées pour le projet de centrale photovoltaïque d’Hamaha
Type Catégorie Sous-catégorie Objectif de la mesure Code Coût estimé (€)
Modalités de suivi
Durée /
Fréquence Contenu du suivi Acteur(s) Coût de suivi
(€ HT)
EVITEMENT
E1 – Evitement
« amont »
1.Phase de
conception du
dossier de
demande
a. Evitement des sites à
enjeux environnementaux
et paysagers majeurs du
territoire
Préserver et éviter les
écosystèmes, ensemble
paysagers et sites
classés ou identifié à
fort enjeux
patrimoniaux
E1.1b Intégré au projet - - - -
b. Redéfinition des
caractéristiques du projet
Rechercher
l’emplacement de
moindre enjeu pour le
projet
E1.1c Intégré au projet - - - -
E2 – Evitement
géographique
1.Phase
Travaux
a. Repérage et piquetage des
nids d’oiseaux protèges
avant démarrage des
défrichements
Eviter l’atteinte à des
nids, poussins,
individus d’oiseaux
protégés
E2.1a 600 € RAS
-Vérification du
respect des
prescriptions,
engagements.
-Compte rendu
d’intervention de
l’écologue avant
démarrage des
travaux.
Le maître
d’œuvre et
l’expert écologue
Cf. mesure
A6.1.a
b. Limitation / positionnement
adapté des emprises des
travaux et balisage
Eviter le stationnement
anarchique sur des
milieux naturels ainsi
que la dégradation des
sols et mise en sécurité
des engins
E2.1b Intégré au projet
Au démarrage
du chantier +
selon la
fréquence des
visites
Cf. mesure A6.1.a
Le maitre
d’œuvre et le
coordinateur
environnement
Cf. mesure
A6.1.a
c. Sollicitation de la Direction
des Affaires Culturelles
pour vérifier la présence de
patrimoine selon l’article
R.523-12 du code du
patrimoine
Vérification auprès des
autorités culturelles de
la présence de
patrimoine
archéologique et des
modalité technique
dans le cas échéant
E2.1c Intégré au projet - - - -
E3 – Evitement
technique
1.Phase
Travaux
a. Absence de rejet polluant
dans le milieu naturel (air,
eau, sol, sous-sol)
Eviter une dégradation
(accidentelle ou par
rejet) du milieu
physique (eaux
superficielles et
souterraines, air, sols)
E3.1a Intégré au projet
Au démarrage
du chantier +
selon la
fréquence des
visites
Cf. mesure A6.1.a
Le maitre
d’œuvre et le
coordinateur
environnement
Cf. mesure
A6.1.a ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 39
Type Catégorie Sous-catégorie Objectif de la mesure Code Coût estimé (€)
Modalités de suivi
Durée /
Fréquence Contenu du suivi Acteur(s) Coût de suivi
(€ HT)
et naturel (végétation,
etc.)
c. Optimisation de la sécurité
des personnes
Assurer la sécurité du
personnel et des
riverains sur le chantier
E3.1c Intégré au projet
Au démarrage
du chantier +
selon la
fréquence des
visites
Cf. mesure A6.1.a
Le maitre
d’œuvre et le
coordinateur
environnement
Cf. mesure
A6.1.a
2. Phase
Exploitation
a. Absence totale d'utilisation
de produits phytosanitaires
et de tout produit polluant
ou susceptible d’impacter
négativement le milieu
Eviter l'impact
environnemental de
l'entretien végétal sur
l'environnement
E3.2a Intégré au projet - - - -
b. Redéfinition / Modifications
/ Adaptations des choix
d'aménagement, des
caractéristiques du projet /
Maintenance des
installations
Retenir la solution de
moindre impact
environnemental
E3.2b Intégré au projet - - - -
d. Optimisation de la sécurité
des personnes
Eviter tout risque
d’accident E3.2d
Intégré au
projet - - - -
E4 – Evitement
temporel
1.Phase
Travaux
a. Adaptation de la période
des travaux sur l’année
Eviter la période de
reproduction des
oiseaux potentiellement
nicheurs au sein de
l’emprise
E4.1a
Intégré à la
conception du
projet
RAS
-Vérification du
respect des
prescriptions,
engagements :
intégration au
planning du chantier
-Tableau de suivi des
périodes de travaux
Le maître
d’ouvrage et le
maître d’œuvre
Intégré à la
conception du
projet
b. Adaptation des horaires
des travaux (en journalier)
Limiter les nuisances
vis-à-vis des riverains
et de la faune nocturne
Eviter les travaux de
nuit et à la tombée de
la nuit à partir de 17 h
30 pouvant nécessiter
des éclairages pour ne
pas perturber la faune
E4.1b Intégré au projet RAS
-Vérification du
respect des
prescriptions,
engagements :
intégration au
planning du chantier
-Tableau de suivi des
périodes de travaux
Le maître
d’ouvrage et le
maître d’œuvre
Intégré à la
conception du
projet
2. Phase
Exploitation
b. Adaptation des horaires
d'exploitation / d’activité /
d’entretien
(fonctionnement diurne,
nocturne)
Limiter les nuisances
vis-à-vis des riverains
et de la faune nocturne
E4.2b Intégré au projet - - - -
R1 – Réduction
géographique
1.Phase
Travaux
a. Limitation / adaptation des
emprises des travaux et/ou
des zones d'accès et/ou
Limiter l'emprise des
travaux R1.1a
Intégré au
projet
Au démarrage
du chantier +
selon la
Cf. mesure A6.1.a Le maitre
d’œuvre et le
Cf. mesure
A6.1.a ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 40
Type Catégorie Sous-catégorie Objectif de la mesure Code Coût estimé (€)
Modalités de suivi
Durée /
Fréquence Contenu du suivi Acteur(s) Coût de suivi
(€ HT)
des zones de circulation
des engins de chantier
fréquence des
visites
coordinateur
environnement
b. Limitation / adaptation des
installations de chantier
Limiter l'emprise des
travaux R1.1b
Intégré au
projet
Au démarrage
du chantier +
selon la
fréquence des
visites
Cf. mesure A6.1.a
Le maitre
d’œuvre et le
coordinateur
environnement
Cf. mesure
A6.1.a
e. Respect des articles R111-
4 du Code de l’urbanisme
et Article L 531-14 du Code
du patrimoine concernant
le patrimoine
archéologique et les
découvertes fortuites lors
des travaux
Limiter toute atteinte
du patrimoine culturel
en cas de découverte
fortuite
R1.1e Intégré au projet
Au démarrage
du chantier +
selon la
fréquence des
visites
Cf. mesure A6.1.a
Le maitre
d’œuvre et le
coordinateur
environnement
Cf. mesure
A6.1.a
REDUCTION
R2 – Réduction
technique
1.Phase
Travaux
a. Adaptation des modalités
de circulation des engins
de chantier
Informer et limiter les
nuisances vis-à-vis des
riverains
R2.1a Intégré au projet
Au démarrage
du chantier +
selon la
fréquence des
visites
Cf. mesure A6.1.a
Le maitre
d’œuvre et le
coordinateur
environnement
Cf. mesure
A6.1.a
d. Dispositif préventif de lutte
contre une pollution et
dispositif d’assainissement
provisoire de gestion des
eaux pluviales et de
chantier
Réduire l'impact d'une
pollution accidentelle R2.1d
Intégré au
projet
Au démarrage
du chantier +
selon la
fréquence des
visites
Cf. mesure A6.1.a
Le maitre
d’œuvre et le
coordinateur
environnement
Cf. mesure
A6.1.a
j. Dispositif de limitation des
nuisances envers les
populations humaines
Limiter les nuisances
vis-à-vis des riverains R2.1j
Intégré au
projet
Au démarrage
du chantier +
selon la
fréquence des
visites
Cf. mesure A6.1.a
Le maitre
d’œuvre et le
coordinateur
environnement
Cf. mesure
A6.1.a
k. Dispositif de limitation des
nuisances envers la faune
Eviter l’impact sur le
Caméléon panthère et
limiter les nuisances du
chantier sur la faune
R2.1k
Intégré au
coût des
travaux
A chaque phase
de
défrichement
-Vérification du
respect des
prescriptions,
engagements.
Le maître
d’ouvrage et le
maître d’œuvre
Intégré au
coût des
travaux
t. Gestion des déchets du
chantier
Récupérer et valoriser
ou traiter dans les
filières agrées
R2.1t Intégré au projet
Au démarrage
du chantier +
selon la
fréquence des
visites
Cf. mesure A6.1.a
Le maitre
d’œuvre et le
coordinateur
environnement
Cf. mesure
A6.1.a
2. Phase
Exploitation
b. Dispositif de limitation des
nuisances envers les
populations humaines
Limiter les nuisances
vis-à-vis des riverains R2.2b
Intégré au
projet - - - - dl
———
ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 41
Type Catégorie Sous-catégorie Objectif de la mesure Code Coût estimé (€)
Modalités de suivi
Durée /
Fréquence Contenu du suivi Acteur(s) Coût de suivi
(€ HT)
c. Limiter et adapter les
éclairages du projet
Eviter l’impact des
éclairages sur ces
espèces sensibles
R2.2c Intégré au projet
A chaque phase
de travaux de
nuit
-Vérification du
respect des
prescriptions,
engagements.
-Fiche technique des
luminaires utilisés
-Procédure spécifique
environnementale
Le maître
d’ouvrage et le
maître d’œuvre
Intégré au
coût des
travaux
q. Dispositif de gestion des
émissions polluantes
Réduire le risque de
pollution accidentelle R2.2q
Intégré au
projet - - - -
r. Dispositif technique
limitant les impacts liés
aux tassements
différentiels
Limiter le risque lié aux
tassements différentiels R2.2r
Intégré au
projet
Au démarrage
du chantier +
selon la
fréquence des
visites
Cf. mesure A6.1.a
Le maitre
d’œuvre et le
coordinateur
environnement
Cf. mesure
A6.1.a
R3 – Réduction
temporelle
1.Phase
Travaux
b. Adaptation des horaires
des travaux (en journalier)
Limiter les nuisances
vis-à-vis des riverains
et de la faune nocturne
Eviter les travaux de
nuit et à la tombée de
la nuit à partir de 17 h
30 pouvant nécessiter
des éclairages pour ne
pas perturber les
oiseaux marins
R3.1b Intégré au projet RAS
-Vérification du
respect des
prescriptions,
engagements :
intégration au
planning du chantier
-Tableau de suivi des
périodes de travaux
Le maître
d’ouvrage et le
maître d’œuvre
Intégré à la
conception du
projet
2. Phase
Exploitation
b. Adaptation des horaires
d'exploitation / d’activité /
d’entretien
(fonctionnement diurne,
nocturne, tenant compte
des horaires de marées)
Limiter les nuisances
vis-à-vis des riverains
et de la faune nocturne
R3.2b Intégré au projet - - - -
Compensation
C3 – Evolution
des pratiques
de gestion
2. Simple
évolution des
modalités de
gestion
antérieures
a. Modification de la gestion
des niveaux d'eau
Limiter la très forte
érosion à l'aval du site C3.2a
Intégré au
projet
-Vérification du
respect des
prescriptions,
engagements.
Le maître
d’ouvrage et le
maître d’œuvre
Intégré à la
conception du
projet
Accompagn
ement
Milieux
physique et
humain
Phase
conception,
travaux et
exploitation
A6.1.a. Suivi environnemental de
chantier
Accompagner les
entreprises à la bonne
mise en œuvre du
chantier
A6.1a Intégré au projet
En phase de
définition plus
précise du
projet à la fin
de chantier
-Visa des procédures
-CR des visites
-Etat 0 avant chantier
-Bilan fin de chantier
Le maitre
d’œuvre - ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 42
Type Catégorie Sous-catégorie Objectif de la mesure Code Coût estimé (€)
Modalités de suivi
Durée /
Fréquence Contenu du suivi Acteur(s) Coût de suivi
(€ HT)
-CR de la
coordination et du
suivi
Paysage et
Patrimoine
Travaux /
Exploitation
A6.2.b/c : mise en place de
panneaux pédagogiques et visites
guidées de la centrale
Développer une
pédagogie aux EnR A6.2.b/c
2500€ (pour 1
panneau
pédagogique)
3500€ (visite
annuelle sur
30ans)
1 fois tous les
10ans
(changement
du panneau)
Mise à jour du
panneau pédagogique
Maîtrise
d’Ouvrage
Intervention
d’un graphiste
1000€ tous les
10ans soit
2000€
VII.8. Réévaluation des impacts après application des mesures
Cette étape vise à réaliser une réévaluation des impacts en fonction des mesures d’évitement et de réduction définies. Elle permet de mettre en évidence le différentiel entre ampleur de l’impact avant et après mesures et la persistance d’impacts résiduels significatifs devant conduire à des mesures compensatoires.
VII.8.1 Milieu physique
Tableau 5 : Evaluation des incidences brutes et résiduelles du projet après mesures pour le milieu physique
Milieu
concerné Etat initial
Niveau
de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet
Niveau
d’incidence
Climat
Changement
climatique
Mayotte jouit d’un climat tropical qui, allié
au relief, accentue les inégalités
pluviométriques du point de vue de leur
répartition spatiale et saisonnière.
Comme la plupart de l’ensemble du
territoire, le site d’étude bénéficie d’un
gisement solaire important. En effet,
l’ensoleillement mensuel varie alors de
140,32 kWh/m² à 200,19 kWh/m² au cours
de l’année, pour un rayonnement reçu
annuel moyen de 2 061,24 kWh/m² et de 2
010 kWh/m² de moyenne sur 2019. Il est,
par ailleurs, localisé dans le secteur le plus
sec de l’île avec des précipitations
moyennes comprises entre 1 400 et 1 500
mm/an.
Deux principales saisons caractérisent
l'année : l'une chaude et pluvieuse, l'autre
plus fraîche et sèche. Elles sont séparées
par deux intersaisons plus brèves.
Modéré
Travaux
Aucune incidence sur les
perturbations météorologiques Nul E3.1c : Optimisation de la sécurité des personnes Nul
Formation de poussières sans
influence significative sur les
éléments climatiques
Très faible
E3.1c : Optimisation de la sécurité des personnes
R2.1j : Dispositif de limitation des nuisances envers les populations humaines
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Très
faible
Emission de Gaz à Effet de Serre
(engins thermiques) Très faible Très
faible
L’ile de Mayotte, comme tout petit territoire
insulaire, est particulièrement sensible aux
effets du changement climatique. Bien que
les conséquences du réchauffement
climatique ne soient pas encore bien
Exploitation
Aucune incidence sur les
perturbations météorologiques Nul Nul
Formation d’ozone (O3) au niveau
des installations électriques Très faible Très
faible ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 43
Milieu
concerné Etat initial
Niveau
de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet
Niveau
d’incidence
connues à l’échelle de Mayotte, il est certain
que l’île subira de plein fouet ses impacts :
augmentation de l’intensité des cyclones,
submersion marine, rareté de la ressource
en eau, etc. L’adaptation n’est donc pas un
choix mais une nécessité dans
l’aménagement futur du territoire. De la
même manière, en ce qui concerne
l’atténuation, le potentiel solaire est
important et doit être valorisé par la mise
en œuvre de centrales photovoltaïques sur
des sites préférentiellement dégradés.
Contribution à la réduction des Gaz
à Effet de Serre (CO2) Positif Positif
Topographie
Le site d’étude ayant accueilli une
décharge, sa topographie a été fortement
anthropisé. Deux plateaux allant de 10 à
44m NGM représentés par le casier 1 à
l’Ouest et le casier 2 et 3 à l’Est sont
présents sur la parcelle. Ceux-ci possèdent
une pente d’environ 1% et 5%
respectivement. Le reste de l’AEI est à
environ 15m NGM avec une pente de 5%
allant vers la mer.
Faible
Travaux
Modification de la topographie du
site ayant des incidences
permanentes : pente légère sur
l’ensemble du site
Faible Faible
Passage des camions pouvant
créer des ornières et des
tassements mais n’influant pas la
topographie (surtout lors de
l’acheminement des panneaux et
de l’installation des fondations)
Faible
E2.1b : Limitation / positionnement adapté des emprises des travaux et balisage
R2.1a : Adaptation des modalités de circulation des engins de chantier
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Faible
Exploitation Aucune incidence sur la topographie en phase exploitation Nul Nul
Hydrographie
Hydrogéologie
Captage AEP
La rivière Kawénilajoli référencée au SDAGE
de Mayotte est située au sein de l’AEE, à
860m du site d’étude. Elle est en état global
mauvais dû aux fortes pressions qu’elle
subit. Son objectif de bon état écologique
global a été reporté à 2027. Son bassin
versant ne concerne pas le site d’étude.
Le site d’étude est situé sur l’aquifère «
Volcanisme du massif du Mtsapéré »
(FRMG002) en bon état chimique et
quantitatif.
Les eaux côtières situées à proximité du site
d’étude sont dans un état environnemental
qualifié de moyen et médiocre. L’atteinte du
bon état environnemental a été décalée en
2027 et 2033 respectivement. Il n’existe
aucun cours d’eau pérenne sur ou à
proximité du site.
Par temps de pluie, les écoulements ont été
canalisés par des fossés qui vont être
recalibrés dans le cadre des travaux de
réhabilitation. Ces eaux pluviales érodent
fortement les talus puis s’écoulent vers la
mangrove située au Sud-Est. Cependant,
Faible Travaux
Le chantier n’aura aucun impact
sur la quantité d’eau souterraine.
Le risque de pollution provenant
des engins (fuite d’huile,
hydrocarbure, etc.) sera réel mais
faible.
Faible
R2.1d : Dispositif préventif de lutte contre une pollution et dispositif d’assainissement provisoire de gestion des eaux pluviales et de chantier
E3.1a : Absence de rejet polluant dans le milieu naturel (air, eau, sol, sous-sol)
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Très
faible
Consommation d’eau potable par
les intervenants sur le chantier et
pour la préparation du béton
Faible Faible ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 44
Milieu
concerné Etat initial
Niveau
de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet
Niveau
d’incidence
les flux de polluant qu’elles transportent
sont fortement dilués.
Rappelons que dans le cadre des travaux de
réhabilitation, les écoulements
hydrauliques sur la zone de décharge à
l’Ouest sont maîtrisés par des ouvrages
dimensionnés en fonction des flux.
Notons une forte érosion de la prairie
humide située en contigüe de l’AEI, à l’aval
de la décharge : une gestion optimale des
eaux pluviales transitant du site est à
prévoir afin de favoriser l’infiltration des
eaux pluviales en zone humide en régulant
les débits et en limitant les rejets polluants.
Aucun captage n’est présent sur le site
d’étude. Trois points de captage sont au
sein de l’AEE, ce sont ceux des forages
Kawéni F1/F2 et Kawénilajoli 3, tous situés
à plus de 1,3 km du site.
Faible Exploitation
Pas de consommation d’eau au
cours de la vie de la centrale
photovoltaïque
Nul Nul
Modification des écoulements des
eaux par imperméabilisation Faible E1.1c : Redéfinition des caractéristiques du projet Très
faible
Risque de pollution des eaux lors
des travaux d’entretien ou en cas
de fuite depuis les locaux
techniques.
Faible
E3.2d : Optimisation de la sécurité des personnes
R2.1d : Dispositif préventif de lutte contre une pollution et dispositif d’assainissement provisoire de gestion des eaux pluviales et de chantier
R2.2q : Dispositif de gestion des émissions polluantes
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Très
faible
Géologie
Pédologie
Ressources du
sous-sol
Les formations géologiques sont de nature
volcanique. Le climat tropical humide de
Mayotte entraîne une altération prononcée
de ces roches à laquelle s’ajoutent la
disparition du couvert végétal et
l’urbanisation croissante qui accentuent ce
phénomène.
Les faciès en résultant sont très friables, les
roches sont alors propices à des instabilités.
Le site d’étude repose principalement sur
des projections phréato-magmatique avec
la présence de dépôt anthropique lié à
l’activité de déchetterie précédemment
présente sur le terrain.
Des colluvions sont présentes en bas de
versant et la présence des alluvions au sein
de l’AEI est à mettre en lien avec la
présence d’écoulements superficiel au Nord
et Sud-Est.
Modéré Travaux
Mise à nue des sols lors des
travaux Modéré
E1.1b : Évitement des sites à enjeux environnementaux et paysagers majeurs du territoire
E1.1c : Redéfinition des caractéristiques du projet
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Faible
Remaniement des sols Faible
E1.1b : Évitement des sites à enjeux environnementaux et paysagers majeurs du territoire
E1.1c : Redéfinition des caractéristiques du projet
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Faible
Artificialisation par l’installation
d’infrastructures temporaires Très faible
E2.1b : Limitation / positionnement adapté des emprises des travaux et balisage
Très
faible
Pollution des sols par les fluides
techniques des engins Faible
E3.1c : Optimisation de la sécurité des personnes
R2.1d : Dispositif préventif de lutte contre une pollution et dispositif d’assainissement provisoire de gestion des eaux pluviales et de chantier
Très
faible ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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Milieu
concerné Etat initial
Niveau
de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet
Niveau
d’incidence
Par suite de la réhabilitation de la décharge,
le sol de celle-ci est composé de :
- Terre végétale sur 20 cm d’épaisseur ;
- Couverture argileuse compactée
d’épaisseur variable sur le casier 1 (car déjà
en place avec des épaisseurs variables) et
de 50cm d’épaisseur sur les casiers 2 et 3
(mise en place lors des travaux de
réhabilitation à venir) ;
- Couche de forme avec des matériaux de
remodelage, d’épaisseur variable,
- Massif de déchets d’épaisseur variable
(maximum environ 15m).
E3.1a : Absence de rejet polluant dans le milieu naturel (air, eau, sol, sous-sol)
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Tassement et déstabilisation des
sols liés à la circulation des engins Faible
E3.1c : Optimisation de la sécurité des personnes
E2.1b : Limitation / positionnement adapté des emprises des travaux et balisage
R2-1a : Adaptation des modalités de circulation des engins de chantier
R1.1a : Limitation / adaptation des emprises des travaux et/ou des zones d'accès et/ou des zones de circulation des engins de chantier ;
R1.1b : Limitation / adaptation des installations de chantiers
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Faible
Exploitation
Pollution des sols en cas de fuite
depuis les postes de
transformation
Très faible
R2.1d : Dispositif préventif de lutte contre une pollution et dispositif d’assainissement provisoire de gestion des eaux pluviales et de chantier
E3.2b : Redéfinition / Modifications / adaptations des choix d'aménagement, des caractéristiques du projet- Maintenance des installations
R2.2q : Dispositif de gestion des émissions polluantes
Très
faible
Malgré des fondations de type
longrine (emprise au sol plus
importante), l’imperméabilisation
permanente engendrée par le
projet sera globalement faible (<
2,9% de la surface du projet).
Faible
E1.1b : Évitement des sites à enjeux environnementaux et paysagers majeurs du territoire
E1.1c : Redéfinition des caractéristiques du projet
Très
faible
Le projet ne modifiera pas le
tassement secondaire du massif de
déchets. Le risque de détérioration
de l’écran argileux n’est pas à
considérer (Etude de compatibilité,
Chassagnac Conseils, juillet 2020).
Nul - Nul
Risque de poinçonnement des sols
par la charge des longrines dans la
zone du casier ayant stockées des
boues d’épuration à priori nul
(Etude de compatibilité,
Chassagnac Conseils, juillet 2020).
Nul
L’étude géotechnique prévue en phase EXE devra vérifier l’absence de poinçonnement des sols par la charge des longrines dans la zone du casier ayant stocké des boues d’épuration.
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Nul ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 46
Milieu
concerné Etat initial
Niveau
de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet
Niveau
d’incidence
Risque de tassements différentiels
pouvant avoir une incidence sur les
structures photovoltaïques (Etude
de compatibilité, Chassagnac
Conseils, juillet 2020).
Faible à
modéré
R2.2r : Dispositif technique limitant les impacts liés aux tassements différentiels
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Faible
Effets sur les installations de
gestion du gaz
Le choix de fondations de type
longrine sur les casiers 2 et 3 évite
toute interaction directe avec les
puits et les collecteurs.
Nul - Nul
Effets sur les installations de
gestion des lixiviats
L’implantation des structures
photovoltaïques n’entrent pas en
interaction avec les éléments
fonctionnels de gestion des
lixiviats.
Nul - Nul
Risques
naturels
Le site d’étude est concerné par un aléa
mouvement de terrain indifférencié de
niveau faible sur toute sa surface et par un
aléa inondation de niveau fort qui concerne
le Sud-Est du site par débordement de trois
cours d’eau.
Il est donc concerné par trois zonages
réglementaires différents dominés par la
présence d’un risque de mouvement de
terrain de niveau nul à faible (C100)
combiné à un risque d’inondation fort à
l’Est/Sud-Est (C030, C130) où le principe
d’inconstructibilité s’applique.
Rappelons que dans le cadre des travaux de
réhabilitation, les écoulements
hydrauliques sur la zone de décharge à
l’Ouest sont maîtrisés par des ouvrages
dimensionnés en fonction des flux et que
l’aléa inondation ne semble plus présent sur
le site. Les talus du massif de déchets ont
été également remodelé lui conférant une
bonne stabilité long-terme tant que les
conditions hydrauliques au sein du massif
demeurent stabilisées. Cependant, une
attention particulière devra être apportée
au secteur Nord-Est du massif (partie Est
de l’ancien casier n°2) où des boues
d’épuration (de caractéristiques
géomécaniques médiocres) ont été
régulièrement enfouies sous forme semi-
liquide jusqu’en 2013. Notons, cependant,
Modéré Travaux
Aggravation du risque incendie du
fait de la présence des travaux Modéré
E3.1c : Optimisation de la sécurité des personnes
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier Faible
Aucune incidence sur les risques
sismique, mouvement de terrain et
radon
Faible
E1.1b : Évitement des sites à enjeux environnementaux et paysagers majeurs du territoire
E1.1c : Redéfinition des caractéristiques du projet
R1.1a : Limitation / adaptation des emprises des travaux et/ou des zones d'accès et/ou des zones de circulation des engins de chantier ;
R1.1b : Limitation / adaptation des installations de chantiers
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Faible
Pas d’aggravation du risque
inondation ni du risque de tsunami Faible
E1.1b : Évitement des sites à enjeux environnementaux et paysagers majeurs du territoire
E1.1c : Redéfinition des caractéristiques du projet
R1.1a : Limitation / adaptation des emprises des travaux et/ou des zones d'accès et/ou des zones de circulation des engins de chantier ;
R1.1b : Limitation / adaptation des installations de chantiers
A6.1.a : Suivi environnemental de chantier
Faible ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 47
Milieu
concerné Etat initial
Niveau
de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet
Niveau
d’incidence
que lors des futurs travaux
photovoltaïques, les boues auront bénéficié
de 8 années de stockage dont deux sous
chargement et pu ainsi connaitre une
amélioration de leurs caractéristiques
mécaniques.
Le site n'est pas concerné par l'aléa recul du
trait de côte ou l'aléa submersion marine.
L’île est classée en zone sismique 3, c’est-
à-dire modérée.
La menace cyclonique à Mayotte s’étend de
décembre à avril, avec un maximum de
risque sur les trois mois d’été austral, entre
janvier et mars.
La saison sèche constitue une période
particulièrement propice pour le
déclenchement des incendies de forêts.
Le brûlis est à l’origine de la quasi-totalité
des incendies forestiers sur l’île.
Mayotte peut être touchée par un tsunami
en cas de séisme ou glissement de terrain
important bien qu’elle ne soit pas située
directement sur une zone de forte activité
tectonique.
Le site se situe entre les cotes +10m et +40
m NGM, à 240 mètres de la mangrove se
trouvant à l’Est. Il est en dehors des aléas
de recul du trait de côte et de submersion
marine mais cependant à proximité
immédiate de ces derniers.
Modéré Exploitation
Présence d’appareils électriques
susceptibles de générer des
départs de feu.
Très faible
E3.2b : Redéfinition / Modifications / adaptations des choix d'aménagement, des caractéristiques du projet- Maintenance des installations
Très
faible
Aucune incidence sur les risques
sismique, mouvement de terrain et
radon
Faible Faible
Pas d’aggravation du risque
inondation ni du risque de tsunami Faible E1.1c : Redéfinition des caractéristiques du projet Faible ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 48
VII.8.2 Milieu naturel
Tableau 6 : Evaluation des incidences brutes et résiduelles du projet après mesures pour le milieu naturel
Thème Etat initial
Niveau
de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase
Description de
l’effet
Niveau
d’incidence
Espaces naturels
protégés et
espaces
d’inventaires
L’AEI se situe en dehors d’espaces naturels protégés. On note cependant en aval se trouve la mangrove de Majicavo Lamir, recensée comme espace naturel patrimonial.
Modéré
Travaux
Possible aggravation
de l'érosion en aval du
site d'étude, en
dehors de l'AEI
Modéré
E1.1.c : Redéfinition des
caractéristiques du projet
R2.1d : Dispositif préventif de lutte
contre une pollution et dispositif
d’assainissement provisoire de
gestion des eaux pluviales et de
chantier
E3.1a : Absence de rejet polluant
dans le milieu naturel (air, eau, sol,
sous-sol)
E4.1a : Adapter la période de
réalisation des travaux afin d’éviter
de détruire et de perturber la faune
C3.2a : Modification de la gestion
des niveaux d'eau
A6.1.a : Suivi environnemental de
chantier
Faible
Exploitation
Possible aggravation
de l'érosion en aval du
site d'étude, en
dehors de l'AEI
Modéré
E1.1.c : Redéfinition des
caractéristiques du projet
E3.2.a : Absence totale d’utilisation
de produits phytosanitaires et de
tout produit polluant ou susceptible
d’impacter négativement le milieu
C3.2a : Modification de la gestion
des niveaux d'eau
Faible
Habitats naturels
L’AEI a été colonisée de façon prépondérante par des espèces exotiques herbacées et arbustives envahissante comme de toute l’île sur plus de la moitié de sa surface.
A l’Est se trouve des cultures vivrières mélangées qui ceinturent une zone artificialisée correspondant aux quais de transfert.
Faible
Travaux
Perte de surface des
différents habitats
présent sur site
Faible
E3.1a : Absence de rejet polluant
dans le milieu naturel (air, eau, sol,
sous-sol)
A6.1.a : Suivi environnemental de
chantier
Faible
Exploitation Pas d'incidence Nul
E3.2.a : Absence totale d’utilisation
de produits phytosanitaires et de
tout produit polluant ou susceptible
d’impacter négativement le milieu
Faible
Flore
A l’exception du jasmin pour lequel les données sont insuffisantes (DD), toutes les espèces ont un statut de préoccupation mineure (LC).
La parcelle ne comporte aucune espèce protégée au titre de l’arrêté n°362/DEAL/SEPR/2018 fixant la liste des espèces végétales protégées et règlementant l’utilisation d’espèces végétales menacées dans le Département de Mayotte.
Nul
Travaux Pas d'incidence Faible
E3.1a : Absence de rejet polluant
dans le milieu naturel (air, eau, sol,
sous-sol)
A6.1.a : Suivi environnemental de
chantier
Faible
Exploitation Pas d'incidence Nul E3.2.a : Absence totale d’utilisation de produits phytosanitaires et de
Faible ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 49
Thème Etat initial
Niveau
de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase
Description de
l’effet
Niveau
d’incidence
tout produit polluant ou susceptible
d’impacter négativement le milieu
Faune
14 espèces animales sont protégées au titre de l’arrêté préfectoral n°361/DEAL/SEPR/2018, qui interdit notamment leur destruction. 92,9% des espèces protégées présentes, soit 13 espèces sur 14, ont un statut de préoccupation mineure (LC) au niveau mondial selon l’UICN. 12 espèces sur 12 espèces évaluées au niveau local par l’UICN, soit 100%, ont un statut de préoccupation mineure (LC).
Le Cerfa 13616*01 – Demande de dérogation pour la destruction et la perturbation intentionnelle de spécimens d’espèces animales protégées se trouve en annexe n°5.
L’enjeu est modéré pour la faune vertébrée.
La totalité du site peut être considérée comme banale pour les invertébrés car il est couvert d’habitats dégradés communs sur toute l’île.
L’enjeu est faible pour la faune invertébrée.
Faible à
modéré
Travaux
Risque de destruction
de quelques individus
ou d’œufs de reptiles
Risque de destruction
de nids d’oiseaux
Faible
E2.1.a : Repérage et piquetage des
nids d’oiseaux protèges avant
démarrage des défrichements
E3.1a : Absence de rejet polluant
dans le milieu naturel (air, eau, sol,
sous-sol)
E4.1.a : Adapter la période de
réalisation des travaux afin d’éviter
de détruire et de perturber les
oiseaux protégés
E4.1.b : Adaptation des horaires des
travaux (en journalier)
R2.1.k : Adapter le protocole de
défrichement
A6.1.a : Suivi environnemental de
chantier
Très faible
à faible
Exploitation Perte des habitats d’espèces protégées Nul
E3.2.a : Absence totale d’utilisation
de produits phytosanitaires et de
tout produit polluant ou susceptible
d’impacter négativement le milieu
E4.2.b : Adaptation des horaires
d'exploitation / d’activité /
d’entretien (fonctionnement diurne,
nocturne)
R2.2.c : Limitation des nuisances
envers la faune
Très faible ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 50
VII.8.3 Milieu humain
Tableau 7 : Evaluation des incidences brutes et résiduelles du projet après mesures pour le milieu humain
Milieu
concerné Etat initial Niveau de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet Niveau d’incidence
Organisation
territoriale
Située au Nord-Est de Grande-Terre, la commune de
Mamoudzou occupe une position stratégique à Mayotte.
Elle est la capitale administrative et pôle économique de
Mayotte et fait partie de la Communauté d'Agglomération
de Dembéni-Mamoudzou (CADEMA). D’une superficie
totale de 41,94 km², elle est constituée de 10 villages dont
Kawéni où se situe l’AEI.
Hamaha se situe à la sortie du village de Kawéni, à
proximité du quartier des Hauts-Vallons et du village de
Majico-Lamir.
Faible Travaux et Exploitation
Aucune incidence sur
l'organisation
territoriale
Nul Nul
Démographie
Avec près de 71 437 habitants, Mamoudzou se positionne
largement en première place de l’île, concentrant 28 % de
la population de Mayotte en 2017.
Le village de Kawéni compte 17 060 habitants, soit 24% de
la population communale. Il a enregistré une augmentation
de 29% de la population entre 2012 et 2017. Kawéni est
ainsi le deuxième village le plus peuplé de l’île et le premier
au niveau communal.
L’AEI est située à proximité du littoral, en bordure de
l’urbanisation.
Modéré Travaux et Exploitation Aucune incidence sur la démographie Nul Nul
Urbanisme
Faisant partie de Kawéni, l’extension d’Hamaha se place en
tant que ville nouvelle, celle-ci se développe par la
construction de lotissements, d’un centre commercial et
d’une ZAC à proximité de la ZI de Kawéni.
Notons la construction récente du nouveau siège de
Mayotte 1ère.
L’ancienne décharge étant situé sur une zone avec un fort
potentiel d’urbanisation apparait comme un élément
générant des conflits d’usages et un frein à l’urbanisation
de la zone.
Pour rappel, selon le PLU de Mamoudzou en vigueur, le site
d’étude est situé en zone naturelle (N) n’autorisant pas
spécifiquement l’installation d’unité de production
d’énergie.
Modéré Travaux et Exploitation
Projet contribuant à
l’étalement urbain,
phénomène marqué
proche du littoral de
Mayotte et sur ses
pentes.
Faible Faible
Logement/
habitat
Kawéni a vu son nombre de logements augmenté
fortement entre 2012 et 2017 avec une augmentation de
31% accueillant désormais environ 4 241 logements.
Hamaha et le projet de la ZAC « Soleil Levant » en cours
d’aménagement doit favoriser une dynamique de
rattrapage de développement du territoire en enclenchant
un processus de développement économique et social dans
Modéré Travaux Pas d’effets sur les logements / habitats Nul
E1.1b : Évitement des sites à enjeux
environnementaux et paysagers majeurs
du territoire
E1.1c : Redéfinition des caractéristiques
du projet
E2.1b : Limitation / positionnement adapté
des emprises des travaux et balisage
Nul ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 51
Milieu
concerné Etat initial Niveau de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet Niveau d’incidence
un contexte de forte demande en logements et en
équipements.
Exploitation
Modification de
l’occupation du sol :
passage d’un terrain
actuellement en friche
et dégradé à une
installation
photovoltaïque.
Positif Positif
Activité socio-
économique
Les activités économiques sont essentiellement tournées
vers les commerces et services sur la commune. Sur la
commune de Mamoudzou, plus de 90% des établissements
appartiennent au secteur tertiaire, dominé par les activités
de commerce (65,5%) et de service aux entreprises
(17,9%).
Mayotte reste le département français avec le taux de
chômage le plus élevé (9% en métropole en 2017, entre
18 % et 23 % dans les autres DOM) alors qu’il s’élève à
près de 35 % au 2ème trimestre 2018, soit 5 points de plus
qu’en 2017. Cette hausse fait par suite des mouvements
sociaux du début d’année 2018, à la baisse du nombre de
contrats aidés et à une croissance démographique toujours
soutenue.
Le site d’étude a constitué le principal exutoire des déchets
des communes de Mamoudzou et de Koungou entre les
années 1980 à 2014.
Son activité s’est arrêtée à la suite de la mise en place de
la nouvelle Installation de Stockage des Déchets Non-
Dangereux (ISDND) de Dzoumogné, qui dessert l’ensemble
de Mayotte. L’ancienne décharge d’Hamaha est aujourd’hui
en cours de réhabilitation.
Rappelons la présence de la société STAR MAYOTTE au sein
de l’AEI dont les bureaux, un atelier de maintenance et un
parc de véhicules sur le site sont situés à l’Ouest du casier
1.
Le développement des EnR dans le contexte insulaire de
Mayotte représente un enjeu de taille. L’ile de Mayotte,
comme tous les ZNI, présente une forte dépendance aux
énergies fossiles.
Modéré
Travaux
Contribution à
l’économie locale
(sous-traitance,
commerces dont la
restauration et
services)
Positif Positif
Perturbation possible
des activités
économiques voisines y
compris le quai de
transfert
Modéré
E1.1c : Redéfinition des caractéristiques
du projet
R2.1a : Adaptation des modalités de
circulation des engins de chantier
E4.1b et R3.1b : Adaptation des horaires
des travaux (en journalier)
E4.2b et R3.2b : Adaptation des horaires
d'exploitation / d’activité / d’entretien
(fonctionnement diurne, nocturne)
Faible
Exploitation
Nouvelle activité sur le
territoire communal
Apport économique aux
collectivités (CET,
IFER).
Positif Positif
Occupation du
sol
Contrairement au Sud de l’île, le Nord-Est de Mayotte
concentre la majorité de l’urbanisation et des activités
économiques du territoire, notamment sur le long du
littoral. Les villages se succèdent le long de la RN1 qui
passe à proximité immédiate de l’AEI.
Au sein de l’AEI, l’ancienne décharge est considérée
comme une zone en espace de bâti existant tandis que l’Est
de l’AEI est occupé par une zone bâtie au niveau du récent
quai de transfert et par des terres arables ou occupées par
des bananiers au Nord-Est et Sud-Est.
Faible Travaux et Exploitation
Modification de
l'occupation du sol,
anciennement une
décharge aujourd’hui
en friche
Nul Faible ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 52
Milieu
concerné Etat initial Niveau de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet Niveau d’incidence
Rappelons que selon le PLU de Mamoudzou (2011), l’AEI
est en zone naturelle, et que selon le PADD, l’AEI est en
zone de densification et de renouvellement urbain à l’Ouest
et en zone naturelle et agricole à l’Est.
Infrastructure
de transport
L’AEI étant longée par la RN1, elle est accessible depuis ce
réseau primaire, puis par la route de la plage Hamaha. Il
faut ensuite emprunter une piste en terre afin de pouvoir
accéder aux différents casiers de l’ancienne décharge.
Faible
Travaux
Faible augmentation du
trafic routier sur la RN1
et réseau tertiaire
Faible
E3.1c : Optimisation de la sécurité des
personnes
R2.1a : Adaptation des modalités de
circulation des engins de chantier
Très faible
Exploitation
Peu de présence
prévue sur le site en
phase d’exploitation
L’augmentation du
trafic n’est pas notoire.
Nul Nul
Servitudes et
réseaux divers
Deux faisceaux hertziens reliant Grande Terre et Petite
Terre traversent l’AEI. Mamoudzou accueille sur son
territoire communal, un poste source situé à Kawéni.
Aucun périmètre de protection de captage n’est présent sur
l’AEI qui est suffisamment éloignée du point de captage le
plus proche de Kawéni la Jolie et de ses périmètres de
protection.
Faible Travaux et Exploitation
Aucune incidence sur
les servitudes ou les
réseaux
Nul Nul
Risques
technologiques
Etant en bordure de la RN1, le site d’étude est concerné
par le risque de TMD.
Seules 2 ICPE se situent au sein de l’AEE, aucune ne se
situe au sein de l’AEI.
39 sites BASIAS se situent au sein de l’AEE. Le site d’étude,
du fait de son ancienne vocation de décharge, est un site
BASIAS.
Modéré Travaux et Exploitation
Pas d’aggravation de
l’exposition des
populations aux risques
technologiques
Nul E3.1c Optimisation de la sécurité des personnes Nul
Déchets
L’enfouissement représente 98 % des DMA collectés à
Mayotte, la valorisation matière et organique des DMA ne
concerne donc que 2% car 85% des déchets valorisable ne
le sont pas. Faute d’équipements et de logistique de
collecte adaptés et suffisants mais aussi et de
sensibilisation auprès de la population, les dépôts sauvages
se multiplient et impactent significativement
l’environnement et la qualité des eaux.
Rappelons que l’AEI est située sur l’ancienne décharge
d’Hamaha qui a constitué le principal exutoire des déchets
des communes de Mamoudzou et de Koungou des années
1980 à 2014.
La décharge est désormais en cours de réhabilitation.
Modéré Travaux
Production de déchets :
déchets verts,
plastiques d’emballage,
éléments détériorés en
phase travaux.
Faible production de
déchets en phase
exploitation : liés à la
maintenance,
remplacement de
panneaux, entretien de
la clôture. Le brûlage
sera cadré (à éviter
même si autorisé).
Faible (respect de
l’arrêté préfectoral
n° 550 du 10 août
2017)
E3.1c : Optimisation de la sécurité des
personnes
R2-1.t : Gestion des déchets du chantier
Très faible
(respect de
l’arrêté
préfectoral
n° 550 du
10 août
2017)
Qualité de l’air
La qualité de l’air à proximité du site d’étude est plutôt
bonne. L’urbanisation rapide de la zone pourra cependant
engendrer des modifications de ces valeurs. A noter que le
site est une ancienne décharge en réhabilitation qui n’est
donc plus source de poussière lié à cette activité.
Faible à
Modéré Travaux
Les différents engins
utilisés lors du chantier
(camions, pelles
mécaniques, …) sont
sources d’une pollution
Nul Nul ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 53
Milieu
concerné Etat initial Niveau de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet Niveau d’incidence
Cependant, la décharge étant située à proximité immédiate
de la RN1, cette dernière peut être source de polluants en
raison notamment de la congestion régulière (notamment
aux heures de pointe).
atmosphérique diffuse
que l’on peut qualifier
négligeable.
Envol de poussières
(travaux sur le sol,
circulation).
Modéré
E3.1c : Optimisation de la sécurité des
personnes
R2.1.j : Dispositif de limitation des
nuisances envers les populations humaines
Faible
Exploitation Risque de formation d’ozone. Nul R2.2b : Dispositif de limitation des nuisances envers les populations humaines Nul
Champs
électro-
magnétiques
Aucune ligne électrique de haute tension n’est présente
mais 2 faisceaux hertzien sur le site d’étude, l’enjeu vis-à-
vis des champs électro-magnétiques est cependant
considéré comme faible.
Faible Travaux et Exploitation
Formation de champs
électromagnétiques
dans des valeurs
largement inférieures à
celles préconisées par
la législation en
vigueur.
Nul R2.2b : Dispositif de limitation des nuisances envers les populations humaines Nul
Bruit
Le site n’ayant plus son activité de décharge, il n’est plus
source de bruit.
Au sein de l’AEI, le récent quai de transfert des OM est
majoritairement à l’origine de l’ambiance acoustique du
site. Comprise entre 40 et 45dB, l’ambiance sonore
équivaut à celle d’un bureau ou d’une conversation
courante. Notons également la proximité avec la RN1 et
son important trafic notamment aux heures de pointe.
Faible
Travaux Gêne sonore (engins)
pour les résidents et
activités à proximité
Faible
E3 :1c Optimisation de la sécurité des
personnes
E4.1b et R3.1b : Adaptation des horaires
des travaux (en journalier)
E4.2b et R3.2b : Adaptation des horaires
d'exploitation / d’activité / d’entretien
(fonctionnement diurne, nocturne)
Très faible
Exploitation Très faible R2.2b : Dispositif de limitation des nuisances envers les populations humaines Très faible
Radon
La commune de Mamoudzou, comme le reste de Mayotte,
et pour un certain nombre d’îles volcaniques d’Outre-Mer
(Guyane, Saint-Pierre-et-Miquelon, Nouvelle-Calédonie)
est en zone classée à potentiel radon de catégorie 3, soit
le niveau le plus haut.
Fort Travaux et Exploitation
Travaux du sous-sol
limités et réalisés en
plein air
Nul Nul ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
AR2011 – v4 page 54
VII.8.4 Paysage et Patrimoine
Tableau 8 : Evaluation des incidences brutes et résiduelles du projet après mesures pour le paysage et le patrimoine
Milieu
concerné Etat initial
Niveau
de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet Niveau
d’incidence
Contexte
patrimonial et
touristique
Aucun élément du patrimoine règlementé ne se
localise au sein de l’AEE et de l’AEI. Faible
Travaux
Au regard de l'ancienne vocation du site d'étude et du
remaniement du sol en lien avec l’activité historique de
décharge, il existe peu de possibilité de trouver des
vestiges archéologiques.
Très faible
E2.1c : Sollicitation de la
Direction des Affaires
Culturelles pour vérifier la
présence de patrimoine selon
l’article R.523-12 du code du
patrimoine
Nul
Exploitation Aucune incidence Nul Nul
Fondements
Paysagers
Contexte territorial
- Des risques naturels marqués (volcanisme,
érosion intense, affaissement et déplacement
progressif de l’île) ;
- AEI localisée au sein du pôle péri-urbain de
Mamoudzou, à proximité immédiate d’espaces
naturels du littoral et des mangroves, vasières
- Une évolution rapide de l’île et de ses paysages
pour lesquels l’urbanisation est un sujet majeur et
particulièrement au niveau du pôle urbain
Mamoudzou-Koungou (bangas, disparition illégale
de forêts au profit de l’agriculture) ;
Fort
Travaux Effets visuels des travaux depuis Hamaha Modéré à Fort Modéré à Fort
Unité paysagère
- Paysages de porte d’entrée sur Grande-Terre
marqués par des baies peu profondes et une très
forte pression urbaine (habitat spontané, recul des
forêts).
- Enjeux liés à la conurbation (frange quasi
continue) et à l’étalement urbain le long des points
hauts et des lignes de crêtes.
- S’inscrivant en limite de la frange urbanisée et
d’une pointe boisée, les enjeux sont liés à
l’urbanisation des versants des baies paysagères,
en continuité des quartiers périurbains de Hauts
Vallons et de Majicavo-Lamir. Elle pousse les limites
des franges urbanisées vers le littoral.
Exploitation Effets visuels de la centrale photovoltaïque depuis les hauteurs d'Hamaha Modéré
R2-1j : Dispositif de
limitation des nuisances
envers les populations
humaines
Modéré ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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Milieu
concerné Etat initial
Niveau
de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet Niveau
d’incidence
Enjeux et dynamiques d’évolution
- PADDM : le projet se situe en espace de bâtis
existant. Notons que le site d’étude s’implante dans
une ancienne décharge. Il est compatible avec les
orientations fondamentales du PADD dans la
mesure où il participe au renouvellement du tissu
urbain.
- Carte des enjeux littoraux : AEI se localise au sein
des baies inhabitées de l’île (à préserver) à
proximité immédiate d’une ligne de crête délimitant
les baies (à préserver).
- SAR de Mayotte (en cours d’élaboration) : Les
enjeux de l’AEI sont liés au maintien de la coupure
verte constituée par la baie dans laquelle elle
s’inscrit dans un contexte pression urbaine
(Développement de Hamaha).
- PLU de Mamoudzou : L’AEI se localise au sein
d’une zone artisanale et industrielle avec une
urbanisation sur crête à court ou moyen terme. A
l’Est, la mangrove est en régression. Selon le PADD
de Mamoudzou, elle s’inscrit au sein d’un espace
forestier et naturel, crête et parc urbain. Il est donc
à protéger et valoriser.
Travaux Effets visuels des travaux depuis Hamaha Modéré à Fort Modéré à Fort
Exploitation Effets visuels de la centrale photovoltaïque depuis les hauteurs d'Hamaha Modéré
R2-1j : Dispositif de
limitation des nuisances
envers les populations
humaines
A6.2.b/c : Mise en place de
panneaux pédagogiques et
visites guidées de la centrale
Modéré
Perceptions et
visibilités
A l’échelle de l’AEI
Localisée en périphérie de la ZI de Kawéni, l’AEI se
place également sur les parcelles périurbaines des
villages de Hamaha et Majicavo Lamir. Proche de la
mangrove, l’AEI est relativement préservé de
l’urbanisation des Hauts Vallons qui se développe
de l’autre côté de la RN1.
La position dominante de l’AEI et les ouvertures
ainsi dégagées portent sur des horizons
particulièrement lointains mettant en relation le
lagon, la frange littorale, Petite Terre et plus
largement l’archipel des Comores.
Modéré Travaux Effets visuels des travaux depuis Hamaha Modéré à Fort Modéré à Fort
A l’échelle de l’AEE => bassin visuel de l’AEI limité
- De la ligne de crête du cratère dans lequel s’est
installé la ZI de Kawéni et qui sépare le Sud
fortement urbanisé et le Nord, en cours
d’urbanisation et partiellement préservé.
- Depuis la RN1 bien que des obstacles visuels tel
qu’un talus se dressent en bordure de l’AEI. Ce
dernier permet donc de réduire la visibilité sur le
reste du site.
- Depuis les quartiers des Hauts Vallons. Les
habitations construites sur la crête ayant vue sur le
Modéré Exploitation Effets visuels de la centrale photovoltaïque depuis les hauteurs d'Hamaha Modéré
R2-1j : Dispositif de
limitation des nuisances
envers les populations
humaines
A6.2.b/c : Mise en place de
panneaux pédagogiques et
visites guidées de la centrale
Modéré ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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Milieu
concerné Etat initial
Niveau
de
l’enjeu
Incidences brutes
Description de la mesure
Niveau de
l’impact
après
mesure Phase Description de l’effet Niveau
d’incidence
lagon, elles sont en direction de l’AEI par la même
occasion.
- Depuis le lagon de la baie au Sud de Majicavo-
Lamir.
Ailleurs, au sein de l’aire d’étude éloignée, les
relations visuelles à l’AEI sont limitées par la
végétation arborée (forêts, plantations, etc.) et par
l’urbanisation (hauteur du bâti) qui réduisent les
fréquences des points de vue sur les hauteurs de la
baie. Mesures
Projet
EM Batterie de stockage
[_] Route périphérique
EM Poste de livraison
EM Table PV
——- Clotüre existante
<> Distance (en m)
EM Zone de mangrove
EM Zone inconstructible selon le PPRn
BE Biofiltre de la réhabilitation évité
O 0 va 150 m
Eco-Stratégie © - MBr - 09/07/2020 - Reproduction interdite
Sources : Eco-Stratégie, Akuo
Source du fond de carte : ORTHO BING
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Figure 18: Carte des mesures ERC proposées (Source : ESR/ES, 2020) VIII.1.1.1.
VIII.1.1.2.
VIII.1.1.3.
ï
LEGENDE
a AA\) Poste de livraison
(5) Table photovoltaïque
PSN k Key Poste de stakage
Zone carrossable en gravier
— Clôture existante
RATE 02/07/2020 PLAN DE MASSE
1:1000 PROJET HAMAHA Echelle
VIII.1.1.4.
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AR2011 – v4 page 58
VIII. PRINCIPALES SOLUTIONS DE SUBSTITUTION ET RAISONS POUR LESQUELLES LE PROJET A ETE RETENU
AKUO ENERGY OCEAN INDIEN a mené une réflexion à l’échelle du territoire de Mayotte afin d’identifier le terrain le plus apte à accueillir un projet de centrale photovoltaïque au sol.
En concertation avec la mairie de Mamoudzou, AKUO ENERGY OCEAN INDIEN a décidé d’implanter la centrale photovoltaïque au sol sur un site dégradé par l’ancienne activité de stockage des déchets représentant une opportunité intéressante par sa topographie, son accessibilité, son futur aménagement dans le cadre du projet de réhabilitation (gestion des eau pluviales, pistes, etc.), à faible distance d’un point de raccordement au réseau, limitant les coûts de construction et les impacts environnementaux du projet.
Ne répondant pas aux normes environnementales en vigueur, cette ancienne décharge non autorisée a été contrainte de cesser ses activités, et faire l’objet d’une réhabilitation conforme aux préconisations de l’ADEME.
Le choix d’un site dégradé permet de limiter les incidences potentielles de la centrale sur l’environnement et de valoriser un site sur lequel d’autres usages (bâti, agricole) sont difficilement envisageable à moyen terme.
VIII.1. Critères technico-économiques
VIII.1.1 Facteurs propres aux sites d’implantation
Ensoleillement
La zone projet possède un potentiel d’irradiation solaire annuelle situé aux alentours de 2 023 kWh/m²/an, ce qui assure une production énergétique intéressante. La centrale propose un angle de radiation favorable avec exposition au Nord.
Site dégradé
Le projet de centrale photovoltaïque au sol prend place sur l’ancienne décharge d’Hamaha. Cette dernière a constitué le principal exutoire des déchets des communes de Mamoudzou et de Koungou entre 1980 et 2014. Elle a depuis, été fermé. Un quai de transfert a pris place à l’Est de la décharge. Il constitue une zone de regroupement des OMr qui sont ensuite transférées à l’ISDND de Dzoumogné.
En s’implantant sur un site dégradé, le projet de centrale photovoltaïque au sol de Mamoudzou répond aux conditions d’implantation définies dans le cahier des charges de l’AO CRE (article 2.6) :
▪ Cas n°3 – Site dégradé
o Le site est un site pollué ou une friche industrielle
▪ Le site est un site pollué pour lequel une action de dépollution est nécessaire : Décision du ministre compétent ou arrêté préfectoral encadrant des travaux de dépollution.
▪ Le site est une friche industrielle : Lettre d’un établissement public foncier ou fiche BASIAS du site accompagnée d’une lettre communale permettant la géolocalisation du site et faisant état d’une absence de réaménagement ou d’un réaménagement non agricole ou forestier.
Notons que ce projet a été lauréat de l’appel d’offres pour la réalisation et l’exploitation d’installations de production d’électricité à partir de l’énergie solaire en zones non interconnectées (avec stockage et sans stockage) de décembre 2019. Le certificat d’éligibilité du terrain d’implantation signée par la DEAL permet d’en attester (cf. Erreur ! Source du renvoi introuvable.)
Il s’agit donc d’un espace propice à l’installation d’une centrale photovoltaïque qui permettra de valoriser au mieux ce terrain.
Raccordement
En plus d’être convenablement ensoleillé, un site d’accueil du projet solaire doit être à proximité d’une infrastructure électrique à même de recevoir l’électricité produite par la centrale.
La proximité d’une ligne 20 KV ou d’un poste source électrique favorise l’accueil d’un projet solaire.
AKUO ENERGY OCEAN INDIEN n’a pas reçu la PRAC. Cependant, le poste pressenti est situé à proximité de la centrale, de l’autre côté de la RN1, impliquant un raccordement souterrain sous la RN1. La mise en place de lignes de raccordement souterraines permettra de limiter au maximum les impacts potentiels du projet.
Figure 19 : Localisation du point de livraison au Nord de la zone d’implantation du projet (Source : AKUO)
N.B. : A noter que lors de la rédaction de ce présent document, nous ne disposons pas d’informations supplémentaires sur le raccordement. AKUO ENERGY OCEAN INDIEN est en attente du retour de la Proposition de Raccordement Avant Complétude du dossier (PRAC) en cours d’instruction par EDM. La PRAC permet de connaitre les frais et les délais liés au projet.
Paysage
Les visibilités sur le projet se répartissent dans un bassin visuel relativement limité par la configuration topographique du territoire, la végétation existante et le tissu urbain.
Point de
raccordement
réseau EDM VIII.1.1.5.
VIII.1.2.1.
VIII.1.2.2.
VIII.1.2.3.
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Accès
Aucun accès ne sera créé. L’accès au site se fera depuis l’entrée déjà présente actuellement et par un portail métallique en maille grillagée de 6m de largeur. Celle-ci est aussi utilisée pour le quai de transfert à l’Est du projet. Les pistes périphériques seront maintenues aussi bien pour la phase travaux que maintenance.
VIII.1.2 Intérêts publics et économiques
Une source de développement local
La filière solaire est depuis quelques années en plein essor. De nombreux grands projets ont déjà vu le jour, et les politiques environnementales continuent à promouvoir ce développement. La création de parcs photovoltaïques permet la création d’emplois, notamment durant la phase de construction.
Aussi, la commune d’implantation peut utiliser le projet en matière de promotion territoriale pour relever le caractère innovant et engagé dans le domaine du développement durable du territoire.
De la même manière, la phase de maintenance et de suivi génère une activité locale et des possibilités de formation et de création d’emplois locaux. Pour ces différentes raisons, les projets solaires, s’ils sont bien intégrés sur tous les aspects vus précédemment, sont généralement bien accueillis par les collectivités locales.
A noter également qu’il s’agit de l’implantation d’une nouvelle activité économique sur l’intercommunalité (taxe IFER revenant à la CdC, contribution CET versée à la commune).
Un projet conforme aux objectifs de la LTECV et de la PPE de Mayotte
Comme décrit dans le chapitre Erreur ! Source du renvoi introuvable., le projet de centrale photovoltaïque au sol de la décharge d’Hamaha s’inscrit pleinement dans la LTECV en contribuant à l’augmentation de la part des énergies renouvelables sur le territoire mahorais. De plus, il permettra de réduire les émissions de 1 494t CO2/an sur toute sa durée de vie, participant ainsi à la lutte contre le changement climatique.
Le présent projet, qui produira de l’énergie renouvelable localement s’inscrit pleinement dans les orientations de la Programmation Pluriannuelle de l’Energie (PPE) de Mayotte actuellement en vigueur.
L’objectif final étant l’autonomie énergétique de l’île d’ici 2030 qui contribuera à l’objectif d’atteindre 50% de part EnR dans le mix énergétique électrique en 2020.
Un projet peu impactant pour la santé humaine
En effet, les projets de centrale photovoltaïque ne sont pas des types de projet impactant directement et significativement la santé humaine.
Aussi, l’implantation de modules photovoltaïques sur l’ancienne décharge représente une opportunité pour la commune de Mamoudzou de valoriser un foncier difficilement réutilisable et ayant peu de valeur.
VIII.2. Critères environnementaux
VIII.2.1 Milieu physique et milieu naturel
▪ Site à fort potentiel d’ensoleillement
▪ Site dégradé prenant place sur une ancienne décharge non autorisée en cours de réhabilitation
▪ Enjeu nul sur la flore et très faible sur la faune au vu de la pauvreté du milieu
▪ Présence de la mangrove et du lagon à l’aval de la décharge mais gestion des lixiviats et des eaux pluviales pris en compte dans le cadre des travaux de réhabilitation de la décharge. Notons qu’une mesure de compensation a été proposée afin de traiter les eaux pluviales à l’aval la décharge avant qu’elles ne rejoignent la mangrove.
▪ Site à risque mouvement de terrain faible mais compatible avec le projet sous réserve du respect des prescriptions du PPRn et non concerné par les risques côtiers (submersion marine et recul du trait de côte).
VIII.2.2 Milieu humain, paysage et patrimoine
▪ Bassin visuel relativement limité par la configuration topographique, la végétation existante et le tissu urbain mais positionné sur une ligne de crête
▪ Visibilités limitées à partir des villages et habitations proches, et des lieux de passages importants de public
▪ Site sans remise en culture possible (pour l’instant) à vocation naturelle (selon le règlement du PLU de Mamoudzou datant de 2011 mais qui est en cours de révision et de transformation en PLUI avec le PLU de Dembéni)
▪ Ambiance industrielle avec l’aménagement d’un des quatre quais de transfert de Mamoudzou situé à l’Ouest, un projet de déchetterie au pied Sud du casier 3 en aval (Est) du casier 1 et de la zone industrielle de Kawéni au Sud
▪ Le projet pourra fournir de l’énergie renouvelable à plus ou moins 581 ménages, verdir le mix énergétique de Mayotte et participer à l’atteinte des objectifs de la PPE de Mayotte.
VIII.3. Evolution de l’implantation du projet
L’implantation des modules et locaux techniques au sein du site a été décidée en prenant en compte les critères suivantes :
▪ Exposition
▪ Stabilité du sous-sol
▪ Exclusion des emprises des futurs aménagements dans le cadre de la réhabilitation :
o Pistes
o Fossés EP
o Biofiltre
o Puits de pompage des lixiviats
VIII.3.1 Version d’implantation V1
Selon le premier plan d’implantation, l’entrée du site se fait au Sud-Ouest de l’AEI où deux containeurs sont présents et constituent les locaux technique et le Point de Livraison (PdL) de la centrale solaire au sol. Une voie d’accès périphérique existante permet de longer la décharge et de la traverser de part en part suivant une orientation Nord/Sud entre les casiers 1 (à gauche) et 2 et 2 (à droite). Les tables sont réparties en deux grandes entités : un ensemble de panneaux sur le plateau sommital du casier n°1 à gauche et l’autre sur les casiers n°2 et 3.
La première version du projet présente une puissance de 1,2 MWc pour 2 590 modules.
VIII.3.2 Version d’implantation V2
L’entrée du site a évolué et a été déplacé plus à l’Ouest du site. L’emplacement et le nombre de containeurs n’a pas été modifié (1 PdL et 2 conteneurs servant au stockage de l’énergie au Sud-Ouest). Si l’implantation n’a pas changé sur le casier n°1, elle a considérablement évolué sur les casiers n°2 et n°3 en prenant en compte la présence du biofiltre (situé entre les deux unités de panneaux sur le casier n°2) mais également le futur projet de déchetterie au pied Sud du casier n°3. Notons également la prise en compte de l’aléa inondation de niveau fort au niveau du casier n°3 et de l’application d’une mesure d’évitement afin d’éviter toute incidence. Afin d’atteindre la puissance installée prévue dans le cadre de l’AO CRE, un nouvel emplacement a été ajouté à l’entrée du site, à la place du parking de l’entreprise STAR Mayotte dont le déménagement est prévu à court-terme.
Les accès ont également évolué : une première rampe permet l’accès vers le plateau sommital du casier n°1 au Sud tandis qu’une deuxième rampe d’accès permet l’accès vers la piste sur la risberme supérieure Batteries de Stockage
Tables Photovoltaiques
Route périphérique
ee > DE Jr 1 " | | "
| )
MES — ' “ — Clôture périphérique (746m)
Ÿ ès ail u
LEGENDE
RS A LA ) Posle de livraison
FR } ee ue LB; Table photovoltaique
Pis \ € "} Poste de stnkage
| Zone crrossable en gravier
— Clüture existante
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du massif des casiers 2 et 3 et vers le biofiltre pour permettre notamment son contrôle et sa maintenance. La piste se poursuit au Nord puis longe la centrale à l’Ouest pour rejoindre l’accès. Le projet de centrale a donc pris en compte les pistes existantes puisque les pistes périphériques seront maintenues aussi bien pour la phase travaux que maintenance. Aucun accès ne sera créé. L’accès au site se fera depuis l’entrée présente actuellement et par un portail métallique en maille grillagée de 6m de largeur.
Ainsi, bien que la configuration du site ait évolué pour prendre en compte les enjeux liés à la réhabilitation et au contexte environnemental, le nombre de modules et la puissance de la centrale n’a pas été modifié.
VIII.3.3 Version d’implantation V3
Sur cette dernière version, seul l’emplacement des containers servant au stockage de l’énergie et du PDL a évolué, ceux-ci ne sont plus accolé et ont été légèrement déplacé et espacé vers l’Ouest.
Aucune autre modification n’est à noter mis à part la prise en compte d’éléments déjà présents sur place et ne faisant pas partie des travaux d’implantation tel que la piste au Sud-Est menant au quai de transfert ainsi que la clôture autour du site.
Scénario n°1
Scénario n°2
Scénario n°3
Figure 20 : Premier, deuxième et troisième scénario de la centrale photovoltaïque au sol d’Hamaha (Source : AKUO ENERGY OCEAN INDIEN) ECO-STRATEGIE REUNION FPV LESPORT (AKUO ENERGY OCEAN INDIEN)
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